colegio de profesores de chile a.g. directorio nacional
TRANSCRIPT
COLEGIO DE PROFESORES DE CHILE A.G.DIRECTORIO NACIONAL
uüi LuLüiilu IJK, FKHJVJÍSUKJLS un; «JMIJLJ^ A LACOMISIÓN DE EDUCACIÓN DE LA HONORABLE CÁMARA DE DIPUTADOSSOBRE EL PROYECTO QUE CREA UN SISTEMA DE DESARROLLOPROFESIONAL DOCENTE,
Buenas tardes:
Saludamos, como Colegio de Profesores, a los y diputadas de laComisión de Educación por intermedio de la presidenta de la Comisión, Diputada CamilaVallejo,
El Colegio de Profesores ha construido sus propuestas de manera colectiva, io que nosotrosvamos a presentar es un análisis desde el profesorado, sus inquietudes y experiencias,el valor que tienen nuestras es la reflexión proveniente desde la practica y elejercicio de ía docencia.
Podemos decir que la característica de nuestras propuestas es que el centro denuestras propuestas es la educación de los sobrecondiciones de enseñanza lo hacemos desde las dificultadas que en el aula, enel proceso de enseñanza-aprendizaje.
El permanente avance de las de en educación ha sido el único paraguasque los docentes conocido los 80" en adelante. La municipalización, el lucroeducativo y la precarización del ejercicio docente han sido tónica de la transición a lademocracia y los momentos posteriores a la dictadura. Para el Colegio de Profesores esel momento para cambiar el rumbo de esta triste historia, es hora de mejorar la educaciónde nuestros niños, es hora de devolver el estatus que les corresponde a nuestros maestros ymaestras en la sociedad, Necesitamos Carrera Docente que apoye, otorgue estabilidad yde garantías a nuestros maestros. Necesitamos una Barrera Docente cine com.e en ios" ' O •'•
docentes,
Queremos partir afirmando hoy es necesidad establecer Carrera ProfesionalDocente, que hoy se debata Carrera Docente para Chile es un triunfo del magisterio ycíe los movimientos sociales y además es un triunfo para los que buscamos mejorar lacalidad de la educación, establecer las condiciones de ía enseñanza yponiendo la atención en los niños, niñas y jóvenes de nuestro país.
El Colegio de Profesores a partir de un proceso de construcción de años, ha elaborado unapropuesta, enriquecida en el tiempo, en el y con aportes de toaos lossectores. Nuestra propuesta de Carrera Docente corno finalidad contar con profesoresy profesoras que garanticen una educación de calidad a la población, con carácter
MONEDA - CASILLA - SANTIAGO - CHILETeléfonos: 22470 4200 - 22470 4250
e-mail: yMa^5;'í|co
COLEGIO DE PROFESORES DE CHILE A.G.DIRECTORIO NACIONAL
fbrmativo y sea un «igaiíicativo al desarrollo del sistema educativochileno. Reconocer las capacidades y e! desempeño de los profesores en función de lacalidad, la equidad y la integración social educativa, considerando loscontextos en que se desarrollan los procesos de enseñanza aprendizaje. Promover lapermanencia en el sistema escolar de los profesores con y mejores capacidadespara la enseñanza. Atraer a estudiantes con vocación y para la docencia.Reconocer y valorar las responsabilidades docentes en la escuela y en el Liceo.Reconocer y asegurar el derecho a oportunidades de desarrollo profesional,npi-feccioníuiiiento v formación continua de calidad. Reconocer los distintos méritos ymotivaciones profesionales de ios para promover que continúen en el aula.
Por lo anterior, nuestro de comparación para evaluar la propuesta que ha entregado elMinisterio de Educación es nuestra propia propuesta,
El proceso de diálogo realizado entre el Ministerio de Educación y el Colegio de Profesorespara establecer puntos de y meses;desafortunadamente no se han materializado en el proyecto de ley propuestasy planteamientos por el Colegio de Profesores, hay unaintencionalidad de asumir del Colegio, no se ven reflejados en losartículos lo cual ha actitud de rechazo de de la Directiva Nacional. Esterechazo es al articulado del proyecto, no a la de o no contar en el futuro conuna Carrera Docente.
Nosotros estamos esperanzados en en el Parlamento y confiamos en que aquí sise recojan las propuestas del Magisterio de Chile,
Análisis preliminar del provecto de sistema de desarrollo profesional docente del]V-'FI rt orí 11 fx*.»-im*'*='^=»^*1*=r*
1. Consideraciones Generales
A. Progresión en la carrera: la ausencia de la corno comunidad deaprendizaje.
Las certificaciones que rendir el profesor para avanzar en la centradasen la evidencia de individuales. Tanto el portafolio como la pruebadisciplinar no consideran la importancia del trabajo coiaborativo en la escuela, el cual esuna característica inherente a la profesión docente.
MONEDA 2394 - CASILLA 2223 - SANTIAGO - CHILETeléfonos: 22470 4200 - 22470 4250
e-mail: cTsnlacM^ol^LQ
COLEGIO DE DE CHILE A,G.DIRECTORIO NACIONAL
ül desarrollo profesional no es un problema solo del profesor, sino que también del tipo deescuela que queremos construir, y por ende, el ciudadano que se forma en dichos espacios.Difícilmente el profesor podrá la de colaborar, si su avance en lacarrera solo considerará el individual.
Frente a ello es preciso tener presente lo Juan Eduardo García-Huidobro en elnúmero especial de la revista Docencia carrera docente:
-"la profesión docente e§ una profesión colectiva, En la gran mayoría de lasexperiencias escolares ios y las estudiantes reciben el apoyo de más de un profesor oprofesora [...] Más aún, en la escuela todo educa: el orden, el ambiente, la calidez delas relaciones y la imagen que las familias poseen de las escuelas, entre otros" (García-Huidobro, 2014, p, 67).
A esto debemos otra del mismo autor que nos parece clave:
- "[La formación de un docente] "se completa" en comunidades profesionales deaprendizaje que enfrentan lo nuevo, lo inesperado: se crece, se aprende y se mejora encomunidad" (p. 67).
B. Rendición de cuentas o accountabílity a los profesores: entre la desconfianza yla falta de apoyo,
El Desarrollo Profesional Docente ser evidenciado, la rendición de cuentas en símisma no mejora nada, solo lo hace cuando se equilibra ton apoyos profesionales efectivosy asegurados por el Estado, los no se debidamente expresados en elproyecto. Es más: las becas por e! CPEIP están circunscritas al presupuesto. Elloquiere decir si el valor de los y el presupuesto se mantiene. Josprofesores terminarán pagando por un derecho que debe el Estado, es decir, elderecho a perfeccionarse,
E! exceso de rendición de el por instancias reales deperfeccionamiento, revelan el no está en la mejora continua de los profesores,sino en el control y en la desconfianza. La propuesta del MINEDUC desconfía de lospi'OiCSGí'es y pFGicSoríis «e v^jnii©3
El estudio "Antecedentes y Criterios para la elaboración de políticas docentes" destaca elcaso de Finlandia, país que se ha convertido en estos años en el símbolo de la calidad de laeducación, donde no solo no evaluación externa de docentes y de losestablecimientos, sino que es un tema que ni siquiera esíá en débale. El sistema educativofinlandés se basa en la confianza sobre el docente y su profesionalidad, así como en el buenhacer de ios centros educativos (UNESCO, 2006).
MONEDA 2394 - CASILLA - SANTIAGO - CHILETeléfonos: 22470 4200 - 22470 4250
e-mail: cotóactofSícolegioder^ofesores.cj / wwwiC5J.egodeprotesores.cl
3LEG1G DE DE CHILE A.G.NACIONAL
Según Isabel l^uzmán en un artículo publicado recientemente en ¡a revista inocencia,en los debates en toreo a la docente "se visualiza la tensión entre, por unlado, la lógica de concebir a los técnicos, en los que se debe desconfiartanto de su interés por mejorar como de su capacidad de trabajar colectivamente [...]Y por otro, la concibe al docente como un profesional, con interés pordesarrollarse y aprender permanentemente, tanto en forma individual cornocolectiva" (p. 34).
C, Evaluación y Progresión en la Carrera.
Comienzo una cita del mismo informe UNESCO anteriormente: "Losinformes examinados muestran que los sistemas de evaluación del desempeño quefuncionan, han sido, por lo el fruto de un acuerdo actores representativos ycuentan, además, con el apoyo mayoritarío de objeto de evaluación. Parecieraque las propuestas exitosas en de evaluación docente el interéspor el mejoramiento cualitativo de la educación con las de una gestión eficaz dela docencia y con los legítimos derechos de los educadores"
De este párrafo se desprende la primera crítica:
a- Se nos un sistema de evaluación que nunca fue consultado a los profesores.La evaluación educativa enseña que el evaluado debe conocer el instrumento con elcual evaluado, de lo contrario deja de ser confiable,
b- Nosotros liemos sido súper claros en señalar que el sistema de promoción no puedequedar reducido a los resultados en un proceso de evaluación. La promoción en lacarrera debe ser compleja y tener en consideración el carácter colaborativo dela profesión docente,
c- Nosotros nos opusimos a la evaluación docente porque estaba desvinculada de laCarrera Profesional Docente. Crítica que fue refrendada por el informe de la OCDEdel año 2013 sobre Evaluación Docente, Sin el MTNEDUC hizo casoomiso a las recomendaciones y desvinculó totalmente la evaluación docente de lacarrera. Solo considerará el portafolio, abandonando la autoevaluación, el evaluadorpar y la evaluación de los directivos y jefes de TJTP, Con esta medida elMIMEDUC está terminando de malar la evaluación docente, transformándola enuna mera carga laboral y un trámite burocrático para el profesorado.
el- Lo señalábamos anteriormente, no hay apoyo real el profesor. Seremosmajaderos, la evaluación en sí misma, no mejora nada, lo importante es el apoyo quese brinde a de la recogida de Y proyecto no tieneapoyo. A esto debemos que no se tiempo para desarrollar las
MONEDA - CASILLA 2223 - SANTIAGO - CHILETeléfonos: 22470 4200 - 22470 4250
e-rnail: iion.tacjtoCj io j.irof sores.cJ /
COLEGIO DE DE CHILE A.G.NACIONAL
evaluaciones y certificaciones. Hoy los son sometidos a evaluaciones queterminan siendo desarrolladas en la casa, el tiempo familiar.
D, Derogaeíóe de fia ley 20,581
De una parte posee incisos que promueven que el directivo designe a su equipo de gestiónsin concursos, y además establece nuevas modalidades de posible despido, Ello nocontribuye a crear comunidades de aprendizaje, por el contrario, se fomenta una relación,gerente-empleado, menoscabando roles profesionales sin acentuar el liderazgo pedagógicoy eolaborativo que se en si proyecto. De otra, parte cometió la aberraciónprofesional y técnica de unir las rúbricas de Básico con «satisfactorio, desvirtuando ydebilitando la consistencia de la propia evaluación docente. La base de esta Ley estáen la educación como bien de consumo y en la presión y precarización docente comológica de mejora por En un escenario ley ser derogada. Estademanda del Colegio de Profesores no fue acogida por el Ministerio de Educación y escondición básica para contar con un buen proyecto de Carrera.
E. Suspensión de la evaluación por el presente año
La evaluación docente pierde cada vez relevancia en el proceso de enseñanza y sevuelve una de agobio. La desvinculación la carrera profesional docente hacenecesario darle un viraje sustancial. Ello no puede realizarse la marcha de la mismaevaluación. Tenemos evaluar a la evaluación; es necesario suspenderla y discutir conseriedad junto a los profesores indicaciones por el magisterio y elinforme de ía OCDE, tales como:
1- Actualizar marco para la2- Redefinir mecanismos de apelación3- Condiciones materiales y de para su desarrollo4- Contextualización del portafolio5- Planes de mejoramiento6- Considerar el trabajo eolaborativo7- La Evaluación Docente rio puede ser un instrumento para sólo cuentas.
2.- Consideraciones específicas.
I, Inicio laboral e a la carrera
E! proyecto de ley no la intención de avanzar en labora"espara los docentes.
MONEDA 2394 - CASILLA - SANTIAGO - CHILETeléfonos: 22470 4200 - 22470 4250
e-mail: co
COLEC4IO DE DE CHILE A.G.NACIONAL
Los docentes principiantes que comiencen su vicia laboral lo harán en calidad de a contratay permanecerán en esa condición la certificación para ingresar a lacarrera y. posteriormente, un público. Un podría estar, en el mejorde los casos, hasta a contrata. El proyecto evidencia que los derechos laboralesaparecen como un premio al esfuerzo individual y no garantía universal inherenteal ejercicio de la profesión.
- El ingreso a la carrera expone a los docentes a un proceso de evaluación basadoen la desconfianza,
El ingreso a la carrera no es por ni tampoco basta el titulo concursar, sino\e está supeditado a un proceso de certificación. A las evaluaciones durante la formación
inicial y al proceso de titulación, se certificación que buscaría comprobarque el docente efectivamente es un profesional. Detrás de exigencias se evidencia
i^-n-y-^ ir íTwrfTolü^-tS-i^S.^ J '^^ÜLiK-a X^ 5.*
Como Colegio de Profesores que el ingreso a la Carrer;Docente debe ser con título profesional y concurso,
II. Inducción
- En la medida ee que la inducción se desarrolla antes del ingreso a la carrera estransformada en un proceso de habilitación.
El acompañamiento debe a los docentes iniciarse en profesión en la queprima el trabajo colaborativo y no certificar competencias profesionalesindividuales. De otra parte, el de que el no sea del establecimiento delprofesor principiante pone en la adecuada inserción en determinada cultura
Tanto la voluntariedad como la limitación de los cupos para la inducción poneneini cMestléM la uuMversaMáíad de la carrera,
Esta situación implica que no todos los docentes contarán con las mismas condiciones alCGinicnzcB .tc su C]crcício prGj.csioíiai TII CGÍI Ci misino apoyo para superar ia certificación ts-cingreso a la carrera. Para el Colegio de Profesores la Carrera Profesional comienza elprimer clía en que un docente se para frente a sus alumnos en el aula,
El proceso de inducción propuesto no reconoce las necesidades específicas de!establecimiento educacional.
MONEDA - CASILLA 2223 - SANTIAGO - CHILETeléfonos: 22470 4200-22470 4250
e-mail: ^nta£i íol iodjrofesores .c l / ww^
W COLEGIO DE DE CHILE A.G.f~1 NACIONAL
Los iineamíentos de los programas de inducción propuestos se limitan a cuestionesformales, circunscribiendo la inducción a la relación del profesor principiante con el mentory no con otros pares.
III. i 6i"i6CCiOil£liliieii'tO
El perfeccionamiento está siendo concebido como "corrector de malas prácticas" ocomo "adiestramiento" para superar las evaluaciones y certificaciones que supone lacarrera,
En la medida en que el desarrollo es concebido desarrollo individual, elperfeccionamiento apunta a "ajustar" las prácticas de los docentes a los parámetros exigidosen la evaluación y la certificación. Como Colegio de Profesores planteamos que eldesarrollo profesional debe no a las del profesor individual,sino también a los de los docentes y de los establecimientosescolares.
La limitación de los cupos a las instancias de perfeccionamiento impide concebir laformación continua como un derecho.
Es una máxima de la teoría política si el ejercicio de un derecho está condicionado porcuestionas ajenas al ciudadano, no hay derecho. De parte, lia quedadosuficientemente demostrado los derechos suponen la gratuidad, cuestión que elproyecto no garantiza para la formación continua.
IV. Condiciones de enseñanza: horas lectivas — no lectivas; alumnos por sala.
El aumento de ías horas no lectivas a un 35% desde el año 2018 no evidenciará unamejora sustantiva en las condiciones para el ejercicio de la profesión.
El Colegio de Profesores por razones pedagógicas que a elevar la calidad de laenseñanza ha sostenido la necesidad de aumentar las horas no lectivas hasta un 40% parallegar progresivamente a un 50%.
E! proyecto no delimita claramente e! uso que se a las horas no lectivas.
Es sentir general del magisterio es que la actual delimitación del uso de las horas nolectivas en el Estatuto Docente es demasiado ambigua como para garantizar que estas seanutilizadas fuera del aula en actividades conducentes a mejorar los procesos de enseñanza. E!proyecto del MINEDUC otorga obligaciones inmediatas para los docentes en ejercicio yentrega garantías graduales para su cumplimiento.
MONEDA 2394 - CASILLA 2223 - SANTIAGO - CHILETeléfonos: 22470 4200 - 22470 4250
e-mail: OTntartolLo¿erofesore;s.cl /
COLEGIO DE DE CHILE A.G.NACIONAL
La reducción del número cíe alumnos por aula es una grave omisión en el proyecto eleley.
Tanto la investigación académica como la propia experiencia docente señalan que unareducción de alumnos por aula da más posibilidades a los docentes la innovaciónpedagógica y para la atención de las necesidades educativas individuales de sus estudiantes.
V. Universalidad
Insistir con el Código Laboral en la Carrera es pensar en los administradores y no en¡a enseñanza de los
El código laboral como instrumento para regular la relación contractual de los profesores enlos colegios particulares subvencionados el administrador desvincule alprofesor por necesidades de la empresa, sin importar lo bien que desempeñe su función. Elprofesor puede ser un "experto" pero si el sostenedor desea despedirlo, lo puede hacer.
Profesores de particulares subvencionados y administración delegada tardandemasiado en ingresar al de profesional,
Si el ingreso a la carrera de los profesores particulares subvencionados está supeditado a laley de inclusión, entonces algunos pueden llegar a hasta 12 años.
VI. Ingreso a la carrera de docentes en ejercicio
El encasillamiento reduce la experiencia docente y, por lo tanto, la creación yacumulación de saberes pedagógicos a antigüedad,
El encasillamiento de los. profesores en ejercicio puede implicar un docente con-20años de servicio que nunca hay a'.rendido una de conocimientos disciplinares paraacceder a la AVDI o la AEP quede encasillado en el tramo inicial Si bien no verá reducidosu salario, este encasillamiento puede consecuencias personales, y profesionales,porque un docente con'esa de en la profesión no ser catalogado con unnivel inicial.
La voluntariedad de ingresar a ía carrera para los docentes que se encuentran a cincoaños de jubilar atenta gravemente contra la legitimidad de los derechos laboralesalcanzados p o r e l gremio, . - .
Para que esta voluntariedad pueda ejercerse es necesario- que los docentes presenten una.renuncia voluntaria -con.'cinco' años - de anticipación.-Esta renuncia implica a su vezrenunciar al Bono Poslaboral, que de alguna manera compensa las bajas jubilaciones-de losdocentes, y a todos los beneficios que surjan 'de las negociaciones del. magisterio con elMineduc, como el Bono de Incentivo al Retiro.
MONEDA 2394 - CASILLA 2223 - SANTIAGO - CHILETeléfonos: 22470 4200 - 22470
e-mail: oontactcx'tócolegk
COLEGIO DE PROFESORES DE CHILE A.G,r~1" NACIONAL
vil, ,j u Dilación
Entendemos que este es un problema estructural afecta a los trabajadores en suconjunto. Sin embargo, nos parece se manifestar la voluntad del gobierno paracon la jubilación de los profesores, tal lo recomienda la UNESCO en la investigaciónya reseñada;
"Procurar que los educadores al término de su carrera, una jubilación o pensiónque les permita vivir De modo, no se reconoce la labor desempeñada,sino que se favorece la renovación del docente" (2013, p. 140).
Cabe destacar que seguir recomendación se vuelve urgente, si consideramos lasparticularidades de las, jubilaciones de los docentes en actual el sistema de AFP,
En una investigación del Equipo de la revista Docencia se recogen dos aspectos que hacenmás agudo el problema de la jubilación de los profesores y profesoras respecto de lo cpeocurre con otras profesiones.
El primero de ellos eg que las alrededor del 72% del profesorado y queeste sistema de AFP las discrimina brutalmente.
"Esto se debe a que ellas el único grupo al cual se íe calcula sus pensionesmediante una tabla diferenciada las perjudica suponiendo que vivenmás años que los hombres. Debido a las consecuencias de este trato discriminatorio, latendencia es que las mujeres postergan voluntariamente su retiro.Así, Chile es el de la OCDE las se más tardíamente, llegando atrabajai" en promedio hasta /'O anos de edad'' (p. 82).
Una segunda particularidad guarda relación con el daño a las remuneraciones sufrida porlos profesores en la década de los ochenta, situación reconocida intemacionalmente por laOIT y que se ve reforzada por una opinión, de Manuel Ríe seo:
'"Tudos los maestros están sujetos al daño previsíOíial, es decir, que en ios anos ochenta lescotizaron por el sueldo base y nada más y por lo sus jubilaciones son las peores detodas. O sea, no hay ningún gremio que este más perjudicado que el de los docentes, porquea esto se le suma el hecho de que la mayoría son mujeres" (p. 83)
MONEDA 2394 - CASILLA 2223 - SANTIAGO - CHILETeléfonos: 22470 4200 - 22470 4250
e-mail: oonlactotócpiiodepxciie^ues^ci / BiMiS[
/ COLEGIO DE DE CHILE A.G.,-rn NACIONAL
I
COLEGIO DE PROFESORES DE CHILE
NACIONAL
MONEDA 2394 - CASILLA 2223 - SANTIAGO - CHILETeléfonos: 22470 4200 - 22470 4250
e-mail: kQtóasíSitfigkgKtó / lYS}iLíx¿egiodeprg|esores,cl