concejos en contacto_propuesta

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ISSN 1692-6889 / DISTRIBUCIÓN GRATUITA • Tarifa Postal Reducida No. 2011-116 4-72 La Red Postal de Colombia, vence 31 de Dic. de 2011 El empleo informal en Colombia LA SALUD EL SECTOR CULTURA Los municipios y las acciones para respaldar esta modalidad de trabajo Renovación en el sistema actual En el Plan de Desarrollo Municipal OFERTA INSTITUCIONAL Plan de Desarrollo Municipal en contacto Revista trimestral del Gobierno Nacional y de los concejos municipales No. 34 Febrero - Marzo de 2012

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    El empleo informal en Colombia

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    Los municipios y las acciones para respaldar esta modalidad de trabajo

    Renovacin en el sistema actual

    En el Plan de Desarrollo Municipal

    ofErta institucionaLPlan de Desarrollo Municipal

    en contactoRevista trimestral del Gobierno Nacional y de los concejos municipales No. 34 Febrero - Marzo de 2012

  • Editorial

    Un nuevo retos un gran alivio venir aqu hoy, recibir tanto cario y ver a tantas caras amigas, a tantos paisanos que trabajan por el bien de la regin y del pas.

    Y digo que es un gran alivio porque podrn imaginarse los difciles das que hemos pasado.

    La reforma a la justicia nos dej una gran leccin a todos y debemos aprender de ella.

    Como primer paso, todos hemos asumido las responsabilidades que nos corresponden por el desafortunado desenlace de esta iniciativa. Parte del gobierno, el Ministro Esguerra ha asumido de una manera digna la responsabilidad poltica por estos hechos.

    Deca un escritor que hay cierto grado de satisfaccin cuando se tiene el valor de admitir errores, porque ayuda a resolver el problema creado por el error.

    Justamente, en el Gobierno tomamos cartas en el asunto, entendiendo que el texto que sali de la Comisin de Conciliacin amenazaba con generar un dao MUY serio a nuestra institucionalidad causando caos en la administracin de justicia.

    Y sin seguir llorando sobre la leche derramada, quiero explicarles brevemente lo que pas, simplemente para claridad de ustedes:

    Bsicamente, el Gobierno a travs de los ministros Vargas Lleras y el Esguerra, radic un proyecto de acto legislativo que nos permitira avanzar positivamente hacia una administracin de justicia ms eficiente en asuntos como la tutela, la descongestin, o la misma eliminacin del Consejo de la Judicatura y la doble instancia en el juzgamiento de los parlamentarios.

    A lo largo de los ocho debates en el Congreso, hubo un natural intercambio de ideas entre el Gobierno y los legisladores que se llevaron a cabo con normalidad.

    Sin embargo, a la hora de la conciliacin, con la participacin a ultima hora del Ministro de Justicia, se incluyeron y se modificaron textos en apartes donde no podan hacer eso, porque esos mismos apartes haban sido aprobados de manera idntica en Cmara y Senado con un agravante: los nuevos textos alteraban el sentido y el espritu de lo que queramos con la reforma. en Brasil, conoci de esos cambios y dimension sus graves implicaciones, no dud en objetar el acto legislativo, con mano firme, entendiendo su responsabilidad.

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    Las objeciones presidenciaLes se hicieron con riguroso cumpLimiento de La Ley y de La carta poLtica, en donde no encontramos ningn impedimento para objetar eL acto LegisLativo.

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  • Revista trimestral del Gobierno Nacional y de los concejos municipales para las entidades territoriales.COMIT EDITORIALPresidencia de La RepblicaIns Cadavid EspinhaMinisterio del Interior Juan Fernando Londoo OsorioMara Carolina Castillo AguilarIvn Mauricio Lombana VillalbaEscuela Superiorde Administracin Pblica - ESAPHonorio Miguel Henrquez PinedoMargarita RicardoJos Manuel Herrera Brito

    Polica NacionalGeneral scar Adolfo Naranjo

    Federacin Nacional de Concejos - Fenaconlvaro Argote Muoz Edgar Alberto Polo Deva

    Confederacin Nacional de Concejos y Concejales de Colombia - ConfenacolEdwar ChaparroLus Hernando Quevedo Jara

    Asesores Externos:Fundacin VichituniMaria Ochoa

    Presidencia de La RepblicaCarrera 8 No. 7 - 26, BogotTels.: 562 93 00 Ext. 3565 Fax: 334 11 00

    Ministerio del Interior y de JusticiaAv. Jimnez No. 8 - 89, BogotTel.: 444 3100 Ext. 1500 - 1575 Fax: 599 79 17

    Escuela Superior deAdministracin Pblica - ESAPCalle 44 N 53 - 37 CAN, BogotTel.: 220 2790 Ext. 7220 - 7307 Fax: 222 43 56

    Confederacin Nacional de Concejos y Concejales de Colombia - ConfenacolCarrera 31 N 39-38 oficina 303, VillavicencioTel.: 314 452 6440 - 310 580 0723

    Federacin Nacional de Concejos - FenaconCarrera 7 N 27 - 52, BogotTels.: 283 0838 - 283 8408

    Polica NacionalCarrera 59 N 26-21 CAN, BogotTels: 215 90 00 Ext. 9918

    Fundacin VichituniCalle 116 N 7-15 Piso 6, BogotTel: 629 27 01

    Nexos Municipales: Casa Editorial / ImgenesDirector: Ricardo Nanclares TorresDiseo Grfico: Melquisedec PinznCalle 19 N 4 - 88 Oficina 1003 BogotTel.: 283 15 81 Fax: 283 76 23Impresin: Imprenta Nacional de ColombiaE-mail Revista Concejos en [email protected]

    "La Revista Concejos en Contacto es financiada por la Escuela Superior de Administracin Pblica y el Ministerio del Interior y de Justicia, con el apoyo de la Presidencia de la Repblica, la Confederacin de Concejos y Concejales de Colombia y la Federacin Nacional de Concejos.

    Son 12.250 ejemplares entregados por correo certificado a todos los concejales del pas y 3.750 ejemplares ms a las minoras tnicas, funcionarios de las entidades territoriales, organizaciones privadas, academia y especialistas en temas regionales".

    EDITORIAL 2

    EN CONTACTO 4

    INFORME CENTRAL 6

    pERsONAjE INvITADO 8

    DEsDE LAs TERRITORIALEs DE LA EsAp 12

    LOs CONCEjALEs OpINAN 16

    HIsTORIA y ARTE EN EL CONCEjO 22

    NORMAs y sENTENCIAs 24

    pgINA DE FENACON 26

    pgINA DE CONFENACOL 30.

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  • Lectores

    Cules son las herramientas bsicas que deben tener los concejos municipales?

    Cules son las herramientas bsicas que deben tener los concejos municipales?

    Cules son las herramientas bsicas que deben tener los concejos municipales?

    Es obligatorio ratificar en el cargo a la secretaria del concejo si ella se encuentra en estado de embarazo?

    Es obligatorio ratificar en el cargo a la secretaria del concejo si ella se encuentra en estado de embarazo?

    Es obligatorio ratificar en el cargo a la secretaria del concejo si ella se encuentra en estado de embarazo?

    Concejo Municipal del Guamo - Tolima.

    Concejo Municipal del Guamo - Tolima.

    Concejo Municipal del Guamo - Tolima.

    Concejo Municipal de Cucunub - Boyac

    Concejo Municipal de Cucunub - Boyac

    Concejo Municipal de Cucunub - Boyac

    Rta. Los concejos municipales deben tener como elementos bsicos los siguientes: 1) Reglamento Interno del Concejo; 2) Manual de Funciones, Organi-gramas de Meci y organigramas de la estructura del concejo los que deben estar publicados en un lugar visible; 3) Simbologa: himno, bandera, escudo; 4) Manual de Contratacin; 5) Manual de Control Interno; 6) Mapa de Riesgos; 7) Manual de Procedi-mientos -importante ya que es la carta de navegacin de la Corporacin); 8) Cdigo de tica o declogo de valores; 9) Cdigo de Buen Gobierno.

    Rta. Los concejos municipales deben tener como elementos bsicos los siguientes: 1) Reglamento Interno del Concejo; 2) Manual de Funciones, Organi-gramas de Meci y organigramas de la estructura del concejo los que deben estar publicados en un lugar visible; 3) Simbologa: himno, bandera, escudo; 4) Manual de Contratacin; 5) Manual de Control Interno; 6) Mapa de Riesgos; 7) Manual de Procedi-mientos -importante ya que es la carta de navegacin de la Corporacin); 8) Cdigo de tica o declogo de valores; 9) Cdigo de Buen Gobierno.

    Rta. Los concejos municipales deben tener como elementos bsicos los siguientes: 1) Reglamento Interno del Concejo; 2) Manual de Funciones, Organi-gramas de Meci y organigramas de la estructura del concejo los que deben estar publicados en un lugar visible; 3) Simbologa: himno, bandera, escudo; 4) Manual de Contratacin; 5) Manual de Control Interno; 6) Mapa de Riesgos; 7) Manual de Procedi-mientos -importante ya que es la carta de navegacin de la Corporacin); 8) Cdigo de tica o declogo de valores; 9) Cdigo de Buen Gobierno.

    Rta. No. La Ley 909 de 2004 establece dentro de las formas de vinculacin a la administracin pblica, los nombra-mientos de periodo fijo. Los secretarios de los concejos, segn el artculo 37 de la Ley 136 de 1994, son electos para pe-riodos fijos de un ao, razn por la cual da operatividad del fuero maternal.

    Rta. No. La Ley 909 de 2004 establece dentro de las formas de vinculacin a la administracin pblica, los nombra-mientos de periodo fijo. Los secretarios de los concejos, segn el artculo 37 de la Ley 136 de 1994, son electos para pe-riodos fijos de un ao, razn por la cual da operatividad del fuero maternal.

    Rta. No. La Ley 909 de 2004 establece dentro de las formas de vinculacin a la administracin pblica, los nombra-mientos de periodo fijo. Los secretarios de los concejos, segn el artculo 37 de la Ley 136 de 1994, son electos para pe-riodos fijos de un ao, razn por la cual da operatividad del fuero maternal.

    Concejos en Contacto est interesado en recibir y

    hacer eco de las sugerencias, comunicados y cartas que nos llegan.

    Escrbanos al correo electrnico:[email protected]

    o a la direccin en Bogot: Calle 19 nmero 4-88 oficina 1003 Nexos Municipales.

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  • MsicaContribuir al desa-rrollo integral de los nios menores de 6 aos, promo-viendo el ejercicio de los derechos culturales, a travs de los lenguajes expresivos y est-ticos.

    MsicaContribuir al desarrollo integral de los nios menores de 6 aos, promo-viendo el ejercicio de los derechos culturales, a travs de los lenguajes L

    a Constitucin Nacional en el artculo 71, esta-blece que los planes de desarrollo econmico y social incluirn el fomento a las ciencias y, en general, a la cultura. De igual forma en el art-

    culo 311 se establece que le compete a los municipios el mejoramiento social y cultural de sus habitantes, y el ar-tculo 313 determina como competencia de los concejos municipales dictar las normas necesarias para el control, la preservacin y defensa del patrimonio ecolgico y cul-tural del municipio.

    Herramientas y recomendaciones para la mejor construc-cin del componente cultural en el Plan de Desarrollo Territorial:

    1.Articularse al Plan Nacional de Desarrollo, (Ley 1450 16 de junio de 2011)

    Los siguientes son los lineamientos consignados en el

    El componEntE cultural dEl plan dE dEsarrollo municipal dEbE articularsE al plan nacional dE dEsarrollo, formular las mEtas, indicadorEs El mEjoramiEnto social y

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    en el plan de desarrollo municipalEl sector Cultura

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    Aunque algunos estudiosos creen que la Cultura Tumaco se meci en la cuna de Mesoamrica y otros estiman que el litoral ecuatoriano dilat hasta nuestras costas su influencia. Debemos observar con base en dataciones he-

    chas con carbono 14, que fue ms antiguamente habitada la zona de Tumaco que la de la costa ecuatoriana, particularmente de la Tolita. En la regin de Tumaco existi poblacin humana desde la mitad del primer milenio antes de nuestra era o sea desde hace 2.500 aos. De manera que la zona litoral nariense fue ocupada por el hombre antes que nuestra regin andina.

    Sobra decir que en lo que hoy es Tumaco existi poblacin indi-gena desde mucho antes del descubrimiento de Amrica; cuando en 1526 don Francisco Pizarro arrib a la isla, encontr la tribu de los Tumas, vivan principalmente de la pesca y descendan de los Caras, pueblo peruano que se apoder del territorio de Esme-raldas y se estableci en tierras de Tumaco.

    MsicaContribuir al desa-rrollo integral de los nios menores de 6 aos, promo-viendo el ejercicio de los derechos culturales, a travs de los lenguajes expresivos y est-ticos.

    MsicaContribuir al desarrollo integral de los nios menores de 6 aos, promoviendo el ejercicio de los derechos culturales, a travs de los lenguajes expresivos y estticos.

    El componEntE cultural dEl plan dE dEsarrollo municipal dEbE articularsE

    al plan nacional dE dEsarrollo, formular las mEtas, indicadorEs El

    mEjoramiEnto social y cultural.

    la perla del pacficoFebrero - Marzo de 2012 9

  • Las objeciones presidenciaLes se hicieron con riguroso cumpLimiento de La Ley y de La carta poLtica, en donde no encontramos ningn impedimento para objetar eL acto LegisLativo. Para fortuna de la princesita marina, los varones de San Juan de Pasto la protegieron como la ms preciada joya, muestra de ello las determinaciones de su Cabildo el 27 de febrero de 1671, cuando los piratas ingle-ses y holandeses haban tomado el castillo de Chagre y la ciudad de Panam, al tiempo que sitia-ron la ciudad de Valdivia. Pasto, entonces, se puso sobre las ar-mas para defender a Tumaco, se

    organiz una milicia que com-prendi a los varones de la ciu-dad desde los 12 aos.

    El peligro que significaban los piratas continu. En 1680 los hermanos Capitn Pedro y Sar-gento Ciprin de Cullar cus-todiaron el puerto durante seis meses ante las amenazas de los filibusteros. Y Tumaco, a su vez, auxili a otras ciudades; en efec-to, desde Tumaco el Superin-

    tendente General de las Armas, don Bartolom de Estupin y Flrez, en un bergantin con 25 hombres fue en socorro de Pana-m. Tambin ese ao el sevillano don Pedro de Morales hizo guar-nicin en San Andrs de Tumaco y en Santa Brbara de la isla del Gallo durante ocho meses.

    En 1681 piratas ingleses hostili-zaron a Tumaco y Santa Brbara con 1.680 hombres, robaron en

    MsicaContribuir al desa-rrollo integral de los nios menores de 6 aos, promo-viendo el ejercicio de los derechos culturales, a travs de los lenguajes expresivos y est-ticos.

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  • Las objeciones presidenciaLes se hicieron con riguroso cumpLimiento de La Ley y de La carta poLtica, en donde no encontramos ningn impedimento para objetar eL acto LegisLativo. la ciudad y el Teniente de Gober-nador don Juan de Godoy, con tropa de Pasto, defendi a Tu-maco, embosc al pirata, mat a seis de sus hombres, tom un prisionero y se bati con el jefe Wolmen, tom a los piratas un bergantn y puso guarnicin du-rante ocho meses en Santa Br-bara de la isla del Gallo.

    En junio de 1684 el corsario flamenco Eduardo David tom

    a Tumaco a sangre y fuego y se llev a las mujeres que pudo capturar. Y tres aos despus, en 1687, seis barcos piratas fondearon frente a Santa Br-bara de la isla del Gallo, por fortuna no atacaron a esa ciu-dad ni a Tumaco. Las amena-zas y ataques de los piratas acabaron con Santa Brbara de la isla del Gallo, la que en 1688 estaba totalmente aban-donada.

    Hasta 1835 los cantones de Tumaco y Barbacoas formaron parte de la provincia de Bue-naventura, el Congreso de ese ao los agreg a la provincia de Pasto. Fue ese un acto de justicia y conveniencia. De justicia porque Pasto haba es-tado durante la colonia atenta y constantemente preocupa-da por la defensa de Tumaco, siempre amenazada por los pi-ratas.

    MsicaContribuir al desa-rrollo integral de los nios menores de 6 aos, promo-viendo el ejercicio de los derechos culturales, a travs de los lenguajes expresivos y est-ticos.

    MsicaContribuir al desa-rrollo integral de los nios menores de 6 aos, promo-viendo el ejercicio de los derechos culturales, a travs de los lenguajes expresivos y est-ticos.

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