BẢN TIN PHỤC VỤ LÃNH ĐẠO(Ngày 25 tháng 6 năm 2015)

CHÍNH SÁCH MỚI........................................................................................11. 10 luật có hiệu lực thi hành từ 1/7....................................................................12. Miễn phí kiểm dịch vải tươi khi xuất khẩu qua đường hàng không................33. Điều kiện cấp chứng chỉ hành nghề xây dựng.................................................3CHỈ THỊ MỚI..................................................................................................44. Đôn đốc doanh nghiệp FDI nộp báo cáo tài chính...........................................4TIN QUỐC HỘI..............................................................................................45. Để dân không lo khi kiện quan.........................................................................46. Thông tin cá nhân người sử dụng internet đang bị khai thác vô tội vạ............57. Trưng cầu ý dân phải thấu dân muốn gì...........................................................68. Quốc hội thông qua Luật Kiểm toán nhà nước sửa đổi....................................6TƯ DUY MỚI - CÁCH LÀM HAY...............................................................79. Cà Mau: Hiệu quả khi công khai số điện thoại Công an phường nơi công

cộng..............................................................................................................7PHÂN TÍCH - BÌNH LUẬN...........................................................................810. Mong các bộ chịu “soi gương”.........................................................................8QUẢN LÝ.......................................................................................................811. Chi 7.000USD/đề án nhân rộng sáng kiên chống tham nhung........................812. Kiên nghị ngân hàng thương mại được bảo lãnh dự án nhà đất có uy tín........913. Báo cáo phòng chống tham nhung của Việt Nam được nhiều quốc gia học tập

......................................................................................................................9CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH..........................................................................1014. Ưu tiên tham vấn các vấn đề “nóng” với doanh nghiệp.................................10QUẢN LÝ NGÂN SÁCH.............................................................................1015. Thanh tra tài chính kiên nghị nộp ngân sách Nhà nước hơn 5430 tỷ đồng....1016. TP.HCM kiên nghị thưởng vượt dự toán thu ngân sách 8.000 tỉ đồng..........11PHÁP LUẬT.................................................................................................1217. 6 cựu quan chức đường sắt nhận lót tay 11 tỷ đồng bị truy tố.......................12THẾ GIỚI......................................................................................................1218. Chính sách "thắt lưng buộc bụng" tác động mạnh tới dân nghèo Brazil........12

1

CHÍNH SÁCH MỚI

10 luật có hiệu lực thi hành từ 1/7Đó là các Luật Nhà ở; Luật Kinh doanh bất động sản; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thi hành án dân sự; Luật Công an Nhân dân; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật sĩ quan Quân đội nhân dân Việt Nam; Luật Giáo dục nghề nghiệp; Luật Quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh tại doanh nghiệp; Luật Doanh nghiệp; Luật Đầu tư; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật hàng không dân dụng Việt Nam.

Thêm nhiều quy định mới về chính sách, cơ chế phát triển nhà ở: Luật Nhà ở 2014 có 13 chương, 183 điều, tăng 4 chương, 30 điều so với Luật Nhà ở năm 2005. Bên cạnh việc kê thừa các quy định hiện hành, Luật bổ sung thêm nhiều quy định mới về chính sách, cơ chê cho phát triển nhà ở. Đặc biệt, Luật bổ sung quy định để khuyên khích các hộ gia đình, cá nhân tham gia phát triển nhà ở, nhất là nhà ở xã hội cho công nhân các khu công nghiệp thuê...

Giúp thị trường bất động sản phát triển ổn định, lành mạnh: Với 6 chương, 82 điều, Luật Kinh doanh bất động sản quy định đối với việc đầu tư xây dựng các dự án bất động sản để kinh doanh, ngoài việc phải bảo đảm phù hợp với quy hoạch, kê hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng còn phải theo kê hoạch thực hiện được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt. Luật mở rộng phạm vi hoạt động kinh doanh bất động sản cho người Việt Nam định cư ở nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài; đồng thời để bảo vệ quyền lợi của khách hàng khi mua, thuê mua bất động sản hình thành trong tương lai, nhất là đối với bất động sản là nhà ở.

Tháo gỡ vướng mắc, khó khăn trong thi hành án dân sự: Luật Thi hành án dân sự (sửa đổi) đã sửa đổi, bổ sung 55/183 điều của Luật hiện hành, trong đó bổ sung mới 3 điều; sửa đổi, bổ sung 44 điều; bãi bỏ 6 điều và bãi bỏ một phần của 2 điều. Luật bổ sung các quy định cụ thể về quyền, nghĩa vụ của người được thi hành án, người phải thi hành án và người có quyền, nghĩa vụ liên quan theo hướng tăng cường sự chủ động, nâng cao trách nhiệm của các bên trong quá trình tổ chức thi hành án.

Bổ sung quy định thủ tục phong, thăng cấp bậc hàm đối với công an nhân dân: Luật Công an nhân dân năm 2014 gồm 7 chương, 45 điều, so với Luật công an nhân dân năm 2005 không thay đổi về số chương, tăng 2 điều về thủ tục phong, thăng cấp bậc hàm và quy định về điều khoản chuyển tiêp. Luật quy định chặt chẽ, cụ thể các vị trí, chức vụ của sĩ quan công an nhân dân có cấp bậc hàm cao nhất là cấp tướng (kể cả chức vụ cơ bản và chức vụ, chức danh tương đương). Các vị trí, chức vụ cấp phó có trần cấp bậc hàm Thiêu tướng được quy

2

định rõ số lượng. Luật cung quy định cụ thể các chức vụ có trần cấp bậc hàm từ Đại tá trở xuống.

Đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ lãnh đạo, chỉ huy quân đội: Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật sĩ quan quân đội nhân dân Việt Nam sửa đổi 5 điều của Luật hiện hành, bổ sung 1 điều. So với Luật hiện hành, Luật sửa đổi, bổ sung có điều chỉnh quy định cấp bậc quân hàm cao nhất là cấp tướng đối với một số chức vụ của sĩ quan, đồng thời quy định cụ thể số lượng cấp phó có quân hàm là cấp tướng. Luật quy định bảng lương của sĩ quan được tính theo chức vụ, chức danh đảm nhiệm và cấp bậc quân hàm phù hợp với tính chất, nhiệm vụ của quân đội là ngành lao động đặc biệt. Sĩ quan được hưởng phụ cấp nhà ở, được hưởng chính sách về nhà ở xã hội, được bảo đảm nhà ở công vụ theo quy định của pháp luật.

Đổi mới hệ thống giáo dục nghề nghiệp: Luật Giáo dục nghề nghiệp gồm 8 chương, 79 điều, mở rộng phạm vi, đối tượng điều chỉnh đên trung cấp chuyên nghệp và cao đẳng. Theo đó, trình độ đào tạo của giáo dục nghề nghiệp bao gồm: sơ cấp, trung cấp và cao đẳng. Cơ sở giáo dục nghề nghiệp bao gồm: Trung tâm giáo dục nghề nghiệp, trường trung cấp và trường cao đẳng. Trường cao đẳng được tách ra khỏi giáo dục đại học, trở thành một cơ sở của giáo dục nghề nghiệp.

Quy định rõ quản lý, sử dụng vốn nhà nước tại doanh nghiệp: Luật Quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh tại doanh nghiệp được bố cục thành 10 chương gồm 66 điều. Đối tượng áp dụng của Luật gồm 4 nhóm là: Đại diện chủ sở hữu nhà nước; Doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ; Người đại diện phần vốn nhà nước đầu tư tại công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên và Cơ quan, tổ chức, cá nhân khác có liên quan đên hoạt động đầu tư, quản lý, sử dụng vốn nhà nước tại doanh nghiệp.

Doanh nghiệp có quyền tự do kinh doanh trong những ngành nghề mà Luật không cấm: Luật Doanh nghiệp có 10 chương, 172 điều. Thay đổi có tính đột phá của Luật Doanh nghiệp là thể chê hóa một cách đầy đủ quyền kinh doanh của doanh nghiệp theo Hiên pháp: Doanh nghiệp có quyền tự do kinh doanh trong những ngành nghề mà Luật không cấm. Luật có nhiều cải cách quan trọng trong việc giảm chi phí và thời gian thực hiện thủ tục hành chính, tạo thuận lợi tối đa cho quá trình gia nhập thị trường.

Bỏ thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư đối với các dự án đầu tư trong nước: Luật Đầu tư có 7 chương, 76 điều, quy định về hoạt động đầu tư kinh doanh tại Việt Nam và đầu tư kinh doanh từ Việt Nam ra nước ngoài. Luật bảo đảm thực hiện nguyên tắc Hiên định về quyền tự do đầu tư kinh doanh của

3

công dân trong các ngành nghề mà Luật không cấm. Một trong những điểm mới quan trọng được sửa đổi, bổ sung trong Luật Đầu tư là bỏ thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư đối với tất cả các dự án đầu tư trong nước; đơn giản hóa hồ sơ, trình tự, thủ tục, rút ngắn thời gian thực hiện thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư đối với nhà thầu nước ngoài (từ 45 ngày theo luật Đầu tư 2005 xuống còn 15 ngày).

Khắc phục tình trạng chậm, hủy chuyến trong vận chuyển hàng không dân dụng: Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Hàng không dân dụng Việt Nam quy định Nhà nước định giá đối với các dịch vụ hàng không và một số dịch vụ, một số dịch vụ phi hàng không thiêt yêu. Giá các dịch vụ, hàng hóa thông thường khác vẫn được điều tiêt theo cơ chê thị trường do doanh nghiệp quyêt định nhưng phải thực hiện niêm yêt công khai. Vai trò quản lý của Nhà nước được thể hiện qua công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện của doanh nghiệp. (TTXVN 23/6) Về đầu trang

Miễn phí kiểm dịch vải tươi khi xuất khẩu qua đường hàng khôngCục Bảo vệ thực vật vừa có Văn bản gửi các đơn vị trong ngành yêu cầu không thu phí, lệ phí kiểm dịch thực vật đối với các lô vải tươi xuất khẩu qua đường hàng không.

Ngoài ra, Cục Bảo vệ thực vật yêu cầu, các đơn vị phải đảm bảo bố trí đầy đủ phương tiện máy móc, trang thiêt bị và nhân lực kiểm dịch thực vật trong thời gian nhanh nhất cho các lô hàng vải tươi xuất khẩu. Nhân viên kiểm dịch thực vật tại các cửa khẩu hàng không sẽ làm việc không kể ngày đêm, ngày lễ và chủ nhật để tiên hành các khâu kiểm dịch thực vật theo đúng quy trình, rút ngắn tối đa về thời gian.

Theo thống kê của Cục Bảo vệ thực vật, từ đầu mùa vải đên nay đã có khoảng 30 tấn vải tươi Việt Nam được xuất khẩu qua đường hàng không và trên 50.000 tấn được xuất khẩu vào thị trường Trung Quốc qua các cửa khẩu tại Lạng Sơn và Lào Cai. (Thanh Niên 24/6) Về đầu trang

Điều kiện cấp chứng chỉ hành nghề xây dựngChính phủ vừa ban hành Nghị định 59/2015/NĐ-CP về quản lý dự án đầu tư xây dựng, có hiệu lực thi hành từ ngày 5/8 và thay thề nghị định 12/2009/NĐ-CP.

Theo đó, chứng chỉ hành nghề hoạt động xây dựng được cấp cho cá nhân là công dân Việt Nam, người Việt Nam định cư ờ nước ngoài, người nước ngoài hoạt động xây dựng hợp pháp tại Việt Nam.

Cá nhân người nước ngoài hoặc người Việt Nam định cư ở nước ngoài đã có chứng chỉ hành nghề do cơ quan, tổ chức nước ngoài cấp nêu hành nghề hoạt động xây dựng ở Việt Nam dưới 6 (sáu) tháng thì được công nhận hành nghề.

4

Trường hợp cá nhân hành nghề hoạt động xâỵ dựng ở Việt Nam từ 6 tháng trở lên, phải chuyển đổi chứng chỉ hành nghề hoạt động xây dựng tại Bộ Xây dựng.

Chứng chỉ hành nghề hoạt động xây dựng có hiệu lực tối đa trong thời hạn 5 năm, khi hêt thời hạn phải làm thủ tục cấp lại. (Tamguong.vn 24/6) Về đầu trang

CHỈ THỊ MỚI

Đôn đốc doanh nghiệp FDI nộp báo cáo tài chínhThứ trưởng Bộ Tài chính Trần Văn Hiêu vừa ký công văn gửi UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương đôn đốc, tổng hợp, phân tích và rà soát báo cáo tài chính năm 2014 của doanh nghiệp FDI trên địa bàn theo hướng dẫn của Bộ Tài chính.

Bộ Tài chính đề nghị Sở Tài chính làm đầu mối phối hợp với các cơ quan liên quan tổng hợp, bổ sung thông tin trong báo cáo gửi Bộ Tài chính và UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương. Ngoài một số thông tin về doanh nghiệp, yêu cầu trong báo cáo phải có các thông tin về tổng kim ngạch xuất khẩu, nhập khẩu năm 2014 (không bao gồm dầu thô) tính đên ngày 31/12/2014.

Để các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương tham chiêu trong thực hiện giám sát, đánh giá tình hình hoạt động của doanh nghiệp FDI trên địa bàn, Bộ Tài chính gửi kèm bản tổng hợp, phân tích, đánh giá các chỉ tiêu cơ bản về kêt quả kinh doanh, vốn tài sản, nợ phải trả theo lĩnh vực, ngành nghề kinh doanh của doanh nghiệp FDI cả nước trong tháng 6. (Hải Quan 24/6) Về đầu trang

TIN QUỐC HỘI

Để dân không lo khi kiện quanCác quy định trong tố tụng hành chính cần hướng tới cơ chê bảo vệ người đi kiện, thường là dân và có vị thê yêu hơn so với “người” bị kiện - các cơ quan công quyền.

Đó là điểm góp ý quan trọng và được nhấn mạnh của hầu hêt 27 ý kiên phát biểu tại Hội trường Quốc hội sáng 23/6 về dự án Luật Tố tụng hành chính (sửa đổi) dưới sự điều hành của Phó Chủ tịch Quốc hội Uông Chu Lưu.

Điển hình là ý kiên của đại biểu Trần Du Lịch (TPHCM) khi cho rằng, điểm khác nhau cơ bản giữa đạo luật này với Bộ luật Dân sự là sự khác nhau của các bên đương sự. Và với đặc thù của quan hệ được điều chỉnh, các quy định của Luật Tố tụng hành chính phải thiêt kê để làm sao bảo vệ người đi kiện là người yêu thê so với người bị kiện có quyền; đảm bảo công lý cho người đi kiện. Định hướng này phải bao trùm từ thủ tục, trình tự, đên các vấn đề tố tụng khác khi bàn tới việc sửa đổi.

5

Thẩm phán có dám “đối đầu” với “quan” hay không là băn khoăn của đại biểu Nguyễn Bá Thuyền (Lâm Đồng). Ông Thuyền lập luận, khi "dân kiện quan" ra tòa hành chính, thì vấn đề là phải tìm ra, hay có những cơ chê đảm bảo phán quyêt của tòa án thực sự đảm bảo được tính khách quan và công lý.

Thẩm quyền xét xử vụ án hành chính cung là băn khoăn của nhiều đại biểu khi nhiều ý kiên đồng ý với quy định tòa án cấp nào thì thụ lý hồ sơ vụ việc hành chính cấp đó.

Luồng ý kiên này cho rằng, quan trọng là thẩm phán có dám “đối đầu” với chính quyền địa phương hay không, chứ không phải vấn đề phải lên tòa cấp trên có thể gây khó khăn cho người dân. (Báo Chính Phủ Điện Tử 23/6) Về đầu trang

Thông tin cá nhân người sử dụng internet đang bị khai thác vô tội vạSáng 24/6, Quốc hội thảo luận về dự án Luật an toàn thông tin. Theo đó, các thông tin cá nhân người dùng kê khai trước khi sử dụng dịch vụ nêu không được bảo mật hợp lý sẽ là mảnh đất màu mỡ cho các đối tượng khai thác trái phép.

Theo đại biểu Hoàng Thị Hoa (Bắc Giang) cho rằng hiện nay, chúng ta vẫn hàng ngày chia sẻ thông tin trên mạng, sử dụng các giao dịch trực tuyên trên mạng. Khi sử dụng các dịch vụ này, người sử dụng sẽ phải kê khai thông tin như ngày tháng năm sinh, địa chỉ, số điện thoại, số chứng minh nhân dân… Đây chính là những thông tin cá nhân mà nêu không được bảo vệ thích hợp, thì một số đối tượng sẽ thu thập và khai thác trái phép.

“Thời gian gần đây, có việc các cá nhân sử dụng điện thoại di động mỗi ngày phải nhận hàng chục, thậm chí đên hàng trăm tin nhắn rác như bán sim điện thoại, bán nhà đất… Điều này đã làm ảnh hưởng không nhỏ đên các cá nhân sử dụng dịch vụ viễn thông. Hiện tượng này đang gây bức xúc trong xã hội, mà chưa có biện pháp thích hợp để giải quyêt.” Đại biểu Hoa lo ngại.

“Vậy, nhà mạng phải chịu trách nhiệm gì trước những vấn đề trên? Trong thời gian vừa qua, chúng tôi thấy rằng nhà cung cấp dịch vụ thông tin chỉ cốt thu tiền, không tính đên những ảnh hưởng của người sử dụng dịch vụ đó, hiện trong dự thảo luật cung chưa có biện pháp để giải quyêt các tồn tại nêu trên”. Đại biểu Hoa phàn nàn.

Theo Đại biểu Hoa, thời gian qua, cùng với xu thể phát triển internet và mạng viễn thông, hiện tượng mất an toàn thông tin diễn ra ngày càng phức tạp, tinh vi và khó ứng biên. Tình hình mất an toàn thông tin số đã gây ra tổn thất lớn cho các cá nhân và tổ chức, thậm chí gây ảnh hưởng lớn đên kinh tê, chính trị và xã hội.

6

“Sử dụng internet mang lại nhiều lợi ích, nhưng cung là thách thức cho các cá nhân, tổ chức vì phải đối mặt với nhiều hình thức tấn công trên mạng ngày càng thường xuyên hơn, như làm biên dạng thông tin, lừa đảo trên mạng, phát tán vi rút độc hại, thư rác, tin nhắn rác…” Đại biểu Hoa lo ngại.

Theo đại biểu Hoa, tính đên hêt quý III, năm 2014 có 6.500 trang web với tên miền “.vn” đã bị tấn công, chiêm quyền kiểm soát, trong đó, các tấn công xuất phát điểm đều từ ngoài lãnh thổ nước ta. Có 90% người dùng thường xuyên nhận các tin nhắn rác làm phiền. Ta đã có nhiều luật, nhưng cung chưa điều chỉnh được hành vi trên. (Pháp Luật TPHCM 24/6) Về đầu trang

Trưng cầu ý dân phải thấu dân muốn gìThảo luận tại hội trường về dự án Luật Trưng cầu ý dân chiều 23/6, nhiều đại biểu Quốc hội (ĐBQH) nhấn mạnh bản chất pháp lý của trưng cầu ý dân rất khác so với các hình thức dân chủ trực tiêp khác.

“Trưng cầu ý dân được tổ chức theo quy trình, thủ tục chặt chẽ, kêt quả của nó có ý nghĩa quyêt định. Trong khi đó, việc lấy ý kiên nhân dân được thực hiện đơn giản, có khi chỉ bằng một cuộc họp, kêt quả chỉ là thông tin tham khảo, còn quyêt định là do các cơ quan có thẩm quyền” – đại biểu Đỗ Ngọc Niễn (Bình Thuận) nhấn mạnh.

Phó Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng-An ninh Hồ Trọng Ngu cho rằng chỉ trưng cầu ý dân khi có những vấn đề hệ trọng, sống còn của đất nước, của dân tộc và về nguyên tắc, những vấn đề này vượt ra ngoài tầm những gì nhân dân ủy quyền cho cơ quan quyền lực nhà nước tối cao là QH. “Khi QH không đủ thẩm quyền, khi Hiên pháp và pháp luật chưa quy định hoặc không quy định thì lúc đó cần sự quyêt định của chủ thể thực sự có quyền lực quyêt định là nhân dân. Bản chất pháp lý của vấn đề là như vậy” - ông Ngu nói.

Cạnh đó, ông Ngu cung đề nghị từ “nhân dân” phải được hiểu theo đúng nghĩa, chứ không phải một bộ phận hay cộng đồng nào đó trong dân cư. Việc đánh giá đúng bản chất vấn đề sẽ ảnh hưởng đên những nội dung quan trọng (và đang còn nhiều ý kiên khác nhau) của dự luật như những vấn đề đề nghị trưng cầu ý dân, phạm vi trưng cầu ý dân, chủ thể có quyền đề nghị trưng cầu ý dân, kêt quả trưng cầu ý dân…

Tuy nhiên, đại biểu Đỗ Ngọc Niễn đánh giá trong dự luật này, vị thê, vai trò của nhân dân - người làm chủ xã hội - không được xem trọng. “Họ không có quyền gì khác ngoài quyền đi bỏ phiêu trong cuộc trưng cầu ý dân với tư cách cử tri. Dân không có quyền chuyển nguyện vọng của mình muốn trưng cầu ý dân đên các cơ quan đại diện cho mình, dù các nguyện vọng đó là chính xác. Không có

7

một quy định nào về nguyên tắc, trình tự, thủ tục tập hợp ý kiên của nhân dân về nội dung, mục đích trưng cầu dân ý. Sự công khai, minh bạch trong vấn đề này cung không được đề cập” - ông Niễn nói.

Từ phân tích trên, ông Niễn cho rằng nhiều người có quyền đặt câu hỏi: Luật này làm ra để làm gì, phục vụ cho ai, thể hiện được bao nhiêu quyền của người dân? Ông Niễn sau đó đề nghị cần bổ sung vào luật một số quy định để người dân có những quyền cơ bản như đưa ra sáng kiên của mình về nội dung và phạm vi trưng cầu dân ý; nhận được đầy đủ thông tin về việc sáng kiên của mình có được đưa ra trưng cầu dân ý hay không; giám sát quá trình tập hợp ý chí, nguyện vọng của nhân dân một cách công khai, minh bạch…. (Pháp Luật TPHCM 24/6) Về đầu trang

Quốc hội thông qua Luật Kiểm toán nhà nước sửa đổiTiêp tục chương trình kỳ họp thứ 9, sáng 24/6, các đại biểu Quốc hội làm việc tại hội trường, biểu quyêt thông qua dự thảo Luật Kiểm toán nhà nước (sửa đổi). Với 87,85% đại biểu Quốc hội tán thành, dự thảo Luật Kiểm toán nhà nước (sửa đổi) gồm 9 Chương, 73 điều đã được Quốc hội biểu quyêt thông qua.

Luật này quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức và hoạt động của Kiểm toán nhà nước; nhiệm vụ, quyền hạn của Tổng Kiểm toán nhà nước; nhiệm vụ, quyền hạn của Kiểm toán viên nhà nước; quyền hạn và trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đối với hoạt động kiểm toán nhà nước. Luật áp dụng đối với kiểm toán nhà nước; cơ quan, tổ chức quản lý, sử dụng tài chính công, tài sản công; cơ quan, tổ chức, cá nhân khác có liên quan đối với hoạt động kiểm toán nhà nước.

Trước khi biểu quyêt thông qua dự thảo Luật, các đại biểu Quốc hội đã nghe Báo cáo của Ủy ban Thường vụ Quốc hội giải trình, tiêp thu, chỉnh lý dự án Luật Kiểm toán nhà nước (sửa đổi) .

Về giá trị pháp lý của báo cáo kiểm toán (Điều 7), có ý kiên đề nghị, cân nhắc tính bắt buộc của Báo cáo kiểm toán và cho rằng chỉ có giá trị bắt buộc thực hiện sau khi được Ủy ban Thường vụ Quốc hội phê chuẩn hoặc cơ quan hành pháp, bộ chuyên ngành, quản lý Nhà nước, Bộ công an, tòa án xác định đó là sai phạm. Có ý kiên đề nghị cần có ý kiên của cơ quan cấp trên thì đối tượng được kiểm toán mới thực hiện kêt luận, kiên nghị của kiểm toán nhà nước.

Vấn đề này, Ủy ban Thường vụ Quốc hội có quan điểm, việc quy định Báo cáo kiểm toán có tính bắt buộc nhằm nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của đơn vị được kiểm toán và trách nhiệm của kiểm toán nhà nước trong việc đưa ra các kêt luận, kiên nghị trong báo cáo kiểm toán, khắc phục tình trạng thực hiện kêt

8

luận, kiên nghị của kiểm toán nhà nước những năm qua chưa nghiêm do tồn tại của Luật hiện hành. (Tin Tức 24/6) Về đầu trang

TƯ DUY MỚI - CÁCH LÀM HAY

Cà Mau: Hiệu quả khi công khai số điện thoại Công an phường nơi công cộngTại Đại hội thi đua “Vì an ninh Tổ quốc” lần thứ IV, giai đoạn 2010 – 2015 tổ chức vào đầu tháng 6, Công an tỉnh Cà Mau đã báo cáo điển hình một số mô hình bảo vệ an ninh, trật tự hiệu quả. Trong đó đặc biệt là mô hình “Gắn biển số điện thoại Công an phường nơi công cộng” được Công an phường 2, thành phố Cà Mau thực hiện vào năm 2011.

Năm 2011, Công an phường 2 đã đề xuất, thực hiện mô hình “Gắn biển số điện thoại công an phường nơi công cộng”. Điều dễ nhận thấy ở mô hình này là: Đơn giản, dễ thực hiện, ít tốn kém nhưng đem lại hiệu quả cao.

Chị Nguyễn Thị Thu Tâm - Khóm 7, phường 2, thành phố Cà Mau cho biêt: Khi chúng ta gặp những trường hợp cần thiêt báo với công an thì người dân có thể báo kịp thời để giải quyêt vấn đề nhanh. Tôi nhận thấy đây là mô hình tốt tạo điều kiện để người dân và công an phối hợp với nhau trong việc giữ gìn an ninh trật tự trên địa bàn”.

Bà Võ Thị Cưng - Khóm 1, phường 2, thành phố Cà Mau: Thuận tiện cho người đi đường. Bây giờ ai cung có điện thoại nên khi nào cần thì lấy điện thoại ra bấm số sẽ nhanh hơn. Tôi đề nghị trong địa bàn thành phố Cà Mau phường nào cung nên thực hiện mô hình này.

Thiêu tá Nguyễn Trường Sơn - Trưởng Công an phường 2, thành phố Cà Mau cho biêt: Hiện biển số điện thoại Công an phường 2 đã được gắn phủ khắp trên các tuyên đường của phường. Lực lượng Công an phường 2 luôn đảm bảo nghiêm túc trực chỉ huy, trực ban, trực chiên để xử lý kịp thời tin báo tố giác tội phạm do quần chúng nhân dân cung cấp qua điện thoại.

Hiện nay, trên địa bàn thành phố Cà Mau, không chỉ có phường 2 mà biển số điện thoại của công an cung được gắn trên nhiều tuyên đường của các phường khác. Chính vì đơn giản, dễ thực hiện, ít tốn kém, nhưng đem lại hiệu quả cao, mô hình “Gắn biển số điện thoại công an nơi công cộng” cung có thể áp dụng ở các thị trấn, vùng nông thôn trên địa bàn các huyện trong tỉnh. (ANTV.gov.vn 24/6) Về đầu trang

9

PHÂN TÍCH - BÌNH LUẬN

Mong các bộ chịu “soi gương”Ngực lép không được lái xe, tặng điểm cho bà mẹ Việt Nam anh hùng thi đại học, cấm bán bia cho phụ nữ có thai hoặc đang cho con bú... Đó là một vài chính sách do các bộ ngành đề xuất khiên người dân... kinh ngạc.

Kêt quả chỉ số “Hiệu quả hoạt động xây dựng và thi hành pháp luật về kinh doanh của các bộ” (MEI) của Phòng Thương mại và công nghiệp Việt Nam (VCCI) đã chỉ được những bộ nào “có vấn đề”. Tuy nhiên, giải pháp để giải quyêt vẫn còn ở phía trước...

Xây dựng, ban hành và tổ chức thực hiện văn bản quy phạm pháp luật là một trong những nhiệm vụ quan trọng hàng đầu của các bộ, ngành để quản lý xã hội. Nhưng khi cho các đối tượng chịu tác động có cơ hội “chấm điểm”, việc các bộ chỉ có một chỉ tiêu có điểm khá (7điểm), còn lại toàn điểm 5 - 6, thậm chí có cả điểm kém, cho thấy một bức tranh đáng buồn về việc xây dựng và thực thi chính sách.

Nêu nhìn cả một quá trình thì kêt quả MEI do VCCI công bố ngày 22/6 không phải quá mới lạ. Viện Nghiên cứu quản lý kinh tê Trung ương (CIEM) cung vừa tổ chức đánh giá việc thực hiện Nghị quyêt 19/2014 của Chính phủ.

Hi vọng chỉ số MEI sau một thời gian bị chỉ trích cung sẽ tạo được một cuộc cạnh tranh lành mạnh giữa các bộ để được điểm tốt, để được nâng hạng - giống như đã thấy ở chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI).

Bởi suy cho cùng, vấn đề không phải là thứ hạng của các bộ thê nào, mà là làm sao để người dân, doanh nghiệp được hưởng chính sách tốt, hợp lý, tránh bỏ lỡ cơ hội phát triển, có cuộc sống tốt đẹp hơn.

Và trước hêt, các bộ phải chịu “soi gương” MEI để thấy mặt mui của mình có chỗ nào chưa đẹp. Chứ có gương mà không chịu soi thì đâu lại vào đấy! (Tuổi Trẻ 24/6) Về đầu trang

QUẢN LÝ

Chi 7.000USD/đề án nhân rộng sáng kiên chống tham nhungThanh tra Chính phủ sẽ chi mỗi đề án 7.000 USD để nhân rộng 10 sáng kiên chống tham nhung có hiệu quả từ trước tới nay.

Thông tin trên được Phó Tổng Thanh tra Chính phủ Trần Đức Lượng cho biêt tại Lễ phát động Chương trình nhân rộng sáng kiên phòng chống tham nhung Việt Nam diễn ra tại Hà Nội ngày 23/6.

10

Chương trình Nhân rộng Sáng kiên Phòng, chống tham nhung được tổ chức nhằm tăng cường hơn nữa sự tham gia của người dân vào công tác phòng chống tham nhung và đảm bảo tính bền vững của những kêt quả đã đạt được.

Theo đó, Chương trình tập trung vào 4 nhóm chủ đề: Giám sát cộng đồng; Giáo dục về phòng chống tham nhung cho thanh thiêu niên; Truyền thông, nâng cao nhận thức về phòng chống tham nhung trong cộng đồng và Nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ công.

Cụ thể, từ 10 mô hình sáng kiên được lựa chọn để nhân rộng, các tổ chức, đơn vị, cá nhân có nhu cầu nhân rộng sẽ thực hiện việc đăng ký với ban tổ chức trong đó thể hiện rõ địa bàn, cộng đồng và các khó khăn, thách thức mà đề án sẽ góp phần giải quyêt cung như nêu lên sự phù hợp của mô hình với địa bàn, cộng đồng đó... (Tuổi Trẻ 23/6)Về đầu trang

Kiên nghị ngân hàng thương mại được bảo lãnh dự án nhà đất có uy tínĐó là một trong số các nội dung mà Hiệp hội Bất động sản TP.HCM (HOREA) vừa gửi Chính phủ, Ngân hàng Nhà nước, Bộ Tài chính và cơ quan chức năng để góp ý về thực hiện quy định bảo lãnh trong bán, cho thuê mua nhà ở hình thành trong tương lai.

Theo đề xuất của HOREA, Ngân hàng Nhà nước cho phép các ngân hàng thương mại được thực hiện bảo lãnh cho các chủ đầu tư dự án bất động sản có uy tín thương hiệu, có năng lực, đang triển khai thực hiện dự án đúng kê hoạch tiên độ. Tại thời điểm đề nghị cấp bảo lãnh, bên được bảo lãnh không vi phạm trong quan hệ cấp tín dụng, thanh toán tại tổ chức tín dụng. Chủ đầu tư chỉ phải trả phí bảo lãnh, không phải thực hiện ký quỹ, không cần phải có tài sản bảo đảm.

Ngoài ra, Ngân hàng Nhà nước cần quy định chủ đầu tư dự án phải mở tài khoản tại ngân hàng thương mại để nhận tiền thanh toán mua nhà, thanh toán cho nhà thầu, nhà cung cấp vật liệu xây dựng theo tiên độ thi công và để đảm bảo điều kiện cho ngân hàng giám sát dòng tiền của doanh nghiệp. Ngân hàng Nhà nước cần phải công bố danh sách ngân hàng thương mại có đủ năng lực thực hiện bảo lãnh trong kinh doanh bất động sản hình thành trong tương lai.

Theo HOREA, kiên nghị này sẽ làm giảm nhẹ gánh nặng cho chủ đầu tư dự án và người tiêu dùng khi mua, thuê mua bất động sản hình thành trong tương lai. (Thanh Niên 24/6) Về đầu trang

Báo cáo phòng chống tham nhung của Việt Nam được nhiều quốc gia học tậpNiềm tin của người dân trong việc đấu tranh phòng chống tham nhung ở các nước phát triển đang giảm đi, trong khi các chính phủ đang nỗ lực phòng chống

11

tham nhung. Ông Trần Đức Lượng, Phó Tổng Thanh tra Chính phủ cho biêt như vậy bên hành lang chương trình phát động Sáng kiên phòng chống tham nhung Việt Nam sáng 23/6 tại Hà Nội.

Ông Lượng cho hay: “Việt Nam là quốc gia đi đầu trong việc tự đánh giá phòng chống tham nhung trong những năm gần đây. Đặc biệt là trong báo cáo của Việt Nam về thực thi công ước phòng chống tham nhung được gửi đên sớm nhất so với nhiều nước trên thê giới và chính báo cáo của chúng ta được các chuyên gia của Lyban và Italya trực tiêp thẩm định.

Sau khi được thẩm định, đánh giá về báo cáo của Việt Nam có chất lượng tốt thì các bên liên quan đề nghị chúng ta cho đăng tải toàn bộ nội dung để các quốc gia khác học tập, kinh nghiệm. Tuy nhiên về nguyên tắc thì các báo cáo của các Quốc gia không được công khai mà chỉ được công khai một cách tóm tắt. Điều này được ban thư ký công ước về phòng chống tham nhung khuyên khích các quốc gia đăng tải toàn báo. Ngay sau đó, Thanh tra Chính phủ đã đề xuất xin ý kiên của các Bộ ngành và được Thủ tướng cho đăng toàn văn nội dung báo cáo và được nhiều người đánh giá cao hoạt động của Việt Nam trong việc thực thi cơ chê”.

“Theo như bốc thăm đánh giá cơ chê đánh giá việc thực thi Công ước Quốc tê về chống tham nhung, quy định đối với mỗi một quốc gia sẽ đi đánh giá không quá 4 quốc gia khác và Việt Nam cung một số quốc gia khác đánh giá Trung Quốc. Tuy nhiên Trung Quốc có hệ thống pháp luật rất phức tạp, đó là pháp luật Đại lục, Hồng Kông, Ma Cao nhưng báo cáo xây dựng của Trung Quốc là rất tốt và chính phủ Trung Quốc cung đã có lời mời Việt Nam đên Bắc Kinh để thảo luận thêm về báo cáo của họ”, ông Lượng cho biêt thêm. (Pháp Luật TPHCM 23/6) Về đầu trang

CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH

Ưu tiên tham vấn các vấn đề “nóng” với doanh nghiệp Việc tham vấn doanh nghiệp ở cấp chi cục phải được thực hiện thường xuyên và tập trung vào những vấn đề có tính chất thời sự.

Theo Ban Cải cách hiện đại hóa hải quan (Tổng cục Hải quan)- đơn vị chủ trì thực hiện Chương trình tham vấn Hải quan- Doanh nghiệp, để thực hiện hiệu quả việc tham vấn Hải quan– Doanh nghiệp, các Cục Hải quan địa phương cần ưu tiên các vấn đề có tính thời sự, phạm vi ảnh hưởng rộng, tác động đên hiệu quả hoạt động của cơ quan Hải quan, doanh nghiệp, đặc biệt chú trọng đên những vấn đề liên quan đên thực hiện Luật Hải quan 2014 và các văn bản hướng dẫn.

12

Lãnh đạo Ban Cải cách hiện đại hóa hải quan cho biêt: Thực hiện chỉ đạo của lãnh đạo Tổng cục Hải quan, đơn vị vừa có hướng dẫn chi tiêt cho các Cục Hải quan địa phương thực hiện. Một trong các nội dung quan trọng được Ban đề nghị các đơn vị thực hiện là từ nay đên cuối năm 2015, các đơn vị phải tổ chức được ít nhất 3 cuộc tham vấn ở cấp Cục. Đối với cấp Chi cục việc tham vấn phải được thực hiện thường xuyên…

Trao đổi với phóng viên Báo Hải quan, lãnh đạo nhiều Cục Hải quan chia sẻ: Các chi cục là nơi phát sinh nhiều vướng mắc cần giải quyêt hàng ngày, do đó việc tăng cường tham vấn là bước đi hiệu quả để hỗ trợ doanh nghiệp. (Hải Quan 24/6) Về đầu trang

QUẢN LÝ NGÂN SÁCH

Thanh tra tài chính kiên nghị nộp ngân sách Nhà nước hơn 5430 tỷ đồngNhiều tồn tại trong quản lý ngân sách, vốn đầu tư vừa được Thanh tra Bộ Tài chính chỉ ra với số tiền kiên nghị nộp ngân sách Nhà nước lên tới hơn 5.430 tỷ đồng.

Thanh tra Bộ Tài chính cho biêt, 6 tháng đầu năm 2015, cơ quan này đã thực hiện 31.465 cuộc thanh tra, kiểm tra trên các lĩnh vực như quản lý, điều hành ngân sách; quản lý, sử dụng vốn đầu tư tư; quản lý tài chính doanh nghiệp, quản lý các nguồn kinh phí tại các đơn vị hành chính, sự nghiệp; quản lý giá, thuê.

Kêt quả thanh tra, kiểm tra đã phát hiện và kiên nghị xử lý về tài chính gần 6.430 tỷ đồng. Trong đó kiên nghị nộp ngân sách Nhà nước hơn 5.430 tỷ đồng; giảm trừ dự toán kinh phí, giảm trừ cấp phát kinh phí hơn 385 tỷ đồng;…

Cung theo Thanh tra Bộ Tài chính, qua thanh tra đã phát hiện nhiều tồn tại, sai phạm trong công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản như: Phê duyệt dự toán tăng không đúng phải giảm trừ; giảm trừ giá trị hợp đồng kinh tê và giá trị khối lượng phải giảm trừ khi nghiệm thu, thanh toán; các địa phương chưa bố trí đủ, kịp thời vốn đối ứng cho các dự án theo như cam kêt…

Cơ quan thanh tra đã kiên nghị xử lý về tài chính hơn 205 tỷ đồng với riêng lĩnh vực này, trong đó giảm trừ dự toán kinh phí hơn 87 tỷ đồng, giảm trừ thanh quyêt toán, không thanh toán trên 4 tỷ đồng,…

Trong công tác quản lý và điều hành ngân sách địa phương cung còn nhiều tồn tại như: Giao dự toán chi đầu năm chưa tốt, dẫn đên mất cân đối ngân sách địa phương; chưa thực hiện đầy đủ quy định về sử dụng nguồn thưởng vượt thu ngân sách trung ương.

13

Đặc biệt, việc bố trí kê hoạch vốn cho dự án đầu tư kéo dài quá quy định, không đảm bảo mức tối thiểu theo quy định của Thủ tướng Chính phủ… Qua thanh tra, phía cơ quan chức năng đã kiên nghị xử lý về tài chính khoảng 694 tỷ đồng trong đó kiên nghị nộp ngân sách Nhà nước trên 13 tỷ đồng.

Về lĩnh vực tài chính tại các doanh nghiệp: Kêt quả thanh tra đã phát hiện hạch toán thiêu doanh thu, thu nhập khác, hạch toán không đúng lợi nhuận, đầu tư tài chính không hiệu quả… Qua thanh tra kiên nghị kiên nghị xử lý về tài chính hơn 94 tỷ đồng. (Báo Chính Phủ Điện Tử 24/6) Về đầu trang

TP.HCM kiên nghị thưởng vượt dự toán thu ngân sách 8.000 tỉ đồngUBND TP.HCM vừa kiên nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Thủ tướng xem xét, giải quyêt thưởng vượt dự toán thu ngân sách nhà nước năm 2014 cho TP.HCM với số tiền 7.994 tỉ đồng.

Trước đó, Bộ Tài chính có công văn về việc thưởng và đầu tư trở lại theo cơ chê đặc thù năm 2014 gửi UBND thành phố thông báo số thưởng và đầu tư trở lại năm 2014 cho TP.HCM chỉ 3.150 tỉ đồng.

Theo UBND TP.HCM, nhu cầu vốn để chi đầu tư các công trình, dự án của TP.HCM rất lớn, bình quân 35.000 tỉ đồng/năm; trong khi đó số thu ngân sách TP.HCM được hưởng theo tỉ lệ điều tiêt ngày càng giảm.

Sau khi đảm bảo các nhiệm vụ chi thường xuyên, an sinh xã hội và thanh toán các khoản nợ gốc, lãi vay đên hạn, số cân đối từ thuê dành cho chi đầu tư phát triển của TP.HCM còn hơn 6.800 tỉ đồng/năm, chỉ đáp ứng khoảng 20% nhu cầu đầu tư của TP.HCM hằng năm. Bình quân mỗi năm TP.HCM phải cân đối khoảng 3.000 tỉ đồng để trả nợ gốc và lãi đên hạn.

Tình trạng nêu trên làm ngân sách TP.HCM ngày càng khó khăn hơn vì vừa phải đảm bảo nguồn chi đầu tư, vừa phải thanh toán các khoản nợ gốc và lãi vay đên hạn. (Tuổi Trẻ 24/6) Về đầu trang

PHÁP LUẬT

6 cựu quan chức đường sắt nhận lót tay 11 tỷ đồng bị truy tốVKSND Tối cao vừa tống đạt cáo trạng vụ tiêu cực xảy ra tại Ban Quản lý các dự án đường sắt (RPMU) thuộc Tổng công ty đường sắt Việt Nam, truy tố 6 cựu quan chức về tội Lợi dụng chức vụ quyền hạn trong khi thi hành công vụ.

Các bị can gồm: Trần Văn Lục (nguyên giám đốc), Phạm Hải Bằng (46 tuổi, nguyên phó giám đốc), Nguyễn Văn Hiêu (nguyên phó giám đốc), Phạm Quang Duy (40 tuổi, nguyên phó giám đốc), Trần Quốc Đông (51 tuổi, nguyên giám đốc), Nguyễn Nam Thái (nguyên trưởng phòng dự án 3).

14

Theo cáo trạng, tại dự án xây dựng đường sắt đô thị tuyên số 1 (giai đoạn 1), RPMU ký hợp đồng tư vấn với Công ty Tư vấn giao thông Nhật Bản (JTC) và một số đối tác. Trong quá trình thực hiện, ông Bằng đặt vấn đề khó khăn chi phí và JTC đồng ý hỗ trợ. Từ tháng 9/2009 đên 2/2014, JTC đã chuyển tổng cộng 11 tỷ đồng cho ông Bằng và một số lãnh đạo dự án.

6 cựu quan chức khai đã sử dụng cho chi phí tiêp khách, hội họp, làm ngoài giờ, nghỉ mát.... tại RPMU, trong đó bản thân họ cung được hưởng lợi riêng.

Hiện, nghi can Bằng đã nộp lại gần một tỷ đồng và 7.000 USD, Thái nộp 600 triệu đồng, Duy nộp 65 triệu đồng, Đông nộp 30 triệu đồng... (VnExpress.net 24/6) Về đầu trang

THẾ GIỚI

Chính sách "thắt lưng buộc bụng" tác động mạnh tới dân nghèo BrazilTheo cuộc thăm dò ý kiên do Datafolha thực hiện và công bố trên nhật báo khu vực Folha de Sao Paulo số ra mới đây, khoảng 63% người dân Brazil cho rằng các biện pháp thắt chặt chi tiêu của chính phủ nước này sẽ tác động bất lợi nhiều nhất tới người nghèo.

Kêt quả cuộc thăm dò, khảo sát ý kiên của 2.840 người tại 174 thành phố ở Brazil, cho thấy việc cắt giảm chi tiêu trong những chương trình xã hội của chính phủ và biện pháp tăng thuê sẽ tác động chủ yêu tới tầng lớp dân nghèo của Brazil.

Trong khi đó, 29% số người được hỏi cho hay các biện phát thắt chặt chi tiêu này sẽ tác động tới cả người giàu và người nghèo ở nước này. Bất chấp các biện pháp trên - mà Chính phủ Brazil cho rằng sẽ cải thiện tình hình kinh tê nước này - 53% số người được hỏi dự đoán "sức khỏe" của nền kinh tê này sẽ xấu đi trong những tháng tới. Còn 19% ý kiên cho rằng tình hình kinh tê Brazil sẽ được cải thiện và 25% dự báo tình hình sẽ vẫn “dậm chân tại chỗ."

Phần đông người dân Brazil (77%) dự kiên lạm phát, một trong những mối lo ngại lớn nhất của nước này, sẽ tiêp tục tăng, trong khi 13% nhận định lạm phát sẽ vẫn ổn định và 7% ý kiên tỏ ý tin tưởng chỉ số này sẽ giảm. Tuy vậy, 73% số người được hỏi ý kiên cho rằng tỷ lệ thất nghiệp của nước này sẽ tiêp tục tăng trong bối cảnh kinh tê giảm tốc. (TTXVN 23/6)Về đầu trang./.

SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG

15