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Comunidad AndinaComunidad AndinaMEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLEMEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE

30 de noviembre de 2006

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Panorama Ambiental MundialMundial

Sistema Económico

Sistema Económico

Residuos Residuos

Insumos Insumos

Sistema Ecológico Sistema Ecológico

Año 1500 Año 2000

Interacción de los Sistemas Ecológico y Económico

• Modelo económico mundial: cortoplacista y consumista

• Sistema ecológico sobrecargado

• Interdependencia de la industria y comercio con los ecosistemas saludables

Reto - Siglo XXI: Mejorar la calidad de vida sin poner en riesgo la base de recursos naturales que soporta la vida en el planeta...Desarrollo Sostenible

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Hotspot de Biodiversidad Mundial

Andes Tropicales: 25% de la biodiversidad mundial

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Marco Institucional de la CAN

• Consejo de Ministros de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible

• Comité Andino de Autoridades Ambientales (CAAAM)

• Comité Andino de Recursos Genéticos

• Grupo de Expertos en Cambio Climático

• Grupo de Trabajo sobre Recursos Hídricos

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Comunidad Andina y el Medio Ambiente

La CAN:

• Concentra el 25% de la Biodiversidad del mundo.

• Es el centro de origen del 35% de la producción agroalimentaria mundial.

• Su territorio solo ocupa el 3% de la superficie total del planeta.

• Problemas ambientales: salud y deterioro recursos naturales

• Interés creciente: acuerdos internacionales• Persiste percepción “Principios ambientales =

restricciones económicas”• Políticas ambientales reactivas• Debilidad institucional en los países• Incipiente capacidad negociadora.• Potencial de la región para proveer servicios

ambientales– Mercados de Carbono– Biodiversidad (recursos genéticos)– Agua

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Tema ambiental en la agenda de la integración

• Actas Presidenciales: referencias generales y dispersas• Decisiones Andinas

– 345 Régimen Común de Protección a los Derechos de los Obtentores de Variedades Vegetales

– 391 Régimen Común sobre Acceso a Recursos Genéticos (1996)– 435 Comité Andino de Autoridades Ambientales (1998)

• Proyecto ERB aprobado por el BID. (1999)• ¿Tema ambiental en la agenda de la integración?• Recursos escasos

– Se crea el Programa de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente en la Secretaría General (2000)

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Países Andino-Amazónicos

Porcentaje de territorio de los países de la CAN en la Amazonía

Bolivia: 35%Colombia: 17%Ecuador:6%Perú:41%

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Agenda Ambiental Andina 2006 Agenda Ambiental Andina 2006 --20102010

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Agenda Ambiental Andina 2006 Agenda Ambiental Andina 2006 --20102010

TEMAS EN CONSULTA

Residuos Sólidos

Plaguicidas Peligrosos

Sustancias, materiales y desechos peligrosos

Calidad del Aire

Estudios de Impacto Ambiental

Biodiversidad Cambio Climático

Recursos Hídricos

EJES TEMATICOS

EJES

TR

AN

SVER

SALE

S EJES TRA

NSVER

SALES

Producción y Consumo Sostenible

Educación Ambiental

Fortalecimiento de Capacidades en Comercio, Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible

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ERBERBERB

Estrategia Regional de Biodiversidad Estrategia Regional de Biodiversidad para los Países del Trópico Andino para los Países del Trópico Andino (ERB)(ERB)

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Bienes y Servicios de la Biodiversidad

ECOSISTEMASGENES

• Belleza Escénica• Oferta y Calidad de Agua• Regulación del Clima• Formación y Fertilidad del Suelo• Producción Oxígeno y Secuestro de

Carbono• Reciclado de Nutrientes• Control de la Erosión• Tratamiento de Residuos• Regulación Hídrica/Control Inundaciones

• Refugio de Especies

• Recursos Genéticos• Enzimas para industria

farmacéutica

ESPECIES

• Polinización• Control Biológico• Producción de Alimentos• Materia Prima (leña, madera)

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Decisión 523: Estrategia Regional de BiodiversidadDecisión 523: Estrategia Regional de Biodiversidad

• Objetivo: Identificar y acordar acciones prioritarias conjuntas de conservación y uso sostenible de la diversidad biológica, en rubros donde los países de la CAN puedan aprovechar sus ventajas comparativas, impulsando el desarrollo socioeconómico de la región.– Proceso participativo: “De

abajo hacia arriba”– Horizonte: 10 años

• Decisión 523 (Julio 2002)

ERBERBERB

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Decisión 523: Estrategia Regional de BiodiversidadDecisión 523: Estrategia Regional de Biodiversidad

ERBERBERBEjes EstratégicosEjes Estratégicos- Conservación- Uso sostenible- Conocimiento Tradicional- Distribución Justa y equitativa de

los beneficios

TareasTareas- Plan de Acción- Presentación anual de informe a

los Cancilleres- Cartera de Proyectos

1.CONSERVAR1.CONSERVAR 2. USAR2. USAR

3.CONOCER3.CONOCER 4.DISTRIBUIR 4.DISTRIBUIR BENEFICIOSBENEFICIOS

ERB

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Implementación de la ERB: Implementación de la ERB: AvancesAvancesNº ACCIONES / PROYECTOS SOCIOS ESTADO1 Proyectos de Agrobiodiversidad, Biotecnología y

Bioseguridad, Valoración y Distribución de BeneficiosBID/SGCAN/ SPDA En ejecución

2 Programa Andino de Biocomercio CAF / UNCTAD / SGCAN

En ejecución

3 Apoyo a Negociadores: Recursos Genéticos y Conocimientos Tradicionales

CAF / SGCAN/ PNUMA / BID

En ejecución

4 Mecanismo financiero de la ERB CI / SGCAN En ejecución

5 Proyecto Páramo Condesan/SGCAN En ejecución

6 Iniciativa de Lucha contra la Biopiratería SPDA / SGCAN En ejecución

7 Fortalecimiento a la Gestión Regional Conjunta Ministerio Ambiente España/SGCAN

En ejecución

8 Proyecto BioCAN Gob. Finlandia/SGCAN En diseño

9 Instituto Andino de Biodiversidad Parlamento Andino/IUCN Sur

En elaboración

ERBERBERB

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Vinculación con otras Instituciones RegionalesVinculación con otras Instituciones Regionales

OTCA-SGCAN• Memorado de Entendimiento para apoyar el Proyecto OTCA-

BID: Fortalecimiento de la Gestión Regional Conjunta para el Aprovechamiento Sostenible de la Biodiversidad Amazónica.

MERCOSUR • Reunión Grupo 6. Brasilia, 2003

COMUNIDAD SUDAMERICANA DE NACIONES• Cumbres presidenciales

OTROS: USAID: Iniciativa de conservación en la Cuenca del Amazonas

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Recursos HídricosRecursos Hídricos

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AGENDA AMBIENTAL ANDINA 2006 - 2010

Objetivos:

• Estrategia• Promover mayor acceso a los servicios de agua y

saneamiento como medida que contribuya a la erradicación de la pobreza.

• Generar un diálogo para analizar los aspectos ambientales de las inversiones en servicios relacionados con el agua en la subregión.

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AGENDA AMBIENTAL ANDINA 2006 - 2010

1. Manejo Integrado de Recursos Hídricos– Estrategia Andina.– Manejo integral en cuencas hidrográficas - zonas

transfronterizas

2. Agua y Saneamiento ( valoración, acceso y calidad del agua)

– Servicios de agua potable como medida a la erradicación de la pobreza, en zonas urbano rurales, marginales y localidades pequeñas.

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RECURSOS HIDRICOS - Mandatos

I Consejo de Ministros de Medio Ambiente y Desarrollo SostenibleDeclaración de Paracas (abril 2005)

• Mecanismos para mejorar el acceso a la información y conocimiento, intercambio de experiencias y colaboración en cumplimiento de los ODM. (CEPIS / PAS).

• Taller andino para el intercambio de experiencias (temas: Manejo integral de cuencas, participación de comunidades organizadas y pagos por servicios ambientales) definir lineamientos comunes.

XVI Consejo Presidencial Andino (julio 2005)

• Estrategia de preservación y utilización sostenible del recurso agua.• Conformación de un grupo de trabajo.• Encomendó a las autoridades sectoriales identificar políticas y normativas comunitarias para la

gestión integrada de los recursos hídricos.

Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores (septiembre 2004)• Aprobó el PIDS, estrategia social comunitaria, que tiene el propósito de encausar acciones de

alcance regional que enriquezcan y complementen las políticas de superación de la pobreza y la inequidad social.

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TALLER ANDINO AMAZONICO: hacia una gestión responsable del agua y saneamiento (agosto 2006)Objetivo general:

• Contribuir a la gestión sostenible de los recursos hídricos y de los servicios de agua potable y saneamiento en la Cuenca Amazónica de los países andinos.

Objetivos específicos– Promover un espacio de diálogo y reflexión para los diferentes actores: usuarios,

gobiernos locales y nacionales, empresas, ONGs y cooperación internacional.– Compartir estudios sobre la situación de agua y saneamiento en la Cuenca

Amazónica– Definir los lineamientos y acciones prioritarias para la gestión sostenible de los

recursos hídricos en la zona.– Avanzar en el desarrollo del “Programa para el manejo sostenible de recursos

hídricos” incluido en el Plan Integrado de Desarrollo Social (PIDS).– Proponer las bases para una colaboración entre los países de la Cuenca

Amazónica en su conjunto.•

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Perspectivas y seguimiento

1.- Documento sobre la Situación del Recurso Agua en los Países Miembros de la Comunidad Andina,

2.- Crear Grupo de Trabajo (contrapartes en los PM)

3.- Identificar políticas y normas comunitarias para la gestión integrada de los recursos hídricos,

4.- Definir posiciones comunes en los foros internacionales pertinentes.

5.- Continuar trabajo conjunto entre la SGCAN, el BM – PAS, CEPIS, CONDESAN y otros socios

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1982 1987 1997

Cambio ClimáticoCambio Climático

Glaciar de Yanamarey - Huaraz

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QUÉ ES EL CAMBIO CLIMÁTICO?

• Las actividades antrópicas (industria, deforestación, etc) están incrementando la concentración de GEI en la atmósfera.

• La mayor concentración de GEI atrapan mayor radiación infrarroja y aumentan el efecto invernadero

• Mayores temperaturas traen como consecuencia variación climática, más eventos climáticos extremos, aumento del nivel del mar

• Evidencia Científica del Cambio Climático (IPCC)

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CAMBIO CLIMÁTICO – Efecto Invernadero

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EFECTO INVERNADERO

• Se registra un aumento de la temperatura.

• El efecto invernadero es una condición natural de la atmósfera de la tierra. Algunos gases, tales como los vapores de agua, el dióxido de carbono (CO2) y el metano son llamados gases invernadero.

• Conforme el planeta se calienta, los cascos polares se derriten.

• El calentamiento global también ocasionará que se evapore más agua de los océanos (el vapor de agua actúa como un gas invernadero, ocasionando mayor calentamiento).

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CARACTERÍSTICAS DE LA CONVENCIÓN - UNFCCC

• Estabilizar concentraciones de GEI a nivel que permita adaptación natural.

• El objetivo NO es el evitar el cambio climático, es convertirlo en un proceso manejable a través de la estabilización de las emisiones mundiales de gases de efecto invernadero

• Principios: Equidad y responsabilidades comunes pero diferenciadas, Principio de Precaución y Relación en Desarrollo y Cambio Climático

• Países Anexo 1: Industrializados. • Países No-Anexo 1: Países en desarrollo

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PROTOCOLO DE KYOTO (1997) en vigor 16/02/05

• En Kyoto, Japón, diciembre de 1997, los delegados acordaron un Protocolo para la UNFCCC para alcanzar objetivos cuantificados de reducción de emisiones.

• El compromiso fue de reducir su emisión total de los gases con Efecto Invernadero hasta al menos un 5 por ciento por debajo de los niveles de emisión de 1990 durante el período 2008-2012 (el primer período de compromiso), con objetivos específicos que varían de país en país

• Tres mecanismos para asistir a las Partes en el logro de sus objetivos nacionales de un modo costo-efectivo:

-un sistema de comercio de emisiones,-la implementación conjunta (JI) de proyectos de emisión de reducciones, y-un Mecanismo de Desarrollo Limpio (CDM) para alentar proyectos en las

Partes que no pertenecen al Anexo I (países en desarrollo).

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MANDATOS

I Consejo de Ministros de Medio Ambiente y Desarrollo SostenibleDeclaración de Paracas (abril 2005)

Elaboración de la Estrategia Regional de Cambio Climático.

XVI Consejo Presidencial Andino (julio 2005)Directriz Acta Presidencial de Lima:

Encomendamos al Consejo de Ministros de Ambiente y Desarrollo Sostenible que defina una estrategia andina sobre cambio climático y elabore una posición conjunta andina ante la Conferencia de las Partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático.

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AGENDA AMBIENTAL ANDINA 2006 - 2010

Objetivos:

• Estrategia Andina sobre Cambio Climático -EAC.

• Generar capacidades para evaluar los efectos del cambio climático en temas/sectores prioritarios regionales, tales como los glaciares y páramos andinos, entre otros.

• Concertar posiciones conjuntas ante los foros internacionales denegociación en materia de Cambio Climático y fortalecer la participación de los delegados nacionales.

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AGENDA AMBIENTAL ANDINA 2006 - 2010

ESTRATEGIA ANDINA SOBRE CAMBIO CLIMÁTICO• Formular la Estrategia Andina. • Coordinar la participación de los PM en foros internacionales de negociación.

VULNERABILIDAD, ADAPTACION Y MITIGACION• Fortalecer las capacidades de la Subregión orientadas a la evaluación de la vulnerabilidad,

adaptabilidad y mitigación al Cambio Climático

DESASTRES NATURALES ASOCIADOS AL CAMBIO CLIMATICO• Desarrollar el componente ambiental de la EAPAD

MECANISMO DE DESARROLLO LIMPIO (MDL)• Promover acciones destinadas a enfrentar las principales barreras al MDL. • Promover y facilitar la ejecución de proyectos MDL

ENERGIA RENOVABLE Y EFICIENCIA ENERGETICA• Desarrollo de proyectos regionales que promuevan las energías renovables, relacionadas a la

mitigación del CC.• Promoción e implementación de sinergias entre políticas subregionales energéticas y

ambientales.

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Perspectivas y seguimiento

1.- Documento sobre la Situación del Cambio Climático en los PM.

2.- Seguimiento al Grupo de Expertos en CC (Oficinas Nacionales).

3.- Posición conjunta andina en foros internacionales.

4.- Proyecto Evaluación de Glaciares Tropicales Andinos.

5.- Estrategia Andina de Cambio Climático.

6.- Capacitación Virtual en MDL (UNCTAD)

7.- Continuar trabajo conjunto entre la SGCAN, PNUMA, UNCTAD y otros socios

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Reflexiones finalesReflexiones finales

a. Acciones regionales deben agregar valor a los esfuerzos nacionales

b. Necesidad de profundizar conocimiento científico

c. Decisiones políticas basadas en ese conocimiento

d. Cooperación entre los países para intercambiar experiencias de uso sostenible de la BD.

e. Sinergias entre procesos regionales y evitar duplicación de esfuerzos.

f. Elementos Clave: – Agenda corta y de consenso, – alianzas y financiamiento, – participación de los países (gobierno +

sociedad civil), y – paciencia y buen humor.