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Programme Local de l’Habitat 20172022 Programme d’ac.ons Comité de pilotage du 25 Mai 2016 25/05/16 0 Communauté d’Aggloméra.on Arles Crau Camargue Montagne9e

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 Programme  Local  de  l’Habitat    

2017-­‐2022    

Programme  d’ac.ons  

 Comité  de  pilotage  du  25  Mai  2016  

25/05/16   0  

Communauté  d’Aggloméra.on    Arles  -­‐  Crau  -­‐    Camargue  -­‐  

Montagne9e    

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1.  Objec.fs  de  produc.on  du  PLH  2017-­‐2022  

2.  Ac.ons  et  ou.ls  

3.  Es.ma.on  financière  

4.  Etapes  à  venir  

 

 

1  

Ordre  du  jour  

25/05/16  

Objec.fs  de  produc.on   Ac.ons  et  ou.ls   Es.ma.on  financière   Etapes  à  venir  

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Février  2016   2  

Démarche  et  calendrier  de  l’élaboraCon  du  2ème  PLH  

Les  3  phases  d’élabora.on  du  PLH  

PHASE  1  :  DIAGNOSTIC  (réalisé)  1er  Comité  de  pilotage  du  17  avril  2015  :  présentaCon  du  bilan  du  1er  PLH  

2ème  Comité  de  pilotage  du  30  juin  2015  :  présentaCon  du  diagnosCc  socio-­‐économique,  analyse    de  l’offre  de  logement  et  hébergement,  marché  du  logement,    

PHASE  2  :  OBJECTIFS  ET  ORIENTATIONS  STRATEGIQUES  (réalisés)  3ème  Comité  de  pilotage  du  3  février  2016  

Cadrage  des  objecCfs  de  producCon  en  logement  et  hébergement  par  type  et  commune  DéfiniCon  des  enjeux  prioritaires  de  la  poliCque  du  logements  sur  les  6  prochaines  années  

 PHASE  3  :  PROGRAMME  D’ACTIONS  

 

OuCls  et  moyens  :  ouCls  fonciers,  ouCls  réglementaires,  ouCls  en  faveur  de  la  requalificaCon  du  parc  ancien,  intervenCon  financière,  ouCls  de  sensibilisaCon  et  d’accompagnement  

ProgrammaCon  financière  Ceci  à  l’échelle  de  l’EPCI  et  de  chaque  commune  

 

Objec.fs  de  produc.on   Ac.ons  et  ou.ls   Es.ma.on  financière   Etapes  à  venir  

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3  25/05/16  

Dernière  étape  d’élabora.on  du  Programme  Local  de  l’Habitat  :    le  programme  d’ac.ons  

   ➥    Un   programme   d’acCons   opéraConnel   construit   à   parCr   des   enjeux   du   diagnosCc   pour  mieux  répondre  aux  besoins  en  logement  dans  toute  leur  diversité.  

➥    Un   champ   d’acCons   élargi   par   rapport   au   1er   PLH   avec   de   nouvelles   priorités   et  problémaCques  :  recentrage  de  la  producCon  sur  le  réinvesCssement  urbain,  copropriétés…..  

➥   Des  acCons  travaillées  en  amont  avec  l’ensemble  des  partenaires  dans  le  cadre  de  réunions  thémaCques.    ➥     Une  programmaCon  financière  pour  meZre  en  œuvre  la  poliCque  de  l’habitat.  

     

Objec.fs  de  produc.on   Ac.ons  et  ou.ls   Es.ma.on  financière   Etapes  à  venir  

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Relancer  le  dynamisme  et  l’a9rac.vité  du  territoire      

Produire  2  600  résidences  principales  supplémentaires  sur  la  durée  du  PLH  soit  410  à  450  résidences  principales  supplémentaires  par  an    

Objec.fs    •  Maintenir  un  taux  de  croissance  démographique  annuel  moyen  de  0,40%  conformément  aux  

projecCons  du  SCOT  Pays  d’Arles  (idenCque  au  taux  de  croissance  1999-­‐2012)  et  prendre  en  compte  les  évoluCons  socio-­‐démographiques  (desserrement  des  ménages).  

•  Renforcer  et  op.miser  l’armature  urbaine  en  affirmant  la  ville  centre  et  en  confortant  les  pôles  secondaires  de  Tarascon  et  Saint  MarCn  de  Crau,  

•  Définir  des  objec.fs  de  produc.on  cohérents  avec  les  contraintes  s’imposant  au  territoire  (aléa  inondaCon)  et  les  perspecCves  de  développement  des  communes.  

Pour  être  en  capacité  :    •  de  répondre  aux  besoins  des  ménages  locaux  et  leur  offrir  des  parcours  résidenCels  en  adéquaCon  

avec  leurs  aZentes  (décohabitaCon  des  jeunes,  locaCon,  accession  abordable),  •  d’accueillir  de  nouveaux  habitants  sur  le  territoire  et  ainsi  favoriser  la  relance  du  dynamisme  

démographique  et  économique  du  territoire,  •  d’accompagner  les  muta.ons  du  parc  existant  (poliCques  de  rénovaCon  urbaine).  

 

 

 

4  25/05/16  

Objec.fs  de  produc.on   Ac.ons  et  ou.ls   Es.ma.on  financière   Etapes  à  venir  

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Relancer  le  dynamisme  et  l’a9rac.vité  du  territoire      

Produire  2  600  résidences  principales  supplémentaires  sur  la  durée  du  PLH,  soit  410  à  450  résidences  principales  supplémentaires  par  an  (phasage  liée  à  la  progressivité  de  la  producCon  sur  la  commune  de  Tarascon  en  foncCon  du  confortement  des  digues)  

 

 

 

   

 

   

 

Asseoir  une  part  conséquente  de  ce9e  produc.on  sur  le  réinves.ssement  urbain  :  requalificaCon  du  parc  vacant  à  hauteur  de  36  logements  par  an,  soit  près  de  220  logements  sur  la  durée  du  PLH,  mobilisaCon  du  foncier  non  bâC  et  des  friches  urbaines.  

 

 

 

5  25/05/16  

Objec.fs  de  produc.on   Ac.ons  et  ou.ls   Es.ma.on  financière   Etapes  à  venir  

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Répondre  à  la  diversité  des  besoins    

Produire  un  millier  de  logements  loca.fs  sociaux  supplémentaires  sur  la  durée  du  PLH,  représentant  40%  de  la  produc.on  globale  de  résidences  principales      

Objec.fs    •  Maintenir  une  produc.on  soutenue  et  diversifiée  en  logements  locaCfs  sociaux,  adaptée  au  profil  de  la  

populaCon  (64%  de  ménages  éligibles  au  logement  social,  78%  au  sein  du  parc  locaCf  privé,  des  signes  de  paupérisaCon  de  la  populaCon),  

•  Favoriser  une  meilleure  répar..on  spa.ale  de  l’offre  tant  à  l’échelle  du  territoire  que  des  communes  dans  un  objecCf  d’équilibre  du  peuplement  des  quarCers,  

•  Définir   des   objec.fs   de   produc.on   ambi.eux   (au   regard   notamment   des   obligaCons   faites   aux  communes   d’Arles,   de   Saint-­‐MarCn-­‐de-­‐Crau   et   de   Tarascon   au   Ctre   de   la   Loi   SRU)  mais   réalistes   au  regard  des  contraintes  du  territoire  et  de  l’exigence  d’équilibre  social  des  quar.ers,  

•  Prendre   en   compte   les   évolu.ons   récentes   de   la   demande   :   un   raCo   de   56   demandes   pour   100  logements   HLM   existants   au   31/12/2015   (dont   un   Cers   émanant   de   locataires   du   parc   HLM)   ;  augmentaCon  de  la  vacance  sur  la  fracCon  la  plus  ancienne  du  parc.  

6  25/05/16  

Objec.fs  de  produc.on   Ac.ons  et  ou.ls   Es.ma.on  financière   Etapes  à  venir  

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Répondre  à  la  diversité  des  besoins    

Produire  un  millier  de  logements  loca.fs  sociaux  supplémentaires  sur  la  durée  du  PLH,  représentant  40%  de  la  produc.on  globale  de  résidences  principales    

 

 

   

 

 

   

7  25/05/16  

Objec.fs  de  produc.on   Ac.ons  et  ou.ls   Es.ma.on  financière   Etapes  à  venir  

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Répondre  à  la  diversité  des  besoins    

Produire  un  millier  de  logements  loca.fs  sociaux  supplémentaires  sur  la  durée  du  PLH,  représentant  40%  de  la  produc.on  globale  de  résidences  principales      

Une  produc.on  qui  se  traduira  par  une  augmenta.on  significa.ve  du  taux  d’équipements  des  3  communes  SRU  :    

 

 

 

 

 

 

8  25/05/16  

Objec.fs  de  produc.on   Ac.ons  et  ou.ls   Es.ma.on  financière   Etapes  à  venir  

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Répondre  à  la  diversité  des  besoins    

Produire  un  millier  de  logements  loca.fs  sociaux  supplémentaires  sur  la  durée  du  PLH,  représentant  40%  de  la  produc.on  globale  de  résidences  principales      

Pour  a9eindre  ces  objec.fs  de  produc.on,  mobiliser   le  parc  ancien  pour   le  développement  d’une  offre  loca.ve   sociale   de   qualité   dans   les   centres   villes   et   centres   bourgs,   en   complément   des   opéra.ons   en  extension  :  25  logements  sociaux  produits  en  moyenne  par  an  notamment  dans  le  parc  ancien  sur  Arles  et  Tarascon  notamment.  

 

Veiller  aux  équilibres  de  peuplement  des  quar.ers  :  

•  En  développant  une  offre  locaCve  sociale  de  qualité  sur  les  quarCers  peu  ou  pas  équipés,  

•  En  insCllant  de  la  mixité  sociale  dans  les  quarCers  d’habitat  social  (accession  abordable,  PLS),  

•  Définir  une  poliCque  de  gesCon  de  la  demande  cohérente  avec  l’objecCf  d’équilibre  du  peuplement  du  parc  social  (Plan  Partenarial  de  la  GesCon  de  la  Demande  et  d’informaCon  des  Demandeurs).  

9  25/05/16  

Objec.fs  de  produc.on   Ac.ons  et  ou.ls   Es.ma.on  financière   Etapes  à  venir  

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Répondre  à  la  diversité  des  besoins    

Veiller  à  l’adéqua.on  entre  la  produc.on  sociale  nouvelle  et  la  demande    

Une  priorité  aux  logements  sociaux  PLUS  /  PLAi  en  adéqua.on  avec  le  profil  des  demandeurs  selon  la  clé  de  répar..on  suivante  :    •  30%  de  PLA  I  

•  60%  de  PLUS  

•  10%  de  PLS,  dans  le  cadre  de  programmes  visant  à  un  rééquilibrage  du  peuplement  des  quarCers  d’habitat  social  et  notamment  des  QuarCers  Prioritaires  PoliCque  de  la  Ville.  

 

Plus  de  logements  de  pe.te  taille  adaptés  aux  jeunes  décohabitants,  jeunes  couples  et  personnes  âgées  seules  notamment  sur  Saint-­‐MarCn-­‐de-­‐Crau  (42%  de  demandes  de  T1  ou  T2)  et  le  main.en  d’un  parc  de  grands  logements  adapté  aux  familles  et  notamment  aux  familles  recomposées,  notamment  sur  Tarascon  (30%  de  demandes  de  T4  ou  T5).    

Un  effort  de  produc.on  ou  d’adapta.on  de  logements  au  handicap  et  à  la  perte  d’autonomie  

 

10  25/05/16  

Objec.fs  de  produc.on   Ac.ons  et  ou.ls   Es.ma.on  financière   Etapes  à  venir  

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Répondre  à  la  diversité  des  besoins    

Soutenir  l’accession  abordable  à  la  propriété  (primo-­‐accédants)  :  

Produire  475  logements  en  accession  abordable  sur  la  durée  du  PLH,  représentant  environ  20%  de  le  produc.on  neuve      

Objec.fs    

•  Assurer  un  parcours  résidenCel  aux  ménages  du  territoire,  

•  Maintenir  et  akrer  de  jeunes  ménages  acCfs,  

•  Favoriser  la  mixité  sociale  dans  les  secteurs  à  forte  connotaCon  sociale  (dont  NPNRU).    

11  25/05/16  

Objec.fs  de  produc.on   Ac.ons  et  ou.ls   Es.ma.on  financière   Etapes  à  venir  

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Tableau  de  synthèse  de  la  produc.on  sur  la  durée  du  PLH    

 

 

 

12  25/05/16  

Objec.fs  de  produc.on   Ac.ons  et  ou.ls   Es.ma.on  financière   Etapes  à  venir  

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Orienta.on  1  :  relancer  la  dynamique  et  l’a9rac.vité  du  territoire    

Renforcer  et  structurer  la  poli.que  foncière  à  l’échelle  de  l’Aggloméra.on  

 Objec.fs    •  ConsCtuer  des  réserves  foncières  permeZant  la  mise  en  œuvre  des  objecCfs  de  producCon  du  PLH,    

•  Produire  rapidement  du  logement  diversifié  dans  les  secteurs  urbains  ou  d’extension  urbaine  d’ores  et  déjà  idenCfiés,  

•  AnCciper  la  maîtrise  foncière  publique  en  amont  des  opéraCons  d’aménagement  et  d’urbanisaCon,  en  cohérence  avec  les  documents  d’urbanisme  communaux,  

•  Peser  sur  les  prix  par  la  remise  sur  le  marché  des  biens  au  moment  opportun    

•  Préparer  les  PLH  suivants.  

 Ac.ons  et  ou.ls      •  Me9re  en  place  un  référen.el  foncier  à  l’échelle  de  l’Aggloméra.on  sur  la  base  de  l’inventaire  

foncier  SCOT  complété  par  les  inventaires  réalisés  dans  le  cadre  des  PLU  :  périmètres  à  forts  enjeux  correspondant  aux  sites  stratégiques  SCOT    pour  une  mobilisaCon  à  moyen  terme    +  opportunités  foncières  complémentaires  de  moindre  ampleur  suscepCbles  d’être  rapidement  mobilisables.  

13  25/05/16  

Objec.fs  de  produc.on   Ac.ons  et  ou.ls   Es.ma.on  financière   Etapes  à  venir  

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Orienta.on  1  :  relancer  la  dynamique  et  l’a9rac.vité  du  territoire    

Renforcer  et  structurer  la  poli.que  foncière  à  l’échelle  de  l’Aggloméra.on    

Ac.ons  et  ou.ls  (suite)    •  Me9re  en  place  les  ou.ls  de  maîtrise  foncière  :  DélégaCon  du  Droit  de  PréempCon  Urbain,    

emplacements  réservés  pour  les  opéraCons  de  logement  répondant  aux  objecCfs  de  mixité  sociale,  servitude  en  aZente  de  projet,  Zone  d’Aménagement  Différé,  procédures  de  DUP,  

•  Formaliser  le  partenariat    avec  l’Etablissement  Public  Foncier  PACA  sur  les  périmètres  à  enjeux  /  sites  stratégiques  SCOT.  

•  Définir  les  condi.ons  d’une  ac.on    foncière  directe  d’ACCM  en  complément  de  l’interven.on  de  l’EPF  PACA,  soit  en  appui    aux  communes  (appui  technique  et  financier),  soit  directement  via  la  délégaCon  du  DPU    

•  Mise  en  place  d’un  partenariat  resserré  avec  les  communes  pour  une  plus  grande  réacCvité  (transmission  des  DIA  ou  parCcipaCon  aux  commissions  DIA,  mise  en  œuvre  et  suivi  des  procédures  de  préempCon….),  

•  Mise  en  place  d’une  experCse  «  flash  »  sur  l’opportunité  d’acquisiCon,  •  MobilisaCon  des  bailleurs  sociaux,  •  IntervenCon  foncière  :  portage  foncier  ou  parCcipaCon  à  l’acquisiCon  par  les  communes.  

14  25/05/16  

Objec.fs  de  produc.on   Ac.ons  et  ou.ls   Es.ma.on  financière   Etapes  à  venir  

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Orienta.on  1  :  relancer  la  dynamique  et  l’a9rac.vité  du  territoire    

Me9re  en  œuvre  le  PLH  au  travers  des  PLU    

Objec.fs    •  Assurer  la  compaCbilité  PLH  /  PLU  et  donner  un  cadre  d’exigence  commun  à  l’ensemble  des  

documents  d’urbanisme  du  territoire,  •  AZeindre  les  objecCfs  de  producCon  fixés  pour  chaque  commune  par  le  PLH  (y  compris  la  producCon  

de  logement  social).  

 Ac.ons  et  ou.ls        •  Accompagner  les  communes  dans  la  traduc.on  des  objec.fs  du  PLH  dans  leurs  documents  

d’urbanisme    :  Transmission  d’un  «  porter  à  connaissance  du  PLH  »  et  accompagnement  des  communes  lors  de  la  révision  de  leur  document  d’urbanisme  ;  sensibilisaCon  des  Elus  et  techniciens  communaux  sur  les  modalités  et  ouCls  règlementaires  de  l’urbanisme  à  uCliser,  

•  Appui  aux  négocia.ons  avec  les  aménageurs  /  promoteurs  privés  (objecCfs  de  mixité  sociale,  de  qualité  urbaine  et  architecturale…..).  

 

15  25/05/16  

Objec.fs  de  produc.on   Ac.ons  et  ou.ls   Es.ma.on  financière   Etapes  à  venir  

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Orienta.on  1  :  relancer  la  dynamique  et  l’a9rac.vité  du  territoire    

Préparer  et  accompagner  l’aménagement  opéra.onnel  des  sites    

Objec.fs    •  Veiller  au  caractère  exemplaire  des  opéraCons  d’aménagement  et  de  producCon,  

•  Contribuer  à  l’acceptaCon  des  projets  de  logements  et  notamment  des  projets  de  logements  sociaux.  

 Ac.ons  et  ou.ls      •  Eudes  pré-­‐opéra.onnelles  portant  en  priorité  sur  les  secteurs  de  réinves.ssement  iden.fiés  à  

enjeux  ou  stratégiques  et  sur  lesquels  les  communes  auront  mis  en  œuvre  des  ou.ls  de  maîtrise  foncière  et  de  mixité  sociale  :  

•  DéfiniCon  des  principes  d’aménagement,  •  DéfiniCon  du  programme  de  l’opéraCon,  •  Pré-­‐bilan  financier  et  esCmaCon  des  charges  foncières.  

16  25/05/16  

Objec.fs  de  produc.on   Ac.ons  et  ou.ls   Es.ma.on  financière   Etapes  à  venir  

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Orienta.on  2  :  répondre  à  la  diversité  des  besoins    

Conforter  le  parc  social  dans  un  objec.f  d’équilibre  spa.al  et  social  de  l’offre    

Objec.fs    •  PermeZre  la  réalisaCon  des  objecCfs  ambiCeux  fixés  par  le  PLH  :  un  millier  de  logements  locaCfs  

sociaux  sur  la  durée  du  PLH,  •  Réorienter  la  producCon  nouvelle  vers  les    peCts  logements  (T1,  T2)  d’une  part,  les  grands  logements  

familiaux  d’autres  part  (en  foncCon  des  communes)  et  renforcer  l’offre  en  logements  adaptés  à  la  perte  d’autonomie  et  au  handicap.  

•  Veiller  à  l’équilibre  de  la  producCon  en  termes  de  catégories  de  financement  avec  un  minimum  de  30%  de  PLAI  et  60%  de  PLUS.  

Ac.ons  et  ou.ls      •  Mobiliser    les  ou.ls  fonciers  et  réglementaires  (servitudes  de  mixité  sociale,  emplacements  réservés,  

périmètres  de  projets)  et  veiller  à  l’adaptaCon  de  ces  ouCls  au  contexte  social  des  quarCers  (modulaCon  des  servitudes  de  mixité  sociale  en  foncCon  du  niveau  d’équipement).  

17  25/05/16  

Objec.fs  de  produc.on   Ac.ons  et  ou.ls   Es.ma.on  financière   Etapes  à  venir  

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Orienta.on  2  :  répondre  à  la  diversité  des  besoins    

Conforter  le  parc  social  dans  un  objec.f  d’équilibre  spa.al  et  social  de  l’offre    

Ac.ons  et  ou.ls      •  Interven.on  financière  directe  d’ACCM  en  faveur  du  logement  loca.f  social  public  :  

•  Aider   davantage   la   producCon   en   réinvesCssement   urbain   ou   en   acquisiCon   amélioraCon   /   démoliCon  reconstrucCon,  

•  Favoriser  la  producCon  très  sociale  PLAi  (aide  majorée),  •  Encourager   les   opéraCons   prenant   en   compte   les   critères   de   qualité   environnementale   (performance  

énergéCque).  

 

18  25/05/16  

Objec.fs  de  produc.on   Ac.ons  et  ou.ls   Es.ma.on  financière   Etapes  à  venir  

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**  possibilité  de  doubler  l’aide  en  cas  de  déficit  constaté  de  l’opéraCon  (sur  jusCficaCfs)  

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Orienta.on  2  :  répondre  à  la  diversité  des  besoins    

Améliorer  la  connaissance  et  la  ges.on  partagée  de  la  demande  loca.ve  sociale      

Ac.ons  et  ou.ls      •  Me9re  en  place  les  ou.ls  de  ges.on  partagée  de  la  demande  sociale  :  

•  La  Conférence  Intercommunale  du  Logement    •  Le  plan  partenarial  de  gesCon  de  la  demande  

19  25/05/16  

Objec.fs  de  produc.on   Ac.ons  et  ou.ls   Es.ma.on  financière   Etapes  à  venir  

**  possibilité  de  doubler  l’aide  en  cas  de  déficit  constaté  de  l’opéraCon  (sur  jusCficaCfs)  

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Orienta.on  2  :  répondre  à  la  diversité  des  besoins    

Développer  l’accession  abordable    

Objec.fs      •  Assurer  un  parcours  résidenCel  aux  ménages  du  territoire,  maintenir  et  akrer  de  jeunes  ménages  

acCf,  

•  Favoriser  la  mixité  sociale  dans  les  secteurs  à  forte  connotaCon  sociale  (dont  PNRU).    

Ac.ons  et  ou.ls      •  Dans  un  premier  temps,  analyse  diagnos.c  de  la  primo-­‐accession  sur  le  territoire  :  profil  des  ménages  

concernés  (dont  revenus),  typologie  des  produits  et  prix  de  revient  (hors  PSLA)  ;    selon  les  communes,  

•  Dans  un  second  temps,  mise  en  place  des  différents  ou.ls  :  •  Foncier  à  prix  maitrisé,  •  OuCls  règlementaires  :  servitudes  de  mixité  sociale  ou  emplacements  réservés,    voire  négociaCon  directe  •  MobilisaCon   des   opérateurs   :   PSLA,   accession   dans   les   secteurs   de   la   rénovaCon   urbaine,   produit   ciblé  

promoteur  

•  MobilisaCon  et  opCmisaCon  des  financements  aidés  :  couplage  PTZ/PAS,  aides  ciblées  ACCM  •  SouCen  à  l’accession  dans  l’ancien  :  promoCon  du  nouveau  PTZ  dans  l’ancien,  souCen  des  acquisiCons  dans  le  

cadre  des  disposiCfs  d’amélioraCon  de  l’habitat,  

•  Mission  d’accueil  et  d’informaCon  auprès  des  candidats  à  l’accession  à  la  propriété.        

20  25/05/16  

Objec.fs  de  produc.on   Ac.ons  et  ou.ls   Es.ma.on  financière   Etapes  à  venir  

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Orienta.on  3  :  requalifier  le  parc  existant  Poursuivre  et  réorienter  la  requalifica.on  du  parc  ancien  

 

Mobiliser  le  parc  vacant  en  faveur  du  logement  conven.onné    

Objec.fs    Un  objecCf  réaliste  de  35  logements  vides  remis  sur  le  marché  loca.f  l’an,  qui  Cent  compte  de  la  réalité  de  la  vacance  sur  l’aggloméraCon  (potenCel  global  esCmé  à  500  logements  réellement  réaffectables).  

 

Ac.ons  et  ou.ls        •  Accompagner  les  bailleurs  et  les    inves.sseurs  privés  (volet  incita.f)  

•  Convaincre  les  propriétaires  et  les  inves.sseurs  privés  de  valoriser  ce  patrimoine  non  u.lisé  :  conseil  technique  et  aides  financières  de  l’OPAH  (dont  prime  vacance  ACCM  majorée),  incitaCons  fiscales  dont  celles  du  disposiCf  Malraux  sur  Arles,  

•  Développer  le  conven.onnement  sans  travaux  (logement  décent);  

•  Soutenir  les  opéra.ons  acquisi.ons  améliora.on  HLM  complexes  à  réaliser  et  coûteuses  financièrement  :  acCon  foncière  en  amont,  études  faisabilité,  aides  financières  

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Objec.fs  de  produc.on   Ac.ons  et  ou.ls   Es.ma.on  financière   Etapes  à  venir  

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Orienta.on  3  :  requalifier  le  parc  existant  Poursuivre  et  réorienter  la  requalifica.on  du  parc  ancien  

 Mobiliser  le  parc  vacant  en  faveur  du  logement  conven.onné    

Ac.ons  et  ou.ls  (suite)  •  Etre  plus  incita.f/coerci.f,  voire  se  subs.tuer  à  l’ini.a.ve  privée  défaillante  :  

•  En  cas  de  situaCon  de  blocage  avéré,  mise  en  œuvre  des  ouCls  coerciCfs  :  DUP  travaux  ciblées  sur  des  immeubles  en  dégénérescence,  

•  Recyclage  des  immeubles  en  diffus  ayant  fait  l’objet  de  procédures  d’insalubrité,  

•  Recyclage  des  immeubles  traités  dans  les  opéraCons  groupées  type  RHI-­‐THIRORI.  

 

 

 

22  25/05/16  

Objec.fs  de  produc.on   Ac.ons  et  ou.ls   Es.ma.on  financière   Etapes  à  venir  

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Orienta.on  3  :  requalifier  le  parc  existant  Poursuivre  et  réorienter  la  requalifica.on  du  parc  ancien  

 

Poursuivre  la  réhabilita.on  du  parc  ancien,  développer  la  lu9e  contre  l’habitat  indigne    

Objec.fs    •  Appréhender  de  manière  globale  la  ques.on  de  la  requalifica.on  du  parc  ancien  sous  les  aspects  à  

la  fois  incita.fs  et  coerci.fs  au  .tre  de  l’habitat  indigne,  

 

Ac.ons  et  ou.ls      •  Renforcer  le  disposi.f  opéra.onnel  (actuel  ou  à  venir)  ciblé  sur  les  propriétaires  privés  (dont  

précarité  énergéCque)  mais  également  les  copropriétés  (voir  ci-­‐après),  •  Améliorer  et  consolider  le  disposi.f  de  lu9e  contre  l’habitat  indigne  à  l’échelle  de  l’aggloméraCon  

par  un  repérage  renforcé,  l’uClisaCon  des  ouCls  coerciCfs,  l’organisaCon  du  relogement      •  Appui  aussi  aux  peCtes  communes  afin  de  mobiliser  efficacement  la  police  spéciale  des  maires  

(Péril  et  RSD)  •  Nouvelle  intervenCon  sur  le  champ  de  l’indécence  

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Objec.fs  de  produc.on   Ac.ons  et  ou.ls   Es.ma.on  financière   Etapes  à  venir  

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Orienta.on  3  :  requalifier  le  parc  existant  Poursuivre  et  réorienter  la  requalifica.on  du  parc  ancien  

Ini.er  des  pra.ques  de  renouvellement  urbain  sur  les  îlots  dégradés  Objec.f  Traiter   globalement   par   la   puissance   publique   les   secteurs   concernés   cumulant   les   difficultés  d’intervenCon    

Ac.ons  et  ou.ls      •  Favoriser  le  recyclage  des  îlots  dégradés  à  travers  la  résorp.on  de  l’habitat  insalubre  et  les  

opéra.ons  de  restaura.on  immobilière  :  réalisaCon  de  peCtes  opéraCons  d’aménagement  (RHI/THIRORI)  portées  par  la  puissance  publique  et  soutenues  financièrement  par  l‘Anah.  

Surveiller  les  muta.ons  en  cours  du  parc  immobilier  Objec.f    •  Sur   Arles,   veiller   au  mainCen   d’un   parc   résidenCel   à   l’année   face   à   l’essor   constaté   de   la   locaCon  

saisonnière    

Ac.ons  et  ou.ls      •  Dans  un  premier  temps  suivi  des  évoluCons  du  marché  immobilier  et  du  mainCen  des  équilibres  

•  Dans  un  second  temps,  suivi  des  locaCons  saisonnières    sur  le  plan  réglementaire  (déclaraCon  en  Mairie)    

 

 

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Objec.fs  de  produc.on   Ac.ons  et  ou.ls   Es.ma.on  financière   Etapes  à  venir  

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Orienta.on  3  :  requalifier  le  parc  existant  Poursuivre  et  réorienter  la  requalifica.on  du  parc  ancien  

 

Amorcer  un  nouveau  champ  d’interven.on,  les  copropriétés  fragilisées    

Objec.fs    •  Surveiller   l’évolu.on  des  ces  copropriétés  afin  de  meZre  en  œuvre  de  façon  opportune   les  acCons  

prévenCves  et/ou  curaCves  adaptées.  

 Ac.ons  et  ou.ls      •  Me9re  en  place  un  disposi.f  de  veille  et  d’observa.on  des  copropriétés  (VOC),  

•   Accompagner  la  rénova.on  thermique  des  copropriétés  :  appel  à  projet  en  partenariat  avec  l’ADEME,  aides  aux  travaux,  

•  Reme9re  à  niveau  et  accompagner   les  travaux  sur   les  copropriétés  des  centres  anciens   :  aide  à   la  gesCon  et  à  l’organisaCon  des  copropriétés,  aides  financières  aux  travaux  sur  les  parCes  communes.  

 

 

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Objec.fs  de  produc.on   Ac.ons  et  ou.ls   Es.ma.on  financière   Etapes  à  venir  

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Orienta.on  3  :  requalifier  le  parc  existant    

Poursuivre  les  ac.ons  de  requalifica.on  du  parc  HLM    

Objec.fs    •  Conserver   l’accès   au   logement   aux   popula.ons   les   plus  modestes,   intervenir   globalement   sur   le  

cadre  de  vie  et  renforcer  l’a9rac.vité  d’un  parc  en  voie  de  paupérisa.on.  

Ac.ons  et  ou.ls        •  Me9re   en  œuvre   les   programmes   de   rénova.on   urbaine   (cadre  NPNRU  ou   autre)  dans   toute   sa  

globalité  :  habitat,  équipements,  desserte  et  cadre  de  vie,  •  Veiller  au  bon  entre.en  du  parc  HLM  (hors  ANRU)  :  souCen  financier  aux  travaux  de  réhabilitaCon  

(dont  économies  d’énergie).  

 

 

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Objec.fs  de  produc.on   Ac.ons  et  ou.ls   Es.ma.on  financière   Etapes  à  venir  

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Orienta.on  4  :  Répondre  aux  besoins  des  publics  spécifiques    

L’accueil  des  Gens  du  Voyage    

Objec.fs  et  ac.ons  •  Mise  en  place  de  2  aires  d’accueil  sur  Saint-­‐Mar.n-­‐de-­‐Crau  (1e  temps  du  PLH  sur  un  site  idenCfié)  et  

Tarascon  (2nd  temps  du  PLH  sur  un  site  à  mobiliser),  •  Créa.on  d’une  aire  de  grand  passage  (réflexion  à  approfondir),  

•  Réflexion  à  engager  sur   la  créa.on  de  terrains   familiaux  sur   la  commune  d’Arles  pour   les   familles  semi-­‐sédentarisées.  

 

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Objec.fs  de  produc.on   Ac.ons  et  ou.ls   Es.ma.on  financière   Etapes  à  venir  

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Orienta.on  4  :  Répondre  aux  besoins  des  publics  spécifiques    

L’hébergement  d’urgence  et  le  logement  d’inser.on    

Objec.fs    

•  Favoriser   la   fluidité   des   parcours   résidenCels   et   l’inserCon   des   ménages   les   plus   fragiles,   de   la  situaCon  d’urgence  jusqu’au  logement  autonome  et  assurer  un  accompagnement  social  des  ménages  concernés.  

Ac.ons  et  ou.ls      •  Développer  l’offre  dédiée  :  créaCon  d’une  structure  en  hébergement  d’urgence  ciblée  sur  les  familles  

avec  enfants,  développement  de  logements  en  baux  glissants  sur  le  parc  diffus  pour  les  hommes  isolés  (jeunes  et  adultes),  

•  Renforcer  la  frac.on  très  sociale  du  parc  public    type  PLAI  (voire  privé)  comme  produit  de  sorCe  pour  les  ménages  en  bonne  voie  d’inserCon,  

•  Renforcer  la  coordina.on  entre  les  différents  disposi.fs  en  place  (démarche  en  cours  CCAS  Arles  /  DirecCon  Départementale  de  la  Cohésion  Sociale).  

 

28  25/05/16  

Objec.fs  de  produc.on   Ac.ons  et  ou.ls   Es.ma.on  financière   Etapes  à  venir  

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Orienta.on  4  :  Répondre  aux  besoins  des  publics  spécifiques    

Popula.on  âgée  et  personnes  à  mobilité  réduite    

Objec.fs    •  Adapter  les  logements  à  la  perte  d’autonomie  et  au  handicap  moteur,  

•  Développer  une  offre  en  hébergement  qui  corresponde  aux  aspiraCons  et  aux  moyens  financiers  des  ménages  âgés.  

 

Ac.ons  et  ou.ls        •  Poursuivre  le  disposi.f  d’aide  aux  travaux  d’adapta.on  des  logements  sur  l’ensemble  du  territoire,    

•  Développer  la  produc.on  de  logements  adaptés  en  rez-­‐de-­‐chaussée  ou  desservis  par  ascenseur,  

•  Favoriser  le  développement  d’une  offre  alterna.ve,  entre  le  mainCen  à  domicile  et  l’admission  en  EHPA  (projet  sur  les  Saintes  Maries  de  la  Mer),  

•  Assurer  le  suivi  des  projets  de  créa.on  d’établissements  pour  personnes  âgées  afin  que  ceux-­‐ci  correspondent  aux  besoins  et  capacités  financières  des  ménages,  

•  Améliorer  la  connaissance  de  l’évoluCon  des  besoins  en  logements  et  en  hébergements.    

 

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Objec.fs  de  produc.on   Ac.ons  et  ou.ls   Es.ma.on  financière   Etapes  à  venir  

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Orienta.on  4  :  Répondre  aux  besoins  des  publics  spécifiques    

Travailleurs  saisonniers  (économie  touris.que  et  agricole)    

Objec.fs  et  ac.ons      •  Mieux  connaître  les  besoins  à  travers  le  lancement  au  préalable  d’une  étude  dédiée  :  qualificaCon    

de  l’offre  actuelle,  profil  des  demandeurs,  besoins  idenCfiés,  préconisaCons  et  programme  d’acCons  (amélioraCon  du  parc  diffus,  perCnence  et  faisabilité  d’une  structure  collecCve….)  

Popula.on  étudiante    

Objec.fs    •  Accompagner  le  développement  des  filières  d’enseignement  supérieur  sur  Arles  ainsi  que  la  

revitalisaCon  des  centres  anciens  par  l’accueil  d’étudiants  dans  de  bonnes  condiCons  d’habitabilité.  

Ac.ons  et  ou.ls      •  Labellisa.on  du  parc  privé  diffus  entre  les    bailleurs  privés  et  les  instances  publiques,  

•  Développer  des  solu.ons  d’hébergement  alterna.ves  dont  le  logement  intergénéraConnel,  

•  Développer  les  résidences  étudiantes  (mais  faisabilité  à  valider  en  amont).  

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Objec.fs  de  produc.on   Ac.ons  et  ou.ls   Es.ma.on  financière   Etapes  à  venir  

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Orienta.on  5  :  Promouvoir  la  qualité  urbaine  et  architecturale  des  opéra.ons,  prendre  en  compte  le  développement  durable    

 

Objec.fs  :  •  Prendre  compte   la  probléma.que  du  développement  durable  dans   l’habitat  au  sens   large   :  de   la  

localisaCon  des  futurs  projets   immobiliers,  à   l’opCmisaCon  des  ressources  foncières,  aux  économies  d’usage  pour  les  habitants  et  à  la  prise  en  compte  des  contraintes  naturelles  (inondabilité).  

 

Ac.ons  et  ou.ls        •  Favoriser  la  produc.on  de  logement  en  réinves.ssement  urbain  afin  d’opCmiser  les  ressources  

foncières,  

•  Prendre  en  compte  la  vulnérabilité  du  bâ.  face  aux  risques  d’inonda.on  :  diagnosCc  global  et  mise  en  œuvre  d’acCons  prévenCves  sur  l’habitat  existant  (informaCon,  conseil  technique,  aides  financières),  

•  Poursuivre  la  rénova.on  thermique  du  parc  de  logements  existants  (parc  privé  et  public)  en  l’élargissant  aux  copropriétés,  

•  Mobiliser  les  opérateurs  publics  et  privés  sur  les  objecCfs  qualitaCfs    par  l’établissement  d’un  cahier  de  préconisa.ons  de  l’habitat  durable  (densité,  adaptaCon  au  changement  climaCque  et  au  risque  hydraulique,  déplacements  doux…),  

•  Mieux  répondre  qualita.vement  à  la  forte  demande  en  habitat  individuel  :  promoCon  de  nouvelles  formes  alternaCves  à  l’habitat  individuel  pur,  sensibilisaCon  grand  public,  souCen  aux    programmes  innovants…  

 

 

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Objec.fs  de  produc.on   Ac.ons  et  ou.ls   Es.ma.on  financière   Etapes  à  venir  

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Orienta.on  6  :  Piloter  et  animer  la  poli.que  locale  de  l’habitat    

Objec.fs  :  •  Affirmer  le  pilotage  communautaire  du  PLH  et  les  choix  poliCque  des  élus,  

•  Informer  et  mobiliser  les  acteurs  locaux  de  l’habitat  sur  les  priorités  affirmées,  

•  Se  doter  pour   les   services  de   l’aggloméra.on  des  moyens  humains  et   techniques  nécessaires  à  des  missions  élargies.  

 

Ac.ons  et  ou.ls  :  •  Mise  en  place  des  instances  de  pilotage  et  coordina.on  du  PLH      

•  Commission  technique  semestrielle  :  suivi  des  acCons  et  bilan  des  moyens  et  ouCls,  •  Comité  de  pilotage  annuel  :  bilan  annuel,  réorientaCon  éventuelle  des  ouCls  et  moyens,  •  Bilan  du  PLH  à  mi-­‐parcours  et  final  (volet  réglementaire).  

•  Observatoire  annuel  de  l’habitat    •  Mesure  de  l’impact  des  poliCques  publiques  engagées  en  faveur  du  logement,  •  Avancée  des  projets  de  chaque  commune  et  suivi  de  la  consommaCon  foncière,    

•  Suivi  de  la  consommaCon  foncière.  

•  Renforcer  la  collabora.on  ACCM  -­‐  communes  –  porteurs  de  projets  :  •  Analyse  en  amont  et  appui  aux  divers  projets  immobiliers,  lien  avec  les  objecCfs  du  PLH,  •  Suivi  des  communes  sur  l’avancement  du  PLH  (réunion  annuelle,  tableau  de  bord  de  suivi  des  divers  projets).  

 

 32.  25/05/16  

Objec.fs  de  produc.on   Ac.ons  et  ou.ls   Es.ma.on  financière   Etapes  à  venir  

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Objec.fs  de  produc.on   Ac.ons  et  ou.ls   Es.ma.on  financière   Etapes  à  venir  

   

Orienta.on  1  :  Relancer  la  dynamique  et  l’a9rac.vité  du  territoire    

 

 

 

 

 

 Orienta.on  2  :  Répondre  à  la  diversité  des  besoins    

 

 

 

 

 

 

 

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Objec.fs  de  produc.on   Ac.ons  et  ou.ls   Es.ma.on  financière   Etapes  à  venir  

   

Orienta.on  3  :  Requalifier  le  parc  existant  

 

 

 

 

 

   

 

Orienta.on  4  :  Répondre  aux  besoins  des  publics  spécifiques  

 

 

 

 

 

 

 

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Objec.fs  de  produc.on   Ac.ons  et  ou.ls   Es.ma.on  financière   Etapes  à  venir  

   

Orienta.on  5  :  Promouvoir  la  qualité  urbaine  /  développement  durable  

 

 

 

 

 

 Orienta.on  6  :  Piloter  et  animer  la  poli.que  locale  de  l’habitat  

 

 

 

 

 

 

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Après  valida.on  du  programme  d’ac.ons  :                  

               

             

         

               

         

DélibéraCon  du  Conseil  Communautaire  

Comité  Régional  de  l’Habitat  et  de  l’Hébergement  (délai  de  2  mois  +  1  mois  si  demandes  moCvées  de  modificaCons)  

AdopCon  finale  par  le  Conseil  Communautaire    

Projet  de  PLH  finalisé  

Avis  des  communes  (délai  de  2  mois)  

Arrêt  par  le  Conseil  Communautaire  

PrésentaCon  du  projet  de  PLH  en  séance  plénière  et  aux  communes  

Objec.fs  de  produc.on   Ac.ons  et  ou.ls   Es.ma.on  financière   Etapes  à  venir  

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Objec.fs  de  produc.on   Ac.ons  et  ou.ls   Es.ma.on  financière   Etapes  à  venir  

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Détail  de  la  producCon  

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Objec.fs  de  produc.on   Ac.ons  et  ou.ls   Es.ma.on  financière   Etapes  à  venir  

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Objec.fs  de  produc.on   Ac.ons  et  ou.ls   Es.ma.on  financière   Etapes  à  venir  

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Fiches  communales  du  programme  d’acCons  

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Commune  d’Arles  

•  1500  résidences  principales  à  produire  sur  6  ans  dont  612  LLS,  soit  41%  de  la  producCon  totale  

•  Un  foncier  mobilisable  représentant  globalement  1600  logements  (dont  410  LLS)  réparCs  sur  le  renouvellement  urbain,  les  dents  creuses  et  ponctuellement  sur  les  zones  d’extension  Possibilité  de  densifier  les  secteurs  PMS  et  de  mobilier  en  sus  de  peCtes  dents  creuses  

•  Mise  en  place  de  périmètres  de  mixité  sociale  PMS  (25%/30%  de  LLS)  /  seuil  1550  m2  plancher  25  logements  

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Commune  d’Arles  

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Commune  de    Boulbon  

•  36  résidences  principales  à  produire  sur  6  ans  dont  6  LLS,  soit  17%  de  la  producCon  totale  

•  Un  foncier  mobilisable  représentant  globalement  35  logements  (dont  6  LLS)  réparCs  sur  les  dents  creuses  et  aussi  le  parc  ancien  vacant  privé  

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Commune  des    Saintes  Maries  de  la  mer  

•  180  résidences  principales  à  produire  sur  6  ans  dont  72  LLS,  soit  40%  de  la  producCon  totale  

 

•  Un  foncier  mobilisable  représentant  globalement  229  logements  (dont  85  LLS)  réparCs  sur  les  dents  creuses,  les  extensions  de  la  tache  urbaine  en  conCnuité  du  Cssu  existant  (Pioch  Badet  -­‐  Cabannes  de  Cambon),  le  renouvellement  urbain  

•  2  opportunités  pour  la  producCon  de  LLS    :  Pioch    Badet,  reconversion  Résidence  Vallée  des  Lys  

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Commune  de  Saint  MarCn  de  Crau  

•  480  résidences  principales  sur  6  ans  dont  192  LLS,  soit  40%  de  la  producCon  totale  

•  Un  foncier  mobilisable  représentant  globalement    X  logements  réparCs  principalement  sur  les  extensions    urbaines    mais  aussi  sur  les  dents  creuses  et  plus  ponctuellement  sur  le  renouvellement  urbain  

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Commune  de  Saint  Pierre  de  Mézoargues  

•  10  résidences  principales  sur  6  ans  dont  1  LLS  

•  Un  foncier  mobilisable  représentant  globalement  77  logements  réparCs  sur  les  dents  creuses  et  les  extensions    urbaines  (rue  de  la  Mairie,  route  de  Tarascon)  

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Commune  de  Tarascon  

•  393    résidences  principales  à  produire  sur  6  ans  dont  156  LLS,  soit  40%  de  la  producCon  totale  sur  2  temporalités  disCnctes  

•  Un  foncier  mobilisable  représentant  globalement  412  logements  (dont  167LLS)  réparCs  sur  les  dents  creuses  et  le  renouvellement  urbain    

 mais  peu  de  foncier  disponible  sur  le    court  terme  

•  Mise  en  place  de  secteurs  de  mixité  sociale  (taux  40%)  dans  le  PLU  

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