¿cÓmo ha cambiado la infancia en chile en 25 aÑos?en chile, la infancia como categoría social de...
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iquestCOacuteMO HA CAMBIADO LA INFANCIA EN CHILE EN 25 ANtildeOS
ANAacuteLISIS COMPARADO DATOS CENSALES 1992ndash2017
DERECHOS EN ACCIOacuteN
01derechos en accioacutenabril 2019
Bustamante 26 Providencia Chilewwwcideniorg
El presente estudio fue realizado para CIDENI por los consultores
Jorge Aacutelvarez ChuartSocioacutelogo
Teresita Fuentealba ArayaSocioacuteloga
IacuteNDICE 1 INTRODUCCIOacuteN 4
11 La Nintildeez un construccioacuten social 4
12 Maacutes allaacute de la contruccioacuten social de la nintildeez 5
2 EL PESO DEMOGRAacuteFICO DE LA NINtildeEZ POR PRIMERA VEZ LOS NINtildeOS Y NINtildeAS DISMINUYEN 6
21 El Peso de Demograacutefico de la Nintildeez 6
22 Las regiones donde viven los nintildeos y nintildeas 7
23 Los Nintildeos y Nintildeas seguacuten grupos de edad 10
24 Nintildeos y nintildeas en el campo y la ciudad 12
3 LOS HOGARES DONDE VIVEN LOS NINtildeOS Y NINtildeAS 15
31 Los hogares del paiacutes 16
32 En la mayoriacutea de los hogares en Chile no viven nintildeos o nintildeas 18
33 La Jefatura de Hogar femenina crecioacute 21
4 LAS VIVIENDAS HABITAN LOS NINtildeOS Y NINtildeAS 24
41 Tipo de Vivienda 24
42 Materialidad de la Vivienda 27
43 Provisioacuten de Agua Potable en viviendas con nintildeos y nintildeas 30
44 El hacinamiento afecta mayoritariamente a la infancia 32
45 Iacutendice de necesidades baacutesicas no cubiertas en las viviendas habitadas por la poblacioacuten infantil 36
5 INFANCIA INDIacuteGENA Y MIGRANTE 40
51 Poblacioacuten Indiacutegena 40
52 Inmigrantes internacionales 47
6 COMENTARIOS 53
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
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1 INTRODUCCIOacuteN
1 Para mayores antecedente sobre la historia de Chile y la situacioacuten de la infancia ver Gabriel Salazar ldquoHistoria contemporaacutenea de Chile Nintildeez y Juventud ldquo Lom Edicio-nes Diciembre 2002 Tambieacuten ver libro ldquoDe salvaje a buen ciudadano la idea de infancia en la historiardquo de Ediciones JUNJI Santiago 2015
2 La Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo fue publicada el antildeo 1989 y ratificada por el Gobierno de Chile el antildeo 1990 Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos Ginebra Suiza 1996
11 La Nintildeez una Construccioacuten Social
En Chile la infancia como categoriacutea social de diferenciacioacuten de los adultos ha sido una construccioacuten social que ha tenido diferentes matices y caracteriacutesticas seguacuten los periodos de la historia las clases sociales el grado de urbanizacioacuten del paiacutes y los atributos asignados al geacutenero entre otros Ha sido un traacutensito desde su invisibilizacioacuten durante la colonia e inicios de la repuacuteblica o la posterior asimilacioacuten a la categoriacutea social de estudiante hasta la concepcioacuten -que actualmente estaacute en proceso- de que un nintildeo(a) es un ciudadano(a)1
Hoy la nintildeez representa un espacio de tiempo definido constitucionalmente en la vida de las personas que va desde su nacimiento hasta los 17 antildeos de edad Constituye un grupo de la poblacioacuten que consta de un marco juriacutedico especiacutefico y es objeto de poliacuteticas sociales focalizadas para su desarrollo y bienestar existiendo organismos puacuteblicos y privados a cargo de monitorear y mejorar diversas situaciones que la afectan
En la actual construccioacuten social sobre la nintildeez un elemento que tiene y seguiraacute teniendo un impacto decisivo en su definicioacuten es la Convencioacuten de los Derechos del Nintildeo que fue suscrita y ratificada por nuestro paiacutes en 1990 y representa el marco regulatorio bajo el cual se instala la nueva concepcioacuten de infancia2
En efecto la Convencioacuten define al nintildeo(a) como un sujeto al que le corresponden derechos inapelables que deben ser resguardados por la familia la comunidad y el Estado Con ello se supera la comprensioacuten del nintildeo(a) como ldquoun proyecto de adultordquo dejando de tener un estatus de objeto susceptible de ser manipulado para su proteccioacuten Es decir el nintildeo(a) seguacuten la Convencioacuten es un ser integral y tiene derechos en todas las aacutereas de su desarrollo y sus opiniones deben ser consideradas en la construccioacuten de su entorno y del paiacutes
La Convencioacuten de los Derechos del Nintildeo inicia un proceso de cambio cultural que empuja a establecer aspectos que deacutecadas atraacutes eran impensables en nuestra sociedad y que hoy estaacuten en proceso de ser realidad En ese sentido la Convencioacuten es un ldquoicono socialrdquo al orientar y modelar el imaginario colectivo acerca del concepto de nintildeez
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
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12 Maacutes allaacute de la Construccioacuten Social de la Nintildeez
Las representaciones sociales respecto de la nintildeez adquieren diferencias y matices cuando se observa la realidad de los nintildeos y nintildeas que viven en el paiacutes ya que en Chile siguen coexistiendo los nintildeos trabajadores agriacutecolas las nintildeas empleadas en el servicio domeacutestico nintildeos(as) que tienen acceso al mundo de la informaacutetica y redes sociales los nintildeos(as) que preferentemente estudian y juegan las nintildeas que son madres precozmente etc Es decir existe una heterogeneidad respecto a lo que es la nintildeez y su cotidianeidad que es diferenciada por las muacuteltiples situaciones en que cada nintildeo(a) vive y se desarrolla dependiendo del lugar geograacutefico su estrato social y su geacutenero entre otros
En Chile una fuente de informacioacuten valiosa para analizar y describir a este grupo social es el Censo Nacional de Poblacioacuten y Vivienda que permite tomar una fotografiacutea de la situacioacuten de las personas que habitan el territorio nacional El uacuteltimo Censo fijado para 2012 por problemas teacutecnicos ampliamente conocidos debioacute ser aplicado en 2017 por ello hoy contamos con informacioacuten reciente que constituye un material sustantivo para analizar la nintildeez de nuestro paiacutes
En este marco el presente trabajo busca caracterizar a los nintildeos nintildeas y adolescentes que viven en nuestro paiacutes a partir de la informacioacuten entregada por el Censo de Poblacioacuten y Vivienda del antildeo 2017 y describir los eventuales cambios demograacuteficos experimentados por este grupo poblacional comparando con los resultados de los censos de 1992 y 2002
El presente informe constituye una invitacioacuten a interiorizarse en la realidad que viven los nintildeos nintildeas y adolescentes en Chile conocer su actual situacioacuten demograacutefica observar las caracteriacutesticas generales de ellos como grupo poblacional identificar posibles diferencias a partir de variables como geacutenero aacuterea geograacutefica regioacuten edad develar cuaacutentos nintildeos(as) presentan carencias en sus viviendas asiacute como tambieacuten visibilizar grupos minoritarios de nintildeos y nintildeas como inmigrantes y pueblos originarios
Ahora bien al plantearse un estudio de esta naturaleza se deben tomar decisiones sobre los anaacutelisis a incluir y cuales no En el presente informe se ha tomado la decisioacuten de no indagar en los resultados de educacioacuten y de maternidad adolescente principalmente porque los anaacutelisis de ambos datos son de mayor robustez y claridad a partir de las estadiacutesticas propias del Ministerio de Educacioacuten y Ministerio de Salud3
3 En el caso de maternidad adolescente entendiendo que Censo por comparabilidad internacional se entrega desde los 15 antildeos en adelante sin embargo las cifras de salud incluyen todos los embarazos de mujeres menores de edad permitiendo indagar en el impacto de la poliacutetica puacuteblica - acceso a pastilla del diacutea despueacutes por ejemplo- y de la persecucioacuten penal -embarazos de menores de 14 antildeos-
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
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2 EL PESO DEMOGRAacuteFICO DE LA NINtildeEZ POR PRIMERA VEZ LOS NINtildeOS Y NINtildeAS DISMINUYEN
21 ElPesodeDemograacuteficodelaNintildeez
La poblacioacuten de Chile seguacuten el Censo 2017 es de 17574003 personas de las cuales un 242 corresponden a menores de 18 antildeos (4259155)
Si comparamos estas cifras con la del Censo de 2002 observamos que la poblacioacuten total del paiacutes crecioacute en 15 antildeos en 2457568 personas es decir en un 163 Sin embargo la poblacioacuten menor de edad disminuyoacute en 412675 es decir en 88 esta disminucioacuten en teacuterminos de casos es la primera vez que ocurre en la historia de los censos modernos
Por tanto el crecimiento poblacional entre los censos 2002 y 2017 es baacutesicamente por el aumento del grupo comprendido por los adultos los cuales crecen en un 275
Con los datos presentados se puede argumentar que la disminucioacuten de la poblacioacuten menor de edad es un fenoacutemeno socioloacutegico que tiene diversos impactos Uno por ejemplo es que favorece la cobertura de los programas sociales dirigidos a la nintildeez y adolescencia ya que son casi medio milloacuten de beneficiarios menos que hace 15 antildeos Por otra parte existiraacute un impacto en el aacutembito econoacutemico en el mediano y largo plazo ya que en las proacuteximas deacutecadas se veraacute afectado el recambio generacional de la poblacioacuten activa econoacutemicamente
Siguiendo con esta liacutenea de anaacutelisis si comparamos los uacuteltimos tres Censos (1992 2002 y 20017) se observa una disminucioacuten pronunciada4 respecto al porcentaje del total de la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas
Poblacioacuten Censo 2002 Censo 2017Variacioacuten
Frecuencia Porcentaje
Poblacioacuten menor de edad 4671830 4259155 -412675 -88
Poblacioacuten adulta (18 y maacutes antildeos) 10444605 13314848 2870243 275
Poblacioacuten Total 15116435 17574003 2457568 163
Tabla 1 Poblacioacuten y grupos de edad seguacuten Censos 2002 y 2017
4 Lo sentildealado estaacute muy relacionado con la tasa de natalidad ya que el antildeo 1992 era de 2094 por mil nacimientos y el 2016 fue de 1328 por mil nacimientos (Fuente Datos macrocomdemografiacutea)
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Censo 1992
348
Censo 2002
309
Censo 2017
242
Graacutefico 1 Porcentaje de Poblacioacuten menor de 18 antildeos en los Censos 1992 2002 y 2017
La disminucioacuten observada en teacuterminos del ldquopeso demograacuteficordquo que ha caracterizado a los menores de edad no se condice con la relevancia social que ha ido adquiriendo este grupo a nivel nacional Hoy nintildeos y nintildeas son actores que han ido alcanzando importancia en diferentes aacutembitos de la vida social Cabe recordar los movimientos sociales que han liderado en educacioacuten por ejemplo que originaron reformas de importantes poliacuteticas puacuteblicas en ese aacutembito5
5 Se refiere al movimiento estudiantil denominado los ldquopinguumlinosrdquo que irrumpe el antildeo 2006 en la vida puacuteblica del paiacutes y son estudiantes mayoritariamente del nivel secundario A traveacutes de diversas manifestaciones sociales demandaron transformaciones del modelo de educacioacuten chileno lo que se ha considerado precursor de las reformas al sistema educacional auacuten en curso
22 Las regiones donde viven los nintildeos y nintildeas
En cuanto al lugar donde habitan actualmente los nintildeos y nintildeas de nuestro paiacutes efectuaremos dos anaacutelisis considerando los uacuteltimos tres censos El primero observaraacute la proporcioacuten de nintildeos(as) de cada regioacuten con relacioacuten al total nacional de menores de edad El segundo analizaraacute la proporcioacuten de nintildeos(as) de cada regioacuten respecto del total regional (considerando nintildeos y adultos)
a Analizando la poblacioacuten total de nintildeos y nintildeas del paiacutes en el censo 2017 se observa que las cuatro regiones con mayor porcentaje de poblacioacuten son la Metropolitana (390) Biobiacuteo (117) Valparaiacuteso (99) y el Maule (61) Las regiones con menos proporcioacuten son la Regioacuten de Ayseacuten (07) y la Regioacuten de Magallanes (09) Sin embargo esta proporcioacuten ha tenido variaciones considerando los uacuteltimos tres censos
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Tabla 2 Porcentaje de nintildeos y nintildeas seguacuten regiones y Censos 1992 2002 y 2017
RegionesCenso 1992 Censo 2002 Censo 2017 Variacioacuten
en Ptos 2017-1992Frecuencia Frecuencia Frecuencia
I Tarapacaacute 59104 13 77644 17 91944 22 09
II Antofagasta 148987 32 158125 34 153624 36 04
III Atacama 85129 18 86072 18 78308 18 -00
IV Coquimbo 184741 40 196105 42 197993 46 07
V Valparaiacuteso 461358 99 453730 97 421040 99 -01
VI OrsquoHiggins 246995 53 249485 53 229526 54 01
VII Maule 302124 65 289232 62 257904 61 -05
VIII Biobiacuteo 622150 134 587066 126 496888 117 -17
IX La Araucaniacutea 289979 62 286241 61 242356 57 -06
X Los Lagos 221335 48 228958 49 208957 49 01
XI Ayseacuten 30752 07 30756 07 27809 07 00
XII Magallanes 46018 10 42697 09 37622 09 -01
XIII Metropolitana 1765199 380 1812343 388 1662216 390 10
XIV Los Riacuteos 118025 25 114280 24 93761 22 -03
XV Arica y Parinacota 61010 13 59096 13 59207 14 01
Total Paiacutes 4642906 1000 4671830 1000 4259155 1000
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Como se observa en la tabla Nordm2 en los uacuteltimos 25 antildeos la regioacuten que maacutes ha aumentado su porcentaje de poblacioacuten de nintildeos(as) con relacioacuten al total es la Metropolitana (en 1 pto porcentual) evidenciando la tendencia centralizadora del paiacutes Por otra parte la regioacuten que maacutes disminuye su proporcioacuten de poblacioacuten es Biobiacuteo (-17) seguido por la Araucaniacutea (-06)
b Analizando la proporcioacuten de nintildeos(as) de cada regioacuten con respecto al total de la poblacioacuten regional se constata que actualmente las regiones con maacutes porcentaje de nintildeos(as) son Tarapacaacute (278) Atacama (274) y Ayseacuten (270) A su vez las regiones con menos proporcioacuten son Magallanes (226) y Valparaiacuteso (232)
En cuanto a la variacioacuten de esta proporcioacuten en los uacuteltimos 25 antildeos se observa lo siguiente
RegionesCenso 1992 Censo 2002 Censo 2017 Variacioacuten
en Ptos 2017-1992
I Tarapacaacute 357 325 278 -79
II Antofagasta 363 320 253 -110
III Atacama 369 338 274 -95
IV Coquimbo 366 325 261 -105
V Valparaiacuteso 333 295 261 -101
VI OrsquoHiggins 355 320 251 -104
VII Maule 361 319 247 -115
VIII Biobiacuteo 359 329 244 -115
IX La Araucaniacutea 371 329 253 -118
X Los Lagos 358 319 252 -105
XI Ayseacuten 382 336 270 -112
XII Magallanes 321 283 226 -95
XIII Metropolitana 336 321 234 -102
XIV Los Riacuteos 358 321 244 -114
XV Arica y Parinacota 350 312 262 -88
Tabla 3 Porcentaje de nintildeos(as) en cada regioacuten seguacuten censos 1992 2002 y 2017
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En la tabla Nordm3 se constata que todas las regiones han disminuido la proporcioacuten de nintildeos y nintildeas en los uacuteltimos 25 antildeos y en mayor medida son las regiones de la Araucaniacutea (-118 ptos) y el Maule (-115 ptos)
Por otra parte las regiones que menos disminuye la proporcioacuten de nintildeos(as) en el periacuteodo es Tarapacaacute (-79 ptos) y Arica y Parinacota (-88 ptos)
23 Los nintildeos y nintildeas seguacuten grupo de edad
231 Al analizar las frecuencias de nintildeos y nintildeas seguacuten grupos de edad y los censos de 1992 2002 y 2017 podemos observar que los que tienen entre 0 y 5 antildeos denominados primera infancia en la actualidad son 1405013 cifra muy similar a la del censo de 2002 pero inferior en un - 181 respecto al antildeo 1992
A su vez el grupo entre 6 y 13 antildeos disminuyoacute sustancialmente entre el censo 2002 y 2007 (150) Igualmente el grupo entre 14 y 17 antildeos su mayor disminucioacuten es en los uacuteltimos 15 antildeos (-79)
Nintildeos y Nintildeas seguacuten rangos
de edad
Censo 1992 Censo 2002 Censo 2017 Diferencia 2002-2017
Diferencia 1992-2017Frecuencia Frecuencia Frecuencia
0 a 5 antildeos 1714810 1401667 1405013 02 -181
6 a 13 antildeos 1973224 2215116 1882790 -150 -46
14 a 17 antildeos 954872 1055047 971352 -79 17
Totales 4642906 4671830 4259155 -88 -83
Tabla 4 Nintildeos y Nintildeas seguacuten grupos de edad y censos 1992 2002 y 2017
Lo observado en la tabla Nordm4 es un resultado de la disminucioacuten experimentada por las tasas de natalidad y fecundidad en el paiacutes en estos uacuteltimos 25 antildeos y que actualmente son de las maacutes bajas de Ameacuterica Latina6 lo cual es un indicador elocuente de la etapa de transicioacuten demograacutefica avanzada que estaacute experimentando el paiacutes
6 Seguacuten el Banco Mundial Chile soacutelo es superado por Cuba en teacuterminos de tasa de natalidad e iacutendice de fecundidad maacutes bajos httpsdatosbancomundialorgindicadorSPDYNCBRTINview=chart
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Antildeo Tasa Natalidad Iacutendice de Fecundidad
2016 1328permil 177
2012 1401permil 183
2008 1492permil 193
2004 1576permil 200
2000 1696permil 211
1996 1879permil 227
1992 2094permil 246
Tabla 5
Tabla 6
Tasa de Natalidad e Iacutendice de Fecundidad seguacuten antildeos 1992 a 2016
Tramos de edad seguacuten sexo censo 2017
Fuente Datos Macrodemografiacutea
232 En cuanto a la poblacioacuten menor de edad seguacuten sexo se observa que actualmente existen 2174169 hombres (510) y 2084986 mujeres (490) es decir cifras de gran similitud siendo levemente inferior la proporcioacuten de mujeres Ello porque en nuestro paiacutes -y tambieacuten en los otros paiacuteses- siempre nacen maacutes nintildeos que nintildeas pero luego las mujeres presentan mayores tasas de sobrevivencia equiparando la proporcioacuten 50 y 50 entre los 25 y 35 antildeos7
Tramos de edad infancia Hombre Mujer
Frecuencia Frecuencia
0 a 5 antildeos 716166 510 688847 490
6 a 13 antildeos 961609 511 921181 489
14 a 17 antildeos 496394 511 474958 489
Total 2174169 510 2084986 490
7 Divisioacuten de Poblacioacuten den las Naciones Unidas Departamento de Asuntos Econoacutemicos y Sociales 1998 CDC Nacen maacutes nintildeos que nintildeas httpswwwcdcgovnchspressroom05factsmoreboysespanolhtm
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24 Nintildeos y nintildeas en el campo a la ciudad
Seguacuten el uacuteltimo censo en la zona rural habitan 498338 nintildeos y nintildeas es decir un 1170 de la poblacioacuten menor de edad lo cual es un poco inferior a la proporcioacuten de adultos que vive en esta zona (1240)
Este menor porcentaje de nintildeos(as) respecto a los adultos que habitan zonas rurales es un fenoacutemeno que ha ocurrido en los uacuteltimos 15 antildeos ya que la proporcioacuten en el censo de 1992 favoreciacutea a los nintildeos(as) y en el censo 2002 era ideacutentica entre ambas poblaciones (graacutefico Nordm2) Una explicacioacuten a lo observado puede tener como base el fenoacutemeno de los ldquotemporerosrdquo que es una praacutectica laboral que ha adquirido fuerza en las uacuteltimas deacutecadas y que se caracteriza porque son soacutelo los adultos los que emigran desde zonas urbanas a zonas agriacutecolas a trabajar en los tiempos de cosecha8 Otra explicacioacuten se relaciona con la significativa importancia que ha adquirido la escolarizacioacuten y la atencioacuten de salud para las familias con nintildeos(as) lo cual ha incidido en que desde zonas rurales las familias emigren hacia las ciudades por la mayor cobertura y equipamiento de estos servicios
Tabla 7 Poblacioacuten de adultos y menores de edad que habitan zonas rurales y urbanas Censo 2017
8 Javier Herrada 2012 ldquoTemporeros de la agroexportacioacuten la tensioacuten entre vida laboral y familiar en el desarrollo de proyectos de vidardquo Tesis para optar al tiacutetulo profesional de Socioacutelogo pag 98
Tramos de edad Urbano Rural
Frecuencia Frecuencia
Adultos (18 antildeos y maacutes) 11663346 8760 1651502 1240
Nintildeos y nintildeas 3760917 8830 498238 1170
Total 15424263 8780 2149740 1220
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
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Graacutefico 2 Proporcioacuten de adultos y nintildeos(as) en zonas rurales seguacuten censos 1992 2002 y 2017
165
134124
171
135117
1992 2002 2017
En cuanto a la variacioacuten de poblacioacuten de nintildeos y nintildeas seguacuten edad y zona (ver tablas Nordm8 y Nordm9) se observa que el grupo que maacutes disminuye su presencia rural en los uacuteltimos 25 antildeos es la primera infancia de 174 a 112
Tabla 8 Poblacioacuten menor de edad en sector rural seguacuten censos 1992 2002 y 2017
Tramos de edad infancia
Censo 1992 Censo 2002 Censo 2017
Pobl Rural Pobl Rural Pobl Rural
0 a 5 antildeos 1704 1336 1120
6 a 13 antildeos 1753 1399 1210
14 a 17 antildeos 1643 1257 1180
Totales 1712 1348 1170
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Respecto a las regiones y las zonas donde habitan los nintildeos y nintildeas se observa que las regiones con mayor proporcioacuten de poblacioacuten rural infantil son la Araucaniacutea (206) el Maule (243) y los Riacuteos (2430) que coincide con las regiones que presentan mayores iacutendices de pobreza del paiacutes seguacuten las uacuteltimas encuestas Casen
Tabla 9 Poblacioacuten menor de edad seguacuten regioacuten y zona
RegioacutenUrbano Rural
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
I Tarapacaacute 89106 969 2838 31
II Antofagasta 151012 983 2612 17
III Atacama 72378 924 5930 76
IV Coquimbo 164567 831 33426 169
V Valparaiacuteso 382349 908 38691 92
VI OrsquoHiggins 176297 768 53229 232
VII Maule 195264 757 62640 243
VIII Biobiacuteo 422079 849 74809 151
IX La Araucaniacutea 172990 714 44661 192
X Los Lagos 159428 763 49529 237
XI Ayseacuten 23609 849 4200 151
XII Magallanes 35474 943 2148 57
XIII Metropolitana 1594365 959 67851 41
XIV Los Riacuteos 67319 718 26442 282
XV Arica y Parinacota 54680 924 4527 76
Totales 3760917 883 498238 117
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
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3 LOS HOGARES DONDE VIVEN LOS NINtildeOS Y NINtildeAS
El censo 2017 define Hogar como el lugar donde ldquouna o maacutes personas que unidas o no por un viacutenculo de parentesco alojanhellipen una misma vivienda o parte de ella y se benefician de un mismo presupuesto para alimentacioacutenrdquo es decir en una vivienda puede haber uno o maacutes hogares
Los tipos de Hogares definidos por el Instituto Nacional de Estadiacutesticas son los siguientes
Tabla 10 Nintildeos y Nintildeas seguacuten grupos de edad y censos 1992 2002 y 2017
TIPO DEFINICIOacuteN
Hogar unipersonal Hogar cuyo integrante es solo la jefatura del hogar
Hogar nuclear Monoparental
Hogar que se componen soacutelo por la jefatura de hogar y sus hijas o hijos
Hogar nuclear pareja con hijos o hijas
Hogar cuyos uacutenicos integrantes son la jefatura de hogar un coacutenyuge conviviente de hecho o conviviente por unioacuten civil y sus hijos o hijas ya sea de ambos solo hijos o hijas del jefe o solo hijos o hijas del coacutenyuge conviviente o pareja
Hogar nuclear pareja sin hijos ni hijas
Hogar cuyos uacutenicos integrantes son la jefatura de hogar y un coacutenyuge conviviente de hecho o conviviente por unioacuten civil
Hogar extensoHogar que cuenta con un nuacutecleo (Hogar nuclear) pero ademaacutes incluye a otros parientes de la jefatura del hogar
Hogar compuestoHogar que cuenta con un nuacutecleo (Hogar nuclear) pero ademaacutes incluye no parientes de la jefatura del hogar Pueden o no integrar este tipo de hogar otros parientes de la jefatura del hogar
Hogar sin NuacutecleoHogar que no cuenta con un nuacutecleo (Hogar nuclear) pero siacute lo integran otros parientes o no parientes de la jefatura de hogar
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
16
Tabla 11 Nuacutemero de hogares seguacuten Censos 1992 2002 y 2017
Censo 1992 Censo 2002 Censo 2017
3293779 4141427 5651637
Crecimiento respecto a 2002 365
Crecimiento respecto a 1992 716
31 Los hogares del paiacutes
Seguacuten el Censo de 2017 en Chile existen 5651637 hogares es decir se observa un crecimiento de un 716 respecto al Censo de 1992 y un 365 respecto al Censo de 2002
Si bien el nuacutemero de hogares crecioacute el tamantildeo promedio de estos disminuyoacute ya que la cantidad de personas por hogares pasoacute de 40 personas en 1992 a 36 el 2002 y a 31 personas el 2007
A su vez se puede sentildealar que el aumento significativo en el nuacutemero de hogares en estos antildeos significa tambieacuten un impacto en los requerimientos de viviendas por la poblacioacuten
En cuanto al tipo de hogar donde viven las personas que habitan el paiacutes se observa que la mayor proporcioacuten la tiene el hogar biparental con hijos (288) el cual tambieacuten es el mayoritario en los censos anteriores sin embargo ha experimentado un importante descenso
Tabla 12 Nuacutemero de hogares y promedio de personas por hogar seguacuten Censos 1992 2002 y 2017
Censo 1992 Censo 2002 Censo 2017
Nordm Hogares 3293779 4141427 5651637
Promedio personas por hogar 40 36 31
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
17
Por otra parte el tipo de hogar que ha experimentado el mayor aumento en los tres censos analizados es el hogar unipersonal desde un 85 en 1992 a un 178 el 2017
Graacutefico 3 Porcentaje de Hogares biparentales con hijos seguacuten censos 1992 2002 2017
Censo 1992
416
Censo 2002
381
Censo 2017
288
Graacutefico 4 Porcentaje de hogares unipersonales seguacuten censos 1992 2002 2017
Censo 1992
85
Censo 2002
116
Censo 2017
178
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
18
Para mayor claridad a continuacioacuten se presentan las cifras del tipo de hogar donde viven y ha vivido la poblacioacuten del paiacutes en los uacuteltimos 25 antildeos
Analizando las cifras de la tabla Nordm13 se puede concluir que actualmente en el paiacutes existe una heterogeneidad de tipos hogares con relevancia numeacuterica y donde el hogar biparental ha ido perdiendo hegemoniacutea de manera significativa
Tabla 13
Tipos de hogaresCenso 1992 Censo 2002 Censo 2017
Frecuencia Frecuencia Frecuencia
Hogar unipersonal 280260 85 480647 116 1004161 178
Hogar nuclear monoparental 283536 86 400171 97 717732 127
Hogar nuclear biparental sin hijos 246174 75 383566 93 716248 127
Hogar nuclear biparental con hijos 1371330 416 1575981 381 1626370 288
Hogar compuesto 142570 43 132057 32 142666 25
Hogar extenso 775996 236 908209 219 1073151 19
Hogar sin nuacutecleo 193913 59 260796 63 371309 66
Total 3293779 1000 4141427 1000 5651637 1000
Hogares sin nintildeos(as)
453 Hogares sin nintildeos(as)
547
Graacutefico 5 Hogares con nintildeos(as) y sin nintildeos(as) en censo 2017
32 En la mayoriacutea de los hogares en Chile no viven nintildeos o nintildeas
El Censo 2017 constatoacute que existen 2558155 hogares en que viven menores de edad es decir en el 453 de todos los hogares del paiacutes habitan nintildeos y nintildeas
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
19
Graacutefico 6 Porcentaje de Hogares con nintildeos(as) seguacuten censos 1992 2002 y 2017
677
Censo 2002Censo 1992
599
Censo 2017
453
En cuanto a los tipos de hogares habitados por nintildeos y nintildeas se observa que no experimentaron grandes cambios en sus proporciones entre los censos de 1992 y 2002 pero siacute entre los censos de 2002 y 2017
En efecto como se aprecia en la Tabla Nordm13 las variaciones en puntos porcentuales son miacutenimas entre los dos censos anteriores pero entre 2002 y 2017 se observa un importante aumento en la proporcioacuten que experimenta el hogar nuclear monoparental (92 a 145) y una disminucioacuten del hogar biparental con hijos (530 a 473) Es decir en los uacuteltimos 15 antildeos se observa un cambio social donde cada vez maacutes familias con nintildeos y nintildeas estaacuten a cargo de un jefea de hogar sin pareja y como se veraacute maacutes adelante la gran mayoriacutea de estos hogares monoparentales es una mujer la jefa de hogar
La proporcioacuten de hogares con nintildeos(as) al igual que las cifras anteriores sobre la poblacioacuten menor de edad anota una disminucioacuten significativa en los uacuteltimos 25 antildeos
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
20
Tipo de Hogar
CensosDiferencia en puntos
porcentuales
1992 2002 2017Censos
2002-1992Censos
2017-2002
Hogar unpersonal 01 01 00 00 00
Hogar nuclear monoparental 78 92 145 14 53
Hogar nuclear biparental sin hijos 01 01 00 -01 00
Hogar nuclear biparental con hijos 536 530 473 -06 -57
Hogar compuesto 51 40 35 -11 -04
Hogar extenso 302 303 318 01 16
Hogar sin nuacutecleo 32 35 27 03 -08
Total 1000 1000 1000 00 00
Tabla 14
En cuanto al tipo de hogar seguacuten la edad de los nintildeos y nintildeas se observa que en general son similares los porcentajes excepto el hogar nuclear monoparental que a medida que aumenta la edad de los nintildeos(as) aumenta la proporcioacuten que vive en estos
Es decir se puede suponer que a medida que se incrementan los antildeos de convivencia de la pareja o matrimonio (es decir mientras maacutes edad tienen los hijos) se incrementan las separaciones lo que se refleja en el porcentaje de nintildeos(as) que vive solamente con uno de los coacutenyuges
Tabla 15
Tipo de HogarTramos de edad infancia
0 a 5 antildeos 6 a 13 antildeos 14 a 17 antildeos
Hogar unpersonal 00 00 01
Hogar nuclear monoparental 87 142 177
Hogar nuclear biparental sin hijos 00 00 01
Hogar nuclear biparental con hijos 473 486 445
Hogar compuesto 39 37 46
Hogar extenso 381 314 302
Hogar sin nuacutecleo 20 21 29
Total 1000 1000 1000
Hogares con nintildeos(as) seguacuten tipo y censos 1992 2002 2017
Tramos de edad de nintildeos(as) y tipo de hogar en censo 2017
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
21
33 La Jefatura de Hogar femenina crecioacute
A nivel nacional se observa que un 584 de los hogares del paiacutes tienen jefatura masculina y un 416 es femenina Estas uacuteltimas crecieron en 101 puntos porcentuales en el periacuteodo 2002-2017 y 163 puntos porcentuales al comparar el censo 2017 con el de 19929
En cuanto a los hogares que tienen nintildeos y nintildeas actualmente la jefatura de hogar femenina corresponde a un 422 es decir un poco mayor si se consideran todos los hogares del paiacutes (416)
Asimismo al analizar los uacuteltimos tres censos la proporcioacuten de jefatura femenina en hogares con nintildeos(as) se incrementoacute casi el doble en los uacuteltimos 25 antildeos
9 Seguacuten INE la jefatura de hogar se utiliza principalmente para tomar a una persona como referencia y sobre la base de ella establecer relaciones de parentesco al interior del hogar Por lo tanto la figura de la jefatura de hogar es aquella que todos los miembros del hogar reconocen como jefe(a) de hogar
Graacutefico 7 Hogares a nivel nacional seguacuten porcentaje de jefatura de hogar femenina en censos 1992 2002 y 2017
253
Censo 2002Censo 1992
315
Censo 2017
416
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
22
Graacutefico 8 Porcentaje de jefatura femenina en hogares con nintildeos(as) seguacuten censos 1992 2002 y 2017
217
Censo 2002Censo 1992
285
Censo 2017
422
En cuanto al tipo de hogar con nintildeos(as) y su jefatura de hogar se observa que el hogar nuclear monoparental tiene jefatura femenina casi en su totalidad (895) asimismo este tipo de hogar ha crecido al doble en teacuterminos de su nuacutemero en los uacuteltimos 25 antildeos (desde 152314 en 1992 a 332524) Lo sentildealado refleja que no obstante durante los uacuteltimos antildeos han existido cambios sociales y poliacuteticas puacuteblicas orientadas a generar maacutes igualdad entre hombres y mujeres el cuidado de los nintildeos y nintildeas sigue siendo preferentemente una labor de las mujeres lo cual no ha cambiado en los uacuteltimos 25 antildeos
A su vez el hogar nuclear biparental con hijos ha crecido en maacutes de 5 veces en jefatura de hogar femenina desde 56164 en 1992 a 284053 lo cual en teacuterminos de porcentaje significa desde un 47 a 235
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
23
Tabla 16
Tipo de HogarCensos
1992 2002 2017
Hogar unpersonal 396 205 401
Hogar nuclear monoparental 879 885 895
Hogar nuclear biparental sin hijos 71 124 206
Hogar nuclear biparental con hijos 47 109 235
Hogar compuesto 284 344 452
Hogar extenso 297 363 460
Hogar sin nuacutecleo 610 625 678
Total 217 285 422
Graacutefico 9 Tipos de hogares en que menores de edad son jefesas de hogar (Censo 2017)
Hogar sin nuacutecleo
Hogar extenso
Hogar compuesto
Hogar nuclear biparental con hijos
Hogar nuclear biparental sin hijos
Hogar nuclear monoparental
Hogar unipersonal
54
06
71
46
405
19
Tambieacuten cabe mencionar que actualmente existen 3038 nintildeos y nintildeas entre 14 y 17 antildeos que son jefesas de hogar principalmente en el tipo de hogar unipersonal (405) y sin nuacutecleo (398)
Tramos de edad de nintildeos(as) y tipo de hogar en censo 2017
398
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
24
Considerando lo sentildealado se configura una realidad que refleja la heterogeneidad en los tipos de hogares donde viven los nintildeos y nintildeas lo cual se visualiza niacutetidamente en la trayectoria estadiacutestica de los diversos tipos de hogares y las caracteriacutesticas han ido adquiriendo en los uacuteltimos censos Ello reafirma la necesidad de que el Estado y la sociedad civil apoyen a las familias en su diversidad sin considerar estereotipos o prejuicios sino que soacutelo tengan el objetivo de desarrollar las capacidades y el ejercicio de derechos de quienes las conforman
4 LAS VIVIENDAS QUE HABITAN LOS NINtildeOS Y NINtildeAS
No hay dudas de que el desarrollo de las capacidades y el ejercicio de los derechos en los nintildeos y nintildeas depende de manera significativa de las condiciones materiales del lugar que habita La posibilidad de habitar una vivienda cuyas caracteriacutesticas permitan satisfacer condiciones miacutenimas de higiene abrigo privacidad y descanso constituye una condicioacuten necesaria para el ejercicio de sus derechos La Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo es expliacutecita al respecto En el Artiacuteculo 6deg sentildeala que ldquoLos Estados Partes garantizaraacuten en la maacutexima medida posible la supervivencia y el desarrollo del nintildeordquo A su vez en el Artiacuteculo 27deg consigna que ldquoLos Estados Partes reconoceraacuten el derecho de todo nintildeo a un nivel de vida adecuado para su desarrollo fiacutesico mental espiritual moral y social10
A continuacioacuten se centraraacute el anaacutelisis en identificar determinadas carencias criacuteticas del haacutebitat de la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas con el propoacutesito de establecer la magnitud de las necesidades y su ubicacioacuten territorial11
10 Op Cit Convencioacuten Internacional sobre los Derechos del Nintildeo
11 Debido a que el Censo 2017 es acotado solo se midieron variables de la vivienda sobre a)Tipo de vivienda b)Materialidad muros techumbre pisos c)Acceso al agua potable y d)Hacinamiento
41 Tipo de vivienda
En el paiacutes actualmente existen 65 millones de viviendas de las cuales estaacuten ocupadas con moradores 55 millones De ese total en 2538054 habitan nintildeos y nintildeas es decir en el 46
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
25
Esta realidad al igual que otras cifras mostradas ha cambiado en los uacuteltimos 25 antildeos En efecto el antildeo 1992 las viviendas donde habitaban nintildeos(as) eran un 689 del total y el antildeo 2012 fue un 612
Graacutefico 10 Porcentaje de viviendas donde habitan nintildeos y nintildeas seguacuten Censos 1992 2002 y 2017
689
Censo 2002Censo 1992
612
Censo 2017
460
En relacioacuten al tipo de vivienda que habitan los nintildeos(as) seguacuten el Censo 2017 la mayoriacutea vive en una casa (853) o en un departamento (122) cifra esta uacuteltima que ha aumentado significativamente su proporcioacuten ya que en 1992 los departamentos eran habitados por el 55 del total de nintildeos(as) y en 2002 por el 86 Ello es un signo de coacutemo estaacute cambiando la ocupacioacuten de las ciudades y el haacutebitat donde se estaacute desarrollando la poblacioacuten infantil
En cuanto a los nintildeos(as) que habitan viviendas precarias (mejora mediagua carpas casa rodante12) se observa una disminucioacuten importante en teacuterminos de su proporcioacuten al comparar los tres uacuteltimos censos13 Lo cual es un indicador de un mejoramiento en la calidad de vida de muchos de los nintildeos(as) de nuestro paiacutes
12 Seguacuten metodologiacutea del Ministerio de Desarrollo Social define como vivienda aceptable Casa Departamento Vivienda tradicional indiacutegena y pieza en casa antigua o conventillo httpobservatorioministeriodesarrollosocialgobclcasen-multidimensionalcasendocsCASEN_2015_Resultados_vivienda_y_entornopdf
13 En el Censo de 1992 la categoriacutea ldquorucardquo se contiene en ldquorancho o chozardquo
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
26
Graacutefico 11 Porcentaje de nintildeos y nintildeas que habita viviendas precarias seguacuten Censos de 1992 2002 y 2017
95
Censo 2002Censo 1992
42
Censo 2017
14
14 En el Censo de 1992 no se pregunta por ldquovivienda colectivardquo sino que por residencial hoteles moteles instituciones hospitales regimientos etc Se agrupan para fines comparativos
Si bien el porcentaje de nintildeos y nintildeas que se encuentran en viviendas precarias es bajo no podemos desconocer que en teacuterminos numeacutericos son 50921 nintildeosas (Censo 2017) que viven en estas condiciones y se requiere continuar los esfuerzos para subsanar esta situacioacuten
Por otra parte 19472 nintildeos(as) viven en una ldquovivienda colectivardquo14 es decir no con una familia sino que en una institucioacuten (internado hospital centro Sename etc) y 85 nintildeos y nintildeas fueron censados viviendo en la calle
Tipo de vivienda Frecuencia
Casa 3635099 853
Departamento en edificio 518980 122
Vivienda tradicional indiacutegena (ruka pae pae u otras) 1012 00
Pieza en casa antigua o en conventillo 22674 05
Mediagua mejora rancho o choza 50203 12
Moacutevil (carpa casa rodante o similar) 718 00
Otro tipo de vivienda particular 9875 02
Vivienda colectiva 19472 05
Operativo personas en traacutensito (no es vivienda) 1037 00
Operativo calle (no es vivienda) 85 00
Total 4259155 1000
Tabla 17 Tipo de viviendas que habitan los nintildeos(as) Censo 2017
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
2715 Ver Capiacutetulo 12 de httpswwwcenso2017cldescargashomesintesis-de-resultados-censo2017pdf
42 Materialidad de la vivienda
Respecto al tipo de material con que estaacute construida la vivienda se consideraron las caracteriacutesticas de los muros el piso y el techo seguacuten la metodologiacutea definida por el Ministerio de Desarrollo Social (MDS) en Casen 2015 y tambieacuten aplicada por el INE en el informe sobre el Censo 201715 Con ello es posible clasificar la vivienda seguacuten ldquoAceptablerdquo ldquoRecuperablerdquo Irrecuperablerdquo La definicioacuten es la siguiente
Tabla 18 Situacioacuten de la vivienda en teacuterminos de su materialidad
Aceptable Recuperable Irrecuperable
Muros
Paredes exteriores se componen de hormigoacuten armado albantildeileriacutea bloque de cemento piedra o ladrillo o tabique forrado por ambas caras (madera o acero)
Tabique sin forro interior o adobe barro quincha pirca u otro artesanal tradicional
Si las pareces exteriores tienen materiales precarios (lata cartoacuten plaacutestico etc)
Techo
Tiene tejas o tejuelas de arcilla metaacutelicas de cemento de madera asfaacutelticas o plaacutesticas losa de hormigoacuten o planchas metaacutelicas de zinc cobre o fibrocemento (tipo pizarrentildeo)
Fonolita o plancha de fieltro embreado o paja coiroacuten totora o cantildea
Con materiales precarios (lata cartoacuten plaacutesticos etc) o sin cubierta soacutelida en el techo
Piso
Parquet piso flotante ceraacutemico madera alfombra flexit cubrepiso u otro similar sobre radier o vigas de madera
Radier sin revestimiento baldosa de cemento o capa de cemento sobre tierra
Piso de tierra
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
28
A continuacioacuten se presentan los datos al respecto
Ahora bien con el propoacutesito de identificar las viviendas y su materialidad aptas o adecuadas para que vivan los nintildeos(as) y siguiendo la metodologiacutea del Iacutendice de Pobreza Multidimensional del MDS se consideroacute una clasificacioacuten dicotoacutemica ldquosin carenciasrdquo y ldquocon carenciasrdquo en materialidad16
La vivienda sin carencias es cuando los muros techo y piso consignan sus indicadores en la categoriacutea ldquoaceptablerdquo A su vez se consideraraacute con carencias cuando uno o maacutes indicadores es asignado en las categoriacuteas de ldquorecuperablerdquo o ldquoirrecuperablerdquo
Al respecto se observa que un 829 de los nintildeos y nintildeas habita viviendas consideradas como ldquosin carenciasrdquo en su materialidad y por el contrario un 171 habita una vivienda ldquocon carenciasrdquo Estos uacuteltimos en teacuterminos de nuacutemero son 716775 nintildeos(as)
Tabla 19 Nintildeos(as) seguacuten condiciones de materialidad de la vivienda que habitan seguacuten tres componentes Censo 2017
Componentes de la materialidad de la
Vivienda
Aceptable Recuperable Irrecuperable
Nintildeos(as) Nintildeos(as) Nintildeos(as)
Muros 3832176 915 325114 78 30349 07
Techo 4143845 990 12755 03 31039 07
Piso 3769712 900 407069 97 10858 03
Tabla 20 Nintildeos(as) seguacuten carencias en la materialidad de la vivienda que habitan Censo 2017
Materialidad de la vivienda Nintildeos(as)
Vivienda sin carencias 3470864 829
Vivienda con carencias 716775 171
Total 4187639 1000
16 Ver diapositiva 28 de httpobservatorioministeriodesarrollosocialgobclcasen- multidimensionalcasendocsCASEN_2015_Ampliando_la_mirada_sobre_la_pobre-za_desigualdadpdf
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
29
En cuanto a la distribucioacuten regional y la materialidad de las viviendas que habitan los nintildeos y nintildeas se observa que las regiones de Los Riacuteos (252) Los lagos (250) Arica y Parinacota (249) y La Araucaniacutea (242) alcanzan las mayores proporciones de nintildeos(as) en situacioacuten de carencias Por el contrario la Regioacuten Metropolitanas tiene el menor porcentaje (125) es decir menos del doble que las regiones antes sentildealadas En otros teacuterminos esta diferencia entre la Metropolitana y el resto de las regiones es un indicador del centralismo actual y puede ser un elemento de la atraccioacuten que tiene la capital para la emigracioacuten desde regiones
Por otra parte si utilizamos la misma metodologiacutea y comparamos la situacioacuten 2017 con los censos anteriores se observa un mejoramiento en las condiciones de materialidad de las viviendas que habitan los nintildeos(as) En efecto en 1992 casi un tercio habita viviendas con carencias y en 2002 esta cifra es poco maacutes de un quinto de la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas
Graacutefico 13 Nintildeos(as) en viviendas con carencias en su materialidad seguacuten censos 1992 2002 2017
272
Censo 2002Censo 1992
216
Censo 2017
171
Graacutefico 12 Nintildeos(as) y carencias en la materialidad de la vivienda que habitan seguacuten regiones (Censo 2017)
227
170
233
197
170
195190
186
242250
187
151
125
252249
I Tar
apac
aacute
II Ant
ofagas
ta
III A
taca
ma
IV C
oquim
bo
V Valpar
aiacuteso
VI OrsquoH
iggin
s
VII M
aule
VIII B
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IX L
a Ara
ucan
iacutea
X Los
Lagos
XI Ays
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XII M
agallane
s
XIII M
etro
politan
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XIV L
os Riacuteo
s
XV Aric
a y
Parin
acota
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
30
Tabla 21 Nintildeos(as) seguacuten carencias en la materialidad de la vivienda que habitan Censo 2017
Acceso agua potableNintildeos y Nintildeas
Frecuencia
Sin carencia acceso agua potable 4153966 986
Con carencia acceso agua potable 57652 14
Total 4211618 1000
Se observa que el 986 es decir la gran mayoriacutea de los nintildeos(as) del paiacutes cuenta con un adecuado abastecimiento de agua potable No obstante los que presentan carencias en teacuterminos de nuacutemeros absolutos son 57652 (14)
Este total de nintildeos(as) que no accede a la red de agua potable en su mayoriacutea reside en zonas rurales (88)
Graacutefico 14 Nintildeos(as) en situacioacuten de carencia en acceso al agua potable seguacuten zona rural y urbana (Censo 2017)
Zona rural
88
Zona urbana
12
43 Provisioacuten de Agua Potable en viviendas con nintildeos y nintildeas
La disponibilidad y acceso al agua potable es otro aspecto verificado por el actual censo respecto a la vivienda
Para clasificar las viviendas se siguioacute mayormente la metodologiacutea de MDS que define la provisioacuten de agua potable como aceptable o ldquosin carenciardquo cuando en la vivienda urbana se accede a traveacutes de la red puacuteblica y en el aacuterea rural cuando se accede por red puacuteblica pozo o noria camioacuten aljibe rio vertiente o lagoldquo
A continuacioacuten los datos sobre este punto
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
31
En cuanto a la distribucioacuten regional del acceso al agua potable se observa que las regiones con mayor proporcioacuten de poblacioacuten rural y alejadas de la zona central del paiacutes son las que tienen maacutes porcentaje de poblacioacuten de nintildeos y nintildeas con carencias En efecto Los Riacuteos (101) y La Araucaniacutea (59) obtienen los mayores porcentajes de poblacioacuten Por el contrario la Metropolitana y OacuteHiggins son las regiones con menor porcentaje con carencias en este aspecto (02)
RegionesSin carencias Con carencias
Nintildeos(as) Nintildeos(as)
I Tarapacaacute 90344 995 413 05
II Antofagasta 150279 995 754 05
III Atacama 76993 994 489 06
IV Coquimbo 194207 992 1646 08
V Valparaiacuteso 414968 996 1517 04
VI OrsquoHiggins 227291 998 528 02
VII Maule 252518 989 2881 11
VIII Biobiacuteo 482525 981 9476 19
IX La Araucaniacutea 224993 941 14004 59
X Los Lagos 194293 944 11497 56
XI Ayseacuten 25849 945 1500 55
XII Magallanes 36547 988 436 12
XIII Metropolitana 1642990 998 2839 02
XIV Los Riacuteos 82319 899 9272 101
XV Arica y Parinacota 57850 993 400 07
Total 4153966 986 57652 14
Tabla 22 Nintildeos(as) y acceso al agua potable seguacuten regiones (Censo 2017)
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
32
Por otra parte al comparar la situacioacuten de acceso al agua potable utilizando la misma metodologiacutea y considerando los uacuteltimos tres censos se observa una disminucioacuten significativa en el porcentaje de nintildeos y nintildeas con carencias desde un 46 en 1992 a 14 el 2017
44 El hacimiento afecta mayoritariamente a la infancia
Seguacuten el INE el ldquohacinamiento es una condicioacuten que relaciona el nuacutemero de personas que alojaron en la vivienda con la cantidad de dormitorios que esta tiene cuando 25 o maacutes personas alojan por dormitorio se entiende como hacinamientordquo 17
Seguacuten el Censo de 2017 actualmente un 73 de las viviendas ocupadas del paiacutes sus moradores esta en situacioacuten de hacinamiento (387501 viviendas) lo cual si se compara con los censos anteriores es una cifra que ha disminuido significativamente En efecto usando la misma metodologiacutea el hacinamiento en 1992 alcanzaba a 277 y el 2002 a 172 de las viviendas
Graacutefico 15 Nintildeos(as) con carencias en acceso a agua potable seguacuten censos 1992 2002 y 2017
46
Censo 2002Censo 1992
27
Censo 2017
14
17 Ver INE rdquoSiacutentesis de resultados Censo 2017rdquo Junio 2018
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
33
Graacutefico 16 Viviendas del paiacutes en situacioacuten de hacinamiento seguacuten censos 1992 2002 2017
277
Censo 2002Censo 1992
172
Censo 2017
73
Graacutefico 17 Porcentaje de hacinamiento en viviendas con nintildeos(as) y sin nintildeos(as)
133
Sin nintildeos(as)Con nIntildeos(as)
17
En cuanto a la diferencia entre las viviendas con nintildeos(as) y sin nintildeos (as) se observa en el Censo de 2017 que las viviendas con nintildeos(as) el porcentaje de hacinamiento es de un 133 y las sin nintildeos(as) es de un 17 Es decir el hacinamiento actualmente es un tema que afecta mayoritariamente a la infancia del paiacutes
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
34
En relacioacuten a la cantidad de nintildeos(as) en situacioacuten de hacinamiento se observa que estos alcanzan al 175 de la poblacioacuten infantil es decir 717436 nintildeos y nintildeas No obstante ser un grupo importante al compararlo con los censos anteriores se observa que ha existido una disminucioacuten significativa ya que en 1992 el hacinamiento correspondiacutea al 467 (casi la mitad de la poblacioacuten infantil) y el 2002 al 334 (un tercio)
En cuanto a la distribucioacuten regional de los nintildeos y nintildeas que habitan viviendas con hacinamiento se observa que actualmente las regiones del norte son las que obtienen los maacutes altos porcentajes con un 248 Tarapacaacute y Arica y Parinacota con un 213 Por otra parte Magallanes (140) y OrsquoHiggins (154) son las regiones con menos porcentaje de nintildeos viviendo en hacinamiento
Graacutefico 18 Porcentaje de nintildeos(as) en situacioacuten de hacinamiento censos 1992 2002 y 2017
467
Censo 2002Censo 1992
334
Censo 2017
175
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
35
RegionesSin Hacinamiento Con Hacinamiento
Nintildeos(as) Nintildeos(as)
I Tarapacaacute 66125 752 21757 248
II Antofagasta 117581 806 28377 194
III Atacama 62170 814 14197 186
IV Coquimbo 159660 839 30609 161
V Valparaiacuteso 343595 848 61769 152
VI OrsquoHiggins 187951 846 34231 154
VII Maule 205132 825 43532 175
VIII Biobiacuteo 405443 844 75182 156
IX La Araucaniacutea 188281 808 44661 192
X Los Lagos 169076 842 31812 158
XI Ayseacuten 21844 812 5057 188
XII Magallanes 31120 860 5075 140
XIII Metropolitana 1303690 816 293260 184
XIV Los Riacuteos 73371 822 15864 178
XV Arica y Parinacota 44464 787 12053 213
Total 3379503 825 717436 175
Tabla 23 Nintildeos(as) y situacioacuten de hacinamiento seguacuten regiones (Censo 2017)
Finalmente en este punto se puede agregar que la situacioacuten de hacinamiento afecta de manera similar a las zonas urbanas y rurales ya que en las primera es de un 175 y en las rurales de un 177
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
36
45 Iacutendice de necesidades baacutesicas no cubiertas en las viviendas habitadas por la poblacioacuten infanti
A partir de la informacioacuten presentada anteriormente se definioacute un iacutendice de ldquonecesidades baacutesicas no cubierta en la viviendardquo que considera los indicadores analizados (tipo de vivienda materialidad acceso agua potable y hacinamiento) Cuando se presenta una o maacutes carencias se define la vivienda con necesidades no cubiertas y cuando se presenta ninguna carencia se considera ldquocon las necesidades cubiertas
Al analizar el total de viviendas ocupadas en el paiacutes se constata que 1470223 presenta actualmente necesidades no cubiertas para la vida de las personas lo cual equivale a un 267 del total Al comparar estos datos con los censos anteriores utilizando la misma metodologiacutea se observa una importante disminucioacuten (o mejoriacutea) ya que esta situacioacuten afectaba en 1992 al 471 de las viviendas habitadas y el 2002 al 355
En relacioacuten a las viviendas con o sin nintildeos(as) se observa que un 197 de las viviendas sin nintildeos(as) presenta necesidades baacutesicas no cubiertas lo cual aumenta a 272 en las viviendas con nintildeos y nintildeas
Graacutefico 19 Porcentaje de viviendas con necesidades baacutesicas no cubiertas censos 1992 2002 y 2017
1992 2002 2017
471
355
267
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
37
Tabla 24
Situacioacuten de necesidades baacutesicas
en la vivienda
Viviendas con o sin presencia de nintildeosas
Sin nintildeosas Con nintildeosas
Viviendas Viviendas
Si cubiertas 2386010 803 1846299 728
No cubiertas 587055 197 689077 272
Total 2973065 1000 2535376 1000
Viviendas con y sin nintildeos(as) seguacuten situacioacuten de necesidades baacutesicas no cubiertas
En cuanto al nuacutemero de nintildeos y nintildeas que habitan viviendas con necesidades no cubiertas se observa que actualmente afecta a cerca de un tercio de la poblacioacuten (304) No obstante ser una cifra alta ella ha disminuido significativamente al compararla con los censos anteriores ya que en 1992 afectaba al 597 de la poblacioacuten infantil y el 2002 al 473
Es decir es un tema donde auacuten queda mucho por hacer pero las cifras constatan un importante mejoramiento
Tabla 25 Nuacutemero y porcentaje de nintildeos(as) seguacuten situacioacuten de necesidades baacutesicas no cubiertas en la vivienda
Situacioacuten de necesidades baacutesicasen la vivienda
Censos
1992 2002 2017
Nintildeos(as) Nintildeos(as) Nintildeos(as)
Si cubiertas 1844303 403 2425266 527 2950575 696
No cubiertas 2732869 597 2179972 473 1287986 304
Total 4577172 1000 4605238 1000 4238561 1000
En relacioacuten a la distribucioacuten regional de los nintildeos y nintildeas afectados y la comparacioacuten entre los censos 1992 2002 y 2017 se presenta la siguiente tabla
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
38
Tabla 19
RegionesCensos Diferencia
2017 a 19921992 2002 2017
I Tarapacaacute 586 492 375 -211
II Antofagasta 567 430 302 -264
III Atacama 654 553 345 -309
IV Coquimbo 750 547 305 -446
V Valparaiacuteso 557 467 280 -277
VI OrsquoHiggins 710 564 303 -406
VII Maule 754 618 319 -435
VIII Biobiacuteo 614 500 310 -304
IX La Araucaniacutea 612 509 403 -209
X Los Lagos 568 460 392 -176
XI Ayseacuten 556 493 369 -187
XII Magallanes 393 385 270 -123
XIII Metropolitana 551 418 265 -286
XIV Los Riacuteos 599 503 432 -166
XV Arica y Parinacota 579 484 365 -214
Total Paiacutes 597 473 304 -293
El anaacutelisis de la tabla No29 amerita al menos dos lecturas La primera referida a la situacioacuten actual de la poblacioacuten infantil (Censo 2017) donde se aprecia que las regiones de Los Riacuteos (432) La Araucaniacutea (403) y Los Lagos (392) son las que tienen los mayores porcentajes de nintildeos y nintildeas con necesidades no cubiertas en la vivienda donde habitan Por el contrario las regiones Metropolitana (262) y Magallanes (270) son las que tienen los menores porcentajes de nintildeos y nintildeas en esta situacioacuten 18
Porcentaje de nintildeos(as) con necesidades baacutesicas no cubiertas en la vivienda que habitan
18 Lo sentildealado es consistente con el hecho de que la situacioacuten analizada afecta en mayor medida a la poblacioacuten de nintildeos(as) que habita zonas rurales (463) y en menor en zonas urbanas (283)
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
39
La segunda lectura de la Tabla es el anaacutelisis de la trayectoria regional de los resultados de este iacutendice entre los antildeos 1992 y 2007 donde se constata que las regiones que mejoraron maacutes las condiciones de habitabilidad donde viven nintildeos(as) fueron Coquimbo (de 750 a 305) y el Maule (de 754 a 319) A su vez las regiones cuya mejora fue en menor proporcioacuten son Magallanes (de 393 a 270) y Los Riacuteos (de 599 a 432)
Finalmente se presenta una tabla con las 15 comunas con mayor porcentaje de viviendas donde viven nintildeos y nintildeas con necesidades baacutesicas no cubiertas
Comuna
Viviendas con nintildeos(as)
RegioacutenNecesidades
baacutesicas cubiertas en Vivienda
Necesidades baacutesicas No cubiertas en la
Vivienda
Colchane 1 42 958
Camarones 15 54 946
General Lagos 15 78 922
Putre 15 132 868
Camintildea 1 163 837
Alto Biobiacuteo 8 175 825
Riacuteo Verde 12 200 800
Curarrehue 9 254 746
Huara 1 285 715
Cochamoacute 10 297 703
Lonquimay 9 327 670
Alto del Carmen 3 337 663
San Pedro de Atacama 2 371 629
San Juan de la Costa 10 381 619
Tabla 27 Comunas con mayor porcentaje de viviendas con nintildeos(as) y necesidades baacutesicas no cubiertas
Para mayor detalle ver georreferenciacioacuten seguacuten regiones y distritos en el siguiente LINK
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
40
5 POBLACIOacuteN INDIacuteGENA Y MIGRANTE
51 Poblacioacuten Indiacutegena
En relacioacuten con los pueblos indiacutegenas el Censo 2017 pregunta ldquose considera perteneciente a alguacuten pueblo indiacutegena u originariordquo permitiendo la identificacioacuten con los nueve pueblos reconocidos por Ley Cabe mencionar que la metodologiacutea para identificar a las personas pertenecientes a pueblos indiacutegenas ha variado en los uacuteltimos censos Asiacute en 1992 si bien se realiza la misma pregunta que en 2017 en estaacute -la primera medicioacuten- se preguntoacute solo a los mayores de 14 antildeos por lo que desconocemos el nuacutemero de nintildeos y nintildeas de menor edad En 2002 el Censo intentoacute hacer maacutes exigente la identificacioacuten de personas de pueblos originarios al incluir el encabezado ldquopertenecehelliprdquo sin embargo los resultados se vieron sumamente afectados con una disminucioacuten draacutestica que las comunidades indiacutegenas resintieron e hicieron sentir su malestar Ello motivoacute que en 2017 se volviera a la pregunta inicial pero se ampliara a toda la poblacioacuten Todos estos cambios metodoloacutegicos dificultan la comparacioacuten entre censos
Los resultados constatan que el 2017 un 128 de las personas que habitan el paiacutes se considera indiacutegena cifra bastante superior a las del censo de 2002 donde soacutelo un 46 se definiacutea pertenecer a un pueblo indiacutegena19
Maacutes allaacute de que no es adecuado comparar las cifras de los uacuteltimos censos en este tema el aumento es tan significativo que se podriacutea argumentar que hoy no existe temor a ser estigmatizado por el hecho de pertenecer al pueblo indiacutegena como tal vez existiacutea hace quince antildeos atraacutes lo cual evidencia un cambio en la sociedad chilena respecto a nuestros pueblos originarios20
19 Este aumento en la poblacioacuten indiacutegena no se debe a la llegada inmigrantes ya que soacutelo el 32 de ellos se considera indiacutegena
20 Para profundizar en lo sentildealado ver httpwwwredsecacllos-nuevos-indigenas-y-el-censo-2017
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
41
Si pertenece
128
Graacutefico 21 Poblacioacuten del paiacutes que se considera pertenecer a un pueblo indiacutegena 2017
No pertenece
872
Si perteneciacutea
46
Graacutefico 20 Poblacioacuten del paiacutes seguacuten perteneciacutea a pueblo indiacutegena 2002
No perteneciacutea
954
En cuanto a la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas se constata que actualmente un 147 se considera pertenecer a un pueblo indiacutegena cifra que disminuye en la poblacioacuten mayor de edad a 122
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
42
En relacioacuten con el pueblo al cual pertenecen los nintildeos y nintildeas se observa que en primer lugar estaacuten los que se consideran mapuche (791) seguidos por Aymara (80) y Diaguita (44)
Tabla 28 Poblacioacuten mayor y menor de edad seguacuten pertenencia a un pueblo indiacutegena Censo 2017 21
Se considera perteneciente a un
pueblo indiacutegena
Mayores de edad Nintildeos y Nintildeas
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
Si 1589210 122 596582 147
No 11421276 878 3469008 853
Total 13010486 1000 4065590 1000
21 Siguiendo metodologiacutea de caacutelculo INE no se considera en los caacutelculos a aquellos casos que no responden la pregunta ni a extranjeros en traacutensito en nuestro paiacutes lo que corresponde a 497925 personas
Tabla 29 Nintildeos(as) seguacuten pueblo indiacutegena Censo 2017
Pueblo indiacutegena Nintildeos(as) Porcentaje
Mapuche 471742 791
Aymara 47880 80
Rapa Nui 3008 05
Lican Antai 9311 16
Quechua 7548 13
Colla 5-997 10
Diaguita 26124 44
Kaweacutesqar 667 01
Yagaacuten o Yaacutemana 322 01
Otros Pueblo 23983 40
Total 596582 1000
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
43
Respecto a las regiones donde habitan los nintildeos(as) indiacutegenas se observa que Arica y Parinacota (420) y la Araucaniacutea (404) son las que tienen la mayor proporcioacuten En cuanto al tipo de pueblo indiacutegena mayoritario en estas dos regiones se constata que en Arica y Parinacota el 775 es Aymara y en la Araucaniacutea el 974 es Mapuche
Regiones Frecuencia Porcentaje
I Tarapacaacute 26029 295
II Antofagasta 22457 155
III Atacama 17946 236
IV Coquimbo 18497 99
V Valparaiacuteso 27922 70
VI OrsquoHiggins 14999 69
VII Maule 12953 53
VIII Biobiacuteo 51625 108
IX La Araucaniacutea 94308 404
X Los Lagos 70469 350
XI Ayseacuten 9606 354
XII Magallanes 11255 306
XIII Metropolitana 166701 105
XIV Los Riacuteos 27853 309
XV Arica y Parinacota 23962 420
Total 596582 147
Tabla 30 Porcentaje de Nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten regioacuten en Censo 2017
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
44
Por otra parte si los mismos datos anteriores se analizan considerando a la poblacioacuten de nintildeos(as) indiacutegenas como total (100) se observa que en la Regioacuten Metropolitana es donde se concentra el mayor porcentaje seguido por la Araucaniacutea
En cuanto a la zona donde habitan los nintildeos y nintildeas indiacutegenas se observa que un 192 habita en una zona rural cifra que disminuye casi a la mitad (103) en los nintildeosas que no se consideran indiacutegenas
Graacutefico 22 Porcentaje de nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten regiones en Censo 2017
XV Arica y Parinacota
XIV Los Riacuteos
XIII Metropolitana
XII Magallanes
XI Ayseacuten
X Los Lagos
IX La Araucaniacutea
VIII Biobiacuteo
VII Maule
VI OrsquoHiggins
V Valparaiacuteso
IV Coquimbo
III Atacama
II Antofagasta
I Tarapacaacute
40
47
279
19
16
118
158
87
22
25
47
31
30
38
44
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
45
Graacutefico 23
Graacutefico 24
Nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten zona Censo 2017
Nintildeos(as) No indiacutegenas seguacuten zona Censo 2017
Zona Urbana
808
Zona Urbana
897
Zona Rural
192
Zona Rural
103
Respecto al tipo de Hogar que habitan los nintildeos y nintildeas indiacutegenas se observa mucha similitud con los no indiacutegenas donde la mayoriacutea estaacute en hogares nucleares biparentales y extenso
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
46
Finalmente se analizoacute la situacioacuten de la vivienda donde habitan los nintildeos y nintildeas indiacutegenas aplicando la metodologiacutea descrita en el Capiacutetulo III de este informe
Al respecto se observoacute que un 40 de los nintildeos(as) indiacutegenas habitan viviendas con carencias lo cual es bastante superior a los no indiacutegenas
Tabla 31
Tipo de hogar
Considera pertenecer al pueblo indiacutegena
SI NO
Nintildeos(as) Porcentaje Nintildeos(as) Porcentaje
Hogar unpersonal 206 00 968 00
Hogar nuclear monoparental 84327 142 456683 132
Hogar nuclear biparental sin hijos 122 00 523 00
Hogar nuclear biparental con hijos 273120 461 1660464 481
Hogar compuesto 23556 40 137853 40
Hogar extenso 198140 334 1127278 326
Hogar sin nuacutecleo 13426 23 70024 20
Total 592897 1000 3453793 1000
Poblacioacuten seguacuten pertenencia a un pueblo indiacutegena y tipo de hogar Censo 2017
Tabla 32 Nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten situacioacuten de la vivienda en Censo 2017
Situacioacuten de la vivienda
Pertenece a pueblo Indiacutegena
Siacute No
Vivienda sin necesidades baacutesicas no cubiertas 600 716
Vivienda con necesidades baacutesicas no cubiertas 400 284
Total 1000 1000
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
47
En definitiva lo apreciado en la tabla Nordm32 es que una parte importante de la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas indiacutegenas estaacute en situacioacuten de vulnerabilidad y por tanto entregar apoyo en lo que respecta a la proteccioacuten de sus derechos es una necesidad
52 Inmigrantes internacionales
Seguacuten el Censo 2017 ldquola cantidad de inmigrantes internacionales corresponde al nuacutemero de personas que declararon haber nacido fuera del paiacutes en la pregunta ldquoiquestCuaacutendo Ud nacioacute en queacute comuna o paiacutes viviacutea su madrerdquo y que ademaacutes en la pregunta ldquoiquestVive habitualmente en esta comunardquo respondieron que residiacutean en alguna comuna de Chile
En este sentido actualmente residen en el paiacutes 746465 personas nacidas en el extranjero es decir el 44 respecto de la poblacioacuten total cifra que es maacutes de tres veces superior a los inmigrantes constatados en el censo de 2002 (13)
Tabla 33 Poblacioacuten Inmigrante Internacional seguacuten censos 2002 y 201722
Poblacioacuten Inmigrante
Censo 2002 Censo 2017
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
No 14576242 987 16403918 956
Si 187008 13 746465 44
Total 14763250 10000 17150383 10000
22 Se consideran para este caacutelculo que ldquoCasos perdidosrdquo son personas que no respondieron la pregunta o son extranjeros que estaacuten de paso por el paiacutes Para el antildeo 2017 los perdidos 2017 alcanzaron los 423620 y en 2002 fueron 353185
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
48
Graacutefico 25 Porcentaje de poblacioacuten Inmigrante respecto al total del paiacutes (Censos 2002 y 2017)
13
Censo 2017Censo 2002
44
En cuanto a los nintildeos y nintildeas inmigrantes ellos son 97882 seguacuten el Censo de 2017 y representan el 131 de la poblacioacuten total de inmigrantes porcentaje que es la mitad de poblacioacuten de nintildeos y nintildeas no inmigrantes (245) Es decir comparativamente los extranjeros residentes en el paiacutes en su mayoriacutea son adultos
Tabla 34 Poblacioacuten mayor y menor de edad seguacuten estatus de inmigrante en Censo 2017
InmigrantesMayores de edad 0 a 17 antildeos Total
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
Si 648583 869 97882 131 746465 1000
No 12384853 755 4019065 245 16403918 1000
Total 13033436 760 4116947 240 17150383 1000
En relacioacuten con el paiacutes de origen de los nintildeos y nintildeas inmigrantes se constata que la mayor proporcioacuten corresponde a Peruacute (224) seguido por Colombia (147) y Bolivia (131)
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
49
Tabla 35 Nintildeos y nintildeas inmigrantes seguacuten paiacutes de origen en Censo 2017
Paiacutes de origen Frecuencia Porcentaje
Peruacute 21957 224
Colombia 14379 147
Bolivia 12871 131
Venezuela 11622 119
Europa 7870 80
Argentina 7401 76
Norteameacuterica 4429 45
Ecuador 3694 38
Haitiacute 3370 34
Otros paiacuteses 10289 105
Total 97882 10000
Cabe sentildealar que los porcentajes sentildealados son diferentes a los del Censo de 2002 ya que hace 15 antildeos la mayor proporcioacuten de nintildeos(as) inmigrantes proveniacutea de Argentina (468) seguido bastante maacutes atraacutes por Peruacute (72) y despueacutes por USA (61)23
En relacioacuten con las regiones donde residen actualmente los nintildeos y nintildeas inmigrantes se observa que la Metropolitana (605) Antofagasta (106) y Tarapacaacute (70) son las que tienen los mayores porcentajes situacioacuten que es diferente con el Censo de 2002 donde ademaacutes de la Metropolitana eran las regiones de Valparaiacuteso y la Araucaniacutea las de mayor proporcioacuten
23 Ver INE ldquoInfancia y adolescencia en Chile Censos 1992 2002rdquo Paacuteg 88 Santiago de Chile 2005
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
50
Graacutefico 26 Regiones donde residen los nintildeos y nintildeas inmigrantes seguacuten censos de 2002 y 2017
XV Arica y Parinacota
2017 2002
XIV Los Riacuteos
XIII Metropolitana
XII Magallanes
XI Ayseacuten
X Los Lagos
IX La Araucaniacutea
VIII Biobiacuteo
VII Maule
VI OrsquoHiggins
V Valparaiacuteso
IV Coquimbo
III Atacama
II Antofagasta
I Tarapacaacute
00 100 200 300 400 500 600 700
En cuanto al Tipo de Hogar donde viven los nintildeos(as) inmigrantes se observa que son muy similares en teacuterminos de proporcioacuten a los que habitan los nintildeos(as) no inmigrantes excepto en el Hogar Compuesto que aumenta a maacutes del doble en los inmigrantes24
24 El Hogar compuesto es el que cuenta con un nuacutecleo (Hogar nuclear) pero ademaacutes incluye a no parientes de la jefatura del hogar
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
51
Tabla 36 Estatus de inmigrantes de nintildeos(as) seguacuten tipo de hogar donde habitan Censo 2017
Tipo de hogar
Inmigrante
SI NO
Porcentaje Porcentaje
Hogar unpersonal 01 0
Hogar nuclear monoparental 112 134
Hogar nuclear biparental sin hijos 01 0
Hogar nuclear biparental con hijos 466 479
Hogar compuesto 9 38
Hogar extenso 299 328
Hogar sin nuacutecleo 32 2
Total 1000 1000
Respecto al aacuterea donde residen los nintildeos(as) inmigrantes se constata que la mayoriacutea habita en aacutereas urbanas (954) siendo mayor la proporcioacuten que los no inmigrantes (882)
Rural 45
Graacutefico 27 Aacuterea donde habitan los nintildeos inmigrantes
Urbano
955
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
52
Tabla 37 Nintildeos(as) seguacuten estatus de inmigrantes y situacioacuten de la vivienda que habitan en Censo 2017
Situacioacuten de la viviendaInmigrantes
Siacute No
Vivienda sin necesidades baacutesicas no cubiertas 554 702
Vivienda con necesidades baacutesicas no cubiertas 446 298
Total 1000 1000
Rural 118
Graacutefico 28 Aacuterea donde habitan los nintildeos(as) no migrantes
Urbano 882
Finalmente se analizoacute la situacioacuten de la vivienda donde habitan los nintildeos y nintildeas inmigrantes mediante la metodologiacutea descrita en el Capiacutetulo III de este informe
Al respecto se observoacute que casi la mitad de los inmigrantes habitan viviendas con carencias lo cual es bastante superior a los nintildeos(as) no inmigrantes
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
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En el presente informe se ha analizado la situacioacuten de la infancia en el paiacutes a partir de la informacioacuten del Censo de 2017 y su comparacioacuten con los censos de 2002 y 1992 es decir es un anaacutelisis que considera los uacuteltimos 25 antildeos Cabe sentildealar que el censo de 2017 es un censo abreviado por lo cual el estudio se restringioacute a las variables alliacute consideradas
Un punto necesario que considerar y que estaacute a la base del trabajo realizado es que las cifras que muestran los censos no son soacutelo cambios cuantitativos entre periacuteodos censales si no que representan sentildeales de transformaciones socioloacutegicas que ha experimentado y experimenta la sociedad chilena en las formas de pensar sentir y actuar que tienen impacto en aspectos tan sensibles como la reproduccioacuten humana la manera como nos agrupamos para vivir la movilidad territorial y otros
En cuanto a los hallazgos presentados se pueden sentildealar los siguientes comentarios
1 Un primer aspecto es que por primera vez en la historia de los censos modernos en el paiacutes el nuacutemero de nintildeos y nintildeas disminuyoacute En efecto entre 2002 y 2017 se constataron 412675 nintildeos(as) menos en el paiacutes lo cual estuvo influido por la baja sostenida en la natalidad y la fecundidad durante las uacuteltimas deacutecadas Esta disminucioacuten en la poblacioacuten infantil en teacuterminos graacuteficos equivale aproximadamente a los habitantes de la comuna de Maipuacute en la Regioacuten Metropolitana
Asimismo a nivel de proporciones se observoacute una disminucioacuten significativa del porcentaje que representa la infancia en relacioacuten con la poblacioacuten total del paiacutes desde 348 en 1992 a 242 en el 2017 Esta disminucioacuten en teacuterminos del ldquopeso demograacuteficordquo de los menores de edad no se condice con la relevancia social que han ido adquiriendo este grupo a nivel nacional Hoy los nintildeos y nintildeas son un actor que ha ido alcanzando importancia en diferentes aacutembitos de la vida social Cabe recordar los movimientos sociales que han liderado y que son los propulsores de las reformas de importantes poliacuteticas puacuteblicas25
Asimismo la sociedad chilena ha ido paulatinamente tomando conciencia de que los nintildeos y nintildeas tienen derechos que es necesario promover y respetar Lo sentildealado es consistente con la firma de la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo y la promulgacioacuten de
25 Se refiere al movimiento estudiantil denominado los ldquopinguumlinosrdquo que irrumpe el antildeo 2006 en la vida puacuteblica del paiacutes demandando una educacioacuten de calidad
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
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diversos cuerpos legales orientados a proteger el ejercicio de sus derechos tales como la ampliacioacuten obligatoria en antildeos de escolaridad el subsistema Chile Crece Contigo la Ley de Inclusioacuten Escolar la eliminacioacuten de la distincioacuten entre nintildeos(as) seguacuten su nacimiento dentro o fuera del matrimonio la Defensoriacutea de la nintildeez y muchos otros
2 En atencioacuten a que el aumento de la poblacioacuten entre el censo de 2002 y 2017 se debe baacutesicamente al incremento de la poblacioacuten adulta el nuacutemero de hogares crecioacute en 15 millones sin embargo el promedio de personas que los habita disminuyoacute desde 4 personas en 1992 a 36 en 2002 y a 31 en 2017 Lo sentildealado tiene un impacto en maacutes necesidades por viviendas
Asimismo en cuanto al tipo de hogar donde viven los habitantes del paiacutes se constata que en los uacuteltimos 25 antildeos el hogar biparental ha ido perdiendo hegemoniacutea de manera significativa instalaacutendose una heterogeneidad de tipos de hogar y todos con relevancia numeacuterica
En el caso de los hogares donde viven los nintildeos y nintildeas ha ocurrido el mismo fenoacutemeno descrito para toda la poblacioacuten donde ha aumentado al doble el hogar nuclear monoparental (de 78 a 145 entre 1992 y 2017) y ha disminuido el nuclear biparental de un 536 a un 473)
En cuanto a la jefatura de hogar femenina en los hogares donde viven nintildeos y nintildeas ella se incrementoacute al doble en los uacuteltimos 25 antildeos desde un 217 en 1992 a un 422
A su vez entre el antildeo 1992 y 2017 el hogar nuclear monoparental se mantiene casi exclusivamente con jefatura femenina (895) Lo sentildealado refleja que a pesar de que durante los uacuteltimos antildeos han existido cambios sociales y poliacuteticas puacuteblicas orientadas a generar maacutes igualdad entre hombres y mujeres el cuidado de los nintildeos y nintildeas sigue siendo preferentemente una labor que desempentildean las mujeres
3 La situacioacuten de la vivienda en que habitan los nintildeos y nintildeas fue analizada considerando el tipo su materialidad el acceso al agua potable y el hacinamiento construyendo un iacutendice que determina si existen ldquonecesidades baacutesicas no cubiertasrdquo Se constatoacute que en la actualidad un 304 de los nintildeos(as) habita viviendas que presentan carencias Sin embargo esta realidad ha experimentado un mejoramiento significativo en los uacuteltimos 25 antildeos ya que en 1992 afectaba al 597 de los nintildeos y nintildeas
Las regiones de Los Riacuteos (432) La Araucaniacutea (403) y Los Lagos
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
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(392) son las que presentan los mayores porcentajes de nintildeos(as) con necesidades baacutesicas no cubiertas Lo cual se vincula a las regiones que permanentemente son catalogadas con los mayores iacutendices de pobreza en el paiacutes (Encuestas Casen del Ministerio de Desarrollo Social)
Tambieacuten se analizoacute la trayectoria de cada regioacuten respecto a los resultados de este iacutendice (entre 1992 y 2007) donde se constatoacute que las regiones que mejoraron maacutes las condiciones de habitabilidad donde viven nintildeos(as) fueron Coquimbo (de 750 a 305) y el Maule (de 754 a 319) A su vez las regiones cuya mejora fue en menor son Magallanes (de 393 a 270) y Los Riacuteos (de 599 a 432)
4 En relacioacuten con los pueblos indiacutegenas los resultados constatan que en 2017 un 128 de las personas que habitan el paiacutes considera pertenecer a este pueblo cifra bastante superior a las del censo de 2002 (46) en que por cierto la pregunta fue diferente No obstante el aumento es tan significativo que se podriacutea argumentar que hoy no existe temor a ser estigmatizado por definirse como indiacutegena como tal vez existiacutea hace quince antildeos
En cuanto a la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas se constata que actualmente un 147 se considera perteneciente a un pueblo indiacutegena cifra que disminuye en la poblacioacuten mayor de edad a 122 Respecto a las regiones donde habitan los nintildeos(as) indiacutegenas se observa que Arica y Parinacota (420) y la Araucaniacutea (404) son las que tienen la mayor proporcioacuten En cuanto al tipo de pueblo indiacutegena mayoritario son los Mapuche (791) y Aymara (80)
5 En cuanto a los nintildeos y nintildeas inmigrantes ellos son 97882 seguacuten el Censo de 2017 y representan el 131 de la poblacioacuten total de inmigrantes porcentaje que es la mitad de poblacioacuten de nintildeos y nintildeas no inmigrantes (245) Es decir comparativamente los extranjeros residentes en el paiacutes en su mayoriacutea son adultos
En relacioacuten con el paiacutes de origen de los nintildeos y nintildeas inmigrantes se constata que la mayor proporcioacuten corresponde a Peruacute (224) seguido por Colombia (147) y Bolivia (131) Cabe sentildealar que los porcentajes sentildealados son diferentes a los del Censo de 2002 ya que hace 15 antildeos la mayor proporcioacuten de nintildeos(as) inmigrantes proveniacutea de Argentina (468) seguido bastante maacutes atraacutes por Peruacute (72) y despueacutes por USA (61)26
26 Ver INE ldquoInfancia y adolescencia en Chile Censos1992 2002rdquo Paacuteg 88 Santiago de Chile 2005
El presente estudio fue realizado para CIDENI por los consultores
Jorge Aacutelvarez ChuartSocioacutelogo
Teresita Fuentealba ArayaSocioacuteloga
IacuteNDICE 1 INTRODUCCIOacuteN 4
11 La Nintildeez un construccioacuten social 4
12 Maacutes allaacute de la contruccioacuten social de la nintildeez 5
2 EL PESO DEMOGRAacuteFICO DE LA NINtildeEZ POR PRIMERA VEZ LOS NINtildeOS Y NINtildeAS DISMINUYEN 6
21 El Peso de Demograacutefico de la Nintildeez 6
22 Las regiones donde viven los nintildeos y nintildeas 7
23 Los Nintildeos y Nintildeas seguacuten grupos de edad 10
24 Nintildeos y nintildeas en el campo y la ciudad 12
3 LOS HOGARES DONDE VIVEN LOS NINtildeOS Y NINtildeAS 15
31 Los hogares del paiacutes 16
32 En la mayoriacutea de los hogares en Chile no viven nintildeos o nintildeas 18
33 La Jefatura de Hogar femenina crecioacute 21
4 LAS VIVIENDAS HABITAN LOS NINtildeOS Y NINtildeAS 24
41 Tipo de Vivienda 24
42 Materialidad de la Vivienda 27
43 Provisioacuten de Agua Potable en viviendas con nintildeos y nintildeas 30
44 El hacinamiento afecta mayoritariamente a la infancia 32
45 Iacutendice de necesidades baacutesicas no cubiertas en las viviendas habitadas por la poblacioacuten infantil 36
5 INFANCIA INDIacuteGENA Y MIGRANTE 40
51 Poblacioacuten Indiacutegena 40
52 Inmigrantes internacionales 47
6 COMENTARIOS 53
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
4
1 INTRODUCCIOacuteN
1 Para mayores antecedente sobre la historia de Chile y la situacioacuten de la infancia ver Gabriel Salazar ldquoHistoria contemporaacutenea de Chile Nintildeez y Juventud ldquo Lom Edicio-nes Diciembre 2002 Tambieacuten ver libro ldquoDe salvaje a buen ciudadano la idea de infancia en la historiardquo de Ediciones JUNJI Santiago 2015
2 La Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo fue publicada el antildeo 1989 y ratificada por el Gobierno de Chile el antildeo 1990 Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos Ginebra Suiza 1996
11 La Nintildeez una Construccioacuten Social
En Chile la infancia como categoriacutea social de diferenciacioacuten de los adultos ha sido una construccioacuten social que ha tenido diferentes matices y caracteriacutesticas seguacuten los periodos de la historia las clases sociales el grado de urbanizacioacuten del paiacutes y los atributos asignados al geacutenero entre otros Ha sido un traacutensito desde su invisibilizacioacuten durante la colonia e inicios de la repuacuteblica o la posterior asimilacioacuten a la categoriacutea social de estudiante hasta la concepcioacuten -que actualmente estaacute en proceso- de que un nintildeo(a) es un ciudadano(a)1
Hoy la nintildeez representa un espacio de tiempo definido constitucionalmente en la vida de las personas que va desde su nacimiento hasta los 17 antildeos de edad Constituye un grupo de la poblacioacuten que consta de un marco juriacutedico especiacutefico y es objeto de poliacuteticas sociales focalizadas para su desarrollo y bienestar existiendo organismos puacuteblicos y privados a cargo de monitorear y mejorar diversas situaciones que la afectan
En la actual construccioacuten social sobre la nintildeez un elemento que tiene y seguiraacute teniendo un impacto decisivo en su definicioacuten es la Convencioacuten de los Derechos del Nintildeo que fue suscrita y ratificada por nuestro paiacutes en 1990 y representa el marco regulatorio bajo el cual se instala la nueva concepcioacuten de infancia2
En efecto la Convencioacuten define al nintildeo(a) como un sujeto al que le corresponden derechos inapelables que deben ser resguardados por la familia la comunidad y el Estado Con ello se supera la comprensioacuten del nintildeo(a) como ldquoun proyecto de adultordquo dejando de tener un estatus de objeto susceptible de ser manipulado para su proteccioacuten Es decir el nintildeo(a) seguacuten la Convencioacuten es un ser integral y tiene derechos en todas las aacutereas de su desarrollo y sus opiniones deben ser consideradas en la construccioacuten de su entorno y del paiacutes
La Convencioacuten de los Derechos del Nintildeo inicia un proceso de cambio cultural que empuja a establecer aspectos que deacutecadas atraacutes eran impensables en nuestra sociedad y que hoy estaacuten en proceso de ser realidad En ese sentido la Convencioacuten es un ldquoicono socialrdquo al orientar y modelar el imaginario colectivo acerca del concepto de nintildeez
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
5
12 Maacutes allaacute de la Construccioacuten Social de la Nintildeez
Las representaciones sociales respecto de la nintildeez adquieren diferencias y matices cuando se observa la realidad de los nintildeos y nintildeas que viven en el paiacutes ya que en Chile siguen coexistiendo los nintildeos trabajadores agriacutecolas las nintildeas empleadas en el servicio domeacutestico nintildeos(as) que tienen acceso al mundo de la informaacutetica y redes sociales los nintildeos(as) que preferentemente estudian y juegan las nintildeas que son madres precozmente etc Es decir existe una heterogeneidad respecto a lo que es la nintildeez y su cotidianeidad que es diferenciada por las muacuteltiples situaciones en que cada nintildeo(a) vive y se desarrolla dependiendo del lugar geograacutefico su estrato social y su geacutenero entre otros
En Chile una fuente de informacioacuten valiosa para analizar y describir a este grupo social es el Censo Nacional de Poblacioacuten y Vivienda que permite tomar una fotografiacutea de la situacioacuten de las personas que habitan el territorio nacional El uacuteltimo Censo fijado para 2012 por problemas teacutecnicos ampliamente conocidos debioacute ser aplicado en 2017 por ello hoy contamos con informacioacuten reciente que constituye un material sustantivo para analizar la nintildeez de nuestro paiacutes
En este marco el presente trabajo busca caracterizar a los nintildeos nintildeas y adolescentes que viven en nuestro paiacutes a partir de la informacioacuten entregada por el Censo de Poblacioacuten y Vivienda del antildeo 2017 y describir los eventuales cambios demograacuteficos experimentados por este grupo poblacional comparando con los resultados de los censos de 1992 y 2002
El presente informe constituye una invitacioacuten a interiorizarse en la realidad que viven los nintildeos nintildeas y adolescentes en Chile conocer su actual situacioacuten demograacutefica observar las caracteriacutesticas generales de ellos como grupo poblacional identificar posibles diferencias a partir de variables como geacutenero aacuterea geograacutefica regioacuten edad develar cuaacutentos nintildeos(as) presentan carencias en sus viviendas asiacute como tambieacuten visibilizar grupos minoritarios de nintildeos y nintildeas como inmigrantes y pueblos originarios
Ahora bien al plantearse un estudio de esta naturaleza se deben tomar decisiones sobre los anaacutelisis a incluir y cuales no En el presente informe se ha tomado la decisioacuten de no indagar en los resultados de educacioacuten y de maternidad adolescente principalmente porque los anaacutelisis de ambos datos son de mayor robustez y claridad a partir de las estadiacutesticas propias del Ministerio de Educacioacuten y Ministerio de Salud3
3 En el caso de maternidad adolescente entendiendo que Censo por comparabilidad internacional se entrega desde los 15 antildeos en adelante sin embargo las cifras de salud incluyen todos los embarazos de mujeres menores de edad permitiendo indagar en el impacto de la poliacutetica puacuteblica - acceso a pastilla del diacutea despueacutes por ejemplo- y de la persecucioacuten penal -embarazos de menores de 14 antildeos-
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
6
2 EL PESO DEMOGRAacuteFICO DE LA NINtildeEZ POR PRIMERA VEZ LOS NINtildeOS Y NINtildeAS DISMINUYEN
21 ElPesodeDemograacuteficodelaNintildeez
La poblacioacuten de Chile seguacuten el Censo 2017 es de 17574003 personas de las cuales un 242 corresponden a menores de 18 antildeos (4259155)
Si comparamos estas cifras con la del Censo de 2002 observamos que la poblacioacuten total del paiacutes crecioacute en 15 antildeos en 2457568 personas es decir en un 163 Sin embargo la poblacioacuten menor de edad disminuyoacute en 412675 es decir en 88 esta disminucioacuten en teacuterminos de casos es la primera vez que ocurre en la historia de los censos modernos
Por tanto el crecimiento poblacional entre los censos 2002 y 2017 es baacutesicamente por el aumento del grupo comprendido por los adultos los cuales crecen en un 275
Con los datos presentados se puede argumentar que la disminucioacuten de la poblacioacuten menor de edad es un fenoacutemeno socioloacutegico que tiene diversos impactos Uno por ejemplo es que favorece la cobertura de los programas sociales dirigidos a la nintildeez y adolescencia ya que son casi medio milloacuten de beneficiarios menos que hace 15 antildeos Por otra parte existiraacute un impacto en el aacutembito econoacutemico en el mediano y largo plazo ya que en las proacuteximas deacutecadas se veraacute afectado el recambio generacional de la poblacioacuten activa econoacutemicamente
Siguiendo con esta liacutenea de anaacutelisis si comparamos los uacuteltimos tres Censos (1992 2002 y 20017) se observa una disminucioacuten pronunciada4 respecto al porcentaje del total de la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas
Poblacioacuten Censo 2002 Censo 2017Variacioacuten
Frecuencia Porcentaje
Poblacioacuten menor de edad 4671830 4259155 -412675 -88
Poblacioacuten adulta (18 y maacutes antildeos) 10444605 13314848 2870243 275
Poblacioacuten Total 15116435 17574003 2457568 163
Tabla 1 Poblacioacuten y grupos de edad seguacuten Censos 2002 y 2017
4 Lo sentildealado estaacute muy relacionado con la tasa de natalidad ya que el antildeo 1992 era de 2094 por mil nacimientos y el 2016 fue de 1328 por mil nacimientos (Fuente Datos macrocomdemografiacutea)
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
7
Censo 1992
348
Censo 2002
309
Censo 2017
242
Graacutefico 1 Porcentaje de Poblacioacuten menor de 18 antildeos en los Censos 1992 2002 y 2017
La disminucioacuten observada en teacuterminos del ldquopeso demograacuteficordquo que ha caracterizado a los menores de edad no se condice con la relevancia social que ha ido adquiriendo este grupo a nivel nacional Hoy nintildeos y nintildeas son actores que han ido alcanzando importancia en diferentes aacutembitos de la vida social Cabe recordar los movimientos sociales que han liderado en educacioacuten por ejemplo que originaron reformas de importantes poliacuteticas puacuteblicas en ese aacutembito5
5 Se refiere al movimiento estudiantil denominado los ldquopinguumlinosrdquo que irrumpe el antildeo 2006 en la vida puacuteblica del paiacutes y son estudiantes mayoritariamente del nivel secundario A traveacutes de diversas manifestaciones sociales demandaron transformaciones del modelo de educacioacuten chileno lo que se ha considerado precursor de las reformas al sistema educacional auacuten en curso
22 Las regiones donde viven los nintildeos y nintildeas
En cuanto al lugar donde habitan actualmente los nintildeos y nintildeas de nuestro paiacutes efectuaremos dos anaacutelisis considerando los uacuteltimos tres censos El primero observaraacute la proporcioacuten de nintildeos(as) de cada regioacuten con relacioacuten al total nacional de menores de edad El segundo analizaraacute la proporcioacuten de nintildeos(as) de cada regioacuten respecto del total regional (considerando nintildeos y adultos)
a Analizando la poblacioacuten total de nintildeos y nintildeas del paiacutes en el censo 2017 se observa que las cuatro regiones con mayor porcentaje de poblacioacuten son la Metropolitana (390) Biobiacuteo (117) Valparaiacuteso (99) y el Maule (61) Las regiones con menos proporcioacuten son la Regioacuten de Ayseacuten (07) y la Regioacuten de Magallanes (09) Sin embargo esta proporcioacuten ha tenido variaciones considerando los uacuteltimos tres censos
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
8
Tabla 2 Porcentaje de nintildeos y nintildeas seguacuten regiones y Censos 1992 2002 y 2017
RegionesCenso 1992 Censo 2002 Censo 2017 Variacioacuten
en Ptos 2017-1992Frecuencia Frecuencia Frecuencia
I Tarapacaacute 59104 13 77644 17 91944 22 09
II Antofagasta 148987 32 158125 34 153624 36 04
III Atacama 85129 18 86072 18 78308 18 -00
IV Coquimbo 184741 40 196105 42 197993 46 07
V Valparaiacuteso 461358 99 453730 97 421040 99 -01
VI OrsquoHiggins 246995 53 249485 53 229526 54 01
VII Maule 302124 65 289232 62 257904 61 -05
VIII Biobiacuteo 622150 134 587066 126 496888 117 -17
IX La Araucaniacutea 289979 62 286241 61 242356 57 -06
X Los Lagos 221335 48 228958 49 208957 49 01
XI Ayseacuten 30752 07 30756 07 27809 07 00
XII Magallanes 46018 10 42697 09 37622 09 -01
XIII Metropolitana 1765199 380 1812343 388 1662216 390 10
XIV Los Riacuteos 118025 25 114280 24 93761 22 -03
XV Arica y Parinacota 61010 13 59096 13 59207 14 01
Total Paiacutes 4642906 1000 4671830 1000 4259155 1000
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
9
Como se observa en la tabla Nordm2 en los uacuteltimos 25 antildeos la regioacuten que maacutes ha aumentado su porcentaje de poblacioacuten de nintildeos(as) con relacioacuten al total es la Metropolitana (en 1 pto porcentual) evidenciando la tendencia centralizadora del paiacutes Por otra parte la regioacuten que maacutes disminuye su proporcioacuten de poblacioacuten es Biobiacuteo (-17) seguido por la Araucaniacutea (-06)
b Analizando la proporcioacuten de nintildeos(as) de cada regioacuten con respecto al total de la poblacioacuten regional se constata que actualmente las regiones con maacutes porcentaje de nintildeos(as) son Tarapacaacute (278) Atacama (274) y Ayseacuten (270) A su vez las regiones con menos proporcioacuten son Magallanes (226) y Valparaiacuteso (232)
En cuanto a la variacioacuten de esta proporcioacuten en los uacuteltimos 25 antildeos se observa lo siguiente
RegionesCenso 1992 Censo 2002 Censo 2017 Variacioacuten
en Ptos 2017-1992
I Tarapacaacute 357 325 278 -79
II Antofagasta 363 320 253 -110
III Atacama 369 338 274 -95
IV Coquimbo 366 325 261 -105
V Valparaiacuteso 333 295 261 -101
VI OrsquoHiggins 355 320 251 -104
VII Maule 361 319 247 -115
VIII Biobiacuteo 359 329 244 -115
IX La Araucaniacutea 371 329 253 -118
X Los Lagos 358 319 252 -105
XI Ayseacuten 382 336 270 -112
XII Magallanes 321 283 226 -95
XIII Metropolitana 336 321 234 -102
XIV Los Riacuteos 358 321 244 -114
XV Arica y Parinacota 350 312 262 -88
Tabla 3 Porcentaje de nintildeos(as) en cada regioacuten seguacuten censos 1992 2002 y 2017
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
10
En la tabla Nordm3 se constata que todas las regiones han disminuido la proporcioacuten de nintildeos y nintildeas en los uacuteltimos 25 antildeos y en mayor medida son las regiones de la Araucaniacutea (-118 ptos) y el Maule (-115 ptos)
Por otra parte las regiones que menos disminuye la proporcioacuten de nintildeos(as) en el periacuteodo es Tarapacaacute (-79 ptos) y Arica y Parinacota (-88 ptos)
23 Los nintildeos y nintildeas seguacuten grupo de edad
231 Al analizar las frecuencias de nintildeos y nintildeas seguacuten grupos de edad y los censos de 1992 2002 y 2017 podemos observar que los que tienen entre 0 y 5 antildeos denominados primera infancia en la actualidad son 1405013 cifra muy similar a la del censo de 2002 pero inferior en un - 181 respecto al antildeo 1992
A su vez el grupo entre 6 y 13 antildeos disminuyoacute sustancialmente entre el censo 2002 y 2007 (150) Igualmente el grupo entre 14 y 17 antildeos su mayor disminucioacuten es en los uacuteltimos 15 antildeos (-79)
Nintildeos y Nintildeas seguacuten rangos
de edad
Censo 1992 Censo 2002 Censo 2017 Diferencia 2002-2017
Diferencia 1992-2017Frecuencia Frecuencia Frecuencia
0 a 5 antildeos 1714810 1401667 1405013 02 -181
6 a 13 antildeos 1973224 2215116 1882790 -150 -46
14 a 17 antildeos 954872 1055047 971352 -79 17
Totales 4642906 4671830 4259155 -88 -83
Tabla 4 Nintildeos y Nintildeas seguacuten grupos de edad y censos 1992 2002 y 2017
Lo observado en la tabla Nordm4 es un resultado de la disminucioacuten experimentada por las tasas de natalidad y fecundidad en el paiacutes en estos uacuteltimos 25 antildeos y que actualmente son de las maacutes bajas de Ameacuterica Latina6 lo cual es un indicador elocuente de la etapa de transicioacuten demograacutefica avanzada que estaacute experimentando el paiacutes
6 Seguacuten el Banco Mundial Chile soacutelo es superado por Cuba en teacuterminos de tasa de natalidad e iacutendice de fecundidad maacutes bajos httpsdatosbancomundialorgindicadorSPDYNCBRTINview=chart
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
11
Antildeo Tasa Natalidad Iacutendice de Fecundidad
2016 1328permil 177
2012 1401permil 183
2008 1492permil 193
2004 1576permil 200
2000 1696permil 211
1996 1879permil 227
1992 2094permil 246
Tabla 5
Tabla 6
Tasa de Natalidad e Iacutendice de Fecundidad seguacuten antildeos 1992 a 2016
Tramos de edad seguacuten sexo censo 2017
Fuente Datos Macrodemografiacutea
232 En cuanto a la poblacioacuten menor de edad seguacuten sexo se observa que actualmente existen 2174169 hombres (510) y 2084986 mujeres (490) es decir cifras de gran similitud siendo levemente inferior la proporcioacuten de mujeres Ello porque en nuestro paiacutes -y tambieacuten en los otros paiacuteses- siempre nacen maacutes nintildeos que nintildeas pero luego las mujeres presentan mayores tasas de sobrevivencia equiparando la proporcioacuten 50 y 50 entre los 25 y 35 antildeos7
Tramos de edad infancia Hombre Mujer
Frecuencia Frecuencia
0 a 5 antildeos 716166 510 688847 490
6 a 13 antildeos 961609 511 921181 489
14 a 17 antildeos 496394 511 474958 489
Total 2174169 510 2084986 490
7 Divisioacuten de Poblacioacuten den las Naciones Unidas Departamento de Asuntos Econoacutemicos y Sociales 1998 CDC Nacen maacutes nintildeos que nintildeas httpswwwcdcgovnchspressroom05factsmoreboysespanolhtm
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
12
24 Nintildeos y nintildeas en el campo a la ciudad
Seguacuten el uacuteltimo censo en la zona rural habitan 498338 nintildeos y nintildeas es decir un 1170 de la poblacioacuten menor de edad lo cual es un poco inferior a la proporcioacuten de adultos que vive en esta zona (1240)
Este menor porcentaje de nintildeos(as) respecto a los adultos que habitan zonas rurales es un fenoacutemeno que ha ocurrido en los uacuteltimos 15 antildeos ya que la proporcioacuten en el censo de 1992 favoreciacutea a los nintildeos(as) y en el censo 2002 era ideacutentica entre ambas poblaciones (graacutefico Nordm2) Una explicacioacuten a lo observado puede tener como base el fenoacutemeno de los ldquotemporerosrdquo que es una praacutectica laboral que ha adquirido fuerza en las uacuteltimas deacutecadas y que se caracteriza porque son soacutelo los adultos los que emigran desde zonas urbanas a zonas agriacutecolas a trabajar en los tiempos de cosecha8 Otra explicacioacuten se relaciona con la significativa importancia que ha adquirido la escolarizacioacuten y la atencioacuten de salud para las familias con nintildeos(as) lo cual ha incidido en que desde zonas rurales las familias emigren hacia las ciudades por la mayor cobertura y equipamiento de estos servicios
Tabla 7 Poblacioacuten de adultos y menores de edad que habitan zonas rurales y urbanas Censo 2017
8 Javier Herrada 2012 ldquoTemporeros de la agroexportacioacuten la tensioacuten entre vida laboral y familiar en el desarrollo de proyectos de vidardquo Tesis para optar al tiacutetulo profesional de Socioacutelogo pag 98
Tramos de edad Urbano Rural
Frecuencia Frecuencia
Adultos (18 antildeos y maacutes) 11663346 8760 1651502 1240
Nintildeos y nintildeas 3760917 8830 498238 1170
Total 15424263 8780 2149740 1220
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
13
Graacutefico 2 Proporcioacuten de adultos y nintildeos(as) en zonas rurales seguacuten censos 1992 2002 y 2017
165
134124
171
135117
1992 2002 2017
En cuanto a la variacioacuten de poblacioacuten de nintildeos y nintildeas seguacuten edad y zona (ver tablas Nordm8 y Nordm9) se observa que el grupo que maacutes disminuye su presencia rural en los uacuteltimos 25 antildeos es la primera infancia de 174 a 112
Tabla 8 Poblacioacuten menor de edad en sector rural seguacuten censos 1992 2002 y 2017
Tramos de edad infancia
Censo 1992 Censo 2002 Censo 2017
Pobl Rural Pobl Rural Pobl Rural
0 a 5 antildeos 1704 1336 1120
6 a 13 antildeos 1753 1399 1210
14 a 17 antildeos 1643 1257 1180
Totales 1712 1348 1170
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
14
Respecto a las regiones y las zonas donde habitan los nintildeos y nintildeas se observa que las regiones con mayor proporcioacuten de poblacioacuten rural infantil son la Araucaniacutea (206) el Maule (243) y los Riacuteos (2430) que coincide con las regiones que presentan mayores iacutendices de pobreza del paiacutes seguacuten las uacuteltimas encuestas Casen
Tabla 9 Poblacioacuten menor de edad seguacuten regioacuten y zona
RegioacutenUrbano Rural
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
I Tarapacaacute 89106 969 2838 31
II Antofagasta 151012 983 2612 17
III Atacama 72378 924 5930 76
IV Coquimbo 164567 831 33426 169
V Valparaiacuteso 382349 908 38691 92
VI OrsquoHiggins 176297 768 53229 232
VII Maule 195264 757 62640 243
VIII Biobiacuteo 422079 849 74809 151
IX La Araucaniacutea 172990 714 44661 192
X Los Lagos 159428 763 49529 237
XI Ayseacuten 23609 849 4200 151
XII Magallanes 35474 943 2148 57
XIII Metropolitana 1594365 959 67851 41
XIV Los Riacuteos 67319 718 26442 282
XV Arica y Parinacota 54680 924 4527 76
Totales 3760917 883 498238 117
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
15
3 LOS HOGARES DONDE VIVEN LOS NINtildeOS Y NINtildeAS
El censo 2017 define Hogar como el lugar donde ldquouna o maacutes personas que unidas o no por un viacutenculo de parentesco alojanhellipen una misma vivienda o parte de ella y se benefician de un mismo presupuesto para alimentacioacutenrdquo es decir en una vivienda puede haber uno o maacutes hogares
Los tipos de Hogares definidos por el Instituto Nacional de Estadiacutesticas son los siguientes
Tabla 10 Nintildeos y Nintildeas seguacuten grupos de edad y censos 1992 2002 y 2017
TIPO DEFINICIOacuteN
Hogar unipersonal Hogar cuyo integrante es solo la jefatura del hogar
Hogar nuclear Monoparental
Hogar que se componen soacutelo por la jefatura de hogar y sus hijas o hijos
Hogar nuclear pareja con hijos o hijas
Hogar cuyos uacutenicos integrantes son la jefatura de hogar un coacutenyuge conviviente de hecho o conviviente por unioacuten civil y sus hijos o hijas ya sea de ambos solo hijos o hijas del jefe o solo hijos o hijas del coacutenyuge conviviente o pareja
Hogar nuclear pareja sin hijos ni hijas
Hogar cuyos uacutenicos integrantes son la jefatura de hogar y un coacutenyuge conviviente de hecho o conviviente por unioacuten civil
Hogar extensoHogar que cuenta con un nuacutecleo (Hogar nuclear) pero ademaacutes incluye a otros parientes de la jefatura del hogar
Hogar compuestoHogar que cuenta con un nuacutecleo (Hogar nuclear) pero ademaacutes incluye no parientes de la jefatura del hogar Pueden o no integrar este tipo de hogar otros parientes de la jefatura del hogar
Hogar sin NuacutecleoHogar que no cuenta con un nuacutecleo (Hogar nuclear) pero siacute lo integran otros parientes o no parientes de la jefatura de hogar
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
16
Tabla 11 Nuacutemero de hogares seguacuten Censos 1992 2002 y 2017
Censo 1992 Censo 2002 Censo 2017
3293779 4141427 5651637
Crecimiento respecto a 2002 365
Crecimiento respecto a 1992 716
31 Los hogares del paiacutes
Seguacuten el Censo de 2017 en Chile existen 5651637 hogares es decir se observa un crecimiento de un 716 respecto al Censo de 1992 y un 365 respecto al Censo de 2002
Si bien el nuacutemero de hogares crecioacute el tamantildeo promedio de estos disminuyoacute ya que la cantidad de personas por hogares pasoacute de 40 personas en 1992 a 36 el 2002 y a 31 personas el 2007
A su vez se puede sentildealar que el aumento significativo en el nuacutemero de hogares en estos antildeos significa tambieacuten un impacto en los requerimientos de viviendas por la poblacioacuten
En cuanto al tipo de hogar donde viven las personas que habitan el paiacutes se observa que la mayor proporcioacuten la tiene el hogar biparental con hijos (288) el cual tambieacuten es el mayoritario en los censos anteriores sin embargo ha experimentado un importante descenso
Tabla 12 Nuacutemero de hogares y promedio de personas por hogar seguacuten Censos 1992 2002 y 2017
Censo 1992 Censo 2002 Censo 2017
Nordm Hogares 3293779 4141427 5651637
Promedio personas por hogar 40 36 31
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
17
Por otra parte el tipo de hogar que ha experimentado el mayor aumento en los tres censos analizados es el hogar unipersonal desde un 85 en 1992 a un 178 el 2017
Graacutefico 3 Porcentaje de Hogares biparentales con hijos seguacuten censos 1992 2002 2017
Censo 1992
416
Censo 2002
381
Censo 2017
288
Graacutefico 4 Porcentaje de hogares unipersonales seguacuten censos 1992 2002 2017
Censo 1992
85
Censo 2002
116
Censo 2017
178
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
18
Para mayor claridad a continuacioacuten se presentan las cifras del tipo de hogar donde viven y ha vivido la poblacioacuten del paiacutes en los uacuteltimos 25 antildeos
Analizando las cifras de la tabla Nordm13 se puede concluir que actualmente en el paiacutes existe una heterogeneidad de tipos hogares con relevancia numeacuterica y donde el hogar biparental ha ido perdiendo hegemoniacutea de manera significativa
Tabla 13
Tipos de hogaresCenso 1992 Censo 2002 Censo 2017
Frecuencia Frecuencia Frecuencia
Hogar unipersonal 280260 85 480647 116 1004161 178
Hogar nuclear monoparental 283536 86 400171 97 717732 127
Hogar nuclear biparental sin hijos 246174 75 383566 93 716248 127
Hogar nuclear biparental con hijos 1371330 416 1575981 381 1626370 288
Hogar compuesto 142570 43 132057 32 142666 25
Hogar extenso 775996 236 908209 219 1073151 19
Hogar sin nuacutecleo 193913 59 260796 63 371309 66
Total 3293779 1000 4141427 1000 5651637 1000
Hogares sin nintildeos(as)
453 Hogares sin nintildeos(as)
547
Graacutefico 5 Hogares con nintildeos(as) y sin nintildeos(as) en censo 2017
32 En la mayoriacutea de los hogares en Chile no viven nintildeos o nintildeas
El Censo 2017 constatoacute que existen 2558155 hogares en que viven menores de edad es decir en el 453 de todos los hogares del paiacutes habitan nintildeos y nintildeas
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
19
Graacutefico 6 Porcentaje de Hogares con nintildeos(as) seguacuten censos 1992 2002 y 2017
677
Censo 2002Censo 1992
599
Censo 2017
453
En cuanto a los tipos de hogares habitados por nintildeos y nintildeas se observa que no experimentaron grandes cambios en sus proporciones entre los censos de 1992 y 2002 pero siacute entre los censos de 2002 y 2017
En efecto como se aprecia en la Tabla Nordm13 las variaciones en puntos porcentuales son miacutenimas entre los dos censos anteriores pero entre 2002 y 2017 se observa un importante aumento en la proporcioacuten que experimenta el hogar nuclear monoparental (92 a 145) y una disminucioacuten del hogar biparental con hijos (530 a 473) Es decir en los uacuteltimos 15 antildeos se observa un cambio social donde cada vez maacutes familias con nintildeos y nintildeas estaacuten a cargo de un jefea de hogar sin pareja y como se veraacute maacutes adelante la gran mayoriacutea de estos hogares monoparentales es una mujer la jefa de hogar
La proporcioacuten de hogares con nintildeos(as) al igual que las cifras anteriores sobre la poblacioacuten menor de edad anota una disminucioacuten significativa en los uacuteltimos 25 antildeos
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
20
Tipo de Hogar
CensosDiferencia en puntos
porcentuales
1992 2002 2017Censos
2002-1992Censos
2017-2002
Hogar unpersonal 01 01 00 00 00
Hogar nuclear monoparental 78 92 145 14 53
Hogar nuclear biparental sin hijos 01 01 00 -01 00
Hogar nuclear biparental con hijos 536 530 473 -06 -57
Hogar compuesto 51 40 35 -11 -04
Hogar extenso 302 303 318 01 16
Hogar sin nuacutecleo 32 35 27 03 -08
Total 1000 1000 1000 00 00
Tabla 14
En cuanto al tipo de hogar seguacuten la edad de los nintildeos y nintildeas se observa que en general son similares los porcentajes excepto el hogar nuclear monoparental que a medida que aumenta la edad de los nintildeos(as) aumenta la proporcioacuten que vive en estos
Es decir se puede suponer que a medida que se incrementan los antildeos de convivencia de la pareja o matrimonio (es decir mientras maacutes edad tienen los hijos) se incrementan las separaciones lo que se refleja en el porcentaje de nintildeos(as) que vive solamente con uno de los coacutenyuges
Tabla 15
Tipo de HogarTramos de edad infancia
0 a 5 antildeos 6 a 13 antildeos 14 a 17 antildeos
Hogar unpersonal 00 00 01
Hogar nuclear monoparental 87 142 177
Hogar nuclear biparental sin hijos 00 00 01
Hogar nuclear biparental con hijos 473 486 445
Hogar compuesto 39 37 46
Hogar extenso 381 314 302
Hogar sin nuacutecleo 20 21 29
Total 1000 1000 1000
Hogares con nintildeos(as) seguacuten tipo y censos 1992 2002 2017
Tramos de edad de nintildeos(as) y tipo de hogar en censo 2017
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
21
33 La Jefatura de Hogar femenina crecioacute
A nivel nacional se observa que un 584 de los hogares del paiacutes tienen jefatura masculina y un 416 es femenina Estas uacuteltimas crecieron en 101 puntos porcentuales en el periacuteodo 2002-2017 y 163 puntos porcentuales al comparar el censo 2017 con el de 19929
En cuanto a los hogares que tienen nintildeos y nintildeas actualmente la jefatura de hogar femenina corresponde a un 422 es decir un poco mayor si se consideran todos los hogares del paiacutes (416)
Asimismo al analizar los uacuteltimos tres censos la proporcioacuten de jefatura femenina en hogares con nintildeos(as) se incrementoacute casi el doble en los uacuteltimos 25 antildeos
9 Seguacuten INE la jefatura de hogar se utiliza principalmente para tomar a una persona como referencia y sobre la base de ella establecer relaciones de parentesco al interior del hogar Por lo tanto la figura de la jefatura de hogar es aquella que todos los miembros del hogar reconocen como jefe(a) de hogar
Graacutefico 7 Hogares a nivel nacional seguacuten porcentaje de jefatura de hogar femenina en censos 1992 2002 y 2017
253
Censo 2002Censo 1992
315
Censo 2017
416
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
22
Graacutefico 8 Porcentaje de jefatura femenina en hogares con nintildeos(as) seguacuten censos 1992 2002 y 2017
217
Censo 2002Censo 1992
285
Censo 2017
422
En cuanto al tipo de hogar con nintildeos(as) y su jefatura de hogar se observa que el hogar nuclear monoparental tiene jefatura femenina casi en su totalidad (895) asimismo este tipo de hogar ha crecido al doble en teacuterminos de su nuacutemero en los uacuteltimos 25 antildeos (desde 152314 en 1992 a 332524) Lo sentildealado refleja que no obstante durante los uacuteltimos antildeos han existido cambios sociales y poliacuteticas puacuteblicas orientadas a generar maacutes igualdad entre hombres y mujeres el cuidado de los nintildeos y nintildeas sigue siendo preferentemente una labor de las mujeres lo cual no ha cambiado en los uacuteltimos 25 antildeos
A su vez el hogar nuclear biparental con hijos ha crecido en maacutes de 5 veces en jefatura de hogar femenina desde 56164 en 1992 a 284053 lo cual en teacuterminos de porcentaje significa desde un 47 a 235
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
23
Tabla 16
Tipo de HogarCensos
1992 2002 2017
Hogar unpersonal 396 205 401
Hogar nuclear monoparental 879 885 895
Hogar nuclear biparental sin hijos 71 124 206
Hogar nuclear biparental con hijos 47 109 235
Hogar compuesto 284 344 452
Hogar extenso 297 363 460
Hogar sin nuacutecleo 610 625 678
Total 217 285 422
Graacutefico 9 Tipos de hogares en que menores de edad son jefesas de hogar (Censo 2017)
Hogar sin nuacutecleo
Hogar extenso
Hogar compuesto
Hogar nuclear biparental con hijos
Hogar nuclear biparental sin hijos
Hogar nuclear monoparental
Hogar unipersonal
54
06
71
46
405
19
Tambieacuten cabe mencionar que actualmente existen 3038 nintildeos y nintildeas entre 14 y 17 antildeos que son jefesas de hogar principalmente en el tipo de hogar unipersonal (405) y sin nuacutecleo (398)
Tramos de edad de nintildeos(as) y tipo de hogar en censo 2017
398
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
24
Considerando lo sentildealado se configura una realidad que refleja la heterogeneidad en los tipos de hogares donde viven los nintildeos y nintildeas lo cual se visualiza niacutetidamente en la trayectoria estadiacutestica de los diversos tipos de hogares y las caracteriacutesticas han ido adquiriendo en los uacuteltimos censos Ello reafirma la necesidad de que el Estado y la sociedad civil apoyen a las familias en su diversidad sin considerar estereotipos o prejuicios sino que soacutelo tengan el objetivo de desarrollar las capacidades y el ejercicio de derechos de quienes las conforman
4 LAS VIVIENDAS QUE HABITAN LOS NINtildeOS Y NINtildeAS
No hay dudas de que el desarrollo de las capacidades y el ejercicio de los derechos en los nintildeos y nintildeas depende de manera significativa de las condiciones materiales del lugar que habita La posibilidad de habitar una vivienda cuyas caracteriacutesticas permitan satisfacer condiciones miacutenimas de higiene abrigo privacidad y descanso constituye una condicioacuten necesaria para el ejercicio de sus derechos La Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo es expliacutecita al respecto En el Artiacuteculo 6deg sentildeala que ldquoLos Estados Partes garantizaraacuten en la maacutexima medida posible la supervivencia y el desarrollo del nintildeordquo A su vez en el Artiacuteculo 27deg consigna que ldquoLos Estados Partes reconoceraacuten el derecho de todo nintildeo a un nivel de vida adecuado para su desarrollo fiacutesico mental espiritual moral y social10
A continuacioacuten se centraraacute el anaacutelisis en identificar determinadas carencias criacuteticas del haacutebitat de la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas con el propoacutesito de establecer la magnitud de las necesidades y su ubicacioacuten territorial11
10 Op Cit Convencioacuten Internacional sobre los Derechos del Nintildeo
11 Debido a que el Censo 2017 es acotado solo se midieron variables de la vivienda sobre a)Tipo de vivienda b)Materialidad muros techumbre pisos c)Acceso al agua potable y d)Hacinamiento
41 Tipo de vivienda
En el paiacutes actualmente existen 65 millones de viviendas de las cuales estaacuten ocupadas con moradores 55 millones De ese total en 2538054 habitan nintildeos y nintildeas es decir en el 46
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
25
Esta realidad al igual que otras cifras mostradas ha cambiado en los uacuteltimos 25 antildeos En efecto el antildeo 1992 las viviendas donde habitaban nintildeos(as) eran un 689 del total y el antildeo 2012 fue un 612
Graacutefico 10 Porcentaje de viviendas donde habitan nintildeos y nintildeas seguacuten Censos 1992 2002 y 2017
689
Censo 2002Censo 1992
612
Censo 2017
460
En relacioacuten al tipo de vivienda que habitan los nintildeos(as) seguacuten el Censo 2017 la mayoriacutea vive en una casa (853) o en un departamento (122) cifra esta uacuteltima que ha aumentado significativamente su proporcioacuten ya que en 1992 los departamentos eran habitados por el 55 del total de nintildeos(as) y en 2002 por el 86 Ello es un signo de coacutemo estaacute cambiando la ocupacioacuten de las ciudades y el haacutebitat donde se estaacute desarrollando la poblacioacuten infantil
En cuanto a los nintildeos(as) que habitan viviendas precarias (mejora mediagua carpas casa rodante12) se observa una disminucioacuten importante en teacuterminos de su proporcioacuten al comparar los tres uacuteltimos censos13 Lo cual es un indicador de un mejoramiento en la calidad de vida de muchos de los nintildeos(as) de nuestro paiacutes
12 Seguacuten metodologiacutea del Ministerio de Desarrollo Social define como vivienda aceptable Casa Departamento Vivienda tradicional indiacutegena y pieza en casa antigua o conventillo httpobservatorioministeriodesarrollosocialgobclcasen-multidimensionalcasendocsCASEN_2015_Resultados_vivienda_y_entornopdf
13 En el Censo de 1992 la categoriacutea ldquorucardquo se contiene en ldquorancho o chozardquo
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
26
Graacutefico 11 Porcentaje de nintildeos y nintildeas que habita viviendas precarias seguacuten Censos de 1992 2002 y 2017
95
Censo 2002Censo 1992
42
Censo 2017
14
14 En el Censo de 1992 no se pregunta por ldquovivienda colectivardquo sino que por residencial hoteles moteles instituciones hospitales regimientos etc Se agrupan para fines comparativos
Si bien el porcentaje de nintildeos y nintildeas que se encuentran en viviendas precarias es bajo no podemos desconocer que en teacuterminos numeacutericos son 50921 nintildeosas (Censo 2017) que viven en estas condiciones y se requiere continuar los esfuerzos para subsanar esta situacioacuten
Por otra parte 19472 nintildeos(as) viven en una ldquovivienda colectivardquo14 es decir no con una familia sino que en una institucioacuten (internado hospital centro Sename etc) y 85 nintildeos y nintildeas fueron censados viviendo en la calle
Tipo de vivienda Frecuencia
Casa 3635099 853
Departamento en edificio 518980 122
Vivienda tradicional indiacutegena (ruka pae pae u otras) 1012 00
Pieza en casa antigua o en conventillo 22674 05
Mediagua mejora rancho o choza 50203 12
Moacutevil (carpa casa rodante o similar) 718 00
Otro tipo de vivienda particular 9875 02
Vivienda colectiva 19472 05
Operativo personas en traacutensito (no es vivienda) 1037 00
Operativo calle (no es vivienda) 85 00
Total 4259155 1000
Tabla 17 Tipo de viviendas que habitan los nintildeos(as) Censo 2017
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
2715 Ver Capiacutetulo 12 de httpswwwcenso2017cldescargashomesintesis-de-resultados-censo2017pdf
42 Materialidad de la vivienda
Respecto al tipo de material con que estaacute construida la vivienda se consideraron las caracteriacutesticas de los muros el piso y el techo seguacuten la metodologiacutea definida por el Ministerio de Desarrollo Social (MDS) en Casen 2015 y tambieacuten aplicada por el INE en el informe sobre el Censo 201715 Con ello es posible clasificar la vivienda seguacuten ldquoAceptablerdquo ldquoRecuperablerdquo Irrecuperablerdquo La definicioacuten es la siguiente
Tabla 18 Situacioacuten de la vivienda en teacuterminos de su materialidad
Aceptable Recuperable Irrecuperable
Muros
Paredes exteriores se componen de hormigoacuten armado albantildeileriacutea bloque de cemento piedra o ladrillo o tabique forrado por ambas caras (madera o acero)
Tabique sin forro interior o adobe barro quincha pirca u otro artesanal tradicional
Si las pareces exteriores tienen materiales precarios (lata cartoacuten plaacutestico etc)
Techo
Tiene tejas o tejuelas de arcilla metaacutelicas de cemento de madera asfaacutelticas o plaacutesticas losa de hormigoacuten o planchas metaacutelicas de zinc cobre o fibrocemento (tipo pizarrentildeo)
Fonolita o plancha de fieltro embreado o paja coiroacuten totora o cantildea
Con materiales precarios (lata cartoacuten plaacutesticos etc) o sin cubierta soacutelida en el techo
Piso
Parquet piso flotante ceraacutemico madera alfombra flexit cubrepiso u otro similar sobre radier o vigas de madera
Radier sin revestimiento baldosa de cemento o capa de cemento sobre tierra
Piso de tierra
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
28
A continuacioacuten se presentan los datos al respecto
Ahora bien con el propoacutesito de identificar las viviendas y su materialidad aptas o adecuadas para que vivan los nintildeos(as) y siguiendo la metodologiacutea del Iacutendice de Pobreza Multidimensional del MDS se consideroacute una clasificacioacuten dicotoacutemica ldquosin carenciasrdquo y ldquocon carenciasrdquo en materialidad16
La vivienda sin carencias es cuando los muros techo y piso consignan sus indicadores en la categoriacutea ldquoaceptablerdquo A su vez se consideraraacute con carencias cuando uno o maacutes indicadores es asignado en las categoriacuteas de ldquorecuperablerdquo o ldquoirrecuperablerdquo
Al respecto se observa que un 829 de los nintildeos y nintildeas habita viviendas consideradas como ldquosin carenciasrdquo en su materialidad y por el contrario un 171 habita una vivienda ldquocon carenciasrdquo Estos uacuteltimos en teacuterminos de nuacutemero son 716775 nintildeos(as)
Tabla 19 Nintildeos(as) seguacuten condiciones de materialidad de la vivienda que habitan seguacuten tres componentes Censo 2017
Componentes de la materialidad de la
Vivienda
Aceptable Recuperable Irrecuperable
Nintildeos(as) Nintildeos(as) Nintildeos(as)
Muros 3832176 915 325114 78 30349 07
Techo 4143845 990 12755 03 31039 07
Piso 3769712 900 407069 97 10858 03
Tabla 20 Nintildeos(as) seguacuten carencias en la materialidad de la vivienda que habitan Censo 2017
Materialidad de la vivienda Nintildeos(as)
Vivienda sin carencias 3470864 829
Vivienda con carencias 716775 171
Total 4187639 1000
16 Ver diapositiva 28 de httpobservatorioministeriodesarrollosocialgobclcasen- multidimensionalcasendocsCASEN_2015_Ampliando_la_mirada_sobre_la_pobre-za_desigualdadpdf
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
29
En cuanto a la distribucioacuten regional y la materialidad de las viviendas que habitan los nintildeos y nintildeas se observa que las regiones de Los Riacuteos (252) Los lagos (250) Arica y Parinacota (249) y La Araucaniacutea (242) alcanzan las mayores proporciones de nintildeos(as) en situacioacuten de carencias Por el contrario la Regioacuten Metropolitanas tiene el menor porcentaje (125) es decir menos del doble que las regiones antes sentildealadas En otros teacuterminos esta diferencia entre la Metropolitana y el resto de las regiones es un indicador del centralismo actual y puede ser un elemento de la atraccioacuten que tiene la capital para la emigracioacuten desde regiones
Por otra parte si utilizamos la misma metodologiacutea y comparamos la situacioacuten 2017 con los censos anteriores se observa un mejoramiento en las condiciones de materialidad de las viviendas que habitan los nintildeos(as) En efecto en 1992 casi un tercio habita viviendas con carencias y en 2002 esta cifra es poco maacutes de un quinto de la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas
Graacutefico 13 Nintildeos(as) en viviendas con carencias en su materialidad seguacuten censos 1992 2002 2017
272
Censo 2002Censo 1992
216
Censo 2017
171
Graacutefico 12 Nintildeos(as) y carencias en la materialidad de la vivienda que habitan seguacuten regiones (Censo 2017)
227
170
233
197
170
195190
186
242250
187
151
125
252249
I Tar
apac
aacute
II Ant
ofagas
ta
III A
taca
ma
IV C
oquim
bo
V Valpar
aiacuteso
VI OrsquoH
iggin
s
VII M
aule
VIII B
iobiacuteo
IX L
a Ara
ucan
iacutea
X Los
Lagos
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eacuten
XII M
agallane
s
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etro
politan
a
XIV L
os Riacuteo
s
XV Aric
a y
Parin
acota
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
30
Tabla 21 Nintildeos(as) seguacuten carencias en la materialidad de la vivienda que habitan Censo 2017
Acceso agua potableNintildeos y Nintildeas
Frecuencia
Sin carencia acceso agua potable 4153966 986
Con carencia acceso agua potable 57652 14
Total 4211618 1000
Se observa que el 986 es decir la gran mayoriacutea de los nintildeos(as) del paiacutes cuenta con un adecuado abastecimiento de agua potable No obstante los que presentan carencias en teacuterminos de nuacutemeros absolutos son 57652 (14)
Este total de nintildeos(as) que no accede a la red de agua potable en su mayoriacutea reside en zonas rurales (88)
Graacutefico 14 Nintildeos(as) en situacioacuten de carencia en acceso al agua potable seguacuten zona rural y urbana (Censo 2017)
Zona rural
88
Zona urbana
12
43 Provisioacuten de Agua Potable en viviendas con nintildeos y nintildeas
La disponibilidad y acceso al agua potable es otro aspecto verificado por el actual censo respecto a la vivienda
Para clasificar las viviendas se siguioacute mayormente la metodologiacutea de MDS que define la provisioacuten de agua potable como aceptable o ldquosin carenciardquo cuando en la vivienda urbana se accede a traveacutes de la red puacuteblica y en el aacuterea rural cuando se accede por red puacuteblica pozo o noria camioacuten aljibe rio vertiente o lagoldquo
A continuacioacuten los datos sobre este punto
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
31
En cuanto a la distribucioacuten regional del acceso al agua potable se observa que las regiones con mayor proporcioacuten de poblacioacuten rural y alejadas de la zona central del paiacutes son las que tienen maacutes porcentaje de poblacioacuten de nintildeos y nintildeas con carencias En efecto Los Riacuteos (101) y La Araucaniacutea (59) obtienen los mayores porcentajes de poblacioacuten Por el contrario la Metropolitana y OacuteHiggins son las regiones con menor porcentaje con carencias en este aspecto (02)
RegionesSin carencias Con carencias
Nintildeos(as) Nintildeos(as)
I Tarapacaacute 90344 995 413 05
II Antofagasta 150279 995 754 05
III Atacama 76993 994 489 06
IV Coquimbo 194207 992 1646 08
V Valparaiacuteso 414968 996 1517 04
VI OrsquoHiggins 227291 998 528 02
VII Maule 252518 989 2881 11
VIII Biobiacuteo 482525 981 9476 19
IX La Araucaniacutea 224993 941 14004 59
X Los Lagos 194293 944 11497 56
XI Ayseacuten 25849 945 1500 55
XII Magallanes 36547 988 436 12
XIII Metropolitana 1642990 998 2839 02
XIV Los Riacuteos 82319 899 9272 101
XV Arica y Parinacota 57850 993 400 07
Total 4153966 986 57652 14
Tabla 22 Nintildeos(as) y acceso al agua potable seguacuten regiones (Censo 2017)
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
32
Por otra parte al comparar la situacioacuten de acceso al agua potable utilizando la misma metodologiacutea y considerando los uacuteltimos tres censos se observa una disminucioacuten significativa en el porcentaje de nintildeos y nintildeas con carencias desde un 46 en 1992 a 14 el 2017
44 El hacimiento afecta mayoritariamente a la infancia
Seguacuten el INE el ldquohacinamiento es una condicioacuten que relaciona el nuacutemero de personas que alojaron en la vivienda con la cantidad de dormitorios que esta tiene cuando 25 o maacutes personas alojan por dormitorio se entiende como hacinamientordquo 17
Seguacuten el Censo de 2017 actualmente un 73 de las viviendas ocupadas del paiacutes sus moradores esta en situacioacuten de hacinamiento (387501 viviendas) lo cual si se compara con los censos anteriores es una cifra que ha disminuido significativamente En efecto usando la misma metodologiacutea el hacinamiento en 1992 alcanzaba a 277 y el 2002 a 172 de las viviendas
Graacutefico 15 Nintildeos(as) con carencias en acceso a agua potable seguacuten censos 1992 2002 y 2017
46
Censo 2002Censo 1992
27
Censo 2017
14
17 Ver INE rdquoSiacutentesis de resultados Censo 2017rdquo Junio 2018
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
33
Graacutefico 16 Viviendas del paiacutes en situacioacuten de hacinamiento seguacuten censos 1992 2002 2017
277
Censo 2002Censo 1992
172
Censo 2017
73
Graacutefico 17 Porcentaje de hacinamiento en viviendas con nintildeos(as) y sin nintildeos(as)
133
Sin nintildeos(as)Con nIntildeos(as)
17
En cuanto a la diferencia entre las viviendas con nintildeos(as) y sin nintildeos (as) se observa en el Censo de 2017 que las viviendas con nintildeos(as) el porcentaje de hacinamiento es de un 133 y las sin nintildeos(as) es de un 17 Es decir el hacinamiento actualmente es un tema que afecta mayoritariamente a la infancia del paiacutes
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
34
En relacioacuten a la cantidad de nintildeos(as) en situacioacuten de hacinamiento se observa que estos alcanzan al 175 de la poblacioacuten infantil es decir 717436 nintildeos y nintildeas No obstante ser un grupo importante al compararlo con los censos anteriores se observa que ha existido una disminucioacuten significativa ya que en 1992 el hacinamiento correspondiacutea al 467 (casi la mitad de la poblacioacuten infantil) y el 2002 al 334 (un tercio)
En cuanto a la distribucioacuten regional de los nintildeos y nintildeas que habitan viviendas con hacinamiento se observa que actualmente las regiones del norte son las que obtienen los maacutes altos porcentajes con un 248 Tarapacaacute y Arica y Parinacota con un 213 Por otra parte Magallanes (140) y OrsquoHiggins (154) son las regiones con menos porcentaje de nintildeos viviendo en hacinamiento
Graacutefico 18 Porcentaje de nintildeos(as) en situacioacuten de hacinamiento censos 1992 2002 y 2017
467
Censo 2002Censo 1992
334
Censo 2017
175
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
35
RegionesSin Hacinamiento Con Hacinamiento
Nintildeos(as) Nintildeos(as)
I Tarapacaacute 66125 752 21757 248
II Antofagasta 117581 806 28377 194
III Atacama 62170 814 14197 186
IV Coquimbo 159660 839 30609 161
V Valparaiacuteso 343595 848 61769 152
VI OrsquoHiggins 187951 846 34231 154
VII Maule 205132 825 43532 175
VIII Biobiacuteo 405443 844 75182 156
IX La Araucaniacutea 188281 808 44661 192
X Los Lagos 169076 842 31812 158
XI Ayseacuten 21844 812 5057 188
XII Magallanes 31120 860 5075 140
XIII Metropolitana 1303690 816 293260 184
XIV Los Riacuteos 73371 822 15864 178
XV Arica y Parinacota 44464 787 12053 213
Total 3379503 825 717436 175
Tabla 23 Nintildeos(as) y situacioacuten de hacinamiento seguacuten regiones (Censo 2017)
Finalmente en este punto se puede agregar que la situacioacuten de hacinamiento afecta de manera similar a las zonas urbanas y rurales ya que en las primera es de un 175 y en las rurales de un 177
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
36
45 Iacutendice de necesidades baacutesicas no cubiertas en las viviendas habitadas por la poblacioacuten infanti
A partir de la informacioacuten presentada anteriormente se definioacute un iacutendice de ldquonecesidades baacutesicas no cubierta en la viviendardquo que considera los indicadores analizados (tipo de vivienda materialidad acceso agua potable y hacinamiento) Cuando se presenta una o maacutes carencias se define la vivienda con necesidades no cubiertas y cuando se presenta ninguna carencia se considera ldquocon las necesidades cubiertas
Al analizar el total de viviendas ocupadas en el paiacutes se constata que 1470223 presenta actualmente necesidades no cubiertas para la vida de las personas lo cual equivale a un 267 del total Al comparar estos datos con los censos anteriores utilizando la misma metodologiacutea se observa una importante disminucioacuten (o mejoriacutea) ya que esta situacioacuten afectaba en 1992 al 471 de las viviendas habitadas y el 2002 al 355
En relacioacuten a las viviendas con o sin nintildeos(as) se observa que un 197 de las viviendas sin nintildeos(as) presenta necesidades baacutesicas no cubiertas lo cual aumenta a 272 en las viviendas con nintildeos y nintildeas
Graacutefico 19 Porcentaje de viviendas con necesidades baacutesicas no cubiertas censos 1992 2002 y 2017
1992 2002 2017
471
355
267
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
37
Tabla 24
Situacioacuten de necesidades baacutesicas
en la vivienda
Viviendas con o sin presencia de nintildeosas
Sin nintildeosas Con nintildeosas
Viviendas Viviendas
Si cubiertas 2386010 803 1846299 728
No cubiertas 587055 197 689077 272
Total 2973065 1000 2535376 1000
Viviendas con y sin nintildeos(as) seguacuten situacioacuten de necesidades baacutesicas no cubiertas
En cuanto al nuacutemero de nintildeos y nintildeas que habitan viviendas con necesidades no cubiertas se observa que actualmente afecta a cerca de un tercio de la poblacioacuten (304) No obstante ser una cifra alta ella ha disminuido significativamente al compararla con los censos anteriores ya que en 1992 afectaba al 597 de la poblacioacuten infantil y el 2002 al 473
Es decir es un tema donde auacuten queda mucho por hacer pero las cifras constatan un importante mejoramiento
Tabla 25 Nuacutemero y porcentaje de nintildeos(as) seguacuten situacioacuten de necesidades baacutesicas no cubiertas en la vivienda
Situacioacuten de necesidades baacutesicasen la vivienda
Censos
1992 2002 2017
Nintildeos(as) Nintildeos(as) Nintildeos(as)
Si cubiertas 1844303 403 2425266 527 2950575 696
No cubiertas 2732869 597 2179972 473 1287986 304
Total 4577172 1000 4605238 1000 4238561 1000
En relacioacuten a la distribucioacuten regional de los nintildeos y nintildeas afectados y la comparacioacuten entre los censos 1992 2002 y 2017 se presenta la siguiente tabla
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
38
Tabla 19
RegionesCensos Diferencia
2017 a 19921992 2002 2017
I Tarapacaacute 586 492 375 -211
II Antofagasta 567 430 302 -264
III Atacama 654 553 345 -309
IV Coquimbo 750 547 305 -446
V Valparaiacuteso 557 467 280 -277
VI OrsquoHiggins 710 564 303 -406
VII Maule 754 618 319 -435
VIII Biobiacuteo 614 500 310 -304
IX La Araucaniacutea 612 509 403 -209
X Los Lagos 568 460 392 -176
XI Ayseacuten 556 493 369 -187
XII Magallanes 393 385 270 -123
XIII Metropolitana 551 418 265 -286
XIV Los Riacuteos 599 503 432 -166
XV Arica y Parinacota 579 484 365 -214
Total Paiacutes 597 473 304 -293
El anaacutelisis de la tabla No29 amerita al menos dos lecturas La primera referida a la situacioacuten actual de la poblacioacuten infantil (Censo 2017) donde se aprecia que las regiones de Los Riacuteos (432) La Araucaniacutea (403) y Los Lagos (392) son las que tienen los mayores porcentajes de nintildeos y nintildeas con necesidades no cubiertas en la vivienda donde habitan Por el contrario las regiones Metropolitana (262) y Magallanes (270) son las que tienen los menores porcentajes de nintildeos y nintildeas en esta situacioacuten 18
Porcentaje de nintildeos(as) con necesidades baacutesicas no cubiertas en la vivienda que habitan
18 Lo sentildealado es consistente con el hecho de que la situacioacuten analizada afecta en mayor medida a la poblacioacuten de nintildeos(as) que habita zonas rurales (463) y en menor en zonas urbanas (283)
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
39
La segunda lectura de la Tabla es el anaacutelisis de la trayectoria regional de los resultados de este iacutendice entre los antildeos 1992 y 2007 donde se constata que las regiones que mejoraron maacutes las condiciones de habitabilidad donde viven nintildeos(as) fueron Coquimbo (de 750 a 305) y el Maule (de 754 a 319) A su vez las regiones cuya mejora fue en menor proporcioacuten son Magallanes (de 393 a 270) y Los Riacuteos (de 599 a 432)
Finalmente se presenta una tabla con las 15 comunas con mayor porcentaje de viviendas donde viven nintildeos y nintildeas con necesidades baacutesicas no cubiertas
Comuna
Viviendas con nintildeos(as)
RegioacutenNecesidades
baacutesicas cubiertas en Vivienda
Necesidades baacutesicas No cubiertas en la
Vivienda
Colchane 1 42 958
Camarones 15 54 946
General Lagos 15 78 922
Putre 15 132 868
Camintildea 1 163 837
Alto Biobiacuteo 8 175 825
Riacuteo Verde 12 200 800
Curarrehue 9 254 746
Huara 1 285 715
Cochamoacute 10 297 703
Lonquimay 9 327 670
Alto del Carmen 3 337 663
San Pedro de Atacama 2 371 629
San Juan de la Costa 10 381 619
Tabla 27 Comunas con mayor porcentaje de viviendas con nintildeos(as) y necesidades baacutesicas no cubiertas
Para mayor detalle ver georreferenciacioacuten seguacuten regiones y distritos en el siguiente LINK
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
40
5 POBLACIOacuteN INDIacuteGENA Y MIGRANTE
51 Poblacioacuten Indiacutegena
En relacioacuten con los pueblos indiacutegenas el Censo 2017 pregunta ldquose considera perteneciente a alguacuten pueblo indiacutegena u originariordquo permitiendo la identificacioacuten con los nueve pueblos reconocidos por Ley Cabe mencionar que la metodologiacutea para identificar a las personas pertenecientes a pueblos indiacutegenas ha variado en los uacuteltimos censos Asiacute en 1992 si bien se realiza la misma pregunta que en 2017 en estaacute -la primera medicioacuten- se preguntoacute solo a los mayores de 14 antildeos por lo que desconocemos el nuacutemero de nintildeos y nintildeas de menor edad En 2002 el Censo intentoacute hacer maacutes exigente la identificacioacuten de personas de pueblos originarios al incluir el encabezado ldquopertenecehelliprdquo sin embargo los resultados se vieron sumamente afectados con una disminucioacuten draacutestica que las comunidades indiacutegenas resintieron e hicieron sentir su malestar Ello motivoacute que en 2017 se volviera a la pregunta inicial pero se ampliara a toda la poblacioacuten Todos estos cambios metodoloacutegicos dificultan la comparacioacuten entre censos
Los resultados constatan que el 2017 un 128 de las personas que habitan el paiacutes se considera indiacutegena cifra bastante superior a las del censo de 2002 donde soacutelo un 46 se definiacutea pertenecer a un pueblo indiacutegena19
Maacutes allaacute de que no es adecuado comparar las cifras de los uacuteltimos censos en este tema el aumento es tan significativo que se podriacutea argumentar que hoy no existe temor a ser estigmatizado por el hecho de pertenecer al pueblo indiacutegena como tal vez existiacutea hace quince antildeos atraacutes lo cual evidencia un cambio en la sociedad chilena respecto a nuestros pueblos originarios20
19 Este aumento en la poblacioacuten indiacutegena no se debe a la llegada inmigrantes ya que soacutelo el 32 de ellos se considera indiacutegena
20 Para profundizar en lo sentildealado ver httpwwwredsecacllos-nuevos-indigenas-y-el-censo-2017
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
41
Si pertenece
128
Graacutefico 21 Poblacioacuten del paiacutes que se considera pertenecer a un pueblo indiacutegena 2017
No pertenece
872
Si perteneciacutea
46
Graacutefico 20 Poblacioacuten del paiacutes seguacuten perteneciacutea a pueblo indiacutegena 2002
No perteneciacutea
954
En cuanto a la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas se constata que actualmente un 147 se considera pertenecer a un pueblo indiacutegena cifra que disminuye en la poblacioacuten mayor de edad a 122
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
42
En relacioacuten con el pueblo al cual pertenecen los nintildeos y nintildeas se observa que en primer lugar estaacuten los que se consideran mapuche (791) seguidos por Aymara (80) y Diaguita (44)
Tabla 28 Poblacioacuten mayor y menor de edad seguacuten pertenencia a un pueblo indiacutegena Censo 2017 21
Se considera perteneciente a un
pueblo indiacutegena
Mayores de edad Nintildeos y Nintildeas
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
Si 1589210 122 596582 147
No 11421276 878 3469008 853
Total 13010486 1000 4065590 1000
21 Siguiendo metodologiacutea de caacutelculo INE no se considera en los caacutelculos a aquellos casos que no responden la pregunta ni a extranjeros en traacutensito en nuestro paiacutes lo que corresponde a 497925 personas
Tabla 29 Nintildeos(as) seguacuten pueblo indiacutegena Censo 2017
Pueblo indiacutegena Nintildeos(as) Porcentaje
Mapuche 471742 791
Aymara 47880 80
Rapa Nui 3008 05
Lican Antai 9311 16
Quechua 7548 13
Colla 5-997 10
Diaguita 26124 44
Kaweacutesqar 667 01
Yagaacuten o Yaacutemana 322 01
Otros Pueblo 23983 40
Total 596582 1000
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
43
Respecto a las regiones donde habitan los nintildeos(as) indiacutegenas se observa que Arica y Parinacota (420) y la Araucaniacutea (404) son las que tienen la mayor proporcioacuten En cuanto al tipo de pueblo indiacutegena mayoritario en estas dos regiones se constata que en Arica y Parinacota el 775 es Aymara y en la Araucaniacutea el 974 es Mapuche
Regiones Frecuencia Porcentaje
I Tarapacaacute 26029 295
II Antofagasta 22457 155
III Atacama 17946 236
IV Coquimbo 18497 99
V Valparaiacuteso 27922 70
VI OrsquoHiggins 14999 69
VII Maule 12953 53
VIII Biobiacuteo 51625 108
IX La Araucaniacutea 94308 404
X Los Lagos 70469 350
XI Ayseacuten 9606 354
XII Magallanes 11255 306
XIII Metropolitana 166701 105
XIV Los Riacuteos 27853 309
XV Arica y Parinacota 23962 420
Total 596582 147
Tabla 30 Porcentaje de Nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten regioacuten en Censo 2017
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
44
Por otra parte si los mismos datos anteriores se analizan considerando a la poblacioacuten de nintildeos(as) indiacutegenas como total (100) se observa que en la Regioacuten Metropolitana es donde se concentra el mayor porcentaje seguido por la Araucaniacutea
En cuanto a la zona donde habitan los nintildeos y nintildeas indiacutegenas se observa que un 192 habita en una zona rural cifra que disminuye casi a la mitad (103) en los nintildeosas que no se consideran indiacutegenas
Graacutefico 22 Porcentaje de nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten regiones en Censo 2017
XV Arica y Parinacota
XIV Los Riacuteos
XIII Metropolitana
XII Magallanes
XI Ayseacuten
X Los Lagos
IX La Araucaniacutea
VIII Biobiacuteo
VII Maule
VI OrsquoHiggins
V Valparaiacuteso
IV Coquimbo
III Atacama
II Antofagasta
I Tarapacaacute
40
47
279
19
16
118
158
87
22
25
47
31
30
38
44
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
45
Graacutefico 23
Graacutefico 24
Nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten zona Censo 2017
Nintildeos(as) No indiacutegenas seguacuten zona Censo 2017
Zona Urbana
808
Zona Urbana
897
Zona Rural
192
Zona Rural
103
Respecto al tipo de Hogar que habitan los nintildeos y nintildeas indiacutegenas se observa mucha similitud con los no indiacutegenas donde la mayoriacutea estaacute en hogares nucleares biparentales y extenso
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
46
Finalmente se analizoacute la situacioacuten de la vivienda donde habitan los nintildeos y nintildeas indiacutegenas aplicando la metodologiacutea descrita en el Capiacutetulo III de este informe
Al respecto se observoacute que un 40 de los nintildeos(as) indiacutegenas habitan viviendas con carencias lo cual es bastante superior a los no indiacutegenas
Tabla 31
Tipo de hogar
Considera pertenecer al pueblo indiacutegena
SI NO
Nintildeos(as) Porcentaje Nintildeos(as) Porcentaje
Hogar unpersonal 206 00 968 00
Hogar nuclear monoparental 84327 142 456683 132
Hogar nuclear biparental sin hijos 122 00 523 00
Hogar nuclear biparental con hijos 273120 461 1660464 481
Hogar compuesto 23556 40 137853 40
Hogar extenso 198140 334 1127278 326
Hogar sin nuacutecleo 13426 23 70024 20
Total 592897 1000 3453793 1000
Poblacioacuten seguacuten pertenencia a un pueblo indiacutegena y tipo de hogar Censo 2017
Tabla 32 Nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten situacioacuten de la vivienda en Censo 2017
Situacioacuten de la vivienda
Pertenece a pueblo Indiacutegena
Siacute No
Vivienda sin necesidades baacutesicas no cubiertas 600 716
Vivienda con necesidades baacutesicas no cubiertas 400 284
Total 1000 1000
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
47
En definitiva lo apreciado en la tabla Nordm32 es que una parte importante de la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas indiacutegenas estaacute en situacioacuten de vulnerabilidad y por tanto entregar apoyo en lo que respecta a la proteccioacuten de sus derechos es una necesidad
52 Inmigrantes internacionales
Seguacuten el Censo 2017 ldquola cantidad de inmigrantes internacionales corresponde al nuacutemero de personas que declararon haber nacido fuera del paiacutes en la pregunta ldquoiquestCuaacutendo Ud nacioacute en queacute comuna o paiacutes viviacutea su madrerdquo y que ademaacutes en la pregunta ldquoiquestVive habitualmente en esta comunardquo respondieron que residiacutean en alguna comuna de Chile
En este sentido actualmente residen en el paiacutes 746465 personas nacidas en el extranjero es decir el 44 respecto de la poblacioacuten total cifra que es maacutes de tres veces superior a los inmigrantes constatados en el censo de 2002 (13)
Tabla 33 Poblacioacuten Inmigrante Internacional seguacuten censos 2002 y 201722
Poblacioacuten Inmigrante
Censo 2002 Censo 2017
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
No 14576242 987 16403918 956
Si 187008 13 746465 44
Total 14763250 10000 17150383 10000
22 Se consideran para este caacutelculo que ldquoCasos perdidosrdquo son personas que no respondieron la pregunta o son extranjeros que estaacuten de paso por el paiacutes Para el antildeo 2017 los perdidos 2017 alcanzaron los 423620 y en 2002 fueron 353185
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
48
Graacutefico 25 Porcentaje de poblacioacuten Inmigrante respecto al total del paiacutes (Censos 2002 y 2017)
13
Censo 2017Censo 2002
44
En cuanto a los nintildeos y nintildeas inmigrantes ellos son 97882 seguacuten el Censo de 2017 y representan el 131 de la poblacioacuten total de inmigrantes porcentaje que es la mitad de poblacioacuten de nintildeos y nintildeas no inmigrantes (245) Es decir comparativamente los extranjeros residentes en el paiacutes en su mayoriacutea son adultos
Tabla 34 Poblacioacuten mayor y menor de edad seguacuten estatus de inmigrante en Censo 2017
InmigrantesMayores de edad 0 a 17 antildeos Total
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
Si 648583 869 97882 131 746465 1000
No 12384853 755 4019065 245 16403918 1000
Total 13033436 760 4116947 240 17150383 1000
En relacioacuten con el paiacutes de origen de los nintildeos y nintildeas inmigrantes se constata que la mayor proporcioacuten corresponde a Peruacute (224) seguido por Colombia (147) y Bolivia (131)
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
49
Tabla 35 Nintildeos y nintildeas inmigrantes seguacuten paiacutes de origen en Censo 2017
Paiacutes de origen Frecuencia Porcentaje
Peruacute 21957 224
Colombia 14379 147
Bolivia 12871 131
Venezuela 11622 119
Europa 7870 80
Argentina 7401 76
Norteameacuterica 4429 45
Ecuador 3694 38
Haitiacute 3370 34
Otros paiacuteses 10289 105
Total 97882 10000
Cabe sentildealar que los porcentajes sentildealados son diferentes a los del Censo de 2002 ya que hace 15 antildeos la mayor proporcioacuten de nintildeos(as) inmigrantes proveniacutea de Argentina (468) seguido bastante maacutes atraacutes por Peruacute (72) y despueacutes por USA (61)23
En relacioacuten con las regiones donde residen actualmente los nintildeos y nintildeas inmigrantes se observa que la Metropolitana (605) Antofagasta (106) y Tarapacaacute (70) son las que tienen los mayores porcentajes situacioacuten que es diferente con el Censo de 2002 donde ademaacutes de la Metropolitana eran las regiones de Valparaiacuteso y la Araucaniacutea las de mayor proporcioacuten
23 Ver INE ldquoInfancia y adolescencia en Chile Censos 1992 2002rdquo Paacuteg 88 Santiago de Chile 2005
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
50
Graacutefico 26 Regiones donde residen los nintildeos y nintildeas inmigrantes seguacuten censos de 2002 y 2017
XV Arica y Parinacota
2017 2002
XIV Los Riacuteos
XIII Metropolitana
XII Magallanes
XI Ayseacuten
X Los Lagos
IX La Araucaniacutea
VIII Biobiacuteo
VII Maule
VI OrsquoHiggins
V Valparaiacuteso
IV Coquimbo
III Atacama
II Antofagasta
I Tarapacaacute
00 100 200 300 400 500 600 700
En cuanto al Tipo de Hogar donde viven los nintildeos(as) inmigrantes se observa que son muy similares en teacuterminos de proporcioacuten a los que habitan los nintildeos(as) no inmigrantes excepto en el Hogar Compuesto que aumenta a maacutes del doble en los inmigrantes24
24 El Hogar compuesto es el que cuenta con un nuacutecleo (Hogar nuclear) pero ademaacutes incluye a no parientes de la jefatura del hogar
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
51
Tabla 36 Estatus de inmigrantes de nintildeos(as) seguacuten tipo de hogar donde habitan Censo 2017
Tipo de hogar
Inmigrante
SI NO
Porcentaje Porcentaje
Hogar unpersonal 01 0
Hogar nuclear monoparental 112 134
Hogar nuclear biparental sin hijos 01 0
Hogar nuclear biparental con hijos 466 479
Hogar compuesto 9 38
Hogar extenso 299 328
Hogar sin nuacutecleo 32 2
Total 1000 1000
Respecto al aacuterea donde residen los nintildeos(as) inmigrantes se constata que la mayoriacutea habita en aacutereas urbanas (954) siendo mayor la proporcioacuten que los no inmigrantes (882)
Rural 45
Graacutefico 27 Aacuterea donde habitan los nintildeos inmigrantes
Urbano
955
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
52
Tabla 37 Nintildeos(as) seguacuten estatus de inmigrantes y situacioacuten de la vivienda que habitan en Censo 2017
Situacioacuten de la viviendaInmigrantes
Siacute No
Vivienda sin necesidades baacutesicas no cubiertas 554 702
Vivienda con necesidades baacutesicas no cubiertas 446 298
Total 1000 1000
Rural 118
Graacutefico 28 Aacuterea donde habitan los nintildeos(as) no migrantes
Urbano 882
Finalmente se analizoacute la situacioacuten de la vivienda donde habitan los nintildeos y nintildeas inmigrantes mediante la metodologiacutea descrita en el Capiacutetulo III de este informe
Al respecto se observoacute que casi la mitad de los inmigrantes habitan viviendas con carencias lo cual es bastante superior a los nintildeos(as) no inmigrantes
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
53
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En el presente informe se ha analizado la situacioacuten de la infancia en el paiacutes a partir de la informacioacuten del Censo de 2017 y su comparacioacuten con los censos de 2002 y 1992 es decir es un anaacutelisis que considera los uacuteltimos 25 antildeos Cabe sentildealar que el censo de 2017 es un censo abreviado por lo cual el estudio se restringioacute a las variables alliacute consideradas
Un punto necesario que considerar y que estaacute a la base del trabajo realizado es que las cifras que muestran los censos no son soacutelo cambios cuantitativos entre periacuteodos censales si no que representan sentildeales de transformaciones socioloacutegicas que ha experimentado y experimenta la sociedad chilena en las formas de pensar sentir y actuar que tienen impacto en aspectos tan sensibles como la reproduccioacuten humana la manera como nos agrupamos para vivir la movilidad territorial y otros
En cuanto a los hallazgos presentados se pueden sentildealar los siguientes comentarios
1 Un primer aspecto es que por primera vez en la historia de los censos modernos en el paiacutes el nuacutemero de nintildeos y nintildeas disminuyoacute En efecto entre 2002 y 2017 se constataron 412675 nintildeos(as) menos en el paiacutes lo cual estuvo influido por la baja sostenida en la natalidad y la fecundidad durante las uacuteltimas deacutecadas Esta disminucioacuten en la poblacioacuten infantil en teacuterminos graacuteficos equivale aproximadamente a los habitantes de la comuna de Maipuacute en la Regioacuten Metropolitana
Asimismo a nivel de proporciones se observoacute una disminucioacuten significativa del porcentaje que representa la infancia en relacioacuten con la poblacioacuten total del paiacutes desde 348 en 1992 a 242 en el 2017 Esta disminucioacuten en teacuterminos del ldquopeso demograacuteficordquo de los menores de edad no se condice con la relevancia social que han ido adquiriendo este grupo a nivel nacional Hoy los nintildeos y nintildeas son un actor que ha ido alcanzando importancia en diferentes aacutembitos de la vida social Cabe recordar los movimientos sociales que han liderado y que son los propulsores de las reformas de importantes poliacuteticas puacuteblicas25
Asimismo la sociedad chilena ha ido paulatinamente tomando conciencia de que los nintildeos y nintildeas tienen derechos que es necesario promover y respetar Lo sentildealado es consistente con la firma de la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo y la promulgacioacuten de
25 Se refiere al movimiento estudiantil denominado los ldquopinguumlinosrdquo que irrumpe el antildeo 2006 en la vida puacuteblica del paiacutes demandando una educacioacuten de calidad
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
54
diversos cuerpos legales orientados a proteger el ejercicio de sus derechos tales como la ampliacioacuten obligatoria en antildeos de escolaridad el subsistema Chile Crece Contigo la Ley de Inclusioacuten Escolar la eliminacioacuten de la distincioacuten entre nintildeos(as) seguacuten su nacimiento dentro o fuera del matrimonio la Defensoriacutea de la nintildeez y muchos otros
2 En atencioacuten a que el aumento de la poblacioacuten entre el censo de 2002 y 2017 se debe baacutesicamente al incremento de la poblacioacuten adulta el nuacutemero de hogares crecioacute en 15 millones sin embargo el promedio de personas que los habita disminuyoacute desde 4 personas en 1992 a 36 en 2002 y a 31 en 2017 Lo sentildealado tiene un impacto en maacutes necesidades por viviendas
Asimismo en cuanto al tipo de hogar donde viven los habitantes del paiacutes se constata que en los uacuteltimos 25 antildeos el hogar biparental ha ido perdiendo hegemoniacutea de manera significativa instalaacutendose una heterogeneidad de tipos de hogar y todos con relevancia numeacuterica
En el caso de los hogares donde viven los nintildeos y nintildeas ha ocurrido el mismo fenoacutemeno descrito para toda la poblacioacuten donde ha aumentado al doble el hogar nuclear monoparental (de 78 a 145 entre 1992 y 2017) y ha disminuido el nuclear biparental de un 536 a un 473)
En cuanto a la jefatura de hogar femenina en los hogares donde viven nintildeos y nintildeas ella se incrementoacute al doble en los uacuteltimos 25 antildeos desde un 217 en 1992 a un 422
A su vez entre el antildeo 1992 y 2017 el hogar nuclear monoparental se mantiene casi exclusivamente con jefatura femenina (895) Lo sentildealado refleja que a pesar de que durante los uacuteltimos antildeos han existido cambios sociales y poliacuteticas puacuteblicas orientadas a generar maacutes igualdad entre hombres y mujeres el cuidado de los nintildeos y nintildeas sigue siendo preferentemente una labor que desempentildean las mujeres
3 La situacioacuten de la vivienda en que habitan los nintildeos y nintildeas fue analizada considerando el tipo su materialidad el acceso al agua potable y el hacinamiento construyendo un iacutendice que determina si existen ldquonecesidades baacutesicas no cubiertasrdquo Se constatoacute que en la actualidad un 304 de los nintildeos(as) habita viviendas que presentan carencias Sin embargo esta realidad ha experimentado un mejoramiento significativo en los uacuteltimos 25 antildeos ya que en 1992 afectaba al 597 de los nintildeos y nintildeas
Las regiones de Los Riacuteos (432) La Araucaniacutea (403) y Los Lagos
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
55
(392) son las que presentan los mayores porcentajes de nintildeos(as) con necesidades baacutesicas no cubiertas Lo cual se vincula a las regiones que permanentemente son catalogadas con los mayores iacutendices de pobreza en el paiacutes (Encuestas Casen del Ministerio de Desarrollo Social)
Tambieacuten se analizoacute la trayectoria de cada regioacuten respecto a los resultados de este iacutendice (entre 1992 y 2007) donde se constatoacute que las regiones que mejoraron maacutes las condiciones de habitabilidad donde viven nintildeos(as) fueron Coquimbo (de 750 a 305) y el Maule (de 754 a 319) A su vez las regiones cuya mejora fue en menor son Magallanes (de 393 a 270) y Los Riacuteos (de 599 a 432)
4 En relacioacuten con los pueblos indiacutegenas los resultados constatan que en 2017 un 128 de las personas que habitan el paiacutes considera pertenecer a este pueblo cifra bastante superior a las del censo de 2002 (46) en que por cierto la pregunta fue diferente No obstante el aumento es tan significativo que se podriacutea argumentar que hoy no existe temor a ser estigmatizado por definirse como indiacutegena como tal vez existiacutea hace quince antildeos
En cuanto a la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas se constata que actualmente un 147 se considera perteneciente a un pueblo indiacutegena cifra que disminuye en la poblacioacuten mayor de edad a 122 Respecto a las regiones donde habitan los nintildeos(as) indiacutegenas se observa que Arica y Parinacota (420) y la Araucaniacutea (404) son las que tienen la mayor proporcioacuten En cuanto al tipo de pueblo indiacutegena mayoritario son los Mapuche (791) y Aymara (80)
5 En cuanto a los nintildeos y nintildeas inmigrantes ellos son 97882 seguacuten el Censo de 2017 y representan el 131 de la poblacioacuten total de inmigrantes porcentaje que es la mitad de poblacioacuten de nintildeos y nintildeas no inmigrantes (245) Es decir comparativamente los extranjeros residentes en el paiacutes en su mayoriacutea son adultos
En relacioacuten con el paiacutes de origen de los nintildeos y nintildeas inmigrantes se constata que la mayor proporcioacuten corresponde a Peruacute (224) seguido por Colombia (147) y Bolivia (131) Cabe sentildealar que los porcentajes sentildealados son diferentes a los del Censo de 2002 ya que hace 15 antildeos la mayor proporcioacuten de nintildeos(as) inmigrantes proveniacutea de Argentina (468) seguido bastante maacutes atraacutes por Peruacute (72) y despueacutes por USA (61)26
26 Ver INE ldquoInfancia y adolescencia en Chile Censos1992 2002rdquo Paacuteg 88 Santiago de Chile 2005
IacuteNDICE 1 INTRODUCCIOacuteN 4
11 La Nintildeez un construccioacuten social 4
12 Maacutes allaacute de la contruccioacuten social de la nintildeez 5
2 EL PESO DEMOGRAacuteFICO DE LA NINtildeEZ POR PRIMERA VEZ LOS NINtildeOS Y NINtildeAS DISMINUYEN 6
21 El Peso de Demograacutefico de la Nintildeez 6
22 Las regiones donde viven los nintildeos y nintildeas 7
23 Los Nintildeos y Nintildeas seguacuten grupos de edad 10
24 Nintildeos y nintildeas en el campo y la ciudad 12
3 LOS HOGARES DONDE VIVEN LOS NINtildeOS Y NINtildeAS 15
31 Los hogares del paiacutes 16
32 En la mayoriacutea de los hogares en Chile no viven nintildeos o nintildeas 18
33 La Jefatura de Hogar femenina crecioacute 21
4 LAS VIVIENDAS HABITAN LOS NINtildeOS Y NINtildeAS 24
41 Tipo de Vivienda 24
42 Materialidad de la Vivienda 27
43 Provisioacuten de Agua Potable en viviendas con nintildeos y nintildeas 30
44 El hacinamiento afecta mayoritariamente a la infancia 32
45 Iacutendice de necesidades baacutesicas no cubiertas en las viviendas habitadas por la poblacioacuten infantil 36
5 INFANCIA INDIacuteGENA Y MIGRANTE 40
51 Poblacioacuten Indiacutegena 40
52 Inmigrantes internacionales 47
6 COMENTARIOS 53
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
4
1 INTRODUCCIOacuteN
1 Para mayores antecedente sobre la historia de Chile y la situacioacuten de la infancia ver Gabriel Salazar ldquoHistoria contemporaacutenea de Chile Nintildeez y Juventud ldquo Lom Edicio-nes Diciembre 2002 Tambieacuten ver libro ldquoDe salvaje a buen ciudadano la idea de infancia en la historiardquo de Ediciones JUNJI Santiago 2015
2 La Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo fue publicada el antildeo 1989 y ratificada por el Gobierno de Chile el antildeo 1990 Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos Ginebra Suiza 1996
11 La Nintildeez una Construccioacuten Social
En Chile la infancia como categoriacutea social de diferenciacioacuten de los adultos ha sido una construccioacuten social que ha tenido diferentes matices y caracteriacutesticas seguacuten los periodos de la historia las clases sociales el grado de urbanizacioacuten del paiacutes y los atributos asignados al geacutenero entre otros Ha sido un traacutensito desde su invisibilizacioacuten durante la colonia e inicios de la repuacuteblica o la posterior asimilacioacuten a la categoriacutea social de estudiante hasta la concepcioacuten -que actualmente estaacute en proceso- de que un nintildeo(a) es un ciudadano(a)1
Hoy la nintildeez representa un espacio de tiempo definido constitucionalmente en la vida de las personas que va desde su nacimiento hasta los 17 antildeos de edad Constituye un grupo de la poblacioacuten que consta de un marco juriacutedico especiacutefico y es objeto de poliacuteticas sociales focalizadas para su desarrollo y bienestar existiendo organismos puacuteblicos y privados a cargo de monitorear y mejorar diversas situaciones que la afectan
En la actual construccioacuten social sobre la nintildeez un elemento que tiene y seguiraacute teniendo un impacto decisivo en su definicioacuten es la Convencioacuten de los Derechos del Nintildeo que fue suscrita y ratificada por nuestro paiacutes en 1990 y representa el marco regulatorio bajo el cual se instala la nueva concepcioacuten de infancia2
En efecto la Convencioacuten define al nintildeo(a) como un sujeto al que le corresponden derechos inapelables que deben ser resguardados por la familia la comunidad y el Estado Con ello se supera la comprensioacuten del nintildeo(a) como ldquoun proyecto de adultordquo dejando de tener un estatus de objeto susceptible de ser manipulado para su proteccioacuten Es decir el nintildeo(a) seguacuten la Convencioacuten es un ser integral y tiene derechos en todas las aacutereas de su desarrollo y sus opiniones deben ser consideradas en la construccioacuten de su entorno y del paiacutes
La Convencioacuten de los Derechos del Nintildeo inicia un proceso de cambio cultural que empuja a establecer aspectos que deacutecadas atraacutes eran impensables en nuestra sociedad y que hoy estaacuten en proceso de ser realidad En ese sentido la Convencioacuten es un ldquoicono socialrdquo al orientar y modelar el imaginario colectivo acerca del concepto de nintildeez
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
5
12 Maacutes allaacute de la Construccioacuten Social de la Nintildeez
Las representaciones sociales respecto de la nintildeez adquieren diferencias y matices cuando se observa la realidad de los nintildeos y nintildeas que viven en el paiacutes ya que en Chile siguen coexistiendo los nintildeos trabajadores agriacutecolas las nintildeas empleadas en el servicio domeacutestico nintildeos(as) que tienen acceso al mundo de la informaacutetica y redes sociales los nintildeos(as) que preferentemente estudian y juegan las nintildeas que son madres precozmente etc Es decir existe una heterogeneidad respecto a lo que es la nintildeez y su cotidianeidad que es diferenciada por las muacuteltiples situaciones en que cada nintildeo(a) vive y se desarrolla dependiendo del lugar geograacutefico su estrato social y su geacutenero entre otros
En Chile una fuente de informacioacuten valiosa para analizar y describir a este grupo social es el Censo Nacional de Poblacioacuten y Vivienda que permite tomar una fotografiacutea de la situacioacuten de las personas que habitan el territorio nacional El uacuteltimo Censo fijado para 2012 por problemas teacutecnicos ampliamente conocidos debioacute ser aplicado en 2017 por ello hoy contamos con informacioacuten reciente que constituye un material sustantivo para analizar la nintildeez de nuestro paiacutes
En este marco el presente trabajo busca caracterizar a los nintildeos nintildeas y adolescentes que viven en nuestro paiacutes a partir de la informacioacuten entregada por el Censo de Poblacioacuten y Vivienda del antildeo 2017 y describir los eventuales cambios demograacuteficos experimentados por este grupo poblacional comparando con los resultados de los censos de 1992 y 2002
El presente informe constituye una invitacioacuten a interiorizarse en la realidad que viven los nintildeos nintildeas y adolescentes en Chile conocer su actual situacioacuten demograacutefica observar las caracteriacutesticas generales de ellos como grupo poblacional identificar posibles diferencias a partir de variables como geacutenero aacuterea geograacutefica regioacuten edad develar cuaacutentos nintildeos(as) presentan carencias en sus viviendas asiacute como tambieacuten visibilizar grupos minoritarios de nintildeos y nintildeas como inmigrantes y pueblos originarios
Ahora bien al plantearse un estudio de esta naturaleza se deben tomar decisiones sobre los anaacutelisis a incluir y cuales no En el presente informe se ha tomado la decisioacuten de no indagar en los resultados de educacioacuten y de maternidad adolescente principalmente porque los anaacutelisis de ambos datos son de mayor robustez y claridad a partir de las estadiacutesticas propias del Ministerio de Educacioacuten y Ministerio de Salud3
3 En el caso de maternidad adolescente entendiendo que Censo por comparabilidad internacional se entrega desde los 15 antildeos en adelante sin embargo las cifras de salud incluyen todos los embarazos de mujeres menores de edad permitiendo indagar en el impacto de la poliacutetica puacuteblica - acceso a pastilla del diacutea despueacutes por ejemplo- y de la persecucioacuten penal -embarazos de menores de 14 antildeos-
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
6
2 EL PESO DEMOGRAacuteFICO DE LA NINtildeEZ POR PRIMERA VEZ LOS NINtildeOS Y NINtildeAS DISMINUYEN
21 ElPesodeDemograacuteficodelaNintildeez
La poblacioacuten de Chile seguacuten el Censo 2017 es de 17574003 personas de las cuales un 242 corresponden a menores de 18 antildeos (4259155)
Si comparamos estas cifras con la del Censo de 2002 observamos que la poblacioacuten total del paiacutes crecioacute en 15 antildeos en 2457568 personas es decir en un 163 Sin embargo la poblacioacuten menor de edad disminuyoacute en 412675 es decir en 88 esta disminucioacuten en teacuterminos de casos es la primera vez que ocurre en la historia de los censos modernos
Por tanto el crecimiento poblacional entre los censos 2002 y 2017 es baacutesicamente por el aumento del grupo comprendido por los adultos los cuales crecen en un 275
Con los datos presentados se puede argumentar que la disminucioacuten de la poblacioacuten menor de edad es un fenoacutemeno socioloacutegico que tiene diversos impactos Uno por ejemplo es que favorece la cobertura de los programas sociales dirigidos a la nintildeez y adolescencia ya que son casi medio milloacuten de beneficiarios menos que hace 15 antildeos Por otra parte existiraacute un impacto en el aacutembito econoacutemico en el mediano y largo plazo ya que en las proacuteximas deacutecadas se veraacute afectado el recambio generacional de la poblacioacuten activa econoacutemicamente
Siguiendo con esta liacutenea de anaacutelisis si comparamos los uacuteltimos tres Censos (1992 2002 y 20017) se observa una disminucioacuten pronunciada4 respecto al porcentaje del total de la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas
Poblacioacuten Censo 2002 Censo 2017Variacioacuten
Frecuencia Porcentaje
Poblacioacuten menor de edad 4671830 4259155 -412675 -88
Poblacioacuten adulta (18 y maacutes antildeos) 10444605 13314848 2870243 275
Poblacioacuten Total 15116435 17574003 2457568 163
Tabla 1 Poblacioacuten y grupos de edad seguacuten Censos 2002 y 2017
4 Lo sentildealado estaacute muy relacionado con la tasa de natalidad ya que el antildeo 1992 era de 2094 por mil nacimientos y el 2016 fue de 1328 por mil nacimientos (Fuente Datos macrocomdemografiacutea)
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
7
Censo 1992
348
Censo 2002
309
Censo 2017
242
Graacutefico 1 Porcentaje de Poblacioacuten menor de 18 antildeos en los Censos 1992 2002 y 2017
La disminucioacuten observada en teacuterminos del ldquopeso demograacuteficordquo que ha caracterizado a los menores de edad no se condice con la relevancia social que ha ido adquiriendo este grupo a nivel nacional Hoy nintildeos y nintildeas son actores que han ido alcanzando importancia en diferentes aacutembitos de la vida social Cabe recordar los movimientos sociales que han liderado en educacioacuten por ejemplo que originaron reformas de importantes poliacuteticas puacuteblicas en ese aacutembito5
5 Se refiere al movimiento estudiantil denominado los ldquopinguumlinosrdquo que irrumpe el antildeo 2006 en la vida puacuteblica del paiacutes y son estudiantes mayoritariamente del nivel secundario A traveacutes de diversas manifestaciones sociales demandaron transformaciones del modelo de educacioacuten chileno lo que se ha considerado precursor de las reformas al sistema educacional auacuten en curso
22 Las regiones donde viven los nintildeos y nintildeas
En cuanto al lugar donde habitan actualmente los nintildeos y nintildeas de nuestro paiacutes efectuaremos dos anaacutelisis considerando los uacuteltimos tres censos El primero observaraacute la proporcioacuten de nintildeos(as) de cada regioacuten con relacioacuten al total nacional de menores de edad El segundo analizaraacute la proporcioacuten de nintildeos(as) de cada regioacuten respecto del total regional (considerando nintildeos y adultos)
a Analizando la poblacioacuten total de nintildeos y nintildeas del paiacutes en el censo 2017 se observa que las cuatro regiones con mayor porcentaje de poblacioacuten son la Metropolitana (390) Biobiacuteo (117) Valparaiacuteso (99) y el Maule (61) Las regiones con menos proporcioacuten son la Regioacuten de Ayseacuten (07) y la Regioacuten de Magallanes (09) Sin embargo esta proporcioacuten ha tenido variaciones considerando los uacuteltimos tres censos
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
8
Tabla 2 Porcentaje de nintildeos y nintildeas seguacuten regiones y Censos 1992 2002 y 2017
RegionesCenso 1992 Censo 2002 Censo 2017 Variacioacuten
en Ptos 2017-1992Frecuencia Frecuencia Frecuencia
I Tarapacaacute 59104 13 77644 17 91944 22 09
II Antofagasta 148987 32 158125 34 153624 36 04
III Atacama 85129 18 86072 18 78308 18 -00
IV Coquimbo 184741 40 196105 42 197993 46 07
V Valparaiacuteso 461358 99 453730 97 421040 99 -01
VI OrsquoHiggins 246995 53 249485 53 229526 54 01
VII Maule 302124 65 289232 62 257904 61 -05
VIII Biobiacuteo 622150 134 587066 126 496888 117 -17
IX La Araucaniacutea 289979 62 286241 61 242356 57 -06
X Los Lagos 221335 48 228958 49 208957 49 01
XI Ayseacuten 30752 07 30756 07 27809 07 00
XII Magallanes 46018 10 42697 09 37622 09 -01
XIII Metropolitana 1765199 380 1812343 388 1662216 390 10
XIV Los Riacuteos 118025 25 114280 24 93761 22 -03
XV Arica y Parinacota 61010 13 59096 13 59207 14 01
Total Paiacutes 4642906 1000 4671830 1000 4259155 1000
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
9
Como se observa en la tabla Nordm2 en los uacuteltimos 25 antildeos la regioacuten que maacutes ha aumentado su porcentaje de poblacioacuten de nintildeos(as) con relacioacuten al total es la Metropolitana (en 1 pto porcentual) evidenciando la tendencia centralizadora del paiacutes Por otra parte la regioacuten que maacutes disminuye su proporcioacuten de poblacioacuten es Biobiacuteo (-17) seguido por la Araucaniacutea (-06)
b Analizando la proporcioacuten de nintildeos(as) de cada regioacuten con respecto al total de la poblacioacuten regional se constata que actualmente las regiones con maacutes porcentaje de nintildeos(as) son Tarapacaacute (278) Atacama (274) y Ayseacuten (270) A su vez las regiones con menos proporcioacuten son Magallanes (226) y Valparaiacuteso (232)
En cuanto a la variacioacuten de esta proporcioacuten en los uacuteltimos 25 antildeos se observa lo siguiente
RegionesCenso 1992 Censo 2002 Censo 2017 Variacioacuten
en Ptos 2017-1992
I Tarapacaacute 357 325 278 -79
II Antofagasta 363 320 253 -110
III Atacama 369 338 274 -95
IV Coquimbo 366 325 261 -105
V Valparaiacuteso 333 295 261 -101
VI OrsquoHiggins 355 320 251 -104
VII Maule 361 319 247 -115
VIII Biobiacuteo 359 329 244 -115
IX La Araucaniacutea 371 329 253 -118
X Los Lagos 358 319 252 -105
XI Ayseacuten 382 336 270 -112
XII Magallanes 321 283 226 -95
XIII Metropolitana 336 321 234 -102
XIV Los Riacuteos 358 321 244 -114
XV Arica y Parinacota 350 312 262 -88
Tabla 3 Porcentaje de nintildeos(as) en cada regioacuten seguacuten censos 1992 2002 y 2017
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
10
En la tabla Nordm3 se constata que todas las regiones han disminuido la proporcioacuten de nintildeos y nintildeas en los uacuteltimos 25 antildeos y en mayor medida son las regiones de la Araucaniacutea (-118 ptos) y el Maule (-115 ptos)
Por otra parte las regiones que menos disminuye la proporcioacuten de nintildeos(as) en el periacuteodo es Tarapacaacute (-79 ptos) y Arica y Parinacota (-88 ptos)
23 Los nintildeos y nintildeas seguacuten grupo de edad
231 Al analizar las frecuencias de nintildeos y nintildeas seguacuten grupos de edad y los censos de 1992 2002 y 2017 podemos observar que los que tienen entre 0 y 5 antildeos denominados primera infancia en la actualidad son 1405013 cifra muy similar a la del censo de 2002 pero inferior en un - 181 respecto al antildeo 1992
A su vez el grupo entre 6 y 13 antildeos disminuyoacute sustancialmente entre el censo 2002 y 2007 (150) Igualmente el grupo entre 14 y 17 antildeos su mayor disminucioacuten es en los uacuteltimos 15 antildeos (-79)
Nintildeos y Nintildeas seguacuten rangos
de edad
Censo 1992 Censo 2002 Censo 2017 Diferencia 2002-2017
Diferencia 1992-2017Frecuencia Frecuencia Frecuencia
0 a 5 antildeos 1714810 1401667 1405013 02 -181
6 a 13 antildeos 1973224 2215116 1882790 -150 -46
14 a 17 antildeos 954872 1055047 971352 -79 17
Totales 4642906 4671830 4259155 -88 -83
Tabla 4 Nintildeos y Nintildeas seguacuten grupos de edad y censos 1992 2002 y 2017
Lo observado en la tabla Nordm4 es un resultado de la disminucioacuten experimentada por las tasas de natalidad y fecundidad en el paiacutes en estos uacuteltimos 25 antildeos y que actualmente son de las maacutes bajas de Ameacuterica Latina6 lo cual es un indicador elocuente de la etapa de transicioacuten demograacutefica avanzada que estaacute experimentando el paiacutes
6 Seguacuten el Banco Mundial Chile soacutelo es superado por Cuba en teacuterminos de tasa de natalidad e iacutendice de fecundidad maacutes bajos httpsdatosbancomundialorgindicadorSPDYNCBRTINview=chart
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
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Antildeo Tasa Natalidad Iacutendice de Fecundidad
2016 1328permil 177
2012 1401permil 183
2008 1492permil 193
2004 1576permil 200
2000 1696permil 211
1996 1879permil 227
1992 2094permil 246
Tabla 5
Tabla 6
Tasa de Natalidad e Iacutendice de Fecundidad seguacuten antildeos 1992 a 2016
Tramos de edad seguacuten sexo censo 2017
Fuente Datos Macrodemografiacutea
232 En cuanto a la poblacioacuten menor de edad seguacuten sexo se observa que actualmente existen 2174169 hombres (510) y 2084986 mujeres (490) es decir cifras de gran similitud siendo levemente inferior la proporcioacuten de mujeres Ello porque en nuestro paiacutes -y tambieacuten en los otros paiacuteses- siempre nacen maacutes nintildeos que nintildeas pero luego las mujeres presentan mayores tasas de sobrevivencia equiparando la proporcioacuten 50 y 50 entre los 25 y 35 antildeos7
Tramos de edad infancia Hombre Mujer
Frecuencia Frecuencia
0 a 5 antildeos 716166 510 688847 490
6 a 13 antildeos 961609 511 921181 489
14 a 17 antildeos 496394 511 474958 489
Total 2174169 510 2084986 490
7 Divisioacuten de Poblacioacuten den las Naciones Unidas Departamento de Asuntos Econoacutemicos y Sociales 1998 CDC Nacen maacutes nintildeos que nintildeas httpswwwcdcgovnchspressroom05factsmoreboysespanolhtm
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
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24 Nintildeos y nintildeas en el campo a la ciudad
Seguacuten el uacuteltimo censo en la zona rural habitan 498338 nintildeos y nintildeas es decir un 1170 de la poblacioacuten menor de edad lo cual es un poco inferior a la proporcioacuten de adultos que vive en esta zona (1240)
Este menor porcentaje de nintildeos(as) respecto a los adultos que habitan zonas rurales es un fenoacutemeno que ha ocurrido en los uacuteltimos 15 antildeos ya que la proporcioacuten en el censo de 1992 favoreciacutea a los nintildeos(as) y en el censo 2002 era ideacutentica entre ambas poblaciones (graacutefico Nordm2) Una explicacioacuten a lo observado puede tener como base el fenoacutemeno de los ldquotemporerosrdquo que es una praacutectica laboral que ha adquirido fuerza en las uacuteltimas deacutecadas y que se caracteriza porque son soacutelo los adultos los que emigran desde zonas urbanas a zonas agriacutecolas a trabajar en los tiempos de cosecha8 Otra explicacioacuten se relaciona con la significativa importancia que ha adquirido la escolarizacioacuten y la atencioacuten de salud para las familias con nintildeos(as) lo cual ha incidido en que desde zonas rurales las familias emigren hacia las ciudades por la mayor cobertura y equipamiento de estos servicios
Tabla 7 Poblacioacuten de adultos y menores de edad que habitan zonas rurales y urbanas Censo 2017
8 Javier Herrada 2012 ldquoTemporeros de la agroexportacioacuten la tensioacuten entre vida laboral y familiar en el desarrollo de proyectos de vidardquo Tesis para optar al tiacutetulo profesional de Socioacutelogo pag 98
Tramos de edad Urbano Rural
Frecuencia Frecuencia
Adultos (18 antildeos y maacutes) 11663346 8760 1651502 1240
Nintildeos y nintildeas 3760917 8830 498238 1170
Total 15424263 8780 2149740 1220
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
13
Graacutefico 2 Proporcioacuten de adultos y nintildeos(as) en zonas rurales seguacuten censos 1992 2002 y 2017
165
134124
171
135117
1992 2002 2017
En cuanto a la variacioacuten de poblacioacuten de nintildeos y nintildeas seguacuten edad y zona (ver tablas Nordm8 y Nordm9) se observa que el grupo que maacutes disminuye su presencia rural en los uacuteltimos 25 antildeos es la primera infancia de 174 a 112
Tabla 8 Poblacioacuten menor de edad en sector rural seguacuten censos 1992 2002 y 2017
Tramos de edad infancia
Censo 1992 Censo 2002 Censo 2017
Pobl Rural Pobl Rural Pobl Rural
0 a 5 antildeos 1704 1336 1120
6 a 13 antildeos 1753 1399 1210
14 a 17 antildeos 1643 1257 1180
Totales 1712 1348 1170
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
14
Respecto a las regiones y las zonas donde habitan los nintildeos y nintildeas se observa que las regiones con mayor proporcioacuten de poblacioacuten rural infantil son la Araucaniacutea (206) el Maule (243) y los Riacuteos (2430) que coincide con las regiones que presentan mayores iacutendices de pobreza del paiacutes seguacuten las uacuteltimas encuestas Casen
Tabla 9 Poblacioacuten menor de edad seguacuten regioacuten y zona
RegioacutenUrbano Rural
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
I Tarapacaacute 89106 969 2838 31
II Antofagasta 151012 983 2612 17
III Atacama 72378 924 5930 76
IV Coquimbo 164567 831 33426 169
V Valparaiacuteso 382349 908 38691 92
VI OrsquoHiggins 176297 768 53229 232
VII Maule 195264 757 62640 243
VIII Biobiacuteo 422079 849 74809 151
IX La Araucaniacutea 172990 714 44661 192
X Los Lagos 159428 763 49529 237
XI Ayseacuten 23609 849 4200 151
XII Magallanes 35474 943 2148 57
XIII Metropolitana 1594365 959 67851 41
XIV Los Riacuteos 67319 718 26442 282
XV Arica y Parinacota 54680 924 4527 76
Totales 3760917 883 498238 117
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
15
3 LOS HOGARES DONDE VIVEN LOS NINtildeOS Y NINtildeAS
El censo 2017 define Hogar como el lugar donde ldquouna o maacutes personas que unidas o no por un viacutenculo de parentesco alojanhellipen una misma vivienda o parte de ella y se benefician de un mismo presupuesto para alimentacioacutenrdquo es decir en una vivienda puede haber uno o maacutes hogares
Los tipos de Hogares definidos por el Instituto Nacional de Estadiacutesticas son los siguientes
Tabla 10 Nintildeos y Nintildeas seguacuten grupos de edad y censos 1992 2002 y 2017
TIPO DEFINICIOacuteN
Hogar unipersonal Hogar cuyo integrante es solo la jefatura del hogar
Hogar nuclear Monoparental
Hogar que se componen soacutelo por la jefatura de hogar y sus hijas o hijos
Hogar nuclear pareja con hijos o hijas
Hogar cuyos uacutenicos integrantes son la jefatura de hogar un coacutenyuge conviviente de hecho o conviviente por unioacuten civil y sus hijos o hijas ya sea de ambos solo hijos o hijas del jefe o solo hijos o hijas del coacutenyuge conviviente o pareja
Hogar nuclear pareja sin hijos ni hijas
Hogar cuyos uacutenicos integrantes son la jefatura de hogar y un coacutenyuge conviviente de hecho o conviviente por unioacuten civil
Hogar extensoHogar que cuenta con un nuacutecleo (Hogar nuclear) pero ademaacutes incluye a otros parientes de la jefatura del hogar
Hogar compuestoHogar que cuenta con un nuacutecleo (Hogar nuclear) pero ademaacutes incluye no parientes de la jefatura del hogar Pueden o no integrar este tipo de hogar otros parientes de la jefatura del hogar
Hogar sin NuacutecleoHogar que no cuenta con un nuacutecleo (Hogar nuclear) pero siacute lo integran otros parientes o no parientes de la jefatura de hogar
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
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Tabla 11 Nuacutemero de hogares seguacuten Censos 1992 2002 y 2017
Censo 1992 Censo 2002 Censo 2017
3293779 4141427 5651637
Crecimiento respecto a 2002 365
Crecimiento respecto a 1992 716
31 Los hogares del paiacutes
Seguacuten el Censo de 2017 en Chile existen 5651637 hogares es decir se observa un crecimiento de un 716 respecto al Censo de 1992 y un 365 respecto al Censo de 2002
Si bien el nuacutemero de hogares crecioacute el tamantildeo promedio de estos disminuyoacute ya que la cantidad de personas por hogares pasoacute de 40 personas en 1992 a 36 el 2002 y a 31 personas el 2007
A su vez se puede sentildealar que el aumento significativo en el nuacutemero de hogares en estos antildeos significa tambieacuten un impacto en los requerimientos de viviendas por la poblacioacuten
En cuanto al tipo de hogar donde viven las personas que habitan el paiacutes se observa que la mayor proporcioacuten la tiene el hogar biparental con hijos (288) el cual tambieacuten es el mayoritario en los censos anteriores sin embargo ha experimentado un importante descenso
Tabla 12 Nuacutemero de hogares y promedio de personas por hogar seguacuten Censos 1992 2002 y 2017
Censo 1992 Censo 2002 Censo 2017
Nordm Hogares 3293779 4141427 5651637
Promedio personas por hogar 40 36 31
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
17
Por otra parte el tipo de hogar que ha experimentado el mayor aumento en los tres censos analizados es el hogar unipersonal desde un 85 en 1992 a un 178 el 2017
Graacutefico 3 Porcentaje de Hogares biparentales con hijos seguacuten censos 1992 2002 2017
Censo 1992
416
Censo 2002
381
Censo 2017
288
Graacutefico 4 Porcentaje de hogares unipersonales seguacuten censos 1992 2002 2017
Censo 1992
85
Censo 2002
116
Censo 2017
178
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
18
Para mayor claridad a continuacioacuten se presentan las cifras del tipo de hogar donde viven y ha vivido la poblacioacuten del paiacutes en los uacuteltimos 25 antildeos
Analizando las cifras de la tabla Nordm13 se puede concluir que actualmente en el paiacutes existe una heterogeneidad de tipos hogares con relevancia numeacuterica y donde el hogar biparental ha ido perdiendo hegemoniacutea de manera significativa
Tabla 13
Tipos de hogaresCenso 1992 Censo 2002 Censo 2017
Frecuencia Frecuencia Frecuencia
Hogar unipersonal 280260 85 480647 116 1004161 178
Hogar nuclear monoparental 283536 86 400171 97 717732 127
Hogar nuclear biparental sin hijos 246174 75 383566 93 716248 127
Hogar nuclear biparental con hijos 1371330 416 1575981 381 1626370 288
Hogar compuesto 142570 43 132057 32 142666 25
Hogar extenso 775996 236 908209 219 1073151 19
Hogar sin nuacutecleo 193913 59 260796 63 371309 66
Total 3293779 1000 4141427 1000 5651637 1000
Hogares sin nintildeos(as)
453 Hogares sin nintildeos(as)
547
Graacutefico 5 Hogares con nintildeos(as) y sin nintildeos(as) en censo 2017
32 En la mayoriacutea de los hogares en Chile no viven nintildeos o nintildeas
El Censo 2017 constatoacute que existen 2558155 hogares en que viven menores de edad es decir en el 453 de todos los hogares del paiacutes habitan nintildeos y nintildeas
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
19
Graacutefico 6 Porcentaje de Hogares con nintildeos(as) seguacuten censos 1992 2002 y 2017
677
Censo 2002Censo 1992
599
Censo 2017
453
En cuanto a los tipos de hogares habitados por nintildeos y nintildeas se observa que no experimentaron grandes cambios en sus proporciones entre los censos de 1992 y 2002 pero siacute entre los censos de 2002 y 2017
En efecto como se aprecia en la Tabla Nordm13 las variaciones en puntos porcentuales son miacutenimas entre los dos censos anteriores pero entre 2002 y 2017 se observa un importante aumento en la proporcioacuten que experimenta el hogar nuclear monoparental (92 a 145) y una disminucioacuten del hogar biparental con hijos (530 a 473) Es decir en los uacuteltimos 15 antildeos se observa un cambio social donde cada vez maacutes familias con nintildeos y nintildeas estaacuten a cargo de un jefea de hogar sin pareja y como se veraacute maacutes adelante la gran mayoriacutea de estos hogares monoparentales es una mujer la jefa de hogar
La proporcioacuten de hogares con nintildeos(as) al igual que las cifras anteriores sobre la poblacioacuten menor de edad anota una disminucioacuten significativa en los uacuteltimos 25 antildeos
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
20
Tipo de Hogar
CensosDiferencia en puntos
porcentuales
1992 2002 2017Censos
2002-1992Censos
2017-2002
Hogar unpersonal 01 01 00 00 00
Hogar nuclear monoparental 78 92 145 14 53
Hogar nuclear biparental sin hijos 01 01 00 -01 00
Hogar nuclear biparental con hijos 536 530 473 -06 -57
Hogar compuesto 51 40 35 -11 -04
Hogar extenso 302 303 318 01 16
Hogar sin nuacutecleo 32 35 27 03 -08
Total 1000 1000 1000 00 00
Tabla 14
En cuanto al tipo de hogar seguacuten la edad de los nintildeos y nintildeas se observa que en general son similares los porcentajes excepto el hogar nuclear monoparental que a medida que aumenta la edad de los nintildeos(as) aumenta la proporcioacuten que vive en estos
Es decir se puede suponer que a medida que se incrementan los antildeos de convivencia de la pareja o matrimonio (es decir mientras maacutes edad tienen los hijos) se incrementan las separaciones lo que se refleja en el porcentaje de nintildeos(as) que vive solamente con uno de los coacutenyuges
Tabla 15
Tipo de HogarTramos de edad infancia
0 a 5 antildeos 6 a 13 antildeos 14 a 17 antildeos
Hogar unpersonal 00 00 01
Hogar nuclear monoparental 87 142 177
Hogar nuclear biparental sin hijos 00 00 01
Hogar nuclear biparental con hijos 473 486 445
Hogar compuesto 39 37 46
Hogar extenso 381 314 302
Hogar sin nuacutecleo 20 21 29
Total 1000 1000 1000
Hogares con nintildeos(as) seguacuten tipo y censos 1992 2002 2017
Tramos de edad de nintildeos(as) y tipo de hogar en censo 2017
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
21
33 La Jefatura de Hogar femenina crecioacute
A nivel nacional se observa que un 584 de los hogares del paiacutes tienen jefatura masculina y un 416 es femenina Estas uacuteltimas crecieron en 101 puntos porcentuales en el periacuteodo 2002-2017 y 163 puntos porcentuales al comparar el censo 2017 con el de 19929
En cuanto a los hogares que tienen nintildeos y nintildeas actualmente la jefatura de hogar femenina corresponde a un 422 es decir un poco mayor si se consideran todos los hogares del paiacutes (416)
Asimismo al analizar los uacuteltimos tres censos la proporcioacuten de jefatura femenina en hogares con nintildeos(as) se incrementoacute casi el doble en los uacuteltimos 25 antildeos
9 Seguacuten INE la jefatura de hogar se utiliza principalmente para tomar a una persona como referencia y sobre la base de ella establecer relaciones de parentesco al interior del hogar Por lo tanto la figura de la jefatura de hogar es aquella que todos los miembros del hogar reconocen como jefe(a) de hogar
Graacutefico 7 Hogares a nivel nacional seguacuten porcentaje de jefatura de hogar femenina en censos 1992 2002 y 2017
253
Censo 2002Censo 1992
315
Censo 2017
416
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
22
Graacutefico 8 Porcentaje de jefatura femenina en hogares con nintildeos(as) seguacuten censos 1992 2002 y 2017
217
Censo 2002Censo 1992
285
Censo 2017
422
En cuanto al tipo de hogar con nintildeos(as) y su jefatura de hogar se observa que el hogar nuclear monoparental tiene jefatura femenina casi en su totalidad (895) asimismo este tipo de hogar ha crecido al doble en teacuterminos de su nuacutemero en los uacuteltimos 25 antildeos (desde 152314 en 1992 a 332524) Lo sentildealado refleja que no obstante durante los uacuteltimos antildeos han existido cambios sociales y poliacuteticas puacuteblicas orientadas a generar maacutes igualdad entre hombres y mujeres el cuidado de los nintildeos y nintildeas sigue siendo preferentemente una labor de las mujeres lo cual no ha cambiado en los uacuteltimos 25 antildeos
A su vez el hogar nuclear biparental con hijos ha crecido en maacutes de 5 veces en jefatura de hogar femenina desde 56164 en 1992 a 284053 lo cual en teacuterminos de porcentaje significa desde un 47 a 235
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
23
Tabla 16
Tipo de HogarCensos
1992 2002 2017
Hogar unpersonal 396 205 401
Hogar nuclear monoparental 879 885 895
Hogar nuclear biparental sin hijos 71 124 206
Hogar nuclear biparental con hijos 47 109 235
Hogar compuesto 284 344 452
Hogar extenso 297 363 460
Hogar sin nuacutecleo 610 625 678
Total 217 285 422
Graacutefico 9 Tipos de hogares en que menores de edad son jefesas de hogar (Censo 2017)
Hogar sin nuacutecleo
Hogar extenso
Hogar compuesto
Hogar nuclear biparental con hijos
Hogar nuclear biparental sin hijos
Hogar nuclear monoparental
Hogar unipersonal
54
06
71
46
405
19
Tambieacuten cabe mencionar que actualmente existen 3038 nintildeos y nintildeas entre 14 y 17 antildeos que son jefesas de hogar principalmente en el tipo de hogar unipersonal (405) y sin nuacutecleo (398)
Tramos de edad de nintildeos(as) y tipo de hogar en censo 2017
398
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
24
Considerando lo sentildealado se configura una realidad que refleja la heterogeneidad en los tipos de hogares donde viven los nintildeos y nintildeas lo cual se visualiza niacutetidamente en la trayectoria estadiacutestica de los diversos tipos de hogares y las caracteriacutesticas han ido adquiriendo en los uacuteltimos censos Ello reafirma la necesidad de que el Estado y la sociedad civil apoyen a las familias en su diversidad sin considerar estereotipos o prejuicios sino que soacutelo tengan el objetivo de desarrollar las capacidades y el ejercicio de derechos de quienes las conforman
4 LAS VIVIENDAS QUE HABITAN LOS NINtildeOS Y NINtildeAS
No hay dudas de que el desarrollo de las capacidades y el ejercicio de los derechos en los nintildeos y nintildeas depende de manera significativa de las condiciones materiales del lugar que habita La posibilidad de habitar una vivienda cuyas caracteriacutesticas permitan satisfacer condiciones miacutenimas de higiene abrigo privacidad y descanso constituye una condicioacuten necesaria para el ejercicio de sus derechos La Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo es expliacutecita al respecto En el Artiacuteculo 6deg sentildeala que ldquoLos Estados Partes garantizaraacuten en la maacutexima medida posible la supervivencia y el desarrollo del nintildeordquo A su vez en el Artiacuteculo 27deg consigna que ldquoLos Estados Partes reconoceraacuten el derecho de todo nintildeo a un nivel de vida adecuado para su desarrollo fiacutesico mental espiritual moral y social10
A continuacioacuten se centraraacute el anaacutelisis en identificar determinadas carencias criacuteticas del haacutebitat de la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas con el propoacutesito de establecer la magnitud de las necesidades y su ubicacioacuten territorial11
10 Op Cit Convencioacuten Internacional sobre los Derechos del Nintildeo
11 Debido a que el Censo 2017 es acotado solo se midieron variables de la vivienda sobre a)Tipo de vivienda b)Materialidad muros techumbre pisos c)Acceso al agua potable y d)Hacinamiento
41 Tipo de vivienda
En el paiacutes actualmente existen 65 millones de viviendas de las cuales estaacuten ocupadas con moradores 55 millones De ese total en 2538054 habitan nintildeos y nintildeas es decir en el 46
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
25
Esta realidad al igual que otras cifras mostradas ha cambiado en los uacuteltimos 25 antildeos En efecto el antildeo 1992 las viviendas donde habitaban nintildeos(as) eran un 689 del total y el antildeo 2012 fue un 612
Graacutefico 10 Porcentaje de viviendas donde habitan nintildeos y nintildeas seguacuten Censos 1992 2002 y 2017
689
Censo 2002Censo 1992
612
Censo 2017
460
En relacioacuten al tipo de vivienda que habitan los nintildeos(as) seguacuten el Censo 2017 la mayoriacutea vive en una casa (853) o en un departamento (122) cifra esta uacuteltima que ha aumentado significativamente su proporcioacuten ya que en 1992 los departamentos eran habitados por el 55 del total de nintildeos(as) y en 2002 por el 86 Ello es un signo de coacutemo estaacute cambiando la ocupacioacuten de las ciudades y el haacutebitat donde se estaacute desarrollando la poblacioacuten infantil
En cuanto a los nintildeos(as) que habitan viviendas precarias (mejora mediagua carpas casa rodante12) se observa una disminucioacuten importante en teacuterminos de su proporcioacuten al comparar los tres uacuteltimos censos13 Lo cual es un indicador de un mejoramiento en la calidad de vida de muchos de los nintildeos(as) de nuestro paiacutes
12 Seguacuten metodologiacutea del Ministerio de Desarrollo Social define como vivienda aceptable Casa Departamento Vivienda tradicional indiacutegena y pieza en casa antigua o conventillo httpobservatorioministeriodesarrollosocialgobclcasen-multidimensionalcasendocsCASEN_2015_Resultados_vivienda_y_entornopdf
13 En el Censo de 1992 la categoriacutea ldquorucardquo se contiene en ldquorancho o chozardquo
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
26
Graacutefico 11 Porcentaje de nintildeos y nintildeas que habita viviendas precarias seguacuten Censos de 1992 2002 y 2017
95
Censo 2002Censo 1992
42
Censo 2017
14
14 En el Censo de 1992 no se pregunta por ldquovivienda colectivardquo sino que por residencial hoteles moteles instituciones hospitales regimientos etc Se agrupan para fines comparativos
Si bien el porcentaje de nintildeos y nintildeas que se encuentran en viviendas precarias es bajo no podemos desconocer que en teacuterminos numeacutericos son 50921 nintildeosas (Censo 2017) que viven en estas condiciones y se requiere continuar los esfuerzos para subsanar esta situacioacuten
Por otra parte 19472 nintildeos(as) viven en una ldquovivienda colectivardquo14 es decir no con una familia sino que en una institucioacuten (internado hospital centro Sename etc) y 85 nintildeos y nintildeas fueron censados viviendo en la calle
Tipo de vivienda Frecuencia
Casa 3635099 853
Departamento en edificio 518980 122
Vivienda tradicional indiacutegena (ruka pae pae u otras) 1012 00
Pieza en casa antigua o en conventillo 22674 05
Mediagua mejora rancho o choza 50203 12
Moacutevil (carpa casa rodante o similar) 718 00
Otro tipo de vivienda particular 9875 02
Vivienda colectiva 19472 05
Operativo personas en traacutensito (no es vivienda) 1037 00
Operativo calle (no es vivienda) 85 00
Total 4259155 1000
Tabla 17 Tipo de viviendas que habitan los nintildeos(as) Censo 2017
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
2715 Ver Capiacutetulo 12 de httpswwwcenso2017cldescargashomesintesis-de-resultados-censo2017pdf
42 Materialidad de la vivienda
Respecto al tipo de material con que estaacute construida la vivienda se consideraron las caracteriacutesticas de los muros el piso y el techo seguacuten la metodologiacutea definida por el Ministerio de Desarrollo Social (MDS) en Casen 2015 y tambieacuten aplicada por el INE en el informe sobre el Censo 201715 Con ello es posible clasificar la vivienda seguacuten ldquoAceptablerdquo ldquoRecuperablerdquo Irrecuperablerdquo La definicioacuten es la siguiente
Tabla 18 Situacioacuten de la vivienda en teacuterminos de su materialidad
Aceptable Recuperable Irrecuperable
Muros
Paredes exteriores se componen de hormigoacuten armado albantildeileriacutea bloque de cemento piedra o ladrillo o tabique forrado por ambas caras (madera o acero)
Tabique sin forro interior o adobe barro quincha pirca u otro artesanal tradicional
Si las pareces exteriores tienen materiales precarios (lata cartoacuten plaacutestico etc)
Techo
Tiene tejas o tejuelas de arcilla metaacutelicas de cemento de madera asfaacutelticas o plaacutesticas losa de hormigoacuten o planchas metaacutelicas de zinc cobre o fibrocemento (tipo pizarrentildeo)
Fonolita o plancha de fieltro embreado o paja coiroacuten totora o cantildea
Con materiales precarios (lata cartoacuten plaacutesticos etc) o sin cubierta soacutelida en el techo
Piso
Parquet piso flotante ceraacutemico madera alfombra flexit cubrepiso u otro similar sobre radier o vigas de madera
Radier sin revestimiento baldosa de cemento o capa de cemento sobre tierra
Piso de tierra
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
28
A continuacioacuten se presentan los datos al respecto
Ahora bien con el propoacutesito de identificar las viviendas y su materialidad aptas o adecuadas para que vivan los nintildeos(as) y siguiendo la metodologiacutea del Iacutendice de Pobreza Multidimensional del MDS se consideroacute una clasificacioacuten dicotoacutemica ldquosin carenciasrdquo y ldquocon carenciasrdquo en materialidad16
La vivienda sin carencias es cuando los muros techo y piso consignan sus indicadores en la categoriacutea ldquoaceptablerdquo A su vez se consideraraacute con carencias cuando uno o maacutes indicadores es asignado en las categoriacuteas de ldquorecuperablerdquo o ldquoirrecuperablerdquo
Al respecto se observa que un 829 de los nintildeos y nintildeas habita viviendas consideradas como ldquosin carenciasrdquo en su materialidad y por el contrario un 171 habita una vivienda ldquocon carenciasrdquo Estos uacuteltimos en teacuterminos de nuacutemero son 716775 nintildeos(as)
Tabla 19 Nintildeos(as) seguacuten condiciones de materialidad de la vivienda que habitan seguacuten tres componentes Censo 2017
Componentes de la materialidad de la
Vivienda
Aceptable Recuperable Irrecuperable
Nintildeos(as) Nintildeos(as) Nintildeos(as)
Muros 3832176 915 325114 78 30349 07
Techo 4143845 990 12755 03 31039 07
Piso 3769712 900 407069 97 10858 03
Tabla 20 Nintildeos(as) seguacuten carencias en la materialidad de la vivienda que habitan Censo 2017
Materialidad de la vivienda Nintildeos(as)
Vivienda sin carencias 3470864 829
Vivienda con carencias 716775 171
Total 4187639 1000
16 Ver diapositiva 28 de httpobservatorioministeriodesarrollosocialgobclcasen- multidimensionalcasendocsCASEN_2015_Ampliando_la_mirada_sobre_la_pobre-za_desigualdadpdf
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
29
En cuanto a la distribucioacuten regional y la materialidad de las viviendas que habitan los nintildeos y nintildeas se observa que las regiones de Los Riacuteos (252) Los lagos (250) Arica y Parinacota (249) y La Araucaniacutea (242) alcanzan las mayores proporciones de nintildeos(as) en situacioacuten de carencias Por el contrario la Regioacuten Metropolitanas tiene el menor porcentaje (125) es decir menos del doble que las regiones antes sentildealadas En otros teacuterminos esta diferencia entre la Metropolitana y el resto de las regiones es un indicador del centralismo actual y puede ser un elemento de la atraccioacuten que tiene la capital para la emigracioacuten desde regiones
Por otra parte si utilizamos la misma metodologiacutea y comparamos la situacioacuten 2017 con los censos anteriores se observa un mejoramiento en las condiciones de materialidad de las viviendas que habitan los nintildeos(as) En efecto en 1992 casi un tercio habita viviendas con carencias y en 2002 esta cifra es poco maacutes de un quinto de la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas
Graacutefico 13 Nintildeos(as) en viviendas con carencias en su materialidad seguacuten censos 1992 2002 2017
272
Censo 2002Censo 1992
216
Censo 2017
171
Graacutefico 12 Nintildeos(as) y carencias en la materialidad de la vivienda que habitan seguacuten regiones (Censo 2017)
227
170
233
197
170
195190
186
242250
187
151
125
252249
I Tar
apac
aacute
II Ant
ofagas
ta
III A
taca
ma
IV C
oquim
bo
V Valpar
aiacuteso
VI OrsquoH
iggin
s
VII M
aule
VIII B
iobiacuteo
IX L
a Ara
ucan
iacutea
X Los
Lagos
XI Ays
eacuten
XII M
agallane
s
XIII M
etro
politan
a
XIV L
os Riacuteo
s
XV Aric
a y
Parin
acota
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
30
Tabla 21 Nintildeos(as) seguacuten carencias en la materialidad de la vivienda que habitan Censo 2017
Acceso agua potableNintildeos y Nintildeas
Frecuencia
Sin carencia acceso agua potable 4153966 986
Con carencia acceso agua potable 57652 14
Total 4211618 1000
Se observa que el 986 es decir la gran mayoriacutea de los nintildeos(as) del paiacutes cuenta con un adecuado abastecimiento de agua potable No obstante los que presentan carencias en teacuterminos de nuacutemeros absolutos son 57652 (14)
Este total de nintildeos(as) que no accede a la red de agua potable en su mayoriacutea reside en zonas rurales (88)
Graacutefico 14 Nintildeos(as) en situacioacuten de carencia en acceso al agua potable seguacuten zona rural y urbana (Censo 2017)
Zona rural
88
Zona urbana
12
43 Provisioacuten de Agua Potable en viviendas con nintildeos y nintildeas
La disponibilidad y acceso al agua potable es otro aspecto verificado por el actual censo respecto a la vivienda
Para clasificar las viviendas se siguioacute mayormente la metodologiacutea de MDS que define la provisioacuten de agua potable como aceptable o ldquosin carenciardquo cuando en la vivienda urbana se accede a traveacutes de la red puacuteblica y en el aacuterea rural cuando se accede por red puacuteblica pozo o noria camioacuten aljibe rio vertiente o lagoldquo
A continuacioacuten los datos sobre este punto
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
31
En cuanto a la distribucioacuten regional del acceso al agua potable se observa que las regiones con mayor proporcioacuten de poblacioacuten rural y alejadas de la zona central del paiacutes son las que tienen maacutes porcentaje de poblacioacuten de nintildeos y nintildeas con carencias En efecto Los Riacuteos (101) y La Araucaniacutea (59) obtienen los mayores porcentajes de poblacioacuten Por el contrario la Metropolitana y OacuteHiggins son las regiones con menor porcentaje con carencias en este aspecto (02)
RegionesSin carencias Con carencias
Nintildeos(as) Nintildeos(as)
I Tarapacaacute 90344 995 413 05
II Antofagasta 150279 995 754 05
III Atacama 76993 994 489 06
IV Coquimbo 194207 992 1646 08
V Valparaiacuteso 414968 996 1517 04
VI OrsquoHiggins 227291 998 528 02
VII Maule 252518 989 2881 11
VIII Biobiacuteo 482525 981 9476 19
IX La Araucaniacutea 224993 941 14004 59
X Los Lagos 194293 944 11497 56
XI Ayseacuten 25849 945 1500 55
XII Magallanes 36547 988 436 12
XIII Metropolitana 1642990 998 2839 02
XIV Los Riacuteos 82319 899 9272 101
XV Arica y Parinacota 57850 993 400 07
Total 4153966 986 57652 14
Tabla 22 Nintildeos(as) y acceso al agua potable seguacuten regiones (Censo 2017)
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
32
Por otra parte al comparar la situacioacuten de acceso al agua potable utilizando la misma metodologiacutea y considerando los uacuteltimos tres censos se observa una disminucioacuten significativa en el porcentaje de nintildeos y nintildeas con carencias desde un 46 en 1992 a 14 el 2017
44 El hacimiento afecta mayoritariamente a la infancia
Seguacuten el INE el ldquohacinamiento es una condicioacuten que relaciona el nuacutemero de personas que alojaron en la vivienda con la cantidad de dormitorios que esta tiene cuando 25 o maacutes personas alojan por dormitorio se entiende como hacinamientordquo 17
Seguacuten el Censo de 2017 actualmente un 73 de las viviendas ocupadas del paiacutes sus moradores esta en situacioacuten de hacinamiento (387501 viviendas) lo cual si se compara con los censos anteriores es una cifra que ha disminuido significativamente En efecto usando la misma metodologiacutea el hacinamiento en 1992 alcanzaba a 277 y el 2002 a 172 de las viviendas
Graacutefico 15 Nintildeos(as) con carencias en acceso a agua potable seguacuten censos 1992 2002 y 2017
46
Censo 2002Censo 1992
27
Censo 2017
14
17 Ver INE rdquoSiacutentesis de resultados Censo 2017rdquo Junio 2018
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
33
Graacutefico 16 Viviendas del paiacutes en situacioacuten de hacinamiento seguacuten censos 1992 2002 2017
277
Censo 2002Censo 1992
172
Censo 2017
73
Graacutefico 17 Porcentaje de hacinamiento en viviendas con nintildeos(as) y sin nintildeos(as)
133
Sin nintildeos(as)Con nIntildeos(as)
17
En cuanto a la diferencia entre las viviendas con nintildeos(as) y sin nintildeos (as) se observa en el Censo de 2017 que las viviendas con nintildeos(as) el porcentaje de hacinamiento es de un 133 y las sin nintildeos(as) es de un 17 Es decir el hacinamiento actualmente es un tema que afecta mayoritariamente a la infancia del paiacutes
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
34
En relacioacuten a la cantidad de nintildeos(as) en situacioacuten de hacinamiento se observa que estos alcanzan al 175 de la poblacioacuten infantil es decir 717436 nintildeos y nintildeas No obstante ser un grupo importante al compararlo con los censos anteriores se observa que ha existido una disminucioacuten significativa ya que en 1992 el hacinamiento correspondiacutea al 467 (casi la mitad de la poblacioacuten infantil) y el 2002 al 334 (un tercio)
En cuanto a la distribucioacuten regional de los nintildeos y nintildeas que habitan viviendas con hacinamiento se observa que actualmente las regiones del norte son las que obtienen los maacutes altos porcentajes con un 248 Tarapacaacute y Arica y Parinacota con un 213 Por otra parte Magallanes (140) y OrsquoHiggins (154) son las regiones con menos porcentaje de nintildeos viviendo en hacinamiento
Graacutefico 18 Porcentaje de nintildeos(as) en situacioacuten de hacinamiento censos 1992 2002 y 2017
467
Censo 2002Censo 1992
334
Censo 2017
175
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
35
RegionesSin Hacinamiento Con Hacinamiento
Nintildeos(as) Nintildeos(as)
I Tarapacaacute 66125 752 21757 248
II Antofagasta 117581 806 28377 194
III Atacama 62170 814 14197 186
IV Coquimbo 159660 839 30609 161
V Valparaiacuteso 343595 848 61769 152
VI OrsquoHiggins 187951 846 34231 154
VII Maule 205132 825 43532 175
VIII Biobiacuteo 405443 844 75182 156
IX La Araucaniacutea 188281 808 44661 192
X Los Lagos 169076 842 31812 158
XI Ayseacuten 21844 812 5057 188
XII Magallanes 31120 860 5075 140
XIII Metropolitana 1303690 816 293260 184
XIV Los Riacuteos 73371 822 15864 178
XV Arica y Parinacota 44464 787 12053 213
Total 3379503 825 717436 175
Tabla 23 Nintildeos(as) y situacioacuten de hacinamiento seguacuten regiones (Censo 2017)
Finalmente en este punto se puede agregar que la situacioacuten de hacinamiento afecta de manera similar a las zonas urbanas y rurales ya que en las primera es de un 175 y en las rurales de un 177
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
36
45 Iacutendice de necesidades baacutesicas no cubiertas en las viviendas habitadas por la poblacioacuten infanti
A partir de la informacioacuten presentada anteriormente se definioacute un iacutendice de ldquonecesidades baacutesicas no cubierta en la viviendardquo que considera los indicadores analizados (tipo de vivienda materialidad acceso agua potable y hacinamiento) Cuando se presenta una o maacutes carencias se define la vivienda con necesidades no cubiertas y cuando se presenta ninguna carencia se considera ldquocon las necesidades cubiertas
Al analizar el total de viviendas ocupadas en el paiacutes se constata que 1470223 presenta actualmente necesidades no cubiertas para la vida de las personas lo cual equivale a un 267 del total Al comparar estos datos con los censos anteriores utilizando la misma metodologiacutea se observa una importante disminucioacuten (o mejoriacutea) ya que esta situacioacuten afectaba en 1992 al 471 de las viviendas habitadas y el 2002 al 355
En relacioacuten a las viviendas con o sin nintildeos(as) se observa que un 197 de las viviendas sin nintildeos(as) presenta necesidades baacutesicas no cubiertas lo cual aumenta a 272 en las viviendas con nintildeos y nintildeas
Graacutefico 19 Porcentaje de viviendas con necesidades baacutesicas no cubiertas censos 1992 2002 y 2017
1992 2002 2017
471
355
267
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
37
Tabla 24
Situacioacuten de necesidades baacutesicas
en la vivienda
Viviendas con o sin presencia de nintildeosas
Sin nintildeosas Con nintildeosas
Viviendas Viviendas
Si cubiertas 2386010 803 1846299 728
No cubiertas 587055 197 689077 272
Total 2973065 1000 2535376 1000
Viviendas con y sin nintildeos(as) seguacuten situacioacuten de necesidades baacutesicas no cubiertas
En cuanto al nuacutemero de nintildeos y nintildeas que habitan viviendas con necesidades no cubiertas se observa que actualmente afecta a cerca de un tercio de la poblacioacuten (304) No obstante ser una cifra alta ella ha disminuido significativamente al compararla con los censos anteriores ya que en 1992 afectaba al 597 de la poblacioacuten infantil y el 2002 al 473
Es decir es un tema donde auacuten queda mucho por hacer pero las cifras constatan un importante mejoramiento
Tabla 25 Nuacutemero y porcentaje de nintildeos(as) seguacuten situacioacuten de necesidades baacutesicas no cubiertas en la vivienda
Situacioacuten de necesidades baacutesicasen la vivienda
Censos
1992 2002 2017
Nintildeos(as) Nintildeos(as) Nintildeos(as)
Si cubiertas 1844303 403 2425266 527 2950575 696
No cubiertas 2732869 597 2179972 473 1287986 304
Total 4577172 1000 4605238 1000 4238561 1000
En relacioacuten a la distribucioacuten regional de los nintildeos y nintildeas afectados y la comparacioacuten entre los censos 1992 2002 y 2017 se presenta la siguiente tabla
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
38
Tabla 19
RegionesCensos Diferencia
2017 a 19921992 2002 2017
I Tarapacaacute 586 492 375 -211
II Antofagasta 567 430 302 -264
III Atacama 654 553 345 -309
IV Coquimbo 750 547 305 -446
V Valparaiacuteso 557 467 280 -277
VI OrsquoHiggins 710 564 303 -406
VII Maule 754 618 319 -435
VIII Biobiacuteo 614 500 310 -304
IX La Araucaniacutea 612 509 403 -209
X Los Lagos 568 460 392 -176
XI Ayseacuten 556 493 369 -187
XII Magallanes 393 385 270 -123
XIII Metropolitana 551 418 265 -286
XIV Los Riacuteos 599 503 432 -166
XV Arica y Parinacota 579 484 365 -214
Total Paiacutes 597 473 304 -293
El anaacutelisis de la tabla No29 amerita al menos dos lecturas La primera referida a la situacioacuten actual de la poblacioacuten infantil (Censo 2017) donde se aprecia que las regiones de Los Riacuteos (432) La Araucaniacutea (403) y Los Lagos (392) son las que tienen los mayores porcentajes de nintildeos y nintildeas con necesidades no cubiertas en la vivienda donde habitan Por el contrario las regiones Metropolitana (262) y Magallanes (270) son las que tienen los menores porcentajes de nintildeos y nintildeas en esta situacioacuten 18
Porcentaje de nintildeos(as) con necesidades baacutesicas no cubiertas en la vivienda que habitan
18 Lo sentildealado es consistente con el hecho de que la situacioacuten analizada afecta en mayor medida a la poblacioacuten de nintildeos(as) que habita zonas rurales (463) y en menor en zonas urbanas (283)
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
39
La segunda lectura de la Tabla es el anaacutelisis de la trayectoria regional de los resultados de este iacutendice entre los antildeos 1992 y 2007 donde se constata que las regiones que mejoraron maacutes las condiciones de habitabilidad donde viven nintildeos(as) fueron Coquimbo (de 750 a 305) y el Maule (de 754 a 319) A su vez las regiones cuya mejora fue en menor proporcioacuten son Magallanes (de 393 a 270) y Los Riacuteos (de 599 a 432)
Finalmente se presenta una tabla con las 15 comunas con mayor porcentaje de viviendas donde viven nintildeos y nintildeas con necesidades baacutesicas no cubiertas
Comuna
Viviendas con nintildeos(as)
RegioacutenNecesidades
baacutesicas cubiertas en Vivienda
Necesidades baacutesicas No cubiertas en la
Vivienda
Colchane 1 42 958
Camarones 15 54 946
General Lagos 15 78 922
Putre 15 132 868
Camintildea 1 163 837
Alto Biobiacuteo 8 175 825
Riacuteo Verde 12 200 800
Curarrehue 9 254 746
Huara 1 285 715
Cochamoacute 10 297 703
Lonquimay 9 327 670
Alto del Carmen 3 337 663
San Pedro de Atacama 2 371 629
San Juan de la Costa 10 381 619
Tabla 27 Comunas con mayor porcentaje de viviendas con nintildeos(as) y necesidades baacutesicas no cubiertas
Para mayor detalle ver georreferenciacioacuten seguacuten regiones y distritos en el siguiente LINK
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
40
5 POBLACIOacuteN INDIacuteGENA Y MIGRANTE
51 Poblacioacuten Indiacutegena
En relacioacuten con los pueblos indiacutegenas el Censo 2017 pregunta ldquose considera perteneciente a alguacuten pueblo indiacutegena u originariordquo permitiendo la identificacioacuten con los nueve pueblos reconocidos por Ley Cabe mencionar que la metodologiacutea para identificar a las personas pertenecientes a pueblos indiacutegenas ha variado en los uacuteltimos censos Asiacute en 1992 si bien se realiza la misma pregunta que en 2017 en estaacute -la primera medicioacuten- se preguntoacute solo a los mayores de 14 antildeos por lo que desconocemos el nuacutemero de nintildeos y nintildeas de menor edad En 2002 el Censo intentoacute hacer maacutes exigente la identificacioacuten de personas de pueblos originarios al incluir el encabezado ldquopertenecehelliprdquo sin embargo los resultados se vieron sumamente afectados con una disminucioacuten draacutestica que las comunidades indiacutegenas resintieron e hicieron sentir su malestar Ello motivoacute que en 2017 se volviera a la pregunta inicial pero se ampliara a toda la poblacioacuten Todos estos cambios metodoloacutegicos dificultan la comparacioacuten entre censos
Los resultados constatan que el 2017 un 128 de las personas que habitan el paiacutes se considera indiacutegena cifra bastante superior a las del censo de 2002 donde soacutelo un 46 se definiacutea pertenecer a un pueblo indiacutegena19
Maacutes allaacute de que no es adecuado comparar las cifras de los uacuteltimos censos en este tema el aumento es tan significativo que se podriacutea argumentar que hoy no existe temor a ser estigmatizado por el hecho de pertenecer al pueblo indiacutegena como tal vez existiacutea hace quince antildeos atraacutes lo cual evidencia un cambio en la sociedad chilena respecto a nuestros pueblos originarios20
19 Este aumento en la poblacioacuten indiacutegena no se debe a la llegada inmigrantes ya que soacutelo el 32 de ellos se considera indiacutegena
20 Para profundizar en lo sentildealado ver httpwwwredsecacllos-nuevos-indigenas-y-el-censo-2017
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
41
Si pertenece
128
Graacutefico 21 Poblacioacuten del paiacutes que se considera pertenecer a un pueblo indiacutegena 2017
No pertenece
872
Si perteneciacutea
46
Graacutefico 20 Poblacioacuten del paiacutes seguacuten perteneciacutea a pueblo indiacutegena 2002
No perteneciacutea
954
En cuanto a la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas se constata que actualmente un 147 se considera pertenecer a un pueblo indiacutegena cifra que disminuye en la poblacioacuten mayor de edad a 122
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
42
En relacioacuten con el pueblo al cual pertenecen los nintildeos y nintildeas se observa que en primer lugar estaacuten los que se consideran mapuche (791) seguidos por Aymara (80) y Diaguita (44)
Tabla 28 Poblacioacuten mayor y menor de edad seguacuten pertenencia a un pueblo indiacutegena Censo 2017 21
Se considera perteneciente a un
pueblo indiacutegena
Mayores de edad Nintildeos y Nintildeas
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
Si 1589210 122 596582 147
No 11421276 878 3469008 853
Total 13010486 1000 4065590 1000
21 Siguiendo metodologiacutea de caacutelculo INE no se considera en los caacutelculos a aquellos casos que no responden la pregunta ni a extranjeros en traacutensito en nuestro paiacutes lo que corresponde a 497925 personas
Tabla 29 Nintildeos(as) seguacuten pueblo indiacutegena Censo 2017
Pueblo indiacutegena Nintildeos(as) Porcentaje
Mapuche 471742 791
Aymara 47880 80
Rapa Nui 3008 05
Lican Antai 9311 16
Quechua 7548 13
Colla 5-997 10
Diaguita 26124 44
Kaweacutesqar 667 01
Yagaacuten o Yaacutemana 322 01
Otros Pueblo 23983 40
Total 596582 1000
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
43
Respecto a las regiones donde habitan los nintildeos(as) indiacutegenas se observa que Arica y Parinacota (420) y la Araucaniacutea (404) son las que tienen la mayor proporcioacuten En cuanto al tipo de pueblo indiacutegena mayoritario en estas dos regiones se constata que en Arica y Parinacota el 775 es Aymara y en la Araucaniacutea el 974 es Mapuche
Regiones Frecuencia Porcentaje
I Tarapacaacute 26029 295
II Antofagasta 22457 155
III Atacama 17946 236
IV Coquimbo 18497 99
V Valparaiacuteso 27922 70
VI OrsquoHiggins 14999 69
VII Maule 12953 53
VIII Biobiacuteo 51625 108
IX La Araucaniacutea 94308 404
X Los Lagos 70469 350
XI Ayseacuten 9606 354
XII Magallanes 11255 306
XIII Metropolitana 166701 105
XIV Los Riacuteos 27853 309
XV Arica y Parinacota 23962 420
Total 596582 147
Tabla 30 Porcentaje de Nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten regioacuten en Censo 2017
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
44
Por otra parte si los mismos datos anteriores se analizan considerando a la poblacioacuten de nintildeos(as) indiacutegenas como total (100) se observa que en la Regioacuten Metropolitana es donde se concentra el mayor porcentaje seguido por la Araucaniacutea
En cuanto a la zona donde habitan los nintildeos y nintildeas indiacutegenas se observa que un 192 habita en una zona rural cifra que disminuye casi a la mitad (103) en los nintildeosas que no se consideran indiacutegenas
Graacutefico 22 Porcentaje de nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten regiones en Censo 2017
XV Arica y Parinacota
XIV Los Riacuteos
XIII Metropolitana
XII Magallanes
XI Ayseacuten
X Los Lagos
IX La Araucaniacutea
VIII Biobiacuteo
VII Maule
VI OrsquoHiggins
V Valparaiacuteso
IV Coquimbo
III Atacama
II Antofagasta
I Tarapacaacute
40
47
279
19
16
118
158
87
22
25
47
31
30
38
44
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
45
Graacutefico 23
Graacutefico 24
Nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten zona Censo 2017
Nintildeos(as) No indiacutegenas seguacuten zona Censo 2017
Zona Urbana
808
Zona Urbana
897
Zona Rural
192
Zona Rural
103
Respecto al tipo de Hogar que habitan los nintildeos y nintildeas indiacutegenas se observa mucha similitud con los no indiacutegenas donde la mayoriacutea estaacute en hogares nucleares biparentales y extenso
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
46
Finalmente se analizoacute la situacioacuten de la vivienda donde habitan los nintildeos y nintildeas indiacutegenas aplicando la metodologiacutea descrita en el Capiacutetulo III de este informe
Al respecto se observoacute que un 40 de los nintildeos(as) indiacutegenas habitan viviendas con carencias lo cual es bastante superior a los no indiacutegenas
Tabla 31
Tipo de hogar
Considera pertenecer al pueblo indiacutegena
SI NO
Nintildeos(as) Porcentaje Nintildeos(as) Porcentaje
Hogar unpersonal 206 00 968 00
Hogar nuclear monoparental 84327 142 456683 132
Hogar nuclear biparental sin hijos 122 00 523 00
Hogar nuclear biparental con hijos 273120 461 1660464 481
Hogar compuesto 23556 40 137853 40
Hogar extenso 198140 334 1127278 326
Hogar sin nuacutecleo 13426 23 70024 20
Total 592897 1000 3453793 1000
Poblacioacuten seguacuten pertenencia a un pueblo indiacutegena y tipo de hogar Censo 2017
Tabla 32 Nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten situacioacuten de la vivienda en Censo 2017
Situacioacuten de la vivienda
Pertenece a pueblo Indiacutegena
Siacute No
Vivienda sin necesidades baacutesicas no cubiertas 600 716
Vivienda con necesidades baacutesicas no cubiertas 400 284
Total 1000 1000
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
47
En definitiva lo apreciado en la tabla Nordm32 es que una parte importante de la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas indiacutegenas estaacute en situacioacuten de vulnerabilidad y por tanto entregar apoyo en lo que respecta a la proteccioacuten de sus derechos es una necesidad
52 Inmigrantes internacionales
Seguacuten el Censo 2017 ldquola cantidad de inmigrantes internacionales corresponde al nuacutemero de personas que declararon haber nacido fuera del paiacutes en la pregunta ldquoiquestCuaacutendo Ud nacioacute en queacute comuna o paiacutes viviacutea su madrerdquo y que ademaacutes en la pregunta ldquoiquestVive habitualmente en esta comunardquo respondieron que residiacutean en alguna comuna de Chile
En este sentido actualmente residen en el paiacutes 746465 personas nacidas en el extranjero es decir el 44 respecto de la poblacioacuten total cifra que es maacutes de tres veces superior a los inmigrantes constatados en el censo de 2002 (13)
Tabla 33 Poblacioacuten Inmigrante Internacional seguacuten censos 2002 y 201722
Poblacioacuten Inmigrante
Censo 2002 Censo 2017
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
No 14576242 987 16403918 956
Si 187008 13 746465 44
Total 14763250 10000 17150383 10000
22 Se consideran para este caacutelculo que ldquoCasos perdidosrdquo son personas que no respondieron la pregunta o son extranjeros que estaacuten de paso por el paiacutes Para el antildeo 2017 los perdidos 2017 alcanzaron los 423620 y en 2002 fueron 353185
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
48
Graacutefico 25 Porcentaje de poblacioacuten Inmigrante respecto al total del paiacutes (Censos 2002 y 2017)
13
Censo 2017Censo 2002
44
En cuanto a los nintildeos y nintildeas inmigrantes ellos son 97882 seguacuten el Censo de 2017 y representan el 131 de la poblacioacuten total de inmigrantes porcentaje que es la mitad de poblacioacuten de nintildeos y nintildeas no inmigrantes (245) Es decir comparativamente los extranjeros residentes en el paiacutes en su mayoriacutea son adultos
Tabla 34 Poblacioacuten mayor y menor de edad seguacuten estatus de inmigrante en Censo 2017
InmigrantesMayores de edad 0 a 17 antildeos Total
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
Si 648583 869 97882 131 746465 1000
No 12384853 755 4019065 245 16403918 1000
Total 13033436 760 4116947 240 17150383 1000
En relacioacuten con el paiacutes de origen de los nintildeos y nintildeas inmigrantes se constata que la mayor proporcioacuten corresponde a Peruacute (224) seguido por Colombia (147) y Bolivia (131)
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
49
Tabla 35 Nintildeos y nintildeas inmigrantes seguacuten paiacutes de origen en Censo 2017
Paiacutes de origen Frecuencia Porcentaje
Peruacute 21957 224
Colombia 14379 147
Bolivia 12871 131
Venezuela 11622 119
Europa 7870 80
Argentina 7401 76
Norteameacuterica 4429 45
Ecuador 3694 38
Haitiacute 3370 34
Otros paiacuteses 10289 105
Total 97882 10000
Cabe sentildealar que los porcentajes sentildealados son diferentes a los del Censo de 2002 ya que hace 15 antildeos la mayor proporcioacuten de nintildeos(as) inmigrantes proveniacutea de Argentina (468) seguido bastante maacutes atraacutes por Peruacute (72) y despueacutes por USA (61)23
En relacioacuten con las regiones donde residen actualmente los nintildeos y nintildeas inmigrantes se observa que la Metropolitana (605) Antofagasta (106) y Tarapacaacute (70) son las que tienen los mayores porcentajes situacioacuten que es diferente con el Censo de 2002 donde ademaacutes de la Metropolitana eran las regiones de Valparaiacuteso y la Araucaniacutea las de mayor proporcioacuten
23 Ver INE ldquoInfancia y adolescencia en Chile Censos 1992 2002rdquo Paacuteg 88 Santiago de Chile 2005
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
50
Graacutefico 26 Regiones donde residen los nintildeos y nintildeas inmigrantes seguacuten censos de 2002 y 2017
XV Arica y Parinacota
2017 2002
XIV Los Riacuteos
XIII Metropolitana
XII Magallanes
XI Ayseacuten
X Los Lagos
IX La Araucaniacutea
VIII Biobiacuteo
VII Maule
VI OrsquoHiggins
V Valparaiacuteso
IV Coquimbo
III Atacama
II Antofagasta
I Tarapacaacute
00 100 200 300 400 500 600 700
En cuanto al Tipo de Hogar donde viven los nintildeos(as) inmigrantes se observa que son muy similares en teacuterminos de proporcioacuten a los que habitan los nintildeos(as) no inmigrantes excepto en el Hogar Compuesto que aumenta a maacutes del doble en los inmigrantes24
24 El Hogar compuesto es el que cuenta con un nuacutecleo (Hogar nuclear) pero ademaacutes incluye a no parientes de la jefatura del hogar
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
51
Tabla 36 Estatus de inmigrantes de nintildeos(as) seguacuten tipo de hogar donde habitan Censo 2017
Tipo de hogar
Inmigrante
SI NO
Porcentaje Porcentaje
Hogar unpersonal 01 0
Hogar nuclear monoparental 112 134
Hogar nuclear biparental sin hijos 01 0
Hogar nuclear biparental con hijos 466 479
Hogar compuesto 9 38
Hogar extenso 299 328
Hogar sin nuacutecleo 32 2
Total 1000 1000
Respecto al aacuterea donde residen los nintildeos(as) inmigrantes se constata que la mayoriacutea habita en aacutereas urbanas (954) siendo mayor la proporcioacuten que los no inmigrantes (882)
Rural 45
Graacutefico 27 Aacuterea donde habitan los nintildeos inmigrantes
Urbano
955
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
52
Tabla 37 Nintildeos(as) seguacuten estatus de inmigrantes y situacioacuten de la vivienda que habitan en Censo 2017
Situacioacuten de la viviendaInmigrantes
Siacute No
Vivienda sin necesidades baacutesicas no cubiertas 554 702
Vivienda con necesidades baacutesicas no cubiertas 446 298
Total 1000 1000
Rural 118
Graacutefico 28 Aacuterea donde habitan los nintildeos(as) no migrantes
Urbano 882
Finalmente se analizoacute la situacioacuten de la vivienda donde habitan los nintildeos y nintildeas inmigrantes mediante la metodologiacutea descrita en el Capiacutetulo III de este informe
Al respecto se observoacute que casi la mitad de los inmigrantes habitan viviendas con carencias lo cual es bastante superior a los nintildeos(as) no inmigrantes
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
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6 COMENTARIOS
En el presente informe se ha analizado la situacioacuten de la infancia en el paiacutes a partir de la informacioacuten del Censo de 2017 y su comparacioacuten con los censos de 2002 y 1992 es decir es un anaacutelisis que considera los uacuteltimos 25 antildeos Cabe sentildealar que el censo de 2017 es un censo abreviado por lo cual el estudio se restringioacute a las variables alliacute consideradas
Un punto necesario que considerar y que estaacute a la base del trabajo realizado es que las cifras que muestran los censos no son soacutelo cambios cuantitativos entre periacuteodos censales si no que representan sentildeales de transformaciones socioloacutegicas que ha experimentado y experimenta la sociedad chilena en las formas de pensar sentir y actuar que tienen impacto en aspectos tan sensibles como la reproduccioacuten humana la manera como nos agrupamos para vivir la movilidad territorial y otros
En cuanto a los hallazgos presentados se pueden sentildealar los siguientes comentarios
1 Un primer aspecto es que por primera vez en la historia de los censos modernos en el paiacutes el nuacutemero de nintildeos y nintildeas disminuyoacute En efecto entre 2002 y 2017 se constataron 412675 nintildeos(as) menos en el paiacutes lo cual estuvo influido por la baja sostenida en la natalidad y la fecundidad durante las uacuteltimas deacutecadas Esta disminucioacuten en la poblacioacuten infantil en teacuterminos graacuteficos equivale aproximadamente a los habitantes de la comuna de Maipuacute en la Regioacuten Metropolitana
Asimismo a nivel de proporciones se observoacute una disminucioacuten significativa del porcentaje que representa la infancia en relacioacuten con la poblacioacuten total del paiacutes desde 348 en 1992 a 242 en el 2017 Esta disminucioacuten en teacuterminos del ldquopeso demograacuteficordquo de los menores de edad no se condice con la relevancia social que han ido adquiriendo este grupo a nivel nacional Hoy los nintildeos y nintildeas son un actor que ha ido alcanzando importancia en diferentes aacutembitos de la vida social Cabe recordar los movimientos sociales que han liderado y que son los propulsores de las reformas de importantes poliacuteticas puacuteblicas25
Asimismo la sociedad chilena ha ido paulatinamente tomando conciencia de que los nintildeos y nintildeas tienen derechos que es necesario promover y respetar Lo sentildealado es consistente con la firma de la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo y la promulgacioacuten de
25 Se refiere al movimiento estudiantil denominado los ldquopinguumlinosrdquo que irrumpe el antildeo 2006 en la vida puacuteblica del paiacutes demandando una educacioacuten de calidad
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
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diversos cuerpos legales orientados a proteger el ejercicio de sus derechos tales como la ampliacioacuten obligatoria en antildeos de escolaridad el subsistema Chile Crece Contigo la Ley de Inclusioacuten Escolar la eliminacioacuten de la distincioacuten entre nintildeos(as) seguacuten su nacimiento dentro o fuera del matrimonio la Defensoriacutea de la nintildeez y muchos otros
2 En atencioacuten a que el aumento de la poblacioacuten entre el censo de 2002 y 2017 se debe baacutesicamente al incremento de la poblacioacuten adulta el nuacutemero de hogares crecioacute en 15 millones sin embargo el promedio de personas que los habita disminuyoacute desde 4 personas en 1992 a 36 en 2002 y a 31 en 2017 Lo sentildealado tiene un impacto en maacutes necesidades por viviendas
Asimismo en cuanto al tipo de hogar donde viven los habitantes del paiacutes se constata que en los uacuteltimos 25 antildeos el hogar biparental ha ido perdiendo hegemoniacutea de manera significativa instalaacutendose una heterogeneidad de tipos de hogar y todos con relevancia numeacuterica
En el caso de los hogares donde viven los nintildeos y nintildeas ha ocurrido el mismo fenoacutemeno descrito para toda la poblacioacuten donde ha aumentado al doble el hogar nuclear monoparental (de 78 a 145 entre 1992 y 2017) y ha disminuido el nuclear biparental de un 536 a un 473)
En cuanto a la jefatura de hogar femenina en los hogares donde viven nintildeos y nintildeas ella se incrementoacute al doble en los uacuteltimos 25 antildeos desde un 217 en 1992 a un 422
A su vez entre el antildeo 1992 y 2017 el hogar nuclear monoparental se mantiene casi exclusivamente con jefatura femenina (895) Lo sentildealado refleja que a pesar de que durante los uacuteltimos antildeos han existido cambios sociales y poliacuteticas puacuteblicas orientadas a generar maacutes igualdad entre hombres y mujeres el cuidado de los nintildeos y nintildeas sigue siendo preferentemente una labor que desempentildean las mujeres
3 La situacioacuten de la vivienda en que habitan los nintildeos y nintildeas fue analizada considerando el tipo su materialidad el acceso al agua potable y el hacinamiento construyendo un iacutendice que determina si existen ldquonecesidades baacutesicas no cubiertasrdquo Se constatoacute que en la actualidad un 304 de los nintildeos(as) habita viviendas que presentan carencias Sin embargo esta realidad ha experimentado un mejoramiento significativo en los uacuteltimos 25 antildeos ya que en 1992 afectaba al 597 de los nintildeos y nintildeas
Las regiones de Los Riacuteos (432) La Araucaniacutea (403) y Los Lagos
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(392) son las que presentan los mayores porcentajes de nintildeos(as) con necesidades baacutesicas no cubiertas Lo cual se vincula a las regiones que permanentemente son catalogadas con los mayores iacutendices de pobreza en el paiacutes (Encuestas Casen del Ministerio de Desarrollo Social)
Tambieacuten se analizoacute la trayectoria de cada regioacuten respecto a los resultados de este iacutendice (entre 1992 y 2007) donde se constatoacute que las regiones que mejoraron maacutes las condiciones de habitabilidad donde viven nintildeos(as) fueron Coquimbo (de 750 a 305) y el Maule (de 754 a 319) A su vez las regiones cuya mejora fue en menor son Magallanes (de 393 a 270) y Los Riacuteos (de 599 a 432)
4 En relacioacuten con los pueblos indiacutegenas los resultados constatan que en 2017 un 128 de las personas que habitan el paiacutes considera pertenecer a este pueblo cifra bastante superior a las del censo de 2002 (46) en que por cierto la pregunta fue diferente No obstante el aumento es tan significativo que se podriacutea argumentar que hoy no existe temor a ser estigmatizado por definirse como indiacutegena como tal vez existiacutea hace quince antildeos
En cuanto a la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas se constata que actualmente un 147 se considera perteneciente a un pueblo indiacutegena cifra que disminuye en la poblacioacuten mayor de edad a 122 Respecto a las regiones donde habitan los nintildeos(as) indiacutegenas se observa que Arica y Parinacota (420) y la Araucaniacutea (404) son las que tienen la mayor proporcioacuten En cuanto al tipo de pueblo indiacutegena mayoritario son los Mapuche (791) y Aymara (80)
5 En cuanto a los nintildeos y nintildeas inmigrantes ellos son 97882 seguacuten el Censo de 2017 y representan el 131 de la poblacioacuten total de inmigrantes porcentaje que es la mitad de poblacioacuten de nintildeos y nintildeas no inmigrantes (245) Es decir comparativamente los extranjeros residentes en el paiacutes en su mayoriacutea son adultos
En relacioacuten con el paiacutes de origen de los nintildeos y nintildeas inmigrantes se constata que la mayor proporcioacuten corresponde a Peruacute (224) seguido por Colombia (147) y Bolivia (131) Cabe sentildealar que los porcentajes sentildealados son diferentes a los del Censo de 2002 ya que hace 15 antildeos la mayor proporcioacuten de nintildeos(as) inmigrantes proveniacutea de Argentina (468) seguido bastante maacutes atraacutes por Peruacute (72) y despueacutes por USA (61)26
26 Ver INE ldquoInfancia y adolescencia en Chile Censos1992 2002rdquo Paacuteg 88 Santiago de Chile 2005
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1 INTRODUCCIOacuteN
1 Para mayores antecedente sobre la historia de Chile y la situacioacuten de la infancia ver Gabriel Salazar ldquoHistoria contemporaacutenea de Chile Nintildeez y Juventud ldquo Lom Edicio-nes Diciembre 2002 Tambieacuten ver libro ldquoDe salvaje a buen ciudadano la idea de infancia en la historiardquo de Ediciones JUNJI Santiago 2015
2 La Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo fue publicada el antildeo 1989 y ratificada por el Gobierno de Chile el antildeo 1990 Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos Ginebra Suiza 1996
11 La Nintildeez una Construccioacuten Social
En Chile la infancia como categoriacutea social de diferenciacioacuten de los adultos ha sido una construccioacuten social que ha tenido diferentes matices y caracteriacutesticas seguacuten los periodos de la historia las clases sociales el grado de urbanizacioacuten del paiacutes y los atributos asignados al geacutenero entre otros Ha sido un traacutensito desde su invisibilizacioacuten durante la colonia e inicios de la repuacuteblica o la posterior asimilacioacuten a la categoriacutea social de estudiante hasta la concepcioacuten -que actualmente estaacute en proceso- de que un nintildeo(a) es un ciudadano(a)1
Hoy la nintildeez representa un espacio de tiempo definido constitucionalmente en la vida de las personas que va desde su nacimiento hasta los 17 antildeos de edad Constituye un grupo de la poblacioacuten que consta de un marco juriacutedico especiacutefico y es objeto de poliacuteticas sociales focalizadas para su desarrollo y bienestar existiendo organismos puacuteblicos y privados a cargo de monitorear y mejorar diversas situaciones que la afectan
En la actual construccioacuten social sobre la nintildeez un elemento que tiene y seguiraacute teniendo un impacto decisivo en su definicioacuten es la Convencioacuten de los Derechos del Nintildeo que fue suscrita y ratificada por nuestro paiacutes en 1990 y representa el marco regulatorio bajo el cual se instala la nueva concepcioacuten de infancia2
En efecto la Convencioacuten define al nintildeo(a) como un sujeto al que le corresponden derechos inapelables que deben ser resguardados por la familia la comunidad y el Estado Con ello se supera la comprensioacuten del nintildeo(a) como ldquoun proyecto de adultordquo dejando de tener un estatus de objeto susceptible de ser manipulado para su proteccioacuten Es decir el nintildeo(a) seguacuten la Convencioacuten es un ser integral y tiene derechos en todas las aacutereas de su desarrollo y sus opiniones deben ser consideradas en la construccioacuten de su entorno y del paiacutes
La Convencioacuten de los Derechos del Nintildeo inicia un proceso de cambio cultural que empuja a establecer aspectos que deacutecadas atraacutes eran impensables en nuestra sociedad y que hoy estaacuten en proceso de ser realidad En ese sentido la Convencioacuten es un ldquoicono socialrdquo al orientar y modelar el imaginario colectivo acerca del concepto de nintildeez
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12 Maacutes allaacute de la Construccioacuten Social de la Nintildeez
Las representaciones sociales respecto de la nintildeez adquieren diferencias y matices cuando se observa la realidad de los nintildeos y nintildeas que viven en el paiacutes ya que en Chile siguen coexistiendo los nintildeos trabajadores agriacutecolas las nintildeas empleadas en el servicio domeacutestico nintildeos(as) que tienen acceso al mundo de la informaacutetica y redes sociales los nintildeos(as) que preferentemente estudian y juegan las nintildeas que son madres precozmente etc Es decir existe una heterogeneidad respecto a lo que es la nintildeez y su cotidianeidad que es diferenciada por las muacuteltiples situaciones en que cada nintildeo(a) vive y se desarrolla dependiendo del lugar geograacutefico su estrato social y su geacutenero entre otros
En Chile una fuente de informacioacuten valiosa para analizar y describir a este grupo social es el Censo Nacional de Poblacioacuten y Vivienda que permite tomar una fotografiacutea de la situacioacuten de las personas que habitan el territorio nacional El uacuteltimo Censo fijado para 2012 por problemas teacutecnicos ampliamente conocidos debioacute ser aplicado en 2017 por ello hoy contamos con informacioacuten reciente que constituye un material sustantivo para analizar la nintildeez de nuestro paiacutes
En este marco el presente trabajo busca caracterizar a los nintildeos nintildeas y adolescentes que viven en nuestro paiacutes a partir de la informacioacuten entregada por el Censo de Poblacioacuten y Vivienda del antildeo 2017 y describir los eventuales cambios demograacuteficos experimentados por este grupo poblacional comparando con los resultados de los censos de 1992 y 2002
El presente informe constituye una invitacioacuten a interiorizarse en la realidad que viven los nintildeos nintildeas y adolescentes en Chile conocer su actual situacioacuten demograacutefica observar las caracteriacutesticas generales de ellos como grupo poblacional identificar posibles diferencias a partir de variables como geacutenero aacuterea geograacutefica regioacuten edad develar cuaacutentos nintildeos(as) presentan carencias en sus viviendas asiacute como tambieacuten visibilizar grupos minoritarios de nintildeos y nintildeas como inmigrantes y pueblos originarios
Ahora bien al plantearse un estudio de esta naturaleza se deben tomar decisiones sobre los anaacutelisis a incluir y cuales no En el presente informe se ha tomado la decisioacuten de no indagar en los resultados de educacioacuten y de maternidad adolescente principalmente porque los anaacutelisis de ambos datos son de mayor robustez y claridad a partir de las estadiacutesticas propias del Ministerio de Educacioacuten y Ministerio de Salud3
3 En el caso de maternidad adolescente entendiendo que Censo por comparabilidad internacional se entrega desde los 15 antildeos en adelante sin embargo las cifras de salud incluyen todos los embarazos de mujeres menores de edad permitiendo indagar en el impacto de la poliacutetica puacuteblica - acceso a pastilla del diacutea despueacutes por ejemplo- y de la persecucioacuten penal -embarazos de menores de 14 antildeos-
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2 EL PESO DEMOGRAacuteFICO DE LA NINtildeEZ POR PRIMERA VEZ LOS NINtildeOS Y NINtildeAS DISMINUYEN
21 ElPesodeDemograacuteficodelaNintildeez
La poblacioacuten de Chile seguacuten el Censo 2017 es de 17574003 personas de las cuales un 242 corresponden a menores de 18 antildeos (4259155)
Si comparamos estas cifras con la del Censo de 2002 observamos que la poblacioacuten total del paiacutes crecioacute en 15 antildeos en 2457568 personas es decir en un 163 Sin embargo la poblacioacuten menor de edad disminuyoacute en 412675 es decir en 88 esta disminucioacuten en teacuterminos de casos es la primera vez que ocurre en la historia de los censos modernos
Por tanto el crecimiento poblacional entre los censos 2002 y 2017 es baacutesicamente por el aumento del grupo comprendido por los adultos los cuales crecen en un 275
Con los datos presentados se puede argumentar que la disminucioacuten de la poblacioacuten menor de edad es un fenoacutemeno socioloacutegico que tiene diversos impactos Uno por ejemplo es que favorece la cobertura de los programas sociales dirigidos a la nintildeez y adolescencia ya que son casi medio milloacuten de beneficiarios menos que hace 15 antildeos Por otra parte existiraacute un impacto en el aacutembito econoacutemico en el mediano y largo plazo ya que en las proacuteximas deacutecadas se veraacute afectado el recambio generacional de la poblacioacuten activa econoacutemicamente
Siguiendo con esta liacutenea de anaacutelisis si comparamos los uacuteltimos tres Censos (1992 2002 y 20017) se observa una disminucioacuten pronunciada4 respecto al porcentaje del total de la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas
Poblacioacuten Censo 2002 Censo 2017Variacioacuten
Frecuencia Porcentaje
Poblacioacuten menor de edad 4671830 4259155 -412675 -88
Poblacioacuten adulta (18 y maacutes antildeos) 10444605 13314848 2870243 275
Poblacioacuten Total 15116435 17574003 2457568 163
Tabla 1 Poblacioacuten y grupos de edad seguacuten Censos 2002 y 2017
4 Lo sentildealado estaacute muy relacionado con la tasa de natalidad ya que el antildeo 1992 era de 2094 por mil nacimientos y el 2016 fue de 1328 por mil nacimientos (Fuente Datos macrocomdemografiacutea)
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Censo 1992
348
Censo 2002
309
Censo 2017
242
Graacutefico 1 Porcentaje de Poblacioacuten menor de 18 antildeos en los Censos 1992 2002 y 2017
La disminucioacuten observada en teacuterminos del ldquopeso demograacuteficordquo que ha caracterizado a los menores de edad no se condice con la relevancia social que ha ido adquiriendo este grupo a nivel nacional Hoy nintildeos y nintildeas son actores que han ido alcanzando importancia en diferentes aacutembitos de la vida social Cabe recordar los movimientos sociales que han liderado en educacioacuten por ejemplo que originaron reformas de importantes poliacuteticas puacuteblicas en ese aacutembito5
5 Se refiere al movimiento estudiantil denominado los ldquopinguumlinosrdquo que irrumpe el antildeo 2006 en la vida puacuteblica del paiacutes y son estudiantes mayoritariamente del nivel secundario A traveacutes de diversas manifestaciones sociales demandaron transformaciones del modelo de educacioacuten chileno lo que se ha considerado precursor de las reformas al sistema educacional auacuten en curso
22 Las regiones donde viven los nintildeos y nintildeas
En cuanto al lugar donde habitan actualmente los nintildeos y nintildeas de nuestro paiacutes efectuaremos dos anaacutelisis considerando los uacuteltimos tres censos El primero observaraacute la proporcioacuten de nintildeos(as) de cada regioacuten con relacioacuten al total nacional de menores de edad El segundo analizaraacute la proporcioacuten de nintildeos(as) de cada regioacuten respecto del total regional (considerando nintildeos y adultos)
a Analizando la poblacioacuten total de nintildeos y nintildeas del paiacutes en el censo 2017 se observa que las cuatro regiones con mayor porcentaje de poblacioacuten son la Metropolitana (390) Biobiacuteo (117) Valparaiacuteso (99) y el Maule (61) Las regiones con menos proporcioacuten son la Regioacuten de Ayseacuten (07) y la Regioacuten de Magallanes (09) Sin embargo esta proporcioacuten ha tenido variaciones considerando los uacuteltimos tres censos
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Tabla 2 Porcentaje de nintildeos y nintildeas seguacuten regiones y Censos 1992 2002 y 2017
RegionesCenso 1992 Censo 2002 Censo 2017 Variacioacuten
en Ptos 2017-1992Frecuencia Frecuencia Frecuencia
I Tarapacaacute 59104 13 77644 17 91944 22 09
II Antofagasta 148987 32 158125 34 153624 36 04
III Atacama 85129 18 86072 18 78308 18 -00
IV Coquimbo 184741 40 196105 42 197993 46 07
V Valparaiacuteso 461358 99 453730 97 421040 99 -01
VI OrsquoHiggins 246995 53 249485 53 229526 54 01
VII Maule 302124 65 289232 62 257904 61 -05
VIII Biobiacuteo 622150 134 587066 126 496888 117 -17
IX La Araucaniacutea 289979 62 286241 61 242356 57 -06
X Los Lagos 221335 48 228958 49 208957 49 01
XI Ayseacuten 30752 07 30756 07 27809 07 00
XII Magallanes 46018 10 42697 09 37622 09 -01
XIII Metropolitana 1765199 380 1812343 388 1662216 390 10
XIV Los Riacuteos 118025 25 114280 24 93761 22 -03
XV Arica y Parinacota 61010 13 59096 13 59207 14 01
Total Paiacutes 4642906 1000 4671830 1000 4259155 1000
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Como se observa en la tabla Nordm2 en los uacuteltimos 25 antildeos la regioacuten que maacutes ha aumentado su porcentaje de poblacioacuten de nintildeos(as) con relacioacuten al total es la Metropolitana (en 1 pto porcentual) evidenciando la tendencia centralizadora del paiacutes Por otra parte la regioacuten que maacutes disminuye su proporcioacuten de poblacioacuten es Biobiacuteo (-17) seguido por la Araucaniacutea (-06)
b Analizando la proporcioacuten de nintildeos(as) de cada regioacuten con respecto al total de la poblacioacuten regional se constata que actualmente las regiones con maacutes porcentaje de nintildeos(as) son Tarapacaacute (278) Atacama (274) y Ayseacuten (270) A su vez las regiones con menos proporcioacuten son Magallanes (226) y Valparaiacuteso (232)
En cuanto a la variacioacuten de esta proporcioacuten en los uacuteltimos 25 antildeos se observa lo siguiente
RegionesCenso 1992 Censo 2002 Censo 2017 Variacioacuten
en Ptos 2017-1992
I Tarapacaacute 357 325 278 -79
II Antofagasta 363 320 253 -110
III Atacama 369 338 274 -95
IV Coquimbo 366 325 261 -105
V Valparaiacuteso 333 295 261 -101
VI OrsquoHiggins 355 320 251 -104
VII Maule 361 319 247 -115
VIII Biobiacuteo 359 329 244 -115
IX La Araucaniacutea 371 329 253 -118
X Los Lagos 358 319 252 -105
XI Ayseacuten 382 336 270 -112
XII Magallanes 321 283 226 -95
XIII Metropolitana 336 321 234 -102
XIV Los Riacuteos 358 321 244 -114
XV Arica y Parinacota 350 312 262 -88
Tabla 3 Porcentaje de nintildeos(as) en cada regioacuten seguacuten censos 1992 2002 y 2017
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En la tabla Nordm3 se constata que todas las regiones han disminuido la proporcioacuten de nintildeos y nintildeas en los uacuteltimos 25 antildeos y en mayor medida son las regiones de la Araucaniacutea (-118 ptos) y el Maule (-115 ptos)
Por otra parte las regiones que menos disminuye la proporcioacuten de nintildeos(as) en el periacuteodo es Tarapacaacute (-79 ptos) y Arica y Parinacota (-88 ptos)
23 Los nintildeos y nintildeas seguacuten grupo de edad
231 Al analizar las frecuencias de nintildeos y nintildeas seguacuten grupos de edad y los censos de 1992 2002 y 2017 podemos observar que los que tienen entre 0 y 5 antildeos denominados primera infancia en la actualidad son 1405013 cifra muy similar a la del censo de 2002 pero inferior en un - 181 respecto al antildeo 1992
A su vez el grupo entre 6 y 13 antildeos disminuyoacute sustancialmente entre el censo 2002 y 2007 (150) Igualmente el grupo entre 14 y 17 antildeos su mayor disminucioacuten es en los uacuteltimos 15 antildeos (-79)
Nintildeos y Nintildeas seguacuten rangos
de edad
Censo 1992 Censo 2002 Censo 2017 Diferencia 2002-2017
Diferencia 1992-2017Frecuencia Frecuencia Frecuencia
0 a 5 antildeos 1714810 1401667 1405013 02 -181
6 a 13 antildeos 1973224 2215116 1882790 -150 -46
14 a 17 antildeos 954872 1055047 971352 -79 17
Totales 4642906 4671830 4259155 -88 -83
Tabla 4 Nintildeos y Nintildeas seguacuten grupos de edad y censos 1992 2002 y 2017
Lo observado en la tabla Nordm4 es un resultado de la disminucioacuten experimentada por las tasas de natalidad y fecundidad en el paiacutes en estos uacuteltimos 25 antildeos y que actualmente son de las maacutes bajas de Ameacuterica Latina6 lo cual es un indicador elocuente de la etapa de transicioacuten demograacutefica avanzada que estaacute experimentando el paiacutes
6 Seguacuten el Banco Mundial Chile soacutelo es superado por Cuba en teacuterminos de tasa de natalidad e iacutendice de fecundidad maacutes bajos httpsdatosbancomundialorgindicadorSPDYNCBRTINview=chart
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
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Antildeo Tasa Natalidad Iacutendice de Fecundidad
2016 1328permil 177
2012 1401permil 183
2008 1492permil 193
2004 1576permil 200
2000 1696permil 211
1996 1879permil 227
1992 2094permil 246
Tabla 5
Tabla 6
Tasa de Natalidad e Iacutendice de Fecundidad seguacuten antildeos 1992 a 2016
Tramos de edad seguacuten sexo censo 2017
Fuente Datos Macrodemografiacutea
232 En cuanto a la poblacioacuten menor de edad seguacuten sexo se observa que actualmente existen 2174169 hombres (510) y 2084986 mujeres (490) es decir cifras de gran similitud siendo levemente inferior la proporcioacuten de mujeres Ello porque en nuestro paiacutes -y tambieacuten en los otros paiacuteses- siempre nacen maacutes nintildeos que nintildeas pero luego las mujeres presentan mayores tasas de sobrevivencia equiparando la proporcioacuten 50 y 50 entre los 25 y 35 antildeos7
Tramos de edad infancia Hombre Mujer
Frecuencia Frecuencia
0 a 5 antildeos 716166 510 688847 490
6 a 13 antildeos 961609 511 921181 489
14 a 17 antildeos 496394 511 474958 489
Total 2174169 510 2084986 490
7 Divisioacuten de Poblacioacuten den las Naciones Unidas Departamento de Asuntos Econoacutemicos y Sociales 1998 CDC Nacen maacutes nintildeos que nintildeas httpswwwcdcgovnchspressroom05factsmoreboysespanolhtm
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24 Nintildeos y nintildeas en el campo a la ciudad
Seguacuten el uacuteltimo censo en la zona rural habitan 498338 nintildeos y nintildeas es decir un 1170 de la poblacioacuten menor de edad lo cual es un poco inferior a la proporcioacuten de adultos que vive en esta zona (1240)
Este menor porcentaje de nintildeos(as) respecto a los adultos que habitan zonas rurales es un fenoacutemeno que ha ocurrido en los uacuteltimos 15 antildeos ya que la proporcioacuten en el censo de 1992 favoreciacutea a los nintildeos(as) y en el censo 2002 era ideacutentica entre ambas poblaciones (graacutefico Nordm2) Una explicacioacuten a lo observado puede tener como base el fenoacutemeno de los ldquotemporerosrdquo que es una praacutectica laboral que ha adquirido fuerza en las uacuteltimas deacutecadas y que se caracteriza porque son soacutelo los adultos los que emigran desde zonas urbanas a zonas agriacutecolas a trabajar en los tiempos de cosecha8 Otra explicacioacuten se relaciona con la significativa importancia que ha adquirido la escolarizacioacuten y la atencioacuten de salud para las familias con nintildeos(as) lo cual ha incidido en que desde zonas rurales las familias emigren hacia las ciudades por la mayor cobertura y equipamiento de estos servicios
Tabla 7 Poblacioacuten de adultos y menores de edad que habitan zonas rurales y urbanas Censo 2017
8 Javier Herrada 2012 ldquoTemporeros de la agroexportacioacuten la tensioacuten entre vida laboral y familiar en el desarrollo de proyectos de vidardquo Tesis para optar al tiacutetulo profesional de Socioacutelogo pag 98
Tramos de edad Urbano Rural
Frecuencia Frecuencia
Adultos (18 antildeos y maacutes) 11663346 8760 1651502 1240
Nintildeos y nintildeas 3760917 8830 498238 1170
Total 15424263 8780 2149740 1220
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
13
Graacutefico 2 Proporcioacuten de adultos y nintildeos(as) en zonas rurales seguacuten censos 1992 2002 y 2017
165
134124
171
135117
1992 2002 2017
En cuanto a la variacioacuten de poblacioacuten de nintildeos y nintildeas seguacuten edad y zona (ver tablas Nordm8 y Nordm9) se observa que el grupo que maacutes disminuye su presencia rural en los uacuteltimos 25 antildeos es la primera infancia de 174 a 112
Tabla 8 Poblacioacuten menor de edad en sector rural seguacuten censos 1992 2002 y 2017
Tramos de edad infancia
Censo 1992 Censo 2002 Censo 2017
Pobl Rural Pobl Rural Pobl Rural
0 a 5 antildeos 1704 1336 1120
6 a 13 antildeos 1753 1399 1210
14 a 17 antildeos 1643 1257 1180
Totales 1712 1348 1170
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
14
Respecto a las regiones y las zonas donde habitan los nintildeos y nintildeas se observa que las regiones con mayor proporcioacuten de poblacioacuten rural infantil son la Araucaniacutea (206) el Maule (243) y los Riacuteos (2430) que coincide con las regiones que presentan mayores iacutendices de pobreza del paiacutes seguacuten las uacuteltimas encuestas Casen
Tabla 9 Poblacioacuten menor de edad seguacuten regioacuten y zona
RegioacutenUrbano Rural
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
I Tarapacaacute 89106 969 2838 31
II Antofagasta 151012 983 2612 17
III Atacama 72378 924 5930 76
IV Coquimbo 164567 831 33426 169
V Valparaiacuteso 382349 908 38691 92
VI OrsquoHiggins 176297 768 53229 232
VII Maule 195264 757 62640 243
VIII Biobiacuteo 422079 849 74809 151
IX La Araucaniacutea 172990 714 44661 192
X Los Lagos 159428 763 49529 237
XI Ayseacuten 23609 849 4200 151
XII Magallanes 35474 943 2148 57
XIII Metropolitana 1594365 959 67851 41
XIV Los Riacuteos 67319 718 26442 282
XV Arica y Parinacota 54680 924 4527 76
Totales 3760917 883 498238 117
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
15
3 LOS HOGARES DONDE VIVEN LOS NINtildeOS Y NINtildeAS
El censo 2017 define Hogar como el lugar donde ldquouna o maacutes personas que unidas o no por un viacutenculo de parentesco alojanhellipen una misma vivienda o parte de ella y se benefician de un mismo presupuesto para alimentacioacutenrdquo es decir en una vivienda puede haber uno o maacutes hogares
Los tipos de Hogares definidos por el Instituto Nacional de Estadiacutesticas son los siguientes
Tabla 10 Nintildeos y Nintildeas seguacuten grupos de edad y censos 1992 2002 y 2017
TIPO DEFINICIOacuteN
Hogar unipersonal Hogar cuyo integrante es solo la jefatura del hogar
Hogar nuclear Monoparental
Hogar que se componen soacutelo por la jefatura de hogar y sus hijas o hijos
Hogar nuclear pareja con hijos o hijas
Hogar cuyos uacutenicos integrantes son la jefatura de hogar un coacutenyuge conviviente de hecho o conviviente por unioacuten civil y sus hijos o hijas ya sea de ambos solo hijos o hijas del jefe o solo hijos o hijas del coacutenyuge conviviente o pareja
Hogar nuclear pareja sin hijos ni hijas
Hogar cuyos uacutenicos integrantes son la jefatura de hogar y un coacutenyuge conviviente de hecho o conviviente por unioacuten civil
Hogar extensoHogar que cuenta con un nuacutecleo (Hogar nuclear) pero ademaacutes incluye a otros parientes de la jefatura del hogar
Hogar compuestoHogar que cuenta con un nuacutecleo (Hogar nuclear) pero ademaacutes incluye no parientes de la jefatura del hogar Pueden o no integrar este tipo de hogar otros parientes de la jefatura del hogar
Hogar sin NuacutecleoHogar que no cuenta con un nuacutecleo (Hogar nuclear) pero siacute lo integran otros parientes o no parientes de la jefatura de hogar
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
16
Tabla 11 Nuacutemero de hogares seguacuten Censos 1992 2002 y 2017
Censo 1992 Censo 2002 Censo 2017
3293779 4141427 5651637
Crecimiento respecto a 2002 365
Crecimiento respecto a 1992 716
31 Los hogares del paiacutes
Seguacuten el Censo de 2017 en Chile existen 5651637 hogares es decir se observa un crecimiento de un 716 respecto al Censo de 1992 y un 365 respecto al Censo de 2002
Si bien el nuacutemero de hogares crecioacute el tamantildeo promedio de estos disminuyoacute ya que la cantidad de personas por hogares pasoacute de 40 personas en 1992 a 36 el 2002 y a 31 personas el 2007
A su vez se puede sentildealar que el aumento significativo en el nuacutemero de hogares en estos antildeos significa tambieacuten un impacto en los requerimientos de viviendas por la poblacioacuten
En cuanto al tipo de hogar donde viven las personas que habitan el paiacutes se observa que la mayor proporcioacuten la tiene el hogar biparental con hijos (288) el cual tambieacuten es el mayoritario en los censos anteriores sin embargo ha experimentado un importante descenso
Tabla 12 Nuacutemero de hogares y promedio de personas por hogar seguacuten Censos 1992 2002 y 2017
Censo 1992 Censo 2002 Censo 2017
Nordm Hogares 3293779 4141427 5651637
Promedio personas por hogar 40 36 31
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
17
Por otra parte el tipo de hogar que ha experimentado el mayor aumento en los tres censos analizados es el hogar unipersonal desde un 85 en 1992 a un 178 el 2017
Graacutefico 3 Porcentaje de Hogares biparentales con hijos seguacuten censos 1992 2002 2017
Censo 1992
416
Censo 2002
381
Censo 2017
288
Graacutefico 4 Porcentaje de hogares unipersonales seguacuten censos 1992 2002 2017
Censo 1992
85
Censo 2002
116
Censo 2017
178
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
18
Para mayor claridad a continuacioacuten se presentan las cifras del tipo de hogar donde viven y ha vivido la poblacioacuten del paiacutes en los uacuteltimos 25 antildeos
Analizando las cifras de la tabla Nordm13 se puede concluir que actualmente en el paiacutes existe una heterogeneidad de tipos hogares con relevancia numeacuterica y donde el hogar biparental ha ido perdiendo hegemoniacutea de manera significativa
Tabla 13
Tipos de hogaresCenso 1992 Censo 2002 Censo 2017
Frecuencia Frecuencia Frecuencia
Hogar unipersonal 280260 85 480647 116 1004161 178
Hogar nuclear monoparental 283536 86 400171 97 717732 127
Hogar nuclear biparental sin hijos 246174 75 383566 93 716248 127
Hogar nuclear biparental con hijos 1371330 416 1575981 381 1626370 288
Hogar compuesto 142570 43 132057 32 142666 25
Hogar extenso 775996 236 908209 219 1073151 19
Hogar sin nuacutecleo 193913 59 260796 63 371309 66
Total 3293779 1000 4141427 1000 5651637 1000
Hogares sin nintildeos(as)
453 Hogares sin nintildeos(as)
547
Graacutefico 5 Hogares con nintildeos(as) y sin nintildeos(as) en censo 2017
32 En la mayoriacutea de los hogares en Chile no viven nintildeos o nintildeas
El Censo 2017 constatoacute que existen 2558155 hogares en que viven menores de edad es decir en el 453 de todos los hogares del paiacutes habitan nintildeos y nintildeas
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
19
Graacutefico 6 Porcentaje de Hogares con nintildeos(as) seguacuten censos 1992 2002 y 2017
677
Censo 2002Censo 1992
599
Censo 2017
453
En cuanto a los tipos de hogares habitados por nintildeos y nintildeas se observa que no experimentaron grandes cambios en sus proporciones entre los censos de 1992 y 2002 pero siacute entre los censos de 2002 y 2017
En efecto como se aprecia en la Tabla Nordm13 las variaciones en puntos porcentuales son miacutenimas entre los dos censos anteriores pero entre 2002 y 2017 se observa un importante aumento en la proporcioacuten que experimenta el hogar nuclear monoparental (92 a 145) y una disminucioacuten del hogar biparental con hijos (530 a 473) Es decir en los uacuteltimos 15 antildeos se observa un cambio social donde cada vez maacutes familias con nintildeos y nintildeas estaacuten a cargo de un jefea de hogar sin pareja y como se veraacute maacutes adelante la gran mayoriacutea de estos hogares monoparentales es una mujer la jefa de hogar
La proporcioacuten de hogares con nintildeos(as) al igual que las cifras anteriores sobre la poblacioacuten menor de edad anota una disminucioacuten significativa en los uacuteltimos 25 antildeos
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
20
Tipo de Hogar
CensosDiferencia en puntos
porcentuales
1992 2002 2017Censos
2002-1992Censos
2017-2002
Hogar unpersonal 01 01 00 00 00
Hogar nuclear monoparental 78 92 145 14 53
Hogar nuclear biparental sin hijos 01 01 00 -01 00
Hogar nuclear biparental con hijos 536 530 473 -06 -57
Hogar compuesto 51 40 35 -11 -04
Hogar extenso 302 303 318 01 16
Hogar sin nuacutecleo 32 35 27 03 -08
Total 1000 1000 1000 00 00
Tabla 14
En cuanto al tipo de hogar seguacuten la edad de los nintildeos y nintildeas se observa que en general son similares los porcentajes excepto el hogar nuclear monoparental que a medida que aumenta la edad de los nintildeos(as) aumenta la proporcioacuten que vive en estos
Es decir se puede suponer que a medida que se incrementan los antildeos de convivencia de la pareja o matrimonio (es decir mientras maacutes edad tienen los hijos) se incrementan las separaciones lo que se refleja en el porcentaje de nintildeos(as) que vive solamente con uno de los coacutenyuges
Tabla 15
Tipo de HogarTramos de edad infancia
0 a 5 antildeos 6 a 13 antildeos 14 a 17 antildeos
Hogar unpersonal 00 00 01
Hogar nuclear monoparental 87 142 177
Hogar nuclear biparental sin hijos 00 00 01
Hogar nuclear biparental con hijos 473 486 445
Hogar compuesto 39 37 46
Hogar extenso 381 314 302
Hogar sin nuacutecleo 20 21 29
Total 1000 1000 1000
Hogares con nintildeos(as) seguacuten tipo y censos 1992 2002 2017
Tramos de edad de nintildeos(as) y tipo de hogar en censo 2017
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
21
33 La Jefatura de Hogar femenina crecioacute
A nivel nacional se observa que un 584 de los hogares del paiacutes tienen jefatura masculina y un 416 es femenina Estas uacuteltimas crecieron en 101 puntos porcentuales en el periacuteodo 2002-2017 y 163 puntos porcentuales al comparar el censo 2017 con el de 19929
En cuanto a los hogares que tienen nintildeos y nintildeas actualmente la jefatura de hogar femenina corresponde a un 422 es decir un poco mayor si se consideran todos los hogares del paiacutes (416)
Asimismo al analizar los uacuteltimos tres censos la proporcioacuten de jefatura femenina en hogares con nintildeos(as) se incrementoacute casi el doble en los uacuteltimos 25 antildeos
9 Seguacuten INE la jefatura de hogar se utiliza principalmente para tomar a una persona como referencia y sobre la base de ella establecer relaciones de parentesco al interior del hogar Por lo tanto la figura de la jefatura de hogar es aquella que todos los miembros del hogar reconocen como jefe(a) de hogar
Graacutefico 7 Hogares a nivel nacional seguacuten porcentaje de jefatura de hogar femenina en censos 1992 2002 y 2017
253
Censo 2002Censo 1992
315
Censo 2017
416
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
22
Graacutefico 8 Porcentaje de jefatura femenina en hogares con nintildeos(as) seguacuten censos 1992 2002 y 2017
217
Censo 2002Censo 1992
285
Censo 2017
422
En cuanto al tipo de hogar con nintildeos(as) y su jefatura de hogar se observa que el hogar nuclear monoparental tiene jefatura femenina casi en su totalidad (895) asimismo este tipo de hogar ha crecido al doble en teacuterminos de su nuacutemero en los uacuteltimos 25 antildeos (desde 152314 en 1992 a 332524) Lo sentildealado refleja que no obstante durante los uacuteltimos antildeos han existido cambios sociales y poliacuteticas puacuteblicas orientadas a generar maacutes igualdad entre hombres y mujeres el cuidado de los nintildeos y nintildeas sigue siendo preferentemente una labor de las mujeres lo cual no ha cambiado en los uacuteltimos 25 antildeos
A su vez el hogar nuclear biparental con hijos ha crecido en maacutes de 5 veces en jefatura de hogar femenina desde 56164 en 1992 a 284053 lo cual en teacuterminos de porcentaje significa desde un 47 a 235
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
23
Tabla 16
Tipo de HogarCensos
1992 2002 2017
Hogar unpersonal 396 205 401
Hogar nuclear monoparental 879 885 895
Hogar nuclear biparental sin hijos 71 124 206
Hogar nuclear biparental con hijos 47 109 235
Hogar compuesto 284 344 452
Hogar extenso 297 363 460
Hogar sin nuacutecleo 610 625 678
Total 217 285 422
Graacutefico 9 Tipos de hogares en que menores de edad son jefesas de hogar (Censo 2017)
Hogar sin nuacutecleo
Hogar extenso
Hogar compuesto
Hogar nuclear biparental con hijos
Hogar nuclear biparental sin hijos
Hogar nuclear monoparental
Hogar unipersonal
54
06
71
46
405
19
Tambieacuten cabe mencionar que actualmente existen 3038 nintildeos y nintildeas entre 14 y 17 antildeos que son jefesas de hogar principalmente en el tipo de hogar unipersonal (405) y sin nuacutecleo (398)
Tramos de edad de nintildeos(as) y tipo de hogar en censo 2017
398
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
24
Considerando lo sentildealado se configura una realidad que refleja la heterogeneidad en los tipos de hogares donde viven los nintildeos y nintildeas lo cual se visualiza niacutetidamente en la trayectoria estadiacutestica de los diversos tipos de hogares y las caracteriacutesticas han ido adquiriendo en los uacuteltimos censos Ello reafirma la necesidad de que el Estado y la sociedad civil apoyen a las familias en su diversidad sin considerar estereotipos o prejuicios sino que soacutelo tengan el objetivo de desarrollar las capacidades y el ejercicio de derechos de quienes las conforman
4 LAS VIVIENDAS QUE HABITAN LOS NINtildeOS Y NINtildeAS
No hay dudas de que el desarrollo de las capacidades y el ejercicio de los derechos en los nintildeos y nintildeas depende de manera significativa de las condiciones materiales del lugar que habita La posibilidad de habitar una vivienda cuyas caracteriacutesticas permitan satisfacer condiciones miacutenimas de higiene abrigo privacidad y descanso constituye una condicioacuten necesaria para el ejercicio de sus derechos La Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo es expliacutecita al respecto En el Artiacuteculo 6deg sentildeala que ldquoLos Estados Partes garantizaraacuten en la maacutexima medida posible la supervivencia y el desarrollo del nintildeordquo A su vez en el Artiacuteculo 27deg consigna que ldquoLos Estados Partes reconoceraacuten el derecho de todo nintildeo a un nivel de vida adecuado para su desarrollo fiacutesico mental espiritual moral y social10
A continuacioacuten se centraraacute el anaacutelisis en identificar determinadas carencias criacuteticas del haacutebitat de la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas con el propoacutesito de establecer la magnitud de las necesidades y su ubicacioacuten territorial11
10 Op Cit Convencioacuten Internacional sobre los Derechos del Nintildeo
11 Debido a que el Censo 2017 es acotado solo se midieron variables de la vivienda sobre a)Tipo de vivienda b)Materialidad muros techumbre pisos c)Acceso al agua potable y d)Hacinamiento
41 Tipo de vivienda
En el paiacutes actualmente existen 65 millones de viviendas de las cuales estaacuten ocupadas con moradores 55 millones De ese total en 2538054 habitan nintildeos y nintildeas es decir en el 46
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
25
Esta realidad al igual que otras cifras mostradas ha cambiado en los uacuteltimos 25 antildeos En efecto el antildeo 1992 las viviendas donde habitaban nintildeos(as) eran un 689 del total y el antildeo 2012 fue un 612
Graacutefico 10 Porcentaje de viviendas donde habitan nintildeos y nintildeas seguacuten Censos 1992 2002 y 2017
689
Censo 2002Censo 1992
612
Censo 2017
460
En relacioacuten al tipo de vivienda que habitan los nintildeos(as) seguacuten el Censo 2017 la mayoriacutea vive en una casa (853) o en un departamento (122) cifra esta uacuteltima que ha aumentado significativamente su proporcioacuten ya que en 1992 los departamentos eran habitados por el 55 del total de nintildeos(as) y en 2002 por el 86 Ello es un signo de coacutemo estaacute cambiando la ocupacioacuten de las ciudades y el haacutebitat donde se estaacute desarrollando la poblacioacuten infantil
En cuanto a los nintildeos(as) que habitan viviendas precarias (mejora mediagua carpas casa rodante12) se observa una disminucioacuten importante en teacuterminos de su proporcioacuten al comparar los tres uacuteltimos censos13 Lo cual es un indicador de un mejoramiento en la calidad de vida de muchos de los nintildeos(as) de nuestro paiacutes
12 Seguacuten metodologiacutea del Ministerio de Desarrollo Social define como vivienda aceptable Casa Departamento Vivienda tradicional indiacutegena y pieza en casa antigua o conventillo httpobservatorioministeriodesarrollosocialgobclcasen-multidimensionalcasendocsCASEN_2015_Resultados_vivienda_y_entornopdf
13 En el Censo de 1992 la categoriacutea ldquorucardquo se contiene en ldquorancho o chozardquo
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
26
Graacutefico 11 Porcentaje de nintildeos y nintildeas que habita viviendas precarias seguacuten Censos de 1992 2002 y 2017
95
Censo 2002Censo 1992
42
Censo 2017
14
14 En el Censo de 1992 no se pregunta por ldquovivienda colectivardquo sino que por residencial hoteles moteles instituciones hospitales regimientos etc Se agrupan para fines comparativos
Si bien el porcentaje de nintildeos y nintildeas que se encuentran en viviendas precarias es bajo no podemos desconocer que en teacuterminos numeacutericos son 50921 nintildeosas (Censo 2017) que viven en estas condiciones y se requiere continuar los esfuerzos para subsanar esta situacioacuten
Por otra parte 19472 nintildeos(as) viven en una ldquovivienda colectivardquo14 es decir no con una familia sino que en una institucioacuten (internado hospital centro Sename etc) y 85 nintildeos y nintildeas fueron censados viviendo en la calle
Tipo de vivienda Frecuencia
Casa 3635099 853
Departamento en edificio 518980 122
Vivienda tradicional indiacutegena (ruka pae pae u otras) 1012 00
Pieza en casa antigua o en conventillo 22674 05
Mediagua mejora rancho o choza 50203 12
Moacutevil (carpa casa rodante o similar) 718 00
Otro tipo de vivienda particular 9875 02
Vivienda colectiva 19472 05
Operativo personas en traacutensito (no es vivienda) 1037 00
Operativo calle (no es vivienda) 85 00
Total 4259155 1000
Tabla 17 Tipo de viviendas que habitan los nintildeos(as) Censo 2017
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
2715 Ver Capiacutetulo 12 de httpswwwcenso2017cldescargashomesintesis-de-resultados-censo2017pdf
42 Materialidad de la vivienda
Respecto al tipo de material con que estaacute construida la vivienda se consideraron las caracteriacutesticas de los muros el piso y el techo seguacuten la metodologiacutea definida por el Ministerio de Desarrollo Social (MDS) en Casen 2015 y tambieacuten aplicada por el INE en el informe sobre el Censo 201715 Con ello es posible clasificar la vivienda seguacuten ldquoAceptablerdquo ldquoRecuperablerdquo Irrecuperablerdquo La definicioacuten es la siguiente
Tabla 18 Situacioacuten de la vivienda en teacuterminos de su materialidad
Aceptable Recuperable Irrecuperable
Muros
Paredes exteriores se componen de hormigoacuten armado albantildeileriacutea bloque de cemento piedra o ladrillo o tabique forrado por ambas caras (madera o acero)
Tabique sin forro interior o adobe barro quincha pirca u otro artesanal tradicional
Si las pareces exteriores tienen materiales precarios (lata cartoacuten plaacutestico etc)
Techo
Tiene tejas o tejuelas de arcilla metaacutelicas de cemento de madera asfaacutelticas o plaacutesticas losa de hormigoacuten o planchas metaacutelicas de zinc cobre o fibrocemento (tipo pizarrentildeo)
Fonolita o plancha de fieltro embreado o paja coiroacuten totora o cantildea
Con materiales precarios (lata cartoacuten plaacutesticos etc) o sin cubierta soacutelida en el techo
Piso
Parquet piso flotante ceraacutemico madera alfombra flexit cubrepiso u otro similar sobre radier o vigas de madera
Radier sin revestimiento baldosa de cemento o capa de cemento sobre tierra
Piso de tierra
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
28
A continuacioacuten se presentan los datos al respecto
Ahora bien con el propoacutesito de identificar las viviendas y su materialidad aptas o adecuadas para que vivan los nintildeos(as) y siguiendo la metodologiacutea del Iacutendice de Pobreza Multidimensional del MDS se consideroacute una clasificacioacuten dicotoacutemica ldquosin carenciasrdquo y ldquocon carenciasrdquo en materialidad16
La vivienda sin carencias es cuando los muros techo y piso consignan sus indicadores en la categoriacutea ldquoaceptablerdquo A su vez se consideraraacute con carencias cuando uno o maacutes indicadores es asignado en las categoriacuteas de ldquorecuperablerdquo o ldquoirrecuperablerdquo
Al respecto se observa que un 829 de los nintildeos y nintildeas habita viviendas consideradas como ldquosin carenciasrdquo en su materialidad y por el contrario un 171 habita una vivienda ldquocon carenciasrdquo Estos uacuteltimos en teacuterminos de nuacutemero son 716775 nintildeos(as)
Tabla 19 Nintildeos(as) seguacuten condiciones de materialidad de la vivienda que habitan seguacuten tres componentes Censo 2017
Componentes de la materialidad de la
Vivienda
Aceptable Recuperable Irrecuperable
Nintildeos(as) Nintildeos(as) Nintildeos(as)
Muros 3832176 915 325114 78 30349 07
Techo 4143845 990 12755 03 31039 07
Piso 3769712 900 407069 97 10858 03
Tabla 20 Nintildeos(as) seguacuten carencias en la materialidad de la vivienda que habitan Censo 2017
Materialidad de la vivienda Nintildeos(as)
Vivienda sin carencias 3470864 829
Vivienda con carencias 716775 171
Total 4187639 1000
16 Ver diapositiva 28 de httpobservatorioministeriodesarrollosocialgobclcasen- multidimensionalcasendocsCASEN_2015_Ampliando_la_mirada_sobre_la_pobre-za_desigualdadpdf
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
29
En cuanto a la distribucioacuten regional y la materialidad de las viviendas que habitan los nintildeos y nintildeas se observa que las regiones de Los Riacuteos (252) Los lagos (250) Arica y Parinacota (249) y La Araucaniacutea (242) alcanzan las mayores proporciones de nintildeos(as) en situacioacuten de carencias Por el contrario la Regioacuten Metropolitanas tiene el menor porcentaje (125) es decir menos del doble que las regiones antes sentildealadas En otros teacuterminos esta diferencia entre la Metropolitana y el resto de las regiones es un indicador del centralismo actual y puede ser un elemento de la atraccioacuten que tiene la capital para la emigracioacuten desde regiones
Por otra parte si utilizamos la misma metodologiacutea y comparamos la situacioacuten 2017 con los censos anteriores se observa un mejoramiento en las condiciones de materialidad de las viviendas que habitan los nintildeos(as) En efecto en 1992 casi un tercio habita viviendas con carencias y en 2002 esta cifra es poco maacutes de un quinto de la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas
Graacutefico 13 Nintildeos(as) en viviendas con carencias en su materialidad seguacuten censos 1992 2002 2017
272
Censo 2002Censo 1992
216
Censo 2017
171
Graacutefico 12 Nintildeos(as) y carencias en la materialidad de la vivienda que habitan seguacuten regiones (Censo 2017)
227
170
233
197
170
195190
186
242250
187
151
125
252249
I Tar
apac
aacute
II Ant
ofagas
ta
III A
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IV C
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V Valpar
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VI OrsquoH
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VII M
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VIII B
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IX L
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X Los
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XI Ays
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XII M
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XIII M
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XIV L
os Riacuteo
s
XV Aric
a y
Parin
acota
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
30
Tabla 21 Nintildeos(as) seguacuten carencias en la materialidad de la vivienda que habitan Censo 2017
Acceso agua potableNintildeos y Nintildeas
Frecuencia
Sin carencia acceso agua potable 4153966 986
Con carencia acceso agua potable 57652 14
Total 4211618 1000
Se observa que el 986 es decir la gran mayoriacutea de los nintildeos(as) del paiacutes cuenta con un adecuado abastecimiento de agua potable No obstante los que presentan carencias en teacuterminos de nuacutemeros absolutos son 57652 (14)
Este total de nintildeos(as) que no accede a la red de agua potable en su mayoriacutea reside en zonas rurales (88)
Graacutefico 14 Nintildeos(as) en situacioacuten de carencia en acceso al agua potable seguacuten zona rural y urbana (Censo 2017)
Zona rural
88
Zona urbana
12
43 Provisioacuten de Agua Potable en viviendas con nintildeos y nintildeas
La disponibilidad y acceso al agua potable es otro aspecto verificado por el actual censo respecto a la vivienda
Para clasificar las viviendas se siguioacute mayormente la metodologiacutea de MDS que define la provisioacuten de agua potable como aceptable o ldquosin carenciardquo cuando en la vivienda urbana se accede a traveacutes de la red puacuteblica y en el aacuterea rural cuando se accede por red puacuteblica pozo o noria camioacuten aljibe rio vertiente o lagoldquo
A continuacioacuten los datos sobre este punto
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
31
En cuanto a la distribucioacuten regional del acceso al agua potable se observa que las regiones con mayor proporcioacuten de poblacioacuten rural y alejadas de la zona central del paiacutes son las que tienen maacutes porcentaje de poblacioacuten de nintildeos y nintildeas con carencias En efecto Los Riacuteos (101) y La Araucaniacutea (59) obtienen los mayores porcentajes de poblacioacuten Por el contrario la Metropolitana y OacuteHiggins son las regiones con menor porcentaje con carencias en este aspecto (02)
RegionesSin carencias Con carencias
Nintildeos(as) Nintildeos(as)
I Tarapacaacute 90344 995 413 05
II Antofagasta 150279 995 754 05
III Atacama 76993 994 489 06
IV Coquimbo 194207 992 1646 08
V Valparaiacuteso 414968 996 1517 04
VI OrsquoHiggins 227291 998 528 02
VII Maule 252518 989 2881 11
VIII Biobiacuteo 482525 981 9476 19
IX La Araucaniacutea 224993 941 14004 59
X Los Lagos 194293 944 11497 56
XI Ayseacuten 25849 945 1500 55
XII Magallanes 36547 988 436 12
XIII Metropolitana 1642990 998 2839 02
XIV Los Riacuteos 82319 899 9272 101
XV Arica y Parinacota 57850 993 400 07
Total 4153966 986 57652 14
Tabla 22 Nintildeos(as) y acceso al agua potable seguacuten regiones (Censo 2017)
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
32
Por otra parte al comparar la situacioacuten de acceso al agua potable utilizando la misma metodologiacutea y considerando los uacuteltimos tres censos se observa una disminucioacuten significativa en el porcentaje de nintildeos y nintildeas con carencias desde un 46 en 1992 a 14 el 2017
44 El hacimiento afecta mayoritariamente a la infancia
Seguacuten el INE el ldquohacinamiento es una condicioacuten que relaciona el nuacutemero de personas que alojaron en la vivienda con la cantidad de dormitorios que esta tiene cuando 25 o maacutes personas alojan por dormitorio se entiende como hacinamientordquo 17
Seguacuten el Censo de 2017 actualmente un 73 de las viviendas ocupadas del paiacutes sus moradores esta en situacioacuten de hacinamiento (387501 viviendas) lo cual si se compara con los censos anteriores es una cifra que ha disminuido significativamente En efecto usando la misma metodologiacutea el hacinamiento en 1992 alcanzaba a 277 y el 2002 a 172 de las viviendas
Graacutefico 15 Nintildeos(as) con carencias en acceso a agua potable seguacuten censos 1992 2002 y 2017
46
Censo 2002Censo 1992
27
Censo 2017
14
17 Ver INE rdquoSiacutentesis de resultados Censo 2017rdquo Junio 2018
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
33
Graacutefico 16 Viviendas del paiacutes en situacioacuten de hacinamiento seguacuten censos 1992 2002 2017
277
Censo 2002Censo 1992
172
Censo 2017
73
Graacutefico 17 Porcentaje de hacinamiento en viviendas con nintildeos(as) y sin nintildeos(as)
133
Sin nintildeos(as)Con nIntildeos(as)
17
En cuanto a la diferencia entre las viviendas con nintildeos(as) y sin nintildeos (as) se observa en el Censo de 2017 que las viviendas con nintildeos(as) el porcentaje de hacinamiento es de un 133 y las sin nintildeos(as) es de un 17 Es decir el hacinamiento actualmente es un tema que afecta mayoritariamente a la infancia del paiacutes
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
34
En relacioacuten a la cantidad de nintildeos(as) en situacioacuten de hacinamiento se observa que estos alcanzan al 175 de la poblacioacuten infantil es decir 717436 nintildeos y nintildeas No obstante ser un grupo importante al compararlo con los censos anteriores se observa que ha existido una disminucioacuten significativa ya que en 1992 el hacinamiento correspondiacutea al 467 (casi la mitad de la poblacioacuten infantil) y el 2002 al 334 (un tercio)
En cuanto a la distribucioacuten regional de los nintildeos y nintildeas que habitan viviendas con hacinamiento se observa que actualmente las regiones del norte son las que obtienen los maacutes altos porcentajes con un 248 Tarapacaacute y Arica y Parinacota con un 213 Por otra parte Magallanes (140) y OrsquoHiggins (154) son las regiones con menos porcentaje de nintildeos viviendo en hacinamiento
Graacutefico 18 Porcentaje de nintildeos(as) en situacioacuten de hacinamiento censos 1992 2002 y 2017
467
Censo 2002Censo 1992
334
Censo 2017
175
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
35
RegionesSin Hacinamiento Con Hacinamiento
Nintildeos(as) Nintildeos(as)
I Tarapacaacute 66125 752 21757 248
II Antofagasta 117581 806 28377 194
III Atacama 62170 814 14197 186
IV Coquimbo 159660 839 30609 161
V Valparaiacuteso 343595 848 61769 152
VI OrsquoHiggins 187951 846 34231 154
VII Maule 205132 825 43532 175
VIII Biobiacuteo 405443 844 75182 156
IX La Araucaniacutea 188281 808 44661 192
X Los Lagos 169076 842 31812 158
XI Ayseacuten 21844 812 5057 188
XII Magallanes 31120 860 5075 140
XIII Metropolitana 1303690 816 293260 184
XIV Los Riacuteos 73371 822 15864 178
XV Arica y Parinacota 44464 787 12053 213
Total 3379503 825 717436 175
Tabla 23 Nintildeos(as) y situacioacuten de hacinamiento seguacuten regiones (Censo 2017)
Finalmente en este punto se puede agregar que la situacioacuten de hacinamiento afecta de manera similar a las zonas urbanas y rurales ya que en las primera es de un 175 y en las rurales de un 177
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
36
45 Iacutendice de necesidades baacutesicas no cubiertas en las viviendas habitadas por la poblacioacuten infanti
A partir de la informacioacuten presentada anteriormente se definioacute un iacutendice de ldquonecesidades baacutesicas no cubierta en la viviendardquo que considera los indicadores analizados (tipo de vivienda materialidad acceso agua potable y hacinamiento) Cuando se presenta una o maacutes carencias se define la vivienda con necesidades no cubiertas y cuando se presenta ninguna carencia se considera ldquocon las necesidades cubiertas
Al analizar el total de viviendas ocupadas en el paiacutes se constata que 1470223 presenta actualmente necesidades no cubiertas para la vida de las personas lo cual equivale a un 267 del total Al comparar estos datos con los censos anteriores utilizando la misma metodologiacutea se observa una importante disminucioacuten (o mejoriacutea) ya que esta situacioacuten afectaba en 1992 al 471 de las viviendas habitadas y el 2002 al 355
En relacioacuten a las viviendas con o sin nintildeos(as) se observa que un 197 de las viviendas sin nintildeos(as) presenta necesidades baacutesicas no cubiertas lo cual aumenta a 272 en las viviendas con nintildeos y nintildeas
Graacutefico 19 Porcentaje de viviendas con necesidades baacutesicas no cubiertas censos 1992 2002 y 2017
1992 2002 2017
471
355
267
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
37
Tabla 24
Situacioacuten de necesidades baacutesicas
en la vivienda
Viviendas con o sin presencia de nintildeosas
Sin nintildeosas Con nintildeosas
Viviendas Viviendas
Si cubiertas 2386010 803 1846299 728
No cubiertas 587055 197 689077 272
Total 2973065 1000 2535376 1000
Viviendas con y sin nintildeos(as) seguacuten situacioacuten de necesidades baacutesicas no cubiertas
En cuanto al nuacutemero de nintildeos y nintildeas que habitan viviendas con necesidades no cubiertas se observa que actualmente afecta a cerca de un tercio de la poblacioacuten (304) No obstante ser una cifra alta ella ha disminuido significativamente al compararla con los censos anteriores ya que en 1992 afectaba al 597 de la poblacioacuten infantil y el 2002 al 473
Es decir es un tema donde auacuten queda mucho por hacer pero las cifras constatan un importante mejoramiento
Tabla 25 Nuacutemero y porcentaje de nintildeos(as) seguacuten situacioacuten de necesidades baacutesicas no cubiertas en la vivienda
Situacioacuten de necesidades baacutesicasen la vivienda
Censos
1992 2002 2017
Nintildeos(as) Nintildeos(as) Nintildeos(as)
Si cubiertas 1844303 403 2425266 527 2950575 696
No cubiertas 2732869 597 2179972 473 1287986 304
Total 4577172 1000 4605238 1000 4238561 1000
En relacioacuten a la distribucioacuten regional de los nintildeos y nintildeas afectados y la comparacioacuten entre los censos 1992 2002 y 2017 se presenta la siguiente tabla
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
38
Tabla 19
RegionesCensos Diferencia
2017 a 19921992 2002 2017
I Tarapacaacute 586 492 375 -211
II Antofagasta 567 430 302 -264
III Atacama 654 553 345 -309
IV Coquimbo 750 547 305 -446
V Valparaiacuteso 557 467 280 -277
VI OrsquoHiggins 710 564 303 -406
VII Maule 754 618 319 -435
VIII Biobiacuteo 614 500 310 -304
IX La Araucaniacutea 612 509 403 -209
X Los Lagos 568 460 392 -176
XI Ayseacuten 556 493 369 -187
XII Magallanes 393 385 270 -123
XIII Metropolitana 551 418 265 -286
XIV Los Riacuteos 599 503 432 -166
XV Arica y Parinacota 579 484 365 -214
Total Paiacutes 597 473 304 -293
El anaacutelisis de la tabla No29 amerita al menos dos lecturas La primera referida a la situacioacuten actual de la poblacioacuten infantil (Censo 2017) donde se aprecia que las regiones de Los Riacuteos (432) La Araucaniacutea (403) y Los Lagos (392) son las que tienen los mayores porcentajes de nintildeos y nintildeas con necesidades no cubiertas en la vivienda donde habitan Por el contrario las regiones Metropolitana (262) y Magallanes (270) son las que tienen los menores porcentajes de nintildeos y nintildeas en esta situacioacuten 18
Porcentaje de nintildeos(as) con necesidades baacutesicas no cubiertas en la vivienda que habitan
18 Lo sentildealado es consistente con el hecho de que la situacioacuten analizada afecta en mayor medida a la poblacioacuten de nintildeos(as) que habita zonas rurales (463) y en menor en zonas urbanas (283)
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
39
La segunda lectura de la Tabla es el anaacutelisis de la trayectoria regional de los resultados de este iacutendice entre los antildeos 1992 y 2007 donde se constata que las regiones que mejoraron maacutes las condiciones de habitabilidad donde viven nintildeos(as) fueron Coquimbo (de 750 a 305) y el Maule (de 754 a 319) A su vez las regiones cuya mejora fue en menor proporcioacuten son Magallanes (de 393 a 270) y Los Riacuteos (de 599 a 432)
Finalmente se presenta una tabla con las 15 comunas con mayor porcentaje de viviendas donde viven nintildeos y nintildeas con necesidades baacutesicas no cubiertas
Comuna
Viviendas con nintildeos(as)
RegioacutenNecesidades
baacutesicas cubiertas en Vivienda
Necesidades baacutesicas No cubiertas en la
Vivienda
Colchane 1 42 958
Camarones 15 54 946
General Lagos 15 78 922
Putre 15 132 868
Camintildea 1 163 837
Alto Biobiacuteo 8 175 825
Riacuteo Verde 12 200 800
Curarrehue 9 254 746
Huara 1 285 715
Cochamoacute 10 297 703
Lonquimay 9 327 670
Alto del Carmen 3 337 663
San Pedro de Atacama 2 371 629
San Juan de la Costa 10 381 619
Tabla 27 Comunas con mayor porcentaje de viviendas con nintildeos(as) y necesidades baacutesicas no cubiertas
Para mayor detalle ver georreferenciacioacuten seguacuten regiones y distritos en el siguiente LINK
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
40
5 POBLACIOacuteN INDIacuteGENA Y MIGRANTE
51 Poblacioacuten Indiacutegena
En relacioacuten con los pueblos indiacutegenas el Censo 2017 pregunta ldquose considera perteneciente a alguacuten pueblo indiacutegena u originariordquo permitiendo la identificacioacuten con los nueve pueblos reconocidos por Ley Cabe mencionar que la metodologiacutea para identificar a las personas pertenecientes a pueblos indiacutegenas ha variado en los uacuteltimos censos Asiacute en 1992 si bien se realiza la misma pregunta que en 2017 en estaacute -la primera medicioacuten- se preguntoacute solo a los mayores de 14 antildeos por lo que desconocemos el nuacutemero de nintildeos y nintildeas de menor edad En 2002 el Censo intentoacute hacer maacutes exigente la identificacioacuten de personas de pueblos originarios al incluir el encabezado ldquopertenecehelliprdquo sin embargo los resultados se vieron sumamente afectados con una disminucioacuten draacutestica que las comunidades indiacutegenas resintieron e hicieron sentir su malestar Ello motivoacute que en 2017 se volviera a la pregunta inicial pero se ampliara a toda la poblacioacuten Todos estos cambios metodoloacutegicos dificultan la comparacioacuten entre censos
Los resultados constatan que el 2017 un 128 de las personas que habitan el paiacutes se considera indiacutegena cifra bastante superior a las del censo de 2002 donde soacutelo un 46 se definiacutea pertenecer a un pueblo indiacutegena19
Maacutes allaacute de que no es adecuado comparar las cifras de los uacuteltimos censos en este tema el aumento es tan significativo que se podriacutea argumentar que hoy no existe temor a ser estigmatizado por el hecho de pertenecer al pueblo indiacutegena como tal vez existiacutea hace quince antildeos atraacutes lo cual evidencia un cambio en la sociedad chilena respecto a nuestros pueblos originarios20
19 Este aumento en la poblacioacuten indiacutegena no se debe a la llegada inmigrantes ya que soacutelo el 32 de ellos se considera indiacutegena
20 Para profundizar en lo sentildealado ver httpwwwredsecacllos-nuevos-indigenas-y-el-censo-2017
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
41
Si pertenece
128
Graacutefico 21 Poblacioacuten del paiacutes que se considera pertenecer a un pueblo indiacutegena 2017
No pertenece
872
Si perteneciacutea
46
Graacutefico 20 Poblacioacuten del paiacutes seguacuten perteneciacutea a pueblo indiacutegena 2002
No perteneciacutea
954
En cuanto a la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas se constata que actualmente un 147 se considera pertenecer a un pueblo indiacutegena cifra que disminuye en la poblacioacuten mayor de edad a 122
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
42
En relacioacuten con el pueblo al cual pertenecen los nintildeos y nintildeas se observa que en primer lugar estaacuten los que se consideran mapuche (791) seguidos por Aymara (80) y Diaguita (44)
Tabla 28 Poblacioacuten mayor y menor de edad seguacuten pertenencia a un pueblo indiacutegena Censo 2017 21
Se considera perteneciente a un
pueblo indiacutegena
Mayores de edad Nintildeos y Nintildeas
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
Si 1589210 122 596582 147
No 11421276 878 3469008 853
Total 13010486 1000 4065590 1000
21 Siguiendo metodologiacutea de caacutelculo INE no se considera en los caacutelculos a aquellos casos que no responden la pregunta ni a extranjeros en traacutensito en nuestro paiacutes lo que corresponde a 497925 personas
Tabla 29 Nintildeos(as) seguacuten pueblo indiacutegena Censo 2017
Pueblo indiacutegena Nintildeos(as) Porcentaje
Mapuche 471742 791
Aymara 47880 80
Rapa Nui 3008 05
Lican Antai 9311 16
Quechua 7548 13
Colla 5-997 10
Diaguita 26124 44
Kaweacutesqar 667 01
Yagaacuten o Yaacutemana 322 01
Otros Pueblo 23983 40
Total 596582 1000
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
43
Respecto a las regiones donde habitan los nintildeos(as) indiacutegenas se observa que Arica y Parinacota (420) y la Araucaniacutea (404) son las que tienen la mayor proporcioacuten En cuanto al tipo de pueblo indiacutegena mayoritario en estas dos regiones se constata que en Arica y Parinacota el 775 es Aymara y en la Araucaniacutea el 974 es Mapuche
Regiones Frecuencia Porcentaje
I Tarapacaacute 26029 295
II Antofagasta 22457 155
III Atacama 17946 236
IV Coquimbo 18497 99
V Valparaiacuteso 27922 70
VI OrsquoHiggins 14999 69
VII Maule 12953 53
VIII Biobiacuteo 51625 108
IX La Araucaniacutea 94308 404
X Los Lagos 70469 350
XI Ayseacuten 9606 354
XII Magallanes 11255 306
XIII Metropolitana 166701 105
XIV Los Riacuteos 27853 309
XV Arica y Parinacota 23962 420
Total 596582 147
Tabla 30 Porcentaje de Nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten regioacuten en Censo 2017
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
44
Por otra parte si los mismos datos anteriores se analizan considerando a la poblacioacuten de nintildeos(as) indiacutegenas como total (100) se observa que en la Regioacuten Metropolitana es donde se concentra el mayor porcentaje seguido por la Araucaniacutea
En cuanto a la zona donde habitan los nintildeos y nintildeas indiacutegenas se observa que un 192 habita en una zona rural cifra que disminuye casi a la mitad (103) en los nintildeosas que no se consideran indiacutegenas
Graacutefico 22 Porcentaje de nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten regiones en Censo 2017
XV Arica y Parinacota
XIV Los Riacuteos
XIII Metropolitana
XII Magallanes
XI Ayseacuten
X Los Lagos
IX La Araucaniacutea
VIII Biobiacuteo
VII Maule
VI OrsquoHiggins
V Valparaiacuteso
IV Coquimbo
III Atacama
II Antofagasta
I Tarapacaacute
40
47
279
19
16
118
158
87
22
25
47
31
30
38
44
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
45
Graacutefico 23
Graacutefico 24
Nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten zona Censo 2017
Nintildeos(as) No indiacutegenas seguacuten zona Censo 2017
Zona Urbana
808
Zona Urbana
897
Zona Rural
192
Zona Rural
103
Respecto al tipo de Hogar que habitan los nintildeos y nintildeas indiacutegenas se observa mucha similitud con los no indiacutegenas donde la mayoriacutea estaacute en hogares nucleares biparentales y extenso
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
46
Finalmente se analizoacute la situacioacuten de la vivienda donde habitan los nintildeos y nintildeas indiacutegenas aplicando la metodologiacutea descrita en el Capiacutetulo III de este informe
Al respecto se observoacute que un 40 de los nintildeos(as) indiacutegenas habitan viviendas con carencias lo cual es bastante superior a los no indiacutegenas
Tabla 31
Tipo de hogar
Considera pertenecer al pueblo indiacutegena
SI NO
Nintildeos(as) Porcentaje Nintildeos(as) Porcentaje
Hogar unpersonal 206 00 968 00
Hogar nuclear monoparental 84327 142 456683 132
Hogar nuclear biparental sin hijos 122 00 523 00
Hogar nuclear biparental con hijos 273120 461 1660464 481
Hogar compuesto 23556 40 137853 40
Hogar extenso 198140 334 1127278 326
Hogar sin nuacutecleo 13426 23 70024 20
Total 592897 1000 3453793 1000
Poblacioacuten seguacuten pertenencia a un pueblo indiacutegena y tipo de hogar Censo 2017
Tabla 32 Nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten situacioacuten de la vivienda en Censo 2017
Situacioacuten de la vivienda
Pertenece a pueblo Indiacutegena
Siacute No
Vivienda sin necesidades baacutesicas no cubiertas 600 716
Vivienda con necesidades baacutesicas no cubiertas 400 284
Total 1000 1000
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
47
En definitiva lo apreciado en la tabla Nordm32 es que una parte importante de la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas indiacutegenas estaacute en situacioacuten de vulnerabilidad y por tanto entregar apoyo en lo que respecta a la proteccioacuten de sus derechos es una necesidad
52 Inmigrantes internacionales
Seguacuten el Censo 2017 ldquola cantidad de inmigrantes internacionales corresponde al nuacutemero de personas que declararon haber nacido fuera del paiacutes en la pregunta ldquoiquestCuaacutendo Ud nacioacute en queacute comuna o paiacutes viviacutea su madrerdquo y que ademaacutes en la pregunta ldquoiquestVive habitualmente en esta comunardquo respondieron que residiacutean en alguna comuna de Chile
En este sentido actualmente residen en el paiacutes 746465 personas nacidas en el extranjero es decir el 44 respecto de la poblacioacuten total cifra que es maacutes de tres veces superior a los inmigrantes constatados en el censo de 2002 (13)
Tabla 33 Poblacioacuten Inmigrante Internacional seguacuten censos 2002 y 201722
Poblacioacuten Inmigrante
Censo 2002 Censo 2017
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
No 14576242 987 16403918 956
Si 187008 13 746465 44
Total 14763250 10000 17150383 10000
22 Se consideran para este caacutelculo que ldquoCasos perdidosrdquo son personas que no respondieron la pregunta o son extranjeros que estaacuten de paso por el paiacutes Para el antildeo 2017 los perdidos 2017 alcanzaron los 423620 y en 2002 fueron 353185
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
48
Graacutefico 25 Porcentaje de poblacioacuten Inmigrante respecto al total del paiacutes (Censos 2002 y 2017)
13
Censo 2017Censo 2002
44
En cuanto a los nintildeos y nintildeas inmigrantes ellos son 97882 seguacuten el Censo de 2017 y representan el 131 de la poblacioacuten total de inmigrantes porcentaje que es la mitad de poblacioacuten de nintildeos y nintildeas no inmigrantes (245) Es decir comparativamente los extranjeros residentes en el paiacutes en su mayoriacutea son adultos
Tabla 34 Poblacioacuten mayor y menor de edad seguacuten estatus de inmigrante en Censo 2017
InmigrantesMayores de edad 0 a 17 antildeos Total
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
Si 648583 869 97882 131 746465 1000
No 12384853 755 4019065 245 16403918 1000
Total 13033436 760 4116947 240 17150383 1000
En relacioacuten con el paiacutes de origen de los nintildeos y nintildeas inmigrantes se constata que la mayor proporcioacuten corresponde a Peruacute (224) seguido por Colombia (147) y Bolivia (131)
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
49
Tabla 35 Nintildeos y nintildeas inmigrantes seguacuten paiacutes de origen en Censo 2017
Paiacutes de origen Frecuencia Porcentaje
Peruacute 21957 224
Colombia 14379 147
Bolivia 12871 131
Venezuela 11622 119
Europa 7870 80
Argentina 7401 76
Norteameacuterica 4429 45
Ecuador 3694 38
Haitiacute 3370 34
Otros paiacuteses 10289 105
Total 97882 10000
Cabe sentildealar que los porcentajes sentildealados son diferentes a los del Censo de 2002 ya que hace 15 antildeos la mayor proporcioacuten de nintildeos(as) inmigrantes proveniacutea de Argentina (468) seguido bastante maacutes atraacutes por Peruacute (72) y despueacutes por USA (61)23
En relacioacuten con las regiones donde residen actualmente los nintildeos y nintildeas inmigrantes se observa que la Metropolitana (605) Antofagasta (106) y Tarapacaacute (70) son las que tienen los mayores porcentajes situacioacuten que es diferente con el Censo de 2002 donde ademaacutes de la Metropolitana eran las regiones de Valparaiacuteso y la Araucaniacutea las de mayor proporcioacuten
23 Ver INE ldquoInfancia y adolescencia en Chile Censos 1992 2002rdquo Paacuteg 88 Santiago de Chile 2005
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
50
Graacutefico 26 Regiones donde residen los nintildeos y nintildeas inmigrantes seguacuten censos de 2002 y 2017
XV Arica y Parinacota
2017 2002
XIV Los Riacuteos
XIII Metropolitana
XII Magallanes
XI Ayseacuten
X Los Lagos
IX La Araucaniacutea
VIII Biobiacuteo
VII Maule
VI OrsquoHiggins
V Valparaiacuteso
IV Coquimbo
III Atacama
II Antofagasta
I Tarapacaacute
00 100 200 300 400 500 600 700
En cuanto al Tipo de Hogar donde viven los nintildeos(as) inmigrantes se observa que son muy similares en teacuterminos de proporcioacuten a los que habitan los nintildeos(as) no inmigrantes excepto en el Hogar Compuesto que aumenta a maacutes del doble en los inmigrantes24
24 El Hogar compuesto es el que cuenta con un nuacutecleo (Hogar nuclear) pero ademaacutes incluye a no parientes de la jefatura del hogar
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
51
Tabla 36 Estatus de inmigrantes de nintildeos(as) seguacuten tipo de hogar donde habitan Censo 2017
Tipo de hogar
Inmigrante
SI NO
Porcentaje Porcentaje
Hogar unpersonal 01 0
Hogar nuclear monoparental 112 134
Hogar nuclear biparental sin hijos 01 0
Hogar nuclear biparental con hijos 466 479
Hogar compuesto 9 38
Hogar extenso 299 328
Hogar sin nuacutecleo 32 2
Total 1000 1000
Respecto al aacuterea donde residen los nintildeos(as) inmigrantes se constata que la mayoriacutea habita en aacutereas urbanas (954) siendo mayor la proporcioacuten que los no inmigrantes (882)
Rural 45
Graacutefico 27 Aacuterea donde habitan los nintildeos inmigrantes
Urbano
955
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
52
Tabla 37 Nintildeos(as) seguacuten estatus de inmigrantes y situacioacuten de la vivienda que habitan en Censo 2017
Situacioacuten de la viviendaInmigrantes
Siacute No
Vivienda sin necesidades baacutesicas no cubiertas 554 702
Vivienda con necesidades baacutesicas no cubiertas 446 298
Total 1000 1000
Rural 118
Graacutefico 28 Aacuterea donde habitan los nintildeos(as) no migrantes
Urbano 882
Finalmente se analizoacute la situacioacuten de la vivienda donde habitan los nintildeos y nintildeas inmigrantes mediante la metodologiacutea descrita en el Capiacutetulo III de este informe
Al respecto se observoacute que casi la mitad de los inmigrantes habitan viviendas con carencias lo cual es bastante superior a los nintildeos(as) no inmigrantes
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
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6 COMENTARIOS
En el presente informe se ha analizado la situacioacuten de la infancia en el paiacutes a partir de la informacioacuten del Censo de 2017 y su comparacioacuten con los censos de 2002 y 1992 es decir es un anaacutelisis que considera los uacuteltimos 25 antildeos Cabe sentildealar que el censo de 2017 es un censo abreviado por lo cual el estudio se restringioacute a las variables alliacute consideradas
Un punto necesario que considerar y que estaacute a la base del trabajo realizado es que las cifras que muestran los censos no son soacutelo cambios cuantitativos entre periacuteodos censales si no que representan sentildeales de transformaciones socioloacutegicas que ha experimentado y experimenta la sociedad chilena en las formas de pensar sentir y actuar que tienen impacto en aspectos tan sensibles como la reproduccioacuten humana la manera como nos agrupamos para vivir la movilidad territorial y otros
En cuanto a los hallazgos presentados se pueden sentildealar los siguientes comentarios
1 Un primer aspecto es que por primera vez en la historia de los censos modernos en el paiacutes el nuacutemero de nintildeos y nintildeas disminuyoacute En efecto entre 2002 y 2017 se constataron 412675 nintildeos(as) menos en el paiacutes lo cual estuvo influido por la baja sostenida en la natalidad y la fecundidad durante las uacuteltimas deacutecadas Esta disminucioacuten en la poblacioacuten infantil en teacuterminos graacuteficos equivale aproximadamente a los habitantes de la comuna de Maipuacute en la Regioacuten Metropolitana
Asimismo a nivel de proporciones se observoacute una disminucioacuten significativa del porcentaje que representa la infancia en relacioacuten con la poblacioacuten total del paiacutes desde 348 en 1992 a 242 en el 2017 Esta disminucioacuten en teacuterminos del ldquopeso demograacuteficordquo de los menores de edad no se condice con la relevancia social que han ido adquiriendo este grupo a nivel nacional Hoy los nintildeos y nintildeas son un actor que ha ido alcanzando importancia en diferentes aacutembitos de la vida social Cabe recordar los movimientos sociales que han liderado y que son los propulsores de las reformas de importantes poliacuteticas puacuteblicas25
Asimismo la sociedad chilena ha ido paulatinamente tomando conciencia de que los nintildeos y nintildeas tienen derechos que es necesario promover y respetar Lo sentildealado es consistente con la firma de la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo y la promulgacioacuten de
25 Se refiere al movimiento estudiantil denominado los ldquopinguumlinosrdquo que irrumpe el antildeo 2006 en la vida puacuteblica del paiacutes demandando una educacioacuten de calidad
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
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diversos cuerpos legales orientados a proteger el ejercicio de sus derechos tales como la ampliacioacuten obligatoria en antildeos de escolaridad el subsistema Chile Crece Contigo la Ley de Inclusioacuten Escolar la eliminacioacuten de la distincioacuten entre nintildeos(as) seguacuten su nacimiento dentro o fuera del matrimonio la Defensoriacutea de la nintildeez y muchos otros
2 En atencioacuten a que el aumento de la poblacioacuten entre el censo de 2002 y 2017 se debe baacutesicamente al incremento de la poblacioacuten adulta el nuacutemero de hogares crecioacute en 15 millones sin embargo el promedio de personas que los habita disminuyoacute desde 4 personas en 1992 a 36 en 2002 y a 31 en 2017 Lo sentildealado tiene un impacto en maacutes necesidades por viviendas
Asimismo en cuanto al tipo de hogar donde viven los habitantes del paiacutes se constata que en los uacuteltimos 25 antildeos el hogar biparental ha ido perdiendo hegemoniacutea de manera significativa instalaacutendose una heterogeneidad de tipos de hogar y todos con relevancia numeacuterica
En el caso de los hogares donde viven los nintildeos y nintildeas ha ocurrido el mismo fenoacutemeno descrito para toda la poblacioacuten donde ha aumentado al doble el hogar nuclear monoparental (de 78 a 145 entre 1992 y 2017) y ha disminuido el nuclear biparental de un 536 a un 473)
En cuanto a la jefatura de hogar femenina en los hogares donde viven nintildeos y nintildeas ella se incrementoacute al doble en los uacuteltimos 25 antildeos desde un 217 en 1992 a un 422
A su vez entre el antildeo 1992 y 2017 el hogar nuclear monoparental se mantiene casi exclusivamente con jefatura femenina (895) Lo sentildealado refleja que a pesar de que durante los uacuteltimos antildeos han existido cambios sociales y poliacuteticas puacuteblicas orientadas a generar maacutes igualdad entre hombres y mujeres el cuidado de los nintildeos y nintildeas sigue siendo preferentemente una labor que desempentildean las mujeres
3 La situacioacuten de la vivienda en que habitan los nintildeos y nintildeas fue analizada considerando el tipo su materialidad el acceso al agua potable y el hacinamiento construyendo un iacutendice que determina si existen ldquonecesidades baacutesicas no cubiertasrdquo Se constatoacute que en la actualidad un 304 de los nintildeos(as) habita viviendas que presentan carencias Sin embargo esta realidad ha experimentado un mejoramiento significativo en los uacuteltimos 25 antildeos ya que en 1992 afectaba al 597 de los nintildeos y nintildeas
Las regiones de Los Riacuteos (432) La Araucaniacutea (403) y Los Lagos
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
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(392) son las que presentan los mayores porcentajes de nintildeos(as) con necesidades baacutesicas no cubiertas Lo cual se vincula a las regiones que permanentemente son catalogadas con los mayores iacutendices de pobreza en el paiacutes (Encuestas Casen del Ministerio de Desarrollo Social)
Tambieacuten se analizoacute la trayectoria de cada regioacuten respecto a los resultados de este iacutendice (entre 1992 y 2007) donde se constatoacute que las regiones que mejoraron maacutes las condiciones de habitabilidad donde viven nintildeos(as) fueron Coquimbo (de 750 a 305) y el Maule (de 754 a 319) A su vez las regiones cuya mejora fue en menor son Magallanes (de 393 a 270) y Los Riacuteos (de 599 a 432)
4 En relacioacuten con los pueblos indiacutegenas los resultados constatan que en 2017 un 128 de las personas que habitan el paiacutes considera pertenecer a este pueblo cifra bastante superior a las del censo de 2002 (46) en que por cierto la pregunta fue diferente No obstante el aumento es tan significativo que se podriacutea argumentar que hoy no existe temor a ser estigmatizado por definirse como indiacutegena como tal vez existiacutea hace quince antildeos
En cuanto a la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas se constata que actualmente un 147 se considera perteneciente a un pueblo indiacutegena cifra que disminuye en la poblacioacuten mayor de edad a 122 Respecto a las regiones donde habitan los nintildeos(as) indiacutegenas se observa que Arica y Parinacota (420) y la Araucaniacutea (404) son las que tienen la mayor proporcioacuten En cuanto al tipo de pueblo indiacutegena mayoritario son los Mapuche (791) y Aymara (80)
5 En cuanto a los nintildeos y nintildeas inmigrantes ellos son 97882 seguacuten el Censo de 2017 y representan el 131 de la poblacioacuten total de inmigrantes porcentaje que es la mitad de poblacioacuten de nintildeos y nintildeas no inmigrantes (245) Es decir comparativamente los extranjeros residentes en el paiacutes en su mayoriacutea son adultos
En relacioacuten con el paiacutes de origen de los nintildeos y nintildeas inmigrantes se constata que la mayor proporcioacuten corresponde a Peruacute (224) seguido por Colombia (147) y Bolivia (131) Cabe sentildealar que los porcentajes sentildealados son diferentes a los del Censo de 2002 ya que hace 15 antildeos la mayor proporcioacuten de nintildeos(as) inmigrantes proveniacutea de Argentina (468) seguido bastante maacutes atraacutes por Peruacute (72) y despueacutes por USA (61)26
26 Ver INE ldquoInfancia y adolescencia en Chile Censos1992 2002rdquo Paacuteg 88 Santiago de Chile 2005
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
5
12 Maacutes allaacute de la Construccioacuten Social de la Nintildeez
Las representaciones sociales respecto de la nintildeez adquieren diferencias y matices cuando se observa la realidad de los nintildeos y nintildeas que viven en el paiacutes ya que en Chile siguen coexistiendo los nintildeos trabajadores agriacutecolas las nintildeas empleadas en el servicio domeacutestico nintildeos(as) que tienen acceso al mundo de la informaacutetica y redes sociales los nintildeos(as) que preferentemente estudian y juegan las nintildeas que son madres precozmente etc Es decir existe una heterogeneidad respecto a lo que es la nintildeez y su cotidianeidad que es diferenciada por las muacuteltiples situaciones en que cada nintildeo(a) vive y se desarrolla dependiendo del lugar geograacutefico su estrato social y su geacutenero entre otros
En Chile una fuente de informacioacuten valiosa para analizar y describir a este grupo social es el Censo Nacional de Poblacioacuten y Vivienda que permite tomar una fotografiacutea de la situacioacuten de las personas que habitan el territorio nacional El uacuteltimo Censo fijado para 2012 por problemas teacutecnicos ampliamente conocidos debioacute ser aplicado en 2017 por ello hoy contamos con informacioacuten reciente que constituye un material sustantivo para analizar la nintildeez de nuestro paiacutes
En este marco el presente trabajo busca caracterizar a los nintildeos nintildeas y adolescentes que viven en nuestro paiacutes a partir de la informacioacuten entregada por el Censo de Poblacioacuten y Vivienda del antildeo 2017 y describir los eventuales cambios demograacuteficos experimentados por este grupo poblacional comparando con los resultados de los censos de 1992 y 2002
El presente informe constituye una invitacioacuten a interiorizarse en la realidad que viven los nintildeos nintildeas y adolescentes en Chile conocer su actual situacioacuten demograacutefica observar las caracteriacutesticas generales de ellos como grupo poblacional identificar posibles diferencias a partir de variables como geacutenero aacuterea geograacutefica regioacuten edad develar cuaacutentos nintildeos(as) presentan carencias en sus viviendas asiacute como tambieacuten visibilizar grupos minoritarios de nintildeos y nintildeas como inmigrantes y pueblos originarios
Ahora bien al plantearse un estudio de esta naturaleza se deben tomar decisiones sobre los anaacutelisis a incluir y cuales no En el presente informe se ha tomado la decisioacuten de no indagar en los resultados de educacioacuten y de maternidad adolescente principalmente porque los anaacutelisis de ambos datos son de mayor robustez y claridad a partir de las estadiacutesticas propias del Ministerio de Educacioacuten y Ministerio de Salud3
3 En el caso de maternidad adolescente entendiendo que Censo por comparabilidad internacional se entrega desde los 15 antildeos en adelante sin embargo las cifras de salud incluyen todos los embarazos de mujeres menores de edad permitiendo indagar en el impacto de la poliacutetica puacuteblica - acceso a pastilla del diacutea despueacutes por ejemplo- y de la persecucioacuten penal -embarazos de menores de 14 antildeos-
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
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2 EL PESO DEMOGRAacuteFICO DE LA NINtildeEZ POR PRIMERA VEZ LOS NINtildeOS Y NINtildeAS DISMINUYEN
21 ElPesodeDemograacuteficodelaNintildeez
La poblacioacuten de Chile seguacuten el Censo 2017 es de 17574003 personas de las cuales un 242 corresponden a menores de 18 antildeos (4259155)
Si comparamos estas cifras con la del Censo de 2002 observamos que la poblacioacuten total del paiacutes crecioacute en 15 antildeos en 2457568 personas es decir en un 163 Sin embargo la poblacioacuten menor de edad disminuyoacute en 412675 es decir en 88 esta disminucioacuten en teacuterminos de casos es la primera vez que ocurre en la historia de los censos modernos
Por tanto el crecimiento poblacional entre los censos 2002 y 2017 es baacutesicamente por el aumento del grupo comprendido por los adultos los cuales crecen en un 275
Con los datos presentados se puede argumentar que la disminucioacuten de la poblacioacuten menor de edad es un fenoacutemeno socioloacutegico que tiene diversos impactos Uno por ejemplo es que favorece la cobertura de los programas sociales dirigidos a la nintildeez y adolescencia ya que son casi medio milloacuten de beneficiarios menos que hace 15 antildeos Por otra parte existiraacute un impacto en el aacutembito econoacutemico en el mediano y largo plazo ya que en las proacuteximas deacutecadas se veraacute afectado el recambio generacional de la poblacioacuten activa econoacutemicamente
Siguiendo con esta liacutenea de anaacutelisis si comparamos los uacuteltimos tres Censos (1992 2002 y 20017) se observa una disminucioacuten pronunciada4 respecto al porcentaje del total de la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas
Poblacioacuten Censo 2002 Censo 2017Variacioacuten
Frecuencia Porcentaje
Poblacioacuten menor de edad 4671830 4259155 -412675 -88
Poblacioacuten adulta (18 y maacutes antildeos) 10444605 13314848 2870243 275
Poblacioacuten Total 15116435 17574003 2457568 163
Tabla 1 Poblacioacuten y grupos de edad seguacuten Censos 2002 y 2017
4 Lo sentildealado estaacute muy relacionado con la tasa de natalidad ya que el antildeo 1992 era de 2094 por mil nacimientos y el 2016 fue de 1328 por mil nacimientos (Fuente Datos macrocomdemografiacutea)
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
7
Censo 1992
348
Censo 2002
309
Censo 2017
242
Graacutefico 1 Porcentaje de Poblacioacuten menor de 18 antildeos en los Censos 1992 2002 y 2017
La disminucioacuten observada en teacuterminos del ldquopeso demograacuteficordquo que ha caracterizado a los menores de edad no se condice con la relevancia social que ha ido adquiriendo este grupo a nivel nacional Hoy nintildeos y nintildeas son actores que han ido alcanzando importancia en diferentes aacutembitos de la vida social Cabe recordar los movimientos sociales que han liderado en educacioacuten por ejemplo que originaron reformas de importantes poliacuteticas puacuteblicas en ese aacutembito5
5 Se refiere al movimiento estudiantil denominado los ldquopinguumlinosrdquo que irrumpe el antildeo 2006 en la vida puacuteblica del paiacutes y son estudiantes mayoritariamente del nivel secundario A traveacutes de diversas manifestaciones sociales demandaron transformaciones del modelo de educacioacuten chileno lo que se ha considerado precursor de las reformas al sistema educacional auacuten en curso
22 Las regiones donde viven los nintildeos y nintildeas
En cuanto al lugar donde habitan actualmente los nintildeos y nintildeas de nuestro paiacutes efectuaremos dos anaacutelisis considerando los uacuteltimos tres censos El primero observaraacute la proporcioacuten de nintildeos(as) de cada regioacuten con relacioacuten al total nacional de menores de edad El segundo analizaraacute la proporcioacuten de nintildeos(as) de cada regioacuten respecto del total regional (considerando nintildeos y adultos)
a Analizando la poblacioacuten total de nintildeos y nintildeas del paiacutes en el censo 2017 se observa que las cuatro regiones con mayor porcentaje de poblacioacuten son la Metropolitana (390) Biobiacuteo (117) Valparaiacuteso (99) y el Maule (61) Las regiones con menos proporcioacuten son la Regioacuten de Ayseacuten (07) y la Regioacuten de Magallanes (09) Sin embargo esta proporcioacuten ha tenido variaciones considerando los uacuteltimos tres censos
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
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Tabla 2 Porcentaje de nintildeos y nintildeas seguacuten regiones y Censos 1992 2002 y 2017
RegionesCenso 1992 Censo 2002 Censo 2017 Variacioacuten
en Ptos 2017-1992Frecuencia Frecuencia Frecuencia
I Tarapacaacute 59104 13 77644 17 91944 22 09
II Antofagasta 148987 32 158125 34 153624 36 04
III Atacama 85129 18 86072 18 78308 18 -00
IV Coquimbo 184741 40 196105 42 197993 46 07
V Valparaiacuteso 461358 99 453730 97 421040 99 -01
VI OrsquoHiggins 246995 53 249485 53 229526 54 01
VII Maule 302124 65 289232 62 257904 61 -05
VIII Biobiacuteo 622150 134 587066 126 496888 117 -17
IX La Araucaniacutea 289979 62 286241 61 242356 57 -06
X Los Lagos 221335 48 228958 49 208957 49 01
XI Ayseacuten 30752 07 30756 07 27809 07 00
XII Magallanes 46018 10 42697 09 37622 09 -01
XIII Metropolitana 1765199 380 1812343 388 1662216 390 10
XIV Los Riacuteos 118025 25 114280 24 93761 22 -03
XV Arica y Parinacota 61010 13 59096 13 59207 14 01
Total Paiacutes 4642906 1000 4671830 1000 4259155 1000
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
9
Como se observa en la tabla Nordm2 en los uacuteltimos 25 antildeos la regioacuten que maacutes ha aumentado su porcentaje de poblacioacuten de nintildeos(as) con relacioacuten al total es la Metropolitana (en 1 pto porcentual) evidenciando la tendencia centralizadora del paiacutes Por otra parte la regioacuten que maacutes disminuye su proporcioacuten de poblacioacuten es Biobiacuteo (-17) seguido por la Araucaniacutea (-06)
b Analizando la proporcioacuten de nintildeos(as) de cada regioacuten con respecto al total de la poblacioacuten regional se constata que actualmente las regiones con maacutes porcentaje de nintildeos(as) son Tarapacaacute (278) Atacama (274) y Ayseacuten (270) A su vez las regiones con menos proporcioacuten son Magallanes (226) y Valparaiacuteso (232)
En cuanto a la variacioacuten de esta proporcioacuten en los uacuteltimos 25 antildeos se observa lo siguiente
RegionesCenso 1992 Censo 2002 Censo 2017 Variacioacuten
en Ptos 2017-1992
I Tarapacaacute 357 325 278 -79
II Antofagasta 363 320 253 -110
III Atacama 369 338 274 -95
IV Coquimbo 366 325 261 -105
V Valparaiacuteso 333 295 261 -101
VI OrsquoHiggins 355 320 251 -104
VII Maule 361 319 247 -115
VIII Biobiacuteo 359 329 244 -115
IX La Araucaniacutea 371 329 253 -118
X Los Lagos 358 319 252 -105
XI Ayseacuten 382 336 270 -112
XII Magallanes 321 283 226 -95
XIII Metropolitana 336 321 234 -102
XIV Los Riacuteos 358 321 244 -114
XV Arica y Parinacota 350 312 262 -88
Tabla 3 Porcentaje de nintildeos(as) en cada regioacuten seguacuten censos 1992 2002 y 2017
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
10
En la tabla Nordm3 se constata que todas las regiones han disminuido la proporcioacuten de nintildeos y nintildeas en los uacuteltimos 25 antildeos y en mayor medida son las regiones de la Araucaniacutea (-118 ptos) y el Maule (-115 ptos)
Por otra parte las regiones que menos disminuye la proporcioacuten de nintildeos(as) en el periacuteodo es Tarapacaacute (-79 ptos) y Arica y Parinacota (-88 ptos)
23 Los nintildeos y nintildeas seguacuten grupo de edad
231 Al analizar las frecuencias de nintildeos y nintildeas seguacuten grupos de edad y los censos de 1992 2002 y 2017 podemos observar que los que tienen entre 0 y 5 antildeos denominados primera infancia en la actualidad son 1405013 cifra muy similar a la del censo de 2002 pero inferior en un - 181 respecto al antildeo 1992
A su vez el grupo entre 6 y 13 antildeos disminuyoacute sustancialmente entre el censo 2002 y 2007 (150) Igualmente el grupo entre 14 y 17 antildeos su mayor disminucioacuten es en los uacuteltimos 15 antildeos (-79)
Nintildeos y Nintildeas seguacuten rangos
de edad
Censo 1992 Censo 2002 Censo 2017 Diferencia 2002-2017
Diferencia 1992-2017Frecuencia Frecuencia Frecuencia
0 a 5 antildeos 1714810 1401667 1405013 02 -181
6 a 13 antildeos 1973224 2215116 1882790 -150 -46
14 a 17 antildeos 954872 1055047 971352 -79 17
Totales 4642906 4671830 4259155 -88 -83
Tabla 4 Nintildeos y Nintildeas seguacuten grupos de edad y censos 1992 2002 y 2017
Lo observado en la tabla Nordm4 es un resultado de la disminucioacuten experimentada por las tasas de natalidad y fecundidad en el paiacutes en estos uacuteltimos 25 antildeos y que actualmente son de las maacutes bajas de Ameacuterica Latina6 lo cual es un indicador elocuente de la etapa de transicioacuten demograacutefica avanzada que estaacute experimentando el paiacutes
6 Seguacuten el Banco Mundial Chile soacutelo es superado por Cuba en teacuterminos de tasa de natalidad e iacutendice de fecundidad maacutes bajos httpsdatosbancomundialorgindicadorSPDYNCBRTINview=chart
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
11
Antildeo Tasa Natalidad Iacutendice de Fecundidad
2016 1328permil 177
2012 1401permil 183
2008 1492permil 193
2004 1576permil 200
2000 1696permil 211
1996 1879permil 227
1992 2094permil 246
Tabla 5
Tabla 6
Tasa de Natalidad e Iacutendice de Fecundidad seguacuten antildeos 1992 a 2016
Tramos de edad seguacuten sexo censo 2017
Fuente Datos Macrodemografiacutea
232 En cuanto a la poblacioacuten menor de edad seguacuten sexo se observa que actualmente existen 2174169 hombres (510) y 2084986 mujeres (490) es decir cifras de gran similitud siendo levemente inferior la proporcioacuten de mujeres Ello porque en nuestro paiacutes -y tambieacuten en los otros paiacuteses- siempre nacen maacutes nintildeos que nintildeas pero luego las mujeres presentan mayores tasas de sobrevivencia equiparando la proporcioacuten 50 y 50 entre los 25 y 35 antildeos7
Tramos de edad infancia Hombre Mujer
Frecuencia Frecuencia
0 a 5 antildeos 716166 510 688847 490
6 a 13 antildeos 961609 511 921181 489
14 a 17 antildeos 496394 511 474958 489
Total 2174169 510 2084986 490
7 Divisioacuten de Poblacioacuten den las Naciones Unidas Departamento de Asuntos Econoacutemicos y Sociales 1998 CDC Nacen maacutes nintildeos que nintildeas httpswwwcdcgovnchspressroom05factsmoreboysespanolhtm
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
12
24 Nintildeos y nintildeas en el campo a la ciudad
Seguacuten el uacuteltimo censo en la zona rural habitan 498338 nintildeos y nintildeas es decir un 1170 de la poblacioacuten menor de edad lo cual es un poco inferior a la proporcioacuten de adultos que vive en esta zona (1240)
Este menor porcentaje de nintildeos(as) respecto a los adultos que habitan zonas rurales es un fenoacutemeno que ha ocurrido en los uacuteltimos 15 antildeos ya que la proporcioacuten en el censo de 1992 favoreciacutea a los nintildeos(as) y en el censo 2002 era ideacutentica entre ambas poblaciones (graacutefico Nordm2) Una explicacioacuten a lo observado puede tener como base el fenoacutemeno de los ldquotemporerosrdquo que es una praacutectica laboral que ha adquirido fuerza en las uacuteltimas deacutecadas y que se caracteriza porque son soacutelo los adultos los que emigran desde zonas urbanas a zonas agriacutecolas a trabajar en los tiempos de cosecha8 Otra explicacioacuten se relaciona con la significativa importancia que ha adquirido la escolarizacioacuten y la atencioacuten de salud para las familias con nintildeos(as) lo cual ha incidido en que desde zonas rurales las familias emigren hacia las ciudades por la mayor cobertura y equipamiento de estos servicios
Tabla 7 Poblacioacuten de adultos y menores de edad que habitan zonas rurales y urbanas Censo 2017
8 Javier Herrada 2012 ldquoTemporeros de la agroexportacioacuten la tensioacuten entre vida laboral y familiar en el desarrollo de proyectos de vidardquo Tesis para optar al tiacutetulo profesional de Socioacutelogo pag 98
Tramos de edad Urbano Rural
Frecuencia Frecuencia
Adultos (18 antildeos y maacutes) 11663346 8760 1651502 1240
Nintildeos y nintildeas 3760917 8830 498238 1170
Total 15424263 8780 2149740 1220
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
13
Graacutefico 2 Proporcioacuten de adultos y nintildeos(as) en zonas rurales seguacuten censos 1992 2002 y 2017
165
134124
171
135117
1992 2002 2017
En cuanto a la variacioacuten de poblacioacuten de nintildeos y nintildeas seguacuten edad y zona (ver tablas Nordm8 y Nordm9) se observa que el grupo que maacutes disminuye su presencia rural en los uacuteltimos 25 antildeos es la primera infancia de 174 a 112
Tabla 8 Poblacioacuten menor de edad en sector rural seguacuten censos 1992 2002 y 2017
Tramos de edad infancia
Censo 1992 Censo 2002 Censo 2017
Pobl Rural Pobl Rural Pobl Rural
0 a 5 antildeos 1704 1336 1120
6 a 13 antildeos 1753 1399 1210
14 a 17 antildeos 1643 1257 1180
Totales 1712 1348 1170
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
14
Respecto a las regiones y las zonas donde habitan los nintildeos y nintildeas se observa que las regiones con mayor proporcioacuten de poblacioacuten rural infantil son la Araucaniacutea (206) el Maule (243) y los Riacuteos (2430) que coincide con las regiones que presentan mayores iacutendices de pobreza del paiacutes seguacuten las uacuteltimas encuestas Casen
Tabla 9 Poblacioacuten menor de edad seguacuten regioacuten y zona
RegioacutenUrbano Rural
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
I Tarapacaacute 89106 969 2838 31
II Antofagasta 151012 983 2612 17
III Atacama 72378 924 5930 76
IV Coquimbo 164567 831 33426 169
V Valparaiacuteso 382349 908 38691 92
VI OrsquoHiggins 176297 768 53229 232
VII Maule 195264 757 62640 243
VIII Biobiacuteo 422079 849 74809 151
IX La Araucaniacutea 172990 714 44661 192
X Los Lagos 159428 763 49529 237
XI Ayseacuten 23609 849 4200 151
XII Magallanes 35474 943 2148 57
XIII Metropolitana 1594365 959 67851 41
XIV Los Riacuteos 67319 718 26442 282
XV Arica y Parinacota 54680 924 4527 76
Totales 3760917 883 498238 117
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
15
3 LOS HOGARES DONDE VIVEN LOS NINtildeOS Y NINtildeAS
El censo 2017 define Hogar como el lugar donde ldquouna o maacutes personas que unidas o no por un viacutenculo de parentesco alojanhellipen una misma vivienda o parte de ella y se benefician de un mismo presupuesto para alimentacioacutenrdquo es decir en una vivienda puede haber uno o maacutes hogares
Los tipos de Hogares definidos por el Instituto Nacional de Estadiacutesticas son los siguientes
Tabla 10 Nintildeos y Nintildeas seguacuten grupos de edad y censos 1992 2002 y 2017
TIPO DEFINICIOacuteN
Hogar unipersonal Hogar cuyo integrante es solo la jefatura del hogar
Hogar nuclear Monoparental
Hogar que se componen soacutelo por la jefatura de hogar y sus hijas o hijos
Hogar nuclear pareja con hijos o hijas
Hogar cuyos uacutenicos integrantes son la jefatura de hogar un coacutenyuge conviviente de hecho o conviviente por unioacuten civil y sus hijos o hijas ya sea de ambos solo hijos o hijas del jefe o solo hijos o hijas del coacutenyuge conviviente o pareja
Hogar nuclear pareja sin hijos ni hijas
Hogar cuyos uacutenicos integrantes son la jefatura de hogar y un coacutenyuge conviviente de hecho o conviviente por unioacuten civil
Hogar extensoHogar que cuenta con un nuacutecleo (Hogar nuclear) pero ademaacutes incluye a otros parientes de la jefatura del hogar
Hogar compuestoHogar que cuenta con un nuacutecleo (Hogar nuclear) pero ademaacutes incluye no parientes de la jefatura del hogar Pueden o no integrar este tipo de hogar otros parientes de la jefatura del hogar
Hogar sin NuacutecleoHogar que no cuenta con un nuacutecleo (Hogar nuclear) pero siacute lo integran otros parientes o no parientes de la jefatura de hogar
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
16
Tabla 11 Nuacutemero de hogares seguacuten Censos 1992 2002 y 2017
Censo 1992 Censo 2002 Censo 2017
3293779 4141427 5651637
Crecimiento respecto a 2002 365
Crecimiento respecto a 1992 716
31 Los hogares del paiacutes
Seguacuten el Censo de 2017 en Chile existen 5651637 hogares es decir se observa un crecimiento de un 716 respecto al Censo de 1992 y un 365 respecto al Censo de 2002
Si bien el nuacutemero de hogares crecioacute el tamantildeo promedio de estos disminuyoacute ya que la cantidad de personas por hogares pasoacute de 40 personas en 1992 a 36 el 2002 y a 31 personas el 2007
A su vez se puede sentildealar que el aumento significativo en el nuacutemero de hogares en estos antildeos significa tambieacuten un impacto en los requerimientos de viviendas por la poblacioacuten
En cuanto al tipo de hogar donde viven las personas que habitan el paiacutes se observa que la mayor proporcioacuten la tiene el hogar biparental con hijos (288) el cual tambieacuten es el mayoritario en los censos anteriores sin embargo ha experimentado un importante descenso
Tabla 12 Nuacutemero de hogares y promedio de personas por hogar seguacuten Censos 1992 2002 y 2017
Censo 1992 Censo 2002 Censo 2017
Nordm Hogares 3293779 4141427 5651637
Promedio personas por hogar 40 36 31
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
17
Por otra parte el tipo de hogar que ha experimentado el mayor aumento en los tres censos analizados es el hogar unipersonal desde un 85 en 1992 a un 178 el 2017
Graacutefico 3 Porcentaje de Hogares biparentales con hijos seguacuten censos 1992 2002 2017
Censo 1992
416
Censo 2002
381
Censo 2017
288
Graacutefico 4 Porcentaje de hogares unipersonales seguacuten censos 1992 2002 2017
Censo 1992
85
Censo 2002
116
Censo 2017
178
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
18
Para mayor claridad a continuacioacuten se presentan las cifras del tipo de hogar donde viven y ha vivido la poblacioacuten del paiacutes en los uacuteltimos 25 antildeos
Analizando las cifras de la tabla Nordm13 se puede concluir que actualmente en el paiacutes existe una heterogeneidad de tipos hogares con relevancia numeacuterica y donde el hogar biparental ha ido perdiendo hegemoniacutea de manera significativa
Tabla 13
Tipos de hogaresCenso 1992 Censo 2002 Censo 2017
Frecuencia Frecuencia Frecuencia
Hogar unipersonal 280260 85 480647 116 1004161 178
Hogar nuclear monoparental 283536 86 400171 97 717732 127
Hogar nuclear biparental sin hijos 246174 75 383566 93 716248 127
Hogar nuclear biparental con hijos 1371330 416 1575981 381 1626370 288
Hogar compuesto 142570 43 132057 32 142666 25
Hogar extenso 775996 236 908209 219 1073151 19
Hogar sin nuacutecleo 193913 59 260796 63 371309 66
Total 3293779 1000 4141427 1000 5651637 1000
Hogares sin nintildeos(as)
453 Hogares sin nintildeos(as)
547
Graacutefico 5 Hogares con nintildeos(as) y sin nintildeos(as) en censo 2017
32 En la mayoriacutea de los hogares en Chile no viven nintildeos o nintildeas
El Censo 2017 constatoacute que existen 2558155 hogares en que viven menores de edad es decir en el 453 de todos los hogares del paiacutes habitan nintildeos y nintildeas
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
19
Graacutefico 6 Porcentaje de Hogares con nintildeos(as) seguacuten censos 1992 2002 y 2017
677
Censo 2002Censo 1992
599
Censo 2017
453
En cuanto a los tipos de hogares habitados por nintildeos y nintildeas se observa que no experimentaron grandes cambios en sus proporciones entre los censos de 1992 y 2002 pero siacute entre los censos de 2002 y 2017
En efecto como se aprecia en la Tabla Nordm13 las variaciones en puntos porcentuales son miacutenimas entre los dos censos anteriores pero entre 2002 y 2017 se observa un importante aumento en la proporcioacuten que experimenta el hogar nuclear monoparental (92 a 145) y una disminucioacuten del hogar biparental con hijos (530 a 473) Es decir en los uacuteltimos 15 antildeos se observa un cambio social donde cada vez maacutes familias con nintildeos y nintildeas estaacuten a cargo de un jefea de hogar sin pareja y como se veraacute maacutes adelante la gran mayoriacutea de estos hogares monoparentales es una mujer la jefa de hogar
La proporcioacuten de hogares con nintildeos(as) al igual que las cifras anteriores sobre la poblacioacuten menor de edad anota una disminucioacuten significativa en los uacuteltimos 25 antildeos
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
20
Tipo de Hogar
CensosDiferencia en puntos
porcentuales
1992 2002 2017Censos
2002-1992Censos
2017-2002
Hogar unpersonal 01 01 00 00 00
Hogar nuclear monoparental 78 92 145 14 53
Hogar nuclear biparental sin hijos 01 01 00 -01 00
Hogar nuclear biparental con hijos 536 530 473 -06 -57
Hogar compuesto 51 40 35 -11 -04
Hogar extenso 302 303 318 01 16
Hogar sin nuacutecleo 32 35 27 03 -08
Total 1000 1000 1000 00 00
Tabla 14
En cuanto al tipo de hogar seguacuten la edad de los nintildeos y nintildeas se observa que en general son similares los porcentajes excepto el hogar nuclear monoparental que a medida que aumenta la edad de los nintildeos(as) aumenta la proporcioacuten que vive en estos
Es decir se puede suponer que a medida que se incrementan los antildeos de convivencia de la pareja o matrimonio (es decir mientras maacutes edad tienen los hijos) se incrementan las separaciones lo que se refleja en el porcentaje de nintildeos(as) que vive solamente con uno de los coacutenyuges
Tabla 15
Tipo de HogarTramos de edad infancia
0 a 5 antildeos 6 a 13 antildeos 14 a 17 antildeos
Hogar unpersonal 00 00 01
Hogar nuclear monoparental 87 142 177
Hogar nuclear biparental sin hijos 00 00 01
Hogar nuclear biparental con hijos 473 486 445
Hogar compuesto 39 37 46
Hogar extenso 381 314 302
Hogar sin nuacutecleo 20 21 29
Total 1000 1000 1000
Hogares con nintildeos(as) seguacuten tipo y censos 1992 2002 2017
Tramos de edad de nintildeos(as) y tipo de hogar en censo 2017
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
21
33 La Jefatura de Hogar femenina crecioacute
A nivel nacional se observa que un 584 de los hogares del paiacutes tienen jefatura masculina y un 416 es femenina Estas uacuteltimas crecieron en 101 puntos porcentuales en el periacuteodo 2002-2017 y 163 puntos porcentuales al comparar el censo 2017 con el de 19929
En cuanto a los hogares que tienen nintildeos y nintildeas actualmente la jefatura de hogar femenina corresponde a un 422 es decir un poco mayor si se consideran todos los hogares del paiacutes (416)
Asimismo al analizar los uacuteltimos tres censos la proporcioacuten de jefatura femenina en hogares con nintildeos(as) se incrementoacute casi el doble en los uacuteltimos 25 antildeos
9 Seguacuten INE la jefatura de hogar se utiliza principalmente para tomar a una persona como referencia y sobre la base de ella establecer relaciones de parentesco al interior del hogar Por lo tanto la figura de la jefatura de hogar es aquella que todos los miembros del hogar reconocen como jefe(a) de hogar
Graacutefico 7 Hogares a nivel nacional seguacuten porcentaje de jefatura de hogar femenina en censos 1992 2002 y 2017
253
Censo 2002Censo 1992
315
Censo 2017
416
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
22
Graacutefico 8 Porcentaje de jefatura femenina en hogares con nintildeos(as) seguacuten censos 1992 2002 y 2017
217
Censo 2002Censo 1992
285
Censo 2017
422
En cuanto al tipo de hogar con nintildeos(as) y su jefatura de hogar se observa que el hogar nuclear monoparental tiene jefatura femenina casi en su totalidad (895) asimismo este tipo de hogar ha crecido al doble en teacuterminos de su nuacutemero en los uacuteltimos 25 antildeos (desde 152314 en 1992 a 332524) Lo sentildealado refleja que no obstante durante los uacuteltimos antildeos han existido cambios sociales y poliacuteticas puacuteblicas orientadas a generar maacutes igualdad entre hombres y mujeres el cuidado de los nintildeos y nintildeas sigue siendo preferentemente una labor de las mujeres lo cual no ha cambiado en los uacuteltimos 25 antildeos
A su vez el hogar nuclear biparental con hijos ha crecido en maacutes de 5 veces en jefatura de hogar femenina desde 56164 en 1992 a 284053 lo cual en teacuterminos de porcentaje significa desde un 47 a 235
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
23
Tabla 16
Tipo de HogarCensos
1992 2002 2017
Hogar unpersonal 396 205 401
Hogar nuclear monoparental 879 885 895
Hogar nuclear biparental sin hijos 71 124 206
Hogar nuclear biparental con hijos 47 109 235
Hogar compuesto 284 344 452
Hogar extenso 297 363 460
Hogar sin nuacutecleo 610 625 678
Total 217 285 422
Graacutefico 9 Tipos de hogares en que menores de edad son jefesas de hogar (Censo 2017)
Hogar sin nuacutecleo
Hogar extenso
Hogar compuesto
Hogar nuclear biparental con hijos
Hogar nuclear biparental sin hijos
Hogar nuclear monoparental
Hogar unipersonal
54
06
71
46
405
19
Tambieacuten cabe mencionar que actualmente existen 3038 nintildeos y nintildeas entre 14 y 17 antildeos que son jefesas de hogar principalmente en el tipo de hogar unipersonal (405) y sin nuacutecleo (398)
Tramos de edad de nintildeos(as) y tipo de hogar en censo 2017
398
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
24
Considerando lo sentildealado se configura una realidad que refleja la heterogeneidad en los tipos de hogares donde viven los nintildeos y nintildeas lo cual se visualiza niacutetidamente en la trayectoria estadiacutestica de los diversos tipos de hogares y las caracteriacutesticas han ido adquiriendo en los uacuteltimos censos Ello reafirma la necesidad de que el Estado y la sociedad civil apoyen a las familias en su diversidad sin considerar estereotipos o prejuicios sino que soacutelo tengan el objetivo de desarrollar las capacidades y el ejercicio de derechos de quienes las conforman
4 LAS VIVIENDAS QUE HABITAN LOS NINtildeOS Y NINtildeAS
No hay dudas de que el desarrollo de las capacidades y el ejercicio de los derechos en los nintildeos y nintildeas depende de manera significativa de las condiciones materiales del lugar que habita La posibilidad de habitar una vivienda cuyas caracteriacutesticas permitan satisfacer condiciones miacutenimas de higiene abrigo privacidad y descanso constituye una condicioacuten necesaria para el ejercicio de sus derechos La Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo es expliacutecita al respecto En el Artiacuteculo 6deg sentildeala que ldquoLos Estados Partes garantizaraacuten en la maacutexima medida posible la supervivencia y el desarrollo del nintildeordquo A su vez en el Artiacuteculo 27deg consigna que ldquoLos Estados Partes reconoceraacuten el derecho de todo nintildeo a un nivel de vida adecuado para su desarrollo fiacutesico mental espiritual moral y social10
A continuacioacuten se centraraacute el anaacutelisis en identificar determinadas carencias criacuteticas del haacutebitat de la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas con el propoacutesito de establecer la magnitud de las necesidades y su ubicacioacuten territorial11
10 Op Cit Convencioacuten Internacional sobre los Derechos del Nintildeo
11 Debido a que el Censo 2017 es acotado solo se midieron variables de la vivienda sobre a)Tipo de vivienda b)Materialidad muros techumbre pisos c)Acceso al agua potable y d)Hacinamiento
41 Tipo de vivienda
En el paiacutes actualmente existen 65 millones de viviendas de las cuales estaacuten ocupadas con moradores 55 millones De ese total en 2538054 habitan nintildeos y nintildeas es decir en el 46
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
25
Esta realidad al igual que otras cifras mostradas ha cambiado en los uacuteltimos 25 antildeos En efecto el antildeo 1992 las viviendas donde habitaban nintildeos(as) eran un 689 del total y el antildeo 2012 fue un 612
Graacutefico 10 Porcentaje de viviendas donde habitan nintildeos y nintildeas seguacuten Censos 1992 2002 y 2017
689
Censo 2002Censo 1992
612
Censo 2017
460
En relacioacuten al tipo de vivienda que habitan los nintildeos(as) seguacuten el Censo 2017 la mayoriacutea vive en una casa (853) o en un departamento (122) cifra esta uacuteltima que ha aumentado significativamente su proporcioacuten ya que en 1992 los departamentos eran habitados por el 55 del total de nintildeos(as) y en 2002 por el 86 Ello es un signo de coacutemo estaacute cambiando la ocupacioacuten de las ciudades y el haacutebitat donde se estaacute desarrollando la poblacioacuten infantil
En cuanto a los nintildeos(as) que habitan viviendas precarias (mejora mediagua carpas casa rodante12) se observa una disminucioacuten importante en teacuterminos de su proporcioacuten al comparar los tres uacuteltimos censos13 Lo cual es un indicador de un mejoramiento en la calidad de vida de muchos de los nintildeos(as) de nuestro paiacutes
12 Seguacuten metodologiacutea del Ministerio de Desarrollo Social define como vivienda aceptable Casa Departamento Vivienda tradicional indiacutegena y pieza en casa antigua o conventillo httpobservatorioministeriodesarrollosocialgobclcasen-multidimensionalcasendocsCASEN_2015_Resultados_vivienda_y_entornopdf
13 En el Censo de 1992 la categoriacutea ldquorucardquo se contiene en ldquorancho o chozardquo
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
26
Graacutefico 11 Porcentaje de nintildeos y nintildeas que habita viviendas precarias seguacuten Censos de 1992 2002 y 2017
95
Censo 2002Censo 1992
42
Censo 2017
14
14 En el Censo de 1992 no se pregunta por ldquovivienda colectivardquo sino que por residencial hoteles moteles instituciones hospitales regimientos etc Se agrupan para fines comparativos
Si bien el porcentaje de nintildeos y nintildeas que se encuentran en viviendas precarias es bajo no podemos desconocer que en teacuterminos numeacutericos son 50921 nintildeosas (Censo 2017) que viven en estas condiciones y se requiere continuar los esfuerzos para subsanar esta situacioacuten
Por otra parte 19472 nintildeos(as) viven en una ldquovivienda colectivardquo14 es decir no con una familia sino que en una institucioacuten (internado hospital centro Sename etc) y 85 nintildeos y nintildeas fueron censados viviendo en la calle
Tipo de vivienda Frecuencia
Casa 3635099 853
Departamento en edificio 518980 122
Vivienda tradicional indiacutegena (ruka pae pae u otras) 1012 00
Pieza en casa antigua o en conventillo 22674 05
Mediagua mejora rancho o choza 50203 12
Moacutevil (carpa casa rodante o similar) 718 00
Otro tipo de vivienda particular 9875 02
Vivienda colectiva 19472 05
Operativo personas en traacutensito (no es vivienda) 1037 00
Operativo calle (no es vivienda) 85 00
Total 4259155 1000
Tabla 17 Tipo de viviendas que habitan los nintildeos(as) Censo 2017
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
2715 Ver Capiacutetulo 12 de httpswwwcenso2017cldescargashomesintesis-de-resultados-censo2017pdf
42 Materialidad de la vivienda
Respecto al tipo de material con que estaacute construida la vivienda se consideraron las caracteriacutesticas de los muros el piso y el techo seguacuten la metodologiacutea definida por el Ministerio de Desarrollo Social (MDS) en Casen 2015 y tambieacuten aplicada por el INE en el informe sobre el Censo 201715 Con ello es posible clasificar la vivienda seguacuten ldquoAceptablerdquo ldquoRecuperablerdquo Irrecuperablerdquo La definicioacuten es la siguiente
Tabla 18 Situacioacuten de la vivienda en teacuterminos de su materialidad
Aceptable Recuperable Irrecuperable
Muros
Paredes exteriores se componen de hormigoacuten armado albantildeileriacutea bloque de cemento piedra o ladrillo o tabique forrado por ambas caras (madera o acero)
Tabique sin forro interior o adobe barro quincha pirca u otro artesanal tradicional
Si las pareces exteriores tienen materiales precarios (lata cartoacuten plaacutestico etc)
Techo
Tiene tejas o tejuelas de arcilla metaacutelicas de cemento de madera asfaacutelticas o plaacutesticas losa de hormigoacuten o planchas metaacutelicas de zinc cobre o fibrocemento (tipo pizarrentildeo)
Fonolita o plancha de fieltro embreado o paja coiroacuten totora o cantildea
Con materiales precarios (lata cartoacuten plaacutesticos etc) o sin cubierta soacutelida en el techo
Piso
Parquet piso flotante ceraacutemico madera alfombra flexit cubrepiso u otro similar sobre radier o vigas de madera
Radier sin revestimiento baldosa de cemento o capa de cemento sobre tierra
Piso de tierra
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
28
A continuacioacuten se presentan los datos al respecto
Ahora bien con el propoacutesito de identificar las viviendas y su materialidad aptas o adecuadas para que vivan los nintildeos(as) y siguiendo la metodologiacutea del Iacutendice de Pobreza Multidimensional del MDS se consideroacute una clasificacioacuten dicotoacutemica ldquosin carenciasrdquo y ldquocon carenciasrdquo en materialidad16
La vivienda sin carencias es cuando los muros techo y piso consignan sus indicadores en la categoriacutea ldquoaceptablerdquo A su vez se consideraraacute con carencias cuando uno o maacutes indicadores es asignado en las categoriacuteas de ldquorecuperablerdquo o ldquoirrecuperablerdquo
Al respecto se observa que un 829 de los nintildeos y nintildeas habita viviendas consideradas como ldquosin carenciasrdquo en su materialidad y por el contrario un 171 habita una vivienda ldquocon carenciasrdquo Estos uacuteltimos en teacuterminos de nuacutemero son 716775 nintildeos(as)
Tabla 19 Nintildeos(as) seguacuten condiciones de materialidad de la vivienda que habitan seguacuten tres componentes Censo 2017
Componentes de la materialidad de la
Vivienda
Aceptable Recuperable Irrecuperable
Nintildeos(as) Nintildeos(as) Nintildeos(as)
Muros 3832176 915 325114 78 30349 07
Techo 4143845 990 12755 03 31039 07
Piso 3769712 900 407069 97 10858 03
Tabla 20 Nintildeos(as) seguacuten carencias en la materialidad de la vivienda que habitan Censo 2017
Materialidad de la vivienda Nintildeos(as)
Vivienda sin carencias 3470864 829
Vivienda con carencias 716775 171
Total 4187639 1000
16 Ver diapositiva 28 de httpobservatorioministeriodesarrollosocialgobclcasen- multidimensionalcasendocsCASEN_2015_Ampliando_la_mirada_sobre_la_pobre-za_desigualdadpdf
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
29
En cuanto a la distribucioacuten regional y la materialidad de las viviendas que habitan los nintildeos y nintildeas se observa que las regiones de Los Riacuteos (252) Los lagos (250) Arica y Parinacota (249) y La Araucaniacutea (242) alcanzan las mayores proporciones de nintildeos(as) en situacioacuten de carencias Por el contrario la Regioacuten Metropolitanas tiene el menor porcentaje (125) es decir menos del doble que las regiones antes sentildealadas En otros teacuterminos esta diferencia entre la Metropolitana y el resto de las regiones es un indicador del centralismo actual y puede ser un elemento de la atraccioacuten que tiene la capital para la emigracioacuten desde regiones
Por otra parte si utilizamos la misma metodologiacutea y comparamos la situacioacuten 2017 con los censos anteriores se observa un mejoramiento en las condiciones de materialidad de las viviendas que habitan los nintildeos(as) En efecto en 1992 casi un tercio habita viviendas con carencias y en 2002 esta cifra es poco maacutes de un quinto de la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas
Graacutefico 13 Nintildeos(as) en viviendas con carencias en su materialidad seguacuten censos 1992 2002 2017
272
Censo 2002Censo 1992
216
Censo 2017
171
Graacutefico 12 Nintildeos(as) y carencias en la materialidad de la vivienda que habitan seguacuten regiones (Censo 2017)
227
170
233
197
170
195190
186
242250
187
151
125
252249
I Tar
apac
aacute
II Ant
ofagas
ta
III A
taca
ma
IV C
oquim
bo
V Valpar
aiacuteso
VI OrsquoH
iggin
s
VII M
aule
VIII B
iobiacuteo
IX L
a Ara
ucan
iacutea
X Los
Lagos
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eacuten
XII M
agallane
s
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etro
politan
a
XIV L
os Riacuteo
s
XV Aric
a y
Parin
acota
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
30
Tabla 21 Nintildeos(as) seguacuten carencias en la materialidad de la vivienda que habitan Censo 2017
Acceso agua potableNintildeos y Nintildeas
Frecuencia
Sin carencia acceso agua potable 4153966 986
Con carencia acceso agua potable 57652 14
Total 4211618 1000
Se observa que el 986 es decir la gran mayoriacutea de los nintildeos(as) del paiacutes cuenta con un adecuado abastecimiento de agua potable No obstante los que presentan carencias en teacuterminos de nuacutemeros absolutos son 57652 (14)
Este total de nintildeos(as) que no accede a la red de agua potable en su mayoriacutea reside en zonas rurales (88)
Graacutefico 14 Nintildeos(as) en situacioacuten de carencia en acceso al agua potable seguacuten zona rural y urbana (Censo 2017)
Zona rural
88
Zona urbana
12
43 Provisioacuten de Agua Potable en viviendas con nintildeos y nintildeas
La disponibilidad y acceso al agua potable es otro aspecto verificado por el actual censo respecto a la vivienda
Para clasificar las viviendas se siguioacute mayormente la metodologiacutea de MDS que define la provisioacuten de agua potable como aceptable o ldquosin carenciardquo cuando en la vivienda urbana se accede a traveacutes de la red puacuteblica y en el aacuterea rural cuando se accede por red puacuteblica pozo o noria camioacuten aljibe rio vertiente o lagoldquo
A continuacioacuten los datos sobre este punto
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
31
En cuanto a la distribucioacuten regional del acceso al agua potable se observa que las regiones con mayor proporcioacuten de poblacioacuten rural y alejadas de la zona central del paiacutes son las que tienen maacutes porcentaje de poblacioacuten de nintildeos y nintildeas con carencias En efecto Los Riacuteos (101) y La Araucaniacutea (59) obtienen los mayores porcentajes de poblacioacuten Por el contrario la Metropolitana y OacuteHiggins son las regiones con menor porcentaje con carencias en este aspecto (02)
RegionesSin carencias Con carencias
Nintildeos(as) Nintildeos(as)
I Tarapacaacute 90344 995 413 05
II Antofagasta 150279 995 754 05
III Atacama 76993 994 489 06
IV Coquimbo 194207 992 1646 08
V Valparaiacuteso 414968 996 1517 04
VI OrsquoHiggins 227291 998 528 02
VII Maule 252518 989 2881 11
VIII Biobiacuteo 482525 981 9476 19
IX La Araucaniacutea 224993 941 14004 59
X Los Lagos 194293 944 11497 56
XI Ayseacuten 25849 945 1500 55
XII Magallanes 36547 988 436 12
XIII Metropolitana 1642990 998 2839 02
XIV Los Riacuteos 82319 899 9272 101
XV Arica y Parinacota 57850 993 400 07
Total 4153966 986 57652 14
Tabla 22 Nintildeos(as) y acceso al agua potable seguacuten regiones (Censo 2017)
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
32
Por otra parte al comparar la situacioacuten de acceso al agua potable utilizando la misma metodologiacutea y considerando los uacuteltimos tres censos se observa una disminucioacuten significativa en el porcentaje de nintildeos y nintildeas con carencias desde un 46 en 1992 a 14 el 2017
44 El hacimiento afecta mayoritariamente a la infancia
Seguacuten el INE el ldquohacinamiento es una condicioacuten que relaciona el nuacutemero de personas que alojaron en la vivienda con la cantidad de dormitorios que esta tiene cuando 25 o maacutes personas alojan por dormitorio se entiende como hacinamientordquo 17
Seguacuten el Censo de 2017 actualmente un 73 de las viviendas ocupadas del paiacutes sus moradores esta en situacioacuten de hacinamiento (387501 viviendas) lo cual si se compara con los censos anteriores es una cifra que ha disminuido significativamente En efecto usando la misma metodologiacutea el hacinamiento en 1992 alcanzaba a 277 y el 2002 a 172 de las viviendas
Graacutefico 15 Nintildeos(as) con carencias en acceso a agua potable seguacuten censos 1992 2002 y 2017
46
Censo 2002Censo 1992
27
Censo 2017
14
17 Ver INE rdquoSiacutentesis de resultados Censo 2017rdquo Junio 2018
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
33
Graacutefico 16 Viviendas del paiacutes en situacioacuten de hacinamiento seguacuten censos 1992 2002 2017
277
Censo 2002Censo 1992
172
Censo 2017
73
Graacutefico 17 Porcentaje de hacinamiento en viviendas con nintildeos(as) y sin nintildeos(as)
133
Sin nintildeos(as)Con nIntildeos(as)
17
En cuanto a la diferencia entre las viviendas con nintildeos(as) y sin nintildeos (as) se observa en el Censo de 2017 que las viviendas con nintildeos(as) el porcentaje de hacinamiento es de un 133 y las sin nintildeos(as) es de un 17 Es decir el hacinamiento actualmente es un tema que afecta mayoritariamente a la infancia del paiacutes
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
34
En relacioacuten a la cantidad de nintildeos(as) en situacioacuten de hacinamiento se observa que estos alcanzan al 175 de la poblacioacuten infantil es decir 717436 nintildeos y nintildeas No obstante ser un grupo importante al compararlo con los censos anteriores se observa que ha existido una disminucioacuten significativa ya que en 1992 el hacinamiento correspondiacutea al 467 (casi la mitad de la poblacioacuten infantil) y el 2002 al 334 (un tercio)
En cuanto a la distribucioacuten regional de los nintildeos y nintildeas que habitan viviendas con hacinamiento se observa que actualmente las regiones del norte son las que obtienen los maacutes altos porcentajes con un 248 Tarapacaacute y Arica y Parinacota con un 213 Por otra parte Magallanes (140) y OrsquoHiggins (154) son las regiones con menos porcentaje de nintildeos viviendo en hacinamiento
Graacutefico 18 Porcentaje de nintildeos(as) en situacioacuten de hacinamiento censos 1992 2002 y 2017
467
Censo 2002Censo 1992
334
Censo 2017
175
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
35
RegionesSin Hacinamiento Con Hacinamiento
Nintildeos(as) Nintildeos(as)
I Tarapacaacute 66125 752 21757 248
II Antofagasta 117581 806 28377 194
III Atacama 62170 814 14197 186
IV Coquimbo 159660 839 30609 161
V Valparaiacuteso 343595 848 61769 152
VI OrsquoHiggins 187951 846 34231 154
VII Maule 205132 825 43532 175
VIII Biobiacuteo 405443 844 75182 156
IX La Araucaniacutea 188281 808 44661 192
X Los Lagos 169076 842 31812 158
XI Ayseacuten 21844 812 5057 188
XII Magallanes 31120 860 5075 140
XIII Metropolitana 1303690 816 293260 184
XIV Los Riacuteos 73371 822 15864 178
XV Arica y Parinacota 44464 787 12053 213
Total 3379503 825 717436 175
Tabla 23 Nintildeos(as) y situacioacuten de hacinamiento seguacuten regiones (Censo 2017)
Finalmente en este punto se puede agregar que la situacioacuten de hacinamiento afecta de manera similar a las zonas urbanas y rurales ya que en las primera es de un 175 y en las rurales de un 177
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
36
45 Iacutendice de necesidades baacutesicas no cubiertas en las viviendas habitadas por la poblacioacuten infanti
A partir de la informacioacuten presentada anteriormente se definioacute un iacutendice de ldquonecesidades baacutesicas no cubierta en la viviendardquo que considera los indicadores analizados (tipo de vivienda materialidad acceso agua potable y hacinamiento) Cuando se presenta una o maacutes carencias se define la vivienda con necesidades no cubiertas y cuando se presenta ninguna carencia se considera ldquocon las necesidades cubiertas
Al analizar el total de viviendas ocupadas en el paiacutes se constata que 1470223 presenta actualmente necesidades no cubiertas para la vida de las personas lo cual equivale a un 267 del total Al comparar estos datos con los censos anteriores utilizando la misma metodologiacutea se observa una importante disminucioacuten (o mejoriacutea) ya que esta situacioacuten afectaba en 1992 al 471 de las viviendas habitadas y el 2002 al 355
En relacioacuten a las viviendas con o sin nintildeos(as) se observa que un 197 de las viviendas sin nintildeos(as) presenta necesidades baacutesicas no cubiertas lo cual aumenta a 272 en las viviendas con nintildeos y nintildeas
Graacutefico 19 Porcentaje de viviendas con necesidades baacutesicas no cubiertas censos 1992 2002 y 2017
1992 2002 2017
471
355
267
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
37
Tabla 24
Situacioacuten de necesidades baacutesicas
en la vivienda
Viviendas con o sin presencia de nintildeosas
Sin nintildeosas Con nintildeosas
Viviendas Viviendas
Si cubiertas 2386010 803 1846299 728
No cubiertas 587055 197 689077 272
Total 2973065 1000 2535376 1000
Viviendas con y sin nintildeos(as) seguacuten situacioacuten de necesidades baacutesicas no cubiertas
En cuanto al nuacutemero de nintildeos y nintildeas que habitan viviendas con necesidades no cubiertas se observa que actualmente afecta a cerca de un tercio de la poblacioacuten (304) No obstante ser una cifra alta ella ha disminuido significativamente al compararla con los censos anteriores ya que en 1992 afectaba al 597 de la poblacioacuten infantil y el 2002 al 473
Es decir es un tema donde auacuten queda mucho por hacer pero las cifras constatan un importante mejoramiento
Tabla 25 Nuacutemero y porcentaje de nintildeos(as) seguacuten situacioacuten de necesidades baacutesicas no cubiertas en la vivienda
Situacioacuten de necesidades baacutesicasen la vivienda
Censos
1992 2002 2017
Nintildeos(as) Nintildeos(as) Nintildeos(as)
Si cubiertas 1844303 403 2425266 527 2950575 696
No cubiertas 2732869 597 2179972 473 1287986 304
Total 4577172 1000 4605238 1000 4238561 1000
En relacioacuten a la distribucioacuten regional de los nintildeos y nintildeas afectados y la comparacioacuten entre los censos 1992 2002 y 2017 se presenta la siguiente tabla
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
38
Tabla 19
RegionesCensos Diferencia
2017 a 19921992 2002 2017
I Tarapacaacute 586 492 375 -211
II Antofagasta 567 430 302 -264
III Atacama 654 553 345 -309
IV Coquimbo 750 547 305 -446
V Valparaiacuteso 557 467 280 -277
VI OrsquoHiggins 710 564 303 -406
VII Maule 754 618 319 -435
VIII Biobiacuteo 614 500 310 -304
IX La Araucaniacutea 612 509 403 -209
X Los Lagos 568 460 392 -176
XI Ayseacuten 556 493 369 -187
XII Magallanes 393 385 270 -123
XIII Metropolitana 551 418 265 -286
XIV Los Riacuteos 599 503 432 -166
XV Arica y Parinacota 579 484 365 -214
Total Paiacutes 597 473 304 -293
El anaacutelisis de la tabla No29 amerita al menos dos lecturas La primera referida a la situacioacuten actual de la poblacioacuten infantil (Censo 2017) donde se aprecia que las regiones de Los Riacuteos (432) La Araucaniacutea (403) y Los Lagos (392) son las que tienen los mayores porcentajes de nintildeos y nintildeas con necesidades no cubiertas en la vivienda donde habitan Por el contrario las regiones Metropolitana (262) y Magallanes (270) son las que tienen los menores porcentajes de nintildeos y nintildeas en esta situacioacuten 18
Porcentaje de nintildeos(as) con necesidades baacutesicas no cubiertas en la vivienda que habitan
18 Lo sentildealado es consistente con el hecho de que la situacioacuten analizada afecta en mayor medida a la poblacioacuten de nintildeos(as) que habita zonas rurales (463) y en menor en zonas urbanas (283)
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
39
La segunda lectura de la Tabla es el anaacutelisis de la trayectoria regional de los resultados de este iacutendice entre los antildeos 1992 y 2007 donde se constata que las regiones que mejoraron maacutes las condiciones de habitabilidad donde viven nintildeos(as) fueron Coquimbo (de 750 a 305) y el Maule (de 754 a 319) A su vez las regiones cuya mejora fue en menor proporcioacuten son Magallanes (de 393 a 270) y Los Riacuteos (de 599 a 432)
Finalmente se presenta una tabla con las 15 comunas con mayor porcentaje de viviendas donde viven nintildeos y nintildeas con necesidades baacutesicas no cubiertas
Comuna
Viviendas con nintildeos(as)
RegioacutenNecesidades
baacutesicas cubiertas en Vivienda
Necesidades baacutesicas No cubiertas en la
Vivienda
Colchane 1 42 958
Camarones 15 54 946
General Lagos 15 78 922
Putre 15 132 868
Camintildea 1 163 837
Alto Biobiacuteo 8 175 825
Riacuteo Verde 12 200 800
Curarrehue 9 254 746
Huara 1 285 715
Cochamoacute 10 297 703
Lonquimay 9 327 670
Alto del Carmen 3 337 663
San Pedro de Atacama 2 371 629
San Juan de la Costa 10 381 619
Tabla 27 Comunas con mayor porcentaje de viviendas con nintildeos(as) y necesidades baacutesicas no cubiertas
Para mayor detalle ver georreferenciacioacuten seguacuten regiones y distritos en el siguiente LINK
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
40
5 POBLACIOacuteN INDIacuteGENA Y MIGRANTE
51 Poblacioacuten Indiacutegena
En relacioacuten con los pueblos indiacutegenas el Censo 2017 pregunta ldquose considera perteneciente a alguacuten pueblo indiacutegena u originariordquo permitiendo la identificacioacuten con los nueve pueblos reconocidos por Ley Cabe mencionar que la metodologiacutea para identificar a las personas pertenecientes a pueblos indiacutegenas ha variado en los uacuteltimos censos Asiacute en 1992 si bien se realiza la misma pregunta que en 2017 en estaacute -la primera medicioacuten- se preguntoacute solo a los mayores de 14 antildeos por lo que desconocemos el nuacutemero de nintildeos y nintildeas de menor edad En 2002 el Censo intentoacute hacer maacutes exigente la identificacioacuten de personas de pueblos originarios al incluir el encabezado ldquopertenecehelliprdquo sin embargo los resultados se vieron sumamente afectados con una disminucioacuten draacutestica que las comunidades indiacutegenas resintieron e hicieron sentir su malestar Ello motivoacute que en 2017 se volviera a la pregunta inicial pero se ampliara a toda la poblacioacuten Todos estos cambios metodoloacutegicos dificultan la comparacioacuten entre censos
Los resultados constatan que el 2017 un 128 de las personas que habitan el paiacutes se considera indiacutegena cifra bastante superior a las del censo de 2002 donde soacutelo un 46 se definiacutea pertenecer a un pueblo indiacutegena19
Maacutes allaacute de que no es adecuado comparar las cifras de los uacuteltimos censos en este tema el aumento es tan significativo que se podriacutea argumentar que hoy no existe temor a ser estigmatizado por el hecho de pertenecer al pueblo indiacutegena como tal vez existiacutea hace quince antildeos atraacutes lo cual evidencia un cambio en la sociedad chilena respecto a nuestros pueblos originarios20
19 Este aumento en la poblacioacuten indiacutegena no se debe a la llegada inmigrantes ya que soacutelo el 32 de ellos se considera indiacutegena
20 Para profundizar en lo sentildealado ver httpwwwredsecacllos-nuevos-indigenas-y-el-censo-2017
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
41
Si pertenece
128
Graacutefico 21 Poblacioacuten del paiacutes que se considera pertenecer a un pueblo indiacutegena 2017
No pertenece
872
Si perteneciacutea
46
Graacutefico 20 Poblacioacuten del paiacutes seguacuten perteneciacutea a pueblo indiacutegena 2002
No perteneciacutea
954
En cuanto a la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas se constata que actualmente un 147 se considera pertenecer a un pueblo indiacutegena cifra que disminuye en la poblacioacuten mayor de edad a 122
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
42
En relacioacuten con el pueblo al cual pertenecen los nintildeos y nintildeas se observa que en primer lugar estaacuten los que se consideran mapuche (791) seguidos por Aymara (80) y Diaguita (44)
Tabla 28 Poblacioacuten mayor y menor de edad seguacuten pertenencia a un pueblo indiacutegena Censo 2017 21
Se considera perteneciente a un
pueblo indiacutegena
Mayores de edad Nintildeos y Nintildeas
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
Si 1589210 122 596582 147
No 11421276 878 3469008 853
Total 13010486 1000 4065590 1000
21 Siguiendo metodologiacutea de caacutelculo INE no se considera en los caacutelculos a aquellos casos que no responden la pregunta ni a extranjeros en traacutensito en nuestro paiacutes lo que corresponde a 497925 personas
Tabla 29 Nintildeos(as) seguacuten pueblo indiacutegena Censo 2017
Pueblo indiacutegena Nintildeos(as) Porcentaje
Mapuche 471742 791
Aymara 47880 80
Rapa Nui 3008 05
Lican Antai 9311 16
Quechua 7548 13
Colla 5-997 10
Diaguita 26124 44
Kaweacutesqar 667 01
Yagaacuten o Yaacutemana 322 01
Otros Pueblo 23983 40
Total 596582 1000
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
43
Respecto a las regiones donde habitan los nintildeos(as) indiacutegenas se observa que Arica y Parinacota (420) y la Araucaniacutea (404) son las que tienen la mayor proporcioacuten En cuanto al tipo de pueblo indiacutegena mayoritario en estas dos regiones se constata que en Arica y Parinacota el 775 es Aymara y en la Araucaniacutea el 974 es Mapuche
Regiones Frecuencia Porcentaje
I Tarapacaacute 26029 295
II Antofagasta 22457 155
III Atacama 17946 236
IV Coquimbo 18497 99
V Valparaiacuteso 27922 70
VI OrsquoHiggins 14999 69
VII Maule 12953 53
VIII Biobiacuteo 51625 108
IX La Araucaniacutea 94308 404
X Los Lagos 70469 350
XI Ayseacuten 9606 354
XII Magallanes 11255 306
XIII Metropolitana 166701 105
XIV Los Riacuteos 27853 309
XV Arica y Parinacota 23962 420
Total 596582 147
Tabla 30 Porcentaje de Nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten regioacuten en Censo 2017
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
44
Por otra parte si los mismos datos anteriores se analizan considerando a la poblacioacuten de nintildeos(as) indiacutegenas como total (100) se observa que en la Regioacuten Metropolitana es donde se concentra el mayor porcentaje seguido por la Araucaniacutea
En cuanto a la zona donde habitan los nintildeos y nintildeas indiacutegenas se observa que un 192 habita en una zona rural cifra que disminuye casi a la mitad (103) en los nintildeosas que no se consideran indiacutegenas
Graacutefico 22 Porcentaje de nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten regiones en Censo 2017
XV Arica y Parinacota
XIV Los Riacuteos
XIII Metropolitana
XII Magallanes
XI Ayseacuten
X Los Lagos
IX La Araucaniacutea
VIII Biobiacuteo
VII Maule
VI OrsquoHiggins
V Valparaiacuteso
IV Coquimbo
III Atacama
II Antofagasta
I Tarapacaacute
40
47
279
19
16
118
158
87
22
25
47
31
30
38
44
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
45
Graacutefico 23
Graacutefico 24
Nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten zona Censo 2017
Nintildeos(as) No indiacutegenas seguacuten zona Censo 2017
Zona Urbana
808
Zona Urbana
897
Zona Rural
192
Zona Rural
103
Respecto al tipo de Hogar que habitan los nintildeos y nintildeas indiacutegenas se observa mucha similitud con los no indiacutegenas donde la mayoriacutea estaacute en hogares nucleares biparentales y extenso
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
46
Finalmente se analizoacute la situacioacuten de la vivienda donde habitan los nintildeos y nintildeas indiacutegenas aplicando la metodologiacutea descrita en el Capiacutetulo III de este informe
Al respecto se observoacute que un 40 de los nintildeos(as) indiacutegenas habitan viviendas con carencias lo cual es bastante superior a los no indiacutegenas
Tabla 31
Tipo de hogar
Considera pertenecer al pueblo indiacutegena
SI NO
Nintildeos(as) Porcentaje Nintildeos(as) Porcentaje
Hogar unpersonal 206 00 968 00
Hogar nuclear monoparental 84327 142 456683 132
Hogar nuclear biparental sin hijos 122 00 523 00
Hogar nuclear biparental con hijos 273120 461 1660464 481
Hogar compuesto 23556 40 137853 40
Hogar extenso 198140 334 1127278 326
Hogar sin nuacutecleo 13426 23 70024 20
Total 592897 1000 3453793 1000
Poblacioacuten seguacuten pertenencia a un pueblo indiacutegena y tipo de hogar Censo 2017
Tabla 32 Nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten situacioacuten de la vivienda en Censo 2017
Situacioacuten de la vivienda
Pertenece a pueblo Indiacutegena
Siacute No
Vivienda sin necesidades baacutesicas no cubiertas 600 716
Vivienda con necesidades baacutesicas no cubiertas 400 284
Total 1000 1000
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
47
En definitiva lo apreciado en la tabla Nordm32 es que una parte importante de la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas indiacutegenas estaacute en situacioacuten de vulnerabilidad y por tanto entregar apoyo en lo que respecta a la proteccioacuten de sus derechos es una necesidad
52 Inmigrantes internacionales
Seguacuten el Censo 2017 ldquola cantidad de inmigrantes internacionales corresponde al nuacutemero de personas que declararon haber nacido fuera del paiacutes en la pregunta ldquoiquestCuaacutendo Ud nacioacute en queacute comuna o paiacutes viviacutea su madrerdquo y que ademaacutes en la pregunta ldquoiquestVive habitualmente en esta comunardquo respondieron que residiacutean en alguna comuna de Chile
En este sentido actualmente residen en el paiacutes 746465 personas nacidas en el extranjero es decir el 44 respecto de la poblacioacuten total cifra que es maacutes de tres veces superior a los inmigrantes constatados en el censo de 2002 (13)
Tabla 33 Poblacioacuten Inmigrante Internacional seguacuten censos 2002 y 201722
Poblacioacuten Inmigrante
Censo 2002 Censo 2017
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
No 14576242 987 16403918 956
Si 187008 13 746465 44
Total 14763250 10000 17150383 10000
22 Se consideran para este caacutelculo que ldquoCasos perdidosrdquo son personas que no respondieron la pregunta o son extranjeros que estaacuten de paso por el paiacutes Para el antildeo 2017 los perdidos 2017 alcanzaron los 423620 y en 2002 fueron 353185
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
48
Graacutefico 25 Porcentaje de poblacioacuten Inmigrante respecto al total del paiacutes (Censos 2002 y 2017)
13
Censo 2017Censo 2002
44
En cuanto a los nintildeos y nintildeas inmigrantes ellos son 97882 seguacuten el Censo de 2017 y representan el 131 de la poblacioacuten total de inmigrantes porcentaje que es la mitad de poblacioacuten de nintildeos y nintildeas no inmigrantes (245) Es decir comparativamente los extranjeros residentes en el paiacutes en su mayoriacutea son adultos
Tabla 34 Poblacioacuten mayor y menor de edad seguacuten estatus de inmigrante en Censo 2017
InmigrantesMayores de edad 0 a 17 antildeos Total
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
Si 648583 869 97882 131 746465 1000
No 12384853 755 4019065 245 16403918 1000
Total 13033436 760 4116947 240 17150383 1000
En relacioacuten con el paiacutes de origen de los nintildeos y nintildeas inmigrantes se constata que la mayor proporcioacuten corresponde a Peruacute (224) seguido por Colombia (147) y Bolivia (131)
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
49
Tabla 35 Nintildeos y nintildeas inmigrantes seguacuten paiacutes de origen en Censo 2017
Paiacutes de origen Frecuencia Porcentaje
Peruacute 21957 224
Colombia 14379 147
Bolivia 12871 131
Venezuela 11622 119
Europa 7870 80
Argentina 7401 76
Norteameacuterica 4429 45
Ecuador 3694 38
Haitiacute 3370 34
Otros paiacuteses 10289 105
Total 97882 10000
Cabe sentildealar que los porcentajes sentildealados son diferentes a los del Censo de 2002 ya que hace 15 antildeos la mayor proporcioacuten de nintildeos(as) inmigrantes proveniacutea de Argentina (468) seguido bastante maacutes atraacutes por Peruacute (72) y despueacutes por USA (61)23
En relacioacuten con las regiones donde residen actualmente los nintildeos y nintildeas inmigrantes se observa que la Metropolitana (605) Antofagasta (106) y Tarapacaacute (70) son las que tienen los mayores porcentajes situacioacuten que es diferente con el Censo de 2002 donde ademaacutes de la Metropolitana eran las regiones de Valparaiacuteso y la Araucaniacutea las de mayor proporcioacuten
23 Ver INE ldquoInfancia y adolescencia en Chile Censos 1992 2002rdquo Paacuteg 88 Santiago de Chile 2005
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
50
Graacutefico 26 Regiones donde residen los nintildeos y nintildeas inmigrantes seguacuten censos de 2002 y 2017
XV Arica y Parinacota
2017 2002
XIV Los Riacuteos
XIII Metropolitana
XII Magallanes
XI Ayseacuten
X Los Lagos
IX La Araucaniacutea
VIII Biobiacuteo
VII Maule
VI OrsquoHiggins
V Valparaiacuteso
IV Coquimbo
III Atacama
II Antofagasta
I Tarapacaacute
00 100 200 300 400 500 600 700
En cuanto al Tipo de Hogar donde viven los nintildeos(as) inmigrantes se observa que son muy similares en teacuterminos de proporcioacuten a los que habitan los nintildeos(as) no inmigrantes excepto en el Hogar Compuesto que aumenta a maacutes del doble en los inmigrantes24
24 El Hogar compuesto es el que cuenta con un nuacutecleo (Hogar nuclear) pero ademaacutes incluye a no parientes de la jefatura del hogar
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
51
Tabla 36 Estatus de inmigrantes de nintildeos(as) seguacuten tipo de hogar donde habitan Censo 2017
Tipo de hogar
Inmigrante
SI NO
Porcentaje Porcentaje
Hogar unpersonal 01 0
Hogar nuclear monoparental 112 134
Hogar nuclear biparental sin hijos 01 0
Hogar nuclear biparental con hijos 466 479
Hogar compuesto 9 38
Hogar extenso 299 328
Hogar sin nuacutecleo 32 2
Total 1000 1000
Respecto al aacuterea donde residen los nintildeos(as) inmigrantes se constata que la mayoriacutea habita en aacutereas urbanas (954) siendo mayor la proporcioacuten que los no inmigrantes (882)
Rural 45
Graacutefico 27 Aacuterea donde habitan los nintildeos inmigrantes
Urbano
955
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
52
Tabla 37 Nintildeos(as) seguacuten estatus de inmigrantes y situacioacuten de la vivienda que habitan en Censo 2017
Situacioacuten de la viviendaInmigrantes
Siacute No
Vivienda sin necesidades baacutesicas no cubiertas 554 702
Vivienda con necesidades baacutesicas no cubiertas 446 298
Total 1000 1000
Rural 118
Graacutefico 28 Aacuterea donde habitan los nintildeos(as) no migrantes
Urbano 882
Finalmente se analizoacute la situacioacuten de la vivienda donde habitan los nintildeos y nintildeas inmigrantes mediante la metodologiacutea descrita en el Capiacutetulo III de este informe
Al respecto se observoacute que casi la mitad de los inmigrantes habitan viviendas con carencias lo cual es bastante superior a los nintildeos(as) no inmigrantes
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
53
6 COMENTARIOS
En el presente informe se ha analizado la situacioacuten de la infancia en el paiacutes a partir de la informacioacuten del Censo de 2017 y su comparacioacuten con los censos de 2002 y 1992 es decir es un anaacutelisis que considera los uacuteltimos 25 antildeos Cabe sentildealar que el censo de 2017 es un censo abreviado por lo cual el estudio se restringioacute a las variables alliacute consideradas
Un punto necesario que considerar y que estaacute a la base del trabajo realizado es que las cifras que muestran los censos no son soacutelo cambios cuantitativos entre periacuteodos censales si no que representan sentildeales de transformaciones socioloacutegicas que ha experimentado y experimenta la sociedad chilena en las formas de pensar sentir y actuar que tienen impacto en aspectos tan sensibles como la reproduccioacuten humana la manera como nos agrupamos para vivir la movilidad territorial y otros
En cuanto a los hallazgos presentados se pueden sentildealar los siguientes comentarios
1 Un primer aspecto es que por primera vez en la historia de los censos modernos en el paiacutes el nuacutemero de nintildeos y nintildeas disminuyoacute En efecto entre 2002 y 2017 se constataron 412675 nintildeos(as) menos en el paiacutes lo cual estuvo influido por la baja sostenida en la natalidad y la fecundidad durante las uacuteltimas deacutecadas Esta disminucioacuten en la poblacioacuten infantil en teacuterminos graacuteficos equivale aproximadamente a los habitantes de la comuna de Maipuacute en la Regioacuten Metropolitana
Asimismo a nivel de proporciones se observoacute una disminucioacuten significativa del porcentaje que representa la infancia en relacioacuten con la poblacioacuten total del paiacutes desde 348 en 1992 a 242 en el 2017 Esta disminucioacuten en teacuterminos del ldquopeso demograacuteficordquo de los menores de edad no se condice con la relevancia social que han ido adquiriendo este grupo a nivel nacional Hoy los nintildeos y nintildeas son un actor que ha ido alcanzando importancia en diferentes aacutembitos de la vida social Cabe recordar los movimientos sociales que han liderado y que son los propulsores de las reformas de importantes poliacuteticas puacuteblicas25
Asimismo la sociedad chilena ha ido paulatinamente tomando conciencia de que los nintildeos y nintildeas tienen derechos que es necesario promover y respetar Lo sentildealado es consistente con la firma de la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo y la promulgacioacuten de
25 Se refiere al movimiento estudiantil denominado los ldquopinguumlinosrdquo que irrumpe el antildeo 2006 en la vida puacuteblica del paiacutes demandando una educacioacuten de calidad
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
54
diversos cuerpos legales orientados a proteger el ejercicio de sus derechos tales como la ampliacioacuten obligatoria en antildeos de escolaridad el subsistema Chile Crece Contigo la Ley de Inclusioacuten Escolar la eliminacioacuten de la distincioacuten entre nintildeos(as) seguacuten su nacimiento dentro o fuera del matrimonio la Defensoriacutea de la nintildeez y muchos otros
2 En atencioacuten a que el aumento de la poblacioacuten entre el censo de 2002 y 2017 se debe baacutesicamente al incremento de la poblacioacuten adulta el nuacutemero de hogares crecioacute en 15 millones sin embargo el promedio de personas que los habita disminuyoacute desde 4 personas en 1992 a 36 en 2002 y a 31 en 2017 Lo sentildealado tiene un impacto en maacutes necesidades por viviendas
Asimismo en cuanto al tipo de hogar donde viven los habitantes del paiacutes se constata que en los uacuteltimos 25 antildeos el hogar biparental ha ido perdiendo hegemoniacutea de manera significativa instalaacutendose una heterogeneidad de tipos de hogar y todos con relevancia numeacuterica
En el caso de los hogares donde viven los nintildeos y nintildeas ha ocurrido el mismo fenoacutemeno descrito para toda la poblacioacuten donde ha aumentado al doble el hogar nuclear monoparental (de 78 a 145 entre 1992 y 2017) y ha disminuido el nuclear biparental de un 536 a un 473)
En cuanto a la jefatura de hogar femenina en los hogares donde viven nintildeos y nintildeas ella se incrementoacute al doble en los uacuteltimos 25 antildeos desde un 217 en 1992 a un 422
A su vez entre el antildeo 1992 y 2017 el hogar nuclear monoparental se mantiene casi exclusivamente con jefatura femenina (895) Lo sentildealado refleja que a pesar de que durante los uacuteltimos antildeos han existido cambios sociales y poliacuteticas puacuteblicas orientadas a generar maacutes igualdad entre hombres y mujeres el cuidado de los nintildeos y nintildeas sigue siendo preferentemente una labor que desempentildean las mujeres
3 La situacioacuten de la vivienda en que habitan los nintildeos y nintildeas fue analizada considerando el tipo su materialidad el acceso al agua potable y el hacinamiento construyendo un iacutendice que determina si existen ldquonecesidades baacutesicas no cubiertasrdquo Se constatoacute que en la actualidad un 304 de los nintildeos(as) habita viviendas que presentan carencias Sin embargo esta realidad ha experimentado un mejoramiento significativo en los uacuteltimos 25 antildeos ya que en 1992 afectaba al 597 de los nintildeos y nintildeas
Las regiones de Los Riacuteos (432) La Araucaniacutea (403) y Los Lagos
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
55
(392) son las que presentan los mayores porcentajes de nintildeos(as) con necesidades baacutesicas no cubiertas Lo cual se vincula a las regiones que permanentemente son catalogadas con los mayores iacutendices de pobreza en el paiacutes (Encuestas Casen del Ministerio de Desarrollo Social)
Tambieacuten se analizoacute la trayectoria de cada regioacuten respecto a los resultados de este iacutendice (entre 1992 y 2007) donde se constatoacute que las regiones que mejoraron maacutes las condiciones de habitabilidad donde viven nintildeos(as) fueron Coquimbo (de 750 a 305) y el Maule (de 754 a 319) A su vez las regiones cuya mejora fue en menor son Magallanes (de 393 a 270) y Los Riacuteos (de 599 a 432)
4 En relacioacuten con los pueblos indiacutegenas los resultados constatan que en 2017 un 128 de las personas que habitan el paiacutes considera pertenecer a este pueblo cifra bastante superior a las del censo de 2002 (46) en que por cierto la pregunta fue diferente No obstante el aumento es tan significativo que se podriacutea argumentar que hoy no existe temor a ser estigmatizado por definirse como indiacutegena como tal vez existiacutea hace quince antildeos
En cuanto a la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas se constata que actualmente un 147 se considera perteneciente a un pueblo indiacutegena cifra que disminuye en la poblacioacuten mayor de edad a 122 Respecto a las regiones donde habitan los nintildeos(as) indiacutegenas se observa que Arica y Parinacota (420) y la Araucaniacutea (404) son las que tienen la mayor proporcioacuten En cuanto al tipo de pueblo indiacutegena mayoritario son los Mapuche (791) y Aymara (80)
5 En cuanto a los nintildeos y nintildeas inmigrantes ellos son 97882 seguacuten el Censo de 2017 y representan el 131 de la poblacioacuten total de inmigrantes porcentaje que es la mitad de poblacioacuten de nintildeos y nintildeas no inmigrantes (245) Es decir comparativamente los extranjeros residentes en el paiacutes en su mayoriacutea son adultos
En relacioacuten con el paiacutes de origen de los nintildeos y nintildeas inmigrantes se constata que la mayor proporcioacuten corresponde a Peruacute (224) seguido por Colombia (147) y Bolivia (131) Cabe sentildealar que los porcentajes sentildealados son diferentes a los del Censo de 2002 ya que hace 15 antildeos la mayor proporcioacuten de nintildeos(as) inmigrantes proveniacutea de Argentina (468) seguido bastante maacutes atraacutes por Peruacute (72) y despueacutes por USA (61)26
26 Ver INE ldquoInfancia y adolescencia en Chile Censos1992 2002rdquo Paacuteg 88 Santiago de Chile 2005
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
6
2 EL PESO DEMOGRAacuteFICO DE LA NINtildeEZ POR PRIMERA VEZ LOS NINtildeOS Y NINtildeAS DISMINUYEN
21 ElPesodeDemograacuteficodelaNintildeez
La poblacioacuten de Chile seguacuten el Censo 2017 es de 17574003 personas de las cuales un 242 corresponden a menores de 18 antildeos (4259155)
Si comparamos estas cifras con la del Censo de 2002 observamos que la poblacioacuten total del paiacutes crecioacute en 15 antildeos en 2457568 personas es decir en un 163 Sin embargo la poblacioacuten menor de edad disminuyoacute en 412675 es decir en 88 esta disminucioacuten en teacuterminos de casos es la primera vez que ocurre en la historia de los censos modernos
Por tanto el crecimiento poblacional entre los censos 2002 y 2017 es baacutesicamente por el aumento del grupo comprendido por los adultos los cuales crecen en un 275
Con los datos presentados se puede argumentar que la disminucioacuten de la poblacioacuten menor de edad es un fenoacutemeno socioloacutegico que tiene diversos impactos Uno por ejemplo es que favorece la cobertura de los programas sociales dirigidos a la nintildeez y adolescencia ya que son casi medio milloacuten de beneficiarios menos que hace 15 antildeos Por otra parte existiraacute un impacto en el aacutembito econoacutemico en el mediano y largo plazo ya que en las proacuteximas deacutecadas se veraacute afectado el recambio generacional de la poblacioacuten activa econoacutemicamente
Siguiendo con esta liacutenea de anaacutelisis si comparamos los uacuteltimos tres Censos (1992 2002 y 20017) se observa una disminucioacuten pronunciada4 respecto al porcentaje del total de la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas
Poblacioacuten Censo 2002 Censo 2017Variacioacuten
Frecuencia Porcentaje
Poblacioacuten menor de edad 4671830 4259155 -412675 -88
Poblacioacuten adulta (18 y maacutes antildeos) 10444605 13314848 2870243 275
Poblacioacuten Total 15116435 17574003 2457568 163
Tabla 1 Poblacioacuten y grupos de edad seguacuten Censos 2002 y 2017
4 Lo sentildealado estaacute muy relacionado con la tasa de natalidad ya que el antildeo 1992 era de 2094 por mil nacimientos y el 2016 fue de 1328 por mil nacimientos (Fuente Datos macrocomdemografiacutea)
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
7
Censo 1992
348
Censo 2002
309
Censo 2017
242
Graacutefico 1 Porcentaje de Poblacioacuten menor de 18 antildeos en los Censos 1992 2002 y 2017
La disminucioacuten observada en teacuterminos del ldquopeso demograacuteficordquo que ha caracterizado a los menores de edad no se condice con la relevancia social que ha ido adquiriendo este grupo a nivel nacional Hoy nintildeos y nintildeas son actores que han ido alcanzando importancia en diferentes aacutembitos de la vida social Cabe recordar los movimientos sociales que han liderado en educacioacuten por ejemplo que originaron reformas de importantes poliacuteticas puacuteblicas en ese aacutembito5
5 Se refiere al movimiento estudiantil denominado los ldquopinguumlinosrdquo que irrumpe el antildeo 2006 en la vida puacuteblica del paiacutes y son estudiantes mayoritariamente del nivel secundario A traveacutes de diversas manifestaciones sociales demandaron transformaciones del modelo de educacioacuten chileno lo que se ha considerado precursor de las reformas al sistema educacional auacuten en curso
22 Las regiones donde viven los nintildeos y nintildeas
En cuanto al lugar donde habitan actualmente los nintildeos y nintildeas de nuestro paiacutes efectuaremos dos anaacutelisis considerando los uacuteltimos tres censos El primero observaraacute la proporcioacuten de nintildeos(as) de cada regioacuten con relacioacuten al total nacional de menores de edad El segundo analizaraacute la proporcioacuten de nintildeos(as) de cada regioacuten respecto del total regional (considerando nintildeos y adultos)
a Analizando la poblacioacuten total de nintildeos y nintildeas del paiacutes en el censo 2017 se observa que las cuatro regiones con mayor porcentaje de poblacioacuten son la Metropolitana (390) Biobiacuteo (117) Valparaiacuteso (99) y el Maule (61) Las regiones con menos proporcioacuten son la Regioacuten de Ayseacuten (07) y la Regioacuten de Magallanes (09) Sin embargo esta proporcioacuten ha tenido variaciones considerando los uacuteltimos tres censos
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
8
Tabla 2 Porcentaje de nintildeos y nintildeas seguacuten regiones y Censos 1992 2002 y 2017
RegionesCenso 1992 Censo 2002 Censo 2017 Variacioacuten
en Ptos 2017-1992Frecuencia Frecuencia Frecuencia
I Tarapacaacute 59104 13 77644 17 91944 22 09
II Antofagasta 148987 32 158125 34 153624 36 04
III Atacama 85129 18 86072 18 78308 18 -00
IV Coquimbo 184741 40 196105 42 197993 46 07
V Valparaiacuteso 461358 99 453730 97 421040 99 -01
VI OrsquoHiggins 246995 53 249485 53 229526 54 01
VII Maule 302124 65 289232 62 257904 61 -05
VIII Biobiacuteo 622150 134 587066 126 496888 117 -17
IX La Araucaniacutea 289979 62 286241 61 242356 57 -06
X Los Lagos 221335 48 228958 49 208957 49 01
XI Ayseacuten 30752 07 30756 07 27809 07 00
XII Magallanes 46018 10 42697 09 37622 09 -01
XIII Metropolitana 1765199 380 1812343 388 1662216 390 10
XIV Los Riacuteos 118025 25 114280 24 93761 22 -03
XV Arica y Parinacota 61010 13 59096 13 59207 14 01
Total Paiacutes 4642906 1000 4671830 1000 4259155 1000
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
9
Como se observa en la tabla Nordm2 en los uacuteltimos 25 antildeos la regioacuten que maacutes ha aumentado su porcentaje de poblacioacuten de nintildeos(as) con relacioacuten al total es la Metropolitana (en 1 pto porcentual) evidenciando la tendencia centralizadora del paiacutes Por otra parte la regioacuten que maacutes disminuye su proporcioacuten de poblacioacuten es Biobiacuteo (-17) seguido por la Araucaniacutea (-06)
b Analizando la proporcioacuten de nintildeos(as) de cada regioacuten con respecto al total de la poblacioacuten regional se constata que actualmente las regiones con maacutes porcentaje de nintildeos(as) son Tarapacaacute (278) Atacama (274) y Ayseacuten (270) A su vez las regiones con menos proporcioacuten son Magallanes (226) y Valparaiacuteso (232)
En cuanto a la variacioacuten de esta proporcioacuten en los uacuteltimos 25 antildeos se observa lo siguiente
RegionesCenso 1992 Censo 2002 Censo 2017 Variacioacuten
en Ptos 2017-1992
I Tarapacaacute 357 325 278 -79
II Antofagasta 363 320 253 -110
III Atacama 369 338 274 -95
IV Coquimbo 366 325 261 -105
V Valparaiacuteso 333 295 261 -101
VI OrsquoHiggins 355 320 251 -104
VII Maule 361 319 247 -115
VIII Biobiacuteo 359 329 244 -115
IX La Araucaniacutea 371 329 253 -118
X Los Lagos 358 319 252 -105
XI Ayseacuten 382 336 270 -112
XII Magallanes 321 283 226 -95
XIII Metropolitana 336 321 234 -102
XIV Los Riacuteos 358 321 244 -114
XV Arica y Parinacota 350 312 262 -88
Tabla 3 Porcentaje de nintildeos(as) en cada regioacuten seguacuten censos 1992 2002 y 2017
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
10
En la tabla Nordm3 se constata que todas las regiones han disminuido la proporcioacuten de nintildeos y nintildeas en los uacuteltimos 25 antildeos y en mayor medida son las regiones de la Araucaniacutea (-118 ptos) y el Maule (-115 ptos)
Por otra parte las regiones que menos disminuye la proporcioacuten de nintildeos(as) en el periacuteodo es Tarapacaacute (-79 ptos) y Arica y Parinacota (-88 ptos)
23 Los nintildeos y nintildeas seguacuten grupo de edad
231 Al analizar las frecuencias de nintildeos y nintildeas seguacuten grupos de edad y los censos de 1992 2002 y 2017 podemos observar que los que tienen entre 0 y 5 antildeos denominados primera infancia en la actualidad son 1405013 cifra muy similar a la del censo de 2002 pero inferior en un - 181 respecto al antildeo 1992
A su vez el grupo entre 6 y 13 antildeos disminuyoacute sustancialmente entre el censo 2002 y 2007 (150) Igualmente el grupo entre 14 y 17 antildeos su mayor disminucioacuten es en los uacuteltimos 15 antildeos (-79)
Nintildeos y Nintildeas seguacuten rangos
de edad
Censo 1992 Censo 2002 Censo 2017 Diferencia 2002-2017
Diferencia 1992-2017Frecuencia Frecuencia Frecuencia
0 a 5 antildeos 1714810 1401667 1405013 02 -181
6 a 13 antildeos 1973224 2215116 1882790 -150 -46
14 a 17 antildeos 954872 1055047 971352 -79 17
Totales 4642906 4671830 4259155 -88 -83
Tabla 4 Nintildeos y Nintildeas seguacuten grupos de edad y censos 1992 2002 y 2017
Lo observado en la tabla Nordm4 es un resultado de la disminucioacuten experimentada por las tasas de natalidad y fecundidad en el paiacutes en estos uacuteltimos 25 antildeos y que actualmente son de las maacutes bajas de Ameacuterica Latina6 lo cual es un indicador elocuente de la etapa de transicioacuten demograacutefica avanzada que estaacute experimentando el paiacutes
6 Seguacuten el Banco Mundial Chile soacutelo es superado por Cuba en teacuterminos de tasa de natalidad e iacutendice de fecundidad maacutes bajos httpsdatosbancomundialorgindicadorSPDYNCBRTINview=chart
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
11
Antildeo Tasa Natalidad Iacutendice de Fecundidad
2016 1328permil 177
2012 1401permil 183
2008 1492permil 193
2004 1576permil 200
2000 1696permil 211
1996 1879permil 227
1992 2094permil 246
Tabla 5
Tabla 6
Tasa de Natalidad e Iacutendice de Fecundidad seguacuten antildeos 1992 a 2016
Tramos de edad seguacuten sexo censo 2017
Fuente Datos Macrodemografiacutea
232 En cuanto a la poblacioacuten menor de edad seguacuten sexo se observa que actualmente existen 2174169 hombres (510) y 2084986 mujeres (490) es decir cifras de gran similitud siendo levemente inferior la proporcioacuten de mujeres Ello porque en nuestro paiacutes -y tambieacuten en los otros paiacuteses- siempre nacen maacutes nintildeos que nintildeas pero luego las mujeres presentan mayores tasas de sobrevivencia equiparando la proporcioacuten 50 y 50 entre los 25 y 35 antildeos7
Tramos de edad infancia Hombre Mujer
Frecuencia Frecuencia
0 a 5 antildeos 716166 510 688847 490
6 a 13 antildeos 961609 511 921181 489
14 a 17 antildeos 496394 511 474958 489
Total 2174169 510 2084986 490
7 Divisioacuten de Poblacioacuten den las Naciones Unidas Departamento de Asuntos Econoacutemicos y Sociales 1998 CDC Nacen maacutes nintildeos que nintildeas httpswwwcdcgovnchspressroom05factsmoreboysespanolhtm
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
12
24 Nintildeos y nintildeas en el campo a la ciudad
Seguacuten el uacuteltimo censo en la zona rural habitan 498338 nintildeos y nintildeas es decir un 1170 de la poblacioacuten menor de edad lo cual es un poco inferior a la proporcioacuten de adultos que vive en esta zona (1240)
Este menor porcentaje de nintildeos(as) respecto a los adultos que habitan zonas rurales es un fenoacutemeno que ha ocurrido en los uacuteltimos 15 antildeos ya que la proporcioacuten en el censo de 1992 favoreciacutea a los nintildeos(as) y en el censo 2002 era ideacutentica entre ambas poblaciones (graacutefico Nordm2) Una explicacioacuten a lo observado puede tener como base el fenoacutemeno de los ldquotemporerosrdquo que es una praacutectica laboral que ha adquirido fuerza en las uacuteltimas deacutecadas y que se caracteriza porque son soacutelo los adultos los que emigran desde zonas urbanas a zonas agriacutecolas a trabajar en los tiempos de cosecha8 Otra explicacioacuten se relaciona con la significativa importancia que ha adquirido la escolarizacioacuten y la atencioacuten de salud para las familias con nintildeos(as) lo cual ha incidido en que desde zonas rurales las familias emigren hacia las ciudades por la mayor cobertura y equipamiento de estos servicios
Tabla 7 Poblacioacuten de adultos y menores de edad que habitan zonas rurales y urbanas Censo 2017
8 Javier Herrada 2012 ldquoTemporeros de la agroexportacioacuten la tensioacuten entre vida laboral y familiar en el desarrollo de proyectos de vidardquo Tesis para optar al tiacutetulo profesional de Socioacutelogo pag 98
Tramos de edad Urbano Rural
Frecuencia Frecuencia
Adultos (18 antildeos y maacutes) 11663346 8760 1651502 1240
Nintildeos y nintildeas 3760917 8830 498238 1170
Total 15424263 8780 2149740 1220
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
13
Graacutefico 2 Proporcioacuten de adultos y nintildeos(as) en zonas rurales seguacuten censos 1992 2002 y 2017
165
134124
171
135117
1992 2002 2017
En cuanto a la variacioacuten de poblacioacuten de nintildeos y nintildeas seguacuten edad y zona (ver tablas Nordm8 y Nordm9) se observa que el grupo que maacutes disminuye su presencia rural en los uacuteltimos 25 antildeos es la primera infancia de 174 a 112
Tabla 8 Poblacioacuten menor de edad en sector rural seguacuten censos 1992 2002 y 2017
Tramos de edad infancia
Censo 1992 Censo 2002 Censo 2017
Pobl Rural Pobl Rural Pobl Rural
0 a 5 antildeos 1704 1336 1120
6 a 13 antildeos 1753 1399 1210
14 a 17 antildeos 1643 1257 1180
Totales 1712 1348 1170
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
14
Respecto a las regiones y las zonas donde habitan los nintildeos y nintildeas se observa que las regiones con mayor proporcioacuten de poblacioacuten rural infantil son la Araucaniacutea (206) el Maule (243) y los Riacuteos (2430) que coincide con las regiones que presentan mayores iacutendices de pobreza del paiacutes seguacuten las uacuteltimas encuestas Casen
Tabla 9 Poblacioacuten menor de edad seguacuten regioacuten y zona
RegioacutenUrbano Rural
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
I Tarapacaacute 89106 969 2838 31
II Antofagasta 151012 983 2612 17
III Atacama 72378 924 5930 76
IV Coquimbo 164567 831 33426 169
V Valparaiacuteso 382349 908 38691 92
VI OrsquoHiggins 176297 768 53229 232
VII Maule 195264 757 62640 243
VIII Biobiacuteo 422079 849 74809 151
IX La Araucaniacutea 172990 714 44661 192
X Los Lagos 159428 763 49529 237
XI Ayseacuten 23609 849 4200 151
XII Magallanes 35474 943 2148 57
XIII Metropolitana 1594365 959 67851 41
XIV Los Riacuteos 67319 718 26442 282
XV Arica y Parinacota 54680 924 4527 76
Totales 3760917 883 498238 117
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
15
3 LOS HOGARES DONDE VIVEN LOS NINtildeOS Y NINtildeAS
El censo 2017 define Hogar como el lugar donde ldquouna o maacutes personas que unidas o no por un viacutenculo de parentesco alojanhellipen una misma vivienda o parte de ella y se benefician de un mismo presupuesto para alimentacioacutenrdquo es decir en una vivienda puede haber uno o maacutes hogares
Los tipos de Hogares definidos por el Instituto Nacional de Estadiacutesticas son los siguientes
Tabla 10 Nintildeos y Nintildeas seguacuten grupos de edad y censos 1992 2002 y 2017
TIPO DEFINICIOacuteN
Hogar unipersonal Hogar cuyo integrante es solo la jefatura del hogar
Hogar nuclear Monoparental
Hogar que se componen soacutelo por la jefatura de hogar y sus hijas o hijos
Hogar nuclear pareja con hijos o hijas
Hogar cuyos uacutenicos integrantes son la jefatura de hogar un coacutenyuge conviviente de hecho o conviviente por unioacuten civil y sus hijos o hijas ya sea de ambos solo hijos o hijas del jefe o solo hijos o hijas del coacutenyuge conviviente o pareja
Hogar nuclear pareja sin hijos ni hijas
Hogar cuyos uacutenicos integrantes son la jefatura de hogar y un coacutenyuge conviviente de hecho o conviviente por unioacuten civil
Hogar extensoHogar que cuenta con un nuacutecleo (Hogar nuclear) pero ademaacutes incluye a otros parientes de la jefatura del hogar
Hogar compuestoHogar que cuenta con un nuacutecleo (Hogar nuclear) pero ademaacutes incluye no parientes de la jefatura del hogar Pueden o no integrar este tipo de hogar otros parientes de la jefatura del hogar
Hogar sin NuacutecleoHogar que no cuenta con un nuacutecleo (Hogar nuclear) pero siacute lo integran otros parientes o no parientes de la jefatura de hogar
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
16
Tabla 11 Nuacutemero de hogares seguacuten Censos 1992 2002 y 2017
Censo 1992 Censo 2002 Censo 2017
3293779 4141427 5651637
Crecimiento respecto a 2002 365
Crecimiento respecto a 1992 716
31 Los hogares del paiacutes
Seguacuten el Censo de 2017 en Chile existen 5651637 hogares es decir se observa un crecimiento de un 716 respecto al Censo de 1992 y un 365 respecto al Censo de 2002
Si bien el nuacutemero de hogares crecioacute el tamantildeo promedio de estos disminuyoacute ya que la cantidad de personas por hogares pasoacute de 40 personas en 1992 a 36 el 2002 y a 31 personas el 2007
A su vez se puede sentildealar que el aumento significativo en el nuacutemero de hogares en estos antildeos significa tambieacuten un impacto en los requerimientos de viviendas por la poblacioacuten
En cuanto al tipo de hogar donde viven las personas que habitan el paiacutes se observa que la mayor proporcioacuten la tiene el hogar biparental con hijos (288) el cual tambieacuten es el mayoritario en los censos anteriores sin embargo ha experimentado un importante descenso
Tabla 12 Nuacutemero de hogares y promedio de personas por hogar seguacuten Censos 1992 2002 y 2017
Censo 1992 Censo 2002 Censo 2017
Nordm Hogares 3293779 4141427 5651637
Promedio personas por hogar 40 36 31
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
17
Por otra parte el tipo de hogar que ha experimentado el mayor aumento en los tres censos analizados es el hogar unipersonal desde un 85 en 1992 a un 178 el 2017
Graacutefico 3 Porcentaje de Hogares biparentales con hijos seguacuten censos 1992 2002 2017
Censo 1992
416
Censo 2002
381
Censo 2017
288
Graacutefico 4 Porcentaje de hogares unipersonales seguacuten censos 1992 2002 2017
Censo 1992
85
Censo 2002
116
Censo 2017
178
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
18
Para mayor claridad a continuacioacuten se presentan las cifras del tipo de hogar donde viven y ha vivido la poblacioacuten del paiacutes en los uacuteltimos 25 antildeos
Analizando las cifras de la tabla Nordm13 se puede concluir que actualmente en el paiacutes existe una heterogeneidad de tipos hogares con relevancia numeacuterica y donde el hogar biparental ha ido perdiendo hegemoniacutea de manera significativa
Tabla 13
Tipos de hogaresCenso 1992 Censo 2002 Censo 2017
Frecuencia Frecuencia Frecuencia
Hogar unipersonal 280260 85 480647 116 1004161 178
Hogar nuclear monoparental 283536 86 400171 97 717732 127
Hogar nuclear biparental sin hijos 246174 75 383566 93 716248 127
Hogar nuclear biparental con hijos 1371330 416 1575981 381 1626370 288
Hogar compuesto 142570 43 132057 32 142666 25
Hogar extenso 775996 236 908209 219 1073151 19
Hogar sin nuacutecleo 193913 59 260796 63 371309 66
Total 3293779 1000 4141427 1000 5651637 1000
Hogares sin nintildeos(as)
453 Hogares sin nintildeos(as)
547
Graacutefico 5 Hogares con nintildeos(as) y sin nintildeos(as) en censo 2017
32 En la mayoriacutea de los hogares en Chile no viven nintildeos o nintildeas
El Censo 2017 constatoacute que existen 2558155 hogares en que viven menores de edad es decir en el 453 de todos los hogares del paiacutes habitan nintildeos y nintildeas
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
19
Graacutefico 6 Porcentaje de Hogares con nintildeos(as) seguacuten censos 1992 2002 y 2017
677
Censo 2002Censo 1992
599
Censo 2017
453
En cuanto a los tipos de hogares habitados por nintildeos y nintildeas se observa que no experimentaron grandes cambios en sus proporciones entre los censos de 1992 y 2002 pero siacute entre los censos de 2002 y 2017
En efecto como se aprecia en la Tabla Nordm13 las variaciones en puntos porcentuales son miacutenimas entre los dos censos anteriores pero entre 2002 y 2017 se observa un importante aumento en la proporcioacuten que experimenta el hogar nuclear monoparental (92 a 145) y una disminucioacuten del hogar biparental con hijos (530 a 473) Es decir en los uacuteltimos 15 antildeos se observa un cambio social donde cada vez maacutes familias con nintildeos y nintildeas estaacuten a cargo de un jefea de hogar sin pareja y como se veraacute maacutes adelante la gran mayoriacutea de estos hogares monoparentales es una mujer la jefa de hogar
La proporcioacuten de hogares con nintildeos(as) al igual que las cifras anteriores sobre la poblacioacuten menor de edad anota una disminucioacuten significativa en los uacuteltimos 25 antildeos
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
20
Tipo de Hogar
CensosDiferencia en puntos
porcentuales
1992 2002 2017Censos
2002-1992Censos
2017-2002
Hogar unpersonal 01 01 00 00 00
Hogar nuclear monoparental 78 92 145 14 53
Hogar nuclear biparental sin hijos 01 01 00 -01 00
Hogar nuclear biparental con hijos 536 530 473 -06 -57
Hogar compuesto 51 40 35 -11 -04
Hogar extenso 302 303 318 01 16
Hogar sin nuacutecleo 32 35 27 03 -08
Total 1000 1000 1000 00 00
Tabla 14
En cuanto al tipo de hogar seguacuten la edad de los nintildeos y nintildeas se observa que en general son similares los porcentajes excepto el hogar nuclear monoparental que a medida que aumenta la edad de los nintildeos(as) aumenta la proporcioacuten que vive en estos
Es decir se puede suponer que a medida que se incrementan los antildeos de convivencia de la pareja o matrimonio (es decir mientras maacutes edad tienen los hijos) se incrementan las separaciones lo que se refleja en el porcentaje de nintildeos(as) que vive solamente con uno de los coacutenyuges
Tabla 15
Tipo de HogarTramos de edad infancia
0 a 5 antildeos 6 a 13 antildeos 14 a 17 antildeos
Hogar unpersonal 00 00 01
Hogar nuclear monoparental 87 142 177
Hogar nuclear biparental sin hijos 00 00 01
Hogar nuclear biparental con hijos 473 486 445
Hogar compuesto 39 37 46
Hogar extenso 381 314 302
Hogar sin nuacutecleo 20 21 29
Total 1000 1000 1000
Hogares con nintildeos(as) seguacuten tipo y censos 1992 2002 2017
Tramos de edad de nintildeos(as) y tipo de hogar en censo 2017
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
21
33 La Jefatura de Hogar femenina crecioacute
A nivel nacional se observa que un 584 de los hogares del paiacutes tienen jefatura masculina y un 416 es femenina Estas uacuteltimas crecieron en 101 puntos porcentuales en el periacuteodo 2002-2017 y 163 puntos porcentuales al comparar el censo 2017 con el de 19929
En cuanto a los hogares que tienen nintildeos y nintildeas actualmente la jefatura de hogar femenina corresponde a un 422 es decir un poco mayor si se consideran todos los hogares del paiacutes (416)
Asimismo al analizar los uacuteltimos tres censos la proporcioacuten de jefatura femenina en hogares con nintildeos(as) se incrementoacute casi el doble en los uacuteltimos 25 antildeos
9 Seguacuten INE la jefatura de hogar se utiliza principalmente para tomar a una persona como referencia y sobre la base de ella establecer relaciones de parentesco al interior del hogar Por lo tanto la figura de la jefatura de hogar es aquella que todos los miembros del hogar reconocen como jefe(a) de hogar
Graacutefico 7 Hogares a nivel nacional seguacuten porcentaje de jefatura de hogar femenina en censos 1992 2002 y 2017
253
Censo 2002Censo 1992
315
Censo 2017
416
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
22
Graacutefico 8 Porcentaje de jefatura femenina en hogares con nintildeos(as) seguacuten censos 1992 2002 y 2017
217
Censo 2002Censo 1992
285
Censo 2017
422
En cuanto al tipo de hogar con nintildeos(as) y su jefatura de hogar se observa que el hogar nuclear monoparental tiene jefatura femenina casi en su totalidad (895) asimismo este tipo de hogar ha crecido al doble en teacuterminos de su nuacutemero en los uacuteltimos 25 antildeos (desde 152314 en 1992 a 332524) Lo sentildealado refleja que no obstante durante los uacuteltimos antildeos han existido cambios sociales y poliacuteticas puacuteblicas orientadas a generar maacutes igualdad entre hombres y mujeres el cuidado de los nintildeos y nintildeas sigue siendo preferentemente una labor de las mujeres lo cual no ha cambiado en los uacuteltimos 25 antildeos
A su vez el hogar nuclear biparental con hijos ha crecido en maacutes de 5 veces en jefatura de hogar femenina desde 56164 en 1992 a 284053 lo cual en teacuterminos de porcentaje significa desde un 47 a 235
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
23
Tabla 16
Tipo de HogarCensos
1992 2002 2017
Hogar unpersonal 396 205 401
Hogar nuclear monoparental 879 885 895
Hogar nuclear biparental sin hijos 71 124 206
Hogar nuclear biparental con hijos 47 109 235
Hogar compuesto 284 344 452
Hogar extenso 297 363 460
Hogar sin nuacutecleo 610 625 678
Total 217 285 422
Graacutefico 9 Tipos de hogares en que menores de edad son jefesas de hogar (Censo 2017)
Hogar sin nuacutecleo
Hogar extenso
Hogar compuesto
Hogar nuclear biparental con hijos
Hogar nuclear biparental sin hijos
Hogar nuclear monoparental
Hogar unipersonal
54
06
71
46
405
19
Tambieacuten cabe mencionar que actualmente existen 3038 nintildeos y nintildeas entre 14 y 17 antildeos que son jefesas de hogar principalmente en el tipo de hogar unipersonal (405) y sin nuacutecleo (398)
Tramos de edad de nintildeos(as) y tipo de hogar en censo 2017
398
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
24
Considerando lo sentildealado se configura una realidad que refleja la heterogeneidad en los tipos de hogares donde viven los nintildeos y nintildeas lo cual se visualiza niacutetidamente en la trayectoria estadiacutestica de los diversos tipos de hogares y las caracteriacutesticas han ido adquiriendo en los uacuteltimos censos Ello reafirma la necesidad de que el Estado y la sociedad civil apoyen a las familias en su diversidad sin considerar estereotipos o prejuicios sino que soacutelo tengan el objetivo de desarrollar las capacidades y el ejercicio de derechos de quienes las conforman
4 LAS VIVIENDAS QUE HABITAN LOS NINtildeOS Y NINtildeAS
No hay dudas de que el desarrollo de las capacidades y el ejercicio de los derechos en los nintildeos y nintildeas depende de manera significativa de las condiciones materiales del lugar que habita La posibilidad de habitar una vivienda cuyas caracteriacutesticas permitan satisfacer condiciones miacutenimas de higiene abrigo privacidad y descanso constituye una condicioacuten necesaria para el ejercicio de sus derechos La Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo es expliacutecita al respecto En el Artiacuteculo 6deg sentildeala que ldquoLos Estados Partes garantizaraacuten en la maacutexima medida posible la supervivencia y el desarrollo del nintildeordquo A su vez en el Artiacuteculo 27deg consigna que ldquoLos Estados Partes reconoceraacuten el derecho de todo nintildeo a un nivel de vida adecuado para su desarrollo fiacutesico mental espiritual moral y social10
A continuacioacuten se centraraacute el anaacutelisis en identificar determinadas carencias criacuteticas del haacutebitat de la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas con el propoacutesito de establecer la magnitud de las necesidades y su ubicacioacuten territorial11
10 Op Cit Convencioacuten Internacional sobre los Derechos del Nintildeo
11 Debido a que el Censo 2017 es acotado solo se midieron variables de la vivienda sobre a)Tipo de vivienda b)Materialidad muros techumbre pisos c)Acceso al agua potable y d)Hacinamiento
41 Tipo de vivienda
En el paiacutes actualmente existen 65 millones de viviendas de las cuales estaacuten ocupadas con moradores 55 millones De ese total en 2538054 habitan nintildeos y nintildeas es decir en el 46
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
25
Esta realidad al igual que otras cifras mostradas ha cambiado en los uacuteltimos 25 antildeos En efecto el antildeo 1992 las viviendas donde habitaban nintildeos(as) eran un 689 del total y el antildeo 2012 fue un 612
Graacutefico 10 Porcentaje de viviendas donde habitan nintildeos y nintildeas seguacuten Censos 1992 2002 y 2017
689
Censo 2002Censo 1992
612
Censo 2017
460
En relacioacuten al tipo de vivienda que habitan los nintildeos(as) seguacuten el Censo 2017 la mayoriacutea vive en una casa (853) o en un departamento (122) cifra esta uacuteltima que ha aumentado significativamente su proporcioacuten ya que en 1992 los departamentos eran habitados por el 55 del total de nintildeos(as) y en 2002 por el 86 Ello es un signo de coacutemo estaacute cambiando la ocupacioacuten de las ciudades y el haacutebitat donde se estaacute desarrollando la poblacioacuten infantil
En cuanto a los nintildeos(as) que habitan viviendas precarias (mejora mediagua carpas casa rodante12) se observa una disminucioacuten importante en teacuterminos de su proporcioacuten al comparar los tres uacuteltimos censos13 Lo cual es un indicador de un mejoramiento en la calidad de vida de muchos de los nintildeos(as) de nuestro paiacutes
12 Seguacuten metodologiacutea del Ministerio de Desarrollo Social define como vivienda aceptable Casa Departamento Vivienda tradicional indiacutegena y pieza en casa antigua o conventillo httpobservatorioministeriodesarrollosocialgobclcasen-multidimensionalcasendocsCASEN_2015_Resultados_vivienda_y_entornopdf
13 En el Censo de 1992 la categoriacutea ldquorucardquo se contiene en ldquorancho o chozardquo
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
26
Graacutefico 11 Porcentaje de nintildeos y nintildeas que habita viviendas precarias seguacuten Censos de 1992 2002 y 2017
95
Censo 2002Censo 1992
42
Censo 2017
14
14 En el Censo de 1992 no se pregunta por ldquovivienda colectivardquo sino que por residencial hoteles moteles instituciones hospitales regimientos etc Se agrupan para fines comparativos
Si bien el porcentaje de nintildeos y nintildeas que se encuentran en viviendas precarias es bajo no podemos desconocer que en teacuterminos numeacutericos son 50921 nintildeosas (Censo 2017) que viven en estas condiciones y se requiere continuar los esfuerzos para subsanar esta situacioacuten
Por otra parte 19472 nintildeos(as) viven en una ldquovivienda colectivardquo14 es decir no con una familia sino que en una institucioacuten (internado hospital centro Sename etc) y 85 nintildeos y nintildeas fueron censados viviendo en la calle
Tipo de vivienda Frecuencia
Casa 3635099 853
Departamento en edificio 518980 122
Vivienda tradicional indiacutegena (ruka pae pae u otras) 1012 00
Pieza en casa antigua o en conventillo 22674 05
Mediagua mejora rancho o choza 50203 12
Moacutevil (carpa casa rodante o similar) 718 00
Otro tipo de vivienda particular 9875 02
Vivienda colectiva 19472 05
Operativo personas en traacutensito (no es vivienda) 1037 00
Operativo calle (no es vivienda) 85 00
Total 4259155 1000
Tabla 17 Tipo de viviendas que habitan los nintildeos(as) Censo 2017
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
2715 Ver Capiacutetulo 12 de httpswwwcenso2017cldescargashomesintesis-de-resultados-censo2017pdf
42 Materialidad de la vivienda
Respecto al tipo de material con que estaacute construida la vivienda se consideraron las caracteriacutesticas de los muros el piso y el techo seguacuten la metodologiacutea definida por el Ministerio de Desarrollo Social (MDS) en Casen 2015 y tambieacuten aplicada por el INE en el informe sobre el Censo 201715 Con ello es posible clasificar la vivienda seguacuten ldquoAceptablerdquo ldquoRecuperablerdquo Irrecuperablerdquo La definicioacuten es la siguiente
Tabla 18 Situacioacuten de la vivienda en teacuterminos de su materialidad
Aceptable Recuperable Irrecuperable
Muros
Paredes exteriores se componen de hormigoacuten armado albantildeileriacutea bloque de cemento piedra o ladrillo o tabique forrado por ambas caras (madera o acero)
Tabique sin forro interior o adobe barro quincha pirca u otro artesanal tradicional
Si las pareces exteriores tienen materiales precarios (lata cartoacuten plaacutestico etc)
Techo
Tiene tejas o tejuelas de arcilla metaacutelicas de cemento de madera asfaacutelticas o plaacutesticas losa de hormigoacuten o planchas metaacutelicas de zinc cobre o fibrocemento (tipo pizarrentildeo)
Fonolita o plancha de fieltro embreado o paja coiroacuten totora o cantildea
Con materiales precarios (lata cartoacuten plaacutesticos etc) o sin cubierta soacutelida en el techo
Piso
Parquet piso flotante ceraacutemico madera alfombra flexit cubrepiso u otro similar sobre radier o vigas de madera
Radier sin revestimiento baldosa de cemento o capa de cemento sobre tierra
Piso de tierra
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
28
A continuacioacuten se presentan los datos al respecto
Ahora bien con el propoacutesito de identificar las viviendas y su materialidad aptas o adecuadas para que vivan los nintildeos(as) y siguiendo la metodologiacutea del Iacutendice de Pobreza Multidimensional del MDS se consideroacute una clasificacioacuten dicotoacutemica ldquosin carenciasrdquo y ldquocon carenciasrdquo en materialidad16
La vivienda sin carencias es cuando los muros techo y piso consignan sus indicadores en la categoriacutea ldquoaceptablerdquo A su vez se consideraraacute con carencias cuando uno o maacutes indicadores es asignado en las categoriacuteas de ldquorecuperablerdquo o ldquoirrecuperablerdquo
Al respecto se observa que un 829 de los nintildeos y nintildeas habita viviendas consideradas como ldquosin carenciasrdquo en su materialidad y por el contrario un 171 habita una vivienda ldquocon carenciasrdquo Estos uacuteltimos en teacuterminos de nuacutemero son 716775 nintildeos(as)
Tabla 19 Nintildeos(as) seguacuten condiciones de materialidad de la vivienda que habitan seguacuten tres componentes Censo 2017
Componentes de la materialidad de la
Vivienda
Aceptable Recuperable Irrecuperable
Nintildeos(as) Nintildeos(as) Nintildeos(as)
Muros 3832176 915 325114 78 30349 07
Techo 4143845 990 12755 03 31039 07
Piso 3769712 900 407069 97 10858 03
Tabla 20 Nintildeos(as) seguacuten carencias en la materialidad de la vivienda que habitan Censo 2017
Materialidad de la vivienda Nintildeos(as)
Vivienda sin carencias 3470864 829
Vivienda con carencias 716775 171
Total 4187639 1000
16 Ver diapositiva 28 de httpobservatorioministeriodesarrollosocialgobclcasen- multidimensionalcasendocsCASEN_2015_Ampliando_la_mirada_sobre_la_pobre-za_desigualdadpdf
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
29
En cuanto a la distribucioacuten regional y la materialidad de las viviendas que habitan los nintildeos y nintildeas se observa que las regiones de Los Riacuteos (252) Los lagos (250) Arica y Parinacota (249) y La Araucaniacutea (242) alcanzan las mayores proporciones de nintildeos(as) en situacioacuten de carencias Por el contrario la Regioacuten Metropolitanas tiene el menor porcentaje (125) es decir menos del doble que las regiones antes sentildealadas En otros teacuterminos esta diferencia entre la Metropolitana y el resto de las regiones es un indicador del centralismo actual y puede ser un elemento de la atraccioacuten que tiene la capital para la emigracioacuten desde regiones
Por otra parte si utilizamos la misma metodologiacutea y comparamos la situacioacuten 2017 con los censos anteriores se observa un mejoramiento en las condiciones de materialidad de las viviendas que habitan los nintildeos(as) En efecto en 1992 casi un tercio habita viviendas con carencias y en 2002 esta cifra es poco maacutes de un quinto de la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas
Graacutefico 13 Nintildeos(as) en viviendas con carencias en su materialidad seguacuten censos 1992 2002 2017
272
Censo 2002Censo 1992
216
Censo 2017
171
Graacutefico 12 Nintildeos(as) y carencias en la materialidad de la vivienda que habitan seguacuten regiones (Censo 2017)
227
170
233
197
170
195190
186
242250
187
151
125
252249
I Tar
apac
aacute
II Ant
ofagas
ta
III A
taca
ma
IV C
oquim
bo
V Valpar
aiacuteso
VI OrsquoH
iggin
s
VII M
aule
VIII B
iobiacuteo
IX L
a Ara
ucan
iacutea
X Los
Lagos
XI Ays
eacuten
XII M
agallane
s
XIII M
etro
politan
a
XIV L
os Riacuteo
s
XV Aric
a y
Parin
acota
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
30
Tabla 21 Nintildeos(as) seguacuten carencias en la materialidad de la vivienda que habitan Censo 2017
Acceso agua potableNintildeos y Nintildeas
Frecuencia
Sin carencia acceso agua potable 4153966 986
Con carencia acceso agua potable 57652 14
Total 4211618 1000
Se observa que el 986 es decir la gran mayoriacutea de los nintildeos(as) del paiacutes cuenta con un adecuado abastecimiento de agua potable No obstante los que presentan carencias en teacuterminos de nuacutemeros absolutos son 57652 (14)
Este total de nintildeos(as) que no accede a la red de agua potable en su mayoriacutea reside en zonas rurales (88)
Graacutefico 14 Nintildeos(as) en situacioacuten de carencia en acceso al agua potable seguacuten zona rural y urbana (Censo 2017)
Zona rural
88
Zona urbana
12
43 Provisioacuten de Agua Potable en viviendas con nintildeos y nintildeas
La disponibilidad y acceso al agua potable es otro aspecto verificado por el actual censo respecto a la vivienda
Para clasificar las viviendas se siguioacute mayormente la metodologiacutea de MDS que define la provisioacuten de agua potable como aceptable o ldquosin carenciardquo cuando en la vivienda urbana se accede a traveacutes de la red puacuteblica y en el aacuterea rural cuando se accede por red puacuteblica pozo o noria camioacuten aljibe rio vertiente o lagoldquo
A continuacioacuten los datos sobre este punto
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
31
En cuanto a la distribucioacuten regional del acceso al agua potable se observa que las regiones con mayor proporcioacuten de poblacioacuten rural y alejadas de la zona central del paiacutes son las que tienen maacutes porcentaje de poblacioacuten de nintildeos y nintildeas con carencias En efecto Los Riacuteos (101) y La Araucaniacutea (59) obtienen los mayores porcentajes de poblacioacuten Por el contrario la Metropolitana y OacuteHiggins son las regiones con menor porcentaje con carencias en este aspecto (02)
RegionesSin carencias Con carencias
Nintildeos(as) Nintildeos(as)
I Tarapacaacute 90344 995 413 05
II Antofagasta 150279 995 754 05
III Atacama 76993 994 489 06
IV Coquimbo 194207 992 1646 08
V Valparaiacuteso 414968 996 1517 04
VI OrsquoHiggins 227291 998 528 02
VII Maule 252518 989 2881 11
VIII Biobiacuteo 482525 981 9476 19
IX La Araucaniacutea 224993 941 14004 59
X Los Lagos 194293 944 11497 56
XI Ayseacuten 25849 945 1500 55
XII Magallanes 36547 988 436 12
XIII Metropolitana 1642990 998 2839 02
XIV Los Riacuteos 82319 899 9272 101
XV Arica y Parinacota 57850 993 400 07
Total 4153966 986 57652 14
Tabla 22 Nintildeos(as) y acceso al agua potable seguacuten regiones (Censo 2017)
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
32
Por otra parte al comparar la situacioacuten de acceso al agua potable utilizando la misma metodologiacutea y considerando los uacuteltimos tres censos se observa una disminucioacuten significativa en el porcentaje de nintildeos y nintildeas con carencias desde un 46 en 1992 a 14 el 2017
44 El hacimiento afecta mayoritariamente a la infancia
Seguacuten el INE el ldquohacinamiento es una condicioacuten que relaciona el nuacutemero de personas que alojaron en la vivienda con la cantidad de dormitorios que esta tiene cuando 25 o maacutes personas alojan por dormitorio se entiende como hacinamientordquo 17
Seguacuten el Censo de 2017 actualmente un 73 de las viviendas ocupadas del paiacutes sus moradores esta en situacioacuten de hacinamiento (387501 viviendas) lo cual si se compara con los censos anteriores es una cifra que ha disminuido significativamente En efecto usando la misma metodologiacutea el hacinamiento en 1992 alcanzaba a 277 y el 2002 a 172 de las viviendas
Graacutefico 15 Nintildeos(as) con carencias en acceso a agua potable seguacuten censos 1992 2002 y 2017
46
Censo 2002Censo 1992
27
Censo 2017
14
17 Ver INE rdquoSiacutentesis de resultados Censo 2017rdquo Junio 2018
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
33
Graacutefico 16 Viviendas del paiacutes en situacioacuten de hacinamiento seguacuten censos 1992 2002 2017
277
Censo 2002Censo 1992
172
Censo 2017
73
Graacutefico 17 Porcentaje de hacinamiento en viviendas con nintildeos(as) y sin nintildeos(as)
133
Sin nintildeos(as)Con nIntildeos(as)
17
En cuanto a la diferencia entre las viviendas con nintildeos(as) y sin nintildeos (as) se observa en el Censo de 2017 que las viviendas con nintildeos(as) el porcentaje de hacinamiento es de un 133 y las sin nintildeos(as) es de un 17 Es decir el hacinamiento actualmente es un tema que afecta mayoritariamente a la infancia del paiacutes
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
34
En relacioacuten a la cantidad de nintildeos(as) en situacioacuten de hacinamiento se observa que estos alcanzan al 175 de la poblacioacuten infantil es decir 717436 nintildeos y nintildeas No obstante ser un grupo importante al compararlo con los censos anteriores se observa que ha existido una disminucioacuten significativa ya que en 1992 el hacinamiento correspondiacutea al 467 (casi la mitad de la poblacioacuten infantil) y el 2002 al 334 (un tercio)
En cuanto a la distribucioacuten regional de los nintildeos y nintildeas que habitan viviendas con hacinamiento se observa que actualmente las regiones del norte son las que obtienen los maacutes altos porcentajes con un 248 Tarapacaacute y Arica y Parinacota con un 213 Por otra parte Magallanes (140) y OrsquoHiggins (154) son las regiones con menos porcentaje de nintildeos viviendo en hacinamiento
Graacutefico 18 Porcentaje de nintildeos(as) en situacioacuten de hacinamiento censos 1992 2002 y 2017
467
Censo 2002Censo 1992
334
Censo 2017
175
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
35
RegionesSin Hacinamiento Con Hacinamiento
Nintildeos(as) Nintildeos(as)
I Tarapacaacute 66125 752 21757 248
II Antofagasta 117581 806 28377 194
III Atacama 62170 814 14197 186
IV Coquimbo 159660 839 30609 161
V Valparaiacuteso 343595 848 61769 152
VI OrsquoHiggins 187951 846 34231 154
VII Maule 205132 825 43532 175
VIII Biobiacuteo 405443 844 75182 156
IX La Araucaniacutea 188281 808 44661 192
X Los Lagos 169076 842 31812 158
XI Ayseacuten 21844 812 5057 188
XII Magallanes 31120 860 5075 140
XIII Metropolitana 1303690 816 293260 184
XIV Los Riacuteos 73371 822 15864 178
XV Arica y Parinacota 44464 787 12053 213
Total 3379503 825 717436 175
Tabla 23 Nintildeos(as) y situacioacuten de hacinamiento seguacuten regiones (Censo 2017)
Finalmente en este punto se puede agregar que la situacioacuten de hacinamiento afecta de manera similar a las zonas urbanas y rurales ya que en las primera es de un 175 y en las rurales de un 177
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
36
45 Iacutendice de necesidades baacutesicas no cubiertas en las viviendas habitadas por la poblacioacuten infanti
A partir de la informacioacuten presentada anteriormente se definioacute un iacutendice de ldquonecesidades baacutesicas no cubierta en la viviendardquo que considera los indicadores analizados (tipo de vivienda materialidad acceso agua potable y hacinamiento) Cuando se presenta una o maacutes carencias se define la vivienda con necesidades no cubiertas y cuando se presenta ninguna carencia se considera ldquocon las necesidades cubiertas
Al analizar el total de viviendas ocupadas en el paiacutes se constata que 1470223 presenta actualmente necesidades no cubiertas para la vida de las personas lo cual equivale a un 267 del total Al comparar estos datos con los censos anteriores utilizando la misma metodologiacutea se observa una importante disminucioacuten (o mejoriacutea) ya que esta situacioacuten afectaba en 1992 al 471 de las viviendas habitadas y el 2002 al 355
En relacioacuten a las viviendas con o sin nintildeos(as) se observa que un 197 de las viviendas sin nintildeos(as) presenta necesidades baacutesicas no cubiertas lo cual aumenta a 272 en las viviendas con nintildeos y nintildeas
Graacutefico 19 Porcentaje de viviendas con necesidades baacutesicas no cubiertas censos 1992 2002 y 2017
1992 2002 2017
471
355
267
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
37
Tabla 24
Situacioacuten de necesidades baacutesicas
en la vivienda
Viviendas con o sin presencia de nintildeosas
Sin nintildeosas Con nintildeosas
Viviendas Viviendas
Si cubiertas 2386010 803 1846299 728
No cubiertas 587055 197 689077 272
Total 2973065 1000 2535376 1000
Viviendas con y sin nintildeos(as) seguacuten situacioacuten de necesidades baacutesicas no cubiertas
En cuanto al nuacutemero de nintildeos y nintildeas que habitan viviendas con necesidades no cubiertas se observa que actualmente afecta a cerca de un tercio de la poblacioacuten (304) No obstante ser una cifra alta ella ha disminuido significativamente al compararla con los censos anteriores ya que en 1992 afectaba al 597 de la poblacioacuten infantil y el 2002 al 473
Es decir es un tema donde auacuten queda mucho por hacer pero las cifras constatan un importante mejoramiento
Tabla 25 Nuacutemero y porcentaje de nintildeos(as) seguacuten situacioacuten de necesidades baacutesicas no cubiertas en la vivienda
Situacioacuten de necesidades baacutesicasen la vivienda
Censos
1992 2002 2017
Nintildeos(as) Nintildeos(as) Nintildeos(as)
Si cubiertas 1844303 403 2425266 527 2950575 696
No cubiertas 2732869 597 2179972 473 1287986 304
Total 4577172 1000 4605238 1000 4238561 1000
En relacioacuten a la distribucioacuten regional de los nintildeos y nintildeas afectados y la comparacioacuten entre los censos 1992 2002 y 2017 se presenta la siguiente tabla
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
38
Tabla 19
RegionesCensos Diferencia
2017 a 19921992 2002 2017
I Tarapacaacute 586 492 375 -211
II Antofagasta 567 430 302 -264
III Atacama 654 553 345 -309
IV Coquimbo 750 547 305 -446
V Valparaiacuteso 557 467 280 -277
VI OrsquoHiggins 710 564 303 -406
VII Maule 754 618 319 -435
VIII Biobiacuteo 614 500 310 -304
IX La Araucaniacutea 612 509 403 -209
X Los Lagos 568 460 392 -176
XI Ayseacuten 556 493 369 -187
XII Magallanes 393 385 270 -123
XIII Metropolitana 551 418 265 -286
XIV Los Riacuteos 599 503 432 -166
XV Arica y Parinacota 579 484 365 -214
Total Paiacutes 597 473 304 -293
El anaacutelisis de la tabla No29 amerita al menos dos lecturas La primera referida a la situacioacuten actual de la poblacioacuten infantil (Censo 2017) donde se aprecia que las regiones de Los Riacuteos (432) La Araucaniacutea (403) y Los Lagos (392) son las que tienen los mayores porcentajes de nintildeos y nintildeas con necesidades no cubiertas en la vivienda donde habitan Por el contrario las regiones Metropolitana (262) y Magallanes (270) son las que tienen los menores porcentajes de nintildeos y nintildeas en esta situacioacuten 18
Porcentaje de nintildeos(as) con necesidades baacutesicas no cubiertas en la vivienda que habitan
18 Lo sentildealado es consistente con el hecho de que la situacioacuten analizada afecta en mayor medida a la poblacioacuten de nintildeos(as) que habita zonas rurales (463) y en menor en zonas urbanas (283)
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
39
La segunda lectura de la Tabla es el anaacutelisis de la trayectoria regional de los resultados de este iacutendice entre los antildeos 1992 y 2007 donde se constata que las regiones que mejoraron maacutes las condiciones de habitabilidad donde viven nintildeos(as) fueron Coquimbo (de 750 a 305) y el Maule (de 754 a 319) A su vez las regiones cuya mejora fue en menor proporcioacuten son Magallanes (de 393 a 270) y Los Riacuteos (de 599 a 432)
Finalmente se presenta una tabla con las 15 comunas con mayor porcentaje de viviendas donde viven nintildeos y nintildeas con necesidades baacutesicas no cubiertas
Comuna
Viviendas con nintildeos(as)
RegioacutenNecesidades
baacutesicas cubiertas en Vivienda
Necesidades baacutesicas No cubiertas en la
Vivienda
Colchane 1 42 958
Camarones 15 54 946
General Lagos 15 78 922
Putre 15 132 868
Camintildea 1 163 837
Alto Biobiacuteo 8 175 825
Riacuteo Verde 12 200 800
Curarrehue 9 254 746
Huara 1 285 715
Cochamoacute 10 297 703
Lonquimay 9 327 670
Alto del Carmen 3 337 663
San Pedro de Atacama 2 371 629
San Juan de la Costa 10 381 619
Tabla 27 Comunas con mayor porcentaje de viviendas con nintildeos(as) y necesidades baacutesicas no cubiertas
Para mayor detalle ver georreferenciacioacuten seguacuten regiones y distritos en el siguiente LINK
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
40
5 POBLACIOacuteN INDIacuteGENA Y MIGRANTE
51 Poblacioacuten Indiacutegena
En relacioacuten con los pueblos indiacutegenas el Censo 2017 pregunta ldquose considera perteneciente a alguacuten pueblo indiacutegena u originariordquo permitiendo la identificacioacuten con los nueve pueblos reconocidos por Ley Cabe mencionar que la metodologiacutea para identificar a las personas pertenecientes a pueblos indiacutegenas ha variado en los uacuteltimos censos Asiacute en 1992 si bien se realiza la misma pregunta que en 2017 en estaacute -la primera medicioacuten- se preguntoacute solo a los mayores de 14 antildeos por lo que desconocemos el nuacutemero de nintildeos y nintildeas de menor edad En 2002 el Censo intentoacute hacer maacutes exigente la identificacioacuten de personas de pueblos originarios al incluir el encabezado ldquopertenecehelliprdquo sin embargo los resultados se vieron sumamente afectados con una disminucioacuten draacutestica que las comunidades indiacutegenas resintieron e hicieron sentir su malestar Ello motivoacute que en 2017 se volviera a la pregunta inicial pero se ampliara a toda la poblacioacuten Todos estos cambios metodoloacutegicos dificultan la comparacioacuten entre censos
Los resultados constatan que el 2017 un 128 de las personas que habitan el paiacutes se considera indiacutegena cifra bastante superior a las del censo de 2002 donde soacutelo un 46 se definiacutea pertenecer a un pueblo indiacutegena19
Maacutes allaacute de que no es adecuado comparar las cifras de los uacuteltimos censos en este tema el aumento es tan significativo que se podriacutea argumentar que hoy no existe temor a ser estigmatizado por el hecho de pertenecer al pueblo indiacutegena como tal vez existiacutea hace quince antildeos atraacutes lo cual evidencia un cambio en la sociedad chilena respecto a nuestros pueblos originarios20
19 Este aumento en la poblacioacuten indiacutegena no se debe a la llegada inmigrantes ya que soacutelo el 32 de ellos se considera indiacutegena
20 Para profundizar en lo sentildealado ver httpwwwredsecacllos-nuevos-indigenas-y-el-censo-2017
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
41
Si pertenece
128
Graacutefico 21 Poblacioacuten del paiacutes que se considera pertenecer a un pueblo indiacutegena 2017
No pertenece
872
Si perteneciacutea
46
Graacutefico 20 Poblacioacuten del paiacutes seguacuten perteneciacutea a pueblo indiacutegena 2002
No perteneciacutea
954
En cuanto a la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas se constata que actualmente un 147 se considera pertenecer a un pueblo indiacutegena cifra que disminuye en la poblacioacuten mayor de edad a 122
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
42
En relacioacuten con el pueblo al cual pertenecen los nintildeos y nintildeas se observa que en primer lugar estaacuten los que se consideran mapuche (791) seguidos por Aymara (80) y Diaguita (44)
Tabla 28 Poblacioacuten mayor y menor de edad seguacuten pertenencia a un pueblo indiacutegena Censo 2017 21
Se considera perteneciente a un
pueblo indiacutegena
Mayores de edad Nintildeos y Nintildeas
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
Si 1589210 122 596582 147
No 11421276 878 3469008 853
Total 13010486 1000 4065590 1000
21 Siguiendo metodologiacutea de caacutelculo INE no se considera en los caacutelculos a aquellos casos que no responden la pregunta ni a extranjeros en traacutensito en nuestro paiacutes lo que corresponde a 497925 personas
Tabla 29 Nintildeos(as) seguacuten pueblo indiacutegena Censo 2017
Pueblo indiacutegena Nintildeos(as) Porcentaje
Mapuche 471742 791
Aymara 47880 80
Rapa Nui 3008 05
Lican Antai 9311 16
Quechua 7548 13
Colla 5-997 10
Diaguita 26124 44
Kaweacutesqar 667 01
Yagaacuten o Yaacutemana 322 01
Otros Pueblo 23983 40
Total 596582 1000
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
43
Respecto a las regiones donde habitan los nintildeos(as) indiacutegenas se observa que Arica y Parinacota (420) y la Araucaniacutea (404) son las que tienen la mayor proporcioacuten En cuanto al tipo de pueblo indiacutegena mayoritario en estas dos regiones se constata que en Arica y Parinacota el 775 es Aymara y en la Araucaniacutea el 974 es Mapuche
Regiones Frecuencia Porcentaje
I Tarapacaacute 26029 295
II Antofagasta 22457 155
III Atacama 17946 236
IV Coquimbo 18497 99
V Valparaiacuteso 27922 70
VI OrsquoHiggins 14999 69
VII Maule 12953 53
VIII Biobiacuteo 51625 108
IX La Araucaniacutea 94308 404
X Los Lagos 70469 350
XI Ayseacuten 9606 354
XII Magallanes 11255 306
XIII Metropolitana 166701 105
XIV Los Riacuteos 27853 309
XV Arica y Parinacota 23962 420
Total 596582 147
Tabla 30 Porcentaje de Nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten regioacuten en Censo 2017
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
44
Por otra parte si los mismos datos anteriores se analizan considerando a la poblacioacuten de nintildeos(as) indiacutegenas como total (100) se observa que en la Regioacuten Metropolitana es donde se concentra el mayor porcentaje seguido por la Araucaniacutea
En cuanto a la zona donde habitan los nintildeos y nintildeas indiacutegenas se observa que un 192 habita en una zona rural cifra que disminuye casi a la mitad (103) en los nintildeosas que no se consideran indiacutegenas
Graacutefico 22 Porcentaje de nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten regiones en Censo 2017
XV Arica y Parinacota
XIV Los Riacuteos
XIII Metropolitana
XII Magallanes
XI Ayseacuten
X Los Lagos
IX La Araucaniacutea
VIII Biobiacuteo
VII Maule
VI OrsquoHiggins
V Valparaiacuteso
IV Coquimbo
III Atacama
II Antofagasta
I Tarapacaacute
40
47
279
19
16
118
158
87
22
25
47
31
30
38
44
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
45
Graacutefico 23
Graacutefico 24
Nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten zona Censo 2017
Nintildeos(as) No indiacutegenas seguacuten zona Censo 2017
Zona Urbana
808
Zona Urbana
897
Zona Rural
192
Zona Rural
103
Respecto al tipo de Hogar que habitan los nintildeos y nintildeas indiacutegenas se observa mucha similitud con los no indiacutegenas donde la mayoriacutea estaacute en hogares nucleares biparentales y extenso
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
46
Finalmente se analizoacute la situacioacuten de la vivienda donde habitan los nintildeos y nintildeas indiacutegenas aplicando la metodologiacutea descrita en el Capiacutetulo III de este informe
Al respecto se observoacute que un 40 de los nintildeos(as) indiacutegenas habitan viviendas con carencias lo cual es bastante superior a los no indiacutegenas
Tabla 31
Tipo de hogar
Considera pertenecer al pueblo indiacutegena
SI NO
Nintildeos(as) Porcentaje Nintildeos(as) Porcentaje
Hogar unpersonal 206 00 968 00
Hogar nuclear monoparental 84327 142 456683 132
Hogar nuclear biparental sin hijos 122 00 523 00
Hogar nuclear biparental con hijos 273120 461 1660464 481
Hogar compuesto 23556 40 137853 40
Hogar extenso 198140 334 1127278 326
Hogar sin nuacutecleo 13426 23 70024 20
Total 592897 1000 3453793 1000
Poblacioacuten seguacuten pertenencia a un pueblo indiacutegena y tipo de hogar Censo 2017
Tabla 32 Nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten situacioacuten de la vivienda en Censo 2017
Situacioacuten de la vivienda
Pertenece a pueblo Indiacutegena
Siacute No
Vivienda sin necesidades baacutesicas no cubiertas 600 716
Vivienda con necesidades baacutesicas no cubiertas 400 284
Total 1000 1000
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
47
En definitiva lo apreciado en la tabla Nordm32 es que una parte importante de la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas indiacutegenas estaacute en situacioacuten de vulnerabilidad y por tanto entregar apoyo en lo que respecta a la proteccioacuten de sus derechos es una necesidad
52 Inmigrantes internacionales
Seguacuten el Censo 2017 ldquola cantidad de inmigrantes internacionales corresponde al nuacutemero de personas que declararon haber nacido fuera del paiacutes en la pregunta ldquoiquestCuaacutendo Ud nacioacute en queacute comuna o paiacutes viviacutea su madrerdquo y que ademaacutes en la pregunta ldquoiquestVive habitualmente en esta comunardquo respondieron que residiacutean en alguna comuna de Chile
En este sentido actualmente residen en el paiacutes 746465 personas nacidas en el extranjero es decir el 44 respecto de la poblacioacuten total cifra que es maacutes de tres veces superior a los inmigrantes constatados en el censo de 2002 (13)
Tabla 33 Poblacioacuten Inmigrante Internacional seguacuten censos 2002 y 201722
Poblacioacuten Inmigrante
Censo 2002 Censo 2017
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
No 14576242 987 16403918 956
Si 187008 13 746465 44
Total 14763250 10000 17150383 10000
22 Se consideran para este caacutelculo que ldquoCasos perdidosrdquo son personas que no respondieron la pregunta o son extranjeros que estaacuten de paso por el paiacutes Para el antildeo 2017 los perdidos 2017 alcanzaron los 423620 y en 2002 fueron 353185
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
48
Graacutefico 25 Porcentaje de poblacioacuten Inmigrante respecto al total del paiacutes (Censos 2002 y 2017)
13
Censo 2017Censo 2002
44
En cuanto a los nintildeos y nintildeas inmigrantes ellos son 97882 seguacuten el Censo de 2017 y representan el 131 de la poblacioacuten total de inmigrantes porcentaje que es la mitad de poblacioacuten de nintildeos y nintildeas no inmigrantes (245) Es decir comparativamente los extranjeros residentes en el paiacutes en su mayoriacutea son adultos
Tabla 34 Poblacioacuten mayor y menor de edad seguacuten estatus de inmigrante en Censo 2017
InmigrantesMayores de edad 0 a 17 antildeos Total
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
Si 648583 869 97882 131 746465 1000
No 12384853 755 4019065 245 16403918 1000
Total 13033436 760 4116947 240 17150383 1000
En relacioacuten con el paiacutes de origen de los nintildeos y nintildeas inmigrantes se constata que la mayor proporcioacuten corresponde a Peruacute (224) seguido por Colombia (147) y Bolivia (131)
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
49
Tabla 35 Nintildeos y nintildeas inmigrantes seguacuten paiacutes de origen en Censo 2017
Paiacutes de origen Frecuencia Porcentaje
Peruacute 21957 224
Colombia 14379 147
Bolivia 12871 131
Venezuela 11622 119
Europa 7870 80
Argentina 7401 76
Norteameacuterica 4429 45
Ecuador 3694 38
Haitiacute 3370 34
Otros paiacuteses 10289 105
Total 97882 10000
Cabe sentildealar que los porcentajes sentildealados son diferentes a los del Censo de 2002 ya que hace 15 antildeos la mayor proporcioacuten de nintildeos(as) inmigrantes proveniacutea de Argentina (468) seguido bastante maacutes atraacutes por Peruacute (72) y despueacutes por USA (61)23
En relacioacuten con las regiones donde residen actualmente los nintildeos y nintildeas inmigrantes se observa que la Metropolitana (605) Antofagasta (106) y Tarapacaacute (70) son las que tienen los mayores porcentajes situacioacuten que es diferente con el Censo de 2002 donde ademaacutes de la Metropolitana eran las regiones de Valparaiacuteso y la Araucaniacutea las de mayor proporcioacuten
23 Ver INE ldquoInfancia y adolescencia en Chile Censos 1992 2002rdquo Paacuteg 88 Santiago de Chile 2005
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
50
Graacutefico 26 Regiones donde residen los nintildeos y nintildeas inmigrantes seguacuten censos de 2002 y 2017
XV Arica y Parinacota
2017 2002
XIV Los Riacuteos
XIII Metropolitana
XII Magallanes
XI Ayseacuten
X Los Lagos
IX La Araucaniacutea
VIII Biobiacuteo
VII Maule
VI OrsquoHiggins
V Valparaiacuteso
IV Coquimbo
III Atacama
II Antofagasta
I Tarapacaacute
00 100 200 300 400 500 600 700
En cuanto al Tipo de Hogar donde viven los nintildeos(as) inmigrantes se observa que son muy similares en teacuterminos de proporcioacuten a los que habitan los nintildeos(as) no inmigrantes excepto en el Hogar Compuesto que aumenta a maacutes del doble en los inmigrantes24
24 El Hogar compuesto es el que cuenta con un nuacutecleo (Hogar nuclear) pero ademaacutes incluye a no parientes de la jefatura del hogar
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
51
Tabla 36 Estatus de inmigrantes de nintildeos(as) seguacuten tipo de hogar donde habitan Censo 2017
Tipo de hogar
Inmigrante
SI NO
Porcentaje Porcentaje
Hogar unpersonal 01 0
Hogar nuclear monoparental 112 134
Hogar nuclear biparental sin hijos 01 0
Hogar nuclear biparental con hijos 466 479
Hogar compuesto 9 38
Hogar extenso 299 328
Hogar sin nuacutecleo 32 2
Total 1000 1000
Respecto al aacuterea donde residen los nintildeos(as) inmigrantes se constata que la mayoriacutea habita en aacutereas urbanas (954) siendo mayor la proporcioacuten que los no inmigrantes (882)
Rural 45
Graacutefico 27 Aacuterea donde habitan los nintildeos inmigrantes
Urbano
955
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
52
Tabla 37 Nintildeos(as) seguacuten estatus de inmigrantes y situacioacuten de la vivienda que habitan en Censo 2017
Situacioacuten de la viviendaInmigrantes
Siacute No
Vivienda sin necesidades baacutesicas no cubiertas 554 702
Vivienda con necesidades baacutesicas no cubiertas 446 298
Total 1000 1000
Rural 118
Graacutefico 28 Aacuterea donde habitan los nintildeos(as) no migrantes
Urbano 882
Finalmente se analizoacute la situacioacuten de la vivienda donde habitan los nintildeos y nintildeas inmigrantes mediante la metodologiacutea descrita en el Capiacutetulo III de este informe
Al respecto se observoacute que casi la mitad de los inmigrantes habitan viviendas con carencias lo cual es bastante superior a los nintildeos(as) no inmigrantes
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
53
6 COMENTARIOS
En el presente informe se ha analizado la situacioacuten de la infancia en el paiacutes a partir de la informacioacuten del Censo de 2017 y su comparacioacuten con los censos de 2002 y 1992 es decir es un anaacutelisis que considera los uacuteltimos 25 antildeos Cabe sentildealar que el censo de 2017 es un censo abreviado por lo cual el estudio se restringioacute a las variables alliacute consideradas
Un punto necesario que considerar y que estaacute a la base del trabajo realizado es que las cifras que muestran los censos no son soacutelo cambios cuantitativos entre periacuteodos censales si no que representan sentildeales de transformaciones socioloacutegicas que ha experimentado y experimenta la sociedad chilena en las formas de pensar sentir y actuar que tienen impacto en aspectos tan sensibles como la reproduccioacuten humana la manera como nos agrupamos para vivir la movilidad territorial y otros
En cuanto a los hallazgos presentados se pueden sentildealar los siguientes comentarios
1 Un primer aspecto es que por primera vez en la historia de los censos modernos en el paiacutes el nuacutemero de nintildeos y nintildeas disminuyoacute En efecto entre 2002 y 2017 se constataron 412675 nintildeos(as) menos en el paiacutes lo cual estuvo influido por la baja sostenida en la natalidad y la fecundidad durante las uacuteltimas deacutecadas Esta disminucioacuten en la poblacioacuten infantil en teacuterminos graacuteficos equivale aproximadamente a los habitantes de la comuna de Maipuacute en la Regioacuten Metropolitana
Asimismo a nivel de proporciones se observoacute una disminucioacuten significativa del porcentaje que representa la infancia en relacioacuten con la poblacioacuten total del paiacutes desde 348 en 1992 a 242 en el 2017 Esta disminucioacuten en teacuterminos del ldquopeso demograacuteficordquo de los menores de edad no se condice con la relevancia social que han ido adquiriendo este grupo a nivel nacional Hoy los nintildeos y nintildeas son un actor que ha ido alcanzando importancia en diferentes aacutembitos de la vida social Cabe recordar los movimientos sociales que han liderado y que son los propulsores de las reformas de importantes poliacuteticas puacuteblicas25
Asimismo la sociedad chilena ha ido paulatinamente tomando conciencia de que los nintildeos y nintildeas tienen derechos que es necesario promover y respetar Lo sentildealado es consistente con la firma de la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo y la promulgacioacuten de
25 Se refiere al movimiento estudiantil denominado los ldquopinguumlinosrdquo que irrumpe el antildeo 2006 en la vida puacuteblica del paiacutes demandando una educacioacuten de calidad
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
54
diversos cuerpos legales orientados a proteger el ejercicio de sus derechos tales como la ampliacioacuten obligatoria en antildeos de escolaridad el subsistema Chile Crece Contigo la Ley de Inclusioacuten Escolar la eliminacioacuten de la distincioacuten entre nintildeos(as) seguacuten su nacimiento dentro o fuera del matrimonio la Defensoriacutea de la nintildeez y muchos otros
2 En atencioacuten a que el aumento de la poblacioacuten entre el censo de 2002 y 2017 se debe baacutesicamente al incremento de la poblacioacuten adulta el nuacutemero de hogares crecioacute en 15 millones sin embargo el promedio de personas que los habita disminuyoacute desde 4 personas en 1992 a 36 en 2002 y a 31 en 2017 Lo sentildealado tiene un impacto en maacutes necesidades por viviendas
Asimismo en cuanto al tipo de hogar donde viven los habitantes del paiacutes se constata que en los uacuteltimos 25 antildeos el hogar biparental ha ido perdiendo hegemoniacutea de manera significativa instalaacutendose una heterogeneidad de tipos de hogar y todos con relevancia numeacuterica
En el caso de los hogares donde viven los nintildeos y nintildeas ha ocurrido el mismo fenoacutemeno descrito para toda la poblacioacuten donde ha aumentado al doble el hogar nuclear monoparental (de 78 a 145 entre 1992 y 2017) y ha disminuido el nuclear biparental de un 536 a un 473)
En cuanto a la jefatura de hogar femenina en los hogares donde viven nintildeos y nintildeas ella se incrementoacute al doble en los uacuteltimos 25 antildeos desde un 217 en 1992 a un 422
A su vez entre el antildeo 1992 y 2017 el hogar nuclear monoparental se mantiene casi exclusivamente con jefatura femenina (895) Lo sentildealado refleja que a pesar de que durante los uacuteltimos antildeos han existido cambios sociales y poliacuteticas puacuteblicas orientadas a generar maacutes igualdad entre hombres y mujeres el cuidado de los nintildeos y nintildeas sigue siendo preferentemente una labor que desempentildean las mujeres
3 La situacioacuten de la vivienda en que habitan los nintildeos y nintildeas fue analizada considerando el tipo su materialidad el acceso al agua potable y el hacinamiento construyendo un iacutendice que determina si existen ldquonecesidades baacutesicas no cubiertasrdquo Se constatoacute que en la actualidad un 304 de los nintildeos(as) habita viviendas que presentan carencias Sin embargo esta realidad ha experimentado un mejoramiento significativo en los uacuteltimos 25 antildeos ya que en 1992 afectaba al 597 de los nintildeos y nintildeas
Las regiones de Los Riacuteos (432) La Araucaniacutea (403) y Los Lagos
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
55
(392) son las que presentan los mayores porcentajes de nintildeos(as) con necesidades baacutesicas no cubiertas Lo cual se vincula a las regiones que permanentemente son catalogadas con los mayores iacutendices de pobreza en el paiacutes (Encuestas Casen del Ministerio de Desarrollo Social)
Tambieacuten se analizoacute la trayectoria de cada regioacuten respecto a los resultados de este iacutendice (entre 1992 y 2007) donde se constatoacute que las regiones que mejoraron maacutes las condiciones de habitabilidad donde viven nintildeos(as) fueron Coquimbo (de 750 a 305) y el Maule (de 754 a 319) A su vez las regiones cuya mejora fue en menor son Magallanes (de 393 a 270) y Los Riacuteos (de 599 a 432)
4 En relacioacuten con los pueblos indiacutegenas los resultados constatan que en 2017 un 128 de las personas que habitan el paiacutes considera pertenecer a este pueblo cifra bastante superior a las del censo de 2002 (46) en que por cierto la pregunta fue diferente No obstante el aumento es tan significativo que se podriacutea argumentar que hoy no existe temor a ser estigmatizado por definirse como indiacutegena como tal vez existiacutea hace quince antildeos
En cuanto a la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas se constata que actualmente un 147 se considera perteneciente a un pueblo indiacutegena cifra que disminuye en la poblacioacuten mayor de edad a 122 Respecto a las regiones donde habitan los nintildeos(as) indiacutegenas se observa que Arica y Parinacota (420) y la Araucaniacutea (404) son las que tienen la mayor proporcioacuten En cuanto al tipo de pueblo indiacutegena mayoritario son los Mapuche (791) y Aymara (80)
5 En cuanto a los nintildeos y nintildeas inmigrantes ellos son 97882 seguacuten el Censo de 2017 y representan el 131 de la poblacioacuten total de inmigrantes porcentaje que es la mitad de poblacioacuten de nintildeos y nintildeas no inmigrantes (245) Es decir comparativamente los extranjeros residentes en el paiacutes en su mayoriacutea son adultos
En relacioacuten con el paiacutes de origen de los nintildeos y nintildeas inmigrantes se constata que la mayor proporcioacuten corresponde a Peruacute (224) seguido por Colombia (147) y Bolivia (131) Cabe sentildealar que los porcentajes sentildealados son diferentes a los del Censo de 2002 ya que hace 15 antildeos la mayor proporcioacuten de nintildeos(as) inmigrantes proveniacutea de Argentina (468) seguido bastante maacutes atraacutes por Peruacute (72) y despueacutes por USA (61)26
26 Ver INE ldquoInfancia y adolescencia en Chile Censos1992 2002rdquo Paacuteg 88 Santiago de Chile 2005
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
7
Censo 1992
348
Censo 2002
309
Censo 2017
242
Graacutefico 1 Porcentaje de Poblacioacuten menor de 18 antildeos en los Censos 1992 2002 y 2017
La disminucioacuten observada en teacuterminos del ldquopeso demograacuteficordquo que ha caracterizado a los menores de edad no se condice con la relevancia social que ha ido adquiriendo este grupo a nivel nacional Hoy nintildeos y nintildeas son actores que han ido alcanzando importancia en diferentes aacutembitos de la vida social Cabe recordar los movimientos sociales que han liderado en educacioacuten por ejemplo que originaron reformas de importantes poliacuteticas puacuteblicas en ese aacutembito5
5 Se refiere al movimiento estudiantil denominado los ldquopinguumlinosrdquo que irrumpe el antildeo 2006 en la vida puacuteblica del paiacutes y son estudiantes mayoritariamente del nivel secundario A traveacutes de diversas manifestaciones sociales demandaron transformaciones del modelo de educacioacuten chileno lo que se ha considerado precursor de las reformas al sistema educacional auacuten en curso
22 Las regiones donde viven los nintildeos y nintildeas
En cuanto al lugar donde habitan actualmente los nintildeos y nintildeas de nuestro paiacutes efectuaremos dos anaacutelisis considerando los uacuteltimos tres censos El primero observaraacute la proporcioacuten de nintildeos(as) de cada regioacuten con relacioacuten al total nacional de menores de edad El segundo analizaraacute la proporcioacuten de nintildeos(as) de cada regioacuten respecto del total regional (considerando nintildeos y adultos)
a Analizando la poblacioacuten total de nintildeos y nintildeas del paiacutes en el censo 2017 se observa que las cuatro regiones con mayor porcentaje de poblacioacuten son la Metropolitana (390) Biobiacuteo (117) Valparaiacuteso (99) y el Maule (61) Las regiones con menos proporcioacuten son la Regioacuten de Ayseacuten (07) y la Regioacuten de Magallanes (09) Sin embargo esta proporcioacuten ha tenido variaciones considerando los uacuteltimos tres censos
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
8
Tabla 2 Porcentaje de nintildeos y nintildeas seguacuten regiones y Censos 1992 2002 y 2017
RegionesCenso 1992 Censo 2002 Censo 2017 Variacioacuten
en Ptos 2017-1992Frecuencia Frecuencia Frecuencia
I Tarapacaacute 59104 13 77644 17 91944 22 09
II Antofagasta 148987 32 158125 34 153624 36 04
III Atacama 85129 18 86072 18 78308 18 -00
IV Coquimbo 184741 40 196105 42 197993 46 07
V Valparaiacuteso 461358 99 453730 97 421040 99 -01
VI OrsquoHiggins 246995 53 249485 53 229526 54 01
VII Maule 302124 65 289232 62 257904 61 -05
VIII Biobiacuteo 622150 134 587066 126 496888 117 -17
IX La Araucaniacutea 289979 62 286241 61 242356 57 -06
X Los Lagos 221335 48 228958 49 208957 49 01
XI Ayseacuten 30752 07 30756 07 27809 07 00
XII Magallanes 46018 10 42697 09 37622 09 -01
XIII Metropolitana 1765199 380 1812343 388 1662216 390 10
XIV Los Riacuteos 118025 25 114280 24 93761 22 -03
XV Arica y Parinacota 61010 13 59096 13 59207 14 01
Total Paiacutes 4642906 1000 4671830 1000 4259155 1000
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
9
Como se observa en la tabla Nordm2 en los uacuteltimos 25 antildeos la regioacuten que maacutes ha aumentado su porcentaje de poblacioacuten de nintildeos(as) con relacioacuten al total es la Metropolitana (en 1 pto porcentual) evidenciando la tendencia centralizadora del paiacutes Por otra parte la regioacuten que maacutes disminuye su proporcioacuten de poblacioacuten es Biobiacuteo (-17) seguido por la Araucaniacutea (-06)
b Analizando la proporcioacuten de nintildeos(as) de cada regioacuten con respecto al total de la poblacioacuten regional se constata que actualmente las regiones con maacutes porcentaje de nintildeos(as) son Tarapacaacute (278) Atacama (274) y Ayseacuten (270) A su vez las regiones con menos proporcioacuten son Magallanes (226) y Valparaiacuteso (232)
En cuanto a la variacioacuten de esta proporcioacuten en los uacuteltimos 25 antildeos se observa lo siguiente
RegionesCenso 1992 Censo 2002 Censo 2017 Variacioacuten
en Ptos 2017-1992
I Tarapacaacute 357 325 278 -79
II Antofagasta 363 320 253 -110
III Atacama 369 338 274 -95
IV Coquimbo 366 325 261 -105
V Valparaiacuteso 333 295 261 -101
VI OrsquoHiggins 355 320 251 -104
VII Maule 361 319 247 -115
VIII Biobiacuteo 359 329 244 -115
IX La Araucaniacutea 371 329 253 -118
X Los Lagos 358 319 252 -105
XI Ayseacuten 382 336 270 -112
XII Magallanes 321 283 226 -95
XIII Metropolitana 336 321 234 -102
XIV Los Riacuteos 358 321 244 -114
XV Arica y Parinacota 350 312 262 -88
Tabla 3 Porcentaje de nintildeos(as) en cada regioacuten seguacuten censos 1992 2002 y 2017
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
10
En la tabla Nordm3 se constata que todas las regiones han disminuido la proporcioacuten de nintildeos y nintildeas en los uacuteltimos 25 antildeos y en mayor medida son las regiones de la Araucaniacutea (-118 ptos) y el Maule (-115 ptos)
Por otra parte las regiones que menos disminuye la proporcioacuten de nintildeos(as) en el periacuteodo es Tarapacaacute (-79 ptos) y Arica y Parinacota (-88 ptos)
23 Los nintildeos y nintildeas seguacuten grupo de edad
231 Al analizar las frecuencias de nintildeos y nintildeas seguacuten grupos de edad y los censos de 1992 2002 y 2017 podemos observar que los que tienen entre 0 y 5 antildeos denominados primera infancia en la actualidad son 1405013 cifra muy similar a la del censo de 2002 pero inferior en un - 181 respecto al antildeo 1992
A su vez el grupo entre 6 y 13 antildeos disminuyoacute sustancialmente entre el censo 2002 y 2007 (150) Igualmente el grupo entre 14 y 17 antildeos su mayor disminucioacuten es en los uacuteltimos 15 antildeos (-79)
Nintildeos y Nintildeas seguacuten rangos
de edad
Censo 1992 Censo 2002 Censo 2017 Diferencia 2002-2017
Diferencia 1992-2017Frecuencia Frecuencia Frecuencia
0 a 5 antildeos 1714810 1401667 1405013 02 -181
6 a 13 antildeos 1973224 2215116 1882790 -150 -46
14 a 17 antildeos 954872 1055047 971352 -79 17
Totales 4642906 4671830 4259155 -88 -83
Tabla 4 Nintildeos y Nintildeas seguacuten grupos de edad y censos 1992 2002 y 2017
Lo observado en la tabla Nordm4 es un resultado de la disminucioacuten experimentada por las tasas de natalidad y fecundidad en el paiacutes en estos uacuteltimos 25 antildeos y que actualmente son de las maacutes bajas de Ameacuterica Latina6 lo cual es un indicador elocuente de la etapa de transicioacuten demograacutefica avanzada que estaacute experimentando el paiacutes
6 Seguacuten el Banco Mundial Chile soacutelo es superado por Cuba en teacuterminos de tasa de natalidad e iacutendice de fecundidad maacutes bajos httpsdatosbancomundialorgindicadorSPDYNCBRTINview=chart
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
11
Antildeo Tasa Natalidad Iacutendice de Fecundidad
2016 1328permil 177
2012 1401permil 183
2008 1492permil 193
2004 1576permil 200
2000 1696permil 211
1996 1879permil 227
1992 2094permil 246
Tabla 5
Tabla 6
Tasa de Natalidad e Iacutendice de Fecundidad seguacuten antildeos 1992 a 2016
Tramos de edad seguacuten sexo censo 2017
Fuente Datos Macrodemografiacutea
232 En cuanto a la poblacioacuten menor de edad seguacuten sexo se observa que actualmente existen 2174169 hombres (510) y 2084986 mujeres (490) es decir cifras de gran similitud siendo levemente inferior la proporcioacuten de mujeres Ello porque en nuestro paiacutes -y tambieacuten en los otros paiacuteses- siempre nacen maacutes nintildeos que nintildeas pero luego las mujeres presentan mayores tasas de sobrevivencia equiparando la proporcioacuten 50 y 50 entre los 25 y 35 antildeos7
Tramos de edad infancia Hombre Mujer
Frecuencia Frecuencia
0 a 5 antildeos 716166 510 688847 490
6 a 13 antildeos 961609 511 921181 489
14 a 17 antildeos 496394 511 474958 489
Total 2174169 510 2084986 490
7 Divisioacuten de Poblacioacuten den las Naciones Unidas Departamento de Asuntos Econoacutemicos y Sociales 1998 CDC Nacen maacutes nintildeos que nintildeas httpswwwcdcgovnchspressroom05factsmoreboysespanolhtm
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
12
24 Nintildeos y nintildeas en el campo a la ciudad
Seguacuten el uacuteltimo censo en la zona rural habitan 498338 nintildeos y nintildeas es decir un 1170 de la poblacioacuten menor de edad lo cual es un poco inferior a la proporcioacuten de adultos que vive en esta zona (1240)
Este menor porcentaje de nintildeos(as) respecto a los adultos que habitan zonas rurales es un fenoacutemeno que ha ocurrido en los uacuteltimos 15 antildeos ya que la proporcioacuten en el censo de 1992 favoreciacutea a los nintildeos(as) y en el censo 2002 era ideacutentica entre ambas poblaciones (graacutefico Nordm2) Una explicacioacuten a lo observado puede tener como base el fenoacutemeno de los ldquotemporerosrdquo que es una praacutectica laboral que ha adquirido fuerza en las uacuteltimas deacutecadas y que se caracteriza porque son soacutelo los adultos los que emigran desde zonas urbanas a zonas agriacutecolas a trabajar en los tiempos de cosecha8 Otra explicacioacuten se relaciona con la significativa importancia que ha adquirido la escolarizacioacuten y la atencioacuten de salud para las familias con nintildeos(as) lo cual ha incidido en que desde zonas rurales las familias emigren hacia las ciudades por la mayor cobertura y equipamiento de estos servicios
Tabla 7 Poblacioacuten de adultos y menores de edad que habitan zonas rurales y urbanas Censo 2017
8 Javier Herrada 2012 ldquoTemporeros de la agroexportacioacuten la tensioacuten entre vida laboral y familiar en el desarrollo de proyectos de vidardquo Tesis para optar al tiacutetulo profesional de Socioacutelogo pag 98
Tramos de edad Urbano Rural
Frecuencia Frecuencia
Adultos (18 antildeos y maacutes) 11663346 8760 1651502 1240
Nintildeos y nintildeas 3760917 8830 498238 1170
Total 15424263 8780 2149740 1220
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
13
Graacutefico 2 Proporcioacuten de adultos y nintildeos(as) en zonas rurales seguacuten censos 1992 2002 y 2017
165
134124
171
135117
1992 2002 2017
En cuanto a la variacioacuten de poblacioacuten de nintildeos y nintildeas seguacuten edad y zona (ver tablas Nordm8 y Nordm9) se observa que el grupo que maacutes disminuye su presencia rural en los uacuteltimos 25 antildeos es la primera infancia de 174 a 112
Tabla 8 Poblacioacuten menor de edad en sector rural seguacuten censos 1992 2002 y 2017
Tramos de edad infancia
Censo 1992 Censo 2002 Censo 2017
Pobl Rural Pobl Rural Pobl Rural
0 a 5 antildeos 1704 1336 1120
6 a 13 antildeos 1753 1399 1210
14 a 17 antildeos 1643 1257 1180
Totales 1712 1348 1170
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
14
Respecto a las regiones y las zonas donde habitan los nintildeos y nintildeas se observa que las regiones con mayor proporcioacuten de poblacioacuten rural infantil son la Araucaniacutea (206) el Maule (243) y los Riacuteos (2430) que coincide con las regiones que presentan mayores iacutendices de pobreza del paiacutes seguacuten las uacuteltimas encuestas Casen
Tabla 9 Poblacioacuten menor de edad seguacuten regioacuten y zona
RegioacutenUrbano Rural
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
I Tarapacaacute 89106 969 2838 31
II Antofagasta 151012 983 2612 17
III Atacama 72378 924 5930 76
IV Coquimbo 164567 831 33426 169
V Valparaiacuteso 382349 908 38691 92
VI OrsquoHiggins 176297 768 53229 232
VII Maule 195264 757 62640 243
VIII Biobiacuteo 422079 849 74809 151
IX La Araucaniacutea 172990 714 44661 192
X Los Lagos 159428 763 49529 237
XI Ayseacuten 23609 849 4200 151
XII Magallanes 35474 943 2148 57
XIII Metropolitana 1594365 959 67851 41
XIV Los Riacuteos 67319 718 26442 282
XV Arica y Parinacota 54680 924 4527 76
Totales 3760917 883 498238 117
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
15
3 LOS HOGARES DONDE VIVEN LOS NINtildeOS Y NINtildeAS
El censo 2017 define Hogar como el lugar donde ldquouna o maacutes personas que unidas o no por un viacutenculo de parentesco alojanhellipen una misma vivienda o parte de ella y se benefician de un mismo presupuesto para alimentacioacutenrdquo es decir en una vivienda puede haber uno o maacutes hogares
Los tipos de Hogares definidos por el Instituto Nacional de Estadiacutesticas son los siguientes
Tabla 10 Nintildeos y Nintildeas seguacuten grupos de edad y censos 1992 2002 y 2017
TIPO DEFINICIOacuteN
Hogar unipersonal Hogar cuyo integrante es solo la jefatura del hogar
Hogar nuclear Monoparental
Hogar que se componen soacutelo por la jefatura de hogar y sus hijas o hijos
Hogar nuclear pareja con hijos o hijas
Hogar cuyos uacutenicos integrantes son la jefatura de hogar un coacutenyuge conviviente de hecho o conviviente por unioacuten civil y sus hijos o hijas ya sea de ambos solo hijos o hijas del jefe o solo hijos o hijas del coacutenyuge conviviente o pareja
Hogar nuclear pareja sin hijos ni hijas
Hogar cuyos uacutenicos integrantes son la jefatura de hogar y un coacutenyuge conviviente de hecho o conviviente por unioacuten civil
Hogar extensoHogar que cuenta con un nuacutecleo (Hogar nuclear) pero ademaacutes incluye a otros parientes de la jefatura del hogar
Hogar compuestoHogar que cuenta con un nuacutecleo (Hogar nuclear) pero ademaacutes incluye no parientes de la jefatura del hogar Pueden o no integrar este tipo de hogar otros parientes de la jefatura del hogar
Hogar sin NuacutecleoHogar que no cuenta con un nuacutecleo (Hogar nuclear) pero siacute lo integran otros parientes o no parientes de la jefatura de hogar
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
16
Tabla 11 Nuacutemero de hogares seguacuten Censos 1992 2002 y 2017
Censo 1992 Censo 2002 Censo 2017
3293779 4141427 5651637
Crecimiento respecto a 2002 365
Crecimiento respecto a 1992 716
31 Los hogares del paiacutes
Seguacuten el Censo de 2017 en Chile existen 5651637 hogares es decir se observa un crecimiento de un 716 respecto al Censo de 1992 y un 365 respecto al Censo de 2002
Si bien el nuacutemero de hogares crecioacute el tamantildeo promedio de estos disminuyoacute ya que la cantidad de personas por hogares pasoacute de 40 personas en 1992 a 36 el 2002 y a 31 personas el 2007
A su vez se puede sentildealar que el aumento significativo en el nuacutemero de hogares en estos antildeos significa tambieacuten un impacto en los requerimientos de viviendas por la poblacioacuten
En cuanto al tipo de hogar donde viven las personas que habitan el paiacutes se observa que la mayor proporcioacuten la tiene el hogar biparental con hijos (288) el cual tambieacuten es el mayoritario en los censos anteriores sin embargo ha experimentado un importante descenso
Tabla 12 Nuacutemero de hogares y promedio de personas por hogar seguacuten Censos 1992 2002 y 2017
Censo 1992 Censo 2002 Censo 2017
Nordm Hogares 3293779 4141427 5651637
Promedio personas por hogar 40 36 31
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
17
Por otra parte el tipo de hogar que ha experimentado el mayor aumento en los tres censos analizados es el hogar unipersonal desde un 85 en 1992 a un 178 el 2017
Graacutefico 3 Porcentaje de Hogares biparentales con hijos seguacuten censos 1992 2002 2017
Censo 1992
416
Censo 2002
381
Censo 2017
288
Graacutefico 4 Porcentaje de hogares unipersonales seguacuten censos 1992 2002 2017
Censo 1992
85
Censo 2002
116
Censo 2017
178
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
18
Para mayor claridad a continuacioacuten se presentan las cifras del tipo de hogar donde viven y ha vivido la poblacioacuten del paiacutes en los uacuteltimos 25 antildeos
Analizando las cifras de la tabla Nordm13 se puede concluir que actualmente en el paiacutes existe una heterogeneidad de tipos hogares con relevancia numeacuterica y donde el hogar biparental ha ido perdiendo hegemoniacutea de manera significativa
Tabla 13
Tipos de hogaresCenso 1992 Censo 2002 Censo 2017
Frecuencia Frecuencia Frecuencia
Hogar unipersonal 280260 85 480647 116 1004161 178
Hogar nuclear monoparental 283536 86 400171 97 717732 127
Hogar nuclear biparental sin hijos 246174 75 383566 93 716248 127
Hogar nuclear biparental con hijos 1371330 416 1575981 381 1626370 288
Hogar compuesto 142570 43 132057 32 142666 25
Hogar extenso 775996 236 908209 219 1073151 19
Hogar sin nuacutecleo 193913 59 260796 63 371309 66
Total 3293779 1000 4141427 1000 5651637 1000
Hogares sin nintildeos(as)
453 Hogares sin nintildeos(as)
547
Graacutefico 5 Hogares con nintildeos(as) y sin nintildeos(as) en censo 2017
32 En la mayoriacutea de los hogares en Chile no viven nintildeos o nintildeas
El Censo 2017 constatoacute que existen 2558155 hogares en que viven menores de edad es decir en el 453 de todos los hogares del paiacutes habitan nintildeos y nintildeas
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
19
Graacutefico 6 Porcentaje de Hogares con nintildeos(as) seguacuten censos 1992 2002 y 2017
677
Censo 2002Censo 1992
599
Censo 2017
453
En cuanto a los tipos de hogares habitados por nintildeos y nintildeas se observa que no experimentaron grandes cambios en sus proporciones entre los censos de 1992 y 2002 pero siacute entre los censos de 2002 y 2017
En efecto como se aprecia en la Tabla Nordm13 las variaciones en puntos porcentuales son miacutenimas entre los dos censos anteriores pero entre 2002 y 2017 se observa un importante aumento en la proporcioacuten que experimenta el hogar nuclear monoparental (92 a 145) y una disminucioacuten del hogar biparental con hijos (530 a 473) Es decir en los uacuteltimos 15 antildeos se observa un cambio social donde cada vez maacutes familias con nintildeos y nintildeas estaacuten a cargo de un jefea de hogar sin pareja y como se veraacute maacutes adelante la gran mayoriacutea de estos hogares monoparentales es una mujer la jefa de hogar
La proporcioacuten de hogares con nintildeos(as) al igual que las cifras anteriores sobre la poblacioacuten menor de edad anota una disminucioacuten significativa en los uacuteltimos 25 antildeos
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
20
Tipo de Hogar
CensosDiferencia en puntos
porcentuales
1992 2002 2017Censos
2002-1992Censos
2017-2002
Hogar unpersonal 01 01 00 00 00
Hogar nuclear monoparental 78 92 145 14 53
Hogar nuclear biparental sin hijos 01 01 00 -01 00
Hogar nuclear biparental con hijos 536 530 473 -06 -57
Hogar compuesto 51 40 35 -11 -04
Hogar extenso 302 303 318 01 16
Hogar sin nuacutecleo 32 35 27 03 -08
Total 1000 1000 1000 00 00
Tabla 14
En cuanto al tipo de hogar seguacuten la edad de los nintildeos y nintildeas se observa que en general son similares los porcentajes excepto el hogar nuclear monoparental que a medida que aumenta la edad de los nintildeos(as) aumenta la proporcioacuten que vive en estos
Es decir se puede suponer que a medida que se incrementan los antildeos de convivencia de la pareja o matrimonio (es decir mientras maacutes edad tienen los hijos) se incrementan las separaciones lo que se refleja en el porcentaje de nintildeos(as) que vive solamente con uno de los coacutenyuges
Tabla 15
Tipo de HogarTramos de edad infancia
0 a 5 antildeos 6 a 13 antildeos 14 a 17 antildeos
Hogar unpersonal 00 00 01
Hogar nuclear monoparental 87 142 177
Hogar nuclear biparental sin hijos 00 00 01
Hogar nuclear biparental con hijos 473 486 445
Hogar compuesto 39 37 46
Hogar extenso 381 314 302
Hogar sin nuacutecleo 20 21 29
Total 1000 1000 1000
Hogares con nintildeos(as) seguacuten tipo y censos 1992 2002 2017
Tramos de edad de nintildeos(as) y tipo de hogar en censo 2017
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
21
33 La Jefatura de Hogar femenina crecioacute
A nivel nacional se observa que un 584 de los hogares del paiacutes tienen jefatura masculina y un 416 es femenina Estas uacuteltimas crecieron en 101 puntos porcentuales en el periacuteodo 2002-2017 y 163 puntos porcentuales al comparar el censo 2017 con el de 19929
En cuanto a los hogares que tienen nintildeos y nintildeas actualmente la jefatura de hogar femenina corresponde a un 422 es decir un poco mayor si se consideran todos los hogares del paiacutes (416)
Asimismo al analizar los uacuteltimos tres censos la proporcioacuten de jefatura femenina en hogares con nintildeos(as) se incrementoacute casi el doble en los uacuteltimos 25 antildeos
9 Seguacuten INE la jefatura de hogar se utiliza principalmente para tomar a una persona como referencia y sobre la base de ella establecer relaciones de parentesco al interior del hogar Por lo tanto la figura de la jefatura de hogar es aquella que todos los miembros del hogar reconocen como jefe(a) de hogar
Graacutefico 7 Hogares a nivel nacional seguacuten porcentaje de jefatura de hogar femenina en censos 1992 2002 y 2017
253
Censo 2002Censo 1992
315
Censo 2017
416
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
22
Graacutefico 8 Porcentaje de jefatura femenina en hogares con nintildeos(as) seguacuten censos 1992 2002 y 2017
217
Censo 2002Censo 1992
285
Censo 2017
422
En cuanto al tipo de hogar con nintildeos(as) y su jefatura de hogar se observa que el hogar nuclear monoparental tiene jefatura femenina casi en su totalidad (895) asimismo este tipo de hogar ha crecido al doble en teacuterminos de su nuacutemero en los uacuteltimos 25 antildeos (desde 152314 en 1992 a 332524) Lo sentildealado refleja que no obstante durante los uacuteltimos antildeos han existido cambios sociales y poliacuteticas puacuteblicas orientadas a generar maacutes igualdad entre hombres y mujeres el cuidado de los nintildeos y nintildeas sigue siendo preferentemente una labor de las mujeres lo cual no ha cambiado en los uacuteltimos 25 antildeos
A su vez el hogar nuclear biparental con hijos ha crecido en maacutes de 5 veces en jefatura de hogar femenina desde 56164 en 1992 a 284053 lo cual en teacuterminos de porcentaje significa desde un 47 a 235
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
23
Tabla 16
Tipo de HogarCensos
1992 2002 2017
Hogar unpersonal 396 205 401
Hogar nuclear monoparental 879 885 895
Hogar nuclear biparental sin hijos 71 124 206
Hogar nuclear biparental con hijos 47 109 235
Hogar compuesto 284 344 452
Hogar extenso 297 363 460
Hogar sin nuacutecleo 610 625 678
Total 217 285 422
Graacutefico 9 Tipos de hogares en que menores de edad son jefesas de hogar (Censo 2017)
Hogar sin nuacutecleo
Hogar extenso
Hogar compuesto
Hogar nuclear biparental con hijos
Hogar nuclear biparental sin hijos
Hogar nuclear monoparental
Hogar unipersonal
54
06
71
46
405
19
Tambieacuten cabe mencionar que actualmente existen 3038 nintildeos y nintildeas entre 14 y 17 antildeos que son jefesas de hogar principalmente en el tipo de hogar unipersonal (405) y sin nuacutecleo (398)
Tramos de edad de nintildeos(as) y tipo de hogar en censo 2017
398
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
24
Considerando lo sentildealado se configura una realidad que refleja la heterogeneidad en los tipos de hogares donde viven los nintildeos y nintildeas lo cual se visualiza niacutetidamente en la trayectoria estadiacutestica de los diversos tipos de hogares y las caracteriacutesticas han ido adquiriendo en los uacuteltimos censos Ello reafirma la necesidad de que el Estado y la sociedad civil apoyen a las familias en su diversidad sin considerar estereotipos o prejuicios sino que soacutelo tengan el objetivo de desarrollar las capacidades y el ejercicio de derechos de quienes las conforman
4 LAS VIVIENDAS QUE HABITAN LOS NINtildeOS Y NINtildeAS
No hay dudas de que el desarrollo de las capacidades y el ejercicio de los derechos en los nintildeos y nintildeas depende de manera significativa de las condiciones materiales del lugar que habita La posibilidad de habitar una vivienda cuyas caracteriacutesticas permitan satisfacer condiciones miacutenimas de higiene abrigo privacidad y descanso constituye una condicioacuten necesaria para el ejercicio de sus derechos La Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo es expliacutecita al respecto En el Artiacuteculo 6deg sentildeala que ldquoLos Estados Partes garantizaraacuten en la maacutexima medida posible la supervivencia y el desarrollo del nintildeordquo A su vez en el Artiacuteculo 27deg consigna que ldquoLos Estados Partes reconoceraacuten el derecho de todo nintildeo a un nivel de vida adecuado para su desarrollo fiacutesico mental espiritual moral y social10
A continuacioacuten se centraraacute el anaacutelisis en identificar determinadas carencias criacuteticas del haacutebitat de la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas con el propoacutesito de establecer la magnitud de las necesidades y su ubicacioacuten territorial11
10 Op Cit Convencioacuten Internacional sobre los Derechos del Nintildeo
11 Debido a que el Censo 2017 es acotado solo se midieron variables de la vivienda sobre a)Tipo de vivienda b)Materialidad muros techumbre pisos c)Acceso al agua potable y d)Hacinamiento
41 Tipo de vivienda
En el paiacutes actualmente existen 65 millones de viviendas de las cuales estaacuten ocupadas con moradores 55 millones De ese total en 2538054 habitan nintildeos y nintildeas es decir en el 46
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
25
Esta realidad al igual que otras cifras mostradas ha cambiado en los uacuteltimos 25 antildeos En efecto el antildeo 1992 las viviendas donde habitaban nintildeos(as) eran un 689 del total y el antildeo 2012 fue un 612
Graacutefico 10 Porcentaje de viviendas donde habitan nintildeos y nintildeas seguacuten Censos 1992 2002 y 2017
689
Censo 2002Censo 1992
612
Censo 2017
460
En relacioacuten al tipo de vivienda que habitan los nintildeos(as) seguacuten el Censo 2017 la mayoriacutea vive en una casa (853) o en un departamento (122) cifra esta uacuteltima que ha aumentado significativamente su proporcioacuten ya que en 1992 los departamentos eran habitados por el 55 del total de nintildeos(as) y en 2002 por el 86 Ello es un signo de coacutemo estaacute cambiando la ocupacioacuten de las ciudades y el haacutebitat donde se estaacute desarrollando la poblacioacuten infantil
En cuanto a los nintildeos(as) que habitan viviendas precarias (mejora mediagua carpas casa rodante12) se observa una disminucioacuten importante en teacuterminos de su proporcioacuten al comparar los tres uacuteltimos censos13 Lo cual es un indicador de un mejoramiento en la calidad de vida de muchos de los nintildeos(as) de nuestro paiacutes
12 Seguacuten metodologiacutea del Ministerio de Desarrollo Social define como vivienda aceptable Casa Departamento Vivienda tradicional indiacutegena y pieza en casa antigua o conventillo httpobservatorioministeriodesarrollosocialgobclcasen-multidimensionalcasendocsCASEN_2015_Resultados_vivienda_y_entornopdf
13 En el Censo de 1992 la categoriacutea ldquorucardquo se contiene en ldquorancho o chozardquo
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
26
Graacutefico 11 Porcentaje de nintildeos y nintildeas que habita viviendas precarias seguacuten Censos de 1992 2002 y 2017
95
Censo 2002Censo 1992
42
Censo 2017
14
14 En el Censo de 1992 no se pregunta por ldquovivienda colectivardquo sino que por residencial hoteles moteles instituciones hospitales regimientos etc Se agrupan para fines comparativos
Si bien el porcentaje de nintildeos y nintildeas que se encuentran en viviendas precarias es bajo no podemos desconocer que en teacuterminos numeacutericos son 50921 nintildeosas (Censo 2017) que viven en estas condiciones y se requiere continuar los esfuerzos para subsanar esta situacioacuten
Por otra parte 19472 nintildeos(as) viven en una ldquovivienda colectivardquo14 es decir no con una familia sino que en una institucioacuten (internado hospital centro Sename etc) y 85 nintildeos y nintildeas fueron censados viviendo en la calle
Tipo de vivienda Frecuencia
Casa 3635099 853
Departamento en edificio 518980 122
Vivienda tradicional indiacutegena (ruka pae pae u otras) 1012 00
Pieza en casa antigua o en conventillo 22674 05
Mediagua mejora rancho o choza 50203 12
Moacutevil (carpa casa rodante o similar) 718 00
Otro tipo de vivienda particular 9875 02
Vivienda colectiva 19472 05
Operativo personas en traacutensito (no es vivienda) 1037 00
Operativo calle (no es vivienda) 85 00
Total 4259155 1000
Tabla 17 Tipo de viviendas que habitan los nintildeos(as) Censo 2017
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
2715 Ver Capiacutetulo 12 de httpswwwcenso2017cldescargashomesintesis-de-resultados-censo2017pdf
42 Materialidad de la vivienda
Respecto al tipo de material con que estaacute construida la vivienda se consideraron las caracteriacutesticas de los muros el piso y el techo seguacuten la metodologiacutea definida por el Ministerio de Desarrollo Social (MDS) en Casen 2015 y tambieacuten aplicada por el INE en el informe sobre el Censo 201715 Con ello es posible clasificar la vivienda seguacuten ldquoAceptablerdquo ldquoRecuperablerdquo Irrecuperablerdquo La definicioacuten es la siguiente
Tabla 18 Situacioacuten de la vivienda en teacuterminos de su materialidad
Aceptable Recuperable Irrecuperable
Muros
Paredes exteriores se componen de hormigoacuten armado albantildeileriacutea bloque de cemento piedra o ladrillo o tabique forrado por ambas caras (madera o acero)
Tabique sin forro interior o adobe barro quincha pirca u otro artesanal tradicional
Si las pareces exteriores tienen materiales precarios (lata cartoacuten plaacutestico etc)
Techo
Tiene tejas o tejuelas de arcilla metaacutelicas de cemento de madera asfaacutelticas o plaacutesticas losa de hormigoacuten o planchas metaacutelicas de zinc cobre o fibrocemento (tipo pizarrentildeo)
Fonolita o plancha de fieltro embreado o paja coiroacuten totora o cantildea
Con materiales precarios (lata cartoacuten plaacutesticos etc) o sin cubierta soacutelida en el techo
Piso
Parquet piso flotante ceraacutemico madera alfombra flexit cubrepiso u otro similar sobre radier o vigas de madera
Radier sin revestimiento baldosa de cemento o capa de cemento sobre tierra
Piso de tierra
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
28
A continuacioacuten se presentan los datos al respecto
Ahora bien con el propoacutesito de identificar las viviendas y su materialidad aptas o adecuadas para que vivan los nintildeos(as) y siguiendo la metodologiacutea del Iacutendice de Pobreza Multidimensional del MDS se consideroacute una clasificacioacuten dicotoacutemica ldquosin carenciasrdquo y ldquocon carenciasrdquo en materialidad16
La vivienda sin carencias es cuando los muros techo y piso consignan sus indicadores en la categoriacutea ldquoaceptablerdquo A su vez se consideraraacute con carencias cuando uno o maacutes indicadores es asignado en las categoriacuteas de ldquorecuperablerdquo o ldquoirrecuperablerdquo
Al respecto se observa que un 829 de los nintildeos y nintildeas habita viviendas consideradas como ldquosin carenciasrdquo en su materialidad y por el contrario un 171 habita una vivienda ldquocon carenciasrdquo Estos uacuteltimos en teacuterminos de nuacutemero son 716775 nintildeos(as)
Tabla 19 Nintildeos(as) seguacuten condiciones de materialidad de la vivienda que habitan seguacuten tres componentes Censo 2017
Componentes de la materialidad de la
Vivienda
Aceptable Recuperable Irrecuperable
Nintildeos(as) Nintildeos(as) Nintildeos(as)
Muros 3832176 915 325114 78 30349 07
Techo 4143845 990 12755 03 31039 07
Piso 3769712 900 407069 97 10858 03
Tabla 20 Nintildeos(as) seguacuten carencias en la materialidad de la vivienda que habitan Censo 2017
Materialidad de la vivienda Nintildeos(as)
Vivienda sin carencias 3470864 829
Vivienda con carencias 716775 171
Total 4187639 1000
16 Ver diapositiva 28 de httpobservatorioministeriodesarrollosocialgobclcasen- multidimensionalcasendocsCASEN_2015_Ampliando_la_mirada_sobre_la_pobre-za_desigualdadpdf
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
29
En cuanto a la distribucioacuten regional y la materialidad de las viviendas que habitan los nintildeos y nintildeas se observa que las regiones de Los Riacuteos (252) Los lagos (250) Arica y Parinacota (249) y La Araucaniacutea (242) alcanzan las mayores proporciones de nintildeos(as) en situacioacuten de carencias Por el contrario la Regioacuten Metropolitanas tiene el menor porcentaje (125) es decir menos del doble que las regiones antes sentildealadas En otros teacuterminos esta diferencia entre la Metropolitana y el resto de las regiones es un indicador del centralismo actual y puede ser un elemento de la atraccioacuten que tiene la capital para la emigracioacuten desde regiones
Por otra parte si utilizamos la misma metodologiacutea y comparamos la situacioacuten 2017 con los censos anteriores se observa un mejoramiento en las condiciones de materialidad de las viviendas que habitan los nintildeos(as) En efecto en 1992 casi un tercio habita viviendas con carencias y en 2002 esta cifra es poco maacutes de un quinto de la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas
Graacutefico 13 Nintildeos(as) en viviendas con carencias en su materialidad seguacuten censos 1992 2002 2017
272
Censo 2002Censo 1992
216
Censo 2017
171
Graacutefico 12 Nintildeos(as) y carencias en la materialidad de la vivienda que habitan seguacuten regiones (Censo 2017)
227
170
233
197
170
195190
186
242250
187
151
125
252249
I Tar
apac
aacute
II Ant
ofagas
ta
III A
taca
ma
IV C
oquim
bo
V Valpar
aiacuteso
VI OrsquoH
iggin
s
VII M
aule
VIII B
iobiacuteo
IX L
a Ara
ucan
iacutea
X Los
Lagos
XI Ays
eacuten
XII M
agallane
s
XIII M
etro
politan
a
XIV L
os Riacuteo
s
XV Aric
a y
Parin
acota
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
30
Tabla 21 Nintildeos(as) seguacuten carencias en la materialidad de la vivienda que habitan Censo 2017
Acceso agua potableNintildeos y Nintildeas
Frecuencia
Sin carencia acceso agua potable 4153966 986
Con carencia acceso agua potable 57652 14
Total 4211618 1000
Se observa que el 986 es decir la gran mayoriacutea de los nintildeos(as) del paiacutes cuenta con un adecuado abastecimiento de agua potable No obstante los que presentan carencias en teacuterminos de nuacutemeros absolutos son 57652 (14)
Este total de nintildeos(as) que no accede a la red de agua potable en su mayoriacutea reside en zonas rurales (88)
Graacutefico 14 Nintildeos(as) en situacioacuten de carencia en acceso al agua potable seguacuten zona rural y urbana (Censo 2017)
Zona rural
88
Zona urbana
12
43 Provisioacuten de Agua Potable en viviendas con nintildeos y nintildeas
La disponibilidad y acceso al agua potable es otro aspecto verificado por el actual censo respecto a la vivienda
Para clasificar las viviendas se siguioacute mayormente la metodologiacutea de MDS que define la provisioacuten de agua potable como aceptable o ldquosin carenciardquo cuando en la vivienda urbana se accede a traveacutes de la red puacuteblica y en el aacuterea rural cuando se accede por red puacuteblica pozo o noria camioacuten aljibe rio vertiente o lagoldquo
A continuacioacuten los datos sobre este punto
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
31
En cuanto a la distribucioacuten regional del acceso al agua potable se observa que las regiones con mayor proporcioacuten de poblacioacuten rural y alejadas de la zona central del paiacutes son las que tienen maacutes porcentaje de poblacioacuten de nintildeos y nintildeas con carencias En efecto Los Riacuteos (101) y La Araucaniacutea (59) obtienen los mayores porcentajes de poblacioacuten Por el contrario la Metropolitana y OacuteHiggins son las regiones con menor porcentaje con carencias en este aspecto (02)
RegionesSin carencias Con carencias
Nintildeos(as) Nintildeos(as)
I Tarapacaacute 90344 995 413 05
II Antofagasta 150279 995 754 05
III Atacama 76993 994 489 06
IV Coquimbo 194207 992 1646 08
V Valparaiacuteso 414968 996 1517 04
VI OrsquoHiggins 227291 998 528 02
VII Maule 252518 989 2881 11
VIII Biobiacuteo 482525 981 9476 19
IX La Araucaniacutea 224993 941 14004 59
X Los Lagos 194293 944 11497 56
XI Ayseacuten 25849 945 1500 55
XII Magallanes 36547 988 436 12
XIII Metropolitana 1642990 998 2839 02
XIV Los Riacuteos 82319 899 9272 101
XV Arica y Parinacota 57850 993 400 07
Total 4153966 986 57652 14
Tabla 22 Nintildeos(as) y acceso al agua potable seguacuten regiones (Censo 2017)
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
32
Por otra parte al comparar la situacioacuten de acceso al agua potable utilizando la misma metodologiacutea y considerando los uacuteltimos tres censos se observa una disminucioacuten significativa en el porcentaje de nintildeos y nintildeas con carencias desde un 46 en 1992 a 14 el 2017
44 El hacimiento afecta mayoritariamente a la infancia
Seguacuten el INE el ldquohacinamiento es una condicioacuten que relaciona el nuacutemero de personas que alojaron en la vivienda con la cantidad de dormitorios que esta tiene cuando 25 o maacutes personas alojan por dormitorio se entiende como hacinamientordquo 17
Seguacuten el Censo de 2017 actualmente un 73 de las viviendas ocupadas del paiacutes sus moradores esta en situacioacuten de hacinamiento (387501 viviendas) lo cual si se compara con los censos anteriores es una cifra que ha disminuido significativamente En efecto usando la misma metodologiacutea el hacinamiento en 1992 alcanzaba a 277 y el 2002 a 172 de las viviendas
Graacutefico 15 Nintildeos(as) con carencias en acceso a agua potable seguacuten censos 1992 2002 y 2017
46
Censo 2002Censo 1992
27
Censo 2017
14
17 Ver INE rdquoSiacutentesis de resultados Censo 2017rdquo Junio 2018
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
33
Graacutefico 16 Viviendas del paiacutes en situacioacuten de hacinamiento seguacuten censos 1992 2002 2017
277
Censo 2002Censo 1992
172
Censo 2017
73
Graacutefico 17 Porcentaje de hacinamiento en viviendas con nintildeos(as) y sin nintildeos(as)
133
Sin nintildeos(as)Con nIntildeos(as)
17
En cuanto a la diferencia entre las viviendas con nintildeos(as) y sin nintildeos (as) se observa en el Censo de 2017 que las viviendas con nintildeos(as) el porcentaje de hacinamiento es de un 133 y las sin nintildeos(as) es de un 17 Es decir el hacinamiento actualmente es un tema que afecta mayoritariamente a la infancia del paiacutes
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
34
En relacioacuten a la cantidad de nintildeos(as) en situacioacuten de hacinamiento se observa que estos alcanzan al 175 de la poblacioacuten infantil es decir 717436 nintildeos y nintildeas No obstante ser un grupo importante al compararlo con los censos anteriores se observa que ha existido una disminucioacuten significativa ya que en 1992 el hacinamiento correspondiacutea al 467 (casi la mitad de la poblacioacuten infantil) y el 2002 al 334 (un tercio)
En cuanto a la distribucioacuten regional de los nintildeos y nintildeas que habitan viviendas con hacinamiento se observa que actualmente las regiones del norte son las que obtienen los maacutes altos porcentajes con un 248 Tarapacaacute y Arica y Parinacota con un 213 Por otra parte Magallanes (140) y OrsquoHiggins (154) son las regiones con menos porcentaje de nintildeos viviendo en hacinamiento
Graacutefico 18 Porcentaje de nintildeos(as) en situacioacuten de hacinamiento censos 1992 2002 y 2017
467
Censo 2002Censo 1992
334
Censo 2017
175
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
35
RegionesSin Hacinamiento Con Hacinamiento
Nintildeos(as) Nintildeos(as)
I Tarapacaacute 66125 752 21757 248
II Antofagasta 117581 806 28377 194
III Atacama 62170 814 14197 186
IV Coquimbo 159660 839 30609 161
V Valparaiacuteso 343595 848 61769 152
VI OrsquoHiggins 187951 846 34231 154
VII Maule 205132 825 43532 175
VIII Biobiacuteo 405443 844 75182 156
IX La Araucaniacutea 188281 808 44661 192
X Los Lagos 169076 842 31812 158
XI Ayseacuten 21844 812 5057 188
XII Magallanes 31120 860 5075 140
XIII Metropolitana 1303690 816 293260 184
XIV Los Riacuteos 73371 822 15864 178
XV Arica y Parinacota 44464 787 12053 213
Total 3379503 825 717436 175
Tabla 23 Nintildeos(as) y situacioacuten de hacinamiento seguacuten regiones (Censo 2017)
Finalmente en este punto se puede agregar que la situacioacuten de hacinamiento afecta de manera similar a las zonas urbanas y rurales ya que en las primera es de un 175 y en las rurales de un 177
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
36
45 Iacutendice de necesidades baacutesicas no cubiertas en las viviendas habitadas por la poblacioacuten infanti
A partir de la informacioacuten presentada anteriormente se definioacute un iacutendice de ldquonecesidades baacutesicas no cubierta en la viviendardquo que considera los indicadores analizados (tipo de vivienda materialidad acceso agua potable y hacinamiento) Cuando se presenta una o maacutes carencias se define la vivienda con necesidades no cubiertas y cuando se presenta ninguna carencia se considera ldquocon las necesidades cubiertas
Al analizar el total de viviendas ocupadas en el paiacutes se constata que 1470223 presenta actualmente necesidades no cubiertas para la vida de las personas lo cual equivale a un 267 del total Al comparar estos datos con los censos anteriores utilizando la misma metodologiacutea se observa una importante disminucioacuten (o mejoriacutea) ya que esta situacioacuten afectaba en 1992 al 471 de las viviendas habitadas y el 2002 al 355
En relacioacuten a las viviendas con o sin nintildeos(as) se observa que un 197 de las viviendas sin nintildeos(as) presenta necesidades baacutesicas no cubiertas lo cual aumenta a 272 en las viviendas con nintildeos y nintildeas
Graacutefico 19 Porcentaje de viviendas con necesidades baacutesicas no cubiertas censos 1992 2002 y 2017
1992 2002 2017
471
355
267
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
37
Tabla 24
Situacioacuten de necesidades baacutesicas
en la vivienda
Viviendas con o sin presencia de nintildeosas
Sin nintildeosas Con nintildeosas
Viviendas Viviendas
Si cubiertas 2386010 803 1846299 728
No cubiertas 587055 197 689077 272
Total 2973065 1000 2535376 1000
Viviendas con y sin nintildeos(as) seguacuten situacioacuten de necesidades baacutesicas no cubiertas
En cuanto al nuacutemero de nintildeos y nintildeas que habitan viviendas con necesidades no cubiertas se observa que actualmente afecta a cerca de un tercio de la poblacioacuten (304) No obstante ser una cifra alta ella ha disminuido significativamente al compararla con los censos anteriores ya que en 1992 afectaba al 597 de la poblacioacuten infantil y el 2002 al 473
Es decir es un tema donde auacuten queda mucho por hacer pero las cifras constatan un importante mejoramiento
Tabla 25 Nuacutemero y porcentaje de nintildeos(as) seguacuten situacioacuten de necesidades baacutesicas no cubiertas en la vivienda
Situacioacuten de necesidades baacutesicasen la vivienda
Censos
1992 2002 2017
Nintildeos(as) Nintildeos(as) Nintildeos(as)
Si cubiertas 1844303 403 2425266 527 2950575 696
No cubiertas 2732869 597 2179972 473 1287986 304
Total 4577172 1000 4605238 1000 4238561 1000
En relacioacuten a la distribucioacuten regional de los nintildeos y nintildeas afectados y la comparacioacuten entre los censos 1992 2002 y 2017 se presenta la siguiente tabla
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
38
Tabla 19
RegionesCensos Diferencia
2017 a 19921992 2002 2017
I Tarapacaacute 586 492 375 -211
II Antofagasta 567 430 302 -264
III Atacama 654 553 345 -309
IV Coquimbo 750 547 305 -446
V Valparaiacuteso 557 467 280 -277
VI OrsquoHiggins 710 564 303 -406
VII Maule 754 618 319 -435
VIII Biobiacuteo 614 500 310 -304
IX La Araucaniacutea 612 509 403 -209
X Los Lagos 568 460 392 -176
XI Ayseacuten 556 493 369 -187
XII Magallanes 393 385 270 -123
XIII Metropolitana 551 418 265 -286
XIV Los Riacuteos 599 503 432 -166
XV Arica y Parinacota 579 484 365 -214
Total Paiacutes 597 473 304 -293
El anaacutelisis de la tabla No29 amerita al menos dos lecturas La primera referida a la situacioacuten actual de la poblacioacuten infantil (Censo 2017) donde se aprecia que las regiones de Los Riacuteos (432) La Araucaniacutea (403) y Los Lagos (392) son las que tienen los mayores porcentajes de nintildeos y nintildeas con necesidades no cubiertas en la vivienda donde habitan Por el contrario las regiones Metropolitana (262) y Magallanes (270) son las que tienen los menores porcentajes de nintildeos y nintildeas en esta situacioacuten 18
Porcentaje de nintildeos(as) con necesidades baacutesicas no cubiertas en la vivienda que habitan
18 Lo sentildealado es consistente con el hecho de que la situacioacuten analizada afecta en mayor medida a la poblacioacuten de nintildeos(as) que habita zonas rurales (463) y en menor en zonas urbanas (283)
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
39
La segunda lectura de la Tabla es el anaacutelisis de la trayectoria regional de los resultados de este iacutendice entre los antildeos 1992 y 2007 donde se constata que las regiones que mejoraron maacutes las condiciones de habitabilidad donde viven nintildeos(as) fueron Coquimbo (de 750 a 305) y el Maule (de 754 a 319) A su vez las regiones cuya mejora fue en menor proporcioacuten son Magallanes (de 393 a 270) y Los Riacuteos (de 599 a 432)
Finalmente se presenta una tabla con las 15 comunas con mayor porcentaje de viviendas donde viven nintildeos y nintildeas con necesidades baacutesicas no cubiertas
Comuna
Viviendas con nintildeos(as)
RegioacutenNecesidades
baacutesicas cubiertas en Vivienda
Necesidades baacutesicas No cubiertas en la
Vivienda
Colchane 1 42 958
Camarones 15 54 946
General Lagos 15 78 922
Putre 15 132 868
Camintildea 1 163 837
Alto Biobiacuteo 8 175 825
Riacuteo Verde 12 200 800
Curarrehue 9 254 746
Huara 1 285 715
Cochamoacute 10 297 703
Lonquimay 9 327 670
Alto del Carmen 3 337 663
San Pedro de Atacama 2 371 629
San Juan de la Costa 10 381 619
Tabla 27 Comunas con mayor porcentaje de viviendas con nintildeos(as) y necesidades baacutesicas no cubiertas
Para mayor detalle ver georreferenciacioacuten seguacuten regiones y distritos en el siguiente LINK
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
40
5 POBLACIOacuteN INDIacuteGENA Y MIGRANTE
51 Poblacioacuten Indiacutegena
En relacioacuten con los pueblos indiacutegenas el Censo 2017 pregunta ldquose considera perteneciente a alguacuten pueblo indiacutegena u originariordquo permitiendo la identificacioacuten con los nueve pueblos reconocidos por Ley Cabe mencionar que la metodologiacutea para identificar a las personas pertenecientes a pueblos indiacutegenas ha variado en los uacuteltimos censos Asiacute en 1992 si bien se realiza la misma pregunta que en 2017 en estaacute -la primera medicioacuten- se preguntoacute solo a los mayores de 14 antildeos por lo que desconocemos el nuacutemero de nintildeos y nintildeas de menor edad En 2002 el Censo intentoacute hacer maacutes exigente la identificacioacuten de personas de pueblos originarios al incluir el encabezado ldquopertenecehelliprdquo sin embargo los resultados se vieron sumamente afectados con una disminucioacuten draacutestica que las comunidades indiacutegenas resintieron e hicieron sentir su malestar Ello motivoacute que en 2017 se volviera a la pregunta inicial pero se ampliara a toda la poblacioacuten Todos estos cambios metodoloacutegicos dificultan la comparacioacuten entre censos
Los resultados constatan que el 2017 un 128 de las personas que habitan el paiacutes se considera indiacutegena cifra bastante superior a las del censo de 2002 donde soacutelo un 46 se definiacutea pertenecer a un pueblo indiacutegena19
Maacutes allaacute de que no es adecuado comparar las cifras de los uacuteltimos censos en este tema el aumento es tan significativo que se podriacutea argumentar que hoy no existe temor a ser estigmatizado por el hecho de pertenecer al pueblo indiacutegena como tal vez existiacutea hace quince antildeos atraacutes lo cual evidencia un cambio en la sociedad chilena respecto a nuestros pueblos originarios20
19 Este aumento en la poblacioacuten indiacutegena no se debe a la llegada inmigrantes ya que soacutelo el 32 de ellos se considera indiacutegena
20 Para profundizar en lo sentildealado ver httpwwwredsecacllos-nuevos-indigenas-y-el-censo-2017
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
41
Si pertenece
128
Graacutefico 21 Poblacioacuten del paiacutes que se considera pertenecer a un pueblo indiacutegena 2017
No pertenece
872
Si perteneciacutea
46
Graacutefico 20 Poblacioacuten del paiacutes seguacuten perteneciacutea a pueblo indiacutegena 2002
No perteneciacutea
954
En cuanto a la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas se constata que actualmente un 147 se considera pertenecer a un pueblo indiacutegena cifra que disminuye en la poblacioacuten mayor de edad a 122
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
42
En relacioacuten con el pueblo al cual pertenecen los nintildeos y nintildeas se observa que en primer lugar estaacuten los que se consideran mapuche (791) seguidos por Aymara (80) y Diaguita (44)
Tabla 28 Poblacioacuten mayor y menor de edad seguacuten pertenencia a un pueblo indiacutegena Censo 2017 21
Se considera perteneciente a un
pueblo indiacutegena
Mayores de edad Nintildeos y Nintildeas
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
Si 1589210 122 596582 147
No 11421276 878 3469008 853
Total 13010486 1000 4065590 1000
21 Siguiendo metodologiacutea de caacutelculo INE no se considera en los caacutelculos a aquellos casos que no responden la pregunta ni a extranjeros en traacutensito en nuestro paiacutes lo que corresponde a 497925 personas
Tabla 29 Nintildeos(as) seguacuten pueblo indiacutegena Censo 2017
Pueblo indiacutegena Nintildeos(as) Porcentaje
Mapuche 471742 791
Aymara 47880 80
Rapa Nui 3008 05
Lican Antai 9311 16
Quechua 7548 13
Colla 5-997 10
Diaguita 26124 44
Kaweacutesqar 667 01
Yagaacuten o Yaacutemana 322 01
Otros Pueblo 23983 40
Total 596582 1000
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
43
Respecto a las regiones donde habitan los nintildeos(as) indiacutegenas se observa que Arica y Parinacota (420) y la Araucaniacutea (404) son las que tienen la mayor proporcioacuten En cuanto al tipo de pueblo indiacutegena mayoritario en estas dos regiones se constata que en Arica y Parinacota el 775 es Aymara y en la Araucaniacutea el 974 es Mapuche
Regiones Frecuencia Porcentaje
I Tarapacaacute 26029 295
II Antofagasta 22457 155
III Atacama 17946 236
IV Coquimbo 18497 99
V Valparaiacuteso 27922 70
VI OrsquoHiggins 14999 69
VII Maule 12953 53
VIII Biobiacuteo 51625 108
IX La Araucaniacutea 94308 404
X Los Lagos 70469 350
XI Ayseacuten 9606 354
XII Magallanes 11255 306
XIII Metropolitana 166701 105
XIV Los Riacuteos 27853 309
XV Arica y Parinacota 23962 420
Total 596582 147
Tabla 30 Porcentaje de Nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten regioacuten en Censo 2017
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
44
Por otra parte si los mismos datos anteriores se analizan considerando a la poblacioacuten de nintildeos(as) indiacutegenas como total (100) se observa que en la Regioacuten Metropolitana es donde se concentra el mayor porcentaje seguido por la Araucaniacutea
En cuanto a la zona donde habitan los nintildeos y nintildeas indiacutegenas se observa que un 192 habita en una zona rural cifra que disminuye casi a la mitad (103) en los nintildeosas que no se consideran indiacutegenas
Graacutefico 22 Porcentaje de nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten regiones en Censo 2017
XV Arica y Parinacota
XIV Los Riacuteos
XIII Metropolitana
XII Magallanes
XI Ayseacuten
X Los Lagos
IX La Araucaniacutea
VIII Biobiacuteo
VII Maule
VI OrsquoHiggins
V Valparaiacuteso
IV Coquimbo
III Atacama
II Antofagasta
I Tarapacaacute
40
47
279
19
16
118
158
87
22
25
47
31
30
38
44
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
45
Graacutefico 23
Graacutefico 24
Nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten zona Censo 2017
Nintildeos(as) No indiacutegenas seguacuten zona Censo 2017
Zona Urbana
808
Zona Urbana
897
Zona Rural
192
Zona Rural
103
Respecto al tipo de Hogar que habitan los nintildeos y nintildeas indiacutegenas se observa mucha similitud con los no indiacutegenas donde la mayoriacutea estaacute en hogares nucleares biparentales y extenso
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
46
Finalmente se analizoacute la situacioacuten de la vivienda donde habitan los nintildeos y nintildeas indiacutegenas aplicando la metodologiacutea descrita en el Capiacutetulo III de este informe
Al respecto se observoacute que un 40 de los nintildeos(as) indiacutegenas habitan viviendas con carencias lo cual es bastante superior a los no indiacutegenas
Tabla 31
Tipo de hogar
Considera pertenecer al pueblo indiacutegena
SI NO
Nintildeos(as) Porcentaje Nintildeos(as) Porcentaje
Hogar unpersonal 206 00 968 00
Hogar nuclear monoparental 84327 142 456683 132
Hogar nuclear biparental sin hijos 122 00 523 00
Hogar nuclear biparental con hijos 273120 461 1660464 481
Hogar compuesto 23556 40 137853 40
Hogar extenso 198140 334 1127278 326
Hogar sin nuacutecleo 13426 23 70024 20
Total 592897 1000 3453793 1000
Poblacioacuten seguacuten pertenencia a un pueblo indiacutegena y tipo de hogar Censo 2017
Tabla 32 Nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten situacioacuten de la vivienda en Censo 2017
Situacioacuten de la vivienda
Pertenece a pueblo Indiacutegena
Siacute No
Vivienda sin necesidades baacutesicas no cubiertas 600 716
Vivienda con necesidades baacutesicas no cubiertas 400 284
Total 1000 1000
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
47
En definitiva lo apreciado en la tabla Nordm32 es que una parte importante de la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas indiacutegenas estaacute en situacioacuten de vulnerabilidad y por tanto entregar apoyo en lo que respecta a la proteccioacuten de sus derechos es una necesidad
52 Inmigrantes internacionales
Seguacuten el Censo 2017 ldquola cantidad de inmigrantes internacionales corresponde al nuacutemero de personas que declararon haber nacido fuera del paiacutes en la pregunta ldquoiquestCuaacutendo Ud nacioacute en queacute comuna o paiacutes viviacutea su madrerdquo y que ademaacutes en la pregunta ldquoiquestVive habitualmente en esta comunardquo respondieron que residiacutean en alguna comuna de Chile
En este sentido actualmente residen en el paiacutes 746465 personas nacidas en el extranjero es decir el 44 respecto de la poblacioacuten total cifra que es maacutes de tres veces superior a los inmigrantes constatados en el censo de 2002 (13)
Tabla 33 Poblacioacuten Inmigrante Internacional seguacuten censos 2002 y 201722
Poblacioacuten Inmigrante
Censo 2002 Censo 2017
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
No 14576242 987 16403918 956
Si 187008 13 746465 44
Total 14763250 10000 17150383 10000
22 Se consideran para este caacutelculo que ldquoCasos perdidosrdquo son personas que no respondieron la pregunta o son extranjeros que estaacuten de paso por el paiacutes Para el antildeo 2017 los perdidos 2017 alcanzaron los 423620 y en 2002 fueron 353185
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
48
Graacutefico 25 Porcentaje de poblacioacuten Inmigrante respecto al total del paiacutes (Censos 2002 y 2017)
13
Censo 2017Censo 2002
44
En cuanto a los nintildeos y nintildeas inmigrantes ellos son 97882 seguacuten el Censo de 2017 y representan el 131 de la poblacioacuten total de inmigrantes porcentaje que es la mitad de poblacioacuten de nintildeos y nintildeas no inmigrantes (245) Es decir comparativamente los extranjeros residentes en el paiacutes en su mayoriacutea son adultos
Tabla 34 Poblacioacuten mayor y menor de edad seguacuten estatus de inmigrante en Censo 2017
InmigrantesMayores de edad 0 a 17 antildeos Total
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
Si 648583 869 97882 131 746465 1000
No 12384853 755 4019065 245 16403918 1000
Total 13033436 760 4116947 240 17150383 1000
En relacioacuten con el paiacutes de origen de los nintildeos y nintildeas inmigrantes se constata que la mayor proporcioacuten corresponde a Peruacute (224) seguido por Colombia (147) y Bolivia (131)
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
49
Tabla 35 Nintildeos y nintildeas inmigrantes seguacuten paiacutes de origen en Censo 2017
Paiacutes de origen Frecuencia Porcentaje
Peruacute 21957 224
Colombia 14379 147
Bolivia 12871 131
Venezuela 11622 119
Europa 7870 80
Argentina 7401 76
Norteameacuterica 4429 45
Ecuador 3694 38
Haitiacute 3370 34
Otros paiacuteses 10289 105
Total 97882 10000
Cabe sentildealar que los porcentajes sentildealados son diferentes a los del Censo de 2002 ya que hace 15 antildeos la mayor proporcioacuten de nintildeos(as) inmigrantes proveniacutea de Argentina (468) seguido bastante maacutes atraacutes por Peruacute (72) y despueacutes por USA (61)23
En relacioacuten con las regiones donde residen actualmente los nintildeos y nintildeas inmigrantes se observa que la Metropolitana (605) Antofagasta (106) y Tarapacaacute (70) son las que tienen los mayores porcentajes situacioacuten que es diferente con el Censo de 2002 donde ademaacutes de la Metropolitana eran las regiones de Valparaiacuteso y la Araucaniacutea las de mayor proporcioacuten
23 Ver INE ldquoInfancia y adolescencia en Chile Censos 1992 2002rdquo Paacuteg 88 Santiago de Chile 2005
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
50
Graacutefico 26 Regiones donde residen los nintildeos y nintildeas inmigrantes seguacuten censos de 2002 y 2017
XV Arica y Parinacota
2017 2002
XIV Los Riacuteos
XIII Metropolitana
XII Magallanes
XI Ayseacuten
X Los Lagos
IX La Araucaniacutea
VIII Biobiacuteo
VII Maule
VI OrsquoHiggins
V Valparaiacuteso
IV Coquimbo
III Atacama
II Antofagasta
I Tarapacaacute
00 100 200 300 400 500 600 700
En cuanto al Tipo de Hogar donde viven los nintildeos(as) inmigrantes se observa que son muy similares en teacuterminos de proporcioacuten a los que habitan los nintildeos(as) no inmigrantes excepto en el Hogar Compuesto que aumenta a maacutes del doble en los inmigrantes24
24 El Hogar compuesto es el que cuenta con un nuacutecleo (Hogar nuclear) pero ademaacutes incluye a no parientes de la jefatura del hogar
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
51
Tabla 36 Estatus de inmigrantes de nintildeos(as) seguacuten tipo de hogar donde habitan Censo 2017
Tipo de hogar
Inmigrante
SI NO
Porcentaje Porcentaje
Hogar unpersonal 01 0
Hogar nuclear monoparental 112 134
Hogar nuclear biparental sin hijos 01 0
Hogar nuclear biparental con hijos 466 479
Hogar compuesto 9 38
Hogar extenso 299 328
Hogar sin nuacutecleo 32 2
Total 1000 1000
Respecto al aacuterea donde residen los nintildeos(as) inmigrantes se constata que la mayoriacutea habita en aacutereas urbanas (954) siendo mayor la proporcioacuten que los no inmigrantes (882)
Rural 45
Graacutefico 27 Aacuterea donde habitan los nintildeos inmigrantes
Urbano
955
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
52
Tabla 37 Nintildeos(as) seguacuten estatus de inmigrantes y situacioacuten de la vivienda que habitan en Censo 2017
Situacioacuten de la viviendaInmigrantes
Siacute No
Vivienda sin necesidades baacutesicas no cubiertas 554 702
Vivienda con necesidades baacutesicas no cubiertas 446 298
Total 1000 1000
Rural 118
Graacutefico 28 Aacuterea donde habitan los nintildeos(as) no migrantes
Urbano 882
Finalmente se analizoacute la situacioacuten de la vivienda donde habitan los nintildeos y nintildeas inmigrantes mediante la metodologiacutea descrita en el Capiacutetulo III de este informe
Al respecto se observoacute que casi la mitad de los inmigrantes habitan viviendas con carencias lo cual es bastante superior a los nintildeos(as) no inmigrantes
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
53
6 COMENTARIOS
En el presente informe se ha analizado la situacioacuten de la infancia en el paiacutes a partir de la informacioacuten del Censo de 2017 y su comparacioacuten con los censos de 2002 y 1992 es decir es un anaacutelisis que considera los uacuteltimos 25 antildeos Cabe sentildealar que el censo de 2017 es un censo abreviado por lo cual el estudio se restringioacute a las variables alliacute consideradas
Un punto necesario que considerar y que estaacute a la base del trabajo realizado es que las cifras que muestran los censos no son soacutelo cambios cuantitativos entre periacuteodos censales si no que representan sentildeales de transformaciones socioloacutegicas que ha experimentado y experimenta la sociedad chilena en las formas de pensar sentir y actuar que tienen impacto en aspectos tan sensibles como la reproduccioacuten humana la manera como nos agrupamos para vivir la movilidad territorial y otros
En cuanto a los hallazgos presentados se pueden sentildealar los siguientes comentarios
1 Un primer aspecto es que por primera vez en la historia de los censos modernos en el paiacutes el nuacutemero de nintildeos y nintildeas disminuyoacute En efecto entre 2002 y 2017 se constataron 412675 nintildeos(as) menos en el paiacutes lo cual estuvo influido por la baja sostenida en la natalidad y la fecundidad durante las uacuteltimas deacutecadas Esta disminucioacuten en la poblacioacuten infantil en teacuterminos graacuteficos equivale aproximadamente a los habitantes de la comuna de Maipuacute en la Regioacuten Metropolitana
Asimismo a nivel de proporciones se observoacute una disminucioacuten significativa del porcentaje que representa la infancia en relacioacuten con la poblacioacuten total del paiacutes desde 348 en 1992 a 242 en el 2017 Esta disminucioacuten en teacuterminos del ldquopeso demograacuteficordquo de los menores de edad no se condice con la relevancia social que han ido adquiriendo este grupo a nivel nacional Hoy los nintildeos y nintildeas son un actor que ha ido alcanzando importancia en diferentes aacutembitos de la vida social Cabe recordar los movimientos sociales que han liderado y que son los propulsores de las reformas de importantes poliacuteticas puacuteblicas25
Asimismo la sociedad chilena ha ido paulatinamente tomando conciencia de que los nintildeos y nintildeas tienen derechos que es necesario promover y respetar Lo sentildealado es consistente con la firma de la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo y la promulgacioacuten de
25 Se refiere al movimiento estudiantil denominado los ldquopinguumlinosrdquo que irrumpe el antildeo 2006 en la vida puacuteblica del paiacutes demandando una educacioacuten de calidad
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
54
diversos cuerpos legales orientados a proteger el ejercicio de sus derechos tales como la ampliacioacuten obligatoria en antildeos de escolaridad el subsistema Chile Crece Contigo la Ley de Inclusioacuten Escolar la eliminacioacuten de la distincioacuten entre nintildeos(as) seguacuten su nacimiento dentro o fuera del matrimonio la Defensoriacutea de la nintildeez y muchos otros
2 En atencioacuten a que el aumento de la poblacioacuten entre el censo de 2002 y 2017 se debe baacutesicamente al incremento de la poblacioacuten adulta el nuacutemero de hogares crecioacute en 15 millones sin embargo el promedio de personas que los habita disminuyoacute desde 4 personas en 1992 a 36 en 2002 y a 31 en 2017 Lo sentildealado tiene un impacto en maacutes necesidades por viviendas
Asimismo en cuanto al tipo de hogar donde viven los habitantes del paiacutes se constata que en los uacuteltimos 25 antildeos el hogar biparental ha ido perdiendo hegemoniacutea de manera significativa instalaacutendose una heterogeneidad de tipos de hogar y todos con relevancia numeacuterica
En el caso de los hogares donde viven los nintildeos y nintildeas ha ocurrido el mismo fenoacutemeno descrito para toda la poblacioacuten donde ha aumentado al doble el hogar nuclear monoparental (de 78 a 145 entre 1992 y 2017) y ha disminuido el nuclear biparental de un 536 a un 473)
En cuanto a la jefatura de hogar femenina en los hogares donde viven nintildeos y nintildeas ella se incrementoacute al doble en los uacuteltimos 25 antildeos desde un 217 en 1992 a un 422
A su vez entre el antildeo 1992 y 2017 el hogar nuclear monoparental se mantiene casi exclusivamente con jefatura femenina (895) Lo sentildealado refleja que a pesar de que durante los uacuteltimos antildeos han existido cambios sociales y poliacuteticas puacuteblicas orientadas a generar maacutes igualdad entre hombres y mujeres el cuidado de los nintildeos y nintildeas sigue siendo preferentemente una labor que desempentildean las mujeres
3 La situacioacuten de la vivienda en que habitan los nintildeos y nintildeas fue analizada considerando el tipo su materialidad el acceso al agua potable y el hacinamiento construyendo un iacutendice que determina si existen ldquonecesidades baacutesicas no cubiertasrdquo Se constatoacute que en la actualidad un 304 de los nintildeos(as) habita viviendas que presentan carencias Sin embargo esta realidad ha experimentado un mejoramiento significativo en los uacuteltimos 25 antildeos ya que en 1992 afectaba al 597 de los nintildeos y nintildeas
Las regiones de Los Riacuteos (432) La Araucaniacutea (403) y Los Lagos
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
55
(392) son las que presentan los mayores porcentajes de nintildeos(as) con necesidades baacutesicas no cubiertas Lo cual se vincula a las regiones que permanentemente son catalogadas con los mayores iacutendices de pobreza en el paiacutes (Encuestas Casen del Ministerio de Desarrollo Social)
Tambieacuten se analizoacute la trayectoria de cada regioacuten respecto a los resultados de este iacutendice (entre 1992 y 2007) donde se constatoacute que las regiones que mejoraron maacutes las condiciones de habitabilidad donde viven nintildeos(as) fueron Coquimbo (de 750 a 305) y el Maule (de 754 a 319) A su vez las regiones cuya mejora fue en menor son Magallanes (de 393 a 270) y Los Riacuteos (de 599 a 432)
4 En relacioacuten con los pueblos indiacutegenas los resultados constatan que en 2017 un 128 de las personas que habitan el paiacutes considera pertenecer a este pueblo cifra bastante superior a las del censo de 2002 (46) en que por cierto la pregunta fue diferente No obstante el aumento es tan significativo que se podriacutea argumentar que hoy no existe temor a ser estigmatizado por definirse como indiacutegena como tal vez existiacutea hace quince antildeos
En cuanto a la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas se constata que actualmente un 147 se considera perteneciente a un pueblo indiacutegena cifra que disminuye en la poblacioacuten mayor de edad a 122 Respecto a las regiones donde habitan los nintildeos(as) indiacutegenas se observa que Arica y Parinacota (420) y la Araucaniacutea (404) son las que tienen la mayor proporcioacuten En cuanto al tipo de pueblo indiacutegena mayoritario son los Mapuche (791) y Aymara (80)
5 En cuanto a los nintildeos y nintildeas inmigrantes ellos son 97882 seguacuten el Censo de 2017 y representan el 131 de la poblacioacuten total de inmigrantes porcentaje que es la mitad de poblacioacuten de nintildeos y nintildeas no inmigrantes (245) Es decir comparativamente los extranjeros residentes en el paiacutes en su mayoriacutea son adultos
En relacioacuten con el paiacutes de origen de los nintildeos y nintildeas inmigrantes se constata que la mayor proporcioacuten corresponde a Peruacute (224) seguido por Colombia (147) y Bolivia (131) Cabe sentildealar que los porcentajes sentildealados son diferentes a los del Censo de 2002 ya que hace 15 antildeos la mayor proporcioacuten de nintildeos(as) inmigrantes proveniacutea de Argentina (468) seguido bastante maacutes atraacutes por Peruacute (72) y despueacutes por USA (61)26
26 Ver INE ldquoInfancia y adolescencia en Chile Censos1992 2002rdquo Paacuteg 88 Santiago de Chile 2005
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
8
Tabla 2 Porcentaje de nintildeos y nintildeas seguacuten regiones y Censos 1992 2002 y 2017
RegionesCenso 1992 Censo 2002 Censo 2017 Variacioacuten
en Ptos 2017-1992Frecuencia Frecuencia Frecuencia
I Tarapacaacute 59104 13 77644 17 91944 22 09
II Antofagasta 148987 32 158125 34 153624 36 04
III Atacama 85129 18 86072 18 78308 18 -00
IV Coquimbo 184741 40 196105 42 197993 46 07
V Valparaiacuteso 461358 99 453730 97 421040 99 -01
VI OrsquoHiggins 246995 53 249485 53 229526 54 01
VII Maule 302124 65 289232 62 257904 61 -05
VIII Biobiacuteo 622150 134 587066 126 496888 117 -17
IX La Araucaniacutea 289979 62 286241 61 242356 57 -06
X Los Lagos 221335 48 228958 49 208957 49 01
XI Ayseacuten 30752 07 30756 07 27809 07 00
XII Magallanes 46018 10 42697 09 37622 09 -01
XIII Metropolitana 1765199 380 1812343 388 1662216 390 10
XIV Los Riacuteos 118025 25 114280 24 93761 22 -03
XV Arica y Parinacota 61010 13 59096 13 59207 14 01
Total Paiacutes 4642906 1000 4671830 1000 4259155 1000
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
9
Como se observa en la tabla Nordm2 en los uacuteltimos 25 antildeos la regioacuten que maacutes ha aumentado su porcentaje de poblacioacuten de nintildeos(as) con relacioacuten al total es la Metropolitana (en 1 pto porcentual) evidenciando la tendencia centralizadora del paiacutes Por otra parte la regioacuten que maacutes disminuye su proporcioacuten de poblacioacuten es Biobiacuteo (-17) seguido por la Araucaniacutea (-06)
b Analizando la proporcioacuten de nintildeos(as) de cada regioacuten con respecto al total de la poblacioacuten regional se constata que actualmente las regiones con maacutes porcentaje de nintildeos(as) son Tarapacaacute (278) Atacama (274) y Ayseacuten (270) A su vez las regiones con menos proporcioacuten son Magallanes (226) y Valparaiacuteso (232)
En cuanto a la variacioacuten de esta proporcioacuten en los uacuteltimos 25 antildeos se observa lo siguiente
RegionesCenso 1992 Censo 2002 Censo 2017 Variacioacuten
en Ptos 2017-1992
I Tarapacaacute 357 325 278 -79
II Antofagasta 363 320 253 -110
III Atacama 369 338 274 -95
IV Coquimbo 366 325 261 -105
V Valparaiacuteso 333 295 261 -101
VI OrsquoHiggins 355 320 251 -104
VII Maule 361 319 247 -115
VIII Biobiacuteo 359 329 244 -115
IX La Araucaniacutea 371 329 253 -118
X Los Lagos 358 319 252 -105
XI Ayseacuten 382 336 270 -112
XII Magallanes 321 283 226 -95
XIII Metropolitana 336 321 234 -102
XIV Los Riacuteos 358 321 244 -114
XV Arica y Parinacota 350 312 262 -88
Tabla 3 Porcentaje de nintildeos(as) en cada regioacuten seguacuten censos 1992 2002 y 2017
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
10
En la tabla Nordm3 se constata que todas las regiones han disminuido la proporcioacuten de nintildeos y nintildeas en los uacuteltimos 25 antildeos y en mayor medida son las regiones de la Araucaniacutea (-118 ptos) y el Maule (-115 ptos)
Por otra parte las regiones que menos disminuye la proporcioacuten de nintildeos(as) en el periacuteodo es Tarapacaacute (-79 ptos) y Arica y Parinacota (-88 ptos)
23 Los nintildeos y nintildeas seguacuten grupo de edad
231 Al analizar las frecuencias de nintildeos y nintildeas seguacuten grupos de edad y los censos de 1992 2002 y 2017 podemos observar que los que tienen entre 0 y 5 antildeos denominados primera infancia en la actualidad son 1405013 cifra muy similar a la del censo de 2002 pero inferior en un - 181 respecto al antildeo 1992
A su vez el grupo entre 6 y 13 antildeos disminuyoacute sustancialmente entre el censo 2002 y 2007 (150) Igualmente el grupo entre 14 y 17 antildeos su mayor disminucioacuten es en los uacuteltimos 15 antildeos (-79)
Nintildeos y Nintildeas seguacuten rangos
de edad
Censo 1992 Censo 2002 Censo 2017 Diferencia 2002-2017
Diferencia 1992-2017Frecuencia Frecuencia Frecuencia
0 a 5 antildeos 1714810 1401667 1405013 02 -181
6 a 13 antildeos 1973224 2215116 1882790 -150 -46
14 a 17 antildeos 954872 1055047 971352 -79 17
Totales 4642906 4671830 4259155 -88 -83
Tabla 4 Nintildeos y Nintildeas seguacuten grupos de edad y censos 1992 2002 y 2017
Lo observado en la tabla Nordm4 es un resultado de la disminucioacuten experimentada por las tasas de natalidad y fecundidad en el paiacutes en estos uacuteltimos 25 antildeos y que actualmente son de las maacutes bajas de Ameacuterica Latina6 lo cual es un indicador elocuente de la etapa de transicioacuten demograacutefica avanzada que estaacute experimentando el paiacutes
6 Seguacuten el Banco Mundial Chile soacutelo es superado por Cuba en teacuterminos de tasa de natalidad e iacutendice de fecundidad maacutes bajos httpsdatosbancomundialorgindicadorSPDYNCBRTINview=chart
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
11
Antildeo Tasa Natalidad Iacutendice de Fecundidad
2016 1328permil 177
2012 1401permil 183
2008 1492permil 193
2004 1576permil 200
2000 1696permil 211
1996 1879permil 227
1992 2094permil 246
Tabla 5
Tabla 6
Tasa de Natalidad e Iacutendice de Fecundidad seguacuten antildeos 1992 a 2016
Tramos de edad seguacuten sexo censo 2017
Fuente Datos Macrodemografiacutea
232 En cuanto a la poblacioacuten menor de edad seguacuten sexo se observa que actualmente existen 2174169 hombres (510) y 2084986 mujeres (490) es decir cifras de gran similitud siendo levemente inferior la proporcioacuten de mujeres Ello porque en nuestro paiacutes -y tambieacuten en los otros paiacuteses- siempre nacen maacutes nintildeos que nintildeas pero luego las mujeres presentan mayores tasas de sobrevivencia equiparando la proporcioacuten 50 y 50 entre los 25 y 35 antildeos7
Tramos de edad infancia Hombre Mujer
Frecuencia Frecuencia
0 a 5 antildeos 716166 510 688847 490
6 a 13 antildeos 961609 511 921181 489
14 a 17 antildeos 496394 511 474958 489
Total 2174169 510 2084986 490
7 Divisioacuten de Poblacioacuten den las Naciones Unidas Departamento de Asuntos Econoacutemicos y Sociales 1998 CDC Nacen maacutes nintildeos que nintildeas httpswwwcdcgovnchspressroom05factsmoreboysespanolhtm
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
12
24 Nintildeos y nintildeas en el campo a la ciudad
Seguacuten el uacuteltimo censo en la zona rural habitan 498338 nintildeos y nintildeas es decir un 1170 de la poblacioacuten menor de edad lo cual es un poco inferior a la proporcioacuten de adultos que vive en esta zona (1240)
Este menor porcentaje de nintildeos(as) respecto a los adultos que habitan zonas rurales es un fenoacutemeno que ha ocurrido en los uacuteltimos 15 antildeos ya que la proporcioacuten en el censo de 1992 favoreciacutea a los nintildeos(as) y en el censo 2002 era ideacutentica entre ambas poblaciones (graacutefico Nordm2) Una explicacioacuten a lo observado puede tener como base el fenoacutemeno de los ldquotemporerosrdquo que es una praacutectica laboral que ha adquirido fuerza en las uacuteltimas deacutecadas y que se caracteriza porque son soacutelo los adultos los que emigran desde zonas urbanas a zonas agriacutecolas a trabajar en los tiempos de cosecha8 Otra explicacioacuten se relaciona con la significativa importancia que ha adquirido la escolarizacioacuten y la atencioacuten de salud para las familias con nintildeos(as) lo cual ha incidido en que desde zonas rurales las familias emigren hacia las ciudades por la mayor cobertura y equipamiento de estos servicios
Tabla 7 Poblacioacuten de adultos y menores de edad que habitan zonas rurales y urbanas Censo 2017
8 Javier Herrada 2012 ldquoTemporeros de la agroexportacioacuten la tensioacuten entre vida laboral y familiar en el desarrollo de proyectos de vidardquo Tesis para optar al tiacutetulo profesional de Socioacutelogo pag 98
Tramos de edad Urbano Rural
Frecuencia Frecuencia
Adultos (18 antildeos y maacutes) 11663346 8760 1651502 1240
Nintildeos y nintildeas 3760917 8830 498238 1170
Total 15424263 8780 2149740 1220
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
13
Graacutefico 2 Proporcioacuten de adultos y nintildeos(as) en zonas rurales seguacuten censos 1992 2002 y 2017
165
134124
171
135117
1992 2002 2017
En cuanto a la variacioacuten de poblacioacuten de nintildeos y nintildeas seguacuten edad y zona (ver tablas Nordm8 y Nordm9) se observa que el grupo que maacutes disminuye su presencia rural en los uacuteltimos 25 antildeos es la primera infancia de 174 a 112
Tabla 8 Poblacioacuten menor de edad en sector rural seguacuten censos 1992 2002 y 2017
Tramos de edad infancia
Censo 1992 Censo 2002 Censo 2017
Pobl Rural Pobl Rural Pobl Rural
0 a 5 antildeos 1704 1336 1120
6 a 13 antildeos 1753 1399 1210
14 a 17 antildeos 1643 1257 1180
Totales 1712 1348 1170
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
14
Respecto a las regiones y las zonas donde habitan los nintildeos y nintildeas se observa que las regiones con mayor proporcioacuten de poblacioacuten rural infantil son la Araucaniacutea (206) el Maule (243) y los Riacuteos (2430) que coincide con las regiones que presentan mayores iacutendices de pobreza del paiacutes seguacuten las uacuteltimas encuestas Casen
Tabla 9 Poblacioacuten menor de edad seguacuten regioacuten y zona
RegioacutenUrbano Rural
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
I Tarapacaacute 89106 969 2838 31
II Antofagasta 151012 983 2612 17
III Atacama 72378 924 5930 76
IV Coquimbo 164567 831 33426 169
V Valparaiacuteso 382349 908 38691 92
VI OrsquoHiggins 176297 768 53229 232
VII Maule 195264 757 62640 243
VIII Biobiacuteo 422079 849 74809 151
IX La Araucaniacutea 172990 714 44661 192
X Los Lagos 159428 763 49529 237
XI Ayseacuten 23609 849 4200 151
XII Magallanes 35474 943 2148 57
XIII Metropolitana 1594365 959 67851 41
XIV Los Riacuteos 67319 718 26442 282
XV Arica y Parinacota 54680 924 4527 76
Totales 3760917 883 498238 117
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
15
3 LOS HOGARES DONDE VIVEN LOS NINtildeOS Y NINtildeAS
El censo 2017 define Hogar como el lugar donde ldquouna o maacutes personas que unidas o no por un viacutenculo de parentesco alojanhellipen una misma vivienda o parte de ella y se benefician de un mismo presupuesto para alimentacioacutenrdquo es decir en una vivienda puede haber uno o maacutes hogares
Los tipos de Hogares definidos por el Instituto Nacional de Estadiacutesticas son los siguientes
Tabla 10 Nintildeos y Nintildeas seguacuten grupos de edad y censos 1992 2002 y 2017
TIPO DEFINICIOacuteN
Hogar unipersonal Hogar cuyo integrante es solo la jefatura del hogar
Hogar nuclear Monoparental
Hogar que se componen soacutelo por la jefatura de hogar y sus hijas o hijos
Hogar nuclear pareja con hijos o hijas
Hogar cuyos uacutenicos integrantes son la jefatura de hogar un coacutenyuge conviviente de hecho o conviviente por unioacuten civil y sus hijos o hijas ya sea de ambos solo hijos o hijas del jefe o solo hijos o hijas del coacutenyuge conviviente o pareja
Hogar nuclear pareja sin hijos ni hijas
Hogar cuyos uacutenicos integrantes son la jefatura de hogar y un coacutenyuge conviviente de hecho o conviviente por unioacuten civil
Hogar extensoHogar que cuenta con un nuacutecleo (Hogar nuclear) pero ademaacutes incluye a otros parientes de la jefatura del hogar
Hogar compuestoHogar que cuenta con un nuacutecleo (Hogar nuclear) pero ademaacutes incluye no parientes de la jefatura del hogar Pueden o no integrar este tipo de hogar otros parientes de la jefatura del hogar
Hogar sin NuacutecleoHogar que no cuenta con un nuacutecleo (Hogar nuclear) pero siacute lo integran otros parientes o no parientes de la jefatura de hogar
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
16
Tabla 11 Nuacutemero de hogares seguacuten Censos 1992 2002 y 2017
Censo 1992 Censo 2002 Censo 2017
3293779 4141427 5651637
Crecimiento respecto a 2002 365
Crecimiento respecto a 1992 716
31 Los hogares del paiacutes
Seguacuten el Censo de 2017 en Chile existen 5651637 hogares es decir se observa un crecimiento de un 716 respecto al Censo de 1992 y un 365 respecto al Censo de 2002
Si bien el nuacutemero de hogares crecioacute el tamantildeo promedio de estos disminuyoacute ya que la cantidad de personas por hogares pasoacute de 40 personas en 1992 a 36 el 2002 y a 31 personas el 2007
A su vez se puede sentildealar que el aumento significativo en el nuacutemero de hogares en estos antildeos significa tambieacuten un impacto en los requerimientos de viviendas por la poblacioacuten
En cuanto al tipo de hogar donde viven las personas que habitan el paiacutes se observa que la mayor proporcioacuten la tiene el hogar biparental con hijos (288) el cual tambieacuten es el mayoritario en los censos anteriores sin embargo ha experimentado un importante descenso
Tabla 12 Nuacutemero de hogares y promedio de personas por hogar seguacuten Censos 1992 2002 y 2017
Censo 1992 Censo 2002 Censo 2017
Nordm Hogares 3293779 4141427 5651637
Promedio personas por hogar 40 36 31
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
17
Por otra parte el tipo de hogar que ha experimentado el mayor aumento en los tres censos analizados es el hogar unipersonal desde un 85 en 1992 a un 178 el 2017
Graacutefico 3 Porcentaje de Hogares biparentales con hijos seguacuten censos 1992 2002 2017
Censo 1992
416
Censo 2002
381
Censo 2017
288
Graacutefico 4 Porcentaje de hogares unipersonales seguacuten censos 1992 2002 2017
Censo 1992
85
Censo 2002
116
Censo 2017
178
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
18
Para mayor claridad a continuacioacuten se presentan las cifras del tipo de hogar donde viven y ha vivido la poblacioacuten del paiacutes en los uacuteltimos 25 antildeos
Analizando las cifras de la tabla Nordm13 se puede concluir que actualmente en el paiacutes existe una heterogeneidad de tipos hogares con relevancia numeacuterica y donde el hogar biparental ha ido perdiendo hegemoniacutea de manera significativa
Tabla 13
Tipos de hogaresCenso 1992 Censo 2002 Censo 2017
Frecuencia Frecuencia Frecuencia
Hogar unipersonal 280260 85 480647 116 1004161 178
Hogar nuclear monoparental 283536 86 400171 97 717732 127
Hogar nuclear biparental sin hijos 246174 75 383566 93 716248 127
Hogar nuclear biparental con hijos 1371330 416 1575981 381 1626370 288
Hogar compuesto 142570 43 132057 32 142666 25
Hogar extenso 775996 236 908209 219 1073151 19
Hogar sin nuacutecleo 193913 59 260796 63 371309 66
Total 3293779 1000 4141427 1000 5651637 1000
Hogares sin nintildeos(as)
453 Hogares sin nintildeos(as)
547
Graacutefico 5 Hogares con nintildeos(as) y sin nintildeos(as) en censo 2017
32 En la mayoriacutea de los hogares en Chile no viven nintildeos o nintildeas
El Censo 2017 constatoacute que existen 2558155 hogares en que viven menores de edad es decir en el 453 de todos los hogares del paiacutes habitan nintildeos y nintildeas
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
19
Graacutefico 6 Porcentaje de Hogares con nintildeos(as) seguacuten censos 1992 2002 y 2017
677
Censo 2002Censo 1992
599
Censo 2017
453
En cuanto a los tipos de hogares habitados por nintildeos y nintildeas se observa que no experimentaron grandes cambios en sus proporciones entre los censos de 1992 y 2002 pero siacute entre los censos de 2002 y 2017
En efecto como se aprecia en la Tabla Nordm13 las variaciones en puntos porcentuales son miacutenimas entre los dos censos anteriores pero entre 2002 y 2017 se observa un importante aumento en la proporcioacuten que experimenta el hogar nuclear monoparental (92 a 145) y una disminucioacuten del hogar biparental con hijos (530 a 473) Es decir en los uacuteltimos 15 antildeos se observa un cambio social donde cada vez maacutes familias con nintildeos y nintildeas estaacuten a cargo de un jefea de hogar sin pareja y como se veraacute maacutes adelante la gran mayoriacutea de estos hogares monoparentales es una mujer la jefa de hogar
La proporcioacuten de hogares con nintildeos(as) al igual que las cifras anteriores sobre la poblacioacuten menor de edad anota una disminucioacuten significativa en los uacuteltimos 25 antildeos
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
20
Tipo de Hogar
CensosDiferencia en puntos
porcentuales
1992 2002 2017Censos
2002-1992Censos
2017-2002
Hogar unpersonal 01 01 00 00 00
Hogar nuclear monoparental 78 92 145 14 53
Hogar nuclear biparental sin hijos 01 01 00 -01 00
Hogar nuclear biparental con hijos 536 530 473 -06 -57
Hogar compuesto 51 40 35 -11 -04
Hogar extenso 302 303 318 01 16
Hogar sin nuacutecleo 32 35 27 03 -08
Total 1000 1000 1000 00 00
Tabla 14
En cuanto al tipo de hogar seguacuten la edad de los nintildeos y nintildeas se observa que en general son similares los porcentajes excepto el hogar nuclear monoparental que a medida que aumenta la edad de los nintildeos(as) aumenta la proporcioacuten que vive en estos
Es decir se puede suponer que a medida que se incrementan los antildeos de convivencia de la pareja o matrimonio (es decir mientras maacutes edad tienen los hijos) se incrementan las separaciones lo que se refleja en el porcentaje de nintildeos(as) que vive solamente con uno de los coacutenyuges
Tabla 15
Tipo de HogarTramos de edad infancia
0 a 5 antildeos 6 a 13 antildeos 14 a 17 antildeos
Hogar unpersonal 00 00 01
Hogar nuclear monoparental 87 142 177
Hogar nuclear biparental sin hijos 00 00 01
Hogar nuclear biparental con hijos 473 486 445
Hogar compuesto 39 37 46
Hogar extenso 381 314 302
Hogar sin nuacutecleo 20 21 29
Total 1000 1000 1000
Hogares con nintildeos(as) seguacuten tipo y censos 1992 2002 2017
Tramos de edad de nintildeos(as) y tipo de hogar en censo 2017
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
21
33 La Jefatura de Hogar femenina crecioacute
A nivel nacional se observa que un 584 de los hogares del paiacutes tienen jefatura masculina y un 416 es femenina Estas uacuteltimas crecieron en 101 puntos porcentuales en el periacuteodo 2002-2017 y 163 puntos porcentuales al comparar el censo 2017 con el de 19929
En cuanto a los hogares que tienen nintildeos y nintildeas actualmente la jefatura de hogar femenina corresponde a un 422 es decir un poco mayor si se consideran todos los hogares del paiacutes (416)
Asimismo al analizar los uacuteltimos tres censos la proporcioacuten de jefatura femenina en hogares con nintildeos(as) se incrementoacute casi el doble en los uacuteltimos 25 antildeos
9 Seguacuten INE la jefatura de hogar se utiliza principalmente para tomar a una persona como referencia y sobre la base de ella establecer relaciones de parentesco al interior del hogar Por lo tanto la figura de la jefatura de hogar es aquella que todos los miembros del hogar reconocen como jefe(a) de hogar
Graacutefico 7 Hogares a nivel nacional seguacuten porcentaje de jefatura de hogar femenina en censos 1992 2002 y 2017
253
Censo 2002Censo 1992
315
Censo 2017
416
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
22
Graacutefico 8 Porcentaje de jefatura femenina en hogares con nintildeos(as) seguacuten censos 1992 2002 y 2017
217
Censo 2002Censo 1992
285
Censo 2017
422
En cuanto al tipo de hogar con nintildeos(as) y su jefatura de hogar se observa que el hogar nuclear monoparental tiene jefatura femenina casi en su totalidad (895) asimismo este tipo de hogar ha crecido al doble en teacuterminos de su nuacutemero en los uacuteltimos 25 antildeos (desde 152314 en 1992 a 332524) Lo sentildealado refleja que no obstante durante los uacuteltimos antildeos han existido cambios sociales y poliacuteticas puacuteblicas orientadas a generar maacutes igualdad entre hombres y mujeres el cuidado de los nintildeos y nintildeas sigue siendo preferentemente una labor de las mujeres lo cual no ha cambiado en los uacuteltimos 25 antildeos
A su vez el hogar nuclear biparental con hijos ha crecido en maacutes de 5 veces en jefatura de hogar femenina desde 56164 en 1992 a 284053 lo cual en teacuterminos de porcentaje significa desde un 47 a 235
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
23
Tabla 16
Tipo de HogarCensos
1992 2002 2017
Hogar unpersonal 396 205 401
Hogar nuclear monoparental 879 885 895
Hogar nuclear biparental sin hijos 71 124 206
Hogar nuclear biparental con hijos 47 109 235
Hogar compuesto 284 344 452
Hogar extenso 297 363 460
Hogar sin nuacutecleo 610 625 678
Total 217 285 422
Graacutefico 9 Tipos de hogares en que menores de edad son jefesas de hogar (Censo 2017)
Hogar sin nuacutecleo
Hogar extenso
Hogar compuesto
Hogar nuclear biparental con hijos
Hogar nuclear biparental sin hijos
Hogar nuclear monoparental
Hogar unipersonal
54
06
71
46
405
19
Tambieacuten cabe mencionar que actualmente existen 3038 nintildeos y nintildeas entre 14 y 17 antildeos que son jefesas de hogar principalmente en el tipo de hogar unipersonal (405) y sin nuacutecleo (398)
Tramos de edad de nintildeos(as) y tipo de hogar en censo 2017
398
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
24
Considerando lo sentildealado se configura una realidad que refleja la heterogeneidad en los tipos de hogares donde viven los nintildeos y nintildeas lo cual se visualiza niacutetidamente en la trayectoria estadiacutestica de los diversos tipos de hogares y las caracteriacutesticas han ido adquiriendo en los uacuteltimos censos Ello reafirma la necesidad de que el Estado y la sociedad civil apoyen a las familias en su diversidad sin considerar estereotipos o prejuicios sino que soacutelo tengan el objetivo de desarrollar las capacidades y el ejercicio de derechos de quienes las conforman
4 LAS VIVIENDAS QUE HABITAN LOS NINtildeOS Y NINtildeAS
No hay dudas de que el desarrollo de las capacidades y el ejercicio de los derechos en los nintildeos y nintildeas depende de manera significativa de las condiciones materiales del lugar que habita La posibilidad de habitar una vivienda cuyas caracteriacutesticas permitan satisfacer condiciones miacutenimas de higiene abrigo privacidad y descanso constituye una condicioacuten necesaria para el ejercicio de sus derechos La Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo es expliacutecita al respecto En el Artiacuteculo 6deg sentildeala que ldquoLos Estados Partes garantizaraacuten en la maacutexima medida posible la supervivencia y el desarrollo del nintildeordquo A su vez en el Artiacuteculo 27deg consigna que ldquoLos Estados Partes reconoceraacuten el derecho de todo nintildeo a un nivel de vida adecuado para su desarrollo fiacutesico mental espiritual moral y social10
A continuacioacuten se centraraacute el anaacutelisis en identificar determinadas carencias criacuteticas del haacutebitat de la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas con el propoacutesito de establecer la magnitud de las necesidades y su ubicacioacuten territorial11
10 Op Cit Convencioacuten Internacional sobre los Derechos del Nintildeo
11 Debido a que el Censo 2017 es acotado solo se midieron variables de la vivienda sobre a)Tipo de vivienda b)Materialidad muros techumbre pisos c)Acceso al agua potable y d)Hacinamiento
41 Tipo de vivienda
En el paiacutes actualmente existen 65 millones de viviendas de las cuales estaacuten ocupadas con moradores 55 millones De ese total en 2538054 habitan nintildeos y nintildeas es decir en el 46
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
25
Esta realidad al igual que otras cifras mostradas ha cambiado en los uacuteltimos 25 antildeos En efecto el antildeo 1992 las viviendas donde habitaban nintildeos(as) eran un 689 del total y el antildeo 2012 fue un 612
Graacutefico 10 Porcentaje de viviendas donde habitan nintildeos y nintildeas seguacuten Censos 1992 2002 y 2017
689
Censo 2002Censo 1992
612
Censo 2017
460
En relacioacuten al tipo de vivienda que habitan los nintildeos(as) seguacuten el Censo 2017 la mayoriacutea vive en una casa (853) o en un departamento (122) cifra esta uacuteltima que ha aumentado significativamente su proporcioacuten ya que en 1992 los departamentos eran habitados por el 55 del total de nintildeos(as) y en 2002 por el 86 Ello es un signo de coacutemo estaacute cambiando la ocupacioacuten de las ciudades y el haacutebitat donde se estaacute desarrollando la poblacioacuten infantil
En cuanto a los nintildeos(as) que habitan viviendas precarias (mejora mediagua carpas casa rodante12) se observa una disminucioacuten importante en teacuterminos de su proporcioacuten al comparar los tres uacuteltimos censos13 Lo cual es un indicador de un mejoramiento en la calidad de vida de muchos de los nintildeos(as) de nuestro paiacutes
12 Seguacuten metodologiacutea del Ministerio de Desarrollo Social define como vivienda aceptable Casa Departamento Vivienda tradicional indiacutegena y pieza en casa antigua o conventillo httpobservatorioministeriodesarrollosocialgobclcasen-multidimensionalcasendocsCASEN_2015_Resultados_vivienda_y_entornopdf
13 En el Censo de 1992 la categoriacutea ldquorucardquo se contiene en ldquorancho o chozardquo
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
26
Graacutefico 11 Porcentaje de nintildeos y nintildeas que habita viviendas precarias seguacuten Censos de 1992 2002 y 2017
95
Censo 2002Censo 1992
42
Censo 2017
14
14 En el Censo de 1992 no se pregunta por ldquovivienda colectivardquo sino que por residencial hoteles moteles instituciones hospitales regimientos etc Se agrupan para fines comparativos
Si bien el porcentaje de nintildeos y nintildeas que se encuentran en viviendas precarias es bajo no podemos desconocer que en teacuterminos numeacutericos son 50921 nintildeosas (Censo 2017) que viven en estas condiciones y se requiere continuar los esfuerzos para subsanar esta situacioacuten
Por otra parte 19472 nintildeos(as) viven en una ldquovivienda colectivardquo14 es decir no con una familia sino que en una institucioacuten (internado hospital centro Sename etc) y 85 nintildeos y nintildeas fueron censados viviendo en la calle
Tipo de vivienda Frecuencia
Casa 3635099 853
Departamento en edificio 518980 122
Vivienda tradicional indiacutegena (ruka pae pae u otras) 1012 00
Pieza en casa antigua o en conventillo 22674 05
Mediagua mejora rancho o choza 50203 12
Moacutevil (carpa casa rodante o similar) 718 00
Otro tipo de vivienda particular 9875 02
Vivienda colectiva 19472 05
Operativo personas en traacutensito (no es vivienda) 1037 00
Operativo calle (no es vivienda) 85 00
Total 4259155 1000
Tabla 17 Tipo de viviendas que habitan los nintildeos(as) Censo 2017
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
2715 Ver Capiacutetulo 12 de httpswwwcenso2017cldescargashomesintesis-de-resultados-censo2017pdf
42 Materialidad de la vivienda
Respecto al tipo de material con que estaacute construida la vivienda se consideraron las caracteriacutesticas de los muros el piso y el techo seguacuten la metodologiacutea definida por el Ministerio de Desarrollo Social (MDS) en Casen 2015 y tambieacuten aplicada por el INE en el informe sobre el Censo 201715 Con ello es posible clasificar la vivienda seguacuten ldquoAceptablerdquo ldquoRecuperablerdquo Irrecuperablerdquo La definicioacuten es la siguiente
Tabla 18 Situacioacuten de la vivienda en teacuterminos de su materialidad
Aceptable Recuperable Irrecuperable
Muros
Paredes exteriores se componen de hormigoacuten armado albantildeileriacutea bloque de cemento piedra o ladrillo o tabique forrado por ambas caras (madera o acero)
Tabique sin forro interior o adobe barro quincha pirca u otro artesanal tradicional
Si las pareces exteriores tienen materiales precarios (lata cartoacuten plaacutestico etc)
Techo
Tiene tejas o tejuelas de arcilla metaacutelicas de cemento de madera asfaacutelticas o plaacutesticas losa de hormigoacuten o planchas metaacutelicas de zinc cobre o fibrocemento (tipo pizarrentildeo)
Fonolita o plancha de fieltro embreado o paja coiroacuten totora o cantildea
Con materiales precarios (lata cartoacuten plaacutesticos etc) o sin cubierta soacutelida en el techo
Piso
Parquet piso flotante ceraacutemico madera alfombra flexit cubrepiso u otro similar sobre radier o vigas de madera
Radier sin revestimiento baldosa de cemento o capa de cemento sobre tierra
Piso de tierra
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
28
A continuacioacuten se presentan los datos al respecto
Ahora bien con el propoacutesito de identificar las viviendas y su materialidad aptas o adecuadas para que vivan los nintildeos(as) y siguiendo la metodologiacutea del Iacutendice de Pobreza Multidimensional del MDS se consideroacute una clasificacioacuten dicotoacutemica ldquosin carenciasrdquo y ldquocon carenciasrdquo en materialidad16
La vivienda sin carencias es cuando los muros techo y piso consignan sus indicadores en la categoriacutea ldquoaceptablerdquo A su vez se consideraraacute con carencias cuando uno o maacutes indicadores es asignado en las categoriacuteas de ldquorecuperablerdquo o ldquoirrecuperablerdquo
Al respecto se observa que un 829 de los nintildeos y nintildeas habita viviendas consideradas como ldquosin carenciasrdquo en su materialidad y por el contrario un 171 habita una vivienda ldquocon carenciasrdquo Estos uacuteltimos en teacuterminos de nuacutemero son 716775 nintildeos(as)
Tabla 19 Nintildeos(as) seguacuten condiciones de materialidad de la vivienda que habitan seguacuten tres componentes Censo 2017
Componentes de la materialidad de la
Vivienda
Aceptable Recuperable Irrecuperable
Nintildeos(as) Nintildeos(as) Nintildeos(as)
Muros 3832176 915 325114 78 30349 07
Techo 4143845 990 12755 03 31039 07
Piso 3769712 900 407069 97 10858 03
Tabla 20 Nintildeos(as) seguacuten carencias en la materialidad de la vivienda que habitan Censo 2017
Materialidad de la vivienda Nintildeos(as)
Vivienda sin carencias 3470864 829
Vivienda con carencias 716775 171
Total 4187639 1000
16 Ver diapositiva 28 de httpobservatorioministeriodesarrollosocialgobclcasen- multidimensionalcasendocsCASEN_2015_Ampliando_la_mirada_sobre_la_pobre-za_desigualdadpdf
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
29
En cuanto a la distribucioacuten regional y la materialidad de las viviendas que habitan los nintildeos y nintildeas se observa que las regiones de Los Riacuteos (252) Los lagos (250) Arica y Parinacota (249) y La Araucaniacutea (242) alcanzan las mayores proporciones de nintildeos(as) en situacioacuten de carencias Por el contrario la Regioacuten Metropolitanas tiene el menor porcentaje (125) es decir menos del doble que las regiones antes sentildealadas En otros teacuterminos esta diferencia entre la Metropolitana y el resto de las regiones es un indicador del centralismo actual y puede ser un elemento de la atraccioacuten que tiene la capital para la emigracioacuten desde regiones
Por otra parte si utilizamos la misma metodologiacutea y comparamos la situacioacuten 2017 con los censos anteriores se observa un mejoramiento en las condiciones de materialidad de las viviendas que habitan los nintildeos(as) En efecto en 1992 casi un tercio habita viviendas con carencias y en 2002 esta cifra es poco maacutes de un quinto de la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas
Graacutefico 13 Nintildeos(as) en viviendas con carencias en su materialidad seguacuten censos 1992 2002 2017
272
Censo 2002Censo 1992
216
Censo 2017
171
Graacutefico 12 Nintildeos(as) y carencias en la materialidad de la vivienda que habitan seguacuten regiones (Censo 2017)
227
170
233
197
170
195190
186
242250
187
151
125
252249
I Tar
apac
aacute
II Ant
ofagas
ta
III A
taca
ma
IV C
oquim
bo
V Valpar
aiacuteso
VI OrsquoH
iggin
s
VII M
aule
VIII B
iobiacuteo
IX L
a Ara
ucan
iacutea
X Los
Lagos
XI Ays
eacuten
XII M
agallane
s
XIII M
etro
politan
a
XIV L
os Riacuteo
s
XV Aric
a y
Parin
acota
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
30
Tabla 21 Nintildeos(as) seguacuten carencias en la materialidad de la vivienda que habitan Censo 2017
Acceso agua potableNintildeos y Nintildeas
Frecuencia
Sin carencia acceso agua potable 4153966 986
Con carencia acceso agua potable 57652 14
Total 4211618 1000
Se observa que el 986 es decir la gran mayoriacutea de los nintildeos(as) del paiacutes cuenta con un adecuado abastecimiento de agua potable No obstante los que presentan carencias en teacuterminos de nuacutemeros absolutos son 57652 (14)
Este total de nintildeos(as) que no accede a la red de agua potable en su mayoriacutea reside en zonas rurales (88)
Graacutefico 14 Nintildeos(as) en situacioacuten de carencia en acceso al agua potable seguacuten zona rural y urbana (Censo 2017)
Zona rural
88
Zona urbana
12
43 Provisioacuten de Agua Potable en viviendas con nintildeos y nintildeas
La disponibilidad y acceso al agua potable es otro aspecto verificado por el actual censo respecto a la vivienda
Para clasificar las viviendas se siguioacute mayormente la metodologiacutea de MDS que define la provisioacuten de agua potable como aceptable o ldquosin carenciardquo cuando en la vivienda urbana se accede a traveacutes de la red puacuteblica y en el aacuterea rural cuando se accede por red puacuteblica pozo o noria camioacuten aljibe rio vertiente o lagoldquo
A continuacioacuten los datos sobre este punto
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
31
En cuanto a la distribucioacuten regional del acceso al agua potable se observa que las regiones con mayor proporcioacuten de poblacioacuten rural y alejadas de la zona central del paiacutes son las que tienen maacutes porcentaje de poblacioacuten de nintildeos y nintildeas con carencias En efecto Los Riacuteos (101) y La Araucaniacutea (59) obtienen los mayores porcentajes de poblacioacuten Por el contrario la Metropolitana y OacuteHiggins son las regiones con menor porcentaje con carencias en este aspecto (02)
RegionesSin carencias Con carencias
Nintildeos(as) Nintildeos(as)
I Tarapacaacute 90344 995 413 05
II Antofagasta 150279 995 754 05
III Atacama 76993 994 489 06
IV Coquimbo 194207 992 1646 08
V Valparaiacuteso 414968 996 1517 04
VI OrsquoHiggins 227291 998 528 02
VII Maule 252518 989 2881 11
VIII Biobiacuteo 482525 981 9476 19
IX La Araucaniacutea 224993 941 14004 59
X Los Lagos 194293 944 11497 56
XI Ayseacuten 25849 945 1500 55
XII Magallanes 36547 988 436 12
XIII Metropolitana 1642990 998 2839 02
XIV Los Riacuteos 82319 899 9272 101
XV Arica y Parinacota 57850 993 400 07
Total 4153966 986 57652 14
Tabla 22 Nintildeos(as) y acceso al agua potable seguacuten regiones (Censo 2017)
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
32
Por otra parte al comparar la situacioacuten de acceso al agua potable utilizando la misma metodologiacutea y considerando los uacuteltimos tres censos se observa una disminucioacuten significativa en el porcentaje de nintildeos y nintildeas con carencias desde un 46 en 1992 a 14 el 2017
44 El hacimiento afecta mayoritariamente a la infancia
Seguacuten el INE el ldquohacinamiento es una condicioacuten que relaciona el nuacutemero de personas que alojaron en la vivienda con la cantidad de dormitorios que esta tiene cuando 25 o maacutes personas alojan por dormitorio se entiende como hacinamientordquo 17
Seguacuten el Censo de 2017 actualmente un 73 de las viviendas ocupadas del paiacutes sus moradores esta en situacioacuten de hacinamiento (387501 viviendas) lo cual si se compara con los censos anteriores es una cifra que ha disminuido significativamente En efecto usando la misma metodologiacutea el hacinamiento en 1992 alcanzaba a 277 y el 2002 a 172 de las viviendas
Graacutefico 15 Nintildeos(as) con carencias en acceso a agua potable seguacuten censos 1992 2002 y 2017
46
Censo 2002Censo 1992
27
Censo 2017
14
17 Ver INE rdquoSiacutentesis de resultados Censo 2017rdquo Junio 2018
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
33
Graacutefico 16 Viviendas del paiacutes en situacioacuten de hacinamiento seguacuten censos 1992 2002 2017
277
Censo 2002Censo 1992
172
Censo 2017
73
Graacutefico 17 Porcentaje de hacinamiento en viviendas con nintildeos(as) y sin nintildeos(as)
133
Sin nintildeos(as)Con nIntildeos(as)
17
En cuanto a la diferencia entre las viviendas con nintildeos(as) y sin nintildeos (as) se observa en el Censo de 2017 que las viviendas con nintildeos(as) el porcentaje de hacinamiento es de un 133 y las sin nintildeos(as) es de un 17 Es decir el hacinamiento actualmente es un tema que afecta mayoritariamente a la infancia del paiacutes
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
34
En relacioacuten a la cantidad de nintildeos(as) en situacioacuten de hacinamiento se observa que estos alcanzan al 175 de la poblacioacuten infantil es decir 717436 nintildeos y nintildeas No obstante ser un grupo importante al compararlo con los censos anteriores se observa que ha existido una disminucioacuten significativa ya que en 1992 el hacinamiento correspondiacutea al 467 (casi la mitad de la poblacioacuten infantil) y el 2002 al 334 (un tercio)
En cuanto a la distribucioacuten regional de los nintildeos y nintildeas que habitan viviendas con hacinamiento se observa que actualmente las regiones del norte son las que obtienen los maacutes altos porcentajes con un 248 Tarapacaacute y Arica y Parinacota con un 213 Por otra parte Magallanes (140) y OrsquoHiggins (154) son las regiones con menos porcentaje de nintildeos viviendo en hacinamiento
Graacutefico 18 Porcentaje de nintildeos(as) en situacioacuten de hacinamiento censos 1992 2002 y 2017
467
Censo 2002Censo 1992
334
Censo 2017
175
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
35
RegionesSin Hacinamiento Con Hacinamiento
Nintildeos(as) Nintildeos(as)
I Tarapacaacute 66125 752 21757 248
II Antofagasta 117581 806 28377 194
III Atacama 62170 814 14197 186
IV Coquimbo 159660 839 30609 161
V Valparaiacuteso 343595 848 61769 152
VI OrsquoHiggins 187951 846 34231 154
VII Maule 205132 825 43532 175
VIII Biobiacuteo 405443 844 75182 156
IX La Araucaniacutea 188281 808 44661 192
X Los Lagos 169076 842 31812 158
XI Ayseacuten 21844 812 5057 188
XII Magallanes 31120 860 5075 140
XIII Metropolitana 1303690 816 293260 184
XIV Los Riacuteos 73371 822 15864 178
XV Arica y Parinacota 44464 787 12053 213
Total 3379503 825 717436 175
Tabla 23 Nintildeos(as) y situacioacuten de hacinamiento seguacuten regiones (Censo 2017)
Finalmente en este punto se puede agregar que la situacioacuten de hacinamiento afecta de manera similar a las zonas urbanas y rurales ya que en las primera es de un 175 y en las rurales de un 177
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
36
45 Iacutendice de necesidades baacutesicas no cubiertas en las viviendas habitadas por la poblacioacuten infanti
A partir de la informacioacuten presentada anteriormente se definioacute un iacutendice de ldquonecesidades baacutesicas no cubierta en la viviendardquo que considera los indicadores analizados (tipo de vivienda materialidad acceso agua potable y hacinamiento) Cuando se presenta una o maacutes carencias se define la vivienda con necesidades no cubiertas y cuando se presenta ninguna carencia se considera ldquocon las necesidades cubiertas
Al analizar el total de viviendas ocupadas en el paiacutes se constata que 1470223 presenta actualmente necesidades no cubiertas para la vida de las personas lo cual equivale a un 267 del total Al comparar estos datos con los censos anteriores utilizando la misma metodologiacutea se observa una importante disminucioacuten (o mejoriacutea) ya que esta situacioacuten afectaba en 1992 al 471 de las viviendas habitadas y el 2002 al 355
En relacioacuten a las viviendas con o sin nintildeos(as) se observa que un 197 de las viviendas sin nintildeos(as) presenta necesidades baacutesicas no cubiertas lo cual aumenta a 272 en las viviendas con nintildeos y nintildeas
Graacutefico 19 Porcentaje de viviendas con necesidades baacutesicas no cubiertas censos 1992 2002 y 2017
1992 2002 2017
471
355
267
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
37
Tabla 24
Situacioacuten de necesidades baacutesicas
en la vivienda
Viviendas con o sin presencia de nintildeosas
Sin nintildeosas Con nintildeosas
Viviendas Viviendas
Si cubiertas 2386010 803 1846299 728
No cubiertas 587055 197 689077 272
Total 2973065 1000 2535376 1000
Viviendas con y sin nintildeos(as) seguacuten situacioacuten de necesidades baacutesicas no cubiertas
En cuanto al nuacutemero de nintildeos y nintildeas que habitan viviendas con necesidades no cubiertas se observa que actualmente afecta a cerca de un tercio de la poblacioacuten (304) No obstante ser una cifra alta ella ha disminuido significativamente al compararla con los censos anteriores ya que en 1992 afectaba al 597 de la poblacioacuten infantil y el 2002 al 473
Es decir es un tema donde auacuten queda mucho por hacer pero las cifras constatan un importante mejoramiento
Tabla 25 Nuacutemero y porcentaje de nintildeos(as) seguacuten situacioacuten de necesidades baacutesicas no cubiertas en la vivienda
Situacioacuten de necesidades baacutesicasen la vivienda
Censos
1992 2002 2017
Nintildeos(as) Nintildeos(as) Nintildeos(as)
Si cubiertas 1844303 403 2425266 527 2950575 696
No cubiertas 2732869 597 2179972 473 1287986 304
Total 4577172 1000 4605238 1000 4238561 1000
En relacioacuten a la distribucioacuten regional de los nintildeos y nintildeas afectados y la comparacioacuten entre los censos 1992 2002 y 2017 se presenta la siguiente tabla
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
38
Tabla 19
RegionesCensos Diferencia
2017 a 19921992 2002 2017
I Tarapacaacute 586 492 375 -211
II Antofagasta 567 430 302 -264
III Atacama 654 553 345 -309
IV Coquimbo 750 547 305 -446
V Valparaiacuteso 557 467 280 -277
VI OrsquoHiggins 710 564 303 -406
VII Maule 754 618 319 -435
VIII Biobiacuteo 614 500 310 -304
IX La Araucaniacutea 612 509 403 -209
X Los Lagos 568 460 392 -176
XI Ayseacuten 556 493 369 -187
XII Magallanes 393 385 270 -123
XIII Metropolitana 551 418 265 -286
XIV Los Riacuteos 599 503 432 -166
XV Arica y Parinacota 579 484 365 -214
Total Paiacutes 597 473 304 -293
El anaacutelisis de la tabla No29 amerita al menos dos lecturas La primera referida a la situacioacuten actual de la poblacioacuten infantil (Censo 2017) donde se aprecia que las regiones de Los Riacuteos (432) La Araucaniacutea (403) y Los Lagos (392) son las que tienen los mayores porcentajes de nintildeos y nintildeas con necesidades no cubiertas en la vivienda donde habitan Por el contrario las regiones Metropolitana (262) y Magallanes (270) son las que tienen los menores porcentajes de nintildeos y nintildeas en esta situacioacuten 18
Porcentaje de nintildeos(as) con necesidades baacutesicas no cubiertas en la vivienda que habitan
18 Lo sentildealado es consistente con el hecho de que la situacioacuten analizada afecta en mayor medida a la poblacioacuten de nintildeos(as) que habita zonas rurales (463) y en menor en zonas urbanas (283)
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
39
La segunda lectura de la Tabla es el anaacutelisis de la trayectoria regional de los resultados de este iacutendice entre los antildeos 1992 y 2007 donde se constata que las regiones que mejoraron maacutes las condiciones de habitabilidad donde viven nintildeos(as) fueron Coquimbo (de 750 a 305) y el Maule (de 754 a 319) A su vez las regiones cuya mejora fue en menor proporcioacuten son Magallanes (de 393 a 270) y Los Riacuteos (de 599 a 432)
Finalmente se presenta una tabla con las 15 comunas con mayor porcentaje de viviendas donde viven nintildeos y nintildeas con necesidades baacutesicas no cubiertas
Comuna
Viviendas con nintildeos(as)
RegioacutenNecesidades
baacutesicas cubiertas en Vivienda
Necesidades baacutesicas No cubiertas en la
Vivienda
Colchane 1 42 958
Camarones 15 54 946
General Lagos 15 78 922
Putre 15 132 868
Camintildea 1 163 837
Alto Biobiacuteo 8 175 825
Riacuteo Verde 12 200 800
Curarrehue 9 254 746
Huara 1 285 715
Cochamoacute 10 297 703
Lonquimay 9 327 670
Alto del Carmen 3 337 663
San Pedro de Atacama 2 371 629
San Juan de la Costa 10 381 619
Tabla 27 Comunas con mayor porcentaje de viviendas con nintildeos(as) y necesidades baacutesicas no cubiertas
Para mayor detalle ver georreferenciacioacuten seguacuten regiones y distritos en el siguiente LINK
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
40
5 POBLACIOacuteN INDIacuteGENA Y MIGRANTE
51 Poblacioacuten Indiacutegena
En relacioacuten con los pueblos indiacutegenas el Censo 2017 pregunta ldquose considera perteneciente a alguacuten pueblo indiacutegena u originariordquo permitiendo la identificacioacuten con los nueve pueblos reconocidos por Ley Cabe mencionar que la metodologiacutea para identificar a las personas pertenecientes a pueblos indiacutegenas ha variado en los uacuteltimos censos Asiacute en 1992 si bien se realiza la misma pregunta que en 2017 en estaacute -la primera medicioacuten- se preguntoacute solo a los mayores de 14 antildeos por lo que desconocemos el nuacutemero de nintildeos y nintildeas de menor edad En 2002 el Censo intentoacute hacer maacutes exigente la identificacioacuten de personas de pueblos originarios al incluir el encabezado ldquopertenecehelliprdquo sin embargo los resultados se vieron sumamente afectados con una disminucioacuten draacutestica que las comunidades indiacutegenas resintieron e hicieron sentir su malestar Ello motivoacute que en 2017 se volviera a la pregunta inicial pero se ampliara a toda la poblacioacuten Todos estos cambios metodoloacutegicos dificultan la comparacioacuten entre censos
Los resultados constatan que el 2017 un 128 de las personas que habitan el paiacutes se considera indiacutegena cifra bastante superior a las del censo de 2002 donde soacutelo un 46 se definiacutea pertenecer a un pueblo indiacutegena19
Maacutes allaacute de que no es adecuado comparar las cifras de los uacuteltimos censos en este tema el aumento es tan significativo que se podriacutea argumentar que hoy no existe temor a ser estigmatizado por el hecho de pertenecer al pueblo indiacutegena como tal vez existiacutea hace quince antildeos atraacutes lo cual evidencia un cambio en la sociedad chilena respecto a nuestros pueblos originarios20
19 Este aumento en la poblacioacuten indiacutegena no se debe a la llegada inmigrantes ya que soacutelo el 32 de ellos se considera indiacutegena
20 Para profundizar en lo sentildealado ver httpwwwredsecacllos-nuevos-indigenas-y-el-censo-2017
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
41
Si pertenece
128
Graacutefico 21 Poblacioacuten del paiacutes que se considera pertenecer a un pueblo indiacutegena 2017
No pertenece
872
Si perteneciacutea
46
Graacutefico 20 Poblacioacuten del paiacutes seguacuten perteneciacutea a pueblo indiacutegena 2002
No perteneciacutea
954
En cuanto a la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas se constata que actualmente un 147 se considera pertenecer a un pueblo indiacutegena cifra que disminuye en la poblacioacuten mayor de edad a 122
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
42
En relacioacuten con el pueblo al cual pertenecen los nintildeos y nintildeas se observa que en primer lugar estaacuten los que se consideran mapuche (791) seguidos por Aymara (80) y Diaguita (44)
Tabla 28 Poblacioacuten mayor y menor de edad seguacuten pertenencia a un pueblo indiacutegena Censo 2017 21
Se considera perteneciente a un
pueblo indiacutegena
Mayores de edad Nintildeos y Nintildeas
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
Si 1589210 122 596582 147
No 11421276 878 3469008 853
Total 13010486 1000 4065590 1000
21 Siguiendo metodologiacutea de caacutelculo INE no se considera en los caacutelculos a aquellos casos que no responden la pregunta ni a extranjeros en traacutensito en nuestro paiacutes lo que corresponde a 497925 personas
Tabla 29 Nintildeos(as) seguacuten pueblo indiacutegena Censo 2017
Pueblo indiacutegena Nintildeos(as) Porcentaje
Mapuche 471742 791
Aymara 47880 80
Rapa Nui 3008 05
Lican Antai 9311 16
Quechua 7548 13
Colla 5-997 10
Diaguita 26124 44
Kaweacutesqar 667 01
Yagaacuten o Yaacutemana 322 01
Otros Pueblo 23983 40
Total 596582 1000
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
43
Respecto a las regiones donde habitan los nintildeos(as) indiacutegenas se observa que Arica y Parinacota (420) y la Araucaniacutea (404) son las que tienen la mayor proporcioacuten En cuanto al tipo de pueblo indiacutegena mayoritario en estas dos regiones se constata que en Arica y Parinacota el 775 es Aymara y en la Araucaniacutea el 974 es Mapuche
Regiones Frecuencia Porcentaje
I Tarapacaacute 26029 295
II Antofagasta 22457 155
III Atacama 17946 236
IV Coquimbo 18497 99
V Valparaiacuteso 27922 70
VI OrsquoHiggins 14999 69
VII Maule 12953 53
VIII Biobiacuteo 51625 108
IX La Araucaniacutea 94308 404
X Los Lagos 70469 350
XI Ayseacuten 9606 354
XII Magallanes 11255 306
XIII Metropolitana 166701 105
XIV Los Riacuteos 27853 309
XV Arica y Parinacota 23962 420
Total 596582 147
Tabla 30 Porcentaje de Nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten regioacuten en Censo 2017
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
44
Por otra parte si los mismos datos anteriores se analizan considerando a la poblacioacuten de nintildeos(as) indiacutegenas como total (100) se observa que en la Regioacuten Metropolitana es donde se concentra el mayor porcentaje seguido por la Araucaniacutea
En cuanto a la zona donde habitan los nintildeos y nintildeas indiacutegenas se observa que un 192 habita en una zona rural cifra que disminuye casi a la mitad (103) en los nintildeosas que no se consideran indiacutegenas
Graacutefico 22 Porcentaje de nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten regiones en Censo 2017
XV Arica y Parinacota
XIV Los Riacuteos
XIII Metropolitana
XII Magallanes
XI Ayseacuten
X Los Lagos
IX La Araucaniacutea
VIII Biobiacuteo
VII Maule
VI OrsquoHiggins
V Valparaiacuteso
IV Coquimbo
III Atacama
II Antofagasta
I Tarapacaacute
40
47
279
19
16
118
158
87
22
25
47
31
30
38
44
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
45
Graacutefico 23
Graacutefico 24
Nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten zona Censo 2017
Nintildeos(as) No indiacutegenas seguacuten zona Censo 2017
Zona Urbana
808
Zona Urbana
897
Zona Rural
192
Zona Rural
103
Respecto al tipo de Hogar que habitan los nintildeos y nintildeas indiacutegenas se observa mucha similitud con los no indiacutegenas donde la mayoriacutea estaacute en hogares nucleares biparentales y extenso
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
46
Finalmente se analizoacute la situacioacuten de la vivienda donde habitan los nintildeos y nintildeas indiacutegenas aplicando la metodologiacutea descrita en el Capiacutetulo III de este informe
Al respecto se observoacute que un 40 de los nintildeos(as) indiacutegenas habitan viviendas con carencias lo cual es bastante superior a los no indiacutegenas
Tabla 31
Tipo de hogar
Considera pertenecer al pueblo indiacutegena
SI NO
Nintildeos(as) Porcentaje Nintildeos(as) Porcentaje
Hogar unpersonal 206 00 968 00
Hogar nuclear monoparental 84327 142 456683 132
Hogar nuclear biparental sin hijos 122 00 523 00
Hogar nuclear biparental con hijos 273120 461 1660464 481
Hogar compuesto 23556 40 137853 40
Hogar extenso 198140 334 1127278 326
Hogar sin nuacutecleo 13426 23 70024 20
Total 592897 1000 3453793 1000
Poblacioacuten seguacuten pertenencia a un pueblo indiacutegena y tipo de hogar Censo 2017
Tabla 32 Nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten situacioacuten de la vivienda en Censo 2017
Situacioacuten de la vivienda
Pertenece a pueblo Indiacutegena
Siacute No
Vivienda sin necesidades baacutesicas no cubiertas 600 716
Vivienda con necesidades baacutesicas no cubiertas 400 284
Total 1000 1000
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
47
En definitiva lo apreciado en la tabla Nordm32 es que una parte importante de la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas indiacutegenas estaacute en situacioacuten de vulnerabilidad y por tanto entregar apoyo en lo que respecta a la proteccioacuten de sus derechos es una necesidad
52 Inmigrantes internacionales
Seguacuten el Censo 2017 ldquola cantidad de inmigrantes internacionales corresponde al nuacutemero de personas que declararon haber nacido fuera del paiacutes en la pregunta ldquoiquestCuaacutendo Ud nacioacute en queacute comuna o paiacutes viviacutea su madrerdquo y que ademaacutes en la pregunta ldquoiquestVive habitualmente en esta comunardquo respondieron que residiacutean en alguna comuna de Chile
En este sentido actualmente residen en el paiacutes 746465 personas nacidas en el extranjero es decir el 44 respecto de la poblacioacuten total cifra que es maacutes de tres veces superior a los inmigrantes constatados en el censo de 2002 (13)
Tabla 33 Poblacioacuten Inmigrante Internacional seguacuten censos 2002 y 201722
Poblacioacuten Inmigrante
Censo 2002 Censo 2017
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
No 14576242 987 16403918 956
Si 187008 13 746465 44
Total 14763250 10000 17150383 10000
22 Se consideran para este caacutelculo que ldquoCasos perdidosrdquo son personas que no respondieron la pregunta o son extranjeros que estaacuten de paso por el paiacutes Para el antildeo 2017 los perdidos 2017 alcanzaron los 423620 y en 2002 fueron 353185
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
48
Graacutefico 25 Porcentaje de poblacioacuten Inmigrante respecto al total del paiacutes (Censos 2002 y 2017)
13
Censo 2017Censo 2002
44
En cuanto a los nintildeos y nintildeas inmigrantes ellos son 97882 seguacuten el Censo de 2017 y representan el 131 de la poblacioacuten total de inmigrantes porcentaje que es la mitad de poblacioacuten de nintildeos y nintildeas no inmigrantes (245) Es decir comparativamente los extranjeros residentes en el paiacutes en su mayoriacutea son adultos
Tabla 34 Poblacioacuten mayor y menor de edad seguacuten estatus de inmigrante en Censo 2017
InmigrantesMayores de edad 0 a 17 antildeos Total
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
Si 648583 869 97882 131 746465 1000
No 12384853 755 4019065 245 16403918 1000
Total 13033436 760 4116947 240 17150383 1000
En relacioacuten con el paiacutes de origen de los nintildeos y nintildeas inmigrantes se constata que la mayor proporcioacuten corresponde a Peruacute (224) seguido por Colombia (147) y Bolivia (131)
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
49
Tabla 35 Nintildeos y nintildeas inmigrantes seguacuten paiacutes de origen en Censo 2017
Paiacutes de origen Frecuencia Porcentaje
Peruacute 21957 224
Colombia 14379 147
Bolivia 12871 131
Venezuela 11622 119
Europa 7870 80
Argentina 7401 76
Norteameacuterica 4429 45
Ecuador 3694 38
Haitiacute 3370 34
Otros paiacuteses 10289 105
Total 97882 10000
Cabe sentildealar que los porcentajes sentildealados son diferentes a los del Censo de 2002 ya que hace 15 antildeos la mayor proporcioacuten de nintildeos(as) inmigrantes proveniacutea de Argentina (468) seguido bastante maacutes atraacutes por Peruacute (72) y despueacutes por USA (61)23
En relacioacuten con las regiones donde residen actualmente los nintildeos y nintildeas inmigrantes se observa que la Metropolitana (605) Antofagasta (106) y Tarapacaacute (70) son las que tienen los mayores porcentajes situacioacuten que es diferente con el Censo de 2002 donde ademaacutes de la Metropolitana eran las regiones de Valparaiacuteso y la Araucaniacutea las de mayor proporcioacuten
23 Ver INE ldquoInfancia y adolescencia en Chile Censos 1992 2002rdquo Paacuteg 88 Santiago de Chile 2005
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
50
Graacutefico 26 Regiones donde residen los nintildeos y nintildeas inmigrantes seguacuten censos de 2002 y 2017
XV Arica y Parinacota
2017 2002
XIV Los Riacuteos
XIII Metropolitana
XII Magallanes
XI Ayseacuten
X Los Lagos
IX La Araucaniacutea
VIII Biobiacuteo
VII Maule
VI OrsquoHiggins
V Valparaiacuteso
IV Coquimbo
III Atacama
II Antofagasta
I Tarapacaacute
00 100 200 300 400 500 600 700
En cuanto al Tipo de Hogar donde viven los nintildeos(as) inmigrantes se observa que son muy similares en teacuterminos de proporcioacuten a los que habitan los nintildeos(as) no inmigrantes excepto en el Hogar Compuesto que aumenta a maacutes del doble en los inmigrantes24
24 El Hogar compuesto es el que cuenta con un nuacutecleo (Hogar nuclear) pero ademaacutes incluye a no parientes de la jefatura del hogar
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
51
Tabla 36 Estatus de inmigrantes de nintildeos(as) seguacuten tipo de hogar donde habitan Censo 2017
Tipo de hogar
Inmigrante
SI NO
Porcentaje Porcentaje
Hogar unpersonal 01 0
Hogar nuclear monoparental 112 134
Hogar nuclear biparental sin hijos 01 0
Hogar nuclear biparental con hijos 466 479
Hogar compuesto 9 38
Hogar extenso 299 328
Hogar sin nuacutecleo 32 2
Total 1000 1000
Respecto al aacuterea donde residen los nintildeos(as) inmigrantes se constata que la mayoriacutea habita en aacutereas urbanas (954) siendo mayor la proporcioacuten que los no inmigrantes (882)
Rural 45
Graacutefico 27 Aacuterea donde habitan los nintildeos inmigrantes
Urbano
955
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
52
Tabla 37 Nintildeos(as) seguacuten estatus de inmigrantes y situacioacuten de la vivienda que habitan en Censo 2017
Situacioacuten de la viviendaInmigrantes
Siacute No
Vivienda sin necesidades baacutesicas no cubiertas 554 702
Vivienda con necesidades baacutesicas no cubiertas 446 298
Total 1000 1000
Rural 118
Graacutefico 28 Aacuterea donde habitan los nintildeos(as) no migrantes
Urbano 882
Finalmente se analizoacute la situacioacuten de la vivienda donde habitan los nintildeos y nintildeas inmigrantes mediante la metodologiacutea descrita en el Capiacutetulo III de este informe
Al respecto se observoacute que casi la mitad de los inmigrantes habitan viviendas con carencias lo cual es bastante superior a los nintildeos(as) no inmigrantes
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
53
6 COMENTARIOS
En el presente informe se ha analizado la situacioacuten de la infancia en el paiacutes a partir de la informacioacuten del Censo de 2017 y su comparacioacuten con los censos de 2002 y 1992 es decir es un anaacutelisis que considera los uacuteltimos 25 antildeos Cabe sentildealar que el censo de 2017 es un censo abreviado por lo cual el estudio se restringioacute a las variables alliacute consideradas
Un punto necesario que considerar y que estaacute a la base del trabajo realizado es que las cifras que muestran los censos no son soacutelo cambios cuantitativos entre periacuteodos censales si no que representan sentildeales de transformaciones socioloacutegicas que ha experimentado y experimenta la sociedad chilena en las formas de pensar sentir y actuar que tienen impacto en aspectos tan sensibles como la reproduccioacuten humana la manera como nos agrupamos para vivir la movilidad territorial y otros
En cuanto a los hallazgos presentados se pueden sentildealar los siguientes comentarios
1 Un primer aspecto es que por primera vez en la historia de los censos modernos en el paiacutes el nuacutemero de nintildeos y nintildeas disminuyoacute En efecto entre 2002 y 2017 se constataron 412675 nintildeos(as) menos en el paiacutes lo cual estuvo influido por la baja sostenida en la natalidad y la fecundidad durante las uacuteltimas deacutecadas Esta disminucioacuten en la poblacioacuten infantil en teacuterminos graacuteficos equivale aproximadamente a los habitantes de la comuna de Maipuacute en la Regioacuten Metropolitana
Asimismo a nivel de proporciones se observoacute una disminucioacuten significativa del porcentaje que representa la infancia en relacioacuten con la poblacioacuten total del paiacutes desde 348 en 1992 a 242 en el 2017 Esta disminucioacuten en teacuterminos del ldquopeso demograacuteficordquo de los menores de edad no se condice con la relevancia social que han ido adquiriendo este grupo a nivel nacional Hoy los nintildeos y nintildeas son un actor que ha ido alcanzando importancia en diferentes aacutembitos de la vida social Cabe recordar los movimientos sociales que han liderado y que son los propulsores de las reformas de importantes poliacuteticas puacuteblicas25
Asimismo la sociedad chilena ha ido paulatinamente tomando conciencia de que los nintildeos y nintildeas tienen derechos que es necesario promover y respetar Lo sentildealado es consistente con la firma de la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo y la promulgacioacuten de
25 Se refiere al movimiento estudiantil denominado los ldquopinguumlinosrdquo que irrumpe el antildeo 2006 en la vida puacuteblica del paiacutes demandando una educacioacuten de calidad
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
54
diversos cuerpos legales orientados a proteger el ejercicio de sus derechos tales como la ampliacioacuten obligatoria en antildeos de escolaridad el subsistema Chile Crece Contigo la Ley de Inclusioacuten Escolar la eliminacioacuten de la distincioacuten entre nintildeos(as) seguacuten su nacimiento dentro o fuera del matrimonio la Defensoriacutea de la nintildeez y muchos otros
2 En atencioacuten a que el aumento de la poblacioacuten entre el censo de 2002 y 2017 se debe baacutesicamente al incremento de la poblacioacuten adulta el nuacutemero de hogares crecioacute en 15 millones sin embargo el promedio de personas que los habita disminuyoacute desde 4 personas en 1992 a 36 en 2002 y a 31 en 2017 Lo sentildealado tiene un impacto en maacutes necesidades por viviendas
Asimismo en cuanto al tipo de hogar donde viven los habitantes del paiacutes se constata que en los uacuteltimos 25 antildeos el hogar biparental ha ido perdiendo hegemoniacutea de manera significativa instalaacutendose una heterogeneidad de tipos de hogar y todos con relevancia numeacuterica
En el caso de los hogares donde viven los nintildeos y nintildeas ha ocurrido el mismo fenoacutemeno descrito para toda la poblacioacuten donde ha aumentado al doble el hogar nuclear monoparental (de 78 a 145 entre 1992 y 2017) y ha disminuido el nuclear biparental de un 536 a un 473)
En cuanto a la jefatura de hogar femenina en los hogares donde viven nintildeos y nintildeas ella se incrementoacute al doble en los uacuteltimos 25 antildeos desde un 217 en 1992 a un 422
A su vez entre el antildeo 1992 y 2017 el hogar nuclear monoparental se mantiene casi exclusivamente con jefatura femenina (895) Lo sentildealado refleja que a pesar de que durante los uacuteltimos antildeos han existido cambios sociales y poliacuteticas puacuteblicas orientadas a generar maacutes igualdad entre hombres y mujeres el cuidado de los nintildeos y nintildeas sigue siendo preferentemente una labor que desempentildean las mujeres
3 La situacioacuten de la vivienda en que habitan los nintildeos y nintildeas fue analizada considerando el tipo su materialidad el acceso al agua potable y el hacinamiento construyendo un iacutendice que determina si existen ldquonecesidades baacutesicas no cubiertasrdquo Se constatoacute que en la actualidad un 304 de los nintildeos(as) habita viviendas que presentan carencias Sin embargo esta realidad ha experimentado un mejoramiento significativo en los uacuteltimos 25 antildeos ya que en 1992 afectaba al 597 de los nintildeos y nintildeas
Las regiones de Los Riacuteos (432) La Araucaniacutea (403) y Los Lagos
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
55
(392) son las que presentan los mayores porcentajes de nintildeos(as) con necesidades baacutesicas no cubiertas Lo cual se vincula a las regiones que permanentemente son catalogadas con los mayores iacutendices de pobreza en el paiacutes (Encuestas Casen del Ministerio de Desarrollo Social)
Tambieacuten se analizoacute la trayectoria de cada regioacuten respecto a los resultados de este iacutendice (entre 1992 y 2007) donde se constatoacute que las regiones que mejoraron maacutes las condiciones de habitabilidad donde viven nintildeos(as) fueron Coquimbo (de 750 a 305) y el Maule (de 754 a 319) A su vez las regiones cuya mejora fue en menor son Magallanes (de 393 a 270) y Los Riacuteos (de 599 a 432)
4 En relacioacuten con los pueblos indiacutegenas los resultados constatan que en 2017 un 128 de las personas que habitan el paiacutes considera pertenecer a este pueblo cifra bastante superior a las del censo de 2002 (46) en que por cierto la pregunta fue diferente No obstante el aumento es tan significativo que se podriacutea argumentar que hoy no existe temor a ser estigmatizado por definirse como indiacutegena como tal vez existiacutea hace quince antildeos
En cuanto a la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas se constata que actualmente un 147 se considera perteneciente a un pueblo indiacutegena cifra que disminuye en la poblacioacuten mayor de edad a 122 Respecto a las regiones donde habitan los nintildeos(as) indiacutegenas se observa que Arica y Parinacota (420) y la Araucaniacutea (404) son las que tienen la mayor proporcioacuten En cuanto al tipo de pueblo indiacutegena mayoritario son los Mapuche (791) y Aymara (80)
5 En cuanto a los nintildeos y nintildeas inmigrantes ellos son 97882 seguacuten el Censo de 2017 y representan el 131 de la poblacioacuten total de inmigrantes porcentaje que es la mitad de poblacioacuten de nintildeos y nintildeas no inmigrantes (245) Es decir comparativamente los extranjeros residentes en el paiacutes en su mayoriacutea son adultos
En relacioacuten con el paiacutes de origen de los nintildeos y nintildeas inmigrantes se constata que la mayor proporcioacuten corresponde a Peruacute (224) seguido por Colombia (147) y Bolivia (131) Cabe sentildealar que los porcentajes sentildealados son diferentes a los del Censo de 2002 ya que hace 15 antildeos la mayor proporcioacuten de nintildeos(as) inmigrantes proveniacutea de Argentina (468) seguido bastante maacutes atraacutes por Peruacute (72) y despueacutes por USA (61)26
26 Ver INE ldquoInfancia y adolescencia en Chile Censos1992 2002rdquo Paacuteg 88 Santiago de Chile 2005
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
9
Como se observa en la tabla Nordm2 en los uacuteltimos 25 antildeos la regioacuten que maacutes ha aumentado su porcentaje de poblacioacuten de nintildeos(as) con relacioacuten al total es la Metropolitana (en 1 pto porcentual) evidenciando la tendencia centralizadora del paiacutes Por otra parte la regioacuten que maacutes disminuye su proporcioacuten de poblacioacuten es Biobiacuteo (-17) seguido por la Araucaniacutea (-06)
b Analizando la proporcioacuten de nintildeos(as) de cada regioacuten con respecto al total de la poblacioacuten regional se constata que actualmente las regiones con maacutes porcentaje de nintildeos(as) son Tarapacaacute (278) Atacama (274) y Ayseacuten (270) A su vez las regiones con menos proporcioacuten son Magallanes (226) y Valparaiacuteso (232)
En cuanto a la variacioacuten de esta proporcioacuten en los uacuteltimos 25 antildeos se observa lo siguiente
RegionesCenso 1992 Censo 2002 Censo 2017 Variacioacuten
en Ptos 2017-1992
I Tarapacaacute 357 325 278 -79
II Antofagasta 363 320 253 -110
III Atacama 369 338 274 -95
IV Coquimbo 366 325 261 -105
V Valparaiacuteso 333 295 261 -101
VI OrsquoHiggins 355 320 251 -104
VII Maule 361 319 247 -115
VIII Biobiacuteo 359 329 244 -115
IX La Araucaniacutea 371 329 253 -118
X Los Lagos 358 319 252 -105
XI Ayseacuten 382 336 270 -112
XII Magallanes 321 283 226 -95
XIII Metropolitana 336 321 234 -102
XIV Los Riacuteos 358 321 244 -114
XV Arica y Parinacota 350 312 262 -88
Tabla 3 Porcentaje de nintildeos(as) en cada regioacuten seguacuten censos 1992 2002 y 2017
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
10
En la tabla Nordm3 se constata que todas las regiones han disminuido la proporcioacuten de nintildeos y nintildeas en los uacuteltimos 25 antildeos y en mayor medida son las regiones de la Araucaniacutea (-118 ptos) y el Maule (-115 ptos)
Por otra parte las regiones que menos disminuye la proporcioacuten de nintildeos(as) en el periacuteodo es Tarapacaacute (-79 ptos) y Arica y Parinacota (-88 ptos)
23 Los nintildeos y nintildeas seguacuten grupo de edad
231 Al analizar las frecuencias de nintildeos y nintildeas seguacuten grupos de edad y los censos de 1992 2002 y 2017 podemos observar que los que tienen entre 0 y 5 antildeos denominados primera infancia en la actualidad son 1405013 cifra muy similar a la del censo de 2002 pero inferior en un - 181 respecto al antildeo 1992
A su vez el grupo entre 6 y 13 antildeos disminuyoacute sustancialmente entre el censo 2002 y 2007 (150) Igualmente el grupo entre 14 y 17 antildeos su mayor disminucioacuten es en los uacuteltimos 15 antildeos (-79)
Nintildeos y Nintildeas seguacuten rangos
de edad
Censo 1992 Censo 2002 Censo 2017 Diferencia 2002-2017
Diferencia 1992-2017Frecuencia Frecuencia Frecuencia
0 a 5 antildeos 1714810 1401667 1405013 02 -181
6 a 13 antildeos 1973224 2215116 1882790 -150 -46
14 a 17 antildeos 954872 1055047 971352 -79 17
Totales 4642906 4671830 4259155 -88 -83
Tabla 4 Nintildeos y Nintildeas seguacuten grupos de edad y censos 1992 2002 y 2017
Lo observado en la tabla Nordm4 es un resultado de la disminucioacuten experimentada por las tasas de natalidad y fecundidad en el paiacutes en estos uacuteltimos 25 antildeos y que actualmente son de las maacutes bajas de Ameacuterica Latina6 lo cual es un indicador elocuente de la etapa de transicioacuten demograacutefica avanzada que estaacute experimentando el paiacutes
6 Seguacuten el Banco Mundial Chile soacutelo es superado por Cuba en teacuterminos de tasa de natalidad e iacutendice de fecundidad maacutes bajos httpsdatosbancomundialorgindicadorSPDYNCBRTINview=chart
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
11
Antildeo Tasa Natalidad Iacutendice de Fecundidad
2016 1328permil 177
2012 1401permil 183
2008 1492permil 193
2004 1576permil 200
2000 1696permil 211
1996 1879permil 227
1992 2094permil 246
Tabla 5
Tabla 6
Tasa de Natalidad e Iacutendice de Fecundidad seguacuten antildeos 1992 a 2016
Tramos de edad seguacuten sexo censo 2017
Fuente Datos Macrodemografiacutea
232 En cuanto a la poblacioacuten menor de edad seguacuten sexo se observa que actualmente existen 2174169 hombres (510) y 2084986 mujeres (490) es decir cifras de gran similitud siendo levemente inferior la proporcioacuten de mujeres Ello porque en nuestro paiacutes -y tambieacuten en los otros paiacuteses- siempre nacen maacutes nintildeos que nintildeas pero luego las mujeres presentan mayores tasas de sobrevivencia equiparando la proporcioacuten 50 y 50 entre los 25 y 35 antildeos7
Tramos de edad infancia Hombre Mujer
Frecuencia Frecuencia
0 a 5 antildeos 716166 510 688847 490
6 a 13 antildeos 961609 511 921181 489
14 a 17 antildeos 496394 511 474958 489
Total 2174169 510 2084986 490
7 Divisioacuten de Poblacioacuten den las Naciones Unidas Departamento de Asuntos Econoacutemicos y Sociales 1998 CDC Nacen maacutes nintildeos que nintildeas httpswwwcdcgovnchspressroom05factsmoreboysespanolhtm
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
12
24 Nintildeos y nintildeas en el campo a la ciudad
Seguacuten el uacuteltimo censo en la zona rural habitan 498338 nintildeos y nintildeas es decir un 1170 de la poblacioacuten menor de edad lo cual es un poco inferior a la proporcioacuten de adultos que vive en esta zona (1240)
Este menor porcentaje de nintildeos(as) respecto a los adultos que habitan zonas rurales es un fenoacutemeno que ha ocurrido en los uacuteltimos 15 antildeos ya que la proporcioacuten en el censo de 1992 favoreciacutea a los nintildeos(as) y en el censo 2002 era ideacutentica entre ambas poblaciones (graacutefico Nordm2) Una explicacioacuten a lo observado puede tener como base el fenoacutemeno de los ldquotemporerosrdquo que es una praacutectica laboral que ha adquirido fuerza en las uacuteltimas deacutecadas y que se caracteriza porque son soacutelo los adultos los que emigran desde zonas urbanas a zonas agriacutecolas a trabajar en los tiempos de cosecha8 Otra explicacioacuten se relaciona con la significativa importancia que ha adquirido la escolarizacioacuten y la atencioacuten de salud para las familias con nintildeos(as) lo cual ha incidido en que desde zonas rurales las familias emigren hacia las ciudades por la mayor cobertura y equipamiento de estos servicios
Tabla 7 Poblacioacuten de adultos y menores de edad que habitan zonas rurales y urbanas Censo 2017
8 Javier Herrada 2012 ldquoTemporeros de la agroexportacioacuten la tensioacuten entre vida laboral y familiar en el desarrollo de proyectos de vidardquo Tesis para optar al tiacutetulo profesional de Socioacutelogo pag 98
Tramos de edad Urbano Rural
Frecuencia Frecuencia
Adultos (18 antildeos y maacutes) 11663346 8760 1651502 1240
Nintildeos y nintildeas 3760917 8830 498238 1170
Total 15424263 8780 2149740 1220
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
13
Graacutefico 2 Proporcioacuten de adultos y nintildeos(as) en zonas rurales seguacuten censos 1992 2002 y 2017
165
134124
171
135117
1992 2002 2017
En cuanto a la variacioacuten de poblacioacuten de nintildeos y nintildeas seguacuten edad y zona (ver tablas Nordm8 y Nordm9) se observa que el grupo que maacutes disminuye su presencia rural en los uacuteltimos 25 antildeos es la primera infancia de 174 a 112
Tabla 8 Poblacioacuten menor de edad en sector rural seguacuten censos 1992 2002 y 2017
Tramos de edad infancia
Censo 1992 Censo 2002 Censo 2017
Pobl Rural Pobl Rural Pobl Rural
0 a 5 antildeos 1704 1336 1120
6 a 13 antildeos 1753 1399 1210
14 a 17 antildeos 1643 1257 1180
Totales 1712 1348 1170
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
14
Respecto a las regiones y las zonas donde habitan los nintildeos y nintildeas se observa que las regiones con mayor proporcioacuten de poblacioacuten rural infantil son la Araucaniacutea (206) el Maule (243) y los Riacuteos (2430) que coincide con las regiones que presentan mayores iacutendices de pobreza del paiacutes seguacuten las uacuteltimas encuestas Casen
Tabla 9 Poblacioacuten menor de edad seguacuten regioacuten y zona
RegioacutenUrbano Rural
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
I Tarapacaacute 89106 969 2838 31
II Antofagasta 151012 983 2612 17
III Atacama 72378 924 5930 76
IV Coquimbo 164567 831 33426 169
V Valparaiacuteso 382349 908 38691 92
VI OrsquoHiggins 176297 768 53229 232
VII Maule 195264 757 62640 243
VIII Biobiacuteo 422079 849 74809 151
IX La Araucaniacutea 172990 714 44661 192
X Los Lagos 159428 763 49529 237
XI Ayseacuten 23609 849 4200 151
XII Magallanes 35474 943 2148 57
XIII Metropolitana 1594365 959 67851 41
XIV Los Riacuteos 67319 718 26442 282
XV Arica y Parinacota 54680 924 4527 76
Totales 3760917 883 498238 117
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
15
3 LOS HOGARES DONDE VIVEN LOS NINtildeOS Y NINtildeAS
El censo 2017 define Hogar como el lugar donde ldquouna o maacutes personas que unidas o no por un viacutenculo de parentesco alojanhellipen una misma vivienda o parte de ella y se benefician de un mismo presupuesto para alimentacioacutenrdquo es decir en una vivienda puede haber uno o maacutes hogares
Los tipos de Hogares definidos por el Instituto Nacional de Estadiacutesticas son los siguientes
Tabla 10 Nintildeos y Nintildeas seguacuten grupos de edad y censos 1992 2002 y 2017
TIPO DEFINICIOacuteN
Hogar unipersonal Hogar cuyo integrante es solo la jefatura del hogar
Hogar nuclear Monoparental
Hogar que se componen soacutelo por la jefatura de hogar y sus hijas o hijos
Hogar nuclear pareja con hijos o hijas
Hogar cuyos uacutenicos integrantes son la jefatura de hogar un coacutenyuge conviviente de hecho o conviviente por unioacuten civil y sus hijos o hijas ya sea de ambos solo hijos o hijas del jefe o solo hijos o hijas del coacutenyuge conviviente o pareja
Hogar nuclear pareja sin hijos ni hijas
Hogar cuyos uacutenicos integrantes son la jefatura de hogar y un coacutenyuge conviviente de hecho o conviviente por unioacuten civil
Hogar extensoHogar que cuenta con un nuacutecleo (Hogar nuclear) pero ademaacutes incluye a otros parientes de la jefatura del hogar
Hogar compuestoHogar que cuenta con un nuacutecleo (Hogar nuclear) pero ademaacutes incluye no parientes de la jefatura del hogar Pueden o no integrar este tipo de hogar otros parientes de la jefatura del hogar
Hogar sin NuacutecleoHogar que no cuenta con un nuacutecleo (Hogar nuclear) pero siacute lo integran otros parientes o no parientes de la jefatura de hogar
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
16
Tabla 11 Nuacutemero de hogares seguacuten Censos 1992 2002 y 2017
Censo 1992 Censo 2002 Censo 2017
3293779 4141427 5651637
Crecimiento respecto a 2002 365
Crecimiento respecto a 1992 716
31 Los hogares del paiacutes
Seguacuten el Censo de 2017 en Chile existen 5651637 hogares es decir se observa un crecimiento de un 716 respecto al Censo de 1992 y un 365 respecto al Censo de 2002
Si bien el nuacutemero de hogares crecioacute el tamantildeo promedio de estos disminuyoacute ya que la cantidad de personas por hogares pasoacute de 40 personas en 1992 a 36 el 2002 y a 31 personas el 2007
A su vez se puede sentildealar que el aumento significativo en el nuacutemero de hogares en estos antildeos significa tambieacuten un impacto en los requerimientos de viviendas por la poblacioacuten
En cuanto al tipo de hogar donde viven las personas que habitan el paiacutes se observa que la mayor proporcioacuten la tiene el hogar biparental con hijos (288) el cual tambieacuten es el mayoritario en los censos anteriores sin embargo ha experimentado un importante descenso
Tabla 12 Nuacutemero de hogares y promedio de personas por hogar seguacuten Censos 1992 2002 y 2017
Censo 1992 Censo 2002 Censo 2017
Nordm Hogares 3293779 4141427 5651637
Promedio personas por hogar 40 36 31
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
17
Por otra parte el tipo de hogar que ha experimentado el mayor aumento en los tres censos analizados es el hogar unipersonal desde un 85 en 1992 a un 178 el 2017
Graacutefico 3 Porcentaje de Hogares biparentales con hijos seguacuten censos 1992 2002 2017
Censo 1992
416
Censo 2002
381
Censo 2017
288
Graacutefico 4 Porcentaje de hogares unipersonales seguacuten censos 1992 2002 2017
Censo 1992
85
Censo 2002
116
Censo 2017
178
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
18
Para mayor claridad a continuacioacuten se presentan las cifras del tipo de hogar donde viven y ha vivido la poblacioacuten del paiacutes en los uacuteltimos 25 antildeos
Analizando las cifras de la tabla Nordm13 se puede concluir que actualmente en el paiacutes existe una heterogeneidad de tipos hogares con relevancia numeacuterica y donde el hogar biparental ha ido perdiendo hegemoniacutea de manera significativa
Tabla 13
Tipos de hogaresCenso 1992 Censo 2002 Censo 2017
Frecuencia Frecuencia Frecuencia
Hogar unipersonal 280260 85 480647 116 1004161 178
Hogar nuclear monoparental 283536 86 400171 97 717732 127
Hogar nuclear biparental sin hijos 246174 75 383566 93 716248 127
Hogar nuclear biparental con hijos 1371330 416 1575981 381 1626370 288
Hogar compuesto 142570 43 132057 32 142666 25
Hogar extenso 775996 236 908209 219 1073151 19
Hogar sin nuacutecleo 193913 59 260796 63 371309 66
Total 3293779 1000 4141427 1000 5651637 1000
Hogares sin nintildeos(as)
453 Hogares sin nintildeos(as)
547
Graacutefico 5 Hogares con nintildeos(as) y sin nintildeos(as) en censo 2017
32 En la mayoriacutea de los hogares en Chile no viven nintildeos o nintildeas
El Censo 2017 constatoacute que existen 2558155 hogares en que viven menores de edad es decir en el 453 de todos los hogares del paiacutes habitan nintildeos y nintildeas
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
19
Graacutefico 6 Porcentaje de Hogares con nintildeos(as) seguacuten censos 1992 2002 y 2017
677
Censo 2002Censo 1992
599
Censo 2017
453
En cuanto a los tipos de hogares habitados por nintildeos y nintildeas se observa que no experimentaron grandes cambios en sus proporciones entre los censos de 1992 y 2002 pero siacute entre los censos de 2002 y 2017
En efecto como se aprecia en la Tabla Nordm13 las variaciones en puntos porcentuales son miacutenimas entre los dos censos anteriores pero entre 2002 y 2017 se observa un importante aumento en la proporcioacuten que experimenta el hogar nuclear monoparental (92 a 145) y una disminucioacuten del hogar biparental con hijos (530 a 473) Es decir en los uacuteltimos 15 antildeos se observa un cambio social donde cada vez maacutes familias con nintildeos y nintildeas estaacuten a cargo de un jefea de hogar sin pareja y como se veraacute maacutes adelante la gran mayoriacutea de estos hogares monoparentales es una mujer la jefa de hogar
La proporcioacuten de hogares con nintildeos(as) al igual que las cifras anteriores sobre la poblacioacuten menor de edad anota una disminucioacuten significativa en los uacuteltimos 25 antildeos
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
20
Tipo de Hogar
CensosDiferencia en puntos
porcentuales
1992 2002 2017Censos
2002-1992Censos
2017-2002
Hogar unpersonal 01 01 00 00 00
Hogar nuclear monoparental 78 92 145 14 53
Hogar nuclear biparental sin hijos 01 01 00 -01 00
Hogar nuclear biparental con hijos 536 530 473 -06 -57
Hogar compuesto 51 40 35 -11 -04
Hogar extenso 302 303 318 01 16
Hogar sin nuacutecleo 32 35 27 03 -08
Total 1000 1000 1000 00 00
Tabla 14
En cuanto al tipo de hogar seguacuten la edad de los nintildeos y nintildeas se observa que en general son similares los porcentajes excepto el hogar nuclear monoparental que a medida que aumenta la edad de los nintildeos(as) aumenta la proporcioacuten que vive en estos
Es decir se puede suponer que a medida que se incrementan los antildeos de convivencia de la pareja o matrimonio (es decir mientras maacutes edad tienen los hijos) se incrementan las separaciones lo que se refleja en el porcentaje de nintildeos(as) que vive solamente con uno de los coacutenyuges
Tabla 15
Tipo de HogarTramos de edad infancia
0 a 5 antildeos 6 a 13 antildeos 14 a 17 antildeos
Hogar unpersonal 00 00 01
Hogar nuclear monoparental 87 142 177
Hogar nuclear biparental sin hijos 00 00 01
Hogar nuclear biparental con hijos 473 486 445
Hogar compuesto 39 37 46
Hogar extenso 381 314 302
Hogar sin nuacutecleo 20 21 29
Total 1000 1000 1000
Hogares con nintildeos(as) seguacuten tipo y censos 1992 2002 2017
Tramos de edad de nintildeos(as) y tipo de hogar en censo 2017
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
21
33 La Jefatura de Hogar femenina crecioacute
A nivel nacional se observa que un 584 de los hogares del paiacutes tienen jefatura masculina y un 416 es femenina Estas uacuteltimas crecieron en 101 puntos porcentuales en el periacuteodo 2002-2017 y 163 puntos porcentuales al comparar el censo 2017 con el de 19929
En cuanto a los hogares que tienen nintildeos y nintildeas actualmente la jefatura de hogar femenina corresponde a un 422 es decir un poco mayor si se consideran todos los hogares del paiacutes (416)
Asimismo al analizar los uacuteltimos tres censos la proporcioacuten de jefatura femenina en hogares con nintildeos(as) se incrementoacute casi el doble en los uacuteltimos 25 antildeos
9 Seguacuten INE la jefatura de hogar se utiliza principalmente para tomar a una persona como referencia y sobre la base de ella establecer relaciones de parentesco al interior del hogar Por lo tanto la figura de la jefatura de hogar es aquella que todos los miembros del hogar reconocen como jefe(a) de hogar
Graacutefico 7 Hogares a nivel nacional seguacuten porcentaje de jefatura de hogar femenina en censos 1992 2002 y 2017
253
Censo 2002Censo 1992
315
Censo 2017
416
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
22
Graacutefico 8 Porcentaje de jefatura femenina en hogares con nintildeos(as) seguacuten censos 1992 2002 y 2017
217
Censo 2002Censo 1992
285
Censo 2017
422
En cuanto al tipo de hogar con nintildeos(as) y su jefatura de hogar se observa que el hogar nuclear monoparental tiene jefatura femenina casi en su totalidad (895) asimismo este tipo de hogar ha crecido al doble en teacuterminos de su nuacutemero en los uacuteltimos 25 antildeos (desde 152314 en 1992 a 332524) Lo sentildealado refleja que no obstante durante los uacuteltimos antildeos han existido cambios sociales y poliacuteticas puacuteblicas orientadas a generar maacutes igualdad entre hombres y mujeres el cuidado de los nintildeos y nintildeas sigue siendo preferentemente una labor de las mujeres lo cual no ha cambiado en los uacuteltimos 25 antildeos
A su vez el hogar nuclear biparental con hijos ha crecido en maacutes de 5 veces en jefatura de hogar femenina desde 56164 en 1992 a 284053 lo cual en teacuterminos de porcentaje significa desde un 47 a 235
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
23
Tabla 16
Tipo de HogarCensos
1992 2002 2017
Hogar unpersonal 396 205 401
Hogar nuclear monoparental 879 885 895
Hogar nuclear biparental sin hijos 71 124 206
Hogar nuclear biparental con hijos 47 109 235
Hogar compuesto 284 344 452
Hogar extenso 297 363 460
Hogar sin nuacutecleo 610 625 678
Total 217 285 422
Graacutefico 9 Tipos de hogares en que menores de edad son jefesas de hogar (Censo 2017)
Hogar sin nuacutecleo
Hogar extenso
Hogar compuesto
Hogar nuclear biparental con hijos
Hogar nuclear biparental sin hijos
Hogar nuclear monoparental
Hogar unipersonal
54
06
71
46
405
19
Tambieacuten cabe mencionar que actualmente existen 3038 nintildeos y nintildeas entre 14 y 17 antildeos que son jefesas de hogar principalmente en el tipo de hogar unipersonal (405) y sin nuacutecleo (398)
Tramos de edad de nintildeos(as) y tipo de hogar en censo 2017
398
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
24
Considerando lo sentildealado se configura una realidad que refleja la heterogeneidad en los tipos de hogares donde viven los nintildeos y nintildeas lo cual se visualiza niacutetidamente en la trayectoria estadiacutestica de los diversos tipos de hogares y las caracteriacutesticas han ido adquiriendo en los uacuteltimos censos Ello reafirma la necesidad de que el Estado y la sociedad civil apoyen a las familias en su diversidad sin considerar estereotipos o prejuicios sino que soacutelo tengan el objetivo de desarrollar las capacidades y el ejercicio de derechos de quienes las conforman
4 LAS VIVIENDAS QUE HABITAN LOS NINtildeOS Y NINtildeAS
No hay dudas de que el desarrollo de las capacidades y el ejercicio de los derechos en los nintildeos y nintildeas depende de manera significativa de las condiciones materiales del lugar que habita La posibilidad de habitar una vivienda cuyas caracteriacutesticas permitan satisfacer condiciones miacutenimas de higiene abrigo privacidad y descanso constituye una condicioacuten necesaria para el ejercicio de sus derechos La Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo es expliacutecita al respecto En el Artiacuteculo 6deg sentildeala que ldquoLos Estados Partes garantizaraacuten en la maacutexima medida posible la supervivencia y el desarrollo del nintildeordquo A su vez en el Artiacuteculo 27deg consigna que ldquoLos Estados Partes reconoceraacuten el derecho de todo nintildeo a un nivel de vida adecuado para su desarrollo fiacutesico mental espiritual moral y social10
A continuacioacuten se centraraacute el anaacutelisis en identificar determinadas carencias criacuteticas del haacutebitat de la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas con el propoacutesito de establecer la magnitud de las necesidades y su ubicacioacuten territorial11
10 Op Cit Convencioacuten Internacional sobre los Derechos del Nintildeo
11 Debido a que el Censo 2017 es acotado solo se midieron variables de la vivienda sobre a)Tipo de vivienda b)Materialidad muros techumbre pisos c)Acceso al agua potable y d)Hacinamiento
41 Tipo de vivienda
En el paiacutes actualmente existen 65 millones de viviendas de las cuales estaacuten ocupadas con moradores 55 millones De ese total en 2538054 habitan nintildeos y nintildeas es decir en el 46
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
25
Esta realidad al igual que otras cifras mostradas ha cambiado en los uacuteltimos 25 antildeos En efecto el antildeo 1992 las viviendas donde habitaban nintildeos(as) eran un 689 del total y el antildeo 2012 fue un 612
Graacutefico 10 Porcentaje de viviendas donde habitan nintildeos y nintildeas seguacuten Censos 1992 2002 y 2017
689
Censo 2002Censo 1992
612
Censo 2017
460
En relacioacuten al tipo de vivienda que habitan los nintildeos(as) seguacuten el Censo 2017 la mayoriacutea vive en una casa (853) o en un departamento (122) cifra esta uacuteltima que ha aumentado significativamente su proporcioacuten ya que en 1992 los departamentos eran habitados por el 55 del total de nintildeos(as) y en 2002 por el 86 Ello es un signo de coacutemo estaacute cambiando la ocupacioacuten de las ciudades y el haacutebitat donde se estaacute desarrollando la poblacioacuten infantil
En cuanto a los nintildeos(as) que habitan viviendas precarias (mejora mediagua carpas casa rodante12) se observa una disminucioacuten importante en teacuterminos de su proporcioacuten al comparar los tres uacuteltimos censos13 Lo cual es un indicador de un mejoramiento en la calidad de vida de muchos de los nintildeos(as) de nuestro paiacutes
12 Seguacuten metodologiacutea del Ministerio de Desarrollo Social define como vivienda aceptable Casa Departamento Vivienda tradicional indiacutegena y pieza en casa antigua o conventillo httpobservatorioministeriodesarrollosocialgobclcasen-multidimensionalcasendocsCASEN_2015_Resultados_vivienda_y_entornopdf
13 En el Censo de 1992 la categoriacutea ldquorucardquo se contiene en ldquorancho o chozardquo
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
26
Graacutefico 11 Porcentaje de nintildeos y nintildeas que habita viviendas precarias seguacuten Censos de 1992 2002 y 2017
95
Censo 2002Censo 1992
42
Censo 2017
14
14 En el Censo de 1992 no se pregunta por ldquovivienda colectivardquo sino que por residencial hoteles moteles instituciones hospitales regimientos etc Se agrupan para fines comparativos
Si bien el porcentaje de nintildeos y nintildeas que se encuentran en viviendas precarias es bajo no podemos desconocer que en teacuterminos numeacutericos son 50921 nintildeosas (Censo 2017) que viven en estas condiciones y se requiere continuar los esfuerzos para subsanar esta situacioacuten
Por otra parte 19472 nintildeos(as) viven en una ldquovivienda colectivardquo14 es decir no con una familia sino que en una institucioacuten (internado hospital centro Sename etc) y 85 nintildeos y nintildeas fueron censados viviendo en la calle
Tipo de vivienda Frecuencia
Casa 3635099 853
Departamento en edificio 518980 122
Vivienda tradicional indiacutegena (ruka pae pae u otras) 1012 00
Pieza en casa antigua o en conventillo 22674 05
Mediagua mejora rancho o choza 50203 12
Moacutevil (carpa casa rodante o similar) 718 00
Otro tipo de vivienda particular 9875 02
Vivienda colectiva 19472 05
Operativo personas en traacutensito (no es vivienda) 1037 00
Operativo calle (no es vivienda) 85 00
Total 4259155 1000
Tabla 17 Tipo de viviendas que habitan los nintildeos(as) Censo 2017
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
2715 Ver Capiacutetulo 12 de httpswwwcenso2017cldescargashomesintesis-de-resultados-censo2017pdf
42 Materialidad de la vivienda
Respecto al tipo de material con que estaacute construida la vivienda se consideraron las caracteriacutesticas de los muros el piso y el techo seguacuten la metodologiacutea definida por el Ministerio de Desarrollo Social (MDS) en Casen 2015 y tambieacuten aplicada por el INE en el informe sobre el Censo 201715 Con ello es posible clasificar la vivienda seguacuten ldquoAceptablerdquo ldquoRecuperablerdquo Irrecuperablerdquo La definicioacuten es la siguiente
Tabla 18 Situacioacuten de la vivienda en teacuterminos de su materialidad
Aceptable Recuperable Irrecuperable
Muros
Paredes exteriores se componen de hormigoacuten armado albantildeileriacutea bloque de cemento piedra o ladrillo o tabique forrado por ambas caras (madera o acero)
Tabique sin forro interior o adobe barro quincha pirca u otro artesanal tradicional
Si las pareces exteriores tienen materiales precarios (lata cartoacuten plaacutestico etc)
Techo
Tiene tejas o tejuelas de arcilla metaacutelicas de cemento de madera asfaacutelticas o plaacutesticas losa de hormigoacuten o planchas metaacutelicas de zinc cobre o fibrocemento (tipo pizarrentildeo)
Fonolita o plancha de fieltro embreado o paja coiroacuten totora o cantildea
Con materiales precarios (lata cartoacuten plaacutesticos etc) o sin cubierta soacutelida en el techo
Piso
Parquet piso flotante ceraacutemico madera alfombra flexit cubrepiso u otro similar sobre radier o vigas de madera
Radier sin revestimiento baldosa de cemento o capa de cemento sobre tierra
Piso de tierra
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
28
A continuacioacuten se presentan los datos al respecto
Ahora bien con el propoacutesito de identificar las viviendas y su materialidad aptas o adecuadas para que vivan los nintildeos(as) y siguiendo la metodologiacutea del Iacutendice de Pobreza Multidimensional del MDS se consideroacute una clasificacioacuten dicotoacutemica ldquosin carenciasrdquo y ldquocon carenciasrdquo en materialidad16
La vivienda sin carencias es cuando los muros techo y piso consignan sus indicadores en la categoriacutea ldquoaceptablerdquo A su vez se consideraraacute con carencias cuando uno o maacutes indicadores es asignado en las categoriacuteas de ldquorecuperablerdquo o ldquoirrecuperablerdquo
Al respecto se observa que un 829 de los nintildeos y nintildeas habita viviendas consideradas como ldquosin carenciasrdquo en su materialidad y por el contrario un 171 habita una vivienda ldquocon carenciasrdquo Estos uacuteltimos en teacuterminos de nuacutemero son 716775 nintildeos(as)
Tabla 19 Nintildeos(as) seguacuten condiciones de materialidad de la vivienda que habitan seguacuten tres componentes Censo 2017
Componentes de la materialidad de la
Vivienda
Aceptable Recuperable Irrecuperable
Nintildeos(as) Nintildeos(as) Nintildeos(as)
Muros 3832176 915 325114 78 30349 07
Techo 4143845 990 12755 03 31039 07
Piso 3769712 900 407069 97 10858 03
Tabla 20 Nintildeos(as) seguacuten carencias en la materialidad de la vivienda que habitan Censo 2017
Materialidad de la vivienda Nintildeos(as)
Vivienda sin carencias 3470864 829
Vivienda con carencias 716775 171
Total 4187639 1000
16 Ver diapositiva 28 de httpobservatorioministeriodesarrollosocialgobclcasen- multidimensionalcasendocsCASEN_2015_Ampliando_la_mirada_sobre_la_pobre-za_desigualdadpdf
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
29
En cuanto a la distribucioacuten regional y la materialidad de las viviendas que habitan los nintildeos y nintildeas se observa que las regiones de Los Riacuteos (252) Los lagos (250) Arica y Parinacota (249) y La Araucaniacutea (242) alcanzan las mayores proporciones de nintildeos(as) en situacioacuten de carencias Por el contrario la Regioacuten Metropolitanas tiene el menor porcentaje (125) es decir menos del doble que las regiones antes sentildealadas En otros teacuterminos esta diferencia entre la Metropolitana y el resto de las regiones es un indicador del centralismo actual y puede ser un elemento de la atraccioacuten que tiene la capital para la emigracioacuten desde regiones
Por otra parte si utilizamos la misma metodologiacutea y comparamos la situacioacuten 2017 con los censos anteriores se observa un mejoramiento en las condiciones de materialidad de las viviendas que habitan los nintildeos(as) En efecto en 1992 casi un tercio habita viviendas con carencias y en 2002 esta cifra es poco maacutes de un quinto de la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas
Graacutefico 13 Nintildeos(as) en viviendas con carencias en su materialidad seguacuten censos 1992 2002 2017
272
Censo 2002Censo 1992
216
Censo 2017
171
Graacutefico 12 Nintildeos(as) y carencias en la materialidad de la vivienda que habitan seguacuten regiones (Censo 2017)
227
170
233
197
170
195190
186
242250
187
151
125
252249
I Tar
apac
aacute
II Ant
ofagas
ta
III A
taca
ma
IV C
oquim
bo
V Valpar
aiacuteso
VI OrsquoH
iggin
s
VII M
aule
VIII B
iobiacuteo
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a Ara
ucan
iacutea
X Los
Lagos
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eacuten
XII M
agallane
s
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etro
politan
a
XIV L
os Riacuteo
s
XV Aric
a y
Parin
acota
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
30
Tabla 21 Nintildeos(as) seguacuten carencias en la materialidad de la vivienda que habitan Censo 2017
Acceso agua potableNintildeos y Nintildeas
Frecuencia
Sin carencia acceso agua potable 4153966 986
Con carencia acceso agua potable 57652 14
Total 4211618 1000
Se observa que el 986 es decir la gran mayoriacutea de los nintildeos(as) del paiacutes cuenta con un adecuado abastecimiento de agua potable No obstante los que presentan carencias en teacuterminos de nuacutemeros absolutos son 57652 (14)
Este total de nintildeos(as) que no accede a la red de agua potable en su mayoriacutea reside en zonas rurales (88)
Graacutefico 14 Nintildeos(as) en situacioacuten de carencia en acceso al agua potable seguacuten zona rural y urbana (Censo 2017)
Zona rural
88
Zona urbana
12
43 Provisioacuten de Agua Potable en viviendas con nintildeos y nintildeas
La disponibilidad y acceso al agua potable es otro aspecto verificado por el actual censo respecto a la vivienda
Para clasificar las viviendas se siguioacute mayormente la metodologiacutea de MDS que define la provisioacuten de agua potable como aceptable o ldquosin carenciardquo cuando en la vivienda urbana se accede a traveacutes de la red puacuteblica y en el aacuterea rural cuando se accede por red puacuteblica pozo o noria camioacuten aljibe rio vertiente o lagoldquo
A continuacioacuten los datos sobre este punto
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
31
En cuanto a la distribucioacuten regional del acceso al agua potable se observa que las regiones con mayor proporcioacuten de poblacioacuten rural y alejadas de la zona central del paiacutes son las que tienen maacutes porcentaje de poblacioacuten de nintildeos y nintildeas con carencias En efecto Los Riacuteos (101) y La Araucaniacutea (59) obtienen los mayores porcentajes de poblacioacuten Por el contrario la Metropolitana y OacuteHiggins son las regiones con menor porcentaje con carencias en este aspecto (02)
RegionesSin carencias Con carencias
Nintildeos(as) Nintildeos(as)
I Tarapacaacute 90344 995 413 05
II Antofagasta 150279 995 754 05
III Atacama 76993 994 489 06
IV Coquimbo 194207 992 1646 08
V Valparaiacuteso 414968 996 1517 04
VI OrsquoHiggins 227291 998 528 02
VII Maule 252518 989 2881 11
VIII Biobiacuteo 482525 981 9476 19
IX La Araucaniacutea 224993 941 14004 59
X Los Lagos 194293 944 11497 56
XI Ayseacuten 25849 945 1500 55
XII Magallanes 36547 988 436 12
XIII Metropolitana 1642990 998 2839 02
XIV Los Riacuteos 82319 899 9272 101
XV Arica y Parinacota 57850 993 400 07
Total 4153966 986 57652 14
Tabla 22 Nintildeos(as) y acceso al agua potable seguacuten regiones (Censo 2017)
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
32
Por otra parte al comparar la situacioacuten de acceso al agua potable utilizando la misma metodologiacutea y considerando los uacuteltimos tres censos se observa una disminucioacuten significativa en el porcentaje de nintildeos y nintildeas con carencias desde un 46 en 1992 a 14 el 2017
44 El hacimiento afecta mayoritariamente a la infancia
Seguacuten el INE el ldquohacinamiento es una condicioacuten que relaciona el nuacutemero de personas que alojaron en la vivienda con la cantidad de dormitorios que esta tiene cuando 25 o maacutes personas alojan por dormitorio se entiende como hacinamientordquo 17
Seguacuten el Censo de 2017 actualmente un 73 de las viviendas ocupadas del paiacutes sus moradores esta en situacioacuten de hacinamiento (387501 viviendas) lo cual si se compara con los censos anteriores es una cifra que ha disminuido significativamente En efecto usando la misma metodologiacutea el hacinamiento en 1992 alcanzaba a 277 y el 2002 a 172 de las viviendas
Graacutefico 15 Nintildeos(as) con carencias en acceso a agua potable seguacuten censos 1992 2002 y 2017
46
Censo 2002Censo 1992
27
Censo 2017
14
17 Ver INE rdquoSiacutentesis de resultados Censo 2017rdquo Junio 2018
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
33
Graacutefico 16 Viviendas del paiacutes en situacioacuten de hacinamiento seguacuten censos 1992 2002 2017
277
Censo 2002Censo 1992
172
Censo 2017
73
Graacutefico 17 Porcentaje de hacinamiento en viviendas con nintildeos(as) y sin nintildeos(as)
133
Sin nintildeos(as)Con nIntildeos(as)
17
En cuanto a la diferencia entre las viviendas con nintildeos(as) y sin nintildeos (as) se observa en el Censo de 2017 que las viviendas con nintildeos(as) el porcentaje de hacinamiento es de un 133 y las sin nintildeos(as) es de un 17 Es decir el hacinamiento actualmente es un tema que afecta mayoritariamente a la infancia del paiacutes
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
34
En relacioacuten a la cantidad de nintildeos(as) en situacioacuten de hacinamiento se observa que estos alcanzan al 175 de la poblacioacuten infantil es decir 717436 nintildeos y nintildeas No obstante ser un grupo importante al compararlo con los censos anteriores se observa que ha existido una disminucioacuten significativa ya que en 1992 el hacinamiento correspondiacutea al 467 (casi la mitad de la poblacioacuten infantil) y el 2002 al 334 (un tercio)
En cuanto a la distribucioacuten regional de los nintildeos y nintildeas que habitan viviendas con hacinamiento se observa que actualmente las regiones del norte son las que obtienen los maacutes altos porcentajes con un 248 Tarapacaacute y Arica y Parinacota con un 213 Por otra parte Magallanes (140) y OrsquoHiggins (154) son las regiones con menos porcentaje de nintildeos viviendo en hacinamiento
Graacutefico 18 Porcentaje de nintildeos(as) en situacioacuten de hacinamiento censos 1992 2002 y 2017
467
Censo 2002Censo 1992
334
Censo 2017
175
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
35
RegionesSin Hacinamiento Con Hacinamiento
Nintildeos(as) Nintildeos(as)
I Tarapacaacute 66125 752 21757 248
II Antofagasta 117581 806 28377 194
III Atacama 62170 814 14197 186
IV Coquimbo 159660 839 30609 161
V Valparaiacuteso 343595 848 61769 152
VI OrsquoHiggins 187951 846 34231 154
VII Maule 205132 825 43532 175
VIII Biobiacuteo 405443 844 75182 156
IX La Araucaniacutea 188281 808 44661 192
X Los Lagos 169076 842 31812 158
XI Ayseacuten 21844 812 5057 188
XII Magallanes 31120 860 5075 140
XIII Metropolitana 1303690 816 293260 184
XIV Los Riacuteos 73371 822 15864 178
XV Arica y Parinacota 44464 787 12053 213
Total 3379503 825 717436 175
Tabla 23 Nintildeos(as) y situacioacuten de hacinamiento seguacuten regiones (Censo 2017)
Finalmente en este punto se puede agregar que la situacioacuten de hacinamiento afecta de manera similar a las zonas urbanas y rurales ya que en las primera es de un 175 y en las rurales de un 177
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
36
45 Iacutendice de necesidades baacutesicas no cubiertas en las viviendas habitadas por la poblacioacuten infanti
A partir de la informacioacuten presentada anteriormente se definioacute un iacutendice de ldquonecesidades baacutesicas no cubierta en la viviendardquo que considera los indicadores analizados (tipo de vivienda materialidad acceso agua potable y hacinamiento) Cuando se presenta una o maacutes carencias se define la vivienda con necesidades no cubiertas y cuando se presenta ninguna carencia se considera ldquocon las necesidades cubiertas
Al analizar el total de viviendas ocupadas en el paiacutes se constata que 1470223 presenta actualmente necesidades no cubiertas para la vida de las personas lo cual equivale a un 267 del total Al comparar estos datos con los censos anteriores utilizando la misma metodologiacutea se observa una importante disminucioacuten (o mejoriacutea) ya que esta situacioacuten afectaba en 1992 al 471 de las viviendas habitadas y el 2002 al 355
En relacioacuten a las viviendas con o sin nintildeos(as) se observa que un 197 de las viviendas sin nintildeos(as) presenta necesidades baacutesicas no cubiertas lo cual aumenta a 272 en las viviendas con nintildeos y nintildeas
Graacutefico 19 Porcentaje de viviendas con necesidades baacutesicas no cubiertas censos 1992 2002 y 2017
1992 2002 2017
471
355
267
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
37
Tabla 24
Situacioacuten de necesidades baacutesicas
en la vivienda
Viviendas con o sin presencia de nintildeosas
Sin nintildeosas Con nintildeosas
Viviendas Viviendas
Si cubiertas 2386010 803 1846299 728
No cubiertas 587055 197 689077 272
Total 2973065 1000 2535376 1000
Viviendas con y sin nintildeos(as) seguacuten situacioacuten de necesidades baacutesicas no cubiertas
En cuanto al nuacutemero de nintildeos y nintildeas que habitan viviendas con necesidades no cubiertas se observa que actualmente afecta a cerca de un tercio de la poblacioacuten (304) No obstante ser una cifra alta ella ha disminuido significativamente al compararla con los censos anteriores ya que en 1992 afectaba al 597 de la poblacioacuten infantil y el 2002 al 473
Es decir es un tema donde auacuten queda mucho por hacer pero las cifras constatan un importante mejoramiento
Tabla 25 Nuacutemero y porcentaje de nintildeos(as) seguacuten situacioacuten de necesidades baacutesicas no cubiertas en la vivienda
Situacioacuten de necesidades baacutesicasen la vivienda
Censos
1992 2002 2017
Nintildeos(as) Nintildeos(as) Nintildeos(as)
Si cubiertas 1844303 403 2425266 527 2950575 696
No cubiertas 2732869 597 2179972 473 1287986 304
Total 4577172 1000 4605238 1000 4238561 1000
En relacioacuten a la distribucioacuten regional de los nintildeos y nintildeas afectados y la comparacioacuten entre los censos 1992 2002 y 2017 se presenta la siguiente tabla
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
38
Tabla 19
RegionesCensos Diferencia
2017 a 19921992 2002 2017
I Tarapacaacute 586 492 375 -211
II Antofagasta 567 430 302 -264
III Atacama 654 553 345 -309
IV Coquimbo 750 547 305 -446
V Valparaiacuteso 557 467 280 -277
VI OrsquoHiggins 710 564 303 -406
VII Maule 754 618 319 -435
VIII Biobiacuteo 614 500 310 -304
IX La Araucaniacutea 612 509 403 -209
X Los Lagos 568 460 392 -176
XI Ayseacuten 556 493 369 -187
XII Magallanes 393 385 270 -123
XIII Metropolitana 551 418 265 -286
XIV Los Riacuteos 599 503 432 -166
XV Arica y Parinacota 579 484 365 -214
Total Paiacutes 597 473 304 -293
El anaacutelisis de la tabla No29 amerita al menos dos lecturas La primera referida a la situacioacuten actual de la poblacioacuten infantil (Censo 2017) donde se aprecia que las regiones de Los Riacuteos (432) La Araucaniacutea (403) y Los Lagos (392) son las que tienen los mayores porcentajes de nintildeos y nintildeas con necesidades no cubiertas en la vivienda donde habitan Por el contrario las regiones Metropolitana (262) y Magallanes (270) son las que tienen los menores porcentajes de nintildeos y nintildeas en esta situacioacuten 18
Porcentaje de nintildeos(as) con necesidades baacutesicas no cubiertas en la vivienda que habitan
18 Lo sentildealado es consistente con el hecho de que la situacioacuten analizada afecta en mayor medida a la poblacioacuten de nintildeos(as) que habita zonas rurales (463) y en menor en zonas urbanas (283)
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
39
La segunda lectura de la Tabla es el anaacutelisis de la trayectoria regional de los resultados de este iacutendice entre los antildeos 1992 y 2007 donde se constata que las regiones que mejoraron maacutes las condiciones de habitabilidad donde viven nintildeos(as) fueron Coquimbo (de 750 a 305) y el Maule (de 754 a 319) A su vez las regiones cuya mejora fue en menor proporcioacuten son Magallanes (de 393 a 270) y Los Riacuteos (de 599 a 432)
Finalmente se presenta una tabla con las 15 comunas con mayor porcentaje de viviendas donde viven nintildeos y nintildeas con necesidades baacutesicas no cubiertas
Comuna
Viviendas con nintildeos(as)
RegioacutenNecesidades
baacutesicas cubiertas en Vivienda
Necesidades baacutesicas No cubiertas en la
Vivienda
Colchane 1 42 958
Camarones 15 54 946
General Lagos 15 78 922
Putre 15 132 868
Camintildea 1 163 837
Alto Biobiacuteo 8 175 825
Riacuteo Verde 12 200 800
Curarrehue 9 254 746
Huara 1 285 715
Cochamoacute 10 297 703
Lonquimay 9 327 670
Alto del Carmen 3 337 663
San Pedro de Atacama 2 371 629
San Juan de la Costa 10 381 619
Tabla 27 Comunas con mayor porcentaje de viviendas con nintildeos(as) y necesidades baacutesicas no cubiertas
Para mayor detalle ver georreferenciacioacuten seguacuten regiones y distritos en el siguiente LINK
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
40
5 POBLACIOacuteN INDIacuteGENA Y MIGRANTE
51 Poblacioacuten Indiacutegena
En relacioacuten con los pueblos indiacutegenas el Censo 2017 pregunta ldquose considera perteneciente a alguacuten pueblo indiacutegena u originariordquo permitiendo la identificacioacuten con los nueve pueblos reconocidos por Ley Cabe mencionar que la metodologiacutea para identificar a las personas pertenecientes a pueblos indiacutegenas ha variado en los uacuteltimos censos Asiacute en 1992 si bien se realiza la misma pregunta que en 2017 en estaacute -la primera medicioacuten- se preguntoacute solo a los mayores de 14 antildeos por lo que desconocemos el nuacutemero de nintildeos y nintildeas de menor edad En 2002 el Censo intentoacute hacer maacutes exigente la identificacioacuten de personas de pueblos originarios al incluir el encabezado ldquopertenecehelliprdquo sin embargo los resultados se vieron sumamente afectados con una disminucioacuten draacutestica que las comunidades indiacutegenas resintieron e hicieron sentir su malestar Ello motivoacute que en 2017 se volviera a la pregunta inicial pero se ampliara a toda la poblacioacuten Todos estos cambios metodoloacutegicos dificultan la comparacioacuten entre censos
Los resultados constatan que el 2017 un 128 de las personas que habitan el paiacutes se considera indiacutegena cifra bastante superior a las del censo de 2002 donde soacutelo un 46 se definiacutea pertenecer a un pueblo indiacutegena19
Maacutes allaacute de que no es adecuado comparar las cifras de los uacuteltimos censos en este tema el aumento es tan significativo que se podriacutea argumentar que hoy no existe temor a ser estigmatizado por el hecho de pertenecer al pueblo indiacutegena como tal vez existiacutea hace quince antildeos atraacutes lo cual evidencia un cambio en la sociedad chilena respecto a nuestros pueblos originarios20
19 Este aumento en la poblacioacuten indiacutegena no se debe a la llegada inmigrantes ya que soacutelo el 32 de ellos se considera indiacutegena
20 Para profundizar en lo sentildealado ver httpwwwredsecacllos-nuevos-indigenas-y-el-censo-2017
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
41
Si pertenece
128
Graacutefico 21 Poblacioacuten del paiacutes que se considera pertenecer a un pueblo indiacutegena 2017
No pertenece
872
Si perteneciacutea
46
Graacutefico 20 Poblacioacuten del paiacutes seguacuten perteneciacutea a pueblo indiacutegena 2002
No perteneciacutea
954
En cuanto a la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas se constata que actualmente un 147 se considera pertenecer a un pueblo indiacutegena cifra que disminuye en la poblacioacuten mayor de edad a 122
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
42
En relacioacuten con el pueblo al cual pertenecen los nintildeos y nintildeas se observa que en primer lugar estaacuten los que se consideran mapuche (791) seguidos por Aymara (80) y Diaguita (44)
Tabla 28 Poblacioacuten mayor y menor de edad seguacuten pertenencia a un pueblo indiacutegena Censo 2017 21
Se considera perteneciente a un
pueblo indiacutegena
Mayores de edad Nintildeos y Nintildeas
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
Si 1589210 122 596582 147
No 11421276 878 3469008 853
Total 13010486 1000 4065590 1000
21 Siguiendo metodologiacutea de caacutelculo INE no se considera en los caacutelculos a aquellos casos que no responden la pregunta ni a extranjeros en traacutensito en nuestro paiacutes lo que corresponde a 497925 personas
Tabla 29 Nintildeos(as) seguacuten pueblo indiacutegena Censo 2017
Pueblo indiacutegena Nintildeos(as) Porcentaje
Mapuche 471742 791
Aymara 47880 80
Rapa Nui 3008 05
Lican Antai 9311 16
Quechua 7548 13
Colla 5-997 10
Diaguita 26124 44
Kaweacutesqar 667 01
Yagaacuten o Yaacutemana 322 01
Otros Pueblo 23983 40
Total 596582 1000
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
43
Respecto a las regiones donde habitan los nintildeos(as) indiacutegenas se observa que Arica y Parinacota (420) y la Araucaniacutea (404) son las que tienen la mayor proporcioacuten En cuanto al tipo de pueblo indiacutegena mayoritario en estas dos regiones se constata que en Arica y Parinacota el 775 es Aymara y en la Araucaniacutea el 974 es Mapuche
Regiones Frecuencia Porcentaje
I Tarapacaacute 26029 295
II Antofagasta 22457 155
III Atacama 17946 236
IV Coquimbo 18497 99
V Valparaiacuteso 27922 70
VI OrsquoHiggins 14999 69
VII Maule 12953 53
VIII Biobiacuteo 51625 108
IX La Araucaniacutea 94308 404
X Los Lagos 70469 350
XI Ayseacuten 9606 354
XII Magallanes 11255 306
XIII Metropolitana 166701 105
XIV Los Riacuteos 27853 309
XV Arica y Parinacota 23962 420
Total 596582 147
Tabla 30 Porcentaje de Nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten regioacuten en Censo 2017
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
44
Por otra parte si los mismos datos anteriores se analizan considerando a la poblacioacuten de nintildeos(as) indiacutegenas como total (100) se observa que en la Regioacuten Metropolitana es donde se concentra el mayor porcentaje seguido por la Araucaniacutea
En cuanto a la zona donde habitan los nintildeos y nintildeas indiacutegenas se observa que un 192 habita en una zona rural cifra que disminuye casi a la mitad (103) en los nintildeosas que no se consideran indiacutegenas
Graacutefico 22 Porcentaje de nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten regiones en Censo 2017
XV Arica y Parinacota
XIV Los Riacuteos
XIII Metropolitana
XII Magallanes
XI Ayseacuten
X Los Lagos
IX La Araucaniacutea
VIII Biobiacuteo
VII Maule
VI OrsquoHiggins
V Valparaiacuteso
IV Coquimbo
III Atacama
II Antofagasta
I Tarapacaacute
40
47
279
19
16
118
158
87
22
25
47
31
30
38
44
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
45
Graacutefico 23
Graacutefico 24
Nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten zona Censo 2017
Nintildeos(as) No indiacutegenas seguacuten zona Censo 2017
Zona Urbana
808
Zona Urbana
897
Zona Rural
192
Zona Rural
103
Respecto al tipo de Hogar que habitan los nintildeos y nintildeas indiacutegenas se observa mucha similitud con los no indiacutegenas donde la mayoriacutea estaacute en hogares nucleares biparentales y extenso
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
46
Finalmente se analizoacute la situacioacuten de la vivienda donde habitan los nintildeos y nintildeas indiacutegenas aplicando la metodologiacutea descrita en el Capiacutetulo III de este informe
Al respecto se observoacute que un 40 de los nintildeos(as) indiacutegenas habitan viviendas con carencias lo cual es bastante superior a los no indiacutegenas
Tabla 31
Tipo de hogar
Considera pertenecer al pueblo indiacutegena
SI NO
Nintildeos(as) Porcentaje Nintildeos(as) Porcentaje
Hogar unpersonal 206 00 968 00
Hogar nuclear monoparental 84327 142 456683 132
Hogar nuclear biparental sin hijos 122 00 523 00
Hogar nuclear biparental con hijos 273120 461 1660464 481
Hogar compuesto 23556 40 137853 40
Hogar extenso 198140 334 1127278 326
Hogar sin nuacutecleo 13426 23 70024 20
Total 592897 1000 3453793 1000
Poblacioacuten seguacuten pertenencia a un pueblo indiacutegena y tipo de hogar Censo 2017
Tabla 32 Nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten situacioacuten de la vivienda en Censo 2017
Situacioacuten de la vivienda
Pertenece a pueblo Indiacutegena
Siacute No
Vivienda sin necesidades baacutesicas no cubiertas 600 716
Vivienda con necesidades baacutesicas no cubiertas 400 284
Total 1000 1000
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
47
En definitiva lo apreciado en la tabla Nordm32 es que una parte importante de la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas indiacutegenas estaacute en situacioacuten de vulnerabilidad y por tanto entregar apoyo en lo que respecta a la proteccioacuten de sus derechos es una necesidad
52 Inmigrantes internacionales
Seguacuten el Censo 2017 ldquola cantidad de inmigrantes internacionales corresponde al nuacutemero de personas que declararon haber nacido fuera del paiacutes en la pregunta ldquoiquestCuaacutendo Ud nacioacute en queacute comuna o paiacutes viviacutea su madrerdquo y que ademaacutes en la pregunta ldquoiquestVive habitualmente en esta comunardquo respondieron que residiacutean en alguna comuna de Chile
En este sentido actualmente residen en el paiacutes 746465 personas nacidas en el extranjero es decir el 44 respecto de la poblacioacuten total cifra que es maacutes de tres veces superior a los inmigrantes constatados en el censo de 2002 (13)
Tabla 33 Poblacioacuten Inmigrante Internacional seguacuten censos 2002 y 201722
Poblacioacuten Inmigrante
Censo 2002 Censo 2017
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
No 14576242 987 16403918 956
Si 187008 13 746465 44
Total 14763250 10000 17150383 10000
22 Se consideran para este caacutelculo que ldquoCasos perdidosrdquo son personas que no respondieron la pregunta o son extranjeros que estaacuten de paso por el paiacutes Para el antildeo 2017 los perdidos 2017 alcanzaron los 423620 y en 2002 fueron 353185
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
48
Graacutefico 25 Porcentaje de poblacioacuten Inmigrante respecto al total del paiacutes (Censos 2002 y 2017)
13
Censo 2017Censo 2002
44
En cuanto a los nintildeos y nintildeas inmigrantes ellos son 97882 seguacuten el Censo de 2017 y representan el 131 de la poblacioacuten total de inmigrantes porcentaje que es la mitad de poblacioacuten de nintildeos y nintildeas no inmigrantes (245) Es decir comparativamente los extranjeros residentes en el paiacutes en su mayoriacutea son adultos
Tabla 34 Poblacioacuten mayor y menor de edad seguacuten estatus de inmigrante en Censo 2017
InmigrantesMayores de edad 0 a 17 antildeos Total
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
Si 648583 869 97882 131 746465 1000
No 12384853 755 4019065 245 16403918 1000
Total 13033436 760 4116947 240 17150383 1000
En relacioacuten con el paiacutes de origen de los nintildeos y nintildeas inmigrantes se constata que la mayor proporcioacuten corresponde a Peruacute (224) seguido por Colombia (147) y Bolivia (131)
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
49
Tabla 35 Nintildeos y nintildeas inmigrantes seguacuten paiacutes de origen en Censo 2017
Paiacutes de origen Frecuencia Porcentaje
Peruacute 21957 224
Colombia 14379 147
Bolivia 12871 131
Venezuela 11622 119
Europa 7870 80
Argentina 7401 76
Norteameacuterica 4429 45
Ecuador 3694 38
Haitiacute 3370 34
Otros paiacuteses 10289 105
Total 97882 10000
Cabe sentildealar que los porcentajes sentildealados son diferentes a los del Censo de 2002 ya que hace 15 antildeos la mayor proporcioacuten de nintildeos(as) inmigrantes proveniacutea de Argentina (468) seguido bastante maacutes atraacutes por Peruacute (72) y despueacutes por USA (61)23
En relacioacuten con las regiones donde residen actualmente los nintildeos y nintildeas inmigrantes se observa que la Metropolitana (605) Antofagasta (106) y Tarapacaacute (70) son las que tienen los mayores porcentajes situacioacuten que es diferente con el Censo de 2002 donde ademaacutes de la Metropolitana eran las regiones de Valparaiacuteso y la Araucaniacutea las de mayor proporcioacuten
23 Ver INE ldquoInfancia y adolescencia en Chile Censos 1992 2002rdquo Paacuteg 88 Santiago de Chile 2005
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
50
Graacutefico 26 Regiones donde residen los nintildeos y nintildeas inmigrantes seguacuten censos de 2002 y 2017
XV Arica y Parinacota
2017 2002
XIV Los Riacuteos
XIII Metropolitana
XII Magallanes
XI Ayseacuten
X Los Lagos
IX La Araucaniacutea
VIII Biobiacuteo
VII Maule
VI OrsquoHiggins
V Valparaiacuteso
IV Coquimbo
III Atacama
II Antofagasta
I Tarapacaacute
00 100 200 300 400 500 600 700
En cuanto al Tipo de Hogar donde viven los nintildeos(as) inmigrantes se observa que son muy similares en teacuterminos de proporcioacuten a los que habitan los nintildeos(as) no inmigrantes excepto en el Hogar Compuesto que aumenta a maacutes del doble en los inmigrantes24
24 El Hogar compuesto es el que cuenta con un nuacutecleo (Hogar nuclear) pero ademaacutes incluye a no parientes de la jefatura del hogar
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
51
Tabla 36 Estatus de inmigrantes de nintildeos(as) seguacuten tipo de hogar donde habitan Censo 2017
Tipo de hogar
Inmigrante
SI NO
Porcentaje Porcentaje
Hogar unpersonal 01 0
Hogar nuclear monoparental 112 134
Hogar nuclear biparental sin hijos 01 0
Hogar nuclear biparental con hijos 466 479
Hogar compuesto 9 38
Hogar extenso 299 328
Hogar sin nuacutecleo 32 2
Total 1000 1000
Respecto al aacuterea donde residen los nintildeos(as) inmigrantes se constata que la mayoriacutea habita en aacutereas urbanas (954) siendo mayor la proporcioacuten que los no inmigrantes (882)
Rural 45
Graacutefico 27 Aacuterea donde habitan los nintildeos inmigrantes
Urbano
955
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
52
Tabla 37 Nintildeos(as) seguacuten estatus de inmigrantes y situacioacuten de la vivienda que habitan en Censo 2017
Situacioacuten de la viviendaInmigrantes
Siacute No
Vivienda sin necesidades baacutesicas no cubiertas 554 702
Vivienda con necesidades baacutesicas no cubiertas 446 298
Total 1000 1000
Rural 118
Graacutefico 28 Aacuterea donde habitan los nintildeos(as) no migrantes
Urbano 882
Finalmente se analizoacute la situacioacuten de la vivienda donde habitan los nintildeos y nintildeas inmigrantes mediante la metodologiacutea descrita en el Capiacutetulo III de este informe
Al respecto se observoacute que casi la mitad de los inmigrantes habitan viviendas con carencias lo cual es bastante superior a los nintildeos(as) no inmigrantes
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
53
6 COMENTARIOS
En el presente informe se ha analizado la situacioacuten de la infancia en el paiacutes a partir de la informacioacuten del Censo de 2017 y su comparacioacuten con los censos de 2002 y 1992 es decir es un anaacutelisis que considera los uacuteltimos 25 antildeos Cabe sentildealar que el censo de 2017 es un censo abreviado por lo cual el estudio se restringioacute a las variables alliacute consideradas
Un punto necesario que considerar y que estaacute a la base del trabajo realizado es que las cifras que muestran los censos no son soacutelo cambios cuantitativos entre periacuteodos censales si no que representan sentildeales de transformaciones socioloacutegicas que ha experimentado y experimenta la sociedad chilena en las formas de pensar sentir y actuar que tienen impacto en aspectos tan sensibles como la reproduccioacuten humana la manera como nos agrupamos para vivir la movilidad territorial y otros
En cuanto a los hallazgos presentados se pueden sentildealar los siguientes comentarios
1 Un primer aspecto es que por primera vez en la historia de los censos modernos en el paiacutes el nuacutemero de nintildeos y nintildeas disminuyoacute En efecto entre 2002 y 2017 se constataron 412675 nintildeos(as) menos en el paiacutes lo cual estuvo influido por la baja sostenida en la natalidad y la fecundidad durante las uacuteltimas deacutecadas Esta disminucioacuten en la poblacioacuten infantil en teacuterminos graacuteficos equivale aproximadamente a los habitantes de la comuna de Maipuacute en la Regioacuten Metropolitana
Asimismo a nivel de proporciones se observoacute una disminucioacuten significativa del porcentaje que representa la infancia en relacioacuten con la poblacioacuten total del paiacutes desde 348 en 1992 a 242 en el 2017 Esta disminucioacuten en teacuterminos del ldquopeso demograacuteficordquo de los menores de edad no se condice con la relevancia social que han ido adquiriendo este grupo a nivel nacional Hoy los nintildeos y nintildeas son un actor que ha ido alcanzando importancia en diferentes aacutembitos de la vida social Cabe recordar los movimientos sociales que han liderado y que son los propulsores de las reformas de importantes poliacuteticas puacuteblicas25
Asimismo la sociedad chilena ha ido paulatinamente tomando conciencia de que los nintildeos y nintildeas tienen derechos que es necesario promover y respetar Lo sentildealado es consistente con la firma de la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo y la promulgacioacuten de
25 Se refiere al movimiento estudiantil denominado los ldquopinguumlinosrdquo que irrumpe el antildeo 2006 en la vida puacuteblica del paiacutes demandando una educacioacuten de calidad
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
54
diversos cuerpos legales orientados a proteger el ejercicio de sus derechos tales como la ampliacioacuten obligatoria en antildeos de escolaridad el subsistema Chile Crece Contigo la Ley de Inclusioacuten Escolar la eliminacioacuten de la distincioacuten entre nintildeos(as) seguacuten su nacimiento dentro o fuera del matrimonio la Defensoriacutea de la nintildeez y muchos otros
2 En atencioacuten a que el aumento de la poblacioacuten entre el censo de 2002 y 2017 se debe baacutesicamente al incremento de la poblacioacuten adulta el nuacutemero de hogares crecioacute en 15 millones sin embargo el promedio de personas que los habita disminuyoacute desde 4 personas en 1992 a 36 en 2002 y a 31 en 2017 Lo sentildealado tiene un impacto en maacutes necesidades por viviendas
Asimismo en cuanto al tipo de hogar donde viven los habitantes del paiacutes se constata que en los uacuteltimos 25 antildeos el hogar biparental ha ido perdiendo hegemoniacutea de manera significativa instalaacutendose una heterogeneidad de tipos de hogar y todos con relevancia numeacuterica
En el caso de los hogares donde viven los nintildeos y nintildeas ha ocurrido el mismo fenoacutemeno descrito para toda la poblacioacuten donde ha aumentado al doble el hogar nuclear monoparental (de 78 a 145 entre 1992 y 2017) y ha disminuido el nuclear biparental de un 536 a un 473)
En cuanto a la jefatura de hogar femenina en los hogares donde viven nintildeos y nintildeas ella se incrementoacute al doble en los uacuteltimos 25 antildeos desde un 217 en 1992 a un 422
A su vez entre el antildeo 1992 y 2017 el hogar nuclear monoparental se mantiene casi exclusivamente con jefatura femenina (895) Lo sentildealado refleja que a pesar de que durante los uacuteltimos antildeos han existido cambios sociales y poliacuteticas puacuteblicas orientadas a generar maacutes igualdad entre hombres y mujeres el cuidado de los nintildeos y nintildeas sigue siendo preferentemente una labor que desempentildean las mujeres
3 La situacioacuten de la vivienda en que habitan los nintildeos y nintildeas fue analizada considerando el tipo su materialidad el acceso al agua potable y el hacinamiento construyendo un iacutendice que determina si existen ldquonecesidades baacutesicas no cubiertasrdquo Se constatoacute que en la actualidad un 304 de los nintildeos(as) habita viviendas que presentan carencias Sin embargo esta realidad ha experimentado un mejoramiento significativo en los uacuteltimos 25 antildeos ya que en 1992 afectaba al 597 de los nintildeos y nintildeas
Las regiones de Los Riacuteos (432) La Araucaniacutea (403) y Los Lagos
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
55
(392) son las que presentan los mayores porcentajes de nintildeos(as) con necesidades baacutesicas no cubiertas Lo cual se vincula a las regiones que permanentemente son catalogadas con los mayores iacutendices de pobreza en el paiacutes (Encuestas Casen del Ministerio de Desarrollo Social)
Tambieacuten se analizoacute la trayectoria de cada regioacuten respecto a los resultados de este iacutendice (entre 1992 y 2007) donde se constatoacute que las regiones que mejoraron maacutes las condiciones de habitabilidad donde viven nintildeos(as) fueron Coquimbo (de 750 a 305) y el Maule (de 754 a 319) A su vez las regiones cuya mejora fue en menor son Magallanes (de 393 a 270) y Los Riacuteos (de 599 a 432)
4 En relacioacuten con los pueblos indiacutegenas los resultados constatan que en 2017 un 128 de las personas que habitan el paiacutes considera pertenecer a este pueblo cifra bastante superior a las del censo de 2002 (46) en que por cierto la pregunta fue diferente No obstante el aumento es tan significativo que se podriacutea argumentar que hoy no existe temor a ser estigmatizado por definirse como indiacutegena como tal vez existiacutea hace quince antildeos
En cuanto a la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas se constata que actualmente un 147 se considera perteneciente a un pueblo indiacutegena cifra que disminuye en la poblacioacuten mayor de edad a 122 Respecto a las regiones donde habitan los nintildeos(as) indiacutegenas se observa que Arica y Parinacota (420) y la Araucaniacutea (404) son las que tienen la mayor proporcioacuten En cuanto al tipo de pueblo indiacutegena mayoritario son los Mapuche (791) y Aymara (80)
5 En cuanto a los nintildeos y nintildeas inmigrantes ellos son 97882 seguacuten el Censo de 2017 y representan el 131 de la poblacioacuten total de inmigrantes porcentaje que es la mitad de poblacioacuten de nintildeos y nintildeas no inmigrantes (245) Es decir comparativamente los extranjeros residentes en el paiacutes en su mayoriacutea son adultos
En relacioacuten con el paiacutes de origen de los nintildeos y nintildeas inmigrantes se constata que la mayor proporcioacuten corresponde a Peruacute (224) seguido por Colombia (147) y Bolivia (131) Cabe sentildealar que los porcentajes sentildealados son diferentes a los del Censo de 2002 ya que hace 15 antildeos la mayor proporcioacuten de nintildeos(as) inmigrantes proveniacutea de Argentina (468) seguido bastante maacutes atraacutes por Peruacute (72) y despueacutes por USA (61)26
26 Ver INE ldquoInfancia y adolescencia en Chile Censos1992 2002rdquo Paacuteg 88 Santiago de Chile 2005
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
10
En la tabla Nordm3 se constata que todas las regiones han disminuido la proporcioacuten de nintildeos y nintildeas en los uacuteltimos 25 antildeos y en mayor medida son las regiones de la Araucaniacutea (-118 ptos) y el Maule (-115 ptos)
Por otra parte las regiones que menos disminuye la proporcioacuten de nintildeos(as) en el periacuteodo es Tarapacaacute (-79 ptos) y Arica y Parinacota (-88 ptos)
23 Los nintildeos y nintildeas seguacuten grupo de edad
231 Al analizar las frecuencias de nintildeos y nintildeas seguacuten grupos de edad y los censos de 1992 2002 y 2017 podemos observar que los que tienen entre 0 y 5 antildeos denominados primera infancia en la actualidad son 1405013 cifra muy similar a la del censo de 2002 pero inferior en un - 181 respecto al antildeo 1992
A su vez el grupo entre 6 y 13 antildeos disminuyoacute sustancialmente entre el censo 2002 y 2007 (150) Igualmente el grupo entre 14 y 17 antildeos su mayor disminucioacuten es en los uacuteltimos 15 antildeos (-79)
Nintildeos y Nintildeas seguacuten rangos
de edad
Censo 1992 Censo 2002 Censo 2017 Diferencia 2002-2017
Diferencia 1992-2017Frecuencia Frecuencia Frecuencia
0 a 5 antildeos 1714810 1401667 1405013 02 -181
6 a 13 antildeos 1973224 2215116 1882790 -150 -46
14 a 17 antildeos 954872 1055047 971352 -79 17
Totales 4642906 4671830 4259155 -88 -83
Tabla 4 Nintildeos y Nintildeas seguacuten grupos de edad y censos 1992 2002 y 2017
Lo observado en la tabla Nordm4 es un resultado de la disminucioacuten experimentada por las tasas de natalidad y fecundidad en el paiacutes en estos uacuteltimos 25 antildeos y que actualmente son de las maacutes bajas de Ameacuterica Latina6 lo cual es un indicador elocuente de la etapa de transicioacuten demograacutefica avanzada que estaacute experimentando el paiacutes
6 Seguacuten el Banco Mundial Chile soacutelo es superado por Cuba en teacuterminos de tasa de natalidad e iacutendice de fecundidad maacutes bajos httpsdatosbancomundialorgindicadorSPDYNCBRTINview=chart
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
11
Antildeo Tasa Natalidad Iacutendice de Fecundidad
2016 1328permil 177
2012 1401permil 183
2008 1492permil 193
2004 1576permil 200
2000 1696permil 211
1996 1879permil 227
1992 2094permil 246
Tabla 5
Tabla 6
Tasa de Natalidad e Iacutendice de Fecundidad seguacuten antildeos 1992 a 2016
Tramos de edad seguacuten sexo censo 2017
Fuente Datos Macrodemografiacutea
232 En cuanto a la poblacioacuten menor de edad seguacuten sexo se observa que actualmente existen 2174169 hombres (510) y 2084986 mujeres (490) es decir cifras de gran similitud siendo levemente inferior la proporcioacuten de mujeres Ello porque en nuestro paiacutes -y tambieacuten en los otros paiacuteses- siempre nacen maacutes nintildeos que nintildeas pero luego las mujeres presentan mayores tasas de sobrevivencia equiparando la proporcioacuten 50 y 50 entre los 25 y 35 antildeos7
Tramos de edad infancia Hombre Mujer
Frecuencia Frecuencia
0 a 5 antildeos 716166 510 688847 490
6 a 13 antildeos 961609 511 921181 489
14 a 17 antildeos 496394 511 474958 489
Total 2174169 510 2084986 490
7 Divisioacuten de Poblacioacuten den las Naciones Unidas Departamento de Asuntos Econoacutemicos y Sociales 1998 CDC Nacen maacutes nintildeos que nintildeas httpswwwcdcgovnchspressroom05factsmoreboysespanolhtm
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
12
24 Nintildeos y nintildeas en el campo a la ciudad
Seguacuten el uacuteltimo censo en la zona rural habitan 498338 nintildeos y nintildeas es decir un 1170 de la poblacioacuten menor de edad lo cual es un poco inferior a la proporcioacuten de adultos que vive en esta zona (1240)
Este menor porcentaje de nintildeos(as) respecto a los adultos que habitan zonas rurales es un fenoacutemeno que ha ocurrido en los uacuteltimos 15 antildeos ya que la proporcioacuten en el censo de 1992 favoreciacutea a los nintildeos(as) y en el censo 2002 era ideacutentica entre ambas poblaciones (graacutefico Nordm2) Una explicacioacuten a lo observado puede tener como base el fenoacutemeno de los ldquotemporerosrdquo que es una praacutectica laboral que ha adquirido fuerza en las uacuteltimas deacutecadas y que se caracteriza porque son soacutelo los adultos los que emigran desde zonas urbanas a zonas agriacutecolas a trabajar en los tiempos de cosecha8 Otra explicacioacuten se relaciona con la significativa importancia que ha adquirido la escolarizacioacuten y la atencioacuten de salud para las familias con nintildeos(as) lo cual ha incidido en que desde zonas rurales las familias emigren hacia las ciudades por la mayor cobertura y equipamiento de estos servicios
Tabla 7 Poblacioacuten de adultos y menores de edad que habitan zonas rurales y urbanas Censo 2017
8 Javier Herrada 2012 ldquoTemporeros de la agroexportacioacuten la tensioacuten entre vida laboral y familiar en el desarrollo de proyectos de vidardquo Tesis para optar al tiacutetulo profesional de Socioacutelogo pag 98
Tramos de edad Urbano Rural
Frecuencia Frecuencia
Adultos (18 antildeos y maacutes) 11663346 8760 1651502 1240
Nintildeos y nintildeas 3760917 8830 498238 1170
Total 15424263 8780 2149740 1220
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
13
Graacutefico 2 Proporcioacuten de adultos y nintildeos(as) en zonas rurales seguacuten censos 1992 2002 y 2017
165
134124
171
135117
1992 2002 2017
En cuanto a la variacioacuten de poblacioacuten de nintildeos y nintildeas seguacuten edad y zona (ver tablas Nordm8 y Nordm9) se observa que el grupo que maacutes disminuye su presencia rural en los uacuteltimos 25 antildeos es la primera infancia de 174 a 112
Tabla 8 Poblacioacuten menor de edad en sector rural seguacuten censos 1992 2002 y 2017
Tramos de edad infancia
Censo 1992 Censo 2002 Censo 2017
Pobl Rural Pobl Rural Pobl Rural
0 a 5 antildeos 1704 1336 1120
6 a 13 antildeos 1753 1399 1210
14 a 17 antildeos 1643 1257 1180
Totales 1712 1348 1170
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
14
Respecto a las regiones y las zonas donde habitan los nintildeos y nintildeas se observa que las regiones con mayor proporcioacuten de poblacioacuten rural infantil son la Araucaniacutea (206) el Maule (243) y los Riacuteos (2430) que coincide con las regiones que presentan mayores iacutendices de pobreza del paiacutes seguacuten las uacuteltimas encuestas Casen
Tabla 9 Poblacioacuten menor de edad seguacuten regioacuten y zona
RegioacutenUrbano Rural
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
I Tarapacaacute 89106 969 2838 31
II Antofagasta 151012 983 2612 17
III Atacama 72378 924 5930 76
IV Coquimbo 164567 831 33426 169
V Valparaiacuteso 382349 908 38691 92
VI OrsquoHiggins 176297 768 53229 232
VII Maule 195264 757 62640 243
VIII Biobiacuteo 422079 849 74809 151
IX La Araucaniacutea 172990 714 44661 192
X Los Lagos 159428 763 49529 237
XI Ayseacuten 23609 849 4200 151
XII Magallanes 35474 943 2148 57
XIII Metropolitana 1594365 959 67851 41
XIV Los Riacuteos 67319 718 26442 282
XV Arica y Parinacota 54680 924 4527 76
Totales 3760917 883 498238 117
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
15
3 LOS HOGARES DONDE VIVEN LOS NINtildeOS Y NINtildeAS
El censo 2017 define Hogar como el lugar donde ldquouna o maacutes personas que unidas o no por un viacutenculo de parentesco alojanhellipen una misma vivienda o parte de ella y se benefician de un mismo presupuesto para alimentacioacutenrdquo es decir en una vivienda puede haber uno o maacutes hogares
Los tipos de Hogares definidos por el Instituto Nacional de Estadiacutesticas son los siguientes
Tabla 10 Nintildeos y Nintildeas seguacuten grupos de edad y censos 1992 2002 y 2017
TIPO DEFINICIOacuteN
Hogar unipersonal Hogar cuyo integrante es solo la jefatura del hogar
Hogar nuclear Monoparental
Hogar que se componen soacutelo por la jefatura de hogar y sus hijas o hijos
Hogar nuclear pareja con hijos o hijas
Hogar cuyos uacutenicos integrantes son la jefatura de hogar un coacutenyuge conviviente de hecho o conviviente por unioacuten civil y sus hijos o hijas ya sea de ambos solo hijos o hijas del jefe o solo hijos o hijas del coacutenyuge conviviente o pareja
Hogar nuclear pareja sin hijos ni hijas
Hogar cuyos uacutenicos integrantes son la jefatura de hogar y un coacutenyuge conviviente de hecho o conviviente por unioacuten civil
Hogar extensoHogar que cuenta con un nuacutecleo (Hogar nuclear) pero ademaacutes incluye a otros parientes de la jefatura del hogar
Hogar compuestoHogar que cuenta con un nuacutecleo (Hogar nuclear) pero ademaacutes incluye no parientes de la jefatura del hogar Pueden o no integrar este tipo de hogar otros parientes de la jefatura del hogar
Hogar sin NuacutecleoHogar que no cuenta con un nuacutecleo (Hogar nuclear) pero siacute lo integran otros parientes o no parientes de la jefatura de hogar
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
16
Tabla 11 Nuacutemero de hogares seguacuten Censos 1992 2002 y 2017
Censo 1992 Censo 2002 Censo 2017
3293779 4141427 5651637
Crecimiento respecto a 2002 365
Crecimiento respecto a 1992 716
31 Los hogares del paiacutes
Seguacuten el Censo de 2017 en Chile existen 5651637 hogares es decir se observa un crecimiento de un 716 respecto al Censo de 1992 y un 365 respecto al Censo de 2002
Si bien el nuacutemero de hogares crecioacute el tamantildeo promedio de estos disminuyoacute ya que la cantidad de personas por hogares pasoacute de 40 personas en 1992 a 36 el 2002 y a 31 personas el 2007
A su vez se puede sentildealar que el aumento significativo en el nuacutemero de hogares en estos antildeos significa tambieacuten un impacto en los requerimientos de viviendas por la poblacioacuten
En cuanto al tipo de hogar donde viven las personas que habitan el paiacutes se observa que la mayor proporcioacuten la tiene el hogar biparental con hijos (288) el cual tambieacuten es el mayoritario en los censos anteriores sin embargo ha experimentado un importante descenso
Tabla 12 Nuacutemero de hogares y promedio de personas por hogar seguacuten Censos 1992 2002 y 2017
Censo 1992 Censo 2002 Censo 2017
Nordm Hogares 3293779 4141427 5651637
Promedio personas por hogar 40 36 31
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
17
Por otra parte el tipo de hogar que ha experimentado el mayor aumento en los tres censos analizados es el hogar unipersonal desde un 85 en 1992 a un 178 el 2017
Graacutefico 3 Porcentaje de Hogares biparentales con hijos seguacuten censos 1992 2002 2017
Censo 1992
416
Censo 2002
381
Censo 2017
288
Graacutefico 4 Porcentaje de hogares unipersonales seguacuten censos 1992 2002 2017
Censo 1992
85
Censo 2002
116
Censo 2017
178
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
18
Para mayor claridad a continuacioacuten se presentan las cifras del tipo de hogar donde viven y ha vivido la poblacioacuten del paiacutes en los uacuteltimos 25 antildeos
Analizando las cifras de la tabla Nordm13 se puede concluir que actualmente en el paiacutes existe una heterogeneidad de tipos hogares con relevancia numeacuterica y donde el hogar biparental ha ido perdiendo hegemoniacutea de manera significativa
Tabla 13
Tipos de hogaresCenso 1992 Censo 2002 Censo 2017
Frecuencia Frecuencia Frecuencia
Hogar unipersonal 280260 85 480647 116 1004161 178
Hogar nuclear monoparental 283536 86 400171 97 717732 127
Hogar nuclear biparental sin hijos 246174 75 383566 93 716248 127
Hogar nuclear biparental con hijos 1371330 416 1575981 381 1626370 288
Hogar compuesto 142570 43 132057 32 142666 25
Hogar extenso 775996 236 908209 219 1073151 19
Hogar sin nuacutecleo 193913 59 260796 63 371309 66
Total 3293779 1000 4141427 1000 5651637 1000
Hogares sin nintildeos(as)
453 Hogares sin nintildeos(as)
547
Graacutefico 5 Hogares con nintildeos(as) y sin nintildeos(as) en censo 2017
32 En la mayoriacutea de los hogares en Chile no viven nintildeos o nintildeas
El Censo 2017 constatoacute que existen 2558155 hogares en que viven menores de edad es decir en el 453 de todos los hogares del paiacutes habitan nintildeos y nintildeas
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
19
Graacutefico 6 Porcentaje de Hogares con nintildeos(as) seguacuten censos 1992 2002 y 2017
677
Censo 2002Censo 1992
599
Censo 2017
453
En cuanto a los tipos de hogares habitados por nintildeos y nintildeas se observa que no experimentaron grandes cambios en sus proporciones entre los censos de 1992 y 2002 pero siacute entre los censos de 2002 y 2017
En efecto como se aprecia en la Tabla Nordm13 las variaciones en puntos porcentuales son miacutenimas entre los dos censos anteriores pero entre 2002 y 2017 se observa un importante aumento en la proporcioacuten que experimenta el hogar nuclear monoparental (92 a 145) y una disminucioacuten del hogar biparental con hijos (530 a 473) Es decir en los uacuteltimos 15 antildeos se observa un cambio social donde cada vez maacutes familias con nintildeos y nintildeas estaacuten a cargo de un jefea de hogar sin pareja y como se veraacute maacutes adelante la gran mayoriacutea de estos hogares monoparentales es una mujer la jefa de hogar
La proporcioacuten de hogares con nintildeos(as) al igual que las cifras anteriores sobre la poblacioacuten menor de edad anota una disminucioacuten significativa en los uacuteltimos 25 antildeos
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
20
Tipo de Hogar
CensosDiferencia en puntos
porcentuales
1992 2002 2017Censos
2002-1992Censos
2017-2002
Hogar unpersonal 01 01 00 00 00
Hogar nuclear monoparental 78 92 145 14 53
Hogar nuclear biparental sin hijos 01 01 00 -01 00
Hogar nuclear biparental con hijos 536 530 473 -06 -57
Hogar compuesto 51 40 35 -11 -04
Hogar extenso 302 303 318 01 16
Hogar sin nuacutecleo 32 35 27 03 -08
Total 1000 1000 1000 00 00
Tabla 14
En cuanto al tipo de hogar seguacuten la edad de los nintildeos y nintildeas se observa que en general son similares los porcentajes excepto el hogar nuclear monoparental que a medida que aumenta la edad de los nintildeos(as) aumenta la proporcioacuten que vive en estos
Es decir se puede suponer que a medida que se incrementan los antildeos de convivencia de la pareja o matrimonio (es decir mientras maacutes edad tienen los hijos) se incrementan las separaciones lo que se refleja en el porcentaje de nintildeos(as) que vive solamente con uno de los coacutenyuges
Tabla 15
Tipo de HogarTramos de edad infancia
0 a 5 antildeos 6 a 13 antildeos 14 a 17 antildeos
Hogar unpersonal 00 00 01
Hogar nuclear monoparental 87 142 177
Hogar nuclear biparental sin hijos 00 00 01
Hogar nuclear biparental con hijos 473 486 445
Hogar compuesto 39 37 46
Hogar extenso 381 314 302
Hogar sin nuacutecleo 20 21 29
Total 1000 1000 1000
Hogares con nintildeos(as) seguacuten tipo y censos 1992 2002 2017
Tramos de edad de nintildeos(as) y tipo de hogar en censo 2017
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
21
33 La Jefatura de Hogar femenina crecioacute
A nivel nacional se observa que un 584 de los hogares del paiacutes tienen jefatura masculina y un 416 es femenina Estas uacuteltimas crecieron en 101 puntos porcentuales en el periacuteodo 2002-2017 y 163 puntos porcentuales al comparar el censo 2017 con el de 19929
En cuanto a los hogares que tienen nintildeos y nintildeas actualmente la jefatura de hogar femenina corresponde a un 422 es decir un poco mayor si se consideran todos los hogares del paiacutes (416)
Asimismo al analizar los uacuteltimos tres censos la proporcioacuten de jefatura femenina en hogares con nintildeos(as) se incrementoacute casi el doble en los uacuteltimos 25 antildeos
9 Seguacuten INE la jefatura de hogar se utiliza principalmente para tomar a una persona como referencia y sobre la base de ella establecer relaciones de parentesco al interior del hogar Por lo tanto la figura de la jefatura de hogar es aquella que todos los miembros del hogar reconocen como jefe(a) de hogar
Graacutefico 7 Hogares a nivel nacional seguacuten porcentaje de jefatura de hogar femenina en censos 1992 2002 y 2017
253
Censo 2002Censo 1992
315
Censo 2017
416
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
22
Graacutefico 8 Porcentaje de jefatura femenina en hogares con nintildeos(as) seguacuten censos 1992 2002 y 2017
217
Censo 2002Censo 1992
285
Censo 2017
422
En cuanto al tipo de hogar con nintildeos(as) y su jefatura de hogar se observa que el hogar nuclear monoparental tiene jefatura femenina casi en su totalidad (895) asimismo este tipo de hogar ha crecido al doble en teacuterminos de su nuacutemero en los uacuteltimos 25 antildeos (desde 152314 en 1992 a 332524) Lo sentildealado refleja que no obstante durante los uacuteltimos antildeos han existido cambios sociales y poliacuteticas puacuteblicas orientadas a generar maacutes igualdad entre hombres y mujeres el cuidado de los nintildeos y nintildeas sigue siendo preferentemente una labor de las mujeres lo cual no ha cambiado en los uacuteltimos 25 antildeos
A su vez el hogar nuclear biparental con hijos ha crecido en maacutes de 5 veces en jefatura de hogar femenina desde 56164 en 1992 a 284053 lo cual en teacuterminos de porcentaje significa desde un 47 a 235
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
23
Tabla 16
Tipo de HogarCensos
1992 2002 2017
Hogar unpersonal 396 205 401
Hogar nuclear monoparental 879 885 895
Hogar nuclear biparental sin hijos 71 124 206
Hogar nuclear biparental con hijos 47 109 235
Hogar compuesto 284 344 452
Hogar extenso 297 363 460
Hogar sin nuacutecleo 610 625 678
Total 217 285 422
Graacutefico 9 Tipos de hogares en que menores de edad son jefesas de hogar (Censo 2017)
Hogar sin nuacutecleo
Hogar extenso
Hogar compuesto
Hogar nuclear biparental con hijos
Hogar nuclear biparental sin hijos
Hogar nuclear monoparental
Hogar unipersonal
54
06
71
46
405
19
Tambieacuten cabe mencionar que actualmente existen 3038 nintildeos y nintildeas entre 14 y 17 antildeos que son jefesas de hogar principalmente en el tipo de hogar unipersonal (405) y sin nuacutecleo (398)
Tramos de edad de nintildeos(as) y tipo de hogar en censo 2017
398
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
24
Considerando lo sentildealado se configura una realidad que refleja la heterogeneidad en los tipos de hogares donde viven los nintildeos y nintildeas lo cual se visualiza niacutetidamente en la trayectoria estadiacutestica de los diversos tipos de hogares y las caracteriacutesticas han ido adquiriendo en los uacuteltimos censos Ello reafirma la necesidad de que el Estado y la sociedad civil apoyen a las familias en su diversidad sin considerar estereotipos o prejuicios sino que soacutelo tengan el objetivo de desarrollar las capacidades y el ejercicio de derechos de quienes las conforman
4 LAS VIVIENDAS QUE HABITAN LOS NINtildeOS Y NINtildeAS
No hay dudas de que el desarrollo de las capacidades y el ejercicio de los derechos en los nintildeos y nintildeas depende de manera significativa de las condiciones materiales del lugar que habita La posibilidad de habitar una vivienda cuyas caracteriacutesticas permitan satisfacer condiciones miacutenimas de higiene abrigo privacidad y descanso constituye una condicioacuten necesaria para el ejercicio de sus derechos La Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo es expliacutecita al respecto En el Artiacuteculo 6deg sentildeala que ldquoLos Estados Partes garantizaraacuten en la maacutexima medida posible la supervivencia y el desarrollo del nintildeordquo A su vez en el Artiacuteculo 27deg consigna que ldquoLos Estados Partes reconoceraacuten el derecho de todo nintildeo a un nivel de vida adecuado para su desarrollo fiacutesico mental espiritual moral y social10
A continuacioacuten se centraraacute el anaacutelisis en identificar determinadas carencias criacuteticas del haacutebitat de la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas con el propoacutesito de establecer la magnitud de las necesidades y su ubicacioacuten territorial11
10 Op Cit Convencioacuten Internacional sobre los Derechos del Nintildeo
11 Debido a que el Censo 2017 es acotado solo se midieron variables de la vivienda sobre a)Tipo de vivienda b)Materialidad muros techumbre pisos c)Acceso al agua potable y d)Hacinamiento
41 Tipo de vivienda
En el paiacutes actualmente existen 65 millones de viviendas de las cuales estaacuten ocupadas con moradores 55 millones De ese total en 2538054 habitan nintildeos y nintildeas es decir en el 46
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
25
Esta realidad al igual que otras cifras mostradas ha cambiado en los uacuteltimos 25 antildeos En efecto el antildeo 1992 las viviendas donde habitaban nintildeos(as) eran un 689 del total y el antildeo 2012 fue un 612
Graacutefico 10 Porcentaje de viviendas donde habitan nintildeos y nintildeas seguacuten Censos 1992 2002 y 2017
689
Censo 2002Censo 1992
612
Censo 2017
460
En relacioacuten al tipo de vivienda que habitan los nintildeos(as) seguacuten el Censo 2017 la mayoriacutea vive en una casa (853) o en un departamento (122) cifra esta uacuteltima que ha aumentado significativamente su proporcioacuten ya que en 1992 los departamentos eran habitados por el 55 del total de nintildeos(as) y en 2002 por el 86 Ello es un signo de coacutemo estaacute cambiando la ocupacioacuten de las ciudades y el haacutebitat donde se estaacute desarrollando la poblacioacuten infantil
En cuanto a los nintildeos(as) que habitan viviendas precarias (mejora mediagua carpas casa rodante12) se observa una disminucioacuten importante en teacuterminos de su proporcioacuten al comparar los tres uacuteltimos censos13 Lo cual es un indicador de un mejoramiento en la calidad de vida de muchos de los nintildeos(as) de nuestro paiacutes
12 Seguacuten metodologiacutea del Ministerio de Desarrollo Social define como vivienda aceptable Casa Departamento Vivienda tradicional indiacutegena y pieza en casa antigua o conventillo httpobservatorioministeriodesarrollosocialgobclcasen-multidimensionalcasendocsCASEN_2015_Resultados_vivienda_y_entornopdf
13 En el Censo de 1992 la categoriacutea ldquorucardquo se contiene en ldquorancho o chozardquo
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
26
Graacutefico 11 Porcentaje de nintildeos y nintildeas que habita viviendas precarias seguacuten Censos de 1992 2002 y 2017
95
Censo 2002Censo 1992
42
Censo 2017
14
14 En el Censo de 1992 no se pregunta por ldquovivienda colectivardquo sino que por residencial hoteles moteles instituciones hospitales regimientos etc Se agrupan para fines comparativos
Si bien el porcentaje de nintildeos y nintildeas que se encuentran en viviendas precarias es bajo no podemos desconocer que en teacuterminos numeacutericos son 50921 nintildeosas (Censo 2017) que viven en estas condiciones y se requiere continuar los esfuerzos para subsanar esta situacioacuten
Por otra parte 19472 nintildeos(as) viven en una ldquovivienda colectivardquo14 es decir no con una familia sino que en una institucioacuten (internado hospital centro Sename etc) y 85 nintildeos y nintildeas fueron censados viviendo en la calle
Tipo de vivienda Frecuencia
Casa 3635099 853
Departamento en edificio 518980 122
Vivienda tradicional indiacutegena (ruka pae pae u otras) 1012 00
Pieza en casa antigua o en conventillo 22674 05
Mediagua mejora rancho o choza 50203 12
Moacutevil (carpa casa rodante o similar) 718 00
Otro tipo de vivienda particular 9875 02
Vivienda colectiva 19472 05
Operativo personas en traacutensito (no es vivienda) 1037 00
Operativo calle (no es vivienda) 85 00
Total 4259155 1000
Tabla 17 Tipo de viviendas que habitan los nintildeos(as) Censo 2017
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
2715 Ver Capiacutetulo 12 de httpswwwcenso2017cldescargashomesintesis-de-resultados-censo2017pdf
42 Materialidad de la vivienda
Respecto al tipo de material con que estaacute construida la vivienda se consideraron las caracteriacutesticas de los muros el piso y el techo seguacuten la metodologiacutea definida por el Ministerio de Desarrollo Social (MDS) en Casen 2015 y tambieacuten aplicada por el INE en el informe sobre el Censo 201715 Con ello es posible clasificar la vivienda seguacuten ldquoAceptablerdquo ldquoRecuperablerdquo Irrecuperablerdquo La definicioacuten es la siguiente
Tabla 18 Situacioacuten de la vivienda en teacuterminos de su materialidad
Aceptable Recuperable Irrecuperable
Muros
Paredes exteriores se componen de hormigoacuten armado albantildeileriacutea bloque de cemento piedra o ladrillo o tabique forrado por ambas caras (madera o acero)
Tabique sin forro interior o adobe barro quincha pirca u otro artesanal tradicional
Si las pareces exteriores tienen materiales precarios (lata cartoacuten plaacutestico etc)
Techo
Tiene tejas o tejuelas de arcilla metaacutelicas de cemento de madera asfaacutelticas o plaacutesticas losa de hormigoacuten o planchas metaacutelicas de zinc cobre o fibrocemento (tipo pizarrentildeo)
Fonolita o plancha de fieltro embreado o paja coiroacuten totora o cantildea
Con materiales precarios (lata cartoacuten plaacutesticos etc) o sin cubierta soacutelida en el techo
Piso
Parquet piso flotante ceraacutemico madera alfombra flexit cubrepiso u otro similar sobre radier o vigas de madera
Radier sin revestimiento baldosa de cemento o capa de cemento sobre tierra
Piso de tierra
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
28
A continuacioacuten se presentan los datos al respecto
Ahora bien con el propoacutesito de identificar las viviendas y su materialidad aptas o adecuadas para que vivan los nintildeos(as) y siguiendo la metodologiacutea del Iacutendice de Pobreza Multidimensional del MDS se consideroacute una clasificacioacuten dicotoacutemica ldquosin carenciasrdquo y ldquocon carenciasrdquo en materialidad16
La vivienda sin carencias es cuando los muros techo y piso consignan sus indicadores en la categoriacutea ldquoaceptablerdquo A su vez se consideraraacute con carencias cuando uno o maacutes indicadores es asignado en las categoriacuteas de ldquorecuperablerdquo o ldquoirrecuperablerdquo
Al respecto se observa que un 829 de los nintildeos y nintildeas habita viviendas consideradas como ldquosin carenciasrdquo en su materialidad y por el contrario un 171 habita una vivienda ldquocon carenciasrdquo Estos uacuteltimos en teacuterminos de nuacutemero son 716775 nintildeos(as)
Tabla 19 Nintildeos(as) seguacuten condiciones de materialidad de la vivienda que habitan seguacuten tres componentes Censo 2017
Componentes de la materialidad de la
Vivienda
Aceptable Recuperable Irrecuperable
Nintildeos(as) Nintildeos(as) Nintildeos(as)
Muros 3832176 915 325114 78 30349 07
Techo 4143845 990 12755 03 31039 07
Piso 3769712 900 407069 97 10858 03
Tabla 20 Nintildeos(as) seguacuten carencias en la materialidad de la vivienda que habitan Censo 2017
Materialidad de la vivienda Nintildeos(as)
Vivienda sin carencias 3470864 829
Vivienda con carencias 716775 171
Total 4187639 1000
16 Ver diapositiva 28 de httpobservatorioministeriodesarrollosocialgobclcasen- multidimensionalcasendocsCASEN_2015_Ampliando_la_mirada_sobre_la_pobre-za_desigualdadpdf
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
29
En cuanto a la distribucioacuten regional y la materialidad de las viviendas que habitan los nintildeos y nintildeas se observa que las regiones de Los Riacuteos (252) Los lagos (250) Arica y Parinacota (249) y La Araucaniacutea (242) alcanzan las mayores proporciones de nintildeos(as) en situacioacuten de carencias Por el contrario la Regioacuten Metropolitanas tiene el menor porcentaje (125) es decir menos del doble que las regiones antes sentildealadas En otros teacuterminos esta diferencia entre la Metropolitana y el resto de las regiones es un indicador del centralismo actual y puede ser un elemento de la atraccioacuten que tiene la capital para la emigracioacuten desde regiones
Por otra parte si utilizamos la misma metodologiacutea y comparamos la situacioacuten 2017 con los censos anteriores se observa un mejoramiento en las condiciones de materialidad de las viviendas que habitan los nintildeos(as) En efecto en 1992 casi un tercio habita viviendas con carencias y en 2002 esta cifra es poco maacutes de un quinto de la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas
Graacutefico 13 Nintildeos(as) en viviendas con carencias en su materialidad seguacuten censos 1992 2002 2017
272
Censo 2002Censo 1992
216
Censo 2017
171
Graacutefico 12 Nintildeos(as) y carencias en la materialidad de la vivienda que habitan seguacuten regiones (Censo 2017)
227
170
233
197
170
195190
186
242250
187
151
125
252249
I Tar
apac
aacute
II Ant
ofagas
ta
III A
taca
ma
IV C
oquim
bo
V Valpar
aiacuteso
VI OrsquoH
iggin
s
VII M
aule
VIII B
iobiacuteo
IX L
a Ara
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iacutea
X Los
Lagos
XI Ays
eacuten
XII M
agallane
s
XIII M
etro
politan
a
XIV L
os Riacuteo
s
XV Aric
a y
Parin
acota
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
30
Tabla 21 Nintildeos(as) seguacuten carencias en la materialidad de la vivienda que habitan Censo 2017
Acceso agua potableNintildeos y Nintildeas
Frecuencia
Sin carencia acceso agua potable 4153966 986
Con carencia acceso agua potable 57652 14
Total 4211618 1000
Se observa que el 986 es decir la gran mayoriacutea de los nintildeos(as) del paiacutes cuenta con un adecuado abastecimiento de agua potable No obstante los que presentan carencias en teacuterminos de nuacutemeros absolutos son 57652 (14)
Este total de nintildeos(as) que no accede a la red de agua potable en su mayoriacutea reside en zonas rurales (88)
Graacutefico 14 Nintildeos(as) en situacioacuten de carencia en acceso al agua potable seguacuten zona rural y urbana (Censo 2017)
Zona rural
88
Zona urbana
12
43 Provisioacuten de Agua Potable en viviendas con nintildeos y nintildeas
La disponibilidad y acceso al agua potable es otro aspecto verificado por el actual censo respecto a la vivienda
Para clasificar las viviendas se siguioacute mayormente la metodologiacutea de MDS que define la provisioacuten de agua potable como aceptable o ldquosin carenciardquo cuando en la vivienda urbana se accede a traveacutes de la red puacuteblica y en el aacuterea rural cuando se accede por red puacuteblica pozo o noria camioacuten aljibe rio vertiente o lagoldquo
A continuacioacuten los datos sobre este punto
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
31
En cuanto a la distribucioacuten regional del acceso al agua potable se observa que las regiones con mayor proporcioacuten de poblacioacuten rural y alejadas de la zona central del paiacutes son las que tienen maacutes porcentaje de poblacioacuten de nintildeos y nintildeas con carencias En efecto Los Riacuteos (101) y La Araucaniacutea (59) obtienen los mayores porcentajes de poblacioacuten Por el contrario la Metropolitana y OacuteHiggins son las regiones con menor porcentaje con carencias en este aspecto (02)
RegionesSin carencias Con carencias
Nintildeos(as) Nintildeos(as)
I Tarapacaacute 90344 995 413 05
II Antofagasta 150279 995 754 05
III Atacama 76993 994 489 06
IV Coquimbo 194207 992 1646 08
V Valparaiacuteso 414968 996 1517 04
VI OrsquoHiggins 227291 998 528 02
VII Maule 252518 989 2881 11
VIII Biobiacuteo 482525 981 9476 19
IX La Araucaniacutea 224993 941 14004 59
X Los Lagos 194293 944 11497 56
XI Ayseacuten 25849 945 1500 55
XII Magallanes 36547 988 436 12
XIII Metropolitana 1642990 998 2839 02
XIV Los Riacuteos 82319 899 9272 101
XV Arica y Parinacota 57850 993 400 07
Total 4153966 986 57652 14
Tabla 22 Nintildeos(as) y acceso al agua potable seguacuten regiones (Censo 2017)
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
32
Por otra parte al comparar la situacioacuten de acceso al agua potable utilizando la misma metodologiacutea y considerando los uacuteltimos tres censos se observa una disminucioacuten significativa en el porcentaje de nintildeos y nintildeas con carencias desde un 46 en 1992 a 14 el 2017
44 El hacimiento afecta mayoritariamente a la infancia
Seguacuten el INE el ldquohacinamiento es una condicioacuten que relaciona el nuacutemero de personas que alojaron en la vivienda con la cantidad de dormitorios que esta tiene cuando 25 o maacutes personas alojan por dormitorio se entiende como hacinamientordquo 17
Seguacuten el Censo de 2017 actualmente un 73 de las viviendas ocupadas del paiacutes sus moradores esta en situacioacuten de hacinamiento (387501 viviendas) lo cual si se compara con los censos anteriores es una cifra que ha disminuido significativamente En efecto usando la misma metodologiacutea el hacinamiento en 1992 alcanzaba a 277 y el 2002 a 172 de las viviendas
Graacutefico 15 Nintildeos(as) con carencias en acceso a agua potable seguacuten censos 1992 2002 y 2017
46
Censo 2002Censo 1992
27
Censo 2017
14
17 Ver INE rdquoSiacutentesis de resultados Censo 2017rdquo Junio 2018
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
33
Graacutefico 16 Viviendas del paiacutes en situacioacuten de hacinamiento seguacuten censos 1992 2002 2017
277
Censo 2002Censo 1992
172
Censo 2017
73
Graacutefico 17 Porcentaje de hacinamiento en viviendas con nintildeos(as) y sin nintildeos(as)
133
Sin nintildeos(as)Con nIntildeos(as)
17
En cuanto a la diferencia entre las viviendas con nintildeos(as) y sin nintildeos (as) se observa en el Censo de 2017 que las viviendas con nintildeos(as) el porcentaje de hacinamiento es de un 133 y las sin nintildeos(as) es de un 17 Es decir el hacinamiento actualmente es un tema que afecta mayoritariamente a la infancia del paiacutes
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
34
En relacioacuten a la cantidad de nintildeos(as) en situacioacuten de hacinamiento se observa que estos alcanzan al 175 de la poblacioacuten infantil es decir 717436 nintildeos y nintildeas No obstante ser un grupo importante al compararlo con los censos anteriores se observa que ha existido una disminucioacuten significativa ya que en 1992 el hacinamiento correspondiacutea al 467 (casi la mitad de la poblacioacuten infantil) y el 2002 al 334 (un tercio)
En cuanto a la distribucioacuten regional de los nintildeos y nintildeas que habitan viviendas con hacinamiento se observa que actualmente las regiones del norte son las que obtienen los maacutes altos porcentajes con un 248 Tarapacaacute y Arica y Parinacota con un 213 Por otra parte Magallanes (140) y OrsquoHiggins (154) son las regiones con menos porcentaje de nintildeos viviendo en hacinamiento
Graacutefico 18 Porcentaje de nintildeos(as) en situacioacuten de hacinamiento censos 1992 2002 y 2017
467
Censo 2002Censo 1992
334
Censo 2017
175
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
35
RegionesSin Hacinamiento Con Hacinamiento
Nintildeos(as) Nintildeos(as)
I Tarapacaacute 66125 752 21757 248
II Antofagasta 117581 806 28377 194
III Atacama 62170 814 14197 186
IV Coquimbo 159660 839 30609 161
V Valparaiacuteso 343595 848 61769 152
VI OrsquoHiggins 187951 846 34231 154
VII Maule 205132 825 43532 175
VIII Biobiacuteo 405443 844 75182 156
IX La Araucaniacutea 188281 808 44661 192
X Los Lagos 169076 842 31812 158
XI Ayseacuten 21844 812 5057 188
XII Magallanes 31120 860 5075 140
XIII Metropolitana 1303690 816 293260 184
XIV Los Riacuteos 73371 822 15864 178
XV Arica y Parinacota 44464 787 12053 213
Total 3379503 825 717436 175
Tabla 23 Nintildeos(as) y situacioacuten de hacinamiento seguacuten regiones (Censo 2017)
Finalmente en este punto se puede agregar que la situacioacuten de hacinamiento afecta de manera similar a las zonas urbanas y rurales ya que en las primera es de un 175 y en las rurales de un 177
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
36
45 Iacutendice de necesidades baacutesicas no cubiertas en las viviendas habitadas por la poblacioacuten infanti
A partir de la informacioacuten presentada anteriormente se definioacute un iacutendice de ldquonecesidades baacutesicas no cubierta en la viviendardquo que considera los indicadores analizados (tipo de vivienda materialidad acceso agua potable y hacinamiento) Cuando se presenta una o maacutes carencias se define la vivienda con necesidades no cubiertas y cuando se presenta ninguna carencia se considera ldquocon las necesidades cubiertas
Al analizar el total de viviendas ocupadas en el paiacutes se constata que 1470223 presenta actualmente necesidades no cubiertas para la vida de las personas lo cual equivale a un 267 del total Al comparar estos datos con los censos anteriores utilizando la misma metodologiacutea se observa una importante disminucioacuten (o mejoriacutea) ya que esta situacioacuten afectaba en 1992 al 471 de las viviendas habitadas y el 2002 al 355
En relacioacuten a las viviendas con o sin nintildeos(as) se observa que un 197 de las viviendas sin nintildeos(as) presenta necesidades baacutesicas no cubiertas lo cual aumenta a 272 en las viviendas con nintildeos y nintildeas
Graacutefico 19 Porcentaje de viviendas con necesidades baacutesicas no cubiertas censos 1992 2002 y 2017
1992 2002 2017
471
355
267
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
37
Tabla 24
Situacioacuten de necesidades baacutesicas
en la vivienda
Viviendas con o sin presencia de nintildeosas
Sin nintildeosas Con nintildeosas
Viviendas Viviendas
Si cubiertas 2386010 803 1846299 728
No cubiertas 587055 197 689077 272
Total 2973065 1000 2535376 1000
Viviendas con y sin nintildeos(as) seguacuten situacioacuten de necesidades baacutesicas no cubiertas
En cuanto al nuacutemero de nintildeos y nintildeas que habitan viviendas con necesidades no cubiertas se observa que actualmente afecta a cerca de un tercio de la poblacioacuten (304) No obstante ser una cifra alta ella ha disminuido significativamente al compararla con los censos anteriores ya que en 1992 afectaba al 597 de la poblacioacuten infantil y el 2002 al 473
Es decir es un tema donde auacuten queda mucho por hacer pero las cifras constatan un importante mejoramiento
Tabla 25 Nuacutemero y porcentaje de nintildeos(as) seguacuten situacioacuten de necesidades baacutesicas no cubiertas en la vivienda
Situacioacuten de necesidades baacutesicasen la vivienda
Censos
1992 2002 2017
Nintildeos(as) Nintildeos(as) Nintildeos(as)
Si cubiertas 1844303 403 2425266 527 2950575 696
No cubiertas 2732869 597 2179972 473 1287986 304
Total 4577172 1000 4605238 1000 4238561 1000
En relacioacuten a la distribucioacuten regional de los nintildeos y nintildeas afectados y la comparacioacuten entre los censos 1992 2002 y 2017 se presenta la siguiente tabla
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
38
Tabla 19
RegionesCensos Diferencia
2017 a 19921992 2002 2017
I Tarapacaacute 586 492 375 -211
II Antofagasta 567 430 302 -264
III Atacama 654 553 345 -309
IV Coquimbo 750 547 305 -446
V Valparaiacuteso 557 467 280 -277
VI OrsquoHiggins 710 564 303 -406
VII Maule 754 618 319 -435
VIII Biobiacuteo 614 500 310 -304
IX La Araucaniacutea 612 509 403 -209
X Los Lagos 568 460 392 -176
XI Ayseacuten 556 493 369 -187
XII Magallanes 393 385 270 -123
XIII Metropolitana 551 418 265 -286
XIV Los Riacuteos 599 503 432 -166
XV Arica y Parinacota 579 484 365 -214
Total Paiacutes 597 473 304 -293
El anaacutelisis de la tabla No29 amerita al menos dos lecturas La primera referida a la situacioacuten actual de la poblacioacuten infantil (Censo 2017) donde se aprecia que las regiones de Los Riacuteos (432) La Araucaniacutea (403) y Los Lagos (392) son las que tienen los mayores porcentajes de nintildeos y nintildeas con necesidades no cubiertas en la vivienda donde habitan Por el contrario las regiones Metropolitana (262) y Magallanes (270) son las que tienen los menores porcentajes de nintildeos y nintildeas en esta situacioacuten 18
Porcentaje de nintildeos(as) con necesidades baacutesicas no cubiertas en la vivienda que habitan
18 Lo sentildealado es consistente con el hecho de que la situacioacuten analizada afecta en mayor medida a la poblacioacuten de nintildeos(as) que habita zonas rurales (463) y en menor en zonas urbanas (283)
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
39
La segunda lectura de la Tabla es el anaacutelisis de la trayectoria regional de los resultados de este iacutendice entre los antildeos 1992 y 2007 donde se constata que las regiones que mejoraron maacutes las condiciones de habitabilidad donde viven nintildeos(as) fueron Coquimbo (de 750 a 305) y el Maule (de 754 a 319) A su vez las regiones cuya mejora fue en menor proporcioacuten son Magallanes (de 393 a 270) y Los Riacuteos (de 599 a 432)
Finalmente se presenta una tabla con las 15 comunas con mayor porcentaje de viviendas donde viven nintildeos y nintildeas con necesidades baacutesicas no cubiertas
Comuna
Viviendas con nintildeos(as)
RegioacutenNecesidades
baacutesicas cubiertas en Vivienda
Necesidades baacutesicas No cubiertas en la
Vivienda
Colchane 1 42 958
Camarones 15 54 946
General Lagos 15 78 922
Putre 15 132 868
Camintildea 1 163 837
Alto Biobiacuteo 8 175 825
Riacuteo Verde 12 200 800
Curarrehue 9 254 746
Huara 1 285 715
Cochamoacute 10 297 703
Lonquimay 9 327 670
Alto del Carmen 3 337 663
San Pedro de Atacama 2 371 629
San Juan de la Costa 10 381 619
Tabla 27 Comunas con mayor porcentaje de viviendas con nintildeos(as) y necesidades baacutesicas no cubiertas
Para mayor detalle ver georreferenciacioacuten seguacuten regiones y distritos en el siguiente LINK
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
40
5 POBLACIOacuteN INDIacuteGENA Y MIGRANTE
51 Poblacioacuten Indiacutegena
En relacioacuten con los pueblos indiacutegenas el Censo 2017 pregunta ldquose considera perteneciente a alguacuten pueblo indiacutegena u originariordquo permitiendo la identificacioacuten con los nueve pueblos reconocidos por Ley Cabe mencionar que la metodologiacutea para identificar a las personas pertenecientes a pueblos indiacutegenas ha variado en los uacuteltimos censos Asiacute en 1992 si bien se realiza la misma pregunta que en 2017 en estaacute -la primera medicioacuten- se preguntoacute solo a los mayores de 14 antildeos por lo que desconocemos el nuacutemero de nintildeos y nintildeas de menor edad En 2002 el Censo intentoacute hacer maacutes exigente la identificacioacuten de personas de pueblos originarios al incluir el encabezado ldquopertenecehelliprdquo sin embargo los resultados se vieron sumamente afectados con una disminucioacuten draacutestica que las comunidades indiacutegenas resintieron e hicieron sentir su malestar Ello motivoacute que en 2017 se volviera a la pregunta inicial pero se ampliara a toda la poblacioacuten Todos estos cambios metodoloacutegicos dificultan la comparacioacuten entre censos
Los resultados constatan que el 2017 un 128 de las personas que habitan el paiacutes se considera indiacutegena cifra bastante superior a las del censo de 2002 donde soacutelo un 46 se definiacutea pertenecer a un pueblo indiacutegena19
Maacutes allaacute de que no es adecuado comparar las cifras de los uacuteltimos censos en este tema el aumento es tan significativo que se podriacutea argumentar que hoy no existe temor a ser estigmatizado por el hecho de pertenecer al pueblo indiacutegena como tal vez existiacutea hace quince antildeos atraacutes lo cual evidencia un cambio en la sociedad chilena respecto a nuestros pueblos originarios20
19 Este aumento en la poblacioacuten indiacutegena no se debe a la llegada inmigrantes ya que soacutelo el 32 de ellos se considera indiacutegena
20 Para profundizar en lo sentildealado ver httpwwwredsecacllos-nuevos-indigenas-y-el-censo-2017
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
41
Si pertenece
128
Graacutefico 21 Poblacioacuten del paiacutes que se considera pertenecer a un pueblo indiacutegena 2017
No pertenece
872
Si perteneciacutea
46
Graacutefico 20 Poblacioacuten del paiacutes seguacuten perteneciacutea a pueblo indiacutegena 2002
No perteneciacutea
954
En cuanto a la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas se constata que actualmente un 147 se considera pertenecer a un pueblo indiacutegena cifra que disminuye en la poblacioacuten mayor de edad a 122
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
42
En relacioacuten con el pueblo al cual pertenecen los nintildeos y nintildeas se observa que en primer lugar estaacuten los que se consideran mapuche (791) seguidos por Aymara (80) y Diaguita (44)
Tabla 28 Poblacioacuten mayor y menor de edad seguacuten pertenencia a un pueblo indiacutegena Censo 2017 21
Se considera perteneciente a un
pueblo indiacutegena
Mayores de edad Nintildeos y Nintildeas
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
Si 1589210 122 596582 147
No 11421276 878 3469008 853
Total 13010486 1000 4065590 1000
21 Siguiendo metodologiacutea de caacutelculo INE no se considera en los caacutelculos a aquellos casos que no responden la pregunta ni a extranjeros en traacutensito en nuestro paiacutes lo que corresponde a 497925 personas
Tabla 29 Nintildeos(as) seguacuten pueblo indiacutegena Censo 2017
Pueblo indiacutegena Nintildeos(as) Porcentaje
Mapuche 471742 791
Aymara 47880 80
Rapa Nui 3008 05
Lican Antai 9311 16
Quechua 7548 13
Colla 5-997 10
Diaguita 26124 44
Kaweacutesqar 667 01
Yagaacuten o Yaacutemana 322 01
Otros Pueblo 23983 40
Total 596582 1000
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
43
Respecto a las regiones donde habitan los nintildeos(as) indiacutegenas se observa que Arica y Parinacota (420) y la Araucaniacutea (404) son las que tienen la mayor proporcioacuten En cuanto al tipo de pueblo indiacutegena mayoritario en estas dos regiones se constata que en Arica y Parinacota el 775 es Aymara y en la Araucaniacutea el 974 es Mapuche
Regiones Frecuencia Porcentaje
I Tarapacaacute 26029 295
II Antofagasta 22457 155
III Atacama 17946 236
IV Coquimbo 18497 99
V Valparaiacuteso 27922 70
VI OrsquoHiggins 14999 69
VII Maule 12953 53
VIII Biobiacuteo 51625 108
IX La Araucaniacutea 94308 404
X Los Lagos 70469 350
XI Ayseacuten 9606 354
XII Magallanes 11255 306
XIII Metropolitana 166701 105
XIV Los Riacuteos 27853 309
XV Arica y Parinacota 23962 420
Total 596582 147
Tabla 30 Porcentaje de Nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten regioacuten en Censo 2017
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
44
Por otra parte si los mismos datos anteriores se analizan considerando a la poblacioacuten de nintildeos(as) indiacutegenas como total (100) se observa que en la Regioacuten Metropolitana es donde se concentra el mayor porcentaje seguido por la Araucaniacutea
En cuanto a la zona donde habitan los nintildeos y nintildeas indiacutegenas se observa que un 192 habita en una zona rural cifra que disminuye casi a la mitad (103) en los nintildeosas que no se consideran indiacutegenas
Graacutefico 22 Porcentaje de nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten regiones en Censo 2017
XV Arica y Parinacota
XIV Los Riacuteos
XIII Metropolitana
XII Magallanes
XI Ayseacuten
X Los Lagos
IX La Araucaniacutea
VIII Biobiacuteo
VII Maule
VI OrsquoHiggins
V Valparaiacuteso
IV Coquimbo
III Atacama
II Antofagasta
I Tarapacaacute
40
47
279
19
16
118
158
87
22
25
47
31
30
38
44
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
45
Graacutefico 23
Graacutefico 24
Nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten zona Censo 2017
Nintildeos(as) No indiacutegenas seguacuten zona Censo 2017
Zona Urbana
808
Zona Urbana
897
Zona Rural
192
Zona Rural
103
Respecto al tipo de Hogar que habitan los nintildeos y nintildeas indiacutegenas se observa mucha similitud con los no indiacutegenas donde la mayoriacutea estaacute en hogares nucleares biparentales y extenso
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
46
Finalmente se analizoacute la situacioacuten de la vivienda donde habitan los nintildeos y nintildeas indiacutegenas aplicando la metodologiacutea descrita en el Capiacutetulo III de este informe
Al respecto se observoacute que un 40 de los nintildeos(as) indiacutegenas habitan viviendas con carencias lo cual es bastante superior a los no indiacutegenas
Tabla 31
Tipo de hogar
Considera pertenecer al pueblo indiacutegena
SI NO
Nintildeos(as) Porcentaje Nintildeos(as) Porcentaje
Hogar unpersonal 206 00 968 00
Hogar nuclear monoparental 84327 142 456683 132
Hogar nuclear biparental sin hijos 122 00 523 00
Hogar nuclear biparental con hijos 273120 461 1660464 481
Hogar compuesto 23556 40 137853 40
Hogar extenso 198140 334 1127278 326
Hogar sin nuacutecleo 13426 23 70024 20
Total 592897 1000 3453793 1000
Poblacioacuten seguacuten pertenencia a un pueblo indiacutegena y tipo de hogar Censo 2017
Tabla 32 Nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten situacioacuten de la vivienda en Censo 2017
Situacioacuten de la vivienda
Pertenece a pueblo Indiacutegena
Siacute No
Vivienda sin necesidades baacutesicas no cubiertas 600 716
Vivienda con necesidades baacutesicas no cubiertas 400 284
Total 1000 1000
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
47
En definitiva lo apreciado en la tabla Nordm32 es que una parte importante de la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas indiacutegenas estaacute en situacioacuten de vulnerabilidad y por tanto entregar apoyo en lo que respecta a la proteccioacuten de sus derechos es una necesidad
52 Inmigrantes internacionales
Seguacuten el Censo 2017 ldquola cantidad de inmigrantes internacionales corresponde al nuacutemero de personas que declararon haber nacido fuera del paiacutes en la pregunta ldquoiquestCuaacutendo Ud nacioacute en queacute comuna o paiacutes viviacutea su madrerdquo y que ademaacutes en la pregunta ldquoiquestVive habitualmente en esta comunardquo respondieron que residiacutean en alguna comuna de Chile
En este sentido actualmente residen en el paiacutes 746465 personas nacidas en el extranjero es decir el 44 respecto de la poblacioacuten total cifra que es maacutes de tres veces superior a los inmigrantes constatados en el censo de 2002 (13)
Tabla 33 Poblacioacuten Inmigrante Internacional seguacuten censos 2002 y 201722
Poblacioacuten Inmigrante
Censo 2002 Censo 2017
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
No 14576242 987 16403918 956
Si 187008 13 746465 44
Total 14763250 10000 17150383 10000
22 Se consideran para este caacutelculo que ldquoCasos perdidosrdquo son personas que no respondieron la pregunta o son extranjeros que estaacuten de paso por el paiacutes Para el antildeo 2017 los perdidos 2017 alcanzaron los 423620 y en 2002 fueron 353185
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
48
Graacutefico 25 Porcentaje de poblacioacuten Inmigrante respecto al total del paiacutes (Censos 2002 y 2017)
13
Censo 2017Censo 2002
44
En cuanto a los nintildeos y nintildeas inmigrantes ellos son 97882 seguacuten el Censo de 2017 y representan el 131 de la poblacioacuten total de inmigrantes porcentaje que es la mitad de poblacioacuten de nintildeos y nintildeas no inmigrantes (245) Es decir comparativamente los extranjeros residentes en el paiacutes en su mayoriacutea son adultos
Tabla 34 Poblacioacuten mayor y menor de edad seguacuten estatus de inmigrante en Censo 2017
InmigrantesMayores de edad 0 a 17 antildeos Total
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
Si 648583 869 97882 131 746465 1000
No 12384853 755 4019065 245 16403918 1000
Total 13033436 760 4116947 240 17150383 1000
En relacioacuten con el paiacutes de origen de los nintildeos y nintildeas inmigrantes se constata que la mayor proporcioacuten corresponde a Peruacute (224) seguido por Colombia (147) y Bolivia (131)
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
49
Tabla 35 Nintildeos y nintildeas inmigrantes seguacuten paiacutes de origen en Censo 2017
Paiacutes de origen Frecuencia Porcentaje
Peruacute 21957 224
Colombia 14379 147
Bolivia 12871 131
Venezuela 11622 119
Europa 7870 80
Argentina 7401 76
Norteameacuterica 4429 45
Ecuador 3694 38
Haitiacute 3370 34
Otros paiacuteses 10289 105
Total 97882 10000
Cabe sentildealar que los porcentajes sentildealados son diferentes a los del Censo de 2002 ya que hace 15 antildeos la mayor proporcioacuten de nintildeos(as) inmigrantes proveniacutea de Argentina (468) seguido bastante maacutes atraacutes por Peruacute (72) y despueacutes por USA (61)23
En relacioacuten con las regiones donde residen actualmente los nintildeos y nintildeas inmigrantes se observa que la Metropolitana (605) Antofagasta (106) y Tarapacaacute (70) son las que tienen los mayores porcentajes situacioacuten que es diferente con el Censo de 2002 donde ademaacutes de la Metropolitana eran las regiones de Valparaiacuteso y la Araucaniacutea las de mayor proporcioacuten
23 Ver INE ldquoInfancia y adolescencia en Chile Censos 1992 2002rdquo Paacuteg 88 Santiago de Chile 2005
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
50
Graacutefico 26 Regiones donde residen los nintildeos y nintildeas inmigrantes seguacuten censos de 2002 y 2017
XV Arica y Parinacota
2017 2002
XIV Los Riacuteos
XIII Metropolitana
XII Magallanes
XI Ayseacuten
X Los Lagos
IX La Araucaniacutea
VIII Biobiacuteo
VII Maule
VI OrsquoHiggins
V Valparaiacuteso
IV Coquimbo
III Atacama
II Antofagasta
I Tarapacaacute
00 100 200 300 400 500 600 700
En cuanto al Tipo de Hogar donde viven los nintildeos(as) inmigrantes se observa que son muy similares en teacuterminos de proporcioacuten a los que habitan los nintildeos(as) no inmigrantes excepto en el Hogar Compuesto que aumenta a maacutes del doble en los inmigrantes24
24 El Hogar compuesto es el que cuenta con un nuacutecleo (Hogar nuclear) pero ademaacutes incluye a no parientes de la jefatura del hogar
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
51
Tabla 36 Estatus de inmigrantes de nintildeos(as) seguacuten tipo de hogar donde habitan Censo 2017
Tipo de hogar
Inmigrante
SI NO
Porcentaje Porcentaje
Hogar unpersonal 01 0
Hogar nuclear monoparental 112 134
Hogar nuclear biparental sin hijos 01 0
Hogar nuclear biparental con hijos 466 479
Hogar compuesto 9 38
Hogar extenso 299 328
Hogar sin nuacutecleo 32 2
Total 1000 1000
Respecto al aacuterea donde residen los nintildeos(as) inmigrantes se constata que la mayoriacutea habita en aacutereas urbanas (954) siendo mayor la proporcioacuten que los no inmigrantes (882)
Rural 45
Graacutefico 27 Aacuterea donde habitan los nintildeos inmigrantes
Urbano
955
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
52
Tabla 37 Nintildeos(as) seguacuten estatus de inmigrantes y situacioacuten de la vivienda que habitan en Censo 2017
Situacioacuten de la viviendaInmigrantes
Siacute No
Vivienda sin necesidades baacutesicas no cubiertas 554 702
Vivienda con necesidades baacutesicas no cubiertas 446 298
Total 1000 1000
Rural 118
Graacutefico 28 Aacuterea donde habitan los nintildeos(as) no migrantes
Urbano 882
Finalmente se analizoacute la situacioacuten de la vivienda donde habitan los nintildeos y nintildeas inmigrantes mediante la metodologiacutea descrita en el Capiacutetulo III de este informe
Al respecto se observoacute que casi la mitad de los inmigrantes habitan viviendas con carencias lo cual es bastante superior a los nintildeos(as) no inmigrantes
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
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6 COMENTARIOS
En el presente informe se ha analizado la situacioacuten de la infancia en el paiacutes a partir de la informacioacuten del Censo de 2017 y su comparacioacuten con los censos de 2002 y 1992 es decir es un anaacutelisis que considera los uacuteltimos 25 antildeos Cabe sentildealar que el censo de 2017 es un censo abreviado por lo cual el estudio se restringioacute a las variables alliacute consideradas
Un punto necesario que considerar y que estaacute a la base del trabajo realizado es que las cifras que muestran los censos no son soacutelo cambios cuantitativos entre periacuteodos censales si no que representan sentildeales de transformaciones socioloacutegicas que ha experimentado y experimenta la sociedad chilena en las formas de pensar sentir y actuar que tienen impacto en aspectos tan sensibles como la reproduccioacuten humana la manera como nos agrupamos para vivir la movilidad territorial y otros
En cuanto a los hallazgos presentados se pueden sentildealar los siguientes comentarios
1 Un primer aspecto es que por primera vez en la historia de los censos modernos en el paiacutes el nuacutemero de nintildeos y nintildeas disminuyoacute En efecto entre 2002 y 2017 se constataron 412675 nintildeos(as) menos en el paiacutes lo cual estuvo influido por la baja sostenida en la natalidad y la fecundidad durante las uacuteltimas deacutecadas Esta disminucioacuten en la poblacioacuten infantil en teacuterminos graacuteficos equivale aproximadamente a los habitantes de la comuna de Maipuacute en la Regioacuten Metropolitana
Asimismo a nivel de proporciones se observoacute una disminucioacuten significativa del porcentaje que representa la infancia en relacioacuten con la poblacioacuten total del paiacutes desde 348 en 1992 a 242 en el 2017 Esta disminucioacuten en teacuterminos del ldquopeso demograacuteficordquo de los menores de edad no se condice con la relevancia social que han ido adquiriendo este grupo a nivel nacional Hoy los nintildeos y nintildeas son un actor que ha ido alcanzando importancia en diferentes aacutembitos de la vida social Cabe recordar los movimientos sociales que han liderado y que son los propulsores de las reformas de importantes poliacuteticas puacuteblicas25
Asimismo la sociedad chilena ha ido paulatinamente tomando conciencia de que los nintildeos y nintildeas tienen derechos que es necesario promover y respetar Lo sentildealado es consistente con la firma de la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo y la promulgacioacuten de
25 Se refiere al movimiento estudiantil denominado los ldquopinguumlinosrdquo que irrumpe el antildeo 2006 en la vida puacuteblica del paiacutes demandando una educacioacuten de calidad
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
54
diversos cuerpos legales orientados a proteger el ejercicio de sus derechos tales como la ampliacioacuten obligatoria en antildeos de escolaridad el subsistema Chile Crece Contigo la Ley de Inclusioacuten Escolar la eliminacioacuten de la distincioacuten entre nintildeos(as) seguacuten su nacimiento dentro o fuera del matrimonio la Defensoriacutea de la nintildeez y muchos otros
2 En atencioacuten a que el aumento de la poblacioacuten entre el censo de 2002 y 2017 se debe baacutesicamente al incremento de la poblacioacuten adulta el nuacutemero de hogares crecioacute en 15 millones sin embargo el promedio de personas que los habita disminuyoacute desde 4 personas en 1992 a 36 en 2002 y a 31 en 2017 Lo sentildealado tiene un impacto en maacutes necesidades por viviendas
Asimismo en cuanto al tipo de hogar donde viven los habitantes del paiacutes se constata que en los uacuteltimos 25 antildeos el hogar biparental ha ido perdiendo hegemoniacutea de manera significativa instalaacutendose una heterogeneidad de tipos de hogar y todos con relevancia numeacuterica
En el caso de los hogares donde viven los nintildeos y nintildeas ha ocurrido el mismo fenoacutemeno descrito para toda la poblacioacuten donde ha aumentado al doble el hogar nuclear monoparental (de 78 a 145 entre 1992 y 2017) y ha disminuido el nuclear biparental de un 536 a un 473)
En cuanto a la jefatura de hogar femenina en los hogares donde viven nintildeos y nintildeas ella se incrementoacute al doble en los uacuteltimos 25 antildeos desde un 217 en 1992 a un 422
A su vez entre el antildeo 1992 y 2017 el hogar nuclear monoparental se mantiene casi exclusivamente con jefatura femenina (895) Lo sentildealado refleja que a pesar de que durante los uacuteltimos antildeos han existido cambios sociales y poliacuteticas puacuteblicas orientadas a generar maacutes igualdad entre hombres y mujeres el cuidado de los nintildeos y nintildeas sigue siendo preferentemente una labor que desempentildean las mujeres
3 La situacioacuten de la vivienda en que habitan los nintildeos y nintildeas fue analizada considerando el tipo su materialidad el acceso al agua potable y el hacinamiento construyendo un iacutendice que determina si existen ldquonecesidades baacutesicas no cubiertasrdquo Se constatoacute que en la actualidad un 304 de los nintildeos(as) habita viviendas que presentan carencias Sin embargo esta realidad ha experimentado un mejoramiento significativo en los uacuteltimos 25 antildeos ya que en 1992 afectaba al 597 de los nintildeos y nintildeas
Las regiones de Los Riacuteos (432) La Araucaniacutea (403) y Los Lagos
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
55
(392) son las que presentan los mayores porcentajes de nintildeos(as) con necesidades baacutesicas no cubiertas Lo cual se vincula a las regiones que permanentemente son catalogadas con los mayores iacutendices de pobreza en el paiacutes (Encuestas Casen del Ministerio de Desarrollo Social)
Tambieacuten se analizoacute la trayectoria de cada regioacuten respecto a los resultados de este iacutendice (entre 1992 y 2007) donde se constatoacute que las regiones que mejoraron maacutes las condiciones de habitabilidad donde viven nintildeos(as) fueron Coquimbo (de 750 a 305) y el Maule (de 754 a 319) A su vez las regiones cuya mejora fue en menor son Magallanes (de 393 a 270) y Los Riacuteos (de 599 a 432)
4 En relacioacuten con los pueblos indiacutegenas los resultados constatan que en 2017 un 128 de las personas que habitan el paiacutes considera pertenecer a este pueblo cifra bastante superior a las del censo de 2002 (46) en que por cierto la pregunta fue diferente No obstante el aumento es tan significativo que se podriacutea argumentar que hoy no existe temor a ser estigmatizado por definirse como indiacutegena como tal vez existiacutea hace quince antildeos
En cuanto a la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas se constata que actualmente un 147 se considera perteneciente a un pueblo indiacutegena cifra que disminuye en la poblacioacuten mayor de edad a 122 Respecto a las regiones donde habitan los nintildeos(as) indiacutegenas se observa que Arica y Parinacota (420) y la Araucaniacutea (404) son las que tienen la mayor proporcioacuten En cuanto al tipo de pueblo indiacutegena mayoritario son los Mapuche (791) y Aymara (80)
5 En cuanto a los nintildeos y nintildeas inmigrantes ellos son 97882 seguacuten el Censo de 2017 y representan el 131 de la poblacioacuten total de inmigrantes porcentaje que es la mitad de poblacioacuten de nintildeos y nintildeas no inmigrantes (245) Es decir comparativamente los extranjeros residentes en el paiacutes en su mayoriacutea son adultos
En relacioacuten con el paiacutes de origen de los nintildeos y nintildeas inmigrantes se constata que la mayor proporcioacuten corresponde a Peruacute (224) seguido por Colombia (147) y Bolivia (131) Cabe sentildealar que los porcentajes sentildealados son diferentes a los del Censo de 2002 ya que hace 15 antildeos la mayor proporcioacuten de nintildeos(as) inmigrantes proveniacutea de Argentina (468) seguido bastante maacutes atraacutes por Peruacute (72) y despueacutes por USA (61)26
26 Ver INE ldquoInfancia y adolescencia en Chile Censos1992 2002rdquo Paacuteg 88 Santiago de Chile 2005
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
11
Antildeo Tasa Natalidad Iacutendice de Fecundidad
2016 1328permil 177
2012 1401permil 183
2008 1492permil 193
2004 1576permil 200
2000 1696permil 211
1996 1879permil 227
1992 2094permil 246
Tabla 5
Tabla 6
Tasa de Natalidad e Iacutendice de Fecundidad seguacuten antildeos 1992 a 2016
Tramos de edad seguacuten sexo censo 2017
Fuente Datos Macrodemografiacutea
232 En cuanto a la poblacioacuten menor de edad seguacuten sexo se observa que actualmente existen 2174169 hombres (510) y 2084986 mujeres (490) es decir cifras de gran similitud siendo levemente inferior la proporcioacuten de mujeres Ello porque en nuestro paiacutes -y tambieacuten en los otros paiacuteses- siempre nacen maacutes nintildeos que nintildeas pero luego las mujeres presentan mayores tasas de sobrevivencia equiparando la proporcioacuten 50 y 50 entre los 25 y 35 antildeos7
Tramos de edad infancia Hombre Mujer
Frecuencia Frecuencia
0 a 5 antildeos 716166 510 688847 490
6 a 13 antildeos 961609 511 921181 489
14 a 17 antildeos 496394 511 474958 489
Total 2174169 510 2084986 490
7 Divisioacuten de Poblacioacuten den las Naciones Unidas Departamento de Asuntos Econoacutemicos y Sociales 1998 CDC Nacen maacutes nintildeos que nintildeas httpswwwcdcgovnchspressroom05factsmoreboysespanolhtm
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
12
24 Nintildeos y nintildeas en el campo a la ciudad
Seguacuten el uacuteltimo censo en la zona rural habitan 498338 nintildeos y nintildeas es decir un 1170 de la poblacioacuten menor de edad lo cual es un poco inferior a la proporcioacuten de adultos que vive en esta zona (1240)
Este menor porcentaje de nintildeos(as) respecto a los adultos que habitan zonas rurales es un fenoacutemeno que ha ocurrido en los uacuteltimos 15 antildeos ya que la proporcioacuten en el censo de 1992 favoreciacutea a los nintildeos(as) y en el censo 2002 era ideacutentica entre ambas poblaciones (graacutefico Nordm2) Una explicacioacuten a lo observado puede tener como base el fenoacutemeno de los ldquotemporerosrdquo que es una praacutectica laboral que ha adquirido fuerza en las uacuteltimas deacutecadas y que se caracteriza porque son soacutelo los adultos los que emigran desde zonas urbanas a zonas agriacutecolas a trabajar en los tiempos de cosecha8 Otra explicacioacuten se relaciona con la significativa importancia que ha adquirido la escolarizacioacuten y la atencioacuten de salud para las familias con nintildeos(as) lo cual ha incidido en que desde zonas rurales las familias emigren hacia las ciudades por la mayor cobertura y equipamiento de estos servicios
Tabla 7 Poblacioacuten de adultos y menores de edad que habitan zonas rurales y urbanas Censo 2017
8 Javier Herrada 2012 ldquoTemporeros de la agroexportacioacuten la tensioacuten entre vida laboral y familiar en el desarrollo de proyectos de vidardquo Tesis para optar al tiacutetulo profesional de Socioacutelogo pag 98
Tramos de edad Urbano Rural
Frecuencia Frecuencia
Adultos (18 antildeos y maacutes) 11663346 8760 1651502 1240
Nintildeos y nintildeas 3760917 8830 498238 1170
Total 15424263 8780 2149740 1220
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
13
Graacutefico 2 Proporcioacuten de adultos y nintildeos(as) en zonas rurales seguacuten censos 1992 2002 y 2017
165
134124
171
135117
1992 2002 2017
En cuanto a la variacioacuten de poblacioacuten de nintildeos y nintildeas seguacuten edad y zona (ver tablas Nordm8 y Nordm9) se observa que el grupo que maacutes disminuye su presencia rural en los uacuteltimos 25 antildeos es la primera infancia de 174 a 112
Tabla 8 Poblacioacuten menor de edad en sector rural seguacuten censos 1992 2002 y 2017
Tramos de edad infancia
Censo 1992 Censo 2002 Censo 2017
Pobl Rural Pobl Rural Pobl Rural
0 a 5 antildeos 1704 1336 1120
6 a 13 antildeos 1753 1399 1210
14 a 17 antildeos 1643 1257 1180
Totales 1712 1348 1170
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
14
Respecto a las regiones y las zonas donde habitan los nintildeos y nintildeas se observa que las regiones con mayor proporcioacuten de poblacioacuten rural infantil son la Araucaniacutea (206) el Maule (243) y los Riacuteos (2430) que coincide con las regiones que presentan mayores iacutendices de pobreza del paiacutes seguacuten las uacuteltimas encuestas Casen
Tabla 9 Poblacioacuten menor de edad seguacuten regioacuten y zona
RegioacutenUrbano Rural
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
I Tarapacaacute 89106 969 2838 31
II Antofagasta 151012 983 2612 17
III Atacama 72378 924 5930 76
IV Coquimbo 164567 831 33426 169
V Valparaiacuteso 382349 908 38691 92
VI OrsquoHiggins 176297 768 53229 232
VII Maule 195264 757 62640 243
VIII Biobiacuteo 422079 849 74809 151
IX La Araucaniacutea 172990 714 44661 192
X Los Lagos 159428 763 49529 237
XI Ayseacuten 23609 849 4200 151
XII Magallanes 35474 943 2148 57
XIII Metropolitana 1594365 959 67851 41
XIV Los Riacuteos 67319 718 26442 282
XV Arica y Parinacota 54680 924 4527 76
Totales 3760917 883 498238 117
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
15
3 LOS HOGARES DONDE VIVEN LOS NINtildeOS Y NINtildeAS
El censo 2017 define Hogar como el lugar donde ldquouna o maacutes personas que unidas o no por un viacutenculo de parentesco alojanhellipen una misma vivienda o parte de ella y se benefician de un mismo presupuesto para alimentacioacutenrdquo es decir en una vivienda puede haber uno o maacutes hogares
Los tipos de Hogares definidos por el Instituto Nacional de Estadiacutesticas son los siguientes
Tabla 10 Nintildeos y Nintildeas seguacuten grupos de edad y censos 1992 2002 y 2017
TIPO DEFINICIOacuteN
Hogar unipersonal Hogar cuyo integrante es solo la jefatura del hogar
Hogar nuclear Monoparental
Hogar que se componen soacutelo por la jefatura de hogar y sus hijas o hijos
Hogar nuclear pareja con hijos o hijas
Hogar cuyos uacutenicos integrantes son la jefatura de hogar un coacutenyuge conviviente de hecho o conviviente por unioacuten civil y sus hijos o hijas ya sea de ambos solo hijos o hijas del jefe o solo hijos o hijas del coacutenyuge conviviente o pareja
Hogar nuclear pareja sin hijos ni hijas
Hogar cuyos uacutenicos integrantes son la jefatura de hogar y un coacutenyuge conviviente de hecho o conviviente por unioacuten civil
Hogar extensoHogar que cuenta con un nuacutecleo (Hogar nuclear) pero ademaacutes incluye a otros parientes de la jefatura del hogar
Hogar compuestoHogar que cuenta con un nuacutecleo (Hogar nuclear) pero ademaacutes incluye no parientes de la jefatura del hogar Pueden o no integrar este tipo de hogar otros parientes de la jefatura del hogar
Hogar sin NuacutecleoHogar que no cuenta con un nuacutecleo (Hogar nuclear) pero siacute lo integran otros parientes o no parientes de la jefatura de hogar
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
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Tabla 11 Nuacutemero de hogares seguacuten Censos 1992 2002 y 2017
Censo 1992 Censo 2002 Censo 2017
3293779 4141427 5651637
Crecimiento respecto a 2002 365
Crecimiento respecto a 1992 716
31 Los hogares del paiacutes
Seguacuten el Censo de 2017 en Chile existen 5651637 hogares es decir se observa un crecimiento de un 716 respecto al Censo de 1992 y un 365 respecto al Censo de 2002
Si bien el nuacutemero de hogares crecioacute el tamantildeo promedio de estos disminuyoacute ya que la cantidad de personas por hogares pasoacute de 40 personas en 1992 a 36 el 2002 y a 31 personas el 2007
A su vez se puede sentildealar que el aumento significativo en el nuacutemero de hogares en estos antildeos significa tambieacuten un impacto en los requerimientos de viviendas por la poblacioacuten
En cuanto al tipo de hogar donde viven las personas que habitan el paiacutes se observa que la mayor proporcioacuten la tiene el hogar biparental con hijos (288) el cual tambieacuten es el mayoritario en los censos anteriores sin embargo ha experimentado un importante descenso
Tabla 12 Nuacutemero de hogares y promedio de personas por hogar seguacuten Censos 1992 2002 y 2017
Censo 1992 Censo 2002 Censo 2017
Nordm Hogares 3293779 4141427 5651637
Promedio personas por hogar 40 36 31
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
17
Por otra parte el tipo de hogar que ha experimentado el mayor aumento en los tres censos analizados es el hogar unipersonal desde un 85 en 1992 a un 178 el 2017
Graacutefico 3 Porcentaje de Hogares biparentales con hijos seguacuten censos 1992 2002 2017
Censo 1992
416
Censo 2002
381
Censo 2017
288
Graacutefico 4 Porcentaje de hogares unipersonales seguacuten censos 1992 2002 2017
Censo 1992
85
Censo 2002
116
Censo 2017
178
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
18
Para mayor claridad a continuacioacuten se presentan las cifras del tipo de hogar donde viven y ha vivido la poblacioacuten del paiacutes en los uacuteltimos 25 antildeos
Analizando las cifras de la tabla Nordm13 se puede concluir que actualmente en el paiacutes existe una heterogeneidad de tipos hogares con relevancia numeacuterica y donde el hogar biparental ha ido perdiendo hegemoniacutea de manera significativa
Tabla 13
Tipos de hogaresCenso 1992 Censo 2002 Censo 2017
Frecuencia Frecuencia Frecuencia
Hogar unipersonal 280260 85 480647 116 1004161 178
Hogar nuclear monoparental 283536 86 400171 97 717732 127
Hogar nuclear biparental sin hijos 246174 75 383566 93 716248 127
Hogar nuclear biparental con hijos 1371330 416 1575981 381 1626370 288
Hogar compuesto 142570 43 132057 32 142666 25
Hogar extenso 775996 236 908209 219 1073151 19
Hogar sin nuacutecleo 193913 59 260796 63 371309 66
Total 3293779 1000 4141427 1000 5651637 1000
Hogares sin nintildeos(as)
453 Hogares sin nintildeos(as)
547
Graacutefico 5 Hogares con nintildeos(as) y sin nintildeos(as) en censo 2017
32 En la mayoriacutea de los hogares en Chile no viven nintildeos o nintildeas
El Censo 2017 constatoacute que existen 2558155 hogares en que viven menores de edad es decir en el 453 de todos los hogares del paiacutes habitan nintildeos y nintildeas
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
19
Graacutefico 6 Porcentaje de Hogares con nintildeos(as) seguacuten censos 1992 2002 y 2017
677
Censo 2002Censo 1992
599
Censo 2017
453
En cuanto a los tipos de hogares habitados por nintildeos y nintildeas se observa que no experimentaron grandes cambios en sus proporciones entre los censos de 1992 y 2002 pero siacute entre los censos de 2002 y 2017
En efecto como se aprecia en la Tabla Nordm13 las variaciones en puntos porcentuales son miacutenimas entre los dos censos anteriores pero entre 2002 y 2017 se observa un importante aumento en la proporcioacuten que experimenta el hogar nuclear monoparental (92 a 145) y una disminucioacuten del hogar biparental con hijos (530 a 473) Es decir en los uacuteltimos 15 antildeos se observa un cambio social donde cada vez maacutes familias con nintildeos y nintildeas estaacuten a cargo de un jefea de hogar sin pareja y como se veraacute maacutes adelante la gran mayoriacutea de estos hogares monoparentales es una mujer la jefa de hogar
La proporcioacuten de hogares con nintildeos(as) al igual que las cifras anteriores sobre la poblacioacuten menor de edad anota una disminucioacuten significativa en los uacuteltimos 25 antildeos
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
20
Tipo de Hogar
CensosDiferencia en puntos
porcentuales
1992 2002 2017Censos
2002-1992Censos
2017-2002
Hogar unpersonal 01 01 00 00 00
Hogar nuclear monoparental 78 92 145 14 53
Hogar nuclear biparental sin hijos 01 01 00 -01 00
Hogar nuclear biparental con hijos 536 530 473 -06 -57
Hogar compuesto 51 40 35 -11 -04
Hogar extenso 302 303 318 01 16
Hogar sin nuacutecleo 32 35 27 03 -08
Total 1000 1000 1000 00 00
Tabla 14
En cuanto al tipo de hogar seguacuten la edad de los nintildeos y nintildeas se observa que en general son similares los porcentajes excepto el hogar nuclear monoparental que a medida que aumenta la edad de los nintildeos(as) aumenta la proporcioacuten que vive en estos
Es decir se puede suponer que a medida que se incrementan los antildeos de convivencia de la pareja o matrimonio (es decir mientras maacutes edad tienen los hijos) se incrementan las separaciones lo que se refleja en el porcentaje de nintildeos(as) que vive solamente con uno de los coacutenyuges
Tabla 15
Tipo de HogarTramos de edad infancia
0 a 5 antildeos 6 a 13 antildeos 14 a 17 antildeos
Hogar unpersonal 00 00 01
Hogar nuclear monoparental 87 142 177
Hogar nuclear biparental sin hijos 00 00 01
Hogar nuclear biparental con hijos 473 486 445
Hogar compuesto 39 37 46
Hogar extenso 381 314 302
Hogar sin nuacutecleo 20 21 29
Total 1000 1000 1000
Hogares con nintildeos(as) seguacuten tipo y censos 1992 2002 2017
Tramos de edad de nintildeos(as) y tipo de hogar en censo 2017
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
21
33 La Jefatura de Hogar femenina crecioacute
A nivel nacional se observa que un 584 de los hogares del paiacutes tienen jefatura masculina y un 416 es femenina Estas uacuteltimas crecieron en 101 puntos porcentuales en el periacuteodo 2002-2017 y 163 puntos porcentuales al comparar el censo 2017 con el de 19929
En cuanto a los hogares que tienen nintildeos y nintildeas actualmente la jefatura de hogar femenina corresponde a un 422 es decir un poco mayor si se consideran todos los hogares del paiacutes (416)
Asimismo al analizar los uacuteltimos tres censos la proporcioacuten de jefatura femenina en hogares con nintildeos(as) se incrementoacute casi el doble en los uacuteltimos 25 antildeos
9 Seguacuten INE la jefatura de hogar se utiliza principalmente para tomar a una persona como referencia y sobre la base de ella establecer relaciones de parentesco al interior del hogar Por lo tanto la figura de la jefatura de hogar es aquella que todos los miembros del hogar reconocen como jefe(a) de hogar
Graacutefico 7 Hogares a nivel nacional seguacuten porcentaje de jefatura de hogar femenina en censos 1992 2002 y 2017
253
Censo 2002Censo 1992
315
Censo 2017
416
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
22
Graacutefico 8 Porcentaje de jefatura femenina en hogares con nintildeos(as) seguacuten censos 1992 2002 y 2017
217
Censo 2002Censo 1992
285
Censo 2017
422
En cuanto al tipo de hogar con nintildeos(as) y su jefatura de hogar se observa que el hogar nuclear monoparental tiene jefatura femenina casi en su totalidad (895) asimismo este tipo de hogar ha crecido al doble en teacuterminos de su nuacutemero en los uacuteltimos 25 antildeos (desde 152314 en 1992 a 332524) Lo sentildealado refleja que no obstante durante los uacuteltimos antildeos han existido cambios sociales y poliacuteticas puacuteblicas orientadas a generar maacutes igualdad entre hombres y mujeres el cuidado de los nintildeos y nintildeas sigue siendo preferentemente una labor de las mujeres lo cual no ha cambiado en los uacuteltimos 25 antildeos
A su vez el hogar nuclear biparental con hijos ha crecido en maacutes de 5 veces en jefatura de hogar femenina desde 56164 en 1992 a 284053 lo cual en teacuterminos de porcentaje significa desde un 47 a 235
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
23
Tabla 16
Tipo de HogarCensos
1992 2002 2017
Hogar unpersonal 396 205 401
Hogar nuclear monoparental 879 885 895
Hogar nuclear biparental sin hijos 71 124 206
Hogar nuclear biparental con hijos 47 109 235
Hogar compuesto 284 344 452
Hogar extenso 297 363 460
Hogar sin nuacutecleo 610 625 678
Total 217 285 422
Graacutefico 9 Tipos de hogares en que menores de edad son jefesas de hogar (Censo 2017)
Hogar sin nuacutecleo
Hogar extenso
Hogar compuesto
Hogar nuclear biparental con hijos
Hogar nuclear biparental sin hijos
Hogar nuclear monoparental
Hogar unipersonal
54
06
71
46
405
19
Tambieacuten cabe mencionar que actualmente existen 3038 nintildeos y nintildeas entre 14 y 17 antildeos que son jefesas de hogar principalmente en el tipo de hogar unipersonal (405) y sin nuacutecleo (398)
Tramos de edad de nintildeos(as) y tipo de hogar en censo 2017
398
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
24
Considerando lo sentildealado se configura una realidad que refleja la heterogeneidad en los tipos de hogares donde viven los nintildeos y nintildeas lo cual se visualiza niacutetidamente en la trayectoria estadiacutestica de los diversos tipos de hogares y las caracteriacutesticas han ido adquiriendo en los uacuteltimos censos Ello reafirma la necesidad de que el Estado y la sociedad civil apoyen a las familias en su diversidad sin considerar estereotipos o prejuicios sino que soacutelo tengan el objetivo de desarrollar las capacidades y el ejercicio de derechos de quienes las conforman
4 LAS VIVIENDAS QUE HABITAN LOS NINtildeOS Y NINtildeAS
No hay dudas de que el desarrollo de las capacidades y el ejercicio de los derechos en los nintildeos y nintildeas depende de manera significativa de las condiciones materiales del lugar que habita La posibilidad de habitar una vivienda cuyas caracteriacutesticas permitan satisfacer condiciones miacutenimas de higiene abrigo privacidad y descanso constituye una condicioacuten necesaria para el ejercicio de sus derechos La Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo es expliacutecita al respecto En el Artiacuteculo 6deg sentildeala que ldquoLos Estados Partes garantizaraacuten en la maacutexima medida posible la supervivencia y el desarrollo del nintildeordquo A su vez en el Artiacuteculo 27deg consigna que ldquoLos Estados Partes reconoceraacuten el derecho de todo nintildeo a un nivel de vida adecuado para su desarrollo fiacutesico mental espiritual moral y social10
A continuacioacuten se centraraacute el anaacutelisis en identificar determinadas carencias criacuteticas del haacutebitat de la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas con el propoacutesito de establecer la magnitud de las necesidades y su ubicacioacuten territorial11
10 Op Cit Convencioacuten Internacional sobre los Derechos del Nintildeo
11 Debido a que el Censo 2017 es acotado solo se midieron variables de la vivienda sobre a)Tipo de vivienda b)Materialidad muros techumbre pisos c)Acceso al agua potable y d)Hacinamiento
41 Tipo de vivienda
En el paiacutes actualmente existen 65 millones de viviendas de las cuales estaacuten ocupadas con moradores 55 millones De ese total en 2538054 habitan nintildeos y nintildeas es decir en el 46
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
25
Esta realidad al igual que otras cifras mostradas ha cambiado en los uacuteltimos 25 antildeos En efecto el antildeo 1992 las viviendas donde habitaban nintildeos(as) eran un 689 del total y el antildeo 2012 fue un 612
Graacutefico 10 Porcentaje de viviendas donde habitan nintildeos y nintildeas seguacuten Censos 1992 2002 y 2017
689
Censo 2002Censo 1992
612
Censo 2017
460
En relacioacuten al tipo de vivienda que habitan los nintildeos(as) seguacuten el Censo 2017 la mayoriacutea vive en una casa (853) o en un departamento (122) cifra esta uacuteltima que ha aumentado significativamente su proporcioacuten ya que en 1992 los departamentos eran habitados por el 55 del total de nintildeos(as) y en 2002 por el 86 Ello es un signo de coacutemo estaacute cambiando la ocupacioacuten de las ciudades y el haacutebitat donde se estaacute desarrollando la poblacioacuten infantil
En cuanto a los nintildeos(as) que habitan viviendas precarias (mejora mediagua carpas casa rodante12) se observa una disminucioacuten importante en teacuterminos de su proporcioacuten al comparar los tres uacuteltimos censos13 Lo cual es un indicador de un mejoramiento en la calidad de vida de muchos de los nintildeos(as) de nuestro paiacutes
12 Seguacuten metodologiacutea del Ministerio de Desarrollo Social define como vivienda aceptable Casa Departamento Vivienda tradicional indiacutegena y pieza en casa antigua o conventillo httpobservatorioministeriodesarrollosocialgobclcasen-multidimensionalcasendocsCASEN_2015_Resultados_vivienda_y_entornopdf
13 En el Censo de 1992 la categoriacutea ldquorucardquo se contiene en ldquorancho o chozardquo
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
26
Graacutefico 11 Porcentaje de nintildeos y nintildeas que habita viviendas precarias seguacuten Censos de 1992 2002 y 2017
95
Censo 2002Censo 1992
42
Censo 2017
14
14 En el Censo de 1992 no se pregunta por ldquovivienda colectivardquo sino que por residencial hoteles moteles instituciones hospitales regimientos etc Se agrupan para fines comparativos
Si bien el porcentaje de nintildeos y nintildeas que se encuentran en viviendas precarias es bajo no podemos desconocer que en teacuterminos numeacutericos son 50921 nintildeosas (Censo 2017) que viven en estas condiciones y se requiere continuar los esfuerzos para subsanar esta situacioacuten
Por otra parte 19472 nintildeos(as) viven en una ldquovivienda colectivardquo14 es decir no con una familia sino que en una institucioacuten (internado hospital centro Sename etc) y 85 nintildeos y nintildeas fueron censados viviendo en la calle
Tipo de vivienda Frecuencia
Casa 3635099 853
Departamento en edificio 518980 122
Vivienda tradicional indiacutegena (ruka pae pae u otras) 1012 00
Pieza en casa antigua o en conventillo 22674 05
Mediagua mejora rancho o choza 50203 12
Moacutevil (carpa casa rodante o similar) 718 00
Otro tipo de vivienda particular 9875 02
Vivienda colectiva 19472 05
Operativo personas en traacutensito (no es vivienda) 1037 00
Operativo calle (no es vivienda) 85 00
Total 4259155 1000
Tabla 17 Tipo de viviendas que habitan los nintildeos(as) Censo 2017
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
2715 Ver Capiacutetulo 12 de httpswwwcenso2017cldescargashomesintesis-de-resultados-censo2017pdf
42 Materialidad de la vivienda
Respecto al tipo de material con que estaacute construida la vivienda se consideraron las caracteriacutesticas de los muros el piso y el techo seguacuten la metodologiacutea definida por el Ministerio de Desarrollo Social (MDS) en Casen 2015 y tambieacuten aplicada por el INE en el informe sobre el Censo 201715 Con ello es posible clasificar la vivienda seguacuten ldquoAceptablerdquo ldquoRecuperablerdquo Irrecuperablerdquo La definicioacuten es la siguiente
Tabla 18 Situacioacuten de la vivienda en teacuterminos de su materialidad
Aceptable Recuperable Irrecuperable
Muros
Paredes exteriores se componen de hormigoacuten armado albantildeileriacutea bloque de cemento piedra o ladrillo o tabique forrado por ambas caras (madera o acero)
Tabique sin forro interior o adobe barro quincha pirca u otro artesanal tradicional
Si las pareces exteriores tienen materiales precarios (lata cartoacuten plaacutestico etc)
Techo
Tiene tejas o tejuelas de arcilla metaacutelicas de cemento de madera asfaacutelticas o plaacutesticas losa de hormigoacuten o planchas metaacutelicas de zinc cobre o fibrocemento (tipo pizarrentildeo)
Fonolita o plancha de fieltro embreado o paja coiroacuten totora o cantildea
Con materiales precarios (lata cartoacuten plaacutesticos etc) o sin cubierta soacutelida en el techo
Piso
Parquet piso flotante ceraacutemico madera alfombra flexit cubrepiso u otro similar sobre radier o vigas de madera
Radier sin revestimiento baldosa de cemento o capa de cemento sobre tierra
Piso de tierra
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
28
A continuacioacuten se presentan los datos al respecto
Ahora bien con el propoacutesito de identificar las viviendas y su materialidad aptas o adecuadas para que vivan los nintildeos(as) y siguiendo la metodologiacutea del Iacutendice de Pobreza Multidimensional del MDS se consideroacute una clasificacioacuten dicotoacutemica ldquosin carenciasrdquo y ldquocon carenciasrdquo en materialidad16
La vivienda sin carencias es cuando los muros techo y piso consignan sus indicadores en la categoriacutea ldquoaceptablerdquo A su vez se consideraraacute con carencias cuando uno o maacutes indicadores es asignado en las categoriacuteas de ldquorecuperablerdquo o ldquoirrecuperablerdquo
Al respecto se observa que un 829 de los nintildeos y nintildeas habita viviendas consideradas como ldquosin carenciasrdquo en su materialidad y por el contrario un 171 habita una vivienda ldquocon carenciasrdquo Estos uacuteltimos en teacuterminos de nuacutemero son 716775 nintildeos(as)
Tabla 19 Nintildeos(as) seguacuten condiciones de materialidad de la vivienda que habitan seguacuten tres componentes Censo 2017
Componentes de la materialidad de la
Vivienda
Aceptable Recuperable Irrecuperable
Nintildeos(as) Nintildeos(as) Nintildeos(as)
Muros 3832176 915 325114 78 30349 07
Techo 4143845 990 12755 03 31039 07
Piso 3769712 900 407069 97 10858 03
Tabla 20 Nintildeos(as) seguacuten carencias en la materialidad de la vivienda que habitan Censo 2017
Materialidad de la vivienda Nintildeos(as)
Vivienda sin carencias 3470864 829
Vivienda con carencias 716775 171
Total 4187639 1000
16 Ver diapositiva 28 de httpobservatorioministeriodesarrollosocialgobclcasen- multidimensionalcasendocsCASEN_2015_Ampliando_la_mirada_sobre_la_pobre-za_desigualdadpdf
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
29
En cuanto a la distribucioacuten regional y la materialidad de las viviendas que habitan los nintildeos y nintildeas se observa que las regiones de Los Riacuteos (252) Los lagos (250) Arica y Parinacota (249) y La Araucaniacutea (242) alcanzan las mayores proporciones de nintildeos(as) en situacioacuten de carencias Por el contrario la Regioacuten Metropolitanas tiene el menor porcentaje (125) es decir menos del doble que las regiones antes sentildealadas En otros teacuterminos esta diferencia entre la Metropolitana y el resto de las regiones es un indicador del centralismo actual y puede ser un elemento de la atraccioacuten que tiene la capital para la emigracioacuten desde regiones
Por otra parte si utilizamos la misma metodologiacutea y comparamos la situacioacuten 2017 con los censos anteriores se observa un mejoramiento en las condiciones de materialidad de las viviendas que habitan los nintildeos(as) En efecto en 1992 casi un tercio habita viviendas con carencias y en 2002 esta cifra es poco maacutes de un quinto de la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas
Graacutefico 13 Nintildeos(as) en viviendas con carencias en su materialidad seguacuten censos 1992 2002 2017
272
Censo 2002Censo 1992
216
Censo 2017
171
Graacutefico 12 Nintildeos(as) y carencias en la materialidad de la vivienda que habitan seguacuten regiones (Censo 2017)
227
170
233
197
170
195190
186
242250
187
151
125
252249
I Tar
apac
aacute
II Ant
ofagas
ta
III A
taca
ma
IV C
oquim
bo
V Valpar
aiacuteso
VI OrsquoH
iggin
s
VII M
aule
VIII B
iobiacuteo
IX L
a Ara
ucan
iacutea
X Los
Lagos
XI Ays
eacuten
XII M
agallane
s
XIII M
etro
politan
a
XIV L
os Riacuteo
s
XV Aric
a y
Parin
acota
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
30
Tabla 21 Nintildeos(as) seguacuten carencias en la materialidad de la vivienda que habitan Censo 2017
Acceso agua potableNintildeos y Nintildeas
Frecuencia
Sin carencia acceso agua potable 4153966 986
Con carencia acceso agua potable 57652 14
Total 4211618 1000
Se observa que el 986 es decir la gran mayoriacutea de los nintildeos(as) del paiacutes cuenta con un adecuado abastecimiento de agua potable No obstante los que presentan carencias en teacuterminos de nuacutemeros absolutos son 57652 (14)
Este total de nintildeos(as) que no accede a la red de agua potable en su mayoriacutea reside en zonas rurales (88)
Graacutefico 14 Nintildeos(as) en situacioacuten de carencia en acceso al agua potable seguacuten zona rural y urbana (Censo 2017)
Zona rural
88
Zona urbana
12
43 Provisioacuten de Agua Potable en viviendas con nintildeos y nintildeas
La disponibilidad y acceso al agua potable es otro aspecto verificado por el actual censo respecto a la vivienda
Para clasificar las viviendas se siguioacute mayormente la metodologiacutea de MDS que define la provisioacuten de agua potable como aceptable o ldquosin carenciardquo cuando en la vivienda urbana se accede a traveacutes de la red puacuteblica y en el aacuterea rural cuando se accede por red puacuteblica pozo o noria camioacuten aljibe rio vertiente o lagoldquo
A continuacioacuten los datos sobre este punto
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
31
En cuanto a la distribucioacuten regional del acceso al agua potable se observa que las regiones con mayor proporcioacuten de poblacioacuten rural y alejadas de la zona central del paiacutes son las que tienen maacutes porcentaje de poblacioacuten de nintildeos y nintildeas con carencias En efecto Los Riacuteos (101) y La Araucaniacutea (59) obtienen los mayores porcentajes de poblacioacuten Por el contrario la Metropolitana y OacuteHiggins son las regiones con menor porcentaje con carencias en este aspecto (02)
RegionesSin carencias Con carencias
Nintildeos(as) Nintildeos(as)
I Tarapacaacute 90344 995 413 05
II Antofagasta 150279 995 754 05
III Atacama 76993 994 489 06
IV Coquimbo 194207 992 1646 08
V Valparaiacuteso 414968 996 1517 04
VI OrsquoHiggins 227291 998 528 02
VII Maule 252518 989 2881 11
VIII Biobiacuteo 482525 981 9476 19
IX La Araucaniacutea 224993 941 14004 59
X Los Lagos 194293 944 11497 56
XI Ayseacuten 25849 945 1500 55
XII Magallanes 36547 988 436 12
XIII Metropolitana 1642990 998 2839 02
XIV Los Riacuteos 82319 899 9272 101
XV Arica y Parinacota 57850 993 400 07
Total 4153966 986 57652 14
Tabla 22 Nintildeos(as) y acceso al agua potable seguacuten regiones (Censo 2017)
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
32
Por otra parte al comparar la situacioacuten de acceso al agua potable utilizando la misma metodologiacutea y considerando los uacuteltimos tres censos se observa una disminucioacuten significativa en el porcentaje de nintildeos y nintildeas con carencias desde un 46 en 1992 a 14 el 2017
44 El hacimiento afecta mayoritariamente a la infancia
Seguacuten el INE el ldquohacinamiento es una condicioacuten que relaciona el nuacutemero de personas que alojaron en la vivienda con la cantidad de dormitorios que esta tiene cuando 25 o maacutes personas alojan por dormitorio se entiende como hacinamientordquo 17
Seguacuten el Censo de 2017 actualmente un 73 de las viviendas ocupadas del paiacutes sus moradores esta en situacioacuten de hacinamiento (387501 viviendas) lo cual si se compara con los censos anteriores es una cifra que ha disminuido significativamente En efecto usando la misma metodologiacutea el hacinamiento en 1992 alcanzaba a 277 y el 2002 a 172 de las viviendas
Graacutefico 15 Nintildeos(as) con carencias en acceso a agua potable seguacuten censos 1992 2002 y 2017
46
Censo 2002Censo 1992
27
Censo 2017
14
17 Ver INE rdquoSiacutentesis de resultados Censo 2017rdquo Junio 2018
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
33
Graacutefico 16 Viviendas del paiacutes en situacioacuten de hacinamiento seguacuten censos 1992 2002 2017
277
Censo 2002Censo 1992
172
Censo 2017
73
Graacutefico 17 Porcentaje de hacinamiento en viviendas con nintildeos(as) y sin nintildeos(as)
133
Sin nintildeos(as)Con nIntildeos(as)
17
En cuanto a la diferencia entre las viviendas con nintildeos(as) y sin nintildeos (as) se observa en el Censo de 2017 que las viviendas con nintildeos(as) el porcentaje de hacinamiento es de un 133 y las sin nintildeos(as) es de un 17 Es decir el hacinamiento actualmente es un tema que afecta mayoritariamente a la infancia del paiacutes
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
34
En relacioacuten a la cantidad de nintildeos(as) en situacioacuten de hacinamiento se observa que estos alcanzan al 175 de la poblacioacuten infantil es decir 717436 nintildeos y nintildeas No obstante ser un grupo importante al compararlo con los censos anteriores se observa que ha existido una disminucioacuten significativa ya que en 1992 el hacinamiento correspondiacutea al 467 (casi la mitad de la poblacioacuten infantil) y el 2002 al 334 (un tercio)
En cuanto a la distribucioacuten regional de los nintildeos y nintildeas que habitan viviendas con hacinamiento se observa que actualmente las regiones del norte son las que obtienen los maacutes altos porcentajes con un 248 Tarapacaacute y Arica y Parinacota con un 213 Por otra parte Magallanes (140) y OrsquoHiggins (154) son las regiones con menos porcentaje de nintildeos viviendo en hacinamiento
Graacutefico 18 Porcentaje de nintildeos(as) en situacioacuten de hacinamiento censos 1992 2002 y 2017
467
Censo 2002Censo 1992
334
Censo 2017
175
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
35
RegionesSin Hacinamiento Con Hacinamiento
Nintildeos(as) Nintildeos(as)
I Tarapacaacute 66125 752 21757 248
II Antofagasta 117581 806 28377 194
III Atacama 62170 814 14197 186
IV Coquimbo 159660 839 30609 161
V Valparaiacuteso 343595 848 61769 152
VI OrsquoHiggins 187951 846 34231 154
VII Maule 205132 825 43532 175
VIII Biobiacuteo 405443 844 75182 156
IX La Araucaniacutea 188281 808 44661 192
X Los Lagos 169076 842 31812 158
XI Ayseacuten 21844 812 5057 188
XII Magallanes 31120 860 5075 140
XIII Metropolitana 1303690 816 293260 184
XIV Los Riacuteos 73371 822 15864 178
XV Arica y Parinacota 44464 787 12053 213
Total 3379503 825 717436 175
Tabla 23 Nintildeos(as) y situacioacuten de hacinamiento seguacuten regiones (Censo 2017)
Finalmente en este punto se puede agregar que la situacioacuten de hacinamiento afecta de manera similar a las zonas urbanas y rurales ya que en las primera es de un 175 y en las rurales de un 177
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
36
45 Iacutendice de necesidades baacutesicas no cubiertas en las viviendas habitadas por la poblacioacuten infanti
A partir de la informacioacuten presentada anteriormente se definioacute un iacutendice de ldquonecesidades baacutesicas no cubierta en la viviendardquo que considera los indicadores analizados (tipo de vivienda materialidad acceso agua potable y hacinamiento) Cuando se presenta una o maacutes carencias se define la vivienda con necesidades no cubiertas y cuando se presenta ninguna carencia se considera ldquocon las necesidades cubiertas
Al analizar el total de viviendas ocupadas en el paiacutes se constata que 1470223 presenta actualmente necesidades no cubiertas para la vida de las personas lo cual equivale a un 267 del total Al comparar estos datos con los censos anteriores utilizando la misma metodologiacutea se observa una importante disminucioacuten (o mejoriacutea) ya que esta situacioacuten afectaba en 1992 al 471 de las viviendas habitadas y el 2002 al 355
En relacioacuten a las viviendas con o sin nintildeos(as) se observa que un 197 de las viviendas sin nintildeos(as) presenta necesidades baacutesicas no cubiertas lo cual aumenta a 272 en las viviendas con nintildeos y nintildeas
Graacutefico 19 Porcentaje de viviendas con necesidades baacutesicas no cubiertas censos 1992 2002 y 2017
1992 2002 2017
471
355
267
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
37
Tabla 24
Situacioacuten de necesidades baacutesicas
en la vivienda
Viviendas con o sin presencia de nintildeosas
Sin nintildeosas Con nintildeosas
Viviendas Viviendas
Si cubiertas 2386010 803 1846299 728
No cubiertas 587055 197 689077 272
Total 2973065 1000 2535376 1000
Viviendas con y sin nintildeos(as) seguacuten situacioacuten de necesidades baacutesicas no cubiertas
En cuanto al nuacutemero de nintildeos y nintildeas que habitan viviendas con necesidades no cubiertas se observa que actualmente afecta a cerca de un tercio de la poblacioacuten (304) No obstante ser una cifra alta ella ha disminuido significativamente al compararla con los censos anteriores ya que en 1992 afectaba al 597 de la poblacioacuten infantil y el 2002 al 473
Es decir es un tema donde auacuten queda mucho por hacer pero las cifras constatan un importante mejoramiento
Tabla 25 Nuacutemero y porcentaje de nintildeos(as) seguacuten situacioacuten de necesidades baacutesicas no cubiertas en la vivienda
Situacioacuten de necesidades baacutesicasen la vivienda
Censos
1992 2002 2017
Nintildeos(as) Nintildeos(as) Nintildeos(as)
Si cubiertas 1844303 403 2425266 527 2950575 696
No cubiertas 2732869 597 2179972 473 1287986 304
Total 4577172 1000 4605238 1000 4238561 1000
En relacioacuten a la distribucioacuten regional de los nintildeos y nintildeas afectados y la comparacioacuten entre los censos 1992 2002 y 2017 se presenta la siguiente tabla
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
38
Tabla 19
RegionesCensos Diferencia
2017 a 19921992 2002 2017
I Tarapacaacute 586 492 375 -211
II Antofagasta 567 430 302 -264
III Atacama 654 553 345 -309
IV Coquimbo 750 547 305 -446
V Valparaiacuteso 557 467 280 -277
VI OrsquoHiggins 710 564 303 -406
VII Maule 754 618 319 -435
VIII Biobiacuteo 614 500 310 -304
IX La Araucaniacutea 612 509 403 -209
X Los Lagos 568 460 392 -176
XI Ayseacuten 556 493 369 -187
XII Magallanes 393 385 270 -123
XIII Metropolitana 551 418 265 -286
XIV Los Riacuteos 599 503 432 -166
XV Arica y Parinacota 579 484 365 -214
Total Paiacutes 597 473 304 -293
El anaacutelisis de la tabla No29 amerita al menos dos lecturas La primera referida a la situacioacuten actual de la poblacioacuten infantil (Censo 2017) donde se aprecia que las regiones de Los Riacuteos (432) La Araucaniacutea (403) y Los Lagos (392) son las que tienen los mayores porcentajes de nintildeos y nintildeas con necesidades no cubiertas en la vivienda donde habitan Por el contrario las regiones Metropolitana (262) y Magallanes (270) son las que tienen los menores porcentajes de nintildeos y nintildeas en esta situacioacuten 18
Porcentaje de nintildeos(as) con necesidades baacutesicas no cubiertas en la vivienda que habitan
18 Lo sentildealado es consistente con el hecho de que la situacioacuten analizada afecta en mayor medida a la poblacioacuten de nintildeos(as) que habita zonas rurales (463) y en menor en zonas urbanas (283)
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
39
La segunda lectura de la Tabla es el anaacutelisis de la trayectoria regional de los resultados de este iacutendice entre los antildeos 1992 y 2007 donde se constata que las regiones que mejoraron maacutes las condiciones de habitabilidad donde viven nintildeos(as) fueron Coquimbo (de 750 a 305) y el Maule (de 754 a 319) A su vez las regiones cuya mejora fue en menor proporcioacuten son Magallanes (de 393 a 270) y Los Riacuteos (de 599 a 432)
Finalmente se presenta una tabla con las 15 comunas con mayor porcentaje de viviendas donde viven nintildeos y nintildeas con necesidades baacutesicas no cubiertas
Comuna
Viviendas con nintildeos(as)
RegioacutenNecesidades
baacutesicas cubiertas en Vivienda
Necesidades baacutesicas No cubiertas en la
Vivienda
Colchane 1 42 958
Camarones 15 54 946
General Lagos 15 78 922
Putre 15 132 868
Camintildea 1 163 837
Alto Biobiacuteo 8 175 825
Riacuteo Verde 12 200 800
Curarrehue 9 254 746
Huara 1 285 715
Cochamoacute 10 297 703
Lonquimay 9 327 670
Alto del Carmen 3 337 663
San Pedro de Atacama 2 371 629
San Juan de la Costa 10 381 619
Tabla 27 Comunas con mayor porcentaje de viviendas con nintildeos(as) y necesidades baacutesicas no cubiertas
Para mayor detalle ver georreferenciacioacuten seguacuten regiones y distritos en el siguiente LINK
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
40
5 POBLACIOacuteN INDIacuteGENA Y MIGRANTE
51 Poblacioacuten Indiacutegena
En relacioacuten con los pueblos indiacutegenas el Censo 2017 pregunta ldquose considera perteneciente a alguacuten pueblo indiacutegena u originariordquo permitiendo la identificacioacuten con los nueve pueblos reconocidos por Ley Cabe mencionar que la metodologiacutea para identificar a las personas pertenecientes a pueblos indiacutegenas ha variado en los uacuteltimos censos Asiacute en 1992 si bien se realiza la misma pregunta que en 2017 en estaacute -la primera medicioacuten- se preguntoacute solo a los mayores de 14 antildeos por lo que desconocemos el nuacutemero de nintildeos y nintildeas de menor edad En 2002 el Censo intentoacute hacer maacutes exigente la identificacioacuten de personas de pueblos originarios al incluir el encabezado ldquopertenecehelliprdquo sin embargo los resultados se vieron sumamente afectados con una disminucioacuten draacutestica que las comunidades indiacutegenas resintieron e hicieron sentir su malestar Ello motivoacute que en 2017 se volviera a la pregunta inicial pero se ampliara a toda la poblacioacuten Todos estos cambios metodoloacutegicos dificultan la comparacioacuten entre censos
Los resultados constatan que el 2017 un 128 de las personas que habitan el paiacutes se considera indiacutegena cifra bastante superior a las del censo de 2002 donde soacutelo un 46 se definiacutea pertenecer a un pueblo indiacutegena19
Maacutes allaacute de que no es adecuado comparar las cifras de los uacuteltimos censos en este tema el aumento es tan significativo que se podriacutea argumentar que hoy no existe temor a ser estigmatizado por el hecho de pertenecer al pueblo indiacutegena como tal vez existiacutea hace quince antildeos atraacutes lo cual evidencia un cambio en la sociedad chilena respecto a nuestros pueblos originarios20
19 Este aumento en la poblacioacuten indiacutegena no se debe a la llegada inmigrantes ya que soacutelo el 32 de ellos se considera indiacutegena
20 Para profundizar en lo sentildealado ver httpwwwredsecacllos-nuevos-indigenas-y-el-censo-2017
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
41
Si pertenece
128
Graacutefico 21 Poblacioacuten del paiacutes que se considera pertenecer a un pueblo indiacutegena 2017
No pertenece
872
Si perteneciacutea
46
Graacutefico 20 Poblacioacuten del paiacutes seguacuten perteneciacutea a pueblo indiacutegena 2002
No perteneciacutea
954
En cuanto a la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas se constata que actualmente un 147 se considera pertenecer a un pueblo indiacutegena cifra que disminuye en la poblacioacuten mayor de edad a 122
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
42
En relacioacuten con el pueblo al cual pertenecen los nintildeos y nintildeas se observa que en primer lugar estaacuten los que se consideran mapuche (791) seguidos por Aymara (80) y Diaguita (44)
Tabla 28 Poblacioacuten mayor y menor de edad seguacuten pertenencia a un pueblo indiacutegena Censo 2017 21
Se considera perteneciente a un
pueblo indiacutegena
Mayores de edad Nintildeos y Nintildeas
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
Si 1589210 122 596582 147
No 11421276 878 3469008 853
Total 13010486 1000 4065590 1000
21 Siguiendo metodologiacutea de caacutelculo INE no se considera en los caacutelculos a aquellos casos que no responden la pregunta ni a extranjeros en traacutensito en nuestro paiacutes lo que corresponde a 497925 personas
Tabla 29 Nintildeos(as) seguacuten pueblo indiacutegena Censo 2017
Pueblo indiacutegena Nintildeos(as) Porcentaje
Mapuche 471742 791
Aymara 47880 80
Rapa Nui 3008 05
Lican Antai 9311 16
Quechua 7548 13
Colla 5-997 10
Diaguita 26124 44
Kaweacutesqar 667 01
Yagaacuten o Yaacutemana 322 01
Otros Pueblo 23983 40
Total 596582 1000
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
43
Respecto a las regiones donde habitan los nintildeos(as) indiacutegenas se observa que Arica y Parinacota (420) y la Araucaniacutea (404) son las que tienen la mayor proporcioacuten En cuanto al tipo de pueblo indiacutegena mayoritario en estas dos regiones se constata que en Arica y Parinacota el 775 es Aymara y en la Araucaniacutea el 974 es Mapuche
Regiones Frecuencia Porcentaje
I Tarapacaacute 26029 295
II Antofagasta 22457 155
III Atacama 17946 236
IV Coquimbo 18497 99
V Valparaiacuteso 27922 70
VI OrsquoHiggins 14999 69
VII Maule 12953 53
VIII Biobiacuteo 51625 108
IX La Araucaniacutea 94308 404
X Los Lagos 70469 350
XI Ayseacuten 9606 354
XII Magallanes 11255 306
XIII Metropolitana 166701 105
XIV Los Riacuteos 27853 309
XV Arica y Parinacota 23962 420
Total 596582 147
Tabla 30 Porcentaje de Nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten regioacuten en Censo 2017
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
44
Por otra parte si los mismos datos anteriores se analizan considerando a la poblacioacuten de nintildeos(as) indiacutegenas como total (100) se observa que en la Regioacuten Metropolitana es donde se concentra el mayor porcentaje seguido por la Araucaniacutea
En cuanto a la zona donde habitan los nintildeos y nintildeas indiacutegenas se observa que un 192 habita en una zona rural cifra que disminuye casi a la mitad (103) en los nintildeosas que no se consideran indiacutegenas
Graacutefico 22 Porcentaje de nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten regiones en Censo 2017
XV Arica y Parinacota
XIV Los Riacuteos
XIII Metropolitana
XII Magallanes
XI Ayseacuten
X Los Lagos
IX La Araucaniacutea
VIII Biobiacuteo
VII Maule
VI OrsquoHiggins
V Valparaiacuteso
IV Coquimbo
III Atacama
II Antofagasta
I Tarapacaacute
40
47
279
19
16
118
158
87
22
25
47
31
30
38
44
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
45
Graacutefico 23
Graacutefico 24
Nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten zona Censo 2017
Nintildeos(as) No indiacutegenas seguacuten zona Censo 2017
Zona Urbana
808
Zona Urbana
897
Zona Rural
192
Zona Rural
103
Respecto al tipo de Hogar que habitan los nintildeos y nintildeas indiacutegenas se observa mucha similitud con los no indiacutegenas donde la mayoriacutea estaacute en hogares nucleares biparentales y extenso
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
46
Finalmente se analizoacute la situacioacuten de la vivienda donde habitan los nintildeos y nintildeas indiacutegenas aplicando la metodologiacutea descrita en el Capiacutetulo III de este informe
Al respecto se observoacute que un 40 de los nintildeos(as) indiacutegenas habitan viviendas con carencias lo cual es bastante superior a los no indiacutegenas
Tabla 31
Tipo de hogar
Considera pertenecer al pueblo indiacutegena
SI NO
Nintildeos(as) Porcentaje Nintildeos(as) Porcentaje
Hogar unpersonal 206 00 968 00
Hogar nuclear monoparental 84327 142 456683 132
Hogar nuclear biparental sin hijos 122 00 523 00
Hogar nuclear biparental con hijos 273120 461 1660464 481
Hogar compuesto 23556 40 137853 40
Hogar extenso 198140 334 1127278 326
Hogar sin nuacutecleo 13426 23 70024 20
Total 592897 1000 3453793 1000
Poblacioacuten seguacuten pertenencia a un pueblo indiacutegena y tipo de hogar Censo 2017
Tabla 32 Nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten situacioacuten de la vivienda en Censo 2017
Situacioacuten de la vivienda
Pertenece a pueblo Indiacutegena
Siacute No
Vivienda sin necesidades baacutesicas no cubiertas 600 716
Vivienda con necesidades baacutesicas no cubiertas 400 284
Total 1000 1000
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
47
En definitiva lo apreciado en la tabla Nordm32 es que una parte importante de la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas indiacutegenas estaacute en situacioacuten de vulnerabilidad y por tanto entregar apoyo en lo que respecta a la proteccioacuten de sus derechos es una necesidad
52 Inmigrantes internacionales
Seguacuten el Censo 2017 ldquola cantidad de inmigrantes internacionales corresponde al nuacutemero de personas que declararon haber nacido fuera del paiacutes en la pregunta ldquoiquestCuaacutendo Ud nacioacute en queacute comuna o paiacutes viviacutea su madrerdquo y que ademaacutes en la pregunta ldquoiquestVive habitualmente en esta comunardquo respondieron que residiacutean en alguna comuna de Chile
En este sentido actualmente residen en el paiacutes 746465 personas nacidas en el extranjero es decir el 44 respecto de la poblacioacuten total cifra que es maacutes de tres veces superior a los inmigrantes constatados en el censo de 2002 (13)
Tabla 33 Poblacioacuten Inmigrante Internacional seguacuten censos 2002 y 201722
Poblacioacuten Inmigrante
Censo 2002 Censo 2017
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
No 14576242 987 16403918 956
Si 187008 13 746465 44
Total 14763250 10000 17150383 10000
22 Se consideran para este caacutelculo que ldquoCasos perdidosrdquo son personas que no respondieron la pregunta o son extranjeros que estaacuten de paso por el paiacutes Para el antildeo 2017 los perdidos 2017 alcanzaron los 423620 y en 2002 fueron 353185
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
48
Graacutefico 25 Porcentaje de poblacioacuten Inmigrante respecto al total del paiacutes (Censos 2002 y 2017)
13
Censo 2017Censo 2002
44
En cuanto a los nintildeos y nintildeas inmigrantes ellos son 97882 seguacuten el Censo de 2017 y representan el 131 de la poblacioacuten total de inmigrantes porcentaje que es la mitad de poblacioacuten de nintildeos y nintildeas no inmigrantes (245) Es decir comparativamente los extranjeros residentes en el paiacutes en su mayoriacutea son adultos
Tabla 34 Poblacioacuten mayor y menor de edad seguacuten estatus de inmigrante en Censo 2017
InmigrantesMayores de edad 0 a 17 antildeos Total
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
Si 648583 869 97882 131 746465 1000
No 12384853 755 4019065 245 16403918 1000
Total 13033436 760 4116947 240 17150383 1000
En relacioacuten con el paiacutes de origen de los nintildeos y nintildeas inmigrantes se constata que la mayor proporcioacuten corresponde a Peruacute (224) seguido por Colombia (147) y Bolivia (131)
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
49
Tabla 35 Nintildeos y nintildeas inmigrantes seguacuten paiacutes de origen en Censo 2017
Paiacutes de origen Frecuencia Porcentaje
Peruacute 21957 224
Colombia 14379 147
Bolivia 12871 131
Venezuela 11622 119
Europa 7870 80
Argentina 7401 76
Norteameacuterica 4429 45
Ecuador 3694 38
Haitiacute 3370 34
Otros paiacuteses 10289 105
Total 97882 10000
Cabe sentildealar que los porcentajes sentildealados son diferentes a los del Censo de 2002 ya que hace 15 antildeos la mayor proporcioacuten de nintildeos(as) inmigrantes proveniacutea de Argentina (468) seguido bastante maacutes atraacutes por Peruacute (72) y despueacutes por USA (61)23
En relacioacuten con las regiones donde residen actualmente los nintildeos y nintildeas inmigrantes se observa que la Metropolitana (605) Antofagasta (106) y Tarapacaacute (70) son las que tienen los mayores porcentajes situacioacuten que es diferente con el Censo de 2002 donde ademaacutes de la Metropolitana eran las regiones de Valparaiacuteso y la Araucaniacutea las de mayor proporcioacuten
23 Ver INE ldquoInfancia y adolescencia en Chile Censos 1992 2002rdquo Paacuteg 88 Santiago de Chile 2005
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
50
Graacutefico 26 Regiones donde residen los nintildeos y nintildeas inmigrantes seguacuten censos de 2002 y 2017
XV Arica y Parinacota
2017 2002
XIV Los Riacuteos
XIII Metropolitana
XII Magallanes
XI Ayseacuten
X Los Lagos
IX La Araucaniacutea
VIII Biobiacuteo
VII Maule
VI OrsquoHiggins
V Valparaiacuteso
IV Coquimbo
III Atacama
II Antofagasta
I Tarapacaacute
00 100 200 300 400 500 600 700
En cuanto al Tipo de Hogar donde viven los nintildeos(as) inmigrantes se observa que son muy similares en teacuterminos de proporcioacuten a los que habitan los nintildeos(as) no inmigrantes excepto en el Hogar Compuesto que aumenta a maacutes del doble en los inmigrantes24
24 El Hogar compuesto es el que cuenta con un nuacutecleo (Hogar nuclear) pero ademaacutes incluye a no parientes de la jefatura del hogar
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
51
Tabla 36 Estatus de inmigrantes de nintildeos(as) seguacuten tipo de hogar donde habitan Censo 2017
Tipo de hogar
Inmigrante
SI NO
Porcentaje Porcentaje
Hogar unpersonal 01 0
Hogar nuclear monoparental 112 134
Hogar nuclear biparental sin hijos 01 0
Hogar nuclear biparental con hijos 466 479
Hogar compuesto 9 38
Hogar extenso 299 328
Hogar sin nuacutecleo 32 2
Total 1000 1000
Respecto al aacuterea donde residen los nintildeos(as) inmigrantes se constata que la mayoriacutea habita en aacutereas urbanas (954) siendo mayor la proporcioacuten que los no inmigrantes (882)
Rural 45
Graacutefico 27 Aacuterea donde habitan los nintildeos inmigrantes
Urbano
955
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
52
Tabla 37 Nintildeos(as) seguacuten estatus de inmigrantes y situacioacuten de la vivienda que habitan en Censo 2017
Situacioacuten de la viviendaInmigrantes
Siacute No
Vivienda sin necesidades baacutesicas no cubiertas 554 702
Vivienda con necesidades baacutesicas no cubiertas 446 298
Total 1000 1000
Rural 118
Graacutefico 28 Aacuterea donde habitan los nintildeos(as) no migrantes
Urbano 882
Finalmente se analizoacute la situacioacuten de la vivienda donde habitan los nintildeos y nintildeas inmigrantes mediante la metodologiacutea descrita en el Capiacutetulo III de este informe
Al respecto se observoacute que casi la mitad de los inmigrantes habitan viviendas con carencias lo cual es bastante superior a los nintildeos(as) no inmigrantes
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
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En el presente informe se ha analizado la situacioacuten de la infancia en el paiacutes a partir de la informacioacuten del Censo de 2017 y su comparacioacuten con los censos de 2002 y 1992 es decir es un anaacutelisis que considera los uacuteltimos 25 antildeos Cabe sentildealar que el censo de 2017 es un censo abreviado por lo cual el estudio se restringioacute a las variables alliacute consideradas
Un punto necesario que considerar y que estaacute a la base del trabajo realizado es que las cifras que muestran los censos no son soacutelo cambios cuantitativos entre periacuteodos censales si no que representan sentildeales de transformaciones socioloacutegicas que ha experimentado y experimenta la sociedad chilena en las formas de pensar sentir y actuar que tienen impacto en aspectos tan sensibles como la reproduccioacuten humana la manera como nos agrupamos para vivir la movilidad territorial y otros
En cuanto a los hallazgos presentados se pueden sentildealar los siguientes comentarios
1 Un primer aspecto es que por primera vez en la historia de los censos modernos en el paiacutes el nuacutemero de nintildeos y nintildeas disminuyoacute En efecto entre 2002 y 2017 se constataron 412675 nintildeos(as) menos en el paiacutes lo cual estuvo influido por la baja sostenida en la natalidad y la fecundidad durante las uacuteltimas deacutecadas Esta disminucioacuten en la poblacioacuten infantil en teacuterminos graacuteficos equivale aproximadamente a los habitantes de la comuna de Maipuacute en la Regioacuten Metropolitana
Asimismo a nivel de proporciones se observoacute una disminucioacuten significativa del porcentaje que representa la infancia en relacioacuten con la poblacioacuten total del paiacutes desde 348 en 1992 a 242 en el 2017 Esta disminucioacuten en teacuterminos del ldquopeso demograacuteficordquo de los menores de edad no se condice con la relevancia social que han ido adquiriendo este grupo a nivel nacional Hoy los nintildeos y nintildeas son un actor que ha ido alcanzando importancia en diferentes aacutembitos de la vida social Cabe recordar los movimientos sociales que han liderado y que son los propulsores de las reformas de importantes poliacuteticas puacuteblicas25
Asimismo la sociedad chilena ha ido paulatinamente tomando conciencia de que los nintildeos y nintildeas tienen derechos que es necesario promover y respetar Lo sentildealado es consistente con la firma de la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo y la promulgacioacuten de
25 Se refiere al movimiento estudiantil denominado los ldquopinguumlinosrdquo que irrumpe el antildeo 2006 en la vida puacuteblica del paiacutes demandando una educacioacuten de calidad
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
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diversos cuerpos legales orientados a proteger el ejercicio de sus derechos tales como la ampliacioacuten obligatoria en antildeos de escolaridad el subsistema Chile Crece Contigo la Ley de Inclusioacuten Escolar la eliminacioacuten de la distincioacuten entre nintildeos(as) seguacuten su nacimiento dentro o fuera del matrimonio la Defensoriacutea de la nintildeez y muchos otros
2 En atencioacuten a que el aumento de la poblacioacuten entre el censo de 2002 y 2017 se debe baacutesicamente al incremento de la poblacioacuten adulta el nuacutemero de hogares crecioacute en 15 millones sin embargo el promedio de personas que los habita disminuyoacute desde 4 personas en 1992 a 36 en 2002 y a 31 en 2017 Lo sentildealado tiene un impacto en maacutes necesidades por viviendas
Asimismo en cuanto al tipo de hogar donde viven los habitantes del paiacutes se constata que en los uacuteltimos 25 antildeos el hogar biparental ha ido perdiendo hegemoniacutea de manera significativa instalaacutendose una heterogeneidad de tipos de hogar y todos con relevancia numeacuterica
En el caso de los hogares donde viven los nintildeos y nintildeas ha ocurrido el mismo fenoacutemeno descrito para toda la poblacioacuten donde ha aumentado al doble el hogar nuclear monoparental (de 78 a 145 entre 1992 y 2017) y ha disminuido el nuclear biparental de un 536 a un 473)
En cuanto a la jefatura de hogar femenina en los hogares donde viven nintildeos y nintildeas ella se incrementoacute al doble en los uacuteltimos 25 antildeos desde un 217 en 1992 a un 422
A su vez entre el antildeo 1992 y 2017 el hogar nuclear monoparental se mantiene casi exclusivamente con jefatura femenina (895) Lo sentildealado refleja que a pesar de que durante los uacuteltimos antildeos han existido cambios sociales y poliacuteticas puacuteblicas orientadas a generar maacutes igualdad entre hombres y mujeres el cuidado de los nintildeos y nintildeas sigue siendo preferentemente una labor que desempentildean las mujeres
3 La situacioacuten de la vivienda en que habitan los nintildeos y nintildeas fue analizada considerando el tipo su materialidad el acceso al agua potable y el hacinamiento construyendo un iacutendice que determina si existen ldquonecesidades baacutesicas no cubiertasrdquo Se constatoacute que en la actualidad un 304 de los nintildeos(as) habita viviendas que presentan carencias Sin embargo esta realidad ha experimentado un mejoramiento significativo en los uacuteltimos 25 antildeos ya que en 1992 afectaba al 597 de los nintildeos y nintildeas
Las regiones de Los Riacuteos (432) La Araucaniacutea (403) y Los Lagos
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(392) son las que presentan los mayores porcentajes de nintildeos(as) con necesidades baacutesicas no cubiertas Lo cual se vincula a las regiones que permanentemente son catalogadas con los mayores iacutendices de pobreza en el paiacutes (Encuestas Casen del Ministerio de Desarrollo Social)
Tambieacuten se analizoacute la trayectoria de cada regioacuten respecto a los resultados de este iacutendice (entre 1992 y 2007) donde se constatoacute que las regiones que mejoraron maacutes las condiciones de habitabilidad donde viven nintildeos(as) fueron Coquimbo (de 750 a 305) y el Maule (de 754 a 319) A su vez las regiones cuya mejora fue en menor son Magallanes (de 393 a 270) y Los Riacuteos (de 599 a 432)
4 En relacioacuten con los pueblos indiacutegenas los resultados constatan que en 2017 un 128 de las personas que habitan el paiacutes considera pertenecer a este pueblo cifra bastante superior a las del censo de 2002 (46) en que por cierto la pregunta fue diferente No obstante el aumento es tan significativo que se podriacutea argumentar que hoy no existe temor a ser estigmatizado por definirse como indiacutegena como tal vez existiacutea hace quince antildeos
En cuanto a la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas se constata que actualmente un 147 se considera perteneciente a un pueblo indiacutegena cifra que disminuye en la poblacioacuten mayor de edad a 122 Respecto a las regiones donde habitan los nintildeos(as) indiacutegenas se observa que Arica y Parinacota (420) y la Araucaniacutea (404) son las que tienen la mayor proporcioacuten En cuanto al tipo de pueblo indiacutegena mayoritario son los Mapuche (791) y Aymara (80)
5 En cuanto a los nintildeos y nintildeas inmigrantes ellos son 97882 seguacuten el Censo de 2017 y representan el 131 de la poblacioacuten total de inmigrantes porcentaje que es la mitad de poblacioacuten de nintildeos y nintildeas no inmigrantes (245) Es decir comparativamente los extranjeros residentes en el paiacutes en su mayoriacutea son adultos
En relacioacuten con el paiacutes de origen de los nintildeos y nintildeas inmigrantes se constata que la mayor proporcioacuten corresponde a Peruacute (224) seguido por Colombia (147) y Bolivia (131) Cabe sentildealar que los porcentajes sentildealados son diferentes a los del Censo de 2002 ya que hace 15 antildeos la mayor proporcioacuten de nintildeos(as) inmigrantes proveniacutea de Argentina (468) seguido bastante maacutes atraacutes por Peruacute (72) y despueacutes por USA (61)26
26 Ver INE ldquoInfancia y adolescencia en Chile Censos1992 2002rdquo Paacuteg 88 Santiago de Chile 2005
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24 Nintildeos y nintildeas en el campo a la ciudad
Seguacuten el uacuteltimo censo en la zona rural habitan 498338 nintildeos y nintildeas es decir un 1170 de la poblacioacuten menor de edad lo cual es un poco inferior a la proporcioacuten de adultos que vive en esta zona (1240)
Este menor porcentaje de nintildeos(as) respecto a los adultos que habitan zonas rurales es un fenoacutemeno que ha ocurrido en los uacuteltimos 15 antildeos ya que la proporcioacuten en el censo de 1992 favoreciacutea a los nintildeos(as) y en el censo 2002 era ideacutentica entre ambas poblaciones (graacutefico Nordm2) Una explicacioacuten a lo observado puede tener como base el fenoacutemeno de los ldquotemporerosrdquo que es una praacutectica laboral que ha adquirido fuerza en las uacuteltimas deacutecadas y que se caracteriza porque son soacutelo los adultos los que emigran desde zonas urbanas a zonas agriacutecolas a trabajar en los tiempos de cosecha8 Otra explicacioacuten se relaciona con la significativa importancia que ha adquirido la escolarizacioacuten y la atencioacuten de salud para las familias con nintildeos(as) lo cual ha incidido en que desde zonas rurales las familias emigren hacia las ciudades por la mayor cobertura y equipamiento de estos servicios
Tabla 7 Poblacioacuten de adultos y menores de edad que habitan zonas rurales y urbanas Censo 2017
8 Javier Herrada 2012 ldquoTemporeros de la agroexportacioacuten la tensioacuten entre vida laboral y familiar en el desarrollo de proyectos de vidardquo Tesis para optar al tiacutetulo profesional de Socioacutelogo pag 98
Tramos de edad Urbano Rural
Frecuencia Frecuencia
Adultos (18 antildeos y maacutes) 11663346 8760 1651502 1240
Nintildeos y nintildeas 3760917 8830 498238 1170
Total 15424263 8780 2149740 1220
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Graacutefico 2 Proporcioacuten de adultos y nintildeos(as) en zonas rurales seguacuten censos 1992 2002 y 2017
165
134124
171
135117
1992 2002 2017
En cuanto a la variacioacuten de poblacioacuten de nintildeos y nintildeas seguacuten edad y zona (ver tablas Nordm8 y Nordm9) se observa que el grupo que maacutes disminuye su presencia rural en los uacuteltimos 25 antildeos es la primera infancia de 174 a 112
Tabla 8 Poblacioacuten menor de edad en sector rural seguacuten censos 1992 2002 y 2017
Tramos de edad infancia
Censo 1992 Censo 2002 Censo 2017
Pobl Rural Pobl Rural Pobl Rural
0 a 5 antildeos 1704 1336 1120
6 a 13 antildeos 1753 1399 1210
14 a 17 antildeos 1643 1257 1180
Totales 1712 1348 1170
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Respecto a las regiones y las zonas donde habitan los nintildeos y nintildeas se observa que las regiones con mayor proporcioacuten de poblacioacuten rural infantil son la Araucaniacutea (206) el Maule (243) y los Riacuteos (2430) que coincide con las regiones que presentan mayores iacutendices de pobreza del paiacutes seguacuten las uacuteltimas encuestas Casen
Tabla 9 Poblacioacuten menor de edad seguacuten regioacuten y zona
RegioacutenUrbano Rural
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
I Tarapacaacute 89106 969 2838 31
II Antofagasta 151012 983 2612 17
III Atacama 72378 924 5930 76
IV Coquimbo 164567 831 33426 169
V Valparaiacuteso 382349 908 38691 92
VI OrsquoHiggins 176297 768 53229 232
VII Maule 195264 757 62640 243
VIII Biobiacuteo 422079 849 74809 151
IX La Araucaniacutea 172990 714 44661 192
X Los Lagos 159428 763 49529 237
XI Ayseacuten 23609 849 4200 151
XII Magallanes 35474 943 2148 57
XIII Metropolitana 1594365 959 67851 41
XIV Los Riacuteos 67319 718 26442 282
XV Arica y Parinacota 54680 924 4527 76
Totales 3760917 883 498238 117
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3 LOS HOGARES DONDE VIVEN LOS NINtildeOS Y NINtildeAS
El censo 2017 define Hogar como el lugar donde ldquouna o maacutes personas que unidas o no por un viacutenculo de parentesco alojanhellipen una misma vivienda o parte de ella y se benefician de un mismo presupuesto para alimentacioacutenrdquo es decir en una vivienda puede haber uno o maacutes hogares
Los tipos de Hogares definidos por el Instituto Nacional de Estadiacutesticas son los siguientes
Tabla 10 Nintildeos y Nintildeas seguacuten grupos de edad y censos 1992 2002 y 2017
TIPO DEFINICIOacuteN
Hogar unipersonal Hogar cuyo integrante es solo la jefatura del hogar
Hogar nuclear Monoparental
Hogar que se componen soacutelo por la jefatura de hogar y sus hijas o hijos
Hogar nuclear pareja con hijos o hijas
Hogar cuyos uacutenicos integrantes son la jefatura de hogar un coacutenyuge conviviente de hecho o conviviente por unioacuten civil y sus hijos o hijas ya sea de ambos solo hijos o hijas del jefe o solo hijos o hijas del coacutenyuge conviviente o pareja
Hogar nuclear pareja sin hijos ni hijas
Hogar cuyos uacutenicos integrantes son la jefatura de hogar y un coacutenyuge conviviente de hecho o conviviente por unioacuten civil
Hogar extensoHogar que cuenta con un nuacutecleo (Hogar nuclear) pero ademaacutes incluye a otros parientes de la jefatura del hogar
Hogar compuestoHogar que cuenta con un nuacutecleo (Hogar nuclear) pero ademaacutes incluye no parientes de la jefatura del hogar Pueden o no integrar este tipo de hogar otros parientes de la jefatura del hogar
Hogar sin NuacutecleoHogar que no cuenta con un nuacutecleo (Hogar nuclear) pero siacute lo integran otros parientes o no parientes de la jefatura de hogar
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Tabla 11 Nuacutemero de hogares seguacuten Censos 1992 2002 y 2017
Censo 1992 Censo 2002 Censo 2017
3293779 4141427 5651637
Crecimiento respecto a 2002 365
Crecimiento respecto a 1992 716
31 Los hogares del paiacutes
Seguacuten el Censo de 2017 en Chile existen 5651637 hogares es decir se observa un crecimiento de un 716 respecto al Censo de 1992 y un 365 respecto al Censo de 2002
Si bien el nuacutemero de hogares crecioacute el tamantildeo promedio de estos disminuyoacute ya que la cantidad de personas por hogares pasoacute de 40 personas en 1992 a 36 el 2002 y a 31 personas el 2007
A su vez se puede sentildealar que el aumento significativo en el nuacutemero de hogares en estos antildeos significa tambieacuten un impacto en los requerimientos de viviendas por la poblacioacuten
En cuanto al tipo de hogar donde viven las personas que habitan el paiacutes se observa que la mayor proporcioacuten la tiene el hogar biparental con hijos (288) el cual tambieacuten es el mayoritario en los censos anteriores sin embargo ha experimentado un importante descenso
Tabla 12 Nuacutemero de hogares y promedio de personas por hogar seguacuten Censos 1992 2002 y 2017
Censo 1992 Censo 2002 Censo 2017
Nordm Hogares 3293779 4141427 5651637
Promedio personas por hogar 40 36 31
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Por otra parte el tipo de hogar que ha experimentado el mayor aumento en los tres censos analizados es el hogar unipersonal desde un 85 en 1992 a un 178 el 2017
Graacutefico 3 Porcentaje de Hogares biparentales con hijos seguacuten censos 1992 2002 2017
Censo 1992
416
Censo 2002
381
Censo 2017
288
Graacutefico 4 Porcentaje de hogares unipersonales seguacuten censos 1992 2002 2017
Censo 1992
85
Censo 2002
116
Censo 2017
178
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Para mayor claridad a continuacioacuten se presentan las cifras del tipo de hogar donde viven y ha vivido la poblacioacuten del paiacutes en los uacuteltimos 25 antildeos
Analizando las cifras de la tabla Nordm13 se puede concluir que actualmente en el paiacutes existe una heterogeneidad de tipos hogares con relevancia numeacuterica y donde el hogar biparental ha ido perdiendo hegemoniacutea de manera significativa
Tabla 13
Tipos de hogaresCenso 1992 Censo 2002 Censo 2017
Frecuencia Frecuencia Frecuencia
Hogar unipersonal 280260 85 480647 116 1004161 178
Hogar nuclear monoparental 283536 86 400171 97 717732 127
Hogar nuclear biparental sin hijos 246174 75 383566 93 716248 127
Hogar nuclear biparental con hijos 1371330 416 1575981 381 1626370 288
Hogar compuesto 142570 43 132057 32 142666 25
Hogar extenso 775996 236 908209 219 1073151 19
Hogar sin nuacutecleo 193913 59 260796 63 371309 66
Total 3293779 1000 4141427 1000 5651637 1000
Hogares sin nintildeos(as)
453 Hogares sin nintildeos(as)
547
Graacutefico 5 Hogares con nintildeos(as) y sin nintildeos(as) en censo 2017
32 En la mayoriacutea de los hogares en Chile no viven nintildeos o nintildeas
El Censo 2017 constatoacute que existen 2558155 hogares en que viven menores de edad es decir en el 453 de todos los hogares del paiacutes habitan nintildeos y nintildeas
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Graacutefico 6 Porcentaje de Hogares con nintildeos(as) seguacuten censos 1992 2002 y 2017
677
Censo 2002Censo 1992
599
Censo 2017
453
En cuanto a los tipos de hogares habitados por nintildeos y nintildeas se observa que no experimentaron grandes cambios en sus proporciones entre los censos de 1992 y 2002 pero siacute entre los censos de 2002 y 2017
En efecto como se aprecia en la Tabla Nordm13 las variaciones en puntos porcentuales son miacutenimas entre los dos censos anteriores pero entre 2002 y 2017 se observa un importante aumento en la proporcioacuten que experimenta el hogar nuclear monoparental (92 a 145) y una disminucioacuten del hogar biparental con hijos (530 a 473) Es decir en los uacuteltimos 15 antildeos se observa un cambio social donde cada vez maacutes familias con nintildeos y nintildeas estaacuten a cargo de un jefea de hogar sin pareja y como se veraacute maacutes adelante la gran mayoriacutea de estos hogares monoparentales es una mujer la jefa de hogar
La proporcioacuten de hogares con nintildeos(as) al igual que las cifras anteriores sobre la poblacioacuten menor de edad anota una disminucioacuten significativa en los uacuteltimos 25 antildeos
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Tipo de Hogar
CensosDiferencia en puntos
porcentuales
1992 2002 2017Censos
2002-1992Censos
2017-2002
Hogar unpersonal 01 01 00 00 00
Hogar nuclear monoparental 78 92 145 14 53
Hogar nuclear biparental sin hijos 01 01 00 -01 00
Hogar nuclear biparental con hijos 536 530 473 -06 -57
Hogar compuesto 51 40 35 -11 -04
Hogar extenso 302 303 318 01 16
Hogar sin nuacutecleo 32 35 27 03 -08
Total 1000 1000 1000 00 00
Tabla 14
En cuanto al tipo de hogar seguacuten la edad de los nintildeos y nintildeas se observa que en general son similares los porcentajes excepto el hogar nuclear monoparental que a medida que aumenta la edad de los nintildeos(as) aumenta la proporcioacuten que vive en estos
Es decir se puede suponer que a medida que se incrementan los antildeos de convivencia de la pareja o matrimonio (es decir mientras maacutes edad tienen los hijos) se incrementan las separaciones lo que se refleja en el porcentaje de nintildeos(as) que vive solamente con uno de los coacutenyuges
Tabla 15
Tipo de HogarTramos de edad infancia
0 a 5 antildeos 6 a 13 antildeos 14 a 17 antildeos
Hogar unpersonal 00 00 01
Hogar nuclear monoparental 87 142 177
Hogar nuclear biparental sin hijos 00 00 01
Hogar nuclear biparental con hijos 473 486 445
Hogar compuesto 39 37 46
Hogar extenso 381 314 302
Hogar sin nuacutecleo 20 21 29
Total 1000 1000 1000
Hogares con nintildeos(as) seguacuten tipo y censos 1992 2002 2017
Tramos de edad de nintildeos(as) y tipo de hogar en censo 2017
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
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33 La Jefatura de Hogar femenina crecioacute
A nivel nacional se observa que un 584 de los hogares del paiacutes tienen jefatura masculina y un 416 es femenina Estas uacuteltimas crecieron en 101 puntos porcentuales en el periacuteodo 2002-2017 y 163 puntos porcentuales al comparar el censo 2017 con el de 19929
En cuanto a los hogares que tienen nintildeos y nintildeas actualmente la jefatura de hogar femenina corresponde a un 422 es decir un poco mayor si se consideran todos los hogares del paiacutes (416)
Asimismo al analizar los uacuteltimos tres censos la proporcioacuten de jefatura femenina en hogares con nintildeos(as) se incrementoacute casi el doble en los uacuteltimos 25 antildeos
9 Seguacuten INE la jefatura de hogar se utiliza principalmente para tomar a una persona como referencia y sobre la base de ella establecer relaciones de parentesco al interior del hogar Por lo tanto la figura de la jefatura de hogar es aquella que todos los miembros del hogar reconocen como jefe(a) de hogar
Graacutefico 7 Hogares a nivel nacional seguacuten porcentaje de jefatura de hogar femenina en censos 1992 2002 y 2017
253
Censo 2002Censo 1992
315
Censo 2017
416
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
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Graacutefico 8 Porcentaje de jefatura femenina en hogares con nintildeos(as) seguacuten censos 1992 2002 y 2017
217
Censo 2002Censo 1992
285
Censo 2017
422
En cuanto al tipo de hogar con nintildeos(as) y su jefatura de hogar se observa que el hogar nuclear monoparental tiene jefatura femenina casi en su totalidad (895) asimismo este tipo de hogar ha crecido al doble en teacuterminos de su nuacutemero en los uacuteltimos 25 antildeos (desde 152314 en 1992 a 332524) Lo sentildealado refleja que no obstante durante los uacuteltimos antildeos han existido cambios sociales y poliacuteticas puacuteblicas orientadas a generar maacutes igualdad entre hombres y mujeres el cuidado de los nintildeos y nintildeas sigue siendo preferentemente una labor de las mujeres lo cual no ha cambiado en los uacuteltimos 25 antildeos
A su vez el hogar nuclear biparental con hijos ha crecido en maacutes de 5 veces en jefatura de hogar femenina desde 56164 en 1992 a 284053 lo cual en teacuterminos de porcentaje significa desde un 47 a 235
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
23
Tabla 16
Tipo de HogarCensos
1992 2002 2017
Hogar unpersonal 396 205 401
Hogar nuclear monoparental 879 885 895
Hogar nuclear biparental sin hijos 71 124 206
Hogar nuclear biparental con hijos 47 109 235
Hogar compuesto 284 344 452
Hogar extenso 297 363 460
Hogar sin nuacutecleo 610 625 678
Total 217 285 422
Graacutefico 9 Tipos de hogares en que menores de edad son jefesas de hogar (Censo 2017)
Hogar sin nuacutecleo
Hogar extenso
Hogar compuesto
Hogar nuclear biparental con hijos
Hogar nuclear biparental sin hijos
Hogar nuclear monoparental
Hogar unipersonal
54
06
71
46
405
19
Tambieacuten cabe mencionar que actualmente existen 3038 nintildeos y nintildeas entre 14 y 17 antildeos que son jefesas de hogar principalmente en el tipo de hogar unipersonal (405) y sin nuacutecleo (398)
Tramos de edad de nintildeos(as) y tipo de hogar en censo 2017
398
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
24
Considerando lo sentildealado se configura una realidad que refleja la heterogeneidad en los tipos de hogares donde viven los nintildeos y nintildeas lo cual se visualiza niacutetidamente en la trayectoria estadiacutestica de los diversos tipos de hogares y las caracteriacutesticas han ido adquiriendo en los uacuteltimos censos Ello reafirma la necesidad de que el Estado y la sociedad civil apoyen a las familias en su diversidad sin considerar estereotipos o prejuicios sino que soacutelo tengan el objetivo de desarrollar las capacidades y el ejercicio de derechos de quienes las conforman
4 LAS VIVIENDAS QUE HABITAN LOS NINtildeOS Y NINtildeAS
No hay dudas de que el desarrollo de las capacidades y el ejercicio de los derechos en los nintildeos y nintildeas depende de manera significativa de las condiciones materiales del lugar que habita La posibilidad de habitar una vivienda cuyas caracteriacutesticas permitan satisfacer condiciones miacutenimas de higiene abrigo privacidad y descanso constituye una condicioacuten necesaria para el ejercicio de sus derechos La Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo es expliacutecita al respecto En el Artiacuteculo 6deg sentildeala que ldquoLos Estados Partes garantizaraacuten en la maacutexima medida posible la supervivencia y el desarrollo del nintildeordquo A su vez en el Artiacuteculo 27deg consigna que ldquoLos Estados Partes reconoceraacuten el derecho de todo nintildeo a un nivel de vida adecuado para su desarrollo fiacutesico mental espiritual moral y social10
A continuacioacuten se centraraacute el anaacutelisis en identificar determinadas carencias criacuteticas del haacutebitat de la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas con el propoacutesito de establecer la magnitud de las necesidades y su ubicacioacuten territorial11
10 Op Cit Convencioacuten Internacional sobre los Derechos del Nintildeo
11 Debido a que el Censo 2017 es acotado solo se midieron variables de la vivienda sobre a)Tipo de vivienda b)Materialidad muros techumbre pisos c)Acceso al agua potable y d)Hacinamiento
41 Tipo de vivienda
En el paiacutes actualmente existen 65 millones de viviendas de las cuales estaacuten ocupadas con moradores 55 millones De ese total en 2538054 habitan nintildeos y nintildeas es decir en el 46
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
25
Esta realidad al igual que otras cifras mostradas ha cambiado en los uacuteltimos 25 antildeos En efecto el antildeo 1992 las viviendas donde habitaban nintildeos(as) eran un 689 del total y el antildeo 2012 fue un 612
Graacutefico 10 Porcentaje de viviendas donde habitan nintildeos y nintildeas seguacuten Censos 1992 2002 y 2017
689
Censo 2002Censo 1992
612
Censo 2017
460
En relacioacuten al tipo de vivienda que habitan los nintildeos(as) seguacuten el Censo 2017 la mayoriacutea vive en una casa (853) o en un departamento (122) cifra esta uacuteltima que ha aumentado significativamente su proporcioacuten ya que en 1992 los departamentos eran habitados por el 55 del total de nintildeos(as) y en 2002 por el 86 Ello es un signo de coacutemo estaacute cambiando la ocupacioacuten de las ciudades y el haacutebitat donde se estaacute desarrollando la poblacioacuten infantil
En cuanto a los nintildeos(as) que habitan viviendas precarias (mejora mediagua carpas casa rodante12) se observa una disminucioacuten importante en teacuterminos de su proporcioacuten al comparar los tres uacuteltimos censos13 Lo cual es un indicador de un mejoramiento en la calidad de vida de muchos de los nintildeos(as) de nuestro paiacutes
12 Seguacuten metodologiacutea del Ministerio de Desarrollo Social define como vivienda aceptable Casa Departamento Vivienda tradicional indiacutegena y pieza en casa antigua o conventillo httpobservatorioministeriodesarrollosocialgobclcasen-multidimensionalcasendocsCASEN_2015_Resultados_vivienda_y_entornopdf
13 En el Censo de 1992 la categoriacutea ldquorucardquo se contiene en ldquorancho o chozardquo
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
26
Graacutefico 11 Porcentaje de nintildeos y nintildeas que habita viviendas precarias seguacuten Censos de 1992 2002 y 2017
95
Censo 2002Censo 1992
42
Censo 2017
14
14 En el Censo de 1992 no se pregunta por ldquovivienda colectivardquo sino que por residencial hoteles moteles instituciones hospitales regimientos etc Se agrupan para fines comparativos
Si bien el porcentaje de nintildeos y nintildeas que se encuentran en viviendas precarias es bajo no podemos desconocer que en teacuterminos numeacutericos son 50921 nintildeosas (Censo 2017) que viven en estas condiciones y se requiere continuar los esfuerzos para subsanar esta situacioacuten
Por otra parte 19472 nintildeos(as) viven en una ldquovivienda colectivardquo14 es decir no con una familia sino que en una institucioacuten (internado hospital centro Sename etc) y 85 nintildeos y nintildeas fueron censados viviendo en la calle
Tipo de vivienda Frecuencia
Casa 3635099 853
Departamento en edificio 518980 122
Vivienda tradicional indiacutegena (ruka pae pae u otras) 1012 00
Pieza en casa antigua o en conventillo 22674 05
Mediagua mejora rancho o choza 50203 12
Moacutevil (carpa casa rodante o similar) 718 00
Otro tipo de vivienda particular 9875 02
Vivienda colectiva 19472 05
Operativo personas en traacutensito (no es vivienda) 1037 00
Operativo calle (no es vivienda) 85 00
Total 4259155 1000
Tabla 17 Tipo de viviendas que habitan los nintildeos(as) Censo 2017
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
2715 Ver Capiacutetulo 12 de httpswwwcenso2017cldescargashomesintesis-de-resultados-censo2017pdf
42 Materialidad de la vivienda
Respecto al tipo de material con que estaacute construida la vivienda se consideraron las caracteriacutesticas de los muros el piso y el techo seguacuten la metodologiacutea definida por el Ministerio de Desarrollo Social (MDS) en Casen 2015 y tambieacuten aplicada por el INE en el informe sobre el Censo 201715 Con ello es posible clasificar la vivienda seguacuten ldquoAceptablerdquo ldquoRecuperablerdquo Irrecuperablerdquo La definicioacuten es la siguiente
Tabla 18 Situacioacuten de la vivienda en teacuterminos de su materialidad
Aceptable Recuperable Irrecuperable
Muros
Paredes exteriores se componen de hormigoacuten armado albantildeileriacutea bloque de cemento piedra o ladrillo o tabique forrado por ambas caras (madera o acero)
Tabique sin forro interior o adobe barro quincha pirca u otro artesanal tradicional
Si las pareces exteriores tienen materiales precarios (lata cartoacuten plaacutestico etc)
Techo
Tiene tejas o tejuelas de arcilla metaacutelicas de cemento de madera asfaacutelticas o plaacutesticas losa de hormigoacuten o planchas metaacutelicas de zinc cobre o fibrocemento (tipo pizarrentildeo)
Fonolita o plancha de fieltro embreado o paja coiroacuten totora o cantildea
Con materiales precarios (lata cartoacuten plaacutesticos etc) o sin cubierta soacutelida en el techo
Piso
Parquet piso flotante ceraacutemico madera alfombra flexit cubrepiso u otro similar sobre radier o vigas de madera
Radier sin revestimiento baldosa de cemento o capa de cemento sobre tierra
Piso de tierra
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
28
A continuacioacuten se presentan los datos al respecto
Ahora bien con el propoacutesito de identificar las viviendas y su materialidad aptas o adecuadas para que vivan los nintildeos(as) y siguiendo la metodologiacutea del Iacutendice de Pobreza Multidimensional del MDS se consideroacute una clasificacioacuten dicotoacutemica ldquosin carenciasrdquo y ldquocon carenciasrdquo en materialidad16
La vivienda sin carencias es cuando los muros techo y piso consignan sus indicadores en la categoriacutea ldquoaceptablerdquo A su vez se consideraraacute con carencias cuando uno o maacutes indicadores es asignado en las categoriacuteas de ldquorecuperablerdquo o ldquoirrecuperablerdquo
Al respecto se observa que un 829 de los nintildeos y nintildeas habita viviendas consideradas como ldquosin carenciasrdquo en su materialidad y por el contrario un 171 habita una vivienda ldquocon carenciasrdquo Estos uacuteltimos en teacuterminos de nuacutemero son 716775 nintildeos(as)
Tabla 19 Nintildeos(as) seguacuten condiciones de materialidad de la vivienda que habitan seguacuten tres componentes Censo 2017
Componentes de la materialidad de la
Vivienda
Aceptable Recuperable Irrecuperable
Nintildeos(as) Nintildeos(as) Nintildeos(as)
Muros 3832176 915 325114 78 30349 07
Techo 4143845 990 12755 03 31039 07
Piso 3769712 900 407069 97 10858 03
Tabla 20 Nintildeos(as) seguacuten carencias en la materialidad de la vivienda que habitan Censo 2017
Materialidad de la vivienda Nintildeos(as)
Vivienda sin carencias 3470864 829
Vivienda con carencias 716775 171
Total 4187639 1000
16 Ver diapositiva 28 de httpobservatorioministeriodesarrollosocialgobclcasen- multidimensionalcasendocsCASEN_2015_Ampliando_la_mirada_sobre_la_pobre-za_desigualdadpdf
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
29
En cuanto a la distribucioacuten regional y la materialidad de las viviendas que habitan los nintildeos y nintildeas se observa que las regiones de Los Riacuteos (252) Los lagos (250) Arica y Parinacota (249) y La Araucaniacutea (242) alcanzan las mayores proporciones de nintildeos(as) en situacioacuten de carencias Por el contrario la Regioacuten Metropolitanas tiene el menor porcentaje (125) es decir menos del doble que las regiones antes sentildealadas En otros teacuterminos esta diferencia entre la Metropolitana y el resto de las regiones es un indicador del centralismo actual y puede ser un elemento de la atraccioacuten que tiene la capital para la emigracioacuten desde regiones
Por otra parte si utilizamos la misma metodologiacutea y comparamos la situacioacuten 2017 con los censos anteriores se observa un mejoramiento en las condiciones de materialidad de las viviendas que habitan los nintildeos(as) En efecto en 1992 casi un tercio habita viviendas con carencias y en 2002 esta cifra es poco maacutes de un quinto de la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas
Graacutefico 13 Nintildeos(as) en viviendas con carencias en su materialidad seguacuten censos 1992 2002 2017
272
Censo 2002Censo 1992
216
Censo 2017
171
Graacutefico 12 Nintildeos(as) y carencias en la materialidad de la vivienda que habitan seguacuten regiones (Censo 2017)
227
170
233
197
170
195190
186
242250
187
151
125
252249
I Tar
apac
aacute
II Ant
ofagas
ta
III A
taca
ma
IV C
oquim
bo
V Valpar
aiacuteso
VI OrsquoH
iggin
s
VII M
aule
VIII B
iobiacuteo
IX L
a Ara
ucan
iacutea
X Los
Lagos
XI Ays
eacuten
XII M
agallane
s
XIII M
etro
politan
a
XIV L
os Riacuteo
s
XV Aric
a y
Parin
acota
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
30
Tabla 21 Nintildeos(as) seguacuten carencias en la materialidad de la vivienda que habitan Censo 2017
Acceso agua potableNintildeos y Nintildeas
Frecuencia
Sin carencia acceso agua potable 4153966 986
Con carencia acceso agua potable 57652 14
Total 4211618 1000
Se observa que el 986 es decir la gran mayoriacutea de los nintildeos(as) del paiacutes cuenta con un adecuado abastecimiento de agua potable No obstante los que presentan carencias en teacuterminos de nuacutemeros absolutos son 57652 (14)
Este total de nintildeos(as) que no accede a la red de agua potable en su mayoriacutea reside en zonas rurales (88)
Graacutefico 14 Nintildeos(as) en situacioacuten de carencia en acceso al agua potable seguacuten zona rural y urbana (Censo 2017)
Zona rural
88
Zona urbana
12
43 Provisioacuten de Agua Potable en viviendas con nintildeos y nintildeas
La disponibilidad y acceso al agua potable es otro aspecto verificado por el actual censo respecto a la vivienda
Para clasificar las viviendas se siguioacute mayormente la metodologiacutea de MDS que define la provisioacuten de agua potable como aceptable o ldquosin carenciardquo cuando en la vivienda urbana se accede a traveacutes de la red puacuteblica y en el aacuterea rural cuando se accede por red puacuteblica pozo o noria camioacuten aljibe rio vertiente o lagoldquo
A continuacioacuten los datos sobre este punto
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
31
En cuanto a la distribucioacuten regional del acceso al agua potable se observa que las regiones con mayor proporcioacuten de poblacioacuten rural y alejadas de la zona central del paiacutes son las que tienen maacutes porcentaje de poblacioacuten de nintildeos y nintildeas con carencias En efecto Los Riacuteos (101) y La Araucaniacutea (59) obtienen los mayores porcentajes de poblacioacuten Por el contrario la Metropolitana y OacuteHiggins son las regiones con menor porcentaje con carencias en este aspecto (02)
RegionesSin carencias Con carencias
Nintildeos(as) Nintildeos(as)
I Tarapacaacute 90344 995 413 05
II Antofagasta 150279 995 754 05
III Atacama 76993 994 489 06
IV Coquimbo 194207 992 1646 08
V Valparaiacuteso 414968 996 1517 04
VI OrsquoHiggins 227291 998 528 02
VII Maule 252518 989 2881 11
VIII Biobiacuteo 482525 981 9476 19
IX La Araucaniacutea 224993 941 14004 59
X Los Lagos 194293 944 11497 56
XI Ayseacuten 25849 945 1500 55
XII Magallanes 36547 988 436 12
XIII Metropolitana 1642990 998 2839 02
XIV Los Riacuteos 82319 899 9272 101
XV Arica y Parinacota 57850 993 400 07
Total 4153966 986 57652 14
Tabla 22 Nintildeos(as) y acceso al agua potable seguacuten regiones (Censo 2017)
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
32
Por otra parte al comparar la situacioacuten de acceso al agua potable utilizando la misma metodologiacutea y considerando los uacuteltimos tres censos se observa una disminucioacuten significativa en el porcentaje de nintildeos y nintildeas con carencias desde un 46 en 1992 a 14 el 2017
44 El hacimiento afecta mayoritariamente a la infancia
Seguacuten el INE el ldquohacinamiento es una condicioacuten que relaciona el nuacutemero de personas que alojaron en la vivienda con la cantidad de dormitorios que esta tiene cuando 25 o maacutes personas alojan por dormitorio se entiende como hacinamientordquo 17
Seguacuten el Censo de 2017 actualmente un 73 de las viviendas ocupadas del paiacutes sus moradores esta en situacioacuten de hacinamiento (387501 viviendas) lo cual si se compara con los censos anteriores es una cifra que ha disminuido significativamente En efecto usando la misma metodologiacutea el hacinamiento en 1992 alcanzaba a 277 y el 2002 a 172 de las viviendas
Graacutefico 15 Nintildeos(as) con carencias en acceso a agua potable seguacuten censos 1992 2002 y 2017
46
Censo 2002Censo 1992
27
Censo 2017
14
17 Ver INE rdquoSiacutentesis de resultados Censo 2017rdquo Junio 2018
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
33
Graacutefico 16 Viviendas del paiacutes en situacioacuten de hacinamiento seguacuten censos 1992 2002 2017
277
Censo 2002Censo 1992
172
Censo 2017
73
Graacutefico 17 Porcentaje de hacinamiento en viviendas con nintildeos(as) y sin nintildeos(as)
133
Sin nintildeos(as)Con nIntildeos(as)
17
En cuanto a la diferencia entre las viviendas con nintildeos(as) y sin nintildeos (as) se observa en el Censo de 2017 que las viviendas con nintildeos(as) el porcentaje de hacinamiento es de un 133 y las sin nintildeos(as) es de un 17 Es decir el hacinamiento actualmente es un tema que afecta mayoritariamente a la infancia del paiacutes
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
34
En relacioacuten a la cantidad de nintildeos(as) en situacioacuten de hacinamiento se observa que estos alcanzan al 175 de la poblacioacuten infantil es decir 717436 nintildeos y nintildeas No obstante ser un grupo importante al compararlo con los censos anteriores se observa que ha existido una disminucioacuten significativa ya que en 1992 el hacinamiento correspondiacutea al 467 (casi la mitad de la poblacioacuten infantil) y el 2002 al 334 (un tercio)
En cuanto a la distribucioacuten regional de los nintildeos y nintildeas que habitan viviendas con hacinamiento se observa que actualmente las regiones del norte son las que obtienen los maacutes altos porcentajes con un 248 Tarapacaacute y Arica y Parinacota con un 213 Por otra parte Magallanes (140) y OrsquoHiggins (154) son las regiones con menos porcentaje de nintildeos viviendo en hacinamiento
Graacutefico 18 Porcentaje de nintildeos(as) en situacioacuten de hacinamiento censos 1992 2002 y 2017
467
Censo 2002Censo 1992
334
Censo 2017
175
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
35
RegionesSin Hacinamiento Con Hacinamiento
Nintildeos(as) Nintildeos(as)
I Tarapacaacute 66125 752 21757 248
II Antofagasta 117581 806 28377 194
III Atacama 62170 814 14197 186
IV Coquimbo 159660 839 30609 161
V Valparaiacuteso 343595 848 61769 152
VI OrsquoHiggins 187951 846 34231 154
VII Maule 205132 825 43532 175
VIII Biobiacuteo 405443 844 75182 156
IX La Araucaniacutea 188281 808 44661 192
X Los Lagos 169076 842 31812 158
XI Ayseacuten 21844 812 5057 188
XII Magallanes 31120 860 5075 140
XIII Metropolitana 1303690 816 293260 184
XIV Los Riacuteos 73371 822 15864 178
XV Arica y Parinacota 44464 787 12053 213
Total 3379503 825 717436 175
Tabla 23 Nintildeos(as) y situacioacuten de hacinamiento seguacuten regiones (Censo 2017)
Finalmente en este punto se puede agregar que la situacioacuten de hacinamiento afecta de manera similar a las zonas urbanas y rurales ya que en las primera es de un 175 y en las rurales de un 177
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
36
45 Iacutendice de necesidades baacutesicas no cubiertas en las viviendas habitadas por la poblacioacuten infanti
A partir de la informacioacuten presentada anteriormente se definioacute un iacutendice de ldquonecesidades baacutesicas no cubierta en la viviendardquo que considera los indicadores analizados (tipo de vivienda materialidad acceso agua potable y hacinamiento) Cuando se presenta una o maacutes carencias se define la vivienda con necesidades no cubiertas y cuando se presenta ninguna carencia se considera ldquocon las necesidades cubiertas
Al analizar el total de viviendas ocupadas en el paiacutes se constata que 1470223 presenta actualmente necesidades no cubiertas para la vida de las personas lo cual equivale a un 267 del total Al comparar estos datos con los censos anteriores utilizando la misma metodologiacutea se observa una importante disminucioacuten (o mejoriacutea) ya que esta situacioacuten afectaba en 1992 al 471 de las viviendas habitadas y el 2002 al 355
En relacioacuten a las viviendas con o sin nintildeos(as) se observa que un 197 de las viviendas sin nintildeos(as) presenta necesidades baacutesicas no cubiertas lo cual aumenta a 272 en las viviendas con nintildeos y nintildeas
Graacutefico 19 Porcentaje de viviendas con necesidades baacutesicas no cubiertas censos 1992 2002 y 2017
1992 2002 2017
471
355
267
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
37
Tabla 24
Situacioacuten de necesidades baacutesicas
en la vivienda
Viviendas con o sin presencia de nintildeosas
Sin nintildeosas Con nintildeosas
Viviendas Viviendas
Si cubiertas 2386010 803 1846299 728
No cubiertas 587055 197 689077 272
Total 2973065 1000 2535376 1000
Viviendas con y sin nintildeos(as) seguacuten situacioacuten de necesidades baacutesicas no cubiertas
En cuanto al nuacutemero de nintildeos y nintildeas que habitan viviendas con necesidades no cubiertas se observa que actualmente afecta a cerca de un tercio de la poblacioacuten (304) No obstante ser una cifra alta ella ha disminuido significativamente al compararla con los censos anteriores ya que en 1992 afectaba al 597 de la poblacioacuten infantil y el 2002 al 473
Es decir es un tema donde auacuten queda mucho por hacer pero las cifras constatan un importante mejoramiento
Tabla 25 Nuacutemero y porcentaje de nintildeos(as) seguacuten situacioacuten de necesidades baacutesicas no cubiertas en la vivienda
Situacioacuten de necesidades baacutesicasen la vivienda
Censos
1992 2002 2017
Nintildeos(as) Nintildeos(as) Nintildeos(as)
Si cubiertas 1844303 403 2425266 527 2950575 696
No cubiertas 2732869 597 2179972 473 1287986 304
Total 4577172 1000 4605238 1000 4238561 1000
En relacioacuten a la distribucioacuten regional de los nintildeos y nintildeas afectados y la comparacioacuten entre los censos 1992 2002 y 2017 se presenta la siguiente tabla
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
38
Tabla 19
RegionesCensos Diferencia
2017 a 19921992 2002 2017
I Tarapacaacute 586 492 375 -211
II Antofagasta 567 430 302 -264
III Atacama 654 553 345 -309
IV Coquimbo 750 547 305 -446
V Valparaiacuteso 557 467 280 -277
VI OrsquoHiggins 710 564 303 -406
VII Maule 754 618 319 -435
VIII Biobiacuteo 614 500 310 -304
IX La Araucaniacutea 612 509 403 -209
X Los Lagos 568 460 392 -176
XI Ayseacuten 556 493 369 -187
XII Magallanes 393 385 270 -123
XIII Metropolitana 551 418 265 -286
XIV Los Riacuteos 599 503 432 -166
XV Arica y Parinacota 579 484 365 -214
Total Paiacutes 597 473 304 -293
El anaacutelisis de la tabla No29 amerita al menos dos lecturas La primera referida a la situacioacuten actual de la poblacioacuten infantil (Censo 2017) donde se aprecia que las regiones de Los Riacuteos (432) La Araucaniacutea (403) y Los Lagos (392) son las que tienen los mayores porcentajes de nintildeos y nintildeas con necesidades no cubiertas en la vivienda donde habitan Por el contrario las regiones Metropolitana (262) y Magallanes (270) son las que tienen los menores porcentajes de nintildeos y nintildeas en esta situacioacuten 18
Porcentaje de nintildeos(as) con necesidades baacutesicas no cubiertas en la vivienda que habitan
18 Lo sentildealado es consistente con el hecho de que la situacioacuten analizada afecta en mayor medida a la poblacioacuten de nintildeos(as) que habita zonas rurales (463) y en menor en zonas urbanas (283)
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
39
La segunda lectura de la Tabla es el anaacutelisis de la trayectoria regional de los resultados de este iacutendice entre los antildeos 1992 y 2007 donde se constata que las regiones que mejoraron maacutes las condiciones de habitabilidad donde viven nintildeos(as) fueron Coquimbo (de 750 a 305) y el Maule (de 754 a 319) A su vez las regiones cuya mejora fue en menor proporcioacuten son Magallanes (de 393 a 270) y Los Riacuteos (de 599 a 432)
Finalmente se presenta una tabla con las 15 comunas con mayor porcentaje de viviendas donde viven nintildeos y nintildeas con necesidades baacutesicas no cubiertas
Comuna
Viviendas con nintildeos(as)
RegioacutenNecesidades
baacutesicas cubiertas en Vivienda
Necesidades baacutesicas No cubiertas en la
Vivienda
Colchane 1 42 958
Camarones 15 54 946
General Lagos 15 78 922
Putre 15 132 868
Camintildea 1 163 837
Alto Biobiacuteo 8 175 825
Riacuteo Verde 12 200 800
Curarrehue 9 254 746
Huara 1 285 715
Cochamoacute 10 297 703
Lonquimay 9 327 670
Alto del Carmen 3 337 663
San Pedro de Atacama 2 371 629
San Juan de la Costa 10 381 619
Tabla 27 Comunas con mayor porcentaje de viviendas con nintildeos(as) y necesidades baacutesicas no cubiertas
Para mayor detalle ver georreferenciacioacuten seguacuten regiones y distritos en el siguiente LINK
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
40
5 POBLACIOacuteN INDIacuteGENA Y MIGRANTE
51 Poblacioacuten Indiacutegena
En relacioacuten con los pueblos indiacutegenas el Censo 2017 pregunta ldquose considera perteneciente a alguacuten pueblo indiacutegena u originariordquo permitiendo la identificacioacuten con los nueve pueblos reconocidos por Ley Cabe mencionar que la metodologiacutea para identificar a las personas pertenecientes a pueblos indiacutegenas ha variado en los uacuteltimos censos Asiacute en 1992 si bien se realiza la misma pregunta que en 2017 en estaacute -la primera medicioacuten- se preguntoacute solo a los mayores de 14 antildeos por lo que desconocemos el nuacutemero de nintildeos y nintildeas de menor edad En 2002 el Censo intentoacute hacer maacutes exigente la identificacioacuten de personas de pueblos originarios al incluir el encabezado ldquopertenecehelliprdquo sin embargo los resultados se vieron sumamente afectados con una disminucioacuten draacutestica que las comunidades indiacutegenas resintieron e hicieron sentir su malestar Ello motivoacute que en 2017 se volviera a la pregunta inicial pero se ampliara a toda la poblacioacuten Todos estos cambios metodoloacutegicos dificultan la comparacioacuten entre censos
Los resultados constatan que el 2017 un 128 de las personas que habitan el paiacutes se considera indiacutegena cifra bastante superior a las del censo de 2002 donde soacutelo un 46 se definiacutea pertenecer a un pueblo indiacutegena19
Maacutes allaacute de que no es adecuado comparar las cifras de los uacuteltimos censos en este tema el aumento es tan significativo que se podriacutea argumentar que hoy no existe temor a ser estigmatizado por el hecho de pertenecer al pueblo indiacutegena como tal vez existiacutea hace quince antildeos atraacutes lo cual evidencia un cambio en la sociedad chilena respecto a nuestros pueblos originarios20
19 Este aumento en la poblacioacuten indiacutegena no se debe a la llegada inmigrantes ya que soacutelo el 32 de ellos se considera indiacutegena
20 Para profundizar en lo sentildealado ver httpwwwredsecacllos-nuevos-indigenas-y-el-censo-2017
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
41
Si pertenece
128
Graacutefico 21 Poblacioacuten del paiacutes que se considera pertenecer a un pueblo indiacutegena 2017
No pertenece
872
Si perteneciacutea
46
Graacutefico 20 Poblacioacuten del paiacutes seguacuten perteneciacutea a pueblo indiacutegena 2002
No perteneciacutea
954
En cuanto a la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas se constata que actualmente un 147 se considera pertenecer a un pueblo indiacutegena cifra que disminuye en la poblacioacuten mayor de edad a 122
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
42
En relacioacuten con el pueblo al cual pertenecen los nintildeos y nintildeas se observa que en primer lugar estaacuten los que se consideran mapuche (791) seguidos por Aymara (80) y Diaguita (44)
Tabla 28 Poblacioacuten mayor y menor de edad seguacuten pertenencia a un pueblo indiacutegena Censo 2017 21
Se considera perteneciente a un
pueblo indiacutegena
Mayores de edad Nintildeos y Nintildeas
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
Si 1589210 122 596582 147
No 11421276 878 3469008 853
Total 13010486 1000 4065590 1000
21 Siguiendo metodologiacutea de caacutelculo INE no se considera en los caacutelculos a aquellos casos que no responden la pregunta ni a extranjeros en traacutensito en nuestro paiacutes lo que corresponde a 497925 personas
Tabla 29 Nintildeos(as) seguacuten pueblo indiacutegena Censo 2017
Pueblo indiacutegena Nintildeos(as) Porcentaje
Mapuche 471742 791
Aymara 47880 80
Rapa Nui 3008 05
Lican Antai 9311 16
Quechua 7548 13
Colla 5-997 10
Diaguita 26124 44
Kaweacutesqar 667 01
Yagaacuten o Yaacutemana 322 01
Otros Pueblo 23983 40
Total 596582 1000
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
43
Respecto a las regiones donde habitan los nintildeos(as) indiacutegenas se observa que Arica y Parinacota (420) y la Araucaniacutea (404) son las que tienen la mayor proporcioacuten En cuanto al tipo de pueblo indiacutegena mayoritario en estas dos regiones se constata que en Arica y Parinacota el 775 es Aymara y en la Araucaniacutea el 974 es Mapuche
Regiones Frecuencia Porcentaje
I Tarapacaacute 26029 295
II Antofagasta 22457 155
III Atacama 17946 236
IV Coquimbo 18497 99
V Valparaiacuteso 27922 70
VI OrsquoHiggins 14999 69
VII Maule 12953 53
VIII Biobiacuteo 51625 108
IX La Araucaniacutea 94308 404
X Los Lagos 70469 350
XI Ayseacuten 9606 354
XII Magallanes 11255 306
XIII Metropolitana 166701 105
XIV Los Riacuteos 27853 309
XV Arica y Parinacota 23962 420
Total 596582 147
Tabla 30 Porcentaje de Nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten regioacuten en Censo 2017
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
44
Por otra parte si los mismos datos anteriores se analizan considerando a la poblacioacuten de nintildeos(as) indiacutegenas como total (100) se observa que en la Regioacuten Metropolitana es donde se concentra el mayor porcentaje seguido por la Araucaniacutea
En cuanto a la zona donde habitan los nintildeos y nintildeas indiacutegenas se observa que un 192 habita en una zona rural cifra que disminuye casi a la mitad (103) en los nintildeosas que no se consideran indiacutegenas
Graacutefico 22 Porcentaje de nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten regiones en Censo 2017
XV Arica y Parinacota
XIV Los Riacuteos
XIII Metropolitana
XII Magallanes
XI Ayseacuten
X Los Lagos
IX La Araucaniacutea
VIII Biobiacuteo
VII Maule
VI OrsquoHiggins
V Valparaiacuteso
IV Coquimbo
III Atacama
II Antofagasta
I Tarapacaacute
40
47
279
19
16
118
158
87
22
25
47
31
30
38
44
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
45
Graacutefico 23
Graacutefico 24
Nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten zona Censo 2017
Nintildeos(as) No indiacutegenas seguacuten zona Censo 2017
Zona Urbana
808
Zona Urbana
897
Zona Rural
192
Zona Rural
103
Respecto al tipo de Hogar que habitan los nintildeos y nintildeas indiacutegenas se observa mucha similitud con los no indiacutegenas donde la mayoriacutea estaacute en hogares nucleares biparentales y extenso
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
46
Finalmente se analizoacute la situacioacuten de la vivienda donde habitan los nintildeos y nintildeas indiacutegenas aplicando la metodologiacutea descrita en el Capiacutetulo III de este informe
Al respecto se observoacute que un 40 de los nintildeos(as) indiacutegenas habitan viviendas con carencias lo cual es bastante superior a los no indiacutegenas
Tabla 31
Tipo de hogar
Considera pertenecer al pueblo indiacutegena
SI NO
Nintildeos(as) Porcentaje Nintildeos(as) Porcentaje
Hogar unpersonal 206 00 968 00
Hogar nuclear monoparental 84327 142 456683 132
Hogar nuclear biparental sin hijos 122 00 523 00
Hogar nuclear biparental con hijos 273120 461 1660464 481
Hogar compuesto 23556 40 137853 40
Hogar extenso 198140 334 1127278 326
Hogar sin nuacutecleo 13426 23 70024 20
Total 592897 1000 3453793 1000
Poblacioacuten seguacuten pertenencia a un pueblo indiacutegena y tipo de hogar Censo 2017
Tabla 32 Nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten situacioacuten de la vivienda en Censo 2017
Situacioacuten de la vivienda
Pertenece a pueblo Indiacutegena
Siacute No
Vivienda sin necesidades baacutesicas no cubiertas 600 716
Vivienda con necesidades baacutesicas no cubiertas 400 284
Total 1000 1000
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
47
En definitiva lo apreciado en la tabla Nordm32 es que una parte importante de la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas indiacutegenas estaacute en situacioacuten de vulnerabilidad y por tanto entregar apoyo en lo que respecta a la proteccioacuten de sus derechos es una necesidad
52 Inmigrantes internacionales
Seguacuten el Censo 2017 ldquola cantidad de inmigrantes internacionales corresponde al nuacutemero de personas que declararon haber nacido fuera del paiacutes en la pregunta ldquoiquestCuaacutendo Ud nacioacute en queacute comuna o paiacutes viviacutea su madrerdquo y que ademaacutes en la pregunta ldquoiquestVive habitualmente en esta comunardquo respondieron que residiacutean en alguna comuna de Chile
En este sentido actualmente residen en el paiacutes 746465 personas nacidas en el extranjero es decir el 44 respecto de la poblacioacuten total cifra que es maacutes de tres veces superior a los inmigrantes constatados en el censo de 2002 (13)
Tabla 33 Poblacioacuten Inmigrante Internacional seguacuten censos 2002 y 201722
Poblacioacuten Inmigrante
Censo 2002 Censo 2017
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
No 14576242 987 16403918 956
Si 187008 13 746465 44
Total 14763250 10000 17150383 10000
22 Se consideran para este caacutelculo que ldquoCasos perdidosrdquo son personas que no respondieron la pregunta o son extranjeros que estaacuten de paso por el paiacutes Para el antildeo 2017 los perdidos 2017 alcanzaron los 423620 y en 2002 fueron 353185
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
48
Graacutefico 25 Porcentaje de poblacioacuten Inmigrante respecto al total del paiacutes (Censos 2002 y 2017)
13
Censo 2017Censo 2002
44
En cuanto a los nintildeos y nintildeas inmigrantes ellos son 97882 seguacuten el Censo de 2017 y representan el 131 de la poblacioacuten total de inmigrantes porcentaje que es la mitad de poblacioacuten de nintildeos y nintildeas no inmigrantes (245) Es decir comparativamente los extranjeros residentes en el paiacutes en su mayoriacutea son adultos
Tabla 34 Poblacioacuten mayor y menor de edad seguacuten estatus de inmigrante en Censo 2017
InmigrantesMayores de edad 0 a 17 antildeos Total
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
Si 648583 869 97882 131 746465 1000
No 12384853 755 4019065 245 16403918 1000
Total 13033436 760 4116947 240 17150383 1000
En relacioacuten con el paiacutes de origen de los nintildeos y nintildeas inmigrantes se constata que la mayor proporcioacuten corresponde a Peruacute (224) seguido por Colombia (147) y Bolivia (131)
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
49
Tabla 35 Nintildeos y nintildeas inmigrantes seguacuten paiacutes de origen en Censo 2017
Paiacutes de origen Frecuencia Porcentaje
Peruacute 21957 224
Colombia 14379 147
Bolivia 12871 131
Venezuela 11622 119
Europa 7870 80
Argentina 7401 76
Norteameacuterica 4429 45
Ecuador 3694 38
Haitiacute 3370 34
Otros paiacuteses 10289 105
Total 97882 10000
Cabe sentildealar que los porcentajes sentildealados son diferentes a los del Censo de 2002 ya que hace 15 antildeos la mayor proporcioacuten de nintildeos(as) inmigrantes proveniacutea de Argentina (468) seguido bastante maacutes atraacutes por Peruacute (72) y despueacutes por USA (61)23
En relacioacuten con las regiones donde residen actualmente los nintildeos y nintildeas inmigrantes se observa que la Metropolitana (605) Antofagasta (106) y Tarapacaacute (70) son las que tienen los mayores porcentajes situacioacuten que es diferente con el Censo de 2002 donde ademaacutes de la Metropolitana eran las regiones de Valparaiacuteso y la Araucaniacutea las de mayor proporcioacuten
23 Ver INE ldquoInfancia y adolescencia en Chile Censos 1992 2002rdquo Paacuteg 88 Santiago de Chile 2005
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
50
Graacutefico 26 Regiones donde residen los nintildeos y nintildeas inmigrantes seguacuten censos de 2002 y 2017
XV Arica y Parinacota
2017 2002
XIV Los Riacuteos
XIII Metropolitana
XII Magallanes
XI Ayseacuten
X Los Lagos
IX La Araucaniacutea
VIII Biobiacuteo
VII Maule
VI OrsquoHiggins
V Valparaiacuteso
IV Coquimbo
III Atacama
II Antofagasta
I Tarapacaacute
00 100 200 300 400 500 600 700
En cuanto al Tipo de Hogar donde viven los nintildeos(as) inmigrantes se observa que son muy similares en teacuterminos de proporcioacuten a los que habitan los nintildeos(as) no inmigrantes excepto en el Hogar Compuesto que aumenta a maacutes del doble en los inmigrantes24
24 El Hogar compuesto es el que cuenta con un nuacutecleo (Hogar nuclear) pero ademaacutes incluye a no parientes de la jefatura del hogar
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
51
Tabla 36 Estatus de inmigrantes de nintildeos(as) seguacuten tipo de hogar donde habitan Censo 2017
Tipo de hogar
Inmigrante
SI NO
Porcentaje Porcentaje
Hogar unpersonal 01 0
Hogar nuclear monoparental 112 134
Hogar nuclear biparental sin hijos 01 0
Hogar nuclear biparental con hijos 466 479
Hogar compuesto 9 38
Hogar extenso 299 328
Hogar sin nuacutecleo 32 2
Total 1000 1000
Respecto al aacuterea donde residen los nintildeos(as) inmigrantes se constata que la mayoriacutea habita en aacutereas urbanas (954) siendo mayor la proporcioacuten que los no inmigrantes (882)
Rural 45
Graacutefico 27 Aacuterea donde habitan los nintildeos inmigrantes
Urbano
955
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
52
Tabla 37 Nintildeos(as) seguacuten estatus de inmigrantes y situacioacuten de la vivienda que habitan en Censo 2017
Situacioacuten de la viviendaInmigrantes
Siacute No
Vivienda sin necesidades baacutesicas no cubiertas 554 702
Vivienda con necesidades baacutesicas no cubiertas 446 298
Total 1000 1000
Rural 118
Graacutefico 28 Aacuterea donde habitan los nintildeos(as) no migrantes
Urbano 882
Finalmente se analizoacute la situacioacuten de la vivienda donde habitan los nintildeos y nintildeas inmigrantes mediante la metodologiacutea descrita en el Capiacutetulo III de este informe
Al respecto se observoacute que casi la mitad de los inmigrantes habitan viviendas con carencias lo cual es bastante superior a los nintildeos(as) no inmigrantes
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
53
6 COMENTARIOS
En el presente informe se ha analizado la situacioacuten de la infancia en el paiacutes a partir de la informacioacuten del Censo de 2017 y su comparacioacuten con los censos de 2002 y 1992 es decir es un anaacutelisis que considera los uacuteltimos 25 antildeos Cabe sentildealar que el censo de 2017 es un censo abreviado por lo cual el estudio se restringioacute a las variables alliacute consideradas
Un punto necesario que considerar y que estaacute a la base del trabajo realizado es que las cifras que muestran los censos no son soacutelo cambios cuantitativos entre periacuteodos censales si no que representan sentildeales de transformaciones socioloacutegicas que ha experimentado y experimenta la sociedad chilena en las formas de pensar sentir y actuar que tienen impacto en aspectos tan sensibles como la reproduccioacuten humana la manera como nos agrupamos para vivir la movilidad territorial y otros
En cuanto a los hallazgos presentados se pueden sentildealar los siguientes comentarios
1 Un primer aspecto es que por primera vez en la historia de los censos modernos en el paiacutes el nuacutemero de nintildeos y nintildeas disminuyoacute En efecto entre 2002 y 2017 se constataron 412675 nintildeos(as) menos en el paiacutes lo cual estuvo influido por la baja sostenida en la natalidad y la fecundidad durante las uacuteltimas deacutecadas Esta disminucioacuten en la poblacioacuten infantil en teacuterminos graacuteficos equivale aproximadamente a los habitantes de la comuna de Maipuacute en la Regioacuten Metropolitana
Asimismo a nivel de proporciones se observoacute una disminucioacuten significativa del porcentaje que representa la infancia en relacioacuten con la poblacioacuten total del paiacutes desde 348 en 1992 a 242 en el 2017 Esta disminucioacuten en teacuterminos del ldquopeso demograacuteficordquo de los menores de edad no se condice con la relevancia social que han ido adquiriendo este grupo a nivel nacional Hoy los nintildeos y nintildeas son un actor que ha ido alcanzando importancia en diferentes aacutembitos de la vida social Cabe recordar los movimientos sociales que han liderado y que son los propulsores de las reformas de importantes poliacuteticas puacuteblicas25
Asimismo la sociedad chilena ha ido paulatinamente tomando conciencia de que los nintildeos y nintildeas tienen derechos que es necesario promover y respetar Lo sentildealado es consistente con la firma de la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo y la promulgacioacuten de
25 Se refiere al movimiento estudiantil denominado los ldquopinguumlinosrdquo que irrumpe el antildeo 2006 en la vida puacuteblica del paiacutes demandando una educacioacuten de calidad
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
54
diversos cuerpos legales orientados a proteger el ejercicio de sus derechos tales como la ampliacioacuten obligatoria en antildeos de escolaridad el subsistema Chile Crece Contigo la Ley de Inclusioacuten Escolar la eliminacioacuten de la distincioacuten entre nintildeos(as) seguacuten su nacimiento dentro o fuera del matrimonio la Defensoriacutea de la nintildeez y muchos otros
2 En atencioacuten a que el aumento de la poblacioacuten entre el censo de 2002 y 2017 se debe baacutesicamente al incremento de la poblacioacuten adulta el nuacutemero de hogares crecioacute en 15 millones sin embargo el promedio de personas que los habita disminuyoacute desde 4 personas en 1992 a 36 en 2002 y a 31 en 2017 Lo sentildealado tiene un impacto en maacutes necesidades por viviendas
Asimismo en cuanto al tipo de hogar donde viven los habitantes del paiacutes se constata que en los uacuteltimos 25 antildeos el hogar biparental ha ido perdiendo hegemoniacutea de manera significativa instalaacutendose una heterogeneidad de tipos de hogar y todos con relevancia numeacuterica
En el caso de los hogares donde viven los nintildeos y nintildeas ha ocurrido el mismo fenoacutemeno descrito para toda la poblacioacuten donde ha aumentado al doble el hogar nuclear monoparental (de 78 a 145 entre 1992 y 2017) y ha disminuido el nuclear biparental de un 536 a un 473)
En cuanto a la jefatura de hogar femenina en los hogares donde viven nintildeos y nintildeas ella se incrementoacute al doble en los uacuteltimos 25 antildeos desde un 217 en 1992 a un 422
A su vez entre el antildeo 1992 y 2017 el hogar nuclear monoparental se mantiene casi exclusivamente con jefatura femenina (895) Lo sentildealado refleja que a pesar de que durante los uacuteltimos antildeos han existido cambios sociales y poliacuteticas puacuteblicas orientadas a generar maacutes igualdad entre hombres y mujeres el cuidado de los nintildeos y nintildeas sigue siendo preferentemente una labor que desempentildean las mujeres
3 La situacioacuten de la vivienda en que habitan los nintildeos y nintildeas fue analizada considerando el tipo su materialidad el acceso al agua potable y el hacinamiento construyendo un iacutendice que determina si existen ldquonecesidades baacutesicas no cubiertasrdquo Se constatoacute que en la actualidad un 304 de los nintildeos(as) habita viviendas que presentan carencias Sin embargo esta realidad ha experimentado un mejoramiento significativo en los uacuteltimos 25 antildeos ya que en 1992 afectaba al 597 de los nintildeos y nintildeas
Las regiones de Los Riacuteos (432) La Araucaniacutea (403) y Los Lagos
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
55
(392) son las que presentan los mayores porcentajes de nintildeos(as) con necesidades baacutesicas no cubiertas Lo cual se vincula a las regiones que permanentemente son catalogadas con los mayores iacutendices de pobreza en el paiacutes (Encuestas Casen del Ministerio de Desarrollo Social)
Tambieacuten se analizoacute la trayectoria de cada regioacuten respecto a los resultados de este iacutendice (entre 1992 y 2007) donde se constatoacute que las regiones que mejoraron maacutes las condiciones de habitabilidad donde viven nintildeos(as) fueron Coquimbo (de 750 a 305) y el Maule (de 754 a 319) A su vez las regiones cuya mejora fue en menor son Magallanes (de 393 a 270) y Los Riacuteos (de 599 a 432)
4 En relacioacuten con los pueblos indiacutegenas los resultados constatan que en 2017 un 128 de las personas que habitan el paiacutes considera pertenecer a este pueblo cifra bastante superior a las del censo de 2002 (46) en que por cierto la pregunta fue diferente No obstante el aumento es tan significativo que se podriacutea argumentar que hoy no existe temor a ser estigmatizado por definirse como indiacutegena como tal vez existiacutea hace quince antildeos
En cuanto a la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas se constata que actualmente un 147 se considera perteneciente a un pueblo indiacutegena cifra que disminuye en la poblacioacuten mayor de edad a 122 Respecto a las regiones donde habitan los nintildeos(as) indiacutegenas se observa que Arica y Parinacota (420) y la Araucaniacutea (404) son las que tienen la mayor proporcioacuten En cuanto al tipo de pueblo indiacutegena mayoritario son los Mapuche (791) y Aymara (80)
5 En cuanto a los nintildeos y nintildeas inmigrantes ellos son 97882 seguacuten el Censo de 2017 y representan el 131 de la poblacioacuten total de inmigrantes porcentaje que es la mitad de poblacioacuten de nintildeos y nintildeas no inmigrantes (245) Es decir comparativamente los extranjeros residentes en el paiacutes en su mayoriacutea son adultos
En relacioacuten con el paiacutes de origen de los nintildeos y nintildeas inmigrantes se constata que la mayor proporcioacuten corresponde a Peruacute (224) seguido por Colombia (147) y Bolivia (131) Cabe sentildealar que los porcentajes sentildealados son diferentes a los del Censo de 2002 ya que hace 15 antildeos la mayor proporcioacuten de nintildeos(as) inmigrantes proveniacutea de Argentina (468) seguido bastante maacutes atraacutes por Peruacute (72) y despueacutes por USA (61)26
26 Ver INE ldquoInfancia y adolescencia en Chile Censos1992 2002rdquo Paacuteg 88 Santiago de Chile 2005
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
13
Graacutefico 2 Proporcioacuten de adultos y nintildeos(as) en zonas rurales seguacuten censos 1992 2002 y 2017
165
134124
171
135117
1992 2002 2017
En cuanto a la variacioacuten de poblacioacuten de nintildeos y nintildeas seguacuten edad y zona (ver tablas Nordm8 y Nordm9) se observa que el grupo que maacutes disminuye su presencia rural en los uacuteltimos 25 antildeos es la primera infancia de 174 a 112
Tabla 8 Poblacioacuten menor de edad en sector rural seguacuten censos 1992 2002 y 2017
Tramos de edad infancia
Censo 1992 Censo 2002 Censo 2017
Pobl Rural Pobl Rural Pobl Rural
0 a 5 antildeos 1704 1336 1120
6 a 13 antildeos 1753 1399 1210
14 a 17 antildeos 1643 1257 1180
Totales 1712 1348 1170
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
14
Respecto a las regiones y las zonas donde habitan los nintildeos y nintildeas se observa que las regiones con mayor proporcioacuten de poblacioacuten rural infantil son la Araucaniacutea (206) el Maule (243) y los Riacuteos (2430) que coincide con las regiones que presentan mayores iacutendices de pobreza del paiacutes seguacuten las uacuteltimas encuestas Casen
Tabla 9 Poblacioacuten menor de edad seguacuten regioacuten y zona
RegioacutenUrbano Rural
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
I Tarapacaacute 89106 969 2838 31
II Antofagasta 151012 983 2612 17
III Atacama 72378 924 5930 76
IV Coquimbo 164567 831 33426 169
V Valparaiacuteso 382349 908 38691 92
VI OrsquoHiggins 176297 768 53229 232
VII Maule 195264 757 62640 243
VIII Biobiacuteo 422079 849 74809 151
IX La Araucaniacutea 172990 714 44661 192
X Los Lagos 159428 763 49529 237
XI Ayseacuten 23609 849 4200 151
XII Magallanes 35474 943 2148 57
XIII Metropolitana 1594365 959 67851 41
XIV Los Riacuteos 67319 718 26442 282
XV Arica y Parinacota 54680 924 4527 76
Totales 3760917 883 498238 117
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
15
3 LOS HOGARES DONDE VIVEN LOS NINtildeOS Y NINtildeAS
El censo 2017 define Hogar como el lugar donde ldquouna o maacutes personas que unidas o no por un viacutenculo de parentesco alojanhellipen una misma vivienda o parte de ella y se benefician de un mismo presupuesto para alimentacioacutenrdquo es decir en una vivienda puede haber uno o maacutes hogares
Los tipos de Hogares definidos por el Instituto Nacional de Estadiacutesticas son los siguientes
Tabla 10 Nintildeos y Nintildeas seguacuten grupos de edad y censos 1992 2002 y 2017
TIPO DEFINICIOacuteN
Hogar unipersonal Hogar cuyo integrante es solo la jefatura del hogar
Hogar nuclear Monoparental
Hogar que se componen soacutelo por la jefatura de hogar y sus hijas o hijos
Hogar nuclear pareja con hijos o hijas
Hogar cuyos uacutenicos integrantes son la jefatura de hogar un coacutenyuge conviviente de hecho o conviviente por unioacuten civil y sus hijos o hijas ya sea de ambos solo hijos o hijas del jefe o solo hijos o hijas del coacutenyuge conviviente o pareja
Hogar nuclear pareja sin hijos ni hijas
Hogar cuyos uacutenicos integrantes son la jefatura de hogar y un coacutenyuge conviviente de hecho o conviviente por unioacuten civil
Hogar extensoHogar que cuenta con un nuacutecleo (Hogar nuclear) pero ademaacutes incluye a otros parientes de la jefatura del hogar
Hogar compuestoHogar que cuenta con un nuacutecleo (Hogar nuclear) pero ademaacutes incluye no parientes de la jefatura del hogar Pueden o no integrar este tipo de hogar otros parientes de la jefatura del hogar
Hogar sin NuacutecleoHogar que no cuenta con un nuacutecleo (Hogar nuclear) pero siacute lo integran otros parientes o no parientes de la jefatura de hogar
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
16
Tabla 11 Nuacutemero de hogares seguacuten Censos 1992 2002 y 2017
Censo 1992 Censo 2002 Censo 2017
3293779 4141427 5651637
Crecimiento respecto a 2002 365
Crecimiento respecto a 1992 716
31 Los hogares del paiacutes
Seguacuten el Censo de 2017 en Chile existen 5651637 hogares es decir se observa un crecimiento de un 716 respecto al Censo de 1992 y un 365 respecto al Censo de 2002
Si bien el nuacutemero de hogares crecioacute el tamantildeo promedio de estos disminuyoacute ya que la cantidad de personas por hogares pasoacute de 40 personas en 1992 a 36 el 2002 y a 31 personas el 2007
A su vez se puede sentildealar que el aumento significativo en el nuacutemero de hogares en estos antildeos significa tambieacuten un impacto en los requerimientos de viviendas por la poblacioacuten
En cuanto al tipo de hogar donde viven las personas que habitan el paiacutes se observa que la mayor proporcioacuten la tiene el hogar biparental con hijos (288) el cual tambieacuten es el mayoritario en los censos anteriores sin embargo ha experimentado un importante descenso
Tabla 12 Nuacutemero de hogares y promedio de personas por hogar seguacuten Censos 1992 2002 y 2017
Censo 1992 Censo 2002 Censo 2017
Nordm Hogares 3293779 4141427 5651637
Promedio personas por hogar 40 36 31
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
17
Por otra parte el tipo de hogar que ha experimentado el mayor aumento en los tres censos analizados es el hogar unipersonal desde un 85 en 1992 a un 178 el 2017
Graacutefico 3 Porcentaje de Hogares biparentales con hijos seguacuten censos 1992 2002 2017
Censo 1992
416
Censo 2002
381
Censo 2017
288
Graacutefico 4 Porcentaje de hogares unipersonales seguacuten censos 1992 2002 2017
Censo 1992
85
Censo 2002
116
Censo 2017
178
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
18
Para mayor claridad a continuacioacuten se presentan las cifras del tipo de hogar donde viven y ha vivido la poblacioacuten del paiacutes en los uacuteltimos 25 antildeos
Analizando las cifras de la tabla Nordm13 se puede concluir que actualmente en el paiacutes existe una heterogeneidad de tipos hogares con relevancia numeacuterica y donde el hogar biparental ha ido perdiendo hegemoniacutea de manera significativa
Tabla 13
Tipos de hogaresCenso 1992 Censo 2002 Censo 2017
Frecuencia Frecuencia Frecuencia
Hogar unipersonal 280260 85 480647 116 1004161 178
Hogar nuclear monoparental 283536 86 400171 97 717732 127
Hogar nuclear biparental sin hijos 246174 75 383566 93 716248 127
Hogar nuclear biparental con hijos 1371330 416 1575981 381 1626370 288
Hogar compuesto 142570 43 132057 32 142666 25
Hogar extenso 775996 236 908209 219 1073151 19
Hogar sin nuacutecleo 193913 59 260796 63 371309 66
Total 3293779 1000 4141427 1000 5651637 1000
Hogares sin nintildeos(as)
453 Hogares sin nintildeos(as)
547
Graacutefico 5 Hogares con nintildeos(as) y sin nintildeos(as) en censo 2017
32 En la mayoriacutea de los hogares en Chile no viven nintildeos o nintildeas
El Censo 2017 constatoacute que existen 2558155 hogares en que viven menores de edad es decir en el 453 de todos los hogares del paiacutes habitan nintildeos y nintildeas
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
19
Graacutefico 6 Porcentaje de Hogares con nintildeos(as) seguacuten censos 1992 2002 y 2017
677
Censo 2002Censo 1992
599
Censo 2017
453
En cuanto a los tipos de hogares habitados por nintildeos y nintildeas se observa que no experimentaron grandes cambios en sus proporciones entre los censos de 1992 y 2002 pero siacute entre los censos de 2002 y 2017
En efecto como se aprecia en la Tabla Nordm13 las variaciones en puntos porcentuales son miacutenimas entre los dos censos anteriores pero entre 2002 y 2017 se observa un importante aumento en la proporcioacuten que experimenta el hogar nuclear monoparental (92 a 145) y una disminucioacuten del hogar biparental con hijos (530 a 473) Es decir en los uacuteltimos 15 antildeos se observa un cambio social donde cada vez maacutes familias con nintildeos y nintildeas estaacuten a cargo de un jefea de hogar sin pareja y como se veraacute maacutes adelante la gran mayoriacutea de estos hogares monoparentales es una mujer la jefa de hogar
La proporcioacuten de hogares con nintildeos(as) al igual que las cifras anteriores sobre la poblacioacuten menor de edad anota una disminucioacuten significativa en los uacuteltimos 25 antildeos
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
20
Tipo de Hogar
CensosDiferencia en puntos
porcentuales
1992 2002 2017Censos
2002-1992Censos
2017-2002
Hogar unpersonal 01 01 00 00 00
Hogar nuclear monoparental 78 92 145 14 53
Hogar nuclear biparental sin hijos 01 01 00 -01 00
Hogar nuclear biparental con hijos 536 530 473 -06 -57
Hogar compuesto 51 40 35 -11 -04
Hogar extenso 302 303 318 01 16
Hogar sin nuacutecleo 32 35 27 03 -08
Total 1000 1000 1000 00 00
Tabla 14
En cuanto al tipo de hogar seguacuten la edad de los nintildeos y nintildeas se observa que en general son similares los porcentajes excepto el hogar nuclear monoparental que a medida que aumenta la edad de los nintildeos(as) aumenta la proporcioacuten que vive en estos
Es decir se puede suponer que a medida que se incrementan los antildeos de convivencia de la pareja o matrimonio (es decir mientras maacutes edad tienen los hijos) se incrementan las separaciones lo que se refleja en el porcentaje de nintildeos(as) que vive solamente con uno de los coacutenyuges
Tabla 15
Tipo de HogarTramos de edad infancia
0 a 5 antildeos 6 a 13 antildeos 14 a 17 antildeos
Hogar unpersonal 00 00 01
Hogar nuclear monoparental 87 142 177
Hogar nuclear biparental sin hijos 00 00 01
Hogar nuclear biparental con hijos 473 486 445
Hogar compuesto 39 37 46
Hogar extenso 381 314 302
Hogar sin nuacutecleo 20 21 29
Total 1000 1000 1000
Hogares con nintildeos(as) seguacuten tipo y censos 1992 2002 2017
Tramos de edad de nintildeos(as) y tipo de hogar en censo 2017
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
21
33 La Jefatura de Hogar femenina crecioacute
A nivel nacional se observa que un 584 de los hogares del paiacutes tienen jefatura masculina y un 416 es femenina Estas uacuteltimas crecieron en 101 puntos porcentuales en el periacuteodo 2002-2017 y 163 puntos porcentuales al comparar el censo 2017 con el de 19929
En cuanto a los hogares que tienen nintildeos y nintildeas actualmente la jefatura de hogar femenina corresponde a un 422 es decir un poco mayor si se consideran todos los hogares del paiacutes (416)
Asimismo al analizar los uacuteltimos tres censos la proporcioacuten de jefatura femenina en hogares con nintildeos(as) se incrementoacute casi el doble en los uacuteltimos 25 antildeos
9 Seguacuten INE la jefatura de hogar se utiliza principalmente para tomar a una persona como referencia y sobre la base de ella establecer relaciones de parentesco al interior del hogar Por lo tanto la figura de la jefatura de hogar es aquella que todos los miembros del hogar reconocen como jefe(a) de hogar
Graacutefico 7 Hogares a nivel nacional seguacuten porcentaje de jefatura de hogar femenina en censos 1992 2002 y 2017
253
Censo 2002Censo 1992
315
Censo 2017
416
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
22
Graacutefico 8 Porcentaje de jefatura femenina en hogares con nintildeos(as) seguacuten censos 1992 2002 y 2017
217
Censo 2002Censo 1992
285
Censo 2017
422
En cuanto al tipo de hogar con nintildeos(as) y su jefatura de hogar se observa que el hogar nuclear monoparental tiene jefatura femenina casi en su totalidad (895) asimismo este tipo de hogar ha crecido al doble en teacuterminos de su nuacutemero en los uacuteltimos 25 antildeos (desde 152314 en 1992 a 332524) Lo sentildealado refleja que no obstante durante los uacuteltimos antildeos han existido cambios sociales y poliacuteticas puacuteblicas orientadas a generar maacutes igualdad entre hombres y mujeres el cuidado de los nintildeos y nintildeas sigue siendo preferentemente una labor de las mujeres lo cual no ha cambiado en los uacuteltimos 25 antildeos
A su vez el hogar nuclear biparental con hijos ha crecido en maacutes de 5 veces en jefatura de hogar femenina desde 56164 en 1992 a 284053 lo cual en teacuterminos de porcentaje significa desde un 47 a 235
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
23
Tabla 16
Tipo de HogarCensos
1992 2002 2017
Hogar unpersonal 396 205 401
Hogar nuclear monoparental 879 885 895
Hogar nuclear biparental sin hijos 71 124 206
Hogar nuclear biparental con hijos 47 109 235
Hogar compuesto 284 344 452
Hogar extenso 297 363 460
Hogar sin nuacutecleo 610 625 678
Total 217 285 422
Graacutefico 9 Tipos de hogares en que menores de edad son jefesas de hogar (Censo 2017)
Hogar sin nuacutecleo
Hogar extenso
Hogar compuesto
Hogar nuclear biparental con hijos
Hogar nuclear biparental sin hijos
Hogar nuclear monoparental
Hogar unipersonal
54
06
71
46
405
19
Tambieacuten cabe mencionar que actualmente existen 3038 nintildeos y nintildeas entre 14 y 17 antildeos que son jefesas de hogar principalmente en el tipo de hogar unipersonal (405) y sin nuacutecleo (398)
Tramos de edad de nintildeos(as) y tipo de hogar en censo 2017
398
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
24
Considerando lo sentildealado se configura una realidad que refleja la heterogeneidad en los tipos de hogares donde viven los nintildeos y nintildeas lo cual se visualiza niacutetidamente en la trayectoria estadiacutestica de los diversos tipos de hogares y las caracteriacutesticas han ido adquiriendo en los uacuteltimos censos Ello reafirma la necesidad de que el Estado y la sociedad civil apoyen a las familias en su diversidad sin considerar estereotipos o prejuicios sino que soacutelo tengan el objetivo de desarrollar las capacidades y el ejercicio de derechos de quienes las conforman
4 LAS VIVIENDAS QUE HABITAN LOS NINtildeOS Y NINtildeAS
No hay dudas de que el desarrollo de las capacidades y el ejercicio de los derechos en los nintildeos y nintildeas depende de manera significativa de las condiciones materiales del lugar que habita La posibilidad de habitar una vivienda cuyas caracteriacutesticas permitan satisfacer condiciones miacutenimas de higiene abrigo privacidad y descanso constituye una condicioacuten necesaria para el ejercicio de sus derechos La Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo es expliacutecita al respecto En el Artiacuteculo 6deg sentildeala que ldquoLos Estados Partes garantizaraacuten en la maacutexima medida posible la supervivencia y el desarrollo del nintildeordquo A su vez en el Artiacuteculo 27deg consigna que ldquoLos Estados Partes reconoceraacuten el derecho de todo nintildeo a un nivel de vida adecuado para su desarrollo fiacutesico mental espiritual moral y social10
A continuacioacuten se centraraacute el anaacutelisis en identificar determinadas carencias criacuteticas del haacutebitat de la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas con el propoacutesito de establecer la magnitud de las necesidades y su ubicacioacuten territorial11
10 Op Cit Convencioacuten Internacional sobre los Derechos del Nintildeo
11 Debido a que el Censo 2017 es acotado solo se midieron variables de la vivienda sobre a)Tipo de vivienda b)Materialidad muros techumbre pisos c)Acceso al agua potable y d)Hacinamiento
41 Tipo de vivienda
En el paiacutes actualmente existen 65 millones de viviendas de las cuales estaacuten ocupadas con moradores 55 millones De ese total en 2538054 habitan nintildeos y nintildeas es decir en el 46
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
25
Esta realidad al igual que otras cifras mostradas ha cambiado en los uacuteltimos 25 antildeos En efecto el antildeo 1992 las viviendas donde habitaban nintildeos(as) eran un 689 del total y el antildeo 2012 fue un 612
Graacutefico 10 Porcentaje de viviendas donde habitan nintildeos y nintildeas seguacuten Censos 1992 2002 y 2017
689
Censo 2002Censo 1992
612
Censo 2017
460
En relacioacuten al tipo de vivienda que habitan los nintildeos(as) seguacuten el Censo 2017 la mayoriacutea vive en una casa (853) o en un departamento (122) cifra esta uacuteltima que ha aumentado significativamente su proporcioacuten ya que en 1992 los departamentos eran habitados por el 55 del total de nintildeos(as) y en 2002 por el 86 Ello es un signo de coacutemo estaacute cambiando la ocupacioacuten de las ciudades y el haacutebitat donde se estaacute desarrollando la poblacioacuten infantil
En cuanto a los nintildeos(as) que habitan viviendas precarias (mejora mediagua carpas casa rodante12) se observa una disminucioacuten importante en teacuterminos de su proporcioacuten al comparar los tres uacuteltimos censos13 Lo cual es un indicador de un mejoramiento en la calidad de vida de muchos de los nintildeos(as) de nuestro paiacutes
12 Seguacuten metodologiacutea del Ministerio de Desarrollo Social define como vivienda aceptable Casa Departamento Vivienda tradicional indiacutegena y pieza en casa antigua o conventillo httpobservatorioministeriodesarrollosocialgobclcasen-multidimensionalcasendocsCASEN_2015_Resultados_vivienda_y_entornopdf
13 En el Censo de 1992 la categoriacutea ldquorucardquo se contiene en ldquorancho o chozardquo
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
26
Graacutefico 11 Porcentaje de nintildeos y nintildeas que habita viviendas precarias seguacuten Censos de 1992 2002 y 2017
95
Censo 2002Censo 1992
42
Censo 2017
14
14 En el Censo de 1992 no se pregunta por ldquovivienda colectivardquo sino que por residencial hoteles moteles instituciones hospitales regimientos etc Se agrupan para fines comparativos
Si bien el porcentaje de nintildeos y nintildeas que se encuentran en viviendas precarias es bajo no podemos desconocer que en teacuterminos numeacutericos son 50921 nintildeosas (Censo 2017) que viven en estas condiciones y se requiere continuar los esfuerzos para subsanar esta situacioacuten
Por otra parte 19472 nintildeos(as) viven en una ldquovivienda colectivardquo14 es decir no con una familia sino que en una institucioacuten (internado hospital centro Sename etc) y 85 nintildeos y nintildeas fueron censados viviendo en la calle
Tipo de vivienda Frecuencia
Casa 3635099 853
Departamento en edificio 518980 122
Vivienda tradicional indiacutegena (ruka pae pae u otras) 1012 00
Pieza en casa antigua o en conventillo 22674 05
Mediagua mejora rancho o choza 50203 12
Moacutevil (carpa casa rodante o similar) 718 00
Otro tipo de vivienda particular 9875 02
Vivienda colectiva 19472 05
Operativo personas en traacutensito (no es vivienda) 1037 00
Operativo calle (no es vivienda) 85 00
Total 4259155 1000
Tabla 17 Tipo de viviendas que habitan los nintildeos(as) Censo 2017
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
2715 Ver Capiacutetulo 12 de httpswwwcenso2017cldescargashomesintesis-de-resultados-censo2017pdf
42 Materialidad de la vivienda
Respecto al tipo de material con que estaacute construida la vivienda se consideraron las caracteriacutesticas de los muros el piso y el techo seguacuten la metodologiacutea definida por el Ministerio de Desarrollo Social (MDS) en Casen 2015 y tambieacuten aplicada por el INE en el informe sobre el Censo 201715 Con ello es posible clasificar la vivienda seguacuten ldquoAceptablerdquo ldquoRecuperablerdquo Irrecuperablerdquo La definicioacuten es la siguiente
Tabla 18 Situacioacuten de la vivienda en teacuterminos de su materialidad
Aceptable Recuperable Irrecuperable
Muros
Paredes exteriores se componen de hormigoacuten armado albantildeileriacutea bloque de cemento piedra o ladrillo o tabique forrado por ambas caras (madera o acero)
Tabique sin forro interior o adobe barro quincha pirca u otro artesanal tradicional
Si las pareces exteriores tienen materiales precarios (lata cartoacuten plaacutestico etc)
Techo
Tiene tejas o tejuelas de arcilla metaacutelicas de cemento de madera asfaacutelticas o plaacutesticas losa de hormigoacuten o planchas metaacutelicas de zinc cobre o fibrocemento (tipo pizarrentildeo)
Fonolita o plancha de fieltro embreado o paja coiroacuten totora o cantildea
Con materiales precarios (lata cartoacuten plaacutesticos etc) o sin cubierta soacutelida en el techo
Piso
Parquet piso flotante ceraacutemico madera alfombra flexit cubrepiso u otro similar sobre radier o vigas de madera
Radier sin revestimiento baldosa de cemento o capa de cemento sobre tierra
Piso de tierra
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
28
A continuacioacuten se presentan los datos al respecto
Ahora bien con el propoacutesito de identificar las viviendas y su materialidad aptas o adecuadas para que vivan los nintildeos(as) y siguiendo la metodologiacutea del Iacutendice de Pobreza Multidimensional del MDS se consideroacute una clasificacioacuten dicotoacutemica ldquosin carenciasrdquo y ldquocon carenciasrdquo en materialidad16
La vivienda sin carencias es cuando los muros techo y piso consignan sus indicadores en la categoriacutea ldquoaceptablerdquo A su vez se consideraraacute con carencias cuando uno o maacutes indicadores es asignado en las categoriacuteas de ldquorecuperablerdquo o ldquoirrecuperablerdquo
Al respecto se observa que un 829 de los nintildeos y nintildeas habita viviendas consideradas como ldquosin carenciasrdquo en su materialidad y por el contrario un 171 habita una vivienda ldquocon carenciasrdquo Estos uacuteltimos en teacuterminos de nuacutemero son 716775 nintildeos(as)
Tabla 19 Nintildeos(as) seguacuten condiciones de materialidad de la vivienda que habitan seguacuten tres componentes Censo 2017
Componentes de la materialidad de la
Vivienda
Aceptable Recuperable Irrecuperable
Nintildeos(as) Nintildeos(as) Nintildeos(as)
Muros 3832176 915 325114 78 30349 07
Techo 4143845 990 12755 03 31039 07
Piso 3769712 900 407069 97 10858 03
Tabla 20 Nintildeos(as) seguacuten carencias en la materialidad de la vivienda que habitan Censo 2017
Materialidad de la vivienda Nintildeos(as)
Vivienda sin carencias 3470864 829
Vivienda con carencias 716775 171
Total 4187639 1000
16 Ver diapositiva 28 de httpobservatorioministeriodesarrollosocialgobclcasen- multidimensionalcasendocsCASEN_2015_Ampliando_la_mirada_sobre_la_pobre-za_desigualdadpdf
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
29
En cuanto a la distribucioacuten regional y la materialidad de las viviendas que habitan los nintildeos y nintildeas se observa que las regiones de Los Riacuteos (252) Los lagos (250) Arica y Parinacota (249) y La Araucaniacutea (242) alcanzan las mayores proporciones de nintildeos(as) en situacioacuten de carencias Por el contrario la Regioacuten Metropolitanas tiene el menor porcentaje (125) es decir menos del doble que las regiones antes sentildealadas En otros teacuterminos esta diferencia entre la Metropolitana y el resto de las regiones es un indicador del centralismo actual y puede ser un elemento de la atraccioacuten que tiene la capital para la emigracioacuten desde regiones
Por otra parte si utilizamos la misma metodologiacutea y comparamos la situacioacuten 2017 con los censos anteriores se observa un mejoramiento en las condiciones de materialidad de las viviendas que habitan los nintildeos(as) En efecto en 1992 casi un tercio habita viviendas con carencias y en 2002 esta cifra es poco maacutes de un quinto de la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas
Graacutefico 13 Nintildeos(as) en viviendas con carencias en su materialidad seguacuten censos 1992 2002 2017
272
Censo 2002Censo 1992
216
Censo 2017
171
Graacutefico 12 Nintildeos(as) y carencias en la materialidad de la vivienda que habitan seguacuten regiones (Censo 2017)
227
170
233
197
170
195190
186
242250
187
151
125
252249
I Tar
apac
aacute
II Ant
ofagas
ta
III A
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IV C
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V Valpar
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VI OrsquoH
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VII M
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VIII B
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IX L
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X Los
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XI Ays
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XII M
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s
XIII M
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XIV L
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s
XV Aric
a y
Parin
acota
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
30
Tabla 21 Nintildeos(as) seguacuten carencias en la materialidad de la vivienda que habitan Censo 2017
Acceso agua potableNintildeos y Nintildeas
Frecuencia
Sin carencia acceso agua potable 4153966 986
Con carencia acceso agua potable 57652 14
Total 4211618 1000
Se observa que el 986 es decir la gran mayoriacutea de los nintildeos(as) del paiacutes cuenta con un adecuado abastecimiento de agua potable No obstante los que presentan carencias en teacuterminos de nuacutemeros absolutos son 57652 (14)
Este total de nintildeos(as) que no accede a la red de agua potable en su mayoriacutea reside en zonas rurales (88)
Graacutefico 14 Nintildeos(as) en situacioacuten de carencia en acceso al agua potable seguacuten zona rural y urbana (Censo 2017)
Zona rural
88
Zona urbana
12
43 Provisioacuten de Agua Potable en viviendas con nintildeos y nintildeas
La disponibilidad y acceso al agua potable es otro aspecto verificado por el actual censo respecto a la vivienda
Para clasificar las viviendas se siguioacute mayormente la metodologiacutea de MDS que define la provisioacuten de agua potable como aceptable o ldquosin carenciardquo cuando en la vivienda urbana se accede a traveacutes de la red puacuteblica y en el aacuterea rural cuando se accede por red puacuteblica pozo o noria camioacuten aljibe rio vertiente o lagoldquo
A continuacioacuten los datos sobre este punto
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
31
En cuanto a la distribucioacuten regional del acceso al agua potable se observa que las regiones con mayor proporcioacuten de poblacioacuten rural y alejadas de la zona central del paiacutes son las que tienen maacutes porcentaje de poblacioacuten de nintildeos y nintildeas con carencias En efecto Los Riacuteos (101) y La Araucaniacutea (59) obtienen los mayores porcentajes de poblacioacuten Por el contrario la Metropolitana y OacuteHiggins son las regiones con menor porcentaje con carencias en este aspecto (02)
RegionesSin carencias Con carencias
Nintildeos(as) Nintildeos(as)
I Tarapacaacute 90344 995 413 05
II Antofagasta 150279 995 754 05
III Atacama 76993 994 489 06
IV Coquimbo 194207 992 1646 08
V Valparaiacuteso 414968 996 1517 04
VI OrsquoHiggins 227291 998 528 02
VII Maule 252518 989 2881 11
VIII Biobiacuteo 482525 981 9476 19
IX La Araucaniacutea 224993 941 14004 59
X Los Lagos 194293 944 11497 56
XI Ayseacuten 25849 945 1500 55
XII Magallanes 36547 988 436 12
XIII Metropolitana 1642990 998 2839 02
XIV Los Riacuteos 82319 899 9272 101
XV Arica y Parinacota 57850 993 400 07
Total 4153966 986 57652 14
Tabla 22 Nintildeos(as) y acceso al agua potable seguacuten regiones (Censo 2017)
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
32
Por otra parte al comparar la situacioacuten de acceso al agua potable utilizando la misma metodologiacutea y considerando los uacuteltimos tres censos se observa una disminucioacuten significativa en el porcentaje de nintildeos y nintildeas con carencias desde un 46 en 1992 a 14 el 2017
44 El hacimiento afecta mayoritariamente a la infancia
Seguacuten el INE el ldquohacinamiento es una condicioacuten que relaciona el nuacutemero de personas que alojaron en la vivienda con la cantidad de dormitorios que esta tiene cuando 25 o maacutes personas alojan por dormitorio se entiende como hacinamientordquo 17
Seguacuten el Censo de 2017 actualmente un 73 de las viviendas ocupadas del paiacutes sus moradores esta en situacioacuten de hacinamiento (387501 viviendas) lo cual si se compara con los censos anteriores es una cifra que ha disminuido significativamente En efecto usando la misma metodologiacutea el hacinamiento en 1992 alcanzaba a 277 y el 2002 a 172 de las viviendas
Graacutefico 15 Nintildeos(as) con carencias en acceso a agua potable seguacuten censos 1992 2002 y 2017
46
Censo 2002Censo 1992
27
Censo 2017
14
17 Ver INE rdquoSiacutentesis de resultados Censo 2017rdquo Junio 2018
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
33
Graacutefico 16 Viviendas del paiacutes en situacioacuten de hacinamiento seguacuten censos 1992 2002 2017
277
Censo 2002Censo 1992
172
Censo 2017
73
Graacutefico 17 Porcentaje de hacinamiento en viviendas con nintildeos(as) y sin nintildeos(as)
133
Sin nintildeos(as)Con nIntildeos(as)
17
En cuanto a la diferencia entre las viviendas con nintildeos(as) y sin nintildeos (as) se observa en el Censo de 2017 que las viviendas con nintildeos(as) el porcentaje de hacinamiento es de un 133 y las sin nintildeos(as) es de un 17 Es decir el hacinamiento actualmente es un tema que afecta mayoritariamente a la infancia del paiacutes
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
34
En relacioacuten a la cantidad de nintildeos(as) en situacioacuten de hacinamiento se observa que estos alcanzan al 175 de la poblacioacuten infantil es decir 717436 nintildeos y nintildeas No obstante ser un grupo importante al compararlo con los censos anteriores se observa que ha existido una disminucioacuten significativa ya que en 1992 el hacinamiento correspondiacutea al 467 (casi la mitad de la poblacioacuten infantil) y el 2002 al 334 (un tercio)
En cuanto a la distribucioacuten regional de los nintildeos y nintildeas que habitan viviendas con hacinamiento se observa que actualmente las regiones del norte son las que obtienen los maacutes altos porcentajes con un 248 Tarapacaacute y Arica y Parinacota con un 213 Por otra parte Magallanes (140) y OrsquoHiggins (154) son las regiones con menos porcentaje de nintildeos viviendo en hacinamiento
Graacutefico 18 Porcentaje de nintildeos(as) en situacioacuten de hacinamiento censos 1992 2002 y 2017
467
Censo 2002Censo 1992
334
Censo 2017
175
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
35
RegionesSin Hacinamiento Con Hacinamiento
Nintildeos(as) Nintildeos(as)
I Tarapacaacute 66125 752 21757 248
II Antofagasta 117581 806 28377 194
III Atacama 62170 814 14197 186
IV Coquimbo 159660 839 30609 161
V Valparaiacuteso 343595 848 61769 152
VI OrsquoHiggins 187951 846 34231 154
VII Maule 205132 825 43532 175
VIII Biobiacuteo 405443 844 75182 156
IX La Araucaniacutea 188281 808 44661 192
X Los Lagos 169076 842 31812 158
XI Ayseacuten 21844 812 5057 188
XII Magallanes 31120 860 5075 140
XIII Metropolitana 1303690 816 293260 184
XIV Los Riacuteos 73371 822 15864 178
XV Arica y Parinacota 44464 787 12053 213
Total 3379503 825 717436 175
Tabla 23 Nintildeos(as) y situacioacuten de hacinamiento seguacuten regiones (Censo 2017)
Finalmente en este punto se puede agregar que la situacioacuten de hacinamiento afecta de manera similar a las zonas urbanas y rurales ya que en las primera es de un 175 y en las rurales de un 177
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
36
45 Iacutendice de necesidades baacutesicas no cubiertas en las viviendas habitadas por la poblacioacuten infanti
A partir de la informacioacuten presentada anteriormente se definioacute un iacutendice de ldquonecesidades baacutesicas no cubierta en la viviendardquo que considera los indicadores analizados (tipo de vivienda materialidad acceso agua potable y hacinamiento) Cuando se presenta una o maacutes carencias se define la vivienda con necesidades no cubiertas y cuando se presenta ninguna carencia se considera ldquocon las necesidades cubiertas
Al analizar el total de viviendas ocupadas en el paiacutes se constata que 1470223 presenta actualmente necesidades no cubiertas para la vida de las personas lo cual equivale a un 267 del total Al comparar estos datos con los censos anteriores utilizando la misma metodologiacutea se observa una importante disminucioacuten (o mejoriacutea) ya que esta situacioacuten afectaba en 1992 al 471 de las viviendas habitadas y el 2002 al 355
En relacioacuten a las viviendas con o sin nintildeos(as) se observa que un 197 de las viviendas sin nintildeos(as) presenta necesidades baacutesicas no cubiertas lo cual aumenta a 272 en las viviendas con nintildeos y nintildeas
Graacutefico 19 Porcentaje de viviendas con necesidades baacutesicas no cubiertas censos 1992 2002 y 2017
1992 2002 2017
471
355
267
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
37
Tabla 24
Situacioacuten de necesidades baacutesicas
en la vivienda
Viviendas con o sin presencia de nintildeosas
Sin nintildeosas Con nintildeosas
Viviendas Viviendas
Si cubiertas 2386010 803 1846299 728
No cubiertas 587055 197 689077 272
Total 2973065 1000 2535376 1000
Viviendas con y sin nintildeos(as) seguacuten situacioacuten de necesidades baacutesicas no cubiertas
En cuanto al nuacutemero de nintildeos y nintildeas que habitan viviendas con necesidades no cubiertas se observa que actualmente afecta a cerca de un tercio de la poblacioacuten (304) No obstante ser una cifra alta ella ha disminuido significativamente al compararla con los censos anteriores ya que en 1992 afectaba al 597 de la poblacioacuten infantil y el 2002 al 473
Es decir es un tema donde auacuten queda mucho por hacer pero las cifras constatan un importante mejoramiento
Tabla 25 Nuacutemero y porcentaje de nintildeos(as) seguacuten situacioacuten de necesidades baacutesicas no cubiertas en la vivienda
Situacioacuten de necesidades baacutesicasen la vivienda
Censos
1992 2002 2017
Nintildeos(as) Nintildeos(as) Nintildeos(as)
Si cubiertas 1844303 403 2425266 527 2950575 696
No cubiertas 2732869 597 2179972 473 1287986 304
Total 4577172 1000 4605238 1000 4238561 1000
En relacioacuten a la distribucioacuten regional de los nintildeos y nintildeas afectados y la comparacioacuten entre los censos 1992 2002 y 2017 se presenta la siguiente tabla
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
38
Tabla 19
RegionesCensos Diferencia
2017 a 19921992 2002 2017
I Tarapacaacute 586 492 375 -211
II Antofagasta 567 430 302 -264
III Atacama 654 553 345 -309
IV Coquimbo 750 547 305 -446
V Valparaiacuteso 557 467 280 -277
VI OrsquoHiggins 710 564 303 -406
VII Maule 754 618 319 -435
VIII Biobiacuteo 614 500 310 -304
IX La Araucaniacutea 612 509 403 -209
X Los Lagos 568 460 392 -176
XI Ayseacuten 556 493 369 -187
XII Magallanes 393 385 270 -123
XIII Metropolitana 551 418 265 -286
XIV Los Riacuteos 599 503 432 -166
XV Arica y Parinacota 579 484 365 -214
Total Paiacutes 597 473 304 -293
El anaacutelisis de la tabla No29 amerita al menos dos lecturas La primera referida a la situacioacuten actual de la poblacioacuten infantil (Censo 2017) donde se aprecia que las regiones de Los Riacuteos (432) La Araucaniacutea (403) y Los Lagos (392) son las que tienen los mayores porcentajes de nintildeos y nintildeas con necesidades no cubiertas en la vivienda donde habitan Por el contrario las regiones Metropolitana (262) y Magallanes (270) son las que tienen los menores porcentajes de nintildeos y nintildeas en esta situacioacuten 18
Porcentaje de nintildeos(as) con necesidades baacutesicas no cubiertas en la vivienda que habitan
18 Lo sentildealado es consistente con el hecho de que la situacioacuten analizada afecta en mayor medida a la poblacioacuten de nintildeos(as) que habita zonas rurales (463) y en menor en zonas urbanas (283)
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
39
La segunda lectura de la Tabla es el anaacutelisis de la trayectoria regional de los resultados de este iacutendice entre los antildeos 1992 y 2007 donde se constata que las regiones que mejoraron maacutes las condiciones de habitabilidad donde viven nintildeos(as) fueron Coquimbo (de 750 a 305) y el Maule (de 754 a 319) A su vez las regiones cuya mejora fue en menor proporcioacuten son Magallanes (de 393 a 270) y Los Riacuteos (de 599 a 432)
Finalmente se presenta una tabla con las 15 comunas con mayor porcentaje de viviendas donde viven nintildeos y nintildeas con necesidades baacutesicas no cubiertas
Comuna
Viviendas con nintildeos(as)
RegioacutenNecesidades
baacutesicas cubiertas en Vivienda
Necesidades baacutesicas No cubiertas en la
Vivienda
Colchane 1 42 958
Camarones 15 54 946
General Lagos 15 78 922
Putre 15 132 868
Camintildea 1 163 837
Alto Biobiacuteo 8 175 825
Riacuteo Verde 12 200 800
Curarrehue 9 254 746
Huara 1 285 715
Cochamoacute 10 297 703
Lonquimay 9 327 670
Alto del Carmen 3 337 663
San Pedro de Atacama 2 371 629
San Juan de la Costa 10 381 619
Tabla 27 Comunas con mayor porcentaje de viviendas con nintildeos(as) y necesidades baacutesicas no cubiertas
Para mayor detalle ver georreferenciacioacuten seguacuten regiones y distritos en el siguiente LINK
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
40
5 POBLACIOacuteN INDIacuteGENA Y MIGRANTE
51 Poblacioacuten Indiacutegena
En relacioacuten con los pueblos indiacutegenas el Censo 2017 pregunta ldquose considera perteneciente a alguacuten pueblo indiacutegena u originariordquo permitiendo la identificacioacuten con los nueve pueblos reconocidos por Ley Cabe mencionar que la metodologiacutea para identificar a las personas pertenecientes a pueblos indiacutegenas ha variado en los uacuteltimos censos Asiacute en 1992 si bien se realiza la misma pregunta que en 2017 en estaacute -la primera medicioacuten- se preguntoacute solo a los mayores de 14 antildeos por lo que desconocemos el nuacutemero de nintildeos y nintildeas de menor edad En 2002 el Censo intentoacute hacer maacutes exigente la identificacioacuten de personas de pueblos originarios al incluir el encabezado ldquopertenecehelliprdquo sin embargo los resultados se vieron sumamente afectados con una disminucioacuten draacutestica que las comunidades indiacutegenas resintieron e hicieron sentir su malestar Ello motivoacute que en 2017 se volviera a la pregunta inicial pero se ampliara a toda la poblacioacuten Todos estos cambios metodoloacutegicos dificultan la comparacioacuten entre censos
Los resultados constatan que el 2017 un 128 de las personas que habitan el paiacutes se considera indiacutegena cifra bastante superior a las del censo de 2002 donde soacutelo un 46 se definiacutea pertenecer a un pueblo indiacutegena19
Maacutes allaacute de que no es adecuado comparar las cifras de los uacuteltimos censos en este tema el aumento es tan significativo que se podriacutea argumentar que hoy no existe temor a ser estigmatizado por el hecho de pertenecer al pueblo indiacutegena como tal vez existiacutea hace quince antildeos atraacutes lo cual evidencia un cambio en la sociedad chilena respecto a nuestros pueblos originarios20
19 Este aumento en la poblacioacuten indiacutegena no se debe a la llegada inmigrantes ya que soacutelo el 32 de ellos se considera indiacutegena
20 Para profundizar en lo sentildealado ver httpwwwredsecacllos-nuevos-indigenas-y-el-censo-2017
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
41
Si pertenece
128
Graacutefico 21 Poblacioacuten del paiacutes que se considera pertenecer a un pueblo indiacutegena 2017
No pertenece
872
Si perteneciacutea
46
Graacutefico 20 Poblacioacuten del paiacutes seguacuten perteneciacutea a pueblo indiacutegena 2002
No perteneciacutea
954
En cuanto a la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas se constata que actualmente un 147 se considera pertenecer a un pueblo indiacutegena cifra que disminuye en la poblacioacuten mayor de edad a 122
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
42
En relacioacuten con el pueblo al cual pertenecen los nintildeos y nintildeas se observa que en primer lugar estaacuten los que se consideran mapuche (791) seguidos por Aymara (80) y Diaguita (44)
Tabla 28 Poblacioacuten mayor y menor de edad seguacuten pertenencia a un pueblo indiacutegena Censo 2017 21
Se considera perteneciente a un
pueblo indiacutegena
Mayores de edad Nintildeos y Nintildeas
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
Si 1589210 122 596582 147
No 11421276 878 3469008 853
Total 13010486 1000 4065590 1000
21 Siguiendo metodologiacutea de caacutelculo INE no se considera en los caacutelculos a aquellos casos que no responden la pregunta ni a extranjeros en traacutensito en nuestro paiacutes lo que corresponde a 497925 personas
Tabla 29 Nintildeos(as) seguacuten pueblo indiacutegena Censo 2017
Pueblo indiacutegena Nintildeos(as) Porcentaje
Mapuche 471742 791
Aymara 47880 80
Rapa Nui 3008 05
Lican Antai 9311 16
Quechua 7548 13
Colla 5-997 10
Diaguita 26124 44
Kaweacutesqar 667 01
Yagaacuten o Yaacutemana 322 01
Otros Pueblo 23983 40
Total 596582 1000
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
43
Respecto a las regiones donde habitan los nintildeos(as) indiacutegenas se observa que Arica y Parinacota (420) y la Araucaniacutea (404) son las que tienen la mayor proporcioacuten En cuanto al tipo de pueblo indiacutegena mayoritario en estas dos regiones se constata que en Arica y Parinacota el 775 es Aymara y en la Araucaniacutea el 974 es Mapuche
Regiones Frecuencia Porcentaje
I Tarapacaacute 26029 295
II Antofagasta 22457 155
III Atacama 17946 236
IV Coquimbo 18497 99
V Valparaiacuteso 27922 70
VI OrsquoHiggins 14999 69
VII Maule 12953 53
VIII Biobiacuteo 51625 108
IX La Araucaniacutea 94308 404
X Los Lagos 70469 350
XI Ayseacuten 9606 354
XII Magallanes 11255 306
XIII Metropolitana 166701 105
XIV Los Riacuteos 27853 309
XV Arica y Parinacota 23962 420
Total 596582 147
Tabla 30 Porcentaje de Nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten regioacuten en Censo 2017
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
44
Por otra parte si los mismos datos anteriores se analizan considerando a la poblacioacuten de nintildeos(as) indiacutegenas como total (100) se observa que en la Regioacuten Metropolitana es donde se concentra el mayor porcentaje seguido por la Araucaniacutea
En cuanto a la zona donde habitan los nintildeos y nintildeas indiacutegenas se observa que un 192 habita en una zona rural cifra que disminuye casi a la mitad (103) en los nintildeosas que no se consideran indiacutegenas
Graacutefico 22 Porcentaje de nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten regiones en Censo 2017
XV Arica y Parinacota
XIV Los Riacuteos
XIII Metropolitana
XII Magallanes
XI Ayseacuten
X Los Lagos
IX La Araucaniacutea
VIII Biobiacuteo
VII Maule
VI OrsquoHiggins
V Valparaiacuteso
IV Coquimbo
III Atacama
II Antofagasta
I Tarapacaacute
40
47
279
19
16
118
158
87
22
25
47
31
30
38
44
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
45
Graacutefico 23
Graacutefico 24
Nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten zona Censo 2017
Nintildeos(as) No indiacutegenas seguacuten zona Censo 2017
Zona Urbana
808
Zona Urbana
897
Zona Rural
192
Zona Rural
103
Respecto al tipo de Hogar que habitan los nintildeos y nintildeas indiacutegenas se observa mucha similitud con los no indiacutegenas donde la mayoriacutea estaacute en hogares nucleares biparentales y extenso
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
46
Finalmente se analizoacute la situacioacuten de la vivienda donde habitan los nintildeos y nintildeas indiacutegenas aplicando la metodologiacutea descrita en el Capiacutetulo III de este informe
Al respecto se observoacute que un 40 de los nintildeos(as) indiacutegenas habitan viviendas con carencias lo cual es bastante superior a los no indiacutegenas
Tabla 31
Tipo de hogar
Considera pertenecer al pueblo indiacutegena
SI NO
Nintildeos(as) Porcentaje Nintildeos(as) Porcentaje
Hogar unpersonal 206 00 968 00
Hogar nuclear monoparental 84327 142 456683 132
Hogar nuclear biparental sin hijos 122 00 523 00
Hogar nuclear biparental con hijos 273120 461 1660464 481
Hogar compuesto 23556 40 137853 40
Hogar extenso 198140 334 1127278 326
Hogar sin nuacutecleo 13426 23 70024 20
Total 592897 1000 3453793 1000
Poblacioacuten seguacuten pertenencia a un pueblo indiacutegena y tipo de hogar Censo 2017
Tabla 32 Nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten situacioacuten de la vivienda en Censo 2017
Situacioacuten de la vivienda
Pertenece a pueblo Indiacutegena
Siacute No
Vivienda sin necesidades baacutesicas no cubiertas 600 716
Vivienda con necesidades baacutesicas no cubiertas 400 284
Total 1000 1000
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
47
En definitiva lo apreciado en la tabla Nordm32 es que una parte importante de la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas indiacutegenas estaacute en situacioacuten de vulnerabilidad y por tanto entregar apoyo en lo que respecta a la proteccioacuten de sus derechos es una necesidad
52 Inmigrantes internacionales
Seguacuten el Censo 2017 ldquola cantidad de inmigrantes internacionales corresponde al nuacutemero de personas que declararon haber nacido fuera del paiacutes en la pregunta ldquoiquestCuaacutendo Ud nacioacute en queacute comuna o paiacutes viviacutea su madrerdquo y que ademaacutes en la pregunta ldquoiquestVive habitualmente en esta comunardquo respondieron que residiacutean en alguna comuna de Chile
En este sentido actualmente residen en el paiacutes 746465 personas nacidas en el extranjero es decir el 44 respecto de la poblacioacuten total cifra que es maacutes de tres veces superior a los inmigrantes constatados en el censo de 2002 (13)
Tabla 33 Poblacioacuten Inmigrante Internacional seguacuten censos 2002 y 201722
Poblacioacuten Inmigrante
Censo 2002 Censo 2017
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
No 14576242 987 16403918 956
Si 187008 13 746465 44
Total 14763250 10000 17150383 10000
22 Se consideran para este caacutelculo que ldquoCasos perdidosrdquo son personas que no respondieron la pregunta o son extranjeros que estaacuten de paso por el paiacutes Para el antildeo 2017 los perdidos 2017 alcanzaron los 423620 y en 2002 fueron 353185
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
48
Graacutefico 25 Porcentaje de poblacioacuten Inmigrante respecto al total del paiacutes (Censos 2002 y 2017)
13
Censo 2017Censo 2002
44
En cuanto a los nintildeos y nintildeas inmigrantes ellos son 97882 seguacuten el Censo de 2017 y representan el 131 de la poblacioacuten total de inmigrantes porcentaje que es la mitad de poblacioacuten de nintildeos y nintildeas no inmigrantes (245) Es decir comparativamente los extranjeros residentes en el paiacutes en su mayoriacutea son adultos
Tabla 34 Poblacioacuten mayor y menor de edad seguacuten estatus de inmigrante en Censo 2017
InmigrantesMayores de edad 0 a 17 antildeos Total
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
Si 648583 869 97882 131 746465 1000
No 12384853 755 4019065 245 16403918 1000
Total 13033436 760 4116947 240 17150383 1000
En relacioacuten con el paiacutes de origen de los nintildeos y nintildeas inmigrantes se constata que la mayor proporcioacuten corresponde a Peruacute (224) seguido por Colombia (147) y Bolivia (131)
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
49
Tabla 35 Nintildeos y nintildeas inmigrantes seguacuten paiacutes de origen en Censo 2017
Paiacutes de origen Frecuencia Porcentaje
Peruacute 21957 224
Colombia 14379 147
Bolivia 12871 131
Venezuela 11622 119
Europa 7870 80
Argentina 7401 76
Norteameacuterica 4429 45
Ecuador 3694 38
Haitiacute 3370 34
Otros paiacuteses 10289 105
Total 97882 10000
Cabe sentildealar que los porcentajes sentildealados son diferentes a los del Censo de 2002 ya que hace 15 antildeos la mayor proporcioacuten de nintildeos(as) inmigrantes proveniacutea de Argentina (468) seguido bastante maacutes atraacutes por Peruacute (72) y despueacutes por USA (61)23
En relacioacuten con las regiones donde residen actualmente los nintildeos y nintildeas inmigrantes se observa que la Metropolitana (605) Antofagasta (106) y Tarapacaacute (70) son las que tienen los mayores porcentajes situacioacuten que es diferente con el Censo de 2002 donde ademaacutes de la Metropolitana eran las regiones de Valparaiacuteso y la Araucaniacutea las de mayor proporcioacuten
23 Ver INE ldquoInfancia y adolescencia en Chile Censos 1992 2002rdquo Paacuteg 88 Santiago de Chile 2005
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
50
Graacutefico 26 Regiones donde residen los nintildeos y nintildeas inmigrantes seguacuten censos de 2002 y 2017
XV Arica y Parinacota
2017 2002
XIV Los Riacuteos
XIII Metropolitana
XII Magallanes
XI Ayseacuten
X Los Lagos
IX La Araucaniacutea
VIII Biobiacuteo
VII Maule
VI OrsquoHiggins
V Valparaiacuteso
IV Coquimbo
III Atacama
II Antofagasta
I Tarapacaacute
00 100 200 300 400 500 600 700
En cuanto al Tipo de Hogar donde viven los nintildeos(as) inmigrantes se observa que son muy similares en teacuterminos de proporcioacuten a los que habitan los nintildeos(as) no inmigrantes excepto en el Hogar Compuesto que aumenta a maacutes del doble en los inmigrantes24
24 El Hogar compuesto es el que cuenta con un nuacutecleo (Hogar nuclear) pero ademaacutes incluye a no parientes de la jefatura del hogar
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
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Tabla 36 Estatus de inmigrantes de nintildeos(as) seguacuten tipo de hogar donde habitan Censo 2017
Tipo de hogar
Inmigrante
SI NO
Porcentaje Porcentaje
Hogar unpersonal 01 0
Hogar nuclear monoparental 112 134
Hogar nuclear biparental sin hijos 01 0
Hogar nuclear biparental con hijos 466 479
Hogar compuesto 9 38
Hogar extenso 299 328
Hogar sin nuacutecleo 32 2
Total 1000 1000
Respecto al aacuterea donde residen los nintildeos(as) inmigrantes se constata que la mayoriacutea habita en aacutereas urbanas (954) siendo mayor la proporcioacuten que los no inmigrantes (882)
Rural 45
Graacutefico 27 Aacuterea donde habitan los nintildeos inmigrantes
Urbano
955
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
52
Tabla 37 Nintildeos(as) seguacuten estatus de inmigrantes y situacioacuten de la vivienda que habitan en Censo 2017
Situacioacuten de la viviendaInmigrantes
Siacute No
Vivienda sin necesidades baacutesicas no cubiertas 554 702
Vivienda con necesidades baacutesicas no cubiertas 446 298
Total 1000 1000
Rural 118
Graacutefico 28 Aacuterea donde habitan los nintildeos(as) no migrantes
Urbano 882
Finalmente se analizoacute la situacioacuten de la vivienda donde habitan los nintildeos y nintildeas inmigrantes mediante la metodologiacutea descrita en el Capiacutetulo III de este informe
Al respecto se observoacute que casi la mitad de los inmigrantes habitan viviendas con carencias lo cual es bastante superior a los nintildeos(as) no inmigrantes
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
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6 COMENTARIOS
En el presente informe se ha analizado la situacioacuten de la infancia en el paiacutes a partir de la informacioacuten del Censo de 2017 y su comparacioacuten con los censos de 2002 y 1992 es decir es un anaacutelisis que considera los uacuteltimos 25 antildeos Cabe sentildealar que el censo de 2017 es un censo abreviado por lo cual el estudio se restringioacute a las variables alliacute consideradas
Un punto necesario que considerar y que estaacute a la base del trabajo realizado es que las cifras que muestran los censos no son soacutelo cambios cuantitativos entre periacuteodos censales si no que representan sentildeales de transformaciones socioloacutegicas que ha experimentado y experimenta la sociedad chilena en las formas de pensar sentir y actuar que tienen impacto en aspectos tan sensibles como la reproduccioacuten humana la manera como nos agrupamos para vivir la movilidad territorial y otros
En cuanto a los hallazgos presentados se pueden sentildealar los siguientes comentarios
1 Un primer aspecto es que por primera vez en la historia de los censos modernos en el paiacutes el nuacutemero de nintildeos y nintildeas disminuyoacute En efecto entre 2002 y 2017 se constataron 412675 nintildeos(as) menos en el paiacutes lo cual estuvo influido por la baja sostenida en la natalidad y la fecundidad durante las uacuteltimas deacutecadas Esta disminucioacuten en la poblacioacuten infantil en teacuterminos graacuteficos equivale aproximadamente a los habitantes de la comuna de Maipuacute en la Regioacuten Metropolitana
Asimismo a nivel de proporciones se observoacute una disminucioacuten significativa del porcentaje que representa la infancia en relacioacuten con la poblacioacuten total del paiacutes desde 348 en 1992 a 242 en el 2017 Esta disminucioacuten en teacuterminos del ldquopeso demograacuteficordquo de los menores de edad no se condice con la relevancia social que han ido adquiriendo este grupo a nivel nacional Hoy los nintildeos y nintildeas son un actor que ha ido alcanzando importancia en diferentes aacutembitos de la vida social Cabe recordar los movimientos sociales que han liderado y que son los propulsores de las reformas de importantes poliacuteticas puacuteblicas25
Asimismo la sociedad chilena ha ido paulatinamente tomando conciencia de que los nintildeos y nintildeas tienen derechos que es necesario promover y respetar Lo sentildealado es consistente con la firma de la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo y la promulgacioacuten de
25 Se refiere al movimiento estudiantil denominado los ldquopinguumlinosrdquo que irrumpe el antildeo 2006 en la vida puacuteblica del paiacutes demandando una educacioacuten de calidad
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
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diversos cuerpos legales orientados a proteger el ejercicio de sus derechos tales como la ampliacioacuten obligatoria en antildeos de escolaridad el subsistema Chile Crece Contigo la Ley de Inclusioacuten Escolar la eliminacioacuten de la distincioacuten entre nintildeos(as) seguacuten su nacimiento dentro o fuera del matrimonio la Defensoriacutea de la nintildeez y muchos otros
2 En atencioacuten a que el aumento de la poblacioacuten entre el censo de 2002 y 2017 se debe baacutesicamente al incremento de la poblacioacuten adulta el nuacutemero de hogares crecioacute en 15 millones sin embargo el promedio de personas que los habita disminuyoacute desde 4 personas en 1992 a 36 en 2002 y a 31 en 2017 Lo sentildealado tiene un impacto en maacutes necesidades por viviendas
Asimismo en cuanto al tipo de hogar donde viven los habitantes del paiacutes se constata que en los uacuteltimos 25 antildeos el hogar biparental ha ido perdiendo hegemoniacutea de manera significativa instalaacutendose una heterogeneidad de tipos de hogar y todos con relevancia numeacuterica
En el caso de los hogares donde viven los nintildeos y nintildeas ha ocurrido el mismo fenoacutemeno descrito para toda la poblacioacuten donde ha aumentado al doble el hogar nuclear monoparental (de 78 a 145 entre 1992 y 2017) y ha disminuido el nuclear biparental de un 536 a un 473)
En cuanto a la jefatura de hogar femenina en los hogares donde viven nintildeos y nintildeas ella se incrementoacute al doble en los uacuteltimos 25 antildeos desde un 217 en 1992 a un 422
A su vez entre el antildeo 1992 y 2017 el hogar nuclear monoparental se mantiene casi exclusivamente con jefatura femenina (895) Lo sentildealado refleja que a pesar de que durante los uacuteltimos antildeos han existido cambios sociales y poliacuteticas puacuteblicas orientadas a generar maacutes igualdad entre hombres y mujeres el cuidado de los nintildeos y nintildeas sigue siendo preferentemente una labor que desempentildean las mujeres
3 La situacioacuten de la vivienda en que habitan los nintildeos y nintildeas fue analizada considerando el tipo su materialidad el acceso al agua potable y el hacinamiento construyendo un iacutendice que determina si existen ldquonecesidades baacutesicas no cubiertasrdquo Se constatoacute que en la actualidad un 304 de los nintildeos(as) habita viviendas que presentan carencias Sin embargo esta realidad ha experimentado un mejoramiento significativo en los uacuteltimos 25 antildeos ya que en 1992 afectaba al 597 de los nintildeos y nintildeas
Las regiones de Los Riacuteos (432) La Araucaniacutea (403) y Los Lagos
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
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(392) son las que presentan los mayores porcentajes de nintildeos(as) con necesidades baacutesicas no cubiertas Lo cual se vincula a las regiones que permanentemente son catalogadas con los mayores iacutendices de pobreza en el paiacutes (Encuestas Casen del Ministerio de Desarrollo Social)
Tambieacuten se analizoacute la trayectoria de cada regioacuten respecto a los resultados de este iacutendice (entre 1992 y 2007) donde se constatoacute que las regiones que mejoraron maacutes las condiciones de habitabilidad donde viven nintildeos(as) fueron Coquimbo (de 750 a 305) y el Maule (de 754 a 319) A su vez las regiones cuya mejora fue en menor son Magallanes (de 393 a 270) y Los Riacuteos (de 599 a 432)
4 En relacioacuten con los pueblos indiacutegenas los resultados constatan que en 2017 un 128 de las personas que habitan el paiacutes considera pertenecer a este pueblo cifra bastante superior a las del censo de 2002 (46) en que por cierto la pregunta fue diferente No obstante el aumento es tan significativo que se podriacutea argumentar que hoy no existe temor a ser estigmatizado por definirse como indiacutegena como tal vez existiacutea hace quince antildeos
En cuanto a la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas se constata que actualmente un 147 se considera perteneciente a un pueblo indiacutegena cifra que disminuye en la poblacioacuten mayor de edad a 122 Respecto a las regiones donde habitan los nintildeos(as) indiacutegenas se observa que Arica y Parinacota (420) y la Araucaniacutea (404) son las que tienen la mayor proporcioacuten En cuanto al tipo de pueblo indiacutegena mayoritario son los Mapuche (791) y Aymara (80)
5 En cuanto a los nintildeos y nintildeas inmigrantes ellos son 97882 seguacuten el Censo de 2017 y representan el 131 de la poblacioacuten total de inmigrantes porcentaje que es la mitad de poblacioacuten de nintildeos y nintildeas no inmigrantes (245) Es decir comparativamente los extranjeros residentes en el paiacutes en su mayoriacutea son adultos
En relacioacuten con el paiacutes de origen de los nintildeos y nintildeas inmigrantes se constata que la mayor proporcioacuten corresponde a Peruacute (224) seguido por Colombia (147) y Bolivia (131) Cabe sentildealar que los porcentajes sentildealados son diferentes a los del Censo de 2002 ya que hace 15 antildeos la mayor proporcioacuten de nintildeos(as) inmigrantes proveniacutea de Argentina (468) seguido bastante maacutes atraacutes por Peruacute (72) y despueacutes por USA (61)26
26 Ver INE ldquoInfancia y adolescencia en Chile Censos1992 2002rdquo Paacuteg 88 Santiago de Chile 2005
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
14
Respecto a las regiones y las zonas donde habitan los nintildeos y nintildeas se observa que las regiones con mayor proporcioacuten de poblacioacuten rural infantil son la Araucaniacutea (206) el Maule (243) y los Riacuteos (2430) que coincide con las regiones que presentan mayores iacutendices de pobreza del paiacutes seguacuten las uacuteltimas encuestas Casen
Tabla 9 Poblacioacuten menor de edad seguacuten regioacuten y zona
RegioacutenUrbano Rural
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
I Tarapacaacute 89106 969 2838 31
II Antofagasta 151012 983 2612 17
III Atacama 72378 924 5930 76
IV Coquimbo 164567 831 33426 169
V Valparaiacuteso 382349 908 38691 92
VI OrsquoHiggins 176297 768 53229 232
VII Maule 195264 757 62640 243
VIII Biobiacuteo 422079 849 74809 151
IX La Araucaniacutea 172990 714 44661 192
X Los Lagos 159428 763 49529 237
XI Ayseacuten 23609 849 4200 151
XII Magallanes 35474 943 2148 57
XIII Metropolitana 1594365 959 67851 41
XIV Los Riacuteos 67319 718 26442 282
XV Arica y Parinacota 54680 924 4527 76
Totales 3760917 883 498238 117
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
15
3 LOS HOGARES DONDE VIVEN LOS NINtildeOS Y NINtildeAS
El censo 2017 define Hogar como el lugar donde ldquouna o maacutes personas que unidas o no por un viacutenculo de parentesco alojanhellipen una misma vivienda o parte de ella y se benefician de un mismo presupuesto para alimentacioacutenrdquo es decir en una vivienda puede haber uno o maacutes hogares
Los tipos de Hogares definidos por el Instituto Nacional de Estadiacutesticas son los siguientes
Tabla 10 Nintildeos y Nintildeas seguacuten grupos de edad y censos 1992 2002 y 2017
TIPO DEFINICIOacuteN
Hogar unipersonal Hogar cuyo integrante es solo la jefatura del hogar
Hogar nuclear Monoparental
Hogar que se componen soacutelo por la jefatura de hogar y sus hijas o hijos
Hogar nuclear pareja con hijos o hijas
Hogar cuyos uacutenicos integrantes son la jefatura de hogar un coacutenyuge conviviente de hecho o conviviente por unioacuten civil y sus hijos o hijas ya sea de ambos solo hijos o hijas del jefe o solo hijos o hijas del coacutenyuge conviviente o pareja
Hogar nuclear pareja sin hijos ni hijas
Hogar cuyos uacutenicos integrantes son la jefatura de hogar y un coacutenyuge conviviente de hecho o conviviente por unioacuten civil
Hogar extensoHogar que cuenta con un nuacutecleo (Hogar nuclear) pero ademaacutes incluye a otros parientes de la jefatura del hogar
Hogar compuestoHogar que cuenta con un nuacutecleo (Hogar nuclear) pero ademaacutes incluye no parientes de la jefatura del hogar Pueden o no integrar este tipo de hogar otros parientes de la jefatura del hogar
Hogar sin NuacutecleoHogar que no cuenta con un nuacutecleo (Hogar nuclear) pero siacute lo integran otros parientes o no parientes de la jefatura de hogar
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
16
Tabla 11 Nuacutemero de hogares seguacuten Censos 1992 2002 y 2017
Censo 1992 Censo 2002 Censo 2017
3293779 4141427 5651637
Crecimiento respecto a 2002 365
Crecimiento respecto a 1992 716
31 Los hogares del paiacutes
Seguacuten el Censo de 2017 en Chile existen 5651637 hogares es decir se observa un crecimiento de un 716 respecto al Censo de 1992 y un 365 respecto al Censo de 2002
Si bien el nuacutemero de hogares crecioacute el tamantildeo promedio de estos disminuyoacute ya que la cantidad de personas por hogares pasoacute de 40 personas en 1992 a 36 el 2002 y a 31 personas el 2007
A su vez se puede sentildealar que el aumento significativo en el nuacutemero de hogares en estos antildeos significa tambieacuten un impacto en los requerimientos de viviendas por la poblacioacuten
En cuanto al tipo de hogar donde viven las personas que habitan el paiacutes se observa que la mayor proporcioacuten la tiene el hogar biparental con hijos (288) el cual tambieacuten es el mayoritario en los censos anteriores sin embargo ha experimentado un importante descenso
Tabla 12 Nuacutemero de hogares y promedio de personas por hogar seguacuten Censos 1992 2002 y 2017
Censo 1992 Censo 2002 Censo 2017
Nordm Hogares 3293779 4141427 5651637
Promedio personas por hogar 40 36 31
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
17
Por otra parte el tipo de hogar que ha experimentado el mayor aumento en los tres censos analizados es el hogar unipersonal desde un 85 en 1992 a un 178 el 2017
Graacutefico 3 Porcentaje de Hogares biparentales con hijos seguacuten censos 1992 2002 2017
Censo 1992
416
Censo 2002
381
Censo 2017
288
Graacutefico 4 Porcentaje de hogares unipersonales seguacuten censos 1992 2002 2017
Censo 1992
85
Censo 2002
116
Censo 2017
178
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
18
Para mayor claridad a continuacioacuten se presentan las cifras del tipo de hogar donde viven y ha vivido la poblacioacuten del paiacutes en los uacuteltimos 25 antildeos
Analizando las cifras de la tabla Nordm13 se puede concluir que actualmente en el paiacutes existe una heterogeneidad de tipos hogares con relevancia numeacuterica y donde el hogar biparental ha ido perdiendo hegemoniacutea de manera significativa
Tabla 13
Tipos de hogaresCenso 1992 Censo 2002 Censo 2017
Frecuencia Frecuencia Frecuencia
Hogar unipersonal 280260 85 480647 116 1004161 178
Hogar nuclear monoparental 283536 86 400171 97 717732 127
Hogar nuclear biparental sin hijos 246174 75 383566 93 716248 127
Hogar nuclear biparental con hijos 1371330 416 1575981 381 1626370 288
Hogar compuesto 142570 43 132057 32 142666 25
Hogar extenso 775996 236 908209 219 1073151 19
Hogar sin nuacutecleo 193913 59 260796 63 371309 66
Total 3293779 1000 4141427 1000 5651637 1000
Hogares sin nintildeos(as)
453 Hogares sin nintildeos(as)
547
Graacutefico 5 Hogares con nintildeos(as) y sin nintildeos(as) en censo 2017
32 En la mayoriacutea de los hogares en Chile no viven nintildeos o nintildeas
El Censo 2017 constatoacute que existen 2558155 hogares en que viven menores de edad es decir en el 453 de todos los hogares del paiacutes habitan nintildeos y nintildeas
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
19
Graacutefico 6 Porcentaje de Hogares con nintildeos(as) seguacuten censos 1992 2002 y 2017
677
Censo 2002Censo 1992
599
Censo 2017
453
En cuanto a los tipos de hogares habitados por nintildeos y nintildeas se observa que no experimentaron grandes cambios en sus proporciones entre los censos de 1992 y 2002 pero siacute entre los censos de 2002 y 2017
En efecto como se aprecia en la Tabla Nordm13 las variaciones en puntos porcentuales son miacutenimas entre los dos censos anteriores pero entre 2002 y 2017 se observa un importante aumento en la proporcioacuten que experimenta el hogar nuclear monoparental (92 a 145) y una disminucioacuten del hogar biparental con hijos (530 a 473) Es decir en los uacuteltimos 15 antildeos se observa un cambio social donde cada vez maacutes familias con nintildeos y nintildeas estaacuten a cargo de un jefea de hogar sin pareja y como se veraacute maacutes adelante la gran mayoriacutea de estos hogares monoparentales es una mujer la jefa de hogar
La proporcioacuten de hogares con nintildeos(as) al igual que las cifras anteriores sobre la poblacioacuten menor de edad anota una disminucioacuten significativa en los uacuteltimos 25 antildeos
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
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Tipo de Hogar
CensosDiferencia en puntos
porcentuales
1992 2002 2017Censos
2002-1992Censos
2017-2002
Hogar unpersonal 01 01 00 00 00
Hogar nuclear monoparental 78 92 145 14 53
Hogar nuclear biparental sin hijos 01 01 00 -01 00
Hogar nuclear biparental con hijos 536 530 473 -06 -57
Hogar compuesto 51 40 35 -11 -04
Hogar extenso 302 303 318 01 16
Hogar sin nuacutecleo 32 35 27 03 -08
Total 1000 1000 1000 00 00
Tabla 14
En cuanto al tipo de hogar seguacuten la edad de los nintildeos y nintildeas se observa que en general son similares los porcentajes excepto el hogar nuclear monoparental que a medida que aumenta la edad de los nintildeos(as) aumenta la proporcioacuten que vive en estos
Es decir se puede suponer que a medida que se incrementan los antildeos de convivencia de la pareja o matrimonio (es decir mientras maacutes edad tienen los hijos) se incrementan las separaciones lo que se refleja en el porcentaje de nintildeos(as) que vive solamente con uno de los coacutenyuges
Tabla 15
Tipo de HogarTramos de edad infancia
0 a 5 antildeos 6 a 13 antildeos 14 a 17 antildeos
Hogar unpersonal 00 00 01
Hogar nuclear monoparental 87 142 177
Hogar nuclear biparental sin hijos 00 00 01
Hogar nuclear biparental con hijos 473 486 445
Hogar compuesto 39 37 46
Hogar extenso 381 314 302
Hogar sin nuacutecleo 20 21 29
Total 1000 1000 1000
Hogares con nintildeos(as) seguacuten tipo y censos 1992 2002 2017
Tramos de edad de nintildeos(as) y tipo de hogar en censo 2017
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
21
33 La Jefatura de Hogar femenina crecioacute
A nivel nacional se observa que un 584 de los hogares del paiacutes tienen jefatura masculina y un 416 es femenina Estas uacuteltimas crecieron en 101 puntos porcentuales en el periacuteodo 2002-2017 y 163 puntos porcentuales al comparar el censo 2017 con el de 19929
En cuanto a los hogares que tienen nintildeos y nintildeas actualmente la jefatura de hogar femenina corresponde a un 422 es decir un poco mayor si se consideran todos los hogares del paiacutes (416)
Asimismo al analizar los uacuteltimos tres censos la proporcioacuten de jefatura femenina en hogares con nintildeos(as) se incrementoacute casi el doble en los uacuteltimos 25 antildeos
9 Seguacuten INE la jefatura de hogar se utiliza principalmente para tomar a una persona como referencia y sobre la base de ella establecer relaciones de parentesco al interior del hogar Por lo tanto la figura de la jefatura de hogar es aquella que todos los miembros del hogar reconocen como jefe(a) de hogar
Graacutefico 7 Hogares a nivel nacional seguacuten porcentaje de jefatura de hogar femenina en censos 1992 2002 y 2017
253
Censo 2002Censo 1992
315
Censo 2017
416
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
22
Graacutefico 8 Porcentaje de jefatura femenina en hogares con nintildeos(as) seguacuten censos 1992 2002 y 2017
217
Censo 2002Censo 1992
285
Censo 2017
422
En cuanto al tipo de hogar con nintildeos(as) y su jefatura de hogar se observa que el hogar nuclear monoparental tiene jefatura femenina casi en su totalidad (895) asimismo este tipo de hogar ha crecido al doble en teacuterminos de su nuacutemero en los uacuteltimos 25 antildeos (desde 152314 en 1992 a 332524) Lo sentildealado refleja que no obstante durante los uacuteltimos antildeos han existido cambios sociales y poliacuteticas puacuteblicas orientadas a generar maacutes igualdad entre hombres y mujeres el cuidado de los nintildeos y nintildeas sigue siendo preferentemente una labor de las mujeres lo cual no ha cambiado en los uacuteltimos 25 antildeos
A su vez el hogar nuclear biparental con hijos ha crecido en maacutes de 5 veces en jefatura de hogar femenina desde 56164 en 1992 a 284053 lo cual en teacuterminos de porcentaje significa desde un 47 a 235
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
23
Tabla 16
Tipo de HogarCensos
1992 2002 2017
Hogar unpersonal 396 205 401
Hogar nuclear monoparental 879 885 895
Hogar nuclear biparental sin hijos 71 124 206
Hogar nuclear biparental con hijos 47 109 235
Hogar compuesto 284 344 452
Hogar extenso 297 363 460
Hogar sin nuacutecleo 610 625 678
Total 217 285 422
Graacutefico 9 Tipos de hogares en que menores de edad son jefesas de hogar (Censo 2017)
Hogar sin nuacutecleo
Hogar extenso
Hogar compuesto
Hogar nuclear biparental con hijos
Hogar nuclear biparental sin hijos
Hogar nuclear monoparental
Hogar unipersonal
54
06
71
46
405
19
Tambieacuten cabe mencionar que actualmente existen 3038 nintildeos y nintildeas entre 14 y 17 antildeos que son jefesas de hogar principalmente en el tipo de hogar unipersonal (405) y sin nuacutecleo (398)
Tramos de edad de nintildeos(as) y tipo de hogar en censo 2017
398
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
24
Considerando lo sentildealado se configura una realidad que refleja la heterogeneidad en los tipos de hogares donde viven los nintildeos y nintildeas lo cual se visualiza niacutetidamente en la trayectoria estadiacutestica de los diversos tipos de hogares y las caracteriacutesticas han ido adquiriendo en los uacuteltimos censos Ello reafirma la necesidad de que el Estado y la sociedad civil apoyen a las familias en su diversidad sin considerar estereotipos o prejuicios sino que soacutelo tengan el objetivo de desarrollar las capacidades y el ejercicio de derechos de quienes las conforman
4 LAS VIVIENDAS QUE HABITAN LOS NINtildeOS Y NINtildeAS
No hay dudas de que el desarrollo de las capacidades y el ejercicio de los derechos en los nintildeos y nintildeas depende de manera significativa de las condiciones materiales del lugar que habita La posibilidad de habitar una vivienda cuyas caracteriacutesticas permitan satisfacer condiciones miacutenimas de higiene abrigo privacidad y descanso constituye una condicioacuten necesaria para el ejercicio de sus derechos La Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo es expliacutecita al respecto En el Artiacuteculo 6deg sentildeala que ldquoLos Estados Partes garantizaraacuten en la maacutexima medida posible la supervivencia y el desarrollo del nintildeordquo A su vez en el Artiacuteculo 27deg consigna que ldquoLos Estados Partes reconoceraacuten el derecho de todo nintildeo a un nivel de vida adecuado para su desarrollo fiacutesico mental espiritual moral y social10
A continuacioacuten se centraraacute el anaacutelisis en identificar determinadas carencias criacuteticas del haacutebitat de la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas con el propoacutesito de establecer la magnitud de las necesidades y su ubicacioacuten territorial11
10 Op Cit Convencioacuten Internacional sobre los Derechos del Nintildeo
11 Debido a que el Censo 2017 es acotado solo se midieron variables de la vivienda sobre a)Tipo de vivienda b)Materialidad muros techumbre pisos c)Acceso al agua potable y d)Hacinamiento
41 Tipo de vivienda
En el paiacutes actualmente existen 65 millones de viviendas de las cuales estaacuten ocupadas con moradores 55 millones De ese total en 2538054 habitan nintildeos y nintildeas es decir en el 46
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
25
Esta realidad al igual que otras cifras mostradas ha cambiado en los uacuteltimos 25 antildeos En efecto el antildeo 1992 las viviendas donde habitaban nintildeos(as) eran un 689 del total y el antildeo 2012 fue un 612
Graacutefico 10 Porcentaje de viviendas donde habitan nintildeos y nintildeas seguacuten Censos 1992 2002 y 2017
689
Censo 2002Censo 1992
612
Censo 2017
460
En relacioacuten al tipo de vivienda que habitan los nintildeos(as) seguacuten el Censo 2017 la mayoriacutea vive en una casa (853) o en un departamento (122) cifra esta uacuteltima que ha aumentado significativamente su proporcioacuten ya que en 1992 los departamentos eran habitados por el 55 del total de nintildeos(as) y en 2002 por el 86 Ello es un signo de coacutemo estaacute cambiando la ocupacioacuten de las ciudades y el haacutebitat donde se estaacute desarrollando la poblacioacuten infantil
En cuanto a los nintildeos(as) que habitan viviendas precarias (mejora mediagua carpas casa rodante12) se observa una disminucioacuten importante en teacuterminos de su proporcioacuten al comparar los tres uacuteltimos censos13 Lo cual es un indicador de un mejoramiento en la calidad de vida de muchos de los nintildeos(as) de nuestro paiacutes
12 Seguacuten metodologiacutea del Ministerio de Desarrollo Social define como vivienda aceptable Casa Departamento Vivienda tradicional indiacutegena y pieza en casa antigua o conventillo httpobservatorioministeriodesarrollosocialgobclcasen-multidimensionalcasendocsCASEN_2015_Resultados_vivienda_y_entornopdf
13 En el Censo de 1992 la categoriacutea ldquorucardquo se contiene en ldquorancho o chozardquo
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
26
Graacutefico 11 Porcentaje de nintildeos y nintildeas que habita viviendas precarias seguacuten Censos de 1992 2002 y 2017
95
Censo 2002Censo 1992
42
Censo 2017
14
14 En el Censo de 1992 no se pregunta por ldquovivienda colectivardquo sino que por residencial hoteles moteles instituciones hospitales regimientos etc Se agrupan para fines comparativos
Si bien el porcentaje de nintildeos y nintildeas que se encuentran en viviendas precarias es bajo no podemos desconocer que en teacuterminos numeacutericos son 50921 nintildeosas (Censo 2017) que viven en estas condiciones y se requiere continuar los esfuerzos para subsanar esta situacioacuten
Por otra parte 19472 nintildeos(as) viven en una ldquovivienda colectivardquo14 es decir no con una familia sino que en una institucioacuten (internado hospital centro Sename etc) y 85 nintildeos y nintildeas fueron censados viviendo en la calle
Tipo de vivienda Frecuencia
Casa 3635099 853
Departamento en edificio 518980 122
Vivienda tradicional indiacutegena (ruka pae pae u otras) 1012 00
Pieza en casa antigua o en conventillo 22674 05
Mediagua mejora rancho o choza 50203 12
Moacutevil (carpa casa rodante o similar) 718 00
Otro tipo de vivienda particular 9875 02
Vivienda colectiva 19472 05
Operativo personas en traacutensito (no es vivienda) 1037 00
Operativo calle (no es vivienda) 85 00
Total 4259155 1000
Tabla 17 Tipo de viviendas que habitan los nintildeos(as) Censo 2017
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
2715 Ver Capiacutetulo 12 de httpswwwcenso2017cldescargashomesintesis-de-resultados-censo2017pdf
42 Materialidad de la vivienda
Respecto al tipo de material con que estaacute construida la vivienda se consideraron las caracteriacutesticas de los muros el piso y el techo seguacuten la metodologiacutea definida por el Ministerio de Desarrollo Social (MDS) en Casen 2015 y tambieacuten aplicada por el INE en el informe sobre el Censo 201715 Con ello es posible clasificar la vivienda seguacuten ldquoAceptablerdquo ldquoRecuperablerdquo Irrecuperablerdquo La definicioacuten es la siguiente
Tabla 18 Situacioacuten de la vivienda en teacuterminos de su materialidad
Aceptable Recuperable Irrecuperable
Muros
Paredes exteriores se componen de hormigoacuten armado albantildeileriacutea bloque de cemento piedra o ladrillo o tabique forrado por ambas caras (madera o acero)
Tabique sin forro interior o adobe barro quincha pirca u otro artesanal tradicional
Si las pareces exteriores tienen materiales precarios (lata cartoacuten plaacutestico etc)
Techo
Tiene tejas o tejuelas de arcilla metaacutelicas de cemento de madera asfaacutelticas o plaacutesticas losa de hormigoacuten o planchas metaacutelicas de zinc cobre o fibrocemento (tipo pizarrentildeo)
Fonolita o plancha de fieltro embreado o paja coiroacuten totora o cantildea
Con materiales precarios (lata cartoacuten plaacutesticos etc) o sin cubierta soacutelida en el techo
Piso
Parquet piso flotante ceraacutemico madera alfombra flexit cubrepiso u otro similar sobre radier o vigas de madera
Radier sin revestimiento baldosa de cemento o capa de cemento sobre tierra
Piso de tierra
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
28
A continuacioacuten se presentan los datos al respecto
Ahora bien con el propoacutesito de identificar las viviendas y su materialidad aptas o adecuadas para que vivan los nintildeos(as) y siguiendo la metodologiacutea del Iacutendice de Pobreza Multidimensional del MDS se consideroacute una clasificacioacuten dicotoacutemica ldquosin carenciasrdquo y ldquocon carenciasrdquo en materialidad16
La vivienda sin carencias es cuando los muros techo y piso consignan sus indicadores en la categoriacutea ldquoaceptablerdquo A su vez se consideraraacute con carencias cuando uno o maacutes indicadores es asignado en las categoriacuteas de ldquorecuperablerdquo o ldquoirrecuperablerdquo
Al respecto se observa que un 829 de los nintildeos y nintildeas habita viviendas consideradas como ldquosin carenciasrdquo en su materialidad y por el contrario un 171 habita una vivienda ldquocon carenciasrdquo Estos uacuteltimos en teacuterminos de nuacutemero son 716775 nintildeos(as)
Tabla 19 Nintildeos(as) seguacuten condiciones de materialidad de la vivienda que habitan seguacuten tres componentes Censo 2017
Componentes de la materialidad de la
Vivienda
Aceptable Recuperable Irrecuperable
Nintildeos(as) Nintildeos(as) Nintildeos(as)
Muros 3832176 915 325114 78 30349 07
Techo 4143845 990 12755 03 31039 07
Piso 3769712 900 407069 97 10858 03
Tabla 20 Nintildeos(as) seguacuten carencias en la materialidad de la vivienda que habitan Censo 2017
Materialidad de la vivienda Nintildeos(as)
Vivienda sin carencias 3470864 829
Vivienda con carencias 716775 171
Total 4187639 1000
16 Ver diapositiva 28 de httpobservatorioministeriodesarrollosocialgobclcasen- multidimensionalcasendocsCASEN_2015_Ampliando_la_mirada_sobre_la_pobre-za_desigualdadpdf
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
29
En cuanto a la distribucioacuten regional y la materialidad de las viviendas que habitan los nintildeos y nintildeas se observa que las regiones de Los Riacuteos (252) Los lagos (250) Arica y Parinacota (249) y La Araucaniacutea (242) alcanzan las mayores proporciones de nintildeos(as) en situacioacuten de carencias Por el contrario la Regioacuten Metropolitanas tiene el menor porcentaje (125) es decir menos del doble que las regiones antes sentildealadas En otros teacuterminos esta diferencia entre la Metropolitana y el resto de las regiones es un indicador del centralismo actual y puede ser un elemento de la atraccioacuten que tiene la capital para la emigracioacuten desde regiones
Por otra parte si utilizamos la misma metodologiacutea y comparamos la situacioacuten 2017 con los censos anteriores se observa un mejoramiento en las condiciones de materialidad de las viviendas que habitan los nintildeos(as) En efecto en 1992 casi un tercio habita viviendas con carencias y en 2002 esta cifra es poco maacutes de un quinto de la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas
Graacutefico 13 Nintildeos(as) en viviendas con carencias en su materialidad seguacuten censos 1992 2002 2017
272
Censo 2002Censo 1992
216
Censo 2017
171
Graacutefico 12 Nintildeos(as) y carencias en la materialidad de la vivienda que habitan seguacuten regiones (Censo 2017)
227
170
233
197
170
195190
186
242250
187
151
125
252249
I Tar
apac
aacute
II Ant
ofagas
ta
III A
taca
ma
IV C
oquim
bo
V Valpar
aiacuteso
VI OrsquoH
iggin
s
VII M
aule
VIII B
iobiacuteo
IX L
a Ara
ucan
iacutea
X Los
Lagos
XI Ays
eacuten
XII M
agallane
s
XIII M
etro
politan
a
XIV L
os Riacuteo
s
XV Aric
a y
Parin
acota
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
30
Tabla 21 Nintildeos(as) seguacuten carencias en la materialidad de la vivienda que habitan Censo 2017
Acceso agua potableNintildeos y Nintildeas
Frecuencia
Sin carencia acceso agua potable 4153966 986
Con carencia acceso agua potable 57652 14
Total 4211618 1000
Se observa que el 986 es decir la gran mayoriacutea de los nintildeos(as) del paiacutes cuenta con un adecuado abastecimiento de agua potable No obstante los que presentan carencias en teacuterminos de nuacutemeros absolutos son 57652 (14)
Este total de nintildeos(as) que no accede a la red de agua potable en su mayoriacutea reside en zonas rurales (88)
Graacutefico 14 Nintildeos(as) en situacioacuten de carencia en acceso al agua potable seguacuten zona rural y urbana (Censo 2017)
Zona rural
88
Zona urbana
12
43 Provisioacuten de Agua Potable en viviendas con nintildeos y nintildeas
La disponibilidad y acceso al agua potable es otro aspecto verificado por el actual censo respecto a la vivienda
Para clasificar las viviendas se siguioacute mayormente la metodologiacutea de MDS que define la provisioacuten de agua potable como aceptable o ldquosin carenciardquo cuando en la vivienda urbana se accede a traveacutes de la red puacuteblica y en el aacuterea rural cuando se accede por red puacuteblica pozo o noria camioacuten aljibe rio vertiente o lagoldquo
A continuacioacuten los datos sobre este punto
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
31
En cuanto a la distribucioacuten regional del acceso al agua potable se observa que las regiones con mayor proporcioacuten de poblacioacuten rural y alejadas de la zona central del paiacutes son las que tienen maacutes porcentaje de poblacioacuten de nintildeos y nintildeas con carencias En efecto Los Riacuteos (101) y La Araucaniacutea (59) obtienen los mayores porcentajes de poblacioacuten Por el contrario la Metropolitana y OacuteHiggins son las regiones con menor porcentaje con carencias en este aspecto (02)
RegionesSin carencias Con carencias
Nintildeos(as) Nintildeos(as)
I Tarapacaacute 90344 995 413 05
II Antofagasta 150279 995 754 05
III Atacama 76993 994 489 06
IV Coquimbo 194207 992 1646 08
V Valparaiacuteso 414968 996 1517 04
VI OrsquoHiggins 227291 998 528 02
VII Maule 252518 989 2881 11
VIII Biobiacuteo 482525 981 9476 19
IX La Araucaniacutea 224993 941 14004 59
X Los Lagos 194293 944 11497 56
XI Ayseacuten 25849 945 1500 55
XII Magallanes 36547 988 436 12
XIII Metropolitana 1642990 998 2839 02
XIV Los Riacuteos 82319 899 9272 101
XV Arica y Parinacota 57850 993 400 07
Total 4153966 986 57652 14
Tabla 22 Nintildeos(as) y acceso al agua potable seguacuten regiones (Censo 2017)
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
32
Por otra parte al comparar la situacioacuten de acceso al agua potable utilizando la misma metodologiacutea y considerando los uacuteltimos tres censos se observa una disminucioacuten significativa en el porcentaje de nintildeos y nintildeas con carencias desde un 46 en 1992 a 14 el 2017
44 El hacimiento afecta mayoritariamente a la infancia
Seguacuten el INE el ldquohacinamiento es una condicioacuten que relaciona el nuacutemero de personas que alojaron en la vivienda con la cantidad de dormitorios que esta tiene cuando 25 o maacutes personas alojan por dormitorio se entiende como hacinamientordquo 17
Seguacuten el Censo de 2017 actualmente un 73 de las viviendas ocupadas del paiacutes sus moradores esta en situacioacuten de hacinamiento (387501 viviendas) lo cual si se compara con los censos anteriores es una cifra que ha disminuido significativamente En efecto usando la misma metodologiacutea el hacinamiento en 1992 alcanzaba a 277 y el 2002 a 172 de las viviendas
Graacutefico 15 Nintildeos(as) con carencias en acceso a agua potable seguacuten censos 1992 2002 y 2017
46
Censo 2002Censo 1992
27
Censo 2017
14
17 Ver INE rdquoSiacutentesis de resultados Censo 2017rdquo Junio 2018
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
33
Graacutefico 16 Viviendas del paiacutes en situacioacuten de hacinamiento seguacuten censos 1992 2002 2017
277
Censo 2002Censo 1992
172
Censo 2017
73
Graacutefico 17 Porcentaje de hacinamiento en viviendas con nintildeos(as) y sin nintildeos(as)
133
Sin nintildeos(as)Con nIntildeos(as)
17
En cuanto a la diferencia entre las viviendas con nintildeos(as) y sin nintildeos (as) se observa en el Censo de 2017 que las viviendas con nintildeos(as) el porcentaje de hacinamiento es de un 133 y las sin nintildeos(as) es de un 17 Es decir el hacinamiento actualmente es un tema que afecta mayoritariamente a la infancia del paiacutes
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
34
En relacioacuten a la cantidad de nintildeos(as) en situacioacuten de hacinamiento se observa que estos alcanzan al 175 de la poblacioacuten infantil es decir 717436 nintildeos y nintildeas No obstante ser un grupo importante al compararlo con los censos anteriores se observa que ha existido una disminucioacuten significativa ya que en 1992 el hacinamiento correspondiacutea al 467 (casi la mitad de la poblacioacuten infantil) y el 2002 al 334 (un tercio)
En cuanto a la distribucioacuten regional de los nintildeos y nintildeas que habitan viviendas con hacinamiento se observa que actualmente las regiones del norte son las que obtienen los maacutes altos porcentajes con un 248 Tarapacaacute y Arica y Parinacota con un 213 Por otra parte Magallanes (140) y OrsquoHiggins (154) son las regiones con menos porcentaje de nintildeos viviendo en hacinamiento
Graacutefico 18 Porcentaje de nintildeos(as) en situacioacuten de hacinamiento censos 1992 2002 y 2017
467
Censo 2002Censo 1992
334
Censo 2017
175
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
35
RegionesSin Hacinamiento Con Hacinamiento
Nintildeos(as) Nintildeos(as)
I Tarapacaacute 66125 752 21757 248
II Antofagasta 117581 806 28377 194
III Atacama 62170 814 14197 186
IV Coquimbo 159660 839 30609 161
V Valparaiacuteso 343595 848 61769 152
VI OrsquoHiggins 187951 846 34231 154
VII Maule 205132 825 43532 175
VIII Biobiacuteo 405443 844 75182 156
IX La Araucaniacutea 188281 808 44661 192
X Los Lagos 169076 842 31812 158
XI Ayseacuten 21844 812 5057 188
XII Magallanes 31120 860 5075 140
XIII Metropolitana 1303690 816 293260 184
XIV Los Riacuteos 73371 822 15864 178
XV Arica y Parinacota 44464 787 12053 213
Total 3379503 825 717436 175
Tabla 23 Nintildeos(as) y situacioacuten de hacinamiento seguacuten regiones (Censo 2017)
Finalmente en este punto se puede agregar que la situacioacuten de hacinamiento afecta de manera similar a las zonas urbanas y rurales ya que en las primera es de un 175 y en las rurales de un 177
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
36
45 Iacutendice de necesidades baacutesicas no cubiertas en las viviendas habitadas por la poblacioacuten infanti
A partir de la informacioacuten presentada anteriormente se definioacute un iacutendice de ldquonecesidades baacutesicas no cubierta en la viviendardquo que considera los indicadores analizados (tipo de vivienda materialidad acceso agua potable y hacinamiento) Cuando se presenta una o maacutes carencias se define la vivienda con necesidades no cubiertas y cuando se presenta ninguna carencia se considera ldquocon las necesidades cubiertas
Al analizar el total de viviendas ocupadas en el paiacutes se constata que 1470223 presenta actualmente necesidades no cubiertas para la vida de las personas lo cual equivale a un 267 del total Al comparar estos datos con los censos anteriores utilizando la misma metodologiacutea se observa una importante disminucioacuten (o mejoriacutea) ya que esta situacioacuten afectaba en 1992 al 471 de las viviendas habitadas y el 2002 al 355
En relacioacuten a las viviendas con o sin nintildeos(as) se observa que un 197 de las viviendas sin nintildeos(as) presenta necesidades baacutesicas no cubiertas lo cual aumenta a 272 en las viviendas con nintildeos y nintildeas
Graacutefico 19 Porcentaje de viviendas con necesidades baacutesicas no cubiertas censos 1992 2002 y 2017
1992 2002 2017
471
355
267
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
37
Tabla 24
Situacioacuten de necesidades baacutesicas
en la vivienda
Viviendas con o sin presencia de nintildeosas
Sin nintildeosas Con nintildeosas
Viviendas Viviendas
Si cubiertas 2386010 803 1846299 728
No cubiertas 587055 197 689077 272
Total 2973065 1000 2535376 1000
Viviendas con y sin nintildeos(as) seguacuten situacioacuten de necesidades baacutesicas no cubiertas
En cuanto al nuacutemero de nintildeos y nintildeas que habitan viviendas con necesidades no cubiertas se observa que actualmente afecta a cerca de un tercio de la poblacioacuten (304) No obstante ser una cifra alta ella ha disminuido significativamente al compararla con los censos anteriores ya que en 1992 afectaba al 597 de la poblacioacuten infantil y el 2002 al 473
Es decir es un tema donde auacuten queda mucho por hacer pero las cifras constatan un importante mejoramiento
Tabla 25 Nuacutemero y porcentaje de nintildeos(as) seguacuten situacioacuten de necesidades baacutesicas no cubiertas en la vivienda
Situacioacuten de necesidades baacutesicasen la vivienda
Censos
1992 2002 2017
Nintildeos(as) Nintildeos(as) Nintildeos(as)
Si cubiertas 1844303 403 2425266 527 2950575 696
No cubiertas 2732869 597 2179972 473 1287986 304
Total 4577172 1000 4605238 1000 4238561 1000
En relacioacuten a la distribucioacuten regional de los nintildeos y nintildeas afectados y la comparacioacuten entre los censos 1992 2002 y 2017 se presenta la siguiente tabla
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
38
Tabla 19
RegionesCensos Diferencia
2017 a 19921992 2002 2017
I Tarapacaacute 586 492 375 -211
II Antofagasta 567 430 302 -264
III Atacama 654 553 345 -309
IV Coquimbo 750 547 305 -446
V Valparaiacuteso 557 467 280 -277
VI OrsquoHiggins 710 564 303 -406
VII Maule 754 618 319 -435
VIII Biobiacuteo 614 500 310 -304
IX La Araucaniacutea 612 509 403 -209
X Los Lagos 568 460 392 -176
XI Ayseacuten 556 493 369 -187
XII Magallanes 393 385 270 -123
XIII Metropolitana 551 418 265 -286
XIV Los Riacuteos 599 503 432 -166
XV Arica y Parinacota 579 484 365 -214
Total Paiacutes 597 473 304 -293
El anaacutelisis de la tabla No29 amerita al menos dos lecturas La primera referida a la situacioacuten actual de la poblacioacuten infantil (Censo 2017) donde se aprecia que las regiones de Los Riacuteos (432) La Araucaniacutea (403) y Los Lagos (392) son las que tienen los mayores porcentajes de nintildeos y nintildeas con necesidades no cubiertas en la vivienda donde habitan Por el contrario las regiones Metropolitana (262) y Magallanes (270) son las que tienen los menores porcentajes de nintildeos y nintildeas en esta situacioacuten 18
Porcentaje de nintildeos(as) con necesidades baacutesicas no cubiertas en la vivienda que habitan
18 Lo sentildealado es consistente con el hecho de que la situacioacuten analizada afecta en mayor medida a la poblacioacuten de nintildeos(as) que habita zonas rurales (463) y en menor en zonas urbanas (283)
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
39
La segunda lectura de la Tabla es el anaacutelisis de la trayectoria regional de los resultados de este iacutendice entre los antildeos 1992 y 2007 donde se constata que las regiones que mejoraron maacutes las condiciones de habitabilidad donde viven nintildeos(as) fueron Coquimbo (de 750 a 305) y el Maule (de 754 a 319) A su vez las regiones cuya mejora fue en menor proporcioacuten son Magallanes (de 393 a 270) y Los Riacuteos (de 599 a 432)
Finalmente se presenta una tabla con las 15 comunas con mayor porcentaje de viviendas donde viven nintildeos y nintildeas con necesidades baacutesicas no cubiertas
Comuna
Viviendas con nintildeos(as)
RegioacutenNecesidades
baacutesicas cubiertas en Vivienda
Necesidades baacutesicas No cubiertas en la
Vivienda
Colchane 1 42 958
Camarones 15 54 946
General Lagos 15 78 922
Putre 15 132 868
Camintildea 1 163 837
Alto Biobiacuteo 8 175 825
Riacuteo Verde 12 200 800
Curarrehue 9 254 746
Huara 1 285 715
Cochamoacute 10 297 703
Lonquimay 9 327 670
Alto del Carmen 3 337 663
San Pedro de Atacama 2 371 629
San Juan de la Costa 10 381 619
Tabla 27 Comunas con mayor porcentaje de viviendas con nintildeos(as) y necesidades baacutesicas no cubiertas
Para mayor detalle ver georreferenciacioacuten seguacuten regiones y distritos en el siguiente LINK
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
40
5 POBLACIOacuteN INDIacuteGENA Y MIGRANTE
51 Poblacioacuten Indiacutegena
En relacioacuten con los pueblos indiacutegenas el Censo 2017 pregunta ldquose considera perteneciente a alguacuten pueblo indiacutegena u originariordquo permitiendo la identificacioacuten con los nueve pueblos reconocidos por Ley Cabe mencionar que la metodologiacutea para identificar a las personas pertenecientes a pueblos indiacutegenas ha variado en los uacuteltimos censos Asiacute en 1992 si bien se realiza la misma pregunta que en 2017 en estaacute -la primera medicioacuten- se preguntoacute solo a los mayores de 14 antildeos por lo que desconocemos el nuacutemero de nintildeos y nintildeas de menor edad En 2002 el Censo intentoacute hacer maacutes exigente la identificacioacuten de personas de pueblos originarios al incluir el encabezado ldquopertenecehelliprdquo sin embargo los resultados se vieron sumamente afectados con una disminucioacuten draacutestica que las comunidades indiacutegenas resintieron e hicieron sentir su malestar Ello motivoacute que en 2017 se volviera a la pregunta inicial pero se ampliara a toda la poblacioacuten Todos estos cambios metodoloacutegicos dificultan la comparacioacuten entre censos
Los resultados constatan que el 2017 un 128 de las personas que habitan el paiacutes se considera indiacutegena cifra bastante superior a las del censo de 2002 donde soacutelo un 46 se definiacutea pertenecer a un pueblo indiacutegena19
Maacutes allaacute de que no es adecuado comparar las cifras de los uacuteltimos censos en este tema el aumento es tan significativo que se podriacutea argumentar que hoy no existe temor a ser estigmatizado por el hecho de pertenecer al pueblo indiacutegena como tal vez existiacutea hace quince antildeos atraacutes lo cual evidencia un cambio en la sociedad chilena respecto a nuestros pueblos originarios20
19 Este aumento en la poblacioacuten indiacutegena no se debe a la llegada inmigrantes ya que soacutelo el 32 de ellos se considera indiacutegena
20 Para profundizar en lo sentildealado ver httpwwwredsecacllos-nuevos-indigenas-y-el-censo-2017
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
41
Si pertenece
128
Graacutefico 21 Poblacioacuten del paiacutes que se considera pertenecer a un pueblo indiacutegena 2017
No pertenece
872
Si perteneciacutea
46
Graacutefico 20 Poblacioacuten del paiacutes seguacuten perteneciacutea a pueblo indiacutegena 2002
No perteneciacutea
954
En cuanto a la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas se constata que actualmente un 147 se considera pertenecer a un pueblo indiacutegena cifra que disminuye en la poblacioacuten mayor de edad a 122
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
42
En relacioacuten con el pueblo al cual pertenecen los nintildeos y nintildeas se observa que en primer lugar estaacuten los que se consideran mapuche (791) seguidos por Aymara (80) y Diaguita (44)
Tabla 28 Poblacioacuten mayor y menor de edad seguacuten pertenencia a un pueblo indiacutegena Censo 2017 21
Se considera perteneciente a un
pueblo indiacutegena
Mayores de edad Nintildeos y Nintildeas
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
Si 1589210 122 596582 147
No 11421276 878 3469008 853
Total 13010486 1000 4065590 1000
21 Siguiendo metodologiacutea de caacutelculo INE no se considera en los caacutelculos a aquellos casos que no responden la pregunta ni a extranjeros en traacutensito en nuestro paiacutes lo que corresponde a 497925 personas
Tabla 29 Nintildeos(as) seguacuten pueblo indiacutegena Censo 2017
Pueblo indiacutegena Nintildeos(as) Porcentaje
Mapuche 471742 791
Aymara 47880 80
Rapa Nui 3008 05
Lican Antai 9311 16
Quechua 7548 13
Colla 5-997 10
Diaguita 26124 44
Kaweacutesqar 667 01
Yagaacuten o Yaacutemana 322 01
Otros Pueblo 23983 40
Total 596582 1000
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
43
Respecto a las regiones donde habitan los nintildeos(as) indiacutegenas se observa que Arica y Parinacota (420) y la Araucaniacutea (404) son las que tienen la mayor proporcioacuten En cuanto al tipo de pueblo indiacutegena mayoritario en estas dos regiones se constata que en Arica y Parinacota el 775 es Aymara y en la Araucaniacutea el 974 es Mapuche
Regiones Frecuencia Porcentaje
I Tarapacaacute 26029 295
II Antofagasta 22457 155
III Atacama 17946 236
IV Coquimbo 18497 99
V Valparaiacuteso 27922 70
VI OrsquoHiggins 14999 69
VII Maule 12953 53
VIII Biobiacuteo 51625 108
IX La Araucaniacutea 94308 404
X Los Lagos 70469 350
XI Ayseacuten 9606 354
XII Magallanes 11255 306
XIII Metropolitana 166701 105
XIV Los Riacuteos 27853 309
XV Arica y Parinacota 23962 420
Total 596582 147
Tabla 30 Porcentaje de Nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten regioacuten en Censo 2017
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
44
Por otra parte si los mismos datos anteriores se analizan considerando a la poblacioacuten de nintildeos(as) indiacutegenas como total (100) se observa que en la Regioacuten Metropolitana es donde se concentra el mayor porcentaje seguido por la Araucaniacutea
En cuanto a la zona donde habitan los nintildeos y nintildeas indiacutegenas se observa que un 192 habita en una zona rural cifra que disminuye casi a la mitad (103) en los nintildeosas que no se consideran indiacutegenas
Graacutefico 22 Porcentaje de nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten regiones en Censo 2017
XV Arica y Parinacota
XIV Los Riacuteos
XIII Metropolitana
XII Magallanes
XI Ayseacuten
X Los Lagos
IX La Araucaniacutea
VIII Biobiacuteo
VII Maule
VI OrsquoHiggins
V Valparaiacuteso
IV Coquimbo
III Atacama
II Antofagasta
I Tarapacaacute
40
47
279
19
16
118
158
87
22
25
47
31
30
38
44
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
45
Graacutefico 23
Graacutefico 24
Nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten zona Censo 2017
Nintildeos(as) No indiacutegenas seguacuten zona Censo 2017
Zona Urbana
808
Zona Urbana
897
Zona Rural
192
Zona Rural
103
Respecto al tipo de Hogar que habitan los nintildeos y nintildeas indiacutegenas se observa mucha similitud con los no indiacutegenas donde la mayoriacutea estaacute en hogares nucleares biparentales y extenso
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
46
Finalmente se analizoacute la situacioacuten de la vivienda donde habitan los nintildeos y nintildeas indiacutegenas aplicando la metodologiacutea descrita en el Capiacutetulo III de este informe
Al respecto se observoacute que un 40 de los nintildeos(as) indiacutegenas habitan viviendas con carencias lo cual es bastante superior a los no indiacutegenas
Tabla 31
Tipo de hogar
Considera pertenecer al pueblo indiacutegena
SI NO
Nintildeos(as) Porcentaje Nintildeos(as) Porcentaje
Hogar unpersonal 206 00 968 00
Hogar nuclear monoparental 84327 142 456683 132
Hogar nuclear biparental sin hijos 122 00 523 00
Hogar nuclear biparental con hijos 273120 461 1660464 481
Hogar compuesto 23556 40 137853 40
Hogar extenso 198140 334 1127278 326
Hogar sin nuacutecleo 13426 23 70024 20
Total 592897 1000 3453793 1000
Poblacioacuten seguacuten pertenencia a un pueblo indiacutegena y tipo de hogar Censo 2017
Tabla 32 Nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten situacioacuten de la vivienda en Censo 2017
Situacioacuten de la vivienda
Pertenece a pueblo Indiacutegena
Siacute No
Vivienda sin necesidades baacutesicas no cubiertas 600 716
Vivienda con necesidades baacutesicas no cubiertas 400 284
Total 1000 1000
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
47
En definitiva lo apreciado en la tabla Nordm32 es que una parte importante de la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas indiacutegenas estaacute en situacioacuten de vulnerabilidad y por tanto entregar apoyo en lo que respecta a la proteccioacuten de sus derechos es una necesidad
52 Inmigrantes internacionales
Seguacuten el Censo 2017 ldquola cantidad de inmigrantes internacionales corresponde al nuacutemero de personas que declararon haber nacido fuera del paiacutes en la pregunta ldquoiquestCuaacutendo Ud nacioacute en queacute comuna o paiacutes viviacutea su madrerdquo y que ademaacutes en la pregunta ldquoiquestVive habitualmente en esta comunardquo respondieron que residiacutean en alguna comuna de Chile
En este sentido actualmente residen en el paiacutes 746465 personas nacidas en el extranjero es decir el 44 respecto de la poblacioacuten total cifra que es maacutes de tres veces superior a los inmigrantes constatados en el censo de 2002 (13)
Tabla 33 Poblacioacuten Inmigrante Internacional seguacuten censos 2002 y 201722
Poblacioacuten Inmigrante
Censo 2002 Censo 2017
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
No 14576242 987 16403918 956
Si 187008 13 746465 44
Total 14763250 10000 17150383 10000
22 Se consideran para este caacutelculo que ldquoCasos perdidosrdquo son personas que no respondieron la pregunta o son extranjeros que estaacuten de paso por el paiacutes Para el antildeo 2017 los perdidos 2017 alcanzaron los 423620 y en 2002 fueron 353185
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
48
Graacutefico 25 Porcentaje de poblacioacuten Inmigrante respecto al total del paiacutes (Censos 2002 y 2017)
13
Censo 2017Censo 2002
44
En cuanto a los nintildeos y nintildeas inmigrantes ellos son 97882 seguacuten el Censo de 2017 y representan el 131 de la poblacioacuten total de inmigrantes porcentaje que es la mitad de poblacioacuten de nintildeos y nintildeas no inmigrantes (245) Es decir comparativamente los extranjeros residentes en el paiacutes en su mayoriacutea son adultos
Tabla 34 Poblacioacuten mayor y menor de edad seguacuten estatus de inmigrante en Censo 2017
InmigrantesMayores de edad 0 a 17 antildeos Total
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
Si 648583 869 97882 131 746465 1000
No 12384853 755 4019065 245 16403918 1000
Total 13033436 760 4116947 240 17150383 1000
En relacioacuten con el paiacutes de origen de los nintildeos y nintildeas inmigrantes se constata que la mayor proporcioacuten corresponde a Peruacute (224) seguido por Colombia (147) y Bolivia (131)
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
49
Tabla 35 Nintildeos y nintildeas inmigrantes seguacuten paiacutes de origen en Censo 2017
Paiacutes de origen Frecuencia Porcentaje
Peruacute 21957 224
Colombia 14379 147
Bolivia 12871 131
Venezuela 11622 119
Europa 7870 80
Argentina 7401 76
Norteameacuterica 4429 45
Ecuador 3694 38
Haitiacute 3370 34
Otros paiacuteses 10289 105
Total 97882 10000
Cabe sentildealar que los porcentajes sentildealados son diferentes a los del Censo de 2002 ya que hace 15 antildeos la mayor proporcioacuten de nintildeos(as) inmigrantes proveniacutea de Argentina (468) seguido bastante maacutes atraacutes por Peruacute (72) y despueacutes por USA (61)23
En relacioacuten con las regiones donde residen actualmente los nintildeos y nintildeas inmigrantes se observa que la Metropolitana (605) Antofagasta (106) y Tarapacaacute (70) son las que tienen los mayores porcentajes situacioacuten que es diferente con el Censo de 2002 donde ademaacutes de la Metropolitana eran las regiones de Valparaiacuteso y la Araucaniacutea las de mayor proporcioacuten
23 Ver INE ldquoInfancia y adolescencia en Chile Censos 1992 2002rdquo Paacuteg 88 Santiago de Chile 2005
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
50
Graacutefico 26 Regiones donde residen los nintildeos y nintildeas inmigrantes seguacuten censos de 2002 y 2017
XV Arica y Parinacota
2017 2002
XIV Los Riacuteos
XIII Metropolitana
XII Magallanes
XI Ayseacuten
X Los Lagos
IX La Araucaniacutea
VIII Biobiacuteo
VII Maule
VI OrsquoHiggins
V Valparaiacuteso
IV Coquimbo
III Atacama
II Antofagasta
I Tarapacaacute
00 100 200 300 400 500 600 700
En cuanto al Tipo de Hogar donde viven los nintildeos(as) inmigrantes se observa que son muy similares en teacuterminos de proporcioacuten a los que habitan los nintildeos(as) no inmigrantes excepto en el Hogar Compuesto que aumenta a maacutes del doble en los inmigrantes24
24 El Hogar compuesto es el que cuenta con un nuacutecleo (Hogar nuclear) pero ademaacutes incluye a no parientes de la jefatura del hogar
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
51
Tabla 36 Estatus de inmigrantes de nintildeos(as) seguacuten tipo de hogar donde habitan Censo 2017
Tipo de hogar
Inmigrante
SI NO
Porcentaje Porcentaje
Hogar unpersonal 01 0
Hogar nuclear monoparental 112 134
Hogar nuclear biparental sin hijos 01 0
Hogar nuclear biparental con hijos 466 479
Hogar compuesto 9 38
Hogar extenso 299 328
Hogar sin nuacutecleo 32 2
Total 1000 1000
Respecto al aacuterea donde residen los nintildeos(as) inmigrantes se constata que la mayoriacutea habita en aacutereas urbanas (954) siendo mayor la proporcioacuten que los no inmigrantes (882)
Rural 45
Graacutefico 27 Aacuterea donde habitan los nintildeos inmigrantes
Urbano
955
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
52
Tabla 37 Nintildeos(as) seguacuten estatus de inmigrantes y situacioacuten de la vivienda que habitan en Censo 2017
Situacioacuten de la viviendaInmigrantes
Siacute No
Vivienda sin necesidades baacutesicas no cubiertas 554 702
Vivienda con necesidades baacutesicas no cubiertas 446 298
Total 1000 1000
Rural 118
Graacutefico 28 Aacuterea donde habitan los nintildeos(as) no migrantes
Urbano 882
Finalmente se analizoacute la situacioacuten de la vivienda donde habitan los nintildeos y nintildeas inmigrantes mediante la metodologiacutea descrita en el Capiacutetulo III de este informe
Al respecto se observoacute que casi la mitad de los inmigrantes habitan viviendas con carencias lo cual es bastante superior a los nintildeos(as) no inmigrantes
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
53
6 COMENTARIOS
En el presente informe se ha analizado la situacioacuten de la infancia en el paiacutes a partir de la informacioacuten del Censo de 2017 y su comparacioacuten con los censos de 2002 y 1992 es decir es un anaacutelisis que considera los uacuteltimos 25 antildeos Cabe sentildealar que el censo de 2017 es un censo abreviado por lo cual el estudio se restringioacute a las variables alliacute consideradas
Un punto necesario que considerar y que estaacute a la base del trabajo realizado es que las cifras que muestran los censos no son soacutelo cambios cuantitativos entre periacuteodos censales si no que representan sentildeales de transformaciones socioloacutegicas que ha experimentado y experimenta la sociedad chilena en las formas de pensar sentir y actuar que tienen impacto en aspectos tan sensibles como la reproduccioacuten humana la manera como nos agrupamos para vivir la movilidad territorial y otros
En cuanto a los hallazgos presentados se pueden sentildealar los siguientes comentarios
1 Un primer aspecto es que por primera vez en la historia de los censos modernos en el paiacutes el nuacutemero de nintildeos y nintildeas disminuyoacute En efecto entre 2002 y 2017 se constataron 412675 nintildeos(as) menos en el paiacutes lo cual estuvo influido por la baja sostenida en la natalidad y la fecundidad durante las uacuteltimas deacutecadas Esta disminucioacuten en la poblacioacuten infantil en teacuterminos graacuteficos equivale aproximadamente a los habitantes de la comuna de Maipuacute en la Regioacuten Metropolitana
Asimismo a nivel de proporciones se observoacute una disminucioacuten significativa del porcentaje que representa la infancia en relacioacuten con la poblacioacuten total del paiacutes desde 348 en 1992 a 242 en el 2017 Esta disminucioacuten en teacuterminos del ldquopeso demograacuteficordquo de los menores de edad no se condice con la relevancia social que han ido adquiriendo este grupo a nivel nacional Hoy los nintildeos y nintildeas son un actor que ha ido alcanzando importancia en diferentes aacutembitos de la vida social Cabe recordar los movimientos sociales que han liderado y que son los propulsores de las reformas de importantes poliacuteticas puacuteblicas25
Asimismo la sociedad chilena ha ido paulatinamente tomando conciencia de que los nintildeos y nintildeas tienen derechos que es necesario promover y respetar Lo sentildealado es consistente con la firma de la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo y la promulgacioacuten de
25 Se refiere al movimiento estudiantil denominado los ldquopinguumlinosrdquo que irrumpe el antildeo 2006 en la vida puacuteblica del paiacutes demandando una educacioacuten de calidad
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
54
diversos cuerpos legales orientados a proteger el ejercicio de sus derechos tales como la ampliacioacuten obligatoria en antildeos de escolaridad el subsistema Chile Crece Contigo la Ley de Inclusioacuten Escolar la eliminacioacuten de la distincioacuten entre nintildeos(as) seguacuten su nacimiento dentro o fuera del matrimonio la Defensoriacutea de la nintildeez y muchos otros
2 En atencioacuten a que el aumento de la poblacioacuten entre el censo de 2002 y 2017 se debe baacutesicamente al incremento de la poblacioacuten adulta el nuacutemero de hogares crecioacute en 15 millones sin embargo el promedio de personas que los habita disminuyoacute desde 4 personas en 1992 a 36 en 2002 y a 31 en 2017 Lo sentildealado tiene un impacto en maacutes necesidades por viviendas
Asimismo en cuanto al tipo de hogar donde viven los habitantes del paiacutes se constata que en los uacuteltimos 25 antildeos el hogar biparental ha ido perdiendo hegemoniacutea de manera significativa instalaacutendose una heterogeneidad de tipos de hogar y todos con relevancia numeacuterica
En el caso de los hogares donde viven los nintildeos y nintildeas ha ocurrido el mismo fenoacutemeno descrito para toda la poblacioacuten donde ha aumentado al doble el hogar nuclear monoparental (de 78 a 145 entre 1992 y 2017) y ha disminuido el nuclear biparental de un 536 a un 473)
En cuanto a la jefatura de hogar femenina en los hogares donde viven nintildeos y nintildeas ella se incrementoacute al doble en los uacuteltimos 25 antildeos desde un 217 en 1992 a un 422
A su vez entre el antildeo 1992 y 2017 el hogar nuclear monoparental se mantiene casi exclusivamente con jefatura femenina (895) Lo sentildealado refleja que a pesar de que durante los uacuteltimos antildeos han existido cambios sociales y poliacuteticas puacuteblicas orientadas a generar maacutes igualdad entre hombres y mujeres el cuidado de los nintildeos y nintildeas sigue siendo preferentemente una labor que desempentildean las mujeres
3 La situacioacuten de la vivienda en que habitan los nintildeos y nintildeas fue analizada considerando el tipo su materialidad el acceso al agua potable y el hacinamiento construyendo un iacutendice que determina si existen ldquonecesidades baacutesicas no cubiertasrdquo Se constatoacute que en la actualidad un 304 de los nintildeos(as) habita viviendas que presentan carencias Sin embargo esta realidad ha experimentado un mejoramiento significativo en los uacuteltimos 25 antildeos ya que en 1992 afectaba al 597 de los nintildeos y nintildeas
Las regiones de Los Riacuteos (432) La Araucaniacutea (403) y Los Lagos
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
55
(392) son las que presentan los mayores porcentajes de nintildeos(as) con necesidades baacutesicas no cubiertas Lo cual se vincula a las regiones que permanentemente son catalogadas con los mayores iacutendices de pobreza en el paiacutes (Encuestas Casen del Ministerio de Desarrollo Social)
Tambieacuten se analizoacute la trayectoria de cada regioacuten respecto a los resultados de este iacutendice (entre 1992 y 2007) donde se constatoacute que las regiones que mejoraron maacutes las condiciones de habitabilidad donde viven nintildeos(as) fueron Coquimbo (de 750 a 305) y el Maule (de 754 a 319) A su vez las regiones cuya mejora fue en menor son Magallanes (de 393 a 270) y Los Riacuteos (de 599 a 432)
4 En relacioacuten con los pueblos indiacutegenas los resultados constatan que en 2017 un 128 de las personas que habitan el paiacutes considera pertenecer a este pueblo cifra bastante superior a las del censo de 2002 (46) en que por cierto la pregunta fue diferente No obstante el aumento es tan significativo que se podriacutea argumentar que hoy no existe temor a ser estigmatizado por definirse como indiacutegena como tal vez existiacutea hace quince antildeos
En cuanto a la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas se constata que actualmente un 147 se considera perteneciente a un pueblo indiacutegena cifra que disminuye en la poblacioacuten mayor de edad a 122 Respecto a las regiones donde habitan los nintildeos(as) indiacutegenas se observa que Arica y Parinacota (420) y la Araucaniacutea (404) son las que tienen la mayor proporcioacuten En cuanto al tipo de pueblo indiacutegena mayoritario son los Mapuche (791) y Aymara (80)
5 En cuanto a los nintildeos y nintildeas inmigrantes ellos son 97882 seguacuten el Censo de 2017 y representan el 131 de la poblacioacuten total de inmigrantes porcentaje que es la mitad de poblacioacuten de nintildeos y nintildeas no inmigrantes (245) Es decir comparativamente los extranjeros residentes en el paiacutes en su mayoriacutea son adultos
En relacioacuten con el paiacutes de origen de los nintildeos y nintildeas inmigrantes se constata que la mayor proporcioacuten corresponde a Peruacute (224) seguido por Colombia (147) y Bolivia (131) Cabe sentildealar que los porcentajes sentildealados son diferentes a los del Censo de 2002 ya que hace 15 antildeos la mayor proporcioacuten de nintildeos(as) inmigrantes proveniacutea de Argentina (468) seguido bastante maacutes atraacutes por Peruacute (72) y despueacutes por USA (61)26
26 Ver INE ldquoInfancia y adolescencia en Chile Censos1992 2002rdquo Paacuteg 88 Santiago de Chile 2005
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
15
3 LOS HOGARES DONDE VIVEN LOS NINtildeOS Y NINtildeAS
El censo 2017 define Hogar como el lugar donde ldquouna o maacutes personas que unidas o no por un viacutenculo de parentesco alojanhellipen una misma vivienda o parte de ella y se benefician de un mismo presupuesto para alimentacioacutenrdquo es decir en una vivienda puede haber uno o maacutes hogares
Los tipos de Hogares definidos por el Instituto Nacional de Estadiacutesticas son los siguientes
Tabla 10 Nintildeos y Nintildeas seguacuten grupos de edad y censos 1992 2002 y 2017
TIPO DEFINICIOacuteN
Hogar unipersonal Hogar cuyo integrante es solo la jefatura del hogar
Hogar nuclear Monoparental
Hogar que se componen soacutelo por la jefatura de hogar y sus hijas o hijos
Hogar nuclear pareja con hijos o hijas
Hogar cuyos uacutenicos integrantes son la jefatura de hogar un coacutenyuge conviviente de hecho o conviviente por unioacuten civil y sus hijos o hijas ya sea de ambos solo hijos o hijas del jefe o solo hijos o hijas del coacutenyuge conviviente o pareja
Hogar nuclear pareja sin hijos ni hijas
Hogar cuyos uacutenicos integrantes son la jefatura de hogar y un coacutenyuge conviviente de hecho o conviviente por unioacuten civil
Hogar extensoHogar que cuenta con un nuacutecleo (Hogar nuclear) pero ademaacutes incluye a otros parientes de la jefatura del hogar
Hogar compuestoHogar que cuenta con un nuacutecleo (Hogar nuclear) pero ademaacutes incluye no parientes de la jefatura del hogar Pueden o no integrar este tipo de hogar otros parientes de la jefatura del hogar
Hogar sin NuacutecleoHogar que no cuenta con un nuacutecleo (Hogar nuclear) pero siacute lo integran otros parientes o no parientes de la jefatura de hogar
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
16
Tabla 11 Nuacutemero de hogares seguacuten Censos 1992 2002 y 2017
Censo 1992 Censo 2002 Censo 2017
3293779 4141427 5651637
Crecimiento respecto a 2002 365
Crecimiento respecto a 1992 716
31 Los hogares del paiacutes
Seguacuten el Censo de 2017 en Chile existen 5651637 hogares es decir se observa un crecimiento de un 716 respecto al Censo de 1992 y un 365 respecto al Censo de 2002
Si bien el nuacutemero de hogares crecioacute el tamantildeo promedio de estos disminuyoacute ya que la cantidad de personas por hogares pasoacute de 40 personas en 1992 a 36 el 2002 y a 31 personas el 2007
A su vez se puede sentildealar que el aumento significativo en el nuacutemero de hogares en estos antildeos significa tambieacuten un impacto en los requerimientos de viviendas por la poblacioacuten
En cuanto al tipo de hogar donde viven las personas que habitan el paiacutes se observa que la mayor proporcioacuten la tiene el hogar biparental con hijos (288) el cual tambieacuten es el mayoritario en los censos anteriores sin embargo ha experimentado un importante descenso
Tabla 12 Nuacutemero de hogares y promedio de personas por hogar seguacuten Censos 1992 2002 y 2017
Censo 1992 Censo 2002 Censo 2017
Nordm Hogares 3293779 4141427 5651637
Promedio personas por hogar 40 36 31
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
17
Por otra parte el tipo de hogar que ha experimentado el mayor aumento en los tres censos analizados es el hogar unipersonal desde un 85 en 1992 a un 178 el 2017
Graacutefico 3 Porcentaje de Hogares biparentales con hijos seguacuten censos 1992 2002 2017
Censo 1992
416
Censo 2002
381
Censo 2017
288
Graacutefico 4 Porcentaje de hogares unipersonales seguacuten censos 1992 2002 2017
Censo 1992
85
Censo 2002
116
Censo 2017
178
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
18
Para mayor claridad a continuacioacuten se presentan las cifras del tipo de hogar donde viven y ha vivido la poblacioacuten del paiacutes en los uacuteltimos 25 antildeos
Analizando las cifras de la tabla Nordm13 se puede concluir que actualmente en el paiacutes existe una heterogeneidad de tipos hogares con relevancia numeacuterica y donde el hogar biparental ha ido perdiendo hegemoniacutea de manera significativa
Tabla 13
Tipos de hogaresCenso 1992 Censo 2002 Censo 2017
Frecuencia Frecuencia Frecuencia
Hogar unipersonal 280260 85 480647 116 1004161 178
Hogar nuclear monoparental 283536 86 400171 97 717732 127
Hogar nuclear biparental sin hijos 246174 75 383566 93 716248 127
Hogar nuclear biparental con hijos 1371330 416 1575981 381 1626370 288
Hogar compuesto 142570 43 132057 32 142666 25
Hogar extenso 775996 236 908209 219 1073151 19
Hogar sin nuacutecleo 193913 59 260796 63 371309 66
Total 3293779 1000 4141427 1000 5651637 1000
Hogares sin nintildeos(as)
453 Hogares sin nintildeos(as)
547
Graacutefico 5 Hogares con nintildeos(as) y sin nintildeos(as) en censo 2017
32 En la mayoriacutea de los hogares en Chile no viven nintildeos o nintildeas
El Censo 2017 constatoacute que existen 2558155 hogares en que viven menores de edad es decir en el 453 de todos los hogares del paiacutes habitan nintildeos y nintildeas
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
19
Graacutefico 6 Porcentaje de Hogares con nintildeos(as) seguacuten censos 1992 2002 y 2017
677
Censo 2002Censo 1992
599
Censo 2017
453
En cuanto a los tipos de hogares habitados por nintildeos y nintildeas se observa que no experimentaron grandes cambios en sus proporciones entre los censos de 1992 y 2002 pero siacute entre los censos de 2002 y 2017
En efecto como se aprecia en la Tabla Nordm13 las variaciones en puntos porcentuales son miacutenimas entre los dos censos anteriores pero entre 2002 y 2017 se observa un importante aumento en la proporcioacuten que experimenta el hogar nuclear monoparental (92 a 145) y una disminucioacuten del hogar biparental con hijos (530 a 473) Es decir en los uacuteltimos 15 antildeos se observa un cambio social donde cada vez maacutes familias con nintildeos y nintildeas estaacuten a cargo de un jefea de hogar sin pareja y como se veraacute maacutes adelante la gran mayoriacutea de estos hogares monoparentales es una mujer la jefa de hogar
La proporcioacuten de hogares con nintildeos(as) al igual que las cifras anteriores sobre la poblacioacuten menor de edad anota una disminucioacuten significativa en los uacuteltimos 25 antildeos
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
20
Tipo de Hogar
CensosDiferencia en puntos
porcentuales
1992 2002 2017Censos
2002-1992Censos
2017-2002
Hogar unpersonal 01 01 00 00 00
Hogar nuclear monoparental 78 92 145 14 53
Hogar nuclear biparental sin hijos 01 01 00 -01 00
Hogar nuclear biparental con hijos 536 530 473 -06 -57
Hogar compuesto 51 40 35 -11 -04
Hogar extenso 302 303 318 01 16
Hogar sin nuacutecleo 32 35 27 03 -08
Total 1000 1000 1000 00 00
Tabla 14
En cuanto al tipo de hogar seguacuten la edad de los nintildeos y nintildeas se observa que en general son similares los porcentajes excepto el hogar nuclear monoparental que a medida que aumenta la edad de los nintildeos(as) aumenta la proporcioacuten que vive en estos
Es decir se puede suponer que a medida que se incrementan los antildeos de convivencia de la pareja o matrimonio (es decir mientras maacutes edad tienen los hijos) se incrementan las separaciones lo que se refleja en el porcentaje de nintildeos(as) que vive solamente con uno de los coacutenyuges
Tabla 15
Tipo de HogarTramos de edad infancia
0 a 5 antildeos 6 a 13 antildeos 14 a 17 antildeos
Hogar unpersonal 00 00 01
Hogar nuclear monoparental 87 142 177
Hogar nuclear biparental sin hijos 00 00 01
Hogar nuclear biparental con hijos 473 486 445
Hogar compuesto 39 37 46
Hogar extenso 381 314 302
Hogar sin nuacutecleo 20 21 29
Total 1000 1000 1000
Hogares con nintildeos(as) seguacuten tipo y censos 1992 2002 2017
Tramos de edad de nintildeos(as) y tipo de hogar en censo 2017
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
21
33 La Jefatura de Hogar femenina crecioacute
A nivel nacional se observa que un 584 de los hogares del paiacutes tienen jefatura masculina y un 416 es femenina Estas uacuteltimas crecieron en 101 puntos porcentuales en el periacuteodo 2002-2017 y 163 puntos porcentuales al comparar el censo 2017 con el de 19929
En cuanto a los hogares que tienen nintildeos y nintildeas actualmente la jefatura de hogar femenina corresponde a un 422 es decir un poco mayor si se consideran todos los hogares del paiacutes (416)
Asimismo al analizar los uacuteltimos tres censos la proporcioacuten de jefatura femenina en hogares con nintildeos(as) se incrementoacute casi el doble en los uacuteltimos 25 antildeos
9 Seguacuten INE la jefatura de hogar se utiliza principalmente para tomar a una persona como referencia y sobre la base de ella establecer relaciones de parentesco al interior del hogar Por lo tanto la figura de la jefatura de hogar es aquella que todos los miembros del hogar reconocen como jefe(a) de hogar
Graacutefico 7 Hogares a nivel nacional seguacuten porcentaje de jefatura de hogar femenina en censos 1992 2002 y 2017
253
Censo 2002Censo 1992
315
Censo 2017
416
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
22
Graacutefico 8 Porcentaje de jefatura femenina en hogares con nintildeos(as) seguacuten censos 1992 2002 y 2017
217
Censo 2002Censo 1992
285
Censo 2017
422
En cuanto al tipo de hogar con nintildeos(as) y su jefatura de hogar se observa que el hogar nuclear monoparental tiene jefatura femenina casi en su totalidad (895) asimismo este tipo de hogar ha crecido al doble en teacuterminos de su nuacutemero en los uacuteltimos 25 antildeos (desde 152314 en 1992 a 332524) Lo sentildealado refleja que no obstante durante los uacuteltimos antildeos han existido cambios sociales y poliacuteticas puacuteblicas orientadas a generar maacutes igualdad entre hombres y mujeres el cuidado de los nintildeos y nintildeas sigue siendo preferentemente una labor de las mujeres lo cual no ha cambiado en los uacuteltimos 25 antildeos
A su vez el hogar nuclear biparental con hijos ha crecido en maacutes de 5 veces en jefatura de hogar femenina desde 56164 en 1992 a 284053 lo cual en teacuterminos de porcentaje significa desde un 47 a 235
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
23
Tabla 16
Tipo de HogarCensos
1992 2002 2017
Hogar unpersonal 396 205 401
Hogar nuclear monoparental 879 885 895
Hogar nuclear biparental sin hijos 71 124 206
Hogar nuclear biparental con hijos 47 109 235
Hogar compuesto 284 344 452
Hogar extenso 297 363 460
Hogar sin nuacutecleo 610 625 678
Total 217 285 422
Graacutefico 9 Tipos de hogares en que menores de edad son jefesas de hogar (Censo 2017)
Hogar sin nuacutecleo
Hogar extenso
Hogar compuesto
Hogar nuclear biparental con hijos
Hogar nuclear biparental sin hijos
Hogar nuclear monoparental
Hogar unipersonal
54
06
71
46
405
19
Tambieacuten cabe mencionar que actualmente existen 3038 nintildeos y nintildeas entre 14 y 17 antildeos que son jefesas de hogar principalmente en el tipo de hogar unipersonal (405) y sin nuacutecleo (398)
Tramos de edad de nintildeos(as) y tipo de hogar en censo 2017
398
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
24
Considerando lo sentildealado se configura una realidad que refleja la heterogeneidad en los tipos de hogares donde viven los nintildeos y nintildeas lo cual se visualiza niacutetidamente en la trayectoria estadiacutestica de los diversos tipos de hogares y las caracteriacutesticas han ido adquiriendo en los uacuteltimos censos Ello reafirma la necesidad de que el Estado y la sociedad civil apoyen a las familias en su diversidad sin considerar estereotipos o prejuicios sino que soacutelo tengan el objetivo de desarrollar las capacidades y el ejercicio de derechos de quienes las conforman
4 LAS VIVIENDAS QUE HABITAN LOS NINtildeOS Y NINtildeAS
No hay dudas de que el desarrollo de las capacidades y el ejercicio de los derechos en los nintildeos y nintildeas depende de manera significativa de las condiciones materiales del lugar que habita La posibilidad de habitar una vivienda cuyas caracteriacutesticas permitan satisfacer condiciones miacutenimas de higiene abrigo privacidad y descanso constituye una condicioacuten necesaria para el ejercicio de sus derechos La Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo es expliacutecita al respecto En el Artiacuteculo 6deg sentildeala que ldquoLos Estados Partes garantizaraacuten en la maacutexima medida posible la supervivencia y el desarrollo del nintildeordquo A su vez en el Artiacuteculo 27deg consigna que ldquoLos Estados Partes reconoceraacuten el derecho de todo nintildeo a un nivel de vida adecuado para su desarrollo fiacutesico mental espiritual moral y social10
A continuacioacuten se centraraacute el anaacutelisis en identificar determinadas carencias criacuteticas del haacutebitat de la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas con el propoacutesito de establecer la magnitud de las necesidades y su ubicacioacuten territorial11
10 Op Cit Convencioacuten Internacional sobre los Derechos del Nintildeo
11 Debido a que el Censo 2017 es acotado solo se midieron variables de la vivienda sobre a)Tipo de vivienda b)Materialidad muros techumbre pisos c)Acceso al agua potable y d)Hacinamiento
41 Tipo de vivienda
En el paiacutes actualmente existen 65 millones de viviendas de las cuales estaacuten ocupadas con moradores 55 millones De ese total en 2538054 habitan nintildeos y nintildeas es decir en el 46
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
25
Esta realidad al igual que otras cifras mostradas ha cambiado en los uacuteltimos 25 antildeos En efecto el antildeo 1992 las viviendas donde habitaban nintildeos(as) eran un 689 del total y el antildeo 2012 fue un 612
Graacutefico 10 Porcentaje de viviendas donde habitan nintildeos y nintildeas seguacuten Censos 1992 2002 y 2017
689
Censo 2002Censo 1992
612
Censo 2017
460
En relacioacuten al tipo de vivienda que habitan los nintildeos(as) seguacuten el Censo 2017 la mayoriacutea vive en una casa (853) o en un departamento (122) cifra esta uacuteltima que ha aumentado significativamente su proporcioacuten ya que en 1992 los departamentos eran habitados por el 55 del total de nintildeos(as) y en 2002 por el 86 Ello es un signo de coacutemo estaacute cambiando la ocupacioacuten de las ciudades y el haacutebitat donde se estaacute desarrollando la poblacioacuten infantil
En cuanto a los nintildeos(as) que habitan viviendas precarias (mejora mediagua carpas casa rodante12) se observa una disminucioacuten importante en teacuterminos de su proporcioacuten al comparar los tres uacuteltimos censos13 Lo cual es un indicador de un mejoramiento en la calidad de vida de muchos de los nintildeos(as) de nuestro paiacutes
12 Seguacuten metodologiacutea del Ministerio de Desarrollo Social define como vivienda aceptable Casa Departamento Vivienda tradicional indiacutegena y pieza en casa antigua o conventillo httpobservatorioministeriodesarrollosocialgobclcasen-multidimensionalcasendocsCASEN_2015_Resultados_vivienda_y_entornopdf
13 En el Censo de 1992 la categoriacutea ldquorucardquo se contiene en ldquorancho o chozardquo
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
26
Graacutefico 11 Porcentaje de nintildeos y nintildeas que habita viviendas precarias seguacuten Censos de 1992 2002 y 2017
95
Censo 2002Censo 1992
42
Censo 2017
14
14 En el Censo de 1992 no se pregunta por ldquovivienda colectivardquo sino que por residencial hoteles moteles instituciones hospitales regimientos etc Se agrupan para fines comparativos
Si bien el porcentaje de nintildeos y nintildeas que se encuentran en viviendas precarias es bajo no podemos desconocer que en teacuterminos numeacutericos son 50921 nintildeosas (Censo 2017) que viven en estas condiciones y se requiere continuar los esfuerzos para subsanar esta situacioacuten
Por otra parte 19472 nintildeos(as) viven en una ldquovivienda colectivardquo14 es decir no con una familia sino que en una institucioacuten (internado hospital centro Sename etc) y 85 nintildeos y nintildeas fueron censados viviendo en la calle
Tipo de vivienda Frecuencia
Casa 3635099 853
Departamento en edificio 518980 122
Vivienda tradicional indiacutegena (ruka pae pae u otras) 1012 00
Pieza en casa antigua o en conventillo 22674 05
Mediagua mejora rancho o choza 50203 12
Moacutevil (carpa casa rodante o similar) 718 00
Otro tipo de vivienda particular 9875 02
Vivienda colectiva 19472 05
Operativo personas en traacutensito (no es vivienda) 1037 00
Operativo calle (no es vivienda) 85 00
Total 4259155 1000
Tabla 17 Tipo de viviendas que habitan los nintildeos(as) Censo 2017
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
2715 Ver Capiacutetulo 12 de httpswwwcenso2017cldescargashomesintesis-de-resultados-censo2017pdf
42 Materialidad de la vivienda
Respecto al tipo de material con que estaacute construida la vivienda se consideraron las caracteriacutesticas de los muros el piso y el techo seguacuten la metodologiacutea definida por el Ministerio de Desarrollo Social (MDS) en Casen 2015 y tambieacuten aplicada por el INE en el informe sobre el Censo 201715 Con ello es posible clasificar la vivienda seguacuten ldquoAceptablerdquo ldquoRecuperablerdquo Irrecuperablerdquo La definicioacuten es la siguiente
Tabla 18 Situacioacuten de la vivienda en teacuterminos de su materialidad
Aceptable Recuperable Irrecuperable
Muros
Paredes exteriores se componen de hormigoacuten armado albantildeileriacutea bloque de cemento piedra o ladrillo o tabique forrado por ambas caras (madera o acero)
Tabique sin forro interior o adobe barro quincha pirca u otro artesanal tradicional
Si las pareces exteriores tienen materiales precarios (lata cartoacuten plaacutestico etc)
Techo
Tiene tejas o tejuelas de arcilla metaacutelicas de cemento de madera asfaacutelticas o plaacutesticas losa de hormigoacuten o planchas metaacutelicas de zinc cobre o fibrocemento (tipo pizarrentildeo)
Fonolita o plancha de fieltro embreado o paja coiroacuten totora o cantildea
Con materiales precarios (lata cartoacuten plaacutesticos etc) o sin cubierta soacutelida en el techo
Piso
Parquet piso flotante ceraacutemico madera alfombra flexit cubrepiso u otro similar sobre radier o vigas de madera
Radier sin revestimiento baldosa de cemento o capa de cemento sobre tierra
Piso de tierra
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
28
A continuacioacuten se presentan los datos al respecto
Ahora bien con el propoacutesito de identificar las viviendas y su materialidad aptas o adecuadas para que vivan los nintildeos(as) y siguiendo la metodologiacutea del Iacutendice de Pobreza Multidimensional del MDS se consideroacute una clasificacioacuten dicotoacutemica ldquosin carenciasrdquo y ldquocon carenciasrdquo en materialidad16
La vivienda sin carencias es cuando los muros techo y piso consignan sus indicadores en la categoriacutea ldquoaceptablerdquo A su vez se consideraraacute con carencias cuando uno o maacutes indicadores es asignado en las categoriacuteas de ldquorecuperablerdquo o ldquoirrecuperablerdquo
Al respecto se observa que un 829 de los nintildeos y nintildeas habita viviendas consideradas como ldquosin carenciasrdquo en su materialidad y por el contrario un 171 habita una vivienda ldquocon carenciasrdquo Estos uacuteltimos en teacuterminos de nuacutemero son 716775 nintildeos(as)
Tabla 19 Nintildeos(as) seguacuten condiciones de materialidad de la vivienda que habitan seguacuten tres componentes Censo 2017
Componentes de la materialidad de la
Vivienda
Aceptable Recuperable Irrecuperable
Nintildeos(as) Nintildeos(as) Nintildeos(as)
Muros 3832176 915 325114 78 30349 07
Techo 4143845 990 12755 03 31039 07
Piso 3769712 900 407069 97 10858 03
Tabla 20 Nintildeos(as) seguacuten carencias en la materialidad de la vivienda que habitan Censo 2017
Materialidad de la vivienda Nintildeos(as)
Vivienda sin carencias 3470864 829
Vivienda con carencias 716775 171
Total 4187639 1000
16 Ver diapositiva 28 de httpobservatorioministeriodesarrollosocialgobclcasen- multidimensionalcasendocsCASEN_2015_Ampliando_la_mirada_sobre_la_pobre-za_desigualdadpdf
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
29
En cuanto a la distribucioacuten regional y la materialidad de las viviendas que habitan los nintildeos y nintildeas se observa que las regiones de Los Riacuteos (252) Los lagos (250) Arica y Parinacota (249) y La Araucaniacutea (242) alcanzan las mayores proporciones de nintildeos(as) en situacioacuten de carencias Por el contrario la Regioacuten Metropolitanas tiene el menor porcentaje (125) es decir menos del doble que las regiones antes sentildealadas En otros teacuterminos esta diferencia entre la Metropolitana y el resto de las regiones es un indicador del centralismo actual y puede ser un elemento de la atraccioacuten que tiene la capital para la emigracioacuten desde regiones
Por otra parte si utilizamos la misma metodologiacutea y comparamos la situacioacuten 2017 con los censos anteriores se observa un mejoramiento en las condiciones de materialidad de las viviendas que habitan los nintildeos(as) En efecto en 1992 casi un tercio habita viviendas con carencias y en 2002 esta cifra es poco maacutes de un quinto de la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas
Graacutefico 13 Nintildeos(as) en viviendas con carencias en su materialidad seguacuten censos 1992 2002 2017
272
Censo 2002Censo 1992
216
Censo 2017
171
Graacutefico 12 Nintildeos(as) y carencias en la materialidad de la vivienda que habitan seguacuten regiones (Censo 2017)
227
170
233
197
170
195190
186
242250
187
151
125
252249
I Tar
apac
aacute
II Ant
ofagas
ta
III A
taca
ma
IV C
oquim
bo
V Valpar
aiacuteso
VI OrsquoH
iggin
s
VII M
aule
VIII B
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IX L
a Ara
ucan
iacutea
X Los
Lagos
XI Ays
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XII M
agallane
s
XIII M
etro
politan
a
XIV L
os Riacuteo
s
XV Aric
a y
Parin
acota
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
30
Tabla 21 Nintildeos(as) seguacuten carencias en la materialidad de la vivienda que habitan Censo 2017
Acceso agua potableNintildeos y Nintildeas
Frecuencia
Sin carencia acceso agua potable 4153966 986
Con carencia acceso agua potable 57652 14
Total 4211618 1000
Se observa que el 986 es decir la gran mayoriacutea de los nintildeos(as) del paiacutes cuenta con un adecuado abastecimiento de agua potable No obstante los que presentan carencias en teacuterminos de nuacutemeros absolutos son 57652 (14)
Este total de nintildeos(as) que no accede a la red de agua potable en su mayoriacutea reside en zonas rurales (88)
Graacutefico 14 Nintildeos(as) en situacioacuten de carencia en acceso al agua potable seguacuten zona rural y urbana (Censo 2017)
Zona rural
88
Zona urbana
12
43 Provisioacuten de Agua Potable en viviendas con nintildeos y nintildeas
La disponibilidad y acceso al agua potable es otro aspecto verificado por el actual censo respecto a la vivienda
Para clasificar las viviendas se siguioacute mayormente la metodologiacutea de MDS que define la provisioacuten de agua potable como aceptable o ldquosin carenciardquo cuando en la vivienda urbana se accede a traveacutes de la red puacuteblica y en el aacuterea rural cuando se accede por red puacuteblica pozo o noria camioacuten aljibe rio vertiente o lagoldquo
A continuacioacuten los datos sobre este punto
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
31
En cuanto a la distribucioacuten regional del acceso al agua potable se observa que las regiones con mayor proporcioacuten de poblacioacuten rural y alejadas de la zona central del paiacutes son las que tienen maacutes porcentaje de poblacioacuten de nintildeos y nintildeas con carencias En efecto Los Riacuteos (101) y La Araucaniacutea (59) obtienen los mayores porcentajes de poblacioacuten Por el contrario la Metropolitana y OacuteHiggins son las regiones con menor porcentaje con carencias en este aspecto (02)
RegionesSin carencias Con carencias
Nintildeos(as) Nintildeos(as)
I Tarapacaacute 90344 995 413 05
II Antofagasta 150279 995 754 05
III Atacama 76993 994 489 06
IV Coquimbo 194207 992 1646 08
V Valparaiacuteso 414968 996 1517 04
VI OrsquoHiggins 227291 998 528 02
VII Maule 252518 989 2881 11
VIII Biobiacuteo 482525 981 9476 19
IX La Araucaniacutea 224993 941 14004 59
X Los Lagos 194293 944 11497 56
XI Ayseacuten 25849 945 1500 55
XII Magallanes 36547 988 436 12
XIII Metropolitana 1642990 998 2839 02
XIV Los Riacuteos 82319 899 9272 101
XV Arica y Parinacota 57850 993 400 07
Total 4153966 986 57652 14
Tabla 22 Nintildeos(as) y acceso al agua potable seguacuten regiones (Censo 2017)
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
32
Por otra parte al comparar la situacioacuten de acceso al agua potable utilizando la misma metodologiacutea y considerando los uacuteltimos tres censos se observa una disminucioacuten significativa en el porcentaje de nintildeos y nintildeas con carencias desde un 46 en 1992 a 14 el 2017
44 El hacimiento afecta mayoritariamente a la infancia
Seguacuten el INE el ldquohacinamiento es una condicioacuten que relaciona el nuacutemero de personas que alojaron en la vivienda con la cantidad de dormitorios que esta tiene cuando 25 o maacutes personas alojan por dormitorio se entiende como hacinamientordquo 17
Seguacuten el Censo de 2017 actualmente un 73 de las viviendas ocupadas del paiacutes sus moradores esta en situacioacuten de hacinamiento (387501 viviendas) lo cual si se compara con los censos anteriores es una cifra que ha disminuido significativamente En efecto usando la misma metodologiacutea el hacinamiento en 1992 alcanzaba a 277 y el 2002 a 172 de las viviendas
Graacutefico 15 Nintildeos(as) con carencias en acceso a agua potable seguacuten censos 1992 2002 y 2017
46
Censo 2002Censo 1992
27
Censo 2017
14
17 Ver INE rdquoSiacutentesis de resultados Censo 2017rdquo Junio 2018
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
33
Graacutefico 16 Viviendas del paiacutes en situacioacuten de hacinamiento seguacuten censos 1992 2002 2017
277
Censo 2002Censo 1992
172
Censo 2017
73
Graacutefico 17 Porcentaje de hacinamiento en viviendas con nintildeos(as) y sin nintildeos(as)
133
Sin nintildeos(as)Con nIntildeos(as)
17
En cuanto a la diferencia entre las viviendas con nintildeos(as) y sin nintildeos (as) se observa en el Censo de 2017 que las viviendas con nintildeos(as) el porcentaje de hacinamiento es de un 133 y las sin nintildeos(as) es de un 17 Es decir el hacinamiento actualmente es un tema que afecta mayoritariamente a la infancia del paiacutes
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
34
En relacioacuten a la cantidad de nintildeos(as) en situacioacuten de hacinamiento se observa que estos alcanzan al 175 de la poblacioacuten infantil es decir 717436 nintildeos y nintildeas No obstante ser un grupo importante al compararlo con los censos anteriores se observa que ha existido una disminucioacuten significativa ya que en 1992 el hacinamiento correspondiacutea al 467 (casi la mitad de la poblacioacuten infantil) y el 2002 al 334 (un tercio)
En cuanto a la distribucioacuten regional de los nintildeos y nintildeas que habitan viviendas con hacinamiento se observa que actualmente las regiones del norte son las que obtienen los maacutes altos porcentajes con un 248 Tarapacaacute y Arica y Parinacota con un 213 Por otra parte Magallanes (140) y OrsquoHiggins (154) son las regiones con menos porcentaje de nintildeos viviendo en hacinamiento
Graacutefico 18 Porcentaje de nintildeos(as) en situacioacuten de hacinamiento censos 1992 2002 y 2017
467
Censo 2002Censo 1992
334
Censo 2017
175
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
35
RegionesSin Hacinamiento Con Hacinamiento
Nintildeos(as) Nintildeos(as)
I Tarapacaacute 66125 752 21757 248
II Antofagasta 117581 806 28377 194
III Atacama 62170 814 14197 186
IV Coquimbo 159660 839 30609 161
V Valparaiacuteso 343595 848 61769 152
VI OrsquoHiggins 187951 846 34231 154
VII Maule 205132 825 43532 175
VIII Biobiacuteo 405443 844 75182 156
IX La Araucaniacutea 188281 808 44661 192
X Los Lagos 169076 842 31812 158
XI Ayseacuten 21844 812 5057 188
XII Magallanes 31120 860 5075 140
XIII Metropolitana 1303690 816 293260 184
XIV Los Riacuteos 73371 822 15864 178
XV Arica y Parinacota 44464 787 12053 213
Total 3379503 825 717436 175
Tabla 23 Nintildeos(as) y situacioacuten de hacinamiento seguacuten regiones (Censo 2017)
Finalmente en este punto se puede agregar que la situacioacuten de hacinamiento afecta de manera similar a las zonas urbanas y rurales ya que en las primera es de un 175 y en las rurales de un 177
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
36
45 Iacutendice de necesidades baacutesicas no cubiertas en las viviendas habitadas por la poblacioacuten infanti
A partir de la informacioacuten presentada anteriormente se definioacute un iacutendice de ldquonecesidades baacutesicas no cubierta en la viviendardquo que considera los indicadores analizados (tipo de vivienda materialidad acceso agua potable y hacinamiento) Cuando se presenta una o maacutes carencias se define la vivienda con necesidades no cubiertas y cuando se presenta ninguna carencia se considera ldquocon las necesidades cubiertas
Al analizar el total de viviendas ocupadas en el paiacutes se constata que 1470223 presenta actualmente necesidades no cubiertas para la vida de las personas lo cual equivale a un 267 del total Al comparar estos datos con los censos anteriores utilizando la misma metodologiacutea se observa una importante disminucioacuten (o mejoriacutea) ya que esta situacioacuten afectaba en 1992 al 471 de las viviendas habitadas y el 2002 al 355
En relacioacuten a las viviendas con o sin nintildeos(as) se observa que un 197 de las viviendas sin nintildeos(as) presenta necesidades baacutesicas no cubiertas lo cual aumenta a 272 en las viviendas con nintildeos y nintildeas
Graacutefico 19 Porcentaje de viviendas con necesidades baacutesicas no cubiertas censos 1992 2002 y 2017
1992 2002 2017
471
355
267
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
37
Tabla 24
Situacioacuten de necesidades baacutesicas
en la vivienda
Viviendas con o sin presencia de nintildeosas
Sin nintildeosas Con nintildeosas
Viviendas Viviendas
Si cubiertas 2386010 803 1846299 728
No cubiertas 587055 197 689077 272
Total 2973065 1000 2535376 1000
Viviendas con y sin nintildeos(as) seguacuten situacioacuten de necesidades baacutesicas no cubiertas
En cuanto al nuacutemero de nintildeos y nintildeas que habitan viviendas con necesidades no cubiertas se observa que actualmente afecta a cerca de un tercio de la poblacioacuten (304) No obstante ser una cifra alta ella ha disminuido significativamente al compararla con los censos anteriores ya que en 1992 afectaba al 597 de la poblacioacuten infantil y el 2002 al 473
Es decir es un tema donde auacuten queda mucho por hacer pero las cifras constatan un importante mejoramiento
Tabla 25 Nuacutemero y porcentaje de nintildeos(as) seguacuten situacioacuten de necesidades baacutesicas no cubiertas en la vivienda
Situacioacuten de necesidades baacutesicasen la vivienda
Censos
1992 2002 2017
Nintildeos(as) Nintildeos(as) Nintildeos(as)
Si cubiertas 1844303 403 2425266 527 2950575 696
No cubiertas 2732869 597 2179972 473 1287986 304
Total 4577172 1000 4605238 1000 4238561 1000
En relacioacuten a la distribucioacuten regional de los nintildeos y nintildeas afectados y la comparacioacuten entre los censos 1992 2002 y 2017 se presenta la siguiente tabla
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
38
Tabla 19
RegionesCensos Diferencia
2017 a 19921992 2002 2017
I Tarapacaacute 586 492 375 -211
II Antofagasta 567 430 302 -264
III Atacama 654 553 345 -309
IV Coquimbo 750 547 305 -446
V Valparaiacuteso 557 467 280 -277
VI OrsquoHiggins 710 564 303 -406
VII Maule 754 618 319 -435
VIII Biobiacuteo 614 500 310 -304
IX La Araucaniacutea 612 509 403 -209
X Los Lagos 568 460 392 -176
XI Ayseacuten 556 493 369 -187
XII Magallanes 393 385 270 -123
XIII Metropolitana 551 418 265 -286
XIV Los Riacuteos 599 503 432 -166
XV Arica y Parinacota 579 484 365 -214
Total Paiacutes 597 473 304 -293
El anaacutelisis de la tabla No29 amerita al menos dos lecturas La primera referida a la situacioacuten actual de la poblacioacuten infantil (Censo 2017) donde se aprecia que las regiones de Los Riacuteos (432) La Araucaniacutea (403) y Los Lagos (392) son las que tienen los mayores porcentajes de nintildeos y nintildeas con necesidades no cubiertas en la vivienda donde habitan Por el contrario las regiones Metropolitana (262) y Magallanes (270) son las que tienen los menores porcentajes de nintildeos y nintildeas en esta situacioacuten 18
Porcentaje de nintildeos(as) con necesidades baacutesicas no cubiertas en la vivienda que habitan
18 Lo sentildealado es consistente con el hecho de que la situacioacuten analizada afecta en mayor medida a la poblacioacuten de nintildeos(as) que habita zonas rurales (463) y en menor en zonas urbanas (283)
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
39
La segunda lectura de la Tabla es el anaacutelisis de la trayectoria regional de los resultados de este iacutendice entre los antildeos 1992 y 2007 donde se constata que las regiones que mejoraron maacutes las condiciones de habitabilidad donde viven nintildeos(as) fueron Coquimbo (de 750 a 305) y el Maule (de 754 a 319) A su vez las regiones cuya mejora fue en menor proporcioacuten son Magallanes (de 393 a 270) y Los Riacuteos (de 599 a 432)
Finalmente se presenta una tabla con las 15 comunas con mayor porcentaje de viviendas donde viven nintildeos y nintildeas con necesidades baacutesicas no cubiertas
Comuna
Viviendas con nintildeos(as)
RegioacutenNecesidades
baacutesicas cubiertas en Vivienda
Necesidades baacutesicas No cubiertas en la
Vivienda
Colchane 1 42 958
Camarones 15 54 946
General Lagos 15 78 922
Putre 15 132 868
Camintildea 1 163 837
Alto Biobiacuteo 8 175 825
Riacuteo Verde 12 200 800
Curarrehue 9 254 746
Huara 1 285 715
Cochamoacute 10 297 703
Lonquimay 9 327 670
Alto del Carmen 3 337 663
San Pedro de Atacama 2 371 629
San Juan de la Costa 10 381 619
Tabla 27 Comunas con mayor porcentaje de viviendas con nintildeos(as) y necesidades baacutesicas no cubiertas
Para mayor detalle ver georreferenciacioacuten seguacuten regiones y distritos en el siguiente LINK
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
40
5 POBLACIOacuteN INDIacuteGENA Y MIGRANTE
51 Poblacioacuten Indiacutegena
En relacioacuten con los pueblos indiacutegenas el Censo 2017 pregunta ldquose considera perteneciente a alguacuten pueblo indiacutegena u originariordquo permitiendo la identificacioacuten con los nueve pueblos reconocidos por Ley Cabe mencionar que la metodologiacutea para identificar a las personas pertenecientes a pueblos indiacutegenas ha variado en los uacuteltimos censos Asiacute en 1992 si bien se realiza la misma pregunta que en 2017 en estaacute -la primera medicioacuten- se preguntoacute solo a los mayores de 14 antildeos por lo que desconocemos el nuacutemero de nintildeos y nintildeas de menor edad En 2002 el Censo intentoacute hacer maacutes exigente la identificacioacuten de personas de pueblos originarios al incluir el encabezado ldquopertenecehelliprdquo sin embargo los resultados se vieron sumamente afectados con una disminucioacuten draacutestica que las comunidades indiacutegenas resintieron e hicieron sentir su malestar Ello motivoacute que en 2017 se volviera a la pregunta inicial pero se ampliara a toda la poblacioacuten Todos estos cambios metodoloacutegicos dificultan la comparacioacuten entre censos
Los resultados constatan que el 2017 un 128 de las personas que habitan el paiacutes se considera indiacutegena cifra bastante superior a las del censo de 2002 donde soacutelo un 46 se definiacutea pertenecer a un pueblo indiacutegena19
Maacutes allaacute de que no es adecuado comparar las cifras de los uacuteltimos censos en este tema el aumento es tan significativo que se podriacutea argumentar que hoy no existe temor a ser estigmatizado por el hecho de pertenecer al pueblo indiacutegena como tal vez existiacutea hace quince antildeos atraacutes lo cual evidencia un cambio en la sociedad chilena respecto a nuestros pueblos originarios20
19 Este aumento en la poblacioacuten indiacutegena no se debe a la llegada inmigrantes ya que soacutelo el 32 de ellos se considera indiacutegena
20 Para profundizar en lo sentildealado ver httpwwwredsecacllos-nuevos-indigenas-y-el-censo-2017
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
41
Si pertenece
128
Graacutefico 21 Poblacioacuten del paiacutes que se considera pertenecer a un pueblo indiacutegena 2017
No pertenece
872
Si perteneciacutea
46
Graacutefico 20 Poblacioacuten del paiacutes seguacuten perteneciacutea a pueblo indiacutegena 2002
No perteneciacutea
954
En cuanto a la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas se constata que actualmente un 147 se considera pertenecer a un pueblo indiacutegena cifra que disminuye en la poblacioacuten mayor de edad a 122
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
42
En relacioacuten con el pueblo al cual pertenecen los nintildeos y nintildeas se observa que en primer lugar estaacuten los que se consideran mapuche (791) seguidos por Aymara (80) y Diaguita (44)
Tabla 28 Poblacioacuten mayor y menor de edad seguacuten pertenencia a un pueblo indiacutegena Censo 2017 21
Se considera perteneciente a un
pueblo indiacutegena
Mayores de edad Nintildeos y Nintildeas
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
Si 1589210 122 596582 147
No 11421276 878 3469008 853
Total 13010486 1000 4065590 1000
21 Siguiendo metodologiacutea de caacutelculo INE no se considera en los caacutelculos a aquellos casos que no responden la pregunta ni a extranjeros en traacutensito en nuestro paiacutes lo que corresponde a 497925 personas
Tabla 29 Nintildeos(as) seguacuten pueblo indiacutegena Censo 2017
Pueblo indiacutegena Nintildeos(as) Porcentaje
Mapuche 471742 791
Aymara 47880 80
Rapa Nui 3008 05
Lican Antai 9311 16
Quechua 7548 13
Colla 5-997 10
Diaguita 26124 44
Kaweacutesqar 667 01
Yagaacuten o Yaacutemana 322 01
Otros Pueblo 23983 40
Total 596582 1000
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
43
Respecto a las regiones donde habitan los nintildeos(as) indiacutegenas se observa que Arica y Parinacota (420) y la Araucaniacutea (404) son las que tienen la mayor proporcioacuten En cuanto al tipo de pueblo indiacutegena mayoritario en estas dos regiones se constata que en Arica y Parinacota el 775 es Aymara y en la Araucaniacutea el 974 es Mapuche
Regiones Frecuencia Porcentaje
I Tarapacaacute 26029 295
II Antofagasta 22457 155
III Atacama 17946 236
IV Coquimbo 18497 99
V Valparaiacuteso 27922 70
VI OrsquoHiggins 14999 69
VII Maule 12953 53
VIII Biobiacuteo 51625 108
IX La Araucaniacutea 94308 404
X Los Lagos 70469 350
XI Ayseacuten 9606 354
XII Magallanes 11255 306
XIII Metropolitana 166701 105
XIV Los Riacuteos 27853 309
XV Arica y Parinacota 23962 420
Total 596582 147
Tabla 30 Porcentaje de Nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten regioacuten en Censo 2017
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
44
Por otra parte si los mismos datos anteriores se analizan considerando a la poblacioacuten de nintildeos(as) indiacutegenas como total (100) se observa que en la Regioacuten Metropolitana es donde se concentra el mayor porcentaje seguido por la Araucaniacutea
En cuanto a la zona donde habitan los nintildeos y nintildeas indiacutegenas se observa que un 192 habita en una zona rural cifra que disminuye casi a la mitad (103) en los nintildeosas que no se consideran indiacutegenas
Graacutefico 22 Porcentaje de nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten regiones en Censo 2017
XV Arica y Parinacota
XIV Los Riacuteos
XIII Metropolitana
XII Magallanes
XI Ayseacuten
X Los Lagos
IX La Araucaniacutea
VIII Biobiacuteo
VII Maule
VI OrsquoHiggins
V Valparaiacuteso
IV Coquimbo
III Atacama
II Antofagasta
I Tarapacaacute
40
47
279
19
16
118
158
87
22
25
47
31
30
38
44
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
45
Graacutefico 23
Graacutefico 24
Nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten zona Censo 2017
Nintildeos(as) No indiacutegenas seguacuten zona Censo 2017
Zona Urbana
808
Zona Urbana
897
Zona Rural
192
Zona Rural
103
Respecto al tipo de Hogar que habitan los nintildeos y nintildeas indiacutegenas se observa mucha similitud con los no indiacutegenas donde la mayoriacutea estaacute en hogares nucleares biparentales y extenso
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
46
Finalmente se analizoacute la situacioacuten de la vivienda donde habitan los nintildeos y nintildeas indiacutegenas aplicando la metodologiacutea descrita en el Capiacutetulo III de este informe
Al respecto se observoacute que un 40 de los nintildeos(as) indiacutegenas habitan viviendas con carencias lo cual es bastante superior a los no indiacutegenas
Tabla 31
Tipo de hogar
Considera pertenecer al pueblo indiacutegena
SI NO
Nintildeos(as) Porcentaje Nintildeos(as) Porcentaje
Hogar unpersonal 206 00 968 00
Hogar nuclear monoparental 84327 142 456683 132
Hogar nuclear biparental sin hijos 122 00 523 00
Hogar nuclear biparental con hijos 273120 461 1660464 481
Hogar compuesto 23556 40 137853 40
Hogar extenso 198140 334 1127278 326
Hogar sin nuacutecleo 13426 23 70024 20
Total 592897 1000 3453793 1000
Poblacioacuten seguacuten pertenencia a un pueblo indiacutegena y tipo de hogar Censo 2017
Tabla 32 Nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten situacioacuten de la vivienda en Censo 2017
Situacioacuten de la vivienda
Pertenece a pueblo Indiacutegena
Siacute No
Vivienda sin necesidades baacutesicas no cubiertas 600 716
Vivienda con necesidades baacutesicas no cubiertas 400 284
Total 1000 1000
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
47
En definitiva lo apreciado en la tabla Nordm32 es que una parte importante de la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas indiacutegenas estaacute en situacioacuten de vulnerabilidad y por tanto entregar apoyo en lo que respecta a la proteccioacuten de sus derechos es una necesidad
52 Inmigrantes internacionales
Seguacuten el Censo 2017 ldquola cantidad de inmigrantes internacionales corresponde al nuacutemero de personas que declararon haber nacido fuera del paiacutes en la pregunta ldquoiquestCuaacutendo Ud nacioacute en queacute comuna o paiacutes viviacutea su madrerdquo y que ademaacutes en la pregunta ldquoiquestVive habitualmente en esta comunardquo respondieron que residiacutean en alguna comuna de Chile
En este sentido actualmente residen en el paiacutes 746465 personas nacidas en el extranjero es decir el 44 respecto de la poblacioacuten total cifra que es maacutes de tres veces superior a los inmigrantes constatados en el censo de 2002 (13)
Tabla 33 Poblacioacuten Inmigrante Internacional seguacuten censos 2002 y 201722
Poblacioacuten Inmigrante
Censo 2002 Censo 2017
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
No 14576242 987 16403918 956
Si 187008 13 746465 44
Total 14763250 10000 17150383 10000
22 Se consideran para este caacutelculo que ldquoCasos perdidosrdquo son personas que no respondieron la pregunta o son extranjeros que estaacuten de paso por el paiacutes Para el antildeo 2017 los perdidos 2017 alcanzaron los 423620 y en 2002 fueron 353185
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
48
Graacutefico 25 Porcentaje de poblacioacuten Inmigrante respecto al total del paiacutes (Censos 2002 y 2017)
13
Censo 2017Censo 2002
44
En cuanto a los nintildeos y nintildeas inmigrantes ellos son 97882 seguacuten el Censo de 2017 y representan el 131 de la poblacioacuten total de inmigrantes porcentaje que es la mitad de poblacioacuten de nintildeos y nintildeas no inmigrantes (245) Es decir comparativamente los extranjeros residentes en el paiacutes en su mayoriacutea son adultos
Tabla 34 Poblacioacuten mayor y menor de edad seguacuten estatus de inmigrante en Censo 2017
InmigrantesMayores de edad 0 a 17 antildeos Total
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
Si 648583 869 97882 131 746465 1000
No 12384853 755 4019065 245 16403918 1000
Total 13033436 760 4116947 240 17150383 1000
En relacioacuten con el paiacutes de origen de los nintildeos y nintildeas inmigrantes se constata que la mayor proporcioacuten corresponde a Peruacute (224) seguido por Colombia (147) y Bolivia (131)
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
49
Tabla 35 Nintildeos y nintildeas inmigrantes seguacuten paiacutes de origen en Censo 2017
Paiacutes de origen Frecuencia Porcentaje
Peruacute 21957 224
Colombia 14379 147
Bolivia 12871 131
Venezuela 11622 119
Europa 7870 80
Argentina 7401 76
Norteameacuterica 4429 45
Ecuador 3694 38
Haitiacute 3370 34
Otros paiacuteses 10289 105
Total 97882 10000
Cabe sentildealar que los porcentajes sentildealados son diferentes a los del Censo de 2002 ya que hace 15 antildeos la mayor proporcioacuten de nintildeos(as) inmigrantes proveniacutea de Argentina (468) seguido bastante maacutes atraacutes por Peruacute (72) y despueacutes por USA (61)23
En relacioacuten con las regiones donde residen actualmente los nintildeos y nintildeas inmigrantes se observa que la Metropolitana (605) Antofagasta (106) y Tarapacaacute (70) son las que tienen los mayores porcentajes situacioacuten que es diferente con el Censo de 2002 donde ademaacutes de la Metropolitana eran las regiones de Valparaiacuteso y la Araucaniacutea las de mayor proporcioacuten
23 Ver INE ldquoInfancia y adolescencia en Chile Censos 1992 2002rdquo Paacuteg 88 Santiago de Chile 2005
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
50
Graacutefico 26 Regiones donde residen los nintildeos y nintildeas inmigrantes seguacuten censos de 2002 y 2017
XV Arica y Parinacota
2017 2002
XIV Los Riacuteos
XIII Metropolitana
XII Magallanes
XI Ayseacuten
X Los Lagos
IX La Araucaniacutea
VIII Biobiacuteo
VII Maule
VI OrsquoHiggins
V Valparaiacuteso
IV Coquimbo
III Atacama
II Antofagasta
I Tarapacaacute
00 100 200 300 400 500 600 700
En cuanto al Tipo de Hogar donde viven los nintildeos(as) inmigrantes se observa que son muy similares en teacuterminos de proporcioacuten a los que habitan los nintildeos(as) no inmigrantes excepto en el Hogar Compuesto que aumenta a maacutes del doble en los inmigrantes24
24 El Hogar compuesto es el que cuenta con un nuacutecleo (Hogar nuclear) pero ademaacutes incluye a no parientes de la jefatura del hogar
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
51
Tabla 36 Estatus de inmigrantes de nintildeos(as) seguacuten tipo de hogar donde habitan Censo 2017
Tipo de hogar
Inmigrante
SI NO
Porcentaje Porcentaje
Hogar unpersonal 01 0
Hogar nuclear monoparental 112 134
Hogar nuclear biparental sin hijos 01 0
Hogar nuclear biparental con hijos 466 479
Hogar compuesto 9 38
Hogar extenso 299 328
Hogar sin nuacutecleo 32 2
Total 1000 1000
Respecto al aacuterea donde residen los nintildeos(as) inmigrantes se constata que la mayoriacutea habita en aacutereas urbanas (954) siendo mayor la proporcioacuten que los no inmigrantes (882)
Rural 45
Graacutefico 27 Aacuterea donde habitan los nintildeos inmigrantes
Urbano
955
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
52
Tabla 37 Nintildeos(as) seguacuten estatus de inmigrantes y situacioacuten de la vivienda que habitan en Censo 2017
Situacioacuten de la viviendaInmigrantes
Siacute No
Vivienda sin necesidades baacutesicas no cubiertas 554 702
Vivienda con necesidades baacutesicas no cubiertas 446 298
Total 1000 1000
Rural 118
Graacutefico 28 Aacuterea donde habitan los nintildeos(as) no migrantes
Urbano 882
Finalmente se analizoacute la situacioacuten de la vivienda donde habitan los nintildeos y nintildeas inmigrantes mediante la metodologiacutea descrita en el Capiacutetulo III de este informe
Al respecto se observoacute que casi la mitad de los inmigrantes habitan viviendas con carencias lo cual es bastante superior a los nintildeos(as) no inmigrantes
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
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6 COMENTARIOS
En el presente informe se ha analizado la situacioacuten de la infancia en el paiacutes a partir de la informacioacuten del Censo de 2017 y su comparacioacuten con los censos de 2002 y 1992 es decir es un anaacutelisis que considera los uacuteltimos 25 antildeos Cabe sentildealar que el censo de 2017 es un censo abreviado por lo cual el estudio se restringioacute a las variables alliacute consideradas
Un punto necesario que considerar y que estaacute a la base del trabajo realizado es que las cifras que muestran los censos no son soacutelo cambios cuantitativos entre periacuteodos censales si no que representan sentildeales de transformaciones socioloacutegicas que ha experimentado y experimenta la sociedad chilena en las formas de pensar sentir y actuar que tienen impacto en aspectos tan sensibles como la reproduccioacuten humana la manera como nos agrupamos para vivir la movilidad territorial y otros
En cuanto a los hallazgos presentados se pueden sentildealar los siguientes comentarios
1 Un primer aspecto es que por primera vez en la historia de los censos modernos en el paiacutes el nuacutemero de nintildeos y nintildeas disminuyoacute En efecto entre 2002 y 2017 se constataron 412675 nintildeos(as) menos en el paiacutes lo cual estuvo influido por la baja sostenida en la natalidad y la fecundidad durante las uacuteltimas deacutecadas Esta disminucioacuten en la poblacioacuten infantil en teacuterminos graacuteficos equivale aproximadamente a los habitantes de la comuna de Maipuacute en la Regioacuten Metropolitana
Asimismo a nivel de proporciones se observoacute una disminucioacuten significativa del porcentaje que representa la infancia en relacioacuten con la poblacioacuten total del paiacutes desde 348 en 1992 a 242 en el 2017 Esta disminucioacuten en teacuterminos del ldquopeso demograacuteficordquo de los menores de edad no se condice con la relevancia social que han ido adquiriendo este grupo a nivel nacional Hoy los nintildeos y nintildeas son un actor que ha ido alcanzando importancia en diferentes aacutembitos de la vida social Cabe recordar los movimientos sociales que han liderado y que son los propulsores de las reformas de importantes poliacuteticas puacuteblicas25
Asimismo la sociedad chilena ha ido paulatinamente tomando conciencia de que los nintildeos y nintildeas tienen derechos que es necesario promover y respetar Lo sentildealado es consistente con la firma de la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo y la promulgacioacuten de
25 Se refiere al movimiento estudiantil denominado los ldquopinguumlinosrdquo que irrumpe el antildeo 2006 en la vida puacuteblica del paiacutes demandando una educacioacuten de calidad
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diversos cuerpos legales orientados a proteger el ejercicio de sus derechos tales como la ampliacioacuten obligatoria en antildeos de escolaridad el subsistema Chile Crece Contigo la Ley de Inclusioacuten Escolar la eliminacioacuten de la distincioacuten entre nintildeos(as) seguacuten su nacimiento dentro o fuera del matrimonio la Defensoriacutea de la nintildeez y muchos otros
2 En atencioacuten a que el aumento de la poblacioacuten entre el censo de 2002 y 2017 se debe baacutesicamente al incremento de la poblacioacuten adulta el nuacutemero de hogares crecioacute en 15 millones sin embargo el promedio de personas que los habita disminuyoacute desde 4 personas en 1992 a 36 en 2002 y a 31 en 2017 Lo sentildealado tiene un impacto en maacutes necesidades por viviendas
Asimismo en cuanto al tipo de hogar donde viven los habitantes del paiacutes se constata que en los uacuteltimos 25 antildeos el hogar biparental ha ido perdiendo hegemoniacutea de manera significativa instalaacutendose una heterogeneidad de tipos de hogar y todos con relevancia numeacuterica
En el caso de los hogares donde viven los nintildeos y nintildeas ha ocurrido el mismo fenoacutemeno descrito para toda la poblacioacuten donde ha aumentado al doble el hogar nuclear monoparental (de 78 a 145 entre 1992 y 2017) y ha disminuido el nuclear biparental de un 536 a un 473)
En cuanto a la jefatura de hogar femenina en los hogares donde viven nintildeos y nintildeas ella se incrementoacute al doble en los uacuteltimos 25 antildeos desde un 217 en 1992 a un 422
A su vez entre el antildeo 1992 y 2017 el hogar nuclear monoparental se mantiene casi exclusivamente con jefatura femenina (895) Lo sentildealado refleja que a pesar de que durante los uacuteltimos antildeos han existido cambios sociales y poliacuteticas puacuteblicas orientadas a generar maacutes igualdad entre hombres y mujeres el cuidado de los nintildeos y nintildeas sigue siendo preferentemente una labor que desempentildean las mujeres
3 La situacioacuten de la vivienda en que habitan los nintildeos y nintildeas fue analizada considerando el tipo su materialidad el acceso al agua potable y el hacinamiento construyendo un iacutendice que determina si existen ldquonecesidades baacutesicas no cubiertasrdquo Se constatoacute que en la actualidad un 304 de los nintildeos(as) habita viviendas que presentan carencias Sin embargo esta realidad ha experimentado un mejoramiento significativo en los uacuteltimos 25 antildeos ya que en 1992 afectaba al 597 de los nintildeos y nintildeas
Las regiones de Los Riacuteos (432) La Araucaniacutea (403) y Los Lagos
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
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(392) son las que presentan los mayores porcentajes de nintildeos(as) con necesidades baacutesicas no cubiertas Lo cual se vincula a las regiones que permanentemente son catalogadas con los mayores iacutendices de pobreza en el paiacutes (Encuestas Casen del Ministerio de Desarrollo Social)
Tambieacuten se analizoacute la trayectoria de cada regioacuten respecto a los resultados de este iacutendice (entre 1992 y 2007) donde se constatoacute que las regiones que mejoraron maacutes las condiciones de habitabilidad donde viven nintildeos(as) fueron Coquimbo (de 750 a 305) y el Maule (de 754 a 319) A su vez las regiones cuya mejora fue en menor son Magallanes (de 393 a 270) y Los Riacuteos (de 599 a 432)
4 En relacioacuten con los pueblos indiacutegenas los resultados constatan que en 2017 un 128 de las personas que habitan el paiacutes considera pertenecer a este pueblo cifra bastante superior a las del censo de 2002 (46) en que por cierto la pregunta fue diferente No obstante el aumento es tan significativo que se podriacutea argumentar que hoy no existe temor a ser estigmatizado por definirse como indiacutegena como tal vez existiacutea hace quince antildeos
En cuanto a la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas se constata que actualmente un 147 se considera perteneciente a un pueblo indiacutegena cifra que disminuye en la poblacioacuten mayor de edad a 122 Respecto a las regiones donde habitan los nintildeos(as) indiacutegenas se observa que Arica y Parinacota (420) y la Araucaniacutea (404) son las que tienen la mayor proporcioacuten En cuanto al tipo de pueblo indiacutegena mayoritario son los Mapuche (791) y Aymara (80)
5 En cuanto a los nintildeos y nintildeas inmigrantes ellos son 97882 seguacuten el Censo de 2017 y representan el 131 de la poblacioacuten total de inmigrantes porcentaje que es la mitad de poblacioacuten de nintildeos y nintildeas no inmigrantes (245) Es decir comparativamente los extranjeros residentes en el paiacutes en su mayoriacutea son adultos
En relacioacuten con el paiacutes de origen de los nintildeos y nintildeas inmigrantes se constata que la mayor proporcioacuten corresponde a Peruacute (224) seguido por Colombia (147) y Bolivia (131) Cabe sentildealar que los porcentajes sentildealados son diferentes a los del Censo de 2002 ya que hace 15 antildeos la mayor proporcioacuten de nintildeos(as) inmigrantes proveniacutea de Argentina (468) seguido bastante maacutes atraacutes por Peruacute (72) y despueacutes por USA (61)26
26 Ver INE ldquoInfancia y adolescencia en Chile Censos1992 2002rdquo Paacuteg 88 Santiago de Chile 2005
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
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Tabla 11 Nuacutemero de hogares seguacuten Censos 1992 2002 y 2017
Censo 1992 Censo 2002 Censo 2017
3293779 4141427 5651637
Crecimiento respecto a 2002 365
Crecimiento respecto a 1992 716
31 Los hogares del paiacutes
Seguacuten el Censo de 2017 en Chile existen 5651637 hogares es decir se observa un crecimiento de un 716 respecto al Censo de 1992 y un 365 respecto al Censo de 2002
Si bien el nuacutemero de hogares crecioacute el tamantildeo promedio de estos disminuyoacute ya que la cantidad de personas por hogares pasoacute de 40 personas en 1992 a 36 el 2002 y a 31 personas el 2007
A su vez se puede sentildealar que el aumento significativo en el nuacutemero de hogares en estos antildeos significa tambieacuten un impacto en los requerimientos de viviendas por la poblacioacuten
En cuanto al tipo de hogar donde viven las personas que habitan el paiacutes se observa que la mayor proporcioacuten la tiene el hogar biparental con hijos (288) el cual tambieacuten es el mayoritario en los censos anteriores sin embargo ha experimentado un importante descenso
Tabla 12 Nuacutemero de hogares y promedio de personas por hogar seguacuten Censos 1992 2002 y 2017
Censo 1992 Censo 2002 Censo 2017
Nordm Hogares 3293779 4141427 5651637
Promedio personas por hogar 40 36 31
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
17
Por otra parte el tipo de hogar que ha experimentado el mayor aumento en los tres censos analizados es el hogar unipersonal desde un 85 en 1992 a un 178 el 2017
Graacutefico 3 Porcentaje de Hogares biparentales con hijos seguacuten censos 1992 2002 2017
Censo 1992
416
Censo 2002
381
Censo 2017
288
Graacutefico 4 Porcentaje de hogares unipersonales seguacuten censos 1992 2002 2017
Censo 1992
85
Censo 2002
116
Censo 2017
178
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
18
Para mayor claridad a continuacioacuten se presentan las cifras del tipo de hogar donde viven y ha vivido la poblacioacuten del paiacutes en los uacuteltimos 25 antildeos
Analizando las cifras de la tabla Nordm13 se puede concluir que actualmente en el paiacutes existe una heterogeneidad de tipos hogares con relevancia numeacuterica y donde el hogar biparental ha ido perdiendo hegemoniacutea de manera significativa
Tabla 13
Tipos de hogaresCenso 1992 Censo 2002 Censo 2017
Frecuencia Frecuencia Frecuencia
Hogar unipersonal 280260 85 480647 116 1004161 178
Hogar nuclear monoparental 283536 86 400171 97 717732 127
Hogar nuclear biparental sin hijos 246174 75 383566 93 716248 127
Hogar nuclear biparental con hijos 1371330 416 1575981 381 1626370 288
Hogar compuesto 142570 43 132057 32 142666 25
Hogar extenso 775996 236 908209 219 1073151 19
Hogar sin nuacutecleo 193913 59 260796 63 371309 66
Total 3293779 1000 4141427 1000 5651637 1000
Hogares sin nintildeos(as)
453 Hogares sin nintildeos(as)
547
Graacutefico 5 Hogares con nintildeos(as) y sin nintildeos(as) en censo 2017
32 En la mayoriacutea de los hogares en Chile no viven nintildeos o nintildeas
El Censo 2017 constatoacute que existen 2558155 hogares en que viven menores de edad es decir en el 453 de todos los hogares del paiacutes habitan nintildeos y nintildeas
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
19
Graacutefico 6 Porcentaje de Hogares con nintildeos(as) seguacuten censos 1992 2002 y 2017
677
Censo 2002Censo 1992
599
Censo 2017
453
En cuanto a los tipos de hogares habitados por nintildeos y nintildeas se observa que no experimentaron grandes cambios en sus proporciones entre los censos de 1992 y 2002 pero siacute entre los censos de 2002 y 2017
En efecto como se aprecia en la Tabla Nordm13 las variaciones en puntos porcentuales son miacutenimas entre los dos censos anteriores pero entre 2002 y 2017 se observa un importante aumento en la proporcioacuten que experimenta el hogar nuclear monoparental (92 a 145) y una disminucioacuten del hogar biparental con hijos (530 a 473) Es decir en los uacuteltimos 15 antildeos se observa un cambio social donde cada vez maacutes familias con nintildeos y nintildeas estaacuten a cargo de un jefea de hogar sin pareja y como se veraacute maacutes adelante la gran mayoriacutea de estos hogares monoparentales es una mujer la jefa de hogar
La proporcioacuten de hogares con nintildeos(as) al igual que las cifras anteriores sobre la poblacioacuten menor de edad anota una disminucioacuten significativa en los uacuteltimos 25 antildeos
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
20
Tipo de Hogar
CensosDiferencia en puntos
porcentuales
1992 2002 2017Censos
2002-1992Censos
2017-2002
Hogar unpersonal 01 01 00 00 00
Hogar nuclear monoparental 78 92 145 14 53
Hogar nuclear biparental sin hijos 01 01 00 -01 00
Hogar nuclear biparental con hijos 536 530 473 -06 -57
Hogar compuesto 51 40 35 -11 -04
Hogar extenso 302 303 318 01 16
Hogar sin nuacutecleo 32 35 27 03 -08
Total 1000 1000 1000 00 00
Tabla 14
En cuanto al tipo de hogar seguacuten la edad de los nintildeos y nintildeas se observa que en general son similares los porcentajes excepto el hogar nuclear monoparental que a medida que aumenta la edad de los nintildeos(as) aumenta la proporcioacuten que vive en estos
Es decir se puede suponer que a medida que se incrementan los antildeos de convivencia de la pareja o matrimonio (es decir mientras maacutes edad tienen los hijos) se incrementan las separaciones lo que se refleja en el porcentaje de nintildeos(as) que vive solamente con uno de los coacutenyuges
Tabla 15
Tipo de HogarTramos de edad infancia
0 a 5 antildeos 6 a 13 antildeos 14 a 17 antildeos
Hogar unpersonal 00 00 01
Hogar nuclear monoparental 87 142 177
Hogar nuclear biparental sin hijos 00 00 01
Hogar nuclear biparental con hijos 473 486 445
Hogar compuesto 39 37 46
Hogar extenso 381 314 302
Hogar sin nuacutecleo 20 21 29
Total 1000 1000 1000
Hogares con nintildeos(as) seguacuten tipo y censos 1992 2002 2017
Tramos de edad de nintildeos(as) y tipo de hogar en censo 2017
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
21
33 La Jefatura de Hogar femenina crecioacute
A nivel nacional se observa que un 584 de los hogares del paiacutes tienen jefatura masculina y un 416 es femenina Estas uacuteltimas crecieron en 101 puntos porcentuales en el periacuteodo 2002-2017 y 163 puntos porcentuales al comparar el censo 2017 con el de 19929
En cuanto a los hogares que tienen nintildeos y nintildeas actualmente la jefatura de hogar femenina corresponde a un 422 es decir un poco mayor si se consideran todos los hogares del paiacutes (416)
Asimismo al analizar los uacuteltimos tres censos la proporcioacuten de jefatura femenina en hogares con nintildeos(as) se incrementoacute casi el doble en los uacuteltimos 25 antildeos
9 Seguacuten INE la jefatura de hogar se utiliza principalmente para tomar a una persona como referencia y sobre la base de ella establecer relaciones de parentesco al interior del hogar Por lo tanto la figura de la jefatura de hogar es aquella que todos los miembros del hogar reconocen como jefe(a) de hogar
Graacutefico 7 Hogares a nivel nacional seguacuten porcentaje de jefatura de hogar femenina en censos 1992 2002 y 2017
253
Censo 2002Censo 1992
315
Censo 2017
416
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
22
Graacutefico 8 Porcentaje de jefatura femenina en hogares con nintildeos(as) seguacuten censos 1992 2002 y 2017
217
Censo 2002Censo 1992
285
Censo 2017
422
En cuanto al tipo de hogar con nintildeos(as) y su jefatura de hogar se observa que el hogar nuclear monoparental tiene jefatura femenina casi en su totalidad (895) asimismo este tipo de hogar ha crecido al doble en teacuterminos de su nuacutemero en los uacuteltimos 25 antildeos (desde 152314 en 1992 a 332524) Lo sentildealado refleja que no obstante durante los uacuteltimos antildeos han existido cambios sociales y poliacuteticas puacuteblicas orientadas a generar maacutes igualdad entre hombres y mujeres el cuidado de los nintildeos y nintildeas sigue siendo preferentemente una labor de las mujeres lo cual no ha cambiado en los uacuteltimos 25 antildeos
A su vez el hogar nuclear biparental con hijos ha crecido en maacutes de 5 veces en jefatura de hogar femenina desde 56164 en 1992 a 284053 lo cual en teacuterminos de porcentaje significa desde un 47 a 235
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
23
Tabla 16
Tipo de HogarCensos
1992 2002 2017
Hogar unpersonal 396 205 401
Hogar nuclear monoparental 879 885 895
Hogar nuclear biparental sin hijos 71 124 206
Hogar nuclear biparental con hijos 47 109 235
Hogar compuesto 284 344 452
Hogar extenso 297 363 460
Hogar sin nuacutecleo 610 625 678
Total 217 285 422
Graacutefico 9 Tipos de hogares en que menores de edad son jefesas de hogar (Censo 2017)
Hogar sin nuacutecleo
Hogar extenso
Hogar compuesto
Hogar nuclear biparental con hijos
Hogar nuclear biparental sin hijos
Hogar nuclear monoparental
Hogar unipersonal
54
06
71
46
405
19
Tambieacuten cabe mencionar que actualmente existen 3038 nintildeos y nintildeas entre 14 y 17 antildeos que son jefesas de hogar principalmente en el tipo de hogar unipersonal (405) y sin nuacutecleo (398)
Tramos de edad de nintildeos(as) y tipo de hogar en censo 2017
398
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
24
Considerando lo sentildealado se configura una realidad que refleja la heterogeneidad en los tipos de hogares donde viven los nintildeos y nintildeas lo cual se visualiza niacutetidamente en la trayectoria estadiacutestica de los diversos tipos de hogares y las caracteriacutesticas han ido adquiriendo en los uacuteltimos censos Ello reafirma la necesidad de que el Estado y la sociedad civil apoyen a las familias en su diversidad sin considerar estereotipos o prejuicios sino que soacutelo tengan el objetivo de desarrollar las capacidades y el ejercicio de derechos de quienes las conforman
4 LAS VIVIENDAS QUE HABITAN LOS NINtildeOS Y NINtildeAS
No hay dudas de que el desarrollo de las capacidades y el ejercicio de los derechos en los nintildeos y nintildeas depende de manera significativa de las condiciones materiales del lugar que habita La posibilidad de habitar una vivienda cuyas caracteriacutesticas permitan satisfacer condiciones miacutenimas de higiene abrigo privacidad y descanso constituye una condicioacuten necesaria para el ejercicio de sus derechos La Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo es expliacutecita al respecto En el Artiacuteculo 6deg sentildeala que ldquoLos Estados Partes garantizaraacuten en la maacutexima medida posible la supervivencia y el desarrollo del nintildeordquo A su vez en el Artiacuteculo 27deg consigna que ldquoLos Estados Partes reconoceraacuten el derecho de todo nintildeo a un nivel de vida adecuado para su desarrollo fiacutesico mental espiritual moral y social10
A continuacioacuten se centraraacute el anaacutelisis en identificar determinadas carencias criacuteticas del haacutebitat de la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas con el propoacutesito de establecer la magnitud de las necesidades y su ubicacioacuten territorial11
10 Op Cit Convencioacuten Internacional sobre los Derechos del Nintildeo
11 Debido a que el Censo 2017 es acotado solo se midieron variables de la vivienda sobre a)Tipo de vivienda b)Materialidad muros techumbre pisos c)Acceso al agua potable y d)Hacinamiento
41 Tipo de vivienda
En el paiacutes actualmente existen 65 millones de viviendas de las cuales estaacuten ocupadas con moradores 55 millones De ese total en 2538054 habitan nintildeos y nintildeas es decir en el 46
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
25
Esta realidad al igual que otras cifras mostradas ha cambiado en los uacuteltimos 25 antildeos En efecto el antildeo 1992 las viviendas donde habitaban nintildeos(as) eran un 689 del total y el antildeo 2012 fue un 612
Graacutefico 10 Porcentaje de viviendas donde habitan nintildeos y nintildeas seguacuten Censos 1992 2002 y 2017
689
Censo 2002Censo 1992
612
Censo 2017
460
En relacioacuten al tipo de vivienda que habitan los nintildeos(as) seguacuten el Censo 2017 la mayoriacutea vive en una casa (853) o en un departamento (122) cifra esta uacuteltima que ha aumentado significativamente su proporcioacuten ya que en 1992 los departamentos eran habitados por el 55 del total de nintildeos(as) y en 2002 por el 86 Ello es un signo de coacutemo estaacute cambiando la ocupacioacuten de las ciudades y el haacutebitat donde se estaacute desarrollando la poblacioacuten infantil
En cuanto a los nintildeos(as) que habitan viviendas precarias (mejora mediagua carpas casa rodante12) se observa una disminucioacuten importante en teacuterminos de su proporcioacuten al comparar los tres uacuteltimos censos13 Lo cual es un indicador de un mejoramiento en la calidad de vida de muchos de los nintildeos(as) de nuestro paiacutes
12 Seguacuten metodologiacutea del Ministerio de Desarrollo Social define como vivienda aceptable Casa Departamento Vivienda tradicional indiacutegena y pieza en casa antigua o conventillo httpobservatorioministeriodesarrollosocialgobclcasen-multidimensionalcasendocsCASEN_2015_Resultados_vivienda_y_entornopdf
13 En el Censo de 1992 la categoriacutea ldquorucardquo se contiene en ldquorancho o chozardquo
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
26
Graacutefico 11 Porcentaje de nintildeos y nintildeas que habita viviendas precarias seguacuten Censos de 1992 2002 y 2017
95
Censo 2002Censo 1992
42
Censo 2017
14
14 En el Censo de 1992 no se pregunta por ldquovivienda colectivardquo sino que por residencial hoteles moteles instituciones hospitales regimientos etc Se agrupan para fines comparativos
Si bien el porcentaje de nintildeos y nintildeas que se encuentran en viviendas precarias es bajo no podemos desconocer que en teacuterminos numeacutericos son 50921 nintildeosas (Censo 2017) que viven en estas condiciones y se requiere continuar los esfuerzos para subsanar esta situacioacuten
Por otra parte 19472 nintildeos(as) viven en una ldquovivienda colectivardquo14 es decir no con una familia sino que en una institucioacuten (internado hospital centro Sename etc) y 85 nintildeos y nintildeas fueron censados viviendo en la calle
Tipo de vivienda Frecuencia
Casa 3635099 853
Departamento en edificio 518980 122
Vivienda tradicional indiacutegena (ruka pae pae u otras) 1012 00
Pieza en casa antigua o en conventillo 22674 05
Mediagua mejora rancho o choza 50203 12
Moacutevil (carpa casa rodante o similar) 718 00
Otro tipo de vivienda particular 9875 02
Vivienda colectiva 19472 05
Operativo personas en traacutensito (no es vivienda) 1037 00
Operativo calle (no es vivienda) 85 00
Total 4259155 1000
Tabla 17 Tipo de viviendas que habitan los nintildeos(as) Censo 2017
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
2715 Ver Capiacutetulo 12 de httpswwwcenso2017cldescargashomesintesis-de-resultados-censo2017pdf
42 Materialidad de la vivienda
Respecto al tipo de material con que estaacute construida la vivienda se consideraron las caracteriacutesticas de los muros el piso y el techo seguacuten la metodologiacutea definida por el Ministerio de Desarrollo Social (MDS) en Casen 2015 y tambieacuten aplicada por el INE en el informe sobre el Censo 201715 Con ello es posible clasificar la vivienda seguacuten ldquoAceptablerdquo ldquoRecuperablerdquo Irrecuperablerdquo La definicioacuten es la siguiente
Tabla 18 Situacioacuten de la vivienda en teacuterminos de su materialidad
Aceptable Recuperable Irrecuperable
Muros
Paredes exteriores se componen de hormigoacuten armado albantildeileriacutea bloque de cemento piedra o ladrillo o tabique forrado por ambas caras (madera o acero)
Tabique sin forro interior o adobe barro quincha pirca u otro artesanal tradicional
Si las pareces exteriores tienen materiales precarios (lata cartoacuten plaacutestico etc)
Techo
Tiene tejas o tejuelas de arcilla metaacutelicas de cemento de madera asfaacutelticas o plaacutesticas losa de hormigoacuten o planchas metaacutelicas de zinc cobre o fibrocemento (tipo pizarrentildeo)
Fonolita o plancha de fieltro embreado o paja coiroacuten totora o cantildea
Con materiales precarios (lata cartoacuten plaacutesticos etc) o sin cubierta soacutelida en el techo
Piso
Parquet piso flotante ceraacutemico madera alfombra flexit cubrepiso u otro similar sobre radier o vigas de madera
Radier sin revestimiento baldosa de cemento o capa de cemento sobre tierra
Piso de tierra
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
28
A continuacioacuten se presentan los datos al respecto
Ahora bien con el propoacutesito de identificar las viviendas y su materialidad aptas o adecuadas para que vivan los nintildeos(as) y siguiendo la metodologiacutea del Iacutendice de Pobreza Multidimensional del MDS se consideroacute una clasificacioacuten dicotoacutemica ldquosin carenciasrdquo y ldquocon carenciasrdquo en materialidad16
La vivienda sin carencias es cuando los muros techo y piso consignan sus indicadores en la categoriacutea ldquoaceptablerdquo A su vez se consideraraacute con carencias cuando uno o maacutes indicadores es asignado en las categoriacuteas de ldquorecuperablerdquo o ldquoirrecuperablerdquo
Al respecto se observa que un 829 de los nintildeos y nintildeas habita viviendas consideradas como ldquosin carenciasrdquo en su materialidad y por el contrario un 171 habita una vivienda ldquocon carenciasrdquo Estos uacuteltimos en teacuterminos de nuacutemero son 716775 nintildeos(as)
Tabla 19 Nintildeos(as) seguacuten condiciones de materialidad de la vivienda que habitan seguacuten tres componentes Censo 2017
Componentes de la materialidad de la
Vivienda
Aceptable Recuperable Irrecuperable
Nintildeos(as) Nintildeos(as) Nintildeos(as)
Muros 3832176 915 325114 78 30349 07
Techo 4143845 990 12755 03 31039 07
Piso 3769712 900 407069 97 10858 03
Tabla 20 Nintildeos(as) seguacuten carencias en la materialidad de la vivienda que habitan Censo 2017
Materialidad de la vivienda Nintildeos(as)
Vivienda sin carencias 3470864 829
Vivienda con carencias 716775 171
Total 4187639 1000
16 Ver diapositiva 28 de httpobservatorioministeriodesarrollosocialgobclcasen- multidimensionalcasendocsCASEN_2015_Ampliando_la_mirada_sobre_la_pobre-za_desigualdadpdf
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
29
En cuanto a la distribucioacuten regional y la materialidad de las viviendas que habitan los nintildeos y nintildeas se observa que las regiones de Los Riacuteos (252) Los lagos (250) Arica y Parinacota (249) y La Araucaniacutea (242) alcanzan las mayores proporciones de nintildeos(as) en situacioacuten de carencias Por el contrario la Regioacuten Metropolitanas tiene el menor porcentaje (125) es decir menos del doble que las regiones antes sentildealadas En otros teacuterminos esta diferencia entre la Metropolitana y el resto de las regiones es un indicador del centralismo actual y puede ser un elemento de la atraccioacuten que tiene la capital para la emigracioacuten desde regiones
Por otra parte si utilizamos la misma metodologiacutea y comparamos la situacioacuten 2017 con los censos anteriores se observa un mejoramiento en las condiciones de materialidad de las viviendas que habitan los nintildeos(as) En efecto en 1992 casi un tercio habita viviendas con carencias y en 2002 esta cifra es poco maacutes de un quinto de la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas
Graacutefico 13 Nintildeos(as) en viviendas con carencias en su materialidad seguacuten censos 1992 2002 2017
272
Censo 2002Censo 1992
216
Censo 2017
171
Graacutefico 12 Nintildeos(as) y carencias en la materialidad de la vivienda que habitan seguacuten regiones (Censo 2017)
227
170
233
197
170
195190
186
242250
187
151
125
252249
I Tar
apac
aacute
II Ant
ofagas
ta
III A
taca
ma
IV C
oquim
bo
V Valpar
aiacuteso
VI OrsquoH
iggin
s
VII M
aule
VIII B
iobiacuteo
IX L
a Ara
ucan
iacutea
X Los
Lagos
XI Ays
eacuten
XII M
agallane
s
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etro
politan
a
XIV L
os Riacuteo
s
XV Aric
a y
Parin
acota
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
30
Tabla 21 Nintildeos(as) seguacuten carencias en la materialidad de la vivienda que habitan Censo 2017
Acceso agua potableNintildeos y Nintildeas
Frecuencia
Sin carencia acceso agua potable 4153966 986
Con carencia acceso agua potable 57652 14
Total 4211618 1000
Se observa que el 986 es decir la gran mayoriacutea de los nintildeos(as) del paiacutes cuenta con un adecuado abastecimiento de agua potable No obstante los que presentan carencias en teacuterminos de nuacutemeros absolutos son 57652 (14)
Este total de nintildeos(as) que no accede a la red de agua potable en su mayoriacutea reside en zonas rurales (88)
Graacutefico 14 Nintildeos(as) en situacioacuten de carencia en acceso al agua potable seguacuten zona rural y urbana (Censo 2017)
Zona rural
88
Zona urbana
12
43 Provisioacuten de Agua Potable en viviendas con nintildeos y nintildeas
La disponibilidad y acceso al agua potable es otro aspecto verificado por el actual censo respecto a la vivienda
Para clasificar las viviendas se siguioacute mayormente la metodologiacutea de MDS que define la provisioacuten de agua potable como aceptable o ldquosin carenciardquo cuando en la vivienda urbana se accede a traveacutes de la red puacuteblica y en el aacuterea rural cuando se accede por red puacuteblica pozo o noria camioacuten aljibe rio vertiente o lagoldquo
A continuacioacuten los datos sobre este punto
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
31
En cuanto a la distribucioacuten regional del acceso al agua potable se observa que las regiones con mayor proporcioacuten de poblacioacuten rural y alejadas de la zona central del paiacutes son las que tienen maacutes porcentaje de poblacioacuten de nintildeos y nintildeas con carencias En efecto Los Riacuteos (101) y La Araucaniacutea (59) obtienen los mayores porcentajes de poblacioacuten Por el contrario la Metropolitana y OacuteHiggins son las regiones con menor porcentaje con carencias en este aspecto (02)
RegionesSin carencias Con carencias
Nintildeos(as) Nintildeos(as)
I Tarapacaacute 90344 995 413 05
II Antofagasta 150279 995 754 05
III Atacama 76993 994 489 06
IV Coquimbo 194207 992 1646 08
V Valparaiacuteso 414968 996 1517 04
VI OrsquoHiggins 227291 998 528 02
VII Maule 252518 989 2881 11
VIII Biobiacuteo 482525 981 9476 19
IX La Araucaniacutea 224993 941 14004 59
X Los Lagos 194293 944 11497 56
XI Ayseacuten 25849 945 1500 55
XII Magallanes 36547 988 436 12
XIII Metropolitana 1642990 998 2839 02
XIV Los Riacuteos 82319 899 9272 101
XV Arica y Parinacota 57850 993 400 07
Total 4153966 986 57652 14
Tabla 22 Nintildeos(as) y acceso al agua potable seguacuten regiones (Censo 2017)
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
32
Por otra parte al comparar la situacioacuten de acceso al agua potable utilizando la misma metodologiacutea y considerando los uacuteltimos tres censos se observa una disminucioacuten significativa en el porcentaje de nintildeos y nintildeas con carencias desde un 46 en 1992 a 14 el 2017
44 El hacimiento afecta mayoritariamente a la infancia
Seguacuten el INE el ldquohacinamiento es una condicioacuten que relaciona el nuacutemero de personas que alojaron en la vivienda con la cantidad de dormitorios que esta tiene cuando 25 o maacutes personas alojan por dormitorio se entiende como hacinamientordquo 17
Seguacuten el Censo de 2017 actualmente un 73 de las viviendas ocupadas del paiacutes sus moradores esta en situacioacuten de hacinamiento (387501 viviendas) lo cual si se compara con los censos anteriores es una cifra que ha disminuido significativamente En efecto usando la misma metodologiacutea el hacinamiento en 1992 alcanzaba a 277 y el 2002 a 172 de las viviendas
Graacutefico 15 Nintildeos(as) con carencias en acceso a agua potable seguacuten censos 1992 2002 y 2017
46
Censo 2002Censo 1992
27
Censo 2017
14
17 Ver INE rdquoSiacutentesis de resultados Censo 2017rdquo Junio 2018
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
33
Graacutefico 16 Viviendas del paiacutes en situacioacuten de hacinamiento seguacuten censos 1992 2002 2017
277
Censo 2002Censo 1992
172
Censo 2017
73
Graacutefico 17 Porcentaje de hacinamiento en viviendas con nintildeos(as) y sin nintildeos(as)
133
Sin nintildeos(as)Con nIntildeos(as)
17
En cuanto a la diferencia entre las viviendas con nintildeos(as) y sin nintildeos (as) se observa en el Censo de 2017 que las viviendas con nintildeos(as) el porcentaje de hacinamiento es de un 133 y las sin nintildeos(as) es de un 17 Es decir el hacinamiento actualmente es un tema que afecta mayoritariamente a la infancia del paiacutes
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
34
En relacioacuten a la cantidad de nintildeos(as) en situacioacuten de hacinamiento se observa que estos alcanzan al 175 de la poblacioacuten infantil es decir 717436 nintildeos y nintildeas No obstante ser un grupo importante al compararlo con los censos anteriores se observa que ha existido una disminucioacuten significativa ya que en 1992 el hacinamiento correspondiacutea al 467 (casi la mitad de la poblacioacuten infantil) y el 2002 al 334 (un tercio)
En cuanto a la distribucioacuten regional de los nintildeos y nintildeas que habitan viviendas con hacinamiento se observa que actualmente las regiones del norte son las que obtienen los maacutes altos porcentajes con un 248 Tarapacaacute y Arica y Parinacota con un 213 Por otra parte Magallanes (140) y OrsquoHiggins (154) son las regiones con menos porcentaje de nintildeos viviendo en hacinamiento
Graacutefico 18 Porcentaje de nintildeos(as) en situacioacuten de hacinamiento censos 1992 2002 y 2017
467
Censo 2002Censo 1992
334
Censo 2017
175
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
35
RegionesSin Hacinamiento Con Hacinamiento
Nintildeos(as) Nintildeos(as)
I Tarapacaacute 66125 752 21757 248
II Antofagasta 117581 806 28377 194
III Atacama 62170 814 14197 186
IV Coquimbo 159660 839 30609 161
V Valparaiacuteso 343595 848 61769 152
VI OrsquoHiggins 187951 846 34231 154
VII Maule 205132 825 43532 175
VIII Biobiacuteo 405443 844 75182 156
IX La Araucaniacutea 188281 808 44661 192
X Los Lagos 169076 842 31812 158
XI Ayseacuten 21844 812 5057 188
XII Magallanes 31120 860 5075 140
XIII Metropolitana 1303690 816 293260 184
XIV Los Riacuteos 73371 822 15864 178
XV Arica y Parinacota 44464 787 12053 213
Total 3379503 825 717436 175
Tabla 23 Nintildeos(as) y situacioacuten de hacinamiento seguacuten regiones (Censo 2017)
Finalmente en este punto se puede agregar que la situacioacuten de hacinamiento afecta de manera similar a las zonas urbanas y rurales ya que en las primera es de un 175 y en las rurales de un 177
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
36
45 Iacutendice de necesidades baacutesicas no cubiertas en las viviendas habitadas por la poblacioacuten infanti
A partir de la informacioacuten presentada anteriormente se definioacute un iacutendice de ldquonecesidades baacutesicas no cubierta en la viviendardquo que considera los indicadores analizados (tipo de vivienda materialidad acceso agua potable y hacinamiento) Cuando se presenta una o maacutes carencias se define la vivienda con necesidades no cubiertas y cuando se presenta ninguna carencia se considera ldquocon las necesidades cubiertas
Al analizar el total de viviendas ocupadas en el paiacutes se constata que 1470223 presenta actualmente necesidades no cubiertas para la vida de las personas lo cual equivale a un 267 del total Al comparar estos datos con los censos anteriores utilizando la misma metodologiacutea se observa una importante disminucioacuten (o mejoriacutea) ya que esta situacioacuten afectaba en 1992 al 471 de las viviendas habitadas y el 2002 al 355
En relacioacuten a las viviendas con o sin nintildeos(as) se observa que un 197 de las viviendas sin nintildeos(as) presenta necesidades baacutesicas no cubiertas lo cual aumenta a 272 en las viviendas con nintildeos y nintildeas
Graacutefico 19 Porcentaje de viviendas con necesidades baacutesicas no cubiertas censos 1992 2002 y 2017
1992 2002 2017
471
355
267
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
37
Tabla 24
Situacioacuten de necesidades baacutesicas
en la vivienda
Viviendas con o sin presencia de nintildeosas
Sin nintildeosas Con nintildeosas
Viviendas Viviendas
Si cubiertas 2386010 803 1846299 728
No cubiertas 587055 197 689077 272
Total 2973065 1000 2535376 1000
Viviendas con y sin nintildeos(as) seguacuten situacioacuten de necesidades baacutesicas no cubiertas
En cuanto al nuacutemero de nintildeos y nintildeas que habitan viviendas con necesidades no cubiertas se observa que actualmente afecta a cerca de un tercio de la poblacioacuten (304) No obstante ser una cifra alta ella ha disminuido significativamente al compararla con los censos anteriores ya que en 1992 afectaba al 597 de la poblacioacuten infantil y el 2002 al 473
Es decir es un tema donde auacuten queda mucho por hacer pero las cifras constatan un importante mejoramiento
Tabla 25 Nuacutemero y porcentaje de nintildeos(as) seguacuten situacioacuten de necesidades baacutesicas no cubiertas en la vivienda
Situacioacuten de necesidades baacutesicasen la vivienda
Censos
1992 2002 2017
Nintildeos(as) Nintildeos(as) Nintildeos(as)
Si cubiertas 1844303 403 2425266 527 2950575 696
No cubiertas 2732869 597 2179972 473 1287986 304
Total 4577172 1000 4605238 1000 4238561 1000
En relacioacuten a la distribucioacuten regional de los nintildeos y nintildeas afectados y la comparacioacuten entre los censos 1992 2002 y 2017 se presenta la siguiente tabla
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
38
Tabla 19
RegionesCensos Diferencia
2017 a 19921992 2002 2017
I Tarapacaacute 586 492 375 -211
II Antofagasta 567 430 302 -264
III Atacama 654 553 345 -309
IV Coquimbo 750 547 305 -446
V Valparaiacuteso 557 467 280 -277
VI OrsquoHiggins 710 564 303 -406
VII Maule 754 618 319 -435
VIII Biobiacuteo 614 500 310 -304
IX La Araucaniacutea 612 509 403 -209
X Los Lagos 568 460 392 -176
XI Ayseacuten 556 493 369 -187
XII Magallanes 393 385 270 -123
XIII Metropolitana 551 418 265 -286
XIV Los Riacuteos 599 503 432 -166
XV Arica y Parinacota 579 484 365 -214
Total Paiacutes 597 473 304 -293
El anaacutelisis de la tabla No29 amerita al menos dos lecturas La primera referida a la situacioacuten actual de la poblacioacuten infantil (Censo 2017) donde se aprecia que las regiones de Los Riacuteos (432) La Araucaniacutea (403) y Los Lagos (392) son las que tienen los mayores porcentajes de nintildeos y nintildeas con necesidades no cubiertas en la vivienda donde habitan Por el contrario las regiones Metropolitana (262) y Magallanes (270) son las que tienen los menores porcentajes de nintildeos y nintildeas en esta situacioacuten 18
Porcentaje de nintildeos(as) con necesidades baacutesicas no cubiertas en la vivienda que habitan
18 Lo sentildealado es consistente con el hecho de que la situacioacuten analizada afecta en mayor medida a la poblacioacuten de nintildeos(as) que habita zonas rurales (463) y en menor en zonas urbanas (283)
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
39
La segunda lectura de la Tabla es el anaacutelisis de la trayectoria regional de los resultados de este iacutendice entre los antildeos 1992 y 2007 donde se constata que las regiones que mejoraron maacutes las condiciones de habitabilidad donde viven nintildeos(as) fueron Coquimbo (de 750 a 305) y el Maule (de 754 a 319) A su vez las regiones cuya mejora fue en menor proporcioacuten son Magallanes (de 393 a 270) y Los Riacuteos (de 599 a 432)
Finalmente se presenta una tabla con las 15 comunas con mayor porcentaje de viviendas donde viven nintildeos y nintildeas con necesidades baacutesicas no cubiertas
Comuna
Viviendas con nintildeos(as)
RegioacutenNecesidades
baacutesicas cubiertas en Vivienda
Necesidades baacutesicas No cubiertas en la
Vivienda
Colchane 1 42 958
Camarones 15 54 946
General Lagos 15 78 922
Putre 15 132 868
Camintildea 1 163 837
Alto Biobiacuteo 8 175 825
Riacuteo Verde 12 200 800
Curarrehue 9 254 746
Huara 1 285 715
Cochamoacute 10 297 703
Lonquimay 9 327 670
Alto del Carmen 3 337 663
San Pedro de Atacama 2 371 629
San Juan de la Costa 10 381 619
Tabla 27 Comunas con mayor porcentaje de viviendas con nintildeos(as) y necesidades baacutesicas no cubiertas
Para mayor detalle ver georreferenciacioacuten seguacuten regiones y distritos en el siguiente LINK
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
40
5 POBLACIOacuteN INDIacuteGENA Y MIGRANTE
51 Poblacioacuten Indiacutegena
En relacioacuten con los pueblos indiacutegenas el Censo 2017 pregunta ldquose considera perteneciente a alguacuten pueblo indiacutegena u originariordquo permitiendo la identificacioacuten con los nueve pueblos reconocidos por Ley Cabe mencionar que la metodologiacutea para identificar a las personas pertenecientes a pueblos indiacutegenas ha variado en los uacuteltimos censos Asiacute en 1992 si bien se realiza la misma pregunta que en 2017 en estaacute -la primera medicioacuten- se preguntoacute solo a los mayores de 14 antildeos por lo que desconocemos el nuacutemero de nintildeos y nintildeas de menor edad En 2002 el Censo intentoacute hacer maacutes exigente la identificacioacuten de personas de pueblos originarios al incluir el encabezado ldquopertenecehelliprdquo sin embargo los resultados se vieron sumamente afectados con una disminucioacuten draacutestica que las comunidades indiacutegenas resintieron e hicieron sentir su malestar Ello motivoacute que en 2017 se volviera a la pregunta inicial pero se ampliara a toda la poblacioacuten Todos estos cambios metodoloacutegicos dificultan la comparacioacuten entre censos
Los resultados constatan que el 2017 un 128 de las personas que habitan el paiacutes se considera indiacutegena cifra bastante superior a las del censo de 2002 donde soacutelo un 46 se definiacutea pertenecer a un pueblo indiacutegena19
Maacutes allaacute de que no es adecuado comparar las cifras de los uacuteltimos censos en este tema el aumento es tan significativo que se podriacutea argumentar que hoy no existe temor a ser estigmatizado por el hecho de pertenecer al pueblo indiacutegena como tal vez existiacutea hace quince antildeos atraacutes lo cual evidencia un cambio en la sociedad chilena respecto a nuestros pueblos originarios20
19 Este aumento en la poblacioacuten indiacutegena no se debe a la llegada inmigrantes ya que soacutelo el 32 de ellos se considera indiacutegena
20 Para profundizar en lo sentildealado ver httpwwwredsecacllos-nuevos-indigenas-y-el-censo-2017
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
41
Si pertenece
128
Graacutefico 21 Poblacioacuten del paiacutes que se considera pertenecer a un pueblo indiacutegena 2017
No pertenece
872
Si perteneciacutea
46
Graacutefico 20 Poblacioacuten del paiacutes seguacuten perteneciacutea a pueblo indiacutegena 2002
No perteneciacutea
954
En cuanto a la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas se constata que actualmente un 147 se considera pertenecer a un pueblo indiacutegena cifra que disminuye en la poblacioacuten mayor de edad a 122
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
42
En relacioacuten con el pueblo al cual pertenecen los nintildeos y nintildeas se observa que en primer lugar estaacuten los que se consideran mapuche (791) seguidos por Aymara (80) y Diaguita (44)
Tabla 28 Poblacioacuten mayor y menor de edad seguacuten pertenencia a un pueblo indiacutegena Censo 2017 21
Se considera perteneciente a un
pueblo indiacutegena
Mayores de edad Nintildeos y Nintildeas
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
Si 1589210 122 596582 147
No 11421276 878 3469008 853
Total 13010486 1000 4065590 1000
21 Siguiendo metodologiacutea de caacutelculo INE no se considera en los caacutelculos a aquellos casos que no responden la pregunta ni a extranjeros en traacutensito en nuestro paiacutes lo que corresponde a 497925 personas
Tabla 29 Nintildeos(as) seguacuten pueblo indiacutegena Censo 2017
Pueblo indiacutegena Nintildeos(as) Porcentaje
Mapuche 471742 791
Aymara 47880 80
Rapa Nui 3008 05
Lican Antai 9311 16
Quechua 7548 13
Colla 5-997 10
Diaguita 26124 44
Kaweacutesqar 667 01
Yagaacuten o Yaacutemana 322 01
Otros Pueblo 23983 40
Total 596582 1000
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
43
Respecto a las regiones donde habitan los nintildeos(as) indiacutegenas se observa que Arica y Parinacota (420) y la Araucaniacutea (404) son las que tienen la mayor proporcioacuten En cuanto al tipo de pueblo indiacutegena mayoritario en estas dos regiones se constata que en Arica y Parinacota el 775 es Aymara y en la Araucaniacutea el 974 es Mapuche
Regiones Frecuencia Porcentaje
I Tarapacaacute 26029 295
II Antofagasta 22457 155
III Atacama 17946 236
IV Coquimbo 18497 99
V Valparaiacuteso 27922 70
VI OrsquoHiggins 14999 69
VII Maule 12953 53
VIII Biobiacuteo 51625 108
IX La Araucaniacutea 94308 404
X Los Lagos 70469 350
XI Ayseacuten 9606 354
XII Magallanes 11255 306
XIII Metropolitana 166701 105
XIV Los Riacuteos 27853 309
XV Arica y Parinacota 23962 420
Total 596582 147
Tabla 30 Porcentaje de Nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten regioacuten en Censo 2017
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
44
Por otra parte si los mismos datos anteriores se analizan considerando a la poblacioacuten de nintildeos(as) indiacutegenas como total (100) se observa que en la Regioacuten Metropolitana es donde se concentra el mayor porcentaje seguido por la Araucaniacutea
En cuanto a la zona donde habitan los nintildeos y nintildeas indiacutegenas se observa que un 192 habita en una zona rural cifra que disminuye casi a la mitad (103) en los nintildeosas que no se consideran indiacutegenas
Graacutefico 22 Porcentaje de nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten regiones en Censo 2017
XV Arica y Parinacota
XIV Los Riacuteos
XIII Metropolitana
XII Magallanes
XI Ayseacuten
X Los Lagos
IX La Araucaniacutea
VIII Biobiacuteo
VII Maule
VI OrsquoHiggins
V Valparaiacuteso
IV Coquimbo
III Atacama
II Antofagasta
I Tarapacaacute
40
47
279
19
16
118
158
87
22
25
47
31
30
38
44
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
45
Graacutefico 23
Graacutefico 24
Nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten zona Censo 2017
Nintildeos(as) No indiacutegenas seguacuten zona Censo 2017
Zona Urbana
808
Zona Urbana
897
Zona Rural
192
Zona Rural
103
Respecto al tipo de Hogar que habitan los nintildeos y nintildeas indiacutegenas se observa mucha similitud con los no indiacutegenas donde la mayoriacutea estaacute en hogares nucleares biparentales y extenso
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
46
Finalmente se analizoacute la situacioacuten de la vivienda donde habitan los nintildeos y nintildeas indiacutegenas aplicando la metodologiacutea descrita en el Capiacutetulo III de este informe
Al respecto se observoacute que un 40 de los nintildeos(as) indiacutegenas habitan viviendas con carencias lo cual es bastante superior a los no indiacutegenas
Tabla 31
Tipo de hogar
Considera pertenecer al pueblo indiacutegena
SI NO
Nintildeos(as) Porcentaje Nintildeos(as) Porcentaje
Hogar unpersonal 206 00 968 00
Hogar nuclear monoparental 84327 142 456683 132
Hogar nuclear biparental sin hijos 122 00 523 00
Hogar nuclear biparental con hijos 273120 461 1660464 481
Hogar compuesto 23556 40 137853 40
Hogar extenso 198140 334 1127278 326
Hogar sin nuacutecleo 13426 23 70024 20
Total 592897 1000 3453793 1000
Poblacioacuten seguacuten pertenencia a un pueblo indiacutegena y tipo de hogar Censo 2017
Tabla 32 Nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten situacioacuten de la vivienda en Censo 2017
Situacioacuten de la vivienda
Pertenece a pueblo Indiacutegena
Siacute No
Vivienda sin necesidades baacutesicas no cubiertas 600 716
Vivienda con necesidades baacutesicas no cubiertas 400 284
Total 1000 1000
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
47
En definitiva lo apreciado en la tabla Nordm32 es que una parte importante de la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas indiacutegenas estaacute en situacioacuten de vulnerabilidad y por tanto entregar apoyo en lo que respecta a la proteccioacuten de sus derechos es una necesidad
52 Inmigrantes internacionales
Seguacuten el Censo 2017 ldquola cantidad de inmigrantes internacionales corresponde al nuacutemero de personas que declararon haber nacido fuera del paiacutes en la pregunta ldquoiquestCuaacutendo Ud nacioacute en queacute comuna o paiacutes viviacutea su madrerdquo y que ademaacutes en la pregunta ldquoiquestVive habitualmente en esta comunardquo respondieron que residiacutean en alguna comuna de Chile
En este sentido actualmente residen en el paiacutes 746465 personas nacidas en el extranjero es decir el 44 respecto de la poblacioacuten total cifra que es maacutes de tres veces superior a los inmigrantes constatados en el censo de 2002 (13)
Tabla 33 Poblacioacuten Inmigrante Internacional seguacuten censos 2002 y 201722
Poblacioacuten Inmigrante
Censo 2002 Censo 2017
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
No 14576242 987 16403918 956
Si 187008 13 746465 44
Total 14763250 10000 17150383 10000
22 Se consideran para este caacutelculo que ldquoCasos perdidosrdquo son personas que no respondieron la pregunta o son extranjeros que estaacuten de paso por el paiacutes Para el antildeo 2017 los perdidos 2017 alcanzaron los 423620 y en 2002 fueron 353185
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
48
Graacutefico 25 Porcentaje de poblacioacuten Inmigrante respecto al total del paiacutes (Censos 2002 y 2017)
13
Censo 2017Censo 2002
44
En cuanto a los nintildeos y nintildeas inmigrantes ellos son 97882 seguacuten el Censo de 2017 y representan el 131 de la poblacioacuten total de inmigrantes porcentaje que es la mitad de poblacioacuten de nintildeos y nintildeas no inmigrantes (245) Es decir comparativamente los extranjeros residentes en el paiacutes en su mayoriacutea son adultos
Tabla 34 Poblacioacuten mayor y menor de edad seguacuten estatus de inmigrante en Censo 2017
InmigrantesMayores de edad 0 a 17 antildeos Total
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
Si 648583 869 97882 131 746465 1000
No 12384853 755 4019065 245 16403918 1000
Total 13033436 760 4116947 240 17150383 1000
En relacioacuten con el paiacutes de origen de los nintildeos y nintildeas inmigrantes se constata que la mayor proporcioacuten corresponde a Peruacute (224) seguido por Colombia (147) y Bolivia (131)
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
49
Tabla 35 Nintildeos y nintildeas inmigrantes seguacuten paiacutes de origen en Censo 2017
Paiacutes de origen Frecuencia Porcentaje
Peruacute 21957 224
Colombia 14379 147
Bolivia 12871 131
Venezuela 11622 119
Europa 7870 80
Argentina 7401 76
Norteameacuterica 4429 45
Ecuador 3694 38
Haitiacute 3370 34
Otros paiacuteses 10289 105
Total 97882 10000
Cabe sentildealar que los porcentajes sentildealados son diferentes a los del Censo de 2002 ya que hace 15 antildeos la mayor proporcioacuten de nintildeos(as) inmigrantes proveniacutea de Argentina (468) seguido bastante maacutes atraacutes por Peruacute (72) y despueacutes por USA (61)23
En relacioacuten con las regiones donde residen actualmente los nintildeos y nintildeas inmigrantes se observa que la Metropolitana (605) Antofagasta (106) y Tarapacaacute (70) son las que tienen los mayores porcentajes situacioacuten que es diferente con el Censo de 2002 donde ademaacutes de la Metropolitana eran las regiones de Valparaiacuteso y la Araucaniacutea las de mayor proporcioacuten
23 Ver INE ldquoInfancia y adolescencia en Chile Censos 1992 2002rdquo Paacuteg 88 Santiago de Chile 2005
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
50
Graacutefico 26 Regiones donde residen los nintildeos y nintildeas inmigrantes seguacuten censos de 2002 y 2017
XV Arica y Parinacota
2017 2002
XIV Los Riacuteos
XIII Metropolitana
XII Magallanes
XI Ayseacuten
X Los Lagos
IX La Araucaniacutea
VIII Biobiacuteo
VII Maule
VI OrsquoHiggins
V Valparaiacuteso
IV Coquimbo
III Atacama
II Antofagasta
I Tarapacaacute
00 100 200 300 400 500 600 700
En cuanto al Tipo de Hogar donde viven los nintildeos(as) inmigrantes se observa que son muy similares en teacuterminos de proporcioacuten a los que habitan los nintildeos(as) no inmigrantes excepto en el Hogar Compuesto que aumenta a maacutes del doble en los inmigrantes24
24 El Hogar compuesto es el que cuenta con un nuacutecleo (Hogar nuclear) pero ademaacutes incluye a no parientes de la jefatura del hogar
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
51
Tabla 36 Estatus de inmigrantes de nintildeos(as) seguacuten tipo de hogar donde habitan Censo 2017
Tipo de hogar
Inmigrante
SI NO
Porcentaje Porcentaje
Hogar unpersonal 01 0
Hogar nuclear monoparental 112 134
Hogar nuclear biparental sin hijos 01 0
Hogar nuclear biparental con hijos 466 479
Hogar compuesto 9 38
Hogar extenso 299 328
Hogar sin nuacutecleo 32 2
Total 1000 1000
Respecto al aacuterea donde residen los nintildeos(as) inmigrantes se constata que la mayoriacutea habita en aacutereas urbanas (954) siendo mayor la proporcioacuten que los no inmigrantes (882)
Rural 45
Graacutefico 27 Aacuterea donde habitan los nintildeos inmigrantes
Urbano
955
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
52
Tabla 37 Nintildeos(as) seguacuten estatus de inmigrantes y situacioacuten de la vivienda que habitan en Censo 2017
Situacioacuten de la viviendaInmigrantes
Siacute No
Vivienda sin necesidades baacutesicas no cubiertas 554 702
Vivienda con necesidades baacutesicas no cubiertas 446 298
Total 1000 1000
Rural 118
Graacutefico 28 Aacuterea donde habitan los nintildeos(as) no migrantes
Urbano 882
Finalmente se analizoacute la situacioacuten de la vivienda donde habitan los nintildeos y nintildeas inmigrantes mediante la metodologiacutea descrita en el Capiacutetulo III de este informe
Al respecto se observoacute que casi la mitad de los inmigrantes habitan viviendas con carencias lo cual es bastante superior a los nintildeos(as) no inmigrantes
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
53
6 COMENTARIOS
En el presente informe se ha analizado la situacioacuten de la infancia en el paiacutes a partir de la informacioacuten del Censo de 2017 y su comparacioacuten con los censos de 2002 y 1992 es decir es un anaacutelisis que considera los uacuteltimos 25 antildeos Cabe sentildealar que el censo de 2017 es un censo abreviado por lo cual el estudio se restringioacute a las variables alliacute consideradas
Un punto necesario que considerar y que estaacute a la base del trabajo realizado es que las cifras que muestran los censos no son soacutelo cambios cuantitativos entre periacuteodos censales si no que representan sentildeales de transformaciones socioloacutegicas que ha experimentado y experimenta la sociedad chilena en las formas de pensar sentir y actuar que tienen impacto en aspectos tan sensibles como la reproduccioacuten humana la manera como nos agrupamos para vivir la movilidad territorial y otros
En cuanto a los hallazgos presentados se pueden sentildealar los siguientes comentarios
1 Un primer aspecto es que por primera vez en la historia de los censos modernos en el paiacutes el nuacutemero de nintildeos y nintildeas disminuyoacute En efecto entre 2002 y 2017 se constataron 412675 nintildeos(as) menos en el paiacutes lo cual estuvo influido por la baja sostenida en la natalidad y la fecundidad durante las uacuteltimas deacutecadas Esta disminucioacuten en la poblacioacuten infantil en teacuterminos graacuteficos equivale aproximadamente a los habitantes de la comuna de Maipuacute en la Regioacuten Metropolitana
Asimismo a nivel de proporciones se observoacute una disminucioacuten significativa del porcentaje que representa la infancia en relacioacuten con la poblacioacuten total del paiacutes desde 348 en 1992 a 242 en el 2017 Esta disminucioacuten en teacuterminos del ldquopeso demograacuteficordquo de los menores de edad no se condice con la relevancia social que han ido adquiriendo este grupo a nivel nacional Hoy los nintildeos y nintildeas son un actor que ha ido alcanzando importancia en diferentes aacutembitos de la vida social Cabe recordar los movimientos sociales que han liderado y que son los propulsores de las reformas de importantes poliacuteticas puacuteblicas25
Asimismo la sociedad chilena ha ido paulatinamente tomando conciencia de que los nintildeos y nintildeas tienen derechos que es necesario promover y respetar Lo sentildealado es consistente con la firma de la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo y la promulgacioacuten de
25 Se refiere al movimiento estudiantil denominado los ldquopinguumlinosrdquo que irrumpe el antildeo 2006 en la vida puacuteblica del paiacutes demandando una educacioacuten de calidad
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
54
diversos cuerpos legales orientados a proteger el ejercicio de sus derechos tales como la ampliacioacuten obligatoria en antildeos de escolaridad el subsistema Chile Crece Contigo la Ley de Inclusioacuten Escolar la eliminacioacuten de la distincioacuten entre nintildeos(as) seguacuten su nacimiento dentro o fuera del matrimonio la Defensoriacutea de la nintildeez y muchos otros
2 En atencioacuten a que el aumento de la poblacioacuten entre el censo de 2002 y 2017 se debe baacutesicamente al incremento de la poblacioacuten adulta el nuacutemero de hogares crecioacute en 15 millones sin embargo el promedio de personas que los habita disminuyoacute desde 4 personas en 1992 a 36 en 2002 y a 31 en 2017 Lo sentildealado tiene un impacto en maacutes necesidades por viviendas
Asimismo en cuanto al tipo de hogar donde viven los habitantes del paiacutes se constata que en los uacuteltimos 25 antildeos el hogar biparental ha ido perdiendo hegemoniacutea de manera significativa instalaacutendose una heterogeneidad de tipos de hogar y todos con relevancia numeacuterica
En el caso de los hogares donde viven los nintildeos y nintildeas ha ocurrido el mismo fenoacutemeno descrito para toda la poblacioacuten donde ha aumentado al doble el hogar nuclear monoparental (de 78 a 145 entre 1992 y 2017) y ha disminuido el nuclear biparental de un 536 a un 473)
En cuanto a la jefatura de hogar femenina en los hogares donde viven nintildeos y nintildeas ella se incrementoacute al doble en los uacuteltimos 25 antildeos desde un 217 en 1992 a un 422
A su vez entre el antildeo 1992 y 2017 el hogar nuclear monoparental se mantiene casi exclusivamente con jefatura femenina (895) Lo sentildealado refleja que a pesar de que durante los uacuteltimos antildeos han existido cambios sociales y poliacuteticas puacuteblicas orientadas a generar maacutes igualdad entre hombres y mujeres el cuidado de los nintildeos y nintildeas sigue siendo preferentemente una labor que desempentildean las mujeres
3 La situacioacuten de la vivienda en que habitan los nintildeos y nintildeas fue analizada considerando el tipo su materialidad el acceso al agua potable y el hacinamiento construyendo un iacutendice que determina si existen ldquonecesidades baacutesicas no cubiertasrdquo Se constatoacute que en la actualidad un 304 de los nintildeos(as) habita viviendas que presentan carencias Sin embargo esta realidad ha experimentado un mejoramiento significativo en los uacuteltimos 25 antildeos ya que en 1992 afectaba al 597 de los nintildeos y nintildeas
Las regiones de Los Riacuteos (432) La Araucaniacutea (403) y Los Lagos
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
55
(392) son las que presentan los mayores porcentajes de nintildeos(as) con necesidades baacutesicas no cubiertas Lo cual se vincula a las regiones que permanentemente son catalogadas con los mayores iacutendices de pobreza en el paiacutes (Encuestas Casen del Ministerio de Desarrollo Social)
Tambieacuten se analizoacute la trayectoria de cada regioacuten respecto a los resultados de este iacutendice (entre 1992 y 2007) donde se constatoacute que las regiones que mejoraron maacutes las condiciones de habitabilidad donde viven nintildeos(as) fueron Coquimbo (de 750 a 305) y el Maule (de 754 a 319) A su vez las regiones cuya mejora fue en menor son Magallanes (de 393 a 270) y Los Riacuteos (de 599 a 432)
4 En relacioacuten con los pueblos indiacutegenas los resultados constatan que en 2017 un 128 de las personas que habitan el paiacutes considera pertenecer a este pueblo cifra bastante superior a las del censo de 2002 (46) en que por cierto la pregunta fue diferente No obstante el aumento es tan significativo que se podriacutea argumentar que hoy no existe temor a ser estigmatizado por definirse como indiacutegena como tal vez existiacutea hace quince antildeos
En cuanto a la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas se constata que actualmente un 147 se considera perteneciente a un pueblo indiacutegena cifra que disminuye en la poblacioacuten mayor de edad a 122 Respecto a las regiones donde habitan los nintildeos(as) indiacutegenas se observa que Arica y Parinacota (420) y la Araucaniacutea (404) son las que tienen la mayor proporcioacuten En cuanto al tipo de pueblo indiacutegena mayoritario son los Mapuche (791) y Aymara (80)
5 En cuanto a los nintildeos y nintildeas inmigrantes ellos son 97882 seguacuten el Censo de 2017 y representan el 131 de la poblacioacuten total de inmigrantes porcentaje que es la mitad de poblacioacuten de nintildeos y nintildeas no inmigrantes (245) Es decir comparativamente los extranjeros residentes en el paiacutes en su mayoriacutea son adultos
En relacioacuten con el paiacutes de origen de los nintildeos y nintildeas inmigrantes se constata que la mayor proporcioacuten corresponde a Peruacute (224) seguido por Colombia (147) y Bolivia (131) Cabe sentildealar que los porcentajes sentildealados son diferentes a los del Censo de 2002 ya que hace 15 antildeos la mayor proporcioacuten de nintildeos(as) inmigrantes proveniacutea de Argentina (468) seguido bastante maacutes atraacutes por Peruacute (72) y despueacutes por USA (61)26
26 Ver INE ldquoInfancia y adolescencia en Chile Censos1992 2002rdquo Paacuteg 88 Santiago de Chile 2005
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
17
Por otra parte el tipo de hogar que ha experimentado el mayor aumento en los tres censos analizados es el hogar unipersonal desde un 85 en 1992 a un 178 el 2017
Graacutefico 3 Porcentaje de Hogares biparentales con hijos seguacuten censos 1992 2002 2017
Censo 1992
416
Censo 2002
381
Censo 2017
288
Graacutefico 4 Porcentaje de hogares unipersonales seguacuten censos 1992 2002 2017
Censo 1992
85
Censo 2002
116
Censo 2017
178
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
18
Para mayor claridad a continuacioacuten se presentan las cifras del tipo de hogar donde viven y ha vivido la poblacioacuten del paiacutes en los uacuteltimos 25 antildeos
Analizando las cifras de la tabla Nordm13 se puede concluir que actualmente en el paiacutes existe una heterogeneidad de tipos hogares con relevancia numeacuterica y donde el hogar biparental ha ido perdiendo hegemoniacutea de manera significativa
Tabla 13
Tipos de hogaresCenso 1992 Censo 2002 Censo 2017
Frecuencia Frecuencia Frecuencia
Hogar unipersonal 280260 85 480647 116 1004161 178
Hogar nuclear monoparental 283536 86 400171 97 717732 127
Hogar nuclear biparental sin hijos 246174 75 383566 93 716248 127
Hogar nuclear biparental con hijos 1371330 416 1575981 381 1626370 288
Hogar compuesto 142570 43 132057 32 142666 25
Hogar extenso 775996 236 908209 219 1073151 19
Hogar sin nuacutecleo 193913 59 260796 63 371309 66
Total 3293779 1000 4141427 1000 5651637 1000
Hogares sin nintildeos(as)
453 Hogares sin nintildeos(as)
547
Graacutefico 5 Hogares con nintildeos(as) y sin nintildeos(as) en censo 2017
32 En la mayoriacutea de los hogares en Chile no viven nintildeos o nintildeas
El Censo 2017 constatoacute que existen 2558155 hogares en que viven menores de edad es decir en el 453 de todos los hogares del paiacutes habitan nintildeos y nintildeas
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
19
Graacutefico 6 Porcentaje de Hogares con nintildeos(as) seguacuten censos 1992 2002 y 2017
677
Censo 2002Censo 1992
599
Censo 2017
453
En cuanto a los tipos de hogares habitados por nintildeos y nintildeas se observa que no experimentaron grandes cambios en sus proporciones entre los censos de 1992 y 2002 pero siacute entre los censos de 2002 y 2017
En efecto como se aprecia en la Tabla Nordm13 las variaciones en puntos porcentuales son miacutenimas entre los dos censos anteriores pero entre 2002 y 2017 se observa un importante aumento en la proporcioacuten que experimenta el hogar nuclear monoparental (92 a 145) y una disminucioacuten del hogar biparental con hijos (530 a 473) Es decir en los uacuteltimos 15 antildeos se observa un cambio social donde cada vez maacutes familias con nintildeos y nintildeas estaacuten a cargo de un jefea de hogar sin pareja y como se veraacute maacutes adelante la gran mayoriacutea de estos hogares monoparentales es una mujer la jefa de hogar
La proporcioacuten de hogares con nintildeos(as) al igual que las cifras anteriores sobre la poblacioacuten menor de edad anota una disminucioacuten significativa en los uacuteltimos 25 antildeos
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
20
Tipo de Hogar
CensosDiferencia en puntos
porcentuales
1992 2002 2017Censos
2002-1992Censos
2017-2002
Hogar unpersonal 01 01 00 00 00
Hogar nuclear monoparental 78 92 145 14 53
Hogar nuclear biparental sin hijos 01 01 00 -01 00
Hogar nuclear biparental con hijos 536 530 473 -06 -57
Hogar compuesto 51 40 35 -11 -04
Hogar extenso 302 303 318 01 16
Hogar sin nuacutecleo 32 35 27 03 -08
Total 1000 1000 1000 00 00
Tabla 14
En cuanto al tipo de hogar seguacuten la edad de los nintildeos y nintildeas se observa que en general son similares los porcentajes excepto el hogar nuclear monoparental que a medida que aumenta la edad de los nintildeos(as) aumenta la proporcioacuten que vive en estos
Es decir se puede suponer que a medida que se incrementan los antildeos de convivencia de la pareja o matrimonio (es decir mientras maacutes edad tienen los hijos) se incrementan las separaciones lo que se refleja en el porcentaje de nintildeos(as) que vive solamente con uno de los coacutenyuges
Tabla 15
Tipo de HogarTramos de edad infancia
0 a 5 antildeos 6 a 13 antildeos 14 a 17 antildeos
Hogar unpersonal 00 00 01
Hogar nuclear monoparental 87 142 177
Hogar nuclear biparental sin hijos 00 00 01
Hogar nuclear biparental con hijos 473 486 445
Hogar compuesto 39 37 46
Hogar extenso 381 314 302
Hogar sin nuacutecleo 20 21 29
Total 1000 1000 1000
Hogares con nintildeos(as) seguacuten tipo y censos 1992 2002 2017
Tramos de edad de nintildeos(as) y tipo de hogar en censo 2017
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
21
33 La Jefatura de Hogar femenina crecioacute
A nivel nacional se observa que un 584 de los hogares del paiacutes tienen jefatura masculina y un 416 es femenina Estas uacuteltimas crecieron en 101 puntos porcentuales en el periacuteodo 2002-2017 y 163 puntos porcentuales al comparar el censo 2017 con el de 19929
En cuanto a los hogares que tienen nintildeos y nintildeas actualmente la jefatura de hogar femenina corresponde a un 422 es decir un poco mayor si se consideran todos los hogares del paiacutes (416)
Asimismo al analizar los uacuteltimos tres censos la proporcioacuten de jefatura femenina en hogares con nintildeos(as) se incrementoacute casi el doble en los uacuteltimos 25 antildeos
9 Seguacuten INE la jefatura de hogar se utiliza principalmente para tomar a una persona como referencia y sobre la base de ella establecer relaciones de parentesco al interior del hogar Por lo tanto la figura de la jefatura de hogar es aquella que todos los miembros del hogar reconocen como jefe(a) de hogar
Graacutefico 7 Hogares a nivel nacional seguacuten porcentaje de jefatura de hogar femenina en censos 1992 2002 y 2017
253
Censo 2002Censo 1992
315
Censo 2017
416
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
22
Graacutefico 8 Porcentaje de jefatura femenina en hogares con nintildeos(as) seguacuten censos 1992 2002 y 2017
217
Censo 2002Censo 1992
285
Censo 2017
422
En cuanto al tipo de hogar con nintildeos(as) y su jefatura de hogar se observa que el hogar nuclear monoparental tiene jefatura femenina casi en su totalidad (895) asimismo este tipo de hogar ha crecido al doble en teacuterminos de su nuacutemero en los uacuteltimos 25 antildeos (desde 152314 en 1992 a 332524) Lo sentildealado refleja que no obstante durante los uacuteltimos antildeos han existido cambios sociales y poliacuteticas puacuteblicas orientadas a generar maacutes igualdad entre hombres y mujeres el cuidado de los nintildeos y nintildeas sigue siendo preferentemente una labor de las mujeres lo cual no ha cambiado en los uacuteltimos 25 antildeos
A su vez el hogar nuclear biparental con hijos ha crecido en maacutes de 5 veces en jefatura de hogar femenina desde 56164 en 1992 a 284053 lo cual en teacuterminos de porcentaje significa desde un 47 a 235
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
23
Tabla 16
Tipo de HogarCensos
1992 2002 2017
Hogar unpersonal 396 205 401
Hogar nuclear monoparental 879 885 895
Hogar nuclear biparental sin hijos 71 124 206
Hogar nuclear biparental con hijos 47 109 235
Hogar compuesto 284 344 452
Hogar extenso 297 363 460
Hogar sin nuacutecleo 610 625 678
Total 217 285 422
Graacutefico 9 Tipos de hogares en que menores de edad son jefesas de hogar (Censo 2017)
Hogar sin nuacutecleo
Hogar extenso
Hogar compuesto
Hogar nuclear biparental con hijos
Hogar nuclear biparental sin hijos
Hogar nuclear monoparental
Hogar unipersonal
54
06
71
46
405
19
Tambieacuten cabe mencionar que actualmente existen 3038 nintildeos y nintildeas entre 14 y 17 antildeos que son jefesas de hogar principalmente en el tipo de hogar unipersonal (405) y sin nuacutecleo (398)
Tramos de edad de nintildeos(as) y tipo de hogar en censo 2017
398
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
24
Considerando lo sentildealado se configura una realidad que refleja la heterogeneidad en los tipos de hogares donde viven los nintildeos y nintildeas lo cual se visualiza niacutetidamente en la trayectoria estadiacutestica de los diversos tipos de hogares y las caracteriacutesticas han ido adquiriendo en los uacuteltimos censos Ello reafirma la necesidad de que el Estado y la sociedad civil apoyen a las familias en su diversidad sin considerar estereotipos o prejuicios sino que soacutelo tengan el objetivo de desarrollar las capacidades y el ejercicio de derechos de quienes las conforman
4 LAS VIVIENDAS QUE HABITAN LOS NINtildeOS Y NINtildeAS
No hay dudas de que el desarrollo de las capacidades y el ejercicio de los derechos en los nintildeos y nintildeas depende de manera significativa de las condiciones materiales del lugar que habita La posibilidad de habitar una vivienda cuyas caracteriacutesticas permitan satisfacer condiciones miacutenimas de higiene abrigo privacidad y descanso constituye una condicioacuten necesaria para el ejercicio de sus derechos La Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo es expliacutecita al respecto En el Artiacuteculo 6deg sentildeala que ldquoLos Estados Partes garantizaraacuten en la maacutexima medida posible la supervivencia y el desarrollo del nintildeordquo A su vez en el Artiacuteculo 27deg consigna que ldquoLos Estados Partes reconoceraacuten el derecho de todo nintildeo a un nivel de vida adecuado para su desarrollo fiacutesico mental espiritual moral y social10
A continuacioacuten se centraraacute el anaacutelisis en identificar determinadas carencias criacuteticas del haacutebitat de la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas con el propoacutesito de establecer la magnitud de las necesidades y su ubicacioacuten territorial11
10 Op Cit Convencioacuten Internacional sobre los Derechos del Nintildeo
11 Debido a que el Censo 2017 es acotado solo se midieron variables de la vivienda sobre a)Tipo de vivienda b)Materialidad muros techumbre pisos c)Acceso al agua potable y d)Hacinamiento
41 Tipo de vivienda
En el paiacutes actualmente existen 65 millones de viviendas de las cuales estaacuten ocupadas con moradores 55 millones De ese total en 2538054 habitan nintildeos y nintildeas es decir en el 46
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
25
Esta realidad al igual que otras cifras mostradas ha cambiado en los uacuteltimos 25 antildeos En efecto el antildeo 1992 las viviendas donde habitaban nintildeos(as) eran un 689 del total y el antildeo 2012 fue un 612
Graacutefico 10 Porcentaje de viviendas donde habitan nintildeos y nintildeas seguacuten Censos 1992 2002 y 2017
689
Censo 2002Censo 1992
612
Censo 2017
460
En relacioacuten al tipo de vivienda que habitan los nintildeos(as) seguacuten el Censo 2017 la mayoriacutea vive en una casa (853) o en un departamento (122) cifra esta uacuteltima que ha aumentado significativamente su proporcioacuten ya que en 1992 los departamentos eran habitados por el 55 del total de nintildeos(as) y en 2002 por el 86 Ello es un signo de coacutemo estaacute cambiando la ocupacioacuten de las ciudades y el haacutebitat donde se estaacute desarrollando la poblacioacuten infantil
En cuanto a los nintildeos(as) que habitan viviendas precarias (mejora mediagua carpas casa rodante12) se observa una disminucioacuten importante en teacuterminos de su proporcioacuten al comparar los tres uacuteltimos censos13 Lo cual es un indicador de un mejoramiento en la calidad de vida de muchos de los nintildeos(as) de nuestro paiacutes
12 Seguacuten metodologiacutea del Ministerio de Desarrollo Social define como vivienda aceptable Casa Departamento Vivienda tradicional indiacutegena y pieza en casa antigua o conventillo httpobservatorioministeriodesarrollosocialgobclcasen-multidimensionalcasendocsCASEN_2015_Resultados_vivienda_y_entornopdf
13 En el Censo de 1992 la categoriacutea ldquorucardquo se contiene en ldquorancho o chozardquo
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
26
Graacutefico 11 Porcentaje de nintildeos y nintildeas que habita viviendas precarias seguacuten Censos de 1992 2002 y 2017
95
Censo 2002Censo 1992
42
Censo 2017
14
14 En el Censo de 1992 no se pregunta por ldquovivienda colectivardquo sino que por residencial hoteles moteles instituciones hospitales regimientos etc Se agrupan para fines comparativos
Si bien el porcentaje de nintildeos y nintildeas que se encuentran en viviendas precarias es bajo no podemos desconocer que en teacuterminos numeacutericos son 50921 nintildeosas (Censo 2017) que viven en estas condiciones y se requiere continuar los esfuerzos para subsanar esta situacioacuten
Por otra parte 19472 nintildeos(as) viven en una ldquovivienda colectivardquo14 es decir no con una familia sino que en una institucioacuten (internado hospital centro Sename etc) y 85 nintildeos y nintildeas fueron censados viviendo en la calle
Tipo de vivienda Frecuencia
Casa 3635099 853
Departamento en edificio 518980 122
Vivienda tradicional indiacutegena (ruka pae pae u otras) 1012 00
Pieza en casa antigua o en conventillo 22674 05
Mediagua mejora rancho o choza 50203 12
Moacutevil (carpa casa rodante o similar) 718 00
Otro tipo de vivienda particular 9875 02
Vivienda colectiva 19472 05
Operativo personas en traacutensito (no es vivienda) 1037 00
Operativo calle (no es vivienda) 85 00
Total 4259155 1000
Tabla 17 Tipo de viviendas que habitan los nintildeos(as) Censo 2017
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
2715 Ver Capiacutetulo 12 de httpswwwcenso2017cldescargashomesintesis-de-resultados-censo2017pdf
42 Materialidad de la vivienda
Respecto al tipo de material con que estaacute construida la vivienda se consideraron las caracteriacutesticas de los muros el piso y el techo seguacuten la metodologiacutea definida por el Ministerio de Desarrollo Social (MDS) en Casen 2015 y tambieacuten aplicada por el INE en el informe sobre el Censo 201715 Con ello es posible clasificar la vivienda seguacuten ldquoAceptablerdquo ldquoRecuperablerdquo Irrecuperablerdquo La definicioacuten es la siguiente
Tabla 18 Situacioacuten de la vivienda en teacuterminos de su materialidad
Aceptable Recuperable Irrecuperable
Muros
Paredes exteriores se componen de hormigoacuten armado albantildeileriacutea bloque de cemento piedra o ladrillo o tabique forrado por ambas caras (madera o acero)
Tabique sin forro interior o adobe barro quincha pirca u otro artesanal tradicional
Si las pareces exteriores tienen materiales precarios (lata cartoacuten plaacutestico etc)
Techo
Tiene tejas o tejuelas de arcilla metaacutelicas de cemento de madera asfaacutelticas o plaacutesticas losa de hormigoacuten o planchas metaacutelicas de zinc cobre o fibrocemento (tipo pizarrentildeo)
Fonolita o plancha de fieltro embreado o paja coiroacuten totora o cantildea
Con materiales precarios (lata cartoacuten plaacutesticos etc) o sin cubierta soacutelida en el techo
Piso
Parquet piso flotante ceraacutemico madera alfombra flexit cubrepiso u otro similar sobre radier o vigas de madera
Radier sin revestimiento baldosa de cemento o capa de cemento sobre tierra
Piso de tierra
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
28
A continuacioacuten se presentan los datos al respecto
Ahora bien con el propoacutesito de identificar las viviendas y su materialidad aptas o adecuadas para que vivan los nintildeos(as) y siguiendo la metodologiacutea del Iacutendice de Pobreza Multidimensional del MDS se consideroacute una clasificacioacuten dicotoacutemica ldquosin carenciasrdquo y ldquocon carenciasrdquo en materialidad16
La vivienda sin carencias es cuando los muros techo y piso consignan sus indicadores en la categoriacutea ldquoaceptablerdquo A su vez se consideraraacute con carencias cuando uno o maacutes indicadores es asignado en las categoriacuteas de ldquorecuperablerdquo o ldquoirrecuperablerdquo
Al respecto se observa que un 829 de los nintildeos y nintildeas habita viviendas consideradas como ldquosin carenciasrdquo en su materialidad y por el contrario un 171 habita una vivienda ldquocon carenciasrdquo Estos uacuteltimos en teacuterminos de nuacutemero son 716775 nintildeos(as)
Tabla 19 Nintildeos(as) seguacuten condiciones de materialidad de la vivienda que habitan seguacuten tres componentes Censo 2017
Componentes de la materialidad de la
Vivienda
Aceptable Recuperable Irrecuperable
Nintildeos(as) Nintildeos(as) Nintildeos(as)
Muros 3832176 915 325114 78 30349 07
Techo 4143845 990 12755 03 31039 07
Piso 3769712 900 407069 97 10858 03
Tabla 20 Nintildeos(as) seguacuten carencias en la materialidad de la vivienda que habitan Censo 2017
Materialidad de la vivienda Nintildeos(as)
Vivienda sin carencias 3470864 829
Vivienda con carencias 716775 171
Total 4187639 1000
16 Ver diapositiva 28 de httpobservatorioministeriodesarrollosocialgobclcasen- multidimensionalcasendocsCASEN_2015_Ampliando_la_mirada_sobre_la_pobre-za_desigualdadpdf
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
29
En cuanto a la distribucioacuten regional y la materialidad de las viviendas que habitan los nintildeos y nintildeas se observa que las regiones de Los Riacuteos (252) Los lagos (250) Arica y Parinacota (249) y La Araucaniacutea (242) alcanzan las mayores proporciones de nintildeos(as) en situacioacuten de carencias Por el contrario la Regioacuten Metropolitanas tiene el menor porcentaje (125) es decir menos del doble que las regiones antes sentildealadas En otros teacuterminos esta diferencia entre la Metropolitana y el resto de las regiones es un indicador del centralismo actual y puede ser un elemento de la atraccioacuten que tiene la capital para la emigracioacuten desde regiones
Por otra parte si utilizamos la misma metodologiacutea y comparamos la situacioacuten 2017 con los censos anteriores se observa un mejoramiento en las condiciones de materialidad de las viviendas que habitan los nintildeos(as) En efecto en 1992 casi un tercio habita viviendas con carencias y en 2002 esta cifra es poco maacutes de un quinto de la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas
Graacutefico 13 Nintildeos(as) en viviendas con carencias en su materialidad seguacuten censos 1992 2002 2017
272
Censo 2002Censo 1992
216
Censo 2017
171
Graacutefico 12 Nintildeos(as) y carencias en la materialidad de la vivienda que habitan seguacuten regiones (Censo 2017)
227
170
233
197
170
195190
186
242250
187
151
125
252249
I Tar
apac
aacute
II Ant
ofagas
ta
III A
taca
ma
IV C
oquim
bo
V Valpar
aiacuteso
VI OrsquoH
iggin
s
VII M
aule
VIII B
iobiacuteo
IX L
a Ara
ucan
iacutea
X Los
Lagos
XI Ays
eacuten
XII M
agallane
s
XIII M
etro
politan
a
XIV L
os Riacuteo
s
XV Aric
a y
Parin
acota
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
30
Tabla 21 Nintildeos(as) seguacuten carencias en la materialidad de la vivienda que habitan Censo 2017
Acceso agua potableNintildeos y Nintildeas
Frecuencia
Sin carencia acceso agua potable 4153966 986
Con carencia acceso agua potable 57652 14
Total 4211618 1000
Se observa que el 986 es decir la gran mayoriacutea de los nintildeos(as) del paiacutes cuenta con un adecuado abastecimiento de agua potable No obstante los que presentan carencias en teacuterminos de nuacutemeros absolutos son 57652 (14)
Este total de nintildeos(as) que no accede a la red de agua potable en su mayoriacutea reside en zonas rurales (88)
Graacutefico 14 Nintildeos(as) en situacioacuten de carencia en acceso al agua potable seguacuten zona rural y urbana (Censo 2017)
Zona rural
88
Zona urbana
12
43 Provisioacuten de Agua Potable en viviendas con nintildeos y nintildeas
La disponibilidad y acceso al agua potable es otro aspecto verificado por el actual censo respecto a la vivienda
Para clasificar las viviendas se siguioacute mayormente la metodologiacutea de MDS que define la provisioacuten de agua potable como aceptable o ldquosin carenciardquo cuando en la vivienda urbana se accede a traveacutes de la red puacuteblica y en el aacuterea rural cuando se accede por red puacuteblica pozo o noria camioacuten aljibe rio vertiente o lagoldquo
A continuacioacuten los datos sobre este punto
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
31
En cuanto a la distribucioacuten regional del acceso al agua potable se observa que las regiones con mayor proporcioacuten de poblacioacuten rural y alejadas de la zona central del paiacutes son las que tienen maacutes porcentaje de poblacioacuten de nintildeos y nintildeas con carencias En efecto Los Riacuteos (101) y La Araucaniacutea (59) obtienen los mayores porcentajes de poblacioacuten Por el contrario la Metropolitana y OacuteHiggins son las regiones con menor porcentaje con carencias en este aspecto (02)
RegionesSin carencias Con carencias
Nintildeos(as) Nintildeos(as)
I Tarapacaacute 90344 995 413 05
II Antofagasta 150279 995 754 05
III Atacama 76993 994 489 06
IV Coquimbo 194207 992 1646 08
V Valparaiacuteso 414968 996 1517 04
VI OrsquoHiggins 227291 998 528 02
VII Maule 252518 989 2881 11
VIII Biobiacuteo 482525 981 9476 19
IX La Araucaniacutea 224993 941 14004 59
X Los Lagos 194293 944 11497 56
XI Ayseacuten 25849 945 1500 55
XII Magallanes 36547 988 436 12
XIII Metropolitana 1642990 998 2839 02
XIV Los Riacuteos 82319 899 9272 101
XV Arica y Parinacota 57850 993 400 07
Total 4153966 986 57652 14
Tabla 22 Nintildeos(as) y acceso al agua potable seguacuten regiones (Censo 2017)
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
32
Por otra parte al comparar la situacioacuten de acceso al agua potable utilizando la misma metodologiacutea y considerando los uacuteltimos tres censos se observa una disminucioacuten significativa en el porcentaje de nintildeos y nintildeas con carencias desde un 46 en 1992 a 14 el 2017
44 El hacimiento afecta mayoritariamente a la infancia
Seguacuten el INE el ldquohacinamiento es una condicioacuten que relaciona el nuacutemero de personas que alojaron en la vivienda con la cantidad de dormitorios que esta tiene cuando 25 o maacutes personas alojan por dormitorio se entiende como hacinamientordquo 17
Seguacuten el Censo de 2017 actualmente un 73 de las viviendas ocupadas del paiacutes sus moradores esta en situacioacuten de hacinamiento (387501 viviendas) lo cual si se compara con los censos anteriores es una cifra que ha disminuido significativamente En efecto usando la misma metodologiacutea el hacinamiento en 1992 alcanzaba a 277 y el 2002 a 172 de las viviendas
Graacutefico 15 Nintildeos(as) con carencias en acceso a agua potable seguacuten censos 1992 2002 y 2017
46
Censo 2002Censo 1992
27
Censo 2017
14
17 Ver INE rdquoSiacutentesis de resultados Censo 2017rdquo Junio 2018
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
33
Graacutefico 16 Viviendas del paiacutes en situacioacuten de hacinamiento seguacuten censos 1992 2002 2017
277
Censo 2002Censo 1992
172
Censo 2017
73
Graacutefico 17 Porcentaje de hacinamiento en viviendas con nintildeos(as) y sin nintildeos(as)
133
Sin nintildeos(as)Con nIntildeos(as)
17
En cuanto a la diferencia entre las viviendas con nintildeos(as) y sin nintildeos (as) se observa en el Censo de 2017 que las viviendas con nintildeos(as) el porcentaje de hacinamiento es de un 133 y las sin nintildeos(as) es de un 17 Es decir el hacinamiento actualmente es un tema que afecta mayoritariamente a la infancia del paiacutes
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
34
En relacioacuten a la cantidad de nintildeos(as) en situacioacuten de hacinamiento se observa que estos alcanzan al 175 de la poblacioacuten infantil es decir 717436 nintildeos y nintildeas No obstante ser un grupo importante al compararlo con los censos anteriores se observa que ha existido una disminucioacuten significativa ya que en 1992 el hacinamiento correspondiacutea al 467 (casi la mitad de la poblacioacuten infantil) y el 2002 al 334 (un tercio)
En cuanto a la distribucioacuten regional de los nintildeos y nintildeas que habitan viviendas con hacinamiento se observa que actualmente las regiones del norte son las que obtienen los maacutes altos porcentajes con un 248 Tarapacaacute y Arica y Parinacota con un 213 Por otra parte Magallanes (140) y OrsquoHiggins (154) son las regiones con menos porcentaje de nintildeos viviendo en hacinamiento
Graacutefico 18 Porcentaje de nintildeos(as) en situacioacuten de hacinamiento censos 1992 2002 y 2017
467
Censo 2002Censo 1992
334
Censo 2017
175
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
35
RegionesSin Hacinamiento Con Hacinamiento
Nintildeos(as) Nintildeos(as)
I Tarapacaacute 66125 752 21757 248
II Antofagasta 117581 806 28377 194
III Atacama 62170 814 14197 186
IV Coquimbo 159660 839 30609 161
V Valparaiacuteso 343595 848 61769 152
VI OrsquoHiggins 187951 846 34231 154
VII Maule 205132 825 43532 175
VIII Biobiacuteo 405443 844 75182 156
IX La Araucaniacutea 188281 808 44661 192
X Los Lagos 169076 842 31812 158
XI Ayseacuten 21844 812 5057 188
XII Magallanes 31120 860 5075 140
XIII Metropolitana 1303690 816 293260 184
XIV Los Riacuteos 73371 822 15864 178
XV Arica y Parinacota 44464 787 12053 213
Total 3379503 825 717436 175
Tabla 23 Nintildeos(as) y situacioacuten de hacinamiento seguacuten regiones (Censo 2017)
Finalmente en este punto se puede agregar que la situacioacuten de hacinamiento afecta de manera similar a las zonas urbanas y rurales ya que en las primera es de un 175 y en las rurales de un 177
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
36
45 Iacutendice de necesidades baacutesicas no cubiertas en las viviendas habitadas por la poblacioacuten infanti
A partir de la informacioacuten presentada anteriormente se definioacute un iacutendice de ldquonecesidades baacutesicas no cubierta en la viviendardquo que considera los indicadores analizados (tipo de vivienda materialidad acceso agua potable y hacinamiento) Cuando se presenta una o maacutes carencias se define la vivienda con necesidades no cubiertas y cuando se presenta ninguna carencia se considera ldquocon las necesidades cubiertas
Al analizar el total de viviendas ocupadas en el paiacutes se constata que 1470223 presenta actualmente necesidades no cubiertas para la vida de las personas lo cual equivale a un 267 del total Al comparar estos datos con los censos anteriores utilizando la misma metodologiacutea se observa una importante disminucioacuten (o mejoriacutea) ya que esta situacioacuten afectaba en 1992 al 471 de las viviendas habitadas y el 2002 al 355
En relacioacuten a las viviendas con o sin nintildeos(as) se observa que un 197 de las viviendas sin nintildeos(as) presenta necesidades baacutesicas no cubiertas lo cual aumenta a 272 en las viviendas con nintildeos y nintildeas
Graacutefico 19 Porcentaje de viviendas con necesidades baacutesicas no cubiertas censos 1992 2002 y 2017
1992 2002 2017
471
355
267
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
37
Tabla 24
Situacioacuten de necesidades baacutesicas
en la vivienda
Viviendas con o sin presencia de nintildeosas
Sin nintildeosas Con nintildeosas
Viviendas Viviendas
Si cubiertas 2386010 803 1846299 728
No cubiertas 587055 197 689077 272
Total 2973065 1000 2535376 1000
Viviendas con y sin nintildeos(as) seguacuten situacioacuten de necesidades baacutesicas no cubiertas
En cuanto al nuacutemero de nintildeos y nintildeas que habitan viviendas con necesidades no cubiertas se observa que actualmente afecta a cerca de un tercio de la poblacioacuten (304) No obstante ser una cifra alta ella ha disminuido significativamente al compararla con los censos anteriores ya que en 1992 afectaba al 597 de la poblacioacuten infantil y el 2002 al 473
Es decir es un tema donde auacuten queda mucho por hacer pero las cifras constatan un importante mejoramiento
Tabla 25 Nuacutemero y porcentaje de nintildeos(as) seguacuten situacioacuten de necesidades baacutesicas no cubiertas en la vivienda
Situacioacuten de necesidades baacutesicasen la vivienda
Censos
1992 2002 2017
Nintildeos(as) Nintildeos(as) Nintildeos(as)
Si cubiertas 1844303 403 2425266 527 2950575 696
No cubiertas 2732869 597 2179972 473 1287986 304
Total 4577172 1000 4605238 1000 4238561 1000
En relacioacuten a la distribucioacuten regional de los nintildeos y nintildeas afectados y la comparacioacuten entre los censos 1992 2002 y 2017 se presenta la siguiente tabla
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
38
Tabla 19
RegionesCensos Diferencia
2017 a 19921992 2002 2017
I Tarapacaacute 586 492 375 -211
II Antofagasta 567 430 302 -264
III Atacama 654 553 345 -309
IV Coquimbo 750 547 305 -446
V Valparaiacuteso 557 467 280 -277
VI OrsquoHiggins 710 564 303 -406
VII Maule 754 618 319 -435
VIII Biobiacuteo 614 500 310 -304
IX La Araucaniacutea 612 509 403 -209
X Los Lagos 568 460 392 -176
XI Ayseacuten 556 493 369 -187
XII Magallanes 393 385 270 -123
XIII Metropolitana 551 418 265 -286
XIV Los Riacuteos 599 503 432 -166
XV Arica y Parinacota 579 484 365 -214
Total Paiacutes 597 473 304 -293
El anaacutelisis de la tabla No29 amerita al menos dos lecturas La primera referida a la situacioacuten actual de la poblacioacuten infantil (Censo 2017) donde se aprecia que las regiones de Los Riacuteos (432) La Araucaniacutea (403) y Los Lagos (392) son las que tienen los mayores porcentajes de nintildeos y nintildeas con necesidades no cubiertas en la vivienda donde habitan Por el contrario las regiones Metropolitana (262) y Magallanes (270) son las que tienen los menores porcentajes de nintildeos y nintildeas en esta situacioacuten 18
Porcentaje de nintildeos(as) con necesidades baacutesicas no cubiertas en la vivienda que habitan
18 Lo sentildealado es consistente con el hecho de que la situacioacuten analizada afecta en mayor medida a la poblacioacuten de nintildeos(as) que habita zonas rurales (463) y en menor en zonas urbanas (283)
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
39
La segunda lectura de la Tabla es el anaacutelisis de la trayectoria regional de los resultados de este iacutendice entre los antildeos 1992 y 2007 donde se constata que las regiones que mejoraron maacutes las condiciones de habitabilidad donde viven nintildeos(as) fueron Coquimbo (de 750 a 305) y el Maule (de 754 a 319) A su vez las regiones cuya mejora fue en menor proporcioacuten son Magallanes (de 393 a 270) y Los Riacuteos (de 599 a 432)
Finalmente se presenta una tabla con las 15 comunas con mayor porcentaje de viviendas donde viven nintildeos y nintildeas con necesidades baacutesicas no cubiertas
Comuna
Viviendas con nintildeos(as)
RegioacutenNecesidades
baacutesicas cubiertas en Vivienda
Necesidades baacutesicas No cubiertas en la
Vivienda
Colchane 1 42 958
Camarones 15 54 946
General Lagos 15 78 922
Putre 15 132 868
Camintildea 1 163 837
Alto Biobiacuteo 8 175 825
Riacuteo Verde 12 200 800
Curarrehue 9 254 746
Huara 1 285 715
Cochamoacute 10 297 703
Lonquimay 9 327 670
Alto del Carmen 3 337 663
San Pedro de Atacama 2 371 629
San Juan de la Costa 10 381 619
Tabla 27 Comunas con mayor porcentaje de viviendas con nintildeos(as) y necesidades baacutesicas no cubiertas
Para mayor detalle ver georreferenciacioacuten seguacuten regiones y distritos en el siguiente LINK
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
40
5 POBLACIOacuteN INDIacuteGENA Y MIGRANTE
51 Poblacioacuten Indiacutegena
En relacioacuten con los pueblos indiacutegenas el Censo 2017 pregunta ldquose considera perteneciente a alguacuten pueblo indiacutegena u originariordquo permitiendo la identificacioacuten con los nueve pueblos reconocidos por Ley Cabe mencionar que la metodologiacutea para identificar a las personas pertenecientes a pueblos indiacutegenas ha variado en los uacuteltimos censos Asiacute en 1992 si bien se realiza la misma pregunta que en 2017 en estaacute -la primera medicioacuten- se preguntoacute solo a los mayores de 14 antildeos por lo que desconocemos el nuacutemero de nintildeos y nintildeas de menor edad En 2002 el Censo intentoacute hacer maacutes exigente la identificacioacuten de personas de pueblos originarios al incluir el encabezado ldquopertenecehelliprdquo sin embargo los resultados se vieron sumamente afectados con una disminucioacuten draacutestica que las comunidades indiacutegenas resintieron e hicieron sentir su malestar Ello motivoacute que en 2017 se volviera a la pregunta inicial pero se ampliara a toda la poblacioacuten Todos estos cambios metodoloacutegicos dificultan la comparacioacuten entre censos
Los resultados constatan que el 2017 un 128 de las personas que habitan el paiacutes se considera indiacutegena cifra bastante superior a las del censo de 2002 donde soacutelo un 46 se definiacutea pertenecer a un pueblo indiacutegena19
Maacutes allaacute de que no es adecuado comparar las cifras de los uacuteltimos censos en este tema el aumento es tan significativo que se podriacutea argumentar que hoy no existe temor a ser estigmatizado por el hecho de pertenecer al pueblo indiacutegena como tal vez existiacutea hace quince antildeos atraacutes lo cual evidencia un cambio en la sociedad chilena respecto a nuestros pueblos originarios20
19 Este aumento en la poblacioacuten indiacutegena no se debe a la llegada inmigrantes ya que soacutelo el 32 de ellos se considera indiacutegena
20 Para profundizar en lo sentildealado ver httpwwwredsecacllos-nuevos-indigenas-y-el-censo-2017
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
41
Si pertenece
128
Graacutefico 21 Poblacioacuten del paiacutes que se considera pertenecer a un pueblo indiacutegena 2017
No pertenece
872
Si perteneciacutea
46
Graacutefico 20 Poblacioacuten del paiacutes seguacuten perteneciacutea a pueblo indiacutegena 2002
No perteneciacutea
954
En cuanto a la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas se constata que actualmente un 147 se considera pertenecer a un pueblo indiacutegena cifra que disminuye en la poblacioacuten mayor de edad a 122
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
42
En relacioacuten con el pueblo al cual pertenecen los nintildeos y nintildeas se observa que en primer lugar estaacuten los que se consideran mapuche (791) seguidos por Aymara (80) y Diaguita (44)
Tabla 28 Poblacioacuten mayor y menor de edad seguacuten pertenencia a un pueblo indiacutegena Censo 2017 21
Se considera perteneciente a un
pueblo indiacutegena
Mayores de edad Nintildeos y Nintildeas
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
Si 1589210 122 596582 147
No 11421276 878 3469008 853
Total 13010486 1000 4065590 1000
21 Siguiendo metodologiacutea de caacutelculo INE no se considera en los caacutelculos a aquellos casos que no responden la pregunta ni a extranjeros en traacutensito en nuestro paiacutes lo que corresponde a 497925 personas
Tabla 29 Nintildeos(as) seguacuten pueblo indiacutegena Censo 2017
Pueblo indiacutegena Nintildeos(as) Porcentaje
Mapuche 471742 791
Aymara 47880 80
Rapa Nui 3008 05
Lican Antai 9311 16
Quechua 7548 13
Colla 5-997 10
Diaguita 26124 44
Kaweacutesqar 667 01
Yagaacuten o Yaacutemana 322 01
Otros Pueblo 23983 40
Total 596582 1000
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
43
Respecto a las regiones donde habitan los nintildeos(as) indiacutegenas se observa que Arica y Parinacota (420) y la Araucaniacutea (404) son las que tienen la mayor proporcioacuten En cuanto al tipo de pueblo indiacutegena mayoritario en estas dos regiones se constata que en Arica y Parinacota el 775 es Aymara y en la Araucaniacutea el 974 es Mapuche
Regiones Frecuencia Porcentaje
I Tarapacaacute 26029 295
II Antofagasta 22457 155
III Atacama 17946 236
IV Coquimbo 18497 99
V Valparaiacuteso 27922 70
VI OrsquoHiggins 14999 69
VII Maule 12953 53
VIII Biobiacuteo 51625 108
IX La Araucaniacutea 94308 404
X Los Lagos 70469 350
XI Ayseacuten 9606 354
XII Magallanes 11255 306
XIII Metropolitana 166701 105
XIV Los Riacuteos 27853 309
XV Arica y Parinacota 23962 420
Total 596582 147
Tabla 30 Porcentaje de Nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten regioacuten en Censo 2017
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
44
Por otra parte si los mismos datos anteriores se analizan considerando a la poblacioacuten de nintildeos(as) indiacutegenas como total (100) se observa que en la Regioacuten Metropolitana es donde se concentra el mayor porcentaje seguido por la Araucaniacutea
En cuanto a la zona donde habitan los nintildeos y nintildeas indiacutegenas se observa que un 192 habita en una zona rural cifra que disminuye casi a la mitad (103) en los nintildeosas que no se consideran indiacutegenas
Graacutefico 22 Porcentaje de nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten regiones en Censo 2017
XV Arica y Parinacota
XIV Los Riacuteos
XIII Metropolitana
XII Magallanes
XI Ayseacuten
X Los Lagos
IX La Araucaniacutea
VIII Biobiacuteo
VII Maule
VI OrsquoHiggins
V Valparaiacuteso
IV Coquimbo
III Atacama
II Antofagasta
I Tarapacaacute
40
47
279
19
16
118
158
87
22
25
47
31
30
38
44
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
45
Graacutefico 23
Graacutefico 24
Nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten zona Censo 2017
Nintildeos(as) No indiacutegenas seguacuten zona Censo 2017
Zona Urbana
808
Zona Urbana
897
Zona Rural
192
Zona Rural
103
Respecto al tipo de Hogar que habitan los nintildeos y nintildeas indiacutegenas se observa mucha similitud con los no indiacutegenas donde la mayoriacutea estaacute en hogares nucleares biparentales y extenso
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
46
Finalmente se analizoacute la situacioacuten de la vivienda donde habitan los nintildeos y nintildeas indiacutegenas aplicando la metodologiacutea descrita en el Capiacutetulo III de este informe
Al respecto se observoacute que un 40 de los nintildeos(as) indiacutegenas habitan viviendas con carencias lo cual es bastante superior a los no indiacutegenas
Tabla 31
Tipo de hogar
Considera pertenecer al pueblo indiacutegena
SI NO
Nintildeos(as) Porcentaje Nintildeos(as) Porcentaje
Hogar unpersonal 206 00 968 00
Hogar nuclear monoparental 84327 142 456683 132
Hogar nuclear biparental sin hijos 122 00 523 00
Hogar nuclear biparental con hijos 273120 461 1660464 481
Hogar compuesto 23556 40 137853 40
Hogar extenso 198140 334 1127278 326
Hogar sin nuacutecleo 13426 23 70024 20
Total 592897 1000 3453793 1000
Poblacioacuten seguacuten pertenencia a un pueblo indiacutegena y tipo de hogar Censo 2017
Tabla 32 Nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten situacioacuten de la vivienda en Censo 2017
Situacioacuten de la vivienda
Pertenece a pueblo Indiacutegena
Siacute No
Vivienda sin necesidades baacutesicas no cubiertas 600 716
Vivienda con necesidades baacutesicas no cubiertas 400 284
Total 1000 1000
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
47
En definitiva lo apreciado en la tabla Nordm32 es que una parte importante de la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas indiacutegenas estaacute en situacioacuten de vulnerabilidad y por tanto entregar apoyo en lo que respecta a la proteccioacuten de sus derechos es una necesidad
52 Inmigrantes internacionales
Seguacuten el Censo 2017 ldquola cantidad de inmigrantes internacionales corresponde al nuacutemero de personas que declararon haber nacido fuera del paiacutes en la pregunta ldquoiquestCuaacutendo Ud nacioacute en queacute comuna o paiacutes viviacutea su madrerdquo y que ademaacutes en la pregunta ldquoiquestVive habitualmente en esta comunardquo respondieron que residiacutean en alguna comuna de Chile
En este sentido actualmente residen en el paiacutes 746465 personas nacidas en el extranjero es decir el 44 respecto de la poblacioacuten total cifra que es maacutes de tres veces superior a los inmigrantes constatados en el censo de 2002 (13)
Tabla 33 Poblacioacuten Inmigrante Internacional seguacuten censos 2002 y 201722
Poblacioacuten Inmigrante
Censo 2002 Censo 2017
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
No 14576242 987 16403918 956
Si 187008 13 746465 44
Total 14763250 10000 17150383 10000
22 Se consideran para este caacutelculo que ldquoCasos perdidosrdquo son personas que no respondieron la pregunta o son extranjeros que estaacuten de paso por el paiacutes Para el antildeo 2017 los perdidos 2017 alcanzaron los 423620 y en 2002 fueron 353185
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
48
Graacutefico 25 Porcentaje de poblacioacuten Inmigrante respecto al total del paiacutes (Censos 2002 y 2017)
13
Censo 2017Censo 2002
44
En cuanto a los nintildeos y nintildeas inmigrantes ellos son 97882 seguacuten el Censo de 2017 y representan el 131 de la poblacioacuten total de inmigrantes porcentaje que es la mitad de poblacioacuten de nintildeos y nintildeas no inmigrantes (245) Es decir comparativamente los extranjeros residentes en el paiacutes en su mayoriacutea son adultos
Tabla 34 Poblacioacuten mayor y menor de edad seguacuten estatus de inmigrante en Censo 2017
InmigrantesMayores de edad 0 a 17 antildeos Total
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
Si 648583 869 97882 131 746465 1000
No 12384853 755 4019065 245 16403918 1000
Total 13033436 760 4116947 240 17150383 1000
En relacioacuten con el paiacutes de origen de los nintildeos y nintildeas inmigrantes se constata que la mayor proporcioacuten corresponde a Peruacute (224) seguido por Colombia (147) y Bolivia (131)
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
49
Tabla 35 Nintildeos y nintildeas inmigrantes seguacuten paiacutes de origen en Censo 2017
Paiacutes de origen Frecuencia Porcentaje
Peruacute 21957 224
Colombia 14379 147
Bolivia 12871 131
Venezuela 11622 119
Europa 7870 80
Argentina 7401 76
Norteameacuterica 4429 45
Ecuador 3694 38
Haitiacute 3370 34
Otros paiacuteses 10289 105
Total 97882 10000
Cabe sentildealar que los porcentajes sentildealados son diferentes a los del Censo de 2002 ya que hace 15 antildeos la mayor proporcioacuten de nintildeos(as) inmigrantes proveniacutea de Argentina (468) seguido bastante maacutes atraacutes por Peruacute (72) y despueacutes por USA (61)23
En relacioacuten con las regiones donde residen actualmente los nintildeos y nintildeas inmigrantes se observa que la Metropolitana (605) Antofagasta (106) y Tarapacaacute (70) son las que tienen los mayores porcentajes situacioacuten que es diferente con el Censo de 2002 donde ademaacutes de la Metropolitana eran las regiones de Valparaiacuteso y la Araucaniacutea las de mayor proporcioacuten
23 Ver INE ldquoInfancia y adolescencia en Chile Censos 1992 2002rdquo Paacuteg 88 Santiago de Chile 2005
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
50
Graacutefico 26 Regiones donde residen los nintildeos y nintildeas inmigrantes seguacuten censos de 2002 y 2017
XV Arica y Parinacota
2017 2002
XIV Los Riacuteos
XIII Metropolitana
XII Magallanes
XI Ayseacuten
X Los Lagos
IX La Araucaniacutea
VIII Biobiacuteo
VII Maule
VI OrsquoHiggins
V Valparaiacuteso
IV Coquimbo
III Atacama
II Antofagasta
I Tarapacaacute
00 100 200 300 400 500 600 700
En cuanto al Tipo de Hogar donde viven los nintildeos(as) inmigrantes se observa que son muy similares en teacuterminos de proporcioacuten a los que habitan los nintildeos(as) no inmigrantes excepto en el Hogar Compuesto que aumenta a maacutes del doble en los inmigrantes24
24 El Hogar compuesto es el que cuenta con un nuacutecleo (Hogar nuclear) pero ademaacutes incluye a no parientes de la jefatura del hogar
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
51
Tabla 36 Estatus de inmigrantes de nintildeos(as) seguacuten tipo de hogar donde habitan Censo 2017
Tipo de hogar
Inmigrante
SI NO
Porcentaje Porcentaje
Hogar unpersonal 01 0
Hogar nuclear monoparental 112 134
Hogar nuclear biparental sin hijos 01 0
Hogar nuclear biparental con hijos 466 479
Hogar compuesto 9 38
Hogar extenso 299 328
Hogar sin nuacutecleo 32 2
Total 1000 1000
Respecto al aacuterea donde residen los nintildeos(as) inmigrantes se constata que la mayoriacutea habita en aacutereas urbanas (954) siendo mayor la proporcioacuten que los no inmigrantes (882)
Rural 45
Graacutefico 27 Aacuterea donde habitan los nintildeos inmigrantes
Urbano
955
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
52
Tabla 37 Nintildeos(as) seguacuten estatus de inmigrantes y situacioacuten de la vivienda que habitan en Censo 2017
Situacioacuten de la viviendaInmigrantes
Siacute No
Vivienda sin necesidades baacutesicas no cubiertas 554 702
Vivienda con necesidades baacutesicas no cubiertas 446 298
Total 1000 1000
Rural 118
Graacutefico 28 Aacuterea donde habitan los nintildeos(as) no migrantes
Urbano 882
Finalmente se analizoacute la situacioacuten de la vivienda donde habitan los nintildeos y nintildeas inmigrantes mediante la metodologiacutea descrita en el Capiacutetulo III de este informe
Al respecto se observoacute que casi la mitad de los inmigrantes habitan viviendas con carencias lo cual es bastante superior a los nintildeos(as) no inmigrantes
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
53
6 COMENTARIOS
En el presente informe se ha analizado la situacioacuten de la infancia en el paiacutes a partir de la informacioacuten del Censo de 2017 y su comparacioacuten con los censos de 2002 y 1992 es decir es un anaacutelisis que considera los uacuteltimos 25 antildeos Cabe sentildealar que el censo de 2017 es un censo abreviado por lo cual el estudio se restringioacute a las variables alliacute consideradas
Un punto necesario que considerar y que estaacute a la base del trabajo realizado es que las cifras que muestran los censos no son soacutelo cambios cuantitativos entre periacuteodos censales si no que representan sentildeales de transformaciones socioloacutegicas que ha experimentado y experimenta la sociedad chilena en las formas de pensar sentir y actuar que tienen impacto en aspectos tan sensibles como la reproduccioacuten humana la manera como nos agrupamos para vivir la movilidad territorial y otros
En cuanto a los hallazgos presentados se pueden sentildealar los siguientes comentarios
1 Un primer aspecto es que por primera vez en la historia de los censos modernos en el paiacutes el nuacutemero de nintildeos y nintildeas disminuyoacute En efecto entre 2002 y 2017 se constataron 412675 nintildeos(as) menos en el paiacutes lo cual estuvo influido por la baja sostenida en la natalidad y la fecundidad durante las uacuteltimas deacutecadas Esta disminucioacuten en la poblacioacuten infantil en teacuterminos graacuteficos equivale aproximadamente a los habitantes de la comuna de Maipuacute en la Regioacuten Metropolitana
Asimismo a nivel de proporciones se observoacute una disminucioacuten significativa del porcentaje que representa la infancia en relacioacuten con la poblacioacuten total del paiacutes desde 348 en 1992 a 242 en el 2017 Esta disminucioacuten en teacuterminos del ldquopeso demograacuteficordquo de los menores de edad no se condice con la relevancia social que han ido adquiriendo este grupo a nivel nacional Hoy los nintildeos y nintildeas son un actor que ha ido alcanzando importancia en diferentes aacutembitos de la vida social Cabe recordar los movimientos sociales que han liderado y que son los propulsores de las reformas de importantes poliacuteticas puacuteblicas25
Asimismo la sociedad chilena ha ido paulatinamente tomando conciencia de que los nintildeos y nintildeas tienen derechos que es necesario promover y respetar Lo sentildealado es consistente con la firma de la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo y la promulgacioacuten de
25 Se refiere al movimiento estudiantil denominado los ldquopinguumlinosrdquo que irrumpe el antildeo 2006 en la vida puacuteblica del paiacutes demandando una educacioacuten de calidad
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
54
diversos cuerpos legales orientados a proteger el ejercicio de sus derechos tales como la ampliacioacuten obligatoria en antildeos de escolaridad el subsistema Chile Crece Contigo la Ley de Inclusioacuten Escolar la eliminacioacuten de la distincioacuten entre nintildeos(as) seguacuten su nacimiento dentro o fuera del matrimonio la Defensoriacutea de la nintildeez y muchos otros
2 En atencioacuten a que el aumento de la poblacioacuten entre el censo de 2002 y 2017 se debe baacutesicamente al incremento de la poblacioacuten adulta el nuacutemero de hogares crecioacute en 15 millones sin embargo el promedio de personas que los habita disminuyoacute desde 4 personas en 1992 a 36 en 2002 y a 31 en 2017 Lo sentildealado tiene un impacto en maacutes necesidades por viviendas
Asimismo en cuanto al tipo de hogar donde viven los habitantes del paiacutes se constata que en los uacuteltimos 25 antildeos el hogar biparental ha ido perdiendo hegemoniacutea de manera significativa instalaacutendose una heterogeneidad de tipos de hogar y todos con relevancia numeacuterica
En el caso de los hogares donde viven los nintildeos y nintildeas ha ocurrido el mismo fenoacutemeno descrito para toda la poblacioacuten donde ha aumentado al doble el hogar nuclear monoparental (de 78 a 145 entre 1992 y 2017) y ha disminuido el nuclear biparental de un 536 a un 473)
En cuanto a la jefatura de hogar femenina en los hogares donde viven nintildeos y nintildeas ella se incrementoacute al doble en los uacuteltimos 25 antildeos desde un 217 en 1992 a un 422
A su vez entre el antildeo 1992 y 2017 el hogar nuclear monoparental se mantiene casi exclusivamente con jefatura femenina (895) Lo sentildealado refleja que a pesar de que durante los uacuteltimos antildeos han existido cambios sociales y poliacuteticas puacuteblicas orientadas a generar maacutes igualdad entre hombres y mujeres el cuidado de los nintildeos y nintildeas sigue siendo preferentemente una labor que desempentildean las mujeres
3 La situacioacuten de la vivienda en que habitan los nintildeos y nintildeas fue analizada considerando el tipo su materialidad el acceso al agua potable y el hacinamiento construyendo un iacutendice que determina si existen ldquonecesidades baacutesicas no cubiertasrdquo Se constatoacute que en la actualidad un 304 de los nintildeos(as) habita viviendas que presentan carencias Sin embargo esta realidad ha experimentado un mejoramiento significativo en los uacuteltimos 25 antildeos ya que en 1992 afectaba al 597 de los nintildeos y nintildeas
Las regiones de Los Riacuteos (432) La Araucaniacutea (403) y Los Lagos
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
55
(392) son las que presentan los mayores porcentajes de nintildeos(as) con necesidades baacutesicas no cubiertas Lo cual se vincula a las regiones que permanentemente son catalogadas con los mayores iacutendices de pobreza en el paiacutes (Encuestas Casen del Ministerio de Desarrollo Social)
Tambieacuten se analizoacute la trayectoria de cada regioacuten respecto a los resultados de este iacutendice (entre 1992 y 2007) donde se constatoacute que las regiones que mejoraron maacutes las condiciones de habitabilidad donde viven nintildeos(as) fueron Coquimbo (de 750 a 305) y el Maule (de 754 a 319) A su vez las regiones cuya mejora fue en menor son Magallanes (de 393 a 270) y Los Riacuteos (de 599 a 432)
4 En relacioacuten con los pueblos indiacutegenas los resultados constatan que en 2017 un 128 de las personas que habitan el paiacutes considera pertenecer a este pueblo cifra bastante superior a las del censo de 2002 (46) en que por cierto la pregunta fue diferente No obstante el aumento es tan significativo que se podriacutea argumentar que hoy no existe temor a ser estigmatizado por definirse como indiacutegena como tal vez existiacutea hace quince antildeos
En cuanto a la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas se constata que actualmente un 147 se considera perteneciente a un pueblo indiacutegena cifra que disminuye en la poblacioacuten mayor de edad a 122 Respecto a las regiones donde habitan los nintildeos(as) indiacutegenas se observa que Arica y Parinacota (420) y la Araucaniacutea (404) son las que tienen la mayor proporcioacuten En cuanto al tipo de pueblo indiacutegena mayoritario son los Mapuche (791) y Aymara (80)
5 En cuanto a los nintildeos y nintildeas inmigrantes ellos son 97882 seguacuten el Censo de 2017 y representan el 131 de la poblacioacuten total de inmigrantes porcentaje que es la mitad de poblacioacuten de nintildeos y nintildeas no inmigrantes (245) Es decir comparativamente los extranjeros residentes en el paiacutes en su mayoriacutea son adultos
En relacioacuten con el paiacutes de origen de los nintildeos y nintildeas inmigrantes se constata que la mayor proporcioacuten corresponde a Peruacute (224) seguido por Colombia (147) y Bolivia (131) Cabe sentildealar que los porcentajes sentildealados son diferentes a los del Censo de 2002 ya que hace 15 antildeos la mayor proporcioacuten de nintildeos(as) inmigrantes proveniacutea de Argentina (468) seguido bastante maacutes atraacutes por Peruacute (72) y despueacutes por USA (61)26
26 Ver INE ldquoInfancia y adolescencia en Chile Censos1992 2002rdquo Paacuteg 88 Santiago de Chile 2005
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
18
Para mayor claridad a continuacioacuten se presentan las cifras del tipo de hogar donde viven y ha vivido la poblacioacuten del paiacutes en los uacuteltimos 25 antildeos
Analizando las cifras de la tabla Nordm13 se puede concluir que actualmente en el paiacutes existe una heterogeneidad de tipos hogares con relevancia numeacuterica y donde el hogar biparental ha ido perdiendo hegemoniacutea de manera significativa
Tabla 13
Tipos de hogaresCenso 1992 Censo 2002 Censo 2017
Frecuencia Frecuencia Frecuencia
Hogar unipersonal 280260 85 480647 116 1004161 178
Hogar nuclear monoparental 283536 86 400171 97 717732 127
Hogar nuclear biparental sin hijos 246174 75 383566 93 716248 127
Hogar nuclear biparental con hijos 1371330 416 1575981 381 1626370 288
Hogar compuesto 142570 43 132057 32 142666 25
Hogar extenso 775996 236 908209 219 1073151 19
Hogar sin nuacutecleo 193913 59 260796 63 371309 66
Total 3293779 1000 4141427 1000 5651637 1000
Hogares sin nintildeos(as)
453 Hogares sin nintildeos(as)
547
Graacutefico 5 Hogares con nintildeos(as) y sin nintildeos(as) en censo 2017
32 En la mayoriacutea de los hogares en Chile no viven nintildeos o nintildeas
El Censo 2017 constatoacute que existen 2558155 hogares en que viven menores de edad es decir en el 453 de todos los hogares del paiacutes habitan nintildeos y nintildeas
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
19
Graacutefico 6 Porcentaje de Hogares con nintildeos(as) seguacuten censos 1992 2002 y 2017
677
Censo 2002Censo 1992
599
Censo 2017
453
En cuanto a los tipos de hogares habitados por nintildeos y nintildeas se observa que no experimentaron grandes cambios en sus proporciones entre los censos de 1992 y 2002 pero siacute entre los censos de 2002 y 2017
En efecto como se aprecia en la Tabla Nordm13 las variaciones en puntos porcentuales son miacutenimas entre los dos censos anteriores pero entre 2002 y 2017 se observa un importante aumento en la proporcioacuten que experimenta el hogar nuclear monoparental (92 a 145) y una disminucioacuten del hogar biparental con hijos (530 a 473) Es decir en los uacuteltimos 15 antildeos se observa un cambio social donde cada vez maacutes familias con nintildeos y nintildeas estaacuten a cargo de un jefea de hogar sin pareja y como se veraacute maacutes adelante la gran mayoriacutea de estos hogares monoparentales es una mujer la jefa de hogar
La proporcioacuten de hogares con nintildeos(as) al igual que las cifras anteriores sobre la poblacioacuten menor de edad anota una disminucioacuten significativa en los uacuteltimos 25 antildeos
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
20
Tipo de Hogar
CensosDiferencia en puntos
porcentuales
1992 2002 2017Censos
2002-1992Censos
2017-2002
Hogar unpersonal 01 01 00 00 00
Hogar nuclear monoparental 78 92 145 14 53
Hogar nuclear biparental sin hijos 01 01 00 -01 00
Hogar nuclear biparental con hijos 536 530 473 -06 -57
Hogar compuesto 51 40 35 -11 -04
Hogar extenso 302 303 318 01 16
Hogar sin nuacutecleo 32 35 27 03 -08
Total 1000 1000 1000 00 00
Tabla 14
En cuanto al tipo de hogar seguacuten la edad de los nintildeos y nintildeas se observa que en general son similares los porcentajes excepto el hogar nuclear monoparental que a medida que aumenta la edad de los nintildeos(as) aumenta la proporcioacuten que vive en estos
Es decir se puede suponer que a medida que se incrementan los antildeos de convivencia de la pareja o matrimonio (es decir mientras maacutes edad tienen los hijos) se incrementan las separaciones lo que se refleja en el porcentaje de nintildeos(as) que vive solamente con uno de los coacutenyuges
Tabla 15
Tipo de HogarTramos de edad infancia
0 a 5 antildeos 6 a 13 antildeos 14 a 17 antildeos
Hogar unpersonal 00 00 01
Hogar nuclear monoparental 87 142 177
Hogar nuclear biparental sin hijos 00 00 01
Hogar nuclear biparental con hijos 473 486 445
Hogar compuesto 39 37 46
Hogar extenso 381 314 302
Hogar sin nuacutecleo 20 21 29
Total 1000 1000 1000
Hogares con nintildeos(as) seguacuten tipo y censos 1992 2002 2017
Tramos de edad de nintildeos(as) y tipo de hogar en censo 2017
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
21
33 La Jefatura de Hogar femenina crecioacute
A nivel nacional se observa que un 584 de los hogares del paiacutes tienen jefatura masculina y un 416 es femenina Estas uacuteltimas crecieron en 101 puntos porcentuales en el periacuteodo 2002-2017 y 163 puntos porcentuales al comparar el censo 2017 con el de 19929
En cuanto a los hogares que tienen nintildeos y nintildeas actualmente la jefatura de hogar femenina corresponde a un 422 es decir un poco mayor si se consideran todos los hogares del paiacutes (416)
Asimismo al analizar los uacuteltimos tres censos la proporcioacuten de jefatura femenina en hogares con nintildeos(as) se incrementoacute casi el doble en los uacuteltimos 25 antildeos
9 Seguacuten INE la jefatura de hogar se utiliza principalmente para tomar a una persona como referencia y sobre la base de ella establecer relaciones de parentesco al interior del hogar Por lo tanto la figura de la jefatura de hogar es aquella que todos los miembros del hogar reconocen como jefe(a) de hogar
Graacutefico 7 Hogares a nivel nacional seguacuten porcentaje de jefatura de hogar femenina en censos 1992 2002 y 2017
253
Censo 2002Censo 1992
315
Censo 2017
416
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
22
Graacutefico 8 Porcentaje de jefatura femenina en hogares con nintildeos(as) seguacuten censos 1992 2002 y 2017
217
Censo 2002Censo 1992
285
Censo 2017
422
En cuanto al tipo de hogar con nintildeos(as) y su jefatura de hogar se observa que el hogar nuclear monoparental tiene jefatura femenina casi en su totalidad (895) asimismo este tipo de hogar ha crecido al doble en teacuterminos de su nuacutemero en los uacuteltimos 25 antildeos (desde 152314 en 1992 a 332524) Lo sentildealado refleja que no obstante durante los uacuteltimos antildeos han existido cambios sociales y poliacuteticas puacuteblicas orientadas a generar maacutes igualdad entre hombres y mujeres el cuidado de los nintildeos y nintildeas sigue siendo preferentemente una labor de las mujeres lo cual no ha cambiado en los uacuteltimos 25 antildeos
A su vez el hogar nuclear biparental con hijos ha crecido en maacutes de 5 veces en jefatura de hogar femenina desde 56164 en 1992 a 284053 lo cual en teacuterminos de porcentaje significa desde un 47 a 235
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
23
Tabla 16
Tipo de HogarCensos
1992 2002 2017
Hogar unpersonal 396 205 401
Hogar nuclear monoparental 879 885 895
Hogar nuclear biparental sin hijos 71 124 206
Hogar nuclear biparental con hijos 47 109 235
Hogar compuesto 284 344 452
Hogar extenso 297 363 460
Hogar sin nuacutecleo 610 625 678
Total 217 285 422
Graacutefico 9 Tipos de hogares en que menores de edad son jefesas de hogar (Censo 2017)
Hogar sin nuacutecleo
Hogar extenso
Hogar compuesto
Hogar nuclear biparental con hijos
Hogar nuclear biparental sin hijos
Hogar nuclear monoparental
Hogar unipersonal
54
06
71
46
405
19
Tambieacuten cabe mencionar que actualmente existen 3038 nintildeos y nintildeas entre 14 y 17 antildeos que son jefesas de hogar principalmente en el tipo de hogar unipersonal (405) y sin nuacutecleo (398)
Tramos de edad de nintildeos(as) y tipo de hogar en censo 2017
398
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
24
Considerando lo sentildealado se configura una realidad que refleja la heterogeneidad en los tipos de hogares donde viven los nintildeos y nintildeas lo cual se visualiza niacutetidamente en la trayectoria estadiacutestica de los diversos tipos de hogares y las caracteriacutesticas han ido adquiriendo en los uacuteltimos censos Ello reafirma la necesidad de que el Estado y la sociedad civil apoyen a las familias en su diversidad sin considerar estereotipos o prejuicios sino que soacutelo tengan el objetivo de desarrollar las capacidades y el ejercicio de derechos de quienes las conforman
4 LAS VIVIENDAS QUE HABITAN LOS NINtildeOS Y NINtildeAS
No hay dudas de que el desarrollo de las capacidades y el ejercicio de los derechos en los nintildeos y nintildeas depende de manera significativa de las condiciones materiales del lugar que habita La posibilidad de habitar una vivienda cuyas caracteriacutesticas permitan satisfacer condiciones miacutenimas de higiene abrigo privacidad y descanso constituye una condicioacuten necesaria para el ejercicio de sus derechos La Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo es expliacutecita al respecto En el Artiacuteculo 6deg sentildeala que ldquoLos Estados Partes garantizaraacuten en la maacutexima medida posible la supervivencia y el desarrollo del nintildeordquo A su vez en el Artiacuteculo 27deg consigna que ldquoLos Estados Partes reconoceraacuten el derecho de todo nintildeo a un nivel de vida adecuado para su desarrollo fiacutesico mental espiritual moral y social10
A continuacioacuten se centraraacute el anaacutelisis en identificar determinadas carencias criacuteticas del haacutebitat de la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas con el propoacutesito de establecer la magnitud de las necesidades y su ubicacioacuten territorial11
10 Op Cit Convencioacuten Internacional sobre los Derechos del Nintildeo
11 Debido a que el Censo 2017 es acotado solo se midieron variables de la vivienda sobre a)Tipo de vivienda b)Materialidad muros techumbre pisos c)Acceso al agua potable y d)Hacinamiento
41 Tipo de vivienda
En el paiacutes actualmente existen 65 millones de viviendas de las cuales estaacuten ocupadas con moradores 55 millones De ese total en 2538054 habitan nintildeos y nintildeas es decir en el 46
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
25
Esta realidad al igual que otras cifras mostradas ha cambiado en los uacuteltimos 25 antildeos En efecto el antildeo 1992 las viviendas donde habitaban nintildeos(as) eran un 689 del total y el antildeo 2012 fue un 612
Graacutefico 10 Porcentaje de viviendas donde habitan nintildeos y nintildeas seguacuten Censos 1992 2002 y 2017
689
Censo 2002Censo 1992
612
Censo 2017
460
En relacioacuten al tipo de vivienda que habitan los nintildeos(as) seguacuten el Censo 2017 la mayoriacutea vive en una casa (853) o en un departamento (122) cifra esta uacuteltima que ha aumentado significativamente su proporcioacuten ya que en 1992 los departamentos eran habitados por el 55 del total de nintildeos(as) y en 2002 por el 86 Ello es un signo de coacutemo estaacute cambiando la ocupacioacuten de las ciudades y el haacutebitat donde se estaacute desarrollando la poblacioacuten infantil
En cuanto a los nintildeos(as) que habitan viviendas precarias (mejora mediagua carpas casa rodante12) se observa una disminucioacuten importante en teacuterminos de su proporcioacuten al comparar los tres uacuteltimos censos13 Lo cual es un indicador de un mejoramiento en la calidad de vida de muchos de los nintildeos(as) de nuestro paiacutes
12 Seguacuten metodologiacutea del Ministerio de Desarrollo Social define como vivienda aceptable Casa Departamento Vivienda tradicional indiacutegena y pieza en casa antigua o conventillo httpobservatorioministeriodesarrollosocialgobclcasen-multidimensionalcasendocsCASEN_2015_Resultados_vivienda_y_entornopdf
13 En el Censo de 1992 la categoriacutea ldquorucardquo se contiene en ldquorancho o chozardquo
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
26
Graacutefico 11 Porcentaje de nintildeos y nintildeas que habita viviendas precarias seguacuten Censos de 1992 2002 y 2017
95
Censo 2002Censo 1992
42
Censo 2017
14
14 En el Censo de 1992 no se pregunta por ldquovivienda colectivardquo sino que por residencial hoteles moteles instituciones hospitales regimientos etc Se agrupan para fines comparativos
Si bien el porcentaje de nintildeos y nintildeas que se encuentran en viviendas precarias es bajo no podemos desconocer que en teacuterminos numeacutericos son 50921 nintildeosas (Censo 2017) que viven en estas condiciones y se requiere continuar los esfuerzos para subsanar esta situacioacuten
Por otra parte 19472 nintildeos(as) viven en una ldquovivienda colectivardquo14 es decir no con una familia sino que en una institucioacuten (internado hospital centro Sename etc) y 85 nintildeos y nintildeas fueron censados viviendo en la calle
Tipo de vivienda Frecuencia
Casa 3635099 853
Departamento en edificio 518980 122
Vivienda tradicional indiacutegena (ruka pae pae u otras) 1012 00
Pieza en casa antigua o en conventillo 22674 05
Mediagua mejora rancho o choza 50203 12
Moacutevil (carpa casa rodante o similar) 718 00
Otro tipo de vivienda particular 9875 02
Vivienda colectiva 19472 05
Operativo personas en traacutensito (no es vivienda) 1037 00
Operativo calle (no es vivienda) 85 00
Total 4259155 1000
Tabla 17 Tipo de viviendas que habitan los nintildeos(as) Censo 2017
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
2715 Ver Capiacutetulo 12 de httpswwwcenso2017cldescargashomesintesis-de-resultados-censo2017pdf
42 Materialidad de la vivienda
Respecto al tipo de material con que estaacute construida la vivienda se consideraron las caracteriacutesticas de los muros el piso y el techo seguacuten la metodologiacutea definida por el Ministerio de Desarrollo Social (MDS) en Casen 2015 y tambieacuten aplicada por el INE en el informe sobre el Censo 201715 Con ello es posible clasificar la vivienda seguacuten ldquoAceptablerdquo ldquoRecuperablerdquo Irrecuperablerdquo La definicioacuten es la siguiente
Tabla 18 Situacioacuten de la vivienda en teacuterminos de su materialidad
Aceptable Recuperable Irrecuperable
Muros
Paredes exteriores se componen de hormigoacuten armado albantildeileriacutea bloque de cemento piedra o ladrillo o tabique forrado por ambas caras (madera o acero)
Tabique sin forro interior o adobe barro quincha pirca u otro artesanal tradicional
Si las pareces exteriores tienen materiales precarios (lata cartoacuten plaacutestico etc)
Techo
Tiene tejas o tejuelas de arcilla metaacutelicas de cemento de madera asfaacutelticas o plaacutesticas losa de hormigoacuten o planchas metaacutelicas de zinc cobre o fibrocemento (tipo pizarrentildeo)
Fonolita o plancha de fieltro embreado o paja coiroacuten totora o cantildea
Con materiales precarios (lata cartoacuten plaacutesticos etc) o sin cubierta soacutelida en el techo
Piso
Parquet piso flotante ceraacutemico madera alfombra flexit cubrepiso u otro similar sobre radier o vigas de madera
Radier sin revestimiento baldosa de cemento o capa de cemento sobre tierra
Piso de tierra
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
28
A continuacioacuten se presentan los datos al respecto
Ahora bien con el propoacutesito de identificar las viviendas y su materialidad aptas o adecuadas para que vivan los nintildeos(as) y siguiendo la metodologiacutea del Iacutendice de Pobreza Multidimensional del MDS se consideroacute una clasificacioacuten dicotoacutemica ldquosin carenciasrdquo y ldquocon carenciasrdquo en materialidad16
La vivienda sin carencias es cuando los muros techo y piso consignan sus indicadores en la categoriacutea ldquoaceptablerdquo A su vez se consideraraacute con carencias cuando uno o maacutes indicadores es asignado en las categoriacuteas de ldquorecuperablerdquo o ldquoirrecuperablerdquo
Al respecto se observa que un 829 de los nintildeos y nintildeas habita viviendas consideradas como ldquosin carenciasrdquo en su materialidad y por el contrario un 171 habita una vivienda ldquocon carenciasrdquo Estos uacuteltimos en teacuterminos de nuacutemero son 716775 nintildeos(as)
Tabla 19 Nintildeos(as) seguacuten condiciones de materialidad de la vivienda que habitan seguacuten tres componentes Censo 2017
Componentes de la materialidad de la
Vivienda
Aceptable Recuperable Irrecuperable
Nintildeos(as) Nintildeos(as) Nintildeos(as)
Muros 3832176 915 325114 78 30349 07
Techo 4143845 990 12755 03 31039 07
Piso 3769712 900 407069 97 10858 03
Tabla 20 Nintildeos(as) seguacuten carencias en la materialidad de la vivienda que habitan Censo 2017
Materialidad de la vivienda Nintildeos(as)
Vivienda sin carencias 3470864 829
Vivienda con carencias 716775 171
Total 4187639 1000
16 Ver diapositiva 28 de httpobservatorioministeriodesarrollosocialgobclcasen- multidimensionalcasendocsCASEN_2015_Ampliando_la_mirada_sobre_la_pobre-za_desigualdadpdf
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
29
En cuanto a la distribucioacuten regional y la materialidad de las viviendas que habitan los nintildeos y nintildeas se observa que las regiones de Los Riacuteos (252) Los lagos (250) Arica y Parinacota (249) y La Araucaniacutea (242) alcanzan las mayores proporciones de nintildeos(as) en situacioacuten de carencias Por el contrario la Regioacuten Metropolitanas tiene el menor porcentaje (125) es decir menos del doble que las regiones antes sentildealadas En otros teacuterminos esta diferencia entre la Metropolitana y el resto de las regiones es un indicador del centralismo actual y puede ser un elemento de la atraccioacuten que tiene la capital para la emigracioacuten desde regiones
Por otra parte si utilizamos la misma metodologiacutea y comparamos la situacioacuten 2017 con los censos anteriores se observa un mejoramiento en las condiciones de materialidad de las viviendas que habitan los nintildeos(as) En efecto en 1992 casi un tercio habita viviendas con carencias y en 2002 esta cifra es poco maacutes de un quinto de la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas
Graacutefico 13 Nintildeos(as) en viviendas con carencias en su materialidad seguacuten censos 1992 2002 2017
272
Censo 2002Censo 1992
216
Censo 2017
171
Graacutefico 12 Nintildeos(as) y carencias en la materialidad de la vivienda que habitan seguacuten regiones (Censo 2017)
227
170
233
197
170
195190
186
242250
187
151
125
252249
I Tar
apac
aacute
II Ant
ofagas
ta
III A
taca
ma
IV C
oquim
bo
V Valpar
aiacuteso
VI OrsquoH
iggin
s
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aule
VIII B
iobiacuteo
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a Ara
ucan
iacutea
X Los
Lagos
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XII M
agallane
s
XIII M
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politan
a
XIV L
os Riacuteo
s
XV Aric
a y
Parin
acota
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
30
Tabla 21 Nintildeos(as) seguacuten carencias en la materialidad de la vivienda que habitan Censo 2017
Acceso agua potableNintildeos y Nintildeas
Frecuencia
Sin carencia acceso agua potable 4153966 986
Con carencia acceso agua potable 57652 14
Total 4211618 1000
Se observa que el 986 es decir la gran mayoriacutea de los nintildeos(as) del paiacutes cuenta con un adecuado abastecimiento de agua potable No obstante los que presentan carencias en teacuterminos de nuacutemeros absolutos son 57652 (14)
Este total de nintildeos(as) que no accede a la red de agua potable en su mayoriacutea reside en zonas rurales (88)
Graacutefico 14 Nintildeos(as) en situacioacuten de carencia en acceso al agua potable seguacuten zona rural y urbana (Censo 2017)
Zona rural
88
Zona urbana
12
43 Provisioacuten de Agua Potable en viviendas con nintildeos y nintildeas
La disponibilidad y acceso al agua potable es otro aspecto verificado por el actual censo respecto a la vivienda
Para clasificar las viviendas se siguioacute mayormente la metodologiacutea de MDS que define la provisioacuten de agua potable como aceptable o ldquosin carenciardquo cuando en la vivienda urbana se accede a traveacutes de la red puacuteblica y en el aacuterea rural cuando se accede por red puacuteblica pozo o noria camioacuten aljibe rio vertiente o lagoldquo
A continuacioacuten los datos sobre este punto
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
31
En cuanto a la distribucioacuten regional del acceso al agua potable se observa que las regiones con mayor proporcioacuten de poblacioacuten rural y alejadas de la zona central del paiacutes son las que tienen maacutes porcentaje de poblacioacuten de nintildeos y nintildeas con carencias En efecto Los Riacuteos (101) y La Araucaniacutea (59) obtienen los mayores porcentajes de poblacioacuten Por el contrario la Metropolitana y OacuteHiggins son las regiones con menor porcentaje con carencias en este aspecto (02)
RegionesSin carencias Con carencias
Nintildeos(as) Nintildeos(as)
I Tarapacaacute 90344 995 413 05
II Antofagasta 150279 995 754 05
III Atacama 76993 994 489 06
IV Coquimbo 194207 992 1646 08
V Valparaiacuteso 414968 996 1517 04
VI OrsquoHiggins 227291 998 528 02
VII Maule 252518 989 2881 11
VIII Biobiacuteo 482525 981 9476 19
IX La Araucaniacutea 224993 941 14004 59
X Los Lagos 194293 944 11497 56
XI Ayseacuten 25849 945 1500 55
XII Magallanes 36547 988 436 12
XIII Metropolitana 1642990 998 2839 02
XIV Los Riacuteos 82319 899 9272 101
XV Arica y Parinacota 57850 993 400 07
Total 4153966 986 57652 14
Tabla 22 Nintildeos(as) y acceso al agua potable seguacuten regiones (Censo 2017)
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
32
Por otra parte al comparar la situacioacuten de acceso al agua potable utilizando la misma metodologiacutea y considerando los uacuteltimos tres censos se observa una disminucioacuten significativa en el porcentaje de nintildeos y nintildeas con carencias desde un 46 en 1992 a 14 el 2017
44 El hacimiento afecta mayoritariamente a la infancia
Seguacuten el INE el ldquohacinamiento es una condicioacuten que relaciona el nuacutemero de personas que alojaron en la vivienda con la cantidad de dormitorios que esta tiene cuando 25 o maacutes personas alojan por dormitorio se entiende como hacinamientordquo 17
Seguacuten el Censo de 2017 actualmente un 73 de las viviendas ocupadas del paiacutes sus moradores esta en situacioacuten de hacinamiento (387501 viviendas) lo cual si se compara con los censos anteriores es una cifra que ha disminuido significativamente En efecto usando la misma metodologiacutea el hacinamiento en 1992 alcanzaba a 277 y el 2002 a 172 de las viviendas
Graacutefico 15 Nintildeos(as) con carencias en acceso a agua potable seguacuten censos 1992 2002 y 2017
46
Censo 2002Censo 1992
27
Censo 2017
14
17 Ver INE rdquoSiacutentesis de resultados Censo 2017rdquo Junio 2018
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
33
Graacutefico 16 Viviendas del paiacutes en situacioacuten de hacinamiento seguacuten censos 1992 2002 2017
277
Censo 2002Censo 1992
172
Censo 2017
73
Graacutefico 17 Porcentaje de hacinamiento en viviendas con nintildeos(as) y sin nintildeos(as)
133
Sin nintildeos(as)Con nIntildeos(as)
17
En cuanto a la diferencia entre las viviendas con nintildeos(as) y sin nintildeos (as) se observa en el Censo de 2017 que las viviendas con nintildeos(as) el porcentaje de hacinamiento es de un 133 y las sin nintildeos(as) es de un 17 Es decir el hacinamiento actualmente es un tema que afecta mayoritariamente a la infancia del paiacutes
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
34
En relacioacuten a la cantidad de nintildeos(as) en situacioacuten de hacinamiento se observa que estos alcanzan al 175 de la poblacioacuten infantil es decir 717436 nintildeos y nintildeas No obstante ser un grupo importante al compararlo con los censos anteriores se observa que ha existido una disminucioacuten significativa ya que en 1992 el hacinamiento correspondiacutea al 467 (casi la mitad de la poblacioacuten infantil) y el 2002 al 334 (un tercio)
En cuanto a la distribucioacuten regional de los nintildeos y nintildeas que habitan viviendas con hacinamiento se observa que actualmente las regiones del norte son las que obtienen los maacutes altos porcentajes con un 248 Tarapacaacute y Arica y Parinacota con un 213 Por otra parte Magallanes (140) y OrsquoHiggins (154) son las regiones con menos porcentaje de nintildeos viviendo en hacinamiento
Graacutefico 18 Porcentaje de nintildeos(as) en situacioacuten de hacinamiento censos 1992 2002 y 2017
467
Censo 2002Censo 1992
334
Censo 2017
175
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
35
RegionesSin Hacinamiento Con Hacinamiento
Nintildeos(as) Nintildeos(as)
I Tarapacaacute 66125 752 21757 248
II Antofagasta 117581 806 28377 194
III Atacama 62170 814 14197 186
IV Coquimbo 159660 839 30609 161
V Valparaiacuteso 343595 848 61769 152
VI OrsquoHiggins 187951 846 34231 154
VII Maule 205132 825 43532 175
VIII Biobiacuteo 405443 844 75182 156
IX La Araucaniacutea 188281 808 44661 192
X Los Lagos 169076 842 31812 158
XI Ayseacuten 21844 812 5057 188
XII Magallanes 31120 860 5075 140
XIII Metropolitana 1303690 816 293260 184
XIV Los Riacuteos 73371 822 15864 178
XV Arica y Parinacota 44464 787 12053 213
Total 3379503 825 717436 175
Tabla 23 Nintildeos(as) y situacioacuten de hacinamiento seguacuten regiones (Censo 2017)
Finalmente en este punto se puede agregar que la situacioacuten de hacinamiento afecta de manera similar a las zonas urbanas y rurales ya que en las primera es de un 175 y en las rurales de un 177
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
36
45 Iacutendice de necesidades baacutesicas no cubiertas en las viviendas habitadas por la poblacioacuten infanti
A partir de la informacioacuten presentada anteriormente se definioacute un iacutendice de ldquonecesidades baacutesicas no cubierta en la viviendardquo que considera los indicadores analizados (tipo de vivienda materialidad acceso agua potable y hacinamiento) Cuando se presenta una o maacutes carencias se define la vivienda con necesidades no cubiertas y cuando se presenta ninguna carencia se considera ldquocon las necesidades cubiertas
Al analizar el total de viviendas ocupadas en el paiacutes se constata que 1470223 presenta actualmente necesidades no cubiertas para la vida de las personas lo cual equivale a un 267 del total Al comparar estos datos con los censos anteriores utilizando la misma metodologiacutea se observa una importante disminucioacuten (o mejoriacutea) ya que esta situacioacuten afectaba en 1992 al 471 de las viviendas habitadas y el 2002 al 355
En relacioacuten a las viviendas con o sin nintildeos(as) se observa que un 197 de las viviendas sin nintildeos(as) presenta necesidades baacutesicas no cubiertas lo cual aumenta a 272 en las viviendas con nintildeos y nintildeas
Graacutefico 19 Porcentaje de viviendas con necesidades baacutesicas no cubiertas censos 1992 2002 y 2017
1992 2002 2017
471
355
267
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
37
Tabla 24
Situacioacuten de necesidades baacutesicas
en la vivienda
Viviendas con o sin presencia de nintildeosas
Sin nintildeosas Con nintildeosas
Viviendas Viviendas
Si cubiertas 2386010 803 1846299 728
No cubiertas 587055 197 689077 272
Total 2973065 1000 2535376 1000
Viviendas con y sin nintildeos(as) seguacuten situacioacuten de necesidades baacutesicas no cubiertas
En cuanto al nuacutemero de nintildeos y nintildeas que habitan viviendas con necesidades no cubiertas se observa que actualmente afecta a cerca de un tercio de la poblacioacuten (304) No obstante ser una cifra alta ella ha disminuido significativamente al compararla con los censos anteriores ya que en 1992 afectaba al 597 de la poblacioacuten infantil y el 2002 al 473
Es decir es un tema donde auacuten queda mucho por hacer pero las cifras constatan un importante mejoramiento
Tabla 25 Nuacutemero y porcentaje de nintildeos(as) seguacuten situacioacuten de necesidades baacutesicas no cubiertas en la vivienda
Situacioacuten de necesidades baacutesicasen la vivienda
Censos
1992 2002 2017
Nintildeos(as) Nintildeos(as) Nintildeos(as)
Si cubiertas 1844303 403 2425266 527 2950575 696
No cubiertas 2732869 597 2179972 473 1287986 304
Total 4577172 1000 4605238 1000 4238561 1000
En relacioacuten a la distribucioacuten regional de los nintildeos y nintildeas afectados y la comparacioacuten entre los censos 1992 2002 y 2017 se presenta la siguiente tabla
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
38
Tabla 19
RegionesCensos Diferencia
2017 a 19921992 2002 2017
I Tarapacaacute 586 492 375 -211
II Antofagasta 567 430 302 -264
III Atacama 654 553 345 -309
IV Coquimbo 750 547 305 -446
V Valparaiacuteso 557 467 280 -277
VI OrsquoHiggins 710 564 303 -406
VII Maule 754 618 319 -435
VIII Biobiacuteo 614 500 310 -304
IX La Araucaniacutea 612 509 403 -209
X Los Lagos 568 460 392 -176
XI Ayseacuten 556 493 369 -187
XII Magallanes 393 385 270 -123
XIII Metropolitana 551 418 265 -286
XIV Los Riacuteos 599 503 432 -166
XV Arica y Parinacota 579 484 365 -214
Total Paiacutes 597 473 304 -293
El anaacutelisis de la tabla No29 amerita al menos dos lecturas La primera referida a la situacioacuten actual de la poblacioacuten infantil (Censo 2017) donde se aprecia que las regiones de Los Riacuteos (432) La Araucaniacutea (403) y Los Lagos (392) son las que tienen los mayores porcentajes de nintildeos y nintildeas con necesidades no cubiertas en la vivienda donde habitan Por el contrario las regiones Metropolitana (262) y Magallanes (270) son las que tienen los menores porcentajes de nintildeos y nintildeas en esta situacioacuten 18
Porcentaje de nintildeos(as) con necesidades baacutesicas no cubiertas en la vivienda que habitan
18 Lo sentildealado es consistente con el hecho de que la situacioacuten analizada afecta en mayor medida a la poblacioacuten de nintildeos(as) que habita zonas rurales (463) y en menor en zonas urbanas (283)
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
39
La segunda lectura de la Tabla es el anaacutelisis de la trayectoria regional de los resultados de este iacutendice entre los antildeos 1992 y 2007 donde se constata que las regiones que mejoraron maacutes las condiciones de habitabilidad donde viven nintildeos(as) fueron Coquimbo (de 750 a 305) y el Maule (de 754 a 319) A su vez las regiones cuya mejora fue en menor proporcioacuten son Magallanes (de 393 a 270) y Los Riacuteos (de 599 a 432)
Finalmente se presenta una tabla con las 15 comunas con mayor porcentaje de viviendas donde viven nintildeos y nintildeas con necesidades baacutesicas no cubiertas
Comuna
Viviendas con nintildeos(as)
RegioacutenNecesidades
baacutesicas cubiertas en Vivienda
Necesidades baacutesicas No cubiertas en la
Vivienda
Colchane 1 42 958
Camarones 15 54 946
General Lagos 15 78 922
Putre 15 132 868
Camintildea 1 163 837
Alto Biobiacuteo 8 175 825
Riacuteo Verde 12 200 800
Curarrehue 9 254 746
Huara 1 285 715
Cochamoacute 10 297 703
Lonquimay 9 327 670
Alto del Carmen 3 337 663
San Pedro de Atacama 2 371 629
San Juan de la Costa 10 381 619
Tabla 27 Comunas con mayor porcentaje de viviendas con nintildeos(as) y necesidades baacutesicas no cubiertas
Para mayor detalle ver georreferenciacioacuten seguacuten regiones y distritos en el siguiente LINK
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
40
5 POBLACIOacuteN INDIacuteGENA Y MIGRANTE
51 Poblacioacuten Indiacutegena
En relacioacuten con los pueblos indiacutegenas el Censo 2017 pregunta ldquose considera perteneciente a alguacuten pueblo indiacutegena u originariordquo permitiendo la identificacioacuten con los nueve pueblos reconocidos por Ley Cabe mencionar que la metodologiacutea para identificar a las personas pertenecientes a pueblos indiacutegenas ha variado en los uacuteltimos censos Asiacute en 1992 si bien se realiza la misma pregunta que en 2017 en estaacute -la primera medicioacuten- se preguntoacute solo a los mayores de 14 antildeos por lo que desconocemos el nuacutemero de nintildeos y nintildeas de menor edad En 2002 el Censo intentoacute hacer maacutes exigente la identificacioacuten de personas de pueblos originarios al incluir el encabezado ldquopertenecehelliprdquo sin embargo los resultados se vieron sumamente afectados con una disminucioacuten draacutestica que las comunidades indiacutegenas resintieron e hicieron sentir su malestar Ello motivoacute que en 2017 se volviera a la pregunta inicial pero se ampliara a toda la poblacioacuten Todos estos cambios metodoloacutegicos dificultan la comparacioacuten entre censos
Los resultados constatan que el 2017 un 128 de las personas que habitan el paiacutes se considera indiacutegena cifra bastante superior a las del censo de 2002 donde soacutelo un 46 se definiacutea pertenecer a un pueblo indiacutegena19
Maacutes allaacute de que no es adecuado comparar las cifras de los uacuteltimos censos en este tema el aumento es tan significativo que se podriacutea argumentar que hoy no existe temor a ser estigmatizado por el hecho de pertenecer al pueblo indiacutegena como tal vez existiacutea hace quince antildeos atraacutes lo cual evidencia un cambio en la sociedad chilena respecto a nuestros pueblos originarios20
19 Este aumento en la poblacioacuten indiacutegena no se debe a la llegada inmigrantes ya que soacutelo el 32 de ellos se considera indiacutegena
20 Para profundizar en lo sentildealado ver httpwwwredsecacllos-nuevos-indigenas-y-el-censo-2017
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
41
Si pertenece
128
Graacutefico 21 Poblacioacuten del paiacutes que se considera pertenecer a un pueblo indiacutegena 2017
No pertenece
872
Si perteneciacutea
46
Graacutefico 20 Poblacioacuten del paiacutes seguacuten perteneciacutea a pueblo indiacutegena 2002
No perteneciacutea
954
En cuanto a la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas se constata que actualmente un 147 se considera pertenecer a un pueblo indiacutegena cifra que disminuye en la poblacioacuten mayor de edad a 122
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
42
En relacioacuten con el pueblo al cual pertenecen los nintildeos y nintildeas se observa que en primer lugar estaacuten los que se consideran mapuche (791) seguidos por Aymara (80) y Diaguita (44)
Tabla 28 Poblacioacuten mayor y menor de edad seguacuten pertenencia a un pueblo indiacutegena Censo 2017 21
Se considera perteneciente a un
pueblo indiacutegena
Mayores de edad Nintildeos y Nintildeas
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
Si 1589210 122 596582 147
No 11421276 878 3469008 853
Total 13010486 1000 4065590 1000
21 Siguiendo metodologiacutea de caacutelculo INE no se considera en los caacutelculos a aquellos casos que no responden la pregunta ni a extranjeros en traacutensito en nuestro paiacutes lo que corresponde a 497925 personas
Tabla 29 Nintildeos(as) seguacuten pueblo indiacutegena Censo 2017
Pueblo indiacutegena Nintildeos(as) Porcentaje
Mapuche 471742 791
Aymara 47880 80
Rapa Nui 3008 05
Lican Antai 9311 16
Quechua 7548 13
Colla 5-997 10
Diaguita 26124 44
Kaweacutesqar 667 01
Yagaacuten o Yaacutemana 322 01
Otros Pueblo 23983 40
Total 596582 1000
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
43
Respecto a las regiones donde habitan los nintildeos(as) indiacutegenas se observa que Arica y Parinacota (420) y la Araucaniacutea (404) son las que tienen la mayor proporcioacuten En cuanto al tipo de pueblo indiacutegena mayoritario en estas dos regiones se constata que en Arica y Parinacota el 775 es Aymara y en la Araucaniacutea el 974 es Mapuche
Regiones Frecuencia Porcentaje
I Tarapacaacute 26029 295
II Antofagasta 22457 155
III Atacama 17946 236
IV Coquimbo 18497 99
V Valparaiacuteso 27922 70
VI OrsquoHiggins 14999 69
VII Maule 12953 53
VIII Biobiacuteo 51625 108
IX La Araucaniacutea 94308 404
X Los Lagos 70469 350
XI Ayseacuten 9606 354
XII Magallanes 11255 306
XIII Metropolitana 166701 105
XIV Los Riacuteos 27853 309
XV Arica y Parinacota 23962 420
Total 596582 147
Tabla 30 Porcentaje de Nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten regioacuten en Censo 2017
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
44
Por otra parte si los mismos datos anteriores se analizan considerando a la poblacioacuten de nintildeos(as) indiacutegenas como total (100) se observa que en la Regioacuten Metropolitana es donde se concentra el mayor porcentaje seguido por la Araucaniacutea
En cuanto a la zona donde habitan los nintildeos y nintildeas indiacutegenas se observa que un 192 habita en una zona rural cifra que disminuye casi a la mitad (103) en los nintildeosas que no se consideran indiacutegenas
Graacutefico 22 Porcentaje de nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten regiones en Censo 2017
XV Arica y Parinacota
XIV Los Riacuteos
XIII Metropolitana
XII Magallanes
XI Ayseacuten
X Los Lagos
IX La Araucaniacutea
VIII Biobiacuteo
VII Maule
VI OrsquoHiggins
V Valparaiacuteso
IV Coquimbo
III Atacama
II Antofagasta
I Tarapacaacute
40
47
279
19
16
118
158
87
22
25
47
31
30
38
44
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
45
Graacutefico 23
Graacutefico 24
Nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten zona Censo 2017
Nintildeos(as) No indiacutegenas seguacuten zona Censo 2017
Zona Urbana
808
Zona Urbana
897
Zona Rural
192
Zona Rural
103
Respecto al tipo de Hogar que habitan los nintildeos y nintildeas indiacutegenas se observa mucha similitud con los no indiacutegenas donde la mayoriacutea estaacute en hogares nucleares biparentales y extenso
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
46
Finalmente se analizoacute la situacioacuten de la vivienda donde habitan los nintildeos y nintildeas indiacutegenas aplicando la metodologiacutea descrita en el Capiacutetulo III de este informe
Al respecto se observoacute que un 40 de los nintildeos(as) indiacutegenas habitan viviendas con carencias lo cual es bastante superior a los no indiacutegenas
Tabla 31
Tipo de hogar
Considera pertenecer al pueblo indiacutegena
SI NO
Nintildeos(as) Porcentaje Nintildeos(as) Porcentaje
Hogar unpersonal 206 00 968 00
Hogar nuclear monoparental 84327 142 456683 132
Hogar nuclear biparental sin hijos 122 00 523 00
Hogar nuclear biparental con hijos 273120 461 1660464 481
Hogar compuesto 23556 40 137853 40
Hogar extenso 198140 334 1127278 326
Hogar sin nuacutecleo 13426 23 70024 20
Total 592897 1000 3453793 1000
Poblacioacuten seguacuten pertenencia a un pueblo indiacutegena y tipo de hogar Censo 2017
Tabla 32 Nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten situacioacuten de la vivienda en Censo 2017
Situacioacuten de la vivienda
Pertenece a pueblo Indiacutegena
Siacute No
Vivienda sin necesidades baacutesicas no cubiertas 600 716
Vivienda con necesidades baacutesicas no cubiertas 400 284
Total 1000 1000
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
47
En definitiva lo apreciado en la tabla Nordm32 es que una parte importante de la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas indiacutegenas estaacute en situacioacuten de vulnerabilidad y por tanto entregar apoyo en lo que respecta a la proteccioacuten de sus derechos es una necesidad
52 Inmigrantes internacionales
Seguacuten el Censo 2017 ldquola cantidad de inmigrantes internacionales corresponde al nuacutemero de personas que declararon haber nacido fuera del paiacutes en la pregunta ldquoiquestCuaacutendo Ud nacioacute en queacute comuna o paiacutes viviacutea su madrerdquo y que ademaacutes en la pregunta ldquoiquestVive habitualmente en esta comunardquo respondieron que residiacutean en alguna comuna de Chile
En este sentido actualmente residen en el paiacutes 746465 personas nacidas en el extranjero es decir el 44 respecto de la poblacioacuten total cifra que es maacutes de tres veces superior a los inmigrantes constatados en el censo de 2002 (13)
Tabla 33 Poblacioacuten Inmigrante Internacional seguacuten censos 2002 y 201722
Poblacioacuten Inmigrante
Censo 2002 Censo 2017
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
No 14576242 987 16403918 956
Si 187008 13 746465 44
Total 14763250 10000 17150383 10000
22 Se consideran para este caacutelculo que ldquoCasos perdidosrdquo son personas que no respondieron la pregunta o son extranjeros que estaacuten de paso por el paiacutes Para el antildeo 2017 los perdidos 2017 alcanzaron los 423620 y en 2002 fueron 353185
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
48
Graacutefico 25 Porcentaje de poblacioacuten Inmigrante respecto al total del paiacutes (Censos 2002 y 2017)
13
Censo 2017Censo 2002
44
En cuanto a los nintildeos y nintildeas inmigrantes ellos son 97882 seguacuten el Censo de 2017 y representan el 131 de la poblacioacuten total de inmigrantes porcentaje que es la mitad de poblacioacuten de nintildeos y nintildeas no inmigrantes (245) Es decir comparativamente los extranjeros residentes en el paiacutes en su mayoriacutea son adultos
Tabla 34 Poblacioacuten mayor y menor de edad seguacuten estatus de inmigrante en Censo 2017
InmigrantesMayores de edad 0 a 17 antildeos Total
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
Si 648583 869 97882 131 746465 1000
No 12384853 755 4019065 245 16403918 1000
Total 13033436 760 4116947 240 17150383 1000
En relacioacuten con el paiacutes de origen de los nintildeos y nintildeas inmigrantes se constata que la mayor proporcioacuten corresponde a Peruacute (224) seguido por Colombia (147) y Bolivia (131)
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
49
Tabla 35 Nintildeos y nintildeas inmigrantes seguacuten paiacutes de origen en Censo 2017
Paiacutes de origen Frecuencia Porcentaje
Peruacute 21957 224
Colombia 14379 147
Bolivia 12871 131
Venezuela 11622 119
Europa 7870 80
Argentina 7401 76
Norteameacuterica 4429 45
Ecuador 3694 38
Haitiacute 3370 34
Otros paiacuteses 10289 105
Total 97882 10000
Cabe sentildealar que los porcentajes sentildealados son diferentes a los del Censo de 2002 ya que hace 15 antildeos la mayor proporcioacuten de nintildeos(as) inmigrantes proveniacutea de Argentina (468) seguido bastante maacutes atraacutes por Peruacute (72) y despueacutes por USA (61)23
En relacioacuten con las regiones donde residen actualmente los nintildeos y nintildeas inmigrantes se observa que la Metropolitana (605) Antofagasta (106) y Tarapacaacute (70) son las que tienen los mayores porcentajes situacioacuten que es diferente con el Censo de 2002 donde ademaacutes de la Metropolitana eran las regiones de Valparaiacuteso y la Araucaniacutea las de mayor proporcioacuten
23 Ver INE ldquoInfancia y adolescencia en Chile Censos 1992 2002rdquo Paacuteg 88 Santiago de Chile 2005
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
50
Graacutefico 26 Regiones donde residen los nintildeos y nintildeas inmigrantes seguacuten censos de 2002 y 2017
XV Arica y Parinacota
2017 2002
XIV Los Riacuteos
XIII Metropolitana
XII Magallanes
XI Ayseacuten
X Los Lagos
IX La Araucaniacutea
VIII Biobiacuteo
VII Maule
VI OrsquoHiggins
V Valparaiacuteso
IV Coquimbo
III Atacama
II Antofagasta
I Tarapacaacute
00 100 200 300 400 500 600 700
En cuanto al Tipo de Hogar donde viven los nintildeos(as) inmigrantes se observa que son muy similares en teacuterminos de proporcioacuten a los que habitan los nintildeos(as) no inmigrantes excepto en el Hogar Compuesto que aumenta a maacutes del doble en los inmigrantes24
24 El Hogar compuesto es el que cuenta con un nuacutecleo (Hogar nuclear) pero ademaacutes incluye a no parientes de la jefatura del hogar
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
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Tabla 36 Estatus de inmigrantes de nintildeos(as) seguacuten tipo de hogar donde habitan Censo 2017
Tipo de hogar
Inmigrante
SI NO
Porcentaje Porcentaje
Hogar unpersonal 01 0
Hogar nuclear monoparental 112 134
Hogar nuclear biparental sin hijos 01 0
Hogar nuclear biparental con hijos 466 479
Hogar compuesto 9 38
Hogar extenso 299 328
Hogar sin nuacutecleo 32 2
Total 1000 1000
Respecto al aacuterea donde residen los nintildeos(as) inmigrantes se constata que la mayoriacutea habita en aacutereas urbanas (954) siendo mayor la proporcioacuten que los no inmigrantes (882)
Rural 45
Graacutefico 27 Aacuterea donde habitan los nintildeos inmigrantes
Urbano
955
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
52
Tabla 37 Nintildeos(as) seguacuten estatus de inmigrantes y situacioacuten de la vivienda que habitan en Censo 2017
Situacioacuten de la viviendaInmigrantes
Siacute No
Vivienda sin necesidades baacutesicas no cubiertas 554 702
Vivienda con necesidades baacutesicas no cubiertas 446 298
Total 1000 1000
Rural 118
Graacutefico 28 Aacuterea donde habitan los nintildeos(as) no migrantes
Urbano 882
Finalmente se analizoacute la situacioacuten de la vivienda donde habitan los nintildeos y nintildeas inmigrantes mediante la metodologiacutea descrita en el Capiacutetulo III de este informe
Al respecto se observoacute que casi la mitad de los inmigrantes habitan viviendas con carencias lo cual es bastante superior a los nintildeos(as) no inmigrantes
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
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6 COMENTARIOS
En el presente informe se ha analizado la situacioacuten de la infancia en el paiacutes a partir de la informacioacuten del Censo de 2017 y su comparacioacuten con los censos de 2002 y 1992 es decir es un anaacutelisis que considera los uacuteltimos 25 antildeos Cabe sentildealar que el censo de 2017 es un censo abreviado por lo cual el estudio se restringioacute a las variables alliacute consideradas
Un punto necesario que considerar y que estaacute a la base del trabajo realizado es que las cifras que muestran los censos no son soacutelo cambios cuantitativos entre periacuteodos censales si no que representan sentildeales de transformaciones socioloacutegicas que ha experimentado y experimenta la sociedad chilena en las formas de pensar sentir y actuar que tienen impacto en aspectos tan sensibles como la reproduccioacuten humana la manera como nos agrupamos para vivir la movilidad territorial y otros
En cuanto a los hallazgos presentados se pueden sentildealar los siguientes comentarios
1 Un primer aspecto es que por primera vez en la historia de los censos modernos en el paiacutes el nuacutemero de nintildeos y nintildeas disminuyoacute En efecto entre 2002 y 2017 se constataron 412675 nintildeos(as) menos en el paiacutes lo cual estuvo influido por la baja sostenida en la natalidad y la fecundidad durante las uacuteltimas deacutecadas Esta disminucioacuten en la poblacioacuten infantil en teacuterminos graacuteficos equivale aproximadamente a los habitantes de la comuna de Maipuacute en la Regioacuten Metropolitana
Asimismo a nivel de proporciones se observoacute una disminucioacuten significativa del porcentaje que representa la infancia en relacioacuten con la poblacioacuten total del paiacutes desde 348 en 1992 a 242 en el 2017 Esta disminucioacuten en teacuterminos del ldquopeso demograacuteficordquo de los menores de edad no se condice con la relevancia social que han ido adquiriendo este grupo a nivel nacional Hoy los nintildeos y nintildeas son un actor que ha ido alcanzando importancia en diferentes aacutembitos de la vida social Cabe recordar los movimientos sociales que han liderado y que son los propulsores de las reformas de importantes poliacuteticas puacuteblicas25
Asimismo la sociedad chilena ha ido paulatinamente tomando conciencia de que los nintildeos y nintildeas tienen derechos que es necesario promover y respetar Lo sentildealado es consistente con la firma de la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo y la promulgacioacuten de
25 Se refiere al movimiento estudiantil denominado los ldquopinguumlinosrdquo que irrumpe el antildeo 2006 en la vida puacuteblica del paiacutes demandando una educacioacuten de calidad
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
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diversos cuerpos legales orientados a proteger el ejercicio de sus derechos tales como la ampliacioacuten obligatoria en antildeos de escolaridad el subsistema Chile Crece Contigo la Ley de Inclusioacuten Escolar la eliminacioacuten de la distincioacuten entre nintildeos(as) seguacuten su nacimiento dentro o fuera del matrimonio la Defensoriacutea de la nintildeez y muchos otros
2 En atencioacuten a que el aumento de la poblacioacuten entre el censo de 2002 y 2017 se debe baacutesicamente al incremento de la poblacioacuten adulta el nuacutemero de hogares crecioacute en 15 millones sin embargo el promedio de personas que los habita disminuyoacute desde 4 personas en 1992 a 36 en 2002 y a 31 en 2017 Lo sentildealado tiene un impacto en maacutes necesidades por viviendas
Asimismo en cuanto al tipo de hogar donde viven los habitantes del paiacutes se constata que en los uacuteltimos 25 antildeos el hogar biparental ha ido perdiendo hegemoniacutea de manera significativa instalaacutendose una heterogeneidad de tipos de hogar y todos con relevancia numeacuterica
En el caso de los hogares donde viven los nintildeos y nintildeas ha ocurrido el mismo fenoacutemeno descrito para toda la poblacioacuten donde ha aumentado al doble el hogar nuclear monoparental (de 78 a 145 entre 1992 y 2017) y ha disminuido el nuclear biparental de un 536 a un 473)
En cuanto a la jefatura de hogar femenina en los hogares donde viven nintildeos y nintildeas ella se incrementoacute al doble en los uacuteltimos 25 antildeos desde un 217 en 1992 a un 422
A su vez entre el antildeo 1992 y 2017 el hogar nuclear monoparental se mantiene casi exclusivamente con jefatura femenina (895) Lo sentildealado refleja que a pesar de que durante los uacuteltimos antildeos han existido cambios sociales y poliacuteticas puacuteblicas orientadas a generar maacutes igualdad entre hombres y mujeres el cuidado de los nintildeos y nintildeas sigue siendo preferentemente una labor que desempentildean las mujeres
3 La situacioacuten de la vivienda en que habitan los nintildeos y nintildeas fue analizada considerando el tipo su materialidad el acceso al agua potable y el hacinamiento construyendo un iacutendice que determina si existen ldquonecesidades baacutesicas no cubiertasrdquo Se constatoacute que en la actualidad un 304 de los nintildeos(as) habita viviendas que presentan carencias Sin embargo esta realidad ha experimentado un mejoramiento significativo en los uacuteltimos 25 antildeos ya que en 1992 afectaba al 597 de los nintildeos y nintildeas
Las regiones de Los Riacuteos (432) La Araucaniacutea (403) y Los Lagos
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
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(392) son las que presentan los mayores porcentajes de nintildeos(as) con necesidades baacutesicas no cubiertas Lo cual se vincula a las regiones que permanentemente son catalogadas con los mayores iacutendices de pobreza en el paiacutes (Encuestas Casen del Ministerio de Desarrollo Social)
Tambieacuten se analizoacute la trayectoria de cada regioacuten respecto a los resultados de este iacutendice (entre 1992 y 2007) donde se constatoacute que las regiones que mejoraron maacutes las condiciones de habitabilidad donde viven nintildeos(as) fueron Coquimbo (de 750 a 305) y el Maule (de 754 a 319) A su vez las regiones cuya mejora fue en menor son Magallanes (de 393 a 270) y Los Riacuteos (de 599 a 432)
4 En relacioacuten con los pueblos indiacutegenas los resultados constatan que en 2017 un 128 de las personas que habitan el paiacutes considera pertenecer a este pueblo cifra bastante superior a las del censo de 2002 (46) en que por cierto la pregunta fue diferente No obstante el aumento es tan significativo que se podriacutea argumentar que hoy no existe temor a ser estigmatizado por definirse como indiacutegena como tal vez existiacutea hace quince antildeos
En cuanto a la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas se constata que actualmente un 147 se considera perteneciente a un pueblo indiacutegena cifra que disminuye en la poblacioacuten mayor de edad a 122 Respecto a las regiones donde habitan los nintildeos(as) indiacutegenas se observa que Arica y Parinacota (420) y la Araucaniacutea (404) son las que tienen la mayor proporcioacuten En cuanto al tipo de pueblo indiacutegena mayoritario son los Mapuche (791) y Aymara (80)
5 En cuanto a los nintildeos y nintildeas inmigrantes ellos son 97882 seguacuten el Censo de 2017 y representan el 131 de la poblacioacuten total de inmigrantes porcentaje que es la mitad de poblacioacuten de nintildeos y nintildeas no inmigrantes (245) Es decir comparativamente los extranjeros residentes en el paiacutes en su mayoriacutea son adultos
En relacioacuten con el paiacutes de origen de los nintildeos y nintildeas inmigrantes se constata que la mayor proporcioacuten corresponde a Peruacute (224) seguido por Colombia (147) y Bolivia (131) Cabe sentildealar que los porcentajes sentildealados son diferentes a los del Censo de 2002 ya que hace 15 antildeos la mayor proporcioacuten de nintildeos(as) inmigrantes proveniacutea de Argentina (468) seguido bastante maacutes atraacutes por Peruacute (72) y despueacutes por USA (61)26
26 Ver INE ldquoInfancia y adolescencia en Chile Censos1992 2002rdquo Paacuteg 88 Santiago de Chile 2005
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
19
Graacutefico 6 Porcentaje de Hogares con nintildeos(as) seguacuten censos 1992 2002 y 2017
677
Censo 2002Censo 1992
599
Censo 2017
453
En cuanto a los tipos de hogares habitados por nintildeos y nintildeas se observa que no experimentaron grandes cambios en sus proporciones entre los censos de 1992 y 2002 pero siacute entre los censos de 2002 y 2017
En efecto como se aprecia en la Tabla Nordm13 las variaciones en puntos porcentuales son miacutenimas entre los dos censos anteriores pero entre 2002 y 2017 se observa un importante aumento en la proporcioacuten que experimenta el hogar nuclear monoparental (92 a 145) y una disminucioacuten del hogar biparental con hijos (530 a 473) Es decir en los uacuteltimos 15 antildeos se observa un cambio social donde cada vez maacutes familias con nintildeos y nintildeas estaacuten a cargo de un jefea de hogar sin pareja y como se veraacute maacutes adelante la gran mayoriacutea de estos hogares monoparentales es una mujer la jefa de hogar
La proporcioacuten de hogares con nintildeos(as) al igual que las cifras anteriores sobre la poblacioacuten menor de edad anota una disminucioacuten significativa en los uacuteltimos 25 antildeos
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
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Tipo de Hogar
CensosDiferencia en puntos
porcentuales
1992 2002 2017Censos
2002-1992Censos
2017-2002
Hogar unpersonal 01 01 00 00 00
Hogar nuclear monoparental 78 92 145 14 53
Hogar nuclear biparental sin hijos 01 01 00 -01 00
Hogar nuclear biparental con hijos 536 530 473 -06 -57
Hogar compuesto 51 40 35 -11 -04
Hogar extenso 302 303 318 01 16
Hogar sin nuacutecleo 32 35 27 03 -08
Total 1000 1000 1000 00 00
Tabla 14
En cuanto al tipo de hogar seguacuten la edad de los nintildeos y nintildeas se observa que en general son similares los porcentajes excepto el hogar nuclear monoparental que a medida que aumenta la edad de los nintildeos(as) aumenta la proporcioacuten que vive en estos
Es decir se puede suponer que a medida que se incrementan los antildeos de convivencia de la pareja o matrimonio (es decir mientras maacutes edad tienen los hijos) se incrementan las separaciones lo que se refleja en el porcentaje de nintildeos(as) que vive solamente con uno de los coacutenyuges
Tabla 15
Tipo de HogarTramos de edad infancia
0 a 5 antildeos 6 a 13 antildeos 14 a 17 antildeos
Hogar unpersonal 00 00 01
Hogar nuclear monoparental 87 142 177
Hogar nuclear biparental sin hijos 00 00 01
Hogar nuclear biparental con hijos 473 486 445
Hogar compuesto 39 37 46
Hogar extenso 381 314 302
Hogar sin nuacutecleo 20 21 29
Total 1000 1000 1000
Hogares con nintildeos(as) seguacuten tipo y censos 1992 2002 2017
Tramos de edad de nintildeos(as) y tipo de hogar en censo 2017
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
21
33 La Jefatura de Hogar femenina crecioacute
A nivel nacional se observa que un 584 de los hogares del paiacutes tienen jefatura masculina y un 416 es femenina Estas uacuteltimas crecieron en 101 puntos porcentuales en el periacuteodo 2002-2017 y 163 puntos porcentuales al comparar el censo 2017 con el de 19929
En cuanto a los hogares que tienen nintildeos y nintildeas actualmente la jefatura de hogar femenina corresponde a un 422 es decir un poco mayor si se consideran todos los hogares del paiacutes (416)
Asimismo al analizar los uacuteltimos tres censos la proporcioacuten de jefatura femenina en hogares con nintildeos(as) se incrementoacute casi el doble en los uacuteltimos 25 antildeos
9 Seguacuten INE la jefatura de hogar se utiliza principalmente para tomar a una persona como referencia y sobre la base de ella establecer relaciones de parentesco al interior del hogar Por lo tanto la figura de la jefatura de hogar es aquella que todos los miembros del hogar reconocen como jefe(a) de hogar
Graacutefico 7 Hogares a nivel nacional seguacuten porcentaje de jefatura de hogar femenina en censos 1992 2002 y 2017
253
Censo 2002Censo 1992
315
Censo 2017
416
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
22
Graacutefico 8 Porcentaje de jefatura femenina en hogares con nintildeos(as) seguacuten censos 1992 2002 y 2017
217
Censo 2002Censo 1992
285
Censo 2017
422
En cuanto al tipo de hogar con nintildeos(as) y su jefatura de hogar se observa que el hogar nuclear monoparental tiene jefatura femenina casi en su totalidad (895) asimismo este tipo de hogar ha crecido al doble en teacuterminos de su nuacutemero en los uacuteltimos 25 antildeos (desde 152314 en 1992 a 332524) Lo sentildealado refleja que no obstante durante los uacuteltimos antildeos han existido cambios sociales y poliacuteticas puacuteblicas orientadas a generar maacutes igualdad entre hombres y mujeres el cuidado de los nintildeos y nintildeas sigue siendo preferentemente una labor de las mujeres lo cual no ha cambiado en los uacuteltimos 25 antildeos
A su vez el hogar nuclear biparental con hijos ha crecido en maacutes de 5 veces en jefatura de hogar femenina desde 56164 en 1992 a 284053 lo cual en teacuterminos de porcentaje significa desde un 47 a 235
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
23
Tabla 16
Tipo de HogarCensos
1992 2002 2017
Hogar unpersonal 396 205 401
Hogar nuclear monoparental 879 885 895
Hogar nuclear biparental sin hijos 71 124 206
Hogar nuclear biparental con hijos 47 109 235
Hogar compuesto 284 344 452
Hogar extenso 297 363 460
Hogar sin nuacutecleo 610 625 678
Total 217 285 422
Graacutefico 9 Tipos de hogares en que menores de edad son jefesas de hogar (Censo 2017)
Hogar sin nuacutecleo
Hogar extenso
Hogar compuesto
Hogar nuclear biparental con hijos
Hogar nuclear biparental sin hijos
Hogar nuclear monoparental
Hogar unipersonal
54
06
71
46
405
19
Tambieacuten cabe mencionar que actualmente existen 3038 nintildeos y nintildeas entre 14 y 17 antildeos que son jefesas de hogar principalmente en el tipo de hogar unipersonal (405) y sin nuacutecleo (398)
Tramos de edad de nintildeos(as) y tipo de hogar en censo 2017
398
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
24
Considerando lo sentildealado se configura una realidad que refleja la heterogeneidad en los tipos de hogares donde viven los nintildeos y nintildeas lo cual se visualiza niacutetidamente en la trayectoria estadiacutestica de los diversos tipos de hogares y las caracteriacutesticas han ido adquiriendo en los uacuteltimos censos Ello reafirma la necesidad de que el Estado y la sociedad civil apoyen a las familias en su diversidad sin considerar estereotipos o prejuicios sino que soacutelo tengan el objetivo de desarrollar las capacidades y el ejercicio de derechos de quienes las conforman
4 LAS VIVIENDAS QUE HABITAN LOS NINtildeOS Y NINtildeAS
No hay dudas de que el desarrollo de las capacidades y el ejercicio de los derechos en los nintildeos y nintildeas depende de manera significativa de las condiciones materiales del lugar que habita La posibilidad de habitar una vivienda cuyas caracteriacutesticas permitan satisfacer condiciones miacutenimas de higiene abrigo privacidad y descanso constituye una condicioacuten necesaria para el ejercicio de sus derechos La Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo es expliacutecita al respecto En el Artiacuteculo 6deg sentildeala que ldquoLos Estados Partes garantizaraacuten en la maacutexima medida posible la supervivencia y el desarrollo del nintildeordquo A su vez en el Artiacuteculo 27deg consigna que ldquoLos Estados Partes reconoceraacuten el derecho de todo nintildeo a un nivel de vida adecuado para su desarrollo fiacutesico mental espiritual moral y social10
A continuacioacuten se centraraacute el anaacutelisis en identificar determinadas carencias criacuteticas del haacutebitat de la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas con el propoacutesito de establecer la magnitud de las necesidades y su ubicacioacuten territorial11
10 Op Cit Convencioacuten Internacional sobre los Derechos del Nintildeo
11 Debido a que el Censo 2017 es acotado solo se midieron variables de la vivienda sobre a)Tipo de vivienda b)Materialidad muros techumbre pisos c)Acceso al agua potable y d)Hacinamiento
41 Tipo de vivienda
En el paiacutes actualmente existen 65 millones de viviendas de las cuales estaacuten ocupadas con moradores 55 millones De ese total en 2538054 habitan nintildeos y nintildeas es decir en el 46
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
25
Esta realidad al igual que otras cifras mostradas ha cambiado en los uacuteltimos 25 antildeos En efecto el antildeo 1992 las viviendas donde habitaban nintildeos(as) eran un 689 del total y el antildeo 2012 fue un 612
Graacutefico 10 Porcentaje de viviendas donde habitan nintildeos y nintildeas seguacuten Censos 1992 2002 y 2017
689
Censo 2002Censo 1992
612
Censo 2017
460
En relacioacuten al tipo de vivienda que habitan los nintildeos(as) seguacuten el Censo 2017 la mayoriacutea vive en una casa (853) o en un departamento (122) cifra esta uacuteltima que ha aumentado significativamente su proporcioacuten ya que en 1992 los departamentos eran habitados por el 55 del total de nintildeos(as) y en 2002 por el 86 Ello es un signo de coacutemo estaacute cambiando la ocupacioacuten de las ciudades y el haacutebitat donde se estaacute desarrollando la poblacioacuten infantil
En cuanto a los nintildeos(as) que habitan viviendas precarias (mejora mediagua carpas casa rodante12) se observa una disminucioacuten importante en teacuterminos de su proporcioacuten al comparar los tres uacuteltimos censos13 Lo cual es un indicador de un mejoramiento en la calidad de vida de muchos de los nintildeos(as) de nuestro paiacutes
12 Seguacuten metodologiacutea del Ministerio de Desarrollo Social define como vivienda aceptable Casa Departamento Vivienda tradicional indiacutegena y pieza en casa antigua o conventillo httpobservatorioministeriodesarrollosocialgobclcasen-multidimensionalcasendocsCASEN_2015_Resultados_vivienda_y_entornopdf
13 En el Censo de 1992 la categoriacutea ldquorucardquo se contiene en ldquorancho o chozardquo
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
26
Graacutefico 11 Porcentaje de nintildeos y nintildeas que habita viviendas precarias seguacuten Censos de 1992 2002 y 2017
95
Censo 2002Censo 1992
42
Censo 2017
14
14 En el Censo de 1992 no se pregunta por ldquovivienda colectivardquo sino que por residencial hoteles moteles instituciones hospitales regimientos etc Se agrupan para fines comparativos
Si bien el porcentaje de nintildeos y nintildeas que se encuentran en viviendas precarias es bajo no podemos desconocer que en teacuterminos numeacutericos son 50921 nintildeosas (Censo 2017) que viven en estas condiciones y se requiere continuar los esfuerzos para subsanar esta situacioacuten
Por otra parte 19472 nintildeos(as) viven en una ldquovivienda colectivardquo14 es decir no con una familia sino que en una institucioacuten (internado hospital centro Sename etc) y 85 nintildeos y nintildeas fueron censados viviendo en la calle
Tipo de vivienda Frecuencia
Casa 3635099 853
Departamento en edificio 518980 122
Vivienda tradicional indiacutegena (ruka pae pae u otras) 1012 00
Pieza en casa antigua o en conventillo 22674 05
Mediagua mejora rancho o choza 50203 12
Moacutevil (carpa casa rodante o similar) 718 00
Otro tipo de vivienda particular 9875 02
Vivienda colectiva 19472 05
Operativo personas en traacutensito (no es vivienda) 1037 00
Operativo calle (no es vivienda) 85 00
Total 4259155 1000
Tabla 17 Tipo de viviendas que habitan los nintildeos(as) Censo 2017
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
2715 Ver Capiacutetulo 12 de httpswwwcenso2017cldescargashomesintesis-de-resultados-censo2017pdf
42 Materialidad de la vivienda
Respecto al tipo de material con que estaacute construida la vivienda se consideraron las caracteriacutesticas de los muros el piso y el techo seguacuten la metodologiacutea definida por el Ministerio de Desarrollo Social (MDS) en Casen 2015 y tambieacuten aplicada por el INE en el informe sobre el Censo 201715 Con ello es posible clasificar la vivienda seguacuten ldquoAceptablerdquo ldquoRecuperablerdquo Irrecuperablerdquo La definicioacuten es la siguiente
Tabla 18 Situacioacuten de la vivienda en teacuterminos de su materialidad
Aceptable Recuperable Irrecuperable
Muros
Paredes exteriores se componen de hormigoacuten armado albantildeileriacutea bloque de cemento piedra o ladrillo o tabique forrado por ambas caras (madera o acero)
Tabique sin forro interior o adobe barro quincha pirca u otro artesanal tradicional
Si las pareces exteriores tienen materiales precarios (lata cartoacuten plaacutestico etc)
Techo
Tiene tejas o tejuelas de arcilla metaacutelicas de cemento de madera asfaacutelticas o plaacutesticas losa de hormigoacuten o planchas metaacutelicas de zinc cobre o fibrocemento (tipo pizarrentildeo)
Fonolita o plancha de fieltro embreado o paja coiroacuten totora o cantildea
Con materiales precarios (lata cartoacuten plaacutesticos etc) o sin cubierta soacutelida en el techo
Piso
Parquet piso flotante ceraacutemico madera alfombra flexit cubrepiso u otro similar sobre radier o vigas de madera
Radier sin revestimiento baldosa de cemento o capa de cemento sobre tierra
Piso de tierra
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
28
A continuacioacuten se presentan los datos al respecto
Ahora bien con el propoacutesito de identificar las viviendas y su materialidad aptas o adecuadas para que vivan los nintildeos(as) y siguiendo la metodologiacutea del Iacutendice de Pobreza Multidimensional del MDS se consideroacute una clasificacioacuten dicotoacutemica ldquosin carenciasrdquo y ldquocon carenciasrdquo en materialidad16
La vivienda sin carencias es cuando los muros techo y piso consignan sus indicadores en la categoriacutea ldquoaceptablerdquo A su vez se consideraraacute con carencias cuando uno o maacutes indicadores es asignado en las categoriacuteas de ldquorecuperablerdquo o ldquoirrecuperablerdquo
Al respecto se observa que un 829 de los nintildeos y nintildeas habita viviendas consideradas como ldquosin carenciasrdquo en su materialidad y por el contrario un 171 habita una vivienda ldquocon carenciasrdquo Estos uacuteltimos en teacuterminos de nuacutemero son 716775 nintildeos(as)
Tabla 19 Nintildeos(as) seguacuten condiciones de materialidad de la vivienda que habitan seguacuten tres componentes Censo 2017
Componentes de la materialidad de la
Vivienda
Aceptable Recuperable Irrecuperable
Nintildeos(as) Nintildeos(as) Nintildeos(as)
Muros 3832176 915 325114 78 30349 07
Techo 4143845 990 12755 03 31039 07
Piso 3769712 900 407069 97 10858 03
Tabla 20 Nintildeos(as) seguacuten carencias en la materialidad de la vivienda que habitan Censo 2017
Materialidad de la vivienda Nintildeos(as)
Vivienda sin carencias 3470864 829
Vivienda con carencias 716775 171
Total 4187639 1000
16 Ver diapositiva 28 de httpobservatorioministeriodesarrollosocialgobclcasen- multidimensionalcasendocsCASEN_2015_Ampliando_la_mirada_sobre_la_pobre-za_desigualdadpdf
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
29
En cuanto a la distribucioacuten regional y la materialidad de las viviendas que habitan los nintildeos y nintildeas se observa que las regiones de Los Riacuteos (252) Los lagos (250) Arica y Parinacota (249) y La Araucaniacutea (242) alcanzan las mayores proporciones de nintildeos(as) en situacioacuten de carencias Por el contrario la Regioacuten Metropolitanas tiene el menor porcentaje (125) es decir menos del doble que las regiones antes sentildealadas En otros teacuterminos esta diferencia entre la Metropolitana y el resto de las regiones es un indicador del centralismo actual y puede ser un elemento de la atraccioacuten que tiene la capital para la emigracioacuten desde regiones
Por otra parte si utilizamos la misma metodologiacutea y comparamos la situacioacuten 2017 con los censos anteriores se observa un mejoramiento en las condiciones de materialidad de las viviendas que habitan los nintildeos(as) En efecto en 1992 casi un tercio habita viviendas con carencias y en 2002 esta cifra es poco maacutes de un quinto de la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas
Graacutefico 13 Nintildeos(as) en viviendas con carencias en su materialidad seguacuten censos 1992 2002 2017
272
Censo 2002Censo 1992
216
Censo 2017
171
Graacutefico 12 Nintildeos(as) y carencias en la materialidad de la vivienda que habitan seguacuten regiones (Censo 2017)
227
170
233
197
170
195190
186
242250
187
151
125
252249
I Tar
apac
aacute
II Ant
ofagas
ta
III A
taca
ma
IV C
oquim
bo
V Valpar
aiacuteso
VI OrsquoH
iggin
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VII M
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VIII B
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IX L
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X Los
Lagos
XI Ays
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XII M
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s
XIII M
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politan
a
XIV L
os Riacuteo
s
XV Aric
a y
Parin
acota
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
30
Tabla 21 Nintildeos(as) seguacuten carencias en la materialidad de la vivienda que habitan Censo 2017
Acceso agua potableNintildeos y Nintildeas
Frecuencia
Sin carencia acceso agua potable 4153966 986
Con carencia acceso agua potable 57652 14
Total 4211618 1000
Se observa que el 986 es decir la gran mayoriacutea de los nintildeos(as) del paiacutes cuenta con un adecuado abastecimiento de agua potable No obstante los que presentan carencias en teacuterminos de nuacutemeros absolutos son 57652 (14)
Este total de nintildeos(as) que no accede a la red de agua potable en su mayoriacutea reside en zonas rurales (88)
Graacutefico 14 Nintildeos(as) en situacioacuten de carencia en acceso al agua potable seguacuten zona rural y urbana (Censo 2017)
Zona rural
88
Zona urbana
12
43 Provisioacuten de Agua Potable en viviendas con nintildeos y nintildeas
La disponibilidad y acceso al agua potable es otro aspecto verificado por el actual censo respecto a la vivienda
Para clasificar las viviendas se siguioacute mayormente la metodologiacutea de MDS que define la provisioacuten de agua potable como aceptable o ldquosin carenciardquo cuando en la vivienda urbana se accede a traveacutes de la red puacuteblica y en el aacuterea rural cuando se accede por red puacuteblica pozo o noria camioacuten aljibe rio vertiente o lagoldquo
A continuacioacuten los datos sobre este punto
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
31
En cuanto a la distribucioacuten regional del acceso al agua potable se observa que las regiones con mayor proporcioacuten de poblacioacuten rural y alejadas de la zona central del paiacutes son las que tienen maacutes porcentaje de poblacioacuten de nintildeos y nintildeas con carencias En efecto Los Riacuteos (101) y La Araucaniacutea (59) obtienen los mayores porcentajes de poblacioacuten Por el contrario la Metropolitana y OacuteHiggins son las regiones con menor porcentaje con carencias en este aspecto (02)
RegionesSin carencias Con carencias
Nintildeos(as) Nintildeos(as)
I Tarapacaacute 90344 995 413 05
II Antofagasta 150279 995 754 05
III Atacama 76993 994 489 06
IV Coquimbo 194207 992 1646 08
V Valparaiacuteso 414968 996 1517 04
VI OrsquoHiggins 227291 998 528 02
VII Maule 252518 989 2881 11
VIII Biobiacuteo 482525 981 9476 19
IX La Araucaniacutea 224993 941 14004 59
X Los Lagos 194293 944 11497 56
XI Ayseacuten 25849 945 1500 55
XII Magallanes 36547 988 436 12
XIII Metropolitana 1642990 998 2839 02
XIV Los Riacuteos 82319 899 9272 101
XV Arica y Parinacota 57850 993 400 07
Total 4153966 986 57652 14
Tabla 22 Nintildeos(as) y acceso al agua potable seguacuten regiones (Censo 2017)
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
32
Por otra parte al comparar la situacioacuten de acceso al agua potable utilizando la misma metodologiacutea y considerando los uacuteltimos tres censos se observa una disminucioacuten significativa en el porcentaje de nintildeos y nintildeas con carencias desde un 46 en 1992 a 14 el 2017
44 El hacimiento afecta mayoritariamente a la infancia
Seguacuten el INE el ldquohacinamiento es una condicioacuten que relaciona el nuacutemero de personas que alojaron en la vivienda con la cantidad de dormitorios que esta tiene cuando 25 o maacutes personas alojan por dormitorio se entiende como hacinamientordquo 17
Seguacuten el Censo de 2017 actualmente un 73 de las viviendas ocupadas del paiacutes sus moradores esta en situacioacuten de hacinamiento (387501 viviendas) lo cual si se compara con los censos anteriores es una cifra que ha disminuido significativamente En efecto usando la misma metodologiacutea el hacinamiento en 1992 alcanzaba a 277 y el 2002 a 172 de las viviendas
Graacutefico 15 Nintildeos(as) con carencias en acceso a agua potable seguacuten censos 1992 2002 y 2017
46
Censo 2002Censo 1992
27
Censo 2017
14
17 Ver INE rdquoSiacutentesis de resultados Censo 2017rdquo Junio 2018
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
33
Graacutefico 16 Viviendas del paiacutes en situacioacuten de hacinamiento seguacuten censos 1992 2002 2017
277
Censo 2002Censo 1992
172
Censo 2017
73
Graacutefico 17 Porcentaje de hacinamiento en viviendas con nintildeos(as) y sin nintildeos(as)
133
Sin nintildeos(as)Con nIntildeos(as)
17
En cuanto a la diferencia entre las viviendas con nintildeos(as) y sin nintildeos (as) se observa en el Censo de 2017 que las viviendas con nintildeos(as) el porcentaje de hacinamiento es de un 133 y las sin nintildeos(as) es de un 17 Es decir el hacinamiento actualmente es un tema que afecta mayoritariamente a la infancia del paiacutes
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
34
En relacioacuten a la cantidad de nintildeos(as) en situacioacuten de hacinamiento se observa que estos alcanzan al 175 de la poblacioacuten infantil es decir 717436 nintildeos y nintildeas No obstante ser un grupo importante al compararlo con los censos anteriores se observa que ha existido una disminucioacuten significativa ya que en 1992 el hacinamiento correspondiacutea al 467 (casi la mitad de la poblacioacuten infantil) y el 2002 al 334 (un tercio)
En cuanto a la distribucioacuten regional de los nintildeos y nintildeas que habitan viviendas con hacinamiento se observa que actualmente las regiones del norte son las que obtienen los maacutes altos porcentajes con un 248 Tarapacaacute y Arica y Parinacota con un 213 Por otra parte Magallanes (140) y OrsquoHiggins (154) son las regiones con menos porcentaje de nintildeos viviendo en hacinamiento
Graacutefico 18 Porcentaje de nintildeos(as) en situacioacuten de hacinamiento censos 1992 2002 y 2017
467
Censo 2002Censo 1992
334
Censo 2017
175
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
35
RegionesSin Hacinamiento Con Hacinamiento
Nintildeos(as) Nintildeos(as)
I Tarapacaacute 66125 752 21757 248
II Antofagasta 117581 806 28377 194
III Atacama 62170 814 14197 186
IV Coquimbo 159660 839 30609 161
V Valparaiacuteso 343595 848 61769 152
VI OrsquoHiggins 187951 846 34231 154
VII Maule 205132 825 43532 175
VIII Biobiacuteo 405443 844 75182 156
IX La Araucaniacutea 188281 808 44661 192
X Los Lagos 169076 842 31812 158
XI Ayseacuten 21844 812 5057 188
XII Magallanes 31120 860 5075 140
XIII Metropolitana 1303690 816 293260 184
XIV Los Riacuteos 73371 822 15864 178
XV Arica y Parinacota 44464 787 12053 213
Total 3379503 825 717436 175
Tabla 23 Nintildeos(as) y situacioacuten de hacinamiento seguacuten regiones (Censo 2017)
Finalmente en este punto se puede agregar que la situacioacuten de hacinamiento afecta de manera similar a las zonas urbanas y rurales ya que en las primera es de un 175 y en las rurales de un 177
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
36
45 Iacutendice de necesidades baacutesicas no cubiertas en las viviendas habitadas por la poblacioacuten infanti
A partir de la informacioacuten presentada anteriormente se definioacute un iacutendice de ldquonecesidades baacutesicas no cubierta en la viviendardquo que considera los indicadores analizados (tipo de vivienda materialidad acceso agua potable y hacinamiento) Cuando se presenta una o maacutes carencias se define la vivienda con necesidades no cubiertas y cuando se presenta ninguna carencia se considera ldquocon las necesidades cubiertas
Al analizar el total de viviendas ocupadas en el paiacutes se constata que 1470223 presenta actualmente necesidades no cubiertas para la vida de las personas lo cual equivale a un 267 del total Al comparar estos datos con los censos anteriores utilizando la misma metodologiacutea se observa una importante disminucioacuten (o mejoriacutea) ya que esta situacioacuten afectaba en 1992 al 471 de las viviendas habitadas y el 2002 al 355
En relacioacuten a las viviendas con o sin nintildeos(as) se observa que un 197 de las viviendas sin nintildeos(as) presenta necesidades baacutesicas no cubiertas lo cual aumenta a 272 en las viviendas con nintildeos y nintildeas
Graacutefico 19 Porcentaje de viviendas con necesidades baacutesicas no cubiertas censos 1992 2002 y 2017
1992 2002 2017
471
355
267
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
37
Tabla 24
Situacioacuten de necesidades baacutesicas
en la vivienda
Viviendas con o sin presencia de nintildeosas
Sin nintildeosas Con nintildeosas
Viviendas Viviendas
Si cubiertas 2386010 803 1846299 728
No cubiertas 587055 197 689077 272
Total 2973065 1000 2535376 1000
Viviendas con y sin nintildeos(as) seguacuten situacioacuten de necesidades baacutesicas no cubiertas
En cuanto al nuacutemero de nintildeos y nintildeas que habitan viviendas con necesidades no cubiertas se observa que actualmente afecta a cerca de un tercio de la poblacioacuten (304) No obstante ser una cifra alta ella ha disminuido significativamente al compararla con los censos anteriores ya que en 1992 afectaba al 597 de la poblacioacuten infantil y el 2002 al 473
Es decir es un tema donde auacuten queda mucho por hacer pero las cifras constatan un importante mejoramiento
Tabla 25 Nuacutemero y porcentaje de nintildeos(as) seguacuten situacioacuten de necesidades baacutesicas no cubiertas en la vivienda
Situacioacuten de necesidades baacutesicasen la vivienda
Censos
1992 2002 2017
Nintildeos(as) Nintildeos(as) Nintildeos(as)
Si cubiertas 1844303 403 2425266 527 2950575 696
No cubiertas 2732869 597 2179972 473 1287986 304
Total 4577172 1000 4605238 1000 4238561 1000
En relacioacuten a la distribucioacuten regional de los nintildeos y nintildeas afectados y la comparacioacuten entre los censos 1992 2002 y 2017 se presenta la siguiente tabla
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
38
Tabla 19
RegionesCensos Diferencia
2017 a 19921992 2002 2017
I Tarapacaacute 586 492 375 -211
II Antofagasta 567 430 302 -264
III Atacama 654 553 345 -309
IV Coquimbo 750 547 305 -446
V Valparaiacuteso 557 467 280 -277
VI OrsquoHiggins 710 564 303 -406
VII Maule 754 618 319 -435
VIII Biobiacuteo 614 500 310 -304
IX La Araucaniacutea 612 509 403 -209
X Los Lagos 568 460 392 -176
XI Ayseacuten 556 493 369 -187
XII Magallanes 393 385 270 -123
XIII Metropolitana 551 418 265 -286
XIV Los Riacuteos 599 503 432 -166
XV Arica y Parinacota 579 484 365 -214
Total Paiacutes 597 473 304 -293
El anaacutelisis de la tabla No29 amerita al menos dos lecturas La primera referida a la situacioacuten actual de la poblacioacuten infantil (Censo 2017) donde se aprecia que las regiones de Los Riacuteos (432) La Araucaniacutea (403) y Los Lagos (392) son las que tienen los mayores porcentajes de nintildeos y nintildeas con necesidades no cubiertas en la vivienda donde habitan Por el contrario las regiones Metropolitana (262) y Magallanes (270) son las que tienen los menores porcentajes de nintildeos y nintildeas en esta situacioacuten 18
Porcentaje de nintildeos(as) con necesidades baacutesicas no cubiertas en la vivienda que habitan
18 Lo sentildealado es consistente con el hecho de que la situacioacuten analizada afecta en mayor medida a la poblacioacuten de nintildeos(as) que habita zonas rurales (463) y en menor en zonas urbanas (283)
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
39
La segunda lectura de la Tabla es el anaacutelisis de la trayectoria regional de los resultados de este iacutendice entre los antildeos 1992 y 2007 donde se constata que las regiones que mejoraron maacutes las condiciones de habitabilidad donde viven nintildeos(as) fueron Coquimbo (de 750 a 305) y el Maule (de 754 a 319) A su vez las regiones cuya mejora fue en menor proporcioacuten son Magallanes (de 393 a 270) y Los Riacuteos (de 599 a 432)
Finalmente se presenta una tabla con las 15 comunas con mayor porcentaje de viviendas donde viven nintildeos y nintildeas con necesidades baacutesicas no cubiertas
Comuna
Viviendas con nintildeos(as)
RegioacutenNecesidades
baacutesicas cubiertas en Vivienda
Necesidades baacutesicas No cubiertas en la
Vivienda
Colchane 1 42 958
Camarones 15 54 946
General Lagos 15 78 922
Putre 15 132 868
Camintildea 1 163 837
Alto Biobiacuteo 8 175 825
Riacuteo Verde 12 200 800
Curarrehue 9 254 746
Huara 1 285 715
Cochamoacute 10 297 703
Lonquimay 9 327 670
Alto del Carmen 3 337 663
San Pedro de Atacama 2 371 629
San Juan de la Costa 10 381 619
Tabla 27 Comunas con mayor porcentaje de viviendas con nintildeos(as) y necesidades baacutesicas no cubiertas
Para mayor detalle ver georreferenciacioacuten seguacuten regiones y distritos en el siguiente LINK
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
40
5 POBLACIOacuteN INDIacuteGENA Y MIGRANTE
51 Poblacioacuten Indiacutegena
En relacioacuten con los pueblos indiacutegenas el Censo 2017 pregunta ldquose considera perteneciente a alguacuten pueblo indiacutegena u originariordquo permitiendo la identificacioacuten con los nueve pueblos reconocidos por Ley Cabe mencionar que la metodologiacutea para identificar a las personas pertenecientes a pueblos indiacutegenas ha variado en los uacuteltimos censos Asiacute en 1992 si bien se realiza la misma pregunta que en 2017 en estaacute -la primera medicioacuten- se preguntoacute solo a los mayores de 14 antildeos por lo que desconocemos el nuacutemero de nintildeos y nintildeas de menor edad En 2002 el Censo intentoacute hacer maacutes exigente la identificacioacuten de personas de pueblos originarios al incluir el encabezado ldquopertenecehelliprdquo sin embargo los resultados se vieron sumamente afectados con una disminucioacuten draacutestica que las comunidades indiacutegenas resintieron e hicieron sentir su malestar Ello motivoacute que en 2017 se volviera a la pregunta inicial pero se ampliara a toda la poblacioacuten Todos estos cambios metodoloacutegicos dificultan la comparacioacuten entre censos
Los resultados constatan que el 2017 un 128 de las personas que habitan el paiacutes se considera indiacutegena cifra bastante superior a las del censo de 2002 donde soacutelo un 46 se definiacutea pertenecer a un pueblo indiacutegena19
Maacutes allaacute de que no es adecuado comparar las cifras de los uacuteltimos censos en este tema el aumento es tan significativo que se podriacutea argumentar que hoy no existe temor a ser estigmatizado por el hecho de pertenecer al pueblo indiacutegena como tal vez existiacutea hace quince antildeos atraacutes lo cual evidencia un cambio en la sociedad chilena respecto a nuestros pueblos originarios20
19 Este aumento en la poblacioacuten indiacutegena no se debe a la llegada inmigrantes ya que soacutelo el 32 de ellos se considera indiacutegena
20 Para profundizar en lo sentildealado ver httpwwwredsecacllos-nuevos-indigenas-y-el-censo-2017
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
41
Si pertenece
128
Graacutefico 21 Poblacioacuten del paiacutes que se considera pertenecer a un pueblo indiacutegena 2017
No pertenece
872
Si perteneciacutea
46
Graacutefico 20 Poblacioacuten del paiacutes seguacuten perteneciacutea a pueblo indiacutegena 2002
No perteneciacutea
954
En cuanto a la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas se constata que actualmente un 147 se considera pertenecer a un pueblo indiacutegena cifra que disminuye en la poblacioacuten mayor de edad a 122
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
42
En relacioacuten con el pueblo al cual pertenecen los nintildeos y nintildeas se observa que en primer lugar estaacuten los que se consideran mapuche (791) seguidos por Aymara (80) y Diaguita (44)
Tabla 28 Poblacioacuten mayor y menor de edad seguacuten pertenencia a un pueblo indiacutegena Censo 2017 21
Se considera perteneciente a un
pueblo indiacutegena
Mayores de edad Nintildeos y Nintildeas
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
Si 1589210 122 596582 147
No 11421276 878 3469008 853
Total 13010486 1000 4065590 1000
21 Siguiendo metodologiacutea de caacutelculo INE no se considera en los caacutelculos a aquellos casos que no responden la pregunta ni a extranjeros en traacutensito en nuestro paiacutes lo que corresponde a 497925 personas
Tabla 29 Nintildeos(as) seguacuten pueblo indiacutegena Censo 2017
Pueblo indiacutegena Nintildeos(as) Porcentaje
Mapuche 471742 791
Aymara 47880 80
Rapa Nui 3008 05
Lican Antai 9311 16
Quechua 7548 13
Colla 5-997 10
Diaguita 26124 44
Kaweacutesqar 667 01
Yagaacuten o Yaacutemana 322 01
Otros Pueblo 23983 40
Total 596582 1000
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
43
Respecto a las regiones donde habitan los nintildeos(as) indiacutegenas se observa que Arica y Parinacota (420) y la Araucaniacutea (404) son las que tienen la mayor proporcioacuten En cuanto al tipo de pueblo indiacutegena mayoritario en estas dos regiones se constata que en Arica y Parinacota el 775 es Aymara y en la Araucaniacutea el 974 es Mapuche
Regiones Frecuencia Porcentaje
I Tarapacaacute 26029 295
II Antofagasta 22457 155
III Atacama 17946 236
IV Coquimbo 18497 99
V Valparaiacuteso 27922 70
VI OrsquoHiggins 14999 69
VII Maule 12953 53
VIII Biobiacuteo 51625 108
IX La Araucaniacutea 94308 404
X Los Lagos 70469 350
XI Ayseacuten 9606 354
XII Magallanes 11255 306
XIII Metropolitana 166701 105
XIV Los Riacuteos 27853 309
XV Arica y Parinacota 23962 420
Total 596582 147
Tabla 30 Porcentaje de Nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten regioacuten en Censo 2017
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
44
Por otra parte si los mismos datos anteriores se analizan considerando a la poblacioacuten de nintildeos(as) indiacutegenas como total (100) se observa que en la Regioacuten Metropolitana es donde se concentra el mayor porcentaje seguido por la Araucaniacutea
En cuanto a la zona donde habitan los nintildeos y nintildeas indiacutegenas se observa que un 192 habita en una zona rural cifra que disminuye casi a la mitad (103) en los nintildeosas que no se consideran indiacutegenas
Graacutefico 22 Porcentaje de nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten regiones en Censo 2017
XV Arica y Parinacota
XIV Los Riacuteos
XIII Metropolitana
XII Magallanes
XI Ayseacuten
X Los Lagos
IX La Araucaniacutea
VIII Biobiacuteo
VII Maule
VI OrsquoHiggins
V Valparaiacuteso
IV Coquimbo
III Atacama
II Antofagasta
I Tarapacaacute
40
47
279
19
16
118
158
87
22
25
47
31
30
38
44
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
45
Graacutefico 23
Graacutefico 24
Nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten zona Censo 2017
Nintildeos(as) No indiacutegenas seguacuten zona Censo 2017
Zona Urbana
808
Zona Urbana
897
Zona Rural
192
Zona Rural
103
Respecto al tipo de Hogar que habitan los nintildeos y nintildeas indiacutegenas se observa mucha similitud con los no indiacutegenas donde la mayoriacutea estaacute en hogares nucleares biparentales y extenso
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
46
Finalmente se analizoacute la situacioacuten de la vivienda donde habitan los nintildeos y nintildeas indiacutegenas aplicando la metodologiacutea descrita en el Capiacutetulo III de este informe
Al respecto se observoacute que un 40 de los nintildeos(as) indiacutegenas habitan viviendas con carencias lo cual es bastante superior a los no indiacutegenas
Tabla 31
Tipo de hogar
Considera pertenecer al pueblo indiacutegena
SI NO
Nintildeos(as) Porcentaje Nintildeos(as) Porcentaje
Hogar unpersonal 206 00 968 00
Hogar nuclear monoparental 84327 142 456683 132
Hogar nuclear biparental sin hijos 122 00 523 00
Hogar nuclear biparental con hijos 273120 461 1660464 481
Hogar compuesto 23556 40 137853 40
Hogar extenso 198140 334 1127278 326
Hogar sin nuacutecleo 13426 23 70024 20
Total 592897 1000 3453793 1000
Poblacioacuten seguacuten pertenencia a un pueblo indiacutegena y tipo de hogar Censo 2017
Tabla 32 Nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten situacioacuten de la vivienda en Censo 2017
Situacioacuten de la vivienda
Pertenece a pueblo Indiacutegena
Siacute No
Vivienda sin necesidades baacutesicas no cubiertas 600 716
Vivienda con necesidades baacutesicas no cubiertas 400 284
Total 1000 1000
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
47
En definitiva lo apreciado en la tabla Nordm32 es que una parte importante de la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas indiacutegenas estaacute en situacioacuten de vulnerabilidad y por tanto entregar apoyo en lo que respecta a la proteccioacuten de sus derechos es una necesidad
52 Inmigrantes internacionales
Seguacuten el Censo 2017 ldquola cantidad de inmigrantes internacionales corresponde al nuacutemero de personas que declararon haber nacido fuera del paiacutes en la pregunta ldquoiquestCuaacutendo Ud nacioacute en queacute comuna o paiacutes viviacutea su madrerdquo y que ademaacutes en la pregunta ldquoiquestVive habitualmente en esta comunardquo respondieron que residiacutean en alguna comuna de Chile
En este sentido actualmente residen en el paiacutes 746465 personas nacidas en el extranjero es decir el 44 respecto de la poblacioacuten total cifra que es maacutes de tres veces superior a los inmigrantes constatados en el censo de 2002 (13)
Tabla 33 Poblacioacuten Inmigrante Internacional seguacuten censos 2002 y 201722
Poblacioacuten Inmigrante
Censo 2002 Censo 2017
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
No 14576242 987 16403918 956
Si 187008 13 746465 44
Total 14763250 10000 17150383 10000
22 Se consideran para este caacutelculo que ldquoCasos perdidosrdquo son personas que no respondieron la pregunta o son extranjeros que estaacuten de paso por el paiacutes Para el antildeo 2017 los perdidos 2017 alcanzaron los 423620 y en 2002 fueron 353185
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
48
Graacutefico 25 Porcentaje de poblacioacuten Inmigrante respecto al total del paiacutes (Censos 2002 y 2017)
13
Censo 2017Censo 2002
44
En cuanto a los nintildeos y nintildeas inmigrantes ellos son 97882 seguacuten el Censo de 2017 y representan el 131 de la poblacioacuten total de inmigrantes porcentaje que es la mitad de poblacioacuten de nintildeos y nintildeas no inmigrantes (245) Es decir comparativamente los extranjeros residentes en el paiacutes en su mayoriacutea son adultos
Tabla 34 Poblacioacuten mayor y menor de edad seguacuten estatus de inmigrante en Censo 2017
InmigrantesMayores de edad 0 a 17 antildeos Total
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
Si 648583 869 97882 131 746465 1000
No 12384853 755 4019065 245 16403918 1000
Total 13033436 760 4116947 240 17150383 1000
En relacioacuten con el paiacutes de origen de los nintildeos y nintildeas inmigrantes se constata que la mayor proporcioacuten corresponde a Peruacute (224) seguido por Colombia (147) y Bolivia (131)
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
49
Tabla 35 Nintildeos y nintildeas inmigrantes seguacuten paiacutes de origen en Censo 2017
Paiacutes de origen Frecuencia Porcentaje
Peruacute 21957 224
Colombia 14379 147
Bolivia 12871 131
Venezuela 11622 119
Europa 7870 80
Argentina 7401 76
Norteameacuterica 4429 45
Ecuador 3694 38
Haitiacute 3370 34
Otros paiacuteses 10289 105
Total 97882 10000
Cabe sentildealar que los porcentajes sentildealados son diferentes a los del Censo de 2002 ya que hace 15 antildeos la mayor proporcioacuten de nintildeos(as) inmigrantes proveniacutea de Argentina (468) seguido bastante maacutes atraacutes por Peruacute (72) y despueacutes por USA (61)23
En relacioacuten con las regiones donde residen actualmente los nintildeos y nintildeas inmigrantes se observa que la Metropolitana (605) Antofagasta (106) y Tarapacaacute (70) son las que tienen los mayores porcentajes situacioacuten que es diferente con el Censo de 2002 donde ademaacutes de la Metropolitana eran las regiones de Valparaiacuteso y la Araucaniacutea las de mayor proporcioacuten
23 Ver INE ldquoInfancia y adolescencia en Chile Censos 1992 2002rdquo Paacuteg 88 Santiago de Chile 2005
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
50
Graacutefico 26 Regiones donde residen los nintildeos y nintildeas inmigrantes seguacuten censos de 2002 y 2017
XV Arica y Parinacota
2017 2002
XIV Los Riacuteos
XIII Metropolitana
XII Magallanes
XI Ayseacuten
X Los Lagos
IX La Araucaniacutea
VIII Biobiacuteo
VII Maule
VI OrsquoHiggins
V Valparaiacuteso
IV Coquimbo
III Atacama
II Antofagasta
I Tarapacaacute
00 100 200 300 400 500 600 700
En cuanto al Tipo de Hogar donde viven los nintildeos(as) inmigrantes se observa que son muy similares en teacuterminos de proporcioacuten a los que habitan los nintildeos(as) no inmigrantes excepto en el Hogar Compuesto que aumenta a maacutes del doble en los inmigrantes24
24 El Hogar compuesto es el que cuenta con un nuacutecleo (Hogar nuclear) pero ademaacutes incluye a no parientes de la jefatura del hogar
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
51
Tabla 36 Estatus de inmigrantes de nintildeos(as) seguacuten tipo de hogar donde habitan Censo 2017
Tipo de hogar
Inmigrante
SI NO
Porcentaje Porcentaje
Hogar unpersonal 01 0
Hogar nuclear monoparental 112 134
Hogar nuclear biparental sin hijos 01 0
Hogar nuclear biparental con hijos 466 479
Hogar compuesto 9 38
Hogar extenso 299 328
Hogar sin nuacutecleo 32 2
Total 1000 1000
Respecto al aacuterea donde residen los nintildeos(as) inmigrantes se constata que la mayoriacutea habita en aacutereas urbanas (954) siendo mayor la proporcioacuten que los no inmigrantes (882)
Rural 45
Graacutefico 27 Aacuterea donde habitan los nintildeos inmigrantes
Urbano
955
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
52
Tabla 37 Nintildeos(as) seguacuten estatus de inmigrantes y situacioacuten de la vivienda que habitan en Censo 2017
Situacioacuten de la viviendaInmigrantes
Siacute No
Vivienda sin necesidades baacutesicas no cubiertas 554 702
Vivienda con necesidades baacutesicas no cubiertas 446 298
Total 1000 1000
Rural 118
Graacutefico 28 Aacuterea donde habitan los nintildeos(as) no migrantes
Urbano 882
Finalmente se analizoacute la situacioacuten de la vivienda donde habitan los nintildeos y nintildeas inmigrantes mediante la metodologiacutea descrita en el Capiacutetulo III de este informe
Al respecto se observoacute que casi la mitad de los inmigrantes habitan viviendas con carencias lo cual es bastante superior a los nintildeos(as) no inmigrantes
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
53
6 COMENTARIOS
En el presente informe se ha analizado la situacioacuten de la infancia en el paiacutes a partir de la informacioacuten del Censo de 2017 y su comparacioacuten con los censos de 2002 y 1992 es decir es un anaacutelisis que considera los uacuteltimos 25 antildeos Cabe sentildealar que el censo de 2017 es un censo abreviado por lo cual el estudio se restringioacute a las variables alliacute consideradas
Un punto necesario que considerar y que estaacute a la base del trabajo realizado es que las cifras que muestran los censos no son soacutelo cambios cuantitativos entre periacuteodos censales si no que representan sentildeales de transformaciones socioloacutegicas que ha experimentado y experimenta la sociedad chilena en las formas de pensar sentir y actuar que tienen impacto en aspectos tan sensibles como la reproduccioacuten humana la manera como nos agrupamos para vivir la movilidad territorial y otros
En cuanto a los hallazgos presentados se pueden sentildealar los siguientes comentarios
1 Un primer aspecto es que por primera vez en la historia de los censos modernos en el paiacutes el nuacutemero de nintildeos y nintildeas disminuyoacute En efecto entre 2002 y 2017 se constataron 412675 nintildeos(as) menos en el paiacutes lo cual estuvo influido por la baja sostenida en la natalidad y la fecundidad durante las uacuteltimas deacutecadas Esta disminucioacuten en la poblacioacuten infantil en teacuterminos graacuteficos equivale aproximadamente a los habitantes de la comuna de Maipuacute en la Regioacuten Metropolitana
Asimismo a nivel de proporciones se observoacute una disminucioacuten significativa del porcentaje que representa la infancia en relacioacuten con la poblacioacuten total del paiacutes desde 348 en 1992 a 242 en el 2017 Esta disminucioacuten en teacuterminos del ldquopeso demograacuteficordquo de los menores de edad no se condice con la relevancia social que han ido adquiriendo este grupo a nivel nacional Hoy los nintildeos y nintildeas son un actor que ha ido alcanzando importancia en diferentes aacutembitos de la vida social Cabe recordar los movimientos sociales que han liderado y que son los propulsores de las reformas de importantes poliacuteticas puacuteblicas25
Asimismo la sociedad chilena ha ido paulatinamente tomando conciencia de que los nintildeos y nintildeas tienen derechos que es necesario promover y respetar Lo sentildealado es consistente con la firma de la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo y la promulgacioacuten de
25 Se refiere al movimiento estudiantil denominado los ldquopinguumlinosrdquo que irrumpe el antildeo 2006 en la vida puacuteblica del paiacutes demandando una educacioacuten de calidad
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
54
diversos cuerpos legales orientados a proteger el ejercicio de sus derechos tales como la ampliacioacuten obligatoria en antildeos de escolaridad el subsistema Chile Crece Contigo la Ley de Inclusioacuten Escolar la eliminacioacuten de la distincioacuten entre nintildeos(as) seguacuten su nacimiento dentro o fuera del matrimonio la Defensoriacutea de la nintildeez y muchos otros
2 En atencioacuten a que el aumento de la poblacioacuten entre el censo de 2002 y 2017 se debe baacutesicamente al incremento de la poblacioacuten adulta el nuacutemero de hogares crecioacute en 15 millones sin embargo el promedio de personas que los habita disminuyoacute desde 4 personas en 1992 a 36 en 2002 y a 31 en 2017 Lo sentildealado tiene un impacto en maacutes necesidades por viviendas
Asimismo en cuanto al tipo de hogar donde viven los habitantes del paiacutes se constata que en los uacuteltimos 25 antildeos el hogar biparental ha ido perdiendo hegemoniacutea de manera significativa instalaacutendose una heterogeneidad de tipos de hogar y todos con relevancia numeacuterica
En el caso de los hogares donde viven los nintildeos y nintildeas ha ocurrido el mismo fenoacutemeno descrito para toda la poblacioacuten donde ha aumentado al doble el hogar nuclear monoparental (de 78 a 145 entre 1992 y 2017) y ha disminuido el nuclear biparental de un 536 a un 473)
En cuanto a la jefatura de hogar femenina en los hogares donde viven nintildeos y nintildeas ella se incrementoacute al doble en los uacuteltimos 25 antildeos desde un 217 en 1992 a un 422
A su vez entre el antildeo 1992 y 2017 el hogar nuclear monoparental se mantiene casi exclusivamente con jefatura femenina (895) Lo sentildealado refleja que a pesar de que durante los uacuteltimos antildeos han existido cambios sociales y poliacuteticas puacuteblicas orientadas a generar maacutes igualdad entre hombres y mujeres el cuidado de los nintildeos y nintildeas sigue siendo preferentemente una labor que desempentildean las mujeres
3 La situacioacuten de la vivienda en que habitan los nintildeos y nintildeas fue analizada considerando el tipo su materialidad el acceso al agua potable y el hacinamiento construyendo un iacutendice que determina si existen ldquonecesidades baacutesicas no cubiertasrdquo Se constatoacute que en la actualidad un 304 de los nintildeos(as) habita viviendas que presentan carencias Sin embargo esta realidad ha experimentado un mejoramiento significativo en los uacuteltimos 25 antildeos ya que en 1992 afectaba al 597 de los nintildeos y nintildeas
Las regiones de Los Riacuteos (432) La Araucaniacutea (403) y Los Lagos
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
55
(392) son las que presentan los mayores porcentajes de nintildeos(as) con necesidades baacutesicas no cubiertas Lo cual se vincula a las regiones que permanentemente son catalogadas con los mayores iacutendices de pobreza en el paiacutes (Encuestas Casen del Ministerio de Desarrollo Social)
Tambieacuten se analizoacute la trayectoria de cada regioacuten respecto a los resultados de este iacutendice (entre 1992 y 2007) donde se constatoacute que las regiones que mejoraron maacutes las condiciones de habitabilidad donde viven nintildeos(as) fueron Coquimbo (de 750 a 305) y el Maule (de 754 a 319) A su vez las regiones cuya mejora fue en menor son Magallanes (de 393 a 270) y Los Riacuteos (de 599 a 432)
4 En relacioacuten con los pueblos indiacutegenas los resultados constatan que en 2017 un 128 de las personas que habitan el paiacutes considera pertenecer a este pueblo cifra bastante superior a las del censo de 2002 (46) en que por cierto la pregunta fue diferente No obstante el aumento es tan significativo que se podriacutea argumentar que hoy no existe temor a ser estigmatizado por definirse como indiacutegena como tal vez existiacutea hace quince antildeos
En cuanto a la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas se constata que actualmente un 147 se considera perteneciente a un pueblo indiacutegena cifra que disminuye en la poblacioacuten mayor de edad a 122 Respecto a las regiones donde habitan los nintildeos(as) indiacutegenas se observa que Arica y Parinacota (420) y la Araucaniacutea (404) son las que tienen la mayor proporcioacuten En cuanto al tipo de pueblo indiacutegena mayoritario son los Mapuche (791) y Aymara (80)
5 En cuanto a los nintildeos y nintildeas inmigrantes ellos son 97882 seguacuten el Censo de 2017 y representan el 131 de la poblacioacuten total de inmigrantes porcentaje que es la mitad de poblacioacuten de nintildeos y nintildeas no inmigrantes (245) Es decir comparativamente los extranjeros residentes en el paiacutes en su mayoriacutea son adultos
En relacioacuten con el paiacutes de origen de los nintildeos y nintildeas inmigrantes se constata que la mayor proporcioacuten corresponde a Peruacute (224) seguido por Colombia (147) y Bolivia (131) Cabe sentildealar que los porcentajes sentildealados son diferentes a los del Censo de 2002 ya que hace 15 antildeos la mayor proporcioacuten de nintildeos(as) inmigrantes proveniacutea de Argentina (468) seguido bastante maacutes atraacutes por Peruacute (72) y despueacutes por USA (61)26
26 Ver INE ldquoInfancia y adolescencia en Chile Censos1992 2002rdquo Paacuteg 88 Santiago de Chile 2005
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
20
Tipo de Hogar
CensosDiferencia en puntos
porcentuales
1992 2002 2017Censos
2002-1992Censos
2017-2002
Hogar unpersonal 01 01 00 00 00
Hogar nuclear monoparental 78 92 145 14 53
Hogar nuclear biparental sin hijos 01 01 00 -01 00
Hogar nuclear biparental con hijos 536 530 473 -06 -57
Hogar compuesto 51 40 35 -11 -04
Hogar extenso 302 303 318 01 16
Hogar sin nuacutecleo 32 35 27 03 -08
Total 1000 1000 1000 00 00
Tabla 14
En cuanto al tipo de hogar seguacuten la edad de los nintildeos y nintildeas se observa que en general son similares los porcentajes excepto el hogar nuclear monoparental que a medida que aumenta la edad de los nintildeos(as) aumenta la proporcioacuten que vive en estos
Es decir se puede suponer que a medida que se incrementan los antildeos de convivencia de la pareja o matrimonio (es decir mientras maacutes edad tienen los hijos) se incrementan las separaciones lo que se refleja en el porcentaje de nintildeos(as) que vive solamente con uno de los coacutenyuges
Tabla 15
Tipo de HogarTramos de edad infancia
0 a 5 antildeos 6 a 13 antildeos 14 a 17 antildeos
Hogar unpersonal 00 00 01
Hogar nuclear monoparental 87 142 177
Hogar nuclear biparental sin hijos 00 00 01
Hogar nuclear biparental con hijos 473 486 445
Hogar compuesto 39 37 46
Hogar extenso 381 314 302
Hogar sin nuacutecleo 20 21 29
Total 1000 1000 1000
Hogares con nintildeos(as) seguacuten tipo y censos 1992 2002 2017
Tramos de edad de nintildeos(as) y tipo de hogar en censo 2017
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
21
33 La Jefatura de Hogar femenina crecioacute
A nivel nacional se observa que un 584 de los hogares del paiacutes tienen jefatura masculina y un 416 es femenina Estas uacuteltimas crecieron en 101 puntos porcentuales en el periacuteodo 2002-2017 y 163 puntos porcentuales al comparar el censo 2017 con el de 19929
En cuanto a los hogares que tienen nintildeos y nintildeas actualmente la jefatura de hogar femenina corresponde a un 422 es decir un poco mayor si se consideran todos los hogares del paiacutes (416)
Asimismo al analizar los uacuteltimos tres censos la proporcioacuten de jefatura femenina en hogares con nintildeos(as) se incrementoacute casi el doble en los uacuteltimos 25 antildeos
9 Seguacuten INE la jefatura de hogar se utiliza principalmente para tomar a una persona como referencia y sobre la base de ella establecer relaciones de parentesco al interior del hogar Por lo tanto la figura de la jefatura de hogar es aquella que todos los miembros del hogar reconocen como jefe(a) de hogar
Graacutefico 7 Hogares a nivel nacional seguacuten porcentaje de jefatura de hogar femenina en censos 1992 2002 y 2017
253
Censo 2002Censo 1992
315
Censo 2017
416
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
22
Graacutefico 8 Porcentaje de jefatura femenina en hogares con nintildeos(as) seguacuten censos 1992 2002 y 2017
217
Censo 2002Censo 1992
285
Censo 2017
422
En cuanto al tipo de hogar con nintildeos(as) y su jefatura de hogar se observa que el hogar nuclear monoparental tiene jefatura femenina casi en su totalidad (895) asimismo este tipo de hogar ha crecido al doble en teacuterminos de su nuacutemero en los uacuteltimos 25 antildeos (desde 152314 en 1992 a 332524) Lo sentildealado refleja que no obstante durante los uacuteltimos antildeos han existido cambios sociales y poliacuteticas puacuteblicas orientadas a generar maacutes igualdad entre hombres y mujeres el cuidado de los nintildeos y nintildeas sigue siendo preferentemente una labor de las mujeres lo cual no ha cambiado en los uacuteltimos 25 antildeos
A su vez el hogar nuclear biparental con hijos ha crecido en maacutes de 5 veces en jefatura de hogar femenina desde 56164 en 1992 a 284053 lo cual en teacuterminos de porcentaje significa desde un 47 a 235
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
23
Tabla 16
Tipo de HogarCensos
1992 2002 2017
Hogar unpersonal 396 205 401
Hogar nuclear monoparental 879 885 895
Hogar nuclear biparental sin hijos 71 124 206
Hogar nuclear biparental con hijos 47 109 235
Hogar compuesto 284 344 452
Hogar extenso 297 363 460
Hogar sin nuacutecleo 610 625 678
Total 217 285 422
Graacutefico 9 Tipos de hogares en que menores de edad son jefesas de hogar (Censo 2017)
Hogar sin nuacutecleo
Hogar extenso
Hogar compuesto
Hogar nuclear biparental con hijos
Hogar nuclear biparental sin hijos
Hogar nuclear monoparental
Hogar unipersonal
54
06
71
46
405
19
Tambieacuten cabe mencionar que actualmente existen 3038 nintildeos y nintildeas entre 14 y 17 antildeos que son jefesas de hogar principalmente en el tipo de hogar unipersonal (405) y sin nuacutecleo (398)
Tramos de edad de nintildeos(as) y tipo de hogar en censo 2017
398
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
24
Considerando lo sentildealado se configura una realidad que refleja la heterogeneidad en los tipos de hogares donde viven los nintildeos y nintildeas lo cual se visualiza niacutetidamente en la trayectoria estadiacutestica de los diversos tipos de hogares y las caracteriacutesticas han ido adquiriendo en los uacuteltimos censos Ello reafirma la necesidad de que el Estado y la sociedad civil apoyen a las familias en su diversidad sin considerar estereotipos o prejuicios sino que soacutelo tengan el objetivo de desarrollar las capacidades y el ejercicio de derechos de quienes las conforman
4 LAS VIVIENDAS QUE HABITAN LOS NINtildeOS Y NINtildeAS
No hay dudas de que el desarrollo de las capacidades y el ejercicio de los derechos en los nintildeos y nintildeas depende de manera significativa de las condiciones materiales del lugar que habita La posibilidad de habitar una vivienda cuyas caracteriacutesticas permitan satisfacer condiciones miacutenimas de higiene abrigo privacidad y descanso constituye una condicioacuten necesaria para el ejercicio de sus derechos La Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo es expliacutecita al respecto En el Artiacuteculo 6deg sentildeala que ldquoLos Estados Partes garantizaraacuten en la maacutexima medida posible la supervivencia y el desarrollo del nintildeordquo A su vez en el Artiacuteculo 27deg consigna que ldquoLos Estados Partes reconoceraacuten el derecho de todo nintildeo a un nivel de vida adecuado para su desarrollo fiacutesico mental espiritual moral y social10
A continuacioacuten se centraraacute el anaacutelisis en identificar determinadas carencias criacuteticas del haacutebitat de la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas con el propoacutesito de establecer la magnitud de las necesidades y su ubicacioacuten territorial11
10 Op Cit Convencioacuten Internacional sobre los Derechos del Nintildeo
11 Debido a que el Censo 2017 es acotado solo se midieron variables de la vivienda sobre a)Tipo de vivienda b)Materialidad muros techumbre pisos c)Acceso al agua potable y d)Hacinamiento
41 Tipo de vivienda
En el paiacutes actualmente existen 65 millones de viviendas de las cuales estaacuten ocupadas con moradores 55 millones De ese total en 2538054 habitan nintildeos y nintildeas es decir en el 46
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
25
Esta realidad al igual que otras cifras mostradas ha cambiado en los uacuteltimos 25 antildeos En efecto el antildeo 1992 las viviendas donde habitaban nintildeos(as) eran un 689 del total y el antildeo 2012 fue un 612
Graacutefico 10 Porcentaje de viviendas donde habitan nintildeos y nintildeas seguacuten Censos 1992 2002 y 2017
689
Censo 2002Censo 1992
612
Censo 2017
460
En relacioacuten al tipo de vivienda que habitan los nintildeos(as) seguacuten el Censo 2017 la mayoriacutea vive en una casa (853) o en un departamento (122) cifra esta uacuteltima que ha aumentado significativamente su proporcioacuten ya que en 1992 los departamentos eran habitados por el 55 del total de nintildeos(as) y en 2002 por el 86 Ello es un signo de coacutemo estaacute cambiando la ocupacioacuten de las ciudades y el haacutebitat donde se estaacute desarrollando la poblacioacuten infantil
En cuanto a los nintildeos(as) que habitan viviendas precarias (mejora mediagua carpas casa rodante12) se observa una disminucioacuten importante en teacuterminos de su proporcioacuten al comparar los tres uacuteltimos censos13 Lo cual es un indicador de un mejoramiento en la calidad de vida de muchos de los nintildeos(as) de nuestro paiacutes
12 Seguacuten metodologiacutea del Ministerio de Desarrollo Social define como vivienda aceptable Casa Departamento Vivienda tradicional indiacutegena y pieza en casa antigua o conventillo httpobservatorioministeriodesarrollosocialgobclcasen-multidimensionalcasendocsCASEN_2015_Resultados_vivienda_y_entornopdf
13 En el Censo de 1992 la categoriacutea ldquorucardquo se contiene en ldquorancho o chozardquo
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
26
Graacutefico 11 Porcentaje de nintildeos y nintildeas que habita viviendas precarias seguacuten Censos de 1992 2002 y 2017
95
Censo 2002Censo 1992
42
Censo 2017
14
14 En el Censo de 1992 no se pregunta por ldquovivienda colectivardquo sino que por residencial hoteles moteles instituciones hospitales regimientos etc Se agrupan para fines comparativos
Si bien el porcentaje de nintildeos y nintildeas que se encuentran en viviendas precarias es bajo no podemos desconocer que en teacuterminos numeacutericos son 50921 nintildeosas (Censo 2017) que viven en estas condiciones y se requiere continuar los esfuerzos para subsanar esta situacioacuten
Por otra parte 19472 nintildeos(as) viven en una ldquovivienda colectivardquo14 es decir no con una familia sino que en una institucioacuten (internado hospital centro Sename etc) y 85 nintildeos y nintildeas fueron censados viviendo en la calle
Tipo de vivienda Frecuencia
Casa 3635099 853
Departamento en edificio 518980 122
Vivienda tradicional indiacutegena (ruka pae pae u otras) 1012 00
Pieza en casa antigua o en conventillo 22674 05
Mediagua mejora rancho o choza 50203 12
Moacutevil (carpa casa rodante o similar) 718 00
Otro tipo de vivienda particular 9875 02
Vivienda colectiva 19472 05
Operativo personas en traacutensito (no es vivienda) 1037 00
Operativo calle (no es vivienda) 85 00
Total 4259155 1000
Tabla 17 Tipo de viviendas que habitan los nintildeos(as) Censo 2017
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
2715 Ver Capiacutetulo 12 de httpswwwcenso2017cldescargashomesintesis-de-resultados-censo2017pdf
42 Materialidad de la vivienda
Respecto al tipo de material con que estaacute construida la vivienda se consideraron las caracteriacutesticas de los muros el piso y el techo seguacuten la metodologiacutea definida por el Ministerio de Desarrollo Social (MDS) en Casen 2015 y tambieacuten aplicada por el INE en el informe sobre el Censo 201715 Con ello es posible clasificar la vivienda seguacuten ldquoAceptablerdquo ldquoRecuperablerdquo Irrecuperablerdquo La definicioacuten es la siguiente
Tabla 18 Situacioacuten de la vivienda en teacuterminos de su materialidad
Aceptable Recuperable Irrecuperable
Muros
Paredes exteriores se componen de hormigoacuten armado albantildeileriacutea bloque de cemento piedra o ladrillo o tabique forrado por ambas caras (madera o acero)
Tabique sin forro interior o adobe barro quincha pirca u otro artesanal tradicional
Si las pareces exteriores tienen materiales precarios (lata cartoacuten plaacutestico etc)
Techo
Tiene tejas o tejuelas de arcilla metaacutelicas de cemento de madera asfaacutelticas o plaacutesticas losa de hormigoacuten o planchas metaacutelicas de zinc cobre o fibrocemento (tipo pizarrentildeo)
Fonolita o plancha de fieltro embreado o paja coiroacuten totora o cantildea
Con materiales precarios (lata cartoacuten plaacutesticos etc) o sin cubierta soacutelida en el techo
Piso
Parquet piso flotante ceraacutemico madera alfombra flexit cubrepiso u otro similar sobre radier o vigas de madera
Radier sin revestimiento baldosa de cemento o capa de cemento sobre tierra
Piso de tierra
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
28
A continuacioacuten se presentan los datos al respecto
Ahora bien con el propoacutesito de identificar las viviendas y su materialidad aptas o adecuadas para que vivan los nintildeos(as) y siguiendo la metodologiacutea del Iacutendice de Pobreza Multidimensional del MDS se consideroacute una clasificacioacuten dicotoacutemica ldquosin carenciasrdquo y ldquocon carenciasrdquo en materialidad16
La vivienda sin carencias es cuando los muros techo y piso consignan sus indicadores en la categoriacutea ldquoaceptablerdquo A su vez se consideraraacute con carencias cuando uno o maacutes indicadores es asignado en las categoriacuteas de ldquorecuperablerdquo o ldquoirrecuperablerdquo
Al respecto se observa que un 829 de los nintildeos y nintildeas habita viviendas consideradas como ldquosin carenciasrdquo en su materialidad y por el contrario un 171 habita una vivienda ldquocon carenciasrdquo Estos uacuteltimos en teacuterminos de nuacutemero son 716775 nintildeos(as)
Tabla 19 Nintildeos(as) seguacuten condiciones de materialidad de la vivienda que habitan seguacuten tres componentes Censo 2017
Componentes de la materialidad de la
Vivienda
Aceptable Recuperable Irrecuperable
Nintildeos(as) Nintildeos(as) Nintildeos(as)
Muros 3832176 915 325114 78 30349 07
Techo 4143845 990 12755 03 31039 07
Piso 3769712 900 407069 97 10858 03
Tabla 20 Nintildeos(as) seguacuten carencias en la materialidad de la vivienda que habitan Censo 2017
Materialidad de la vivienda Nintildeos(as)
Vivienda sin carencias 3470864 829
Vivienda con carencias 716775 171
Total 4187639 1000
16 Ver diapositiva 28 de httpobservatorioministeriodesarrollosocialgobclcasen- multidimensionalcasendocsCASEN_2015_Ampliando_la_mirada_sobre_la_pobre-za_desigualdadpdf
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
29
En cuanto a la distribucioacuten regional y la materialidad de las viviendas que habitan los nintildeos y nintildeas se observa que las regiones de Los Riacuteos (252) Los lagos (250) Arica y Parinacota (249) y La Araucaniacutea (242) alcanzan las mayores proporciones de nintildeos(as) en situacioacuten de carencias Por el contrario la Regioacuten Metropolitanas tiene el menor porcentaje (125) es decir menos del doble que las regiones antes sentildealadas En otros teacuterminos esta diferencia entre la Metropolitana y el resto de las regiones es un indicador del centralismo actual y puede ser un elemento de la atraccioacuten que tiene la capital para la emigracioacuten desde regiones
Por otra parte si utilizamos la misma metodologiacutea y comparamos la situacioacuten 2017 con los censos anteriores se observa un mejoramiento en las condiciones de materialidad de las viviendas que habitan los nintildeos(as) En efecto en 1992 casi un tercio habita viviendas con carencias y en 2002 esta cifra es poco maacutes de un quinto de la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas
Graacutefico 13 Nintildeos(as) en viviendas con carencias en su materialidad seguacuten censos 1992 2002 2017
272
Censo 2002Censo 1992
216
Censo 2017
171
Graacutefico 12 Nintildeos(as) y carencias en la materialidad de la vivienda que habitan seguacuten regiones (Censo 2017)
227
170
233
197
170
195190
186
242250
187
151
125
252249
I Tar
apac
aacute
II Ant
ofagas
ta
III A
taca
ma
IV C
oquim
bo
V Valpar
aiacuteso
VI OrsquoH
iggin
s
VII M
aule
VIII B
iobiacuteo
IX L
a Ara
ucan
iacutea
X Los
Lagos
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eacuten
XII M
agallane
s
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etro
politan
a
XIV L
os Riacuteo
s
XV Aric
a y
Parin
acota
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
30
Tabla 21 Nintildeos(as) seguacuten carencias en la materialidad de la vivienda que habitan Censo 2017
Acceso agua potableNintildeos y Nintildeas
Frecuencia
Sin carencia acceso agua potable 4153966 986
Con carencia acceso agua potable 57652 14
Total 4211618 1000
Se observa que el 986 es decir la gran mayoriacutea de los nintildeos(as) del paiacutes cuenta con un adecuado abastecimiento de agua potable No obstante los que presentan carencias en teacuterminos de nuacutemeros absolutos son 57652 (14)
Este total de nintildeos(as) que no accede a la red de agua potable en su mayoriacutea reside en zonas rurales (88)
Graacutefico 14 Nintildeos(as) en situacioacuten de carencia en acceso al agua potable seguacuten zona rural y urbana (Censo 2017)
Zona rural
88
Zona urbana
12
43 Provisioacuten de Agua Potable en viviendas con nintildeos y nintildeas
La disponibilidad y acceso al agua potable es otro aspecto verificado por el actual censo respecto a la vivienda
Para clasificar las viviendas se siguioacute mayormente la metodologiacutea de MDS que define la provisioacuten de agua potable como aceptable o ldquosin carenciardquo cuando en la vivienda urbana se accede a traveacutes de la red puacuteblica y en el aacuterea rural cuando se accede por red puacuteblica pozo o noria camioacuten aljibe rio vertiente o lagoldquo
A continuacioacuten los datos sobre este punto
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
31
En cuanto a la distribucioacuten regional del acceso al agua potable se observa que las regiones con mayor proporcioacuten de poblacioacuten rural y alejadas de la zona central del paiacutes son las que tienen maacutes porcentaje de poblacioacuten de nintildeos y nintildeas con carencias En efecto Los Riacuteos (101) y La Araucaniacutea (59) obtienen los mayores porcentajes de poblacioacuten Por el contrario la Metropolitana y OacuteHiggins son las regiones con menor porcentaje con carencias en este aspecto (02)
RegionesSin carencias Con carencias
Nintildeos(as) Nintildeos(as)
I Tarapacaacute 90344 995 413 05
II Antofagasta 150279 995 754 05
III Atacama 76993 994 489 06
IV Coquimbo 194207 992 1646 08
V Valparaiacuteso 414968 996 1517 04
VI OrsquoHiggins 227291 998 528 02
VII Maule 252518 989 2881 11
VIII Biobiacuteo 482525 981 9476 19
IX La Araucaniacutea 224993 941 14004 59
X Los Lagos 194293 944 11497 56
XI Ayseacuten 25849 945 1500 55
XII Magallanes 36547 988 436 12
XIII Metropolitana 1642990 998 2839 02
XIV Los Riacuteos 82319 899 9272 101
XV Arica y Parinacota 57850 993 400 07
Total 4153966 986 57652 14
Tabla 22 Nintildeos(as) y acceso al agua potable seguacuten regiones (Censo 2017)
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
32
Por otra parte al comparar la situacioacuten de acceso al agua potable utilizando la misma metodologiacutea y considerando los uacuteltimos tres censos se observa una disminucioacuten significativa en el porcentaje de nintildeos y nintildeas con carencias desde un 46 en 1992 a 14 el 2017
44 El hacimiento afecta mayoritariamente a la infancia
Seguacuten el INE el ldquohacinamiento es una condicioacuten que relaciona el nuacutemero de personas que alojaron en la vivienda con la cantidad de dormitorios que esta tiene cuando 25 o maacutes personas alojan por dormitorio se entiende como hacinamientordquo 17
Seguacuten el Censo de 2017 actualmente un 73 de las viviendas ocupadas del paiacutes sus moradores esta en situacioacuten de hacinamiento (387501 viviendas) lo cual si se compara con los censos anteriores es una cifra que ha disminuido significativamente En efecto usando la misma metodologiacutea el hacinamiento en 1992 alcanzaba a 277 y el 2002 a 172 de las viviendas
Graacutefico 15 Nintildeos(as) con carencias en acceso a agua potable seguacuten censos 1992 2002 y 2017
46
Censo 2002Censo 1992
27
Censo 2017
14
17 Ver INE rdquoSiacutentesis de resultados Censo 2017rdquo Junio 2018
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
33
Graacutefico 16 Viviendas del paiacutes en situacioacuten de hacinamiento seguacuten censos 1992 2002 2017
277
Censo 2002Censo 1992
172
Censo 2017
73
Graacutefico 17 Porcentaje de hacinamiento en viviendas con nintildeos(as) y sin nintildeos(as)
133
Sin nintildeos(as)Con nIntildeos(as)
17
En cuanto a la diferencia entre las viviendas con nintildeos(as) y sin nintildeos (as) se observa en el Censo de 2017 que las viviendas con nintildeos(as) el porcentaje de hacinamiento es de un 133 y las sin nintildeos(as) es de un 17 Es decir el hacinamiento actualmente es un tema que afecta mayoritariamente a la infancia del paiacutes
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
34
En relacioacuten a la cantidad de nintildeos(as) en situacioacuten de hacinamiento se observa que estos alcanzan al 175 de la poblacioacuten infantil es decir 717436 nintildeos y nintildeas No obstante ser un grupo importante al compararlo con los censos anteriores se observa que ha existido una disminucioacuten significativa ya que en 1992 el hacinamiento correspondiacutea al 467 (casi la mitad de la poblacioacuten infantil) y el 2002 al 334 (un tercio)
En cuanto a la distribucioacuten regional de los nintildeos y nintildeas que habitan viviendas con hacinamiento se observa que actualmente las regiones del norte son las que obtienen los maacutes altos porcentajes con un 248 Tarapacaacute y Arica y Parinacota con un 213 Por otra parte Magallanes (140) y OrsquoHiggins (154) son las regiones con menos porcentaje de nintildeos viviendo en hacinamiento
Graacutefico 18 Porcentaje de nintildeos(as) en situacioacuten de hacinamiento censos 1992 2002 y 2017
467
Censo 2002Censo 1992
334
Censo 2017
175
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
35
RegionesSin Hacinamiento Con Hacinamiento
Nintildeos(as) Nintildeos(as)
I Tarapacaacute 66125 752 21757 248
II Antofagasta 117581 806 28377 194
III Atacama 62170 814 14197 186
IV Coquimbo 159660 839 30609 161
V Valparaiacuteso 343595 848 61769 152
VI OrsquoHiggins 187951 846 34231 154
VII Maule 205132 825 43532 175
VIII Biobiacuteo 405443 844 75182 156
IX La Araucaniacutea 188281 808 44661 192
X Los Lagos 169076 842 31812 158
XI Ayseacuten 21844 812 5057 188
XII Magallanes 31120 860 5075 140
XIII Metropolitana 1303690 816 293260 184
XIV Los Riacuteos 73371 822 15864 178
XV Arica y Parinacota 44464 787 12053 213
Total 3379503 825 717436 175
Tabla 23 Nintildeos(as) y situacioacuten de hacinamiento seguacuten regiones (Censo 2017)
Finalmente en este punto se puede agregar que la situacioacuten de hacinamiento afecta de manera similar a las zonas urbanas y rurales ya que en las primera es de un 175 y en las rurales de un 177
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
36
45 Iacutendice de necesidades baacutesicas no cubiertas en las viviendas habitadas por la poblacioacuten infanti
A partir de la informacioacuten presentada anteriormente se definioacute un iacutendice de ldquonecesidades baacutesicas no cubierta en la viviendardquo que considera los indicadores analizados (tipo de vivienda materialidad acceso agua potable y hacinamiento) Cuando se presenta una o maacutes carencias se define la vivienda con necesidades no cubiertas y cuando se presenta ninguna carencia se considera ldquocon las necesidades cubiertas
Al analizar el total de viviendas ocupadas en el paiacutes se constata que 1470223 presenta actualmente necesidades no cubiertas para la vida de las personas lo cual equivale a un 267 del total Al comparar estos datos con los censos anteriores utilizando la misma metodologiacutea se observa una importante disminucioacuten (o mejoriacutea) ya que esta situacioacuten afectaba en 1992 al 471 de las viviendas habitadas y el 2002 al 355
En relacioacuten a las viviendas con o sin nintildeos(as) se observa que un 197 de las viviendas sin nintildeos(as) presenta necesidades baacutesicas no cubiertas lo cual aumenta a 272 en las viviendas con nintildeos y nintildeas
Graacutefico 19 Porcentaje de viviendas con necesidades baacutesicas no cubiertas censos 1992 2002 y 2017
1992 2002 2017
471
355
267
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
37
Tabla 24
Situacioacuten de necesidades baacutesicas
en la vivienda
Viviendas con o sin presencia de nintildeosas
Sin nintildeosas Con nintildeosas
Viviendas Viviendas
Si cubiertas 2386010 803 1846299 728
No cubiertas 587055 197 689077 272
Total 2973065 1000 2535376 1000
Viviendas con y sin nintildeos(as) seguacuten situacioacuten de necesidades baacutesicas no cubiertas
En cuanto al nuacutemero de nintildeos y nintildeas que habitan viviendas con necesidades no cubiertas se observa que actualmente afecta a cerca de un tercio de la poblacioacuten (304) No obstante ser una cifra alta ella ha disminuido significativamente al compararla con los censos anteriores ya que en 1992 afectaba al 597 de la poblacioacuten infantil y el 2002 al 473
Es decir es un tema donde auacuten queda mucho por hacer pero las cifras constatan un importante mejoramiento
Tabla 25 Nuacutemero y porcentaje de nintildeos(as) seguacuten situacioacuten de necesidades baacutesicas no cubiertas en la vivienda
Situacioacuten de necesidades baacutesicasen la vivienda
Censos
1992 2002 2017
Nintildeos(as) Nintildeos(as) Nintildeos(as)
Si cubiertas 1844303 403 2425266 527 2950575 696
No cubiertas 2732869 597 2179972 473 1287986 304
Total 4577172 1000 4605238 1000 4238561 1000
En relacioacuten a la distribucioacuten regional de los nintildeos y nintildeas afectados y la comparacioacuten entre los censos 1992 2002 y 2017 se presenta la siguiente tabla
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
38
Tabla 19
RegionesCensos Diferencia
2017 a 19921992 2002 2017
I Tarapacaacute 586 492 375 -211
II Antofagasta 567 430 302 -264
III Atacama 654 553 345 -309
IV Coquimbo 750 547 305 -446
V Valparaiacuteso 557 467 280 -277
VI OrsquoHiggins 710 564 303 -406
VII Maule 754 618 319 -435
VIII Biobiacuteo 614 500 310 -304
IX La Araucaniacutea 612 509 403 -209
X Los Lagos 568 460 392 -176
XI Ayseacuten 556 493 369 -187
XII Magallanes 393 385 270 -123
XIII Metropolitana 551 418 265 -286
XIV Los Riacuteos 599 503 432 -166
XV Arica y Parinacota 579 484 365 -214
Total Paiacutes 597 473 304 -293
El anaacutelisis de la tabla No29 amerita al menos dos lecturas La primera referida a la situacioacuten actual de la poblacioacuten infantil (Censo 2017) donde se aprecia que las regiones de Los Riacuteos (432) La Araucaniacutea (403) y Los Lagos (392) son las que tienen los mayores porcentajes de nintildeos y nintildeas con necesidades no cubiertas en la vivienda donde habitan Por el contrario las regiones Metropolitana (262) y Magallanes (270) son las que tienen los menores porcentajes de nintildeos y nintildeas en esta situacioacuten 18
Porcentaje de nintildeos(as) con necesidades baacutesicas no cubiertas en la vivienda que habitan
18 Lo sentildealado es consistente con el hecho de que la situacioacuten analizada afecta en mayor medida a la poblacioacuten de nintildeos(as) que habita zonas rurales (463) y en menor en zonas urbanas (283)
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
39
La segunda lectura de la Tabla es el anaacutelisis de la trayectoria regional de los resultados de este iacutendice entre los antildeos 1992 y 2007 donde se constata que las regiones que mejoraron maacutes las condiciones de habitabilidad donde viven nintildeos(as) fueron Coquimbo (de 750 a 305) y el Maule (de 754 a 319) A su vez las regiones cuya mejora fue en menor proporcioacuten son Magallanes (de 393 a 270) y Los Riacuteos (de 599 a 432)
Finalmente se presenta una tabla con las 15 comunas con mayor porcentaje de viviendas donde viven nintildeos y nintildeas con necesidades baacutesicas no cubiertas
Comuna
Viviendas con nintildeos(as)
RegioacutenNecesidades
baacutesicas cubiertas en Vivienda
Necesidades baacutesicas No cubiertas en la
Vivienda
Colchane 1 42 958
Camarones 15 54 946
General Lagos 15 78 922
Putre 15 132 868
Camintildea 1 163 837
Alto Biobiacuteo 8 175 825
Riacuteo Verde 12 200 800
Curarrehue 9 254 746
Huara 1 285 715
Cochamoacute 10 297 703
Lonquimay 9 327 670
Alto del Carmen 3 337 663
San Pedro de Atacama 2 371 629
San Juan de la Costa 10 381 619
Tabla 27 Comunas con mayor porcentaje de viviendas con nintildeos(as) y necesidades baacutesicas no cubiertas
Para mayor detalle ver georreferenciacioacuten seguacuten regiones y distritos en el siguiente LINK
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
40
5 POBLACIOacuteN INDIacuteGENA Y MIGRANTE
51 Poblacioacuten Indiacutegena
En relacioacuten con los pueblos indiacutegenas el Censo 2017 pregunta ldquose considera perteneciente a alguacuten pueblo indiacutegena u originariordquo permitiendo la identificacioacuten con los nueve pueblos reconocidos por Ley Cabe mencionar que la metodologiacutea para identificar a las personas pertenecientes a pueblos indiacutegenas ha variado en los uacuteltimos censos Asiacute en 1992 si bien se realiza la misma pregunta que en 2017 en estaacute -la primera medicioacuten- se preguntoacute solo a los mayores de 14 antildeos por lo que desconocemos el nuacutemero de nintildeos y nintildeas de menor edad En 2002 el Censo intentoacute hacer maacutes exigente la identificacioacuten de personas de pueblos originarios al incluir el encabezado ldquopertenecehelliprdquo sin embargo los resultados se vieron sumamente afectados con una disminucioacuten draacutestica que las comunidades indiacutegenas resintieron e hicieron sentir su malestar Ello motivoacute que en 2017 se volviera a la pregunta inicial pero se ampliara a toda la poblacioacuten Todos estos cambios metodoloacutegicos dificultan la comparacioacuten entre censos
Los resultados constatan que el 2017 un 128 de las personas que habitan el paiacutes se considera indiacutegena cifra bastante superior a las del censo de 2002 donde soacutelo un 46 se definiacutea pertenecer a un pueblo indiacutegena19
Maacutes allaacute de que no es adecuado comparar las cifras de los uacuteltimos censos en este tema el aumento es tan significativo que se podriacutea argumentar que hoy no existe temor a ser estigmatizado por el hecho de pertenecer al pueblo indiacutegena como tal vez existiacutea hace quince antildeos atraacutes lo cual evidencia un cambio en la sociedad chilena respecto a nuestros pueblos originarios20
19 Este aumento en la poblacioacuten indiacutegena no se debe a la llegada inmigrantes ya que soacutelo el 32 de ellos se considera indiacutegena
20 Para profundizar en lo sentildealado ver httpwwwredsecacllos-nuevos-indigenas-y-el-censo-2017
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
41
Si pertenece
128
Graacutefico 21 Poblacioacuten del paiacutes que se considera pertenecer a un pueblo indiacutegena 2017
No pertenece
872
Si perteneciacutea
46
Graacutefico 20 Poblacioacuten del paiacutes seguacuten perteneciacutea a pueblo indiacutegena 2002
No perteneciacutea
954
En cuanto a la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas se constata que actualmente un 147 se considera pertenecer a un pueblo indiacutegena cifra que disminuye en la poblacioacuten mayor de edad a 122
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
42
En relacioacuten con el pueblo al cual pertenecen los nintildeos y nintildeas se observa que en primer lugar estaacuten los que se consideran mapuche (791) seguidos por Aymara (80) y Diaguita (44)
Tabla 28 Poblacioacuten mayor y menor de edad seguacuten pertenencia a un pueblo indiacutegena Censo 2017 21
Se considera perteneciente a un
pueblo indiacutegena
Mayores de edad Nintildeos y Nintildeas
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
Si 1589210 122 596582 147
No 11421276 878 3469008 853
Total 13010486 1000 4065590 1000
21 Siguiendo metodologiacutea de caacutelculo INE no se considera en los caacutelculos a aquellos casos que no responden la pregunta ni a extranjeros en traacutensito en nuestro paiacutes lo que corresponde a 497925 personas
Tabla 29 Nintildeos(as) seguacuten pueblo indiacutegena Censo 2017
Pueblo indiacutegena Nintildeos(as) Porcentaje
Mapuche 471742 791
Aymara 47880 80
Rapa Nui 3008 05
Lican Antai 9311 16
Quechua 7548 13
Colla 5-997 10
Diaguita 26124 44
Kaweacutesqar 667 01
Yagaacuten o Yaacutemana 322 01
Otros Pueblo 23983 40
Total 596582 1000
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
43
Respecto a las regiones donde habitan los nintildeos(as) indiacutegenas se observa que Arica y Parinacota (420) y la Araucaniacutea (404) son las que tienen la mayor proporcioacuten En cuanto al tipo de pueblo indiacutegena mayoritario en estas dos regiones se constata que en Arica y Parinacota el 775 es Aymara y en la Araucaniacutea el 974 es Mapuche
Regiones Frecuencia Porcentaje
I Tarapacaacute 26029 295
II Antofagasta 22457 155
III Atacama 17946 236
IV Coquimbo 18497 99
V Valparaiacuteso 27922 70
VI OrsquoHiggins 14999 69
VII Maule 12953 53
VIII Biobiacuteo 51625 108
IX La Araucaniacutea 94308 404
X Los Lagos 70469 350
XI Ayseacuten 9606 354
XII Magallanes 11255 306
XIII Metropolitana 166701 105
XIV Los Riacuteos 27853 309
XV Arica y Parinacota 23962 420
Total 596582 147
Tabla 30 Porcentaje de Nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten regioacuten en Censo 2017
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
44
Por otra parte si los mismos datos anteriores se analizan considerando a la poblacioacuten de nintildeos(as) indiacutegenas como total (100) se observa que en la Regioacuten Metropolitana es donde se concentra el mayor porcentaje seguido por la Araucaniacutea
En cuanto a la zona donde habitan los nintildeos y nintildeas indiacutegenas se observa que un 192 habita en una zona rural cifra que disminuye casi a la mitad (103) en los nintildeosas que no se consideran indiacutegenas
Graacutefico 22 Porcentaje de nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten regiones en Censo 2017
XV Arica y Parinacota
XIV Los Riacuteos
XIII Metropolitana
XII Magallanes
XI Ayseacuten
X Los Lagos
IX La Araucaniacutea
VIII Biobiacuteo
VII Maule
VI OrsquoHiggins
V Valparaiacuteso
IV Coquimbo
III Atacama
II Antofagasta
I Tarapacaacute
40
47
279
19
16
118
158
87
22
25
47
31
30
38
44
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
45
Graacutefico 23
Graacutefico 24
Nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten zona Censo 2017
Nintildeos(as) No indiacutegenas seguacuten zona Censo 2017
Zona Urbana
808
Zona Urbana
897
Zona Rural
192
Zona Rural
103
Respecto al tipo de Hogar que habitan los nintildeos y nintildeas indiacutegenas se observa mucha similitud con los no indiacutegenas donde la mayoriacutea estaacute en hogares nucleares biparentales y extenso
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
46
Finalmente se analizoacute la situacioacuten de la vivienda donde habitan los nintildeos y nintildeas indiacutegenas aplicando la metodologiacutea descrita en el Capiacutetulo III de este informe
Al respecto se observoacute que un 40 de los nintildeos(as) indiacutegenas habitan viviendas con carencias lo cual es bastante superior a los no indiacutegenas
Tabla 31
Tipo de hogar
Considera pertenecer al pueblo indiacutegena
SI NO
Nintildeos(as) Porcentaje Nintildeos(as) Porcentaje
Hogar unpersonal 206 00 968 00
Hogar nuclear monoparental 84327 142 456683 132
Hogar nuclear biparental sin hijos 122 00 523 00
Hogar nuclear biparental con hijos 273120 461 1660464 481
Hogar compuesto 23556 40 137853 40
Hogar extenso 198140 334 1127278 326
Hogar sin nuacutecleo 13426 23 70024 20
Total 592897 1000 3453793 1000
Poblacioacuten seguacuten pertenencia a un pueblo indiacutegena y tipo de hogar Censo 2017
Tabla 32 Nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten situacioacuten de la vivienda en Censo 2017
Situacioacuten de la vivienda
Pertenece a pueblo Indiacutegena
Siacute No
Vivienda sin necesidades baacutesicas no cubiertas 600 716
Vivienda con necesidades baacutesicas no cubiertas 400 284
Total 1000 1000
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
47
En definitiva lo apreciado en la tabla Nordm32 es que una parte importante de la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas indiacutegenas estaacute en situacioacuten de vulnerabilidad y por tanto entregar apoyo en lo que respecta a la proteccioacuten de sus derechos es una necesidad
52 Inmigrantes internacionales
Seguacuten el Censo 2017 ldquola cantidad de inmigrantes internacionales corresponde al nuacutemero de personas que declararon haber nacido fuera del paiacutes en la pregunta ldquoiquestCuaacutendo Ud nacioacute en queacute comuna o paiacutes viviacutea su madrerdquo y que ademaacutes en la pregunta ldquoiquestVive habitualmente en esta comunardquo respondieron que residiacutean en alguna comuna de Chile
En este sentido actualmente residen en el paiacutes 746465 personas nacidas en el extranjero es decir el 44 respecto de la poblacioacuten total cifra que es maacutes de tres veces superior a los inmigrantes constatados en el censo de 2002 (13)
Tabla 33 Poblacioacuten Inmigrante Internacional seguacuten censos 2002 y 201722
Poblacioacuten Inmigrante
Censo 2002 Censo 2017
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
No 14576242 987 16403918 956
Si 187008 13 746465 44
Total 14763250 10000 17150383 10000
22 Se consideran para este caacutelculo que ldquoCasos perdidosrdquo son personas que no respondieron la pregunta o son extranjeros que estaacuten de paso por el paiacutes Para el antildeo 2017 los perdidos 2017 alcanzaron los 423620 y en 2002 fueron 353185
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
48
Graacutefico 25 Porcentaje de poblacioacuten Inmigrante respecto al total del paiacutes (Censos 2002 y 2017)
13
Censo 2017Censo 2002
44
En cuanto a los nintildeos y nintildeas inmigrantes ellos son 97882 seguacuten el Censo de 2017 y representan el 131 de la poblacioacuten total de inmigrantes porcentaje que es la mitad de poblacioacuten de nintildeos y nintildeas no inmigrantes (245) Es decir comparativamente los extranjeros residentes en el paiacutes en su mayoriacutea son adultos
Tabla 34 Poblacioacuten mayor y menor de edad seguacuten estatus de inmigrante en Censo 2017
InmigrantesMayores de edad 0 a 17 antildeos Total
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
Si 648583 869 97882 131 746465 1000
No 12384853 755 4019065 245 16403918 1000
Total 13033436 760 4116947 240 17150383 1000
En relacioacuten con el paiacutes de origen de los nintildeos y nintildeas inmigrantes se constata que la mayor proporcioacuten corresponde a Peruacute (224) seguido por Colombia (147) y Bolivia (131)
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
49
Tabla 35 Nintildeos y nintildeas inmigrantes seguacuten paiacutes de origen en Censo 2017
Paiacutes de origen Frecuencia Porcentaje
Peruacute 21957 224
Colombia 14379 147
Bolivia 12871 131
Venezuela 11622 119
Europa 7870 80
Argentina 7401 76
Norteameacuterica 4429 45
Ecuador 3694 38
Haitiacute 3370 34
Otros paiacuteses 10289 105
Total 97882 10000
Cabe sentildealar que los porcentajes sentildealados son diferentes a los del Censo de 2002 ya que hace 15 antildeos la mayor proporcioacuten de nintildeos(as) inmigrantes proveniacutea de Argentina (468) seguido bastante maacutes atraacutes por Peruacute (72) y despueacutes por USA (61)23
En relacioacuten con las regiones donde residen actualmente los nintildeos y nintildeas inmigrantes se observa que la Metropolitana (605) Antofagasta (106) y Tarapacaacute (70) son las que tienen los mayores porcentajes situacioacuten que es diferente con el Censo de 2002 donde ademaacutes de la Metropolitana eran las regiones de Valparaiacuteso y la Araucaniacutea las de mayor proporcioacuten
23 Ver INE ldquoInfancia y adolescencia en Chile Censos 1992 2002rdquo Paacuteg 88 Santiago de Chile 2005
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
50
Graacutefico 26 Regiones donde residen los nintildeos y nintildeas inmigrantes seguacuten censos de 2002 y 2017
XV Arica y Parinacota
2017 2002
XIV Los Riacuteos
XIII Metropolitana
XII Magallanes
XI Ayseacuten
X Los Lagos
IX La Araucaniacutea
VIII Biobiacuteo
VII Maule
VI OrsquoHiggins
V Valparaiacuteso
IV Coquimbo
III Atacama
II Antofagasta
I Tarapacaacute
00 100 200 300 400 500 600 700
En cuanto al Tipo de Hogar donde viven los nintildeos(as) inmigrantes se observa que son muy similares en teacuterminos de proporcioacuten a los que habitan los nintildeos(as) no inmigrantes excepto en el Hogar Compuesto que aumenta a maacutes del doble en los inmigrantes24
24 El Hogar compuesto es el que cuenta con un nuacutecleo (Hogar nuclear) pero ademaacutes incluye a no parientes de la jefatura del hogar
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
51
Tabla 36 Estatus de inmigrantes de nintildeos(as) seguacuten tipo de hogar donde habitan Censo 2017
Tipo de hogar
Inmigrante
SI NO
Porcentaje Porcentaje
Hogar unpersonal 01 0
Hogar nuclear monoparental 112 134
Hogar nuclear biparental sin hijos 01 0
Hogar nuclear biparental con hijos 466 479
Hogar compuesto 9 38
Hogar extenso 299 328
Hogar sin nuacutecleo 32 2
Total 1000 1000
Respecto al aacuterea donde residen los nintildeos(as) inmigrantes se constata que la mayoriacutea habita en aacutereas urbanas (954) siendo mayor la proporcioacuten que los no inmigrantes (882)
Rural 45
Graacutefico 27 Aacuterea donde habitan los nintildeos inmigrantes
Urbano
955
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
52
Tabla 37 Nintildeos(as) seguacuten estatus de inmigrantes y situacioacuten de la vivienda que habitan en Censo 2017
Situacioacuten de la viviendaInmigrantes
Siacute No
Vivienda sin necesidades baacutesicas no cubiertas 554 702
Vivienda con necesidades baacutesicas no cubiertas 446 298
Total 1000 1000
Rural 118
Graacutefico 28 Aacuterea donde habitan los nintildeos(as) no migrantes
Urbano 882
Finalmente se analizoacute la situacioacuten de la vivienda donde habitan los nintildeos y nintildeas inmigrantes mediante la metodologiacutea descrita en el Capiacutetulo III de este informe
Al respecto se observoacute que casi la mitad de los inmigrantes habitan viviendas con carencias lo cual es bastante superior a los nintildeos(as) no inmigrantes
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
53
6 COMENTARIOS
En el presente informe se ha analizado la situacioacuten de la infancia en el paiacutes a partir de la informacioacuten del Censo de 2017 y su comparacioacuten con los censos de 2002 y 1992 es decir es un anaacutelisis que considera los uacuteltimos 25 antildeos Cabe sentildealar que el censo de 2017 es un censo abreviado por lo cual el estudio se restringioacute a las variables alliacute consideradas
Un punto necesario que considerar y que estaacute a la base del trabajo realizado es que las cifras que muestran los censos no son soacutelo cambios cuantitativos entre periacuteodos censales si no que representan sentildeales de transformaciones socioloacutegicas que ha experimentado y experimenta la sociedad chilena en las formas de pensar sentir y actuar que tienen impacto en aspectos tan sensibles como la reproduccioacuten humana la manera como nos agrupamos para vivir la movilidad territorial y otros
En cuanto a los hallazgos presentados se pueden sentildealar los siguientes comentarios
1 Un primer aspecto es que por primera vez en la historia de los censos modernos en el paiacutes el nuacutemero de nintildeos y nintildeas disminuyoacute En efecto entre 2002 y 2017 se constataron 412675 nintildeos(as) menos en el paiacutes lo cual estuvo influido por la baja sostenida en la natalidad y la fecundidad durante las uacuteltimas deacutecadas Esta disminucioacuten en la poblacioacuten infantil en teacuterminos graacuteficos equivale aproximadamente a los habitantes de la comuna de Maipuacute en la Regioacuten Metropolitana
Asimismo a nivel de proporciones se observoacute una disminucioacuten significativa del porcentaje que representa la infancia en relacioacuten con la poblacioacuten total del paiacutes desde 348 en 1992 a 242 en el 2017 Esta disminucioacuten en teacuterminos del ldquopeso demograacuteficordquo de los menores de edad no se condice con la relevancia social que han ido adquiriendo este grupo a nivel nacional Hoy los nintildeos y nintildeas son un actor que ha ido alcanzando importancia en diferentes aacutembitos de la vida social Cabe recordar los movimientos sociales que han liderado y que son los propulsores de las reformas de importantes poliacuteticas puacuteblicas25
Asimismo la sociedad chilena ha ido paulatinamente tomando conciencia de que los nintildeos y nintildeas tienen derechos que es necesario promover y respetar Lo sentildealado es consistente con la firma de la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo y la promulgacioacuten de
25 Se refiere al movimiento estudiantil denominado los ldquopinguumlinosrdquo que irrumpe el antildeo 2006 en la vida puacuteblica del paiacutes demandando una educacioacuten de calidad
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
54
diversos cuerpos legales orientados a proteger el ejercicio de sus derechos tales como la ampliacioacuten obligatoria en antildeos de escolaridad el subsistema Chile Crece Contigo la Ley de Inclusioacuten Escolar la eliminacioacuten de la distincioacuten entre nintildeos(as) seguacuten su nacimiento dentro o fuera del matrimonio la Defensoriacutea de la nintildeez y muchos otros
2 En atencioacuten a que el aumento de la poblacioacuten entre el censo de 2002 y 2017 se debe baacutesicamente al incremento de la poblacioacuten adulta el nuacutemero de hogares crecioacute en 15 millones sin embargo el promedio de personas que los habita disminuyoacute desde 4 personas en 1992 a 36 en 2002 y a 31 en 2017 Lo sentildealado tiene un impacto en maacutes necesidades por viviendas
Asimismo en cuanto al tipo de hogar donde viven los habitantes del paiacutes se constata que en los uacuteltimos 25 antildeos el hogar biparental ha ido perdiendo hegemoniacutea de manera significativa instalaacutendose una heterogeneidad de tipos de hogar y todos con relevancia numeacuterica
En el caso de los hogares donde viven los nintildeos y nintildeas ha ocurrido el mismo fenoacutemeno descrito para toda la poblacioacuten donde ha aumentado al doble el hogar nuclear monoparental (de 78 a 145 entre 1992 y 2017) y ha disminuido el nuclear biparental de un 536 a un 473)
En cuanto a la jefatura de hogar femenina en los hogares donde viven nintildeos y nintildeas ella se incrementoacute al doble en los uacuteltimos 25 antildeos desde un 217 en 1992 a un 422
A su vez entre el antildeo 1992 y 2017 el hogar nuclear monoparental se mantiene casi exclusivamente con jefatura femenina (895) Lo sentildealado refleja que a pesar de que durante los uacuteltimos antildeos han existido cambios sociales y poliacuteticas puacuteblicas orientadas a generar maacutes igualdad entre hombres y mujeres el cuidado de los nintildeos y nintildeas sigue siendo preferentemente una labor que desempentildean las mujeres
3 La situacioacuten de la vivienda en que habitan los nintildeos y nintildeas fue analizada considerando el tipo su materialidad el acceso al agua potable y el hacinamiento construyendo un iacutendice que determina si existen ldquonecesidades baacutesicas no cubiertasrdquo Se constatoacute que en la actualidad un 304 de los nintildeos(as) habita viviendas que presentan carencias Sin embargo esta realidad ha experimentado un mejoramiento significativo en los uacuteltimos 25 antildeos ya que en 1992 afectaba al 597 de los nintildeos y nintildeas
Las regiones de Los Riacuteos (432) La Araucaniacutea (403) y Los Lagos
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
55
(392) son las que presentan los mayores porcentajes de nintildeos(as) con necesidades baacutesicas no cubiertas Lo cual se vincula a las regiones que permanentemente son catalogadas con los mayores iacutendices de pobreza en el paiacutes (Encuestas Casen del Ministerio de Desarrollo Social)
Tambieacuten se analizoacute la trayectoria de cada regioacuten respecto a los resultados de este iacutendice (entre 1992 y 2007) donde se constatoacute que las regiones que mejoraron maacutes las condiciones de habitabilidad donde viven nintildeos(as) fueron Coquimbo (de 750 a 305) y el Maule (de 754 a 319) A su vez las regiones cuya mejora fue en menor son Magallanes (de 393 a 270) y Los Riacuteos (de 599 a 432)
4 En relacioacuten con los pueblos indiacutegenas los resultados constatan que en 2017 un 128 de las personas que habitan el paiacutes considera pertenecer a este pueblo cifra bastante superior a las del censo de 2002 (46) en que por cierto la pregunta fue diferente No obstante el aumento es tan significativo que se podriacutea argumentar que hoy no existe temor a ser estigmatizado por definirse como indiacutegena como tal vez existiacutea hace quince antildeos
En cuanto a la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas se constata que actualmente un 147 se considera perteneciente a un pueblo indiacutegena cifra que disminuye en la poblacioacuten mayor de edad a 122 Respecto a las regiones donde habitan los nintildeos(as) indiacutegenas se observa que Arica y Parinacota (420) y la Araucaniacutea (404) son las que tienen la mayor proporcioacuten En cuanto al tipo de pueblo indiacutegena mayoritario son los Mapuche (791) y Aymara (80)
5 En cuanto a los nintildeos y nintildeas inmigrantes ellos son 97882 seguacuten el Censo de 2017 y representan el 131 de la poblacioacuten total de inmigrantes porcentaje que es la mitad de poblacioacuten de nintildeos y nintildeas no inmigrantes (245) Es decir comparativamente los extranjeros residentes en el paiacutes en su mayoriacutea son adultos
En relacioacuten con el paiacutes de origen de los nintildeos y nintildeas inmigrantes se constata que la mayor proporcioacuten corresponde a Peruacute (224) seguido por Colombia (147) y Bolivia (131) Cabe sentildealar que los porcentajes sentildealados son diferentes a los del Censo de 2002 ya que hace 15 antildeos la mayor proporcioacuten de nintildeos(as) inmigrantes proveniacutea de Argentina (468) seguido bastante maacutes atraacutes por Peruacute (72) y despueacutes por USA (61)26
26 Ver INE ldquoInfancia y adolescencia en Chile Censos1992 2002rdquo Paacuteg 88 Santiago de Chile 2005
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
21
33 La Jefatura de Hogar femenina crecioacute
A nivel nacional se observa que un 584 de los hogares del paiacutes tienen jefatura masculina y un 416 es femenina Estas uacuteltimas crecieron en 101 puntos porcentuales en el periacuteodo 2002-2017 y 163 puntos porcentuales al comparar el censo 2017 con el de 19929
En cuanto a los hogares que tienen nintildeos y nintildeas actualmente la jefatura de hogar femenina corresponde a un 422 es decir un poco mayor si se consideran todos los hogares del paiacutes (416)
Asimismo al analizar los uacuteltimos tres censos la proporcioacuten de jefatura femenina en hogares con nintildeos(as) se incrementoacute casi el doble en los uacuteltimos 25 antildeos
9 Seguacuten INE la jefatura de hogar se utiliza principalmente para tomar a una persona como referencia y sobre la base de ella establecer relaciones de parentesco al interior del hogar Por lo tanto la figura de la jefatura de hogar es aquella que todos los miembros del hogar reconocen como jefe(a) de hogar
Graacutefico 7 Hogares a nivel nacional seguacuten porcentaje de jefatura de hogar femenina en censos 1992 2002 y 2017
253
Censo 2002Censo 1992
315
Censo 2017
416
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
22
Graacutefico 8 Porcentaje de jefatura femenina en hogares con nintildeos(as) seguacuten censos 1992 2002 y 2017
217
Censo 2002Censo 1992
285
Censo 2017
422
En cuanto al tipo de hogar con nintildeos(as) y su jefatura de hogar se observa que el hogar nuclear monoparental tiene jefatura femenina casi en su totalidad (895) asimismo este tipo de hogar ha crecido al doble en teacuterminos de su nuacutemero en los uacuteltimos 25 antildeos (desde 152314 en 1992 a 332524) Lo sentildealado refleja que no obstante durante los uacuteltimos antildeos han existido cambios sociales y poliacuteticas puacuteblicas orientadas a generar maacutes igualdad entre hombres y mujeres el cuidado de los nintildeos y nintildeas sigue siendo preferentemente una labor de las mujeres lo cual no ha cambiado en los uacuteltimos 25 antildeos
A su vez el hogar nuclear biparental con hijos ha crecido en maacutes de 5 veces en jefatura de hogar femenina desde 56164 en 1992 a 284053 lo cual en teacuterminos de porcentaje significa desde un 47 a 235
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
23
Tabla 16
Tipo de HogarCensos
1992 2002 2017
Hogar unpersonal 396 205 401
Hogar nuclear monoparental 879 885 895
Hogar nuclear biparental sin hijos 71 124 206
Hogar nuclear biparental con hijos 47 109 235
Hogar compuesto 284 344 452
Hogar extenso 297 363 460
Hogar sin nuacutecleo 610 625 678
Total 217 285 422
Graacutefico 9 Tipos de hogares en que menores de edad son jefesas de hogar (Censo 2017)
Hogar sin nuacutecleo
Hogar extenso
Hogar compuesto
Hogar nuclear biparental con hijos
Hogar nuclear biparental sin hijos
Hogar nuclear monoparental
Hogar unipersonal
54
06
71
46
405
19
Tambieacuten cabe mencionar que actualmente existen 3038 nintildeos y nintildeas entre 14 y 17 antildeos que son jefesas de hogar principalmente en el tipo de hogar unipersonal (405) y sin nuacutecleo (398)
Tramos de edad de nintildeos(as) y tipo de hogar en censo 2017
398
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
24
Considerando lo sentildealado se configura una realidad que refleja la heterogeneidad en los tipos de hogares donde viven los nintildeos y nintildeas lo cual se visualiza niacutetidamente en la trayectoria estadiacutestica de los diversos tipos de hogares y las caracteriacutesticas han ido adquiriendo en los uacuteltimos censos Ello reafirma la necesidad de que el Estado y la sociedad civil apoyen a las familias en su diversidad sin considerar estereotipos o prejuicios sino que soacutelo tengan el objetivo de desarrollar las capacidades y el ejercicio de derechos de quienes las conforman
4 LAS VIVIENDAS QUE HABITAN LOS NINtildeOS Y NINtildeAS
No hay dudas de que el desarrollo de las capacidades y el ejercicio de los derechos en los nintildeos y nintildeas depende de manera significativa de las condiciones materiales del lugar que habita La posibilidad de habitar una vivienda cuyas caracteriacutesticas permitan satisfacer condiciones miacutenimas de higiene abrigo privacidad y descanso constituye una condicioacuten necesaria para el ejercicio de sus derechos La Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo es expliacutecita al respecto En el Artiacuteculo 6deg sentildeala que ldquoLos Estados Partes garantizaraacuten en la maacutexima medida posible la supervivencia y el desarrollo del nintildeordquo A su vez en el Artiacuteculo 27deg consigna que ldquoLos Estados Partes reconoceraacuten el derecho de todo nintildeo a un nivel de vida adecuado para su desarrollo fiacutesico mental espiritual moral y social10
A continuacioacuten se centraraacute el anaacutelisis en identificar determinadas carencias criacuteticas del haacutebitat de la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas con el propoacutesito de establecer la magnitud de las necesidades y su ubicacioacuten territorial11
10 Op Cit Convencioacuten Internacional sobre los Derechos del Nintildeo
11 Debido a que el Censo 2017 es acotado solo se midieron variables de la vivienda sobre a)Tipo de vivienda b)Materialidad muros techumbre pisos c)Acceso al agua potable y d)Hacinamiento
41 Tipo de vivienda
En el paiacutes actualmente existen 65 millones de viviendas de las cuales estaacuten ocupadas con moradores 55 millones De ese total en 2538054 habitan nintildeos y nintildeas es decir en el 46
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
25
Esta realidad al igual que otras cifras mostradas ha cambiado en los uacuteltimos 25 antildeos En efecto el antildeo 1992 las viviendas donde habitaban nintildeos(as) eran un 689 del total y el antildeo 2012 fue un 612
Graacutefico 10 Porcentaje de viviendas donde habitan nintildeos y nintildeas seguacuten Censos 1992 2002 y 2017
689
Censo 2002Censo 1992
612
Censo 2017
460
En relacioacuten al tipo de vivienda que habitan los nintildeos(as) seguacuten el Censo 2017 la mayoriacutea vive en una casa (853) o en un departamento (122) cifra esta uacuteltima que ha aumentado significativamente su proporcioacuten ya que en 1992 los departamentos eran habitados por el 55 del total de nintildeos(as) y en 2002 por el 86 Ello es un signo de coacutemo estaacute cambiando la ocupacioacuten de las ciudades y el haacutebitat donde se estaacute desarrollando la poblacioacuten infantil
En cuanto a los nintildeos(as) que habitan viviendas precarias (mejora mediagua carpas casa rodante12) se observa una disminucioacuten importante en teacuterminos de su proporcioacuten al comparar los tres uacuteltimos censos13 Lo cual es un indicador de un mejoramiento en la calidad de vida de muchos de los nintildeos(as) de nuestro paiacutes
12 Seguacuten metodologiacutea del Ministerio de Desarrollo Social define como vivienda aceptable Casa Departamento Vivienda tradicional indiacutegena y pieza en casa antigua o conventillo httpobservatorioministeriodesarrollosocialgobclcasen-multidimensionalcasendocsCASEN_2015_Resultados_vivienda_y_entornopdf
13 En el Censo de 1992 la categoriacutea ldquorucardquo se contiene en ldquorancho o chozardquo
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
26
Graacutefico 11 Porcentaje de nintildeos y nintildeas que habita viviendas precarias seguacuten Censos de 1992 2002 y 2017
95
Censo 2002Censo 1992
42
Censo 2017
14
14 En el Censo de 1992 no se pregunta por ldquovivienda colectivardquo sino que por residencial hoteles moteles instituciones hospitales regimientos etc Se agrupan para fines comparativos
Si bien el porcentaje de nintildeos y nintildeas que se encuentran en viviendas precarias es bajo no podemos desconocer que en teacuterminos numeacutericos son 50921 nintildeosas (Censo 2017) que viven en estas condiciones y se requiere continuar los esfuerzos para subsanar esta situacioacuten
Por otra parte 19472 nintildeos(as) viven en una ldquovivienda colectivardquo14 es decir no con una familia sino que en una institucioacuten (internado hospital centro Sename etc) y 85 nintildeos y nintildeas fueron censados viviendo en la calle
Tipo de vivienda Frecuencia
Casa 3635099 853
Departamento en edificio 518980 122
Vivienda tradicional indiacutegena (ruka pae pae u otras) 1012 00
Pieza en casa antigua o en conventillo 22674 05
Mediagua mejora rancho o choza 50203 12
Moacutevil (carpa casa rodante o similar) 718 00
Otro tipo de vivienda particular 9875 02
Vivienda colectiva 19472 05
Operativo personas en traacutensito (no es vivienda) 1037 00
Operativo calle (no es vivienda) 85 00
Total 4259155 1000
Tabla 17 Tipo de viviendas que habitan los nintildeos(as) Censo 2017
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
2715 Ver Capiacutetulo 12 de httpswwwcenso2017cldescargashomesintesis-de-resultados-censo2017pdf
42 Materialidad de la vivienda
Respecto al tipo de material con que estaacute construida la vivienda se consideraron las caracteriacutesticas de los muros el piso y el techo seguacuten la metodologiacutea definida por el Ministerio de Desarrollo Social (MDS) en Casen 2015 y tambieacuten aplicada por el INE en el informe sobre el Censo 201715 Con ello es posible clasificar la vivienda seguacuten ldquoAceptablerdquo ldquoRecuperablerdquo Irrecuperablerdquo La definicioacuten es la siguiente
Tabla 18 Situacioacuten de la vivienda en teacuterminos de su materialidad
Aceptable Recuperable Irrecuperable
Muros
Paredes exteriores se componen de hormigoacuten armado albantildeileriacutea bloque de cemento piedra o ladrillo o tabique forrado por ambas caras (madera o acero)
Tabique sin forro interior o adobe barro quincha pirca u otro artesanal tradicional
Si las pareces exteriores tienen materiales precarios (lata cartoacuten plaacutestico etc)
Techo
Tiene tejas o tejuelas de arcilla metaacutelicas de cemento de madera asfaacutelticas o plaacutesticas losa de hormigoacuten o planchas metaacutelicas de zinc cobre o fibrocemento (tipo pizarrentildeo)
Fonolita o plancha de fieltro embreado o paja coiroacuten totora o cantildea
Con materiales precarios (lata cartoacuten plaacutesticos etc) o sin cubierta soacutelida en el techo
Piso
Parquet piso flotante ceraacutemico madera alfombra flexit cubrepiso u otro similar sobre radier o vigas de madera
Radier sin revestimiento baldosa de cemento o capa de cemento sobre tierra
Piso de tierra
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
28
A continuacioacuten se presentan los datos al respecto
Ahora bien con el propoacutesito de identificar las viviendas y su materialidad aptas o adecuadas para que vivan los nintildeos(as) y siguiendo la metodologiacutea del Iacutendice de Pobreza Multidimensional del MDS se consideroacute una clasificacioacuten dicotoacutemica ldquosin carenciasrdquo y ldquocon carenciasrdquo en materialidad16
La vivienda sin carencias es cuando los muros techo y piso consignan sus indicadores en la categoriacutea ldquoaceptablerdquo A su vez se consideraraacute con carencias cuando uno o maacutes indicadores es asignado en las categoriacuteas de ldquorecuperablerdquo o ldquoirrecuperablerdquo
Al respecto se observa que un 829 de los nintildeos y nintildeas habita viviendas consideradas como ldquosin carenciasrdquo en su materialidad y por el contrario un 171 habita una vivienda ldquocon carenciasrdquo Estos uacuteltimos en teacuterminos de nuacutemero son 716775 nintildeos(as)
Tabla 19 Nintildeos(as) seguacuten condiciones de materialidad de la vivienda que habitan seguacuten tres componentes Censo 2017
Componentes de la materialidad de la
Vivienda
Aceptable Recuperable Irrecuperable
Nintildeos(as) Nintildeos(as) Nintildeos(as)
Muros 3832176 915 325114 78 30349 07
Techo 4143845 990 12755 03 31039 07
Piso 3769712 900 407069 97 10858 03
Tabla 20 Nintildeos(as) seguacuten carencias en la materialidad de la vivienda que habitan Censo 2017
Materialidad de la vivienda Nintildeos(as)
Vivienda sin carencias 3470864 829
Vivienda con carencias 716775 171
Total 4187639 1000
16 Ver diapositiva 28 de httpobservatorioministeriodesarrollosocialgobclcasen- multidimensionalcasendocsCASEN_2015_Ampliando_la_mirada_sobre_la_pobre-za_desigualdadpdf
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
29
En cuanto a la distribucioacuten regional y la materialidad de las viviendas que habitan los nintildeos y nintildeas se observa que las regiones de Los Riacuteos (252) Los lagos (250) Arica y Parinacota (249) y La Araucaniacutea (242) alcanzan las mayores proporciones de nintildeos(as) en situacioacuten de carencias Por el contrario la Regioacuten Metropolitanas tiene el menor porcentaje (125) es decir menos del doble que las regiones antes sentildealadas En otros teacuterminos esta diferencia entre la Metropolitana y el resto de las regiones es un indicador del centralismo actual y puede ser un elemento de la atraccioacuten que tiene la capital para la emigracioacuten desde regiones
Por otra parte si utilizamos la misma metodologiacutea y comparamos la situacioacuten 2017 con los censos anteriores se observa un mejoramiento en las condiciones de materialidad de las viviendas que habitan los nintildeos(as) En efecto en 1992 casi un tercio habita viviendas con carencias y en 2002 esta cifra es poco maacutes de un quinto de la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas
Graacutefico 13 Nintildeos(as) en viviendas con carencias en su materialidad seguacuten censos 1992 2002 2017
272
Censo 2002Censo 1992
216
Censo 2017
171
Graacutefico 12 Nintildeos(as) y carencias en la materialidad de la vivienda que habitan seguacuten regiones (Censo 2017)
227
170
233
197
170
195190
186
242250
187
151
125
252249
I Tar
apac
aacute
II Ant
ofagas
ta
III A
taca
ma
IV C
oquim
bo
V Valpar
aiacuteso
VI OrsquoH
iggin
s
VII M
aule
VIII B
iobiacuteo
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a Ara
ucan
iacutea
X Los
Lagos
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eacuten
XII M
agallane
s
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etro
politan
a
XIV L
os Riacuteo
s
XV Aric
a y
Parin
acota
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
30
Tabla 21 Nintildeos(as) seguacuten carencias en la materialidad de la vivienda que habitan Censo 2017
Acceso agua potableNintildeos y Nintildeas
Frecuencia
Sin carencia acceso agua potable 4153966 986
Con carencia acceso agua potable 57652 14
Total 4211618 1000
Se observa que el 986 es decir la gran mayoriacutea de los nintildeos(as) del paiacutes cuenta con un adecuado abastecimiento de agua potable No obstante los que presentan carencias en teacuterminos de nuacutemeros absolutos son 57652 (14)
Este total de nintildeos(as) que no accede a la red de agua potable en su mayoriacutea reside en zonas rurales (88)
Graacutefico 14 Nintildeos(as) en situacioacuten de carencia en acceso al agua potable seguacuten zona rural y urbana (Censo 2017)
Zona rural
88
Zona urbana
12
43 Provisioacuten de Agua Potable en viviendas con nintildeos y nintildeas
La disponibilidad y acceso al agua potable es otro aspecto verificado por el actual censo respecto a la vivienda
Para clasificar las viviendas se siguioacute mayormente la metodologiacutea de MDS que define la provisioacuten de agua potable como aceptable o ldquosin carenciardquo cuando en la vivienda urbana se accede a traveacutes de la red puacuteblica y en el aacuterea rural cuando se accede por red puacuteblica pozo o noria camioacuten aljibe rio vertiente o lagoldquo
A continuacioacuten los datos sobre este punto
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
31
En cuanto a la distribucioacuten regional del acceso al agua potable se observa que las regiones con mayor proporcioacuten de poblacioacuten rural y alejadas de la zona central del paiacutes son las que tienen maacutes porcentaje de poblacioacuten de nintildeos y nintildeas con carencias En efecto Los Riacuteos (101) y La Araucaniacutea (59) obtienen los mayores porcentajes de poblacioacuten Por el contrario la Metropolitana y OacuteHiggins son las regiones con menor porcentaje con carencias en este aspecto (02)
RegionesSin carencias Con carencias
Nintildeos(as) Nintildeos(as)
I Tarapacaacute 90344 995 413 05
II Antofagasta 150279 995 754 05
III Atacama 76993 994 489 06
IV Coquimbo 194207 992 1646 08
V Valparaiacuteso 414968 996 1517 04
VI OrsquoHiggins 227291 998 528 02
VII Maule 252518 989 2881 11
VIII Biobiacuteo 482525 981 9476 19
IX La Araucaniacutea 224993 941 14004 59
X Los Lagos 194293 944 11497 56
XI Ayseacuten 25849 945 1500 55
XII Magallanes 36547 988 436 12
XIII Metropolitana 1642990 998 2839 02
XIV Los Riacuteos 82319 899 9272 101
XV Arica y Parinacota 57850 993 400 07
Total 4153966 986 57652 14
Tabla 22 Nintildeos(as) y acceso al agua potable seguacuten regiones (Censo 2017)
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
32
Por otra parte al comparar la situacioacuten de acceso al agua potable utilizando la misma metodologiacutea y considerando los uacuteltimos tres censos se observa una disminucioacuten significativa en el porcentaje de nintildeos y nintildeas con carencias desde un 46 en 1992 a 14 el 2017
44 El hacimiento afecta mayoritariamente a la infancia
Seguacuten el INE el ldquohacinamiento es una condicioacuten que relaciona el nuacutemero de personas que alojaron en la vivienda con la cantidad de dormitorios que esta tiene cuando 25 o maacutes personas alojan por dormitorio se entiende como hacinamientordquo 17
Seguacuten el Censo de 2017 actualmente un 73 de las viviendas ocupadas del paiacutes sus moradores esta en situacioacuten de hacinamiento (387501 viviendas) lo cual si se compara con los censos anteriores es una cifra que ha disminuido significativamente En efecto usando la misma metodologiacutea el hacinamiento en 1992 alcanzaba a 277 y el 2002 a 172 de las viviendas
Graacutefico 15 Nintildeos(as) con carencias en acceso a agua potable seguacuten censos 1992 2002 y 2017
46
Censo 2002Censo 1992
27
Censo 2017
14
17 Ver INE rdquoSiacutentesis de resultados Censo 2017rdquo Junio 2018
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
33
Graacutefico 16 Viviendas del paiacutes en situacioacuten de hacinamiento seguacuten censos 1992 2002 2017
277
Censo 2002Censo 1992
172
Censo 2017
73
Graacutefico 17 Porcentaje de hacinamiento en viviendas con nintildeos(as) y sin nintildeos(as)
133
Sin nintildeos(as)Con nIntildeos(as)
17
En cuanto a la diferencia entre las viviendas con nintildeos(as) y sin nintildeos (as) se observa en el Censo de 2017 que las viviendas con nintildeos(as) el porcentaje de hacinamiento es de un 133 y las sin nintildeos(as) es de un 17 Es decir el hacinamiento actualmente es un tema que afecta mayoritariamente a la infancia del paiacutes
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
34
En relacioacuten a la cantidad de nintildeos(as) en situacioacuten de hacinamiento se observa que estos alcanzan al 175 de la poblacioacuten infantil es decir 717436 nintildeos y nintildeas No obstante ser un grupo importante al compararlo con los censos anteriores se observa que ha existido una disminucioacuten significativa ya que en 1992 el hacinamiento correspondiacutea al 467 (casi la mitad de la poblacioacuten infantil) y el 2002 al 334 (un tercio)
En cuanto a la distribucioacuten regional de los nintildeos y nintildeas que habitan viviendas con hacinamiento se observa que actualmente las regiones del norte son las que obtienen los maacutes altos porcentajes con un 248 Tarapacaacute y Arica y Parinacota con un 213 Por otra parte Magallanes (140) y OrsquoHiggins (154) son las regiones con menos porcentaje de nintildeos viviendo en hacinamiento
Graacutefico 18 Porcentaje de nintildeos(as) en situacioacuten de hacinamiento censos 1992 2002 y 2017
467
Censo 2002Censo 1992
334
Censo 2017
175
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
35
RegionesSin Hacinamiento Con Hacinamiento
Nintildeos(as) Nintildeos(as)
I Tarapacaacute 66125 752 21757 248
II Antofagasta 117581 806 28377 194
III Atacama 62170 814 14197 186
IV Coquimbo 159660 839 30609 161
V Valparaiacuteso 343595 848 61769 152
VI OrsquoHiggins 187951 846 34231 154
VII Maule 205132 825 43532 175
VIII Biobiacuteo 405443 844 75182 156
IX La Araucaniacutea 188281 808 44661 192
X Los Lagos 169076 842 31812 158
XI Ayseacuten 21844 812 5057 188
XII Magallanes 31120 860 5075 140
XIII Metropolitana 1303690 816 293260 184
XIV Los Riacuteos 73371 822 15864 178
XV Arica y Parinacota 44464 787 12053 213
Total 3379503 825 717436 175
Tabla 23 Nintildeos(as) y situacioacuten de hacinamiento seguacuten regiones (Censo 2017)
Finalmente en este punto se puede agregar que la situacioacuten de hacinamiento afecta de manera similar a las zonas urbanas y rurales ya que en las primera es de un 175 y en las rurales de un 177
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
36
45 Iacutendice de necesidades baacutesicas no cubiertas en las viviendas habitadas por la poblacioacuten infanti
A partir de la informacioacuten presentada anteriormente se definioacute un iacutendice de ldquonecesidades baacutesicas no cubierta en la viviendardquo que considera los indicadores analizados (tipo de vivienda materialidad acceso agua potable y hacinamiento) Cuando se presenta una o maacutes carencias se define la vivienda con necesidades no cubiertas y cuando se presenta ninguna carencia se considera ldquocon las necesidades cubiertas
Al analizar el total de viviendas ocupadas en el paiacutes se constata que 1470223 presenta actualmente necesidades no cubiertas para la vida de las personas lo cual equivale a un 267 del total Al comparar estos datos con los censos anteriores utilizando la misma metodologiacutea se observa una importante disminucioacuten (o mejoriacutea) ya que esta situacioacuten afectaba en 1992 al 471 de las viviendas habitadas y el 2002 al 355
En relacioacuten a las viviendas con o sin nintildeos(as) se observa que un 197 de las viviendas sin nintildeos(as) presenta necesidades baacutesicas no cubiertas lo cual aumenta a 272 en las viviendas con nintildeos y nintildeas
Graacutefico 19 Porcentaje de viviendas con necesidades baacutesicas no cubiertas censos 1992 2002 y 2017
1992 2002 2017
471
355
267
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
37
Tabla 24
Situacioacuten de necesidades baacutesicas
en la vivienda
Viviendas con o sin presencia de nintildeosas
Sin nintildeosas Con nintildeosas
Viviendas Viviendas
Si cubiertas 2386010 803 1846299 728
No cubiertas 587055 197 689077 272
Total 2973065 1000 2535376 1000
Viviendas con y sin nintildeos(as) seguacuten situacioacuten de necesidades baacutesicas no cubiertas
En cuanto al nuacutemero de nintildeos y nintildeas que habitan viviendas con necesidades no cubiertas se observa que actualmente afecta a cerca de un tercio de la poblacioacuten (304) No obstante ser una cifra alta ella ha disminuido significativamente al compararla con los censos anteriores ya que en 1992 afectaba al 597 de la poblacioacuten infantil y el 2002 al 473
Es decir es un tema donde auacuten queda mucho por hacer pero las cifras constatan un importante mejoramiento
Tabla 25 Nuacutemero y porcentaje de nintildeos(as) seguacuten situacioacuten de necesidades baacutesicas no cubiertas en la vivienda
Situacioacuten de necesidades baacutesicasen la vivienda
Censos
1992 2002 2017
Nintildeos(as) Nintildeos(as) Nintildeos(as)
Si cubiertas 1844303 403 2425266 527 2950575 696
No cubiertas 2732869 597 2179972 473 1287986 304
Total 4577172 1000 4605238 1000 4238561 1000
En relacioacuten a la distribucioacuten regional de los nintildeos y nintildeas afectados y la comparacioacuten entre los censos 1992 2002 y 2017 se presenta la siguiente tabla
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
38
Tabla 19
RegionesCensos Diferencia
2017 a 19921992 2002 2017
I Tarapacaacute 586 492 375 -211
II Antofagasta 567 430 302 -264
III Atacama 654 553 345 -309
IV Coquimbo 750 547 305 -446
V Valparaiacuteso 557 467 280 -277
VI OrsquoHiggins 710 564 303 -406
VII Maule 754 618 319 -435
VIII Biobiacuteo 614 500 310 -304
IX La Araucaniacutea 612 509 403 -209
X Los Lagos 568 460 392 -176
XI Ayseacuten 556 493 369 -187
XII Magallanes 393 385 270 -123
XIII Metropolitana 551 418 265 -286
XIV Los Riacuteos 599 503 432 -166
XV Arica y Parinacota 579 484 365 -214
Total Paiacutes 597 473 304 -293
El anaacutelisis de la tabla No29 amerita al menos dos lecturas La primera referida a la situacioacuten actual de la poblacioacuten infantil (Censo 2017) donde se aprecia que las regiones de Los Riacuteos (432) La Araucaniacutea (403) y Los Lagos (392) son las que tienen los mayores porcentajes de nintildeos y nintildeas con necesidades no cubiertas en la vivienda donde habitan Por el contrario las regiones Metropolitana (262) y Magallanes (270) son las que tienen los menores porcentajes de nintildeos y nintildeas en esta situacioacuten 18
Porcentaje de nintildeos(as) con necesidades baacutesicas no cubiertas en la vivienda que habitan
18 Lo sentildealado es consistente con el hecho de que la situacioacuten analizada afecta en mayor medida a la poblacioacuten de nintildeos(as) que habita zonas rurales (463) y en menor en zonas urbanas (283)
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
39
La segunda lectura de la Tabla es el anaacutelisis de la trayectoria regional de los resultados de este iacutendice entre los antildeos 1992 y 2007 donde se constata que las regiones que mejoraron maacutes las condiciones de habitabilidad donde viven nintildeos(as) fueron Coquimbo (de 750 a 305) y el Maule (de 754 a 319) A su vez las regiones cuya mejora fue en menor proporcioacuten son Magallanes (de 393 a 270) y Los Riacuteos (de 599 a 432)
Finalmente se presenta una tabla con las 15 comunas con mayor porcentaje de viviendas donde viven nintildeos y nintildeas con necesidades baacutesicas no cubiertas
Comuna
Viviendas con nintildeos(as)
RegioacutenNecesidades
baacutesicas cubiertas en Vivienda
Necesidades baacutesicas No cubiertas en la
Vivienda
Colchane 1 42 958
Camarones 15 54 946
General Lagos 15 78 922
Putre 15 132 868
Camintildea 1 163 837
Alto Biobiacuteo 8 175 825
Riacuteo Verde 12 200 800
Curarrehue 9 254 746
Huara 1 285 715
Cochamoacute 10 297 703
Lonquimay 9 327 670
Alto del Carmen 3 337 663
San Pedro de Atacama 2 371 629
San Juan de la Costa 10 381 619
Tabla 27 Comunas con mayor porcentaje de viviendas con nintildeos(as) y necesidades baacutesicas no cubiertas
Para mayor detalle ver georreferenciacioacuten seguacuten regiones y distritos en el siguiente LINK
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
40
5 POBLACIOacuteN INDIacuteGENA Y MIGRANTE
51 Poblacioacuten Indiacutegena
En relacioacuten con los pueblos indiacutegenas el Censo 2017 pregunta ldquose considera perteneciente a alguacuten pueblo indiacutegena u originariordquo permitiendo la identificacioacuten con los nueve pueblos reconocidos por Ley Cabe mencionar que la metodologiacutea para identificar a las personas pertenecientes a pueblos indiacutegenas ha variado en los uacuteltimos censos Asiacute en 1992 si bien se realiza la misma pregunta que en 2017 en estaacute -la primera medicioacuten- se preguntoacute solo a los mayores de 14 antildeos por lo que desconocemos el nuacutemero de nintildeos y nintildeas de menor edad En 2002 el Censo intentoacute hacer maacutes exigente la identificacioacuten de personas de pueblos originarios al incluir el encabezado ldquopertenecehelliprdquo sin embargo los resultados se vieron sumamente afectados con una disminucioacuten draacutestica que las comunidades indiacutegenas resintieron e hicieron sentir su malestar Ello motivoacute que en 2017 se volviera a la pregunta inicial pero se ampliara a toda la poblacioacuten Todos estos cambios metodoloacutegicos dificultan la comparacioacuten entre censos
Los resultados constatan que el 2017 un 128 de las personas que habitan el paiacutes se considera indiacutegena cifra bastante superior a las del censo de 2002 donde soacutelo un 46 se definiacutea pertenecer a un pueblo indiacutegena19
Maacutes allaacute de que no es adecuado comparar las cifras de los uacuteltimos censos en este tema el aumento es tan significativo que se podriacutea argumentar que hoy no existe temor a ser estigmatizado por el hecho de pertenecer al pueblo indiacutegena como tal vez existiacutea hace quince antildeos atraacutes lo cual evidencia un cambio en la sociedad chilena respecto a nuestros pueblos originarios20
19 Este aumento en la poblacioacuten indiacutegena no se debe a la llegada inmigrantes ya que soacutelo el 32 de ellos se considera indiacutegena
20 Para profundizar en lo sentildealado ver httpwwwredsecacllos-nuevos-indigenas-y-el-censo-2017
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
41
Si pertenece
128
Graacutefico 21 Poblacioacuten del paiacutes que se considera pertenecer a un pueblo indiacutegena 2017
No pertenece
872
Si perteneciacutea
46
Graacutefico 20 Poblacioacuten del paiacutes seguacuten perteneciacutea a pueblo indiacutegena 2002
No perteneciacutea
954
En cuanto a la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas se constata que actualmente un 147 se considera pertenecer a un pueblo indiacutegena cifra que disminuye en la poblacioacuten mayor de edad a 122
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
42
En relacioacuten con el pueblo al cual pertenecen los nintildeos y nintildeas se observa que en primer lugar estaacuten los que se consideran mapuche (791) seguidos por Aymara (80) y Diaguita (44)
Tabla 28 Poblacioacuten mayor y menor de edad seguacuten pertenencia a un pueblo indiacutegena Censo 2017 21
Se considera perteneciente a un
pueblo indiacutegena
Mayores de edad Nintildeos y Nintildeas
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
Si 1589210 122 596582 147
No 11421276 878 3469008 853
Total 13010486 1000 4065590 1000
21 Siguiendo metodologiacutea de caacutelculo INE no se considera en los caacutelculos a aquellos casos que no responden la pregunta ni a extranjeros en traacutensito en nuestro paiacutes lo que corresponde a 497925 personas
Tabla 29 Nintildeos(as) seguacuten pueblo indiacutegena Censo 2017
Pueblo indiacutegena Nintildeos(as) Porcentaje
Mapuche 471742 791
Aymara 47880 80
Rapa Nui 3008 05
Lican Antai 9311 16
Quechua 7548 13
Colla 5-997 10
Diaguita 26124 44
Kaweacutesqar 667 01
Yagaacuten o Yaacutemana 322 01
Otros Pueblo 23983 40
Total 596582 1000
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
43
Respecto a las regiones donde habitan los nintildeos(as) indiacutegenas se observa que Arica y Parinacota (420) y la Araucaniacutea (404) son las que tienen la mayor proporcioacuten En cuanto al tipo de pueblo indiacutegena mayoritario en estas dos regiones se constata que en Arica y Parinacota el 775 es Aymara y en la Araucaniacutea el 974 es Mapuche
Regiones Frecuencia Porcentaje
I Tarapacaacute 26029 295
II Antofagasta 22457 155
III Atacama 17946 236
IV Coquimbo 18497 99
V Valparaiacuteso 27922 70
VI OrsquoHiggins 14999 69
VII Maule 12953 53
VIII Biobiacuteo 51625 108
IX La Araucaniacutea 94308 404
X Los Lagos 70469 350
XI Ayseacuten 9606 354
XII Magallanes 11255 306
XIII Metropolitana 166701 105
XIV Los Riacuteos 27853 309
XV Arica y Parinacota 23962 420
Total 596582 147
Tabla 30 Porcentaje de Nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten regioacuten en Censo 2017
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
44
Por otra parte si los mismos datos anteriores se analizan considerando a la poblacioacuten de nintildeos(as) indiacutegenas como total (100) se observa que en la Regioacuten Metropolitana es donde se concentra el mayor porcentaje seguido por la Araucaniacutea
En cuanto a la zona donde habitan los nintildeos y nintildeas indiacutegenas se observa que un 192 habita en una zona rural cifra que disminuye casi a la mitad (103) en los nintildeosas que no se consideran indiacutegenas
Graacutefico 22 Porcentaje de nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten regiones en Censo 2017
XV Arica y Parinacota
XIV Los Riacuteos
XIII Metropolitana
XII Magallanes
XI Ayseacuten
X Los Lagos
IX La Araucaniacutea
VIII Biobiacuteo
VII Maule
VI OrsquoHiggins
V Valparaiacuteso
IV Coquimbo
III Atacama
II Antofagasta
I Tarapacaacute
40
47
279
19
16
118
158
87
22
25
47
31
30
38
44
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
45
Graacutefico 23
Graacutefico 24
Nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten zona Censo 2017
Nintildeos(as) No indiacutegenas seguacuten zona Censo 2017
Zona Urbana
808
Zona Urbana
897
Zona Rural
192
Zona Rural
103
Respecto al tipo de Hogar que habitan los nintildeos y nintildeas indiacutegenas se observa mucha similitud con los no indiacutegenas donde la mayoriacutea estaacute en hogares nucleares biparentales y extenso
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
46
Finalmente se analizoacute la situacioacuten de la vivienda donde habitan los nintildeos y nintildeas indiacutegenas aplicando la metodologiacutea descrita en el Capiacutetulo III de este informe
Al respecto se observoacute que un 40 de los nintildeos(as) indiacutegenas habitan viviendas con carencias lo cual es bastante superior a los no indiacutegenas
Tabla 31
Tipo de hogar
Considera pertenecer al pueblo indiacutegena
SI NO
Nintildeos(as) Porcentaje Nintildeos(as) Porcentaje
Hogar unpersonal 206 00 968 00
Hogar nuclear monoparental 84327 142 456683 132
Hogar nuclear biparental sin hijos 122 00 523 00
Hogar nuclear biparental con hijos 273120 461 1660464 481
Hogar compuesto 23556 40 137853 40
Hogar extenso 198140 334 1127278 326
Hogar sin nuacutecleo 13426 23 70024 20
Total 592897 1000 3453793 1000
Poblacioacuten seguacuten pertenencia a un pueblo indiacutegena y tipo de hogar Censo 2017
Tabla 32 Nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten situacioacuten de la vivienda en Censo 2017
Situacioacuten de la vivienda
Pertenece a pueblo Indiacutegena
Siacute No
Vivienda sin necesidades baacutesicas no cubiertas 600 716
Vivienda con necesidades baacutesicas no cubiertas 400 284
Total 1000 1000
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
47
En definitiva lo apreciado en la tabla Nordm32 es que una parte importante de la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas indiacutegenas estaacute en situacioacuten de vulnerabilidad y por tanto entregar apoyo en lo que respecta a la proteccioacuten de sus derechos es una necesidad
52 Inmigrantes internacionales
Seguacuten el Censo 2017 ldquola cantidad de inmigrantes internacionales corresponde al nuacutemero de personas que declararon haber nacido fuera del paiacutes en la pregunta ldquoiquestCuaacutendo Ud nacioacute en queacute comuna o paiacutes viviacutea su madrerdquo y que ademaacutes en la pregunta ldquoiquestVive habitualmente en esta comunardquo respondieron que residiacutean en alguna comuna de Chile
En este sentido actualmente residen en el paiacutes 746465 personas nacidas en el extranjero es decir el 44 respecto de la poblacioacuten total cifra que es maacutes de tres veces superior a los inmigrantes constatados en el censo de 2002 (13)
Tabla 33 Poblacioacuten Inmigrante Internacional seguacuten censos 2002 y 201722
Poblacioacuten Inmigrante
Censo 2002 Censo 2017
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
No 14576242 987 16403918 956
Si 187008 13 746465 44
Total 14763250 10000 17150383 10000
22 Se consideran para este caacutelculo que ldquoCasos perdidosrdquo son personas que no respondieron la pregunta o son extranjeros que estaacuten de paso por el paiacutes Para el antildeo 2017 los perdidos 2017 alcanzaron los 423620 y en 2002 fueron 353185
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
48
Graacutefico 25 Porcentaje de poblacioacuten Inmigrante respecto al total del paiacutes (Censos 2002 y 2017)
13
Censo 2017Censo 2002
44
En cuanto a los nintildeos y nintildeas inmigrantes ellos son 97882 seguacuten el Censo de 2017 y representan el 131 de la poblacioacuten total de inmigrantes porcentaje que es la mitad de poblacioacuten de nintildeos y nintildeas no inmigrantes (245) Es decir comparativamente los extranjeros residentes en el paiacutes en su mayoriacutea son adultos
Tabla 34 Poblacioacuten mayor y menor de edad seguacuten estatus de inmigrante en Censo 2017
InmigrantesMayores de edad 0 a 17 antildeos Total
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
Si 648583 869 97882 131 746465 1000
No 12384853 755 4019065 245 16403918 1000
Total 13033436 760 4116947 240 17150383 1000
En relacioacuten con el paiacutes de origen de los nintildeos y nintildeas inmigrantes se constata que la mayor proporcioacuten corresponde a Peruacute (224) seguido por Colombia (147) y Bolivia (131)
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
49
Tabla 35 Nintildeos y nintildeas inmigrantes seguacuten paiacutes de origen en Censo 2017
Paiacutes de origen Frecuencia Porcentaje
Peruacute 21957 224
Colombia 14379 147
Bolivia 12871 131
Venezuela 11622 119
Europa 7870 80
Argentina 7401 76
Norteameacuterica 4429 45
Ecuador 3694 38
Haitiacute 3370 34
Otros paiacuteses 10289 105
Total 97882 10000
Cabe sentildealar que los porcentajes sentildealados son diferentes a los del Censo de 2002 ya que hace 15 antildeos la mayor proporcioacuten de nintildeos(as) inmigrantes proveniacutea de Argentina (468) seguido bastante maacutes atraacutes por Peruacute (72) y despueacutes por USA (61)23
En relacioacuten con las regiones donde residen actualmente los nintildeos y nintildeas inmigrantes se observa que la Metropolitana (605) Antofagasta (106) y Tarapacaacute (70) son las que tienen los mayores porcentajes situacioacuten que es diferente con el Censo de 2002 donde ademaacutes de la Metropolitana eran las regiones de Valparaiacuteso y la Araucaniacutea las de mayor proporcioacuten
23 Ver INE ldquoInfancia y adolescencia en Chile Censos 1992 2002rdquo Paacuteg 88 Santiago de Chile 2005
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
50
Graacutefico 26 Regiones donde residen los nintildeos y nintildeas inmigrantes seguacuten censos de 2002 y 2017
XV Arica y Parinacota
2017 2002
XIV Los Riacuteos
XIII Metropolitana
XII Magallanes
XI Ayseacuten
X Los Lagos
IX La Araucaniacutea
VIII Biobiacuteo
VII Maule
VI OrsquoHiggins
V Valparaiacuteso
IV Coquimbo
III Atacama
II Antofagasta
I Tarapacaacute
00 100 200 300 400 500 600 700
En cuanto al Tipo de Hogar donde viven los nintildeos(as) inmigrantes se observa que son muy similares en teacuterminos de proporcioacuten a los que habitan los nintildeos(as) no inmigrantes excepto en el Hogar Compuesto que aumenta a maacutes del doble en los inmigrantes24
24 El Hogar compuesto es el que cuenta con un nuacutecleo (Hogar nuclear) pero ademaacutes incluye a no parientes de la jefatura del hogar
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
51
Tabla 36 Estatus de inmigrantes de nintildeos(as) seguacuten tipo de hogar donde habitan Censo 2017
Tipo de hogar
Inmigrante
SI NO
Porcentaje Porcentaje
Hogar unpersonal 01 0
Hogar nuclear monoparental 112 134
Hogar nuclear biparental sin hijos 01 0
Hogar nuclear biparental con hijos 466 479
Hogar compuesto 9 38
Hogar extenso 299 328
Hogar sin nuacutecleo 32 2
Total 1000 1000
Respecto al aacuterea donde residen los nintildeos(as) inmigrantes se constata que la mayoriacutea habita en aacutereas urbanas (954) siendo mayor la proporcioacuten que los no inmigrantes (882)
Rural 45
Graacutefico 27 Aacuterea donde habitan los nintildeos inmigrantes
Urbano
955
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
52
Tabla 37 Nintildeos(as) seguacuten estatus de inmigrantes y situacioacuten de la vivienda que habitan en Censo 2017
Situacioacuten de la viviendaInmigrantes
Siacute No
Vivienda sin necesidades baacutesicas no cubiertas 554 702
Vivienda con necesidades baacutesicas no cubiertas 446 298
Total 1000 1000
Rural 118
Graacutefico 28 Aacuterea donde habitan los nintildeos(as) no migrantes
Urbano 882
Finalmente se analizoacute la situacioacuten de la vivienda donde habitan los nintildeos y nintildeas inmigrantes mediante la metodologiacutea descrita en el Capiacutetulo III de este informe
Al respecto se observoacute que casi la mitad de los inmigrantes habitan viviendas con carencias lo cual es bastante superior a los nintildeos(as) no inmigrantes
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
53
6 COMENTARIOS
En el presente informe se ha analizado la situacioacuten de la infancia en el paiacutes a partir de la informacioacuten del Censo de 2017 y su comparacioacuten con los censos de 2002 y 1992 es decir es un anaacutelisis que considera los uacuteltimos 25 antildeos Cabe sentildealar que el censo de 2017 es un censo abreviado por lo cual el estudio se restringioacute a las variables alliacute consideradas
Un punto necesario que considerar y que estaacute a la base del trabajo realizado es que las cifras que muestran los censos no son soacutelo cambios cuantitativos entre periacuteodos censales si no que representan sentildeales de transformaciones socioloacutegicas que ha experimentado y experimenta la sociedad chilena en las formas de pensar sentir y actuar que tienen impacto en aspectos tan sensibles como la reproduccioacuten humana la manera como nos agrupamos para vivir la movilidad territorial y otros
En cuanto a los hallazgos presentados se pueden sentildealar los siguientes comentarios
1 Un primer aspecto es que por primera vez en la historia de los censos modernos en el paiacutes el nuacutemero de nintildeos y nintildeas disminuyoacute En efecto entre 2002 y 2017 se constataron 412675 nintildeos(as) menos en el paiacutes lo cual estuvo influido por la baja sostenida en la natalidad y la fecundidad durante las uacuteltimas deacutecadas Esta disminucioacuten en la poblacioacuten infantil en teacuterminos graacuteficos equivale aproximadamente a los habitantes de la comuna de Maipuacute en la Regioacuten Metropolitana
Asimismo a nivel de proporciones se observoacute una disminucioacuten significativa del porcentaje que representa la infancia en relacioacuten con la poblacioacuten total del paiacutes desde 348 en 1992 a 242 en el 2017 Esta disminucioacuten en teacuterminos del ldquopeso demograacuteficordquo de los menores de edad no se condice con la relevancia social que han ido adquiriendo este grupo a nivel nacional Hoy los nintildeos y nintildeas son un actor que ha ido alcanzando importancia en diferentes aacutembitos de la vida social Cabe recordar los movimientos sociales que han liderado y que son los propulsores de las reformas de importantes poliacuteticas puacuteblicas25
Asimismo la sociedad chilena ha ido paulatinamente tomando conciencia de que los nintildeos y nintildeas tienen derechos que es necesario promover y respetar Lo sentildealado es consistente con la firma de la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo y la promulgacioacuten de
25 Se refiere al movimiento estudiantil denominado los ldquopinguumlinosrdquo que irrumpe el antildeo 2006 en la vida puacuteblica del paiacutes demandando una educacioacuten de calidad
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
54
diversos cuerpos legales orientados a proteger el ejercicio de sus derechos tales como la ampliacioacuten obligatoria en antildeos de escolaridad el subsistema Chile Crece Contigo la Ley de Inclusioacuten Escolar la eliminacioacuten de la distincioacuten entre nintildeos(as) seguacuten su nacimiento dentro o fuera del matrimonio la Defensoriacutea de la nintildeez y muchos otros
2 En atencioacuten a que el aumento de la poblacioacuten entre el censo de 2002 y 2017 se debe baacutesicamente al incremento de la poblacioacuten adulta el nuacutemero de hogares crecioacute en 15 millones sin embargo el promedio de personas que los habita disminuyoacute desde 4 personas en 1992 a 36 en 2002 y a 31 en 2017 Lo sentildealado tiene un impacto en maacutes necesidades por viviendas
Asimismo en cuanto al tipo de hogar donde viven los habitantes del paiacutes se constata que en los uacuteltimos 25 antildeos el hogar biparental ha ido perdiendo hegemoniacutea de manera significativa instalaacutendose una heterogeneidad de tipos de hogar y todos con relevancia numeacuterica
En el caso de los hogares donde viven los nintildeos y nintildeas ha ocurrido el mismo fenoacutemeno descrito para toda la poblacioacuten donde ha aumentado al doble el hogar nuclear monoparental (de 78 a 145 entre 1992 y 2017) y ha disminuido el nuclear biparental de un 536 a un 473)
En cuanto a la jefatura de hogar femenina en los hogares donde viven nintildeos y nintildeas ella se incrementoacute al doble en los uacuteltimos 25 antildeos desde un 217 en 1992 a un 422
A su vez entre el antildeo 1992 y 2017 el hogar nuclear monoparental se mantiene casi exclusivamente con jefatura femenina (895) Lo sentildealado refleja que a pesar de que durante los uacuteltimos antildeos han existido cambios sociales y poliacuteticas puacuteblicas orientadas a generar maacutes igualdad entre hombres y mujeres el cuidado de los nintildeos y nintildeas sigue siendo preferentemente una labor que desempentildean las mujeres
3 La situacioacuten de la vivienda en que habitan los nintildeos y nintildeas fue analizada considerando el tipo su materialidad el acceso al agua potable y el hacinamiento construyendo un iacutendice que determina si existen ldquonecesidades baacutesicas no cubiertasrdquo Se constatoacute que en la actualidad un 304 de los nintildeos(as) habita viviendas que presentan carencias Sin embargo esta realidad ha experimentado un mejoramiento significativo en los uacuteltimos 25 antildeos ya que en 1992 afectaba al 597 de los nintildeos y nintildeas
Las regiones de Los Riacuteos (432) La Araucaniacutea (403) y Los Lagos
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
55
(392) son las que presentan los mayores porcentajes de nintildeos(as) con necesidades baacutesicas no cubiertas Lo cual se vincula a las regiones que permanentemente son catalogadas con los mayores iacutendices de pobreza en el paiacutes (Encuestas Casen del Ministerio de Desarrollo Social)
Tambieacuten se analizoacute la trayectoria de cada regioacuten respecto a los resultados de este iacutendice (entre 1992 y 2007) donde se constatoacute que las regiones que mejoraron maacutes las condiciones de habitabilidad donde viven nintildeos(as) fueron Coquimbo (de 750 a 305) y el Maule (de 754 a 319) A su vez las regiones cuya mejora fue en menor son Magallanes (de 393 a 270) y Los Riacuteos (de 599 a 432)
4 En relacioacuten con los pueblos indiacutegenas los resultados constatan que en 2017 un 128 de las personas que habitan el paiacutes considera pertenecer a este pueblo cifra bastante superior a las del censo de 2002 (46) en que por cierto la pregunta fue diferente No obstante el aumento es tan significativo que se podriacutea argumentar que hoy no existe temor a ser estigmatizado por definirse como indiacutegena como tal vez existiacutea hace quince antildeos
En cuanto a la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas se constata que actualmente un 147 se considera perteneciente a un pueblo indiacutegena cifra que disminuye en la poblacioacuten mayor de edad a 122 Respecto a las regiones donde habitan los nintildeos(as) indiacutegenas se observa que Arica y Parinacota (420) y la Araucaniacutea (404) son las que tienen la mayor proporcioacuten En cuanto al tipo de pueblo indiacutegena mayoritario son los Mapuche (791) y Aymara (80)
5 En cuanto a los nintildeos y nintildeas inmigrantes ellos son 97882 seguacuten el Censo de 2017 y representan el 131 de la poblacioacuten total de inmigrantes porcentaje que es la mitad de poblacioacuten de nintildeos y nintildeas no inmigrantes (245) Es decir comparativamente los extranjeros residentes en el paiacutes en su mayoriacutea son adultos
En relacioacuten con el paiacutes de origen de los nintildeos y nintildeas inmigrantes se constata que la mayor proporcioacuten corresponde a Peruacute (224) seguido por Colombia (147) y Bolivia (131) Cabe sentildealar que los porcentajes sentildealados son diferentes a los del Censo de 2002 ya que hace 15 antildeos la mayor proporcioacuten de nintildeos(as) inmigrantes proveniacutea de Argentina (468) seguido bastante maacutes atraacutes por Peruacute (72) y despueacutes por USA (61)26
26 Ver INE ldquoInfancia y adolescencia en Chile Censos1992 2002rdquo Paacuteg 88 Santiago de Chile 2005
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
22
Graacutefico 8 Porcentaje de jefatura femenina en hogares con nintildeos(as) seguacuten censos 1992 2002 y 2017
217
Censo 2002Censo 1992
285
Censo 2017
422
En cuanto al tipo de hogar con nintildeos(as) y su jefatura de hogar se observa que el hogar nuclear monoparental tiene jefatura femenina casi en su totalidad (895) asimismo este tipo de hogar ha crecido al doble en teacuterminos de su nuacutemero en los uacuteltimos 25 antildeos (desde 152314 en 1992 a 332524) Lo sentildealado refleja que no obstante durante los uacuteltimos antildeos han existido cambios sociales y poliacuteticas puacuteblicas orientadas a generar maacutes igualdad entre hombres y mujeres el cuidado de los nintildeos y nintildeas sigue siendo preferentemente una labor de las mujeres lo cual no ha cambiado en los uacuteltimos 25 antildeos
A su vez el hogar nuclear biparental con hijos ha crecido en maacutes de 5 veces en jefatura de hogar femenina desde 56164 en 1992 a 284053 lo cual en teacuterminos de porcentaje significa desde un 47 a 235
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
23
Tabla 16
Tipo de HogarCensos
1992 2002 2017
Hogar unpersonal 396 205 401
Hogar nuclear monoparental 879 885 895
Hogar nuclear biparental sin hijos 71 124 206
Hogar nuclear biparental con hijos 47 109 235
Hogar compuesto 284 344 452
Hogar extenso 297 363 460
Hogar sin nuacutecleo 610 625 678
Total 217 285 422
Graacutefico 9 Tipos de hogares en que menores de edad son jefesas de hogar (Censo 2017)
Hogar sin nuacutecleo
Hogar extenso
Hogar compuesto
Hogar nuclear biparental con hijos
Hogar nuclear biparental sin hijos
Hogar nuclear monoparental
Hogar unipersonal
54
06
71
46
405
19
Tambieacuten cabe mencionar que actualmente existen 3038 nintildeos y nintildeas entre 14 y 17 antildeos que son jefesas de hogar principalmente en el tipo de hogar unipersonal (405) y sin nuacutecleo (398)
Tramos de edad de nintildeos(as) y tipo de hogar en censo 2017
398
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
24
Considerando lo sentildealado se configura una realidad que refleja la heterogeneidad en los tipos de hogares donde viven los nintildeos y nintildeas lo cual se visualiza niacutetidamente en la trayectoria estadiacutestica de los diversos tipos de hogares y las caracteriacutesticas han ido adquiriendo en los uacuteltimos censos Ello reafirma la necesidad de que el Estado y la sociedad civil apoyen a las familias en su diversidad sin considerar estereotipos o prejuicios sino que soacutelo tengan el objetivo de desarrollar las capacidades y el ejercicio de derechos de quienes las conforman
4 LAS VIVIENDAS QUE HABITAN LOS NINtildeOS Y NINtildeAS
No hay dudas de que el desarrollo de las capacidades y el ejercicio de los derechos en los nintildeos y nintildeas depende de manera significativa de las condiciones materiales del lugar que habita La posibilidad de habitar una vivienda cuyas caracteriacutesticas permitan satisfacer condiciones miacutenimas de higiene abrigo privacidad y descanso constituye una condicioacuten necesaria para el ejercicio de sus derechos La Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo es expliacutecita al respecto En el Artiacuteculo 6deg sentildeala que ldquoLos Estados Partes garantizaraacuten en la maacutexima medida posible la supervivencia y el desarrollo del nintildeordquo A su vez en el Artiacuteculo 27deg consigna que ldquoLos Estados Partes reconoceraacuten el derecho de todo nintildeo a un nivel de vida adecuado para su desarrollo fiacutesico mental espiritual moral y social10
A continuacioacuten se centraraacute el anaacutelisis en identificar determinadas carencias criacuteticas del haacutebitat de la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas con el propoacutesito de establecer la magnitud de las necesidades y su ubicacioacuten territorial11
10 Op Cit Convencioacuten Internacional sobre los Derechos del Nintildeo
11 Debido a que el Censo 2017 es acotado solo se midieron variables de la vivienda sobre a)Tipo de vivienda b)Materialidad muros techumbre pisos c)Acceso al agua potable y d)Hacinamiento
41 Tipo de vivienda
En el paiacutes actualmente existen 65 millones de viviendas de las cuales estaacuten ocupadas con moradores 55 millones De ese total en 2538054 habitan nintildeos y nintildeas es decir en el 46
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
25
Esta realidad al igual que otras cifras mostradas ha cambiado en los uacuteltimos 25 antildeos En efecto el antildeo 1992 las viviendas donde habitaban nintildeos(as) eran un 689 del total y el antildeo 2012 fue un 612
Graacutefico 10 Porcentaje de viviendas donde habitan nintildeos y nintildeas seguacuten Censos 1992 2002 y 2017
689
Censo 2002Censo 1992
612
Censo 2017
460
En relacioacuten al tipo de vivienda que habitan los nintildeos(as) seguacuten el Censo 2017 la mayoriacutea vive en una casa (853) o en un departamento (122) cifra esta uacuteltima que ha aumentado significativamente su proporcioacuten ya que en 1992 los departamentos eran habitados por el 55 del total de nintildeos(as) y en 2002 por el 86 Ello es un signo de coacutemo estaacute cambiando la ocupacioacuten de las ciudades y el haacutebitat donde se estaacute desarrollando la poblacioacuten infantil
En cuanto a los nintildeos(as) que habitan viviendas precarias (mejora mediagua carpas casa rodante12) se observa una disminucioacuten importante en teacuterminos de su proporcioacuten al comparar los tres uacuteltimos censos13 Lo cual es un indicador de un mejoramiento en la calidad de vida de muchos de los nintildeos(as) de nuestro paiacutes
12 Seguacuten metodologiacutea del Ministerio de Desarrollo Social define como vivienda aceptable Casa Departamento Vivienda tradicional indiacutegena y pieza en casa antigua o conventillo httpobservatorioministeriodesarrollosocialgobclcasen-multidimensionalcasendocsCASEN_2015_Resultados_vivienda_y_entornopdf
13 En el Censo de 1992 la categoriacutea ldquorucardquo se contiene en ldquorancho o chozardquo
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
26
Graacutefico 11 Porcentaje de nintildeos y nintildeas que habita viviendas precarias seguacuten Censos de 1992 2002 y 2017
95
Censo 2002Censo 1992
42
Censo 2017
14
14 En el Censo de 1992 no se pregunta por ldquovivienda colectivardquo sino que por residencial hoteles moteles instituciones hospitales regimientos etc Se agrupan para fines comparativos
Si bien el porcentaje de nintildeos y nintildeas que se encuentran en viviendas precarias es bajo no podemos desconocer que en teacuterminos numeacutericos son 50921 nintildeosas (Censo 2017) que viven en estas condiciones y se requiere continuar los esfuerzos para subsanar esta situacioacuten
Por otra parte 19472 nintildeos(as) viven en una ldquovivienda colectivardquo14 es decir no con una familia sino que en una institucioacuten (internado hospital centro Sename etc) y 85 nintildeos y nintildeas fueron censados viviendo en la calle
Tipo de vivienda Frecuencia
Casa 3635099 853
Departamento en edificio 518980 122
Vivienda tradicional indiacutegena (ruka pae pae u otras) 1012 00
Pieza en casa antigua o en conventillo 22674 05
Mediagua mejora rancho o choza 50203 12
Moacutevil (carpa casa rodante o similar) 718 00
Otro tipo de vivienda particular 9875 02
Vivienda colectiva 19472 05
Operativo personas en traacutensito (no es vivienda) 1037 00
Operativo calle (no es vivienda) 85 00
Total 4259155 1000
Tabla 17 Tipo de viviendas que habitan los nintildeos(as) Censo 2017
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
2715 Ver Capiacutetulo 12 de httpswwwcenso2017cldescargashomesintesis-de-resultados-censo2017pdf
42 Materialidad de la vivienda
Respecto al tipo de material con que estaacute construida la vivienda se consideraron las caracteriacutesticas de los muros el piso y el techo seguacuten la metodologiacutea definida por el Ministerio de Desarrollo Social (MDS) en Casen 2015 y tambieacuten aplicada por el INE en el informe sobre el Censo 201715 Con ello es posible clasificar la vivienda seguacuten ldquoAceptablerdquo ldquoRecuperablerdquo Irrecuperablerdquo La definicioacuten es la siguiente
Tabla 18 Situacioacuten de la vivienda en teacuterminos de su materialidad
Aceptable Recuperable Irrecuperable
Muros
Paredes exteriores se componen de hormigoacuten armado albantildeileriacutea bloque de cemento piedra o ladrillo o tabique forrado por ambas caras (madera o acero)
Tabique sin forro interior o adobe barro quincha pirca u otro artesanal tradicional
Si las pareces exteriores tienen materiales precarios (lata cartoacuten plaacutestico etc)
Techo
Tiene tejas o tejuelas de arcilla metaacutelicas de cemento de madera asfaacutelticas o plaacutesticas losa de hormigoacuten o planchas metaacutelicas de zinc cobre o fibrocemento (tipo pizarrentildeo)
Fonolita o plancha de fieltro embreado o paja coiroacuten totora o cantildea
Con materiales precarios (lata cartoacuten plaacutesticos etc) o sin cubierta soacutelida en el techo
Piso
Parquet piso flotante ceraacutemico madera alfombra flexit cubrepiso u otro similar sobre radier o vigas de madera
Radier sin revestimiento baldosa de cemento o capa de cemento sobre tierra
Piso de tierra
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
28
A continuacioacuten se presentan los datos al respecto
Ahora bien con el propoacutesito de identificar las viviendas y su materialidad aptas o adecuadas para que vivan los nintildeos(as) y siguiendo la metodologiacutea del Iacutendice de Pobreza Multidimensional del MDS se consideroacute una clasificacioacuten dicotoacutemica ldquosin carenciasrdquo y ldquocon carenciasrdquo en materialidad16
La vivienda sin carencias es cuando los muros techo y piso consignan sus indicadores en la categoriacutea ldquoaceptablerdquo A su vez se consideraraacute con carencias cuando uno o maacutes indicadores es asignado en las categoriacuteas de ldquorecuperablerdquo o ldquoirrecuperablerdquo
Al respecto se observa que un 829 de los nintildeos y nintildeas habita viviendas consideradas como ldquosin carenciasrdquo en su materialidad y por el contrario un 171 habita una vivienda ldquocon carenciasrdquo Estos uacuteltimos en teacuterminos de nuacutemero son 716775 nintildeos(as)
Tabla 19 Nintildeos(as) seguacuten condiciones de materialidad de la vivienda que habitan seguacuten tres componentes Censo 2017
Componentes de la materialidad de la
Vivienda
Aceptable Recuperable Irrecuperable
Nintildeos(as) Nintildeos(as) Nintildeos(as)
Muros 3832176 915 325114 78 30349 07
Techo 4143845 990 12755 03 31039 07
Piso 3769712 900 407069 97 10858 03
Tabla 20 Nintildeos(as) seguacuten carencias en la materialidad de la vivienda que habitan Censo 2017
Materialidad de la vivienda Nintildeos(as)
Vivienda sin carencias 3470864 829
Vivienda con carencias 716775 171
Total 4187639 1000
16 Ver diapositiva 28 de httpobservatorioministeriodesarrollosocialgobclcasen- multidimensionalcasendocsCASEN_2015_Ampliando_la_mirada_sobre_la_pobre-za_desigualdadpdf
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
29
En cuanto a la distribucioacuten regional y la materialidad de las viviendas que habitan los nintildeos y nintildeas se observa que las regiones de Los Riacuteos (252) Los lagos (250) Arica y Parinacota (249) y La Araucaniacutea (242) alcanzan las mayores proporciones de nintildeos(as) en situacioacuten de carencias Por el contrario la Regioacuten Metropolitanas tiene el menor porcentaje (125) es decir menos del doble que las regiones antes sentildealadas En otros teacuterminos esta diferencia entre la Metropolitana y el resto de las regiones es un indicador del centralismo actual y puede ser un elemento de la atraccioacuten que tiene la capital para la emigracioacuten desde regiones
Por otra parte si utilizamos la misma metodologiacutea y comparamos la situacioacuten 2017 con los censos anteriores se observa un mejoramiento en las condiciones de materialidad de las viviendas que habitan los nintildeos(as) En efecto en 1992 casi un tercio habita viviendas con carencias y en 2002 esta cifra es poco maacutes de un quinto de la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas
Graacutefico 13 Nintildeos(as) en viviendas con carencias en su materialidad seguacuten censos 1992 2002 2017
272
Censo 2002Censo 1992
216
Censo 2017
171
Graacutefico 12 Nintildeos(as) y carencias en la materialidad de la vivienda que habitan seguacuten regiones (Censo 2017)
227
170
233
197
170
195190
186
242250
187
151
125
252249
I Tar
apac
aacute
II Ant
ofagas
ta
III A
taca
ma
IV C
oquim
bo
V Valpar
aiacuteso
VI OrsquoH
iggin
s
VII M
aule
VIII B
iobiacuteo
IX L
a Ara
ucan
iacutea
X Los
Lagos
XI Ays
eacuten
XII M
agallane
s
XIII M
etro
politan
a
XIV L
os Riacuteo
s
XV Aric
a y
Parin
acota
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
30
Tabla 21 Nintildeos(as) seguacuten carencias en la materialidad de la vivienda que habitan Censo 2017
Acceso agua potableNintildeos y Nintildeas
Frecuencia
Sin carencia acceso agua potable 4153966 986
Con carencia acceso agua potable 57652 14
Total 4211618 1000
Se observa que el 986 es decir la gran mayoriacutea de los nintildeos(as) del paiacutes cuenta con un adecuado abastecimiento de agua potable No obstante los que presentan carencias en teacuterminos de nuacutemeros absolutos son 57652 (14)
Este total de nintildeos(as) que no accede a la red de agua potable en su mayoriacutea reside en zonas rurales (88)
Graacutefico 14 Nintildeos(as) en situacioacuten de carencia en acceso al agua potable seguacuten zona rural y urbana (Censo 2017)
Zona rural
88
Zona urbana
12
43 Provisioacuten de Agua Potable en viviendas con nintildeos y nintildeas
La disponibilidad y acceso al agua potable es otro aspecto verificado por el actual censo respecto a la vivienda
Para clasificar las viviendas se siguioacute mayormente la metodologiacutea de MDS que define la provisioacuten de agua potable como aceptable o ldquosin carenciardquo cuando en la vivienda urbana se accede a traveacutes de la red puacuteblica y en el aacuterea rural cuando se accede por red puacuteblica pozo o noria camioacuten aljibe rio vertiente o lagoldquo
A continuacioacuten los datos sobre este punto
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
31
En cuanto a la distribucioacuten regional del acceso al agua potable se observa que las regiones con mayor proporcioacuten de poblacioacuten rural y alejadas de la zona central del paiacutes son las que tienen maacutes porcentaje de poblacioacuten de nintildeos y nintildeas con carencias En efecto Los Riacuteos (101) y La Araucaniacutea (59) obtienen los mayores porcentajes de poblacioacuten Por el contrario la Metropolitana y OacuteHiggins son las regiones con menor porcentaje con carencias en este aspecto (02)
RegionesSin carencias Con carencias
Nintildeos(as) Nintildeos(as)
I Tarapacaacute 90344 995 413 05
II Antofagasta 150279 995 754 05
III Atacama 76993 994 489 06
IV Coquimbo 194207 992 1646 08
V Valparaiacuteso 414968 996 1517 04
VI OrsquoHiggins 227291 998 528 02
VII Maule 252518 989 2881 11
VIII Biobiacuteo 482525 981 9476 19
IX La Araucaniacutea 224993 941 14004 59
X Los Lagos 194293 944 11497 56
XI Ayseacuten 25849 945 1500 55
XII Magallanes 36547 988 436 12
XIII Metropolitana 1642990 998 2839 02
XIV Los Riacuteos 82319 899 9272 101
XV Arica y Parinacota 57850 993 400 07
Total 4153966 986 57652 14
Tabla 22 Nintildeos(as) y acceso al agua potable seguacuten regiones (Censo 2017)
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
32
Por otra parte al comparar la situacioacuten de acceso al agua potable utilizando la misma metodologiacutea y considerando los uacuteltimos tres censos se observa una disminucioacuten significativa en el porcentaje de nintildeos y nintildeas con carencias desde un 46 en 1992 a 14 el 2017
44 El hacimiento afecta mayoritariamente a la infancia
Seguacuten el INE el ldquohacinamiento es una condicioacuten que relaciona el nuacutemero de personas que alojaron en la vivienda con la cantidad de dormitorios que esta tiene cuando 25 o maacutes personas alojan por dormitorio se entiende como hacinamientordquo 17
Seguacuten el Censo de 2017 actualmente un 73 de las viviendas ocupadas del paiacutes sus moradores esta en situacioacuten de hacinamiento (387501 viviendas) lo cual si se compara con los censos anteriores es una cifra que ha disminuido significativamente En efecto usando la misma metodologiacutea el hacinamiento en 1992 alcanzaba a 277 y el 2002 a 172 de las viviendas
Graacutefico 15 Nintildeos(as) con carencias en acceso a agua potable seguacuten censos 1992 2002 y 2017
46
Censo 2002Censo 1992
27
Censo 2017
14
17 Ver INE rdquoSiacutentesis de resultados Censo 2017rdquo Junio 2018
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
33
Graacutefico 16 Viviendas del paiacutes en situacioacuten de hacinamiento seguacuten censos 1992 2002 2017
277
Censo 2002Censo 1992
172
Censo 2017
73
Graacutefico 17 Porcentaje de hacinamiento en viviendas con nintildeos(as) y sin nintildeos(as)
133
Sin nintildeos(as)Con nIntildeos(as)
17
En cuanto a la diferencia entre las viviendas con nintildeos(as) y sin nintildeos (as) se observa en el Censo de 2017 que las viviendas con nintildeos(as) el porcentaje de hacinamiento es de un 133 y las sin nintildeos(as) es de un 17 Es decir el hacinamiento actualmente es un tema que afecta mayoritariamente a la infancia del paiacutes
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
34
En relacioacuten a la cantidad de nintildeos(as) en situacioacuten de hacinamiento se observa que estos alcanzan al 175 de la poblacioacuten infantil es decir 717436 nintildeos y nintildeas No obstante ser un grupo importante al compararlo con los censos anteriores se observa que ha existido una disminucioacuten significativa ya que en 1992 el hacinamiento correspondiacutea al 467 (casi la mitad de la poblacioacuten infantil) y el 2002 al 334 (un tercio)
En cuanto a la distribucioacuten regional de los nintildeos y nintildeas que habitan viviendas con hacinamiento se observa que actualmente las regiones del norte son las que obtienen los maacutes altos porcentajes con un 248 Tarapacaacute y Arica y Parinacota con un 213 Por otra parte Magallanes (140) y OrsquoHiggins (154) son las regiones con menos porcentaje de nintildeos viviendo en hacinamiento
Graacutefico 18 Porcentaje de nintildeos(as) en situacioacuten de hacinamiento censos 1992 2002 y 2017
467
Censo 2002Censo 1992
334
Censo 2017
175
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
35
RegionesSin Hacinamiento Con Hacinamiento
Nintildeos(as) Nintildeos(as)
I Tarapacaacute 66125 752 21757 248
II Antofagasta 117581 806 28377 194
III Atacama 62170 814 14197 186
IV Coquimbo 159660 839 30609 161
V Valparaiacuteso 343595 848 61769 152
VI OrsquoHiggins 187951 846 34231 154
VII Maule 205132 825 43532 175
VIII Biobiacuteo 405443 844 75182 156
IX La Araucaniacutea 188281 808 44661 192
X Los Lagos 169076 842 31812 158
XI Ayseacuten 21844 812 5057 188
XII Magallanes 31120 860 5075 140
XIII Metropolitana 1303690 816 293260 184
XIV Los Riacuteos 73371 822 15864 178
XV Arica y Parinacota 44464 787 12053 213
Total 3379503 825 717436 175
Tabla 23 Nintildeos(as) y situacioacuten de hacinamiento seguacuten regiones (Censo 2017)
Finalmente en este punto se puede agregar que la situacioacuten de hacinamiento afecta de manera similar a las zonas urbanas y rurales ya que en las primera es de un 175 y en las rurales de un 177
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
36
45 Iacutendice de necesidades baacutesicas no cubiertas en las viviendas habitadas por la poblacioacuten infanti
A partir de la informacioacuten presentada anteriormente se definioacute un iacutendice de ldquonecesidades baacutesicas no cubierta en la viviendardquo que considera los indicadores analizados (tipo de vivienda materialidad acceso agua potable y hacinamiento) Cuando se presenta una o maacutes carencias se define la vivienda con necesidades no cubiertas y cuando se presenta ninguna carencia se considera ldquocon las necesidades cubiertas
Al analizar el total de viviendas ocupadas en el paiacutes se constata que 1470223 presenta actualmente necesidades no cubiertas para la vida de las personas lo cual equivale a un 267 del total Al comparar estos datos con los censos anteriores utilizando la misma metodologiacutea se observa una importante disminucioacuten (o mejoriacutea) ya que esta situacioacuten afectaba en 1992 al 471 de las viviendas habitadas y el 2002 al 355
En relacioacuten a las viviendas con o sin nintildeos(as) se observa que un 197 de las viviendas sin nintildeos(as) presenta necesidades baacutesicas no cubiertas lo cual aumenta a 272 en las viviendas con nintildeos y nintildeas
Graacutefico 19 Porcentaje de viviendas con necesidades baacutesicas no cubiertas censos 1992 2002 y 2017
1992 2002 2017
471
355
267
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
37
Tabla 24
Situacioacuten de necesidades baacutesicas
en la vivienda
Viviendas con o sin presencia de nintildeosas
Sin nintildeosas Con nintildeosas
Viviendas Viviendas
Si cubiertas 2386010 803 1846299 728
No cubiertas 587055 197 689077 272
Total 2973065 1000 2535376 1000
Viviendas con y sin nintildeos(as) seguacuten situacioacuten de necesidades baacutesicas no cubiertas
En cuanto al nuacutemero de nintildeos y nintildeas que habitan viviendas con necesidades no cubiertas se observa que actualmente afecta a cerca de un tercio de la poblacioacuten (304) No obstante ser una cifra alta ella ha disminuido significativamente al compararla con los censos anteriores ya que en 1992 afectaba al 597 de la poblacioacuten infantil y el 2002 al 473
Es decir es un tema donde auacuten queda mucho por hacer pero las cifras constatan un importante mejoramiento
Tabla 25 Nuacutemero y porcentaje de nintildeos(as) seguacuten situacioacuten de necesidades baacutesicas no cubiertas en la vivienda
Situacioacuten de necesidades baacutesicasen la vivienda
Censos
1992 2002 2017
Nintildeos(as) Nintildeos(as) Nintildeos(as)
Si cubiertas 1844303 403 2425266 527 2950575 696
No cubiertas 2732869 597 2179972 473 1287986 304
Total 4577172 1000 4605238 1000 4238561 1000
En relacioacuten a la distribucioacuten regional de los nintildeos y nintildeas afectados y la comparacioacuten entre los censos 1992 2002 y 2017 se presenta la siguiente tabla
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
38
Tabla 19
RegionesCensos Diferencia
2017 a 19921992 2002 2017
I Tarapacaacute 586 492 375 -211
II Antofagasta 567 430 302 -264
III Atacama 654 553 345 -309
IV Coquimbo 750 547 305 -446
V Valparaiacuteso 557 467 280 -277
VI OrsquoHiggins 710 564 303 -406
VII Maule 754 618 319 -435
VIII Biobiacuteo 614 500 310 -304
IX La Araucaniacutea 612 509 403 -209
X Los Lagos 568 460 392 -176
XI Ayseacuten 556 493 369 -187
XII Magallanes 393 385 270 -123
XIII Metropolitana 551 418 265 -286
XIV Los Riacuteos 599 503 432 -166
XV Arica y Parinacota 579 484 365 -214
Total Paiacutes 597 473 304 -293
El anaacutelisis de la tabla No29 amerita al menos dos lecturas La primera referida a la situacioacuten actual de la poblacioacuten infantil (Censo 2017) donde se aprecia que las regiones de Los Riacuteos (432) La Araucaniacutea (403) y Los Lagos (392) son las que tienen los mayores porcentajes de nintildeos y nintildeas con necesidades no cubiertas en la vivienda donde habitan Por el contrario las regiones Metropolitana (262) y Magallanes (270) son las que tienen los menores porcentajes de nintildeos y nintildeas en esta situacioacuten 18
Porcentaje de nintildeos(as) con necesidades baacutesicas no cubiertas en la vivienda que habitan
18 Lo sentildealado es consistente con el hecho de que la situacioacuten analizada afecta en mayor medida a la poblacioacuten de nintildeos(as) que habita zonas rurales (463) y en menor en zonas urbanas (283)
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
39
La segunda lectura de la Tabla es el anaacutelisis de la trayectoria regional de los resultados de este iacutendice entre los antildeos 1992 y 2007 donde se constata que las regiones que mejoraron maacutes las condiciones de habitabilidad donde viven nintildeos(as) fueron Coquimbo (de 750 a 305) y el Maule (de 754 a 319) A su vez las regiones cuya mejora fue en menor proporcioacuten son Magallanes (de 393 a 270) y Los Riacuteos (de 599 a 432)
Finalmente se presenta una tabla con las 15 comunas con mayor porcentaje de viviendas donde viven nintildeos y nintildeas con necesidades baacutesicas no cubiertas
Comuna
Viviendas con nintildeos(as)
RegioacutenNecesidades
baacutesicas cubiertas en Vivienda
Necesidades baacutesicas No cubiertas en la
Vivienda
Colchane 1 42 958
Camarones 15 54 946
General Lagos 15 78 922
Putre 15 132 868
Camintildea 1 163 837
Alto Biobiacuteo 8 175 825
Riacuteo Verde 12 200 800
Curarrehue 9 254 746
Huara 1 285 715
Cochamoacute 10 297 703
Lonquimay 9 327 670
Alto del Carmen 3 337 663
San Pedro de Atacama 2 371 629
San Juan de la Costa 10 381 619
Tabla 27 Comunas con mayor porcentaje de viviendas con nintildeos(as) y necesidades baacutesicas no cubiertas
Para mayor detalle ver georreferenciacioacuten seguacuten regiones y distritos en el siguiente LINK
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
40
5 POBLACIOacuteN INDIacuteGENA Y MIGRANTE
51 Poblacioacuten Indiacutegena
En relacioacuten con los pueblos indiacutegenas el Censo 2017 pregunta ldquose considera perteneciente a alguacuten pueblo indiacutegena u originariordquo permitiendo la identificacioacuten con los nueve pueblos reconocidos por Ley Cabe mencionar que la metodologiacutea para identificar a las personas pertenecientes a pueblos indiacutegenas ha variado en los uacuteltimos censos Asiacute en 1992 si bien se realiza la misma pregunta que en 2017 en estaacute -la primera medicioacuten- se preguntoacute solo a los mayores de 14 antildeos por lo que desconocemos el nuacutemero de nintildeos y nintildeas de menor edad En 2002 el Censo intentoacute hacer maacutes exigente la identificacioacuten de personas de pueblos originarios al incluir el encabezado ldquopertenecehelliprdquo sin embargo los resultados se vieron sumamente afectados con una disminucioacuten draacutestica que las comunidades indiacutegenas resintieron e hicieron sentir su malestar Ello motivoacute que en 2017 se volviera a la pregunta inicial pero se ampliara a toda la poblacioacuten Todos estos cambios metodoloacutegicos dificultan la comparacioacuten entre censos
Los resultados constatan que el 2017 un 128 de las personas que habitan el paiacutes se considera indiacutegena cifra bastante superior a las del censo de 2002 donde soacutelo un 46 se definiacutea pertenecer a un pueblo indiacutegena19
Maacutes allaacute de que no es adecuado comparar las cifras de los uacuteltimos censos en este tema el aumento es tan significativo que se podriacutea argumentar que hoy no existe temor a ser estigmatizado por el hecho de pertenecer al pueblo indiacutegena como tal vez existiacutea hace quince antildeos atraacutes lo cual evidencia un cambio en la sociedad chilena respecto a nuestros pueblos originarios20
19 Este aumento en la poblacioacuten indiacutegena no se debe a la llegada inmigrantes ya que soacutelo el 32 de ellos se considera indiacutegena
20 Para profundizar en lo sentildealado ver httpwwwredsecacllos-nuevos-indigenas-y-el-censo-2017
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
41
Si pertenece
128
Graacutefico 21 Poblacioacuten del paiacutes que se considera pertenecer a un pueblo indiacutegena 2017
No pertenece
872
Si perteneciacutea
46
Graacutefico 20 Poblacioacuten del paiacutes seguacuten perteneciacutea a pueblo indiacutegena 2002
No perteneciacutea
954
En cuanto a la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas se constata que actualmente un 147 se considera pertenecer a un pueblo indiacutegena cifra que disminuye en la poblacioacuten mayor de edad a 122
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
42
En relacioacuten con el pueblo al cual pertenecen los nintildeos y nintildeas se observa que en primer lugar estaacuten los que se consideran mapuche (791) seguidos por Aymara (80) y Diaguita (44)
Tabla 28 Poblacioacuten mayor y menor de edad seguacuten pertenencia a un pueblo indiacutegena Censo 2017 21
Se considera perteneciente a un
pueblo indiacutegena
Mayores de edad Nintildeos y Nintildeas
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
Si 1589210 122 596582 147
No 11421276 878 3469008 853
Total 13010486 1000 4065590 1000
21 Siguiendo metodologiacutea de caacutelculo INE no se considera en los caacutelculos a aquellos casos que no responden la pregunta ni a extranjeros en traacutensito en nuestro paiacutes lo que corresponde a 497925 personas
Tabla 29 Nintildeos(as) seguacuten pueblo indiacutegena Censo 2017
Pueblo indiacutegena Nintildeos(as) Porcentaje
Mapuche 471742 791
Aymara 47880 80
Rapa Nui 3008 05
Lican Antai 9311 16
Quechua 7548 13
Colla 5-997 10
Diaguita 26124 44
Kaweacutesqar 667 01
Yagaacuten o Yaacutemana 322 01
Otros Pueblo 23983 40
Total 596582 1000
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
43
Respecto a las regiones donde habitan los nintildeos(as) indiacutegenas se observa que Arica y Parinacota (420) y la Araucaniacutea (404) son las que tienen la mayor proporcioacuten En cuanto al tipo de pueblo indiacutegena mayoritario en estas dos regiones se constata que en Arica y Parinacota el 775 es Aymara y en la Araucaniacutea el 974 es Mapuche
Regiones Frecuencia Porcentaje
I Tarapacaacute 26029 295
II Antofagasta 22457 155
III Atacama 17946 236
IV Coquimbo 18497 99
V Valparaiacuteso 27922 70
VI OrsquoHiggins 14999 69
VII Maule 12953 53
VIII Biobiacuteo 51625 108
IX La Araucaniacutea 94308 404
X Los Lagos 70469 350
XI Ayseacuten 9606 354
XII Magallanes 11255 306
XIII Metropolitana 166701 105
XIV Los Riacuteos 27853 309
XV Arica y Parinacota 23962 420
Total 596582 147
Tabla 30 Porcentaje de Nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten regioacuten en Censo 2017
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
44
Por otra parte si los mismos datos anteriores se analizan considerando a la poblacioacuten de nintildeos(as) indiacutegenas como total (100) se observa que en la Regioacuten Metropolitana es donde se concentra el mayor porcentaje seguido por la Araucaniacutea
En cuanto a la zona donde habitan los nintildeos y nintildeas indiacutegenas se observa que un 192 habita en una zona rural cifra que disminuye casi a la mitad (103) en los nintildeosas que no se consideran indiacutegenas
Graacutefico 22 Porcentaje de nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten regiones en Censo 2017
XV Arica y Parinacota
XIV Los Riacuteos
XIII Metropolitana
XII Magallanes
XI Ayseacuten
X Los Lagos
IX La Araucaniacutea
VIII Biobiacuteo
VII Maule
VI OrsquoHiggins
V Valparaiacuteso
IV Coquimbo
III Atacama
II Antofagasta
I Tarapacaacute
40
47
279
19
16
118
158
87
22
25
47
31
30
38
44
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
45
Graacutefico 23
Graacutefico 24
Nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten zona Censo 2017
Nintildeos(as) No indiacutegenas seguacuten zona Censo 2017
Zona Urbana
808
Zona Urbana
897
Zona Rural
192
Zona Rural
103
Respecto al tipo de Hogar que habitan los nintildeos y nintildeas indiacutegenas se observa mucha similitud con los no indiacutegenas donde la mayoriacutea estaacute en hogares nucleares biparentales y extenso
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
46
Finalmente se analizoacute la situacioacuten de la vivienda donde habitan los nintildeos y nintildeas indiacutegenas aplicando la metodologiacutea descrita en el Capiacutetulo III de este informe
Al respecto se observoacute que un 40 de los nintildeos(as) indiacutegenas habitan viviendas con carencias lo cual es bastante superior a los no indiacutegenas
Tabla 31
Tipo de hogar
Considera pertenecer al pueblo indiacutegena
SI NO
Nintildeos(as) Porcentaje Nintildeos(as) Porcentaje
Hogar unpersonal 206 00 968 00
Hogar nuclear monoparental 84327 142 456683 132
Hogar nuclear biparental sin hijos 122 00 523 00
Hogar nuclear biparental con hijos 273120 461 1660464 481
Hogar compuesto 23556 40 137853 40
Hogar extenso 198140 334 1127278 326
Hogar sin nuacutecleo 13426 23 70024 20
Total 592897 1000 3453793 1000
Poblacioacuten seguacuten pertenencia a un pueblo indiacutegena y tipo de hogar Censo 2017
Tabla 32 Nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten situacioacuten de la vivienda en Censo 2017
Situacioacuten de la vivienda
Pertenece a pueblo Indiacutegena
Siacute No
Vivienda sin necesidades baacutesicas no cubiertas 600 716
Vivienda con necesidades baacutesicas no cubiertas 400 284
Total 1000 1000
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
47
En definitiva lo apreciado en la tabla Nordm32 es que una parte importante de la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas indiacutegenas estaacute en situacioacuten de vulnerabilidad y por tanto entregar apoyo en lo que respecta a la proteccioacuten de sus derechos es una necesidad
52 Inmigrantes internacionales
Seguacuten el Censo 2017 ldquola cantidad de inmigrantes internacionales corresponde al nuacutemero de personas que declararon haber nacido fuera del paiacutes en la pregunta ldquoiquestCuaacutendo Ud nacioacute en queacute comuna o paiacutes viviacutea su madrerdquo y que ademaacutes en la pregunta ldquoiquestVive habitualmente en esta comunardquo respondieron que residiacutean en alguna comuna de Chile
En este sentido actualmente residen en el paiacutes 746465 personas nacidas en el extranjero es decir el 44 respecto de la poblacioacuten total cifra que es maacutes de tres veces superior a los inmigrantes constatados en el censo de 2002 (13)
Tabla 33 Poblacioacuten Inmigrante Internacional seguacuten censos 2002 y 201722
Poblacioacuten Inmigrante
Censo 2002 Censo 2017
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
No 14576242 987 16403918 956
Si 187008 13 746465 44
Total 14763250 10000 17150383 10000
22 Se consideran para este caacutelculo que ldquoCasos perdidosrdquo son personas que no respondieron la pregunta o son extranjeros que estaacuten de paso por el paiacutes Para el antildeo 2017 los perdidos 2017 alcanzaron los 423620 y en 2002 fueron 353185
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
48
Graacutefico 25 Porcentaje de poblacioacuten Inmigrante respecto al total del paiacutes (Censos 2002 y 2017)
13
Censo 2017Censo 2002
44
En cuanto a los nintildeos y nintildeas inmigrantes ellos son 97882 seguacuten el Censo de 2017 y representan el 131 de la poblacioacuten total de inmigrantes porcentaje que es la mitad de poblacioacuten de nintildeos y nintildeas no inmigrantes (245) Es decir comparativamente los extranjeros residentes en el paiacutes en su mayoriacutea son adultos
Tabla 34 Poblacioacuten mayor y menor de edad seguacuten estatus de inmigrante en Censo 2017
InmigrantesMayores de edad 0 a 17 antildeos Total
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
Si 648583 869 97882 131 746465 1000
No 12384853 755 4019065 245 16403918 1000
Total 13033436 760 4116947 240 17150383 1000
En relacioacuten con el paiacutes de origen de los nintildeos y nintildeas inmigrantes se constata que la mayor proporcioacuten corresponde a Peruacute (224) seguido por Colombia (147) y Bolivia (131)
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
49
Tabla 35 Nintildeos y nintildeas inmigrantes seguacuten paiacutes de origen en Censo 2017
Paiacutes de origen Frecuencia Porcentaje
Peruacute 21957 224
Colombia 14379 147
Bolivia 12871 131
Venezuela 11622 119
Europa 7870 80
Argentina 7401 76
Norteameacuterica 4429 45
Ecuador 3694 38
Haitiacute 3370 34
Otros paiacuteses 10289 105
Total 97882 10000
Cabe sentildealar que los porcentajes sentildealados son diferentes a los del Censo de 2002 ya que hace 15 antildeos la mayor proporcioacuten de nintildeos(as) inmigrantes proveniacutea de Argentina (468) seguido bastante maacutes atraacutes por Peruacute (72) y despueacutes por USA (61)23
En relacioacuten con las regiones donde residen actualmente los nintildeos y nintildeas inmigrantes se observa que la Metropolitana (605) Antofagasta (106) y Tarapacaacute (70) son las que tienen los mayores porcentajes situacioacuten que es diferente con el Censo de 2002 donde ademaacutes de la Metropolitana eran las regiones de Valparaiacuteso y la Araucaniacutea las de mayor proporcioacuten
23 Ver INE ldquoInfancia y adolescencia en Chile Censos 1992 2002rdquo Paacuteg 88 Santiago de Chile 2005
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
50
Graacutefico 26 Regiones donde residen los nintildeos y nintildeas inmigrantes seguacuten censos de 2002 y 2017
XV Arica y Parinacota
2017 2002
XIV Los Riacuteos
XIII Metropolitana
XII Magallanes
XI Ayseacuten
X Los Lagos
IX La Araucaniacutea
VIII Biobiacuteo
VII Maule
VI OrsquoHiggins
V Valparaiacuteso
IV Coquimbo
III Atacama
II Antofagasta
I Tarapacaacute
00 100 200 300 400 500 600 700
En cuanto al Tipo de Hogar donde viven los nintildeos(as) inmigrantes se observa que son muy similares en teacuterminos de proporcioacuten a los que habitan los nintildeos(as) no inmigrantes excepto en el Hogar Compuesto que aumenta a maacutes del doble en los inmigrantes24
24 El Hogar compuesto es el que cuenta con un nuacutecleo (Hogar nuclear) pero ademaacutes incluye a no parientes de la jefatura del hogar
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
51
Tabla 36 Estatus de inmigrantes de nintildeos(as) seguacuten tipo de hogar donde habitan Censo 2017
Tipo de hogar
Inmigrante
SI NO
Porcentaje Porcentaje
Hogar unpersonal 01 0
Hogar nuclear monoparental 112 134
Hogar nuclear biparental sin hijos 01 0
Hogar nuclear biparental con hijos 466 479
Hogar compuesto 9 38
Hogar extenso 299 328
Hogar sin nuacutecleo 32 2
Total 1000 1000
Respecto al aacuterea donde residen los nintildeos(as) inmigrantes se constata que la mayoriacutea habita en aacutereas urbanas (954) siendo mayor la proporcioacuten que los no inmigrantes (882)
Rural 45
Graacutefico 27 Aacuterea donde habitan los nintildeos inmigrantes
Urbano
955
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
52
Tabla 37 Nintildeos(as) seguacuten estatus de inmigrantes y situacioacuten de la vivienda que habitan en Censo 2017
Situacioacuten de la viviendaInmigrantes
Siacute No
Vivienda sin necesidades baacutesicas no cubiertas 554 702
Vivienda con necesidades baacutesicas no cubiertas 446 298
Total 1000 1000
Rural 118
Graacutefico 28 Aacuterea donde habitan los nintildeos(as) no migrantes
Urbano 882
Finalmente se analizoacute la situacioacuten de la vivienda donde habitan los nintildeos y nintildeas inmigrantes mediante la metodologiacutea descrita en el Capiacutetulo III de este informe
Al respecto se observoacute que casi la mitad de los inmigrantes habitan viviendas con carencias lo cual es bastante superior a los nintildeos(as) no inmigrantes
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
53
6 COMENTARIOS
En el presente informe se ha analizado la situacioacuten de la infancia en el paiacutes a partir de la informacioacuten del Censo de 2017 y su comparacioacuten con los censos de 2002 y 1992 es decir es un anaacutelisis que considera los uacuteltimos 25 antildeos Cabe sentildealar que el censo de 2017 es un censo abreviado por lo cual el estudio se restringioacute a las variables alliacute consideradas
Un punto necesario que considerar y que estaacute a la base del trabajo realizado es que las cifras que muestran los censos no son soacutelo cambios cuantitativos entre periacuteodos censales si no que representan sentildeales de transformaciones socioloacutegicas que ha experimentado y experimenta la sociedad chilena en las formas de pensar sentir y actuar que tienen impacto en aspectos tan sensibles como la reproduccioacuten humana la manera como nos agrupamos para vivir la movilidad territorial y otros
En cuanto a los hallazgos presentados se pueden sentildealar los siguientes comentarios
1 Un primer aspecto es que por primera vez en la historia de los censos modernos en el paiacutes el nuacutemero de nintildeos y nintildeas disminuyoacute En efecto entre 2002 y 2017 se constataron 412675 nintildeos(as) menos en el paiacutes lo cual estuvo influido por la baja sostenida en la natalidad y la fecundidad durante las uacuteltimas deacutecadas Esta disminucioacuten en la poblacioacuten infantil en teacuterminos graacuteficos equivale aproximadamente a los habitantes de la comuna de Maipuacute en la Regioacuten Metropolitana
Asimismo a nivel de proporciones se observoacute una disminucioacuten significativa del porcentaje que representa la infancia en relacioacuten con la poblacioacuten total del paiacutes desde 348 en 1992 a 242 en el 2017 Esta disminucioacuten en teacuterminos del ldquopeso demograacuteficordquo de los menores de edad no se condice con la relevancia social que han ido adquiriendo este grupo a nivel nacional Hoy los nintildeos y nintildeas son un actor que ha ido alcanzando importancia en diferentes aacutembitos de la vida social Cabe recordar los movimientos sociales que han liderado y que son los propulsores de las reformas de importantes poliacuteticas puacuteblicas25
Asimismo la sociedad chilena ha ido paulatinamente tomando conciencia de que los nintildeos y nintildeas tienen derechos que es necesario promover y respetar Lo sentildealado es consistente con la firma de la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo y la promulgacioacuten de
25 Se refiere al movimiento estudiantil denominado los ldquopinguumlinosrdquo que irrumpe el antildeo 2006 en la vida puacuteblica del paiacutes demandando una educacioacuten de calidad
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
54
diversos cuerpos legales orientados a proteger el ejercicio de sus derechos tales como la ampliacioacuten obligatoria en antildeos de escolaridad el subsistema Chile Crece Contigo la Ley de Inclusioacuten Escolar la eliminacioacuten de la distincioacuten entre nintildeos(as) seguacuten su nacimiento dentro o fuera del matrimonio la Defensoriacutea de la nintildeez y muchos otros
2 En atencioacuten a que el aumento de la poblacioacuten entre el censo de 2002 y 2017 se debe baacutesicamente al incremento de la poblacioacuten adulta el nuacutemero de hogares crecioacute en 15 millones sin embargo el promedio de personas que los habita disminuyoacute desde 4 personas en 1992 a 36 en 2002 y a 31 en 2017 Lo sentildealado tiene un impacto en maacutes necesidades por viviendas
Asimismo en cuanto al tipo de hogar donde viven los habitantes del paiacutes se constata que en los uacuteltimos 25 antildeos el hogar biparental ha ido perdiendo hegemoniacutea de manera significativa instalaacutendose una heterogeneidad de tipos de hogar y todos con relevancia numeacuterica
En el caso de los hogares donde viven los nintildeos y nintildeas ha ocurrido el mismo fenoacutemeno descrito para toda la poblacioacuten donde ha aumentado al doble el hogar nuclear monoparental (de 78 a 145 entre 1992 y 2017) y ha disminuido el nuclear biparental de un 536 a un 473)
En cuanto a la jefatura de hogar femenina en los hogares donde viven nintildeos y nintildeas ella se incrementoacute al doble en los uacuteltimos 25 antildeos desde un 217 en 1992 a un 422
A su vez entre el antildeo 1992 y 2017 el hogar nuclear monoparental se mantiene casi exclusivamente con jefatura femenina (895) Lo sentildealado refleja que a pesar de que durante los uacuteltimos antildeos han existido cambios sociales y poliacuteticas puacuteblicas orientadas a generar maacutes igualdad entre hombres y mujeres el cuidado de los nintildeos y nintildeas sigue siendo preferentemente una labor que desempentildean las mujeres
3 La situacioacuten de la vivienda en que habitan los nintildeos y nintildeas fue analizada considerando el tipo su materialidad el acceso al agua potable y el hacinamiento construyendo un iacutendice que determina si existen ldquonecesidades baacutesicas no cubiertasrdquo Se constatoacute que en la actualidad un 304 de los nintildeos(as) habita viviendas que presentan carencias Sin embargo esta realidad ha experimentado un mejoramiento significativo en los uacuteltimos 25 antildeos ya que en 1992 afectaba al 597 de los nintildeos y nintildeas
Las regiones de Los Riacuteos (432) La Araucaniacutea (403) y Los Lagos
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
55
(392) son las que presentan los mayores porcentajes de nintildeos(as) con necesidades baacutesicas no cubiertas Lo cual se vincula a las regiones que permanentemente son catalogadas con los mayores iacutendices de pobreza en el paiacutes (Encuestas Casen del Ministerio de Desarrollo Social)
Tambieacuten se analizoacute la trayectoria de cada regioacuten respecto a los resultados de este iacutendice (entre 1992 y 2007) donde se constatoacute que las regiones que mejoraron maacutes las condiciones de habitabilidad donde viven nintildeos(as) fueron Coquimbo (de 750 a 305) y el Maule (de 754 a 319) A su vez las regiones cuya mejora fue en menor son Magallanes (de 393 a 270) y Los Riacuteos (de 599 a 432)
4 En relacioacuten con los pueblos indiacutegenas los resultados constatan que en 2017 un 128 de las personas que habitan el paiacutes considera pertenecer a este pueblo cifra bastante superior a las del censo de 2002 (46) en que por cierto la pregunta fue diferente No obstante el aumento es tan significativo que se podriacutea argumentar que hoy no existe temor a ser estigmatizado por definirse como indiacutegena como tal vez existiacutea hace quince antildeos
En cuanto a la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas se constata que actualmente un 147 se considera perteneciente a un pueblo indiacutegena cifra que disminuye en la poblacioacuten mayor de edad a 122 Respecto a las regiones donde habitan los nintildeos(as) indiacutegenas se observa que Arica y Parinacota (420) y la Araucaniacutea (404) son las que tienen la mayor proporcioacuten En cuanto al tipo de pueblo indiacutegena mayoritario son los Mapuche (791) y Aymara (80)
5 En cuanto a los nintildeos y nintildeas inmigrantes ellos son 97882 seguacuten el Censo de 2017 y representan el 131 de la poblacioacuten total de inmigrantes porcentaje que es la mitad de poblacioacuten de nintildeos y nintildeas no inmigrantes (245) Es decir comparativamente los extranjeros residentes en el paiacutes en su mayoriacutea son adultos
En relacioacuten con el paiacutes de origen de los nintildeos y nintildeas inmigrantes se constata que la mayor proporcioacuten corresponde a Peruacute (224) seguido por Colombia (147) y Bolivia (131) Cabe sentildealar que los porcentajes sentildealados son diferentes a los del Censo de 2002 ya que hace 15 antildeos la mayor proporcioacuten de nintildeos(as) inmigrantes proveniacutea de Argentina (468) seguido bastante maacutes atraacutes por Peruacute (72) y despueacutes por USA (61)26
26 Ver INE ldquoInfancia y adolescencia en Chile Censos1992 2002rdquo Paacuteg 88 Santiago de Chile 2005
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
23
Tabla 16
Tipo de HogarCensos
1992 2002 2017
Hogar unpersonal 396 205 401
Hogar nuclear monoparental 879 885 895
Hogar nuclear biparental sin hijos 71 124 206
Hogar nuclear biparental con hijos 47 109 235
Hogar compuesto 284 344 452
Hogar extenso 297 363 460
Hogar sin nuacutecleo 610 625 678
Total 217 285 422
Graacutefico 9 Tipos de hogares en que menores de edad son jefesas de hogar (Censo 2017)
Hogar sin nuacutecleo
Hogar extenso
Hogar compuesto
Hogar nuclear biparental con hijos
Hogar nuclear biparental sin hijos
Hogar nuclear monoparental
Hogar unipersonal
54
06
71
46
405
19
Tambieacuten cabe mencionar que actualmente existen 3038 nintildeos y nintildeas entre 14 y 17 antildeos que son jefesas de hogar principalmente en el tipo de hogar unipersonal (405) y sin nuacutecleo (398)
Tramos de edad de nintildeos(as) y tipo de hogar en censo 2017
398
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
24
Considerando lo sentildealado se configura una realidad que refleja la heterogeneidad en los tipos de hogares donde viven los nintildeos y nintildeas lo cual se visualiza niacutetidamente en la trayectoria estadiacutestica de los diversos tipos de hogares y las caracteriacutesticas han ido adquiriendo en los uacuteltimos censos Ello reafirma la necesidad de que el Estado y la sociedad civil apoyen a las familias en su diversidad sin considerar estereotipos o prejuicios sino que soacutelo tengan el objetivo de desarrollar las capacidades y el ejercicio de derechos de quienes las conforman
4 LAS VIVIENDAS QUE HABITAN LOS NINtildeOS Y NINtildeAS
No hay dudas de que el desarrollo de las capacidades y el ejercicio de los derechos en los nintildeos y nintildeas depende de manera significativa de las condiciones materiales del lugar que habita La posibilidad de habitar una vivienda cuyas caracteriacutesticas permitan satisfacer condiciones miacutenimas de higiene abrigo privacidad y descanso constituye una condicioacuten necesaria para el ejercicio de sus derechos La Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo es expliacutecita al respecto En el Artiacuteculo 6deg sentildeala que ldquoLos Estados Partes garantizaraacuten en la maacutexima medida posible la supervivencia y el desarrollo del nintildeordquo A su vez en el Artiacuteculo 27deg consigna que ldquoLos Estados Partes reconoceraacuten el derecho de todo nintildeo a un nivel de vida adecuado para su desarrollo fiacutesico mental espiritual moral y social10
A continuacioacuten se centraraacute el anaacutelisis en identificar determinadas carencias criacuteticas del haacutebitat de la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas con el propoacutesito de establecer la magnitud de las necesidades y su ubicacioacuten territorial11
10 Op Cit Convencioacuten Internacional sobre los Derechos del Nintildeo
11 Debido a que el Censo 2017 es acotado solo se midieron variables de la vivienda sobre a)Tipo de vivienda b)Materialidad muros techumbre pisos c)Acceso al agua potable y d)Hacinamiento
41 Tipo de vivienda
En el paiacutes actualmente existen 65 millones de viviendas de las cuales estaacuten ocupadas con moradores 55 millones De ese total en 2538054 habitan nintildeos y nintildeas es decir en el 46
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
25
Esta realidad al igual que otras cifras mostradas ha cambiado en los uacuteltimos 25 antildeos En efecto el antildeo 1992 las viviendas donde habitaban nintildeos(as) eran un 689 del total y el antildeo 2012 fue un 612
Graacutefico 10 Porcentaje de viviendas donde habitan nintildeos y nintildeas seguacuten Censos 1992 2002 y 2017
689
Censo 2002Censo 1992
612
Censo 2017
460
En relacioacuten al tipo de vivienda que habitan los nintildeos(as) seguacuten el Censo 2017 la mayoriacutea vive en una casa (853) o en un departamento (122) cifra esta uacuteltima que ha aumentado significativamente su proporcioacuten ya que en 1992 los departamentos eran habitados por el 55 del total de nintildeos(as) y en 2002 por el 86 Ello es un signo de coacutemo estaacute cambiando la ocupacioacuten de las ciudades y el haacutebitat donde se estaacute desarrollando la poblacioacuten infantil
En cuanto a los nintildeos(as) que habitan viviendas precarias (mejora mediagua carpas casa rodante12) se observa una disminucioacuten importante en teacuterminos de su proporcioacuten al comparar los tres uacuteltimos censos13 Lo cual es un indicador de un mejoramiento en la calidad de vida de muchos de los nintildeos(as) de nuestro paiacutes
12 Seguacuten metodologiacutea del Ministerio de Desarrollo Social define como vivienda aceptable Casa Departamento Vivienda tradicional indiacutegena y pieza en casa antigua o conventillo httpobservatorioministeriodesarrollosocialgobclcasen-multidimensionalcasendocsCASEN_2015_Resultados_vivienda_y_entornopdf
13 En el Censo de 1992 la categoriacutea ldquorucardquo se contiene en ldquorancho o chozardquo
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
26
Graacutefico 11 Porcentaje de nintildeos y nintildeas que habita viviendas precarias seguacuten Censos de 1992 2002 y 2017
95
Censo 2002Censo 1992
42
Censo 2017
14
14 En el Censo de 1992 no se pregunta por ldquovivienda colectivardquo sino que por residencial hoteles moteles instituciones hospitales regimientos etc Se agrupan para fines comparativos
Si bien el porcentaje de nintildeos y nintildeas que se encuentran en viviendas precarias es bajo no podemos desconocer que en teacuterminos numeacutericos son 50921 nintildeosas (Censo 2017) que viven en estas condiciones y se requiere continuar los esfuerzos para subsanar esta situacioacuten
Por otra parte 19472 nintildeos(as) viven en una ldquovivienda colectivardquo14 es decir no con una familia sino que en una institucioacuten (internado hospital centro Sename etc) y 85 nintildeos y nintildeas fueron censados viviendo en la calle
Tipo de vivienda Frecuencia
Casa 3635099 853
Departamento en edificio 518980 122
Vivienda tradicional indiacutegena (ruka pae pae u otras) 1012 00
Pieza en casa antigua o en conventillo 22674 05
Mediagua mejora rancho o choza 50203 12
Moacutevil (carpa casa rodante o similar) 718 00
Otro tipo de vivienda particular 9875 02
Vivienda colectiva 19472 05
Operativo personas en traacutensito (no es vivienda) 1037 00
Operativo calle (no es vivienda) 85 00
Total 4259155 1000
Tabla 17 Tipo de viviendas que habitan los nintildeos(as) Censo 2017
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
2715 Ver Capiacutetulo 12 de httpswwwcenso2017cldescargashomesintesis-de-resultados-censo2017pdf
42 Materialidad de la vivienda
Respecto al tipo de material con que estaacute construida la vivienda se consideraron las caracteriacutesticas de los muros el piso y el techo seguacuten la metodologiacutea definida por el Ministerio de Desarrollo Social (MDS) en Casen 2015 y tambieacuten aplicada por el INE en el informe sobre el Censo 201715 Con ello es posible clasificar la vivienda seguacuten ldquoAceptablerdquo ldquoRecuperablerdquo Irrecuperablerdquo La definicioacuten es la siguiente
Tabla 18 Situacioacuten de la vivienda en teacuterminos de su materialidad
Aceptable Recuperable Irrecuperable
Muros
Paredes exteriores se componen de hormigoacuten armado albantildeileriacutea bloque de cemento piedra o ladrillo o tabique forrado por ambas caras (madera o acero)
Tabique sin forro interior o adobe barro quincha pirca u otro artesanal tradicional
Si las pareces exteriores tienen materiales precarios (lata cartoacuten plaacutestico etc)
Techo
Tiene tejas o tejuelas de arcilla metaacutelicas de cemento de madera asfaacutelticas o plaacutesticas losa de hormigoacuten o planchas metaacutelicas de zinc cobre o fibrocemento (tipo pizarrentildeo)
Fonolita o plancha de fieltro embreado o paja coiroacuten totora o cantildea
Con materiales precarios (lata cartoacuten plaacutesticos etc) o sin cubierta soacutelida en el techo
Piso
Parquet piso flotante ceraacutemico madera alfombra flexit cubrepiso u otro similar sobre radier o vigas de madera
Radier sin revestimiento baldosa de cemento o capa de cemento sobre tierra
Piso de tierra
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
28
A continuacioacuten se presentan los datos al respecto
Ahora bien con el propoacutesito de identificar las viviendas y su materialidad aptas o adecuadas para que vivan los nintildeos(as) y siguiendo la metodologiacutea del Iacutendice de Pobreza Multidimensional del MDS se consideroacute una clasificacioacuten dicotoacutemica ldquosin carenciasrdquo y ldquocon carenciasrdquo en materialidad16
La vivienda sin carencias es cuando los muros techo y piso consignan sus indicadores en la categoriacutea ldquoaceptablerdquo A su vez se consideraraacute con carencias cuando uno o maacutes indicadores es asignado en las categoriacuteas de ldquorecuperablerdquo o ldquoirrecuperablerdquo
Al respecto se observa que un 829 de los nintildeos y nintildeas habita viviendas consideradas como ldquosin carenciasrdquo en su materialidad y por el contrario un 171 habita una vivienda ldquocon carenciasrdquo Estos uacuteltimos en teacuterminos de nuacutemero son 716775 nintildeos(as)
Tabla 19 Nintildeos(as) seguacuten condiciones de materialidad de la vivienda que habitan seguacuten tres componentes Censo 2017
Componentes de la materialidad de la
Vivienda
Aceptable Recuperable Irrecuperable
Nintildeos(as) Nintildeos(as) Nintildeos(as)
Muros 3832176 915 325114 78 30349 07
Techo 4143845 990 12755 03 31039 07
Piso 3769712 900 407069 97 10858 03
Tabla 20 Nintildeos(as) seguacuten carencias en la materialidad de la vivienda que habitan Censo 2017
Materialidad de la vivienda Nintildeos(as)
Vivienda sin carencias 3470864 829
Vivienda con carencias 716775 171
Total 4187639 1000
16 Ver diapositiva 28 de httpobservatorioministeriodesarrollosocialgobclcasen- multidimensionalcasendocsCASEN_2015_Ampliando_la_mirada_sobre_la_pobre-za_desigualdadpdf
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
29
En cuanto a la distribucioacuten regional y la materialidad de las viviendas que habitan los nintildeos y nintildeas se observa que las regiones de Los Riacuteos (252) Los lagos (250) Arica y Parinacota (249) y La Araucaniacutea (242) alcanzan las mayores proporciones de nintildeos(as) en situacioacuten de carencias Por el contrario la Regioacuten Metropolitanas tiene el menor porcentaje (125) es decir menos del doble que las regiones antes sentildealadas En otros teacuterminos esta diferencia entre la Metropolitana y el resto de las regiones es un indicador del centralismo actual y puede ser un elemento de la atraccioacuten que tiene la capital para la emigracioacuten desde regiones
Por otra parte si utilizamos la misma metodologiacutea y comparamos la situacioacuten 2017 con los censos anteriores se observa un mejoramiento en las condiciones de materialidad de las viviendas que habitan los nintildeos(as) En efecto en 1992 casi un tercio habita viviendas con carencias y en 2002 esta cifra es poco maacutes de un quinto de la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas
Graacutefico 13 Nintildeos(as) en viviendas con carencias en su materialidad seguacuten censos 1992 2002 2017
272
Censo 2002Censo 1992
216
Censo 2017
171
Graacutefico 12 Nintildeos(as) y carencias en la materialidad de la vivienda que habitan seguacuten regiones (Censo 2017)
227
170
233
197
170
195190
186
242250
187
151
125
252249
I Tar
apac
aacute
II Ant
ofagas
ta
III A
taca
ma
IV C
oquim
bo
V Valpar
aiacuteso
VI OrsquoH
iggin
s
VII M
aule
VIII B
iobiacuteo
IX L
a Ara
ucan
iacutea
X Los
Lagos
XI Ays
eacuten
XII M
agallane
s
XIII M
etro
politan
a
XIV L
os Riacuteo
s
XV Aric
a y
Parin
acota
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
30
Tabla 21 Nintildeos(as) seguacuten carencias en la materialidad de la vivienda que habitan Censo 2017
Acceso agua potableNintildeos y Nintildeas
Frecuencia
Sin carencia acceso agua potable 4153966 986
Con carencia acceso agua potable 57652 14
Total 4211618 1000
Se observa que el 986 es decir la gran mayoriacutea de los nintildeos(as) del paiacutes cuenta con un adecuado abastecimiento de agua potable No obstante los que presentan carencias en teacuterminos de nuacutemeros absolutos son 57652 (14)
Este total de nintildeos(as) que no accede a la red de agua potable en su mayoriacutea reside en zonas rurales (88)
Graacutefico 14 Nintildeos(as) en situacioacuten de carencia en acceso al agua potable seguacuten zona rural y urbana (Censo 2017)
Zona rural
88
Zona urbana
12
43 Provisioacuten de Agua Potable en viviendas con nintildeos y nintildeas
La disponibilidad y acceso al agua potable es otro aspecto verificado por el actual censo respecto a la vivienda
Para clasificar las viviendas se siguioacute mayormente la metodologiacutea de MDS que define la provisioacuten de agua potable como aceptable o ldquosin carenciardquo cuando en la vivienda urbana se accede a traveacutes de la red puacuteblica y en el aacuterea rural cuando se accede por red puacuteblica pozo o noria camioacuten aljibe rio vertiente o lagoldquo
A continuacioacuten los datos sobre este punto
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
31
En cuanto a la distribucioacuten regional del acceso al agua potable se observa que las regiones con mayor proporcioacuten de poblacioacuten rural y alejadas de la zona central del paiacutes son las que tienen maacutes porcentaje de poblacioacuten de nintildeos y nintildeas con carencias En efecto Los Riacuteos (101) y La Araucaniacutea (59) obtienen los mayores porcentajes de poblacioacuten Por el contrario la Metropolitana y OacuteHiggins son las regiones con menor porcentaje con carencias en este aspecto (02)
RegionesSin carencias Con carencias
Nintildeos(as) Nintildeos(as)
I Tarapacaacute 90344 995 413 05
II Antofagasta 150279 995 754 05
III Atacama 76993 994 489 06
IV Coquimbo 194207 992 1646 08
V Valparaiacuteso 414968 996 1517 04
VI OrsquoHiggins 227291 998 528 02
VII Maule 252518 989 2881 11
VIII Biobiacuteo 482525 981 9476 19
IX La Araucaniacutea 224993 941 14004 59
X Los Lagos 194293 944 11497 56
XI Ayseacuten 25849 945 1500 55
XII Magallanes 36547 988 436 12
XIII Metropolitana 1642990 998 2839 02
XIV Los Riacuteos 82319 899 9272 101
XV Arica y Parinacota 57850 993 400 07
Total 4153966 986 57652 14
Tabla 22 Nintildeos(as) y acceso al agua potable seguacuten regiones (Censo 2017)
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
32
Por otra parte al comparar la situacioacuten de acceso al agua potable utilizando la misma metodologiacutea y considerando los uacuteltimos tres censos se observa una disminucioacuten significativa en el porcentaje de nintildeos y nintildeas con carencias desde un 46 en 1992 a 14 el 2017
44 El hacimiento afecta mayoritariamente a la infancia
Seguacuten el INE el ldquohacinamiento es una condicioacuten que relaciona el nuacutemero de personas que alojaron en la vivienda con la cantidad de dormitorios que esta tiene cuando 25 o maacutes personas alojan por dormitorio se entiende como hacinamientordquo 17
Seguacuten el Censo de 2017 actualmente un 73 de las viviendas ocupadas del paiacutes sus moradores esta en situacioacuten de hacinamiento (387501 viviendas) lo cual si se compara con los censos anteriores es una cifra que ha disminuido significativamente En efecto usando la misma metodologiacutea el hacinamiento en 1992 alcanzaba a 277 y el 2002 a 172 de las viviendas
Graacutefico 15 Nintildeos(as) con carencias en acceso a agua potable seguacuten censos 1992 2002 y 2017
46
Censo 2002Censo 1992
27
Censo 2017
14
17 Ver INE rdquoSiacutentesis de resultados Censo 2017rdquo Junio 2018
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
33
Graacutefico 16 Viviendas del paiacutes en situacioacuten de hacinamiento seguacuten censos 1992 2002 2017
277
Censo 2002Censo 1992
172
Censo 2017
73
Graacutefico 17 Porcentaje de hacinamiento en viviendas con nintildeos(as) y sin nintildeos(as)
133
Sin nintildeos(as)Con nIntildeos(as)
17
En cuanto a la diferencia entre las viviendas con nintildeos(as) y sin nintildeos (as) se observa en el Censo de 2017 que las viviendas con nintildeos(as) el porcentaje de hacinamiento es de un 133 y las sin nintildeos(as) es de un 17 Es decir el hacinamiento actualmente es un tema que afecta mayoritariamente a la infancia del paiacutes
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
34
En relacioacuten a la cantidad de nintildeos(as) en situacioacuten de hacinamiento se observa que estos alcanzan al 175 de la poblacioacuten infantil es decir 717436 nintildeos y nintildeas No obstante ser un grupo importante al compararlo con los censos anteriores se observa que ha existido una disminucioacuten significativa ya que en 1992 el hacinamiento correspondiacutea al 467 (casi la mitad de la poblacioacuten infantil) y el 2002 al 334 (un tercio)
En cuanto a la distribucioacuten regional de los nintildeos y nintildeas que habitan viviendas con hacinamiento se observa que actualmente las regiones del norte son las que obtienen los maacutes altos porcentajes con un 248 Tarapacaacute y Arica y Parinacota con un 213 Por otra parte Magallanes (140) y OrsquoHiggins (154) son las regiones con menos porcentaje de nintildeos viviendo en hacinamiento
Graacutefico 18 Porcentaje de nintildeos(as) en situacioacuten de hacinamiento censos 1992 2002 y 2017
467
Censo 2002Censo 1992
334
Censo 2017
175
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
35
RegionesSin Hacinamiento Con Hacinamiento
Nintildeos(as) Nintildeos(as)
I Tarapacaacute 66125 752 21757 248
II Antofagasta 117581 806 28377 194
III Atacama 62170 814 14197 186
IV Coquimbo 159660 839 30609 161
V Valparaiacuteso 343595 848 61769 152
VI OrsquoHiggins 187951 846 34231 154
VII Maule 205132 825 43532 175
VIII Biobiacuteo 405443 844 75182 156
IX La Araucaniacutea 188281 808 44661 192
X Los Lagos 169076 842 31812 158
XI Ayseacuten 21844 812 5057 188
XII Magallanes 31120 860 5075 140
XIII Metropolitana 1303690 816 293260 184
XIV Los Riacuteos 73371 822 15864 178
XV Arica y Parinacota 44464 787 12053 213
Total 3379503 825 717436 175
Tabla 23 Nintildeos(as) y situacioacuten de hacinamiento seguacuten regiones (Censo 2017)
Finalmente en este punto se puede agregar que la situacioacuten de hacinamiento afecta de manera similar a las zonas urbanas y rurales ya que en las primera es de un 175 y en las rurales de un 177
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
36
45 Iacutendice de necesidades baacutesicas no cubiertas en las viviendas habitadas por la poblacioacuten infanti
A partir de la informacioacuten presentada anteriormente se definioacute un iacutendice de ldquonecesidades baacutesicas no cubierta en la viviendardquo que considera los indicadores analizados (tipo de vivienda materialidad acceso agua potable y hacinamiento) Cuando se presenta una o maacutes carencias se define la vivienda con necesidades no cubiertas y cuando se presenta ninguna carencia se considera ldquocon las necesidades cubiertas
Al analizar el total de viviendas ocupadas en el paiacutes se constata que 1470223 presenta actualmente necesidades no cubiertas para la vida de las personas lo cual equivale a un 267 del total Al comparar estos datos con los censos anteriores utilizando la misma metodologiacutea se observa una importante disminucioacuten (o mejoriacutea) ya que esta situacioacuten afectaba en 1992 al 471 de las viviendas habitadas y el 2002 al 355
En relacioacuten a las viviendas con o sin nintildeos(as) se observa que un 197 de las viviendas sin nintildeos(as) presenta necesidades baacutesicas no cubiertas lo cual aumenta a 272 en las viviendas con nintildeos y nintildeas
Graacutefico 19 Porcentaje de viviendas con necesidades baacutesicas no cubiertas censos 1992 2002 y 2017
1992 2002 2017
471
355
267
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
37
Tabla 24
Situacioacuten de necesidades baacutesicas
en la vivienda
Viviendas con o sin presencia de nintildeosas
Sin nintildeosas Con nintildeosas
Viviendas Viviendas
Si cubiertas 2386010 803 1846299 728
No cubiertas 587055 197 689077 272
Total 2973065 1000 2535376 1000
Viviendas con y sin nintildeos(as) seguacuten situacioacuten de necesidades baacutesicas no cubiertas
En cuanto al nuacutemero de nintildeos y nintildeas que habitan viviendas con necesidades no cubiertas se observa que actualmente afecta a cerca de un tercio de la poblacioacuten (304) No obstante ser una cifra alta ella ha disminuido significativamente al compararla con los censos anteriores ya que en 1992 afectaba al 597 de la poblacioacuten infantil y el 2002 al 473
Es decir es un tema donde auacuten queda mucho por hacer pero las cifras constatan un importante mejoramiento
Tabla 25 Nuacutemero y porcentaje de nintildeos(as) seguacuten situacioacuten de necesidades baacutesicas no cubiertas en la vivienda
Situacioacuten de necesidades baacutesicasen la vivienda
Censos
1992 2002 2017
Nintildeos(as) Nintildeos(as) Nintildeos(as)
Si cubiertas 1844303 403 2425266 527 2950575 696
No cubiertas 2732869 597 2179972 473 1287986 304
Total 4577172 1000 4605238 1000 4238561 1000
En relacioacuten a la distribucioacuten regional de los nintildeos y nintildeas afectados y la comparacioacuten entre los censos 1992 2002 y 2017 se presenta la siguiente tabla
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
38
Tabla 19
RegionesCensos Diferencia
2017 a 19921992 2002 2017
I Tarapacaacute 586 492 375 -211
II Antofagasta 567 430 302 -264
III Atacama 654 553 345 -309
IV Coquimbo 750 547 305 -446
V Valparaiacuteso 557 467 280 -277
VI OrsquoHiggins 710 564 303 -406
VII Maule 754 618 319 -435
VIII Biobiacuteo 614 500 310 -304
IX La Araucaniacutea 612 509 403 -209
X Los Lagos 568 460 392 -176
XI Ayseacuten 556 493 369 -187
XII Magallanes 393 385 270 -123
XIII Metropolitana 551 418 265 -286
XIV Los Riacuteos 599 503 432 -166
XV Arica y Parinacota 579 484 365 -214
Total Paiacutes 597 473 304 -293
El anaacutelisis de la tabla No29 amerita al menos dos lecturas La primera referida a la situacioacuten actual de la poblacioacuten infantil (Censo 2017) donde se aprecia que las regiones de Los Riacuteos (432) La Araucaniacutea (403) y Los Lagos (392) son las que tienen los mayores porcentajes de nintildeos y nintildeas con necesidades no cubiertas en la vivienda donde habitan Por el contrario las regiones Metropolitana (262) y Magallanes (270) son las que tienen los menores porcentajes de nintildeos y nintildeas en esta situacioacuten 18
Porcentaje de nintildeos(as) con necesidades baacutesicas no cubiertas en la vivienda que habitan
18 Lo sentildealado es consistente con el hecho de que la situacioacuten analizada afecta en mayor medida a la poblacioacuten de nintildeos(as) que habita zonas rurales (463) y en menor en zonas urbanas (283)
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
39
La segunda lectura de la Tabla es el anaacutelisis de la trayectoria regional de los resultados de este iacutendice entre los antildeos 1992 y 2007 donde se constata que las regiones que mejoraron maacutes las condiciones de habitabilidad donde viven nintildeos(as) fueron Coquimbo (de 750 a 305) y el Maule (de 754 a 319) A su vez las regiones cuya mejora fue en menor proporcioacuten son Magallanes (de 393 a 270) y Los Riacuteos (de 599 a 432)
Finalmente se presenta una tabla con las 15 comunas con mayor porcentaje de viviendas donde viven nintildeos y nintildeas con necesidades baacutesicas no cubiertas
Comuna
Viviendas con nintildeos(as)
RegioacutenNecesidades
baacutesicas cubiertas en Vivienda
Necesidades baacutesicas No cubiertas en la
Vivienda
Colchane 1 42 958
Camarones 15 54 946
General Lagos 15 78 922
Putre 15 132 868
Camintildea 1 163 837
Alto Biobiacuteo 8 175 825
Riacuteo Verde 12 200 800
Curarrehue 9 254 746
Huara 1 285 715
Cochamoacute 10 297 703
Lonquimay 9 327 670
Alto del Carmen 3 337 663
San Pedro de Atacama 2 371 629
San Juan de la Costa 10 381 619
Tabla 27 Comunas con mayor porcentaje de viviendas con nintildeos(as) y necesidades baacutesicas no cubiertas
Para mayor detalle ver georreferenciacioacuten seguacuten regiones y distritos en el siguiente LINK
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
40
5 POBLACIOacuteN INDIacuteGENA Y MIGRANTE
51 Poblacioacuten Indiacutegena
En relacioacuten con los pueblos indiacutegenas el Censo 2017 pregunta ldquose considera perteneciente a alguacuten pueblo indiacutegena u originariordquo permitiendo la identificacioacuten con los nueve pueblos reconocidos por Ley Cabe mencionar que la metodologiacutea para identificar a las personas pertenecientes a pueblos indiacutegenas ha variado en los uacuteltimos censos Asiacute en 1992 si bien se realiza la misma pregunta que en 2017 en estaacute -la primera medicioacuten- se preguntoacute solo a los mayores de 14 antildeos por lo que desconocemos el nuacutemero de nintildeos y nintildeas de menor edad En 2002 el Censo intentoacute hacer maacutes exigente la identificacioacuten de personas de pueblos originarios al incluir el encabezado ldquopertenecehelliprdquo sin embargo los resultados se vieron sumamente afectados con una disminucioacuten draacutestica que las comunidades indiacutegenas resintieron e hicieron sentir su malestar Ello motivoacute que en 2017 se volviera a la pregunta inicial pero se ampliara a toda la poblacioacuten Todos estos cambios metodoloacutegicos dificultan la comparacioacuten entre censos
Los resultados constatan que el 2017 un 128 de las personas que habitan el paiacutes se considera indiacutegena cifra bastante superior a las del censo de 2002 donde soacutelo un 46 se definiacutea pertenecer a un pueblo indiacutegena19
Maacutes allaacute de que no es adecuado comparar las cifras de los uacuteltimos censos en este tema el aumento es tan significativo que se podriacutea argumentar que hoy no existe temor a ser estigmatizado por el hecho de pertenecer al pueblo indiacutegena como tal vez existiacutea hace quince antildeos atraacutes lo cual evidencia un cambio en la sociedad chilena respecto a nuestros pueblos originarios20
19 Este aumento en la poblacioacuten indiacutegena no se debe a la llegada inmigrantes ya que soacutelo el 32 de ellos se considera indiacutegena
20 Para profundizar en lo sentildealado ver httpwwwredsecacllos-nuevos-indigenas-y-el-censo-2017
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
41
Si pertenece
128
Graacutefico 21 Poblacioacuten del paiacutes que se considera pertenecer a un pueblo indiacutegena 2017
No pertenece
872
Si perteneciacutea
46
Graacutefico 20 Poblacioacuten del paiacutes seguacuten perteneciacutea a pueblo indiacutegena 2002
No perteneciacutea
954
En cuanto a la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas se constata que actualmente un 147 se considera pertenecer a un pueblo indiacutegena cifra que disminuye en la poblacioacuten mayor de edad a 122
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
42
En relacioacuten con el pueblo al cual pertenecen los nintildeos y nintildeas se observa que en primer lugar estaacuten los que se consideran mapuche (791) seguidos por Aymara (80) y Diaguita (44)
Tabla 28 Poblacioacuten mayor y menor de edad seguacuten pertenencia a un pueblo indiacutegena Censo 2017 21
Se considera perteneciente a un
pueblo indiacutegena
Mayores de edad Nintildeos y Nintildeas
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
Si 1589210 122 596582 147
No 11421276 878 3469008 853
Total 13010486 1000 4065590 1000
21 Siguiendo metodologiacutea de caacutelculo INE no se considera en los caacutelculos a aquellos casos que no responden la pregunta ni a extranjeros en traacutensito en nuestro paiacutes lo que corresponde a 497925 personas
Tabla 29 Nintildeos(as) seguacuten pueblo indiacutegena Censo 2017
Pueblo indiacutegena Nintildeos(as) Porcentaje
Mapuche 471742 791
Aymara 47880 80
Rapa Nui 3008 05
Lican Antai 9311 16
Quechua 7548 13
Colla 5-997 10
Diaguita 26124 44
Kaweacutesqar 667 01
Yagaacuten o Yaacutemana 322 01
Otros Pueblo 23983 40
Total 596582 1000
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
43
Respecto a las regiones donde habitan los nintildeos(as) indiacutegenas se observa que Arica y Parinacota (420) y la Araucaniacutea (404) son las que tienen la mayor proporcioacuten En cuanto al tipo de pueblo indiacutegena mayoritario en estas dos regiones se constata que en Arica y Parinacota el 775 es Aymara y en la Araucaniacutea el 974 es Mapuche
Regiones Frecuencia Porcentaje
I Tarapacaacute 26029 295
II Antofagasta 22457 155
III Atacama 17946 236
IV Coquimbo 18497 99
V Valparaiacuteso 27922 70
VI OrsquoHiggins 14999 69
VII Maule 12953 53
VIII Biobiacuteo 51625 108
IX La Araucaniacutea 94308 404
X Los Lagos 70469 350
XI Ayseacuten 9606 354
XII Magallanes 11255 306
XIII Metropolitana 166701 105
XIV Los Riacuteos 27853 309
XV Arica y Parinacota 23962 420
Total 596582 147
Tabla 30 Porcentaje de Nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten regioacuten en Censo 2017
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
44
Por otra parte si los mismos datos anteriores se analizan considerando a la poblacioacuten de nintildeos(as) indiacutegenas como total (100) se observa que en la Regioacuten Metropolitana es donde se concentra el mayor porcentaje seguido por la Araucaniacutea
En cuanto a la zona donde habitan los nintildeos y nintildeas indiacutegenas se observa que un 192 habita en una zona rural cifra que disminuye casi a la mitad (103) en los nintildeosas que no se consideran indiacutegenas
Graacutefico 22 Porcentaje de nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten regiones en Censo 2017
XV Arica y Parinacota
XIV Los Riacuteos
XIII Metropolitana
XII Magallanes
XI Ayseacuten
X Los Lagos
IX La Araucaniacutea
VIII Biobiacuteo
VII Maule
VI OrsquoHiggins
V Valparaiacuteso
IV Coquimbo
III Atacama
II Antofagasta
I Tarapacaacute
40
47
279
19
16
118
158
87
22
25
47
31
30
38
44
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
45
Graacutefico 23
Graacutefico 24
Nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten zona Censo 2017
Nintildeos(as) No indiacutegenas seguacuten zona Censo 2017
Zona Urbana
808
Zona Urbana
897
Zona Rural
192
Zona Rural
103
Respecto al tipo de Hogar que habitan los nintildeos y nintildeas indiacutegenas se observa mucha similitud con los no indiacutegenas donde la mayoriacutea estaacute en hogares nucleares biparentales y extenso
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
46
Finalmente se analizoacute la situacioacuten de la vivienda donde habitan los nintildeos y nintildeas indiacutegenas aplicando la metodologiacutea descrita en el Capiacutetulo III de este informe
Al respecto se observoacute que un 40 de los nintildeos(as) indiacutegenas habitan viviendas con carencias lo cual es bastante superior a los no indiacutegenas
Tabla 31
Tipo de hogar
Considera pertenecer al pueblo indiacutegena
SI NO
Nintildeos(as) Porcentaje Nintildeos(as) Porcentaje
Hogar unpersonal 206 00 968 00
Hogar nuclear monoparental 84327 142 456683 132
Hogar nuclear biparental sin hijos 122 00 523 00
Hogar nuclear biparental con hijos 273120 461 1660464 481
Hogar compuesto 23556 40 137853 40
Hogar extenso 198140 334 1127278 326
Hogar sin nuacutecleo 13426 23 70024 20
Total 592897 1000 3453793 1000
Poblacioacuten seguacuten pertenencia a un pueblo indiacutegena y tipo de hogar Censo 2017
Tabla 32 Nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten situacioacuten de la vivienda en Censo 2017
Situacioacuten de la vivienda
Pertenece a pueblo Indiacutegena
Siacute No
Vivienda sin necesidades baacutesicas no cubiertas 600 716
Vivienda con necesidades baacutesicas no cubiertas 400 284
Total 1000 1000
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
47
En definitiva lo apreciado en la tabla Nordm32 es que una parte importante de la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas indiacutegenas estaacute en situacioacuten de vulnerabilidad y por tanto entregar apoyo en lo que respecta a la proteccioacuten de sus derechos es una necesidad
52 Inmigrantes internacionales
Seguacuten el Censo 2017 ldquola cantidad de inmigrantes internacionales corresponde al nuacutemero de personas que declararon haber nacido fuera del paiacutes en la pregunta ldquoiquestCuaacutendo Ud nacioacute en queacute comuna o paiacutes viviacutea su madrerdquo y que ademaacutes en la pregunta ldquoiquestVive habitualmente en esta comunardquo respondieron que residiacutean en alguna comuna de Chile
En este sentido actualmente residen en el paiacutes 746465 personas nacidas en el extranjero es decir el 44 respecto de la poblacioacuten total cifra que es maacutes de tres veces superior a los inmigrantes constatados en el censo de 2002 (13)
Tabla 33 Poblacioacuten Inmigrante Internacional seguacuten censos 2002 y 201722
Poblacioacuten Inmigrante
Censo 2002 Censo 2017
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
No 14576242 987 16403918 956
Si 187008 13 746465 44
Total 14763250 10000 17150383 10000
22 Se consideran para este caacutelculo que ldquoCasos perdidosrdquo son personas que no respondieron la pregunta o son extranjeros que estaacuten de paso por el paiacutes Para el antildeo 2017 los perdidos 2017 alcanzaron los 423620 y en 2002 fueron 353185
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
48
Graacutefico 25 Porcentaje de poblacioacuten Inmigrante respecto al total del paiacutes (Censos 2002 y 2017)
13
Censo 2017Censo 2002
44
En cuanto a los nintildeos y nintildeas inmigrantes ellos son 97882 seguacuten el Censo de 2017 y representan el 131 de la poblacioacuten total de inmigrantes porcentaje que es la mitad de poblacioacuten de nintildeos y nintildeas no inmigrantes (245) Es decir comparativamente los extranjeros residentes en el paiacutes en su mayoriacutea son adultos
Tabla 34 Poblacioacuten mayor y menor de edad seguacuten estatus de inmigrante en Censo 2017
InmigrantesMayores de edad 0 a 17 antildeos Total
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
Si 648583 869 97882 131 746465 1000
No 12384853 755 4019065 245 16403918 1000
Total 13033436 760 4116947 240 17150383 1000
En relacioacuten con el paiacutes de origen de los nintildeos y nintildeas inmigrantes se constata que la mayor proporcioacuten corresponde a Peruacute (224) seguido por Colombia (147) y Bolivia (131)
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
49
Tabla 35 Nintildeos y nintildeas inmigrantes seguacuten paiacutes de origen en Censo 2017
Paiacutes de origen Frecuencia Porcentaje
Peruacute 21957 224
Colombia 14379 147
Bolivia 12871 131
Venezuela 11622 119
Europa 7870 80
Argentina 7401 76
Norteameacuterica 4429 45
Ecuador 3694 38
Haitiacute 3370 34
Otros paiacuteses 10289 105
Total 97882 10000
Cabe sentildealar que los porcentajes sentildealados son diferentes a los del Censo de 2002 ya que hace 15 antildeos la mayor proporcioacuten de nintildeos(as) inmigrantes proveniacutea de Argentina (468) seguido bastante maacutes atraacutes por Peruacute (72) y despueacutes por USA (61)23
En relacioacuten con las regiones donde residen actualmente los nintildeos y nintildeas inmigrantes se observa que la Metropolitana (605) Antofagasta (106) y Tarapacaacute (70) son las que tienen los mayores porcentajes situacioacuten que es diferente con el Censo de 2002 donde ademaacutes de la Metropolitana eran las regiones de Valparaiacuteso y la Araucaniacutea las de mayor proporcioacuten
23 Ver INE ldquoInfancia y adolescencia en Chile Censos 1992 2002rdquo Paacuteg 88 Santiago de Chile 2005
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
50
Graacutefico 26 Regiones donde residen los nintildeos y nintildeas inmigrantes seguacuten censos de 2002 y 2017
XV Arica y Parinacota
2017 2002
XIV Los Riacuteos
XIII Metropolitana
XII Magallanes
XI Ayseacuten
X Los Lagos
IX La Araucaniacutea
VIII Biobiacuteo
VII Maule
VI OrsquoHiggins
V Valparaiacuteso
IV Coquimbo
III Atacama
II Antofagasta
I Tarapacaacute
00 100 200 300 400 500 600 700
En cuanto al Tipo de Hogar donde viven los nintildeos(as) inmigrantes se observa que son muy similares en teacuterminos de proporcioacuten a los que habitan los nintildeos(as) no inmigrantes excepto en el Hogar Compuesto que aumenta a maacutes del doble en los inmigrantes24
24 El Hogar compuesto es el que cuenta con un nuacutecleo (Hogar nuclear) pero ademaacutes incluye a no parientes de la jefatura del hogar
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
51
Tabla 36 Estatus de inmigrantes de nintildeos(as) seguacuten tipo de hogar donde habitan Censo 2017
Tipo de hogar
Inmigrante
SI NO
Porcentaje Porcentaje
Hogar unpersonal 01 0
Hogar nuclear monoparental 112 134
Hogar nuclear biparental sin hijos 01 0
Hogar nuclear biparental con hijos 466 479
Hogar compuesto 9 38
Hogar extenso 299 328
Hogar sin nuacutecleo 32 2
Total 1000 1000
Respecto al aacuterea donde residen los nintildeos(as) inmigrantes se constata que la mayoriacutea habita en aacutereas urbanas (954) siendo mayor la proporcioacuten que los no inmigrantes (882)
Rural 45
Graacutefico 27 Aacuterea donde habitan los nintildeos inmigrantes
Urbano
955
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
52
Tabla 37 Nintildeos(as) seguacuten estatus de inmigrantes y situacioacuten de la vivienda que habitan en Censo 2017
Situacioacuten de la viviendaInmigrantes
Siacute No
Vivienda sin necesidades baacutesicas no cubiertas 554 702
Vivienda con necesidades baacutesicas no cubiertas 446 298
Total 1000 1000
Rural 118
Graacutefico 28 Aacuterea donde habitan los nintildeos(as) no migrantes
Urbano 882
Finalmente se analizoacute la situacioacuten de la vivienda donde habitan los nintildeos y nintildeas inmigrantes mediante la metodologiacutea descrita en el Capiacutetulo III de este informe
Al respecto se observoacute que casi la mitad de los inmigrantes habitan viviendas con carencias lo cual es bastante superior a los nintildeos(as) no inmigrantes
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
53
6 COMENTARIOS
En el presente informe se ha analizado la situacioacuten de la infancia en el paiacutes a partir de la informacioacuten del Censo de 2017 y su comparacioacuten con los censos de 2002 y 1992 es decir es un anaacutelisis que considera los uacuteltimos 25 antildeos Cabe sentildealar que el censo de 2017 es un censo abreviado por lo cual el estudio se restringioacute a las variables alliacute consideradas
Un punto necesario que considerar y que estaacute a la base del trabajo realizado es que las cifras que muestran los censos no son soacutelo cambios cuantitativos entre periacuteodos censales si no que representan sentildeales de transformaciones socioloacutegicas que ha experimentado y experimenta la sociedad chilena en las formas de pensar sentir y actuar que tienen impacto en aspectos tan sensibles como la reproduccioacuten humana la manera como nos agrupamos para vivir la movilidad territorial y otros
En cuanto a los hallazgos presentados se pueden sentildealar los siguientes comentarios
1 Un primer aspecto es que por primera vez en la historia de los censos modernos en el paiacutes el nuacutemero de nintildeos y nintildeas disminuyoacute En efecto entre 2002 y 2017 se constataron 412675 nintildeos(as) menos en el paiacutes lo cual estuvo influido por la baja sostenida en la natalidad y la fecundidad durante las uacuteltimas deacutecadas Esta disminucioacuten en la poblacioacuten infantil en teacuterminos graacuteficos equivale aproximadamente a los habitantes de la comuna de Maipuacute en la Regioacuten Metropolitana
Asimismo a nivel de proporciones se observoacute una disminucioacuten significativa del porcentaje que representa la infancia en relacioacuten con la poblacioacuten total del paiacutes desde 348 en 1992 a 242 en el 2017 Esta disminucioacuten en teacuterminos del ldquopeso demograacuteficordquo de los menores de edad no se condice con la relevancia social que han ido adquiriendo este grupo a nivel nacional Hoy los nintildeos y nintildeas son un actor que ha ido alcanzando importancia en diferentes aacutembitos de la vida social Cabe recordar los movimientos sociales que han liderado y que son los propulsores de las reformas de importantes poliacuteticas puacuteblicas25
Asimismo la sociedad chilena ha ido paulatinamente tomando conciencia de que los nintildeos y nintildeas tienen derechos que es necesario promover y respetar Lo sentildealado es consistente con la firma de la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo y la promulgacioacuten de
25 Se refiere al movimiento estudiantil denominado los ldquopinguumlinosrdquo que irrumpe el antildeo 2006 en la vida puacuteblica del paiacutes demandando una educacioacuten de calidad
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
54
diversos cuerpos legales orientados a proteger el ejercicio de sus derechos tales como la ampliacioacuten obligatoria en antildeos de escolaridad el subsistema Chile Crece Contigo la Ley de Inclusioacuten Escolar la eliminacioacuten de la distincioacuten entre nintildeos(as) seguacuten su nacimiento dentro o fuera del matrimonio la Defensoriacutea de la nintildeez y muchos otros
2 En atencioacuten a que el aumento de la poblacioacuten entre el censo de 2002 y 2017 se debe baacutesicamente al incremento de la poblacioacuten adulta el nuacutemero de hogares crecioacute en 15 millones sin embargo el promedio de personas que los habita disminuyoacute desde 4 personas en 1992 a 36 en 2002 y a 31 en 2017 Lo sentildealado tiene un impacto en maacutes necesidades por viviendas
Asimismo en cuanto al tipo de hogar donde viven los habitantes del paiacutes se constata que en los uacuteltimos 25 antildeos el hogar biparental ha ido perdiendo hegemoniacutea de manera significativa instalaacutendose una heterogeneidad de tipos de hogar y todos con relevancia numeacuterica
En el caso de los hogares donde viven los nintildeos y nintildeas ha ocurrido el mismo fenoacutemeno descrito para toda la poblacioacuten donde ha aumentado al doble el hogar nuclear monoparental (de 78 a 145 entre 1992 y 2017) y ha disminuido el nuclear biparental de un 536 a un 473)
En cuanto a la jefatura de hogar femenina en los hogares donde viven nintildeos y nintildeas ella se incrementoacute al doble en los uacuteltimos 25 antildeos desde un 217 en 1992 a un 422
A su vez entre el antildeo 1992 y 2017 el hogar nuclear monoparental se mantiene casi exclusivamente con jefatura femenina (895) Lo sentildealado refleja que a pesar de que durante los uacuteltimos antildeos han existido cambios sociales y poliacuteticas puacuteblicas orientadas a generar maacutes igualdad entre hombres y mujeres el cuidado de los nintildeos y nintildeas sigue siendo preferentemente una labor que desempentildean las mujeres
3 La situacioacuten de la vivienda en que habitan los nintildeos y nintildeas fue analizada considerando el tipo su materialidad el acceso al agua potable y el hacinamiento construyendo un iacutendice que determina si existen ldquonecesidades baacutesicas no cubiertasrdquo Se constatoacute que en la actualidad un 304 de los nintildeos(as) habita viviendas que presentan carencias Sin embargo esta realidad ha experimentado un mejoramiento significativo en los uacuteltimos 25 antildeos ya que en 1992 afectaba al 597 de los nintildeos y nintildeas
Las regiones de Los Riacuteos (432) La Araucaniacutea (403) y Los Lagos
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
55
(392) son las que presentan los mayores porcentajes de nintildeos(as) con necesidades baacutesicas no cubiertas Lo cual se vincula a las regiones que permanentemente son catalogadas con los mayores iacutendices de pobreza en el paiacutes (Encuestas Casen del Ministerio de Desarrollo Social)
Tambieacuten se analizoacute la trayectoria de cada regioacuten respecto a los resultados de este iacutendice (entre 1992 y 2007) donde se constatoacute que las regiones que mejoraron maacutes las condiciones de habitabilidad donde viven nintildeos(as) fueron Coquimbo (de 750 a 305) y el Maule (de 754 a 319) A su vez las regiones cuya mejora fue en menor son Magallanes (de 393 a 270) y Los Riacuteos (de 599 a 432)
4 En relacioacuten con los pueblos indiacutegenas los resultados constatan que en 2017 un 128 de las personas que habitan el paiacutes considera pertenecer a este pueblo cifra bastante superior a las del censo de 2002 (46) en que por cierto la pregunta fue diferente No obstante el aumento es tan significativo que se podriacutea argumentar que hoy no existe temor a ser estigmatizado por definirse como indiacutegena como tal vez existiacutea hace quince antildeos
En cuanto a la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas se constata que actualmente un 147 se considera perteneciente a un pueblo indiacutegena cifra que disminuye en la poblacioacuten mayor de edad a 122 Respecto a las regiones donde habitan los nintildeos(as) indiacutegenas se observa que Arica y Parinacota (420) y la Araucaniacutea (404) son las que tienen la mayor proporcioacuten En cuanto al tipo de pueblo indiacutegena mayoritario son los Mapuche (791) y Aymara (80)
5 En cuanto a los nintildeos y nintildeas inmigrantes ellos son 97882 seguacuten el Censo de 2017 y representan el 131 de la poblacioacuten total de inmigrantes porcentaje que es la mitad de poblacioacuten de nintildeos y nintildeas no inmigrantes (245) Es decir comparativamente los extranjeros residentes en el paiacutes en su mayoriacutea son adultos
En relacioacuten con el paiacutes de origen de los nintildeos y nintildeas inmigrantes se constata que la mayor proporcioacuten corresponde a Peruacute (224) seguido por Colombia (147) y Bolivia (131) Cabe sentildealar que los porcentajes sentildealados son diferentes a los del Censo de 2002 ya que hace 15 antildeos la mayor proporcioacuten de nintildeos(as) inmigrantes proveniacutea de Argentina (468) seguido bastante maacutes atraacutes por Peruacute (72) y despueacutes por USA (61)26
26 Ver INE ldquoInfancia y adolescencia en Chile Censos1992 2002rdquo Paacuteg 88 Santiago de Chile 2005
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
24
Considerando lo sentildealado se configura una realidad que refleja la heterogeneidad en los tipos de hogares donde viven los nintildeos y nintildeas lo cual se visualiza niacutetidamente en la trayectoria estadiacutestica de los diversos tipos de hogares y las caracteriacutesticas han ido adquiriendo en los uacuteltimos censos Ello reafirma la necesidad de que el Estado y la sociedad civil apoyen a las familias en su diversidad sin considerar estereotipos o prejuicios sino que soacutelo tengan el objetivo de desarrollar las capacidades y el ejercicio de derechos de quienes las conforman
4 LAS VIVIENDAS QUE HABITAN LOS NINtildeOS Y NINtildeAS
No hay dudas de que el desarrollo de las capacidades y el ejercicio de los derechos en los nintildeos y nintildeas depende de manera significativa de las condiciones materiales del lugar que habita La posibilidad de habitar una vivienda cuyas caracteriacutesticas permitan satisfacer condiciones miacutenimas de higiene abrigo privacidad y descanso constituye una condicioacuten necesaria para el ejercicio de sus derechos La Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo es expliacutecita al respecto En el Artiacuteculo 6deg sentildeala que ldquoLos Estados Partes garantizaraacuten en la maacutexima medida posible la supervivencia y el desarrollo del nintildeordquo A su vez en el Artiacuteculo 27deg consigna que ldquoLos Estados Partes reconoceraacuten el derecho de todo nintildeo a un nivel de vida adecuado para su desarrollo fiacutesico mental espiritual moral y social10
A continuacioacuten se centraraacute el anaacutelisis en identificar determinadas carencias criacuteticas del haacutebitat de la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas con el propoacutesito de establecer la magnitud de las necesidades y su ubicacioacuten territorial11
10 Op Cit Convencioacuten Internacional sobre los Derechos del Nintildeo
11 Debido a que el Censo 2017 es acotado solo se midieron variables de la vivienda sobre a)Tipo de vivienda b)Materialidad muros techumbre pisos c)Acceso al agua potable y d)Hacinamiento
41 Tipo de vivienda
En el paiacutes actualmente existen 65 millones de viviendas de las cuales estaacuten ocupadas con moradores 55 millones De ese total en 2538054 habitan nintildeos y nintildeas es decir en el 46
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
25
Esta realidad al igual que otras cifras mostradas ha cambiado en los uacuteltimos 25 antildeos En efecto el antildeo 1992 las viviendas donde habitaban nintildeos(as) eran un 689 del total y el antildeo 2012 fue un 612
Graacutefico 10 Porcentaje de viviendas donde habitan nintildeos y nintildeas seguacuten Censos 1992 2002 y 2017
689
Censo 2002Censo 1992
612
Censo 2017
460
En relacioacuten al tipo de vivienda que habitan los nintildeos(as) seguacuten el Censo 2017 la mayoriacutea vive en una casa (853) o en un departamento (122) cifra esta uacuteltima que ha aumentado significativamente su proporcioacuten ya que en 1992 los departamentos eran habitados por el 55 del total de nintildeos(as) y en 2002 por el 86 Ello es un signo de coacutemo estaacute cambiando la ocupacioacuten de las ciudades y el haacutebitat donde se estaacute desarrollando la poblacioacuten infantil
En cuanto a los nintildeos(as) que habitan viviendas precarias (mejora mediagua carpas casa rodante12) se observa una disminucioacuten importante en teacuterminos de su proporcioacuten al comparar los tres uacuteltimos censos13 Lo cual es un indicador de un mejoramiento en la calidad de vida de muchos de los nintildeos(as) de nuestro paiacutes
12 Seguacuten metodologiacutea del Ministerio de Desarrollo Social define como vivienda aceptable Casa Departamento Vivienda tradicional indiacutegena y pieza en casa antigua o conventillo httpobservatorioministeriodesarrollosocialgobclcasen-multidimensionalcasendocsCASEN_2015_Resultados_vivienda_y_entornopdf
13 En el Censo de 1992 la categoriacutea ldquorucardquo se contiene en ldquorancho o chozardquo
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
26
Graacutefico 11 Porcentaje de nintildeos y nintildeas que habita viviendas precarias seguacuten Censos de 1992 2002 y 2017
95
Censo 2002Censo 1992
42
Censo 2017
14
14 En el Censo de 1992 no se pregunta por ldquovivienda colectivardquo sino que por residencial hoteles moteles instituciones hospitales regimientos etc Se agrupan para fines comparativos
Si bien el porcentaje de nintildeos y nintildeas que se encuentran en viviendas precarias es bajo no podemos desconocer que en teacuterminos numeacutericos son 50921 nintildeosas (Censo 2017) que viven en estas condiciones y se requiere continuar los esfuerzos para subsanar esta situacioacuten
Por otra parte 19472 nintildeos(as) viven en una ldquovivienda colectivardquo14 es decir no con una familia sino que en una institucioacuten (internado hospital centro Sename etc) y 85 nintildeos y nintildeas fueron censados viviendo en la calle
Tipo de vivienda Frecuencia
Casa 3635099 853
Departamento en edificio 518980 122
Vivienda tradicional indiacutegena (ruka pae pae u otras) 1012 00
Pieza en casa antigua o en conventillo 22674 05
Mediagua mejora rancho o choza 50203 12
Moacutevil (carpa casa rodante o similar) 718 00
Otro tipo de vivienda particular 9875 02
Vivienda colectiva 19472 05
Operativo personas en traacutensito (no es vivienda) 1037 00
Operativo calle (no es vivienda) 85 00
Total 4259155 1000
Tabla 17 Tipo de viviendas que habitan los nintildeos(as) Censo 2017
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
2715 Ver Capiacutetulo 12 de httpswwwcenso2017cldescargashomesintesis-de-resultados-censo2017pdf
42 Materialidad de la vivienda
Respecto al tipo de material con que estaacute construida la vivienda se consideraron las caracteriacutesticas de los muros el piso y el techo seguacuten la metodologiacutea definida por el Ministerio de Desarrollo Social (MDS) en Casen 2015 y tambieacuten aplicada por el INE en el informe sobre el Censo 201715 Con ello es posible clasificar la vivienda seguacuten ldquoAceptablerdquo ldquoRecuperablerdquo Irrecuperablerdquo La definicioacuten es la siguiente
Tabla 18 Situacioacuten de la vivienda en teacuterminos de su materialidad
Aceptable Recuperable Irrecuperable
Muros
Paredes exteriores se componen de hormigoacuten armado albantildeileriacutea bloque de cemento piedra o ladrillo o tabique forrado por ambas caras (madera o acero)
Tabique sin forro interior o adobe barro quincha pirca u otro artesanal tradicional
Si las pareces exteriores tienen materiales precarios (lata cartoacuten plaacutestico etc)
Techo
Tiene tejas o tejuelas de arcilla metaacutelicas de cemento de madera asfaacutelticas o plaacutesticas losa de hormigoacuten o planchas metaacutelicas de zinc cobre o fibrocemento (tipo pizarrentildeo)
Fonolita o plancha de fieltro embreado o paja coiroacuten totora o cantildea
Con materiales precarios (lata cartoacuten plaacutesticos etc) o sin cubierta soacutelida en el techo
Piso
Parquet piso flotante ceraacutemico madera alfombra flexit cubrepiso u otro similar sobre radier o vigas de madera
Radier sin revestimiento baldosa de cemento o capa de cemento sobre tierra
Piso de tierra
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
28
A continuacioacuten se presentan los datos al respecto
Ahora bien con el propoacutesito de identificar las viviendas y su materialidad aptas o adecuadas para que vivan los nintildeos(as) y siguiendo la metodologiacutea del Iacutendice de Pobreza Multidimensional del MDS se consideroacute una clasificacioacuten dicotoacutemica ldquosin carenciasrdquo y ldquocon carenciasrdquo en materialidad16
La vivienda sin carencias es cuando los muros techo y piso consignan sus indicadores en la categoriacutea ldquoaceptablerdquo A su vez se consideraraacute con carencias cuando uno o maacutes indicadores es asignado en las categoriacuteas de ldquorecuperablerdquo o ldquoirrecuperablerdquo
Al respecto se observa que un 829 de los nintildeos y nintildeas habita viviendas consideradas como ldquosin carenciasrdquo en su materialidad y por el contrario un 171 habita una vivienda ldquocon carenciasrdquo Estos uacuteltimos en teacuterminos de nuacutemero son 716775 nintildeos(as)
Tabla 19 Nintildeos(as) seguacuten condiciones de materialidad de la vivienda que habitan seguacuten tres componentes Censo 2017
Componentes de la materialidad de la
Vivienda
Aceptable Recuperable Irrecuperable
Nintildeos(as) Nintildeos(as) Nintildeos(as)
Muros 3832176 915 325114 78 30349 07
Techo 4143845 990 12755 03 31039 07
Piso 3769712 900 407069 97 10858 03
Tabla 20 Nintildeos(as) seguacuten carencias en la materialidad de la vivienda que habitan Censo 2017
Materialidad de la vivienda Nintildeos(as)
Vivienda sin carencias 3470864 829
Vivienda con carencias 716775 171
Total 4187639 1000
16 Ver diapositiva 28 de httpobservatorioministeriodesarrollosocialgobclcasen- multidimensionalcasendocsCASEN_2015_Ampliando_la_mirada_sobre_la_pobre-za_desigualdadpdf
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
29
En cuanto a la distribucioacuten regional y la materialidad de las viviendas que habitan los nintildeos y nintildeas se observa que las regiones de Los Riacuteos (252) Los lagos (250) Arica y Parinacota (249) y La Araucaniacutea (242) alcanzan las mayores proporciones de nintildeos(as) en situacioacuten de carencias Por el contrario la Regioacuten Metropolitanas tiene el menor porcentaje (125) es decir menos del doble que las regiones antes sentildealadas En otros teacuterminos esta diferencia entre la Metropolitana y el resto de las regiones es un indicador del centralismo actual y puede ser un elemento de la atraccioacuten que tiene la capital para la emigracioacuten desde regiones
Por otra parte si utilizamos la misma metodologiacutea y comparamos la situacioacuten 2017 con los censos anteriores se observa un mejoramiento en las condiciones de materialidad de las viviendas que habitan los nintildeos(as) En efecto en 1992 casi un tercio habita viviendas con carencias y en 2002 esta cifra es poco maacutes de un quinto de la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas
Graacutefico 13 Nintildeos(as) en viviendas con carencias en su materialidad seguacuten censos 1992 2002 2017
272
Censo 2002Censo 1992
216
Censo 2017
171
Graacutefico 12 Nintildeos(as) y carencias en la materialidad de la vivienda que habitan seguacuten regiones (Censo 2017)
227
170
233
197
170
195190
186
242250
187
151
125
252249
I Tar
apac
aacute
II Ant
ofagas
ta
III A
taca
ma
IV C
oquim
bo
V Valpar
aiacuteso
VI OrsquoH
iggin
s
VII M
aule
VIII B
iobiacuteo
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a Ara
ucan
iacutea
X Los
Lagos
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eacuten
XII M
agallane
s
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etro
politan
a
XIV L
os Riacuteo
s
XV Aric
a y
Parin
acota
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
30
Tabla 21 Nintildeos(as) seguacuten carencias en la materialidad de la vivienda que habitan Censo 2017
Acceso agua potableNintildeos y Nintildeas
Frecuencia
Sin carencia acceso agua potable 4153966 986
Con carencia acceso agua potable 57652 14
Total 4211618 1000
Se observa que el 986 es decir la gran mayoriacutea de los nintildeos(as) del paiacutes cuenta con un adecuado abastecimiento de agua potable No obstante los que presentan carencias en teacuterminos de nuacutemeros absolutos son 57652 (14)
Este total de nintildeos(as) que no accede a la red de agua potable en su mayoriacutea reside en zonas rurales (88)
Graacutefico 14 Nintildeos(as) en situacioacuten de carencia en acceso al agua potable seguacuten zona rural y urbana (Censo 2017)
Zona rural
88
Zona urbana
12
43 Provisioacuten de Agua Potable en viviendas con nintildeos y nintildeas
La disponibilidad y acceso al agua potable es otro aspecto verificado por el actual censo respecto a la vivienda
Para clasificar las viviendas se siguioacute mayormente la metodologiacutea de MDS que define la provisioacuten de agua potable como aceptable o ldquosin carenciardquo cuando en la vivienda urbana se accede a traveacutes de la red puacuteblica y en el aacuterea rural cuando se accede por red puacuteblica pozo o noria camioacuten aljibe rio vertiente o lagoldquo
A continuacioacuten los datos sobre este punto
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
31
En cuanto a la distribucioacuten regional del acceso al agua potable se observa que las regiones con mayor proporcioacuten de poblacioacuten rural y alejadas de la zona central del paiacutes son las que tienen maacutes porcentaje de poblacioacuten de nintildeos y nintildeas con carencias En efecto Los Riacuteos (101) y La Araucaniacutea (59) obtienen los mayores porcentajes de poblacioacuten Por el contrario la Metropolitana y OacuteHiggins son las regiones con menor porcentaje con carencias en este aspecto (02)
RegionesSin carencias Con carencias
Nintildeos(as) Nintildeos(as)
I Tarapacaacute 90344 995 413 05
II Antofagasta 150279 995 754 05
III Atacama 76993 994 489 06
IV Coquimbo 194207 992 1646 08
V Valparaiacuteso 414968 996 1517 04
VI OrsquoHiggins 227291 998 528 02
VII Maule 252518 989 2881 11
VIII Biobiacuteo 482525 981 9476 19
IX La Araucaniacutea 224993 941 14004 59
X Los Lagos 194293 944 11497 56
XI Ayseacuten 25849 945 1500 55
XII Magallanes 36547 988 436 12
XIII Metropolitana 1642990 998 2839 02
XIV Los Riacuteos 82319 899 9272 101
XV Arica y Parinacota 57850 993 400 07
Total 4153966 986 57652 14
Tabla 22 Nintildeos(as) y acceso al agua potable seguacuten regiones (Censo 2017)
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
32
Por otra parte al comparar la situacioacuten de acceso al agua potable utilizando la misma metodologiacutea y considerando los uacuteltimos tres censos se observa una disminucioacuten significativa en el porcentaje de nintildeos y nintildeas con carencias desde un 46 en 1992 a 14 el 2017
44 El hacimiento afecta mayoritariamente a la infancia
Seguacuten el INE el ldquohacinamiento es una condicioacuten que relaciona el nuacutemero de personas que alojaron en la vivienda con la cantidad de dormitorios que esta tiene cuando 25 o maacutes personas alojan por dormitorio se entiende como hacinamientordquo 17
Seguacuten el Censo de 2017 actualmente un 73 de las viviendas ocupadas del paiacutes sus moradores esta en situacioacuten de hacinamiento (387501 viviendas) lo cual si se compara con los censos anteriores es una cifra que ha disminuido significativamente En efecto usando la misma metodologiacutea el hacinamiento en 1992 alcanzaba a 277 y el 2002 a 172 de las viviendas
Graacutefico 15 Nintildeos(as) con carencias en acceso a agua potable seguacuten censos 1992 2002 y 2017
46
Censo 2002Censo 1992
27
Censo 2017
14
17 Ver INE rdquoSiacutentesis de resultados Censo 2017rdquo Junio 2018
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
33
Graacutefico 16 Viviendas del paiacutes en situacioacuten de hacinamiento seguacuten censos 1992 2002 2017
277
Censo 2002Censo 1992
172
Censo 2017
73
Graacutefico 17 Porcentaje de hacinamiento en viviendas con nintildeos(as) y sin nintildeos(as)
133
Sin nintildeos(as)Con nIntildeos(as)
17
En cuanto a la diferencia entre las viviendas con nintildeos(as) y sin nintildeos (as) se observa en el Censo de 2017 que las viviendas con nintildeos(as) el porcentaje de hacinamiento es de un 133 y las sin nintildeos(as) es de un 17 Es decir el hacinamiento actualmente es un tema que afecta mayoritariamente a la infancia del paiacutes
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
34
En relacioacuten a la cantidad de nintildeos(as) en situacioacuten de hacinamiento se observa que estos alcanzan al 175 de la poblacioacuten infantil es decir 717436 nintildeos y nintildeas No obstante ser un grupo importante al compararlo con los censos anteriores se observa que ha existido una disminucioacuten significativa ya que en 1992 el hacinamiento correspondiacutea al 467 (casi la mitad de la poblacioacuten infantil) y el 2002 al 334 (un tercio)
En cuanto a la distribucioacuten regional de los nintildeos y nintildeas que habitan viviendas con hacinamiento se observa que actualmente las regiones del norte son las que obtienen los maacutes altos porcentajes con un 248 Tarapacaacute y Arica y Parinacota con un 213 Por otra parte Magallanes (140) y OrsquoHiggins (154) son las regiones con menos porcentaje de nintildeos viviendo en hacinamiento
Graacutefico 18 Porcentaje de nintildeos(as) en situacioacuten de hacinamiento censos 1992 2002 y 2017
467
Censo 2002Censo 1992
334
Censo 2017
175
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
35
RegionesSin Hacinamiento Con Hacinamiento
Nintildeos(as) Nintildeos(as)
I Tarapacaacute 66125 752 21757 248
II Antofagasta 117581 806 28377 194
III Atacama 62170 814 14197 186
IV Coquimbo 159660 839 30609 161
V Valparaiacuteso 343595 848 61769 152
VI OrsquoHiggins 187951 846 34231 154
VII Maule 205132 825 43532 175
VIII Biobiacuteo 405443 844 75182 156
IX La Araucaniacutea 188281 808 44661 192
X Los Lagos 169076 842 31812 158
XI Ayseacuten 21844 812 5057 188
XII Magallanes 31120 860 5075 140
XIII Metropolitana 1303690 816 293260 184
XIV Los Riacuteos 73371 822 15864 178
XV Arica y Parinacota 44464 787 12053 213
Total 3379503 825 717436 175
Tabla 23 Nintildeos(as) y situacioacuten de hacinamiento seguacuten regiones (Censo 2017)
Finalmente en este punto se puede agregar que la situacioacuten de hacinamiento afecta de manera similar a las zonas urbanas y rurales ya que en las primera es de un 175 y en las rurales de un 177
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
36
45 Iacutendice de necesidades baacutesicas no cubiertas en las viviendas habitadas por la poblacioacuten infanti
A partir de la informacioacuten presentada anteriormente se definioacute un iacutendice de ldquonecesidades baacutesicas no cubierta en la viviendardquo que considera los indicadores analizados (tipo de vivienda materialidad acceso agua potable y hacinamiento) Cuando se presenta una o maacutes carencias se define la vivienda con necesidades no cubiertas y cuando se presenta ninguna carencia se considera ldquocon las necesidades cubiertas
Al analizar el total de viviendas ocupadas en el paiacutes se constata que 1470223 presenta actualmente necesidades no cubiertas para la vida de las personas lo cual equivale a un 267 del total Al comparar estos datos con los censos anteriores utilizando la misma metodologiacutea se observa una importante disminucioacuten (o mejoriacutea) ya que esta situacioacuten afectaba en 1992 al 471 de las viviendas habitadas y el 2002 al 355
En relacioacuten a las viviendas con o sin nintildeos(as) se observa que un 197 de las viviendas sin nintildeos(as) presenta necesidades baacutesicas no cubiertas lo cual aumenta a 272 en las viviendas con nintildeos y nintildeas
Graacutefico 19 Porcentaje de viviendas con necesidades baacutesicas no cubiertas censos 1992 2002 y 2017
1992 2002 2017
471
355
267
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
37
Tabla 24
Situacioacuten de necesidades baacutesicas
en la vivienda
Viviendas con o sin presencia de nintildeosas
Sin nintildeosas Con nintildeosas
Viviendas Viviendas
Si cubiertas 2386010 803 1846299 728
No cubiertas 587055 197 689077 272
Total 2973065 1000 2535376 1000
Viviendas con y sin nintildeos(as) seguacuten situacioacuten de necesidades baacutesicas no cubiertas
En cuanto al nuacutemero de nintildeos y nintildeas que habitan viviendas con necesidades no cubiertas se observa que actualmente afecta a cerca de un tercio de la poblacioacuten (304) No obstante ser una cifra alta ella ha disminuido significativamente al compararla con los censos anteriores ya que en 1992 afectaba al 597 de la poblacioacuten infantil y el 2002 al 473
Es decir es un tema donde auacuten queda mucho por hacer pero las cifras constatan un importante mejoramiento
Tabla 25 Nuacutemero y porcentaje de nintildeos(as) seguacuten situacioacuten de necesidades baacutesicas no cubiertas en la vivienda
Situacioacuten de necesidades baacutesicasen la vivienda
Censos
1992 2002 2017
Nintildeos(as) Nintildeos(as) Nintildeos(as)
Si cubiertas 1844303 403 2425266 527 2950575 696
No cubiertas 2732869 597 2179972 473 1287986 304
Total 4577172 1000 4605238 1000 4238561 1000
En relacioacuten a la distribucioacuten regional de los nintildeos y nintildeas afectados y la comparacioacuten entre los censos 1992 2002 y 2017 se presenta la siguiente tabla
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
38
Tabla 19
RegionesCensos Diferencia
2017 a 19921992 2002 2017
I Tarapacaacute 586 492 375 -211
II Antofagasta 567 430 302 -264
III Atacama 654 553 345 -309
IV Coquimbo 750 547 305 -446
V Valparaiacuteso 557 467 280 -277
VI OrsquoHiggins 710 564 303 -406
VII Maule 754 618 319 -435
VIII Biobiacuteo 614 500 310 -304
IX La Araucaniacutea 612 509 403 -209
X Los Lagos 568 460 392 -176
XI Ayseacuten 556 493 369 -187
XII Magallanes 393 385 270 -123
XIII Metropolitana 551 418 265 -286
XIV Los Riacuteos 599 503 432 -166
XV Arica y Parinacota 579 484 365 -214
Total Paiacutes 597 473 304 -293
El anaacutelisis de la tabla No29 amerita al menos dos lecturas La primera referida a la situacioacuten actual de la poblacioacuten infantil (Censo 2017) donde se aprecia que las regiones de Los Riacuteos (432) La Araucaniacutea (403) y Los Lagos (392) son las que tienen los mayores porcentajes de nintildeos y nintildeas con necesidades no cubiertas en la vivienda donde habitan Por el contrario las regiones Metropolitana (262) y Magallanes (270) son las que tienen los menores porcentajes de nintildeos y nintildeas en esta situacioacuten 18
Porcentaje de nintildeos(as) con necesidades baacutesicas no cubiertas en la vivienda que habitan
18 Lo sentildealado es consistente con el hecho de que la situacioacuten analizada afecta en mayor medida a la poblacioacuten de nintildeos(as) que habita zonas rurales (463) y en menor en zonas urbanas (283)
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
39
La segunda lectura de la Tabla es el anaacutelisis de la trayectoria regional de los resultados de este iacutendice entre los antildeos 1992 y 2007 donde se constata que las regiones que mejoraron maacutes las condiciones de habitabilidad donde viven nintildeos(as) fueron Coquimbo (de 750 a 305) y el Maule (de 754 a 319) A su vez las regiones cuya mejora fue en menor proporcioacuten son Magallanes (de 393 a 270) y Los Riacuteos (de 599 a 432)
Finalmente se presenta una tabla con las 15 comunas con mayor porcentaje de viviendas donde viven nintildeos y nintildeas con necesidades baacutesicas no cubiertas
Comuna
Viviendas con nintildeos(as)
RegioacutenNecesidades
baacutesicas cubiertas en Vivienda
Necesidades baacutesicas No cubiertas en la
Vivienda
Colchane 1 42 958
Camarones 15 54 946
General Lagos 15 78 922
Putre 15 132 868
Camintildea 1 163 837
Alto Biobiacuteo 8 175 825
Riacuteo Verde 12 200 800
Curarrehue 9 254 746
Huara 1 285 715
Cochamoacute 10 297 703
Lonquimay 9 327 670
Alto del Carmen 3 337 663
San Pedro de Atacama 2 371 629
San Juan de la Costa 10 381 619
Tabla 27 Comunas con mayor porcentaje de viviendas con nintildeos(as) y necesidades baacutesicas no cubiertas
Para mayor detalle ver georreferenciacioacuten seguacuten regiones y distritos en el siguiente LINK
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
40
5 POBLACIOacuteN INDIacuteGENA Y MIGRANTE
51 Poblacioacuten Indiacutegena
En relacioacuten con los pueblos indiacutegenas el Censo 2017 pregunta ldquose considera perteneciente a alguacuten pueblo indiacutegena u originariordquo permitiendo la identificacioacuten con los nueve pueblos reconocidos por Ley Cabe mencionar que la metodologiacutea para identificar a las personas pertenecientes a pueblos indiacutegenas ha variado en los uacuteltimos censos Asiacute en 1992 si bien se realiza la misma pregunta que en 2017 en estaacute -la primera medicioacuten- se preguntoacute solo a los mayores de 14 antildeos por lo que desconocemos el nuacutemero de nintildeos y nintildeas de menor edad En 2002 el Censo intentoacute hacer maacutes exigente la identificacioacuten de personas de pueblos originarios al incluir el encabezado ldquopertenecehelliprdquo sin embargo los resultados se vieron sumamente afectados con una disminucioacuten draacutestica que las comunidades indiacutegenas resintieron e hicieron sentir su malestar Ello motivoacute que en 2017 se volviera a la pregunta inicial pero se ampliara a toda la poblacioacuten Todos estos cambios metodoloacutegicos dificultan la comparacioacuten entre censos
Los resultados constatan que el 2017 un 128 de las personas que habitan el paiacutes se considera indiacutegena cifra bastante superior a las del censo de 2002 donde soacutelo un 46 se definiacutea pertenecer a un pueblo indiacutegena19
Maacutes allaacute de que no es adecuado comparar las cifras de los uacuteltimos censos en este tema el aumento es tan significativo que se podriacutea argumentar que hoy no existe temor a ser estigmatizado por el hecho de pertenecer al pueblo indiacutegena como tal vez existiacutea hace quince antildeos atraacutes lo cual evidencia un cambio en la sociedad chilena respecto a nuestros pueblos originarios20
19 Este aumento en la poblacioacuten indiacutegena no se debe a la llegada inmigrantes ya que soacutelo el 32 de ellos se considera indiacutegena
20 Para profundizar en lo sentildealado ver httpwwwredsecacllos-nuevos-indigenas-y-el-censo-2017
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
41
Si pertenece
128
Graacutefico 21 Poblacioacuten del paiacutes que se considera pertenecer a un pueblo indiacutegena 2017
No pertenece
872
Si perteneciacutea
46
Graacutefico 20 Poblacioacuten del paiacutes seguacuten perteneciacutea a pueblo indiacutegena 2002
No perteneciacutea
954
En cuanto a la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas se constata que actualmente un 147 se considera pertenecer a un pueblo indiacutegena cifra que disminuye en la poblacioacuten mayor de edad a 122
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
42
En relacioacuten con el pueblo al cual pertenecen los nintildeos y nintildeas se observa que en primer lugar estaacuten los que se consideran mapuche (791) seguidos por Aymara (80) y Diaguita (44)
Tabla 28 Poblacioacuten mayor y menor de edad seguacuten pertenencia a un pueblo indiacutegena Censo 2017 21
Se considera perteneciente a un
pueblo indiacutegena
Mayores de edad Nintildeos y Nintildeas
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
Si 1589210 122 596582 147
No 11421276 878 3469008 853
Total 13010486 1000 4065590 1000
21 Siguiendo metodologiacutea de caacutelculo INE no se considera en los caacutelculos a aquellos casos que no responden la pregunta ni a extranjeros en traacutensito en nuestro paiacutes lo que corresponde a 497925 personas
Tabla 29 Nintildeos(as) seguacuten pueblo indiacutegena Censo 2017
Pueblo indiacutegena Nintildeos(as) Porcentaje
Mapuche 471742 791
Aymara 47880 80
Rapa Nui 3008 05
Lican Antai 9311 16
Quechua 7548 13
Colla 5-997 10
Diaguita 26124 44
Kaweacutesqar 667 01
Yagaacuten o Yaacutemana 322 01
Otros Pueblo 23983 40
Total 596582 1000
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
43
Respecto a las regiones donde habitan los nintildeos(as) indiacutegenas se observa que Arica y Parinacota (420) y la Araucaniacutea (404) son las que tienen la mayor proporcioacuten En cuanto al tipo de pueblo indiacutegena mayoritario en estas dos regiones se constata que en Arica y Parinacota el 775 es Aymara y en la Araucaniacutea el 974 es Mapuche
Regiones Frecuencia Porcentaje
I Tarapacaacute 26029 295
II Antofagasta 22457 155
III Atacama 17946 236
IV Coquimbo 18497 99
V Valparaiacuteso 27922 70
VI OrsquoHiggins 14999 69
VII Maule 12953 53
VIII Biobiacuteo 51625 108
IX La Araucaniacutea 94308 404
X Los Lagos 70469 350
XI Ayseacuten 9606 354
XII Magallanes 11255 306
XIII Metropolitana 166701 105
XIV Los Riacuteos 27853 309
XV Arica y Parinacota 23962 420
Total 596582 147
Tabla 30 Porcentaje de Nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten regioacuten en Censo 2017
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
44
Por otra parte si los mismos datos anteriores se analizan considerando a la poblacioacuten de nintildeos(as) indiacutegenas como total (100) se observa que en la Regioacuten Metropolitana es donde se concentra el mayor porcentaje seguido por la Araucaniacutea
En cuanto a la zona donde habitan los nintildeos y nintildeas indiacutegenas se observa que un 192 habita en una zona rural cifra que disminuye casi a la mitad (103) en los nintildeosas que no se consideran indiacutegenas
Graacutefico 22 Porcentaje de nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten regiones en Censo 2017
XV Arica y Parinacota
XIV Los Riacuteos
XIII Metropolitana
XII Magallanes
XI Ayseacuten
X Los Lagos
IX La Araucaniacutea
VIII Biobiacuteo
VII Maule
VI OrsquoHiggins
V Valparaiacuteso
IV Coquimbo
III Atacama
II Antofagasta
I Tarapacaacute
40
47
279
19
16
118
158
87
22
25
47
31
30
38
44
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
45
Graacutefico 23
Graacutefico 24
Nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten zona Censo 2017
Nintildeos(as) No indiacutegenas seguacuten zona Censo 2017
Zona Urbana
808
Zona Urbana
897
Zona Rural
192
Zona Rural
103
Respecto al tipo de Hogar que habitan los nintildeos y nintildeas indiacutegenas se observa mucha similitud con los no indiacutegenas donde la mayoriacutea estaacute en hogares nucleares biparentales y extenso
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
46
Finalmente se analizoacute la situacioacuten de la vivienda donde habitan los nintildeos y nintildeas indiacutegenas aplicando la metodologiacutea descrita en el Capiacutetulo III de este informe
Al respecto se observoacute que un 40 de los nintildeos(as) indiacutegenas habitan viviendas con carencias lo cual es bastante superior a los no indiacutegenas
Tabla 31
Tipo de hogar
Considera pertenecer al pueblo indiacutegena
SI NO
Nintildeos(as) Porcentaje Nintildeos(as) Porcentaje
Hogar unpersonal 206 00 968 00
Hogar nuclear monoparental 84327 142 456683 132
Hogar nuclear biparental sin hijos 122 00 523 00
Hogar nuclear biparental con hijos 273120 461 1660464 481
Hogar compuesto 23556 40 137853 40
Hogar extenso 198140 334 1127278 326
Hogar sin nuacutecleo 13426 23 70024 20
Total 592897 1000 3453793 1000
Poblacioacuten seguacuten pertenencia a un pueblo indiacutegena y tipo de hogar Censo 2017
Tabla 32 Nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten situacioacuten de la vivienda en Censo 2017
Situacioacuten de la vivienda
Pertenece a pueblo Indiacutegena
Siacute No
Vivienda sin necesidades baacutesicas no cubiertas 600 716
Vivienda con necesidades baacutesicas no cubiertas 400 284
Total 1000 1000
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
47
En definitiva lo apreciado en la tabla Nordm32 es que una parte importante de la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas indiacutegenas estaacute en situacioacuten de vulnerabilidad y por tanto entregar apoyo en lo que respecta a la proteccioacuten de sus derechos es una necesidad
52 Inmigrantes internacionales
Seguacuten el Censo 2017 ldquola cantidad de inmigrantes internacionales corresponde al nuacutemero de personas que declararon haber nacido fuera del paiacutes en la pregunta ldquoiquestCuaacutendo Ud nacioacute en queacute comuna o paiacutes viviacutea su madrerdquo y que ademaacutes en la pregunta ldquoiquestVive habitualmente en esta comunardquo respondieron que residiacutean en alguna comuna de Chile
En este sentido actualmente residen en el paiacutes 746465 personas nacidas en el extranjero es decir el 44 respecto de la poblacioacuten total cifra que es maacutes de tres veces superior a los inmigrantes constatados en el censo de 2002 (13)
Tabla 33 Poblacioacuten Inmigrante Internacional seguacuten censos 2002 y 201722
Poblacioacuten Inmigrante
Censo 2002 Censo 2017
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
No 14576242 987 16403918 956
Si 187008 13 746465 44
Total 14763250 10000 17150383 10000
22 Se consideran para este caacutelculo que ldquoCasos perdidosrdquo son personas que no respondieron la pregunta o son extranjeros que estaacuten de paso por el paiacutes Para el antildeo 2017 los perdidos 2017 alcanzaron los 423620 y en 2002 fueron 353185
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
48
Graacutefico 25 Porcentaje de poblacioacuten Inmigrante respecto al total del paiacutes (Censos 2002 y 2017)
13
Censo 2017Censo 2002
44
En cuanto a los nintildeos y nintildeas inmigrantes ellos son 97882 seguacuten el Censo de 2017 y representan el 131 de la poblacioacuten total de inmigrantes porcentaje que es la mitad de poblacioacuten de nintildeos y nintildeas no inmigrantes (245) Es decir comparativamente los extranjeros residentes en el paiacutes en su mayoriacutea son adultos
Tabla 34 Poblacioacuten mayor y menor de edad seguacuten estatus de inmigrante en Censo 2017
InmigrantesMayores de edad 0 a 17 antildeos Total
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
Si 648583 869 97882 131 746465 1000
No 12384853 755 4019065 245 16403918 1000
Total 13033436 760 4116947 240 17150383 1000
En relacioacuten con el paiacutes de origen de los nintildeos y nintildeas inmigrantes se constata que la mayor proporcioacuten corresponde a Peruacute (224) seguido por Colombia (147) y Bolivia (131)
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
49
Tabla 35 Nintildeos y nintildeas inmigrantes seguacuten paiacutes de origen en Censo 2017
Paiacutes de origen Frecuencia Porcentaje
Peruacute 21957 224
Colombia 14379 147
Bolivia 12871 131
Venezuela 11622 119
Europa 7870 80
Argentina 7401 76
Norteameacuterica 4429 45
Ecuador 3694 38
Haitiacute 3370 34
Otros paiacuteses 10289 105
Total 97882 10000
Cabe sentildealar que los porcentajes sentildealados son diferentes a los del Censo de 2002 ya que hace 15 antildeos la mayor proporcioacuten de nintildeos(as) inmigrantes proveniacutea de Argentina (468) seguido bastante maacutes atraacutes por Peruacute (72) y despueacutes por USA (61)23
En relacioacuten con las regiones donde residen actualmente los nintildeos y nintildeas inmigrantes se observa que la Metropolitana (605) Antofagasta (106) y Tarapacaacute (70) son las que tienen los mayores porcentajes situacioacuten que es diferente con el Censo de 2002 donde ademaacutes de la Metropolitana eran las regiones de Valparaiacuteso y la Araucaniacutea las de mayor proporcioacuten
23 Ver INE ldquoInfancia y adolescencia en Chile Censos 1992 2002rdquo Paacuteg 88 Santiago de Chile 2005
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
50
Graacutefico 26 Regiones donde residen los nintildeos y nintildeas inmigrantes seguacuten censos de 2002 y 2017
XV Arica y Parinacota
2017 2002
XIV Los Riacuteos
XIII Metropolitana
XII Magallanes
XI Ayseacuten
X Los Lagos
IX La Araucaniacutea
VIII Biobiacuteo
VII Maule
VI OrsquoHiggins
V Valparaiacuteso
IV Coquimbo
III Atacama
II Antofagasta
I Tarapacaacute
00 100 200 300 400 500 600 700
En cuanto al Tipo de Hogar donde viven los nintildeos(as) inmigrantes se observa que son muy similares en teacuterminos de proporcioacuten a los que habitan los nintildeos(as) no inmigrantes excepto en el Hogar Compuesto que aumenta a maacutes del doble en los inmigrantes24
24 El Hogar compuesto es el que cuenta con un nuacutecleo (Hogar nuclear) pero ademaacutes incluye a no parientes de la jefatura del hogar
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
51
Tabla 36 Estatus de inmigrantes de nintildeos(as) seguacuten tipo de hogar donde habitan Censo 2017
Tipo de hogar
Inmigrante
SI NO
Porcentaje Porcentaje
Hogar unpersonal 01 0
Hogar nuclear monoparental 112 134
Hogar nuclear biparental sin hijos 01 0
Hogar nuclear biparental con hijos 466 479
Hogar compuesto 9 38
Hogar extenso 299 328
Hogar sin nuacutecleo 32 2
Total 1000 1000
Respecto al aacuterea donde residen los nintildeos(as) inmigrantes se constata que la mayoriacutea habita en aacutereas urbanas (954) siendo mayor la proporcioacuten que los no inmigrantes (882)
Rural 45
Graacutefico 27 Aacuterea donde habitan los nintildeos inmigrantes
Urbano
955
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
52
Tabla 37 Nintildeos(as) seguacuten estatus de inmigrantes y situacioacuten de la vivienda que habitan en Censo 2017
Situacioacuten de la viviendaInmigrantes
Siacute No
Vivienda sin necesidades baacutesicas no cubiertas 554 702
Vivienda con necesidades baacutesicas no cubiertas 446 298
Total 1000 1000
Rural 118
Graacutefico 28 Aacuterea donde habitan los nintildeos(as) no migrantes
Urbano 882
Finalmente se analizoacute la situacioacuten de la vivienda donde habitan los nintildeos y nintildeas inmigrantes mediante la metodologiacutea descrita en el Capiacutetulo III de este informe
Al respecto se observoacute que casi la mitad de los inmigrantes habitan viviendas con carencias lo cual es bastante superior a los nintildeos(as) no inmigrantes
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
53
6 COMENTARIOS
En el presente informe se ha analizado la situacioacuten de la infancia en el paiacutes a partir de la informacioacuten del Censo de 2017 y su comparacioacuten con los censos de 2002 y 1992 es decir es un anaacutelisis que considera los uacuteltimos 25 antildeos Cabe sentildealar que el censo de 2017 es un censo abreviado por lo cual el estudio se restringioacute a las variables alliacute consideradas
Un punto necesario que considerar y que estaacute a la base del trabajo realizado es que las cifras que muestran los censos no son soacutelo cambios cuantitativos entre periacuteodos censales si no que representan sentildeales de transformaciones socioloacutegicas que ha experimentado y experimenta la sociedad chilena en las formas de pensar sentir y actuar que tienen impacto en aspectos tan sensibles como la reproduccioacuten humana la manera como nos agrupamos para vivir la movilidad territorial y otros
En cuanto a los hallazgos presentados se pueden sentildealar los siguientes comentarios
1 Un primer aspecto es que por primera vez en la historia de los censos modernos en el paiacutes el nuacutemero de nintildeos y nintildeas disminuyoacute En efecto entre 2002 y 2017 se constataron 412675 nintildeos(as) menos en el paiacutes lo cual estuvo influido por la baja sostenida en la natalidad y la fecundidad durante las uacuteltimas deacutecadas Esta disminucioacuten en la poblacioacuten infantil en teacuterminos graacuteficos equivale aproximadamente a los habitantes de la comuna de Maipuacute en la Regioacuten Metropolitana
Asimismo a nivel de proporciones se observoacute una disminucioacuten significativa del porcentaje que representa la infancia en relacioacuten con la poblacioacuten total del paiacutes desde 348 en 1992 a 242 en el 2017 Esta disminucioacuten en teacuterminos del ldquopeso demograacuteficordquo de los menores de edad no se condice con la relevancia social que han ido adquiriendo este grupo a nivel nacional Hoy los nintildeos y nintildeas son un actor que ha ido alcanzando importancia en diferentes aacutembitos de la vida social Cabe recordar los movimientos sociales que han liderado y que son los propulsores de las reformas de importantes poliacuteticas puacuteblicas25
Asimismo la sociedad chilena ha ido paulatinamente tomando conciencia de que los nintildeos y nintildeas tienen derechos que es necesario promover y respetar Lo sentildealado es consistente con la firma de la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo y la promulgacioacuten de
25 Se refiere al movimiento estudiantil denominado los ldquopinguumlinosrdquo que irrumpe el antildeo 2006 en la vida puacuteblica del paiacutes demandando una educacioacuten de calidad
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
54
diversos cuerpos legales orientados a proteger el ejercicio de sus derechos tales como la ampliacioacuten obligatoria en antildeos de escolaridad el subsistema Chile Crece Contigo la Ley de Inclusioacuten Escolar la eliminacioacuten de la distincioacuten entre nintildeos(as) seguacuten su nacimiento dentro o fuera del matrimonio la Defensoriacutea de la nintildeez y muchos otros
2 En atencioacuten a que el aumento de la poblacioacuten entre el censo de 2002 y 2017 se debe baacutesicamente al incremento de la poblacioacuten adulta el nuacutemero de hogares crecioacute en 15 millones sin embargo el promedio de personas que los habita disminuyoacute desde 4 personas en 1992 a 36 en 2002 y a 31 en 2017 Lo sentildealado tiene un impacto en maacutes necesidades por viviendas
Asimismo en cuanto al tipo de hogar donde viven los habitantes del paiacutes se constata que en los uacuteltimos 25 antildeos el hogar biparental ha ido perdiendo hegemoniacutea de manera significativa instalaacutendose una heterogeneidad de tipos de hogar y todos con relevancia numeacuterica
En el caso de los hogares donde viven los nintildeos y nintildeas ha ocurrido el mismo fenoacutemeno descrito para toda la poblacioacuten donde ha aumentado al doble el hogar nuclear monoparental (de 78 a 145 entre 1992 y 2017) y ha disminuido el nuclear biparental de un 536 a un 473)
En cuanto a la jefatura de hogar femenina en los hogares donde viven nintildeos y nintildeas ella se incrementoacute al doble en los uacuteltimos 25 antildeos desde un 217 en 1992 a un 422
A su vez entre el antildeo 1992 y 2017 el hogar nuclear monoparental se mantiene casi exclusivamente con jefatura femenina (895) Lo sentildealado refleja que a pesar de que durante los uacuteltimos antildeos han existido cambios sociales y poliacuteticas puacuteblicas orientadas a generar maacutes igualdad entre hombres y mujeres el cuidado de los nintildeos y nintildeas sigue siendo preferentemente una labor que desempentildean las mujeres
3 La situacioacuten de la vivienda en que habitan los nintildeos y nintildeas fue analizada considerando el tipo su materialidad el acceso al agua potable y el hacinamiento construyendo un iacutendice que determina si existen ldquonecesidades baacutesicas no cubiertasrdquo Se constatoacute que en la actualidad un 304 de los nintildeos(as) habita viviendas que presentan carencias Sin embargo esta realidad ha experimentado un mejoramiento significativo en los uacuteltimos 25 antildeos ya que en 1992 afectaba al 597 de los nintildeos y nintildeas
Las regiones de Los Riacuteos (432) La Araucaniacutea (403) y Los Lagos
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
55
(392) son las que presentan los mayores porcentajes de nintildeos(as) con necesidades baacutesicas no cubiertas Lo cual se vincula a las regiones que permanentemente son catalogadas con los mayores iacutendices de pobreza en el paiacutes (Encuestas Casen del Ministerio de Desarrollo Social)
Tambieacuten se analizoacute la trayectoria de cada regioacuten respecto a los resultados de este iacutendice (entre 1992 y 2007) donde se constatoacute que las regiones que mejoraron maacutes las condiciones de habitabilidad donde viven nintildeos(as) fueron Coquimbo (de 750 a 305) y el Maule (de 754 a 319) A su vez las regiones cuya mejora fue en menor son Magallanes (de 393 a 270) y Los Riacuteos (de 599 a 432)
4 En relacioacuten con los pueblos indiacutegenas los resultados constatan que en 2017 un 128 de las personas que habitan el paiacutes considera pertenecer a este pueblo cifra bastante superior a las del censo de 2002 (46) en que por cierto la pregunta fue diferente No obstante el aumento es tan significativo que se podriacutea argumentar que hoy no existe temor a ser estigmatizado por definirse como indiacutegena como tal vez existiacutea hace quince antildeos
En cuanto a la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas se constata que actualmente un 147 se considera perteneciente a un pueblo indiacutegena cifra que disminuye en la poblacioacuten mayor de edad a 122 Respecto a las regiones donde habitan los nintildeos(as) indiacutegenas se observa que Arica y Parinacota (420) y la Araucaniacutea (404) son las que tienen la mayor proporcioacuten En cuanto al tipo de pueblo indiacutegena mayoritario son los Mapuche (791) y Aymara (80)
5 En cuanto a los nintildeos y nintildeas inmigrantes ellos son 97882 seguacuten el Censo de 2017 y representan el 131 de la poblacioacuten total de inmigrantes porcentaje que es la mitad de poblacioacuten de nintildeos y nintildeas no inmigrantes (245) Es decir comparativamente los extranjeros residentes en el paiacutes en su mayoriacutea son adultos
En relacioacuten con el paiacutes de origen de los nintildeos y nintildeas inmigrantes se constata que la mayor proporcioacuten corresponde a Peruacute (224) seguido por Colombia (147) y Bolivia (131) Cabe sentildealar que los porcentajes sentildealados son diferentes a los del Censo de 2002 ya que hace 15 antildeos la mayor proporcioacuten de nintildeos(as) inmigrantes proveniacutea de Argentina (468) seguido bastante maacutes atraacutes por Peruacute (72) y despueacutes por USA (61)26
26 Ver INE ldquoInfancia y adolescencia en Chile Censos1992 2002rdquo Paacuteg 88 Santiago de Chile 2005
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
25
Esta realidad al igual que otras cifras mostradas ha cambiado en los uacuteltimos 25 antildeos En efecto el antildeo 1992 las viviendas donde habitaban nintildeos(as) eran un 689 del total y el antildeo 2012 fue un 612
Graacutefico 10 Porcentaje de viviendas donde habitan nintildeos y nintildeas seguacuten Censos 1992 2002 y 2017
689
Censo 2002Censo 1992
612
Censo 2017
460
En relacioacuten al tipo de vivienda que habitan los nintildeos(as) seguacuten el Censo 2017 la mayoriacutea vive en una casa (853) o en un departamento (122) cifra esta uacuteltima que ha aumentado significativamente su proporcioacuten ya que en 1992 los departamentos eran habitados por el 55 del total de nintildeos(as) y en 2002 por el 86 Ello es un signo de coacutemo estaacute cambiando la ocupacioacuten de las ciudades y el haacutebitat donde se estaacute desarrollando la poblacioacuten infantil
En cuanto a los nintildeos(as) que habitan viviendas precarias (mejora mediagua carpas casa rodante12) se observa una disminucioacuten importante en teacuterminos de su proporcioacuten al comparar los tres uacuteltimos censos13 Lo cual es un indicador de un mejoramiento en la calidad de vida de muchos de los nintildeos(as) de nuestro paiacutes
12 Seguacuten metodologiacutea del Ministerio de Desarrollo Social define como vivienda aceptable Casa Departamento Vivienda tradicional indiacutegena y pieza en casa antigua o conventillo httpobservatorioministeriodesarrollosocialgobclcasen-multidimensionalcasendocsCASEN_2015_Resultados_vivienda_y_entornopdf
13 En el Censo de 1992 la categoriacutea ldquorucardquo se contiene en ldquorancho o chozardquo
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
26
Graacutefico 11 Porcentaje de nintildeos y nintildeas que habita viviendas precarias seguacuten Censos de 1992 2002 y 2017
95
Censo 2002Censo 1992
42
Censo 2017
14
14 En el Censo de 1992 no se pregunta por ldquovivienda colectivardquo sino que por residencial hoteles moteles instituciones hospitales regimientos etc Se agrupan para fines comparativos
Si bien el porcentaje de nintildeos y nintildeas que se encuentran en viviendas precarias es bajo no podemos desconocer que en teacuterminos numeacutericos son 50921 nintildeosas (Censo 2017) que viven en estas condiciones y se requiere continuar los esfuerzos para subsanar esta situacioacuten
Por otra parte 19472 nintildeos(as) viven en una ldquovivienda colectivardquo14 es decir no con una familia sino que en una institucioacuten (internado hospital centro Sename etc) y 85 nintildeos y nintildeas fueron censados viviendo en la calle
Tipo de vivienda Frecuencia
Casa 3635099 853
Departamento en edificio 518980 122
Vivienda tradicional indiacutegena (ruka pae pae u otras) 1012 00
Pieza en casa antigua o en conventillo 22674 05
Mediagua mejora rancho o choza 50203 12
Moacutevil (carpa casa rodante o similar) 718 00
Otro tipo de vivienda particular 9875 02
Vivienda colectiva 19472 05
Operativo personas en traacutensito (no es vivienda) 1037 00
Operativo calle (no es vivienda) 85 00
Total 4259155 1000
Tabla 17 Tipo de viviendas que habitan los nintildeos(as) Censo 2017
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
2715 Ver Capiacutetulo 12 de httpswwwcenso2017cldescargashomesintesis-de-resultados-censo2017pdf
42 Materialidad de la vivienda
Respecto al tipo de material con que estaacute construida la vivienda se consideraron las caracteriacutesticas de los muros el piso y el techo seguacuten la metodologiacutea definida por el Ministerio de Desarrollo Social (MDS) en Casen 2015 y tambieacuten aplicada por el INE en el informe sobre el Censo 201715 Con ello es posible clasificar la vivienda seguacuten ldquoAceptablerdquo ldquoRecuperablerdquo Irrecuperablerdquo La definicioacuten es la siguiente
Tabla 18 Situacioacuten de la vivienda en teacuterminos de su materialidad
Aceptable Recuperable Irrecuperable
Muros
Paredes exteriores se componen de hormigoacuten armado albantildeileriacutea bloque de cemento piedra o ladrillo o tabique forrado por ambas caras (madera o acero)
Tabique sin forro interior o adobe barro quincha pirca u otro artesanal tradicional
Si las pareces exteriores tienen materiales precarios (lata cartoacuten plaacutestico etc)
Techo
Tiene tejas o tejuelas de arcilla metaacutelicas de cemento de madera asfaacutelticas o plaacutesticas losa de hormigoacuten o planchas metaacutelicas de zinc cobre o fibrocemento (tipo pizarrentildeo)
Fonolita o plancha de fieltro embreado o paja coiroacuten totora o cantildea
Con materiales precarios (lata cartoacuten plaacutesticos etc) o sin cubierta soacutelida en el techo
Piso
Parquet piso flotante ceraacutemico madera alfombra flexit cubrepiso u otro similar sobre radier o vigas de madera
Radier sin revestimiento baldosa de cemento o capa de cemento sobre tierra
Piso de tierra
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
28
A continuacioacuten se presentan los datos al respecto
Ahora bien con el propoacutesito de identificar las viviendas y su materialidad aptas o adecuadas para que vivan los nintildeos(as) y siguiendo la metodologiacutea del Iacutendice de Pobreza Multidimensional del MDS se consideroacute una clasificacioacuten dicotoacutemica ldquosin carenciasrdquo y ldquocon carenciasrdquo en materialidad16
La vivienda sin carencias es cuando los muros techo y piso consignan sus indicadores en la categoriacutea ldquoaceptablerdquo A su vez se consideraraacute con carencias cuando uno o maacutes indicadores es asignado en las categoriacuteas de ldquorecuperablerdquo o ldquoirrecuperablerdquo
Al respecto se observa que un 829 de los nintildeos y nintildeas habita viviendas consideradas como ldquosin carenciasrdquo en su materialidad y por el contrario un 171 habita una vivienda ldquocon carenciasrdquo Estos uacuteltimos en teacuterminos de nuacutemero son 716775 nintildeos(as)
Tabla 19 Nintildeos(as) seguacuten condiciones de materialidad de la vivienda que habitan seguacuten tres componentes Censo 2017
Componentes de la materialidad de la
Vivienda
Aceptable Recuperable Irrecuperable
Nintildeos(as) Nintildeos(as) Nintildeos(as)
Muros 3832176 915 325114 78 30349 07
Techo 4143845 990 12755 03 31039 07
Piso 3769712 900 407069 97 10858 03
Tabla 20 Nintildeos(as) seguacuten carencias en la materialidad de la vivienda que habitan Censo 2017
Materialidad de la vivienda Nintildeos(as)
Vivienda sin carencias 3470864 829
Vivienda con carencias 716775 171
Total 4187639 1000
16 Ver diapositiva 28 de httpobservatorioministeriodesarrollosocialgobclcasen- multidimensionalcasendocsCASEN_2015_Ampliando_la_mirada_sobre_la_pobre-za_desigualdadpdf
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
29
En cuanto a la distribucioacuten regional y la materialidad de las viviendas que habitan los nintildeos y nintildeas se observa que las regiones de Los Riacuteos (252) Los lagos (250) Arica y Parinacota (249) y La Araucaniacutea (242) alcanzan las mayores proporciones de nintildeos(as) en situacioacuten de carencias Por el contrario la Regioacuten Metropolitanas tiene el menor porcentaje (125) es decir menos del doble que las regiones antes sentildealadas En otros teacuterminos esta diferencia entre la Metropolitana y el resto de las regiones es un indicador del centralismo actual y puede ser un elemento de la atraccioacuten que tiene la capital para la emigracioacuten desde regiones
Por otra parte si utilizamos la misma metodologiacutea y comparamos la situacioacuten 2017 con los censos anteriores se observa un mejoramiento en las condiciones de materialidad de las viviendas que habitan los nintildeos(as) En efecto en 1992 casi un tercio habita viviendas con carencias y en 2002 esta cifra es poco maacutes de un quinto de la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas
Graacutefico 13 Nintildeos(as) en viviendas con carencias en su materialidad seguacuten censos 1992 2002 2017
272
Censo 2002Censo 1992
216
Censo 2017
171
Graacutefico 12 Nintildeos(as) y carencias en la materialidad de la vivienda que habitan seguacuten regiones (Censo 2017)
227
170
233
197
170
195190
186
242250
187
151
125
252249
I Tar
apac
aacute
II Ant
ofagas
ta
III A
taca
ma
IV C
oquim
bo
V Valpar
aiacuteso
VI OrsquoH
iggin
s
VII M
aule
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iobiacuteo
IX L
a Ara
ucan
iacutea
X Los
Lagos
XI Ays
eacuten
XII M
agallane
s
XIII M
etro
politan
a
XIV L
os Riacuteo
s
XV Aric
a y
Parin
acota
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
30
Tabla 21 Nintildeos(as) seguacuten carencias en la materialidad de la vivienda que habitan Censo 2017
Acceso agua potableNintildeos y Nintildeas
Frecuencia
Sin carencia acceso agua potable 4153966 986
Con carencia acceso agua potable 57652 14
Total 4211618 1000
Se observa que el 986 es decir la gran mayoriacutea de los nintildeos(as) del paiacutes cuenta con un adecuado abastecimiento de agua potable No obstante los que presentan carencias en teacuterminos de nuacutemeros absolutos son 57652 (14)
Este total de nintildeos(as) que no accede a la red de agua potable en su mayoriacutea reside en zonas rurales (88)
Graacutefico 14 Nintildeos(as) en situacioacuten de carencia en acceso al agua potable seguacuten zona rural y urbana (Censo 2017)
Zona rural
88
Zona urbana
12
43 Provisioacuten de Agua Potable en viviendas con nintildeos y nintildeas
La disponibilidad y acceso al agua potable es otro aspecto verificado por el actual censo respecto a la vivienda
Para clasificar las viviendas se siguioacute mayormente la metodologiacutea de MDS que define la provisioacuten de agua potable como aceptable o ldquosin carenciardquo cuando en la vivienda urbana se accede a traveacutes de la red puacuteblica y en el aacuterea rural cuando se accede por red puacuteblica pozo o noria camioacuten aljibe rio vertiente o lagoldquo
A continuacioacuten los datos sobre este punto
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
31
En cuanto a la distribucioacuten regional del acceso al agua potable se observa que las regiones con mayor proporcioacuten de poblacioacuten rural y alejadas de la zona central del paiacutes son las que tienen maacutes porcentaje de poblacioacuten de nintildeos y nintildeas con carencias En efecto Los Riacuteos (101) y La Araucaniacutea (59) obtienen los mayores porcentajes de poblacioacuten Por el contrario la Metropolitana y OacuteHiggins son las regiones con menor porcentaje con carencias en este aspecto (02)
RegionesSin carencias Con carencias
Nintildeos(as) Nintildeos(as)
I Tarapacaacute 90344 995 413 05
II Antofagasta 150279 995 754 05
III Atacama 76993 994 489 06
IV Coquimbo 194207 992 1646 08
V Valparaiacuteso 414968 996 1517 04
VI OrsquoHiggins 227291 998 528 02
VII Maule 252518 989 2881 11
VIII Biobiacuteo 482525 981 9476 19
IX La Araucaniacutea 224993 941 14004 59
X Los Lagos 194293 944 11497 56
XI Ayseacuten 25849 945 1500 55
XII Magallanes 36547 988 436 12
XIII Metropolitana 1642990 998 2839 02
XIV Los Riacuteos 82319 899 9272 101
XV Arica y Parinacota 57850 993 400 07
Total 4153966 986 57652 14
Tabla 22 Nintildeos(as) y acceso al agua potable seguacuten regiones (Censo 2017)
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
32
Por otra parte al comparar la situacioacuten de acceso al agua potable utilizando la misma metodologiacutea y considerando los uacuteltimos tres censos se observa una disminucioacuten significativa en el porcentaje de nintildeos y nintildeas con carencias desde un 46 en 1992 a 14 el 2017
44 El hacimiento afecta mayoritariamente a la infancia
Seguacuten el INE el ldquohacinamiento es una condicioacuten que relaciona el nuacutemero de personas que alojaron en la vivienda con la cantidad de dormitorios que esta tiene cuando 25 o maacutes personas alojan por dormitorio se entiende como hacinamientordquo 17
Seguacuten el Censo de 2017 actualmente un 73 de las viviendas ocupadas del paiacutes sus moradores esta en situacioacuten de hacinamiento (387501 viviendas) lo cual si se compara con los censos anteriores es una cifra que ha disminuido significativamente En efecto usando la misma metodologiacutea el hacinamiento en 1992 alcanzaba a 277 y el 2002 a 172 de las viviendas
Graacutefico 15 Nintildeos(as) con carencias en acceso a agua potable seguacuten censos 1992 2002 y 2017
46
Censo 2002Censo 1992
27
Censo 2017
14
17 Ver INE rdquoSiacutentesis de resultados Censo 2017rdquo Junio 2018
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
33
Graacutefico 16 Viviendas del paiacutes en situacioacuten de hacinamiento seguacuten censos 1992 2002 2017
277
Censo 2002Censo 1992
172
Censo 2017
73
Graacutefico 17 Porcentaje de hacinamiento en viviendas con nintildeos(as) y sin nintildeos(as)
133
Sin nintildeos(as)Con nIntildeos(as)
17
En cuanto a la diferencia entre las viviendas con nintildeos(as) y sin nintildeos (as) se observa en el Censo de 2017 que las viviendas con nintildeos(as) el porcentaje de hacinamiento es de un 133 y las sin nintildeos(as) es de un 17 Es decir el hacinamiento actualmente es un tema que afecta mayoritariamente a la infancia del paiacutes
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
34
En relacioacuten a la cantidad de nintildeos(as) en situacioacuten de hacinamiento se observa que estos alcanzan al 175 de la poblacioacuten infantil es decir 717436 nintildeos y nintildeas No obstante ser un grupo importante al compararlo con los censos anteriores se observa que ha existido una disminucioacuten significativa ya que en 1992 el hacinamiento correspondiacutea al 467 (casi la mitad de la poblacioacuten infantil) y el 2002 al 334 (un tercio)
En cuanto a la distribucioacuten regional de los nintildeos y nintildeas que habitan viviendas con hacinamiento se observa que actualmente las regiones del norte son las que obtienen los maacutes altos porcentajes con un 248 Tarapacaacute y Arica y Parinacota con un 213 Por otra parte Magallanes (140) y OrsquoHiggins (154) son las regiones con menos porcentaje de nintildeos viviendo en hacinamiento
Graacutefico 18 Porcentaje de nintildeos(as) en situacioacuten de hacinamiento censos 1992 2002 y 2017
467
Censo 2002Censo 1992
334
Censo 2017
175
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
35
RegionesSin Hacinamiento Con Hacinamiento
Nintildeos(as) Nintildeos(as)
I Tarapacaacute 66125 752 21757 248
II Antofagasta 117581 806 28377 194
III Atacama 62170 814 14197 186
IV Coquimbo 159660 839 30609 161
V Valparaiacuteso 343595 848 61769 152
VI OrsquoHiggins 187951 846 34231 154
VII Maule 205132 825 43532 175
VIII Biobiacuteo 405443 844 75182 156
IX La Araucaniacutea 188281 808 44661 192
X Los Lagos 169076 842 31812 158
XI Ayseacuten 21844 812 5057 188
XII Magallanes 31120 860 5075 140
XIII Metropolitana 1303690 816 293260 184
XIV Los Riacuteos 73371 822 15864 178
XV Arica y Parinacota 44464 787 12053 213
Total 3379503 825 717436 175
Tabla 23 Nintildeos(as) y situacioacuten de hacinamiento seguacuten regiones (Censo 2017)
Finalmente en este punto se puede agregar que la situacioacuten de hacinamiento afecta de manera similar a las zonas urbanas y rurales ya que en las primera es de un 175 y en las rurales de un 177
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
36
45 Iacutendice de necesidades baacutesicas no cubiertas en las viviendas habitadas por la poblacioacuten infanti
A partir de la informacioacuten presentada anteriormente se definioacute un iacutendice de ldquonecesidades baacutesicas no cubierta en la viviendardquo que considera los indicadores analizados (tipo de vivienda materialidad acceso agua potable y hacinamiento) Cuando se presenta una o maacutes carencias se define la vivienda con necesidades no cubiertas y cuando se presenta ninguna carencia se considera ldquocon las necesidades cubiertas
Al analizar el total de viviendas ocupadas en el paiacutes se constata que 1470223 presenta actualmente necesidades no cubiertas para la vida de las personas lo cual equivale a un 267 del total Al comparar estos datos con los censos anteriores utilizando la misma metodologiacutea se observa una importante disminucioacuten (o mejoriacutea) ya que esta situacioacuten afectaba en 1992 al 471 de las viviendas habitadas y el 2002 al 355
En relacioacuten a las viviendas con o sin nintildeos(as) se observa que un 197 de las viviendas sin nintildeos(as) presenta necesidades baacutesicas no cubiertas lo cual aumenta a 272 en las viviendas con nintildeos y nintildeas
Graacutefico 19 Porcentaje de viviendas con necesidades baacutesicas no cubiertas censos 1992 2002 y 2017
1992 2002 2017
471
355
267
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
37
Tabla 24
Situacioacuten de necesidades baacutesicas
en la vivienda
Viviendas con o sin presencia de nintildeosas
Sin nintildeosas Con nintildeosas
Viviendas Viviendas
Si cubiertas 2386010 803 1846299 728
No cubiertas 587055 197 689077 272
Total 2973065 1000 2535376 1000
Viviendas con y sin nintildeos(as) seguacuten situacioacuten de necesidades baacutesicas no cubiertas
En cuanto al nuacutemero de nintildeos y nintildeas que habitan viviendas con necesidades no cubiertas se observa que actualmente afecta a cerca de un tercio de la poblacioacuten (304) No obstante ser una cifra alta ella ha disminuido significativamente al compararla con los censos anteriores ya que en 1992 afectaba al 597 de la poblacioacuten infantil y el 2002 al 473
Es decir es un tema donde auacuten queda mucho por hacer pero las cifras constatan un importante mejoramiento
Tabla 25 Nuacutemero y porcentaje de nintildeos(as) seguacuten situacioacuten de necesidades baacutesicas no cubiertas en la vivienda
Situacioacuten de necesidades baacutesicasen la vivienda
Censos
1992 2002 2017
Nintildeos(as) Nintildeos(as) Nintildeos(as)
Si cubiertas 1844303 403 2425266 527 2950575 696
No cubiertas 2732869 597 2179972 473 1287986 304
Total 4577172 1000 4605238 1000 4238561 1000
En relacioacuten a la distribucioacuten regional de los nintildeos y nintildeas afectados y la comparacioacuten entre los censos 1992 2002 y 2017 se presenta la siguiente tabla
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
38
Tabla 19
RegionesCensos Diferencia
2017 a 19921992 2002 2017
I Tarapacaacute 586 492 375 -211
II Antofagasta 567 430 302 -264
III Atacama 654 553 345 -309
IV Coquimbo 750 547 305 -446
V Valparaiacuteso 557 467 280 -277
VI OrsquoHiggins 710 564 303 -406
VII Maule 754 618 319 -435
VIII Biobiacuteo 614 500 310 -304
IX La Araucaniacutea 612 509 403 -209
X Los Lagos 568 460 392 -176
XI Ayseacuten 556 493 369 -187
XII Magallanes 393 385 270 -123
XIII Metropolitana 551 418 265 -286
XIV Los Riacuteos 599 503 432 -166
XV Arica y Parinacota 579 484 365 -214
Total Paiacutes 597 473 304 -293
El anaacutelisis de la tabla No29 amerita al menos dos lecturas La primera referida a la situacioacuten actual de la poblacioacuten infantil (Censo 2017) donde se aprecia que las regiones de Los Riacuteos (432) La Araucaniacutea (403) y Los Lagos (392) son las que tienen los mayores porcentajes de nintildeos y nintildeas con necesidades no cubiertas en la vivienda donde habitan Por el contrario las regiones Metropolitana (262) y Magallanes (270) son las que tienen los menores porcentajes de nintildeos y nintildeas en esta situacioacuten 18
Porcentaje de nintildeos(as) con necesidades baacutesicas no cubiertas en la vivienda que habitan
18 Lo sentildealado es consistente con el hecho de que la situacioacuten analizada afecta en mayor medida a la poblacioacuten de nintildeos(as) que habita zonas rurales (463) y en menor en zonas urbanas (283)
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
39
La segunda lectura de la Tabla es el anaacutelisis de la trayectoria regional de los resultados de este iacutendice entre los antildeos 1992 y 2007 donde se constata que las regiones que mejoraron maacutes las condiciones de habitabilidad donde viven nintildeos(as) fueron Coquimbo (de 750 a 305) y el Maule (de 754 a 319) A su vez las regiones cuya mejora fue en menor proporcioacuten son Magallanes (de 393 a 270) y Los Riacuteos (de 599 a 432)
Finalmente se presenta una tabla con las 15 comunas con mayor porcentaje de viviendas donde viven nintildeos y nintildeas con necesidades baacutesicas no cubiertas
Comuna
Viviendas con nintildeos(as)
RegioacutenNecesidades
baacutesicas cubiertas en Vivienda
Necesidades baacutesicas No cubiertas en la
Vivienda
Colchane 1 42 958
Camarones 15 54 946
General Lagos 15 78 922
Putre 15 132 868
Camintildea 1 163 837
Alto Biobiacuteo 8 175 825
Riacuteo Verde 12 200 800
Curarrehue 9 254 746
Huara 1 285 715
Cochamoacute 10 297 703
Lonquimay 9 327 670
Alto del Carmen 3 337 663
San Pedro de Atacama 2 371 629
San Juan de la Costa 10 381 619
Tabla 27 Comunas con mayor porcentaje de viviendas con nintildeos(as) y necesidades baacutesicas no cubiertas
Para mayor detalle ver georreferenciacioacuten seguacuten regiones y distritos en el siguiente LINK
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
40
5 POBLACIOacuteN INDIacuteGENA Y MIGRANTE
51 Poblacioacuten Indiacutegena
En relacioacuten con los pueblos indiacutegenas el Censo 2017 pregunta ldquose considera perteneciente a alguacuten pueblo indiacutegena u originariordquo permitiendo la identificacioacuten con los nueve pueblos reconocidos por Ley Cabe mencionar que la metodologiacutea para identificar a las personas pertenecientes a pueblos indiacutegenas ha variado en los uacuteltimos censos Asiacute en 1992 si bien se realiza la misma pregunta que en 2017 en estaacute -la primera medicioacuten- se preguntoacute solo a los mayores de 14 antildeos por lo que desconocemos el nuacutemero de nintildeos y nintildeas de menor edad En 2002 el Censo intentoacute hacer maacutes exigente la identificacioacuten de personas de pueblos originarios al incluir el encabezado ldquopertenecehelliprdquo sin embargo los resultados se vieron sumamente afectados con una disminucioacuten draacutestica que las comunidades indiacutegenas resintieron e hicieron sentir su malestar Ello motivoacute que en 2017 se volviera a la pregunta inicial pero se ampliara a toda la poblacioacuten Todos estos cambios metodoloacutegicos dificultan la comparacioacuten entre censos
Los resultados constatan que el 2017 un 128 de las personas que habitan el paiacutes se considera indiacutegena cifra bastante superior a las del censo de 2002 donde soacutelo un 46 se definiacutea pertenecer a un pueblo indiacutegena19
Maacutes allaacute de que no es adecuado comparar las cifras de los uacuteltimos censos en este tema el aumento es tan significativo que se podriacutea argumentar que hoy no existe temor a ser estigmatizado por el hecho de pertenecer al pueblo indiacutegena como tal vez existiacutea hace quince antildeos atraacutes lo cual evidencia un cambio en la sociedad chilena respecto a nuestros pueblos originarios20
19 Este aumento en la poblacioacuten indiacutegena no se debe a la llegada inmigrantes ya que soacutelo el 32 de ellos se considera indiacutegena
20 Para profundizar en lo sentildealado ver httpwwwredsecacllos-nuevos-indigenas-y-el-censo-2017
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
41
Si pertenece
128
Graacutefico 21 Poblacioacuten del paiacutes que se considera pertenecer a un pueblo indiacutegena 2017
No pertenece
872
Si perteneciacutea
46
Graacutefico 20 Poblacioacuten del paiacutes seguacuten perteneciacutea a pueblo indiacutegena 2002
No perteneciacutea
954
En cuanto a la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas se constata que actualmente un 147 se considera pertenecer a un pueblo indiacutegena cifra que disminuye en la poblacioacuten mayor de edad a 122
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
42
En relacioacuten con el pueblo al cual pertenecen los nintildeos y nintildeas se observa que en primer lugar estaacuten los que se consideran mapuche (791) seguidos por Aymara (80) y Diaguita (44)
Tabla 28 Poblacioacuten mayor y menor de edad seguacuten pertenencia a un pueblo indiacutegena Censo 2017 21
Se considera perteneciente a un
pueblo indiacutegena
Mayores de edad Nintildeos y Nintildeas
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
Si 1589210 122 596582 147
No 11421276 878 3469008 853
Total 13010486 1000 4065590 1000
21 Siguiendo metodologiacutea de caacutelculo INE no se considera en los caacutelculos a aquellos casos que no responden la pregunta ni a extranjeros en traacutensito en nuestro paiacutes lo que corresponde a 497925 personas
Tabla 29 Nintildeos(as) seguacuten pueblo indiacutegena Censo 2017
Pueblo indiacutegena Nintildeos(as) Porcentaje
Mapuche 471742 791
Aymara 47880 80
Rapa Nui 3008 05
Lican Antai 9311 16
Quechua 7548 13
Colla 5-997 10
Diaguita 26124 44
Kaweacutesqar 667 01
Yagaacuten o Yaacutemana 322 01
Otros Pueblo 23983 40
Total 596582 1000
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
43
Respecto a las regiones donde habitan los nintildeos(as) indiacutegenas se observa que Arica y Parinacota (420) y la Araucaniacutea (404) son las que tienen la mayor proporcioacuten En cuanto al tipo de pueblo indiacutegena mayoritario en estas dos regiones se constata que en Arica y Parinacota el 775 es Aymara y en la Araucaniacutea el 974 es Mapuche
Regiones Frecuencia Porcentaje
I Tarapacaacute 26029 295
II Antofagasta 22457 155
III Atacama 17946 236
IV Coquimbo 18497 99
V Valparaiacuteso 27922 70
VI OrsquoHiggins 14999 69
VII Maule 12953 53
VIII Biobiacuteo 51625 108
IX La Araucaniacutea 94308 404
X Los Lagos 70469 350
XI Ayseacuten 9606 354
XII Magallanes 11255 306
XIII Metropolitana 166701 105
XIV Los Riacuteos 27853 309
XV Arica y Parinacota 23962 420
Total 596582 147
Tabla 30 Porcentaje de Nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten regioacuten en Censo 2017
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
44
Por otra parte si los mismos datos anteriores se analizan considerando a la poblacioacuten de nintildeos(as) indiacutegenas como total (100) se observa que en la Regioacuten Metropolitana es donde se concentra el mayor porcentaje seguido por la Araucaniacutea
En cuanto a la zona donde habitan los nintildeos y nintildeas indiacutegenas se observa que un 192 habita en una zona rural cifra que disminuye casi a la mitad (103) en los nintildeosas que no se consideran indiacutegenas
Graacutefico 22 Porcentaje de nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten regiones en Censo 2017
XV Arica y Parinacota
XIV Los Riacuteos
XIII Metropolitana
XII Magallanes
XI Ayseacuten
X Los Lagos
IX La Araucaniacutea
VIII Biobiacuteo
VII Maule
VI OrsquoHiggins
V Valparaiacuteso
IV Coquimbo
III Atacama
II Antofagasta
I Tarapacaacute
40
47
279
19
16
118
158
87
22
25
47
31
30
38
44
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
45
Graacutefico 23
Graacutefico 24
Nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten zona Censo 2017
Nintildeos(as) No indiacutegenas seguacuten zona Censo 2017
Zona Urbana
808
Zona Urbana
897
Zona Rural
192
Zona Rural
103
Respecto al tipo de Hogar que habitan los nintildeos y nintildeas indiacutegenas se observa mucha similitud con los no indiacutegenas donde la mayoriacutea estaacute en hogares nucleares biparentales y extenso
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
46
Finalmente se analizoacute la situacioacuten de la vivienda donde habitan los nintildeos y nintildeas indiacutegenas aplicando la metodologiacutea descrita en el Capiacutetulo III de este informe
Al respecto se observoacute que un 40 de los nintildeos(as) indiacutegenas habitan viviendas con carencias lo cual es bastante superior a los no indiacutegenas
Tabla 31
Tipo de hogar
Considera pertenecer al pueblo indiacutegena
SI NO
Nintildeos(as) Porcentaje Nintildeos(as) Porcentaje
Hogar unpersonal 206 00 968 00
Hogar nuclear monoparental 84327 142 456683 132
Hogar nuclear biparental sin hijos 122 00 523 00
Hogar nuclear biparental con hijos 273120 461 1660464 481
Hogar compuesto 23556 40 137853 40
Hogar extenso 198140 334 1127278 326
Hogar sin nuacutecleo 13426 23 70024 20
Total 592897 1000 3453793 1000
Poblacioacuten seguacuten pertenencia a un pueblo indiacutegena y tipo de hogar Censo 2017
Tabla 32 Nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten situacioacuten de la vivienda en Censo 2017
Situacioacuten de la vivienda
Pertenece a pueblo Indiacutegena
Siacute No
Vivienda sin necesidades baacutesicas no cubiertas 600 716
Vivienda con necesidades baacutesicas no cubiertas 400 284
Total 1000 1000
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
47
En definitiva lo apreciado en la tabla Nordm32 es que una parte importante de la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas indiacutegenas estaacute en situacioacuten de vulnerabilidad y por tanto entregar apoyo en lo que respecta a la proteccioacuten de sus derechos es una necesidad
52 Inmigrantes internacionales
Seguacuten el Censo 2017 ldquola cantidad de inmigrantes internacionales corresponde al nuacutemero de personas que declararon haber nacido fuera del paiacutes en la pregunta ldquoiquestCuaacutendo Ud nacioacute en queacute comuna o paiacutes viviacutea su madrerdquo y que ademaacutes en la pregunta ldquoiquestVive habitualmente en esta comunardquo respondieron que residiacutean en alguna comuna de Chile
En este sentido actualmente residen en el paiacutes 746465 personas nacidas en el extranjero es decir el 44 respecto de la poblacioacuten total cifra que es maacutes de tres veces superior a los inmigrantes constatados en el censo de 2002 (13)
Tabla 33 Poblacioacuten Inmigrante Internacional seguacuten censos 2002 y 201722
Poblacioacuten Inmigrante
Censo 2002 Censo 2017
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
No 14576242 987 16403918 956
Si 187008 13 746465 44
Total 14763250 10000 17150383 10000
22 Se consideran para este caacutelculo que ldquoCasos perdidosrdquo son personas que no respondieron la pregunta o son extranjeros que estaacuten de paso por el paiacutes Para el antildeo 2017 los perdidos 2017 alcanzaron los 423620 y en 2002 fueron 353185
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
48
Graacutefico 25 Porcentaje de poblacioacuten Inmigrante respecto al total del paiacutes (Censos 2002 y 2017)
13
Censo 2017Censo 2002
44
En cuanto a los nintildeos y nintildeas inmigrantes ellos son 97882 seguacuten el Censo de 2017 y representan el 131 de la poblacioacuten total de inmigrantes porcentaje que es la mitad de poblacioacuten de nintildeos y nintildeas no inmigrantes (245) Es decir comparativamente los extranjeros residentes en el paiacutes en su mayoriacutea son adultos
Tabla 34 Poblacioacuten mayor y menor de edad seguacuten estatus de inmigrante en Censo 2017
InmigrantesMayores de edad 0 a 17 antildeos Total
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
Si 648583 869 97882 131 746465 1000
No 12384853 755 4019065 245 16403918 1000
Total 13033436 760 4116947 240 17150383 1000
En relacioacuten con el paiacutes de origen de los nintildeos y nintildeas inmigrantes se constata que la mayor proporcioacuten corresponde a Peruacute (224) seguido por Colombia (147) y Bolivia (131)
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
49
Tabla 35 Nintildeos y nintildeas inmigrantes seguacuten paiacutes de origen en Censo 2017
Paiacutes de origen Frecuencia Porcentaje
Peruacute 21957 224
Colombia 14379 147
Bolivia 12871 131
Venezuela 11622 119
Europa 7870 80
Argentina 7401 76
Norteameacuterica 4429 45
Ecuador 3694 38
Haitiacute 3370 34
Otros paiacuteses 10289 105
Total 97882 10000
Cabe sentildealar que los porcentajes sentildealados son diferentes a los del Censo de 2002 ya que hace 15 antildeos la mayor proporcioacuten de nintildeos(as) inmigrantes proveniacutea de Argentina (468) seguido bastante maacutes atraacutes por Peruacute (72) y despueacutes por USA (61)23
En relacioacuten con las regiones donde residen actualmente los nintildeos y nintildeas inmigrantes se observa que la Metropolitana (605) Antofagasta (106) y Tarapacaacute (70) son las que tienen los mayores porcentajes situacioacuten que es diferente con el Censo de 2002 donde ademaacutes de la Metropolitana eran las regiones de Valparaiacuteso y la Araucaniacutea las de mayor proporcioacuten
23 Ver INE ldquoInfancia y adolescencia en Chile Censos 1992 2002rdquo Paacuteg 88 Santiago de Chile 2005
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
50
Graacutefico 26 Regiones donde residen los nintildeos y nintildeas inmigrantes seguacuten censos de 2002 y 2017
XV Arica y Parinacota
2017 2002
XIV Los Riacuteos
XIII Metropolitana
XII Magallanes
XI Ayseacuten
X Los Lagos
IX La Araucaniacutea
VIII Biobiacuteo
VII Maule
VI OrsquoHiggins
V Valparaiacuteso
IV Coquimbo
III Atacama
II Antofagasta
I Tarapacaacute
00 100 200 300 400 500 600 700
En cuanto al Tipo de Hogar donde viven los nintildeos(as) inmigrantes se observa que son muy similares en teacuterminos de proporcioacuten a los que habitan los nintildeos(as) no inmigrantes excepto en el Hogar Compuesto que aumenta a maacutes del doble en los inmigrantes24
24 El Hogar compuesto es el que cuenta con un nuacutecleo (Hogar nuclear) pero ademaacutes incluye a no parientes de la jefatura del hogar
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
51
Tabla 36 Estatus de inmigrantes de nintildeos(as) seguacuten tipo de hogar donde habitan Censo 2017
Tipo de hogar
Inmigrante
SI NO
Porcentaje Porcentaje
Hogar unpersonal 01 0
Hogar nuclear monoparental 112 134
Hogar nuclear biparental sin hijos 01 0
Hogar nuclear biparental con hijos 466 479
Hogar compuesto 9 38
Hogar extenso 299 328
Hogar sin nuacutecleo 32 2
Total 1000 1000
Respecto al aacuterea donde residen los nintildeos(as) inmigrantes se constata que la mayoriacutea habita en aacutereas urbanas (954) siendo mayor la proporcioacuten que los no inmigrantes (882)
Rural 45
Graacutefico 27 Aacuterea donde habitan los nintildeos inmigrantes
Urbano
955
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
52
Tabla 37 Nintildeos(as) seguacuten estatus de inmigrantes y situacioacuten de la vivienda que habitan en Censo 2017
Situacioacuten de la viviendaInmigrantes
Siacute No
Vivienda sin necesidades baacutesicas no cubiertas 554 702
Vivienda con necesidades baacutesicas no cubiertas 446 298
Total 1000 1000
Rural 118
Graacutefico 28 Aacuterea donde habitan los nintildeos(as) no migrantes
Urbano 882
Finalmente se analizoacute la situacioacuten de la vivienda donde habitan los nintildeos y nintildeas inmigrantes mediante la metodologiacutea descrita en el Capiacutetulo III de este informe
Al respecto se observoacute que casi la mitad de los inmigrantes habitan viviendas con carencias lo cual es bastante superior a los nintildeos(as) no inmigrantes
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
53
6 COMENTARIOS
En el presente informe se ha analizado la situacioacuten de la infancia en el paiacutes a partir de la informacioacuten del Censo de 2017 y su comparacioacuten con los censos de 2002 y 1992 es decir es un anaacutelisis que considera los uacuteltimos 25 antildeos Cabe sentildealar que el censo de 2017 es un censo abreviado por lo cual el estudio se restringioacute a las variables alliacute consideradas
Un punto necesario que considerar y que estaacute a la base del trabajo realizado es que las cifras que muestran los censos no son soacutelo cambios cuantitativos entre periacuteodos censales si no que representan sentildeales de transformaciones socioloacutegicas que ha experimentado y experimenta la sociedad chilena en las formas de pensar sentir y actuar que tienen impacto en aspectos tan sensibles como la reproduccioacuten humana la manera como nos agrupamos para vivir la movilidad territorial y otros
En cuanto a los hallazgos presentados se pueden sentildealar los siguientes comentarios
1 Un primer aspecto es que por primera vez en la historia de los censos modernos en el paiacutes el nuacutemero de nintildeos y nintildeas disminuyoacute En efecto entre 2002 y 2017 se constataron 412675 nintildeos(as) menos en el paiacutes lo cual estuvo influido por la baja sostenida en la natalidad y la fecundidad durante las uacuteltimas deacutecadas Esta disminucioacuten en la poblacioacuten infantil en teacuterminos graacuteficos equivale aproximadamente a los habitantes de la comuna de Maipuacute en la Regioacuten Metropolitana
Asimismo a nivel de proporciones se observoacute una disminucioacuten significativa del porcentaje que representa la infancia en relacioacuten con la poblacioacuten total del paiacutes desde 348 en 1992 a 242 en el 2017 Esta disminucioacuten en teacuterminos del ldquopeso demograacuteficordquo de los menores de edad no se condice con la relevancia social que han ido adquiriendo este grupo a nivel nacional Hoy los nintildeos y nintildeas son un actor que ha ido alcanzando importancia en diferentes aacutembitos de la vida social Cabe recordar los movimientos sociales que han liderado y que son los propulsores de las reformas de importantes poliacuteticas puacuteblicas25
Asimismo la sociedad chilena ha ido paulatinamente tomando conciencia de que los nintildeos y nintildeas tienen derechos que es necesario promover y respetar Lo sentildealado es consistente con la firma de la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo y la promulgacioacuten de
25 Se refiere al movimiento estudiantil denominado los ldquopinguumlinosrdquo que irrumpe el antildeo 2006 en la vida puacuteblica del paiacutes demandando una educacioacuten de calidad
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
54
diversos cuerpos legales orientados a proteger el ejercicio de sus derechos tales como la ampliacioacuten obligatoria en antildeos de escolaridad el subsistema Chile Crece Contigo la Ley de Inclusioacuten Escolar la eliminacioacuten de la distincioacuten entre nintildeos(as) seguacuten su nacimiento dentro o fuera del matrimonio la Defensoriacutea de la nintildeez y muchos otros
2 En atencioacuten a que el aumento de la poblacioacuten entre el censo de 2002 y 2017 se debe baacutesicamente al incremento de la poblacioacuten adulta el nuacutemero de hogares crecioacute en 15 millones sin embargo el promedio de personas que los habita disminuyoacute desde 4 personas en 1992 a 36 en 2002 y a 31 en 2017 Lo sentildealado tiene un impacto en maacutes necesidades por viviendas
Asimismo en cuanto al tipo de hogar donde viven los habitantes del paiacutes se constata que en los uacuteltimos 25 antildeos el hogar biparental ha ido perdiendo hegemoniacutea de manera significativa instalaacutendose una heterogeneidad de tipos de hogar y todos con relevancia numeacuterica
En el caso de los hogares donde viven los nintildeos y nintildeas ha ocurrido el mismo fenoacutemeno descrito para toda la poblacioacuten donde ha aumentado al doble el hogar nuclear monoparental (de 78 a 145 entre 1992 y 2017) y ha disminuido el nuclear biparental de un 536 a un 473)
En cuanto a la jefatura de hogar femenina en los hogares donde viven nintildeos y nintildeas ella se incrementoacute al doble en los uacuteltimos 25 antildeos desde un 217 en 1992 a un 422
A su vez entre el antildeo 1992 y 2017 el hogar nuclear monoparental se mantiene casi exclusivamente con jefatura femenina (895) Lo sentildealado refleja que a pesar de que durante los uacuteltimos antildeos han existido cambios sociales y poliacuteticas puacuteblicas orientadas a generar maacutes igualdad entre hombres y mujeres el cuidado de los nintildeos y nintildeas sigue siendo preferentemente una labor que desempentildean las mujeres
3 La situacioacuten de la vivienda en que habitan los nintildeos y nintildeas fue analizada considerando el tipo su materialidad el acceso al agua potable y el hacinamiento construyendo un iacutendice que determina si existen ldquonecesidades baacutesicas no cubiertasrdquo Se constatoacute que en la actualidad un 304 de los nintildeos(as) habita viviendas que presentan carencias Sin embargo esta realidad ha experimentado un mejoramiento significativo en los uacuteltimos 25 antildeos ya que en 1992 afectaba al 597 de los nintildeos y nintildeas
Las regiones de Los Riacuteos (432) La Araucaniacutea (403) y Los Lagos
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
55
(392) son las que presentan los mayores porcentajes de nintildeos(as) con necesidades baacutesicas no cubiertas Lo cual se vincula a las regiones que permanentemente son catalogadas con los mayores iacutendices de pobreza en el paiacutes (Encuestas Casen del Ministerio de Desarrollo Social)
Tambieacuten se analizoacute la trayectoria de cada regioacuten respecto a los resultados de este iacutendice (entre 1992 y 2007) donde se constatoacute que las regiones que mejoraron maacutes las condiciones de habitabilidad donde viven nintildeos(as) fueron Coquimbo (de 750 a 305) y el Maule (de 754 a 319) A su vez las regiones cuya mejora fue en menor son Magallanes (de 393 a 270) y Los Riacuteos (de 599 a 432)
4 En relacioacuten con los pueblos indiacutegenas los resultados constatan que en 2017 un 128 de las personas que habitan el paiacutes considera pertenecer a este pueblo cifra bastante superior a las del censo de 2002 (46) en que por cierto la pregunta fue diferente No obstante el aumento es tan significativo que se podriacutea argumentar que hoy no existe temor a ser estigmatizado por definirse como indiacutegena como tal vez existiacutea hace quince antildeos
En cuanto a la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas se constata que actualmente un 147 se considera perteneciente a un pueblo indiacutegena cifra que disminuye en la poblacioacuten mayor de edad a 122 Respecto a las regiones donde habitan los nintildeos(as) indiacutegenas se observa que Arica y Parinacota (420) y la Araucaniacutea (404) son las que tienen la mayor proporcioacuten En cuanto al tipo de pueblo indiacutegena mayoritario son los Mapuche (791) y Aymara (80)
5 En cuanto a los nintildeos y nintildeas inmigrantes ellos son 97882 seguacuten el Censo de 2017 y representan el 131 de la poblacioacuten total de inmigrantes porcentaje que es la mitad de poblacioacuten de nintildeos y nintildeas no inmigrantes (245) Es decir comparativamente los extranjeros residentes en el paiacutes en su mayoriacutea son adultos
En relacioacuten con el paiacutes de origen de los nintildeos y nintildeas inmigrantes se constata que la mayor proporcioacuten corresponde a Peruacute (224) seguido por Colombia (147) y Bolivia (131) Cabe sentildealar que los porcentajes sentildealados son diferentes a los del Censo de 2002 ya que hace 15 antildeos la mayor proporcioacuten de nintildeos(as) inmigrantes proveniacutea de Argentina (468) seguido bastante maacutes atraacutes por Peruacute (72) y despueacutes por USA (61)26
26 Ver INE ldquoInfancia y adolescencia en Chile Censos1992 2002rdquo Paacuteg 88 Santiago de Chile 2005
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
26
Graacutefico 11 Porcentaje de nintildeos y nintildeas que habita viviendas precarias seguacuten Censos de 1992 2002 y 2017
95
Censo 2002Censo 1992
42
Censo 2017
14
14 En el Censo de 1992 no se pregunta por ldquovivienda colectivardquo sino que por residencial hoteles moteles instituciones hospitales regimientos etc Se agrupan para fines comparativos
Si bien el porcentaje de nintildeos y nintildeas que se encuentran en viviendas precarias es bajo no podemos desconocer que en teacuterminos numeacutericos son 50921 nintildeosas (Censo 2017) que viven en estas condiciones y se requiere continuar los esfuerzos para subsanar esta situacioacuten
Por otra parte 19472 nintildeos(as) viven en una ldquovivienda colectivardquo14 es decir no con una familia sino que en una institucioacuten (internado hospital centro Sename etc) y 85 nintildeos y nintildeas fueron censados viviendo en la calle
Tipo de vivienda Frecuencia
Casa 3635099 853
Departamento en edificio 518980 122
Vivienda tradicional indiacutegena (ruka pae pae u otras) 1012 00
Pieza en casa antigua o en conventillo 22674 05
Mediagua mejora rancho o choza 50203 12
Moacutevil (carpa casa rodante o similar) 718 00
Otro tipo de vivienda particular 9875 02
Vivienda colectiva 19472 05
Operativo personas en traacutensito (no es vivienda) 1037 00
Operativo calle (no es vivienda) 85 00
Total 4259155 1000
Tabla 17 Tipo de viviendas que habitan los nintildeos(as) Censo 2017
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
2715 Ver Capiacutetulo 12 de httpswwwcenso2017cldescargashomesintesis-de-resultados-censo2017pdf
42 Materialidad de la vivienda
Respecto al tipo de material con que estaacute construida la vivienda se consideraron las caracteriacutesticas de los muros el piso y el techo seguacuten la metodologiacutea definida por el Ministerio de Desarrollo Social (MDS) en Casen 2015 y tambieacuten aplicada por el INE en el informe sobre el Censo 201715 Con ello es posible clasificar la vivienda seguacuten ldquoAceptablerdquo ldquoRecuperablerdquo Irrecuperablerdquo La definicioacuten es la siguiente
Tabla 18 Situacioacuten de la vivienda en teacuterminos de su materialidad
Aceptable Recuperable Irrecuperable
Muros
Paredes exteriores se componen de hormigoacuten armado albantildeileriacutea bloque de cemento piedra o ladrillo o tabique forrado por ambas caras (madera o acero)
Tabique sin forro interior o adobe barro quincha pirca u otro artesanal tradicional
Si las pareces exteriores tienen materiales precarios (lata cartoacuten plaacutestico etc)
Techo
Tiene tejas o tejuelas de arcilla metaacutelicas de cemento de madera asfaacutelticas o plaacutesticas losa de hormigoacuten o planchas metaacutelicas de zinc cobre o fibrocemento (tipo pizarrentildeo)
Fonolita o plancha de fieltro embreado o paja coiroacuten totora o cantildea
Con materiales precarios (lata cartoacuten plaacutesticos etc) o sin cubierta soacutelida en el techo
Piso
Parquet piso flotante ceraacutemico madera alfombra flexit cubrepiso u otro similar sobre radier o vigas de madera
Radier sin revestimiento baldosa de cemento o capa de cemento sobre tierra
Piso de tierra
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
28
A continuacioacuten se presentan los datos al respecto
Ahora bien con el propoacutesito de identificar las viviendas y su materialidad aptas o adecuadas para que vivan los nintildeos(as) y siguiendo la metodologiacutea del Iacutendice de Pobreza Multidimensional del MDS se consideroacute una clasificacioacuten dicotoacutemica ldquosin carenciasrdquo y ldquocon carenciasrdquo en materialidad16
La vivienda sin carencias es cuando los muros techo y piso consignan sus indicadores en la categoriacutea ldquoaceptablerdquo A su vez se consideraraacute con carencias cuando uno o maacutes indicadores es asignado en las categoriacuteas de ldquorecuperablerdquo o ldquoirrecuperablerdquo
Al respecto se observa que un 829 de los nintildeos y nintildeas habita viviendas consideradas como ldquosin carenciasrdquo en su materialidad y por el contrario un 171 habita una vivienda ldquocon carenciasrdquo Estos uacuteltimos en teacuterminos de nuacutemero son 716775 nintildeos(as)
Tabla 19 Nintildeos(as) seguacuten condiciones de materialidad de la vivienda que habitan seguacuten tres componentes Censo 2017
Componentes de la materialidad de la
Vivienda
Aceptable Recuperable Irrecuperable
Nintildeos(as) Nintildeos(as) Nintildeos(as)
Muros 3832176 915 325114 78 30349 07
Techo 4143845 990 12755 03 31039 07
Piso 3769712 900 407069 97 10858 03
Tabla 20 Nintildeos(as) seguacuten carencias en la materialidad de la vivienda que habitan Censo 2017
Materialidad de la vivienda Nintildeos(as)
Vivienda sin carencias 3470864 829
Vivienda con carencias 716775 171
Total 4187639 1000
16 Ver diapositiva 28 de httpobservatorioministeriodesarrollosocialgobclcasen- multidimensionalcasendocsCASEN_2015_Ampliando_la_mirada_sobre_la_pobre-za_desigualdadpdf
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
29
En cuanto a la distribucioacuten regional y la materialidad de las viviendas que habitan los nintildeos y nintildeas se observa que las regiones de Los Riacuteos (252) Los lagos (250) Arica y Parinacota (249) y La Araucaniacutea (242) alcanzan las mayores proporciones de nintildeos(as) en situacioacuten de carencias Por el contrario la Regioacuten Metropolitanas tiene el menor porcentaje (125) es decir menos del doble que las regiones antes sentildealadas En otros teacuterminos esta diferencia entre la Metropolitana y el resto de las regiones es un indicador del centralismo actual y puede ser un elemento de la atraccioacuten que tiene la capital para la emigracioacuten desde regiones
Por otra parte si utilizamos la misma metodologiacutea y comparamos la situacioacuten 2017 con los censos anteriores se observa un mejoramiento en las condiciones de materialidad de las viviendas que habitan los nintildeos(as) En efecto en 1992 casi un tercio habita viviendas con carencias y en 2002 esta cifra es poco maacutes de un quinto de la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas
Graacutefico 13 Nintildeos(as) en viviendas con carencias en su materialidad seguacuten censos 1992 2002 2017
272
Censo 2002Censo 1992
216
Censo 2017
171
Graacutefico 12 Nintildeos(as) y carencias en la materialidad de la vivienda que habitan seguacuten regiones (Censo 2017)
227
170
233
197
170
195190
186
242250
187
151
125
252249
I Tar
apac
aacute
II Ant
ofagas
ta
III A
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IV C
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V Valpar
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VI OrsquoH
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XI Ays
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XII M
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s
XIII M
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XIV L
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s
XV Aric
a y
Parin
acota
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
30
Tabla 21 Nintildeos(as) seguacuten carencias en la materialidad de la vivienda que habitan Censo 2017
Acceso agua potableNintildeos y Nintildeas
Frecuencia
Sin carencia acceso agua potable 4153966 986
Con carencia acceso agua potable 57652 14
Total 4211618 1000
Se observa que el 986 es decir la gran mayoriacutea de los nintildeos(as) del paiacutes cuenta con un adecuado abastecimiento de agua potable No obstante los que presentan carencias en teacuterminos de nuacutemeros absolutos son 57652 (14)
Este total de nintildeos(as) que no accede a la red de agua potable en su mayoriacutea reside en zonas rurales (88)
Graacutefico 14 Nintildeos(as) en situacioacuten de carencia en acceso al agua potable seguacuten zona rural y urbana (Censo 2017)
Zona rural
88
Zona urbana
12
43 Provisioacuten de Agua Potable en viviendas con nintildeos y nintildeas
La disponibilidad y acceso al agua potable es otro aspecto verificado por el actual censo respecto a la vivienda
Para clasificar las viviendas se siguioacute mayormente la metodologiacutea de MDS que define la provisioacuten de agua potable como aceptable o ldquosin carenciardquo cuando en la vivienda urbana se accede a traveacutes de la red puacuteblica y en el aacuterea rural cuando se accede por red puacuteblica pozo o noria camioacuten aljibe rio vertiente o lagoldquo
A continuacioacuten los datos sobre este punto
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
31
En cuanto a la distribucioacuten regional del acceso al agua potable se observa que las regiones con mayor proporcioacuten de poblacioacuten rural y alejadas de la zona central del paiacutes son las que tienen maacutes porcentaje de poblacioacuten de nintildeos y nintildeas con carencias En efecto Los Riacuteos (101) y La Araucaniacutea (59) obtienen los mayores porcentajes de poblacioacuten Por el contrario la Metropolitana y OacuteHiggins son las regiones con menor porcentaje con carencias en este aspecto (02)
RegionesSin carencias Con carencias
Nintildeos(as) Nintildeos(as)
I Tarapacaacute 90344 995 413 05
II Antofagasta 150279 995 754 05
III Atacama 76993 994 489 06
IV Coquimbo 194207 992 1646 08
V Valparaiacuteso 414968 996 1517 04
VI OrsquoHiggins 227291 998 528 02
VII Maule 252518 989 2881 11
VIII Biobiacuteo 482525 981 9476 19
IX La Araucaniacutea 224993 941 14004 59
X Los Lagos 194293 944 11497 56
XI Ayseacuten 25849 945 1500 55
XII Magallanes 36547 988 436 12
XIII Metropolitana 1642990 998 2839 02
XIV Los Riacuteos 82319 899 9272 101
XV Arica y Parinacota 57850 993 400 07
Total 4153966 986 57652 14
Tabla 22 Nintildeos(as) y acceso al agua potable seguacuten regiones (Censo 2017)
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
32
Por otra parte al comparar la situacioacuten de acceso al agua potable utilizando la misma metodologiacutea y considerando los uacuteltimos tres censos se observa una disminucioacuten significativa en el porcentaje de nintildeos y nintildeas con carencias desde un 46 en 1992 a 14 el 2017
44 El hacimiento afecta mayoritariamente a la infancia
Seguacuten el INE el ldquohacinamiento es una condicioacuten que relaciona el nuacutemero de personas que alojaron en la vivienda con la cantidad de dormitorios que esta tiene cuando 25 o maacutes personas alojan por dormitorio se entiende como hacinamientordquo 17
Seguacuten el Censo de 2017 actualmente un 73 de las viviendas ocupadas del paiacutes sus moradores esta en situacioacuten de hacinamiento (387501 viviendas) lo cual si se compara con los censos anteriores es una cifra que ha disminuido significativamente En efecto usando la misma metodologiacutea el hacinamiento en 1992 alcanzaba a 277 y el 2002 a 172 de las viviendas
Graacutefico 15 Nintildeos(as) con carencias en acceso a agua potable seguacuten censos 1992 2002 y 2017
46
Censo 2002Censo 1992
27
Censo 2017
14
17 Ver INE rdquoSiacutentesis de resultados Censo 2017rdquo Junio 2018
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
33
Graacutefico 16 Viviendas del paiacutes en situacioacuten de hacinamiento seguacuten censos 1992 2002 2017
277
Censo 2002Censo 1992
172
Censo 2017
73
Graacutefico 17 Porcentaje de hacinamiento en viviendas con nintildeos(as) y sin nintildeos(as)
133
Sin nintildeos(as)Con nIntildeos(as)
17
En cuanto a la diferencia entre las viviendas con nintildeos(as) y sin nintildeos (as) se observa en el Censo de 2017 que las viviendas con nintildeos(as) el porcentaje de hacinamiento es de un 133 y las sin nintildeos(as) es de un 17 Es decir el hacinamiento actualmente es un tema que afecta mayoritariamente a la infancia del paiacutes
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
34
En relacioacuten a la cantidad de nintildeos(as) en situacioacuten de hacinamiento se observa que estos alcanzan al 175 de la poblacioacuten infantil es decir 717436 nintildeos y nintildeas No obstante ser un grupo importante al compararlo con los censos anteriores se observa que ha existido una disminucioacuten significativa ya que en 1992 el hacinamiento correspondiacutea al 467 (casi la mitad de la poblacioacuten infantil) y el 2002 al 334 (un tercio)
En cuanto a la distribucioacuten regional de los nintildeos y nintildeas que habitan viviendas con hacinamiento se observa que actualmente las regiones del norte son las que obtienen los maacutes altos porcentajes con un 248 Tarapacaacute y Arica y Parinacota con un 213 Por otra parte Magallanes (140) y OrsquoHiggins (154) son las regiones con menos porcentaje de nintildeos viviendo en hacinamiento
Graacutefico 18 Porcentaje de nintildeos(as) en situacioacuten de hacinamiento censos 1992 2002 y 2017
467
Censo 2002Censo 1992
334
Censo 2017
175
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
35
RegionesSin Hacinamiento Con Hacinamiento
Nintildeos(as) Nintildeos(as)
I Tarapacaacute 66125 752 21757 248
II Antofagasta 117581 806 28377 194
III Atacama 62170 814 14197 186
IV Coquimbo 159660 839 30609 161
V Valparaiacuteso 343595 848 61769 152
VI OrsquoHiggins 187951 846 34231 154
VII Maule 205132 825 43532 175
VIII Biobiacuteo 405443 844 75182 156
IX La Araucaniacutea 188281 808 44661 192
X Los Lagos 169076 842 31812 158
XI Ayseacuten 21844 812 5057 188
XII Magallanes 31120 860 5075 140
XIII Metropolitana 1303690 816 293260 184
XIV Los Riacuteos 73371 822 15864 178
XV Arica y Parinacota 44464 787 12053 213
Total 3379503 825 717436 175
Tabla 23 Nintildeos(as) y situacioacuten de hacinamiento seguacuten regiones (Censo 2017)
Finalmente en este punto se puede agregar que la situacioacuten de hacinamiento afecta de manera similar a las zonas urbanas y rurales ya que en las primera es de un 175 y en las rurales de un 177
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
36
45 Iacutendice de necesidades baacutesicas no cubiertas en las viviendas habitadas por la poblacioacuten infanti
A partir de la informacioacuten presentada anteriormente se definioacute un iacutendice de ldquonecesidades baacutesicas no cubierta en la viviendardquo que considera los indicadores analizados (tipo de vivienda materialidad acceso agua potable y hacinamiento) Cuando se presenta una o maacutes carencias se define la vivienda con necesidades no cubiertas y cuando se presenta ninguna carencia se considera ldquocon las necesidades cubiertas
Al analizar el total de viviendas ocupadas en el paiacutes se constata que 1470223 presenta actualmente necesidades no cubiertas para la vida de las personas lo cual equivale a un 267 del total Al comparar estos datos con los censos anteriores utilizando la misma metodologiacutea se observa una importante disminucioacuten (o mejoriacutea) ya que esta situacioacuten afectaba en 1992 al 471 de las viviendas habitadas y el 2002 al 355
En relacioacuten a las viviendas con o sin nintildeos(as) se observa que un 197 de las viviendas sin nintildeos(as) presenta necesidades baacutesicas no cubiertas lo cual aumenta a 272 en las viviendas con nintildeos y nintildeas
Graacutefico 19 Porcentaje de viviendas con necesidades baacutesicas no cubiertas censos 1992 2002 y 2017
1992 2002 2017
471
355
267
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
37
Tabla 24
Situacioacuten de necesidades baacutesicas
en la vivienda
Viviendas con o sin presencia de nintildeosas
Sin nintildeosas Con nintildeosas
Viviendas Viviendas
Si cubiertas 2386010 803 1846299 728
No cubiertas 587055 197 689077 272
Total 2973065 1000 2535376 1000
Viviendas con y sin nintildeos(as) seguacuten situacioacuten de necesidades baacutesicas no cubiertas
En cuanto al nuacutemero de nintildeos y nintildeas que habitan viviendas con necesidades no cubiertas se observa que actualmente afecta a cerca de un tercio de la poblacioacuten (304) No obstante ser una cifra alta ella ha disminuido significativamente al compararla con los censos anteriores ya que en 1992 afectaba al 597 de la poblacioacuten infantil y el 2002 al 473
Es decir es un tema donde auacuten queda mucho por hacer pero las cifras constatan un importante mejoramiento
Tabla 25 Nuacutemero y porcentaje de nintildeos(as) seguacuten situacioacuten de necesidades baacutesicas no cubiertas en la vivienda
Situacioacuten de necesidades baacutesicasen la vivienda
Censos
1992 2002 2017
Nintildeos(as) Nintildeos(as) Nintildeos(as)
Si cubiertas 1844303 403 2425266 527 2950575 696
No cubiertas 2732869 597 2179972 473 1287986 304
Total 4577172 1000 4605238 1000 4238561 1000
En relacioacuten a la distribucioacuten regional de los nintildeos y nintildeas afectados y la comparacioacuten entre los censos 1992 2002 y 2017 se presenta la siguiente tabla
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
38
Tabla 19
RegionesCensos Diferencia
2017 a 19921992 2002 2017
I Tarapacaacute 586 492 375 -211
II Antofagasta 567 430 302 -264
III Atacama 654 553 345 -309
IV Coquimbo 750 547 305 -446
V Valparaiacuteso 557 467 280 -277
VI OrsquoHiggins 710 564 303 -406
VII Maule 754 618 319 -435
VIII Biobiacuteo 614 500 310 -304
IX La Araucaniacutea 612 509 403 -209
X Los Lagos 568 460 392 -176
XI Ayseacuten 556 493 369 -187
XII Magallanes 393 385 270 -123
XIII Metropolitana 551 418 265 -286
XIV Los Riacuteos 599 503 432 -166
XV Arica y Parinacota 579 484 365 -214
Total Paiacutes 597 473 304 -293
El anaacutelisis de la tabla No29 amerita al menos dos lecturas La primera referida a la situacioacuten actual de la poblacioacuten infantil (Censo 2017) donde se aprecia que las regiones de Los Riacuteos (432) La Araucaniacutea (403) y Los Lagos (392) son las que tienen los mayores porcentajes de nintildeos y nintildeas con necesidades no cubiertas en la vivienda donde habitan Por el contrario las regiones Metropolitana (262) y Magallanes (270) son las que tienen los menores porcentajes de nintildeos y nintildeas en esta situacioacuten 18
Porcentaje de nintildeos(as) con necesidades baacutesicas no cubiertas en la vivienda que habitan
18 Lo sentildealado es consistente con el hecho de que la situacioacuten analizada afecta en mayor medida a la poblacioacuten de nintildeos(as) que habita zonas rurales (463) y en menor en zonas urbanas (283)
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
39
La segunda lectura de la Tabla es el anaacutelisis de la trayectoria regional de los resultados de este iacutendice entre los antildeos 1992 y 2007 donde se constata que las regiones que mejoraron maacutes las condiciones de habitabilidad donde viven nintildeos(as) fueron Coquimbo (de 750 a 305) y el Maule (de 754 a 319) A su vez las regiones cuya mejora fue en menor proporcioacuten son Magallanes (de 393 a 270) y Los Riacuteos (de 599 a 432)
Finalmente se presenta una tabla con las 15 comunas con mayor porcentaje de viviendas donde viven nintildeos y nintildeas con necesidades baacutesicas no cubiertas
Comuna
Viviendas con nintildeos(as)
RegioacutenNecesidades
baacutesicas cubiertas en Vivienda
Necesidades baacutesicas No cubiertas en la
Vivienda
Colchane 1 42 958
Camarones 15 54 946
General Lagos 15 78 922
Putre 15 132 868
Camintildea 1 163 837
Alto Biobiacuteo 8 175 825
Riacuteo Verde 12 200 800
Curarrehue 9 254 746
Huara 1 285 715
Cochamoacute 10 297 703
Lonquimay 9 327 670
Alto del Carmen 3 337 663
San Pedro de Atacama 2 371 629
San Juan de la Costa 10 381 619
Tabla 27 Comunas con mayor porcentaje de viviendas con nintildeos(as) y necesidades baacutesicas no cubiertas
Para mayor detalle ver georreferenciacioacuten seguacuten regiones y distritos en el siguiente LINK
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
40
5 POBLACIOacuteN INDIacuteGENA Y MIGRANTE
51 Poblacioacuten Indiacutegena
En relacioacuten con los pueblos indiacutegenas el Censo 2017 pregunta ldquose considera perteneciente a alguacuten pueblo indiacutegena u originariordquo permitiendo la identificacioacuten con los nueve pueblos reconocidos por Ley Cabe mencionar que la metodologiacutea para identificar a las personas pertenecientes a pueblos indiacutegenas ha variado en los uacuteltimos censos Asiacute en 1992 si bien se realiza la misma pregunta que en 2017 en estaacute -la primera medicioacuten- se preguntoacute solo a los mayores de 14 antildeos por lo que desconocemos el nuacutemero de nintildeos y nintildeas de menor edad En 2002 el Censo intentoacute hacer maacutes exigente la identificacioacuten de personas de pueblos originarios al incluir el encabezado ldquopertenecehelliprdquo sin embargo los resultados se vieron sumamente afectados con una disminucioacuten draacutestica que las comunidades indiacutegenas resintieron e hicieron sentir su malestar Ello motivoacute que en 2017 se volviera a la pregunta inicial pero se ampliara a toda la poblacioacuten Todos estos cambios metodoloacutegicos dificultan la comparacioacuten entre censos
Los resultados constatan que el 2017 un 128 de las personas que habitan el paiacutes se considera indiacutegena cifra bastante superior a las del censo de 2002 donde soacutelo un 46 se definiacutea pertenecer a un pueblo indiacutegena19
Maacutes allaacute de que no es adecuado comparar las cifras de los uacuteltimos censos en este tema el aumento es tan significativo que se podriacutea argumentar que hoy no existe temor a ser estigmatizado por el hecho de pertenecer al pueblo indiacutegena como tal vez existiacutea hace quince antildeos atraacutes lo cual evidencia un cambio en la sociedad chilena respecto a nuestros pueblos originarios20
19 Este aumento en la poblacioacuten indiacutegena no se debe a la llegada inmigrantes ya que soacutelo el 32 de ellos se considera indiacutegena
20 Para profundizar en lo sentildealado ver httpwwwredsecacllos-nuevos-indigenas-y-el-censo-2017
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
41
Si pertenece
128
Graacutefico 21 Poblacioacuten del paiacutes que se considera pertenecer a un pueblo indiacutegena 2017
No pertenece
872
Si perteneciacutea
46
Graacutefico 20 Poblacioacuten del paiacutes seguacuten perteneciacutea a pueblo indiacutegena 2002
No perteneciacutea
954
En cuanto a la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas se constata que actualmente un 147 se considera pertenecer a un pueblo indiacutegena cifra que disminuye en la poblacioacuten mayor de edad a 122
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
42
En relacioacuten con el pueblo al cual pertenecen los nintildeos y nintildeas se observa que en primer lugar estaacuten los que se consideran mapuche (791) seguidos por Aymara (80) y Diaguita (44)
Tabla 28 Poblacioacuten mayor y menor de edad seguacuten pertenencia a un pueblo indiacutegena Censo 2017 21
Se considera perteneciente a un
pueblo indiacutegena
Mayores de edad Nintildeos y Nintildeas
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
Si 1589210 122 596582 147
No 11421276 878 3469008 853
Total 13010486 1000 4065590 1000
21 Siguiendo metodologiacutea de caacutelculo INE no se considera en los caacutelculos a aquellos casos que no responden la pregunta ni a extranjeros en traacutensito en nuestro paiacutes lo que corresponde a 497925 personas
Tabla 29 Nintildeos(as) seguacuten pueblo indiacutegena Censo 2017
Pueblo indiacutegena Nintildeos(as) Porcentaje
Mapuche 471742 791
Aymara 47880 80
Rapa Nui 3008 05
Lican Antai 9311 16
Quechua 7548 13
Colla 5-997 10
Diaguita 26124 44
Kaweacutesqar 667 01
Yagaacuten o Yaacutemana 322 01
Otros Pueblo 23983 40
Total 596582 1000
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
43
Respecto a las regiones donde habitan los nintildeos(as) indiacutegenas se observa que Arica y Parinacota (420) y la Araucaniacutea (404) son las que tienen la mayor proporcioacuten En cuanto al tipo de pueblo indiacutegena mayoritario en estas dos regiones se constata que en Arica y Parinacota el 775 es Aymara y en la Araucaniacutea el 974 es Mapuche
Regiones Frecuencia Porcentaje
I Tarapacaacute 26029 295
II Antofagasta 22457 155
III Atacama 17946 236
IV Coquimbo 18497 99
V Valparaiacuteso 27922 70
VI OrsquoHiggins 14999 69
VII Maule 12953 53
VIII Biobiacuteo 51625 108
IX La Araucaniacutea 94308 404
X Los Lagos 70469 350
XI Ayseacuten 9606 354
XII Magallanes 11255 306
XIII Metropolitana 166701 105
XIV Los Riacuteos 27853 309
XV Arica y Parinacota 23962 420
Total 596582 147
Tabla 30 Porcentaje de Nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten regioacuten en Censo 2017
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
44
Por otra parte si los mismos datos anteriores se analizan considerando a la poblacioacuten de nintildeos(as) indiacutegenas como total (100) se observa que en la Regioacuten Metropolitana es donde se concentra el mayor porcentaje seguido por la Araucaniacutea
En cuanto a la zona donde habitan los nintildeos y nintildeas indiacutegenas se observa que un 192 habita en una zona rural cifra que disminuye casi a la mitad (103) en los nintildeosas que no se consideran indiacutegenas
Graacutefico 22 Porcentaje de nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten regiones en Censo 2017
XV Arica y Parinacota
XIV Los Riacuteos
XIII Metropolitana
XII Magallanes
XI Ayseacuten
X Los Lagos
IX La Araucaniacutea
VIII Biobiacuteo
VII Maule
VI OrsquoHiggins
V Valparaiacuteso
IV Coquimbo
III Atacama
II Antofagasta
I Tarapacaacute
40
47
279
19
16
118
158
87
22
25
47
31
30
38
44
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
45
Graacutefico 23
Graacutefico 24
Nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten zona Censo 2017
Nintildeos(as) No indiacutegenas seguacuten zona Censo 2017
Zona Urbana
808
Zona Urbana
897
Zona Rural
192
Zona Rural
103
Respecto al tipo de Hogar que habitan los nintildeos y nintildeas indiacutegenas se observa mucha similitud con los no indiacutegenas donde la mayoriacutea estaacute en hogares nucleares biparentales y extenso
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
46
Finalmente se analizoacute la situacioacuten de la vivienda donde habitan los nintildeos y nintildeas indiacutegenas aplicando la metodologiacutea descrita en el Capiacutetulo III de este informe
Al respecto se observoacute que un 40 de los nintildeos(as) indiacutegenas habitan viviendas con carencias lo cual es bastante superior a los no indiacutegenas
Tabla 31
Tipo de hogar
Considera pertenecer al pueblo indiacutegena
SI NO
Nintildeos(as) Porcentaje Nintildeos(as) Porcentaje
Hogar unpersonal 206 00 968 00
Hogar nuclear monoparental 84327 142 456683 132
Hogar nuclear biparental sin hijos 122 00 523 00
Hogar nuclear biparental con hijos 273120 461 1660464 481
Hogar compuesto 23556 40 137853 40
Hogar extenso 198140 334 1127278 326
Hogar sin nuacutecleo 13426 23 70024 20
Total 592897 1000 3453793 1000
Poblacioacuten seguacuten pertenencia a un pueblo indiacutegena y tipo de hogar Censo 2017
Tabla 32 Nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten situacioacuten de la vivienda en Censo 2017
Situacioacuten de la vivienda
Pertenece a pueblo Indiacutegena
Siacute No
Vivienda sin necesidades baacutesicas no cubiertas 600 716
Vivienda con necesidades baacutesicas no cubiertas 400 284
Total 1000 1000
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
47
En definitiva lo apreciado en la tabla Nordm32 es que una parte importante de la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas indiacutegenas estaacute en situacioacuten de vulnerabilidad y por tanto entregar apoyo en lo que respecta a la proteccioacuten de sus derechos es una necesidad
52 Inmigrantes internacionales
Seguacuten el Censo 2017 ldquola cantidad de inmigrantes internacionales corresponde al nuacutemero de personas que declararon haber nacido fuera del paiacutes en la pregunta ldquoiquestCuaacutendo Ud nacioacute en queacute comuna o paiacutes viviacutea su madrerdquo y que ademaacutes en la pregunta ldquoiquestVive habitualmente en esta comunardquo respondieron que residiacutean en alguna comuna de Chile
En este sentido actualmente residen en el paiacutes 746465 personas nacidas en el extranjero es decir el 44 respecto de la poblacioacuten total cifra que es maacutes de tres veces superior a los inmigrantes constatados en el censo de 2002 (13)
Tabla 33 Poblacioacuten Inmigrante Internacional seguacuten censos 2002 y 201722
Poblacioacuten Inmigrante
Censo 2002 Censo 2017
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
No 14576242 987 16403918 956
Si 187008 13 746465 44
Total 14763250 10000 17150383 10000
22 Se consideran para este caacutelculo que ldquoCasos perdidosrdquo son personas que no respondieron la pregunta o son extranjeros que estaacuten de paso por el paiacutes Para el antildeo 2017 los perdidos 2017 alcanzaron los 423620 y en 2002 fueron 353185
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
48
Graacutefico 25 Porcentaje de poblacioacuten Inmigrante respecto al total del paiacutes (Censos 2002 y 2017)
13
Censo 2017Censo 2002
44
En cuanto a los nintildeos y nintildeas inmigrantes ellos son 97882 seguacuten el Censo de 2017 y representan el 131 de la poblacioacuten total de inmigrantes porcentaje que es la mitad de poblacioacuten de nintildeos y nintildeas no inmigrantes (245) Es decir comparativamente los extranjeros residentes en el paiacutes en su mayoriacutea son adultos
Tabla 34 Poblacioacuten mayor y menor de edad seguacuten estatus de inmigrante en Censo 2017
InmigrantesMayores de edad 0 a 17 antildeos Total
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
Si 648583 869 97882 131 746465 1000
No 12384853 755 4019065 245 16403918 1000
Total 13033436 760 4116947 240 17150383 1000
En relacioacuten con el paiacutes de origen de los nintildeos y nintildeas inmigrantes se constata que la mayor proporcioacuten corresponde a Peruacute (224) seguido por Colombia (147) y Bolivia (131)
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
49
Tabla 35 Nintildeos y nintildeas inmigrantes seguacuten paiacutes de origen en Censo 2017
Paiacutes de origen Frecuencia Porcentaje
Peruacute 21957 224
Colombia 14379 147
Bolivia 12871 131
Venezuela 11622 119
Europa 7870 80
Argentina 7401 76
Norteameacuterica 4429 45
Ecuador 3694 38
Haitiacute 3370 34
Otros paiacuteses 10289 105
Total 97882 10000
Cabe sentildealar que los porcentajes sentildealados son diferentes a los del Censo de 2002 ya que hace 15 antildeos la mayor proporcioacuten de nintildeos(as) inmigrantes proveniacutea de Argentina (468) seguido bastante maacutes atraacutes por Peruacute (72) y despueacutes por USA (61)23
En relacioacuten con las regiones donde residen actualmente los nintildeos y nintildeas inmigrantes se observa que la Metropolitana (605) Antofagasta (106) y Tarapacaacute (70) son las que tienen los mayores porcentajes situacioacuten que es diferente con el Censo de 2002 donde ademaacutes de la Metropolitana eran las regiones de Valparaiacuteso y la Araucaniacutea las de mayor proporcioacuten
23 Ver INE ldquoInfancia y adolescencia en Chile Censos 1992 2002rdquo Paacuteg 88 Santiago de Chile 2005
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
50
Graacutefico 26 Regiones donde residen los nintildeos y nintildeas inmigrantes seguacuten censos de 2002 y 2017
XV Arica y Parinacota
2017 2002
XIV Los Riacuteos
XIII Metropolitana
XII Magallanes
XI Ayseacuten
X Los Lagos
IX La Araucaniacutea
VIII Biobiacuteo
VII Maule
VI OrsquoHiggins
V Valparaiacuteso
IV Coquimbo
III Atacama
II Antofagasta
I Tarapacaacute
00 100 200 300 400 500 600 700
En cuanto al Tipo de Hogar donde viven los nintildeos(as) inmigrantes se observa que son muy similares en teacuterminos de proporcioacuten a los que habitan los nintildeos(as) no inmigrantes excepto en el Hogar Compuesto que aumenta a maacutes del doble en los inmigrantes24
24 El Hogar compuesto es el que cuenta con un nuacutecleo (Hogar nuclear) pero ademaacutes incluye a no parientes de la jefatura del hogar
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
51
Tabla 36 Estatus de inmigrantes de nintildeos(as) seguacuten tipo de hogar donde habitan Censo 2017
Tipo de hogar
Inmigrante
SI NO
Porcentaje Porcentaje
Hogar unpersonal 01 0
Hogar nuclear monoparental 112 134
Hogar nuclear biparental sin hijos 01 0
Hogar nuclear biparental con hijos 466 479
Hogar compuesto 9 38
Hogar extenso 299 328
Hogar sin nuacutecleo 32 2
Total 1000 1000
Respecto al aacuterea donde residen los nintildeos(as) inmigrantes se constata que la mayoriacutea habita en aacutereas urbanas (954) siendo mayor la proporcioacuten que los no inmigrantes (882)
Rural 45
Graacutefico 27 Aacuterea donde habitan los nintildeos inmigrantes
Urbano
955
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
52
Tabla 37 Nintildeos(as) seguacuten estatus de inmigrantes y situacioacuten de la vivienda que habitan en Censo 2017
Situacioacuten de la viviendaInmigrantes
Siacute No
Vivienda sin necesidades baacutesicas no cubiertas 554 702
Vivienda con necesidades baacutesicas no cubiertas 446 298
Total 1000 1000
Rural 118
Graacutefico 28 Aacuterea donde habitan los nintildeos(as) no migrantes
Urbano 882
Finalmente se analizoacute la situacioacuten de la vivienda donde habitan los nintildeos y nintildeas inmigrantes mediante la metodologiacutea descrita en el Capiacutetulo III de este informe
Al respecto se observoacute que casi la mitad de los inmigrantes habitan viviendas con carencias lo cual es bastante superior a los nintildeos(as) no inmigrantes
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
53
6 COMENTARIOS
En el presente informe se ha analizado la situacioacuten de la infancia en el paiacutes a partir de la informacioacuten del Censo de 2017 y su comparacioacuten con los censos de 2002 y 1992 es decir es un anaacutelisis que considera los uacuteltimos 25 antildeos Cabe sentildealar que el censo de 2017 es un censo abreviado por lo cual el estudio se restringioacute a las variables alliacute consideradas
Un punto necesario que considerar y que estaacute a la base del trabajo realizado es que las cifras que muestran los censos no son soacutelo cambios cuantitativos entre periacuteodos censales si no que representan sentildeales de transformaciones socioloacutegicas que ha experimentado y experimenta la sociedad chilena en las formas de pensar sentir y actuar que tienen impacto en aspectos tan sensibles como la reproduccioacuten humana la manera como nos agrupamos para vivir la movilidad territorial y otros
En cuanto a los hallazgos presentados se pueden sentildealar los siguientes comentarios
1 Un primer aspecto es que por primera vez en la historia de los censos modernos en el paiacutes el nuacutemero de nintildeos y nintildeas disminuyoacute En efecto entre 2002 y 2017 se constataron 412675 nintildeos(as) menos en el paiacutes lo cual estuvo influido por la baja sostenida en la natalidad y la fecundidad durante las uacuteltimas deacutecadas Esta disminucioacuten en la poblacioacuten infantil en teacuterminos graacuteficos equivale aproximadamente a los habitantes de la comuna de Maipuacute en la Regioacuten Metropolitana
Asimismo a nivel de proporciones se observoacute una disminucioacuten significativa del porcentaje que representa la infancia en relacioacuten con la poblacioacuten total del paiacutes desde 348 en 1992 a 242 en el 2017 Esta disminucioacuten en teacuterminos del ldquopeso demograacuteficordquo de los menores de edad no se condice con la relevancia social que han ido adquiriendo este grupo a nivel nacional Hoy los nintildeos y nintildeas son un actor que ha ido alcanzando importancia en diferentes aacutembitos de la vida social Cabe recordar los movimientos sociales que han liderado y que son los propulsores de las reformas de importantes poliacuteticas puacuteblicas25
Asimismo la sociedad chilena ha ido paulatinamente tomando conciencia de que los nintildeos y nintildeas tienen derechos que es necesario promover y respetar Lo sentildealado es consistente con la firma de la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo y la promulgacioacuten de
25 Se refiere al movimiento estudiantil denominado los ldquopinguumlinosrdquo que irrumpe el antildeo 2006 en la vida puacuteblica del paiacutes demandando una educacioacuten de calidad
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
54
diversos cuerpos legales orientados a proteger el ejercicio de sus derechos tales como la ampliacioacuten obligatoria en antildeos de escolaridad el subsistema Chile Crece Contigo la Ley de Inclusioacuten Escolar la eliminacioacuten de la distincioacuten entre nintildeos(as) seguacuten su nacimiento dentro o fuera del matrimonio la Defensoriacutea de la nintildeez y muchos otros
2 En atencioacuten a que el aumento de la poblacioacuten entre el censo de 2002 y 2017 se debe baacutesicamente al incremento de la poblacioacuten adulta el nuacutemero de hogares crecioacute en 15 millones sin embargo el promedio de personas que los habita disminuyoacute desde 4 personas en 1992 a 36 en 2002 y a 31 en 2017 Lo sentildealado tiene un impacto en maacutes necesidades por viviendas
Asimismo en cuanto al tipo de hogar donde viven los habitantes del paiacutes se constata que en los uacuteltimos 25 antildeos el hogar biparental ha ido perdiendo hegemoniacutea de manera significativa instalaacutendose una heterogeneidad de tipos de hogar y todos con relevancia numeacuterica
En el caso de los hogares donde viven los nintildeos y nintildeas ha ocurrido el mismo fenoacutemeno descrito para toda la poblacioacuten donde ha aumentado al doble el hogar nuclear monoparental (de 78 a 145 entre 1992 y 2017) y ha disminuido el nuclear biparental de un 536 a un 473)
En cuanto a la jefatura de hogar femenina en los hogares donde viven nintildeos y nintildeas ella se incrementoacute al doble en los uacuteltimos 25 antildeos desde un 217 en 1992 a un 422
A su vez entre el antildeo 1992 y 2017 el hogar nuclear monoparental se mantiene casi exclusivamente con jefatura femenina (895) Lo sentildealado refleja que a pesar de que durante los uacuteltimos antildeos han existido cambios sociales y poliacuteticas puacuteblicas orientadas a generar maacutes igualdad entre hombres y mujeres el cuidado de los nintildeos y nintildeas sigue siendo preferentemente una labor que desempentildean las mujeres
3 La situacioacuten de la vivienda en que habitan los nintildeos y nintildeas fue analizada considerando el tipo su materialidad el acceso al agua potable y el hacinamiento construyendo un iacutendice que determina si existen ldquonecesidades baacutesicas no cubiertasrdquo Se constatoacute que en la actualidad un 304 de los nintildeos(as) habita viviendas que presentan carencias Sin embargo esta realidad ha experimentado un mejoramiento significativo en los uacuteltimos 25 antildeos ya que en 1992 afectaba al 597 de los nintildeos y nintildeas
Las regiones de Los Riacuteos (432) La Araucaniacutea (403) y Los Lagos
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
55
(392) son las que presentan los mayores porcentajes de nintildeos(as) con necesidades baacutesicas no cubiertas Lo cual se vincula a las regiones que permanentemente son catalogadas con los mayores iacutendices de pobreza en el paiacutes (Encuestas Casen del Ministerio de Desarrollo Social)
Tambieacuten se analizoacute la trayectoria de cada regioacuten respecto a los resultados de este iacutendice (entre 1992 y 2007) donde se constatoacute que las regiones que mejoraron maacutes las condiciones de habitabilidad donde viven nintildeos(as) fueron Coquimbo (de 750 a 305) y el Maule (de 754 a 319) A su vez las regiones cuya mejora fue en menor son Magallanes (de 393 a 270) y Los Riacuteos (de 599 a 432)
4 En relacioacuten con los pueblos indiacutegenas los resultados constatan que en 2017 un 128 de las personas que habitan el paiacutes considera pertenecer a este pueblo cifra bastante superior a las del censo de 2002 (46) en que por cierto la pregunta fue diferente No obstante el aumento es tan significativo que se podriacutea argumentar que hoy no existe temor a ser estigmatizado por definirse como indiacutegena como tal vez existiacutea hace quince antildeos
En cuanto a la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas se constata que actualmente un 147 se considera perteneciente a un pueblo indiacutegena cifra que disminuye en la poblacioacuten mayor de edad a 122 Respecto a las regiones donde habitan los nintildeos(as) indiacutegenas se observa que Arica y Parinacota (420) y la Araucaniacutea (404) son las que tienen la mayor proporcioacuten En cuanto al tipo de pueblo indiacutegena mayoritario son los Mapuche (791) y Aymara (80)
5 En cuanto a los nintildeos y nintildeas inmigrantes ellos son 97882 seguacuten el Censo de 2017 y representan el 131 de la poblacioacuten total de inmigrantes porcentaje que es la mitad de poblacioacuten de nintildeos y nintildeas no inmigrantes (245) Es decir comparativamente los extranjeros residentes en el paiacutes en su mayoriacutea son adultos
En relacioacuten con el paiacutes de origen de los nintildeos y nintildeas inmigrantes se constata que la mayor proporcioacuten corresponde a Peruacute (224) seguido por Colombia (147) y Bolivia (131) Cabe sentildealar que los porcentajes sentildealados son diferentes a los del Censo de 2002 ya que hace 15 antildeos la mayor proporcioacuten de nintildeos(as) inmigrantes proveniacutea de Argentina (468) seguido bastante maacutes atraacutes por Peruacute (72) y despueacutes por USA (61)26
26 Ver INE ldquoInfancia y adolescencia en Chile Censos1992 2002rdquo Paacuteg 88 Santiago de Chile 2005
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
2715 Ver Capiacutetulo 12 de httpswwwcenso2017cldescargashomesintesis-de-resultados-censo2017pdf
42 Materialidad de la vivienda
Respecto al tipo de material con que estaacute construida la vivienda se consideraron las caracteriacutesticas de los muros el piso y el techo seguacuten la metodologiacutea definida por el Ministerio de Desarrollo Social (MDS) en Casen 2015 y tambieacuten aplicada por el INE en el informe sobre el Censo 201715 Con ello es posible clasificar la vivienda seguacuten ldquoAceptablerdquo ldquoRecuperablerdquo Irrecuperablerdquo La definicioacuten es la siguiente
Tabla 18 Situacioacuten de la vivienda en teacuterminos de su materialidad
Aceptable Recuperable Irrecuperable
Muros
Paredes exteriores se componen de hormigoacuten armado albantildeileriacutea bloque de cemento piedra o ladrillo o tabique forrado por ambas caras (madera o acero)
Tabique sin forro interior o adobe barro quincha pirca u otro artesanal tradicional
Si las pareces exteriores tienen materiales precarios (lata cartoacuten plaacutestico etc)
Techo
Tiene tejas o tejuelas de arcilla metaacutelicas de cemento de madera asfaacutelticas o plaacutesticas losa de hormigoacuten o planchas metaacutelicas de zinc cobre o fibrocemento (tipo pizarrentildeo)
Fonolita o plancha de fieltro embreado o paja coiroacuten totora o cantildea
Con materiales precarios (lata cartoacuten plaacutesticos etc) o sin cubierta soacutelida en el techo
Piso
Parquet piso flotante ceraacutemico madera alfombra flexit cubrepiso u otro similar sobre radier o vigas de madera
Radier sin revestimiento baldosa de cemento o capa de cemento sobre tierra
Piso de tierra
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
28
A continuacioacuten se presentan los datos al respecto
Ahora bien con el propoacutesito de identificar las viviendas y su materialidad aptas o adecuadas para que vivan los nintildeos(as) y siguiendo la metodologiacutea del Iacutendice de Pobreza Multidimensional del MDS se consideroacute una clasificacioacuten dicotoacutemica ldquosin carenciasrdquo y ldquocon carenciasrdquo en materialidad16
La vivienda sin carencias es cuando los muros techo y piso consignan sus indicadores en la categoriacutea ldquoaceptablerdquo A su vez se consideraraacute con carencias cuando uno o maacutes indicadores es asignado en las categoriacuteas de ldquorecuperablerdquo o ldquoirrecuperablerdquo
Al respecto se observa que un 829 de los nintildeos y nintildeas habita viviendas consideradas como ldquosin carenciasrdquo en su materialidad y por el contrario un 171 habita una vivienda ldquocon carenciasrdquo Estos uacuteltimos en teacuterminos de nuacutemero son 716775 nintildeos(as)
Tabla 19 Nintildeos(as) seguacuten condiciones de materialidad de la vivienda que habitan seguacuten tres componentes Censo 2017
Componentes de la materialidad de la
Vivienda
Aceptable Recuperable Irrecuperable
Nintildeos(as) Nintildeos(as) Nintildeos(as)
Muros 3832176 915 325114 78 30349 07
Techo 4143845 990 12755 03 31039 07
Piso 3769712 900 407069 97 10858 03
Tabla 20 Nintildeos(as) seguacuten carencias en la materialidad de la vivienda que habitan Censo 2017
Materialidad de la vivienda Nintildeos(as)
Vivienda sin carencias 3470864 829
Vivienda con carencias 716775 171
Total 4187639 1000
16 Ver diapositiva 28 de httpobservatorioministeriodesarrollosocialgobclcasen- multidimensionalcasendocsCASEN_2015_Ampliando_la_mirada_sobre_la_pobre-za_desigualdadpdf
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
29
En cuanto a la distribucioacuten regional y la materialidad de las viviendas que habitan los nintildeos y nintildeas se observa que las regiones de Los Riacuteos (252) Los lagos (250) Arica y Parinacota (249) y La Araucaniacutea (242) alcanzan las mayores proporciones de nintildeos(as) en situacioacuten de carencias Por el contrario la Regioacuten Metropolitanas tiene el menor porcentaje (125) es decir menos del doble que las regiones antes sentildealadas En otros teacuterminos esta diferencia entre la Metropolitana y el resto de las regiones es un indicador del centralismo actual y puede ser un elemento de la atraccioacuten que tiene la capital para la emigracioacuten desde regiones
Por otra parte si utilizamos la misma metodologiacutea y comparamos la situacioacuten 2017 con los censos anteriores se observa un mejoramiento en las condiciones de materialidad de las viviendas que habitan los nintildeos(as) En efecto en 1992 casi un tercio habita viviendas con carencias y en 2002 esta cifra es poco maacutes de un quinto de la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas
Graacutefico 13 Nintildeos(as) en viviendas con carencias en su materialidad seguacuten censos 1992 2002 2017
272
Censo 2002Censo 1992
216
Censo 2017
171
Graacutefico 12 Nintildeos(as) y carencias en la materialidad de la vivienda que habitan seguacuten regiones (Censo 2017)
227
170
233
197
170
195190
186
242250
187
151
125
252249
I Tar
apac
aacute
II Ant
ofagas
ta
III A
taca
ma
IV C
oquim
bo
V Valpar
aiacuteso
VI OrsquoH
iggin
s
VII M
aule
VIII B
iobiacuteo
IX L
a Ara
ucan
iacutea
X Los
Lagos
XI Ays
eacuten
XII M
agallane
s
XIII M
etro
politan
a
XIV L
os Riacuteo
s
XV Aric
a y
Parin
acota
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
30
Tabla 21 Nintildeos(as) seguacuten carencias en la materialidad de la vivienda que habitan Censo 2017
Acceso agua potableNintildeos y Nintildeas
Frecuencia
Sin carencia acceso agua potable 4153966 986
Con carencia acceso agua potable 57652 14
Total 4211618 1000
Se observa que el 986 es decir la gran mayoriacutea de los nintildeos(as) del paiacutes cuenta con un adecuado abastecimiento de agua potable No obstante los que presentan carencias en teacuterminos de nuacutemeros absolutos son 57652 (14)
Este total de nintildeos(as) que no accede a la red de agua potable en su mayoriacutea reside en zonas rurales (88)
Graacutefico 14 Nintildeos(as) en situacioacuten de carencia en acceso al agua potable seguacuten zona rural y urbana (Censo 2017)
Zona rural
88
Zona urbana
12
43 Provisioacuten de Agua Potable en viviendas con nintildeos y nintildeas
La disponibilidad y acceso al agua potable es otro aspecto verificado por el actual censo respecto a la vivienda
Para clasificar las viviendas se siguioacute mayormente la metodologiacutea de MDS que define la provisioacuten de agua potable como aceptable o ldquosin carenciardquo cuando en la vivienda urbana se accede a traveacutes de la red puacuteblica y en el aacuterea rural cuando se accede por red puacuteblica pozo o noria camioacuten aljibe rio vertiente o lagoldquo
A continuacioacuten los datos sobre este punto
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
31
En cuanto a la distribucioacuten regional del acceso al agua potable se observa que las regiones con mayor proporcioacuten de poblacioacuten rural y alejadas de la zona central del paiacutes son las que tienen maacutes porcentaje de poblacioacuten de nintildeos y nintildeas con carencias En efecto Los Riacuteos (101) y La Araucaniacutea (59) obtienen los mayores porcentajes de poblacioacuten Por el contrario la Metropolitana y OacuteHiggins son las regiones con menor porcentaje con carencias en este aspecto (02)
RegionesSin carencias Con carencias
Nintildeos(as) Nintildeos(as)
I Tarapacaacute 90344 995 413 05
II Antofagasta 150279 995 754 05
III Atacama 76993 994 489 06
IV Coquimbo 194207 992 1646 08
V Valparaiacuteso 414968 996 1517 04
VI OrsquoHiggins 227291 998 528 02
VII Maule 252518 989 2881 11
VIII Biobiacuteo 482525 981 9476 19
IX La Araucaniacutea 224993 941 14004 59
X Los Lagos 194293 944 11497 56
XI Ayseacuten 25849 945 1500 55
XII Magallanes 36547 988 436 12
XIII Metropolitana 1642990 998 2839 02
XIV Los Riacuteos 82319 899 9272 101
XV Arica y Parinacota 57850 993 400 07
Total 4153966 986 57652 14
Tabla 22 Nintildeos(as) y acceso al agua potable seguacuten regiones (Censo 2017)
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
32
Por otra parte al comparar la situacioacuten de acceso al agua potable utilizando la misma metodologiacutea y considerando los uacuteltimos tres censos se observa una disminucioacuten significativa en el porcentaje de nintildeos y nintildeas con carencias desde un 46 en 1992 a 14 el 2017
44 El hacimiento afecta mayoritariamente a la infancia
Seguacuten el INE el ldquohacinamiento es una condicioacuten que relaciona el nuacutemero de personas que alojaron en la vivienda con la cantidad de dormitorios que esta tiene cuando 25 o maacutes personas alojan por dormitorio se entiende como hacinamientordquo 17
Seguacuten el Censo de 2017 actualmente un 73 de las viviendas ocupadas del paiacutes sus moradores esta en situacioacuten de hacinamiento (387501 viviendas) lo cual si se compara con los censos anteriores es una cifra que ha disminuido significativamente En efecto usando la misma metodologiacutea el hacinamiento en 1992 alcanzaba a 277 y el 2002 a 172 de las viviendas
Graacutefico 15 Nintildeos(as) con carencias en acceso a agua potable seguacuten censos 1992 2002 y 2017
46
Censo 2002Censo 1992
27
Censo 2017
14
17 Ver INE rdquoSiacutentesis de resultados Censo 2017rdquo Junio 2018
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
33
Graacutefico 16 Viviendas del paiacutes en situacioacuten de hacinamiento seguacuten censos 1992 2002 2017
277
Censo 2002Censo 1992
172
Censo 2017
73
Graacutefico 17 Porcentaje de hacinamiento en viviendas con nintildeos(as) y sin nintildeos(as)
133
Sin nintildeos(as)Con nIntildeos(as)
17
En cuanto a la diferencia entre las viviendas con nintildeos(as) y sin nintildeos (as) se observa en el Censo de 2017 que las viviendas con nintildeos(as) el porcentaje de hacinamiento es de un 133 y las sin nintildeos(as) es de un 17 Es decir el hacinamiento actualmente es un tema que afecta mayoritariamente a la infancia del paiacutes
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
34
En relacioacuten a la cantidad de nintildeos(as) en situacioacuten de hacinamiento se observa que estos alcanzan al 175 de la poblacioacuten infantil es decir 717436 nintildeos y nintildeas No obstante ser un grupo importante al compararlo con los censos anteriores se observa que ha existido una disminucioacuten significativa ya que en 1992 el hacinamiento correspondiacutea al 467 (casi la mitad de la poblacioacuten infantil) y el 2002 al 334 (un tercio)
En cuanto a la distribucioacuten regional de los nintildeos y nintildeas que habitan viviendas con hacinamiento se observa que actualmente las regiones del norte son las que obtienen los maacutes altos porcentajes con un 248 Tarapacaacute y Arica y Parinacota con un 213 Por otra parte Magallanes (140) y OrsquoHiggins (154) son las regiones con menos porcentaje de nintildeos viviendo en hacinamiento
Graacutefico 18 Porcentaje de nintildeos(as) en situacioacuten de hacinamiento censos 1992 2002 y 2017
467
Censo 2002Censo 1992
334
Censo 2017
175
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
35
RegionesSin Hacinamiento Con Hacinamiento
Nintildeos(as) Nintildeos(as)
I Tarapacaacute 66125 752 21757 248
II Antofagasta 117581 806 28377 194
III Atacama 62170 814 14197 186
IV Coquimbo 159660 839 30609 161
V Valparaiacuteso 343595 848 61769 152
VI OrsquoHiggins 187951 846 34231 154
VII Maule 205132 825 43532 175
VIII Biobiacuteo 405443 844 75182 156
IX La Araucaniacutea 188281 808 44661 192
X Los Lagos 169076 842 31812 158
XI Ayseacuten 21844 812 5057 188
XII Magallanes 31120 860 5075 140
XIII Metropolitana 1303690 816 293260 184
XIV Los Riacuteos 73371 822 15864 178
XV Arica y Parinacota 44464 787 12053 213
Total 3379503 825 717436 175
Tabla 23 Nintildeos(as) y situacioacuten de hacinamiento seguacuten regiones (Censo 2017)
Finalmente en este punto se puede agregar que la situacioacuten de hacinamiento afecta de manera similar a las zonas urbanas y rurales ya que en las primera es de un 175 y en las rurales de un 177
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
36
45 Iacutendice de necesidades baacutesicas no cubiertas en las viviendas habitadas por la poblacioacuten infanti
A partir de la informacioacuten presentada anteriormente se definioacute un iacutendice de ldquonecesidades baacutesicas no cubierta en la viviendardquo que considera los indicadores analizados (tipo de vivienda materialidad acceso agua potable y hacinamiento) Cuando se presenta una o maacutes carencias se define la vivienda con necesidades no cubiertas y cuando se presenta ninguna carencia se considera ldquocon las necesidades cubiertas
Al analizar el total de viviendas ocupadas en el paiacutes se constata que 1470223 presenta actualmente necesidades no cubiertas para la vida de las personas lo cual equivale a un 267 del total Al comparar estos datos con los censos anteriores utilizando la misma metodologiacutea se observa una importante disminucioacuten (o mejoriacutea) ya que esta situacioacuten afectaba en 1992 al 471 de las viviendas habitadas y el 2002 al 355
En relacioacuten a las viviendas con o sin nintildeos(as) se observa que un 197 de las viviendas sin nintildeos(as) presenta necesidades baacutesicas no cubiertas lo cual aumenta a 272 en las viviendas con nintildeos y nintildeas
Graacutefico 19 Porcentaje de viviendas con necesidades baacutesicas no cubiertas censos 1992 2002 y 2017
1992 2002 2017
471
355
267
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
37
Tabla 24
Situacioacuten de necesidades baacutesicas
en la vivienda
Viviendas con o sin presencia de nintildeosas
Sin nintildeosas Con nintildeosas
Viviendas Viviendas
Si cubiertas 2386010 803 1846299 728
No cubiertas 587055 197 689077 272
Total 2973065 1000 2535376 1000
Viviendas con y sin nintildeos(as) seguacuten situacioacuten de necesidades baacutesicas no cubiertas
En cuanto al nuacutemero de nintildeos y nintildeas que habitan viviendas con necesidades no cubiertas se observa que actualmente afecta a cerca de un tercio de la poblacioacuten (304) No obstante ser una cifra alta ella ha disminuido significativamente al compararla con los censos anteriores ya que en 1992 afectaba al 597 de la poblacioacuten infantil y el 2002 al 473
Es decir es un tema donde auacuten queda mucho por hacer pero las cifras constatan un importante mejoramiento
Tabla 25 Nuacutemero y porcentaje de nintildeos(as) seguacuten situacioacuten de necesidades baacutesicas no cubiertas en la vivienda
Situacioacuten de necesidades baacutesicasen la vivienda
Censos
1992 2002 2017
Nintildeos(as) Nintildeos(as) Nintildeos(as)
Si cubiertas 1844303 403 2425266 527 2950575 696
No cubiertas 2732869 597 2179972 473 1287986 304
Total 4577172 1000 4605238 1000 4238561 1000
En relacioacuten a la distribucioacuten regional de los nintildeos y nintildeas afectados y la comparacioacuten entre los censos 1992 2002 y 2017 se presenta la siguiente tabla
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
38
Tabla 19
RegionesCensos Diferencia
2017 a 19921992 2002 2017
I Tarapacaacute 586 492 375 -211
II Antofagasta 567 430 302 -264
III Atacama 654 553 345 -309
IV Coquimbo 750 547 305 -446
V Valparaiacuteso 557 467 280 -277
VI OrsquoHiggins 710 564 303 -406
VII Maule 754 618 319 -435
VIII Biobiacuteo 614 500 310 -304
IX La Araucaniacutea 612 509 403 -209
X Los Lagos 568 460 392 -176
XI Ayseacuten 556 493 369 -187
XII Magallanes 393 385 270 -123
XIII Metropolitana 551 418 265 -286
XIV Los Riacuteos 599 503 432 -166
XV Arica y Parinacota 579 484 365 -214
Total Paiacutes 597 473 304 -293
El anaacutelisis de la tabla No29 amerita al menos dos lecturas La primera referida a la situacioacuten actual de la poblacioacuten infantil (Censo 2017) donde se aprecia que las regiones de Los Riacuteos (432) La Araucaniacutea (403) y Los Lagos (392) son las que tienen los mayores porcentajes de nintildeos y nintildeas con necesidades no cubiertas en la vivienda donde habitan Por el contrario las regiones Metropolitana (262) y Magallanes (270) son las que tienen los menores porcentajes de nintildeos y nintildeas en esta situacioacuten 18
Porcentaje de nintildeos(as) con necesidades baacutesicas no cubiertas en la vivienda que habitan
18 Lo sentildealado es consistente con el hecho de que la situacioacuten analizada afecta en mayor medida a la poblacioacuten de nintildeos(as) que habita zonas rurales (463) y en menor en zonas urbanas (283)
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
39
La segunda lectura de la Tabla es el anaacutelisis de la trayectoria regional de los resultados de este iacutendice entre los antildeos 1992 y 2007 donde se constata que las regiones que mejoraron maacutes las condiciones de habitabilidad donde viven nintildeos(as) fueron Coquimbo (de 750 a 305) y el Maule (de 754 a 319) A su vez las regiones cuya mejora fue en menor proporcioacuten son Magallanes (de 393 a 270) y Los Riacuteos (de 599 a 432)
Finalmente se presenta una tabla con las 15 comunas con mayor porcentaje de viviendas donde viven nintildeos y nintildeas con necesidades baacutesicas no cubiertas
Comuna
Viviendas con nintildeos(as)
RegioacutenNecesidades
baacutesicas cubiertas en Vivienda
Necesidades baacutesicas No cubiertas en la
Vivienda
Colchane 1 42 958
Camarones 15 54 946
General Lagos 15 78 922
Putre 15 132 868
Camintildea 1 163 837
Alto Biobiacuteo 8 175 825
Riacuteo Verde 12 200 800
Curarrehue 9 254 746
Huara 1 285 715
Cochamoacute 10 297 703
Lonquimay 9 327 670
Alto del Carmen 3 337 663
San Pedro de Atacama 2 371 629
San Juan de la Costa 10 381 619
Tabla 27 Comunas con mayor porcentaje de viviendas con nintildeos(as) y necesidades baacutesicas no cubiertas
Para mayor detalle ver georreferenciacioacuten seguacuten regiones y distritos en el siguiente LINK
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
40
5 POBLACIOacuteN INDIacuteGENA Y MIGRANTE
51 Poblacioacuten Indiacutegena
En relacioacuten con los pueblos indiacutegenas el Censo 2017 pregunta ldquose considera perteneciente a alguacuten pueblo indiacutegena u originariordquo permitiendo la identificacioacuten con los nueve pueblos reconocidos por Ley Cabe mencionar que la metodologiacutea para identificar a las personas pertenecientes a pueblos indiacutegenas ha variado en los uacuteltimos censos Asiacute en 1992 si bien se realiza la misma pregunta que en 2017 en estaacute -la primera medicioacuten- se preguntoacute solo a los mayores de 14 antildeos por lo que desconocemos el nuacutemero de nintildeos y nintildeas de menor edad En 2002 el Censo intentoacute hacer maacutes exigente la identificacioacuten de personas de pueblos originarios al incluir el encabezado ldquopertenecehelliprdquo sin embargo los resultados se vieron sumamente afectados con una disminucioacuten draacutestica que las comunidades indiacutegenas resintieron e hicieron sentir su malestar Ello motivoacute que en 2017 se volviera a la pregunta inicial pero se ampliara a toda la poblacioacuten Todos estos cambios metodoloacutegicos dificultan la comparacioacuten entre censos
Los resultados constatan que el 2017 un 128 de las personas que habitan el paiacutes se considera indiacutegena cifra bastante superior a las del censo de 2002 donde soacutelo un 46 se definiacutea pertenecer a un pueblo indiacutegena19
Maacutes allaacute de que no es adecuado comparar las cifras de los uacuteltimos censos en este tema el aumento es tan significativo que se podriacutea argumentar que hoy no existe temor a ser estigmatizado por el hecho de pertenecer al pueblo indiacutegena como tal vez existiacutea hace quince antildeos atraacutes lo cual evidencia un cambio en la sociedad chilena respecto a nuestros pueblos originarios20
19 Este aumento en la poblacioacuten indiacutegena no se debe a la llegada inmigrantes ya que soacutelo el 32 de ellos se considera indiacutegena
20 Para profundizar en lo sentildealado ver httpwwwredsecacllos-nuevos-indigenas-y-el-censo-2017
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
41
Si pertenece
128
Graacutefico 21 Poblacioacuten del paiacutes que se considera pertenecer a un pueblo indiacutegena 2017
No pertenece
872
Si perteneciacutea
46
Graacutefico 20 Poblacioacuten del paiacutes seguacuten perteneciacutea a pueblo indiacutegena 2002
No perteneciacutea
954
En cuanto a la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas se constata que actualmente un 147 se considera pertenecer a un pueblo indiacutegena cifra que disminuye en la poblacioacuten mayor de edad a 122
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
42
En relacioacuten con el pueblo al cual pertenecen los nintildeos y nintildeas se observa que en primer lugar estaacuten los que se consideran mapuche (791) seguidos por Aymara (80) y Diaguita (44)
Tabla 28 Poblacioacuten mayor y menor de edad seguacuten pertenencia a un pueblo indiacutegena Censo 2017 21
Se considera perteneciente a un
pueblo indiacutegena
Mayores de edad Nintildeos y Nintildeas
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
Si 1589210 122 596582 147
No 11421276 878 3469008 853
Total 13010486 1000 4065590 1000
21 Siguiendo metodologiacutea de caacutelculo INE no se considera en los caacutelculos a aquellos casos que no responden la pregunta ni a extranjeros en traacutensito en nuestro paiacutes lo que corresponde a 497925 personas
Tabla 29 Nintildeos(as) seguacuten pueblo indiacutegena Censo 2017
Pueblo indiacutegena Nintildeos(as) Porcentaje
Mapuche 471742 791
Aymara 47880 80
Rapa Nui 3008 05
Lican Antai 9311 16
Quechua 7548 13
Colla 5-997 10
Diaguita 26124 44
Kaweacutesqar 667 01
Yagaacuten o Yaacutemana 322 01
Otros Pueblo 23983 40
Total 596582 1000
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
43
Respecto a las regiones donde habitan los nintildeos(as) indiacutegenas se observa que Arica y Parinacota (420) y la Araucaniacutea (404) son las que tienen la mayor proporcioacuten En cuanto al tipo de pueblo indiacutegena mayoritario en estas dos regiones se constata que en Arica y Parinacota el 775 es Aymara y en la Araucaniacutea el 974 es Mapuche
Regiones Frecuencia Porcentaje
I Tarapacaacute 26029 295
II Antofagasta 22457 155
III Atacama 17946 236
IV Coquimbo 18497 99
V Valparaiacuteso 27922 70
VI OrsquoHiggins 14999 69
VII Maule 12953 53
VIII Biobiacuteo 51625 108
IX La Araucaniacutea 94308 404
X Los Lagos 70469 350
XI Ayseacuten 9606 354
XII Magallanes 11255 306
XIII Metropolitana 166701 105
XIV Los Riacuteos 27853 309
XV Arica y Parinacota 23962 420
Total 596582 147
Tabla 30 Porcentaje de Nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten regioacuten en Censo 2017
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
44
Por otra parte si los mismos datos anteriores se analizan considerando a la poblacioacuten de nintildeos(as) indiacutegenas como total (100) se observa que en la Regioacuten Metropolitana es donde se concentra el mayor porcentaje seguido por la Araucaniacutea
En cuanto a la zona donde habitan los nintildeos y nintildeas indiacutegenas se observa que un 192 habita en una zona rural cifra que disminuye casi a la mitad (103) en los nintildeosas que no se consideran indiacutegenas
Graacutefico 22 Porcentaje de nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten regiones en Censo 2017
XV Arica y Parinacota
XIV Los Riacuteos
XIII Metropolitana
XII Magallanes
XI Ayseacuten
X Los Lagos
IX La Araucaniacutea
VIII Biobiacuteo
VII Maule
VI OrsquoHiggins
V Valparaiacuteso
IV Coquimbo
III Atacama
II Antofagasta
I Tarapacaacute
40
47
279
19
16
118
158
87
22
25
47
31
30
38
44
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
45
Graacutefico 23
Graacutefico 24
Nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten zona Censo 2017
Nintildeos(as) No indiacutegenas seguacuten zona Censo 2017
Zona Urbana
808
Zona Urbana
897
Zona Rural
192
Zona Rural
103
Respecto al tipo de Hogar que habitan los nintildeos y nintildeas indiacutegenas se observa mucha similitud con los no indiacutegenas donde la mayoriacutea estaacute en hogares nucleares biparentales y extenso
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
46
Finalmente se analizoacute la situacioacuten de la vivienda donde habitan los nintildeos y nintildeas indiacutegenas aplicando la metodologiacutea descrita en el Capiacutetulo III de este informe
Al respecto se observoacute que un 40 de los nintildeos(as) indiacutegenas habitan viviendas con carencias lo cual es bastante superior a los no indiacutegenas
Tabla 31
Tipo de hogar
Considera pertenecer al pueblo indiacutegena
SI NO
Nintildeos(as) Porcentaje Nintildeos(as) Porcentaje
Hogar unpersonal 206 00 968 00
Hogar nuclear monoparental 84327 142 456683 132
Hogar nuclear biparental sin hijos 122 00 523 00
Hogar nuclear biparental con hijos 273120 461 1660464 481
Hogar compuesto 23556 40 137853 40
Hogar extenso 198140 334 1127278 326
Hogar sin nuacutecleo 13426 23 70024 20
Total 592897 1000 3453793 1000
Poblacioacuten seguacuten pertenencia a un pueblo indiacutegena y tipo de hogar Censo 2017
Tabla 32 Nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten situacioacuten de la vivienda en Censo 2017
Situacioacuten de la vivienda
Pertenece a pueblo Indiacutegena
Siacute No
Vivienda sin necesidades baacutesicas no cubiertas 600 716
Vivienda con necesidades baacutesicas no cubiertas 400 284
Total 1000 1000
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
47
En definitiva lo apreciado en la tabla Nordm32 es que una parte importante de la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas indiacutegenas estaacute en situacioacuten de vulnerabilidad y por tanto entregar apoyo en lo que respecta a la proteccioacuten de sus derechos es una necesidad
52 Inmigrantes internacionales
Seguacuten el Censo 2017 ldquola cantidad de inmigrantes internacionales corresponde al nuacutemero de personas que declararon haber nacido fuera del paiacutes en la pregunta ldquoiquestCuaacutendo Ud nacioacute en queacute comuna o paiacutes viviacutea su madrerdquo y que ademaacutes en la pregunta ldquoiquestVive habitualmente en esta comunardquo respondieron que residiacutean en alguna comuna de Chile
En este sentido actualmente residen en el paiacutes 746465 personas nacidas en el extranjero es decir el 44 respecto de la poblacioacuten total cifra que es maacutes de tres veces superior a los inmigrantes constatados en el censo de 2002 (13)
Tabla 33 Poblacioacuten Inmigrante Internacional seguacuten censos 2002 y 201722
Poblacioacuten Inmigrante
Censo 2002 Censo 2017
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
No 14576242 987 16403918 956
Si 187008 13 746465 44
Total 14763250 10000 17150383 10000
22 Se consideran para este caacutelculo que ldquoCasos perdidosrdquo son personas que no respondieron la pregunta o son extranjeros que estaacuten de paso por el paiacutes Para el antildeo 2017 los perdidos 2017 alcanzaron los 423620 y en 2002 fueron 353185
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
48
Graacutefico 25 Porcentaje de poblacioacuten Inmigrante respecto al total del paiacutes (Censos 2002 y 2017)
13
Censo 2017Censo 2002
44
En cuanto a los nintildeos y nintildeas inmigrantes ellos son 97882 seguacuten el Censo de 2017 y representan el 131 de la poblacioacuten total de inmigrantes porcentaje que es la mitad de poblacioacuten de nintildeos y nintildeas no inmigrantes (245) Es decir comparativamente los extranjeros residentes en el paiacutes en su mayoriacutea son adultos
Tabla 34 Poblacioacuten mayor y menor de edad seguacuten estatus de inmigrante en Censo 2017
InmigrantesMayores de edad 0 a 17 antildeos Total
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
Si 648583 869 97882 131 746465 1000
No 12384853 755 4019065 245 16403918 1000
Total 13033436 760 4116947 240 17150383 1000
En relacioacuten con el paiacutes de origen de los nintildeos y nintildeas inmigrantes se constata que la mayor proporcioacuten corresponde a Peruacute (224) seguido por Colombia (147) y Bolivia (131)
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
49
Tabla 35 Nintildeos y nintildeas inmigrantes seguacuten paiacutes de origen en Censo 2017
Paiacutes de origen Frecuencia Porcentaje
Peruacute 21957 224
Colombia 14379 147
Bolivia 12871 131
Venezuela 11622 119
Europa 7870 80
Argentina 7401 76
Norteameacuterica 4429 45
Ecuador 3694 38
Haitiacute 3370 34
Otros paiacuteses 10289 105
Total 97882 10000
Cabe sentildealar que los porcentajes sentildealados son diferentes a los del Censo de 2002 ya que hace 15 antildeos la mayor proporcioacuten de nintildeos(as) inmigrantes proveniacutea de Argentina (468) seguido bastante maacutes atraacutes por Peruacute (72) y despueacutes por USA (61)23
En relacioacuten con las regiones donde residen actualmente los nintildeos y nintildeas inmigrantes se observa que la Metropolitana (605) Antofagasta (106) y Tarapacaacute (70) son las que tienen los mayores porcentajes situacioacuten que es diferente con el Censo de 2002 donde ademaacutes de la Metropolitana eran las regiones de Valparaiacuteso y la Araucaniacutea las de mayor proporcioacuten
23 Ver INE ldquoInfancia y adolescencia en Chile Censos 1992 2002rdquo Paacuteg 88 Santiago de Chile 2005
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
50
Graacutefico 26 Regiones donde residen los nintildeos y nintildeas inmigrantes seguacuten censos de 2002 y 2017
XV Arica y Parinacota
2017 2002
XIV Los Riacuteos
XIII Metropolitana
XII Magallanes
XI Ayseacuten
X Los Lagos
IX La Araucaniacutea
VIII Biobiacuteo
VII Maule
VI OrsquoHiggins
V Valparaiacuteso
IV Coquimbo
III Atacama
II Antofagasta
I Tarapacaacute
00 100 200 300 400 500 600 700
En cuanto al Tipo de Hogar donde viven los nintildeos(as) inmigrantes se observa que son muy similares en teacuterminos de proporcioacuten a los que habitan los nintildeos(as) no inmigrantes excepto en el Hogar Compuesto que aumenta a maacutes del doble en los inmigrantes24
24 El Hogar compuesto es el que cuenta con un nuacutecleo (Hogar nuclear) pero ademaacutes incluye a no parientes de la jefatura del hogar
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
51
Tabla 36 Estatus de inmigrantes de nintildeos(as) seguacuten tipo de hogar donde habitan Censo 2017
Tipo de hogar
Inmigrante
SI NO
Porcentaje Porcentaje
Hogar unpersonal 01 0
Hogar nuclear monoparental 112 134
Hogar nuclear biparental sin hijos 01 0
Hogar nuclear biparental con hijos 466 479
Hogar compuesto 9 38
Hogar extenso 299 328
Hogar sin nuacutecleo 32 2
Total 1000 1000
Respecto al aacuterea donde residen los nintildeos(as) inmigrantes se constata que la mayoriacutea habita en aacutereas urbanas (954) siendo mayor la proporcioacuten que los no inmigrantes (882)
Rural 45
Graacutefico 27 Aacuterea donde habitan los nintildeos inmigrantes
Urbano
955
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
52
Tabla 37 Nintildeos(as) seguacuten estatus de inmigrantes y situacioacuten de la vivienda que habitan en Censo 2017
Situacioacuten de la viviendaInmigrantes
Siacute No
Vivienda sin necesidades baacutesicas no cubiertas 554 702
Vivienda con necesidades baacutesicas no cubiertas 446 298
Total 1000 1000
Rural 118
Graacutefico 28 Aacuterea donde habitan los nintildeos(as) no migrantes
Urbano 882
Finalmente se analizoacute la situacioacuten de la vivienda donde habitan los nintildeos y nintildeas inmigrantes mediante la metodologiacutea descrita en el Capiacutetulo III de este informe
Al respecto se observoacute que casi la mitad de los inmigrantes habitan viviendas con carencias lo cual es bastante superior a los nintildeos(as) no inmigrantes
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
53
6 COMENTARIOS
En el presente informe se ha analizado la situacioacuten de la infancia en el paiacutes a partir de la informacioacuten del Censo de 2017 y su comparacioacuten con los censos de 2002 y 1992 es decir es un anaacutelisis que considera los uacuteltimos 25 antildeos Cabe sentildealar que el censo de 2017 es un censo abreviado por lo cual el estudio se restringioacute a las variables alliacute consideradas
Un punto necesario que considerar y que estaacute a la base del trabajo realizado es que las cifras que muestran los censos no son soacutelo cambios cuantitativos entre periacuteodos censales si no que representan sentildeales de transformaciones socioloacutegicas que ha experimentado y experimenta la sociedad chilena en las formas de pensar sentir y actuar que tienen impacto en aspectos tan sensibles como la reproduccioacuten humana la manera como nos agrupamos para vivir la movilidad territorial y otros
En cuanto a los hallazgos presentados se pueden sentildealar los siguientes comentarios
1 Un primer aspecto es que por primera vez en la historia de los censos modernos en el paiacutes el nuacutemero de nintildeos y nintildeas disminuyoacute En efecto entre 2002 y 2017 se constataron 412675 nintildeos(as) menos en el paiacutes lo cual estuvo influido por la baja sostenida en la natalidad y la fecundidad durante las uacuteltimas deacutecadas Esta disminucioacuten en la poblacioacuten infantil en teacuterminos graacuteficos equivale aproximadamente a los habitantes de la comuna de Maipuacute en la Regioacuten Metropolitana
Asimismo a nivel de proporciones se observoacute una disminucioacuten significativa del porcentaje que representa la infancia en relacioacuten con la poblacioacuten total del paiacutes desde 348 en 1992 a 242 en el 2017 Esta disminucioacuten en teacuterminos del ldquopeso demograacuteficordquo de los menores de edad no se condice con la relevancia social que han ido adquiriendo este grupo a nivel nacional Hoy los nintildeos y nintildeas son un actor que ha ido alcanzando importancia en diferentes aacutembitos de la vida social Cabe recordar los movimientos sociales que han liderado y que son los propulsores de las reformas de importantes poliacuteticas puacuteblicas25
Asimismo la sociedad chilena ha ido paulatinamente tomando conciencia de que los nintildeos y nintildeas tienen derechos que es necesario promover y respetar Lo sentildealado es consistente con la firma de la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo y la promulgacioacuten de
25 Se refiere al movimiento estudiantil denominado los ldquopinguumlinosrdquo que irrumpe el antildeo 2006 en la vida puacuteblica del paiacutes demandando una educacioacuten de calidad
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
54
diversos cuerpos legales orientados a proteger el ejercicio de sus derechos tales como la ampliacioacuten obligatoria en antildeos de escolaridad el subsistema Chile Crece Contigo la Ley de Inclusioacuten Escolar la eliminacioacuten de la distincioacuten entre nintildeos(as) seguacuten su nacimiento dentro o fuera del matrimonio la Defensoriacutea de la nintildeez y muchos otros
2 En atencioacuten a que el aumento de la poblacioacuten entre el censo de 2002 y 2017 se debe baacutesicamente al incremento de la poblacioacuten adulta el nuacutemero de hogares crecioacute en 15 millones sin embargo el promedio de personas que los habita disminuyoacute desde 4 personas en 1992 a 36 en 2002 y a 31 en 2017 Lo sentildealado tiene un impacto en maacutes necesidades por viviendas
Asimismo en cuanto al tipo de hogar donde viven los habitantes del paiacutes se constata que en los uacuteltimos 25 antildeos el hogar biparental ha ido perdiendo hegemoniacutea de manera significativa instalaacutendose una heterogeneidad de tipos de hogar y todos con relevancia numeacuterica
En el caso de los hogares donde viven los nintildeos y nintildeas ha ocurrido el mismo fenoacutemeno descrito para toda la poblacioacuten donde ha aumentado al doble el hogar nuclear monoparental (de 78 a 145 entre 1992 y 2017) y ha disminuido el nuclear biparental de un 536 a un 473)
En cuanto a la jefatura de hogar femenina en los hogares donde viven nintildeos y nintildeas ella se incrementoacute al doble en los uacuteltimos 25 antildeos desde un 217 en 1992 a un 422
A su vez entre el antildeo 1992 y 2017 el hogar nuclear monoparental se mantiene casi exclusivamente con jefatura femenina (895) Lo sentildealado refleja que a pesar de que durante los uacuteltimos antildeos han existido cambios sociales y poliacuteticas puacuteblicas orientadas a generar maacutes igualdad entre hombres y mujeres el cuidado de los nintildeos y nintildeas sigue siendo preferentemente una labor que desempentildean las mujeres
3 La situacioacuten de la vivienda en que habitan los nintildeos y nintildeas fue analizada considerando el tipo su materialidad el acceso al agua potable y el hacinamiento construyendo un iacutendice que determina si existen ldquonecesidades baacutesicas no cubiertasrdquo Se constatoacute que en la actualidad un 304 de los nintildeos(as) habita viviendas que presentan carencias Sin embargo esta realidad ha experimentado un mejoramiento significativo en los uacuteltimos 25 antildeos ya que en 1992 afectaba al 597 de los nintildeos y nintildeas
Las regiones de Los Riacuteos (432) La Araucaniacutea (403) y Los Lagos
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
55
(392) son las que presentan los mayores porcentajes de nintildeos(as) con necesidades baacutesicas no cubiertas Lo cual se vincula a las regiones que permanentemente son catalogadas con los mayores iacutendices de pobreza en el paiacutes (Encuestas Casen del Ministerio de Desarrollo Social)
Tambieacuten se analizoacute la trayectoria de cada regioacuten respecto a los resultados de este iacutendice (entre 1992 y 2007) donde se constatoacute que las regiones que mejoraron maacutes las condiciones de habitabilidad donde viven nintildeos(as) fueron Coquimbo (de 750 a 305) y el Maule (de 754 a 319) A su vez las regiones cuya mejora fue en menor son Magallanes (de 393 a 270) y Los Riacuteos (de 599 a 432)
4 En relacioacuten con los pueblos indiacutegenas los resultados constatan que en 2017 un 128 de las personas que habitan el paiacutes considera pertenecer a este pueblo cifra bastante superior a las del censo de 2002 (46) en que por cierto la pregunta fue diferente No obstante el aumento es tan significativo que se podriacutea argumentar que hoy no existe temor a ser estigmatizado por definirse como indiacutegena como tal vez existiacutea hace quince antildeos
En cuanto a la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas se constata que actualmente un 147 se considera perteneciente a un pueblo indiacutegena cifra que disminuye en la poblacioacuten mayor de edad a 122 Respecto a las regiones donde habitan los nintildeos(as) indiacutegenas se observa que Arica y Parinacota (420) y la Araucaniacutea (404) son las que tienen la mayor proporcioacuten En cuanto al tipo de pueblo indiacutegena mayoritario son los Mapuche (791) y Aymara (80)
5 En cuanto a los nintildeos y nintildeas inmigrantes ellos son 97882 seguacuten el Censo de 2017 y representan el 131 de la poblacioacuten total de inmigrantes porcentaje que es la mitad de poblacioacuten de nintildeos y nintildeas no inmigrantes (245) Es decir comparativamente los extranjeros residentes en el paiacutes en su mayoriacutea son adultos
En relacioacuten con el paiacutes de origen de los nintildeos y nintildeas inmigrantes se constata que la mayor proporcioacuten corresponde a Peruacute (224) seguido por Colombia (147) y Bolivia (131) Cabe sentildealar que los porcentajes sentildealados son diferentes a los del Censo de 2002 ya que hace 15 antildeos la mayor proporcioacuten de nintildeos(as) inmigrantes proveniacutea de Argentina (468) seguido bastante maacutes atraacutes por Peruacute (72) y despueacutes por USA (61)26
26 Ver INE ldquoInfancia y adolescencia en Chile Censos1992 2002rdquo Paacuteg 88 Santiago de Chile 2005
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
28
A continuacioacuten se presentan los datos al respecto
Ahora bien con el propoacutesito de identificar las viviendas y su materialidad aptas o adecuadas para que vivan los nintildeos(as) y siguiendo la metodologiacutea del Iacutendice de Pobreza Multidimensional del MDS se consideroacute una clasificacioacuten dicotoacutemica ldquosin carenciasrdquo y ldquocon carenciasrdquo en materialidad16
La vivienda sin carencias es cuando los muros techo y piso consignan sus indicadores en la categoriacutea ldquoaceptablerdquo A su vez se consideraraacute con carencias cuando uno o maacutes indicadores es asignado en las categoriacuteas de ldquorecuperablerdquo o ldquoirrecuperablerdquo
Al respecto se observa que un 829 de los nintildeos y nintildeas habita viviendas consideradas como ldquosin carenciasrdquo en su materialidad y por el contrario un 171 habita una vivienda ldquocon carenciasrdquo Estos uacuteltimos en teacuterminos de nuacutemero son 716775 nintildeos(as)
Tabla 19 Nintildeos(as) seguacuten condiciones de materialidad de la vivienda que habitan seguacuten tres componentes Censo 2017
Componentes de la materialidad de la
Vivienda
Aceptable Recuperable Irrecuperable
Nintildeos(as) Nintildeos(as) Nintildeos(as)
Muros 3832176 915 325114 78 30349 07
Techo 4143845 990 12755 03 31039 07
Piso 3769712 900 407069 97 10858 03
Tabla 20 Nintildeos(as) seguacuten carencias en la materialidad de la vivienda que habitan Censo 2017
Materialidad de la vivienda Nintildeos(as)
Vivienda sin carencias 3470864 829
Vivienda con carencias 716775 171
Total 4187639 1000
16 Ver diapositiva 28 de httpobservatorioministeriodesarrollosocialgobclcasen- multidimensionalcasendocsCASEN_2015_Ampliando_la_mirada_sobre_la_pobre-za_desigualdadpdf
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
29
En cuanto a la distribucioacuten regional y la materialidad de las viviendas que habitan los nintildeos y nintildeas se observa que las regiones de Los Riacuteos (252) Los lagos (250) Arica y Parinacota (249) y La Araucaniacutea (242) alcanzan las mayores proporciones de nintildeos(as) en situacioacuten de carencias Por el contrario la Regioacuten Metropolitanas tiene el menor porcentaje (125) es decir menos del doble que las regiones antes sentildealadas En otros teacuterminos esta diferencia entre la Metropolitana y el resto de las regiones es un indicador del centralismo actual y puede ser un elemento de la atraccioacuten que tiene la capital para la emigracioacuten desde regiones
Por otra parte si utilizamos la misma metodologiacutea y comparamos la situacioacuten 2017 con los censos anteriores se observa un mejoramiento en las condiciones de materialidad de las viviendas que habitan los nintildeos(as) En efecto en 1992 casi un tercio habita viviendas con carencias y en 2002 esta cifra es poco maacutes de un quinto de la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas
Graacutefico 13 Nintildeos(as) en viviendas con carencias en su materialidad seguacuten censos 1992 2002 2017
272
Censo 2002Censo 1992
216
Censo 2017
171
Graacutefico 12 Nintildeos(as) y carencias en la materialidad de la vivienda que habitan seguacuten regiones (Censo 2017)
227
170
233
197
170
195190
186
242250
187
151
125
252249
I Tar
apac
aacute
II Ant
ofagas
ta
III A
taca
ma
IV C
oquim
bo
V Valpar
aiacuteso
VI OrsquoH
iggin
s
VII M
aule
VIII B
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IX L
a Ara
ucan
iacutea
X Los
Lagos
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eacuten
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agallane
s
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etro
politan
a
XIV L
os Riacuteo
s
XV Aric
a y
Parin
acota
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
30
Tabla 21 Nintildeos(as) seguacuten carencias en la materialidad de la vivienda que habitan Censo 2017
Acceso agua potableNintildeos y Nintildeas
Frecuencia
Sin carencia acceso agua potable 4153966 986
Con carencia acceso agua potable 57652 14
Total 4211618 1000
Se observa que el 986 es decir la gran mayoriacutea de los nintildeos(as) del paiacutes cuenta con un adecuado abastecimiento de agua potable No obstante los que presentan carencias en teacuterminos de nuacutemeros absolutos son 57652 (14)
Este total de nintildeos(as) que no accede a la red de agua potable en su mayoriacutea reside en zonas rurales (88)
Graacutefico 14 Nintildeos(as) en situacioacuten de carencia en acceso al agua potable seguacuten zona rural y urbana (Censo 2017)
Zona rural
88
Zona urbana
12
43 Provisioacuten de Agua Potable en viviendas con nintildeos y nintildeas
La disponibilidad y acceso al agua potable es otro aspecto verificado por el actual censo respecto a la vivienda
Para clasificar las viviendas se siguioacute mayormente la metodologiacutea de MDS que define la provisioacuten de agua potable como aceptable o ldquosin carenciardquo cuando en la vivienda urbana se accede a traveacutes de la red puacuteblica y en el aacuterea rural cuando se accede por red puacuteblica pozo o noria camioacuten aljibe rio vertiente o lagoldquo
A continuacioacuten los datos sobre este punto
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
31
En cuanto a la distribucioacuten regional del acceso al agua potable se observa que las regiones con mayor proporcioacuten de poblacioacuten rural y alejadas de la zona central del paiacutes son las que tienen maacutes porcentaje de poblacioacuten de nintildeos y nintildeas con carencias En efecto Los Riacuteos (101) y La Araucaniacutea (59) obtienen los mayores porcentajes de poblacioacuten Por el contrario la Metropolitana y OacuteHiggins son las regiones con menor porcentaje con carencias en este aspecto (02)
RegionesSin carencias Con carencias
Nintildeos(as) Nintildeos(as)
I Tarapacaacute 90344 995 413 05
II Antofagasta 150279 995 754 05
III Atacama 76993 994 489 06
IV Coquimbo 194207 992 1646 08
V Valparaiacuteso 414968 996 1517 04
VI OrsquoHiggins 227291 998 528 02
VII Maule 252518 989 2881 11
VIII Biobiacuteo 482525 981 9476 19
IX La Araucaniacutea 224993 941 14004 59
X Los Lagos 194293 944 11497 56
XI Ayseacuten 25849 945 1500 55
XII Magallanes 36547 988 436 12
XIII Metropolitana 1642990 998 2839 02
XIV Los Riacuteos 82319 899 9272 101
XV Arica y Parinacota 57850 993 400 07
Total 4153966 986 57652 14
Tabla 22 Nintildeos(as) y acceso al agua potable seguacuten regiones (Censo 2017)
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
32
Por otra parte al comparar la situacioacuten de acceso al agua potable utilizando la misma metodologiacutea y considerando los uacuteltimos tres censos se observa una disminucioacuten significativa en el porcentaje de nintildeos y nintildeas con carencias desde un 46 en 1992 a 14 el 2017
44 El hacimiento afecta mayoritariamente a la infancia
Seguacuten el INE el ldquohacinamiento es una condicioacuten que relaciona el nuacutemero de personas que alojaron en la vivienda con la cantidad de dormitorios que esta tiene cuando 25 o maacutes personas alojan por dormitorio se entiende como hacinamientordquo 17
Seguacuten el Censo de 2017 actualmente un 73 de las viviendas ocupadas del paiacutes sus moradores esta en situacioacuten de hacinamiento (387501 viviendas) lo cual si se compara con los censos anteriores es una cifra que ha disminuido significativamente En efecto usando la misma metodologiacutea el hacinamiento en 1992 alcanzaba a 277 y el 2002 a 172 de las viviendas
Graacutefico 15 Nintildeos(as) con carencias en acceso a agua potable seguacuten censos 1992 2002 y 2017
46
Censo 2002Censo 1992
27
Censo 2017
14
17 Ver INE rdquoSiacutentesis de resultados Censo 2017rdquo Junio 2018
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
33
Graacutefico 16 Viviendas del paiacutes en situacioacuten de hacinamiento seguacuten censos 1992 2002 2017
277
Censo 2002Censo 1992
172
Censo 2017
73
Graacutefico 17 Porcentaje de hacinamiento en viviendas con nintildeos(as) y sin nintildeos(as)
133
Sin nintildeos(as)Con nIntildeos(as)
17
En cuanto a la diferencia entre las viviendas con nintildeos(as) y sin nintildeos (as) se observa en el Censo de 2017 que las viviendas con nintildeos(as) el porcentaje de hacinamiento es de un 133 y las sin nintildeos(as) es de un 17 Es decir el hacinamiento actualmente es un tema que afecta mayoritariamente a la infancia del paiacutes
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
34
En relacioacuten a la cantidad de nintildeos(as) en situacioacuten de hacinamiento se observa que estos alcanzan al 175 de la poblacioacuten infantil es decir 717436 nintildeos y nintildeas No obstante ser un grupo importante al compararlo con los censos anteriores se observa que ha existido una disminucioacuten significativa ya que en 1992 el hacinamiento correspondiacutea al 467 (casi la mitad de la poblacioacuten infantil) y el 2002 al 334 (un tercio)
En cuanto a la distribucioacuten regional de los nintildeos y nintildeas que habitan viviendas con hacinamiento se observa que actualmente las regiones del norte son las que obtienen los maacutes altos porcentajes con un 248 Tarapacaacute y Arica y Parinacota con un 213 Por otra parte Magallanes (140) y OrsquoHiggins (154) son las regiones con menos porcentaje de nintildeos viviendo en hacinamiento
Graacutefico 18 Porcentaje de nintildeos(as) en situacioacuten de hacinamiento censos 1992 2002 y 2017
467
Censo 2002Censo 1992
334
Censo 2017
175
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
35
RegionesSin Hacinamiento Con Hacinamiento
Nintildeos(as) Nintildeos(as)
I Tarapacaacute 66125 752 21757 248
II Antofagasta 117581 806 28377 194
III Atacama 62170 814 14197 186
IV Coquimbo 159660 839 30609 161
V Valparaiacuteso 343595 848 61769 152
VI OrsquoHiggins 187951 846 34231 154
VII Maule 205132 825 43532 175
VIII Biobiacuteo 405443 844 75182 156
IX La Araucaniacutea 188281 808 44661 192
X Los Lagos 169076 842 31812 158
XI Ayseacuten 21844 812 5057 188
XII Magallanes 31120 860 5075 140
XIII Metropolitana 1303690 816 293260 184
XIV Los Riacuteos 73371 822 15864 178
XV Arica y Parinacota 44464 787 12053 213
Total 3379503 825 717436 175
Tabla 23 Nintildeos(as) y situacioacuten de hacinamiento seguacuten regiones (Censo 2017)
Finalmente en este punto se puede agregar que la situacioacuten de hacinamiento afecta de manera similar a las zonas urbanas y rurales ya que en las primera es de un 175 y en las rurales de un 177
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
36
45 Iacutendice de necesidades baacutesicas no cubiertas en las viviendas habitadas por la poblacioacuten infanti
A partir de la informacioacuten presentada anteriormente se definioacute un iacutendice de ldquonecesidades baacutesicas no cubierta en la viviendardquo que considera los indicadores analizados (tipo de vivienda materialidad acceso agua potable y hacinamiento) Cuando se presenta una o maacutes carencias se define la vivienda con necesidades no cubiertas y cuando se presenta ninguna carencia se considera ldquocon las necesidades cubiertas
Al analizar el total de viviendas ocupadas en el paiacutes se constata que 1470223 presenta actualmente necesidades no cubiertas para la vida de las personas lo cual equivale a un 267 del total Al comparar estos datos con los censos anteriores utilizando la misma metodologiacutea se observa una importante disminucioacuten (o mejoriacutea) ya que esta situacioacuten afectaba en 1992 al 471 de las viviendas habitadas y el 2002 al 355
En relacioacuten a las viviendas con o sin nintildeos(as) se observa que un 197 de las viviendas sin nintildeos(as) presenta necesidades baacutesicas no cubiertas lo cual aumenta a 272 en las viviendas con nintildeos y nintildeas
Graacutefico 19 Porcentaje de viviendas con necesidades baacutesicas no cubiertas censos 1992 2002 y 2017
1992 2002 2017
471
355
267
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
37
Tabla 24
Situacioacuten de necesidades baacutesicas
en la vivienda
Viviendas con o sin presencia de nintildeosas
Sin nintildeosas Con nintildeosas
Viviendas Viviendas
Si cubiertas 2386010 803 1846299 728
No cubiertas 587055 197 689077 272
Total 2973065 1000 2535376 1000
Viviendas con y sin nintildeos(as) seguacuten situacioacuten de necesidades baacutesicas no cubiertas
En cuanto al nuacutemero de nintildeos y nintildeas que habitan viviendas con necesidades no cubiertas se observa que actualmente afecta a cerca de un tercio de la poblacioacuten (304) No obstante ser una cifra alta ella ha disminuido significativamente al compararla con los censos anteriores ya que en 1992 afectaba al 597 de la poblacioacuten infantil y el 2002 al 473
Es decir es un tema donde auacuten queda mucho por hacer pero las cifras constatan un importante mejoramiento
Tabla 25 Nuacutemero y porcentaje de nintildeos(as) seguacuten situacioacuten de necesidades baacutesicas no cubiertas en la vivienda
Situacioacuten de necesidades baacutesicasen la vivienda
Censos
1992 2002 2017
Nintildeos(as) Nintildeos(as) Nintildeos(as)
Si cubiertas 1844303 403 2425266 527 2950575 696
No cubiertas 2732869 597 2179972 473 1287986 304
Total 4577172 1000 4605238 1000 4238561 1000
En relacioacuten a la distribucioacuten regional de los nintildeos y nintildeas afectados y la comparacioacuten entre los censos 1992 2002 y 2017 se presenta la siguiente tabla
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
38
Tabla 19
RegionesCensos Diferencia
2017 a 19921992 2002 2017
I Tarapacaacute 586 492 375 -211
II Antofagasta 567 430 302 -264
III Atacama 654 553 345 -309
IV Coquimbo 750 547 305 -446
V Valparaiacuteso 557 467 280 -277
VI OrsquoHiggins 710 564 303 -406
VII Maule 754 618 319 -435
VIII Biobiacuteo 614 500 310 -304
IX La Araucaniacutea 612 509 403 -209
X Los Lagos 568 460 392 -176
XI Ayseacuten 556 493 369 -187
XII Magallanes 393 385 270 -123
XIII Metropolitana 551 418 265 -286
XIV Los Riacuteos 599 503 432 -166
XV Arica y Parinacota 579 484 365 -214
Total Paiacutes 597 473 304 -293
El anaacutelisis de la tabla No29 amerita al menos dos lecturas La primera referida a la situacioacuten actual de la poblacioacuten infantil (Censo 2017) donde se aprecia que las regiones de Los Riacuteos (432) La Araucaniacutea (403) y Los Lagos (392) son las que tienen los mayores porcentajes de nintildeos y nintildeas con necesidades no cubiertas en la vivienda donde habitan Por el contrario las regiones Metropolitana (262) y Magallanes (270) son las que tienen los menores porcentajes de nintildeos y nintildeas en esta situacioacuten 18
Porcentaje de nintildeos(as) con necesidades baacutesicas no cubiertas en la vivienda que habitan
18 Lo sentildealado es consistente con el hecho de que la situacioacuten analizada afecta en mayor medida a la poblacioacuten de nintildeos(as) que habita zonas rurales (463) y en menor en zonas urbanas (283)
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
39
La segunda lectura de la Tabla es el anaacutelisis de la trayectoria regional de los resultados de este iacutendice entre los antildeos 1992 y 2007 donde se constata que las regiones que mejoraron maacutes las condiciones de habitabilidad donde viven nintildeos(as) fueron Coquimbo (de 750 a 305) y el Maule (de 754 a 319) A su vez las regiones cuya mejora fue en menor proporcioacuten son Magallanes (de 393 a 270) y Los Riacuteos (de 599 a 432)
Finalmente se presenta una tabla con las 15 comunas con mayor porcentaje de viviendas donde viven nintildeos y nintildeas con necesidades baacutesicas no cubiertas
Comuna
Viviendas con nintildeos(as)
RegioacutenNecesidades
baacutesicas cubiertas en Vivienda
Necesidades baacutesicas No cubiertas en la
Vivienda
Colchane 1 42 958
Camarones 15 54 946
General Lagos 15 78 922
Putre 15 132 868
Camintildea 1 163 837
Alto Biobiacuteo 8 175 825
Riacuteo Verde 12 200 800
Curarrehue 9 254 746
Huara 1 285 715
Cochamoacute 10 297 703
Lonquimay 9 327 670
Alto del Carmen 3 337 663
San Pedro de Atacama 2 371 629
San Juan de la Costa 10 381 619
Tabla 27 Comunas con mayor porcentaje de viviendas con nintildeos(as) y necesidades baacutesicas no cubiertas
Para mayor detalle ver georreferenciacioacuten seguacuten regiones y distritos en el siguiente LINK
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
40
5 POBLACIOacuteN INDIacuteGENA Y MIGRANTE
51 Poblacioacuten Indiacutegena
En relacioacuten con los pueblos indiacutegenas el Censo 2017 pregunta ldquose considera perteneciente a alguacuten pueblo indiacutegena u originariordquo permitiendo la identificacioacuten con los nueve pueblos reconocidos por Ley Cabe mencionar que la metodologiacutea para identificar a las personas pertenecientes a pueblos indiacutegenas ha variado en los uacuteltimos censos Asiacute en 1992 si bien se realiza la misma pregunta que en 2017 en estaacute -la primera medicioacuten- se preguntoacute solo a los mayores de 14 antildeos por lo que desconocemos el nuacutemero de nintildeos y nintildeas de menor edad En 2002 el Censo intentoacute hacer maacutes exigente la identificacioacuten de personas de pueblos originarios al incluir el encabezado ldquopertenecehelliprdquo sin embargo los resultados se vieron sumamente afectados con una disminucioacuten draacutestica que las comunidades indiacutegenas resintieron e hicieron sentir su malestar Ello motivoacute que en 2017 se volviera a la pregunta inicial pero se ampliara a toda la poblacioacuten Todos estos cambios metodoloacutegicos dificultan la comparacioacuten entre censos
Los resultados constatan que el 2017 un 128 de las personas que habitan el paiacutes se considera indiacutegena cifra bastante superior a las del censo de 2002 donde soacutelo un 46 se definiacutea pertenecer a un pueblo indiacutegena19
Maacutes allaacute de que no es adecuado comparar las cifras de los uacuteltimos censos en este tema el aumento es tan significativo que se podriacutea argumentar que hoy no existe temor a ser estigmatizado por el hecho de pertenecer al pueblo indiacutegena como tal vez existiacutea hace quince antildeos atraacutes lo cual evidencia un cambio en la sociedad chilena respecto a nuestros pueblos originarios20
19 Este aumento en la poblacioacuten indiacutegena no se debe a la llegada inmigrantes ya que soacutelo el 32 de ellos se considera indiacutegena
20 Para profundizar en lo sentildealado ver httpwwwredsecacllos-nuevos-indigenas-y-el-censo-2017
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
41
Si pertenece
128
Graacutefico 21 Poblacioacuten del paiacutes que se considera pertenecer a un pueblo indiacutegena 2017
No pertenece
872
Si perteneciacutea
46
Graacutefico 20 Poblacioacuten del paiacutes seguacuten perteneciacutea a pueblo indiacutegena 2002
No perteneciacutea
954
En cuanto a la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas se constata que actualmente un 147 se considera pertenecer a un pueblo indiacutegena cifra que disminuye en la poblacioacuten mayor de edad a 122
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
42
En relacioacuten con el pueblo al cual pertenecen los nintildeos y nintildeas se observa que en primer lugar estaacuten los que se consideran mapuche (791) seguidos por Aymara (80) y Diaguita (44)
Tabla 28 Poblacioacuten mayor y menor de edad seguacuten pertenencia a un pueblo indiacutegena Censo 2017 21
Se considera perteneciente a un
pueblo indiacutegena
Mayores de edad Nintildeos y Nintildeas
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
Si 1589210 122 596582 147
No 11421276 878 3469008 853
Total 13010486 1000 4065590 1000
21 Siguiendo metodologiacutea de caacutelculo INE no se considera en los caacutelculos a aquellos casos que no responden la pregunta ni a extranjeros en traacutensito en nuestro paiacutes lo que corresponde a 497925 personas
Tabla 29 Nintildeos(as) seguacuten pueblo indiacutegena Censo 2017
Pueblo indiacutegena Nintildeos(as) Porcentaje
Mapuche 471742 791
Aymara 47880 80
Rapa Nui 3008 05
Lican Antai 9311 16
Quechua 7548 13
Colla 5-997 10
Diaguita 26124 44
Kaweacutesqar 667 01
Yagaacuten o Yaacutemana 322 01
Otros Pueblo 23983 40
Total 596582 1000
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
43
Respecto a las regiones donde habitan los nintildeos(as) indiacutegenas se observa que Arica y Parinacota (420) y la Araucaniacutea (404) son las que tienen la mayor proporcioacuten En cuanto al tipo de pueblo indiacutegena mayoritario en estas dos regiones se constata que en Arica y Parinacota el 775 es Aymara y en la Araucaniacutea el 974 es Mapuche
Regiones Frecuencia Porcentaje
I Tarapacaacute 26029 295
II Antofagasta 22457 155
III Atacama 17946 236
IV Coquimbo 18497 99
V Valparaiacuteso 27922 70
VI OrsquoHiggins 14999 69
VII Maule 12953 53
VIII Biobiacuteo 51625 108
IX La Araucaniacutea 94308 404
X Los Lagos 70469 350
XI Ayseacuten 9606 354
XII Magallanes 11255 306
XIII Metropolitana 166701 105
XIV Los Riacuteos 27853 309
XV Arica y Parinacota 23962 420
Total 596582 147
Tabla 30 Porcentaje de Nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten regioacuten en Censo 2017
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
44
Por otra parte si los mismos datos anteriores se analizan considerando a la poblacioacuten de nintildeos(as) indiacutegenas como total (100) se observa que en la Regioacuten Metropolitana es donde se concentra el mayor porcentaje seguido por la Araucaniacutea
En cuanto a la zona donde habitan los nintildeos y nintildeas indiacutegenas se observa que un 192 habita en una zona rural cifra que disminuye casi a la mitad (103) en los nintildeosas que no se consideran indiacutegenas
Graacutefico 22 Porcentaje de nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten regiones en Censo 2017
XV Arica y Parinacota
XIV Los Riacuteos
XIII Metropolitana
XII Magallanes
XI Ayseacuten
X Los Lagos
IX La Araucaniacutea
VIII Biobiacuteo
VII Maule
VI OrsquoHiggins
V Valparaiacuteso
IV Coquimbo
III Atacama
II Antofagasta
I Tarapacaacute
40
47
279
19
16
118
158
87
22
25
47
31
30
38
44
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
45
Graacutefico 23
Graacutefico 24
Nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten zona Censo 2017
Nintildeos(as) No indiacutegenas seguacuten zona Censo 2017
Zona Urbana
808
Zona Urbana
897
Zona Rural
192
Zona Rural
103
Respecto al tipo de Hogar que habitan los nintildeos y nintildeas indiacutegenas se observa mucha similitud con los no indiacutegenas donde la mayoriacutea estaacute en hogares nucleares biparentales y extenso
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
46
Finalmente se analizoacute la situacioacuten de la vivienda donde habitan los nintildeos y nintildeas indiacutegenas aplicando la metodologiacutea descrita en el Capiacutetulo III de este informe
Al respecto se observoacute que un 40 de los nintildeos(as) indiacutegenas habitan viviendas con carencias lo cual es bastante superior a los no indiacutegenas
Tabla 31
Tipo de hogar
Considera pertenecer al pueblo indiacutegena
SI NO
Nintildeos(as) Porcentaje Nintildeos(as) Porcentaje
Hogar unpersonal 206 00 968 00
Hogar nuclear monoparental 84327 142 456683 132
Hogar nuclear biparental sin hijos 122 00 523 00
Hogar nuclear biparental con hijos 273120 461 1660464 481
Hogar compuesto 23556 40 137853 40
Hogar extenso 198140 334 1127278 326
Hogar sin nuacutecleo 13426 23 70024 20
Total 592897 1000 3453793 1000
Poblacioacuten seguacuten pertenencia a un pueblo indiacutegena y tipo de hogar Censo 2017
Tabla 32 Nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten situacioacuten de la vivienda en Censo 2017
Situacioacuten de la vivienda
Pertenece a pueblo Indiacutegena
Siacute No
Vivienda sin necesidades baacutesicas no cubiertas 600 716
Vivienda con necesidades baacutesicas no cubiertas 400 284
Total 1000 1000
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
47
En definitiva lo apreciado en la tabla Nordm32 es que una parte importante de la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas indiacutegenas estaacute en situacioacuten de vulnerabilidad y por tanto entregar apoyo en lo que respecta a la proteccioacuten de sus derechos es una necesidad
52 Inmigrantes internacionales
Seguacuten el Censo 2017 ldquola cantidad de inmigrantes internacionales corresponde al nuacutemero de personas que declararon haber nacido fuera del paiacutes en la pregunta ldquoiquestCuaacutendo Ud nacioacute en queacute comuna o paiacutes viviacutea su madrerdquo y que ademaacutes en la pregunta ldquoiquestVive habitualmente en esta comunardquo respondieron que residiacutean en alguna comuna de Chile
En este sentido actualmente residen en el paiacutes 746465 personas nacidas en el extranjero es decir el 44 respecto de la poblacioacuten total cifra que es maacutes de tres veces superior a los inmigrantes constatados en el censo de 2002 (13)
Tabla 33 Poblacioacuten Inmigrante Internacional seguacuten censos 2002 y 201722
Poblacioacuten Inmigrante
Censo 2002 Censo 2017
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
No 14576242 987 16403918 956
Si 187008 13 746465 44
Total 14763250 10000 17150383 10000
22 Se consideran para este caacutelculo que ldquoCasos perdidosrdquo son personas que no respondieron la pregunta o son extranjeros que estaacuten de paso por el paiacutes Para el antildeo 2017 los perdidos 2017 alcanzaron los 423620 y en 2002 fueron 353185
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
48
Graacutefico 25 Porcentaje de poblacioacuten Inmigrante respecto al total del paiacutes (Censos 2002 y 2017)
13
Censo 2017Censo 2002
44
En cuanto a los nintildeos y nintildeas inmigrantes ellos son 97882 seguacuten el Censo de 2017 y representan el 131 de la poblacioacuten total de inmigrantes porcentaje que es la mitad de poblacioacuten de nintildeos y nintildeas no inmigrantes (245) Es decir comparativamente los extranjeros residentes en el paiacutes en su mayoriacutea son adultos
Tabla 34 Poblacioacuten mayor y menor de edad seguacuten estatus de inmigrante en Censo 2017
InmigrantesMayores de edad 0 a 17 antildeos Total
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
Si 648583 869 97882 131 746465 1000
No 12384853 755 4019065 245 16403918 1000
Total 13033436 760 4116947 240 17150383 1000
En relacioacuten con el paiacutes de origen de los nintildeos y nintildeas inmigrantes se constata que la mayor proporcioacuten corresponde a Peruacute (224) seguido por Colombia (147) y Bolivia (131)
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
49
Tabla 35 Nintildeos y nintildeas inmigrantes seguacuten paiacutes de origen en Censo 2017
Paiacutes de origen Frecuencia Porcentaje
Peruacute 21957 224
Colombia 14379 147
Bolivia 12871 131
Venezuela 11622 119
Europa 7870 80
Argentina 7401 76
Norteameacuterica 4429 45
Ecuador 3694 38
Haitiacute 3370 34
Otros paiacuteses 10289 105
Total 97882 10000
Cabe sentildealar que los porcentajes sentildealados son diferentes a los del Censo de 2002 ya que hace 15 antildeos la mayor proporcioacuten de nintildeos(as) inmigrantes proveniacutea de Argentina (468) seguido bastante maacutes atraacutes por Peruacute (72) y despueacutes por USA (61)23
En relacioacuten con las regiones donde residen actualmente los nintildeos y nintildeas inmigrantes se observa que la Metropolitana (605) Antofagasta (106) y Tarapacaacute (70) son las que tienen los mayores porcentajes situacioacuten que es diferente con el Censo de 2002 donde ademaacutes de la Metropolitana eran las regiones de Valparaiacuteso y la Araucaniacutea las de mayor proporcioacuten
23 Ver INE ldquoInfancia y adolescencia en Chile Censos 1992 2002rdquo Paacuteg 88 Santiago de Chile 2005
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
50
Graacutefico 26 Regiones donde residen los nintildeos y nintildeas inmigrantes seguacuten censos de 2002 y 2017
XV Arica y Parinacota
2017 2002
XIV Los Riacuteos
XIII Metropolitana
XII Magallanes
XI Ayseacuten
X Los Lagos
IX La Araucaniacutea
VIII Biobiacuteo
VII Maule
VI OrsquoHiggins
V Valparaiacuteso
IV Coquimbo
III Atacama
II Antofagasta
I Tarapacaacute
00 100 200 300 400 500 600 700
En cuanto al Tipo de Hogar donde viven los nintildeos(as) inmigrantes se observa que son muy similares en teacuterminos de proporcioacuten a los que habitan los nintildeos(as) no inmigrantes excepto en el Hogar Compuesto que aumenta a maacutes del doble en los inmigrantes24
24 El Hogar compuesto es el que cuenta con un nuacutecleo (Hogar nuclear) pero ademaacutes incluye a no parientes de la jefatura del hogar
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
51
Tabla 36 Estatus de inmigrantes de nintildeos(as) seguacuten tipo de hogar donde habitan Censo 2017
Tipo de hogar
Inmigrante
SI NO
Porcentaje Porcentaje
Hogar unpersonal 01 0
Hogar nuclear monoparental 112 134
Hogar nuclear biparental sin hijos 01 0
Hogar nuclear biparental con hijos 466 479
Hogar compuesto 9 38
Hogar extenso 299 328
Hogar sin nuacutecleo 32 2
Total 1000 1000
Respecto al aacuterea donde residen los nintildeos(as) inmigrantes se constata que la mayoriacutea habita en aacutereas urbanas (954) siendo mayor la proporcioacuten que los no inmigrantes (882)
Rural 45
Graacutefico 27 Aacuterea donde habitan los nintildeos inmigrantes
Urbano
955
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
52
Tabla 37 Nintildeos(as) seguacuten estatus de inmigrantes y situacioacuten de la vivienda que habitan en Censo 2017
Situacioacuten de la viviendaInmigrantes
Siacute No
Vivienda sin necesidades baacutesicas no cubiertas 554 702
Vivienda con necesidades baacutesicas no cubiertas 446 298
Total 1000 1000
Rural 118
Graacutefico 28 Aacuterea donde habitan los nintildeos(as) no migrantes
Urbano 882
Finalmente se analizoacute la situacioacuten de la vivienda donde habitan los nintildeos y nintildeas inmigrantes mediante la metodologiacutea descrita en el Capiacutetulo III de este informe
Al respecto se observoacute que casi la mitad de los inmigrantes habitan viviendas con carencias lo cual es bastante superior a los nintildeos(as) no inmigrantes
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
53
6 COMENTARIOS
En el presente informe se ha analizado la situacioacuten de la infancia en el paiacutes a partir de la informacioacuten del Censo de 2017 y su comparacioacuten con los censos de 2002 y 1992 es decir es un anaacutelisis que considera los uacuteltimos 25 antildeos Cabe sentildealar que el censo de 2017 es un censo abreviado por lo cual el estudio se restringioacute a las variables alliacute consideradas
Un punto necesario que considerar y que estaacute a la base del trabajo realizado es que las cifras que muestran los censos no son soacutelo cambios cuantitativos entre periacuteodos censales si no que representan sentildeales de transformaciones socioloacutegicas que ha experimentado y experimenta la sociedad chilena en las formas de pensar sentir y actuar que tienen impacto en aspectos tan sensibles como la reproduccioacuten humana la manera como nos agrupamos para vivir la movilidad territorial y otros
En cuanto a los hallazgos presentados se pueden sentildealar los siguientes comentarios
1 Un primer aspecto es que por primera vez en la historia de los censos modernos en el paiacutes el nuacutemero de nintildeos y nintildeas disminuyoacute En efecto entre 2002 y 2017 se constataron 412675 nintildeos(as) menos en el paiacutes lo cual estuvo influido por la baja sostenida en la natalidad y la fecundidad durante las uacuteltimas deacutecadas Esta disminucioacuten en la poblacioacuten infantil en teacuterminos graacuteficos equivale aproximadamente a los habitantes de la comuna de Maipuacute en la Regioacuten Metropolitana
Asimismo a nivel de proporciones se observoacute una disminucioacuten significativa del porcentaje que representa la infancia en relacioacuten con la poblacioacuten total del paiacutes desde 348 en 1992 a 242 en el 2017 Esta disminucioacuten en teacuterminos del ldquopeso demograacuteficordquo de los menores de edad no se condice con la relevancia social que han ido adquiriendo este grupo a nivel nacional Hoy los nintildeos y nintildeas son un actor que ha ido alcanzando importancia en diferentes aacutembitos de la vida social Cabe recordar los movimientos sociales que han liderado y que son los propulsores de las reformas de importantes poliacuteticas puacuteblicas25
Asimismo la sociedad chilena ha ido paulatinamente tomando conciencia de que los nintildeos y nintildeas tienen derechos que es necesario promover y respetar Lo sentildealado es consistente con la firma de la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo y la promulgacioacuten de
25 Se refiere al movimiento estudiantil denominado los ldquopinguumlinosrdquo que irrumpe el antildeo 2006 en la vida puacuteblica del paiacutes demandando una educacioacuten de calidad
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
54
diversos cuerpos legales orientados a proteger el ejercicio de sus derechos tales como la ampliacioacuten obligatoria en antildeos de escolaridad el subsistema Chile Crece Contigo la Ley de Inclusioacuten Escolar la eliminacioacuten de la distincioacuten entre nintildeos(as) seguacuten su nacimiento dentro o fuera del matrimonio la Defensoriacutea de la nintildeez y muchos otros
2 En atencioacuten a que el aumento de la poblacioacuten entre el censo de 2002 y 2017 se debe baacutesicamente al incremento de la poblacioacuten adulta el nuacutemero de hogares crecioacute en 15 millones sin embargo el promedio de personas que los habita disminuyoacute desde 4 personas en 1992 a 36 en 2002 y a 31 en 2017 Lo sentildealado tiene un impacto en maacutes necesidades por viviendas
Asimismo en cuanto al tipo de hogar donde viven los habitantes del paiacutes se constata que en los uacuteltimos 25 antildeos el hogar biparental ha ido perdiendo hegemoniacutea de manera significativa instalaacutendose una heterogeneidad de tipos de hogar y todos con relevancia numeacuterica
En el caso de los hogares donde viven los nintildeos y nintildeas ha ocurrido el mismo fenoacutemeno descrito para toda la poblacioacuten donde ha aumentado al doble el hogar nuclear monoparental (de 78 a 145 entre 1992 y 2017) y ha disminuido el nuclear biparental de un 536 a un 473)
En cuanto a la jefatura de hogar femenina en los hogares donde viven nintildeos y nintildeas ella se incrementoacute al doble en los uacuteltimos 25 antildeos desde un 217 en 1992 a un 422
A su vez entre el antildeo 1992 y 2017 el hogar nuclear monoparental se mantiene casi exclusivamente con jefatura femenina (895) Lo sentildealado refleja que a pesar de que durante los uacuteltimos antildeos han existido cambios sociales y poliacuteticas puacuteblicas orientadas a generar maacutes igualdad entre hombres y mujeres el cuidado de los nintildeos y nintildeas sigue siendo preferentemente una labor que desempentildean las mujeres
3 La situacioacuten de la vivienda en que habitan los nintildeos y nintildeas fue analizada considerando el tipo su materialidad el acceso al agua potable y el hacinamiento construyendo un iacutendice que determina si existen ldquonecesidades baacutesicas no cubiertasrdquo Se constatoacute que en la actualidad un 304 de los nintildeos(as) habita viviendas que presentan carencias Sin embargo esta realidad ha experimentado un mejoramiento significativo en los uacuteltimos 25 antildeos ya que en 1992 afectaba al 597 de los nintildeos y nintildeas
Las regiones de Los Riacuteos (432) La Araucaniacutea (403) y Los Lagos
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
55
(392) son las que presentan los mayores porcentajes de nintildeos(as) con necesidades baacutesicas no cubiertas Lo cual se vincula a las regiones que permanentemente son catalogadas con los mayores iacutendices de pobreza en el paiacutes (Encuestas Casen del Ministerio de Desarrollo Social)
Tambieacuten se analizoacute la trayectoria de cada regioacuten respecto a los resultados de este iacutendice (entre 1992 y 2007) donde se constatoacute que las regiones que mejoraron maacutes las condiciones de habitabilidad donde viven nintildeos(as) fueron Coquimbo (de 750 a 305) y el Maule (de 754 a 319) A su vez las regiones cuya mejora fue en menor son Magallanes (de 393 a 270) y Los Riacuteos (de 599 a 432)
4 En relacioacuten con los pueblos indiacutegenas los resultados constatan que en 2017 un 128 de las personas que habitan el paiacutes considera pertenecer a este pueblo cifra bastante superior a las del censo de 2002 (46) en que por cierto la pregunta fue diferente No obstante el aumento es tan significativo que se podriacutea argumentar que hoy no existe temor a ser estigmatizado por definirse como indiacutegena como tal vez existiacutea hace quince antildeos
En cuanto a la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas se constata que actualmente un 147 se considera perteneciente a un pueblo indiacutegena cifra que disminuye en la poblacioacuten mayor de edad a 122 Respecto a las regiones donde habitan los nintildeos(as) indiacutegenas se observa que Arica y Parinacota (420) y la Araucaniacutea (404) son las que tienen la mayor proporcioacuten En cuanto al tipo de pueblo indiacutegena mayoritario son los Mapuche (791) y Aymara (80)
5 En cuanto a los nintildeos y nintildeas inmigrantes ellos son 97882 seguacuten el Censo de 2017 y representan el 131 de la poblacioacuten total de inmigrantes porcentaje que es la mitad de poblacioacuten de nintildeos y nintildeas no inmigrantes (245) Es decir comparativamente los extranjeros residentes en el paiacutes en su mayoriacutea son adultos
En relacioacuten con el paiacutes de origen de los nintildeos y nintildeas inmigrantes se constata que la mayor proporcioacuten corresponde a Peruacute (224) seguido por Colombia (147) y Bolivia (131) Cabe sentildealar que los porcentajes sentildealados son diferentes a los del Censo de 2002 ya que hace 15 antildeos la mayor proporcioacuten de nintildeos(as) inmigrantes proveniacutea de Argentina (468) seguido bastante maacutes atraacutes por Peruacute (72) y despueacutes por USA (61)26
26 Ver INE ldquoInfancia y adolescencia en Chile Censos1992 2002rdquo Paacuteg 88 Santiago de Chile 2005
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
29
En cuanto a la distribucioacuten regional y la materialidad de las viviendas que habitan los nintildeos y nintildeas se observa que las regiones de Los Riacuteos (252) Los lagos (250) Arica y Parinacota (249) y La Araucaniacutea (242) alcanzan las mayores proporciones de nintildeos(as) en situacioacuten de carencias Por el contrario la Regioacuten Metropolitanas tiene el menor porcentaje (125) es decir menos del doble que las regiones antes sentildealadas En otros teacuterminos esta diferencia entre la Metropolitana y el resto de las regiones es un indicador del centralismo actual y puede ser un elemento de la atraccioacuten que tiene la capital para la emigracioacuten desde regiones
Por otra parte si utilizamos la misma metodologiacutea y comparamos la situacioacuten 2017 con los censos anteriores se observa un mejoramiento en las condiciones de materialidad de las viviendas que habitan los nintildeos(as) En efecto en 1992 casi un tercio habita viviendas con carencias y en 2002 esta cifra es poco maacutes de un quinto de la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas
Graacutefico 13 Nintildeos(as) en viviendas con carencias en su materialidad seguacuten censos 1992 2002 2017
272
Censo 2002Censo 1992
216
Censo 2017
171
Graacutefico 12 Nintildeos(as) y carencias en la materialidad de la vivienda que habitan seguacuten regiones (Censo 2017)
227
170
233
197
170
195190
186
242250
187
151
125
252249
I Tar
apac
aacute
II Ant
ofagas
ta
III A
taca
ma
IV C
oquim
bo
V Valpar
aiacuteso
VI OrsquoH
iggin
s
VII M
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VIII B
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IX L
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X Los
Lagos
XI Ays
eacuten
XII M
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s
XIII M
etro
politan
a
XIV L
os Riacuteo
s
XV Aric
a y
Parin
acota
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
30
Tabla 21 Nintildeos(as) seguacuten carencias en la materialidad de la vivienda que habitan Censo 2017
Acceso agua potableNintildeos y Nintildeas
Frecuencia
Sin carencia acceso agua potable 4153966 986
Con carencia acceso agua potable 57652 14
Total 4211618 1000
Se observa que el 986 es decir la gran mayoriacutea de los nintildeos(as) del paiacutes cuenta con un adecuado abastecimiento de agua potable No obstante los que presentan carencias en teacuterminos de nuacutemeros absolutos son 57652 (14)
Este total de nintildeos(as) que no accede a la red de agua potable en su mayoriacutea reside en zonas rurales (88)
Graacutefico 14 Nintildeos(as) en situacioacuten de carencia en acceso al agua potable seguacuten zona rural y urbana (Censo 2017)
Zona rural
88
Zona urbana
12
43 Provisioacuten de Agua Potable en viviendas con nintildeos y nintildeas
La disponibilidad y acceso al agua potable es otro aspecto verificado por el actual censo respecto a la vivienda
Para clasificar las viviendas se siguioacute mayormente la metodologiacutea de MDS que define la provisioacuten de agua potable como aceptable o ldquosin carenciardquo cuando en la vivienda urbana se accede a traveacutes de la red puacuteblica y en el aacuterea rural cuando se accede por red puacuteblica pozo o noria camioacuten aljibe rio vertiente o lagoldquo
A continuacioacuten los datos sobre este punto
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
31
En cuanto a la distribucioacuten regional del acceso al agua potable se observa que las regiones con mayor proporcioacuten de poblacioacuten rural y alejadas de la zona central del paiacutes son las que tienen maacutes porcentaje de poblacioacuten de nintildeos y nintildeas con carencias En efecto Los Riacuteos (101) y La Araucaniacutea (59) obtienen los mayores porcentajes de poblacioacuten Por el contrario la Metropolitana y OacuteHiggins son las regiones con menor porcentaje con carencias en este aspecto (02)
RegionesSin carencias Con carencias
Nintildeos(as) Nintildeos(as)
I Tarapacaacute 90344 995 413 05
II Antofagasta 150279 995 754 05
III Atacama 76993 994 489 06
IV Coquimbo 194207 992 1646 08
V Valparaiacuteso 414968 996 1517 04
VI OrsquoHiggins 227291 998 528 02
VII Maule 252518 989 2881 11
VIII Biobiacuteo 482525 981 9476 19
IX La Araucaniacutea 224993 941 14004 59
X Los Lagos 194293 944 11497 56
XI Ayseacuten 25849 945 1500 55
XII Magallanes 36547 988 436 12
XIII Metropolitana 1642990 998 2839 02
XIV Los Riacuteos 82319 899 9272 101
XV Arica y Parinacota 57850 993 400 07
Total 4153966 986 57652 14
Tabla 22 Nintildeos(as) y acceso al agua potable seguacuten regiones (Censo 2017)
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
32
Por otra parte al comparar la situacioacuten de acceso al agua potable utilizando la misma metodologiacutea y considerando los uacuteltimos tres censos se observa una disminucioacuten significativa en el porcentaje de nintildeos y nintildeas con carencias desde un 46 en 1992 a 14 el 2017
44 El hacimiento afecta mayoritariamente a la infancia
Seguacuten el INE el ldquohacinamiento es una condicioacuten que relaciona el nuacutemero de personas que alojaron en la vivienda con la cantidad de dormitorios que esta tiene cuando 25 o maacutes personas alojan por dormitorio se entiende como hacinamientordquo 17
Seguacuten el Censo de 2017 actualmente un 73 de las viviendas ocupadas del paiacutes sus moradores esta en situacioacuten de hacinamiento (387501 viviendas) lo cual si se compara con los censos anteriores es una cifra que ha disminuido significativamente En efecto usando la misma metodologiacutea el hacinamiento en 1992 alcanzaba a 277 y el 2002 a 172 de las viviendas
Graacutefico 15 Nintildeos(as) con carencias en acceso a agua potable seguacuten censos 1992 2002 y 2017
46
Censo 2002Censo 1992
27
Censo 2017
14
17 Ver INE rdquoSiacutentesis de resultados Censo 2017rdquo Junio 2018
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
33
Graacutefico 16 Viviendas del paiacutes en situacioacuten de hacinamiento seguacuten censos 1992 2002 2017
277
Censo 2002Censo 1992
172
Censo 2017
73
Graacutefico 17 Porcentaje de hacinamiento en viviendas con nintildeos(as) y sin nintildeos(as)
133
Sin nintildeos(as)Con nIntildeos(as)
17
En cuanto a la diferencia entre las viviendas con nintildeos(as) y sin nintildeos (as) se observa en el Censo de 2017 que las viviendas con nintildeos(as) el porcentaje de hacinamiento es de un 133 y las sin nintildeos(as) es de un 17 Es decir el hacinamiento actualmente es un tema que afecta mayoritariamente a la infancia del paiacutes
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
34
En relacioacuten a la cantidad de nintildeos(as) en situacioacuten de hacinamiento se observa que estos alcanzan al 175 de la poblacioacuten infantil es decir 717436 nintildeos y nintildeas No obstante ser un grupo importante al compararlo con los censos anteriores se observa que ha existido una disminucioacuten significativa ya que en 1992 el hacinamiento correspondiacutea al 467 (casi la mitad de la poblacioacuten infantil) y el 2002 al 334 (un tercio)
En cuanto a la distribucioacuten regional de los nintildeos y nintildeas que habitan viviendas con hacinamiento se observa que actualmente las regiones del norte son las que obtienen los maacutes altos porcentajes con un 248 Tarapacaacute y Arica y Parinacota con un 213 Por otra parte Magallanes (140) y OrsquoHiggins (154) son las regiones con menos porcentaje de nintildeos viviendo en hacinamiento
Graacutefico 18 Porcentaje de nintildeos(as) en situacioacuten de hacinamiento censos 1992 2002 y 2017
467
Censo 2002Censo 1992
334
Censo 2017
175
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
35
RegionesSin Hacinamiento Con Hacinamiento
Nintildeos(as) Nintildeos(as)
I Tarapacaacute 66125 752 21757 248
II Antofagasta 117581 806 28377 194
III Atacama 62170 814 14197 186
IV Coquimbo 159660 839 30609 161
V Valparaiacuteso 343595 848 61769 152
VI OrsquoHiggins 187951 846 34231 154
VII Maule 205132 825 43532 175
VIII Biobiacuteo 405443 844 75182 156
IX La Araucaniacutea 188281 808 44661 192
X Los Lagos 169076 842 31812 158
XI Ayseacuten 21844 812 5057 188
XII Magallanes 31120 860 5075 140
XIII Metropolitana 1303690 816 293260 184
XIV Los Riacuteos 73371 822 15864 178
XV Arica y Parinacota 44464 787 12053 213
Total 3379503 825 717436 175
Tabla 23 Nintildeos(as) y situacioacuten de hacinamiento seguacuten regiones (Censo 2017)
Finalmente en este punto se puede agregar que la situacioacuten de hacinamiento afecta de manera similar a las zonas urbanas y rurales ya que en las primera es de un 175 y en las rurales de un 177
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
36
45 Iacutendice de necesidades baacutesicas no cubiertas en las viviendas habitadas por la poblacioacuten infanti
A partir de la informacioacuten presentada anteriormente se definioacute un iacutendice de ldquonecesidades baacutesicas no cubierta en la viviendardquo que considera los indicadores analizados (tipo de vivienda materialidad acceso agua potable y hacinamiento) Cuando se presenta una o maacutes carencias se define la vivienda con necesidades no cubiertas y cuando se presenta ninguna carencia se considera ldquocon las necesidades cubiertas
Al analizar el total de viviendas ocupadas en el paiacutes se constata que 1470223 presenta actualmente necesidades no cubiertas para la vida de las personas lo cual equivale a un 267 del total Al comparar estos datos con los censos anteriores utilizando la misma metodologiacutea se observa una importante disminucioacuten (o mejoriacutea) ya que esta situacioacuten afectaba en 1992 al 471 de las viviendas habitadas y el 2002 al 355
En relacioacuten a las viviendas con o sin nintildeos(as) se observa que un 197 de las viviendas sin nintildeos(as) presenta necesidades baacutesicas no cubiertas lo cual aumenta a 272 en las viviendas con nintildeos y nintildeas
Graacutefico 19 Porcentaje de viviendas con necesidades baacutesicas no cubiertas censos 1992 2002 y 2017
1992 2002 2017
471
355
267
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
37
Tabla 24
Situacioacuten de necesidades baacutesicas
en la vivienda
Viviendas con o sin presencia de nintildeosas
Sin nintildeosas Con nintildeosas
Viviendas Viviendas
Si cubiertas 2386010 803 1846299 728
No cubiertas 587055 197 689077 272
Total 2973065 1000 2535376 1000
Viviendas con y sin nintildeos(as) seguacuten situacioacuten de necesidades baacutesicas no cubiertas
En cuanto al nuacutemero de nintildeos y nintildeas que habitan viviendas con necesidades no cubiertas se observa que actualmente afecta a cerca de un tercio de la poblacioacuten (304) No obstante ser una cifra alta ella ha disminuido significativamente al compararla con los censos anteriores ya que en 1992 afectaba al 597 de la poblacioacuten infantil y el 2002 al 473
Es decir es un tema donde auacuten queda mucho por hacer pero las cifras constatan un importante mejoramiento
Tabla 25 Nuacutemero y porcentaje de nintildeos(as) seguacuten situacioacuten de necesidades baacutesicas no cubiertas en la vivienda
Situacioacuten de necesidades baacutesicasen la vivienda
Censos
1992 2002 2017
Nintildeos(as) Nintildeos(as) Nintildeos(as)
Si cubiertas 1844303 403 2425266 527 2950575 696
No cubiertas 2732869 597 2179972 473 1287986 304
Total 4577172 1000 4605238 1000 4238561 1000
En relacioacuten a la distribucioacuten regional de los nintildeos y nintildeas afectados y la comparacioacuten entre los censos 1992 2002 y 2017 se presenta la siguiente tabla
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
38
Tabla 19
RegionesCensos Diferencia
2017 a 19921992 2002 2017
I Tarapacaacute 586 492 375 -211
II Antofagasta 567 430 302 -264
III Atacama 654 553 345 -309
IV Coquimbo 750 547 305 -446
V Valparaiacuteso 557 467 280 -277
VI OrsquoHiggins 710 564 303 -406
VII Maule 754 618 319 -435
VIII Biobiacuteo 614 500 310 -304
IX La Araucaniacutea 612 509 403 -209
X Los Lagos 568 460 392 -176
XI Ayseacuten 556 493 369 -187
XII Magallanes 393 385 270 -123
XIII Metropolitana 551 418 265 -286
XIV Los Riacuteos 599 503 432 -166
XV Arica y Parinacota 579 484 365 -214
Total Paiacutes 597 473 304 -293
El anaacutelisis de la tabla No29 amerita al menos dos lecturas La primera referida a la situacioacuten actual de la poblacioacuten infantil (Censo 2017) donde se aprecia que las regiones de Los Riacuteos (432) La Araucaniacutea (403) y Los Lagos (392) son las que tienen los mayores porcentajes de nintildeos y nintildeas con necesidades no cubiertas en la vivienda donde habitan Por el contrario las regiones Metropolitana (262) y Magallanes (270) son las que tienen los menores porcentajes de nintildeos y nintildeas en esta situacioacuten 18
Porcentaje de nintildeos(as) con necesidades baacutesicas no cubiertas en la vivienda que habitan
18 Lo sentildealado es consistente con el hecho de que la situacioacuten analizada afecta en mayor medida a la poblacioacuten de nintildeos(as) que habita zonas rurales (463) y en menor en zonas urbanas (283)
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
39
La segunda lectura de la Tabla es el anaacutelisis de la trayectoria regional de los resultados de este iacutendice entre los antildeos 1992 y 2007 donde se constata que las regiones que mejoraron maacutes las condiciones de habitabilidad donde viven nintildeos(as) fueron Coquimbo (de 750 a 305) y el Maule (de 754 a 319) A su vez las regiones cuya mejora fue en menor proporcioacuten son Magallanes (de 393 a 270) y Los Riacuteos (de 599 a 432)
Finalmente se presenta una tabla con las 15 comunas con mayor porcentaje de viviendas donde viven nintildeos y nintildeas con necesidades baacutesicas no cubiertas
Comuna
Viviendas con nintildeos(as)
RegioacutenNecesidades
baacutesicas cubiertas en Vivienda
Necesidades baacutesicas No cubiertas en la
Vivienda
Colchane 1 42 958
Camarones 15 54 946
General Lagos 15 78 922
Putre 15 132 868
Camintildea 1 163 837
Alto Biobiacuteo 8 175 825
Riacuteo Verde 12 200 800
Curarrehue 9 254 746
Huara 1 285 715
Cochamoacute 10 297 703
Lonquimay 9 327 670
Alto del Carmen 3 337 663
San Pedro de Atacama 2 371 629
San Juan de la Costa 10 381 619
Tabla 27 Comunas con mayor porcentaje de viviendas con nintildeos(as) y necesidades baacutesicas no cubiertas
Para mayor detalle ver georreferenciacioacuten seguacuten regiones y distritos en el siguiente LINK
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
40
5 POBLACIOacuteN INDIacuteGENA Y MIGRANTE
51 Poblacioacuten Indiacutegena
En relacioacuten con los pueblos indiacutegenas el Censo 2017 pregunta ldquose considera perteneciente a alguacuten pueblo indiacutegena u originariordquo permitiendo la identificacioacuten con los nueve pueblos reconocidos por Ley Cabe mencionar que la metodologiacutea para identificar a las personas pertenecientes a pueblos indiacutegenas ha variado en los uacuteltimos censos Asiacute en 1992 si bien se realiza la misma pregunta que en 2017 en estaacute -la primera medicioacuten- se preguntoacute solo a los mayores de 14 antildeos por lo que desconocemos el nuacutemero de nintildeos y nintildeas de menor edad En 2002 el Censo intentoacute hacer maacutes exigente la identificacioacuten de personas de pueblos originarios al incluir el encabezado ldquopertenecehelliprdquo sin embargo los resultados se vieron sumamente afectados con una disminucioacuten draacutestica que las comunidades indiacutegenas resintieron e hicieron sentir su malestar Ello motivoacute que en 2017 se volviera a la pregunta inicial pero se ampliara a toda la poblacioacuten Todos estos cambios metodoloacutegicos dificultan la comparacioacuten entre censos
Los resultados constatan que el 2017 un 128 de las personas que habitan el paiacutes se considera indiacutegena cifra bastante superior a las del censo de 2002 donde soacutelo un 46 se definiacutea pertenecer a un pueblo indiacutegena19
Maacutes allaacute de que no es adecuado comparar las cifras de los uacuteltimos censos en este tema el aumento es tan significativo que se podriacutea argumentar que hoy no existe temor a ser estigmatizado por el hecho de pertenecer al pueblo indiacutegena como tal vez existiacutea hace quince antildeos atraacutes lo cual evidencia un cambio en la sociedad chilena respecto a nuestros pueblos originarios20
19 Este aumento en la poblacioacuten indiacutegena no se debe a la llegada inmigrantes ya que soacutelo el 32 de ellos se considera indiacutegena
20 Para profundizar en lo sentildealado ver httpwwwredsecacllos-nuevos-indigenas-y-el-censo-2017
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
41
Si pertenece
128
Graacutefico 21 Poblacioacuten del paiacutes que se considera pertenecer a un pueblo indiacutegena 2017
No pertenece
872
Si perteneciacutea
46
Graacutefico 20 Poblacioacuten del paiacutes seguacuten perteneciacutea a pueblo indiacutegena 2002
No perteneciacutea
954
En cuanto a la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas se constata que actualmente un 147 se considera pertenecer a un pueblo indiacutegena cifra que disminuye en la poblacioacuten mayor de edad a 122
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
42
En relacioacuten con el pueblo al cual pertenecen los nintildeos y nintildeas se observa que en primer lugar estaacuten los que se consideran mapuche (791) seguidos por Aymara (80) y Diaguita (44)
Tabla 28 Poblacioacuten mayor y menor de edad seguacuten pertenencia a un pueblo indiacutegena Censo 2017 21
Se considera perteneciente a un
pueblo indiacutegena
Mayores de edad Nintildeos y Nintildeas
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
Si 1589210 122 596582 147
No 11421276 878 3469008 853
Total 13010486 1000 4065590 1000
21 Siguiendo metodologiacutea de caacutelculo INE no se considera en los caacutelculos a aquellos casos que no responden la pregunta ni a extranjeros en traacutensito en nuestro paiacutes lo que corresponde a 497925 personas
Tabla 29 Nintildeos(as) seguacuten pueblo indiacutegena Censo 2017
Pueblo indiacutegena Nintildeos(as) Porcentaje
Mapuche 471742 791
Aymara 47880 80
Rapa Nui 3008 05
Lican Antai 9311 16
Quechua 7548 13
Colla 5-997 10
Diaguita 26124 44
Kaweacutesqar 667 01
Yagaacuten o Yaacutemana 322 01
Otros Pueblo 23983 40
Total 596582 1000
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
43
Respecto a las regiones donde habitan los nintildeos(as) indiacutegenas se observa que Arica y Parinacota (420) y la Araucaniacutea (404) son las que tienen la mayor proporcioacuten En cuanto al tipo de pueblo indiacutegena mayoritario en estas dos regiones se constata que en Arica y Parinacota el 775 es Aymara y en la Araucaniacutea el 974 es Mapuche
Regiones Frecuencia Porcentaje
I Tarapacaacute 26029 295
II Antofagasta 22457 155
III Atacama 17946 236
IV Coquimbo 18497 99
V Valparaiacuteso 27922 70
VI OrsquoHiggins 14999 69
VII Maule 12953 53
VIII Biobiacuteo 51625 108
IX La Araucaniacutea 94308 404
X Los Lagos 70469 350
XI Ayseacuten 9606 354
XII Magallanes 11255 306
XIII Metropolitana 166701 105
XIV Los Riacuteos 27853 309
XV Arica y Parinacota 23962 420
Total 596582 147
Tabla 30 Porcentaje de Nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten regioacuten en Censo 2017
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
44
Por otra parte si los mismos datos anteriores se analizan considerando a la poblacioacuten de nintildeos(as) indiacutegenas como total (100) se observa que en la Regioacuten Metropolitana es donde se concentra el mayor porcentaje seguido por la Araucaniacutea
En cuanto a la zona donde habitan los nintildeos y nintildeas indiacutegenas se observa que un 192 habita en una zona rural cifra que disminuye casi a la mitad (103) en los nintildeosas que no se consideran indiacutegenas
Graacutefico 22 Porcentaje de nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten regiones en Censo 2017
XV Arica y Parinacota
XIV Los Riacuteos
XIII Metropolitana
XII Magallanes
XI Ayseacuten
X Los Lagos
IX La Araucaniacutea
VIII Biobiacuteo
VII Maule
VI OrsquoHiggins
V Valparaiacuteso
IV Coquimbo
III Atacama
II Antofagasta
I Tarapacaacute
40
47
279
19
16
118
158
87
22
25
47
31
30
38
44
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
45
Graacutefico 23
Graacutefico 24
Nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten zona Censo 2017
Nintildeos(as) No indiacutegenas seguacuten zona Censo 2017
Zona Urbana
808
Zona Urbana
897
Zona Rural
192
Zona Rural
103
Respecto al tipo de Hogar que habitan los nintildeos y nintildeas indiacutegenas se observa mucha similitud con los no indiacutegenas donde la mayoriacutea estaacute en hogares nucleares biparentales y extenso
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
46
Finalmente se analizoacute la situacioacuten de la vivienda donde habitan los nintildeos y nintildeas indiacutegenas aplicando la metodologiacutea descrita en el Capiacutetulo III de este informe
Al respecto se observoacute que un 40 de los nintildeos(as) indiacutegenas habitan viviendas con carencias lo cual es bastante superior a los no indiacutegenas
Tabla 31
Tipo de hogar
Considera pertenecer al pueblo indiacutegena
SI NO
Nintildeos(as) Porcentaje Nintildeos(as) Porcentaje
Hogar unpersonal 206 00 968 00
Hogar nuclear monoparental 84327 142 456683 132
Hogar nuclear biparental sin hijos 122 00 523 00
Hogar nuclear biparental con hijos 273120 461 1660464 481
Hogar compuesto 23556 40 137853 40
Hogar extenso 198140 334 1127278 326
Hogar sin nuacutecleo 13426 23 70024 20
Total 592897 1000 3453793 1000
Poblacioacuten seguacuten pertenencia a un pueblo indiacutegena y tipo de hogar Censo 2017
Tabla 32 Nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten situacioacuten de la vivienda en Censo 2017
Situacioacuten de la vivienda
Pertenece a pueblo Indiacutegena
Siacute No
Vivienda sin necesidades baacutesicas no cubiertas 600 716
Vivienda con necesidades baacutesicas no cubiertas 400 284
Total 1000 1000
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
47
En definitiva lo apreciado en la tabla Nordm32 es que una parte importante de la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas indiacutegenas estaacute en situacioacuten de vulnerabilidad y por tanto entregar apoyo en lo que respecta a la proteccioacuten de sus derechos es una necesidad
52 Inmigrantes internacionales
Seguacuten el Censo 2017 ldquola cantidad de inmigrantes internacionales corresponde al nuacutemero de personas que declararon haber nacido fuera del paiacutes en la pregunta ldquoiquestCuaacutendo Ud nacioacute en queacute comuna o paiacutes viviacutea su madrerdquo y que ademaacutes en la pregunta ldquoiquestVive habitualmente en esta comunardquo respondieron que residiacutean en alguna comuna de Chile
En este sentido actualmente residen en el paiacutes 746465 personas nacidas en el extranjero es decir el 44 respecto de la poblacioacuten total cifra que es maacutes de tres veces superior a los inmigrantes constatados en el censo de 2002 (13)
Tabla 33 Poblacioacuten Inmigrante Internacional seguacuten censos 2002 y 201722
Poblacioacuten Inmigrante
Censo 2002 Censo 2017
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
No 14576242 987 16403918 956
Si 187008 13 746465 44
Total 14763250 10000 17150383 10000
22 Se consideran para este caacutelculo que ldquoCasos perdidosrdquo son personas que no respondieron la pregunta o son extranjeros que estaacuten de paso por el paiacutes Para el antildeo 2017 los perdidos 2017 alcanzaron los 423620 y en 2002 fueron 353185
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
48
Graacutefico 25 Porcentaje de poblacioacuten Inmigrante respecto al total del paiacutes (Censos 2002 y 2017)
13
Censo 2017Censo 2002
44
En cuanto a los nintildeos y nintildeas inmigrantes ellos son 97882 seguacuten el Censo de 2017 y representan el 131 de la poblacioacuten total de inmigrantes porcentaje que es la mitad de poblacioacuten de nintildeos y nintildeas no inmigrantes (245) Es decir comparativamente los extranjeros residentes en el paiacutes en su mayoriacutea son adultos
Tabla 34 Poblacioacuten mayor y menor de edad seguacuten estatus de inmigrante en Censo 2017
InmigrantesMayores de edad 0 a 17 antildeos Total
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
Si 648583 869 97882 131 746465 1000
No 12384853 755 4019065 245 16403918 1000
Total 13033436 760 4116947 240 17150383 1000
En relacioacuten con el paiacutes de origen de los nintildeos y nintildeas inmigrantes se constata que la mayor proporcioacuten corresponde a Peruacute (224) seguido por Colombia (147) y Bolivia (131)
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
49
Tabla 35 Nintildeos y nintildeas inmigrantes seguacuten paiacutes de origen en Censo 2017
Paiacutes de origen Frecuencia Porcentaje
Peruacute 21957 224
Colombia 14379 147
Bolivia 12871 131
Venezuela 11622 119
Europa 7870 80
Argentina 7401 76
Norteameacuterica 4429 45
Ecuador 3694 38
Haitiacute 3370 34
Otros paiacuteses 10289 105
Total 97882 10000
Cabe sentildealar que los porcentajes sentildealados son diferentes a los del Censo de 2002 ya que hace 15 antildeos la mayor proporcioacuten de nintildeos(as) inmigrantes proveniacutea de Argentina (468) seguido bastante maacutes atraacutes por Peruacute (72) y despueacutes por USA (61)23
En relacioacuten con las regiones donde residen actualmente los nintildeos y nintildeas inmigrantes se observa que la Metropolitana (605) Antofagasta (106) y Tarapacaacute (70) son las que tienen los mayores porcentajes situacioacuten que es diferente con el Censo de 2002 donde ademaacutes de la Metropolitana eran las regiones de Valparaiacuteso y la Araucaniacutea las de mayor proporcioacuten
23 Ver INE ldquoInfancia y adolescencia en Chile Censos 1992 2002rdquo Paacuteg 88 Santiago de Chile 2005
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
50
Graacutefico 26 Regiones donde residen los nintildeos y nintildeas inmigrantes seguacuten censos de 2002 y 2017
XV Arica y Parinacota
2017 2002
XIV Los Riacuteos
XIII Metropolitana
XII Magallanes
XI Ayseacuten
X Los Lagos
IX La Araucaniacutea
VIII Biobiacuteo
VII Maule
VI OrsquoHiggins
V Valparaiacuteso
IV Coquimbo
III Atacama
II Antofagasta
I Tarapacaacute
00 100 200 300 400 500 600 700
En cuanto al Tipo de Hogar donde viven los nintildeos(as) inmigrantes se observa que son muy similares en teacuterminos de proporcioacuten a los que habitan los nintildeos(as) no inmigrantes excepto en el Hogar Compuesto que aumenta a maacutes del doble en los inmigrantes24
24 El Hogar compuesto es el que cuenta con un nuacutecleo (Hogar nuclear) pero ademaacutes incluye a no parientes de la jefatura del hogar
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
51
Tabla 36 Estatus de inmigrantes de nintildeos(as) seguacuten tipo de hogar donde habitan Censo 2017
Tipo de hogar
Inmigrante
SI NO
Porcentaje Porcentaje
Hogar unpersonal 01 0
Hogar nuclear monoparental 112 134
Hogar nuclear biparental sin hijos 01 0
Hogar nuclear biparental con hijos 466 479
Hogar compuesto 9 38
Hogar extenso 299 328
Hogar sin nuacutecleo 32 2
Total 1000 1000
Respecto al aacuterea donde residen los nintildeos(as) inmigrantes se constata que la mayoriacutea habita en aacutereas urbanas (954) siendo mayor la proporcioacuten que los no inmigrantes (882)
Rural 45
Graacutefico 27 Aacuterea donde habitan los nintildeos inmigrantes
Urbano
955
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
52
Tabla 37 Nintildeos(as) seguacuten estatus de inmigrantes y situacioacuten de la vivienda que habitan en Censo 2017
Situacioacuten de la viviendaInmigrantes
Siacute No
Vivienda sin necesidades baacutesicas no cubiertas 554 702
Vivienda con necesidades baacutesicas no cubiertas 446 298
Total 1000 1000
Rural 118
Graacutefico 28 Aacuterea donde habitan los nintildeos(as) no migrantes
Urbano 882
Finalmente se analizoacute la situacioacuten de la vivienda donde habitan los nintildeos y nintildeas inmigrantes mediante la metodologiacutea descrita en el Capiacutetulo III de este informe
Al respecto se observoacute que casi la mitad de los inmigrantes habitan viviendas con carencias lo cual es bastante superior a los nintildeos(as) no inmigrantes
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
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6 COMENTARIOS
En el presente informe se ha analizado la situacioacuten de la infancia en el paiacutes a partir de la informacioacuten del Censo de 2017 y su comparacioacuten con los censos de 2002 y 1992 es decir es un anaacutelisis que considera los uacuteltimos 25 antildeos Cabe sentildealar que el censo de 2017 es un censo abreviado por lo cual el estudio se restringioacute a las variables alliacute consideradas
Un punto necesario que considerar y que estaacute a la base del trabajo realizado es que las cifras que muestran los censos no son soacutelo cambios cuantitativos entre periacuteodos censales si no que representan sentildeales de transformaciones socioloacutegicas que ha experimentado y experimenta la sociedad chilena en las formas de pensar sentir y actuar que tienen impacto en aspectos tan sensibles como la reproduccioacuten humana la manera como nos agrupamos para vivir la movilidad territorial y otros
En cuanto a los hallazgos presentados se pueden sentildealar los siguientes comentarios
1 Un primer aspecto es que por primera vez en la historia de los censos modernos en el paiacutes el nuacutemero de nintildeos y nintildeas disminuyoacute En efecto entre 2002 y 2017 se constataron 412675 nintildeos(as) menos en el paiacutes lo cual estuvo influido por la baja sostenida en la natalidad y la fecundidad durante las uacuteltimas deacutecadas Esta disminucioacuten en la poblacioacuten infantil en teacuterminos graacuteficos equivale aproximadamente a los habitantes de la comuna de Maipuacute en la Regioacuten Metropolitana
Asimismo a nivel de proporciones se observoacute una disminucioacuten significativa del porcentaje que representa la infancia en relacioacuten con la poblacioacuten total del paiacutes desde 348 en 1992 a 242 en el 2017 Esta disminucioacuten en teacuterminos del ldquopeso demograacuteficordquo de los menores de edad no se condice con la relevancia social que han ido adquiriendo este grupo a nivel nacional Hoy los nintildeos y nintildeas son un actor que ha ido alcanzando importancia en diferentes aacutembitos de la vida social Cabe recordar los movimientos sociales que han liderado y que son los propulsores de las reformas de importantes poliacuteticas puacuteblicas25
Asimismo la sociedad chilena ha ido paulatinamente tomando conciencia de que los nintildeos y nintildeas tienen derechos que es necesario promover y respetar Lo sentildealado es consistente con la firma de la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo y la promulgacioacuten de
25 Se refiere al movimiento estudiantil denominado los ldquopinguumlinosrdquo que irrumpe el antildeo 2006 en la vida puacuteblica del paiacutes demandando una educacioacuten de calidad
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
54
diversos cuerpos legales orientados a proteger el ejercicio de sus derechos tales como la ampliacioacuten obligatoria en antildeos de escolaridad el subsistema Chile Crece Contigo la Ley de Inclusioacuten Escolar la eliminacioacuten de la distincioacuten entre nintildeos(as) seguacuten su nacimiento dentro o fuera del matrimonio la Defensoriacutea de la nintildeez y muchos otros
2 En atencioacuten a que el aumento de la poblacioacuten entre el censo de 2002 y 2017 se debe baacutesicamente al incremento de la poblacioacuten adulta el nuacutemero de hogares crecioacute en 15 millones sin embargo el promedio de personas que los habita disminuyoacute desde 4 personas en 1992 a 36 en 2002 y a 31 en 2017 Lo sentildealado tiene un impacto en maacutes necesidades por viviendas
Asimismo en cuanto al tipo de hogar donde viven los habitantes del paiacutes se constata que en los uacuteltimos 25 antildeos el hogar biparental ha ido perdiendo hegemoniacutea de manera significativa instalaacutendose una heterogeneidad de tipos de hogar y todos con relevancia numeacuterica
En el caso de los hogares donde viven los nintildeos y nintildeas ha ocurrido el mismo fenoacutemeno descrito para toda la poblacioacuten donde ha aumentado al doble el hogar nuclear monoparental (de 78 a 145 entre 1992 y 2017) y ha disminuido el nuclear biparental de un 536 a un 473)
En cuanto a la jefatura de hogar femenina en los hogares donde viven nintildeos y nintildeas ella se incrementoacute al doble en los uacuteltimos 25 antildeos desde un 217 en 1992 a un 422
A su vez entre el antildeo 1992 y 2017 el hogar nuclear monoparental se mantiene casi exclusivamente con jefatura femenina (895) Lo sentildealado refleja que a pesar de que durante los uacuteltimos antildeos han existido cambios sociales y poliacuteticas puacuteblicas orientadas a generar maacutes igualdad entre hombres y mujeres el cuidado de los nintildeos y nintildeas sigue siendo preferentemente una labor que desempentildean las mujeres
3 La situacioacuten de la vivienda en que habitan los nintildeos y nintildeas fue analizada considerando el tipo su materialidad el acceso al agua potable y el hacinamiento construyendo un iacutendice que determina si existen ldquonecesidades baacutesicas no cubiertasrdquo Se constatoacute que en la actualidad un 304 de los nintildeos(as) habita viviendas que presentan carencias Sin embargo esta realidad ha experimentado un mejoramiento significativo en los uacuteltimos 25 antildeos ya que en 1992 afectaba al 597 de los nintildeos y nintildeas
Las regiones de Los Riacuteos (432) La Araucaniacutea (403) y Los Lagos
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
55
(392) son las que presentan los mayores porcentajes de nintildeos(as) con necesidades baacutesicas no cubiertas Lo cual se vincula a las regiones que permanentemente son catalogadas con los mayores iacutendices de pobreza en el paiacutes (Encuestas Casen del Ministerio de Desarrollo Social)
Tambieacuten se analizoacute la trayectoria de cada regioacuten respecto a los resultados de este iacutendice (entre 1992 y 2007) donde se constatoacute que las regiones que mejoraron maacutes las condiciones de habitabilidad donde viven nintildeos(as) fueron Coquimbo (de 750 a 305) y el Maule (de 754 a 319) A su vez las regiones cuya mejora fue en menor son Magallanes (de 393 a 270) y Los Riacuteos (de 599 a 432)
4 En relacioacuten con los pueblos indiacutegenas los resultados constatan que en 2017 un 128 de las personas que habitan el paiacutes considera pertenecer a este pueblo cifra bastante superior a las del censo de 2002 (46) en que por cierto la pregunta fue diferente No obstante el aumento es tan significativo que se podriacutea argumentar que hoy no existe temor a ser estigmatizado por definirse como indiacutegena como tal vez existiacutea hace quince antildeos
En cuanto a la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas se constata que actualmente un 147 se considera perteneciente a un pueblo indiacutegena cifra que disminuye en la poblacioacuten mayor de edad a 122 Respecto a las regiones donde habitan los nintildeos(as) indiacutegenas se observa que Arica y Parinacota (420) y la Araucaniacutea (404) son las que tienen la mayor proporcioacuten En cuanto al tipo de pueblo indiacutegena mayoritario son los Mapuche (791) y Aymara (80)
5 En cuanto a los nintildeos y nintildeas inmigrantes ellos son 97882 seguacuten el Censo de 2017 y representan el 131 de la poblacioacuten total de inmigrantes porcentaje que es la mitad de poblacioacuten de nintildeos y nintildeas no inmigrantes (245) Es decir comparativamente los extranjeros residentes en el paiacutes en su mayoriacutea son adultos
En relacioacuten con el paiacutes de origen de los nintildeos y nintildeas inmigrantes se constata que la mayor proporcioacuten corresponde a Peruacute (224) seguido por Colombia (147) y Bolivia (131) Cabe sentildealar que los porcentajes sentildealados son diferentes a los del Censo de 2002 ya que hace 15 antildeos la mayor proporcioacuten de nintildeos(as) inmigrantes proveniacutea de Argentina (468) seguido bastante maacutes atraacutes por Peruacute (72) y despueacutes por USA (61)26
26 Ver INE ldquoInfancia y adolescencia en Chile Censos1992 2002rdquo Paacuteg 88 Santiago de Chile 2005
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
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Tabla 21 Nintildeos(as) seguacuten carencias en la materialidad de la vivienda que habitan Censo 2017
Acceso agua potableNintildeos y Nintildeas
Frecuencia
Sin carencia acceso agua potable 4153966 986
Con carencia acceso agua potable 57652 14
Total 4211618 1000
Se observa que el 986 es decir la gran mayoriacutea de los nintildeos(as) del paiacutes cuenta con un adecuado abastecimiento de agua potable No obstante los que presentan carencias en teacuterminos de nuacutemeros absolutos son 57652 (14)
Este total de nintildeos(as) que no accede a la red de agua potable en su mayoriacutea reside en zonas rurales (88)
Graacutefico 14 Nintildeos(as) en situacioacuten de carencia en acceso al agua potable seguacuten zona rural y urbana (Censo 2017)
Zona rural
88
Zona urbana
12
43 Provisioacuten de Agua Potable en viviendas con nintildeos y nintildeas
La disponibilidad y acceso al agua potable es otro aspecto verificado por el actual censo respecto a la vivienda
Para clasificar las viviendas se siguioacute mayormente la metodologiacutea de MDS que define la provisioacuten de agua potable como aceptable o ldquosin carenciardquo cuando en la vivienda urbana se accede a traveacutes de la red puacuteblica y en el aacuterea rural cuando se accede por red puacuteblica pozo o noria camioacuten aljibe rio vertiente o lagoldquo
A continuacioacuten los datos sobre este punto
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
31
En cuanto a la distribucioacuten regional del acceso al agua potable se observa que las regiones con mayor proporcioacuten de poblacioacuten rural y alejadas de la zona central del paiacutes son las que tienen maacutes porcentaje de poblacioacuten de nintildeos y nintildeas con carencias En efecto Los Riacuteos (101) y La Araucaniacutea (59) obtienen los mayores porcentajes de poblacioacuten Por el contrario la Metropolitana y OacuteHiggins son las regiones con menor porcentaje con carencias en este aspecto (02)
RegionesSin carencias Con carencias
Nintildeos(as) Nintildeos(as)
I Tarapacaacute 90344 995 413 05
II Antofagasta 150279 995 754 05
III Atacama 76993 994 489 06
IV Coquimbo 194207 992 1646 08
V Valparaiacuteso 414968 996 1517 04
VI OrsquoHiggins 227291 998 528 02
VII Maule 252518 989 2881 11
VIII Biobiacuteo 482525 981 9476 19
IX La Araucaniacutea 224993 941 14004 59
X Los Lagos 194293 944 11497 56
XI Ayseacuten 25849 945 1500 55
XII Magallanes 36547 988 436 12
XIII Metropolitana 1642990 998 2839 02
XIV Los Riacuteos 82319 899 9272 101
XV Arica y Parinacota 57850 993 400 07
Total 4153966 986 57652 14
Tabla 22 Nintildeos(as) y acceso al agua potable seguacuten regiones (Censo 2017)
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
32
Por otra parte al comparar la situacioacuten de acceso al agua potable utilizando la misma metodologiacutea y considerando los uacuteltimos tres censos se observa una disminucioacuten significativa en el porcentaje de nintildeos y nintildeas con carencias desde un 46 en 1992 a 14 el 2017
44 El hacimiento afecta mayoritariamente a la infancia
Seguacuten el INE el ldquohacinamiento es una condicioacuten que relaciona el nuacutemero de personas que alojaron en la vivienda con la cantidad de dormitorios que esta tiene cuando 25 o maacutes personas alojan por dormitorio se entiende como hacinamientordquo 17
Seguacuten el Censo de 2017 actualmente un 73 de las viviendas ocupadas del paiacutes sus moradores esta en situacioacuten de hacinamiento (387501 viviendas) lo cual si se compara con los censos anteriores es una cifra que ha disminuido significativamente En efecto usando la misma metodologiacutea el hacinamiento en 1992 alcanzaba a 277 y el 2002 a 172 de las viviendas
Graacutefico 15 Nintildeos(as) con carencias en acceso a agua potable seguacuten censos 1992 2002 y 2017
46
Censo 2002Censo 1992
27
Censo 2017
14
17 Ver INE rdquoSiacutentesis de resultados Censo 2017rdquo Junio 2018
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
33
Graacutefico 16 Viviendas del paiacutes en situacioacuten de hacinamiento seguacuten censos 1992 2002 2017
277
Censo 2002Censo 1992
172
Censo 2017
73
Graacutefico 17 Porcentaje de hacinamiento en viviendas con nintildeos(as) y sin nintildeos(as)
133
Sin nintildeos(as)Con nIntildeos(as)
17
En cuanto a la diferencia entre las viviendas con nintildeos(as) y sin nintildeos (as) se observa en el Censo de 2017 que las viviendas con nintildeos(as) el porcentaje de hacinamiento es de un 133 y las sin nintildeos(as) es de un 17 Es decir el hacinamiento actualmente es un tema que afecta mayoritariamente a la infancia del paiacutes
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
34
En relacioacuten a la cantidad de nintildeos(as) en situacioacuten de hacinamiento se observa que estos alcanzan al 175 de la poblacioacuten infantil es decir 717436 nintildeos y nintildeas No obstante ser un grupo importante al compararlo con los censos anteriores se observa que ha existido una disminucioacuten significativa ya que en 1992 el hacinamiento correspondiacutea al 467 (casi la mitad de la poblacioacuten infantil) y el 2002 al 334 (un tercio)
En cuanto a la distribucioacuten regional de los nintildeos y nintildeas que habitan viviendas con hacinamiento se observa que actualmente las regiones del norte son las que obtienen los maacutes altos porcentajes con un 248 Tarapacaacute y Arica y Parinacota con un 213 Por otra parte Magallanes (140) y OrsquoHiggins (154) son las regiones con menos porcentaje de nintildeos viviendo en hacinamiento
Graacutefico 18 Porcentaje de nintildeos(as) en situacioacuten de hacinamiento censos 1992 2002 y 2017
467
Censo 2002Censo 1992
334
Censo 2017
175
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
35
RegionesSin Hacinamiento Con Hacinamiento
Nintildeos(as) Nintildeos(as)
I Tarapacaacute 66125 752 21757 248
II Antofagasta 117581 806 28377 194
III Atacama 62170 814 14197 186
IV Coquimbo 159660 839 30609 161
V Valparaiacuteso 343595 848 61769 152
VI OrsquoHiggins 187951 846 34231 154
VII Maule 205132 825 43532 175
VIII Biobiacuteo 405443 844 75182 156
IX La Araucaniacutea 188281 808 44661 192
X Los Lagos 169076 842 31812 158
XI Ayseacuten 21844 812 5057 188
XII Magallanes 31120 860 5075 140
XIII Metropolitana 1303690 816 293260 184
XIV Los Riacuteos 73371 822 15864 178
XV Arica y Parinacota 44464 787 12053 213
Total 3379503 825 717436 175
Tabla 23 Nintildeos(as) y situacioacuten de hacinamiento seguacuten regiones (Censo 2017)
Finalmente en este punto se puede agregar que la situacioacuten de hacinamiento afecta de manera similar a las zonas urbanas y rurales ya que en las primera es de un 175 y en las rurales de un 177
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
36
45 Iacutendice de necesidades baacutesicas no cubiertas en las viviendas habitadas por la poblacioacuten infanti
A partir de la informacioacuten presentada anteriormente se definioacute un iacutendice de ldquonecesidades baacutesicas no cubierta en la viviendardquo que considera los indicadores analizados (tipo de vivienda materialidad acceso agua potable y hacinamiento) Cuando se presenta una o maacutes carencias se define la vivienda con necesidades no cubiertas y cuando se presenta ninguna carencia se considera ldquocon las necesidades cubiertas
Al analizar el total de viviendas ocupadas en el paiacutes se constata que 1470223 presenta actualmente necesidades no cubiertas para la vida de las personas lo cual equivale a un 267 del total Al comparar estos datos con los censos anteriores utilizando la misma metodologiacutea se observa una importante disminucioacuten (o mejoriacutea) ya que esta situacioacuten afectaba en 1992 al 471 de las viviendas habitadas y el 2002 al 355
En relacioacuten a las viviendas con o sin nintildeos(as) se observa que un 197 de las viviendas sin nintildeos(as) presenta necesidades baacutesicas no cubiertas lo cual aumenta a 272 en las viviendas con nintildeos y nintildeas
Graacutefico 19 Porcentaje de viviendas con necesidades baacutesicas no cubiertas censos 1992 2002 y 2017
1992 2002 2017
471
355
267
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
37
Tabla 24
Situacioacuten de necesidades baacutesicas
en la vivienda
Viviendas con o sin presencia de nintildeosas
Sin nintildeosas Con nintildeosas
Viviendas Viviendas
Si cubiertas 2386010 803 1846299 728
No cubiertas 587055 197 689077 272
Total 2973065 1000 2535376 1000
Viviendas con y sin nintildeos(as) seguacuten situacioacuten de necesidades baacutesicas no cubiertas
En cuanto al nuacutemero de nintildeos y nintildeas que habitan viviendas con necesidades no cubiertas se observa que actualmente afecta a cerca de un tercio de la poblacioacuten (304) No obstante ser una cifra alta ella ha disminuido significativamente al compararla con los censos anteriores ya que en 1992 afectaba al 597 de la poblacioacuten infantil y el 2002 al 473
Es decir es un tema donde auacuten queda mucho por hacer pero las cifras constatan un importante mejoramiento
Tabla 25 Nuacutemero y porcentaje de nintildeos(as) seguacuten situacioacuten de necesidades baacutesicas no cubiertas en la vivienda
Situacioacuten de necesidades baacutesicasen la vivienda
Censos
1992 2002 2017
Nintildeos(as) Nintildeos(as) Nintildeos(as)
Si cubiertas 1844303 403 2425266 527 2950575 696
No cubiertas 2732869 597 2179972 473 1287986 304
Total 4577172 1000 4605238 1000 4238561 1000
En relacioacuten a la distribucioacuten regional de los nintildeos y nintildeas afectados y la comparacioacuten entre los censos 1992 2002 y 2017 se presenta la siguiente tabla
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
38
Tabla 19
RegionesCensos Diferencia
2017 a 19921992 2002 2017
I Tarapacaacute 586 492 375 -211
II Antofagasta 567 430 302 -264
III Atacama 654 553 345 -309
IV Coquimbo 750 547 305 -446
V Valparaiacuteso 557 467 280 -277
VI OrsquoHiggins 710 564 303 -406
VII Maule 754 618 319 -435
VIII Biobiacuteo 614 500 310 -304
IX La Araucaniacutea 612 509 403 -209
X Los Lagos 568 460 392 -176
XI Ayseacuten 556 493 369 -187
XII Magallanes 393 385 270 -123
XIII Metropolitana 551 418 265 -286
XIV Los Riacuteos 599 503 432 -166
XV Arica y Parinacota 579 484 365 -214
Total Paiacutes 597 473 304 -293
El anaacutelisis de la tabla No29 amerita al menos dos lecturas La primera referida a la situacioacuten actual de la poblacioacuten infantil (Censo 2017) donde se aprecia que las regiones de Los Riacuteos (432) La Araucaniacutea (403) y Los Lagos (392) son las que tienen los mayores porcentajes de nintildeos y nintildeas con necesidades no cubiertas en la vivienda donde habitan Por el contrario las regiones Metropolitana (262) y Magallanes (270) son las que tienen los menores porcentajes de nintildeos y nintildeas en esta situacioacuten 18
Porcentaje de nintildeos(as) con necesidades baacutesicas no cubiertas en la vivienda que habitan
18 Lo sentildealado es consistente con el hecho de que la situacioacuten analizada afecta en mayor medida a la poblacioacuten de nintildeos(as) que habita zonas rurales (463) y en menor en zonas urbanas (283)
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
39
La segunda lectura de la Tabla es el anaacutelisis de la trayectoria regional de los resultados de este iacutendice entre los antildeos 1992 y 2007 donde se constata que las regiones que mejoraron maacutes las condiciones de habitabilidad donde viven nintildeos(as) fueron Coquimbo (de 750 a 305) y el Maule (de 754 a 319) A su vez las regiones cuya mejora fue en menor proporcioacuten son Magallanes (de 393 a 270) y Los Riacuteos (de 599 a 432)
Finalmente se presenta una tabla con las 15 comunas con mayor porcentaje de viviendas donde viven nintildeos y nintildeas con necesidades baacutesicas no cubiertas
Comuna
Viviendas con nintildeos(as)
RegioacutenNecesidades
baacutesicas cubiertas en Vivienda
Necesidades baacutesicas No cubiertas en la
Vivienda
Colchane 1 42 958
Camarones 15 54 946
General Lagos 15 78 922
Putre 15 132 868
Camintildea 1 163 837
Alto Biobiacuteo 8 175 825
Riacuteo Verde 12 200 800
Curarrehue 9 254 746
Huara 1 285 715
Cochamoacute 10 297 703
Lonquimay 9 327 670
Alto del Carmen 3 337 663
San Pedro de Atacama 2 371 629
San Juan de la Costa 10 381 619
Tabla 27 Comunas con mayor porcentaje de viviendas con nintildeos(as) y necesidades baacutesicas no cubiertas
Para mayor detalle ver georreferenciacioacuten seguacuten regiones y distritos en el siguiente LINK
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
40
5 POBLACIOacuteN INDIacuteGENA Y MIGRANTE
51 Poblacioacuten Indiacutegena
En relacioacuten con los pueblos indiacutegenas el Censo 2017 pregunta ldquose considera perteneciente a alguacuten pueblo indiacutegena u originariordquo permitiendo la identificacioacuten con los nueve pueblos reconocidos por Ley Cabe mencionar que la metodologiacutea para identificar a las personas pertenecientes a pueblos indiacutegenas ha variado en los uacuteltimos censos Asiacute en 1992 si bien se realiza la misma pregunta que en 2017 en estaacute -la primera medicioacuten- se preguntoacute solo a los mayores de 14 antildeos por lo que desconocemos el nuacutemero de nintildeos y nintildeas de menor edad En 2002 el Censo intentoacute hacer maacutes exigente la identificacioacuten de personas de pueblos originarios al incluir el encabezado ldquopertenecehelliprdquo sin embargo los resultados se vieron sumamente afectados con una disminucioacuten draacutestica que las comunidades indiacutegenas resintieron e hicieron sentir su malestar Ello motivoacute que en 2017 se volviera a la pregunta inicial pero se ampliara a toda la poblacioacuten Todos estos cambios metodoloacutegicos dificultan la comparacioacuten entre censos
Los resultados constatan que el 2017 un 128 de las personas que habitan el paiacutes se considera indiacutegena cifra bastante superior a las del censo de 2002 donde soacutelo un 46 se definiacutea pertenecer a un pueblo indiacutegena19
Maacutes allaacute de que no es adecuado comparar las cifras de los uacuteltimos censos en este tema el aumento es tan significativo que se podriacutea argumentar que hoy no existe temor a ser estigmatizado por el hecho de pertenecer al pueblo indiacutegena como tal vez existiacutea hace quince antildeos atraacutes lo cual evidencia un cambio en la sociedad chilena respecto a nuestros pueblos originarios20
19 Este aumento en la poblacioacuten indiacutegena no se debe a la llegada inmigrantes ya que soacutelo el 32 de ellos se considera indiacutegena
20 Para profundizar en lo sentildealado ver httpwwwredsecacllos-nuevos-indigenas-y-el-censo-2017
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
41
Si pertenece
128
Graacutefico 21 Poblacioacuten del paiacutes que se considera pertenecer a un pueblo indiacutegena 2017
No pertenece
872
Si perteneciacutea
46
Graacutefico 20 Poblacioacuten del paiacutes seguacuten perteneciacutea a pueblo indiacutegena 2002
No perteneciacutea
954
En cuanto a la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas se constata que actualmente un 147 se considera pertenecer a un pueblo indiacutegena cifra que disminuye en la poblacioacuten mayor de edad a 122
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
42
En relacioacuten con el pueblo al cual pertenecen los nintildeos y nintildeas se observa que en primer lugar estaacuten los que se consideran mapuche (791) seguidos por Aymara (80) y Diaguita (44)
Tabla 28 Poblacioacuten mayor y menor de edad seguacuten pertenencia a un pueblo indiacutegena Censo 2017 21
Se considera perteneciente a un
pueblo indiacutegena
Mayores de edad Nintildeos y Nintildeas
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
Si 1589210 122 596582 147
No 11421276 878 3469008 853
Total 13010486 1000 4065590 1000
21 Siguiendo metodologiacutea de caacutelculo INE no se considera en los caacutelculos a aquellos casos que no responden la pregunta ni a extranjeros en traacutensito en nuestro paiacutes lo que corresponde a 497925 personas
Tabla 29 Nintildeos(as) seguacuten pueblo indiacutegena Censo 2017
Pueblo indiacutegena Nintildeos(as) Porcentaje
Mapuche 471742 791
Aymara 47880 80
Rapa Nui 3008 05
Lican Antai 9311 16
Quechua 7548 13
Colla 5-997 10
Diaguita 26124 44
Kaweacutesqar 667 01
Yagaacuten o Yaacutemana 322 01
Otros Pueblo 23983 40
Total 596582 1000
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
43
Respecto a las regiones donde habitan los nintildeos(as) indiacutegenas se observa que Arica y Parinacota (420) y la Araucaniacutea (404) son las que tienen la mayor proporcioacuten En cuanto al tipo de pueblo indiacutegena mayoritario en estas dos regiones se constata que en Arica y Parinacota el 775 es Aymara y en la Araucaniacutea el 974 es Mapuche
Regiones Frecuencia Porcentaje
I Tarapacaacute 26029 295
II Antofagasta 22457 155
III Atacama 17946 236
IV Coquimbo 18497 99
V Valparaiacuteso 27922 70
VI OrsquoHiggins 14999 69
VII Maule 12953 53
VIII Biobiacuteo 51625 108
IX La Araucaniacutea 94308 404
X Los Lagos 70469 350
XI Ayseacuten 9606 354
XII Magallanes 11255 306
XIII Metropolitana 166701 105
XIV Los Riacuteos 27853 309
XV Arica y Parinacota 23962 420
Total 596582 147
Tabla 30 Porcentaje de Nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten regioacuten en Censo 2017
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
44
Por otra parte si los mismos datos anteriores se analizan considerando a la poblacioacuten de nintildeos(as) indiacutegenas como total (100) se observa que en la Regioacuten Metropolitana es donde se concentra el mayor porcentaje seguido por la Araucaniacutea
En cuanto a la zona donde habitan los nintildeos y nintildeas indiacutegenas se observa que un 192 habita en una zona rural cifra que disminuye casi a la mitad (103) en los nintildeosas que no se consideran indiacutegenas
Graacutefico 22 Porcentaje de nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten regiones en Censo 2017
XV Arica y Parinacota
XIV Los Riacuteos
XIII Metropolitana
XII Magallanes
XI Ayseacuten
X Los Lagos
IX La Araucaniacutea
VIII Biobiacuteo
VII Maule
VI OrsquoHiggins
V Valparaiacuteso
IV Coquimbo
III Atacama
II Antofagasta
I Tarapacaacute
40
47
279
19
16
118
158
87
22
25
47
31
30
38
44
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
45
Graacutefico 23
Graacutefico 24
Nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten zona Censo 2017
Nintildeos(as) No indiacutegenas seguacuten zona Censo 2017
Zona Urbana
808
Zona Urbana
897
Zona Rural
192
Zona Rural
103
Respecto al tipo de Hogar que habitan los nintildeos y nintildeas indiacutegenas se observa mucha similitud con los no indiacutegenas donde la mayoriacutea estaacute en hogares nucleares biparentales y extenso
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
46
Finalmente se analizoacute la situacioacuten de la vivienda donde habitan los nintildeos y nintildeas indiacutegenas aplicando la metodologiacutea descrita en el Capiacutetulo III de este informe
Al respecto se observoacute que un 40 de los nintildeos(as) indiacutegenas habitan viviendas con carencias lo cual es bastante superior a los no indiacutegenas
Tabla 31
Tipo de hogar
Considera pertenecer al pueblo indiacutegena
SI NO
Nintildeos(as) Porcentaje Nintildeos(as) Porcentaje
Hogar unpersonal 206 00 968 00
Hogar nuclear monoparental 84327 142 456683 132
Hogar nuclear biparental sin hijos 122 00 523 00
Hogar nuclear biparental con hijos 273120 461 1660464 481
Hogar compuesto 23556 40 137853 40
Hogar extenso 198140 334 1127278 326
Hogar sin nuacutecleo 13426 23 70024 20
Total 592897 1000 3453793 1000
Poblacioacuten seguacuten pertenencia a un pueblo indiacutegena y tipo de hogar Censo 2017
Tabla 32 Nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten situacioacuten de la vivienda en Censo 2017
Situacioacuten de la vivienda
Pertenece a pueblo Indiacutegena
Siacute No
Vivienda sin necesidades baacutesicas no cubiertas 600 716
Vivienda con necesidades baacutesicas no cubiertas 400 284
Total 1000 1000
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
47
En definitiva lo apreciado en la tabla Nordm32 es que una parte importante de la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas indiacutegenas estaacute en situacioacuten de vulnerabilidad y por tanto entregar apoyo en lo que respecta a la proteccioacuten de sus derechos es una necesidad
52 Inmigrantes internacionales
Seguacuten el Censo 2017 ldquola cantidad de inmigrantes internacionales corresponde al nuacutemero de personas que declararon haber nacido fuera del paiacutes en la pregunta ldquoiquestCuaacutendo Ud nacioacute en queacute comuna o paiacutes viviacutea su madrerdquo y que ademaacutes en la pregunta ldquoiquestVive habitualmente en esta comunardquo respondieron que residiacutean en alguna comuna de Chile
En este sentido actualmente residen en el paiacutes 746465 personas nacidas en el extranjero es decir el 44 respecto de la poblacioacuten total cifra que es maacutes de tres veces superior a los inmigrantes constatados en el censo de 2002 (13)
Tabla 33 Poblacioacuten Inmigrante Internacional seguacuten censos 2002 y 201722
Poblacioacuten Inmigrante
Censo 2002 Censo 2017
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
No 14576242 987 16403918 956
Si 187008 13 746465 44
Total 14763250 10000 17150383 10000
22 Se consideran para este caacutelculo que ldquoCasos perdidosrdquo son personas que no respondieron la pregunta o son extranjeros que estaacuten de paso por el paiacutes Para el antildeo 2017 los perdidos 2017 alcanzaron los 423620 y en 2002 fueron 353185
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
48
Graacutefico 25 Porcentaje de poblacioacuten Inmigrante respecto al total del paiacutes (Censos 2002 y 2017)
13
Censo 2017Censo 2002
44
En cuanto a los nintildeos y nintildeas inmigrantes ellos son 97882 seguacuten el Censo de 2017 y representan el 131 de la poblacioacuten total de inmigrantes porcentaje que es la mitad de poblacioacuten de nintildeos y nintildeas no inmigrantes (245) Es decir comparativamente los extranjeros residentes en el paiacutes en su mayoriacutea son adultos
Tabla 34 Poblacioacuten mayor y menor de edad seguacuten estatus de inmigrante en Censo 2017
InmigrantesMayores de edad 0 a 17 antildeos Total
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
Si 648583 869 97882 131 746465 1000
No 12384853 755 4019065 245 16403918 1000
Total 13033436 760 4116947 240 17150383 1000
En relacioacuten con el paiacutes de origen de los nintildeos y nintildeas inmigrantes se constata que la mayor proporcioacuten corresponde a Peruacute (224) seguido por Colombia (147) y Bolivia (131)
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
49
Tabla 35 Nintildeos y nintildeas inmigrantes seguacuten paiacutes de origen en Censo 2017
Paiacutes de origen Frecuencia Porcentaje
Peruacute 21957 224
Colombia 14379 147
Bolivia 12871 131
Venezuela 11622 119
Europa 7870 80
Argentina 7401 76
Norteameacuterica 4429 45
Ecuador 3694 38
Haitiacute 3370 34
Otros paiacuteses 10289 105
Total 97882 10000
Cabe sentildealar que los porcentajes sentildealados son diferentes a los del Censo de 2002 ya que hace 15 antildeos la mayor proporcioacuten de nintildeos(as) inmigrantes proveniacutea de Argentina (468) seguido bastante maacutes atraacutes por Peruacute (72) y despueacutes por USA (61)23
En relacioacuten con las regiones donde residen actualmente los nintildeos y nintildeas inmigrantes se observa que la Metropolitana (605) Antofagasta (106) y Tarapacaacute (70) son las que tienen los mayores porcentajes situacioacuten que es diferente con el Censo de 2002 donde ademaacutes de la Metropolitana eran las regiones de Valparaiacuteso y la Araucaniacutea las de mayor proporcioacuten
23 Ver INE ldquoInfancia y adolescencia en Chile Censos 1992 2002rdquo Paacuteg 88 Santiago de Chile 2005
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
50
Graacutefico 26 Regiones donde residen los nintildeos y nintildeas inmigrantes seguacuten censos de 2002 y 2017
XV Arica y Parinacota
2017 2002
XIV Los Riacuteos
XIII Metropolitana
XII Magallanes
XI Ayseacuten
X Los Lagos
IX La Araucaniacutea
VIII Biobiacuteo
VII Maule
VI OrsquoHiggins
V Valparaiacuteso
IV Coquimbo
III Atacama
II Antofagasta
I Tarapacaacute
00 100 200 300 400 500 600 700
En cuanto al Tipo de Hogar donde viven los nintildeos(as) inmigrantes se observa que son muy similares en teacuterminos de proporcioacuten a los que habitan los nintildeos(as) no inmigrantes excepto en el Hogar Compuesto que aumenta a maacutes del doble en los inmigrantes24
24 El Hogar compuesto es el que cuenta con un nuacutecleo (Hogar nuclear) pero ademaacutes incluye a no parientes de la jefatura del hogar
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
51
Tabla 36 Estatus de inmigrantes de nintildeos(as) seguacuten tipo de hogar donde habitan Censo 2017
Tipo de hogar
Inmigrante
SI NO
Porcentaje Porcentaje
Hogar unpersonal 01 0
Hogar nuclear monoparental 112 134
Hogar nuclear biparental sin hijos 01 0
Hogar nuclear biparental con hijos 466 479
Hogar compuesto 9 38
Hogar extenso 299 328
Hogar sin nuacutecleo 32 2
Total 1000 1000
Respecto al aacuterea donde residen los nintildeos(as) inmigrantes se constata que la mayoriacutea habita en aacutereas urbanas (954) siendo mayor la proporcioacuten que los no inmigrantes (882)
Rural 45
Graacutefico 27 Aacuterea donde habitan los nintildeos inmigrantes
Urbano
955
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
52
Tabla 37 Nintildeos(as) seguacuten estatus de inmigrantes y situacioacuten de la vivienda que habitan en Censo 2017
Situacioacuten de la viviendaInmigrantes
Siacute No
Vivienda sin necesidades baacutesicas no cubiertas 554 702
Vivienda con necesidades baacutesicas no cubiertas 446 298
Total 1000 1000
Rural 118
Graacutefico 28 Aacuterea donde habitan los nintildeos(as) no migrantes
Urbano 882
Finalmente se analizoacute la situacioacuten de la vivienda donde habitan los nintildeos y nintildeas inmigrantes mediante la metodologiacutea descrita en el Capiacutetulo III de este informe
Al respecto se observoacute que casi la mitad de los inmigrantes habitan viviendas con carencias lo cual es bastante superior a los nintildeos(as) no inmigrantes
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
53
6 COMENTARIOS
En el presente informe se ha analizado la situacioacuten de la infancia en el paiacutes a partir de la informacioacuten del Censo de 2017 y su comparacioacuten con los censos de 2002 y 1992 es decir es un anaacutelisis que considera los uacuteltimos 25 antildeos Cabe sentildealar que el censo de 2017 es un censo abreviado por lo cual el estudio se restringioacute a las variables alliacute consideradas
Un punto necesario que considerar y que estaacute a la base del trabajo realizado es que las cifras que muestran los censos no son soacutelo cambios cuantitativos entre periacuteodos censales si no que representan sentildeales de transformaciones socioloacutegicas que ha experimentado y experimenta la sociedad chilena en las formas de pensar sentir y actuar que tienen impacto en aspectos tan sensibles como la reproduccioacuten humana la manera como nos agrupamos para vivir la movilidad territorial y otros
En cuanto a los hallazgos presentados se pueden sentildealar los siguientes comentarios
1 Un primer aspecto es que por primera vez en la historia de los censos modernos en el paiacutes el nuacutemero de nintildeos y nintildeas disminuyoacute En efecto entre 2002 y 2017 se constataron 412675 nintildeos(as) menos en el paiacutes lo cual estuvo influido por la baja sostenida en la natalidad y la fecundidad durante las uacuteltimas deacutecadas Esta disminucioacuten en la poblacioacuten infantil en teacuterminos graacuteficos equivale aproximadamente a los habitantes de la comuna de Maipuacute en la Regioacuten Metropolitana
Asimismo a nivel de proporciones se observoacute una disminucioacuten significativa del porcentaje que representa la infancia en relacioacuten con la poblacioacuten total del paiacutes desde 348 en 1992 a 242 en el 2017 Esta disminucioacuten en teacuterminos del ldquopeso demograacuteficordquo de los menores de edad no se condice con la relevancia social que han ido adquiriendo este grupo a nivel nacional Hoy los nintildeos y nintildeas son un actor que ha ido alcanzando importancia en diferentes aacutembitos de la vida social Cabe recordar los movimientos sociales que han liderado y que son los propulsores de las reformas de importantes poliacuteticas puacuteblicas25
Asimismo la sociedad chilena ha ido paulatinamente tomando conciencia de que los nintildeos y nintildeas tienen derechos que es necesario promover y respetar Lo sentildealado es consistente con la firma de la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo y la promulgacioacuten de
25 Se refiere al movimiento estudiantil denominado los ldquopinguumlinosrdquo que irrumpe el antildeo 2006 en la vida puacuteblica del paiacutes demandando una educacioacuten de calidad
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
54
diversos cuerpos legales orientados a proteger el ejercicio de sus derechos tales como la ampliacioacuten obligatoria en antildeos de escolaridad el subsistema Chile Crece Contigo la Ley de Inclusioacuten Escolar la eliminacioacuten de la distincioacuten entre nintildeos(as) seguacuten su nacimiento dentro o fuera del matrimonio la Defensoriacutea de la nintildeez y muchos otros
2 En atencioacuten a que el aumento de la poblacioacuten entre el censo de 2002 y 2017 se debe baacutesicamente al incremento de la poblacioacuten adulta el nuacutemero de hogares crecioacute en 15 millones sin embargo el promedio de personas que los habita disminuyoacute desde 4 personas en 1992 a 36 en 2002 y a 31 en 2017 Lo sentildealado tiene un impacto en maacutes necesidades por viviendas
Asimismo en cuanto al tipo de hogar donde viven los habitantes del paiacutes se constata que en los uacuteltimos 25 antildeos el hogar biparental ha ido perdiendo hegemoniacutea de manera significativa instalaacutendose una heterogeneidad de tipos de hogar y todos con relevancia numeacuterica
En el caso de los hogares donde viven los nintildeos y nintildeas ha ocurrido el mismo fenoacutemeno descrito para toda la poblacioacuten donde ha aumentado al doble el hogar nuclear monoparental (de 78 a 145 entre 1992 y 2017) y ha disminuido el nuclear biparental de un 536 a un 473)
En cuanto a la jefatura de hogar femenina en los hogares donde viven nintildeos y nintildeas ella se incrementoacute al doble en los uacuteltimos 25 antildeos desde un 217 en 1992 a un 422
A su vez entre el antildeo 1992 y 2017 el hogar nuclear monoparental se mantiene casi exclusivamente con jefatura femenina (895) Lo sentildealado refleja que a pesar de que durante los uacuteltimos antildeos han existido cambios sociales y poliacuteticas puacuteblicas orientadas a generar maacutes igualdad entre hombres y mujeres el cuidado de los nintildeos y nintildeas sigue siendo preferentemente una labor que desempentildean las mujeres
3 La situacioacuten de la vivienda en que habitan los nintildeos y nintildeas fue analizada considerando el tipo su materialidad el acceso al agua potable y el hacinamiento construyendo un iacutendice que determina si existen ldquonecesidades baacutesicas no cubiertasrdquo Se constatoacute que en la actualidad un 304 de los nintildeos(as) habita viviendas que presentan carencias Sin embargo esta realidad ha experimentado un mejoramiento significativo en los uacuteltimos 25 antildeos ya que en 1992 afectaba al 597 de los nintildeos y nintildeas
Las regiones de Los Riacuteos (432) La Araucaniacutea (403) y Los Lagos
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
55
(392) son las que presentan los mayores porcentajes de nintildeos(as) con necesidades baacutesicas no cubiertas Lo cual se vincula a las regiones que permanentemente son catalogadas con los mayores iacutendices de pobreza en el paiacutes (Encuestas Casen del Ministerio de Desarrollo Social)
Tambieacuten se analizoacute la trayectoria de cada regioacuten respecto a los resultados de este iacutendice (entre 1992 y 2007) donde se constatoacute que las regiones que mejoraron maacutes las condiciones de habitabilidad donde viven nintildeos(as) fueron Coquimbo (de 750 a 305) y el Maule (de 754 a 319) A su vez las regiones cuya mejora fue en menor son Magallanes (de 393 a 270) y Los Riacuteos (de 599 a 432)
4 En relacioacuten con los pueblos indiacutegenas los resultados constatan que en 2017 un 128 de las personas que habitan el paiacutes considera pertenecer a este pueblo cifra bastante superior a las del censo de 2002 (46) en que por cierto la pregunta fue diferente No obstante el aumento es tan significativo que se podriacutea argumentar que hoy no existe temor a ser estigmatizado por definirse como indiacutegena como tal vez existiacutea hace quince antildeos
En cuanto a la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas se constata que actualmente un 147 se considera perteneciente a un pueblo indiacutegena cifra que disminuye en la poblacioacuten mayor de edad a 122 Respecto a las regiones donde habitan los nintildeos(as) indiacutegenas se observa que Arica y Parinacota (420) y la Araucaniacutea (404) son las que tienen la mayor proporcioacuten En cuanto al tipo de pueblo indiacutegena mayoritario son los Mapuche (791) y Aymara (80)
5 En cuanto a los nintildeos y nintildeas inmigrantes ellos son 97882 seguacuten el Censo de 2017 y representan el 131 de la poblacioacuten total de inmigrantes porcentaje que es la mitad de poblacioacuten de nintildeos y nintildeas no inmigrantes (245) Es decir comparativamente los extranjeros residentes en el paiacutes en su mayoriacutea son adultos
En relacioacuten con el paiacutes de origen de los nintildeos y nintildeas inmigrantes se constata que la mayor proporcioacuten corresponde a Peruacute (224) seguido por Colombia (147) y Bolivia (131) Cabe sentildealar que los porcentajes sentildealados son diferentes a los del Censo de 2002 ya que hace 15 antildeos la mayor proporcioacuten de nintildeos(as) inmigrantes proveniacutea de Argentina (468) seguido bastante maacutes atraacutes por Peruacute (72) y despueacutes por USA (61)26
26 Ver INE ldquoInfancia y adolescencia en Chile Censos1992 2002rdquo Paacuteg 88 Santiago de Chile 2005
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
31
En cuanto a la distribucioacuten regional del acceso al agua potable se observa que las regiones con mayor proporcioacuten de poblacioacuten rural y alejadas de la zona central del paiacutes son las que tienen maacutes porcentaje de poblacioacuten de nintildeos y nintildeas con carencias En efecto Los Riacuteos (101) y La Araucaniacutea (59) obtienen los mayores porcentajes de poblacioacuten Por el contrario la Metropolitana y OacuteHiggins son las regiones con menor porcentaje con carencias en este aspecto (02)
RegionesSin carencias Con carencias
Nintildeos(as) Nintildeos(as)
I Tarapacaacute 90344 995 413 05
II Antofagasta 150279 995 754 05
III Atacama 76993 994 489 06
IV Coquimbo 194207 992 1646 08
V Valparaiacuteso 414968 996 1517 04
VI OrsquoHiggins 227291 998 528 02
VII Maule 252518 989 2881 11
VIII Biobiacuteo 482525 981 9476 19
IX La Araucaniacutea 224993 941 14004 59
X Los Lagos 194293 944 11497 56
XI Ayseacuten 25849 945 1500 55
XII Magallanes 36547 988 436 12
XIII Metropolitana 1642990 998 2839 02
XIV Los Riacuteos 82319 899 9272 101
XV Arica y Parinacota 57850 993 400 07
Total 4153966 986 57652 14
Tabla 22 Nintildeos(as) y acceso al agua potable seguacuten regiones (Censo 2017)
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
32
Por otra parte al comparar la situacioacuten de acceso al agua potable utilizando la misma metodologiacutea y considerando los uacuteltimos tres censos se observa una disminucioacuten significativa en el porcentaje de nintildeos y nintildeas con carencias desde un 46 en 1992 a 14 el 2017
44 El hacimiento afecta mayoritariamente a la infancia
Seguacuten el INE el ldquohacinamiento es una condicioacuten que relaciona el nuacutemero de personas que alojaron en la vivienda con la cantidad de dormitorios que esta tiene cuando 25 o maacutes personas alojan por dormitorio se entiende como hacinamientordquo 17
Seguacuten el Censo de 2017 actualmente un 73 de las viviendas ocupadas del paiacutes sus moradores esta en situacioacuten de hacinamiento (387501 viviendas) lo cual si se compara con los censos anteriores es una cifra que ha disminuido significativamente En efecto usando la misma metodologiacutea el hacinamiento en 1992 alcanzaba a 277 y el 2002 a 172 de las viviendas
Graacutefico 15 Nintildeos(as) con carencias en acceso a agua potable seguacuten censos 1992 2002 y 2017
46
Censo 2002Censo 1992
27
Censo 2017
14
17 Ver INE rdquoSiacutentesis de resultados Censo 2017rdquo Junio 2018
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
33
Graacutefico 16 Viviendas del paiacutes en situacioacuten de hacinamiento seguacuten censos 1992 2002 2017
277
Censo 2002Censo 1992
172
Censo 2017
73
Graacutefico 17 Porcentaje de hacinamiento en viviendas con nintildeos(as) y sin nintildeos(as)
133
Sin nintildeos(as)Con nIntildeos(as)
17
En cuanto a la diferencia entre las viviendas con nintildeos(as) y sin nintildeos (as) se observa en el Censo de 2017 que las viviendas con nintildeos(as) el porcentaje de hacinamiento es de un 133 y las sin nintildeos(as) es de un 17 Es decir el hacinamiento actualmente es un tema que afecta mayoritariamente a la infancia del paiacutes
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
34
En relacioacuten a la cantidad de nintildeos(as) en situacioacuten de hacinamiento se observa que estos alcanzan al 175 de la poblacioacuten infantil es decir 717436 nintildeos y nintildeas No obstante ser un grupo importante al compararlo con los censos anteriores se observa que ha existido una disminucioacuten significativa ya que en 1992 el hacinamiento correspondiacutea al 467 (casi la mitad de la poblacioacuten infantil) y el 2002 al 334 (un tercio)
En cuanto a la distribucioacuten regional de los nintildeos y nintildeas que habitan viviendas con hacinamiento se observa que actualmente las regiones del norte son las que obtienen los maacutes altos porcentajes con un 248 Tarapacaacute y Arica y Parinacota con un 213 Por otra parte Magallanes (140) y OrsquoHiggins (154) son las regiones con menos porcentaje de nintildeos viviendo en hacinamiento
Graacutefico 18 Porcentaje de nintildeos(as) en situacioacuten de hacinamiento censos 1992 2002 y 2017
467
Censo 2002Censo 1992
334
Censo 2017
175
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
35
RegionesSin Hacinamiento Con Hacinamiento
Nintildeos(as) Nintildeos(as)
I Tarapacaacute 66125 752 21757 248
II Antofagasta 117581 806 28377 194
III Atacama 62170 814 14197 186
IV Coquimbo 159660 839 30609 161
V Valparaiacuteso 343595 848 61769 152
VI OrsquoHiggins 187951 846 34231 154
VII Maule 205132 825 43532 175
VIII Biobiacuteo 405443 844 75182 156
IX La Araucaniacutea 188281 808 44661 192
X Los Lagos 169076 842 31812 158
XI Ayseacuten 21844 812 5057 188
XII Magallanes 31120 860 5075 140
XIII Metropolitana 1303690 816 293260 184
XIV Los Riacuteos 73371 822 15864 178
XV Arica y Parinacota 44464 787 12053 213
Total 3379503 825 717436 175
Tabla 23 Nintildeos(as) y situacioacuten de hacinamiento seguacuten regiones (Censo 2017)
Finalmente en este punto se puede agregar que la situacioacuten de hacinamiento afecta de manera similar a las zonas urbanas y rurales ya que en las primera es de un 175 y en las rurales de un 177
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
36
45 Iacutendice de necesidades baacutesicas no cubiertas en las viviendas habitadas por la poblacioacuten infanti
A partir de la informacioacuten presentada anteriormente se definioacute un iacutendice de ldquonecesidades baacutesicas no cubierta en la viviendardquo que considera los indicadores analizados (tipo de vivienda materialidad acceso agua potable y hacinamiento) Cuando se presenta una o maacutes carencias se define la vivienda con necesidades no cubiertas y cuando se presenta ninguna carencia se considera ldquocon las necesidades cubiertas
Al analizar el total de viviendas ocupadas en el paiacutes se constata que 1470223 presenta actualmente necesidades no cubiertas para la vida de las personas lo cual equivale a un 267 del total Al comparar estos datos con los censos anteriores utilizando la misma metodologiacutea se observa una importante disminucioacuten (o mejoriacutea) ya que esta situacioacuten afectaba en 1992 al 471 de las viviendas habitadas y el 2002 al 355
En relacioacuten a las viviendas con o sin nintildeos(as) se observa que un 197 de las viviendas sin nintildeos(as) presenta necesidades baacutesicas no cubiertas lo cual aumenta a 272 en las viviendas con nintildeos y nintildeas
Graacutefico 19 Porcentaje de viviendas con necesidades baacutesicas no cubiertas censos 1992 2002 y 2017
1992 2002 2017
471
355
267
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
37
Tabla 24
Situacioacuten de necesidades baacutesicas
en la vivienda
Viviendas con o sin presencia de nintildeosas
Sin nintildeosas Con nintildeosas
Viviendas Viviendas
Si cubiertas 2386010 803 1846299 728
No cubiertas 587055 197 689077 272
Total 2973065 1000 2535376 1000
Viviendas con y sin nintildeos(as) seguacuten situacioacuten de necesidades baacutesicas no cubiertas
En cuanto al nuacutemero de nintildeos y nintildeas que habitan viviendas con necesidades no cubiertas se observa que actualmente afecta a cerca de un tercio de la poblacioacuten (304) No obstante ser una cifra alta ella ha disminuido significativamente al compararla con los censos anteriores ya que en 1992 afectaba al 597 de la poblacioacuten infantil y el 2002 al 473
Es decir es un tema donde auacuten queda mucho por hacer pero las cifras constatan un importante mejoramiento
Tabla 25 Nuacutemero y porcentaje de nintildeos(as) seguacuten situacioacuten de necesidades baacutesicas no cubiertas en la vivienda
Situacioacuten de necesidades baacutesicasen la vivienda
Censos
1992 2002 2017
Nintildeos(as) Nintildeos(as) Nintildeos(as)
Si cubiertas 1844303 403 2425266 527 2950575 696
No cubiertas 2732869 597 2179972 473 1287986 304
Total 4577172 1000 4605238 1000 4238561 1000
En relacioacuten a la distribucioacuten regional de los nintildeos y nintildeas afectados y la comparacioacuten entre los censos 1992 2002 y 2017 se presenta la siguiente tabla
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
38
Tabla 19
RegionesCensos Diferencia
2017 a 19921992 2002 2017
I Tarapacaacute 586 492 375 -211
II Antofagasta 567 430 302 -264
III Atacama 654 553 345 -309
IV Coquimbo 750 547 305 -446
V Valparaiacuteso 557 467 280 -277
VI OrsquoHiggins 710 564 303 -406
VII Maule 754 618 319 -435
VIII Biobiacuteo 614 500 310 -304
IX La Araucaniacutea 612 509 403 -209
X Los Lagos 568 460 392 -176
XI Ayseacuten 556 493 369 -187
XII Magallanes 393 385 270 -123
XIII Metropolitana 551 418 265 -286
XIV Los Riacuteos 599 503 432 -166
XV Arica y Parinacota 579 484 365 -214
Total Paiacutes 597 473 304 -293
El anaacutelisis de la tabla No29 amerita al menos dos lecturas La primera referida a la situacioacuten actual de la poblacioacuten infantil (Censo 2017) donde se aprecia que las regiones de Los Riacuteos (432) La Araucaniacutea (403) y Los Lagos (392) son las que tienen los mayores porcentajes de nintildeos y nintildeas con necesidades no cubiertas en la vivienda donde habitan Por el contrario las regiones Metropolitana (262) y Magallanes (270) son las que tienen los menores porcentajes de nintildeos y nintildeas en esta situacioacuten 18
Porcentaje de nintildeos(as) con necesidades baacutesicas no cubiertas en la vivienda que habitan
18 Lo sentildealado es consistente con el hecho de que la situacioacuten analizada afecta en mayor medida a la poblacioacuten de nintildeos(as) que habita zonas rurales (463) y en menor en zonas urbanas (283)
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
39
La segunda lectura de la Tabla es el anaacutelisis de la trayectoria regional de los resultados de este iacutendice entre los antildeos 1992 y 2007 donde se constata que las regiones que mejoraron maacutes las condiciones de habitabilidad donde viven nintildeos(as) fueron Coquimbo (de 750 a 305) y el Maule (de 754 a 319) A su vez las regiones cuya mejora fue en menor proporcioacuten son Magallanes (de 393 a 270) y Los Riacuteos (de 599 a 432)
Finalmente se presenta una tabla con las 15 comunas con mayor porcentaje de viviendas donde viven nintildeos y nintildeas con necesidades baacutesicas no cubiertas
Comuna
Viviendas con nintildeos(as)
RegioacutenNecesidades
baacutesicas cubiertas en Vivienda
Necesidades baacutesicas No cubiertas en la
Vivienda
Colchane 1 42 958
Camarones 15 54 946
General Lagos 15 78 922
Putre 15 132 868
Camintildea 1 163 837
Alto Biobiacuteo 8 175 825
Riacuteo Verde 12 200 800
Curarrehue 9 254 746
Huara 1 285 715
Cochamoacute 10 297 703
Lonquimay 9 327 670
Alto del Carmen 3 337 663
San Pedro de Atacama 2 371 629
San Juan de la Costa 10 381 619
Tabla 27 Comunas con mayor porcentaje de viviendas con nintildeos(as) y necesidades baacutesicas no cubiertas
Para mayor detalle ver georreferenciacioacuten seguacuten regiones y distritos en el siguiente LINK
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
40
5 POBLACIOacuteN INDIacuteGENA Y MIGRANTE
51 Poblacioacuten Indiacutegena
En relacioacuten con los pueblos indiacutegenas el Censo 2017 pregunta ldquose considera perteneciente a alguacuten pueblo indiacutegena u originariordquo permitiendo la identificacioacuten con los nueve pueblos reconocidos por Ley Cabe mencionar que la metodologiacutea para identificar a las personas pertenecientes a pueblos indiacutegenas ha variado en los uacuteltimos censos Asiacute en 1992 si bien se realiza la misma pregunta que en 2017 en estaacute -la primera medicioacuten- se preguntoacute solo a los mayores de 14 antildeos por lo que desconocemos el nuacutemero de nintildeos y nintildeas de menor edad En 2002 el Censo intentoacute hacer maacutes exigente la identificacioacuten de personas de pueblos originarios al incluir el encabezado ldquopertenecehelliprdquo sin embargo los resultados se vieron sumamente afectados con una disminucioacuten draacutestica que las comunidades indiacutegenas resintieron e hicieron sentir su malestar Ello motivoacute que en 2017 se volviera a la pregunta inicial pero se ampliara a toda la poblacioacuten Todos estos cambios metodoloacutegicos dificultan la comparacioacuten entre censos
Los resultados constatan que el 2017 un 128 de las personas que habitan el paiacutes se considera indiacutegena cifra bastante superior a las del censo de 2002 donde soacutelo un 46 se definiacutea pertenecer a un pueblo indiacutegena19
Maacutes allaacute de que no es adecuado comparar las cifras de los uacuteltimos censos en este tema el aumento es tan significativo que se podriacutea argumentar que hoy no existe temor a ser estigmatizado por el hecho de pertenecer al pueblo indiacutegena como tal vez existiacutea hace quince antildeos atraacutes lo cual evidencia un cambio en la sociedad chilena respecto a nuestros pueblos originarios20
19 Este aumento en la poblacioacuten indiacutegena no se debe a la llegada inmigrantes ya que soacutelo el 32 de ellos se considera indiacutegena
20 Para profundizar en lo sentildealado ver httpwwwredsecacllos-nuevos-indigenas-y-el-censo-2017
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
41
Si pertenece
128
Graacutefico 21 Poblacioacuten del paiacutes que se considera pertenecer a un pueblo indiacutegena 2017
No pertenece
872
Si perteneciacutea
46
Graacutefico 20 Poblacioacuten del paiacutes seguacuten perteneciacutea a pueblo indiacutegena 2002
No perteneciacutea
954
En cuanto a la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas se constata que actualmente un 147 se considera pertenecer a un pueblo indiacutegena cifra que disminuye en la poblacioacuten mayor de edad a 122
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
42
En relacioacuten con el pueblo al cual pertenecen los nintildeos y nintildeas se observa que en primer lugar estaacuten los que se consideran mapuche (791) seguidos por Aymara (80) y Diaguita (44)
Tabla 28 Poblacioacuten mayor y menor de edad seguacuten pertenencia a un pueblo indiacutegena Censo 2017 21
Se considera perteneciente a un
pueblo indiacutegena
Mayores de edad Nintildeos y Nintildeas
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
Si 1589210 122 596582 147
No 11421276 878 3469008 853
Total 13010486 1000 4065590 1000
21 Siguiendo metodologiacutea de caacutelculo INE no se considera en los caacutelculos a aquellos casos que no responden la pregunta ni a extranjeros en traacutensito en nuestro paiacutes lo que corresponde a 497925 personas
Tabla 29 Nintildeos(as) seguacuten pueblo indiacutegena Censo 2017
Pueblo indiacutegena Nintildeos(as) Porcentaje
Mapuche 471742 791
Aymara 47880 80
Rapa Nui 3008 05
Lican Antai 9311 16
Quechua 7548 13
Colla 5-997 10
Diaguita 26124 44
Kaweacutesqar 667 01
Yagaacuten o Yaacutemana 322 01
Otros Pueblo 23983 40
Total 596582 1000
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
43
Respecto a las regiones donde habitan los nintildeos(as) indiacutegenas se observa que Arica y Parinacota (420) y la Araucaniacutea (404) son las que tienen la mayor proporcioacuten En cuanto al tipo de pueblo indiacutegena mayoritario en estas dos regiones se constata que en Arica y Parinacota el 775 es Aymara y en la Araucaniacutea el 974 es Mapuche
Regiones Frecuencia Porcentaje
I Tarapacaacute 26029 295
II Antofagasta 22457 155
III Atacama 17946 236
IV Coquimbo 18497 99
V Valparaiacuteso 27922 70
VI OrsquoHiggins 14999 69
VII Maule 12953 53
VIII Biobiacuteo 51625 108
IX La Araucaniacutea 94308 404
X Los Lagos 70469 350
XI Ayseacuten 9606 354
XII Magallanes 11255 306
XIII Metropolitana 166701 105
XIV Los Riacuteos 27853 309
XV Arica y Parinacota 23962 420
Total 596582 147
Tabla 30 Porcentaje de Nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten regioacuten en Censo 2017
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
44
Por otra parte si los mismos datos anteriores se analizan considerando a la poblacioacuten de nintildeos(as) indiacutegenas como total (100) se observa que en la Regioacuten Metropolitana es donde se concentra el mayor porcentaje seguido por la Araucaniacutea
En cuanto a la zona donde habitan los nintildeos y nintildeas indiacutegenas se observa que un 192 habita en una zona rural cifra que disminuye casi a la mitad (103) en los nintildeosas que no se consideran indiacutegenas
Graacutefico 22 Porcentaje de nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten regiones en Censo 2017
XV Arica y Parinacota
XIV Los Riacuteos
XIII Metropolitana
XII Magallanes
XI Ayseacuten
X Los Lagos
IX La Araucaniacutea
VIII Biobiacuteo
VII Maule
VI OrsquoHiggins
V Valparaiacuteso
IV Coquimbo
III Atacama
II Antofagasta
I Tarapacaacute
40
47
279
19
16
118
158
87
22
25
47
31
30
38
44
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
45
Graacutefico 23
Graacutefico 24
Nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten zona Censo 2017
Nintildeos(as) No indiacutegenas seguacuten zona Censo 2017
Zona Urbana
808
Zona Urbana
897
Zona Rural
192
Zona Rural
103
Respecto al tipo de Hogar que habitan los nintildeos y nintildeas indiacutegenas se observa mucha similitud con los no indiacutegenas donde la mayoriacutea estaacute en hogares nucleares biparentales y extenso
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
46
Finalmente se analizoacute la situacioacuten de la vivienda donde habitan los nintildeos y nintildeas indiacutegenas aplicando la metodologiacutea descrita en el Capiacutetulo III de este informe
Al respecto se observoacute que un 40 de los nintildeos(as) indiacutegenas habitan viviendas con carencias lo cual es bastante superior a los no indiacutegenas
Tabla 31
Tipo de hogar
Considera pertenecer al pueblo indiacutegena
SI NO
Nintildeos(as) Porcentaje Nintildeos(as) Porcentaje
Hogar unpersonal 206 00 968 00
Hogar nuclear monoparental 84327 142 456683 132
Hogar nuclear biparental sin hijos 122 00 523 00
Hogar nuclear biparental con hijos 273120 461 1660464 481
Hogar compuesto 23556 40 137853 40
Hogar extenso 198140 334 1127278 326
Hogar sin nuacutecleo 13426 23 70024 20
Total 592897 1000 3453793 1000
Poblacioacuten seguacuten pertenencia a un pueblo indiacutegena y tipo de hogar Censo 2017
Tabla 32 Nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten situacioacuten de la vivienda en Censo 2017
Situacioacuten de la vivienda
Pertenece a pueblo Indiacutegena
Siacute No
Vivienda sin necesidades baacutesicas no cubiertas 600 716
Vivienda con necesidades baacutesicas no cubiertas 400 284
Total 1000 1000
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
47
En definitiva lo apreciado en la tabla Nordm32 es que una parte importante de la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas indiacutegenas estaacute en situacioacuten de vulnerabilidad y por tanto entregar apoyo en lo que respecta a la proteccioacuten de sus derechos es una necesidad
52 Inmigrantes internacionales
Seguacuten el Censo 2017 ldquola cantidad de inmigrantes internacionales corresponde al nuacutemero de personas que declararon haber nacido fuera del paiacutes en la pregunta ldquoiquestCuaacutendo Ud nacioacute en queacute comuna o paiacutes viviacutea su madrerdquo y que ademaacutes en la pregunta ldquoiquestVive habitualmente en esta comunardquo respondieron que residiacutean en alguna comuna de Chile
En este sentido actualmente residen en el paiacutes 746465 personas nacidas en el extranjero es decir el 44 respecto de la poblacioacuten total cifra que es maacutes de tres veces superior a los inmigrantes constatados en el censo de 2002 (13)
Tabla 33 Poblacioacuten Inmigrante Internacional seguacuten censos 2002 y 201722
Poblacioacuten Inmigrante
Censo 2002 Censo 2017
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
No 14576242 987 16403918 956
Si 187008 13 746465 44
Total 14763250 10000 17150383 10000
22 Se consideran para este caacutelculo que ldquoCasos perdidosrdquo son personas que no respondieron la pregunta o son extranjeros que estaacuten de paso por el paiacutes Para el antildeo 2017 los perdidos 2017 alcanzaron los 423620 y en 2002 fueron 353185
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
48
Graacutefico 25 Porcentaje de poblacioacuten Inmigrante respecto al total del paiacutes (Censos 2002 y 2017)
13
Censo 2017Censo 2002
44
En cuanto a los nintildeos y nintildeas inmigrantes ellos son 97882 seguacuten el Censo de 2017 y representan el 131 de la poblacioacuten total de inmigrantes porcentaje que es la mitad de poblacioacuten de nintildeos y nintildeas no inmigrantes (245) Es decir comparativamente los extranjeros residentes en el paiacutes en su mayoriacutea son adultos
Tabla 34 Poblacioacuten mayor y menor de edad seguacuten estatus de inmigrante en Censo 2017
InmigrantesMayores de edad 0 a 17 antildeos Total
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
Si 648583 869 97882 131 746465 1000
No 12384853 755 4019065 245 16403918 1000
Total 13033436 760 4116947 240 17150383 1000
En relacioacuten con el paiacutes de origen de los nintildeos y nintildeas inmigrantes se constata que la mayor proporcioacuten corresponde a Peruacute (224) seguido por Colombia (147) y Bolivia (131)
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
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Tabla 35 Nintildeos y nintildeas inmigrantes seguacuten paiacutes de origen en Censo 2017
Paiacutes de origen Frecuencia Porcentaje
Peruacute 21957 224
Colombia 14379 147
Bolivia 12871 131
Venezuela 11622 119
Europa 7870 80
Argentina 7401 76
Norteameacuterica 4429 45
Ecuador 3694 38
Haitiacute 3370 34
Otros paiacuteses 10289 105
Total 97882 10000
Cabe sentildealar que los porcentajes sentildealados son diferentes a los del Censo de 2002 ya que hace 15 antildeos la mayor proporcioacuten de nintildeos(as) inmigrantes proveniacutea de Argentina (468) seguido bastante maacutes atraacutes por Peruacute (72) y despueacutes por USA (61)23
En relacioacuten con las regiones donde residen actualmente los nintildeos y nintildeas inmigrantes se observa que la Metropolitana (605) Antofagasta (106) y Tarapacaacute (70) son las que tienen los mayores porcentajes situacioacuten que es diferente con el Censo de 2002 donde ademaacutes de la Metropolitana eran las regiones de Valparaiacuteso y la Araucaniacutea las de mayor proporcioacuten
23 Ver INE ldquoInfancia y adolescencia en Chile Censos 1992 2002rdquo Paacuteg 88 Santiago de Chile 2005
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Graacutefico 26 Regiones donde residen los nintildeos y nintildeas inmigrantes seguacuten censos de 2002 y 2017
XV Arica y Parinacota
2017 2002
XIV Los Riacuteos
XIII Metropolitana
XII Magallanes
XI Ayseacuten
X Los Lagos
IX La Araucaniacutea
VIII Biobiacuteo
VII Maule
VI OrsquoHiggins
V Valparaiacuteso
IV Coquimbo
III Atacama
II Antofagasta
I Tarapacaacute
00 100 200 300 400 500 600 700
En cuanto al Tipo de Hogar donde viven los nintildeos(as) inmigrantes se observa que son muy similares en teacuterminos de proporcioacuten a los que habitan los nintildeos(as) no inmigrantes excepto en el Hogar Compuesto que aumenta a maacutes del doble en los inmigrantes24
24 El Hogar compuesto es el que cuenta con un nuacutecleo (Hogar nuclear) pero ademaacutes incluye a no parientes de la jefatura del hogar
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Tabla 36 Estatus de inmigrantes de nintildeos(as) seguacuten tipo de hogar donde habitan Censo 2017
Tipo de hogar
Inmigrante
SI NO
Porcentaje Porcentaje
Hogar unpersonal 01 0
Hogar nuclear monoparental 112 134
Hogar nuclear biparental sin hijos 01 0
Hogar nuclear biparental con hijos 466 479
Hogar compuesto 9 38
Hogar extenso 299 328
Hogar sin nuacutecleo 32 2
Total 1000 1000
Respecto al aacuterea donde residen los nintildeos(as) inmigrantes se constata que la mayoriacutea habita en aacutereas urbanas (954) siendo mayor la proporcioacuten que los no inmigrantes (882)
Rural 45
Graacutefico 27 Aacuterea donde habitan los nintildeos inmigrantes
Urbano
955
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Tabla 37 Nintildeos(as) seguacuten estatus de inmigrantes y situacioacuten de la vivienda que habitan en Censo 2017
Situacioacuten de la viviendaInmigrantes
Siacute No
Vivienda sin necesidades baacutesicas no cubiertas 554 702
Vivienda con necesidades baacutesicas no cubiertas 446 298
Total 1000 1000
Rural 118
Graacutefico 28 Aacuterea donde habitan los nintildeos(as) no migrantes
Urbano 882
Finalmente se analizoacute la situacioacuten de la vivienda donde habitan los nintildeos y nintildeas inmigrantes mediante la metodologiacutea descrita en el Capiacutetulo III de este informe
Al respecto se observoacute que casi la mitad de los inmigrantes habitan viviendas con carencias lo cual es bastante superior a los nintildeos(as) no inmigrantes
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6 COMENTARIOS
En el presente informe se ha analizado la situacioacuten de la infancia en el paiacutes a partir de la informacioacuten del Censo de 2017 y su comparacioacuten con los censos de 2002 y 1992 es decir es un anaacutelisis que considera los uacuteltimos 25 antildeos Cabe sentildealar que el censo de 2017 es un censo abreviado por lo cual el estudio se restringioacute a las variables alliacute consideradas
Un punto necesario que considerar y que estaacute a la base del trabajo realizado es que las cifras que muestran los censos no son soacutelo cambios cuantitativos entre periacuteodos censales si no que representan sentildeales de transformaciones socioloacutegicas que ha experimentado y experimenta la sociedad chilena en las formas de pensar sentir y actuar que tienen impacto en aspectos tan sensibles como la reproduccioacuten humana la manera como nos agrupamos para vivir la movilidad territorial y otros
En cuanto a los hallazgos presentados se pueden sentildealar los siguientes comentarios
1 Un primer aspecto es que por primera vez en la historia de los censos modernos en el paiacutes el nuacutemero de nintildeos y nintildeas disminuyoacute En efecto entre 2002 y 2017 se constataron 412675 nintildeos(as) menos en el paiacutes lo cual estuvo influido por la baja sostenida en la natalidad y la fecundidad durante las uacuteltimas deacutecadas Esta disminucioacuten en la poblacioacuten infantil en teacuterminos graacuteficos equivale aproximadamente a los habitantes de la comuna de Maipuacute en la Regioacuten Metropolitana
Asimismo a nivel de proporciones se observoacute una disminucioacuten significativa del porcentaje que representa la infancia en relacioacuten con la poblacioacuten total del paiacutes desde 348 en 1992 a 242 en el 2017 Esta disminucioacuten en teacuterminos del ldquopeso demograacuteficordquo de los menores de edad no se condice con la relevancia social que han ido adquiriendo este grupo a nivel nacional Hoy los nintildeos y nintildeas son un actor que ha ido alcanzando importancia en diferentes aacutembitos de la vida social Cabe recordar los movimientos sociales que han liderado y que son los propulsores de las reformas de importantes poliacuteticas puacuteblicas25
Asimismo la sociedad chilena ha ido paulatinamente tomando conciencia de que los nintildeos y nintildeas tienen derechos que es necesario promover y respetar Lo sentildealado es consistente con la firma de la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo y la promulgacioacuten de
25 Se refiere al movimiento estudiantil denominado los ldquopinguumlinosrdquo que irrumpe el antildeo 2006 en la vida puacuteblica del paiacutes demandando una educacioacuten de calidad
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diversos cuerpos legales orientados a proteger el ejercicio de sus derechos tales como la ampliacioacuten obligatoria en antildeos de escolaridad el subsistema Chile Crece Contigo la Ley de Inclusioacuten Escolar la eliminacioacuten de la distincioacuten entre nintildeos(as) seguacuten su nacimiento dentro o fuera del matrimonio la Defensoriacutea de la nintildeez y muchos otros
2 En atencioacuten a que el aumento de la poblacioacuten entre el censo de 2002 y 2017 se debe baacutesicamente al incremento de la poblacioacuten adulta el nuacutemero de hogares crecioacute en 15 millones sin embargo el promedio de personas que los habita disminuyoacute desde 4 personas en 1992 a 36 en 2002 y a 31 en 2017 Lo sentildealado tiene un impacto en maacutes necesidades por viviendas
Asimismo en cuanto al tipo de hogar donde viven los habitantes del paiacutes se constata que en los uacuteltimos 25 antildeos el hogar biparental ha ido perdiendo hegemoniacutea de manera significativa instalaacutendose una heterogeneidad de tipos de hogar y todos con relevancia numeacuterica
En el caso de los hogares donde viven los nintildeos y nintildeas ha ocurrido el mismo fenoacutemeno descrito para toda la poblacioacuten donde ha aumentado al doble el hogar nuclear monoparental (de 78 a 145 entre 1992 y 2017) y ha disminuido el nuclear biparental de un 536 a un 473)
En cuanto a la jefatura de hogar femenina en los hogares donde viven nintildeos y nintildeas ella se incrementoacute al doble en los uacuteltimos 25 antildeos desde un 217 en 1992 a un 422
A su vez entre el antildeo 1992 y 2017 el hogar nuclear monoparental se mantiene casi exclusivamente con jefatura femenina (895) Lo sentildealado refleja que a pesar de que durante los uacuteltimos antildeos han existido cambios sociales y poliacuteticas puacuteblicas orientadas a generar maacutes igualdad entre hombres y mujeres el cuidado de los nintildeos y nintildeas sigue siendo preferentemente una labor que desempentildean las mujeres
3 La situacioacuten de la vivienda en que habitan los nintildeos y nintildeas fue analizada considerando el tipo su materialidad el acceso al agua potable y el hacinamiento construyendo un iacutendice que determina si existen ldquonecesidades baacutesicas no cubiertasrdquo Se constatoacute que en la actualidad un 304 de los nintildeos(as) habita viviendas que presentan carencias Sin embargo esta realidad ha experimentado un mejoramiento significativo en los uacuteltimos 25 antildeos ya que en 1992 afectaba al 597 de los nintildeos y nintildeas
Las regiones de Los Riacuteos (432) La Araucaniacutea (403) y Los Lagos
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(392) son las que presentan los mayores porcentajes de nintildeos(as) con necesidades baacutesicas no cubiertas Lo cual se vincula a las regiones que permanentemente son catalogadas con los mayores iacutendices de pobreza en el paiacutes (Encuestas Casen del Ministerio de Desarrollo Social)
Tambieacuten se analizoacute la trayectoria de cada regioacuten respecto a los resultados de este iacutendice (entre 1992 y 2007) donde se constatoacute que las regiones que mejoraron maacutes las condiciones de habitabilidad donde viven nintildeos(as) fueron Coquimbo (de 750 a 305) y el Maule (de 754 a 319) A su vez las regiones cuya mejora fue en menor son Magallanes (de 393 a 270) y Los Riacuteos (de 599 a 432)
4 En relacioacuten con los pueblos indiacutegenas los resultados constatan que en 2017 un 128 de las personas que habitan el paiacutes considera pertenecer a este pueblo cifra bastante superior a las del censo de 2002 (46) en que por cierto la pregunta fue diferente No obstante el aumento es tan significativo que se podriacutea argumentar que hoy no existe temor a ser estigmatizado por definirse como indiacutegena como tal vez existiacutea hace quince antildeos
En cuanto a la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas se constata que actualmente un 147 se considera perteneciente a un pueblo indiacutegena cifra que disminuye en la poblacioacuten mayor de edad a 122 Respecto a las regiones donde habitan los nintildeos(as) indiacutegenas se observa que Arica y Parinacota (420) y la Araucaniacutea (404) son las que tienen la mayor proporcioacuten En cuanto al tipo de pueblo indiacutegena mayoritario son los Mapuche (791) y Aymara (80)
5 En cuanto a los nintildeos y nintildeas inmigrantes ellos son 97882 seguacuten el Censo de 2017 y representan el 131 de la poblacioacuten total de inmigrantes porcentaje que es la mitad de poblacioacuten de nintildeos y nintildeas no inmigrantes (245) Es decir comparativamente los extranjeros residentes en el paiacutes en su mayoriacutea son adultos
En relacioacuten con el paiacutes de origen de los nintildeos y nintildeas inmigrantes se constata que la mayor proporcioacuten corresponde a Peruacute (224) seguido por Colombia (147) y Bolivia (131) Cabe sentildealar que los porcentajes sentildealados son diferentes a los del Censo de 2002 ya que hace 15 antildeos la mayor proporcioacuten de nintildeos(as) inmigrantes proveniacutea de Argentina (468) seguido bastante maacutes atraacutes por Peruacute (72) y despueacutes por USA (61)26
26 Ver INE ldquoInfancia y adolescencia en Chile Censos1992 2002rdquo Paacuteg 88 Santiago de Chile 2005
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Por otra parte al comparar la situacioacuten de acceso al agua potable utilizando la misma metodologiacutea y considerando los uacuteltimos tres censos se observa una disminucioacuten significativa en el porcentaje de nintildeos y nintildeas con carencias desde un 46 en 1992 a 14 el 2017
44 El hacimiento afecta mayoritariamente a la infancia
Seguacuten el INE el ldquohacinamiento es una condicioacuten que relaciona el nuacutemero de personas que alojaron en la vivienda con la cantidad de dormitorios que esta tiene cuando 25 o maacutes personas alojan por dormitorio se entiende como hacinamientordquo 17
Seguacuten el Censo de 2017 actualmente un 73 de las viviendas ocupadas del paiacutes sus moradores esta en situacioacuten de hacinamiento (387501 viviendas) lo cual si se compara con los censos anteriores es una cifra que ha disminuido significativamente En efecto usando la misma metodologiacutea el hacinamiento en 1992 alcanzaba a 277 y el 2002 a 172 de las viviendas
Graacutefico 15 Nintildeos(as) con carencias en acceso a agua potable seguacuten censos 1992 2002 y 2017
46
Censo 2002Censo 1992
27
Censo 2017
14
17 Ver INE rdquoSiacutentesis de resultados Censo 2017rdquo Junio 2018
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Graacutefico 16 Viviendas del paiacutes en situacioacuten de hacinamiento seguacuten censos 1992 2002 2017
277
Censo 2002Censo 1992
172
Censo 2017
73
Graacutefico 17 Porcentaje de hacinamiento en viviendas con nintildeos(as) y sin nintildeos(as)
133
Sin nintildeos(as)Con nIntildeos(as)
17
En cuanto a la diferencia entre las viviendas con nintildeos(as) y sin nintildeos (as) se observa en el Censo de 2017 que las viviendas con nintildeos(as) el porcentaje de hacinamiento es de un 133 y las sin nintildeos(as) es de un 17 Es decir el hacinamiento actualmente es un tema que afecta mayoritariamente a la infancia del paiacutes
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En relacioacuten a la cantidad de nintildeos(as) en situacioacuten de hacinamiento se observa que estos alcanzan al 175 de la poblacioacuten infantil es decir 717436 nintildeos y nintildeas No obstante ser un grupo importante al compararlo con los censos anteriores se observa que ha existido una disminucioacuten significativa ya que en 1992 el hacinamiento correspondiacutea al 467 (casi la mitad de la poblacioacuten infantil) y el 2002 al 334 (un tercio)
En cuanto a la distribucioacuten regional de los nintildeos y nintildeas que habitan viviendas con hacinamiento se observa que actualmente las regiones del norte son las que obtienen los maacutes altos porcentajes con un 248 Tarapacaacute y Arica y Parinacota con un 213 Por otra parte Magallanes (140) y OrsquoHiggins (154) son las regiones con menos porcentaje de nintildeos viviendo en hacinamiento
Graacutefico 18 Porcentaje de nintildeos(as) en situacioacuten de hacinamiento censos 1992 2002 y 2017
467
Censo 2002Censo 1992
334
Censo 2017
175
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RegionesSin Hacinamiento Con Hacinamiento
Nintildeos(as) Nintildeos(as)
I Tarapacaacute 66125 752 21757 248
II Antofagasta 117581 806 28377 194
III Atacama 62170 814 14197 186
IV Coquimbo 159660 839 30609 161
V Valparaiacuteso 343595 848 61769 152
VI OrsquoHiggins 187951 846 34231 154
VII Maule 205132 825 43532 175
VIII Biobiacuteo 405443 844 75182 156
IX La Araucaniacutea 188281 808 44661 192
X Los Lagos 169076 842 31812 158
XI Ayseacuten 21844 812 5057 188
XII Magallanes 31120 860 5075 140
XIII Metropolitana 1303690 816 293260 184
XIV Los Riacuteos 73371 822 15864 178
XV Arica y Parinacota 44464 787 12053 213
Total 3379503 825 717436 175
Tabla 23 Nintildeos(as) y situacioacuten de hacinamiento seguacuten regiones (Censo 2017)
Finalmente en este punto se puede agregar que la situacioacuten de hacinamiento afecta de manera similar a las zonas urbanas y rurales ya que en las primera es de un 175 y en las rurales de un 177
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
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45 Iacutendice de necesidades baacutesicas no cubiertas en las viviendas habitadas por la poblacioacuten infanti
A partir de la informacioacuten presentada anteriormente se definioacute un iacutendice de ldquonecesidades baacutesicas no cubierta en la viviendardquo que considera los indicadores analizados (tipo de vivienda materialidad acceso agua potable y hacinamiento) Cuando se presenta una o maacutes carencias se define la vivienda con necesidades no cubiertas y cuando se presenta ninguna carencia se considera ldquocon las necesidades cubiertas
Al analizar el total de viviendas ocupadas en el paiacutes se constata que 1470223 presenta actualmente necesidades no cubiertas para la vida de las personas lo cual equivale a un 267 del total Al comparar estos datos con los censos anteriores utilizando la misma metodologiacutea se observa una importante disminucioacuten (o mejoriacutea) ya que esta situacioacuten afectaba en 1992 al 471 de las viviendas habitadas y el 2002 al 355
En relacioacuten a las viviendas con o sin nintildeos(as) se observa que un 197 de las viviendas sin nintildeos(as) presenta necesidades baacutesicas no cubiertas lo cual aumenta a 272 en las viviendas con nintildeos y nintildeas
Graacutefico 19 Porcentaje de viviendas con necesidades baacutesicas no cubiertas censos 1992 2002 y 2017
1992 2002 2017
471
355
267
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
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Tabla 24
Situacioacuten de necesidades baacutesicas
en la vivienda
Viviendas con o sin presencia de nintildeosas
Sin nintildeosas Con nintildeosas
Viviendas Viviendas
Si cubiertas 2386010 803 1846299 728
No cubiertas 587055 197 689077 272
Total 2973065 1000 2535376 1000
Viviendas con y sin nintildeos(as) seguacuten situacioacuten de necesidades baacutesicas no cubiertas
En cuanto al nuacutemero de nintildeos y nintildeas que habitan viviendas con necesidades no cubiertas se observa que actualmente afecta a cerca de un tercio de la poblacioacuten (304) No obstante ser una cifra alta ella ha disminuido significativamente al compararla con los censos anteriores ya que en 1992 afectaba al 597 de la poblacioacuten infantil y el 2002 al 473
Es decir es un tema donde auacuten queda mucho por hacer pero las cifras constatan un importante mejoramiento
Tabla 25 Nuacutemero y porcentaje de nintildeos(as) seguacuten situacioacuten de necesidades baacutesicas no cubiertas en la vivienda
Situacioacuten de necesidades baacutesicasen la vivienda
Censos
1992 2002 2017
Nintildeos(as) Nintildeos(as) Nintildeos(as)
Si cubiertas 1844303 403 2425266 527 2950575 696
No cubiertas 2732869 597 2179972 473 1287986 304
Total 4577172 1000 4605238 1000 4238561 1000
En relacioacuten a la distribucioacuten regional de los nintildeos y nintildeas afectados y la comparacioacuten entre los censos 1992 2002 y 2017 se presenta la siguiente tabla
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
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Tabla 19
RegionesCensos Diferencia
2017 a 19921992 2002 2017
I Tarapacaacute 586 492 375 -211
II Antofagasta 567 430 302 -264
III Atacama 654 553 345 -309
IV Coquimbo 750 547 305 -446
V Valparaiacuteso 557 467 280 -277
VI OrsquoHiggins 710 564 303 -406
VII Maule 754 618 319 -435
VIII Biobiacuteo 614 500 310 -304
IX La Araucaniacutea 612 509 403 -209
X Los Lagos 568 460 392 -176
XI Ayseacuten 556 493 369 -187
XII Magallanes 393 385 270 -123
XIII Metropolitana 551 418 265 -286
XIV Los Riacuteos 599 503 432 -166
XV Arica y Parinacota 579 484 365 -214
Total Paiacutes 597 473 304 -293
El anaacutelisis de la tabla No29 amerita al menos dos lecturas La primera referida a la situacioacuten actual de la poblacioacuten infantil (Censo 2017) donde se aprecia que las regiones de Los Riacuteos (432) La Araucaniacutea (403) y Los Lagos (392) son las que tienen los mayores porcentajes de nintildeos y nintildeas con necesidades no cubiertas en la vivienda donde habitan Por el contrario las regiones Metropolitana (262) y Magallanes (270) son las que tienen los menores porcentajes de nintildeos y nintildeas en esta situacioacuten 18
Porcentaje de nintildeos(as) con necesidades baacutesicas no cubiertas en la vivienda que habitan
18 Lo sentildealado es consistente con el hecho de que la situacioacuten analizada afecta en mayor medida a la poblacioacuten de nintildeos(as) que habita zonas rurales (463) y en menor en zonas urbanas (283)
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
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La segunda lectura de la Tabla es el anaacutelisis de la trayectoria regional de los resultados de este iacutendice entre los antildeos 1992 y 2007 donde se constata que las regiones que mejoraron maacutes las condiciones de habitabilidad donde viven nintildeos(as) fueron Coquimbo (de 750 a 305) y el Maule (de 754 a 319) A su vez las regiones cuya mejora fue en menor proporcioacuten son Magallanes (de 393 a 270) y Los Riacuteos (de 599 a 432)
Finalmente se presenta una tabla con las 15 comunas con mayor porcentaje de viviendas donde viven nintildeos y nintildeas con necesidades baacutesicas no cubiertas
Comuna
Viviendas con nintildeos(as)
RegioacutenNecesidades
baacutesicas cubiertas en Vivienda
Necesidades baacutesicas No cubiertas en la
Vivienda
Colchane 1 42 958
Camarones 15 54 946
General Lagos 15 78 922
Putre 15 132 868
Camintildea 1 163 837
Alto Biobiacuteo 8 175 825
Riacuteo Verde 12 200 800
Curarrehue 9 254 746
Huara 1 285 715
Cochamoacute 10 297 703
Lonquimay 9 327 670
Alto del Carmen 3 337 663
San Pedro de Atacama 2 371 629
San Juan de la Costa 10 381 619
Tabla 27 Comunas con mayor porcentaje de viviendas con nintildeos(as) y necesidades baacutesicas no cubiertas
Para mayor detalle ver georreferenciacioacuten seguacuten regiones y distritos en el siguiente LINK
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
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5 POBLACIOacuteN INDIacuteGENA Y MIGRANTE
51 Poblacioacuten Indiacutegena
En relacioacuten con los pueblos indiacutegenas el Censo 2017 pregunta ldquose considera perteneciente a alguacuten pueblo indiacutegena u originariordquo permitiendo la identificacioacuten con los nueve pueblos reconocidos por Ley Cabe mencionar que la metodologiacutea para identificar a las personas pertenecientes a pueblos indiacutegenas ha variado en los uacuteltimos censos Asiacute en 1992 si bien se realiza la misma pregunta que en 2017 en estaacute -la primera medicioacuten- se preguntoacute solo a los mayores de 14 antildeos por lo que desconocemos el nuacutemero de nintildeos y nintildeas de menor edad En 2002 el Censo intentoacute hacer maacutes exigente la identificacioacuten de personas de pueblos originarios al incluir el encabezado ldquopertenecehelliprdquo sin embargo los resultados se vieron sumamente afectados con una disminucioacuten draacutestica que las comunidades indiacutegenas resintieron e hicieron sentir su malestar Ello motivoacute que en 2017 se volviera a la pregunta inicial pero se ampliara a toda la poblacioacuten Todos estos cambios metodoloacutegicos dificultan la comparacioacuten entre censos
Los resultados constatan que el 2017 un 128 de las personas que habitan el paiacutes se considera indiacutegena cifra bastante superior a las del censo de 2002 donde soacutelo un 46 se definiacutea pertenecer a un pueblo indiacutegena19
Maacutes allaacute de que no es adecuado comparar las cifras de los uacuteltimos censos en este tema el aumento es tan significativo que se podriacutea argumentar que hoy no existe temor a ser estigmatizado por el hecho de pertenecer al pueblo indiacutegena como tal vez existiacutea hace quince antildeos atraacutes lo cual evidencia un cambio en la sociedad chilena respecto a nuestros pueblos originarios20
19 Este aumento en la poblacioacuten indiacutegena no se debe a la llegada inmigrantes ya que soacutelo el 32 de ellos se considera indiacutegena
20 Para profundizar en lo sentildealado ver httpwwwredsecacllos-nuevos-indigenas-y-el-censo-2017
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41
Si pertenece
128
Graacutefico 21 Poblacioacuten del paiacutes que se considera pertenecer a un pueblo indiacutegena 2017
No pertenece
872
Si perteneciacutea
46
Graacutefico 20 Poblacioacuten del paiacutes seguacuten perteneciacutea a pueblo indiacutegena 2002
No perteneciacutea
954
En cuanto a la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas se constata que actualmente un 147 se considera pertenecer a un pueblo indiacutegena cifra que disminuye en la poblacioacuten mayor de edad a 122
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
42
En relacioacuten con el pueblo al cual pertenecen los nintildeos y nintildeas se observa que en primer lugar estaacuten los que se consideran mapuche (791) seguidos por Aymara (80) y Diaguita (44)
Tabla 28 Poblacioacuten mayor y menor de edad seguacuten pertenencia a un pueblo indiacutegena Censo 2017 21
Se considera perteneciente a un
pueblo indiacutegena
Mayores de edad Nintildeos y Nintildeas
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
Si 1589210 122 596582 147
No 11421276 878 3469008 853
Total 13010486 1000 4065590 1000
21 Siguiendo metodologiacutea de caacutelculo INE no se considera en los caacutelculos a aquellos casos que no responden la pregunta ni a extranjeros en traacutensito en nuestro paiacutes lo que corresponde a 497925 personas
Tabla 29 Nintildeos(as) seguacuten pueblo indiacutegena Censo 2017
Pueblo indiacutegena Nintildeos(as) Porcentaje
Mapuche 471742 791
Aymara 47880 80
Rapa Nui 3008 05
Lican Antai 9311 16
Quechua 7548 13
Colla 5-997 10
Diaguita 26124 44
Kaweacutesqar 667 01
Yagaacuten o Yaacutemana 322 01
Otros Pueblo 23983 40
Total 596582 1000
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
43
Respecto a las regiones donde habitan los nintildeos(as) indiacutegenas se observa que Arica y Parinacota (420) y la Araucaniacutea (404) son las que tienen la mayor proporcioacuten En cuanto al tipo de pueblo indiacutegena mayoritario en estas dos regiones se constata que en Arica y Parinacota el 775 es Aymara y en la Araucaniacutea el 974 es Mapuche
Regiones Frecuencia Porcentaje
I Tarapacaacute 26029 295
II Antofagasta 22457 155
III Atacama 17946 236
IV Coquimbo 18497 99
V Valparaiacuteso 27922 70
VI OrsquoHiggins 14999 69
VII Maule 12953 53
VIII Biobiacuteo 51625 108
IX La Araucaniacutea 94308 404
X Los Lagos 70469 350
XI Ayseacuten 9606 354
XII Magallanes 11255 306
XIII Metropolitana 166701 105
XIV Los Riacuteos 27853 309
XV Arica y Parinacota 23962 420
Total 596582 147
Tabla 30 Porcentaje de Nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten regioacuten en Censo 2017
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
44
Por otra parte si los mismos datos anteriores se analizan considerando a la poblacioacuten de nintildeos(as) indiacutegenas como total (100) se observa que en la Regioacuten Metropolitana es donde se concentra el mayor porcentaje seguido por la Araucaniacutea
En cuanto a la zona donde habitan los nintildeos y nintildeas indiacutegenas se observa que un 192 habita en una zona rural cifra que disminuye casi a la mitad (103) en los nintildeosas que no se consideran indiacutegenas
Graacutefico 22 Porcentaje de nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten regiones en Censo 2017
XV Arica y Parinacota
XIV Los Riacuteos
XIII Metropolitana
XII Magallanes
XI Ayseacuten
X Los Lagos
IX La Araucaniacutea
VIII Biobiacuteo
VII Maule
VI OrsquoHiggins
V Valparaiacuteso
IV Coquimbo
III Atacama
II Antofagasta
I Tarapacaacute
40
47
279
19
16
118
158
87
22
25
47
31
30
38
44
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
45
Graacutefico 23
Graacutefico 24
Nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten zona Censo 2017
Nintildeos(as) No indiacutegenas seguacuten zona Censo 2017
Zona Urbana
808
Zona Urbana
897
Zona Rural
192
Zona Rural
103
Respecto al tipo de Hogar que habitan los nintildeos y nintildeas indiacutegenas se observa mucha similitud con los no indiacutegenas donde la mayoriacutea estaacute en hogares nucleares biparentales y extenso
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
46
Finalmente se analizoacute la situacioacuten de la vivienda donde habitan los nintildeos y nintildeas indiacutegenas aplicando la metodologiacutea descrita en el Capiacutetulo III de este informe
Al respecto se observoacute que un 40 de los nintildeos(as) indiacutegenas habitan viviendas con carencias lo cual es bastante superior a los no indiacutegenas
Tabla 31
Tipo de hogar
Considera pertenecer al pueblo indiacutegena
SI NO
Nintildeos(as) Porcentaje Nintildeos(as) Porcentaje
Hogar unpersonal 206 00 968 00
Hogar nuclear monoparental 84327 142 456683 132
Hogar nuclear biparental sin hijos 122 00 523 00
Hogar nuclear biparental con hijos 273120 461 1660464 481
Hogar compuesto 23556 40 137853 40
Hogar extenso 198140 334 1127278 326
Hogar sin nuacutecleo 13426 23 70024 20
Total 592897 1000 3453793 1000
Poblacioacuten seguacuten pertenencia a un pueblo indiacutegena y tipo de hogar Censo 2017
Tabla 32 Nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten situacioacuten de la vivienda en Censo 2017
Situacioacuten de la vivienda
Pertenece a pueblo Indiacutegena
Siacute No
Vivienda sin necesidades baacutesicas no cubiertas 600 716
Vivienda con necesidades baacutesicas no cubiertas 400 284
Total 1000 1000
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
47
En definitiva lo apreciado en la tabla Nordm32 es que una parte importante de la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas indiacutegenas estaacute en situacioacuten de vulnerabilidad y por tanto entregar apoyo en lo que respecta a la proteccioacuten de sus derechos es una necesidad
52 Inmigrantes internacionales
Seguacuten el Censo 2017 ldquola cantidad de inmigrantes internacionales corresponde al nuacutemero de personas que declararon haber nacido fuera del paiacutes en la pregunta ldquoiquestCuaacutendo Ud nacioacute en queacute comuna o paiacutes viviacutea su madrerdquo y que ademaacutes en la pregunta ldquoiquestVive habitualmente en esta comunardquo respondieron que residiacutean en alguna comuna de Chile
En este sentido actualmente residen en el paiacutes 746465 personas nacidas en el extranjero es decir el 44 respecto de la poblacioacuten total cifra que es maacutes de tres veces superior a los inmigrantes constatados en el censo de 2002 (13)
Tabla 33 Poblacioacuten Inmigrante Internacional seguacuten censos 2002 y 201722
Poblacioacuten Inmigrante
Censo 2002 Censo 2017
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
No 14576242 987 16403918 956
Si 187008 13 746465 44
Total 14763250 10000 17150383 10000
22 Se consideran para este caacutelculo que ldquoCasos perdidosrdquo son personas que no respondieron la pregunta o son extranjeros que estaacuten de paso por el paiacutes Para el antildeo 2017 los perdidos 2017 alcanzaron los 423620 y en 2002 fueron 353185
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
48
Graacutefico 25 Porcentaje de poblacioacuten Inmigrante respecto al total del paiacutes (Censos 2002 y 2017)
13
Censo 2017Censo 2002
44
En cuanto a los nintildeos y nintildeas inmigrantes ellos son 97882 seguacuten el Censo de 2017 y representan el 131 de la poblacioacuten total de inmigrantes porcentaje que es la mitad de poblacioacuten de nintildeos y nintildeas no inmigrantes (245) Es decir comparativamente los extranjeros residentes en el paiacutes en su mayoriacutea son adultos
Tabla 34 Poblacioacuten mayor y menor de edad seguacuten estatus de inmigrante en Censo 2017
InmigrantesMayores de edad 0 a 17 antildeos Total
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
Si 648583 869 97882 131 746465 1000
No 12384853 755 4019065 245 16403918 1000
Total 13033436 760 4116947 240 17150383 1000
En relacioacuten con el paiacutes de origen de los nintildeos y nintildeas inmigrantes se constata que la mayor proporcioacuten corresponde a Peruacute (224) seguido por Colombia (147) y Bolivia (131)
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
49
Tabla 35 Nintildeos y nintildeas inmigrantes seguacuten paiacutes de origen en Censo 2017
Paiacutes de origen Frecuencia Porcentaje
Peruacute 21957 224
Colombia 14379 147
Bolivia 12871 131
Venezuela 11622 119
Europa 7870 80
Argentina 7401 76
Norteameacuterica 4429 45
Ecuador 3694 38
Haitiacute 3370 34
Otros paiacuteses 10289 105
Total 97882 10000
Cabe sentildealar que los porcentajes sentildealados son diferentes a los del Censo de 2002 ya que hace 15 antildeos la mayor proporcioacuten de nintildeos(as) inmigrantes proveniacutea de Argentina (468) seguido bastante maacutes atraacutes por Peruacute (72) y despueacutes por USA (61)23
En relacioacuten con las regiones donde residen actualmente los nintildeos y nintildeas inmigrantes se observa que la Metropolitana (605) Antofagasta (106) y Tarapacaacute (70) son las que tienen los mayores porcentajes situacioacuten que es diferente con el Censo de 2002 donde ademaacutes de la Metropolitana eran las regiones de Valparaiacuteso y la Araucaniacutea las de mayor proporcioacuten
23 Ver INE ldquoInfancia y adolescencia en Chile Censos 1992 2002rdquo Paacuteg 88 Santiago de Chile 2005
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
50
Graacutefico 26 Regiones donde residen los nintildeos y nintildeas inmigrantes seguacuten censos de 2002 y 2017
XV Arica y Parinacota
2017 2002
XIV Los Riacuteos
XIII Metropolitana
XII Magallanes
XI Ayseacuten
X Los Lagos
IX La Araucaniacutea
VIII Biobiacuteo
VII Maule
VI OrsquoHiggins
V Valparaiacuteso
IV Coquimbo
III Atacama
II Antofagasta
I Tarapacaacute
00 100 200 300 400 500 600 700
En cuanto al Tipo de Hogar donde viven los nintildeos(as) inmigrantes se observa que son muy similares en teacuterminos de proporcioacuten a los que habitan los nintildeos(as) no inmigrantes excepto en el Hogar Compuesto que aumenta a maacutes del doble en los inmigrantes24
24 El Hogar compuesto es el que cuenta con un nuacutecleo (Hogar nuclear) pero ademaacutes incluye a no parientes de la jefatura del hogar
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
51
Tabla 36 Estatus de inmigrantes de nintildeos(as) seguacuten tipo de hogar donde habitan Censo 2017
Tipo de hogar
Inmigrante
SI NO
Porcentaje Porcentaje
Hogar unpersonal 01 0
Hogar nuclear monoparental 112 134
Hogar nuclear biparental sin hijos 01 0
Hogar nuclear biparental con hijos 466 479
Hogar compuesto 9 38
Hogar extenso 299 328
Hogar sin nuacutecleo 32 2
Total 1000 1000
Respecto al aacuterea donde residen los nintildeos(as) inmigrantes se constata que la mayoriacutea habita en aacutereas urbanas (954) siendo mayor la proporcioacuten que los no inmigrantes (882)
Rural 45
Graacutefico 27 Aacuterea donde habitan los nintildeos inmigrantes
Urbano
955
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
52
Tabla 37 Nintildeos(as) seguacuten estatus de inmigrantes y situacioacuten de la vivienda que habitan en Censo 2017
Situacioacuten de la viviendaInmigrantes
Siacute No
Vivienda sin necesidades baacutesicas no cubiertas 554 702
Vivienda con necesidades baacutesicas no cubiertas 446 298
Total 1000 1000
Rural 118
Graacutefico 28 Aacuterea donde habitan los nintildeos(as) no migrantes
Urbano 882
Finalmente se analizoacute la situacioacuten de la vivienda donde habitan los nintildeos y nintildeas inmigrantes mediante la metodologiacutea descrita en el Capiacutetulo III de este informe
Al respecto se observoacute que casi la mitad de los inmigrantes habitan viviendas con carencias lo cual es bastante superior a los nintildeos(as) no inmigrantes
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
53
6 COMENTARIOS
En el presente informe se ha analizado la situacioacuten de la infancia en el paiacutes a partir de la informacioacuten del Censo de 2017 y su comparacioacuten con los censos de 2002 y 1992 es decir es un anaacutelisis que considera los uacuteltimos 25 antildeos Cabe sentildealar que el censo de 2017 es un censo abreviado por lo cual el estudio se restringioacute a las variables alliacute consideradas
Un punto necesario que considerar y que estaacute a la base del trabajo realizado es que las cifras que muestran los censos no son soacutelo cambios cuantitativos entre periacuteodos censales si no que representan sentildeales de transformaciones socioloacutegicas que ha experimentado y experimenta la sociedad chilena en las formas de pensar sentir y actuar que tienen impacto en aspectos tan sensibles como la reproduccioacuten humana la manera como nos agrupamos para vivir la movilidad territorial y otros
En cuanto a los hallazgos presentados se pueden sentildealar los siguientes comentarios
1 Un primer aspecto es que por primera vez en la historia de los censos modernos en el paiacutes el nuacutemero de nintildeos y nintildeas disminuyoacute En efecto entre 2002 y 2017 se constataron 412675 nintildeos(as) menos en el paiacutes lo cual estuvo influido por la baja sostenida en la natalidad y la fecundidad durante las uacuteltimas deacutecadas Esta disminucioacuten en la poblacioacuten infantil en teacuterminos graacuteficos equivale aproximadamente a los habitantes de la comuna de Maipuacute en la Regioacuten Metropolitana
Asimismo a nivel de proporciones se observoacute una disminucioacuten significativa del porcentaje que representa la infancia en relacioacuten con la poblacioacuten total del paiacutes desde 348 en 1992 a 242 en el 2017 Esta disminucioacuten en teacuterminos del ldquopeso demograacuteficordquo de los menores de edad no se condice con la relevancia social que han ido adquiriendo este grupo a nivel nacional Hoy los nintildeos y nintildeas son un actor que ha ido alcanzando importancia en diferentes aacutembitos de la vida social Cabe recordar los movimientos sociales que han liderado y que son los propulsores de las reformas de importantes poliacuteticas puacuteblicas25
Asimismo la sociedad chilena ha ido paulatinamente tomando conciencia de que los nintildeos y nintildeas tienen derechos que es necesario promover y respetar Lo sentildealado es consistente con la firma de la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo y la promulgacioacuten de
25 Se refiere al movimiento estudiantil denominado los ldquopinguumlinosrdquo que irrumpe el antildeo 2006 en la vida puacuteblica del paiacutes demandando una educacioacuten de calidad
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
54
diversos cuerpos legales orientados a proteger el ejercicio de sus derechos tales como la ampliacioacuten obligatoria en antildeos de escolaridad el subsistema Chile Crece Contigo la Ley de Inclusioacuten Escolar la eliminacioacuten de la distincioacuten entre nintildeos(as) seguacuten su nacimiento dentro o fuera del matrimonio la Defensoriacutea de la nintildeez y muchos otros
2 En atencioacuten a que el aumento de la poblacioacuten entre el censo de 2002 y 2017 se debe baacutesicamente al incremento de la poblacioacuten adulta el nuacutemero de hogares crecioacute en 15 millones sin embargo el promedio de personas que los habita disminuyoacute desde 4 personas en 1992 a 36 en 2002 y a 31 en 2017 Lo sentildealado tiene un impacto en maacutes necesidades por viviendas
Asimismo en cuanto al tipo de hogar donde viven los habitantes del paiacutes se constata que en los uacuteltimos 25 antildeos el hogar biparental ha ido perdiendo hegemoniacutea de manera significativa instalaacutendose una heterogeneidad de tipos de hogar y todos con relevancia numeacuterica
En el caso de los hogares donde viven los nintildeos y nintildeas ha ocurrido el mismo fenoacutemeno descrito para toda la poblacioacuten donde ha aumentado al doble el hogar nuclear monoparental (de 78 a 145 entre 1992 y 2017) y ha disminuido el nuclear biparental de un 536 a un 473)
En cuanto a la jefatura de hogar femenina en los hogares donde viven nintildeos y nintildeas ella se incrementoacute al doble en los uacuteltimos 25 antildeos desde un 217 en 1992 a un 422
A su vez entre el antildeo 1992 y 2017 el hogar nuclear monoparental se mantiene casi exclusivamente con jefatura femenina (895) Lo sentildealado refleja que a pesar de que durante los uacuteltimos antildeos han existido cambios sociales y poliacuteticas puacuteblicas orientadas a generar maacutes igualdad entre hombres y mujeres el cuidado de los nintildeos y nintildeas sigue siendo preferentemente una labor que desempentildean las mujeres
3 La situacioacuten de la vivienda en que habitan los nintildeos y nintildeas fue analizada considerando el tipo su materialidad el acceso al agua potable y el hacinamiento construyendo un iacutendice que determina si existen ldquonecesidades baacutesicas no cubiertasrdquo Se constatoacute que en la actualidad un 304 de los nintildeos(as) habita viviendas que presentan carencias Sin embargo esta realidad ha experimentado un mejoramiento significativo en los uacuteltimos 25 antildeos ya que en 1992 afectaba al 597 de los nintildeos y nintildeas
Las regiones de Los Riacuteos (432) La Araucaniacutea (403) y Los Lagos
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
55
(392) son las que presentan los mayores porcentajes de nintildeos(as) con necesidades baacutesicas no cubiertas Lo cual se vincula a las regiones que permanentemente son catalogadas con los mayores iacutendices de pobreza en el paiacutes (Encuestas Casen del Ministerio de Desarrollo Social)
Tambieacuten se analizoacute la trayectoria de cada regioacuten respecto a los resultados de este iacutendice (entre 1992 y 2007) donde se constatoacute que las regiones que mejoraron maacutes las condiciones de habitabilidad donde viven nintildeos(as) fueron Coquimbo (de 750 a 305) y el Maule (de 754 a 319) A su vez las regiones cuya mejora fue en menor son Magallanes (de 393 a 270) y Los Riacuteos (de 599 a 432)
4 En relacioacuten con los pueblos indiacutegenas los resultados constatan que en 2017 un 128 de las personas que habitan el paiacutes considera pertenecer a este pueblo cifra bastante superior a las del censo de 2002 (46) en que por cierto la pregunta fue diferente No obstante el aumento es tan significativo que se podriacutea argumentar que hoy no existe temor a ser estigmatizado por definirse como indiacutegena como tal vez existiacutea hace quince antildeos
En cuanto a la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas se constata que actualmente un 147 se considera perteneciente a un pueblo indiacutegena cifra que disminuye en la poblacioacuten mayor de edad a 122 Respecto a las regiones donde habitan los nintildeos(as) indiacutegenas se observa que Arica y Parinacota (420) y la Araucaniacutea (404) son las que tienen la mayor proporcioacuten En cuanto al tipo de pueblo indiacutegena mayoritario son los Mapuche (791) y Aymara (80)
5 En cuanto a los nintildeos y nintildeas inmigrantes ellos son 97882 seguacuten el Censo de 2017 y representan el 131 de la poblacioacuten total de inmigrantes porcentaje que es la mitad de poblacioacuten de nintildeos y nintildeas no inmigrantes (245) Es decir comparativamente los extranjeros residentes en el paiacutes en su mayoriacutea son adultos
En relacioacuten con el paiacutes de origen de los nintildeos y nintildeas inmigrantes se constata que la mayor proporcioacuten corresponde a Peruacute (224) seguido por Colombia (147) y Bolivia (131) Cabe sentildealar que los porcentajes sentildealados son diferentes a los del Censo de 2002 ya que hace 15 antildeos la mayor proporcioacuten de nintildeos(as) inmigrantes proveniacutea de Argentina (468) seguido bastante maacutes atraacutes por Peruacute (72) y despueacutes por USA (61)26
26 Ver INE ldquoInfancia y adolescencia en Chile Censos1992 2002rdquo Paacuteg 88 Santiago de Chile 2005
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
33
Graacutefico 16 Viviendas del paiacutes en situacioacuten de hacinamiento seguacuten censos 1992 2002 2017
277
Censo 2002Censo 1992
172
Censo 2017
73
Graacutefico 17 Porcentaje de hacinamiento en viviendas con nintildeos(as) y sin nintildeos(as)
133
Sin nintildeos(as)Con nIntildeos(as)
17
En cuanto a la diferencia entre las viviendas con nintildeos(as) y sin nintildeos (as) se observa en el Censo de 2017 que las viviendas con nintildeos(as) el porcentaje de hacinamiento es de un 133 y las sin nintildeos(as) es de un 17 Es decir el hacinamiento actualmente es un tema que afecta mayoritariamente a la infancia del paiacutes
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
34
En relacioacuten a la cantidad de nintildeos(as) en situacioacuten de hacinamiento se observa que estos alcanzan al 175 de la poblacioacuten infantil es decir 717436 nintildeos y nintildeas No obstante ser un grupo importante al compararlo con los censos anteriores se observa que ha existido una disminucioacuten significativa ya que en 1992 el hacinamiento correspondiacutea al 467 (casi la mitad de la poblacioacuten infantil) y el 2002 al 334 (un tercio)
En cuanto a la distribucioacuten regional de los nintildeos y nintildeas que habitan viviendas con hacinamiento se observa que actualmente las regiones del norte son las que obtienen los maacutes altos porcentajes con un 248 Tarapacaacute y Arica y Parinacota con un 213 Por otra parte Magallanes (140) y OrsquoHiggins (154) son las regiones con menos porcentaje de nintildeos viviendo en hacinamiento
Graacutefico 18 Porcentaje de nintildeos(as) en situacioacuten de hacinamiento censos 1992 2002 y 2017
467
Censo 2002Censo 1992
334
Censo 2017
175
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
35
RegionesSin Hacinamiento Con Hacinamiento
Nintildeos(as) Nintildeos(as)
I Tarapacaacute 66125 752 21757 248
II Antofagasta 117581 806 28377 194
III Atacama 62170 814 14197 186
IV Coquimbo 159660 839 30609 161
V Valparaiacuteso 343595 848 61769 152
VI OrsquoHiggins 187951 846 34231 154
VII Maule 205132 825 43532 175
VIII Biobiacuteo 405443 844 75182 156
IX La Araucaniacutea 188281 808 44661 192
X Los Lagos 169076 842 31812 158
XI Ayseacuten 21844 812 5057 188
XII Magallanes 31120 860 5075 140
XIII Metropolitana 1303690 816 293260 184
XIV Los Riacuteos 73371 822 15864 178
XV Arica y Parinacota 44464 787 12053 213
Total 3379503 825 717436 175
Tabla 23 Nintildeos(as) y situacioacuten de hacinamiento seguacuten regiones (Censo 2017)
Finalmente en este punto se puede agregar que la situacioacuten de hacinamiento afecta de manera similar a las zonas urbanas y rurales ya que en las primera es de un 175 y en las rurales de un 177
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
36
45 Iacutendice de necesidades baacutesicas no cubiertas en las viviendas habitadas por la poblacioacuten infanti
A partir de la informacioacuten presentada anteriormente se definioacute un iacutendice de ldquonecesidades baacutesicas no cubierta en la viviendardquo que considera los indicadores analizados (tipo de vivienda materialidad acceso agua potable y hacinamiento) Cuando se presenta una o maacutes carencias se define la vivienda con necesidades no cubiertas y cuando se presenta ninguna carencia se considera ldquocon las necesidades cubiertas
Al analizar el total de viviendas ocupadas en el paiacutes se constata que 1470223 presenta actualmente necesidades no cubiertas para la vida de las personas lo cual equivale a un 267 del total Al comparar estos datos con los censos anteriores utilizando la misma metodologiacutea se observa una importante disminucioacuten (o mejoriacutea) ya que esta situacioacuten afectaba en 1992 al 471 de las viviendas habitadas y el 2002 al 355
En relacioacuten a las viviendas con o sin nintildeos(as) se observa que un 197 de las viviendas sin nintildeos(as) presenta necesidades baacutesicas no cubiertas lo cual aumenta a 272 en las viviendas con nintildeos y nintildeas
Graacutefico 19 Porcentaje de viviendas con necesidades baacutesicas no cubiertas censos 1992 2002 y 2017
1992 2002 2017
471
355
267
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
37
Tabla 24
Situacioacuten de necesidades baacutesicas
en la vivienda
Viviendas con o sin presencia de nintildeosas
Sin nintildeosas Con nintildeosas
Viviendas Viviendas
Si cubiertas 2386010 803 1846299 728
No cubiertas 587055 197 689077 272
Total 2973065 1000 2535376 1000
Viviendas con y sin nintildeos(as) seguacuten situacioacuten de necesidades baacutesicas no cubiertas
En cuanto al nuacutemero de nintildeos y nintildeas que habitan viviendas con necesidades no cubiertas se observa que actualmente afecta a cerca de un tercio de la poblacioacuten (304) No obstante ser una cifra alta ella ha disminuido significativamente al compararla con los censos anteriores ya que en 1992 afectaba al 597 de la poblacioacuten infantil y el 2002 al 473
Es decir es un tema donde auacuten queda mucho por hacer pero las cifras constatan un importante mejoramiento
Tabla 25 Nuacutemero y porcentaje de nintildeos(as) seguacuten situacioacuten de necesidades baacutesicas no cubiertas en la vivienda
Situacioacuten de necesidades baacutesicasen la vivienda
Censos
1992 2002 2017
Nintildeos(as) Nintildeos(as) Nintildeos(as)
Si cubiertas 1844303 403 2425266 527 2950575 696
No cubiertas 2732869 597 2179972 473 1287986 304
Total 4577172 1000 4605238 1000 4238561 1000
En relacioacuten a la distribucioacuten regional de los nintildeos y nintildeas afectados y la comparacioacuten entre los censos 1992 2002 y 2017 se presenta la siguiente tabla
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
38
Tabla 19
RegionesCensos Diferencia
2017 a 19921992 2002 2017
I Tarapacaacute 586 492 375 -211
II Antofagasta 567 430 302 -264
III Atacama 654 553 345 -309
IV Coquimbo 750 547 305 -446
V Valparaiacuteso 557 467 280 -277
VI OrsquoHiggins 710 564 303 -406
VII Maule 754 618 319 -435
VIII Biobiacuteo 614 500 310 -304
IX La Araucaniacutea 612 509 403 -209
X Los Lagos 568 460 392 -176
XI Ayseacuten 556 493 369 -187
XII Magallanes 393 385 270 -123
XIII Metropolitana 551 418 265 -286
XIV Los Riacuteos 599 503 432 -166
XV Arica y Parinacota 579 484 365 -214
Total Paiacutes 597 473 304 -293
El anaacutelisis de la tabla No29 amerita al menos dos lecturas La primera referida a la situacioacuten actual de la poblacioacuten infantil (Censo 2017) donde se aprecia que las regiones de Los Riacuteos (432) La Araucaniacutea (403) y Los Lagos (392) son las que tienen los mayores porcentajes de nintildeos y nintildeas con necesidades no cubiertas en la vivienda donde habitan Por el contrario las regiones Metropolitana (262) y Magallanes (270) son las que tienen los menores porcentajes de nintildeos y nintildeas en esta situacioacuten 18
Porcentaje de nintildeos(as) con necesidades baacutesicas no cubiertas en la vivienda que habitan
18 Lo sentildealado es consistente con el hecho de que la situacioacuten analizada afecta en mayor medida a la poblacioacuten de nintildeos(as) que habita zonas rurales (463) y en menor en zonas urbanas (283)
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
39
La segunda lectura de la Tabla es el anaacutelisis de la trayectoria regional de los resultados de este iacutendice entre los antildeos 1992 y 2007 donde se constata que las regiones que mejoraron maacutes las condiciones de habitabilidad donde viven nintildeos(as) fueron Coquimbo (de 750 a 305) y el Maule (de 754 a 319) A su vez las regiones cuya mejora fue en menor proporcioacuten son Magallanes (de 393 a 270) y Los Riacuteos (de 599 a 432)
Finalmente se presenta una tabla con las 15 comunas con mayor porcentaje de viviendas donde viven nintildeos y nintildeas con necesidades baacutesicas no cubiertas
Comuna
Viviendas con nintildeos(as)
RegioacutenNecesidades
baacutesicas cubiertas en Vivienda
Necesidades baacutesicas No cubiertas en la
Vivienda
Colchane 1 42 958
Camarones 15 54 946
General Lagos 15 78 922
Putre 15 132 868
Camintildea 1 163 837
Alto Biobiacuteo 8 175 825
Riacuteo Verde 12 200 800
Curarrehue 9 254 746
Huara 1 285 715
Cochamoacute 10 297 703
Lonquimay 9 327 670
Alto del Carmen 3 337 663
San Pedro de Atacama 2 371 629
San Juan de la Costa 10 381 619
Tabla 27 Comunas con mayor porcentaje de viviendas con nintildeos(as) y necesidades baacutesicas no cubiertas
Para mayor detalle ver georreferenciacioacuten seguacuten regiones y distritos en el siguiente LINK
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
40
5 POBLACIOacuteN INDIacuteGENA Y MIGRANTE
51 Poblacioacuten Indiacutegena
En relacioacuten con los pueblos indiacutegenas el Censo 2017 pregunta ldquose considera perteneciente a alguacuten pueblo indiacutegena u originariordquo permitiendo la identificacioacuten con los nueve pueblos reconocidos por Ley Cabe mencionar que la metodologiacutea para identificar a las personas pertenecientes a pueblos indiacutegenas ha variado en los uacuteltimos censos Asiacute en 1992 si bien se realiza la misma pregunta que en 2017 en estaacute -la primera medicioacuten- se preguntoacute solo a los mayores de 14 antildeos por lo que desconocemos el nuacutemero de nintildeos y nintildeas de menor edad En 2002 el Censo intentoacute hacer maacutes exigente la identificacioacuten de personas de pueblos originarios al incluir el encabezado ldquopertenecehelliprdquo sin embargo los resultados se vieron sumamente afectados con una disminucioacuten draacutestica que las comunidades indiacutegenas resintieron e hicieron sentir su malestar Ello motivoacute que en 2017 se volviera a la pregunta inicial pero se ampliara a toda la poblacioacuten Todos estos cambios metodoloacutegicos dificultan la comparacioacuten entre censos
Los resultados constatan que el 2017 un 128 de las personas que habitan el paiacutes se considera indiacutegena cifra bastante superior a las del censo de 2002 donde soacutelo un 46 se definiacutea pertenecer a un pueblo indiacutegena19
Maacutes allaacute de que no es adecuado comparar las cifras de los uacuteltimos censos en este tema el aumento es tan significativo que se podriacutea argumentar que hoy no existe temor a ser estigmatizado por el hecho de pertenecer al pueblo indiacutegena como tal vez existiacutea hace quince antildeos atraacutes lo cual evidencia un cambio en la sociedad chilena respecto a nuestros pueblos originarios20
19 Este aumento en la poblacioacuten indiacutegena no se debe a la llegada inmigrantes ya que soacutelo el 32 de ellos se considera indiacutegena
20 Para profundizar en lo sentildealado ver httpwwwredsecacllos-nuevos-indigenas-y-el-censo-2017
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
41
Si pertenece
128
Graacutefico 21 Poblacioacuten del paiacutes que se considera pertenecer a un pueblo indiacutegena 2017
No pertenece
872
Si perteneciacutea
46
Graacutefico 20 Poblacioacuten del paiacutes seguacuten perteneciacutea a pueblo indiacutegena 2002
No perteneciacutea
954
En cuanto a la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas se constata que actualmente un 147 se considera pertenecer a un pueblo indiacutegena cifra que disminuye en la poblacioacuten mayor de edad a 122
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
42
En relacioacuten con el pueblo al cual pertenecen los nintildeos y nintildeas se observa que en primer lugar estaacuten los que se consideran mapuche (791) seguidos por Aymara (80) y Diaguita (44)
Tabla 28 Poblacioacuten mayor y menor de edad seguacuten pertenencia a un pueblo indiacutegena Censo 2017 21
Se considera perteneciente a un
pueblo indiacutegena
Mayores de edad Nintildeos y Nintildeas
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
Si 1589210 122 596582 147
No 11421276 878 3469008 853
Total 13010486 1000 4065590 1000
21 Siguiendo metodologiacutea de caacutelculo INE no se considera en los caacutelculos a aquellos casos que no responden la pregunta ni a extranjeros en traacutensito en nuestro paiacutes lo que corresponde a 497925 personas
Tabla 29 Nintildeos(as) seguacuten pueblo indiacutegena Censo 2017
Pueblo indiacutegena Nintildeos(as) Porcentaje
Mapuche 471742 791
Aymara 47880 80
Rapa Nui 3008 05
Lican Antai 9311 16
Quechua 7548 13
Colla 5-997 10
Diaguita 26124 44
Kaweacutesqar 667 01
Yagaacuten o Yaacutemana 322 01
Otros Pueblo 23983 40
Total 596582 1000
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
43
Respecto a las regiones donde habitan los nintildeos(as) indiacutegenas se observa que Arica y Parinacota (420) y la Araucaniacutea (404) son las que tienen la mayor proporcioacuten En cuanto al tipo de pueblo indiacutegena mayoritario en estas dos regiones se constata que en Arica y Parinacota el 775 es Aymara y en la Araucaniacutea el 974 es Mapuche
Regiones Frecuencia Porcentaje
I Tarapacaacute 26029 295
II Antofagasta 22457 155
III Atacama 17946 236
IV Coquimbo 18497 99
V Valparaiacuteso 27922 70
VI OrsquoHiggins 14999 69
VII Maule 12953 53
VIII Biobiacuteo 51625 108
IX La Araucaniacutea 94308 404
X Los Lagos 70469 350
XI Ayseacuten 9606 354
XII Magallanes 11255 306
XIII Metropolitana 166701 105
XIV Los Riacuteos 27853 309
XV Arica y Parinacota 23962 420
Total 596582 147
Tabla 30 Porcentaje de Nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten regioacuten en Censo 2017
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
44
Por otra parte si los mismos datos anteriores se analizan considerando a la poblacioacuten de nintildeos(as) indiacutegenas como total (100) se observa que en la Regioacuten Metropolitana es donde se concentra el mayor porcentaje seguido por la Araucaniacutea
En cuanto a la zona donde habitan los nintildeos y nintildeas indiacutegenas se observa que un 192 habita en una zona rural cifra que disminuye casi a la mitad (103) en los nintildeosas que no se consideran indiacutegenas
Graacutefico 22 Porcentaje de nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten regiones en Censo 2017
XV Arica y Parinacota
XIV Los Riacuteos
XIII Metropolitana
XII Magallanes
XI Ayseacuten
X Los Lagos
IX La Araucaniacutea
VIII Biobiacuteo
VII Maule
VI OrsquoHiggins
V Valparaiacuteso
IV Coquimbo
III Atacama
II Antofagasta
I Tarapacaacute
40
47
279
19
16
118
158
87
22
25
47
31
30
38
44
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
45
Graacutefico 23
Graacutefico 24
Nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten zona Censo 2017
Nintildeos(as) No indiacutegenas seguacuten zona Censo 2017
Zona Urbana
808
Zona Urbana
897
Zona Rural
192
Zona Rural
103
Respecto al tipo de Hogar que habitan los nintildeos y nintildeas indiacutegenas se observa mucha similitud con los no indiacutegenas donde la mayoriacutea estaacute en hogares nucleares biparentales y extenso
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
46
Finalmente se analizoacute la situacioacuten de la vivienda donde habitan los nintildeos y nintildeas indiacutegenas aplicando la metodologiacutea descrita en el Capiacutetulo III de este informe
Al respecto se observoacute que un 40 de los nintildeos(as) indiacutegenas habitan viviendas con carencias lo cual es bastante superior a los no indiacutegenas
Tabla 31
Tipo de hogar
Considera pertenecer al pueblo indiacutegena
SI NO
Nintildeos(as) Porcentaje Nintildeos(as) Porcentaje
Hogar unpersonal 206 00 968 00
Hogar nuclear monoparental 84327 142 456683 132
Hogar nuclear biparental sin hijos 122 00 523 00
Hogar nuclear biparental con hijos 273120 461 1660464 481
Hogar compuesto 23556 40 137853 40
Hogar extenso 198140 334 1127278 326
Hogar sin nuacutecleo 13426 23 70024 20
Total 592897 1000 3453793 1000
Poblacioacuten seguacuten pertenencia a un pueblo indiacutegena y tipo de hogar Censo 2017
Tabla 32 Nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten situacioacuten de la vivienda en Censo 2017
Situacioacuten de la vivienda
Pertenece a pueblo Indiacutegena
Siacute No
Vivienda sin necesidades baacutesicas no cubiertas 600 716
Vivienda con necesidades baacutesicas no cubiertas 400 284
Total 1000 1000
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
47
En definitiva lo apreciado en la tabla Nordm32 es que una parte importante de la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas indiacutegenas estaacute en situacioacuten de vulnerabilidad y por tanto entregar apoyo en lo que respecta a la proteccioacuten de sus derechos es una necesidad
52 Inmigrantes internacionales
Seguacuten el Censo 2017 ldquola cantidad de inmigrantes internacionales corresponde al nuacutemero de personas que declararon haber nacido fuera del paiacutes en la pregunta ldquoiquestCuaacutendo Ud nacioacute en queacute comuna o paiacutes viviacutea su madrerdquo y que ademaacutes en la pregunta ldquoiquestVive habitualmente en esta comunardquo respondieron que residiacutean en alguna comuna de Chile
En este sentido actualmente residen en el paiacutes 746465 personas nacidas en el extranjero es decir el 44 respecto de la poblacioacuten total cifra que es maacutes de tres veces superior a los inmigrantes constatados en el censo de 2002 (13)
Tabla 33 Poblacioacuten Inmigrante Internacional seguacuten censos 2002 y 201722
Poblacioacuten Inmigrante
Censo 2002 Censo 2017
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
No 14576242 987 16403918 956
Si 187008 13 746465 44
Total 14763250 10000 17150383 10000
22 Se consideran para este caacutelculo que ldquoCasos perdidosrdquo son personas que no respondieron la pregunta o son extranjeros que estaacuten de paso por el paiacutes Para el antildeo 2017 los perdidos 2017 alcanzaron los 423620 y en 2002 fueron 353185
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
48
Graacutefico 25 Porcentaje de poblacioacuten Inmigrante respecto al total del paiacutes (Censos 2002 y 2017)
13
Censo 2017Censo 2002
44
En cuanto a los nintildeos y nintildeas inmigrantes ellos son 97882 seguacuten el Censo de 2017 y representan el 131 de la poblacioacuten total de inmigrantes porcentaje que es la mitad de poblacioacuten de nintildeos y nintildeas no inmigrantes (245) Es decir comparativamente los extranjeros residentes en el paiacutes en su mayoriacutea son adultos
Tabla 34 Poblacioacuten mayor y menor de edad seguacuten estatus de inmigrante en Censo 2017
InmigrantesMayores de edad 0 a 17 antildeos Total
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
Si 648583 869 97882 131 746465 1000
No 12384853 755 4019065 245 16403918 1000
Total 13033436 760 4116947 240 17150383 1000
En relacioacuten con el paiacutes de origen de los nintildeos y nintildeas inmigrantes se constata que la mayor proporcioacuten corresponde a Peruacute (224) seguido por Colombia (147) y Bolivia (131)
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
49
Tabla 35 Nintildeos y nintildeas inmigrantes seguacuten paiacutes de origen en Censo 2017
Paiacutes de origen Frecuencia Porcentaje
Peruacute 21957 224
Colombia 14379 147
Bolivia 12871 131
Venezuela 11622 119
Europa 7870 80
Argentina 7401 76
Norteameacuterica 4429 45
Ecuador 3694 38
Haitiacute 3370 34
Otros paiacuteses 10289 105
Total 97882 10000
Cabe sentildealar que los porcentajes sentildealados son diferentes a los del Censo de 2002 ya que hace 15 antildeos la mayor proporcioacuten de nintildeos(as) inmigrantes proveniacutea de Argentina (468) seguido bastante maacutes atraacutes por Peruacute (72) y despueacutes por USA (61)23
En relacioacuten con las regiones donde residen actualmente los nintildeos y nintildeas inmigrantes se observa que la Metropolitana (605) Antofagasta (106) y Tarapacaacute (70) son las que tienen los mayores porcentajes situacioacuten que es diferente con el Censo de 2002 donde ademaacutes de la Metropolitana eran las regiones de Valparaiacuteso y la Araucaniacutea las de mayor proporcioacuten
23 Ver INE ldquoInfancia y adolescencia en Chile Censos 1992 2002rdquo Paacuteg 88 Santiago de Chile 2005
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
50
Graacutefico 26 Regiones donde residen los nintildeos y nintildeas inmigrantes seguacuten censos de 2002 y 2017
XV Arica y Parinacota
2017 2002
XIV Los Riacuteos
XIII Metropolitana
XII Magallanes
XI Ayseacuten
X Los Lagos
IX La Araucaniacutea
VIII Biobiacuteo
VII Maule
VI OrsquoHiggins
V Valparaiacuteso
IV Coquimbo
III Atacama
II Antofagasta
I Tarapacaacute
00 100 200 300 400 500 600 700
En cuanto al Tipo de Hogar donde viven los nintildeos(as) inmigrantes se observa que son muy similares en teacuterminos de proporcioacuten a los que habitan los nintildeos(as) no inmigrantes excepto en el Hogar Compuesto que aumenta a maacutes del doble en los inmigrantes24
24 El Hogar compuesto es el que cuenta con un nuacutecleo (Hogar nuclear) pero ademaacutes incluye a no parientes de la jefatura del hogar
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
51
Tabla 36 Estatus de inmigrantes de nintildeos(as) seguacuten tipo de hogar donde habitan Censo 2017
Tipo de hogar
Inmigrante
SI NO
Porcentaje Porcentaje
Hogar unpersonal 01 0
Hogar nuclear monoparental 112 134
Hogar nuclear biparental sin hijos 01 0
Hogar nuclear biparental con hijos 466 479
Hogar compuesto 9 38
Hogar extenso 299 328
Hogar sin nuacutecleo 32 2
Total 1000 1000
Respecto al aacuterea donde residen los nintildeos(as) inmigrantes se constata que la mayoriacutea habita en aacutereas urbanas (954) siendo mayor la proporcioacuten que los no inmigrantes (882)
Rural 45
Graacutefico 27 Aacuterea donde habitan los nintildeos inmigrantes
Urbano
955
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
52
Tabla 37 Nintildeos(as) seguacuten estatus de inmigrantes y situacioacuten de la vivienda que habitan en Censo 2017
Situacioacuten de la viviendaInmigrantes
Siacute No
Vivienda sin necesidades baacutesicas no cubiertas 554 702
Vivienda con necesidades baacutesicas no cubiertas 446 298
Total 1000 1000
Rural 118
Graacutefico 28 Aacuterea donde habitan los nintildeos(as) no migrantes
Urbano 882
Finalmente se analizoacute la situacioacuten de la vivienda donde habitan los nintildeos y nintildeas inmigrantes mediante la metodologiacutea descrita en el Capiacutetulo III de este informe
Al respecto se observoacute que casi la mitad de los inmigrantes habitan viviendas con carencias lo cual es bastante superior a los nintildeos(as) no inmigrantes
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
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6 COMENTARIOS
En el presente informe se ha analizado la situacioacuten de la infancia en el paiacutes a partir de la informacioacuten del Censo de 2017 y su comparacioacuten con los censos de 2002 y 1992 es decir es un anaacutelisis que considera los uacuteltimos 25 antildeos Cabe sentildealar que el censo de 2017 es un censo abreviado por lo cual el estudio se restringioacute a las variables alliacute consideradas
Un punto necesario que considerar y que estaacute a la base del trabajo realizado es que las cifras que muestran los censos no son soacutelo cambios cuantitativos entre periacuteodos censales si no que representan sentildeales de transformaciones socioloacutegicas que ha experimentado y experimenta la sociedad chilena en las formas de pensar sentir y actuar que tienen impacto en aspectos tan sensibles como la reproduccioacuten humana la manera como nos agrupamos para vivir la movilidad territorial y otros
En cuanto a los hallazgos presentados se pueden sentildealar los siguientes comentarios
1 Un primer aspecto es que por primera vez en la historia de los censos modernos en el paiacutes el nuacutemero de nintildeos y nintildeas disminuyoacute En efecto entre 2002 y 2017 se constataron 412675 nintildeos(as) menos en el paiacutes lo cual estuvo influido por la baja sostenida en la natalidad y la fecundidad durante las uacuteltimas deacutecadas Esta disminucioacuten en la poblacioacuten infantil en teacuterminos graacuteficos equivale aproximadamente a los habitantes de la comuna de Maipuacute en la Regioacuten Metropolitana
Asimismo a nivel de proporciones se observoacute una disminucioacuten significativa del porcentaje que representa la infancia en relacioacuten con la poblacioacuten total del paiacutes desde 348 en 1992 a 242 en el 2017 Esta disminucioacuten en teacuterminos del ldquopeso demograacuteficordquo de los menores de edad no se condice con la relevancia social que han ido adquiriendo este grupo a nivel nacional Hoy los nintildeos y nintildeas son un actor que ha ido alcanzando importancia en diferentes aacutembitos de la vida social Cabe recordar los movimientos sociales que han liderado y que son los propulsores de las reformas de importantes poliacuteticas puacuteblicas25
Asimismo la sociedad chilena ha ido paulatinamente tomando conciencia de que los nintildeos y nintildeas tienen derechos que es necesario promover y respetar Lo sentildealado es consistente con la firma de la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo y la promulgacioacuten de
25 Se refiere al movimiento estudiantil denominado los ldquopinguumlinosrdquo que irrumpe el antildeo 2006 en la vida puacuteblica del paiacutes demandando una educacioacuten de calidad
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
54
diversos cuerpos legales orientados a proteger el ejercicio de sus derechos tales como la ampliacioacuten obligatoria en antildeos de escolaridad el subsistema Chile Crece Contigo la Ley de Inclusioacuten Escolar la eliminacioacuten de la distincioacuten entre nintildeos(as) seguacuten su nacimiento dentro o fuera del matrimonio la Defensoriacutea de la nintildeez y muchos otros
2 En atencioacuten a que el aumento de la poblacioacuten entre el censo de 2002 y 2017 se debe baacutesicamente al incremento de la poblacioacuten adulta el nuacutemero de hogares crecioacute en 15 millones sin embargo el promedio de personas que los habita disminuyoacute desde 4 personas en 1992 a 36 en 2002 y a 31 en 2017 Lo sentildealado tiene un impacto en maacutes necesidades por viviendas
Asimismo en cuanto al tipo de hogar donde viven los habitantes del paiacutes se constata que en los uacuteltimos 25 antildeos el hogar biparental ha ido perdiendo hegemoniacutea de manera significativa instalaacutendose una heterogeneidad de tipos de hogar y todos con relevancia numeacuterica
En el caso de los hogares donde viven los nintildeos y nintildeas ha ocurrido el mismo fenoacutemeno descrito para toda la poblacioacuten donde ha aumentado al doble el hogar nuclear monoparental (de 78 a 145 entre 1992 y 2017) y ha disminuido el nuclear biparental de un 536 a un 473)
En cuanto a la jefatura de hogar femenina en los hogares donde viven nintildeos y nintildeas ella se incrementoacute al doble en los uacuteltimos 25 antildeos desde un 217 en 1992 a un 422
A su vez entre el antildeo 1992 y 2017 el hogar nuclear monoparental se mantiene casi exclusivamente con jefatura femenina (895) Lo sentildealado refleja que a pesar de que durante los uacuteltimos antildeos han existido cambios sociales y poliacuteticas puacuteblicas orientadas a generar maacutes igualdad entre hombres y mujeres el cuidado de los nintildeos y nintildeas sigue siendo preferentemente una labor que desempentildean las mujeres
3 La situacioacuten de la vivienda en que habitan los nintildeos y nintildeas fue analizada considerando el tipo su materialidad el acceso al agua potable y el hacinamiento construyendo un iacutendice que determina si existen ldquonecesidades baacutesicas no cubiertasrdquo Se constatoacute que en la actualidad un 304 de los nintildeos(as) habita viviendas que presentan carencias Sin embargo esta realidad ha experimentado un mejoramiento significativo en los uacuteltimos 25 antildeos ya que en 1992 afectaba al 597 de los nintildeos y nintildeas
Las regiones de Los Riacuteos (432) La Araucaniacutea (403) y Los Lagos
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
55
(392) son las que presentan los mayores porcentajes de nintildeos(as) con necesidades baacutesicas no cubiertas Lo cual se vincula a las regiones que permanentemente son catalogadas con los mayores iacutendices de pobreza en el paiacutes (Encuestas Casen del Ministerio de Desarrollo Social)
Tambieacuten se analizoacute la trayectoria de cada regioacuten respecto a los resultados de este iacutendice (entre 1992 y 2007) donde se constatoacute que las regiones que mejoraron maacutes las condiciones de habitabilidad donde viven nintildeos(as) fueron Coquimbo (de 750 a 305) y el Maule (de 754 a 319) A su vez las regiones cuya mejora fue en menor son Magallanes (de 393 a 270) y Los Riacuteos (de 599 a 432)
4 En relacioacuten con los pueblos indiacutegenas los resultados constatan que en 2017 un 128 de las personas que habitan el paiacutes considera pertenecer a este pueblo cifra bastante superior a las del censo de 2002 (46) en que por cierto la pregunta fue diferente No obstante el aumento es tan significativo que se podriacutea argumentar que hoy no existe temor a ser estigmatizado por definirse como indiacutegena como tal vez existiacutea hace quince antildeos
En cuanto a la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas se constata que actualmente un 147 se considera perteneciente a un pueblo indiacutegena cifra que disminuye en la poblacioacuten mayor de edad a 122 Respecto a las regiones donde habitan los nintildeos(as) indiacutegenas se observa que Arica y Parinacota (420) y la Araucaniacutea (404) son las que tienen la mayor proporcioacuten En cuanto al tipo de pueblo indiacutegena mayoritario son los Mapuche (791) y Aymara (80)
5 En cuanto a los nintildeos y nintildeas inmigrantes ellos son 97882 seguacuten el Censo de 2017 y representan el 131 de la poblacioacuten total de inmigrantes porcentaje que es la mitad de poblacioacuten de nintildeos y nintildeas no inmigrantes (245) Es decir comparativamente los extranjeros residentes en el paiacutes en su mayoriacutea son adultos
En relacioacuten con el paiacutes de origen de los nintildeos y nintildeas inmigrantes se constata que la mayor proporcioacuten corresponde a Peruacute (224) seguido por Colombia (147) y Bolivia (131) Cabe sentildealar que los porcentajes sentildealados son diferentes a los del Censo de 2002 ya que hace 15 antildeos la mayor proporcioacuten de nintildeos(as) inmigrantes proveniacutea de Argentina (468) seguido bastante maacutes atraacutes por Peruacute (72) y despueacutes por USA (61)26
26 Ver INE ldquoInfancia y adolescencia en Chile Censos1992 2002rdquo Paacuteg 88 Santiago de Chile 2005
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
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En relacioacuten a la cantidad de nintildeos(as) en situacioacuten de hacinamiento se observa que estos alcanzan al 175 de la poblacioacuten infantil es decir 717436 nintildeos y nintildeas No obstante ser un grupo importante al compararlo con los censos anteriores se observa que ha existido una disminucioacuten significativa ya que en 1992 el hacinamiento correspondiacutea al 467 (casi la mitad de la poblacioacuten infantil) y el 2002 al 334 (un tercio)
En cuanto a la distribucioacuten regional de los nintildeos y nintildeas que habitan viviendas con hacinamiento se observa que actualmente las regiones del norte son las que obtienen los maacutes altos porcentajes con un 248 Tarapacaacute y Arica y Parinacota con un 213 Por otra parte Magallanes (140) y OrsquoHiggins (154) son las regiones con menos porcentaje de nintildeos viviendo en hacinamiento
Graacutefico 18 Porcentaje de nintildeos(as) en situacioacuten de hacinamiento censos 1992 2002 y 2017
467
Censo 2002Censo 1992
334
Censo 2017
175
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
35
RegionesSin Hacinamiento Con Hacinamiento
Nintildeos(as) Nintildeos(as)
I Tarapacaacute 66125 752 21757 248
II Antofagasta 117581 806 28377 194
III Atacama 62170 814 14197 186
IV Coquimbo 159660 839 30609 161
V Valparaiacuteso 343595 848 61769 152
VI OrsquoHiggins 187951 846 34231 154
VII Maule 205132 825 43532 175
VIII Biobiacuteo 405443 844 75182 156
IX La Araucaniacutea 188281 808 44661 192
X Los Lagos 169076 842 31812 158
XI Ayseacuten 21844 812 5057 188
XII Magallanes 31120 860 5075 140
XIII Metropolitana 1303690 816 293260 184
XIV Los Riacuteos 73371 822 15864 178
XV Arica y Parinacota 44464 787 12053 213
Total 3379503 825 717436 175
Tabla 23 Nintildeos(as) y situacioacuten de hacinamiento seguacuten regiones (Censo 2017)
Finalmente en este punto se puede agregar que la situacioacuten de hacinamiento afecta de manera similar a las zonas urbanas y rurales ya que en las primera es de un 175 y en las rurales de un 177
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
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45 Iacutendice de necesidades baacutesicas no cubiertas en las viviendas habitadas por la poblacioacuten infanti
A partir de la informacioacuten presentada anteriormente se definioacute un iacutendice de ldquonecesidades baacutesicas no cubierta en la viviendardquo que considera los indicadores analizados (tipo de vivienda materialidad acceso agua potable y hacinamiento) Cuando se presenta una o maacutes carencias se define la vivienda con necesidades no cubiertas y cuando se presenta ninguna carencia se considera ldquocon las necesidades cubiertas
Al analizar el total de viviendas ocupadas en el paiacutes se constata que 1470223 presenta actualmente necesidades no cubiertas para la vida de las personas lo cual equivale a un 267 del total Al comparar estos datos con los censos anteriores utilizando la misma metodologiacutea se observa una importante disminucioacuten (o mejoriacutea) ya que esta situacioacuten afectaba en 1992 al 471 de las viviendas habitadas y el 2002 al 355
En relacioacuten a las viviendas con o sin nintildeos(as) se observa que un 197 de las viviendas sin nintildeos(as) presenta necesidades baacutesicas no cubiertas lo cual aumenta a 272 en las viviendas con nintildeos y nintildeas
Graacutefico 19 Porcentaje de viviendas con necesidades baacutesicas no cubiertas censos 1992 2002 y 2017
1992 2002 2017
471
355
267
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
37
Tabla 24
Situacioacuten de necesidades baacutesicas
en la vivienda
Viviendas con o sin presencia de nintildeosas
Sin nintildeosas Con nintildeosas
Viviendas Viviendas
Si cubiertas 2386010 803 1846299 728
No cubiertas 587055 197 689077 272
Total 2973065 1000 2535376 1000
Viviendas con y sin nintildeos(as) seguacuten situacioacuten de necesidades baacutesicas no cubiertas
En cuanto al nuacutemero de nintildeos y nintildeas que habitan viviendas con necesidades no cubiertas se observa que actualmente afecta a cerca de un tercio de la poblacioacuten (304) No obstante ser una cifra alta ella ha disminuido significativamente al compararla con los censos anteriores ya que en 1992 afectaba al 597 de la poblacioacuten infantil y el 2002 al 473
Es decir es un tema donde auacuten queda mucho por hacer pero las cifras constatan un importante mejoramiento
Tabla 25 Nuacutemero y porcentaje de nintildeos(as) seguacuten situacioacuten de necesidades baacutesicas no cubiertas en la vivienda
Situacioacuten de necesidades baacutesicasen la vivienda
Censos
1992 2002 2017
Nintildeos(as) Nintildeos(as) Nintildeos(as)
Si cubiertas 1844303 403 2425266 527 2950575 696
No cubiertas 2732869 597 2179972 473 1287986 304
Total 4577172 1000 4605238 1000 4238561 1000
En relacioacuten a la distribucioacuten regional de los nintildeos y nintildeas afectados y la comparacioacuten entre los censos 1992 2002 y 2017 se presenta la siguiente tabla
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
38
Tabla 19
RegionesCensos Diferencia
2017 a 19921992 2002 2017
I Tarapacaacute 586 492 375 -211
II Antofagasta 567 430 302 -264
III Atacama 654 553 345 -309
IV Coquimbo 750 547 305 -446
V Valparaiacuteso 557 467 280 -277
VI OrsquoHiggins 710 564 303 -406
VII Maule 754 618 319 -435
VIII Biobiacuteo 614 500 310 -304
IX La Araucaniacutea 612 509 403 -209
X Los Lagos 568 460 392 -176
XI Ayseacuten 556 493 369 -187
XII Magallanes 393 385 270 -123
XIII Metropolitana 551 418 265 -286
XIV Los Riacuteos 599 503 432 -166
XV Arica y Parinacota 579 484 365 -214
Total Paiacutes 597 473 304 -293
El anaacutelisis de la tabla No29 amerita al menos dos lecturas La primera referida a la situacioacuten actual de la poblacioacuten infantil (Censo 2017) donde se aprecia que las regiones de Los Riacuteos (432) La Araucaniacutea (403) y Los Lagos (392) son las que tienen los mayores porcentajes de nintildeos y nintildeas con necesidades no cubiertas en la vivienda donde habitan Por el contrario las regiones Metropolitana (262) y Magallanes (270) son las que tienen los menores porcentajes de nintildeos y nintildeas en esta situacioacuten 18
Porcentaje de nintildeos(as) con necesidades baacutesicas no cubiertas en la vivienda que habitan
18 Lo sentildealado es consistente con el hecho de que la situacioacuten analizada afecta en mayor medida a la poblacioacuten de nintildeos(as) que habita zonas rurales (463) y en menor en zonas urbanas (283)
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
39
La segunda lectura de la Tabla es el anaacutelisis de la trayectoria regional de los resultados de este iacutendice entre los antildeos 1992 y 2007 donde se constata que las regiones que mejoraron maacutes las condiciones de habitabilidad donde viven nintildeos(as) fueron Coquimbo (de 750 a 305) y el Maule (de 754 a 319) A su vez las regiones cuya mejora fue en menor proporcioacuten son Magallanes (de 393 a 270) y Los Riacuteos (de 599 a 432)
Finalmente se presenta una tabla con las 15 comunas con mayor porcentaje de viviendas donde viven nintildeos y nintildeas con necesidades baacutesicas no cubiertas
Comuna
Viviendas con nintildeos(as)
RegioacutenNecesidades
baacutesicas cubiertas en Vivienda
Necesidades baacutesicas No cubiertas en la
Vivienda
Colchane 1 42 958
Camarones 15 54 946
General Lagos 15 78 922
Putre 15 132 868
Camintildea 1 163 837
Alto Biobiacuteo 8 175 825
Riacuteo Verde 12 200 800
Curarrehue 9 254 746
Huara 1 285 715
Cochamoacute 10 297 703
Lonquimay 9 327 670
Alto del Carmen 3 337 663
San Pedro de Atacama 2 371 629
San Juan de la Costa 10 381 619
Tabla 27 Comunas con mayor porcentaje de viviendas con nintildeos(as) y necesidades baacutesicas no cubiertas
Para mayor detalle ver georreferenciacioacuten seguacuten regiones y distritos en el siguiente LINK
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
40
5 POBLACIOacuteN INDIacuteGENA Y MIGRANTE
51 Poblacioacuten Indiacutegena
En relacioacuten con los pueblos indiacutegenas el Censo 2017 pregunta ldquose considera perteneciente a alguacuten pueblo indiacutegena u originariordquo permitiendo la identificacioacuten con los nueve pueblos reconocidos por Ley Cabe mencionar que la metodologiacutea para identificar a las personas pertenecientes a pueblos indiacutegenas ha variado en los uacuteltimos censos Asiacute en 1992 si bien se realiza la misma pregunta que en 2017 en estaacute -la primera medicioacuten- se preguntoacute solo a los mayores de 14 antildeos por lo que desconocemos el nuacutemero de nintildeos y nintildeas de menor edad En 2002 el Censo intentoacute hacer maacutes exigente la identificacioacuten de personas de pueblos originarios al incluir el encabezado ldquopertenecehelliprdquo sin embargo los resultados se vieron sumamente afectados con una disminucioacuten draacutestica que las comunidades indiacutegenas resintieron e hicieron sentir su malestar Ello motivoacute que en 2017 se volviera a la pregunta inicial pero se ampliara a toda la poblacioacuten Todos estos cambios metodoloacutegicos dificultan la comparacioacuten entre censos
Los resultados constatan que el 2017 un 128 de las personas que habitan el paiacutes se considera indiacutegena cifra bastante superior a las del censo de 2002 donde soacutelo un 46 se definiacutea pertenecer a un pueblo indiacutegena19
Maacutes allaacute de que no es adecuado comparar las cifras de los uacuteltimos censos en este tema el aumento es tan significativo que se podriacutea argumentar que hoy no existe temor a ser estigmatizado por el hecho de pertenecer al pueblo indiacutegena como tal vez existiacutea hace quince antildeos atraacutes lo cual evidencia un cambio en la sociedad chilena respecto a nuestros pueblos originarios20
19 Este aumento en la poblacioacuten indiacutegena no se debe a la llegada inmigrantes ya que soacutelo el 32 de ellos se considera indiacutegena
20 Para profundizar en lo sentildealado ver httpwwwredsecacllos-nuevos-indigenas-y-el-censo-2017
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41
Si pertenece
128
Graacutefico 21 Poblacioacuten del paiacutes que se considera pertenecer a un pueblo indiacutegena 2017
No pertenece
872
Si perteneciacutea
46
Graacutefico 20 Poblacioacuten del paiacutes seguacuten perteneciacutea a pueblo indiacutegena 2002
No perteneciacutea
954
En cuanto a la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas se constata que actualmente un 147 se considera pertenecer a un pueblo indiacutegena cifra que disminuye en la poblacioacuten mayor de edad a 122
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
42
En relacioacuten con el pueblo al cual pertenecen los nintildeos y nintildeas se observa que en primer lugar estaacuten los que se consideran mapuche (791) seguidos por Aymara (80) y Diaguita (44)
Tabla 28 Poblacioacuten mayor y menor de edad seguacuten pertenencia a un pueblo indiacutegena Censo 2017 21
Se considera perteneciente a un
pueblo indiacutegena
Mayores de edad Nintildeos y Nintildeas
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
Si 1589210 122 596582 147
No 11421276 878 3469008 853
Total 13010486 1000 4065590 1000
21 Siguiendo metodologiacutea de caacutelculo INE no se considera en los caacutelculos a aquellos casos que no responden la pregunta ni a extranjeros en traacutensito en nuestro paiacutes lo que corresponde a 497925 personas
Tabla 29 Nintildeos(as) seguacuten pueblo indiacutegena Censo 2017
Pueblo indiacutegena Nintildeos(as) Porcentaje
Mapuche 471742 791
Aymara 47880 80
Rapa Nui 3008 05
Lican Antai 9311 16
Quechua 7548 13
Colla 5-997 10
Diaguita 26124 44
Kaweacutesqar 667 01
Yagaacuten o Yaacutemana 322 01
Otros Pueblo 23983 40
Total 596582 1000
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
43
Respecto a las regiones donde habitan los nintildeos(as) indiacutegenas se observa que Arica y Parinacota (420) y la Araucaniacutea (404) son las que tienen la mayor proporcioacuten En cuanto al tipo de pueblo indiacutegena mayoritario en estas dos regiones se constata que en Arica y Parinacota el 775 es Aymara y en la Araucaniacutea el 974 es Mapuche
Regiones Frecuencia Porcentaje
I Tarapacaacute 26029 295
II Antofagasta 22457 155
III Atacama 17946 236
IV Coquimbo 18497 99
V Valparaiacuteso 27922 70
VI OrsquoHiggins 14999 69
VII Maule 12953 53
VIII Biobiacuteo 51625 108
IX La Araucaniacutea 94308 404
X Los Lagos 70469 350
XI Ayseacuten 9606 354
XII Magallanes 11255 306
XIII Metropolitana 166701 105
XIV Los Riacuteos 27853 309
XV Arica y Parinacota 23962 420
Total 596582 147
Tabla 30 Porcentaje de Nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten regioacuten en Censo 2017
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
44
Por otra parte si los mismos datos anteriores se analizan considerando a la poblacioacuten de nintildeos(as) indiacutegenas como total (100) se observa que en la Regioacuten Metropolitana es donde se concentra el mayor porcentaje seguido por la Araucaniacutea
En cuanto a la zona donde habitan los nintildeos y nintildeas indiacutegenas se observa que un 192 habita en una zona rural cifra que disminuye casi a la mitad (103) en los nintildeosas que no se consideran indiacutegenas
Graacutefico 22 Porcentaje de nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten regiones en Censo 2017
XV Arica y Parinacota
XIV Los Riacuteos
XIII Metropolitana
XII Magallanes
XI Ayseacuten
X Los Lagos
IX La Araucaniacutea
VIII Biobiacuteo
VII Maule
VI OrsquoHiggins
V Valparaiacuteso
IV Coquimbo
III Atacama
II Antofagasta
I Tarapacaacute
40
47
279
19
16
118
158
87
22
25
47
31
30
38
44
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
45
Graacutefico 23
Graacutefico 24
Nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten zona Censo 2017
Nintildeos(as) No indiacutegenas seguacuten zona Censo 2017
Zona Urbana
808
Zona Urbana
897
Zona Rural
192
Zona Rural
103
Respecto al tipo de Hogar que habitan los nintildeos y nintildeas indiacutegenas se observa mucha similitud con los no indiacutegenas donde la mayoriacutea estaacute en hogares nucleares biparentales y extenso
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
46
Finalmente se analizoacute la situacioacuten de la vivienda donde habitan los nintildeos y nintildeas indiacutegenas aplicando la metodologiacutea descrita en el Capiacutetulo III de este informe
Al respecto se observoacute que un 40 de los nintildeos(as) indiacutegenas habitan viviendas con carencias lo cual es bastante superior a los no indiacutegenas
Tabla 31
Tipo de hogar
Considera pertenecer al pueblo indiacutegena
SI NO
Nintildeos(as) Porcentaje Nintildeos(as) Porcentaje
Hogar unpersonal 206 00 968 00
Hogar nuclear monoparental 84327 142 456683 132
Hogar nuclear biparental sin hijos 122 00 523 00
Hogar nuclear biparental con hijos 273120 461 1660464 481
Hogar compuesto 23556 40 137853 40
Hogar extenso 198140 334 1127278 326
Hogar sin nuacutecleo 13426 23 70024 20
Total 592897 1000 3453793 1000
Poblacioacuten seguacuten pertenencia a un pueblo indiacutegena y tipo de hogar Censo 2017
Tabla 32 Nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten situacioacuten de la vivienda en Censo 2017
Situacioacuten de la vivienda
Pertenece a pueblo Indiacutegena
Siacute No
Vivienda sin necesidades baacutesicas no cubiertas 600 716
Vivienda con necesidades baacutesicas no cubiertas 400 284
Total 1000 1000
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
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En definitiva lo apreciado en la tabla Nordm32 es que una parte importante de la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas indiacutegenas estaacute en situacioacuten de vulnerabilidad y por tanto entregar apoyo en lo que respecta a la proteccioacuten de sus derechos es una necesidad
52 Inmigrantes internacionales
Seguacuten el Censo 2017 ldquola cantidad de inmigrantes internacionales corresponde al nuacutemero de personas que declararon haber nacido fuera del paiacutes en la pregunta ldquoiquestCuaacutendo Ud nacioacute en queacute comuna o paiacutes viviacutea su madrerdquo y que ademaacutes en la pregunta ldquoiquestVive habitualmente en esta comunardquo respondieron que residiacutean en alguna comuna de Chile
En este sentido actualmente residen en el paiacutes 746465 personas nacidas en el extranjero es decir el 44 respecto de la poblacioacuten total cifra que es maacutes de tres veces superior a los inmigrantes constatados en el censo de 2002 (13)
Tabla 33 Poblacioacuten Inmigrante Internacional seguacuten censos 2002 y 201722
Poblacioacuten Inmigrante
Censo 2002 Censo 2017
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
No 14576242 987 16403918 956
Si 187008 13 746465 44
Total 14763250 10000 17150383 10000
22 Se consideran para este caacutelculo que ldquoCasos perdidosrdquo son personas que no respondieron la pregunta o son extranjeros que estaacuten de paso por el paiacutes Para el antildeo 2017 los perdidos 2017 alcanzaron los 423620 y en 2002 fueron 353185
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
48
Graacutefico 25 Porcentaje de poblacioacuten Inmigrante respecto al total del paiacutes (Censos 2002 y 2017)
13
Censo 2017Censo 2002
44
En cuanto a los nintildeos y nintildeas inmigrantes ellos son 97882 seguacuten el Censo de 2017 y representan el 131 de la poblacioacuten total de inmigrantes porcentaje que es la mitad de poblacioacuten de nintildeos y nintildeas no inmigrantes (245) Es decir comparativamente los extranjeros residentes en el paiacutes en su mayoriacutea son adultos
Tabla 34 Poblacioacuten mayor y menor de edad seguacuten estatus de inmigrante en Censo 2017
InmigrantesMayores de edad 0 a 17 antildeos Total
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
Si 648583 869 97882 131 746465 1000
No 12384853 755 4019065 245 16403918 1000
Total 13033436 760 4116947 240 17150383 1000
En relacioacuten con el paiacutes de origen de los nintildeos y nintildeas inmigrantes se constata que la mayor proporcioacuten corresponde a Peruacute (224) seguido por Colombia (147) y Bolivia (131)
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
49
Tabla 35 Nintildeos y nintildeas inmigrantes seguacuten paiacutes de origen en Censo 2017
Paiacutes de origen Frecuencia Porcentaje
Peruacute 21957 224
Colombia 14379 147
Bolivia 12871 131
Venezuela 11622 119
Europa 7870 80
Argentina 7401 76
Norteameacuterica 4429 45
Ecuador 3694 38
Haitiacute 3370 34
Otros paiacuteses 10289 105
Total 97882 10000
Cabe sentildealar que los porcentajes sentildealados son diferentes a los del Censo de 2002 ya que hace 15 antildeos la mayor proporcioacuten de nintildeos(as) inmigrantes proveniacutea de Argentina (468) seguido bastante maacutes atraacutes por Peruacute (72) y despueacutes por USA (61)23
En relacioacuten con las regiones donde residen actualmente los nintildeos y nintildeas inmigrantes se observa que la Metropolitana (605) Antofagasta (106) y Tarapacaacute (70) son las que tienen los mayores porcentajes situacioacuten que es diferente con el Censo de 2002 donde ademaacutes de la Metropolitana eran las regiones de Valparaiacuteso y la Araucaniacutea las de mayor proporcioacuten
23 Ver INE ldquoInfancia y adolescencia en Chile Censos 1992 2002rdquo Paacuteg 88 Santiago de Chile 2005
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
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Graacutefico 26 Regiones donde residen los nintildeos y nintildeas inmigrantes seguacuten censos de 2002 y 2017
XV Arica y Parinacota
2017 2002
XIV Los Riacuteos
XIII Metropolitana
XII Magallanes
XI Ayseacuten
X Los Lagos
IX La Araucaniacutea
VIII Biobiacuteo
VII Maule
VI OrsquoHiggins
V Valparaiacuteso
IV Coquimbo
III Atacama
II Antofagasta
I Tarapacaacute
00 100 200 300 400 500 600 700
En cuanto al Tipo de Hogar donde viven los nintildeos(as) inmigrantes se observa que son muy similares en teacuterminos de proporcioacuten a los que habitan los nintildeos(as) no inmigrantes excepto en el Hogar Compuesto que aumenta a maacutes del doble en los inmigrantes24
24 El Hogar compuesto es el que cuenta con un nuacutecleo (Hogar nuclear) pero ademaacutes incluye a no parientes de la jefatura del hogar
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
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Tabla 36 Estatus de inmigrantes de nintildeos(as) seguacuten tipo de hogar donde habitan Censo 2017
Tipo de hogar
Inmigrante
SI NO
Porcentaje Porcentaje
Hogar unpersonal 01 0
Hogar nuclear monoparental 112 134
Hogar nuclear biparental sin hijos 01 0
Hogar nuclear biparental con hijos 466 479
Hogar compuesto 9 38
Hogar extenso 299 328
Hogar sin nuacutecleo 32 2
Total 1000 1000
Respecto al aacuterea donde residen los nintildeos(as) inmigrantes se constata que la mayoriacutea habita en aacutereas urbanas (954) siendo mayor la proporcioacuten que los no inmigrantes (882)
Rural 45
Graacutefico 27 Aacuterea donde habitan los nintildeos inmigrantes
Urbano
955
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
52
Tabla 37 Nintildeos(as) seguacuten estatus de inmigrantes y situacioacuten de la vivienda que habitan en Censo 2017
Situacioacuten de la viviendaInmigrantes
Siacute No
Vivienda sin necesidades baacutesicas no cubiertas 554 702
Vivienda con necesidades baacutesicas no cubiertas 446 298
Total 1000 1000
Rural 118
Graacutefico 28 Aacuterea donde habitan los nintildeos(as) no migrantes
Urbano 882
Finalmente se analizoacute la situacioacuten de la vivienda donde habitan los nintildeos y nintildeas inmigrantes mediante la metodologiacutea descrita en el Capiacutetulo III de este informe
Al respecto se observoacute que casi la mitad de los inmigrantes habitan viviendas con carencias lo cual es bastante superior a los nintildeos(as) no inmigrantes
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
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6 COMENTARIOS
En el presente informe se ha analizado la situacioacuten de la infancia en el paiacutes a partir de la informacioacuten del Censo de 2017 y su comparacioacuten con los censos de 2002 y 1992 es decir es un anaacutelisis que considera los uacuteltimos 25 antildeos Cabe sentildealar que el censo de 2017 es un censo abreviado por lo cual el estudio se restringioacute a las variables alliacute consideradas
Un punto necesario que considerar y que estaacute a la base del trabajo realizado es que las cifras que muestran los censos no son soacutelo cambios cuantitativos entre periacuteodos censales si no que representan sentildeales de transformaciones socioloacutegicas que ha experimentado y experimenta la sociedad chilena en las formas de pensar sentir y actuar que tienen impacto en aspectos tan sensibles como la reproduccioacuten humana la manera como nos agrupamos para vivir la movilidad territorial y otros
En cuanto a los hallazgos presentados se pueden sentildealar los siguientes comentarios
1 Un primer aspecto es que por primera vez en la historia de los censos modernos en el paiacutes el nuacutemero de nintildeos y nintildeas disminuyoacute En efecto entre 2002 y 2017 se constataron 412675 nintildeos(as) menos en el paiacutes lo cual estuvo influido por la baja sostenida en la natalidad y la fecundidad durante las uacuteltimas deacutecadas Esta disminucioacuten en la poblacioacuten infantil en teacuterminos graacuteficos equivale aproximadamente a los habitantes de la comuna de Maipuacute en la Regioacuten Metropolitana
Asimismo a nivel de proporciones se observoacute una disminucioacuten significativa del porcentaje que representa la infancia en relacioacuten con la poblacioacuten total del paiacutes desde 348 en 1992 a 242 en el 2017 Esta disminucioacuten en teacuterminos del ldquopeso demograacuteficordquo de los menores de edad no se condice con la relevancia social que han ido adquiriendo este grupo a nivel nacional Hoy los nintildeos y nintildeas son un actor que ha ido alcanzando importancia en diferentes aacutembitos de la vida social Cabe recordar los movimientos sociales que han liderado y que son los propulsores de las reformas de importantes poliacuteticas puacuteblicas25
Asimismo la sociedad chilena ha ido paulatinamente tomando conciencia de que los nintildeos y nintildeas tienen derechos que es necesario promover y respetar Lo sentildealado es consistente con la firma de la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo y la promulgacioacuten de
25 Se refiere al movimiento estudiantil denominado los ldquopinguumlinosrdquo que irrumpe el antildeo 2006 en la vida puacuteblica del paiacutes demandando una educacioacuten de calidad
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
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diversos cuerpos legales orientados a proteger el ejercicio de sus derechos tales como la ampliacioacuten obligatoria en antildeos de escolaridad el subsistema Chile Crece Contigo la Ley de Inclusioacuten Escolar la eliminacioacuten de la distincioacuten entre nintildeos(as) seguacuten su nacimiento dentro o fuera del matrimonio la Defensoriacutea de la nintildeez y muchos otros
2 En atencioacuten a que el aumento de la poblacioacuten entre el censo de 2002 y 2017 se debe baacutesicamente al incremento de la poblacioacuten adulta el nuacutemero de hogares crecioacute en 15 millones sin embargo el promedio de personas que los habita disminuyoacute desde 4 personas en 1992 a 36 en 2002 y a 31 en 2017 Lo sentildealado tiene un impacto en maacutes necesidades por viviendas
Asimismo en cuanto al tipo de hogar donde viven los habitantes del paiacutes se constata que en los uacuteltimos 25 antildeos el hogar biparental ha ido perdiendo hegemoniacutea de manera significativa instalaacutendose una heterogeneidad de tipos de hogar y todos con relevancia numeacuterica
En el caso de los hogares donde viven los nintildeos y nintildeas ha ocurrido el mismo fenoacutemeno descrito para toda la poblacioacuten donde ha aumentado al doble el hogar nuclear monoparental (de 78 a 145 entre 1992 y 2017) y ha disminuido el nuclear biparental de un 536 a un 473)
En cuanto a la jefatura de hogar femenina en los hogares donde viven nintildeos y nintildeas ella se incrementoacute al doble en los uacuteltimos 25 antildeos desde un 217 en 1992 a un 422
A su vez entre el antildeo 1992 y 2017 el hogar nuclear monoparental se mantiene casi exclusivamente con jefatura femenina (895) Lo sentildealado refleja que a pesar de que durante los uacuteltimos antildeos han existido cambios sociales y poliacuteticas puacuteblicas orientadas a generar maacutes igualdad entre hombres y mujeres el cuidado de los nintildeos y nintildeas sigue siendo preferentemente una labor que desempentildean las mujeres
3 La situacioacuten de la vivienda en que habitan los nintildeos y nintildeas fue analizada considerando el tipo su materialidad el acceso al agua potable y el hacinamiento construyendo un iacutendice que determina si existen ldquonecesidades baacutesicas no cubiertasrdquo Se constatoacute que en la actualidad un 304 de los nintildeos(as) habita viviendas que presentan carencias Sin embargo esta realidad ha experimentado un mejoramiento significativo en los uacuteltimos 25 antildeos ya que en 1992 afectaba al 597 de los nintildeos y nintildeas
Las regiones de Los Riacuteos (432) La Araucaniacutea (403) y Los Lagos
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
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(392) son las que presentan los mayores porcentajes de nintildeos(as) con necesidades baacutesicas no cubiertas Lo cual se vincula a las regiones que permanentemente son catalogadas con los mayores iacutendices de pobreza en el paiacutes (Encuestas Casen del Ministerio de Desarrollo Social)
Tambieacuten se analizoacute la trayectoria de cada regioacuten respecto a los resultados de este iacutendice (entre 1992 y 2007) donde se constatoacute que las regiones que mejoraron maacutes las condiciones de habitabilidad donde viven nintildeos(as) fueron Coquimbo (de 750 a 305) y el Maule (de 754 a 319) A su vez las regiones cuya mejora fue en menor son Magallanes (de 393 a 270) y Los Riacuteos (de 599 a 432)
4 En relacioacuten con los pueblos indiacutegenas los resultados constatan que en 2017 un 128 de las personas que habitan el paiacutes considera pertenecer a este pueblo cifra bastante superior a las del censo de 2002 (46) en que por cierto la pregunta fue diferente No obstante el aumento es tan significativo que se podriacutea argumentar que hoy no existe temor a ser estigmatizado por definirse como indiacutegena como tal vez existiacutea hace quince antildeos
En cuanto a la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas se constata que actualmente un 147 se considera perteneciente a un pueblo indiacutegena cifra que disminuye en la poblacioacuten mayor de edad a 122 Respecto a las regiones donde habitan los nintildeos(as) indiacutegenas se observa que Arica y Parinacota (420) y la Araucaniacutea (404) son las que tienen la mayor proporcioacuten En cuanto al tipo de pueblo indiacutegena mayoritario son los Mapuche (791) y Aymara (80)
5 En cuanto a los nintildeos y nintildeas inmigrantes ellos son 97882 seguacuten el Censo de 2017 y representan el 131 de la poblacioacuten total de inmigrantes porcentaje que es la mitad de poblacioacuten de nintildeos y nintildeas no inmigrantes (245) Es decir comparativamente los extranjeros residentes en el paiacutes en su mayoriacutea son adultos
En relacioacuten con el paiacutes de origen de los nintildeos y nintildeas inmigrantes se constata que la mayor proporcioacuten corresponde a Peruacute (224) seguido por Colombia (147) y Bolivia (131) Cabe sentildealar que los porcentajes sentildealados son diferentes a los del Censo de 2002 ya que hace 15 antildeos la mayor proporcioacuten de nintildeos(as) inmigrantes proveniacutea de Argentina (468) seguido bastante maacutes atraacutes por Peruacute (72) y despueacutes por USA (61)26
26 Ver INE ldquoInfancia y adolescencia en Chile Censos1992 2002rdquo Paacuteg 88 Santiago de Chile 2005
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
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RegionesSin Hacinamiento Con Hacinamiento
Nintildeos(as) Nintildeos(as)
I Tarapacaacute 66125 752 21757 248
II Antofagasta 117581 806 28377 194
III Atacama 62170 814 14197 186
IV Coquimbo 159660 839 30609 161
V Valparaiacuteso 343595 848 61769 152
VI OrsquoHiggins 187951 846 34231 154
VII Maule 205132 825 43532 175
VIII Biobiacuteo 405443 844 75182 156
IX La Araucaniacutea 188281 808 44661 192
X Los Lagos 169076 842 31812 158
XI Ayseacuten 21844 812 5057 188
XII Magallanes 31120 860 5075 140
XIII Metropolitana 1303690 816 293260 184
XIV Los Riacuteos 73371 822 15864 178
XV Arica y Parinacota 44464 787 12053 213
Total 3379503 825 717436 175
Tabla 23 Nintildeos(as) y situacioacuten de hacinamiento seguacuten regiones (Censo 2017)
Finalmente en este punto se puede agregar que la situacioacuten de hacinamiento afecta de manera similar a las zonas urbanas y rurales ya que en las primera es de un 175 y en las rurales de un 177
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
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45 Iacutendice de necesidades baacutesicas no cubiertas en las viviendas habitadas por la poblacioacuten infanti
A partir de la informacioacuten presentada anteriormente se definioacute un iacutendice de ldquonecesidades baacutesicas no cubierta en la viviendardquo que considera los indicadores analizados (tipo de vivienda materialidad acceso agua potable y hacinamiento) Cuando se presenta una o maacutes carencias se define la vivienda con necesidades no cubiertas y cuando se presenta ninguna carencia se considera ldquocon las necesidades cubiertas
Al analizar el total de viviendas ocupadas en el paiacutes se constata que 1470223 presenta actualmente necesidades no cubiertas para la vida de las personas lo cual equivale a un 267 del total Al comparar estos datos con los censos anteriores utilizando la misma metodologiacutea se observa una importante disminucioacuten (o mejoriacutea) ya que esta situacioacuten afectaba en 1992 al 471 de las viviendas habitadas y el 2002 al 355
En relacioacuten a las viviendas con o sin nintildeos(as) se observa que un 197 de las viviendas sin nintildeos(as) presenta necesidades baacutesicas no cubiertas lo cual aumenta a 272 en las viviendas con nintildeos y nintildeas
Graacutefico 19 Porcentaje de viviendas con necesidades baacutesicas no cubiertas censos 1992 2002 y 2017
1992 2002 2017
471
355
267
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
37
Tabla 24
Situacioacuten de necesidades baacutesicas
en la vivienda
Viviendas con o sin presencia de nintildeosas
Sin nintildeosas Con nintildeosas
Viviendas Viviendas
Si cubiertas 2386010 803 1846299 728
No cubiertas 587055 197 689077 272
Total 2973065 1000 2535376 1000
Viviendas con y sin nintildeos(as) seguacuten situacioacuten de necesidades baacutesicas no cubiertas
En cuanto al nuacutemero de nintildeos y nintildeas que habitan viviendas con necesidades no cubiertas se observa que actualmente afecta a cerca de un tercio de la poblacioacuten (304) No obstante ser una cifra alta ella ha disminuido significativamente al compararla con los censos anteriores ya que en 1992 afectaba al 597 de la poblacioacuten infantil y el 2002 al 473
Es decir es un tema donde auacuten queda mucho por hacer pero las cifras constatan un importante mejoramiento
Tabla 25 Nuacutemero y porcentaje de nintildeos(as) seguacuten situacioacuten de necesidades baacutesicas no cubiertas en la vivienda
Situacioacuten de necesidades baacutesicasen la vivienda
Censos
1992 2002 2017
Nintildeos(as) Nintildeos(as) Nintildeos(as)
Si cubiertas 1844303 403 2425266 527 2950575 696
No cubiertas 2732869 597 2179972 473 1287986 304
Total 4577172 1000 4605238 1000 4238561 1000
En relacioacuten a la distribucioacuten regional de los nintildeos y nintildeas afectados y la comparacioacuten entre los censos 1992 2002 y 2017 se presenta la siguiente tabla
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
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Tabla 19
RegionesCensos Diferencia
2017 a 19921992 2002 2017
I Tarapacaacute 586 492 375 -211
II Antofagasta 567 430 302 -264
III Atacama 654 553 345 -309
IV Coquimbo 750 547 305 -446
V Valparaiacuteso 557 467 280 -277
VI OrsquoHiggins 710 564 303 -406
VII Maule 754 618 319 -435
VIII Biobiacuteo 614 500 310 -304
IX La Araucaniacutea 612 509 403 -209
X Los Lagos 568 460 392 -176
XI Ayseacuten 556 493 369 -187
XII Magallanes 393 385 270 -123
XIII Metropolitana 551 418 265 -286
XIV Los Riacuteos 599 503 432 -166
XV Arica y Parinacota 579 484 365 -214
Total Paiacutes 597 473 304 -293
El anaacutelisis de la tabla No29 amerita al menos dos lecturas La primera referida a la situacioacuten actual de la poblacioacuten infantil (Censo 2017) donde se aprecia que las regiones de Los Riacuteos (432) La Araucaniacutea (403) y Los Lagos (392) son las que tienen los mayores porcentajes de nintildeos y nintildeas con necesidades no cubiertas en la vivienda donde habitan Por el contrario las regiones Metropolitana (262) y Magallanes (270) son las que tienen los menores porcentajes de nintildeos y nintildeas en esta situacioacuten 18
Porcentaje de nintildeos(as) con necesidades baacutesicas no cubiertas en la vivienda que habitan
18 Lo sentildealado es consistente con el hecho de que la situacioacuten analizada afecta en mayor medida a la poblacioacuten de nintildeos(as) que habita zonas rurales (463) y en menor en zonas urbanas (283)
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
39
La segunda lectura de la Tabla es el anaacutelisis de la trayectoria regional de los resultados de este iacutendice entre los antildeos 1992 y 2007 donde se constata que las regiones que mejoraron maacutes las condiciones de habitabilidad donde viven nintildeos(as) fueron Coquimbo (de 750 a 305) y el Maule (de 754 a 319) A su vez las regiones cuya mejora fue en menor proporcioacuten son Magallanes (de 393 a 270) y Los Riacuteos (de 599 a 432)
Finalmente se presenta una tabla con las 15 comunas con mayor porcentaje de viviendas donde viven nintildeos y nintildeas con necesidades baacutesicas no cubiertas
Comuna
Viviendas con nintildeos(as)
RegioacutenNecesidades
baacutesicas cubiertas en Vivienda
Necesidades baacutesicas No cubiertas en la
Vivienda
Colchane 1 42 958
Camarones 15 54 946
General Lagos 15 78 922
Putre 15 132 868
Camintildea 1 163 837
Alto Biobiacuteo 8 175 825
Riacuteo Verde 12 200 800
Curarrehue 9 254 746
Huara 1 285 715
Cochamoacute 10 297 703
Lonquimay 9 327 670
Alto del Carmen 3 337 663
San Pedro de Atacama 2 371 629
San Juan de la Costa 10 381 619
Tabla 27 Comunas con mayor porcentaje de viviendas con nintildeos(as) y necesidades baacutesicas no cubiertas
Para mayor detalle ver georreferenciacioacuten seguacuten regiones y distritos en el siguiente LINK
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
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5 POBLACIOacuteN INDIacuteGENA Y MIGRANTE
51 Poblacioacuten Indiacutegena
En relacioacuten con los pueblos indiacutegenas el Censo 2017 pregunta ldquose considera perteneciente a alguacuten pueblo indiacutegena u originariordquo permitiendo la identificacioacuten con los nueve pueblos reconocidos por Ley Cabe mencionar que la metodologiacutea para identificar a las personas pertenecientes a pueblos indiacutegenas ha variado en los uacuteltimos censos Asiacute en 1992 si bien se realiza la misma pregunta que en 2017 en estaacute -la primera medicioacuten- se preguntoacute solo a los mayores de 14 antildeos por lo que desconocemos el nuacutemero de nintildeos y nintildeas de menor edad En 2002 el Censo intentoacute hacer maacutes exigente la identificacioacuten de personas de pueblos originarios al incluir el encabezado ldquopertenecehelliprdquo sin embargo los resultados se vieron sumamente afectados con una disminucioacuten draacutestica que las comunidades indiacutegenas resintieron e hicieron sentir su malestar Ello motivoacute que en 2017 se volviera a la pregunta inicial pero se ampliara a toda la poblacioacuten Todos estos cambios metodoloacutegicos dificultan la comparacioacuten entre censos
Los resultados constatan que el 2017 un 128 de las personas que habitan el paiacutes se considera indiacutegena cifra bastante superior a las del censo de 2002 donde soacutelo un 46 se definiacutea pertenecer a un pueblo indiacutegena19
Maacutes allaacute de que no es adecuado comparar las cifras de los uacuteltimos censos en este tema el aumento es tan significativo que se podriacutea argumentar que hoy no existe temor a ser estigmatizado por el hecho de pertenecer al pueblo indiacutegena como tal vez existiacutea hace quince antildeos atraacutes lo cual evidencia un cambio en la sociedad chilena respecto a nuestros pueblos originarios20
19 Este aumento en la poblacioacuten indiacutegena no se debe a la llegada inmigrantes ya que soacutelo el 32 de ellos se considera indiacutegena
20 Para profundizar en lo sentildealado ver httpwwwredsecacllos-nuevos-indigenas-y-el-censo-2017
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
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Si pertenece
128
Graacutefico 21 Poblacioacuten del paiacutes que se considera pertenecer a un pueblo indiacutegena 2017
No pertenece
872
Si perteneciacutea
46
Graacutefico 20 Poblacioacuten del paiacutes seguacuten perteneciacutea a pueblo indiacutegena 2002
No perteneciacutea
954
En cuanto a la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas se constata que actualmente un 147 se considera pertenecer a un pueblo indiacutegena cifra que disminuye en la poblacioacuten mayor de edad a 122
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
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En relacioacuten con el pueblo al cual pertenecen los nintildeos y nintildeas se observa que en primer lugar estaacuten los que se consideran mapuche (791) seguidos por Aymara (80) y Diaguita (44)
Tabla 28 Poblacioacuten mayor y menor de edad seguacuten pertenencia a un pueblo indiacutegena Censo 2017 21
Se considera perteneciente a un
pueblo indiacutegena
Mayores de edad Nintildeos y Nintildeas
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
Si 1589210 122 596582 147
No 11421276 878 3469008 853
Total 13010486 1000 4065590 1000
21 Siguiendo metodologiacutea de caacutelculo INE no se considera en los caacutelculos a aquellos casos que no responden la pregunta ni a extranjeros en traacutensito en nuestro paiacutes lo que corresponde a 497925 personas
Tabla 29 Nintildeos(as) seguacuten pueblo indiacutegena Censo 2017
Pueblo indiacutegena Nintildeos(as) Porcentaje
Mapuche 471742 791
Aymara 47880 80
Rapa Nui 3008 05
Lican Antai 9311 16
Quechua 7548 13
Colla 5-997 10
Diaguita 26124 44
Kaweacutesqar 667 01
Yagaacuten o Yaacutemana 322 01
Otros Pueblo 23983 40
Total 596582 1000
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
43
Respecto a las regiones donde habitan los nintildeos(as) indiacutegenas se observa que Arica y Parinacota (420) y la Araucaniacutea (404) son las que tienen la mayor proporcioacuten En cuanto al tipo de pueblo indiacutegena mayoritario en estas dos regiones se constata que en Arica y Parinacota el 775 es Aymara y en la Araucaniacutea el 974 es Mapuche
Regiones Frecuencia Porcentaje
I Tarapacaacute 26029 295
II Antofagasta 22457 155
III Atacama 17946 236
IV Coquimbo 18497 99
V Valparaiacuteso 27922 70
VI OrsquoHiggins 14999 69
VII Maule 12953 53
VIII Biobiacuteo 51625 108
IX La Araucaniacutea 94308 404
X Los Lagos 70469 350
XI Ayseacuten 9606 354
XII Magallanes 11255 306
XIII Metropolitana 166701 105
XIV Los Riacuteos 27853 309
XV Arica y Parinacota 23962 420
Total 596582 147
Tabla 30 Porcentaje de Nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten regioacuten en Censo 2017
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
44
Por otra parte si los mismos datos anteriores se analizan considerando a la poblacioacuten de nintildeos(as) indiacutegenas como total (100) se observa que en la Regioacuten Metropolitana es donde se concentra el mayor porcentaje seguido por la Araucaniacutea
En cuanto a la zona donde habitan los nintildeos y nintildeas indiacutegenas se observa que un 192 habita en una zona rural cifra que disminuye casi a la mitad (103) en los nintildeosas que no se consideran indiacutegenas
Graacutefico 22 Porcentaje de nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten regiones en Censo 2017
XV Arica y Parinacota
XIV Los Riacuteos
XIII Metropolitana
XII Magallanes
XI Ayseacuten
X Los Lagos
IX La Araucaniacutea
VIII Biobiacuteo
VII Maule
VI OrsquoHiggins
V Valparaiacuteso
IV Coquimbo
III Atacama
II Antofagasta
I Tarapacaacute
40
47
279
19
16
118
158
87
22
25
47
31
30
38
44
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
45
Graacutefico 23
Graacutefico 24
Nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten zona Censo 2017
Nintildeos(as) No indiacutegenas seguacuten zona Censo 2017
Zona Urbana
808
Zona Urbana
897
Zona Rural
192
Zona Rural
103
Respecto al tipo de Hogar que habitan los nintildeos y nintildeas indiacutegenas se observa mucha similitud con los no indiacutegenas donde la mayoriacutea estaacute en hogares nucleares biparentales y extenso
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
46
Finalmente se analizoacute la situacioacuten de la vivienda donde habitan los nintildeos y nintildeas indiacutegenas aplicando la metodologiacutea descrita en el Capiacutetulo III de este informe
Al respecto se observoacute que un 40 de los nintildeos(as) indiacutegenas habitan viviendas con carencias lo cual es bastante superior a los no indiacutegenas
Tabla 31
Tipo de hogar
Considera pertenecer al pueblo indiacutegena
SI NO
Nintildeos(as) Porcentaje Nintildeos(as) Porcentaje
Hogar unpersonal 206 00 968 00
Hogar nuclear monoparental 84327 142 456683 132
Hogar nuclear biparental sin hijos 122 00 523 00
Hogar nuclear biparental con hijos 273120 461 1660464 481
Hogar compuesto 23556 40 137853 40
Hogar extenso 198140 334 1127278 326
Hogar sin nuacutecleo 13426 23 70024 20
Total 592897 1000 3453793 1000
Poblacioacuten seguacuten pertenencia a un pueblo indiacutegena y tipo de hogar Censo 2017
Tabla 32 Nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten situacioacuten de la vivienda en Censo 2017
Situacioacuten de la vivienda
Pertenece a pueblo Indiacutegena
Siacute No
Vivienda sin necesidades baacutesicas no cubiertas 600 716
Vivienda con necesidades baacutesicas no cubiertas 400 284
Total 1000 1000
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
47
En definitiva lo apreciado en la tabla Nordm32 es que una parte importante de la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas indiacutegenas estaacute en situacioacuten de vulnerabilidad y por tanto entregar apoyo en lo que respecta a la proteccioacuten de sus derechos es una necesidad
52 Inmigrantes internacionales
Seguacuten el Censo 2017 ldquola cantidad de inmigrantes internacionales corresponde al nuacutemero de personas que declararon haber nacido fuera del paiacutes en la pregunta ldquoiquestCuaacutendo Ud nacioacute en queacute comuna o paiacutes viviacutea su madrerdquo y que ademaacutes en la pregunta ldquoiquestVive habitualmente en esta comunardquo respondieron que residiacutean en alguna comuna de Chile
En este sentido actualmente residen en el paiacutes 746465 personas nacidas en el extranjero es decir el 44 respecto de la poblacioacuten total cifra que es maacutes de tres veces superior a los inmigrantes constatados en el censo de 2002 (13)
Tabla 33 Poblacioacuten Inmigrante Internacional seguacuten censos 2002 y 201722
Poblacioacuten Inmigrante
Censo 2002 Censo 2017
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
No 14576242 987 16403918 956
Si 187008 13 746465 44
Total 14763250 10000 17150383 10000
22 Se consideran para este caacutelculo que ldquoCasos perdidosrdquo son personas que no respondieron la pregunta o son extranjeros que estaacuten de paso por el paiacutes Para el antildeo 2017 los perdidos 2017 alcanzaron los 423620 y en 2002 fueron 353185
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
48
Graacutefico 25 Porcentaje de poblacioacuten Inmigrante respecto al total del paiacutes (Censos 2002 y 2017)
13
Censo 2017Censo 2002
44
En cuanto a los nintildeos y nintildeas inmigrantes ellos son 97882 seguacuten el Censo de 2017 y representan el 131 de la poblacioacuten total de inmigrantes porcentaje que es la mitad de poblacioacuten de nintildeos y nintildeas no inmigrantes (245) Es decir comparativamente los extranjeros residentes en el paiacutes en su mayoriacutea son adultos
Tabla 34 Poblacioacuten mayor y menor de edad seguacuten estatus de inmigrante en Censo 2017
InmigrantesMayores de edad 0 a 17 antildeos Total
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
Si 648583 869 97882 131 746465 1000
No 12384853 755 4019065 245 16403918 1000
Total 13033436 760 4116947 240 17150383 1000
En relacioacuten con el paiacutes de origen de los nintildeos y nintildeas inmigrantes se constata que la mayor proporcioacuten corresponde a Peruacute (224) seguido por Colombia (147) y Bolivia (131)
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
49
Tabla 35 Nintildeos y nintildeas inmigrantes seguacuten paiacutes de origen en Censo 2017
Paiacutes de origen Frecuencia Porcentaje
Peruacute 21957 224
Colombia 14379 147
Bolivia 12871 131
Venezuela 11622 119
Europa 7870 80
Argentina 7401 76
Norteameacuterica 4429 45
Ecuador 3694 38
Haitiacute 3370 34
Otros paiacuteses 10289 105
Total 97882 10000
Cabe sentildealar que los porcentajes sentildealados son diferentes a los del Censo de 2002 ya que hace 15 antildeos la mayor proporcioacuten de nintildeos(as) inmigrantes proveniacutea de Argentina (468) seguido bastante maacutes atraacutes por Peruacute (72) y despueacutes por USA (61)23
En relacioacuten con las regiones donde residen actualmente los nintildeos y nintildeas inmigrantes se observa que la Metropolitana (605) Antofagasta (106) y Tarapacaacute (70) son las que tienen los mayores porcentajes situacioacuten que es diferente con el Censo de 2002 donde ademaacutes de la Metropolitana eran las regiones de Valparaiacuteso y la Araucaniacutea las de mayor proporcioacuten
23 Ver INE ldquoInfancia y adolescencia en Chile Censos 1992 2002rdquo Paacuteg 88 Santiago de Chile 2005
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
50
Graacutefico 26 Regiones donde residen los nintildeos y nintildeas inmigrantes seguacuten censos de 2002 y 2017
XV Arica y Parinacota
2017 2002
XIV Los Riacuteos
XIII Metropolitana
XII Magallanes
XI Ayseacuten
X Los Lagos
IX La Araucaniacutea
VIII Biobiacuteo
VII Maule
VI OrsquoHiggins
V Valparaiacuteso
IV Coquimbo
III Atacama
II Antofagasta
I Tarapacaacute
00 100 200 300 400 500 600 700
En cuanto al Tipo de Hogar donde viven los nintildeos(as) inmigrantes se observa que son muy similares en teacuterminos de proporcioacuten a los que habitan los nintildeos(as) no inmigrantes excepto en el Hogar Compuesto que aumenta a maacutes del doble en los inmigrantes24
24 El Hogar compuesto es el que cuenta con un nuacutecleo (Hogar nuclear) pero ademaacutes incluye a no parientes de la jefatura del hogar
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
51
Tabla 36 Estatus de inmigrantes de nintildeos(as) seguacuten tipo de hogar donde habitan Censo 2017
Tipo de hogar
Inmigrante
SI NO
Porcentaje Porcentaje
Hogar unpersonal 01 0
Hogar nuclear monoparental 112 134
Hogar nuclear biparental sin hijos 01 0
Hogar nuclear biparental con hijos 466 479
Hogar compuesto 9 38
Hogar extenso 299 328
Hogar sin nuacutecleo 32 2
Total 1000 1000
Respecto al aacuterea donde residen los nintildeos(as) inmigrantes se constata que la mayoriacutea habita en aacutereas urbanas (954) siendo mayor la proporcioacuten que los no inmigrantes (882)
Rural 45
Graacutefico 27 Aacuterea donde habitan los nintildeos inmigrantes
Urbano
955
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
52
Tabla 37 Nintildeos(as) seguacuten estatus de inmigrantes y situacioacuten de la vivienda que habitan en Censo 2017
Situacioacuten de la viviendaInmigrantes
Siacute No
Vivienda sin necesidades baacutesicas no cubiertas 554 702
Vivienda con necesidades baacutesicas no cubiertas 446 298
Total 1000 1000
Rural 118
Graacutefico 28 Aacuterea donde habitan los nintildeos(as) no migrantes
Urbano 882
Finalmente se analizoacute la situacioacuten de la vivienda donde habitan los nintildeos y nintildeas inmigrantes mediante la metodologiacutea descrita en el Capiacutetulo III de este informe
Al respecto se observoacute que casi la mitad de los inmigrantes habitan viviendas con carencias lo cual es bastante superior a los nintildeos(as) no inmigrantes
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
53
6 COMENTARIOS
En el presente informe se ha analizado la situacioacuten de la infancia en el paiacutes a partir de la informacioacuten del Censo de 2017 y su comparacioacuten con los censos de 2002 y 1992 es decir es un anaacutelisis que considera los uacuteltimos 25 antildeos Cabe sentildealar que el censo de 2017 es un censo abreviado por lo cual el estudio se restringioacute a las variables alliacute consideradas
Un punto necesario que considerar y que estaacute a la base del trabajo realizado es que las cifras que muestran los censos no son soacutelo cambios cuantitativos entre periacuteodos censales si no que representan sentildeales de transformaciones socioloacutegicas que ha experimentado y experimenta la sociedad chilena en las formas de pensar sentir y actuar que tienen impacto en aspectos tan sensibles como la reproduccioacuten humana la manera como nos agrupamos para vivir la movilidad territorial y otros
En cuanto a los hallazgos presentados se pueden sentildealar los siguientes comentarios
1 Un primer aspecto es que por primera vez en la historia de los censos modernos en el paiacutes el nuacutemero de nintildeos y nintildeas disminuyoacute En efecto entre 2002 y 2017 se constataron 412675 nintildeos(as) menos en el paiacutes lo cual estuvo influido por la baja sostenida en la natalidad y la fecundidad durante las uacuteltimas deacutecadas Esta disminucioacuten en la poblacioacuten infantil en teacuterminos graacuteficos equivale aproximadamente a los habitantes de la comuna de Maipuacute en la Regioacuten Metropolitana
Asimismo a nivel de proporciones se observoacute una disminucioacuten significativa del porcentaje que representa la infancia en relacioacuten con la poblacioacuten total del paiacutes desde 348 en 1992 a 242 en el 2017 Esta disminucioacuten en teacuterminos del ldquopeso demograacuteficordquo de los menores de edad no se condice con la relevancia social que han ido adquiriendo este grupo a nivel nacional Hoy los nintildeos y nintildeas son un actor que ha ido alcanzando importancia en diferentes aacutembitos de la vida social Cabe recordar los movimientos sociales que han liderado y que son los propulsores de las reformas de importantes poliacuteticas puacuteblicas25
Asimismo la sociedad chilena ha ido paulatinamente tomando conciencia de que los nintildeos y nintildeas tienen derechos que es necesario promover y respetar Lo sentildealado es consistente con la firma de la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo y la promulgacioacuten de
25 Se refiere al movimiento estudiantil denominado los ldquopinguumlinosrdquo que irrumpe el antildeo 2006 en la vida puacuteblica del paiacutes demandando una educacioacuten de calidad
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
54
diversos cuerpos legales orientados a proteger el ejercicio de sus derechos tales como la ampliacioacuten obligatoria en antildeos de escolaridad el subsistema Chile Crece Contigo la Ley de Inclusioacuten Escolar la eliminacioacuten de la distincioacuten entre nintildeos(as) seguacuten su nacimiento dentro o fuera del matrimonio la Defensoriacutea de la nintildeez y muchos otros
2 En atencioacuten a que el aumento de la poblacioacuten entre el censo de 2002 y 2017 se debe baacutesicamente al incremento de la poblacioacuten adulta el nuacutemero de hogares crecioacute en 15 millones sin embargo el promedio de personas que los habita disminuyoacute desde 4 personas en 1992 a 36 en 2002 y a 31 en 2017 Lo sentildealado tiene un impacto en maacutes necesidades por viviendas
Asimismo en cuanto al tipo de hogar donde viven los habitantes del paiacutes se constata que en los uacuteltimos 25 antildeos el hogar biparental ha ido perdiendo hegemoniacutea de manera significativa instalaacutendose una heterogeneidad de tipos de hogar y todos con relevancia numeacuterica
En el caso de los hogares donde viven los nintildeos y nintildeas ha ocurrido el mismo fenoacutemeno descrito para toda la poblacioacuten donde ha aumentado al doble el hogar nuclear monoparental (de 78 a 145 entre 1992 y 2017) y ha disminuido el nuclear biparental de un 536 a un 473)
En cuanto a la jefatura de hogar femenina en los hogares donde viven nintildeos y nintildeas ella se incrementoacute al doble en los uacuteltimos 25 antildeos desde un 217 en 1992 a un 422
A su vez entre el antildeo 1992 y 2017 el hogar nuclear monoparental se mantiene casi exclusivamente con jefatura femenina (895) Lo sentildealado refleja que a pesar de que durante los uacuteltimos antildeos han existido cambios sociales y poliacuteticas puacuteblicas orientadas a generar maacutes igualdad entre hombres y mujeres el cuidado de los nintildeos y nintildeas sigue siendo preferentemente una labor que desempentildean las mujeres
3 La situacioacuten de la vivienda en que habitan los nintildeos y nintildeas fue analizada considerando el tipo su materialidad el acceso al agua potable y el hacinamiento construyendo un iacutendice que determina si existen ldquonecesidades baacutesicas no cubiertasrdquo Se constatoacute que en la actualidad un 304 de los nintildeos(as) habita viviendas que presentan carencias Sin embargo esta realidad ha experimentado un mejoramiento significativo en los uacuteltimos 25 antildeos ya que en 1992 afectaba al 597 de los nintildeos y nintildeas
Las regiones de Los Riacuteos (432) La Araucaniacutea (403) y Los Lagos
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
55
(392) son las que presentan los mayores porcentajes de nintildeos(as) con necesidades baacutesicas no cubiertas Lo cual se vincula a las regiones que permanentemente son catalogadas con los mayores iacutendices de pobreza en el paiacutes (Encuestas Casen del Ministerio de Desarrollo Social)
Tambieacuten se analizoacute la trayectoria de cada regioacuten respecto a los resultados de este iacutendice (entre 1992 y 2007) donde se constatoacute que las regiones que mejoraron maacutes las condiciones de habitabilidad donde viven nintildeos(as) fueron Coquimbo (de 750 a 305) y el Maule (de 754 a 319) A su vez las regiones cuya mejora fue en menor son Magallanes (de 393 a 270) y Los Riacuteos (de 599 a 432)
4 En relacioacuten con los pueblos indiacutegenas los resultados constatan que en 2017 un 128 de las personas que habitan el paiacutes considera pertenecer a este pueblo cifra bastante superior a las del censo de 2002 (46) en que por cierto la pregunta fue diferente No obstante el aumento es tan significativo que se podriacutea argumentar que hoy no existe temor a ser estigmatizado por definirse como indiacutegena como tal vez existiacutea hace quince antildeos
En cuanto a la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas se constata que actualmente un 147 se considera perteneciente a un pueblo indiacutegena cifra que disminuye en la poblacioacuten mayor de edad a 122 Respecto a las regiones donde habitan los nintildeos(as) indiacutegenas se observa que Arica y Parinacota (420) y la Araucaniacutea (404) son las que tienen la mayor proporcioacuten En cuanto al tipo de pueblo indiacutegena mayoritario son los Mapuche (791) y Aymara (80)
5 En cuanto a los nintildeos y nintildeas inmigrantes ellos son 97882 seguacuten el Censo de 2017 y representan el 131 de la poblacioacuten total de inmigrantes porcentaje que es la mitad de poblacioacuten de nintildeos y nintildeas no inmigrantes (245) Es decir comparativamente los extranjeros residentes en el paiacutes en su mayoriacutea son adultos
En relacioacuten con el paiacutes de origen de los nintildeos y nintildeas inmigrantes se constata que la mayor proporcioacuten corresponde a Peruacute (224) seguido por Colombia (147) y Bolivia (131) Cabe sentildealar que los porcentajes sentildealados son diferentes a los del Censo de 2002 ya que hace 15 antildeos la mayor proporcioacuten de nintildeos(as) inmigrantes proveniacutea de Argentina (468) seguido bastante maacutes atraacutes por Peruacute (72) y despueacutes por USA (61)26
26 Ver INE ldquoInfancia y adolescencia en Chile Censos1992 2002rdquo Paacuteg 88 Santiago de Chile 2005
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
36
45 Iacutendice de necesidades baacutesicas no cubiertas en las viviendas habitadas por la poblacioacuten infanti
A partir de la informacioacuten presentada anteriormente se definioacute un iacutendice de ldquonecesidades baacutesicas no cubierta en la viviendardquo que considera los indicadores analizados (tipo de vivienda materialidad acceso agua potable y hacinamiento) Cuando se presenta una o maacutes carencias se define la vivienda con necesidades no cubiertas y cuando se presenta ninguna carencia se considera ldquocon las necesidades cubiertas
Al analizar el total de viviendas ocupadas en el paiacutes se constata que 1470223 presenta actualmente necesidades no cubiertas para la vida de las personas lo cual equivale a un 267 del total Al comparar estos datos con los censos anteriores utilizando la misma metodologiacutea se observa una importante disminucioacuten (o mejoriacutea) ya que esta situacioacuten afectaba en 1992 al 471 de las viviendas habitadas y el 2002 al 355
En relacioacuten a las viviendas con o sin nintildeos(as) se observa que un 197 de las viviendas sin nintildeos(as) presenta necesidades baacutesicas no cubiertas lo cual aumenta a 272 en las viviendas con nintildeos y nintildeas
Graacutefico 19 Porcentaje de viviendas con necesidades baacutesicas no cubiertas censos 1992 2002 y 2017
1992 2002 2017
471
355
267
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
37
Tabla 24
Situacioacuten de necesidades baacutesicas
en la vivienda
Viviendas con o sin presencia de nintildeosas
Sin nintildeosas Con nintildeosas
Viviendas Viviendas
Si cubiertas 2386010 803 1846299 728
No cubiertas 587055 197 689077 272
Total 2973065 1000 2535376 1000
Viviendas con y sin nintildeos(as) seguacuten situacioacuten de necesidades baacutesicas no cubiertas
En cuanto al nuacutemero de nintildeos y nintildeas que habitan viviendas con necesidades no cubiertas se observa que actualmente afecta a cerca de un tercio de la poblacioacuten (304) No obstante ser una cifra alta ella ha disminuido significativamente al compararla con los censos anteriores ya que en 1992 afectaba al 597 de la poblacioacuten infantil y el 2002 al 473
Es decir es un tema donde auacuten queda mucho por hacer pero las cifras constatan un importante mejoramiento
Tabla 25 Nuacutemero y porcentaje de nintildeos(as) seguacuten situacioacuten de necesidades baacutesicas no cubiertas en la vivienda
Situacioacuten de necesidades baacutesicasen la vivienda
Censos
1992 2002 2017
Nintildeos(as) Nintildeos(as) Nintildeos(as)
Si cubiertas 1844303 403 2425266 527 2950575 696
No cubiertas 2732869 597 2179972 473 1287986 304
Total 4577172 1000 4605238 1000 4238561 1000
En relacioacuten a la distribucioacuten regional de los nintildeos y nintildeas afectados y la comparacioacuten entre los censos 1992 2002 y 2017 se presenta la siguiente tabla
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
38
Tabla 19
RegionesCensos Diferencia
2017 a 19921992 2002 2017
I Tarapacaacute 586 492 375 -211
II Antofagasta 567 430 302 -264
III Atacama 654 553 345 -309
IV Coquimbo 750 547 305 -446
V Valparaiacuteso 557 467 280 -277
VI OrsquoHiggins 710 564 303 -406
VII Maule 754 618 319 -435
VIII Biobiacuteo 614 500 310 -304
IX La Araucaniacutea 612 509 403 -209
X Los Lagos 568 460 392 -176
XI Ayseacuten 556 493 369 -187
XII Magallanes 393 385 270 -123
XIII Metropolitana 551 418 265 -286
XIV Los Riacuteos 599 503 432 -166
XV Arica y Parinacota 579 484 365 -214
Total Paiacutes 597 473 304 -293
El anaacutelisis de la tabla No29 amerita al menos dos lecturas La primera referida a la situacioacuten actual de la poblacioacuten infantil (Censo 2017) donde se aprecia que las regiones de Los Riacuteos (432) La Araucaniacutea (403) y Los Lagos (392) son las que tienen los mayores porcentajes de nintildeos y nintildeas con necesidades no cubiertas en la vivienda donde habitan Por el contrario las regiones Metropolitana (262) y Magallanes (270) son las que tienen los menores porcentajes de nintildeos y nintildeas en esta situacioacuten 18
Porcentaje de nintildeos(as) con necesidades baacutesicas no cubiertas en la vivienda que habitan
18 Lo sentildealado es consistente con el hecho de que la situacioacuten analizada afecta en mayor medida a la poblacioacuten de nintildeos(as) que habita zonas rurales (463) y en menor en zonas urbanas (283)
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
39
La segunda lectura de la Tabla es el anaacutelisis de la trayectoria regional de los resultados de este iacutendice entre los antildeos 1992 y 2007 donde se constata que las regiones que mejoraron maacutes las condiciones de habitabilidad donde viven nintildeos(as) fueron Coquimbo (de 750 a 305) y el Maule (de 754 a 319) A su vez las regiones cuya mejora fue en menor proporcioacuten son Magallanes (de 393 a 270) y Los Riacuteos (de 599 a 432)
Finalmente se presenta una tabla con las 15 comunas con mayor porcentaje de viviendas donde viven nintildeos y nintildeas con necesidades baacutesicas no cubiertas
Comuna
Viviendas con nintildeos(as)
RegioacutenNecesidades
baacutesicas cubiertas en Vivienda
Necesidades baacutesicas No cubiertas en la
Vivienda
Colchane 1 42 958
Camarones 15 54 946
General Lagos 15 78 922
Putre 15 132 868
Camintildea 1 163 837
Alto Biobiacuteo 8 175 825
Riacuteo Verde 12 200 800
Curarrehue 9 254 746
Huara 1 285 715
Cochamoacute 10 297 703
Lonquimay 9 327 670
Alto del Carmen 3 337 663
San Pedro de Atacama 2 371 629
San Juan de la Costa 10 381 619
Tabla 27 Comunas con mayor porcentaje de viviendas con nintildeos(as) y necesidades baacutesicas no cubiertas
Para mayor detalle ver georreferenciacioacuten seguacuten regiones y distritos en el siguiente LINK
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
40
5 POBLACIOacuteN INDIacuteGENA Y MIGRANTE
51 Poblacioacuten Indiacutegena
En relacioacuten con los pueblos indiacutegenas el Censo 2017 pregunta ldquose considera perteneciente a alguacuten pueblo indiacutegena u originariordquo permitiendo la identificacioacuten con los nueve pueblos reconocidos por Ley Cabe mencionar que la metodologiacutea para identificar a las personas pertenecientes a pueblos indiacutegenas ha variado en los uacuteltimos censos Asiacute en 1992 si bien se realiza la misma pregunta que en 2017 en estaacute -la primera medicioacuten- se preguntoacute solo a los mayores de 14 antildeos por lo que desconocemos el nuacutemero de nintildeos y nintildeas de menor edad En 2002 el Censo intentoacute hacer maacutes exigente la identificacioacuten de personas de pueblos originarios al incluir el encabezado ldquopertenecehelliprdquo sin embargo los resultados se vieron sumamente afectados con una disminucioacuten draacutestica que las comunidades indiacutegenas resintieron e hicieron sentir su malestar Ello motivoacute que en 2017 se volviera a la pregunta inicial pero se ampliara a toda la poblacioacuten Todos estos cambios metodoloacutegicos dificultan la comparacioacuten entre censos
Los resultados constatan que el 2017 un 128 de las personas que habitan el paiacutes se considera indiacutegena cifra bastante superior a las del censo de 2002 donde soacutelo un 46 se definiacutea pertenecer a un pueblo indiacutegena19
Maacutes allaacute de que no es adecuado comparar las cifras de los uacuteltimos censos en este tema el aumento es tan significativo que se podriacutea argumentar que hoy no existe temor a ser estigmatizado por el hecho de pertenecer al pueblo indiacutegena como tal vez existiacutea hace quince antildeos atraacutes lo cual evidencia un cambio en la sociedad chilena respecto a nuestros pueblos originarios20
19 Este aumento en la poblacioacuten indiacutegena no se debe a la llegada inmigrantes ya que soacutelo el 32 de ellos se considera indiacutegena
20 Para profundizar en lo sentildealado ver httpwwwredsecacllos-nuevos-indigenas-y-el-censo-2017
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
41
Si pertenece
128
Graacutefico 21 Poblacioacuten del paiacutes que se considera pertenecer a un pueblo indiacutegena 2017
No pertenece
872
Si perteneciacutea
46
Graacutefico 20 Poblacioacuten del paiacutes seguacuten perteneciacutea a pueblo indiacutegena 2002
No perteneciacutea
954
En cuanto a la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas se constata que actualmente un 147 se considera pertenecer a un pueblo indiacutegena cifra que disminuye en la poblacioacuten mayor de edad a 122
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
42
En relacioacuten con el pueblo al cual pertenecen los nintildeos y nintildeas se observa que en primer lugar estaacuten los que se consideran mapuche (791) seguidos por Aymara (80) y Diaguita (44)
Tabla 28 Poblacioacuten mayor y menor de edad seguacuten pertenencia a un pueblo indiacutegena Censo 2017 21
Se considera perteneciente a un
pueblo indiacutegena
Mayores de edad Nintildeos y Nintildeas
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
Si 1589210 122 596582 147
No 11421276 878 3469008 853
Total 13010486 1000 4065590 1000
21 Siguiendo metodologiacutea de caacutelculo INE no se considera en los caacutelculos a aquellos casos que no responden la pregunta ni a extranjeros en traacutensito en nuestro paiacutes lo que corresponde a 497925 personas
Tabla 29 Nintildeos(as) seguacuten pueblo indiacutegena Censo 2017
Pueblo indiacutegena Nintildeos(as) Porcentaje
Mapuche 471742 791
Aymara 47880 80
Rapa Nui 3008 05
Lican Antai 9311 16
Quechua 7548 13
Colla 5-997 10
Diaguita 26124 44
Kaweacutesqar 667 01
Yagaacuten o Yaacutemana 322 01
Otros Pueblo 23983 40
Total 596582 1000
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
43
Respecto a las regiones donde habitan los nintildeos(as) indiacutegenas se observa que Arica y Parinacota (420) y la Araucaniacutea (404) son las que tienen la mayor proporcioacuten En cuanto al tipo de pueblo indiacutegena mayoritario en estas dos regiones se constata que en Arica y Parinacota el 775 es Aymara y en la Araucaniacutea el 974 es Mapuche
Regiones Frecuencia Porcentaje
I Tarapacaacute 26029 295
II Antofagasta 22457 155
III Atacama 17946 236
IV Coquimbo 18497 99
V Valparaiacuteso 27922 70
VI OrsquoHiggins 14999 69
VII Maule 12953 53
VIII Biobiacuteo 51625 108
IX La Araucaniacutea 94308 404
X Los Lagos 70469 350
XI Ayseacuten 9606 354
XII Magallanes 11255 306
XIII Metropolitana 166701 105
XIV Los Riacuteos 27853 309
XV Arica y Parinacota 23962 420
Total 596582 147
Tabla 30 Porcentaje de Nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten regioacuten en Censo 2017
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
44
Por otra parte si los mismos datos anteriores se analizan considerando a la poblacioacuten de nintildeos(as) indiacutegenas como total (100) se observa que en la Regioacuten Metropolitana es donde se concentra el mayor porcentaje seguido por la Araucaniacutea
En cuanto a la zona donde habitan los nintildeos y nintildeas indiacutegenas se observa que un 192 habita en una zona rural cifra que disminuye casi a la mitad (103) en los nintildeosas que no se consideran indiacutegenas
Graacutefico 22 Porcentaje de nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten regiones en Censo 2017
XV Arica y Parinacota
XIV Los Riacuteos
XIII Metropolitana
XII Magallanes
XI Ayseacuten
X Los Lagos
IX La Araucaniacutea
VIII Biobiacuteo
VII Maule
VI OrsquoHiggins
V Valparaiacuteso
IV Coquimbo
III Atacama
II Antofagasta
I Tarapacaacute
40
47
279
19
16
118
158
87
22
25
47
31
30
38
44
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
45
Graacutefico 23
Graacutefico 24
Nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten zona Censo 2017
Nintildeos(as) No indiacutegenas seguacuten zona Censo 2017
Zona Urbana
808
Zona Urbana
897
Zona Rural
192
Zona Rural
103
Respecto al tipo de Hogar que habitan los nintildeos y nintildeas indiacutegenas se observa mucha similitud con los no indiacutegenas donde la mayoriacutea estaacute en hogares nucleares biparentales y extenso
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
46
Finalmente se analizoacute la situacioacuten de la vivienda donde habitan los nintildeos y nintildeas indiacutegenas aplicando la metodologiacutea descrita en el Capiacutetulo III de este informe
Al respecto se observoacute que un 40 de los nintildeos(as) indiacutegenas habitan viviendas con carencias lo cual es bastante superior a los no indiacutegenas
Tabla 31
Tipo de hogar
Considera pertenecer al pueblo indiacutegena
SI NO
Nintildeos(as) Porcentaje Nintildeos(as) Porcentaje
Hogar unpersonal 206 00 968 00
Hogar nuclear monoparental 84327 142 456683 132
Hogar nuclear biparental sin hijos 122 00 523 00
Hogar nuclear biparental con hijos 273120 461 1660464 481
Hogar compuesto 23556 40 137853 40
Hogar extenso 198140 334 1127278 326
Hogar sin nuacutecleo 13426 23 70024 20
Total 592897 1000 3453793 1000
Poblacioacuten seguacuten pertenencia a un pueblo indiacutegena y tipo de hogar Censo 2017
Tabla 32 Nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten situacioacuten de la vivienda en Censo 2017
Situacioacuten de la vivienda
Pertenece a pueblo Indiacutegena
Siacute No
Vivienda sin necesidades baacutesicas no cubiertas 600 716
Vivienda con necesidades baacutesicas no cubiertas 400 284
Total 1000 1000
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
47
En definitiva lo apreciado en la tabla Nordm32 es que una parte importante de la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas indiacutegenas estaacute en situacioacuten de vulnerabilidad y por tanto entregar apoyo en lo que respecta a la proteccioacuten de sus derechos es una necesidad
52 Inmigrantes internacionales
Seguacuten el Censo 2017 ldquola cantidad de inmigrantes internacionales corresponde al nuacutemero de personas que declararon haber nacido fuera del paiacutes en la pregunta ldquoiquestCuaacutendo Ud nacioacute en queacute comuna o paiacutes viviacutea su madrerdquo y que ademaacutes en la pregunta ldquoiquestVive habitualmente en esta comunardquo respondieron que residiacutean en alguna comuna de Chile
En este sentido actualmente residen en el paiacutes 746465 personas nacidas en el extranjero es decir el 44 respecto de la poblacioacuten total cifra que es maacutes de tres veces superior a los inmigrantes constatados en el censo de 2002 (13)
Tabla 33 Poblacioacuten Inmigrante Internacional seguacuten censos 2002 y 201722
Poblacioacuten Inmigrante
Censo 2002 Censo 2017
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
No 14576242 987 16403918 956
Si 187008 13 746465 44
Total 14763250 10000 17150383 10000
22 Se consideran para este caacutelculo que ldquoCasos perdidosrdquo son personas que no respondieron la pregunta o son extranjeros que estaacuten de paso por el paiacutes Para el antildeo 2017 los perdidos 2017 alcanzaron los 423620 y en 2002 fueron 353185
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
48
Graacutefico 25 Porcentaje de poblacioacuten Inmigrante respecto al total del paiacutes (Censos 2002 y 2017)
13
Censo 2017Censo 2002
44
En cuanto a los nintildeos y nintildeas inmigrantes ellos son 97882 seguacuten el Censo de 2017 y representan el 131 de la poblacioacuten total de inmigrantes porcentaje que es la mitad de poblacioacuten de nintildeos y nintildeas no inmigrantes (245) Es decir comparativamente los extranjeros residentes en el paiacutes en su mayoriacutea son adultos
Tabla 34 Poblacioacuten mayor y menor de edad seguacuten estatus de inmigrante en Censo 2017
InmigrantesMayores de edad 0 a 17 antildeos Total
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
Si 648583 869 97882 131 746465 1000
No 12384853 755 4019065 245 16403918 1000
Total 13033436 760 4116947 240 17150383 1000
En relacioacuten con el paiacutes de origen de los nintildeos y nintildeas inmigrantes se constata que la mayor proporcioacuten corresponde a Peruacute (224) seguido por Colombia (147) y Bolivia (131)
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
49
Tabla 35 Nintildeos y nintildeas inmigrantes seguacuten paiacutes de origen en Censo 2017
Paiacutes de origen Frecuencia Porcentaje
Peruacute 21957 224
Colombia 14379 147
Bolivia 12871 131
Venezuela 11622 119
Europa 7870 80
Argentina 7401 76
Norteameacuterica 4429 45
Ecuador 3694 38
Haitiacute 3370 34
Otros paiacuteses 10289 105
Total 97882 10000
Cabe sentildealar que los porcentajes sentildealados son diferentes a los del Censo de 2002 ya que hace 15 antildeos la mayor proporcioacuten de nintildeos(as) inmigrantes proveniacutea de Argentina (468) seguido bastante maacutes atraacutes por Peruacute (72) y despueacutes por USA (61)23
En relacioacuten con las regiones donde residen actualmente los nintildeos y nintildeas inmigrantes se observa que la Metropolitana (605) Antofagasta (106) y Tarapacaacute (70) son las que tienen los mayores porcentajes situacioacuten que es diferente con el Censo de 2002 donde ademaacutes de la Metropolitana eran las regiones de Valparaiacuteso y la Araucaniacutea las de mayor proporcioacuten
23 Ver INE ldquoInfancia y adolescencia en Chile Censos 1992 2002rdquo Paacuteg 88 Santiago de Chile 2005
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
50
Graacutefico 26 Regiones donde residen los nintildeos y nintildeas inmigrantes seguacuten censos de 2002 y 2017
XV Arica y Parinacota
2017 2002
XIV Los Riacuteos
XIII Metropolitana
XII Magallanes
XI Ayseacuten
X Los Lagos
IX La Araucaniacutea
VIII Biobiacuteo
VII Maule
VI OrsquoHiggins
V Valparaiacuteso
IV Coquimbo
III Atacama
II Antofagasta
I Tarapacaacute
00 100 200 300 400 500 600 700
En cuanto al Tipo de Hogar donde viven los nintildeos(as) inmigrantes se observa que son muy similares en teacuterminos de proporcioacuten a los que habitan los nintildeos(as) no inmigrantes excepto en el Hogar Compuesto que aumenta a maacutes del doble en los inmigrantes24
24 El Hogar compuesto es el que cuenta con un nuacutecleo (Hogar nuclear) pero ademaacutes incluye a no parientes de la jefatura del hogar
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
51
Tabla 36 Estatus de inmigrantes de nintildeos(as) seguacuten tipo de hogar donde habitan Censo 2017
Tipo de hogar
Inmigrante
SI NO
Porcentaje Porcentaje
Hogar unpersonal 01 0
Hogar nuclear monoparental 112 134
Hogar nuclear biparental sin hijos 01 0
Hogar nuclear biparental con hijos 466 479
Hogar compuesto 9 38
Hogar extenso 299 328
Hogar sin nuacutecleo 32 2
Total 1000 1000
Respecto al aacuterea donde residen los nintildeos(as) inmigrantes se constata que la mayoriacutea habita en aacutereas urbanas (954) siendo mayor la proporcioacuten que los no inmigrantes (882)
Rural 45
Graacutefico 27 Aacuterea donde habitan los nintildeos inmigrantes
Urbano
955
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
52
Tabla 37 Nintildeos(as) seguacuten estatus de inmigrantes y situacioacuten de la vivienda que habitan en Censo 2017
Situacioacuten de la viviendaInmigrantes
Siacute No
Vivienda sin necesidades baacutesicas no cubiertas 554 702
Vivienda con necesidades baacutesicas no cubiertas 446 298
Total 1000 1000
Rural 118
Graacutefico 28 Aacuterea donde habitan los nintildeos(as) no migrantes
Urbano 882
Finalmente se analizoacute la situacioacuten de la vivienda donde habitan los nintildeos y nintildeas inmigrantes mediante la metodologiacutea descrita en el Capiacutetulo III de este informe
Al respecto se observoacute que casi la mitad de los inmigrantes habitan viviendas con carencias lo cual es bastante superior a los nintildeos(as) no inmigrantes
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
53
6 COMENTARIOS
En el presente informe se ha analizado la situacioacuten de la infancia en el paiacutes a partir de la informacioacuten del Censo de 2017 y su comparacioacuten con los censos de 2002 y 1992 es decir es un anaacutelisis que considera los uacuteltimos 25 antildeos Cabe sentildealar que el censo de 2017 es un censo abreviado por lo cual el estudio se restringioacute a las variables alliacute consideradas
Un punto necesario que considerar y que estaacute a la base del trabajo realizado es que las cifras que muestran los censos no son soacutelo cambios cuantitativos entre periacuteodos censales si no que representan sentildeales de transformaciones socioloacutegicas que ha experimentado y experimenta la sociedad chilena en las formas de pensar sentir y actuar que tienen impacto en aspectos tan sensibles como la reproduccioacuten humana la manera como nos agrupamos para vivir la movilidad territorial y otros
En cuanto a los hallazgos presentados se pueden sentildealar los siguientes comentarios
1 Un primer aspecto es que por primera vez en la historia de los censos modernos en el paiacutes el nuacutemero de nintildeos y nintildeas disminuyoacute En efecto entre 2002 y 2017 se constataron 412675 nintildeos(as) menos en el paiacutes lo cual estuvo influido por la baja sostenida en la natalidad y la fecundidad durante las uacuteltimas deacutecadas Esta disminucioacuten en la poblacioacuten infantil en teacuterminos graacuteficos equivale aproximadamente a los habitantes de la comuna de Maipuacute en la Regioacuten Metropolitana
Asimismo a nivel de proporciones se observoacute una disminucioacuten significativa del porcentaje que representa la infancia en relacioacuten con la poblacioacuten total del paiacutes desde 348 en 1992 a 242 en el 2017 Esta disminucioacuten en teacuterminos del ldquopeso demograacuteficordquo de los menores de edad no se condice con la relevancia social que han ido adquiriendo este grupo a nivel nacional Hoy los nintildeos y nintildeas son un actor que ha ido alcanzando importancia en diferentes aacutembitos de la vida social Cabe recordar los movimientos sociales que han liderado y que son los propulsores de las reformas de importantes poliacuteticas puacuteblicas25
Asimismo la sociedad chilena ha ido paulatinamente tomando conciencia de que los nintildeos y nintildeas tienen derechos que es necesario promover y respetar Lo sentildealado es consistente con la firma de la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo y la promulgacioacuten de
25 Se refiere al movimiento estudiantil denominado los ldquopinguumlinosrdquo que irrumpe el antildeo 2006 en la vida puacuteblica del paiacutes demandando una educacioacuten de calidad
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
54
diversos cuerpos legales orientados a proteger el ejercicio de sus derechos tales como la ampliacioacuten obligatoria en antildeos de escolaridad el subsistema Chile Crece Contigo la Ley de Inclusioacuten Escolar la eliminacioacuten de la distincioacuten entre nintildeos(as) seguacuten su nacimiento dentro o fuera del matrimonio la Defensoriacutea de la nintildeez y muchos otros
2 En atencioacuten a que el aumento de la poblacioacuten entre el censo de 2002 y 2017 se debe baacutesicamente al incremento de la poblacioacuten adulta el nuacutemero de hogares crecioacute en 15 millones sin embargo el promedio de personas que los habita disminuyoacute desde 4 personas en 1992 a 36 en 2002 y a 31 en 2017 Lo sentildealado tiene un impacto en maacutes necesidades por viviendas
Asimismo en cuanto al tipo de hogar donde viven los habitantes del paiacutes se constata que en los uacuteltimos 25 antildeos el hogar biparental ha ido perdiendo hegemoniacutea de manera significativa instalaacutendose una heterogeneidad de tipos de hogar y todos con relevancia numeacuterica
En el caso de los hogares donde viven los nintildeos y nintildeas ha ocurrido el mismo fenoacutemeno descrito para toda la poblacioacuten donde ha aumentado al doble el hogar nuclear monoparental (de 78 a 145 entre 1992 y 2017) y ha disminuido el nuclear biparental de un 536 a un 473)
En cuanto a la jefatura de hogar femenina en los hogares donde viven nintildeos y nintildeas ella se incrementoacute al doble en los uacuteltimos 25 antildeos desde un 217 en 1992 a un 422
A su vez entre el antildeo 1992 y 2017 el hogar nuclear monoparental se mantiene casi exclusivamente con jefatura femenina (895) Lo sentildealado refleja que a pesar de que durante los uacuteltimos antildeos han existido cambios sociales y poliacuteticas puacuteblicas orientadas a generar maacutes igualdad entre hombres y mujeres el cuidado de los nintildeos y nintildeas sigue siendo preferentemente una labor que desempentildean las mujeres
3 La situacioacuten de la vivienda en que habitan los nintildeos y nintildeas fue analizada considerando el tipo su materialidad el acceso al agua potable y el hacinamiento construyendo un iacutendice que determina si existen ldquonecesidades baacutesicas no cubiertasrdquo Se constatoacute que en la actualidad un 304 de los nintildeos(as) habita viviendas que presentan carencias Sin embargo esta realidad ha experimentado un mejoramiento significativo en los uacuteltimos 25 antildeos ya que en 1992 afectaba al 597 de los nintildeos y nintildeas
Las regiones de Los Riacuteos (432) La Araucaniacutea (403) y Los Lagos
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
55
(392) son las que presentan los mayores porcentajes de nintildeos(as) con necesidades baacutesicas no cubiertas Lo cual se vincula a las regiones que permanentemente son catalogadas con los mayores iacutendices de pobreza en el paiacutes (Encuestas Casen del Ministerio de Desarrollo Social)
Tambieacuten se analizoacute la trayectoria de cada regioacuten respecto a los resultados de este iacutendice (entre 1992 y 2007) donde se constatoacute que las regiones que mejoraron maacutes las condiciones de habitabilidad donde viven nintildeos(as) fueron Coquimbo (de 750 a 305) y el Maule (de 754 a 319) A su vez las regiones cuya mejora fue en menor son Magallanes (de 393 a 270) y Los Riacuteos (de 599 a 432)
4 En relacioacuten con los pueblos indiacutegenas los resultados constatan que en 2017 un 128 de las personas que habitan el paiacutes considera pertenecer a este pueblo cifra bastante superior a las del censo de 2002 (46) en que por cierto la pregunta fue diferente No obstante el aumento es tan significativo que se podriacutea argumentar que hoy no existe temor a ser estigmatizado por definirse como indiacutegena como tal vez existiacutea hace quince antildeos
En cuanto a la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas se constata que actualmente un 147 se considera perteneciente a un pueblo indiacutegena cifra que disminuye en la poblacioacuten mayor de edad a 122 Respecto a las regiones donde habitan los nintildeos(as) indiacutegenas se observa que Arica y Parinacota (420) y la Araucaniacutea (404) son las que tienen la mayor proporcioacuten En cuanto al tipo de pueblo indiacutegena mayoritario son los Mapuche (791) y Aymara (80)
5 En cuanto a los nintildeos y nintildeas inmigrantes ellos son 97882 seguacuten el Censo de 2017 y representan el 131 de la poblacioacuten total de inmigrantes porcentaje que es la mitad de poblacioacuten de nintildeos y nintildeas no inmigrantes (245) Es decir comparativamente los extranjeros residentes en el paiacutes en su mayoriacutea son adultos
En relacioacuten con el paiacutes de origen de los nintildeos y nintildeas inmigrantes se constata que la mayor proporcioacuten corresponde a Peruacute (224) seguido por Colombia (147) y Bolivia (131) Cabe sentildealar que los porcentajes sentildealados son diferentes a los del Censo de 2002 ya que hace 15 antildeos la mayor proporcioacuten de nintildeos(as) inmigrantes proveniacutea de Argentina (468) seguido bastante maacutes atraacutes por Peruacute (72) y despueacutes por USA (61)26
26 Ver INE ldquoInfancia y adolescencia en Chile Censos1992 2002rdquo Paacuteg 88 Santiago de Chile 2005
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
37
Tabla 24
Situacioacuten de necesidades baacutesicas
en la vivienda
Viviendas con o sin presencia de nintildeosas
Sin nintildeosas Con nintildeosas
Viviendas Viviendas
Si cubiertas 2386010 803 1846299 728
No cubiertas 587055 197 689077 272
Total 2973065 1000 2535376 1000
Viviendas con y sin nintildeos(as) seguacuten situacioacuten de necesidades baacutesicas no cubiertas
En cuanto al nuacutemero de nintildeos y nintildeas que habitan viviendas con necesidades no cubiertas se observa que actualmente afecta a cerca de un tercio de la poblacioacuten (304) No obstante ser una cifra alta ella ha disminuido significativamente al compararla con los censos anteriores ya que en 1992 afectaba al 597 de la poblacioacuten infantil y el 2002 al 473
Es decir es un tema donde auacuten queda mucho por hacer pero las cifras constatan un importante mejoramiento
Tabla 25 Nuacutemero y porcentaje de nintildeos(as) seguacuten situacioacuten de necesidades baacutesicas no cubiertas en la vivienda
Situacioacuten de necesidades baacutesicasen la vivienda
Censos
1992 2002 2017
Nintildeos(as) Nintildeos(as) Nintildeos(as)
Si cubiertas 1844303 403 2425266 527 2950575 696
No cubiertas 2732869 597 2179972 473 1287986 304
Total 4577172 1000 4605238 1000 4238561 1000
En relacioacuten a la distribucioacuten regional de los nintildeos y nintildeas afectados y la comparacioacuten entre los censos 1992 2002 y 2017 se presenta la siguiente tabla
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
38
Tabla 19
RegionesCensos Diferencia
2017 a 19921992 2002 2017
I Tarapacaacute 586 492 375 -211
II Antofagasta 567 430 302 -264
III Atacama 654 553 345 -309
IV Coquimbo 750 547 305 -446
V Valparaiacuteso 557 467 280 -277
VI OrsquoHiggins 710 564 303 -406
VII Maule 754 618 319 -435
VIII Biobiacuteo 614 500 310 -304
IX La Araucaniacutea 612 509 403 -209
X Los Lagos 568 460 392 -176
XI Ayseacuten 556 493 369 -187
XII Magallanes 393 385 270 -123
XIII Metropolitana 551 418 265 -286
XIV Los Riacuteos 599 503 432 -166
XV Arica y Parinacota 579 484 365 -214
Total Paiacutes 597 473 304 -293
El anaacutelisis de la tabla No29 amerita al menos dos lecturas La primera referida a la situacioacuten actual de la poblacioacuten infantil (Censo 2017) donde se aprecia que las regiones de Los Riacuteos (432) La Araucaniacutea (403) y Los Lagos (392) son las que tienen los mayores porcentajes de nintildeos y nintildeas con necesidades no cubiertas en la vivienda donde habitan Por el contrario las regiones Metropolitana (262) y Magallanes (270) son las que tienen los menores porcentajes de nintildeos y nintildeas en esta situacioacuten 18
Porcentaje de nintildeos(as) con necesidades baacutesicas no cubiertas en la vivienda que habitan
18 Lo sentildealado es consistente con el hecho de que la situacioacuten analizada afecta en mayor medida a la poblacioacuten de nintildeos(as) que habita zonas rurales (463) y en menor en zonas urbanas (283)
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
39
La segunda lectura de la Tabla es el anaacutelisis de la trayectoria regional de los resultados de este iacutendice entre los antildeos 1992 y 2007 donde se constata que las regiones que mejoraron maacutes las condiciones de habitabilidad donde viven nintildeos(as) fueron Coquimbo (de 750 a 305) y el Maule (de 754 a 319) A su vez las regiones cuya mejora fue en menor proporcioacuten son Magallanes (de 393 a 270) y Los Riacuteos (de 599 a 432)
Finalmente se presenta una tabla con las 15 comunas con mayor porcentaje de viviendas donde viven nintildeos y nintildeas con necesidades baacutesicas no cubiertas
Comuna
Viviendas con nintildeos(as)
RegioacutenNecesidades
baacutesicas cubiertas en Vivienda
Necesidades baacutesicas No cubiertas en la
Vivienda
Colchane 1 42 958
Camarones 15 54 946
General Lagos 15 78 922
Putre 15 132 868
Camintildea 1 163 837
Alto Biobiacuteo 8 175 825
Riacuteo Verde 12 200 800
Curarrehue 9 254 746
Huara 1 285 715
Cochamoacute 10 297 703
Lonquimay 9 327 670
Alto del Carmen 3 337 663
San Pedro de Atacama 2 371 629
San Juan de la Costa 10 381 619
Tabla 27 Comunas con mayor porcentaje de viviendas con nintildeos(as) y necesidades baacutesicas no cubiertas
Para mayor detalle ver georreferenciacioacuten seguacuten regiones y distritos en el siguiente LINK
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
40
5 POBLACIOacuteN INDIacuteGENA Y MIGRANTE
51 Poblacioacuten Indiacutegena
En relacioacuten con los pueblos indiacutegenas el Censo 2017 pregunta ldquose considera perteneciente a alguacuten pueblo indiacutegena u originariordquo permitiendo la identificacioacuten con los nueve pueblos reconocidos por Ley Cabe mencionar que la metodologiacutea para identificar a las personas pertenecientes a pueblos indiacutegenas ha variado en los uacuteltimos censos Asiacute en 1992 si bien se realiza la misma pregunta que en 2017 en estaacute -la primera medicioacuten- se preguntoacute solo a los mayores de 14 antildeos por lo que desconocemos el nuacutemero de nintildeos y nintildeas de menor edad En 2002 el Censo intentoacute hacer maacutes exigente la identificacioacuten de personas de pueblos originarios al incluir el encabezado ldquopertenecehelliprdquo sin embargo los resultados se vieron sumamente afectados con una disminucioacuten draacutestica que las comunidades indiacutegenas resintieron e hicieron sentir su malestar Ello motivoacute que en 2017 se volviera a la pregunta inicial pero se ampliara a toda la poblacioacuten Todos estos cambios metodoloacutegicos dificultan la comparacioacuten entre censos
Los resultados constatan que el 2017 un 128 de las personas que habitan el paiacutes se considera indiacutegena cifra bastante superior a las del censo de 2002 donde soacutelo un 46 se definiacutea pertenecer a un pueblo indiacutegena19
Maacutes allaacute de que no es adecuado comparar las cifras de los uacuteltimos censos en este tema el aumento es tan significativo que se podriacutea argumentar que hoy no existe temor a ser estigmatizado por el hecho de pertenecer al pueblo indiacutegena como tal vez existiacutea hace quince antildeos atraacutes lo cual evidencia un cambio en la sociedad chilena respecto a nuestros pueblos originarios20
19 Este aumento en la poblacioacuten indiacutegena no se debe a la llegada inmigrantes ya que soacutelo el 32 de ellos se considera indiacutegena
20 Para profundizar en lo sentildealado ver httpwwwredsecacllos-nuevos-indigenas-y-el-censo-2017
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
41
Si pertenece
128
Graacutefico 21 Poblacioacuten del paiacutes que se considera pertenecer a un pueblo indiacutegena 2017
No pertenece
872
Si perteneciacutea
46
Graacutefico 20 Poblacioacuten del paiacutes seguacuten perteneciacutea a pueblo indiacutegena 2002
No perteneciacutea
954
En cuanto a la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas se constata que actualmente un 147 se considera pertenecer a un pueblo indiacutegena cifra que disminuye en la poblacioacuten mayor de edad a 122
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
42
En relacioacuten con el pueblo al cual pertenecen los nintildeos y nintildeas se observa que en primer lugar estaacuten los que se consideran mapuche (791) seguidos por Aymara (80) y Diaguita (44)
Tabla 28 Poblacioacuten mayor y menor de edad seguacuten pertenencia a un pueblo indiacutegena Censo 2017 21
Se considera perteneciente a un
pueblo indiacutegena
Mayores de edad Nintildeos y Nintildeas
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
Si 1589210 122 596582 147
No 11421276 878 3469008 853
Total 13010486 1000 4065590 1000
21 Siguiendo metodologiacutea de caacutelculo INE no se considera en los caacutelculos a aquellos casos que no responden la pregunta ni a extranjeros en traacutensito en nuestro paiacutes lo que corresponde a 497925 personas
Tabla 29 Nintildeos(as) seguacuten pueblo indiacutegena Censo 2017
Pueblo indiacutegena Nintildeos(as) Porcentaje
Mapuche 471742 791
Aymara 47880 80
Rapa Nui 3008 05
Lican Antai 9311 16
Quechua 7548 13
Colla 5-997 10
Diaguita 26124 44
Kaweacutesqar 667 01
Yagaacuten o Yaacutemana 322 01
Otros Pueblo 23983 40
Total 596582 1000
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
43
Respecto a las regiones donde habitan los nintildeos(as) indiacutegenas se observa que Arica y Parinacota (420) y la Araucaniacutea (404) son las que tienen la mayor proporcioacuten En cuanto al tipo de pueblo indiacutegena mayoritario en estas dos regiones se constata que en Arica y Parinacota el 775 es Aymara y en la Araucaniacutea el 974 es Mapuche
Regiones Frecuencia Porcentaje
I Tarapacaacute 26029 295
II Antofagasta 22457 155
III Atacama 17946 236
IV Coquimbo 18497 99
V Valparaiacuteso 27922 70
VI OrsquoHiggins 14999 69
VII Maule 12953 53
VIII Biobiacuteo 51625 108
IX La Araucaniacutea 94308 404
X Los Lagos 70469 350
XI Ayseacuten 9606 354
XII Magallanes 11255 306
XIII Metropolitana 166701 105
XIV Los Riacuteos 27853 309
XV Arica y Parinacota 23962 420
Total 596582 147
Tabla 30 Porcentaje de Nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten regioacuten en Censo 2017
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
44
Por otra parte si los mismos datos anteriores se analizan considerando a la poblacioacuten de nintildeos(as) indiacutegenas como total (100) se observa que en la Regioacuten Metropolitana es donde se concentra el mayor porcentaje seguido por la Araucaniacutea
En cuanto a la zona donde habitan los nintildeos y nintildeas indiacutegenas se observa que un 192 habita en una zona rural cifra que disminuye casi a la mitad (103) en los nintildeosas que no se consideran indiacutegenas
Graacutefico 22 Porcentaje de nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten regiones en Censo 2017
XV Arica y Parinacota
XIV Los Riacuteos
XIII Metropolitana
XII Magallanes
XI Ayseacuten
X Los Lagos
IX La Araucaniacutea
VIII Biobiacuteo
VII Maule
VI OrsquoHiggins
V Valparaiacuteso
IV Coquimbo
III Atacama
II Antofagasta
I Tarapacaacute
40
47
279
19
16
118
158
87
22
25
47
31
30
38
44
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
45
Graacutefico 23
Graacutefico 24
Nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten zona Censo 2017
Nintildeos(as) No indiacutegenas seguacuten zona Censo 2017
Zona Urbana
808
Zona Urbana
897
Zona Rural
192
Zona Rural
103
Respecto al tipo de Hogar que habitan los nintildeos y nintildeas indiacutegenas se observa mucha similitud con los no indiacutegenas donde la mayoriacutea estaacute en hogares nucleares biparentales y extenso
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
46
Finalmente se analizoacute la situacioacuten de la vivienda donde habitan los nintildeos y nintildeas indiacutegenas aplicando la metodologiacutea descrita en el Capiacutetulo III de este informe
Al respecto se observoacute que un 40 de los nintildeos(as) indiacutegenas habitan viviendas con carencias lo cual es bastante superior a los no indiacutegenas
Tabla 31
Tipo de hogar
Considera pertenecer al pueblo indiacutegena
SI NO
Nintildeos(as) Porcentaje Nintildeos(as) Porcentaje
Hogar unpersonal 206 00 968 00
Hogar nuclear monoparental 84327 142 456683 132
Hogar nuclear biparental sin hijos 122 00 523 00
Hogar nuclear biparental con hijos 273120 461 1660464 481
Hogar compuesto 23556 40 137853 40
Hogar extenso 198140 334 1127278 326
Hogar sin nuacutecleo 13426 23 70024 20
Total 592897 1000 3453793 1000
Poblacioacuten seguacuten pertenencia a un pueblo indiacutegena y tipo de hogar Censo 2017
Tabla 32 Nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten situacioacuten de la vivienda en Censo 2017
Situacioacuten de la vivienda
Pertenece a pueblo Indiacutegena
Siacute No
Vivienda sin necesidades baacutesicas no cubiertas 600 716
Vivienda con necesidades baacutesicas no cubiertas 400 284
Total 1000 1000
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
47
En definitiva lo apreciado en la tabla Nordm32 es que una parte importante de la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas indiacutegenas estaacute en situacioacuten de vulnerabilidad y por tanto entregar apoyo en lo que respecta a la proteccioacuten de sus derechos es una necesidad
52 Inmigrantes internacionales
Seguacuten el Censo 2017 ldquola cantidad de inmigrantes internacionales corresponde al nuacutemero de personas que declararon haber nacido fuera del paiacutes en la pregunta ldquoiquestCuaacutendo Ud nacioacute en queacute comuna o paiacutes viviacutea su madrerdquo y que ademaacutes en la pregunta ldquoiquestVive habitualmente en esta comunardquo respondieron que residiacutean en alguna comuna de Chile
En este sentido actualmente residen en el paiacutes 746465 personas nacidas en el extranjero es decir el 44 respecto de la poblacioacuten total cifra que es maacutes de tres veces superior a los inmigrantes constatados en el censo de 2002 (13)
Tabla 33 Poblacioacuten Inmigrante Internacional seguacuten censos 2002 y 201722
Poblacioacuten Inmigrante
Censo 2002 Censo 2017
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
No 14576242 987 16403918 956
Si 187008 13 746465 44
Total 14763250 10000 17150383 10000
22 Se consideran para este caacutelculo que ldquoCasos perdidosrdquo son personas que no respondieron la pregunta o son extranjeros que estaacuten de paso por el paiacutes Para el antildeo 2017 los perdidos 2017 alcanzaron los 423620 y en 2002 fueron 353185
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
48
Graacutefico 25 Porcentaje de poblacioacuten Inmigrante respecto al total del paiacutes (Censos 2002 y 2017)
13
Censo 2017Censo 2002
44
En cuanto a los nintildeos y nintildeas inmigrantes ellos son 97882 seguacuten el Censo de 2017 y representan el 131 de la poblacioacuten total de inmigrantes porcentaje que es la mitad de poblacioacuten de nintildeos y nintildeas no inmigrantes (245) Es decir comparativamente los extranjeros residentes en el paiacutes en su mayoriacutea son adultos
Tabla 34 Poblacioacuten mayor y menor de edad seguacuten estatus de inmigrante en Censo 2017
InmigrantesMayores de edad 0 a 17 antildeos Total
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
Si 648583 869 97882 131 746465 1000
No 12384853 755 4019065 245 16403918 1000
Total 13033436 760 4116947 240 17150383 1000
En relacioacuten con el paiacutes de origen de los nintildeos y nintildeas inmigrantes se constata que la mayor proporcioacuten corresponde a Peruacute (224) seguido por Colombia (147) y Bolivia (131)
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
49
Tabla 35 Nintildeos y nintildeas inmigrantes seguacuten paiacutes de origen en Censo 2017
Paiacutes de origen Frecuencia Porcentaje
Peruacute 21957 224
Colombia 14379 147
Bolivia 12871 131
Venezuela 11622 119
Europa 7870 80
Argentina 7401 76
Norteameacuterica 4429 45
Ecuador 3694 38
Haitiacute 3370 34
Otros paiacuteses 10289 105
Total 97882 10000
Cabe sentildealar que los porcentajes sentildealados son diferentes a los del Censo de 2002 ya que hace 15 antildeos la mayor proporcioacuten de nintildeos(as) inmigrantes proveniacutea de Argentina (468) seguido bastante maacutes atraacutes por Peruacute (72) y despueacutes por USA (61)23
En relacioacuten con las regiones donde residen actualmente los nintildeos y nintildeas inmigrantes se observa que la Metropolitana (605) Antofagasta (106) y Tarapacaacute (70) son las que tienen los mayores porcentajes situacioacuten que es diferente con el Censo de 2002 donde ademaacutes de la Metropolitana eran las regiones de Valparaiacuteso y la Araucaniacutea las de mayor proporcioacuten
23 Ver INE ldquoInfancia y adolescencia en Chile Censos 1992 2002rdquo Paacuteg 88 Santiago de Chile 2005
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
50
Graacutefico 26 Regiones donde residen los nintildeos y nintildeas inmigrantes seguacuten censos de 2002 y 2017
XV Arica y Parinacota
2017 2002
XIV Los Riacuteos
XIII Metropolitana
XII Magallanes
XI Ayseacuten
X Los Lagos
IX La Araucaniacutea
VIII Biobiacuteo
VII Maule
VI OrsquoHiggins
V Valparaiacuteso
IV Coquimbo
III Atacama
II Antofagasta
I Tarapacaacute
00 100 200 300 400 500 600 700
En cuanto al Tipo de Hogar donde viven los nintildeos(as) inmigrantes se observa que son muy similares en teacuterminos de proporcioacuten a los que habitan los nintildeos(as) no inmigrantes excepto en el Hogar Compuesto que aumenta a maacutes del doble en los inmigrantes24
24 El Hogar compuesto es el que cuenta con un nuacutecleo (Hogar nuclear) pero ademaacutes incluye a no parientes de la jefatura del hogar
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
51
Tabla 36 Estatus de inmigrantes de nintildeos(as) seguacuten tipo de hogar donde habitan Censo 2017
Tipo de hogar
Inmigrante
SI NO
Porcentaje Porcentaje
Hogar unpersonal 01 0
Hogar nuclear monoparental 112 134
Hogar nuclear biparental sin hijos 01 0
Hogar nuclear biparental con hijos 466 479
Hogar compuesto 9 38
Hogar extenso 299 328
Hogar sin nuacutecleo 32 2
Total 1000 1000
Respecto al aacuterea donde residen los nintildeos(as) inmigrantes se constata que la mayoriacutea habita en aacutereas urbanas (954) siendo mayor la proporcioacuten que los no inmigrantes (882)
Rural 45
Graacutefico 27 Aacuterea donde habitan los nintildeos inmigrantes
Urbano
955
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
52
Tabla 37 Nintildeos(as) seguacuten estatus de inmigrantes y situacioacuten de la vivienda que habitan en Censo 2017
Situacioacuten de la viviendaInmigrantes
Siacute No
Vivienda sin necesidades baacutesicas no cubiertas 554 702
Vivienda con necesidades baacutesicas no cubiertas 446 298
Total 1000 1000
Rural 118
Graacutefico 28 Aacuterea donde habitan los nintildeos(as) no migrantes
Urbano 882
Finalmente se analizoacute la situacioacuten de la vivienda donde habitan los nintildeos y nintildeas inmigrantes mediante la metodologiacutea descrita en el Capiacutetulo III de este informe
Al respecto se observoacute que casi la mitad de los inmigrantes habitan viviendas con carencias lo cual es bastante superior a los nintildeos(as) no inmigrantes
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
53
6 COMENTARIOS
En el presente informe se ha analizado la situacioacuten de la infancia en el paiacutes a partir de la informacioacuten del Censo de 2017 y su comparacioacuten con los censos de 2002 y 1992 es decir es un anaacutelisis que considera los uacuteltimos 25 antildeos Cabe sentildealar que el censo de 2017 es un censo abreviado por lo cual el estudio se restringioacute a las variables alliacute consideradas
Un punto necesario que considerar y que estaacute a la base del trabajo realizado es que las cifras que muestran los censos no son soacutelo cambios cuantitativos entre periacuteodos censales si no que representan sentildeales de transformaciones socioloacutegicas que ha experimentado y experimenta la sociedad chilena en las formas de pensar sentir y actuar que tienen impacto en aspectos tan sensibles como la reproduccioacuten humana la manera como nos agrupamos para vivir la movilidad territorial y otros
En cuanto a los hallazgos presentados se pueden sentildealar los siguientes comentarios
1 Un primer aspecto es que por primera vez en la historia de los censos modernos en el paiacutes el nuacutemero de nintildeos y nintildeas disminuyoacute En efecto entre 2002 y 2017 se constataron 412675 nintildeos(as) menos en el paiacutes lo cual estuvo influido por la baja sostenida en la natalidad y la fecundidad durante las uacuteltimas deacutecadas Esta disminucioacuten en la poblacioacuten infantil en teacuterminos graacuteficos equivale aproximadamente a los habitantes de la comuna de Maipuacute en la Regioacuten Metropolitana
Asimismo a nivel de proporciones se observoacute una disminucioacuten significativa del porcentaje que representa la infancia en relacioacuten con la poblacioacuten total del paiacutes desde 348 en 1992 a 242 en el 2017 Esta disminucioacuten en teacuterminos del ldquopeso demograacuteficordquo de los menores de edad no se condice con la relevancia social que han ido adquiriendo este grupo a nivel nacional Hoy los nintildeos y nintildeas son un actor que ha ido alcanzando importancia en diferentes aacutembitos de la vida social Cabe recordar los movimientos sociales que han liderado y que son los propulsores de las reformas de importantes poliacuteticas puacuteblicas25
Asimismo la sociedad chilena ha ido paulatinamente tomando conciencia de que los nintildeos y nintildeas tienen derechos que es necesario promover y respetar Lo sentildealado es consistente con la firma de la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo y la promulgacioacuten de
25 Se refiere al movimiento estudiantil denominado los ldquopinguumlinosrdquo que irrumpe el antildeo 2006 en la vida puacuteblica del paiacutes demandando una educacioacuten de calidad
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
54
diversos cuerpos legales orientados a proteger el ejercicio de sus derechos tales como la ampliacioacuten obligatoria en antildeos de escolaridad el subsistema Chile Crece Contigo la Ley de Inclusioacuten Escolar la eliminacioacuten de la distincioacuten entre nintildeos(as) seguacuten su nacimiento dentro o fuera del matrimonio la Defensoriacutea de la nintildeez y muchos otros
2 En atencioacuten a que el aumento de la poblacioacuten entre el censo de 2002 y 2017 se debe baacutesicamente al incremento de la poblacioacuten adulta el nuacutemero de hogares crecioacute en 15 millones sin embargo el promedio de personas que los habita disminuyoacute desde 4 personas en 1992 a 36 en 2002 y a 31 en 2017 Lo sentildealado tiene un impacto en maacutes necesidades por viviendas
Asimismo en cuanto al tipo de hogar donde viven los habitantes del paiacutes se constata que en los uacuteltimos 25 antildeos el hogar biparental ha ido perdiendo hegemoniacutea de manera significativa instalaacutendose una heterogeneidad de tipos de hogar y todos con relevancia numeacuterica
En el caso de los hogares donde viven los nintildeos y nintildeas ha ocurrido el mismo fenoacutemeno descrito para toda la poblacioacuten donde ha aumentado al doble el hogar nuclear monoparental (de 78 a 145 entre 1992 y 2017) y ha disminuido el nuclear biparental de un 536 a un 473)
En cuanto a la jefatura de hogar femenina en los hogares donde viven nintildeos y nintildeas ella se incrementoacute al doble en los uacuteltimos 25 antildeos desde un 217 en 1992 a un 422
A su vez entre el antildeo 1992 y 2017 el hogar nuclear monoparental se mantiene casi exclusivamente con jefatura femenina (895) Lo sentildealado refleja que a pesar de que durante los uacuteltimos antildeos han existido cambios sociales y poliacuteticas puacuteblicas orientadas a generar maacutes igualdad entre hombres y mujeres el cuidado de los nintildeos y nintildeas sigue siendo preferentemente una labor que desempentildean las mujeres
3 La situacioacuten de la vivienda en que habitan los nintildeos y nintildeas fue analizada considerando el tipo su materialidad el acceso al agua potable y el hacinamiento construyendo un iacutendice que determina si existen ldquonecesidades baacutesicas no cubiertasrdquo Se constatoacute que en la actualidad un 304 de los nintildeos(as) habita viviendas que presentan carencias Sin embargo esta realidad ha experimentado un mejoramiento significativo en los uacuteltimos 25 antildeos ya que en 1992 afectaba al 597 de los nintildeos y nintildeas
Las regiones de Los Riacuteos (432) La Araucaniacutea (403) y Los Lagos
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
55
(392) son las que presentan los mayores porcentajes de nintildeos(as) con necesidades baacutesicas no cubiertas Lo cual se vincula a las regiones que permanentemente son catalogadas con los mayores iacutendices de pobreza en el paiacutes (Encuestas Casen del Ministerio de Desarrollo Social)
Tambieacuten se analizoacute la trayectoria de cada regioacuten respecto a los resultados de este iacutendice (entre 1992 y 2007) donde se constatoacute que las regiones que mejoraron maacutes las condiciones de habitabilidad donde viven nintildeos(as) fueron Coquimbo (de 750 a 305) y el Maule (de 754 a 319) A su vez las regiones cuya mejora fue en menor son Magallanes (de 393 a 270) y Los Riacuteos (de 599 a 432)
4 En relacioacuten con los pueblos indiacutegenas los resultados constatan que en 2017 un 128 de las personas que habitan el paiacutes considera pertenecer a este pueblo cifra bastante superior a las del censo de 2002 (46) en que por cierto la pregunta fue diferente No obstante el aumento es tan significativo que se podriacutea argumentar que hoy no existe temor a ser estigmatizado por definirse como indiacutegena como tal vez existiacutea hace quince antildeos
En cuanto a la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas se constata que actualmente un 147 se considera perteneciente a un pueblo indiacutegena cifra que disminuye en la poblacioacuten mayor de edad a 122 Respecto a las regiones donde habitan los nintildeos(as) indiacutegenas se observa que Arica y Parinacota (420) y la Araucaniacutea (404) son las que tienen la mayor proporcioacuten En cuanto al tipo de pueblo indiacutegena mayoritario son los Mapuche (791) y Aymara (80)
5 En cuanto a los nintildeos y nintildeas inmigrantes ellos son 97882 seguacuten el Censo de 2017 y representan el 131 de la poblacioacuten total de inmigrantes porcentaje que es la mitad de poblacioacuten de nintildeos y nintildeas no inmigrantes (245) Es decir comparativamente los extranjeros residentes en el paiacutes en su mayoriacutea son adultos
En relacioacuten con el paiacutes de origen de los nintildeos y nintildeas inmigrantes se constata que la mayor proporcioacuten corresponde a Peruacute (224) seguido por Colombia (147) y Bolivia (131) Cabe sentildealar que los porcentajes sentildealados son diferentes a los del Censo de 2002 ya que hace 15 antildeos la mayor proporcioacuten de nintildeos(as) inmigrantes proveniacutea de Argentina (468) seguido bastante maacutes atraacutes por Peruacute (72) y despueacutes por USA (61)26
26 Ver INE ldquoInfancia y adolescencia en Chile Censos1992 2002rdquo Paacuteg 88 Santiago de Chile 2005
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
38
Tabla 19
RegionesCensos Diferencia
2017 a 19921992 2002 2017
I Tarapacaacute 586 492 375 -211
II Antofagasta 567 430 302 -264
III Atacama 654 553 345 -309
IV Coquimbo 750 547 305 -446
V Valparaiacuteso 557 467 280 -277
VI OrsquoHiggins 710 564 303 -406
VII Maule 754 618 319 -435
VIII Biobiacuteo 614 500 310 -304
IX La Araucaniacutea 612 509 403 -209
X Los Lagos 568 460 392 -176
XI Ayseacuten 556 493 369 -187
XII Magallanes 393 385 270 -123
XIII Metropolitana 551 418 265 -286
XIV Los Riacuteos 599 503 432 -166
XV Arica y Parinacota 579 484 365 -214
Total Paiacutes 597 473 304 -293
El anaacutelisis de la tabla No29 amerita al menos dos lecturas La primera referida a la situacioacuten actual de la poblacioacuten infantil (Censo 2017) donde se aprecia que las regiones de Los Riacuteos (432) La Araucaniacutea (403) y Los Lagos (392) son las que tienen los mayores porcentajes de nintildeos y nintildeas con necesidades no cubiertas en la vivienda donde habitan Por el contrario las regiones Metropolitana (262) y Magallanes (270) son las que tienen los menores porcentajes de nintildeos y nintildeas en esta situacioacuten 18
Porcentaje de nintildeos(as) con necesidades baacutesicas no cubiertas en la vivienda que habitan
18 Lo sentildealado es consistente con el hecho de que la situacioacuten analizada afecta en mayor medida a la poblacioacuten de nintildeos(as) que habita zonas rurales (463) y en menor en zonas urbanas (283)
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
39
La segunda lectura de la Tabla es el anaacutelisis de la trayectoria regional de los resultados de este iacutendice entre los antildeos 1992 y 2007 donde se constata que las regiones que mejoraron maacutes las condiciones de habitabilidad donde viven nintildeos(as) fueron Coquimbo (de 750 a 305) y el Maule (de 754 a 319) A su vez las regiones cuya mejora fue en menor proporcioacuten son Magallanes (de 393 a 270) y Los Riacuteos (de 599 a 432)
Finalmente se presenta una tabla con las 15 comunas con mayor porcentaje de viviendas donde viven nintildeos y nintildeas con necesidades baacutesicas no cubiertas
Comuna
Viviendas con nintildeos(as)
RegioacutenNecesidades
baacutesicas cubiertas en Vivienda
Necesidades baacutesicas No cubiertas en la
Vivienda
Colchane 1 42 958
Camarones 15 54 946
General Lagos 15 78 922
Putre 15 132 868
Camintildea 1 163 837
Alto Biobiacuteo 8 175 825
Riacuteo Verde 12 200 800
Curarrehue 9 254 746
Huara 1 285 715
Cochamoacute 10 297 703
Lonquimay 9 327 670
Alto del Carmen 3 337 663
San Pedro de Atacama 2 371 629
San Juan de la Costa 10 381 619
Tabla 27 Comunas con mayor porcentaje de viviendas con nintildeos(as) y necesidades baacutesicas no cubiertas
Para mayor detalle ver georreferenciacioacuten seguacuten regiones y distritos en el siguiente LINK
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
40
5 POBLACIOacuteN INDIacuteGENA Y MIGRANTE
51 Poblacioacuten Indiacutegena
En relacioacuten con los pueblos indiacutegenas el Censo 2017 pregunta ldquose considera perteneciente a alguacuten pueblo indiacutegena u originariordquo permitiendo la identificacioacuten con los nueve pueblos reconocidos por Ley Cabe mencionar que la metodologiacutea para identificar a las personas pertenecientes a pueblos indiacutegenas ha variado en los uacuteltimos censos Asiacute en 1992 si bien se realiza la misma pregunta que en 2017 en estaacute -la primera medicioacuten- se preguntoacute solo a los mayores de 14 antildeos por lo que desconocemos el nuacutemero de nintildeos y nintildeas de menor edad En 2002 el Censo intentoacute hacer maacutes exigente la identificacioacuten de personas de pueblos originarios al incluir el encabezado ldquopertenecehelliprdquo sin embargo los resultados se vieron sumamente afectados con una disminucioacuten draacutestica que las comunidades indiacutegenas resintieron e hicieron sentir su malestar Ello motivoacute que en 2017 se volviera a la pregunta inicial pero se ampliara a toda la poblacioacuten Todos estos cambios metodoloacutegicos dificultan la comparacioacuten entre censos
Los resultados constatan que el 2017 un 128 de las personas que habitan el paiacutes se considera indiacutegena cifra bastante superior a las del censo de 2002 donde soacutelo un 46 se definiacutea pertenecer a un pueblo indiacutegena19
Maacutes allaacute de que no es adecuado comparar las cifras de los uacuteltimos censos en este tema el aumento es tan significativo que se podriacutea argumentar que hoy no existe temor a ser estigmatizado por el hecho de pertenecer al pueblo indiacutegena como tal vez existiacutea hace quince antildeos atraacutes lo cual evidencia un cambio en la sociedad chilena respecto a nuestros pueblos originarios20
19 Este aumento en la poblacioacuten indiacutegena no se debe a la llegada inmigrantes ya que soacutelo el 32 de ellos se considera indiacutegena
20 Para profundizar en lo sentildealado ver httpwwwredsecacllos-nuevos-indigenas-y-el-censo-2017
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
41
Si pertenece
128
Graacutefico 21 Poblacioacuten del paiacutes que se considera pertenecer a un pueblo indiacutegena 2017
No pertenece
872
Si perteneciacutea
46
Graacutefico 20 Poblacioacuten del paiacutes seguacuten perteneciacutea a pueblo indiacutegena 2002
No perteneciacutea
954
En cuanto a la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas se constata que actualmente un 147 se considera pertenecer a un pueblo indiacutegena cifra que disminuye en la poblacioacuten mayor de edad a 122
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
42
En relacioacuten con el pueblo al cual pertenecen los nintildeos y nintildeas se observa que en primer lugar estaacuten los que se consideran mapuche (791) seguidos por Aymara (80) y Diaguita (44)
Tabla 28 Poblacioacuten mayor y menor de edad seguacuten pertenencia a un pueblo indiacutegena Censo 2017 21
Se considera perteneciente a un
pueblo indiacutegena
Mayores de edad Nintildeos y Nintildeas
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
Si 1589210 122 596582 147
No 11421276 878 3469008 853
Total 13010486 1000 4065590 1000
21 Siguiendo metodologiacutea de caacutelculo INE no se considera en los caacutelculos a aquellos casos que no responden la pregunta ni a extranjeros en traacutensito en nuestro paiacutes lo que corresponde a 497925 personas
Tabla 29 Nintildeos(as) seguacuten pueblo indiacutegena Censo 2017
Pueblo indiacutegena Nintildeos(as) Porcentaje
Mapuche 471742 791
Aymara 47880 80
Rapa Nui 3008 05
Lican Antai 9311 16
Quechua 7548 13
Colla 5-997 10
Diaguita 26124 44
Kaweacutesqar 667 01
Yagaacuten o Yaacutemana 322 01
Otros Pueblo 23983 40
Total 596582 1000
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
43
Respecto a las regiones donde habitan los nintildeos(as) indiacutegenas se observa que Arica y Parinacota (420) y la Araucaniacutea (404) son las que tienen la mayor proporcioacuten En cuanto al tipo de pueblo indiacutegena mayoritario en estas dos regiones se constata que en Arica y Parinacota el 775 es Aymara y en la Araucaniacutea el 974 es Mapuche
Regiones Frecuencia Porcentaje
I Tarapacaacute 26029 295
II Antofagasta 22457 155
III Atacama 17946 236
IV Coquimbo 18497 99
V Valparaiacuteso 27922 70
VI OrsquoHiggins 14999 69
VII Maule 12953 53
VIII Biobiacuteo 51625 108
IX La Araucaniacutea 94308 404
X Los Lagos 70469 350
XI Ayseacuten 9606 354
XII Magallanes 11255 306
XIII Metropolitana 166701 105
XIV Los Riacuteos 27853 309
XV Arica y Parinacota 23962 420
Total 596582 147
Tabla 30 Porcentaje de Nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten regioacuten en Censo 2017
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
44
Por otra parte si los mismos datos anteriores se analizan considerando a la poblacioacuten de nintildeos(as) indiacutegenas como total (100) se observa que en la Regioacuten Metropolitana es donde se concentra el mayor porcentaje seguido por la Araucaniacutea
En cuanto a la zona donde habitan los nintildeos y nintildeas indiacutegenas se observa que un 192 habita en una zona rural cifra que disminuye casi a la mitad (103) en los nintildeosas que no se consideran indiacutegenas
Graacutefico 22 Porcentaje de nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten regiones en Censo 2017
XV Arica y Parinacota
XIV Los Riacuteos
XIII Metropolitana
XII Magallanes
XI Ayseacuten
X Los Lagos
IX La Araucaniacutea
VIII Biobiacuteo
VII Maule
VI OrsquoHiggins
V Valparaiacuteso
IV Coquimbo
III Atacama
II Antofagasta
I Tarapacaacute
40
47
279
19
16
118
158
87
22
25
47
31
30
38
44
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
45
Graacutefico 23
Graacutefico 24
Nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten zona Censo 2017
Nintildeos(as) No indiacutegenas seguacuten zona Censo 2017
Zona Urbana
808
Zona Urbana
897
Zona Rural
192
Zona Rural
103
Respecto al tipo de Hogar que habitan los nintildeos y nintildeas indiacutegenas se observa mucha similitud con los no indiacutegenas donde la mayoriacutea estaacute en hogares nucleares biparentales y extenso
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
46
Finalmente se analizoacute la situacioacuten de la vivienda donde habitan los nintildeos y nintildeas indiacutegenas aplicando la metodologiacutea descrita en el Capiacutetulo III de este informe
Al respecto se observoacute que un 40 de los nintildeos(as) indiacutegenas habitan viviendas con carencias lo cual es bastante superior a los no indiacutegenas
Tabla 31
Tipo de hogar
Considera pertenecer al pueblo indiacutegena
SI NO
Nintildeos(as) Porcentaje Nintildeos(as) Porcentaje
Hogar unpersonal 206 00 968 00
Hogar nuclear monoparental 84327 142 456683 132
Hogar nuclear biparental sin hijos 122 00 523 00
Hogar nuclear biparental con hijos 273120 461 1660464 481
Hogar compuesto 23556 40 137853 40
Hogar extenso 198140 334 1127278 326
Hogar sin nuacutecleo 13426 23 70024 20
Total 592897 1000 3453793 1000
Poblacioacuten seguacuten pertenencia a un pueblo indiacutegena y tipo de hogar Censo 2017
Tabla 32 Nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten situacioacuten de la vivienda en Censo 2017
Situacioacuten de la vivienda
Pertenece a pueblo Indiacutegena
Siacute No
Vivienda sin necesidades baacutesicas no cubiertas 600 716
Vivienda con necesidades baacutesicas no cubiertas 400 284
Total 1000 1000
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
47
En definitiva lo apreciado en la tabla Nordm32 es que una parte importante de la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas indiacutegenas estaacute en situacioacuten de vulnerabilidad y por tanto entregar apoyo en lo que respecta a la proteccioacuten de sus derechos es una necesidad
52 Inmigrantes internacionales
Seguacuten el Censo 2017 ldquola cantidad de inmigrantes internacionales corresponde al nuacutemero de personas que declararon haber nacido fuera del paiacutes en la pregunta ldquoiquestCuaacutendo Ud nacioacute en queacute comuna o paiacutes viviacutea su madrerdquo y que ademaacutes en la pregunta ldquoiquestVive habitualmente en esta comunardquo respondieron que residiacutean en alguna comuna de Chile
En este sentido actualmente residen en el paiacutes 746465 personas nacidas en el extranjero es decir el 44 respecto de la poblacioacuten total cifra que es maacutes de tres veces superior a los inmigrantes constatados en el censo de 2002 (13)
Tabla 33 Poblacioacuten Inmigrante Internacional seguacuten censos 2002 y 201722
Poblacioacuten Inmigrante
Censo 2002 Censo 2017
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
No 14576242 987 16403918 956
Si 187008 13 746465 44
Total 14763250 10000 17150383 10000
22 Se consideran para este caacutelculo que ldquoCasos perdidosrdquo son personas que no respondieron la pregunta o son extranjeros que estaacuten de paso por el paiacutes Para el antildeo 2017 los perdidos 2017 alcanzaron los 423620 y en 2002 fueron 353185
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
48
Graacutefico 25 Porcentaje de poblacioacuten Inmigrante respecto al total del paiacutes (Censos 2002 y 2017)
13
Censo 2017Censo 2002
44
En cuanto a los nintildeos y nintildeas inmigrantes ellos son 97882 seguacuten el Censo de 2017 y representan el 131 de la poblacioacuten total de inmigrantes porcentaje que es la mitad de poblacioacuten de nintildeos y nintildeas no inmigrantes (245) Es decir comparativamente los extranjeros residentes en el paiacutes en su mayoriacutea son adultos
Tabla 34 Poblacioacuten mayor y menor de edad seguacuten estatus de inmigrante en Censo 2017
InmigrantesMayores de edad 0 a 17 antildeos Total
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
Si 648583 869 97882 131 746465 1000
No 12384853 755 4019065 245 16403918 1000
Total 13033436 760 4116947 240 17150383 1000
En relacioacuten con el paiacutes de origen de los nintildeos y nintildeas inmigrantes se constata que la mayor proporcioacuten corresponde a Peruacute (224) seguido por Colombia (147) y Bolivia (131)
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
49
Tabla 35 Nintildeos y nintildeas inmigrantes seguacuten paiacutes de origen en Censo 2017
Paiacutes de origen Frecuencia Porcentaje
Peruacute 21957 224
Colombia 14379 147
Bolivia 12871 131
Venezuela 11622 119
Europa 7870 80
Argentina 7401 76
Norteameacuterica 4429 45
Ecuador 3694 38
Haitiacute 3370 34
Otros paiacuteses 10289 105
Total 97882 10000
Cabe sentildealar que los porcentajes sentildealados son diferentes a los del Censo de 2002 ya que hace 15 antildeos la mayor proporcioacuten de nintildeos(as) inmigrantes proveniacutea de Argentina (468) seguido bastante maacutes atraacutes por Peruacute (72) y despueacutes por USA (61)23
En relacioacuten con las regiones donde residen actualmente los nintildeos y nintildeas inmigrantes se observa que la Metropolitana (605) Antofagasta (106) y Tarapacaacute (70) son las que tienen los mayores porcentajes situacioacuten que es diferente con el Censo de 2002 donde ademaacutes de la Metropolitana eran las regiones de Valparaiacuteso y la Araucaniacutea las de mayor proporcioacuten
23 Ver INE ldquoInfancia y adolescencia en Chile Censos 1992 2002rdquo Paacuteg 88 Santiago de Chile 2005
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
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Graacutefico 26 Regiones donde residen los nintildeos y nintildeas inmigrantes seguacuten censos de 2002 y 2017
XV Arica y Parinacota
2017 2002
XIV Los Riacuteos
XIII Metropolitana
XII Magallanes
XI Ayseacuten
X Los Lagos
IX La Araucaniacutea
VIII Biobiacuteo
VII Maule
VI OrsquoHiggins
V Valparaiacuteso
IV Coquimbo
III Atacama
II Antofagasta
I Tarapacaacute
00 100 200 300 400 500 600 700
En cuanto al Tipo de Hogar donde viven los nintildeos(as) inmigrantes se observa que son muy similares en teacuterminos de proporcioacuten a los que habitan los nintildeos(as) no inmigrantes excepto en el Hogar Compuesto que aumenta a maacutes del doble en los inmigrantes24
24 El Hogar compuesto es el que cuenta con un nuacutecleo (Hogar nuclear) pero ademaacutes incluye a no parientes de la jefatura del hogar
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
51
Tabla 36 Estatus de inmigrantes de nintildeos(as) seguacuten tipo de hogar donde habitan Censo 2017
Tipo de hogar
Inmigrante
SI NO
Porcentaje Porcentaje
Hogar unpersonal 01 0
Hogar nuclear monoparental 112 134
Hogar nuclear biparental sin hijos 01 0
Hogar nuclear biparental con hijos 466 479
Hogar compuesto 9 38
Hogar extenso 299 328
Hogar sin nuacutecleo 32 2
Total 1000 1000
Respecto al aacuterea donde residen los nintildeos(as) inmigrantes se constata que la mayoriacutea habita en aacutereas urbanas (954) siendo mayor la proporcioacuten que los no inmigrantes (882)
Rural 45
Graacutefico 27 Aacuterea donde habitan los nintildeos inmigrantes
Urbano
955
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
52
Tabla 37 Nintildeos(as) seguacuten estatus de inmigrantes y situacioacuten de la vivienda que habitan en Censo 2017
Situacioacuten de la viviendaInmigrantes
Siacute No
Vivienda sin necesidades baacutesicas no cubiertas 554 702
Vivienda con necesidades baacutesicas no cubiertas 446 298
Total 1000 1000
Rural 118
Graacutefico 28 Aacuterea donde habitan los nintildeos(as) no migrantes
Urbano 882
Finalmente se analizoacute la situacioacuten de la vivienda donde habitan los nintildeos y nintildeas inmigrantes mediante la metodologiacutea descrita en el Capiacutetulo III de este informe
Al respecto se observoacute que casi la mitad de los inmigrantes habitan viviendas con carencias lo cual es bastante superior a los nintildeos(as) no inmigrantes
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
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6 COMENTARIOS
En el presente informe se ha analizado la situacioacuten de la infancia en el paiacutes a partir de la informacioacuten del Censo de 2017 y su comparacioacuten con los censos de 2002 y 1992 es decir es un anaacutelisis que considera los uacuteltimos 25 antildeos Cabe sentildealar que el censo de 2017 es un censo abreviado por lo cual el estudio se restringioacute a las variables alliacute consideradas
Un punto necesario que considerar y que estaacute a la base del trabajo realizado es que las cifras que muestran los censos no son soacutelo cambios cuantitativos entre periacuteodos censales si no que representan sentildeales de transformaciones socioloacutegicas que ha experimentado y experimenta la sociedad chilena en las formas de pensar sentir y actuar que tienen impacto en aspectos tan sensibles como la reproduccioacuten humana la manera como nos agrupamos para vivir la movilidad territorial y otros
En cuanto a los hallazgos presentados se pueden sentildealar los siguientes comentarios
1 Un primer aspecto es que por primera vez en la historia de los censos modernos en el paiacutes el nuacutemero de nintildeos y nintildeas disminuyoacute En efecto entre 2002 y 2017 se constataron 412675 nintildeos(as) menos en el paiacutes lo cual estuvo influido por la baja sostenida en la natalidad y la fecundidad durante las uacuteltimas deacutecadas Esta disminucioacuten en la poblacioacuten infantil en teacuterminos graacuteficos equivale aproximadamente a los habitantes de la comuna de Maipuacute en la Regioacuten Metropolitana
Asimismo a nivel de proporciones se observoacute una disminucioacuten significativa del porcentaje que representa la infancia en relacioacuten con la poblacioacuten total del paiacutes desde 348 en 1992 a 242 en el 2017 Esta disminucioacuten en teacuterminos del ldquopeso demograacuteficordquo de los menores de edad no se condice con la relevancia social que han ido adquiriendo este grupo a nivel nacional Hoy los nintildeos y nintildeas son un actor que ha ido alcanzando importancia en diferentes aacutembitos de la vida social Cabe recordar los movimientos sociales que han liderado y que son los propulsores de las reformas de importantes poliacuteticas puacuteblicas25
Asimismo la sociedad chilena ha ido paulatinamente tomando conciencia de que los nintildeos y nintildeas tienen derechos que es necesario promover y respetar Lo sentildealado es consistente con la firma de la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo y la promulgacioacuten de
25 Se refiere al movimiento estudiantil denominado los ldquopinguumlinosrdquo que irrumpe el antildeo 2006 en la vida puacuteblica del paiacutes demandando una educacioacuten de calidad
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
54
diversos cuerpos legales orientados a proteger el ejercicio de sus derechos tales como la ampliacioacuten obligatoria en antildeos de escolaridad el subsistema Chile Crece Contigo la Ley de Inclusioacuten Escolar la eliminacioacuten de la distincioacuten entre nintildeos(as) seguacuten su nacimiento dentro o fuera del matrimonio la Defensoriacutea de la nintildeez y muchos otros
2 En atencioacuten a que el aumento de la poblacioacuten entre el censo de 2002 y 2017 se debe baacutesicamente al incremento de la poblacioacuten adulta el nuacutemero de hogares crecioacute en 15 millones sin embargo el promedio de personas que los habita disminuyoacute desde 4 personas en 1992 a 36 en 2002 y a 31 en 2017 Lo sentildealado tiene un impacto en maacutes necesidades por viviendas
Asimismo en cuanto al tipo de hogar donde viven los habitantes del paiacutes se constata que en los uacuteltimos 25 antildeos el hogar biparental ha ido perdiendo hegemoniacutea de manera significativa instalaacutendose una heterogeneidad de tipos de hogar y todos con relevancia numeacuterica
En el caso de los hogares donde viven los nintildeos y nintildeas ha ocurrido el mismo fenoacutemeno descrito para toda la poblacioacuten donde ha aumentado al doble el hogar nuclear monoparental (de 78 a 145 entre 1992 y 2017) y ha disminuido el nuclear biparental de un 536 a un 473)
En cuanto a la jefatura de hogar femenina en los hogares donde viven nintildeos y nintildeas ella se incrementoacute al doble en los uacuteltimos 25 antildeos desde un 217 en 1992 a un 422
A su vez entre el antildeo 1992 y 2017 el hogar nuclear monoparental se mantiene casi exclusivamente con jefatura femenina (895) Lo sentildealado refleja que a pesar de que durante los uacuteltimos antildeos han existido cambios sociales y poliacuteticas puacuteblicas orientadas a generar maacutes igualdad entre hombres y mujeres el cuidado de los nintildeos y nintildeas sigue siendo preferentemente una labor que desempentildean las mujeres
3 La situacioacuten de la vivienda en que habitan los nintildeos y nintildeas fue analizada considerando el tipo su materialidad el acceso al agua potable y el hacinamiento construyendo un iacutendice que determina si existen ldquonecesidades baacutesicas no cubiertasrdquo Se constatoacute que en la actualidad un 304 de los nintildeos(as) habita viviendas que presentan carencias Sin embargo esta realidad ha experimentado un mejoramiento significativo en los uacuteltimos 25 antildeos ya que en 1992 afectaba al 597 de los nintildeos y nintildeas
Las regiones de Los Riacuteos (432) La Araucaniacutea (403) y Los Lagos
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
55
(392) son las que presentan los mayores porcentajes de nintildeos(as) con necesidades baacutesicas no cubiertas Lo cual se vincula a las regiones que permanentemente son catalogadas con los mayores iacutendices de pobreza en el paiacutes (Encuestas Casen del Ministerio de Desarrollo Social)
Tambieacuten se analizoacute la trayectoria de cada regioacuten respecto a los resultados de este iacutendice (entre 1992 y 2007) donde se constatoacute que las regiones que mejoraron maacutes las condiciones de habitabilidad donde viven nintildeos(as) fueron Coquimbo (de 750 a 305) y el Maule (de 754 a 319) A su vez las regiones cuya mejora fue en menor son Magallanes (de 393 a 270) y Los Riacuteos (de 599 a 432)
4 En relacioacuten con los pueblos indiacutegenas los resultados constatan que en 2017 un 128 de las personas que habitan el paiacutes considera pertenecer a este pueblo cifra bastante superior a las del censo de 2002 (46) en que por cierto la pregunta fue diferente No obstante el aumento es tan significativo que se podriacutea argumentar que hoy no existe temor a ser estigmatizado por definirse como indiacutegena como tal vez existiacutea hace quince antildeos
En cuanto a la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas se constata que actualmente un 147 se considera perteneciente a un pueblo indiacutegena cifra que disminuye en la poblacioacuten mayor de edad a 122 Respecto a las regiones donde habitan los nintildeos(as) indiacutegenas se observa que Arica y Parinacota (420) y la Araucaniacutea (404) son las que tienen la mayor proporcioacuten En cuanto al tipo de pueblo indiacutegena mayoritario son los Mapuche (791) y Aymara (80)
5 En cuanto a los nintildeos y nintildeas inmigrantes ellos son 97882 seguacuten el Censo de 2017 y representan el 131 de la poblacioacuten total de inmigrantes porcentaje que es la mitad de poblacioacuten de nintildeos y nintildeas no inmigrantes (245) Es decir comparativamente los extranjeros residentes en el paiacutes en su mayoriacutea son adultos
En relacioacuten con el paiacutes de origen de los nintildeos y nintildeas inmigrantes se constata que la mayor proporcioacuten corresponde a Peruacute (224) seguido por Colombia (147) y Bolivia (131) Cabe sentildealar que los porcentajes sentildealados son diferentes a los del Censo de 2002 ya que hace 15 antildeos la mayor proporcioacuten de nintildeos(as) inmigrantes proveniacutea de Argentina (468) seguido bastante maacutes atraacutes por Peruacute (72) y despueacutes por USA (61)26
26 Ver INE ldquoInfancia y adolescencia en Chile Censos1992 2002rdquo Paacuteg 88 Santiago de Chile 2005
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
39
La segunda lectura de la Tabla es el anaacutelisis de la trayectoria regional de los resultados de este iacutendice entre los antildeos 1992 y 2007 donde se constata que las regiones que mejoraron maacutes las condiciones de habitabilidad donde viven nintildeos(as) fueron Coquimbo (de 750 a 305) y el Maule (de 754 a 319) A su vez las regiones cuya mejora fue en menor proporcioacuten son Magallanes (de 393 a 270) y Los Riacuteos (de 599 a 432)
Finalmente se presenta una tabla con las 15 comunas con mayor porcentaje de viviendas donde viven nintildeos y nintildeas con necesidades baacutesicas no cubiertas
Comuna
Viviendas con nintildeos(as)
RegioacutenNecesidades
baacutesicas cubiertas en Vivienda
Necesidades baacutesicas No cubiertas en la
Vivienda
Colchane 1 42 958
Camarones 15 54 946
General Lagos 15 78 922
Putre 15 132 868
Camintildea 1 163 837
Alto Biobiacuteo 8 175 825
Riacuteo Verde 12 200 800
Curarrehue 9 254 746
Huara 1 285 715
Cochamoacute 10 297 703
Lonquimay 9 327 670
Alto del Carmen 3 337 663
San Pedro de Atacama 2 371 629
San Juan de la Costa 10 381 619
Tabla 27 Comunas con mayor porcentaje de viviendas con nintildeos(as) y necesidades baacutesicas no cubiertas
Para mayor detalle ver georreferenciacioacuten seguacuten regiones y distritos en el siguiente LINK
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
40
5 POBLACIOacuteN INDIacuteGENA Y MIGRANTE
51 Poblacioacuten Indiacutegena
En relacioacuten con los pueblos indiacutegenas el Censo 2017 pregunta ldquose considera perteneciente a alguacuten pueblo indiacutegena u originariordquo permitiendo la identificacioacuten con los nueve pueblos reconocidos por Ley Cabe mencionar que la metodologiacutea para identificar a las personas pertenecientes a pueblos indiacutegenas ha variado en los uacuteltimos censos Asiacute en 1992 si bien se realiza la misma pregunta que en 2017 en estaacute -la primera medicioacuten- se preguntoacute solo a los mayores de 14 antildeos por lo que desconocemos el nuacutemero de nintildeos y nintildeas de menor edad En 2002 el Censo intentoacute hacer maacutes exigente la identificacioacuten de personas de pueblos originarios al incluir el encabezado ldquopertenecehelliprdquo sin embargo los resultados se vieron sumamente afectados con una disminucioacuten draacutestica que las comunidades indiacutegenas resintieron e hicieron sentir su malestar Ello motivoacute que en 2017 se volviera a la pregunta inicial pero se ampliara a toda la poblacioacuten Todos estos cambios metodoloacutegicos dificultan la comparacioacuten entre censos
Los resultados constatan que el 2017 un 128 de las personas que habitan el paiacutes se considera indiacutegena cifra bastante superior a las del censo de 2002 donde soacutelo un 46 se definiacutea pertenecer a un pueblo indiacutegena19
Maacutes allaacute de que no es adecuado comparar las cifras de los uacuteltimos censos en este tema el aumento es tan significativo que se podriacutea argumentar que hoy no existe temor a ser estigmatizado por el hecho de pertenecer al pueblo indiacutegena como tal vez existiacutea hace quince antildeos atraacutes lo cual evidencia un cambio en la sociedad chilena respecto a nuestros pueblos originarios20
19 Este aumento en la poblacioacuten indiacutegena no se debe a la llegada inmigrantes ya que soacutelo el 32 de ellos se considera indiacutegena
20 Para profundizar en lo sentildealado ver httpwwwredsecacllos-nuevos-indigenas-y-el-censo-2017
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
41
Si pertenece
128
Graacutefico 21 Poblacioacuten del paiacutes que se considera pertenecer a un pueblo indiacutegena 2017
No pertenece
872
Si perteneciacutea
46
Graacutefico 20 Poblacioacuten del paiacutes seguacuten perteneciacutea a pueblo indiacutegena 2002
No perteneciacutea
954
En cuanto a la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas se constata que actualmente un 147 se considera pertenecer a un pueblo indiacutegena cifra que disminuye en la poblacioacuten mayor de edad a 122
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
42
En relacioacuten con el pueblo al cual pertenecen los nintildeos y nintildeas se observa que en primer lugar estaacuten los que se consideran mapuche (791) seguidos por Aymara (80) y Diaguita (44)
Tabla 28 Poblacioacuten mayor y menor de edad seguacuten pertenencia a un pueblo indiacutegena Censo 2017 21
Se considera perteneciente a un
pueblo indiacutegena
Mayores de edad Nintildeos y Nintildeas
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
Si 1589210 122 596582 147
No 11421276 878 3469008 853
Total 13010486 1000 4065590 1000
21 Siguiendo metodologiacutea de caacutelculo INE no se considera en los caacutelculos a aquellos casos que no responden la pregunta ni a extranjeros en traacutensito en nuestro paiacutes lo que corresponde a 497925 personas
Tabla 29 Nintildeos(as) seguacuten pueblo indiacutegena Censo 2017
Pueblo indiacutegena Nintildeos(as) Porcentaje
Mapuche 471742 791
Aymara 47880 80
Rapa Nui 3008 05
Lican Antai 9311 16
Quechua 7548 13
Colla 5-997 10
Diaguita 26124 44
Kaweacutesqar 667 01
Yagaacuten o Yaacutemana 322 01
Otros Pueblo 23983 40
Total 596582 1000
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
43
Respecto a las regiones donde habitan los nintildeos(as) indiacutegenas se observa que Arica y Parinacota (420) y la Araucaniacutea (404) son las que tienen la mayor proporcioacuten En cuanto al tipo de pueblo indiacutegena mayoritario en estas dos regiones se constata que en Arica y Parinacota el 775 es Aymara y en la Araucaniacutea el 974 es Mapuche
Regiones Frecuencia Porcentaje
I Tarapacaacute 26029 295
II Antofagasta 22457 155
III Atacama 17946 236
IV Coquimbo 18497 99
V Valparaiacuteso 27922 70
VI OrsquoHiggins 14999 69
VII Maule 12953 53
VIII Biobiacuteo 51625 108
IX La Araucaniacutea 94308 404
X Los Lagos 70469 350
XI Ayseacuten 9606 354
XII Magallanes 11255 306
XIII Metropolitana 166701 105
XIV Los Riacuteos 27853 309
XV Arica y Parinacota 23962 420
Total 596582 147
Tabla 30 Porcentaje de Nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten regioacuten en Censo 2017
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
44
Por otra parte si los mismos datos anteriores se analizan considerando a la poblacioacuten de nintildeos(as) indiacutegenas como total (100) se observa que en la Regioacuten Metropolitana es donde se concentra el mayor porcentaje seguido por la Araucaniacutea
En cuanto a la zona donde habitan los nintildeos y nintildeas indiacutegenas se observa que un 192 habita en una zona rural cifra que disminuye casi a la mitad (103) en los nintildeosas que no se consideran indiacutegenas
Graacutefico 22 Porcentaje de nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten regiones en Censo 2017
XV Arica y Parinacota
XIV Los Riacuteos
XIII Metropolitana
XII Magallanes
XI Ayseacuten
X Los Lagos
IX La Araucaniacutea
VIII Biobiacuteo
VII Maule
VI OrsquoHiggins
V Valparaiacuteso
IV Coquimbo
III Atacama
II Antofagasta
I Tarapacaacute
40
47
279
19
16
118
158
87
22
25
47
31
30
38
44
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
45
Graacutefico 23
Graacutefico 24
Nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten zona Censo 2017
Nintildeos(as) No indiacutegenas seguacuten zona Censo 2017
Zona Urbana
808
Zona Urbana
897
Zona Rural
192
Zona Rural
103
Respecto al tipo de Hogar que habitan los nintildeos y nintildeas indiacutegenas se observa mucha similitud con los no indiacutegenas donde la mayoriacutea estaacute en hogares nucleares biparentales y extenso
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
46
Finalmente se analizoacute la situacioacuten de la vivienda donde habitan los nintildeos y nintildeas indiacutegenas aplicando la metodologiacutea descrita en el Capiacutetulo III de este informe
Al respecto se observoacute que un 40 de los nintildeos(as) indiacutegenas habitan viviendas con carencias lo cual es bastante superior a los no indiacutegenas
Tabla 31
Tipo de hogar
Considera pertenecer al pueblo indiacutegena
SI NO
Nintildeos(as) Porcentaje Nintildeos(as) Porcentaje
Hogar unpersonal 206 00 968 00
Hogar nuclear monoparental 84327 142 456683 132
Hogar nuclear biparental sin hijos 122 00 523 00
Hogar nuclear biparental con hijos 273120 461 1660464 481
Hogar compuesto 23556 40 137853 40
Hogar extenso 198140 334 1127278 326
Hogar sin nuacutecleo 13426 23 70024 20
Total 592897 1000 3453793 1000
Poblacioacuten seguacuten pertenencia a un pueblo indiacutegena y tipo de hogar Censo 2017
Tabla 32 Nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten situacioacuten de la vivienda en Censo 2017
Situacioacuten de la vivienda
Pertenece a pueblo Indiacutegena
Siacute No
Vivienda sin necesidades baacutesicas no cubiertas 600 716
Vivienda con necesidades baacutesicas no cubiertas 400 284
Total 1000 1000
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
47
En definitiva lo apreciado en la tabla Nordm32 es que una parte importante de la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas indiacutegenas estaacute en situacioacuten de vulnerabilidad y por tanto entregar apoyo en lo que respecta a la proteccioacuten de sus derechos es una necesidad
52 Inmigrantes internacionales
Seguacuten el Censo 2017 ldquola cantidad de inmigrantes internacionales corresponde al nuacutemero de personas que declararon haber nacido fuera del paiacutes en la pregunta ldquoiquestCuaacutendo Ud nacioacute en queacute comuna o paiacutes viviacutea su madrerdquo y que ademaacutes en la pregunta ldquoiquestVive habitualmente en esta comunardquo respondieron que residiacutean en alguna comuna de Chile
En este sentido actualmente residen en el paiacutes 746465 personas nacidas en el extranjero es decir el 44 respecto de la poblacioacuten total cifra que es maacutes de tres veces superior a los inmigrantes constatados en el censo de 2002 (13)
Tabla 33 Poblacioacuten Inmigrante Internacional seguacuten censos 2002 y 201722
Poblacioacuten Inmigrante
Censo 2002 Censo 2017
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
No 14576242 987 16403918 956
Si 187008 13 746465 44
Total 14763250 10000 17150383 10000
22 Se consideran para este caacutelculo que ldquoCasos perdidosrdquo son personas que no respondieron la pregunta o son extranjeros que estaacuten de paso por el paiacutes Para el antildeo 2017 los perdidos 2017 alcanzaron los 423620 y en 2002 fueron 353185
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
48
Graacutefico 25 Porcentaje de poblacioacuten Inmigrante respecto al total del paiacutes (Censos 2002 y 2017)
13
Censo 2017Censo 2002
44
En cuanto a los nintildeos y nintildeas inmigrantes ellos son 97882 seguacuten el Censo de 2017 y representan el 131 de la poblacioacuten total de inmigrantes porcentaje que es la mitad de poblacioacuten de nintildeos y nintildeas no inmigrantes (245) Es decir comparativamente los extranjeros residentes en el paiacutes en su mayoriacutea son adultos
Tabla 34 Poblacioacuten mayor y menor de edad seguacuten estatus de inmigrante en Censo 2017
InmigrantesMayores de edad 0 a 17 antildeos Total
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
Si 648583 869 97882 131 746465 1000
No 12384853 755 4019065 245 16403918 1000
Total 13033436 760 4116947 240 17150383 1000
En relacioacuten con el paiacutes de origen de los nintildeos y nintildeas inmigrantes se constata que la mayor proporcioacuten corresponde a Peruacute (224) seguido por Colombia (147) y Bolivia (131)
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
49
Tabla 35 Nintildeos y nintildeas inmigrantes seguacuten paiacutes de origen en Censo 2017
Paiacutes de origen Frecuencia Porcentaje
Peruacute 21957 224
Colombia 14379 147
Bolivia 12871 131
Venezuela 11622 119
Europa 7870 80
Argentina 7401 76
Norteameacuterica 4429 45
Ecuador 3694 38
Haitiacute 3370 34
Otros paiacuteses 10289 105
Total 97882 10000
Cabe sentildealar que los porcentajes sentildealados son diferentes a los del Censo de 2002 ya que hace 15 antildeos la mayor proporcioacuten de nintildeos(as) inmigrantes proveniacutea de Argentina (468) seguido bastante maacutes atraacutes por Peruacute (72) y despueacutes por USA (61)23
En relacioacuten con las regiones donde residen actualmente los nintildeos y nintildeas inmigrantes se observa que la Metropolitana (605) Antofagasta (106) y Tarapacaacute (70) son las que tienen los mayores porcentajes situacioacuten que es diferente con el Censo de 2002 donde ademaacutes de la Metropolitana eran las regiones de Valparaiacuteso y la Araucaniacutea las de mayor proporcioacuten
23 Ver INE ldquoInfancia y adolescencia en Chile Censos 1992 2002rdquo Paacuteg 88 Santiago de Chile 2005
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
50
Graacutefico 26 Regiones donde residen los nintildeos y nintildeas inmigrantes seguacuten censos de 2002 y 2017
XV Arica y Parinacota
2017 2002
XIV Los Riacuteos
XIII Metropolitana
XII Magallanes
XI Ayseacuten
X Los Lagos
IX La Araucaniacutea
VIII Biobiacuteo
VII Maule
VI OrsquoHiggins
V Valparaiacuteso
IV Coquimbo
III Atacama
II Antofagasta
I Tarapacaacute
00 100 200 300 400 500 600 700
En cuanto al Tipo de Hogar donde viven los nintildeos(as) inmigrantes se observa que son muy similares en teacuterminos de proporcioacuten a los que habitan los nintildeos(as) no inmigrantes excepto en el Hogar Compuesto que aumenta a maacutes del doble en los inmigrantes24
24 El Hogar compuesto es el que cuenta con un nuacutecleo (Hogar nuclear) pero ademaacutes incluye a no parientes de la jefatura del hogar
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
51
Tabla 36 Estatus de inmigrantes de nintildeos(as) seguacuten tipo de hogar donde habitan Censo 2017
Tipo de hogar
Inmigrante
SI NO
Porcentaje Porcentaje
Hogar unpersonal 01 0
Hogar nuclear monoparental 112 134
Hogar nuclear biparental sin hijos 01 0
Hogar nuclear biparental con hijos 466 479
Hogar compuesto 9 38
Hogar extenso 299 328
Hogar sin nuacutecleo 32 2
Total 1000 1000
Respecto al aacuterea donde residen los nintildeos(as) inmigrantes se constata que la mayoriacutea habita en aacutereas urbanas (954) siendo mayor la proporcioacuten que los no inmigrantes (882)
Rural 45
Graacutefico 27 Aacuterea donde habitan los nintildeos inmigrantes
Urbano
955
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
52
Tabla 37 Nintildeos(as) seguacuten estatus de inmigrantes y situacioacuten de la vivienda que habitan en Censo 2017
Situacioacuten de la viviendaInmigrantes
Siacute No
Vivienda sin necesidades baacutesicas no cubiertas 554 702
Vivienda con necesidades baacutesicas no cubiertas 446 298
Total 1000 1000
Rural 118
Graacutefico 28 Aacuterea donde habitan los nintildeos(as) no migrantes
Urbano 882
Finalmente se analizoacute la situacioacuten de la vivienda donde habitan los nintildeos y nintildeas inmigrantes mediante la metodologiacutea descrita en el Capiacutetulo III de este informe
Al respecto se observoacute que casi la mitad de los inmigrantes habitan viviendas con carencias lo cual es bastante superior a los nintildeos(as) no inmigrantes
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
53
6 COMENTARIOS
En el presente informe se ha analizado la situacioacuten de la infancia en el paiacutes a partir de la informacioacuten del Censo de 2017 y su comparacioacuten con los censos de 2002 y 1992 es decir es un anaacutelisis que considera los uacuteltimos 25 antildeos Cabe sentildealar que el censo de 2017 es un censo abreviado por lo cual el estudio se restringioacute a las variables alliacute consideradas
Un punto necesario que considerar y que estaacute a la base del trabajo realizado es que las cifras que muestran los censos no son soacutelo cambios cuantitativos entre periacuteodos censales si no que representan sentildeales de transformaciones socioloacutegicas que ha experimentado y experimenta la sociedad chilena en las formas de pensar sentir y actuar que tienen impacto en aspectos tan sensibles como la reproduccioacuten humana la manera como nos agrupamos para vivir la movilidad territorial y otros
En cuanto a los hallazgos presentados se pueden sentildealar los siguientes comentarios
1 Un primer aspecto es que por primera vez en la historia de los censos modernos en el paiacutes el nuacutemero de nintildeos y nintildeas disminuyoacute En efecto entre 2002 y 2017 se constataron 412675 nintildeos(as) menos en el paiacutes lo cual estuvo influido por la baja sostenida en la natalidad y la fecundidad durante las uacuteltimas deacutecadas Esta disminucioacuten en la poblacioacuten infantil en teacuterminos graacuteficos equivale aproximadamente a los habitantes de la comuna de Maipuacute en la Regioacuten Metropolitana
Asimismo a nivel de proporciones se observoacute una disminucioacuten significativa del porcentaje que representa la infancia en relacioacuten con la poblacioacuten total del paiacutes desde 348 en 1992 a 242 en el 2017 Esta disminucioacuten en teacuterminos del ldquopeso demograacuteficordquo de los menores de edad no se condice con la relevancia social que han ido adquiriendo este grupo a nivel nacional Hoy los nintildeos y nintildeas son un actor que ha ido alcanzando importancia en diferentes aacutembitos de la vida social Cabe recordar los movimientos sociales que han liderado y que son los propulsores de las reformas de importantes poliacuteticas puacuteblicas25
Asimismo la sociedad chilena ha ido paulatinamente tomando conciencia de que los nintildeos y nintildeas tienen derechos que es necesario promover y respetar Lo sentildealado es consistente con la firma de la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo y la promulgacioacuten de
25 Se refiere al movimiento estudiantil denominado los ldquopinguumlinosrdquo que irrumpe el antildeo 2006 en la vida puacuteblica del paiacutes demandando una educacioacuten de calidad
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
54
diversos cuerpos legales orientados a proteger el ejercicio de sus derechos tales como la ampliacioacuten obligatoria en antildeos de escolaridad el subsistema Chile Crece Contigo la Ley de Inclusioacuten Escolar la eliminacioacuten de la distincioacuten entre nintildeos(as) seguacuten su nacimiento dentro o fuera del matrimonio la Defensoriacutea de la nintildeez y muchos otros
2 En atencioacuten a que el aumento de la poblacioacuten entre el censo de 2002 y 2017 se debe baacutesicamente al incremento de la poblacioacuten adulta el nuacutemero de hogares crecioacute en 15 millones sin embargo el promedio de personas que los habita disminuyoacute desde 4 personas en 1992 a 36 en 2002 y a 31 en 2017 Lo sentildealado tiene un impacto en maacutes necesidades por viviendas
Asimismo en cuanto al tipo de hogar donde viven los habitantes del paiacutes se constata que en los uacuteltimos 25 antildeos el hogar biparental ha ido perdiendo hegemoniacutea de manera significativa instalaacutendose una heterogeneidad de tipos de hogar y todos con relevancia numeacuterica
En el caso de los hogares donde viven los nintildeos y nintildeas ha ocurrido el mismo fenoacutemeno descrito para toda la poblacioacuten donde ha aumentado al doble el hogar nuclear monoparental (de 78 a 145 entre 1992 y 2017) y ha disminuido el nuclear biparental de un 536 a un 473)
En cuanto a la jefatura de hogar femenina en los hogares donde viven nintildeos y nintildeas ella se incrementoacute al doble en los uacuteltimos 25 antildeos desde un 217 en 1992 a un 422
A su vez entre el antildeo 1992 y 2017 el hogar nuclear monoparental se mantiene casi exclusivamente con jefatura femenina (895) Lo sentildealado refleja que a pesar de que durante los uacuteltimos antildeos han existido cambios sociales y poliacuteticas puacuteblicas orientadas a generar maacutes igualdad entre hombres y mujeres el cuidado de los nintildeos y nintildeas sigue siendo preferentemente una labor que desempentildean las mujeres
3 La situacioacuten de la vivienda en que habitan los nintildeos y nintildeas fue analizada considerando el tipo su materialidad el acceso al agua potable y el hacinamiento construyendo un iacutendice que determina si existen ldquonecesidades baacutesicas no cubiertasrdquo Se constatoacute que en la actualidad un 304 de los nintildeos(as) habita viviendas que presentan carencias Sin embargo esta realidad ha experimentado un mejoramiento significativo en los uacuteltimos 25 antildeos ya que en 1992 afectaba al 597 de los nintildeos y nintildeas
Las regiones de Los Riacuteos (432) La Araucaniacutea (403) y Los Lagos
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
55
(392) son las que presentan los mayores porcentajes de nintildeos(as) con necesidades baacutesicas no cubiertas Lo cual se vincula a las regiones que permanentemente son catalogadas con los mayores iacutendices de pobreza en el paiacutes (Encuestas Casen del Ministerio de Desarrollo Social)
Tambieacuten se analizoacute la trayectoria de cada regioacuten respecto a los resultados de este iacutendice (entre 1992 y 2007) donde se constatoacute que las regiones que mejoraron maacutes las condiciones de habitabilidad donde viven nintildeos(as) fueron Coquimbo (de 750 a 305) y el Maule (de 754 a 319) A su vez las regiones cuya mejora fue en menor son Magallanes (de 393 a 270) y Los Riacuteos (de 599 a 432)
4 En relacioacuten con los pueblos indiacutegenas los resultados constatan que en 2017 un 128 de las personas que habitan el paiacutes considera pertenecer a este pueblo cifra bastante superior a las del censo de 2002 (46) en que por cierto la pregunta fue diferente No obstante el aumento es tan significativo que se podriacutea argumentar que hoy no existe temor a ser estigmatizado por definirse como indiacutegena como tal vez existiacutea hace quince antildeos
En cuanto a la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas se constata que actualmente un 147 se considera perteneciente a un pueblo indiacutegena cifra que disminuye en la poblacioacuten mayor de edad a 122 Respecto a las regiones donde habitan los nintildeos(as) indiacutegenas se observa que Arica y Parinacota (420) y la Araucaniacutea (404) son las que tienen la mayor proporcioacuten En cuanto al tipo de pueblo indiacutegena mayoritario son los Mapuche (791) y Aymara (80)
5 En cuanto a los nintildeos y nintildeas inmigrantes ellos son 97882 seguacuten el Censo de 2017 y representan el 131 de la poblacioacuten total de inmigrantes porcentaje que es la mitad de poblacioacuten de nintildeos y nintildeas no inmigrantes (245) Es decir comparativamente los extranjeros residentes en el paiacutes en su mayoriacutea son adultos
En relacioacuten con el paiacutes de origen de los nintildeos y nintildeas inmigrantes se constata que la mayor proporcioacuten corresponde a Peruacute (224) seguido por Colombia (147) y Bolivia (131) Cabe sentildealar que los porcentajes sentildealados son diferentes a los del Censo de 2002 ya que hace 15 antildeos la mayor proporcioacuten de nintildeos(as) inmigrantes proveniacutea de Argentina (468) seguido bastante maacutes atraacutes por Peruacute (72) y despueacutes por USA (61)26
26 Ver INE ldquoInfancia y adolescencia en Chile Censos1992 2002rdquo Paacuteg 88 Santiago de Chile 2005
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
40
5 POBLACIOacuteN INDIacuteGENA Y MIGRANTE
51 Poblacioacuten Indiacutegena
En relacioacuten con los pueblos indiacutegenas el Censo 2017 pregunta ldquose considera perteneciente a alguacuten pueblo indiacutegena u originariordquo permitiendo la identificacioacuten con los nueve pueblos reconocidos por Ley Cabe mencionar que la metodologiacutea para identificar a las personas pertenecientes a pueblos indiacutegenas ha variado en los uacuteltimos censos Asiacute en 1992 si bien se realiza la misma pregunta que en 2017 en estaacute -la primera medicioacuten- se preguntoacute solo a los mayores de 14 antildeos por lo que desconocemos el nuacutemero de nintildeos y nintildeas de menor edad En 2002 el Censo intentoacute hacer maacutes exigente la identificacioacuten de personas de pueblos originarios al incluir el encabezado ldquopertenecehelliprdquo sin embargo los resultados se vieron sumamente afectados con una disminucioacuten draacutestica que las comunidades indiacutegenas resintieron e hicieron sentir su malestar Ello motivoacute que en 2017 se volviera a la pregunta inicial pero se ampliara a toda la poblacioacuten Todos estos cambios metodoloacutegicos dificultan la comparacioacuten entre censos
Los resultados constatan que el 2017 un 128 de las personas que habitan el paiacutes se considera indiacutegena cifra bastante superior a las del censo de 2002 donde soacutelo un 46 se definiacutea pertenecer a un pueblo indiacutegena19
Maacutes allaacute de que no es adecuado comparar las cifras de los uacuteltimos censos en este tema el aumento es tan significativo que se podriacutea argumentar que hoy no existe temor a ser estigmatizado por el hecho de pertenecer al pueblo indiacutegena como tal vez existiacutea hace quince antildeos atraacutes lo cual evidencia un cambio en la sociedad chilena respecto a nuestros pueblos originarios20
19 Este aumento en la poblacioacuten indiacutegena no se debe a la llegada inmigrantes ya que soacutelo el 32 de ellos se considera indiacutegena
20 Para profundizar en lo sentildealado ver httpwwwredsecacllos-nuevos-indigenas-y-el-censo-2017
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
41
Si pertenece
128
Graacutefico 21 Poblacioacuten del paiacutes que se considera pertenecer a un pueblo indiacutegena 2017
No pertenece
872
Si perteneciacutea
46
Graacutefico 20 Poblacioacuten del paiacutes seguacuten perteneciacutea a pueblo indiacutegena 2002
No perteneciacutea
954
En cuanto a la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas se constata que actualmente un 147 se considera pertenecer a un pueblo indiacutegena cifra que disminuye en la poblacioacuten mayor de edad a 122
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
42
En relacioacuten con el pueblo al cual pertenecen los nintildeos y nintildeas se observa que en primer lugar estaacuten los que se consideran mapuche (791) seguidos por Aymara (80) y Diaguita (44)
Tabla 28 Poblacioacuten mayor y menor de edad seguacuten pertenencia a un pueblo indiacutegena Censo 2017 21
Se considera perteneciente a un
pueblo indiacutegena
Mayores de edad Nintildeos y Nintildeas
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
Si 1589210 122 596582 147
No 11421276 878 3469008 853
Total 13010486 1000 4065590 1000
21 Siguiendo metodologiacutea de caacutelculo INE no se considera en los caacutelculos a aquellos casos que no responden la pregunta ni a extranjeros en traacutensito en nuestro paiacutes lo que corresponde a 497925 personas
Tabla 29 Nintildeos(as) seguacuten pueblo indiacutegena Censo 2017
Pueblo indiacutegena Nintildeos(as) Porcentaje
Mapuche 471742 791
Aymara 47880 80
Rapa Nui 3008 05
Lican Antai 9311 16
Quechua 7548 13
Colla 5-997 10
Diaguita 26124 44
Kaweacutesqar 667 01
Yagaacuten o Yaacutemana 322 01
Otros Pueblo 23983 40
Total 596582 1000
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
43
Respecto a las regiones donde habitan los nintildeos(as) indiacutegenas se observa que Arica y Parinacota (420) y la Araucaniacutea (404) son las que tienen la mayor proporcioacuten En cuanto al tipo de pueblo indiacutegena mayoritario en estas dos regiones se constata que en Arica y Parinacota el 775 es Aymara y en la Araucaniacutea el 974 es Mapuche
Regiones Frecuencia Porcentaje
I Tarapacaacute 26029 295
II Antofagasta 22457 155
III Atacama 17946 236
IV Coquimbo 18497 99
V Valparaiacuteso 27922 70
VI OrsquoHiggins 14999 69
VII Maule 12953 53
VIII Biobiacuteo 51625 108
IX La Araucaniacutea 94308 404
X Los Lagos 70469 350
XI Ayseacuten 9606 354
XII Magallanes 11255 306
XIII Metropolitana 166701 105
XIV Los Riacuteos 27853 309
XV Arica y Parinacota 23962 420
Total 596582 147
Tabla 30 Porcentaje de Nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten regioacuten en Censo 2017
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
44
Por otra parte si los mismos datos anteriores se analizan considerando a la poblacioacuten de nintildeos(as) indiacutegenas como total (100) se observa que en la Regioacuten Metropolitana es donde se concentra el mayor porcentaje seguido por la Araucaniacutea
En cuanto a la zona donde habitan los nintildeos y nintildeas indiacutegenas se observa que un 192 habita en una zona rural cifra que disminuye casi a la mitad (103) en los nintildeosas que no se consideran indiacutegenas
Graacutefico 22 Porcentaje de nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten regiones en Censo 2017
XV Arica y Parinacota
XIV Los Riacuteos
XIII Metropolitana
XII Magallanes
XI Ayseacuten
X Los Lagos
IX La Araucaniacutea
VIII Biobiacuteo
VII Maule
VI OrsquoHiggins
V Valparaiacuteso
IV Coquimbo
III Atacama
II Antofagasta
I Tarapacaacute
40
47
279
19
16
118
158
87
22
25
47
31
30
38
44
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
45
Graacutefico 23
Graacutefico 24
Nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten zona Censo 2017
Nintildeos(as) No indiacutegenas seguacuten zona Censo 2017
Zona Urbana
808
Zona Urbana
897
Zona Rural
192
Zona Rural
103
Respecto al tipo de Hogar que habitan los nintildeos y nintildeas indiacutegenas se observa mucha similitud con los no indiacutegenas donde la mayoriacutea estaacute en hogares nucleares biparentales y extenso
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
46
Finalmente se analizoacute la situacioacuten de la vivienda donde habitan los nintildeos y nintildeas indiacutegenas aplicando la metodologiacutea descrita en el Capiacutetulo III de este informe
Al respecto se observoacute que un 40 de los nintildeos(as) indiacutegenas habitan viviendas con carencias lo cual es bastante superior a los no indiacutegenas
Tabla 31
Tipo de hogar
Considera pertenecer al pueblo indiacutegena
SI NO
Nintildeos(as) Porcentaje Nintildeos(as) Porcentaje
Hogar unpersonal 206 00 968 00
Hogar nuclear monoparental 84327 142 456683 132
Hogar nuclear biparental sin hijos 122 00 523 00
Hogar nuclear biparental con hijos 273120 461 1660464 481
Hogar compuesto 23556 40 137853 40
Hogar extenso 198140 334 1127278 326
Hogar sin nuacutecleo 13426 23 70024 20
Total 592897 1000 3453793 1000
Poblacioacuten seguacuten pertenencia a un pueblo indiacutegena y tipo de hogar Censo 2017
Tabla 32 Nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten situacioacuten de la vivienda en Censo 2017
Situacioacuten de la vivienda
Pertenece a pueblo Indiacutegena
Siacute No
Vivienda sin necesidades baacutesicas no cubiertas 600 716
Vivienda con necesidades baacutesicas no cubiertas 400 284
Total 1000 1000
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
47
En definitiva lo apreciado en la tabla Nordm32 es que una parte importante de la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas indiacutegenas estaacute en situacioacuten de vulnerabilidad y por tanto entregar apoyo en lo que respecta a la proteccioacuten de sus derechos es una necesidad
52 Inmigrantes internacionales
Seguacuten el Censo 2017 ldquola cantidad de inmigrantes internacionales corresponde al nuacutemero de personas que declararon haber nacido fuera del paiacutes en la pregunta ldquoiquestCuaacutendo Ud nacioacute en queacute comuna o paiacutes viviacutea su madrerdquo y que ademaacutes en la pregunta ldquoiquestVive habitualmente en esta comunardquo respondieron que residiacutean en alguna comuna de Chile
En este sentido actualmente residen en el paiacutes 746465 personas nacidas en el extranjero es decir el 44 respecto de la poblacioacuten total cifra que es maacutes de tres veces superior a los inmigrantes constatados en el censo de 2002 (13)
Tabla 33 Poblacioacuten Inmigrante Internacional seguacuten censos 2002 y 201722
Poblacioacuten Inmigrante
Censo 2002 Censo 2017
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
No 14576242 987 16403918 956
Si 187008 13 746465 44
Total 14763250 10000 17150383 10000
22 Se consideran para este caacutelculo que ldquoCasos perdidosrdquo son personas que no respondieron la pregunta o son extranjeros que estaacuten de paso por el paiacutes Para el antildeo 2017 los perdidos 2017 alcanzaron los 423620 y en 2002 fueron 353185
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
48
Graacutefico 25 Porcentaje de poblacioacuten Inmigrante respecto al total del paiacutes (Censos 2002 y 2017)
13
Censo 2017Censo 2002
44
En cuanto a los nintildeos y nintildeas inmigrantes ellos son 97882 seguacuten el Censo de 2017 y representan el 131 de la poblacioacuten total de inmigrantes porcentaje que es la mitad de poblacioacuten de nintildeos y nintildeas no inmigrantes (245) Es decir comparativamente los extranjeros residentes en el paiacutes en su mayoriacutea son adultos
Tabla 34 Poblacioacuten mayor y menor de edad seguacuten estatus de inmigrante en Censo 2017
InmigrantesMayores de edad 0 a 17 antildeos Total
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
Si 648583 869 97882 131 746465 1000
No 12384853 755 4019065 245 16403918 1000
Total 13033436 760 4116947 240 17150383 1000
En relacioacuten con el paiacutes de origen de los nintildeos y nintildeas inmigrantes se constata que la mayor proporcioacuten corresponde a Peruacute (224) seguido por Colombia (147) y Bolivia (131)
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
49
Tabla 35 Nintildeos y nintildeas inmigrantes seguacuten paiacutes de origen en Censo 2017
Paiacutes de origen Frecuencia Porcentaje
Peruacute 21957 224
Colombia 14379 147
Bolivia 12871 131
Venezuela 11622 119
Europa 7870 80
Argentina 7401 76
Norteameacuterica 4429 45
Ecuador 3694 38
Haitiacute 3370 34
Otros paiacuteses 10289 105
Total 97882 10000
Cabe sentildealar que los porcentajes sentildealados son diferentes a los del Censo de 2002 ya que hace 15 antildeos la mayor proporcioacuten de nintildeos(as) inmigrantes proveniacutea de Argentina (468) seguido bastante maacutes atraacutes por Peruacute (72) y despueacutes por USA (61)23
En relacioacuten con las regiones donde residen actualmente los nintildeos y nintildeas inmigrantes se observa que la Metropolitana (605) Antofagasta (106) y Tarapacaacute (70) son las que tienen los mayores porcentajes situacioacuten que es diferente con el Censo de 2002 donde ademaacutes de la Metropolitana eran las regiones de Valparaiacuteso y la Araucaniacutea las de mayor proporcioacuten
23 Ver INE ldquoInfancia y adolescencia en Chile Censos 1992 2002rdquo Paacuteg 88 Santiago de Chile 2005
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
50
Graacutefico 26 Regiones donde residen los nintildeos y nintildeas inmigrantes seguacuten censos de 2002 y 2017
XV Arica y Parinacota
2017 2002
XIV Los Riacuteos
XIII Metropolitana
XII Magallanes
XI Ayseacuten
X Los Lagos
IX La Araucaniacutea
VIII Biobiacuteo
VII Maule
VI OrsquoHiggins
V Valparaiacuteso
IV Coquimbo
III Atacama
II Antofagasta
I Tarapacaacute
00 100 200 300 400 500 600 700
En cuanto al Tipo de Hogar donde viven los nintildeos(as) inmigrantes se observa que son muy similares en teacuterminos de proporcioacuten a los que habitan los nintildeos(as) no inmigrantes excepto en el Hogar Compuesto que aumenta a maacutes del doble en los inmigrantes24
24 El Hogar compuesto es el que cuenta con un nuacutecleo (Hogar nuclear) pero ademaacutes incluye a no parientes de la jefatura del hogar
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
51
Tabla 36 Estatus de inmigrantes de nintildeos(as) seguacuten tipo de hogar donde habitan Censo 2017
Tipo de hogar
Inmigrante
SI NO
Porcentaje Porcentaje
Hogar unpersonal 01 0
Hogar nuclear monoparental 112 134
Hogar nuclear biparental sin hijos 01 0
Hogar nuclear biparental con hijos 466 479
Hogar compuesto 9 38
Hogar extenso 299 328
Hogar sin nuacutecleo 32 2
Total 1000 1000
Respecto al aacuterea donde residen los nintildeos(as) inmigrantes se constata que la mayoriacutea habita en aacutereas urbanas (954) siendo mayor la proporcioacuten que los no inmigrantes (882)
Rural 45
Graacutefico 27 Aacuterea donde habitan los nintildeos inmigrantes
Urbano
955
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
52
Tabla 37 Nintildeos(as) seguacuten estatus de inmigrantes y situacioacuten de la vivienda que habitan en Censo 2017
Situacioacuten de la viviendaInmigrantes
Siacute No
Vivienda sin necesidades baacutesicas no cubiertas 554 702
Vivienda con necesidades baacutesicas no cubiertas 446 298
Total 1000 1000
Rural 118
Graacutefico 28 Aacuterea donde habitan los nintildeos(as) no migrantes
Urbano 882
Finalmente se analizoacute la situacioacuten de la vivienda donde habitan los nintildeos y nintildeas inmigrantes mediante la metodologiacutea descrita en el Capiacutetulo III de este informe
Al respecto se observoacute que casi la mitad de los inmigrantes habitan viviendas con carencias lo cual es bastante superior a los nintildeos(as) no inmigrantes
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
53
6 COMENTARIOS
En el presente informe se ha analizado la situacioacuten de la infancia en el paiacutes a partir de la informacioacuten del Censo de 2017 y su comparacioacuten con los censos de 2002 y 1992 es decir es un anaacutelisis que considera los uacuteltimos 25 antildeos Cabe sentildealar que el censo de 2017 es un censo abreviado por lo cual el estudio se restringioacute a las variables alliacute consideradas
Un punto necesario que considerar y que estaacute a la base del trabajo realizado es que las cifras que muestran los censos no son soacutelo cambios cuantitativos entre periacuteodos censales si no que representan sentildeales de transformaciones socioloacutegicas que ha experimentado y experimenta la sociedad chilena en las formas de pensar sentir y actuar que tienen impacto en aspectos tan sensibles como la reproduccioacuten humana la manera como nos agrupamos para vivir la movilidad territorial y otros
En cuanto a los hallazgos presentados se pueden sentildealar los siguientes comentarios
1 Un primer aspecto es que por primera vez en la historia de los censos modernos en el paiacutes el nuacutemero de nintildeos y nintildeas disminuyoacute En efecto entre 2002 y 2017 se constataron 412675 nintildeos(as) menos en el paiacutes lo cual estuvo influido por la baja sostenida en la natalidad y la fecundidad durante las uacuteltimas deacutecadas Esta disminucioacuten en la poblacioacuten infantil en teacuterminos graacuteficos equivale aproximadamente a los habitantes de la comuna de Maipuacute en la Regioacuten Metropolitana
Asimismo a nivel de proporciones se observoacute una disminucioacuten significativa del porcentaje que representa la infancia en relacioacuten con la poblacioacuten total del paiacutes desde 348 en 1992 a 242 en el 2017 Esta disminucioacuten en teacuterminos del ldquopeso demograacuteficordquo de los menores de edad no se condice con la relevancia social que han ido adquiriendo este grupo a nivel nacional Hoy los nintildeos y nintildeas son un actor que ha ido alcanzando importancia en diferentes aacutembitos de la vida social Cabe recordar los movimientos sociales que han liderado y que son los propulsores de las reformas de importantes poliacuteticas puacuteblicas25
Asimismo la sociedad chilena ha ido paulatinamente tomando conciencia de que los nintildeos y nintildeas tienen derechos que es necesario promover y respetar Lo sentildealado es consistente con la firma de la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo y la promulgacioacuten de
25 Se refiere al movimiento estudiantil denominado los ldquopinguumlinosrdquo que irrumpe el antildeo 2006 en la vida puacuteblica del paiacutes demandando una educacioacuten de calidad
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
54
diversos cuerpos legales orientados a proteger el ejercicio de sus derechos tales como la ampliacioacuten obligatoria en antildeos de escolaridad el subsistema Chile Crece Contigo la Ley de Inclusioacuten Escolar la eliminacioacuten de la distincioacuten entre nintildeos(as) seguacuten su nacimiento dentro o fuera del matrimonio la Defensoriacutea de la nintildeez y muchos otros
2 En atencioacuten a que el aumento de la poblacioacuten entre el censo de 2002 y 2017 se debe baacutesicamente al incremento de la poblacioacuten adulta el nuacutemero de hogares crecioacute en 15 millones sin embargo el promedio de personas que los habita disminuyoacute desde 4 personas en 1992 a 36 en 2002 y a 31 en 2017 Lo sentildealado tiene un impacto en maacutes necesidades por viviendas
Asimismo en cuanto al tipo de hogar donde viven los habitantes del paiacutes se constata que en los uacuteltimos 25 antildeos el hogar biparental ha ido perdiendo hegemoniacutea de manera significativa instalaacutendose una heterogeneidad de tipos de hogar y todos con relevancia numeacuterica
En el caso de los hogares donde viven los nintildeos y nintildeas ha ocurrido el mismo fenoacutemeno descrito para toda la poblacioacuten donde ha aumentado al doble el hogar nuclear monoparental (de 78 a 145 entre 1992 y 2017) y ha disminuido el nuclear biparental de un 536 a un 473)
En cuanto a la jefatura de hogar femenina en los hogares donde viven nintildeos y nintildeas ella se incrementoacute al doble en los uacuteltimos 25 antildeos desde un 217 en 1992 a un 422
A su vez entre el antildeo 1992 y 2017 el hogar nuclear monoparental se mantiene casi exclusivamente con jefatura femenina (895) Lo sentildealado refleja que a pesar de que durante los uacuteltimos antildeos han existido cambios sociales y poliacuteticas puacuteblicas orientadas a generar maacutes igualdad entre hombres y mujeres el cuidado de los nintildeos y nintildeas sigue siendo preferentemente una labor que desempentildean las mujeres
3 La situacioacuten de la vivienda en que habitan los nintildeos y nintildeas fue analizada considerando el tipo su materialidad el acceso al agua potable y el hacinamiento construyendo un iacutendice que determina si existen ldquonecesidades baacutesicas no cubiertasrdquo Se constatoacute que en la actualidad un 304 de los nintildeos(as) habita viviendas que presentan carencias Sin embargo esta realidad ha experimentado un mejoramiento significativo en los uacuteltimos 25 antildeos ya que en 1992 afectaba al 597 de los nintildeos y nintildeas
Las regiones de Los Riacuteos (432) La Araucaniacutea (403) y Los Lagos
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
55
(392) son las que presentan los mayores porcentajes de nintildeos(as) con necesidades baacutesicas no cubiertas Lo cual se vincula a las regiones que permanentemente son catalogadas con los mayores iacutendices de pobreza en el paiacutes (Encuestas Casen del Ministerio de Desarrollo Social)
Tambieacuten se analizoacute la trayectoria de cada regioacuten respecto a los resultados de este iacutendice (entre 1992 y 2007) donde se constatoacute que las regiones que mejoraron maacutes las condiciones de habitabilidad donde viven nintildeos(as) fueron Coquimbo (de 750 a 305) y el Maule (de 754 a 319) A su vez las regiones cuya mejora fue en menor son Magallanes (de 393 a 270) y Los Riacuteos (de 599 a 432)
4 En relacioacuten con los pueblos indiacutegenas los resultados constatan que en 2017 un 128 de las personas que habitan el paiacutes considera pertenecer a este pueblo cifra bastante superior a las del censo de 2002 (46) en que por cierto la pregunta fue diferente No obstante el aumento es tan significativo que se podriacutea argumentar que hoy no existe temor a ser estigmatizado por definirse como indiacutegena como tal vez existiacutea hace quince antildeos
En cuanto a la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas se constata que actualmente un 147 se considera perteneciente a un pueblo indiacutegena cifra que disminuye en la poblacioacuten mayor de edad a 122 Respecto a las regiones donde habitan los nintildeos(as) indiacutegenas se observa que Arica y Parinacota (420) y la Araucaniacutea (404) son las que tienen la mayor proporcioacuten En cuanto al tipo de pueblo indiacutegena mayoritario son los Mapuche (791) y Aymara (80)
5 En cuanto a los nintildeos y nintildeas inmigrantes ellos son 97882 seguacuten el Censo de 2017 y representan el 131 de la poblacioacuten total de inmigrantes porcentaje que es la mitad de poblacioacuten de nintildeos y nintildeas no inmigrantes (245) Es decir comparativamente los extranjeros residentes en el paiacutes en su mayoriacutea son adultos
En relacioacuten con el paiacutes de origen de los nintildeos y nintildeas inmigrantes se constata que la mayor proporcioacuten corresponde a Peruacute (224) seguido por Colombia (147) y Bolivia (131) Cabe sentildealar que los porcentajes sentildealados son diferentes a los del Censo de 2002 ya que hace 15 antildeos la mayor proporcioacuten de nintildeos(as) inmigrantes proveniacutea de Argentina (468) seguido bastante maacutes atraacutes por Peruacute (72) y despueacutes por USA (61)26
26 Ver INE ldquoInfancia y adolescencia en Chile Censos1992 2002rdquo Paacuteg 88 Santiago de Chile 2005
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
41
Si pertenece
128
Graacutefico 21 Poblacioacuten del paiacutes que se considera pertenecer a un pueblo indiacutegena 2017
No pertenece
872
Si perteneciacutea
46
Graacutefico 20 Poblacioacuten del paiacutes seguacuten perteneciacutea a pueblo indiacutegena 2002
No perteneciacutea
954
En cuanto a la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas se constata que actualmente un 147 se considera pertenecer a un pueblo indiacutegena cifra que disminuye en la poblacioacuten mayor de edad a 122
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
42
En relacioacuten con el pueblo al cual pertenecen los nintildeos y nintildeas se observa que en primer lugar estaacuten los que se consideran mapuche (791) seguidos por Aymara (80) y Diaguita (44)
Tabla 28 Poblacioacuten mayor y menor de edad seguacuten pertenencia a un pueblo indiacutegena Censo 2017 21
Se considera perteneciente a un
pueblo indiacutegena
Mayores de edad Nintildeos y Nintildeas
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
Si 1589210 122 596582 147
No 11421276 878 3469008 853
Total 13010486 1000 4065590 1000
21 Siguiendo metodologiacutea de caacutelculo INE no se considera en los caacutelculos a aquellos casos que no responden la pregunta ni a extranjeros en traacutensito en nuestro paiacutes lo que corresponde a 497925 personas
Tabla 29 Nintildeos(as) seguacuten pueblo indiacutegena Censo 2017
Pueblo indiacutegena Nintildeos(as) Porcentaje
Mapuche 471742 791
Aymara 47880 80
Rapa Nui 3008 05
Lican Antai 9311 16
Quechua 7548 13
Colla 5-997 10
Diaguita 26124 44
Kaweacutesqar 667 01
Yagaacuten o Yaacutemana 322 01
Otros Pueblo 23983 40
Total 596582 1000
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
43
Respecto a las regiones donde habitan los nintildeos(as) indiacutegenas se observa que Arica y Parinacota (420) y la Araucaniacutea (404) son las que tienen la mayor proporcioacuten En cuanto al tipo de pueblo indiacutegena mayoritario en estas dos regiones se constata que en Arica y Parinacota el 775 es Aymara y en la Araucaniacutea el 974 es Mapuche
Regiones Frecuencia Porcentaje
I Tarapacaacute 26029 295
II Antofagasta 22457 155
III Atacama 17946 236
IV Coquimbo 18497 99
V Valparaiacuteso 27922 70
VI OrsquoHiggins 14999 69
VII Maule 12953 53
VIII Biobiacuteo 51625 108
IX La Araucaniacutea 94308 404
X Los Lagos 70469 350
XI Ayseacuten 9606 354
XII Magallanes 11255 306
XIII Metropolitana 166701 105
XIV Los Riacuteos 27853 309
XV Arica y Parinacota 23962 420
Total 596582 147
Tabla 30 Porcentaje de Nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten regioacuten en Censo 2017
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
44
Por otra parte si los mismos datos anteriores se analizan considerando a la poblacioacuten de nintildeos(as) indiacutegenas como total (100) se observa que en la Regioacuten Metropolitana es donde se concentra el mayor porcentaje seguido por la Araucaniacutea
En cuanto a la zona donde habitan los nintildeos y nintildeas indiacutegenas se observa que un 192 habita en una zona rural cifra que disminuye casi a la mitad (103) en los nintildeosas que no se consideran indiacutegenas
Graacutefico 22 Porcentaje de nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten regiones en Censo 2017
XV Arica y Parinacota
XIV Los Riacuteos
XIII Metropolitana
XII Magallanes
XI Ayseacuten
X Los Lagos
IX La Araucaniacutea
VIII Biobiacuteo
VII Maule
VI OrsquoHiggins
V Valparaiacuteso
IV Coquimbo
III Atacama
II Antofagasta
I Tarapacaacute
40
47
279
19
16
118
158
87
22
25
47
31
30
38
44
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
45
Graacutefico 23
Graacutefico 24
Nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten zona Censo 2017
Nintildeos(as) No indiacutegenas seguacuten zona Censo 2017
Zona Urbana
808
Zona Urbana
897
Zona Rural
192
Zona Rural
103
Respecto al tipo de Hogar que habitan los nintildeos y nintildeas indiacutegenas se observa mucha similitud con los no indiacutegenas donde la mayoriacutea estaacute en hogares nucleares biparentales y extenso
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
46
Finalmente se analizoacute la situacioacuten de la vivienda donde habitan los nintildeos y nintildeas indiacutegenas aplicando la metodologiacutea descrita en el Capiacutetulo III de este informe
Al respecto se observoacute que un 40 de los nintildeos(as) indiacutegenas habitan viviendas con carencias lo cual es bastante superior a los no indiacutegenas
Tabla 31
Tipo de hogar
Considera pertenecer al pueblo indiacutegena
SI NO
Nintildeos(as) Porcentaje Nintildeos(as) Porcentaje
Hogar unpersonal 206 00 968 00
Hogar nuclear monoparental 84327 142 456683 132
Hogar nuclear biparental sin hijos 122 00 523 00
Hogar nuclear biparental con hijos 273120 461 1660464 481
Hogar compuesto 23556 40 137853 40
Hogar extenso 198140 334 1127278 326
Hogar sin nuacutecleo 13426 23 70024 20
Total 592897 1000 3453793 1000
Poblacioacuten seguacuten pertenencia a un pueblo indiacutegena y tipo de hogar Censo 2017
Tabla 32 Nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten situacioacuten de la vivienda en Censo 2017
Situacioacuten de la vivienda
Pertenece a pueblo Indiacutegena
Siacute No
Vivienda sin necesidades baacutesicas no cubiertas 600 716
Vivienda con necesidades baacutesicas no cubiertas 400 284
Total 1000 1000
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
47
En definitiva lo apreciado en la tabla Nordm32 es que una parte importante de la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas indiacutegenas estaacute en situacioacuten de vulnerabilidad y por tanto entregar apoyo en lo que respecta a la proteccioacuten de sus derechos es una necesidad
52 Inmigrantes internacionales
Seguacuten el Censo 2017 ldquola cantidad de inmigrantes internacionales corresponde al nuacutemero de personas que declararon haber nacido fuera del paiacutes en la pregunta ldquoiquestCuaacutendo Ud nacioacute en queacute comuna o paiacutes viviacutea su madrerdquo y que ademaacutes en la pregunta ldquoiquestVive habitualmente en esta comunardquo respondieron que residiacutean en alguna comuna de Chile
En este sentido actualmente residen en el paiacutes 746465 personas nacidas en el extranjero es decir el 44 respecto de la poblacioacuten total cifra que es maacutes de tres veces superior a los inmigrantes constatados en el censo de 2002 (13)
Tabla 33 Poblacioacuten Inmigrante Internacional seguacuten censos 2002 y 201722
Poblacioacuten Inmigrante
Censo 2002 Censo 2017
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
No 14576242 987 16403918 956
Si 187008 13 746465 44
Total 14763250 10000 17150383 10000
22 Se consideran para este caacutelculo que ldquoCasos perdidosrdquo son personas que no respondieron la pregunta o son extranjeros que estaacuten de paso por el paiacutes Para el antildeo 2017 los perdidos 2017 alcanzaron los 423620 y en 2002 fueron 353185
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
48
Graacutefico 25 Porcentaje de poblacioacuten Inmigrante respecto al total del paiacutes (Censos 2002 y 2017)
13
Censo 2017Censo 2002
44
En cuanto a los nintildeos y nintildeas inmigrantes ellos son 97882 seguacuten el Censo de 2017 y representan el 131 de la poblacioacuten total de inmigrantes porcentaje que es la mitad de poblacioacuten de nintildeos y nintildeas no inmigrantes (245) Es decir comparativamente los extranjeros residentes en el paiacutes en su mayoriacutea son adultos
Tabla 34 Poblacioacuten mayor y menor de edad seguacuten estatus de inmigrante en Censo 2017
InmigrantesMayores de edad 0 a 17 antildeos Total
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
Si 648583 869 97882 131 746465 1000
No 12384853 755 4019065 245 16403918 1000
Total 13033436 760 4116947 240 17150383 1000
En relacioacuten con el paiacutes de origen de los nintildeos y nintildeas inmigrantes se constata que la mayor proporcioacuten corresponde a Peruacute (224) seguido por Colombia (147) y Bolivia (131)
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
49
Tabla 35 Nintildeos y nintildeas inmigrantes seguacuten paiacutes de origen en Censo 2017
Paiacutes de origen Frecuencia Porcentaje
Peruacute 21957 224
Colombia 14379 147
Bolivia 12871 131
Venezuela 11622 119
Europa 7870 80
Argentina 7401 76
Norteameacuterica 4429 45
Ecuador 3694 38
Haitiacute 3370 34
Otros paiacuteses 10289 105
Total 97882 10000
Cabe sentildealar que los porcentajes sentildealados son diferentes a los del Censo de 2002 ya que hace 15 antildeos la mayor proporcioacuten de nintildeos(as) inmigrantes proveniacutea de Argentina (468) seguido bastante maacutes atraacutes por Peruacute (72) y despueacutes por USA (61)23
En relacioacuten con las regiones donde residen actualmente los nintildeos y nintildeas inmigrantes se observa que la Metropolitana (605) Antofagasta (106) y Tarapacaacute (70) son las que tienen los mayores porcentajes situacioacuten que es diferente con el Censo de 2002 donde ademaacutes de la Metropolitana eran las regiones de Valparaiacuteso y la Araucaniacutea las de mayor proporcioacuten
23 Ver INE ldquoInfancia y adolescencia en Chile Censos 1992 2002rdquo Paacuteg 88 Santiago de Chile 2005
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
50
Graacutefico 26 Regiones donde residen los nintildeos y nintildeas inmigrantes seguacuten censos de 2002 y 2017
XV Arica y Parinacota
2017 2002
XIV Los Riacuteos
XIII Metropolitana
XII Magallanes
XI Ayseacuten
X Los Lagos
IX La Araucaniacutea
VIII Biobiacuteo
VII Maule
VI OrsquoHiggins
V Valparaiacuteso
IV Coquimbo
III Atacama
II Antofagasta
I Tarapacaacute
00 100 200 300 400 500 600 700
En cuanto al Tipo de Hogar donde viven los nintildeos(as) inmigrantes se observa que son muy similares en teacuterminos de proporcioacuten a los que habitan los nintildeos(as) no inmigrantes excepto en el Hogar Compuesto que aumenta a maacutes del doble en los inmigrantes24
24 El Hogar compuesto es el que cuenta con un nuacutecleo (Hogar nuclear) pero ademaacutes incluye a no parientes de la jefatura del hogar
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
51
Tabla 36 Estatus de inmigrantes de nintildeos(as) seguacuten tipo de hogar donde habitan Censo 2017
Tipo de hogar
Inmigrante
SI NO
Porcentaje Porcentaje
Hogar unpersonal 01 0
Hogar nuclear monoparental 112 134
Hogar nuclear biparental sin hijos 01 0
Hogar nuclear biparental con hijos 466 479
Hogar compuesto 9 38
Hogar extenso 299 328
Hogar sin nuacutecleo 32 2
Total 1000 1000
Respecto al aacuterea donde residen los nintildeos(as) inmigrantes se constata que la mayoriacutea habita en aacutereas urbanas (954) siendo mayor la proporcioacuten que los no inmigrantes (882)
Rural 45
Graacutefico 27 Aacuterea donde habitan los nintildeos inmigrantes
Urbano
955
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
52
Tabla 37 Nintildeos(as) seguacuten estatus de inmigrantes y situacioacuten de la vivienda que habitan en Censo 2017
Situacioacuten de la viviendaInmigrantes
Siacute No
Vivienda sin necesidades baacutesicas no cubiertas 554 702
Vivienda con necesidades baacutesicas no cubiertas 446 298
Total 1000 1000
Rural 118
Graacutefico 28 Aacuterea donde habitan los nintildeos(as) no migrantes
Urbano 882
Finalmente se analizoacute la situacioacuten de la vivienda donde habitan los nintildeos y nintildeas inmigrantes mediante la metodologiacutea descrita en el Capiacutetulo III de este informe
Al respecto se observoacute que casi la mitad de los inmigrantes habitan viviendas con carencias lo cual es bastante superior a los nintildeos(as) no inmigrantes
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
53
6 COMENTARIOS
En el presente informe se ha analizado la situacioacuten de la infancia en el paiacutes a partir de la informacioacuten del Censo de 2017 y su comparacioacuten con los censos de 2002 y 1992 es decir es un anaacutelisis que considera los uacuteltimos 25 antildeos Cabe sentildealar que el censo de 2017 es un censo abreviado por lo cual el estudio se restringioacute a las variables alliacute consideradas
Un punto necesario que considerar y que estaacute a la base del trabajo realizado es que las cifras que muestran los censos no son soacutelo cambios cuantitativos entre periacuteodos censales si no que representan sentildeales de transformaciones socioloacutegicas que ha experimentado y experimenta la sociedad chilena en las formas de pensar sentir y actuar que tienen impacto en aspectos tan sensibles como la reproduccioacuten humana la manera como nos agrupamos para vivir la movilidad territorial y otros
En cuanto a los hallazgos presentados se pueden sentildealar los siguientes comentarios
1 Un primer aspecto es que por primera vez en la historia de los censos modernos en el paiacutes el nuacutemero de nintildeos y nintildeas disminuyoacute En efecto entre 2002 y 2017 se constataron 412675 nintildeos(as) menos en el paiacutes lo cual estuvo influido por la baja sostenida en la natalidad y la fecundidad durante las uacuteltimas deacutecadas Esta disminucioacuten en la poblacioacuten infantil en teacuterminos graacuteficos equivale aproximadamente a los habitantes de la comuna de Maipuacute en la Regioacuten Metropolitana
Asimismo a nivel de proporciones se observoacute una disminucioacuten significativa del porcentaje que representa la infancia en relacioacuten con la poblacioacuten total del paiacutes desde 348 en 1992 a 242 en el 2017 Esta disminucioacuten en teacuterminos del ldquopeso demograacuteficordquo de los menores de edad no se condice con la relevancia social que han ido adquiriendo este grupo a nivel nacional Hoy los nintildeos y nintildeas son un actor que ha ido alcanzando importancia en diferentes aacutembitos de la vida social Cabe recordar los movimientos sociales que han liderado y que son los propulsores de las reformas de importantes poliacuteticas puacuteblicas25
Asimismo la sociedad chilena ha ido paulatinamente tomando conciencia de que los nintildeos y nintildeas tienen derechos que es necesario promover y respetar Lo sentildealado es consistente con la firma de la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo y la promulgacioacuten de
25 Se refiere al movimiento estudiantil denominado los ldquopinguumlinosrdquo que irrumpe el antildeo 2006 en la vida puacuteblica del paiacutes demandando una educacioacuten de calidad
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
54
diversos cuerpos legales orientados a proteger el ejercicio de sus derechos tales como la ampliacioacuten obligatoria en antildeos de escolaridad el subsistema Chile Crece Contigo la Ley de Inclusioacuten Escolar la eliminacioacuten de la distincioacuten entre nintildeos(as) seguacuten su nacimiento dentro o fuera del matrimonio la Defensoriacutea de la nintildeez y muchos otros
2 En atencioacuten a que el aumento de la poblacioacuten entre el censo de 2002 y 2017 se debe baacutesicamente al incremento de la poblacioacuten adulta el nuacutemero de hogares crecioacute en 15 millones sin embargo el promedio de personas que los habita disminuyoacute desde 4 personas en 1992 a 36 en 2002 y a 31 en 2017 Lo sentildealado tiene un impacto en maacutes necesidades por viviendas
Asimismo en cuanto al tipo de hogar donde viven los habitantes del paiacutes se constata que en los uacuteltimos 25 antildeos el hogar biparental ha ido perdiendo hegemoniacutea de manera significativa instalaacutendose una heterogeneidad de tipos de hogar y todos con relevancia numeacuterica
En el caso de los hogares donde viven los nintildeos y nintildeas ha ocurrido el mismo fenoacutemeno descrito para toda la poblacioacuten donde ha aumentado al doble el hogar nuclear monoparental (de 78 a 145 entre 1992 y 2017) y ha disminuido el nuclear biparental de un 536 a un 473)
En cuanto a la jefatura de hogar femenina en los hogares donde viven nintildeos y nintildeas ella se incrementoacute al doble en los uacuteltimos 25 antildeos desde un 217 en 1992 a un 422
A su vez entre el antildeo 1992 y 2017 el hogar nuclear monoparental se mantiene casi exclusivamente con jefatura femenina (895) Lo sentildealado refleja que a pesar de que durante los uacuteltimos antildeos han existido cambios sociales y poliacuteticas puacuteblicas orientadas a generar maacutes igualdad entre hombres y mujeres el cuidado de los nintildeos y nintildeas sigue siendo preferentemente una labor que desempentildean las mujeres
3 La situacioacuten de la vivienda en que habitan los nintildeos y nintildeas fue analizada considerando el tipo su materialidad el acceso al agua potable y el hacinamiento construyendo un iacutendice que determina si existen ldquonecesidades baacutesicas no cubiertasrdquo Se constatoacute que en la actualidad un 304 de los nintildeos(as) habita viviendas que presentan carencias Sin embargo esta realidad ha experimentado un mejoramiento significativo en los uacuteltimos 25 antildeos ya que en 1992 afectaba al 597 de los nintildeos y nintildeas
Las regiones de Los Riacuteos (432) La Araucaniacutea (403) y Los Lagos
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
55
(392) son las que presentan los mayores porcentajes de nintildeos(as) con necesidades baacutesicas no cubiertas Lo cual se vincula a las regiones que permanentemente son catalogadas con los mayores iacutendices de pobreza en el paiacutes (Encuestas Casen del Ministerio de Desarrollo Social)
Tambieacuten se analizoacute la trayectoria de cada regioacuten respecto a los resultados de este iacutendice (entre 1992 y 2007) donde se constatoacute que las regiones que mejoraron maacutes las condiciones de habitabilidad donde viven nintildeos(as) fueron Coquimbo (de 750 a 305) y el Maule (de 754 a 319) A su vez las regiones cuya mejora fue en menor son Magallanes (de 393 a 270) y Los Riacuteos (de 599 a 432)
4 En relacioacuten con los pueblos indiacutegenas los resultados constatan que en 2017 un 128 de las personas que habitan el paiacutes considera pertenecer a este pueblo cifra bastante superior a las del censo de 2002 (46) en que por cierto la pregunta fue diferente No obstante el aumento es tan significativo que se podriacutea argumentar que hoy no existe temor a ser estigmatizado por definirse como indiacutegena como tal vez existiacutea hace quince antildeos
En cuanto a la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas se constata que actualmente un 147 se considera perteneciente a un pueblo indiacutegena cifra que disminuye en la poblacioacuten mayor de edad a 122 Respecto a las regiones donde habitan los nintildeos(as) indiacutegenas se observa que Arica y Parinacota (420) y la Araucaniacutea (404) son las que tienen la mayor proporcioacuten En cuanto al tipo de pueblo indiacutegena mayoritario son los Mapuche (791) y Aymara (80)
5 En cuanto a los nintildeos y nintildeas inmigrantes ellos son 97882 seguacuten el Censo de 2017 y representan el 131 de la poblacioacuten total de inmigrantes porcentaje que es la mitad de poblacioacuten de nintildeos y nintildeas no inmigrantes (245) Es decir comparativamente los extranjeros residentes en el paiacutes en su mayoriacutea son adultos
En relacioacuten con el paiacutes de origen de los nintildeos y nintildeas inmigrantes se constata que la mayor proporcioacuten corresponde a Peruacute (224) seguido por Colombia (147) y Bolivia (131) Cabe sentildealar que los porcentajes sentildealados son diferentes a los del Censo de 2002 ya que hace 15 antildeos la mayor proporcioacuten de nintildeos(as) inmigrantes proveniacutea de Argentina (468) seguido bastante maacutes atraacutes por Peruacute (72) y despueacutes por USA (61)26
26 Ver INE ldquoInfancia y adolescencia en Chile Censos1992 2002rdquo Paacuteg 88 Santiago de Chile 2005
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
42
En relacioacuten con el pueblo al cual pertenecen los nintildeos y nintildeas se observa que en primer lugar estaacuten los que se consideran mapuche (791) seguidos por Aymara (80) y Diaguita (44)
Tabla 28 Poblacioacuten mayor y menor de edad seguacuten pertenencia a un pueblo indiacutegena Censo 2017 21
Se considera perteneciente a un
pueblo indiacutegena
Mayores de edad Nintildeos y Nintildeas
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
Si 1589210 122 596582 147
No 11421276 878 3469008 853
Total 13010486 1000 4065590 1000
21 Siguiendo metodologiacutea de caacutelculo INE no se considera en los caacutelculos a aquellos casos que no responden la pregunta ni a extranjeros en traacutensito en nuestro paiacutes lo que corresponde a 497925 personas
Tabla 29 Nintildeos(as) seguacuten pueblo indiacutegena Censo 2017
Pueblo indiacutegena Nintildeos(as) Porcentaje
Mapuche 471742 791
Aymara 47880 80
Rapa Nui 3008 05
Lican Antai 9311 16
Quechua 7548 13
Colla 5-997 10
Diaguita 26124 44
Kaweacutesqar 667 01
Yagaacuten o Yaacutemana 322 01
Otros Pueblo 23983 40
Total 596582 1000
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
43
Respecto a las regiones donde habitan los nintildeos(as) indiacutegenas se observa que Arica y Parinacota (420) y la Araucaniacutea (404) son las que tienen la mayor proporcioacuten En cuanto al tipo de pueblo indiacutegena mayoritario en estas dos regiones se constata que en Arica y Parinacota el 775 es Aymara y en la Araucaniacutea el 974 es Mapuche
Regiones Frecuencia Porcentaje
I Tarapacaacute 26029 295
II Antofagasta 22457 155
III Atacama 17946 236
IV Coquimbo 18497 99
V Valparaiacuteso 27922 70
VI OrsquoHiggins 14999 69
VII Maule 12953 53
VIII Biobiacuteo 51625 108
IX La Araucaniacutea 94308 404
X Los Lagos 70469 350
XI Ayseacuten 9606 354
XII Magallanes 11255 306
XIII Metropolitana 166701 105
XIV Los Riacuteos 27853 309
XV Arica y Parinacota 23962 420
Total 596582 147
Tabla 30 Porcentaje de Nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten regioacuten en Censo 2017
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
44
Por otra parte si los mismos datos anteriores se analizan considerando a la poblacioacuten de nintildeos(as) indiacutegenas como total (100) se observa que en la Regioacuten Metropolitana es donde se concentra el mayor porcentaje seguido por la Araucaniacutea
En cuanto a la zona donde habitan los nintildeos y nintildeas indiacutegenas se observa que un 192 habita en una zona rural cifra que disminuye casi a la mitad (103) en los nintildeosas que no se consideran indiacutegenas
Graacutefico 22 Porcentaje de nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten regiones en Censo 2017
XV Arica y Parinacota
XIV Los Riacuteos
XIII Metropolitana
XII Magallanes
XI Ayseacuten
X Los Lagos
IX La Araucaniacutea
VIII Biobiacuteo
VII Maule
VI OrsquoHiggins
V Valparaiacuteso
IV Coquimbo
III Atacama
II Antofagasta
I Tarapacaacute
40
47
279
19
16
118
158
87
22
25
47
31
30
38
44
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
45
Graacutefico 23
Graacutefico 24
Nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten zona Censo 2017
Nintildeos(as) No indiacutegenas seguacuten zona Censo 2017
Zona Urbana
808
Zona Urbana
897
Zona Rural
192
Zona Rural
103
Respecto al tipo de Hogar que habitan los nintildeos y nintildeas indiacutegenas se observa mucha similitud con los no indiacutegenas donde la mayoriacutea estaacute en hogares nucleares biparentales y extenso
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
46
Finalmente se analizoacute la situacioacuten de la vivienda donde habitan los nintildeos y nintildeas indiacutegenas aplicando la metodologiacutea descrita en el Capiacutetulo III de este informe
Al respecto se observoacute que un 40 de los nintildeos(as) indiacutegenas habitan viviendas con carencias lo cual es bastante superior a los no indiacutegenas
Tabla 31
Tipo de hogar
Considera pertenecer al pueblo indiacutegena
SI NO
Nintildeos(as) Porcentaje Nintildeos(as) Porcentaje
Hogar unpersonal 206 00 968 00
Hogar nuclear monoparental 84327 142 456683 132
Hogar nuclear biparental sin hijos 122 00 523 00
Hogar nuclear biparental con hijos 273120 461 1660464 481
Hogar compuesto 23556 40 137853 40
Hogar extenso 198140 334 1127278 326
Hogar sin nuacutecleo 13426 23 70024 20
Total 592897 1000 3453793 1000
Poblacioacuten seguacuten pertenencia a un pueblo indiacutegena y tipo de hogar Censo 2017
Tabla 32 Nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten situacioacuten de la vivienda en Censo 2017
Situacioacuten de la vivienda
Pertenece a pueblo Indiacutegena
Siacute No
Vivienda sin necesidades baacutesicas no cubiertas 600 716
Vivienda con necesidades baacutesicas no cubiertas 400 284
Total 1000 1000
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
47
En definitiva lo apreciado en la tabla Nordm32 es que una parte importante de la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas indiacutegenas estaacute en situacioacuten de vulnerabilidad y por tanto entregar apoyo en lo que respecta a la proteccioacuten de sus derechos es una necesidad
52 Inmigrantes internacionales
Seguacuten el Censo 2017 ldquola cantidad de inmigrantes internacionales corresponde al nuacutemero de personas que declararon haber nacido fuera del paiacutes en la pregunta ldquoiquestCuaacutendo Ud nacioacute en queacute comuna o paiacutes viviacutea su madrerdquo y que ademaacutes en la pregunta ldquoiquestVive habitualmente en esta comunardquo respondieron que residiacutean en alguna comuna de Chile
En este sentido actualmente residen en el paiacutes 746465 personas nacidas en el extranjero es decir el 44 respecto de la poblacioacuten total cifra que es maacutes de tres veces superior a los inmigrantes constatados en el censo de 2002 (13)
Tabla 33 Poblacioacuten Inmigrante Internacional seguacuten censos 2002 y 201722
Poblacioacuten Inmigrante
Censo 2002 Censo 2017
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
No 14576242 987 16403918 956
Si 187008 13 746465 44
Total 14763250 10000 17150383 10000
22 Se consideran para este caacutelculo que ldquoCasos perdidosrdquo son personas que no respondieron la pregunta o son extranjeros que estaacuten de paso por el paiacutes Para el antildeo 2017 los perdidos 2017 alcanzaron los 423620 y en 2002 fueron 353185
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
48
Graacutefico 25 Porcentaje de poblacioacuten Inmigrante respecto al total del paiacutes (Censos 2002 y 2017)
13
Censo 2017Censo 2002
44
En cuanto a los nintildeos y nintildeas inmigrantes ellos son 97882 seguacuten el Censo de 2017 y representan el 131 de la poblacioacuten total de inmigrantes porcentaje que es la mitad de poblacioacuten de nintildeos y nintildeas no inmigrantes (245) Es decir comparativamente los extranjeros residentes en el paiacutes en su mayoriacutea son adultos
Tabla 34 Poblacioacuten mayor y menor de edad seguacuten estatus de inmigrante en Censo 2017
InmigrantesMayores de edad 0 a 17 antildeos Total
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
Si 648583 869 97882 131 746465 1000
No 12384853 755 4019065 245 16403918 1000
Total 13033436 760 4116947 240 17150383 1000
En relacioacuten con el paiacutes de origen de los nintildeos y nintildeas inmigrantes se constata que la mayor proporcioacuten corresponde a Peruacute (224) seguido por Colombia (147) y Bolivia (131)
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
49
Tabla 35 Nintildeos y nintildeas inmigrantes seguacuten paiacutes de origen en Censo 2017
Paiacutes de origen Frecuencia Porcentaje
Peruacute 21957 224
Colombia 14379 147
Bolivia 12871 131
Venezuela 11622 119
Europa 7870 80
Argentina 7401 76
Norteameacuterica 4429 45
Ecuador 3694 38
Haitiacute 3370 34
Otros paiacuteses 10289 105
Total 97882 10000
Cabe sentildealar que los porcentajes sentildealados son diferentes a los del Censo de 2002 ya que hace 15 antildeos la mayor proporcioacuten de nintildeos(as) inmigrantes proveniacutea de Argentina (468) seguido bastante maacutes atraacutes por Peruacute (72) y despueacutes por USA (61)23
En relacioacuten con las regiones donde residen actualmente los nintildeos y nintildeas inmigrantes se observa que la Metropolitana (605) Antofagasta (106) y Tarapacaacute (70) son las que tienen los mayores porcentajes situacioacuten que es diferente con el Censo de 2002 donde ademaacutes de la Metropolitana eran las regiones de Valparaiacuteso y la Araucaniacutea las de mayor proporcioacuten
23 Ver INE ldquoInfancia y adolescencia en Chile Censos 1992 2002rdquo Paacuteg 88 Santiago de Chile 2005
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
50
Graacutefico 26 Regiones donde residen los nintildeos y nintildeas inmigrantes seguacuten censos de 2002 y 2017
XV Arica y Parinacota
2017 2002
XIV Los Riacuteos
XIII Metropolitana
XII Magallanes
XI Ayseacuten
X Los Lagos
IX La Araucaniacutea
VIII Biobiacuteo
VII Maule
VI OrsquoHiggins
V Valparaiacuteso
IV Coquimbo
III Atacama
II Antofagasta
I Tarapacaacute
00 100 200 300 400 500 600 700
En cuanto al Tipo de Hogar donde viven los nintildeos(as) inmigrantes se observa que son muy similares en teacuterminos de proporcioacuten a los que habitan los nintildeos(as) no inmigrantes excepto en el Hogar Compuesto que aumenta a maacutes del doble en los inmigrantes24
24 El Hogar compuesto es el que cuenta con un nuacutecleo (Hogar nuclear) pero ademaacutes incluye a no parientes de la jefatura del hogar
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
51
Tabla 36 Estatus de inmigrantes de nintildeos(as) seguacuten tipo de hogar donde habitan Censo 2017
Tipo de hogar
Inmigrante
SI NO
Porcentaje Porcentaje
Hogar unpersonal 01 0
Hogar nuclear monoparental 112 134
Hogar nuclear biparental sin hijos 01 0
Hogar nuclear biparental con hijos 466 479
Hogar compuesto 9 38
Hogar extenso 299 328
Hogar sin nuacutecleo 32 2
Total 1000 1000
Respecto al aacuterea donde residen los nintildeos(as) inmigrantes se constata que la mayoriacutea habita en aacutereas urbanas (954) siendo mayor la proporcioacuten que los no inmigrantes (882)
Rural 45
Graacutefico 27 Aacuterea donde habitan los nintildeos inmigrantes
Urbano
955
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
52
Tabla 37 Nintildeos(as) seguacuten estatus de inmigrantes y situacioacuten de la vivienda que habitan en Censo 2017
Situacioacuten de la viviendaInmigrantes
Siacute No
Vivienda sin necesidades baacutesicas no cubiertas 554 702
Vivienda con necesidades baacutesicas no cubiertas 446 298
Total 1000 1000
Rural 118
Graacutefico 28 Aacuterea donde habitan los nintildeos(as) no migrantes
Urbano 882
Finalmente se analizoacute la situacioacuten de la vivienda donde habitan los nintildeos y nintildeas inmigrantes mediante la metodologiacutea descrita en el Capiacutetulo III de este informe
Al respecto se observoacute que casi la mitad de los inmigrantes habitan viviendas con carencias lo cual es bastante superior a los nintildeos(as) no inmigrantes
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
53
6 COMENTARIOS
En el presente informe se ha analizado la situacioacuten de la infancia en el paiacutes a partir de la informacioacuten del Censo de 2017 y su comparacioacuten con los censos de 2002 y 1992 es decir es un anaacutelisis que considera los uacuteltimos 25 antildeos Cabe sentildealar que el censo de 2017 es un censo abreviado por lo cual el estudio se restringioacute a las variables alliacute consideradas
Un punto necesario que considerar y que estaacute a la base del trabajo realizado es que las cifras que muestran los censos no son soacutelo cambios cuantitativos entre periacuteodos censales si no que representan sentildeales de transformaciones socioloacutegicas que ha experimentado y experimenta la sociedad chilena en las formas de pensar sentir y actuar que tienen impacto en aspectos tan sensibles como la reproduccioacuten humana la manera como nos agrupamos para vivir la movilidad territorial y otros
En cuanto a los hallazgos presentados se pueden sentildealar los siguientes comentarios
1 Un primer aspecto es que por primera vez en la historia de los censos modernos en el paiacutes el nuacutemero de nintildeos y nintildeas disminuyoacute En efecto entre 2002 y 2017 se constataron 412675 nintildeos(as) menos en el paiacutes lo cual estuvo influido por la baja sostenida en la natalidad y la fecundidad durante las uacuteltimas deacutecadas Esta disminucioacuten en la poblacioacuten infantil en teacuterminos graacuteficos equivale aproximadamente a los habitantes de la comuna de Maipuacute en la Regioacuten Metropolitana
Asimismo a nivel de proporciones se observoacute una disminucioacuten significativa del porcentaje que representa la infancia en relacioacuten con la poblacioacuten total del paiacutes desde 348 en 1992 a 242 en el 2017 Esta disminucioacuten en teacuterminos del ldquopeso demograacuteficordquo de los menores de edad no se condice con la relevancia social que han ido adquiriendo este grupo a nivel nacional Hoy los nintildeos y nintildeas son un actor que ha ido alcanzando importancia en diferentes aacutembitos de la vida social Cabe recordar los movimientos sociales que han liderado y que son los propulsores de las reformas de importantes poliacuteticas puacuteblicas25
Asimismo la sociedad chilena ha ido paulatinamente tomando conciencia de que los nintildeos y nintildeas tienen derechos que es necesario promover y respetar Lo sentildealado es consistente con la firma de la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo y la promulgacioacuten de
25 Se refiere al movimiento estudiantil denominado los ldquopinguumlinosrdquo que irrumpe el antildeo 2006 en la vida puacuteblica del paiacutes demandando una educacioacuten de calidad
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
54
diversos cuerpos legales orientados a proteger el ejercicio de sus derechos tales como la ampliacioacuten obligatoria en antildeos de escolaridad el subsistema Chile Crece Contigo la Ley de Inclusioacuten Escolar la eliminacioacuten de la distincioacuten entre nintildeos(as) seguacuten su nacimiento dentro o fuera del matrimonio la Defensoriacutea de la nintildeez y muchos otros
2 En atencioacuten a que el aumento de la poblacioacuten entre el censo de 2002 y 2017 se debe baacutesicamente al incremento de la poblacioacuten adulta el nuacutemero de hogares crecioacute en 15 millones sin embargo el promedio de personas que los habita disminuyoacute desde 4 personas en 1992 a 36 en 2002 y a 31 en 2017 Lo sentildealado tiene un impacto en maacutes necesidades por viviendas
Asimismo en cuanto al tipo de hogar donde viven los habitantes del paiacutes se constata que en los uacuteltimos 25 antildeos el hogar biparental ha ido perdiendo hegemoniacutea de manera significativa instalaacutendose una heterogeneidad de tipos de hogar y todos con relevancia numeacuterica
En el caso de los hogares donde viven los nintildeos y nintildeas ha ocurrido el mismo fenoacutemeno descrito para toda la poblacioacuten donde ha aumentado al doble el hogar nuclear monoparental (de 78 a 145 entre 1992 y 2017) y ha disminuido el nuclear biparental de un 536 a un 473)
En cuanto a la jefatura de hogar femenina en los hogares donde viven nintildeos y nintildeas ella se incrementoacute al doble en los uacuteltimos 25 antildeos desde un 217 en 1992 a un 422
A su vez entre el antildeo 1992 y 2017 el hogar nuclear monoparental se mantiene casi exclusivamente con jefatura femenina (895) Lo sentildealado refleja que a pesar de que durante los uacuteltimos antildeos han existido cambios sociales y poliacuteticas puacuteblicas orientadas a generar maacutes igualdad entre hombres y mujeres el cuidado de los nintildeos y nintildeas sigue siendo preferentemente una labor que desempentildean las mujeres
3 La situacioacuten de la vivienda en que habitan los nintildeos y nintildeas fue analizada considerando el tipo su materialidad el acceso al agua potable y el hacinamiento construyendo un iacutendice que determina si existen ldquonecesidades baacutesicas no cubiertasrdquo Se constatoacute que en la actualidad un 304 de los nintildeos(as) habita viviendas que presentan carencias Sin embargo esta realidad ha experimentado un mejoramiento significativo en los uacuteltimos 25 antildeos ya que en 1992 afectaba al 597 de los nintildeos y nintildeas
Las regiones de Los Riacuteos (432) La Araucaniacutea (403) y Los Lagos
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
55
(392) son las que presentan los mayores porcentajes de nintildeos(as) con necesidades baacutesicas no cubiertas Lo cual se vincula a las regiones que permanentemente son catalogadas con los mayores iacutendices de pobreza en el paiacutes (Encuestas Casen del Ministerio de Desarrollo Social)
Tambieacuten se analizoacute la trayectoria de cada regioacuten respecto a los resultados de este iacutendice (entre 1992 y 2007) donde se constatoacute que las regiones que mejoraron maacutes las condiciones de habitabilidad donde viven nintildeos(as) fueron Coquimbo (de 750 a 305) y el Maule (de 754 a 319) A su vez las regiones cuya mejora fue en menor son Magallanes (de 393 a 270) y Los Riacuteos (de 599 a 432)
4 En relacioacuten con los pueblos indiacutegenas los resultados constatan que en 2017 un 128 de las personas que habitan el paiacutes considera pertenecer a este pueblo cifra bastante superior a las del censo de 2002 (46) en que por cierto la pregunta fue diferente No obstante el aumento es tan significativo que se podriacutea argumentar que hoy no existe temor a ser estigmatizado por definirse como indiacutegena como tal vez existiacutea hace quince antildeos
En cuanto a la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas se constata que actualmente un 147 se considera perteneciente a un pueblo indiacutegena cifra que disminuye en la poblacioacuten mayor de edad a 122 Respecto a las regiones donde habitan los nintildeos(as) indiacutegenas se observa que Arica y Parinacota (420) y la Araucaniacutea (404) son las que tienen la mayor proporcioacuten En cuanto al tipo de pueblo indiacutegena mayoritario son los Mapuche (791) y Aymara (80)
5 En cuanto a los nintildeos y nintildeas inmigrantes ellos son 97882 seguacuten el Censo de 2017 y representan el 131 de la poblacioacuten total de inmigrantes porcentaje que es la mitad de poblacioacuten de nintildeos y nintildeas no inmigrantes (245) Es decir comparativamente los extranjeros residentes en el paiacutes en su mayoriacutea son adultos
En relacioacuten con el paiacutes de origen de los nintildeos y nintildeas inmigrantes se constata que la mayor proporcioacuten corresponde a Peruacute (224) seguido por Colombia (147) y Bolivia (131) Cabe sentildealar que los porcentajes sentildealados son diferentes a los del Censo de 2002 ya que hace 15 antildeos la mayor proporcioacuten de nintildeos(as) inmigrantes proveniacutea de Argentina (468) seguido bastante maacutes atraacutes por Peruacute (72) y despueacutes por USA (61)26
26 Ver INE ldquoInfancia y adolescencia en Chile Censos1992 2002rdquo Paacuteg 88 Santiago de Chile 2005
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
43
Respecto a las regiones donde habitan los nintildeos(as) indiacutegenas se observa que Arica y Parinacota (420) y la Araucaniacutea (404) son las que tienen la mayor proporcioacuten En cuanto al tipo de pueblo indiacutegena mayoritario en estas dos regiones se constata que en Arica y Parinacota el 775 es Aymara y en la Araucaniacutea el 974 es Mapuche
Regiones Frecuencia Porcentaje
I Tarapacaacute 26029 295
II Antofagasta 22457 155
III Atacama 17946 236
IV Coquimbo 18497 99
V Valparaiacuteso 27922 70
VI OrsquoHiggins 14999 69
VII Maule 12953 53
VIII Biobiacuteo 51625 108
IX La Araucaniacutea 94308 404
X Los Lagos 70469 350
XI Ayseacuten 9606 354
XII Magallanes 11255 306
XIII Metropolitana 166701 105
XIV Los Riacuteos 27853 309
XV Arica y Parinacota 23962 420
Total 596582 147
Tabla 30 Porcentaje de Nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten regioacuten en Censo 2017
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
44
Por otra parte si los mismos datos anteriores se analizan considerando a la poblacioacuten de nintildeos(as) indiacutegenas como total (100) se observa que en la Regioacuten Metropolitana es donde se concentra el mayor porcentaje seguido por la Araucaniacutea
En cuanto a la zona donde habitan los nintildeos y nintildeas indiacutegenas se observa que un 192 habita en una zona rural cifra que disminuye casi a la mitad (103) en los nintildeosas que no se consideran indiacutegenas
Graacutefico 22 Porcentaje de nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten regiones en Censo 2017
XV Arica y Parinacota
XIV Los Riacuteos
XIII Metropolitana
XII Magallanes
XI Ayseacuten
X Los Lagos
IX La Araucaniacutea
VIII Biobiacuteo
VII Maule
VI OrsquoHiggins
V Valparaiacuteso
IV Coquimbo
III Atacama
II Antofagasta
I Tarapacaacute
40
47
279
19
16
118
158
87
22
25
47
31
30
38
44
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
45
Graacutefico 23
Graacutefico 24
Nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten zona Censo 2017
Nintildeos(as) No indiacutegenas seguacuten zona Censo 2017
Zona Urbana
808
Zona Urbana
897
Zona Rural
192
Zona Rural
103
Respecto al tipo de Hogar que habitan los nintildeos y nintildeas indiacutegenas se observa mucha similitud con los no indiacutegenas donde la mayoriacutea estaacute en hogares nucleares biparentales y extenso
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
46
Finalmente se analizoacute la situacioacuten de la vivienda donde habitan los nintildeos y nintildeas indiacutegenas aplicando la metodologiacutea descrita en el Capiacutetulo III de este informe
Al respecto se observoacute que un 40 de los nintildeos(as) indiacutegenas habitan viviendas con carencias lo cual es bastante superior a los no indiacutegenas
Tabla 31
Tipo de hogar
Considera pertenecer al pueblo indiacutegena
SI NO
Nintildeos(as) Porcentaje Nintildeos(as) Porcentaje
Hogar unpersonal 206 00 968 00
Hogar nuclear monoparental 84327 142 456683 132
Hogar nuclear biparental sin hijos 122 00 523 00
Hogar nuclear biparental con hijos 273120 461 1660464 481
Hogar compuesto 23556 40 137853 40
Hogar extenso 198140 334 1127278 326
Hogar sin nuacutecleo 13426 23 70024 20
Total 592897 1000 3453793 1000
Poblacioacuten seguacuten pertenencia a un pueblo indiacutegena y tipo de hogar Censo 2017
Tabla 32 Nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten situacioacuten de la vivienda en Censo 2017
Situacioacuten de la vivienda
Pertenece a pueblo Indiacutegena
Siacute No
Vivienda sin necesidades baacutesicas no cubiertas 600 716
Vivienda con necesidades baacutesicas no cubiertas 400 284
Total 1000 1000
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
47
En definitiva lo apreciado en la tabla Nordm32 es que una parte importante de la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas indiacutegenas estaacute en situacioacuten de vulnerabilidad y por tanto entregar apoyo en lo que respecta a la proteccioacuten de sus derechos es una necesidad
52 Inmigrantes internacionales
Seguacuten el Censo 2017 ldquola cantidad de inmigrantes internacionales corresponde al nuacutemero de personas que declararon haber nacido fuera del paiacutes en la pregunta ldquoiquestCuaacutendo Ud nacioacute en queacute comuna o paiacutes viviacutea su madrerdquo y que ademaacutes en la pregunta ldquoiquestVive habitualmente en esta comunardquo respondieron que residiacutean en alguna comuna de Chile
En este sentido actualmente residen en el paiacutes 746465 personas nacidas en el extranjero es decir el 44 respecto de la poblacioacuten total cifra que es maacutes de tres veces superior a los inmigrantes constatados en el censo de 2002 (13)
Tabla 33 Poblacioacuten Inmigrante Internacional seguacuten censos 2002 y 201722
Poblacioacuten Inmigrante
Censo 2002 Censo 2017
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
No 14576242 987 16403918 956
Si 187008 13 746465 44
Total 14763250 10000 17150383 10000
22 Se consideran para este caacutelculo que ldquoCasos perdidosrdquo son personas que no respondieron la pregunta o son extranjeros que estaacuten de paso por el paiacutes Para el antildeo 2017 los perdidos 2017 alcanzaron los 423620 y en 2002 fueron 353185
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
48
Graacutefico 25 Porcentaje de poblacioacuten Inmigrante respecto al total del paiacutes (Censos 2002 y 2017)
13
Censo 2017Censo 2002
44
En cuanto a los nintildeos y nintildeas inmigrantes ellos son 97882 seguacuten el Censo de 2017 y representan el 131 de la poblacioacuten total de inmigrantes porcentaje que es la mitad de poblacioacuten de nintildeos y nintildeas no inmigrantes (245) Es decir comparativamente los extranjeros residentes en el paiacutes en su mayoriacutea son adultos
Tabla 34 Poblacioacuten mayor y menor de edad seguacuten estatus de inmigrante en Censo 2017
InmigrantesMayores de edad 0 a 17 antildeos Total
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
Si 648583 869 97882 131 746465 1000
No 12384853 755 4019065 245 16403918 1000
Total 13033436 760 4116947 240 17150383 1000
En relacioacuten con el paiacutes de origen de los nintildeos y nintildeas inmigrantes se constata que la mayor proporcioacuten corresponde a Peruacute (224) seguido por Colombia (147) y Bolivia (131)
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
49
Tabla 35 Nintildeos y nintildeas inmigrantes seguacuten paiacutes de origen en Censo 2017
Paiacutes de origen Frecuencia Porcentaje
Peruacute 21957 224
Colombia 14379 147
Bolivia 12871 131
Venezuela 11622 119
Europa 7870 80
Argentina 7401 76
Norteameacuterica 4429 45
Ecuador 3694 38
Haitiacute 3370 34
Otros paiacuteses 10289 105
Total 97882 10000
Cabe sentildealar que los porcentajes sentildealados son diferentes a los del Censo de 2002 ya que hace 15 antildeos la mayor proporcioacuten de nintildeos(as) inmigrantes proveniacutea de Argentina (468) seguido bastante maacutes atraacutes por Peruacute (72) y despueacutes por USA (61)23
En relacioacuten con las regiones donde residen actualmente los nintildeos y nintildeas inmigrantes se observa que la Metropolitana (605) Antofagasta (106) y Tarapacaacute (70) son las que tienen los mayores porcentajes situacioacuten que es diferente con el Censo de 2002 donde ademaacutes de la Metropolitana eran las regiones de Valparaiacuteso y la Araucaniacutea las de mayor proporcioacuten
23 Ver INE ldquoInfancia y adolescencia en Chile Censos 1992 2002rdquo Paacuteg 88 Santiago de Chile 2005
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
50
Graacutefico 26 Regiones donde residen los nintildeos y nintildeas inmigrantes seguacuten censos de 2002 y 2017
XV Arica y Parinacota
2017 2002
XIV Los Riacuteos
XIII Metropolitana
XII Magallanes
XI Ayseacuten
X Los Lagos
IX La Araucaniacutea
VIII Biobiacuteo
VII Maule
VI OrsquoHiggins
V Valparaiacuteso
IV Coquimbo
III Atacama
II Antofagasta
I Tarapacaacute
00 100 200 300 400 500 600 700
En cuanto al Tipo de Hogar donde viven los nintildeos(as) inmigrantes se observa que son muy similares en teacuterminos de proporcioacuten a los que habitan los nintildeos(as) no inmigrantes excepto en el Hogar Compuesto que aumenta a maacutes del doble en los inmigrantes24
24 El Hogar compuesto es el que cuenta con un nuacutecleo (Hogar nuclear) pero ademaacutes incluye a no parientes de la jefatura del hogar
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
51
Tabla 36 Estatus de inmigrantes de nintildeos(as) seguacuten tipo de hogar donde habitan Censo 2017
Tipo de hogar
Inmigrante
SI NO
Porcentaje Porcentaje
Hogar unpersonal 01 0
Hogar nuclear monoparental 112 134
Hogar nuclear biparental sin hijos 01 0
Hogar nuclear biparental con hijos 466 479
Hogar compuesto 9 38
Hogar extenso 299 328
Hogar sin nuacutecleo 32 2
Total 1000 1000
Respecto al aacuterea donde residen los nintildeos(as) inmigrantes se constata que la mayoriacutea habita en aacutereas urbanas (954) siendo mayor la proporcioacuten que los no inmigrantes (882)
Rural 45
Graacutefico 27 Aacuterea donde habitan los nintildeos inmigrantes
Urbano
955
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
52
Tabla 37 Nintildeos(as) seguacuten estatus de inmigrantes y situacioacuten de la vivienda que habitan en Censo 2017
Situacioacuten de la viviendaInmigrantes
Siacute No
Vivienda sin necesidades baacutesicas no cubiertas 554 702
Vivienda con necesidades baacutesicas no cubiertas 446 298
Total 1000 1000
Rural 118
Graacutefico 28 Aacuterea donde habitan los nintildeos(as) no migrantes
Urbano 882
Finalmente se analizoacute la situacioacuten de la vivienda donde habitan los nintildeos y nintildeas inmigrantes mediante la metodologiacutea descrita en el Capiacutetulo III de este informe
Al respecto se observoacute que casi la mitad de los inmigrantes habitan viviendas con carencias lo cual es bastante superior a los nintildeos(as) no inmigrantes
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
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En el presente informe se ha analizado la situacioacuten de la infancia en el paiacutes a partir de la informacioacuten del Censo de 2017 y su comparacioacuten con los censos de 2002 y 1992 es decir es un anaacutelisis que considera los uacuteltimos 25 antildeos Cabe sentildealar que el censo de 2017 es un censo abreviado por lo cual el estudio se restringioacute a las variables alliacute consideradas
Un punto necesario que considerar y que estaacute a la base del trabajo realizado es que las cifras que muestran los censos no son soacutelo cambios cuantitativos entre periacuteodos censales si no que representan sentildeales de transformaciones socioloacutegicas que ha experimentado y experimenta la sociedad chilena en las formas de pensar sentir y actuar que tienen impacto en aspectos tan sensibles como la reproduccioacuten humana la manera como nos agrupamos para vivir la movilidad territorial y otros
En cuanto a los hallazgos presentados se pueden sentildealar los siguientes comentarios
1 Un primer aspecto es que por primera vez en la historia de los censos modernos en el paiacutes el nuacutemero de nintildeos y nintildeas disminuyoacute En efecto entre 2002 y 2017 se constataron 412675 nintildeos(as) menos en el paiacutes lo cual estuvo influido por la baja sostenida en la natalidad y la fecundidad durante las uacuteltimas deacutecadas Esta disminucioacuten en la poblacioacuten infantil en teacuterminos graacuteficos equivale aproximadamente a los habitantes de la comuna de Maipuacute en la Regioacuten Metropolitana
Asimismo a nivel de proporciones se observoacute una disminucioacuten significativa del porcentaje que representa la infancia en relacioacuten con la poblacioacuten total del paiacutes desde 348 en 1992 a 242 en el 2017 Esta disminucioacuten en teacuterminos del ldquopeso demograacuteficordquo de los menores de edad no se condice con la relevancia social que han ido adquiriendo este grupo a nivel nacional Hoy los nintildeos y nintildeas son un actor que ha ido alcanzando importancia en diferentes aacutembitos de la vida social Cabe recordar los movimientos sociales que han liderado y que son los propulsores de las reformas de importantes poliacuteticas puacuteblicas25
Asimismo la sociedad chilena ha ido paulatinamente tomando conciencia de que los nintildeos y nintildeas tienen derechos que es necesario promover y respetar Lo sentildealado es consistente con la firma de la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo y la promulgacioacuten de
25 Se refiere al movimiento estudiantil denominado los ldquopinguumlinosrdquo que irrumpe el antildeo 2006 en la vida puacuteblica del paiacutes demandando una educacioacuten de calidad
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
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diversos cuerpos legales orientados a proteger el ejercicio de sus derechos tales como la ampliacioacuten obligatoria en antildeos de escolaridad el subsistema Chile Crece Contigo la Ley de Inclusioacuten Escolar la eliminacioacuten de la distincioacuten entre nintildeos(as) seguacuten su nacimiento dentro o fuera del matrimonio la Defensoriacutea de la nintildeez y muchos otros
2 En atencioacuten a que el aumento de la poblacioacuten entre el censo de 2002 y 2017 se debe baacutesicamente al incremento de la poblacioacuten adulta el nuacutemero de hogares crecioacute en 15 millones sin embargo el promedio de personas que los habita disminuyoacute desde 4 personas en 1992 a 36 en 2002 y a 31 en 2017 Lo sentildealado tiene un impacto en maacutes necesidades por viviendas
Asimismo en cuanto al tipo de hogar donde viven los habitantes del paiacutes se constata que en los uacuteltimos 25 antildeos el hogar biparental ha ido perdiendo hegemoniacutea de manera significativa instalaacutendose una heterogeneidad de tipos de hogar y todos con relevancia numeacuterica
En el caso de los hogares donde viven los nintildeos y nintildeas ha ocurrido el mismo fenoacutemeno descrito para toda la poblacioacuten donde ha aumentado al doble el hogar nuclear monoparental (de 78 a 145 entre 1992 y 2017) y ha disminuido el nuclear biparental de un 536 a un 473)
En cuanto a la jefatura de hogar femenina en los hogares donde viven nintildeos y nintildeas ella se incrementoacute al doble en los uacuteltimos 25 antildeos desde un 217 en 1992 a un 422
A su vez entre el antildeo 1992 y 2017 el hogar nuclear monoparental se mantiene casi exclusivamente con jefatura femenina (895) Lo sentildealado refleja que a pesar de que durante los uacuteltimos antildeos han existido cambios sociales y poliacuteticas puacuteblicas orientadas a generar maacutes igualdad entre hombres y mujeres el cuidado de los nintildeos y nintildeas sigue siendo preferentemente una labor que desempentildean las mujeres
3 La situacioacuten de la vivienda en que habitan los nintildeos y nintildeas fue analizada considerando el tipo su materialidad el acceso al agua potable y el hacinamiento construyendo un iacutendice que determina si existen ldquonecesidades baacutesicas no cubiertasrdquo Se constatoacute que en la actualidad un 304 de los nintildeos(as) habita viviendas que presentan carencias Sin embargo esta realidad ha experimentado un mejoramiento significativo en los uacuteltimos 25 antildeos ya que en 1992 afectaba al 597 de los nintildeos y nintildeas
Las regiones de Los Riacuteos (432) La Araucaniacutea (403) y Los Lagos
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
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(392) son las que presentan los mayores porcentajes de nintildeos(as) con necesidades baacutesicas no cubiertas Lo cual se vincula a las regiones que permanentemente son catalogadas con los mayores iacutendices de pobreza en el paiacutes (Encuestas Casen del Ministerio de Desarrollo Social)
Tambieacuten se analizoacute la trayectoria de cada regioacuten respecto a los resultados de este iacutendice (entre 1992 y 2007) donde se constatoacute que las regiones que mejoraron maacutes las condiciones de habitabilidad donde viven nintildeos(as) fueron Coquimbo (de 750 a 305) y el Maule (de 754 a 319) A su vez las regiones cuya mejora fue en menor son Magallanes (de 393 a 270) y Los Riacuteos (de 599 a 432)
4 En relacioacuten con los pueblos indiacutegenas los resultados constatan que en 2017 un 128 de las personas que habitan el paiacutes considera pertenecer a este pueblo cifra bastante superior a las del censo de 2002 (46) en que por cierto la pregunta fue diferente No obstante el aumento es tan significativo que se podriacutea argumentar que hoy no existe temor a ser estigmatizado por definirse como indiacutegena como tal vez existiacutea hace quince antildeos
En cuanto a la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas se constata que actualmente un 147 se considera perteneciente a un pueblo indiacutegena cifra que disminuye en la poblacioacuten mayor de edad a 122 Respecto a las regiones donde habitan los nintildeos(as) indiacutegenas se observa que Arica y Parinacota (420) y la Araucaniacutea (404) son las que tienen la mayor proporcioacuten En cuanto al tipo de pueblo indiacutegena mayoritario son los Mapuche (791) y Aymara (80)
5 En cuanto a los nintildeos y nintildeas inmigrantes ellos son 97882 seguacuten el Censo de 2017 y representan el 131 de la poblacioacuten total de inmigrantes porcentaje que es la mitad de poblacioacuten de nintildeos y nintildeas no inmigrantes (245) Es decir comparativamente los extranjeros residentes en el paiacutes en su mayoriacutea son adultos
En relacioacuten con el paiacutes de origen de los nintildeos y nintildeas inmigrantes se constata que la mayor proporcioacuten corresponde a Peruacute (224) seguido por Colombia (147) y Bolivia (131) Cabe sentildealar que los porcentajes sentildealados son diferentes a los del Censo de 2002 ya que hace 15 antildeos la mayor proporcioacuten de nintildeos(as) inmigrantes proveniacutea de Argentina (468) seguido bastante maacutes atraacutes por Peruacute (72) y despueacutes por USA (61)26
26 Ver INE ldquoInfancia y adolescencia en Chile Censos1992 2002rdquo Paacuteg 88 Santiago de Chile 2005
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
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Por otra parte si los mismos datos anteriores se analizan considerando a la poblacioacuten de nintildeos(as) indiacutegenas como total (100) se observa que en la Regioacuten Metropolitana es donde se concentra el mayor porcentaje seguido por la Araucaniacutea
En cuanto a la zona donde habitan los nintildeos y nintildeas indiacutegenas se observa que un 192 habita en una zona rural cifra que disminuye casi a la mitad (103) en los nintildeosas que no se consideran indiacutegenas
Graacutefico 22 Porcentaje de nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten regiones en Censo 2017
XV Arica y Parinacota
XIV Los Riacuteos
XIII Metropolitana
XII Magallanes
XI Ayseacuten
X Los Lagos
IX La Araucaniacutea
VIII Biobiacuteo
VII Maule
VI OrsquoHiggins
V Valparaiacuteso
IV Coquimbo
III Atacama
II Antofagasta
I Tarapacaacute
40
47
279
19
16
118
158
87
22
25
47
31
30
38
44
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
45
Graacutefico 23
Graacutefico 24
Nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten zona Censo 2017
Nintildeos(as) No indiacutegenas seguacuten zona Censo 2017
Zona Urbana
808
Zona Urbana
897
Zona Rural
192
Zona Rural
103
Respecto al tipo de Hogar que habitan los nintildeos y nintildeas indiacutegenas se observa mucha similitud con los no indiacutegenas donde la mayoriacutea estaacute en hogares nucleares biparentales y extenso
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
46
Finalmente se analizoacute la situacioacuten de la vivienda donde habitan los nintildeos y nintildeas indiacutegenas aplicando la metodologiacutea descrita en el Capiacutetulo III de este informe
Al respecto se observoacute que un 40 de los nintildeos(as) indiacutegenas habitan viviendas con carencias lo cual es bastante superior a los no indiacutegenas
Tabla 31
Tipo de hogar
Considera pertenecer al pueblo indiacutegena
SI NO
Nintildeos(as) Porcentaje Nintildeos(as) Porcentaje
Hogar unpersonal 206 00 968 00
Hogar nuclear monoparental 84327 142 456683 132
Hogar nuclear biparental sin hijos 122 00 523 00
Hogar nuclear biparental con hijos 273120 461 1660464 481
Hogar compuesto 23556 40 137853 40
Hogar extenso 198140 334 1127278 326
Hogar sin nuacutecleo 13426 23 70024 20
Total 592897 1000 3453793 1000
Poblacioacuten seguacuten pertenencia a un pueblo indiacutegena y tipo de hogar Censo 2017
Tabla 32 Nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten situacioacuten de la vivienda en Censo 2017
Situacioacuten de la vivienda
Pertenece a pueblo Indiacutegena
Siacute No
Vivienda sin necesidades baacutesicas no cubiertas 600 716
Vivienda con necesidades baacutesicas no cubiertas 400 284
Total 1000 1000
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
47
En definitiva lo apreciado en la tabla Nordm32 es que una parte importante de la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas indiacutegenas estaacute en situacioacuten de vulnerabilidad y por tanto entregar apoyo en lo que respecta a la proteccioacuten de sus derechos es una necesidad
52 Inmigrantes internacionales
Seguacuten el Censo 2017 ldquola cantidad de inmigrantes internacionales corresponde al nuacutemero de personas que declararon haber nacido fuera del paiacutes en la pregunta ldquoiquestCuaacutendo Ud nacioacute en queacute comuna o paiacutes viviacutea su madrerdquo y que ademaacutes en la pregunta ldquoiquestVive habitualmente en esta comunardquo respondieron que residiacutean en alguna comuna de Chile
En este sentido actualmente residen en el paiacutes 746465 personas nacidas en el extranjero es decir el 44 respecto de la poblacioacuten total cifra que es maacutes de tres veces superior a los inmigrantes constatados en el censo de 2002 (13)
Tabla 33 Poblacioacuten Inmigrante Internacional seguacuten censos 2002 y 201722
Poblacioacuten Inmigrante
Censo 2002 Censo 2017
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
No 14576242 987 16403918 956
Si 187008 13 746465 44
Total 14763250 10000 17150383 10000
22 Se consideran para este caacutelculo que ldquoCasos perdidosrdquo son personas que no respondieron la pregunta o son extranjeros que estaacuten de paso por el paiacutes Para el antildeo 2017 los perdidos 2017 alcanzaron los 423620 y en 2002 fueron 353185
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
48
Graacutefico 25 Porcentaje de poblacioacuten Inmigrante respecto al total del paiacutes (Censos 2002 y 2017)
13
Censo 2017Censo 2002
44
En cuanto a los nintildeos y nintildeas inmigrantes ellos son 97882 seguacuten el Censo de 2017 y representan el 131 de la poblacioacuten total de inmigrantes porcentaje que es la mitad de poblacioacuten de nintildeos y nintildeas no inmigrantes (245) Es decir comparativamente los extranjeros residentes en el paiacutes en su mayoriacutea son adultos
Tabla 34 Poblacioacuten mayor y menor de edad seguacuten estatus de inmigrante en Censo 2017
InmigrantesMayores de edad 0 a 17 antildeos Total
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
Si 648583 869 97882 131 746465 1000
No 12384853 755 4019065 245 16403918 1000
Total 13033436 760 4116947 240 17150383 1000
En relacioacuten con el paiacutes de origen de los nintildeos y nintildeas inmigrantes se constata que la mayor proporcioacuten corresponde a Peruacute (224) seguido por Colombia (147) y Bolivia (131)
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
49
Tabla 35 Nintildeos y nintildeas inmigrantes seguacuten paiacutes de origen en Censo 2017
Paiacutes de origen Frecuencia Porcentaje
Peruacute 21957 224
Colombia 14379 147
Bolivia 12871 131
Venezuela 11622 119
Europa 7870 80
Argentina 7401 76
Norteameacuterica 4429 45
Ecuador 3694 38
Haitiacute 3370 34
Otros paiacuteses 10289 105
Total 97882 10000
Cabe sentildealar que los porcentajes sentildealados son diferentes a los del Censo de 2002 ya que hace 15 antildeos la mayor proporcioacuten de nintildeos(as) inmigrantes proveniacutea de Argentina (468) seguido bastante maacutes atraacutes por Peruacute (72) y despueacutes por USA (61)23
En relacioacuten con las regiones donde residen actualmente los nintildeos y nintildeas inmigrantes se observa que la Metropolitana (605) Antofagasta (106) y Tarapacaacute (70) son las que tienen los mayores porcentajes situacioacuten que es diferente con el Censo de 2002 donde ademaacutes de la Metropolitana eran las regiones de Valparaiacuteso y la Araucaniacutea las de mayor proporcioacuten
23 Ver INE ldquoInfancia y adolescencia en Chile Censos 1992 2002rdquo Paacuteg 88 Santiago de Chile 2005
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
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Graacutefico 26 Regiones donde residen los nintildeos y nintildeas inmigrantes seguacuten censos de 2002 y 2017
XV Arica y Parinacota
2017 2002
XIV Los Riacuteos
XIII Metropolitana
XII Magallanes
XI Ayseacuten
X Los Lagos
IX La Araucaniacutea
VIII Biobiacuteo
VII Maule
VI OrsquoHiggins
V Valparaiacuteso
IV Coquimbo
III Atacama
II Antofagasta
I Tarapacaacute
00 100 200 300 400 500 600 700
En cuanto al Tipo de Hogar donde viven los nintildeos(as) inmigrantes se observa que son muy similares en teacuterminos de proporcioacuten a los que habitan los nintildeos(as) no inmigrantes excepto en el Hogar Compuesto que aumenta a maacutes del doble en los inmigrantes24
24 El Hogar compuesto es el que cuenta con un nuacutecleo (Hogar nuclear) pero ademaacutes incluye a no parientes de la jefatura del hogar
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
51
Tabla 36 Estatus de inmigrantes de nintildeos(as) seguacuten tipo de hogar donde habitan Censo 2017
Tipo de hogar
Inmigrante
SI NO
Porcentaje Porcentaje
Hogar unpersonal 01 0
Hogar nuclear monoparental 112 134
Hogar nuclear biparental sin hijos 01 0
Hogar nuclear biparental con hijos 466 479
Hogar compuesto 9 38
Hogar extenso 299 328
Hogar sin nuacutecleo 32 2
Total 1000 1000
Respecto al aacuterea donde residen los nintildeos(as) inmigrantes se constata que la mayoriacutea habita en aacutereas urbanas (954) siendo mayor la proporcioacuten que los no inmigrantes (882)
Rural 45
Graacutefico 27 Aacuterea donde habitan los nintildeos inmigrantes
Urbano
955
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
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Tabla 37 Nintildeos(as) seguacuten estatus de inmigrantes y situacioacuten de la vivienda que habitan en Censo 2017
Situacioacuten de la viviendaInmigrantes
Siacute No
Vivienda sin necesidades baacutesicas no cubiertas 554 702
Vivienda con necesidades baacutesicas no cubiertas 446 298
Total 1000 1000
Rural 118
Graacutefico 28 Aacuterea donde habitan los nintildeos(as) no migrantes
Urbano 882
Finalmente se analizoacute la situacioacuten de la vivienda donde habitan los nintildeos y nintildeas inmigrantes mediante la metodologiacutea descrita en el Capiacutetulo III de este informe
Al respecto se observoacute que casi la mitad de los inmigrantes habitan viviendas con carencias lo cual es bastante superior a los nintildeos(as) no inmigrantes
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
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6 COMENTARIOS
En el presente informe se ha analizado la situacioacuten de la infancia en el paiacutes a partir de la informacioacuten del Censo de 2017 y su comparacioacuten con los censos de 2002 y 1992 es decir es un anaacutelisis que considera los uacuteltimos 25 antildeos Cabe sentildealar que el censo de 2017 es un censo abreviado por lo cual el estudio se restringioacute a las variables alliacute consideradas
Un punto necesario que considerar y que estaacute a la base del trabajo realizado es que las cifras que muestran los censos no son soacutelo cambios cuantitativos entre periacuteodos censales si no que representan sentildeales de transformaciones socioloacutegicas que ha experimentado y experimenta la sociedad chilena en las formas de pensar sentir y actuar que tienen impacto en aspectos tan sensibles como la reproduccioacuten humana la manera como nos agrupamos para vivir la movilidad territorial y otros
En cuanto a los hallazgos presentados se pueden sentildealar los siguientes comentarios
1 Un primer aspecto es que por primera vez en la historia de los censos modernos en el paiacutes el nuacutemero de nintildeos y nintildeas disminuyoacute En efecto entre 2002 y 2017 se constataron 412675 nintildeos(as) menos en el paiacutes lo cual estuvo influido por la baja sostenida en la natalidad y la fecundidad durante las uacuteltimas deacutecadas Esta disminucioacuten en la poblacioacuten infantil en teacuterminos graacuteficos equivale aproximadamente a los habitantes de la comuna de Maipuacute en la Regioacuten Metropolitana
Asimismo a nivel de proporciones se observoacute una disminucioacuten significativa del porcentaje que representa la infancia en relacioacuten con la poblacioacuten total del paiacutes desde 348 en 1992 a 242 en el 2017 Esta disminucioacuten en teacuterminos del ldquopeso demograacuteficordquo de los menores de edad no se condice con la relevancia social que han ido adquiriendo este grupo a nivel nacional Hoy los nintildeos y nintildeas son un actor que ha ido alcanzando importancia en diferentes aacutembitos de la vida social Cabe recordar los movimientos sociales que han liderado y que son los propulsores de las reformas de importantes poliacuteticas puacuteblicas25
Asimismo la sociedad chilena ha ido paulatinamente tomando conciencia de que los nintildeos y nintildeas tienen derechos que es necesario promover y respetar Lo sentildealado es consistente con la firma de la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo y la promulgacioacuten de
25 Se refiere al movimiento estudiantil denominado los ldquopinguumlinosrdquo que irrumpe el antildeo 2006 en la vida puacuteblica del paiacutes demandando una educacioacuten de calidad
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
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diversos cuerpos legales orientados a proteger el ejercicio de sus derechos tales como la ampliacioacuten obligatoria en antildeos de escolaridad el subsistema Chile Crece Contigo la Ley de Inclusioacuten Escolar la eliminacioacuten de la distincioacuten entre nintildeos(as) seguacuten su nacimiento dentro o fuera del matrimonio la Defensoriacutea de la nintildeez y muchos otros
2 En atencioacuten a que el aumento de la poblacioacuten entre el censo de 2002 y 2017 se debe baacutesicamente al incremento de la poblacioacuten adulta el nuacutemero de hogares crecioacute en 15 millones sin embargo el promedio de personas que los habita disminuyoacute desde 4 personas en 1992 a 36 en 2002 y a 31 en 2017 Lo sentildealado tiene un impacto en maacutes necesidades por viviendas
Asimismo en cuanto al tipo de hogar donde viven los habitantes del paiacutes se constata que en los uacuteltimos 25 antildeos el hogar biparental ha ido perdiendo hegemoniacutea de manera significativa instalaacutendose una heterogeneidad de tipos de hogar y todos con relevancia numeacuterica
En el caso de los hogares donde viven los nintildeos y nintildeas ha ocurrido el mismo fenoacutemeno descrito para toda la poblacioacuten donde ha aumentado al doble el hogar nuclear monoparental (de 78 a 145 entre 1992 y 2017) y ha disminuido el nuclear biparental de un 536 a un 473)
En cuanto a la jefatura de hogar femenina en los hogares donde viven nintildeos y nintildeas ella se incrementoacute al doble en los uacuteltimos 25 antildeos desde un 217 en 1992 a un 422
A su vez entre el antildeo 1992 y 2017 el hogar nuclear monoparental se mantiene casi exclusivamente con jefatura femenina (895) Lo sentildealado refleja que a pesar de que durante los uacuteltimos antildeos han existido cambios sociales y poliacuteticas puacuteblicas orientadas a generar maacutes igualdad entre hombres y mujeres el cuidado de los nintildeos y nintildeas sigue siendo preferentemente una labor que desempentildean las mujeres
3 La situacioacuten de la vivienda en que habitan los nintildeos y nintildeas fue analizada considerando el tipo su materialidad el acceso al agua potable y el hacinamiento construyendo un iacutendice que determina si existen ldquonecesidades baacutesicas no cubiertasrdquo Se constatoacute que en la actualidad un 304 de los nintildeos(as) habita viviendas que presentan carencias Sin embargo esta realidad ha experimentado un mejoramiento significativo en los uacuteltimos 25 antildeos ya que en 1992 afectaba al 597 de los nintildeos y nintildeas
Las regiones de Los Riacuteos (432) La Araucaniacutea (403) y Los Lagos
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
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(392) son las que presentan los mayores porcentajes de nintildeos(as) con necesidades baacutesicas no cubiertas Lo cual se vincula a las regiones que permanentemente son catalogadas con los mayores iacutendices de pobreza en el paiacutes (Encuestas Casen del Ministerio de Desarrollo Social)
Tambieacuten se analizoacute la trayectoria de cada regioacuten respecto a los resultados de este iacutendice (entre 1992 y 2007) donde se constatoacute que las regiones que mejoraron maacutes las condiciones de habitabilidad donde viven nintildeos(as) fueron Coquimbo (de 750 a 305) y el Maule (de 754 a 319) A su vez las regiones cuya mejora fue en menor son Magallanes (de 393 a 270) y Los Riacuteos (de 599 a 432)
4 En relacioacuten con los pueblos indiacutegenas los resultados constatan que en 2017 un 128 de las personas que habitan el paiacutes considera pertenecer a este pueblo cifra bastante superior a las del censo de 2002 (46) en que por cierto la pregunta fue diferente No obstante el aumento es tan significativo que se podriacutea argumentar que hoy no existe temor a ser estigmatizado por definirse como indiacutegena como tal vez existiacutea hace quince antildeos
En cuanto a la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas se constata que actualmente un 147 se considera perteneciente a un pueblo indiacutegena cifra que disminuye en la poblacioacuten mayor de edad a 122 Respecto a las regiones donde habitan los nintildeos(as) indiacutegenas se observa que Arica y Parinacota (420) y la Araucaniacutea (404) son las que tienen la mayor proporcioacuten En cuanto al tipo de pueblo indiacutegena mayoritario son los Mapuche (791) y Aymara (80)
5 En cuanto a los nintildeos y nintildeas inmigrantes ellos son 97882 seguacuten el Censo de 2017 y representan el 131 de la poblacioacuten total de inmigrantes porcentaje que es la mitad de poblacioacuten de nintildeos y nintildeas no inmigrantes (245) Es decir comparativamente los extranjeros residentes en el paiacutes en su mayoriacutea son adultos
En relacioacuten con el paiacutes de origen de los nintildeos y nintildeas inmigrantes se constata que la mayor proporcioacuten corresponde a Peruacute (224) seguido por Colombia (147) y Bolivia (131) Cabe sentildealar que los porcentajes sentildealados son diferentes a los del Censo de 2002 ya que hace 15 antildeos la mayor proporcioacuten de nintildeos(as) inmigrantes proveniacutea de Argentina (468) seguido bastante maacutes atraacutes por Peruacute (72) y despueacutes por USA (61)26
26 Ver INE ldquoInfancia y adolescencia en Chile Censos1992 2002rdquo Paacuteg 88 Santiago de Chile 2005
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
45
Graacutefico 23
Graacutefico 24
Nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten zona Censo 2017
Nintildeos(as) No indiacutegenas seguacuten zona Censo 2017
Zona Urbana
808
Zona Urbana
897
Zona Rural
192
Zona Rural
103
Respecto al tipo de Hogar que habitan los nintildeos y nintildeas indiacutegenas se observa mucha similitud con los no indiacutegenas donde la mayoriacutea estaacute en hogares nucleares biparentales y extenso
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
46
Finalmente se analizoacute la situacioacuten de la vivienda donde habitan los nintildeos y nintildeas indiacutegenas aplicando la metodologiacutea descrita en el Capiacutetulo III de este informe
Al respecto se observoacute que un 40 de los nintildeos(as) indiacutegenas habitan viviendas con carencias lo cual es bastante superior a los no indiacutegenas
Tabla 31
Tipo de hogar
Considera pertenecer al pueblo indiacutegena
SI NO
Nintildeos(as) Porcentaje Nintildeos(as) Porcentaje
Hogar unpersonal 206 00 968 00
Hogar nuclear monoparental 84327 142 456683 132
Hogar nuclear biparental sin hijos 122 00 523 00
Hogar nuclear biparental con hijos 273120 461 1660464 481
Hogar compuesto 23556 40 137853 40
Hogar extenso 198140 334 1127278 326
Hogar sin nuacutecleo 13426 23 70024 20
Total 592897 1000 3453793 1000
Poblacioacuten seguacuten pertenencia a un pueblo indiacutegena y tipo de hogar Censo 2017
Tabla 32 Nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten situacioacuten de la vivienda en Censo 2017
Situacioacuten de la vivienda
Pertenece a pueblo Indiacutegena
Siacute No
Vivienda sin necesidades baacutesicas no cubiertas 600 716
Vivienda con necesidades baacutesicas no cubiertas 400 284
Total 1000 1000
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
47
En definitiva lo apreciado en la tabla Nordm32 es que una parte importante de la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas indiacutegenas estaacute en situacioacuten de vulnerabilidad y por tanto entregar apoyo en lo que respecta a la proteccioacuten de sus derechos es una necesidad
52 Inmigrantes internacionales
Seguacuten el Censo 2017 ldquola cantidad de inmigrantes internacionales corresponde al nuacutemero de personas que declararon haber nacido fuera del paiacutes en la pregunta ldquoiquestCuaacutendo Ud nacioacute en queacute comuna o paiacutes viviacutea su madrerdquo y que ademaacutes en la pregunta ldquoiquestVive habitualmente en esta comunardquo respondieron que residiacutean en alguna comuna de Chile
En este sentido actualmente residen en el paiacutes 746465 personas nacidas en el extranjero es decir el 44 respecto de la poblacioacuten total cifra que es maacutes de tres veces superior a los inmigrantes constatados en el censo de 2002 (13)
Tabla 33 Poblacioacuten Inmigrante Internacional seguacuten censos 2002 y 201722
Poblacioacuten Inmigrante
Censo 2002 Censo 2017
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
No 14576242 987 16403918 956
Si 187008 13 746465 44
Total 14763250 10000 17150383 10000
22 Se consideran para este caacutelculo que ldquoCasos perdidosrdquo son personas que no respondieron la pregunta o son extranjeros que estaacuten de paso por el paiacutes Para el antildeo 2017 los perdidos 2017 alcanzaron los 423620 y en 2002 fueron 353185
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
48
Graacutefico 25 Porcentaje de poblacioacuten Inmigrante respecto al total del paiacutes (Censos 2002 y 2017)
13
Censo 2017Censo 2002
44
En cuanto a los nintildeos y nintildeas inmigrantes ellos son 97882 seguacuten el Censo de 2017 y representan el 131 de la poblacioacuten total de inmigrantes porcentaje que es la mitad de poblacioacuten de nintildeos y nintildeas no inmigrantes (245) Es decir comparativamente los extranjeros residentes en el paiacutes en su mayoriacutea son adultos
Tabla 34 Poblacioacuten mayor y menor de edad seguacuten estatus de inmigrante en Censo 2017
InmigrantesMayores de edad 0 a 17 antildeos Total
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
Si 648583 869 97882 131 746465 1000
No 12384853 755 4019065 245 16403918 1000
Total 13033436 760 4116947 240 17150383 1000
En relacioacuten con el paiacutes de origen de los nintildeos y nintildeas inmigrantes se constata que la mayor proporcioacuten corresponde a Peruacute (224) seguido por Colombia (147) y Bolivia (131)
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
49
Tabla 35 Nintildeos y nintildeas inmigrantes seguacuten paiacutes de origen en Censo 2017
Paiacutes de origen Frecuencia Porcentaje
Peruacute 21957 224
Colombia 14379 147
Bolivia 12871 131
Venezuela 11622 119
Europa 7870 80
Argentina 7401 76
Norteameacuterica 4429 45
Ecuador 3694 38
Haitiacute 3370 34
Otros paiacuteses 10289 105
Total 97882 10000
Cabe sentildealar que los porcentajes sentildealados son diferentes a los del Censo de 2002 ya que hace 15 antildeos la mayor proporcioacuten de nintildeos(as) inmigrantes proveniacutea de Argentina (468) seguido bastante maacutes atraacutes por Peruacute (72) y despueacutes por USA (61)23
En relacioacuten con las regiones donde residen actualmente los nintildeos y nintildeas inmigrantes se observa que la Metropolitana (605) Antofagasta (106) y Tarapacaacute (70) son las que tienen los mayores porcentajes situacioacuten que es diferente con el Censo de 2002 donde ademaacutes de la Metropolitana eran las regiones de Valparaiacuteso y la Araucaniacutea las de mayor proporcioacuten
23 Ver INE ldquoInfancia y adolescencia en Chile Censos 1992 2002rdquo Paacuteg 88 Santiago de Chile 2005
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
50
Graacutefico 26 Regiones donde residen los nintildeos y nintildeas inmigrantes seguacuten censos de 2002 y 2017
XV Arica y Parinacota
2017 2002
XIV Los Riacuteos
XIII Metropolitana
XII Magallanes
XI Ayseacuten
X Los Lagos
IX La Araucaniacutea
VIII Biobiacuteo
VII Maule
VI OrsquoHiggins
V Valparaiacuteso
IV Coquimbo
III Atacama
II Antofagasta
I Tarapacaacute
00 100 200 300 400 500 600 700
En cuanto al Tipo de Hogar donde viven los nintildeos(as) inmigrantes se observa que son muy similares en teacuterminos de proporcioacuten a los que habitan los nintildeos(as) no inmigrantes excepto en el Hogar Compuesto que aumenta a maacutes del doble en los inmigrantes24
24 El Hogar compuesto es el que cuenta con un nuacutecleo (Hogar nuclear) pero ademaacutes incluye a no parientes de la jefatura del hogar
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
51
Tabla 36 Estatus de inmigrantes de nintildeos(as) seguacuten tipo de hogar donde habitan Censo 2017
Tipo de hogar
Inmigrante
SI NO
Porcentaje Porcentaje
Hogar unpersonal 01 0
Hogar nuclear monoparental 112 134
Hogar nuclear biparental sin hijos 01 0
Hogar nuclear biparental con hijos 466 479
Hogar compuesto 9 38
Hogar extenso 299 328
Hogar sin nuacutecleo 32 2
Total 1000 1000
Respecto al aacuterea donde residen los nintildeos(as) inmigrantes se constata que la mayoriacutea habita en aacutereas urbanas (954) siendo mayor la proporcioacuten que los no inmigrantes (882)
Rural 45
Graacutefico 27 Aacuterea donde habitan los nintildeos inmigrantes
Urbano
955
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
52
Tabla 37 Nintildeos(as) seguacuten estatus de inmigrantes y situacioacuten de la vivienda que habitan en Censo 2017
Situacioacuten de la viviendaInmigrantes
Siacute No
Vivienda sin necesidades baacutesicas no cubiertas 554 702
Vivienda con necesidades baacutesicas no cubiertas 446 298
Total 1000 1000
Rural 118
Graacutefico 28 Aacuterea donde habitan los nintildeos(as) no migrantes
Urbano 882
Finalmente se analizoacute la situacioacuten de la vivienda donde habitan los nintildeos y nintildeas inmigrantes mediante la metodologiacutea descrita en el Capiacutetulo III de este informe
Al respecto se observoacute que casi la mitad de los inmigrantes habitan viviendas con carencias lo cual es bastante superior a los nintildeos(as) no inmigrantes
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
53
6 COMENTARIOS
En el presente informe se ha analizado la situacioacuten de la infancia en el paiacutes a partir de la informacioacuten del Censo de 2017 y su comparacioacuten con los censos de 2002 y 1992 es decir es un anaacutelisis que considera los uacuteltimos 25 antildeos Cabe sentildealar que el censo de 2017 es un censo abreviado por lo cual el estudio se restringioacute a las variables alliacute consideradas
Un punto necesario que considerar y que estaacute a la base del trabajo realizado es que las cifras que muestran los censos no son soacutelo cambios cuantitativos entre periacuteodos censales si no que representan sentildeales de transformaciones socioloacutegicas que ha experimentado y experimenta la sociedad chilena en las formas de pensar sentir y actuar que tienen impacto en aspectos tan sensibles como la reproduccioacuten humana la manera como nos agrupamos para vivir la movilidad territorial y otros
En cuanto a los hallazgos presentados se pueden sentildealar los siguientes comentarios
1 Un primer aspecto es que por primera vez en la historia de los censos modernos en el paiacutes el nuacutemero de nintildeos y nintildeas disminuyoacute En efecto entre 2002 y 2017 se constataron 412675 nintildeos(as) menos en el paiacutes lo cual estuvo influido por la baja sostenida en la natalidad y la fecundidad durante las uacuteltimas deacutecadas Esta disminucioacuten en la poblacioacuten infantil en teacuterminos graacuteficos equivale aproximadamente a los habitantes de la comuna de Maipuacute en la Regioacuten Metropolitana
Asimismo a nivel de proporciones se observoacute una disminucioacuten significativa del porcentaje que representa la infancia en relacioacuten con la poblacioacuten total del paiacutes desde 348 en 1992 a 242 en el 2017 Esta disminucioacuten en teacuterminos del ldquopeso demograacuteficordquo de los menores de edad no se condice con la relevancia social que han ido adquiriendo este grupo a nivel nacional Hoy los nintildeos y nintildeas son un actor que ha ido alcanzando importancia en diferentes aacutembitos de la vida social Cabe recordar los movimientos sociales que han liderado y que son los propulsores de las reformas de importantes poliacuteticas puacuteblicas25
Asimismo la sociedad chilena ha ido paulatinamente tomando conciencia de que los nintildeos y nintildeas tienen derechos que es necesario promover y respetar Lo sentildealado es consistente con la firma de la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo y la promulgacioacuten de
25 Se refiere al movimiento estudiantil denominado los ldquopinguumlinosrdquo que irrumpe el antildeo 2006 en la vida puacuteblica del paiacutes demandando una educacioacuten de calidad
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
54
diversos cuerpos legales orientados a proteger el ejercicio de sus derechos tales como la ampliacioacuten obligatoria en antildeos de escolaridad el subsistema Chile Crece Contigo la Ley de Inclusioacuten Escolar la eliminacioacuten de la distincioacuten entre nintildeos(as) seguacuten su nacimiento dentro o fuera del matrimonio la Defensoriacutea de la nintildeez y muchos otros
2 En atencioacuten a que el aumento de la poblacioacuten entre el censo de 2002 y 2017 se debe baacutesicamente al incremento de la poblacioacuten adulta el nuacutemero de hogares crecioacute en 15 millones sin embargo el promedio de personas que los habita disminuyoacute desde 4 personas en 1992 a 36 en 2002 y a 31 en 2017 Lo sentildealado tiene un impacto en maacutes necesidades por viviendas
Asimismo en cuanto al tipo de hogar donde viven los habitantes del paiacutes se constata que en los uacuteltimos 25 antildeos el hogar biparental ha ido perdiendo hegemoniacutea de manera significativa instalaacutendose una heterogeneidad de tipos de hogar y todos con relevancia numeacuterica
En el caso de los hogares donde viven los nintildeos y nintildeas ha ocurrido el mismo fenoacutemeno descrito para toda la poblacioacuten donde ha aumentado al doble el hogar nuclear monoparental (de 78 a 145 entre 1992 y 2017) y ha disminuido el nuclear biparental de un 536 a un 473)
En cuanto a la jefatura de hogar femenina en los hogares donde viven nintildeos y nintildeas ella se incrementoacute al doble en los uacuteltimos 25 antildeos desde un 217 en 1992 a un 422
A su vez entre el antildeo 1992 y 2017 el hogar nuclear monoparental se mantiene casi exclusivamente con jefatura femenina (895) Lo sentildealado refleja que a pesar de que durante los uacuteltimos antildeos han existido cambios sociales y poliacuteticas puacuteblicas orientadas a generar maacutes igualdad entre hombres y mujeres el cuidado de los nintildeos y nintildeas sigue siendo preferentemente una labor que desempentildean las mujeres
3 La situacioacuten de la vivienda en que habitan los nintildeos y nintildeas fue analizada considerando el tipo su materialidad el acceso al agua potable y el hacinamiento construyendo un iacutendice que determina si existen ldquonecesidades baacutesicas no cubiertasrdquo Se constatoacute que en la actualidad un 304 de los nintildeos(as) habita viviendas que presentan carencias Sin embargo esta realidad ha experimentado un mejoramiento significativo en los uacuteltimos 25 antildeos ya que en 1992 afectaba al 597 de los nintildeos y nintildeas
Las regiones de Los Riacuteos (432) La Araucaniacutea (403) y Los Lagos
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
55
(392) son las que presentan los mayores porcentajes de nintildeos(as) con necesidades baacutesicas no cubiertas Lo cual se vincula a las regiones que permanentemente son catalogadas con los mayores iacutendices de pobreza en el paiacutes (Encuestas Casen del Ministerio de Desarrollo Social)
Tambieacuten se analizoacute la trayectoria de cada regioacuten respecto a los resultados de este iacutendice (entre 1992 y 2007) donde se constatoacute que las regiones que mejoraron maacutes las condiciones de habitabilidad donde viven nintildeos(as) fueron Coquimbo (de 750 a 305) y el Maule (de 754 a 319) A su vez las regiones cuya mejora fue en menor son Magallanes (de 393 a 270) y Los Riacuteos (de 599 a 432)
4 En relacioacuten con los pueblos indiacutegenas los resultados constatan que en 2017 un 128 de las personas que habitan el paiacutes considera pertenecer a este pueblo cifra bastante superior a las del censo de 2002 (46) en que por cierto la pregunta fue diferente No obstante el aumento es tan significativo que se podriacutea argumentar que hoy no existe temor a ser estigmatizado por definirse como indiacutegena como tal vez existiacutea hace quince antildeos
En cuanto a la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas se constata que actualmente un 147 se considera perteneciente a un pueblo indiacutegena cifra que disminuye en la poblacioacuten mayor de edad a 122 Respecto a las regiones donde habitan los nintildeos(as) indiacutegenas se observa que Arica y Parinacota (420) y la Araucaniacutea (404) son las que tienen la mayor proporcioacuten En cuanto al tipo de pueblo indiacutegena mayoritario son los Mapuche (791) y Aymara (80)
5 En cuanto a los nintildeos y nintildeas inmigrantes ellos son 97882 seguacuten el Censo de 2017 y representan el 131 de la poblacioacuten total de inmigrantes porcentaje que es la mitad de poblacioacuten de nintildeos y nintildeas no inmigrantes (245) Es decir comparativamente los extranjeros residentes en el paiacutes en su mayoriacutea son adultos
En relacioacuten con el paiacutes de origen de los nintildeos y nintildeas inmigrantes se constata que la mayor proporcioacuten corresponde a Peruacute (224) seguido por Colombia (147) y Bolivia (131) Cabe sentildealar que los porcentajes sentildealados son diferentes a los del Censo de 2002 ya que hace 15 antildeos la mayor proporcioacuten de nintildeos(as) inmigrantes proveniacutea de Argentina (468) seguido bastante maacutes atraacutes por Peruacute (72) y despueacutes por USA (61)26
26 Ver INE ldquoInfancia y adolescencia en Chile Censos1992 2002rdquo Paacuteg 88 Santiago de Chile 2005
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
46
Finalmente se analizoacute la situacioacuten de la vivienda donde habitan los nintildeos y nintildeas indiacutegenas aplicando la metodologiacutea descrita en el Capiacutetulo III de este informe
Al respecto se observoacute que un 40 de los nintildeos(as) indiacutegenas habitan viviendas con carencias lo cual es bastante superior a los no indiacutegenas
Tabla 31
Tipo de hogar
Considera pertenecer al pueblo indiacutegena
SI NO
Nintildeos(as) Porcentaje Nintildeos(as) Porcentaje
Hogar unpersonal 206 00 968 00
Hogar nuclear monoparental 84327 142 456683 132
Hogar nuclear biparental sin hijos 122 00 523 00
Hogar nuclear biparental con hijos 273120 461 1660464 481
Hogar compuesto 23556 40 137853 40
Hogar extenso 198140 334 1127278 326
Hogar sin nuacutecleo 13426 23 70024 20
Total 592897 1000 3453793 1000
Poblacioacuten seguacuten pertenencia a un pueblo indiacutegena y tipo de hogar Censo 2017
Tabla 32 Nintildeos(as) indiacutegenas seguacuten situacioacuten de la vivienda en Censo 2017
Situacioacuten de la vivienda
Pertenece a pueblo Indiacutegena
Siacute No
Vivienda sin necesidades baacutesicas no cubiertas 600 716
Vivienda con necesidades baacutesicas no cubiertas 400 284
Total 1000 1000
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
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En definitiva lo apreciado en la tabla Nordm32 es que una parte importante de la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas indiacutegenas estaacute en situacioacuten de vulnerabilidad y por tanto entregar apoyo en lo que respecta a la proteccioacuten de sus derechos es una necesidad
52 Inmigrantes internacionales
Seguacuten el Censo 2017 ldquola cantidad de inmigrantes internacionales corresponde al nuacutemero de personas que declararon haber nacido fuera del paiacutes en la pregunta ldquoiquestCuaacutendo Ud nacioacute en queacute comuna o paiacutes viviacutea su madrerdquo y que ademaacutes en la pregunta ldquoiquestVive habitualmente en esta comunardquo respondieron que residiacutean en alguna comuna de Chile
En este sentido actualmente residen en el paiacutes 746465 personas nacidas en el extranjero es decir el 44 respecto de la poblacioacuten total cifra que es maacutes de tres veces superior a los inmigrantes constatados en el censo de 2002 (13)
Tabla 33 Poblacioacuten Inmigrante Internacional seguacuten censos 2002 y 201722
Poblacioacuten Inmigrante
Censo 2002 Censo 2017
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
No 14576242 987 16403918 956
Si 187008 13 746465 44
Total 14763250 10000 17150383 10000
22 Se consideran para este caacutelculo que ldquoCasos perdidosrdquo son personas que no respondieron la pregunta o son extranjeros que estaacuten de paso por el paiacutes Para el antildeo 2017 los perdidos 2017 alcanzaron los 423620 y en 2002 fueron 353185
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
48
Graacutefico 25 Porcentaje de poblacioacuten Inmigrante respecto al total del paiacutes (Censos 2002 y 2017)
13
Censo 2017Censo 2002
44
En cuanto a los nintildeos y nintildeas inmigrantes ellos son 97882 seguacuten el Censo de 2017 y representan el 131 de la poblacioacuten total de inmigrantes porcentaje que es la mitad de poblacioacuten de nintildeos y nintildeas no inmigrantes (245) Es decir comparativamente los extranjeros residentes en el paiacutes en su mayoriacutea son adultos
Tabla 34 Poblacioacuten mayor y menor de edad seguacuten estatus de inmigrante en Censo 2017
InmigrantesMayores de edad 0 a 17 antildeos Total
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
Si 648583 869 97882 131 746465 1000
No 12384853 755 4019065 245 16403918 1000
Total 13033436 760 4116947 240 17150383 1000
En relacioacuten con el paiacutes de origen de los nintildeos y nintildeas inmigrantes se constata que la mayor proporcioacuten corresponde a Peruacute (224) seguido por Colombia (147) y Bolivia (131)
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
49
Tabla 35 Nintildeos y nintildeas inmigrantes seguacuten paiacutes de origen en Censo 2017
Paiacutes de origen Frecuencia Porcentaje
Peruacute 21957 224
Colombia 14379 147
Bolivia 12871 131
Venezuela 11622 119
Europa 7870 80
Argentina 7401 76
Norteameacuterica 4429 45
Ecuador 3694 38
Haitiacute 3370 34
Otros paiacuteses 10289 105
Total 97882 10000
Cabe sentildealar que los porcentajes sentildealados son diferentes a los del Censo de 2002 ya que hace 15 antildeos la mayor proporcioacuten de nintildeos(as) inmigrantes proveniacutea de Argentina (468) seguido bastante maacutes atraacutes por Peruacute (72) y despueacutes por USA (61)23
En relacioacuten con las regiones donde residen actualmente los nintildeos y nintildeas inmigrantes se observa que la Metropolitana (605) Antofagasta (106) y Tarapacaacute (70) son las que tienen los mayores porcentajes situacioacuten que es diferente con el Censo de 2002 donde ademaacutes de la Metropolitana eran las regiones de Valparaiacuteso y la Araucaniacutea las de mayor proporcioacuten
23 Ver INE ldquoInfancia y adolescencia en Chile Censos 1992 2002rdquo Paacuteg 88 Santiago de Chile 2005
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
50
Graacutefico 26 Regiones donde residen los nintildeos y nintildeas inmigrantes seguacuten censos de 2002 y 2017
XV Arica y Parinacota
2017 2002
XIV Los Riacuteos
XIII Metropolitana
XII Magallanes
XI Ayseacuten
X Los Lagos
IX La Araucaniacutea
VIII Biobiacuteo
VII Maule
VI OrsquoHiggins
V Valparaiacuteso
IV Coquimbo
III Atacama
II Antofagasta
I Tarapacaacute
00 100 200 300 400 500 600 700
En cuanto al Tipo de Hogar donde viven los nintildeos(as) inmigrantes se observa que son muy similares en teacuterminos de proporcioacuten a los que habitan los nintildeos(as) no inmigrantes excepto en el Hogar Compuesto que aumenta a maacutes del doble en los inmigrantes24
24 El Hogar compuesto es el que cuenta con un nuacutecleo (Hogar nuclear) pero ademaacutes incluye a no parientes de la jefatura del hogar
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
51
Tabla 36 Estatus de inmigrantes de nintildeos(as) seguacuten tipo de hogar donde habitan Censo 2017
Tipo de hogar
Inmigrante
SI NO
Porcentaje Porcentaje
Hogar unpersonal 01 0
Hogar nuclear monoparental 112 134
Hogar nuclear biparental sin hijos 01 0
Hogar nuclear biparental con hijos 466 479
Hogar compuesto 9 38
Hogar extenso 299 328
Hogar sin nuacutecleo 32 2
Total 1000 1000
Respecto al aacuterea donde residen los nintildeos(as) inmigrantes se constata que la mayoriacutea habita en aacutereas urbanas (954) siendo mayor la proporcioacuten que los no inmigrantes (882)
Rural 45
Graacutefico 27 Aacuterea donde habitan los nintildeos inmigrantes
Urbano
955
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
52
Tabla 37 Nintildeos(as) seguacuten estatus de inmigrantes y situacioacuten de la vivienda que habitan en Censo 2017
Situacioacuten de la viviendaInmigrantes
Siacute No
Vivienda sin necesidades baacutesicas no cubiertas 554 702
Vivienda con necesidades baacutesicas no cubiertas 446 298
Total 1000 1000
Rural 118
Graacutefico 28 Aacuterea donde habitan los nintildeos(as) no migrantes
Urbano 882
Finalmente se analizoacute la situacioacuten de la vivienda donde habitan los nintildeos y nintildeas inmigrantes mediante la metodologiacutea descrita en el Capiacutetulo III de este informe
Al respecto se observoacute que casi la mitad de los inmigrantes habitan viviendas con carencias lo cual es bastante superior a los nintildeos(as) no inmigrantes
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
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En el presente informe se ha analizado la situacioacuten de la infancia en el paiacutes a partir de la informacioacuten del Censo de 2017 y su comparacioacuten con los censos de 2002 y 1992 es decir es un anaacutelisis que considera los uacuteltimos 25 antildeos Cabe sentildealar que el censo de 2017 es un censo abreviado por lo cual el estudio se restringioacute a las variables alliacute consideradas
Un punto necesario que considerar y que estaacute a la base del trabajo realizado es que las cifras que muestran los censos no son soacutelo cambios cuantitativos entre periacuteodos censales si no que representan sentildeales de transformaciones socioloacutegicas que ha experimentado y experimenta la sociedad chilena en las formas de pensar sentir y actuar que tienen impacto en aspectos tan sensibles como la reproduccioacuten humana la manera como nos agrupamos para vivir la movilidad territorial y otros
En cuanto a los hallazgos presentados se pueden sentildealar los siguientes comentarios
1 Un primer aspecto es que por primera vez en la historia de los censos modernos en el paiacutes el nuacutemero de nintildeos y nintildeas disminuyoacute En efecto entre 2002 y 2017 se constataron 412675 nintildeos(as) menos en el paiacutes lo cual estuvo influido por la baja sostenida en la natalidad y la fecundidad durante las uacuteltimas deacutecadas Esta disminucioacuten en la poblacioacuten infantil en teacuterminos graacuteficos equivale aproximadamente a los habitantes de la comuna de Maipuacute en la Regioacuten Metropolitana
Asimismo a nivel de proporciones se observoacute una disminucioacuten significativa del porcentaje que representa la infancia en relacioacuten con la poblacioacuten total del paiacutes desde 348 en 1992 a 242 en el 2017 Esta disminucioacuten en teacuterminos del ldquopeso demograacuteficordquo de los menores de edad no se condice con la relevancia social que han ido adquiriendo este grupo a nivel nacional Hoy los nintildeos y nintildeas son un actor que ha ido alcanzando importancia en diferentes aacutembitos de la vida social Cabe recordar los movimientos sociales que han liderado y que son los propulsores de las reformas de importantes poliacuteticas puacuteblicas25
Asimismo la sociedad chilena ha ido paulatinamente tomando conciencia de que los nintildeos y nintildeas tienen derechos que es necesario promover y respetar Lo sentildealado es consistente con la firma de la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo y la promulgacioacuten de
25 Se refiere al movimiento estudiantil denominado los ldquopinguumlinosrdquo que irrumpe el antildeo 2006 en la vida puacuteblica del paiacutes demandando una educacioacuten de calidad
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
54
diversos cuerpos legales orientados a proteger el ejercicio de sus derechos tales como la ampliacioacuten obligatoria en antildeos de escolaridad el subsistema Chile Crece Contigo la Ley de Inclusioacuten Escolar la eliminacioacuten de la distincioacuten entre nintildeos(as) seguacuten su nacimiento dentro o fuera del matrimonio la Defensoriacutea de la nintildeez y muchos otros
2 En atencioacuten a que el aumento de la poblacioacuten entre el censo de 2002 y 2017 se debe baacutesicamente al incremento de la poblacioacuten adulta el nuacutemero de hogares crecioacute en 15 millones sin embargo el promedio de personas que los habita disminuyoacute desde 4 personas en 1992 a 36 en 2002 y a 31 en 2017 Lo sentildealado tiene un impacto en maacutes necesidades por viviendas
Asimismo en cuanto al tipo de hogar donde viven los habitantes del paiacutes se constata que en los uacuteltimos 25 antildeos el hogar biparental ha ido perdiendo hegemoniacutea de manera significativa instalaacutendose una heterogeneidad de tipos de hogar y todos con relevancia numeacuterica
En el caso de los hogares donde viven los nintildeos y nintildeas ha ocurrido el mismo fenoacutemeno descrito para toda la poblacioacuten donde ha aumentado al doble el hogar nuclear monoparental (de 78 a 145 entre 1992 y 2017) y ha disminuido el nuclear biparental de un 536 a un 473)
En cuanto a la jefatura de hogar femenina en los hogares donde viven nintildeos y nintildeas ella se incrementoacute al doble en los uacuteltimos 25 antildeos desde un 217 en 1992 a un 422
A su vez entre el antildeo 1992 y 2017 el hogar nuclear monoparental se mantiene casi exclusivamente con jefatura femenina (895) Lo sentildealado refleja que a pesar de que durante los uacuteltimos antildeos han existido cambios sociales y poliacuteticas puacuteblicas orientadas a generar maacutes igualdad entre hombres y mujeres el cuidado de los nintildeos y nintildeas sigue siendo preferentemente una labor que desempentildean las mujeres
3 La situacioacuten de la vivienda en que habitan los nintildeos y nintildeas fue analizada considerando el tipo su materialidad el acceso al agua potable y el hacinamiento construyendo un iacutendice que determina si existen ldquonecesidades baacutesicas no cubiertasrdquo Se constatoacute que en la actualidad un 304 de los nintildeos(as) habita viviendas que presentan carencias Sin embargo esta realidad ha experimentado un mejoramiento significativo en los uacuteltimos 25 antildeos ya que en 1992 afectaba al 597 de los nintildeos y nintildeas
Las regiones de Los Riacuteos (432) La Araucaniacutea (403) y Los Lagos
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
55
(392) son las que presentan los mayores porcentajes de nintildeos(as) con necesidades baacutesicas no cubiertas Lo cual se vincula a las regiones que permanentemente son catalogadas con los mayores iacutendices de pobreza en el paiacutes (Encuestas Casen del Ministerio de Desarrollo Social)
Tambieacuten se analizoacute la trayectoria de cada regioacuten respecto a los resultados de este iacutendice (entre 1992 y 2007) donde se constatoacute que las regiones que mejoraron maacutes las condiciones de habitabilidad donde viven nintildeos(as) fueron Coquimbo (de 750 a 305) y el Maule (de 754 a 319) A su vez las regiones cuya mejora fue en menor son Magallanes (de 393 a 270) y Los Riacuteos (de 599 a 432)
4 En relacioacuten con los pueblos indiacutegenas los resultados constatan que en 2017 un 128 de las personas que habitan el paiacutes considera pertenecer a este pueblo cifra bastante superior a las del censo de 2002 (46) en que por cierto la pregunta fue diferente No obstante el aumento es tan significativo que se podriacutea argumentar que hoy no existe temor a ser estigmatizado por definirse como indiacutegena como tal vez existiacutea hace quince antildeos
En cuanto a la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas se constata que actualmente un 147 se considera perteneciente a un pueblo indiacutegena cifra que disminuye en la poblacioacuten mayor de edad a 122 Respecto a las regiones donde habitan los nintildeos(as) indiacutegenas se observa que Arica y Parinacota (420) y la Araucaniacutea (404) son las que tienen la mayor proporcioacuten En cuanto al tipo de pueblo indiacutegena mayoritario son los Mapuche (791) y Aymara (80)
5 En cuanto a los nintildeos y nintildeas inmigrantes ellos son 97882 seguacuten el Censo de 2017 y representan el 131 de la poblacioacuten total de inmigrantes porcentaje que es la mitad de poblacioacuten de nintildeos y nintildeas no inmigrantes (245) Es decir comparativamente los extranjeros residentes en el paiacutes en su mayoriacutea son adultos
En relacioacuten con el paiacutes de origen de los nintildeos y nintildeas inmigrantes se constata que la mayor proporcioacuten corresponde a Peruacute (224) seguido por Colombia (147) y Bolivia (131) Cabe sentildealar que los porcentajes sentildealados son diferentes a los del Censo de 2002 ya que hace 15 antildeos la mayor proporcioacuten de nintildeos(as) inmigrantes proveniacutea de Argentina (468) seguido bastante maacutes atraacutes por Peruacute (72) y despueacutes por USA (61)26
26 Ver INE ldquoInfancia y adolescencia en Chile Censos1992 2002rdquo Paacuteg 88 Santiago de Chile 2005
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
47
En definitiva lo apreciado en la tabla Nordm32 es que una parte importante de la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas indiacutegenas estaacute en situacioacuten de vulnerabilidad y por tanto entregar apoyo en lo que respecta a la proteccioacuten de sus derechos es una necesidad
52 Inmigrantes internacionales
Seguacuten el Censo 2017 ldquola cantidad de inmigrantes internacionales corresponde al nuacutemero de personas que declararon haber nacido fuera del paiacutes en la pregunta ldquoiquestCuaacutendo Ud nacioacute en queacute comuna o paiacutes viviacutea su madrerdquo y que ademaacutes en la pregunta ldquoiquestVive habitualmente en esta comunardquo respondieron que residiacutean en alguna comuna de Chile
En este sentido actualmente residen en el paiacutes 746465 personas nacidas en el extranjero es decir el 44 respecto de la poblacioacuten total cifra que es maacutes de tres veces superior a los inmigrantes constatados en el censo de 2002 (13)
Tabla 33 Poblacioacuten Inmigrante Internacional seguacuten censos 2002 y 201722
Poblacioacuten Inmigrante
Censo 2002 Censo 2017
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
No 14576242 987 16403918 956
Si 187008 13 746465 44
Total 14763250 10000 17150383 10000
22 Se consideran para este caacutelculo que ldquoCasos perdidosrdquo son personas que no respondieron la pregunta o son extranjeros que estaacuten de paso por el paiacutes Para el antildeo 2017 los perdidos 2017 alcanzaron los 423620 y en 2002 fueron 353185
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
48
Graacutefico 25 Porcentaje de poblacioacuten Inmigrante respecto al total del paiacutes (Censos 2002 y 2017)
13
Censo 2017Censo 2002
44
En cuanto a los nintildeos y nintildeas inmigrantes ellos son 97882 seguacuten el Censo de 2017 y representan el 131 de la poblacioacuten total de inmigrantes porcentaje que es la mitad de poblacioacuten de nintildeos y nintildeas no inmigrantes (245) Es decir comparativamente los extranjeros residentes en el paiacutes en su mayoriacutea son adultos
Tabla 34 Poblacioacuten mayor y menor de edad seguacuten estatus de inmigrante en Censo 2017
InmigrantesMayores de edad 0 a 17 antildeos Total
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
Si 648583 869 97882 131 746465 1000
No 12384853 755 4019065 245 16403918 1000
Total 13033436 760 4116947 240 17150383 1000
En relacioacuten con el paiacutes de origen de los nintildeos y nintildeas inmigrantes se constata que la mayor proporcioacuten corresponde a Peruacute (224) seguido por Colombia (147) y Bolivia (131)
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
49
Tabla 35 Nintildeos y nintildeas inmigrantes seguacuten paiacutes de origen en Censo 2017
Paiacutes de origen Frecuencia Porcentaje
Peruacute 21957 224
Colombia 14379 147
Bolivia 12871 131
Venezuela 11622 119
Europa 7870 80
Argentina 7401 76
Norteameacuterica 4429 45
Ecuador 3694 38
Haitiacute 3370 34
Otros paiacuteses 10289 105
Total 97882 10000
Cabe sentildealar que los porcentajes sentildealados son diferentes a los del Censo de 2002 ya que hace 15 antildeos la mayor proporcioacuten de nintildeos(as) inmigrantes proveniacutea de Argentina (468) seguido bastante maacutes atraacutes por Peruacute (72) y despueacutes por USA (61)23
En relacioacuten con las regiones donde residen actualmente los nintildeos y nintildeas inmigrantes se observa que la Metropolitana (605) Antofagasta (106) y Tarapacaacute (70) son las que tienen los mayores porcentajes situacioacuten que es diferente con el Censo de 2002 donde ademaacutes de la Metropolitana eran las regiones de Valparaiacuteso y la Araucaniacutea las de mayor proporcioacuten
23 Ver INE ldquoInfancia y adolescencia en Chile Censos 1992 2002rdquo Paacuteg 88 Santiago de Chile 2005
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
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Graacutefico 26 Regiones donde residen los nintildeos y nintildeas inmigrantes seguacuten censos de 2002 y 2017
XV Arica y Parinacota
2017 2002
XIV Los Riacuteos
XIII Metropolitana
XII Magallanes
XI Ayseacuten
X Los Lagos
IX La Araucaniacutea
VIII Biobiacuteo
VII Maule
VI OrsquoHiggins
V Valparaiacuteso
IV Coquimbo
III Atacama
II Antofagasta
I Tarapacaacute
00 100 200 300 400 500 600 700
En cuanto al Tipo de Hogar donde viven los nintildeos(as) inmigrantes se observa que son muy similares en teacuterminos de proporcioacuten a los que habitan los nintildeos(as) no inmigrantes excepto en el Hogar Compuesto que aumenta a maacutes del doble en los inmigrantes24
24 El Hogar compuesto es el que cuenta con un nuacutecleo (Hogar nuclear) pero ademaacutes incluye a no parientes de la jefatura del hogar
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
51
Tabla 36 Estatus de inmigrantes de nintildeos(as) seguacuten tipo de hogar donde habitan Censo 2017
Tipo de hogar
Inmigrante
SI NO
Porcentaje Porcentaje
Hogar unpersonal 01 0
Hogar nuclear monoparental 112 134
Hogar nuclear biparental sin hijos 01 0
Hogar nuclear biparental con hijos 466 479
Hogar compuesto 9 38
Hogar extenso 299 328
Hogar sin nuacutecleo 32 2
Total 1000 1000
Respecto al aacuterea donde residen los nintildeos(as) inmigrantes se constata que la mayoriacutea habita en aacutereas urbanas (954) siendo mayor la proporcioacuten que los no inmigrantes (882)
Rural 45
Graacutefico 27 Aacuterea donde habitan los nintildeos inmigrantes
Urbano
955
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
52
Tabla 37 Nintildeos(as) seguacuten estatus de inmigrantes y situacioacuten de la vivienda que habitan en Censo 2017
Situacioacuten de la viviendaInmigrantes
Siacute No
Vivienda sin necesidades baacutesicas no cubiertas 554 702
Vivienda con necesidades baacutesicas no cubiertas 446 298
Total 1000 1000
Rural 118
Graacutefico 28 Aacuterea donde habitan los nintildeos(as) no migrantes
Urbano 882
Finalmente se analizoacute la situacioacuten de la vivienda donde habitan los nintildeos y nintildeas inmigrantes mediante la metodologiacutea descrita en el Capiacutetulo III de este informe
Al respecto se observoacute que casi la mitad de los inmigrantes habitan viviendas con carencias lo cual es bastante superior a los nintildeos(as) no inmigrantes
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
53
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En el presente informe se ha analizado la situacioacuten de la infancia en el paiacutes a partir de la informacioacuten del Censo de 2017 y su comparacioacuten con los censos de 2002 y 1992 es decir es un anaacutelisis que considera los uacuteltimos 25 antildeos Cabe sentildealar que el censo de 2017 es un censo abreviado por lo cual el estudio se restringioacute a las variables alliacute consideradas
Un punto necesario que considerar y que estaacute a la base del trabajo realizado es que las cifras que muestran los censos no son soacutelo cambios cuantitativos entre periacuteodos censales si no que representan sentildeales de transformaciones socioloacutegicas que ha experimentado y experimenta la sociedad chilena en las formas de pensar sentir y actuar que tienen impacto en aspectos tan sensibles como la reproduccioacuten humana la manera como nos agrupamos para vivir la movilidad territorial y otros
En cuanto a los hallazgos presentados se pueden sentildealar los siguientes comentarios
1 Un primer aspecto es que por primera vez en la historia de los censos modernos en el paiacutes el nuacutemero de nintildeos y nintildeas disminuyoacute En efecto entre 2002 y 2017 se constataron 412675 nintildeos(as) menos en el paiacutes lo cual estuvo influido por la baja sostenida en la natalidad y la fecundidad durante las uacuteltimas deacutecadas Esta disminucioacuten en la poblacioacuten infantil en teacuterminos graacuteficos equivale aproximadamente a los habitantes de la comuna de Maipuacute en la Regioacuten Metropolitana
Asimismo a nivel de proporciones se observoacute una disminucioacuten significativa del porcentaje que representa la infancia en relacioacuten con la poblacioacuten total del paiacutes desde 348 en 1992 a 242 en el 2017 Esta disminucioacuten en teacuterminos del ldquopeso demograacuteficordquo de los menores de edad no se condice con la relevancia social que han ido adquiriendo este grupo a nivel nacional Hoy los nintildeos y nintildeas son un actor que ha ido alcanzando importancia en diferentes aacutembitos de la vida social Cabe recordar los movimientos sociales que han liderado y que son los propulsores de las reformas de importantes poliacuteticas puacuteblicas25
Asimismo la sociedad chilena ha ido paulatinamente tomando conciencia de que los nintildeos y nintildeas tienen derechos que es necesario promover y respetar Lo sentildealado es consistente con la firma de la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo y la promulgacioacuten de
25 Se refiere al movimiento estudiantil denominado los ldquopinguumlinosrdquo que irrumpe el antildeo 2006 en la vida puacuteblica del paiacutes demandando una educacioacuten de calidad
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
54
diversos cuerpos legales orientados a proteger el ejercicio de sus derechos tales como la ampliacioacuten obligatoria en antildeos de escolaridad el subsistema Chile Crece Contigo la Ley de Inclusioacuten Escolar la eliminacioacuten de la distincioacuten entre nintildeos(as) seguacuten su nacimiento dentro o fuera del matrimonio la Defensoriacutea de la nintildeez y muchos otros
2 En atencioacuten a que el aumento de la poblacioacuten entre el censo de 2002 y 2017 se debe baacutesicamente al incremento de la poblacioacuten adulta el nuacutemero de hogares crecioacute en 15 millones sin embargo el promedio de personas que los habita disminuyoacute desde 4 personas en 1992 a 36 en 2002 y a 31 en 2017 Lo sentildealado tiene un impacto en maacutes necesidades por viviendas
Asimismo en cuanto al tipo de hogar donde viven los habitantes del paiacutes se constata que en los uacuteltimos 25 antildeos el hogar biparental ha ido perdiendo hegemoniacutea de manera significativa instalaacutendose una heterogeneidad de tipos de hogar y todos con relevancia numeacuterica
En el caso de los hogares donde viven los nintildeos y nintildeas ha ocurrido el mismo fenoacutemeno descrito para toda la poblacioacuten donde ha aumentado al doble el hogar nuclear monoparental (de 78 a 145 entre 1992 y 2017) y ha disminuido el nuclear biparental de un 536 a un 473)
En cuanto a la jefatura de hogar femenina en los hogares donde viven nintildeos y nintildeas ella se incrementoacute al doble en los uacuteltimos 25 antildeos desde un 217 en 1992 a un 422
A su vez entre el antildeo 1992 y 2017 el hogar nuclear monoparental se mantiene casi exclusivamente con jefatura femenina (895) Lo sentildealado refleja que a pesar de que durante los uacuteltimos antildeos han existido cambios sociales y poliacuteticas puacuteblicas orientadas a generar maacutes igualdad entre hombres y mujeres el cuidado de los nintildeos y nintildeas sigue siendo preferentemente una labor que desempentildean las mujeres
3 La situacioacuten de la vivienda en que habitan los nintildeos y nintildeas fue analizada considerando el tipo su materialidad el acceso al agua potable y el hacinamiento construyendo un iacutendice que determina si existen ldquonecesidades baacutesicas no cubiertasrdquo Se constatoacute que en la actualidad un 304 de los nintildeos(as) habita viviendas que presentan carencias Sin embargo esta realidad ha experimentado un mejoramiento significativo en los uacuteltimos 25 antildeos ya que en 1992 afectaba al 597 de los nintildeos y nintildeas
Las regiones de Los Riacuteos (432) La Araucaniacutea (403) y Los Lagos
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
55
(392) son las que presentan los mayores porcentajes de nintildeos(as) con necesidades baacutesicas no cubiertas Lo cual se vincula a las regiones que permanentemente son catalogadas con los mayores iacutendices de pobreza en el paiacutes (Encuestas Casen del Ministerio de Desarrollo Social)
Tambieacuten se analizoacute la trayectoria de cada regioacuten respecto a los resultados de este iacutendice (entre 1992 y 2007) donde se constatoacute que las regiones que mejoraron maacutes las condiciones de habitabilidad donde viven nintildeos(as) fueron Coquimbo (de 750 a 305) y el Maule (de 754 a 319) A su vez las regiones cuya mejora fue en menor son Magallanes (de 393 a 270) y Los Riacuteos (de 599 a 432)
4 En relacioacuten con los pueblos indiacutegenas los resultados constatan que en 2017 un 128 de las personas que habitan el paiacutes considera pertenecer a este pueblo cifra bastante superior a las del censo de 2002 (46) en que por cierto la pregunta fue diferente No obstante el aumento es tan significativo que se podriacutea argumentar que hoy no existe temor a ser estigmatizado por definirse como indiacutegena como tal vez existiacutea hace quince antildeos
En cuanto a la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas se constata que actualmente un 147 se considera perteneciente a un pueblo indiacutegena cifra que disminuye en la poblacioacuten mayor de edad a 122 Respecto a las regiones donde habitan los nintildeos(as) indiacutegenas se observa que Arica y Parinacota (420) y la Araucaniacutea (404) son las que tienen la mayor proporcioacuten En cuanto al tipo de pueblo indiacutegena mayoritario son los Mapuche (791) y Aymara (80)
5 En cuanto a los nintildeos y nintildeas inmigrantes ellos son 97882 seguacuten el Censo de 2017 y representan el 131 de la poblacioacuten total de inmigrantes porcentaje que es la mitad de poblacioacuten de nintildeos y nintildeas no inmigrantes (245) Es decir comparativamente los extranjeros residentes en el paiacutes en su mayoriacutea son adultos
En relacioacuten con el paiacutes de origen de los nintildeos y nintildeas inmigrantes se constata que la mayor proporcioacuten corresponde a Peruacute (224) seguido por Colombia (147) y Bolivia (131) Cabe sentildealar que los porcentajes sentildealados son diferentes a los del Censo de 2002 ya que hace 15 antildeos la mayor proporcioacuten de nintildeos(as) inmigrantes proveniacutea de Argentina (468) seguido bastante maacutes atraacutes por Peruacute (72) y despueacutes por USA (61)26
26 Ver INE ldquoInfancia y adolescencia en Chile Censos1992 2002rdquo Paacuteg 88 Santiago de Chile 2005
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
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Graacutefico 25 Porcentaje de poblacioacuten Inmigrante respecto al total del paiacutes (Censos 2002 y 2017)
13
Censo 2017Censo 2002
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En cuanto a los nintildeos y nintildeas inmigrantes ellos son 97882 seguacuten el Censo de 2017 y representan el 131 de la poblacioacuten total de inmigrantes porcentaje que es la mitad de poblacioacuten de nintildeos y nintildeas no inmigrantes (245) Es decir comparativamente los extranjeros residentes en el paiacutes en su mayoriacutea son adultos
Tabla 34 Poblacioacuten mayor y menor de edad seguacuten estatus de inmigrante en Censo 2017
InmigrantesMayores de edad 0 a 17 antildeos Total
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
Si 648583 869 97882 131 746465 1000
No 12384853 755 4019065 245 16403918 1000
Total 13033436 760 4116947 240 17150383 1000
En relacioacuten con el paiacutes de origen de los nintildeos y nintildeas inmigrantes se constata que la mayor proporcioacuten corresponde a Peruacute (224) seguido por Colombia (147) y Bolivia (131)
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
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Tabla 35 Nintildeos y nintildeas inmigrantes seguacuten paiacutes de origen en Censo 2017
Paiacutes de origen Frecuencia Porcentaje
Peruacute 21957 224
Colombia 14379 147
Bolivia 12871 131
Venezuela 11622 119
Europa 7870 80
Argentina 7401 76
Norteameacuterica 4429 45
Ecuador 3694 38
Haitiacute 3370 34
Otros paiacuteses 10289 105
Total 97882 10000
Cabe sentildealar que los porcentajes sentildealados son diferentes a los del Censo de 2002 ya que hace 15 antildeos la mayor proporcioacuten de nintildeos(as) inmigrantes proveniacutea de Argentina (468) seguido bastante maacutes atraacutes por Peruacute (72) y despueacutes por USA (61)23
En relacioacuten con las regiones donde residen actualmente los nintildeos y nintildeas inmigrantes se observa que la Metropolitana (605) Antofagasta (106) y Tarapacaacute (70) son las que tienen los mayores porcentajes situacioacuten que es diferente con el Censo de 2002 donde ademaacutes de la Metropolitana eran las regiones de Valparaiacuteso y la Araucaniacutea las de mayor proporcioacuten
23 Ver INE ldquoInfancia y adolescencia en Chile Censos 1992 2002rdquo Paacuteg 88 Santiago de Chile 2005
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
50
Graacutefico 26 Regiones donde residen los nintildeos y nintildeas inmigrantes seguacuten censos de 2002 y 2017
XV Arica y Parinacota
2017 2002
XIV Los Riacuteos
XIII Metropolitana
XII Magallanes
XI Ayseacuten
X Los Lagos
IX La Araucaniacutea
VIII Biobiacuteo
VII Maule
VI OrsquoHiggins
V Valparaiacuteso
IV Coquimbo
III Atacama
II Antofagasta
I Tarapacaacute
00 100 200 300 400 500 600 700
En cuanto al Tipo de Hogar donde viven los nintildeos(as) inmigrantes se observa que son muy similares en teacuterminos de proporcioacuten a los que habitan los nintildeos(as) no inmigrantes excepto en el Hogar Compuesto que aumenta a maacutes del doble en los inmigrantes24
24 El Hogar compuesto es el que cuenta con un nuacutecleo (Hogar nuclear) pero ademaacutes incluye a no parientes de la jefatura del hogar
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
51
Tabla 36 Estatus de inmigrantes de nintildeos(as) seguacuten tipo de hogar donde habitan Censo 2017
Tipo de hogar
Inmigrante
SI NO
Porcentaje Porcentaje
Hogar unpersonal 01 0
Hogar nuclear monoparental 112 134
Hogar nuclear biparental sin hijos 01 0
Hogar nuclear biparental con hijos 466 479
Hogar compuesto 9 38
Hogar extenso 299 328
Hogar sin nuacutecleo 32 2
Total 1000 1000
Respecto al aacuterea donde residen los nintildeos(as) inmigrantes se constata que la mayoriacutea habita en aacutereas urbanas (954) siendo mayor la proporcioacuten que los no inmigrantes (882)
Rural 45
Graacutefico 27 Aacuterea donde habitan los nintildeos inmigrantes
Urbano
955
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
52
Tabla 37 Nintildeos(as) seguacuten estatus de inmigrantes y situacioacuten de la vivienda que habitan en Censo 2017
Situacioacuten de la viviendaInmigrantes
Siacute No
Vivienda sin necesidades baacutesicas no cubiertas 554 702
Vivienda con necesidades baacutesicas no cubiertas 446 298
Total 1000 1000
Rural 118
Graacutefico 28 Aacuterea donde habitan los nintildeos(as) no migrantes
Urbano 882
Finalmente se analizoacute la situacioacuten de la vivienda donde habitan los nintildeos y nintildeas inmigrantes mediante la metodologiacutea descrita en el Capiacutetulo III de este informe
Al respecto se observoacute que casi la mitad de los inmigrantes habitan viviendas con carencias lo cual es bastante superior a los nintildeos(as) no inmigrantes
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
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6 COMENTARIOS
En el presente informe se ha analizado la situacioacuten de la infancia en el paiacutes a partir de la informacioacuten del Censo de 2017 y su comparacioacuten con los censos de 2002 y 1992 es decir es un anaacutelisis que considera los uacuteltimos 25 antildeos Cabe sentildealar que el censo de 2017 es un censo abreviado por lo cual el estudio se restringioacute a las variables alliacute consideradas
Un punto necesario que considerar y que estaacute a la base del trabajo realizado es que las cifras que muestran los censos no son soacutelo cambios cuantitativos entre periacuteodos censales si no que representan sentildeales de transformaciones socioloacutegicas que ha experimentado y experimenta la sociedad chilena en las formas de pensar sentir y actuar que tienen impacto en aspectos tan sensibles como la reproduccioacuten humana la manera como nos agrupamos para vivir la movilidad territorial y otros
En cuanto a los hallazgos presentados se pueden sentildealar los siguientes comentarios
1 Un primer aspecto es que por primera vez en la historia de los censos modernos en el paiacutes el nuacutemero de nintildeos y nintildeas disminuyoacute En efecto entre 2002 y 2017 se constataron 412675 nintildeos(as) menos en el paiacutes lo cual estuvo influido por la baja sostenida en la natalidad y la fecundidad durante las uacuteltimas deacutecadas Esta disminucioacuten en la poblacioacuten infantil en teacuterminos graacuteficos equivale aproximadamente a los habitantes de la comuna de Maipuacute en la Regioacuten Metropolitana
Asimismo a nivel de proporciones se observoacute una disminucioacuten significativa del porcentaje que representa la infancia en relacioacuten con la poblacioacuten total del paiacutes desde 348 en 1992 a 242 en el 2017 Esta disminucioacuten en teacuterminos del ldquopeso demograacuteficordquo de los menores de edad no se condice con la relevancia social que han ido adquiriendo este grupo a nivel nacional Hoy los nintildeos y nintildeas son un actor que ha ido alcanzando importancia en diferentes aacutembitos de la vida social Cabe recordar los movimientos sociales que han liderado y que son los propulsores de las reformas de importantes poliacuteticas puacuteblicas25
Asimismo la sociedad chilena ha ido paulatinamente tomando conciencia de que los nintildeos y nintildeas tienen derechos que es necesario promover y respetar Lo sentildealado es consistente con la firma de la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo y la promulgacioacuten de
25 Se refiere al movimiento estudiantil denominado los ldquopinguumlinosrdquo que irrumpe el antildeo 2006 en la vida puacuteblica del paiacutes demandando una educacioacuten de calidad
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
54
diversos cuerpos legales orientados a proteger el ejercicio de sus derechos tales como la ampliacioacuten obligatoria en antildeos de escolaridad el subsistema Chile Crece Contigo la Ley de Inclusioacuten Escolar la eliminacioacuten de la distincioacuten entre nintildeos(as) seguacuten su nacimiento dentro o fuera del matrimonio la Defensoriacutea de la nintildeez y muchos otros
2 En atencioacuten a que el aumento de la poblacioacuten entre el censo de 2002 y 2017 se debe baacutesicamente al incremento de la poblacioacuten adulta el nuacutemero de hogares crecioacute en 15 millones sin embargo el promedio de personas que los habita disminuyoacute desde 4 personas en 1992 a 36 en 2002 y a 31 en 2017 Lo sentildealado tiene un impacto en maacutes necesidades por viviendas
Asimismo en cuanto al tipo de hogar donde viven los habitantes del paiacutes se constata que en los uacuteltimos 25 antildeos el hogar biparental ha ido perdiendo hegemoniacutea de manera significativa instalaacutendose una heterogeneidad de tipos de hogar y todos con relevancia numeacuterica
En el caso de los hogares donde viven los nintildeos y nintildeas ha ocurrido el mismo fenoacutemeno descrito para toda la poblacioacuten donde ha aumentado al doble el hogar nuclear monoparental (de 78 a 145 entre 1992 y 2017) y ha disminuido el nuclear biparental de un 536 a un 473)
En cuanto a la jefatura de hogar femenina en los hogares donde viven nintildeos y nintildeas ella se incrementoacute al doble en los uacuteltimos 25 antildeos desde un 217 en 1992 a un 422
A su vez entre el antildeo 1992 y 2017 el hogar nuclear monoparental se mantiene casi exclusivamente con jefatura femenina (895) Lo sentildealado refleja que a pesar de que durante los uacuteltimos antildeos han existido cambios sociales y poliacuteticas puacuteblicas orientadas a generar maacutes igualdad entre hombres y mujeres el cuidado de los nintildeos y nintildeas sigue siendo preferentemente una labor que desempentildean las mujeres
3 La situacioacuten de la vivienda en que habitan los nintildeos y nintildeas fue analizada considerando el tipo su materialidad el acceso al agua potable y el hacinamiento construyendo un iacutendice que determina si existen ldquonecesidades baacutesicas no cubiertasrdquo Se constatoacute que en la actualidad un 304 de los nintildeos(as) habita viviendas que presentan carencias Sin embargo esta realidad ha experimentado un mejoramiento significativo en los uacuteltimos 25 antildeos ya que en 1992 afectaba al 597 de los nintildeos y nintildeas
Las regiones de Los Riacuteos (432) La Araucaniacutea (403) y Los Lagos
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
55
(392) son las que presentan los mayores porcentajes de nintildeos(as) con necesidades baacutesicas no cubiertas Lo cual se vincula a las regiones que permanentemente son catalogadas con los mayores iacutendices de pobreza en el paiacutes (Encuestas Casen del Ministerio de Desarrollo Social)
Tambieacuten se analizoacute la trayectoria de cada regioacuten respecto a los resultados de este iacutendice (entre 1992 y 2007) donde se constatoacute que las regiones que mejoraron maacutes las condiciones de habitabilidad donde viven nintildeos(as) fueron Coquimbo (de 750 a 305) y el Maule (de 754 a 319) A su vez las regiones cuya mejora fue en menor son Magallanes (de 393 a 270) y Los Riacuteos (de 599 a 432)
4 En relacioacuten con los pueblos indiacutegenas los resultados constatan que en 2017 un 128 de las personas que habitan el paiacutes considera pertenecer a este pueblo cifra bastante superior a las del censo de 2002 (46) en que por cierto la pregunta fue diferente No obstante el aumento es tan significativo que se podriacutea argumentar que hoy no existe temor a ser estigmatizado por definirse como indiacutegena como tal vez existiacutea hace quince antildeos
En cuanto a la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas se constata que actualmente un 147 se considera perteneciente a un pueblo indiacutegena cifra que disminuye en la poblacioacuten mayor de edad a 122 Respecto a las regiones donde habitan los nintildeos(as) indiacutegenas se observa que Arica y Parinacota (420) y la Araucaniacutea (404) son las que tienen la mayor proporcioacuten En cuanto al tipo de pueblo indiacutegena mayoritario son los Mapuche (791) y Aymara (80)
5 En cuanto a los nintildeos y nintildeas inmigrantes ellos son 97882 seguacuten el Censo de 2017 y representan el 131 de la poblacioacuten total de inmigrantes porcentaje que es la mitad de poblacioacuten de nintildeos y nintildeas no inmigrantes (245) Es decir comparativamente los extranjeros residentes en el paiacutes en su mayoriacutea son adultos
En relacioacuten con el paiacutes de origen de los nintildeos y nintildeas inmigrantes se constata que la mayor proporcioacuten corresponde a Peruacute (224) seguido por Colombia (147) y Bolivia (131) Cabe sentildealar que los porcentajes sentildealados son diferentes a los del Censo de 2002 ya que hace 15 antildeos la mayor proporcioacuten de nintildeos(as) inmigrantes proveniacutea de Argentina (468) seguido bastante maacutes atraacutes por Peruacute (72) y despueacutes por USA (61)26
26 Ver INE ldquoInfancia y adolescencia en Chile Censos1992 2002rdquo Paacuteg 88 Santiago de Chile 2005
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
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Tabla 35 Nintildeos y nintildeas inmigrantes seguacuten paiacutes de origen en Censo 2017
Paiacutes de origen Frecuencia Porcentaje
Peruacute 21957 224
Colombia 14379 147
Bolivia 12871 131
Venezuela 11622 119
Europa 7870 80
Argentina 7401 76
Norteameacuterica 4429 45
Ecuador 3694 38
Haitiacute 3370 34
Otros paiacuteses 10289 105
Total 97882 10000
Cabe sentildealar que los porcentajes sentildealados son diferentes a los del Censo de 2002 ya que hace 15 antildeos la mayor proporcioacuten de nintildeos(as) inmigrantes proveniacutea de Argentina (468) seguido bastante maacutes atraacutes por Peruacute (72) y despueacutes por USA (61)23
En relacioacuten con las regiones donde residen actualmente los nintildeos y nintildeas inmigrantes se observa que la Metropolitana (605) Antofagasta (106) y Tarapacaacute (70) son las que tienen los mayores porcentajes situacioacuten que es diferente con el Censo de 2002 donde ademaacutes de la Metropolitana eran las regiones de Valparaiacuteso y la Araucaniacutea las de mayor proporcioacuten
23 Ver INE ldquoInfancia y adolescencia en Chile Censos 1992 2002rdquo Paacuteg 88 Santiago de Chile 2005
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
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Graacutefico 26 Regiones donde residen los nintildeos y nintildeas inmigrantes seguacuten censos de 2002 y 2017
XV Arica y Parinacota
2017 2002
XIV Los Riacuteos
XIII Metropolitana
XII Magallanes
XI Ayseacuten
X Los Lagos
IX La Araucaniacutea
VIII Biobiacuteo
VII Maule
VI OrsquoHiggins
V Valparaiacuteso
IV Coquimbo
III Atacama
II Antofagasta
I Tarapacaacute
00 100 200 300 400 500 600 700
En cuanto al Tipo de Hogar donde viven los nintildeos(as) inmigrantes se observa que son muy similares en teacuterminos de proporcioacuten a los que habitan los nintildeos(as) no inmigrantes excepto en el Hogar Compuesto que aumenta a maacutes del doble en los inmigrantes24
24 El Hogar compuesto es el que cuenta con un nuacutecleo (Hogar nuclear) pero ademaacutes incluye a no parientes de la jefatura del hogar
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
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Tabla 36 Estatus de inmigrantes de nintildeos(as) seguacuten tipo de hogar donde habitan Censo 2017
Tipo de hogar
Inmigrante
SI NO
Porcentaje Porcentaje
Hogar unpersonal 01 0
Hogar nuclear monoparental 112 134
Hogar nuclear biparental sin hijos 01 0
Hogar nuclear biparental con hijos 466 479
Hogar compuesto 9 38
Hogar extenso 299 328
Hogar sin nuacutecleo 32 2
Total 1000 1000
Respecto al aacuterea donde residen los nintildeos(as) inmigrantes se constata que la mayoriacutea habita en aacutereas urbanas (954) siendo mayor la proporcioacuten que los no inmigrantes (882)
Rural 45
Graacutefico 27 Aacuterea donde habitan los nintildeos inmigrantes
Urbano
955
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
52
Tabla 37 Nintildeos(as) seguacuten estatus de inmigrantes y situacioacuten de la vivienda que habitan en Censo 2017
Situacioacuten de la viviendaInmigrantes
Siacute No
Vivienda sin necesidades baacutesicas no cubiertas 554 702
Vivienda con necesidades baacutesicas no cubiertas 446 298
Total 1000 1000
Rural 118
Graacutefico 28 Aacuterea donde habitan los nintildeos(as) no migrantes
Urbano 882
Finalmente se analizoacute la situacioacuten de la vivienda donde habitan los nintildeos y nintildeas inmigrantes mediante la metodologiacutea descrita en el Capiacutetulo III de este informe
Al respecto se observoacute que casi la mitad de los inmigrantes habitan viviendas con carencias lo cual es bastante superior a los nintildeos(as) no inmigrantes
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
53
6 COMENTARIOS
En el presente informe se ha analizado la situacioacuten de la infancia en el paiacutes a partir de la informacioacuten del Censo de 2017 y su comparacioacuten con los censos de 2002 y 1992 es decir es un anaacutelisis que considera los uacuteltimos 25 antildeos Cabe sentildealar que el censo de 2017 es un censo abreviado por lo cual el estudio se restringioacute a las variables alliacute consideradas
Un punto necesario que considerar y que estaacute a la base del trabajo realizado es que las cifras que muestran los censos no son soacutelo cambios cuantitativos entre periacuteodos censales si no que representan sentildeales de transformaciones socioloacutegicas que ha experimentado y experimenta la sociedad chilena en las formas de pensar sentir y actuar que tienen impacto en aspectos tan sensibles como la reproduccioacuten humana la manera como nos agrupamos para vivir la movilidad territorial y otros
En cuanto a los hallazgos presentados se pueden sentildealar los siguientes comentarios
1 Un primer aspecto es que por primera vez en la historia de los censos modernos en el paiacutes el nuacutemero de nintildeos y nintildeas disminuyoacute En efecto entre 2002 y 2017 se constataron 412675 nintildeos(as) menos en el paiacutes lo cual estuvo influido por la baja sostenida en la natalidad y la fecundidad durante las uacuteltimas deacutecadas Esta disminucioacuten en la poblacioacuten infantil en teacuterminos graacuteficos equivale aproximadamente a los habitantes de la comuna de Maipuacute en la Regioacuten Metropolitana
Asimismo a nivel de proporciones se observoacute una disminucioacuten significativa del porcentaje que representa la infancia en relacioacuten con la poblacioacuten total del paiacutes desde 348 en 1992 a 242 en el 2017 Esta disminucioacuten en teacuterminos del ldquopeso demograacuteficordquo de los menores de edad no se condice con la relevancia social que han ido adquiriendo este grupo a nivel nacional Hoy los nintildeos y nintildeas son un actor que ha ido alcanzando importancia en diferentes aacutembitos de la vida social Cabe recordar los movimientos sociales que han liderado y que son los propulsores de las reformas de importantes poliacuteticas puacuteblicas25
Asimismo la sociedad chilena ha ido paulatinamente tomando conciencia de que los nintildeos y nintildeas tienen derechos que es necesario promover y respetar Lo sentildealado es consistente con la firma de la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo y la promulgacioacuten de
25 Se refiere al movimiento estudiantil denominado los ldquopinguumlinosrdquo que irrumpe el antildeo 2006 en la vida puacuteblica del paiacutes demandando una educacioacuten de calidad
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
54
diversos cuerpos legales orientados a proteger el ejercicio de sus derechos tales como la ampliacioacuten obligatoria en antildeos de escolaridad el subsistema Chile Crece Contigo la Ley de Inclusioacuten Escolar la eliminacioacuten de la distincioacuten entre nintildeos(as) seguacuten su nacimiento dentro o fuera del matrimonio la Defensoriacutea de la nintildeez y muchos otros
2 En atencioacuten a que el aumento de la poblacioacuten entre el censo de 2002 y 2017 se debe baacutesicamente al incremento de la poblacioacuten adulta el nuacutemero de hogares crecioacute en 15 millones sin embargo el promedio de personas que los habita disminuyoacute desde 4 personas en 1992 a 36 en 2002 y a 31 en 2017 Lo sentildealado tiene un impacto en maacutes necesidades por viviendas
Asimismo en cuanto al tipo de hogar donde viven los habitantes del paiacutes se constata que en los uacuteltimos 25 antildeos el hogar biparental ha ido perdiendo hegemoniacutea de manera significativa instalaacutendose una heterogeneidad de tipos de hogar y todos con relevancia numeacuterica
En el caso de los hogares donde viven los nintildeos y nintildeas ha ocurrido el mismo fenoacutemeno descrito para toda la poblacioacuten donde ha aumentado al doble el hogar nuclear monoparental (de 78 a 145 entre 1992 y 2017) y ha disminuido el nuclear biparental de un 536 a un 473)
En cuanto a la jefatura de hogar femenina en los hogares donde viven nintildeos y nintildeas ella se incrementoacute al doble en los uacuteltimos 25 antildeos desde un 217 en 1992 a un 422
A su vez entre el antildeo 1992 y 2017 el hogar nuclear monoparental se mantiene casi exclusivamente con jefatura femenina (895) Lo sentildealado refleja que a pesar de que durante los uacuteltimos antildeos han existido cambios sociales y poliacuteticas puacuteblicas orientadas a generar maacutes igualdad entre hombres y mujeres el cuidado de los nintildeos y nintildeas sigue siendo preferentemente una labor que desempentildean las mujeres
3 La situacioacuten de la vivienda en que habitan los nintildeos y nintildeas fue analizada considerando el tipo su materialidad el acceso al agua potable y el hacinamiento construyendo un iacutendice que determina si existen ldquonecesidades baacutesicas no cubiertasrdquo Se constatoacute que en la actualidad un 304 de los nintildeos(as) habita viviendas que presentan carencias Sin embargo esta realidad ha experimentado un mejoramiento significativo en los uacuteltimos 25 antildeos ya que en 1992 afectaba al 597 de los nintildeos y nintildeas
Las regiones de Los Riacuteos (432) La Araucaniacutea (403) y Los Lagos
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
55
(392) son las que presentan los mayores porcentajes de nintildeos(as) con necesidades baacutesicas no cubiertas Lo cual se vincula a las regiones que permanentemente son catalogadas con los mayores iacutendices de pobreza en el paiacutes (Encuestas Casen del Ministerio de Desarrollo Social)
Tambieacuten se analizoacute la trayectoria de cada regioacuten respecto a los resultados de este iacutendice (entre 1992 y 2007) donde se constatoacute que las regiones que mejoraron maacutes las condiciones de habitabilidad donde viven nintildeos(as) fueron Coquimbo (de 750 a 305) y el Maule (de 754 a 319) A su vez las regiones cuya mejora fue en menor son Magallanes (de 393 a 270) y Los Riacuteos (de 599 a 432)
4 En relacioacuten con los pueblos indiacutegenas los resultados constatan que en 2017 un 128 de las personas que habitan el paiacutes considera pertenecer a este pueblo cifra bastante superior a las del censo de 2002 (46) en que por cierto la pregunta fue diferente No obstante el aumento es tan significativo que se podriacutea argumentar que hoy no existe temor a ser estigmatizado por definirse como indiacutegena como tal vez existiacutea hace quince antildeos
En cuanto a la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas se constata que actualmente un 147 se considera perteneciente a un pueblo indiacutegena cifra que disminuye en la poblacioacuten mayor de edad a 122 Respecto a las regiones donde habitan los nintildeos(as) indiacutegenas se observa que Arica y Parinacota (420) y la Araucaniacutea (404) son las que tienen la mayor proporcioacuten En cuanto al tipo de pueblo indiacutegena mayoritario son los Mapuche (791) y Aymara (80)
5 En cuanto a los nintildeos y nintildeas inmigrantes ellos son 97882 seguacuten el Censo de 2017 y representan el 131 de la poblacioacuten total de inmigrantes porcentaje que es la mitad de poblacioacuten de nintildeos y nintildeas no inmigrantes (245) Es decir comparativamente los extranjeros residentes en el paiacutes en su mayoriacutea son adultos
En relacioacuten con el paiacutes de origen de los nintildeos y nintildeas inmigrantes se constata que la mayor proporcioacuten corresponde a Peruacute (224) seguido por Colombia (147) y Bolivia (131) Cabe sentildealar que los porcentajes sentildealados son diferentes a los del Censo de 2002 ya que hace 15 antildeos la mayor proporcioacuten de nintildeos(as) inmigrantes proveniacutea de Argentina (468) seguido bastante maacutes atraacutes por Peruacute (72) y despueacutes por USA (61)26
26 Ver INE ldquoInfancia y adolescencia en Chile Censos1992 2002rdquo Paacuteg 88 Santiago de Chile 2005
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
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Graacutefico 26 Regiones donde residen los nintildeos y nintildeas inmigrantes seguacuten censos de 2002 y 2017
XV Arica y Parinacota
2017 2002
XIV Los Riacuteos
XIII Metropolitana
XII Magallanes
XI Ayseacuten
X Los Lagos
IX La Araucaniacutea
VIII Biobiacuteo
VII Maule
VI OrsquoHiggins
V Valparaiacuteso
IV Coquimbo
III Atacama
II Antofagasta
I Tarapacaacute
00 100 200 300 400 500 600 700
En cuanto al Tipo de Hogar donde viven los nintildeos(as) inmigrantes se observa que son muy similares en teacuterminos de proporcioacuten a los que habitan los nintildeos(as) no inmigrantes excepto en el Hogar Compuesto que aumenta a maacutes del doble en los inmigrantes24
24 El Hogar compuesto es el que cuenta con un nuacutecleo (Hogar nuclear) pero ademaacutes incluye a no parientes de la jefatura del hogar
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
51
Tabla 36 Estatus de inmigrantes de nintildeos(as) seguacuten tipo de hogar donde habitan Censo 2017
Tipo de hogar
Inmigrante
SI NO
Porcentaje Porcentaje
Hogar unpersonal 01 0
Hogar nuclear monoparental 112 134
Hogar nuclear biparental sin hijos 01 0
Hogar nuclear biparental con hijos 466 479
Hogar compuesto 9 38
Hogar extenso 299 328
Hogar sin nuacutecleo 32 2
Total 1000 1000
Respecto al aacuterea donde residen los nintildeos(as) inmigrantes se constata que la mayoriacutea habita en aacutereas urbanas (954) siendo mayor la proporcioacuten que los no inmigrantes (882)
Rural 45
Graacutefico 27 Aacuterea donde habitan los nintildeos inmigrantes
Urbano
955
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
52
Tabla 37 Nintildeos(as) seguacuten estatus de inmigrantes y situacioacuten de la vivienda que habitan en Censo 2017
Situacioacuten de la viviendaInmigrantes
Siacute No
Vivienda sin necesidades baacutesicas no cubiertas 554 702
Vivienda con necesidades baacutesicas no cubiertas 446 298
Total 1000 1000
Rural 118
Graacutefico 28 Aacuterea donde habitan los nintildeos(as) no migrantes
Urbano 882
Finalmente se analizoacute la situacioacuten de la vivienda donde habitan los nintildeos y nintildeas inmigrantes mediante la metodologiacutea descrita en el Capiacutetulo III de este informe
Al respecto se observoacute que casi la mitad de los inmigrantes habitan viviendas con carencias lo cual es bastante superior a los nintildeos(as) no inmigrantes
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
53
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En el presente informe se ha analizado la situacioacuten de la infancia en el paiacutes a partir de la informacioacuten del Censo de 2017 y su comparacioacuten con los censos de 2002 y 1992 es decir es un anaacutelisis que considera los uacuteltimos 25 antildeos Cabe sentildealar que el censo de 2017 es un censo abreviado por lo cual el estudio se restringioacute a las variables alliacute consideradas
Un punto necesario que considerar y que estaacute a la base del trabajo realizado es que las cifras que muestran los censos no son soacutelo cambios cuantitativos entre periacuteodos censales si no que representan sentildeales de transformaciones socioloacutegicas que ha experimentado y experimenta la sociedad chilena en las formas de pensar sentir y actuar que tienen impacto en aspectos tan sensibles como la reproduccioacuten humana la manera como nos agrupamos para vivir la movilidad territorial y otros
En cuanto a los hallazgos presentados se pueden sentildealar los siguientes comentarios
1 Un primer aspecto es que por primera vez en la historia de los censos modernos en el paiacutes el nuacutemero de nintildeos y nintildeas disminuyoacute En efecto entre 2002 y 2017 se constataron 412675 nintildeos(as) menos en el paiacutes lo cual estuvo influido por la baja sostenida en la natalidad y la fecundidad durante las uacuteltimas deacutecadas Esta disminucioacuten en la poblacioacuten infantil en teacuterminos graacuteficos equivale aproximadamente a los habitantes de la comuna de Maipuacute en la Regioacuten Metropolitana
Asimismo a nivel de proporciones se observoacute una disminucioacuten significativa del porcentaje que representa la infancia en relacioacuten con la poblacioacuten total del paiacutes desde 348 en 1992 a 242 en el 2017 Esta disminucioacuten en teacuterminos del ldquopeso demograacuteficordquo de los menores de edad no se condice con la relevancia social que han ido adquiriendo este grupo a nivel nacional Hoy los nintildeos y nintildeas son un actor que ha ido alcanzando importancia en diferentes aacutembitos de la vida social Cabe recordar los movimientos sociales que han liderado y que son los propulsores de las reformas de importantes poliacuteticas puacuteblicas25
Asimismo la sociedad chilena ha ido paulatinamente tomando conciencia de que los nintildeos y nintildeas tienen derechos que es necesario promover y respetar Lo sentildealado es consistente con la firma de la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo y la promulgacioacuten de
25 Se refiere al movimiento estudiantil denominado los ldquopinguumlinosrdquo que irrumpe el antildeo 2006 en la vida puacuteblica del paiacutes demandando una educacioacuten de calidad
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
54
diversos cuerpos legales orientados a proteger el ejercicio de sus derechos tales como la ampliacioacuten obligatoria en antildeos de escolaridad el subsistema Chile Crece Contigo la Ley de Inclusioacuten Escolar la eliminacioacuten de la distincioacuten entre nintildeos(as) seguacuten su nacimiento dentro o fuera del matrimonio la Defensoriacutea de la nintildeez y muchos otros
2 En atencioacuten a que el aumento de la poblacioacuten entre el censo de 2002 y 2017 se debe baacutesicamente al incremento de la poblacioacuten adulta el nuacutemero de hogares crecioacute en 15 millones sin embargo el promedio de personas que los habita disminuyoacute desde 4 personas en 1992 a 36 en 2002 y a 31 en 2017 Lo sentildealado tiene un impacto en maacutes necesidades por viviendas
Asimismo en cuanto al tipo de hogar donde viven los habitantes del paiacutes se constata que en los uacuteltimos 25 antildeos el hogar biparental ha ido perdiendo hegemoniacutea de manera significativa instalaacutendose una heterogeneidad de tipos de hogar y todos con relevancia numeacuterica
En el caso de los hogares donde viven los nintildeos y nintildeas ha ocurrido el mismo fenoacutemeno descrito para toda la poblacioacuten donde ha aumentado al doble el hogar nuclear monoparental (de 78 a 145 entre 1992 y 2017) y ha disminuido el nuclear biparental de un 536 a un 473)
En cuanto a la jefatura de hogar femenina en los hogares donde viven nintildeos y nintildeas ella se incrementoacute al doble en los uacuteltimos 25 antildeos desde un 217 en 1992 a un 422
A su vez entre el antildeo 1992 y 2017 el hogar nuclear monoparental se mantiene casi exclusivamente con jefatura femenina (895) Lo sentildealado refleja que a pesar de que durante los uacuteltimos antildeos han existido cambios sociales y poliacuteticas puacuteblicas orientadas a generar maacutes igualdad entre hombres y mujeres el cuidado de los nintildeos y nintildeas sigue siendo preferentemente una labor que desempentildean las mujeres
3 La situacioacuten de la vivienda en que habitan los nintildeos y nintildeas fue analizada considerando el tipo su materialidad el acceso al agua potable y el hacinamiento construyendo un iacutendice que determina si existen ldquonecesidades baacutesicas no cubiertasrdquo Se constatoacute que en la actualidad un 304 de los nintildeos(as) habita viviendas que presentan carencias Sin embargo esta realidad ha experimentado un mejoramiento significativo en los uacuteltimos 25 antildeos ya que en 1992 afectaba al 597 de los nintildeos y nintildeas
Las regiones de Los Riacuteos (432) La Araucaniacutea (403) y Los Lagos
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
55
(392) son las que presentan los mayores porcentajes de nintildeos(as) con necesidades baacutesicas no cubiertas Lo cual se vincula a las regiones que permanentemente son catalogadas con los mayores iacutendices de pobreza en el paiacutes (Encuestas Casen del Ministerio de Desarrollo Social)
Tambieacuten se analizoacute la trayectoria de cada regioacuten respecto a los resultados de este iacutendice (entre 1992 y 2007) donde se constatoacute que las regiones que mejoraron maacutes las condiciones de habitabilidad donde viven nintildeos(as) fueron Coquimbo (de 750 a 305) y el Maule (de 754 a 319) A su vez las regiones cuya mejora fue en menor son Magallanes (de 393 a 270) y Los Riacuteos (de 599 a 432)
4 En relacioacuten con los pueblos indiacutegenas los resultados constatan que en 2017 un 128 de las personas que habitan el paiacutes considera pertenecer a este pueblo cifra bastante superior a las del censo de 2002 (46) en que por cierto la pregunta fue diferente No obstante el aumento es tan significativo que se podriacutea argumentar que hoy no existe temor a ser estigmatizado por definirse como indiacutegena como tal vez existiacutea hace quince antildeos
En cuanto a la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas se constata que actualmente un 147 se considera perteneciente a un pueblo indiacutegena cifra que disminuye en la poblacioacuten mayor de edad a 122 Respecto a las regiones donde habitan los nintildeos(as) indiacutegenas se observa que Arica y Parinacota (420) y la Araucaniacutea (404) son las que tienen la mayor proporcioacuten En cuanto al tipo de pueblo indiacutegena mayoritario son los Mapuche (791) y Aymara (80)
5 En cuanto a los nintildeos y nintildeas inmigrantes ellos son 97882 seguacuten el Censo de 2017 y representan el 131 de la poblacioacuten total de inmigrantes porcentaje que es la mitad de poblacioacuten de nintildeos y nintildeas no inmigrantes (245) Es decir comparativamente los extranjeros residentes en el paiacutes en su mayoriacutea son adultos
En relacioacuten con el paiacutes de origen de los nintildeos y nintildeas inmigrantes se constata que la mayor proporcioacuten corresponde a Peruacute (224) seguido por Colombia (147) y Bolivia (131) Cabe sentildealar que los porcentajes sentildealados son diferentes a los del Censo de 2002 ya que hace 15 antildeos la mayor proporcioacuten de nintildeos(as) inmigrantes proveniacutea de Argentina (468) seguido bastante maacutes atraacutes por Peruacute (72) y despueacutes por USA (61)26
26 Ver INE ldquoInfancia y adolescencia en Chile Censos1992 2002rdquo Paacuteg 88 Santiago de Chile 2005
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
51
Tabla 36 Estatus de inmigrantes de nintildeos(as) seguacuten tipo de hogar donde habitan Censo 2017
Tipo de hogar
Inmigrante
SI NO
Porcentaje Porcentaje
Hogar unpersonal 01 0
Hogar nuclear monoparental 112 134
Hogar nuclear biparental sin hijos 01 0
Hogar nuclear biparental con hijos 466 479
Hogar compuesto 9 38
Hogar extenso 299 328
Hogar sin nuacutecleo 32 2
Total 1000 1000
Respecto al aacuterea donde residen los nintildeos(as) inmigrantes se constata que la mayoriacutea habita en aacutereas urbanas (954) siendo mayor la proporcioacuten que los no inmigrantes (882)
Rural 45
Graacutefico 27 Aacuterea donde habitan los nintildeos inmigrantes
Urbano
955
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
52
Tabla 37 Nintildeos(as) seguacuten estatus de inmigrantes y situacioacuten de la vivienda que habitan en Censo 2017
Situacioacuten de la viviendaInmigrantes
Siacute No
Vivienda sin necesidades baacutesicas no cubiertas 554 702
Vivienda con necesidades baacutesicas no cubiertas 446 298
Total 1000 1000
Rural 118
Graacutefico 28 Aacuterea donde habitan los nintildeos(as) no migrantes
Urbano 882
Finalmente se analizoacute la situacioacuten de la vivienda donde habitan los nintildeos y nintildeas inmigrantes mediante la metodologiacutea descrita en el Capiacutetulo III de este informe
Al respecto se observoacute que casi la mitad de los inmigrantes habitan viviendas con carencias lo cual es bastante superior a los nintildeos(as) no inmigrantes
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
53
6 COMENTARIOS
En el presente informe se ha analizado la situacioacuten de la infancia en el paiacutes a partir de la informacioacuten del Censo de 2017 y su comparacioacuten con los censos de 2002 y 1992 es decir es un anaacutelisis que considera los uacuteltimos 25 antildeos Cabe sentildealar que el censo de 2017 es un censo abreviado por lo cual el estudio se restringioacute a las variables alliacute consideradas
Un punto necesario que considerar y que estaacute a la base del trabajo realizado es que las cifras que muestran los censos no son soacutelo cambios cuantitativos entre periacuteodos censales si no que representan sentildeales de transformaciones socioloacutegicas que ha experimentado y experimenta la sociedad chilena en las formas de pensar sentir y actuar que tienen impacto en aspectos tan sensibles como la reproduccioacuten humana la manera como nos agrupamos para vivir la movilidad territorial y otros
En cuanto a los hallazgos presentados se pueden sentildealar los siguientes comentarios
1 Un primer aspecto es que por primera vez en la historia de los censos modernos en el paiacutes el nuacutemero de nintildeos y nintildeas disminuyoacute En efecto entre 2002 y 2017 se constataron 412675 nintildeos(as) menos en el paiacutes lo cual estuvo influido por la baja sostenida en la natalidad y la fecundidad durante las uacuteltimas deacutecadas Esta disminucioacuten en la poblacioacuten infantil en teacuterminos graacuteficos equivale aproximadamente a los habitantes de la comuna de Maipuacute en la Regioacuten Metropolitana
Asimismo a nivel de proporciones se observoacute una disminucioacuten significativa del porcentaje que representa la infancia en relacioacuten con la poblacioacuten total del paiacutes desde 348 en 1992 a 242 en el 2017 Esta disminucioacuten en teacuterminos del ldquopeso demograacuteficordquo de los menores de edad no se condice con la relevancia social que han ido adquiriendo este grupo a nivel nacional Hoy los nintildeos y nintildeas son un actor que ha ido alcanzando importancia en diferentes aacutembitos de la vida social Cabe recordar los movimientos sociales que han liderado y que son los propulsores de las reformas de importantes poliacuteticas puacuteblicas25
Asimismo la sociedad chilena ha ido paulatinamente tomando conciencia de que los nintildeos y nintildeas tienen derechos que es necesario promover y respetar Lo sentildealado es consistente con la firma de la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo y la promulgacioacuten de
25 Se refiere al movimiento estudiantil denominado los ldquopinguumlinosrdquo que irrumpe el antildeo 2006 en la vida puacuteblica del paiacutes demandando una educacioacuten de calidad
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
54
diversos cuerpos legales orientados a proteger el ejercicio de sus derechos tales como la ampliacioacuten obligatoria en antildeos de escolaridad el subsistema Chile Crece Contigo la Ley de Inclusioacuten Escolar la eliminacioacuten de la distincioacuten entre nintildeos(as) seguacuten su nacimiento dentro o fuera del matrimonio la Defensoriacutea de la nintildeez y muchos otros
2 En atencioacuten a que el aumento de la poblacioacuten entre el censo de 2002 y 2017 se debe baacutesicamente al incremento de la poblacioacuten adulta el nuacutemero de hogares crecioacute en 15 millones sin embargo el promedio de personas que los habita disminuyoacute desde 4 personas en 1992 a 36 en 2002 y a 31 en 2017 Lo sentildealado tiene un impacto en maacutes necesidades por viviendas
Asimismo en cuanto al tipo de hogar donde viven los habitantes del paiacutes se constata que en los uacuteltimos 25 antildeos el hogar biparental ha ido perdiendo hegemoniacutea de manera significativa instalaacutendose una heterogeneidad de tipos de hogar y todos con relevancia numeacuterica
En el caso de los hogares donde viven los nintildeos y nintildeas ha ocurrido el mismo fenoacutemeno descrito para toda la poblacioacuten donde ha aumentado al doble el hogar nuclear monoparental (de 78 a 145 entre 1992 y 2017) y ha disminuido el nuclear biparental de un 536 a un 473)
En cuanto a la jefatura de hogar femenina en los hogares donde viven nintildeos y nintildeas ella se incrementoacute al doble en los uacuteltimos 25 antildeos desde un 217 en 1992 a un 422
A su vez entre el antildeo 1992 y 2017 el hogar nuclear monoparental se mantiene casi exclusivamente con jefatura femenina (895) Lo sentildealado refleja que a pesar de que durante los uacuteltimos antildeos han existido cambios sociales y poliacuteticas puacuteblicas orientadas a generar maacutes igualdad entre hombres y mujeres el cuidado de los nintildeos y nintildeas sigue siendo preferentemente una labor que desempentildean las mujeres
3 La situacioacuten de la vivienda en que habitan los nintildeos y nintildeas fue analizada considerando el tipo su materialidad el acceso al agua potable y el hacinamiento construyendo un iacutendice que determina si existen ldquonecesidades baacutesicas no cubiertasrdquo Se constatoacute que en la actualidad un 304 de los nintildeos(as) habita viviendas que presentan carencias Sin embargo esta realidad ha experimentado un mejoramiento significativo en los uacuteltimos 25 antildeos ya que en 1992 afectaba al 597 de los nintildeos y nintildeas
Las regiones de Los Riacuteos (432) La Araucaniacutea (403) y Los Lagos
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
55
(392) son las que presentan los mayores porcentajes de nintildeos(as) con necesidades baacutesicas no cubiertas Lo cual se vincula a las regiones que permanentemente son catalogadas con los mayores iacutendices de pobreza en el paiacutes (Encuestas Casen del Ministerio de Desarrollo Social)
Tambieacuten se analizoacute la trayectoria de cada regioacuten respecto a los resultados de este iacutendice (entre 1992 y 2007) donde se constatoacute que las regiones que mejoraron maacutes las condiciones de habitabilidad donde viven nintildeos(as) fueron Coquimbo (de 750 a 305) y el Maule (de 754 a 319) A su vez las regiones cuya mejora fue en menor son Magallanes (de 393 a 270) y Los Riacuteos (de 599 a 432)
4 En relacioacuten con los pueblos indiacutegenas los resultados constatan que en 2017 un 128 de las personas que habitan el paiacutes considera pertenecer a este pueblo cifra bastante superior a las del censo de 2002 (46) en que por cierto la pregunta fue diferente No obstante el aumento es tan significativo que se podriacutea argumentar que hoy no existe temor a ser estigmatizado por definirse como indiacutegena como tal vez existiacutea hace quince antildeos
En cuanto a la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas se constata que actualmente un 147 se considera perteneciente a un pueblo indiacutegena cifra que disminuye en la poblacioacuten mayor de edad a 122 Respecto a las regiones donde habitan los nintildeos(as) indiacutegenas se observa que Arica y Parinacota (420) y la Araucaniacutea (404) son las que tienen la mayor proporcioacuten En cuanto al tipo de pueblo indiacutegena mayoritario son los Mapuche (791) y Aymara (80)
5 En cuanto a los nintildeos y nintildeas inmigrantes ellos son 97882 seguacuten el Censo de 2017 y representan el 131 de la poblacioacuten total de inmigrantes porcentaje que es la mitad de poblacioacuten de nintildeos y nintildeas no inmigrantes (245) Es decir comparativamente los extranjeros residentes en el paiacutes en su mayoriacutea son adultos
En relacioacuten con el paiacutes de origen de los nintildeos y nintildeas inmigrantes se constata que la mayor proporcioacuten corresponde a Peruacute (224) seguido por Colombia (147) y Bolivia (131) Cabe sentildealar que los porcentajes sentildealados son diferentes a los del Censo de 2002 ya que hace 15 antildeos la mayor proporcioacuten de nintildeos(as) inmigrantes proveniacutea de Argentina (468) seguido bastante maacutes atraacutes por Peruacute (72) y despueacutes por USA (61)26
26 Ver INE ldquoInfancia y adolescencia en Chile Censos1992 2002rdquo Paacuteg 88 Santiago de Chile 2005
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
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Tabla 37 Nintildeos(as) seguacuten estatus de inmigrantes y situacioacuten de la vivienda que habitan en Censo 2017
Situacioacuten de la viviendaInmigrantes
Siacute No
Vivienda sin necesidades baacutesicas no cubiertas 554 702
Vivienda con necesidades baacutesicas no cubiertas 446 298
Total 1000 1000
Rural 118
Graacutefico 28 Aacuterea donde habitan los nintildeos(as) no migrantes
Urbano 882
Finalmente se analizoacute la situacioacuten de la vivienda donde habitan los nintildeos y nintildeas inmigrantes mediante la metodologiacutea descrita en el Capiacutetulo III de este informe
Al respecto se observoacute que casi la mitad de los inmigrantes habitan viviendas con carencias lo cual es bastante superior a los nintildeos(as) no inmigrantes
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
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En el presente informe se ha analizado la situacioacuten de la infancia en el paiacutes a partir de la informacioacuten del Censo de 2017 y su comparacioacuten con los censos de 2002 y 1992 es decir es un anaacutelisis que considera los uacuteltimos 25 antildeos Cabe sentildealar que el censo de 2017 es un censo abreviado por lo cual el estudio se restringioacute a las variables alliacute consideradas
Un punto necesario que considerar y que estaacute a la base del trabajo realizado es que las cifras que muestran los censos no son soacutelo cambios cuantitativos entre periacuteodos censales si no que representan sentildeales de transformaciones socioloacutegicas que ha experimentado y experimenta la sociedad chilena en las formas de pensar sentir y actuar que tienen impacto en aspectos tan sensibles como la reproduccioacuten humana la manera como nos agrupamos para vivir la movilidad territorial y otros
En cuanto a los hallazgos presentados se pueden sentildealar los siguientes comentarios
1 Un primer aspecto es que por primera vez en la historia de los censos modernos en el paiacutes el nuacutemero de nintildeos y nintildeas disminuyoacute En efecto entre 2002 y 2017 se constataron 412675 nintildeos(as) menos en el paiacutes lo cual estuvo influido por la baja sostenida en la natalidad y la fecundidad durante las uacuteltimas deacutecadas Esta disminucioacuten en la poblacioacuten infantil en teacuterminos graacuteficos equivale aproximadamente a los habitantes de la comuna de Maipuacute en la Regioacuten Metropolitana
Asimismo a nivel de proporciones se observoacute una disminucioacuten significativa del porcentaje que representa la infancia en relacioacuten con la poblacioacuten total del paiacutes desde 348 en 1992 a 242 en el 2017 Esta disminucioacuten en teacuterminos del ldquopeso demograacuteficordquo de los menores de edad no se condice con la relevancia social que han ido adquiriendo este grupo a nivel nacional Hoy los nintildeos y nintildeas son un actor que ha ido alcanzando importancia en diferentes aacutembitos de la vida social Cabe recordar los movimientos sociales que han liderado y que son los propulsores de las reformas de importantes poliacuteticas puacuteblicas25
Asimismo la sociedad chilena ha ido paulatinamente tomando conciencia de que los nintildeos y nintildeas tienen derechos que es necesario promover y respetar Lo sentildealado es consistente con la firma de la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo y la promulgacioacuten de
25 Se refiere al movimiento estudiantil denominado los ldquopinguumlinosrdquo que irrumpe el antildeo 2006 en la vida puacuteblica del paiacutes demandando una educacioacuten de calidad
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
54
diversos cuerpos legales orientados a proteger el ejercicio de sus derechos tales como la ampliacioacuten obligatoria en antildeos de escolaridad el subsistema Chile Crece Contigo la Ley de Inclusioacuten Escolar la eliminacioacuten de la distincioacuten entre nintildeos(as) seguacuten su nacimiento dentro o fuera del matrimonio la Defensoriacutea de la nintildeez y muchos otros
2 En atencioacuten a que el aumento de la poblacioacuten entre el censo de 2002 y 2017 se debe baacutesicamente al incremento de la poblacioacuten adulta el nuacutemero de hogares crecioacute en 15 millones sin embargo el promedio de personas que los habita disminuyoacute desde 4 personas en 1992 a 36 en 2002 y a 31 en 2017 Lo sentildealado tiene un impacto en maacutes necesidades por viviendas
Asimismo en cuanto al tipo de hogar donde viven los habitantes del paiacutes se constata que en los uacuteltimos 25 antildeos el hogar biparental ha ido perdiendo hegemoniacutea de manera significativa instalaacutendose una heterogeneidad de tipos de hogar y todos con relevancia numeacuterica
En el caso de los hogares donde viven los nintildeos y nintildeas ha ocurrido el mismo fenoacutemeno descrito para toda la poblacioacuten donde ha aumentado al doble el hogar nuclear monoparental (de 78 a 145 entre 1992 y 2017) y ha disminuido el nuclear biparental de un 536 a un 473)
En cuanto a la jefatura de hogar femenina en los hogares donde viven nintildeos y nintildeas ella se incrementoacute al doble en los uacuteltimos 25 antildeos desde un 217 en 1992 a un 422
A su vez entre el antildeo 1992 y 2017 el hogar nuclear monoparental se mantiene casi exclusivamente con jefatura femenina (895) Lo sentildealado refleja que a pesar de que durante los uacuteltimos antildeos han existido cambios sociales y poliacuteticas puacuteblicas orientadas a generar maacutes igualdad entre hombres y mujeres el cuidado de los nintildeos y nintildeas sigue siendo preferentemente una labor que desempentildean las mujeres
3 La situacioacuten de la vivienda en que habitan los nintildeos y nintildeas fue analizada considerando el tipo su materialidad el acceso al agua potable y el hacinamiento construyendo un iacutendice que determina si existen ldquonecesidades baacutesicas no cubiertasrdquo Se constatoacute que en la actualidad un 304 de los nintildeos(as) habita viviendas que presentan carencias Sin embargo esta realidad ha experimentado un mejoramiento significativo en los uacuteltimos 25 antildeos ya que en 1992 afectaba al 597 de los nintildeos y nintildeas
Las regiones de Los Riacuteos (432) La Araucaniacutea (403) y Los Lagos
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
55
(392) son las que presentan los mayores porcentajes de nintildeos(as) con necesidades baacutesicas no cubiertas Lo cual se vincula a las regiones que permanentemente son catalogadas con los mayores iacutendices de pobreza en el paiacutes (Encuestas Casen del Ministerio de Desarrollo Social)
Tambieacuten se analizoacute la trayectoria de cada regioacuten respecto a los resultados de este iacutendice (entre 1992 y 2007) donde se constatoacute que las regiones que mejoraron maacutes las condiciones de habitabilidad donde viven nintildeos(as) fueron Coquimbo (de 750 a 305) y el Maule (de 754 a 319) A su vez las regiones cuya mejora fue en menor son Magallanes (de 393 a 270) y Los Riacuteos (de 599 a 432)
4 En relacioacuten con los pueblos indiacutegenas los resultados constatan que en 2017 un 128 de las personas que habitan el paiacutes considera pertenecer a este pueblo cifra bastante superior a las del censo de 2002 (46) en que por cierto la pregunta fue diferente No obstante el aumento es tan significativo que se podriacutea argumentar que hoy no existe temor a ser estigmatizado por definirse como indiacutegena como tal vez existiacutea hace quince antildeos
En cuanto a la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas se constata que actualmente un 147 se considera perteneciente a un pueblo indiacutegena cifra que disminuye en la poblacioacuten mayor de edad a 122 Respecto a las regiones donde habitan los nintildeos(as) indiacutegenas se observa que Arica y Parinacota (420) y la Araucaniacutea (404) son las que tienen la mayor proporcioacuten En cuanto al tipo de pueblo indiacutegena mayoritario son los Mapuche (791) y Aymara (80)
5 En cuanto a los nintildeos y nintildeas inmigrantes ellos son 97882 seguacuten el Censo de 2017 y representan el 131 de la poblacioacuten total de inmigrantes porcentaje que es la mitad de poblacioacuten de nintildeos y nintildeas no inmigrantes (245) Es decir comparativamente los extranjeros residentes en el paiacutes en su mayoriacutea son adultos
En relacioacuten con el paiacutes de origen de los nintildeos y nintildeas inmigrantes se constata que la mayor proporcioacuten corresponde a Peruacute (224) seguido por Colombia (147) y Bolivia (131) Cabe sentildealar que los porcentajes sentildealados son diferentes a los del Censo de 2002 ya que hace 15 antildeos la mayor proporcioacuten de nintildeos(as) inmigrantes proveniacutea de Argentina (468) seguido bastante maacutes atraacutes por Peruacute (72) y despueacutes por USA (61)26
26 Ver INE ldquoInfancia y adolescencia en Chile Censos1992 2002rdquo Paacuteg 88 Santiago de Chile 2005
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
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En el presente informe se ha analizado la situacioacuten de la infancia en el paiacutes a partir de la informacioacuten del Censo de 2017 y su comparacioacuten con los censos de 2002 y 1992 es decir es un anaacutelisis que considera los uacuteltimos 25 antildeos Cabe sentildealar que el censo de 2017 es un censo abreviado por lo cual el estudio se restringioacute a las variables alliacute consideradas
Un punto necesario que considerar y que estaacute a la base del trabajo realizado es que las cifras que muestran los censos no son soacutelo cambios cuantitativos entre periacuteodos censales si no que representan sentildeales de transformaciones socioloacutegicas que ha experimentado y experimenta la sociedad chilena en las formas de pensar sentir y actuar que tienen impacto en aspectos tan sensibles como la reproduccioacuten humana la manera como nos agrupamos para vivir la movilidad territorial y otros
En cuanto a los hallazgos presentados se pueden sentildealar los siguientes comentarios
1 Un primer aspecto es que por primera vez en la historia de los censos modernos en el paiacutes el nuacutemero de nintildeos y nintildeas disminuyoacute En efecto entre 2002 y 2017 se constataron 412675 nintildeos(as) menos en el paiacutes lo cual estuvo influido por la baja sostenida en la natalidad y la fecundidad durante las uacuteltimas deacutecadas Esta disminucioacuten en la poblacioacuten infantil en teacuterminos graacuteficos equivale aproximadamente a los habitantes de la comuna de Maipuacute en la Regioacuten Metropolitana
Asimismo a nivel de proporciones se observoacute una disminucioacuten significativa del porcentaje que representa la infancia en relacioacuten con la poblacioacuten total del paiacutes desde 348 en 1992 a 242 en el 2017 Esta disminucioacuten en teacuterminos del ldquopeso demograacuteficordquo de los menores de edad no se condice con la relevancia social que han ido adquiriendo este grupo a nivel nacional Hoy los nintildeos y nintildeas son un actor que ha ido alcanzando importancia en diferentes aacutembitos de la vida social Cabe recordar los movimientos sociales que han liderado y que son los propulsores de las reformas de importantes poliacuteticas puacuteblicas25
Asimismo la sociedad chilena ha ido paulatinamente tomando conciencia de que los nintildeos y nintildeas tienen derechos que es necesario promover y respetar Lo sentildealado es consistente con la firma de la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo y la promulgacioacuten de
25 Se refiere al movimiento estudiantil denominado los ldquopinguumlinosrdquo que irrumpe el antildeo 2006 en la vida puacuteblica del paiacutes demandando una educacioacuten de calidad
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
54
diversos cuerpos legales orientados a proteger el ejercicio de sus derechos tales como la ampliacioacuten obligatoria en antildeos de escolaridad el subsistema Chile Crece Contigo la Ley de Inclusioacuten Escolar la eliminacioacuten de la distincioacuten entre nintildeos(as) seguacuten su nacimiento dentro o fuera del matrimonio la Defensoriacutea de la nintildeez y muchos otros
2 En atencioacuten a que el aumento de la poblacioacuten entre el censo de 2002 y 2017 se debe baacutesicamente al incremento de la poblacioacuten adulta el nuacutemero de hogares crecioacute en 15 millones sin embargo el promedio de personas que los habita disminuyoacute desde 4 personas en 1992 a 36 en 2002 y a 31 en 2017 Lo sentildealado tiene un impacto en maacutes necesidades por viviendas
Asimismo en cuanto al tipo de hogar donde viven los habitantes del paiacutes se constata que en los uacuteltimos 25 antildeos el hogar biparental ha ido perdiendo hegemoniacutea de manera significativa instalaacutendose una heterogeneidad de tipos de hogar y todos con relevancia numeacuterica
En el caso de los hogares donde viven los nintildeos y nintildeas ha ocurrido el mismo fenoacutemeno descrito para toda la poblacioacuten donde ha aumentado al doble el hogar nuclear monoparental (de 78 a 145 entre 1992 y 2017) y ha disminuido el nuclear biparental de un 536 a un 473)
En cuanto a la jefatura de hogar femenina en los hogares donde viven nintildeos y nintildeas ella se incrementoacute al doble en los uacuteltimos 25 antildeos desde un 217 en 1992 a un 422
A su vez entre el antildeo 1992 y 2017 el hogar nuclear monoparental se mantiene casi exclusivamente con jefatura femenina (895) Lo sentildealado refleja que a pesar de que durante los uacuteltimos antildeos han existido cambios sociales y poliacuteticas puacuteblicas orientadas a generar maacutes igualdad entre hombres y mujeres el cuidado de los nintildeos y nintildeas sigue siendo preferentemente una labor que desempentildean las mujeres
3 La situacioacuten de la vivienda en que habitan los nintildeos y nintildeas fue analizada considerando el tipo su materialidad el acceso al agua potable y el hacinamiento construyendo un iacutendice que determina si existen ldquonecesidades baacutesicas no cubiertasrdquo Se constatoacute que en la actualidad un 304 de los nintildeos(as) habita viviendas que presentan carencias Sin embargo esta realidad ha experimentado un mejoramiento significativo en los uacuteltimos 25 antildeos ya que en 1992 afectaba al 597 de los nintildeos y nintildeas
Las regiones de Los Riacuteos (432) La Araucaniacutea (403) y Los Lagos
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
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(392) son las que presentan los mayores porcentajes de nintildeos(as) con necesidades baacutesicas no cubiertas Lo cual se vincula a las regiones que permanentemente son catalogadas con los mayores iacutendices de pobreza en el paiacutes (Encuestas Casen del Ministerio de Desarrollo Social)
Tambieacuten se analizoacute la trayectoria de cada regioacuten respecto a los resultados de este iacutendice (entre 1992 y 2007) donde se constatoacute que las regiones que mejoraron maacutes las condiciones de habitabilidad donde viven nintildeos(as) fueron Coquimbo (de 750 a 305) y el Maule (de 754 a 319) A su vez las regiones cuya mejora fue en menor son Magallanes (de 393 a 270) y Los Riacuteos (de 599 a 432)
4 En relacioacuten con los pueblos indiacutegenas los resultados constatan que en 2017 un 128 de las personas que habitan el paiacutes considera pertenecer a este pueblo cifra bastante superior a las del censo de 2002 (46) en que por cierto la pregunta fue diferente No obstante el aumento es tan significativo que se podriacutea argumentar que hoy no existe temor a ser estigmatizado por definirse como indiacutegena como tal vez existiacutea hace quince antildeos
En cuanto a la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas se constata que actualmente un 147 se considera perteneciente a un pueblo indiacutegena cifra que disminuye en la poblacioacuten mayor de edad a 122 Respecto a las regiones donde habitan los nintildeos(as) indiacutegenas se observa que Arica y Parinacota (420) y la Araucaniacutea (404) son las que tienen la mayor proporcioacuten En cuanto al tipo de pueblo indiacutegena mayoritario son los Mapuche (791) y Aymara (80)
5 En cuanto a los nintildeos y nintildeas inmigrantes ellos son 97882 seguacuten el Censo de 2017 y representan el 131 de la poblacioacuten total de inmigrantes porcentaje que es la mitad de poblacioacuten de nintildeos y nintildeas no inmigrantes (245) Es decir comparativamente los extranjeros residentes en el paiacutes en su mayoriacutea son adultos
En relacioacuten con el paiacutes de origen de los nintildeos y nintildeas inmigrantes se constata que la mayor proporcioacuten corresponde a Peruacute (224) seguido por Colombia (147) y Bolivia (131) Cabe sentildealar que los porcentajes sentildealados son diferentes a los del Censo de 2002 ya que hace 15 antildeos la mayor proporcioacuten de nintildeos(as) inmigrantes proveniacutea de Argentina (468) seguido bastante maacutes atraacutes por Peruacute (72) y despueacutes por USA (61)26
26 Ver INE ldquoInfancia y adolescencia en Chile Censos1992 2002rdquo Paacuteg 88 Santiago de Chile 2005
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
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diversos cuerpos legales orientados a proteger el ejercicio de sus derechos tales como la ampliacioacuten obligatoria en antildeos de escolaridad el subsistema Chile Crece Contigo la Ley de Inclusioacuten Escolar la eliminacioacuten de la distincioacuten entre nintildeos(as) seguacuten su nacimiento dentro o fuera del matrimonio la Defensoriacutea de la nintildeez y muchos otros
2 En atencioacuten a que el aumento de la poblacioacuten entre el censo de 2002 y 2017 se debe baacutesicamente al incremento de la poblacioacuten adulta el nuacutemero de hogares crecioacute en 15 millones sin embargo el promedio de personas que los habita disminuyoacute desde 4 personas en 1992 a 36 en 2002 y a 31 en 2017 Lo sentildealado tiene un impacto en maacutes necesidades por viviendas
Asimismo en cuanto al tipo de hogar donde viven los habitantes del paiacutes se constata que en los uacuteltimos 25 antildeos el hogar biparental ha ido perdiendo hegemoniacutea de manera significativa instalaacutendose una heterogeneidad de tipos de hogar y todos con relevancia numeacuterica
En el caso de los hogares donde viven los nintildeos y nintildeas ha ocurrido el mismo fenoacutemeno descrito para toda la poblacioacuten donde ha aumentado al doble el hogar nuclear monoparental (de 78 a 145 entre 1992 y 2017) y ha disminuido el nuclear biparental de un 536 a un 473)
En cuanto a la jefatura de hogar femenina en los hogares donde viven nintildeos y nintildeas ella se incrementoacute al doble en los uacuteltimos 25 antildeos desde un 217 en 1992 a un 422
A su vez entre el antildeo 1992 y 2017 el hogar nuclear monoparental se mantiene casi exclusivamente con jefatura femenina (895) Lo sentildealado refleja que a pesar de que durante los uacuteltimos antildeos han existido cambios sociales y poliacuteticas puacuteblicas orientadas a generar maacutes igualdad entre hombres y mujeres el cuidado de los nintildeos y nintildeas sigue siendo preferentemente una labor que desempentildean las mujeres
3 La situacioacuten de la vivienda en que habitan los nintildeos y nintildeas fue analizada considerando el tipo su materialidad el acceso al agua potable y el hacinamiento construyendo un iacutendice que determina si existen ldquonecesidades baacutesicas no cubiertasrdquo Se constatoacute que en la actualidad un 304 de los nintildeos(as) habita viviendas que presentan carencias Sin embargo esta realidad ha experimentado un mejoramiento significativo en los uacuteltimos 25 antildeos ya que en 1992 afectaba al 597 de los nintildeos y nintildeas
Las regiones de Los Riacuteos (432) La Araucaniacutea (403) y Los Lagos
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(392) son las que presentan los mayores porcentajes de nintildeos(as) con necesidades baacutesicas no cubiertas Lo cual se vincula a las regiones que permanentemente son catalogadas con los mayores iacutendices de pobreza en el paiacutes (Encuestas Casen del Ministerio de Desarrollo Social)
Tambieacuten se analizoacute la trayectoria de cada regioacuten respecto a los resultados de este iacutendice (entre 1992 y 2007) donde se constatoacute que las regiones que mejoraron maacutes las condiciones de habitabilidad donde viven nintildeos(as) fueron Coquimbo (de 750 a 305) y el Maule (de 754 a 319) A su vez las regiones cuya mejora fue en menor son Magallanes (de 393 a 270) y Los Riacuteos (de 599 a 432)
4 En relacioacuten con los pueblos indiacutegenas los resultados constatan que en 2017 un 128 de las personas que habitan el paiacutes considera pertenecer a este pueblo cifra bastante superior a las del censo de 2002 (46) en que por cierto la pregunta fue diferente No obstante el aumento es tan significativo que se podriacutea argumentar que hoy no existe temor a ser estigmatizado por definirse como indiacutegena como tal vez existiacutea hace quince antildeos
En cuanto a la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas se constata que actualmente un 147 se considera perteneciente a un pueblo indiacutegena cifra que disminuye en la poblacioacuten mayor de edad a 122 Respecto a las regiones donde habitan los nintildeos(as) indiacutegenas se observa que Arica y Parinacota (420) y la Araucaniacutea (404) son las que tienen la mayor proporcioacuten En cuanto al tipo de pueblo indiacutegena mayoritario son los Mapuche (791) y Aymara (80)
5 En cuanto a los nintildeos y nintildeas inmigrantes ellos son 97882 seguacuten el Censo de 2017 y representan el 131 de la poblacioacuten total de inmigrantes porcentaje que es la mitad de poblacioacuten de nintildeos y nintildeas no inmigrantes (245) Es decir comparativamente los extranjeros residentes en el paiacutes en su mayoriacutea son adultos
En relacioacuten con el paiacutes de origen de los nintildeos y nintildeas inmigrantes se constata que la mayor proporcioacuten corresponde a Peruacute (224) seguido por Colombia (147) y Bolivia (131) Cabe sentildealar que los porcentajes sentildealados son diferentes a los del Censo de 2002 ya que hace 15 antildeos la mayor proporcioacuten de nintildeos(as) inmigrantes proveniacutea de Argentina (468) seguido bastante maacutes atraacutes por Peruacute (72) y despueacutes por USA (61)26
26 Ver INE ldquoInfancia y adolescencia en Chile Censos1992 2002rdquo Paacuteg 88 Santiago de Chile 2005
derechos en accioacuten Nordm01iquestcoacutemo ha cambiado la infancia en chile en 25 antildeos
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(392) son las que presentan los mayores porcentajes de nintildeos(as) con necesidades baacutesicas no cubiertas Lo cual se vincula a las regiones que permanentemente son catalogadas con los mayores iacutendices de pobreza en el paiacutes (Encuestas Casen del Ministerio de Desarrollo Social)
Tambieacuten se analizoacute la trayectoria de cada regioacuten respecto a los resultados de este iacutendice (entre 1992 y 2007) donde se constatoacute que las regiones que mejoraron maacutes las condiciones de habitabilidad donde viven nintildeos(as) fueron Coquimbo (de 750 a 305) y el Maule (de 754 a 319) A su vez las regiones cuya mejora fue en menor son Magallanes (de 393 a 270) y Los Riacuteos (de 599 a 432)
4 En relacioacuten con los pueblos indiacutegenas los resultados constatan que en 2017 un 128 de las personas que habitan el paiacutes considera pertenecer a este pueblo cifra bastante superior a las del censo de 2002 (46) en que por cierto la pregunta fue diferente No obstante el aumento es tan significativo que se podriacutea argumentar que hoy no existe temor a ser estigmatizado por definirse como indiacutegena como tal vez existiacutea hace quince antildeos
En cuanto a la poblacioacuten de nintildeos y nintildeas se constata que actualmente un 147 se considera perteneciente a un pueblo indiacutegena cifra que disminuye en la poblacioacuten mayor de edad a 122 Respecto a las regiones donde habitan los nintildeos(as) indiacutegenas se observa que Arica y Parinacota (420) y la Araucaniacutea (404) son las que tienen la mayor proporcioacuten En cuanto al tipo de pueblo indiacutegena mayoritario son los Mapuche (791) y Aymara (80)
5 En cuanto a los nintildeos y nintildeas inmigrantes ellos son 97882 seguacuten el Censo de 2017 y representan el 131 de la poblacioacuten total de inmigrantes porcentaje que es la mitad de poblacioacuten de nintildeos y nintildeas no inmigrantes (245) Es decir comparativamente los extranjeros residentes en el paiacutes en su mayoriacutea son adultos
En relacioacuten con el paiacutes de origen de los nintildeos y nintildeas inmigrantes se constata que la mayor proporcioacuten corresponde a Peruacute (224) seguido por Colombia (147) y Bolivia (131) Cabe sentildealar que los porcentajes sentildealados son diferentes a los del Censo de 2002 ya que hace 15 antildeos la mayor proporcioacuten de nintildeos(as) inmigrantes proveniacutea de Argentina (468) seguido bastante maacutes atraacutes por Peruacute (72) y despueacutes por USA (61)26
26 Ver INE ldquoInfancia y adolescencia en Chile Censos1992 2002rdquo Paacuteg 88 Santiago de Chile 2005
