Compendio de las Normas Urbanísticas del Plan General de Ordenación Urbana de Madrid de 1997

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COMPENDIO DE LAS NORMAS URBANSTICAS PLAN GENERAL DE ORDENACIN URBANA DE MADRID 1997(Edicin anotada a 15 de julio 2009)

REA DE GOBIERNO DE URBANISMO Y VIVIENDA DEL AYUNTAMIENTO DE MADRID

(Edicin julio 2009)

COMPENDIO DE LAS NORMAS URBANSTICAS DEL PGOUM-97

PRESENTACINFacilitar el conocimiento de la normativa urbanstica, con el objetivo de garantizar su aplicacin de forma homognea y eficaz por parte de los gestores pblicos y su cumplimiento por parte de los ciudadanos, constituye uno de los compromisos asumidos por el rea de Gobierno de Urbanismo y Vivienda, de acuerdo con el principio de transparencia que preside la actividad de la Administracin Municipal. Partiendo de esta premisa, la Coordinacin General de Urbanismo ha elaborado el Compendio de las Normas Urbansticas del Plan General de Ordenacin Urbana de 1997, una herramienta que viene a dar respuesta a las necesidades derivadas de los cambios experimentados por el Derecho Urbanstico desde la entrada en vigor de este Plan, facilitando para ello el conocimiento de la normativa vigente en cada momento. Se trata de un Compendio especialmente til para cuantos funcionarios, profesionales y ciudadanos en general necesitan aplicar la normativa urbanstica. A todos ellos se les facilita su conocimiento actualizado, al incluirse anotaciones a pie de pgina relativas a la legislacin urbanstica y sectorial tanto estatal como autonmica, acuerdos interpretativos de la Comisin de Seguimiento del Plan General, sentencias judiciales anulatorias de las disposiciones del Plan General, y posibles afecciones derivadas del Cdigo Tcnico de la Edificacin. De este modo, se garantiza la seguridad jurdica y la adecuada interpretacin de las vigentes Normas Urbansticas del Plan General de Ordenacin Urbana, as como su manejo y comprensin. Para garantizar su utilidad, el Compendio se configura como una herramienta abierta y dinmica, que se actualizar peridicamente incorporando todas las modificaciones normativas que se vayan produciendo, as como las sugerencias que puedan plantear quienes hagan uso de ella de manera cotidiana, y que, sin duda, van a ser los mejores conocedores de sus posibilidades. Precisamente por ello, ser bienvenida cualquier aportacin orientada a su mejora. Con la publicacin de esta obra, avanzamos en los trabajos previos orientados a la futura revisin del Plan General de Ordenacin Urbana, objetivo para cuya consecucin resulta esencial el exacto conocimiento de la vigencia de sus Normas Urbansticas, a tenor de las modificaciones que hayan podido producirse por efecto de otros cuerpos legales y resoluciones judiciales. Quiero, por ltimo, expresar nuestro reconocimiento por su dedicacin y solvencia tcnica, al equipo que ha trabajado en la redaccin del Compendio, formado por tcnicos del Ayuntamiento de Madrid y miembros del Instituto de Derecho Local de la Universidad Autnoma de Madrid bajo la direccin del Catedrtico de Derecho Administrativo, don ngel Menndez Rexach.

Pilar Martnez Delegada del rea de Gobierno de Urbanismo y Vivienda

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NDICENOTA INTRODUCTORIA......................................................................................................33 EXPLICACIN DE LAS NOTAS ............................................................................................37 TTULO 1. DISPOSICIONES GENERALES E INSTRUMENTOS PARA EL DESARROLLO DEL PLAN GENERAL .................................................................................39 CAPTULO 1.1. DISPOSICIONES GENERALES.....................................................................................39 Artculo 1.1.1 Objeto y fundamento de la redaccin del Plan General (N-1)....................................39 Artculo 1.1.2 Vigencia del Plan General (N-1).......................................................................................39 Artculo 1.1.3 Documentacin del Plan General y su contenido (N-1) ..............................................39 Artculo 1.1.4 El Plan General: valor de su ordenacin y determinaciones (N-1).............................40 Artculo 1.1.5 Interpretacin del Plan General (N-1).............................................................................41 Artculo 1.1.6 Plazos para el cumplimiento de los deberes urbansticos (N-2)..................................41 Artculo 1.1.7 Conexin entre Registro de Transferencias y Registro de la Propiedad (N-1) .........43 CAPTULO 1.2. INSTRUMENTOS DE ORDENACIN........................................................................45 Artculo 1.2.1 Concepto (N-1) ...................................................................................................................45 Artculo 1.2.2 Instrumentos de planeamiento (N-1) ..............................................................................45 Artculo 1.2.3 Instrumentos complementarios (N-1).............................................................................46 CAPTULO 1.3. INSTRUMENTOS DE GESTIN...................................................................................48 Artculo 1.3.1 Modos de gestin (N-1) .....................................................................................................48 Artculo 1.3.2 Delimitacin de reas de reparto (N-1) ...........................................................................48 Artculo 1.3.3 Delimitacin de unidades de ejecucin (N-1) ................................................................49 Artculo 1.3.4 Sistemas de actuacin (N-1) ..............................................................................................49 CAPTULO 1.4. INSTRUMENTOS DE EJECUCIN..............................................................................51 Seccin Primera. Disposiciones Generales .......................................................................................................51 Artculo 1.4.1 Clases de proyectos (N-2)..................................................................................................51 Artculo 1.4.2 Condiciones urbansticas de los proyectos tcnicos (N-2)...........................................51 Seccin Segunda. Proyectos de Urbanizacin. .................................................................................................52 Artculo 1.4.3 Definicin y caractersticas generales (N-2)....................................................................52 Artculo 1.4.4 Urbanizacin y edificacin simultnea (N-2) ................................................................53 Seccin Tercera. Proyectos de Obras Ordinarias de Urbanizacin. .............................................................53 Artculo 1.4.5 Definicin (N-2)..................................................................................................................53 Seccin Cuarta. Proyectos de Edificacin. ........................................................................................................54 Artculo 1.4.6 Definicin (N-2)..................................................................................................................54 Artculo 1.4.7 Clases de obras de edificacin (N-2)................................................................................54 Artculo 1.4.8 Obras en los edificios (N-2) .............................................................................................54

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Artculo 1.4.9 Obras de demolicin (N-2) ...............................................................................................57 Artculo 1.4.10 Obras de nueva edificacin (N-2) .................................................................................57 Seccin Quinta. Proyectos de otras Actuaciones Urbansticas ......................................................................58 Artculo 1.4.11 Definicin y clases (N-2) .................................................................................................58 Artculo 1.4.12 Condiciones de los proyectos de otras actuaciones urbansticas (N-2) ...................59 Seccin Sexta. Proyectos de Instalacin de Actividades .................................................................................59 Artculo 1.4.13 Definicin (N-2) ...............................................................................................................59 TTULO 2. INTERVENCIN MUNICIPAL EN LA EDIFICACIN Y USO DEL SUELO, E INCIDENCIA DEL PLANEAMIENTO SOBRE LAS SITUACIONES PREEXISTENTES.................................................................................................................... 61 CAPTULO 2.1. LICENCIAS URBANSTICAS ..........................................................................................61 Artculo 2.1.1 Actuaciones sujetas a licencia (N-1).................................................................................61 Artculo 2.1.2 Procedimiento y rgimen jurdico de las licencias (N-2) ..............................................61 CAPTULO 2.2. DEBERES DE USO, CONSERVACIN Y REHABILITACIN. .........................62 Seccin Primera. Deberes de Uso. .....................................................................................................................62 Artculo 2.2.1 Destino de los terrenos y construcciones (N-1) ............................................................62 Artculo 2.2.2 Determinacin del uso de los terrenos y construcciones (N-1) ..................................62 Artculo 2.2.3 El rgimen de los usos (N-1) ............................................................................................62 Seccin Segunda. Deberes de Conservacin ....................................................................................................62 Artculo 2.2.4 El deber de conservacin (N-1)........................................................................................62 Artculo 2.2.5 Contenido del deber de conservacin (N-2) ..................................................................63 Artculo 2.2.6 Condiciones mnimas de seguridad, salubridad y ornato (N-2)...................................63 Artculo 2.2.7 Destino provisional de solares (N-2)...............................................................................65 CAPTULO 2.3. INCIDENCIA DEL PLANEAMIENTO SOBRE LAS SITUACIONES PREEXISTENTES. .............................................................................................................................................66 Seccin Primera. Edificios fuera de Ordenacin .............................................................................................66 Artculo 2.3.1 Edificios fuera de ordenacin (N-1) ................................................................................66 Artculo 2.3.2 Clases de situaciones de fuera de ordenacin (N-2)......................................................66 Artculo 2.3.3 Rgimen de obras y de usos en los edificios en situacin de fuera de ordenacin (N-2)..........................................................................................................................................67 Seccin Segunda. Edificaciones Inadecuadas. ..................................................................................................69 Artculo 2.3.4 Edificaciones inadecuadas (N-1) ......................................................................................69 TTULO 3. RGIMEN URBANSTICO DEL SUELO .......................................................... 71 CAPTULO 3.1. DIVISIONES URBANSTICAS DEL SUELO ............................................................71 Artculo 3.1.1 Por razn de la clasificacin del suelo (N-1) ..................................................................71 Artculo 3.1.2 Por razn de su consideracin como terrenos dotacionales (N-1).............................72

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Artculo 3.1.3 Por razn de la calificacin del suelo (N-1)....................................................................73 Artculo 3.1.4 Por razn del planeamiento aplicable (N-1) ...................................................................74 Artculo 3.1.5 Por razn de la gestin urbanstica (N-1) .......................................................................75 CAPTULO 3.2. RGIMEN DEL SUELO URBANO ...............................................................................76 Seccin Primera. Determinaciones Generales ..................................................................................................76 Artculo 3.2.1 Definicin (N-1)..................................................................................................................76 Artculo 3.2.2 Delimitacin (N-1)..............................................................................................................76 Artculo 3.2.3 reas de reparto (N-1) .......................................................................................................77 Artculo 3.2.4 Aprovechamiento real y aprovechamiento susceptible de apropiacin (N-1) ..........79 Seccin Segunda. Rgimen de las reas de Planeamiento Incorporado (API)...........................................80 Artculo 3.2.5 mbito y caractersticas (N-1) ..........................................................................................80 Artculo 3.2.6 Contenido de las Fichas de Condiciones de las API (N-1)..........................................81 Artculo 3.2.7 Rgimen urbanstico de las API (N-1).............................................................................81 Seccin Tercera. Rgimen de las reas de Planeamiento Especfico (APE)...............................................84 Artculo 3.2.8 mbito y caractersticas (N-1) ..........................................................................................84 Artculo 3.2.9 Contenido de las Fichas de Condiciones de las APE (N-1).........................................85 Artculo 3.2.10 Rgimen urbanstico de las APE (N-1) .........................................................................86 Seccin Cuarta. reas de Planeamiento Remitido (APR)...............................................................................88 Artculo 3.2.11 mbito y caractersticas (N-1) ........................................................................................88 Artculo 3.2.12 Contenido de las Fichas de Condiciones de las APR (N-1).......................................88 Artculo 3.2.13 Rgimen urbanstico de las APR (N-1) .........................................................................89 CAPTULO 3.3. RGIMEN DEL SUELO URBANIZABLE...................................................................91 Seccin Primera. Definicin y Delimitacin.....................................................................................................91 Artculo 3.3.1 Definicin (N...

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