cogeneraciÓn invertir en · el idae-, de invertir y de apostar por más tecnología, nos brinda-ba...

EFICIENCIA

COGENERACIÓN

invertir en

HABLANDO DE COGENERACIÓN

Revista de la Asociación Española de Cogeneración

noviembre 2015

GUILLERMO ULACIAPresidente de laComisión de Industria yEnergía de CEOE

Es esencial recuperar un

precio competitivo

de la energía

LA MIRADA POLÍTICAb M

ANTONI PICÓ Unió Democràtica

de Catalunya (UDC)

PEDRO AZPIAZU Partido Nacionalista

Vasco (PNV)

PILAR LUCIO Partido Socialista

Obrero Español (PSOE)

EFICIENCIA

COGENERACIÓN

invertir en

ACOGEN 2015.qxd 12/11/2015 17:56 PÆgina 1

ee+noviembre 2015

Edita: ACOGEN Asociación Española de Cogeneración | www.acogen.es | [email protected]

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2

LAS CRÓNICAS DEL EQUIPO ee+22-31

LA MIRADA POLÍTICA16-21

HABLANDO DE COGENERACIÓN6-11

12-13 COGENERADORES DE HONOR 2015

El candelabro electoral energético. Javier Rodríguez

A LAS CLARAS32-34

D

A

b

M

24-26

27-29

30-31

22-23

16-17

18-19

20-21

La indeterminación y los gatos. Ismael González

El comprometido camino hacia la Unión de la Energía. Rodrigo Álvarez

Las compras de energía afectadas por nuevos cambios regulatorios

¡Y el mercado también se ha distorsionado!. Juan Carlos Enamorado

Autoconsumo versus Autoproducción.Visión servicios frente a visión

industrial. Virginia Guinda

D. Pedro Azpiazu. Portavoz de la Comisión de Industria y Energía.

Diputado por Vizcaya. PNV

Dña. Pilar Lucio. Secretaria de Cambio Climático y Sostenibilidad.

Grupo Socialista. PSOE

Antoni Picó i Azanza. Consejero Nacional de Unió Democràtica de

Catalunya. UDC

Entrevista CEOE Guillermo Ulacia,

Presidente de la Comisión de Industria y Energía

EL ENTORNO14-15N

Reindustrializar con eficiencia

Carmen Monforte y Rubén Esteller

EN VOZ ALTA3-5m

Renovarse... y vivir. Antonio Pérez Palacio

SUMARIO


Yo estaba allí, hace ya 27

años, cuando en mi com-

pañía, por aquel entonces

un grupo papelero familiar, fui-

mos la primera industria españo-

la que desarrolló e implantó una

cogeneración de ciclo combina-

do. Sin duda, un momento histó-

rico para Aragón y para España.

Queríamos ser más competiti-

vos, crecer y exportar. Creímos

que la vía de ahorrar energía

-como ya entonces preconizaba

el IDAE-, de invertir y de apostar

por más tecnología, nos brinda-

ba una gran oportunidad que

necesariamente debía aprove-

charse. Esto convergió con el

esfuerzo y las capacidades de

una generación, la mía, que veía

en la industria, en fabricar y en

trabajar desde nuestra tierra, la

mejor garantía de futuro y que

tenía confianza en nuestras com-

petencias y en la acción de

nuestras Administraciones y de

sus políticas. Todos nos enfocá-

bamos al mismo objetivo.

Hoy, casi tres décadas des-

pués, cuando miro atrás sólo

puedo sentirme orgulloso del

esfuerzo realizado y de los

medios y valores empleados que

hacen que sigamos siendo una

gran empresa industrial familiar,

ahora líder y referente mundial.

También, cuando, como

Presidente de ACOGEN, repaso

las aportaciones de la cogenera-

ción a la industria española y, a

través de ellas al país, comprue-

bo que verdaderamente ha sido

una historia de éxito, un gran

éxito compartido por la sociedad

y por cientos de industriales.

Y créanme que no es nada

fácil encontrar una medida, una

técnica, tan diversa como la

cogeneración que, durante tan-

tos años y renovándose de

manera continua, haya contribui-

Renovarse� y ¡vivir!

EN VOZ ALTA ee+noviembre 2015

Antonio Pérez Palacio, Presidente de ACOGEN

3

m


do y siga contribuyendo en

España a aspectos claves de la

energía, de la industria y del

medio ambiente.

ES EL MOMENTO DE LA COGENERACIÓN EN LA INDUSTRIA

La cogeneración vive hoy un

momento clave tras más de un

cuarto de siglo de evidentes e

innegables contribuciones en tres

ámbitos concretos y medibles:

eficiencia energética, competitivi-

dad industrial y mejora de las

emisiones asociadas a la activi-

dad, un triángulo esencial, cuyos

vértices sostienen las bases de

una gran parte de nuestra indus-

tria nacional.

La cogeneración es ni más ni

menos que pura eeffiicciieenncciiaa eenneerr--

ggééttiiccaa. Aún con los cientos de

plantas que han parado durante

el trienio del proceso de la refor-

ma energética, la cogeneración

sigue produciendo con alta efi-

ciencia el 10 por ciento de la

electricidad que se genera en

España, atendiendo las necesi-

dades de energía térmica en más

de 600 industrias. Es eficiencia

energética a gran escala en

industrias intensivas en energía,

ahorrando más de 1,6 millones

de toneladas equivalentes de

petróleo al año, es decir, cerca

de un 2 por ciento de las impor-

taciones energéticas del país.

También la cogeneración ha

sido, es y será clave para el sec-

tor gasista español. El 22 por

ciento del consumo de gas natu-

ral, 40 por ciento de todo lo con-

sumido por la industria nacional,

se transforma con la mayor efi-

ciencia energética mediante la

cogeneración, cuya presencia

también es destacable en otros

combustibles, incluidos los reno-

vables. El gas natural tiene un

gran futuro en la industria y su

competitividad y la cogeneración

resulta ser la clave para ello.

Y si hablamos de ccoommppeettiittiivvii--

ddaadd de nuestra industria, baste

decir que el 20 por ciento del

PIB industrial -unos 23.000 millo-

nes de euros- se fabrica con

cogeneración; que el 50% de los

productos fabricados con coge-

neración se exportan y que

200.000 empleos industriales

están directamente asociados a

la cogeneración.

Pero además la cogeneración

juega un papel fundamental en la

4

EN VOZ ALTAm

La cogeneración es ni

más ni menos que pura

eficiencia energética. Aún

con los cientos de plantas

que han parado durante el

trienio del proceso de la

reforma energética, la

cogeneración sigue pro-

duciendo con alta eficien-

cia el 10 por ciento de la

electricidad que se genera

en España, atendiendo las

necesidades de energía

térmica en más de 600

industrias


mejora del comportamiento

ambiental de las empresas, en

su aacccciióónn ppoorr eell cclliimmaa, ya que

contribuye significativamente a

reducir las emisiones, especial-

mente las de CO2 asociadas a

la actividad industrial. En

España, la cogeneración ahorra

cerca de un 2 por ciento de las

emisiones nacionales de CO2.

Y en este contexto, hoy,

cuando la industria juega un

papel fundamental para el resur-

gir económico de nuestro país,

cuando todos estamos de

acuerdo en la necesidad de

industrializar más, de impulsar

más nuestro tejido industrial…

la cogeneración puede ser el

mejor aliado de futuro para la

industria española. Nosotros lle-

vamos años diciéndolo pero por

fin, ahora, estamos ya todos en

sintonía. Potenciar la industria

manufacturera, lograr un mayor

peso de la industria en las eco-

nomías nacionales, es ahora un

objetivo perseguido por todos

los países de nuestro entorno y

por la Unión Europea. También

los Estados Unidos están apos-

tando fuertemente por ello y en

este contexto para más y mejor

industria, la energía es un factor

decisivo.

En España tenemos industria

y también mucho potencial para

lograr más y mejor industria, y

contamos con algo fundamen-

tal, el mejor activo: profesionales

con muchas ganas. Ahora tene-

mos una buena oportunidad

para contribuir decididamente a

hacerlo, especialmente en

industrias intensivas en energía

que requieren de competitividad

energética, y hacerlo está en

nuestro horizonte más cercano,

¿cómo?: a través de un nuevo

ciclo de inversión tecnológica en

cogeneración.

INVERTIR EN COGENERACIÓN: UNA BUENA OPORTUNIDAD PAÍS

ACOGEN -la cogeneración

con todas sus industrias y tam-

bién los suministradores de equi-

pos y servicios- está requiriendo

un PLAN RENOVE que permita a

las cogeneraciones existentes y

a las nuevas ser más eficientes

todavía; un plan que renueve

2.500 MWe y que supondría una

inversión de más de 1.500 millo-

nes de euros durante los próxi-

mos cinco años, siempre mante-

niendo la misma potencia actual

pero en plantas mucho más efi-

cientes, con menores emisiones

y mayores ahorros. Este PLAN

RENOVE aportará inversión pro-

ductiva en las mejores tecnologí-

as disponibles (MTD´s) y logrará,

además, un nuevo modelo de

planta mucho más flexible y

dinámica, en consonancia con

los requerimientos de las indus-

trias manufactureras, para impul-

sar nuevamente a la industria

comprometida con la eficiencia y

el futuro de los productos fabri-

cados y exportados desde

España.

Así de simple: invertir en efi-

ciencia, en competitividad y en

acción climática en la industria, y

todo solo con una medida: la

cogeneración.

LA CLAVE ES GENERAR CONFIANZA

La clave de este nuevo éxito,

de crecimiento compartido, está

al alcance de nuestras indus-

trias. Si los cogeneradores vis-

lumbramos confianza, actuare-

mos de la mano y con nuestras

industrias, administraciones,

reguladores y políticos, para

hacerlo de una manera altamen-

te eficaz. Pero es preciso gene-

rar la confianza en las empresas

para invertir en reindustrializar

España. Necesitamos la con-

fianza que haga posible un

nuevo ciclo inversor productivo,

que renueve y reinicie el ciclo

virtuoso de la industria: invertir,

gestionar, fabricar. Exportar y

emplear. Y esa confianza nece-

saria debe impulsarla el

Gobierno.

Invertir en cogeneración es

invertir en eficiencia. Pues bien

ahora que ya están ahí mismo

las elecciones, la mejor elección

es la eficiencia y la industria.

Sabemos lo que hacemos,

somos industriales y queremos

situar a la cogeneración en el

lugar que le corresponde en las

políticas energéticas y

medioambientales al servicio de

la industria. Toca renovar, reno-

varse, en una gran oportunidad

para el país y para su industria.

Los cogeneradores confiamos

en que se impulse y materialice

desde el Gobierno esta gran

oportunidad para el futuro de la

industria y su energía en

España.

5

ee+noviembre 2015

No es nada fácil encontrar una medida, una técnica, tan diversa

como la cogeneración que, durante tantos años y renovándose

de manera continua, haya contribuido y siga contribuyendo en

España a aspectos claves de la energía, de la industria y del

medio ambiente


Es esencial recuperar un precio competitivo dela energía

ee+: Por regla general, los empresa-

rios españoles, sobre todo los indus-

triales, siguen reivindicando cambios

en política energética. Desde su punto

de vista ¿cuáles son las tres propues-

tas clave que plantean los empresa-

rios españoles en materia energética?

En primer lugar, es esencial recu-

perar un precio competitivo de la

energía. Diversos análisis

demuestran que el precio de la

electricidad y del gas en la UE se

encuentra muy por encima del

que disfrutan nuestros principa-

les competidores internacionales,

y España no es una excepción a

este hecho. El punto inicial para

ello ha de ser extraer de la rela-

ción de costes regulados, sopor-

tados hasta ahora por los peajes,

6

��

HABLANDO DE COGENERACIÓNb

ENTREVISTA a

Guillermo Ulacia, Presidente de la Comisión deIndustria y Energía de CEOE


7

todas aquellas partidas que no

correspondan en sí al suministro

(coste de la energía, transporte,

distribución, etc.).

En segundo lugar, hemos obser-

vado cómo la fiscalidad energéti-

ca se ha convertido en una losa

adicional para nuestra competiti-

vidad. La aprobación de la Ley

15/2012 de medidas fiscales

para la sostenibilidad energética,

incorporando nuevos impuestos

y cánones, ha supuesto la recau-

dación de 3.000 M€ adicionales.

Desde CEOE creemos que es

urgente minimizar la carga que la

fiscalidad energética supone

para nuestras empresas.

Finalmente, y no por ello menos

importante, desde hace ya

muchos años venimos reclaman-

do la firma de un Pacto de

Estado en materia de energía,

que permita recuperar la confian-

za del inversor perdida en los

últimos años.

ee+: En relación con este último

punto, acerca de la necesidad y

oportunidad de alcanzar un Pacto de

Estado de la energía...¿creen real-

mente que ha llegado el momento

adecuado?

Sin lugar a dudas. Ya hubo, en

ocasiones anteriores, diversos

intentos por alcanzarlo.

Recordemos en este sentido los

intensos trabajos de la subcomi-

sión creada a tal efecto en el

Congreso de los Diputados, o la

creación de una mesa de diálogo

social reforzada, que incluía una

mesa de energía. En aquellas

ocasiones diversas circunstan-

cias lo imposibilitaron, pero si

analizamos las líneas generales

de las propuestas presentadas

por los distintos partidos políti-

cos en sus intervenciones,

observamos diferencias, pero

también coincidencias clave. Ello

nos hace pensar, que tal vez sea

precisamente éste el mejor

momento político para buscar un

Pacto de Estado, que cuente

con el apoyo de los partidos

mayoritarios. Para ello será nece-

sario un profundo análisis de las

distintas alternativas disponibles,

y de forma consensuada, elegir

la mejor opción que asegure la

sostenibilidad del sistema a

medio y largo plazo, desde un

punto de vista económico,

ambiental y social.

Nuestro país se juega mucho,

tanto en las negociaciones en

curso a nivel europeo como

internacionalmente, y no debe-

mos dejar pasar esta oportuni-

dad. Quisiera aprovechar la oca-

sión que me dais para brindar la

plena colaboración de CEOE en

dicho proceso de consenso y

búsqueda de acuerdos.

La Unión de la Energía

es una gran oportunidad

para que toda Europa,

incluidos los países peri-

féricos, avancemos hacia

el mercado interior euro-

peo de la energía.

ee+noviembre 2015



8

Desde hace ya muchos

años venimos reclaman-

do la firma de un Pacto

de Estado en materia de

energía, que permita

recuperar la confianza

del inversor perdida en

los últimos años.


ee+: ¿Qué papel le otorgan a la

competitividad energética en el

desarrollo de la actividad industrial y

el empleo en España? Como seña-

laba antes, para los empresarios

la competitividad energética

constituye la pieza clave para una

parte importante de nuestro tejido

industrial. Tengamos en cuenta

que en algunos casos, el coste

energético asociado al proceso

llega incluso a superar los costes

laborales, en especial para las

instalaciones industriales intensi-

vas en energía (tanto térmica

como eléctrica). En este punto,

quisiera aprovechar para señalar

que desde CEOE somos cons-

cientes del papel que la cogene-

ración de alta eficiencia juega

para permitir que muchas de

estas empresas puedan seguir

siendo competitivas, y así lo tras-

ladamos de forma habitual a la

9

ee+noviembre 2015

En algunos casos, el

coste energético asociado

al proceso llega incluso a

superar los costes labora-

les,en especial para las

instalaciones industriales

intensivas en energía.

Guillermo Ulacia Arnáiz

Presidente de la Comisión de Industria y Energía deCEOE.Presidente de la Federación de Empresarios delMetal de Asturias.Vicepresidente en la Junta Directiva y Presidente dela Comisión de Medio Ambiente en CONFEMETAL.

Su trayectoria profesional se ha desarrollado en sec-tores de automoción, siderúrgico y energías renova-bles. Ha sido presidente ejecutivo y consejero dele-gado de Gamesa Corporación Tecnológica, vicepresi-dente ejecutivo del sector Planos de ARCELOR,Presidente de Sidmar, Presidente de CockerillSambre, vicepresidente de Manufacturas de Gene-ral Motors España y presidente de Steel 24-7.También ha presidido la Agencia Vasca de InnovaciónINNOBASQUE y ha pertenecido al Consejo AsesorEconómico del Presidente del Principado de Asturias.

Es asesor de fondos privados de inversión y partici-pa en varios consejos de administración relacionadoscon los sectores de ingeniería, bienes de equipo yenergía.

Pertenece a los Consejos del Instituto Vasco deCompetitividad (Orkestra) y Deusto Business School.

Para los empresarios la competitividad energética

constituye la pieza clave para una parte importante de

nuestro tejido industrial.


10


Administración.

En este sentido, y de cara al

nuevo Gobierno entrante, desde

CEOE estamos trabajando en la

elaboración de propuestas con-

cretas con el objeto de impulsar

la competitividad energética de

las empresas españolas.

Confiamos que puedan servir de

base y estímulo co-creador para

el antes mencionado Pacto de

Estado.

ee+: ¿Qué pueden aportar las

empresas españolas al marco de la

Unión de la Energía? CEOE es ple-

namente consciente de que el

futuro de la política energética, y

de la competitividad energética,

pasa por las decisiones adopta-

das en Bruselas, y por ello

somos firmes defensores de la

necesidad de participar de forma

muy activa, y desde el mismo ini-

cio, en las distintas propuestas

planteadas por los órganos de

decisión de la Unión Europea.

Las distintas políticas que se

integran en el amplísimo proyec-

to de Unión de la Energía deben

identificar correctamente las

necesidades de las empresas

europeas y, en consecuencia,

aportar valor añadido tanto a

éstas como a la economía euro-

pea en su conjunto.

Para ello, de forma constante

analizamos con nuestros asocia-

dos qué requerimientos y pro-

puestas podemos trasladar a la

Comisión Europea. Realizamos

un intenso y permanente esfuer-

zo por participar en los procesos

de desarrollo legislativo del

marco energético europeo, tras-

ladando nuestras propuestas

tanto directamente a la Comisión

Europea, Parlamento Europeo y

Representación Permanente,

como a través de la activa parti-

cipación en los distintos grupos

de trabajo de nuestra patronal

europea, BusinessEurope.

Creemos realmente que la Unión

de la Energía es una gran opor-

tunidad para que toda Europa,

incluidos los países periféricos,

avancemos hacia el mercado

interior europeo de la energía.

Debemos trabajar conjuntamente

para hacerlo realidad.


11

ee+noviembre 2015

En el ámbito energético es preciso adoptar a la mayor brevedad las

medidas que, respetando tanto la sostenibilidad económica y

medioambiental del sistema energético como la garantía de suminis-

tro, permitan disponer de unos precios competitivos de la energía,

favoreciendo con ello la recuperación del tejido empresarial y el

empleo.

Como punto de partida, se deberán extraer de los costes regula-

dos de la energía todas aquellas partidas no relacionadas con el

coste de suministro propiamente dicho (transportes, distribución y

comercialización).

Es preciso minimizar la fiscalidad energética con el objeto de que

nuestras empresas tengan precios competitivos de la energía.

A tal fin, y a semejanza de la política industrial, es también el

momento de sentar las bases para lograr un Pacto de Estado en

materia de energía que, partiendo de una estrategia nacional y

teniendo en cuenta el impulso dado por la Unión Europea a la tran-

sición hacia un sistema energético bajo en carbono, permita a las

empresas españolas situarse en posición de liderazgo competitivo.

Dicho Pacto debe construirse sobre las bases de elementos como,

entre otros:

La disponibilidad de precios competitivos.

La liberalización plena del suministro eléctrico y gasista, mante-

niendo unos precios inferiores para consumidores vulnerables.

La apuesta por la mejora en eficiencia energética, sobre todo en

aquellos sectores con mayor potencial, como son el transporte y

el parque edificatorio (en especial el relativo a la Administración

General del Estado).

El apoyo a la cogeneración de alta eficiencia.

Para ello, es también preciso disponer de un clima favorable a la

inversión, estableciendo marcos regulatorios estables y predeci-

bles que atraigan a los potenciales inversores.

CEOE - CEPYME

15 reformas para consolidar la recuperación

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CEOE y CEPYME han elabo-

rado un documento de pro-

puestas que contiene la peti-

ción de quince reformas en

materias que afectan a la acti-

vidad empresarial en España,

con el fin de que se consolide

la recuperación, ante las

Elecciones Generales del 20

de diciembre de 2015.

El documento, titulado "15

reformas para consolidar la

recuperación" y que ha sido

remitido a los principales par-

tidos políticos que concurri-

rán a las citadas elecciones,

expone una serie de medidas

que sirvan para apuntalar la

mejoría de la economía espa-

ñola y para que la recupera-

ción se consolide y sea tangi-

ble en todos los ámbitos de la

economía real.

RReessuummiimmooss llaass ccuueessttiioonneess

rreellaacciioonnaaddaass ccoonn llaa eenneerrggííaa..


12

El 19 de diciembre se entregaron

en la Asamblea Anual los

"Cogeneradores de Honor,

2015", un galardón que pretende

ser un reconocimiento a aquellos

quienes han contribuido en

apoyo de la cogeneración. Hasta

ahora el "Cogenerador de

Honor" ha sido para políticos,

pero en esta edición 2015 el

galardón sale de ese ámbito para

destacar la labor de dos profe-

sionales del periodismo econó-

mico, que durante años vienen

escribiendo sobre la actualidad

de la cogeneración.

ACOGEN ha acordado distinguir

a Carmen Monforte Martín y a

Rubén Esteller Moner, como

"Cogeneradores de Honor2015", en reconocimiento a su

continuada labor informativa

sobre la actualidad de la cogene-

ración, plasmada en excelentes

trabajos periodísticos, publicados

a lo largo de los últimos años en

los diarios Cinco Días y El

Economista, respectivamente.

Comunicar sobre cogeneración

no es precisamente un tema

fácil. Desde las páginas de sus

periódicos económicos Carmen

COGENERADORES DE HONORb


13

2015Cogeneradoresde Honor

y Rubén han informado sobre

contenidos relativos a nuestra

actividad, siempre desde un

enfoque objetivo, con riqueza y

profusión de datos y fuentes,

estilo claro, directo y accesible,

realizando un certero análisis y

demostrando su profundo cono-

cimiento de la materia energética

y su gran profesionalidad.

Este galardón es un reconoci-

miento de todos nosotros a su

labor de difusión y divulgación de

nuestra actividad. Gracias a sus

artículos nuestra realidad ha

podido llegar a miles de lectores.

Carmen Monforte, extremeña

de Coria, inició su carrera profe-

sional en la revista Mercado, de

donde pasó a trabajar en el

grupo Nuevo Lunes y posterior-

mente en la edición de Madrid

de El Periódico de Cataluña. De

ahí pasó al diario económico

Cinco Días, redacción a la que

pertenece desde hace más de

10 años y donde se encarga de

los temas de energía. Cuenta

con numerosos premios, entre

ellos el del Club de la Energía y

el Eolo de la AEE.

Rubén Esteller, castellonense

de Villareal, es jefe de redacción

de El Economista y director de

las revistas mensuales de Agua y

Medio Ambiente y de Energía

que edita este diario. Ha sido

redactor de economía en el diario

La Razón, donde comenzó a

especializarse en temas de políti-

ca energética y en empresas

eléctricas y gasistas. Cuenta al

igual que Carmen con varios pre-

mios de periodismo, entre ellos el

del Club Español de la Energía y

el de Unesid.

ee+noviembre 2015


14

EL ENTORNON

Se acercan nuevos escena-

rios para la cogeneración.

Tras la reforma energética,

controvertida para muchos y

acertada para pocos, incompleta

para nosotros, abordamos ahora

la adecuada evolución del marco

normativo que conduzca a la

cogeneración a una etapa inver-

sora. Un acertado desarrollo de

la normativa actual puede hacer

que los vértices del triángulo de

la cogeneración -eficiencia, com-

petitividad y acción por el clima-

impulsen un sólido y perdurable

relanzamiento de la actividad

económica en nuestro país.

La oportunidad para el país es

tan evidente como que la coge-

neración es eficiencia a la mayor

escala. Por eso, los cogenerado-

res y el país debemos aprove-

charla.

La situación que vive la cogene-

ración tras los tres años de

impacto de la reforma energética

nos proyectan una foto que

podría muy bien definirse como

de "ajuste de la actividad".

En España existen hoy 6.000

MW de potencia instalada en

cogeneración en unas 600 insta-

laciones en industrias alimenta-

rias, químicas, de papel, sector

refino, cerámica, automóvil… y

un largo etcétera. El 20 por cien-

to del PIB industrial español se

fabrica con cogeneración y la

mitad de ellos se exportan fuera

de nuestras fronteras. La coge-

neración produce el 10 por cien-

to de la electricidad española y

utiliza para ello el 22 por ciento

de todo el gas que se consume

en el país. Esto supone unos

2.000 millones de euros de fac-

turación en producción eléctrica

y otros 2.000 millones de euros

en compras de gas natural. Los

beneficios y ventajas de la coge-

neración ahorran al país más de

1.100 millones de euros al año.

En el periodo 2012-2014 -la

reforma energética- la produc-

ción ha descendido un 16 por-

ciento, se ha parado un tercio de

la potencia instalada, lo que

supone que se ha parado el 40

por ciento de las instalaciones.

La reforma energética se cierra,

por tanto, con una exportación

de electricidad de 22.500 GWh y

1.228 millones de euros menos

de retribución regulada.

EVOLUCIÓN DEL MARCO Y CONFIANZA PARA PASAR A UNAETAPA INVERSORAHecha la foto de situación, mire-

mos hacia adelante porque tene-

mos frente a nosotros una gran

oportunidad país. Es momento

de desarrollar el marco normativo

de forma que la industria recupe-

re la confianza e invierta. La

cogeneración necesita un PLAN

RENOVE que permita actualizar

las cogeneraciones existentes

para elevar su eficiencia y ade-

más construir nuevas plantas

Reindustrializar con eficiencia


15

ee+noviembre 2015

aún mucho más eficientes de la

mano de las mejores tecnologías

disponibles. Ese proyecto es una

gran oportunidad que lleva apa-

rejada una inversión de más de

1.500 millones de euros en cinco

años para mantener la potencia

actual con mayor eficiencia. Es el

momento de REINDUSTRIALI-

ZAR CON EFICIENCIA.

IGUAL POTENCIA, PERO MÁS EFICIENCIALa cogeneración es eficiencia

energética de la mayor escala,

por eso invertir en cogeneración

es invertir en eficiencia. En los

próximos cinco años cerca de

2400MW de potencia instalada

en cogeneración en España

cumplirán 15 años de funciona-

miento. La cogeneración necesi-

ta un PLAN RENOVE. Las plan-

tas deberán realizar una inversión

productiva en las Mejores

Tecnologías Disponibles para

acceder a un nuevo modelo de

gestión de planta más flexible y

más dinámica. Es preciso dar un

impulso a la eficiencia energética,

a la competitividad y a la mejora

ambiental de la industria españo-

la que fabrica y que exporta y

ese impulso puede venir de la

cogeneración. Por tanto, se abre

un nuevo ciclo inversor producti-

vo que requiere de la confianza

de los industriales, clave para

reindustrializar el país.

UN DESARROLLO NORMATIVO QUEDÉ CONFIANZA A LA INDUSTRIALa cogeneración necesita y tra-

baja por que se produzca con

celeridad el desarrollo normativo

que genere confianza industrial

para abordar una etapa inverso-

ra. Nos planteamos esta evolu-

ción en el marco normativo en

dos sentidos: en el marco gene-

ral, priorizando la eficiencia

industrial, y en el marco de la

cogeneración, otorgando con-

fianza para la decisión inversora.

Priorizar la eficiencia industrial

supone poner en primer lugar a

la energía eficiente con sus efec-

tos de adición de reindustrializa-

ción y de acción climática. El

segundo punto es el de un pacto

de estado por la energía, segui-

do de estabilidad económica del

sistema, de fomento de la

demanda de la industria y de

reubicación de los costes del sis-

tema. España tiene que liderar

en la UE el desarrollo y la unión

de los mercados energéticos y el

nuevo gobierno deberá estable-

cer un plan de medidas concreto

y realizable para sus primeros

cien días en este sentido y apli-

car una nueva organización con

un Ministerio de Energía y Medio

Ambiente.

En el marco de la cogeneración,

si se quiere lograr la confianza

para el nuevo ciclo inversor, hay

cuatro puntos fundamentales: la

exención del céntimo verde a la

cogeneración de alta eficiencia,

el ajuste a valores UE estándar

de alta eficiencia a los rendimien-

tos energéticos, el ajuste al valor

UE estándar al calor cedido a los

industriales y el empleo de horas

reales de producción de la indus-

trias eliminando las horas equiva-

lentes.

La nueva etapa que se abre para

la cogeneración se configura

también como una gran oportu-

nidad para el país. La cogenera-

ción une industria-energía-acción

climática y tiene la capacidad de

crear las condiciones para abor-

dar una nueva etapa inversora

que eleve la eficiencia y su con-

tribución a la actividad económi-

ca. La cogeneración es "la

opción eficiente", una buena

opción para reindustrializar con

megavatios de calidad, para un

sistema, una industria y un país

eficiente y competitivo. Priorizar

la eficiencia energética en las

políticas energéticas es clave,

como dice la UE "Energy

Efficiency First", y para ello la

cogeneración contribuye decisi-

vamente. El compromiso de la

cogeneración es el de la industria

con la eficiencia, con la competi-

tividad, exportaciones y empleo,

y así la reindustrialización del país

será una realidad.

¡Reindustrialicemos con

eficiencia!

De la plantas con más de 15años de antigüedad un 56%están paradas (43% de lapotencia de más de 15 años)

3037 MW500 instalaciones

5434 MW854 instalaciones


16

LA MIRADA POLÍTICA

PNVM

PEDRO Mª

AZPIAZUURIARTEPortavoz de la Comisión de Industria y Energía. Diputado por VizcayaG.P. VASCO (EAJ-PNV)

Pedro Mª Azpiazu UriartePortavoz Adjunto del Grupo

Parlamentario Vasco EAJ-PNV en

el Congreso. Diputado por

Bizkaia. Portavoz en las

Comisiones de Economía y

Hacienda; Presupuestos;

Industria, Turismo y Comercio y

Comisión Mixta para las

Relaciones con el Tribunal de

Cuentas.

Licenciado en Ciencias

Económicas y Empresariales,

sección económicas.

Especialidad en Economía

Regional y Urbana.

Habla euskera, francés e inglés.

Está casado y tiene un hijo.

Ha ocupado diferentes cargos de

responsabilidad en áreas econó-

micas, de hacienda y finanzas en

el Gobierno Vasco desde princi-

pios de los años 80, donde ha

sido Director de Economía y

Planificación, Director de

Programación del Departamento

de Hacienda y Administración

Pública del Gobierno Vasco y

Director General de Finanzas y

Presupuestos de la Diputación

Foral de Bizkaia, entre otros.


17

ee+noviembre 2015

En el mundo industrial y

energético se considera a la

cogeneración como una

solución en el campo de la energía

capaz de cubrir las necesidades de

calor/frio y electricidad de las

industrias de una forma altamente

eficiente. Además, la cogeneración

contribuye eficazmente a la seguri-

dad y diversificación del abasteci-

miento de energía y a la situación

competitiva de nuestra industria.

El desarrollo inicial fue tímido, por

el simple hecho de que la normati-

va no era del todo clarificadora y

garantista para cualquier industrial

que invirtiera en esta a largo plazo.

No fue hasta la publicación del RD

2366/1994, dictado al amparo de

la ley 40/1994 de ordenación del

sistema eléctrico, cuando real-

mente se inicia el verdadero des-

pegue de inversiones en cogenera-

ción, donde ya se establecen

como grupo diferenciado y, poste-

riormente, se asienta con la ley

54/1997, cuyo objetivo básico era

establecer la regulación del sector

eléctrico para garantizar el suminis-

tro y su calidad al menor precio

posible, sin olvidar la protección

del medio ambiente. Esta ley fue

desarrollada por los ya derogados

RD 2818/98, 436/04 y 661/07

siendo modificada en diversas oca-

siones hasta su derogación con la

publicación de Ley 24/2013 y el

RD 413/2014.

No debemos olvidar el entramado

legal de la UE. En este ámbito se

dictó la Directiva 2004/8/CE, de 11

de febrero de 2004, relativa al

fomento de la cogeneración sobre

la base de la demanda de calor útil

en el mercado interior de la ener-

gía, contribuyendo así al cumpli-

miento de los objetivos estableci-

dos en los protocolos correspon-

dientes a la Convención Marco de

Naciones Unidas sobre Cambio

Climático.

Esta Directiva se traspone al orde-

namiento jurídico español mediante

el RDL 616/2007 sobre fomento

de la cogeneración, a fin de dar

cumplimiento a la misma en mate-

ria de eficiencia energética, seguri-

dad de abastecimiento, etc.

Asimismo, se establecía la obliga-

ción para el Ministerio de Industria

y Energía de elaborar un análisis

del potencial de aplicación de la

cogeneración de alta eficiencia,

incluida la microcogeneración de

alta eficiencia, de forma que se

velara por el apoyo a la cogenera-

ción para las unidades existentes y

futuras.

Ahora bien, a la vista de los datos,

la evolución de la cogeneración ha

sido muy dispar. Hoy existe una

potencia instalada de 6.089 MW

que se corresponden con 1.060

instalaciones registradas, que han

vendido en 2014 21.876 GWh, lo

que significó una cobertura del 8.5

% del total de la demanda. La

potencia instalada total está estan-

cada desde 2007, donde figuraban

registrados 6.012 MW.

Las proyecciones que en su

momento elaboró el Ministerio de

Industria y Energía del potencial de

la cogeneración para 2020, estudio

realizado por el IDAE, o el propio

PANER 2011-2020, el primero

cifraba su potencial en 24.606

MWe para cogeneraciones que

aportaban calor útil, de los que

14.903 MWe correspondían al sec-

tor industrial y refino de petróleo, y

9.703 MWe lo hacían al ámbito

doméstico-comercial.

Ahora bien, de ese potencial posi-

ble las sendas de penetración que

se consideraron fueron dos. Una,

basada en crecimientos vegetati-

vos y otra, en políticas de impulso

a la cogeneración, que daban

como cifras de potencia instalada

en 2020 entre 8.831 MWe y 9.936

MWe para cogeneraciones que

aportan calor útil. Como se puede

comprobar, cifras alejadas de la

actual potencia instalada de 6.089

MWe, incluso en comparación con

el escenario más conservador, sin

políticas de impulso.

Si las políticas de apoyo son claras

en el ámbito europeo, los benefi-

cios potenciales son irrefutables en

lo referido al ahorro de energía pri-

maria, a la eliminación de pérdidas

en la red y a la reducción de las

emisiones, en particular de gases

de efecto invernadero, y, conside-

rando su contribución a la seguri-

dad y diversificación del abasteci-

miento de energía y a la mejora de

la situación competitiva de la

industria, cuyos costes energéticos

son crecientes e impactan de

forma clara en sus expectativas de

competitividad, además de ayudar

a potenciar el crecimiento econó-

mico, la generación de empleo, la

inversión y la innovación, ¿a qué se

debe en el ámbito español esa

falta de impulso que impide su

desarrollo? En nuestra opinión, pri-

mero y fundamentalmente, a la

falta de seguridad jurídica y estabi-

lidad regulatoria para su fomento

que garantice un marco estable a

los inversores.

Y segundo, a la falta de una meto-

dología clara para evaluar la evolu-

ción de costes de los diferentes

combustibles en las formulaciones

de ayudas al fomento de las coge-

neraciones. Así como la ausencia

de una metodología que cuantifi-

que los beneficios ya señalados

relativos al ahorro de energía pri-

maria, a la eliminación de pérdidas

en la red y a la reducción de las

emisiones, así como a la contribu-

ción a la seguridad y diversificación

del abastecimiento de energía y a

la competitividad de nuestra indus-

tria, sin olvidar cuestiones como la

fiscalidad energética a la produc-

ción de energía.

Cogeneración, una realidad necesaria


18

LA MIRADA POLÍTICA

PSOEM

LUCIO CARRASCO Directora de la Secretaríade Cambio Climático ySostenibilidad del PSOE

PILAR

Pilar Lucio CarrascoPlasencia (Cáceres), 1972.

Licenciada en Ciencias Políticas

y Sociología por la Universidad

Complutense de Madrid con un

Máster en Consultoría

Estratégica de las

Organizaciones en dicha

universidad.

Ha sido tutora de sociología

del trabajo en la UNED.

Habla inglés, francés y

portugués.

Antes de entrar en política

trabajó en el sector privado y en

el público, ejerciendo en calidad

de autónoma como investiga-

dora social y gestora de pro-

yectos europeos de recursos

humanos y desarrollo rural.

Ha sido Consejera de Igualdad

y Empleo en la Junta de

Extremadura desde 2007

a 2011.

Es diputada por Cáceres en

el Congreso.

Coordina la Organización

Sectorial Federal de

Emprendimiento, Trabajo

Autónomo y Economía Social

del PSOE.

Está casada y es madre

de tres hijos.


19

LNo habrá recuperación eco-

nómica sostenible sin una

transición hacia un nuevo

modelo energético que sea un

potente motor para la innovación, el

desarrollo y la creación de empleo,

acompañado de un conjunto de

decisiones respecto al cambio de

mix energético del país.

La planificación energética debe ser

una de las piedras angulares de la

reforma que ha de realizarse para

modificar una política que en los

últimos cuatro años ha supuesto un

duro revés para la competitividad

de nuestras empresas y las econo-

mías familiares.

Por tanto debemos dotar al Estado

de los instrumentos regulatorios

necesarios para corregir los fallos

del mercado y establecer un marco

jurídico estable que garantice las

inversiones en el sector.

Si uno de nuestros objetivos como

país es la producción de una mayor

cantidad de bienes y servicios con-

sumiendo menos energía, el fomen-

to del ahorro y la eficiencia energéti-

ca debe ser eje transversal de las

políticas relacionadas con la energía.

La cogeneración es sinónimo de efi-

ciencia energética, según la AIE,

palanca con mayor impacto en la

reducción de emisiones e importan-

te herramienta para lograr este

objetivo. Consumir menos para pro-

ducir lo mismo o utilizar menos

recursos manteniendo el nivel de

bienestar. Cuando un proceso fabril

o cualquier actividad precisa simul-

táneamente de calor y electricidad

la lógica indica que es preciso dis-

poner de un sistema que produzca

ambas en vez de generar o com-

prar electricidad por un lado y cal-

deras por otro para producir calor.

Es irracional.

La cogeneración permite ahorrar

energía mediante la producción

combinada, en lugar de separada,

de calor y electricidad, siendo un

30% más eficiente que la genera-

ción convencional. ¿Por qué enton-

ces es tan complicado aprovechar

legalmente esta eficiencia técnica?

¿Por qué es en el sistema eléctrico

donde se establece la regulación en

lugar de en el ámbito técnico de

cada proceso en el que sea nece-

sario la producción de calor y elec-

tricidad?

Deberíamos reflexionar sobre los

posibles motivos de que la eficien-

cia energética no sea uno de los

pilares donde se asiente nuestro

modelo energético. Uno -asignatura

pendiente- es porque no está plan-

teada en las políticas con sentido

de anticipación, siendo más preciso

en el momento de diseñar la

demanda. Eficiencia en la demanda

antes de empezar a consumir para

entrar en la esencia de procurar la

autoproducción, más eficaz que

mantener la dependencia exterior

de un vector fundamental para el

impulso de nuestra economía.

No debemos obviar que no existe

un gran interés por los que prestan

el servicio de electricidad para que

el autoconsumo logre incorporarse

al sistema eléctrico. El derecho a la

energía debe incluir el derecho a

autoproducirla. Una cuestión es la

autoproducción y otra verter a la

red lo que no se consuma, que es

lo que realmente es materia de

regulación, pero no el derecho a

autoproducir.

Todo ello ha llevado a un proceso

regulatorio complejo e injusto, parti-

cularmente en el reconocimiento

explícito del derecho a producir la

energía que necesito y en los pagos

de usos que no se realizan. En esta

misma línea es preciso implantar el

desarrollo de la generación distribui-

da, que se produce a pequeña

escala y en puntos próximos al con-

sumo. Esto implicaría menores pér-

didas de energía en las redes y una

reducción de las inversiones en

transporte y distribución.

Sobre la base de un Marco Director

para la Eficiencia Energética hay

que promover el uso de las tecnolo-

gías energéticamente más eficientes

a través de planes sectoriales en

diferentes actividades (edificación,

infraestructuras, industria, agricultu-

ra, transporte y servicios) poniendo

en marcha una fiscalidad que incen-

tive el ahorro y la eficiencia. En este

marco evidentemente debe incluirse

la cogeneración.

Debería revisarse la regulación

actual con el marco estratégico de

una triple visión que contemple la

incorporación de la cogeneración

en el ámbito de la eficiencia energé-

tica desde la demanda, el reconoci-

miento de derecho a autoproducir

lo que se necesita y la expulsión de

la oferta energética en el proceso

regulatorio del diseño y creación de

la demanda.

Los socialistas queremos suscitar

un amplio consenso sobre la hoja

de ruta de la transformación del

modelo energético. Queremos defi-

nir una política energética de largo

alcance que asegure a los ciudada-

nos el acceso a la energía a precios

asequibles y convierta el sector

energético en factor de competitivi-

dad y motor de innovación,

desarrollo y generación de empleo,

reduciendo nuestra dependencia de

los combustibles fósiles, impulsan-

do el autoabastecimiento, fortale-

ciendo la seguridad de suministro y

luchando eficazmente contra el

cambio climático, apoyando la

incorporación las tecnologías más

eficientes en el consumo de energía

y, sin duda, el desarrollo de la

cogeneración.

ee+noviembre 2015

Cogeneración, sinónimo de eficiencia energética

El fomento del ahorro y laeficiencia energética debeser eje transversal de laspolíticas relacionadas conla energía.


20

LA MIRADA POLÍTICA

UDCM

ANTONI

PICÓ I AZANZAConsejero Nacional de UnióDemocràtica de Catalunya (UDC)

Antoni Picó i Azanza

Licenciado en Derecho por la

Universitat de Barcelona.

Abogado.

Máster en Fiscalidad. IDEC.

Universitat Pompeu Fabra.

Diputado de Unió Democràtica

de Catalunya por Barcelona.

Portavoz de la Comisión de

Cooperación Internacional para el

Desarrollo, portavoz adjunto de la

Comisión de Empleo Seguridad

Social y de la Comisión de

Seguimiento y Evaluación de los

Acuerdos del Pacto de Toledo,

diputado adscrito a las comisio-

nes de Hacienda y

Administraciones Públicas y

Asuntos Exteriores .

Miembro del Comité Ejecutivo

Intercomarcal de Barcelona

Ciudad y Consejero Nacional de

Unió Democràtica de Cataluña

(UDC).


21

ee+noviembre 2015

Aprincipios de este año, la

Comisión Europea lanzó la

Estrategia Marco para una

Unión de la Energía resiliente con

una política climática prospectiva.

Esta estrategia es fruto del interés

del actual presidente Jean-Claude

Junker en dar un impulso definitivo

a la integración energética europea

para proporcionar una energía

segura, sostenible, competitiva y

asequible para los ciudadanos y

las empresas.

Los objetivos sobre clima y energía

de la Unión Europea para 2020,

2030 y 2050 establecen la necesi-

dad de actuar en base a varios

principios: la reducción de emisio-

nes de efecto invernadero, el incre-

mento de la energía a partir de

fuentes renovables, las intercone-

xiones eléctricas y el aumento de

la eficiencia energética.

Pero la novedad es que la

Estrategia de la Comisión contem-

pla la necesidad de redefinir com-

pletamente el concepto de eficien-

cia energética y considerarla en si

misma como una fuente de ener-

gía, puesto que representa el valor

de la energía ahorrada. Asimismo,

el Parlamento Europeo ha recorda-

do que la eficiencia energética bien

aplicada es un medio eficaz para

que la Unión Europea consiga sus

objetivos a largo plazo en materia

de ahorro de energía, cambio cli-

mático y seguridad económica y

energética.

La relación entre la energía, la

industria y el medio ambiente es

innegable. El desarrollo económico

sostenible exige profundizar en

esta relación, con un modelo ener-

gético menos dependiente, econó-

micamente más competitivo y más

limpio, en el que el ahorro y la efi-

ciencia sean prioritarios. Los siste-

mas energéticos eficientes mejoran

la competitividad industrial y contri-

buyen a consolidar el modelo de

economía sostenible, ya que incor-

poran un mayor aprovechamiento

de los recursos.

No cabe duda que los países más

sólidos en términos industriales,

como Alemania, cuya industria

tiene un peso sobre el PIB del

25%, son los que mejor han resisti-

do el embate de la crisis económi-

ca. En el caso de España, el peso

de la industria en la economía ha

retrocedido. Necesitamos impulsar

una nueva reindustrialización para

asegurar un crecimiento económi-

co sostenible en el tiempo.

Para ello, uno de los factores más

importantes es la energía, puesto

que un sector industrial dinámico y

consolidado necesita unos costes

energéticos competitivos. En estos

momentos, el 30% del consumo

final de energía corresponde a la

industria, representando, según los

sectores, entre el 5 y el 30% de la

estructura de costes industriales.

En consecuencia, también debe-

mos acometer un plan energético

global, que afronte los principales

retos de futuro y asiente las bases

de una política energética estable,

competitiva y sostenible, garanti-

zando las inversiones, promovien-

do la competencia y aportando

competitividad al conjunto de la

actividad económica. Sin olvidar

que la energía es un sector estra-

tégico para cualquier economía y

que presenta importantes oportuni-

dades de creación de actividad

económica y de empleo.

Los sistemas energéticos eficientes

mejoran la competitividad industrial

y contribuyen a consolidar el

modelo de economía sostenible, al

incorporar un mayor aprovecha-

miento de recursos. La cogenera-

ción es una tecnología que se

enmarca dentro de estos sistemas,

pues permite ahorrar energía, opti-

mizando el consumo de energía

primaria y aumentando el rendi-

miento de los procesos de trans-

formación de una instalación

industrial. Con ello, la cogeneración

contribuye a la preservación del

medioambiente, poniendo en

práctica el uso de técnicas más

ecológicas, con menos emisiones

de CO2, que refuerzan los

objetivos dispuestos en el

Protocolo de Kioto.

La eficiencia energética que pro-

mueve la cogeneración y el eleva-

do rendimiento energético implícito

en el proceso, alrededor del 90%

en las centrales de cogeneración,

contribuyen directamente a rebajar

el coste de la energía. Por todo

ello, la cogeneración se ha consoli-

dado como una importante herra-

mienta de competitividad industrial.

Pero las últimas decisiones del

Gobierno no han ayudado a poten-

ciar esta tecnología. Es necesario

poner en marcha el previsto Plan

Renove para las plantas de coge-

neración, que representan unos

1.000MW. Hay que garantizar su

permanencia puesto que dan

apoyo a industrias importantes

para el crecimiento económico, a

la vez que resultan eficientes y

competitivas. Asimismo, deben

habilitarse aquellos proyectos que

aún continúan suspendidos y

hacer efectiva la totalidad de la

retribución específica y razonable

para la tecnología prevista en l

a reforma eléctrica.

Energía, industria y medio ambien-

te. Estos deben ser los ejes de

nuestro crecimiento económico.

Energía, industria y acción por el clima

Un sector industrial dinámico y consolidadonecesita unos costesenergéticos competitivos.


Tras un análisis pormenoriza-

do del estado actual de los

hechos acontecidos, podemos

concluir que se está aplicando la

mecánica cuántica a los proce-

sos del mundo macroscópico,

pasando de un mundo objetivo y

determinista, al que estamos

acostumbrados en nuestro que-

hacer diario (causa-efecto), a

otro mundo en el que la incerti-

dumbre y la indeterminación

gobiernan todos los actos y

decisiones.

Como consecuencia de esta

situación, es imposible conocer

el resultado de un "experimento"

hasta que el mismo no se ejecu-

te. Como ejemplo, cabe mencio-

nar la paradoja del gato de

Schrödinger en la que se desco-

noce el resultado del experimen-

to, gato vivo o gato muerto,

hasta que no se ejecute la

acción de abrir la caja. En mecá-

nica clásica, el gato está vivo o

muerto antes de abrir la caja,

mientras que en la mecánica

22

La indeterminación y los gatos

LAS CRÓNICAS DEL EQUIPO ee+D


cuántica se tiene en cuenta una

superposición de estados posi-

bles (50 por ciento vivo, 50 por

ciento muerto), conociéndose el

resultado (sólo se cuantifica) en

el momento preciso de abrir la

caja. El resultado final no puede

predecirse, sino la probabilidad

de obtener un resultado específi-

co. La utilización simple de la

lógica no es posible. El gato está

vivo y muerto a la vez.

Todo esto me recuerda la aplica-

ción del experimento de

Schrödinger al campo del

Régimen Especial y en particular

a la cogeneración.

Se planteó un experimento cuán-

tico de ciencia ficción modifican-

do la realidad pasada, haciendo

una abstracción del futuro y fijan-

do unos parámetros no acordes

con la realidad. Todo ello sin

tener en cuenta el principio de

incertidumbre de Heisenberg.

La única variable fijada con la

máxima exactitud posible fue la

cantidad de recorte necesario

para eliminar el déficit de tarifa.

No se tuvo en cuenta la imposi-

bilidad de fijar las otras variables

con el mismo grado de exacti-

tud. Así, el resultado fue mucho

más allá de lo previsto para la

variable fijada con la máxima

exactitud, por arrastre de las

otras variables que se desplaza-

ron con muchísima menos preci-

sión. Consecuencia: un desastre.

Para llegar al resultado práctico

se realizaron en cogeneración

casi mil experimentos de

Schrödinger y para cada experi-

mento el resultado fue aleatorio.

Los industriales abrieron "su

caja" y encontraron unas veces

el gato muerto (400) y otras

veces (600) el gato vivo, aunque

famélico; no se administró comi-

da durante el tiempo que duró el

experimento e incluso se les iba

extrayendo sangre para financiar

la cobertura de otros experimen-

tos sistémicos.

Lo malo es que a la vista de que

el experimento tuvo un grado de

certidumbre (vivo) de un 60 por

ciento, los científicos propusieron

continuar con otros experimentos

que completaran y desarrollaran

el anterior, hasta que se consi-

guió crear tanto caos que la cor-

dura retornó a sus mentes, se

volvió a la mecánica clásica y se

dejó para los estados microscó-

picos la mecánica cuántica.

Y los gatos respiraron.

23

ee+noviembre 2015

Ismael González

Asesor Técnico

Equ

ipo

La única variable fijadacon la máxima exactitudposible fue la cantidad derecorte necesario para eli-minar el déficit de tarifa.

Los industriales abrieron“su caja” y encontraronunas veces el gato muerto(400) y otras veces (600) elgato vivo, aunque famélico.


De los rescoldos de la Europa

de la postguerra surgió un

sentir común entre los dirigentes

europeos, que comprendieron

que era preciso adoptar medidas

que hiciesen casi imposible el

que una guerra volviese a asolar

Europa. Como vía para ello, los

principales líderes europeos

-cuyos nombres recordamos en

cada esquina del corazón de

Europa- llegaron a un acuerdo

realmente inconcebible hasta

aquel momento: el control

común de los principales ele-

mentos sobre los que descansa-

ban en gran medida las econo-

mías industriales de aquel enton-

ces y, en gran medida, hoy:

el acero y el carbón.

Con la firma constitutiva del tra-

tado de la CECA en 1951, inclu-

so anterior a la firma del Tratado

de Roma de 1958 y a la creación

del Euratom de 1957, enmarca-

da en el desarrollo con fines civi-

les de la energía nuclear, se pone

la semilla de lo que con el deve-

nir de los años se convertiría en

nuestra Unión Europea, la casa

de todos.

A lo largo de este tiempo, los

avances hacia la Unión se han

sucedido en los distintos ámbitos

con mayor o menor eficacia y

celeridad, pero siempre hacia

adelante: educación, justicia,

agricultura, medio ambiente,

24

Rodrigo Álvarez

Director de Regulación

Equ

ipo


El comprometido camino hacia la Unión de la Energía


25

transporte, competencia, libre

circulación, unión monetaria…

Sin embargo no ha sido así real-

mente en todos los ámbitos.

Dos aldeas que se resisten al controlComo bien diría Goscinny, algu-

nas "aldeas" parecen haber resis-

tido irreductiblemente los sucesi-

vos intentos de la Comisión, man-

teniéndose bajo el control de

cada Estado miembro. Entre

dichas "aldeas", hay dos que

afectan de forma muy significativa

al mundo empresarial e industrial:

la política fiscal, que aunque

incluida entre las políticas regula-

das desde la UE requiere de la

unánime aceptación por parte de

los Estados miembros, y la políti-

ca energética, hasta hace muy

poco -2009- ausente por comple-

to de los tratados.

Sin embargo, esto no fue óbice

para que la Comisión Europea

incluyese de forma explícita al

sector energético en su día a día

regulatorio, valiéndose de las

políticas europeas de competen-

cia -primer y segundo paquete

de mercado interior de energía y

gas, por ejemplo-, y de medio

ambiente -normativa de calidad

del aire, IPPC, apoyo de renova-

bles, objetivos de lucha contra el

cambio climático, políticas relati-

vas a la mejora de la eficiencia

energética, y otras-, para armar

un entramado legislativo de cre-

ciente complejidad.

Pese a ello, los Estados miem-

bros arrastraban los pies en el

cumplimiento de aquellos aspec-

tos relativos a política energética

que no coincidían con sus intere-

ses nacionales. O simplemente

lograban introducir tales niveles

de flexibilidad en las directivas

que hacían imposible pensar en

un verdadero mercado europeo

con igualdad de condiciones

para todos sus agentes y opera-

dores. La lectura de las definicio-

nes de ITO (Independent

Transmission Operator), ISO

(Independent System Operator) y

TSO (Transmission System

Operator) en las sucesivas ver-

siones de borrador de directiva

es el mejor ejemplo paradigmáti-

co de esta realidad.

Creación de un verdadero mercado de la energía Con la entrada en vigor del

Tratado de Lisboa, la Comisión

veía satisfecho uno de sus objeti-

vos: disponer de una base legal

en el Tratado de Funcionamiento

de la UE para poder considerar a

llaa eenneerrggííaa ccoommoo uunnaa ppoollííttiiccaa ddee

ddiimmeennssiióónn ccoommuunniittaarriiaa.. Pese a

que, en teoría, la competencia

sobre el mix energético sigue

siendo de cada Estado miembro,

el análisis detallado del edificio

legislativo europeo hace com-

prender rápidamente que, en tér-

minos prácticos, nuestras autori-

dades nacionales cada vez dis-

pondrán de menos grados de

libertad para diseñar sus -por

otro lado, esenciales- planifica-

ciones energéticas indicativas y,

dicho sea de paso, a ser posible

que sean de horizontes tempora-

les suficientemente amplios.

Si profundizamos un poco más

en la materia, observamos pasos

esenciales en lo que puede ser

un compromiso político difícil-

mente reversible. Por un lado, y

derivado del tercer paquete de

electricidad y gas, el progresivo e

imparable desarrollo, aprobación

e implementación de los ccóóddiiggooss

ddee rreedd eenn mmaatteerriiaa ddee ggaass yy eelleecc--

ttrriicciiddaadd,, elementos puramente

técnicos que al coordinar el deta-

lle de distintas operativas energé-

ticas en los puntos transfronteri-

zos, están haciendo avanzar a

pasos agigantados lo que antaño

se antojaba imposible: la crea-

ción de un verdadero mercado

de la energía.

Por otro lado, están las dos ini-

ciativas estrella de la comisión

Juncker. En el ámbito de las

infraestructuras -esenciales para

que países aislados del resto de

la UE, como España, puedan

acceder al tan ansiado mercado

interior de la energía-, la constitu-

ción del Fondo Europeo para

Infraestructuras Estratégicas, que

supone un paso más para inten-

tar dotar de financiación a aque-

llas infraestructuras críticas para

la UE pero con dificultades para

acceder a ella. Y en paralelo, el

proyecto de Unión de la Energía,

al que si bien algunas voces afir-

man que únicamente constituye

el enésimo intento de acercarnos

más hacia un mercado interior de

la energía, en esta ocasión

muestra una diferencia significati-

va, que es el firme apoyo político

con que cuenta la iniciativa, al

menos por ahora.

Una losa para la competitividadEs de todos sabido que los cos-

tes energéticos se han convertido

en una auténtica losa competitiva

frente a nuestras regiones compe-

tidoras, como EEUU o China, lo

que ha incrementado la presión

sobre los líderes europeos para

avanzar, esta vez sí, hacia el mer-

cado interior de la energía.

Necesitamos medidas concretas

que atajen la situación, y las

necesitamos ya si queremos que

nuestra industria sobreviva.

ee+noviembre 2015

Los Estados miembrosarrastraban los pies en el cumplimiento de aque-llos aspectos relativos apolítica energética que no coincidían con susintereses nacionales.


26


Con una gran carga de trabajo

para todos por delante -la con-

forman cuarenta y tres iniciativas,

en un periodo de tiempo que en

principio finaliza con la legislatura

de Juncker en 2019 (véase figu-

ra)-, el vicepresidente Sefcovic,

con el apoyo de Arias Cañete,

deberá afrontar piezas clave para

el futuro de la Unión Europea.

El paquete presentado incluye

dos elementos diferenciales con

respecto a anteriores políticas: el

reconocimiento de que el consu-

midor debe ser el centro, y la

integración del calor como pieza

clave en el diseño del sistema

energético europeo. Sólo por

destacar algunas, citaría la imple-

mentación de los objetivos en

renovables, eficiencia energética

y cambio climático a 2030, el

desarrollo de la primera

Estrategia de calor y frío (como

decía recientemente un alto

directivo de la Comisión Europea,

"por fin hemos invitado a

Cenicienta al baile"), la revisión

de la directiva de eficiencia ener-

gética de edificios o la nueva

gobernanza del sistema energéti-

co, imprescindible para su buen

funcionamiento.

El papel de la cogeneraciónEn todas las iniciativas descritas

la cogeneración tiene mucho que

aportar y mucho que decir.

Desde ACOGEN creemos que la

Unión Europea y el proyecto de

Unión de la Energía, van a ser

claves para la renovación y

potenciación del parque cogene-

rador. Por ello, participamos muy

activamente en todos los ámbi-

tos trasladando siempre a los

distintos actores implicados la

importancia de permitir que

nuestras economías, y en espe-

cial nuestras industrias intensivas

en calor, puedan seguir contando

con la cogeneración como pieza

clave de eficiencia, competitivi-

dad y contribución a la lucha

contra el cambio climático.

Sigamos trabajando.

La Unión Europea y el pro-yecto de Unión de laEnergía, van a ser clavespara la renovación ypotenciación del parquecogenerador.


Las autoridades reguladoras

han introducido nuevos cam-

bios que hacen menos transpa-

rente y eficiente la adquisición de

la energía eléctrica, dejando libre

albedrío a las comercializadoras

en la traslación de las variaciones

de conceptos regulados que

afectan el precio final de suminis-

tro de energía eléctrica en los

mercados minoristas liberalizados.

Ello podría inducir a una mejora

del margen de negocio del retai-

ling al no existir una metodología

única para todos los consumido-

res, siendo unos más perjudica-

dos que otros. Depende de la

tolerancia y capacidad negocia-

dora del industrial, así como de

su cultura y conocimiento del

mercado. Algunos contratos

de suministro están expuestos

a ser rescindidos por falta

de acuerdo entre las partes

(cliente-proveedor).

Las tarifas de acceso de terceros a la red (ATR) deberíanhaber bajadoLas tarifas de Acceso de Terceros

a la Red (ATR), que constituyen el

cargo por el uso de las redes de

transporte y distribución -y en

mayor medida los costes recono-

cidos de las demás actividades

reguladas-, se han mantenido en

2015. Sin embargo, deberían

haber disminuido en más de 700

millones € si se hubiese descon-

tado la bolsa de dinero asignada

a la gestión de la demanda inte-

rrumpible en 2014. De hecho, es

un escándalo que dichas tarifas

sean mayormente costes fijos

asociados a la potencia contrata-

da desde el 3 agosto 2013. De

ahí que el cliente esté pagando

una factura muy alta aunque haya

reducido su consumo al acometer

medidas de ahorro y/o eficiencia

energética o no tenga ningún

consumo de energía. No nos can-

semos de optimizar la potencia

contratada por lo menos una vez

al año.

Nuevo "fee" por la gestión de la demanda interrumpible(subastas)Muy parecido a lo que ha ocurri-

do con la tasa de basura, que

estábamos pagándola dos veces

y, por ello, algunos ayuntamientos

ya la han eliminado inclusive

antes de las pasadas elecciones

locales. El regulador ha introduci-

do mecanismos de mercado para

la contratación de servicios de

gestión de la demanda interrum-

pible, cuyo coste ha supuesto

más de 517 millones € para 2015

(> 2 €/MWh), liquidable por el

Operador del Sistema repercutible

a cliente final ("si cuela") a través

de comercializadora. Parece muy

bien el mecanismo, no así la tras-

lación de la totalidad de ese coste

a cliente final y la falta de homo-

geneidad en la facturación por

comercializadoras. Este concepto

está afectado por pérdidas en

redes de distribución y transporte

a nivel horario y, por tanto, no

todos los consumidores pagan lo

27

ee+noviembre 2015

Las compras de energía afectadas por nuevoscambios regulatorios¡Y el mercado también se ha distorsionado!

Juan Carlos

Enamorado

Asesor Mercados

Equ

ipo


mismo. Depende de la metodolo-

gía aplicada por la comercializa-

dora. En algunos casos, se añade

el coste de la tasa municipal

(1,5%), aunque ésta no sea factu-

rable de forma explícita. Los con-

sumidores no somos conscientes

de que aparte de las tasas muni-

cipales (IBI, ITV, ITE,…), los ayun-

tamientos se embolsan 1,5% de

la facturación de todos los sumi-

nistros que utilizan vuelo, suelo y

subsuelo, y los reguladores no

dejan que aparezca esa tasa en

facturas.

Subida de las pérdidas en lasredes de distribución y trans-porte del sistema eléctricoUn cambio clave que se ha con-

solidado en el mercado de Baja

Tensión en 2015, ha sido el esta-

blecimiento del PVPC, o precios

voluntarios para el pequeño con-

sumidor de energía eléctrica, con

su metodología y su régimen jurí-

dico propio de contratación.

Acompañando esta nueva regula-

ción se modificó el valor de las

pérdidas del sistema eléctrico, es

decir, la contabilización de las

pérdidas de electricidad que se

producen en el sistema pasaron a

aplicarse mediante unos nuevos

coeficientes horarios, en lugar de

como se venían haciendo a nivel

de periodo tarifario. Ello ha

supuesto nuevas subidas de los

costes de la energía revendida

por las comercializadoras en más

del 2% desde junio 2014. Se

delega en el Operador del

Sistema el cálculo horario de las

pérdidas, publicado con antela-

ción para un horizonte a medio

plazo, cuya previsión es suscepti-

ble de reajuste. Las comercializa-

doras siguen adoptando diferen-

tes metodologías provisionales

y/o definitivas para convertir los

coeficientes horarios en coeficien-

tes tarifarios ATR, que deberían

notificar para conocer dicha con-

versión. Dado que siempre habrá

error entre valor real y previsto, se

echa de menos una tabla de nue-

vos coeficientes de pérdidas

estándares, que deberían respetar

y aplicar todas las comercializa-

doras para cada ejercicio fiscal o

periodos interanuales.

Por fin se ajustan las tarifas deGarantía de Potencia para dis-minuir el superávit de las activi-dades reguladas en unos 250millones €La tarifa denominada Garantía de

Potencia (GP) es una bolsa de

dinero que ha ido creciendo hasta

superar € 1.000 millones, recau-

dada a través de una tarifa varia-

ble que penaliza el consumo en

demanda fuera de horas valle, y

constituye un pago extra para

complementar los ingresos de los

generadores y disminuir el riesgo

para acometer nuevas inversiones

en capacidad de generación. Este

pago es determinado por el

Operador del Sistema (por man-

dato regulatorio) incentivando una

potencia firme que cada genera-

dor tiene disponible en los

momentos más críticos. Sin crite-

rios objetivos se ha excluido de

esa bolsa al Régimen Especial

inclusive a la nuclear e hidráulica

porque supuestamente no apor-

tan potencia firme al sistema. El

caso de las renovables no despa-

chables o impredecibles quizás

podría entenderse, no así la coge-

neración, la hidráulica regulable

(con embalse) y especialmente la

nuclear. En definitiva es una remu-

neración ad-hoc dedicada casi en

exclusividad al parque térmico del

Régimen Ordinario para compen-

sar la sobreinversión del parque

de Turbinas de Gas de Ciclo

Combinado (CCGT's). Por fin el

regulador (Gobierno) ha decidido

cerrar su mandato haciendo un

guiño al consumidor, reduciendo

la GP para el año 2016 (un 16,6%

en Alta Tensión). Dicha bajada es

mayor en los últimos 5 meses del

2015 contando a partir de agosto

(39,9% en AT) ya que no se ha

querido aplicar con carácter retro-

activo desde enero. Este concep-

to también está afectado por las

pérdidas en las redes y la tasa

municipal, si procede. Por tanto la

reducción final en los precios fina-

les depende del nivel de tensión

del suministro. ¡Toca pelearla!

28


Garantía de Potencia Alta Tensión (�/MWh)


29

El mercado de comercializaciónde servicios para ConsumidorDirectoA mercado revuelto ganancia de

empresas tecnológicas que tratan

de innovar vendiendo el sueño de

"Consumidor Directo" como la

mejor alternativa de aprovisiona-

miento para las industrias o auto-

consumos frente a la contratación

de ofertas indexadas a través de

comercializadora tipo pass-pool o

pass-through, que si bien puede

ser interesante en algunos casos

de gran consumo y/o multipuntos

con misma denominación social,

se vuelve inviable en el caso

mono-punto por ciertas desventa-

jas estructurales asociadas a

barreras de entrada que hoy por

hoy son insalvables, amén del

elevado Fee equivalente por la

contraprestación del servicio de la

gestión de compra directa en el

mercado mayorista. La compleji-

dad contable y fiscal que supone

una factura diaria con 4 liquida-

ciones semanales en el pool

(OMIE), dos liquidaciones quince-

nales provisionales y una mensual

cuasi-definitiva en el sistema

(REE), más liquidaciones residua-

les hasta durante 8 meses poste-

riores al consumo, así como la

tramitación tortuosa para conver-

tirse en agente de mercado y la

presentación de avales/garantías

bancarias iniciales ordinarias y

extraordinarias, más el elevado

riesgo de volumen asociados a

los desvíos de la energía cuyos

precios son muy volátiles, y la

imposibilidad de netearlos con

otros suministros de un mismo

grupo industrial (diferente NIF),

frenan el desarrollo de la alternati-

va de aprovisionamiento por

cuenta propia.

Ya va siendo hora de reducir oeliminar las supuestas tasasprovisionales que afectan el 7%sobre el precio de venta degeneración y aprox. un 5%-6%del precio del combustibleSi las industrias y riegos agrícolas

ya pueden solicitar la exención fis-

cal del 85% del Impuesto Especial

sobre la Electricidad, sería oportu-

no restablecer los beneficios espe-

rados de las inversiones del par-

que de generación, lo cual redun-

dará en menores precios del mer-

cado mayorista. Si un proyecto

tenía una TIR del 10%, en el mejor

de los casos, es obvio que con las

tasas especiales provisionales apli-

cadas por el actual Gobierno

desde enero 2013 han llevado a

los generadores, especialmente a

los cogeneradores a números rojos

obligándoles a reclamar daños

patrimoniales. El daño ha sido

mayor desde enero 2014 con el

pago aplazado de la remuneración

de los costes reconocidos al

Régimen Especial cuando se

supone que ya no hay déficit tarifa-

rio y el Régimen Especial no tiene

activos en transporte, distribución,

comercialización y trading, con los

cuales pueda cofinanciar el

supuesto déficit de las actividades

reguladas.

El nivel y perfil de los precioshorarios del mercado tambiénsufren lo suyoEl repunte de la demanda (+2,0%)

por aumento de la actividad eco-

nómica en el sector industrial

(aprox. 2,0%) y servicios (aprox.

2,5%) y condiciones climáticas

excepcionales en el sector resi-

dencial (aprox. 4,5%) han inducido

mayor producción de tecnologías

térmicas convencionales, plantas

de Carbón y CCGT's, aumentando

los precios del mercado.

Asimismo, la nueva metodología

de remuneración del régimen

especial de generación, basado en

el reconocimiento raquítico de

costes estándares de inversión y

operación, con un precio de gene-

ración objetivo fijado ex-ante, ha

influido en un cambio estructural

en la formación de ofertas de

venta de energía en el mercado

mayorista tanto del Régimen

Ordinario como del Especial que

tiende en valor medio a ese nivel

de precio, desapareciendo la

estrategia de tomador de precios

(ofertas a precio cero) de las tec-

nologías no despachables o difícil-

mente predecibles e influyendo en

perfiles de precios horarios anó-

malos, que en todo caso supone

un repunte de precios de mercado

difícilmente justificable a la vista de

los bajos precios internacionales

del gas, petróleo y derivados, y

que en definitiva afectan el precio

a cliente final. Como siempre el

cliente termina pagando los platos

rotos y/o desaciertos regulatorios

y/o poder de mercado de los ope-

radores dominantes y/o principa-

les. ¡Locura de mercado!.

¡Nos queda re-optimizar la gestión!Los nuevos cambios exigen una

re-optimización de las compras de

energía prestando especial aten-

ción al comportamiento de los pre-

cios del mercado de contado y

futuros, y a previsiones más preci-

sas del consumo y medidas de

control del gasto. Al regulador de

turno le tocará revisar los cambios

introducidos según objetivos

alcanzados, así como continuar

mejorando la transparencia, evitan-

do tratos discriminatorios, y pro-

fundizando en medidas orientadas

a mejorar la competencia y eficien-

cia económica de los mercados

energéticos. Desde luego, así

cómo vamos no podemos evolu-

cionar hacia un verdadero merca-

do europeo.

ee+noviembre 2015

Los nuevos cambios exigen

una re-optimización de las

compras de energía.


EEl 10 de octubre se publica-

ba el RD900/2015, que

regula las condiciones adminis-

trativas, técnicas y económicas

de las modalidades de suminis-

tro de energía eléctrica con auto-

consumo y de producción con

autoconsumo. Así, tras dos años

de versiones, veía por fin la luz el

conocido como "peaje al sol",

bajo el paraguas de la

Ley 24/2013 que ya lo anunciaba.

Con esta regulación el Gobierno

regula que todos los consumido-

res soporten el coste de las

infraestructuras de redes eléctri-

cas, independientemente de que

se produzcan su propia eenneerrggííaa

eléctrica. Viene a ser, como le

escuché a un buen amigo el otro

día, algo así como que "por

cada café que te hagas en casa,

le pagues unos céntimos al del

bar de al lado por los inconve-

nientes". Sin entrar en la equidad

de la medida, se trata de una

respuesta a un problema macro-

económico derivado del desarro-

llo masivo de las energías reno-

vables, con efectos en la cuota

de mercado de producción, el

encarecimiento de la operación

del sistema y de la garantía de

suministro.

¿Y qué tiene esto que ver con la

cogeneración? Pues poco o

nada. La cogeneración no es un

sistema doméstico para dismi-

nuir el consumo mediante ener-

gía renovable sino una opción

industrial de autoabastecimiento

de ppootteenncciiaa y eenneerrggííaa que permi-

te funcionar incluso con cortes

de suministro de red manteniendo

la producción industrial de papel,

cerámica, ladrillo, yogures, cartón,

detergente, etc, etc, etc. Incluso

la cogeneración de muy pequeña

escala mantiene esta esencia. Por

este motivo, por lo poco que

tiene que ver la cogeneración con

el autoconsumo derivado de la

instalación de un panel solar, el

Real Decreto exime al consumi-

dor por la energía autoconsumida

de la cogeneración de pagar los

costes de respaldo al sistema y

otros costes hasta el 31 de

diciembre de 2019.

La cogeneración, como sistema

de producción distribuida que

aporta garantía de potencia y

una disponibilidad de entre el 95-

98 por ciento, no tiene protago-

nismo ni debe tenerlo en este

RD. Sin embargo, en los últimos

tres años, la evolución legislativa

ha llevado a la cogeneración a

una situación de necesidad de

reubicación normativa y esta falta

de regulación adecuada la ha

convertido en la tecnología más

afectada por la reforma.

Impacto del RD900/2015 en lacogeneraciónA pesar de lo anterior, el RD

implicará ciertas inversiones a las

instalaciones de cogeneración

que actualmente estén autocon-

Es necesario continuar

regulando la cogenera-

ción dentro del marco

para darle un encaje

adecuado a los benefi-

cios que aporta al siste-

ma eléctrico nacional.

30


Virginia Guinda,

Directora Técnica de

ACOGEN

Equ

ipo

Autoconsumo versus autoproducciónVisión servicios frente a visión industrial

PEAJE

TOLL


sumiendo, ya que obliga a una

nueva configuración de medida y

a separar los contratos de acce-

so y suministro en dos, uno para

el consumo de auxiliares y otro

para el consumo del industrial.

En algunas plantas las inversio-

nes pueden llegar a ser muy

importantes ya que, al ser indus-

trias muy antiguas, los consumos

de fábricas están muy disemina-

dos y mezclados con consumos

de auxiliares.

Adicionalmente, el RD900/2015

elimina la modalidad de contrata-

ción que reconocía las evidentes

aportaciones de la cogeneración

en forma de seguridad de sumi-

nistro y elevada disponibilidad.

Esto redunda en lo ya enuncia-

do. Es necesario continuar regu-

lando la cogeneración dentro del

marco para darle un encaje ade-

cuado a los beneficios que apor-

ta al sistema eléctrico nacional.

El Real Decreto sí que aporta

algo positivo: la medida de la

producción neta, que permitirá

disponer de estadísticas actuali-

zadas de la contribución efectiva

a la cobertura de la demanda y

de la alta eficiencia en compara-

ción con los sistemas de genera-

ción de electricidad.

Necesidad de rectificar paraestar alineados con laDirectiva Europea de Eficiencia El RD introduce un condicionante

al diseño completamente contra-

rio al diseño que hace a la coge-

neración eficiente y que está

reconocido como criterio básico

desde la primera Directiva de

promoción de la cogeneración a

nivel europeo en el año 2004.

Según la nueva normativa, uno

de los requisitos para poder

autoconsumir en nuevas plantas

es que la potencia instalada

debe ser menor que la que

necesita el industrial, algo que en

la gran mayoría de las instalacio-

nes no se cumple ya que la

cogeneracion se diseña por las

necesidades térmicas y no eléc-

tricas. Desde siempre, no sólo en

la legislación Europea sino tam-

bién en España, el sujeto coge-

nerador ha evolucionado del

autogenerador de la Ley del año

1980 al autoproductor de la Ley

54/1997 y finalmente al produc-

tor de la ley de 2006. Siempre se

obligó a la exportación de los

excedentes, que existen si se

hace un buen diseño en base a

la demanda térmica, y se regula-

ron unos mínimos de autoconsu-

mo de entre el 30 y el 50% en

función del tamaño. Esta es la

historia que no se puede ni se

debe cambiar, sino al contrario,

se debe de refrescar para rectifi-

car un condicionante negativo,

tanto para la nueva cogeneración

como para los objetivos de efi-

ciencia de España. Una medida

alineada con las políticas de efi-

ciencia para el consumo de

calor, que es la energía que

supone más de la mitad del con-

sumo en Europa.

Necesidad de evolucionar laregulación de cogeneraciónLa nueva cogeneración y la coge-

neración más allá del 2019 preci-

san una actualización regulatoria

que reconozca las aportaciones

que siempre le han sido reconoci-

das y que además están en línea

con las tendencias de la cogene-

ración industrial en Europa.

La cogeneración debe poder

autoconsumir en las fábricas

adyacentes toda o parte de su

electricidad, cosa que debiera ser

especialmente posible ahora para

las plantas que por su mucha

antigüedad no cobran retribución

a la inversión. Esto ya es física-

mente así, la electricidad se pro-

duce y se consume en los polígo-

nos, complejos hospitalarios y

hoteleros o deportivos donde

están ubicadas las plantas. La

gran diferencia con las renovables

está en la garantía de suministro,

relacionada con su elevada dispo-

nibilidad. Esto hace que sea inne-

cesario contratar potencia de res-

paldo como si no se dispusiera

de un sistema de potencia.

También, hace conveniente

reconsiderar el peaje de uso de

las redes por venta a terceros

que se encuentran en las inme-

diaciones de las plantas. Todas

estas medidas son conocidas y

probadas como mecanismos de

mejor integración de la cogene-

ración en el sistema eléctrico,

disminuyendo el coste regulado

e incrementando la participación

en los mercados.

Esta actualización regulatoria es

urgente, pues con este peaje de

respaldo se frena el desarrollo de

la cogeneración y se introduce

una señal negativa para todo el

sector.

El peaje de respaldo del futuroEsperamos que más allá del

2019 se siga reconociendo la

singularidad de la cogeneración y

sigamos exentos del peaje de

respaldo. Un respaldo que es la

propia cogeneración quien lo

presta al sistema desde el inicio

de su existencia y que es parte

de su esencia y de sus ventajas.

31

Esperamos que más allá

del 2019 se siga recono-

ciendo la singularidad de la

cogeneración y sigamos

exentos del peaje de res-

paldo, un respaldo que es

la propia cogeneración

quien lo presta al sistema

desde el inicio de su exis-

tencia y que es parte de su

esencia y de sus ventajas.

ee+noviembre 2015


32

A LAS CLARASA

La novedad en los parti-

dos es una mayor madu-

rez y disposición para

valorar distintos puntos

de vista, adquirir pers-

pectivas más amplias,

acercar posiciones y tra-

tar de lograr una contri-

bución creíble al crecien-

te papel que todos otor-

gan a la energía y al

medio ambiente como

vectores decisivos de

cambio y progreso.


33

ee+noviembre 2015

Buenas noticias. Los progra-

mas de los partidos políticos

en materia de energía hacen vis-

lumbrar un posible -y deseable-

Pacto de Estado para los próxi-

mos quince años o, incluso, con

visión hasta 2050. Sí, han leído

bien: esperanzador.

Así pues, se avecinan nuevos

tiempos para la energía en la

próxima legislatura. Y es que

nuestros políticos son plenamen-

te conscientes de la importancia

que los votantes otorgan hoy a la

energía y al medio ambiente; son

asuntos que nos tocan a todos,

no sólo en el bolsillo sino tam-

bién en la razón, y por ello son

muchas las expectativas y las

sensibilidades de los ciudadanos

en cuanto al devenir energético,

de modo que sus aspirantes a

representarlos en la cosa pública

saben que se juegan el voto si

no aciertan en este terreno.

El "candelabro" energético para

las próximas elecciones tiene

ramas comunes y prácticamente

idénticas para todos los partidos:

medio ambiente y cambio climá-

tico, renovables, eficiencia ener-

gética, fiscalidad, pobreza ener-

gética, interconexiones, I+D+i,

autoconsumo, seguridad jurídica,

competitividad industrial, gober-

nanza y sostenibilidad. Las dife-

rencias, claro está, estriban en

las "velas" -es decir en las medi-

das- que cada uno se proponga

encender o apagar en el pebete-

ro de acuerdo con las propias

acepciones tecnológicas, ideoló-

gicas o racionales de sus corres-

pondientes modelos, convenci-

mientos o fines sobre los que

cada cual pone un mayor foco

electoral.

COINCIDENCIAS Y DIFERENCIASAsí, las diferencias entre los dife-

rentes partidos se hacen paten-

tes cuando se pone el foco en la

energía nuclear, el carbón, el

fracking, la exploración de hidro-

med

io a

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y c

ambi

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vabl

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efic

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tivi

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indu

stri

al

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eza

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géti

ca

El candelabro electoral energéticoJavier Rodríguez MoralesDirector general de ACOGEN

Los catalizadores del

cambio son regulatorios,

tecnológicos y de merca-

dos, con vocación propia

y confluyente en la Unión

Europea y con escena-

rios geopolíticos a nivel

multilateral y global.

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iki Lo

ve -

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tolia

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m


34

carburos, el autoconsumo o las

auditorías de costes al sistema,

por poner unos ejemplos. Pero

las coincidencias también apare-

cen nítidamente cuando se trata

de la necesidad de una estrate-

gia y planificación energética, de

mejorar la gobernanza, del trata-

miento conjunto de la energía y

el medio ambiente, la sostenibili-

dad climática y económica, las

interconexiones, la seguridad jurí-

dica o la eficiencia, entre otras

cuestiones.

Instituciones empresariales de

prestigio, como el Club de la

Energía y la CEOE, también

están haciendo contribuciones

valiosas y eficaces en la identifi-

cación y el enfoque pormenoriza-

do sobre temas clave, recogien-

do con mayor profundidad

aspectos asociados a las indus-

trias y su competitividad, el

desarrollo de los mercados, las

inversiones, la Unión Energética

en Europa y también los Pactos

de Estado.

La novedad que detecto en los

interlocutores de los partidos -

tras más de 10 años de conti-

nuos fragores, lanzamientos de

errores ajenos y polémicas entre

unos, otros y todos-, es una

mayor madurez y disposición

para valorar distintos puntos de

vista, adquirir perspectivas más

amplias, acercar posiciones y

tratar de lograr una contribución

creíble al creciente papel que

todos otorgan a la energía y al

medio ambiente como vectores

decisivos de cambio y progreso.

No conviene anquilosarse en una

cuestión tan estratégicamente

importante y que está en conti-

nua evolución e innovación.

Materializar eficazmente la políti-

ca energética y ambiental, más

allá de unos principios generales

en los que casi todos coincidi-

mos, es hoy en día un nuevo

campo extremadamente espe-

cializado, porque los catalizado-

res del cambio son regulatorios,

tecnológicos y de mercados, con

vocación propia y confluyente en

la Unión Europea y con escena-

rios geopolíticos a nivel multilate-

ral y global.

NUEVOS ASPECTOS INFLUYEN EN EL ENFOQUEMás allá de la propia percepción

económica que de la energía

tiene cada ciudadano en función

de su bolsillo -sin duda muy

importante, claro está-, hay un

amplio abanico de aspectos que

están conformando una visión

más extensa de la cuestión ener-

gética en su dimensión ecológi-

ca, social, tecnológica y comer-

cial. Y que a su vez incorpora en

cada una de estas facetas la

preocupación y la necesidad de

una acción que impulse valores

asociados como la solidaridad,

la justicia, la paz, el desarrollo, la

libertad, la lucha contra la pobre-

za, la cooperación, y el cuidado

del mundo y de las personas

que lo habitamos y su proyec-

ción futura.

La energía y el medio ambiente

se han convertido en todo un

nuevo paradigma para el hombre

en su encrucijada intelectual, tec-

nológica y espiritual; un ilusionan-

te y urgente desafío para lograr

mayores cotas de desarrollo ver-

daderamente sostenible y de

protección humana a escala

local, continental y global.

Los partidos políticos y los elec-

tores que han de votarles cono-

cen y perciben el calibre del reto

y la adelantada posición de parti-

da de España en materia energé-

tica, naturalmente no exenta de

problemas pero con grandes

potencialidades y en el grupo de

liderazgo mundial. También se ve

bastante claro el consenso en

cuanto al enfoque y las actuacio-

nes en el medio ambiente y el

clima, que están en consonancia

con la voluntad, valores y con-

ciencia ecológica de la avanzada

y mentalizada sociedad española

y europea.

En la cumbre de París más de

155 países -con el 90 por ciento

de las emisiones mundiales- han

sido capaces de comprometerse

para alcanzar acuerdos. Soplan

nuevos tiempos, tiempos de diá-

logo y de cooperación, aquí son

muchas menos las partes que

tienen que comprometerse con

un pacto de Estado en materia

energética, un pacto que dará a

España nuevos aires, para respi-

rar y aspirar a más: más unidos,

más solidarios, con más empleo,

más energía... algo necesario y

evidente. Esperemos que el can-

delabro ilumine a nuestros políti-

cos hacia ese buen Pacto de

Estado por la energía, la industria

y el medio ambiente.

Electores y partidos

conocen el calibre del

reto.

A LAS CLARASA


35

ee+noviembre 2015


cogeneraciÓn invertir en · el idae-, de invertir y de apostar por más tecnología, nos brinda-ba...

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