台灣沿海濕地保育:理念、課題與展望 ·...

中華民國第十六屆海洋工程研討會論文集民國 83年 11月Proc. 16th Conf. on Ocean Engineering Nov. 1994

台灣沿海濕地保育:理念、課題與展望

邱文彥 1 劉靜靜 2

摘要

濕地指陸地與水域間經常或間歇被潮伊或洪水淹沒的土地，為地球上生產力最豐沛的生態系統，涵括了淡水及鹽水沼澤、草澤、林澤、河口、水塘、低霍積水區和潮汐灘地等。近半世紀來，世界各國由於人口增加及工商發展等諸多因素，原本被視為蚊蝸叢生、荒廢無用的灑地，卻面臨了填土造地、水利疏潰、農業發展，和垃圾掩埋等種種危機。台灣地狹人祠，土地資源不足，近年來許多農業、工業與交通等閱讀建設，紛紛在西部沿海進行，使台灣沿海漏地面臨巨大之衛擊。本文討論之範疇限於沿海濕地部的，從濕地的價值、功能到保育的理念，探討目前濕地現沮及所面臨的課題，並謀求未來長遠而永績的使用與管理對策。

1 濕地的定義與重要性

輯、地(wetland ) ，係指陸地與水域崗經常或間歇被潮汐或洪水淹沒的土地。其這三義及分類方式繁多，美國在 1988 年間對濕地的定義就有 50種之多，額示灑地的認定與看法:可謂見仁見智，頗為分肢。也由於界定不一，使濕地保育管理頗為不易( Hook ，1993 )。

我國目前對濕地仍未有一致性的定義，但根摟國際拉姆薩濕地公約 (RAMSAR 19V )第一條，濕地的定義為 r不論天然或人為、永久或暫時、靜止或流水、淚水或鹹水，由沼岸免受侵蝕等均真有明顧之功能。表一彙整了濕地的主要價值，可供參考。

澤 (marsh) 、泥沼地( fen )、泥煤地( peatlend )或水域所構成之地區，包括低潮時水深6 公尺以內之海蟻。」。至於美國廣被接受的官方定義為聯邦法規機構用於劃定濕地的三項準則: (1) 必須具有優勢水中植物; (2) 在表士下某一深度的土壤必須含水; (3) 在一最值限度之期間或頻率內必須為水淹沒或土壤含有飽和之水( Hook ，1993 )。

一般而言，濕地可分為二類:沿海濕地 (tidal wetlands; coastal wetlands) 與內陸濕地 (nontidal wetlands; inland wetlands) ，沿海濕地包括沿海沼澤、泥質灘地、紅樹林沼澤;而內陸濕地則包括淚水沼澤或池塘、河邊低地、泥炭沼澤、灌木沼澤等。本文討論之範圍，僅限於沿海濕地部份。

過去我們將濕地視為不重要且沒有價值的地區，以填土或排水的方式建構出農業或漁業用地，或將濕地供作其他用途，而產生無以回復的結果。多年來經﹒由科學家及田野調查工作者的努力，發現濕地具有無法計算的價值及功能。它不但提供鳥類. (包括候鳥、鴨及輯)庇護，覓食及生育時的棲地;濕地同時能提供經濟利益，例如濕地中魚類反貝黨的生產;此外濕地可調節水量，補注地下水，減除洪息，對於養分與廢物的資源存留與轉換;以及保謹海岸免受侵蝕等均具有明顯之功能。表一彙整了濕地的主要價值，可供參考。

註1.副教授，國立中山大學海洋項讀學系

註2.研究生，國立中山大學海祥環境學系

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2 濕、地公約與國外保護措施

1971 年在法國的拉姆薩( Ram~ar) ，由23個國家共同起草達成協議的「國際攝地公約」'其正式名稱為 The Convention on the Conservation of Wetlands of InternationalImportance ，Especially of Waterfowl Habit 叭，含意為保護國際重要濕地公約，特別指水烏之棲息地。此一公約之主要內容除明定濕地定義外，最重要的是選定國際重要濕地的名單，以及訂定及推行各國的相關保護計畫。此外明定「圓際自然與自然資源保育聯盟( IUCN) j 為主管組織，負責召集會議和濕地名單的編列等事項。唯締約國的身份限制均為聯合國相關組織的成員，目前簽署國已有 77 園。國際濕地公約第五屆大會去年(一九九三)五月在日本留 11路召開，該次會期參會者有 97個國家(丘依樞， 1993 )

據估計，世界上濕地面積約佔全球陸地面積的 3-6% (Hook ，1993) 。然而由於大規模.的開發利用，多面臨了破壞與消輔之危機。據美國內政部漁業及野生動物署( The InteriorDepartment's Fishand Wildlife Service ，FWS )估計，過去二百年來，美國原有二億二千一百萬英敵的濕地，至八十年代僅存一億零四百英敵，損失率站達百分之五十三，主要損失為農業排水及其他相關活動所造成 (U.S.GAO ，1991) 。

事實上，過去廣業部的商品支持事案( commodity support program of the U.S.Department of Agricu1ture )、土壤保護署的小型集水區方案( Small Watershedprogram of the Soil Conservation Service )、以及國內稅收法案( Internal RevenueCode) 等法規，均變相鼓勵濕地變更為農地 (Burke et al. ，1988) 0 1970 年代由於環境意識的覺醒，農地閱讀的政策則轉變為濕地保護的措施。美國濕地保護的主要法律「清潔水法404 節( Section 404 of the Clean Water Act ) j ，就在這個背景下制定，且搪負起保護濕地的重賣大任。除 404 節外，美國尚有其他關於灑地保護的法規(表 2) ，以及各州及地方政府的濕地相關法案及計畫。紐約州於 1973 年間通過了「潮問濕地法( The New YorkState Tidlll Wetland Act ) j 並納入該州「環境保育法( Environmental ConservationLaw) j 第二十~條。其中開發許可制度除申請時需要濕地清查圖等需要外，許可過程必須

召開公聽會徵詢民眾的意見，並使用六種分區(五種濕地區加上颱鄰區)及五十七種土地使用類別構成的矩陣為開發許可的審議基準(邱文彥， 1993 )，。根據美國規劃協會 (AmericanPlanning Association ，APA )的報告指出:新澤西州的沿海沼澤在 1973 的調查損失率為每年 3，084 英敵(約 1248 公頃) ;經由州政府的海岸濕地保護法通過後， 1982 年所作的複查顯示，濕地的損失率己降為一年損失 50英敵(約 20公頃)。而在 1987 年間州長肯恩簽署了一項限制更嚴格的淚水沼澤地保護法案，以漸進的方式，在兩年內將佔全州百分之六的淡水沼澤地全部列為環境保護單位的管轄，禁止濫墾、濫伐，進一步將全州的淚水沼澤劃分成三等級。其中，第一等是具特殊生態價值的淚水沼澤地，需要繼持 25 公尺到 50 公尺的緩衝管制區;第二等沼澤地根據規定則需要維持 8 公尺到 17公尺的緩衝管制區(薛信夫， 1987 )

除了法規的訂定外，許多國家攝取劃定保護區或國家公園的方式以保護灑地，香港的米埔沼澤自然保護區及美國的大沼澤國家公園皆為值得參考的經營管理模式。

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3 台灣沿海濕地現況與問題

台灣位於歐亞大陸東蟻，由於地殼作用，地形特性，兼以亞熱帶氣候的豐沛雨量，造就了西部沿海的泥質灘地和河口沼澤，其中重要的濕地以台北縣關渡、竹圈、嘉義縣東石、墟港、布袋一帶最具規模，且都是典型的紅樹林沼澤。過去，高雄市旗津海灣是紅樹林沼澤最大的分布區。日據時代曾指定為天然紀念區，嚴禁破壞。闢後卻因港口擴建、經濟開發和環境污染的衛擊，如今僅存 12棵海茄冬及一顆欖李，實在令人惋惜(聯合報 83.9.25 )。

據中華民國野鳥學會調查，台灣目前沿海面積總計約 11，896公頃，各濕地的面積、鳥頡資源、保謹措施及面臨問題如表 3 所示。由該表可以看出，溼地資源均甚豐富，其中關渡沼澤、挖子尾紅樹林、闡陽模口、大肚摸口、東石紅樹林、龍鑒潭更名列「國際自然及自然資源保育聯盟( IUCN) J 亞洲濕地調查台灣的十二大濕地之中。然而台灣這些重要濕地卻都同

時面臨包括廢水排放、垃圾傾倒、廢土堆積、工業區開發、海埔地開發、交通建設、盜獵、盜據等問題。根據行政院公布的「台灣沿海地區自然環境保護計畫 J '七十三年及七十六年共割定 12個沿海保護區，近半數的沿海濕地也被劃入其中(圖 1 )。但這些保護區內如今卻ZZZZEFfZ:tZEF 戶JEEE? 垃圾掩埋'幾無任何積極保種作用可言。台灣

例如，根據臺灣省環保處於民國七十三年的調查，全省 294處垃圾掩埋場用地中， 178處為濕地，即佔全部用地的 60% 。直到民國八十一年十月一十日頓臨絕菌的黑面琵鷺在

訴諸 JZEEEEE主Zf 糊造成二死二傷(聯均已 12j )後，水鳥及濕地的保

台灣沿海濕地所面臨的問題與壓力繁多，大致可歸納如下:

(1)海岸閱讀與保育政策不明，保育屈就閱讀:內政部於七十三及七十六年間依「台台灣沿海地區自然保護計畫 J '割定了十二個沿海保護區。然而彰雲嘉地區的潮間帶目前則大肆閱讀為工業區，此地區亦位於「沿海保護區內」。除彰雲嘉外，西海岸幾乎全部劃入未來海埔地閱讀的藍圍內(圖 2 ) ，台灣省甚至有加速推動海埔地

聽謊言;想針對)。?但閱讀與保育政軍互相衝突，且顯而易見的是保育

(2) 欠缺完整的濕地法政體系:雙然現行可用於劃設保護區的法令包括:台灣沿海地區自然環境保護計劃、國家 A 圍法、野生動物保育法、文化資產保存法、漁業法、海岸法(草案)、自然保育法(草案)、森林法及 A 灣地區自然生態保育方案等多種。但以上相關法規中，幾乎沒有任何濕地的相關嘉定可以援用。

(3) 水質嚴重污染，天然資源銳減:陸塌垃氓、工業廢水、家庭污水等污染源不斷流入;農藥及殺蟲閉的大量使用，都是導致當前近海水質惡化的原因。

(4) 人類干擾與閱讀﹒電魚、毒魚、養殖、填土、築醋、圍堤、過度獵捕外來物種以及其他無止盡的不當浮濫使用，皆構成了濕地的危機。

(5) 地層下陷及海岸流失:沿海大量開闢為養殖用地，超抽地下水造成地層下陷，海水倒灌等現象，以及不當的工程建鏈，導致海岸流失。皆是造成濕地流失的原因。

最近高雄縣永安紅樹林的保育問題，在水鳥與濕地保護，以及台電公司填灰開發之間的衡寞，再度激起濕地保育的風波(高雄縣政府 1994 )。使得濕地的研究，有必要喚起更多的認知，投入更多的人力與資源，以確保拉一重要生態系之存績。

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台灣沿海係護區範固示意圖

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台灣沿海澱地分佈

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4 濕、地保護利用的理念與課題

濕地可調節水量、涵蓄逕流、減少笑害;濕地也能淨化水質，吸故有機物質，減少污染;此外濕地尚提供鳥類、野生動物覓食與遷徒的棲地。濕地不但為魚、輯、貝類繁殖與成長的場所，生態學家估計濕地的總生產量更達良田的二倍半到四倍，故其價值可見一般。由生態棲位 (Niche )的觀點，每一個生物或生態系都有其存在價值或貢獻，我們不能以人為

中心 (Anthropocentric) 的觀念，獨斷地裁定其價值;而應以生態或生物為中心( Eco-centric or Bio-centric )的觀念，平等看待萬物。因此，我們保護濕地的原因並非僅是為了「賞鳥」更是為了永續利用濕地資源，充分發揮其自然功能，實踐萬物的生存權，並維持人與大地的自然和諧。

最近十餘年來，世人逐漸認知濕地的功能與重要性。然而，保撞濕地，明智地利用濕地，並非一件容易的事。依據國外經驗，體查國內情況，我們認為在普遍密集進行濕地相關調查之際，下述課題頓然是亟需進一步探討的:

1.濕地的定義與劃設( Definition and Delineation )一由於濕地特性的多樣化，國內外對濕地的定義均諸多分歧。生態學家曾為了濕地該有多濕( How wet must awetland be? )與白宮學者爭論。許多實例亦證明:濕地保護不僅是生態的問題，亦為政治的議題 (Alper ，1992.) 。因此，濕地應如何定義，有何準則，其劃設原則又如何，關係重大，必須有令人信服與合理的討論和研訂。此一課題，顧然也是在探討濕地價值之後所必須面對的關鍵議題。

2. 濕地管理的體制管理體制包括機關、政策、法規和相關計畫與方案。目前濕地與其他海岸問題一樣，始終處在各目的事業法系的偏隅或配角地位，聽乎沒有一項法規其有明確之管理規定。因此未來濕地如何管理，由何機關統理，以什麼法制連作，勢須有前膽、周延而可行的規割。

3.擺地相容之使用一一過去由於人頭對濕地的了解不鉤，將其視為無用的邊際土地，任其荒廢，或任由蚊蝸滋生。由於歷史的演進與社會的轉變，沿海濕地的利用模式由以往農業社會的農漁使用、紅樹林、傳統工業(晒鹽、石灰、製磚) ，轉變為城市發展所需用地(填土造地、水利疏潰、工業及交通建設) (WWF ，1990) 。以上各種利用模式，或多或少皆會干擾濕地原有的生態系統。近年來，許多國家發展建造濕地以處理家庭污水的技衛。利用濕地處理污水，具有便宜、低耗能、節省反應時間等優點，並且可達到二次處理的效果。紐西蘭已建造出三十個大小不一的濕地以處理家庭污水，處理的速率由每天 7.5 立方公尺每天到 4500 立方公尺之間，成效顫著(Bhamidimarri et al. ， 1991) 。未來濕地是否可作額似的相容使用，以提昇保護的共鳴或接納性，相當值得研究。

4 緩街區的設置一緩衝區是為了減少外界活動直接平擾保護區，所使用的生態原則。由於擺地極為敏感，甚有必要劃設合理的緩衛空間。美國許多地方濕地保護的法規均規定了緩衝區或退縮建第的寬度，可供參考。

以上課題應該是「一廂情願」式保護濕地的熱潮中，所應有省思的根本論題。

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5 台灣濕地，保育的展望

目前台灣的濕地調查多由各地野鳥學(協)會負責，但是資料多侷限於鳥類資源部分，有關動植物及地形、地貌變化的資料仍不完整;至於政府的管理體制與未來輯地保育的策略方向，則有待投注更多的研究。下述建議，或可供有關當局參考:

(1) 建立完整環境基本資料

完整的環境資科是濕地保育的第一步，依資源的稀有性、重要性及脆弱性可區分保護區及相容利用區。濕地的保護，必須有詳實的科學與調查資軒，以為範圈界定、法規訂定和管理事項之參考。

(2) 以生態原則劃設保護區

濕地保護區之劃設，必須尊重自然的過程 (Natural Processes ) ，兼顧棲息生物的完整生命循環與途徑，同時能顧及水文流動和人類行為的影響，給予適當的保護

及緩衝空間。因此濕地應以完整的基本資料為基礎，以保存自然物種資源的多樣性，不受人頭干擾為原則，劃設大塊且相連完整的保聾區。荷蘭在 1991 年新頒布的自然環境計畫中增加 54，000公頃的濕地、沼澤與沼澤林稱為「濕軸」貫通全國的土地(黃嘉， 1992) ，就是值得參考的關于。

(3) 接定濕地保育及利用相關法規關於濕地保育利用的主管法規，目前付之閥如。當前與濕地保護利用的相關法規

包括: (a) 野生動物保育法(野生動物保護區、重要棲息地) ;(的文化資產保存法(生態保育區、自然保留區) ;(c) 國家公園法(生態保讀區) ;(d) 區城計畫法(生態保護用地) ;(e) 都市計章法(保讀區) ;(f)非都市土地管制規則(生態保護用地); (g) 海岸法(草案;海岸保護區) ;(的環境影響評估法(草案;二讀) ;(i) 漁業法(撤業資源保育區) ; (j) 自然保育法(草案;自然保護區，其中又分三組) ;(的森林法(保安林) ;(1)發展觀光條側(特殊動植生態地區) ;(m) 行政命令:如台灣沿海地區自然環境保護計畫和台灣地區自然生態保育方案; (的海岸土地利用及管制規定(翁羲聰、林昆海， 1994) 。然而，濕地與其他海岸問題一樣，都僅是各個法規的「配角」而己，並非一個受到重視與規輯的「主體事務」。未來濕地保育利用的主管法規，將拼入上述何項法規中，或是單獨立法?無疑是未來濕地保育成敗的關鍵，而應集思廣益，深入研議。

(4) 確立濕地管理的權貴體制目前濕地的主管機關並不甚明確，唯鹿委會保育科曾有所關切。但因近年來國際

間對野生動物保育之壓力接圓而來，濕地保育的工作似較為怠忽。國內濕地保育的資料除屆委會補助的難本研究報告外，其他皆為各地鳥會或專家學者的論述。由於保育科的組織層組過低，農委會的保育立場亦往往抵擋不住交通部或經濟部等大部會的壓

力，最近的西潰公路經過若干重要沿海濕地即為一個明顯的例子。因此指定並強化濕地主管機關之權貴是十分必要的，但主管機關之確立，仍須仰賴其法制之建立。

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(5) 重視環境規割，檢討土地利用現視及相關政策西部沿海工業區不斷的開發，我國經濟發展的方向為何?究竟需要多少工業用

地才夠維持人民生活之所需?都是應該深思遺慮的問題。而經濟發展並不全盡然是工業開發，一旦工業衰退，則西部沿海的土地是絕不可能再恢復原狀的。除了應避免這

種無可回復的影響外，國土利用應重視「環境規劃( Environmental Planni'g ) J

的理念，強調資源環境供給面之「潛力」與「限制 J '以追求開發與保育之間的和諧關 4系，並預先排除不當或浮濫之使用。

(6) 積極參與國際濕地保育組織目前國際濕地組織除國際濕地公約外，尚有國際水禽研究組織( The

Intermational Waterfowl Research Bureau ， IWRB) ，與國際涉禽組織(Interwader) ，均為國際間重要之溼地與水為保育組織。為加強我國濕地保育與國際間資訊與實質交流，政府應主動或贊助民間團體參加相關國際組織，除加速濕地保育的推動外，更可提升國際形象。

(7) 政府應配合民間團體推動濕地保育民間保育團體，尤其是各地的鳥會可說是台灣濕地調查的先驅，政府應與民間保

育團體密切合作，以收事半功倍之效。

(8) 推動環境教育環境教育為環境問題治本且長期有效的方法。將環墳教育納入正式體制(如立法

或研訂方案) ，攝列必要預算，並輔以社會教育，使得人人尊重自然，愛惜資源，應為未來長遁的目標。環境教育是一個全民的教育，除了一般民眾外，政府機關的決策者，以及公私部門的管理人員的環境教育，影響更為深退。有關決策與管理人員的教育，不但是機關與機關溝通的基礎，也是公部門與私部門促成共識的重要方式，但一直未受普遍之重視。環境教育的方式、時機與內容，有必要進一步研究，加速提昇保育工作的績效。

6 結語

濕地為重要而敏感的生態系，應該大力保護與審慎利用。我們希望能是儘量排除人為干預，讓自然的歸於自然。萬物各有與天但來的價值( Inherent Value )與平等的生存權益，整個世界則為互相依存的體系。我們應以尊重自然和民胞物興的「生態為中心」的觀點來看待濕地，而非以「人」為衡量其存在價值的唯一標準。

濕地特性各有不同，在許多例子中，濕地和山地或丘陵間根本沒有明確的界限，更因為社會狀況與各地環境的不同，面臨濕地定義及劃定時，就不是單純的科學家所能決定的問題，而是社會意見與法律觀點的整合課題。換言之，濕地保育並不能以純科學( PureSciènce) 為範躊，它是一個與政治和社會糾葛的議題 (Hook ，1991) 。雖然台灣的濕地保育充滿了挑戰，但喚起更多的認知，投入更多的研究，集思廣益，濕地在台灣仍應有一片空間，發揮其應有且永績的功能。

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表 2 美國聯邦濕地相關法規

回﹒聯邦水污染控制法(清潔水法)第404 節Section 404 ，Federal Water PollutionControl Act (Clean Water Act)

﹒河班及構，聲怯Rivers and Habors Acts of 1899

﹒行致命令11990Executive Order 11990

﹒行政命令11988Executive Order 11988

.國家洪水保蝕方案National Flood Insurance Program

﹒食晶安全法Food Security Act of 1985

﹒水質源開蠶蠱Water Resource Development Act of1986

﹒海津地區管理法Coastal Zone Management Act of 1972

﹒海偉抄洲資額法Coastal Barrier Resources Act of 1982

﹒特殊地區管理計畫Sp~~i~! Area Management Planning(SAMP) ，conducted under author ityo~ ~~~_Coastal Zone Management Actof 1972

﹒說務革新法Tax Reform Act of 1986

|重要課題|﹒水蛾內的摺泥或填埋等行為許可規範。

﹒第十節中最定了航行水攝的摺泥!R填埋等行為規範。

﹒要*聯邦鵲橋避免從事影曹觀地的行為

﹒要*聯邦機構對於百年洪水平原避免提供基金及開發許可。

﹒哥哥求參與本方案的社區控制百年洪水平原的發展。

﹒保存「高侵蝕土地 (highly erodibleland) .J '並減少魚額及畢生動物之摟抱、洪水平原等土地的借貸申請。

﹒禁止聯邦國擺地變更而獲取利益。

﹒減少困建築計畫所造成的飄地攝失。

﹒聯邦揖供基金及技術以協助沿海各州制定海津地區管理計畫及方案。

﹒禁止任何聯邦基金提供開發本法所包含的沙洲島。

﹒協調地方政府、州政府及相關聯邦攝構針對定護的地區訂定發展及保育的計畫

﹒對於觀地轉換為農地之清理、摺泥及揖士等行為，減少租金的優惠。

(資料來.:Burke et al" 1988)

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表 3 台灣沿海濕地概況表

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地區地名估計面積(約) 鳥類資團軍種數目前保護措施面臨問題

宜闊地區 *蘭〈冬11I山E是、口室前河〉 700公頃 236鳥種 2譚嘯會保餌· 7怖政說河川地過度開發使用、人為干擾、垃圾

2 竹安〈竹安河〉 50公頃 193鳥種無將設立簧殖專業區興高速公路交官 E道

3 利澤簡〈冬山河〉 200公頃，、 153鳥種無私有地漸被慎土移為他用

4 無尾港〈新拔溪〉 100公頃 140鳥種無與蘇澳火力發電廠計畫徊衝突、湖泊將被嘻嘻作廠址

5 台北地區 *檔子尾〈淡水河〉 20公頃，170鳥種 72年台北縣設立挖子尾自然保護區淡水河水質改變，釣客遊人干擾、廣土堆集

6 *鵬渡〈淡水河〉 166公頃 225鳥種;誰畫著吉富麗直是農豔育區

廢土傾倒、果圈閱閥、盜 it

7 立Bl<淚水河〉 20公頃 71鳥種無垃圾、廢土堆放、抽砂

8 華江橋〈淚水河〉 40公頃 101鳥種 72年台北年市成政立華府公江告橋中雁鵬興橋公候園鳥生態保育廢冰腹物及私闋的美國區. 81

9 新竹地區港商〈客，種.~口〉3000公頃 266鳥種無聽擺攤規劉為垃圾焚化場，香山湖間帶有關

10 中影地區 *大肚溪口 2260公頃 235為種無影縣政府政府欲將大佐溪規創為垃圾掩埋場

11 嘉南地區*費~鼓t港(、東朴石子)漢〉 1500公頃 154鳥種無(台路公司施)賀，龍殖嘉保義護縣政區府82年公告扑西沒快速道路線創過好美寮自然保護區

子溪口為西貝

12 四草〈會文溪口〉 300公頃 161鳥種六眾廟附近規倒為紅樹林保護區台商科按科學園區入侵

13 曾文溪口 1500公頃 159)鳥種無工業區扭定地的開發

14 高屏地區高屏溪口 1500公頃 109烏種窩蜂縣政府計畫以一億元經費在河口復育河川地採砂、工業廢水及垃圾紅樹林

15 *龍鐘渾 490公頃 174鳥種 71年創入國家公園特別景觀區國網捕魚、張網捕鳥

16 台東地區大坡池〈池上鄉〉 50公頃 106鳥種無憩區，惟台東未做縣政任何府其74年他保巴規護劉措為施台東地區遊喜樂和遊憩區的干績，鵬、殺蟲劑、除草劑的危

(總計口 .896 公頃，資料彙.*中箏民國野為學會，台灣沿海滅絕資源· 1993 ; ~-4 年報報導。)*列入國際 a 然資.保有聯盟( IUCIO 亟洲澈拖車司全報告台灣+二太重要滋地. 1987 ;其申報面積分別如下:闢渡沼澤 55 公頃、挖予處紅樹林 20 公頃、大 !f:. 漢口約 150 公頃、

..石紅樹林約 30-t} 頃、..潭約 175 公頃、.~詞是口看看來疚。

Wetlands Protection:Concepts，Issues & Challemges

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Abstract

Wetlands -- which generally include swamps ， marsh 肘， bogs ， and similarareas -- provide vital habitat for fish and wildlife and offer numerous otherbenefits. Ho 乳rever ，most of coastal wetlands in Taiwan are threatened byac t IV1ti es sUch as d rai nge for agr i cU l tu ral p ro duc t i on，fi lli ng fo r i n du st r i aldeve l opme nLand di scharge s of mate ri al s i nto wate rs.T hi s paper di s cus se sthe p robl ems an d i s sue s of we tlan d s p r ot ect i on occU r re d i n T ai wan .I tadvoactes an "eco-centric" concepts on wetland values and highlights thene ce s sIty of p rop er i n s t i t ut i on fo r we t l an d adm i n i st r at i on.s eve r al s t rat egi esfor wetlands Management are also pr。posed in response to the challengesthat we are facing today.

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A-406

台灣沿海濕地保育:理念、課題與展望 ·...

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