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Comentarios Generales
a los Programas Sectoriales
2 de junio de 2011
Contenido
El programa sectorial
Los lineamientos
El diagnóstico
Los objetivos
Las estrategias
Mecanismos de control y seguimiento
Criterios editoriales
El Programa Sectorial
Sectorización: delimitación de funciones y competencias en áreas homogéneas de actividad, para precisar responsabilidades y evitar duplicidad de funciones.
Los sectores se definieron en el PVD 2011 – 2016 y la sectorización de las dependencias y entidades es propuesta de la Subsecretaría de Planeación.
Un Programa Sectorial no es la suma de «los Programas» de las Direcciones Generales y/o Entidades (OPD´s).
El Programa Sectorial
PVD
Programas Sectoriales
Programas Institucionales, Regionales, Especiales y
Prioritarios
Programas Operativos Anuales(indicadores de gestión)
Contenido
El programa sectorial
Los lineamientos
El diagnóstico
Los objetivos
Las estrategias
Mecanismos de control y seguimiento
Criterios editoriales
Los lineamientos
Homologar (armonizar) la integración de los Programas Sectoriales:
A. Presentación (se hará mención de los objetivos y metas del Plan con los
cuales se vincula el Programa)
B. Introducción (se sintetizarán de manera precisa y concisa, los aspectos más
relevantes del diagnóstico, los objetivos y metas, así como el marco jurídico)
C. Diagnóstico (situación general que guarda el sector en el Estado)
D. Objetivos, estrategias y líneas de acción (vinculados con el diagnóstico y el Plan)
E. Mecanismos de seguimiento y evaluación (indicadores miden los
objetivos)
Los lineamientos
Note que todo parte del diagnóstico
A. Presentación (se hará mención de los objetivos y metas del Plan con los
cuales se vincula el Programa)
B. Introducción (se sintetizarán de manera precisa y concisa, los aspectos más
relevantes del diagnóstico, los objetivos y metas , así como el marco jurídico)
C. Diagnóstico (situación general que guarda el sector en el Estado)
D. Objetivos, estrategias y líneas de acción (vinculados con el diagnóstico y
el Plan)
E. Mecanismos de seguimiento y evaluación (indicadores miden los
objetivos)
Contenido
El programa sectorial
Los lineamientos
El diagnóstico
Los objetivos
Las estrategias
Mecanismos de control y seguimiento
Criterios editoriales
El diagnóstico
Diagnóstico: describirá la situación general que guarda el sector en el Estado, identificado la importancia del mismo, los rezagos y factores que impiden su desarrollo, utilizando parámetros de comparación, tanto nacionales como internacionales.
El diagnóstico a realizar no parte de cero: pre diagnóstico (material de apoyo) y situación actual (Plan)
El análisis se realiza a nivel «agregado»; no a nivel Direcciones de la Dependencia ni de las Entidades sectorizadas.
Se deben citar las fuentes de información para validar la procedencia de los datos o las aseveraciones que se realicen.
El diagnóstico es fundamental para poder justificar los objetivos y sus respectivas estrategias y líneas de acción.
El diagnósticoUn diagnóstico no es:
Un informe de labores.
La situación que guarda cada una de las áreas de las Dependencias y Entidades.
Un ejercicio de estadística descriptiva.
Un recetario de soluciones.
El diagnóstico no debe:
Incluir información desvinculada con el sector.
Carecer de información estadística.
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El programa sectorial
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Mecanismos de control y seguimiento
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Los objetivosEstar directamente relacionados con los objetivos contenidos en el Plan.
Iniciar con un verbo en infinitivo que indique logros que se esperan alcanzar.
Ser medibles y cuantificables e identificar logros que se esperan alcanzar (incrementar, disminuir, subir, elevar, etc. ).
El punto anterior invalida verbos como coadyuvar, impulsar, fomentar, instrumentar, etc.
Verbos como favorecer, fortalecer, optimizar y mejorar, entre otros, pueden emplearse para redactar objetivos, siempre y cuando los indicadores y los objetivos estén estrechamente relacionados.
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Los objetivosEn algunos casos se pueden retomar los objetivos contenidos en el Plan; en otros, los objetivos del Plan podrán desagregarse en dos o más y, rara vez, dos objetivos del Plan podrán fusionarse en un objetivo del Sectorial.
No se piden objetivos generales y específicos, por lo que todos se identificarán con un solo dígito.
No necesariamente se debe incluir un objetivo por cada una de las entidades sectorizadas, áreas de gobierno o programas específicos.
En la medida de lo posible, se sugiere incluir un objetivo (estrategia o línea de acción) relacionado con los temas transversales: equidad de género y pueblos indígenas
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Los objetivosEs prácticamente imposible vincular un indicador a un objetivo que no sea medible ni cuantificable.
Todo objetivo debe, en la medida de lo posible, solucionar una problemática detectada en el diagnóstico; mantener una ventaja, también identificada en el diagnóstico; mejorar, en términos generales, la situación en la que se encuentre el sector.
La línea base del indicador se habrá identificado, la mayoría de las veces, en el diagnóstico, mientras que la meta la establecerá el sector correspondiente.
La fuente de información del indicador, seguramente ya se citóen el diagnóstico.
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Las estrategias
Mecanismos de control y seguimiento
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Las estrategias y líneas de acciónLas estrategias se refieren a actividades similares entre sí, que definirán "cómo" lograr el cumplimiento de un objetivo.
Se deberán redactar de manera clara y estar relacionadas con las estrategias del Plan.
Las líneas de acción corresponden a actividades específicas para ejecutar las estrategias.
Las líneas de acción deben estar vinculadas con las acciones que aparecen en el Plan.
Ser medibles y cuantificables (no impulsar, fomentar, coadyuvar, coordinar, etc.)
Se puede referir a un programa en particular.
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Mecanismos de control y seguimiento
El formato debe tener «congruencia interna»:
Unidades de medida con fórmula del indicador
La línea base y la meta deben estar expresadas en valores numéricos relacionados con en la unidad de medida previamente indicada.
Es importante indicar la frecuencia de medición y la fuente de información (diagnóstico).
El nombre del indicador debe ser claro y corto.
En esta sección no se refiere a los indicadores de gestión.
Un objetivo bien redactado facilita la construcción de un indicador.
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El diagnóstico
Los objetivos
Las estrategias
Mecanismos de control y seguimiento
Criterios editoriales
Criterios editoriales
Además de observar lo establecido en los lineamientos en cuanto a tipografía, tamaño de letra, márgenes y tamaño de papel, es necesario insertar el número de página, en la parte inferior derecha del documento.
Cuidar homogeneidad en la elaboración de cuadros, tablas y gráficas.
Por el momento no incluir escudos, grecas, etc. en el documento.