cog 2014-​2017

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    Convention dobjectifs

    et de gestion2014-2017Etat-Acoss

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    Cette convention dobjectifs et de gestion a t signe le 28 juillet 2014 par :

    Michel SAPIN,Ministre des Finances et des Comptes publics

    Marisol TOURAINE,Ministre des Affaires sociales et de la Sant

    Christian ECKERT,Secrtaire dtat au Budget, auprs du ministre des Finances et des Comptes publics

    Jean-Eudes TESSON,Prsident du Conseil dAdministration de lAcoss

    Jean-Louis REY,Directeur de lAcoss

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    Introduction ...................................................................................................................................... 07

    Fiches thmatiquesFiche 01. Relation de service cotisant . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13

    Fiche 02. Gestion des contacts cotisants . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

    Fiche 03. Gestion des comptes et fi abilit des donnes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26

    Fiche 04. Recouvrement amiable et forc . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32

    Fiche 05. Scurisation juridique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38

    Fiche 06. Contrle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44

    Fiche 07. Lutte contre la fraude . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50

    Fiche 08. Comptabilit et rpartition . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56

    Fiche 09. Trsorerie - Finance . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61

    Fiche 10. Statistique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70

    Fiche 11. Relation de service partenaires . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78

    Fiche 12. Interlocuteur social unique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82

    Fiche 13. Dclaration sociale nominative . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88

    Fiche 14. Ressources humaines . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92

    Fiche 15. Gestion des moyens . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100

    Fiche 16. Cl-a, volutions fonctionnelles, techniques et scurit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106

    Fiche 17. Cohrence du systme dinformation, organisation et pilotage de la fonction informatique . . . 116

    Fiche 18. Matrise des risques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121

    Fiche 19. Pilotage de la performance . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 128

    Fiche 20. Organismes multi-branches . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135

    AnnexesAnnexes 1 - FNGA 2014 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144

    Annexes 2 - Rgles budgtaires du FNGA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 146

    Annexes 3 - Engagements de service . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 153

    Annexes 4 - Indicateurs de la convention . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 154

    Annexes 5 - Dictionnaire des indicateurs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 158

    Annexes 6 - Suivi - volution - rvision . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 208

    Glossaire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 210

    Sommaire

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    Intr

    od

    uct

    ion

    Avec 459 milliards deuros centraliss en 2013, soit lquivalent de 22% du produit intrieur brut, la branche du Recouvrement constitue un acteur majeur de la vie conomique franaise.

    Au fi l des ans, la branche du Recouvrement est devenue le recouvreur de rfrence de la sphre sociale, 94 de ces 459 milliards, soit 20%, tant dsormais collects pour des organismes, fonds ou rgimes autres que le rgime gnral de la Scurit sociale, avec des taux de restes recouvrer bas. Cette volution, voulue par lEtat et les partenaires sociaux, et confi rme par une srie ininterrompue de lois et de rglements, a gnr des effets positifs importants pour les cotisants (simplifi cation des formalits et des dmarches quils ont accomplir) et pour les attributaires de ces ressources sociales, rgime gnral et partenaires extrieurs (bnfi ces lis aux performances de la branche en termes de recouvrement, de gestion de trsorerie et aux conomies de gestion).

    La prsente convention dobjectifs et de gestion 2014-2017 tmoigne de la volont de lEtat et de lAcoss de consolider le rle de la branche au cur du fi nancement solidaire de la protection sociale, pour lensemble des bnfi ciaires de prestations sociales.

    Les engagements quelle contient ont pour but de faire bnfi cier les cotisants et les attributaires, dun service public du recouvrement fi able effi cient :

    pour les cotisants : la qualit du service rendu, exigence due tout usager du service public, est dautant plus ncessaire quelle favorise le consentement des cotisants au prlvement social et donc la performance du recouvrement. La branche du Recouvrement consolidera sa relation de service auprs de ses cotisants tout en sinscrivant dans une conomie du tout numrique, largissant ainsi la dmatrialisation des dmarches et la mise en ligne des services et des informations. La dclaration sociale nominative (DSN), outil de simplifi cation, y contribuera fortement. Dans le cadre des politiques de recouvrement, de contrle, et de lutte contre la

    fraude, la branche garantira lquit de traitement des cotisants, favorisera le libre jeu dune saine concurrence entre les acteurs conomiques et contribuera la bonne valorisation des droits des assurs.

    pour les attributaires de cotisations et de contributions, rgime gnral et partenaires extrieurs : dans un contexte marqu par des besoins de fi nancement et des dsquilibres importants dans lensemble de la sphre sociale, la performance de la branche du Recouvrement apparat cruciale. La branche mobilisera lensemble de ses mtiers au service de loptimisation du fi nancement de la protection sociale.

    Dans cette perspecti