Cobertura educativa Educación bilingüe intercultural

Contenido

•Consideraciones

•Oferta y demanda

•Presupuesto

•Reflexiones

Consideraciones

9 años de educación posibilitan romper el círculo de pobreza

¿Qué beneficios tiene?

¿Qué hablan los niños en sus hogares? Población de 0 a 15 años según grupo étnico y conservación de idioma

(miles de personas y porcentaje de conservación)

Fuente: Encovi 2011 (INE, 2011)

70.4%

89.9%

40.0%

74.0%

70.5%

98.1%

94.5%

86.6%

78.9%

48.5%

100.0%

30.6%

0.0%

87.4%

15.1%

95.0%

76.8%

12.9%

0.0%

100.0%

30.8%

40.0%

0.0%

0.0%

- 100 200 300 400 500

K´iche´ Q´eqchi´

Kaqchikel Mam

Poqomchi´ Chuj

Q´anjob´al Ixil

Achi Tz´utujil

Awakateko Jakalteko (popti)

Xinka Chalchiteko

Ch´orti´ Akateko

Sipakapense Garifuna

Tektiteko Uspanteko

Mopan Poqomam

Itza´ Sakapulteco

240

- 49

0 m

il 36

- 5

1 m

il 5

- 16

mil

5 m

il o

men

os

Oferta y demanda

Tasas brutas de cobertura (Actualizadas con ajustes de proyección INE / CELADE, Diciembre 2015)

70.3%

98.0%

67.7%

36.0%

0.0%

20.0%

40.0%

60.0%

80.0%

100.0%

120.0%

140.0%

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Preprimaria Primaria Básico Diversificado

Fuente: Anuarios estadísticos 2007-2015 y proyecciones de población revisadas INE/CELADE 2015.

Escuelas públicas bilingües por nivel

Primaria 6,663 establecimientos

Preprimaria 2,434 establecimientos

Fuente: Base de datos catálogo de establecimientos Mineduc al 2014 (última actualización disponible) Se refiere a escuelas bilingües del sector oficial, que estuvieron abiertas, fueron verificadas y que poseen coordenadas geográficas para su localización.

Docentes EBI

Primaria 31,000 a 2015

Preprimaria 10,186 a 2015

0

5,000

10,000

15,000

20,000

25,000

30,000

35,000

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Preprimaria público Preprimaria privado

0

5,000

10,000

15,000

20,000

25,000

30,000

35,000

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Primaria público Primaria privado

Fuente: Anuarios estadísticos 2007-2015 (personal docente indígena que laboró)

Docentes crece 60.5% Matrícula cae 11.0%

Resultados de evaluación docente Informe de evaluación a docentes optantes al bono por bilingüismo

Ministerio de Educación, 2010

Cobertura educativa bilingüe

106,378 82,173

1,018,714

851,215

-

200,000

400,000

600,000

800,000

1,000,000

1,200,000

20

00

20

02

2004

20

06

20

08

20

10

20

12

20

14

Preprimaria Primaria

20

16

Record

Total de alumnos matriculados

Actual 2016

En comparación al record, la matrícula bilingüe ha disminuido en: Preprimaria: - 24,205

Primaria: - 167,499 En total 191,704 matriculados menos.

Fuente: Estadísticas educativas Mineduc

Cobertura EBI en el nivel primario

Según la ENCOVI 2014, en

el nivel primario 56.4% de

los niños y niñas que aprendieron a hablar un idioma indígena reciben clases en idioma indígena o indígena + español (59.9% con base en proyecciones y estadísticas

mineduc)

Fuente: ENCOVI 2014 (Campos utilizados: Departamento, PPA03 edad; P04A07A idioma en que aprendió a hablar, P06B07A ¿en qué idioma le enseñan?; P06B06A ¿En qué nivel y grado se inscribió?.

El porcentaje representa La cobertura EBI en primaria

Cobertura nacional preprimaria 2016: 12.3%

¿Por qué no van a la escuela?

Según la Encovi 2014, 57% de los niños y niñas que no fueron a primaria lo hicieron debido a factores asociados a la pobreza

2% 2% 3%

3%

3%

17%

70%

Embarazo Salud Edad Oferta educativa Otros Desinterés Pobreza

0% 5% 7%

7%

7%

17% 57%

1% 2% 3% 3%

4%

18%

69%

Diversificado

(1.3 millones) Básico

(712 mil)

Primaria

(415 mil)

Fuente: Icefi/Plan Internacional con base en encuesta de condiciones de vida 2014. Instituto Nacional de Estadística.

¿Qué se espera para 2017?

En preprimaria bilingüe, el presupuesto se incrementaría 14.1% en relación al aprobado 2016, pero se espera matricular a 2,770 alumnos menos en comparación al dato preliminar 2016.

Variable / Nivel 2016

2017 Variación absoluta Variación relativa

Aprobado Vigente Vs. Aprobado Vs. Vigente Vs. Aprobado Vs. Vigente

Presupuesto Q Millones 1,399.2 1,424.5 1,501.8 102.58 77.26 7.3% 5.4%

Preprimaria 272.9 287.6 311.4 38.51 23.78 14.1% 8.3%

Primaria 1,126.3 1,136.9 1,190.4 64.07 53.48 5.7% 4.7%

Alumnos matriculados 933,388 938,852 5,464 0.6%

Preprimaria 82,173 79,403 -2,770 -3.4%

Primaria 851,215 859,449 8,234 1.0%

Presupuesto y metas 2016 - 2017

Fuente: estadísticas preliminares mineduc, Sicoin y proyecto de presupuesto 2017.

Presupuesto

Presupuesto EBI Nivel preprimario

(Millones de quetzales corrientes)

En comparación al proyecto de presupuesto 2017, se espera un incremento de: Q 38.5 millones (aprobado) Q 23.8 millones (vigente) El promedio de ejecución presupuestaria 2007 – 2015 es de 99.2%

-

50.0

100.0

150.0

200.0

250.0

300.0

350.0

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Asignado Vigente Devengado

Fuente: Sistema de contabilidad integrada

Presupuesto EBI

-

200.0

400.0

600.0

800.0

1,000.0

1,200.0

1,400.0

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Asignado Vigente Devengado

En comparación al proyecto de presupuesto 2017, se espera un incremento de: Q 64.1 millones (aprobado) Q 53.5 millones (vigente) El promedio de ejecución presupuestaria 2007 – 2015 es de 99.5%

Nivel primario (Millones de quetzales corrientes)

Fuente: Sistema de contabilidad integrada

Presupuesto DIGEBI

-

20.0

40.0

60.0

80.0

100.0

120.0

140.0

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Asignado Vigente Devengado

Entre 2007 y 2016 la DIGEBI ha tenido modificaciones presupuestarias (asignado vs vigente) cuyo saldo es de: Q 379.7 millones menos En promedio, su ejecución presupuestaria ha sido de 84.4%, y reporta la menor ejecución en 2014 con apenas 68.7%.

Dirección general de educación bilingüe (Millones de quetzales corrientes)

Fuente: Sistema de contabilidad integrada

Presupuesto textos escolares bilingües Presupuesto para textos bilingües ambos niveles

(Millones de quetzales corrientes)

Fuente: Sistema de contabilidad integrada

De 2008 a 2016, el presupuesto para textos escolares bilingües sufrió recortes totales por Q136.7 millones (↓71%) Al mes de octubre del presente año, el porcentaje de ejecución es

0% ¿Por qué los textos deben ser la variable de ajuste?

-

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Asignado Vigente Devengado

Reflexiones

• Más educación = menos pobreza

• Educación como derecho humano elemental

• Hay pérdida de idiomas indígenas

• + Docentes pero – matrícula ¿qué pasa? • Pobreza, desnutrición, falta de interés.

• El cielo del alumno es la preparación del docente

• Coberturas EBI: • Preprimaria: 12.3%

• Primaria: 56.4 – 59.9%

• Metas para 2017: poco ambiciosas y perjudiciales en preprimaria

• DIGEBI: necesita + presupuesto pero también mejor gestión

• Variable de ajuste: textos escolares bilingües.