Cuentaconmigo

Incluir a las personas con discapacidad en los proyectos de desarrollo

Una guía práctica para las organizaciones del Norte y del SurPor Paulien Bruijn, Barbara Regeer, Huib Cornielje, Roelie Wolting, Saskia van Veen y Niala Maharaj

Incluir a las personas con discapacidad en los

proyectos de desarrolloUna guía práctica para las organizaciones

del Norte y del Sur

Por Paulien Bruijn, Barbara Regeer, Huib Cornielje, Roelie Wolting, Saskia van Veen y Niala Maharaj

Cuentaconmigo

¿Quién es el discapacitado?

¿Si usted no puede ver a la persona y sólo ve la discapacidad,entonces, quién es el ciego?

¿Si no puede escuchar el llanto de su hermano clamando por justicia, quién es el sordo?

¿Si no se comunica con su hermana pero la separa de usted,quién es el discapacitado?

¿Si su corazón y su mente no llegan a su vecino, quién tiene ladeficiencia?

¿Si no se pone de pie por los derechos de todas las personas,quién es el cojo?

Sus actitudes hacia las personas con discapacidad pueden ser nuestra mayor desventaja, y la suya también.

Tony Wong

Contenidos

Explicación de los autores 7Reconocimientos 11

PRIMERA PARTE: Discapacidad, exclusión e inclusión 13El misterio de los extraviados y marginados 14¿Qué es una discapacidad? 15Diferentes enfoques de la discapacidad 18¿Por qué las personas con discapacidad están excluidas de los programas de desarrollo? 20

¿Qué es el desarrollo inclusivo? 24El rol de las organizaciones integrales en el desarrollo inclusivo 26

SEGUNDA PARTE: Creando programas de desarrollo inclusivo 29Pasos para la creación de programas inclusivos 30Capacitación del personal del equipo del proyeo 32Identificación de las personas con discapacidad 36Participación de las personas con discapacidad en todo el ciclo del proyeo 38Buenas práicas 41Inclusión de datos sobre discapacidad en todos los informes de planificación, seguimiento y evaluación 45

Referencia para necesidades especializadas de atención a la discapacidad 49Eliminación de barreras 51Creación de accesibilidad para todos 53Organización de redes 57

TERCERA PARTE: Convertirse en una organización inclusiva de la discapacidad 63¿Cómo saber si una organización es inclusiva? 64¿Cómo llegar a ser una organización inclusiva? 67¿Cómo conseguir el compromiso en su organización? 72Concienciación 76Incorporación de la inclusión de la discapacidad en los sistemas y estrategias de su organización 78

Gestión de recursos humanos para la inclusión de la discapacidad 81Inclusión de la discapacidad en la planificación, el seguimiento y la evaluación 83Creación de accesibilidad a la infraestruura y a la información en su propia organización 85

CUARTA PARTE: Conclusiones: lecciones aprendidas 89Notas finales 93Colofón 96

7

Lo que nosotros aprendimos de nuestraexperiencia – que queremos compartir con usted– es que incluir a las personas con discapacidaden el grupo meta de su organización no requiereel lanzamiento de un programa adicionalcompletamente nuevo. Este objetivo se puedelograr dentro de las políticas, programas decapacitación y actividades ya existentes. Estemanual muestra cómo hacerlo. Contienemedidas simples y prácticas que usted puedeadoptar para incluir a las personas condiscapacidad en sus actividades.

Esta guía está repleta de sugerencias, ejemplos yexperiencias de la vida real para inspirar la tomade decisiones a los profesionales del desarrollo.Está dirigida al personal de las oficinas centralesde las organizaciones de desarrollo del Norte,como también a las organizaciones queimplementan programas de desarrollo en el Sur.Esperamos que sea valiosa para los donantes,organizaciones no gubernamentales,organizaciones gubernamentales, responsablespolíticos y, finalmente, para las mismas personascon discapacidad.

Existen diversos factores que pueden impulsar auna organización para iniciar el trabajo deinclusión de las personas con discapacidad. Enprimer lugar existe la Convención de lasNaciones Unidas sobre los Derechos de lasPersonas con Discapacidad, hecho que motiva a

las organizaciones a empezar a incluir a laspersonas con discapacidad en sus programas. Esuna consecuencia lógica cuando los paísesratifican la Convención. A veces el proceso deinclusión comienza cuando el hijo de un gerentetiene una discapacidad y él coloca el tema en laagenda. En otros casos, cuando la organizaciónevalúa sus propios programas descubre que laspersonas con discapacidad no se estánbeneficiando de su trabajo de cooperaciónhumanitaria. Algunas organizaciones quierentrabajar en la inclusión de personas condiscapacidad porque está implícita en su visión ymisión general, por ejemplo, educación paratodos. También existen organizaciones quecomienzan el proceso de inclusión a solicitud delfinanciador.

Cualquiera sea la razón esta guía proporciona unpunto de arranque. Proporciona materialinspirador para que personas entusiastas puedanutilizarla para colocar el tema en la agenda desus organizaciones. Pero también da informaciónesencial sobre cómo la inclusión puede serincorporada en las políticas y en la estructura delas organizaciones.

Nuestra propia historia

Cuatro años atrás tres organizacionesholandesas de desarrollo se reunieron y

“La inclusión de la discapacidad” se ha convertido en otro tema en las agendasdesbordantes de los sobrecargados directivos y oficiales de las organizaciones dedesarrollo. Pero no tema: este manual no aumentará su sobrecarga. Al contrario,la aliviará.

Explicación de los autores

←←¿Cuál es el puntoesencial de esta guía?

←¿Cómo comenzó laidea de esta guía?

←←¿Por qué necesitahacer esto?

decidieron que era hora de dejar de hablar sobrela inclusión de las personas con discapacidad yempezar a hacer algo para que ésta realmentesucediera. El resultado fue un programa deconstrucción de capacidades sobre cómo incluira las personas con discapacidad en los programasintegrales de desarrollo en India y Etiopía. Enestos dos países se unieron otras organizacionesholandesas junto a sus organizaciones socias.

Al principio nos enfocamos principalmente en lainclusión de las personas con discapacidad en losproyectos de desarrollo, pero al recorrer elcamino nos dimos cuenta que la inclusión quenosotros buscábamos requería no solamente uncambio de actitud sino también un cambioorganizacional. Se trataba no solamente de lainclusión en programas y proyectos sino tambiénen las políticas, los valores y los sistemasorganizacionales. Existían barreras no solamenteen el interior de nuestros proyectos, sinotambién en nuestras oficinas y sitios web quedificultaban la participación igualitaria de laspersonas con discapacidad.

Fue así que, en Enero de 2011, lanzamos el“Programa de Aprendizaje Temático” (TLP) sobrela inclusión de las personas con discapacidad.Fue patrocinado por PSO, una organizaciónholandesa de construcción de capacidades.Treinta organizaciones donantes (seisorganizaciones holandesas de desarrollo integral;tres organizaciones holandesas especializadas enrehabilitación; cuatro organizaciones dedesarrollo integral de otros países europeos – deInglaterra, Bélgica, Alemania y Dinamarca) ytambién participaron 21 organizacionesejecutoras de India y Etiopía.

Las organizaciones participantes formularon suspropios interrogantes y planes de acción parapromover la inclusión sostenible de las personascon discapacidad en los programas de susorganizaciones. La guía que ahora tiene en susmanos es uno de los resultados de esteprograma de aprendizaje. Está basada en lasexperiencias de la vida real de las mismasorganizaciones. ¡Esperamos que nuestraexperiencia inspirará a otros para iniciar supropia jornada hacia la participación equitativade las personas con discapacidad!

Introduciendo el contenidoLa Primera Parte de esta publicación ofrece unaintroducción de vital importancia a los temas dediscapacidad y desarrollo. Puede resultarle muyútil si usted es nuevo en estas temáticas. Desafíala perspectiva tradicional sobre discapacidad y leconvoca a cuestionar las definiciones popularesen este campo. Aquí exponemos el enfoque de ladiscapacidad basada en los derechos humanos yaclaramos la necesidad de incluir el tema en losprogramas de desarrollo.

La Segunda Parte explica los pasos que se puedentomar para incluir a las personas condiscapacidad en los programas integrales dedesarrollo. Este capítulo es verdaderamenterelevante para los profesionales del desarrolloque participan en el diseño, la ejecución, elmonitoreo y la evaluación de proyectos yprogramas, y también para quienes participan enlos programas de capacitación del personal.

La Tercera Parte aborda cómo las organizacionespueden incorporar el tema de la inclusión de ladiscapacidad en sus políticas, sistemas yestructuras. Es interesante para los formuladoresde políticas, oficiales de monitoreo y evaluación,y para la alta dirección gerencial. Este capítuloincluye una prueba práctica para descubrir cuáninclusiva es su organización.

Presentando a los autores

• Paulien Bruijn, Coordinadora para el DesarrolloInclusivo, LUZ PARA EL MUNDO, Países Bajos.

• Huib Cornielje, Consultor en discapacidad, Editor Coordinador Enablement Niala Maharaj.

• Bárbara Regeer, Profesora Asistente, InstitutoAthena, Universidad VU, Amsterdam.

• Saskia van Veen, Investigador, Instituto Athena,Universidad VU, Amsterdam.

• Roelie Wolting, Consultor en discapacidad, Coalición Holandesa sobre Discapacidad y Desarrollo.

8

→Basado en

experiencias de lavida real

→→Las definiciones son

importantes

→Es necesario el cambio

de políticas

11

Nos gustaría expresar nuestro agradecimiento alas organizaciones que participaron en elPrograma de Aprendizaje temático y quecontribuyeron generosamente con susexperiencias, conocimientos y fotografías en eldesarrollo de esta guía.

Al Centro de Etiopía para la Discapacidad y elDesarrollo (ECDD) y las organizacionesparticipantes en Etiopía: la Iglesia Etíope KaleHeywot (EKHC); la Iglesia Meseret Kristos(MKC); la Asociación Nueva Visión Educativa(NVEA); la Asociación de Educación yCapacitación Kelem (KETA); la Iglesia Etíopepara el Desarrollo Organizacional Mulu WongelAmagnoch (EMWACDO); la Organización parael Desarrollo, Resurrección y Vida (RLDO);Empresas de la Esperanza; la Red Wabe de apoyoy Capacitación al Niño (WCAT); las IglesiasEtíopes de la Hermandad Evangélica (ECFE);Leonard Cheshire Disability SARO (LCD); elCentro para la Discapacidad y Desarrollo enBangladesh (CDD) y las organizacionesejecutoras en India: la Comisión de laHermandad Evangélica de Auxilio (EFICOR); laComisión del Noreste de India de Desarrollo &Auxilio (NEICORD); el Centro Discipular; laAsociación de Hospitales Emmanuel; CCCD; laIglesia Presbiteriana Reformada; el CentroVocacional de Capacitación y Rehabilitación(VTRC); Confianza en el Mundo; AMG India;Ministerios Oikonomos; Leonard Cheshire HomeLucknow; Leonard Cheshire Home Dehradun.

Las organizaciones participantes europeasfueron: Tear Holandesa; Edukans; Oikonomos;Ayude a un Niño; Luz para el Mundo holandesa;Niños de la Guerra (ZOA); Fundación Liliane;Auxilio Holandés contra la Lepra; Tearfund UK;Cooperación Alemana a la Niñez; Misión Belgadel Este; IAS Dinamarca.

También nos gustaría agradecer a Joyce denBesten, quién con alegría ayudó a la producciónde este manual, así como a los siguientesestudiantes investigadores de la Universidad UVde Amsterdam, quienes nos proporcionaronhistorias de casos de Holanda, Etiopía e India:Heleen Troost, Ineke Caubo, Claudine van derSande, Shanti Thakoerdin, Emmy de Wit,Sebastiaan Blok, Joyce den Besten, DurwinLynch, Denise van Kampen, Tessa Frankena yYang Qin.

Debemos dar las gracias también a Dave Lupton,que generosamente permitió el uso de suscaricaturas Crippen registradas en Internet.Recomendamos a los lectores echar una miradaal sitio web: http://www.crippencartoons.co.uk

Estamos muy agradecidos a la organizaciónholandesa PSO por proporcionar fondos paraapoyar el Programa de Aprendizaje Temático y laproducción de esta guía. También agradecemosa ICCO Kerk in Actie por el co-financiamientode la producción de ésta guía.

Finalmente, queremos agradecer a nuestraspropias organizaciones por permitirnos lautilización del tiempo y de los recursos en esteproyecto.

En fin queremos dar nuestras graciasespecialmente al Club 0,7 por proporcionarfondos a Light for the World - Austria quehicieron posible la traducción de esta guía.

Reconocimientos

13

“La Discapacidad no tiene por qué ser un obstáculo para el éxito (…). Tenemos

el deber moral de eliminar las barreras contrarias a la participación, e invertir

suficientes fondos y experiencia en descubrir el vasto potencial de las personas

con discapacidad. Los gobiernos de todos los países del mundo no pueden ignorar

más a los cientos de millones de personas con discapacidad, a quienes se les niega

el derecho a la salud, a la rehabilitación, asistencia, educación y empleo, y nunca

consiguen la oportunidad de sobresalir. Es mi esperanza que (…) este siglo será un

tiempo crucial para la inclusión de las personas con discapacidad en la vida de sus

respectivas sociedades”.

Profesor Stephen Hawking

Discapacidad, exclusión

e inclusión

14

Se estima que el 15 % de la población mundial tiene una discapacidad. Ellos, generalmente están entre los más marginados de las sociedades pobres. Según elBanco Mundial, 20 % de la población mundial más pobre tiene discapacidades. (UN Enable, 2009)

El misterio de los extraviados ymarginados

En teoría, las personas con discapacidad tienenel mismo derecho que usted o yo para participaren todas las esferas de la vida: en la vida familiar,en la escuela, en el lugar del trabajo, en política oen los servicios religiosos (Convención de lasNaciones Unidas sobre los Derechos de lasPersonas con Discapacidad, 2008). Sin embargo,la realidad en muchos países en vía de desarrolloes opuesta. Los niños con discapacidaddifícilmente pueden asistir a la escuela. Cuandoadultos, raramente participan en las actividadesde la comunidad, como son las reuniones, losfestivales y servicios religiosos. Frecuentementeno tienen acceso al mercado laboral y sufrengrave discriminación a la hora de buscar trabajo,en el involucramiento en grupos de autoayuda, oen las actividades de generación de ingresos. Lasniñas y las mujeres son extremadamentevulnerables al abuso físico y sexual,particularmente cuando tienen discapacidadintelectual.

Existe un gran vínculo entre discapacidad ypobreza. Las personas pobres tienen un altoriesgo de adquirir una discapacidad: realizan lostrabajos más peligrosos, tales como son lostrabajos mineros, industriales o la construcciónde edificios y caminos. Están más expuestas aenfermedades y condiciones discapacitantes. Laspersonas pobres a menudo viven en condicionesque pueden conducir al estado de discapacidad,por ejemplo, están más expuestas a la violencia,incendios y riesgos similares. Generalmenteconsumen una limitada variedad de alimentos deinsuficiente calidad, hábito que puede conducir auna situación de discapacidad, como elraquitismo, y no tienen dinero para gastarlo enasistencia médica.

Al mismo tiempo, las discapacidadesincrementan la posibilidad de caer en la pobreza.Las personas con discapacidad frecuentementepierden sus trabajos o ven impedida su

→Las personas con discapacidad no aparecen en la perspectiva del

desarrollo

→→

Las grandes agenciasde desarrollo integral

gastan sólo el 1 % del presupuesto en

actividades de microcrédito para

personas condiscapacidad

(SARPV, 2001)

participación en las escuelas y el trabajo. Esteciclo de discapacidad y pobreza debe y puede serinterrumpido. Las agencias de desarrollo integraldeben jugar un rol vital en la ruptura de esteciclo y en la creación de igualdad deoportunidades para las personas condiscapacidad. Sin embargo, la amarga realidad esque las personas con discapacidad, quienes amenudo pertenecen a los más pobres entre lospobres, rara vez se benefician de los programasintegrales de desarrollo. ¿Qué sucede para quelas personas que más lo necesitan no puedanacceder a los programas de alivio a la pobreza?¿Por qué las organizaciones de desarrollo integralprestan tan poca atención en sus programas aeste grupo marginalizado? Continúe leyendo.Trataremos de desentrañar este misterio.

15

La Convención de lasNaciones Unidas sobre losDerechos de las Personascon Discapacidad(UNCRPD)La Convención fue promulgada en 2008. Específicamente reclama programas paraincluir a las personas con discapacidad.

Art. 32 - Cooperación Internacional1. Los estados partes reconocen la importanciade la cooperación internacional y supromoción, en apoyo de los esfuerzosnacionales para hacer efectivos el propósito ylos objetivos de la presente Convención, ytomarán las medidas pertinentes y efectivas alrespecto, entre los Estados y, cuandocorresponda, en asociación con lasorganizaciones internacionales y regionalespertinentes y la sociedad civil, en particular lasorganizaciones de personas con discapacidad.Entre esas medidas cabría incluir:(a) Velar por que la cooperación internacional,

incluidos los programas de desarrollointernacionales, sea inclusiva y accesiblepara las personas con discapacidad;

b) Facilitar y apoyar el fomento de la capacidad,incluso mediante el intercambio y ladistribución de información, experiencias,programas de formación y prácticasrecomendadas;

c) Facilitar la cooperación en la investigación y elacceso a conocimientos científicos y técnicos;

d) Proporcionar, según corresponda, asistenciaapropiada, técnica y económica, inclusofacilitando el acceso a tecnologíasaccesibles y de asistencia, compartiendoesas tecnologías, y mediante sutransferencia.

Artículo 11. - Situaciones de riesgo y emergencias humanitariasLos Estados Partes adoptarán, en virtud de lasresponsabilidades que les corresponden conarreglo al derecho internacional, y en concretoel derecho internacional humanitario y elderecho internacional de los derechoshumanos, todas las medidas necesarias paragarantizar la seguridad y la protección de laspersonas con discapacidad en situaciones deriesgo, incluidas situaciones de conflictoarmado, emergencias humanitarias y desastresnaturales.

• Hay un fuerte vínculo entre pobreza y discapacidad (Banco Mundial, 2010);

• 75 – 90 % de las personas con discapacidad en el hemisferio Sur viven pordebajo de la línea de pobreza (OMS, 2011);

• Existe un fuerte vínculo entre ingresos bajos e irregulares y discapacidad(Organización Mundial de la Salud, 2011);

• 40 de los 115 millones de niños que no asisten a la escuela tienen discapacidad(EFA Informe Mundial de Monitoreo, 2010). Así, un tercio de los que no asistena la escuela son niños con discapacidades;

• Se estima que 50.000 personas, incluyendo 10.000 personas con discapacidad,mueren cada día, como resultado de la extrema pobreza (KAR, 2005);

• Casi mil millones de personas viven con algún tipo de discapacidad. Esta cifracorresponde aproximadamente al 15 % de la población mundial (OMS, 2011).

←¡Las definiciones son importantes!

16

→No confunda

deficiencia con discapacidad

→→El concepto

discapacidad comprende la

interacción con elmedio ambiente

→Y el medioambientepuede ser cambiado

→Las barreras pueden

ser eliminadas

→O ellas pueden

conducir a la pérdidade la autoestima

Discapacidad

PobrezaVulnerabilidada la pobreza y problemas

de la salud

estigma y exclusión social y cultural

reducida participación en elproceso de toma de

decisiones y negación de derechos civiles y políticos

déficits en los derechos económicos, sociales

y culturales

negación de oportunidades de desarrollo económico

social y humano

Fuente: DFID, (2002)

¿Qué es una discapacidad? Pregunte a la gente que es una discapacidad yobtendrá diferentes puntos de vista y respuestas.Algunas personas dirán que es una tragediapersonal; otras la ven como un problemamédico; y todavía otras personas dirán que ladiscapacidad es sólo una parte de la vida quedebe ser aceptada como un aspecto de ladiversidad.

Es importante tratar de entender que significa ladiscapacidad para la gente. Sólo cuandologremos entender esto, seremos capaces deenfrentar efectivamente la marginación de laspersonas con discapacidad.

La gente a menudo piensa que esta marginaciónes causada por la deficiencia y el impacto en lacapacidad de funcionar. Pero en realidad, lasactitudes y creencias que predominan en lasociedad acerca de la discapacidad, contribuyenen gran manera a esta marginación.

Dos definiciones clave son necesarias paradiferenciar los conceptos de deficiencia ydiscapacidad. Estos dos conceptos a menudoson utilizados como intercambiables, pero ladistinción conceptual entre ellos es vital para lacomprensión del tema. “Deficiencia” se refiere aproblemas en el funcionamiento o en laestructura corporal como resultado dedeterminada condición de salud – por ejemplo –la ceguera o la parálisis. “Discapacidad” tiene unsignificado más amplio. Se refiere a lasdeficiencias, a la limitación en las actividades (talcomo la imposibilidad de ir al baño) y a lasrestricciones en la participación (tales como la

dificultad de conseguir empleo, ir a la escuela yhacer uso del transporte público).

La discapacidad está influida por la interacciónentre el individuo y su medioambiente social,cultural y físico. Hay muchas situacionesdiscapacitantes en el medioambiente y se debedistinguir entre las que no pueden ser cambiadas(por ejemplo, las montañas altas) y las que puedenser cambiadas (las escaleras pueden sercambiadas por una rampa o reemplazadas por unascensor). También hay condiciones o situacionesque pueden ayudar a las personas a ser menosdiscapacitadas. Por ejemplo, mientras lasmontañas no pueden ser removidas, es posibleconvertir el transporte público en más accesiblepara las personas que usan una silla de ruedas,una rampa o un ascensor habilita el acceso aedificios a una persona en silla de ruedas.

La Convención de las Naciones Unidas sobre losDerechos de las Personas con Discapacidad(UNCRPD) usa la siguiente definición: “Personascon discapacidad es un concepto que incluye aquienes tienen una deficiencia física, mental osensorial permanente, cuya interacción con variasbarreras pueden dificultar su plena y efectivaparticipación en la vida de la sociedad en igualdadde oportunidades con los otros”.

La discapacidad, por tanto, no es simplemente unatributo individual: es la interacción entre lapersona y su medioambiente. Las intervencionesy acciones que apuntan a capacitar a las personascon discapacidad para participar en todas lasesferas de la vida deben, en consecuencia, ir másallá del concepto tradicional de rehabilitación ydel tratamiento médico.

17

“A pesar de numerosas políticas y declaraciones procurando la reducción de lapobreza, todavía se estima que 50.000 personas, incluyendo 10.000 personas condiscapacidad, mueren diariamente como resultado de la extrema pobreza. Seríaengañoso proclamar que esta injusticia no es intención consciente de nadie. Sinembargo, se puede argüir que es el inevitable y lógico resultado de las relacionesglobales existentes”. Rebecca Yeo, KAR, 2005

18

Capacitar a las personas para participar en lavida social puede ser ampliamente logradosuprimiendo las barreras que les dificultan la vidacotidiana. Estas barreras a menudo seencuentran en la sociedad.

Algunas veces las personas con discapacidadtienen barreras internas que también puedenafectar seriamente a su participación yfuncionamiento en la sociedad. Por ejemplo,puede suceder que estas personas no esténmotivadas para contribuir a su propio desarrolloo pueden carecer de autoestima o creer que noson capaces de aprender cosas nuevas

Diferentes enfoques de la discapacidadLa nueva perspectiva de la discapacidad basadaen derechos enfatiza que las personas condiscapacidad están a menudo impedidas delograr desarrollar totalmente su potencial nodebido a sus deficiencias, sino como resultado debarreras legales, actitudinales, arquitectónicas,comunicacionales y otras barrerasdiscriminatorias. Las personas con discapacidaddeben ser reconocidas y aceptadas comomiembros plenos e iguales de la sociedad,quienes tienen que hacer importantescontribuciones a sus familias y comunidades,teniendo el derecho a acceder a todas lasnecesidades básicas – incluyendo escolarización,servicios de salud y servicios de rehabilitación.Este nuevo enfoque apunta a dar a las personascon discapacidad acceso a los programasintegrales de desarrollo, lo mismo que a laorganización de programas especiales exclusivospara personas con discapacidad.

La nueva comprensión que se tiene sobre ladiscapacidad desafía más al punto de vistatradicional que ve a la discapacidad como unproblema estrictamente médico que necesita serenfrentado. En este enfoque médico lo central escurar a los individuos con discapacidad para queellos encajen en la sociedad. El tema dediscapacidad está limitado al individuo encuestión, la persona con discapacidad es la quedebe ser cambiada, no la sociedad ni el entornomedioambiental.

1.Enfoque basado en derechosDe Harris y Enfield, 2003, p.172)

2. Enfoque médicoDe Harris y Enfield, 2003, p.172)

servicios deasistencia

social no puede hablar,ver o decidir

terapistas yespecialistas

trabajadoressociales

institucionesespecializadas

hospitalesprofesionalesmédicos

cuidado

curación

el paciente esun caso

trabajo protegido

escuelas especiales

transporte especial

problema =

individuo discapacitado

negación de losderechos

humanos básicos

escasez de oportunidadespara la autodeterminación

acceso limitado aservicios de saludadecuados

leyes discriminatorias

limitada participación en la toma

de decisiones

acceso limitado a las oportunidades de trabajo

acceso limitado a educación

exclusión delas actividades

sociales

problema =

sociedad discapacitada

Según el enfoque médico, las personas condiscapacidad necesitan servicios especiales, talescomo sistemas especiales de transporte ysistemas especiales de seguridad social. Paraeste propósito es que existen institucionesespeciales: por ejemplo, escuelas especiales olugares de empleo protegido, dondeprofesionales tales como trabajadores sociales,profesionales médicos, terapeutas y profesoresde educación especial determinan y proveentratamiento, educación y trabajo protegido.

El nuevo enfoque sobre discapacidad tambiéndesafía el punto de vista de que las personas condiscapacidad deben ser objeto de caridad porqueson incapaces de dirigir sus vidas.El llamado enfoque caritativo ve a la persona condiscapacidad como víctima de su deficiencia. Laspersonas con discapacidad merecen lástima ynecesitan nuestra ayuda, simpatía y caridad conel fin de ser atendidas.

Este enfoque desactualizado soluciona elproblema de la discapacidad mediante lacreación de escuelas especiales y programas deseguridad social especiales para las personas condiscapacidad. Algunas veces las mismas personas

con discapacidad adoptan estos conceptos, ental caso ellos se sienten “incapaces” y tienen unbajo sentido de autoestima.

Esta guía mostrará qué significa para lasorganizaciones de desarrollo integral trabajarcon la discapacidad con un enfoque basado enderechos. Explicaremos como los enfoquesmédico y caritativo, los cuales están firmementeanclados en nuestro pensamiento, pueden sersuperados.

19

Dave Lupton en www.crippencartoons.co.uk

“Mientras el mundo se esfuerza en lograr las Metas del Desarrollo del Milenio

(MDG’s) es importante que la discapacidad no sea tratada marginalmente”

Peter Ogden Asamo, Director, Asociación Ghanesa de Ciegos

3. Enfoque caritativo(De Harris y Enfield,2003, p.172)

necesita ser

cuidado

no puede caminarhablaro ver

amargadotortuosoagresivo

tristetrágicopasivo

necesita ayuda caritativasimpatíaservicios especializadosescuelas especiales, etc.Asistencia social

digno delástima

valiente decidido

inspirador

Problema =

Individuodiscapacitado

¡Derechossí,

Caridadno!

¿Cuál es su problema?

Capitán PratSiempre

recaudandodinero para losdiscapacitados

Hay muchas razones por las cuales las personascon discapacidad son obviadas en los programasintegrales de desarrollo. Generalmente no setrata de una cuestión de mala voluntad de losprofesionales de las organizaciones de desarrollointegral, simplemente ellos no son conscientesde las necesidades y capacidades de las personascon discapacidad, quienes no son muy visibles enla sociedad.

Las personas con discapacidad tienen limitada lamovilización, de manera que permanecen en suscasas y no asisten a las reuniones de lacomunidad. Pasan fácilmente inadvertidascuando empieza un nuevo proyecto y no soninvitadas a expresar su voz durante el diseño delproyecto. El resultado es que sus necesidades noson tomadas en cuenta en los proyectos. Estopuede conducir, por ejemplo, a planes de

20

“Con casi treinta años de experiencia de trabajo en organizaciones de lacooperación internacional y realizando muchas evaluaciones de necesidades, nunca me di cuenta que estábamos omitiendo a las personas con discapacidad,hasta ahora. Antes, nunca pensábamos en invitar a personas con discapacidad”.

Gerente de programas de una ONG etíope.

¿Por qué las personas con discapacidadestán excluidasde los programas dedesarrollo?

evacuación que no prestan atención a personascon movilización limitada. O puede significar quelas tomas de agua no sean accesibles a personasque utilizan silla de ruedas. Si las actividades y lainformación de un programa no son accesibles, esdifícil que las personas con discapacidadparticipen.

Barreras actitudinalesLos prejuicios, la vergüenza y la discriminacióncausan los mayores problemas a las personas condiscapacidad, quienes a menudo asumen que sonincapaces, dependientes, de baja inteligencia,que necesitan curación, servicios especiales yapoyo. Contradictoriamente, algunas veces sonvistas como seres inspiradores, excepcionales yhéroes si son capaces de vivirindependientemente. Este último no es en sí unproblema; sin embargo, puede ser facilmentecaricaturizado.

21

“Nosotros no podemos incluir a niños condiscapacidad en nuestro Programa de Patrocinioa Niños porque según el criterio de nuestrodonante: un niño debe ser capaz de aprender ycaminar por sí mismo para ir a la escuela”.Oficial de Campo de un programa educativo en Etiopía.

Las personas sin discapacidad pueden respondercon miedo, lástima y aversión, o con un sentidode superioridad. Los medios de comunicaciónmasiva a menudo refuerzan estos supuestos yemociones. Adicionalmente los términosnegativos – “víctima”, “lisiado”, “leproso” –reflejan y refuerzan los prejuicios.

No es solamente la comunidad la que puedepensar que las personas con discapacidad no soncapaces de cuidarse a sí mismas. El equipo de losproyectos integrales también suele tener estaactitud. Esto es muy común. Al respecto, unoficial de campo de un programa de generaciónde ingresos en Bangladesh explica:

“Durante la etapa de identificación de necesidadesencontramos a algunas mujeres ancianas y mujerescon discapacidad, pero no pudimos incluirlas en elprograma porque no eran capaces de aprender nitrabajar”.

Barreras medioambientales Hay muchas barreras físicas que dificultan laparticipación de las personas con discapacidad.El transporte público, los establecimientos desalud, las escuelas, oficinas, tiendas, losmercados y centros religiosos son a menudoinaccesibles para las personas con discapacidad.

22

→Prejuicios, vergüenza,

discriminación

→Barreras

comunicacionales

Excusas frecuentes parano incluir a las personascon discapacidad

• Incluir a las personas con discapacidadresulta muy caro.

• No tenemos conocimiento respecto a qué hacer para incluirlas.

• Las personas con discapacidad necesitanprogramas especiales.

• Por qué deberíamos invertir en personasque no pueden desenvolverse en la vida.Déjennos resolver primero los problemasde las personas “normales”.

• No hay muchas personas condiscapacidad por aquí, de manera que noes un tema prioritario.

• Estamos sobrecargados de trabajo, notenemos tiempo para un tema adicional.

• Nuestros donantes no tienen interés en el tema.

La comunicación, los medios de comunicaciónmasiva y la información a menudo constituyenbarreras para personas con deficiencias que lesimpiden hablar, oír o ver, si la información no espresentada en formatos accesibles como son elBraille y las letras grandes para personas condiscapacidad visual, o el lenguaje de señas parapersonas que tienen discapacidad auditiva.Como explicó a los investigadores, Dikamo,padre de un niño etíope con deficiencia visual:

“No envío a mi hija a la escuela porque ésta no esaccesible. Yo traté de enviar a mi niña a la escuelapero ella volvió llorando. Ella me preguntó por quéle estaba haciendo eso si ella no podía ver niaprender nada en la clase. Además los otros niñosla acosaban. De manera que ahora la mantengo encasa”.

Barreras institucionalesTambién hay barreras institucionales quedificultan la participación de las personas condiscapacidad en los ámbitos de la política, de losservicios religiosos y del empleo. Ejemplos deello son la legislación discriminatoria, las leyeslaborales y el sistema electoral. A menudo ellosno se adecúan a las necesidades de las personasciegas o con discapacidad intelectual.

La exclusión también puede estar basada ensistemas de creencias que consideran a lasdeficiencias como consecuencia de pecadoscometidos en ésta o en vidas pasadas. Tambiénhay políticas discriminatorias en el interior de lasagencias humanitarias y de desarrollo integral.Durante el Programa de Aprendizaje Temático,una organización en India se dio cuenta de quelos criterios de admisión a la escuela – queincluían los requisitos de que los niños debían sercapaces de aprender y caminar sin ayuda hasta laescuela – eran excluyentes para los niños condiscapacidad.

Adicionalmente, muchos programas demicrocrédito consideran a las personas condiscapacidad como un grupo de alto riesgo,porque ellos creen que no son personasproductivas y no tienen la capacidad para dirigirun negocio rentable. Algunos programas decapacitación laboral utilizan el criterio de que los

aprendices deben ser físicamente capaces, y asíexcluyen a las personas con discapacidad porqueno las consideran suficientemente aptas para eltrabajo.

ExcusasLas organizaciones de desarrollo integral amenudo ponen muchas excusas para explicar porqué no incluyen activamente a las personas condiscapacidad. Aún la organización que convocóeste Programa de Aprendizaje Temático colisionócon este tema. Mediante esta publicacióntrataremos de desmitificar las excusas y aconsejarsobre cómo vencer la resistencia en el interior delas organizaciones. Una gran parte de laresistencia puede ser eliminada si somos capacesde comprender lo que significa el desarrollo deprogramas inclusivos y cuál es el rol que tienen las organizaciones de desarrollo integral.

23

←←Legislación discriminatoria

←←Sistemas de creencias

Dave Lupton en www.crippencartoons.co.uk

Vamos! Un rótulomás y usted estarálisto para enfrentar

al mundo.

Departamentode la

Dependencia y cuidado

Chiflado

Caliente

Patético

Incapaz

Fallido

Carga

Trág

ico

24

Al incluir a las personas con discapacidad en losprogramas integrales de desarrollo usted realizauna muy importante declaración pública: aceptaa las personas con discapacidad y las ve comomiembros iguales de la sociedad. Esta es la únicamanera de asegurar que las personas condiscapacidad accedan a los servicios básicos ypuedan salir de la pobreza. El costo de incluir alas personas con discapacidad es a menudoutilizado como argumento contra la adecuaciónde programas de desarrollo.

Tomemos como ejemplo las escuelas especialessegregadas para niños con discapacidad. Sinmenospreciar su importancia – reconociendoque algunos niños definitivamente se beneficiancon este tipo de educación – existe una ampliaevidencia de que los programas de educaciónespecial son muy caros y sólo están disponiblespara unos pocos afortunados. En algunos casos,la educación especial sólo refuerza más lasegregación y la exclusión.

Es importante que las agencias de desarrollointegral se den cuenta que las personas condiscapacidad comparten la mayoría de lasnecesidades básicas con las otras personas de lasociedad. Todos, por ejemplo, tenemos lanecesidad de disponer de agua potable einstalaciones sanitarias. Todos necesitamostransporte, aunque una persona sin discapacidad

→Incluir a las personascon discapacidad es amenudo más eficiente

y efectivo

→→Las personas con

discapacidadtienen las mismas

necesidades que cualquier otra

persona.

El desarrollo inclusivo propone:• Igualdad de derechos. La totalidad de la

comunidad, incluso a las personas condiscapacidad, se benefician por igual de losprocesos integrales de desarrollo. Losprogramas de desarrollo inclusivo procuranlograr la igualdad de derechos, la plena yefectiva participación, además de laaccesibilidad de todos los aspectos de lasociedad a las personas con discapacidad.

• Participación. Las personas con discapacidadparticipan en todos los beneficios de losprogramas integrales de desarrollo y tambiénen el proceso de toma de decisiones.

• Accesibilidad. Las barreras medioambientales,institucionales y actitudinales deben seridentificadas y eliminadas para asegurar quelas personas con discapacidad seantotalmente incluidas en todas las esferas de lavida, participen en la sociedad, y que seanperfectamente capaces de lograr susambiciones.

• Sostenibilidad. El desarrollo inclusivo no esuna actividad más. Incluir a las personas condiscapacidad es un concepto que necesita serprofundamente incorporado en todas lasramas de la cultura organizacional. Debeconvertirse en un componente muy visible enlas políticas, el sistema y las prácticasinstitucionales.

¿Qué es eldesarrolloinclusivo?

puede tener más opciones para satisfacer estanecesidad que una persona con movilizaciónlimitada. Todos necesitamos interacción social.Todos necesitamos pertenecer a una familia, aun hogar y a una sociedad. Todos necesitamosencontrar sentido a nuestras vidas y realizarnuestros sueños. Aunque los niños y adultos condiscapacidad puedan tener necesidadesespeciales, muchas de estas necesidades soncompartidas con todos los demás. Como laOrganización Mundial de la Salud subraya: “Laspersonas con discapacidad tienen necesidadescomunes – para la salud y el bienestar, para laseguridad económica y social, para aprender ydesarrollar habilidades, y para vivir en suscomunidades. Estas necesidades pueden y debenencontrarse en los programas y serviciosintegrales de desarrollo”.

Consecuentemente, considerar las necesidadesde todos en los programas integrales dedesarrollo, incluidas las necesidades de laspersonas con discapacidad, es a menudo másapropiado y eficiente. Adaptaciones muy simples

en la infraestructura existente tales comocampos deportivos o edificios escolares – porejemplo, a través de rampas, puertas másanchas, o simplemente asegurando que las aulaspara niños en sillas de ruedas estén en el pisobajo – puede ser suficiente para permitir laescolarización de todos los niños de la zona.Igualmente, adaptaciones simples y económicaspueden a menudo ser hechas en computadoras,fuentes de agua, transporte público, etc.

Pueden tener la necesidad de equipos especialeso accesorios como sillas de ruedas o prótesis.Tales previsiones deben estar disponiblesmediante servicios especializados, los cuales, ennuestros días, existen en la mayoría de los países.Estos servicios especializados pueden serencontrados en los sectores públicos o privadosy no son necesariamente caros. A menudosoluciones tecnológicas de bajo costo estándisponibles en los programas llamados derehabilitación basada en la comunidad. En talesprogramas, sillas especiales y equipos sonfabricados con materiales de bajo costo.

25

←Adecuaciones simplesy económicas es todolo que a menudo senecesita

Debemos darnos cuenta de que buscar la plenaparticipación de las personas con discapacidaden la sociedad no puede ser lograda por lasorganizaciones integrales de desarrollo actuandoaisladamente. Es responsabilidad de todos, losgobiernos, la comunidad, las personas condiscapacidad y sus organizaciones, las agenciasde cooperación humanitarias y de desarrollo,como también las organizaciones especializadasen la atención a personas con discapacidad y losproveedores de servicios. El rol de lasorganizaciones integrales es abrir sus programasa las personas con discapacidad eliminando lasbarreras y hacer que sus servicios se vuelvanaccesibles. Nada más ni nada menos.

80 % de las personas con discapacidad puedenparticipar en la vida social sin ningunaintervención específica adicional, o conintervenciones simples y de bajo costo derehabilitación basada en la comunidad que norequieren de ninguna intervención especializadao específica.El otro 20 % de personas con discapacidad queno pueden participar activamente y asíbeneficiarse de los programas integrales dedesarrollo, sin que sean tomadas medidas

26

→→Solamente se trata de

eliminar barreras

→→80 % de las

personas con discapacidad no necesitan

intervencionesespecíficas.

El rol de las organizacionesintegrales en el desarrolloinclusivo

Werner, D. (1999).

LA ELIMINACIÓN DE BARRERAS REQUIERE UN ENFOQUE INTEGRAL

BARRERAS PRINCIPALES

Falta de rehabilitación y equipos

SOLUCIONES PARCIALES(no estar sólo es suficiente)

SOLUCIÓN INTEGRAL

rehabilitación y equipos

Rehabilitación y equipos + accesibilidad + cambio de actitud

accesibilidad cambio de actitud

barreras físicas

noES

TOY

BIENVENIDO

BIENVENI

DO

ESCUELATRABAJOOPORTU-NIDADES

ESCUELATRABAJOOPORTU-NIDADES

PARTICIPACIÓN TOTAL

SOCIEDADPARA TODOS

PARTICIPACIÓN TOTAL

SOCIEDADPARA TODOS

barreras actitudinales

específicas (por ejemplo, provisión de prótesis osillas de ruedas, fisioterapia o cirugía) – pueden ydeben ser derivadas a organizacionesespecializadas en rehabilitación, como son lostalleres ortopédicos, los servicios de fisioterapiay las instituciones de educación especial. Estosproveedores de servicios pueden realizarprestaciones, entregar equipamiento o hacer lasadaptaciones necesarias.

Tenemos que ser conscientes del hecho de quealgunas personas con discapacidad no puedenestar vinculadas con organizaciones integrales dedesarrollo. Podría resultar difícil, hasta imposible,incluir en las escuelas y en el mercado del trabajoa niños y adultos con discapacidad intelectualsevera, por ejemplo. En casos de discapacidadfísica severa, los postrados en cama a causa deparálisis completa por ejemplo, los miembros deestas familias podrían ser incluidos en nuestrosprogramas. Adicionalmente, podemos derivartales casos a una organización o servicioespecializado.

Esta manera de trabajar es llamada enfoque dedoble vía. Por un lado, las personas condiscapacidad deben ser incluidas en losprogramas integrales de desarrollo dónde ycuándo sea posible; y por otro deben ser capacesde acceder a los servicios especializados cuandosea realmente necesario. En el caso de laeducación por ejemplo, esto significa que losniños con discapacidad deben ser incluidos en elsistema público regular existente hasta elmáximo posible. Se recurre a los serviciosespecializados solamente cuando la inclusión noes posible en el sistema educativo regular, porejemplo en el caso de niños con discapacidadmúltiple.

En el capítulo de Construcción de Redes ustedencontrará más información acerca del rol de losdiferentes actores sociales en los programas dedesarrollo inclusivo.

Specialist service providers can supply devices

27

↑Incluir a miembros de las familias de las personas con discapacidad en losprogramas.

↑El enfoque dedoble vía

“Yo trabajo en un hotel organizando las reservas. Primero mi empresa tuvo algunaduda respecto a comprar el programa JAWS (programa computarizado para usuariosciegos) para mí, pero ahora están contentos con mis habilidades y dedicación. Estánplaneando contratar a más personas con deficiencia visual en el departamento dereservas, de quienes yo seré el capacitador. Lo más importante para mí es que hicemuchos amigos, y finalmente soy capaz de mantener a mis padres y a un hermanomenor. ¡Incluso estoy pensando en la posibilidad de casarme!”.Shankar, antiguo usuario de un centro de recursos de LCD sobre medios de subsistencia, Bangalore. India.

Creando programas

de desarrollo inclusivo

30

Incluir a las personas con discapacidad en los

programas de desarrollo no requiere realizar

muchas actividades extra. La idea básica es

que cuando se diseñan los nuevos programas,

deliberadamente deben involucrar a las

personas con discapacidad en todas las etapas

del ciclo del proyecto, desde el análisis de

necesidades de los interesados hasta las

necesidades de evaluación y definición de

actividades. El esquema en la siguiente página

muestra los diferentes pasos necesarios para

el diseño de un proyecto inclusivo.

Pasos para la creación de programasinclusivos

El primer paso es hacer un compromiso. Laspersonas con discapacidad son parte de susgrupos meta y usted quiere incluirlas en todas lasactividades del proyecto. Esta declaraciónpondrá todo en movimiento. Puede tambiénasignar un presupuesto para la inclusión e incluiruna base de datos sobre las personas condiscapacidad en todo el ciclo de la planificación,monitoreo y evaluación del proyecto.

Un paso crucial es la capacitación del equipo delproyecto. Ellos tienen que ser conscientes de losderechos, necesidades y capacidades de laspersonas con discapacidad. Sólo entonces seráncapaces de empezar a identificar a tales personascon el fin de involucrarlas en nuevos proyectos oen los existentes. Una vez identificadas, laspersonas con discapacidad deben serempoderadas para participar en el ciclocompleto del proyecto: planificación, ejecución yevaluación. Para asegurar el éxito de laparticipación, deben también tener acceso aatención médica o a servicios de rehabilitación.Aunque no todas precisen de este tipo deprestación, o de dispositivos como son las sillas

de ruedas, esta etapa de identificación de lasnecesidades específicas es crucial para la calidadde los procesos de inclusión. Las organizacionesintegrales deben derivar a las personas condiscapacidad a otros proveedores de serviciospara satisfacer estas necesidades específicas derehabilitación.

Probablemente el paso más importante en elproceso de inclusión es la eliminación de lasbarreras actitudinales, medioambientales einstitucionales que dificultan la inclusión. Luegoviene la construcción de redes con losproveedores de servicios específicos derehabilitación, las organizaciones de personascon discapacidad y los gobiernos. Ellos puedenapoyar su organización de muchas manerasdiferentes.

En las siguientes páginas cada uno de estospasos será descrito con más detalle e ilustradocon ejemplos, dilemas y soluciones encontradasen la vida real.

31

←←Involucrar a laspersonas condiscapacidad en todaslas etapas

←←Capacite a los miembrosde su equipo sobre losderechos, lasnecesidades y lasaptitudes de laspersonas condiscapacidad.

←←Eliminar barreras

Establezca elobjetivo:

Las personascon

discapacidadson parte de

nuestro grupometa y seránincluidas en

todas lasactividades del

proyecto

Capacite a losmiembros del equipo

Construir redes con las organizaciones de personas con discapacidad, gobiernos,ONGs especializadas en rehabilitación y servicios de rehabilitación

Incluya la discapacidaden todos los informes

de planificación,seguimiento y evaluación

Identifique a laspersonas condiscapacidad

Derive para la atención denecesidades específicas

Participación delas personas condiscapacidad entodo el ciclo del

proyecto

Asigne un presupuestopara la inclusión

Elimine barreras

A menudo las personas con discapacidad no estánincluidas en los proyectos porque los miembrosdel equipo del proyecto no son conscientes de lasnecesidades y derechos de estas personas. No esun signo de mala voluntad, es solo una cuestión deomitir a un grupo que no es muy visible en lasociedad. Una vez que han tomado consciencia delas necesidades y de los potenciales de laspersonas con discapacidad, les resulta fácil abrir elproyecto y eliminar las barreras.

Un equipo de campo motivado es la claveprioritaria cuando se trabaja en inclusión. Losintegrantes son las personas adecuadas paradiscutir el tema con las comunidades e identificara los nuevos beneficiarios del proyecto. Por eso, lasensibilización del equipo sobre los derechos ycapacidades de las personas con discapacidad esuno de los primeros pasos a dar.

Durante el Programa de Aprendizaje Temático, losdirectores enfrentaron el gran tema de cómoorganizar un buen programa de capacitación. ¿Quétipo de conocimientos, actitudes y habilidadesnecesita el equipo del proyecto? ¿Requierenconocimientos médicos para identificar a laspersonas con discapacidad? ¿O precisan decapacitación intensiva en rehabilitación? Se nosocurrieron las siguientes respuestas.

Cambio de Actitud

El primer paso es desafiar los estereotipos queexisten acerca de las personas con discapacidad.Todos tenemos ciertas imágenes e ideas en

nuestras mentes, acerca de que las personas condiscapacidad necesitan ayuda, que ellas nopueden aprender, ellas necesitan serviciosespeciales, etc. Pero, ¿Son correctas estas ideas?¿Alguna vez las verificamos?

En la capacitación nosotros siempre explicamoslos diferentes enfoques de la discapacidad ydecimos que deseamos trabajar con el enfoquebasado en los derechos y no con un abordajecaritativo o médico (ver Capítulo Uno). Alfinalizar la sesión el equipo debe ser capaz deconsiderar a las personas con discapacidad comomiembros plenos de la sociedad, quienes tienennecesidades y derechos comunes. El estigmarelacionado con la discapacidad puede ser muyfuerte en algunas culturas y comunidades, demanera que ellas tienen que ser discutidas yanalizadas durante la capacitación del equipo.

32

Capacitación delpersonal del equipodel proyecto

Elementos de lacapacitación del equipo• Debata sobre las creencias, prejuicios y cultura

local acerca de las personas con discapacidad• Introduzca los términos apropiados para hablar

de las personas con discapacidad• Explique el derecho que tienen las personas

con discapacidad a participar en todas lasesferas de la vida

• Identifique en el proyecto las barrerascontrarias a la participación de las personascon discapacidad

→La sensibilización del

equipo es esencial

→→Desafiar losestereotipos

→Discutir los estigmasrelacionados con las

personas condiscapacidad

33

“Viajando Juntos” es una capacitación que consisteen un curso de un día que guía a los trabajadores dela cooperación internacional del desarrollo integral a través de un simple proceso de cambios radicales.La guía de capacitación ofrece un juego de ejerciciosprobadamente prácticos que pueden ser utilizadospara la capacitación del equipo.

http://www.worldvision.org.uk/what-we-do/advocacy/disabiliy-travelling-together-plubication/

Un ciego reparador de bicicletas en Bangladesh

“Cuando organizamos un programa de capacitación”, recuerda un líder religioso enEtiopía, “solicitamos a un miembro de la iglesia, un famoso cantante ciego, de daruna conferencia sobre discapacidad y teología. El elaboró un discurso muyimpresionante explicando que varios personajes bíblicos tenían discapacidades:Moisés era tartamudo, Pablo estuvo ciego por varios días. El impacto de ese discursofue enorme. Tocó realmente el corazón de las personas. Durante la oración final,pidieron perdón por la discriminación que habían practicado hacia las personas condiscapacidad en el pasado. Creemos firmemente que éstos líderes religiosos harántodo lo posible para incluir a las personas con discapacidad desde ahora”.

←Involucre a laspersonas condiscapacidad en elequipo de capacitación

Conocimientos yhabilidadesNo son necesarios muchos conocimientos paraempezar a incluir a las personas condiscapacidad en los programas oficiales. El rol delequipo del proyecto es encontrar a las personascon discapacidad en el área del proyecto yasegurarse que ellas sean incluidas. Para haceresto, deben comprender qué es la discapacidad ycuáles son los diferentes tipos de discapacidad

existentes. También tienen que comprendercómo eliminar barreras contra las personas condiscapacidad y qué clase de adecuaciones sedeben hacer para incluirlas. Por ejemplo, ¿Quénecesita un niño sordo para participar en laescuela? ¿O qué debe hacer el centro local desalud para ser accesible a las personas queutilizan una silla de ruedas?

El equipo del proyecto no es responsable deldiagnóstico, la rehabilitación médica ni de lamedida y distribución de ayudas médicas, de

manera que no necesitan extensosconocimientos médicos. Para esta clase deservicios deben derivar a las personas encuestión a los servicios especializados de losproveedores. Sin embargo, conocimientos de lasleyes locales sobre discapacidad, horarios,programas y servicios serán muy útiles. Estoayudará al equipo del proyecto a derivar a laspersonas con discapacidad a las institucionesapropiadas para que sus necesidades específicassean satisfechas.

¿Qué aprendimos acercade la capacitación delequipo de campo?Durante el Programa de Aprendizaje Temáticomuchas organizaciones en India y Etiopíaorganizaron sesiones de capacitación para susequipos de campo. ¿Qué pudimos aprender deestas experiencias?

¡Ver para creer! Cuando se toca por primera vezel tema de la inclusión de las personas condiscapacidad, es probable que el equipo delproyecto tenga serias dudas acerca de lascapacidades de tales personas. ¿Son ellasrealmente capaces de participar en un programaintegral? ¿Cómo puede un hombre ciegoparticipar exitosamente en una granja? ¿Cómopuede una mujer paralitica gestionar su propiatienda? ¿Cómo puede un niño sordo aprender aleer y escribir? Hay una gran probabilidad de queno conozcan a nadie con discapacidad que seacapaz de generar sus propios ingresos.Por lo tanto, es realmente importante mostrarlescómo las personas con discapacidad pueden serincluidas en un proyecto integral. Usted puedeorganizar una visita a un exitoso proyectoinclusivo en su área de trabajo. O invitar a unapersona con discapacidad que esté generandosus propios ingresos y participando plenamenteen la vida de la comunidad. El relato de historiaspersonales de la vida real es la mejor manera dellevar el mensaje. Si no puede organizar untestimonio, puede también utilizar historias decasos, películas, videos y fotografías. La webtiene a disposición estos recursos en abundancia.

Involucre comocapacitadores a laspersonas condiscapacidad

Los mejores defensores de los derechos de laspersonas con discapacidad son las propiaspersonas con discapacidad. Invite a unaorganización de personas con discapacidad paraproporcionar capacitación sobre los derechos delas personas con discapacidad y la inclusión, ocontrate a un capacitador con discapacidad.En muchos países hay centros para ladiscapacidad y el desarrollo. Ellos tienencapacitadores cualificados y son capaces dediseñar cursos de capacitación a medida de lasnecesidades de su organización. Su participación también hará que seaconsciente de lo que es necesario para hacer elcambio.

“Cuando Shitaye, del Centro etíope por laDiscapacidad en el Desarrollo, vino a nosotros parahacer la autoevaluación, la inaccesibilidad denuestra oficina quedó muy clara”, confiesa elgerente del Programa WASH en Etiopía. “Ella nopudo ingresar con su silla de ruedas, así quetuvimos la reunión en nuestro estacionamiento.Esto realmente me sorprendió. Me sentí muyimpresionado. Sentí mucho lo sucedido. Esta fueuna gran motivación para mí para cambiarrealmente algo”.

Eliminar la incomodidad

La gente a veces se pone muy nerviosa cuandove aproximarse a una persona con discapacidad.“¡Ayuda, este tipo es ciego! ¿Qué hacer? Nisiquiera sé cómo estrecharle la mano. ¿Va aenojarse si le digo: 'qué bueno verte'?”. La mejormanera de superar estos miedos es mediante lainteracción directa con las personas condiscapacidad. Deje que la gente comparta sus

34

→El equipo necesita

aprender cómoeliminar barreras

→Deben tener profundo

conocimiento de losservicios que están

disponibles

→Organice una visita aun proyecto inclusivo

exitoso.

→Deje que las personas

con discapacidadexpliquen sus propiasnecesidades, deseos y

habilidades.

http://www.endthecycle.org.au/content/thepeopleexperience-their-stories/videos/our/stories

35

• Hable directamente con la personacon discapacidad y no con suintérprete o asistente.

• Hable de la misma manera como lehabla a cualquier persona; háblele conclaridad y no grite o balbucee.

• Nunca tratar a una persona adulta oanciana como si fuera un niño.

• Asegúrese estar al mismo nivel de losojos cuando se comunique con unapersona con discapacidad. Esta es la

mejor manera de mostrar que suatención se dirige a él o ella y que estáprestando atención a lo que él o ellaestá diciendo.

• Ofrezca ayuda si usted siente queésta puede ser necesaria, pero nuncaayude a alguien sin preguntar si él oella quiere esa asistencia. Si ayuda aalguien, pregúntele cómo quiere serayudado.

• No mire si alguien o algo sobre lapersona le parece inusual, pero norehúya a las personas que tienen unaapariencia inusual.

• Hable acerca de la gentemencionando su nombre y no serefiera a ellos mencionando sudeficiencia.

• Trate a las personas con discapacidadcomo trataría a cualquier otrapersona y cómo le gustaría a usted sertratado por otros.

←Nadie escompletamente capaz,todos tenemos algunaclase de discapacidad

←La interrelacióndirecta con laspersonas condiscapacidad quita elmiedo y laincomodidad

Consejos para interactuar con personas con discapacidad

temores y dudas en un ambiente distendido librede amenazas y que juntos puedan reírcómodamente. Durante la actividad deformación, puede pedir a los participantes queescriban en un pedazo de papel una preguntasobre discapacidad. Debe ser algo que siemprequisieron saber pero nunca se atrevieron apreguntar a una persona con discapacidad.Ponga las preguntas en una caja. Escoja algunasde las preguntas y deje que sean respondidas poruno de los capacitadores con discapacidad.

Durante una de nuestras sesiones deentrenamiento surgieron los siguientes temas:

¿Cómo se enamora una persona ciega?

Yetnebersh: “Muchas personas videntes creenque el amor depende de ser capaz de ver, pero elamor no trata del color o la imagen visual. Elamor es familiarizarse con alguien. Usted seapega a una cualidad especial de él o ella. Unapersona ciega puede tener su propia experienciade la belleza; eso no depende de la visión.Olemos, probamos, tocamos y escuchamoscosas y también desarrollamos nuestra propiamanera de hacer frente a las cosas que novemos. También un amigo cercano puede ayudara una persona ciega a saber cómo luce suenamorada”.

¿Cuándo se dio cuenta realmente quetenía una discapacidad?

Yetnebersh: “Me di cuenta de que tenía unadiscapacidad cuando a otros se les pedía recogerlas cosechas en el campo y yo me quedaba encasa porque era ciega”.Pande: “Tengo una discapacidad visual parcialdesde que tenía cuatro años. Sin embargo, hastaque llegué a la edad de 14 años no me había dadocuenta de que tenía una discapacidad porque eraparte de un entorno inclusivo en la escuela, en lacasa, en el ambiente exterior, con amigos, etc.Más tarde, cuando estudiaba en el noveno grado,empecé a enfrentar muchas barreras ydificultades tales como leer, escribir, viajar, haceramigos, salir y así sucesivamente, ya que mi visiónse deterioró con el tiempo. Fue entonces cuandome di cuenta que tenía una discapacidad.Posteriormente me di cuenta de que nadie estotalmente hábil porque todo el mundo tienealgún tipo de discapacidad. Con estepensamiento en mente salí adelante, con elsentimiento de que yo no era diferente y eracapaz de hacer lo que todo el mundo hace... Estome ayudó a lidiar con mi discapacidad”.

Con frecuencia se oye decir que es difícilencontrar a personas con discapacidad. Algunasde ellas, especialmente los niños que tienendiscapacidades severas, están ocultos o no salende sus casas muy a menudo. Por otra parte, unaserie de discapacidades no son visibles: porejemplo, las personas con trastornos de lacomunicación y las personas con baja visión.¿Cómo podemos identificar a las personas condiscapacidad?

El primer paso es el reconocimiento de que laspersonas con discapacidad viven en todas lassociedades. Ellos están ahí; sólo tiene queencontrarlas. Uno de sus próximos pasos podríaser recopilar datos sobre discapacidad en el áreadel proyecto. Puede haber estadísticas delgobierno disponibles. De lo contrario, lasorganizaciones de personas con discapacidad olas organizaciones locales especializadas endiscapacidad serán capaces de decirle más sobrela prevalencia de la discapacidad en su área. Lomás importante es que usted tenga una idea dela magnitud de la discapacidad.

Si está elaborando un nuevo programa, ladiscapacidad debe ser incluida en el estudio delínea de base. Le aconsejamos encarecidamenteno confiar solamente en los números y/oporcentajes. Con demasiada facilidad, estopuede hacer pensar que el “problema” es

demasiado pequeño o demasiado grande paralidiar con él. La pregunta, sin embargo, no puedesimplemente ser reducida a números oporcentajes. La pregunta es: ¿Cuál es la mejormanera de incluir a las personas condiscapacidad en el programa de nuestraorganización?

Otro paso importante es preguntarnos, ¿Cuántosadultos y/o niños con discapacidad y cuántoscuidadores/familiares ya son miembros y sebenefician con nuestros programas? Si estosdatos no han sido recolectados en su proyecto,este es un buen momento para empezar ahacerlo.

Los trabajadores de campo a menudo soncapaces de producir una lista de las personas condiscapacidad que ya están inscritas en losprogramas, pero se requiere más esfuerzo paraaveriguar si los beneficiarios del proyecto tienenmiembros de la familia con discapacidad en elhogar. Se puede hacer esta pregunta duranteuna de las reuniones del proyecto. Es aconsejableregistrar la edad, el género y el tipo dediscapacidad. Cuando se sabe cuántas son laspersonas con discapacidad ya incluidas en losprogramas existentes, usted necesita haceresfuerzos para encontrar e incluir a más personascon discapacidad.

36

→Algunas

discapacidades no son visibles

→Incluya la

discapacidad en suestudio de base

→→Deje a las personas

con discapacidadidentificar a otras

personas condiscapacidad

→Reúna datosestadísticos

Identificaciónde las personascondiscapacidad

Se sorprenderá de lo fácil que es encontrarpersonas con discapacidad cuando ustedcomienza el programa invitándolas a unirse. Amenudo, ellas mismas pueden identificar mejor aotras personas con discapacidad porque ya lasconocen. En el transcurso de los años, más y máspersonas aparecerán cuando vean que otraspersonas con discapacidad están participando. Elpoder de los roles ejemplarizadores es de vitalimportancia para lograr más desarrollo inclusivo.

37

Cómo encontrar a las personas condiscapacidad en el área del proyecto

• Incluir datos sobre discapacidad en los estudios de línea de basepara nuevos proyectos.

• Identificar a las personas con discapacidad que ya están inscritas ensus programas.

• Establezca vínculos con organizaciones locales especializadas endiscapacidad y organizaciones de personas con discapacidad ypídales los nombres y direcciones de éstas personas.

• Utilice los datos existentes del gobierno o de las ONG dediscapacidad que trabajan en su área.

• Hable con los líderes comunitarios y religiosos. Explíqueles quedesea incluir a las personas con discapacidad en sus programas. Lomás probable es que estarán dispuestos a señalar los hogares de laspersonas con discapacidad.

• Organice una reunión con las personas con discapacidad y pídalesconsejo sobre cómo encontrar a otras personas con discapacidad.

• Organice una sesión de sensibilización sobre la discapacidad en lacomunidad y pida ayuda a los participantes para encontrar personascon discapacidad que puedan ser incluidas en su programa.

• En el caso de los niños con discapacidad, puede pedir a los niños delprograma que apoya o ejecuta (por ejemplo, escuelas o clubes) queellos identifiquen a los niños que no participan.

Es de conocimiento generalizado que losprogramas de desarrollo comunitario sin laparticipación del grupo destinatario son unareceta para el fracaso. Desarrollar un programainclusivo sin la participación de las personas condiscapacidad seguramente también fracasará. Engeneral, las personas con discapacidadpertenecen a los grupos más marginados de lasociedad y no están acostumbradas a ser oídas niescuchadas. Este es un reto adicional, como laspersonas con discapacidad a menudo carecen deeducación, nunca se han involucrado enasociaciones ni en reuniones públicas, enconsecuencia, a menudo carecen de autoestima.Algunas personas con discapacidad son, sinembargo, vocingleras y francas. Es tentador pedirsu opinión, pero hay que tener cuidado: puedenser de las que han sido capaces de ir a la escuela.Pueden ser de las que adquirieron unadiscapacidad a una edad tardía. Pedir su opiniónpuede dar una imagen sesgada de la realidad.

38

Participaciónde las personascondiscapacidaden todo el ciclodel proyecto

→No están

acostumbrados a serescuchados.

→A menudo carecen

de educación.

Dave Lupton en www.crippencartoons.co.uk

Y cuando nosotrosqueramos saber cuáles su opinión le diremos

cuál es esa opinión FederaciónCaritativapara la

Discapacidad

También debe asegurarse de que las personascon discapacidad participen en todo el procesode planificación y desarrollo. Existe ampliaevidencia de que grupos focales de discusión,con representatividad de las personas condiscapacidad, son una forma eficaz de obtenerlas opiniones de estas personas. Si decide utilizaresta estrategia, debe hacer que en los gruposfocales participen personas de los diferentes

tipos de discapacidad por igual, y puede quetenga que organizar grupos focales de discusiónpara varios grupos de interés, tales como son lasmujeres, los hombres y niños.

Una reunión que incluya a personas condiscapacidad o un grupo focal con las personascon discapacidad necesita una facilitacióncuidadosa. Invíteles personalmente, mediante los

39

←←Los grupos focalespueden ser muy útiles

←←Se necesita unafacilitación cuidadosa

←A menudo ellosmismos conocen lassoluciones.

¿Como incluir a personas con discapacidad en el procesode planificacion?• En el análisis situacional de las comunidades, siempre debe prestar atención a las personas con

discapacidad.• Incluya siempre representantes de las personas con discapacidad en el comité de planificación• Organice grupos focales de discusión especiales con las personas con discapacidad.• Asegúrese de que varios grupos de personas con discapacidad sean consultados

líderes comunitarios, líderes religiosos, miembrosde la comunidad o de la familia, por medio de lasorganizaciones locales de personas condiscapacidad, o mediante las organizaciones quetienen programas especializados endiscapacidad. Esta podría ser la primera vez quelas personas con discapacidad se reconocencomo beneficiarios potenciales de los programasoficiales de desarrollo, o ser la primera vez que seles pide expresar sus opiniones, inquietudes ynecesidades. Pueden producir una lista dedeseos personales (por ejemplo, alimentación,vivienda, dinero, ropa) y en un principio puedenno ser capaces de percibir la importancia derepresentar a sus pares. Han crecido a menudoacostumbradas a la caridad. Es su tareainterpretar las listas personales de deseos, de talmanera que sea capaz de sintetizar loselementos comunes de necesidades sentidas,que pueden ser canalizadas por o a través de suprograma.

Las personas con discapacidad puedenidentificar perfectamente las barreras queenfrentan en la sociedad y las razones por lascuales están excluidas. Las mujeres condiscapacidad puedan informarle acerca de ladoble discriminación que enfrentan en la familiay en la sociedad. Muy a menudo, las personasque informan acerca de las barreras queenfrentan, también son capaces de darle lassoluciones que son necesarias para eliminar esasbarreras.

Hay diferentes niveles de participación en losproyectos. Esta comienza con el intercambio deinformación. Es una forma limitada departicipación, donde las personas condiscapacidad son simplemente informadas de lasdecisiones, pero que al menos reconoce suexistencia en la sociedad. Cuando pedimosinsumos de información a las personas condiscapacidad durante la planificación y desarrollode nuestros programas y les retroalimentamos lainformación necesaria, las escuchamos. Este tipode consulta no asegura que sus opiniones seantomadas en cuenta. La participación significativada a las personas con discapacidad el derecho anegociar durante el proceso de planificación, asícomo durante la implementación del proyecto yen el seguimiento de las actividades. Esta

participación tiene lugar en la interfase de laplanificación y la toma de decisiones conjuntas.Siempre que sea posible, debemos desarrollarestrategias y actividades para incluirintencionalmente a las personas condiscapacidad en todo el proceso de planificación,seguimiento y evaluación del programa eimplementación de las actividades. Por último, ylo ideal, debemos tratar de llegar a una situaciónen que las personas con discapacidad esténhabilitadas para sentarse en el asiento delconductor también. Si eso ocurre, se convertiránen modelos ejemplares para los demás yfuncionarán como agentes de cambio. Elempoderamiento real de las personas condiscapacidad será el resultado final.

40

Información

Planificación conjunta

Toma de decisiones

Empoderamiento

Consulta

Niveles de participación

Conversión en agente de cambio para otros

→La planificación

participativa les da elderecho a negociar

durante el proceso deplanificación yposteriormente.

→El objetivo para ellosdebe ser sentarse en

el asiento delconductor y

convertirse enmodelos ejemplares

para otros.

Niveles de participación

Yasmin & RahilaYasmin es una mujer joven que vive en el DistritoGaibandha en Bangladesh. Ella fué muy felizcuando encontró a un marido, porque no es fácilconseguir casarse para una mujer condiscapacidad visual. Pero el amor no durómucho. Después de un mes el marido la dejó.Esto fue desastroso porque cuando su hombre sehabía ido Yasmin se dio cuenta de que estabaembarazada. Durante su embarazo todavía pudotrabajar como empleada de hogar, pero cuandonació su hijo Rubel, ya no podía salir a trabajar.Por suerte, fue invitada a unirse a un programade seguridad alimentaria dirigido por ICCO delos Países Bajos, que centra su trabajo enmujeres que son cabeza de familia y prestaespecial atención a la inclusión de mujeres condiscapacidad. En el grupo de mujeres Yasminestá aprendiendo cómo cultivar su propia huerta.También recibió siete pollos y puede ser queconsiga una cabra más adelante.

Rahila está participando en uno de los grupos deICCO – Países Bajos, junto a otras mujeres.Tiene una deficiencia auditiva. Con expresionesfaciales y gestos, nos explicó que también recibiópollos. Está haciendo un buen trabajo. Vive de laventa de huevos. Yasmin y Rahila son sólo dos delas 40 mil mujeres que se benefician de estosprogramas.

Un hombre ciegoorganiza una granja en EtiopíaFacilitadores de MKC-RDA Grupos deAutoayuda, recibieron capacitación integralsobre discapacidad y comenzaron a introducir eltema en sus grupos. Se incrementó la toma deconciencia sobre las causas médicas de ladiscapacidad – ocasionando contradicciones conlas creencias religiosas y las actitudes que había

41

Buenasprácticas

formado el comportamiento hacia las personascon discapacidad. El objetivo de estos debatesera reducir la vergüenza de las personas condiscapacidad y sacarlos de sus escondites haciala comunidad.

Adicionalmente, las personas con discapacidadfueron motivadas para unirse al Grupo deAutoayuda, y su número creció en el grupo.Creció la conciencia acerca de las causas realesde la discapacidad diferentes a maldiciones yespíritus demoníacos.

Algunos miembros con discapacidad tuvieronéxito en los negocios. Un hombre ciego, porejemplo, organizó una granja y actualmente estávendiendo exitosamente una considerablecantidad de cosecha, que dice son de muy buenacalidad. Los exitosos miembros del Grupo deAutoayuda son utilizados actualmente comomodelos para inspirar y motivar a otros paraunirse a estos grupos.

Cartjik consiguecapacitación laboral

Cartjik es un joven de 18 años. Se unió, hace dosaños y medio, al centro de ayuda WORD Trustque funciona en horario después de la escuela.Aunque tiene una discapacidad intelectual,aprendió en el centro a manejar sus propios

asuntos. Se acicala independientemente y puederealizar tareas sin apoyo. Es independiente pararealizar las actividades de la vida diaria:especialmente para reunirse con nosotros secolocó algunos brazaletes y anillos.

Ahora está siguiendo un programa decapacitación laboral en tiempo real para serpintor. Con el dinero que gana, le gustaríacomprar un vehículo y construir una casa para sufamilia. Dice su madre “El es importante paranosotros, intentamos proveerle de todo lo quepide”. Para completar su sueño ella ha compradoalguna tierra para su familia y está preparando asu otro hijo para cuidar a Cartjik en el futuro.Debido a la intervención de WORD Trust, ahoraél es capaz de ahorrar algún dinero y su familiaha ingresado en un plan de seguro social.

Aumentar laconcienciación de losniñosLa Iglesia Etíope Heywet Kale (EKHC) haintroducido clubes de discapacidad en susescuelas. Los niños, tanto con y sin discapacidad,forman clubes y comienzan a incrementar laconciencia en sus familias. Piden a los padresllevar a sus hijos con discapacidad a las escuelas.Los maestros también tratan de abordar lacuestión en la comunidad y en el día de lospadres organizan reuniones públicas, debatensobre la discapacidad e intercambian puntos devista e ideas.

Los Niños puedenaprender acerca de ladiscapacidadLa ONG “Wabe Apoyo y Capacitación a Niños(WCAT)” capacitó a niños en escuelas de Etiopía,enseñándoles la utilización correcta de términospara dirigirse a sus compañeros de clase condiscapacidad. Los niños enseñan unos a otrosdespués de la formación y se corrigen entre sí. Sialguien dice, “Oh, la persona ciega estállegando”, otro dirá: “No, no se debe decir"ciego", tú deberías llamarla por su nombre”.

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Haciendo que laspersonas condiscapacidad se sientanbienvenidasLa Red de Hospitales Emmanuel en India, quisomostrar a las personas con discapacidad queeran bienvenidas en sus hospitales y programas.Así que en el Día Mundial de las Personas conDiscapacidad, 1 de Diciembre, pidió a losVoluntarios de Salud del pueblo llevar flores a laspersonas con discapacidad. Quienes asistieron ala reunión dijeron que nunca antes habíanrecibido una bienvenida.

Las Mujeres generan suspropios ingresos

En un programa de seguridad alimentaria conenfoque de derechos en las zonas rurales deBangladesh, las mujeres con discapacidad estáninscritas en estos grupos desde el inicio delproyecto. Todos los grupos reciben formaciónsobre discapacidad: ¿qué es la discapacidad,cómo reconocerla, qué se puede hacer paraprevenir la discapacidad entre sus hijos, dónde irpara recibir tratamiento, cuáles son lasdisposiciones del gobierno para las personas condiscapacidad? Y por último pero no menosimportante, ellas aprenden cómo tratar conrespeto a los miembros de los grupos condiscapacidad.

Es una gran experiencia para las mujeres condiscapacidad en los grupos. Para algunas, es laprimera vez que se dirigen a ellas por susnombres en lugar de ser llamadas “esa mujersorda” o “la lisiada”.

Las mujeres con discapacidad participan en lasactividades generadoras de ingresos y soncapaces de generar sus propios ingresos comotodas los demás mujeres de los grupos.

La concienciaciónconduce a solicitudes deayuda El Programa de Agua y Saneamiento de la ONGllamada EKHC en Etiopía comenzó a incluir apersonas con discapacidad. Ellos crearonconciencia en la comunidad sobre ladiscapacidad y las personas con discapacidadfueron finalmente elegidas para ser miembros delos comités de agua potable del pueblo. Unhombre con discapacidad fue nombradosupervisor de una de las fuentes de agua. Pero elefecto del incremento de la concienciación fuetambién que las personas con discapacidadempezaran a solicitar sillas de ruedas ytratamiento médico. Como el programa de aguay saneamiento no estaban en condiciones dehacer frente a estas peticiones se vincularon conproveedores de servicios especializados derehabilitación para derivar a las personas condiscapacidad con el objetivo de que dispositivosauxiliares y tratamientos médicos les fueranprovistos.

Un hombre ciegoencuentra la solución porsí mismoEl Programa de Agua y Saneamiento de EKHCapoyó la construcción de un baño público en unaaldea rural. La organización consultó a laspersonas con discapacidad. Un hombre ciegonecesitaba que alguien lo llevara al bañoconstruido. Se colocó una cuerda en el caminohacia el baño para que él fuera capaz de ir albaño solo. La idea de la cuerda vino del propiohombre ciego. Cuando un experto endiscapacidad escuchó acerca de esta solución,sugirió que el hombre podría beneficiarse con laorientación y formación acerca de las manerasde movilizarse con un bastón especial. Entoncesaprendió a caminar con bastón y así pudodirigirse al baño sin utilizar la cuerda.

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Educación hace la diferencia

Yamile Masaí Pérez, 11 años tiene una deficiencia auditiva. En La Fundaciónde Ayuda Social de San Ignacio de Velasco (FASSIV) tiene la oportunidad deestudiar y jugar con otros niños. Su sueño es tener su propía casa.

Si usted tiene el objetivo de incluir a las personascon discapacidad en su programa, debecomenzar incluyendo información sobrediscapacidad en toda la planificación, elseguimiento y en los informes de evaluación. Enesta sección se explica cómo hacer esto.Se inicia con la inclusión de los datos sobrediscapacidad en la línea base de la propuesta.Para una encuesta de línea de base, un breveconjunto de seis preguntas ha sido desarrollado,probado y validado por el Grupo de Washington.Si usted realiza un estudio de línea de base,como parte del análisis situacional, por ejemplo,debe incorporar la información acerca de ladiscapacidad e incluir preguntas sobre edad,género y tipo de discapacidad.

Definiendo objetivos,indicadores y metas

Necesitamos desarrollar indicadores que nosayudarán a determinar en qué medida estamoslogrando nuestros objetivos, y nuestro objetivoúltimo es la inclusión de todos. Si no incluimosalgunos indicadores y metas específicas dediscapacidad y metas específicas para ladiscapacidad en nuestro ya existente sistema deplanificación monitoreo y evaluación, seremoscapaces de medir si las personas condiscapacidad acceden a nuestros servicios o sison parte de nuestros programas. Pero, ¿qué tipode indicadores son necesarios? Le sugerimos quecomience con lo más simple. Primero asegúresede que se reúnen datos desglosados dediscapacidad. Esto significa que si usted dirige unprograma de seguridad alimentaria, debe contarcuántos hombres y cuántas mujeres con

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Inclusión de datossobrediscapacidad entodos los informesde planificación,seguimiento yevaluación

←Reúna datosdesglosados

←Debemos ser capacesde medir si estamoshaciendo diferenciasfavorables en la vidade las personas condiscapacidad

discapacidad participan en el programa, así comoel número de hogares con un miembro condiscapacidad que se están beneficiando delprograma. Funciona lo mismo que con género:simplemente debe añadir datos de discapacidada cada indicador existente.

Por supuesto, también hay necesidad deindicadores más específicos para medir losresultados y la calidad del proceso de inclusión.Podría utilizar los indicadores desarrollados porCBM como un ejemplo solamente. Lassiguientes preguntas generales también puedenser importantes dependiendo del tipo deactividad / programa que usted ejecuta:• ¿Cómo actúan y participan las personas con

discapacidad en comparación con losparticipantes sin discapacidad?

• ¿Por qué existen diferencias?• ¿El presupuesto asignado está siendo utilizado

para la inclusión de las personas condiscapacidad? Monitoree que sea así yaverigüe con qué propósito está siendoutilizado.

• ¿Cómo funciona la asociación / colaboracióncon las organizaciones de personas condiscapacidad, el gobierno y las organizacionesespecializadas en rehabilitación?

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CBM, una organización internacional deatención a la discapacidad ha desarrollado cincogrupos de indicadores sensibles para el desarrollode los sectores de salud, educación, VIH/SIDA,desarrollo urbano, agua y saneamiento:http://www.inclusivedevelopment.org/cbmtools/part3/index.htm

Preguntas del censo sobre discapacidad aprobadas por el Grupo de WashingtonFrase introductoria: Estas preguntas se refieren a las dificultades que usted pueda tener para realizar una actividad a causa de algún PROBLEMA DE SALUD

1. ¿Tiene alguna dificultad para ver, aún usando lentes?

a. No – ninguna dificultadb. Si – alguna dificultadc. Si – mucha dificultadd. No puedo ver nada

2. ¿Tiene alguna dificultad para oír aún utilizando audífonos?

a. No – ninguna dificultadb. Si – alguna dificultadc. Si – mucha dificultadd. No puedo oír nada

3. ¿Tiene alguna dificultad paracaminar o subir escaleras?

a. No – ninguna dificultadb. Si – alguna dificultadc. Si – mucha dificultadd. No puedo hacer ninguna de

las dos cosas

4. ¿Tiene dificultad para recordar o concentrarse?

a. No – ninguna dificultadb. Si – alguna dificultadc. Si – mucha dificultadd. No puedo recordar ni

concentrarme

5. ¿Tiene alguna dificultad para lavarse o vestirse? (actividades de la vida diaria)

a. No – ninguna dificultadb. Si – alguna dificultadc. Si – mucha dificultadd. No puedo hacerlo de ninguna

manera

6. ¿Utilizando su idioma habitual, tiene dificultad para comunicarse,por ejemplo, para entender ohacerse entender?

a. No – ninguna dificultadb. Si – alguna dificultadc. Si – mucha dificultadd. No puedo entender ni ser

entendido

→Los instrumentosestán disponibles

Presupuesto para lainclusiónLa inclusión de personas con discapacidad en suprograma integral cuesta dinero. No se tienendatos precisos sobre el costo de laimplementación del enfoque inclusivo enprograma porque no hay cifras confiablesdisponibles. Organismos involucrados en el temacomo Movilización Internacional, aconseja unaasignación presupuestaria del 2 al 7 % para incluira las personas con discapacidad, con el fin decubrir los siguientes gastos:

• Incrementar la concienciación sobrediscapacidad en el equipo y las comunidades.

• Hacer accesibles los edificios• Proporcionar intérpretes de lenguaje de señas• Proporcionar información en diferentes

formatos de comunicación (Braille, audio)• El transporte para personas con discapacidad• Los dispositivos auxiliares de ayuda técnicas

directas (normalmente estos deberían serproporcionados por los servicios del gobiernoo los servicios especializados en discapacidad;

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Los niños con discapacidaddeben ser educados en escuelasregulares.

Indicadores sectorialesinclusivos de ladiscapacidad

Educación inclusiva• Los niños discapacitados están matriculados

en escuelas regulares.• Las aulas y los baños son accesibles.• Los maestros están capacitados en prácticas

inclusivas (por ejemplo, la capacitación enBraille, lenguaje de señas, concienciadossobre discapacidad, y así sucesivamente).

• El nivel de alfabetización de los niños condiscapacidades.

Intervenciones inclusivas acerca de VIH y SIDA• Las personas con discapacidad asisten y

participan en las reuniones de sensibilizaciónsobre el VIH / SIDA y pueden acceder a lamisma información que las personas sindiscapacidad.

• Las personas con discapacidad acceden a losmismos servicios y programas de VIH/SIDAque las personas sin discapacidad(consejería, pruebas de laboratorio, ART)

Alimentos y agua seguros• Las personas con discapacidad tienen acceso

a alimentos suficientes y agua potable en elhogar y creciente acceso a alimentosnutritivos durante todo el año

• Todas las nuevas instalaciones (baños,pozos, etc.) que se construyen sonaccesibles a las personas con discapacidad

• Las iniciativas de sobrevivencia yproductividad incluyen a las personas condiscapacidad.

Protección de la niñez• El combate contra la violencia y

contrarrestar el abuso del poder está basadoen los derechos, las necesidades y problemasde los niños con discapacidad.

• Las campañas comunitarias contra laviolencia y el abuso a los niños incluyeinformación sobre los derechos, lasnecesidades y los problemas de los niñoscon discapacidad.

Centros de formación profesional• Los edificios son accesibles para personas

con problemas de movilización.• Al mínimo 5% de los participantes tienen

una discapacidad.• Los formatos de comunicación son

accesibles y están disponibles para laspersonas con discapacidad visual o auditiva(como Braille y cintas de audio).

←Se recomienda unaasignaciónpresupuestaria del 2 al 7 % para incluira las personas condiscapacidad

si no se dispone de ellos, podrían ser pagadospor el presupuesto del proyecto.

Más información acerca del presupuestonecesario para la inclusión se puede encontrar enla parte 3.

Evaluación

La evaluación de su proyecto ofrece unaoportunidad para medir los logros y el impactode la inclusión de las personas con discapacidad.Pero también usted puede apreciar el proceso decambio al interior de su proyecto;específicamente la eliminación de barreras y elcambio de actitud en el personal del equipo y enla comunidad. Asegúrese de que la voz de laspersonas con discapacidad y/o sus familiaressean oídas durante la evaluación.

Se supone que el monitoreo y la evaluación(M&E) aportan información crítica y capacitan alos formuladores de políticas y gerentes a tomardecisiones informadas, por tanto mejoresdecisiones. Sistemas de buen monitoreo yevaluación también le ayudarán a promovermayor transparencia y rendición de cuentas alinterior de la organización, y también frente alpúblico en general. Así, tales organizaciones, siaportan resultados positivos, serán empoderadasy obtendrán más apoyo político y financiamientopúblico. La importancia del apoyo público nodebe ser subestimada.

La evidencia de que nuestros programas yactividades han conformado una estrategiaeficaz para trabajar por una sociedad másinclusiva no sólo es necesaria por razones derendición de cuentas, sino que representará uncatalizador en la promoción de más justicia, másigualdad de oportunidades y de un mundo quesea mejor para todos.

Apprendiendo al braille en Nepal

• ¿Las personas con discapacidad pueden acceder a toda la gama deservicios provistos permanentemente?

• ¿Cuáles son los logros de las personas con discapacidad en elproyecto?

• ¿Alcanzan los mismos resultados? Si no, ¿cuáles son las razones?• ¿Cuáles fueron las dificultades que las personas con discapacidad

tuvieron para acceder a los servicios del programa?• La comprensión de la discapacidad: ¿Cómo ha influido la forma en

que su personal está trabajando con las personas con discapacidad?(Y cómo está influyendo en la comunidad? ¿Cuáles fueron lasactividades que más contribuyeron a este cambio?

• ¿El proyecto ha modificado las relaciones de poder en favor de másinvolucramiento y participación de las personas con discapacidad ensus actividades?

• ¿La capacidad de las organizaciones de personas con discapacidadha sido mejorada?

• ¿Cuáles son las recomendaciones para mejorar la inclusión?• ¿Las personas con discapacidad tienen la opción y oportunidad de

participar activamente en los procesos de toma de decisiones?• ¿Qué tipos de discapacidades están representados?• ¿Qué tipo de relación ha sido establecida con los programas y

servicios de las instituciones especializadas en rehabilitación? • ¿Cómo y por quién son establecidas las prioridades del proyecto?

Ejemplos de preguntas de evaluación

↑La voz de las personas condiscapacidad y/o sus familiaresdebe ser oída durante la evaluación.

¿Después de que el personal del proyecto hayaidentificado a las personas con discapacidad, quedebe pasar? ¿Es posible incluirlasinmediatamente en el programa existente? ¿Odebe haber un paso intermedio? Hemos aprendido que las personas condiscapacidad no están acostumbradas a serinscritas en los programas integrales desarrollo.Es necesario prestar un poco más de atención aeste hecho. En la India, algunas personas condiscapacidad y sus familias estaban tanacostumbradas a recibir dinero, comida, ropascaritativamente que, inicialmente, no estabancontentas al haber sido invitadas a inscribirse enun programa para generar sus propios ingresos.Esto era algo completamente nuevo para ellas. A menudo, las personas con discapacidad tienenbaja autoestima y necesitan ser convencidas deque pueden aprender y ganar sus propiosingresos. A veces los padres con hijos condiscapacidad también tienen que serconvencidos de que es una buena inversiónenviar a sus hijos a la escuela. Así que, tras suidentificación, algunas visitas domiciliarias suelenser necesarias antes de que las personas condiscapacidad puedan ser inscritas en unprograma integral de desarrollo. Solamenteentonces, las necesidades y los deseos de lapersonas con discapacidad y los miembros de susfamilias pueden ser determinadas. ¿Qué quierenellos? ¿Cuáles son sus sueños? ¿Cuáles son suspreocupaciones? Recién entonces puedeexplicarles cómo pueden beneficiarse de los

proyectos de su organización.Por último, pero no menos importante, esfundamental que las personas con discapacidadtengan acceso a servicios médicos y atenciónespecializada de rehabilitación. Muy a menudo, lacondición de la deficiencia es tratable. Muchaspersonas mayores son ciegas debido a cataratas yuna simple operación quirúrgica puederestaurarles la vista. La historia de Natnael,relatada a continuación, muestra la importanciade que las personas con discapacidad tenganacceso a la atención médica. A menudo estaspersonas pueden beneficiarse mucho de lafisioterapia o dispositivos auxiliares tales comomuletas y sillas de ruedas. Más información sobrela referencia a los proveedores especializados enservicios de rehabilitación puede ser encontradaen el capítulo “Construyendo redes”.

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Referencia paranecesidadesespecializadas deatención a ladiscapacidad

←Algunas veces laspersonas condiscapacidadnecesitan comprenderque pueden aprendera generar sus propiosingresos

←En algunos casos, lacondición dediscapacidad puedeser tratadamédicamente...

←… o las personas condiscapacidad puedenser beneficiadas condispositivos auxiliares,como son las sillas deruedas

Dave Lupton en www.crippencartoons.co.uk

Parece que el señor Brown ha perdido

su cita otra vez Departamento de Audiología

Por favor,espere

hasta serllamado porsu nombre

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La historia de NatnaelNatnael es un niño de ocho años que vive en Bahirdar, Etiopía.Su padre murió hace unos años. Su madre padece unaenfermedad del corazón y pasa la mayor parte de sus días enla cama. Natnael mismo tiene problemas de audición. Durantecasi dos años ha estado asistiendo a la escuela con susamigos. Con el apoyo de WCAT, que tiene un Programa parala Inclusión de Niños Huérfanos y en Estado deVulnerabilidad, ha sido posible para Natnael continuarestudiando. Él tiene un buen rendimiento, es un estudianteregular y capta fácilmente los contenidos de las clases. Sumaestro tiene en cuenta su dificultad de audición, por eso leubica en la primera fila de la clase, hablándole en voz alta yanimándole a pedir que le repitan cuando no escucha algocorrectamente. Cuando una estudiante de investigación,relacionada con un programa médico, visitó a Natnael en la

escuela, se dio cuenta de que el muchacho parecía disfrutarsus lecciones y escribió lo que el maestro estaba diciendo. Loque preocupó a la estudiante fue el hecho de que nadie sabíala causa real de la dificultad auditiva de Natnael. Se preguntóa sí misma si era un daño temporal o permanente. Descubrióque ningún médico había diagnosticado al niño y pidió a suasistente social que lo llevara al hospital local. De allí fueremitido a un hospital de Addis Abeba porque en Bahirdar nohabía ningún especialista en oído, nariz y garganta (ENT).Afortunadamente, después de algunas investigaciones, unmédico otorrinolaringólogo fue encontrado en una clínicaprivada. Estaba dispuesto a tratar Natnael sin costo. Dijo quelas dificultades de audición desaparecerían después de unsencillo tratamiento de diez días.

Natnaëls audición nunca fue examinada

Una vez que el personal del programa ha tomadoconciencia de las capacidades, las necesidades ylos derechos de las personas con discapacidad,les resultará más fácil identificarlas e inscribirlasen los proyectos existentes. Sin embargo, esimportante darse cuenta de que la inclusión esun proceso. Distinguimos tres niveles. Se iniciacon presencia: por ejemplo, los niños condiscapacidad son detectados y estánmatriculados en las escuelas. El segundo nivel esla participación: los niños con discapacidadparticipan realmente en la clase, son aceptadospor los otros niños y los maestros estáncapacitados para enseñarles. En el último nivel setrata de logros: los niños con discapacidad soncapaces de obtener un diploma y seguir laeducación secundaria.

La primera etapa de la inclusión, la presencia, esrelativamente fácil de lograr, pero los pasos haciala participación y los logros necesitan másinversión y más capacitación. Las barreras en elprograma tienen que ser eliminadas. Debemostener en cuenta aquí que no es la persona condiscapacidad quién tiene que adaptarse alproyecto. Debemos adecuar nuestros proyectosde manera que todas las personas puedanacceder a ellos.

En este sentido, la educación en Vietnam nosproporciona un buen ejemplo de estasdificultades. Allí, muchas escuelas aceptan niñoscon discapacidad en sus aulas, pero a menudo aestos niños no se les permite rendir losexámenes nacionales. Las escuelas integradorastienen miedo de que éste tenga una influencianegativa en sus resultados. En Vietnam, es muyimportante contar con altas calificaciones y estar

en la mejor escuela del distrito o la provincia. Asíque los niños con discapacidad pueden participarpero su participación está restringida y, portanto, no es equitativa.

Si realmente queremos incluir a personas condiscapacidad en nuestros programas no debemoscontentarnos únicamente de su presencia. Amenudo este hecho es un hito, pero tenemosque asegurarnos de que ellos realmente sebenefician y participan. Debemos asegurarnos deque realmente logran sus metas y sueños. ¿Sonlos niños con discapacidad igualmente capacesde cumplir sus sueños, y están los adultos condiscapacidad realmente empoderados parautilizar y desarrollar sus capacidades?

Para incluir con éxito en nuestros proyectos a laspersonas con discapacidad tenemos que eliminarlas barreras que les impiden participar de formaigualitaria. En el primer capítulo de esta guíaexplicamos que hay tres categorías de barreras:actitudinales, medioambientales einstitucionales. En el interior de nuestrosproyectos podemos superar las barrerasactitudinales combatiendo las actitudesnegativas y la discriminación. Debemos eliminarlas barreras ambientales mediante la creación deacceso para todos y podemos eliminar barrerasinstitucionales cambiando las reglas, cambiandoel sistema

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Eliminaciónde barreras

←La inclusión es unproceso

←Hay tres niveles,presencia,participación y logros

←Tenga cuidado en noseparar a las personascon discapacidad deotros participantes enel proyecto

←No quede satisfechocon la presenciaúnicamente

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Combatir las actitudesnegativas y ladiscriminación

A menudo las personas con discapacidad noparticipan en programas de desarrollo ni en lasreuniones de la comunidad porque se enfrentanla discriminación de otros miembros de lacomunidad. Son llamadas por sobrenombres y noson tomadas en cuenta seriamente. En lasescuelas la discriminación da lugar a acoso oindiferencia por parte de sus compañerosestudiantes. La única manera de superar estadiscriminación es incrementando laconcienciación en la comunidad y dentro delproyecto. Hay diferentes maneras de hacer esto,dependiendo de la naturaleza del proyecto.

El acoso en las escuelas es un gran problemapara los niños con discapacidad. Si desea incluir alos niños con discapacidad en sus programasescolares, la sensibilización de los escolares y suspadres debe ser realizada.

No sólo es la comunidad que puede discriminar alas personas con discapacidad. Es tambiénimportante que todo el personal que trabaja enel programa adopte una actitud positiva yacogedora hacia ellas. Así que todos, maestros,trabajadores de campo, directores, técnicos,médicos -incluso los conductores - deben estarcapacitados en el tema.

Aragash con sus amigas en la escuelaAragash tiene dieciocho años de edad y está en el cuarto grado. Hatenido discapacidad física desde el nacimiento. A menudo se sienteacosada e ignorada por sus compañeros, especialmente durante eltiempo de recreo. Nadie quiere conversar con ella, así que a menudo sesiente sola y esto la pone triste. También siente que otros niños nohacen caso a sus necesidades especiales. "Me gustaría que los otrosniños pudieran ver que tengo necesidad de tener una silla porque nopuedo soportar estar parada por tanto tiempo", explica. "Los necesitopara que sean mis amigos, no para acosarme”.A diferencia de otros padres, la madre de Aragash, Demovi, es muyestricta en relación a la educación de su hija. Se da cuenta que laescuela debe ser difícil para Aragash, pero no le permite abandonar losestudios. La educación es importante y ella asesora a otros padres paraque envíen a sus hijos a la escuela. Sin embargo, el ambiente en lasaulas de la escuela tiene que cambiar para que la escuela se vuelva másaccesible.

Aragash con sus amigas en la escuela

↑Todos deben sercapacitados pararelacionarse con laspersonas condiscapacidad

Accesibilidad físicaSi las personas con discapacidad no puedenacceder al edificio, lugar de reunión o al grifo deagua, simplemente no pueden participar en suproyecto. Así que si quiere hacer su proyectoinclusivo, tiene que abordar la cuestión de laaccesibilidad física. Esto puede sonar como unapráctica costosa, pero no tiene por qué serlo.Muy a menudo existen soluciones baratas. Unsalón de clase puede ser accesible construyendouna pequeña rampa de cemento o barro, osimplemente trasladando la clase en la queestudia una persona con discapacidad física alpiso bajo. Asegúrese de que las reuniones de lacomunidad sean realizadas en un lugar accesiblepara las personas con discapacidad que utilizansillas de ruedas. Debe prestarse especial atencióna la accesibilidad e higiene de los baños. Esto esparticularmente importante para las mujeres ylas niñas con discapacidad.

Si se toma en cuenta el acceso de las personascon discapacidad al diseñar una nuevainfraestructura, el costo adicional es mínimo.

Existen normas para diseñar edificios, casas yotras estructuras accesibles. Esto se denominaDiseño Universal. La Guía de Accesibilidad de CBM es unaherramienta muy útil para construir estructurasaccesibles

Vea:http://www.cbm.org/article/downloads/54741/CBM_Accessibility_Manual.pdf

Sin embargo, garantizar la accesibilidad es unproceso continuo. Las personas condiscapacidad, los miembros de sus familias y lacomunidad pueden y deben desempeñar unpapel importante para hacer accesibles losproyectos. Los problemas de accesibilidadtambién pueden ser superados asegurando quelas personas con discapacidad reciban asistencia.Ésta puede ser brindada por un familiar o unvecino que la lleve a las reuniones. O grupos deestudiantes que acompañan a su compañero condiscapacidad a la escuela. Asegúrese de que lapersona con discapacidad se sienta cómoda.

Acceso a la informaciónLa accesibilidad de la información es muyimportante para las personas con discapacidadvisual o auditiva. Si se facilita informaciónescrita, hay que ponerla a disposición en

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Creación deaccesibilidad para todos

←Las personas condiscapacidad amenudo carecen deinformación

←←Los recursos estándisponibles

formatos de comunicación (Braille, letra grandeo audio) adecuados para las personas ciegas. Elaudio es generalmente el mejor formato porquemuchas personas con deficiencias visuales nuncaaprendieron a leer o escribir en Braille. Tambiénes útil para las personas ciegas tocar objetos porlo que les permite reunir información táctil. Sidesea explicar a una persona ciega cómo usar uncondón, será más fácil para ellos entender sipueden tocarlo y practicar con un modeloartificial. De otra manera les saldrá difícilentenderlo.Utilice a un intérprete de lengua de señas si haypersonas con discapacidad auditiva. Esto puederesultar un desafío: puede que no hayadisponibles en su país muchos intérpretes delengua de señas. Puede averiguar si algúnfamiliar de las personas con deficiencia auditivapodría ayudar con la interpretación. En el ámbitoescolar es útil si los maestros reciben un cursointroductorio básico de lenguaje de señas yBraille. Por lo general, son las escuelas especialeso centros de recursos del gobierno que tienen laresponsabilidad de organizar dicha formación ybrindar asesoramiento sobre el uso de losmateriales educativos adecuados. Si las personas con discapacidad intelectualparticipan en su programa, hay que evitar el usode frases largas y palabras difíciles. Esto lesayudará a seguir y entender mejor lo que se dice.Si es necesario, se puede pedir a un miembro dela familia que los acompañe durante lasreuniones. La repetición y la práctica sonimportantes para que ellos aprendan cosasnuevas.

↑Los maestros debentener unacapacitación básicaen Braille y lenguajede señas

↑No utilice fraseslargas ni palabrasdifíciles

Cambiar las normasdiscriminatoriasSi existen normas discriminatorias en losproyectos, éstas deben ser eliminadas. Una delas organizaciones participantes en Etiopía viodetenido su Programa Patrocinador de la Niñez,que incluía a niños con discapacidad, porque unode los criterios de admisión establecidos por susdonantes era que los niños fueran capaces deaprender y debían ser capaces de ir solos a laescuela. En el debate que siguió, el personal delprograma llegó a la conclusión de que debíantomar una posición en relación con su donante yromper las reglas.

Sin embargo, pueden también haber en su país odistrito leyes discriminatorias en el ámbito de laeducación o del empleo: por ejemplo, nopermitir a los niños con discapacidad tomartiempo extra durante los exámenes, o excluir alas personas con discapacidad de los planes deestudio de formación profesional. Si atraviesaexperiencias con leyes o prácticasdiscriminatorias, por favor consulte a lasorganizaciones de personas con discapacidad delpaís o distrito y vean lo que pueden hacer juntospara ayudar al gobierno a cambiar el sistema.

La educación inclusiva merece más atención. Laeducación es importante para todos losindividuos, pero más aún para los niños y adultoscon discapacidad. Puede que no sean capaces derealizar trabajo manual pesado debido a sudiscapacidad y por tanto tienen que aprender atrabajar con sus mentes, con el fin de ganarse lavida. Nuestra experiencia es que la inclusión depersonas con discapacidad en programas deseguridad alimentaria, ayuda de emergencia yproyectos de agua potable y saneamientopueden ser fácilmente alcanzados. Sin embargo,incluir a niños con discapacidad en escuelasregulares requiere más tiempo e inversión. Porello nos gustaría que se prestara mayor atencióna la educación inclusiva en esta guía.

La identificación e inclusión de los niños condiscapacidad en escuelas regulares esrelativamente fácil. Pero se necesita más paraasegurarse de que realmente participan y

obtienen logros. El entorno escolar tiene que seraccesible, incluyendo los baños. Lasensibilización de los otros niños y padres esesencial para prevenir el acoso escolar y crear unambiente seguro para ellos.

Pero eso es sólo el comienzo. Los maestrosnecesitan capacitación sobre educacióninclusiva. Tienen que aprender a atender a unniño ciego, a un niño sordo y cómo enfrentar laenseñanza con niños con otras discapacidades.Este tipo de capacitación puede ser brindada porla Secretaría de Educación - o puede habercapacitación disponible en las escuelasespeciales. Aparte de esto, también esimportante que materiales didácticos adecuadosestén disponibles para los niños condiscapacidad: materiales en Braille, libroshablados y así sucesivamente. La creación deredes con las organizaciones del gobierno, lasorganizaciones no gubernamentalesexclusivamente para personas con discapacidady las organizaciones de personas condiscapacidad es esencial. En algunos países seconforman redes de educación inclusiva queayudan a las organizaciones miembros a accedera formaciones y recursos.

Si la educación inclusiva parece ser imposibledebido a una gran carencia de profesionales deeducación especial, tendrá que ponerse a pensaracerca de establecer sistemas de educaciónalternativa. Puede ser que ésta no sea la soluciónideal pero puede resultar apropiado por elmomento. Algunos países utilizan maestros

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←←Crear entornosseguros, sin acoso

←Las leyes puedentener componentesdiscriminatorios

←Las redes deeducación inclusivapueden ayudar aacceder a lacapacitación y a losrecursos

←La educación es aúnmás importante paralos niños condiscapacidad que paralos otros niños

Los maestros deben ser capacitados para enseñar a niñoscon discapacidad.

itinerantes que están a cargo de realizar visitaspuntuales a escuelas de una determinadajurisdicción administrativa.

Estos especialistas itinerantes visitan, aconsejany asesoran a los maestros. Por otro lado, evalúany dan seguimiento a los niños con discapacidadde retrasos en el desarrollo, con dificultades enel aprendizaje y otras discapacidades invisiblescomo la sordera parcial o problemas de bajavisión. A veces un simple consejo, que no cuestanada (por ejemplo, la colocación del niño en laprimera fila de la clase, cerca del maestro), puedehacer una gran diferencia en la vida del niño ydel maestro.

Existen situaciones en las que un niño condiscapacidad puede beneficiarse más de unaescuela de educación especial y tiene que serderivado a ella. Este debería ser el último recursosin embargo, y sólo se debería hacer cuando seha hecho evidente que el niño no estárespondiendo a todo lo que se hace en el aulainclusiva. Si bien no promovemos la educaciónen escuelas de necesidades especiales, nos

damos cuenta de que algunos niños puedenbeneficiarse más, especialmente cuando lacalidad de la educación inclusiva disponible estan pobre que el niño con necesidades especialesno aprenderá.

Muchos adultos con discapacidad sonanalfabetos porque no pudieron o no tuvieron laoportunidad de ir a la escuela. Si bien esto esalgo que no puede ser fácilmente reparado, serecomienda insistentemente que a los adultoscon discapacidad analfabetos se les ofrezca laoportunidad de seguir cursos de alfabetización.Es importante conectarse con programas dealfabetización y presionar a los gestores para queincluyan a personas con discapacidad. Lasrecompensas serán tangibles, ya que ustedestará empoderando a personas adultas,ayudándoles a mejorar sus oportunidades paraque puedan apoyar a sus familias y a la sociedaden general. Puede coadyuvar a prepararlos paraque asuman roles de liderazgo en lasorganizaciones de desarrollo basado en lacomunidad, ayudándoles a que estén en mejorescondiciones para conseguir trabajo.

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→Los especialistas

visitan y aconsejanlos maestros

→Cooperación con

programas dealfabetización para

adultos

Que se dé la plena participación de las personascon discapacidad en la sociedad esresponsabilidad de todos: del gobierno, de lacomunidad, de las personas con discapacidad ysus organizaciones, de las agencias humanitariasde desarrollo, así como de las organizacionesespecializadas en rehabilitación y de losproveedores de servicios. Una sola organizaciónno será capaz de lograr el desarrollo de unasociedad más inclusiva. Todas las manos setienen que unir para lograr este sueño.

El desarrollo de programas que incluyanpersonas con discapacidad requiere que lasorganizaciones construyan alianzas estables conotras. Las principales organizaciones nonecesitan convertirse en proveedores deservicios específicos para personas condiscapacidad. -Sólo tienen que abrir susprogramas a las personas con discapacidad,deben hacer accesibles sus propios servicios yreferir a las personas con discapacidad a losservicios especializados en rehabilitaciónsolamente cuando sea necesario. Dado quemuchas organizaciones de desarrollo integral sonnuevas en el tema de la discapacidad, a menudocarecen de una red de proveedoresespecializados en servicios de rehabilitación y deorganizaciones de personas con discapacidad enel área de trabajo. Este capítulo le ayudará aidentificar los actores potencialmenteinteresados en apoyar la conversión de susprogramas de desarrollo en inclusivos. Lasiguiente tabla muestra a estos diferentesactores a involucrar en el proceso de desarrolloinclusivo, sus papeles en el desarrollo inclusivo y

los temas que se pueden coordinar con ellos. Noes una lista exhaustiva, y la situación difieresegún el país, pero da una idea de los diferentesactores generalmente presentes en el campo.

Las organizaciones de personas con discapacidad(OPD), que se fueron creando principalmente enlos últimos 30 años, son una herramientaimportante para la lucha contra la exclusión y ladiscriminación. Ellas a menudo simbolizan labúsqueda de la emancipación de las personascon discapacidad. En algunos países, las OPDson organizaciones políticas influyentes.

Las OPD generalmente se ven a sí mismas comomovimientos a favor de los derechos humanos.Si bien esto es probablemente cierto para lamayoría de OPD nacionales, en las comunidadeslocales las OPD están de hecho menospolitizadas y están más orientadas haciaconsideraciones prácticas. A menudo, se dedicanal fortalecimiento económico, vía grupos deautoayuda, en lugar de involucrarse en laspolíticas locales o nacionales. Pero cuanto másse desarrollan, más se convierten enorganizaciones concienciadoras, sensibilizadorasy ejecutoras de abogacía, convirtiéndose enportavoces de quienes ven violados susderechos. En algunos países, como Bangladesh yla India, las OPD locales forman federaciones ocoaliciones, que tienen una voz aún más fuerte.Ellas fomentan el ejercicio activo de laciudadanía, y junto a o bajo el paraguas de unaorganización coordinadora nacional, pueden sermuy exitosas en la lucha contra la injusticiasocial. La articulación de esfuerzos de las OPD

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Organizaciónde redes“Si una red de telarañas se unen, ellas pueden capturar a un león” (proverbio etíope)

←←Las organizacionesdeben construiralianzas estables

←←Las organizacionesde personas condiscapacidad sonsocios imprescindibles

←←Las OPD puedenconvertirse enpoderosas abogadasde los derechoshumanos

58

• Identificación de las personas condiscapacidad

• Información sobre las personas condiscapacidad

• Formación del personal• Sensibilización de las comunidades• Cabildeo en el gobierno local• Referencia de las personas con

discapacidad a los grupos deautoayuda (para empoderamiento)

• Información sobre Discapacidad• Provisión de servicios médicos y de

rehabilitación para personas condiscapacidad

• Acceso de estas personas a losprogramas de gobierno y a las redesde seguridad social

• Desarrollo curricular escolar • La formación de los maestros

• Provisión de atención médica yservicios de rehabilitación

• Asesoramiento y evaluación• Provisión de dispositivos auxiliares

como sillas de ruedas y muletas• Información en formato accesible

(Braille o lenguaje de señas)• Conocimientos técnicos• Información sobre la discapacidad• dentificación de las personas con

discapacidad• Capacitación del personal• Formación del profesorado• Influencia política y defensa legal de

los derechos de las personas condiscapacidad

Referencia de personas condiscapacidad para su inclusión en otrosprogramas de desarrollo.

Actores Rol en el desarrollo inclusivo Vincularse para

Organizaciones de personas condiscapacidad

Gobierno

Proveedores de servicios específicosa las personas con discapacidad, tales como los programas derehabilitación basada en lacomunidad, las escuelas deeducación especial y lasorganizaciones no gubernamentalescon programas específicos parapersonas con discapacidad

Organizaciones de desarrollointegral

Influencia política y abogacía por los derechos de las personas condiscapacidad.

Garantizar el acceso de las personascon discapacidad a los serviciosbásicos - adecuar las leyes y lalegislación con la Convención de lasNaciones Unidas sobre los Derechosde las Personas con Discapacidad

Proporcionar servicios médicos y de rehabilitaciónOrganización de programasespecíficos sobre discapacidadEmpoderamiento de las personas con discapacidad y susorganizaciones

Abrir sus programas a las personascon discapacidad.Consultar a las personas condiscapacidad acerca de susnecesidades específicas.

Rol de los diferentes actores en el desarrollo inclusivo

en el Sur de la India, por ejemplo, ha ayudado acombatir exitosamente la corrupción en lospuntos de pago de pensiones. Los años decorrupción - las personas con discapacidadtenían que pagar cierto porcentaje de su pensiónde invalidez al jefe de correos encargado deemitir la pensión – cesaron después de unaintensiva protesta conjunta de las OPD de esaregión.

Al buscar la cooperación con las OPD es buenoestar consciente que algunas OPD nacionales,aunque políticamente poderosas, puedenhaberse alejado de su electorado, ya que por logeneral tienen sede en las ciudades capitales yson gestionadas por élites urbanas. Muchasorganizaciones locales de discapacidad puedenser organizacionalmente débiles y tienen queluchar por su propia supervivencia. Por otro lado,muchas OPD representan a las personas de unsolo tipo de discapacidad.

¿Deberían todos los retos descritosanteriormente impedir la formación deasociaciones y el trabajo en estrechacolaboración con las OPD? La respuesta es un noclaro e inequívoco. No seremos capaces deavanzar hacia una sociedad mejor para todos siignoramos las OPD. Las OPD nacionales enmuchos países han formado una poderosa fuerzaque ha contribuido a convencer a los gobiernos aque firmaran y ratificaran la Convención de lasNaciones Unidas sobre los Derechos de lasPersonas con Discapacidad. A menudo, las OPDlocales se asimilan a faros de esperanza para laspersonas con discapacidad, proporcionándoleslugares de encuentro donde entran en contactocon otras personas que enfrentan a retossimilares. Ellos son parte de un panorama másamplio de organizaciones de la sociedad civil queson vitales para edificar la sociedad y para elaprendizaje de la democracia.

Las OPD pueden ayudar a identificar y así incluira las personas con discapacidad en lasactividades de su proyecto. También puedenjugar un importante papel en la formación delpersonal del equipo, elevando la conciencia de lacomunidad o negociando con el gobierno local.Si su organización se centra en el fortalecimientode la sociedad civil, sería genial si, a cambio,

usted puede apoyar a las OPD para fortalecerinstitucionalmente sus organizaciones yayudarles a jugar su rol como organismos de lasociedad civil.

La cooperación con elgobiernoEl motivo por el cual debemos cooperar connuestros gobiernos no necesita muchaexplicación. Si su gobierno ha ratificado laConvención sobre la Derechos de las Personascon Discapacidad tiene que adecuar las leyes y lalegislación con la Convención. En muchos países,hay un ente independiente que promueve losderechos de las personas con discapacidad. Estambién la responsabilidad de su gobiernogarantizar el acceso a los servicios básicos,servicios de educación, salud y servicios derehabilitación. Es, sin embargo, una tarea de suproyecto ayudar a las personas con discapacidada acceder a los planes y servicios ofrecidos por elgobierno. Ayúdeles a obtener un certificado dediscapacidad para que puedan utilizar losbeneficios referidos. Derive a las personas condiscapacidad a las clínicas y a las estructuras derehabilitación del gobierno. Algunos gobiernosincluso han establecido centros de recursos parala educación inclusiva que apoyan la inclusión delos niños con discapacidad en las escuelasregulares.

Los proveedores deservicios de discapacidadLos proveedores de servicios de discapacidad,como son los hospitales, talleres ortopédicos,centros de rehabilitación y programas derehabilitación basada en la comunidad, e inclusolas escuelas especiales, son recursos muyimportantes y deben ser utilizados con fines dereferencia. Pueden ofrecer evaluaciones, serviciosde orientación, asesoramiento, consulta, serviciosterapéuticos y de rehabilitación que puedan sernecesarios. También pueden desempeñar un rolen la capacitación del personal, la formación delprofesorado o la prestación de informaciónaccesible como Braille o intérpretes de lenguajede señas.

59

←←Pero algunas veces lasOPD pueden habersedistanciado de suelectorado

←←Las OPD proporcionanambientes para que sereúnan las personascon discapacidad

←←Ayude a las personascon discapacidad aacceder a los serviciosprestados por elgobierno

←←Otras ONG puedenayudar

Una nueva tendencia en muchos países es laintroducción y el desarrollo de la llamadaRehabilitación Basada en la Comunidad (RBC).Esta es una estrategia que tiene como objetivomejorar la calidad de vida de las personas condiscapacidad. Implica trabajar en estrechacolaboración con las personas con discapacidad,sus familias y los proveedores de servicios, paraeliminar los obstáculos que dan lugar a laexclusión de la participación en la vidacomunitaria. Programas de RBC a menudo sonejecutados por las ONG o los gobiernos. Es deimportancia conectarse con los programas deRBC existentes y formar parte de su redmultisectorial. Usted puede derivar a laspersonas con discapacidad a los programas deRBC para la atención de sus necesidadesespecíficas, mientras que el programa de RBC, asu vez, puede derivar personas con discapacidadque serán incluidas en los programas dedesarrollo integral. Esto sin duda llevará a unacooperación fructífera. Los programas derehabilitación basada en la comunidad y lasescuelas también pueden trabajar juntos en lainclusión. El programa de RBC se enfocará encambiar las actitudes negativas hacia los niñoscon discapacidad. En aula pueden dar talleres desensibilización sobre discapacidad para losescolares. La escuela puede acoger a los niños,hacer sus instalaciones accesibles y encontrarsoluciones prácticas para las adaptaciones -junto con los programas de RBC.

Referencia a otrasorganizaciones dedesarrollo integralPor último pero no menos importante, tambiénse puede derivar a las personas con discapacidady sus familiares a los programas de otrasorganizaciones no gubernamentales dedesarrollo integral. Si incluye a un niño condiscapacidad en una escuela regular, pero lafamilia está viviendo en condiciones muyprecarias, intente conseguir que ellos seaninscritos en un proyecto de generación deingresos. O envíe a las personas condiscapacidad que no pueden leer o escribir a unprograma de alfabetización. Nos gustaría

concluir diciendo que la verdadera asociaciónlleva a un aprendizaje mutuo, intercambio deconocimientos y experiencias, y la voluntad decontribuir en gran medida al éxito del desarrolloinclusivo. Sin embargo, las colaboracionesrequieren el compromiso constante de todos lossocios. El amor, si es unilateral no puedefuncionar.

60

→Es necesario la

inversión constanteen la creación de

alianzas

Convertirse en una

organización inclusiva

de ladiscapacidad

La mayoría de las organizaciones de desarrollocomienzan el proceso de integración de ladiscapacidad con un proyecto piloto. Eso esexactamente lo que hicimos en nuestroprograma de aprendizaje. Empezamosincluyendo a personas con discapacidad enproyectos piloto con el fin de aprender másacerca de todo el proceso de inclusión. Sinembargo pronto descubrimos que en nuestrosprogramas, proyectos piloto por sí solos nogeneran atención sostenida hacia la inclusión delas personas con discapacidad. Ese objetivorequiere un cambio organizacional. Incluir a laspersonas con discapacidad no sólo implica suinclusión en proyectos y programas, sinotambién cambios internos en relación con losvalores, sistemas y políticas de nuestraorganización. Existen barreras para la igualdaden la participación, no sólo dentro nuestrosproyectos, sino también en nuestras propiaspolíticas, oficinas y sitios web.

Comprendimos también que era esencial anclarla inclusión de las personas con discapacidad enlas políticas, estructuras y sistemas de nuestraspropias organizaciones, o el tema eventualmentedesaparecería de la agenda.

Para un cambio sostenible no necesitamossolamente proyectos que integren a las personascon discapacidad, sino también organizacionesinclusivas. Pero ¿cuáles son los criterios parasaber que una organización toma en cuenta a laspersonas con discapacidad? ¿Y qué tipo deproceso de cambio se necesita para convertirseen una organización que integra la discapacidad?

Durante el Programa de Aprendizaje Temáticofue desarrollada una breve lista de control queayuda a determinar cuán inclusiva es unaorganización. Fue diseñada para organizacioneseuropeas que trabajan con organizaciones sociaslocales, y que a menudo funcionan comodonantes de estas organizaciones. Algunaspreguntas pueden no ser totalmente aplicables asu propia organización, pero la lista de control ledará una idea de la situación de su organización.

No se preocupe si su organización sólo llega a laspuntuaciones de nivel 1 o 2 en la prueba. Lasorganizaciones que se unieron al Programa deAprendizaje Temático también comenzaron conpuntuaciones bajas. Pero en dos o tres añosalgunas organizaciones ya llegaron a los niveles 3y 4. Así de rápido se puede avanzar en el procesode convertir su organización en inclusiva.

64

¿Cómo sabersi unaorganizaciónes inclusiva?

→¡Anímese a intentarlo!

→El cambio

organizacional esesencial para la

sostenibilidad

65

Nivel 4

La inclusión de las personas condiscapacidad, desde unaperspectiva basada en derechos,es un tema transversal en nuestraorganización y está desarrolladoen nuestros documentos deestrategia y políticas sectoriales.

La discapacidad es mencionada en la política de diversidad de los recursos humanos y se toman acciones afirmativas (por ejemplo, colocando avisoslaborales en las redes dediscapacidad) para emplear apersonas con discapacidad.

Por lo menos 1 % del equipo decampo, junta directiva ovoluntarios consta de personascon discapacidad.

Información sobre discapacidades recopilada en todos losprogramas

La discapacidad está incluida entodos los formatos relevantes deplanificación, monitoreo yevaluación, incluyendo los informesanuales de la organización

Las personas con discapacidadestán involucradas en el diseño,planificación, monitoreo y laevaluación de todos losprogramas.

6 % o más de los beneficiarios delos programas regulares sonpersonas con discapacidad4

Todos los programas colaboranactivamente con organizacionesde personas con discapacidad yorganizaciones proveedoras deservicios de discapacidad(incluyendo el gobierno).

3 al 7 % del presupuesto esasignado y está disponible para la inclusión de personas condiscapacidad en nuestrosprogramas o proyectos.

Nivel 3

La inclusión de las personas condiscapacidad desde unaperspectiva basada en derechos es mencionada en losdocumentos de estrategia y estátrabajada en algunas políticassectoriales.

La discapacidad es mencionada en la política de diversidad de los recursos humanos.

En más de la mitad de losprogramas se recopila informaciónsobre discapacidad.

La discapacidad es mencionada en la mayoría de los formatos deplanificación, monitoreo yevaluación

En más de la mitad de losprogramas las personas condiscapacidad son consultadas enel diseño, planificación, monitoreoy evaluación.

4 a 5 % de los beneficiarios de losprogramas regulares son personascon discapacidad.

En más de la mitad de losprogramas existe unacolaboración con organizacionesde personas con discapacidad y/oorganizaciones especializadasproveedoras de servicios apersonas con discapacidad(incluyendo el gobierno).

2 % del presupuesto es asignado a la inclusión de personas condiscapacidad en los programas.

Nivel 2

La inclusión de los gruposmarginados se menciona en eldocumento estratégicoinstitucional y en las políticassectoriales, pero no estáespecíficamente elaborada.

La política de diversidad estádisponible en la organización,pero la discapacidad no estámencionada en ella.

En menos de la mitad de losprogramas se recopila informaciónsobre discapacidad.

La discapacidad es mencionada enalgunos de los formatos deplanificación, monitoreo yevaluación

En menos de la mitad de losprogramas las personas condiscapacidad son consultadas enel diseño, planificación, monitoreoy evaluación.

1 a 3 % de los beneficiarios deprogramas regulares son personascon discapacidad.

En menos de la mitad de losprogramas existe unacolaboración con organizacionesde personas con discapacidad y/oorganizaciones especializadasproveedoras de servicios apersonas con discapacidad(incluyendo el gobierno).

0 a 1 % del presupuesto esasignado a la inclusión depersonas con discapacidad en los programas.

Por lo menos 1 % del equipo de campo, junta directiva o voluntariosconsta de personas con discapacidad.

Nivel 1

La discapacidad o la inclusión delas personas con discapacidad noestá incluida en nuestrosdocumentos estratégicos ni ennuestras políticas sectoriales.

La organización no dispone deuna política de diversidad derecursos humano. No sontomadas acciones para emplear a personas con discapacidad.

Ni en el equipo, ni en la junta directiva, ni entre losvoluntarios hay una persona con discapacidad.

Información sobre discapacidadno es recopilada por ningúnprograma.

La discapacidad no esmencionada en ninguno de losformatos de planificación,monitoreo y evaluación1

Las personas con discapacidad2

no están involucradas en eldiseño, planificación, monitoreo yevaluación de los programas.

El número de beneficiarios condiscapacidad de los programas3

integrales es insignificante.

No hay colaboración conorganizaciones de personas condiscapacidad y/o organizacionesespecializadas proveedoras deservicios a personas condiscapacidad (incluyendo elgobierno) en los programas.

Ningún presupuesto es asignado a la inclusión de personas condiscapacidad en los programas.

Área

Políticas

Gestión de Recursos Humanos

Planificación,ejecución yevaluación

Programas

¿Cuál es el nivel de inclusividad en su organización?

66

Nivel 3

Los derechos de las personas condiscapacidad están incluidas en lamayoría de las actividades denegociación, abogacía y redessociales de la organización.

La sala de reuniones, los baños yparte de los lugares de trabajoson accesibles a las personas condiscapacidad.

La organización toma en cuentala accesibilidad a la hora deorganizar eventos y la mayoríason accesibles a las personas condiscapacidad.

Se prueba la accesibilidad de lared online y ésta es bastanteaccesible.

La posibilidad de conseguirboletines e información enformatos accesibles escomunicada activamente.

La mayoría del personal delequipo recibió una solacapacitación sobre los derechosde las personas con discapacidady su inclusión en programasregulares.

La organización ofreceorientación sobre los derechos de las personas con discapacidada sus organizaciones socias.

Nivel 4

Los derechos de las personascon discapacidad están incluidasen todas las actividadesexistentes de negociación,abogacía y redes sociales de laorganización.

Toda la oficina, incluyendo losespacios de trabajo, sala dereuniones y baños son accesiblesa las personas con discapacidad.

Todos los eventos organizadospor la organización sonaccesibles a las personas condiscapacidad.

La red online es completamenteaccesible y los boletines einformación están disponiblesen formatos accesibles.

La opción de intérpretes delenguaje de señas está siempredisponible.

Los miembros del equiporeciben regularmentecapacitaciones sobre losderechos de las personas condiscapacidad y su inclusión enprogramas regulares.Los miembros del equipo sonestimulados para trabajaractivamente en la inclusión depersonas con discapacidad.

La organización ofrecesistemáticamente orientaciónsobre los derechos y la inclusiónde las personas condiscapacidad a susorganizaciones socias.

Nivel 2

Los derechos de las personas condiscapacidad están incluidas enalgunas de las actividades denegociación, abogacía y redessociales de la organización.

La sala de reuniones y los bañosson accesibles a las personas condiscapacidad.Los lugares de trabajo no sonaccesibles.

La organización no toma encuenta la accesibilidad a la horade organizar eventos, pero 50 %de los eventos son accesibles alas personas con discapacidad.

Se prueba la accesibilidad a la redonline y ésta es parcialmenteaccesible.

Boletines e información sonaccesibles según pedido.

Algunos miembros del equipohan recibido alguna orientaciónsobre los derechos de laspersonas con discapacidad ysobre su inclusión en programasregulares.

La inclusión de personas condiscapacidad es discutida con susorganizaciones socias.

Nivel 1

Los derechos de las personas condiscapacidad no están incluidasen las actividades de negociación,abogacía y redes sociales de laorganización.

El edificio donde se encuentranlas oficinas de la organización y lasala de reuniones no sonaccesibles a las personas condiscapacidad.

La organización no toma encuenta la accesibilidad a la horade organizar eventos.. Solamenteuna proporción mínima de loseventos son accesible a laspersonas con discapacidad.

La red online y otros recursos deinformación no son accesibles alas personas con deficienciavisual.

Ninguna adecuación es realizadapara personas que necesitanintérpretes de lengua de señas.

Hasta ahora no se ha impartido alequipo ninguna orientación sobrelos derechos de las personas condiscapacidad ni sobre suinclusión en programas regulares.La inclusión de personas condiscapacidad no es discutida consus organizaciones socias.

La inclusión de personas condiscapacidad no es discutida consus organizaciones

Área

Negociación,abogacía y redessociales

Accesibilidad

Construcción deCapacidades

Intérpretes de lengua de señas están disponibles según pedido.

1. Piense en los estudios de línea de base, formatos de propuestas, formatos de informes, formatos de visitas a terreno, los formatos deevaluación, el informe anual y así sucesivamente.

2. En el caso de los niños, sus cuidadores podrían estar involucrados en el diseño de programas.3. 'Regular' se refiere a los programas no específicos de la discapacidad.4.Personas con discapacidad en los programas: esto incluye los cuidadores de personas con discapacidad si la persona con discapacidad no

es capaz de participar.5. Los eventos no consisten solamente en seminarios, conferencias y cursos de formación, sino que comprenden también las actividades

patrocinadas como son los conciertos o paseos patrocinados.

Usted puede haber realizado la prueba anterior yllegado a la conclusión de que muchas cosastienen que ser hechas para que su organizaciónse convierta en una organización inclusiva de ladiscapacidad.Aquí le ofrecemos información sobre cómoorganizar un proceso de cambio exitoso. Haymuchas teorías acerca de cómo cambian lasorganizaciones y cómo se puede planificar ygestionar un proceso de cambio. Vamos a utilizarel modelo de cambio de ocho pasos de Kotter.

4

Ocho pasos para el cambio organizacional

Paso 1 – Crear urgenciaPaso 2 – Conformar una coalición poderosaPaso 3 – Crear una visión de cambioPaso 4 – Comunicar la visiónPaso 5 – Eliminar los obstáculosPaso 6 – Crear victorias de corto plazoPaso 7 - Construir sobre el cambioPaso 8 – Anclar el cambio en la organización

Kotter destaca que el cambio en unaorganización no se produce del día a la noche,sino que requiere arduo trabajo. La planificacióncuidadosa y la construcción de bases sólidas sonvitales para hacer la aplicación más fácil y asímejorar las posibilidades de éxito. Las trampaspara los agentes de cambio son la impaciencia ylas expectativas demasiado altas.

Crear urgenciaUn sentido de urgencia sobre la necesidad decambio tiene que ser desarrollado en toda laorganización. Según Kotter, al menos 75% de los gestores de laorganización para el cambio necesita "sercomprada al interior de la organización”, para queel cambio sea exitoso. Esto significa que el Paso 1es crucial. Es necesario invertirconsiderablemente tiempo y energía paraconstruir este sentido de urgencia antes de pasar alos próximos pasos. A menudo no es sólo un factorque lleva a este sentimiento de urgencia, sino unacombinación de factores.

Para EFICOR en la India, el terremoto en Gujaratfue un punto de partida. El Director Ejecutivo Rev.Kennedy Dhanabalan explica:

67

¿Cómo llegara ser unaorganizacióninclusiva?

←Un proceso de cambiopuede ser planificado

←←75% del personal degéstion tiene que creeren la necesidad delcambio

“ Durante la operación de socorro, tras elterremoto de Gujarat en 2001, EFICOR se diocuenta de que debían asegurar que la ayuda de lasoperaciones de socorro debía centrarse primero enlas personas con discapacidad para que ellaspudieran recibirla. Se observó que la gente solíaluchar y correr detrás de los camiones para recibirlos productos alimenticios. Las personas condiscapacidad no podían hacerlo y eran dejadasatrás. Después de esa experiencia, empezamos aprestar atención a las personas con discapacidaden nuestro Programa de Reducción del Riesgo. Porejemplo, capacitando al personal para rescatarpersonas con discapacidad y convertir los refugiosen accesibles”.

“Además, en una de nuestras campañas elegimoscentrarnos en los grupos vulnerables, incluyendo alas personas con discapacidad. Así que fue un pasomuy lógico para nosotros unirlas al Programa deConstrucción de Capacidades ofrecido por nuestrodonante, Tear - Países Bajos. En nuestraorganización queremos practicar lo quepredicamos, por lo que tomamos en serio laincorporación integral de la discapacidad”.

El director ejecutivo discutió la idea deintegración de la discapacidad con su juntadirectiva; ellos dieron luz verde al proyecto dediseño de una política integral en materia dediscapacidad.

La ayuda de emergencia fue un punto de partida,pero el sentido de urgencia también se debió aque EFICOR se centró en los grupos vulnerables,en la cultura de la organización que practica loque predica y la invitación del donante para quelas personas con discapacidad se unieran alPrograma de Construcción de Capacidades.

Para la Asociación de Hospitales Emmanuel(EHA) en la India, la urgencia de hacer algo porlas personas con discapacidad comenzó cuandouno de los gerentes tuvo un hijo condiscapacidad. Él, de pronto tuvo consciencia delas necesidades de los niños con discapacidad yquiso hacer algo. La organización comenzó aproporcionar servicios básicos de rehabilitaciónpara niños con discapacidad. Después de un parde años la organización se dio cuenta que seríamás eficaz si trabajaba en las comunidades y

prestaba atención a la discapacidad en todos susprogramas. A partir de ahí, EHA comenzó laintegración de la discapacidad en todos losproyectos.

Pero este sentido de urgencia no se produceautomáticamente en todas las organizaciones. Aveces es necesario un proceso bastante intensivopara convencer a la dirección de unaorganización que existe la urgente necesidad deincluir a las personas con discapacidad. A menudo ayuda vincular la inclusión de laspersonas con discapacidad a la estrategia centralde su organización. De manera que si suorganización tiene por objetivo llegar a losgrupos vulnerables demuestre que las personascon discapacidad son un grupo vulnerable. Si suorganización está trabajando en derechoshumanos, céntrese en los derechos humanos delas personas con discapacidad. Si el lema de suorganización es la "educación para todos",explique que un tercio de los niños que no van ala escuela son niños con discapacidad. En elcapítulo "Cómo obtener el compromiso dentrode su organización” vamos a discutir con másdetalle cómo se puede crear en lasorganizaciones de desarrollo este sentido deurgencia.

Conformar una poderosa coaliciónPara convencer a la gente de que el cambio esnecesario se necesita un liderazgo fuerte y elapoyo visible de las personas clave de laorganización. Se necesita una coalición o equipode personas influyentes, cuyo poder provenga deuna variedad de fuentes, incluyendo el cargo deltrabajo, el prestigio, la experiencia o importanciapolítica. La “coalición del cambio” tiene quetrabajar en equipo y continuar construyendo elsentido de urgencia, así como impulsar lanecesidad del cambio.

En nuestro Programa de Aprendizaje Temáticocapacitamos coordinadores clave para estimulary supervisar el proceso dentro de susorganizaciones. Hemos aprendido que laselección de las personas clave es crucial. Él oella deben tener un nombramiento real y tener

68

→Un sentido de

urgencia debe sercreado

→Vincule la inclusión de

las personas condiscapacidad a la

estrategia central desu organización

→Un equipo del proyecto

conformado porpersonas de diferentesdepartamentos parecetrabajar mucho mejorque una sola persona

operandoindividualmente

tiempo asignado para guiar el proceso integralde la discapacidad dentro la organización. Él oella también deben estar en la posición correctapara mantener el proceso en marcha. Y porúltimo pero no menos importante, la personaclave tiene que tener el compromiso y el apoyode la alta dirección. Algunas organizacionestrabajan con un equipo del proyecto integradopor personas de diferentes departamentos. Esoparece funcionar mucho mejor que un trabajoindividual.Esto es especialmente cierto en lasorganizaciones grandes.

EFICOR India trabaja con un equipo. Laorganización nombró a dos coordinadores claveresponsables de mantener el tema en la agenda,de desarrollar estrategias, supervisar y ejecutarlas mismas. El director ejecutivo apoya a estegrupo de personas clave tanto como puede, porejemplo, se une a las sesiones de capacitación ocelebra con ellos sesiones informativas despuésde las sesiones de capacitación.

“Presido un subgrupo sobre educación inclusiva”,dice el director ejecutivo de NVEA, Etiopía. “En estegrupo, compartimos experiencias y discutimoscómo exponer a los colegas la idea de incluir aniños con discapacidad en la educación. Jugamosun rol muy importante en la sensibilización de losdemás”.

La buena noticia, sin embargo, es que un grupomotivado de personas clave “auto-designadas”todavía puede hacer mucho cabildeo en supropia organización y tener éxito en conseguir lainclusión del tema en el orden del día. Así que siusted es una voz solitaria pero entusiasta parahacer un cambio en su organización, trate deconvencer primero y convertir en aliados a losfuncionarios clave. Cree un equipo parapromover la inclusión en los diferentes niveles.

Crear una visión para el cambio Una visión clara del cambio que usted quierepuede ayudar a las personas a entender por quétienen que hacer algo diferente. La información ylas instrucciones que se les dé tendrán entoncesmás sentido.

Es importante hacer un sencillo plan sobre cómosu organización va a trabajar en la inclusión delas personas con discapacidad. Esto comienzacon establecer un objetivo claro: por ejemplo, alafirmar que las personas con discapacidad sonconsideradas parte de su grupo meta y que ustedse esforzará en que participen en condiciones deigualdad en todos los programas. Si es posibledesarrolle este plan junto con sus colegas. Ellossentirán que son dueños del proceso de cambiosi han participado en el diseño del mismo. En elPrograma de Aprendizaje Temático aprendimosque es importante reducir el proceso deinclusión a pasos simples y concretos; de maneraque se presentará una estrategia clara y seexplicará lo que se espera de cada uno.

EHA en la India, por ejemplo, ha desarrollado unavisión muy atractiva para el cambio. Ellos usan ellema “Aprendiendo a ver, Aprendiendo a hacer,Aprendiendo a dejar vivir, Aprendiendo a amar”.Todas las actividades relacionadas con la inclusiónde la discapacidad caen en alguna de estas cuatrocategorías. “Aprender a ver” significa, por ejemplo,capacitación y sensibilización del personal gerencialy del equipo del proyecto para la identificación depersonas con discapacidad mediante evaluaciones yencuestas. “Aprender a hacer” se refiere a lainclusión de la discapacidad en todos los materiales

69

←←Convierta en susaliados a personasclave

Dave Lupton en www.crippencartoons.co.uk

Y no están en Braille todavía

Barrerasactitudi-nales

Barrerasmedio-ambientales

barreras de infor-mación

de capacitación, manuales e informes deseguimiento. Como resultado de esto, ladiscapacidad es incluida automáticamente entodas las actividades del proyecto. “Aprender ahacer” también alienta al personal del proyecto aque ayuden a las personas con discapacidad paraconseguir el acceso a los beneficios del gobierno,tales como trabajar 100 días al año o cobrar laspensiones.

Comunicar la visión

La visión debe ser comunicada con frecuencia ypoderosamente, además de ser incluida en todolo que se hace. Si la visión es recordada todos losdías cuando se toman las decisiones y losproblemas son resueltos, la gente lo recordará yresponderá a ella. Es importante “predicar con elejemplo”: lo que hace es mucho más convincenteque lo que usted dice.

Comunicar la visión de inclusión puede serhecho de muchas maneras diferentes. Porsupuesto, la manera más formal es laorganización de sesiones de capacitación para elpersonal, pero también se puede resaltar el temade la inclusión de una manera más informaldurante las reuniones de personal, lasactividades del culto o durante una excursión delequipo. Puede encontrar más información sobreeste tema en el capítulo “Incrementando laConcienciación”, de este texto.

Eliminar barreras

Algunas personas se resisten al cambio y algunosprocesos y estructuras bloquearán el camino. Esimportante, por tanto, que se eliminen losobstáculos para que las personas esténfacultadas para aplicar la visión. Hay bastantesexcusas que dificultan e impiden actuar. ”Lainclusión de personas con discapacidad esdemasiado costosa”; “A los donantes no lesgusta”; “Ya tenemos demasiados temas con quélidiar”. En la sección sobre cómo obtener elcompromiso de su organización explicaremoscómo se puede superar esta resistencia.

Crear victorias en el corto plazo

El éxito es un factor principal de motivación.Algunas victorias visibles al principio del procesode cambio inspirarán a la gente. Sin ellas, elpersonal puede perder interés o incluso atribuirasociaciones negativas al proceso de cambio.

9

En el Programa de Aprendizaje Temáticoutilizamos proyectos piloto en Etiopía y la Indiacomo victorias a corto plazo. Esto funcionó bien:en un plazo de tiempo relativamente cortofueron capaces de incluir personas condiscapacidad en sus proyectos. Muchasorganizaciones de desarrollo prefieren empezarcon proyectos piloto y luego utilizar suexperiencia para anclar el enfoque inclusivo ensus estructuras organizativas. Un proyecto pilototambién puede ser utilizado para convencer a laalta dirección de la viabilidad de la inclusión delas personas con discapacidad.¡Hay que ver para creer!

Construir sobre el cambio

Porque el cambio real toma tiempo, Kotteradvierte con no cantar victoria demasiadorápido. Los éxitos tempranos son sólo elcomienzo del proceso de cambio a largo plazo.Continúe procurando mejorar, ya que cada éxitoproporciona una oportunidad de construir sobrelo que salió bien, así como identificar lo que hayque mejorar. La inclusión no puede ser alcanzadadel día a la noche; necesitamos constantementesuperar las barreras. Así que no hay quedetenerse después de haber completadoexitosamente un proyecto piloto; hay queutilizarlo para hacer otros proyectos y convertirla organización en más inclusiva hacia laspersonas con discapacidad. Nuestra experienciaindica que pueden pasar cinco años antes de quela organización haya insertado la discapacidad enla totalidad de la estructura. Simplemente vayapaso a paso.

70

→→Proyectos pilotopueden inspirar

cambios mayores

→No declare la victoriarapidamente: cambio

verdadero toma sutiempo

→→Los cambios deben

convertirse en partede la práctica rutinaria

→Establezca una

meta clara

→Lo que usted hace es

mucho másimportante que lo que

usted dice

Anclar los cambios en laorganizaciónLos cambios deben ser implantados y ser partede la rutina práctica diaria en todos los aspectosde la organización. Los valores implícitos en lavisión deben ser visibles en el trabajo del día adía. Actualice las políticas y los sistemas demanera que las personas se sientanempoderadas y adquieran la facultad deimplementarla automáticamente.

Este es un aspecto muy importante. Si lainclusión de las personas con discapacidad estáfirmemente insertada en los sistemasorganizativos de planificación, monitoreo yevaluación o en todos los manuales decapacitación el tema apareceráautomáticamente en el trabajo del día a día. Enel capítulo de inserción de la discapacidadexplicaremos cómo se puede incluir ladiscapacidad en políticas y estrategias generalesde su organización; cómo incluir la discapacidaden el sistema de monitorización existente; ycómo convertir en amigable para la discapacidadla gestión de recursos humanos de suorganización.Por ejemplo, recientemente EFICOR en la India,diseñó una política integral de atención a ladiscapacidad. El Director Ejecutivo, Rev.Kennedy Dhanabalan, explica:

71

“Nosotros queremos incluir a las personas con discapacidad en nuestros programasy contratarlas en el equipo. Crearemos puestos de trabajo especiales paraasegurarnos que ellas no se quedarán fuera debido a difíciles condiciones decompetitividad. La discapacidad también será incluida en todos los programas decapacitación de EFICOR. De manera que el tema no solamente será incluido ennuestro propio equipo, sino también en el programa de capacitación de otrasorganizaciones. El proceso de convertir las oficinas de EFICOR en accesibles estátodavía en proceso. Estamos esperando la autorización del dueño para construirrampas y tornar en accesibles los baños”.

Manejando las excusascomunes para ignorar alas personas condiscapacidadExcusa 1 – no es rentableLa gente no cree que incluir a las personas condiscapacidad sea rentable. Se preguntan: “¿Porqué debemos invertir mucho dinero en laspersonas con discapacidad? Sólo podemos gastarnuestro dinero una vez. Nuestros objetivos sedesviarían si incluimos a las personas condiscapacidad”. Algunos supuestos falsos seencuentran debajo de este razonamiento. Enprimer lugar, existe la idea de que la inclusión depersonas con discapacidad es muy costosa. Laspersonas a menudo vislumbran un gasto altopara asistencia, dispositivos auxiliares, cirugías,apoyo financiero o transporte personalizado.

Esta idea se basa en el enfoque médico de ladiscapacidad, que define la discapacidad comoun problema médico que sólo puede serreparado con tratamientos costosos, dispositivosauxiliares y programas especiales decapacitación. Por supuesto, hay costosrelacionados con la inclusión de las personas condiscapacidad en los programas integrales, pero estos costos no sonaltos, 2-7% del presupuesto del programa ha sidosuficiente en los ejemplos que hemosencontrado. Este es el costo de hacer accesibleslos programas para las personas condiscapacidad. Para las intervenciones específicasde discapacidad, las organizaciones integrales dedesarrollo deben relacionarse con otrosproveedores de estos servicios.

“Cuando realizamos una evaluación denecesidades para la inclusión de niños condiscapacidad en nuestras escuelas, encontramos

72

¿Cómo conseguir el compromiso ensu organización?

Una importante lección del Programa Temático de Aprendizaje es que llevatiempo antes de que la organización esté deseosa y capaz de comprometersetotalmente con la inclusión de las personas con discapacidad. Tuvimos extensasdiscusiones de cómo podíamos conseguir el compromiso total de nuestroscolegas e insertar el tema de discapacidad integral en la totalidad de lainstitución. Si usted desea conseguir el compromiso en su organización primerodebe derribar las excusas.

→Las excusas para no

incluir a personas condiscapacidad puedenser profundamente

arraigadas

→Ésta excusa está

basada enpresuposiciones

erróneas

que había necesidad de muletas y otrosdispositivos auxiliares de ayuda", dice el directorejecutivo de RLDO, Etiopía. “Estábamospreocupados porque no podíamos darnos el lujode comprar estas cosas. Sin embargo, en nuestrareunión anual de la Junta, de repente me dicuenta de que el director de HandicapInternacional en nuestra región era parte denuestro Consejo. Afortunadamente él estabaplaneando ampliar sus servicios a nuestra área.Ahora estamos discutiendo cómo podemosayudarnos unos a otros”.

Otra suposición subyacente en el debate decosto-eficacia es que las personas condiscapacidad no pueden funcionar taneficientemente como otras personas. Esta ideaestá basada en el enfoque caritativo hacia ladiscapacidad, en el que las personas condiscapacidad son definidas cómo débiles,dependientes e inútiles. Esto no es correcto pueslas personas con discapacidad pueden realizarcosas como cualquier otra persona, siempre ycuando las barreras que dificultan suparticipación sean eliminadas. Cuando la gentehabla de costos, a menudo olvida que laspersonas con discapacidad tienen derecho a serincluidas. Nunca se habla de costos para incluir alas mujeres en el desarrollo. Nunca se habla decostos extra cuando se trata de incluir a losniños. Así que ¿por qué se tendría que hablar decostos si las personas con discapacidad necesitanser incluidas? Si las personas con discapacidadfueran consideradas como parte del grupo metaprobablemente, la totalidad del debate sobrecostos adicionales desaparecería, o sería llevadoal terreno de los costos básicos del proyecto.

En la cooperación para el desarrollo, resultamucho más barato y más sostenible integrar a laspersonas con discapacidad en los programas dedesarrollo que crear proyectos adicionalesespecíficos para ellas.La integración es más barata porque se basa enrecursos existentes. Por ejemplo, las escuelas yaestán presentes, el único problema es hacerlasaccesibles. Otro beneficio es que el desarrolloinclusivo llega a más personas con discapacidad,en sus propias comunidades. Esto permite laaceptación social de la comunidad. En cambio, lacreación de instituciones especializadas supone

la construcción de infraestructuras, lacontratación de profesionales médicos y laimportación de costosos equipos técnicos quecuestan mucho dinero pese a que sólo llegan aun pequeño porcentaje de personas condiscapacidad.Si el argumento de costo-efectividad es fuerteen su organización probablemente le ayudaráorganizar una sesión de sensibilización en la quedebe enfatizar los diferentes enfoquesconceptuales de la discapacidad y discutir quéimplica el desarrollo inclusivo.

Excusa 2 – No tenemos la experienciapara hacerloLa idea que subyace detrás de esta excusa es quelas personas con discapacidad sólo puedenaprender y realizar progresos si son guiadas porexpertos que tienen muchos conocimientossobre discapacidad.Nuestra experiencia es que 80 % de las personascon discapacidad pueden participar en la vidasocial sin ninguna intervención adicionalespecífica, o con intervenciones simples basadasen la comunidad, de bajo costo, que norequieren ninguna experiencia especializada derehabilitación.

5

73

←←Es mucho más barratode inlcuir personascon discapacidad entodas las actividadesque de crearintervencionesespecificas para laspersonas condiscapacidad

Los costos de la exclusión• Pérdida a largo plazo del potencial productivo de las personas con

discapacidad debido a la falta de la rehabilitación, la educación y lasoportunidades de formación profesional.

• Los costos adicionales para la familia, la comunidad y el Estado en elcuidado de las personas con discapacidad que podrían haberseconvertido en independientes.

• A nivel de la familia: la pérdida de ingresos porque se necesita tiempopara cuidar de un miembro de la familia con discapacidad. Porejemplo, los hijos de padres con discapacidad no van a la escuelaporque tienen que cuidar a sus padres o porque no tienen dinero parair a la escuela.

• Los gastos médicos adicionales que podrían haberse evitadomediante los ejercicios básicos de rehabilitación que evitan elagravamiento de las deficiencias - por ejemplo, la cirugía correctivapara contracturas debida a parálisis cerebral o secuelas post –poliomielitis.

El otro 20 % que no puede participar en formaactiva y beneficiarse de los programas integralesde desarrollo sin medidas específicas (porejemplo, proporcionándoles prótesis, sillas deruedas, fisioterapia o cirugía) pueden y deben serderivadas a las instituciones especializadas enrehabilitación, como son los talleres ortopédicos,los servicios de fisioterapia y necesidadeseducativas especiales. Los proveedoresespecializados pueden prestar serviciosespecíficos y entregar ayudas técnicas mientraslos equipos del proyecto realizan lasadaptaciones y el seguimiento en el terreno.

Excusa 3 – Estamos realmentesobrecargados, no tenemos tiempo paraocuparnos de otro temaEste es el obstáculo que nosotros encontramosmás difícil de abordar. ¿Cómo lidiar con estepunto de vista muy comprensible? Por supuestoque los profesionales del desarrollo están

ocupados con muchos temas diferentes, como elcambio climático, género o derechos. Asíentendemos que ellos no estén felices con laadición de más trabajo. La mejor manera dehacer frente a este obstáculo en su organizaciónes vincular la inclusión de las personas condiscapacidad a su misión fundamental. Estapuede ser la educación para todos o llegar a losmás pobres entre los pobres. El tiempo que pasaen el cumplimiento de su misión centralusualmente no es considerado como cargaadicional de trabajo.

Otra forma de hacer frente a la escasez detiempo es empezar a incluir la discapacidad enlas actividades que ya realiza. Así que si ustedestá organizando conferencias con sus socios,incluya un taller sobre desarrollo inclusivo. Sitiene que recolectar historias de la vida real parael próximo boletín de su organización, incluya lahistoria de vida de un beneficiario con

74

→→Una discusión abierta

puede aclarar elpensamiento sobre

discapacidad.

discapacidad. Si revisa la política educativa de suorganización, escriba un capítulo sobreeducación inclusiva. Si tiene que aprobar lanueva propuesta de una organización asociada,pregúntele lo que van a hacer para incluir a laspersonas con discapacidad.

Excusa 4 – Nosotros tenemos queresolver primero los problemas de laspersonas “normales”Esta es una excusa común. La gente se queja deque ya es bastante difícil la lucha contra lapobreza. ¿Por qué hacerla más complicada paranosotros mismos? Podemos contrarrestar estaexcusa explicando que las personas condiscapacidad son personas normales connecesidades normales. Las organizaciones dedesarrollo deben centrarse en las personas queestán excluidas y oprimidas. Así que este tipo derazonamiento, probablemente, no está en líneacon el núcleo y los valores de nuestrasorganizaciones.

Excusa 5 – Nuestros donantes no estáninteresados en la inclusión de laspersonas con discapacidadLas organizaciones integrales del desarrollo delHemisferio Sur suelen ser reacias a incluir eltema de la discapacidad en sus propuestasporque tienen miedo de que sus donantes noestén interesados o rechacen la propuestadebido al incremento de los costos. Ellosmuestran inseguridad acerca de cómo iniciar eldebate de la inclusión de las personas condiscapacidad con los donantes. En las organizaciones donantes a veces hemosoído: “Sólo se comenzará a trabajar en lainclusión de personas con discapacidad sinuestras organizaciones socias lo piden”.Entonces, ¿quién debe dar el primer paso? WCATen Etiopía lo hizo y al final le pareció bastantefácil.

En su programa de trabajo infantil, financiadopor HIVOS, WCAT incluyó también a niños condiscapacidad. La organización donante estáentusiasmada con este enfoque desde queWCAT explicó la importancia de este tema en elcontexto de Etiopía, donde muchos niños condiscapacidad se ven obligados a trabajar. Deacuerdo a WCAT, HIVOS vio la importancia de la

inclusión de estos niños en la lucha contra eltrabajo infantil en Etiopía.

Los donantes institucionales como el BancoMundial, USAID, la Unión Europea y el DFID hanmostrado recientemente su interés en elfinanciamiento de oportunidades dirigidasespecíficamente a la inclusión y los derechos delos grupos sociales marginados, incluidas laspersonas con discapacidad. Con la ratificación dela Convención de las Naciones Unidas sobre losDerechos de las Personas con Discapacidad, lasgrandes instituciones donantes, como la UniónEuropea, están obligadas a asegurar laparticipación igualitaria de las personas condiscapacidad. Se ve la importancia que le dan aeste tema en las guías de requisitos para solicitarfinanciamiento.

Sin embargo, no todos los donantes sonconscientes de la necesidad de incluir a laspersonas con discapacidad. El MinisterioHolandés de Relaciones Exteriores se hamostrado dubitativo acerca de este tema. Laactual coyuntura económica no facilita elproceso. Nosotros consideramos que lasorganizaciones integrales de desarrollo tienen unrol que jugar en esta discusión. Solamentecuando sea expresada la necesidad definanciamiento las instituciones donantesempezarán a aprobar las solicitudes. “Tenemosque cuestionar a los donantes cuando no quierenaceptar una partida presupuestaria para lainclusión de personas con discapacidad”, diceSue Coe, Coordinadora de la Integración dePersonas con Discapacidad en Visión Mundial.”Mientras las ONG no muestran los costos,nadie va a conocerlos”.

Tal vez usted tenga otras razones para explicarpor qué la inclusión no está sucediendo. Aquí noscentramos en las excusas y obstáculos en el nivelorganizacional. Percepciones personales ehipótesis erróneas sobre el origen de lasdiscapacidades y dudas sobre las aptitudes de laspersonas con discapacidad pueden también estarbloqueando la inclusión. Nuestra experiencia nosenseñó que un debate abierto puede aclarar elconcepto de discapacidad.

75

←←Las grandesinstituciones donantes,como la UniónEuropea, estánobligadas a asegurarla participaciónigualitaria de laspersonas condiscapacidad

Todo el mundo está ocupado diariamente en suslabores cotidianas. Existen plazos fatales para lapresentación de propuestas a los donantes…Entonces, ¿cómo encontrar tiempo paraincrementar el compromiso? ¿Y qué tipo deactividades puede usted realizar para conseguirel compromiso en su propia organización?¿Cómo incrementar la concienciación entre susorganizaciones socias?

Por supuesto, tendrá que tener un enfoquediferente para convencer a los miembros delconsejo directivo, la alta dirección gerencial, alpersonal con el que trata y viabiliza el programa(por ejemplo, personas del área de comunicacióno de los departamentos de gestión de recursoshumanos o finanzas).En una reunión con la Junta Directivaprobablemente dispondrá de una hora detiempo, mientras que podría tener un día enterode reunión con el equipo gerente. Concualquiera que usted se reúna, el cambio deactitud es el primer paso para conseguir elcompromiso.Los Puntos de vista tradicionales sobre ladiscapacidad deben ser desafiados y tiene queser presentada una visión basada en losderechos. ¿Cómo hacer esto?

Si usted es capaz de conseguir un día del tiempode sus colegas podría organizar un taller.Viajando Juntos - cómo incluir a las personas condiscapacidad en la vía principal del desarrollo – esun programa de un día desarrollado por VisiónMundial que, con seguridad, ayudará a crear un

sentido de urgencia para que la organización setome en serio la inclusión de las personas condiscapacidad. Hay disponible un manual muyclaro con reparto e instrucciones paracapacitadores. Si usted no dispone de todo undía, podría escoger uno o dos de los ejerciciosmencionados en el manual. El Juego de la Vida,es un juego interactivo de una hora, que visualizala discriminación que enfrentan las personas condiscapacidad. Es muy útil si dispone de tiempopara una sola actividad.

Pero según los activistas experimentados en eltema, también existen maneras más informalespara sensibilizar a sus colegas sobre la inclusiónde la discapacidad.

“El debate más fructífero sobre la incorporaciónde la perspectiva de la discapacidad, durante losdías de taller, lo tuve en la cola de los baños paraseñoras”, dice Saskia van Veen, investigadora delPrograma de Aprendizaje Temático. “Hablé conuna de las participantes y de repente llegamos ala esencia de lo que significa practicar laintegración de la discapacidad. Este ambienteinformal hizo más fácil hablar libremente, sinprecauciones estratégicas”.

”Cuando estoy de viaje para visitar a nuestrasorganizaciones socias en Sudán del Sur”, agregaBertien Bos, coordinador del Programa de Luzpara el Mundo, “mi calendario suele estaratiborrado de reuniones oficiales”. “Esto significaque hay poco tiempo para discutir nuevas ideas.Al mismo tiempo, mientras visito los proyectos

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ConcienciaciónTodo el mundo está ocupado diariamente en sus labores cotidianas. Existen plazosfatales para la presentación de propuestas a los donantes… Entonces, ¿cómoencontrar tiempo para incrementar el compromiso? ¿Y qué tipo de actividadespuede usted realizar para conseguir el compromiso en su propia organización?¿Cómo incrementar la concienciación entre sus organizaciones socias?

→Un ambiente informalhace más fácil hablar

libremente

pasamos mucho tiempo viajando por tierra.Después de la “charla de familiarización”introduzco el tema de la inclusión de ladiscapacidad.

“Organicé un almuerzo de trabajo entre colegaspara crear conciencia sobre la inclusión de laspersonas con discapacidad”, refiere HendrienMaat, especialista en educación de la instituciónEdukans. “No se centró específicamente en eltema de la comunicación y recaudación defondos, pero se convirtió en ese tema cuando laatención se dirigió a las personas condiscapacidad, fue vista como una oportunidadpara recaudar dinero”. Un segundo punto que se planteó al respectofue: “¿Qué recibe de retorno la sociedad cuandoinvierte en las personas con discapacidad?”.

“Todas las personas que colaboran con nosotrosestán sensibilizadas sobre la inclusión de losniños con discapacidad en la educación”, advierteAlebachew, Director Ejecutivo de la Red de

Educación Básica de Etiopía. ”La inclusión de losmás pobres entre los pobres es algo en lo queinsistiremos todo el tiempo, y la educacióninclusiva para niños con discapacidad es parte deello”.

”Queríamos concienciar a nuestra JuntaDirectiva sobre la importancia del enfoquebasado en derechos en discapacidad”, recuerdaPaulien Bruijn, coordinadora del programa deLuz para el Mundo.“Solicitamos a Yetnebersh Nigussie,coordinadora del programa ECDD, quién tieneuna deficiencia visual, que animara la reunión.Ella mostró un video de sensibilización yorganizó un ejercicio interactivo. La presentaciónfue un gran éxito; los miembros de la juntaestaban muy impactados. Más tarde, losmiembros de la junta tenían que decidir sobrenuestra nueva política de incorporación delenfoque de derechos para tratar el tema de ladiscapacidad. Se aceptaron los documentos sinninguna dubitación”.

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Consejos paraconcienciación en suorganisación• En primer lugar céntrese en las personasque están interesadas. Ellas pueden ayudara convencer a las otras personas.

• Conforme un equipo para crear concienciaen la organización.

• Hágalo de forma simple; nada deconferencias difíciles ni aburridas.

• Concéntrese en el cambio de actitud ytrate de tocar los corazones de laspersonas.

• Haga reuniones agradables: organice unaactividad interactiva, muestre un video ytraiga un pastel casero horneado dechocolate.

• Prepárese bien; no se sorprenda antecomentarios críticos.

• Involucre a una persona con discapacidadcomo co - capacitador.

• Utilice también los momentos informales.

Desarrollo de políticasLas organizaciones a menudo no saben cuándodeben comenzar a redactar la política deinclusión de personas con discapacidad.¿Empezamos el proceso con la redacción de unapolítica o nos limitamos a comenzarlo y plasmarla política en un papel al final? Aquí no hay unaúnica respuesta correcta porque lasorganizaciones son muy diferentes. En algunasorganizaciones los documentos de política sonmuy importantes; en otras no lo son. Si en suorganización no va a suceder nada si no está

escrita en una política, entonces no hay dudaque tiene que empezar la inclusión de laspersonas con discapacidad escribiendo lapolítica. Pero si su organización está máscentrada en el aprendizaje práctico, puede sermejor empezar a experimentar y comenzar aescribir la política cuando el proceso esté enmarcha.Tenga cuidado de no escribir documentos depolítica si no existe antes un verdaderocompromiso de la dirección. Los documentos depolítica no son herramientas para crear

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Incorporaciónde la inclusiónde ladiscapacidad en los sistemas yestrategias de su organizaciónPara crear un cambio sostenible la inclusión de las personas con discapacidad debeser insertada en las políticas, sistemas y estructuras de la organización. En estecapítulo explicaremos cómo hacerlo.

→No hay únicamenteun camino correcto,depende del tipo de

organización

conciencia y conseguir el compromiso. Hay unagran probabilidad de que su bonito documentotermine encajonado si no hay una visióncompartida y concertada de antemano.

Paso 1: Elabore una declaración inclusivasobre discapacidadTodo comienza con la definición de lo quesignifica la discapacidad para su organización. Ledará una idea del alcance y la orientación de lapolítica a ser desarrollada. Aquí es importanteresponder la pregunta por qué su organizaciónquiere incluir a las personas con discapacidad ycómo este tema se vincula con la estrategiacentral de su organización. ¿Es la inclusión de laspersonas con discapacidad parte del objetivo dellegar a los más pobres? ¿O está ligada al enfoquede derechos de su organización?Una vez que estas cuestiones sean resueltasusted puede continuar con el Paso 2.

Paso 2: Incluir la discapacidad en laestrategia general de su organizaciónUsted puede seguir una de estas dos estrategias:escribir un documento independiente de políticainclusiva de las personas con discapacidad, oincluir el tema en el documento de la estrategiageneral de la organización.Esta última opción será más sostenible, pero nosiempre es posible aplicarla. Las políticasinstitucionales suelen ser muy estáticas, por loque tal vez tenga que conformarse con undocumento independiente de política inclusivade la discapacidad y esperar la próxima ronda derevisión de políticas. Tear Holanda ha convertido la discapacidad enun tema transversal y la ha incluido en la políticageneral de su organización. Ellos también hanestablecido un conjunto de reglas para seraplicadas durante las evaluaciones y seguimientodel proyecto.

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↑Si todavía no existe unpleno compromiso,empieze a trabajarsobre buenas prácticas

↑Combatir causas yconsecuencias depobreza e injusticia

Ejemplo: Declaración inclusiva deTear Holanda‘Tear trabaja en una red internacional de iglesias locales y cristianascomprometidas a combatir las causas y consecuencias de la pobreza einjusticia asociada con estas, y trabajando en la restauración derelaciones y relaciones justas… La inclusión de personas condiscapacidad encaja en esa visión. Además corresponde al principiodominante de Tear que quiere transmitir y centrar en un desarrolloconducido por valores comprometidos: cada persona es valiosa,oportunidades iguales y derechos para todos. La inclusión de personascon discapacidad coincide con la atención a grupos marginalizados en lasociedad y descubrir las potencias y capacidades de estas personas.Muchas veces pobreza, injusticia y discapacidad se refuerzan de unamanera negativa. La mayor parte de personas con discapacidad enpaíses de desarrollo viven en pobreza y están confrontadas con unasituación injusta. Teniendo como objetivo una sociedad inclusiva paratodos, Tear trata de mejorar las condiciones de vida de este grupoespecífico.’

Paso 3: Revise la política sectorial yotras políticas organizacionalesCuando se formula la política global es tambiénaconsejable mirar las implicaciones prácticas enlas políticas sectoriales. Así que si tiene unapolítica sectorial en educación, determine quésignifica incluir a niños con discapacidad. Si tieneuna política sobre salud y derechosreproductivos, describa cómo desea garantizar laigualdad de acceso a las personas condiscapacidad.También es bueno observar otras políticas de laorganización, tales como la política de gestión derecursos humanos, las políticas de comunicación,la recaudación de fondos y la creación decapacidades.Puede formularse, para cada una de estaspolíticas, las implicaciones de la inclusión de laspersonas con discapacidad.

Paso 4. Realice adecuaciones paraasegurar la accesibilidad para laspersonas con discapacidadLa cuestión clave en las políticas inclusivas de ladiscapacidad es asegurar que las personas condiscapacidad tengan acceso a los proyectos y a laorganización. Esto solamente se puede lograr sise eliminan barreras y se realizan los ajustes ymodificaciones necesarias. Estos ajustes puedenser proporcionarles información en un formatoaccesible, como Braille o programascomputarizados especiales, o la construcción deuna rampa para que su oficina sea accesible a laspersonas en silla de ruedas. Se necesitapresupuesto para realizar estas adecuaciones.

80

→→Realice asignacionespresupuestarias para

crear accesibilidad

→Incluir el tema en la

política general esmás sostenible, pero

redactar undocumento de

posicionamientopuede ser una

solución práctica

Defina unadeclaración sobre

discapacidad.

Incluya el tema dediscapacidad en toda

la estrategia de suorganización.

O adecue laestrategiaexistente eincluya la

discapacidad enla política global

general.

Elabore undocumento

independientede

posicionamientosobre la

inclusión de laspersonas condiscapacidad.

Revise las políticassectoriales y otraspolíticas también.

Incluya ladiscapacidad en los

sistemas deplanificación,seguimiento y

evaluación.

Realice adecuacionespara las personascon discapacidad.

Para crear cambio sostenible, la inclusión de laspersonas con discapacidad debe ser insertada enlas políticas, los sistemas y estructuras de laorganización. En éste capítulo explicaremoscómo hacer esto. La contratación de personas con discapacidad ennuestro propio personal de planta no suele ser elprimer paso que damos cuando comenzamos atrabajar en el desarrollo de la inclusión integralde la discapacidad. Eso es una gran lástima. Haytres razones para dar prioridad a este objetivo.1

• Conseguimos mucho más credibilidad comoorganización de desarrollo si practicamos loque predicamos. Todos estamos de acuerdo enque las organizaciones deben luchar por laigualdad de derechos y la participación de lasmujeres, debiendo verse representadas ennuestro propio personal de planta y en lagerencia. Lo mismo se aplica a las personascon discapacidad.

• Si su organización es capaz de incluirexitosamente a las personas con discapacidaden el personal de planta de la organización,esto dice más que mil palabras. Es una manera

muy poderosa de crear conciencia acerca de lainclusión dentro y fuera de su propiaorganización.

• Convertir la organización en accesible para laspersonas con discapacidad es un buen procesode aprendizaje. Esto sensibilizará al personalde las necesidades de las personas condiscapacidad y la forma de abordar estasnecesidades. Ello obligará a su organización aeliminar barreras y dar la bienvenida a laspersonas con discapacidad. Esta experienciaayudará también a su organización a convertiren inclusivos sus programas.

Una de mis colegas utiliza una silla eléctrica deruedas”, señala Paulien Bruijn de Luz para elMundo. “Cuando comenzó a trabajar aquí, lasorganizaciones de nuestra red no pensaron en laaccesibilidad de las reuniones y conferencias.Pero un día se inscribió para una reunión y nosenteramos de que se celebraría en el tercer piso.No había ascensor, así que no podía participar.Esto hizo que los colegas de la organización seconcienciaran de la necesidad de organizar

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Gestión derecursoshumanos parala inclusión dela discapacidadPara crear cambio sostenible, la inclusión de las personas condiscapacidad debe ser insertada en las políticas, los sistemas yestructuras de la organización. En éste capítulo explicaremoscómo hacer esto.

reuniones en lugares accesibles. Ahora realmentetratan de asegurar que las reuniones sean enlugares accesibles”.

¿ Cómo hacer que laspolíticas y prácticas deRecursos Humanos seaninclusivas?

Incluir específicamente personas condiscapacidad en el equipo existente y en ladiversidad de políticas. Si desea establecer unacuota, se puede utilizar el porcentaje aconsejadopor su gobierno (en los Países Bajos es del 2%para organizaciones con más de 100 empleados;

en India es el 3%). Pero, por supuesto, usted essiempre libre de establecer una cuota másambiciosa.

Tome acciones afirmativas como colocaranuncios de trabajo en las redes de discapacidado mencione específicamente que usted estáinvitando a las personas con discapacidad asolicitarlos.

Elimine las barreras con las que el personal condiscapacidad se enfrentará al hacer su trabajo.Tal vez se necesite algún presupuesto extra parala instalación de programas computarizados opara la lectura en pantalla, o tal vez para que lasoficinas y los baños sean accesibles. Compruebesi hay subsidios gubernamentales para haceraccesible el lugar de trabajo.

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→→Elimine barreras

→Incluya la

discapacidad en ladiversidad de políticas

Para crear un cambio sostenible, la inclusión delas personas con discapacidad debe ser insertadaen las políticas, los sistemas y estructuras de laorganización. En éste capítulo explicaremoscómo hacer esto. La Incorporación de la discapacidad en lossistemas de planificación, seguimiento yevaluación (PME) asegura la atención estructuralal tema. También proporcionará informaciónvaliosa que se puede utilizar para mejorar lainclusión de las personas con discapacidad en susprogramas y explicar a los donantes que lainclusión es pertinente, eficaz y eficienteLos sistemas que las organizaciones dedesarrollo tienen para la planificación,seguimiento y evaluación son muy diversos, porlo que es difícil establecer medidas universalessobre cómo puede ser incluida la discapacidad.Pero tenemos aquí algunas sugerencias.

Incluya el eje de discapacidad en los formatosvigentesIncluya consideraciones relativas al tema dediscapacidad en los formatos vigentes. Piense enlas líneas de base, propuestas, formatos deinformes, formatos de visita a los proyectos,evaluaciones e informes anuales. No haynecesidad de desarrollar un sistema paralelo paramonitorear la inclusión de las personas condiscapacidad. Incluso si su organización aún noha comenzado a integrar la discapacidadsistemáticamente en sus programas, puedeempezar a incluir los datos sobre discapacidad enel sistema de seguimiento y evaluación. Esto ledará una idea de lo que está ocurriendo en susprogramas. Si usted trabaja con organizacionessocias que implementan programas que incluyenun componente de discapacidad en los formatoses una buena manera de iniciar la conversación

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Inclusión de ladiscapacidad enla planificación,el seguimiento yla evaluaciónPara crear un cambio sostenible, la inclusión de las personas condiscapacidad debe ser insertada en las políticas, los sistemas yestructuras de la organización. En éste capítulo explicaremoscómo hacer esto.

←←Incluya el eje dediscapacidad en losformatos vigentes

acerca de inclusión de las personas condiscapacidad. Hay una gran probabilidad de queusted se inspirará con la retroalimentación.Las propuestas de proyectos o marcosconceptuales deben establecer claramente cómoel programa es relevante para las personas condiscapacidad y sus familias. Estos documentosdeben también indicar qué medidas serántomadas para asegurar que las personas condiscapacidad se beneficien en igual medida quelos demás del grupo objetivo. Si usted estáescribiendo una propuesta para un donante queno le solicitó específicamente pedir la inclusiónde las personas discapacidad, ustedprobablemente puede incluir la dimensión de ladiscapacidad en la sección 'Llegar a los gruposmarginados’.

A menudo no hay necesidad de desarrollar metase indicadores específicos sobre la inclusión de laspersonas con discapacidad: empiecerecolectando datos desglosados de las personascon discapacidad. Simplemente empieceagregando un componente de discapacidad a losindicadores ya existentes, tal como sucede congénero. Cuando se pregunta cuántos hombres ycuántas mujeres son beneficiadas, también hayque preguntar cuántos hombres y mujeres condiscapacidad son beneficiadas.

Es importante cuando recoja datos sobrediscapacidad desagregarlos por género, porquelas mujeres con discapacidad se enfrentan a unadoble carga. Son menos propensas a participaren los programas de desarrollo que los hombrescon discapacidad. Se recomienda asignar unpresupuesto específico para la eliminación debarreras en los programas, 2-7% del presupuestosuele ser suficiente para cubrir estos costos.Las visitas de campo son una excelenteoportunidad para discutir la inclusión yparticipación de las personas con discapacidaden las actividades del programa, los logrosobtenidos y los desafíos enfrentados. Durante laevaluación del proyecto, se deberá revisar laparticipación de las personas con discapacidad. Los términos de referencia deben incluirpreguntas de evaluación sobre la participaciónde las personas con discapacidad en el programa,no sólo sobre el número de personas que sebenefician y participan (en función del sexo, la

edad y tipo de discapacidad), sino también por lacalidad y el impacto que el programa tiene ensus vidas. También debe enfocarse sobre quémedidas se han adoptado para eliminar barrerasen el programa. Esto le ayudará a mejorar elacceso de las personas con discapacidad en elfuturo.

Las organizaciones suelen recoger historias de lavida de los participantes para presentar loslogros de su programa a un público más amplio;también recoja historias de la vida de laspersonas con discapacidad que participan en elprograma. Preséntelos como participantes delprograma y sus actividades con derechos yobligaciones iguales que los otros participantes.Trate de evitar retratarlas compasivamente,como héroes o gente excepcional.

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→No son necesarias

metas ni indicadoresespecíficos

→Sólo empiece arecolectar datos

desagregados

→Evalúe el impacto quetiene el programa en

la vida de las personascon discapacidad

“Cuando Shitaye, del Centro de Etiopía para el Desarrollo de la Discapacidad,

vino para la evaluación interna, la inaccesibilidad de nuestra oficina se hizo

patente”, recuerda Addise Amado, Gerente de Programa de Agua y Saneamiento

de EKHC. "No podía entrar con su silla de ruedas, así que tuvimos que realizar la

reunión en nuestro estacionamiento. Esto realmente me impactó. Sentí mucho

esa situación. Actualmente estamos realizando la pavimentación de las aceras.

Sin embargo, la instalación de ascensores es un gran desafío en un antiguo

edificio de oficinas. Pero tenemos el compromiso de nuestro Secretario General,

un ingeniero estructural de profesión, para corregir los errores del pasado en la

infraestructura”.

85

Creación deaccesibilidad alainfraestructura ya la informaciónen su propiaorganización

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Aquí nos centraremos en la eliminación de lasbarreras ambientales que dificultan laparticipación de las personas con discapacidaden su organización. No solamente hay queconsiderar la accesibilidad física a sus oficinas.También es necesario pensar en la accesibilidad aconferencias, reuniones y demás eventossociales, tales como paseos patrocinados oconciertos. Por último, pero no menosimportante, existe también la cuestión de laaccesibilidad a la información.

La Guía de Accesibilidad de CBM da pistas sobrecómo mejorar las áreas débiles. Sin embargo, unamanera más fácil para hacer posible que suorganización sea accesible es pedir a las personascon diferentes tipos de discapacidad hacer unaauditoría de accesibilidad: que visiten susoficinas, instalaciones y servicios utilizando unformulario ya existente de auditoría deaccesibilidad, para identificar qué cambios serequieren dentro su organización para que éstase convierta en más inclusiva para todos.

Tema

Accesibilidad física a salas dereuniones, baños y lugares detrabajo

Accesibilidad a eventosorganizados por suinstitución: conferencias,eventos de capacitación,conciertos y caminatas conpatrocinadores, etc.

Accesibilidad al sitio web yotras fuentes de informaciónde la organización parapersonas con deficienciavisual

Accesibilidad para personascon deficiencia auditiva

Meta

Toda la oficina, incluyendo loslugares de trabajo, salas dereuniones y baños sonaccesibles para las personascon discapacidad

Todos los eventosorganizados por la instituciónson accesibles para laspersonas con discapacidad.Comunique que todos loseventos son accesibles ypregunte a los participantes sitienen necesidades especiales.

El sitio web de la organizaciónes totalmente accesible, lomismo que los boletines,trípticos porque están enformatos comunicacionalesaccesibles.

La opción de intérprete deseñas está siempre disponible.

Recursos

Esta es la dirección del SitioWeb de CBM para consultarla guía de accesibilidad:http://w.w.w.cbm.org.Article/downloads/54741/CBM_Accesibility_Manual.pdfPídale a una persona en sillade ruedas que verifique laspremisas del manual deaccesibilidad.

Vea la indicación en el párrafosuperior

Haga a su website la pruebaverificadora Bobby. Bobby esun programa para hacerInternet más accesible paralas personas condiscapacidad:http://cast.org/learningtools/Bobby/index.htmlPregunte a la asociación localde ciegos dónde se puedeobtener impresiones enBraille.

Colaborar con la organizaciónlocal de personas sordas.

Recomendaciones

Asegúrese de que por lomenos las salas de reunionesy los baños sean accesibles. Sien su equipo hay personascon discapacidad todos losambientes de trabajo debenser accesibles.

Si alguno de sus eventos noes accesible, comuniqueclaramente cuán accesible eso no es.Invite a los participantes aseñalar cuáles son susnecesidades y busquesoluciones alternativas.

La preocupación por laaccesibilidad de lainformación para las personasciegas incluye el uso decomputadoras, una versióndigital del Word esusualmente suficiente. Losformatos en PDF son másdifíciles de leer por losprogramas informatizados.Comunique que suorganización puede proveer, asolicitud, formatos en Braille.

Comunicar que la organizaciónestá ansiosa por proporcionarintérprete de señas cada vez quese necesite.

Verificar la accesibilidad de su organización

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Monica Vedia Vargas, 12 años con su madre

Ha sido una gran aventura trabajar este tema con más de 30 organizaciones de

desarrollo en tres continentes. Nuestro viaje hacia la inclusión de las personas

con discapacidad ha sido inspirador. En estos tres años hemos recogido una maleta

llena de experiencias, lecciones aprendidas y herramientas. Hemos procurado

reunir todas estas experiencias en esta guía. En este último capítulo vamos a

tratar de resumir las lecciones más importantes que hemos aprendido durante

este viaje. Hemos visto muchas cosas y cada persona y organización ha intentado

sacar sus propias lecciones.

Conclusiones: lecciones

aprendidas

Todo comienza con elcambio de actitudTodo comienza con el cambio de actitud: esa es laprimera lección importante. Las personas condiscapacidad pueden sólo ser bienvenidas eincluidas en nuestros proyectos y organizaciones sirealmente creemos en sus capacidades. Nunca voya olvidar la historia personal de Kumar, un jovendel sur de la India:

“La vida era buena para mí, hasta que me atropellóun coche, cuando estaba en el décimo grado. Mellevaron de inmediato al hospital, pero los médicosno pudieron hacer mucho por mí. Regresé a casaparapléjico. Permanecía tumbado en la cama día ynoche, año tras año, sin ninguna esperanza, sinningún tratamiento. Mis padres estabandesesperados, pero realmente tratando de cuidarde mí. Me frustré tanto que quería matarme. Peroeso no es fácil cuando usted no puede mover ni losbrazos ni las piernas. Alguien me dio una Biblia.Después de leerla ya no quería morir. Poco despuésconocí a alguien de un grupo de auto-ayuda. Laspersonas del grupo vinieron a mi casa paraayudarme con ejercicios. Después de dos años pudesentarme en una silla de ruedas. Aprendí cómovestirme, lavarme y también cómo escribir denuevo. Cuando llegué a esa etapa, también queríaencontrar un trabajo. Mi familia se rió de mí peroyo insistí. Empecé con una cabina telefónica. Losclientes marcaban sus propios números y tomabanel cambio mientras yo vigilaba. El negocio fue bieny ahora he comprado algunos equipos para iniciarun centro de capacitación en computación. Ahoradoy empleo a cuatro miembros de mi equipo. Lobueno es que no tengo que pedir dinero a mispadres; ¡ellos me lo piden a mi!”.

Cuando le pregunté qué podían hacer por laspersonas con discapacidad las organizaciones dedesarrollo, Kumar dijo:“No es suficiente dar una silla de ruedas o unasmuletas. Las personas con discapacidad necesitanconfianza en sí mismas; deben darse cuenta de quepueden hacer las cosas por sí mismas. No queremossu lástima, solamente dígannos: “¡Ustedes puedenhacerlo!”.

No piedad, sólo igualdad de oportunidades y unpoco de estímulo. De eso trata el desarrolloinclusivo. La capacitación para la concienciacióndel equipo y los gerentes es esencial paraalcanzar el cambio de actitud Nuestraexperiencia es que la forma más eficaz de crearconciencia es involucrar como capacitadores alas personas con discapacidad.

Resultados rápidos sonposibles, pero se tratamás bien de un esfuerzo a largo plazo

Una vez que el personal del programa estáconsciente sobre las capacidades, lasnecesidades y los derechos de las personas condiscapacidad, a menudo no es difícil para ellosabrir sus proyectos a las personas condiscapacidad. El presupuesto no es un granproblema. La inclusión no es demasiado costosasi se incorpora en las estructuras y lasactividades existentes.

Por ejemplo, el Programa WASH en Etiopía:después de la capacitación concienciadora, elpersonal comenzó con la formación de gruposcomunitarios sobre los derechos de las personascon discapacidad. Como resultado de ello,algunas personas con discapacidad seinscribieron en los comités de agua y unapersona con discapacidad fue nombrada comocuidadora de la fuente de agua. Esta fue unaactividad que no implicó ningún costo adicionaldebido a que los trabajadores de camporealizarían la capacitación de todas maneras.También las escuelas con relativa facilidadpueden identificar e inscribir a los niños condiscapacidad sin mucho costo adicional. Sinembargo, es importante darse cuenta que lainclusión es un proceso. Hay diferentes niveles.Se inicia con la presencia. El segundo nivel es laparticipación. La última etapa es el logro. Nodebemos sentirnos felices sólo con la presencia,pero sí debemos luchar por la participación y loslogros.

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A lo largo del camino descubrimos que lainclusión de personas con discapacidad sólopuede ser alcanzada si los proveedoresespecializados de servicios para las personas condiscapacidad, el gobierno, las organizaciones depersonas con discapacidad y las organizacionesde desarrollo integral, trabajan en estrechacolaboración.

Después de que el programa WASH en Etiopíaincrementó la concienciación en la comunidad,las personas con discapacidad comenzaron ademandar sillas de ruedas y tratamiento médico.Decidieron vincularse con los proveedoresespecializados de servicios para las personas condiscapacidad para referirlas y así obtenerdispositivos auxiliares de asistencia ytratamiento médico. Las organizacionesintegrales de desarrollo no necesitan convertirseen proveedores de servicios específicos de ladiscapacidad; sólo tienen que abrir susprogramas a estas personas y referirlas a losservicios especializados de rehabilitación, si estosson necesarios.

El cambio organizacionaltoma tiempoOtra lección importante de la temática delPrograma de Aprendizaje Temático es que senecesita tiempo antes de que las organizacionesestén dispuestas y sean capaces decomprometerse plenamente con la inclusión delas personas con discapacidad. Los gerentesnecesitan sentir la urgencia de poner fin a laexclusión. Adicionalmente, también es necesariotanto el compromiso del personal del programacómo del personal de apoyo. Puede encontrarsemucha resistencia por lo que es esencial utilizarmucho tiempo en la sensibilización del personalgerencial y del equipo. En el Programa deAprendizaje Temático elegimos capacitar alpersonal clave para estimular y supervisar elproceso de cambio en las organizaciones.

Comenzar con proyectos piloto funciona bien enmuchas organizaciones. No se requiere ningunaadecuación en las políticas ni los sistemas, y noes necesario el pleno compromiso del niveldirectivo gerencial. Además de esto, es un grancampo de aprendizaje para la organización.Muchos comienzan con proyectos piloto y a

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continuación utilizan su experiencia paraincorporar el tema dentro de sus estructurasorganizativas. La mejor manera de convencer a laalta dirección sobre la inclusión de las personascon discapacidad es un proyecto exitoso dondelas personas con discapacidad estén incluidas.

Nuestra conclusión es que las organizacionespueden incluir con éxito a las personas condiscapacidad en sus proyectos sin tener ningúntipo de política. Pero si realmente quierenconseguir un cambio sostenible, la discapacidaddebe eventualmente ser incorporada ensistemas, políticas y estructuras.

Las organizaciones son a menudo reacias aincluir a personas con discapacidad, ya que ven ladiscapacidad como una nueva temática aenfrentar. Vincularla a la misión principal de laorganización es una buena manera de lidiar conesta dificultad.

La buena compañía hace el viaje más fácilEl camino hacia la inclusión de las personas condiscapacidad en los programas integrales dedesarrollo es relativamente nuevo. Así que fueuna gran experiencia viajar juntos. El Programade Aprendizaje Temático fue de verdad unaoportunidad única para compartir y aprenderjuntos, y para motivar a los demás a perseverar.El financiamiento de la plataforma deaprendizaje ha llegado a su fin, pero tenemosuna base sólida y una red para continuar nuestracooperación. Nos damos cuenta de que el viajeacaba de comenzar y que hay muchas másaventuras delante de nosotros. Si usted estáinteresado en unirse a nuestra red, por favorpóngase en contacto con Paulien Bruijn de Luzpara el Mundo Países Bajos:p.bruijn@lightfortheworld.nl.

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Notas finalesPágina 161. Dfid (2002)

2. Página 18http://www.making-prsp-inclusive.org/en/6-disability/61what-is disability/61/-the four-models.html

Pag. 263. S. Miles, Fortaleciendo el tema de discapacidad y el Trabajo

de Desarrollo, BOND Documento de Discusión, Febrero de1999

Pag. 674. htpp://www.nindtools.com/page/article/newPPM_82.htm

Pag. 735. S. Miles, Fortaleciendo el tema de discapacidad y el Trabajo

de Desarrollo, BOND Documento de Discusión, Febrero de1999

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Una segunda fase del Programa deAprendizaje Temático comenzará en 2013Las organizaciones que estuvieron involucradas en la primera fasecontinuarán trabajando juntas para incrementar sus capacidades en eldesarrollo inclusivo. Iniciaremos también un programa deentrenamiento y capacitación para organizaciones nuevas en estecampo. Estará diseñado a medida de las necesidades de lasorganizaciones que decidan participar. Por favor, contáctenos si deseainvolucrarse. Todas las organizaciones involucradas en el trabajo deldesarrollo están cálidamente invitadas a ser parte de nuestro programa.

ColofónCuenta conmigoIncluir a las personas con discapacidad en los proyectos de desarrolloEs una guía práctica para las organizaciones de desarrollo, en los hemisferios Norte y SurPor Paulien Bruijn, Huib Cornielje, Niala Maharaj, Barbara Regeer, Saskia van Veen y Roelie Wolting

Publicado por la organización de cooperación internacional LIGHT FOR THE WORLD

Postbus 672, 3900 AR Veenendaal,Países Bajos29 de noviembre 2012

ISBN 978-90-819970-0-3

Diseño: ontwerpers WAT, UtrechtFotografía: Ulrich Eigner, Anja Ligtenberg, Shumon Ahmed,LIGHT FOR THE WORLD Países Bajos y Austria, y CCBRT Sightsavers Internacional.Edición: impresores Zalsman, Zwolle

Copias impresas están disponibles gratuitamente.En los Países Bajos por favor escribir a:info@lighthfortheworld.nlO baje una copia en: http//tipinclusion.lightfortheworld.nl/

Las personas con discapacidad están entre los más pobres entre lospobres del mundo en los países en vías de desarrollo. Sin embargo, porlo general se quedan fuera de los proyectos de desarrollo. Esto no es acausa de mala voluntad. Las organizaciones de desarrollo simplementeno saben qué hacer para incluirlas. Este libro ofrece sugerenciasbasadas en la experiencia de organizaciones que participaron en unprograma de aprendizaje de dos años. Está repleto de consejos útilessobre cómo poner en marcha programas y proyectos inclusivos, cómocapacitar a su personal para trabajar con personas con discapacidad ycómo adaptar sus procesos y sistemas organizativos.

Las siguientes organisaciones han contribuido a esta publicación:

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