comentarios - incp.org.co · proyecciones del fmi: title microsoft powerpoint - 02-alejandrogaviria...
TRANSCRIPT
![Page 1: Comentarios - incp.org.co · Proyecciones del FMI: Title Microsoft PowerPoint - 02-AlejandroGAVIRIA Author: CID Created Date: 11/30/2010 12:21:48 AM](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022081523/5fd83973cf63af5dfb019147/html5/thumbnails/1.jpg)
Comentarios
Alejandro GAVIRIA
![Page 2: Comentarios - incp.org.co · Proyecciones del FMI: Title Microsoft PowerPoint - 02-AlejandroGAVIRIA Author: CID Created Date: 11/30/2010 12:21:48 AM](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022081523/5fd83973cf63af5dfb019147/html5/thumbnails/2.jpg)
Paquete reformas
• Actos legislativos:
– Regalías
– Sostenibilidad fiscal
• Regla fiscal
• Salud, primer empleo y formalización
• Mini-reforma tributaria
![Page 3: Comentarios - incp.org.co · Proyecciones del FMI: Title Microsoft PowerPoint - 02-AlejandroGAVIRIA Author: CID Created Date: 11/30/2010 12:21:48 AM](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022081523/5fd83973cf63af5dfb019147/html5/thumbnails/3.jpg)
Regalías:
• Regalías: un proyecto de distribución regional de
los recursos.
• ¿Centralizador? ¿No se requiere cambio
constitucional?
• Eficiencia: la clave está en la operación de los
llamados fondos de desarrollo y compensación.
• ¿Por qué los recursos están por fuera del
Presupuesto?
– El FNR (por ejemplo) sí hacía parte del PGN.
![Page 4: Comentarios - incp.org.co · Proyecciones del FMI: Title Microsoft PowerPoint - 02-AlejandroGAVIRIA Author: CID Created Date: 11/30/2010 12:21:48 AM](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022081523/5fd83973cf63af5dfb019147/html5/thumbnails/4.jpg)
Regla fiscal
• Presupone la estabilidad fiscal.
• Objetivo: mejorar la política fiscal, no alcanzar el equilibrio fiscal.
• La clave está en la definición del balance estructural. – La contabilidad permite cumplir la letra mientras se
viola el espíritu de la Ley.
– Ejemplo: Ley de Responsabilidad Fiscal: proyectos estratégicos.
![Page 5: Comentarios - incp.org.co · Proyecciones del FMI: Title Microsoft PowerPoint - 02-AlejandroGAVIRIA Author: CID Created Date: 11/30/2010 12:21:48 AM](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022081523/5fd83973cf63af5dfb019147/html5/thumbnails/5.jpg)
Sostenibilidad fiscal
• No me gusta: santanderismo económico infructuoso.
• Un articulito no puede obviar la pedagogía necesaria sobre la restricción intertemporal del gasto público.
• Intenta sustituir una institución informal con una formal.
– La conciencia acerca de la preponderancia (o importancia) de la restricción fiscal.
• Congresista: “es imposible que se pretenda privilegiar lo económico sobre lo humano“.
![Page 6: Comentarios - incp.org.co · Proyecciones del FMI: Title Microsoft PowerPoint - 02-AlejandroGAVIRIA Author: CID Created Date: 11/30/2010 12:21:48 AM](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022081523/5fd83973cf63af5dfb019147/html5/thumbnails/6.jpg)
Salud:
Fuente: Azuero (2010).
![Page 7: Comentarios - incp.org.co · Proyecciones del FMI: Title Microsoft PowerPoint - 02-AlejandroGAVIRIA Author: CID Created Date: 11/30/2010 12:21:48 AM](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022081523/5fd83973cf63af5dfb019147/html5/thumbnails/7.jpg)
Reforma a la salud:
– Nuevo Plan de Beneficios (PB).
• Se actualizaría cada dos años.
– Principio de sostenibilidad
• PB del Régimen Contributivo se financiará con la UPC.
– En primera instancia el derecho a la salud se equipara al PB.
– Servicios No Pos: sólo si se requieren con necesidad, están disponibles en el país y son costo-efectivo.
• Exclusiones: “las cosméticas, las que no tengan evidencia científica, las
que solo se ofrezcan por fuera del territorio colombiano y las que no sean
propias del ámbito de la salud”
– Médico ordena tratamiento, CTC revisa en dos días. Si CTC niega la orden del médico, SuperSalud revisa y se pronuncia en siete días.
![Page 8: Comentarios - incp.org.co · Proyecciones del FMI: Title Microsoft PowerPoint - 02-AlejandroGAVIRIA Author: CID Created Date: 11/30/2010 12:21:48 AM](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022081523/5fd83973cf63af5dfb019147/html5/thumbnails/8.jpg)
Preguntas:
• ¿Cómo se van a financiar los gastos No Pos?
– La Ley prohíbe el recobro pero no dice nada sobre la fuente de recursos.
• ¿Cuáles son los incentivos de los agentes?
– Incentivos actuales son a aprobarlo todo.
• ¿Tiene la SuperSalud la capacidad para evaluar “la pertinencia de la prestación solicitada, la necesidad de la provisión extraordinaria, y la justificación financiera“?
• ¿Cuál es el nuevo papel de los jueces?
![Page 9: Comentarios - incp.org.co · Proyecciones del FMI: Title Microsoft PowerPoint - 02-AlejandroGAVIRIA Author: CID Created Date: 11/30/2010 12:21:48 AM](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022081523/5fd83973cf63af5dfb019147/html5/thumbnails/9.jpg)
Problema estructural: fin del empleo asalariado para
los trabajadores sin educación superior
1.000
1.200
1.400
1.600
1.800
2.000
2.200
2.400
2.600
2.800
3.000
1.500
1.700
1.900
2.100
2.300
2.500
2.700
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
SIETE CIUDADES: EMPLEO SIN ED SUPERIOR(miles; datos desestacionalizados y suavizados)
ASALARIADO NO ASALARIADO (NUCLEO INFORMAL)
Fuente: López H. (2010).
![Page 10: Comentarios - incp.org.co · Proyecciones del FMI: Title Microsoft PowerPoint - 02-AlejandroGAVIRIA Author: CID Created Date: 11/30/2010 12:21:48 AM](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022081523/5fd83973cf63af5dfb019147/html5/thumbnails/10.jpg)
Transformación productiva concentrada en
servicios y comercio de baja productividad
Fuente: BID (2010).
![Page 11: Comentarios - incp.org.co · Proyecciones del FMI: Title Microsoft PowerPoint - 02-AlejandroGAVIRIA Author: CID Created Date: 11/30/2010 12:21:48 AM](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022081523/5fd83973cf63af5dfb019147/html5/thumbnails/11.jpg)
Altos costos laborales
Fuente: Sánchez, F. (2010).
![Page 12: Comentarios - incp.org.co · Proyecciones del FMI: Title Microsoft PowerPoint - 02-AlejandroGAVIRIA Author: CID Created Date: 11/30/2010 12:21:48 AM](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022081523/5fd83973cf63af5dfb019147/html5/thumbnails/12.jpg)
Mayores subsidios a la informalidad
![Page 13: Comentarios - incp.org.co · Proyecciones del FMI: Title Microsoft PowerPoint - 02-AlejandroGAVIRIA Author: CID Created Date: 11/30/2010 12:21:48 AM](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022081523/5fd83973cf63af5dfb019147/html5/thumbnails/13.jpg)
Primer empleo y formalización
• Primer empleo: avanza en la dirección correcta pero tímidamente.
– Antecedente preocupante: art. 13 de Ley 789 de 2002.
• Formalización:
– Garrote: progresividad en impuestos, aportes parafiscales y registro mercantil.
– Zanahoria: programas de desarrollo empresarial y simplificación de trámites-
– Al final empresas terminarán pagando 40% más de costos laborales.
– La informalidad no es un capricho: es la razón de ser de muchas firmas.
• En materia de empleo: metas ambiciosas y medidas modestas.
![Page 14: Comentarios - incp.org.co · Proyecciones del FMI: Title Microsoft PowerPoint - 02-AlejandroGAVIRIA Author: CID Created Date: 11/30/2010 12:21:48 AM](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022081523/5fd83973cf63af5dfb019147/html5/thumbnails/14.jpg)
Minirreforma tributaria
• Avanza en la eliminación de algunas distorsiones.
• Reconocimiento de la necesidad de ajuste en el
presente.
• Regalías, formalización y crecimiento no
sustituyen la reforma tributaria.
![Page 15: Comentarios - incp.org.co · Proyecciones del FMI: Title Microsoft PowerPoint - 02-AlejandroGAVIRIA Author: CID Created Date: 11/30/2010 12:21:48 AM](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022081523/5fd83973cf63af5dfb019147/html5/thumbnails/15.jpg)
¿Llegó la hora de Colombia?
Fuente: Hanson (2010), Why Isn´t Mexico Rich?
![Page 16: Comentarios - incp.org.co · Proyecciones del FMI: Title Microsoft PowerPoint - 02-AlejandroGAVIRIA Author: CID Created Date: 11/30/2010 12:21:48 AM](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022081523/5fd83973cf63af5dfb019147/html5/thumbnails/16.jpg)
-2
0
2
4
6
8
10
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Peru
Colombia
Fuente: FMI
Proyecciones del FMI: