concepção, gestão e avaliação de projectos

Concepção, Gestão e Avaliação de Projectos

Conteúdos, Orientação e Objectivos do Projecto


Conteúdos, orientação e objectivos do projecto:

Conteúdos e descrição (Sempere, 2004):

Descrição e título do projecto;

Definição geral e finalidade;

Conteúdos e acções principais, complementares e derivadas a realizar ;

Esquema geral do projecto.



Orientação e âmbito conceptual (Sempere, 2004):

Referentes teóricos relacionados com o conteúdo do projecto; investigações e estudos de referência;

Orientação e critérios pedagógicos, sociais, culturais, psicológicos, etc.;

Incidência de âmbito conceptual em aspectos metodológicos e organizativos;

Grau de inovação ou carácter experimental do projecto.



Objectivos (Sempere, 2004):

Descrição dos objectivos gerais e específicos;

Resultados e mudanças pretendidas por estes objectivos;

Análise do conteúdo dos objectivos a um princípio de realidade;

Grau de adaptação em função das variáveis de gestão.



Previsão da avaliação (Sempere, 2004):

Objectivos da avaliação;

Previsão de métodos de avaliação;

Tipos de avaliação e agentes avaliadores;

Indicadores de avaliação do processo e do impacto dos resultados.


Planeamento de projectos orientado para objectivos (P.P.O.O.):

Grupos envolvidosAnálise Problemas

ObjectivosAlternativas

Objectivos/actividadesConstrução Indicadoresda matriz Meios de verificação(MEL ou MQL Pressupostos ou MPP)


Planeamento de projectos orientado para objectivos (P.P.O.O.):

Análise (etapa de identificação):

Usar, por exemplo, as árvores de problemas e de objectivos;

A árvore de objectivos é uma árvore sombra (simétrica) da árvore de problemas; nela estão representadas as situações desejadas (objectivos) relativas a cada uma das situações problemáticas indicadas na árvore de problemas;

Tem também um objectivo central, objectivos terminais e níveis de objectivos;


Árvore de objectivos

Melhorar a rentabilização do serviço prestado

Melhorar o serviço

prestadoAumentar a produtividade

Aumentar a informação de apoio à venda

Reduzir as dificuldades em implementar a disciplina no

trabalho

Desenvolver o perfil da chefia

Aumentar a motivação para

o trabalho

Melhorar a organização dos

recursos humanos

Programa DelNet - CIF/OIT / A.Vidal

Uma árvore de problemas complexa

Baixo nívelde actividade

económica

DesempregoDiminuição

dos rendimentosper capita

Setores tradicionais da economia local em

reconversão

Apoio insuficienteà criação de novas

empresas


Árvore de objectivos

Aumento da actividadeeconómica

Criaçãolíquida

de emprego

Aumento dos rendimentos

per capita

Sectores tradicionais da economia local

reconvertidos

Apoio à criação denovas empresas


Árvore de objectivos (após a priorização e definição da estratégia)

Aumento da atividade

económica

Criação líquida deemprego

Apoio à criação denovas empresas


Planeamento de projectos orientado para objectivos (PPOO):

Uma vez concluída com sucesso a fase de diagnóstico, com o desenvolvimento de objectivos gerais e específicos, a utilização da matriz do enquadramento lógico assegura um plano coerente e transparente que já incorpora os indicadores para a monitorização e a avaliação, tendo também em consideração o ambiente externo do projecto. È também uma visualização conveniente da estrutura interna do projecto (Schiefer et al, 2006).


A matriz do quadro lógico ou matriz de planeamento de projectos

Meios de HipótesesDescrição Indicadores Verificação RiscosObjectivo geral (desenvolvimento ou global)

Objectivo(s) específico(s) (imediatos)

Resultados

Actividades

Recursos

Orçamentos



Matriz de enquadramento/quadro lógico (MEL/MQL):

OBJECTIVO GERAL OU FINALIDADE (de desenvolvimento ou global): o objectivo a longo prazo para o qual o projecto vai contribuir;

OBJECTIVOS ESPECÍFICOS (imediatos): a alteração ou as alterações que o projecto vai promover se for implementado com êxito;

Devem ser específicos, mensuráveis, precisos, realistas e alcançáveis no tempo;

Formulam-se usando verbos claros e concludentes, no infinito: “Aumentar a capacidade técnica das estruturas de apoio à criação de PME’s” (Programa DelNet - CIF/OIT / A.Vidal).




RESULTADOS OU METAS: são o produto directo, tangível e específico das actividades do programa ou projecto; não se deve confundir resultados com objectivos:

Formulação aconselhada: “Uma rede descentralizada de ninhos de empresas estabelecida e plenamente operacional” (Programa DelNet - CIF/OIT / A.Vidal).

ACTIVIDADES: Tarefas que, passo a passo, há que efectuar para produzir os resultados; não se deve confundir actividades com resultados:

Formulação aconselhada: “Efectuar os estudos de viabilidade” (Programa DelNet - CIF/OIT / A.Vidal).




RECURSOS: Meios necessários e suficientes para implementar as actividades do programa ou projecto; Incluem recursos humanos e institucionais, equipamento, materiais, fundos de investimento, etc.; Não se deve confundir com o orçamento.

INDICADORES: critérios de êxito (realísticos e mensuráveis) que permitirão a monitorização e avaliação dos resultados do projecto:

Formulação aconselhada: “Pelo menos 30% de desempregados encontraram trabalho nas PME’s criadas” (Programa DelNet - CIF/OIT / A.Vidal).




INDICADORES:

DE OUTPUT (BENS E SERVIÇOS IMEDIATOS CRIADOS PELO PROJECTO);

DE RESULTADOS (MUDANÇAS ESPERADAS DENTRO DO GRUPO ALVO);

DE IMPACTE (INFLUÊNCIA SUSTENTÁVEL QUE SE ESPERA DO PROJECTO SOBRE O AMBIENTE);

DE PROCESSO;

DE INPUT (RECURSOS USADOS PELO PROJECTO) .




MEIOS DE VERIFICAÇÃO: fontes de informação/ métodos para verificar os indicadores:

“Estudo do Censo de desempregados do município e da delegação local do Ministério do Trabalho” (Programa DelNet - CIF/OIT / A.Vidal).

FACTORES EXTERNOS (PRESSUPOSTOS / HIPÓTESES/ RISCOS): situações, acontecimentos, condições, decisões, etc. que é necessário que ocorram para que o projecto tenha êxito, mas que estão fora do controle do próprio projecto.

“A tendência para a estabilização das taxas de juro confirma-se durante o período de implementação do programa ou projecto” (Programa DelNet - CIF/OIT / A.Vidal).




DOIS MODOS DE LEITURA:

LÓGICA VERTICAL (DE INTERVENÇÃO DO PROJECTO): explica o projecto (a sua concepção básica) e as razões porque é efectuado; objectivo geral e específicos, resultados, actividades e recursos;

LÓGICA HORIZONTAL: avalia o grau de sucesso do projecto com uma série de provas objectivas e analíticas; indicadores (quanto?, quando?, o quê?), meios de verificação e factores externos (pressupostos).


Estrutura lógica de um projecto (I)Estrutura lógica de um projecto (I)

Objectivo geral(de desenvolvimento ou global)

Objectivo geral(de desenvolvimento ou global)

Objectivo(s) específico(s)ou imediato(s)

Objectivo(s) específico(s)ou imediato(s)

Objectivo geral do projectoa longo prazo

O projecto contribuirá para...

Objectivo geral do projectoa longo prazo

O projecto contribuirá para...

Reflecte a(s) mudança(s) que o projecto espera alcançar

O projecto conseguirá…

Reflecte a(s) mudança(s) que o projecto espera alcançar

O projecto conseguirá…


ResultadosResultados

Produtosgerados pelas actividadesdo projecto

Produzir

Produtosgerados pelas actividadesdo projecto

Produzir

ActividadesActividades RecursosRecursos

Acções a seremrealizadas para

alcançar osresultados

Fazer

Acções a seremrealizadas para

alcançar osresultados

Fazer

Recursos humanos,técnicos e materiais

necessáriose suficientes

para executar as actividades

Disponibilizar

Recursos humanos,técnicos e materiais

necessáriose suficientes

para executar as actividades

Disponibilizar

Estrutura lógica de um projecto (II)Estrutura lógica de um projecto (II)

Adaptado de Schiefer et al, 2006

A matriz do quadro lógico ou matriz de planeamento de projectos

HipótesesDescrição RiscosObjectivo geral (desenvolvimento ou global)

Objectivo(s) específico(s) (imediatos)

Resultados

Actividades

Recursos

(pressupostos para a concretização dos resultados)

(pressupostos para a concretização dos objectivos)

(pressupostos para a concretização do objectivo

geral)




Relação entre pressupostos, objectivos, resultados e actividades:

As actividades apenas irão conduzir aos resultados pretendidos se o permitirem os pressupostos; as actividades somadas aos pressupostos dos resultados satisfeitos (de nível superior) conduzem aos resultados;

Os resultados somados aos pressupostos satisfeitos conduzem à concretização dos objectivos específicos;

O objectivo específico do projecto somado aos pressupostos satisfeitos contribui para o objectivo geral.


Objectivos:

Correspondem aos resultados visados em termos de estado que se pretende atingir pela implementação do projecto;

Estrutura de um Objectivo (Cristovão e Silva, 2003):

Pertinente, adequando-se às situações que suscitaram a intervenção;

Preciso, contendo em si a exactidão do percurso a efectuar e definindo o novo estado pretendido;

Realizável, não sendo um objectivo demasiadamente ambicioso, sem hipóteses de ser alcançado:

Mensurável, fornecendo a possibilidade de uma correcta avaliação posterior.


Objectivos:

Estrutura de um Objectivo (Cristovão e Silva, 2003):

A natureza da situação desejada; Os critérios de sucesso ou de fracasso; A população alvo do projecto; A zona de aplicação do projecto; O tempo em que deverá ser atingido.

Exemplo: Reduzir a taxa de mortalidade específica por acidentes por veículos a motor (elemento 1) para 15 por 10000 (elemento 2), no grupo etário dos 0 a 25 anos (elemento 3), no Distrito de Beja (elemento 4), até ao ano 2010 (elemento 5).


Objectivos:

Os objectivos devem ser interdependentes e sequenciais (hierarquizados). Uma boa hierarquização dos objectivos integra a formulação de objectivos gerais e de objectivos específicos (Cristovão e Silva, 2003);

Exemplo de Objectivo Geral (Cristovão e Silva, 2003):

Reduzir em 50% a taxa de mortalidade específica por acidentes por veículos a motor, na população com menos de 25 anos, no Distrito de Beja, até 2010.


Objectivos:

Exemplo de Objectivos Específicos associados:

1.- Até 2010, 100% dos automobilistas do Distrito de Beja com menos de 25 anos, deverão ter sido submetidos a uma acção de formação sobre a prevenção rodoviária;

2.- Até 2007, 100% dos pontos negros das estradas do Distrito de Beja deverão estar providos de sinalização adequada, referenciando a existência de perigo;

3.- Até 2005, 50% dos pais dos jovens com menos de 18 anos, deverão ter sido submetidos a acções de educação sobre a necessidade de instruírem os filhos sobre normas de segurança rodoviária.


Objectivos e Indicadores:

Natureza dos objectivos e indicadores:

Input: tudo o que se refere a recursos;

Output: tudo o que se refere a produtos e serviços;

Impacte: tudo o que identifica impactes (influência sustentável sobre o ambiente) da intervenção;

Deve procurar-se sempre definir objectivos de impacte; se tal não for possível deve-se então definir objectivos de output; se tal também for impossível os objectivos a definir serão de input.


Estabelecimento de prioridades:

Modelo Eisenhower (Schiefer et al, 2006):

Técnica de hierarquização das prioridades de intervenção; é um método de grande simplicidade e utilidade em termos de visualização, fundamentando-se em dois critérios de qualificação e priorização de problemas ou necessidade de intervenção: importância e urgência;

É uma forma possível de dar um passo intermédio na transformação de problemas em objectivos;

Os problemas que necessitam de atenção imediata (os que são importantes e urgentes) são colocados no quadrante superior direito (prioridade I);




Os problemas que são importantes mas não urgentes são colocados no quadrante superior esquerdo (prioridade II);

Nos quadrantes inferiores colocam-se os problemas menos importantes e que não afectam nem põem em causa o projecto; estes problemas podem ser deixados de lado na formulação de objectivos gerais e específicos.


Estabelecimento de prioridades (outros métodos):


PrioridadeII

PrioridadeI

Elevada

A negligenciar PrioridadeIIIIm

po

rtân

cia

Reduzida ElevadaUrgência



Grelha de priorização (Schiefer et al, 2006):

Tabela de dupla entrada onde os problemas são hierarquizados de acordo com alguns critérios seleccionados;

Esses critérios incluem a importância e a urgência e outros como os recursos disponíveis, a sensibilidade dos técnicos e dirigentes à sua erradicação ou a importância que eles têm para o grupo alvo;

Começa-se por seleccionar os critérios de priorização e estabelecer a relevância de cada um deles (factor de ponderação); em seguida, cada um dos problemas identificados é classificado numa escala de 1 a 5;

Os problemas mais pontuados são aqueles que são prioritários para o projecto.


Grelha de priorização (Schiefer et al, 2006):

Problemas Critérios de priorização

Importância (40%) Urgência (40%)Recursos existentes

(20%)Média

ponderada

Problema 1 0,4 0,4 0,2

Problema 20,4 0,4 0,2

Problema 30,4 0,4 0,2

Problema n 0,4 0,4 0,2

concepção, gestão e avaliação de projectos

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