COMUNE DI SASSO MARCONI

PIANO COMUNALE DI PROTEZIONE CIVILE

Il Piano Comunale di Protezione Civile:

• costituisce adempimento dei compiti attribuiti ai Comuni dalla

Legge Quadro in materia di protezione civile (art. 15 L.225/92);

• è lo strumento operativo a disposizione del Sindaco per

l’esercizio delle funzioni di SOCCORSO e SUPERAMENTO

DELL’EMERGENZA;

• contiene le istruzioni per affrontare le emergenze che

richiedano una gestione delle prime ore a livello LOCALE.

INTRODUZIONE

L. 225 del 24/02/1992 - “Istituzione del servizio nazionale di Protezione Civile”

D.Lgs. Governo n° 112 del 31/03/1998 - “Conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle regioni ed agli enti locali, in attuazione del capo I della legge 15marzo 1997, n. 59”

L.R. 1/05 - “Norme in materia di Protezione Civile e Volontariato. Istituzione dell’Agenzia Regionale di Protezione Civile”

Per quanto riguarda il volontariato, la normativa di riferimento è:

L. 266 del 11/08/1991 - “Legge quadro sul volontariato”

D.P.R. 194 del 08/02/2001 - “Regolamento recante nuova disciplina della partecipazione delle organizzazioni di volontariato alle attività di Protezione Civile”

CONTESTO NORMATIVO

Afferma che:

• Ogni Comune può dotarsi di una struttura di Protezione Civile.

• Il Sindaco è autorità di Protezione Civile.

• Nel caso in cui i mezzi comunali non siano sufficienti per

fronteggiare le emergenze, il Sindaco chiede l’intervento di altre

forze e strutture del Prefetto.

Afferma inoltre che le attività di Protezione Civile sono:

• PREVISIONE

• PREVENZIONE

• SOCCORSO

• SUPERAMENTO DELL’EMERGENZA

L.225/1992

Funzioni dei Comuni: • Compiti amministrativi attribuiti loro dalle norme vigenti

• Raccolta elaborazione ed aggiornamento dati interessanti la Protezione Civile

• Predisposizione ed attuazione dei Piani di Emergenza con previsione di aree attrezzate per accoglienza della popolazione

• Informazione alla popolazione sui rischi e sulle situazioni di pericolo presenti nel territorio

• Attivazione degli interventi di prima assistenza e approntamento dei mezzi e delle strutture necessarie per fornire assistenza alla popolazione

• Favorire la formazione di gruppi e associazioni di volontariato

• Assicurare l’attivazione dei servizi di soccorso e assistenza alla popolazione

L.R. 1/2005

CRONOLOGIA Anno Oggetto Release Autore 1992 Piano Generale 1° edizione Comune di Sasso

Marconi

2005 Piano Generale 2° edizione coordinata con

Comunità Montana

Comunità Montana

2006 Piano Generale Revisione Studio Associato di Ingegneria Galileo

L’Amministrazione comunale di Sasso Marconi ha approvato il primo

Piano di Protezione Civile fin dall’anno di entrata in vigore della L.

225/92.

Successivamente, anche la Comunità Montana ha provveduto ai

propri compiti istituzionali in materia di Protezione Civile fino alla

emissione di un Piano sovracomunale e di un aggiornamento (o

prima emissione – a seconda del comune) dei Piani comunali di

Protezione Civile, nel corso del 2005.

Integrazione della Pianificazione comunale preesistente alle nuove valutazioni svolte dalla Comunità Montana.

Aggiornamento della Pianificazione comunale con le modifiche della rete infrastrutturale (modifiche al tracciato della A1, realizzazione della nuova Porrettana) e con gli insediamenti urbanistici (attuazione del PRG vigente, attivazione dell’istruttoria del nuovo PSC).

Recepimento delle recenti disposizioni regionali in materia di censimento delle “risorse” di Protezione Civile, con riferimento alle schede predisposte sul supporto informatizzato del DB “Azimut”.

Aggiornamento della cartografia tematica di Protezione Civile, con trasposizione della stessa su base informatizzata GIS (utilizzando il sw ArcGis 9.1).

AGGIORNAMENTO 2006

1. Analisi del territorio e organizzazione comunale: descrive:

• l’assetto del comune da un punto di vista ambientale e geomorfologico;

• i rischi più significativi;

• l'organizzazione della struttura comunale di protezione civile, distribuendo i compiti tra i vari uffici e stabilendo le procedure di allertamento in caso di emergenza;

• le risorse a disposizione del Servizio Protezione Civile in caso di emergenza.

2. Procedure operative: illustra una procedura operativa di intervento per ogni rischio potenziale individuato nella prima sezione

3. Allegati tecnici e cartografici: raccoglie tutti gli allegati, sia tecnici che cartografici, che sono stati redatti per il Piano, nonché copie o stralci di documenti che sono stati citati nel Piano

STRUTTURA DEL PIANO

Analisi ambientale volta all’individuazione preventiva delle aree, delle caratteristiche ambientali e dei contesti antropici che possono generare situazioni di rischio, o subirne le conseguenze.

Può fornire all’Amministrazione Comunale preziosi elementi di valutazione nelle fasi di pianificazione urbanistica, progettazione di infrastrutture di trasporto, indirizzi di trasformazione e valorizzazione del territorio.

L’analisi del territorio è così strutturata:

• Dati statistici;

• Inquadramento geomorfologico e idrografico;

• Infrastrutture e rete viaria;

• Individuazione dei rischi;

• Censimento delle risorse;

• Procedure di allertamento.

ANALISI DEL TERRITORIO

Analisi dei principali scenari di rischio presenti sul territorio,

individuati sulla base dei dati forniti dall’analisi del territorio.

• Rischio idrogeologico;

• Rischio esondazione;

• Rischio incendio;

• Rischio sismico;

• Rischio industriale;

• Rischi da trasporto di sost. pericolose – gravanti sulle arterie

stradali;

• Incidenti stradali e blocchi di traffico rilevanti;

• Eccezionali nevicate sulla A1;

• Rischio per disinnesco ordigni bellici;

• Rischio veterinario.

ANALISI DEI RISCHI (1)

ANALISI DEI RISCHI (2)

Attualmente sul territorio comunale gli allevamenti zootecnici non sono numerosi come in passato, per cui gli scenari di rischio veterinario sono da considerarsi remoti e di ridotto impatto sul territorio

non è quindi necessaria la predisposizione di specifiche procedure operative di intervento.

I rischi potenzialmente presenti sul territorio sono i seguenti:

• rischio idrogeologico (es. vallata del Torrente Olivetta, Fosso Cà del Rosso)

• rischio esondazione (es. dighe di Pavana e di Suviana)

• rischio incendio

• rischio sismico

• rischio industriale (es. CIBA)

• rischio da trasporto di sostanze pericolose / rischi gravanti sulle arterie

stradali

• rischio conseguente a gravi incidenti stradali

• rischio dovuto ad eccezionali nevicate sulla A1

• rischio per disinnesco ordigni bellici

Il Sindaco: Costituisce autorità di PC. Per svolgere le funzioni che gli sono proprie si avvale del potere di ordinanza e del supporto dell’Assessore alla PC, dell’Ufficio di PC e del Centro Operativo Comunale (COC).

Ufficio PC: Nelle fasi di emergenza fornisce supporto logistico e operativo al COC.

COC: Organo di gestione dell’emergenza, composto da tecnici e da dipendenti della pubblica Amministrazione.

Ha lo scopo di suggerire i comportamenti più idonei al tipo di rischio presente e di coadiuvare il Sindaco nella gestione delle emergenze.

La Comunità Montana: Disciplina le attività e gli interventi della Regione Emilia Romagna in materia di PC.

Qualora l’evento calamitoso dovesse interessare anche i comuni limitrofi il Sindaco prende contatto con i Sindaci dei comuni coinvolti.

ORGANIZZAZIONE COMUNALE (1)

ORGANIZZAZIONE COMUNALE (2)

Il Centro Operativo Comunale (COC) è composto da:

• il Sindaco, che presiede l’assemblea;

• il Responsabile del Settore Tecnico-Urbanistico-Manutentivo

• il tecnico dell’Ufficio Protezione Civile;

• il Comandante della Polizia Municipale;

• un rappresentante dell’Azienda U. S. L.;

• un coordinatore delle associazioni del Volontariato.

Sono altresì invitati, alle riunioni del Comitato Comunale di Emergenza:

• un rappresentante del Prefetto di Bologna;

• un rappresentante del Comando dei Vigili del Fuoco;

• un rappresentante del Servizio Provinciale Difesa del Suolo, o dei Consorzi di

Bonifica (in caso di emergenza di carattere idraulico).

• un professionista, iscritto all’Albo Provinciale degli Ingegneri, dei Geologi o

degli Architetti, o comunque di provata esperienza in materia di protezione

civile, di fiducia del Sindaco ed inserito nell’apposito elenco dei professionisti

da allertare, con funzioni di consulenza tecnica

PROCEDURE DI ALLERTAMENTO

SEGNALAZIONE

PREALLERTAMENTO

ALLERTA

ALLARME

ALLARME GENERALE

PROCEDURE OPERATIVE Procedure di intervento:

1. Piano di intervento per rischio idrogeologico

2. Piano di intervento per rischio connesso

all’esondazione di corsi d’acqua

3. Piano di intervento per rischio connesso agli incendi

boschivi

4. Piano di intervento per rischio connesso ad eventi

calamitosi diffusi a tutto il territorio (terremoto)

5. Piano di intervento per rischio connesso ad industrie

a rischio di incidente rilevante

6. Piano di intervento rischio connesso ad incidenti

industriali/rischio connesso ad incidenti per trasporto

di sostanze pericolose

7. Piano di intervento rischio connesso ad eccezionali

nevicate sul tracciato autostradale

8. Piano di intervento rischio connesso al disinnesco di

ordigni bellici

SQUADRE OPERATIVE

• Squadra 1 – Squadra interna di supporto

tecnico e logistico

• Squadra 2 – Squadra esterna di supporto

logistico

• Squadra 3 – Squadra di controllo del traffico

• Squadra 4 – Squadra di assistenza sanitaria

SQUADRA N. 1

Compiti:

E’ a disposizione del Sindaco con sede presso la centrale operativa,

per tutte le operazioni di supporto tecnico e logistico, e per la

gestione dell’area comunicazioni.

Coordinatore Responsabile dell’Ufficio Protezione Civile

Componenti:

Sez. tecnica Un tecnico del Settore Lavori Pubblici / Ambiente

Il Comandante o un Ispettore Polizia Municipale

Un addetto amministrativo

Un addetto URP e alle comunicazioni con la cittadinanza Sez.

organizzativa Il coordinatore delle associazioni di Volontariato

Dotazioni contenute nell’armadio della sala operativa

Strumenti di produzione e riproduzione documenti (fotocopiatrice, fax, stampante, PC)

Apparecchi di comunicazione (fax, telefono, telefono cellulare,

sistema radio)

Dotazioni di

base

Sistema di alimentazione elettrica d’emergenza

SQUADRA N. 2

Compiti:

E’ a disposizione per l’esecuzione di sopralluoghi e perizie

tecniche speditive presso edifici e strutture danneggiate da

eventi calamitosi o pericolanti

Allestisce le aree di accoglienza, gestisce i servizi di prima

necessità (cucina, posti letto, strutture igieniche); fornisce

manovalanza per le opere di ripristino e contenimento

(argini provvisori, sacchi di sabbia, sgombero viabilità

dalle macerie); fornisce supporto alle altre squadre

Coordinatore Il responsabile del servizio LL.PP.

Un Ispettore della Polizia Municipale

Due agenti della Polizia Municipale Componenti

Due cantonieri del Settore Lavori Pubblici e Manutenzione

Sette volontari ( possibilmente con nozioni di primo

soccorso)

Scarpe antinfortunistiche Dotazioni di

base Giubbetto ad alta visibilità - Casco protettivo - Guanti da

lavoro - Mascherine antipolvere

SQUADRA N. 3

Compiti:

la squadra si occupa della regolamentazione della

circolazione stradale, deviando i flussi veicolari su

percorsi alternativi, favorendo il transito dei mezzi d’emergenza e dei mezzi operativi

Coordinatore Un Ispettore della Polizia Municipale

Componenti Cinque Agenti della Polizia Municipale

Cinque volontari

Giubbetto ad alta visibilità

Fiaccole, coni, transenne, bandelle bicolori

Dotazioni di

base Segnaletica stradale

SQUADRA N. 4

Compiti:

la squadra è dedicata al primo soccorso d’emergenza,

ed è chiamata ad intervenire puntualmente su

persone infortunate, o a fornire supporto sanitario nella gestione delle aree di smistamento e delle

strutture di accoglienza

Coordinatore

Il Responsabile del Settore Sanità, coadiuvato, quando possibile, da un Responsabile Sanitario

dell’Azienda USL

Componenti La squadra è supportata integralmente dal servizio di Pubblica Assistenza di Sasso Marconi

Giubbetto ad alta visibilità Dotazioni di

base Dotazioni relative al primo soccorso

CENSIMENTO RISORSE (1) Nel Piano si recepiscono le recenti disposizioni regionali in

materia di censimento delle “risorse” Comunali,, facendo

riferimento per le stesse alle schede predisposte sul supporto

informatizzato del DB “Azimut”.

Le risorse sono suddivise in umane, mezzi, materiali ed

attrezzature, fabbricati ed aree di interesse ai fini della

protezione civile.

La struttura comunale è tenuta alla compilazione di tutte le

schede presenti nel software; ai fini della Protezione Civile

alcune di queste ricoprono un ruolo importante dal punto di

vista organizzativo, sono quindi elementi da allegare al Piano.

CENSIMENTO RISORSE (2) SETTORE SCHEDA DESCRIZIONE

F1 – tecnico,

scientifico e di pianificazione

CZ2

CL1 CL1 – A

CL1 – B

Stabilimenti industriali

Enti locali Enti locali, strutture periferiche

Comune, inquadramento territ., numeri utili

F2 – Sanità,

assistenza sociale,

veterinaria

CB1 – C

CB1 – E

CB3

CB4

Ambulatori, poliambulatori

Laboratori di analisi

Allevamenti zootecnici

Portatori di Handicap

F3 – Volontariato CD1 Organizzazioni di volontariato

F4 – Mezzi, materiali e

risorse umane

CH1

CH2 CH3

Risorse umane

Mezzi Materiali

F5 – Servizi

essenziali, att. scolas. CP1 Complessi scolastici

F6 – Censimenti danni

e complessi edilizi CN3 Pronto soccorso, ambulatori

F7 – Strutture

operative locali e viabilità

CE6

CE8 CE9

CE10

Avioporto, aviosuperficie, eliporto, elisup.

Tratti critici sistema viario Gallerie

Ponti

F9 – Assistenza alla

popolazione CM x

Aree di accoglienza, di attesa e di

ammassamento coperte/scoperte, depositi

COM COM Centro Operativo Misto

COC COC Centro Operativo Comunale

ALLEGATI CARTOGRAFICI

• Tavola 1 : Viabilità, servizi pubblici, risorse idriche

• Tavola 2: Zonizzazione dei rischi presenti sul territorio

Tav 2A : Rischi connessi all’esondazione dei corsi d’acqua – rischio idrogeologico

Tav 2B : Rischi connessi all’incendio boschivo

Tav 2C : Rischi connessi alle attività a rischio di incidente rilevante

Tav 2D: Rischio da trasporto di sostanze pericolose – rischi gravanti sulle arterie stradali

TECNICI

• trasporto merci pericolose: note esplicative tabelle ADR

• elenco schede Azimut

• elenco delle persone non autosufficienti

• composizione delle squadre operative

• dighe di monte – documento di protezione civile

• recapiti telefonici – modalità di allertamento

• criteri guida per la realizzazione di tendopoli e campi containers

FERROVIA

AUTOSTRADA

SP 37

SP 58

SP 74

SP 325

SP 64

RENO

TAVOLA 1

RISCHI ATTIVITA’ INDUSTRIALE

CIBA

LESIONI IRREVERSIBILI PER RILASCIO AMMONIACA

ZONA INDUSTRIALE

CENTRO ABITATO

NUCLEO ABITATO

AUTOSTRADA

RENO

SP 64

RISCHI INCENDI BOSCHIVI

RISCHIO ELEVATO

ZONA INDUSTRIALE

CENTRO ABITATO

NUCLEO ABITATO

RISCHIO MODERATO

RISCHIO SCARSO

FERROVIA RENO

SP 64