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每逢假日花蓮的民宿就一間難求，街道上盡是從

外地來的背包客、遊覽車，為什麼大家喜歡到花蓮旅

行呢？在一間小民宿裡，幾位從新加坡到花蓮自由行

的朋友異口同聲的說：「因為花蓮空氣好好、風景好

漂亮喔！」。

花蓮一直被讚譽為臺灣最美的淨土，但在昔日開

發的過程中，卻因為經濟緣由，不少天然資源遭到破

壞和掠奪，從日據時代的礦業開採、土地種植品項的

改變、海岸原石的盜取、砂石的挖掘，到之後的城鄉

建設廢土亂傾等，花蓮曾經差一點破相，但傅 萁來

到花蓮後，堅決地守護這片土地，不讓美麗的容顏就

此受創。

從無毒農業到推出捍衛土地與環境的「八不政策」，

花蓮一步步邁向國際綠色低碳觀光城市的新典範，

2013年更法制化為「花蓮縣維護自然環境生態永續發

展自治條例」，展現花蓮縣政府保護環境的決心。

美麗的青山綠水，是花蓮人捍衛環境的明證。（圖為雲山水）9第

九

章

不是後山─第九章＼八不政策守淨土 常保花蓮青山永遠在

八不政策守淨土常保花蓮青山永遠在擁有美麗的青山綠水，

不僅是花蓮人的幸福，更是花蓮人的驕傲！

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不是後山─第九章＼八不政策守淨土 常保花蓮青山永遠在

「花蓮的確有許多天然資源，但這並不表示我們可以肆無忌憚的去拿！」花蓮縣環

境保護局局長饒忠語氣相當堅持，「我們不能這麼自私，一直擷取這些大地的寶藏，不

然，我們的後代就無法看見、也不知道花蓮原來這麼漂亮。」

傅 萁對花蓮的環保政策執行態度非常堅決，每次若有廠商想要開採花蓮礦石，他

就會反問：「你們難道聽不見大地在哭泣嗎？」幽默式的回答，讓大家瞭解他對花蓮環

境的捍衛，是一種不可動搖的信仰。

國際綠色低碳 觀光城市新典範 傅 萁非常明白，花蓮的珍貴在於

她的獨一無二。因此，他為花蓮的明日

做了清楚的定位，就是「以在地特色，

打造花蓮成為國際綠色低碳觀光城市中

亮眼的新星。」

傅縣長不畏各方勢力，毅然決然推

動「八不政策」，避免重蹈西部發展重

工商、輕環保的覆轍，努力推動優質低

碳旅遊環境，促使無煙綠色產業進駐，

打造生態農莊，發展低碳有機農業，同

時力邀非政府組織（NGO）團體集思廣

益，共同為花蓮的環保政策把脈，提供

建言，誠如傅 萁所言：「環保與開發

必須並行不悖，讓開發與環境保護之間

取得平衡點，使環保成為永續的事業，

才是花蓮發展的方向。」

花蓮努力推動低碳旅遊環境，以打造國際綠色低碳觀光城市為目標。

傅縣長親自參與淨灘活動，身體力行，為

呵護花蓮美麗的淨土而努力。

山坡地開發申請不准1

砂石場申請不准4

新礦區申請不准6

電動遊樂業申請不准8

公共財開發申請不准2煙囪事業申請不准3

土資場申請不准5

舊礦區延期申請不准7

花蓮縣政府八不政策

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花蓮縣政府全力推動綠能環保政策，環保局於民國2014年向中央提送「花蓮縣綜合

發展實施計畫」，申請花東基金加碼補助汰舊二行程機車換購及新購電動機車，經兩年

努力，獲國發會花東基金挹注。2015年獲花東基金補助705輛機車，每輛補助兩萬元，

經濟部工業局、環保署及縣環保局加碼補貼，每輛最多可省下4萬元左右。「樹立花蓮

成為臺灣低碳城市目標！」傅縣長表示，縣府積極推動花蓮成為國際綠色觀光城市，歷

時2年向中央爭取低污染運具，終於拍板定案，2015年補助705輛電動機車，2016年起至

2019年，每年補助1,050輛，鼓勵鄉親提高換購騎電動車的意願，降低碳排放量。

環保志工齊努力 永續環保有信心 傅 萁帶著縣府團隊，積極推動環保事務。花蓮縣土地狹長，想要順利推展政策，

光靠縣府有限人力是不夠的，環保志工的參與，正好解決問題。

充滿環保心、洄瀾情的環保志工，向來是推動花蓮縣環保工作的重要功臣。工欲善

其事，必先利其器，為推動花蓮縣環境保護工作，除公部門的政策推動，環保工程的促

進，更需要鄉親民眾共同參與環保志願服務工作，因此，花蓮縣環保局積極召募環保志

工投入環境維護，截至104年11月，環保志工團隊計有119隊3,892人，全心致力於環境永

續保護工作，並聯結環保志工人力，一起為「低碳城市‧觀光花蓮」的施政目標努力。

以位在花蓮市區的「民生社區」為例，從一處破舊髒亂社區搖身一變成為環境優美

的花園社區，同時還集結社區志工與附近攤商，利用回收油製成環保皂，解決廢油問題

之餘，也創造商圈榮景；而在花東縱谷的壽豐鄉，沿著臺九線的社區，以維持居住環境

為己任，讓外來的遊客都不敢亂丟垃圾；至於在花蓮多處觀光景點，攤商與社區志工更

是仔細維護環境整潔，希望維持遊客對花蓮整潔美好的整體印象。

曾經到鯉魚潭造訪白鮑溪自行車道的美國遊客，就在歸還自行車時，用大拇指誇獎

花蓮好山好水好乾淨。這條長1,750公尺的白鮑溪地段，是由鯉魚潭商圈發展協會認養，

除了社區居民平日的護養，還有每兩週一次巡守，走在鯉魚潭商圈街道，不僅沒有垃

圾，就連環山臨溪的白鮑溪自行車道也是乾乾淨淨，沒有紙屑或廢棄寶特瓶。

為樹立花蓮成為臺灣低碳城市目標，縣府團隊向中央爭取低污染運具補助，鼓勵鄉親提高換購騎電動車的意願，降低

碳排放量。

（左）清澈無比的白鮑溪，令人心曠神怡。（右上）充滿環保心、洄瀾情的環保志工，向來是推動花蓮縣環保工作

的重要功臣。（右下）花蓮民生社區利用回收油製成環保皂，解決廢油問題之餘，也創造商圈榮景。

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不是後山─第九章＼八不政策守淨土 常保花蓮青山永遠在

當然，這些美麗，背後是無數環保

志工的雙手促成的。每天早上，環保志

工隊沿著認養區撿垃圾，就連附近居民

也跟著保持垃圾不落地，整理好住家附

近環境品質，不僅街道沒有垃圾，馬路

連狗便也看不到，因為居民已養成隨手

清理狗便的習慣，維持街道乾淨清爽。

饒忠說，狗便污染環境衛生高居花

蓮十大民怨之一，2014年縣府推動「狗

便不見影‧街道好乾淨」計畫，狗便污

染環境衛生問題已獲得改善，加上2015

年推動「花蓮縣環境清潔維護競賽」考

核，讓街道越來越乾淨。

低碳城市 致力降低污染源 除了致力環境改善，環保局空噪科

也積極配合花蓮縣觀光立縣的目標，營

造「低碳城市觀光花蓮」的新典範。為

了積極推行低碳觀光旅遊，自2011年起，陸續以鯉魚潭、七星潭風景區、花蓮火車站周

邊、瑞穗溫泉區及東海岸風景區為示範區，積極推廣低碳排放的交通接駁及路線規劃，

輔導業者成為低碳商店（77家）、低碳旅店（68家），提供當地當季的餐飲，減少烹調

加工食品，並實踐綠色消費。

現在，到花蓮旅行，許多旅館和民宿都會事先提醒客人自備盥洗用具，提供在地食

材特色餐飲、推薦低碳旅行路線，讓花蓮觀光除了有趣，還能謹遵環保意念，並落實在

行動中，顯得特別有意義。

花蓮好山好水，觀光旅行人口不斷激增，為了落實傅 萁低碳觀光、愛地球、護環

傅縣長親自上街宣導「遛狗不留便」，呼籲鄉親愛惜

環境。

花蓮縣積極推行低碳觀光旅遊，七星潭風景區為示範區之一。

狗便問題在花蓮縣府推動「狗便不見影‧

街道好乾淨」計畫下，街道已越來越乾淨。

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境的最高宗旨，自2014年起，縣政府也發揮巧思，推動多項低碳旅遊套裝行程，分別是

馬太鞍低碳樂活區「濕地樂園」、壽豐低碳休閒農業區「內陸漁村」及「低碳旅行環保

行程忘憂之旅鄉村民情」三條路線。其中，壽豐低碳休閒農業區「內陸漁村」規劃由池

南低碳社區串連至壽豐鄉豐山村遊程，並與在地企業怡園渡假村結合，鼓勵民眾搭乘大

眾運具至當地更換綠色運具，以無縫接軌的方式遊覽花蓮各地村落，讓觀光客體驗不一

樣的低碳深度旅遊。

當然，花蓮的生態景觀曾經遭到摧殘是不爭的事實。早期有許多業者在花蓮開採礦

產，破壞生態和景觀，傅 萁上任後，首先提出「八不政策」，截至目前為止，已停發19

件許可證，其中包括堆置場七件，土石礦開採、運輸作業程序九件，蒸氣鍋爐產生程序、

鍋爐汽電共生程序、混凝土拌合程序各一件，總共可減少3,264.981公噸粒狀物排放量。

強調環保之餘，花蓮近幾年積極發展城市觀光，好山好水的環境必須善加管理維壽豐低碳休閒農業區「內陸漁村」遊程，與在地企業怡園渡假村結合，以搭乘綠色運具遊覽各地村落。

無煙囪的觀光產業是花蓮的核心產業，更是最能體驗花蓮之美的方式之一。

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護，特別是觀光運輸可能帶來的污染源，更必須嚴加管控。饒忠說，無煙囪的觀光產業

是花蓮的核心產業，為了維護縣內特定風景區良好空氣品質，特別公告特定區域路段為

空氣品質淨區，管制車輛種類及不符合煙度標準的污染性機動車輛行駛其中；遇到特定

時段如暑假旅遊旺季，則採用大眾運輸工具接駁方式，減少私人車輛進出，以降低觀光

地區的空氣污染。

此外，花蓮縣政府也引進「綠能電動巴士」，做為行駛太魯閣國家風景區的觀光導

覽專用車，成為臺灣本島第一個以綠能電動巴士行駛於國家風景區的縣市。

在教育推廣方面，花蓮縣政府向來卯足全力，全力推動各項環保教育，辦理大型宣

導活動吸引民眾參與，藉由親子遊戲及導入環保回收觀念向下扎根，並打造資源回收形

象代言人偶「小回藍」，吸引群眾目光，點燃民眾參與的熱情。

在地區輔導方面，環保局更是走進在地，以專業資源輔導地方環保團體，例如輔

導「花蓮縣生態推展協會」獲得環保署101年度全國優良水環境巡守隊；輔導「花蓮縣

持修積善協會」獲環保署102年度全國優良水環境巡守隊；更榮獲行政院環保署101、

102、103年度「河川污染整治及海洋污染防治考核」─河川污染整治第三組優等及

102、103年度「土壤及地下水污染調查與本證工作計畫績效考評」全國第三組優等 。

而鳳林鎮更獲得全國第一個取得國際「慢城」認證殊榮，讓花蓮朝向「低碳城市、健康

生活、幸福花蓮」邁進。

如此對於環境改善的不餘遺力，讓花蓮縣環保成果有目共睹，在2011年《天下雜

誌》「幸福城市大調查－環境力」評比中，榮獲非五都組全國第一名的殊榮；2014年國

際花園城市競賽全球總決賽，榮獲整體城市評比Ｄ類組（人口數15萬至40萬）全球第二

名；而2014年《天下雜誌》幸福城市大調查中，「環境力」成績則獲得臺灣本島非直轄

市全國第一名，且每萬人享有公園綠地面積11.98公頃，居全國之冠。

標榜低碳、環保的綠能巴士採低底盤打造而成，後方車門設有輪椅專用坡

道，停靠時可以調低右側的車身高度，方便輪椅族上下車，令輪椅族朋友

直呼方便。

鳳林鎮獲得全國第一個取得國際「慢城」認證殊榮，讓花蓮朝向「低碳城市、健康生活、幸福花蓮」邁進。

（圖為林田山）

花蓮環保局資源回收計畫的藍鯨人偶

「小回藍」。