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INSTITUTO TECNOLÓGICO DE CONSTRUCCIÓN
CÁMARA MEXICANA DE LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIÓN <4 CflllC
MAESTRÍA EN ADMINISTRACIÓN DE LA CONSTRUCCIÓN
OBRAS EN ZONA FEDERAL MARÍTIMO TERRESTRE
PROPUESTA DE SOLUCIÓN PARA CONSERVACIÓN DE ZONAS DE PLAYA
T E S I S
QUE PARA OBTENER EL GRADO DE:
MAESTRO EN ADMINISTRACIÓN DE LA CONSTRUCCIÓN
Estudios con reconocimiento de validez oficial por la Secretaría de Educación Pública, conforme al acuerdo
No. 00954061 de fecha 7 de Marzo de 1995
PRESENTA:
Ing. Francisco Luis Quintero Gómez
México, D. F. Marzo 2003
(Dedicatorias
y? mis padres:
(Dr. <Pa5Co Quintero MoGnery Herminia Cjómez de Quintero, de quienes reciBí educación.
J? mi esposa:
Profra. Josefa (pereda de Quintero, por su cariño y apoyo, aCformar nuestra famida.
j \ mis fajos:
Lie. 'En Nutrición Susana Quintero (Pereda, Lie. en Psicología Süvia Quintero (pereda, !M.I. Ing. Trancisco Luis Quintero Pereda, que sigan siempre adelante con amor y dedicación,
JL mi Hermano:
(Dr. Porfirio Quintero Cjómezy su fámula: Ora. íMartHa Cadena de Quintero, y sus hijos: CarCos <Pa6b, (DaGa MarisoC, Porfirio y (David, quienes serán nuestro futuro.
J? mis nietos:
(Danieía y Nor6erto (¡(eyes Quintero. (DeCnuevo siglo.
JlíaVida, Que siempre recompensa
Agradecimientos
J? mi director de tesis:
M.I. Jaime Francisco Qómez Vega, por su asesoría en (a realización de éste traSajo.
JL mis Maestros de Siempre:
Quías permanentes en miprqfesión.
JL ta <Facuitad de Ingeniería de (a Universidad Veracruzana, alma mater.
Jí mis condiscípulos en Ca Maestría, en Jalapa, Ver. etmejor equipo.
fl. (os estudiantes de ingeniería Civil, pues en ésta profesión, se encuentra siempre solución
ÍNDICE V
ÍNDICE DE FIGURAS VÜ
1 1 2 2 3 4 4 5 6 6
1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8 1.9
Aspectos generales Descripción del problema Antecedentes Justificación Fundamentación teórica Objetivos Hipótesis Alcances Utilidad de éste trabajo
CAPITULO I ANTECEDENTES 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7
Los estados costeros de México Municipios costeros de Veracruz Cuencas hidrológicas Corrientes de agua Daños en la costa de Veracruz Organización de usuarios ante la situación Inicio de los estudios
8 8
• 8 9 10 10 11 11
CAPITULO II PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 17
CAPITULO i n DEFINICIÓN LEGAL Y FÍSICA DE ZONA FEDERAL MARÍTIMO-TERRESTRE 21 3.1 La costa arenosa 21 3.2 Perfil de una playa arenosa 21 3.3 Oleaje y transporte litoral (Ingeniería de costas) 22 3.4 Variación estacional de la playa 22 3.5 Zona Federal marítimo-Terrestre 24 3.6 Definición legal de zona federal marítimo.terrestre 24 3.7 El medio físico 26 3.8 Presencia de estructuras en playas 28
CAPITULO IV DESCRD7CIÓN DE AFECTACIONES 31 4.1 Descripción del área de estudio 31 4.2 Balneario Villa del Mar 31 4.3 Ampliación del boulevard costero 32 4.4 Zona de costa de Oro 32 4.5 Balneario Mocambo 33
v
4.6 Carretera Mocambo a Boca del Río 33 4.7 Boulevard del Mar 33 4.8 Escolleras del Río Jamapa 33 4.9 Principales problemas detectados 34
CAPITULO V PROPUESTAS DE SOLUCIÓN 45 5.1 Daños a las edificaciones 45 5.2 Coordinación entre Municipios y delegación de Zofemat 47 5.3 Delimitación de la franja de 20 m de zona federal marítimo terrestre 47 5.4 Proyecto para la construcción en áreas concesionadas 48 5.5 Peritos en zona federal marítimo terrestre 48 5.6 Catastro de zona federal marítimo terrestre 48 5.7 Atlas de riesgos 49 5.8 Recuperación artificial de playas 49
CAPITULO VI RECUPERACIÓN DE PLAYAS 50 6.1 Zonas que constituyen la playa 50 6.2 Erosión costera 51 6.3 Causas de erosión 51 6.4 Principio fundamental de erosión costera 53 6.5 Aplicación de contramedidas para evitar la erosión 55 6.6 Recuperación artificial de playas 60 6.7 Casos de playas turísticas artificiales 61 6.8 Playa Los Arcos en Boca del Río, Ver. 64
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 70
BIBLIOGRAFÍA 71
ANEXOS 72
vi
ÍNDICE DE FIGURAS
Figura Página
3.1 Perfil de una playa arenosa 21 3.2 Ataque de oleaje de tormenta en playa y duna 23 3.3 Caso de traslado de berma a la Playa, en caso rápido, Lago Michican 26 3.4 Socavación por oleaje a pie de muro vertical 28 6.1 Definición de términos de la zona de costa 50 6.2 Erosión de la costa aluvial de la boca del río 51 6.3 Erosión de la costa bajo transporte litoral por espigones o
Diques costeros 51 6.4 Erosión a base de la disposición del terreno 52 6.5 Relación entre cambio de profundidad y cantidad de movimiento de arena 53 6.6 Evolución de la línea de costa 55 6.7 Subida de oleajes sobre la cara de la playa 56 6.8 Distribución de la profundidad de la excavación máxima y de
la excavación terminal al pie de la pared vertical 6.9 Dique costero de menor reflexión de oleaje 57
6.10 Diversas secciones de estructuras que se pueden usar Como espigones y escolleras separadas 58
6.11 Longitud e intervalo de espigones 58 6.12 Cambio de la línea de playa por espigones separados en Niigata, Japón 59 6.13 Ensayo para prevenir la excavación enfrente del dique costero 59 6.14 Relación entre tan P y d50 / Ho 60 6.15 La playa artificial para turistas de Monte Cario (Tourmen, 1969) 61 6.16 Nutrimiento de la playa de Seaside Park, USA (William, 1965) 62 6.17 Playa artificial de Suma de Kobe en Tokio 63
va
¡INTRODUCCIÓN
1.1 Aspectos generales
La seguridad en las construcciones es fundamental para su correcta ocupación en zonas turísticas urbanas, el análisis del impacto ambiental de las obras es un requisito tanto normativo como legal.
El desarrollo de instalaciones turísticas en las ciudades costeras de nuestro país es fundamental en la economía, siendo el turismo una de las principales fuentes de ingresos.
Para mejorar las condiciones de servicio e higiene de los centros de recreación en desarrollos turísticos playeros, es necesario adoptar medidas que garanticen tanto la seguridad estructural de las obras como la belleza arquitectónica.
En los desarrollos turísticos de playa, debe tenerse áreas recreativas sanas, de paisaje playero y en armonía con los centros urbanos. El turista o el habitante de zonas urbanas costeras deben tener posibilidades de estar siempre resguardados de los desastres naturales.
Es por todo ello, que el disponer de Reglamentos de Construcción, servicios urbanos como drenaje y agua potable y una zona de playa amplia para el recreo, así como instalaciones de resguardo y vigilancia, permitirán que el Turismo tenga un sitio seguro y confiable para ir de vacaciones.
1.2 Descripción del problema
En años recientes, las costas de los Municipios de Veracruz y Boca del Río,
se vieron afectadas por marejadas producidas por el ciclón Roxana, presentándose
fuertes erosiones en las playas; en la llamada Isla del Amor, del municipio de
Alvarado, colindante a la población de Boca del Río, en las márgenes derecha del
Rio Jamapa se perdieron cerca de 20 m de playa.
1
En la zona turística de Veracruz y Boca del Río, en los hoteles sus
instalaciones cercanas a la playa fueron dañadas
A solicitud de los afectados, el Gobierno del Estado de Veracruz convoco a
reuniones y se formó un Comité por los mismos afectados, Asociación de
Hoteleros, investigadores del Instituto de Ingeniería de la Universidad
Veracruzana y del Instituto de Ingeniería de la Universidad Autónoma de México
En éste comité se determinó la necesidad de realizar estudios de oleaje y acarreo
litoral, para poder efectuar el proyecto ejecutivo de recuperación de playas
En esa ocasión sólo se realizó un estudio, costeado por API Veracruz S A
de C V que administra el Puerto, a solicitud de la Dirección de Puertos, de la
Secretaría de Comunicaciones y Transportes, no se continuaron los trabajos al no
quedar definido el tema de quién o quienes aportarían el financiamiento de las
Obras necesarias, en éste caso, le correspondía la mayor aportación a los
particulares, representados por la Asociación de Hoteleros
13 Antecedentes
Años después, hasta la fecha el problema subsiste, no se han analizado las
causas del deterioro de las playas ni tampoco existe un plan de protección ante éste
oleaje que produce socavación y pérdida de arena en la costa
Cuando se presentó el problema causado por el ciclón Roxana, procedimos
a observar los daños en la zona de Chachalacas del municipio de Úrsulo Galván,
Boca del Rio y Alvarado, llevamos a la Jefatura de Protección Civil, en la
Oficina de Gobierno del Estado, información y fotografías de los daños y
ofrecimos nuestra colaboración y allí se nos sugirió que si realizábamos un
2
análisis, podrían detectarse zonas de nesgo y la conveniencia de incluirse en el
Atlas de Riesgos, pues en el Atlas existente no se contempla daño por oleaje
En ésta misma reunión se nos dijo que quien estaba como Autoridad
responsable era la Delegación de la Comisión Nacional del Agua, nos reunimos
con el Delegado, y nos indicó que en esa dependencia sólo atendía los ríos, y que
las inundaciones y daños producidos en la costa estaban fuera de su jurisdicción
Los puertos en su administración actual, las Administraciones Portuarias
Integrales, como la de Veracruz, solo actúan en los Recintos Portuarios, y la
Dirección General de Obras Marítimas y la Delegación de Zona Federal Marítima
Terrestre sí tienen facultades para intervenir en la solución de éstos problemas
1.4 Justificación
Cuando a partir de la información que se obtenga de los Departamentos de
Obras Municipales, de la Delegación de Zona federal Marítima Terrestre y de los
técnicos encargados de la delimitación de ZFMT , así como de los reportes de
daños sufridos por concesionarios de Zofemat en sus instalaciones, se tenga una
base de datos, se podrán analizar para llegar a establecer un Manual de Consulta
En la actualidad, ésta información, si existe, no se utiliza mas que para los trámites de concesión o pago de derechos, y los daños reportados, cuando existe una tormenta extraordinaria, no tienen ninguna finalidad mas que de reparación por Dependencias Gubernamentales o por los propios particulares, si es que económicamente pueden solventarlos
Este manual de consulta, o ésta Tesis puede servir para detectar zonas de
nesgo, o para determinar que características tendría una zona propensa a
3
• Definir claramente la delimitación de Zona Federal Marítimo
Terrestre, y aclarar las áreas de responsabilidad de los actores
involucrados
• Incorporar en los reglamentos de obra municipales y estatales las
características que deben tener las construcciones en zona de playa y en
la Zona Federal Marítimo Terrestre, que sirvan de base para su
observancia.
1.7 Hipótesis
Para el análisis, basándonos en observación de daños ocurridos recientemente en las zonas urbanas de las costas de Veracruz, establecemos algunas hipótesis de trabajo:
Ia Hipótesis
Los daños ocurridos en obras y edificios se debieron a fallas en cimentación, de las instalaciones construidas en concesiones de Zona Federal marítimo terrestre.
2a Hipótesis
Las obras y edificios se encuentran construidos en la zona de playa y no en la franja de 20 m de zona federal, por lo que al ser sometidas a fuerza de oleaje son afectadas por la erosión.
3a Hipótesis
Las zonas afectadas están realmente en condiciones de riesgo por el deterioro de la línea de playa, debido a modificaciones naturales o construcciones inducidas por el hombre, por obras de protección (espigones) que son poco efectivos por incorrecta separación o que están deteriorados en su mantenimiento.
La metodología a seguir para la comprobación de las hipótesis de trabajo son la Investigación de campo mediante observación, encuestas y entrevistas, así como material de apoyo como planos de delimitación de ZFMT y planos que puedan indicar las variaciones de playa en diversas épocas.
5
1.8 Alcances
Los alcances de éste estudio están contenidos en los siguientes capítulos:
• En ésta introducción describe los objetivos del trabajo. • En el capítulo 3 se describe la definición legal de Zona federal Marítimo
terrestre y su relación con la definición desde el punto de vista físico de playa y costa, y se describe brevemente la acción del oleaje sobre una costa arenosa como es el caso que nos ocupa, en el Golfo de México
• En el capítulo 4 se reportan casos específicos de daños en Veracruz y Boca del Río y describen las características de las instalaciones a lo largo de la zona costera, desde el Puerto de Veracruz, siguiendo a largo de las playas hasta Boca del Río en la desembocadura del Río Jamapa.
• En el capitulo 5 se concluye con las sugerencias de requisitos de construcción, se delimitan características de zonas de riesgo y se dan algunas recomendaciones de cimentación de instalaciones ubicadas en la zona de playa.
• En el capítulo 6 se presentan los métodos de conservación de playas y de recuperación artificial de playas con ejemplos en diversos sitios del mundo.
• Se presentan una serie de conclusiones, hasta donde llega éste estudio con la información obtenida y recomendaciones que sirvan para desarrollo de futuras investigaciones
1.9 Utilidad de éste trabajo
Se pretende con esta aportación proporcionar una visión amplia del problema, dar a conocer las causas de daños a estructuras construidas en zonas turísticas y posibles soluciones para que el riesgo sea mínimo.
Que los proyectistas de instalaciones y obras urbanas colindantes a playas y de instalaciones de recreo turístico tengan un marco de referencia para diseñar las obras con seguridad y con armonía ambiental y de paisaje.
Se pretende que al conocer las conclusiones de éste trabajo, se logre crear conciencia de la necesidad de preservar las playas, como fuente de riqueza en una explotación integral de la zona costera.
6
Además puede ser útil para evitar que en casos futuros las ciudades y centiob urhnnos colindantes a la zona de costa y playa invadan y cancelen su uso, al destruir el entorno de la bien llamada zona costera.
Por último puede ser una guía para identificar zonas de riesgo por oleaje y tormenta en zonas urbanas cercanas a la costa.
Este trabajo puede servir de base a estudios mas detallados en cimentación de edificios en zonas de playa y para justificar un proyecto de protección costera que garantice rentabilidad.
7
CAPITULO I
ANTECEDENTES
1.1 Los estados costeros de méxico
México es un país privilegiado en existencia de Recursos Costeros, con más de 10,000 Km de Litoral a ambos lados, el Océano Pacífico y el Océano Atlántico definen su Geografía.
Los Estados costeros de nuestro país, enmarcan al Golfo de California, Golfo de México y Mar Caribe.
Tabla 1 ESTADOS COSTEROS DE LA REPÚBLICA MEXICANA1
ESTADO LONGITUD DE COSTA (km)
ESTADO LONGITUD DE COSTA
BAJA CALIFORNIA
BAJA CALIFORNIA SUR SONORA SINALOA NAYARIT JALISCO COLIMA MICHOACAN GUERRERO OAXACA CHIAPAS CUENCA DEL PACIFICO
880.08 675.15 2,70539 1,207.81 640.17 300.41 341.93 139.22 246.76 484.99 597.51 255.69 8,475.69 fcm2
TAMAULIPAS
VERACRUZ TABASCO CAMPECHE YUCATAN QUINTANA ROO
457.72
745.14 183.86 52330 342.47 865.22
CUENCADEL ATLÁNTICO 3,117.71 lcm2
Nuestro país cuenta con 11,593.40 km de costa, lo cual representa una enorme potencialidad en sus recursos, que deben ser atendidos en su protección racional costera, para que sirvan en desarrollos turísticos entre otras fuentes de aprovechamiento
El Estado de Veracruz tiene 207 Municipios, de los cuales 31 son costeros en una extensión de 745.14 km en la costa del Golfo de México, y son los siguientes:
004 Actopan 009 Alto Lucero 011 Al varado 015 Ángel RCabada 016 Antigua, La 028 Boca del Río 032 Catemaco 033 Cazones de Herrera 039 Coatzacoalcos 069 Gutiérrez Zamora 090 Jamapa 097 Lerdo de Tejada
1 DATOS TOMADOS DEL INEGI
8
102 Martínez de la Torre 104 Mecayapan 114Nautla 121 Ozulama 122 Pajapan 124Papantla 133 Pueblo Viejo 141 San Andrés Tuxtla 147 Soledad Atzompa 149 Soteapan 151 Tamiahua 152 Tampico Alto 154 Tantima 158 Tecolutla 189 Tuxpam 191 Ursulo Galván 192 Vega de Alatorre 193 Veracruz 204 Agua Dulce
En el Estado de Veracruz basa su economía en las cuencas hidrológicas principales del país, que al estudiar sus costas, debemos enmarcarlas en la cuenca corespondiente, siendo éstas:
Región RH18 Balsas
Cuenca A Río Atoyac
RH26 Panuco A Rio Panuco B Rio Tames í D Rio Moctezuma
RH Tuxpam-Nautla A Rio Nautla, otros B Río tecolutla C Río Cazones D Rio Tuxpam E Rio Tamiahua
RH28 Papaloapan A Río Papaloapan B Río Jamapa
RH29 Coatzacoalcos A Río Tonalá, Laguna del Carmen, Machona B Río Coatzacoalcos
RH30 Grijalva-Usumacinta Río Gijalva-Tuxtla Gutierrez
9
C I I c
Las corrientes de agua que drenan hacia el Golfo -de Méxiccvy aportarr • sedimentos a las playas y costas, son los siguientes:
Tames í Panuco Chicayán Tamacuil Tempoal Bobos-Nautla Diamante Papaloapan Tuxpan Atoyac Jamapa Muerto Paso de Ovejas Hueyapan San Juan Coatzacoalcos Uxpanapa Tonalá Cazones Tecolutla Necaxa Actopan San Marcos Los Pescados
1.2 Daños en la costa de Veracuz
En Veracruz, en el año de 1994 sus costas fueron afectadas por el Ciclón Roxana, y se observaron daños en instalaciones construidas en la zona conurbada Veracruz-Boca del Río, así como en los Municipios de Ursulo Galván, en sus playas de Chachalacas.
En la zona conocida como Isla del Amor en el estero de Mandinga y en las escolleras del Rio Jamapa, la escollera sur quedó dañada por el oleaje de tormenta y la Isla perdió terrenos de zona federal marítimo terrestre.
La Secretaría de Comunicaciones y Transportes, a través de su Dirección General de Obras marítimas realizó las reparaciones reconstruyendo dicha escollera y protegió el área del estero, donde había quedado abierta una boca de salida al mar.
Los edificios de particulares, hoteles, restaurantes y terrenos afectados no pudieron evitar los daños, los que tuvieron recursos económicos pudieron repararon sus instalaciones, no así los pequeños propietarios, todos ellos concesionarios de zona federal marítima terrestre.
10
1.3 Organización de usuarios ante la situación
Ante ésta situación, los usuarios que tenían instalaciones mas costosas, los hoteleros, a través de su Asociación solicitaron intervención del Gobierno del Estado, para tratar de proteger sus instalaciones pero los esfuerzos solo lograron que se formara una comisión que presentó un diagnóstico sobre cuál sería el mecanismo para proyectar y construir obras de protección.
1.4 Inicio de los estudios
La Dirección General de Obras Marítimas realizó un levantamiento topohidrográfico, de los tres o cuatro que deberían realizarse en el año, para poder determinar el proyecto de protección playera.
En las reuniones convocadas por el Comité asistieron representantes de API de Veracruz, la Asociación de Hoteleros, personal técnico del Instituto de Ingeniería de la UNAM, del Instituto de Ingeniería de la UV, del Municipio de Boca del Río y de Protección Civil del Gobierno del Estado de Veracruz, entre otros.
No fue posible continuar los trabajos ni estudios necesarios debido a que no quedó definido a quien correspondía pagar su costo, pues la Asociación de Hoteleros sólo aceptaba contribuir en el costo de las obras de protección en su área afectada, y obviamente la zona es mucho mas extensa, por otra parte, los estudios deberían realizarse por las dependencias involucradas, SCT y Zona Federal Marítima Terrestre que es la que concesiona el uso de terrenos en la costa.
El problema sigue sin resolverse y los Municipios de Boca del Rio y Veracruz continúan insistiendo ante las Autoridades, ante el peligro de que se produzcan nuevos desastres por acción de oleaje en la costa.
11
División Geoestadística Municipal
97° 00' 95'00 X
TAMAULIPAS
22° 00' 123
152 22° 00' -I
SAN LUIS POTOSÍ
^205 (
161,
121
154L>15Q1
056 055
129)
056 .
HIDALGO / W
Q53
160
11541
151\
, 189 '
- 17° 00'
ASO1, £157/1 75X0331 , 376^170/
V)72
131 ,
f040J 037,,(
067-,
' 1 2 4 ,
, 050 158N
102-, ,183.:
J 1 4 J GOLFO DE MEXICO
' 0 2 3 n l 0 9
. 0 0 9 ^ PUEBLA
004 )
JJ65V 19K
049 097 181
174
375) 011
J 1 7 8 X - I 0 1 5 Í 1 4 1
, 2 0 7 '
£084
"045 1
(,012V 139
¿143?
104-
'S
032
073
1 , 9 1 9 Ó \ J 6 9 |
S I M B O L O G I A
0 0 0 CLAVE DE MUNICIPIO
LIMIfE ESTATAL
LIMITE MUNICIPAL
077)09¿ 003 Q59V
¿204* TABASCO
OAXACA 130
0 9 1 ^ 0 7 0
CHIAPAS
T 1 7- 00'
ESCAIA GRÁFICA KILÓMETROS
35 70 105 140
97° 00' 95° 00'
NOTA: Los limites fueron trazados por el INEGI con el fin de captar y presentar información estadística y no necesariamente coinciden con los político-administrativos.
FUENTE: INEGI. Marco Geoestadistico. 1995. Inédito.
12
Regiones y Cuencas Hidrológicas Mapa 8
97° 00' 95° 00'
GOLFO DE MEXICO
SIMBOLOGIA
RH27 D
0 o
REGION HIDROLÓGICA
CUENCA HIDROLÓGICA
LIMITE DE REGION
LIMITE DE CUENCA CAPITAL CABECERA
OAXACA
RH29 B
22" 00'
MINATITLAN •-. O •- £ TABASCO
LAS :
CHOAPAS'.
RH30
17° 00'
CHIAPAS 1 V 00'
ESCALA GRÁFICA KILÓMETROS
35 70 105 140
97" 00' 95° 00'
FUENTE: CGSNEGI. Carta Hidrológica de Aguas Superficiales, 1:1 000 000
13
Corrientes y Cuerpos de Agua Mapa 9
9 7 ° 0 0 95° 00'
TAMAULIPAS L CHAIREL
22° 00
TAMIAHUA
SIMBOLOGIA
/ v \
& 0 o
CORRIENTE DE AGUA
CUERPO DE AGUA
CAPITAL
CABECERA OAXACA
17" 00'
CHIAPAS 17-00
ESCALA GRÁFICA KILÓMETROS
35 70 105 140
97° 00' 95° 00'
FUENTE' CGSNEGI. Carta Hidrológica de Aguas Superficiales, 1 1 000 000 INEGI. Carta Topográfica, 1.1 000 000 (segunda edición).
14
v_-
ompuesto
mCiMJEXTO DI. L I POBLACIÓNENCM *:<&ÑURB4D t\LR \CRUZ/BOCAbÉ&i
AREAS DEL CRECIMIENTO DE LA - J -POBLACION ATRAVEZ DE LOS A Ñ O S "
A 1960
DE 1961 A 1970
DE 1971 A 1980
DE 1981 A 1990
DE 1991 A 1998
DE 1999 AL 2010
-
-.-^¿i
Vi l
\PASO\CRAS\CRE-POB.CDR in Oc t 18 1 0 : 1 5 : 0 8 1998
NIVELES DE MAREA ASTRONÓMICA ESTACIÓN VERACRUZ
NIVEL REPRESENTATIVO DEL MAR
PLEAMAR MÁXIMA REGISTRADA
NIVEL DE PLEAMAR MEDIA
NIVEL MEDIO DEL MAR
NIVEL DE MEDIA MAREA
NIVEL DE BAJAMAR MEDIA
BAJAMAR MEDIA REGISTRADA
ELEVACIÓN RESPECTO NIVEL MEDIO DEL MAR
0.929
0.221
0.000
-0.040
-0.031
-0.778
ELEVACIÓN RESPECTO AL NIVEL DE BAJAMAR
MEDIA 1.230
.0522
0.301
0.261
0.000
-0.477
NIVELES REPRESENTATIVOS DE LA MAREA DE TORMENTA EN VERACRUZ PERIODO DE RETORNO DE 50 AÑOS
DIRECCIÓN DEL OLEAJE
N N30°W N45°W
Ho
9.60 9.60 9.60
To
15 15 15
SOBREELEVACION PROMEDIO DEL MAR
SOBREELEVACION DEL NIVEL DEL MAR ( m)
3.06 3.00 3.89
A Z = 2.97
SOBREELEVACION DEL NIVEL DEL MAR POR MAREA DE TORMENTA PARA VARIOS PERIODOS DE RETORNO, ZONA VERACRUZ
PERIODO DE RETORNO (AÑOS
5 10 20 50
SOBREELEVACION DEL NIVEL DEL MAR CON LA AMPLITUD DE PLEAMAR MÁXIMA REGISTRADA
3.22 3.30 3.40 3.50
SOBREELEVACION DEL NIVEL DEL MAR CON LA AMPLITUD DE PLEAMAR
MEDIA REGISTRADA 2.63 2.71 2.81 2.90
ALTURA DE OLA Altura de ola máxima
SÍMBOLO Hmáx
VALOR (m) 6.00m
16
CAPITULO II
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Cuando en años recientes la aparición del Huracán Gilberto y el ciclón
Roxana, en las costas del estado de Veracruz, y en especial el Roxana en la
zona del puerto de Veracruz y Boca del Río, sus efectos, causaron grandes
pérdidas en la línea de playa, se destruyeron parte de las instalaciones
permanentes y socavaron las obras provisionales.
La investigación, en esa ocasión, mostró la existencia de diferentes
dependencias Estatales y Federales, que deberían estar involucradas en la
prevención de riesgos, y el no actuar bajo un esquema operativo en caso de
desastres, dio pauta a realizar la presente investigación para delimitar las
causas de esta situación, en vista de la legislación vigente, y el análisis del
fenómeno físico de mareas y oleaje en la zona de costa, para determinar un
esquema que permita actuar para minimizar el riesgo de daño físico a las
estructuras ubicadas en la Zona Federal Marítimo Terrestre
Como resultado de un primer análisis de la organización de los
Municipios, de Autoridades Estatales y Federales, en cuanto a esta coordinación
presento a continuación lo siguiente:
Io La delegación de Zofemat, representante de la Dirección General de
Zona Federal Marítimo Terrestre, de la Secretaría del Medio Ambiente y
Recursos Naturales, autoriza las concesiones para el uso de zona federal
marítimo-terrestre, y es la encargada de administrar y delimitar el área,
utilizando servicios contratados por terceros, y con personal propio de la
Dependencia.
2o Los Municipios proporcionan los servicios básicos como alumbrado,
agua potable, recolección de basura y en algunos casos las instalaciones
concesionadas se conectan a la red urbana de drenaje, pero las Autoridades
Municipales no tienen injerencia directa en el trámite de la concesión.
17
3o Las oficinas de Obras Públicas municipales exigen las licencias de
construcción, ya que es su facultad expresa en la Ley, sin embargo no existe un
reglamento especifico para construir en zonas de playa y aplican el Reglamento
de Construcción Estatal; y en el instructivo preparado como Gruía del Usuario
por la dependencia federal SEMARNAT indica que quien inspecciona las
instalaciones concesionadas es la Procuraduría Federal de Protección al
Ambiente (PROFEPA).
4o Aunque las construcciones en Zona Federal Marítimo Terrestre son
para uso turístico en la mayoría, causan impacto visual negativo al paisaje
urbano quizá por no corresponder éstas construcciones a un diseño acorde a la
zona urbana colindante.
5o Existen convenios de cooperación entre Municipios y la delegación
de ZOFEMAT, pero se aplican más al cobro de derechos, y a la protección del
medio ambiente, en el caso de Veracruz, las autoridades están en proceso de
solicitar que el propio Municipio sea quien administre la Zona Federal
Marítimo Terrestre. Como ejemplo está el anexo número 1 al Convenio de
Colaboración Administrativa en Materia Fiscal Federal que celebran la
Secretaría de Hacienda y Crédito Público, el Gobierno del Estado de Veracruz y
el Ayuntamiento del Municipio de Boca del Río, del propio Estado.
6o Los problemas más frecuentes son de impacto visual negativo, falta
de drenaje y contaminación de playas, además de recolección de basura que se
agudiza en temporada de Vacaciones.
Hasta aquí podemos confirmar que los problemas de coordinación
presentes, requieren de analizar las diversas opciones de control de permisos, de
cobro de derechos y principalmente el suministro de servicios municipales a
usuarios, que por estar dentro de jurisdicción federal, omiten el pago adecuado
18
de impuesto predial y de servicios de drenaje y agua potable, y además existe el
inconveniente de no contar con instalaciones de drenaje cuando se instalan en
las playas sin cumplir con las disposiciones legales, en asentamientos
irregulares, y permanecen en ésa condición durante mucho tiempo.
La inexistencia de normas de construcción especificas del sitio, impide
una adecuada supervisión a las normas de seguridad y exponen a riesgos graves
a los usuarios y al turismo, por contaminación de playas y balnearios; las
instalaciones permanentes como Hoteles y edificios residenciales han sufrido
un deterioro en su línea de playa y locales más modestos, de carácter
provisionales como palapas turísticas han sufrido incluso destrucción en sus
cimientos al no estar bien ubicadas, entonces el daño económico por las
afectaciones representa un gran gasto de conservación de infraestructura
turística.
Los espigones de protección playera construidos en Veracruz y Boca del
Río pueden estar causando un daño puntual en la zona, al ser construidos en
forma deficiente o inadecuada o la falta de ellos en algunas zonas no protegen
lo suficientemente la playa. Cabe mencionar que en los últimos años se ha
comprobado que los espigones que son una obra de protección perpendicular a
la costa, no han sido un elemento óptimo para la conservación de playas, que es
una necesidad en sitios específicos de la zona en estudio de Veracruz y Boca
del Río, lo que plantea un problema, una necesidad de diseñar una solución más
confiable de recuperación de playas.
Por otra parte se plantea el problema de que hacer en zonas donde los
proyectos turísticos aun no están desarrollados, para evitar que las instalaciones
sufran daños por oleaje normal o de oleaje de tormenta cuando se presenta un
ciclón.
19
« T i a P Í p, i • -i - F r»
Existe una falta de cultura de protección y conservación del medio
ambiente costero, a pesar de que nuestro país tiene gran extensión litoral, la
gente desconoce su potencialidad, no está educada o al menos bien orientada en
como podría aprovechar de manera sustentable los recursos costeros,
protegiendo las playas que son mucho mas que un sitio de recreo; se debe
insistir en la preparación de los estudiantes de todos los niveles de enseñanza.
Los ingenieros y los profesionistas de todas las áreas de conocimiento
tenemos la obligación de saber que formamos parte como seres humanos del
ecosistema, y sin embargo somos los primeros en influir en procesos
antropogénicos alterando los ciclos naturales.
20
CAPITULO HI
DEFINICIÓN LEGAL Y FÍSICA DE ZONA FEDERAL MARÍTIMO TERRESTRE
Para bien explicamos la definición legal de la zona federal marítimo terrestre, es necesario primero describir los fenómenos físicos que se observan en la costa.
3.1 La Costa Arenosa
Las costas en México, arenosas, se ven sometidas a variaciones naturales de erosión y a la vez se tienen defensas naturales contra el ataque del Oleaje, Corrientes y Tormentas; la principal protección es el suave talud del fondo marino en la zona cercana a la playa, pues disipa la energía creada en la zona de rompientes, y la protección última son las dunas, como diques contra el oleaje y a la vez sirven de fuente de arena a las playas.
Como paradoja, nuestras costas arenosas, ideales para desarrollos turísticos son las más afectadas por daños ocasionados por instalaciones creadas por el hombre, o por mala planeación de los desarrollos costeros. Se construye sobre la playa y en Dunas, deforestándolas. *
3.2 Perfil de una playa arenosa.
A fin de definir algunos términos de Ingeniería de Costas, se presenta a continuación el Perfil de una Zona Costera, que define por sí las diferencias de Coste y Playa, dentro de la zona costera.
*— U H I *C H W M t l I
Fig. 3.1 Perfil de una playa arenosa
21
3.3 Oleaje y transporte litoral (Ingeniería de Costas)
La Ingeniería de Costas es la aplicación de las ciencias físicas y de ingeniería en la planeación, diseño y construcción de obras para modificar o controlar la interacción del aire, mar, y tierra en las zonas costeras para el beneficio del hombre y para el desarrollo de los recursos naturales en la línea de costa.
Atendiendo a la definición anterior, las medidas de aplicación de protección de las costas de México, y el aprovechamiento en desarrollos turísticos, portuarios, industriales nos obligan a crear las bases de desarrollos sustentables y prever los mal llamados "desastres naturales".
Si bien la Ingeniería de Costas nos da las bases para planear protecciones costeras, debemos estudiar los efectos de Obras que benefician de inmediato la economía de un país o región, en su impacto a largo plazo, que afecta al sitio de la instalación ya construida y también las zonas adyacentes o cercanas. Todo impacto, ya sea favorable o nocivo debe ser considerado mediante análisis de costo beneficio o evaluación social, para justificar los métodos específicos de protección a la costa que presente problemas.
La acción constante y permanente del oleaje de viento que incide en las playas arenosas, causan tanto acumulación de sólidos en suspensión cuando alcanzan la línea de costa como erosiones, y la arena es transportada por comentes formadas por el mismo oleaje al fluir el agua de áreas altas a bajas, y al incidir con un cierto ángulo en la línea de costa. Por otra parte el viento crea corrientes al actuar sobre la superficie del agua al generar tensión superficial en las partículas del líquido, y que como consecuencia se mueve en dirección del viento.
Si además coincide una elevación del nivel de marea con el ataque de oleaje originado por una tormenta, los efectos nocivos de erosión pueden ser mayores.
El transporte litoral se considera como el movimiento de sedimentos en la zona cercana a la playa, causada por oleaje y por corrientes y puede presentarse en forma paralela a la costa o en sentido perpendicular a ésta. El material movido por este transporte se denomina Acarreo Litoral.
3.4 Variación estacional de la playa.
La acción del viento en la formación del oleaje que ataca la costa, implica que la presencia de éste en intensidades diferentes en cada época del año, Verano e Invierno, forme un perfil diferente de la playa, causando erosiones fuertes en Invierno y formación de grandes playas en Verano formadas por acumulación de arenas, así, conociendo las características del sitio, mediante la observación de la variación de perfiles playeros, se definirán zonas de erosión estacional que pueden hacer fallar cimentaciones de las construcciones por socavación y podremos determinar áreas seguras colindante con la línea de costa que minimicen el riesgo de que el oleaje ataque las estructuras.
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Fig. 3.2 Ataque de oleaje de tormenta en la playa y duna
23
3.5 Zona Federal Marítimo Terrestre
La aplicación de conceptos físicos del fenómeno de la incidencia de elementos naturales sobre la costa , el entender el fenómeno natural, nos permitirá definir la zona de la costa que a la larga no es afectada por fuerzas de oleaje y distinguirla de la denominada playa, cuya presencia y variación estacional nos permita utilizarla en desarrollos turísticos, y la línea de costa nos definirá la Zona Marítimo-Terrestre que se aprovechará en proyectos de desarrollo costero con márgenes normales de seguridad.
Por otra parte, conociendo las particularidades de suelo en costas, con playas arenosas y de otras condiciones, además del espacio físico de la costa, podremos definir la tipología de las construcciones, ya sean provisionales o definitivas, y la cimentación adecuada , para minimizar riesgos de daños.
La franja ubicada a partir de la línea de costa, es el área de seguridad tanto para el tránsito de personas como para construir instalaciones, y físicamente es determinada por el nivel máximo de mareas que se haya presentado en el sitio en estudio, y considerando que las mareas se originan por efectos gravitacionales del sistema Tierra, Sol y Luna, es perfectamente predecible, pero al actuar además oleaje de tormenta o sea vientos máximos, tenemos un registro histórico de los niveles de marea máxima registrado y también podemos predecir con exactitud probabilística, niveles no observados, considerando un periodo de retorno en función de la vida útil de las obras por construir. El riesgo está presente pero debe ser minimizado, teniendo como límite máximo permisible la vida humana .
Esta definición física de la playa y costa, coincide con la definición legal de zona Federal marítimo terrestre, como se explica mas adelante.
3.6 Definición legal de zona federal marítimo terrestre
A continuación se definen algunos términos importantes como Zona Federal Marítmo Terrestre, terrenos ganados al mar y playa, que se utilizan en términos de Ley para su uso, concesión y explotación de los recursos que en ella se encuentran.
3.6.1 Zona federal marítimo terrestre
Es la zona constituida por la franja de 20 m de ancho de tierra firme transitable y contigua a las playas (medida a partir del pleamar máxima registrada), o en su caso, a las riberas de los ríos, desde la desembocadura de éstos en el mar hasta donde llega el flujo de la marea.
En el caso de los ríos y aguas interiores, la franja será del 0 m de acuerdo con la Ley de Aguas Nacionales, para marinas o desarrollos náuticos, se acepta un ancho mínimo que permita el libre tránsito a través de éstos.
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3.6.2 Terrenos ganados al mar
Son aquellos que se obtienen cuando por causas naturales o artificiales se rellena o azolva una parte de la costa, y se definen como la diferencia entre la delimitación de la Zona Federal Marítimo Terrestre nueva y la original.
3.6.3 Playa
La parte de tierra que por efecto de la marea, cubre y descubre el agua desde los límites de mayor reflujo hasta los límites de flujo anuales.
Una vez que es delimitada la poligonal, uniendo los puntos de niveles de marea máxima registrada, se registra éste levantamiento en la delegación de Zofemat, y después de la fecha del levantamiento topográfico y topohidrográfíco pueden ocurrir dos situaciones principales, la primera que por razones naturales o artificiales, se produzca un crecimiento de la línea de playa, y se dice que existen terrenos ganados al mar; ante ésta situación, quien tiene la concesión de uso de zona federal originalmente, puede obtener en prioridad la concesión de uso del área correspondiente de ésos terrenos ganados al mar.
En un segundo caso, puede ser que por razones naturales, la playa se pierda por erosión, avanzando el mar sobre los terrenos concesionados, y el ocupante de ésta concesión perderá terrenos, no pudiendo reclamar su reposición.
Es interesante remarcar que la zona federal marítimo terrestre se establece sólo después de realizar su delimitación y es registrada y dada de alta en la dependencia gubernamental correspondiente.
La Ley de Aguas Nacionales publicada en el Diario Oficial de la Federación del Io
de Octubre de 1992 establece en su Artículo 3o Título VIII "Ribera o zona federal": las fajas de diez metros de anchura contigua a cauce de las corrientes o al vaso de los depósitos de propiedad nacional... y más adelante sigue ... En los ríos, estas fajas se delimitarán a partir de cien metros río arriba de la desembocadura de éstos en el mar;.
Lo expresado en el artículo 3o antes mencionado, nos lleva a cuestionar el por qué se fija una franja de 20 m en el mar para zona federal y se limita en 10 m hasta 100 m río arriba de la desembocadura, por lo anterior ¿no sería adecuado ampliar a 100 m el límite de Zona Federal Marítimo Terrestre?
La respuesta en sentido afirmativo de la pregunta anterior podría garantizar un uso sustentable del litoral para resguardar zonas de mangle, lagunas costeras y demás formaciones naturales de la costa.
25
3.7 £1 medio físico
La costa, queda definida legalmente en el concepto de Zona Federal Marítimo terrestre, pero es necesario entender, desde el punto de vista físico, que fenómenos se presentan en esta zona geográfica.
Los procesos litorales, que son la causa de que haya erosión o acumulación de arena en la playa, involucran interacción del viento, oleaje, corrientes, mareas y el transporte de sedimentos.
El principal factor de cambio de la costa es el viento, modifica la línea de playa, varía el perfil, formando una berma bajo el nivel del agua, y, después de una tormenta, esta berma es trasladada a la playa, en forma gradual, por efecto de corrientes y oleaje
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Fig. 3.3 Traslado de berma a la playa, en forma rápida, en el lago Michigan
Este movimiento gradual, cesa cuando la berma original en el fondo, aparece en la zona de la playa Después, el viento, actúa trasladando esta arena formada en la playa y la mueve a un Area adyacente formando así una duna en el fenómeno llamado deflación.
Cuando el viento vuelve a manifestarse, si actúa en dirección al mar, se deposita en [a zona de rompientes, sobre el agua y nuevamente es llevada por oleaje y comentes a un sitio delante de donde estaba depositada, en el sentido principal de la corriente. Si por el contrario el viento se manifiesta hacia tierra, la arena transportada se deposita en las dunas, incrementando su volumen. El proceso continuo lleva años de ciclo, y siempre se manifiesta en la llamada zona costera.
26
Ahora bien, para que las dunas se formen, debe haber suficiente material para ser transportado, y de éstas dunas, la playa puede recuperar sus arenas Las dunas quedan fijas al ser atrapadas por la vegetación que crece cerca de la playa
Una de las funciones de la duna es evitar—formando una barrera—que el oleaje y la marea alta penetren tierra adentro
3.7.1 Generación de sedimentos:
En forma natural, la geología de la costa nos explica la condición original de un proceso litoral en playas arenosas
Este proceso litoral es afectado muy especialmente por el hombre y sus construcciones en la zona costera Modificando la mayoría de las veces el proceso natural de acarreo, acumulación y pérdida de material, que en caso normal se recupera al término del ciclo, pero que tarda en hacerlo si es obstruido por alguna construcción artificial
El proceso de acarreo, deposito y socavación puede analizarse mediante un Balance de sedimentos, que considera Fuentes origen del material y sitios de deposito
Las fuentes principales son nos, comentes mannas, entradas de transporte litoral, oleaje y reposición de arena por viento
Las rugas o sitios de depositoson Cañones submarinos, inlets Bocanas, minería o dragado de arena, salidas de transporte litoral
Como se observa, la extracción de arena por explotación industrial, o un dragado de construcción puede alterar el balance, además el acarreo litoral será natural y también causado por el hombre
Como se vera mas adelante, se observa que las obras inducidas posiblemente sean causa de interrupción de las fuentes de suministro, al construir instalaciones en la llamada Iegalmente zona federal marítimo- terrestre
Visto lo antenor, podemos concluir que el limite natural de la zona litoral, acotada por una duna, en tierra, coincide de alguna forma con la definición legal
Planteamos la hipótesis, de que cuando se producen daños a instalaciones, como edificios hoteles, en una costa, por oleaje o por una tormenta es básicamente porque estas obras están construidas en áreas donde vana la playa y no en el limite de zona federal mantimo terrestre (Playa y anteplaya)
Una vez observada esta condición en la zona de Veracruz y Boca del Río, pudimos comprobar esta hipótesis y una posible solución para casos análogos
Definir mediante levantamientos topohidrograficos el limite de ZFMT y construir instalaciones de carácter permanente tras de ese limite y en la franja de 20 metros
27
definida por la ley, únicamente permitir instalaciones provisionales o con las cimentaciones adecuadas para evitar que la variación del perfil playero las dañe.
Si bien la fuente de arena causada por viento no es significativa en la formación de playas, si es un indicador, al depositarse en carreteras o zonas urbanas como calles o boulevares de que estas instalaciones están invadiendo el área donde se recrea el proceso litoral y que evitan la formación de la duna permanente; se altera el ciclo natural.
Cuando una tormenta extraordinaria se presenta en una costa, se modifica bruscamente la zona litoral en su perfil, si en este perfil, existen construcciones serán afectadas si no, el efecto es benéfico.
La mayoría de las tormentas mueven grandes volúmenes de arena desde la playa off shore pero una vez que pasa su efecto del oleaje de tormenta, el oleaje de viento normal restituye el material socavado a la playa.
Existe en la literatura, relatos de casos en que una tormenta coincide con mareas altas; y un caso fue en Veracruz.
Ahora bien, la recuperación de la playa en estos casos, es lograda en poco tiempo siempre y cuando exista suficiente arena de reserva o dunas altas, en nuestro caso no ha sido así debido a que, toda el área está urbanizada, y las dunas cubiertas con construcciones de casas y aparentemente no existen fuentes de arena a lo largo de la costa por la presencia de espigones trampa o debido a que los bulevares están construidos en la zona de playa, o incluso dentro del agua, evitando que haya sitios de formación de bermas.
3.8 Presencia de estructuras en playas
Kiyoshi Horikawa reporta los cambios que pueden presentarse en la zona costera debido a presencia de estructuras diseñadas por el hombre, cambios morfológicos y socavación enfrente de muros verticales como malecones.
El efecto de socavación ha sido estudiado por Sato, Noda, Saeki entre otros, y algunos estudios de laboratorio realizados por Dorland en 1940 y Russell e Inglis en 1953, y en todos ellos se determina que el efecto de socavación depende de la ubicación de esas estructuras como se explica en la figura siguiente, tomada del reporte de Horikawa, Vert ical wal l
Fig. 3.4 Socavación por oleaje a pie de muro vertical 28
El ing. Guillermo McDonell en el Texto Ingeniería Marítima y Portuaria, pag 10, explica:
"Las causas por las que una playa puede erosionarse son de tipo natural o provocadas por el hombre.
Las causas naturales son:
• Incremento en el nivel del mar • Variaciones en el aporte de sedimentos a la zona litoral. Los cambios
que ocurren a nivel mundial en lo relativo a patrones de clima, provocan sequías, lo cual tendrá como consecuencia menor aporte de sedimentos de los ríos al mar.
• Oleaje extremal (de tormenta). Las olas con relación H /L grande producirán transporte hacia el mar, creando las erosiones de la berma...
• Relleno en la playa provocado por olas y ondas pulsantes. El fenómeno de relleno en la playa se refiere a que el material playero, por efecto de las olas de tormenta o pulsantes, brinca hacia la parte posterior de ella, depositándolo en esta zona.
• Erosión eólica, transporte de la arena de la playa hacia las dunas • Transporte longitudinal. La erosión ocurre cuando la cantidad de
transporte longitudinal excede a los aportes naturales de sedimento. • Selección del material playero. La acción de oleaje sobre una playa
produce una selección y redistribución de los tamaños de las partículas de arena, ya que generalmente se pierden los granos finos haciendo con esto que varíe la pendiente de la playa.
Las causas provocadas por el hombre son:
• Subsidencia del terreno por remoción de recursos subsuperficiales. (Gas, petróleo, carbón o agua)
• Captación de acarreo litoral (obras de protección local, causando desequilibrio en areas aledañas)
• Reducción de aportes de sedimentos a la zona litoral. En ocasiones las obras construidas aguas arriba de los ríos como presas, retienen los azolves que normalmente son llevados a la desembocadura. De esta manera al existir menos material para ser acarreado, la energía del oleaje toma material de la playa misma, originando erosiones sobre ella.
• Concentración de energía sobre la playa. Cuando se construyen obras marítimas verticales y paralelas a la playa, se produce el fenómeno de reflexión del oleaje que a su vez origina erosiones al pie de la estructura.
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i I & M ÚJ £ • Incremento en la variación del nivel del mar. En el caso déTéaÜSar
obras de dragado muy importantes en una boca o en una bahía al profundizar estas zonas, la penetración de la marea astronómica puede sufrir modificaciones y el olaje podrá incidir con mayores alturas, provocando así erosiones en la interfaz tierra-agua
• Cambios en las protecciones naturales. El realizar dragados de arrecifes artificiales o barras, induce a que el oleaje de mayor altura pueda hacer sentir sus efectos sobre la playa.
• Remoción de arena de las playas. En algunas ocasiones y dado que existen bancos de material para arena, se toma éste material de la playa, con la consecuente pérdida de material de abastecimiento al transporte litoral"
Hasta aquí el texto de Ingeniería de Costas del Ing. Guillermo McDonell.
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CAPITULO IV
DESCRIPCIÓN DE AFECTACIONES
4.1 Descripción del área de estudio
La zona de estudio en Veracruz y Boca del Rio, incluye eí Boulevard M A Camacho desde el Puerto de Veracruz hasta el limite del Municipio de Boca del Río, y de aquí, siguiendo la costa hasta el Rio Jamapa en su desembocadura
Toda esta zona costera está protegida por espigones, ya que al construirse el Boulevard en los años 50 fue necesario proteger las playas de Villa de Mar, éste paseo se observa en vanos tramos construido prácticamente en el mar, sin respetar la zona de playa
Postenormente, la canetera Veracruz a Alvarado, en el tramo de Mocambo a Boca del Rio, fue afectada por erosiones, y para protegerla, se construyeron otra sene de espigones, con lo cual se pudo mantener la linea de costa, sin embargo, en años recientes, ésta carretera se convirtió a una artena de 6 carriles, con lo cual, se amplio hacia la zona de playa
En la zona conocida como Costa de Oro, el Gobierno del Estado de Veracruz construye el tramo de boulevard, que va desde el Hotel Lloyds hasta playas Mocambo Y actualmente, se construye el boulevar del Mar al norte de la escollera del Río Jamapa, en la cabecera municipal de Boca del Río
De la zona portuaria de Veracruz, inicia el boulevar M A Camacho y la primera zona protegida la forma en el arranque de la escollera el llamado antiguo acuario de Veracruz, y de allí hasta el llamado Playón de Hornos, protegido por un espigón, al final de la Avenida 16 de Septiembre y Ave Xicotencatl, en esta zona se construyo el Acuario, y esta área está protegida por unos bajos o arrecifes que impiden que llegue oleaje mayor Se puede considerar un área costera protegida
Del Acuario a Villa del Mar, frente aí cual se construyó un pequeño espigón, la playa prácticamente se ha perdido, y existen concesiones para venta de artesanías de playa y refrescos, donde los accesos a la playa son por escalinatas desde el boulevard, en ésta zona ha habido problemas de instalaciones que impactan en forma negativa el paisaje urbano
4.2 Balneario Villa del Mar
EI Boulevard limita el área urbana y las instalaciones como Restaurantes o el mismo Balneano Villa del Mar, prácticamente ocupan la zona de playa, y en vanos casos son instalaciones en el mar, soportados por pilotes de concreto Aquí se observa claramente que las vialidades están dentro de la franja de 20 my existen descargas de drenaje pluvial a cielo abierto sobre la playa.
En época de Nortes en algunos sitios el oleaje rebasa el muro del malecón y afecta rociando los vehículos y se acumula arena en las banquetas y un carril de cirpulación con el consiguiente alto costo de mantenimiento y limpieza
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4.3 Ampliación del Boulevard costero
En la costa conespondiente al municipio de Boca del Río, se construyó un boulevard costero, que es la prolongación del Boulevard Manuel Avila Camacho, que también en ciertas zonas es protegido por espigones y enrocamiento paralelo a la costa.
Este paseo en su inicio, prácticamente se ubica en la zona de mar, impidiendo así la formación de arena pues no hay playas y el enrocamiento que protege la vialidad, está siendo destruido por el oleaje. Precisamente en esta zona había un tablaestacado de acero con cabezal de concreto, que en 1954 había fallado.
Mas adelante, el espigón 22, forma con los espigones 23, 21 y 20 la zona de Playa del Privat, éstas obras de protección recientemente construidos, si bien han protegido a la zona, se observa que la arena de la playa, forma pequeñas dunas que llegan al muro del boulevard, y la arena invade el carril de circulación en época de nortes.
Enseguida existen varias playas privadas, aledañas a hoteles y residencias tales como Hotel Villa Florida, ésta playa es de unos 100 m de ancho, y el boulevard pasa por una amplia zona que está siendo ocupada por particulares y Hoteles de importancia, y se observa que éstos particulares y Hoteles están invadiendo ia Playa con muros y jardines, pudiendo llegar inclusive a interrumpir el paso de las personas, contraviniendo la Ley en cuanto a que las playas son de acceso público. En ésta zona se observa un deterioro en la ocupación de playas.
4.4 Zona de costa de oro
Al final de la zona denominada Costa de Oro se ubica el espigón 19, construido con bolsacreto, se ha mantenido en muy buenas condiciones, hacía el Norte de éste espigón la Costa se acerca al penacho del Indio, que es una formación natural o morro, y el paseo costero vuelve a estar en el mar, sin playas, con fondo rocoso, aunque protegido por unos bajos arrecifales que de alguna manera amortiguan el oleaje. Sin embargo se observa que la falta de arena, interrumpe quizá el acarreo litoral necesario para mantener las playas en equilibrio.
A continuación siguiendo el recorrido al Sur, se observa el espigón no. 18 semidestruido en el empotramiento y con descarga de aguas negras junto a un edificio de condominios existente, notoriamente ubicado invadiendo la zona de playa y fuera de limites de zona federal marítimo terrestre. Al presentarse oleaje fuerte o marea alta, el espigón es rebasado y ha afectado las construcciones.
Cabe hacer notar que las afectaciones de socavación de oleaje son debidas en éste caso a la deficiente ubicación de las Obras, en la zona de strand o playa.
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4.5 Balneario Mocambo
En la playa Mocambo, donde se ubica el balneario del mismo nombre, está protegido por cuatro espigones, en general presentan buenas condiciones de mantenimiento, y aquí cabe mencionar que este balneario, por sus características de amplias playas, vialidades y servicios de albercas y sitios de recreo representan una forma ideal de balneario municipal, está en un área ecológicamente protegida y ha mantenido su status desde hace varias décadas.
4.6 Carretera Mocambo a Boca del Río
De Mocambo hacia Boca del Río, existe la carretera costera hacia el Sureste del País, la carretera que se construyó paralela a la costa se vio afectada por erosiones y deslaves, por lo que en los años 50 tuvo que ser protegida por una batería de espigones. Posteriormente en los años 90 se amplió a seis carriles, tomando terrenos ya protegidos hacia la zona de espigones, presentándose nuevamente hace 5 años, asentamientos en la zona denominada del Morro, causada por el oleaje, que llega en ocasiones al pie del talud de la carretera.
Como solución a éste problema se recomienda la construcción de un espigón, entre el llamado no. 5 y no 6, precisamente al norte del morro, para formar playa, además se observa que todos estos espigones son rebasados en su empotramiento, debido a que por error humano, fueron removidas las rocas en el arranque de éstos espigones. En época de nortes, en Invierno el agua pasa por atrás de ellos, impidiendo la formación de playa.
En este tramo, denominado Playa Los Arcos y Playa del Morro, también existen concesiones de zofemat, y se observan notoriamente socavaciones en muros construidos hacia la playa, delimitando los terrenos concesionados, obviamente éstas construcciones no han tenido un cumplimiento de normas de construcción en área de costa o playa, son muros verticales de piedra, sobre el talud de arena de la playa.
4.7 Boulevar del mar
En el área de la cabecera municipal de Boca del Río, limitada la costa por la escollera norte de Río Jamapa, la arena acumulada a causa de éste Rompeolas, ha permitido tradicionalmente el establecimiento de modestas palapas en la playa, y en éste último año, las Autoridades del Estado de Veracruz y el Municipio de Boca del Río desarrollan el proyecto del Boulevard del Mar para tratar de lograr mejores condiciones de la ciudad, incorporando al paisaje urbano las playas y paseos recreativos.
4.8 Escolleras del Río Jamapa
En la escollera Sur del Río Jamapa, se presentó el problema de destrucción de la escollera, afectando en su arranque una zona de casi 60 m rebasando el oleaje de tormenta el área y causó retiro de la zona costera en la isla del Amor, ubicada en la margen derecha del río Jamapa, en el Municipio de Alvarado.
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En resumen, se han observado cambios del perfil de la costa durante tormentas, y la costa no se ha recuperado aparentemente porque hacia el norte las vialidades han invadido la playa, las construcciones urbanas han sido desarrolladas en los médanos, pavimentándolos, evitando así una fuente natural de recuperación de arenas por viento.
4.9 Principales problemas detectados
No se ha respetado la duna primaria en los terrenos concesionados pues construyen muros de contención para elevar el nivel del terreno necesario para una construcción normal o construyen jardines invadiendo parte de la playa, y la duna cercana es ocupada por la ciudad con instalaciones o carreteras y calles, dando como resultado una disminución de áreas en playas, y la existencia de salidas de aguas pluviales y aguas negras a cielo abierto en los sitios de recreo contaminan. Los lugares para estacionamiento, servicios turísticos en época de vacaciones son limitados, la Zona Conurbada Veracruz Boca del Río, no obstante su enorme valor económico en Hoteles y Restaurantes para el turismo, carece de playas y sitios sanos y salubres para desarrollo del turismo.
La carretera de Mocambo al Boca del Río, quizá debido a que se amplió hacia la zona protegida de los espigones, dio como resultado que el talud del terraplén se apoyara en la playa lo cual ha causado que todos los espigones ahora estén ubicados en zonas bajas y su morro o parte extrema ya no se ubica en la zona de rompientes, por lo consiguiente no están captando arena de acarreo litoral.
La separación entre espigones no es la adecuada, ni su longitud total dando como resultado que el oleaje llegue hasta el pie del talud de la carretera provocando erosiones, como se observa en la foto 6, donde los lavaderos construidos por Autoridades Municipales quedan sin apoyo en su base, a la larga serán destruidos.
En la zona de hoteles ya no existe área de playa suficiente y cuando sube la marea o se presenta oleaje de tormenta, las instalaciones son sujetas a ataque de oleaje con la consiguiente socavación, los concesionarios de zofemat protegen con costales de arena sus jardines o albercas.
En las playas denominadas Playas Privadas, enfrente de nuevos Hoteles y residencias construidas en Boca del Rio, prácticamente sirven como zona de playa de éstos hoteles, con el riesgo de que se evite el paso del público, contraviniendo el espíritu de la Ley, que define la Zona Federal Marítimo Terrestre como la franja de 20 m. transitable, entendiéndose con ello que todo ciudadano mexicano puede y debe tener acceso a la playa.
No se establece en la Ley que un concesionario de ZFMT pueda prohibir a las personas acercarse o transitar hasta la línea de playa, incluso en Marinas privadas, artificialmente construidas solicitan dejar una franja junto al agua.
El drenaje de las ciudades de Veracruz y Boca del Rio vierten sus aguas hacia la playa y la Bahía, pues aún no terminan de construir las obras de plantas de tratamiento. Lo cual puede causar un problema de salud.
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Existen algunos asentamientos irregulares o en algunos casos las instalaciones concesionadas para venta de comida y refrescos no tienen drenaje o fosa séptica, por ser de escasos recursos los propietarios, el Municipio no puede intervenir directamente al estar ubicados en zona federal, lo cual retarda el proceso de regularización, semarnat al solicitar a los invasores su regularización o cambio de ubicación, también requiere de un proceso de levantamientos topográficos y la asignación de nuevas áreas que es lento, pues pasa por procesos de convencimiento, y mientras se generan zonas de alto riesgo de salud. Aquí se presenta un problema social, y como lo comentan Autoridades de Boca del río, incluso de competencia desleal al comercio organizado.
Como ya se comento, el trazo de los nuevos boulevares adolecen de una ubicación y protección costera adecuada debido a que, por ejemplo al pasar por la zona llamada el penacho del indio, donde es una formación tipo saliente o punta, la vialidad tuvo que pasar por su extremo, construyéndose en los bajos rocosos y arenosos de la playa.
Los esfuerzos de Semarnat y de los Municipios deben ser recompensados por un mejor esquema administrativo de Zona Federal que permitan además poder realizar obras de recuperación y conservación de playas, acorde a las necesidades.
Se requieren plantas de tratamiento de aguas residuales, balnearios de primer nivel, hoteles de playa, servicios municipales acorde al progreso para que la actividad turística se consolide, pues es una de las principales fuentes de ingresos.
35
Vista de espigones en la zona de Boca del Río, en la Playa de Los Arcos
36
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Playa del Muerto, ubicada frente a la ciudad de Boca del Río
Sir, I n / * TT'PalapaS y SÍtÍ0S d e comida> ™ drenaje Sin un plan de ubicación con imagen visual negativa y posible foco de infección y el consiguiente efecto de contam w S
37
FOTG1 En ésta imagen se observa que el espigón que protege las vialidades del Boulevard, está semidestruidos, en época de Nortes el oleaje rebasa el muro del paseo, causando invasión de arena en la banqueta y un carril de circulación Además en todo éste tramo no hay playa formada
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FOTO 2 Aquí se observa una amplia paya protegida, en el tramo del boulevar en el Municipio de Boca del Río, se pretende utilizar esta zona en un centro recreativo (Playas Privat) los espigones trabajan correctamente, y se recomienda que las concesiones en esta zona no deteriores la playa.
39
r i f c t ! i • • r c r* A • t <••— •—•». .. I.WII.11 i pjt %pi. . i , i . . .4. f . . —.nim—.—aaal JT?rH^-
FOTO 3 En ésta playa protegida, se observa que las residencias que tienen concesión de ZFMT invaden las playas con area jardinada y muros Pero en la playa no ocupada todavía se puede proyectar un balnerario Municipal y para deportes playeros.
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I <
FOTO 4 Espigón de bolsacreto, en muy buenas condiciones, protege la zona De Playa Curazao, entre Costa de Oro y Playas Mocambo. Aquí es necesario reconstruir ésta zona de playa, pues es afectada en casos de oleaje por tormenta.
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FOT^^ v_y ^
Vista de espigones en Playa Curazao, donde existen hoteles de Playa muy importantes, por io que en ésta zona se propone un Proyecto de Pvecuperación Artificial de Costa y P!aya, uniendo El espigón de boísacreto con los espigones de Playa Mocambo
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FOTO 6 VISTA DE LA CARRETERA A AL VARADO, TRAMO DE MOCAMBO A BOCA DEL RÍO, CONTINUAMENTE ESTA EROSIONADO EL TALUD DE LA CARRETERA, POR EL OLEAJE DEBIDO A LA FALTA DE PROTECCIÓN CON ESPIGONES, OBSÉRVENSE LOS LAVADEROS RECIENTEMENTE CONSTRUIDOS.
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FOTO 7 VISTA DE ESPIGONES QUE PROTEGEN LA CARRETERA MOCAMBO BOCA DEL RIO, REBASADOS EN SU EMPOTRAMIENTO, EN MAREA ALTA Y CON PRESENCIA DE OLEAJE SE PROVOCAN ASENTAMIENTOS PELIGROSOS EN EL CARRIL DERECHO DE LA CARRETERA, OBSÉRVESE LA AUSENCIA DE DUNA PRIMARIA.
M
CAPITULO V
PROPUESTAS DE SOLUCIÓN
El presente estudio trata de resolver el problema de daños causados en época de tormentas ciclónicas en construcciones ubicadas en la costa y especialmente en el área de playas, su justificación es el ahorro de costos al evitar o minimizar las pérdidas materiales, establecimos la hipótesis de que los muros o paredes verticales oponen resistencia al flujo y reflujo de la marea y exponen a las construcciones a fuerzas destructoras indeseables
La metodología empleada ha sido la observación en campo y la documentación bibliográfica Los objetivos principales de la presente investigación es evaluar los daños, y determinar las condiciones mínimas que deben reunir las instalaciones y obras construidas en la costa, que garanticen segundad
5.1 Daños a las edificaciones
Mediante la observación directa se detectaron causas de daños en cimentaciones
5.1.1 Definición del problema
Las construcciones que edifican los concesionarios de Zona Federal Marítimo Terrestre, cuando éstas se ubican en la playa, o zona donde el flujo de marea cubre y descubre la superficie, presentan daños frecuentes por socavación, causando pérdidas materiales
5.1.2 Observación
En la zona de estudio, que comprende las costas de los Municipio de Veracruz y Boca del Río afectados por los ciclones se realizo un detallado recorrido, observando las edificaciones que en ése momento se ubicaban dentro de la ZFMT y los resultados de la inspección en general son los siguientes
Io Las instalaciones dañadas, son construcciones provisionales y definitivas, de bajo valor económico como palapas de resturantes típicos y de alto valor económico como casas residenciales y Hoteles de 5 estrellas
2o El 95% de las construcciones afectadas estaban ubicadas en la zona de strand o playa, y fueron dañadas en la cimentación
3 o Una de las características de las cimentaciones dañadas fue la de presentar una pared horizontal en posición paralela a la incidencia de oleaje, tales como albercas, muros de piedra de cimentación de palapas, muro de Malecón, etc
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4o En el área de Boca del Rio, en la zona conocida como Isla del Amor, cuya costa sufrió perdidas, se observaron restos de Registros de Drenaje que no sufrieron dañados, y además se encontraban troncos de palmera que tampoco se cayeron con la fuerza del oleaje de tormenta, incluso llantas de vehículos accidentalmente dejados en la playa se mantenían sin movimiento un tiempo considerable de vanos días
Lo anteriormente observado, una vez analizado nos llevó a formular la siguiente hipótesis
5.1.3 Hipótesis
" los objetos ubicados en la playa si presentan caras rectas son socavados y si tienen formas cilindricas o redondas son estables y resisten variaciones del piso arenoso"
La literatura especializada en protección costera y en diseño de estructuras marítimas, analiza muros de malecones, fuerza de ola sobre pilas cilindricas, y puede ser utilizada para corroborar la Hipótesis planteada
En un primer intento de solución podemos determinar las siguientes
5.1.4 Propuestas de solución
Una alternativa para disminuir el nesgo de daños a estructuras ubicadas en playas arenosas es construir instalaciones que no presenten mayor resistencia al oleaje que se pueda presentar, es decir evitar cimentación en base de muros de piedra, y en lo posible soportarlas mediante pilas o pilotes que las eleven del terreno arenoso y no se evite el flujo de la marea, en construcciones modestas para no elevar su costo, se pueden usar pilotes de tronco de palma
Las construcciones definitivas y de gran costo deben situarse fuera de la playa, y dentro de la propiedad privada del usuario, librando inclusive la franja de 20 m de ZFMT ya que la ley indica que debe ser "transitable" como es el caso de Hoteles y Balneanos, las albercas e instalaciones menores como servicios a bañistas y área de descanso pueden ocupar la franja de zona federal, sin interrumpir el tránsito de personas, pero nunca sobre la playa, que deberá quedar libre para los usuanos y bañistas, colocando únicamente sombnllas y sillas de descanso
No se debe autorizar una construcción sin los debidos estudios técnicos que evalúen y garanticen la estabilidad y segundad de las obras, firmada por un Responsable de Obra
Obviamente, las siguientes investigaciones que se realicen basadas en este estudio, deberán encontrar las soluciones específicas de cálculo y diseño de cimentación profundas, sujetas a fuerzas de oleaje y realizar los estudios de oleaje y batimétncos que definan la
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estabilidad costera en el sitio de estudio, además del impacto ambiental en el caso de obras de defensa costera como lo son espigones o rompeolas de protección
5.2 Coordinación entre Municipios y Delegación de Zofemat
En cuanto a la coordinación entre Autoridades Municipales y la Delegación de Zofemat, para la prestación de servicios municipales de agua potable y drenaje, es conveniente que previamente a otorgar las concesiones, se realicen las obras necesarias para garantizar que los servicios queden correctamente integrados a la red municipal, para evitar que los desechos sean vertidos a la playa sin tratamiento
Aquí, en esta etapa se propone la construcción de plantas de tratamiento de aguas negras en la red urbana o la instalación o fosas sépticas anaeróbicas, que cada particular concesionario debe incluir en su proyecto
En caso de palapas turísticas, o restaurantes de playa, vendedores ambulantes o tianguis se propone queden integrados dentro de Balnearios, donde las instalaciones de servicios, como baños públicos y sanitarios queden integrados en ellos y cada usuario pueda conectarse, un ejemplo es el actual Balneario Mocambo, que funciona desde hace muchos años, y es administrado por el DIF estatal
En estos proyectos de balnearios municipales se puede resolver el aspecto de contaminación visual que actualmente existe, como es el caso de Villa del Mar, mediante un buen proyecto que integre la zona de recreación de playas a la ciudad costera, además de resolver la contaminación y polución de las playas
El esquema administrativo para lograr éste objetivo aquí planteado puede ser en dos vertientes, la primera que Zofemat delimite el área de zona federal y otorgue las concesiones, en areas previamente urbanizadas e integradas al entorno urbano, en una segunda opción, el Municipio pueda solicitar la concesión de zona federal, si el límite de la ciudad colinda con la línea de zona federal, y una vez obtenida la concesión, el Municipio desarrolla su proyecto de balneario y procede a concesionar áreas a particulares, para que construyan en un proyecto integral de Balneario Municipal
En ambos casos Zofemat sigue teniendo el dominio de la zona federal y el municipio o particulares son concesionarios, por un periodo de 30 o 50 años, según determine la Autoridad Federal, lo cual da garantía al usuario inversionista
5.3 Delimitación de la franja de 20 m de zona federal marítimo terrestre
Otro de los problemas que se presentan en la delimitación de zona federal marítimo terrestre es la fecha del año en que se efectúe el levantamiento topográfico a partir del nivel de marea máximo registrado Si bien ha sido explicado que hay un perfil de verano y un perfil de invierno en la playa, que es cuando por oleaje el material de la playa se pierde, corriéndose a tierra este nivel, se propone como solución que antes de efectuar los trabajos
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de delimitación, se observe durante al menos un periodo de tres años la variación estacional de la costa, y efectuar el levantamiento en la época de invierno, y no al azar como se hace actualmente, al solicitar un nuevo usuario la concesión
Lo anteriormente recomendado como propuesta de solución de este problema puede justificar que los levantamientos topográficos de delimitación de ZFMT se realicen de modo integral en cada ciudad o municipio costero, como forma de delimitar sus límites urbanos, y ya teniendo estos, quedaría muy clara el area de libre transito en la franja de 20 m como se señala en la propia definición de Zofemat, y fácilmente los concesionarios podran construir sus instalaciones cumpliendo con la normatividad en el proyecto que se presente
Es necesario comentar que puede ser conveniente en un futuro inmediato ampliar mediante nueva legislación federal la franja de 20 m de ZFMT a 100 m o mas, para poder abarcar el area de duna primaria y proteger los medaños y el area de influencia de los ríos, en cuanto al flujo y reflujo anual, conviene profundizar la consulta de estos temas en otros países
5.4 Proyecto para la construcción en áreas concesionadas
Actualmente para que se autorice una concesión se pide a los usuarios presenten un proyecto que es sancionado umlateralmente por la delegación de zofemat, se propone que en este proyecto se incluyan el cumplimiento de normas y reglamentos de construcción municipales o estatales, así como los requisitos que solicita La Secretaría de Salud para todas las construcciones urbanas, y que los planos del proyecto sean firmados por un responsable de Obra calificado, que forme parte del padrón de peritos municipales y avalado además por un perito en delimitación de zona federal marítimo terrestre, también certificado, por la Autoridad correspondiente
5.5 Peritos en Zona federal Marítimo Terrestre
Para lograr un correcto trabajo de delimitación de Zona Federal en las costas, se propone como solución que exista la figura de Pento en zona federal marítimo terrestre, quien mediante una capacitación reglamentada por la Secretaria del Medio Ambiente y Recursos Naturales, la SCT (Dirección General de Obras Marítimas), sea certificado y las delegaciones de Zofemat en cada área del país sometan a licitación publica los trabajos de levantamiento y delimitación de Zona Federal, en las costas, para garantizar que toda la gente capacitada pueda participar en forma adecuada como lo establece la Constitución y demás ordenamientos legales
5.6 Catastro de zona federal marítimo terrestre
Para garantizar un seguimiento de la variación de la linea de costa, debe existir un banco de datos para áreas ya delimitadas, pues es importante y necesario saber las fechas primeras de los levantamientos para de allí determinar las areas de terrenos ganados al mar, o las consecuencias si por alguna obra o en forma natural hay perdida de la linea de playa
48
*
original, dado que es a partir del registro de los levantamientos legalmente dados de alta por Zofemat, que surte efecto el concepto de terrenos ganados al mar
Existiendo este banco de datos, los Municipios pueden actualizar sus limites urbanos, los particulares pueden consultar y actualizar sus escrituras si sus terrenos colindan con la zona federal en la costa y en la desembocadura de los ríos donde hay influencia de mareas, y se pueden prever acciones de protección costera
Se requiere para lograrlo una amplia coordinación entre la Federación y los Estados y Municipios, al nivel de los responsables de desarrollo urbano y obras públicas, con la información de este banco de datos, los municipios pueden integrar su Plan de Desarrollo Urbano, que cada tres o cuatro años deben revisar y actualizar Los particulares también podrán saber exactamente a qué tienen derecho y obligación, en cuanto a las concesiones
5.7 Atlas de riesgos
El Atlas de riesgos, información documentada necesaria para la prevención de riesgos, y realizar actividades de protección civil en los municipios, podrá incluir en sus causas, el efecto del oleaje en las playas, así como en caso de Huracanes relacionar las características de los sitios costeros que pudieran estar en peligro por su ubicación, y estar en alerta en los municipios donde haya habitantes para prever su desalojo y protección
5.8 Recuperación artificial de playas.
Como ha quedado comprobado en el capítulo 4 anterior, en las playas de Veracruz y Boca del Río, hay deficiencia en acarreo litoral, éste se ve interrumpido en la zona de Villa del Mar, en el área de Costa de Oro, y las playas de las zonas Hoteleras de mayor impacto económico, se ven afectadas por erosiones, en la zona de la carretera Mocambo a Boca del río, en la Playa Los Arcos, la aportación de arena es casi nula y se presentan erosiones que pueden causar la interrupción de tráfico entre Boca del Río y Veracruz, zona altamente poblada
En éstas dos áreas, playa curazao donde existen Hoteles y la Carretera Mocambo Boca del Río se propone
• Reparar los espigones existentes en su empotramiento • Evitar el escurnmiento de agua desde la carretera a la Playa, y eliminar las
salidas de aguas negras de la población colindante a la zona federal • Construir los espigones faltantes para estabilizar la costa • Prolongar los espigones, para que alcancen la zona de rompiente y lleguen al
área donde semanifiesta el acarreo de arena • Finalmente una vez recuperada la Playa, construir balnearios y zonas de turismo
controlado, en un proyecto integral de mejoramiento ambiental Debido al alto costo de inversión, las instalaciones deben garantizar su viabilidad como obra social o como obra de inversion turística a mediano y largo plazo
49
CAPITULO VI
RECUPERACIÓN DE PLAYAS 11 &- V
t i c j G T £ C A
j&m~xjag*
Como se ha explicado en los capítulos III y V, el fenómeno natural de oleaje en la costa y las propuestas de solución planteadas para la necesaria conservación de playas turísticas, conduce a plantear una alternativa viable de recuperación de playas en zonas típicas como en las ciudades de Veracruz y Boca del Río.
6.1 Zonas que constituyen la playa
Se define en un perfil playero la división de la costa en las siguientes zonas:
1. Playa de altamar.- zona de aguas bajas, con pendiente uniforme ubicada antes de la línea de rompiente.
2. Playa exterior.- zona comprendida entre el límite de playa de altamar y la línea de marea baja Aquí se presenta una barra y una pendiente escalonada, ocasionada la primera por olas de gran esbeltez y la pendiente escalonada por olas bajas de esbeltez pequeña, entendiendo por esbeltez la relación entre la altura de ola y su longitud (H/ L).
3. Cara de la playa o Strand- Zona definida por la línea de marea baja y el límite de ascenso del oleaje ordinario.
4. Berma o playa posterior.- Area entre la cara de la playa y el Límite de transición con tierra. Esta zona forma una terraza de dunas que ante la presencia de oleaje de tormenta, el agua sube sobre la berma; en condiciones de oleaje normal, se forma una berma de verano, y el oleaje extraordinario forma una berma de invierno.
Así en la costa habrá en diferentes épocas del año un perfil de verano y un perfil de invierno.
Fig. 6.1 Definición de términos de la zona de costa (perfil playero)
50
63. Erosión costera
El perfil de playa antes descrito se altera debido a la incidencia de oleaje y a las corrientes resultantes. La incidencia de oleaje influye en primer lugar y un oleaje extraordinario de tormenta modifica la cara de la playa, formando la barra litoral, disminuye la pendiente de la cara de la playa, reduciendo la profundidad de la playa de altamar y como consecuencia de todo ello, la ola rompe más lejos de la orilla
Al disminuir la pendiente de la cara de la playa se disminuye la componente perpendicular de la corriente, llamada Rip Current
El oleaje cuando incide con cierto ángulo sobre la línea de playa, el material en suspensión es arrastrado o transportado por la corriente litoral paralela a la costa en dirección a la componente del oleaje incidente.
63 Causas de erosión.
Una playa se mantiene en equilibrio dinámico a menos que ocurra algunas de las condiciones que causan su alteración, erosionándolas:
6.3.1 Disminución de sedimentos aportados por las corrientes de agua o ríos. Al construir presas aguas arriba, detienen el azolve acarreado por ellos y evitan llegar a la costa, o también se presenta éste problema en época de sequías prolongadas.
Oleaje
I Oesta de oleaje
erosión máxima
Fíg. 6.2 Erosión de la costa aluvial de la boca de] r ío
6.3.2 Interrupción del Transporte Litoral, ya sea por obras cercanas como escolleras de puertos o espigones (estructuras construidas por el hombre)
Transporte litoral
Espigones
Erosión
Fig. 6 3 Erosión de la costa bajo de transporte lite n?l por espigones o diques costeros
51
6.3.3 Presencia de estructuras marinas en la costa, alterando la distribución de oleaje y corrientes.
6.3.4 Configuración de la línea de costa o del terreno.
Cuando no hay suministro de material por ríos, la configuración del terreno produce erosión como se ve mas adelante en las figuras de (a) a la (e):
j l l Oleaje Erosión
Oleaje
Fig. 6.4 Erosión a base de la disposición del terreno
6.3.5 Consolidación de terrenos causada por extracción subterránea de gas o petróleo, causando asentamientos o consolidación del suelo.
52
6.4 Principio fundamental de erosión costera
V •
>9x+-^JLdJ
X
Fig. 6.5 Relación entre cambio de profundidad y cantidad de movimiento de arena.
Sea el eje X, siguiendo la línea de playa y el eje Y perpendicular a la costa. El punto (X,Y) en estudio se considera que esta a una profundidad h.
En la dirección X se presenta un movimiento de arena qx y en la dirección Y es igual a qy ambos de entrada. Después de un tiempo la salida de movimiento de arena del arrea elemental \dxJ^r) será:
?x + dqXd
\
X a X
V dx j
dY-qxd} > + < <lx + dqr
\ dx-qYdx
rdqx | dqY^
V dx dY j dxdY
53
La tasa de incremento de la profundidad se puede expresar como — por lo que el
decremento de arena en el tiempo del área \dx J(dr ) es:
1 fdqx | dqY^
l~Á V$x dxdY
Y J
( A )
dh f
dt \-X
dq
V dx
x , dq7
Y J ( B )
X es la tasa de vacío de arena en el agua.
depende de que la profundidad h es en base del volumen de arena conteniendo el 1 — A
vacío y qx, qy es el volumen de arena excluyendo vacíos.
En la ecuación (B) si ~^ + ~^>0 entonces — > 0 lo que significa que la dx vr
profundidad crece donde el movimiento de arena decrece.
dt
La línea de playa adelanta hacia el mar y retrocede hacia tierra conforme al crecimiento y decrecimiento del movimiento de arena respectivamente.
El movimiento de arena perpendicular a la playa, después de un año es casi cero y la mayor erosión costera ocurre en función de la variación del movimiento de arena paralelo
da con la línea de costa —^-. Por lo anterior en la ecuación (B) se puede omitir qy obteniendo
la ecuación siguiente:
dh 1 dq x ( C )
dt l-Á dx
54
Aquí se observa que si —^ > 0 también — > 0, significado que la profundidad dx di
crece y la línea costera retrocede, o sea que la playa se erosiona
La figura siguiente indica la evolución de la línea de costa causada por una escollera paralela a la costa y separada de la playa en la cual qx es uniforme.
C o s t a
O l e a j e JE. s e ; o l l e r a s e p a r a d a
C r e s t a c i é o l e a j e
J F ' i j y . c > . € » E v o l u c i ó n d e l a l í n e a d e e o s * »
La línea de costa adelanta atrás de la escollera donde qx disminuye y retrocede corriente abajo cerca de la escollera paralela, donde qx crece
En la medida que la línea de playa en A y B se hace perpendicular a la dirección del
da oleaje, el valor - ^ decrece y la evolución de línea de playa se detiene hasta equilibrarse.
6.5 Aplicación de contramedidas para evitar la erosión
Para evitar la erosión en una playa, pueden construirse espigones, diques costeros, tómbolos o rompeolas paralelos a la costa, con sus ventajas y desventajas, y además existe otro medio cuando en forma natural ya no existe suministro de arenas en las playas, y se denomina recuperación artificial o nutrimiento de playas.
El estudio específico del sitio a proteger, o donde se vaya a construir una playa artificial quizá implique aplicar combinaciones de las soluciones antes mencionadas
55
A continuación se presentan en las figuras algunas condiciones y características de estas obras
Fig. 6.7 Subida de oleajes sobre la cara de playa
Cuando se protege con un dique costero, al construirse en el punto A de la playa, la energía se concentra y se produce una erosión al pie del dique, llegando a destruirse la obra y la playa desaparece
Para prevenir o disminuir la erosión frente al dique costero, que muchas veces protege un malecón para circulación de vehículos, se recomienda realizar estudios en modelo como el realizado por Sato, Tanaka e Irie en 1968 con oleaje sobre la playa en condiciones de calma o normal y con oleaje extraordinario de tormenta
-Profundidad máxima excavada — Profundidad tina] excavada
Fig. 6.8 Distribución de las profundidades de la excavación máxima y de la excavación terminal en el pie de la pared vertical
(Sato, Tanaka e Irie 1968)
56
Una de las causas de daño en obras como diques de protección, es el efecto de oleaje reflejado sobre una pared vertical, existen casos observados de fallas, por ejemplo la documentada por Toyoshima en 1978, cuando un muro vertical fue substituido por una estructura inclinada con talud ligeramente mayor al de la playa, siendo ésta estructura de rocas embebidas en una retícula de bloques de concreto.
Dique destruido
Fig. 6.9 Dique costero de menor reflexión de oleaje
Algunas formas de sección para espigones se presentan a continuación, pero al construirse debe tenerse en cuenta que su núcleo debe ser impermeable para evitar el paso de arena a través de ellos, y la forma en planta puede ser en línea recta, aunque concentran energía de oleaje en el morro, en forma de L o T para disminuir la concentración de oleaje.
En ciertos casos se construyen combinaciones diversas, dependiendo del sitio específico En Japón aplican en playas turísticas dos tipos de estructuras, en la primera los espigones perpendiculares rectos se combinan con escolleras separadas y frente al espigón su corona es mas baja para evitar acumular arena frente al espigón. En el segundo tipo de protección, el espigón es en forma de T y adelantada la escollera separada entre espigones.
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Piedras
Colchón de malezas
•— Tubo de acero o concreto
(b)
Tubo de acero
( diámetro 50 cm )
V "3580
Bloque de concreto
(Z.5x2.5xl.0m)
3.0»i
y ' V " ' ^ !
Concreto • llenado
LK (O
Concreto
' Tela plástica o grava
(d)
2.OBI I "1 Bloque de concreto
Bloques artificiales
f¿ y/&//
(0
(e) Piedras
•,Vy-;¿r¿¿'.'..».
(E)
Fig. 6.10 Diversas secciones de estructura que se puede usar como espigones y escolleras separadas
Además se considera la separación entre espigones
Z Z 2 Z
1 — 1 * 1 Lado hacia tierra de
la cara de la playa
ZZZZZZZ2 >>.-r*rr\ it t/Hit/}
Fig. 6.11 Longitud e intervalo de espigones
^
\ Línea playera antes de la construcción de la escollera
Línea playera después de la construcción
Fig. 6.12 Cambio de la línea de playa por escolleras separadas en Costa Niigata de Japón
(Toyoshíwa 1968}
En la figura 6.12 se da un ejemplo de crecimiento de la playa al construir rompeolas separados paralelos a la costa original.
Durados de oleaje (minutos) (a) Evolución por distancia
Duración de oleaje (minutos) (b) Evolución por el ancho
escollera
Duración de oleaje (minutos) (c) Evolución por la altura
<B*Xa>. x»30*«)
Perfil inicial Después de 300 minutos de duración de oleaje
HI K División
(d) Profundidad media para (a) Pared vertical
Escollera separada (por tetrápodo)
(e) División de la sección
Fig. 6.13 Ensayo para prevenirla excavación enfrente del dique costero 59
Los rompeolas paralelos, separados de la costa pueden evitar que los muros o diques costeros sean erosionados por el oleaje, como lo demuestran los ensayos realizados por Toyoshima en 1970. Se observan en la figura 6.13 los resultados de la erosión antes de la pared vertical por efectos de oleaje. Se demostró que el valor Ah se hace grande si el rompeolas separado se acerca mucho a la pared vertical, disminuye si la escollera separada se va apartando de la pared, pero si ésa separación es demasiada, Ah se hace nuevamente grande, causando mayor erosión.
6.6 Recuperación artificial de playas
El nutrimiento de playas en forma artificial con arena se basa en la configuración natural de una playa, por lo que es un método de construcción muy apegado a las condiciones reales y naturales que se presentan en la costa.
Los estudios de playas en Japón explican la formación del talud de la cara de playa en función de la relación entre ese talud (tan P ) y la relación entre el diámetro medio de los sedimentos d50 y la altura de ola en aguas profundas, o sea d50/Ho. Estos experimentos fueron realizados por Sato, Terao y Tanaka en 1980
• v - T T C T N C ^ .
1/5
1/10 ? ! oS »S 4¡/H
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»M £ ,—• • ' ' ""fo«—•—^-Ji/wo
% .
Fig. 6.14 Relación entre ta^f y d %
La tan P crece con d50/Ho . Además, se encontró que la relación entre la altura relativa R/Ho del levantamiento de oleaje (setup) en la playa y la esbeltez de oleaje Ho/Lo; R/Ho decrece cuando aumenta Ho/Lo
60
Atendiendo entonces la configuración de la playa natural, los proyectos de recuperación de playas, se acercan mucho a este proceso, causando mayores beneficios que daños a costas vecinas.
La arena suministrada puede ser producto de dragados de puertos cercanos, dragados en el mar aledaño al sitio o de bancos de material tierra adentro.
Para evitar que el material suministrado para construcción de playas turísticas se pierda regresando hacia el mar, deben construirse espigones, rompeolas separados o combinaciones de estas estructuras.
Se recomienda que las arenas suministradas sean de mayor diámetro que las existentes en la costa a recuperar, que las estructuras de contención se realicen a la par que el nutrimiento de material y se avance sobre la cara de la playa, iniciando en el lado arriba del acarreo litoral. Otra recomendación es que el nivel de la berma o playa posterior sea mas alto que la playa recuperada artificialmente.
6.7 Casos de playas turísticas artificiales
A continuación se describen los casos de playas de Monte Cario, en Europa, Seaside Park, USA y Soma en Japón
Camino
75
Sección a-a
Piedra C - 8_ 2{
Unidad: m
Piedra
4 - 8 »
Fig. 6.15 La playa artificial para turistas de Monte Cario (Tourmen 1968) 61
En Monte Carlo la playa original de grava, muy estrecha, con talud variable de 1/10 hasta 1/50 a los 8 m de profundidad, se protegió con espigones impermeables colocados a 200 m de separación y escolleras separadas. Como relleno, primero se coloco piedra para elevar el fondo marino a la cota -2.50 m y con arena caliza de 3 a 8 mm de diámetro se formo una pendiente de 1/10 como se observa en la figura 6.15
En el caso de la playa de Seaside Park, la playa se formó con 450,000 m3 de arena producto de dragado, a menos 3 m de profundidad, excavando un foso de 100 m x 3.00 m hasta la cota -6.00, el diámetro de la arena es de 0.12 a 1.1 mm.
Después de seis años se midieron pérdidas de material de 60,000 m3, debido a transporte litoral el material nutrido se desplazó al poniente, debido a que no se construyeron espigones para mantener el relleno. No se perdió mayormente la arena porque hay islas frente a la playa.
ST+Í • Mar 1957 (nutrimiento) i v ^ £ep. 1962
Mar 1956 (Antes de nutrimiento) - 3 •
Sección A-A
Océano Atlántico
Fig. 6.16 Nutrimiento de la playa de Seaside Park, U.S.A. (Wülian 1965)
62
El tercer caso aquí presentado es la playa artificial de Suma construida en 1958, en el sitio, una playa angosta con un dique costero para preservarla. Se construyó una playa de 150 m de ancho con arena procedente de una isla cercana. La protección se realizó con escolleras separadas y espigones, y además unos pequeños rompeolas entre los espigones para evitar el retroceso de arena al centro de ellos.
Fig. 6.17 Playa artificial de Suma de Kobe en Tokio
63
6.8 Playa Los Arcos en Boca del Río, Ver.
En la zona conurbada Veracruz-Boca del Río, como se ha explicado existen serios problemas de erosión costera, por lo que las medidas de protección pueden ser de diversa índole, aquí se presenta el caso de recuperación de playa artificial por el método de nutrimiento, en el sitio denominado Playa Los Arcos, en Boca del Río.
Las justificaciones de haber elegido éste método se explican en el cuadro comparativo de alternativas que en la pagina siguiente se presenta, ya que existiendo una serie de espigones, se pretende complementarlos con escolleras separadas de la costa, ya sea sumergidas o visibles, dependiendo de los parámetros finales de la costa una vez realizados los estudios de campo.
Una de las condiciones al utilizar los rompeolas paralelos a la costa es que no se formen tómbolos, lo cual se puede lograr atendiendo a la relación entre la longitud de la escollera y la separación de ésta y la línea de playa, así varios investigadores proponen la solución, siendo una de ellas, la de Suh y Dalrymple, quienes en 1987 establecieron que:
La condición de respuesta de la playa debe ser : 1/y > 0.125, siempre y cuando considerando la distancia a la escollera (y) ; la distancia entre dos rompeolas o brecha ( b) la longitud de saliente de la nueva línea de costa ( ys ), puede calcularse con la fórmula propuesta:
Otra de las consideraciones en éste anteproyecto de formación de playa artificial, es que debe utilizarse como material de relleno, arena de mayor diámetro que el material existente en la playa actual, y puede ser producto de bancos de ríos cercanos al sitio.
64
Este método se justifica por el beneficio para aprovecharse en un balneario turístico de primer nivel, en un area como la de Boca del Río, que es un municipio de mas avance económico y de población en los últimos años en el Estado de Veracruz
Cuadro comparativo de alternativas de protección
TIPO DE PROTECCIÓN
ESPIGONES
ROMPEOLAS PARALELOS A LA COSTA
MORROS ARTIFICIALES
NUTRIMIENTO DE PLAYAS
VENTAJAS
Efectivos contra erosión causada por acarreo litoral Existen antecedentes de funcionalidad Fácil construcción desde tierra Se utilizan diversos materiales Pueden permitir el paso de arena
Efectivos contra erosión causada por acarreo litoral y fuera de costa Probada eficacia en estabilización de playas Son estéticamente aceptables Diferentes materiales de construcción Pueden diseñarse para rebase de ola, o no Existe bastante experiencia en el extranjero Reducen las alturas de ola y disminuyen efectos en la playa Los rompeolas instalados para formar morros, pueden producir una línea de playa estable similar a las naturales Permite construir una playa estable Es una variable de los rompeolas paralelos
Reproducen bien lo que ocurre en una playa natural Se aprovechan estructuras existentes Causan poco daño a estructuras vecinas Se puede ganar tierra al mar, formando playas Impiden la invasión de oleaje a tierra Permite el suministro de material de fuera
DESVENTAJAS
No evitan perdida de material Causan corrientes a lo largo de la estructura Causan daño comente abajo si no permiten paso de arena Existen controversias en las filosofías de diseño Permeable-No permeable Largos-cortos Construcción muy costosa al no estar conectados en tierra Alteran características de la zona de surf impidiendo estas actividades Puede ser peligro a la navegación Si no se diseñan bien„pueden causar contaminación de agua Podrían formarse tómbolos si se diseñan mal, interrumpiendo el transporte litoral
Los efectos corriente abajo pueden ser muy significantes Su construcción es costosa Requiere de análisis cuidadoso para su implementacion
Se usa únicamente en caso extremo Es costoso su mantenimiento Solo se justifica si se construyen instalaciones redituables como balnearios turísticos importantes
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Anteproyecto de protección costera en Boca del Rio.
En las zonas donde se considera que el transporte litoral es mínimo o que ya no hay crecimiento de la playa, se propone diseñar el nutrimiento de playas con material de banco, aprovechando las estructuras existente como los espigones para construir un balneario municipal
Descripción del área de estudio
Al sur del Balneario de Mocambo se encuentra Playa los Arcos, esta zona está limitada por 10 espigones que han protegido originalmente la carretera costera en el tramo de Mocambo a la cabecera municipal de Boca del Rio, y al ampliarse a 6 carriles como un boulevard, se amplió la construcción de la carretera hacia la playa
Características de la zona
Longitud de la costa Espigones existentes Longitud promedio de espigones Separación entre espigones Condición actual
Necesidades del proyecto
1,600 m 10 100 m variable cuerpo y morro en buen estado Empotramiento inadecuado
a) siendo la separación variable, de 300 m a 100 m es necesario revisar si no se requieren adicionales, el cuadro siguiente da un a idea
espigón separación longitud
10 170 100
9 200
8 120
7 100
6 170
5 260
4 110
3 300
2 170
1
100
b) se observa que entre los espigones 2 y 3, separados 300 m, entre las estructuras 4 y 5 con 260 m, y los espigones 8 y 9 con separación de 200 m son los casos mas extremos, lo que ocasiona que haya daños en el talud de la carretera cuando se presenta marea de tormenta
c) se rellenará la franja de 1500 m entre espigones 2 y 9 en un ancho de 80 m para formar una nueva playa y en ella se construirá el balneario, utilizando material de banco cercana a la población de Boca del Río
d) Para proteger estos nutrimientos y no se pierda material, adicionalmente a los espigones existentes se propone construir 5 escolleras paralelas a la costa, de 193 m, 150 m,211 m, 270my 129 m de longitud
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e) Características del anteproyecto:
Superficie Volumen de rellenos con arena gruesa Escolleras Enrocamientos en el fondo marino
f) costo probable.
Escollerado Nutrimiento de playa Bermas y zona de paseos Suma
120,000 m2 480,000 m3 953 mi 120,000 m3
$ 100,000,000.00 $ 20,000,000.00 $ 10,000,000.00 $ 130,000,000.00
g) costo por metro cuadrado de terrenos ganados al mar $ 1,083.00/ m2
j ) Urbanización del balneario $ l,200.00/m2
h) precio comercial de terrenos en la zona $ 2,500.00/m2
Se debe considerar que para realizar éste proyecto en forma adecuada deberán hacerse los siguiente estudios de campo:
• Levantamiento topophidrográfico para determinar los perfiles playeros y profundidades en la zona..
• Muéstreos para determinar granulometría de material en la playa. • Estudios de acarreo litoral, y corrientes. • Cambios batimétricos durante el proceso de construcción. • Estudios de fotogrametría.
Con esta información de detalle se deberán hacer los cálculos de acuerdo a Técnicas y procedimientos recomendados por ejemplo, por el US Army Corps of Engineers, en su manual Coastal Groins and Nearshore Breakwaters.
A continuación en las figuras siguientes se presentan en forma gráfica las características del anteproyecto, y finalmente un plano de la zona y obras propuestas:
Espigones actuales
Playa los arcos Nutrimiento de playa artificial
Escollera paralela \
Playa futura
Playa los arcos Nutrimiento de playa artificial
Escollera paralela Espigones actuales y- Playa futura
1600 m Plava actual
Perfil de playa artificial
1-- escollera separada 2.- relleno de gravilla 3.-perfil actual de fondo 4.- paseo peatonal 5.-roca de 10 a 50 kg 6.-perfil de playa nuevo
NAM
NAB'
68
GOLFO DE
MEXICO
PLAYA LOS ARCOS
NORTH A5TRSA' CUÍCO
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CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Es de preocuparse de la falta de coordinación entre Autoridades ante la presencia de daños de oleaje en la Costa y además sin conocer sus posibles causas, en cuanto a fenómeno natural o relacionado a obras costeras, por lo que se puede tomar como guía este trabajo para buscar mecanismos de cooperación entre diversos niveles de gobierno
Se propone que se elabore un marco de referencia que delimite las funciones de la delegación federal de ZOFEMAT, así como normas para la contratación de servicios para la delimitación de la zona federal Marítimo Terrestre, y que las personas físicas o morales que realicen éstos trabajos sean peritos calificados, después de haber pasado un periodo de capacitación y exámenes autorizado por la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales , la Secretaria de Comunicaciones y Transportes a través de la Dirección General de Obras Marítimas, para garantizar que éste personal realice en forma adecuada los levantamientos topo hidrográficos, y la delimitación de ZFMT
Los municipios deben incorporar la legislación necesarias para la preservación del ambiente costero, y poder sistemáticamente incorporar sus planes de desarrollo municipal a la zona federal marítimo terrestre
Que éstos trabajos de delimitación se realicen mediante el proceso de licitación pública como lo marca la Constitución y la Ley de Obras públicas y Servicios relacionados con la misma
Realizar una campaña para delimitar ZFMT en todas las costas del país, en una primera etapa en las ciudades y poblados costeros y de inmediato en los desarrollos turísticos urbanos
Detectar zonas de nesgo atendiendo a sus características mencionadas en capítulos antenores e incorporarlos en los Atlas de riesgos como los que edita el Gobierno del Estado de Veracruz Se han desarrollado grandes núcleos de población en las costas en los últimos 30 años, en diversas zonas del mundo, arriesgando su patrimonio, y se presentan etapas de actividad de oleaje nocivo en ellas combinadas con etapas de calma, en los años 60 a 80 coincidieron desarrollos urbanos con etapas de calma costera, y en los últimos años, se han presentado en las costas oleajes de tormenta que dañan los desarrollos urbanos instalados, surgiendo así nuevas zonas de negó, ya sea en el este de EE UU o en Cancún, Puerto Vallarta o en otras áreas donde no era notono éste fenómeno
Incorporar en los Reglamentos de Obra municipales las características estructurales y de segundad en las instalaciones por construirse en zonas costeras o en playas Como antecedente se tiene el Reglamento para la Ocupación y Construcción de Obras en el Mar Temtonal, en las Vías Navegables, en las Playas y Zonas Federales publicado en el Diano Oficial del 30 de octubre de 1940, en el que se clasifican las obras claramente en siete categorías, y por supuesto, con la actualización técnica necesana, en virtud de los avances de la ingeniería de costas y de ingeniería civil
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BIBLIOGRAFÍA
1 - Corps of Engineers, U S Army Shore Protection Manual Ed U S Goverment Printing Office 1977
2 - Corps of Engmneers, US Army Coastal Groins and nearshore Breakwaters 1992
3 - Japan International Cooperation Agency México Office Texto para el Proyecto del Centro Hidráulico Portuario Vol 9 Erosión en la Costa- y Azolvamiento del Puerto Julio 1987
4 - Kiyoshi Honkawa Nearshore Dynamics and Coastal Processes University of Tokyo Press 1998
5 - S C T Manual de Dimensionamiento Portuario 2002
6 - Entrevistas y Encuestas realizadas en 2001 a Autoridades Municipales y de ZFMT
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ANEXO 1
REGLAMENTO PARA LA OCUPACIÓN Y CONSTRUCCIÓN DE OBRAS EN EL MAR TERRITORIAL, EN LAS VÍAS NAVEGABLES, EN LAS PLAYAS Y ZONAS FEDERALES Diario Oficial 30 de octubre de 1940
Este reglamento, publicado en el diario oficial del 30 de Octubre de 1940, nos da una idea clara de cómo se definía desde ese entonces la zona federal marítimo terrestre y sobre todo el tipo de construcciones en las zonas de playa
Cabe mencionar que en esta legislación se establecen los requisitos mínimos de las obras provisionales en cuanto a sus características de materiales de construcción y además de regulación en condiciones sanitarias, pero adolece de memoria de cálculo estructural Por otra parte el Reglamento para el uso y aprovechamiento del Mar Territorial, Vías navegables, Playas, Zona federal Marítimo Terrestre y Terrenos Ganados al Mar, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 21 de agosto de 1991, que está en vigor, no define todos los tipos de obra en el Litoral
TITULO I
CAPITULO I
Art Io Jurisdicción
De conformidad con lo dispuesto en el articulo 15 de la Ley de Secretarías y Departamentos de Estado, de 30 de diciembre de 1939, compete al departamento de Marina Nacional
I - Autorizar la ocupación y la construcción de obras en el mar territorial, en las vías generales de comunicación fluviales o lacustres, en los cauces y vasos de jurisdicción federal, siempre que sean navegables o flotantes, y en las playas y zonas federales,
II - Fijar las tarifas para el cobro de cuotas de inspección para las obras ejecutadas y de arrendamiento por las zonas que se ocupen
Art 2o Las zonas a que se refiere el artículo anterior, de acuerdo con las Leyes de Bienes Inmuebles de la Federación y de aguas de propiedad nacional, son las siguientes
I - El mar territorial hasta la distancia de 9 millas marítimas a partir de la línea de la marea mas baja en la costa firme o en las islas que forman parte del territorio nacional
E - La playa, o sea la parte de tierra que por virtud de la marea cubre y descubre el agua hasta los límites de mayor reflujo anual
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HI - La zona marítima terrestre constituida por la faja de 20 metros de ancho de tierra firme que no cubre la marea, contigua a las playas del mar o a las riberas de los ríos desde su desembocadura en el mar hasta donde llega el mayor reflujo anual río arriba
CAPITULO ffl Clasificación de las Obras
ART 8o Para los efectos del presente reglamento, las obras se dividirán
I - En construcciones de primera clase - Las destinadas al embarque y desembarque de pasajeros, carga, y descarga en general y el amarre de embarcaciones, tales como muelles, malecones, dársenas, atracaderos, cargaderos de petróleo, etc
II - En construcciones de segunda clase - Las destinadas a la construcción, conservación o depósito de embarcaciones, tales como astilleros, varaderos, diques de carenar, depósitos de lanchas, etc
ni - Construcciones de tercera clase - Las destinadas al abrigo de mercancías, a fines industriales, comerciales o al aprovechamiento de aguas, como son almacenes, depósitos, bodegas, talleres, casas de bombas, etc
IV - Construcciones de cuarta clase - Las de mejoramiento, conservación y protección de las playas y las márgenes de los ríos, esteros, lagunas, etc , tales como empitados, tablestacados, defensa, etc, así como las obras de dragado en las vías navegables,
V - Construcciones de quinta clase - Los balnearios con servicios de restaurante y hotel, cuya finalidad no sea precisamente la explotación del balneario sino el arrendamiento de locales condicionados anexos al mismo Los balnearios que cuentes solamente con casetas, vestidores y regaderas, las casas comerciales y casas habitación Los primeros causarán cuotas de inscripción y arrendamiento, y los segundos únicamente cuotas de arrendamiento
VI - Construcciones de sexta clase - las ocupaciones provisionales que por la índole de su construcción y la calidad de los materiales empleados no ameriten su establecimiento por mas de un año, o que puedan retirarse en el plazo de 8 días, tales como obras de salvamento, abrigos cobertizos, obras ambulantes, tiendas de campaña, carpas y casetas para toda clase de diversiones y juegos permitidos por la ley y para el expendio de refrescos, comestibles, etc, Sillería, sombrillas de playa y otras instalaciones provisionales y todas aquellas obras que se destinen a la segundad de la navegación como boyas de amarre y duques de alba, etc ,
VH - Construcciones de séptima clase - Las obras e instalaciones autorizadas por otra Secretaria o Departamento competente, que crucen vías navegables, tales como oleoductos, acueductos, cables, líneas telefónicas, etc
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CAPITULO IV Subdivisión en categorías
Art. 10. - Las obras que se construyen en las zonas federales se subdividirán por su carácter en:
I- Permanentes: las obras que por su calidad de los materiales de que están construidas y por los procedimientos seguidos en su construcción, se estimen que su duración sea mayor de 10 años en buenas condiciones de resistencia y estabilidad;
n.- Transitorias- Las que no satisfagan las condiciones señaladas en la categoría anterior.
Los astilleros, diques de carenar y varaderos, se considerarán como de utilidad pública, en cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 298 de la Ley de Vías generales de comunicación.
CAPITULO IV
Articulo 11 . - Como lo previene el artículo 183 de la Ley de Vías Generales de Comunicación, serán gratuitas las ocupaciones de áreas de zona federal, cuando éstas se destinen:
I- Para el establecimiento de diques, varaderos en general de toda clase de talleres dedicados a la construcción o reparación de embarcaciones.
IV.- Para la construcción de vías generales de comunicación, obras de ornato y saneamiento, ajuicio del Departamento de la Marina Nacional
TITULO SEGUNDO
CAPITULO n
Requisitos para las construcciones de sexta y séptima clases.
Art. 23. - Las construcciones de sexta clase se llevarán a cabo mediante un simple permiso solicitado en la forma indicada en el artículo 4o debiéndose presentar el plano de localización con los pormenores que se enumeran en el artículo 17 y los siguientes documentos:
I.- Plano de construcción por cuadruplicado: una copia en tela de calca y tres heliográficas a escala 1:50 ó 1:100, a elección, plano que contendrá planta, fachada y elevación lateral.
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II.- Memoria descriptiva de las obras, por cuadruplicado, que dé una idea general de la construcción, especificando los materiales que se emplearán, y fotografías después de terminada la obra.
Art. 24.- Tratándose de obras tales como balnearios, casetas de baño, casas comerciales, de habitación, etc., que se construyan en la zona urbanizada de los puertos, o en poblados controlados o bajo la vigilancia de las autoridades sanitarias de la Federación, los planos y memoria descriptiva deberán ser sometidas previamente a la aprobación de las autoridades sanitarias con el fin de que las obras llenen todos los requisitos de higiene y salubridad necesarios.
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ANEXO 2
ANÁLISIS DE ENCUESTAS
En la fase de investigación de campo, se realizaron encuestas y entrevistas en los Municipios de Veracruz y Boca del Río, con personal de Semarnat y con uno de los Peritos en Levantamiento de Zona Federal Marítimo Terrestre.
En el cuestionario a personal de Obras Públicas Municipales, a la pregunta 1 ¿Tiene jurisdicción el Municipio en la Zona federal Marítimo Terrestre?, se dieron dos respuestas, en Veracruz, se comenta que "está en proceso la jurisdicción del Municipio en la ZFMT"; y en el caso de Boca del Río, la respuesta es "SL sólo en cuanto a la verificación del Uso del suelo, con la petición del ciudadano"
Pregunta 2 ¿ Los Servicios al usuario de Zona federal Marítimo Terrestre son proporcionados por Dependencias federales o por el Municipio?
Iluminación, el Municipio, limpieza el Municipio, Agua Potable la Comisión Regional de Agua Potable y Saneamiento y en el caso de Boca del Río la respuesta fué "por ambos"
Pregunta 3 ¿Cómo impactan las instalaciones de los concesionarios de ZFMT en la zona Urbana o turística del Municipio?
Si impacta y se promueve un proyecto de paisaje que beneficie dicha zona, y las palapas (provisionales) no son funcionales sobre todo en época de Nortes y temporadas de lluvias.
Pregunta 4.- ¿Exige Obras públicas Municipales la Licencia de Construcción dentro de ZFMT?
Respuesta: SI, porque deben cumplir con las Normas y Especificaciones del Reglamento de Construcción para el estado de Veracruz y porque es Reglamentación de Zofemat.
Pregunta 5.- ¿Sabe Ud. Si existe un Reglamento de construcción en zonas playeras o costeras?
Respuesta: No, se desconoce el reglamento, o se aplica el mismo del municipio. No existe específicamente un reglamento a este objeto.
Pregunta 6.- ¿Cuáles son los problemas más frecuentes en ZFMT?;
Respuesta: demasiada basura; no pagan derechos de uso de suelo, confusión.
Y como solución indicada por un Director de Obras públicas de Veracruz, es que el Municipio sea responsable del área de Zona Federal Marítimo Terrestre
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En cuanto al Cuestionario elaborado para el perito en delimitación de Zofemat, sus comentarios son los siguientes:
1.- "Tramitar ante la administración Local de Zona Federal Marítimo Terrestre, en nombre de los usuarios, los planos de los levantamientos topohidrográficos de las concesiones"
2.- "La zona Federal marítimo se define como la franja de 20 m medida a partir de la marea máxima registrada."
3.- "En lo que corresponde a la Zona de Veracruz se considera como plano de referencia en Nivel de Bajamar media. Únicamente cuando se procede a realizar alguna delimitación frente a la Playa marítima, se determina en base a las Tablas de Mareas, la curva de pleamar máxima registrada en el momento del levantamiento; siendo ésta la cota +1.23 referida al plano de comparación bajamar media. Después de ser ubicada ésta pleamar por medio de un perfil playero, se procederá a medir una franja de 20 m que sea perpendicular a la incidencia del oleaje y paralela a la línea de pleamar previamente establecida"
4.- "Los servicios profesionales que se prestan a ésta Dependencia Federal son por medio de Peritos delimitadores con carácter particular, autorizados por la Dirección General, por medio de los cuales se realizan los levantamientos topográficos sobre áreas de asentamientos irregulares, existiendo un Convenio económico del presupuesto por el servicio prestado entre el Solicitante y el Perito particular. Se entrega un cartograma de delimitación impreso en papel albanene y un disquet conteniendo el Archivo digitalizado del trabajo ejecutado"
"Estos planos de delimitación son revisados por el Area técnica de ésa dependencia (delegación Zofemat) con el fin de que cumplan con los lineamientos que marca la Zona federal Marítima Terrestre"
5.- "Al realizar las delimitaciones de ZFMT los principales problemas son de asentamientos irregulares en zonas urbanas, en zonas de Alto Riesgo. Estos asentamientos se realizan sin ninguna precaución, ubicándose muchas veces en la zona de playa o zona de riesgo, o en la desembocadura de ríos, que son áreas de niveles muy bajos"
"Mediante estos levantamientos, se puede proceder a reubicar en áreas mas seguras a las personas y sus casas para evitar desastres en un futuro"
"Otro de los problemas de zonas urbanas y ZFMT es la falta de buen proyecto de construcción, en los muros de protección frente a las áreas solicitadas en la Zona Federal, provocando erosiones sobre las instalaciones ubicadas dentro de la franja de zona federal, afectando incluso propiedades de particulares"
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6 - " Las modificaciones en la costa del estado de Veracruz, en los últimos 10 años es muy significativa Se han detectado la pérdida de playas marítimas en toda la costa del estado La franja de 20 m de zfint avanza tierra adentro, afectando el comportamiento de la pleamar, y propiedades colindantes"
"Posibles causas son el deshielo de los polos, que suben el nivel del mar, cambios frecuentes de comentes marinas construcción de obras marítimas, o de protección de terrenos particulares, sin tener alguna planeación de impacto ecológico"
"Los daños más severos de acuerdo a estudios estadísticos y de mayor impacto erosivo ha sido en la zona centro y norte del Estado de Veracruz Boca del Rio, Veracruz, Chachalacas, Boca de Ovejas, Maracaibo, Casitas, Costa esmeralda, Tecolutla y Tuxpam "
Hasta aquí las respuestas del Perito en Delimitación de Zona Federal, que como se deduce implica una sene de problemas de asentamientos irregulares en zonas de ALTO RIESGO, y la falta de normas adecuadas de sistemas constructivos en zonas de playa Además de la presencia de erosión en playas que es un fenómeno natural a considerar
A continuación se presentan los coméntanos al cuestionario preparado a personal de Semarnat, en la delegación Veracruz, Bióloga Lucia Gomez Cancino
Pregunta 1 ¿Qué servicios presta al Público la dependencia a su cargo*?
Información al publico relacionada a trámites de uso de ZFMT
Recepción, Revision, envío y seguimiento de solicitudes de concesión, prorroga de concesión, modificaciones a las bases de concesión, permiso transitorio, prorrogas de permiso transitorio, permisos de construcción de obra, permiso ambulante, desincorporación, cesión de derechos, etc
Concertacion con Municipios de políticas de Protección, uso y/o conservación de terrenos ganados al mar, zona federal marítimo terrestre y Playas
Pregunta 2 - ¿ Las funciones desarrolladas por su Dependencia en que Ley, o Reglamento se basan1?
Ley de Bienes Nacionales Ley Federal del procedimiento Administrativo Reglamento de la Zona Federal Marítimo Terrestre Ley General del Equilibrio Ecológico y protección al Ambiente Ley federal de Derechos Ley de Inversión extranjera Código Fiscal de la federación Reglamento Interior de Semarnat
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Reglamento para el uso y aprovechamiento de Zofemat.
Pregunta 3.- La ocupación de, o las concesiones de ZFMT son de carácter permanente?
SI, por el periodo estipulado en la concesión, siempre y cuando el usuario cumpla con sus obligaciones.
Pregunta 4 - ¿Cómo se realiza la delimitación de Zona federal Marítimo Terrestre?
a) Por Administración: SI (por las oficinas centrales) b) Por contrato: SI (del usuario con el Perito)
Pregunta 5.- En zonas Turísticas Urbanas, ¿Que servicios deben tener los usuarios de ZFMT?
a) Agua Potable: SI b) Drenaje SI (o fosa séptica) c) Recolección de basura: SI
Pregunta 6.- Brevemente, favor enumerar los problemas más frecuentes en el uso de ZFMT.
• Invasión de áreas.- Asentamientos irregulares • Modificación del perfil de playa • Asentamientos en Zonas de riesgo • Ausencia de legislación municipal respecto a zona federal, y uso de suelo • Delimitación deficiente en las escrituras de ejidos en actuaciones de notarios,
al delimitar con la Playa, los terrenos ejidales y por lo tanto no consideran la franja de 20 m de zona federal marítimo terrestre.
En comentarios adicionales de la Bióloga Lucia Gómez Cancino Jefe del departamento de Ambientes Costeros y encargada del Area técnica de Semarnat, presenta el problema de extralimitación de funciones de la Secretaría de Marina, en la vigilancia y resguardo de la Zona Federal, al proceder en algunos casos a sancionar a particulares, función que corresponde en éste caso a Procuraduría Federal de Protección al Ambiente y a la falta de interés de algunos Municipios en la protección de la zona costera y de las playas, en una aparente falta de cultura o deficiencia de Reglamentos y leyes Municipales de desarrollo Urbano que incluyan la Costa Marítima.
En entrevista con el C. Ing. Roberto Aguirre Cházaro, Director de Desarrollo Urbano y Ecología de Boca del Rio, Ver. Comentó lo siguiente.
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1.- El Municipio sí tiene jurisdicción en ZFMT aunque limitada en asuntos facultados para ello como son: licencia de construcción, autorización para consumo y venta de cerveza y licores, giro comercial de venta de alimentos y eventos recreativos y también en la participación con un voto en el Comité Técnico de acuerdo a la cláusula duodécima del anexo numero 1 del Convenio de Colaboración en Materia Fiscal, entre la Federación y los Estados.
2 - Si entendemos como servicios la limpia pública y la seguridad, así como redes de agua potable y alcantarillado a usuarios de ZFMT
3.- El impacto en su mayoría es positivo, mas en ocasiones inhiben la inversión positiva y productiva al sector turístico y comercial regularmente instalado en predios colindantes a la Zona Federal
4.- Respecto a la Licencia de construcción sí se exige a los usuarios de ZFMT por así indicarlo el artículo 26 fracción IX y del artículo 29 fracción "VU del reglamento para el uso y aprovechamiento del Mar Territorial, Vías Navegables. Playas, Zona federal Marítimo terrestre y terrenos ganados al Mar.
5 - Respecto a la pregunta de si conoce algún Reglamento de construcción para zonas costeras, o playas, el citado funcionario indico; no conocerlos pero aplican en manera supletoria el Reglamento de construcción estatal.
6.- finalmente como problemas mas frecuentes en ZFMT, indicó: asentamientos irregulares, (paracaidistas) insalubridad, impacto visual negativo, en ocasiones obstrucciones en el uso de la zona federal y playas, inhibición a la inversión productiva dada la gran dificultad de la remoción o desalojo de quienes irregularmente obstruyen la entrada.
7 - a la pregunta si el Municipio tiene planos autorizados de sus límites con ZFMT: respuesta: No, definitivamente No, se esta en proceso de un levantamiento en base a fotografías aéreas ligadas a un trabajo de topografía reciente.
80
c T i c B ; =_• «_ i ü T £ C A
ENCUESTAS
si
Tesis Profesional: Administración de Zona Federal Marítimo Terrestre
ENCUESTA
Investigador. Ing. Francisco L Quintero Gomez Nomb r e : .
Empresa: Cargo:
Agradeceré su atención a la contestación de la presente encuesta
1. ¿Que servicios presta al Público la Dependencia a su cargo ?
2. ¿Las funciones desarrrolladas por su Dependencia en que Ley, o Reglamento se basan?
3. ¿La ocupación de, o las concesiones de ZFMT son de carácter permanente?
4. ¿Cómo se realiza la delimitación de Zona Federal Marítimo Terrestre? a) Por Administración: b) Por Contrato: c) Otra forma: indicar cual. 5. En zonas Turísticas Urbanas, ¿Qué servicios deben tener los usuarios de ZFMT? a) Agua Potable: si no b) Drenaje si no c) Recolección de basura si no d) Otros: indicar:
6.-Brevemente, favor enumerar los problemas más frecuentes en el uso de ZFMT
1
i ei.ií>: /uiminisiracion ae ¿ona federal Mantmo 1 errestre
ENCUESTA
Investigador Ing. Francisco L. Quintero Gómez N O m b r e : .
Dependencia: Cargo: Fecha:
AGRADECERÉ SU tiempo y atención en esta encuesta a fin de poder entender los problemas que pudieran presentarse en el uso de Zona Federal Marítimo Terrestre.
1. ¿Tiene Jurisdicción el Municipio en la Zona Federal Marítimo Terrestre?
2. ¿Los Servicios al Usuario de Zona Federal Marítimo Terrestre son proporcionados por Dependencias Federales o por el Municipio?
3. ¿Cómo impactan las instalaciones de los concesionarios de ZFMT en la zona urbana o turística de su Municipio?
4. ¿Exige Obras Públicas Municipales, la Licencia de Construcccion de las Obras dentro de ZFMT? SI NO POR QUE?
5. ¿Sabe Ud. si existe un Reglamento de Construcción en zonas playeras o costeras?
6.- ¿Cuáles son los problemas más frecuentes en ZFMT, colindante con los límites de la Ciudad? ¿Cómo sugiere Ud. que puedan solucionarse?
7.- ¿Obras Públicas Municipales teñe Planos Autorizados de los Límites entre ZFMT y el Municipio?
1/2
Tesis: Administración de Zona Federal Marítimo Terrestre
ENCUESTA
Investigador ing Francisco L Quintero Gómez Nombre:, Puesto: Empresa: Fecha:
Agraceceré su Atención a fin de contestar el siguiente cuestionario: si hubiera varías respuestas favor de anotarlas en orden de importancia.
1. ¿Qué relación tiene Ud. con la Administración Local de Zona Federal Marítimo Terrestre?
a. Primera respuesta b. Segunda respuesta c. Tercera respuesta
¿Como define Ud Zona Federal Marítimo Terrestre? a. Primera respuesta b. Segunda respuesta c. Tercera respuesta
4. forma
En la zona de Veracruz ¿cuál es el nivel de referencia?
a.
¿Como proporciona Ud sus servicios profesionales a ZFMT? indicar
a. Por Contrato b. Por Administración c. ambos:
En. zonas Urbanas ¿Qué problemas son los más frecuentes? a. Primera respuesta b. Segunda respuesta c. Tercera respuesta
¿Ha habido modificaciones en la Costa del Estado de Veracruz en los últimos 10 años? ¿cuando? ¿por que causas? ¿dónde causó mayores daños?
a. Primera respuesta b. Segunda respuesta c. Tercera respuesta
7.- ¿Se tiene información en planos autorizados sobre ZFMT? ¿Quién autoriza?
Respuestas múltiples, página 1
Tesis Profesional: Administración de Zona Federal Marítimo Terrestre
ENCUESTA
Investigador: Ing. Francisco L Quintero Gomez
F.mpresa- CrMítLk'kT Cargo: 3o[t, \r\\n A W\ÍA )M t/ (
¿r\Í XfA-> T / r A i ' r > -(éáfirf. fU¿siA-? <U
Agradeceré su atención a la contestación de la presente encuesta
1. ¿Que servicios presta al Público la Dependencia a su cargo ? ,T(y
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s presta al rubüco la Dependencia a su cargo '. «
r r/juu^ r ^ 'O^ fWM\f) a cm £>Ó 4?j 0n<A C&A I <W\ ;
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¿JLas runciones desarrroiiadas por (su Dependencia en que Ley, o Kégiamento se pasan.' ¿j úf, {k:>irA <\&CXfr\ApJ . LfJJ Ld/laj d£l óiC< / díKlvíql v Al/K\ h i'CT7> Vt/7. IM \z-<^eu W
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3-^IÍa ocupación de, o las concesiones de ZFMT son de carácter permanente?
í- loe A feriado ¿A'áubd, 5 | - ]oC e\ fefioéo ¿>ih'ku\3>Ao ,¿n r> £,í>>' •"•': C(G(/iht& r(
4. ¿Cómo se realiza ladelimii .£i.
tacion de Zona Federal Marítimo Terrestre?
£¿UnJ> o
a) Por Administración: <=,(' b) Por Contrato: ^ (* c) Otra forma: indicar cual.
JM i tK/'r£\cA
ella,-?!¡o tiM / í 111 H 5. En zonas Turísticas Urbanas, ¿Qué servicios deben tener los usuarios de ZFMT? a) Agua Potable: sr no b) Drenaje /¡U^ ¿¿co c) Recolección de basura isu:
si y no si i S no
d) Otros: indicar:
6.- Brevemente, favor enumerar los problemas más frecuentes en el uso de ZFMT
iM^U&n ¿& &re>S— ¿>$ee\T2hw¿afvS í(i¿¿\(¿hr¿í • \ ¿ei hefA-il d-c A^
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Tesis: Administración de Zona I-cdcral Maiítmo Terrestre
EMCÜESTfl
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, itofi PEDRO FERNÁNDEZ DIEZ Investigador Ing. Francisco I. Quintero Oómc/ NOtTlbre: tllVJ» • U U I W I b . * " » "
Dependencia: Q-reryH J ^ o U e ^ A ^ > ^ / ^ x
Cargo: P ' ^ e ^ T o i Fecha- £=* J=^v<^>e^A,^vO 2=oc>
AGRADECERÉ SU tiempo y atención en esta encuesta a fin de poder entender los problemas que pudieran presentarse en el uso de Zona Federal Marítimo Terrestre.
1. ¿Tiene Jurisdicción el Municipio en la Zona Federal Marítimo Terrestre?
2 ¿Los Servicios al Usuario de Zona Federal Marítimo Terrestre son proporcionados por Dependencias Federales o por el Municipio7
3 ¿Corno impactan las instalaciones de los concesionarios de ZFMT en la zona urbana o turística de su Municipio?
4. ¿Exige Obras Públicas Municipales, la Licencia de Construeccion de las Obras dentro de ZFMT"''
SlX NO POR QUE? —S*=~o f ^ M t ^ o / ^ A^OIO\ -
5. ¿Sabe Ud. si existe un Reglamento de Construcción en zonas playeras o costeras?
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6.- ¿cuáles son los problemas más fiecuentes en ZFMT, colindante con los límites de la Ciudad? ¿Cómo sugiere Ud que puedan solucionarse?
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Tesis: Administración de Zona Federa! Maiílmo Terrestre
ENCUESTA
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Investigador Ing. Francisco I. Quintero ( lome/ Nombre^ i ,tWy¿uui /tf^L^z Dependencia: / / - /¡y ud^ttu.^M ét Soc^^tf'^0). Cargo J ^ ~Jg M^cco,>«^ fo>*f«t#>£ H l/cau.* Fecha- ^ / h/V/^/r^> J C¡£W€> J
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AGRADECERÉ SU tiempo y atención en esta encuesta a fin de poder entender los problemas que pudieran presentarse en el uso de Zona Federal Marítimo Terrestre.
1. ¿Tiene Jurisdicción e! Municipio en la Zona Federal Marítimo Terrestre?
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2. ¿Los Servicios al Usuario de Zona Federal Marítimo Terrestre son proporcionados por Dependencias Federales o por el Municipio? £*. ^ ^ ^ g f » ¿&n Péj-, j'cx'/k -
3. ¿Cómo impactan las instalaciones de los concesionarios de ZFMT en la zona urbana o turística de su Municipio? ¿fí¿• f/o ye^Af ' ¿>/<í^ ^ÁJx¿r&c<J&S c^j
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4. ¿Exige 0¡?ras Públicas Municipales, la Licencia dc/Consírucccion de las Obras dentro de ZFMT'''
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nento de Co-nstruccion en zonas claveras o costeras7 / Jo^ / / ^ - » t ¿ ? í v z _S/ibe \Jp. si existe un Reglamento de Construcción en zonas playeras•& costeras7 / Jj¡^ (/a^*t¿:V>Ü~z: •
u 6.- ¿cuáles son los problemas más frecuentes en ZFMT, colindante con los límites de la Ciudad? ¿Cómo sugiere Ud que puedan solucionarse'? ~
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Tcsi.s: Administración de Zona Pederá! Marítmo Terrestre
ENCUESTA
Investigador: íni». I:r;mctsen I.. Quinten) (ÍÓIIKV.
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Nombre: O-l/- /-ji^A^n fi^-i^ot ÁJA<vv.->?, Dependencia K » o . t J u Os, ( I ^ IA o-, y f\<ó.
Cargo: ^\r^r 9< \\A¿Lío<7a. Uo a l f . ' q^ ( Fecha: • e>fe/'-2 ) o o
AGRADECERÉ SU tiempo y atención en esta encuesta a fin de poder entender los problemas que pudieran presentarse en el uso de Zona Federal Marítimo Terrestre.
1. ¿Tiene Jurisdicción el Municipio en la Zona Federal Marítimo Terrestre?
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2. ¿Los Servicios al Usuario de Zona Federal Marítimo Terrestre son proporcionados por Dependencias Federales o por el Municipio? Q W ^ U L - ^ W ^ O ^
,3., ¿Cómo impactan las instalaciones de los concesionarios de ZFMT en la zona urbana o turística de su Municipio? | \ e U | ^ r e U ^ ~ ^ \ * ±% ^ V Q M K I H S ^
4. ¿ExigcObras Públicas Municipales, la Licencia ele Conslrucccion de las Obras dcnlro de ZFMT?
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5. ¿Sabe. Ud. si existe un Reglamento de Construcción en zonas playeras o costeras?
6.- ¿cuáles son los problemas más frecuentes en ZFMT, colindante con los limites de la Ciudad? ¿Cómo sugiere Ud. que puedan solucionarse?
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