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  • ORGANIZACIN MUNDIAL

    DEL COMERCIO G/TBT/26 13 de noviembre de 2009

    (09-5651) Comit de Obstculos Tcnicos al Comercio

    QUINTO EXAMEN TRIENAL DEL FUNCIONAMIENTO Y APLICACIN DEL ACUERDO SOBRE OBSTCULOS TCNICOS AL COMERCIO

    PREVISTO EN EL PRRAFO 4 DEL ARTCULO 15

    Pgina

    I. INTRODUCCIN................................................................................................................................... 2

    II. APLICACIN Y ADMINISTRACIN DEL ACUERDO.................................................................. 2

    A. BUENAS PRCTICAS DE REGLAMENTACIN ................................................................................. 2 1. Procesos y procedimientos a nivel nacional.............................................................. 3 2. Identificacin de la necesidad de reglamentacin .................................................... 4 3. Cooperacin en materia de reglamentacin entre los Miembros ........................... 4

    B. PROCEDIMIENTOS DE EVALUACIN DE LA CONFORMIDAD ........................................................... 5 1. Intercambio de informacin ...................................................................................... 5

    C. NORMAS ...................................................................................................................................... 6 1. Elaboracin y utilizacin de las normas ................................................................... 7 2. Participacin ............................................................................................................... 8

    D. TRANSPARENCIA.......................................................................................................................... 9 1. Notificaciones ............................................................................................................ 10 2. Difusin de la informacin ....................................................................................... 13 3. Servicios de informacin .......................................................................................... 15

    E. ASISTENCIA TCNICA................................................................................................................. 15 1. Buenas prcticas ....................................................................................................... 15 2. Creacin de capacidad.............................................................................................. 16 3. Informacin sobre las actividades de asistencia tcnica........................................ 17

    F. FUNCIONAMIENTO DEL COMIT................................................................................................. 18 1. Examen de preocupaciones comerciales especficas .............................................. 18

    ANEXO................................................................................................................................................................. 20

    A. LISTA DE DOCUMENTOS PERTINENTES POR TEMAS (NOVIEMBRE DE 2006 - NOVIEMBRE DE 2009).................................................................................................................................... 20

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    I. INTRODUCCIN

    1. El prrafo 4 del artculo 15 del Acuerdo sobre Obstculos Tcnicos al Comercio (en adelante denominado "Acuerdo OTC") establece que:

    "A ms tardar al final del tercer ao de la fecha de entrada en vigor del Acuerdo sobre la OMC, y posteriormente con periodicidad trienal, el Comit examinar el funcionamiento y aplicacin del presente Acuerdo, con inclusin de las disposiciones relativas a la transparencia, con objeto de recomendar que se ajusten los derechos y las obligaciones dimanantes del mismo cuando ello sea menester para la consecucin de ventajas econmicas mutuas y del equilibrio de derechos y obligaciones, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 12. Teniendo en cuenta, entre otras cosas, la experiencia adquirida en la aplicacin del presente Acuerdo, el Comit, cuando corresponda, presentar propuestas de enmiendas del texto del Acuerdo al Consejo del Comercio de Mercancas."

    2. El Comit OTC finaliz los exmenes trienales primero, segundo, tercero y cuarto del funcionamiento y aplicacin del Acuerdo el 13 de noviembre de 1997 (documento G/TBT/5), el 10 de noviembre de 2000 (documento G/TBT/9), el 7 de noviembre de 2003 (documento G/TBT/13) y el 9 de noviembre de 2006 (documento G/TBT/19), respectivamente.

    3. Con arreglo al cuarto examen trienal, el Comit se ha ocupado del seguimiento de las recomendaciones para la adopcin de medidas que se formularon en ese examen, as como de las recomendaciones acordadas en exmenes anteriores del Comit. En las diversas secciones que figuran a continuacin se describe la labor pertinente desarrollada por el Comit desde el cuarto examen trienal (noviembre de 2006) hasta la culminacin del quinto examen trienal (noviembre de 2009) ("perodo de examen"). En el documento G/TBT/1/Rev.9 se puede encontrar una recopilacin actualizada de las decisiones y recomendaciones del Comit adoptadas desde el 1 de enero de 1995. Este documento contiene tambin el Reglamento del Comit, con inclusin de las Directrices para el reconocimiento a los gobiernos y a las organizaciones internacionales intergubernamentales de la condicin de observador. En el anexo 1 a este informe se enumeran los documentos distribuidos en el Comit OTC, por temas, durante el perodo de examen.

    4. El Comit finaliz el quinto examen trienal del Acuerdo el 6 de noviembre de 2009.

    II. APLICACIN Y ADMINISTRACIN DEL ACUERDO

    A. BUENAS PRCTICAS DE REGLAMENTACIN

    5. Las buenas prcticas de reglamentacin pueden contribuir a mejorar y hacer ms eficaz la aplicacin de las obligaciones sustantivas en el marco del Acuerdo OTC. Se considera que la utilizacin de prcticas ptimas que permitan una aplicacin efectiva del Acuerdo es un importante medio de evitar y minimizar los obstculos tcnicos al comercio innecesarios. Desde la entrada en vigor del Acuerdo, el Comit ha intercambiado en profundidad experiencias sobre diversos aspectos de las buenas prcticas de reglamentacin con el fin de promover un entendimiento comn de las cuestiones pertinentes. Este intercambio de informacin ha continuado durante el perodo de examen.1

    1 Canad ha proporcionado al Comit informacin acerca de la aplicacin de una nueva Directiva del Consejo de Ministros sobre la racionalizacin de la reglamentacin (G/TBT/2/Add.6/Rev.2); los Estados Unidos han presentado una comunicacin sobre la importancia de una slida gestin por el Gobierno central, una efectiva coordinacin interinstitucional de la poltica comercial y un sistema firme de consulta pblica (G/TBT/W/315); y Costa Rica y el Canad han descrito conjuntamente sus esfuerzos por identificar buenas prcticas en la prestacin y obtencin de asistencia tcnica, inclusive con respecto al desarrollo de un manual de procedimientos (G/TBT/W/283).

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    6. Con el objetivo de profundizar en la comprensin de la contribucin que las buenas prcticas de reglamentacin pueden hacer a la aplicacin del Acuerdo OTC, el Comit organiz un Taller sobre buenas prcticas de reglamentacin los das 18 y 19 de marzo de 2008. En este Taller los Miembros examinaron: los enfoques generales de los Miembros en relacin con las buenas prcticas de reglamentacin; los mecanismos internos de transparencia y de consulta; y las evaluaciones del impacto de la reglamentacin (EIR), as como iniciativas de cooperacin en materia de reglamentacin entre los Miembros.2

    7. Adems de intercambiar informacin, y basarse en los diversos aspectos de las buenas prcticas de reglamentacin identificadas en el informe del cuarto examen trienal del Comit3, durante el perodo de examen se analizaron las cuestiones siguientes con mayor profundidad.

    1. Procesos y procedimientos a nivel nacional

    8. Los Miembros ponen de relieve la importancia de varios mecanismos, procesos y procedimientos como medio de hacer efectivas las buenas prcticas de reglamentacin. La transparencia, la apertura y la rendicin de cuentas son esenciales en este sentido. En particular, el Comit acenta la importancia de la transparencia en los procesos y procedimientos utilizados en la elaboracin y la aplicacin de reglamentos tcnicos y en los procedimientos de evaluacin de la conformidad. La participacin de las partes interesadas ayuda a asegurar la legitimidad de la actuacin del Gobierno y de las medidas que decide aplicar. Tambin afianza los resultados del proceso de reglamentacin contribuyendo a establecer reglamentos tcnicos y procedimientos de evaluacin de la conformidad de mayor calidad y ayuda a aumentar la sensibilizacin acerca de las medidas gubernamentales y a evitar obstculos innecesarios al comercio.

    9. Es importante institucionalizar los mecanismos utilizados para las buenas prcticas de reglamentacin, por ejemplo, por medio de leyes, reglamentos, procedimientos y directrices, as como mediante la creacin y designacin de instituciones que supervisen el proceso de reglamentacin en los gobiernos de los Miembros. El hecho de tener un proceso bsico respaldado por algn tipo de instrumento jurdico (ya sea un decreto, una gua, una ley o una orden ejecutiva) puede reforzar los esfuerzos para integrar las buenas prcticas de reglamentacin en el desarrollo y aplicacin de las estructuras de reglamentacin nacionales de los Miembros.

    10. Finalmente los Miembros resaltan la importancia de una coordinacin interna efectiva en materia de poltica, que incluya la coordinacin entre las autoridades de reglamentacin, los organismos de normalizacin y los funcionarios de comercio que aplican el Acuerdo OTC. Dic