comunicación en gobierno abierto
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Intervención en el curso de verano "Gobierno abierto y reutilización de información pública en el ámbito local" (Universidad Pablo de Olavide, en su sede de Carmona. 18.07.2013)TRANSCRIPT
COMUNICACIÓN EN GOBIERNO ABIERTO
Antoni Gutiérrez-Rubí 18 de julio de 2013
COMUNICACIÓN EN GOBIERNO ABIERTO
1. Punto de partida
2. La sociedad digital
3. La política vigilada
4. Cambio de relaciones
5. Las oportunidades
6. Comunicar en los new media
PUNTO DE PARTIDA
1
DESAFECCIÓN POLÍTICA
1a
Desafección política
Decepción
Desconfianza
Desafección
Desconexión
Desinterés
5
Desafección política
Fuente: CIS/El País
Tres de cada cuatro ciudadanos (74 %) consideran que el Congreso de los Diputados no representa a la mayoría de los españoles y un porcentaje incluso superior (80 %) no se siente personalmente representado por él.
Desafección política
De celebrarse ahora unas elecciones generales, la participación sería la más baja de la democracia.
Desafección política
políticapolíticos
sinsin
ideología
partidos
privilegios
sin
privilegios
voto en blanco
abstenciónvoto bufo
sin
reputación
“Cuando las horas decisivas han pasado, es
inútil correr para
alcanzarlas”.
Sófocles
LÍMITES DE LA PUBLICIDAD
INSTITUCIONAL
1b
Límites de la publicidadSociedad saturada de publicidad e información institucional, comercial, política.
Límites de la publicidadPérdida de su predominio en el ecosistema de la información y comunicación de la sociedad digital.
Límites de la publicidadContexto de gran desafección, donde la relación personal (el boca-oreja) sigue siendo la referencia básica en la creación de opinión política.
Límites de la publicidadNuestro público, que antes escuchaba a través de los medios, tiene nuevos medios de comunicación y se comunica vía redes sociales.
Ellos mismos son ahora nuevos creadores y reclaman otro tipo de contenido diferente de la nota de prensa: multiformato, multiplataforma, multimedia…
Límites de la publicidadLas redes sociales tienen cada vez más peso en la difusión de noticias.
A menudo no importa lo que difundan más los medios, sino lo que difunde más la ciudadanía en la Red y entre sus contactos.
Poco impacto de publicidad políticaRecibimos 3.000 impactos publicitarios al día. Esto supone más de un millón al año. No los tenemos casi en cuenta. De los que recordamos, el 50% tienen lugar en televisión, pero una campaña televisiva en política es muy cara.
El mensaje, pues, debe segmentarse al máximo y ser lo suficientemente creativo si queremos ser recordados.
LA SOCIEDAD DIGITAL
2
¿DÓNDE ESTAMOS?
2a
Sociedad digital
Siglo XXI
La sociedad digital
Modelo organizativo
siglo XIX-XXCentralismo democrático
La sociedad digital
Modelo organizativo
siglo XXITalento compartido
Inteligencia colectivaAsíncrono
La sociedad digital
“La gente se está yendo a
vivir a las redes sociales”
Juan Varela
En 18 meses se doblará la
información disponible en
el mundo
Nativos digitales
Inmigrantes digitales
Gobiernos
LA VELOCIDAD
2b
LA MOVILIDAD
2c
6.000
Fuente: CiscoMobile (2012). Este estudio predice que en 2016 ya habrán 10.000 millones de teléfonos móviles en el mundo.
millones de teléfonos activos
LO NUEVO Y REVOLUCIONARIO
2d
a. Una nueva cultura de comunicación
b. Un nuevo modelo de organización
c. Talento creativo y creación de contenidos
LOS CAMBIOS
2e
CAMBIOS: Reglas del juegoConceptos
Red
Fortaleza
Estructura
PODER
Propiedad
Grandeza
Agilidad
ComunidadRapidez
Creatividad
Ideas
[retos]
Jerarquía
SoberaníaUn día cada 4 años
1.460 días cada legislatura
CAMBIOS: JugadoresCiudadanía conectada
NUEVOS ESCENARIOS
È
ExigenteDenuncia
Nosotros damos las noticiasLa información NO puede ser considerada ya como tal solo cuando está mediada por los periodistas y sus medios.
La vídeo-vigilancia democrática y cívica NO puede ser considerada desacato, obstrucción o resistencia a las fuerzas del orden.
Acciones de bolsilloLa poderosa combinación de captura >dato >redes >geolocalización >visualización ofrece posibilidades narrativas alternativas, con enfoques nuevos y protagonismos descentralizados.
Muchos ciudadanos consideran que deben ofrecer su propia versión de los hechos frente al silencio, la manipulación o la inexactitud de las informaciones publicadas.
Acciones de bolsillo
Las cámaras ciudadanas frente a las cámaras de vigilancia.
Acciones de bolsillo
Cada activista es un reportero en potencia, un creador de relato y un "vigilante democrático". Ahora nosotros (también) damos las noticias.
Acciones de bolsillo
George Orwell imaginó un mundo en el que el gran hermano nos miraba. Pero en cambio somos nosotros, desde nuestra cámaras, quines miramos al gran hermano en cualquier momento del día.
Acciones de bolsillo
Una investigación del Pew Research Center confirma que la parcialidad de las informaciones es detectada por casi las tres cuartas partes (74%) de los entrevistados que afirman que “los medios de comunicación tienden a favorecer a una de las partes en el tratamiento de las cuestiones políticas y sociales”.
Dos años antes, en 2007, los que pensaban que la prensa se inclinaba hacia una de las partes sumaban el 66% y, veintidós años antes, en 1985 era el 53%. El deterioro es evidente.
Nula credibilidad de los medios
“Lo importante, es hacer pública la información; ponerla en manos de la opinión pública y dejar que la presión surja de allí; si pasa o no por los filtros de los medios ha dejado de ser la clave.”
Daniel EllsbergFiltrador de los papeles del Pentágono, 1971
Nula credibilidad de los medios
Nula credibilidad de los mediosPérdida del privilegio:
Medios
Política
El tiempo real"Esta pasando, lo estas viendo" era el lema de CNN. Hoy el streaming, Twitter, etc... representan el tiempo del "está pasando, lo estamos haciendo". De espectador a actor, en tiempo real.
Narrativa de las multitudesLa información se nutre de retazos, de fragmentos... pero la cooperación y colaboración (el crowdsourcing social y político) ofrecen una narración coral, distribuida y plural. Es una mirada múltiple.
CAMBIOS: LigaGlocal
CAMBIOS: TítulosReputación, mayorías sociales
+CONTROL
POLÍTICA
IDENTIDAD
LOCALIZADA
RÁPIDA
INTEGRADA
MÓVIL
INFORMACIÓN
NUEVA CIUDADANIA
DECISIVA
FISCALIZACIÓN
COMUNIDAD
TRANSPARENCIA
INFLUENCIA
CREATIVA
Francis Galton. 1822
James Surowiecki
“Muchos son más inteligentes que
pocos. La sabiduría
colectiva da forma a los negocios, economía,
sociedades y naciones”
Lo posible adyacentenueva cultura
nuevas posibilidades
nuevas percepciones
LA POLÍTICA VIGILADA
3
La política vigiladaLa política será VIGILADA, OBSERVADA, ESCRUTADA porque… YA SE PUEDE, como nunca antes se ha podido.
Si la política se resiste (o no comprende) los cambios que exige la DEMOCRACIA VIGILANTE aumentará la desconfianza.
Los ciudadanos son cada vez más autónomos e independientesCada vez existen más modos de informarse, y más modos de hacerlo en directo, en tiempo real. Son ciudadanos informados, exigentes y críticos y tienen una gran capacidad para hacer llegar su descontento afectando negativamente a la reputación de los gobiernos.
Los ciudadanos son cada vez más autónomos e independientesPero, a la vez, son generosos y capaces de actuar como difusores de los mensajes y comunicaciones de los gobiernos si advierten en ellos autenticidad, creatividad e innovación.
Retos y dificultades de la políticaDesafección y descrédito es la percepción que se tiene de la política y de los políticos. Pero hay espacio para una nueva política. Con autocrítica y tareas por hacer: buen trabajo = buena política = buen gobierno.
Retos y dificultades de la políticaBúsqueda de nuevas percepciones sobre el gobierno: abierto, transparente, participativo.
LA TRANSPARENCIA
3a
El gobierno abierto no es tecnología, es política.
1781
Primera tentativa de cambiar el espíritu de las instituciones haciendo «por primera vez de los asuntos del Estado una cosa común».
Informe al Rey
«Las tinieblas y la oscuridad favorecen la indolencia y la indiferencia; la visibilidad al contrario conlleva un honor y una recompensa, ya que se ha percibido la importancia de sus deberes, y que se ha hecho un esfuerzo por cumplirlos». Y acaba: «Una institución así podría tener la más alta implicación para la confianza pública».
Informe al Rey
“Cualquier gobierno
degenera cuando se confía
solamente a sus gobernantes. Por tanto, el pueblo
mismo es su único depositario
seguro”.
Thomas Jefferson
La ausencia de una ley de transparencia:
1. Impide la vigilancia y la denuncia
2. Favorece la percepción de corrupción
3. Fomenta la desafección entre ciudadanía e instituciones
4. Impide el conocimiento de la ciudadanía de la función pública
Ley de transparencia
“Cualquier poder tiende a
ir hasta el límite de su poder. Ha
llegado la hora de la
vigilancia”.
Tucídides
LOS RETOS
3b
retos, desde una perspectiva de comunicación
4
La "competencia" institucionalAEl papel activo que tendrán otras cámaras de representación en la configuración de nuevos servicios de proximidad, transparencia y rendición de cuentas. Los Parlamentos 2.0 como una realidad imparable.
Déficit de legitimidad política e institucional BEn un contexto de crisis, existe un debate permanente sobre la función de los parlamentos y de sus diputados y diputadas. Los políticos como tercer mayor problema de España.
Costes y privilegios C Cuestionamiento de la representación política, y sus privilegios, así como los costes de funcionamiento
Cambio de relaciones D Cambio muy profundo en las relaciones representantes-representados y el incremento de "la política vigilada", que permitirá diferentes iniciativas:
1. Monitorización 2. Fiscalización y vigilancia3. Información permanente4. Visualizaciones5. Plataformas de rendición de cuentas6. Activismo
CAMBIO DE RELACIONES
4
Cambio de relacionesCambio muy profundo en las relaciones representantes-representados y el incremento de "la política vigilada", que permitirá diferentes iniciativas:
1. Monitorización
2. Fiscalización y vigilancia
3. Información permanente
4. Visualizaciones
5. Plataformas de rendición de cuentas
6. Activismo
Monitorización
Se introduce el código postal y aparecen los representantes en el Parlamento británico, con información detallada de cada uno: qué leyes han votado, qué preguntas han hecho, en cuántos debates han intervenido…
Monitorización
El visitante introduce su código postal y se le informa de quiénes son sus representantes políticos. Puede escribir un correo electrónico o enviar un fax.
Sirve también para que los políticos británicos sepan: que están siendo observados, que se comenta lo que dicen, que a menudo se les contacta directamente a partir de algo que han dicho en algún debate de las diferentes asambleas o cámaras.
Monitorización
Gracias a gráficas muy visuales, se puede conocer toda la actividad del parlamento europeo, incluyendo la asistencia de los diputados/as.
Monitorización
Seguimiento de las leyes en el parlamento de Nueva Zelanda. La ciudadanía puede opinar y ver enlaces de prensa o blogs.
Monitorización
Actividad parlamentaria vasca, con las más recientes iniciativas, los parlamentarios que más participan y etiquetado por temática.
Monitorización
Fiscalización
Información permanente
Información permanente
Visualización
http://www.openspending.org/it-regional-accounts
Visualización
http://dondevanmisimpuestos.es
Visualización
Propublica.org: Who’s Making Money From All This Campaign Spending?
Visualización
Visualización
Rendición de cuentas
http://electos.gobierno20.es/islas-baleares/Entradas.aspx
La presión social onlineLa poderosa combinación de activismo online (con la petición de firmas, por ejemplo, para la dimisión de la cúpula del PP por el caso Bárcenas y el éxito histórico de obtener más de un millón de ellas en una semana junto con el esfuerzo offline representan la emergencia de una capacidad autónoma de activismo político, al margen de los partidos.
La presión social onlineUna capacidad con músculo y neurona: que va desde el ARTivismo al ganchillo como armas de combate. No exagero. Se trata de la irrupción de una tecnología social y política que hibrida la red con las plazas. Las calles, con las redes. Las paredes, con los muros digitales.
La presión social onlineLa gestión política, organizativa y comunicativa de las peticiones a los poderes (en particular el Legislativo) es, además de un derecho, una poderosa corriente de articulación social del compromiso individual.
La presión social onlineLa presión social y ciudadana puede transformar -y está transformando ya- la manera de hacer política. El cerco generado en torno a los diputados estos días por Twitter, Facebook o correo electrónico va en esta dirección. Ha sido una versión digital muy efectiva del Rodea el Congreso.
La presión social onlineEsto no ha hecho más que empezar.
“Pedir” democráticamente (información, justicia, leyes, dimisiones…) es parte del combate por la regeneración política.
La ciudadanía lidera el cambio. La política formal va a remolque.
Presión social
Presión social
Presión social
OPORTUNIDADES
5
24h365 días al año
TransparenciaEn todo lo que realiza la institución
Adaptar los contenidosMultiformato y multiplataforma
CreatividadBúsqueda de la creatividad en los contenidos.
CrowdsourcingBúsqueda de la participación ciudadana y de contenidos creados por ellos para difundir mejor la acción de gobierno.
Oportunidades para un Gobierno Abierto
co-creación
denunciasdatos públicosdifusión
apps
participación ciudadana
Oportunidades
peticiones
fiscalización transparente
Co-creación
Peticiones online
Denuncias
Denuncias
Denuncias
Datos públicos
Datos públicos
Datos públicos
Datos públicos
Datos públicos
Datos públicos
Datos públicos
Datos públicos
Datos públicos
Datos públicos
Datos públicos
Difusión en red
Apps
Apps
Participación ciudadana
Participación ciudadana
Participación ciudadana
Participación ciudadana
El escaño 351 en el CongresoEscaños ciudadanos para ILPs
El escaño 110 de AndalucíaEscaños ciudadanos para ILPs
Fiscalización transparente
Fiscalización transparente
Fiscalización transparente
COMUNICAR EN LOS NEW MEDIA
6
Los new mediaLa reputación digital es actualmente un valor estratégico para las instituciones, y en las decisiones de los ciudadanos.
Los new mediaSon necesarias notas de prensa sociales, dirigidas a nuevos públicos, más conectados, más activos: nuevos medios online, bloggers.
Nueva tipología de contenidos, servicios y recursos, adaptados al mundo online.
Cómo comunicarMutaciones
Debemos asumir que el mensaje original sufrirá mutaciones a lo largo del proceso comunicativo.
A más intermediarios, más riesgo.
Cómo comunicarNo saturar a los medios
Solo un 21% de las notas de prensa recibidas por un medio llegan a ser publicadas.
El posible interés se debe valorar en función de criterios periodísticos.
24h365 días al año
TransparenciaEn todo lo que realiza la institución
Adaptar los contenidosMultiformato y multiplataforma
CreatividadBúsqueda de la creatividad en los contenidos.
CrowdsourcingBúsqueda de la participación ciudadana y de contenidos creados por ellos para difundir mejor la acción de gobierno.
Entender las herramientasFacebook, Twitter, YouTube, vídeos de respuesta, imágenes, infografías…
El objetivo es que los contenidos se viralicen en la calle y en las redes sociales, que la gente hable.
Buenos, creativos, innovadores, divertidos...
Imagen, infografía, vídeo, ...
Búsqueda de la viralidad
Demanda socialderecho ciudadano
ejercicio de ciudadanía responsable
ProximidadTransparencia
Respuestas#Open
LÍDER RELACIONALCONECTADOPRÓXIMO
Política Móviltecnología para la acción social
tecnología para el empoderamiento
Smart CitiesSmart Citizens
tecnología para la acción de gobierno
al servicio del ciudadano
TECNOLOGIA
PARA EL LIDERAZGOAL SERVICIO DEL CIUDADANO
ON OPEN APPs
SMART CITIES
Codecisión y cocreaciónSe debe usar el crowdsourcing para mejorar la imagen de las instituciones, pero también para encontrar nuevas ideas aprovechando el talento colectivo.
Codecisión y cocreación
Codecisión y cocreación
La fuerza de la creatividad Importancia del talento colectivo para crear contenidos interesantes, divertidos, novedosos.
La fuerza de la creatividad "La creatividad es conectar lo disperso"
Steve Jobs
La fuerza de la creatividad Son ciudadanos con formación y con capacidad para comunicarse en múltiples idiomas y escribir mensajes provocadores e inteligentes, sin depender de los medios impresos nacionales.
Las campañas en vídeo Los mensajes en vídeo son la herramienta fundamental para difundir los contenidos, siempre que sean innovadores y consigan viralidad.
Búsqueda de alianzasSe debe pasar de tener relaciones a establecer alianzas, off y online, para dar a conocer a la institución y a sus actividades.
La fuerza de la viralidad Si queremos que la comunicación funcione y viaje rápidamente, la “idea” debe ser tan fuerte que el usuario buscará de inmediato una nueva persona a la cual transmitirlo. En este momento de hecho se produce una conversión y el espectador asume un rol activo.
La fuerza de la viralidad Se transforma en un cómplice de esta idea. La difunde y no pide nada a cambio.
Al involucrarse en la difusión, están asumiendo el rol de garantes frente a sus contactos. No difundirán un mensaje en el que no creen o con el cual no se identifican.
Antoni Gutiérrez-Rubí
www.gutierrez-rubi.es
@antonigr