concept wmo 2008-2011 rev3
TRANSCRIPT
concept beleidsplanWmo2008-2011
Samen Maastricht
J.CostongsPortefeuillehouder WWZO (Wonen, Welzijn, Zorg en Onderwijs)
Juni 2007
Concept beleidsplan Wmo 2008-2011 | �| SamenMaastricht
Voorwoord 4
Leeswijzer 5
1 IntroductieopdeWmo;hetrijksbeleid 6
1.1 Aanleiding 6
1.� DetoekomstvandeWmo 6
1.3 DoelenuitgangspuntenvandeWmo 7
1.4 Wettelijketakenvangemeenten 7
2 DeWmoinMaastricht 8
�.1 Trendsendemografischeontwikkelingen 8
�.� Gefaseerdeinvoering 9
�.3 Degemeentebredekaders 10
3 WaargaanwevoorinMaastricht 13
3.1 DeWmouitgewerktnaardeMaastrichtsemaatin�010 13
3.1.1 Kwaliteitvanlevenvooralleinwoners 13
3.1.� Vierrollen 14
3.1.�.1 Departiciperendeburger 14
3.1.�.� Hetorganiserendmaatschappelijkmiddenveld 14
3.1.�.3 Deprofessionelemaatwerkleverancier 14
3.1.�.4 Degemeentealsketenregisseurennetwerkpartner 14
3.1.3 Vierleidendeprocessen 15
3.1.3.1 Buurtgerichtwerken 16
3.1.3.� Depersoonsgerichteaanpak(PGA) 16
3.1.3.3 Publicmentalhealth(PMH) 17
3.1.3.4 Ruimtevoorjongeren 18
3.1.4 Tweepijlers 18
3.1.5 Samenvattendschema 19
4 Deregionalesamenwerking �1
4.1 VervolgopAWBZsubsidieregelingen �1
5 Participatie �5
5.1 Functiesvancliënt/burgerparticipatie �5
5.� Participatiemomenten �5
5.3 Deorganisatievangezamenlijkevertegenwoordigersvanvragers �6
5.4 HetPlatformBelangenWmoMaastricht �7
Inhoudsopgave
SamenMaastricht | 3| Concept beleidsplan Wmo 2008-2011
5.5 Gezamenlijkewerkwijze �7
5.5.1 DeOverlegtafel �7
5.5.� DeKlankbordgroep �7
5.5.3 Formeelinspraakenadviestraject �7
6 Benchmark,klanttevredenheidenmonitoring �8
7 Financiën �9
7.1 Kaders �9
7.� Budgetten �9
7.3 Onzekerhedenenrisico’s 30
7.4 Kostenenfinancieelvoorbehoud 30
8 Communicatie 31
Bijlagen 33
A Kerngegevens 35
B Deprestatievelden 36
B.1 Prestatieveld1 37
B.� Prestatieveld� 41
B.3 Prestatieveld3 45
B.4 Prestatieveld4 49
B.5 Prestatieveld5 53
B.6 Prestatieveld6 58
B.7 Prestatieveld7,8en9 63
C Uitvoeringsprogramma2008 71
C.1 Prestatieveld1 7�
C.� Prestatieveld� 74
C.3 Prestatieveld3 75
C.4 Prestatieveld4 77
C.5 Prestatieveld5 80
C.6 Prestatieveld6 83
C.7 Prestatieveld7,8en9 85
D MaastrichtsWmowoordenboek 87
E Afkortingenlijst 95
Voorwoord
Concept beleidsplan Wmo 2008-2011 | 4| SamenMaastricht
Vooruligthet1econceptbeleidsplanWmo�008-�011
“SamenMaastricht”.
Mogenwijuallenuitnodigenomopbasisvanditcon-
ceptmetonsingesprektegaanofhetgesprekteconti-
nuerenoveronze“Wmoambities”.
DeuitgangspuntenvandeWmogerichtophetkun-
nenmeedoenvooriedereenzijnvooronsnietnieuw.
Hetformatdatonsdoordewetwordtvoorgeschreven,
de9prestatievelden,geefteenextraprikkelomons
nogmeerterichtenopdesamenhang.Hetbrengteen
anderemaniervankijkenenwerken:mindergefocust
opdoelgroepen,meerophetkunnenmeedoenvan
personenwelofnietverkerendineenkwetsbareposi-
tie.WerichtenonsmetdeWmoinprestatieveld1op
hetbevorderenvandesocialesamenhangenleef-
baarheidindorpen,wijkenenbuurten.Metdeandere
prestatieveldenrichtenweonsvoornamelijkopde
ondersteuningvandeburgersdieineenkwetsbare
positieverkeren,vanuitonsdoeldekwetsbarepositie
teverkleinenofopteheffen.Ditdoenwedoorinzage
teverwerveninhetwaaromervanenhetvindenen
creërenvanmogelijkeennoodzakelijkeoplossingen.
Verbinden,ontwikkelingeninelkaarschuivenenpro-
cessenversterkenisvooronsdeWmo-uitdagingomte
komentoteensterkensociaalMaastricht.Daarvoor
hebbenwealonzepartners,datwilzeggenuallen
hardnodigomzodoendesamendekwaliteitvanleven
vaniedereburgertedoentoenemen.
Inhetbestuursakkoord“Meervoordemensen”heb-
benwealsresultaatopgenomendatdeWmoin�010is
ingevoerdnaarMaastrichtsemaat.Watwijonderdeze
maatverstaankuntulezeninhoofdstuk3.Wegaaner
graagmetuoverindebat.
HetCollegevanBurgemeesterenWethouderszalop
�8augustus�007hetdefinitievebeleidsplanWmo
�008-�011terbesluitvormingvoorleggenaande
gemeenteraad.Ditgebeurtmedeopbasisvandeinput
diewevanumogenverkrijgen.Wijvragenuomons
voor10augustus�007inelkgevalookschriftelijkin
kennistestellenvanuwvisieenopmerkingen.
Wezijnvanmeningdatuveelvanwatuleestzulther-
kennen.WehebbenimmersinMaastrichtaleengoede
traditiewatbetrefthetraadplegenvanadviesorganen
enbuurtkaders,wehebbengoednaaruproberen
teluisterenindeexpertmeetingsgevolgddooreen
opendialoogmetklankbordgroepWmo,professionele
instellingen,corporatiesenveleandereorganisaties.
Aanuomtebeoordelenofdatisgelukt.
Hettijdpad:
• �6juni�007geefthetCollegehetconceptbeleids-
planWmo�008-�011“SamenMaastricht”vrijvoor
inspraak(6wekentermijngaatin),inclusiefterinza-
geleggingenbekendmakinghiervan
• 10augustus�007isdedeadlinevoorhetindienen
vanschriftelijkereacties,eindeinspraaktermijn
• �8augustus�007neemthetCollegeeenbesluit
omhetdefinitievebeleidsplantervaststellingaan
tebiedenaandegemeenteraadditopbasisvande
geëvalueerdeinspraak
• 18september�007komthetbeleidsplanWmo
�008-�011“SamenMaastricht”inderaadter
vaststelling.
Hoogachtend,
J.Costongs,
PortefeuillehouderWWZO
Leeswijzer
SamenMaastricht | 5| Concept beleidsplan Wmo 2008-2011
Hoofdstuk 1geeftuinformatieoverhetlandelijkbeleid
endewettelijkekaders.
Hoofdstuk 2biedtinzageindetrendsendemografi-
scheontwikkelingen,hetvoortrajectinMaastrichten
degemeentelijkekaders.
Hoofdstuk 3bevatdekernvanditstuk,namelijkonze
visiewaarwemetdeWmonaartoemoeten.
Hoofdstuk 4gaatinopderegionalesamenwerkingmet
gedetailleerdeaandachtvoordedienstverleninguitde
ex-AWBZregelingen.
Hoofdstuk 5regeltdeparticipatie
Hoofdstuk 6,7en8bevattenderandvoorwaardelijke
zakenalskwaliteitsbewakingdoorbenchmark,moni-
toringenklanttevredenheidsonderzoeken,definan-
ciënendecommunicatie.
Indebijlagentreftuachtereenvolgensrelevantcijfer-
materiaal,deinhoudvandeprestatieveldenper
prestatieveld,hetuitvoeringsprogramma�008,het
MaastrichtsWmowoordenboekeneenafkortingenlijst
aan.
Debijlageiseenintegraalonderdeelvanhetconcept-
beleidsplanengeeftperprestatievelddekadersaan.
Jaarlijkswordtgeformuleerdwelkresultaatindat
betreffendejaarzalwordenbereikt.Wenoemendat
hetuitvoeringsprogramma.
Perprestatieveldisdeopbouwalsvolgt:
wettekst
1. hoepastditprestatieveldinMaastricht?
�. hoestaanweervoor?
3. waarwillenwenaartoe?
4. innovatieveprojecten
5. samenhangmetanderebeleidsterreinen
6. metwiewerkenwesamen?
7. hoemetenwedevoortgang?
8. waardoenwehetvan?
BovengenoemdewordtomgezetineenSMART�gede-
finieerdjaarprogramma,deeerstekeervoor�008.In
dituitvoeringsprogrammatreftuookaanwelkeindi-
catorenwordengebruiktomdevoortgangtemeten.
Deindicatorenzijndeelsnieuwendeelsafkomstiguit
GSB-afsprakenofmakenalonderdeeluitvandesub-
sidie-contractenmetprofessioneleinstellingen.Door
perresultaathetjaarvanstartenenopleverentever-
meldenmakenwededoorlooptijdinzichtelijk.Immers
deresultatenvannieuweactiviteitenzijnzeldenna
éénjaarbeschikbaar.
Bijhetopstellenvaniedervolgendejaarschijfzullen
wederaadenbelanghebbendenrapporterenoverde
voortgang.
� SMART=specifiek,meetbaar,acceptabel,realistischentijdgebonden
Concept beleidsplan Wmo 2008-2011 | 6| SamenMaastricht
Inleiding
Sinds 1 januari 2007 is de Wet maatschappelijke onder-
steuning (Wmo) van kracht. De Wmo is een nieuwe wet,
bestaande uit de ex- Wet voorzieningen gehandicapten
(WVG), ex-Welzijnswet, delen van de Algemene Wet
Bijzondere Ziektekosten (AWBZ) namelijk de huishou-
delijke zorg en een aantal subsidieregelingen- en de
Openbare Geestelijke Gezondheidszorg uit de Wet
Collectieve Preventie Volksgezondheid (WCPV).
1.1 Aanleiding
Viercentraleargumentenvormdendeaanleidingvoor
deinvoeringvandeWmo:
• Kosten beheersen
DeWmoheefttotdoelgriptekrijgenopdealmaar
oplopendekostenvandeAWBZ,doordelenhier-
vanovertehevelennaardeWmoéndoordeAWBZ
alleennogtereserverenvoordezwareenlangdu-
rigeonverzekerbaremedischezorg.
• Eigen verantwoordelijkheid van de burger
Denoodzaakdatburgerszelfverantwoordelijkheid
nemenvoorhetregelenvanzakendienodigzijnom
teparticiperen.Ditinoverlegmetenmetsteunvan
heteigensocialenetwerk.
Alsdeburgererzelfstandigofmethulpvanzijn
omgevingnietinslaagtzichteredden,isereen
taakvoordeoverheidweggelegd.
• Verhogen zelfredzaamheid en participatie van de
burger
DekernvandeWmoisdatdegemeenteeengrotere
taakenverantwoordingkrijgtbijhetbeantwoorden
vanzorgbehoefteenzorgvraagvanburgers.De
zorgplicht,eenafdwingbaarrechtzoalsgegroeid
onderdeAWBZendeWVG,wordtvervangendoor
decompensatieplicht.Hierdoorisdegemeentever-
plichtvoorzieningentetreffentercompensatievan
beperkingendieburgersondervindeninzelfred-
zaamheidenmaatschappelijkeparticipatie.
• Herverdeling overheidsverantwoordelijkheid
DeWmogaatuitvaneenmodernesturingsrelatie
tussenrijkengemeenten,metmeerbeleidsruimte
voorgemeentenendenadrukoplokaleverant-
woording.GemeentenhebbendeopdrachtdeWmo
breedintevullen(9prestatievelden).Metdekomst
vandeWmokanbeterwordeningespeeldopde
vermaatschappelijkingvandezorgwaarbijintramu-
ralevoorzieningensteedsmeerplaatsmakenvoor
netwerkenvanzorgenondersteuningindebuurt.
DeWmoiseensysteemwijziging.Hetverzekerderecht
opgrondvandeAWBZvervaltvoordelichterevor-
menvanzorgdieondergebrachtzijnindeWmoenin
plaatsdaarvankomteenaanspraakopondersteuning
doordegemeente.Hetgaatdaarbij(vooralsnog)om
deAWBZ-takenhulpbijhethuishoudenendeopen-
baregeestelijkegezondheidszorg(OGGZ)metname
bemoeizorg.OokwordenmiddelenuitAWBZ-regelin-
gennaargemeentenovergeheveld.
1.2 DetoekomstvandeWmo
DeWmoiseenzogenaamdeaanbouwwet.Datwilzeg-
gendatna1januari�007noganderefunctiesoverge-
heveldkunnenwordennaardeWmo.
Oorspronkelijkwerdgedachtaananderefunctiesuit
deAWBZ,metalseersteoptiedeondersteunende
begeleiding.Ditisbegeleidingbijactiviteiteninhet
dagelijkselevenalsersprakeisvanstructurelebelem-
IntroductieopdeWmo;hetrijksbeleid
1
SamenMaastricht | 7| Concept beleidsplan Wmo 2008-2011
meringenomzelfderegietevoeren.Ookoverweegt
mendeverantwoordelijkheidvoordeMEE-organisa-
tiesovertehevelennaargemeenten.MEEinformeert,
adviseertenbegeleidtburgersmeteenhandicap,
beperkingofchronischeziektebijvragendiemen
heeftophetterreinvanwonen,werken,opvoeden,
onderwijs,socialevoorzieningen,inkomen,vervoeren
vrijetijd.Beslotenishierovereersteenlandelijkeeva-
luatieaftewachtenalvorenstebeslissen.Realisatie
zalopzijnvroegstin�009plaatsvinden.
InhetRegeerakkoordishetvoornemengeformuleerd
omde(T)BU�–deregelingopbasiswaarvanbijzon-
dereuitgavenaanzorgbijdebelastingmogenworden
afgetrokkenvanhetinkomen-overtehevelenvanhet
ministerievoorFinanciënnaargemeenten.Gemeenten
agerenhiertegenomdateenenormfinancieelrisico
wordtvoorzienzonderredelijkemogelijkhedenop
inhoudelijkewinst.
1.3 DoelenuitgangspuntenvandeWmo
“Meedoen”ishetdeviesvandeWmo.Meedoenover
devollebreedtevandeNederlandsebevolking:jong
enoud,ongeachtiemandsmaatschappelijkeofecono-
mischepositie,ongeachtbeperkingen.Voorveelmen-
senisdeelnemenaandesamenlevingenzichinzetten
voorandereneenvanzelfsprekendheid.Somsluktdat
meedoennietopeigenkracht.Datkanzijnomdatbur-
gersdewegnietweten,deregiekwijtzijn,problemen
hebbenmethetopgroeienofopvoedenvanhunkin-
deren.Somsgaathetommensendiezelfdehulpver-
leningnietwetentevinden:ouderenineenisolement,
mensendiezichschamenomzorgtevragenofmensen
diegeenzorgwillenvragen,terwijlzedateigenlijkwel
nodighebben.Anderenhebbenenigematevanonder-
steuningnodig,omdatzesommigedingenvanwege
eenbeperkingnietzelfkunnen.
UitgangspuntenvandeWmozijn:
• Herstellenvandezelfredzaamheid
• Mensenindiennodigondersteuneninhunbijdrage
aandesamenleving.
• Mensentoerustenommaatschappelijkte
participeren.
� TegemoetkomingsregelingBuitengewoneUitgaven(TBU)enBuitengewoneuitgaven(BU)
Ditdoel,‘meedoen’wilhetkabinetbereikendoorde
zorgenondersteuningaanburgersopeenandere
manierteregelen.Eriseenkrachtige,socialestructuur
nodig,waarzelforganisatie,maatschappelijkebinding
eneigenverantwoordelijkheideenbelangrijkeplaats
innemen.Eensamenhangendbeleidophetgebiedvan
maatschappelijkeondersteuning,wonenenwelzijn
énopaanpalendeterreinenzoalsdeuitvoeringvande
wetwerkenbijstand(WWB)isdaarvoornodig.
DeWmobeoogtdatiedereenindesamenlevingzo
langmogelijkmeekandoenindesamenleving.Dit
betekentzolangmogelijkindeeigenomgevingkun-
nenwonenenzolangmogelijkkunnendeelnemenaan
hetsociaal-maatschappelijkverkeer.
1.4 Wettelijketakenvangemeenten
DeWmoiseenkaderwet.Datwilzeggendatdewet
nietgedetailleerdvoorschrijfthoegemeentendewet
dienenuittevoeren.Indewetzijn9prestatievelden
benoemdeneenaantalprocesverplichtingen.
OmaandedoelstellingenvandeWmotegemoette
komenisdegemeenteverplichtvoor1januari�008
een4-jarenbeleidsplanWmovasttestellenwaarin
wordtaangegeven:
• watdegemeentelijkedoelstellingenzijnopde
negenprestatievelden
• hoedegemeentehetbeleidsamenhangend
uitvoert
• welkeresultatendegemeentewensttebehalen
• hoedekwaliteitvandemaatschappelijkeonder-
steuningindegatenwordtgehouden
• hoedegemeenteervoorzorgtdatdegebruikersvan
individuelevoorzieningenkeuzevrijheidhebben
• opwelkewijzedegemeenterekeninghoudtmetde
behoeftenvankleinedoelgroepen.
NaastdezeinhoudelijkeopdrachtenkentdeWmode
volgendeprocesverplichtingen:
• devierjaarlijksebeleidsnota
• participatievandeburgerbijdetotstandkoming
vanbeleid
• formeeladviesrechtoverhetconceptplan.
• hetopstellenvaneenWmo-verordening
• dehorizontaleverantwoordingsverplichting(dus
aandeburgerinplaatsvanaanhetRijk)
• jaarlijkserapportageomtrentdeklanttevredenheid
• deverplichtinginformatieaanteleverenaanhet
Rijk.
Concept beleidsplan Wmo 2008-2011 | 8| SamenMaastricht
2.1 Trendsendemografischeontwikkelingen
HetinwoneraantalisinMaastrichtsinds�005enigs-
zinsgedaaldnaar119.033�per1januari�007enzalin
dekomendeperiodeweerietstoenemennaar119.737
in�010�.
Dedemografischeontwikkelingenzijnvaninvloed
opdebehoefteaanmaatschappelijkeondersteuning
zekernuvergrijzing,extramuraliseringenontgroening
nogtoenemen.
Hetaandeelouderen(65jaarenouder)neemttoevan
17.4%in�007naar17.6%in�011enmeerspecifiekhet
aantal75jarigenenoudervan8.1%in�007naar8.�%
in�011�.
Devraagnaarmaatschappelijkeondersteuningis
onderouderenhethoogst:75%vande65-plussers
kamptmeteenchronischebeperkingen�0%heeft
eenslechtegeestelijkegezondheid�.Verderontvangt
31.4%professionelezorg�waarbijhetmeestal(ook)
omhulpindehuishoudinggaat(88.35%).Vooralsnog
voorzienwedatdevraagnaarmaatschappelijke
ondersteuningzowelwatbetrefthulpbijhethuishou-
denalsookvervoersvoorzieningenenflankerende
voorzieningenbeperktzaltoenemen.Tochverwachten
weopkortetermijnookeencorrigerendewerkingvan
hetfeitdatsteedsmeerouderennietalleenlanger
levenmaarooklangergezondlevennaasthetfeitdat
veelouderenvandetoekomstbeschikkenovereen
pensioenvoorzieningi.c.eenredelijkinkomendat
meermogelijkhedenbiedttotparticipatie.
� bron:GBA� bron:CBS/RPB� bron:GBA� bron:rapport:aardenomvangWmo-doelgroep,SGBO�006� bron:CIZ�005
Debevolkingverandertookwatbetrefteenaantal
andereaspecten.
Hetaantaleenpersoonshuishoudensisindeperiode
�00�-�007gegroeiddoorindividualisering,vergrij-
zingenstudentenpopulatiemet3%naar41.364�.
Vereenzamingismomenteelaleengrootprobleemen
zalzekertoenemen.1�%vanonzeinwonersvindtdat
zijteweinigcontactenheeftmetanderemensen,8.1%
voeltzichzeereenzaamen�8.8%matigeenzaam�.
Steedsmeerzorgbehoevendenwonenlangerzelf-
standigenmoetenzichmetondersteuningredden.
Deextramuraliseringisnognietteneindeenleidt
toteengroterevraagnaarverschillendebijzondere
woonvormenindebuurten.Daarbijdenkenweniet
alleenaanlevensloopbestendigwonenmaarookaan
woonvormenvoor(ex-)patiëntenuitdeGeestelijke
gezondheidszorgenmensenmeteenverstandelijkeof
lichamelijkebeperking.
Ongeveer0,8%�0vandebevolkingvanMaastricht
behoorttotdezogenaamdebijzonderegroepen��:het
gaatommensendiehetdooreenopeenstapelingvan
problemennietzelfstandigreddenindemaatschappij.
Metdemeestejongerengaathetgoed,maarvolgens
landelijkecijfersenhetLimburgsjongerenonderzoek
GGDgaathetmet15%vandejongerenmindergoeden
5%kentzelfsmeervoudigeproblemen(psychiatrisch,
crimineelofverslaving)Hetaantaljeugdigendatpro-
blemenheeftengeefttijdenshetopgroeienwordtop
basishiervangeschatopcirca1170jongeren.Aande
handvandejeugdmonitorvan�007kunnenwedeze
cijferstoetsenenofbijstellenvoorMaastricht.
� bron:GBA� bron:buurtpeiling�006�0bron:Quickscan“gemarginaliseerde-(verslaafde)dak-en
thuislozenUM/IVO�005��Metdenaambijzonderedoelgroependuidenweopalle
cliëntendiezorgnodighebbenbinnenprestatieveld7,8,9
DeWmoinMaastricht
2
SamenMaastricht | 9| Concept beleidsplan Wmo 2008-2011
Inhetschooljaar�005/�006verlieten�97jongeren��
(�.8%)deschoolzonderstartkwalificatie.
Zonderpreventievemaatregelenzaldezegroepnuen
indetoekomstveelmoeitehebbenzichzelfstandigte
reddenindemaatschappij.
UitdebuurtpeilingblijktdatinMaastricht14.000
personenalsvrijwilligeractiefzijnendat13000man-
telzorgers(betreftalleen18+)hulpbiedenaanburen,
familieofvrienden.Vandemantelzorgersgeven500
personenaanoverbelasttezijnen�000voelenzich
zwaarbelast.
Weziendatdegroepmensendiebehoefteheeftaan
ondersteuningendegroepwaarbijdoormiddelvan
preventievemaatregelendevraagnaarondersteuning
voorkomenwordt,indekomendedecenniatoeneemt.
Decomplexiteitvandesamenlevingisdaarmede
debetaan.Deafgelopenjarenzijnveleorganisaties
gestartmeteenvormvan“dewegwijzen”.Hiervan
makenzeervelenmeermalengebruik,maargelijktijdig
wordtdoorbelanghebbendenaangegevendatzijook
dewegkwijtrakeninhetoerwoudvanloketten.
Bovenstaandebepaaltdeagendavanheteerste
Wmo-beleidsplan.
2.2 Gefaseerdeinvoering
DeWmoisdoorVWSaangekondigdin�004doormid-
delvandeContourennotaWmoeninwerkinggetreden
per1januari�007bijvaststellingvandewetop�9juni
�006.
DebeleidsvorminginMaastrichtvindtdaaromgefa-
seerdplaats.
Hieronderstaateenkorteopsommingvanderelevante
activiteitenenbesluitenwaarmeeisgeanticipeerdop
dekomstvandewetenopvoorliggendbeleidsplan.
Nietopgenomenzijnallebesluitendieweltemaken
hebbenmethetWmo-beleidmaardievoordekomst
vandeWmoalonderdegemeentelijkeverantwoorde-
lijkheidvielen.
2004
• Oktober:eersteoriënterendebijeenkomstmetde
raadscommissie.
• December:collegenota“invoeringWmo’ominzicht
teverkrijgenindeconsequentiesvandekomstvan
deWmo.
��bron:conceptJaarverslagvoortijdigschoolverlaten�005-�006MaastrichtenMergelland
2005
• Maart:themabijeenkomstmetprojectleiderWmo
vanVWSvoorraadscommissieenallebetrokken
partijenbetreffendelandelijkbeleidenproces-en
projectaanpakMaastricht.
• April:discussienotitievoorraadscommissie
“Maastrichtenarendoenmee”;eeneerstestrategi-
scheverkenningmetbetrekkingtotdeWmo.
• Juni:1evan4expertmeetings,grotendeelssamen
metMergelland-gemeenten.In3bijeenkomsten
kwameninvolgordezorgvragers,WWZ��-aanbie-
ders,mantelzorgersenvrijwilligersaanhetwoord
waarnainde4ebijeenkomstpartijenmetelkaarhet
debataangingen.Deexpertmeetingsbodenbetrok-
kenendemogelijkheidelkaarteinformerenoveren
opentestellenvooriedersstandpunten,verwach-
tingen,ontwikkelingenetcetera.Dezeinputvormt
hetfundamentonderhetWmo-beleid.
• Augustus:bijVWSeenprojectplaningedienden
gehonoreerdgekregenbetreffendeeenontwik-
kelpilotWmovrijwilligerswerkenmantelzorg
Zuid-Limburg.
2006
• In�006isgeparticipeerdindeEuropeseopen-
bareaanbestedingsprocedurevoorOpenbaar
Vervoer(trein,bus)enRegiotaxiOV&Wvg,welke
doordeProvincieLimburgisgevoerdtenbehoeve
vanNoord-,Midden-enZuid-Limburg.Resultaat
hiervanisdatper1januari�008hetVervoerOp
Maat(RegiotaxiWmo)inhandenkomtvanVeolia
Transport.
• September:raadsbesluit“invoeringWmometde
bijlage:verordeningvoorzieningenmaatschappelij-
keondersteuning�007gemeenteMaastricht”.Met
ditraadsbesluitheeftookbesluitvormingplaats-
gevondenomtrentdeuitbouwvanhetloketnaar
eenbreedWmo-loketin�007,deregiefunctievan
degemeentet.a.v.informatie,adviesenondersteu-
ning,hetWmo-platformenbesluitvormingoverde
inzetvanAWBZ-middelenuitdesubsidieregelingen
in�007.
• Oktober:definitievegunninginhetkadervan
Europeseopenbareaanbesteding“hulpbij
hethuishouden”voorderegioZuid-Limburg.
Voorafgaandhieraanisaanvankelijkbeslotenmet
eenovergangsjaartewerkenwaarintakendoorhet
Zorgkantoorzoudenwordenuitgevoerd(raadsbe-
��WWZ:Wonen,welzijn,zorg
Concept beleidsplan Wmo 2008-2011 | 10| SamenMaastricht
sluit�1februari�006).ZodrableekdatEuropese
openbareaanbestedinginallesituatiesverplicht
was,iseeninhaalslaggemaaktmet:
1.deraadsnotavan30mei�006“Wmo;voort-
gangsrapportageenuitgangspuntenhulpbijhet
huishouden”waarinookhetraadsbesluittotgeza-
menlijkeaanbestedingvoorheelZuid-Limburgmet
Maastrichtalsaanbestedendediensten
�.eencollegebesluitvan17mei�006waarin
besluitvormingenmandateringomtrenthetaan-
bestedingsprocesendeuitgangspuntenvoorhet
bestek.
• November:raadsbesluit“Eigenbijdragerege-
lingWmo”,collegebesluit“Wmodichterbij”t.a.v.
conceptbesluitnadereregels,mandateringCZ
Zorgkantoorvoorovergangscliënten,Wmo-begro-
ting�007enrisicoparagraaf;
• December:collegebesluit“nadereregels”naadvi-
seringraadscommissieenadviesorganen.
• In�006zijnalleraadsbesluitenteradviseringvoor-
gelegdaandeadviesorganenenhetWmo-platform.
• HetWmo-platformheeftmetingangvanoktober
�006eveneensdestatusvanadviesorgaanvoorde
periodetotenmet31december�007.Inditbeleids-
planwordtdedefinitievestructuurgeregeld.
2007
• Januari:hetGemeenteloketZorgenWelzijnistoege-
rustomhulpbijhethuishoudentekunnenbieden.
• April:Maastrichtbesluitteparticipereninbench-
markvanSGBO��enheeftoverigegemeentenin
Zuid-Limburggestimuleerdhetzelfdetedoen.
• MetdegrootstewelzijnsaanbiederStichtingTrajekt
zijneennieuweRaamovereenkomsteneensub-
sidieovereenkomstafgeslotenvoorzienvaneen
vraaggestuurderesultaatbegrotingingerichtvol-
gensdeprestatieveldenvandeWmo
• Mei:zorgaanbiederszijncontentoverdeaanbeste-
dingsprocedureondanksdatmeninkortetijdveel
werkheeftmoetenverzetten.
• Wezijnmetde(zorg)aanbieders,1elijns
zorg,Universiteitenprovincieinoverlegover
innovatiemogelijkheden.
• Metzorg-enhulpverleningsinstantieszijnafspra-
kengemaaktomgecoördineerdenintegraal
complexeenmeervoudigeproblematiekenaan
tepakken.Hiertoewordtper1juli�007deketen-
��SGBO=zelfstandigonderzoeksbureausinds�001,afkom-stiguitVNG
organisatie“casusaanpakmultiproblematiek”
operationeel.
• Isgestartommetdecorporatiesinhoudtegeven
aandeprestatie-afspraken�007tussengemeente
encorporatiesbetreffendelevensloopbestendig
bouwen,woningaanpassingenenverhuisadviezen
• Tenaanzienvandeinformelezorgenondersteu-
ning(oudeAWBZ-subsidieregelingen)iseentraject
uitgezetomsamenmetdeaanbiedersenderegio-
gemeentendegewensteinfrastructuurovereind
tekunnenhoudenenvoorzovernoodzakelijkte
professionaliseren.
• TotslotacterenweindeG�7entrekkensamenmet
EindhovenhetWmo-dossieropdatwealonzebeïn-
vloedingsmogelijkhedenbenuttenomdeWmo-
takentevoorzienvaneenverantwoord/zorgvuldig
financieringssysteeminclusiefruimtetotinnovatie.
2.3 Degemeentebredekaders
Demeestactuelekadersvoordeinvoeringvande
Wmozijnhetbestuursakkoordin�006“Meervoor
demensen;verderbouwenaaneensterkeensociaal
Maastricht”enhet“Armoedeplan�006-�010”.
Het bestuursakkoordisgerichtopeensterkestadmet
eensterkeeconomieomvandaaruitzorgtekunnen
dragenvoorallendie(tijdelijk)nietoverdecompeten-
tiesbeschikkenomverantwoordelijkheidtenemen
voorzichzelfen/ofdedirecteomgeving.Hetpastbij
detraditievanonzestaddatwedegemeenschapszin
ensolidariteitzientebehouden.
Inhetbestuursakkoordisalsresultaatopgenomendat
in�010deWmoisingevoerdnaarMaastrichtsemaat.
DeMaastrichtsemaatwordtgeduidinhoofdstuk3.
Omdittekunnenrealiserenis“een krachtige mobilisa-
tie van het maatschappelijk middenveld nodig en een
heroriëntatie van de professionele dienstverlener naar
maatwerk”,alduscitaatuitbestuursakkoord.
DitcitaatvisiesluitnauwaanbijdeStadsvisie 2030
“MaastrichtMosaïek”waarinwordtgestelddat
de centraal georganiseerde “verzorgingsstaat” wordt
omgevormd in de richting van een decentrale netwerk-
samenleving met eigen verantwoordelijkheden voor
burgers en deelnemende partners aan de onderschei-
dende netwerken. Hiermee wijzigt de rol van de over-
heid van centrale besturing naar die van participant
met andere partners in de netwerken.
SamenMaastricht | 11| Concept beleidsplan Wmo 2008-2011
Hetisdezetaakvandelokaleoverheiddiedeuitvoe-
ringvandeWmototeensucceskanmaken.IndeWmo
wordtingezetomeenkrachtigesocialestructuurte
realiserenenteonderhoudenwaarzelforganisatie,
maatschappelijkebindingeneigenverantwoordelijk-
heideenbelangrijkeplaatsinnemen.
HetmaatschappelijkdoelvandeWmoismeedoen
enmeeblijvendoen.Meedoenvanalleburgersaan
allefacettenvandesamenleving.Maastrichtzoekt
debalanstussenenerzijdsdezevitaleactievedeel-
namevanburgersaandesamenlevingenanderzijds
deondersteuningvandegemeenteaandenogsteeds
groeiendegroepkwetsbarenvoorwiemeedoennietop
eigenkracht,ooknietmetondersteuningvandedirecte
omgeving,lukt.
Dekerntaakvandesocialepijlerzoalsverwoordin“een
sociale visie op de stad Maastricht 2003-2015”isdaar-
toenogsteedsactueel:
Het duurzaam in standhouden van de sociale en culture-
le infrastructuur en het bevorderen van een stimulerend
sociaal, cultureel en veilig klimaat voor alle inwoners
van de stad, waarbij specifieke aandacht besteed wordt
aan de meest kwetsbare inwoners van onze stad.
Desocialevisiekent3thema’s:
– Hetthema“socialesamenhangenparticipatie”is
gerichtopeensterkestructuurvanverenigingenen
vrijwilligersorganisaties,opdebehoeftevandebur-
gerzichprettigtekunnenvoeleninbuurtenstad,
elkaartekunnenontmoetenenzichveiligtekunnen
voelen.
– Hetthema“dienstverleningenzorgopmaat”
beoogdeenkrachtigeregierolvandegemeentein
relatietoteennetwerkvansamenwerkendeprofes-
sionals,laagdrempeligetoegangtotdevoorzienin-
geneneensluitendeaanpakalswerkwijzevoor
mensenmetmeervoudigeproblematieken.
– Hetthema“naareenvitalesociaal-economische
structuur”beoogdeengoedeaansluitingvanonder-
wijsenarbeidsmarkt,hetbenuttenvandekracht
vanderegioeneensterkestadmeteensterke
economie.
Hetbestuursakkoordlegtbinnenhetsociaalbeleid
prioriteitbijmetnamehetarmoedebeleidenhet
buurtgerichtwerken.Dezeprioriteitenvormensamen
methet“UitvoeringsprogrammaWWZMaastrichten
Mergelland;editieII�006-�010”hetfundamentonder
deWmo.
MaastrichthanteertinhaarArmoedeplan 2006-2010
debrededefinitievanarmoedealseen complex ver-
schijnsel met veelal samenhangende dimensies (inko-
men, maatschappelijke participatie, opleidingsniveau,
gezondheid, zelfredzaamheid, wonen en leefomgeving)
waarin het toekomstperspectief een belangrijk onder-
scheidend kenmerk is, vooral in situaties waarin niet of
nauwelijks uitzicht is op werk of verandering in leefsitu-
atie. Armoede in deze betekenis betekent sociale uit-
sluiting.DeambitiesvandeWmo,gerichtopmeedoen,
vallenvooreenbelangrijkdeelsamenmetdeeisen
diehetarmoedebeleidsteltaandelokalegemeen-
schap.Immersdegezamenlijkeinspanningvanindi-
vidueleprofessionals,gemeente,hetbredescalaaan
maatschappelijkeorganisatiesenverenigingenénde
betrokkenzelfmakensamen“hetverschil”.
Metbetrekkingtothetbuurtgerichtwerkenisin�006
een�ebuurtpeilinggehouden.Derapportageisvast-
gelegdin“BuurtprofielenMaastricht�006”.Deze
buurtprofielenzijninzogenaamdeateliersessies
besprokenmetdebelangrijkstepartnersuitdebuur-
tenomingezamenlijkheidtekomentotbuurtagenda’s
enstadsdeelprogramma’s.
Nadrukkelijkiservoorgekozendeinputuitdeatelier-
sessiestebenuttenvoorhetWmo-beleidsplanDoor
buurtbewonersvroegtijdigtebetrekkenbijuitvoe-
ringsafsprakentussenbetrokkenpartijenworden
betereresultatenbeoogdwatbetrefthetbevorderen
vansocialesamenhang,leefbaarheidenhetthuisvoe-
lenineenbuurt.
Inhetverledenhebbenwij,enmetonsalleandere
grotesteden,denadrukgelegdopfysiekeingrepen
omtekomentotStedelijkevernieuwingensocialeont-
wikkeling.Dezebenaderingisteeenzijdiggebleken,
daarombenadrukkenweinrelatietottoekomstigeste-
delijkevernieuwinginde“Kaderbrief 2007”hetbelang
vanvooruitkomenvandestadsbewoners,dezogehe-
tensocialestijging.Sociale stijging wordt belangrijker
naarmate de demografische transitie doorzet. Het bin-
den van sociale stijgers, kenniswerkers, aan de stad is
noodzakelijk en moeilijk. Zij vormen het sociale kapitaal
van de stad en zijn nodig om de sociale stijging van
achterblijvers mogelijk te maken. Stijging in met name
wonen, werken en onderwijs gaat in kleine stapjes.
Ontbrekende sporten op de woonladder zijn de betaal-
bare woningen voor jonge hoogopgeleide starters en
de levensloopbestendige woningen c.q. zorgwoningen
voor ouderen.Adequatespreidingvandezewoningen
afgestemdopdevraagiseenmust.
Concept beleidsplan Wmo 2008-2011 | 1�| SamenMaastricht
IndatkaderishetUitvoeringsprogramma WWZ
Maastricht en Mergelland; editie II 2006-2010even-
eenseenpijlervoordeWmo.Doorgezamenlijke
inspanningwordtgestreefdnaarsamenhangende
voorzieningen,productenendienstenomburgers,
binneniedersmogelijkheden,instaattestellenom
zelfstandigteblijvenentewonenindeomgevingvan
hunkeuze.BinnendeintegraleaanpakWWZvormen
geschiktewoonruimtenhetvertrekpunt.Daarbijstaat
voorzoweldewoonvormenalsookvoorhetwelzijns-
aanboddelevensloopbenaderingcentraal.Bijwelzijn
isdebevorderingvanparticipatie(“meedoen”)cru-
ciaal.Anderebelangrijkefunctieszijninformatieen
advies,activering,hulpverleningalsmedebegeleiding
enondersteuning.
Omdituitvoeringsprogrammaterealiserenwerken7
gemeenten(regioMaastrichtenHeuvelland)metzorg-
vragers,woningcorporaties,welzijnsondernemingen
enzorgaanbiederssamenophetterreinvanwonen,
welzijnenzorg(WWZ)voordiversedoelgroepen.Wat
betreftdezorgisersprakevaneenverschuivingvan
intramuraalnaarextramuraal.Maatwerkenzorgop
afroepwordendaarbijsteedsbelangrijker.
WWZwordtgepositioneerdbinnenhetkadervanleef-
baarheidvanbuurtenenkernenopbasisvanintegraal
eninclusiefbeleid.
Hetarmoedeplan�006-�010,hetuitvoeringsprogram-
maWWZ�006-�010MaastrichtenMergelland;editie
II,debuurtagenda’senstadsdeelprogramma’szijnuit-
gangspuntvoorhetvormgevenvandeprestatievelden.
Deprestatieveldenbeogenimmersdoelendiemetalle
driedeprogramma’stemakenhebben.
DeWmodaagtonsuitomhetaccentteleggenop
samenhangendeuitvoeringenrealisatievandegestel-
dedoelenwaarbijparticipatieenpreventiedeboven-
toonvoeren.
Nadrukkelijkiserinhetbestuursakkoordvoorgekozen
omniethetaccentteleggenopnieuwbeleid,maarhet
accentteleggenopuitvoeringsrealisatie,verbetering,
vernieuwingensamenhang.
Uitbovenstaandekadersendereedsvastgestelde
kadersvoordeverschillendebeleidsproducten,deels
ooknogvoordeperiodetotenmet�009contractueel
vastgelegdmethetRijkinhetkadervanGSB,moge
duidelijkzijndatweeenvolle“orderportefeuille”
hebben.
SamenMaastricht | 13| Concept beleidsplan Wmo 2008-2011
WezetteninopeensterkensociaalMaastricht.De
Wmogaatonsdaarbijhelpen.
Aanvoorliggendconcept-beleidsplangevenwejaar-
lijksdoormiddelvaneenuitvoeringsprogramma
inhoudopdatwestapsgewijstoewerkennaarde
gewenstesituatievoor�011.
In�011wonendeinwonersvanMaastrichtprettiger
sameninsterkebuurtenenisdesocialesamenhangin
dezebuurtenverbeterdtenopzichtevandestads-en
buurtpeiling�006.
OnzegrootsteuitdaginginhetkadervandeWmois
– verbinden
– ontwikkelingeninelkaarschuiven
– processenversterken
opdatalleburgerskunnenparticiperenophetvoor
hem/haarendiensomgevinggewensteenmeesthaal-
bareniveau.
IndeWmowordtsteedsgesprokenoverhetmotto
“Meedoen”.
DatmottospreektMaastrichtaanomdathetsociale
beleidalenkelejarenwordtgevoerdonderdeslogan:
“MensenmakenMaastricht”.
DeWmoisvoorMaastrichtopdeeersteplaatseen
instrumentomhetmeedoenoverdevollebreedteen
vooriedereentestimuleren,tefaciliteren,teonder-
steunenenuittedragen.InMaastrichtstaatdeelne-
menaandesamenlevingenzichinzettenvooranderen
hoogopdeagenda.
3.1 DeWmouitgewerktnaardeMaastrichtsemaatin2010
InhetbestuursakkoordisopgenomendatdeWmo
naarMaastrichtsemaatisingevoerdper�010.
DeMaastrichtsemaatisdesocialeontwikkelingvan
destadversterkenmetalsdoeldekwaliteitvanleven
vandeindividueleburgerinzijnomgevingtelaten
toenemen.
Indekomendepagina’swordttoegelichtwatwijver-
staanonderkwaliteitvanleven,deverschillenderollen
indestadendeprocessendieweleidendachtenom
dedoelstellingvandeWmotekunnenrealiseren.De
Maastrichtsemaatisvervolgenssamengevatineen
schema.
3.1.1 Kwaliteit van leven voor alle inwoners
Nadrukkelijkkiezenwevooreenbredeinvullingvan
hetbegrip“kwaliteitvanleven”.
Hetgaatomdereëlemogelijkheidvaneenpersoon
ietstedoenoftezijn,metanderewoordendeont-
plooiïngs-ofrealisatiemogelijkhedendieeenpersoon
inzichheeft.Ditisdusbrederdandebeschikbaar-
heidvanvoldoendemateriëlemiddelenenookbreder
danzelf“lekkerinhetvelzitten”.Voorbeeldenvan
persoonlijkeontplooiïngs-ofrealisatiemogelijkheden
zijn:gezondzijn,zorgenvooriemand,kunnenlezen
enschrijven,kunnenwerken,kunnenwonen,kunnen
sporten,kunnenontspannen,contactenkunnenaan-
gaanenonderhoudenenzovoort.
Eenmenskanzelfbeslissenofeninwelkematehij
dezevermogensookechtwilbenuttenofdathijze
ongebruiktlaat.Daarnuligtdekans/opdrachtvoor
WaargaanwevoorinMaastricht
3
Concept beleidsplan Wmo 2008-2011 | 14| SamenMaastricht
delokaleoverheidsamenmetdeprofessionele
organisaties.
Wijmoetenonssamenbekommerenomdezeper-
soonlijkerealisatiemogelijkheden.Daarbijverdienen�
groepenonzebijzondereaandacht:
– burgersmetontplooiïngs-ofrealisatiemogelijkhe-
denwordenuitgedaagdtothetinzettenvandeze
persoonlijkekwaliteitenvoordedirecteomgeving;
– burgersdie(eendeelvan)dezerelevantekwalitei-
ten(tijdelijk)ontberengaanweadequateonder-
steuningbieden.
3.1.2 Vier rollen
3.1.2.1 De participerende burgerUitgangspuntisaltijdhetaansprekenopdeeigenen
collectievekracht,gebaseerdophetprincipevanwat
iemand(nog)kanenwatmensamenkan.Daarbijgaat
heteromzoveelmogelijkmensenzogewoonmogelijk
meetelatendoen.
OpbasisvanditprincipeneemtinMaastrichtde
burgerzijnverantwoordelijkheidvoorzichzelfenzijn
omgeving.DemeesteMaastrichtenarenhandelennaar
ditprincipe.Zijzijndaartoeinstaatdoorhunoplei-
dingsniveau,gezondheidenmondigheid.Zedoennaar
eigenkeuzemeeindevollebreedtevandesamenle-
ving,Zijzijnzichbewustvandekostenvanvoorzienin-
gen,zijzorgenvoornaasten,enparticiperenindiverse
verbandenalsdeelnemer,bestuurder,ofvrijwilliger.
Zijzorgenervoordathetgoedtoevenisindestad.
Maarhelaasnietalleinwonerskunnenofwillenvol-
doenaanditprofiel.Nuniet,wellichttijdelijkniet,
maarsomsookstructureelniet.Eendeeldaarvanvoelt
zicherprettigbijopdezemanierteopereren,zonder
daarbijanderentotlasttezijn.Anderenhebbeneen
zetjeinderugnodigrichtingactievebetrokkenheid.
Eenkleindeelredthetalleendankzijeenofmeerdere
vormenvanondersteuning.
Burgersdiesamenhunverantwoordelijkheidnemen,
honorerenwijmeteengroeiendeoverheidsparticipatie
inburgerinitiatieveninplaatsvandoorburgerpartici-
patieinoverheidsinitiatieven.
3.1.2.2 Het organiserend maatschappelijk middenveldDerolvanhetmaatschappelijkmiddenveldishetbie-
denenorganiserenvanactiviteiten,hetsignalerenvan
ontwikkelingen,hetbiedenvanwerkgelegenheiden
stage-mogelijkheden,hetorganiserenenfaciliteren
van(buurt)ontmoetingsmogelijkheden,enhetsamen
werkenmetandereorganisatiesinketensennetwer-
ken.Organisatiesbereikendaardoorzelfredzameen
kwetsbareburgersencreërendwarsverbanden.
Instellingen,verenigingenenbedrijfslevenbieden
burgersopallerleimanierendemogelijkheidommee
tedoen.
Instellingen,verenigingenenbedrijvenwerkengeza-
menlijkaanhetinstandhoudenenofverbeterenvan
desociaal-economischeencultureel-maatschappe-
lijkeinfrastructuur
Instellingenenbedrijfslevenhebbenookderolbur-
gersteondersteunenentoeterusten.
3.1.2.3 De professionele maatwerkleverancierDeprofessionallevertmaatwerkvoordeburgerdoor
teopererenineenketenennetwerkstructuurwaarhet
gezamenlijkedoelprevaleertbovendeafzonderlijke
organisatiedoelen.
Deprofessionalwerktdaartoeinketenswaaralle
partnersaansluitenbijdelogicavandeburgeren
eensterkefocushebbenophetresultaatdoormiddel
vanafsprakenzoalswiedoetwatwanneer,waarom
enhoeisdebijbehorendeinformatie-uitwisseling
geregeld.Eenketenisgeenvergadercultuur,alleen
partnersdieeenconcretetoegevoegdewaardeleve-
renvoordedoelgroepverdieneneenplekindeketen.
Daaromheenopererendeprofessionalsineenflexibel
enopennetwerk.Hierligtdefocusopkennisdelenen
hetleggenvanrelatiesmethetoogopnieuwecom-
binatiesvoornieuwedoelgroepen,productenenof
diensten.Ditlevertdedynamiekennoodzakelijkever-
beteringenindeketen.
Deprofessionalverbindtburgersmetelkaarenbiedt
ondersteuninggerichtophandhavingen/ofuitbreiding
vandezelfredzaamheidzonderovertenemen.
ZobeschouwenwijdeWmoalsvangnetvoorkwetsba-
reburgersmaarookalsmobilisatiebronvoordekop-
pelingvanweerbarenenkwetsbaren.
3.1.2.4 De gemeente als ketenregisseur en netwerkpartnerDerolvandelokaleoverheidisruimtebiedenaanen
faciliteiterenvanactieveburgers.
Delokaleoverheidwilvoorenvanhaarburgerweten
watzichindesamenlevingafspeelt.Opbasisdaarvan
werktzealsregisseurprobleemgerichtaanhetoplos-
senvanmaatschappelijkevraagstukken.Zijdoetdit
vanuithetalgemeenbelangenrichtzichopduurzame
oplossingen.Voorhetoplossenvanmaatschappelijke
problemenzijnweafhankelijkvanderden.Daarvoor
brengenwepartijenbijelkaarenproberenwebruggen
SamenMaastricht | 15| Concept beleidsplan Wmo 2008-2011
teslaan.Ditdoenwedoorontwikkelingentefacilite-
ren,teinvesterenentestimuleren(subsidiebeleid)
endooralsketenregisseurennetwerkpartnerontwik-
kelingenteverbinden.Daarbijzoekenwesteedsde
schaaldiepast:wedoenregionaaloflokaalwatkanof
moetenlatenaandebuurtdatgeneoverwatdebuurt
opeigenkrachtzelfkandoen.
Buurtenhoevennietdezelfdeontwikkelingteonder-
gaanenallemaalhetzelfdeteworden.Wemogenbest
verschillendebuurtenhebben.Dewaaiervanverschil-
lenzalgroterwordennaarmatewemeeraansluiting
zoekenbijburgerinitiatieven.Daarbijvoelenweons
vanuithetpubliekebelangenbinnenwettelijkekaders
verantwoordelijkvoordeaanwezigheidvaneengoed
werkendpakketaanvoorzieningenenaccommodaties
enwaarnodigeenvangnetconstructie.Degemeente
alstoekennervandiensten,zoalsdevoorzieningen
hulpmiddelen,vervoeropmaat,woningaanpassingen
endehulpbijhethuishouden,leverthierookeenbij-
drageaan.
BijdeWmogaatmenerexplicietvanuitdatde
gemeentederegisseursrolopzichneemtendeuit-
voeringoverlaataananderen.Dezerolhoudtindatde
gemeentedoelensteltensamenwerkingenontwik-
kelingenopgangbrengt.Ineensteedscomplexerwor-
dendeomgevingisdegemeenteslechtséénvande
spelersbijmaatschappelijkeontwikkelingen,samen
metdeinwoners,woningcorporaties,zorg-enwelzijns-
instellingen,verenigingen,organisatiesvoorinformele
ondersteuningendemarkt.
Derolvandegemeenteverschuiftvanuitvoering(het
hoeenwat)naarregie(hetwaarom)envanaanbodge-
richtnaarburger/klant-envraaggerichtenhetonder-
steunenvanhetparticulierinitiatief.Degemeente
benutnadrukkelijkdeervaringsdeskundigheidvan
burgerénprofessional.
Hetopbuurtniveauversterkenvandesocialeinfra-
structuur,hetorganiserenvandesocialeondersteu-
ningenhetmogelijkmakenenbevorderenvande
socialeontwikkelingzoalscohesie,integratieenpar-
ticipatiemoetburgersuitnodigeneenrolindedirecte
leefomgevingtewillenspelen.
Maastrichtzoektdebalanstussenenerzijdsdevitale
actievedeelnamevanburgersaandesamenlevingen
anderzijdsdeondersteuningvandegemeentewaar
datnietopeigenkrachtlukt.
Degemeentekoerstopeensamenlevingwaarinde
burgersamenmetanderenzijnomgevingcreëert.Wij
willendeburgerinstaatstellenomzijnomgevingte
scheppen.
BijdekomstvandeWmokiestMaastrichtvoorbesten-
diging,voorcontinuïteitvandienstverleningaande
burgerenzoektdaarbijpermanentnaarmogelijkhe-
dentotverbetering.Deintensiveringvanonsbestaan,
dedemografischeontwikkelingenzoalsindividualise-
ring,toenemendearbeidsmarktparticipatievanvrou-
wen,ontgroeningendubbelevergrijzingnaasteen
verdergaandedecentralisatievanzorgnaarhetlokale
niveaudwingtonsooktotinnovatieveoplossingen.
DemogelijkhedenintechnologieenICTdagenonsuit
hiermeeomtelerengaan.Maastrichtzaldaaromniet
alleenkiezenvoorhetrealiserenvanreedsvastgesteld
beleid,enhetverbeterenvandebijbehorendeuitvoe-
ringspraktijkmaarzalooksamenmetpartnersinde
staddekansenbenuttenomteexperimenteren,te
innoveren.
Wewillenonsopditterreinontwikkelennaareen
nieuwelerendenetwerkorganisatieenzoekende
samenwerkingmetrelevantepartnersindestadvoor
uitvoering,beleidsontwikkelingenwetenschappelijke
verantwoordingvandeingeslagenweg.Daarbijbenut-
tenwedegeïntensiveerderelatietussenwetenschap
(UM),onderwijsenpraktijk��.
Omdetoegankelijkheidvandedienstverleningte
garanderenbeschiktdestadovermeerdereloketten.
Dezelokettenwordenheldergepositioneerdopdatelk
loketopzichdelogischeplekiswaarhetprobleem
binnenkomtenvanwaaruitoplossingendoormiddel
vaneennetwerkbenaderingwordenaangereikt.
3.1.3 Vier leidende processen
Bovenstaandevisieopderollenwordtvormgegeven
doormiddelvan4leidendeprocessen:
Buurtgerichtwerken
ersoonsgerichteaanpak(PGA)
Publicmentalhealth(PGH)
Ruimtevoorjongeren
Alleprocessenzijnmetelkaarverbonden,bevorderen
departicipatieenhebbeneenpreventievewerking
omuitvalvanmensenuitdesamenlevingtevoorko-
men.Eenverderescheidingtussensocialestijgersen
socialeachterblijversmoetmetdezeprocessenzoveel
mogelijkwordenvoorkomen.
��AlsgemeenteMaastrichtparticiperenweineeninitia-tiefomtekomentoteenAcademischCentrumvoorZorginnovatievoorOuderen.
Concept beleidsplan Wmo 2008-2011 | 16| SamenMaastricht
3.1.3.1 Buurtgericht werken Hetbuurtgerichtwerkenwordtsteedsbeterverankerd
inhetgemeentelijkhandelen.In�007zijnvoorde
vierdekeerstadsdeelprogramma’sgemaakt.In�006
isde�eintegralebuurtpeilinggehoudenwaarnamet
debuurteninzogenaamdeateliersessiesisgesproken
overdeuitkomsten.Deresultatenvandezegesprek-
kenover“hoehetgesteldisindebuurt”en“welke
kwestiesdanspecifiekeaandachtvragen”zijnvast-
gelegdinbuurtagenda’s.Degemeenteencorporaties
werkensamenmetdebuurtkadersenanderepartners
zoalspolitieenTrajekt.Dewoningcorporatieshebben
hetbelangvangezondeenleefbarebuurtennogeens
onderstreeptenaangegevenopwelkewijzezijdie
betrokkenheidvormgaangeven.MetTrajektzijnvanaf
�007afsprakengemaaktoverdeinzetopbasisvande
prestatieveldenindeWmo.Versterkingvandebuurten
zalookplaatsvindendooraanpassingvandebudget-
teneneenstandaardvroegtijdigebetrokkenheidvan
debuurtenbijdeplanvormingen–uitvoering.
Vooralleherstructureringsgebiedenwordenbuurtont-
wikkelingsplannengemaakt.Jeugd,veiligheid,bereik-
barevoorzieningenenhuisvestingvoorseniorenstaan
prominentopdeagendadekomendejarennaasteen
actiefbeleidgerichtopdestudentalsinwoner.
Kortomwegaansamendekomendejarenwerkenaan
sterkeendusleefbarebuurten.
3.1.3.2 De persoonsgerichte aanpak (PGA)Eenaantalburgersheeftmeervoudigeproblemen.
Vaakgaangeestelijke,socialeenmateriëleproblemen
samen.Dehulpverleningmoetaanaldezegebieden
aandachtbesteden.Datvraagteenintegralebena-
dering,bijhetopstellenvanbeleidmaarookinde
uitvoering.Wanneerproblemenniettijdigworden
gesignaleerdofinnietsamenhangwordenopgepakt
dreigendeproblemenvanmensenonopgemerkt
teblijvenofstapelendezezichalleenmaarverder
op.Eenandergevaarisdatmenseningeenvande
‘beleidscategorieën’vallen,zoalsmensenmetpsychi-
scheénverslavingsproblemen.Zijvallentussenwal
enschip.
Ditprobleemwordtdeelsveroorzaaktdoordatde
beleidsverantwoordelijkheidvoordedoelgroepenmet
eenkwetsbarepositiesterkversnipperdis.Diverse
onderdelenzijnondergebrachtbijófhetrijk,ófde
provincieófgemeenten.Ookindepraktijkiseenveel-
heidvanpartijennodig:woningbouwcorporaties,
maatschappelijkwerk,maatschappelijkeopvang,
geestelijkegezondheidszorg,verslavingszorg,jeugd-
zorg,politie,justitie,reclassering,organisatiesophet
gebiedvanwerkeninkomen.Momenteelwordtinde
uitvoeringveelsamengewerkt,maarnogonvoldoen-
devanuiteengemeenschappelijkdoelineenketen
waarbijpartijendeverantwoordelijkheiddelen.De
afzonderlijkefinancieringsstromenenbijbehorende
opdrachtenenverantwoordingseisendragenhier-
aanbij.Samenwerkingbeperktzichnogvaaktothet
afstemmenvandeeigenactiviteiten.
Beleidenaanpakvragendusomverbetering.Eris
eenwijzigingvanperspectiefnodig,waarindevraag
ofdebehoeftevandeburger/cliëntcentraalstaaten
dehulpverleningmaatwerklevert.Hetwelzijnvande
burger/cliëntisdeprimaireinvalshoek.Eenadequate
hulpverleningheeftookpositievegevolgenvoorde
kwaliteitvandesamenleving.Deoverlastveroorzaakt
doorbijvoorbeeldverslaafdenofprobleemjongeren
neemtafenditheefteenpositieveinvloedophetvei-
ligheidsgevoelvanburgers.
InMaastrichtheeftmendaaromin�007voorzienin
eengecoördineerdeensluitendeaanpakvolgenseen
gezamenlijkhulpverleningsplanopcasusniveau.De
wijzewaarophetintegraalhulpverleningsplanwordt
opgesteldenuitgevoerdisonderwerpvangezamenlijk
onderzoekenoverlegmetdepartners.Belangrijkeele-
menteninhetplanzijn:
– Integraliteit:hetmoetgaanomeenaanpakdie
meerdereleefgebiedenbeslaat
– Betrokkenheidcliënt:hetplanwordtsamenmetde
cliëntofdiensvertegenwoordigervormgegeven
– Gecoördineerdehulpverlening:dehulpaandecli-
entwordtvanuitéénpuntgeregeld
– Bekostigingswijze:bijhetopstellenvanhetplan
wordtexplicietbekekenofdecliëntrechtheeft
opzorgvanuitdeAWBZ,provincialejeugdzorg-
middelenofdebasisverzekering.Dezeworden
beschouwdalsvoorliggendevoorzieningeninrela-
tietothetgemeentelijke‘sociaalvangnet’.
Hetisvaaknietmogelijkomdehulpverleningvolgens
eenvantevorenvastomlijndplantelatenverlopen.Er
moetdusvoldoenderuimtezijnom(methetdoelvoor
ogen)tevariëreninvolgordeentempo.Gedurendehet
gehelehulpverleningstrajectwordtdecliëntbegeleid
doorde‘casemanager’dieinhoudelijkverantwoorde-
lijkisvoordevoortgangvanhethulpverleningsplan.
Deinhoudvanhethulpverleningsplanbestaatuiteen
combinatievanbouwstenenoftrajectenopéénof
meervanonderstaandeleefgebieden:
SamenMaastricht | 17| Concept beleidsplan Wmo 2008-2011
– Psychische gezondheid, psychische klachten, een-
zaamheid, verslaving, lichamelijke gezondheid:
curatievegeestelijkegezondheidszorg,curatieve
verslavingszorg,algemeenmaatschappelijkwerk,
eerstelijnspsychologie,medischezorg,etc.
– Financiën:schuldhulpverlening,budgethulpverle-
ning,budgetbeheer,etc.
– Wonen/huishouden:woonbegeleiding,opvang,
beschermdwonen,begeleidwonen,thuiszorg,
langdurigverblijf,intramuralezorg,klussendien-
sten,etc.
– Werk/scholing/dagbesteding:socialeactivering,
dagbesteding,betaaldwerk,vrijwilligerswerk,cur-
sussen/scholing,leer-werkplichtetc.
– Sociaal netwerk/vrije tijd/sociale relaties:aanpak
huiselijkgeweld,opvoedingsondersteuning,maat-
jesprojecten,sport,dagactiviteiten,etc.
– Maatschappelijke aanpassing:hulpverleningslacht-
offers/daders,dwang-endrangmaatregelen.
Geziendeaardvandedoelgroepzijnhetbijnazon-
deruitzonderinglangdurigehulpverleningstrajecten.
Essentieelisdaterheldereeneenduidigeresultaten
entussenstappenwordengeformuleerdopcasusni-
veau.Dezeresultatenwordencentraalgeregistreerd
opbasiswaarvandebenodigdemanagementinforma-
tiegegenereerdkanworden
DePGAwordtinMaastrichtvormgegevenineendrie-
talketens:
– hetVeiligheidshuiswaarinmetnamehetinitiatief
totsamenwerkenontstaatvanuitjustitieelperspec-
tief:veelplegers,huiselijkgeweld,overlast
– decasusaanpakmultiproblematiek,gerichtop
meervoudigeproblematiekenvanuitparticipatie-
enemancipatorischedoelstellingen:woonproble-
matiek,werkloosheid,gezinsproblematieketc.zie
hierboven.Vooreenuitgebreidebeschrijvingvan
dezecasusaanpakwordtverwezennaarhetraads-
besluitvan�9mei�007.
– deketenvoorjeugd,warinspecifiekaandachtis
voorjongerenproblematiekveelalvanuit(voor-)
schoolsesituaties.
Hetisvangrootbelangdatdezedrieketensmetelkaar
samenwerkenomdatoverloopevidentisenvanuitde
verschillendeinvalshoekeneffectieverenefficiënter
kanwordenopgetreden.
3.1.3.3 Public mental health (PMH)
DaarwaardePGAcuratiefisgerichtophetaanpakken
vanmeervoudigecomplexebeperkingenenproble-
menvanindividuen,gezinnenenechtparen,richtzich
publicmentalhealthmeeroppreventie,ophetont-
wikkelenvandeeigenkracht(empowerment),vanhet
individu,debuurt,ofgroep.BinnendePMH-aanpak
ligtdenadrukopdeondersteuningvanprocessenvan
empowerment.Verderwordtgezochtnaardegemeen-
schappelijkeverantwoordelijkheidbijhetoplossen
vanproblemen.Geestelijkeenlichamelijkegezond-
heidzijnonlosmakelijkverbondenmethetalgemeen
welzijnvanindividuenenbuurten.Bijvoorbeeld:
indienineenbuurteenvoorzieningvoorverslavings-
zorgwordtgeopend,zaldewijzewaaropgemeenteen
mediahiermeeomgaanmedebepalendzijnvoorhet
integratieprocesvandezevoorziening(onderandere
toekomstigebewoners).Eenandervoorbeeldisde
overlastdiesomsvanlawaaierigestudentenuitgaat.
Bewonersdiehetgesprekaangaanmetdezejongeren
bereikenvaakmeerdanburendiedepolitiebellenmet
hetverzoekoptetreden.
Doordeverschillendepartijenteondersteunenbijdit
procesendegemeenschappelijkebelangentemat-
chenkandegezondheidvandeverschillendebetrok-
kenpartijenwordenbevorderd/verbeterd/instand
gehoudenworden.
HetinstrumentPMHisgerichtophetleverenvan(pre-
ventieve)bijdrage(n)aande(mentale)gezondheidvan
delokalegemeenschap.Hetinstrumentrichtzichop
hetpubliekedomein,hetcollectiefenopdekansen
enmogelijkhedenvaneengemeenschap.Doormiddel
vansamenwerkenopbasisvandekrachtvandeeigen
identiteit,hetsociaalkapitaalendeprofessionele
competentieswordenproblemenindepraktijkopge-
pakt.Hetinstrumentgaatuitvanpro-actiefhandelen
eneenbelangrijkerolvoordemedia
PMHheeftnauweverwantschapmethetarmoede-
beleidenhetveiligheidsbeleid.Immersarmoedeen
gevoelensvanonveiligheidhebbeneenondermijnen-
deinvloedopdegeestelijkegezondheidvanmensen.
Dezethema’szullendanookhoogopdeagendastaan
bijdestartvanPMH.Lokaleenregionaleinitiatieven
opdezethema’szullenmetelkaarinverbindingwor-
dengebrachtenmoetenonderlinginspirerendwerken.
Concept beleidsplan Wmo 2008-2011 | 18| SamenMaastricht
PMHbenutoverhedenenburgers,cliëntenorganisa-
tieseneendiversiteitvanprofessionelemaatschappe-
lijke-engezondheidsorganisaties,wetenschappelijke
enonderwijsinstellingennaastmassamediaom
samentewerkenaaneengeestelijkgesterkteen
gezondesamenleving.
PMHonderscheidt3verandertrajecten:
– geestelijkegezondheidwordterkendalseenhoofd-
factorvoordegezondheidenhetwelbevindenvan
mensenindesamenleving.Daarmeehoorthetniet
meeralleentoeaandeGGZ-instellingen,maaraan
hetpubliekedomein.
– het�etrajectvloeitvoortuitheteerste:geeste-
lijkegezondheidisnietlangerietsvanhetindividu
alleen,maarisgerichtophetbevorderenvanopti-
malegeestelijkegezondheidvaniedereen.
– inplaatsvanalleentekijkennaardenegatievekant
vandegeestelijkegezondheidszorg(stoornissen)
wordtgekekennaarwatmensengeestelijkgezond
houdt.
3.1.3.4 Ruimte voor jongerenOmjongerenmaatschappelijktelatenparticiperen
indeMaastrichtsesamenlevingishetvanbelangom
voorjongerenruimtetecreëren.
Jongerenkrijgensindsdevaststellingvanderaads-
nota“OntwikkelingJongerenpodium”inapril�005
eengroteresteminhetaanbodaanactiviteitendat
voorhenbestemdis.Doorinitiatievenvandejonge-
renzelfkannietalleeneenimpulsgegevenworden
aandejongerencultuurmaarkanookervaringwor-
denopgedaanmetverantwoordelijkheidnemenen
krijgen,bestuurservaring,organisatorischeervaring,
financieelbeheerenz.Doorhetbiedenvanruimteaan
jongereninitiatievenwerkenweaaneentoekomstig
Kaderdatmaatschappelijkeactiviteiteninitieerten
vormgeeftenlatenwejongerenwarmlopenvoorhet
vrijwilligerswerk.
3.1.4 Twee pijlers
Hetarmoedebeleidvormtsamenmethet
“UitvoeringsprogrammaWWZMaastrichten
Mergelland;editieII�006-�010”hetfundamentonder
deWmo.Ziehoofdstuk�“Degemeentelijkekaders”.
SamenMaastricht | 19| Concept beleidsplan Wmo 2008-2011
3.1.5 Samenvattend schema
DE MAASTRICHTSE MAAT = KWALITEIT VAN LEVEN VOOR ALLE INWONERS
4 ROLLEN
PARTICIPERENDEBURGER ORGANISERENDMAATSCHAPPELIJKMIDDENVELD
PROFESSIONELEMAATWERKLEVERANCIERSINKETEN-ENNETWERKSTRUCTUREN
GEMEENTEALSKETENREGISSEURENNETWERKPARTNER
4 LEIDENDE PROCESSEN
PUBLICMENTALHEALTH PERSOONSGERICHTEAANPAK BUURTGERICHTWERKEN RUIMTEVOORJONGEREN
2 PIJLERS
ARMOEDEBELEID UITVOERINGSPROGRAMMA wonen/welzijn/zorg Maastricht en Mergelland
10 UITGANGSPUNTEN
PARTICIPATIE– inMaastrichtwordtdekrachtvandestadgevormddooractieveburgersparticiperenindiverseverbanden– inMaastrichthanterenwediversiteitalsuitgangspuntenwaarderenweiederseigenkwaliteiten
PREVENTIEf– inMaastrichtbeschouwenwezelfredzaamheidenparticipatiealseengrootgoedendeoverheidhelptdeburger ervoortezorgendatditzolangmogelijklukt.– InMaastrichtfungerenwelzijnswerkeneengoedfunctionerendmaatschappelijkmiddenveldalspreventiemiddel tervoorkomingvanzorgvragen INCLUSIEf – inMaastrichtorganiserenwededienstverleningalgemeenalshetalgemeenkanenspecifiekalshetspecifiekmoet– inMaastrichtsebuurtenisookplaatsvoorspecifiekedoelgroepen SAMENWERKEND/SAMENHANGEND/INTEGRAAL– inMaastrichtstaatintegraleaanpaksynoniemaansuccesdoordatiedereenmeewerkt:allegemeentelijke disciplines,deinwoners,deinstantiesendeverenigingen
RESULTAATGERICHT– inMaastrichtgaanbuurtprofessionalsinmultidisciplinaireketensaandeslagmetgeprioriteerdeaandachtspunten– inMaastrichtmetenwewatwegedaanhebbenenleggenhieroververantwoordingaf CLIëNTGERICHT/BURGER CENTRAAL – inMaastrichtneemtdeburgerzijnverantwoordelijkheidenwijhonorerendatmeteengroeiendeoverheidsparticipatie inburgerinitiatieveninplaatsvandoorburgerparticipatieinoverheidsinitiatieven– inMaastrichtondersteuntdeprofessionalmetpassiehetzelforganiserendvermogenvandeburgerzonderovertenemen– inMaastrichtwordtdetoegangtotdedienstverleningheldergeregeld– inMaastrichtwordtaankwetsbareburgerscontinuïteitvandienstverleningenzorgopmaatgeboden– inMaastrichtondersteunen/koesterenweonzevrijwilligersenmantelzorgers
INNOVATIEf– inMaastrichtisinnovatiehetnoodzakelijkeantwoordopdecentralisatievanzorgendemografischeontwikkelingen BETAALBAAR– inMaastrichtbiedenwedeondersteuningdienoodzakelijkis,nietmindermaarooknietmeer.– inMaastrichtdragendesterksteschoudersdezwaarstelasten
REGIONAAL – MaastrichtneemthaarrolalscentrumgemeentedoorbijinkoopvanWmo-dienstenenproductenaltijdde mogelijkhedenenvoor-ennadelenvaneeneenduidigesystematiekensamenwerkinginderegioteonderzoeken, zowelopdeschaalgroottevanMaastrichtenMergellandalsophetniveauvandedriecentrumstedeninZuidLimburg.
INTERACTIEf– inMaastrichtwordendedoelenenresultatenmetrepresentatieveorganisatiesvandekantvandeburgeren (zorg)vragerenmetpartnersinstadenregioafgestemdengerealiseerdopdejuisteschaalgrootte
Concept beleidsplan Wmo 2008-2011 | �0| SamenMaastricht
� bron:VIP:vrijwilligersinformatiepuntMaastricht� bron:Indicatief,aantalgebaseerdopadreslijstvanDomein
SociaalCultureleZaken� bron:cijfersbetreffendevrijwilligers,mantelzorg,lichame-
lijkebeperkingen,psychischebeperkingengebaseerdopbuurtpeiling�006entabellenboek�006,inwoneraantal,jeugdigenenouderenuitGBA.
� bron:SocialeenEconomischeZaken
MET WIE GAAN WE DIT WAARMAKEN ? EN VOOR WIE ? �
119.033 INWONERS 44 BUURTKADERS 866 VERENIGINGEN�
38 PROFESSIONELEORGANISATIESINSOCIAAL- CULTURELEDOMEIN 347 MAATSCHAPPELIJKEORGANISATIES�
3 CORPORATIES 4 ADVIESORGANEN 13.000 MANTELZORGERS(betreftalleen18+) 14.000 VRIJWILLIGERS
119.033 INWONERS 44 BUURTEN �3.410 JEUGDIGEN(0-19) �0.691 OUDEREN(65+) 3.8�4 PERSONEN(18+)METLICHAMELIJKE BEPERKINGEN(4%) 4.781 PERSONEN(18+)METEENVERHOOGD RISICOOPPSYCHISCHEKLACHTEN(5%) 4.3�7 UITKERINGSGERECHTIGDEN(WWB)�
13.000 MANTELZORGERS 14.000 VRIJWILLIGERS
SamenMaastricht | �1| Concept beleidsplan Wmo 2008-2011
MaastrichtwerktinhetkadervandeWmozoveel
mogelijksamenmetanderegemeenten.Datgebeurt
opdiverseschalen:allereerstiserdesamenwerking
indeG�7waarMaastrichtsamenmetdegemeente
EindhovenhetWmo-dossierbewaaktenalsgespreks-
partneroptreedtvoorVNGeneventueelVWS.
DaarnaastheeftMaastrichteenactieverolinde
samenwerkinginZuidLimburgwaarbijde3grote
stedenbestuurlijkenambtelijkkennisuitwisselen,
takenverdelenenalsmotorfungerenvoordeomlig-
gendegemeentenindeeigenregio.
Zoisin�006geanticipeerdopdekomstvandeWmo
endenieuweverantwoordelijkheidvangemeenten
voordehulpbijhethuishouden.Maastrichtheeftals
aanbestedendediensthetaanbestedingstrajectvoor
19gemeentensamenmetSittard-GeleenenHeerlen
vormgegeventotenmethetaanreikenvanconcept-
contracteneneenmanagementinformatiesysteem.
Momenteelwordtonderzochtofhethaalbaarisom
eenzelfdeaanpaktedoorlopenvoordeaanbesteding
vanhulpmiddelen.
Jaarlijkswordtbepaaldofhetlopendecontract“hulp
bijhethuishouden”metdezorgaanbiederskan
wordenverlengdofdatopnieuwmoetwordenaan-
besteed.Financiëlekaders,kwaliteitenklanttevreden-
heidzijndaarbijrichtinggevend.Hetlopendecontract
kanmaximaal3jaarwordenverlengd(=totenmet
�010).
MaastrichtonderzoektbijinkoopvanWmo-diensten
enproductenaltijddemogelijkhedenenvoor-en
nadelenvaneeneenduidigesystematiekensamen-
werkinginderegio,zowelopdeschaalgroottevan
MaastrichtenMergellandalsopZuidLimburgsniveau.
Perthemawordtderelevanteschaalgroottebepaald.
OpZuidLimburgniveauenopdeschaalvan
MaastrichtenHeuvellandisookbestuurlijkenamb-
telijksamengewerktenkennisgedeeldtenaanzien
vanhetopstellenvande“Verordeningvoorzieningen
maatschappelijkeondersteuning”.
Verderzijnerconformraadsbesluitvan19septem-
ber�006afsprakengemaaktmetbetrekkingtothet
continuerenvandienstverleninginhetkadervan
deex-AWBZ-subsidiemaatregelenvoor�007.Inhet
kadervandit4-jarenbeleidsplanWmowordendeze
afsprakenherijktenterbesluitvormingaandeRaden
voorgelegd.
Voordesamenwerkingmetderegiogemeentenwor-
denzoveelmogelijkdebestaandeoverlegstructu-
rengebruiktzoalsdeoverlegtafelWWZwaarnaast
gemeentenenprovincieookdeaanbiedersophetter-
reinvanwonen,welzijnenzorgparticiperen.
Desamenwerkingmetbetrekkingtotcliëntpartici-
patieblijktnieteenvoudig.Totophedenishiervoor
geendraagvlaktevindenbijdecliëntorganisatiesen
klankbordgroepen.Ditstandpuntisnauwverweven
methetgegevendaterinallegemeentenquabeleid
lokaleafwijkingenzijntenopzichtevandeomliggende
gemeenten.
4.1VervolgopAWBZ-subsidieregelingen
BijdekomstvandeWmozijneen6-talregelingenvan-
uitdeAWBZovergeheveldnaardeWmo:
Hetbetreft:
• Coördinatievrijwilligethuiszorgenmantelzorg
(CVTM)
• Collectievepreventiegeestelijkegezondheidszorg
(CPGGZ)
• Dienstenbijwonenmetzorg(DbWmZ)
Deregionalesamenwerking
4
Concept beleidsplan Wmo 2008-2011 | ��| SamenMaastricht
REGELING ORGANISATIE fUNCTIONALITEIT WERKGEBIED TOELICHTING/ PRESTATIEVELD
CVTM SteunpuntmantelzorgRodeKruisZZL
Ondersteuningmantelzorgenvrijwilligethuiszorg,respijtzorg
Eijsden,Gulp-Wittem,Maastricht,Margraten,Meerssen,Valkenburg,Vaals(M&H)
Nieuwewettelijketaak(prestatieveld4)Professionaliseringsslagin�007(CAO-beloningconformlandelijkerichtlijnenMEZZO)Voorstel:continueren,regierolalscentrumgemeente
CVTM St.Horizon Maatjesprojectex-psychiatrischepatiënten/voorkomensociaalisolement
Zuid-Limburg Prestatieveld4OntvangtreedsookregulierefinancieringvanMaastrichtnaastmiddelenuitvoorheenZVP.Voorstel:continueren,regierolalscentrumgemeenteVoorwaarde:Sittard-GeleenenHeerlenookrolalscentrumgemeente
CVTM STATbuddyzorg Buddyprojectvoorchronischzieken
Limburg Prestatieveld4Kleine,kwetsbareorganisatieOpdezeschaalgroottemoeilijkafsprakentemaken.Voorstel: besluitvormingin4ekwartaal�007opZuid-Limburgseschaalmetrolvoor3centrumgemeenteninZuidLimburg
CVTM St.Radar Vrijwilligethuiszorgtbvgezinnenmetkindmetverstandelijkebeperking
M&H Prestatieveld4Voorstel:metorganisatiesonderzoekenofdienstverleningkanwordengebundeldmetSteunpunt.Regierolalscentrumgemeente
CPGGZ GGD/RIAGG Hulpverlening,betreftfinanciëlebijdrageaanVangnetOGGZ
M&H Prestatieveld8Voorstel:continueren
DbWmZ Mosaezorggroep Bijdrageaanmaaltijdvoorziening=eetpunten,sociaal-cultureleactiviteiten,individuelecliëntzorg
Maastricht Prestatieveld5Voorstel:in�008producteninkaderWWZafstemmenopoverigewelzijnsproducten.
Vivre idem MaastrichtenMargraten
Idemalsboven
RIBW idem HeuvellandenMaasvallei
Idemalsboven
• Zorgvernieuwingsprojectengeestelijkegezond-
heidszorg(ZVP)
• BesluitbijdrageAWBZ-gemeenten(BBAG)
• Vorming,trainingenadvies(VTA)
In�006/�007heefthetveeltijdgekostomdeaanslui-
tingtevindentussendeovergeheveldebudgetten,de
instellingendieuitderegelingenwerdengefinancierd
endeschaalwaaropdeorganisatieswerken:provinci-
aal,Zuid-Limburg,regionaal,stedelijk.
Bijhetverschijnenvanditconcept-beleidsplanisnog
nietduidelijkhoedemiddelentenbehoevevan�008
wordenverdeeldoverdegemeenten.
Duidelijkisdatgemeentendemiddelennaareigen
inzichtmogeninzetten,maarnogduidelijkerisdat
indiengemeentenditinderdaaddoendegeboden
dienstverleningnietovereindkanblijvenvanwege
dezeversnippering.
Aandehandvandedienstverleningin�007ende
organisatiesdiededienstverleningleverenhebbenwe
inzichtelijkgekregenaanwelkemaatschappelijkepro-
blemendeAwbz-regelingeneenbijdrageleverdenaan
deoplossingervan.
Inhetkortisdathieronderweergegeven:
SamenMaastricht | �3| Concept beleidsplan Wmo 2008-2011
REGELING ORGANISATIE fUNCTIONALITEIT WERKGEBIED TOELICHTING/ PRESTATIEVELD
ZVP StHorizon Ziehierboven Voorstel:continueren,zieverderhierboven
Vrouwengezond-heidscentrum
Signalering,preventie,hulpverlening,nazorgenzelfredzaamheidm.n.watbetreftgezondheidsvraagstukken
M&H Prestatieveld5Voorstel:doelgroepenbereikanalysereninrelatietotTime-out,GGD.Regierolalscentrumgemeente
Time-Out Weerbaarheid,lotgenotencontact,zelfhulp,sociaalisolement
Zuid-Limburg Prestatieveld5Kleine,kwetsbareorganisatieVoorstel:doelgroepenbereikanalysereninrelatietotVrouwengezondheidscentrum.Regierolalscentrumgemeente
CliëntencentrumLimburg
ZelfhulpgroepenGGZ(autisme,borderline,stemmenhoren,angst)
Limburg Prestatieveld5Kleine,kwetsbareorganisatieOpdezeschaalgroottemoeilijkafsprakentemakenVoorstel:besluitvormingin4ekwartaal�007opZuid-Limburgseschaalmetrolvoor3centrumgemeenten
CliëntenbondGGZ
Omgaanmetangst) Limburg Prestatieveld5OpdezeschaalgroottemoeilijkafsprakentemakenWerktsamenmetVijverdalVoorstel:besluitvormingin4ekwartaal�007opZuid-Limburgseschaalmetrolvoor3centrumgemeenten
Nederlandseverenigingvoorautisme
Autistischinformatiecentrum,lotgenotencontacttbvouders,gezinnen,partners
Limburg,onderdeelvanlandelijknetwerk
Prestatieveld5BijdrageviagemeenteHeerlenVoorstel:besluitvormingin4ekwartaal�007opZuid-LimburgseschaalmetrolvoorHeerlenalscentrumgemeente
BBAG GemeenteMaastricht
WerdingezetinrelatietotWVG
Maastricht Prestatieveld6Voorstel:budgettoevoegenaanex-wvg-middelen
VTA 6VTAinstellingeninhetland
Miv�007isdoelhetvrijwilligersbeleidoplokaalniveautebevorderen
Maastricht Prestatieveld3Voorstel:budgettoevoegentbvknelpunten
Concept beleidsplan Wmo 2008-2011 | �4| SamenMaastricht
Omdedienstverleningtebehoudendiegeleverd
wordtbinnenderegelingenCVTMenZVPisalineen
vroegstadiummetdeportefeuillehoudersvanSittard-
Geleen,Heerlenenderegiogemeentenafgesprokende
volgendeuitgangspuntenterbesluitvormingaande
gemeenteradenvoorteleggen:
– wegaanvoorregionalesamenwerkingenafstem-
mingophetrelevanteschaalniveauvandeelsZuid-
LimburgendeelsMaastrichtenHeuvelland
– centrumstedentrekkendekar
– desamenwerkingsafsprakenwordengemaaktvoor
delooptijdvandeWmo-planperiode�008-�011(4
jaar)
– hetbudgetdatbeschikbaarkomttengevolgevan
desubsidieregelingenwordtvoordatzelfdedoel
gereserveerd
– hetbeschikbarebudgetwordtomgerekendnaarhet
inwoneraantalvanhetgebiedwaaropeenorgani-
satiewerktopdatongeachtdewijzewaaropdemid-
delennaarderegioofgemeentekomeneraltijdeen
formulekanwordengehanteerd.
Concluderend stellen wij in Maastricht voor:
• voordelooptijdvandezeWmo-planperiode�008-
�011(4jaar)samentewerken
• alscentrumgemeentehetvoortouwtenemen
• hetnunogonbekendebudgetdatbeschikbaar
komttengevolgevandesubsidieregelingenvoor
datzelfdedoeltereserverenendaarmeestructureel
toetevoegenaandemiddelenvoorbetreffende
prestatievelden
• deregiogemeententeverzoekenhetzelfdetedoen
• deregiogemeentendemogelijkheidtebiedenmid-
delennaarMaastrichtovertemakenendaarmeede
administratieveafhandelingvandesubsidiëringte
delegerenaanMaastricht.
SamenMaastricht | �5| Concept beleidsplan Wmo 2008-2011
Cliëntparticipatieenmedezeggenschapzijnstevig
verankerdindewet.Eengroterolisweggelegdvoorde
gezamenlijkevertegenwoordigersvanrepresentatieve
organisatiesvandekantvanvragersophetgebiedvan
maatschappelijkeondersteuning.Cliëntenparticipatie
leverttevredenburgersenbetrokkenprofessionalsop.
InMaastrichthebbenwevanafhetbeginvandeWmo
regelmatigoverleggepleegdmetbelanghebbenden.
DestadkonzichalsnelprijzenmeteenWmo-platform,
waarmeerdan�0cliëntorganisatiesaanmeedoen.
Intussenfungeerttenbehoevevandeambtelijkevoor-
bereidingeenklankbordgroepvandeadviesorganen
waarwevroegtijdigonzeideeënkunnenvoorleg-
gen.Somsbetreftheteenconcreetuitgewerktplan,
maarvakernogdenkrichtingenofdeeloplossingen.
Alhoewelhetvoorallepartijennogwennenisomop
dezewijzeteraadplegenenteadviseren,erkennen
allebetrokkenendevoordelenvandezevorm.We
gaandanookdooropdeingeslagenwegdievanzelf-
sprekendeenandereoverlegfrequentiezalkennen
danhetafgelopenjaar.
5.1 Functiesvancliënt/burgerparticipatie
Cliënt/burgerparticipatieheeftdevolgendefuncties:
– beïnvloedingvanbeleidenuitvoering.Demogelijk-
heidvanbelanghebbendenomopeencollectief
niveaumeningen,inzichtenenervaringenkenbaar
temakenoverdepraktijkvanmaatschappelijke
ondersteuning.Immerseenvandeuitgangspunten
vandeWetMaatschappelijkeOndersteuningisde
eigenverantwoordelijkheidendeverantwoordelijk-
heidvoorde(sociale)omgeving.Juistvanuitdiever-
antwoordelijkheidmoetdeburgerookinvloedop
hetgemeentelijkebeleidkunnenuitoefenen.
– kwaliteitsinstrument,waarhetgaatomvoortdu-
rendeverbeteringvandienstverlening.Burgersen
cliëntenwordenerkendalservaringsdeskundigen
endusishunmeningendematevantevredenheid
overbeleidenuitvoeringgraadmeter.
– legitimeringvanbeleidenuitvoering.Hierbijgaat
hetommetingvanhetdraagvlakvoorhetbeleid
endeuitvoering.Maatschappelijkeondersteuning
betreftimmersaanwendingvanpubliekemiddelen
enisalszodanigeenpolitiekonderwerp.
5.2 Participatiemomenten
Cliënt/burgerparticipatiebetreftdebeleidsvoorberei-
ding,debesluitvormingendeuitvoering.
A.Debeleidsvoorbereiding:
1. Hetcollegevanburgemeesterenwethouders
steltingezetenenvandegemeenteeninde
gemeentebelanghebbendenatuurlijkeen
rechtspersonenvroegtijdigindegelegenheid
zelfstandigvoorstellenvoorhetbeleidinzake
maatschappelijkeondersteuningtedoen.
�. Gemeenteverschafthiervoordebenodigde
informatie.
Participatie
5
Concept beleidsplan Wmo 2008-2011 | �6| SamenMaastricht
3. Gemeenteheeftaandachtvoordebelangenen
behoeftenvanmensendieditnietgoedkenbaar
kunnenmaken
B. DeBesluitvorming
1. Ingezetenenenbelanghebbendenatuurlijkeen
rechtspersonenwordenbetrokkenbijdetot-
standkomingvanWmo-beleidconformdeveror-
deningexart.150Gemeentewet:
Procedure:(AWB3.4)
a. Terinzageleggingenbekendmakingvanhet
beleidsvoornemen
b. Gedurende6wekenmogelijkheidom
schriftelijkofmondelingzienswijzekenbaar
temaken(termijnkanwordenverkortof
verlengd)
c. Gemeentekanbepaaldegroepenfaciliteren
d. Eindverslag:
• verloopprocedure
• volledigoverzichtvanalleinspraakreacties
• watwordtermetdeinspraakreacties
gedaan
• openbaarmakenvaneindverslag(inspre-
kerskrijgenexemplaartoegestuurd/alge-
menepublicatie)
�. Gezamenlijkevertegenwoordigersvanrepre-
sentatieveorganisatiesvanzorgvragersworden
explicietomadviesgevraagd.
3. Collegemotiveertineindverslaghoedebelan-
genenbehoeftenopgrondvandezelfstandig
ingebrachtebeleidsvoorstellenvanbelangheb-
bendenzijngewogen.
C. Uitvoeringvanbeleid
1. VooruitvoerendezorgorganisatiesvandeWmo
geldtdeWetmedezeggenschapcliëntenzorgin-
stellingen(WMCZ).DeWMCZregeltdeinspraak
vancliëntenophetbeleidvandezorginstelling.
Iedereinstellingheeftdeplichtzichintespan-
neneencliëntenraadopterichten.Alsgemeente
sluitenwevanaf�008enkeluitvoeringscontrac-
tenafmetorganisatiesdiebovenstaandemaat-
regelenuitvoeren.Opdezemanierborgenwijde
kwaliteitvanmaatschappelijkeondersteuning.
Voordeinstellingendiehulpbijhethuishouden
leverenisditookalvoor�007vastgelegd.
�. SindshetingaanvandeWmoisdeWetklach-
tenrechtindeZorgsector(WKCZ)vantoepas-
singopiedereaanbiedervanmaatschappelijke
ondersteuning.Dezewetregelthetrechtvan
cliëntenomeenklachtintedienenoverhande-
lingenvaneenzorginstellingofeenmedewer-
kerdaarvan.Ditklachtrechtisgeregeldbijde
gemeentezelfenbijinstellingendieinopdracht
vandegemeentemaatschappelijkeondersteu-
ningaanbieden.Degemeenteheeftditopgelegd
indesubsidiebeschikkingrespectievelijkhet
inkoopcontract.
3.Jaarlijksdientereentevredenheidsonderzoek
onderdevragersvanmaatschappelijkeonder-
steuningplaatstevinden,waarvanderesultaten
doordegemeenteelkjaarvóór1juligepubli-
ceerddienenteworden.Deonderzoeksmethode
dientinoverlegmetrepresentatieveorganisa-
tiesvanvragerstewordenvastgesteld.Voorde
instellingendiehulpbijhethuishoudenleveren
isditookalvoor�007vastgelegd.Voordeoveri-
geinstellingengeldtnunogeen�-jaarlijksklant-
tevredenheidsonderzoek.Metingangvan�009
gaanweookhiernaareenjaarlijksonderzoek.
5.3 Deorganisatievangezamenlijkevertegenwoordigersvanvragers
IndewetwordtgesprokenoverGezamenlijke ver-
tegenwoordigers van representatieve organisaties
van vragers op het gebied van Maatschappelijke
Ondersteuning.
Maastrichtheeft4adviesorganentenbehoevevan
hetCollegevanB&W,diebijhetWmo-beleidzijn
betrokken:
• AdviescommissiePlatformWmo-Belangen
• AdviescommissieSeniorenbeleid
• AdviescommissieCIMM(commissieIntegratieen
MondialiseringMaastricht�003)
• AdviescommissieJongerenraadMaastricht
Deadviesorganenhebbendebevoegdheidom
gevraagdenongevraagdteadviserenenwordengefa-
ciliteerddoordegemeente.
Dezefaciliteringbestaatuit:
• PresentievergoedingenconformdeVerordening
geldelijke voorzieningen commissieleden
Werkbudgetten
• Ambtelijkeondersteuning
Daarnaastkennenweopbuurt-enwijkniveaunog44
Buurtkaders,diemetnameopprestatieveld1actief
zijn.Metdezebuurtkadersisreedseenoverlegstruc-
tuurviahetBureauBuurtgerichtWerkenoperatio-
neel.Ookandereorganisatieswordenbetrokkenbij
debesluitvormingzoalshetPlatformGehandicapten
MaastrichtofhetMaastrichtsMinimaOverleg.
SamenMaastricht | �7| Concept beleidsplan Wmo 2008-2011
5.4 HetPlatformBelangenWmoMaastricht
Ditplatformiseeninitiatiefvanuithetveld.Eenaantal
organisaties(cliëntenvertegenwoordigers,belangen-
behartigers)hebbenzichsamengepaktenpresenteren
zichalsPlatformBelangenWmo.
DitPlatformheeftindevoorbereidingsfasevande
invoeringWmozeervruchtbaargefunctioneerdals
gesprekspartnervandegemeente,naastdereeds
bestaandeformeleAdviesorganen.Tegelijkertijdis
erbinnenhetPlatformBelangenWmoeenstructuur
opgezet,dieaansluitbijde9prestatieveldenvande
Wmo,waarbinnenalleaangeslotencliëntenorgani-
satieseenplekvinden.Gesteldkanwordendathet
Platforminmiddels“Wmo-dekkend”is.
Bijraadsbesluitisinseptember�006beslotenomhet
PlatformBelangenWmovoordeperiodevanoktober
�006totenmetdecember�007aantestellenalsoffi-
cieeladviesorgaanvoorhetcollege,metdedaarbij
horendefaciliteiten.
Eind�007komenwemeteennieuweverordening
opdatmetingangvan�008hetPlatformBelangen
Wmoalsofficieeladviesorgaanvoorhetcollegekan
wordengecontinueerd.
5.5 Gezamenlijkewerkwijze
Dematevanparticipatiebijhetbeleidsvormingspro-
ceskanverschillen,totnogtoewordenvoorstellen
ambtelijkvoorbereideninhetuiteindelijkbesluitvor-
mingsproceswordtadviesgevraagd.Ditisdeminima-
levariant.Eenbrederevariantisomdeadviesorganen
reedstebetrekkenindeuitwerkingenformuleringvan
beleidsvoorstellen(detussenvariant),
Eneennogbrederevariantisomreedsindestrate-
gischefase(beleidsrichtingen)overlegteplegenmet
dezeadviesorganen.
Onderstaandstellenwijvoordemaximalevariantte
hanteren.:
DezevariantvoorzietineenOverlegtafelopstrate-
gischniveau,eenKlankbordgroep,enhetformele
Inspraaktraject.
5.5.1 De Overlegtafel
OpdeOverlegtafelkomenstrategischethema’saan
deordevoordatdezeterbesluitvormingvoorliggen.
Deadviespartijenzijnhierdoorindepositieommeete
denkenenmogelijkzelfinitiatievenintebrengen.Een
gezamenlijkoverlegmetaldezeadviesorganendraagt
bijaaneenintegralebenaderingwaarbijallebelangen
inkaartgebrachtwordeneninsamenhangkunnen
wordengewogen.
5.5.2 De Klankbordgroep
Bijhetontwikkelenennaderformulerenvanbeleid
wordende4adviesorganenineenvroegtijdigstadium
betrokkenbijditproces.Hiertoeisopambtelijkniveau
eenKlankbordgroepingericht,waaraandeadviesor-
ganendeelnemen,naargelangdebetreffendethema’s.
IndezeKlankbordgroepwordtvangedachtengewis-
seldoverhetnaderteformulerenbeleid,waarbijde
ervaringsdeskundigheidvandeklankborddeelnemers
eenbelangrijkefactoris.
Dezeklankbordgroepwordtvanambtelijkezijde
georganiseerd.Nieuwbeleid,nieuweregelgeving,
resultatenvancliënttevredenheidsonderzoekenen
evaluatieszijnbepalendvoordefrequentievandit
overlegwaarbijdesamenstellingopbasisvande
agendakanvariëren.
5.5.3 Formeel inspraak- en adviestraject
Indefasevanbesluitvormingaangaandevoorge-
nomenbeleid,wordendeadviesorganeninpositie
gebrachtomhunadviesuittebrengenophetvoor-
genomenbesluit.CollegeenRaadnemenkennisvan
dezeadviezen.HetCollegereageertopdezeadviezen
engeefthierbijgemotiveerdaanwelkeadviezenalof
nietwordenovergenomen.
Vangrootbelangzijndetermijnendieinditinspraak-
trajectaangehoudendienenteworden.
Concept beleidsplan Wmo 2008-2011 | �8| SamenMaastricht
DebesturingsfilosofievandeWmoiskortsamente
vattenals:‘Regelhetlokaal,horizontaal’.
IndeWmowordtaandegemeentendeverplichting
opgelegdomopeeninteractievemaniertotbesluitvor-
mingtekomenenhetbeleidopeenhorizontalemanier
teverantwoorden.Omdatdegemeentejaarlijks
bepaaldegegevensopenbaarmoetmaken,kunnen
gemeentenonderlingmetelkaarwordenvergeleken.
Opdezemanierkrijgenburgersencliënteninzichtin
hetbeleidvanhungemeentenenkunnendegemeen-
teraadterverantwoordingroepen.
HetCollegevanB&WvanMaastrichtheeftervoor
gekozenomhaarprestatiegegevensWmo-breedte
verzamelenaandehandvandeontwikkeldeben-
chmarksvanhetSGBO.In�007doetdegemeente
Maastrichtsamenmet195anderegemeentenmeeaan
debasisbenchmarkgecombineerdmethettevreden-
heidsonderzoekcliënten.Vooreenaantalprestatie-
veldenindeWmoisgekozenomhetgevoerdebeleid
endeprestatiesindedieptetemonitoren.In�007is
daaromookbeslotendeeltenemenaandemodules
algemeneenindividuelevoorzieningen,hulpbijhet
huishouden,preventiefjeugdbeleid,mantelzorgen
vrijwilligersénvoorkomenhuiselijkgeweld.
Hetisbelangrijkdatburgersenvertegenwoordigende
organisatiesvakerdaneensindevierjaarhun
meningkunnengevenoverhetWmo-beleidsplan.Zij
moetenhuntevredenheid,knelpuntenofwensen
overwonen,welzijnenzorgvoorzieningenthuis,inhun
wijkofbuurtregelmatigkunnen
uiten.Beleidsmakersbijgemeentenenbijuitvoerings-
organisatiesenpoliticikunnendanbepalenwaar
hetaanbodbijgestuurdmoetworden.
Inovereenstemmingmetdewetzullenwejaarlijks
voor1julideuitkomstenvanhet
klanttevredenheidsonderzoekoverhetvoorgaande
kalenderjaarpubliceren.Overdeinvullingvanhet
tevredenheidonderzoekoverleggenwemetdeadvies-
raden.Deeerstepublicatieverschijntop1juli�008.
Binnenderegioiseeninitiatiefontwikkeldomgeza-
menlijkdeeltenemenaandebasisbenchmarken
hettevredenheidsonderzoekcliënten.Hierdoorishet
mogelijkommetdeZuidLimburgsegemeenteneen
kringtevormenwaardoordegemeentenookonderling
tevergelijkenzijn.Deresultatenzullenineenafzon-
derlijkrapportwordengepubliceerd.
Benchmark,klanttevredenheidenmonitoring
6
SamenMaastricht | �9| Concept beleidsplan Wmo 2008-2011
7.1 Kaders
BijRaadsbesluitvan31januari�006zijnvoordeWmo
definanciëlekadersvastgesteldmetalsuitgangspunt
budgettaireneutraliteitvoordegemeenteMaastricht.
Reedsindezenotaisaangegevendatdeinvoering
Wmoeendynamischprocesismetveelfinanciële
onzekerheden.
Intotaalbeschikkenwein�007overongeveer
40miljoeneurovoordeuitvoeringvanbeleiddat
valtonderdeWmo.Vooreenbelangrijkdeelgaathet
hieromregulierbeleiddatvoorheenvielonderde
Welzijnswet,Wetvoorzieningengehandicaptenenhet
Grotestedenbeleid(GSB).Definanciëlemiddelenvoor
hetGrotestedenbeleidzijnuitgetrokkenvoordeperi-
ode�005-�009.Inhetnieuweregeerakkoord(februari
�007)staatdathetGSBnaevaluatiewordtdoorge-
zet.HetisnognietduidelijkwatdatvoorMaastricht
betekent.
7.2 Budgetten
VoordeuitvoeringvandeWmoisintotaalongeveer
F 40.000.000,-beschikbaar.Ditzijndemiddelenin
deprogrammabegrotingvoordeprogramma’s5en6
exclusiefinburgering,openbaregezondheidszorgen
jeugdgezondheidszorg.Aandezemiddelenzijnreeds
verplichtingenverbonden.Gerelateerdebudgetten,
zoalsvoorwonenenbuurtgerichtwerkenzijnhierin
nognietmeegenomen.Debeschikbaremiddelenzijn
opgebouwduitdevolgendeinkomstenbronnen:
• Algemenemiddelenvanuithetgemeentefonds;
• GSB-middelenwaarvoordekkingmogelijkwegvalt
per31december�009;
• DoeluitkeringenvanhetRijkmetgeoormerktemid-
delen(hetRijkbepaaltwaarhetgeldaanbesteed
magworden);
• Overigeinkomsten,zoalsdeeigenbijdragevan
inwonersvoorindividueleverstrekkingen.
Indeonderstaandetabeltreftueenoverzichtaanvan
debeschikbarebudgetten.Wegaandaarbijuitvan
debegrotingvoor�007.Voordekomendejarenmoet
rekeningwordengehoudenmetdereguliereindexerin-
gen.Bijhetschrijvenvanditconceptisdemeicircula-
rie�007nognietbeschikbaar.Voor�008isdehoogte
vanhetbudgetWmo�008nogonbekend.
Financiën
7
Beschikbare budgetten op basis informatie mei 2007
Reeds bestaande middelen
Nieuwe middelen per 1 januari 2007
Totaal
Algemenemiddelen F �1.�00.000 F 15.800.000 F 37.000.000
GSB-middelen F 8.800.000 F 8.800.000
Doeluitkeringen -/- F 3.600.000 -/- F 3.600.000
Overigeinkomsten(eigenbijdrage) -/- F 1.800.000 -/- F 1.800.000
Totaal 2007 H 26.400.000 H 14.000.000 H 40.400.000
Concept beleidsplan Wmo 2008-2011 | 30| SamenMaastricht
Onderhetkopjenieuwemiddelenindetabelhoren
eenaantalnieuwetakendiezijnovergedragen
doorhetRijkper1januari�007metname:
1. hulpbijhethuishouden;daadwerkelijkedienstver-
lening,detoegangtotendeorganisatievandeze
dienstverlening
�. procesverplichtingen,ziehieronder
3. takendievoortkomenuitdeeerdergenoemde
AWBZregelingen
4. initiatievenOGGZ(centrumgemeenten).
7.3 Onzekerhedenenrisico’s
Erzijnnogeenaantalontwikkelingenwaarvanwede
uitkomstennognietkunnenoverzien.
Ditzijn:
• Dewijzevanvoortzettingvandefinancieringvanuit
GSB.
• Deuitkomstvanmogelijkaanbestedingsvoordeel
endewerkelijkekostenvooruitvoeringvandeindi-
vidueleverstrekkingen(openeindfinanciering).
• Hetjaarwaarinendesnelheidwaarmeehetlan-
delijkobjectieveverdeelmodelwordtingevoerd.
Maastrichtisdaarbijeenzogenaamdenadeelge-
meentemetanderewoordenhetbudgetwordtinde
toekomstvoorMaastrichtkleiner.
• Eenstijgingvandevraagnaarondersteunende
dienstendoordemografischeontwikkelingenen
extramuralisering(meerzorgbehoevendeoude-
renenmensenmetbeperkingenenzwaardere
problematiek).
• Denieuwetaakvandegemeentezijndehetbie-
denvanadvies,informatieencliëntondersteuning
(loketfunctie)waarvoorgeengeldvanhetRijk
wordtontvangen.
• DeWmokenteenaantalprocesverplichtingen
waarvoordegemeentegeenextramiddelenont-
vangt.Zodientdegemeenteverantwoordingafte
leggenmiddelseenWmomonitor,waarbijisinbe-
grepenhethoudenvancliënttevredenheidsonder-
zoeken,hetrealiserenvanburgerparticipatieenhet
communicerenmetinwonersoverWmo-zaken.
• DebijdragenvanhetRijkvoordeuitvoeringvan
nieuwetakenindeverschillendeprestatievelden
vandeWmoénbovengenoemdeprocesverplich-
tingenzijnvoorMaastrichtevenalsvoorderestvan
NederlandtelaagomdeWmo-takennaarbehoren
tekunnenuitvoeren.
• Ookzijnernoggeenmiddelengereserveerdvoorde
structurelefinancieringvandeadviesorganen.
• Durewoningaanpassingenkomenmetingangvan
�008volledigvoorrekeningvandegemeente.
• HetministerievanVWSisbezigdehuidigeverdeel-
systematiekvandedoeluitkeringMaatschappelijke
opvangenverslavingszorgteherzien(prestatievel-
den7,8,9).
HetcollegevoerteenlobbynaarhetRijk(ookviade
G�7endeVNG)omaandachttevragenvoorditlan-
delijkwaargenomentekortaanuitvoeringsmiddelen.
Zaakisdeuitvoeringskostenna1januari�007nauw-
gezettevolgenomdatachterafdooreenonafhanke-
lijkederdenogonderzoekgedaanzalwordennaarde
feitelijkehoogtevandeuitvoeringskosten.Delobby
naarhetRijkvoormeermiddelenvoordeuitvoering
zettenweonverkortdoor.
DeVNGheefttoezeggingenvanVWSgehaddat
eventueletekortenopmacroniveauzullenworden
gecompenseerd.
7.4 Kostenenfinancieelvoorbehoud
IndeRaadsnotavanseptember�007wordendekos-
tengeraamdvoordehuidigetaken,denieuwe
takenendeambities.Dekkingvoordestructureel
hogerekostenwordtvooralsnoggezochtindevorm
vanlobbynaarhetRijk,benuttenmogelijkeaanbeste-
dingsvoordelenenvoortzettingGSBfinanciering.
Opditmomentishetnognietmogelijkeenverant-
woordeprognosetegevenvandekosten/baten�007.
Eengrootprobleemisgelegeninhetfeitdathetdoor
VWSaangestuurdeeningehuurdeCAKnognietin
staatishetniveauvandeeigenbijdrageteduidenen
datwenognietbeschikkenoverdemeicirculaire�007
waarinonderanderedetussentijdstoegezegdefinan-
ciëlewijzigingenwordengeëffectueerd.
SamenMaastricht | 31| Concept beleidsplan Wmo 2008-2011
Decommunicatieisgerichtopzowelexternedoel-
groepen(professionals,intermediairs,inwoners)
alsinternedoelgroepen(collegaambtenaren,
commissie-/raadsleden).
Wehebbendaarbijvanafhetbeginervoorgekozenom
zoveelmogelijkmaatwerkteleverenendusdatcom-
municatiemiddelintezettendatpastbijdedoelgroep,
hetprobleemofdedoelstelling.
Wezettenzoveelmogelijkderegulierecommunicatie-
middelenvandegemeentein:voorbeeldenzijn:
deexpertmeetingsin�005/�006,inleidingenvoor
specifiekeWmo-doelgroepen,deKlankbordgroep-
bijeenkomstenin�006/�007,regionaaloverlegWWZ,
bilateraleafstemmingsoverleggenmetaanbieders,de
tweejaarlijkseInfokalendervoorouderen,nieuwsbrie-
ven(zoweldigitaalalspapier)zoalshetInfobulletin
voorouderen,stadsdeelprogramma’s,dewebsite
www.maastricht.nlmetonderanderedelinknaarde
websiteVIP(vrijwilligersinformatiepunt)maarook
persoonlijkecommunicatie,brieven,TVMaastrichten
natuurlijkonzegemeentelijkeloketten.
Voordeinternedoelgroepenbenuttenwemetname
intranet.
Communicatie
8
Concept beleidsplan Wmo 2008-2011 | 3�| SamenMaastricht
SamenMaastricht | 33| Concept beleidsplan Wmo 2008-2011
Bijlagen
Concept beleidsplan Wmo 2008-2011 | 34| SamenMaastricht
SamenMaastricht | 35| Concept beleidsplan Wmo 2008-2011
Totaalaantalinwoners 119.033��
0-14jaar 16.887
0-19jaar 7.501
�0-�4jaar 10.966
�5-�9jaar 8.103
30-49jaar 34.556
50-64jaar �3.404
65jaarenouder �0.1�9
waarvan75jaarenouder 9.65�
BUURTKADERS 44
VERENIGINGEN 866��
PROFESSIONELEORGANISATIESINSOCIAAL-CULTURELEDOMEIN 38
MAATSCHAPPELIJKEORGANISATIES 347��
CORPORATIES 3
ADVIESORGANEN 4
MANTELZORGERS(betreftalleen18+) 13.000
VRIJWILLIGERS 14.000
PERSONEN(18+)METLICHAMELIJKEBEPERKINGEN(4%) 3.8�4
PERSONEN(18+)METEENVERHOOGDRISICOOPPSYCHISCHEKLACHTEN(5%) 4.781��
UITKERINGSGERECHTIGDEN(WWB)�0 4.3�7
��bron:GBA��bron:VIP;vrijwilligersinformatiepuntMaastricht��bron:indicatief,aantalgebaseerdopadreslijstDomeinSociaalCultureleZaken��bron:cijfersbetreffendevrijwilligers,mantelzorg,lichamelijkebeperkingen,psychischebeperkingen
gebaseerdopbuurtpeiling�006entabellenboek�006,inwoneraantal,jeugdigenenouderenuitGBA.�0bron:SocialeenEconomischeZaken
BijlageA bij Concept beleidsplan Wmo 2008-2011
Kerngegevens
Concept beleidsplan Wmo 2008-2011 | 36| SamenMaastricht
BijlageB bij Concept beleidsplan Wmo 2008-2011
Deprestatievelden
SamenMaastricht | 37| Concept beleidsplan Wmo 2008-2011
Wettekst:
Het bevorderen van de sociale samenhang en leefbaar-
heid van dorpen, wijken en buurten
1 HoepastditprestatieveldinMaastricht?
Buurtgerichtwerkenisdeaanpakominditprestatie-
veldsuccesvoltezijn.Gepassioneerdeprofessionals
ophetvlakvanwelzijn,zorg,politie,woningbouw,
etc.,werkenopbuurtniveauintegraal,samenaande
socialesamenhangenleefbaarheid.Onderleggerzijn
destads-enbuurtpeilingendebuurtateliers.Erzijn
gedeeldeanalyses,wehebbengezamenlijkebuurtpro-
fielenenbuurtagenda’svoorallebuurtenopgesteld,
wegaanvooralleherstructureringsgebiedenbuurtont-
wikkelingsplannenopstellen,inallebuurtenwerken
departnersintegraalsamen,voorallebuurtenzijn
(gezamenlijke)wijkteamsactief,etc.Kortom:weheb-
benhetgebouwstaanomssamenhangenleefbaar-
heidgezamenlijktebevorderen.
Ditprestatieveldisinwezenhetalgemeneprestatieveld
vandeWmo.Allesophetvlakvanwelzijnindevolle
breedtevaltonderditprestatieveld,tenzijerineenvan
deandereprestatieveldenietsspecifieksvoorwordt
georganiseerd.Denkdaarbijaanonderanderehet
buurtwerk,hetkinder-,tienerenjongerenwerk,Code
043,diversevrijwilligersactiviteitengerichtopontmoe-
tingenontplooiinginstadenbuurt,deontmoetings-en
bewegingsactiviteitenvoorouderen.Maarookweer
nietalles.Zovalthetpreventievejeugdbeleidonder
prestatieveld�,wordtde(buurtgerichte)informatie
enadviesinprestatieveld3geregeld,doenweaan
bijvoorbeeldwervingendeskundigheidsbevordering
vanvrijwilligersenondersteuningvanmantelzorgersin
prestatieveld4enzorgenweviaprestatievelden5-9dat
allerleikwetsbaregroepeneen(individueel)vangnet
hebbenomtochaandemaatschappijdeeltekunnen
nemen.Allemaalvanuitdegedachte“algemeenwat
algemeenkan,specifiekwatspecifiekmoet”.
Hetbevorderenvansocialesamenhangenleefbaar-
heidraaktanderesectorenalswonen,zorgengezond-
heidszorg,diversiteitsbeleid,beheervandeopenbare
ruimte,ruimtelijkeordening,verkeer,veiligheiden
(buurt)economie.Aldezesectorengaanweinditpres-
tatieveldnietbeschrijven.
Waarhetnuomgaatisde(maatschappelijke)partici-
patievanalleinwonersvanMaastrichtendaarvoor
zullenwedesocialeencultureleinfrastructuurenhet
sociaalencultureleklimaatinstandmoetenhouden
enzonodigverderinrichten.
2 Hoestaanweervoor?
IndeStadsvisie�030zijneenpaaralgemenetrends
enontwikkelingengenoemddiebepalendzijnvoorde
socialesamenhangenleefbaarheid.Hetbetrefthet
volgende:
• hetvrijwilligerswerkstaatonderdrukwaarbijver-
nieuwingeninnovatieaandeordeis
• quaveiligheidzijndecijfersnietdramatisch,maar
onveiligheidsgevoelensblijvenaandachtvragen
• inzakecultureleidentiteitmerkenweeengrotever-
bondenheidmetdestad,maartegelijkonbehagen
engemisaanontplooiingsmogelijkhedeninhetbij-
zondervoordejeugd
• eenverouderdewoningvoorraadenveranderde
woonwensendoorsociaal-cultureleendemografi-
scheontwikkelingen
BijlageB1Prestatieveld1
Concept beleidsplan Wmo 2008-2011 | 38| SamenMaastricht
• hetbeheervandeopenbareruimtemoetgericht
zijnop‘heel,schoonenveilig’
• alshetgaatomleefbaarheidstellenwesteeds
hogereeisen
In�006isdeStads-enbuurtpeilinguitgevoerd.
Belangrijkstegegevensuitdezepeilingmetbetrekking
totditprestatieveldzijn:
• voorzieningenindebuurtkrijgeneengemiddeld
rapportcijfervan6,6(schaal1-10)waarbijdekleine
kernenerglaagscoren(4,1en4,4)
• menisgemiddeldvrijnegatiefoverdevoorzienin-
genvoorjongeren
• 37%vandeMaastrichtsebevolkingvoeltzichwel
eensonveiliginzijnbuurt,metuitschietersnaar7%
vooreenbuurtaanpositievekanten65%ineen
buurtaandenegatievekant
• desocialesamenhangscoortinMaastrichteen5,9
(schaal1-10)uiteenlopendvan5,0tot7,4
• bewonersgeveneengemiddeldcijfervan7,1
(schaal1-10)voordemenseninhunbuurt(laagste
is6,�)
• desfeerindebuurtenwordtgemiddeldmeteen6,9
(schaal1-10)gewaardeerd
• 74%vandeMaastrichtenarenvindtdatzevoldoen-
decontactenhebbenmetanderemensen
• driekwartvanalleMaastrichtenarengeeftaanzich
verantwoordelijktevoelenvoordeleefbaarheidin
debuurt
• 17%geeftaanookdaadwerkelijkactieftezienom
debuurtteverbeteren
Deuitkomstenbevattenvoordegemeentegeenver-
rassingen.Hetalgemenebeeldlaatziendathetmeren-
deelvandeGSB-buurtennogaltijdbenedengemiddeld
scoortopbelangrijkepunten.Debuurtpeilingbeves-
tigtdaarmeedeGSB-statusvandezebuurten.Destad
Maastrichtheeftzichindeafgelopentweejarenop
eenaantalpuntenpositiefontwikkeld.Eriseenhogere
waarderingvoordenetheidenhetonderhoudvande
openbareruimte,devoorzieningenindebuurtkrijgen
eenhogerewaarderingenindeogenvandebewoners
heeftdegemeentemeeraandachtvoorproblemenin
debuurtendaardoorzienmeermensendetoekomst
vanhunbuurtrooskleurigin.
Onlangszijnperstadsdeeldebuurtprofielenenbuur-
tagenda’sinbeeldgebracht.Dezezijnverwerktin
“MaastrichtBuurtgericht�007-�008”,destadsdeel-
programma’svoordeperiode�007-�008.Derode
draadvanaandachtspuntenis:
• ‘jeugd’en‘jeugdondersteuning’:hetaantaljonge-
renenhungedragopstraatincombinatiemethet
gebrekaanvoorzieningenenondersteuningveroor-
zaaktdrukopdeleefbaarheid
• hetgebrekaanhet‘socialegezichtengemisaan
verantwoordelijkheidenvertrouwen’ineengroot
deelvandebuurteninrelatietoteengroeiend
gevoelvansocialeonveiligheid
• aandachtblijftnodigvoorhetbehoudenvanaller-
leivoorzieningenindiebuurtendiegemiddeldof
bovengemiddeldscoren
• metbetrekkingtotvoorzieningen:denoodkretenin
diversebuurtenoverdebereikbaarheidvanvoor-
zieningeninrelatietotdegroeiinleeftijdendeach-
teruitgangvanhetopenbaarvervoer
• devraagomhuisvestingvoorseniorenookinbuur-
tendiequaleeftijdnietbovengemiddeldscoren
envanuitdewoningbehoeftedusookvragenom
seniorenhuisvesting
• devraagomactiefbeleidmetbetrekkingtot‘stu-
denten’inenrondomhetcentrum;wonen:ineven-
wichtbrengenvanwonen,verplaatsenenrecreatie
vandezedoelgroepmethunomgeving
• deaanpakvandedrugsproblematiekenmetname
deoverlastdiedittotgevolgheeft
• behoudvandetevredenheidoverwonenenwoon-
omgevingenhetverkrijgenvandezetevredenheid
indenunogkritischebuurten.
Eenaantalvandezekwestiesstaanopdeagenda.Dat
kanopbuurtniveauineenwijkteamzijn,maardatkan
ookopstedelijkniveauzijn.Afsprakenmetbetrek-
kingtotdeinzetvanuithetwelzijnswerkindever-
schillendebuurtenwordenvanaf�007algemaaktop
grondvandeprestatieveldenWmoconformdeTRILL-
systematiek��.Hetwelzijnswerklevertperbuurtinzet
afhankelijkvandevraagendeproblemenindebuurt.
Uiteraardkanhetwelzijnswerkditallesnietalleenrea-
liseren.Inzetvanuitandereinstellingenennietinde
laatsteplaatsvanuitdebuurtisdaarbijvanwezenlijk
belang.
Uitdebuurtprofielenblijktdatzichindezelfdebuurten
problemenopstapelenwatbetreftgezondheid,werk-
loosheid,opleidingsniveaueninkomen.Dezebuurten
vragenomeengeïntegreerdeengestructureerdeaan-
pakmetaandachtvooreenvoorzieningenniveauop
maat,zowelindebreedtealsinkwaliteit.
��Zieinnovatieveprojecten.
SamenMaastricht | 39| Concept beleidsplan Wmo 2008-2011
3 Waarwillenwenaartoe?
Metbetrekkingtothetbevorderenvandesociale
samenhangenleefbaarheidwerkenweinMaastricht
aan��detoenamevan:
• eengelijkwaardigeenevenredige(maatschap-
pelijke)participatievanalleburgers(gevestigdof
nieuwkomer)vanMaastricht
• desocialezelfredzaamheid
• deleefbaarheidinbuurten
• deveiligheidopstraat,inbuurt,stadenopschool
en
• hetbehoudvansocialesamenhang,tolerantie,
trotsenidentiteit
Daartoewillenwedekomendejarendevolgende
reedsvastgesteldedoelstellingenverwezenlijken:
• demaatschappelijkeparticipatieisin�011toegeno-
mentenopzichtevan�006(stads-enbuurtpeiling)
• uitingenvandiscriminatieengedraggebaseerdop
vooroordelenisin�011afgenomentenopzichtevan
�006(cijfersklachtenmeldingendiscriminatie)
• deindividueleencollectieveverantwoordelijkheid
voordeleef-,werk-enwoonomgevingindeeigen
buurtisminimaalgelijkgebleventenopzichtevan
�006(SocialeVisie�003-�015/monitor:Integrale
Buurtpeiling�006e.v.)
• dekansomslachtoffertewordenvermindertin
deperiodevan�006-�009met5%perjaaropde
inbreukcategorieënbuurtoverlast,diefstal,inbraak,
gewelden/ofvandalisme;dalingvan16,3%in�00�
naar13,1%in�009;uitvoeringviaprogrammavei-
ligheid(GSB-convenantRijk-Maastricht�005-�009)
• deveiligheidsbelevingbijjongeren(1�-�3jaar)is
indediverseGSB-buurtenin�009met10%toe-
genomentenopzichtevandenulmetingin�004;
uitvoeringviaprogrammaintegraleveiligheid(GSB-
convenantRijk-Maastricht�005-�009)
• despreidingvandegoedkopehuurwoningen-
voorraadoverdegehelestad,isin�010toegeno-
men;uitvoeringvialokaaluitvoeringsprogramma
woningbouwenmonitoringprestatieafsprakenmet
corporaties(VisieWoneninBeweging)
• dejeugdvanMaastrichtgroeitintoenemendemate
optotmondige,zelfstandigeburgers
��Stadsvisie�030,SocialeVisie�003-�015,MaastrichtMozaïek(diversiteitsbeleid),MaastrichtBuurtgericht,Programmabegroting�007-�010.
Dedaarvoorreedsinganggezettespeerpuntenzijn:
• deverdereimplementatievanhetIBOR-kwaliteits-
niveauvoorbeheerenonderhoudopenbareruimte
• zorgdragenvoorhuisvestingvaninwonersdiezelf
nietinhuneigenhuisvestingkunnenvoorzien.In
datkaderwordtvoortdurendaandachtbesteed
aandehuisvestingvanspecifiekegroepenuitde
samenleving(bijvoorbeeldouderen,studenten,
gehandicapten,moeilijkplaatsbaren,statushou-
dersenwoonwagenbewoners)
• deondersteuningvandebuurtkadersdoorTrajekt
wordtvoor�009e.v.aangepastopbasisvande
evaluatiemetdesamenwerkingspartners
• vanaf�007e.v.werkenaanintegraleuitvoerings-
programma’ssociaal-cultureelwerkopbuurtniveau
ophetgebiedvanjeugd
• hetalgemenevoorzieningenniveauvoorjeugd
(onderwijs,sport,spel,gezondheid,opvang,cul-
tuur,etc.)oppeilhouden
• hetthemaWWZinbeddenindebuurtaanpak
Nieuwdaarvoorterealiserenspeerpuntenzijn:
• tweejaarlijksuitvoeringgevenaaneenstads-en
buurtpeiling,deeerstvolgendeisin�008
• tweejaarlijksopstellenvanbuurtprofielenenagen-
da’svoorde5stadsdelenenditplanmatigverwer-
keninprogramma’svangemeente,corporaties,
politieenTrajektinsamenspraakmetgenoemde
organisatiesengetoetstaanbuurtkaders,eerstvol-
gendeisin�008voordeperiode�009-�010
• deopgezettestructuurvanhetbuurtgerichtewer-
kenwordtindeperiode�007-�011innauwesamen-
werkingmetdepartnersopbuurtniveauvoortgezet
enuitgebouwd
• ontwikkelenenimplementerenvanAgenda��ten
behoevevaneengeïntegreerdgemeentelijkbeleid
tenaanzienvanmensenmeteenfunctiebeperking
• opbasisvandeTRILL-systematiekdeinzetvanhet
professioneelsociaal-cultureelwerkaandehand
vandezeVierjarennota,deStads-enbuurtpei-
ling�006enMaastrichtbuurtgericht�007-�008
aanscherpen
• opstellenenuitvoeringgevenaandebestaandeen
nieuwebuurtontwikkelingsplannenvoordegeprio-
riteerdebuurten
• aanwijzenvansocialeeneconomischepittenvoor
bindingopwijkniveauopeenveiligeloop-enfietsaf-
stand(uitvoeringviabeleidruimtelijkestructuur,voor-
beeldiscentrumplanmetwinkelcentrumMalberg)
• ontwikkeling,implementatieenuitvoeringsprei-
dingsplankoffieshops.
Concept beleidsplan Wmo 2008-2011 | 40| SamenMaastricht
4 Innovatieveprojecten
TRILL��)
Maastrichtheeftsamenmet5stedeninBrabant,de
regiogemeenteninhetHeuvellandendebetrokken
welzijnsinstellingenindezegemeenten(o.a.Trajekt)
eennieuwesystematiekontwikkeldvoorresultaatstu-
ringvanhetgesubsidieerdwelzijnswerk.Dekerndoel-
stellingvanTRILListekomentotkwaliteitsverbetering
vanhetwelzijnswerk.MetTRILLwillenwelatenzien
datwelzijnswerkertoedoetenwelkebijdragehetwel-
zijnswerkaantoonbaarlevertaandeverbeteringvan
desituatievanmensen,hetoplossenvanproblemen
enhetgevenvankansen.Ditbetekentdatweformu-
lerenvoorwelkeresultatenhetwelzijnswerkkanzor-
gen.Resultatendiebijdragenaandoordegemeente
geformuleerdemaatschappelijkeeffectenenbeleids-
doelstellingen.Dezesystematiekisonlangsgeïmple-
menteerdenindekomendejarenzaldezesystematiek
verderwordenverfijndenwaarmogelijkwordenver-
breednaaranderebeleidsterreinenengesubsidieerde
instellingen.
Code 043
Samenmetjongerenisgekozenvooreenflexibel,
dynamischenradicaalconceptvooractiviteitenvan,
voorendoorjongeren,namelijkCode043.Dezeorga-
nisatiesteltjongereninstaatviamicrosubsidieszelf
initiatieventerealiserenenzovormtegevenaaneen
eigenMaastrichtsejongerencultuur.
Buurtgericht werken nieuwe stijl
Vanafnuwordtbuurtgerichtwerkenindevollebreedte
vandegemeentelijketaakenopdrachtuitgevoerd.
Buurtgerichtwerkenwordtsterkerdanvoorheen
gekoppeldaanstedelijkonderzoek,gezamenlijkeana-
lysesenprogramma’senstevigergeïncorporeerdin
hetregulieregemeentelijkebeleid.
5 Samenhangmetanderebeleidsterreinen
Ditprestatieveldraaktalledienstenenproductenvan
hetgemeentelijkbeleid(ziehierboven).
��TransformatienaareenResultaatgerichteInformatievoorzieningLandelijkenLokaal
6 Metwiewerkenwesamen?
Basisonderwijs,buurtbeheerbedrijven,buurtraden/
buurtplatforms,gemeenschapsaccommodaties/
buurthuizen,gezondheidscentrainbuurten,huis-
artspraktijken,huurders-enbewonersorganisaties,
instellingenvoorinformelezorgenondersteuning,kin-
deropvang,ondernemersverenigingen,peuterspeel-
zaalwerk,politie,politiekepartijen,stadstoezicht,
Trajekt,verenigingsleven,vrijwilligersorganisaties,
woningcorporaties,zorginstellingen,etcetera.
Doorhetorganiserenvanbuurtateliersessiesenhet
gezamenlijkopstellenvandeprofielenenagenda’s
isbetrokkenheidvanzoweldeinternealsdeexterne
partnersgeorganiseerd.Daarnaastzijnvoorallebuur-
ten(gezamenlijke)wijkteamsactiefwaaropbuurtni-
veauafstemmingplaatsvindttussenallein-enexterne
partners.
Belangrijkeformeleeninformeleadviesorganen
en/ofgesprekspartnersinditkaderzijnonderande-
rehetWmoplatform,deCommissieIntegratieen
MondialiseringMaastricht(CIMM),deJongerenraad
(JR),deAdviescommissieSeniorenbeleidMaastricht
(ASM),hetPlatformGehandicaptenbeleidMaastricht
(PGM),ennatuurlijkdediversebuurtkaders.
7 Hoemetenwedevoortgang?
Devoortgangwordttweejaarlijksgemetenviade
Stads-enBuurtpeilingMaastricht.Eerstvolgende
metingisin�008.Demetingvindtplaatsaandehand
vanhetindezepeilinggehanteerdebuurtprofiel.
Doormiddelvanhetsubsidie-contractmetdeprofes-
sioneleinstellingenwaarindeverplichtingisopge-
nomentot(rapportageover)hetresultaatvande
klanttevredenheidsonderzoekenendeklachtencon-
formhetklachtenreglement.
DaarnaastbouwenTrajektengemeenteaaneenTRILL
resultatenmonitor,waarbijdebestaandemonitorings-
instrumentenwordenbenut.
TevenszalvanuitTRILLeenbenchmarkwordenopge-
zetomderesultatenvanhetwelzijnswerkinverschil-
lendestedentekunnenvergelijken.
8 Waardoenwehetvan?
Financieringvindtplaatsviaderegulierebudgetten
voorwelzijnenzorg,deregulierebudgettenIBORals-
ookviaimpulsenvanuitonlangsopgehoogdebudget-
tenuithetLeefbaarheidsfonds.
SamenMaastricht | 41| Concept beleidsplan Wmo 2008-2011
Wettekst:
Op preventie gerichte ondersteuning van jeugdigen
met problemen met opgroeien en van ouders met pro-
blemen met opvoeden
1 HoepastditprestatieveldinMaastricht?
Decentraleambitievanprestatieveld�ishetvoorko-
menvanproblemenbijjeugdigenbijhetopgroeienen
vanoudersbijhetopvoeden.Ditdoenwedoorinfor-
matie,adviesenlichteondersteuningaanjeugdigen
enoudersaantebieden.Vroegtijdigproblementesig-
nalerenenparticipatievanburgerstestimuleren.
Jeugdbeleidismeerdanhetuitvoerenvantaken
gerichtoppreventie.Feitelijksijpelthetjeugdbeleid
dooralleprestatieveldenheenenoverstijgthetde
WMO.HetjeugdbeleidwordtinMaastrichtintegraal
vormgegevenenomvato.ajongerenparticipatie,
jeugdgezondheidszorg(JGZ),onderwijseneducatie,
jeugdenveiligheid,maarisookgerichtopsporten
cultuur.
2 Hoestaanweervoor?
HetmerendeelvandeMaastrichtsejeugd(85%)groeit
redelijkprobleemloosoptotmondigevolwassenen.
Voorderesterende15%dienenextramaatregelenen
inzettewordengerealiseerd(bron:hetLimburgsjon-
gerenonderzoekGGD).Vooreengrootdeelgebeurtdit
alinvastgesteldbeleid.Alshetdeserieuzeenzwaar-
derevormenvanhulpbetreftdangaathetslechtsom
procentenvandejeugdigenenhunouders.Opdit
momentwordtergewerktaandejeugdmonitoromde
nulsituatievanMaastrichtinkaarttebrengen.
Deindelingvanprestatieveld�sluitaanbijdevijf
gemeentelijketakenuitdeWetopdeJeugdzorg.Deze
wetbepaaltdateroplokaalniveautenminstedevol-
gendefunctiesmoetenzijn:informatieenadvies,
signalerenvanproblemen,toeleidingnaarhethulp-
aanbod,lichtpedagogischehulpencoördinatievan
zorg.
Designaleringsfunctieisvanuitde
Jeugdgezondheidszorg(JGZ)deafgelopentweejaar
versterkt.Opdeuiteenlopendeleefgebiedenwordt
ermeerenbetergesignaleerd.Ineersteinstantieis
dehiervoorontwikkeldewerkmethodiekvanSamen
Startenopgestartintweewijken,inmiddelsisde
methodiekstadsbreedingevoerd.
Voordeoverige4functies,metuitzonderingvande
coördinatievanzorgzijnop5puntenindestadzoge-
naamdeopvoedpuntengerealiseerd.Dezeopvoed-
puntenspeleneencentralerolindeketenbinnende
hierbovengenoemdefuncties.
Multiproblematiek(betreftzo’n5procentvandejon-
geren)heeftmomenteelsterkdeaandachtinverband
metjeugdigendietemakenhebbenmetcomplexepro-
blemen.Hiervoorwordtaansluitinggezochtbijdeper-
soonsgerichteaanpak,zodatdecoördinatievanzorg
wordtgewaarborgdengecontinueerd.
3 Waarwillenwenaartoe?
InMaastrichtwillenwedehuidigepositievanjeugd
waarborgenenconsolideren.Daarnaastdientde
maatschappelijkeredzaamheidvanjongerenengezin-
nentewordenvergrootenwillenwedathetwelzijn
onderdezejongerenengezinnengroeit.Hiervoormoe-
tenachterstandenwordenopgeheven,ditbetekent
BijlageB2Prestatieveld2
Concept beleidsplan Wmo 2008-2011 | 4�| SamenMaastricht
dateropkritischepuntenmetbetrekkingtotjeugd
extrainzetmoetwordengepleegdomhetbeleiden
deactiviteitentevernieuwen.Deingezettelijnvan
hetversterkenvandesignaleringsfunctie,middelsde
methodiekvansamenstartenendeinzetvanwijkop-
voedpunten,behoeftverdereaanscherping.Decoördi-
natievanzorgmoetwordengerealiseerdtenbehoeve
vandeketenvoorjeugd.Deontwikkelingvaneencen-
trumvoorjeugdengezin(CJG)datzowellandelijkals
Informatie en advies
Ambitie Ouders,jeugdigenenprofessionalshebbenlaagdrempeligtoegangtotinformatieover
opvoedenenopgroeien
Doelstelling Ouders,jeugdigenenprofessionalszijnbekendentevredenoverdebeschikbaarheid,
debereikbaarheidendetoegankelijkheidvanvoorzieningenophetterreinvan
opvoedingsondersteuning
Indicator • Dematevanbekendheidmetvoorzieningenvooropgroei-enopvoedingsondersteuning
• Dematevangebruikvanvoorzieningenvooropgroei-enopvoedingsondersteuning
• Doorontwikkelingvanhetaanbodvanopvoedingsondersteuning
Bron:jeugdmonitor,impulsrapportage,klanttevredenheidsonderzoek
Aanpak • Inzichtkrijgenenhoudenopvragenvanoudersenjeugdigen
• Doorontwikkelingvanhetaanbodvanwijkopvoedpunten
• Wijkgerichtenvraaggerichtinzettenvanopvoedingsondersteuning
• Ontwikkelingvaneendigitalesocialekaart(prestatieveld3)
Signalering en toeleiding tot het hulpaanbod
Ambitie Problemenvanjeugdigenenopvoederswordenvroegtijdiggesignaleerd.Hethulpaanbod
issnelbeschikbaar,bereikbaarentoegankelijk
Doelstelling • Realiserenvaneensluitendezorgstructuurvoorjeugdigenvan0tot�3jaar
• Dedeelnamevandedoelgroeppeutersaanvoor-envroegschoolseeducatie(VVE)is
gegroeidopteldatum1oktober�009naar169doelgroepkinderen
• Eind�009hebbenvanafschooljaar�007/�008intotaalcumulatief144leerlingen
deelgenomenaanschakelklassen
Indicator • JaarverslagZorgadviesteams
• GegevensGGD,maatschappelijkwerkopscholen
• AantalmeldingenBureauJeugdzorg
• Aantaldoelgroepkinderenopteldatum1okt.�009
• Hetaantalkinderendatvanafschooljaar�007/�008heeftdeelgenomenaan
schakelklassen
• Aantalvoortijdigschoolverlaters
Aanpak • WerkmethodiekSamenStartenuitbreidenvan0-4naar4-19jarigen
• Allevoorschoolsevoorzieningenenscholenvoorprimairenvoortgezetonderwijs
hebbenin�008debeschikkingovereenzorgadviesteam(sluitendezorgstructuur)
• Deskundigheidsbevorderingvanleidstersinvoorschoolsevoorzieningen
• InzetleerplichtenregionaalMeld-enCoördinatiepuntVoortijdigSchoolverlaten
• GebruikverwijsindexenElektronischkinddossierdoorketenpartnersjeugd
• Doorontwikkelingvanhetaanbodvanwijkopvoedpunten
binnendegemeenteprioriteitheeftmoetaansluiten
opdatgenewatreedsinMaastrichtisopgezetinhet
kadervandevijffuncties.Dewijkopvoedpuntenzijn
hetvoorportaalvooreenCentrumvoorJeugdenGezin,
hetCJGmoetverbindingenrealisereneneennetwerk-
structuurtenbehoevevanjeugdtotstandbrengen,
gekoppeldaandeontwikkelingvanhetbuurtloketen
hetprojectJongeren@Work.
SamenMaastricht | 43| Concept beleidsplan Wmo 2008-2011
Licht pedagogische hulp
Ambitie Jeugdigenenoudersdiebehoeftehebbenaanhulpbijopgroeienofopvoedenworden
hierinondersteund.
Doelstelling • Desocialecompetentiesenvaardighedenvanbereiktejeugdigenistoegenomen
• Deopvoedkundigecompetentiesenvaardighedenvanbereikteopvoedersis
toegenomen
• Hetaantalsuccesvolleinterventiesverhogenomvoortijdigeuitstroomtevoorkomen
• Hetaantaloudersdatdezorgoverhunkinderenalszwaarervaartisgedaald
Indicator • Resultaten/kengetallenuitjaarverslagenketenpartnersjeugd
Aanpak • Harmoniseringvanaanbodd.m.v.sluitendnetwerk
• Inzetvaneffectieveinterventies
• Verbredingvaninzetnaarouderejeugd
• Doorontwikkelingvanhetaanbodvanwijkopvoedpunten
• Wijkgerichtenvraaggerichtinzettenvanopvoedingsondersteuning
Coördinatie van zorg
Ambitie Professioneleinstellingenwisselen(waarnodigenbinnendeafsprakenvandeprivacy)
actiefinformatieuitovercliëntenenhulptrajecten.Dehulpwordtbovendiengeleverddoor
demeestegeëigendeinstelling.Decoördinatievanzorgisdoorpartijenvastgelegdineen
convenant.
Doelstelling • Verwijsindexwordtin�008gebruikt
• HetElektronischKinddossierwordtgebruikt
• AansluitingmetPGAisgerealiseerd
• Decoördinatievanzorgisvoorallepartijenduidelijk
Indicator • Resultaten/kengetallenuitjaarverslagenketenpartnersjeugd
Aanpak • InvoeringvanhetElektronischKinddossier(EKD)
• Invoeringvanverwijsindex
• Zorgadviesteams
• Doorontwikkelingvanhetaanbodvanwijkopvoedpunten
• Aanwijzenvanzorgcoördinatoren
• Veiligheidshuis
• PersoonsgerichteAanpak
4 Innovatieveprojecten
Persoonsgerichte Aanpak(tenaanzienvanmeervoudi-
gecomplexeproblematiekenvanburgerseengecoör-
dineerdeensamenhangendeaanpakrealiserenvanuit
dediversedisciplinesendeskundigheden.)
Jongeren@Work(eensluitendeaanpakvoorallejonge-
ren,opdatergeenjongerenmeertussenwalenschip
vallen.)
Centrum voor Jeugd en Gezin
5 Samenhangmetanderebeleidsterreinen
Hetintegraaljeugdbeleidstaatnietgelijkaande
thema’svanprestatieveld�vandeWMO.Omdat
prestatieveld�inhettekenstaatvanpreventieve
ondersteuningkomtbijvoorbeeldhetcuratievejeugd-
beleidnietaanbod.Eriseenduidelijkeoverlapmet
deandereprestatieveldenvandeWMO,metname
metprestatieveld1.Daarnaastbestaatereenduide-
lijkesamenhangmetprogramma’suitdeprogramma-
begrotingzoalsonderwijs,sport,cultuurensociale
zekerheid.
Concept beleidsplan Wmo 2008-2011 | 44| SamenMaastricht
6 Metwiewerkenwesamen?
Schoolbesturenprimairenvoortgezetonderwijsen
hetROC,organisatiesvoorpeuterspeelzaalwerk,
organisatiesvoorkinderopvang,organisatiesjeugdge-
zondheidszorg,jeugdhulpverleningenwelzijnswerk,
organisatiesvoorhandhavingenveiligheidsbeleid,de
adviescommissieJongerenraadMaastricht
7 Hoemetenwedevoortgang?
Nulmetingjeugdmonitor�007.
BenchmarkWMOpreventiefjeugdbeleid(SGBO)
Bredebuurtraadplegingen
Klanttevredenheidsonderzoek/klachtenregeling
8 Waardoenwehetvan?
Eengrootdeelvandeactiviteiten(metnameopvoe-
dingsondersteuning)binnenprestatieveld�wordt
gefinancierdvanuitImpulsmiddelenopvoedingson-
dersteuningVWS.Hetmogelijkwegvallenvandeze
rijksmiddelenzeteencontinueringendegewenste
intensiveringvanhetbeleidonderdruk.Ditkanbij-
voorbeeldgevolgenhebbenvoordeuitvoeringvande
gemeentelijketakenuitdeWetopdejeugdzorg.Als
vanuithetRijkgeenadditionelemiddelenbeschikbaar
wordengesteld,kanbijvoorbeeldaandeontwikkeling
vanhetCentrumvoorJeugdengezinnietoptimaaluit-
voeringwordengegeven.Inmiddelsheefthetprogram-
maministerievanJeugdenGezinlatenwetendatzij
haarbegrotingpresenteertopPrinsjesdagenzijdan
duidelijkheidkanverschaffenoverdebeschikbaar-
heidvanmiddelenvooropvoedingsondersteuningen
deontwikkelingvaneencentrumvoorjeugdengezin.
SamenMaastricht | 45| Concept beleidsplan Wmo 2008-2011
Wettekst:
“Het geven van informatie, advies en
cliëntondersteuning”
1 HoepastditprestatieveldinMaastricht?
Dewetgaatuitvande‘éénloketgedachte’zodat
eenburgerinprincipenietvakerdanéénmaalmet
degemeentecontactophoefttenemenomoverhet
bredeveldvanmaatschappelijkeondersteuning
denodigeinformatieenservicetekrijgen.Inhet
Raadsstuk”invoeringWmo”,van19september�006,
isde‘éénloketgedachte’omschrevenals:ééntoe-
gangspoortvooralleburgersnaardeWmovoorzie-
ningenendeAWBZproducten.Burgerskunnenvraag
hebbennaarzoweldegemeentelijkeWmovoorzienin-
genalsdeAWBZproducten.Detoegangspoortvoor-
komtdatburgersoptweeplekkenmoetenaankloppen
omgeïndiceerdtewordenenzorgtvoorsnelle,kwali-
tatiefgoedeondersteuningdievoordegemeentelijke
Wmovoorzieningenen/ofAWBZproductennoodzake-
lijkzijn.
Omdepositievandekwetsbareburgerteversterkenis
ookdecliëntondersteuningtoegevoegdaanditpresta-
tieveld.Cliëntondersteuningheeftderegieversterking
vandeburger(enzijnomgeving)totdoelwaardoor
dezelfredzaamheidenmaatschappelijkeparticipatie
wordenbevorderd.Hetkaninformatieenadvies,maar
vooralookuitgebreidevraagverhelderingenkortdu-
rendeenkortcyclischeondersteuningbijproblemen
en/ofkeuzesopdiverselevensterreinenomvatten.
Hetgaateenstapverderdaninformatieenadviesen
richtzichopmensendievooreenvraagofeensituatie
staandiezodanigcomplexisdatdebetreffendeper-
soonhetzelfenmetzijnomgevingnietopkanlossen.
Dedefinitievevormgevingvandecliëntondersteuning
indeloketstructuurkandeelsnognietplaatsvinden
doordaterlandelijknogeendiscussieplaatsvindt
overdekoppelingvandecliëntondersteuningvanMEE
aandeGGZcliëntondersteuning.Daarmeeisookde
gemeentelijkeaansturingvandeMEEorganisatieuit-
gesteld.Welzalzoveelmogelijkdesamenwerkingen
afstemmingwordengezocht..
Hetprestatieveldrichtzichopdeterreinen(zorggere-
lateerd)wonen,welzijn,(informele)zorgeninkomen.
2 Hoestaanweervoor?
Sinds1januari�007functioneerthetzogenaamde
Wmo-loket.Burgerskunnenbijditloketterechtvoor
informatieenadviesophetterreinvanzorg,welzijn
en(zorggerelateerd)wonen.Tevenskunnenburgers
wordenondersteund(hulpvraaganalyse,informatieen
advies,aanmeldingGBA,checkinkomensgegevens)
bijhetaanvragenvaneenWmo-voorziening.Uiteva-
luatieblijktdat80%vande(aan)vragentelefonisch
gebeurt.Detelefonischecontactenlopenviaéénalge-
meennummervanhetGemeenteloket.
Op1januari�007isintweebuurten(Malberg(het
oudezorgcentrum)enMariaberg(buurtcentrum
Mariaberg)depilot“hetBuurtloket”vanstartgegaan.
HetBuurtloketiseenlaagdrempeligevoorzieningin
denabijeomgevingwaarmensenterechtkunnenvoor
informatie,vraagverheldering,advies,ondersteuning
enbemiddelingophetterreinvanwonen,welzijn,zorg
eninkomen.HetBuurtloketkenteenfrontenback
BijlageB3Prestatieveld3
Concept beleidsplan Wmo 2008-2011 | 46| SamenMaastricht
office.Detaakvandebackofficeisvragensnelen
adequaattebeantwoorden.Debackofficekomtonder
andereinbeeldbijachterliggendeofmeervoudigepro-
blematiek,procesmatigebegeleidingenbijindicering
vanspecifiekedeskundigheid.
Cliëntondersteuningvindtplaatstenbehoevevanindi-
viduelevragenopdespecifiekedeelterreinen.
3 Waarwillenwenaartoe?
In�011isonderregievandegemeentedeWmoloket-
structuurvolledigoperationeelvooralleinwonersdie
vragenhebbenophetgebiedvanwonen,welzijn,zorg
eninkomen.Destructuurbestaatuitééncentraalpunt
voordeWmodieburgersviadekortstensnelstmoge-
lijkeweg(hetzijdigitaal,telefonisch,fysiek,perpost
ofemail)antwoordgeeftopdevraagdiemenheeft.De
4buurtlokettenondersteunenbijhetverhelderenvan
devraagindienzijerniettoeinstaatzijnenhelpenbij
detoeleidingnaareenduurzameoplossingvoorhet
probleemofdevraag.
Hetgaateromdatburgersviadekortstensnelst
mogelijkewegantwoordkrijgenophunvraag.Ze
kunnenzelfkiezenofzezicheerstbijhetgemeente-
lijkWmoloketofBuurtloketmelden,ofbijéénvan
despecifiekevoorzieningenvoorcliëntondersteu-
ning.Dekeuzevrijheidvoordeburgersblijftdaarmee
behouden.
Wat staat er concreet in 2011:
Opééncentraalpuntbevindtzichhetgemeentelijk
Wmoloketenindestadsdelenzijn4buurtloketten,
dieondersteunenbijhetverhelderenvandevraag.
Hetideevanééntoegangspoortwordtgerealiseerd
doordebeschikbaarheidvandezelfdedigitaleinfor-
matieenwestrevennaarhet,indiennodig,overalkun-
nenmakenvaneenvervolgafspraakmeteenvande
participanten.
HetgemeentelijkWmoloketisdeplekwaarburgers
(telefonisch,fysiek,digitaalofperpost)terechtkun-
nenalszevragenhebbenophetgebiedvanwonen,
welzijn,zorgeninkomen.Devraagkaneenvoudig
vanaardzijnenbetrekkinghebbenopalgemene
informatieofadviesofjuistzeercomplexzijn.Het
gemeentelijkWmoloketistevensdéplekwaarde
besluitvormingtenaanzienvandeWmoproductenen
doorgeleidingnaardeAWBZproductenplaatsvindt.
Naastdetelefonische,schriftelijkeoffysiekeaan-
vraagmogelijkhedenkandeburgervanaf�011ook
gemeentelijkeWMOproductendigitaalaanvragen.
Burgerskunnenmetallevragenophetgebiedvan
wonen,welzijn,zorgeninkomen(telefonisch,digitaal,
perpostoffysiek)terechtbijeenbreed(meestrele-
vanteorganisaties)samengesteldefrontofficeinhet
Buurtloket.Eeneenvoudigevraagwordtdirectafge-
handeld.Indienmeeraandehandiswordtdevraag
verderverhelderdenviadekortstensnelstmogelijke
manierdoorverwezennaarspecifiekehulpen/of
ondersteuningsaanbod.Deoperationeleorganisatie
vande4decentralepuntende“Buurtloketten”isin
handenvanTrajekt
BurgersdienietuitzichzelfnaarhetBuurtloketofeen
ondersteuningsvoorziening(kunnen)komenworden
opeenanderemanierbereiktdoormiddelvanout-
reachendwerken.
Deouderenadviseursendemedewerkersverlengde
serviceverleningvanhetgemeenteloketvervullen
daarbijderolalsmobieleloketmedewerkers.Deoude-
renadviseurskunneninvoorkomendegevallenookde
rolalscasemanagervervullenindepersoonsgerichte
aanpak.Nadatmeerduidelijkisoverdekoppelingvan
decliëntondersteuningvanuitMEEmetdeGGZcliën-
tondersteuningvindtnadereuitwerkingplaatstenaan-
zienvandeafstemmingopdatgebied.
IndefrontofficevanhetgemeentelijkWmoloketen
deBuurtlokettenzijndeskundigemedewerkerswerk-
zaamdiebeschikkenoveradequatebasiskennisop
hetgebiedvanwonen,welzijn,zorgeninkomen.Het
gaatdanoverdeverschillendedoelgroepen,despe-
cifiekeproblemenendevoorhandenzijndevoorzie-
ningen.Zemakendejuisteafwegingenvoordeinzet
vandeondersteuningvoordemensenendebijdrage
aaneenduurzameoplossingmetzominmogelijk
bureaucratie.
Medewerkerskennendewegopgebiedenalswerk,
burgerzakenenbuurtgerichtwerken,zodatdeburger
snelwordtdoorverwezen.
Terondersteuningvandemedewerkersmaarookten
behoevevandeburgersinMaastrichtisin�010de
socialekaartopdeterreinenwonen,welzijn,zorgen
inkomenoperationeel.Dezewordtgefaseerdinge-
voerd.Daarbijligthetinhetvoornemenomnietalleen
dealgemenegegevensvanderelevanteinstellingen
operationeeltehebben,maarookdeproductgegevens
SamenMaastricht | 47| Concept beleidsplan Wmo 2008-2011
envergelijkingsmogelijkhedenDitomdekeuzevrijheid
vandeburgerzogoedmogelijkteondersteunen.
In�011zijnefficiënteverbindingengelegdtussenfront
enbackofficezodatburgersdaadwerkelijkervaren
datzeviadekortsteensnelstewegbijdeoplossing
komen.Tedenkenvaltdanaanhetdigitaliserenvan
devraagverheldering,beslisbomen,afstemmenvan
administratievewerkprocessen,heteenmaligaandra-
genvanalgemenegegevensdooreenburger.
Opbestuurlijkniveauwordenmetbetrokkenpart-
nersafsprakengemaaktoverdesamenhangen
samenwerkingindefrontenbackoffice.Daarbijzal
gebruikwordengemaaktvandeevaluatievandepilot
“Buurtloket”
Samengevat1. Vanaf1januari�008voertdegemeentederegie
overdeloketstructuurWmoinMaastricht.
�. Uiterlijk�009zijnde4Buurtlokettenmetdemeest
relevantemaatschappelijkeorganisatiesvormgege-
ven(frontoffice)
3. DenaamendefunctievanhetgemeentelijkWMO
loketendeBuurtlokettenzijnin�009bij75%van
deburgersbekend.Tot�011neemtditpercentage
jaarlijksmet10%vanhetpercentagein�009toe.
4. Vandeburgersdieeenbezoekbrengenaanhet
gemeentelijkWMOloketdanwelBuurtloketvindt
in�010,tenminste75%datzesnelenjuistgeïn-
formeerdzijnoverdesocialevoorzieningenophet
gebiedvanwonen,welzijn,zorg,gezondheid,werk
eninkomen
5. GemeentelijkeWmoproductenzijnin�011digitaal
aantevragen.
6. Erisin�008opbestuurlijkniveaueenconvenant
afgeslotenmetbetrokkenpartijenwaarinafspraken
zijnvastgelegdtenaanzienvandesamenwerking
ensamenhang.
7. In�010isdesocialekaartopdeterreinenwonen,
welzijn,zorgeninkomenoperationeel.Dezewordt
gefaseerdingevoerd.
8. Inrelatietotdelandelijkeuitkomstenoverdekop-
pelingvandecliëntondersteuningvanMEEaande
GGZcliëntondersteuningzaleencoördinatieslag
wordeningezettenaanzienvandesamenhangtus-
sendezeondersteuningenookdecliëntondersteu-
ningvanuithetwelzijnswerk.
4 Innovatieveprojecten
Nognietvantoepassing.
5 Samenhangmetanderebeleidsterreinen
Prestatieveld3ondersteuntinfeitedetebereiken
doelstellingenvanalleandereprestatievelden.
Inhetoogspringendevolgendeaspecten:
Prestatieveld�:desamenhangmetdedoorontwikke-
lingvandeopvoedpuntenenhetCentrumvoorJeugd
enGezin.
Prestatieveld5voorwatbetrefthetontwikkelenvande
socialekaart,dieeenbelangrijkebijdragekanleveren
aanhetfeitdatburgersgaanparticiperen.
Enprestatieveld6waarbijprestatieveld3alstoe-
gangspoortfunctioneertvoorhetverlenenvandeindi-
viduelevoorzieningen.
6 Metwiewerkenwesamen?
Binnenprestatieveld3ishetdebedoelingdatmetveel
partnersophetterreinvanwonen,welzijn,zorgen
inkomenwordtsamengewerktzoalsTrajekt,zorgaan-
bieders,woningcorporaties,buurtbeheerbedrijven,
gemeenschapsaccommodaties/buurthuizen,gezond-
heidscentrainbuurten,huisartspraktijken,instellin-
genvoorinformelezorgenondersteuning,etcetera.
Belangrijkeformeleeninformeleadviesorganen
en/ofgesprekspartnersinditkaderzijnonderande-
rehetWmo-platform,deCommissieIntegratieen
MondialiseringMaastricht(CIMM),deJongerenraad
(JR),deAdviescommissieSeniorenbeleidMaastricht
(ASM),hetPlatformGehandicaptenbeleidMaastricht
(PGM),ennatuurlijkdediversebuurtkaders.
7 Hoemetenwedevoortgang?
Devoortgangwordtgemetenviahetklanttevreden-
heidsonderzoekSGBOvanhetgemeenteloketWmoen
deklanttevredenheidsonderzoekenbijdeorganisaties
zelf.
HetgemeentelijkWmoloketpasthetreguliereklach-
tenreglementtoe.
In�008wordtonderzochtinhoeverrehetklanttevre-
denheidsonderzoekenhetklachtenreglementvanhet
gemeenteloketvertaaldkanwordennaarhetklantte-
vredenheidsonderzoekenhetklachtenreglementvan
hetBuurtloket.
Concept beleidsplan Wmo 2008-2011 | 48| SamenMaastricht
8 Waardoenwehetvan?
HetgemeentelijkWmoloketwordtgefinancierduit
deregulieremiddelenennieuwemiddelenWmo.
Daarvanisnognietduidelijkofdezetoereikendzijn
metnamevoorhetopvangenvaneenaantalvoor-
bereidings/uitvoeringskostenenvoorhetrealise-
renvandegesteldeambitie..Ditisafhankelijkvan
demeicirculaire(nognietbeschikbaar)endewijze
waaropdoorhetrijkinvullingwordtgegevenaan
hetSCP-onderzoeknaardeuitvoeringskostenvan
gemeenten.DeBuurtlokettenwordengefinancierd
doorhetandersinzettenvanderegulieremiddelen
(mensen)vaninstellingen,bijvoorbeelddeBIC’sof
ouderenadviseurs.
Demiddelentenbehoevevandecoördinatieenorga-
nisatiekomentenlastevandegemeentelijkereguliere
subsidie.
SamenMaastricht | 49| Concept beleidsplan Wmo 2008-2011
Wettekst:
Het ondersteunen van mantelzorgers en vrijwilligers
1 HoepastditprestatieveldinMaastricht?
Vrijwilligerswerkisonbetaaldwerkineniggeorgani-
seerdverbandvanuiteenvrijekeuze(“onverplicht”)
tenbehoevevananderenen/ofdesamenlevingter
behartigingvanbelangenvanideëleen/ofmateriële
aard.Vrijwilligerswerkisgesitueerdinhetmaatschap-
pelijkmiddenveld,waareengemeentealsoverheids-
instellinggeendeelvanuitmaakt.Ondersteuningvan
vrijwilligers(organisaties)isgerichtophetnaareigen
wensentevredenheidinkunnen(blijven)vullenvan
hunactiviteiten.
Mantelzorgbetreftlangdurigezorgdienietinhet
kadervaneenhulpverlenendberoepwordtgeboden
aaneenhulpbehoevendedoorpersonenuitdiens
omgeving,waarbijzorgverleningrechtstreeksvoort-
vloeituitdesocialerelatieendegebruikelijkezorg
vanhuisgenotenvoorelkaaroverstijgt.Daarbijwordt
uitgegaanvaneenzorgperiodevantenminste3maan-
deneneenintensiteitvantenminste8uurperweek.
Ondersteuningvanmantelzorgisgerichtop:
• informatievemantelzorgondersteuning:informatie,
voorlichtingendeskundigheidsbevordering
• emotionelemantelzorgondersteuning:begrip,
erkenningenbegeleiding
• vervangendemantelzorggebodendoorvrijwilli-
gersaan1.)mantelzorgers,en�.)lichamelijkzeer
behoeftigepatiëntenmetenzondermantelzorger
2 Hoestaanweervoor?
Ondersteuning vrijwilligers
In�006isdeStads-enbuurtpeilinguitgevoerd.
Belangrijkstegegevensuitdezepeilingmetbetrekking
totditprestatieveldzijn:
• 14.000vandeMaastrichtenarenisalsvrijwilliger
actief
• daarvanervaarteenkwartknelpuntenbijdeuit-
voeringvanhunvrijwilligerswerk
• vandeburgersdienietalsvrijwilligeractiefzijnis
14%bereidomvrijwilligerswerktegaandoen,�0%
weethetnieten66%wildatniet
Meerspecifiekzijnuitdeeffectmetingvrijwilligers-
werk��devolgendeaandachtspuntennaarvoren
gekomen:
• wervingvanvrijwilligersenbestuursleden:
– vraagnaarbestuursleden
– vraagnaarvrijwilligersvoorvaktechnische
uitvoering
• zorgenvooruniformbeleidvoorprofessioneleorga-
nisatiesdiemetvrijwilligerswerken
• vergrotensamenhangaanbodenverbeteren
onderlingeafstemmingvrijwilligersondersteuning
bestaandesteunfuncties
• inkomsten,aldannietviasponsoringen/of
subsidie
• vergrotenbekendheidvrijwilligersorganisatiesbij
burgersofbijelkaar
• regelgeving
• vergrotenwaarderingvoorenpromotievan
vrijwilligerswerk
��Vrijwilligersorganisatiesvragenmaatwerk;Effectmetingvrij-willigerssectorinMaastricht�005
BijlageB4Prestatieveld4
Concept beleidsplan Wmo 2008-2011 | 50| SamenMaastricht
Tenopzichtevandevoorgaandejarenzijnenigeposi-
tieveveranderingentezien.Dankzijhetuitgevoerde
programmaTSV��kunnenwenudoorgaanenhetvast-
houdenvandeingeslagenwegisdaarbijhetcredo.
Ondersteuning mantelzorgers
Ditiseennieuwetaakvoordegemeente.Belangrijke
ontwikkelingen,zoalsvergrijzingenkleinerwor-
dendegezinnen,voerendedrukopdemantelzorgers
openkunnenleidentoteentekortaanmantelzorg
danweloverbelastingvandehuidigemantelzor-
gers.Gebaseerdoplandelijkekengetallenwordtde
doelgroepmantelzorgersinMaastrichtgeschatop
�8.000personen(�3%vandetotalebevolking),waar-
van1.500personenoverbelastzijn.UitdeStads-en
BuurtpeilingMaastricht�006blijktdat:
• erinMaastricht13.000mantelzorgerszijn
• waarvan500personenaangevenzichoverbelastte
voelenen
• waarvan�.000personenaangevenzichzwaar
belasttevoelen.
Verklaringvanhetverschilquauitkomsttussende
landelijkekengetallenendeMaastrichtsecijfersvergt
eennadereanalyse.
Begin�007isdeuitgangssituatievandemantelzor-
gondersteuninginMaastrichtinkaartgebrachtaande
handvanhet“Vliegwielmantelzorg”��.Belangrijkste
aandachtspuntenzijn:
• eriseenredelijkaanbodvanmantelzorgondersteu-
ningwaarbijmeeronderlingesamenhangenmaat-
werkgewenstis
• versterkendepositievanmantelzorgersophetvlak
vanbelangenbehartiging/inspraak
• verbeterensamenhangaanbodaaninformatieen
advies
• vergrotenaandachtvoorspecifiekedoelgroepen
alsallochtonemantelzorgers,jongemantelzorgers
enmantelzorgersvanpsychiatrischepatiëntenen
dementerenden.
��TSV=tijdelijkestimuleringsregelingvrijwilligerswerk��Deonderdelenvanhettotalepakketaanmantelzorgonder-
steuningheefthetExpertisecentrumInformeleZorg(EIZ)ineenmodelgevat.Hetmodelsymboliseerthetvliegwiel-effect:metrelatiefgeringeinvesteringeninondersteuningkanmantelzorgdegrotebetekenisvoordesamenlevingbehouden.Oplokaalniveauishetmodelalgebruiktdoorpartijendiebetrokkenzijnbijvormgevenvanmantelzorg-ondersteuning.Aandehandvanhetmodelkanmensneleencompleetbeeldverkrijgenvandeelementenvanmantel-zorgondersteuningendaarnaarhandelen.
• vergroteneffectievesamenwerking,metnameop
deasvanprofessionelezorg–informelezorg(man-
telzorg,vrijwilligezorg)
• vergrotenbekendheidmogelijkhedenenherken-
baarheidvanmantelzorgondersteuning
• eengrotegroepmantelzorgersweetnietdatzij
mantelzorgerzijn
• verbeterenaanbodaanrespijtzorgvooralledoel-
groepenmantelzorgers
• vergrotenbekendheidenverbetereninformatie
overmogelijkhedenenhetbestaanvanrespijtzorg
• versterkenpositievanenaandachtvoormantelzor-
gersinindicatieproces
Dekansenomtekomentotintegraalbeleidensamen-
hangendaanbodaanmantelzorgondersteuningin
degemeenteMaastrichtzijnvolopaanwezig.Voor
genoemdeaandachtspuntenissprakevaneengoede
voedingsbodemenpartnerswillengraagaandeslag.
3 Waarwillenwenaartoe?
Metbetrekkingtothetondersteunenvanmantelzor-
gersenvrijwilligerswerktMaastrichtaandetoename
van:
• maatschappelijkeparticipatiealsvrijwilliger
• eengezondevrijwilligers-en
verenigingsinfrastructuur
• hetpercentagemantelzorgerswaarbijdraagkracht
endraaglastinevenwichtis
• endesocialezelfredzaamheidvan
zorgbehoevenden
VoordekomendejarenzalMaastrichtdevolgende
bestaandedoelstellingenwillenverwezenlijken:
• hetpercentagevrijwilligersorganisatiesdatbekend
ismetdeondersteuningsmogelijkhedenende
werkzaamhedenvandevrijwilligerscentraleneemt
toevan93%in�005naar95%in�011
• hetpercentagevrijwilligersorganisatiesdatgebruik
maaktvandedirecteondersteunings-mogelijkhe-
denvandevrijwilligerscentraleneemttoevan10%
in�005naar15%in�011
• hetpercentagebedrijvendatmaatschappelijkver-
antwoordonderneemtisin�011toegenomen��
��Nulmetingpercentagebedrijvendatmaatschappelijkver-antwoordonderneemtmoetnogwordenuitgevoerd.
SamenMaastricht | 51| Concept beleidsplan Wmo 2008-2011
Nieuwedoelstellingendiewewillenbereikenzijn:
• devroegtijdigeensystematischesignaleringvan
overbelastingbijmantelzorgersisindeperiode
�008t/m�011toegenomen
• hetaantal“verborgen”enzwaarbelastemantelzor-
gersdatbijdeuitvoeringvanzijn/haarzorgtaken
laagdrempeligeenopmaatgeleverdeondersteu-
ningheeftontvangenisindeperiode�008t/m
�011toegenomen
• hetaantallichamelijkzeerbehoeftigepatiënten
meténzondermantelzorgerdatondersteuning
vaneenvrijwilliger(vervangendemantelzorg)
heeftgekregenisindeperiode�008t/m�011
toegenomen
• hetpercentage(nieuwe)mantelzorgersdatbeter
istoegerustomeenzorgtaakvoorfamilieofnaas-
tenopzichtenemenisindeperiode�008-�011
toegenomen
• hetpercentagemantelzorgersdatwordtbetrokken
bijdeindicatiestellingisindeperiode�008t/m
�011toegenomen
• debereidheidvanmensenomtijdelijkenvrijwil-
ligvervangendemantelzorgteleverenisin�011
toegenomen
• de(h)erkenningvanendewaarderingvoormantel-
zorgersisin�011toegenomen
Dedaarvoorreedsopgepaktespeerpuntenzijn:
• stimulerenmeermaatwerkvanop
vrijwilligers(werk)gerichteinformatieencommuni-
catie(o.a.VIPenSAS-krant)
• inbeddingjaarlijksevrijwilligersdag“Makea
DifferenceDay”
• acquisitieenwervingvanMaastrichtenarenonder
mindertraditionelegroepenzoalsjongeren,vrou-
wenenmigrantengroepenomhenteplaatsenin
besturen,danwelinanderefunctiesvanvrijwilli-
gersorganisatiesconformATANA-methodiek��.
• instandhoudenenversterkenlaagdrempelige,
transparanteenvraaggestuurdemantelzorg-onder-
steuningmetonderscheidtussenondersteuning
gerichtopbredegroepmantelzorgersenonder-
steuninggerichtrisicogroepenmantelzorgers
• jaarlijksedagvandemantelzorger
��ATANA-methodiek:Dezemethodiekkenmerktzichdoorgerichtewervingvanzowelkandidaatsbestuursledenals(vrijwilligers)organisatiesdievragenomgoedebestuurders.Dekandidaatsbestuursledenkrijgeneenbestuurscursus,waarnazeindividueelwordengematchtmetéénvandegeworven(vrijwilligers)organisaties(maatwerk).Daarnaastwordende“nieuwe”bestuursledengedurendeheteerstejaarnaplaatsinggecoacht.
Nieuwterealiserenspeerpuntenzijn:
• ontwikkelingenimplementatieinstrumentmaat-
schappelijkestages
• betrekkenbedrijfslevenbijvrijwilligerswerk(maat-
schappelijkverantwoordondernemen)
• aanbodaanrespijtzorgvooralledoelgroepenman-
telzorgerspassendmaken;
• bevorderenemancipatieenparticipatievan
mantelzorgers
• verbetereninformatievoorzieningaanc.q.commu-
nicatiemetmantelzorgers
• ontwikkelenenimplementerenvroegtijdigeen
systematischesignaleringvanoverbelastingbij
mantelzorgers
• betrekkenvanmantelzorgersbijdeindicatiestelling
4 Innovatieveprojecten
Ontwikkelpilot Wmo prestatieveld 4 Zuid-Limburg
DeregioZuid-Limburgdoetmeeaandelandelijke
proefpilotsinhetkadervandeWmo.Dezepilot
wordtuitgevoerdindeperiode�005-�007doorde
TripoolgemeentenHeerlen,MaastrichtenSittard-
Geleen.Doelstellingisdebestaandeinfrastructuur
vanvrijwilligerswerkenmantelzorgtebehoudenen
teversterken,dedoelgroeppotentiëlevrijwilligers
enmantelzorgersteverbredenenteonderzoekenop
welkniveauenwijzedeondersteuningvanhetvrijwil-
ligerswerkenmantelzorghetbestekanwordengerea-
liseerd.Thema’sdaarbijzijn:versterkingmantelzorg,
versterkingvrijwilligerswerk,inclusiefbeleid,afstem-
mingWmo-Wwb,MakeaDifferenceDay.
Opditmomentwordendiversedeelprojectenuitge-
voerd,verspreidoverderegio.Opbrengstenenverwor-
veninzichtenkomenvoordegeheleregiobeschikbaar
enzullenindeperiode�008-�011inhetlokaleenregi-
onaleregulierebeleidwordeningebed.
Baanbrekendishetdeelproject“WmoVrijwilligers-
werkenMantelzorgZuid-Limburg”datonderdeelis
vandeOntwikkelpilotWmo.Doeliseenbetereaan-
sluitingvandemantelzorgende1elijnszorgenwordt
uitgevoerdopdelocatieBrusselsepoorte.o.
Doormiddelvaneenzorgnetwerkmoetwordenvoor-
komendatmantelzorgersoverbelastrakenenmoetde
positievanreedsoverbelastemantelzorgersworden
verbeterd.Hiervooriseenwerkmodelontwikkelddat
momenteelwordtgeïmplementeerd.Essentievanhet
werkmodelisdat(ondermeer)de1elijnszorg(poten-
tiële)probleemgevallensignaleert,dathetSteunpunt
Mantelzorgalsspininhetwebzelfvoorzietinhet
nodigeondersteuningsaanboden–indienditniet
Concept beleidsplan Wmo 2008-2011 | 5�| SamenMaastricht
voorhandenis–verbindtmeteenbreedscalavannet-
werkpartners.Bijwelslagenvanhetprojectisuitrol
vanhetwerkmodelnaaranderedelenvanMaastricht
debedoeling.
5 Samenhangmetanderebeleidsterreinen
Ditprestatieveldraaktmetname:
• prestatieveld1watbetrefthetverenigingslevenen
devrijwilligersinfrastructuur
• prestatieveld3metbetrekkingtotinformatieen
adviesaandezorgbehoevendeenzijnmantelzorger
• prestatieveld5omkwetsbarenlangerzelfstandigte
kunnenlatenwonenenteparticiperen,en
• prestatieveld6ophetvlakvanafstemming
ensamenhanginformeleenprofessionele
zorgverlening
6 Metwiewerkenwesamen?
Buurtbeheerbedrijven(praktischehulp),
GroenekruisDomicura,Humanitas,MEEZuid-Limburg,
ProvincieLimburg,Radar,regiogemeentenMaastricht
&Mergelland,RIAGGMaastricht,RIBWHeuvelland,
samenwerkingsverbandsteunfunctiesMaastricht,
samenwerkingsverbandvrijwilligersorganisaties
voorzorgenwelzijn,ServicepuntGehandicapten,
SteunpuntMantelzorgRodeKruisZZL,Stichting
AlgemeneHulpdienstenScharn,StichtingAristaCura,
StichtingDagopvangvoorouderen,StichtingHospice
TrajectumMaastricht,StichtingIrishelpt,Stichting
Maasveld/KoraalGroep,ToonHermansHuis,Toscane
Badhuis,Trajekt,Tripool,verenigingsleven,vrijwil-
ligersorganisaties,Vivre,VrouwencentrumHedera/
Vrouwengezondheidscentrum,woningcorporaties,
zorginstellingen,etcetera.
Belangrijkeformeleeninformeleadviesorganen
en/ofgesprekspartnersinditkaderzijnhetWmo
platform,deCommissieIntegratieenMondialisering
Maastricht(CIMM),deJongerenraad(JR),de
AdviescommissieSeniorenbeleidMaastricht(ASM),
hetPlatformGehandicaptenbeleidMaastricht
(PGM),deMaastrichtseVrouwenraad(MVR),het
Samenwerkingsverbandvrijwilligersorganisatiesvoor
zorgenwelzijnenhetSamenwerkingsverbandsteun-
functiesMaastricht
7 Hoemetenwedevoortgang?
Devoortgangwordttweejaarlijksgemetenviade
Stads-enBuurtpeilingMaastricht.Eerstvolgende
metingisin�008.Demetingvindtplaatsaandehand
vanhetindezepeilinggehanteerdebuurtprofiel.
DaarnaastwordeninhetkadervandepilotWmoende
daarinopgenomenactiviteitendenodigegegevensin
kaartgebracht.Dezekomenindeloopvan�008ter
beschikking.
DeGGD-ZLvoertinopdrachtvandegemeenteninZuid
Limburgvierjaarlijksdegezondheidsmonitoruit.Erzal
wordenbekekenofhetmogelijkenwenselijkisomin
dezemonitorookvragenmetbetrekkingtotmantel-
zorgoptenemen.
OokwordtgemetenviadelandelijkebenchmarkWmo:
ondersteuningmantelzorgenvrijwilligerswerk(SGBO).
8 Waardoenwehetvan?
Deondersteuningvanvrijwilligerswordtgefinan-
cierduitregulieremiddelendiedegemeenteinzet
tenbehoevevandediversesteunpuntenenhet
ServicepuntVrijwilligersvanTrajekt.Deondersteuning
vandemantelzorgerswordtgefinancierduitenerzijds
regulieremiddelenenanderzijds,watdenieuwetaken
betreft,per1januari�007uitdenaardegemeente
overgekomenWmo-middelen.Naastdezefinanciering
wordtdepilotWmogefinancierdmeteenmaligemid-
delenvanVWS,deProvincieendeTripoolgemeenten
voordeperiode�005-�007.
SamenMaastricht | 53| Concept beleidsplan Wmo 2008-2011
Wettekst:
Het bevorderen van de deelname aan het maatschap-
pelijk verkeer en van het zelfstandig functioneren van
mensen met een beperking of een chronisch psychisch
probleem en van mensen met een psycho-sociaal
probleem
1 HoepastditprestatieveldinMaastricht?
WeonderscheideninMaastrichtopprestatieveld5de
volgendedoelgroepen:
• mensenmeteenlichamelijkebeperking
Tenaanzienvanlichamelijkebeperkingenisereen
onderscheidtussenchronischziekenenlichame-
lijkgehandicapten.Lichamelijkgehandicaptenzijn
mensenmeteenlichamelijkebeperking.Dezekun-
nenzintuiglijkofmotorischvanaardzijn.Deernst
vandebeperkingverschiltvanpersoontotpersoon.
Geziendesterkesamenhangvanhethebbenvan
lichamelijkebeperkingeneneenhogeleeftijd,zal
hetaandeelvandebevolkingdattemakenheeft
metlichamelijkebeperkingentoenementengevol-
gevandevergrijzing.
• mensenmeteenverstandelijkebeperking
Totdegroepmensenmeteenverstandelijkebeper-
kingwordenveelalmensengerekendmeteen
IQlagerdan80.Ietsminderdandehelftvande
verstandelijkgehandicaptenislichtverstandelijk
gehandicapt,ietsmeerdandehelftmatigtotzeer
ernstig.
Totdegroepwordennietdezwakbegaafdengere-
kend,ditbetreftmensenmeteenIQvanrondde
80.
• mensenmeteenchronischpsychischprobleem
Hetbetrefthiermensenmetlangdurigepsychische
stoornissen,b.v.persoonlijkheidsstoornissenof
psychiatrischeproblematiek.Eensubgroepwordt
gevormddoorouderenmeteenpsycho-geriatrische
aandoening,zoalsdementie.
• mensenmeteenpsychosociaalprobleem
Hetbetrefthiermensendiepsychosocialeproble-
menondervindenbijhetalledaagsebestaan.Een
specifiekegroeponderdemensenmetpsycho-
socialeproblemenvormenchronischzieken.
Ouderendiegeenlichamelijkeofverstandelijkebeper-
kingkennenofgeenchronischpsychischprobleemof
psychosociaalprobleemhebbenbehorenniettotde
primairedoelgroepvanprestatieveld5.
Eenaantalvanhenneemtweleenkwetsbarepositiein
indesamenleving.Ditgeldtmetnametenaanzienvan:
– ouderenbovende75jaarmeteenlaaginkomen
– alleenstaandeouderenbovende75jaar
– allochtoneouderenvanniet-westerseafkomst.
Methetoogophunspecifiekesituatiekunnenspeci-
fiekeactiesnodigzijnomhundeelnameaanhetmaat-
schappelijkverkeerenhunzelfstandigfunctionerente
bevorderen.
Voormensenmetbeperkingenishetvaakmoeilijk
omzelfstandigtefunctionerenenvolwaardigdeelte
nemenaanhetmaatschappelijkverkeer.Zijhebben
vaak(te)weinigmogelijkhedenomgebruiktemaken
vandegewone,regulierevoorzieningenenhebben
daarnaastextrahulp,begeleidingenondersteuning
nodigomderegieoverhuneigenleventekunnen
blijvenvoeren.Ditgeldtnoginextramatevoordezelf-
standigwonenden.
BijlageB5Prestatieveld5
Concept beleidsplan Wmo 2008-2011 | 54| SamenMaastricht
Participatieenhetvoorkomenvansociaalisolement/
eenzaamheidzijnkernbegrippen.
Omditterealiserenmoeteenbreedscalavanalge-
menemaatregelenenspecifiekemaatregelenwor-
dengetroffen;nietalleenophetterreinvanWonen
WelzijnenZorg(WWZ)maarookopdatvaninrichting
enbeheervandeopenbareruimte,mobiliteit,ruimte-
lijkeordening,economie.Eengezamenlijkeaanpaken
onderlingeafstemmingisessentieelomdaadwerkelijk
bevorderingvanparticipatieenzelfstandigheidvan
kwetsbareburgersterealiseren.
2 Hoestaanweervoor?
Steedsmeermensenuitdedoelgroep“mensenmet
beperkingen”blijven(langer)zelfstandigwonenof
gaanjuistweerzelfstandigwonen.Ditgeldtookvoor
dekwetsbareouderen.Maatschappelijkeontwik-
kelingenalsdeextramuraliseringenvermaatschap-
pelijkingvandezorgliggenhieraantengrondslag.
Extramuraliseringwilzeggendatereenverschuiving
plaatsvindtvanintramuraleopvangnaarzorgdichtbij
ofaanhuis.
Datbetekentdatsteedsmeerzorgindesamenleving
zelfwordtverleendendusnietlangerbinnendemuren
vaneenverzorgings-ofverpleeghuis.Metvermaat-
schappelijkingvandezorgwordtinfeitehetzelfde
bedoeld,aangevuldmethettoenemendeberoepopde
inzetvanmantelzorgers.
Indecember�006ishetUitvoeringsprogrammaWWZ
MaastrichtenMergelland�006-�010vastgesteld.
Hierinzijndebouwstenenaangereiktvoorderealisatie
vanWWZ-voorzieningenopzowelregionaalalslokaal
niveau.WWZwordtinMaastrichtgepositioneerdbin-
nenhetkadervandeleefbaarheidvanbuurten/stads-
delenopbasisvaninclusiefenintegraalbeleidvoor
álleburgers.Depijlersfysiek,sociaaleneconomisch
vormendaarbijeendrie-eenheid.
InMaastrichtwordtaandeverdereontwikkelingvan
WWZ-voorzieningengewerktvolgenshetprincipevan
eengebiedsgerichteprojectstructuurwaarlangsde
betrokkenWWZ-organisatiesgezamenlijkinvulling
gevenaandeWWZ-opdrachtinhetbetreffendestads-
deel/debetreffendebuurt.Eenflexibeleorganisatieis
hierbijhetuitgangspunt,nietelkeorganisatieneemt
automatischaanelkoverlegdeel.
HetLokaalWWZ-overlegheeftinhetvoorjaarvan
�006hetUitvoeringsprogrammaWWZbesproken.
Inhetvervolg-trajectwordenzowelprofessionele
alsvrijwilligersorganisatiesgerichtuitgenodigdop
project-niveau.
BinnendeketenvanWWZvormengeschiktewoon-
vormenhetvertrekpunt.Hierbijissprakevaneen
glijdendeschaal,tewetenvanhogenaarlagezorgbe-
hoeftevandebewoners.Daarnaastdientteworden
gezorgdvoorcompensatietengevolgevandeafbouw
vandeintramuralecapaciteitvanverzorgings-en
verpleeghuizen.
Bijnieuwbouwwordtdoordegemeentehetprincipe
vanlevensloopbestendigheidvoorgestaan.Daarnaast
isookmetbetrekkingtotwoonvoorzieningendifferen-
tiatiebelangrijk:zowelkoopalshuurenvoormensen
meteenuiteenlopendeinkomenssituatie.
InhetkadervanhetRegionaalUitvoeringsprogramma
WWZiseenonderzoekverrichtnaardehuidigeen
toekomstigebehoefteaandediverseWWZ-woon-
vormen.Terinvullingvandezebehoeftehebbende
diversegemeentenhuneigenLokaalUitvoerings-pro-
grammavastgesteld.VoorMaastrichtblijktdatalleen
alvianieuwbouwinruimemateindegeconstateerde
behoeftekanwordenvoorzien.Ditlaatonverletdat
eveneensnadrukkelijkbezienwordtinwelkemate
bestaandevoorraadgeschiktgemaaktkanworden.
Aantalterealiserenwooneenhedengemeente
Maastrichttenbehoevevanouderen�006t/m�009��
verzorgdwonen :670
verspreidzelfstandigwonen :1.831
Erzijnnietalleengeschiktewoningennodigmaarook
welzijns-enzorgarrangementendie“aanhuis”kunnen
wordengeleverddanwelopbuurt-/stadsdeelniveau
aanwezigzijn.Ditgebeurtmomenteeldoormiddelvan
deKoploperspilot “Ruimte voor Resultaat”.
Ditprojectheeftalsdoeldeaf-en/ofombouwvan
intramuralecapaciteitinverzorgings-en
verpleeghuizengelijketredtelatenhoudenmethet
realiserenvancomplexenvanzorgwoningenmet
zorginfrastructuureneenaanbodvan
welzijnsdiensten.
Daarnaastwordenmomenteeldevolgendeprojecten
ophetterreinvanWelzijnenZorguitgevoerd(zieook
UitvoeringsprogrammaWWZ):
�9Totenmet�009omdatprogrammeringparallellooptaanregionalewoonvisie
SamenMaastricht | 55| Concept beleidsplan Wmo 2008-2011
a onderzoek naar de WWZ-positie van mensen met
beperkingen
Totnogtoeheeftdenadrukbijhetontwikkelenvan
WWZ-arrangementenvooralgelegenopvoorzie-
ningentenbehoevevanouderen.
Zoalsopheteindevandevorigeparagraafreedsopge-
merktiseenTaskForcemomenteelbezigde
positievandeoverigedoelgroepen“mensenmet
beperkingen”teinventariserenenhunbehoefte(n)op
hetvlakvanWWZinkaarttebrengen.
Tevenswordteenpilotontwikkelddiehandvatenmoet
aanleverentenbehoevevanintegratievanmensen
metbeperkingenindebuurtsamenleving.Nadatde
bevindingenvandeTaskForcegepubliceerdzijn,zal
wordennagegaanhoedezekunnenlandeninhetuit-
voeringsprogramma(alsonderdeelvanhetlokaaluit-
voeringsprogrammaWWZ�006-�010).
b ontwikkeling Agenda 22
Agenda��heeftalsdoeleeninstrumentteontwik-
kelenaandehandwaarvangemeentensamenhan-
gendbeleidkunnenontwikkelenvoorenmetmensen
meteenbeperkingc.q.hunbelangenorganisaties.
Daarbijisernietalleenaandachtvoordeinhoudvan
hetbeleid,maarookvoordesamenwerkingtussende
betrokkenpartijenalsgelijkwaardigepartners.Deach-
terliggendegedachteisdatmensenmeteenbeperking
alsvolwaardigeburgerskunnengaan‘meedoen’.
Hetprojectheeftnauweraakvlakkenmethetthema
cliëntparticipatieindeWMO.
c onderzoek WWZ-positie allochtone ouderen
Momenteelvindtereeninventarisatieplaatsvande
WWZ-positievanallochtoneouderen.
Hetonderzoekisintussenafgerondenhierinisnaar
vorengekomendatdealgemenebehoeftevanalloch-
toneouderennauwelijksafwijktvandealgemene
behoeftevanautochtoneouderen.
Watwèlafwijktisdewijzewaaropdebehoeftemoet
wordeningevuld.Dediversiteitaanouderen,autoch-
toonofallochtoonnoodzaakttotmaatwerkmetkennis
vandegebruiken,gedragscodes,normen,waardenen
taalvandeverschillendeculturen.Daarbijishetprin-
cipevaninclusiefbeleidleidend.
Niet alleen ouderen
Zoalsreedseerderaangegevenheeftdenadrukbij
WWZtotnogtoemeergelegenopdeontwikkelingvan
voorzieningenendienstentenbehoevevandedoel-
groep(kwetsbare)ouderen.
Datbetekentnietdatdegemeentedevoorbijejaren
geeninspanningenheeftverrichtomactiviteiten
tenbehoevevanmensenmetbeperkingen(mee)
teondersteunen.Zowordenerterfaciliteringen
stimuleringvansport-enbewegingsactiviteiten
voorgehandicaptenenchronischziekensubsidies
verleendaanachtpatiëntenorganisatieseneen
gehandicapten-sportvereniging.
Daarnaastontvangendevolgendeorganisatieseen
subsidie:BasissportLimburg(organisatorvansport-
enspelactiviteitentenbehoevevanverstandelijken
meervoudiggehandicapten,hetPlatformGehandi-
captenBeleidMaastricht(PGBM)enhetServicepunt
Gehandicapten.
Ookontvangteentienergroeptenbehoevevanver-
standelijkgehandicapteneensubsidie.
3 Waarwillenwenaartoe?
Metbetrekkingtothetbevorderenvandeelnameaan
hetmaatschappelijkverkeerenvanhetzelfstandig
functionerenzijndevolgendemaatschappelijkeeffec-
tengeformuleerd:
• verminderingvansociaalisolement,vereenzaming
enonveiligheidsgevoelens
• vergrotingvanzelfredzaamheid
• vergrotingvanparticipatievankwetsbarepersonen
• benuttenvankwaliteitenvankwetsbarepersonen
Voordeperiode�008-�011wilMaastrichtdevolgende
doelstellingenrealiseren:
• Instandhoudenen,indienwenselijk,versterken
vaneentoegankelijkenvraaggerichtaanbodvan
activiteitenophetgebiedvaneducatie,beweging/
sport,ontmoetingvoormensenmeteenbeperking
enkwetsbareouderen
Indicator:jaarverslagenTrajektActiviteitenpool,
jaarverslagengesubsidieerdeverenigingen
• HetontwikkelenvanWWZ-beleidtenbehoevevan
allochtoneouderenenmensenmeteenbeperking
(vloeitvoortuithetLokaalUitvoeringsprogramma
WWZ�006-�010)
Indicator:moetnogvastgesteld.Vertrekpunthier-
voor:derapportagevandeTaskForce“mensenmet
eenbeperking”enderapportage“WWZ-arrange-
mentent.b.v.allochtoneouderen”
• Mensenmeteenbeperkingenkwetsbareouderen
zijn(voelenzich)mindervaakeenzaam
Indicator:Stads-enBuurtpeiling
Concept beleidsplan Wmo 2008-2011 | 56| SamenMaastricht
• Mensenmeteenbeperkingenkwetsbareouderen
wordenondersteundinhunstreventothetbehoud
vanderegieoverhuneigenleven(zelfredzaamheid).
Indicator:Stads-enBuurtpeiling
• Toenamevanbekendheidengebruikvaninkomens-
afhankelijkeregelingenbijmensenmeteenbeper-
kingenkwetsbareouderen
Indicator:uitvoeringsprogrammaArmoedeplan
• Hetstructureelbetrekkenvanmensenmeteen
beperkingbijhetontwikkelenvanbeleidsplannen
middelsimplementatievanAgenda��.
Indicator:notaAgenda��
• versterkingpositieeerstelijnszorginhet
WWZ-concept
Indicator:rapportagevanprovincieLimburgover
demogelijkhedenombinnenhetWWZ-kader,
beleidenactiviteitenrichtingeerstelijnszorgte
ontwikkelen
• Hetrealiserenvaneentoereikendaanbodvanfysie-
keWWZ-voorzieningenopbuurt-c.q.stadsdeelni-
veau
Indicator:eenoverzichtvanaanwezigeWWZ-voor-
zieningenopdeschaalvanstadvanMaastrichten
demogelijkelacunesinhetaanbod
• Realisatievanvoldoendegeschiktewoningent.b.v.
mensenmeteenbeperkingen(kwetsbare)oude-
ren.
Geschiktmakenvandewoningvoorraadmiddels
woningverbeteringennieuwbouwvoormensenmet
eenbeperkingen/ofeenzorgbehoefte.
Indicator:matevanrealisatievanprestatie-afspra-
kenplanenpercentagenogvasttestellenmet
dewoningcorporatiesendeconvenantinzake
Koploperspilot
• Hetbevorderenvandemobiliteitvanmensenmet
eenbeperkingenkwetsbareouderenteneindede
participatietebevorderen
• Toenamevandetoegankelijkheidvandeopenbare
ruimtevoormensenmeteenbeperking
Indicator:eennogtevervaardigenrapportagemet
eennogvasttestellenpercentagewaarmeedetoe-
gankelijkheidjaarlijkstoeneemt.
4 Innovatieveprojecten
ontwikkeling Competente Buurt
Dezepilotbeoogtdeontwikkelingvaneeninnovatief
samenwerkingsverbandvan(organisatiesvan)zorg-
vragers,mantelzorgers,buurtvrijwilligers,buurtgroe-
peringenenprofessionalsopwijkniveau.
Hetconceptkomteropneerdateropwijkniveaueen
ketenvanprofessioneleenvrijwilligezorgaanbieders
endienstverlenerstotstandwordtgebracht.Deze
ketenmoeteenzoactueelmogelijkbeeldopbouwen
vandewijzewaaropdeverschillendeouderenenmen-
senmeteenbeperkingindiewijkmaatschappelijk
functioneren.Zijdiezichzelf–aldannietmetbehulp
vandoorhenzelfingeschakeldederden–goedkunnen
redden,zullenweinigvandeketenmerken.
Deketenprobeertdiemensenophetspoortekomen
dienietinstaatzijnheteigenlevenopordetehouden.
Aandezemensenwordtpreventiefeenpassendenzo
goedkoopmogelijkaanbodgedaan,waardoormenin
staatis,ondankstoenemendebeperkingen,tochin
heteigenhuisteblijvenwonen.
Doorontwikkeling Zorgcirkel-concept (Persoonsgerichte
Aanpak)
Ziehiervoordebeschrijvinginhoofdstuk3.
5 samenhangmetanderebeleidsterreinen
Prestatieveld5heeftmetenkeleprestatieveldeneen
directerelatie.
M.b.t.prestatieveld1kanwordenvastgestelddat
sterkebuurten,socialesamenhangenleefbaarheid
zichuitstrekkentotálleinwonersvaneenbuurt.
Extramuraliseringenvermaatschappelijkingvande
zorgzijnprocessendieinspanningenvergenvanver-
schillendekanten.Hetbetekentmeerdanenkelde
huisvestingvankwetsbaregroepenineenbuurt,het
betekentookhettoegankelijkmakenvaneenbuurt:
zowelinfysiekalsinsociaalopzicht.
Debuurt,haarbewonersendeaanwezigevoorzie-
ningenzullenmeemoetenveranderenomruimtete
biedenaan“mensenmetbeperkingen”.Diedienenop
hunbeurtzelfstappenteondernemen,eventueelmet
ondersteuningvanmantelzorgers,vrijwilligersenpro-
fessioneleinstellingen.
Prestatieveld3
Eén-loketfunctietenbehoevevaninformatieenadvies
overWW-voorzieningen
Prestatieveld4
Hetfeitdatmensensteedslangerthuiswillenwonen
énhetgegevendathetoverheidsbeleidhierookop
gerichtis,betekenteengroterberoepopdeinzetvan
mantelzorgersenvrijwilligers.
Prestatieveld6.
Voorzakendieviaprestatieveld5nietgerealiseerd
kunnenworden,zijn“mensenmetbeperkingen’veelal
SamenMaastricht | 57| Concept beleidsplan Wmo 2008-2011
aangewezenopindividueleverstrekkingenenvoor-
zieningenophetgebiedvanwoningaanpassingen
vervoer.
Prestatieveld8
MethetinkaartbrengenvandeWWZ-positievanmen-
senmeteenbeperking(waarondermensenmeteen
psychischestoornis,opdrachtTaskForceontstaatde
samenhang.
6 Metwiewerkenwesamen?
Desamenwerkingspartnerszijndeouderenbondenen
ouderenorganisaties,woningcorporaties,projectont-
wikkelaars,welzijnsorganisaties,zorgkantoor,zorgin-
stellingenenanderezorgaanbieders.
Belangrijkeformeleeninformeleadviesorganen
en/ofgesprekspartnersinditkaderzijnonderande-
rehetWmoplatform,deCommissieIntegratieen
MondialiseringMaastricht(CIMM),deJongerenraad
(JR),deAdviescommissieSeniorenbeleidMaastricht
(ASM),hetPlatformGehandicaptenbeleidMaastricht
(PGM),ennatuurlijkdediversebuurtkaders.
7 Hoemetenwedevoortgang?
LokaaluitvoeringsprogrammaWWZ:jaarlijkse
monitoringonderverantwoordelijkheidRegionale
OverlegtafelWWZ
Koploperspilot:jaarlijksemonitoringonderverant-
woordelijkheidRegionaleOverlegtafelWWZ
Buurtpeiling
Devoortgangwordttweejaarlijksgemetenviade
Stads-enBuurtpeilingMaastricht.Eerstvolgende
metingisin�008.Demetingvindtplaatsaandehand
vanhetindezepeilinggehanteerdebuurtprofiel.
Doormiddelvanhetsubsidie-contractmetdeprofes-
sioneleinstellingenwaarindeverplichtingisopge-
nomentot(rapportageover)hetresultaatvande
klanttevredenheidsonderzoekenendeklachtencon-
formhetklachtenreglement.
8 Waardoenwehetvan?
Regulieremiddelenaangevuldmetdemiddelenuitde
ex-AWBZ-regelingDienstenbijWonenmetZorgentij-
delijktotenmet�008aangevuldmetmiddelenuithet
Koplopersexperiment.
Concept beleidsplan Wmo 2008-2011 | 58| SamenMaastricht
Wettekst:
Het verlenen van voorzieningen aan mensen met een
beperking of een chronisch psychisch probleem en aan
mensen met een psychosociaal probleem ten behoeve
van het behouden en het bevorderen van hun zelfstan-
dig functioneren of hun deelname aan het maatschap-
pelijk verkeer
1 HoepastditprestatieveldinMaastricht?
Ditprestatieveldbeschrijfthetonderdeelvanmaat-
schappelijkeondersteuningdatzichrichtopindivi-
duelemensenmeteenbeperkingofeenchronisch
psychischprobleemofeenpsychosociaalprobleem.
Hetgaathieromindividueelteverlenenvoorzienin-
gen,dieaandebehoeftevanhetindividuzijnaange-
past.Concreetgaathetomhulpbijhethuishouden,
woonvoorzieningen,vervoersvoorzieningenen
rolstoelen.Ditindividuelegebruikskaraktervande
voorzieningbetekentoverigensnietdatdegemeente
hetverlenenvandievoorzieningnietopcollectieve
wijzekanvormgeven(denkaanVervoerOpMaat).
Ofmen‘toegang’heefttoteendergelijkevoorziening
hangtechteraltijdafvandeindividuelekenmerken
vandepersoonmeteenbeperkingofeenchronisch
psychisch/psychosociaalprobleem.Verderkunnen
opbasisvanditprestatieveldeveneensindividuele
voorzieningenwordenverstrektaanmantelzorgersom
overbelastingtevoorkomen.
Voorwatbetreftdedoelgroep(demensenmetbeper-
kingen)wordtgedachtaanmensenmetsomatische
aandoeningen,psychiatrischeaandoeningen,psy-
chogeriatrischeaandoeningen,chronischpsychische
aandoeningenofbeperkingen,verstandelijkhandicap,
lichamelijkhandicapofzintuiglijkhandicap.
Deteverlenenvoorzieningmoetaltijdgerichtzijnop
hetbiedenvanhulpenondersteuningtenbehoevevan
hetbehoudenenhetbevorderenvanhetzelfstandig
functionerenofdeelnameaanhetmaatschappelijke
verkeer.Dezelfredzaamheidvandeburgerstaatvoor-
op.Daarnaastmoetenmensenmetbeperkingenook
instaatwordengesteldomzolangmogelijkzelfstan-
digte(blijven)wonen,zodatermindersnelenminder
vaakeenberoepmoetwordengedaanopintramurale
voorzieningen.
Degemeenteisvrijomtebepalenwelkeconcrete
voorzieningenzijzalverlenen,enwelkeniet.Hetzoge-
naamde‘compensatiebeginsel’datisopgenomen
indeWmobiedtechtereennormatiefkadereneen
resultaatsverplichting.Artikel4Wmobepaaltdat:“ter
compensatievandebeperkingendieeenpersoon
ondervindtinzijnzelfredzaamheidenzijnmaatschap-
pelijkeparticipatie,dienthetcollegevanburgemees-
terenwethoudersvoorzieningentetreffenophet
gebiedvanmaatschappelijkeondersteuningdiehem
instaatstellen:
a. eenhuishoudentevoeren;
b. zichteverplaatseninenomdewoning;
c. zichlokaalteverplaatsenpervervoermiddel;
d. medemensenteontmoetenenopbasisdaarvan
socialeverbandenaantegaan.
Bijhetbepalenvandevoorzieningenhoudthetcollege
vanburgemeesterenwethoudersrekeningmetdeper-
soonskenmerkenenbehoeftenvandeaanvragervan
devoorzieningen,alsmedemetdecapaciteitvande
BijlageB6Prestatieveld6
SamenMaastricht | 59| Concept beleidsplan Wmo 2008-2011
aanvrageromuiteenoogpuntvankostenzelfinmaat-
regelentevoorzien”.
Veelindividuelevoorzieningenhebbenbetrekkingop
hetverlenenvanzeerspecifiekevoorzieningen,zoals
rolstoelen,scootmobielenofingrijpendewoningaan-
passingentenbehoevevanbijv.rolstoelgebruik.Toch
wordenookveelindividuelevoorzieningenverstrekt
voorrelatieflichterebeperkingen,dievaaksamen
komenmethetouderworden.Juistbijdezelichtere
beperkingen,waarbijnaiedereseniormeegeconfron-
teerdzalworden,moetmeergekekenwordennaareen
oplossingindevormvanalgemenevoorzieningen,
zoalslevensloopbestendigbouwen,gerichtbouwen
voorsenioren,toegankelijkheidregulieropenbaar
vervoer,toegankelijkheidopenbareruimteinclusief
infrastructuur(zorgsteunpunt,bushaltes,supermarkt,
geldautomaatenandereelementairevoorzieningen),
etcetera.Omtevoorkomendatachteraf‘gerepareerd’
moetwordenindevormvanhetbiedenvaneenindivi-
duelevoorziening,moetmeerdanvoorheengekeken
wordennaarinclusiefbeleid,onderhetmotto“alge-
meenwaarkan,individueelwaarnodig”.
Alleenhetregelenvanverstrekkingen,individueelof
collectief,binnenditprestatieveld,isnietvoldoende.
Vandeburgermagwordenverwachtdatdezeantici-
peertopzijneigenlevensloop.Daarnaastgaanweer
vanuitdatburgerszolangmogelijkzelfstandigfuncti-
onerenendaarbijeenberoepdoenopdeeigendirecte
omgevingvoorondersteuning.Mantelzorgers,buren-
hulpenallerleivrijwilligersdienstenkunnendaarineen
belangrijkerolspelen.Het‘vangnetvandeindividuele
verstrekkingen’treedtpasinwerkingophetmoment
datdeeigenmogelijkhedenendemogelijkhedenbin-
nen“deactievesamenleving”onvoldoendeoplossing
bieden.Hetiszaakomdedrukop“hetvangnet”zo
laagmogelijkhouden.
Wanneergeenberoepkanwordengedaanopdehier-
voorgenoemdevoorliggendevoorzieningen,kaneen
individuelevoorzieningaangewezenzijn.Hetgemeen-
tebestuurbiedtdaneenverantwoordevoorziening
aan,welkedoeltreffend,doelmatigencliëntgericht
zalwordenverstrekt.Hetuitgangspunt‘goedkoopst-
adequaat’zalhierbijleidendblijven,zoalsditookten
tijdevandeWvghetgevalwas.
2 Hoestaanweervoor?
Devoorbereidingenvoorditprestatieveldzijnalin
�006inganggezet.Inseptemberennovember�006
zijndeWmo-verordeningendeeigenbijdragesystema-
tiekWmodoorderaadvastgesteld.Indecember�006
heefthetcollegehetBesluitnadereregelsWmovast-
gesteld.Tenbehoevevandeuitbestedingvandien-
stenrondomhulpbijhethuishoudenisin�006een
Europeseopenbareaanbestedingsproceduredoorlo-
pen,nadathiertoedeuitgangspunteninderaadwaren
vastgesteld.InhetperceelMaastricht–Heuvelland
zijndriepartijengegund.
Eveneensisin�006geparticipeerdindeEuropese
openbareaanbestedingsprocedurevoorOpenbaar
Vervoer(trein,bus)enRegiotaxiOV&Wvg,welke
doordeProvincieLimburgisgevoerdtenbehoevevan
Noord-,Midden-enZuid-Limburg.Resultaathiervanis
datper1januari�008hetVervoerOpMaat(Regiotaxi
Wmo)inhandenkomtvanVeoliaTransport.
In�007vindteenonderzoekplaatsnaardemoge-
lijkhedenvaneenintergemeentelijkeaanbesteding
(Tripool+omliggenderegiogemeenten)vanhulpmid-
delen.In�008zaldezeaanbestedingwordenvoltooid,
waarbijper1juli�008denieuwecontractenzullen
ingaan(standvanzakenmei�007).
Wijbeschouwden�007alseenverkennendjaar,waar-
bijcontinuïteitvandienstverleningvooropstond.Wij
wildendekwaliteitdiewijdeafgelopenjarenhebben
gerealiseerdinhetkadervandeWvginstandhouden.
Inheteerstekwartaalvan�008wordtdeeersteWmo-
verordeninggeëvalueerd.Ditopbasisvandeerva-
ringsgegevensover�007enrekeninghoudendmet
voortschrijdendinzicht,metnameophetgebiedvan
deinvullingvandecompensatieplicht,endeafgespro-
kenbudgettaireneutraliteit.HetWmo-platformzal
hierbijnauwbetrokkenworden.
Concept beleidsplan Wmo 2008-2011 | 60| SamenMaastricht
Cijfermatige gegevens
Hulpmiddelen & voorzieningen
Aantaltoegekendewoonvoorzieningenin�006 1136
Aantaluitstaandescootmobielenop31-1�-�006 870
Aantaluitstaanderolstoelen(handbewogenenelektrisch)op31-1�-�006 1��8
AantalVOM-pashoudersop31-1�-�006 7091
Hulp bij het huishouden
AantalovergangscliëntenHHop1-1-�007 3919
AantalaanvragenHHinheteerstekwartaalvan�007 396
AantalnieuwetoekenningenHHinheteerstekwartaalvan�007 �33�)
AantaluitgevoerdeherindicatiesHHinheteerstekwartaalvan�007 1�8
�)HetverschiltussenaanvragenentoekenningenwordtgevormddoornoglopendeCIZindicatiesnaastafwijzingen
3 Waarwillenwenaartoe?
Heteffectvanonzeactiviteitenophetterreinvanvoor-
zieningenvoorburgersmeteenbeperkingmoetzijn,
datzoveelmogelijkmensen,zolangmogelijk,zelf-
standig,thuiskunnenblijvenwonen,zelfredzaamzijn
eninstaattotmaatschappelijkeparticipatie,aldan
nietgebruikmakendvanvoorzieningen,hulpmidde-
lenenondersteuning.Onzegemeentelijkeactiviteiten
envoorzieningenopditterreinmoetendoordebur-
gers/gebruikersinpositievezinwordengewaardeerd.
Voordekortetermijnstrevenwijnadatdemensendie
gebruikmakenvanvoorzieningenenvaakextrakwets-
baarzijndedraadnietkwijtrakenenzoweinigmoge-
lijkwordengestoorddoordesysteemveranderingen.
Opdelangetermijnzullengeleidelijkveranderin-
genmoetenwordendoorgevoerddiedienenomhet
systeemtoekomstbestendigtemaken.Metnamezul-
lendegemiddeldekostenperindividunaarbeneden
moetenomdateengroteraantalmenseneenberoep
zalmoetendoenopvooralsnogbeperkterijksmidde-
len.Wijhebbenindezesfeerhogeverwachtingenvan
enerzijdshetverminderenvanbureaucratieenhetver-
sterkenvanpragmatismeenanderzijdsvangemeen-
schapszineninnovatieveoplossingenwaarbijburgers
ookzorgenvoorelkaar.
Degemeentesteltzichtendoelaanalleinwonersdie
datnodighebben,voorzieningenteverstrekkendie
bijdragenaanzelfredzaamheidenaandeelnameaan
hetmaatschappelijkverkeer.Dievoorzieningenwor-
denverstrekttercompensatievanbijdiepersonen
ontbrekendecapaciteiten,vaardighedenofmogelijk-
hedenvanfysiekeofvanmentaleaard.Hierbijwordt
rekeninggehoudenmetdeeigenverantwoordelijkheid
vandeburger,omineenoplossingvoorhetprobleem
tevoorzien,alsmedemetdeinzetvangebruikelijke
zorgenmogelijkhedenbinnendeactievesamenle-
ving.Dedoelstellingophetniveauvandebetreffende
persoonomvathetzoveelmogelijkcompenserenof
opheffenvanhetervarengebrekoftekortmetbehulp
vantechnischeoforganisatorischemaatregelen
enmiddelen.Hetuitgangspuntisdedoordecliënt
gesteldevraagofbehoefte.Zonodigwordtdezemet
ondersteuninguitgedieptenverhelderd.Detoetsop
kwaliteitishetantwoordopdevraagofhetdoorde
cliëntervarenprobleemisopgelostofverminderd.
Hetisonzebedoelingommeerdannuhetgevalisdoor
middelvancollectievearrangemententevoorzienin
deindividuelebehoeftenvanmensen.Erwordtzoveel
mogelijkingezetopinclusiefbeleid.Maardaarwaardit
ontoereikendis,kaneenprimaatwordengelegdbijde
collectievevoorziening.
Inderecenteprovincialeaanbestedingmetbetrek-
kingtotOpenbaarVervoerenRegiotaxi(OVenWmo)
SamenMaastricht | 61| Concept beleidsplan Wmo 2008-2011
is(rolstoel)toegankelijkOVgeëist.Insamenwerking
metdegemeente(dieo.a.zorgdraagtvoorhetver-
hogenvandebushaltes),betekentdit,datsteeds
meermensenmeteen(mobiliteits)beperkinggeen,of
mindersnelaanspraakhoeventemakenopspecifiek
vervoer,zoalsVervoerOpMaat(ingaande1-1-�008:
RegiotaxiWmo).Zogewoonmogelijkmeedoenisdan
hetresultaat.
Daarnaaststrevenwijnaareenlaagdrempelige,
pragmatischeaanpakvandetoekenningendever-
strekkingvanvoorzieningen,metzoweinigmogelijk
bureaucratie.Eenvoudigevoorzieningenmoetenop
eeneenvoudigemanierwordenverstrekt,zonderhier-
bijuithetoogteverliezendatheteenverantwoorde
voorzieningvoordebetreffendepersoondienttezijn.
Ditbetekentonderanderedatwijwillenonderzoeken
welkemogelijkhedenerzijnomeenvoudige,kleine
woningaanpassingenviaeeneenvoudigereenlaag-
drempeligemanierteverstrekken.Ditzelfdegeldtvoor
hetaanbiedenvanscootmobielenenrolstoelenop
plaatsenwaargebruikerszijngeconcentreerd(verzor-
gingstehuizen,winkelcentra,e.d.).Ingewikkelde/com-
plexezaken,vooralindiegevallenwaarsprakeisvan
multiproblematiek,moetenzorgvuldigendeskundig
wordenbehandeld,waarbijinvoorkomendegevallen
medischadviesbijeendeskundigeorganisatiewordt
opgevraagd.
Wijstrevenooknaareendoelmatigeinzetvanhulp-
middelenenvoorzieningen,waarbijkapitaalvernie-
tigingwordtvoorkomen.DeWmo-verordeningspeelt
hierreedsopin,maarvanaf�008zullenhiermeer
inspanningenopwordenverricht.
Tenaanzienvanhulpbijhethuishoudenwordtop
basisvandebenodigdeactiviteitenbijdezorgvrager
bepaaldwelkniveauhulpnoodzakelijkis.Vanthuis-
zorgorganisatieswordtverwachtdatzijkunneninspe-
lenopdegecontracteerdeverschuivingnaarminder
hulpophetplusniveau.Hierbijishetgeïndiceerde
niveauleidend.
Hetisvoorallepartijenvanorganisatorischbelang
datdeverplichteherindicatiesin�007nietineenkeer
leidentotproblemenbijthuiszorgorganisatiesdoordat
hunpersoneelsbestandnietisafgestemd.Methetoog
opdetoekomst(hetbetrefthiereengroeimarktwelke
aantrekkelijkdientteblijvenvoorwerknemers)zullen
wijinoverlegmetbetrokkenenonderzoekenwelke
maatregelenbijdragenaaneengeleidelijkeovergang.
Rekeninghoudendmetdevergrijzingendeextramura-
lisering,maarookhetverdwijnenvandemogelijkheid
omdurewoningaanpassingenbijhetRijktedeclare-
ren,zullendeuitgavenaanhulpmiddelen,voorzie-
ningenenopondersteuninginhethuishoudenhoger
worden.Wijzullenin�008hetgesprekopenenmet
organisatieseninstellingenvanbelanghebbendenen
betrokkenen,zowelvandekantvandecliëntenals
vandekantvandeleveranciersendezorgaanbieders.
Methenwillenwijnagaanwatdemogelijkhedenzijn
omindesfeervanvoorzieningentekomentotkos-
tenbesparingentotdoelmatigheidswinst.Metnadruk
zalindatverbandwordengekekennaaralternatieve
manierenvanorganiserenennaarhetinschakelenvan
vrijwilligers.Ookzaldemogelijkheidennoodzaakvan
hetinnenvaneeneigenbijdragebijvervoersvoorzie-
ningenenwoonvoorzieningenaandeordekomen.
Inhetprestatieveldvoorzieningengaathetaande
enekantomgebruikerskwaliteitenaandeandere
kantomorganisatorische,technischeenfinanciële
kwaliteit:degoedkoopsteadequateoplossing.Die
tweeperspectievenopkwaliteitkunnenopgespannen
voetmetelkaarstaan.Alsgemeentestellenwijons
ophetstandpuntdatindeeersteplaatsmoetworden
gekekennaardegoedkoopst-adequateoplossingen
datbinnenredelijkegrenzenzoveelmogelijkrekening
moetwordengehoudenmetdewensenvandecliënt.
Kwaliteitheeftookbetrekkingopdeprocessen,proce-
duresenactiviteitendiegepaardgaanmetdeindica-
tiestellingalswelmetdeleverantievanproductenen
diensten.Wijleggenhogeprioriteitbijhetorganiseren
vandezeprocessenzodanigdatzijvoordecliëntdui-
delijkeneenduidigzijnenbinneneenredelijketermijn
wordenafgehandeld.
4 Innovatieveprojecten
Nognietvantoepassing.
5 Samenhangmetanderebeleidsterreinen
Voordeinvullingvanprestatieveld6ishetvangroot
belangdatdeéénloketfunctieverderzijnbeslagkrijgt
(prestatieveld3).
Metnamedeondersteuningaanmantelzorgers,ten-
eindeoverbelastingtevoorkomen,isvanbelang.Deze
ondersteuningkanresultereninhetaanbiedenvan
voorzieningenzodatdemantelzorgerzijnzorgtaken
langerenverantwoordkanblijvenuitvoeren(presta-
tieveld4).
Concept beleidsplan Wmo 2008-2011 | 6�| SamenMaastricht
Eriseengroteoverlapmetdedoelgroepvanpresta-
tieveld5.Eendeelvandezegroepdoetofzalinde
toekomsteenberoepgaandoenophetvangnetvande
individueleverstrekkingen.Hoelangerburgerskunnen
deelnemenaandealgemenevoorzieningenindestad,
buurtenwijk,destelangerkaneenberoepopindivi-
duelevoorzieningenwordenbeperktofuitgesteld.
Eriseenrelatiemetthema’s/beleidsterreinenals
wonen,vervoer,openbareruimte,gehandicaptenpar-
keerbeleid,buurtgerichtwerken,armoedebeleiden
werk/reïntegratie.
6 Metwiewerkenwesamen?
Devraagvandeklantstaatcentraal.Dievraagstaat
vaaknietopzichzelfmaarheeftrelatiesmetverstrek-
kingenvanuitanderepartijen.Wezoekendaarom
nadrukkelijkdesamenwerkingmetdezepartijenzodat
eensamenhangendpakketaanvoorzieningenkan
wordenontvangen.
Onzeoverheidspartnerszijn:regiogemeenten,
Provincie,diversegemeentelijkeafdelingen.
Onzeexternepartnerszijn:woningcorporaties,par-
ticuliereverhuurders,zorg-enverpleeginstellingen,
thuiszorgorganisaties,CentrumIndicatiestelling
Zorg(CIZ),CentraalAdministratiekantoorBijzondere
Zorgkosten(CAK-BZ),SocialeVerzekeringsbank(SVB),
Zorgkantoor,hulpmiddelenleveranciers(o.a.Welzorg),
vervoersbedrijvenOVenWmo(ookbovenregionaal
vervoer),steunpuntmantelzorg(vrijwilligethuiszorg).
Belangrijkeformeleeninformeleadviesorganenen/of
gesprekspartnersinditkaderzijnhetWmoplatform,
deCommissieIntegratieenMondialiseringMaastricht
(CIMM),deJongerenraad(JR),deAdviescommissie
SeniorenbeleidMaastricht(ASM),hetPlatform
GehandicaptenbeleidMaastricht(PGM).
7 Hoemetenwedevoortgang?
In�007wordtdeelgenomenaaneentweetallande-
lijkeBenchmarkmodulesdiespecifiekbetrekking
hebbenopprestatieveld6.Hetbetrefthierdemodule
HulpbijhetHuishoudenendemoduleAlgemeneen
IndividueleverstrekkingenWmo.
BinnendegemeenteMaastrichtisin�007gestartmet
eenpilot-project‘Bron,Informatie-&OutputAnalyse’.
Doelstellingvandepilotishetopleverenvansamen-
hangendemanagementinformatie(rapportagesen
analyses,opzowelstrategisch,tactischalsopera-
tioneelniveau).DeWmoenmetnameprestatieveld6
vormtdaarvoordepilot.
Doormiddelvanhetsubsidie-contractmetdeprofes-
sioneleinstellingenendeinkoopcontractenmetde
zorgaanbiederswaarindeverplichtingisopgenomen
tot(rapportageover)hetresultaatvandeklanttevre-
denheidsonderzoekenendeklachtenconformhet
klachtenreglement.
8 Waardoenwehetvan?
DemiddelenvoordevoormaligeWvg-voorzienin-
genzijnvermeerderdmeteennieuwbedragvoorde
nieuwetaak“hulpbijhethuishouden”’.Bijoverdracht
vandemiddelenvoorhulpbijhethuishoudenwordt
ervanuitgegaandatdegemeenteeeneigenbijdrage
oplegtvoordehulpbijhethuishouden.Indemeicir-
culaire�007vanhetRijkwordendeteverwachten
bedragengenoemd.Deraadheeftzichuitgesproken
datdeWmobudgettairneutraalmoetverlopen.Onder
verwijzingnaardefinanciëleparagraafinditconcept-
beleidsplanconstaterenwemetnameopditprestatie-
veldgroterisico’s:
– Demografischeontwikkelingenzoalsvergrijzing,
vermaatschappelijkingvandezorg,extramurali-
seringendergelijkeleidentoteenstijgendaantal
aanvragenvanhulpbijhethuishouden,vervoers-
voorzieningenenrolstoeleneneenhogeraantal
aanvragentotdurevormenvanwoningaanpassin-
gen.HetRijkheefttoegezegddatzijvoorhetonder-
heelhulpbijhethuishoudendeontwikkelingzal
monitoren.Opbasisvandeuitkomstenwordthet
budgetzonodigopmacroniveaubijgesteld.InZuid
Limburgkrijgenweooknogtemakenmetdenega-
tievegevolgenvandenieuweverdeelsystematiek
waarbijhetbedragvanonzegemeentezalafnemen
tenopzichtevanvoorgaandejarentengunstevan
anderegemeenten.
– Durewoningaanpassingen(>F �0.4�0,-)komen
m.i.v.�008volledigvoorrekeningvandegemeente.
Degemeentewordthiervoorbeperktgecompen-
seerddoorhetGemeentefonds.Hetblijftzaakdat
wedezeontwikkelingkritischvolgeneneensignaal
afgevenalsdekostendrastischstijgen.
SamenMaastricht | 63| Concept beleidsplan Wmo 2008-2011
Wettelijketakenprestatievelden7,8en9
maatschappelijke opvang, waaronder vrouwenopvang
en huiselijk geweld
het bevorderen van openbare geestelijke gezondheids-
zorg, met uitzondering van het bieden van psychosoci-
ale hulp bij rampen
het bevorderen van verslavingsbeleid.
Maatschappelijke Opvang (PV 7):maatschappelijke
opvangomvatactiviteitenbestaandeuithettijde-
lijkbiedenvanonderdak,begeleiding,informatieen
adviesaanpersonendie,dooreenofmeerdereproble-
men,aldannietgedwongendethuissituatiehebben
verlatenennietinstaatzijnzichopeigenkrachtte
handhavenindesamenleving.
Vrouwenopvang (PV 7):ishettijdelijkbiedenvan
onderdak,begeleiding,informatieenadviesaanvrou-
wendie,aldannietgedwongen,dethuissituatieheb-
benverlateninverbandmetproblemenvanrelationele
aardofgeweldenhetbeleidterbestrijdingvanhuise-
lijkgeweld.
OGGZ (PV 8): Onderhetbiedenvanopenbaregees-
telijkegezondheidszorgwordtnagenoeghetzelfde
verstaanalshetgeenindeWetcollectievepreventie
volksgezondheidnuhieronderwordtverstaan.Te
weten:hetsignalerenenbestrijdenvanrisicofactoren
ophetgebiedvandeopenbaregeestelijkegezond-
heidszorg,hetbereikenenbegeleidenvanpersonen
ineenkwetsbarepositieenrisicogroepen,hetfunctio-
nerenalsmeldpuntvoorsignalenvancrisisofdreiging
vancrisisbijkwetsbarepersonenenrisicogroepenen
hettotstandbrengenvanafsprakentussenbetrokken
organisatiesoverdeuitvoeringvandeopenbaregees-
telijkegezondheidszorg.Hetbiedenvanpsychosociale
hulpbijrampenwordtnietindeWmoondergebracht.
Ditdesbetreffendedeelgebiedisdaaromexpliciet
uitgezonderdvanhetbegripopenbaregeestelijke
gezondheidszorgindeWmo.
Ambulante verslavingszorg (PV 9)
Ambulanteverslavingszorgomvatactiviteiten
bestaandeuitambulantehulpverlening,gerichtop
verslavingsproblemen,enpreventievanverslavings-
problemen,inclusiefactiviteiteninhetkadervanover-
lastbestrijdingtengevolgevanverslaving.
1 HoepastditprestatieveldinMaastricht
Dezorgvoordemeestekwetsbaregroepenzijndede
bijzonderedoelgroepenindesamenlevingbetreft
dezorgvoordedoelgroependiebinnendeWmo
onderdeprestatievelden7,8en9wordenvermeld.
Hetbetreftvooralmensenmeteenindirectezorg-en
hulpvraag.Deprestatievelden7t/m9hebbennauwe
raakvlakkenmetdeopenbareordeenveiligheid.
Beleidsmaatregelendiebetrekkinghebbenopzorg
voorkwetsbaregroepenindesamenleving,hebben
inveelgevalleneffectopdematevanoverlast.Denk
hierbijo.a.aanopvangvoorzieningenvoordak-en
thuislozenenoutreachendezorgvoormensendiezelf
nietinstaatzijnomeenzorgvraagteformuleren.Een
nauwesamenwerkingmethetVeiligheidshuismaakt
deeluitvandeintegraleaanpak.
Kenmerken van de bijzondere doelgroepen
Eenomschrijvingvanwietotde‘kwetsbaredoelgroe-
pen’gerekendkanwordenisnieteenvoudigenzeker
nieteenduidig.Erkansprakezijnvandakloosheid,ver-
slaving,psychiatrie,hetmijdenvanzorg,onvermogen
BijlageB7Prestatieveld7,8en9
Concept beleidsplan Wmo 2008-2011 | 64| SamenMaastricht
zichmaatschappelijktehandhaven,sociaalisolement,
opvoedingsproblemen,relatieproblemen,huiselijk
geweld,beperktemaatschappelijkeparticipatieetc.
Insommigegevallenisersprakevanhetveroorzaken
vanoverlast.Hetkangaanomvolwassenen,jongeren
ofouderen.Afhankelijkvanwelkeproblematiekdomi-
nantisbehorenzetotdedoelgroepvanverschillende
beleidsterreinenenzijnzealofnietinbeeldbijver-
schillendehulpverleningsorganisaties.Mededaarom
ishetzeermoeilijkomdeomvangvandegroepin
beeldtebrengen.Ditiseenlandelijkprobleemwaar-
voornoggeenkantenklareoplossingis.
2 Hoestaanweervoor?
Maatschappelijke opvang/OGGZ
Mensenuitdebijzonderegroepenhebbenmeervou-
digeproblemen.Vaakgaangeestelijke,socialeen
materiëleproblemensamen.Dehulpverleningmoet
aanaldezegebiedenaandachtbesteden.Datvraagt
eenintegralebenadering,bijhetopstellenvanbeleid
maarookindeuitvoering.Wanneerproblemenniet
tijdigwordengesignaleerdofinsamenhangworden
opgepaktdreigendeproblemenvanmensenonop-
gemerktteblijvenofstapelendezezichalleenmaar
verderop.Eenandergevaarisdatmenseningeenvan
de‘beleidscategorieën’vallen,zoalsmensenmetpsy-
chischeènverslavingsproblemen.Zijvallentussenwal
enschip.
Ditprobleemwordtdeelsveroorzaaktdoordatde
beleidsverantwoordelijkheidsterkversnipperdis.De
diverseonderdelenzijnondergebrachtbijófhetrijk,
ófdeprovincieófgemeenten.Ookindepraktijkiseen
veelheidvanpartijennodig:woningbouwcorporaties,
maatschappelijkwerk,maatschappelijkeopvang,
geestelijkegezondheidszorg,verslavingszorg,politie,
justitie,reclassering,organisatiesophetgebiedvan
werkeninkomen.Momenteelwordtindeuitvoering
veelsamengewerkt,maarnogonvoldoendevanuit
eengemeenschappelijkeketenwaarbijpartijende
verantwoordelijkheiddelen.Deafzonderlijkefinan-
cieringsstromenenbijbehorendeopdrachtenenver-
antwoordingseisendragenhieraanbij.Samenwerking
beperktzichnogvaaktothetafstemmenvandeeigen
activiteiten.
Beleidenaanpakvragendusomverbetering.Eris
eenwijzigingvanperspectiefnodig,waarindevraag
ofbehoeftevandecliëntcentraalstaatendehulp-
verleningmaatwerklevert.Hetwelzijnvandecliëntis
deprimaireinvalshoek.Eenadequatehulpverlening
heeftookpositievegevolgenvoordekwaliteitvande
samenleving.Deoverlastveroorzaaktdoorbijzondere
groepenneemtafenditheefteenpositieveinvloedop
hetveiligheidsgevoelvanburgers.
Voorhetondersteuningsaanbodvoorbijzondere
groepenzijnweallangerverantwoordelijk,wantde
gemeenteMaastrichtheeftnamelijkeencentrumfunc-
tieophetgebiedvanverslavingszorg,maatschappe-
lijkwerk,socialeactivering,maatschappelijkeopvang,
vrouwenopvang,huiselijkgeweldenopenbaregees-
telijkegezondheidszorg.Deinspanningenwarende
afgelopenjarenonderanderegerichtop:
• Verbeterenvandedoorstroomvanuitdeopvangin-
stellingennaarRIBW,ambulantwonen(project
HousingaccomodationsOGGZ);
• Realiserenvaneensluitendeketenzorgvanopvang-
voorzieningenindewinterperiode;
• Kwantitatieve/kwalitatieveuitbreidingvanhet
opvangaanbod(PensionJekerzichtvoorjongeren-
opvang,nieuwelocatieOpvangcentrumImpuls,
realisatieDOMUS-voorzieningin�007);
• CasuïstiekoverlegVeelplegersonderderegievan
VangnetGGD;
• RealiserenZuid-Limburgsecliëntvolgsysteem
OGGZ;
• Voorbereidingproject“Activeringen
Dagactiviteitencentrum”voor(verslaafdedak-en
thuislozen.
Vrouwenopvang:
• Devrouwenopvangwerddeafgelopenjarenuitge-
breidmet4extrabedden,waarvan�specifiekgere-
serveerdvoorcrisisopvangslachtoffersHuiselijk
Geweld;
• dein-endoorstroomindevrouwenopvangwerd
verbeterddooreenverbeterde(landelijke)poort-
functieendooreenuitbreidingvanhetaantal
ambulanteopvangmogelijkhedenwaardoormeer
vrouwenenkinderenkondenwordenopgevangen
• devrouwenopvangMaastrichtheeftspecifieke
hulpverleningenbegeleidingtenaanzienvan
kwetsbare,jongemoeders.
Huiselijk Geweld:
• Eriseenconvenantafgeslotentussenallelokaleen
regionalepartijenbetrokkenbijdeaanpakhuiselijk
geweld;
• In�007ishuiselijkgeweldprioriteitbijdeaan-
pakvanhetveiligheidshuis.Opgemerktmoet
wordendathethieromdedadersvanhuiselijk
SamenMaastricht | 65| Concept beleidsplan Wmo 2008-2011
geweldgaat.Slachtoffersengetuigen(kinderen)
vanhuiselijkgeweldzullenzichblijvenmelden
viapolitie,adviesensteunpuntenbijdediverse
opvangvoorzieningen;
• Perregiowordtgewerktmeteenfront-enbackof-
fice.Deelnemerszijnhulpverleningsinstellingen,
politie,justitie,etcera.Doelhiervanishetkomen
toteengezamenlijkemethodiekontwikkeling
(systeemgerichteaanpak)endoelgerichteééndui-
digecasuïstiekbespreking;
• degemeenteMaastrichtenderegioZuidLimburg
heeftbeleidontwikkeldterbestrijdingenvoorko-
mingvanhuiselijkgeweld.Dehulpverleningten
behoevevanslachtoffers,dadersengetuigenvan
huiselijkgeweldisadequaatenvaneenvoldoende
volume.Hetaantalherhaaldemeldingenhuiselijk
geweldisafgenoment.o.v.voorgaandejaren;
• DedriecentrumgemeentenHeerlen,Sittard,
Maastrichtwerkennauwsamentenaanzienvan
ontwikkelenendoenuitvoerenbeleidhuiselijk
geweld.
Ambulante verslavingszorg
• Intensiverenvandesamenwerkingmetketenpart-
nersinhetkadervandePersoonsgerichteaanpak;
• Medischeheroïneverstrekkingstartinhetnajaar
�007.Hetbetreftmedischeheroïneverstrekking
aan�5verslaafdenmeteentweeledigedoelstelling:
– hetverbeterenvandegezondheidssituatievan
deverslaafde
– hetverminderenvandeoverlast;
• Planvanaanpakvoordepersonendiedeelnemen
aandemedischeheroïneverstrekking.
DeWmoiseenextrastimulansommeerintegraal
beleidvoorbijzonderegroepenteontwikkelen,de
cliëntcentraaltestellenendeuitvoeringefficiënter
temaken,desamenhanginhetaanbodteverster-
ken.DegemeenteMaastrichtheeftalscentrumge-
meenteeenregionalefunctievoordebeleidsterreinen
MaatschappelijkeOpvang,Vrouwenopvang,OGGZen
Ambulanteverslavingszorg.
Belanghebbendenwordenvia(in)directekanalenbij
hetbeleidsprocesbetrokken:
1. ervindtad-hocoverlegplaatsmetvertegenwoor-
digersvancliëntenverenigingen,denkhierbijaan
(ex)GGZ-cliënten,(ex)-verslaafden,bewonersLeger
desHeils;
�. inhetvoorjaar�007heeftonderregievanVijverdal
eeneerstebijeenkomstmetGGZ-zorgvragersin
hetkadervandeWmoplaatsgevonden.Eeneerste
resultaatvanditoverlegwasdeconclusiedater
eenbelangrijkerolisweggelegdvoordebestaande
cliëntenverenigingenendatdeinstellingeneen
belangrijkeintermediairfunctievervullen;
3. deprofessioneleinstellingenzoalsMondriaan
Zorggroep,LegerdesHeilshebbeneigencliënten-
radendieregelmatigwordenbevraagdoverbeleid
envoorzieningenaanbodvandezorgaanbieders.
Onderstaand treft u een overzicht van het
opvang- en zorgaanbod Maatschappelijke Opvang/
Vrouwenopvang/OGGZ/Ambulante Verslavingszorg dat
door/via de gemeente Maastricht wordt gefinancierd:
Concept beleidsplan Wmo 2008-2011 | 66| SamenMaastricht
Prestatieveld Subprestatieveld Doelgroep (Voorzieningen)aanbod
7. Maatschappelijke
opvang
Vrouwenopvang
Opvangdak-en
thuislozen
Opvangdakloze
jongeren
Vrouwenopvang
Huiselijkgeweld
Personendie(tijdelijk)dak-
ofthuislooszijn
Jongerenmetproblemenop
meerdereleefgebiedeninde
leeftijdvan18-�3jaarzonder
vastewoon-enverblijfplaats
Vrouwenenkinderendie
slachtofferzijnvanHuiselijk
geweldendietijdelijkeen
onderdakzoeken
Slachtoffers,plegers,
omstanders,samenleving
- �4uursvoorzieningLegerdes
Heils(55plekken)
- Sociaalpension/RIBW:
30plekken
- StichtingImpuls3�plekken
- Ambulantewoonbegeleiding
- Aanbodsocialeactivering
- DOMUS-voorziening
- PensionJekerzicht:14plekken
- Straathoekwerkjongeren
- XonarVrouwenopvangen
Hulpverlening6�plaatsen,
waarvan�4intramuraalen38
begeleidwonen(inclusief�
crisisbedden)
- Wieckerhoes16vrouwenen
kinderen,laagdrempelig;
- Advies-ensteunpuntHuiselijk
Geweld(Zuid-Limburg)
- deelnameZLcliëntvolgsysteem
OGGZ
8.OGGZ OGGZ Sociaalkwetsbareinwoners
inernstige(zorgmijdende)
overlastsituaties
- Meldpuntmoeilijkplaatsbaren
(4woonunits)
- OutreachendVangnetteam
- Coördinatiecasuïstiekoverleg
- Socialekaart
- CliëntvolgsysteemOGGZ
9.Ambulante
Verslavingszorg
Preventie
Dienst-en
hulpverlening
Risicogroepen,vooral
kwetsbarejongeren
Inwonersdieverslaafdzijn
aanalcohol,drugs,gokken
ofmedicijnen
- Preventiet.b.v.groepenmeteen
verhoogdrisicoopverslaving
- Straathoekwerkkwetsbare
jongeren
- Sociaal-medischezorg
- Medischeheroïneverstrekking
gebruikersruimte
SamenMaastricht | 67| Concept beleidsplan Wmo 2008-2011
Kenmerken en omvang van de doelgroepVanwegedeproblemenopmeerdereleefgebieden
komtdecliëntbijeenofmeerderezorgaanbiedersin
beeld.Mededaaromishetzeermoeilijkomdeomvang
vandegroepinbeeldtebrengen.Ditiseenlandelijk
probleemwaarvoornoggeenkantenklareoplossing
is.Voorhetontwikkelenvanbeleidisinzichtinde
omvangenkenmerkenvandedoelgroepnoodzakelijk.
Daaromisin�005eenonderzoekgestart,deQuick
Scan“Gemarginaliseerde(verslaafde)dak-enthuislo-
zen”(Universiteit Maastricht/IVO, 2005)).Deuitslagen
gevenmetbehulpvaneenberedeneerdeschatting
eeneersteindrukvandeomvang.DeQuickScanlaat
ziendatinderegioMaastricht-Heuvellandongeveer
800personenbehorentotdedoelgroep(inclusiefver-
slaafdenenVangnet-klanten,slachtoffersHuiselijk
Geweld.).Decijferszijngebaseerdophetcijfermateri-
aalvandiverseorganisatiesenhuninschattingenmet
betrekkingtotdematewaarinoverlapoptreedtmet
andereinstellingen.
DeanalysevandegegevensuithetZuid-Limburgsecli-
entvolgsysteemeind�007zalaangevenwelkeinstel-
lingenzichbezighoudenmetdezelfdecliënten.De
schattinguitdeQuickScanbetekentdatongeveer0,8
%vandebevolkinginderegioMaastricht-Heuvelland
ondersteuningnodigheeftbijhetvolwaardigparticipe-
renindemaatschappij.Dezeschattingkomtovereen
metderesultatenvaneerderlandelijkenregionaal
onderzoek.
3 Waarwillenwenaartoe?
Debelangrijkstekoerswijzigingtenopzichtevande
huidigeaanpakisdePersoonsgerichteAanpakals
uitgangspuntvangezamenlijkhandelen.Eristevaak
intermenvaneeneenduidigegroepgesprokenover
verslaafden,dak-enthuislozen.Hetiseenfeitdatveel
(verslaafde)dak-enthuislozentemakenhebbenmet
dezelfdeproblemen(schulden,laagzelfbeeld,versla-
ving,gezondheidsproblemen.),maarbijhetzoeken
naaroplossingenvoordezeproblemenismaatwerk
geboden.Metbetrekkingtotdeprestatievelden7,8
en9ishetbetrekkenvancliëntenviabelangengroe-
penzoalscliëntenraden,Wmo-platformenHuisvoor
deZorgeenbelangrijkespeerpuntvoordekomende
jaren.Deaanbevelingenvanbetrokkenbewoners,cli-
enten,burgerszullenleidentotaccentverschuivingen
inbeleidenaanbod.Verderkaneengroterepositieve
participatie(integenstellingtotoverlastbenadering)
bijdragentoteenpositieverebeeldvorming.
Inhetnajaar�007wordtaandegemeenteraadde
nota“Stedelijkkompas”aangeboden.Hetbetrefteen
meerjarenbeleidsnotaophetgebiedvandeprestatie-
velden7,8en9.Dedriebelangrijkstepijlersvandeze
notazijn:
1. Persoonsgerichteaanpak/zorg:vraaggestuurde
zorgvoormensenmeteenmeervoudigeproble-
matiek:deklantwordtnauwbetrokkenbijhet
opstellenvaneenbegeleidingsplan.Belangrijke
onderdelenvanhetplanzijn:huisvesting,
dagbesteding/(vrijwilligers)werkenmaatschappe-
lijkeparticipatie.
�. Uitbreidingaanbodactiveringendagbestedingvoor
(verslaafde)dak-enthuislozen;
3. Kwantitatieveenkwalitatieveverbeteringvan
hetwoon/woningaanbodvoor“bijzondere
doelgroepen”.
Beoogd maatschappelijk effect:
– beterekwaliteitvanleventotaleOGGZ-doelgroepin
deregioMaastrichtenHeuvelland;
– OGGZ-doelgroepenfunctionerenzozelfstandig
mogelijkennemennaarvermogenweerdeelaande
samenlevingzonderdatzijalsgevolgvanhunsitu-
atieoverlastvoorhunomgevingveroorzaken;
– toenamevandemaatschappelijkeparticipatie
vandeOGGZ-doelgroepdoorhetaanbiedenvan
individuelemaatwerktrajecten(wonen,werken,
dagbesteding,gezondheid,schuldhulpverlening..),
hetreducerenvansociaal-economischeuitsluiting
staathierbijcentraal;
– eeninnovatievemaniervanwerkenbinnende
OGGZ(bijv.OGGZ-wijkteams,persoonsgerichte
aanpak,nieuwevormenvandagbesteding)heeft
ertoegeleiddathetzorgaanbodbeterisafgestemd
opdevaakdiffusezorgvraagvanOGGZ-doelgroep;
– deoverlastdiesamenhangtmetdakloosheiden
alcohol-endruggebruikisverminderd,o.a;gere-
aliseerddoordePersoonsgerichteaanpakende
nauwesamenwerkingmethetVeiligheidshuis.
Beleidsdoelstellingen
Dedoelstellingenm.b.t.debeleidsterreinenmaat-
schappelijkeopvang/OGGZenambulanteverslavings-
zorgzijnonlosmakelijkmetelkaarverbonden.Het
streveniseenmeergerichteeneffectievebenadering,
gerichtopderesultatenvoordecliënt.Deambities
bevindenzichrespectievelijkopindividueel/cliënt
(1),organisatorisch(�)enmaatschappelijkniveau
(3).Onderstaandwordtelkeambitievoorzienvaneen
doelstellingenindicatoren.
Concept beleidsplan Wmo 2008-2011 | 68| SamenMaastricht
Ambitie 1: op het individueel/cliëntniveau
Mensenineenkwetsbarepositiefunctionerenzozelf-
standigmogelijkennemennaarvermogenweerdeel
aandesamenlevingzonderdatzijalsgevolgvanhun
situatieoverlastvoorhunomgevingveroorzaken
Doelstelling
In�010bevindt60%vandepersonendieeen
PersoonlijkOntwikkeltrajectzijnaangegaan(conform
dePersoonsgerichteaanpak)zichineenstabiele
woon-,inkomens-enmaatschappelijkepositie.
Indicatoren:
• Rapportmetprocesbeschrijvingvandenieuwe
werkwijze;
• Rapportopgestelddoordeketencoördinatorwaarin
deconclusiesenknelpuntennaarvorenkomen,
o.a.ophetvlakvanvoorkomenvanbepaaldepro-
blemen,efficiëntievanhethuidigeaanbodi.r.t.
problemenenaantallenvroegtijdigeofsuccesvol
afgeronde/lopendetrajecten
Ambitie 2: op het organisatorisch niveau
Eriseenronddecliëntgeorganiseerdsluitendzorg-en
ondersteuningsaanbod
Doelstelling 2
Hetrealiserenvaneenronddecliëntgeorganiseerd
sluitendaanbodvanhulp,opvangenzorgisdekern
vandehulpverleningaanbijzonderegroepen.De
wijzewaarophetintegraalhulpverleningsplanwordt
opgesteldenuitgevoerdisonderwerpvangezamen-
lijkonderzoekenoverlegmetdepartners.Hetisvaak
nietmogelijkomdehulpverleningaandezegroepen
volgenseenvantevorenvastomlijndplantelaten
verlopen.Ermoetdusvoldoenderuimtezijnom(met
hetdoelvoorogen)tevariëreninvolgordeentempo.
Gedurendehetgehelehulpverleningstrajectwordtde
cliëntbegeleiddooreen‘casemanager’diedebeno-
digdehulpverleningregelt.
Indicator:
• Rapportmeteenevaluatievan60%vanhetaantal
uitgevoerdebegeleidingsplannen,waarbijspecifiek
aandachtvoorresultatenperklant,resultatenvande
ketensamenwerkingenknelpunten.
Ambitie 3 op het maatschappelijk niveau
DeMaastrichtsesamenlevingende
Heuvellandgemeentenstaanopenvoorbijzondere
doelgroepen(aansluitendophetbeleidinzakeWWZ)
enondersteunthenbijhet(opnieuw)participerenaan
desamenleving.
Doelstelling 3
In�010zijnmeercliënten,bewonersvanopvang-
voorzieningenenburgersvandegemeentenin
Maastricht-Heuvellandbetrokkenbijactiviteitendie
departicipatievankwetsbaregroepen/personen
ondersteunt.
Indicatoren
• Rapportmetoverzichtvanactiviteiten,deelne-
mers,doelstellingenresultatenvanactiviteiten,
inclusiefeenverslagvaneenaantalinterviewsmet
verschillendebetrokkenpartijenzoalsbewoners
vanopvangvoorzieningen,deelnemersaandag-
loonprojecten,buurtbewonersvandeverschillende
voorzieningen.
4 Innovatieveprojecten
1) Stedelijk Kompas
Inhetnajaar�007wordthetStedelijkKompas:
meerjarennotavoordeMaatschappelijkeOpvang/
verslavingszorgaandegemeenteraadgepresen-
teerd.Hetmeerjarenplanomvatdegekwantificeerde
inspanningsdoelstellingenvan(regio)gemeente(n),
Zorgkantoor,woningcorporaties,zorgaanbiedersen
anderepartijen.DespeerpuntenvanhetStedelijk
Kompaszijn:
• meer(verslaafde)dak-enthuislozen(beter)laten
wonen;
• meer(verslaafde)dak-enthuislozenactiveren:vrij-
willigerswerk,socialeactivering,betaaldwerk;
• eenpersoonlijkontwikkelplanpercliënt;
• eennauwesamenwerkingmetcliëntenorganisatie
organisereninclusiefpilotprojecten
HetStedelijkKompasisrichtinggevendvoorde
eventueleAWBZ-financieringvoorZorgkantoren(na
akkoordregiogemeentenenVWS).
2) Persoongerichte aanpak
Mensenuitdebijzonderegroepenhebbenmeervoudi-
geproblemen.Vaakgaangeestelijke,socialeenmate-
riëleproblemensamen.Dehulpverleningmoetaan
aldezegebiedenaandachtbesteden.Datvraagteen
integralebenadering,bijhetopstellenvanbeleidmaar
ookindeuitvoering.Vooreenverderetoelichtingvan
depersoonsgerichteaanpakwordtverwezennaarde
algemenetekstvandezeconceptvierjarennotaWmo.
3) Public Menthal Health
DaarwaardePGAcuratiefisgerichtophetaanpakken
vanmeervoudigecomplexebeperkingenenproble-
menvanindividuen,gezinnenenechtparen,richtzich
SamenMaastricht | 69| Concept beleidsplan Wmo 2008-2011
publicmentalhealthmeeroppreventie,opdeempo-
wermentvanhetindividu,dewijk,ofgroep.Binnen
dePMH-aanpakligtdenadrukopdeondersteuning
vanprocessenvanempowerment.Vooreenverdere
toelichtingvanhetthemaPublicMentalhealthwordt
verwezennaardealgemenetekstvandezeconcept
vierjarennotaWmo.
5 Samenhangmetanderebeleidsterreinen/prestatievelden
Dereikwijdtevandeprestatievelden7,8en9isbreed.
Vanbelangzijnookdelokalenetwerkenophetterrein
vanbijv.gezondheid,maatschappelijkwerk,sociale
activering,sociaalcultureelwerk,wonen,inkomen,
onderwijsenveiligheid.Erzijnlinkenmetalleandere
prestatievelden:
Aansluiting prestatieveld 1: bevorderen sociale samen-
hang en leefbaarheid
Hetwelzijnswerkkaneenbelangrijkerolspelenbijhet
ondersteunenvanhetparticipatieprocesvanbijvoor-
beeldverslaafdedak-enthuislozendieeindelijkweer
dekanskrijgenomtewonen.Mensenwegwijsmaken
indebuurtenondersteunenbijdeparticipatiekan
zoweldoorprofessionals,alsdoorvrijwilligersworden
georganiseerd.Eenmaatjesproject,waarbijeenof
meerderevrijwilligersuitdebuurteennieuwebewoner
wegwijsmakenofondersteunenbijhetzelfstandig
wonen,iseenwenselijkeontwikkeling.
Aansluiting prestatieveld 4: mantelzorg en vrijwilligers
Participatievankwetsbaregroepen/individuenaan
desamenlevingheeftenkelkansvanslagenindiener
sprakeisvantweerichtingsverkeer.Participeren,mee-
doenluktenkelindienjemeemagdoen,indienjewel-
kombentindebuurt,club,werkplek..
Aansluiting prestatieveld 5: bevorderen deelname
Hetbetreftbijprestatieveld7,8,9vaakpersonendie
vanwegeeendiversiteitaanhandicapsnietaande
samenlevingmeedoen.Screeningvandediverse
beleidsterreinenmetbetrekkingtotdezedoelgroepen
iseenvandeWmo-opdrachten.Denkhierbijo.a.aan
detoegankelijkheidvandemaaltijdvoorzieningen,
medischezorg,cultureleensocialeactiviteiten,sport-
clubs,socialeactivering.
Aansluiting Wonen, Welzijn en Zorg:aandachtvoorde
specifiekenodenvanmensenmetmeervoudigepro-
blematiek:mensenmeteenpsychischehandicapén
tevensverslaafd.Deafstemmingmetdebestaande
programma’sWWZligtervooralinomdespecifieke,
maarookzeeruiteenlopendebehoeftenvanmensen
meteenhandicaptematchenmetdevoorzieningenop
hetgebiedvandewijkinfrastructuur(fysiek,maarook
aanbodmantelzorgenvrijwilligerswerk).
Consultatievanensamenwerkingmetdiversecliën-
tenorganisatiesvan(ex)psychiatrischecliënten/ver-
slaafdeniseenbelangrijkevoorwaardevoorhetslagen
vandeintegratieindebuurt.Ookdebetrokkenzorgin-
stellingenenBuurtgerichtwerkenspeleneengroterol
bijdeondersteuningvandeparticipatieprocessen.
Aansluiting bij gemeentelijk armoedebeleid: demeeste
maatregelendieinhetkadervanhetarmoedebeleid
wordengenomenhebbenbetrekkingop(eendeel
van)dedoelgroepenvanprestatieveld7,8,9.
6 Metwiewerkenwesamen?
RegiogemeentenZuidLimburg,provincie,regi-
onaleinstellingenLegerdeHeils,RIBW,Xonar
Vrouwenopvang&Hulpverlening,Stichting
HuiselijkGeweldZuidLimburg,BureauJeugdzorg,
StichtingImpuls,StichtingZwerfjongerenLimburg,
Woningcorporaties,StichtingWieckerhoes,Mondriaan
Zorggroep,d’rSjtiel,StichtingTrajekt,Buurtgericht
Werken,politie,justitie,etc.
Belangrijkesamenwerkingspartnersdieindenabije
toekomstm.b.t.bevorderenvanparticipatieeenrol
spelen:
– hetWmo-platform;
– cliëntenorganisatiesenbelangengroepenm.b.t.de
verschillendebeleidsterreinen,o.a.cliëntenraad
Legerdesheils/MondriaanZorggroep;
– buurtkaders,waaronderklankbordgroepeninbuur-
tenwaaropvangvoorzieningengevestigdzijn;
– media(kranten,t.v.)inverbandmetPublicMental
Health-processenenbeeldvormingoverkwetsbare
groepenindesamenleving;
– bedrijfslevenenparticuliere(vrijwilligers-enman-
telzorg)organisatiestenbehoevevanactiviteiten
ophetgebiedvanrespectievelijksocialeactivering
enparticipatie.
Concept beleidsplan Wmo 2008-2011 | 70| SamenMaastricht
7 Hoemetenwedevoortgang?
Erwordenvoordeprestatievelden7,8,9verschillende
meetinstrumentengebruikt,namelijk:
1. ZuidLimburgsecliëntvolgsysteemishetalgemene
instrumentdatdein-endoorstroominderegio
voordeverschillendeprestatieveldenmeet–o.a.
gemiddeldeverblijfsduur;
�. CijfersoverstandvanzakenHuiselijkGeweldwor-
dengeregistreerddooradviespuntHuiselijkGeweld
+Vrouwenopvang(viaZL-cliëntvolgsysteem),GGD
(gezondheidsenquête)enpolitie;
3. Uitgebreideenquête(s)onderdeverschillende
doelgroepeninzake:verbeteringkwaliteitvan
leven(verschillendeleefgebieden),deelnameaan
participatieactiviteiten;
4. Metenvandeoverlastgegevensviabuurtpeilingen
viaklankbordgroepenvanbewoners(inrelatietot
eenbepaaldeopvangvoorziening);
5. Bereikambulanteverslavingszorgwordtgemeten
viahetlandelijkeregistratiesysteemLADIS.;
6. Conformdesubsidiebeschikkingvan�008wor-
dencliëntenvandeMondriaanZorggroep,het
LegerdesHeilsendeStichtingZwerfjongeren
Limburggeconsulteerdviadecliëntenraad,het
klanttevredenheidsonderzoek/klachtenregeling.
8 Waardoenwehetvan?
MiddelenvoordeMaatschappelijkeOpvang/
AmbulanteverslavingszorgendeVrouwenopvang/
HuiselijkgeweldviaGSBrijksdoeluitkeringentoten
met�009pludsaanvullendemiddelenOGGZ(vanaf
�007overgeheveldvanuitdeAWBZ).Sommigeonder-
delenvandeMaatschappelijkeOpvang(o.a.Impuls,
Wieckerhoes,pensionJekerzicht)worden(mede)door
degemeentegefinancierdmetgemeentelijkgeld.Voor
verschillendeonderdelenvanhetzorgaanbodzoals
ambulantewoonbegeleiding,ondersteunendebege-
leidingbijdagactiveringdienenafsprakenteworden
gemaaktmetanderefinanciers.
Erissprakevaneenaantalfinanciëlerisico’s:
– Nieuweverdeelsystematiek:hetministerievan
VWSisvanplanomdehuidigeverdeelsystematiek
vandedoeluitkeringmaatschappelijkeopvangen
verslavingsbeleidteherzien.Deverwachtingisdat
diteenvoordeeloplevertvoordeviergrotesteden
ennadeligzalzijnvoorcentrumgemeentenzoals
Maastricht.Debesluitvormingoverdeherverdeling
wasgeplandinhetvoorjaarvan�007,maarwaar-
schijnlijkzaldestaatssecretarisdebesluitvorming
enigetijduitstellen.
– Medischeheroïnebehandeling:hetdefinitieve
coalitieakkoordCDA-PvdA-CUvan7februari�006
spreektvanvoortzettingvanderijksbijdragevoor
demedicinaleheroïnebehandelingvoordethans
participerendesteden.Watditconcreetvoor
Maastrichtbetekentisnognietduidelijk.
– Huiselijkgeweld:hoewelVWSmondelingaangeeft
datdehuidigerijksmiddelen(stimuleringsgelden)
structureelzullenwordenopgenomenindedoeluit-
keringindedoeluitkeringVrouwenopvang,ishier-
overformeelnoggeenbesluitgenomen.
SamenMaastricht | 71| Concept beleidsplan Wmo 2008-2011
Bi
jlag
eC
bij C
once
pt b
elei
dspl
an W
mo
2008
-201
1
Uit
voer
ings
prog
ram
ma
2008
Concept beleidsplan Wmo 2008-2011 | 7�| SamenMaastricht
Bijl
ageC
.1-P
rest
atie
veld
1W
mo
Het
bev
orde
ren
van
de s
ocia
le s
amen
hang
en
leef
baar
heid
van
dor
pen,
wijk
en e
n bu
urte
n
MAAT
SCHAP
PELI
JK E
ffEC
T
•to
enam
eva
nee
nge
lijkw
aard
ige
ene
venr
edig
e(m
aats
chap
pelij
ke)p
arti
cipa
tie
van
alle
bur
gers
(ge
vest
igd
ofn
ieuw
kom
er)v
anM
aast
rich
t
•to
enam
eva
nde
soc
iale
zel
fred
zaam
heid
•to
enam
eva
nde
leef
baar
heid
inb
uurt
en
•to
enam
eva
nde
vei
lighe
ido
pst
raat
,in
buur
t,s
tad
eno
psc
hool
•he
tbeh
oud
van
soci
ale
sam
enha
ng,t
oler
anti
e,tr
ots
enid
enti
teit
BEL
EIDSD
OEL
STEL
LING (PE
RIODE
2008
– 2
011)
•de
maa
tsch
appe
lijke
par
tici
pati
eva
nkw
etsb
are
groe
pen
isin
�0
11to
egen
omen
ten
opzi
chte
van
�0
06
•ui
ting
env
and
iscr
imin
atie
en
gedr
agg
ebas
eerd
op
voor
oord
elen
isin
�0
11a
fgen
omen
ten
opzi
chte
van
�0
06
•de
indi
vidu
ele
enc
olle
ctie
vev
eran
twoo
rdel
ijkhe
idv
oord
ele
ef-,
wer
k-e
nw
oono
mge
ving
ind
eei
gen
buur
tis
min
imaa
lgel
ijkg
eble
ven
ten
opzi
chte
van
�0
06
(Soc
iale
Vis
ie�
00
3-�0
15/
mon
itor
:Int
egra
leB
uurt
peili
ng�
00
6e.
v.)
•de
kan
som
sla
chto
ffer
tew
orde
n,v
erm
inde
rtin
de
peri
ode
van
�00
6-�
00
9m
et5
%p
erja
aro
pde
inbr
eukc
ateg
orie
ënb
uurt
over
last
,die
fsta
l,in
braa
k,g
ewel
den
/ofv
anda
lism
e;d
alin
gva
n16
,3%
in�
00�
naa
r13,
1%in
�0
09;
uit
voer
ing
via
prog
ram
ma
veili
ghei
d(G
SB
-con
vena
ntR
ijk-
Maa
stri
cht�
00
5-�0
09)
•de
vei
lighe
idsb
elev
ing
bijj
onge
ren
(1�-
�3ja
ar)i
sin
de
dive
rse
GS
B-b
uurt
enin
�0
09
met
10%
toeg
enom
ente
nop
zich
tev
and
enu
lmet
ing
in
�004
;uit
voer
ing
via
prog
ram
ma
inte
gral
eve
iligh
eid
(GS
B-c
onve
nant
Rijk
-Maa
stri
cht�
00
5-�0
09)
•de
spr
eidi
ngv
and
ego
edko
peh
uurw
onin
genv
oorr
aad
over
de
gehe
les
tad
,is
in�
010
toeg
enom
en;u
itvo
erin
gvi
alo
kaal
uit
voer
ings
prog
ram
ma
won
ingb
ouw
en
mon
itor
ing
pres
tati
eafs
prak
enm
etc
orpo
rati
es(V
isie
Won
enin
Bew
egin
g)
•de
jeug
dva
nM
aast
rich
tgro
eiti
nto
enem
ende
mat
eop
totm
ondi
ge,z
elfs
tand
ige
burg
ers
RESU
LTAAT
(JA
ARSC
HIJf
200
8)
Form
uler
ing
Star
t-da
tum
Ger
eed
Indi
cato
rFi
nanc
ieri
ng
Uit
voer
ing
stad
s-e
nbu
urtp
eilin
g�0
08
�00
8�0
08
•ra
ppor
tage
sta
ds-e
nbu
urtp
eilin
g�0
08
regu
lier
Ops
telle
nva
nbu
urtp
rofi
elen
en
agen
da’s
voo
rde
5st
adsd
elen
en
dit
plan
mat
igv
erw
erke
nin
pro
gram
ma’
sva
nge
mee
nte,
cor
pora
ties
,pol
itie
en
Tra
jekt
ins
amen
spra
akm
etg
enoe
mde
org
anis
atie
sen
get
oets
taan
bu
urtk
ader
s,e
erst
volg
ende
isin
�0
08
voor
de
peri
ode
�00
9-�
010
�00
8�0
08
•bu
urtp
rofi
elp
erb
uurt
•bu
urta
gend
ape
rbuu
rtre
gulie
r
SamenMaastricht | 73| Concept beleidsplan Wmo 2008-2011
Ops
telle
nst
adsd
eelp
rogr
amm
a’s
�00
9vo
ord
e5
stad
sdel
en�0
08
�00
8•
stad
sdee
lpro
gram
ma
�00
9pe
rsta
dsde
elre
gulie
r
De
opge
zett
est
ruct
uurv
anh
etb
uurt
geri
chte
wer
ken
inn
auw
esa
men
wer
king
met
de
part
ners
op
buur
tniv
eau
voor
tzet
ten
enu
itb
ouw
en�0
07
�011
•ra
ppor
tage
via
jaar
vers
lag
SC
Zre
gulie
r
Jaar
lijks
sub
sidi
ëren
van
de
buur
tkad
ers
end
edo
orh
ente
org
anis
eren
bu
urta
ctiv
itei
ten
inh
etk
ader
van
leef
baar
heid
�00
8ja
arlij
ks•
jaar
rapp
orta
geg
esub
sidi
eerd
eac
tivi
teit
enre
gulie
ren
Leef
baar
heid
sfon
ds
Her
orië
ntat
ieo
pbu
urtg
eric
hte
com
mun
icat
iev
an,v
oore
ndo
ord
ebu
urt,
al
sook
tuss
end
ebu
urte
n�0
07
�00
8•
nieu
we
com
mun
icat
ievo
rmen
regu
lier
Verd
ere
impl
emen
tati
eva
nhe
tIB
OR-
kwal
itei
tsni
veau
voo
rbeh
eere
non
derh
oud
open
bare
ruim
teco
ntin
ue•
kwal
itei
tsbe
elde
npe
rbuu
rtre
gulie
r
De
onde
rste
unin
gva
nde
buu
rtka
ders
doo
rTra
jekt
wor
dtv
oor�
00
9e.
v.
aang
epas
top
basi
sva
nde
eva
luat
iem
etd
esa
men
wer
king
spar
tner
s�0
08
�00
8•
aang
epas
teo
pdra
chtf
orm
uler
ing
regu
lier
Vana
f�0
07
real
iser
env
anin
tegr
ale
uitv
oeri
ngsp
rogr
amm
a’s
soci
aal-
cult
uree
lwer
kop
buu
rtni
veau
op
hetg
ebie
dva
nje
ugd
�00
7ja
arlij
ks•
inte
gral
eui
tvoe
ring
spro
gram
ma’
sje
ugd
perb
uurt
regu
lier
Op
basi
sva
nde
TRI
LL-s
yste
mat
iek
dein
zetv
anh
etp
rofe
ssio
neel
soc
iaal
-cu
ltur
eelw
erk
aan
deh
and
van
“vie
rjar
enno
taW
mo”
,de
“Sta
ds-e
nbu
urtp
eilin
g�0
06”
en
“Maa
stri
chtb
uurt
geri
cht�
00
7-�0
08
”aa
nsch
erpe
n
�00
8ja
arlij
ks•
aang
epas
teo
pdra
chtf
orm
uler
ing
regu
lier
Real
isat
ieja
arlij
ksp
rogr
amm
aCo
de0
43�0
08
jaar
lijks
•ja
arra
ppor
tage
Cod
e04
3re
gulie
r
Concept beleidsplan Wmo 2008-2011 | 74| SamenMaastricht
Bijl
ageC
.2-
Pres
tatie
veld
2W
mo
Op
prev
entie
ger
icht
e on
ders
teun
ing
van
jeug
dige
n m
et p
robl
emen
met
opg
roei
en e
n va
n ou
ders
met
pro
blem
en m
et o
pvoe
den
MAAT
SCHAP
PELI
JK E
ffEC
T (S
TRUCT
URE
EL)
•D
em
aats
chap
pelij
kez
elfr
edza
amhe
idv
anjo
nger
ene
nge
zinn
enis
toeg
enom
en(W
mo)
•H
etw
elzi
jnv
anjo
nger
ene
nge
zinn
enis
toeg
enom
en(W
mo)
BEL
EIDSD
OEL
STEL
LING (PE
RIODE
2008
– 2
011)
•H
etb
erei
kva
nge
zinn
end
atla
agdr
empe
lige
vorm
env
an(o
pvoe
ding
s)on
ders
teun
ing
nodi
ghe
efti
sin
�0
10to
egen
omen
met
min
imaa
l10%
(Wm
o)
•H
etp
erce
ntag
ege
zinn
end
atin
tens
ieve
(opv
oedi
ngs)
onde
rste
unin
gno
dig
heef
tis
in�
010
ged
aald
met
min
imaa
l�0%
(Wm
o)
RESU
LTAAT
(JA
ARSC
HIJf
200
8)
Form
uler
ing
Star
t-da
tum
Ger
eed
Indi
cato
rFi
nanc
ieri
ng
Wer
kmet
hodi
ekS
amen
Sta
rten
wor
dtg
elei
delij
kin
gevo
erd
ind
eJG
Z4-
19
jari
gen
�00
8•
DM
Op
roto
coli
sge
ïmpl
emen
teer
dIn
cide
ntee
lbud
get
Impu
lsm
idde
len.
O
pvoe
ding
sond
erst
eu-n
ing
VW
S
Invo
erin
gve
rwijs
inde
x�0
07
�00
8•
conv
enan
tcoö
rdin
atie
van
zor
g•
verw
ijsin
dex
wor
dtd
oorb
etro
kken
par
tner
sge
brui
ktN
ogo
nzek
ero
fRi
jksf
inan
cier
ing
volg
t
Aan
slui
ting
PG
At.
b.v.
mul
tipr
oble
mat
iek
bijj
onge
ren
�00
7�0
08
•pr
oces
besc
hrijv
ing
coör
dina
tie
van
zorg
en
PGA
HR
Bes
chik
king
ove
reen
zor
g-ad
vies
team
svo
ora
lles
chol
en�0
07
�00
8•
ZAT
iso
pera
tion
eelp
er3
1-1�
-08
Regu
lierb
udge
t,p
rovi
ncie
en
rijk
smid
dele
nsc
hole
n
Invo
erin
gEl
ectr
onis
chK
indd
ossi
er�0
08
�00
9•
EKD
wor
dtg
ebru
ikti
nal
lec
onta
ctm
omen
ten
Nog
onz
eker
of
Rijk
sfin
anci
erin
gvo
lgt.
Invo
erin
g/re
alis
atie
Cen
trum
voo
rjeu
gde
nG
ezin
�0
08
�00
9•
Cent
rum
voo
rjeu
gde
nge
zin
iso
pera
tion
eel
Nog
onz
eker
of
Rijk
sfin
anci
erin
gvo
lgt
Teld
atum
1o
kt.�
00
9de
elna
me
van
169
doel
groe
ppeu
ters
aan
VV
E�0
07
�00
9•
Op
teld
atum
1o
ktob
er�
00
9ne
men
16
9do
elgr
oepp
eute
rsd
eela
anV
VE
GS
B/V
VE-
scha
kelk
lass
en
Eind
�0
09
hebb
enc
umul
atie
f14
4ki
nder
ena
ans
chak
elkl
asse
nde
elge
nom
en�0
07
�00
9•
t.m
.�0
09
hebb
en1
44k
inde
ren
aan
scha
kelk
lass
en
deel
geno
men
GS
B/V
VE-
scha
kelk
lass
en
SamenMaastricht | 75| Concept beleidsplan Wmo 2008-2011
Bijl
ageC
.3-
Pres
tatie
veld
3W
mo
Info
rmat
ie, a
dvie
s en
clië
nton
ders
teun
ing
MAAT
SCHAP
PELI
JK E
ffEC
TEN
•B
urge
rsk
unne
nzo
lang
mog
elijk
zel
fsta
ndig
(blij
ven)
func
tion
eren
•D
eso
cial
eze
lfre
dzaa
mhe
id,m
etn
ame
voor
men
sen
uitk
wet
sbar
egr
oepe
nis
toeg
enom
en
•D
em
aats
chap
pelij
kep
arti
cipa
tie,
met
nam
evo
orm
ense
nui
tkw
etsb
are
groe
pen
isto
egen
omen
•D
ele
efba
arhe
idin
de
buur
ten
isto
egen
omen
•D
eso
cial
evi
talit
eitv
and
est
adis
toeg
enom
en
•Er
ger
aken
min
derb
urge
rsin
soc
iaal
isol
emen
tofv
eree
nzam
en
•D
ege
zond
heid
van
de
burg
ers
isv
erbe
terd
BEL
EIDSD
OEL
STEL
LING (PE
RIODE
2008
– 2
011)
•Va
naf1
janu
ari�
00
8vo
ertd
ege
mee
nte
dere
gie
uito
verd
elo
kets
truc
tuur
Wm
oin
Maa
stri
cht
•U
iter
lijk
�00
9zi
jnd
e4
Buu
rtlo
kett
enm
etd
em
eest
rele
vant
em
aats
chap
pelij
keo
rgan
isat
ies
vorm
gege
ven
(fro
nto
ffic
e)
•D
ena
ame
nde
func
tie
van
hetg
emee
ntel
ijkW
MO
loke
ten
deB
uurt
loke
tten
zijn
in�
00
9bi
j75%
van
de
burg
ers
beke
nd.T
ot�
011
nee
mtd
itpe
rcen
tage
ja
arlij
ksm
et1
0%v
anh
etp
erce
ntag
ein
�0
09
toe.
•Va
nde
bur
gers
die
een
bez
oek
bren
gen
aan
hetg
emee
ntel
ijkW
MO
loke
tdan
wel
Buu
rtlo
ketv
indt
in�
010
,ten
min
ste
75%
dat
ze
snel
en
juis
tge
ïnfo
rmee
rdz
ijno
verd
eso
cial
evo
orzi
enin
gen
oph
etg
ebie
dva
nw
onen
,wel
zijn
,zor
g,g
ezon
dhei
d,w
erk
enin
kom
en
RESU
LTAAT
(JA
ARSC
HIJf
200
8)
Form
uler
ing
Star
t-da
tum
Ger
eed
Indi
cato
rFi
nanc
ieri
ng
Bes
tuur
lijk
conv
enan
tten
beh
oeve
van
de
sam
enw
erki
nge
nde
sam
enha
ng
ind
elo
kett
en(f
ront
en
back
offi
ce)i
son
dert
eken
ddo
ord
ebe
trok
ken
part
ijen
�00
8�0
08
•ge
teke
ndc
onve
nant
-reg
ulie
r
Str
uctu
reel
Inbe
dden
van
de
resu
ltat
enu
itde
eva
luat
iep
ilot“
buur
tlok
et”
in
des
ubsi
die
over
eenk
omst
�0
08
van
Traj
ekt
�00
7�0
07
•su
bsid
ieov
eree
nkom
stT
raje
kt�
00
8-r
egul
ier
Concept beleidsplan Wmo 2008-2011 | 76| SamenMaastricht
Beg
in�
00
8is
een
bijg
este
ldp
lan
van
aanp
akb
uurt
loke
tten
ger
eed
Dit
plan
bev
atte
nmin
ste:
-de
real
isat
iev
and
esa
men
wer
king
met
tenm
inst
ede
vol
gend
epa
rtne
rs:
hetg
emee
ntel
ijkW
MO
loke
tinc
lusi
efm
edew
erke
rsv
and
eVe
rlen
gde
Ser
vice
verl
enin
g(b
erei
kbaa
rhei
d,d
oorl
oopt
ijden
,kw
alit
eits
crit
eria
,co
mm
unic
atie
,enz
)MEE
,GG
Zcl
iënt
onde
rste
unin
g,S
teun
punt
M
ante
lzor
g,S
ervi
cepu
ntG
ehan
dica
pten
,de
won
ingc
orpo
rati
es,T
raje
kt
met
nam
ehe
talg
emee
nm
aats
chap
pelij
kw
erk
,de
oude
rena
dvi
seur
s,
GG
De
nJu
ridi
sch
Loke
t.-
dew
ijze
van
verb
eter
env
and
ekw
alit
eitv
and
eor
gani
sati
een
af
stem
min
gkw
alit
eits
crit
eria
gem
eent
elijk
loke
tmet
buu
rtlo
kett
en;
-ve
rtal
ing
van
hetk
lant
tevr
eden
heid
sond
erzo
ekW
mo
en
klac
hten
regl
emen
tvan
het
gem
eent
elijk
Wm
olo
ketn
aar
klan
ttev
rede
nhei
dson
derz
oek
enk
lach
tenr
egle
men
tvan
Tra
jekt
-de
wijz
ew
aaro
pge
fase
erde
invo
erin
gva
nde
dee
lter
rein
enp
laat
svin
dt;
-de
wijz
eva
nin
voer
ing
van
hetc
liënt
volg
syst
eem
-de
wijz
eva
nev
alue
ren
-de
fini
tiev
eke
uzeb
epal
ing
van
delo
cati
es
�00
7�0
08
•Pl
anv
ana
anpa
kB
uurt
loke
tten
Regu
liere
nni
euw
em
idde
len
V
WS
Impl
emen
tati
eva
nhe
tpla
nva
naa
npak
�00
8�0
09
•B
uurt
loke
tten
op
4lo
cati
esin
de
stad
ope
rati
onee
lRe
gulie
rem
idde
len
Traj
ekte
nan
dere
bet
rokk
enp
arti
jen
Cam
pagn
epla
nte
nbe
hoev
eva
nde
naa
ms
en-f
unct
iebe
kenh
eid
van
hetg
emee
ntel
ijkW
mo
loke
ten
deB
uurt
loke
tten
�0
08
�00
8•
Gez
amen
lijk
opge
stel
dca
mpa
gnep
lan
Mid
dele
nV
WS
Impl
emen
tati
eva
nhe
tcam
pagn
epla
n�0
08
•N
ogn
ader
teb
epal
enN
ieuw
em
idde
len
Wm
oge
mee
nte
enT
raje
kt
Impl
emen
tati
eso
cial
eka
artf
ase
1-
Ope
rati
onal
iser
env
anin
fras
truc
tuur
-In
voer
enD
ata
-U
itvo
eren
pro
toco
llen
-U
itvo
eren
beh
eere
non
derh
oud
�00
8�0
08
•S
ocia
lek
aart
via
web
site
toeg
anke
lijk
Nie
uwe
mid
dele
nW
mo
gem
eent
een
regu
liere
m
idde
len
GG
D.
SamenMaastricht | 77| Concept beleidsplan Wmo 2008-2011
Bijl
ageC
.4-
Pres
tatie
veld
4W
mo
Het
ond
erst
eune
n va
n m
ante
lzor
gers
en
vrijw
illig
ers
MAAT
SCHAP
PELI
JK E
ffEC
T
•to
enam
eva
nm
aats
chap
pelij
kep
arti
cipa
tie
enp
arti
cipa
tie
als
vrijw
illig
er
•ve
rste
rken
van
een
gez
onde
vri
jwill
iger
sen
ver
enig
ings
infr
astr
uctu
ur
•to
enam
eva
nhe
tper
cent
age
man
telz
orge
rsw
aarb
ijdr
aagk
rach
ten
draa
glas
tin
even
wic
htis
•to
enam
eva
nde
soc
iale
zel
fred
zaam
heid
van
zor
gbeh
oeve
nden
BEL
EIDSD
OEL
STEL
LING (PE
RIODE
2008
– 2
011)
Ond
erst
euni
ng v
an V
rijw
illig
ers:
•he
tper
cent
age
vrijw
illig
erso
rgan
isat
ies
datb
eken
dis
met
de
onde
rste
unin
gsm
ogel
ijkhe
den
end
ew
erkz
aam
hede
nva
nde
Vri
jwill
iger
scen
tral
ene
emt
toe
van
93%
in�
00
5na
ar9
5%in
�0
11
•he
tper
cent
age
vrijw
illig
erso
rgan
isat
ies
datg
ebru
ikm
aakt
van
de
dire
cte
onde
rste
unin
gsm
ogel
ijkhe
den
van
dev
rijw
illig
ersc
entr
ale
neem
ttoe
van
10%
in
�0
05
naar
15%
in�
011
•he
tper
cent
age
bedr
ijven
dat
maa
tsch
appe
lijk
vera
ntw
oord
ond
erne
emti
sin
�0
11to
egen
omen
Ond
erst
euni
ng v
an m
ante
lzor
gers
:
•de
vro
egti
jdig
een
sys
tem
atis
che
sign
aler
ing
van
over
bela
stin
gbi
jman
telz
orge
rsis
ind
epe
riod
e�0
08
t/m
�0
11to
egen
omen
•he
taan
tal“
verb
orge
n”e
nzw
aarb
elas
tem
ante
lzor
gers
dat
bij
deu
itvo
erin
gva
nzi
jn/h
aarz
orgt
aken
laag
drem
pelig
een
op
maa
tgel
ever
de
onde
rste
unin
ghe
efto
ntva
ngen
isin
de
peri
ode
�00
8t/
m�
011
toeg
enom
en
•he
taan
tall
icha
mel
ijkz
eerb
ehoe
ftig
epa
tiën
ten
met
én
zond
erm
ante
lzor
gerd
ato
nder
steu
ning
van
een
vri
jwill
iger
(ver
vang
ende
man
telz
org)
hee
ft
gekr
egen
isin
de
peri
ode
�00
8t/
m�
011
toeg
enom
en
•he
tper
cent
age
(nie
uwe)
man
telz
orge
rsd
atb
eter
isto
eger
usto
me
enz
orgt
aak
voor
fam
ilie
ofn
aast
eno
pzi
chte
nem
enis
ind
epe
riod
e�0
08
-�0
11
toeg
enom
en
•he
tper
cent
age
man
telz
orge
rsd
atw
ordt
bet
rokk
enb
ijde
indi
cati
este
lling
isin
de
peri
ode
�00
8t/
m�
011
toeg
enom
en
•de
ber
eidh
eid
van
men
sen
omti
jdel
ijke
nvr
ijwill
igv
erva
ngen
dem
ante
lzor
gte
leve
ren
isin
�0
11to
egen
omen
•de
(h)e
rken
ning
van
en
dew
aard
erin
gvo
orm
ante
lzor
gers
isin
�0
11to
egen
omen
Concept beleidsplan Wmo 2008-2011 | 78| SamenMaastricht
RESU
LTAAT
(JA
ARSC
HIJf
200
8)
Form
uler
ing
Star
t-da
tum
Ger
eed
Indi
cato
rFi
nanc
ieri
ng
Ond
erst
euni
ng v
an v
rijw
illig
ers:
Jaar
lijks
org
anis
atie
van
een
vri
jwill
iger
sdag
/Mak
ea
Dif
fere
nce
Day
,lok
aal
inM
aast
rich
ten
regi
onaa
li.s
.m.T
ripo
ol/r
egio
Zui
d-L
imbu
rg�0
08
jaar
lijks
•da
gpro
gram
ma
iso
ntw
ikke
lde
nui
tgev
oerd
regu
liere
mid
dele
nno
gre
alis
eren
Cont
inue
ring
en
verb
eter
ing
kwal
itei
tvan
het
Vri
jwill
iger
sIn
form
atie
Pun
t(V
IP)
�00
8�0
11•
aant
alv
rijw
illig
erso
rgan
isat
ies
dato
pgen
omen
isin
de
data
bank
van
VIP
•he
tgeb
ruik
van
VIP
•w
aard
erin
gva
nV
IPd
oorv
rijw
illig
ers,
pot
enti
ële
vrijw
illig
ers
env
rijw
illig
erso
rgan
isat
ies
regu
lier
Impl
emen
tati
em
aatw
erkg
eric
hte
env
raag
geri
chte
met
hodi
eken
voo
ron
ders
teun
ing
aan
vrijw
illig
ers
env
rijw
illig
erso
rgan
isat
ies
.�0
08
�00
8•
met
hodi
ekis
uit
gew
erkt
en
vast
gest
eld
•m
etho
diek
isg
eïm
plem
ente
erd
regu
lier
ATA
NA
-met
hodi
ekte
naa
nzie
nva
nhe
tpla
atse
nva
nm
ense
nm
et
een
dubb
ele
cult
urel
eac
hter
gron
din
bes
ture
nva
nM
aast
rich
tse
vrijw
illig
erso
rgan
isat
ies
isv
erbr
eed
naar
en
toep
asba
arg
emaa
ktv
oor
mee
rder
edo
elgr
oepe
nen
geï
mpl
emen
teer
dpe
r1ja
nuar
i�0
07
�00
7�0
08
•aa
ntal
via
ATA
NA
-met
hodi
ekn
ieuw
gew
orve
nvr
ijwill
iger
sre
gulie
r
Een
stru
ctur
ele
sam
enw
erki
ngm
ete
ntu
ssen
de
vers
chill
ende
st
eunf
unct
ies
�00
5�0
08
•sa
men
wer
king
scon
vena
ntre
gulie
r
Nul
met
ing
van
heta
anta
lbed
rijv
enin
Maa
stri
cht
datm
aats
chap
pelij
kon
dern
eem
t.�0
08
�00
8•
nulm
etin
gre
gulie
rem
idde
len
nog
real
iser
en
Het
bed
rijf
slev
enis
bet
rokk
enb
ijhe
tvri
jwill
iger
swer
k�0
08
�011
•aa
ntal
bed
rijv
end
ata
ctie
fdee
lnee
mta
anre
gion
ale
vrijw
illig
ersa
ctiv
itei
tMA
DD
(reg
ulie
re)m
idde
len
nog
real
iser
en
Ont
wik
kelin
gen
impl
emen
tati
em
aats
chap
pelij
kes
tage
s�0
08
�011
•aa
ntal
sch
olen
dat
par
tici
peer
t•
aant
alg
erea
lisee
rde
stag
es(r
egul
iere
)mid
dele
nno
gre
alis
eren
Ond
erst
euni
ng v
an m
ante
lzor
gers
:
De
info
rmat
ieve
ond
erst
euni
ngv
anm
ante
lzor
gers
isin
gebe
din
de
vorm
gevi
ngv
and
evi
erb
uurt
loke
tten
en
inh
etg
emee
ntel
ijkW
mo-
loke
tin
sam
enw
erki
ngm
eth
etS
teun
punt
Man
telz
org.
�00
8�0
09
•op
erat
ione
elz
ijnv
anin
form
atie
prod
uct
man
telz
orgo
nder
steu
ning
bin
nen
vier
buu
rtlo
kett
ene
nge
mee
ntel
ijkW
mo-
loke
t
regu
lier/
nieu
we
Wm
om
idde
len
VW
S
Ont
wik
kele
nen
impl
emen
tere
nm
ante
lzor
gwijz
erv
oora
lled
oelg
roep
en
man
telz
orge
rs,e
tc.
�00
8�0
09
•ui
tgif
tem
ante
lzor
gwijz
er•
bere
ikm
ante
lzor
gers
regu
lier/
nieu
we
Wm
om
idde
len
VW
S
SamenMaastricht | 79| Concept beleidsplan Wmo 2008-2011
Sam
enm
etp
artn
ers
ontw
ikke
len
env
asts
telle
npl
anv
ana
anpa
k“p
asse
nd
aanb
oda
anre
spijt
zorg
”vo
ora
lled
oelg
roep
enm
ante
lzor
gers
�00
8�0
09
•va
stge
stel
dpl
anv
ana
anpa
kre
gulie
r/ni
euw
eW
mo
mid
dele
nV
WS
Doo
ront
wik
kelin
gen
impl
emen
tati
eva
npr
ojec
t“W
mo
Vrijw
illig
ersw
erk
en
Man
telz
org
Zuid
-Lim
burg
”(v
roeg
tijd
ige
ens
yste
mat
isch
esi
gnal
erin
gva
nov
erbe
last
ing
bijm
ante
lzor
gers
)
�00
8�0
11•
Plan
van
aan
pak
door
ontw
ikke
ling
naar
and
ere
buur
ten
inM
aast
rich
t•
Plan
van
aan
pak
isg
emee
nteb
reed
geï
mpl
emen
teer
d
regu
lier/
nieu
we
Wm
om
idde
len
VW
S
Man
telz
orge
rsw
orde
nsy
stem
atis
chb
etro
kken
bij
dein
dica
ties
telli
ngd
oor
Wm
o-lo
ketg
emee
nte
enC
entr
aalI
ndic
atie
Org
aan
(CIZ
)�0
08
�00
8•
afsp
rake
nva
stge
legd
in
indi
cati
epro
ces
Wm
o-lo
ket
gem
eent
e•
afsp
rake
nva
stge
legd
inin
dica
tiep
roce
sC
IZ
regu
lier/
nieu
we
Wm
om
idde
len
VW
S
Jaar
lijks
eor
gani
sati
eva
nde
“D
agv
and
em
ante
lzor
ger”
�00
8ja
arlij
ks•
Dag
prog
ram
ma
iso
ntw
ikke
lde
nui
tgev
oerd
•B
erei
km
ante
lzor
gers
regu
lier/
nieu
we
Wm
om
idde
len
VW
S
Ond
erzo
eken
mog
elijk
heid
inbe
ddin
gm
onit
orin
gm
ante
lzor
gen
–on
ders
teun
ing
inv
ierj
aarl
ijkse
Gez
ondh
eids
mon
itor
GG
D-Z
L,e
n,in
dien
m
ogel
ijk,o
pnem
enin
dez
em
onit
or
�00
7�0
08
•be
slui
tond
erde
elm
ante
lzor
gin
gez
ondh
eids
mon
itor
regu
lier/
nieu
we
Wm
om
idde
len
VW
S
Real
isat
ieja
arpl
ans
amen
wer
king
sver
band
Vri
jwill
iger
sorg
anis
atie
svo
or
Zorg
en
Wel
zijn
�00
8�0
11•
Rapp
orta
geja
arpl
ans
amen
wer
king
sver
band
regu
lier/
nieu
we
Wm
om
idde
len
VW
S
Concept beleidsplan Wmo 2008-2011 | 80| SamenMaastricht
Bijl
ageC
.5-
Pres
tatie
veld
5Het
bev
orde
ren
van
deel
nam
e aa
n he
t m
aats
chap
pelij
k ve
rkee
r en
van
het
zel
fsta
ndig
fun
ctio
nere
n va
n m
ense
n m
et e
en b
eper
king
of e
en
chro
nisc
h ps
ychi
sch
prob
leem
en
van
men
sen
met
een
psy
chos
ocia
al p
robl
eem
MAAT
SCHAP
PELI
JK E
ffEC
T (S
TRUCT
URE
EL)
•Ve
rmin
deri
ngv
ans
ocia
alis
olem
ent,
ver
eenz
amin
gen
onv
eilig
heid
sgev
oele
ns
•Ve
rgro
ting
van
zel
fred
zaam
heid
•Ve
rgro
ting
van
par
tici
pati
ekw
etsb
are
pers
onen
•B
enut
ten
van
kwal
itei
ten
van
kwet
sbar
epe
rson
en
BEL
EIDSD
OEL
STEL
LING (PE
RIODE
2008
– 2
011)
•In
sta
ndh
oude
nen
,ind
ien
wen
selij
k,v
erst
erke
nva
nee
nto
egan
kelij
ken
vra
agge
rich
taan
bod
van
act
ivit
eite
nop
het
geb
ied
van
educ
atie
,be
weg
ing/
spor
t,o
ntm
oeti
ngv
oorm
ense
nm
ete
enb
eper
king
en
kwet
sbar
eou
dere
n
•H
eto
ntw
ikke
len
van
WW
Z-be
leid
ten
beho
eve
van
allo
chto
neo
uder
ene
nm
ense
nm
ete
enb
eper
king
(vlo
eitv
oort
uit
hetL
okaa
lU
itvo
erin
gspr
ogra
mm
aW
WZ
�00
6-�
010
)
•M
ense
nm
ete
enb
eper
king
en
kwet
sbar
eou
dere
nzi
jn(v
oele
nzi
ch)m
inde
rvaa
kee
nzaa
m
•M
ense
nm
ete
enb
eper
king
en
kwet
sbar
eou
dere
nw
orde
non
ders
teun
din
hun
str
even
toth
etb
ehou
dva
nde
regi
eov
erh
une
igen
leve
n(z
elfr
edza
amhe
id).
•To
enam
eva
nbe
kend
heid
en
gebr
uik
van
inko
men
safh
anke
lijke
rege
linge
nbi
jmen
sen
met
een
bep
erki
ngen
kw
etsb
are
oude
ren
(zie
A
rmoe
debe
leid
)
•H
ets
truc
ture
elb
etre
kken
van
men
sen
met
een
bep
erki
ngb
ijhe
tont
wik
kele
nva
nbe
leid
spla
nnen
mid
dels
impl
emen
tati
eva
nA
gend
a��
.
•ve
rste
rkin
gpo
siti
eee
rste
lijn
szor
gin
het
WW
Z-co
ncep
t
•H
etre
alis
eren
van
een
toer
eike
nda
anb
odv
anfy
siek
eW
WZ-
voor
zien
inge
nop
buu
rt-c
.q.s
tads
deel
nive
au
•Re
alis
atie
van
vol
doen
deg
esch
ikte
won
inge
nt.
b.v.
men
sen
met
een
bep
erki
nge
n(k
wet
sbar
e)o
uder
en.
G
esch
iktm
aken
van
de
won
ingv
oorr
aad
mid
dels
won
ingv
erbe
teri
nge
nni
euw
bou
wv
oorm
ense
nm
ete
enb
eper
king
en/
ofe
enz
orgb
ehoe
fte.
•H
etb
evor
dere
nva
nde
mob
ilite
itva
nm
ense
nm
ete
enb
eper
king
en
kwet
sbar
eou
dere
nte
nein
ded
epa
rtic
ipat
iete
bev
orde
ren
•To
enam
eva
nde
toeg
anke
lijkh
eid
van
deo
penb
are
ruim
tev
oorm
ense
nm
ete
enb
eper
king
SamenMaastricht | 81| Concept beleidsplan Wmo 2008-2011
RESU
LTAAT
(JA
ARSC
HIJf
200
8)
Form
uler
ing
Star
t-da
tum
Ger
eed
Indi
cato
rFi
nanc
ieri
ng
Het
aan
bod
van
act
ivit
eite
nop
het
geb
ied
van
educ
atie
,bew
egin
g/sp
orte
non
tmoe
ting
vo
orm
ense
nm
ete
enb
eper
king
en
kwet
sbar
eou
dere
nis
laag
drem
pelig
�0
07
cont
inu
Aar
den
aan
tala
ctiv
itei
ten
Ber
eik
doel
groe
pVe
rdel
ing
buur
ten
Sta
ds-e
nB
uurt
peili
ng,j
aarv
ersl
agen
Traj
ektA
ctiv
itei
tenp
ool,
jaar
vers
lage
nge
subs
idie
erde
ver
enig
inge
n
regu
lier
Erv
indt
een
inve
ntar
isat
iep
laat
sva
nhe
ttyp
eac
tivi
teit
en,h
eta
anta
lact
ivit
eite
nen
het
aa
ntal
dee
lnem
ers
die
dep
rofe
ssio
nele
zor
gaan
bied
ers
enw
elzi
jnsi
nste
lling
eno
rgan
iser
en
oph
etg
ebie
dva
ned
ucat
ie,b
eweg
ing/
spor
ten
ontm
oeti
ngte
nbe
hoev
eva
nal
loch
tone
ou
dere
n
Idem
ten
aanz
ien
van
men
sen
met
een
bep
erki
ng
�00
7
�00
7
�00
8
�00
8
Rapp
orta
ge“
WW
Z-ar
rang
emen
ten
t.b.
v.a
lloch
tone
oud
eren
”
rapp
orta
ge
Regu
liere
npr
ovin
ciaa
lsu
bsid
ie
regu
lier
Het
toeg
anke
lijk
mak
env
anre
gulie
rew
elzi
jns-
en
zorg
voor
dien
sten
voo
rmen
sen
met
ee
nbe
perk
ing
geba
seer
dop
de
dive
rsit
eitv
anm
ense
nen
het
eve
ntue
elo
ntw
ikke
len
van
maa
twer
k.
�00
7�0
09
Plan
van
aan
pak
opb
asis
van
de
bevi
ndin
gen
uitd
era
ppor
tage
Tas
kFo
rce
“men
sen
met
een
bep
erki
ng“
en
dera
ppor
tage
“W
WZ-
arra
ngem
ente
nt.
b.v.
allo
chto
neo
uder
en”
regu
lier
Eris
,in
dev
orm
van
een
pilo
t,e
enin
nova
tief
sam
enw
erki
ngsv
erba
ndo
ntw
ikke
ldv
an
(org
anis
atie
sva
n)z
orgv
rage
rs,m
ante
lzor
gers
,buu
rtvr
ijwill
iger
s,b
uurt
groe
peri
ngen
en
prof
essi
onal
sop
wijk
nive
au
�00
7�0
09
Sam
enw
erki
ngsv
erba
ndRe
gulie
ren
prov
inci
aal
subs
idie
Eris
de
mog
elijk
heid
om
inM
aast
rich
tzow
elm
aalt
ijden
“aa
nhu
is”
bezo
rgd
tek
rijg
ena
ls
maa
ltijd
enin
eet
punt
ente
nut
tige
n�0
07
cont
inu
Ove
reen
kom
sten
met
leve
ranc
iers
van
m
aalt
ijden
“aa
nhu
is”
enin
stel
linge
ndi
eee
tpun
ten
expl
oite
ren
kort
ings
rege
linge
n
Eris
de
mog
elijk
heid
voo
rmen
sen
met
ern
stig
ebe
perk
inge
nth
uis
onde
rste
und
tew
orde
nin
he
tIC
T-ge
brui
k�0
08
�010
Aan
talm
ense
nm
etb
eper
king
end
atin
th
uiss
itua
tie
ICT-
onde
rste
unin
gkr
ijgt
T/m
med
io�
00
9re
gulie
rbu
dget
daa
rna
nieu
wte
ge
nere
ren
mid
dele
n
De
inve
ntar
isat
ien
aard
ew
ense
lijkh
eid
van
een
nieu
we
opze
tvan
de
Soc
iale
Ala
rmer
ing
is
afge
rond
�00
7�0
08
Indi
enw
ense
lijk:
nie
uwe
opze
t
1ja
nuar
i�0
08
kort
ings
rege
linge
n
Erz
ijnn
ieuw
ew
onin
gen
geb
ouw
dvo
orv
erzo
rgd
won
ene
nve
rspr
eid
zelf
stan
dig
won
en�0
07
�010
•pr
esta
tie-
afsp
rake
nm
et
won
ingc
orpo
rati
es•
conv
enan
tKop
lope
rspi
lot
Concept beleidsplan Wmo 2008-2011 | 8�| SamenMaastricht
De
verk
enni
ngn
aard
ere
gion
ale
WW
Z-be
hoef
tev
anm
ense
nm
ete
enb
eper
king
ofe
en
chro
nisc
hps
ychi
sch
prob
leem
en
van
men
sen
met
een
psy
cho-
soci
aalp
robl
eem
isa
fger
ond
�00
7�0
08
•Ee
nre
gion
ale
enlo
kale
opg
ave
op
hetg
ebie
dva
nW
WZ
ten
beho
eve
van
men
sen
met
een
bep
erki
ngo
fee
nch
roni
sch
psyc
hisc
hpr
oble
em
env
anm
ense
nm
ete
enp
sych
o-so
ciaa
lpro
blee
m(=
ann
exb
ijhe
tUit
voer
ings
prog
ram
ma
WW
Z�0
06
-�0
10)
Regu
liere
npr
ovin
ciaa
l
Ont
wik
kelin
gen
impl
emen
tati
eva
nA
gend
a��
t.b.
v.e
eng
eïnt
egre
erd
gem
eent
elijk
bel
eid
t.a.
v.m
ense
nm
ete
enb
eper
king
�00
7�0
11•
Bel
eids
nota
gem
eent
ebre
de
toep
assi
ngv
anA
gend
a��
regu
lier
Het
aan
talo
uder
en/g
ehan
dica
pten
dat
geb
ruik
maa
ktv
and
edo
ord
eG
emee
nte
Maa
stri
cht
gesu
bsid
ieer
dek
luss
endi
enst
ism
et5
%to
egen
omen
.�0
08
�011
•A
anta
lgeb
ruik
ers
regu
lier
Het
aan
talw
eduw
en/w
eduw
nare
nva
n55
-jaar
en
oude
rdat
wor
dto
nder
steu
ndin
hun
ro
uwpr
oces
blij
ftg
elijk
c.q
.nee
mtt
oe.
�00
8�0
11•
Aan
talw
eduw
nare
n/w
eduw
naar
sva
n55
+da
tond
erst
euni
ngk
rijg
tTo
ten
met
�0
08
regu
lier
budg
etd
aarn
ani
euw
te
gene
rere
nm
idde
len
Het
ont
wik
kele
nen
impl
emen
tere
nva
nee
nui
tvoe
ring
spro
gram
ma
“Bew
egen
/spo
rtv
oor
oude
ren,
geh
andi
capt
ene
nm
ense
nm
ete
enc
hron
isch
ezi
ekte
”.�0
07
�010
•O
ntw
ikke
len
enim
plem
ente
ren
uitv
oeri
ngsp
rogr
amm
a•
Aan
talo
uder
en/
geha
ndic
apte
n/m
ense
nm
ete
enc
hron
isch
em
ense
nda
tis
gaan
bew
egen
nav
pro
gram
ma
Regu
liere
nni
euw
teg
ener
eren
mid
dele
nis
mS
port
Het
ont
wik
kele
nen
impl
emen
tere
nva
nee
npr
ogra
mm
aom
men
sen
met
een
kw
etsb
are
posi
tie
die
een
risi
colo
pen
omte
ver
eenz
amen
,en
waa
rvoo
rnog
gee
naa
nbod
is
ontw
ikke
ld,t
ela
ten
part
icip
eren
ind
esa
men
levi
ng.
�00
7�0
10•
Ont
wik
kelin
gen
impl
emen
tati
e
prog
ram
ma
“pre
vent
iev
an
eenz
aam
heid
”•
Aan
tale
enza
me
men
sen
dati
sga
an
part
icip
eren
nav
pro
gram
ma
Regu
lier
enn
ieuw
teg
ener
eren
m
idde
len
Eris
een
nor
mv
astg
este
lda
and
eha
ndw
aarv
anb
epaa
ldk
anw
orde
nda
terv
oldo
ende
pa
rkee
rpla
atse
nvo
orin
valid
enz
ijn.
�00
8�0
09
norm
Het
them
aW
WZ
krijg
tkom
ende
jare
nna
druk
kelij
kee
npl
aats
ind
ebu
urta
anpa
k�0
08
�010
Ino
pte
ste
llen
nota
’se
npr
ogra
mm
a’s
regu
lier
Erw
ordt
een
lijs
tmet
cri
teri
aop
gest
eld
ten
beho
eve
van
een
bere
ikba
reb
inne
nsta
dvo
or
men
sen
met
een
bep
erki
ng,i
nclu
sief
hul
pmid
del
�00
8�0
09
lijst
met
cri
teri
are
gulie
r
Het
ver
vaar
dige
nva
nee
n“f
oto”
van
de
best
aand
een
nog
tere
alis
eren
WW
Z-vo
orzi
enin
gen
ind
edi
vers
ebu
urte
n/st
adsd
elen
inM
aast
rich
t�0
08
�00
8ov
erzi
cht
regu
lier
Op
basi
sva
nee
ndo
ord
epr
ovin
cie
Lim
burg
tele
vere
nno
taz
alv
oorM
aast
rich
tde
bete
keni
sva
nee
nCo
nsul
tati
ebur
eau
voor
Oud
eren
(CB
O)w
orde
nva
stge
stel
d.�0
07
�00
8Pr
ovin
cial
eno
tare
gulie
r
Bin
nen
deg
emee
nteg
renz
enis
ere
env
ervo
ersk
eten
mog
elijk
van
deu
rtot
deu
r�0
07
�00
8Co
ntra
ctV
eolia
prov
inci
aal
Men
sen
met
een
indi
cati
evo
oro
npla
nbar
ezo
rgk
unne
nee
nbe
roep
doe
nop
Die
nste
nbi
jW
onen
met
Zor
g(D
WZ)
�00
7�0
08
Proj
ecta
anvr
agen
zor
gaan
bied
ers
Expe
rim
ente
erge
lden
DW
Z
SamenMaastricht | 83| Concept beleidsplan Wmo 2008-2011
Bijl
ageC
.6-
Pres
tatie
veld
6W
mo
Het
ver
lene
n va
n vo
orzien
inge
n aa
n m
ense
n m
et e
en b
eper
king
of e
en c
hron
isch
psy
chis
ch p
robl
eem
en
aan
men
sen
met
een
psy
chos
ocia
al
prob
leem
ten
beh
oeve
van
het
beh
oude
n en
het
bev
orde
ren
van
hun
zelfs
tand
ig fun
ctio
nere
n of
hun
dee
lnam
e aa
n he
t m
aats
chap
pelij
k ve
rkee
r
MAAT
SCHAP
PELI
JK E
ffEC
T (S
TRUCT
URE
EL)
•Ve
rmin
dere
nva
nso
ciaa
liso
lem
ente
nve
reen
zam
ing
env
ergr
oten
maa
tsch
appe
lijke
par
tici
pati
eva
nm
ense
nm
etb
eper
king
eno
feen
chr
onis
ch
psyc
hisc
h/ps
ycho
soci
aalp
robl
eem
;•
Verg
roti
ngv
anz
elfr
edza
amhe
ide
nze
lfst
andi
ghei
dva
nm
ense
nm
etb
eper
king
eno
feen
chr
onis
chp
sych
isch
/psy
chos
ocia
alp
robl
eem
;•
Incl
usie
fbel
eid:
alg
emee
n/co
llect
iefw
aark
an,i
ndiv
idue
elw
aarn
odig
;•
Man
telz
orge
rsd
iene
non
ders
teun
dte
wor
den
zoda
tove
rbel
asti
ngw
ordt
voo
rkom
en.
Spec
ifiek
e do
elst
ellin
g (a
rt. 4
Wm
o):
Terc
ompe
nsat
iev
and
ebe
perk
inge
ndi
eee
npe
rsoo
non
derv
indt
inz
ijnz
elfr
edza
amhe
ide
nzi
jnm
aats
chap
pelij
kep
arti
cipa
tie,
tref
thet
col
lege
va
nbu
rgem
eest
ere
nw
etho
uder
svo
orzi
enin
gen
oph
etg
ebie
dva
nm
aats
chap
pelij
keo
nder
steu
ning
die
hem
ins
taat
ste
llen:
a.e
enh
uish
oude
nte
voe
ren;
b.z
ich
tev
erpl
aats
enin
en
omd
ew
onin
g;c.
zic
hlo
kaal
tev
erpl
aats
enp
erv
ervo
erm
idde
l;d.
med
emen
sen
teo
ntm
oete
nen
op
basi
sda
arva
nso
cial
eve
rban
den
aan
teg
aan.
Bij
hetb
epal
env
and
evo
orzi
enin
gen
houd
thet
col
lege
van
bur
gem
eest
ere
nw
etho
uder
sre
keni
ngm
etd
epe
rsoo
nske
nmer
ken
enb
ehoe
ften
van
de
aan
vrag
erv
and
evo
orzi
enin
gen,
als
med
em
etd
eca
paci
teit
van
dea
anvr
ager
om
uit
een
oogp
untv
ank
oste
nze
lfin
maa
treg
elen
tev
oorz
ien
BEL
EIDSD
OEL
STEL
LING (PE
RIODE
2008
– 2
011)
•M
ense
nm
etb
eper
king
eno
feen
chr
onis
chp
sych
isch
/psy
chos
ocia
alp
robl
eem
zijn
into
enem
ende
mat
eze
lfre
dzaa
me
nbe
houd
en,d
anw
el
nem
end
ere
gie
over
hun
eig
enle
ven;
•M
ense
nm
etb
eper
king
eno
feen
chr
onis
chp
sych
isch
/psy
chos
ocia
alp
robl
eem
kun
nen
lang
erz
elfs
tand
igb
lijve
n,o
fgaa
nw
onen
;•
Men
sen
met
bep
erki
ngen
ofe
enc
hron
isch
psy
chis
ch/p
sych
osoc
iaal
pro
blee
mp
arti
cipe
ren
into
enem
ende
mat
em
aats
chap
pelij
k;•
Men
sen
met
bep
erki
ngen
ofe
enc
hron
isch
psy
chis
ch/p
sych
osoc
iaal
pro
blee
mm
aken
into
enem
ende
mat
ege
brui
kva
nal
gem
ene/
colle
ctie
ve
voor
zien
inge
nen
mak
ens
teed
sm
inde
rgeb
ruik
van
indi
vidu
eelt
eve
rlen
env
oorz
ieni
ngen
(in
rela
tiev
ezi
n);
•In
divi
duel
evo
orzi
enin
gen
ind
evo
orw
aard
ensc
hepp
ende
sfe
erw
orde
nin
geze
tten
beh
oeve
van
man
telz
orge
rs,z
odat
de
druk
op
hen
wor
dt
verl
icht
;•
Men
sen
met
bep
erki
ngen
ofe
enc
hron
isch
psy
chis
ch/p
sych
osoc
iaal
pro
blee
mz
ijnin
sta
ate
enh
uish
oude
nte
voe
ren,
zic
hte
ver
plaa
tsen
ine
nom
de
won
ing
enz
ich
loka
alte
ver
plaa
tsen
per
ver
voer
mid
del.
Concept beleidsplan Wmo 2008-2011 | 84| SamenMaastricht
RESU
LTAAT
(JA
ARSC
HIJf
200
8)
Doe
lste
lling
Star
t-da
tum
Ger
eed
Indi
cato
rFi
nanc
ieri
ng
Mee
rbur
gers
die
rech
theb
ben
ope
enin
divi
duel
evo
orzi
enin
gm
aken
hi
erva
nge
brui
k.
�00
8�0
11Ju
iste
indi
cato
rnog
teb
epal
enim
mer
sw
ega
ann
ietp
er
defi
niti
evo
org
roei
maa
rvoo
rdoe
lmat
ighe
ide
nte
rugd
ring
en
nong
ebru
ik
Regu
lier+
nie
uwe
mid
dele
nW
mo
Indi
vidu
ele
voor
zien
inge
nw
orde
nti
jdig
en
adeq
uaat
gel
ever
d.�0
08
�011
•D
eaf
gesp
roke
ndo
orlo
opti
jden
inte
rne
nex
tern
wor
den
in
min
imaa
l90%
v.d
.gev
alle
nge
real
isee
rd;
•A
anta
lgeg
rond
ebe
zwaa
rsch
rift
end
ient
een
rela
tiev
eda
ling
teto
nen.
Regu
lier+
nie
uwe
mid
dele
nW
mo
Alg
emen
evo
orzi
enin
gen
ind
est
adz
ijnin
toen
emen
dem
ate
voor
ie
dere
ento
egan
kelij
k.�0
08
�011
•M
ense
nm
ete
enb
eper
king
zul
len
into
enem
ende
mat
ege
brui
kku
nnen
mak
env
anh
etre
gulie
reO
penb
aar
Verv
oer(
incl
.Reg
iota
xiO
V).
•In
sam
enw
erki
ngm
etd
eaf
delin
gW
onen
wor
den
pres
tati
eafs
prak
eng
emaa
kttu
ssen
gem
eent
een
co
rpor
atie
som
tren
t:o
Real
iser
env
anm
eera
dequ
ate
huis
vest
ing
voor
de
doel
groe
pm
etfy
siek
ebe
perk
inge
no
Bet
ere
mat
chin
gva
nw
onin
gzoe
kend
enm
ete
enW
mo-
verh
uisi
ndic
atie
en
aang
epas
te/n
ultr
eden
won
inge
no
Bet
ere
enti
jdig
eaf
stem
min
gre
alis
eren
bij
nieu
wb
ouw
proj
ecte
n/re
nova
tiep
roje
cten
voo
rde
doe
lgro
epm
etfy
siek
ebe
perk
inge
n,te
nein
de
vroe
gtijd
iga
fspr
aken
tem
aken
om
tren
tind
ivid
uele
aa
npas
sing
en.
Regu
lier+
nie
uwe
mid
dele
nW
mo
Uit
brei
den
aant
alc
olle
ctie
vev
oorz
ieni
ngen
die
laag
drem
pelig
en
na
mar
gina
leto
etsi
ngto
egan
kelij
kzi
jn�0
08
�00
9•
Ond
erzo
ekn
aard
em
ogel
ijkhe
den
toth
etre
alis
eren
van
ui
tlee
npun
ten/
pool
sva
nsc
ootm
obie
len
enro
lsto
elen
op
str
ateg
isch
epl
ekke
nin
de
stad
(ver
zorg
ings
tehu
izen
,w
inke
lcen
tra,
etc
.)•
Ond
erzo
ekn
aarh
etv
eree
nvou
dige
nva
nde
pro
cedu
re
rond
omk
lein
e,e
envo
udig
ew
onin
gaan
pass
inge
n
Regu
lier+
nie
uwe
mid
dele
nW
mo
Ond
erzo
eken
wat
de
mog
elijk
hede
nzi
jno
min
de
sfee
rvan
voo
rzie
ning
en
tek
omen
totk
oste
nbes
pari
nge
nto
tdoe
lmat
ighe
idsw
inst
.Dit
om
hets
yste
emto
ekom
stbe
sten
dig
tem
aken
en
tev
oldo
ena
anh
et
uitg
angs
punt
van
bud
gett
aire
neu
tral
itei
t.
�00
8�0
09
•O
nder
zoek
uit
voer
enin
sam
enw
erki
ngm
eto
rgan
isat
ies
enin
stel
linge
nva
nbe
lang
hebb
ende
nen
bet
rokk
enen
,zo
wel
van
de
kant
van
de
clië
nten
als
van
de
kant
van
de
leve
ranc
iers
en
dez
orga
anbi
eder
s.
Regu
lier+
nie
uwe
mid
dele
nW
mo
SamenMaastricht | 85| Concept beleidsplan Wmo 2008-2011
Bijl
ageC
.7-P
rest
atie
veld
en7,
8,9
Wm
oM
aats
chap
pelij
ke o
pvan
g, O
GGZ
en v
ersl
avin
gsbe
leid
MAAT
SCHAP
PELI
JK E
ffEC
TEN
•B
eter
ekw
alit
eitv
anle
ven
kwet
sbar
epe
rson
enin
de
regi
oM
aast
rich
t-H
euve
lland
;
•O
GG
Z-do
elgr
oepe
nfu
ncti
oner
enz
oze
lfst
andi
gm
ogel
ijke
nne
men
naa
rver
mog
enw
eerd
eela
and
esa
men
levi
ngz
onde
rdat
zij
als
gevo
lgv
anh
uns
itua
tie
over
last
voo
rhun
om
gevi
ngv
eroo
rzak
en.
•To
enam
eva
nde
maa
tsch
appe
lijke
par
tici
pati
eva
nde
kw
etsb
are
pers
onen
doo
rhet
aan
bied
env
anin
divi
duel
em
aatw
erkt
raje
cten
(w
onen
,wer
ken,
dag
best
edin
g,g
ezon
dhei
d,s
chul
dhul
pver
leni
ng..)
;
•D
eov
erla
std
ies
amen
hang
tmet
dak
loos
heid
en
alco
hol-
end
rugg
ebru
ikis
ver
min
derd
,o.a
;ger
ealis
eerd
doo
rde
Pers
oons
geri
chte
aa
npak
en
den
auw
esa
men
wer
king
met
het
Vei
lighe
idsh
uis.
•D
ege
mid
deld
eve
rblij
fsdu
urin
de
Maa
tsch
appe
lijke
Opv
ang
end
eVr
ouw
enop
vang
isa
fgen
omen
,waa
rdoo
rmee
rmen
sen
kunn
en
wor
den
opge
vang
en
BEL
EIDSD
OEL
STEL
LING (PE
RIODE
2008
– 2
011)
•�5
%v
erko
rtin
gva
nde
gem
idde
lde
verb
lijfs
duur
in�
00
9te
nop
zich
tev
and
enu
lmet
ing
in�
00
3“(
G.S
.B.)
”
•D
ekw
alit
eitv
and
evo
orzi
enin
gen
voor
dak
-en
thui
sloz
enw
ordt
ver
bete
rd,z
owel
op
hetv
lak
van
dein
fras
truc
tuur
,als
op
hetv
lak
van
inno
vati
eve
man
iere
nva
nw
erke
n.
•Kw
anti
tati
eve
uitb
reid
ing
van
heta
anta
lwoo
nvoo
rzie
ning
env
oor(
vers
laaf
de)d
ak-e
nth
uisl
ozen
•Pu
blic
Men
talH
ealt
h-a
ctiv
itei
ten
hebb
eno
nder
and
ere
bijg
edra
gen
aan
bew
ustw
ordi
nge
npr
even
tie
van
bepa
alde
pro
blem
eno
phe
tte
rrei
nva
nde
OG
GZ
•D
eke
tenr
egie
van
de
pers
oons
geri
chte
aan
pak
draa
gtz
org
voor
een
naa
dloz
eaa
nslu
itin
gtu
ssen
het
aan
bod
van
de
betr
okke
nke
tenp
artn
ers,
waa
rbij
dem
ets
ucce
saf
gero
nde/
lope
nde
traj
ecte
nop
loop
tvan
40%
in�
00
8to
t60%
in�
010
•H
etb
erei
kva
nde
am
bula
nte
vers
lavi
ngsz
org
neem
tin
dek
omen
deja
ren
(ond
anks
de
groe
iin
com
plex
itei
t)n
ieta
f.M
aast
rich
tzet
zic
hin
om
het
ber
eik
teh
andh
aven
op
hetp
eilv
an�
00
5
RESU
LTAAT
(JA
ARSC
HIJf
200
8)
Form
uler
ing
Star
t-da
tum
Ger
eed
Indi
cato
rFi
nanc
ieri
ng
M.O
.: D
ege
mid
deld
eve
rblij
fsdu
urin
de
�4-u
urso
pvan
gva
nde
M
aats
chap
pelij
keO
pvan
gis
met
�0
%g
edaa
ldt.
o.v.
�0
03.
�00
8�0
08
•A
ccou
ntan
tsve
rkla
ring
Leg
erd
esH
eils
met
ge
mid
deld
eve
rblij
fsdu
ur�
4-uu
rsop
vang
•A
anta
lext
ram
ural
ew
oonb
egel
eidi
ngst
raje
cten
GS
B
Concept beleidsplan Wmo 2008-2011 | 86| SamenMaastricht
M.O
.: Vo
ora
llein
gesc
hrev
enk
lant
enb
inne
nde
M.O
.wor
dt,i
nsa
men
spra
ak
met
de
klan
t.e
enp
lan
van
aanp
ak/
traj
ectp
lan
opge
stel
d�0
08
�00
8
•M
onit
orin
gen
inte
rvie
ws
met
de
pers
onen
die
een
pe
rsoo
nlijk
ont
wik
kelt
raje
kth
ebbe
ndo
orlo
pen;
•Ve
rsla
gen
van
over
leg
met
de
uite
enlo
pend
ecl
iënt
enor
gani
sati
es
GS
B
V.O:
Bor
ging
van
aan
pak
(m.n
.dad
ers)
hui
selij
kge
wel
dvi
ade
vie
rVe
iligh
eids
huiz
enin
de
Lim
burg
sep
olit
iedi
stri
cten
.�0
07
�00
8•
Rapp
ortm
etb
esch
rijv
ing
van
best
uurl
ijk
vast
gest
elde
aan
pak
GS
B+
stim
urer
ings
mid
dele
n
V.O:V
erbe
teri
ngre
gist
rati
een
afn
ame
herh
aald
em
eldi
ngen
+ad
eqaa
tins
pele
nop
de
gevo
lgen
van
de
invo
erin
gva
nde
Wet
ui
thui
spla
atsi
ngd
ader
shu
isel
ijkg
ewel
d
�00
8�0
08
•A
naly
sec
ijfer
sZu
id-L
imbu
rgse
clië
ntvo
lgsy
stee
mG
SB
+st
imul
erin
gsm
idde
len
V.O:i
mpl
emen
tati
ehu
isel
ijkg
ewel
din
GG
Db
elei
dm
etin
gang
van
�0
08
.B
orgi
ngv
anh
et(p
reve
ntie
)bel
eid
ten
aanz
ien
van
huis
elijk
gew
eld
door
op
nam
eva
nhu
isel
ijkg
ewel
din
bas
ispa
kket
van
de
GG
De
non
derb
reng
en
van
heta
dvi
ese
nst
eunp
unth
uise
lijk
gew
eld
bijd
eor
gani
sati
eG
GD
zui
dLi
mbu
rg.
�00
8�0
08
•B
egro
ting
GG
D-Z
uid
-Lim
burg
�0
09
Nog
nie
tbek
end
,lan
delij
klo
optd
iscu
ssie
tuss
enV
WS
en
VN
G
OGGZ:
Rea
lisat
iev
ane
ena
anb
odv
an1
�0tr
ajec
ten
dagb
este
ding
voo
rde
doel
groe
pda
k-e
nth
uisl
ozen
en/
ofv
ersl
aafd
enin
de
peri
ode
�00
7to
ten
met
�0
10.D
itka
nbe
teke
nen
perk
lant
/tra
ject
�o
fmee
rder
eda
gdel
en.
Dag
best
edin
gis
een
ruim
beg
rip
waa
rond
ero
okd
agst
ruct
urer
ing,
spo
rt,
vrijw
illig
ersw
erk
wor
dtv
erst
aan
�00
7�0
08
•Re
gist
rati
ede
elna
me
dagb
este
ding
sact
ivit
eite
nG
SB
+aan
vulle
nde
OG
GZ-
mid
dele
n+pr
ovin
cie
+Zor
gkan
toor
OGGZ:
Erw
orde
nja
arlij
ksm
inim
aale
entw
eeta
lPM
H-a
ctiv
itei
ten
uitg
evoe
rd
die
geri
chtz
ijno
pde
col
lect
ieve
pre
vent
iem
.b.t
.tot
OG
GZ-
them
a’s
�00
8ja
arlij
ks•
Vers
lagl
eggi
nga
ctiv
itei
ten
door
div
erse
med
ia•
Enqu
ete
deel
nem
ers
acti
vite
iten
N
ogn
ietb
eken
d
A.V
:De
gezo
ndhe
ide
nhe
twel
zijn
(maa
tsch
appe
lijke
par
tici
pati
e)v
an
40l
angd
urig
ver
slaa
fden
met
mee
rvou
dige
pro
blem
atie
kw
ordt
,doo
reen
pe
rsoo
nsge
rich
te,a
anpa
ks
igni
fica
ntv
erbe
terd
.
�00
8�0
08
•B
esch
rijv
ing
nulm
etin
g/ve
rtre
ksit
uati
eva
nde
kla
nt;
•En
quêt
eon
derd
ekl
ante
nw
aarb
ijee
ntr
ajec
twer
din
geze
tn.a
.v.e
enm
etd
ekl
antb
espr
oken
pla
nva
naa
npak
•Ra
ppor
tmet
een
ana
lyse
van
de
resu
ltat
en
van
dep
erso
onsg
eric
hte
aanp
ak,o
.a.m
et
betr
ekki
ngto
tpar
tici
pati
eaa
nso
cial
eac
tive
ring
,vr
ijwill
iger
sbel
eid
,buu
rten
.•
Real
isat
iev
antw
eeD
OM
US
-voo
rzie
inge
n
GS
B+
mid
dele
npr
ovin
cie
en
zorg
kant
oor
De
resu
ltat
ene
nkn
elpu
nten
/ver
bete
rpun
ten
met
bet
rekk
ing
tot
maa
tsch
appe
lijke
eff
ecte
nen
bel
eids
doel
stel
linge
nw
orde
nge
toet
stb
ijbu
rger
sen
kla
nten
�00
8�0
08
•Ve
rsla
gen
van
klan
ttev
rede
nhei
dson
derz
oeke
nvi
ade
zor
gins
telli
ngen
,wor
ksho
pse
nin
spra
akm
omen
ten
OG
GZ-
mid
dele
n
SamenMaastricht | 87| Concept beleidsplan Wmo 2008-2011
AlgemeneWetBijzondere
Ziektekosten(AWBZ)
MetdeAlgemeneWetBijzondereZiektekostenisiedereNederlander
tot1januari�007verzekerdvoorondersteuningenzorgingevalvan
langdurigeziekte,handicapofouderdom.Na1januari�007dektde
AWBZalleennogdekostenvanzorgaanchronischzieken,intramuraalen
extramuraal.
Basispakketcollectieve
voorzieningen
Metalgemenebasisvoorzieningenindegemeenteopdeterreinenvan
welzijn,openbaarvervoerenzorgwordenmenseninstaatgesteld
zelfstandigtefunctionerenenaandesamenlevingdeeltenemen
Beleidsplanmaatschappelijke
ondersteuning(wettekst)
Degemeenteraadstelttelkensvooreenperiodevantenhoogstevier
jareneenofmeerplannenvast,dierichtinggevenaandedoorhet
gemeentebestuurtenemenbeslissingenbetreffendemaatschappelijke
ondersteuning.Hetplanbevatdehoofdzakenvanhetdoordegemeentete
voerenbeleid,degemeentelijkedoelstellingen,dewijzevanuitvoeringvan
hetsamenhangendbeleid,deresultatendiedegemeentewilbehalen,de
maatregelendiezichrichtenopdekeuzevrijheidendewijzevanonderzoek
naardebehoeftenvankleinedoelgroepen.
Bijzonderedoelgroepen Metdenaambijzonderedoelgroependuidenweopallecliëntendiezorg
nodighebbenbinnenprestatieveld7,8,9
CentraalAdministratieKantoor
(CAK)
HetCAKverzorgtdevaststelling,opleggingeninningvandeeigen
bijdrageninhetkadervandeAWBZ.Deministerwijsteenrechtspersoon
aandieeeneigenbijdrageinhetkadervandeWmovaststeltenint.
CentrumIndicatiestellingZorg
(CIZ)
BijhetCIZkaneenindicatiewordenaangevraagdvoordegewenste
zorginnaturaofvooreenpersoonsgebondenbudget(PGB).Zieook:
Indicatiestelling.
BijlageD bij Concept beleidsplan Wmo 2008-2011
MaastrichtsWmowoordenboek
Concept beleidsplan Wmo 2008-2011 | 88| SamenMaastricht
Civilsociety Wijverstaanondercivilsocietyhetzelforganiserendvermogenvanhet
maatschappelijkeveld:desamenlevinginalhaarfacettenenonderdelen.
Ditgeldtnietalleenvoordehuidigebevolking,maarookvooralle
nieuwkomers.Hetstrevenisernietopgerichtomdeeigenidentiteitkoste
watkosttebehoudenenafteschermen,maardeidentiteitopentestellen
enintezettenomnieuweontwikkelingenaantekunnen.Zowordthetmet
namedeuitdagingomhetsocialegezichtvanMaastrichtindeWmotot
uitdrukkingtebrengen.
Deinvullingvanditbegrip–civilsociety-geeftinhoudaande
verzorgingsstaat“nieuwestijl”.
Decivilsocietywordtvormgevendoordesocialeencultureleinfrastructuur
(desocialepijlervandestad)zoalsisgedefinieerdindesocialevisie:“De
socialeencultureleinfrastructuur(socialepijler)ishetgeheelvanmensen,
organisaties,diensten,voorzieningenenbetrekkingendiehetmogelijk
makendatmenseninredelijkheidinsocialeverbandenkunnenleven,dat
demensenkunnenparticiperenindesamenlevingendatdiesamenleving
eeneigenkrachtigeidentiteitopbasisvankwaliteitinstandhoudten
continuvernieuwt.”
Metorganisatiesbedoelenwealleprofessioneleen
vrijwilligersorganisaties.
Onderdienstenverstaanwealleactiviteitenenproducten.
Devoorzieningenbetreffendehardeinfrastructurelewerkenalsgebouwen,
sportveldenenspeelterreinen.
Hetbegripbetrekkingenomvatdenetwerken,deketenvanorganisatiesen
de(persoonlijke)trajecten.
Dezielvandezeomschrijvingvansocialeencultureleinfrastructuurwordt
gevuldmetdeMestreechterGeis:deMaastrichtseidentiteit.
Cliëntondersteuning Cliëntondersteuningisindividueleondersteuningenbegeleidingvaneen
cliënt.Veelalbetrefthetondersteuningvanmensendiezonderdezehulp
vanvoorzieningenverstokenzoudenblijven.
Compensatiebeginsel(wettekst) Tercompensatievandebeperkingdieeenpersoonondervindtinzijn
zelfredzaamheidenzijnmaatschappelijkeparticipatie,treftdegemeente
voorzieningenophetgebiedvanmaatschappelijkeondersteuning,diehem
instaatstellen:
a.eenhuishoudentevoeren;
b.zichteverplaatseninenomdewoning;
c. zichlokaalteverplaatsenpervervoermiddel;
d.medemensenteontmoetenenopbasisdaarvansocialeverbandenaan
tegaan.
Eigenbijdrage(wettekst) Degemeenteraadkanbijverordeningbepalendateenpersoonvan18jaar
ofouderaanwiemaatschappelijkeondersteuningisverleend,voorzover
dieondersteuningbestaatuithetverlenenvaneenindividuelevoorziening
ofeenpersoonsgebondenbudgetennietbestaatuiteenaanhem
verleendefinanciëletegemoetkoming,eeneigenbijdrageisverschuldigd.
Dehoogtevandeeigenbijdragekanvoordeverschillendesoortenvan
maatschappelijkeondersteuningverschillendwordenvastgestelden
medeafhankelijkgesteldwordenvanhetinkomenvandegeneaanwie
maatschappelijkeondersteuningisverleendenvanzijnechtgenoot.
SamenMaastricht | 89| Concept beleidsplan Wmo 2008-2011
Eigenverantwoordelijkheid Inprincipegaanweervanuitdatiedermenszelfstandigenonafhankelijk
wilfunctionerenenleven.Uiteraardsamenmetanderen.Mensen
nemenmetanderewoordenhuneigenverantwoordelijkheid.Dieeigen
verantwoordelijkheidwordtdoordeoverheidgestimuleerd,gefaciliteerden
ondersteund.Stimulerenvindtplaatsdoordeburgervoldoendeuittedagen
eniniedergevalnietvoordevoetentelopen.
Faciliterenbiedtdemogelijkheidaanburgersdebasiscompetenties
tekunnenverwervenomdeeigenverantwoordelijkheidtekunnen
dragen.Onderwijs,welzijnsorganisaties,gezondheidszorg,cultureleen
sportvoorzieningenzijndaarvoorbeeldenvan.
Ondersteuningvindtplaatsdoorhetinstandhoudenvandereeds
genoemdesocialeencultureleinfrastructuur.Dezeoverheidsopvatting
heeftmetanderewoordeneenpreventievewerking.
Dezeredeneringgeeftgeengarantievoorhetfeitdatergeenhulpvragen
doordeburgersgesteldworden.Daarwaarmensennietmeerkunnen
meedoenzaldeoverheidvoor(professionele)maatschappelijke
ondersteuningzorgen.Uitdehierbovengeschetstedenkwijzevolgt
logischerwijzedatdeoverheidditnietalleendoet,maarmaximaalgebruik
maaktvandesocialeomgeving(socialeencultureleinfrastructuur)vande
individuelehulpvrager.Doelblijftsteedshetopbouwenvan,hetkunnen
blijveninofhetterugkerennaar(deoorspronkelijke)maatschappelijke
verbanden.Bijzonderaandachtpuntwordtgevormddoordemensen
dienietmethuneigenhulpvraagkomen.Daarinzijndrieaspectente
onderscheiden:
• iemandis(nog)nietinstaatdeeigenvraagteformuleren
• iemandkantegenzichzelfbeschermdmoetenworden
• iemandkanoverlastveroorzakenvoorzijnomgeving.
Deoverheidzalhieraltijdeenrolinmoetenvervullen.
Extramuralezorg Zorgdiewordtverleendbuitendemurenvanhetziekenhuisof
zorginstelling.Dezezorgomvatzorgvanhuisartsen,verloskundigen,
fysiotherapeuten,thuiszorgenambulancevervoer.
Gebruikelijkezorg Datisdezorgdiemensenineenhuishoudingredelijkerwijsaanelkaar
kunnengeven(CIZProtocolGebruikelijkeZorg).Mantelzorgwordtin
beleidenbijdeindicatiestellingvoorAWBZ-zorgonderscheidenvande
zogenaamde‘gebruikelijkezorg’
Geestelijkegezondheidszorg
(GGZ)
Geestelijkegezondheidszorgiseendeelgebiedbinnendegezondheidszorg
datpreventie,behandeling,begeleidingenverzorgingbiedtaanmensen
metpsychischeproblemen,zowelmetpsychosocialeproblemenalsmet
psychischestoornissen.
Hulpbijhethuishouden
(wettekst)
Hetondersteunenbijofhetovernemenvanactiviteitenophetgebied
vanhetverzorgenvanhethuishoudenvaneenpersoondanwelvaneen
leefeenheidwaartoeeenpersoonbehoort.
Concept beleidsplan Wmo 2008-2011 | 90| SamenMaastricht
InclusiefBeleid Beleidomalleburgersvolwaardigonderdezelfdevoorwaardente
latendeelnemenaandesamenleving.Dewetgaatuitvanhetprincipe
van“inclusiefbeleid”.Datwilzeggendatdewetervanuitgaatdat
beleidsmakersbijnieuwbeleidintegraalenvanhetbeginafaanrekening
houdenmetdeeffectenvoorenbelangenvanmensenmeteenbeperking
vanuitdeconstateringdatburgersmetbeperkingennuteweinig
mogelijkhedenhebbenofinstaatzijnomgebruiktemakenvandegewone,
regulierevoorzieningenvooriedereen.Betrokkenenzijntesnelaangewezen
opspecifiekevoorzieningen.
Methetorganiserenvanalgemenecollectievevoorzieningenkanmogelijk
eenberoepopde(vaakduurdere)individuelevoorzieningenworden
voorkomen.
Dezecollectievevoorzieningenzijndanvoorliggendtenopzichtevan
individuelevoorzieningen.
Individuelevoorzieningen Voorzieningenommensenmeteenbeperkinginstaattestellen
zelfstandigtekunnenblijvenwonenentekunnenblijvendeelnemen
aanhetmaatschappelijkleven.DevoorzieningenuitdeVerordening
Maatschappelijkeondersteuningkunnenhiertoegerekendworden.
Informelezorg Onderinformelezorgwordtdezorgenondersteuningverstaanvaneen
vrijwilligerofvaneenmantelzorger.Tegenoverinformelezorgstaat
professionelezorg.
Indicatiestelling
Vaststellingofeninwelkemateeencliëntinaanmerkingkomtvoorzorg.
Hetindicatiebesluitvormtdeformelemachtigingomhulpmiddelen,
ondersteuningofzorgteontvangen.
Informatievoorziening Dewijzewaaropdegemeentedeinformatie-enadviesverstrekkingaan
haarinwonersorganiseert.
Inspraakenparticipatie
(wettekst)
Degemeentebetrektdeingezetenenvandegemeenteenindegemeente
belanghebbendenatuurlijkeenrechtspersonenbijdevoorbereidingvan
hetbeleidbetreffendemaatschappelijkeondersteuning.Alvorenseen
voordrachttotvaststellingdoordegemeenteraadtedoen,vraagthet
collegevanburgemeesterenwethoudersoverhetontwerpplanadviesaan
degezamenlijkevertegenwoordigersvanrepresentatieveorganisatiesvan
dekantvanvragersophetgebiedvanmaatschappelijkeondersteuning.
Intramuralezorg Zorgdiewordtverleendwanneereencliëntlangerdan�4uurineen
zorginstellingverblijftzoalsziekenhuis,verpleeghuisofpsychiatrische
inrichting.
Keuzevrijheid Degemeentebiedtpersonendieaanspraakhebbenopeenindividuele
voorzieningdekeuzetussenhetontvangenvaneenvoorzieninginnatura
ofhetontvangenvaneenpersoonsgebondenbudget,tenzijhiertegen
overwegendebezwarenbestaan.
Kwetsbareburger Inwonersmeteensomatische,psychogeriatrischeofpsychiatrische
aandoeningofbeperking,eenverstandelijkelichamelijkeofzintuiglijke
beperkingofeenpsychosociaalprobleemwaardoorhetzelfstandig
functionerenendeelnameaanonzesamenlevingbelemmerdwordt.
Daarnaastheefthetbegripkwetsbareburgersookbetrekkingopinwoners
dieovereenlaaginkomenbeschikken,danweleencombinatievande
hierbovengenoemdeaspecten.
Loket Eenlokaalloketiseenvoorzieningdieinformatie,vraagverheldering,
advies,bemiddelingenvaakondersteuningentoegangtotindividuele
voorzieningenbiedtopdeterreinenvanwonen,zorgenwelzijn.
SamenMaastricht | 91| Concept beleidsplan Wmo 2008-2011
‘MestreechterGeis’ DezeMestreechterGeisstaatvoordeliefdevanMaastrichtenarenvoorhun
stad,voordespecifiekekaraktertrekkenvandestadenhaarbewoners
alsproductvaneenroemruchtehistorie.BijdeMestreechterGeisdenk
jeaanbegrippenalskleurrijk,creatief,trots,spiritueel,zelfbewust.De
MestreechterGeisverwijsttegelijkertijdnaarhetsomsongebreidelde
chauvinisme,deopmerkelijkeontmoetingvanbourgondischeenzakelijke
levensstijlenentolerantelevensopvattingen.Dezedrieaspectenvande
MestreechterGeis–deMaastrichtsementaliteit-kunnennietvanbovenaf
wordenopgelegd,maarontstaanalseenproductvaninteractietussen
mensen:wekunnenzenietmaken,maarwelkoesteren.Dezekaraktertrek
bepaaltdewijzewaaropmenseninMaastrichtmetelkaaromgaan.De
bezoekerproefthetmeteen:hetisongrijpbaarentochtastbaaraanwezig.
OpgeslageninhetcollectievebewustzijnvandeMaastrichtenaar.Hetis
eenmentaliteit,eenspecifiekeleefstijleneenbijzonderestadscultuur.
DieMestreechterGeisontwikkeltzich,pastzichaandoordekomst
vandeuniversitaireenintellectueleelite,devestigingvanwelgestelde
senioren,deaanwasvandevele(buitenlandse)studenten,deopvangvan
vluchtelingenvanoverdehelewereld.Datgaatnietzomaar,detraditionele
krachtenwillenbehoudvandeoorspronkelijkeinvullingvandeGeis.Dat
roeptspanningenopomdatdenieuwkomerserbijhoren,ooktrotszijnop
hunMaastrichtenbijdragenaandeontwikkelingvandestad.AlsdieGeis
zichnietontwikkelt,danscheurtdestadscultuurinstukken,danverdwijnt
dieoorspronkelijkezieldiebezoekerszowetentewaarderen,dankunnen
detegenstellingenuitgroeientotconflicten.”
Maatschappelijkmiddenveld Hetmaatschappelijkmiddenveldishetnetwerkvanprivateinstellingen,
zoalsdewelzijnsinstellingen,kerkelijkeinstanties,woningbouwcorporaties
enzorgaanbieders.
Maatschappelijke
ondersteuning(denegen
prestatievelden)(wettekst)
Degemeentebevordert
1. desocialesamenhanginenleefbaarheidvandorpen,wijkenenbuurten;
�. oppreventiegerichteondersteuningvanjeugdigenmetproblemenmet
opgroeienenvanoudersmetproblemenmetopvoeden;
3. hetgevenvaninformatie,adviesencliëntondersteuning;
4. hetondersteunenvanmantelzorgersdaaronderbegrepensteunbijhet
vindenvanadequateoplossingen,indienzijhuntakennietkunnen
waarnemen,alsmedehetondersteunenvanvrijwilligers;
5. deelnameaanhetmaatschappelijkverkeerenvanhetzelfstandig
functionerenvanmensenmeteenbeperkingofeenchronischpsychisch
probleemenvanmensenmeteenpsychosociaalprobleem;
6. hetverlenenvanvoorzieningenaanmensenmeteenbeperkingofeen
chronischpsychischprobleemenaanmensenmeteenpsychosociaal
probleemtenbehoevevanhetbehoudenenhetbevorderenvanhun
zelfstandigfunctionerenofhundeelnameaanhetmaatschappelijk
verkeer;
7. hetbiedenvanmaatschappelijkeopvang,waarondervrouwenopvangen
beleidterbestrijdingvangewelddatdooriemanduitdehuiselijkekring
vanhetslachtofferisgepleegd;
8. hetbevorderenvanopenbaregeestelijkegezondheidszorg,met
uitzonderingvanhetbiedenvanpsychosocialehulpbijrampen;
9. hetverslavingsbeleid.
Concept beleidsplan Wmo 2008-2011 | 9�| SamenMaastricht
Maatschappelijkeopvang
(wettekst)
Hettijdelijkbiedenvanonderdak,begeleiding,informatieenadviesaan
personendiedooreenofmeerproblemen,aldannietgedwongen,de
thuissituatiehebbenverlatenennietinstaatzijnzichopeigenkrachtte
handhavenindesamenleving.
Mantelzorg(wettekst) Langdurigezorgdienietinhetkadervaneenhulpverlenendberoepwordt
gebodenaaneenhulpbehoevendedoorpersonenuitdiensomgeving,
waarbijzorgverleningrechtstreeksvoortvloeituitdesocialerelatieende
gebruikelijkezorgvanhuisgenotenvoorelkaaroverstijgt.
Mensenmeteenbeperking Eenpersoondiedooreenlichamelijkeofverstandelijkestoorniswordt
beperktinzijnfunctioneren.Diebeperkingislangdurigofblijvend,
waardoormensenmeteenbeperkingwordenbedreigdinhunpersoonlijke
ontplooiing.
Openbaregeestelijke
gezondheidszorg(wettekst)
Hetsignalerenenbestrijdenvanrisicofactorenophetgebiedvande
openbaregeestelijkegezondheidszorg,hetbereikenenbegeleidenvan
kwetsbarepersonenenrisicogroepen,hetfunctionerenalsmeldpunt
voorsignalenvancrisisofdreigingvancrisisbijkwetsbarepersonen
enrisicogroepenenhettotstandbrengenvanafsprakentussen
betrokkenorganisatiesoverdeuitvoeringvandeopenbaregeestelijke
gezondheidszorg.
Persoonsgebondenbudget
(PGB)
Eengeldbedragwaarmeezelfzorg,hulpenbegeleidingkanworden
ingekochtbijerkendeenniet-erkendeaanbieders.
Professioneledienstverlening Dedienstverleningdiewordtgeleverddoordenon-profitsectorofde
commerciëlesector.
Regie Regiefunctieteomschrijvenalseenbijzonderevormvansturendieis
gerichtophetafstemmenvandoelenenhetverbindenvanhethandelen
vanactoreninhetveldvanwonen,welzijn,werkeninkomen,onderwijs,
sportenzorg.
Deregiewordtopdrieniveau’singericht:
• hetfaciliterenenstimulerenvansamenwerkingtussenlokale/regionale
professioneleorganisaties
• hetsamenbrengenvanprofessioneleeninformele
ondersteuningsactiviteiten
• hetmobiliserenvanlokalecollectievevormenvansolidariteit
Samenwerkingmetderegioislogischomdatdeomliggendegemeenten
veelalmetdezelfdepartnerswerken.
Respijtzorg Vervangendezorgdooreenvrijwilliger,zodatdemantelzorgerevenvrijaf
heeft;demantelzorgerkanerzoenkeleuren,eendag,eenweekeindof
langeropuit;Respijtzorgvoorzieningenzijnervooralledoelgroepen:
• verstandelijken/oflichamelijkgehandicaptekinderen
• mensenmetpsychiatrischestoornissen
• mensenmetchronischelichamelijkeaandoeningen
Respijtzorgaanhuis oppasthuis,gastgezin,ondersteunendebegeleiding,(allevoorbeelden
kunnenzoweldoorberoepskrachtenalsdoorvrijwilligersverzorgdworden).
RespijtzorgBuitenshuis logeeropvang,zorghotel,tijdelijkverblijf,dagverzorging,weekendopvang,
vakantievoorziening,zorgboerderij,(allevoorbeeldenkunnenzoweldoor
beroepskrachtenalsdoorvrijwilligersverzorgdworden).
SamenMaastricht | 93| Concept beleidsplan Wmo 2008-2011
Vangnetfunctie UitgangspuntindeWmoisdeeigenverantwoordelijkheidvandeburger.
Somskunnenmensenzichzelfnietredden,bijvoorbeeldalsgevolgvaneen
beperkingen/oflaaginkomen.Indezesituatiesbiedtdegemeenteeen
vangnetwaardoordezeburgersweeraandesamenlevingkunnenmeedoen.
Verordeningmaatschappelijke
ondersteuning(wettekst)
DegemeenteraadsteltmetinachtnemingvandeWmobijverordening
regelsvastoverdedoorhetcollegevanburgemeesterenwethouders
teverlenenindividuelevoorzieningenendevoorwaardenwaaronder
personendieaanspraakhebbenopdergelijkevoorzieningenrechthebben
ophetontvangenvandievoorzieningeninnatura,hetontvangenvaneen
financiëletegemoetkomingofeenpersoonsgebondenbudget.
Verslavingsbeleid(wettekst) Maatschappelijkezorggerichtopverslaafden,alleindividuele
geneeskundigeverslavingszorgdaarondernietbegrepen,enpreventievan
verslavingsproblemen,metinbegripvanactiviteiteninhetkadervande
bestrijdingvanoverlastdoorverslaving.
Voorzieninginnatura Deklantkrijgtdegeïndiceerdezorggeleverddooreenzorgaanbieder.
Dezezorgaanbiederregeltdatereenzorgverleneraanwezigisenregeltde
administratieronddezorgverlening.
Vrouwenopvang(wettekst) Tijdelijkbiedenvanonderdakenbegeleidingaanvrouwendie,aldanniet
gedwongen,dethuissituatiehebbenverlateninverbandmetproblemen
vanrelationeleaardofgeweld.
Vraagsturing Decliënt/burgermoetmeertezeggenhebben.Datisdeleusdieoveral
opduikt.Vraagsturingwordtveelalvertaaldin:“Mensenmoetenmeteen
zakgeldinhunhandhuneigenzorgkunnenregelen”.
InMaastrichtgaanweervanuitdatvraagsturingvooralgerichtmoetzijn
ophetcentraalstellenvandecliënt.Daarbijzullenweookrekeningmoeten
houdenmethetfeitdathetzelforganiserendvermogenperindividuen
persituatiekanvariëren.Nietelkecliëntbeschiktaltijdoverkennisen
oordeelkundigheidomalsinkoperen/ofwerkgevertefungeren
Onderhetbiedenvankeuzevrijheidverstaanwijhetbiedenvaneen
continuümvanvrijwilligerswerk,mantelzorg,hulpinnatura,keuzevrijheid
binneneenbeperkteselectievanproductenen/ofleveranciers,
persoonsgebondenbudgetteneneenfinanciëletegemoetkoming
bijeenmateriëleverstrekking.Daarbijonderzoekenwedefinanciële
beheersbaarheidenrisico’sendeeffectenopdeomvangvande
uitvoeringslasten.
Vraagsturingstartbijhetbiedenvanhelderheidopdatdeindividueleburger
weetwaarhij/zijopmagrekenen.
Vrijwilligethuiszorg zeerzorgbehoeftigecliëntenmetofzondermantelzorgerkrijgenhulp
vaneenvrijwilligerzoalsgezelschaphoudensamenietsondernemen,
begeleidingnaareenziekenhuis
Vrijwilliger Eenvrijwilligerisiemanddieonbetaaldonverplichtineniggeorganiseerd
verbandwerkverrichttenbehoevevananderenen/ofdesamenlevingHet
georganiseerdverbandheeftgeenwinstoogmerkenhetvrijwilligerswerk
verdringtgeenbetaaldwerk
Vrijwilligersorganisatie eenprivaatrechtelijkrechtspersoonmetbeperktedanwelvolledige
rechtsbevoegdheid,dieactiviteitenuitvoertmetvrijwilligers,eventueel
ondersteunddooreenberoepskracht,terbehartigingvanbelangenvan
ideëleen/ofmateriëleaard.
Concept beleidsplan Wmo 2008-2011 | 94| SamenMaastricht
Vrijwilligerswerk werkwaarvooriemandzelfkiest,datnietwordtbetaald,plaatsvindtin
georganiseerdverbandendattengoedekomtaan(mensen/groepenin)de
samenleving.
Vrijwilligersinitiatief eenactiviteitc.q.initiatiefuitgevoerddooren/ofmetvrijwilligerster
behartigingvanbelangenvanideëleen/ofmateriëleaard
Vrijwilligersinfrastructuur hetgeheelvanorganisaties,diensten,voorzieningenenbetrekkingenop
vrijwilligebasisdiehetmogelijkmakendatmenseninredelijkheidinzelf
gekozenengevormdesocialeverbandenkunnenleven,datmensenkunnen
participerenindesamenlevingendatdiesamenlevingeeneigenkrachtige
identiteitopbasisvankwaliteitinstandhoudtencontinuevernieuwt.
Wetcollectievepreventie
volksgezondheid
DeWetcollectievepreventievolksgezondheidgeeftgemeentendetaak
preventiefbeleidophetterreinvandevolksgezondheidtevoeren.De
gemeenteisverantwoordelijkvoorhet(laten)uitvoerenvancollectieve
preventietaken.Degemeentezorgtookvoorcontinuïteit,samenhang
enafstemmingbinnendecollectievepreventieendecuratievezorg.
Gemeentenleggenhunpreventievegezondheidsbeleideensindevierjaar
vastineenbeleidsnota.
Wetmaatschappelijke
ondersteuning
IndezewetzijndeWelzijnswet,deWetvoorzieningengehandicapten
enonderdelenvandeAWBZ,zoalsdehuishoudelijkeverzorging,
ondergebracht.
Wetvoorzieningen
gehandicapten(WVG)
DeWetvoorzieningengehandicaptenregeldedeverstrekkingdoor
gemeentenvanrolstoelen,woon-envervoersvoorzieningenaanmensen
meteenbeperking.
Zelfredzaamheid Hetvermogenomopeigenkrachtheteigenbestaanvormtegeven.
Zorgaanbieder Zorgaanbiederszijnprofessioneleorganisatiesdieondersteuningen/of
zorgleverenaaneencliënt.
Zorgkantoor OnderdeAWBZzijnzorgkantorenverantwoordelijkvoorinkoopvanzorg
enleveringvanzorg.Hetzorgkantoorsluitdaartoeovereenkomstenmet
zorgaanbiedersenbewaaktzodeomvang,variatie,kwaliteitenkostenvan
hetzorgaanbod.Hetzorgkantoorbeheertdewachtlijstenineenregio.Er
zijn3�zorgkantorendiedeadministratievetakenvoordeAWBZverzorgen.
Iederzorgkantoorisondergebrachtbijeenzorgverzekeraar.Deze
zorgverzekeraarszijndoordeoverheidaangewezenomdeAWBZ-geldente
verdelenoverdezorgaanbieders.
SamenMaastricht | 95| Concept beleidsplan Wmo 2008-2011
BijlageE bij Concept beleidsplan Wmo 2008-2011
Afkortingenlijst
ADL AlgemeneDagelijkseLevensverrichtingen
ASM AdviescommissieSeniorenbeleidMaastricht
A.V. AmbulanteVerslavingszorg
AWB AlgemeneWetBestuursrecht
AWBZ AlgemeneWetBijzondereZiektekosten
Bbag BesluitbijdrageAWBZgemeenten
BIC BuurtInformatieCentrum
BSS BeleidServicesenSubsidie
CAK CentraalAdministratiekantoor
CAK-BZ CentraalAdministratiekantoorBijzondereZorgkosten
CBS CentraalBureauvoordeStatistiek
CIMM CommissieIntegratieenMondialiseringMaastricht
CIZ CentrumIndicatiestellingZorg
CJG CentrumvoorJeugdenGezin
CPGGZ CollectievePreventieGeestelijkeGezondheidszorg
CTG CollegeTarievenGezondheidszorg
CVTM CoördinatieVrijwilligeThuiszorgenMantelzorg
DbWmZ DienstenbijWonenmetZorg
DMO Ditiseenbedrijfsnaam
EKD ElektronischKindDossier
GBA GemeentelijkBasisAdministratie
GGZ GeestelijkeGezondheidszorg
GSB GroteStedenBeleid
HH HulpbijhetHuishouden
Concept beleidsplan Wmo 2008-2011 | 96| SamenMaastricht
HV HuishoudelijkeVerzorging
IBOR IntegraalBeheerOpenbareRuimte
ICT InformatieenCommunicatieTechnologie
IOAW Wetinkomensvoorzieningoudereengedeeltelijk
arbeidsongeschiktewerkelozewerknemers
IOAZ Wetinkomensvoorzieningoudereengedeeltelijk
arbeidsongeschiktegewezenzelfstandigen
IV Individueleverstrekkingen
JGZ JeugdGezondheidsZorg
JR JongerenRaad
MEE Ditiseenbedrijfsnaam
M&H MaastrichtenHeuvelland
M.O. MaatschappelijkeOpvang
MVR MaastrichtseVrouwenRaad
OGGZ OpenbareGeestelijkeGezondheidszorg
P&C Planning&Controll
PGA PersoonsGerichteAanpak
PGB PersoonsgebondenBudget
PGM PlatformGehandicaptenbeleidMaastricht
PMH PublicMentalHealth
RIBW RegionaleInstellingvoorBeschermdWonen
RPB RuimtelijkPlanBureau
SAS SamenAandeSlag
SCZ SocialeenCultureleZaken
SGBO Ditiseenzelfstandig
onderzoeksbureausinds
�001afkomstiguitVNG
SVB SocialeVerzekeringsBank
(T)BU (Tegemoetkoming)BuitengewoneUitgaven
TRILL TransformatienaareenResultaatgerichte
InformatievoorzieningLandelijkenLokaal
TSV TijdelijkeStimuleringsregelingVijwilligerswerk
UM UniversiteitMaastricht
VIP VrijwilligersInformatiePunt
VNG VerenigingNederlandseGemeenten
V.O. VrouwenOpvang
SamenMaastricht | 97| Concept beleidsplan Wmo 2008-2011
VTA VormingTrainingenAdvies
VVE Voor-enVroegschoolseEducatie
VWS VolksgezondheidWelzijnenSport
WKCZ WetKlachtrechtCliëntenZorgsector
WMCZ WetMedezeggenschapCliëntenZorginstellingen
WSW WetSocialeWerkvoorziening
WCPV WetCollectievePreventieVolksgezondheid
WVG WetVoorzieningenGehandicapten
WMO WetMaatschappelijkeOndersteuning
WWB WetWerkenBijstand
WWIK WetWerkenInkomenKunstenaars
WWIZ WonenWelzijnInkomensondersteuningenZorg
WWZ WonenWelzijnZorg
ZAT ZorgAdviesTeam
ZVP ZorgVernieuwingsProjecten
ZZL ZuidelijkZuidLimburg
Concept beleidsplan Wmo 2008-2011 | 98| SamenMaastricht
ColofonSamenstelling GemeenteMaastricht
DomeinSocialeenCultureleZaken
T.Beenackers-Oomen
Vormgeving GrafischbureauIndent