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Colegio de la Frontera Norte 21, 22 y 23 de abril de 2010
Tijuana, Baja California, México
XV Conferencia Regional sobre Migración (CRM) Seminario Regional sobre Migración y Familia
Jóvenes deportados de Estados Unidos a Guatemala: vulnerabilidades desde la perspectiva
de la Seguridad Humana
Dr. Jacobo DardónInvestigador
Datos de estudio cualitativo (entrevistas en 2009-10) sobre Seguridad Humana
Entrevistas a personas deportadas en el aeropuerto: 50 entrevistas Entrevistas a personas deportadas en su comunidad: 10 historias de vida. Entrevistas a migrantes centroamericanos en Guatemala: 10 entrevistas.
Datos de personas deportadas de Estados Unidos a Guatemala de: II Semestre 2004 EMIFGUAMEX: 794 Encuestas II Semestre 2008 EMIFSUR: 1,158 Encuestas
Y datos de la Dirección General de Migración de Guatemala 2004-2009
Contenido de presentación:
•Marco conceptual sobre seguridad humana y enfoque de riesgo en las migraciones.•Presentación de resultados.•Conclusiones y recomendaciones.
Los datos:
SEGURIDAD HUMANA (PNUD, 1994)• Libertad frente al temor (freedom from fear)• Libertad frente a la necesidad (freedom from want)
• Es un asunto universal.• Sus componentes son interdependientes.•Se asegura de forma más sencilla a través de la prevención que de la intervención.•Se centra en las personas y en cómo viven en sociedad, ejercitan sus múltiples opciones, acceden al mercado y a las oportunidades sociales y viven en un ambiente de conflicto o en paz.
Sabina Alkire (2004)
Amenazas a la seguridad humana:
1. Económica: tiene en cuenta la necesidad de contar con unos ingresos mínimos, así como el desempleo (especialmente el juvenil), el trabajo precario, la pobreza creciente y las crisis económicas.
2. Alimentaria: reconociendo que el problema no radica en la inexistencia de alimentos, el informe pone énfasis en la mala distribución de los mismos.
3. Sanitaria: refleja de manera relevante la existencia de zonas inseguras que no disponen de agua
potable. En los países industrializados se pone el énfasis en los accidentes de tráfico y en el cáncer.
4. Medioambiental: tiene en cuenta los procesos de degradación de los ecosistemas locales y globales.
5. Personal: tiene en cuenta la seguridad frente a la violencia física, provenga ésta del propio Estado (tortura), de otros estados (guerra), de otros grupos de personas (tensiones étnicas o comunitarias), de otros individuos (violencia callejera y crimen) o se dirija contra mujeres (violaciones, violencia doméstica), niños (abusos) o contra uno mismo (suicidio, drogadicción).
6. Comunitaria: se basa en el papel de la familia, las organizaciones y los gruposétnicos y raciales en relación con la seguridad. Concierne también a las luchas interétnicas y a las que remiten a situaciones de limpieza étnica.
7. Política: contempla los derechos humanos básicos para los ciudadanos de unEstado así como los elementos que impiden su cumplimiento (represión políticapor parte del Estado, tortura sistemática, desapariciones, etc.).
Sabina Alkire (2004)
Riesgo: Amenaza x Vulnerabilidad
Riesgo es la contingencia o proximidad de un daño a la persona migrante o flujo migratorio (entendido como población en movimiento).
Amenaza es la probabilidad de que ocurra un evento que cause daño, el evento es externo al migrante o flujo migratorio. Puede ser de origen natural (huracán, terremoto, etc.), antropogénico (causado por el hombre) un derrame de tóxico o un la comisión de un delito. Estructural, cuando existen condiciones históricas de ingobernabilidad relacionadas a las condiciones sostenidas de exclusión, discriminación y pobreza de amplias capas de la población.
Delito es un tipo de amenaza antropogénica que en su forma más directa se relaciona con un daño a la vida (homicidio), la integridad física (agresión, violación, secuestro –extorsión- y trata de personas) o al patrimonio (robo, hurto, estafa, soborno y cohecho).
Vulnerabilidad se refiere a las condiciones propias de los migrantes o del flujo migratorio por las cuales queda la persona o el flujo expuestos a la amenaza. Por tanto es condición inherente al migrante o al flujo migratorio.
Héctor Rosada-Granados (2008); PNUD (2009).
PERSONAS GUATEMALTECAS DEPORTADAS DE ESTADOS UNIDOSPERIODO 2004-2009
POR GRUPO DE EDAD Y SEXO
Año MAYORES MENORES
TOTALHOMBRES MUJERES HOMBRES MUJERES
2004 6,424 418 161 26 7,0292005 9,943 1,177 331 61 11,5122006 14,645 2,654 883 123 18,3052007 19,107 2,853 944 158 23,0622008 24,213 2,968 763 107 28,0512009 23,831 2,825 500 66 27,222
2004-2009 98,163 12,895 3,582 541 115,181% TOTAL 85.2 11.2 3.1 0.5 100.0
% TOTAL SEXO 88.3 11.7 100.0% TOTAL M-M 96.4 3.6 100.0
FUENTE: Dirección General de Migración Guatemala
PERSONAS GUATEMALTECAS DEPORTADAS DE ESTADOS UNIDOSPERIODO 2004-2008
TOTAL POR SEXO Y COMPOSICIÓN DE EDAD
2004-2008MAYORES MENORES
TOTALHOMBRES MUJERES HOMBRES MUJERESII SEMESTRE 2004 3131 188 70 9 3398% M-M 92.1 5.5 2.1 0.3 100.0II SEMESTRE 2008 13265 1725 433 67 15490% M-M 85.6 11.1 2.8 0.4 100.0AÑO 2004 6424 418 161 26 7029% M-M 91.4 5.9 2.3 0.4 100.0AÑO 2008 24213 2968 763 107 28051% M-M 86.3 10.6 2.7 0.4 100.0% TOTAL SEXO 2004 93.7 6.3 100.0% TOTAL SEXO 2008 89.0 10.1 100.0% TOTAL M-M 2008 97.3 2.7 100.0% TOTAL M-M 2005 96.9 3.1 100.0FUENTE: Dirección General de Migración Guatemala
PERSONAS GUATEMALTECAS DEPORTADAS DE ESTADOS UNIDOSPERIODO 2004/2008
Grupo de Edad 18 a 30 años % del Total
AÑO % del Total Hombres Mujeres
2004 58.1 87.3 12.7
2008 68.6 89.4 10.6
Diferencia +10.5 +2.1 -2.1Fuente: Emifguamex 2004/Emifsur 2008
Un aumento importante de jóvenes entre 18 a 30 años del totalLa composición por sexo disminuyó el grupo mujeres con relación al 2004
PERSONAS GUATEMALTECAS DEPORTADAS DE ESTADOS UNIDOSPERIODO 2004/2008
Grupo de Edad 18 a 30 añosGrupo de edad y Lugar de Detención en %
2004 Trabajo Casa Calle o carretera
Cruzando el río o la línea
fronteriza
Aeropuerto Otro (Especifique) Total
De 18 a 24 años 3.0 4.9 26.3 15.8 0.4 6.4 56.8De 25 a 30 años 4.5 3.8 18.8 11.7 0.8 3.8 43.2Total 7.5 8.6 45.1 27.4 1.1 10.2 100.0
2008 Trabajo Casa Calle o carretera
Cruzando el río o la línea
fronteriza
Aeropuerto Otro (Especifique) Total
De 18 a 24 años 5.3 2.4 14.2 20.2 10.5 4.3 56.8De 25 a 30 años 5.3 4.0 9.8 13.9 7.8 2.4 43.2Total 10.6 6.4 24.1 34.0 18.3 6.7 100.0
PERSONAS GUATEMALTECAS DEPORTADAS DE ESTADOS UNIDOSPERIODO 2004/2008
Grupo de Edad 18 a 30 años Lugar de detención y tiempo de estancia.
2004 TIEMPO DE ESTANCIA
LUGAR DE DETENCION Menos de un mes Más de dos años TOTALDetenido cruzando la línea o río 72 0 72Detenido en territorio de EE UU 30 72 102
Total 102 72 174% 58.6 41.4 100
2008 TIEMPO DE ESTANCIA
LUGAR DE DETENCION Menos de un mes Más de dos años TOTALDetenido cruzando la línea o río 145 0 145Detenido en territorio de EE UU 167 362 529
Total 312 362 674% 46.3 53.7 100
Fuente: Emifguamex 2004/Emifsur 2008
Aumento de personas detenidas en la línea. Mas detenciones dentro de EEUU de personas con corta estancia. Aumento significativo en las detenciones a personas con mayor tiempo de estancia.
PERSONAS GUATEMALTECAS DEPORTADAS DE ESTADOS UNIDOSPERIODO 2004/2008
Grupo de Edad 18 a 30 añosGRUPOS DE COMPARACION: Grupo de edad y tiempo de estancia en %
2004Grupos de Edad Menos de un mes Mas de 2 años Total
De 18 a 24 años 59.8 48.6 55.2De 25 a 30 años 40.2 51.4 44.8Total 100.0 100.0 100.0
2008Grupos de Edad Menos de un mes Mas de 2 años Total
De 18 a 24 años 63.1 47.2 54.6De 25 a 30 años 36.9 52.8 45.4Total 100.0 100.0 100.0Fuente: Emifguamex 2004/Emifsur 2008
Aumento en el volumen de estancias menores a un mesLas deportaciones en estancia mayores a 2 años mantiene una tendencia similar
PERSONAS GUATEMALTECAS DEPORTADAS DE ESTADOS UNIDOSPERIODO 2004/2008
Grupo de Edad 18 a 30 añosGrupo de edad, Jefatura de hogar y tiempo de estancia
2004 Jefe/a de hogar Menos de un mes Más de 2 años TotalDe 18 a 24 años Si 31.1 37.1 33.3
No 68.9 62.9 66.7Total 100.0 100.0 100.0
De 25 a 30 años Si 85.4 75.7 80.8No 14.6 24.3 19.2
Total 100.0 100.0 100.02008 Jefe/a de hogar Menos de un mes Más de 2 años Total
De 18 a 24 años Si 23.9 14.6 19.6No 76.1 85.4 80.4
Total 100.0 100.0 100.0De 25 a 30 años Si 61.7 61.3 61.4
No 38.3 38.7 38.6Total 100.0 100.0 100.0
Fuente: Emifguamex 2004/Emifsur 2008
En la estancia de menos de un mes la tendencia es a disminuir el grupo de jóvenes jefes de hogar. En la estancia de más de 2 años la tendencia es similar
PERSONAS GUATEMALTECAS DEPORTADAS DE ESTADOS UNIDOSPERIODO 2004/2008
Grupo de Edad 18 a 30 añosGrupo de edad, Lectura y Escritura, y tiempo de estancia
2004 Lee y escribe Menos de un mes Más de 2 años Total
De 18 a 24 años Si 88.5 91.4 89.6No 11.5 8.6 10.4
Total 100.0 100.0 100.0
De 25 a 30 años Si 82.9 91.9 87.2No 17.1 8.1 12.8
Total 100.0 100.0 100.02008 Lee y escribe Menos de un mes Más de 2 años Total
De 18 a 24 años Si 89.8 88.3 89.1No 10.2 11.7 10.9
Total 100.0 100.0 100.0
De 25 a 30 años Si 91.3 90.1 90.5No 8.7 9.9 9.5
Total 100.0 100.0 100.0Fuente: Emifguamex 2004/Emifsur 2008
En la estancia de menos de un mes el segmento adulto-joven tiende a una mejorar su lecto-escritura lo que se asocia con mejores estratos económicos
PERSONAS GUATEMALTECAS DEPORTADAS DE ESTADOS UNIDOSPERIODO 2004/2008
Grupo de Edad 18 a 30 añosGrupo de edad, Lugar donde vive y tiempo de estancia
2004 Lugar donde vive Menos de un mes Mas de 2 años Total
De 18 a 24 años Guatemala 100.0 51.4 82.3EE UU 0.0 48.6 17.7Total 100.0 100.0 100.0
De 25 a 30 años Guatemala 100.0 62.2 82.1EE UU 0.0 37.8 17.9Total 100.0 100.0 100.0
2008 Lugar donde vive Menos de un mes Mas de 2 años Total
De 18 a 24 años Guatemala 100 95.9 98.1EE UU 0 4.1 1.9Total 100.0 100.0 100.0
De 25 a 30 años Guatemala 100 94.8 96.7EE UU 0 4.7 2.9
México 0 0.5 0.3Total 100.0 100.0 100.0
En la estancia de más de 2 años, existe una disminución importante en el lugar donde sea EEUU en ambos grupos de edad
Movimientos en territorios:
Amenazas 2004
NaturalesEstructurales y antropogénicas
Delito
GuatemalaInundaciones, sequías, terremotos.
Marginación, pobreza, Exclusión.
MéxicoInundaciones, sequías, terremotos.
Física
Línea FronterizaBarreras naturales,Desierto
Barreras físicas
Retorno a Guatemala
Inundaciones, sequías, terremotos.
Marginación, pobreza, Exclusión.Aumento del costo local de vida.
Movimientos en territorios:
Amenazas 2008
NaturalesEstructurales y antropogénicas
Delito
Guatemala
Inundaciones, sequías, terremotos.
Marginación, pobreza, Exclusión. Aumento del costo local de vida.
MéxicoInundaciones, sequías, terremotos.
VidaFísicaPatrimonio
Línea FronterizaBarreras naturales,Desierto
Aumento importante de Barreras físicas
VidaFísica
Retorno a Guatemala
Inundaciones, sequías, terremotos.
Marginación, pobreza, Exclusión.Aumento del costo local de vida.
Patrimonio
Vulnerabilidades 2004
Psicosociales AmbientalesEconómicas Financieras
Sociales Institucionales
Baja escolaridad.Presión y decisión familiar. Jefe de hogar. Mujer. Viajar sin documentos de identidad.
Zonas de producción de subsistencia, barrios sin servicios.
Ausencia de empleo formal. Bajos salarios.
Ausencia de servicios de educación y salud.
Información
Temor, miedo, inhibición aprendida, pérdida de valores.
Zonas marginales con ninguno o pocos servicios
Empleo informal o comida por trabajo.
Ausencia de servicios de salud.
Falta de control sobre autoridades
Exposición voluntariosa. Viaja solo/a.Temor, miedo, arrepentimiento, crisis de existencia.
Río, con ninguno o pocos servicios
Sin coyote. Ausencia de servicios de salud.
Falta de control sobre autoridades
Baja escolaridad.Presión y decisión familiar. Jefe de hogar. Mujer. Trauma post-deportación, depresión, frustración.
Zonas de producción de subsistencia, barrios sin servicios.
Zonas de producción de subsistencia, barrios sin servicios.
Ausencia de servicios de educación y salud.
Vulnerabilidades 2008
Psicosociales AmbientalesEconómicas Financieras
Sociales Institucionales
Baja escolaridad.Presión y decisión familiar. Jefe de hogar. Mujer. Viajar sin documentos de identidad.
Zonas de producción de subsistencia, barrios sin servicios.
Ausencia de empleo formal. Bajos salarios. Altos intereses créditos no formales.
Ausencia de servicios de educación y salud.
Información
Temor, miedo, inhibición aprendida, pérdida de valores.
Zonas marginales con ninguno o pocos servicios
Empleo informal o comida por trabajo.
Ausencia de servicios de salud.
Falta de control sobre autoridades
Exposición voluntariosa. Viaja solo/a.Temor, miedo, arrepentimiento, crisis de existencia.
Desierto, río, con ninguno o pocos servicios
Sin coyote,Como cebo de coyotaje (2 a 3 intentos).
Ausencia de servicios de salud.Xenofobia
Falta de control sobre autoridades
Baja escolaridad.Presión y decisión familiar. Jefe de hogar. Mujer. Trauma post-deportación, depresión, frustración.
Zonas de producción de subsistencia, barrios sin servicios.
Zonas de producción de subsistencia, barrios sin servicios. Deuda sin posibilidad de pago.
Ausencia de servicios de educación y salud.
Ausencia de políticas públicas.
Conclusiones:
Tendencias 2004-2008:
1.Cambio significativo en el volumen total de personas deportadas, con una moda en el año 2008. Y un aumento de la participación de jóvenes entre 18 a 30 años (2/3 partes).2.Cambio en la relación por sexo: Tendencia general a aumentar la deportación de mujeres; en el grupo de edad, tendencia a más hombres que mujeres.3.Hay un aumento en las detenciones cruzando el río o la línea. Llama la atención el aumento de detenciones en el trabajo y en el aeropuerto.4.Hay un importante aumento en las detenciones dentro del territorio de EEUU.5.Hay un aumento importante en las detenciones a estancias menores a un mes.
6. Se hipotetiza una mayor tendencia de la migración de adultos-jóvenes con un mayor nivel socio-económico.
7. Se hipotetiza que las personas en situación irregular que viven en EEUU han intensificado su resguardo jurídico.
8. Entre las amenazas relevantes están : La crisis, la amenaza a la vida y al Patrimonio.
9. Entre las vulnerabilidades relevantes están: Los impactos económicos y la ausencia de políticas públicas para el problema de la post-deportación. La pérdida del patrimonio.
10.La condiciones estructurales de origen (amenazas y vulnerabilidades), la tendencia a intensificar las estrategias de sobrevivencia en las familias (González de la Rocha, 2006), las redes institucionales y sociales, la privación relativa o el sueño americano aprehendido del éxito migratorio y las familias transnacionales seguirán empujando la migración internacional contrastando con el riesgo incremental y con el aumento de medidas de control y restricción.
Juventud, Riesgo y Seguridad Humana:
Los y las jóvenes deportadas tienen más miedo y más necesidad
que antes de migrar…(hiper-vulnerabilidad en la desesperanza)
La era de la IraGuayasamin, 1964-1990
RECOMENDACIONES DE POLÍTICA MIGRATORIA PARA LACONFERENCIA REGIONAL DE MIGRACION
•Introducir a la persona migrante deportada en la agenda de las políticas (desarrollo y migración), no sólo el proceso administrativo.
•Proveer de programas de apoyo, autoestima y de atención a la tensión postraumática sobre todo a mujeres jóvenes deportadas.
•Realizar diagnósticos y monitorear el proceso recepción y reinserción de los menores deportados/as no acompañados.
•Promover programas de compensación de la deuda contraída y protección de hipotecas.
•Promover programas de asesoría a los/las deportadas con residencia en el país de destino y gestión de retorno (interés superior de la unidad familiar y niñez).
•La rapidez en los cambios en el perfil y dinámica de los flujos migratorios supone una revisión y actualización permanente de las decisiones y definiciones de política migratoria.
Bibliografía:
Alkire, Sabina (2004) citada por Morillas Bassedas, Pol (2006). Conceptos y evolución de la expresión de la seguridad humana. En: Seguridad humana: conceptos, experiencias y propuestas. REVISTA CIDOB D’AFERS INTERNACIONALS. Número 76. Pp: 47-58
González de la Rocha, Mercedes, Coord. (2006). Procesos domésticos y vulnerabilidad: Perspectivas antropológicas de los hogares con Oportunidades. Publicaciones la Casa Chata. México. Pp: 480
Rosada-Granados, Héctor (2008). La prevención del delito en el Triángulo Norte de Centroamérica. Foro Centroamericano, 17 y 18 noviembre de 2008. Antigua Guatemala. PNUD, UE, PAIRCA, SICA. Guatemala. Pp: 73
PNUD (2009). Abrir espacios a la seguridad ciudadana y el desarrollo humano. Informe sobre Desarrollo Humano para Centroamérica 2009-2010. PNUD, AECI, UE, PAIRCA, SICA. Colombia. Pp: 474