Competencias Institucionales en materia de Áreas Naturales Protegidas y Minería

Competencias Institucionales en materia de Áreas Naturales Protegidas y Minería

Instituto Nacional de Recursos Naturales – INRENA

Intendencia de Áreas Naturales Protegidas

Abogada Susana Gallegos Vargas

Coordinadora Legal - IANP

INRENA

• Organismo público descentralizado del Ministerio de Agricultura

• Con personería jurídica de derecho público interno, con autonomía técnica, administrativa, económica y financiera para su gestión.

• Responsable de la gestión del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas y la supervisión de las áreas de conservación complementarias (Áreas de Conservación Regionales y Privadas).

• Responsable además del aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables, la conservación de la diversidad biológica silvestre y la gestión sostenible del medio ambiente rural.

Organigrama institucional

Con competencias

directas

Áreas Naturales Protegidas

Las Áreas Naturales Protegidas – ANP, son los espacios continentales y/o marinos del territorio nacional, expresamente reconocidos y declarados como tales, incluyendo sus categorías y zonificaciones, para conservar la diversidad biológica y demás valores asociados de interés cultural, paisajístico y científico, así como por su contribución al desarrollo sostenible del país.

Áreas Naturales Protegidas

Clasificación

• Áreas de Uso Indirecto.En estas áreas no se permite la extracción de recursos naturales, así como modificaciones y transformaciones del ambiente natural. Son áreas de uso indirecto los Parques Nacionales, Santuarios Nacionales y los Santuarios Históricos.

• Áreas de Uso Directo.Son aquellas que permiten el aprovechamiento o extracción de recursos (…) Son áreas de uso directo las Reservas Nacionales, Reservas Paisajísticas, Refugios de Vida Silvestre, Reservas Comunales, Bosques de Protección, Cotos de Caza y Áreas de Conservación Regionales.

Áreas Naturales ProtegidasCategorías

• Las categorías de las ANP son definidas y asignadas, según la importancia y el valor de la diversidad biológica que albergan y de acuerdo al objetivo primario y fundamental de cada área (objetivo de creación), en particular.

• Las categorías permiten contar con una

gradación de usos posibles e intensidades dentro de las diferentes unidades que conforman las ANP.

Competencias en materia de evaluación del impacto ambiental

• Oficina responsable: OGATEIRN (Oficina de Gestión Ambiental Transectorial, Evaluación e Información sobre Recursos Naturales)

Competencias:

• Emitir opinión técnica previa en aquellos proyectos de inversión de todos los sectores productivos, que consideran actividades o acciones que modifican el estado natural de los recursos naturales.

• Evaluar el estado de las áreas ambientalmente críticas y ecosistemas especiales o degradados.

Competencias en materia de evaluación del impacto ambiental

• Conducir y mantener el inventario de estudios y proyectos de recursos naturales de la institución.

• Desarrollo de estudios de caracterización de los recursos naturales y proyectos de su competencia.

• Brindar apoyo a las Intendencias y Oficinas en la utilización de tecnologías de cartografía, teledetección y sistemas geográficos de información.

• Por encargo de la Institución viene asumiendo transitoriamente la competencia de la autoridad ambiental del Sector Agricultura.

Competencias institucionales sobre ANP

Oficina responsable: Intendencia de Áreas Naturales Protegidas – IANP

Responsabilidad:• Garantizar la conservación de una muestra representatividad

de la diversidad biológica del Perú a través del establecimiento de ANPs.

Competencias: • Proponer las políticas, planes, programas, proyectos y normas

para la adecuada gestión de las áreas naturales protegidas que conforman el SINANPE

• Proponer el establecimiento de nuevas áreas naturales protegidas.

Competencias institucionales sobre ANP

• Conducir la gestión de las áreas naturales protegidas del SINANPE, y realizar las acciones necesarias en relación a las Áreas de Conservación Regional y Áreas de Conservación Privadas.

• Aprobar los Planes Maestros en los cuales se determina la viabilidad del aprovechamiento de las recursos (rr.mm.) en cada ANP. Asimismo, en que zonas sería factible desarrollar dicha actividad a través de la zonificación correspondiente.

• Coordinar con los agentes de cooperación internacional y de la sociedad civil en general, a fin de facilitar los procesos de participación y de gestión compartida. 

Competencias institucionales sobre ANP

• Proponer, a través de un Decreto Supremo con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros, nuevas áreas naturales protegidas.

• Proponer, a través de una Resolución Ministerial, el establecimiento de zonas reservadas; liderando después el respectivo proceso de categorización.

Competencias específicas sobre Minería y ANP

• Emitir informe técnico favorable o desfavorable a los Petitorios Mineros ubicados en las ANP y/o su ZA.

• Realizar aportes para los Términos de Referencia para la elaboración de los EIA.

• Participar y coordinar, con la autoridad sectorial correspondiente, los procesos de consulta pública para la aprobación de los estudios de impacto ambiental necesarios.

Competencias específicas sobre Minería y ANP

• Dar opinión técnica previa favorable o desfavorable a los EIA para el desarrollo de esta actividad.

• Promover el monitoreo independiente para la supervisión de las

obligaciones ambientales derivadas de los EIA.

• Ratificar los planes aprobados a la autoridad sectorial correspondiente, en donde se precisa las actividades propias de la operación.

• Otorgar las autorizaciones para la operación de esta actividad dentro del ANP.

• Supervisar la gestión de las áreas de conservación complementarios (Áreas de Conservación Regional y Áreas de Conservación Privada).

Agenda Pendiente relacionada a las Actividades de Minería en ANP

Agenda Pendiente relacionada a las Actividades de Minería en ANP

Proceso de revisión del Plan Director para las Áreas Naturales Protegidas

Instituto Nacional de Recursos Naturales – INRENA

Intendencia de Áreas Naturales Protegidas

Concesiones Mineras y Áreas Naturales Protegidas

Preguntas

¿Cómo armonizar el desarrollo del sector energía y minas con el crecimiento del SINANPE, las áreas de conservación complementarias y el ordenamiento territorial?

¿Cuáles son los costos y beneficios de esta actividad en las ANP?

¿Cuáles son las lecciones aprendidas a nivel nacional (e internacional) que debemos tomar en cuenta?

¿Qué normas, directrices y criterios deberían expedirse para complementar el marco legal actual, a fin de garantizar operaciones ambiental y socialmente adecuadas en estos entornos?

Tareas pendientesExigencias para los documentos ambientales

Lineamientos y criterios técnicos para la elaboración de línea base relacionada a las ANP.

Estándares para la operación

Limites Máximos Permisibles específicos para Áreas Naturales Protegidas.

Estándares de responsabilidad social corporativa en ANP

Tareas pendientes

Evaluación y Monitoreo

Definir pautas y estándares para evaluación y monitoreo conjunto sobre todo en las ZA.

Procesos adecuados para el seguimiento de los compromisos ambientales que consideren la opinión de del INRENA y competencias de otras entidades vinculadas.

Precisar políticas y mecanismos de participación. Establecer capacidades para una adecuada supervisión

Supervisión de la actividad

Aprobación del Reglamento de Infracciones y Sanciones. Definición de medidas de remediación de los daños

ambientales y medidas correctivas. Elaboración de Planes de Contingencia que consideren la

participación de instituciones responsables. Relación Jefe del ANP (máxima autoridad en el ámbito de

las ANP) - Empresa

Tareas pendientes