Comune di Brusnengo

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PRESENTAZIONE DEL COMUNE

Brusnengo ha: • 10 kmq di territorio• Territorio senza frazioni sparse • 2200 abitanti• 7,8 (quasi otto) dipendenti, compreso

segretario, un vigile e due cantonieri

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Premessa al bilancio • Prima del 1999, tutto passava in Consiglio ed in Giunta, appalti compresi, tutte le delibere erano

valide solo dopo l’approvazione del CORECO (Comitato Regionale di Controllo), che, a volte, correggeva anche le virgole e dovevano riapprovare la delibera…...

• Dopo il referendum con cui si modificò il titolo quarto della costituzione, una delle conseguenze fu l’abolizione del CORECO.

• Con la legge Bassanini furono creati i responsabili del servizio che ora si occupano di tutti gli appalti.

• I comuni si sono sentiti liberi di applicare e di interpretare le leggi e i regolamenti, nel frattempo, però, la Corte dei Conti che era solo a Roma, è stata istituita anche in ogni Regione ed ha iniziato a controllare i comuni, facendo le “pulci” a posteriori.

• Al comune di Brusnengo hanno richiesto sette anni di conti degli agenti contabili (contante) con tutte le ricevute in copia conforme, abbiamo portato a Torino un metro cubo di fotocopie, che hanno controllato una per una e quando mancava una ricevuta ce la richiedevano. E’ stato un lavoro immane, che comunque ha portato alla approvazione dei nostri conti da parte loro.

• Il controllo da preventivo è passato a consuntivo, è però molto pericoloso in caso di errore si deve rispondere degli errori e dei danni…..e delle “pene”.

• Il Revisore dei Conti è stato estratto a sorte della Prefettura e non più scelto dal Consiglio.

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Premessa al bilancio • Vorrei fare un’ultima annotazione, stiamo approvando un bilancio

preventivo a settembre del 2013, nel 2012 a giugno, non era mai successo in passato, mi sembra sia una pessima scelta di questo governo, fare in modo che non si potesse approvare prima……si rischia così facendo di destabilizzare anche i comuni virtuosi.

• La mancanza del bilancio ha bloccato tutti i lavori pubblici previsti nel 2013, abbiamo lavorato per dodicesimi con molte difficoltà…

• Approvando il bilancio a settembre, la legge ci permette di non convocare il consiglio di settembre per la verifica degli equilibri di bilancio.

• Ricordo che ci hanno rimesso nella tesoreria unica gestita dalla Banca Italia come nel passato, però con una “piccola” differenza, la Banca Italia non è più dello Stato, le azioni sono possedute dalla banche private italiane, basta andare in internet per vedere chi sono e dal 2013 siamo nel patto di stabilità……….per poi applicare il patto di stabilità.

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• LE PAROLE CHIAVE del PATTO DI STABILITA’

SALDO DI COMPETENZA MISTA=

“Alla somma algebrica:

degli importi risultanti dalla differenza tra accertamenti e impegni, per la parte corrente,

e dalla differenza tra incassi e pagamenti, per la parte in conto capitale, chiamati investimenti”

Premessa al bialncio

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… dunque:Accertamenti Titoli I-II-III entrata

Impegni Titolo I Spesa

+

Riscossioni Titolo IV entrata

Pagamenti Titolo II Spesa

=

Saldo di competenza “mista”

Premessa al bilancio

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Premessa al bilancio• Patto stabilità 2013, la procedura:

• Il D.MEF ha fissato le classi per i comuni Per i Comuni virtuosi (prima classe) il saldo finanziario “strutturale” di competenza mista è

pari a ZERO; (Poi ci hanno ripensato con un decreto estivo hanno rimandato l’applicazione dei comuni

virtuosi….)

• L’obiettivo “specifico” per i NON virtuosi (quindi tutti) è:

- Per i Comuni >5000: 15,8% per triennio 2013-2015;

- Per i Comuni tra 1001 e 5000: 13% per 2013 e 15,8% 2014-5;

- Calcolato sulla spesa media corrente (Titolo I) dal 2007 al 2009, desunta dagli impegni certificati conto consuntivo del 2012.

D. MEF: Decreto Ministero Economia e Finanze.

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Premessa al bilancio Patto di stabilità • Per Brusnengo, si deve realizzare a una riduzione di

€ 153.810 nel 2013

€186.938 nel 2014

€ 186.938 nel 2015 • In poche parole, una volta approvato il bilancio che

pareggia, dobbiamo, nel corso dell’anno 2013, “risparmiare” € 153.810, ma siamo già a settembre abbiamo speso 9/12 e ci sono le sanzioni…...

• Possiamo “scegliere” dove ridurre la spesa tra spesa corrente e investimenti-lavori pubblici, ricordando che i lavori pubblici sono sulla cassa…e

• Però abbiamo incassato fino ad oggi solo:

€ 16.246

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Premessa al bilancio Patto di stabilità

• Abbiamo perso 8 mesi e dovremo decidere se fare lavori finanziati nel 2012 ancora da realizzare o i lavori previsti nel 2013 e finanziati con:

- oo uu € 10.000 - Cimiteri € 9.500 - Avanzo 2012 € 38.000 (parchi gioco) - Vendita cinema Cappa € 148.716

• Ps: Il cinema cappa è stato messo in bilancio per poter fare la nuova asta di vendita, sperando di incassare i soldi nel 2014, per rispettare

patto stabilità.

• In un anno normale avremmo potuto spenderli subito, adesso dobbiamo aspettare di incassare saldo regione x palestra, circa € 60.000 ed eventuali soldi cinema cappa (non ci sono i tempi).

• Praticamente siamo bloccati, abbiamo perso il 2013………..

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Premessa bilancio patto di stabilità

• Oltre al patto nel 2013 avremo ulteriore riduzione dei trasferimento Stato, art. 14.2 D.L. 8/2010, totale dei 2.500 mln),

• Abbiamo stimato taglio uguale al valore della nostra riduzione patto stabilità, applicando le regole dettate

• In bilancio abbiamo messo:

- Fondo solidarietà comunale: € 147.000

- Trasferimenti Stato per mutui: € 41.634

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Bilancio 2013

• SITUAZIONE ALLA DATA: - Entrate correnti incassato € 362.594 - Spesa corrente spesi € 530.405 (di cui € 94.000 Stato) - Entrate per investimenti € 16.246 - Spese per investimenti € 0 - Non siamo andati in negativo cassa grazie ai € 320.000 dic 2012

• SITUAZIONE ALLA DATA, arretrati bilancio 2012: - Abbiamo pagato fatture arretrate 2012 per: € 61.881 - Abbiamo ottenuto spazi finanziari da:

Stato € 35.000 Regione € 37.000 patto verticale

(la Regione ha eliminato il patto orizzontale) • La situazione ha del paradossale, il bilancio è diventato un

optional, hanno attivato altri meccanismi molto complicati.

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Bilancio 2013

• Il Governo non ha ancora comunicato l’ammontare reale dei trasferimenti 2013

ai comuni, ci ha comunicato solo le regole per la stima….

• A novembre, in caso di necessità, potremo applicare l’avanzo di circa € 180.000 sulla spesa corrente, perché non siamo mai andati in negativo in cassa….

grazie alla oculata gestione anni passati.

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Bilancio 2013

• I VARI GOVERNI:

• Hanno tagliato le “famose” 50.000 poltrone, infatti nel 2014 a Brusnengo ci saranno solo 6 consiglieri e 2 assessori, risparmiando così il costo di 11 parlamentari.

• Vogliono inoltre farci unire fino a 3.000 abitanti, tramite unioni di comuni obbligatorie, mettendo insieme tutte le risorse, bilancio compreso, con il beneplacito dell’Anci, della Lega delle Autonomie, dei Partiti tutti e dei Sindacati, con la sola opposizione dell’Anpci e del sindaco di Brusnengo ed altri pochi Sindaci.

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Bilancio 2013

• Ricordo che lo Stato in dieci anni ci ha dato circa un milione e centocinquantamila € in meno di trasferimenti……e……la “storia” continua, il governo ci darà nel 2013 circa € 153500 in meno rispetto al 2012.

• Vorrei puntualizzare che,

fatto cento il debito del paese Italia, secondo l’Anci, il 3% è stato creato dai comuni ed il 97% da stato regioni e stato…

fatto cento il risanamento del debito, necessario per rimanere nell’euro, dal 2001 ad oggi, il 50% l’hanno risanato i comuni il 50% stato e regioni, questo pesante risultato sulle spalle dei comuni è stato ottenuto con i tagli ai trasferimenti e con il patto di stabilità…

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“Ultimi nati 2013” • Sito MEF per spazi patto stabilità• Sito MEF certificazione dei crediti nei confronti

delle PA• Regione per spazi patto stabilità• GEDAP ministero funzione pubblica curriculum e

tassi assenza e presenza personale• MEF relazioni varie su concessioni,

partecipazioni….beni immobili• Per tutti CIG, DURC E CUP

• TOTALE banche dati 67

Bilancio 2013 limitazioni, regole e imposizioni

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Bilancio 2013 limitazioni, regole e imposizioni• Spesa per studi ed incarichi di consulenza: Riduzione 80%

• Spese per relazioni pubbliche, convegni, mostre, pubblicità e rappresentanza: Riduzione 80%

• Spese per sponsorizzazioni, Taglio 100%

• Spese per missioni: Riduzione 50%

• Spese per attività di formazione: Riduzione 50%

• Spese per autovetture (acquisto, manutenzione, noleggio ed esercizio, buoni taxi): Riduzione 20%

• Spesa Revisore del Conto + nota spese trasferta Riduzione 10%

• Rimborso uso auto propria a dipendenti per partecipazione ai corsi Taglio 100%

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Bilancio 2013

• Le entrate e le spese pareggiano in : 1.864.242,55 €

• Continueremo a fare il possibile per ottenere i finanziamenti che ci occorro per realizzare il nostro piano degli investimenti, andando in giro a cercare sponsor pubblici e privati.

• Anche per il 2013 cercheremo di tenere la cassa in positivo, utilizzando il programma che simula la cassa, spenderemo solo se avremo disponibilità di cassa.

• Mi spiego con un esempio se noi spendessimo tutti i soldi previsti nei primi mesi dell’anno ed incassassimo tutto il previsto a bilancio negli ultimi mesi, avremmo la cassa (banca) sempre in negativo.

Comune di Brusnengo

Bilancio 2013• Un contributo notevole al contenimento della spesa del

personale è dato dal ridotto numero di persone presenti nell’organico, che comunque riescono a far funzionare il comune, malgrado i continui incrementi di lavoro che lo stato e la regione ci costringo a svolgere.

• Altri comuni, di pari dimensioni hanno il doppio, dieci volte o trenta volta in più di personale…..

• TUTTI hanno imparato ad usare i nuovi programmi del comune e ad accedere ed alimentare le numerose banche dati esterne, che dobbiamo alimentare con dati e prospetti.

• Fanno inoltre continue proposte di miglioramento, gli obbiettivi del 2012 sono stati raggiunti al 100%.

• Invito Consiglieri e Assessori affinché si dotino di PEC (gratuita da INPS e Governo) per le varie comunicazioni, così ad esempio, le comunicazioni di consiglio le faremo via PEC, dopo modifica regolamento.

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Bilancio 2013 ALCUNE ENTRATE (Arrotondate)

• IMU 498.000• SANZIONI ICI IMU 10.500• ADDIZIONALE IRPEF 150.000 (-10.000)• TASSA RIFIUTI 264.000 + 6000 da consorzio filiera• TRASFERIEMNTI STATO 154.500 - 153.000 (-56.000 nel 2012)• CONTRIBUTI PER MUTUI 41.634• CINQUE X MILLE 1.300 • MENSA 56.000 • SCUOLA BUS 4.200 • MUTUI DA SII SPA 14.700 • COSAP 14.500• ANTENNA CIMITERO 9.900• CONTR. REGI. X MUTUO 5.225 • TETTO FOTOVOLTAICO 13.500 • OO UU 10.000 (2012 54.500)• STATO x oo pp 0 (era: 10.000 - 2012, 20.000 - 2011)• CIMITERO 9.500• CONTRIBUTI PRIVATI 0• USO AVANZO 2012 38.000

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Bilancio 2013 alcune spese

INVESTIMENTI PREVISTI

• Continueremo investire su sicurezza scuole e attrezzature informatiche scuole:

- PARCHEGGIO ELEM. 15.000 - SCUOLE 22.000

• STRADE 84.716

• PARCHI GIOCO 20.000

• SBLOCCABILI SOLO € 16.246 ad ora, per patto di stabilità, il bilancio è un puro esercizio!!!

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Bilancio 2013 alcune spese

• COSTO PERSONALE 347.000 (358.000 2012) • MUTUI 151.000 • ILLUMINAZIONE PUB. 55.936

• CISSABO 66.260• SGOMBERO NEVE 14.200 • ELEMENTARE RISCAL. 24.000• MEDIE + ASILO RISC. 31.650• COMUNE RISCALD. 14.200• SCUOLA BUS 9.000 • MENSA 71.000 • RIFIUTI 270.500 • Per legge dobbiamo pareggiare il bilancino dei rifiuti + 35%

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Bilancio 2013• Abbiamo garantito gli equilibri di

bilancio, infatti:

Con le entrate correnti pagheremo mutui e spese correnti.

Con entrate per investimenti pagheremo gli investimenti, patto di stabilità permettendo!!!!!

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GRAZIE PER L’ATTENZIONE