cámara de diputados de la provincia de santa fe - 37º perÍodo...

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37º PERÍODO LEGISLATIVO

9ª REUNIÓN

PERÍODO ORDINARIO DE SESIONES

9ª SESIÓN ORDINARIA

19 DE SEPTIEMBRE DE 2019

Presidencia de la Cámara: Bonfatti, Antonio JuanVicepresidente Primero: Mirabella, Roberto Mario

Vicepresidente Segundo: Mastrocola, Germán Ernesto

Secretario Parlamentario: González Rais, Mario CésarSecretario Administrativo: Echaniz, Javier

Subsecretario Parlamentario: Nini, Eduardo Rubén

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CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE SANTA FE

19 DE SEPTIEMBRE DE 2019 PERÍODO ORDINARIO 9ª SESIÓN ORDINARIA

1 SUMARIO

1 SUMARIO ..........................................................................................................1

2 ASISTENCIA ......................................................................................................6

3 APERTURA DE LA SESIÓN ..............................................................................7

4 VERSIÓN TAQUIGRÁFICA ...............................................................................7(Sesión ordinaria del 12/09/19 – Aprobada).........................................................................................7

5 ASUNTOS ENTRADOS .....................................................................................75.1 COMUNICACIONES OFICIALES..............................................................................................75.2 DICTÁMENES DE COMISIÓN.................................................................................................8

5.2.1 Expropiación inmueble en Recreo (para Subsecretaría de Cultura y Educación,Biblioteca y Archivo Histórico de la Casa de la Cultura)......................................8

5.2.2 Expropiación inmueble en Estación Saguier (para espacio multifuncional)............85.2.3 Sunchales: “Capital Provincial del Cooperativismo Escolar”...................................85.2.4 7 de agosto: “Día Provincial del Atletismo”..............................................................85.2.5 Situación vial crítica por abandono de obras en la Autovía Ruta Nac. Nº 34

(tramo Sunchales-Rafaela).................................................................................85.2.6 Plataforma digital para acceso de municipios y comunas a gestiones con el

Gobierno Provincial.............................................................................................85.2.7 Plazo estimado de reglamentación de Ley Nº 13.767: informes.............................95.2.8 Reglamentación de Ley Nº 13.820 (delitos cometidos mediante el uso de

telefonía celular)..................................................................................................95.2.9 Reglamentación artículos de Ley Orgánica del Poder Judicial (modificada por

Ley Nº 13.788/2017)...........................................................................................95.2.10 Proyectos o destino para tres edificios del Estado Nacional ubicados en Rosario

y Santa Fe: informes...........................................................................................95.2.11 Reglamentación Ley Nº 13.719 (Promoción de la Alimentación Saludable)..........95.2.12 Incremento de las cuotas de planes de autoahorro por valor dólar.......................95.2.13 Reglamentación Ley Nº 13.679 (Atención integral de personas con

Fibromialgia).......................................................................................................95.2.14 Provisión de vacunas contra la Fiebre Hemorrágica Argentina: informes.............95.2.15 Rotonda en cruce de Ruta Nac. Nº 34 y Avenida del Límite con Rosario e

Ibarlucea.............................................................................................................95.2.16 Rotonda en cruce de Ruta Nº 34 S y Ruta Nac. Nº 34 (acceso a Ibarlucea)........95.2.17 Situación de trabajadores de empresa Williner (productos lácteos Ilolay) de

Suardi................................................................................................................105.2.18 Suspensión de trabajadores en empresa General Motors de General Alvear.....105.2.19 Aprobación por la OIT del Convenio 190 sobre la eliminación de la violencia y

el acoso laborales.............................................................................................105.2.20 Condiciones laborales de trabajadores del servicio “Glovo” en Rosario y Santa

Fe: informes......................................................................................................105.2.21 Mantenimiento puestos laborales en perfumería Gerlero de Rosario.................105.2.22 Pérdida de puestos laborales en blanco durante 2018: informes........................105.2.23 Explotación y trabajo de la actual Oil Combustibles, por parte de YPF...............10

5.3 PROYECTO DEL PODER EJECUTIVO...................................................................................105.3.1 Programa de Fortalecimiento de la Estrategia de Atención Primaria de la Salud -

REMEDIAR + Redes: aprobación convenio......................................................105.4 PROYECTOS DE LOS SEÑORES DIPUTADOS.........................................................................10

Proyectos de ley:................................................................................................................................105.4.1 Chabás: declaratoria de ciudad.............................................................................105.4.2 Maciel: declaratoria de ciudad...............................................................................115.4.3 Revisión Técnica Vehicular Obligatoria gratuita a asociaciones de Bomberos

Voluntarios........................................................................................................115.4.4 Promoción y Protección Integral de las Personas Mayores..................................11

(Preferencia para la próxima sesión)..................................................................................................115.4.5 Derecho de negativa a tratamientos o procedimientos médicos para prolongar

de manera indigna la vida.................................................................................115.4.6 Funcionamiento de Asociaciones Cooperadoras Policiales..................................11

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(Cambio en el giro a comisión)...........................................................................................................115.4.7 Prohibición de venta o suministro de bebidas alcohólicas dentro de casinos y

bingos................................................................................................................115.4.8 Edificio de la Escuela Nº 3.002 de Zenón Pereyra: Monumento Histórico

Provincial..........................................................................................................125.4.9 Participación de mujeres, personas trans e identidades no binarias en la

actividad y gestión de organizaciones deportivas.............................................125.4.10 Ejercicio de medicina tradicional y terapias complementarias............................12

Proyectos de resolución:....................................................................................................................125.4.11 Distinción al deportista Tayavek Gallizzi..............................................................12

(Ampliación de destinatarios de la distinción)....................................................................................125.4.12 Distinción a dos árbitros de la “Copa Mundial de Baloncesto de la FIBA 2019”..135.4.13 Invitación al Ministro de Seguridad (informe sobre medidas por graves hechos

delictivos)..........................................................................................................13(Girado al Archivo)..............................................................................................................................13

5.4.14 Aplicación Título 1º Ley Nº 27.348, sobre Riesgo de Trabajo: pase al archivodel proyecto.......................................................................................................13Proyectos de declaración:..................................................................................................................13

5.4.15 Ocho años de desaparición de Paula Perassi.....................................................135.4.16 Suspensión de trabajadores de Riva S.A. y Burgwart (empresa que construye

acueducto Desvío Arijón - Rafaela)...................................................................135.4.17 Departamento Ejecutivo Municipal de Rufino: falta de envío de fondos al

Concejo Municipal.............................................................................................13(Queda reservado)..............................................................................................................................13Proyectos de comunicación:...............................................................................................................14

5.4.18 Escuela Provincial 6.079 de Sancti Spiritu: creación de cargo............................145.4.19 Pleno funcionamiento del Centro Cívico Firmat..................................................145.4.20 Condonación deudas de frentistas no conectados a ASSA por servicios no

prestados..........................................................................................................145.4.21 Alternativas para saldar la deuda de Coparticipación de Nación con Provincia. .145.4.22 Enseñanza del Lenguaje de Señas Argentino en todos los niveles y

modalidades educativas....................................................................................145.4.23 Registro Civil de Firmat: nuevo proceso de nombramiento de agentes..............145.4.24 Cobertura del cargo de Juez Comunitario de Pequeñas Causas en Lazzarino. .145.4.25 Escuela Fiscal 176 de Chapuy: creación de cargo.............................................155.4.26 Estado de ejecución de obras del Paraná Miní: informes...................................155.4.27 Conexión vial Rosario-Victoria: designación con el nombre de “Ángel Piaggio”. 155.4.28 Contratación de empresa Wellpack S.A. para adquisición y fabricación de

urnas y artículos conexos: informes..................................................................155.4.29 Fiscal del MPA en departamento Garay (cumplimiento Ley Provincial

Nº 13.573).........................................................................................................155.4.30 Mayores controles de seguridad en zona rural del departamento Garay............155.4.31 Medidas tomadas sobre Bunge y ADM de Puerto General San Martín por

hechos de contaminación: informes..................................................................155.4.32 Niñas, niños y adolescentes que trabajan: informes...........................................155.4.33 Cumplimiento de Resolución que prohíbe los cigarrillos electrónicos.................15

(Preferencia para la próxima sesión)..................................................................................................155.4.34 Enfrentamiento entre Intendente de Rufino y Concejo Municipal........................165.4.35 Refuerzo en servicio de empresa de transporte de pasajeros UTE 33/9............165.4.36 Creación de escuela secundaria en San Jorge...................................................16

(Queda reservado)..............................................................................................................................165.5 NOTAS DE LOS PARTICULARES...........................................................................................166 PETICIONES DE LAS SEÑORAS DIPUTADAS Y LOS SEÑORES

DIPUTADOS .................................................................................................166.1 APORTES NO REINTEGRABLES: INFORMES.........................................................................16

(Proyecto de comunicación – Queda reservado)...............................................................................166.2 SITUACIÓN DE TRABAJADORES DE MUNICIPIOS Y COMUNAS POR EL ATRASO EN EL PAGO DE

SUS HABERES................................................................................................................17(Proyecto de resolución – Ingreso y giro a comisión)........................................................................17

6.3 CONMEMORACIÓN DE LOS 100 AÑOS DE LA FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS DE LA

UNR............................................................................................................................. 17

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(Proyecto de declaración – Ingreso y reserva)...................................................................................176.4 SITUACIÓN DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES QUE REQUIERAN DE ACOMPAÑAMIENTO

TERAPÉUTICO EN EL ÁMBITO ESCOLAR: INFORMES...........................................................17(Proyecto de comunicación – Preferencia para la próxima sesión)...................................................17

6.5 CÓDIGO PROCESAL CIVIL Y COMERCIAL: MODIF. ART. 55 (ACTUACIONES Y DILIGENCIAS

JUDICIALES EN DÍA Y HORA HÁBILES)...............................................................................17(Proyecto de ley – Cambio en el giro a comisión – Se adj. a proyectos similares)...........................17

6.6 REGLAMENTACIÓN DE LA LEY Nº 13.860 (BOMBEROS VOLUNTARIOS).................................17(Proyecto de comunicación – Ingreso y reserva)...............................................................................17

6.7 DESEMPEÑO DE DEPORTISTAS SANTAFESINOS EN LOS JUEGOS PARAPANAMERICANOS, LIMA

2019............................................................................................................................ 17(Proyecto de resolución – Ingreso y reserva).....................................................................................17

6.8 CRITERIO DE AUMENTO DEL SUBSIDIO AL TRANSPORTE DE PASAJEROS POR COLECTIVOS

DEL AMBA.................................................................................................................... 17(Proyecto de comunicación – Ingreso y giro a comisión)...................................................................17

6.9 FUNCIONAMIENTO DE LA ESTACIÓN DE BOMBEO ALTERNATIVA SUR, LAGUNA LA PICASA......18(Proyecto de comunicación – Ingreso y giro a comisión)...................................................................18

6.10 EXPROPIACIÓN DE TERRENOS EN BARRIO LA LATA, DE ROSARIO......................................18(Proyecto de ley – Ingreso y preferencia para dos sesiones)............................................................18

6.11 ADMINISTRACIÓN DEL ENTE PUERTO SANTA FE: INFORMES...............................................18(Proyecto de comunicación – Preferencia para la próxima sesión)...................................................18

6.12 CONTRATACIÓN DE EQUIPOS UNIDAD FORENSE DE EXTRACCIÓN DE DATOS: INFORMES.....18(Proyecto de comunicación – Preferencia para la próxima sesión)...................................................18

6.13 INTERVENCIÓN DE LA PROVINCIA COMO QUERELLANTE EN LA CAUSA “VOROBIOF,MARCELO HÉCTOR S/DELITO NEGOCIACIÓN INCOMPATIBLE CON EL EJERCICIO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA”.........................................................................................................18

(Proyecto de comunicación – Preferencia para la próxima sesión)...................................................186.14 MEDIACIÓN PREJUDICIAL OBLIGATORIA EN MATERIA CIVIL Y COMERCIAL: INFORMES..........18

(Proyecto de comunicación – Preferencia para la próxima sesión)...................................................196.15 SITUACIÓN DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES QUE REQUIERAN DE ACOMPAÑAMIENTO

TERAPÉUTICO EN EL ÁMBITO ESCOLAR: INFORMES...........................................................19(Proyecto de comunicación – Preferencia para la próxima sesión)...................................................19

6.16 PROGRAMA PARA EL DESARROLLO DEL CONSUMO RESPONSABLE Y SUSTENTABLE...........19(Proyecto de ley – Ingreso y giro a comisión)....................................................................................19

6.17 FONDO DE APOYO AL ESTUDIO ARQUEOLÓGICO Y PALEONTOLÓGICO................................19(Proyecto de ley – Ingreso y giro a comisión)....................................................................................19

6.18 15 DE JUNIO: FERIADO PROVINCIAL POR EL FALLECIMIENTO DEL BRIGADIER GRAL.ESTANISLAO LÓPEZ.......................................................................................................19

(Proyecto de ley – Ingreso y giro a comisión)....................................................................................196.19 PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES (HABEAS DATA).....................................................19

(Proyecto de ley – Ingreso y giro a comisión)....................................................................................196.20 PLACA RECORDATORIA A 200 AÑOS DE LA FUNDACIÓN DEL DISTRITO LA GUARDIA............19

(Proyecto de resolución – Queda reservado).....................................................................................196.21 NO IMPLEMENTACIÓN LEY Nº 13.222 (REGISTRO PROVINCIAL DE HUELLAS GENÉTICAS

DIGITALIZADAS): INFORMES............................................................................................20(Proyecto de comunicación – Preferencia para la próxima sesión)...................................................20

6.22 ADHESIÓN A LEY NACIONAL Nº 25.872 (APOYO AL EMPRESARIADO JOVEN)......................20(Proyecto de ley – Preferencia para la próxima sesión)....................................................................20

6.23 PRÓRROGA LEY Nº 13.862 (CANCELACIÓN DE DEUDAS SIN PÉRDIDA DE LA VIVIENDA

ÚNICA FAMILIAR Y PERMANENTE)....................................................................................20(Proyecto de ley – Preferencia para la próxima sesión)....................................................................20

6.24 RÉGIMEN DE MEDIACIÓN EN LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA..................20(Proyecto de ley – Preferencia para tres sesiones)...........................................................................20

6.25 FIESTA PROVINCIAL DE LAS 300 MILLAS DE SANTA FE EN ZENÓN PEREYRA......................20(Proyecto de ley – Preferencia para la próxima sesión)....................................................................20

6.26 CREACIÓN DE FISCALÍA ADJUNTA EN CERES....................................................................20(Proyecto de ley – Preferencia para la próxima sesión – Sesión conjunta de comisiones)..............20

6.27 OFICIALIZACIÓN DEL BACHILLERATO POPULAR LA VUELTA DEL PARAGUAYO......................21(Proyecto de comunicación – Ingreso y reserva)...............................................................................21

7 PROYECTO ACORDADO EN LABOR PARLAMENTARIA .............................217.1 DECLARACIÓN DE INTERÉS LEGISLATIVO DE DIVERSOS ACTOS Y/O EVENTOS........................21

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(Proyecto de declaración – Ingreso y reserva)...................................................................................21

8 TRATAMIENTOS SOBRE TABLAS .................................................................218.1 DEPARTAMENTO EJECUTIVO MUNICIPAL DE RUFINO: FALTA DE ENVÍO DE FONDOS AL

CONCEJO MUNICIPAL.....................................................................................................21(Proyecto de declaración – Aprobado)...............................................................................................21

8.2 CREACIÓN DE ESCUELA SECUNDARIA EN SAN JORGE.........................................................22(Proyecto de comunicación – Aprobado)...........................................................................................22

8.3 APORTES NO REINTEGRABLES: INFORMES.........................................................................23(Proyecto de comunicación – Aprobado)...........................................................................................23

8.4 PLACA RECORDATORIA A 200 AÑOS DE LA FUNDACIÓN DEL DISTRITO LA GUARDIA..............24(Proyecto de resolución – Aprobado).................................................................................................24

8.5 OFICIALIZACIÓN DEL BACHILLERATO POPULAR LA VUELTA DEL PARAGUAYO........................25(Proyecto de comunicación – Aprobado)...........................................................................................25

8.6 CONMEMORACIÓN DE LOS 100 AÑOS DE LA FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS DE LA

UNR............................................................................................................................. 25(Proyecto de declaración – Aprobado)...............................................................................................25


2019............................................................................................................................ 27(Proyecto de resolución – Aprobado).................................................................................................27

8.8 REGLAMENTACIÓN DE LA LEY Nº 13.860 (BOMBEROS VOLUNTARIOS).................................27(Proyecto de comunicación – Aprobado)...........................................................................................27

8.9 DECLARACIÓN DE INTERÉS LEGISLATIVO DE DIVERSOS ACTOS Y/O EVENTOS........................28(Proyecto de declaración – Aprobado)...............................................................................................28

9 PREFERENCIAS .............................................................................................309.1 CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS CIVIL Y COMERCIAL DE LA PROVINCIA DE SANTA FE.............30

(Proyecto de ley – Renovación de la preferencia para la próxima sesión)........................................309.2 PIROTECNIA CERO............................................................................................................30

(Proyecto de ley – Renovación de la preferencia para dos sesiones)...............................................309.3 LEY Nº 11.273 – PRODUCTOS FITOSANITARIOS: MODIFICACIÓN..........................................30

(Proyecto de ley – Renovación de la preferencia para la próxima sesión)........................................309.4 PROMOCIÓN DE LA RESPONSABILIDAD SOCIAL EN EMPRESAS Y ORGANIZACIONES................31

(Proyecto de ley – Renovación de la preferencia para dos sesiones)...............................................319.5 ADHESIÓN A LEY NAC. Nº 27.159 (PREVENCIÓN DE MUERTE SÚBITA)..................................31

(Proyecto de ley – Aprobado).............................................................................................................319.6 MODIF. LEY Nº 13.299 (APLICACIÓN DEL FONDO DE OBRAS MENORES A GASTOS

CORRIENTES)................................................................................................................33(Proyecto de ley – Aprobado).............................................................................................................33

9.7 GESTIÓN INTEGRAL Y SUSTENTABLE DE RESIDUOS DE APARATOS ELÉCTRICOS YELECTRÓNICOS.............................................................................................................54

(Proyecto de ley – Renovación de la preferencia para dos sesiones)...............................................549.8 LEY Nº 2.439 (ORGÁNICA DE COMUNAS): MODIF. ART. 22.................................................54

(Proyecto de ley – Aprobado).............................................................................................................549.9 CREACIÓN DE FISCALÍA ADJUNTA EN CERES......................................................................56

(Proyecto de ley – Renovación de la preferencia para la próxima sesión)........................................569.10 TRATAMIENTO DE LA TROMBOFILIA...................................................................................56

(Proyecto de ley – Aprobado).............................................................................................................569.11 CURSO PRE MATRIMONIAL SOBRE VIOLENCIA DE GÉNERO..................................................60

(Proyecto de ley – Aprobado).............................................................................................................609.12 SUSPENSIÓN DE DESALOJOS DE PREDIOS RURALES: PRÓRROGA LEY Nº 13.666...............63

(Proyecto de ley – Renovación de la preferencia para la próxima sesión)........................................639.13 DONACIÓN DE UN PREDIO A LA MUNICIPALIDAD DE RECONQUISTA (PARA EL CENTRO

CÍVICO)......................................................................................................................... 63(Proyecto de ley – Aprobado).............................................................................................................63

9.14 GESTIONES ANTE EL PEN PARA QUE SUSPENDA MEDIDAS ECONÓMICAS QUE AFECTAN ALAS PROVINCIAS............................................................................................................65

(Proyecto de comunicación – Renovación de la preferencia para la próxima sesión)......................659.15 APORTES NO REINTEGRABLES: INFORMES.......................................................................66

(Proyecto de ley – Aprobado sobre tablas)........................................................................................66

10 ORDEN DEL DÍA ...........................................................................................6610.1 MUESTRA DEL ARTISTA PLÁSTICO RODOLFO RODRÍGUEZ SÁNCHEZ EN HALL DE LA

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LEGISLATURA................................................................................................................66(Proyecto de resolución – Vuelta a Comisión)...................................................................................66

10.2 MUESTRA INSTRUMENTAL MUSICAL DE ALUMNOS DEL CONSERVATORIO DE MÚSICA

“CLAVE DE SOL” EN EL HALL DE LA LEGISLATURA............................................................66(Proyecto de resolución – Vuelta a Comisión)...................................................................................66

10.3 MUESTRA “CON LOS OJOS PUESTOS EN MALVINAS” DE RUBÉN PÉREZ BARRIOS................66(Proyecto de resolución – Vuelta a Comisión)...................................................................................66

10.4 DISTINCIÓN A MACARENA CABRUJA POR SU LABOR COMO GUARDAVIDAS..........................66(Proyecto de resolución – Aprobado).................................................................................................66

10.5 CENTRO CULTURAL Y SOCIAL “EL BIRRI”: INTERÉS LEGISLATIVO.......................................67(Proyecto de declaración – Aprobado)...............................................................................................67

10.6 AYUDA PARA BIBLIOTECA POPULAR “DOMINGO PICCOLO” DE EL TRÉBOL..........................68(Proyecto de comunicación – Aprobado)...........................................................................................68

10.7 PRODUCCIÓN DE NUEVOS MEDICAMENTOS POR EL LABORATORIO INDUSTRIAL

FARMACÉUTICO LIF.......................................................................................................69(Proyecto de declaración – Aprobado)...............................................................................................69

10.8 COMPRA DE MEDICAMENTOS ESPECIALES DE PARTE DEL IAPOS: INFORMES.......................69(Proyecto de comunicación – Aprobado)...........................................................................................69

10.9 NO INNOVACIÓN EN MODELO DE ATENCIÓN Y ORGANIZACIÓN DEL SERVICIO ONCOLÓGICO

DEL ACTUAL HOSPITAL J. B. ITURRASPE.........................................................................70(Proyecto de comunicación – Aprobado)...........................................................................................70

10.10 PROGRAMA NACIONAL DE ENFERMEDADES POCO FRECUENTES Y ANOMALÍAS

CONGÉNITAS: INFORMES................................................................................................71(Proyecto de comunicación – Aprobado)...........................................................................................71

10.11 FUNCIONAMIENTO DE GUARDIAS DE HOSPITALES PÚBLICOS: INFORMES............................72(Proyecto de comunicación – Aprobado)...........................................................................................72

10.12 CAJERO AUTOMÁTICO EN NUEVA COMUNA DE HARDY.....................................................74(Proyecto de comunicación – Aprobado)...........................................................................................74

11 MANIFESTACIONES DE LAS SEÑORAS DIPUTADAS Y LOS SEÑORES

DIPUTADOS .................................................................................................7511.1 NECESIDAD DE DECLARAR LA EMERGENCIA EN VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES...............7512 INASISTENCIAS ............................................................................................76

13 ÍNDICE DE ORADORES ................................................................................77

14 ÍNDICE DE PROYECTOS APROBADOS EN LA PRESENTE SESIÓN ........78

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2 ASISTENCIA

DIPUTADOS/AS PRESENTES BLOQUE LOCALIDAD DEPARTAMENTOANGELINI, FEDERICO CSF-BC ROSARIO ROSARIO

ARCANDO, CESIRA CSF-FE ROSARIO ROSARIO

AUGSBURGER, S ILVIA BIP-II ROSARIO ROSARIO

AYALA, MARÍA CECILIA DEL HUERTO FPCS-BS NELSON LA CAPITAL

BACARELLA, GERMÁN ANDRÉS FJPV GÁLVEZ SAN JERÓNIMO

BENAS, VERÓNICA CLAUDIA FPCS-PARES ROSARIO ROSARIO

BERMÚDEZ, ARIEL ESTEBAN FPCS-CC ARI PUEBLO ESTHER ROSARIO

BERTERO, INÉS ANGÉLICA FPCS-BS ROSARIO ROSARIO

BERTONE, SUSANA BEATRIZ FPCS-UCR MARÍA JUANA CASTELLANOS

BLANCO, JOAQUÍN ANDRÉS FPCS-BS ROSARIO ROSARIO

BONFATTI, ANTONIO JUAN FPCS ROSARIO ROSARIO

BOSCAROL, ALEJANDRO FPCS-UCR SANTA FE LA CAPITAL

BUSATTO, LEANDRO FJPV-PJ SANTO TOMÉ LA CAPITAL

CAVALLERO, HÉCTOR JOSÉ FJPV ROSARIO ROSARIO

CHIALVO, PATRICIA GUADALUPE FJPV SANTA FE LA CAPITAL

CINALLI, MIRIAM ANDREA CSF-UPRO CHABÁS CASEROS

COTELUZZI, OLGA GLADYS FJPV-BL VILLA GDOR. GÁLVEZ ROSARIO

DEL FRADE, CARLOS ALFREDO FSP-II ROSARIO ROSARIO

DI POLLINA, EDUARDO ALFREDO FPCS-BS ROSARIO ROSARIO

EGGIMANN, JULIO EDUARDO FJPV-JSF VENADO TUERTO GRAL. LÓPEZ

GALASSI, RUBÉN DARÍO FPCS-BS ROSARIO ROSARIO

GARCÍA, CLARA RUT FPCS-BS ROSARIO ROSARIO

GARIBALDI, JULIO FRANCISCO FPCS-BS SANTA FE LA CAPITAL

GIACCONE, CLAUDIA ALEJANDRA FJPV-JSF CASILDA CASEROS

GIUSTINIANI, RUBÉN HÉCTOR BIP-II ROSARIO ROSARIO

GREGORET, HÉCTOR DELFINO FPCS-UCR RECONQUISTA GRAL. OBLIGADO

GUTIÉRREZ, ALICIA VERÓNICA FPCS-SI ROSARIO ROSARIO

HENN, JORGE ANTONIO FPCS-NEO UCR SANTA FE LA CAPITAL

MARTÍNEZ, OMAR ÁNGEL FPCS-BS HUMBERTO PRIMO CASTELLANOS

MARTINO, EDGARDO FPCS-NEO UCR SAN CRISTÓBAL SAN CRISTÓBAL

MASCHERONI, SANTIAGO ÁNGEL FPCS-UCR SANTA FE LA CAPITAL

MASTROCOLA, GERMÁN CSF-BC ROSARIO ROSARIO

MEIER, MERCEDES FSP-II ROSARIO ROSARIO

NICOTRA, NORBERTO REYNALDO CSF-UPRO ROSARIO ROSARIO

PALO OLIVER, CLAUDIO FABIÁN FPCS-NEO UCR SANTO TOMÉ LA CAPITAL

PIERONI, OSCAR ALBERTO FPCS-BS VENADO TUERTO GRAL. LÓPEZ

REAL, GABRIEL EDGARDO FPCS-BDP FIRMAT GRAL. LÓPEZ

REUTEMANN, ROBERTO FEDERICO PYT SANTA FE LA CAPITAL

RUBEO, LUIS DANIEL FJPV-BJ ROSARIO ROSARIO

SIMONCINI, S ILVIA, ROSA FJPV SOLDINI ROSARIO

SOLIS, M IGUEL ÁNGEL FPCS-BS LAS PAREJAS BELGRANO

TEJEDA, MARÍA V ICTORIA FPCS-NEO UCR CORONDA SAN JERÓNIMO

TEPP, PATRICIA NORMA FPCS-UCR SANTO TOMÉ LA CAPITAL

VUCASOVICH, MARÍA ALEJANDRA CSF-BF ROSARIO ROSARIO

YACCUZZI, ESTELA MARIS FPCS-NEO UCR VILLA OCAMPO GRAL. OBLIGADO

DIPUTADOS/AS AUSENTES BLOQUE LOCALIDAD DEPARTAMENTO

ÁLVAREZ, DEMETRIO CSF-UPRO SANTA FE LA CAPITAL

FERNÁNDEZ, RAÚL AUGUSTO CSF-BC SANTO TOMÉ LA CAPITAL

GALDEANO, JULIÁN FPCS-UCR ROSARIO ROSARIO

MAS VARELA, SERGIO HERNÁN CSF-BC ROSARIO ROSARIO

MIRABELLA, ROBERTO MARIO FJPV RAFAELA CASTELLANOS

Ref.: Frente Progresista, Cívico y Social (FPCS): BS (Bloque Socialista); UCR (Unión Cívica Radical); NEO UCR (Neo Unión CívicaRadical); CC-ARI (Coalición Cívica ARI); BDP (Bloque Demócrata Progresista); PARES (Partido Participación, Ética y Solidaridad); SI(Solidaridad e Igualdad) /// Interbloque Cambiemos Santa Fe (CSF): BC (Bloque Cambiemos); UPRO (Unión PRO); FE (Bloque PartidoFe); BF (Bloque Federal) /// Interbloque Igualdad (II): Frente Social y Popular (FSP); Bloque Igualdad y Participación (BIP) /// FrenteJusticialista Para la Victoria (FJPV): BJ (Bloque Justicialista); JSF (Bloque Juntos por Santa Fe); BFPV-PJ (Bloque Frente Para laVictoria-Partido Justicialista); FJPV-BL (Frente Justicialista para la Victoria-Bloque Lealtad)/// Bloque Producción y Trabajo (PyT)

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3 APERTURA DE LA SESIÓN

En la ciudad de Santa Fe, a las 14 y 43 del 19 de septiembre de 2019 sereúne, en su Sala de Sesiones, la Cámara de Diputados de la Provincia en la 9ªSesión Ordinaria del Período Ordinario de Sesiones del 137º Período Legislativo.

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Buenas tardes señoras y señores diputados. A los fines del registro de la asistencia, solicito a las señoras diputadas y a los señores

diputados identificarse a través del sensor biométrico. Por Secretaría se tomará nota de lasinasistencias.

Con quórum reglamentario queda abierta la presente sesión.Invito a las señoras diputadas María Victoria Tejeda y Patricia Norma Tepp a acercarse

al mástil del Recinto para izar la Bandera Nacional.– Así se hace. Aplausos.

4 VERSIÓN TAQUIGRÁFICA(Sesión ordinaria del 12/09/19 – Aprobada)

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Se encuentra a consideración de la Cámara la versióntaquigráfica correspondiente a la sesión ordinaria de fecha 12 de septiembre del corriente año.

Si los señores diputados tienen alguna observación que formular, por Secretaría setomará nota, de lo contrario se dará por aprobada.

– Resulta aprobada.

5 ASUNTOS ENTRADOS

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Por Secretaría se dará lectura a los Asuntos Entrados Nº 9 consu destino correspondiente.

– Se lee:

5.1 COMUNICACIONES OFICIALES

Asunto Nº 1 – El Instituto de Capacitación Parlamentaria (ICAP), remite copia de los anteproyectos presentados por losalumnos de la Facultad de Derecho de Rosario, en la sesión de “Diputados por un Día”, en fecha 27/08/19, presididapor la diputada Clara García. (Nº 9.904/19).

– Girado a la Dirección General de Comisiones.Asunto Nº 2 – El Tribunal de Cuentas de la Provincia, remite copia de la Observación Legal Nº 0024/19 (S/ResoluciónNº 1.978/19 Ministerio de Seguridad - otorga suma de dinero a la Unidad Regional I - Dpto. La Capital en concepto departida especial). (Nº 9.905/19).

– Girado a la Comisión de Presupuesto y Hacienda.Asunto Nº 3 – El Tribunal de Cuentas de la Provincia, remite copia de la Observación Legal Nº 0021/19 (S/ResoluciónNº 1.228/19 - Caja de Pensiones Sociales cobro del beneficio de Pensión por Invalidez al Sr. Oscar Jesús N.González). (Nº 9.907/19).

– Girado a la Comisión de Presupuesto y Hacienda.Asunto Nº 4 – El Tribunal de Cuentas de la Provincia, remite copia de la Observación Legal Nº 0022/19 (S/ResoluciónNº 1.245/19 - Caja de Pensiones Sociales cobro del beneficio de Pensión por Invalidez al Sr. Augusto J. GonzálezTerraneo). (Nº 9.908/19).

– Girado a la Comisión de Presupuesto y Hacienda.Asunto Nº 5 – El Tribunal de Cuentas de la Provincia, remite copia de la Observación Legal Nº 0023/19 (S/ResoluciónNº 1.498/19 del Sub Administrador General de la Dirección Provincial de Vialidad - aprueba el convenio suscripto conKantier SA.). (Nº 9.909/19).

– Girado a la Comisión de Presupuesto y Hacienda.Asunto Nº 6 – El Ministerio Público de la Acusación de la Provincia, remite copias de las Resoluciones Nº 00364/19,00365/19, 00366/19 y 00367/19 (modificaciones presupuestarias). (Nº 9.910/19).

– Girado a la Comisión de Presupuesto y Hacienda.Asunto Nº 7 – El Ministerio de Infraestructura y Transporte, remite copia del Decreto Nº 2.595/19 (apruébese el modelode Acta Acuerdo de Prórroga Contractual a suscribirse entre el Sr. Administrador Provincial de Vialidad y el BancoMunicipal de Rosario, por medio de la cual se conviene la prórroga del contrato de fideicomiso de administración de laAutopista AP - 01 “Brigadier Estanislao López”, por el término de nueve meses. (Nº 9.911/19).

– Girado a la Comisión de Obras y Servicios Públicos.Asunto Nº 8 – El Tribunal de Cuentas de la Provincia, remite copia del Decreto Nº 2.462/19 que “insiste” en la ejecuciónde la Resolución Nº 161/19 del Ministerio de Obras Públicas, que fuera observada legalmente por la Observación LegalNº 0011/19-TCP (demolición y construcción de estructura y veredas-ISP 26 A. Peralta Pino-1º Etapa-Ceres-departamento San Cristóbal). (Nº 9.913/19).

– Girado a la Comisión de Presupuesto y Hacienda.Asunto Nº 9 – El Tribunal de Cuentas de la Provincia, remite copia del Decisorio Nº 127/18 del Concejo deAdministración del Hospital Central de Reconquista “Olga Stucky de Rizzi”, que “rectifica” el Decisorio Nº 017/18, quefuera objeto del Reparo Administrativo Nº 0009/18-TCP. (Nº 9.914/19).

– Girado a la Comisión de Presupuesto y Hacienda.Asunto Nº 10 – El Tribunal de Cuentas de la Provincia, remite copia de la Resolución Nº 0129/19-TCP (modificaResolución Nº 0020/19-TCP). (Nº 9.915/19).

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– Girado a la Comisión de Presupuesto y Hacienda.Asunto Nº 11 – El Tribunal de Cuentas de la Provincia, remite copia de la Observación Legal Nº 0014/19-TCP(S/Decreto Nº 1.608/19-Aprueba la contratación Directa para la Obra: Nuevo Sistema de Agua Caliente paraCompañías 1 y 2 ISeP Rosario-Instituto de Seguridad Pública de Santa Fe). (Nº 9.916/19).

– Girado a la Comisión de Presupuesto y Hacienda.Asunto Nº 12 – El Tribunal de Cuentas de la Provincia, remite copia de la Observación Legal Nº 0015/19-TCP(S/Resolución Nº 1.631/19 Ministerio de Seguridad-Adjudica a favor de Coinauto SA la adquisición de 3 kit deembrague Chevrolet S10 y a favor de Galluccio Lucas Sebastián la adquisición de 1 kit de embrague VolkswagenAmarok). (Nº 9.917/19).

₋ Girado a la Comisión de Presupuesto y Hacienda.Asunto Nº 13 – El Tribunal de Cuentas de la Provincia, remite copia de la Observación Legal Nº 0016/19-TCP(S/Decreto Nº 1.734/19 - S/Aprueba contrato de locación (renovación) y acta complementaria de inmueble ubicado enSan Jerónimo 1143 de la ciudad de Santa Fe). (Nº 9.918/19).

– Girado a la Comisión de Presupuesto y Hacienda.Asunto Nº 14 – El Poder Judicial de la Provincia, remite copia de la Resolución de la Corte Suprema de Justicia Nº297/19 (modificación presupuestaria). (Nº 9.919/19).

– Girado a la Comisión de Presupuesto y Hacienda.Asunto Nº 15 – El Poder Judicial de la Provincia, remite copia de la Resolución de la Corte Suprema de Justicia Nº296/19 (modificación presupuestaria). (Nº 9.920/19).

– Girado a la Comisión de Presupuesto y Hacienda.Asunto Nº 16 – La Administración Provincial de Impuestos de la Provincia, remite Nota Nº 040/19 (adjunta los informessobre recaudación tributaria provincial correspondiente a los meses de julio y agosto de 2019). (Nº 9.922/19).

– Girado a la Comisión de Presupuesto y Hacienda.

5.2 DICTÁMENES DE COMISIÓN

5.2.1 Expropiación inmueble en Recreo (para Subsecretaría de Cultura y Educación,Biblioteca y Archivo Histórico de la Casa de la Cultura)

Asunto Nº 17 – Dictámenes de las comisiones de Asuntos Comunales y de Asuntos Constitucionales y LegislaciónGeneral en el proyecto de ley Venido en revisión, por el cual se declara de interés público y sujeto a expropiación elinmueble situado en la localidad de Recreo, departamento La Capital, donde deben funcionar la Subsecretaría deCultura y Educación, la Biblioteca “Miguel J. Chacón” y el Archivo Histórico de la Casa de la Cultura. (Expte. Nº 36.602-Senado).

– Girado al Orden del Día.

5.2.2 Expropiación inmueble en Estación Saguier (para espacio multifuncional)Asunto Nº 18 – Dictámenes de las comisiones de Asuntos Comunales y de Asuntos Constitucionales y LegislaciónGeneral en el proyecto de ley del señor diputado Martínez, por el cual se declara de utilidad pública, interés general ysujeto a expropiación un inmueble ubicado en la localidad de Estación Saguier, departamento Castellanos, destinado ala creación y funcionamiento de un espacio multifuncional con fines recreativos. (Expte. Nº 35.282-CD-FP-PS).


5.2.3 Sunchales: “Capital Provincial del Cooperativismo Escolar”Asunto Nº 19 – Dictámenes de las comisiones de Cultura y Medios de Comunicación Social, de Educación, Ciencia,Tecnología e Innovación y de Asuntos Constitucionales y Legislación General en el proyecto de ley del señor diputadoMartínez, por el cual se declara “Capital Provincial del Cooperativismo Escolar” a la ciudad de Sunchales,departamento Castellanos. (Expte. Nº 35.350-CD-FP-PS; Adj. Expte. 35.726-Senado).


5.2.4 7 de agosto: “Día Provincial del Atletismo”Asunto Nº 20 – Dictamen de la Comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General en el proyecto de ley delseñor diputado Henn, por el cual se instituye como “Día Provincial del Atletismo” al 7 de agosto de cada año, enhomenaje a los destacados atletas santafesinos Juan Carlos Zabala y Delfo Cabrera, uno nacido en la ciudad deRosario, ganador de la Medalla de Oro en los Juegos Olímpicos de los Ángeles en 1932 y el otro nacido en Armstrong,ganador de la Medalla de Oro en los Juegos Olímpicos de Londres en 1948, ambos en el día que se establece suconmemoración. (Expte. Nº 36.662-CD-FP-NEO-UCR).


5.2.5 Situación vial crítica por abandono de obras en la Autovía Ruta Nac. Nº 34 (tramoSunchales-Rafaela)

Asunto Nº 21 – Dictamen de la Comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General en el proyecto dedeclaración del señor diputado Martínez, por el cual esta Cámara declara su preocupación ante la “situación vial crítica”que genera el abandono intempestivo de obras en la Autovía (Ruta Nacional Nº 34 en el tramo Sunchales-Rafaela) yespecialmente en el tramo urbano de Sunchales. (Expte. Nº 36.539-CD-FP-PS).


5.2.6 Plataforma digital para acceso de municipios y comunas a gestiones con elGobierno Provincial

Asunto Nº 22 – Dictamen de la Comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General en el proyecto decomunicación de la señora diputada Ayala, por el cual se solicita a través de los organismos que correspondan, sedisponga arbitrar las medidas necesarias para impulsar el desarrollo de una plataforma digital que permita el acceso demunicipios y comunas a través de la creación de un usuario donde se encuentre disponible toda la información ytrámites vinculados a gestiones con el Gobierno Provincial. (Expte. Nº 36.486-CD-FP-PS).


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5.2.7 Plazo estimado de reglamentación de Ley Nº 13.767: informesAsunto Nº 23 – Dictamen de la Comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General en el proyecto decomunicación del señor diputado Busatto, por el cual se solicita a través de la Secretaría de Comercio Interior yServicios del Ministerio de la Producción, se disponga informar cuál es el plazo estimado de reglamentación de la LeyNº 13.767. (Expte. Nº 36.334-CD-FV-PJ).


5.2.8 Reglamentación de Ley Nº 13.820 (delitos cometidos mediante el uso de telefoníacelular)

Asunto Nº 24 – Dictamen de la Comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General en el proyecto decomunicación del señor diputado Álvarez, por el cual se solicita a través del organismo que corresponda se disponga lareglamentación de la Ley Nº 13.820 de Regulación de la Comisión de delitos mediante el uso indebido de telefoníacelular, promulgado el 19/11/18 y publicada en el Boletín Oficial el 15/01/19. (Expte. Nº 36.629-CD-Cambiemos).


5.2.9 Reglamentación artículos de Ley Orgánica del Poder Judicial (modificada por LeyNº 13.788/2017)

Asunto Nº 25 – Dictamen de la Comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General en el proyecto decomunicación de la señora diputada Yaccuzzi, por el cual se solicita por intermedio del organismo que corresponda, sedisponga proceder a reglamentar los artículos y sus modificatorias de la Ley Orgánica del Poder Judicial, modificadospor Ley Nº 13.788 del año 2017. (Expte. Nº 36.145-CD-FP-NEO-UCR).


5.2.10 Proyectos o destino para tres edificios del Estado Nacional ubicados en Rosarioy Santa Fe: informes

Asunto Nº 26 – Dictamen de la Comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General en el proyecto decomunicación del señor diputado Blanco, por el cual se solicita a la Agencia de Administración de Bienes del Estado(AABE), dependiente de la Jefatura de Gabinete de Ministros de la Presidencia de la Nación, se disponga informarsobre la situación de dos edificios enclavados en la ciudad de Rosario y otro en la ciudad de Santa Fe y especifiquequé proyectos o destinos planifica para esos edificios. (Expte. Nº 36.070-CD-FP-PS).


5.2.11 Reglamentación Ley Nº 13.719 (Promoción de la Alimentación Saludable)Asunto Nº 27 – Dictamen de la Comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General en el proyecto decomunicación del señor diputado Álvarez, por el cual se solicita se disponga reglamentar la Ley Nº 13.719 (Promociónde la Alimentación Saludable de la Población). (Expte. Nº 35.240-CD-Cambiemos).


5.2.12 Incremento de las cuotas de planes de autoahorro por valor dólarAsunto Nº 28 – Dictamen de la Comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General en el proyecto decomunicación del señor diputado Real, por el cual por intermedio del organismo correspondiente se solicite a laInspección General de Justicia de la Nación en primer término expresar la preocupación persistente por la falta derespuesta a las personas titulares de planes de autos cero Kilómetros en términos de los valores de las cuotas partes ysu permanente incremento. (Expte. Nº 36.749-CD-FP-PDP – Adj. Expte. 36.124-CD).


5.2.13 Reglamentación Ley Nº 13.679 (Atención integral de personas con Fibromialgia)Asunto Nº 29 – Dictamen de la Comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General en el proyecto decomunicación de los señores diputados Coteluzzi y Rubeo, por el cual se solicita se disponga reglamentar la Ley Nº13.679 (atención integral de las personas que padecen síndrome de fibromialgia). (Expte. Nº 35.478-CD-PJ).


5.2.14 Provisión de vacunas contra la Fiebre Hemorrágica Argentina: informesAsunto Nº 30 – Dictámenes de las comisiones de Salud Pública y Asistencia Social y de Asuntos Constitucionales yLegislación General en el proyecto de comunicación de los señores diputados Simoncini, Cavallero, Bacarella, Chialvo,Mirabella, por el cual se solicita por intermedio del organismo correspondiente se disponga realizar gestiones ante elPEN. con el propósito de requerir información actualizada sobre la situación en que se encuentra la provisión y el stockde la vacuna para la Fiebre Hemorrágica Argentina o “Mal de los Rastrojos” que se encuentra incluida en el CalendarioNacional de Vacunas desde el año 2007. (Expte. Nº 36.644-CD-FJV).


5.2.15 Rotonda en cruce de Ruta Nac. Nº 34 y Avenida del Límite con Rosario e IbarluceaAsunto Nº 31 – Dictámenes de las comisiones de Transporte y de Asuntos Constitucionales y Legislación General en elproyecto de comunicación del señor diputado Cavallero, por el cual se solicita a través del organismo que correspondase disponga proceder a realizar la obra de una rotonda en el cruce de la Ruta Nacional Nº 34 y Avenida del Límite conla ciudad de Rosario y la localidad de Ibarlucea. (Expte. Nº 36.579-CD-FJV).


5.2.16 Rotonda en cruce de Ruta Nº 34 S y Ruta Nac. Nº 34 (acceso a Ibarlucea)Asunto Nº 32 – Dictámenes de las comisiones de Transporte y de Asuntos Constitucionales y Legislación General en elproyecto de comunicación del señor diputado Cavallero, por el cual se solicita a través del organismo que corresponda

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se disponga proceder a realizar la obra de una rotonda en el cruce de las Ruta Nº 34 S y Ruta Nacional Nº 34 en elacceso a la localidad de Ibarlucea, departamento Rosario. (Expte. Nº 36.580-CD-FJV).


5.2.17 Situación de trabajadores de empresa Williner (productos lácteos Ilolay) deSuardi

Asunto Nº 33 – Dictamen de la Comisión de Asuntos Laborales, Gremiales y de Previsión en el proyecto de declaracióndel señor diputado Bermúdez, por el cual esta Cámara expresa su profunda preocupación por la situación queatraviesan los trabajadores de la empresa Williner, fabricante de los productos lácteos Ilolay, de la ciudad de Suardi,departamento San Cristóbal. (Expte. Nº 34.069-CD-FP-ARI).


5.2.18 Suspensión de trabajadores en empresa General Motors de General AlvearAsunto Nº 34 – Dictamen de la Comisión de Asuntos Laborales, Gremiales y de Previsión en el proyecto de declaracióndel señor diputado Del Frade, por el cual esta Cámara declara su preocupación por la suspensión de 1500 trabajadoresen la empresa General Motors, en General Alvear, departamento Rosario hasta diciembre de 2018. (Expte. Nº 35.231-CD-FSP).


5.2.19 Aprobación por la OIT del Convenio 190 sobre la eliminación de la violencia y elacoso laborales

Asunto Nº 35 – Dictamen de la Comisión de Asuntos Laborales, Gremiales y de Previsión en el proyecto de declaraciónde la señora diputada Benas, por el cual esta Cámara manifiesta su apoyo a la reciente aprobación por parte de laOrganización Internacional del Trabajo del Convenio 190 sobre la eliminación de la violencia y el acoso en el mundo deltrabajo y solicita a los legisladores nacionales de la Provincia, el respaldo al mismo para lograr su ratificación en elámbito del Congreso de la Nación. (Expte. Nº 36.622-CD-FP-PAR).


5.2.20 Condiciones laborales de trabajadores del servicio “Glovo” en Rosario y SantaFe: informes

Asunto Nº 36 – Dictamen de la Comisión de Asuntos Laborales, Gremiales y de Previsión en el proyecto decomunicación del señor diputado Del Frade, por el cual se solicita a través de sus organismos correspondientes, sedisponga informar las condiciones de trabajo que enfrentan las personas que llevan adelante el servicio de la aplicaciónconocida como Glovo en ciudades como Rosario y Santa Fe. (Expte. Nº 35.643-CD-FSP).


5.2.21 Mantenimiento puestos laborales en perfumería Gerlero de RosarioAsunto Nº 37 – Dictamen de la Comisión de Asuntos Laborales, Gremiales y de Previsión en el proyecto decomunicación del señor diputado Del Frade, por el cual se solicita a través de los organismos correspondientes, sedisponga impulsar todas las medidas a su alcance para mantener los puestos laborales en la perfumería Gerlero, en laciudad de Rosario. (Expte. Nº 35.235-CD-FSP).


5.2.22 Pérdida de puestos laborales en blanco durante 2018: informesAsunto Nº 38 – Dictamen de la Comisión de Asuntos Laborales, Gremiales y de Previsión en el proyecto decomunicación del señor diputado Del Frade, por el cual se solicita a través del organismo correspondiente, se dispongainformar sobre la pérdida de puestos laborales en blanco en los primeros seis meses de 2018. (Expte. Nº 34.985-CD-FSP).


5.2.23 Explotación y trabajo de la actual Oil Combustibles, por parte de YPFAsunto Nº 39 – Dictamen de la Comisión de Asuntos Laborales, Gremiales y de Previsión en el proyecto decomunicación del señor diputado Del Frade, por el cual se solicita a través del organismo correspondiente se dispongahacer los esfuerzos necesarios para impulsar el interés de la empresa YPF para seguir con la explotación y el trabajode la actual Oil Combustibles, ex refinería San Lorenzo. (expte. Nº 34.263-CD-FSP).


5.3 PROYECTO DEL PODER EJECUTIVO

5.3.1 Programa de Fortalecimiento de la Estrategia de Atención Primaria de la Salud -REMEDIAR + Redes: aprobación convenio

Asunto Nº 40 – Proyecto de ley, por el cual se aprueba el Convenio Marco de Adhesión al Programa de Fortalecimientode la Estrategia de Atención Primaria de la Salud -REMEDIAR + Redes, celebrado en fecha 29/12/09 entre losMinisterios de la Salud de la Nación y de la Provincia. (Mensaje Nº 4.824 - Expte. Nº 36.886-PE).

– Girado a la Comisión de Asuntos Constitucionales y LegislaciónGeneral.

5.4 PROYECTOS DE LOS SEÑORES DIPUTADOSProyectos de ley:

5.4.1 Chabás: declaratoria de ciudadAsunto Nº 41 – Proyecto de ley del señor diputado Real, por el cual se declara ciudad a la localidad de Chabás,departamento Caseros. (Expte. Nº 36.860-CD-FP-PDP)

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– Girado a las comisiones de Asuntos Comunales, de Presupuesto yHacienda y de Asuntos Constitucionales y Legislación General.

5.4.2 Maciel: declaratoria de ciudadAsunto Nº 42 – Proyecto de ley del señor diputado Real, por el cual se declara ciudad a la localidad de Maciel,departamento San Jerónimo. (Expte. Nº 36.861-CD-FP-PDP)

– Girado a las comisiones de Asuntos Comunales, de Presupuesto yHacienda y de Asuntos Constitucionales y Legislación General.

5.4.3 Revisión Técnica Vehicular Obligatoria gratuita a asociaciones de BomberosVoluntarios

Asunto Nº 43 – Proyecto de ley de la señora diputada Simoncini, por el cual se establece la exención de pago deRevisión Técnica Vehicular Obligatoria a las Asociaciones de Bomberos Voluntarios en el territorio de la Provincia.(Expte. Nº 36.862-CD-FJV)

– Girado a las comisiones de Seguridad Pública, de Presupuesto yHacienda y de Asuntos Constitucionales y Legislación General.

5.4.4 Promoción y Protección Integral de las Personas Mayores(Preferencia para la próxima sesión)

Asunto Nº 44 – Proyecto de ley del señor diputado Blanco, por el cual se establece la Promoción y Protección Integralde las Personas Mayores que se encuentren en el territorio de la provincia. (Expte. Nº 36.889-CD-FP-PS).


SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Tiene la palabra el señor diputado Blanco.

SR. BLANCO.– Solicito para este asunto preferencia para una sesión.

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– A votación el pedido de preferencia para una sesión formuladopor el señor diputado Blanco.

– Resulta aprobada.SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Continúa la lectura de los Asuntos Entrados.

– Se lee:

5.4.5 Derecho de negativa a tratamientos o procedimientos médicos para prolongar demanera indigna la vida

Asunto Nº 45 – Proyecto de ley del señor diputado Del Frade, por el cual se establece, regula y garantiza el derechoque tiene cualquier persona –con plena capacidad de obrar– a decidir en forma anticipada su voluntad respecto a lanegativa a someterse a medios, tratamientos o procedimientos médicos de encarnizamiento terapéutico que pretendanprolongar de manera indigna su vida. (Expte. Nº 36.896-CD-FSP).

– Girado a las comisiones de Derechos y Garantías, de SaludPública y Asistencia Social, de Presupuesto y Hacienda y deAsuntos Constitucionales y Legislación General.

5.4.6 Funcionamiento de Asociaciones Cooperadoras Policiales(Cambio en el giro a comisión)

Asunto Nº 46 – Proyecto de ley del señor diputado Pieroni, por el cual se establece el funcionamiento de lasAsociaciones Cooperadoras Policiales (en adelante AACCPP) que actúan en las distintas localidades de la Provincia.(Expte. Nº 36.898-CD-FP-PS).

– Girado a las comisiones de Seguridad Pública y de AsuntosConstitucionales y Legislación General.

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Tiene la palabra el señor diputado Pieroni.

SR. PIERONI.– Este es un proyecto que había sido presentado con el Nº 32.955-CD-FP-PS ycaducó, pero oportunamente había sido dictaminado en la Comisión de Seguridad Pública, porlo que solicito que pase directamente a la Comisión de Asuntos Constitucionales y LegislaciónGeneral.

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Si no hay oposición, así se hará, señor diputado.Continúa la lectura de los Asuntos Entrados.

– Se lee:

5.4.7 Prohibición de venta o suministro de bebidas alcohólicas dentro de casinos ybingos

Asunto Nº 47 – Proyecto de ley del señor diputado Más Varela, por el cual se prohíbe en el ámbito de la Provincia, laventa o suministro de bebidas alcohólicas dentro de los establecimientos denominados Casinos y Bingos según loestablecido por la Ley Provincial Nº 11.998. (Expte. Nº 36.901-CD-Cambiemos).

– Girado a las comisiones de Salud Pública y Asistencia Social, deIndustria, Comercio y Turismo y de Asuntos Constitucionales yLegislación General.

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5.4.8 Edificio de la Escuela Nº 3.002 de Zenón Pereyra: Monumento Histórico ProvincialAsunto Nº 48 – Proyecto de ley de los señores diputados Bertero y Martínez, por el cual se declara MonumentoHistórico Provincial al edificio de la Escuela de Enseñanza Secundaria Particular Incorporada Nº 3.002 “Fray JustoSanta María de Oro”, ubicado en la localidad de Zenón Pereyra, departamento Castellanos. (Expte. Nº 36.905-CD-FP-PS).

– Girado a las comisiones de Cultura y Medios de ComunicaciónSocial y de Asuntos Constitucionales y Legislación General.

5.4.9 Participación de mujeres, personas trans e identidades no binarias en la actividady gestión de organizaciones deportivas

Asunto Nº 49 – Proyecto de ley de los señores diputados Augsburger y Giustiniani, por el cual se promueve laparticipación de las mujeres, las personas trans y las identidades no binarias en la actividad deportiva en todas lasdisciplinas y en la gestión de las organizaciones del deporte en todos sus niveles. (Expte. Nº 36.907-CD-IP).

– Girado a las comisiones de Promoción Comunitaria, dePresupuesto y Hacienda y de Asuntos Constitucionales yLegislación General.

5.4.10 Ejercicio de medicina tradicional y terapias complementariasAsunto Nº 50 – Proyecto de ley de los señores diputados Augsburger y Giustiniani, por el cual se regula el ejercicio dela medicina tradicional y terapias complementarias en el territorio provincial. (Expte. Nº 36.908-CD-IP).

– Girado a las comisiones de Salud Pública y Asistencia Social, dePresupuesto y Hacienda y de Asuntos Constitucionales yLegislación General.Proyectos de resolución:

5.4.11 Distinción al deportista Tayavek Gallizzi(Ampliación de destinatarios de la distinción)

Asunto Nº 51 – Proyecto de resolución de los señores diputados Mirabella, Bacarella, Rubeo, Giaccone, Cavallero,Simoncini, Coteluzzi y Eggimann, por el cual esta Cámara resuelve otorgar la distinción de “Diploma de Honor” aldeportista Tayavek Gallizzi, integrante de la Selección Nacional de Básquet, que disputa la “Copa Mundial deBaloncesto de la FIBA 2019”. (Expte. Nº 36.890-CD-DB).

– Girado a la Comisión de Cultura y Medios de ComunicaciónSocial.

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Tiene la palabra el señor diputado Gregoret.

SR. GREGORET.– Este es un tema que –como usted ya lo sabía y lo habíamos hablado– setrabajó con Ceremonial y Protocolo y, ante la imposibilidad de hacer efectivo este merecidoreconocimiento a los jugadores santafesinos del Seleccionado de Básquet de la Argentina, yaque tomamos contacto con ellos y Nicolás Brussino quedó en Europa, Cáffaro se fuedirectamente a Uruguay con San Lorenzo y Gallizzi creo que iba a Corrientes porque Regatasde Corrientes es su equipo.

Lo que queremos hacer es agregarle al proyecto que presentan los diputadosMirabella, Bacarella, Rubeo, Giaccone, Cavallero, Simoncini, Coteluzzi y Eggimann, losnombres de Nicolás Brussino, que fue titular –los ocho primeros puntos de la final los hizo él–,Agustín Cáffaro, y el nombre del excelente médico que tiene esta Selección Argentina, JuanDeré, que es de la ciudad de Santa Fe.

Debo confesar que siento que capaz no ponemos en su justa dimensión –por lo menosalgunos– lo que acaban de realizar estos muchachos, que son campeones Panamericanos,clasificaron ya directamente para las Olimpíadas de Japón y subcampeones mundiales.

La última vez fue en el 2002, pasaron 17 años para que esto se vuelva a repetir. Poreso creo que es más que merecido este tipo de reconocimiento.

Y particularmente –lo tengo que decir– este deporte fue mi pasión, he jugado albásquet, he representado a la Provincia de Santa Fe y fuimos campeones nacionales en el año1977 representando a la Invencible.

Este tipo de reconocimiento es una palmada, un acicate, un acompañamiento. Por esoes que hicimos todos los esfuerzos para ver si se los podía tener acá. Gracias, señorpresidente.

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Tiene la palabra el señor diputado Rubeo.

SR. RUBEO.– Tal cual lo había planteado el diputado Mascheroni y la breve intervención deldiputado Gregoret, aclarando la situación, nosotros estamos de acuerdo en que se incorporen,no tenemos ningún inconveniente, señor presidente. Gracias.

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Continúa la lectura de los Asuntos Entrados.– Se lee:

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5.4.12 Distinción a dos árbitros de la “Copa Mundial de Baloncesto de la FIBA 2019”Asunto Nº 52 – Proyecto de resolución de los señores diputados Mirabella, Bacarella, Rubeo, Giaccone, Cavallero,Simoncini, Coteluzzi y Eggimann, por el cual esta Cámara resuelve otorgar la distinción de “Diploma de Honor” aLeandro Lezcano y Juan Fernández, árbitros que participan en la “Copa Mundial de Baloncesto de la FIBA 2019”.(Expte. Nº 36.891-CD-DB).

– Girado a la Comisión de Cultura y Medios de ComunicaciónSocial.

5.4.13 Invitación al Ministro de Seguridad (informe sobre medidas por graves hechosdelictivos)

(Girado al Archivo)Asunto Nº 53 – Proyecto de resolución del señor diputado Busatto, por el cual esta Cámara resuelve invitar al Ministrode Seguridad Maximiliano Pullaro para que informe y especifique qué medidas se están tomando en relación a losgraves hechos delictivos ocurridos durante el mes de setiembre en la provincia de Santa Fe. (Expte. Nº 36.902-CD-FV-PJ).

– Girado a las comisiones de Seguridad Social y de AsuntosConstitucionales y Legislación General.

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Tiene la palabra el señor diputado Busatto.

SR. BUSATTO.– Tenemos presentado un proyecto de resolución convocando al Ministro deSeguridad. Como la invitación la va a hacer la Cámara, solicito que este proyecto pase alArchivo directamente, porque no tiene más sentido enviar a Comisión un proyecto que dealguna manera ha perdido su razón de ser. Tal como plantee en Labor Parlamentaria, meparece que es un acto de razonabilidad.

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Se vota la moción de pase al Archivo solicitada por el diputadoBusatto.

– Resulta aprobada.SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Continúa la lectura de los Asuntos Entrados.

– Se lee:

5.4.14 Aplicación Título 1º Ley Nº 27.348, sobre Riesgo de Trabajo: pase al archivo delproyecto

Asunto Nº 54 – Proyecto de resolución de los señores diputados Rubeo, Gutiérrez, Busatto, Augsburger, Giustiniani,Del Frade y Palo Oliver, por el cual esta Cámara resuelve solicitar el pase al archivo del Expte. Nº 36.596 - PE -Mensaje Nº 4.758 por el cual dispone la aplicación en la Provincia de lo previsto en el Título 1º de la Ley Nº 27.348complementaria de la Ley Nacional sobre Riesgo de Trabajo. (Expte. Nº 36.903-CD-DB).


Proyectos de declaración:5.4.15 Ocho años de desaparición de Paula PerassiAsunto Nº 55 – Proyecto de declaración del señor diputado Del Frade, por el cual esta Cámara declara su profundapreocupación por los ocho años de la desaparición de Paula Perassi, sucedida el 18 de setiembre de 2011. (Expte. Nº36.892-CD-FSP).


5.4.16 Suspensión de trabajadores de Riva S.A. y Burgwart (empresa que construyeacueducto Desvío Arijón - Rafaela)

Asunto Nº 56 – Proyecto de declaración del señor diputado Del Frade, por el cual esta Cámara declara supreocupación por la suspensión de cien trabajadores de las firmas Riva S.A. y Burgwart que tiene a su cargo laconstrucción de las obras del acueducto Desvío Arijón - Rafaela. (Expte. Nº 36.893-CD-FSP).

– Girado a la Comisión de Asuntos Laborales, Gremiales y dePrevisión.

5.4.17 Departamento Ejecutivo Municipal de Rufino: falta de envío de fondos al ConcejoMunicipal

(Queda reservado)Asunto Nº 57 – Proyecto de declaración del señor diputado Pieroni, por el cual esta Cámara declara su preocupaciónpor incumplimientos por parte del Departamento Ejecutivo Municipal de la ciudad de Rufino, en el envío de fondos alConcejo Municipal correspondientes a los sueldos de los secretarios de bloque, sueldos de los concejales y gastos defuncionamiento del órgano legislativo. (Expte. Nº 36.900-CD-FP-PS).


SR. PIERONI.– Solicito que este asunto sea reservado en Secretaría para su posteriortratamiento sobre tablas.

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SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Así se hará, señor diputado.– Queda reservado. Ver punto 8.1.


SR. RUBEO.– Solicito incorporar mi firma a este expediente tal cual lo plantee en LaborParlamentaria.

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Tiene la palabra el señor diputado Eggimann.

SR. EGGIMANN.– Solicito que se incorpore mi firma a este proyecto del diputado Pieronivinculado con la grave situación que está atravesando la ciudad de Rufino respecto al tema delpago de sueldos a los concejales.

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Así se hará, señores diputados.Continúa la lectura de los Asuntos Entrados.

– Se lee:Proyectos de comunicación:

5.4.18 Escuela Provincial 6.079 de Sancti Spiritu: creación de cargoAsunto Nº 58 – Proyecto de comunicación del señor diputado Real, por el cual se solicita a través del Ministerio deEducación, se disponga crear un cargo de portera/o para la Escuela Provincial 6.079 “Marcos Sastre” de la localidad deSancti Spiritu, departamento General López. (Expte. Nº 36.851-CD-FP-PDP).

– Girado a las comisiones de Educación, Ciencia, Tecnología eInnovación y de Presupuesto y Hacienda.

5.4.19 Pleno funcionamiento del Centro Cívico FirmatAsunto Nº 59 – Proyecto de comunicación del señor diputado Real, por el cual se solicita a través del Ministerio deJusticia, se disponga lograr el pleno funcionamiento del Centro Cívico Firmat, en las instalaciones del 1° y 2° piso deledificio sito en calle Belgrano y Córdoba de la ciudad de Firmat, departamento General López. (Expte. Nº 36.852-CD-FP-PDP).


5.4.20 Condonación deudas de frentistas no conectados a ASSA por servicios noprestados

Asunto Nº 60 – Proyecto de comunicación del señor diputado Real, por el cual se solicita por medio del Ministerio deInfraestructura y Transporte, se disponga recomendar a ASSA (Aguas Santafesinas SA) la inmediata condonación delas deudas que tuvieran los frentistas no conectados con dicha empresa por facturación de servicios no prestados deagua potable y cloacas. (Expte. Nº 36.853-CD-FP-PDP).

– Girado a las comisiones de Obras y Servicios Públicos y dePresupuesto y Hacienda.

5.4.21 Alternativas para saldar la deuda de Coparticipación de Nación con ProvinciaAsunto Nº 61 – Proyecto de comunicación del señor diputado Real, por el cual se solicita a través del organismocorrespondiente, se disponga arbitrar los medios pertinentes ante las distintas alternativas que ofreciera el EjecutivoNacional para poder saldar la deuda de Coparticipación con la Provincia. (Expte. Nº 36.854-CD-FP-PDP).


5.4.22 Enseñanza del Lenguaje de Señas Argentino en todos los niveles y modalidadeseducativas

Asunto Nº 62 – Proyecto de comunicación del señor diputado Real, por el cual se solicita a través del Ministerio deEducación, se disponga incorporar talleres de enseñanza del Lenguaje de Señas Argentino en los distintos niveles ymodalidades (CAJ – Centros de Actividades Juveniles, Escuelas con jornadas ampliada y otros). (Expte. Nº 36.855-CD-FP-PDP).

– Girado a la Comisión de Educación, Ciencia, Tecnología eInnovación.

5.4.23 Registro Civil de Firmat: nuevo proceso de nombramiento de agentesAsunto Nº 63 – Proyecto de comunicación del señor diputado Real, por el cual se solicita a través del Ministerio deJusticia y Derechos Humanos, se disponga proceder con un nuevo proceso de nombramiento para nuevos agentes y/ocargos administrativos en la Oficina del Registro Civil de la ciudad de Firmat, departamento General López. (Expte. Nº36.856-CD-FP-PDP).

– Girado a las comisiones de Presupuesto y Hacienda y de AsuntosConstitucionales y Legislación General.

5.4.24 Cobertura del cargo de Juez Comunitario de Pequeñas Causas en LazzarinoAsunto Nº 64 – Proyecto de comunicación del señor diputado Real, por el cual se solicita a través del Ministerio deJusticia y demás organismos competentes, se disponga analizar la conveniencia de cubrir el cargo de JuezComunitario de Pequeñas Causas de la localidad de Lazzarino, departamento General López. (Expte. Nº 36.857-CD-FP-PDP).

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– Girado a las comisiones de Presupuesto y Hacienda y de AsuntosConstitucionales y Legislación General.

5.4.25 Escuela Fiscal 176 de Chapuy: creación de cargoAsunto Nº 65 – Proyecto de comunicación del señor diputado Real, por el cual se solicita a través del Ministerio deEducación, se disponga proceder con el desdoblamiento y consecuente creación de un nuevo cargo docente de la SalaMúltiple de 4 y 5 años de la Escuela Fiscal 176 “Juan B. Alberdi” de la localidad de Chapuy, departamento GeneralLópez. (Expte. Nº 36.858-CD-FP-PDP).

– Girado a las comisiones de Educación, Ciencia, Tecnología eInnovación y de Presupuesto y Hacienda.

5.4.26 Estado de ejecución de obras del Paraná Miní: informesAsunto Nº 66 – Proyecto de comunicación del señor diputado Bacarella, por el cual se solicita a través del organismoque corresponda, se disponga informar respecto del estado de ejecución de las obras del Paraná Miní. (Expte. Nº36.859-CD-FJV).

– Girado a la Comisión de Obras y Servicios Públicos.

5.4.27 Conexión vial Rosario-Victoria: designación con el nombre de “Ángel Piaggio”Asunto Nº 67 – Proyecto de comunicación del señor diputado Eggimann, por el cual se solicita se disponga gestionarante los organismos nacionales que correspondan, la designación a la conexión vial Rosario-Victoria con el nombre de“Ángel Piaggio”, en virtud de haber sido el creador del proyecto de construcción del Canal Piaggio, que conectó en1901 por primera vez, a las ciudades de Rosario (Santa Fe) y Victoria (Entre Ríos). (Expte. Nº 36.884-CD-BJS).


5.4.28 Contratación de empresa Wellpack S.A. para adquisición y fabricación de urnas yartículos conexos: informes

Asunto Nº 68 – Proyecto de comunicación del señor diputado Cavallero, por el cual se solicita a través del organismoque corresponda, se disponga informar en relación a la contratación de la empresa Wellpack S.A. para la adquisición yfabricación de urnas y artículos conexos. (Expte. Nº 36.885-CD-FJV).


5.4.29 Fiscal del MPA en departamento Garay (cumplimiento Ley Provincial Nº 13.573)Asunto Nº 69 – Proyecto de comunicación de la señora diputada Giaccone, por el cual se solicita por intermedio delorganismo que corresponda, se disponga evaluar y arbitrar las medidas necesarias para dar cumplimiento efectivo delo que dispone la Ley Provincial Nº 13.573 que ordena un Fiscal por departamento, a los fines que el Estado Provincialdesigne un Fiscal del Ministerio Público de la Acusación (MPA) en el departamento Garay. (Expte. Nº 36.887-CD-BJS).


5.4.30 Mayores controles de seguridad en zona rural del departamento GarayAsunto Nº 70 – Proyecto de comunicación de la señora diputada Giaccone, por el cual se solicita por intermedio delorganismo que corresponda, se disponga evaluar y arbitrar las medidas necesarias, a los fines que se realicenmayores controles de seguridad, dado los graves hechos delictivos por parte de delincuentes cuatreros que faenananimales, roban en las viviendas y andan a los tiros. (Expte. Nº 36.888-CD-BJS).

– Girado a la Comisión de Seguridad Pública.

5.4.31 Medidas tomadas sobre Bunge y ADM de Puerto General San Martín por hechosde contaminación: informes

Asunto Nº 71 – Proyecto de comunicación del señor diputado Del Frade, por el cual se solicita a través de losorganismos correspondientes, se disponga informar las medidas tomadas sobre las empresas Bunge y ADM, en PuertoGeneral San Martín, departamento San Lorenzo, luego de los hechos de contaminación que produjeron una lluvia depolvillo en la zona entre los días 23 y 24 de agosto de 2019. (Expte. Nº 36.894-CD-FSP).

– Girado a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

5.4.32 Niñas, niños y adolescentes que trabajan: informesAsunto Nº 72 – Proyecto de comunicación del señor diputado Del Frade, por el cual se solicita a través de losorganismos correspondientes se disponga informar cuántos son las niñas y los niños que trabajan en el territorio entrelos cinco y quince años, en primer lugar y también cuántos son los adolescentes que lo hacen entre los 16 y 17 años,luego de haberse conocido el reciente informe del Instituto Nacional de Estadística y Censos. (Expte. Nº 36.895-CD-FSP).

– Girado a la Comisión de Asuntos Laborales, Gremiales y dePrevisión.

5.4.33 Cumplimiento de Resolución que prohíbe los cigarrillos electrónicos(Preferencia para la próxima sesión)

Asunto Nº 73 – Proyecto de comunicación del señor diputado Martínez, por el cual se solicita al Ministerio de Salud dela Provincia vía ASSAL, se disponga gestionar ante la Secretaría de Salud de la Nación y el ANMAT para que se hagaefectiva la Resolución Nº 3.226/2011 que prohíbe la importación, distribución y comercialización de los dispositivosdenominados cigarrillos electrónicos (incluyendo los líquidos para recargarlos) como así también la publicidad de losmismos. (Expte. Nº 36.897-FP-PS).

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– Girado a las comisiones de Salud Pública y Asistencia Social y deAsuntos Constitucionales y Legislación General.

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Tiene la palabra el señor diputado Martínez.

SR. MARTÍNEZ.– Solicito una preferencia para una sesión.

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– A votación la preferencia para una sesión formulada por elseñor diputado Martínez.



5.4.34 Enfrentamiento entre Intendente de Rufino y Concejo MunicipalAsunto Nº 74 – Proyecto de comunicación del señor diputado Pieroni, por el cual se solicita se disponga solucionar elenfrentamiento que tiene lugar en la ciudad de Rufino, departamento General López, entre el Intendente Municipal y elConcejo Municipal. (Expte. Nº 36.899-CD-FP-PS).


5.4.35 Refuerzo en servicio de empresa de transporte de pasajeros UTE 33/9Asunto Nº 75 – Proyecto de comunicación de la señora diputada Tejeda, por el cual se solicita a través del organismopertinente, se disponga interceder ante la empresa de transporte de pasajeros de larga distancia UTE 33/9 a losefectos de que se genere un refuerzo los días domingo en el servicio que pasa a las 20.00 hs. por la localidad deChañar Ladeado, departamento Caseros. (Expte. Nº 36.904-CD-FP-NEO-UCR).

– Girado a la Comisión de Transporte.

5.4.36 Creación de escuela secundaria en San Jorge(Queda reservado)

Asunto Nº 76 – Proyecto de comunicación de los señores diputados Bertero, Bonfatti, Garibaldi, Del Frade, Bertone yBenas, por el cual se solicita a través del Ministerio de Educación, se disponga crear una escuela secundaria en laciudad de San Jorge, departamento San Martín, que funcione en el mismo edificio de la Escuela Primaria Nº 1.342.(Expte. Nº 36.906-CD-DB).

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Tiene la palabra la señora diputada Bertero.

SRA. BERTERO.– Solicito que este asunto sea reservado en Secretaría para su posteriortratamiento sobre tablas.

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Así se hará, señora diputada.– Queda reservado. Ver punto 8.2.


5.5 NOTAS DE LOS PARTICULARESAsunto Nº 77 – Grupo de organizaciones sociales reunidos en la red denominados “Sin Pirotecnia es Mejor”, remitenota en la cual solicita una entrevista con el fin de expresar sus experiencias con respecto a las situaciones que vivenmuchos hogares con la utilización de la pirotecnia. (Nº 9.906/19).

– Girado a sus antecedentes.Asunto Nº 78 – El Colegio de Abogados de la 4ta. Circunscripción Judicial en la Jornada de Debate Público del“Proyecto de adhesión a la Ley de Riesgo de Trabajo Nº 27.348” adhiere a lo manifestado por el Instituto de DerechoLaboral del Colegio de Abogados de Reconquista, sosteniendo la rotunda negativa a la adhesión a la citada Ley. (Nº9.921/19).

– Girado al Archivo.

6 PETICIONES DE LAS SEÑORAS DIPUTADAS Y LOS SEÑORES DIPUTADOS

6.1 APORTES NO REINTEGRABLES: INFORMES(Proyecto de comunicación – Queda reservado)

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Corresponde que las señoras y señores diputados den ingresoa los proyectos, para lo cual les recuerdo, por favor, solicitar la palabra a través del sensorubicado en sus bancas.

Tiene la palabra el señor diputado Rubeo.

SR. RUBEO.– Como acordamos en Labor Parlamentaria, para el punto Nº 15 de lasPreferencias acordadas para el día de la fecha, me refiero al Expte. Nº 36.821-CD-PJ, solicitose reserve en Secretaría para su tratamiento sobre tablas.

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Así se hará, señor diputado.

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– Queda reservado. Ver punto 8.3.

6.2 SITUACIÓN DE TRABAJADORES DE MUNICIPIOS Y COMUNAS POR EL ATRASO EN EL PAGO DE

SUS HABERES(Proyecto de resolución – Ingreso y giro a comisión)

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Tiene la palabra la señora diputada Simoncini.

SRA. SIMONCINI.– Doy entrada al proyecto suscripto por los diez diputados del interbloque delPJ, por el cual la Cámara manifiesta su preocupación por la situación que atraviesantrabajadores y trabajadoras de municipios y comunas por el atraso en el pago de sus haberesdebido a la situación económica y financiera de las administraciones locales.

– Ingresa con el Nº 36.911-CD-DB y es girado a la Comisión deAsuntos Constitucionales y Legislación General.

6.3 CONMEMORACIÓN DE LOS 100 AÑOS DE LA FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS DE LA UNR(Proyecto de declaración – Ingreso y reserva)

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Tiene la palabra la señora diputada Augsburger.

SRA. AUGSBURGER.– Doy entrada al proyecto de declaración de nuestro bloque encabezadopor el diputado Giustiniani, que firman otros diputados, por el cual se declara el beneplácito porlos cien años de la Facultad de Ciencias Económicas de la UNR y solicito se reserve enSecretaría para su posterior tratamiento sobre tablas.

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Así se hará, señora diputada.– Ingresa con el Nº 36.912-CD-DB y queda reservado. Ver punto 8.6.

6.4 SITUACIÓN DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES QUE REQUIERAN DE ACOMPAÑAMIENTO

TERAPÉUTICO EN EL ÁMBITO ESCOLAR: INFORMES(Proyecto de comunicación – Preferencia para la próxima sesión)

SRA. AUGSBURGER.– Por otra parte, solicito preferencia para una sesión para el Expte. Nº36.402-CD-IP.

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– A votación la preferencia para una sesión solicitada por laseñora diputada Augsburger.


6.5 CÓDIGO PROCESAL CIVIL Y COMERCIAL: MODIF. ART. 55 (ACTUACIONES Y DILIGENCIAS

JUDICIALES EN DÍA Y HORA HÁBILES)(Proyecto de ley – Cambio en el giro a comisión – Se adj. a proyectos similares)

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Tiene la palabra la señora diputada Gutiérrez.

SRA. GUTIÉRREZ.– Solicito que el expediente proveniente del Senado, Nº 36.778-CD-SEN,autoría del senador Giacomino, que trata sobre la modificación de algunos artículos del CódigoProcesal Civil y Comercial, pase a la Comisión de Asuntos Constitucionales y LegislaciónGeneral y se adjunte a los Exptes. Nº 34.413-CD-DB y N° 35.042-PE.

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Si no hay oposición, así se hará, señora diputada.

6.6 REGLAMENTACIÓN DE LA LEY Nº 13.860 (BOMBEROS VOLUNTARIOS)(Proyecto de comunicación – Ingreso y reserva)


2019(Proyecto de resolución – Ingreso y reserva)

6.8 CRITERIO DE AUMENTO DEL SUBSIDIO AL TRANSPORTE DE PASAJEROS POR COLECTIVOS DEL

AMBA(Proyecto de comunicación – Ingreso y giro a comisión)

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Tiene la palabra el señor diputado Real.

SR. REAL.– Doy entrada tres proyectos.El primero, por el que se solicita al Poder Ejecutivo que, por intermedio del organismo

correspondiente, arbitre los medios pertinentes para que se reglamente la sancionada Ley Nº13.860 donde se modifican los artículos 10, 11, 16 y 34 de la Ley Nº 12.969, Ley de BomberosVoluntarios.

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El segundo, de resolución, por el que se declara el beneplácito por la participación ydesempeño de cada uno de los deportistas de nuestra Provincia que formó parte de ladelegación argentina en los Juegos Parapanamericanos de Lima 2019.

El tercero, de comunicación, es un pedido de informes para saber, por intermedio delorganismo que corresponda, cuáles son los criterios que utilizó el Poder Ejecutivo Nacionalpara otorgar en lo que va del año un aumento del 78 por ciento de los subsidios al transportede pasajeros de colectivos al área metropolitana de Buenos Aires, alcanzando la suma de 2 milmillones equivalente al 136 por ciento de lo que le sacó a las provincias argentinas.

Los dos primeros proyectos solicito que se reserven en Secretaría para su posteriortratamiento sobre tablas y el tercero sólo ingreso.

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Señor diputado en Labor Parlamentaria se acordó que los tresproyectos se reservaban para ser tratados sobre tablas.

SR. REAL.– Sí señor presidente, pero la señora diputada Vucasovich me dice que no.

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Entonces, ¿qué hacemos señor diputado?

SR. REAL.– Que el último proyecto vaya a Comisión.

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Así se hará, señor diputado.– Ingresan con los N° 36.914-CD-FP-PDP y Nº 36.913-CD-FP-PDP y

quedan reservados. Ver punto 8.8 y 8.7.– Ingresa con el N° 36.915-CD-FP-PDP y es girado a la Comisión de

Asuntos Constitucionales y Legislación General.

6.9 FUNCIONAMIENTO DE LA ESTACIÓN DE BOMBEO ALTERNATIVA SUR, LAGUNA LA PICASA(Proyecto de comunicación – Ingreso y giro a comisión)


SR. PIERONI.– Doy entrada a un proyecto de comunicación dirigido al Gobierno Nacional paraque solucione el problema y arbitren los medios para el funcionamiento de la Estación deBombeo Alternativa Sur de La Picasa que tiene los 4 motores rotos y no funcionan en estemomento.

– Ingresa con el N° 36.916-CD-FP-PS y es girado a las comisionesde Obras y Servicios Públicos y de Asuntos Constitucionales yLegislación General.

6.10 EXPROPIACIÓN DE TERRENOS EN BARRIO LA LATA, DE ROSARIO(Proyecto de ley – Ingreso y preferencia para dos sesiones)

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Tiene la palabra el señor diputado Cavallero.

SR. CAVALLERO.– Doy entrada a un proyecto de ley, en el que me acompaña todo elinterbloque y miembros de todos los bloques que componen esta Cámara. Refiere a ladeclaración de utilidad pública y sujeto a expropiación de inmuebles y a la paralización deldesalojo del Barrio La Lata, lo que era Villa La Lata, de Rosario. Pero a través de la acción dela Municipalidad en sucesivas intendencias se urbanizó, se abrieron calles, etcétera.

Ahora se presentó un supuesto propietario, y como se revalorizó todo, está pidiendo eldesalojo. Entonces, la Justicia vería con agrado que nosotros hagamos esta presentación.

Además, solicito preferencia para dos sesiones.– Ingresa con el N° 36.917-CD-DB y es girado a las comisiones de

Presupuesto y Hacienda y de Asuntos Constitucionales yLegislación General.

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Se vota la moción de preferencia para dos sesiones formuladapor el señor diputado Cavallero.


6.11 ADMINISTRACIÓN DEL ENTE PUERTO SANTA FE: INFORMES(Proyecto de comunicación – Preferencia para la próxima sesión)

6.12 CONTRATACIÓN DE EQUIPOS UNIDAD FORENSE DE EXTRACCIÓN DE DATOS: INFORMES(Proyecto de comunicación – Preferencia para la próxima sesión)

6.13 INTERVENCIÓN DE LA PROVINCIA COMO QUERELLANTE EN LA CAUSA “VOROBIOF, MARCELO

HÉCTOR S/DELITO NEGOCIACIÓN INCOMPATIBLE CON EL EJERCICIO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA”(Proyecto de comunicación – Preferencia para la próxima sesión)

6.14 MEDIACIÓN PREJUDICIAL OBLIGATORIA EN MATERIA CIVIL Y COMERCIAL: INFORMES

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(Proyecto de comunicación – Preferencia para la próxima sesión)6.15 SITUACIÓN DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES QUE REQUIERAN DE ACOMPAÑAMIENTO

TERAPÉUTICO EN EL ÁMBITO ESCOLAR: INFORMES(Proyecto de comunicación – Preferencia para la próxima sesión)

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Continúe, señor diputado Cavallero.

SR. CAVALLERO.– Conforme con lo acordado en Labor Parlamentaria, solicito preferenciapara una sesión para los siguientes proyectos:

Expte. Nº 36.157-CD-FJV, proyecto de comunicación referido a la Administración delEnte del Puerto de Santa Fe.

Expte. Nº 36.437-CD-FJV, relacionado con la contratación del Ministerio de Economía,concretamente de la UFED, Unidad Forense de Extracción de Datos.

Expte. Nº 36.509-CD-FJV, proyecto de comunicación por el cual se solicita se dispongaautorizar al Fiscal de Estado de la Provincia a intervenir como parte querellante en la causaVorobiof, Marcelo por negociaciones incompatibles con el ejercicio de la función pública.

Expte. Nº 35.290-CD-FJV, para que se nos informe, a través del Ministerio de Justicia yde sus agencias de Gestión de Mediación de las cinco Circunscripciones provinciales, sobre laMediación Prejudicial Obligatoria en Materia Civil y Comercial, la cantidad de causas y susrespectivos resultados.

Expte. Nº 36.402-CD-IP, proyecto de comunicación, por el cual se solicita al organismocorrespondiente disponga informar sobre diversos aspectos de la situación de niños, niñas yadolescentes que requieran de acompañamiento terapéutico en el ámbito escolar.

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– A votación la preferencia para una sesión para los siguientesexpedientes: Nº 36.157-CD-FJV, Nº 36.437-CD-FJV, Nº 36.509-CD-FJV, Nº 35.290-CD-FJV yNº 36.402-CD-IP.


6.16 PROGRAMA PARA EL DESARROLLO DEL CONSUMO RESPONSABLE Y SUSTENTABLE(Proyecto de ley – Ingreso y giro a comisión)

6.17 FONDO DE APOYO AL ESTUDIO ARQUEOLÓGICO Y PALEONTOLÓGICO(Proyecto de ley – Ingreso y giro a comisión)

6.18 15 DE JUNIO: FERIADO PROVINCIAL POR EL FALLECIMIENTO DEL BRIGADIER GRAL.ESTANISLAO LÓPEZ

(Proyecto de ley – Ingreso y giro a comisión)6.19 PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES (HABEAS DATA)

(Proyecto de ley – Ingreso y giro a comisión)SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Tiene la palabra el señor diputado Henn.

SR. HENN.– Señor presidente, doy entrada a los siguientes proyectos:1. Proyecto de ley relacionado con la Regulación del Consumo Responsable y

Sustentable.2. Proyecto de ley por el que se crea el Fondo Provincial para la Investigación

Arqueológica.3. Proyecto de ley por el que se establece feriado provincial en honor al Brigadier

Estanislao López.4. Proyecto de ley que regula la Protección de Datos Personales, Habeas Data, en

nuestra Provincia.– 1. Ingresa con el N° 36.920-CD-FP-NEO-UCR y es girado a las

comisiones de Educación, Ciencia, Tecnología e Innovación, deObras y Servicios Públicos y de Asuntos Constitucionales yLegislación General .

– 2. Ingresa con el N° 36.921-CD-FP-NEO-UCR y es girado a lascomisiones de Cultura y Medios de Comunicación Social, dePresupuesto y Hacienda y de Asuntos Constitucionales yLegislación General.

– 3. Ingresa con el N° 36.919-CD-FP-NEO-UCR y es girado a lascomisiones de Cultura y Medios de Comunicación Social y deAsuntos Constitucionales y Legislación General.

– 4. Ingresa con el N° 36.918-CD-FP-NEO-UCR y es girado a lascomisiones de Derechos y Garantías y de AsuntosConstitucionales y Legislación General.

6.20 PLACA RECORDATORIA A 200 AÑOS DE LA FUNDACIÓN DEL DISTRITO LA GUARDIA(Proyecto de resolución – Queda reservado)

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SR. HENN.– Y, por último, solicito que se reserve en Secretaría para su posterior tratamientosobre tablas el Expte. Nº 36.875-CD-FP-NEO-UCR relacionado con una Placa Recordatoria porlos 200 años de la fundación del Distrito La Guardia, Santa Fe.

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Así se hará, señor diputado.– Queda reservado. Ver punto 8.4.

6.21 NO IMPLEMENTACIÓN LEY Nº 13.222 (REGISTRO PROVINCIAL DE HUELLAS GENÉTICAS

DIGITALIZADAS): INFORMES(Proyecto de comunicación – Preferencia para la próxima sesión)

6.22 ADHESIÓN A LEY NACIONAL Nº 25.872 (APOYO AL EMPRESARIADO JOVEN)(Proyecto de ley – Preferencia para la próxima sesión)

6.23 PRÓRROGA LEY Nº 13.862 (CANCELACIÓN DE DEUDAS SIN PÉRDIDA DE LA VIVIENDA ÚNICA

FAMILIAR Y PERMANENTE)(Proyecto de ley – Preferencia para la próxima sesión)


SR. EGGIMANN.– Solicito, tal como se acordó en Labor Parlamentaria, preferencia para unasesión para los siguientes proyectos:

Expte. Nº 34.754-CD-BJS, de comunicación, vinculado a la no implementación de laLey Nº 13.222, que es la creación del Registro Provincial de Huellas Genéticas Digitalizadas.

Expte. Nº 34.866-CD-DB, de ley, de adhesión a Ley Nacional Nº 25.872 que es lacreación del Programa de Apoyo al Empresariado Joven.

Expte. Nº 36.847-CD-BJS, de ley, por el cual se prorroga por el plazo de un año lavigencia de la Ley Nº 13.862 que es el régimen de cancelación de deudas sin pérdida de lavivienda única familiar y permanente del deudor.

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– A votación la preferencia para una sesión para los expedientesNº 34.754-CD-BJS, Nº 34.866-CD-DB y Nº 36.847-CD-BJS.


6.24 RÉGIMEN DE MEDIACIÓN EN LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA(Proyecto de ley – Preferencia para tres sesiones)

SR. EGGIMANN.– Por último, solicito preferencia para tres sesiones para el Expte. Nº 34.753-CD-BJS que trata del Régimen de Mediación en la Jurisdicción Contencioso Administrativa.

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– A votación la preferencia para tres sesiones para el Expte. Nº34.753-CD-BJS.


6.25 FIESTA PROVINCIAL DE LAS 300 MILLAS DE SANTA FE EN ZENÓN PEREYRA(Proyecto de ley – Preferencia para la próxima sesión)

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Tiene la palabra la señora diputada Bertero.

SRA. BERTERO.– Solicito preferencia para una sesión para el proyecto de ley Nº 35.175-CD-FP-PS, por el cual se instituye como Fiesta Provincial de las 300 Millas de Santa Fe la queorganiza anualmente la Comuna de Zenón Pereyra junto con la Fundación Bucci.

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– A votación la preferencia para una sesión formulada por laseñora diputada Bertero.


6.26 CREACIÓN DE FISCALÍA ADJUNTA EN CERES(Proyecto de ley – Preferencia para la próxima sesión – Sesión conjunta de comisiones)

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Tiene la palabra el señor diputado Martino.

SR. MARTINO.– Solicito preferencia para una sesión y sesión conjunta de las comisiones dePresupuesto y Hacienda y de Asuntos Constitucionales y Legislación General para el Expte. Nº35.956-SEN, proyecto de ley, del Senado, que trata de la creación de una Fiscalía Adjunta en laciudad de Ceres, departamento San Cristóbal.

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– A votación la preferencia para una sesión y tratamientoconjunto.


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6.27 OFICIALIZACIÓN DEL BACHILLERATO POPULAR LA VUELTA DEL PARAGUAYO(Proyecto de comunicación – Ingreso y reserva)

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Tiene la palabra el señor diputado Mascheroni.

SR. MASCHERONI.– Doy entrada a un proyecto de comunicación que firmamos varioslegisladores y que no fue tratado en Labor Parlamentaria porque se gestó acá en el momentoque estaba comenzando la sesión, por el cual se solicita al Poder Ejecutivo arbitre las medidasnecesarias para la oficialización del Bachillerato Popular La Vuelta del Paraguayo. Hay unexpediente en trámite ante la Provincia, N° 4010288715 del Ministerio de Educación.

Lo ingreso con la firma de todos los legisladores que lo trabajaron, invito a todosquienes quieran firmarlo y además solicito que se reserve en Secretaría para su posteriortratamiento sobre tablas.

Repito, esto no fue tratado en Labor Parlamentaria, pero lo he consultado con algunospresidentes de bloque y pido autorización al Cuerpo para reservarlo si existe esa voluntadpolítica, si no pasará a comisión.

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Así se hará, señor diputado.– Ingresa con el Nº 36.922-CD-DB y queda reservado. Ver punto 8.5.

7 PROYECTO ACORDADO EN LABOR PARLAMENTARIA

7.1 DECLARACIÓN DE INTERÉS LEGISLATIVO DE DIVERSOS ACTOS Y/O EVENTOS(Proyecto de declaración – Ingreso y reserva)

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Se va a dar ingreso al proyecto acordado en LaborParlamentaria para su reserva y posterior tratamiento sobre tablas.

SR. SECRETARIO (González Rais).– Proyecto por el cual la Cámara declara de su interés 37actos y/o eventos.

– Ingresa con el N° 36.923-CD-DB y queda reservado. Ver punto 8.9.

8 TRATAMIENTOS SOBRE TABLAS

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– A continuación, se dará lectura a los proyectos reservados enSecretaría para su tratamiento sobre tablas.

8.1 DEPARTAMENTO EJECUTIVO MUNICIPAL DE RUFINO: FALTA DE ENVÍO DE FONDOS AL CONCEJO

MUNICIPAL(Proyecto de declaración – Aprobado)

SR. SECRETARIO (González Rais).– Proyecto de declaración Nº 36.900-CD-FP-PS del señordiputado Pieroni, por el cual esta Cámara manifiesta su preocupación por los incumplimientospor parte del Departamento Ejecutivo Municipal de la ciudad de Rufino, en el envío de fondos alConcejo Municipal.

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– En consideración el tratamiento sobre tablas.– Resulta aprobado.

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Por Secretaría se dará lectura.– Se lee:

LA CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIADECLARA:

Su preocupación por incumplimientos por parte del Departamento Ejecutivo Municipal dela ciudad de Rufino en el envío de fondos al Concejo Municipal correspondientes a los sueldos delos secretarios de bloque, sueldos de los concejales y gastos de funcionamiento del órganolegislativo.

FUNDAMENTOS DEL AUTOR DEL PROYECTOSeñor Presidente:

La no remisión de los fondos que fueran debidamente previstos presupuestariamente, hace que se tornesumamente dificultoso el funcionamiento mismo del órgano legislativo.

Existiendo el recurso dispuesto en las partidas para el funcionamiento del Concejo y el pago de sueldos, lafalta de envío de esos fondos configura un incumplimiento de las funciones por parte del intendente, con la claraintención de ocasionar un daño como represalia a decisiones políticas no compartidas por él, lo que resulta en uncomportamiento extorsivo y antidemocrático.

Ante este escenario y como representantes políticos, es imprescindible interceder para que se extremen losrecursos de modo de encontrar una rápida y eficiente solución al conflicto sin llegar a medidas extremas, puesto que el

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objetivo común de ambos órganos es uno: garantizar el bienestar de los rufinenses en un marco de transparencia,diálogo y respeto por las normas.

Por todo lo expuesto, solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto de declaración.Oscar Pieroni


SR. PIERONI.– Señor presidente, en una saga que en verdad es bastante lamentable para lasinstituciones democráticas, hay inconvenientes desde hace años entre el Concejo Municipal deRufino y el intendente municipal.

De hecho, esta Cámara, en su momento, invitó a participar de una reunión en laComisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General a los seis concejales –queestuvieron presentes– y al señor intendente –que no estuvo presente– para tratar de interveniry limar las asperezas que había en ese momento.

En realidad, lo que hoy nos preocupa, más allá de que eso sigue vigente hasta el díade la fecha –en que ha habido una denuncia judicial de parte del Concejo Municipal– es lautilización de la cuasi extorsión económica a partir de la no remisión de los fondos para losgastos de funcionamiento y para los sueldos de empleados y concejales.

Por eso presentamos esta declaración de preocupación y pido a mis pares que nosacompañen como una especie de llamado de atención para tratar de que esto se solucione.

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– En consideración el proyecto de declaración.– Resulta aprobado.

8.2 CREACIÓN DE ESCUELA SECUNDARIA EN SAN JORGE(Proyecto de comunicación – Aprobado)

SR. SECRETARIO (González Rais).– Proyecto de comunicación Nº 36.906-CD-DB, de laseñora diputada Bertero, por el cual se solicita que, a través del Ministerio de Educación, sedisponga crear una escuela secundaria en la ciudad de San Jorge, departamento San Martín,que funcione en el mismo edificio de la Escuela Primaria Nº 1.342.



La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, a travésdel Ministerio de Educación, arbitre los medios necesarios para proceder a la creación de unaescuela secundaria en la ciudad de San Jorge, departamento San Martín, que funcione en elmismo edificio de la Escuela Primaria Nº 1.342.

FUNDAMENTOS DE LOS AUTORES DEL PROYECTOSeñor Presidente:

El proceso de creación de la Escuela Primaria Nº 1.342, surge por la iniciativa de los vecinosautoconvocados de ese barrio, que en ese momento necesitaban garantizar el derecho a la educación de sus hijosempezando por el jardín y la escuela primaria, ya que el horario de trabajo y las condiciones económicas de loshabitantes hacía necesario poder contar con un establecimiento educativo que les permita desarrollar su familia y elfuturo de sus hijos en edad escolar, que para acceder a la escuela más cercana debían transitar numerosas cuadraspara llegar, lo que generaba preocupación ante la dificultad de no poder acompañar a los niños hasta la escuela o en elregreso a sus hogares, debido a que los padres de las familias de este barrio tienen horarios de trabajo divididos enturnos de 4 horas por la mañana y 4 horas por la tarde agregando horas extras en el caso de los hombres, estarealidad social llevó a pensar y gestionar una escuela primaria en el barrio, es por ello que actualmente se requiere lacreación de una escuela secundaria orientada.

La composición del barrio es mayoritariamente de viviendas sociales que en sus orígenes se construyeron enesa zona de la ciudad como parte del crecimiento de la misma, agregado ahora un nuevo loteo de 800 (ochocientas)parcelas que se encuentran en proceso de construcción y una gran cantidad de viviendas y familias ya instaladasencuentran hoy en el edificio de la Escuela Primaria 1.342 su establecimiento educativo más cercano.

Una gran parte de la ciudad de San Jorge viene experimentando el crecimiento demográfico en la zonanoreste y junto a los demás barrios; Villa Nueva, Guadalupe, Belgrano, Zugla La Loma, Urquiza y Altos de San Jorge,dejan comprendida así una zona de crecimiento y desarrollo de la ciudad hacen que la cantidad de familias con niñosen edad escolar aumente considerablemente.

En materia económica se puede señalar que en el radio donde se encuentran estos barrios ubicados entrelas avenidas Alberdi, 25 de Mayo, Ruta Provincial Nº 13, 9 de Julio, está la población económicamente activa, quecada quincena moviliza en la ciudad una de las partes más importantes del consumo ya que los más de 800empleados que trabajan en el frigorífico de la ciudad viven en ese radio antes mencionado, y en lo que hace al derechoa la educación todavía sigue siendo limitado en términos de escuela secundaria; de manera contraria sucede con elderecho a la salud, ya que la creación conjunta del centro de salud “10 de Junio” hace ya 5 (cinco) años, que hoy estáradicado en el corazón del barrio donde se atienden allí más de 1.000 (mil) personas por mes, según los datossuministrados por el SICAP, (sistema de atención primaria) contando con una médica, una enfermera, una psicóloga,

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un pediatra, un obstetra, y un personal administrativo, fruto esto de un convenio entre el Ministerio de Salud de laProvincia y el Sindicato de Obreros y Empleados de la Industria de la Carne, quienes propiciaron el local de maneragratuita para que se instale allí el centro de salud.

Si analizamos los últimos censos realizados entre los años 2001 y el año 2010 podemos observar que parael año 2025 la población de la ciudad habrá crecido un 9,5% del total, lo que implica que se debe dar una respuesta ala demanda educativa ante este crecimiento teniendo en cuenta que las últimas creaciones de escuelas en la ciudaddatan de hace más de setenta años la Escuela Técnica, lo mismo ocurre con la Escuela Sagrado Corazón, en el casode la Escuela Normal que tiene cerca de seis décadas, lo que nos lleva a pensar que la población de ese entonces eracasi la mitad de la actual y a su vez teniendo en cuenta las proyecciones que permite adelantarnos a los censos antesmencionados consideramos que la cantidad de habitantes genera la necesidad de crear una escuela secundariaorientada con una oportunidad educativa variada a la existentes.Historia e infraestructura:

En su comienzo las clases de la Escuela Primaria Nº 1.342 se dictaron en un edificio cedido por lamunicipalidad en un local ubicado en calle Garay 636 del Barrio Guadalupe mientras tanto se construía el edificioactual en terrenos propios, pero sólo apenas un año más tarde, gracias al tesón, a la unión de voluntadesinquebrantables de aquellos pioneros que lucharon de manera incansable y además vislumbraron un futuro educativo,no sólo para sus hijos o nietos, sino para todas las personas que poblaran paulatinamente este sector de la ciudad. Portal razón el proyecto del edificio propio fue pensando para que en el futuro se pudiera contar con un establecimientosecundario que funcionara también en la Escuela Primaria Nº 1.342; ya que el ordenamiento de turnos, y laredistribución de espacio no generaría por el momento ninguna inversión de infraestructura escolar extra para podergarantizar el funcionamiento, como así también en el caso del crecimiento de la matrícula le permite a este edificiocontar con las bases para poder ser ampliado según las necesidades educativas.

También se creó el Jardín de Infantes Nº 241 Manuel Belgrano donde los niños que asisten a eseestablecimiento educativo son del barrio en donde se encuentra anclada la Escuela Primaria Nº 1.342, y que permitegarantizar el recorrido educativo de los niños que luego asisten al establecimiento primario y que no obstante asistiríana la escuela secundaria orientada.

Llevamos adelante este pedido a través de este proyecto de ley, lo hacemos de esta manera respetando yprofundizando la historia de quienes fueron sus fundadores que lograron materializar el 3 de setiembre de 1992mediante la Ley Nº 10.844 esta iniciativa de un grupo de vecinos y gracias a la intervención de autoridades legislativasprovinciales en la persona del senador Hugo Taborda, y los que hoy nos convocan a respetar esa historia dondemediante varias visitas realizadas durante varios meses a la institución educativa, reuniones con sus cooperadores, eldiálogo con los docentes y no docentes, coincidimos en la necesidad de contar con una escuela secundaria.Presente:

Hoy, 25 años más tarde, gracias a la perseverancia, la honestidad, la responsabilidad, el respeto y lahumildad con el que aquel grupo de personas encaró el proyecto de contar con una escuela primaria, permite hoycontar con un edificio propio el cual fue pensando desde lo constructivo para contemplar la futura escuela secundaria.

Una escuela secundaria pública en este barrio permitirá mejorar la calidad de vida de los jóvenes, ya quehace tiempo la ciudad de San Jorge tiene los índices de suicidios más elevados del país y que generan undesconcierto, si tenemos en cuenta que se supera a la media nacional para la franja etaria comprendida entre los 15 y21 años de edad, como así también en lo referido a la escolarización de los mismos.

También podemos afirmar que los jóvenes del barrio no están exentos de esta problemática ya que granparte de ellos ha transitado la vida escolar en la Escuela Primaria Nº 1.342, teniendo dificultades para poder seguir susestudios secundarios dado que el sentido de pertenencia, la fuerte identidad del barrio hacen que les cueste lacontinuidad del proceso educativo en las otras entidades educativas restantes según se desprende del diálogo quehemos mantenido con la comunidad educativa de esa escuela y además les brindará la posibilidad de construir unproyecto de vida a partir de la educación, en la escuela secundaria en su barrio.

Por todos estos motivos solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto de comunicación.Bertero – Bertone – Bonfatti – Garibaldi – Del Frade – Benas

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– En consideración el proyecto de comunicación.– Resulta aprobado.

8.3 APORTES NO REINTEGRABLES: INFORMES(Proyecto de comunicación – Aprobado)

SR. SECRETARIO (González Rais).– Proyecto de comunicación Nº 36.821-CD-PJ, del señordiputado Rubeo, por el cual se solicita se disponga informar sobre distintos puntos de losllamados Aportes No Reintegrables (ANR).



La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Señor Gobernadorinforme sobre la naturaleza de los llamados Aportes No Reintegrables (ANR), la finalidad de losmismos, cuál es la repartición del Estado Provincial que tiene la facultad de otorgarlos, quiénesson los potenciales recipiendarios, cuáles son los requisitos que éstos deben cumplir para serbeneficiarios y qué cantidad se llevan dados.


En los últimos meses se multiplicaron las quejas de muchos presidentes comunales, en especial los que nopertenecen al partido gobernante, por diferentes tipos de discriminación que han sufrido en cuanto a los recursosasignados por el Gobierno Provincial.

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La lista es muy larga, la falta de obras públicas, caminos, escuelas, personal docente, médicos, policías, etc.Pero, además, existe un nuevo recurso con el que cuenta la Provincia, que parece ser de uso discrecional.

Se trata de los llamados Aportes No Reintegrables (ANR), una creación del Gobierno Provincial que usa de formaarbitraria premiando y castigando a las comunas de acuerdo al color político que éstas tengan.

Nos gustaría saber, antes de que el actual Gobernador entregue el mando a su sucesor, cuál ha sido lacantidad de estos aportes otorgados y el destino de los mismos.

Por lo expuesto solicito se apruebe el presente proyecto de comunicación.Luis Rubeo


8.4 PLACA RECORDATORIA A 200 AÑOS DE LA FUNDACIÓN DEL DISTRITO LA GUARDIA(Proyecto de resolución – Aprobado)

SR. SECRETARIO (González Rais).– Proyecto de resolución Nº 36.875-CD-FP-NEO-UCR, delseñor diputado Henn, por el cual esta Cámara dispone realizar una Placa Recordatoria conmotivo de cumplirse los 200 años de la fundación del Distrito La Guardia.



Diputadas y diputados de Santa Fe:La Comisión de Cultura y Medios de Comunicación Social ha considerado el proyecto de resolución 36.875-

CD-FP-NEO-UCR del diputado Henn, por el cual esta Cámara resuelve realizar una placa recordatoria con motivo decumplirse 200 años de la fundación del distrito La Guardia, emplazada en el mástil restaurado a tales efectos, acelebrarse con un acto el día 12 de octubre de 2019; y, por las razones expuestas en los fundamentos y las que podrádar el miembro informante, esta Comisión aconseja la aprobación texto el que a continuación se transcribe:

LA CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIARESUELVE:

Artículo 1.- Realizar una placa recordatoria en el distrito La Guardia de la localidad de San José deRincón con motivo de cumplirse 200 años de su fundación a celebrarse el día 12 de octubre de2019.

La misma rezará:“En conmemoración del 200° aniversario de la fundación de La Guardia

1819-2019Cámara de Diputados de la Provincia de Santa Fe

Octubre 2019”Artículo 2.- Autorizar a la Secretaría Administrativa a efectuar las erogaciones que resultenpertinentes para la realización de la presentación.Artículo 3.- Encomendar todo lo atinente a la organización, convocatoria y coordinación de laactividad a la Dirección General de Ceremonial y Protocolo, y lo relativo a su difusión a laDirección General de Prensa.Artículo 4.- Registrar, comunicar y archivar.

Sala de Comisión, 18 de septiembre de 2019.Mastrocola – Giaccone – Ayala – Bertone

PROYECTO DE RESOLUCIÓN ORIGINAL Nº 36.875-CD-FP-NEO-UCRLA CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA

RESUELVE:Artículo 1º.- Realizar una placa recordatoria con motivo de cumplirse 200 años de la fundación del distrito La Guardia,la que será emplazada en el mástil restaurado a tales efectos, a celebrarse con un acto el día 12 de octubre de 2019.Artículo 2º.- La placa contendrá el siguiente texto:

En conmemoración del 200º aniversario de la fundación deLa Guardia1819-2019

Cámara de Diputados de la Provincia de Santa FeOctubre de 2019

Artículo 3º.- Autorizar a la Secretaría Administrativa a efectuar las erogaciones pertinentes.Artículo 4º.- Encomendar todo lo atinente al emplazamiento de la misma a la Dirección General de Ceremonial yProtocolo y lo relativo a la difusión a la Dirección General de Prensa.Artículo 6º.- Registrar, comunicar y archivar.


Lo que hoy se conoce como La Guardia, fue conocido hace tiempo como la Guardia de López o la Guardiadel Rincón; el lugar donde el Brigadier en 1819 instaló el puesto militar para defender a la capital santafesina de susenemigos, nació como una empalizada de quebracho que hacía de protección a dicho puesto.

El barrio supo albergar a partir del año 1928, al taller de cerámicas Alassio Hnos lo que significó un lugarpropicio para ese emprendimiento por la calidad de la tierra que, transformada en barro y su posterior horneado,permitía convertirla en cerámica vidriada.

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Así, el sitio que alguna vez fue la defensa de la ciudad, se convirtió en los inicios del siglo XX en unescenario de progreso para la sociedad santafesina, mediante la fabricación de tubos vidriados, baldosas, tejas yladrillos huecos.

Casi 100 años pasaron de esa época de esplendor, las fábricas cerraron, la fisonomía del barrio cambió.Ahí nació este tradicional barrio de la ciudad de Santa Fe que próximamente celebra sus 200 años, por lo

que consideramos oportuno que desde la Cámara de Diputados estemos presente en tan importante acontecimiento.Por lo expuesto precedentemente, solicitamos el apoyo para la sanción del presente proyecto de resolución.

Jorge HennSR. PRESIDENTE (Bonfatti).– En consideración el proyecto de resolución.

– Resulta aprobado.

8.5 OFICIALIZACIÓN DEL BACHILLERATO POPULAR LA VUELTA DEL PARAGUAYO(Proyecto de comunicación – Aprobado)

SR. SECRETARIO (González Rais).– Proyecto de comunicación Nº 36.922-CD-DB, del señordiputado Mascheroni, por el cual se solicita se arbitren las medidas necesarias para evaluar laoficialización del Bachillerato Popular La Vuelta del Paraguayo, conforme texto que conmodificación se hizo llegar a esta Secretaría.



La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Ministerio de Educaciónde la Provincia arbitre las medidas necesarias para evaluar la oficialización del BachilleratoPopular La Vuelta del Paraguayo (Expte. 00401-0288715-0 Ministerio de Educación), permitiendode esta manera garantizar los títulos de sus egresados y los derechos que les corresponden.

PROYECTO DE COMUNICACIÓN ORIGINALLa Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Ministerio de Educación de la Provincia

arbitre las medidas necesarias para la oficialización del Bachillerato Popular La Vuelta del Paraguayo (Expte. 00401-0288715-0 Ministerio de Educación), permitiendo de esta manera garantizar los títulos de sus egresados y losderechos que les corresponden.


La experiencia del Bachillerato Popular en La Vuelta del Paraguayo se viene gestando a partir del año 2014.Este espacio educativo apunta a asegurar el acceso a la educación de enseñanza media para los habitantes en dondese desarrolla. La propuesta es pensada para un ciclo de 3 años de cursado anual (de 9 meses), de 3 horas de relojdiarias dictadas de lunes a viernes de 18 a 21 horas.

En el barrio La Vuelta del Paraguayo de la ciudad de Santa Fe aproximadamente 60 personas (33 personasdentro de la franja etaria que va de los 16 a los 30 años y 27 personas de entre 30 y 50 años) se encuentran excluidasde la posibilidad de recibir educación media, así como de una escuela que se vincule con su territorio. En elentendimiento de que no se puede pensar un proceso educativo desvinculado de las exigencias de la sociedad, de lacual debe ser expresión y motor del espacio concreto donde éste se lleva adelante, es que comenzamos laconstrucción de una escuela de enseñanza media y de gestión social.

El impulso de este proyecto educativo está dentro de los ejes de trabajo que se abordan desde ProyectoRevuelta, organización social y política de la ciudad de Santa Fe. Es en el barrio La Vuelta del Paraguayo y enconjunto con los vecinos que se desarrolla su accionar cotidiano, destinado a la planificación, formulación y realización,entre todos, de los cambios que consideramos necesarios para que el barrio viva en el barrio que quiere vivir.

En este sentido, el aspecto territorial juega un papel central en la conformación identitaria de los sujetos y delos grupos sociales de los que forman parte. Así, la identidad colectiva de un territorio puede jugar un papel depromoción del desarrollo económico, social y ambiental, y la escuela como institución puede convertirse en el motor yotorgarle sentido a la identidad local de este territorio.

Bajo estas premisas se construye una alternativa educativa que apunta a la autoconformación integral de susactores, construyendo, a partir de la participación colectiva, un camino para edificar nuevas relaciones sociales,igualitarias, justas, libres y solidarias.

Por lo expuesto pido a mis pares me acompañen en este proyecto.Mascheroni – Gutiérrez – Rubeo – Galassi – Di Pollina – Busatto – Henn


8.6 CONMEMORACIÓN DE LOS 100 AÑOS DE LA FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS DE LA UNR(Proyecto de declaración – Aprobado)

SR. SECRETARIO (González Rais).– Proyecto de declaración Nº 36.912-CD-DB, por el cualesta Cámara de Diputados manifiesta su beneplácito por la conmemoración de los 100 años dela Facultad de Ciencias Económicas y Estadísticas de la Universidad Nacional de Rosario.


SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Por Secretaría se dará lectura.

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– Se lee:


Su beneplácito por la conmemoración de los 100 años de la Facultad de CienciasEconómicas y Estadística de la Universidad Nacional de Rosario, que tendrá lugar el día 17 deoctubre de 2019.


El 17 de octubre de 2019 se conmemoran los 100 años de la creación de la Facultad de CienciasEconómicas y Estadística con sede en la ciudad de Rosario, Santa Fe, que esencialmente formó parte de laUniversidad Nacional del Litoral. La creación de la Universidad Nacional del Litoral, representa la concreción de lossueños y anhelos de muchos que vislumbraban en la educación universitaria el fortalecimiento de la Nación.

Sus antecedentes se remontan al año 1897 cuando la Universidad Provincial de Derecho de Santa Fe pidiópor primera vez al Congreso la validez de sus títulos y luego hubo otros intentos análogos de distintos patrocinantes,en los años 1902, 1903, 1907, 1913, 1916 y 1917, amén de trabajos y gestiones por la nacionalización de laUniversidad Provincial de Santa Fe iniciados en 1912. Desde 1913 se proyecta la creación de la Universidad Nacionaldel Litoral con nuevas gestiones en los años 1914, 1915 y 1916. Junto a los proyectos presentados por los doctoresJuan Álvarez, Joaquín V. González, Estanislao S. Zeballos, Rafael Castillo, Lisandro de la Torre, Luis V. González, Ing.Julio Laporte y Comandante Fernández se mencionan los trabajos y diligencias en pro de la nacionalización de laUniversidad Provincial de Santa Fe o la creación de la Universidad Nacional del Litoral.

El 21 de mayo de 1919 fue presentado un proyecto de ley a la Cámara de Diputados de la Nación por eldiputado santafesino Jorge Raúl Rodríguez, con el nombre de Universidad Nacional de Santa Fe y constituida porcinco Facultades que se ubicarían en distintos puntos de la provincia:• Ciencias Jurídicas y Sociales (Santa Fe)• Ciencias Médicas (Rosario)• Ciencias Económicas, Comerciales y Políticas (Rosario)• Ciencias Matemáticas, Físicas y Naturales (Rosario)• Agricultura, Ganadería e Industrias afines (Casilda).

El proyecto, de 43 artículos, preveía todo lo relativo al gobierno de la misma, institutos que pasarían adepender de las Facultades, bienes que formarían el patrimonio universitario, títulos, concursos para designarprofesores, etc. Afirmaba la trascendencia de la Universidad para la economía general del país, ya que su orientaciónestaba íntimamente vinculada a los fenómenos sociales, económicos y políticos. Enmarcaba el problema educativonacional y la necesidad de difundir la instrucción primaria, deber que se cumpliría mejor cuanta más capacidad sedemostrare para comprender y solucionar los problemas por medio de la enseñanza universitaria.

La Facultad de Ciencias Económicas, Comerciales y Políticas se instalaría en la Escuela Superior deComercio de Rosario sita en la calle Bv. Oroño entre Mendoza y 3 de Febrero cuyo terreno, edificio, instalaciones,gabinetes, muebles, biblioteca, etc., formarían parte del patrimonio de la Universidad Nacional de Santa Fe. Sólo cincodías después, el 26 de mayo de 1919, se suscribe un nuevo proyecto del diputado Rodríguez, fundamentado en elanterior, que ingresa a la Cámara el 28 de mayo. Las discusiones continuaron durante casi dos meses, hasta que el 14de agosto de 1919 el mismo diputado Rodríguez junto al Dr. Luis Agote, presentan un proyecto que es aprobado engeneral por la Cámara, propiciando la creación de la Universidad Nacional de Santa Fe con las siguientes Facultades:• Ciencias Jurídicas y Sociales (Santa Fe), sobre la base de la existente Facultad Provincial de Derecho de Santa

Fe;• Química Industrial y Agrícola (Santa Fe), sobre la base de la Escuela Industrial de la Nación de Santa Fe;• Ciencias Médicas, Farmacia y Ramos menores (Rosario), sobre la base de la Escuela de Medicina y Hospital

Centenario de Rosario;• Ciencias Matemáticas, Físicas y Naturales (Rosario), sobre la base de la Escuela Industrial de la Nación de

Rosario;• Ciencias Económicas, Comerciales y Políticas (Rosario), sobre la Base de la Escuela Superior de Comercio de

Rosario;• Ciencias Económicas y Educacionales (Paraná), sobre la base de la Escuela de la Nación;• Facultad de Agricultura, Ganadería e Industria afines, con asiento en la ciudad de Corrientes.

El tema fue tratado en reuniones posteriores y luego de algunas impugnaciones el proyecto fue aprobadodefinitivamente el 27 de agosto con ligeras variantes entre las que se destaca el cambio de nombre de UniversidadNacional de Santa Fe por el de Universidad Nacional del Litoral. La Ley 10.861, promulgada el 17 de octubre de 1919es la que hace realidad el proyecto tan ansiado.

Conformando la Universidad Nacional del Litoral, la Facultad comenzó a funcionar con la denominación deFacultad de Ciencias Económicas, Comerciales y Políticas de Rosario con una orientación técnica y humanista a la vezy con una estrecha relación con el contexto, a través de la implementación de actividades de extensión y deinvestigación y una postura definida de apertura hacia el medio. Los planes y programas de estudio se adecuaron a lasnecesidades económicas y sociales del momento y fueron buenos para su época, adecuados a la realidad de esemomento presente y del futuro inmediato.

El primer plan de estudios se puso en vigencia en 1920 expidiendo títulos de Grado y Posgrado. El 29 denoviembre de 1968, por Ley 17.987, en el marco de la Ley Orgánica de Universidades Nacionales, se crea laUniversidad Nacional de Rosario como Persona Jurídica autónoma y autárquica, separándose de la UniversidadNacional del Litoral.

En la actualidad la UNR nuclea a 12 facultades entre ellas la Facultad de Ciencias Económicas y Estadísticaque alberga a 12.500 alumnos, de grado y posgrado, 498 docentes y 156 no docentes, funcionando 4 institutos deinvestigación con 216 investigadores, más los 15 investigadores del CIUNR. Actualmente se dictan algunas carreras degrado en 5 extensiones áulicas en las localidades de San Nicolás, Cañada de Gómez, Venado Tuerto, Casilda yMarcos Juárez.

Por lo expuesto, solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto de declaración.

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Giustiniani – Augsburger – Más Varela – Blanco – Bermúdez – GarcíaSR. PRESIDENTE (Bonfatti).– En consideración el proyecto de declaración.

– Resulta aprobado


2019(Proyecto de resolución – Aprobado)

SR. SECRETARIO (González Rais).– Proyecto de resolución Nº 36.913-CD-FP-PDP, del señordiputado Real, por el cual esta Cámara de Diputados declara el beneplácito por la participacióny el desempeño de cada uno de los deportistas de nuestra Provincia que formaron parte de ladelegación argentina de los Juegos Parapanamericanos Lima 2019.




Artículo 1º.- Declárese el beneplácito por la participación y el desempeño de cada uno de losdeportistas de nuestra provincia que formaron parte de la Delegación Argentina en los JuegosParapanamericanos Lima 2019, organizados por el Comité Organizador de los VI JuegosParapanamericanos.Artículo 2º.- Destáquese en particular a cada uno de los representantes conformados por elsiguiente listado de atletas y disciplinas en las que participaron: Atletismo, Yanina Martínez yBrian lmpellizzeri, más el entrenador Martín Arroyo (Rosario). Básquet sobre sillas: MarianaCapdeville y Silvia Linari en damas, y en varones Iván Gómez y Franco Alessandrini, además delos entrenadores Mauro Varela y Lucas Barolin (Santa Fe). Ciclismo: Mariela Delgado. Quad-Rugby: Brian Nascimento (Santa Fe), José Ignacio Arahncet (Santa Fe), Juan Manuel Herrera(Rosario) y Juan Cruz Bandini (Venado Tuerto). Además estará el entrenador EmmanuelLeguizamón (Santa Fe). Natación: Franco Gómez (Santa Fe), Arregui Facundo (Rosario),Carlomagno Fernando (Rosario), Moro Anabel (Santa Fe), Zayas Sergio (Santa Fe), Medina Franco(Capitán Bermúdez), Esci Pablo (Cañada de Gómez) y Lemaire Bruno (Coronda). Fútbol 5:Maximiliano Espinillo (cordobés radicado en la provincia de Santa Fe). Fútbol PC: Lugrin Rodrigo(entrerriano federado en la provincia de Santa Fe).Artículo 3º.- Registrar, comunicar y archivar.


Por medio de este proyecto queremos expresar nuestro más sincero beneplácito y orgullo de todos nuestrosdeportistas que concurrieron a la cita deportiva de Lima 2019, y en especial hacer expresamente mención a losdeportistas de la provincia de Santa Fe quienes ya habían demostrado con anterioridad todas sus condicionesdeportistas en otros eventos de magnitud deportiva.

Los atletas de la provincia de Santa Fe en Lima 2019 fueron claros protagonistas en la cosecha de medallas,en esta nueva cita deportiva que se desarrolló en la ciudad de Lima, Perú, los VI Juegos Parapanamericanos con lapresencia de 1890 deportistas de 33 países.

El certamen internacional contará con la participación de 222 deportistas de Argentina, delegación récord,integrada por 21 deportistas y 4 entrenadores santafesinos.

Los deportes en escena son bádminton, atletismo, básquet, boccia, goalball, fútbol 5 para ciegos, fútbol 7para personas con parálisis cerebral, judo, natación, paraciclismo (pista y ruta), pesas, tiro, taekwondo, tenis, tenis demesa y quad rugby.

Por lo expuesto y considerando la importancia del tema planteado, es que solicito a mis pares elacompañamiento del presente proyecto.

Gabriel RealSR. PRESIDENTE (Bonfatti).– En consideración el proyecto de resolución.


8.8 REGLAMENTACIÓN DE LA LEY Nº 13.860 (BOMBEROS VOLUNTARIOS)(Proyecto de comunicación – Aprobado)

SR. SECRETARIO (González Rais).– Proyecto de comunicación Nº 36.914-CD-FP-PDP, delseñor diputado Real, por el cual se solicita se arbitren los medios pertinentes para que sereglamente la sanción a la Ley 13.860, donde se modifican los artículos 10,11,16 y 34 de la Ley12.969, Ley de Bomberos Voluntarios.



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La Cámara de Diputados de la Provincia, vería con agrado que el Poder Ejecutivo porintermedio del organismo correspondiente, arbitre los medios pertinentes para que se reglamentela sancionada Ley Nº 13.860, donde se modifican los artículos 10, 11, 16 y 34 de la Ley Nº 12.969(Ley de Bomberos Voluntarios).


Primero fue la Cámara de Diputados quien impulsó la reforma de cuatro artículos de la vigente ley deAsociaciones Civiles de Bomberos Voluntarios, entre los cuales habilitó la pertenencia a los cuerpos hasta los 60 añosya que la actual es de 55 años, y luego esa misma postura tomó la Cámara de Senadores de la Provincia y lasreformas fueron validadas y la ley quedó registrada bajo el Nº 13.860, hoy solicitamos la reglamentación de loscambios oportunos que fueron sancionados.

Una de las reformas apunta a nominar a las entidades de segundo grado como Federación Santafesina deAsociaciones de Bomberos Voluntarios de la Provincia. En otro artículo, se fijan precisiones sobre la función depromocionar la creación de cuerpos y asociaciones de bomberos en todo centro urbano que carezca de ellos. Se leindica que para ello deberá responder a pautas objetivas que sean fijadas por la autoridad de aplicación y la propiafederación.

Entre las referidas pautas, deberán considerarse la cantidad de habitantes, la distancia con otrasAsociaciones de Bomberos Voluntarios, cantidad de siniestros, hipótesis de riesgos y toda otra variable que se estimepertinente. Mantiene vigente la ayuda y asesoramiento a las asociaciones en formación e impulsar la capacitaciónpermanente con recursos provenientes del Fondo de Seguridad Social, cuestión sobre la que también estamostrabajando en estos momentos impulsando una reforma en el porcentaje destinado a dicho fondo.

Como mencionáramos en el inicio, se reforma y eleva de 55 a 60 años la edad máxima para integrar lasasociaciones y mantiene en 18 la menor. Claramente esta medida apunta a permitir y favorecer que los voluntarios demayor experiencia puedan continuar desarrollando su actividad, aportando un valioso bagaje de vivencias yconocimientos prácticos a la asociación en la que se desempeñe y a la comunidad, así como acompañando a losbomberos más jóvenes en su proceso de formación y capacitación.

La última modificación está referida al artículo de los beneficios que tienen los bomberos: lapos, cupos deviviendas y régimen jubilatorio.

Entre los puntos se destaca el agregado de que “en caso de fallecimiento del bombero en acto de servicio, oen el trayecto entre el domicilio del bombero y el cuartel mientras acude a un servicio o regresa del mismo, la viuda,viudo o conviviente que acredite su condición de tal conforme lo prescripto por la normativa vigente, será beneficiariodel reconocimiento previsto en el presente artículo”.

Por lo expuesto y considerando la importancia del tema planteado, es que solicito a mis pares elacompañamiento del presente proyecto.

Gabriel RealSR. PRESIDENTE (Bonfatti).– En consideración el proyecto de comunicación.


8.9 DECLARACIÓN DE INTERÉS LEGISLATIVO DE DIVERSOS ACTOS Y/O EVENTOS(Proyecto de declaración – Aprobado)

SR. SECRETARIO (González Rais).– Proyecto Nº 36.923-CD-DB, por el cual la Cámaradeclara de su interés 37 actos y/o eventos.




De su interés:1. El “Primer Festival de Teatro Arroyo Seco”, a realizarse el 3, 4, 5 y 6 de octubre del corriente

año en la ciudad de Arroyo Seco. Autora: Claudia Giaccone2. El 11º Festival de Cine, Proyecto Institucional: “Luz, Cámara, Acción”, organizado por el

Jardín Nº 189 Clelio P. Villaverde, a realizarse el 2 y 3 de octubre del corriente año en la ciudadde San Cristóbal. Autora: Claudia Giaccone

3. El Primer Encuentro Nacional de Adultos Mayores de la República Argentina, a celebrarse el23 y 24 de septiembre de 2019 en el Club de Campo de UPCN “Alberto Maguid” de la ciudadde Santa Fe. Autor: Federico Reutemann

4. La “Feria Futuro, Descubrí lo que podés hacer”, organizada por el Instituto de Juventud de laNación, Ministerio de Salud y Desarrollo Social y el Ministerio de Producción y Trabajo de laNación a realizarse el próximo 30 de septiembre y 1º de octubre en la ciudad de Rosario.Autora: Alejandra Vucasovich

5. El “II Encuentro Provincial de Periodistas Feministas”, que tendrá lugar el 9 de noviembre enla Sede del Instituto Superior Nº 12 Gastón Gori, organizado por el colectivo de PeriodistasFeministas de Santa Fe y la Asociación de Prensa de Santa Fe. Autora: Alicia Gutiérrez

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6. La “II Jornada de Terapias de Soporte, Rehabilitación y Cuidados Paliativos”, a realizarse el 8de octubre del presente año en el Auditorio Hospital Privado de Rosario. Autora: AliciaGutiérrez

7. La “II Jornada de Filosofía Latinoamericana y Descolonialidad: El porvenir de América Latinaen la encrucijada global”, organizada por la Cátedra de Pensamiento Latinoamericano eIntegración Regional “Manuel Ugarte”, el Instituto de Cooperación Latinoamericana (ICLA) yla Facultad de Ciencia Política y Relaciones Internacionales, pertenecientes a la UniversidadNacional de Rosario, con el apoyo de la Cámara de Diputados de Santa Fe y la Plataforma dePensamiento Latinoamericano, a realizarse el 9 de octubre del presente año en la Sede deGobierno de la Universidad Nacional de Rosario. Autora: Alicia Gutiérrez

8. La “1ª fiesta del Día del Jubilado”, que se realizará el 20 de septiembre del corriente año, en lasede del Centro de Jubilados y Pensionados Nacionales de Coronda, de la ciudad deCoronda. Autor/a: Leandro Busatto

9. El Proyecto Internacional Cultural “Mana Rapa Nui”, dirigido por el Sr. Horacio Figueroa,miembro reconocido de la localidad de Ceres provincia de Santa Fe. Autor: Leandro Busatto

10. La jornada “Encuentro Santafesino para la recuperación vial: Las Rutas de Todos”, que serealizará el 26 de septiembre del corriente año, en los salones Línea Verde, de la ciudad deSanta Fe. Autor: Leandro Busatto

11. La “III Fiesta de la Nuez en Primavera”, organizada por la Casa del Nogal, a realizarse el 22 deseptiembre del corriente año en Colastiné Norte. Autor: Julio Garibaldi

12. La “Caminata Saludable”, organizada por la Cooperativa Setúbal Ltda. y la Clínica Mater Dei, arealizarse el 21 de septiembre del corriente año en la ciudad de Santa Fe. Autor: JulioGaribaldi

13. El “16º Motoencuentro Amigos de la Ruta” que se llevará a cabo el 20, 21 y 22 de septiembreen la localidad de López, departamento San Jerónimo. Autora: María Victoria Tejeda

14. Las “Fiestas Patronales de la ciudad de San Genaro”, departamento San Jerónimo, que seconmemoran el 19 de septiembre del corriente año. Autora: María Victoria Tejeda

15. La 23ª Fiesta Regional y 21ª Provincial de la Pasta Sciutta, a realizarse el 5 de octubre de2019, en la localidad de Presidente Roca. Autor: Omar Martínez

16. La presentación oficial del avión WAMAN el 21 de septiembre de 2019, en la ciudad deSunchales, departamento Castellanos. Autor: Omar Martínez

17. Los 25 años del Jardín de Infantes Nº 196 “Rosario Vera Peñaloza”, el 27 de septiembre de2019 en la ciudad de Rafaela, departamento Castellanos. Autor: Omar Martínez

18. La jornada “Capacitando Nuevos Voceros”, organizada por Argentina Cibersegura con lacolaboración de la Fundación Sancor Seguros y la Asociación Agassi, a realizarse en laciudad de Rosario el 23 y 24 de octubre de 2019. Autor: Jorge Henn

19. Los proyectos cinematográficos “Joaquín mi primon” y “Tromboneros”, dirigidos yproducidos por el santafesino Luciano Giardino. Autor: Jorge Henn

20. La acción de vecinos de la provincia de Santa Fe reunidos en el denominado “19S” destinadaa mejorar la seguridad y la justicia en el ámbito de toda la provincia. Autor: Sergio Más Varela

21. El 5to. Ciclo de “Distendidos” que se desarrollará el 2, 16, 30 de octubre y 13 de noviembre enel Galpón de las Juventudes de la ciudad de Rosario. Distendidos es organizado por uncolectivo de Estudiantes y Jóvenes Profesionales de Arquitectura. Autora: Clara García

22. El “2º Encuentro Tecnológico 2019”, organizado por la Escuela de Educación TécnicaProfesional Nº 602, a realizarse el 27 de septiembre del corriente año, en la ciudad de VenadoTuerto, departamento General López. Autor: Julio Eggimann

23. El “Seminario Inclusión Social y Laboral en la Argentina”, hacia una agenda política renovadade política social para la superación de la pobreza, a realizarse el 8 de octubre del corrienteaño, en la ciudad de Buenos Aires. Autor: Julio Eggimann

24. La “1ª Feria Nacional del Mutualismo” - Unidos por avanzar Región Centro 2019, a realizarseel 4 y 5 de octubre del corriente año, en la ciudad de Santa Fe. Autor: Julio Eggimann

25. La “Charla Compromiso y Organización de la Comunidad”, organizada por la Comunidad delPadre Misericordioso, a realizarse el 26 de septiembre del corriente año, en la UCA Rosario.Autor: Julio Eggimann

26. La charla “Este Soy Yo” con el lema: Seguiremos con esta cruzada de Fe y Esperanzarecorriendo el país, sumado al trabajo de Prevención de Adicciones, a cargo del Sr. GastónPauls, a realizarse el 17 de octubre del corriente año, en la ciudad de Armstrong,departamento Belgrano. Autor: Julio Eggimann

27. El “72º Aniversario de la fundación de la Escuela Comodoro Rivadavia Nº 833 de San Marcos”,de la ciudad de Venado Tuerto a realizarse el 20 de septiembre del corriente año, en el salónde la escuela. Autor: Julio Eggimann

28. La edición del libro “El Grito Apasionado. San Martín camino a San Lorenzo”, autoría de ArielGustavo Pérez, con el cual se dan charlas en distintas escuelas y ferias del libro de laprovincia de Santa Fe. Autor: Germán Bacarella

29. El III Congreso Internacional de Extrusores, el que se desarrollará el 9 de octubre en Ríos deGula –Dique II– Puerto de Santa Fe. Autora: Inés Bertero

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30. La edición del libro “Cambiar la mirada. Reflexiones y propuestas para los adultos mayoresinstitucionalizados”. Autora: Silvia Augsburger

31. El “Festival Latinoamericano de las Artes Escénicas del Norte Santafesino”, a realizarse entreel 7 y 13 de octubre en la ciudad de Reconquista. Autor: Rubén Galassi

32. El “114º Aniversario del Club Atlético Sparta de Rosario”. Autor: Roberto Mirabella33. La Primera Jornada Nacional de Derecho Previsional a realizarse el 2 de octubre del corriente

año en la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional de Rosario. Autor: Luis DanielRubeo

34. Los Encuentros del Centro de Estudiantes de JAEC (Junta Arquidiocesana de EducaciónCatólica), a desarrollarse el 15 de octubre en la ciudad de Rosario. Autor: Luis Daniel Rubeo

35. La edición del libro “La peor derrota”, del periodista rosarino Marcelo Malvestitti. Autor:Eduardo Di Pollina

36. El evento a realizarse el 29 de septiembre del corriente, por la Asociación de Lucha contra elMal de Alzheimer y Alteraciones semejantes (ALMA), dado que se conmemora el Día Mundialdel Alzheimer. Autora: Olga Coteluzzi

37. La Muestra multimedia digital, musical y de poesía “Galeguidade dende Rosario”, la que sellevará a cabo el 27 de septiembre de 2019, en el Museo Histórico de la ciudad de Rosario.Autor: Antonio Bonfatti

Di Pollina – Rubeo – Benas – Real – Gutiérrez – Bermúdez – Del Frade –Augsburger


9 PREFERENCIAS

9.1 CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS CIVIL Y COMERCIAL DE LA PROVINCIA DE SANTA FE(Proyecto de ley – Renovación de la preferencia para la próxima sesión)

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– De conformidad con lo resuelto oportunamente por la Cámara,corresponde considerar como preferencias del día los siguientes proyectos.

Proyecto de ley Nº 35.042-PE, Mensaje 4.704, en trat. en conj. con el proyecto de leyNº 34.413-CD-DB, acordado con dictamen de comisión, no cuenta con el mismo.

Tiene la palabra el señor diputado Galassi.

SR. GALASSI.– Solicito la renovación de la preferencia para una sesión.

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Se vota la moción de preferencia para una sesión formuladapor el señor diputado Galassi.


9.2 PIROTECNIA CERO(Proyecto de ley – Renovación de la preferencia para dos sesiones)

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Proyecto de ley Nº 34.711-CD-DB (en trat. en conj. con elproyecto de ley Nº 36.551-CD-FP-PS), acordado con dictamen de comisión, no cuenta con elmismo.

Tiene la palabra el señor diputado Eggimann.

SR. EGGIMANN.– Solicito la renovación de la preferencia para dos sesiones.

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Se vota la moción de preferencia para dos sesiones formuladapor el señor diputado Eggimann.


9.3 LEY Nº 11.273 – PRODUCTOS FITOSANITARIOS: MODIFICACIÓN(Proyecto de ley – Renovación de la preferencia para la próxima sesión)

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Proyecto de ley Nº 34.813-CD-FV-PJ (en trat. en conj. con losproyectos de ley Nº 36.425-CD-FP y Nº 36.369-CD-IP), acordado con dictamen de comisión, nocuenta con el mismo.

Tiene la palabra el señor diputado Busatto.

SR. BUSATTO.– Solicito la renovación de la preferencia para una sesión.

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Se vota la moción de preferencia para una sesión formuladapor el señor diputado Busatto.


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9.4 PROMOCIÓN DE LA RESPONSABILIDAD SOCIAL EN EMPRESAS Y ORGANIZACIONES(Proyecto de ley – Renovación de la preferencia para dos sesiones)

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Proyecto de ley Nº 35.020-CD-FP-PS, acordado con dictamende comisión, no cuenta con el mismo.

Tiene la palabra la señora diputada Ayala.

SRA. AYALA.– Solicito la renovación de la preferencia para dos sesiones.

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Se vota la moción de preferencia para dos sesiones formuladapor la señora diputada Ayala.


9.5 ADHESIÓN A LEY NAC. Nº 27.159 (PREVENCIÓN DE MUERTE SÚBITA)(Proyecto de ley – Aprobado)

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Proyecto de ley Nº 35.035-CD-FP-PDP, por el cual la Provinciaadhiere a la Ley Nacional Nº 27.159 (Regula el Sistema de Prevención Integral de Eventos porMuerte Súbita en Espacios Públicos y Privados de Acceso Público). Acordado con dictamen decomisión, cuenta con el mismo.

Por Secretaría se dará lectura.– Se lee:

Diputadas y Diputados de Santa Fe:La Comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General ha considerado el proyecto de ley Nº 35.035-

CD-FP-PDP, de autoría del diputado Gabriel Real, por el cual la Provincia adhiere a la Ley Nacional 27.159 (regula elSistema de Prevención Integral de Eventos por Muerte Súbita en Espacios Públicos y Privados de Acceso Público); elpresente es iniciado como nuevo proyecto (art. 61 C.P. y art. 107, RICD) ya que su anterior Nº 31.671-CD-FP-BDP fuetratado en conjunto con el proyecto Nº 31.179-CD-FP-PS, oportunamente sancionado por esta Cámara y caducado enCámara de Senadores; y, por las razones expuestas en sus fundamentos y las que podrá dar el miembro informante,esta Comisión ha resuelto aconsejar su aprobación al texto que, con modificaciones, a continuación se transcribe:

LA LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DE SANTA FE SANCIONA CON FUERZA DELEY :

LEY INTEGRAL DE ATENCIÓN DE EMERGENCIAS EN LOS ESPACIOS PÚBLICOSArtículo 1.- Objeto. La presente tiene como objeto las acciones tendientes a la protección ymejoramiento de la salud pública mediante políticas integrales que aborden la problemática de lasemergencias en espacios públicos y privados de circulación y cerrados donde se aglomere grancantidad de personas.Artículo 2.- Principios generales. La presente tiene como criterios rectores la promoción de lasalud como un derecho, la reducción de daño en las personas que sufren emergencias pasiblesde ser atendidas y resueltas en el lugar donde ocurren.Artículo 3.- Finalidad. La presente tiene por finalidad capacitar en la atención inicial y de primerarespuesta al ciudadano común y contribuir a la prevención integral de muertes evitables enespacios públicos y privados donde se congregan gran cantidad de personas.Artículo 4.- Objetivo. Disponer en el ámbito de la Provincia de ciudadanos voluntarios enemergencias sanitarias para promover la ayuda necesaria en un primer momento de situacionesde emergencias como también la autoprotección y la prevención de riesgos.Artículo 5.- Capacitación. Brindar adiestramiento acerca de maniobras de asistencia inicial yprocedimientos de actuación requeridos en situaciones que exijan una intervención inmediata;teniendo en cuenta:a) modalidad para solicitar auxilio; y,b) método para prestar la primera asistencia, mantenimiento de medidas en los primeros

momentos, adiestramiento en medidas de resucitación básica, utilización de tecnología demanejo automático, como desfibriladores externos automáticos (DEA) o similar.

Artículo 6.- Definiciones. A los efectos de la presente se define:Voluntarios en emergencias sanitarias: ciudadanos capacitados como el primer eslabón

en la cadena del Sistema Prevención Integral de Emergencias en la Provincia, quienes brindan lamayor cantidad de datos a los sistemas de emergencias médicas para un adecuado despacho delos móviles de auxilio. Están capacitados para atender de forma inicial a las víctimas conprocedimientos sencillos y aquellos que requieran de un mayor entrenamiento como lasdenominadas maniobras de reanimación cardiopulmonar (RCP).

Maniobras de resucitación: conjunto de procedimientos aplicados en casos deemergencia que involucren restablecer la salud de una manera inmediata y en generalimpostergable.

Reanimación cardiopulmonar (RCP): procedimiento de emergencia utilizado pararestablecer las funciones pulmonares y/o cardíacas perdidas de manera abrupta que incluyeejercicios combinados de ventilación y masaje cardíaco externo.

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Desfibrilación: tratamiento de emergencia requerido en caso de paro cardíaco causadopor fibrilación auricular o taquicardia ventricular sin pulso. Consiste en transmitir una descargaeléctrica al corazón para restablecer el ritmo de contracción normal.

Desfibrilador externo automático (DEA): dispositivo de última generación tecnológica, decarácter electrónico y portátil utilizado para la estimulación eléctrica de un corazón que estáfibrilado de fácil manejo con aplicación de dos electrodos sobre el tórax de la víctima.Artículo 7.- Funciones de los voluntarios en emergencias sanitarias. Las funciones de losvoluntarios en emergencias sanitarias son:a) definir si existe una emergencia;b) activar el sistema de emergencias médicas contactando a primeros auxilios;c) transmitir la mayor cantidad de datos acerca del estado general de la víctima y síntomas

presentados hasta el momento;d) promover la primera ayuda; y,e) facilitar la utilización de la tecnología médica de uso automático disponible con evidencia

suficiente al momento de la implementación.Artículo 8.- Autoridad de Aplicación. El Ministerio de Salud de la Provincia es la autoridad deaplicación. Tendrá a su cargo su implementación, generando las capacitaciones necesarias,actualizaciones periódicas y elaboración de los protocolos de actuación en un plan integral deprevención de las emergencias sanitarias, promoviendo el acceso de la población a lacapacitación de voluntarios en emergencias sanitarias, maniobras de resucitación básica ydesfibrilación automática externa en los lugares con gran aglomeración de personas.

Deberá coordinar la aplicación de la presente ley con obligatoriedad a estudiantes de nivelmedio y superior, a todos los agentes de salud, agentes policiales, y docentes.Artículo 9.- Registro. La autoridad de aplicación desarrollará un sistema de registro donde figurenlos voluntarios en emergencia sanitarias, otorgándole una credencial certificada por loscapacitadores. En dicho registro deberá constar el número y la ubicación de los DEAreferenciados así como la documentación habilitante.Artículo 10.- Lugares de instalación. La autoridad de aplicación establecerá en la reglamentaciónlos lugares donde los DEA serán instalados, así como su habilitación, mantenimiento y demásacciones que considere oportuna para un uso eficaz y eficiente, considerándolo siempre como unelemento complementario de la red de emergencias sanitarias.Artículo 11.- Financiamiento. Los costos que impliquen la aplicación de la presente en espacioscomprendidos en dependencias del estado deben imputarse a las partidas correspondientes alMinisterio de Salud.Artículo 12.- Erogaciones. El Poder Ejecutivo realizará las modificaciones presupuestariasnecesarias para la aplicación de la presente.Artículo 13.- Reglamentación. El Poder Ejecutivo procederá a reglamentar la presente dentro delos sesenta (60) días de su promulgación.Artículo 14.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Sala de Comisión: 19 de septiembre de 2019.Galassi – Di Pollina – Rubeo – Mascheroni – Ayala – Bacarella– Henn

PROYECTO DE LEY ORIGINALLA LEGISLATURA DE LA PROVINCIA SANCIONA CON FUERZA DE

LEY:MUERTE SÚBITA. SISTEMA DE PREVENCIÓN INTEGRAL.

Artículo 1.- Adhesión: Adhiérase la Provincia a la Ley Nacional Nº 27.159, sus modificatorias y la normativareglamentaria aplicable, en las materias que fueran de competencia provincial, conforme lo establecido en la presente.Artículo 2.- Objeto: La presente ley tiene por objeto regular un sistema de prevención integral de eventos por muertesúbita en espacios públicos y privados de acceso público, a fin de reducir la morbimortalidad súbita de origencardiovascular.Artículo 3.- Autoridad de aplicación: Desígnase autoridad de aplicación al Ministerio de Salud de la Provincia de SantaFe.Artículo 4.- Sustitúyase el artículo 5 de la Ley 27.159, por el siguiente texto: “lnstalación de DEA. Los espacios públicosdeben propender a instalar la cantidad de DEA que determine la autoridad de aplicación en función de lo establecidoen las artículos 2° y 4°. La autoridad de aplicación determinará en conjunto con el Ministerio de Economía losincentivos fiscales a quienes instalen los DEA Artículo 5.- Sustitúyase el artículo 13 de la Ley 27.159, por el siguiente texto: “Sanciones: Las infracciones a lapresente ley, serán sancionadas con:a) Apercibimiento;b) Publicación de la resolución que dispone la sanción en un medio de difusión masivo, conforme lo determine la

reglamentación;c) Multa que debe ser actualizada por el Poder Ejecutivo provincial en forma anual conforme al Índice de precios

oficial del lnstituto Provincial de Estadística y Censos -IPEC- desde pesos un mil ($1.000) a pesos cien mil ($100.000), susceptible de ser aumentada hasta el décuplo en caso de reiteración. Estas sanciones están reguladasen forma gradual teniendo en cuenta las circunstancias del caso, la naturaleza y gravedad de la infracción, losantecedentes del infractor y el perjuicio causado, sin perjuicio de otras responsabilidades civiles y penales, a quehubiere lugar.

Artículo 6.- Sustitúyase el artículo 15 de la la Ley Nacional 27.159, por el siguiente texto:

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“Financiamiento. Los gastos derivados de lo establecido en la presente ley respecto de los espacioscomprendidos que sean dependientes del Estado provincial, se deben imputar a las partidas correspondientes delMinisterio de Salud”.Artículo 7.- Destino de las multas: La autoridad de aplicación debe disponer del cien por ciento (100%) de los recursosrecaudados en concepto de multas y otras penalidades, disponiendo su afectación específica a las finalidades de lapresente ley.Artículo 8.- El Poder Ejecutivo provincial debe dictar la reglamentación respectiva dentro del plaza de noventa (90) díasde sancionada esta ley.Artículo 9.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.


La Ley Nacional Nº 27.159 regula un sistema de prevención integral de eventos por muerte súbita enespacios públicos y privados de acceso público, a fin de reducir la morbimortalidad súbita de origen cardiovascular. Enconsonancia con su artículo Nº 16, planteamos la adhesión de la Provincia de Santa Fe.

En su desarrollo la ley nacional prevé adecuadamente su objeto, definiciones, autoridad de aplicación,funciones, condiciones de instalación y mantenimiento de los DEA como también habilitación, capacitaciones,responsabilidad y procedimiento sancionatorio; además de la debida coordinación entre Nación y Provincias a partir delConsejo Federal de Salud (COFESA) y del Consejo Federal de Educación (CFE).

Basta decir para dimensionar la problemática, que en nuestro país mueren aproximadamente 40.000personas al año de manera inesperada. El 80 por ciento de esos decesos se produce por una fibrilación ventricular (otrastorno del ritmo cardíaco) un cuadro que puede evitarse utilizando un desfibrilador (para la reanimación); en tanto el20 por ciento restante de los casos puede resolverse con el método de emergencia de compresión torácica. Enconsecuencia, la formación de las personas en técnicas de reanimación cardiovascular (RCP) y la presencia de undesfibrilador son aspectos clave, todo lo cual significa además un cambio cultural para que los ciudadanos incorporenestas habilidades.

Todos los lugares involucrados deberían tener, en el menor plazo posible, un desfibrilador externo automático(DEA), dispositivo electrónico portátil con capacidad de diagnosticar fibrilación ventricular o taquicardia ventricular, y ensu caso emitir la serial de alerta para la aplicación de una descarga eléctrica que restablezca el ritmo cardíaco normal,por lo que, distinto al carácter obligatorio previsto en la ley nacional, creímos conveniente en función de los costos queimplica y del momento económico que se atraviesa, que la autoridad provincial de aplicación establezca por víareglamentaria, incentivos fiscales para quienes instalen los DEA, observando todas las demás condiciones requeridaspor la ley.

El presente proyecto fue presentado en agosto de 2016 y caratulado como Expediente Nº 31.671 yposteriormente tratado conjuntamente con el proyecto de ley, Expediente Nº 31.179, obteniendo la media sanción deesta Cámara de Diputados en fecha 30/11/2016 y remitido a la Cámara de Senadores para su tratamiento. Habiendoperdido estado parlamentario a la fecha, se insiste con su presentación para su sanción definitiva.

Por los argumentos arriba expuestos, solicito a nuestros pares me acompañen en la aprobación del presenteproyecto de ley.

Gabriel RealSR. PRESIDENTE (Bonfatti).– En consideración el dictamen de la Comisión de AsuntosConstitucionales y Legislación General.

Se vota el proyecto de ley en general, en forma electrónica.– Votan por la afirmativa: Angelini, Arcando, Augsburger, Ayala, Bacarella,Benas, Bermúdez, Bertero, Blanco, Boscarol, Busatto, Cavallero, Chialvo, Cinalli,Coteluzzi, Del Frade, Di Pollina, Eggimann, Galassi, García, Garibaldi, Giaccone,Giustiniani, Gregoret, Gutiérrez, Henn, Martínez, Martino, Mascheroni, Mastrocola,Meier, Nicotra, Palo Oliver, Pieroni, Real, Reutemann, Rubeo, Simoncini, Solís,Tejeda, Tepp, Vucasovich, Yaccuzzi.– Vota por la negativa: Bertone.

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Resulta afirmativo.Tiene la palabra la señora diputada Bertone.

SRA. BERTONE.– Solicito que conste en actas que mi voto es positivo.

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Así se hará, señora diputada. En consideración el proyecto de ley en particular.

– Se aprueban sin observaciones los artículos 1º al 13; artículo 14,de forma.

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– En consecuencia, el proyecto de ley recibe sanción en generaly en particular de la Cámara de Diputados y se comunica a la Cámara de Senadores.

9.6 MODIF. LEY Nº 13.299 (APLICACIÓN DEL FONDO DE OBRAS MENORES A GASTOS

CORRIENTES)(Proyecto de ley – Aprobado)

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Proyecto de ley Nº 35.430-CD-FP-PDP, en trat. en conj. con elproyecto de ley Nº 36.771-SEN, por el cual se modifica la Ley 13.299 en su Artículo 1 (faculta alos municipios y comunas de la Provincia, en forma excepcional para los años 2018 y 2019, aafectar hasta el 100% del destino de los ingresos provenientes del Fondo para la Construcciónde Obras y Adquisición de Equipamiento y Rodados creado por la Ley 12.385, para seraplicados a Gastos Corrientes). Acordado con dictamen de comisión, cuenta con el mismo.

Por Secretaría se dará lectura.

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– Se lee:Diputadas y Diputados de Santa Fe:

La Comisión de Asuntos Comunales ha considerado el proyecto de ley, Expte. Nº 35.430-CD-FP-PDP,presentado por el señor diputado Real, por el cual se modifica la Ley 13.299 en su artículo 1º (faculta a los municipios ycomunas de la Provincia, en forma excepcional para los años 2018 y 2019, a afectar hasta el 100% del destino de losingresos provenientes del fondo para la construcción de obras y adquisición de equipamiento y rodados creado por laLey 12.385, para ser aplicado a gastos corrientes), y por las razones expuestas en sus fundamentos y las que podrádar el miembro informante, aconseja la aprobación del mismo, el que a continuación se transcribe.

LA LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DE SANTA FE SANCIONA CON FUERZA DELEY:

“MODIFICACIÓN DEL ARTÍCULO 1° DE LA LEY Nº 13.299”Artículo 1.- Modifícase la Ley Nº 13.299 en su art. 1°, quedando redactado de la siguiente manera:

“Facúltase a los Municipios y Comunas de la Provincia de Santa Fe, en forma excepcional para el año 2018 y2019, a afectar hasta el cien por ciento (100%) del destino de los ingresos provenientes del Fondo para la Construcciónde Obras y Adquisición de Equipamiento y Rodados creado por la Ley 12.385, para ser aplicado a gastos corrientes".Artículo 2.- Los Municipios y Comunas que hagan uso de la facultad prevista en el párrafo anterior deberán efectuar lasrendiciones respectivas según las disposiciones legales vigentes.Artículo 3.- Para hacer uso de los fondos conforme lo dispuesto en la presente norma legal se requerirá la rendición decuentas de los montos correspondientes al Fondo para la Construcción de Obras y Adquisición de Equipamiento yRodados -Ley 12.385- de años anteriores, y será de aplicación la reglamentación aprobada por Decreto Nº 1.123 del25 de abril de 2008.Artículo 4.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Sala de Comisión, 19 de septiembre de 2018.Palo Oliver – Real – Martínez – Coteluzzi – Bacarella

DICTAMEN DE MINORÍADiputadas y Diputados de Santa Fe:

Las Comisiones de Presupuesto y Hacienda y de Asuntos Constitucionales y Legislación General hanconsiderado en forma conjunta, los proyectos de ley: Nº 35.430 CD-FP-PDP, del diputado Real, por el cual se modificala Ley 13.299 en su artículo 1 (faculta a los Municipios y Comunas de la Provincia, en forma excepcional para los años2018 y 2019, a afectar hasta el 100% del destino de los ingresos provenientes del Fondo para la Construcción deObras y Adquisición de Equipamiento y Rodados creado por la Ley 12.385, para ser aplicado a gastos corrientes), quecuenta con dictamen de la Comisión de Asuntos Comunales; y Nº 36.771 SEN, venido en revisión (Senado Nº 39.483JL y Nº 39.543 FPL), por el cual se faculta a los Municipios y Comunas de la Provincia en forma excepcional y porúnica vez para el año 2019 a afectar hasta un 50% del destino de los ingresos provenientes de la Ley 12.385 decreación del Fondo para la Construcción de Obras y adquisición de Equipamiento y Rodados para ser aplicado agastos corrientes; y, por las razones expuestas en los fundamentos y las que podrá dar el miembro informante, estascomisiones aconsejan la aprobación del texto sancionado por la Cámara de Senadores en fecha 22 de agosto de 2019obrante a fojas 25, el que a continuación se transcribe:


Artículo 1.- Facúltase a los municipios y comunas de la Provincia, en forma excepcional y por única vez para el año2019, a afectar hasta el cincuenta por ciento (50%) del destino de los ingresos provenientes de la Ley 12.385 decreación del Fondo para la Construcción de Obras y Adquisición de Equipamiento y Rodados, para ser aplicado agastos corrientes.Artículo 2.- Facúltase al Poder Ejecutivo, a partir de la fecha de promulgación de la presente y hasta suinstrumentación, a otorgar a los municipios y comunas que lo soliciten en concepto de anticipo a cuenta hasta el montototal del importe correspondiente, conforme a la aplicación del artículo 1 de la presente, con el objeto exclusivo deatender erogaciones vinculadas con el pago de haberes y sueldo anual complementario. Los municipios y comunasgarantizarán el reintegro del anticipo con el importe que afecten para gastos corrientes en el marco de la presente.

El Poder Ejecutivo reglamentará lo dispuesto en el presente artículo, estableciendo un mecanismo quegarantice la asistencia con un procedimiento abreviado.Artículo 3.- Los municipios y comunas que soliciten la afectación de fondos para ser aplicados a gastos corrientesdeben efectuar las rendiciones respectivas, según las disposiciones legales correspondientes.Artículo 4.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Sala de Comisiones, 19 de setiembre de 2019.Rubeo – Busatto – Cavallero – Baccarella

DICTAMEN DE MAYORÍADiputadas y Diputados de Santa Fe:

Las Comisiones de Presupuesto y Hacienda y de Asuntos Constitucionales y Legislación General hanconsiderado en forma conjunta, los proyectos de ley: Nº 35.430-CD-FP-PDP, del diputado Real, por el cual se modificala Ley 13.299 en su artículo 1 (faculta a los Municipios y Comunas de la Provincia, en forma excepcional para los años2018 y 2019, a afectar hasta el 100% del destino de los ingresos provenientes del fondo para la construcción de obrasy adquisición de equipamiento y rodados creado por la Ley 12.385, para ser aplicado a gastos corrientes), que cuentacon dictamen de la Comisión de Asuntos Comunales; y Nº 36.771 SEN, venido en revisión (Senado Nº 39.483 JL y Nº39.543 FPL), por el cual se faculta a los Municipios y Comunas de la Provincia en forma excepcional y por única vezpara el año 2019 a afectar hasta un 50% del destino de los ingresos provenientes de la Ley 12.385 de creación delFondo para la Construcción de Obras y adquisición de Equipamiento y Rodados para ser aplicado a gastos corrientes;y, por las razones expuestas en los fundamentos y las que podrá dar el miembro informante, estas comisionesaconsejan la aprobación del siguiente texto:


Artículo 1.- Incorpórese como artículos 1 bis, 3 bis, 5 bis y 5 ter a la Ley N° 12.385 ymodificatorias, los siguientes textos:

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Artículo 1° bis.- Dispónese la creación del Fondo para la Construcción de Obras y Adquisición deEquipamiento y Rodados para Municipios de Primera Categoría.

El aporte que reciban los Municipios de Primera Categoría tendrá el carácter noreintegrable.Artículo 3° bis.- El Fondo para la Construcción de Obras y Adquisición de Equipamiento yRodados para Municipios de Primera Categoría será aportado anualmente por la Provincia enforma adicional al referido en el artículo 1° de la Ley N° 12.385 y su monto se constituirá con unacantidad equivalente al cero con cuatro décimas (0,4%) del Cálculo de Recursos para laAdministración Central en el Presupuesto General de Gastos y Cálculo de Recursos inicialcorrespondiente al año anterior.Artículo 5° bis.- El Fondo creado por el artículo 1° bis de la presente ley será distribuido entre losMunicipios de Primera Categoría en un setenta por ciento (70%) en base a la población y untreinta por ciento (30%) en base a necesidades básicas insatisfechas. Para el cálculo de estosindicadores se tomarán en cuenta los últimos datos oficiales publicados.

Previo a esta distribución primaria se constituirá una reserva equivalente al cinco porciento (5%) del total del Fondo para atender las erogaciones que demanden proyectos denecesaria y urgente ejecución.

Los saldos no invertidos al cierre de cada ejercicio del Fondo creado por la presente ley,se transferirán en forma automática con destino a dicho fondo durante un (1) ejerciciopresupuestario consecutivo.Artículo 5° Ter.- Establécese que al Fondo al que se alude en el artículo 1 bis de la presente, leserá deducido el monto que le corresponda a todos los Municipios de Primera Categoría en elmarco de la Ley Nacional Nº 24.443 que crea el Fondo de Emergencia Social.Artículo 2.- Modifícase el artículo 4° de la Ley N° 12.385 el que quedará redactado de la siguienteforma:

Artículo 4°.- El destino de los fondos creados por la presente ley y modificatorias para laconstrucción de obras y adquisición de equipamiento y rodados para municipios y comunas,deberán ser asignados a los siguientes proyectos:a) Concreción de proyectos sociales destinados a sectores con necesidades básicas

insatisfechas y población en general;b) Proyectos para compra y/o expropiación de terrenos para soluciones habitacionales,

construcción de viviendas, erradicación de ranchos, regularización dominial de barrios,urbanizaciones, tratamiento de residuos, parques o áreas industriales;

c) Instalación de redes de agua potable y construcción de reservorios de agua de lluvia;d) Construcción de redes cloacales y tratamiento de efluentes sanitarios;e) Construcción y mantenimiento de centros comunitarios y asistenciales;f) Otras obras de infraestructura que, de manera directa o indirecta, beneficien el crecimiento

armónico de pueblos y ciudades del interior;g) Mejoramiento y estabilizado de suelos en caminos rurales y urbanos;h) Construcción de entubados para desagües pluviales;i) Obras de alumbrado público; y,j) Adquisición de equipamiento y rodados, nuevos o usados.Artículo 3.- Facúltase a los Municipios y Comunas de la Provincia, en forma excepcional para elaño 2019, a afectar hasta el cincuenta por ciento (50%) del destino de los ingresos provenientesde la Ley 12.385 y modificatorias de creación del Fondo para la Construcción de Obras yAdquisición de Equipamiento y Rodados, para ser aplicado a gastos corrientes.

El Poder Ejecutivo reglamentará lo dispuesto en el presente artículo, estableciendo unmecanismo que garantice la asistencia con un procedimiento abreviado.Artículo 4.- Los municipios y comunas que soliciten la afectación de fondos para ser aplicados agastos corrientes deben efectuar las rendiciones respectivas, según las disposiciones legalescorrespondientes.Artículo 5.- Autorízase al Poder Ejecutivo a disponer las correspondientes previsionespresupuestarias a los efectos de atender las erogaciones previstas en la presente ley. Artículo 6.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Sala de Comisiones, 19 de setiembre de 2019.Galassi – Blanco – Martino – Palo Oliver – Ayala – Benas – DiPollina – Mascheroni – Boscarol – García – Arcando.

PROYECTO DE LEY ORIGINAL Nº 35.430-CD-FP-PDPLA LEGISLATURA DE LA PROVINCIA SANCIONA CON FUERZA DE

LEY:“MODIFICACIÓN DEL ART. 1º DE LA LEY Nº 13.299”

Artículo 1º.- Modifíquese la Ley Nº 13.299 en su Art. 1º, quedando redactado de la siguiente manera:“Facúltase a los Municipios y Comunas de la Provincia de Santa Fe, en forma excepcional para el año 2018 y

2019, a afectar hasta el cien por ciento (100%) del destino de los ingresos provenientes del Fondo para la Construcciónde Obras y Adquisición de Equipamiento y Rodados creado por la Ley Nº 12.385, para ser aplicado a gastoscorrientes”.

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Artículo 2º.- Los municipios y comunas que hagan uso de la facultad prevista en el párrafo anterior deberán efectuarlas rendiciones respectivas según las disposiciones legales vigentes.Artículo 3º.- Para hacer uso de los fondos conforme lo dispuesto en la presente norma legal se requerirá la rendiciónde cuentas de los montos correspondientes al Fondo para la Construcción de Obras y Adquisición de Equipamiento yRodados –Ley Nº 12.385– de años anteriores, y será de aplicación la reglamentación aprobada por Decreto Nº 1.123del 25 de abril de 2008.Artículo 4º.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.


La realidad hoy muestra una situación de ajuste de parte del Gobierno nacional que, en una cadena demedidas que van en ese sentido, viene resintiendo de manera permanente las arcas de los gobiernos locales,municipios y comunas de todas las provincias y en especial de la Provincia de Santa Fe.

De manera excepcional en este proyecto de ley, para el último trimestre del año 2018 y el año 2019, pedimosotorgar la posibilidad a cada municipio y comuna de la Provincia, que así lo solicite y lo necesite, la utilización de losfondos provenientes de la Ley Nº 12.385 en su totalidad a la afectación de gastos corrientes. Situaciones deprecariedad financiera están viviendo la mayoría de los distritos comunales y municipales como consecuencia de unasituación de coyuntura económica generalizada grave en términos de recaudación, aumento de costos defuncionamiento y medidas de política económica desacertadas de parte del Gobierno nacional.

Cabe recordar y debemos agregar como dato no menor, que nuestro Estado provincial, teniendo un fallofavorable de la Corte Suprema de Justicia por una deuda superior a los $ 50.000 millones que le permitirían alEjecutivo provincial planificar y desarrollar ejecuciones e inversiones en obra pública que sostengan un desarrollo de laProvincia acorde a las necesidades y demandas de los habitantes de nuestra Provincia, están todavía sin cobrar; esasituación está lejos de ser resuelta por el Ejecutivo Nacional.

El conjunto de las comunas y los municipios de la Provincia están atravesando una situación económica muydifícil, tienen un problema de financiamiento muy grande, este diagnóstico es una buena síntesis del saldo que dejó lareciente devaluación del peso y sus consecuencias sobre el deterioro del poder adquisitivo de todos y cada uno de losasalariados, el estancamiento de la curva de demanda y la crisis que atraviesan las Pymes en el territorio provincial.Todos estos factores de coyuntura económica agreden de manera directa las cuentas fiscales. Y en ese sentido losgobiernos locales están atravesando un momento crítico. Y justamente esos gobiernos no son los que deben pagar loserrores de la política macroeconómica del Gobierno nacional.

Los recursos no alcanzan, se vuelve repetitiva la expresión del conjunto de los mandatarios locales, no nosalcanza para mantener las maquinarias, pagar sueldos, y ni hablar de las obras que nos están reclamando.

También debemos agregar el reciente Decreto 756/2018 publicado en el Boletín Oficial del día 14/08/2018, yque en su Art.1º plantea la derogación del Decreto Nº 206 del 19 de marzo de 2009, eliminando el Fondo FederalSolidario (FFS), llamado también “Fondo Sojero” que fue creado con el fin de distribuir parte de los recursos aduanerosa las provincias. El FFS está compuesto por recursos provenientes de retenciones a la exportación de poroto, harina yaceite de soja y ha contribuido al federalismo, ya que sus recursos son coparticipados a provincias y municipios.

Debemos otorgar herramientas, en este caso por un período excepcional, pero que sirvan y colaboren amantener estrategias que brinden previsibilidad al gasto corriente que conlleva puestos de trabajo y el sostenimientodel Estado en su nivel base, en el nivel de contacto con el ciudadano todos los días.

Por los argumentos arriba expuestos, solicitamos a nuestros pares nos acompañen en la aprobación delpresente proyecto de ley.

Gabriel RealPROYECTO DE LEY ORIGINAL Nº 36.771-SEN

LA LEGISLATURA DE LA PROVINCIA SANCIONA CON FUERZA DELEY:

Artículo 1º.- Facúltase a los municipios y comunas de la Provincia, en forma excepcional y por única vez para el año2019, a afectar hasta el cincuenta por ciento (50%) del destino de los ingresos provenientes de la Ley 12.385 decreación del Fondo para la Construcción de Obras y Adquisición de Equipamiento y Rodados, para ser aplicado agastos corrientes.Artículo 2º.- Facúltase al Poder Ejecutivo, a partir de la fecha de promulgación de la presente y hasta suinstrumentación, a otorgar a los municipios y comunas que lo soliciten, en concepto de anticipo a cuenta hasta elmonto total del importe correspondiente, conforme a la aplicación del artículo 1 de la presente, con el objeto exclusivode atender erogaciones vinculadas con el pago de haberes y sueldo anual complementario. Los municipios y comunasgarantizarán el reintegro del anticipo con el importe que afecten para gastos corrientes en el marco de la presente.

El Poder Ejecutivo reglamentará lo dispuesto en el presente artículo, estableciendo un mecanismo quegarantice la asistencia con un procedimiento abreviado.Artículo 3º.- Los municipios y comunas que soliciten la afectación de fondos para ser aplicados a gastos corrientesdeben efectuar las rendiciones respectivas, según las disposiciones legales correspondientes.Artículo 4º.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Cámara de Senadores, 22 de agosto de 2019.Paulichenco – Fascendini

PROYECTO DE LEY ORIGINAL Nº 36.924-CD-DBLA LEGISLATURA DE LA PROVINCIA SANCIONA CON FUERZA DE

LEY:Artículo 1º.- Dispónese la creación del Fondo para la Construcción de Obras, Adquisición de Equipamiento y Rodadospara Municipios de Segunda Categoría y Comunas de la Provincia de Santa Fe. El aporte que reciban los municipios ycomunas tendrá el carácter de no reintegrable, y serán transferidos en forma mensual y automática, excepto que losmunicipios y comunas requieran una distribución distinta conforme a los casos previstos en el artículo 3 o 14 segúncorresponda.Artículo 2º.- El Fondo se constituirá anualmente con una cantidad equivalente al 1% del total de Recursos Ejecutadospara la Administración Central en el ejercicio inmediato anterior, monto que nunca será inferior al 1% del Cálculo deRecursos para la Administración Central en el Presupuesto General de Gastos y Cálculo de Recursos Inicialcorrespondiente al año anterior. El monto resultante será asignado conforme lo establecido en el artículo 4 de lapresente ley. Hasta la determinación y publicación de la Cuenta de Inversión que contenga la ejecución de recursos a

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que refiere el párrafo anterior, los montos se asignarán a cada localidad en forma provisoria, conforme al pisoestablecido del 1% del Cálculo de Recursos para la Administración Central en el Presupuesto General de Gastos yCálculo de Recursos Inicial correspondiente al año anterior, el que será ajustado al momento de contar con los datosdefinitivos.Artículo 3º.- El destino del Fondo para la Construcción de Obras y Adquisición de Equipamiento y Rodados paraMunicipios de Segunda Categoría y Comunas, deberá ser asignado a los siguientes proyectos:a) Concreción de proyectos sociales destinados a sectores con necesidades básicas insatisfechas y población en

general.b) Proyectos para compra y/o expropiación de terrenos para soluciones habitacionales, construcción de viviendas,

erradicación de ranchos, regularización dominial de barrios, urbanizaciones, tratamiento de residuos, parques oáreas industriales.

c) Instalación de redes de agua potable y construcción de reservorios de agua de lluvia.d) Construcción de redes cloacales y tratamiento de efluentes sanitarios.e) Construcción y mantenimiento de centros comunitarios y asistenciales.f) Otras obras de infraestructura que, de manera directa o indirecta, beneficien el crecimiento armónico de pueblos y

ciudades del interior.g) Mejoramiento y estabilizado de suelos en caminos rurales y urbanos.h) Construcción de entubados para desagües pluviales.i) Obras de alumbrado público.j) Adquisición de equipamiento y rodados, nuevos o usados.k) Para proyectos de interés público.l) Fortalecimiento del transporte público de pasajeros.m) Instalación, mantenimiento y funcionamiento de sistemas de monitoreo y videovigilancia.Artículo 4º.- El Fondo creado por el artículo 1 de la presente, se distribuirá primeramente en un veinticinco por ciento(25%) por partes iguales entre todos los municipios y comunas beneficiados. Previo a esta distribución primaria seconstituirá una reserva equivalente al cinco por ciento (5%) del total del Fondo para atender las erogaciones quedemanden proyectos de necesaria y urgente ejecución. Posteriormente, el remanente que surja según lo dispuesto enel párrafo anterior, se distribuirá entre todas las municipalidades de segunda categoría y comunas en un setenta porciento (70%) en base a la población y un treinta por ciento (30%) en base a necesidades básicas insatisfechas. Paraestos últimos indicadores se tomarán en cuenta los últimos datos oficiales publicados.

Los montos resultantes a favor de los Municipios Segunda Categoría y comunas, se transferirán en formaautomática a cada ejercicio en doce (12) cuotas mensuales, iguales y consecutivas en igual oportunidad que lascorrespondientes a la participación en la primera quincena de recaudación del Régimen de Coparticipación Federal.

Conforme a lo dispuesto en el primer párrafo del presente artículo, los montos a transferir serán calculadosprovisoriamente en base al Cálculo de Recursos para la Administración Central en el Presupuesto general de Gastos yCálculo de Recursos Inicial correspondiente al año anterior. Una vez presentada la Cuenta de Inversión con laejecución definitiva de recursos, los montos de las remesas mensuales para cada localidad serán recalculados y sobrelas cuotas ya transferidas se realizará el ajuste. La diferencia resultante deberá depositarse en fecha no posterior al 31de julio siguiente. Los fondos a transferir a las municipalidades de segunda categoría y comunas serán depositados enuna cuenta bancaria del agente financiero de la Provincia, habilitada especialmente para la administración de estefondo, la que no tendrá costo para el Gobierno local. El Poder Ejecutivo deberá a tales fines, tramitar lasmodificaciones pertinentes en el “Contrato de vinculación con el Agente Financiero”. Los saldos no invertidos al cierrede cada ejercicio correspondientes al 5% del fondo aludido en el segundo párrafo de este artículo se transferirán enforma automática al ejercicio siguiente manteniendo su destino.Artículo 5º.- Facúltase a municipios de segunda categoría y comunas de la Provincia de Santa Fe, a afectaranualmente hasta el treinta y cinco por ciento (35%) de los recursos provenientes del Fondo para la Construcción deObras y Adquisición de Equipamiento y Rodados creado por el artículo primero de la presente, para ser aplicado agastos corrientes.Artículo 6º.- Los municipios de segunda categoría y comunas deberán presentar los proyectos a financiar a susrespectivos órganos deliberativos. Si transcurrido un plazo de cuarenta y cinco (45) días corridos de presentada lapropuesta al órgano deliberativo, éste no se pronunciara por su aceptación o rechazo se tendrán por aprobadas lasiniciativas.

La constancia de presentación de la propuesta al órgano deliberativo local será suficiente para dar inicio altrámite ante la autoridad de aplicación. No obstante dicha aprobación deberá incorporarse al momento de elevarse elproyecto a la Comisión de Seguimiento. No requerirán aprobación de los órganos deliberativos aquellos proyectos quedemanden necesaria y urgente ejecución y sean atendidos con el 5% del Fondo de reserva.Artículo 7º.- Será Autoridad de Aplicación de la presente ley, el Ministerio de Gobierno y Reforma del Estado, a travésde la Secretaría de Regiones, Municipios y Comunas. Para poder ejecutar el Fondo los Municipios y Comunas deberánpreviamente presentar los proyectos respectivos a la Autoridad de Aplicación, la que tendrá treinta (30) días corridospara expedirse sobre la viabilidad técnica. Si transcurridos 15 días del vencimiento del plazo dispuesto en el párrafoanterior la Autoridad de Aplicación no se expidiera favorablemente, el/los proyectos a consideración se tendrán poraprobados.Artículo 8º.- Créase una Comisión de Seguimiento para la aplicación de la presente ley constituida por tres (3)senadores, tres (3) diputados y seis (6) representantes designados por el Poder Ejecutivo, que también intervendrápreviamente en la asignación de los fondos de reserva.Artículo 9º.- La rendición de cuentas, sin perjuicio de lo que establezca el Tribunal de Cuentas de la Provincia seefectuará semestralmente, en un plazo máximo de sesenta (60) días del cierre del semestre, conforme lo dispuesto porla Ley Nº 12.510 de Administración, Eficiencia y Control del Estado y sus modificatorias. La no aprobación de larendición de cuentas por motivos no imputables a autoridades locales en ejercicio, no podrá ser invocado como unmotivo para suspender las remesas correspondientes.Artículo 10.- A los efectos de la presente, se considerará incumplimiento por parte de los municipios y comunas:a) La utilización de los fondos para la atención de gastos no comprendidos en la afectación dispuesta en el artículo 3

y 14;b) La falta de remisión en tiempo y forma de la información que se requiera conforme a la legislación aplicable;c) La falta de rendición en los términos indicados en el artículo 9 de la presente ley.

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En caso de incumplimiento, la autoridad de aplicación podrá suspender las transferencias de los fondos afavor de los municipios o comunas incumplidoras, previo dictamen de la comisión de seguimiento prevista en el artículo8 de la presente.Artículo 11.- Los montos pendientes de transferencia adeudados a municipios de segunda categoría y comunas a lafecha de promulgación de la presente ley en el marco de la Ley 12.385 y modificatorias, deberán cancelarse en unplazo no mayor de 30 (treinta) días desde la publicación de la presente.Artículo 12.- Incorpórase al Fondo creado por el artículo 1 de la presente a las Municipalidades de Primera Categoría.El monto a asignar para dichos municipios será aportado por la Provincia en forma adicional al cálculo dispuesto en elartículo 2; y se calculará en función del porcentaje que le correspondería a tales municipios si se incorporan al Fondoprevisto en el mencionado artículo.Artículo 13.- El monto adicional creado por el artículo 12 de la presenta ley se distribuirá primeramente en unveinticinco por ciento (25%) por partes iguales entre los Municipios de Primera Categoría. Previo a esta distribuciónprimaria se constituirá una reserva equivalente al cinco por ciento (5%) del total del Fondo para atender laserogaciones que demanden proyectos de necesaria y urgente ejecución. Posteriormente, el remanente que surjasegún lo dispuesto en el párrafo anterior, se distribuirá entre dichas Municipalidades en un setenta por ciento (70%) enbase a la población y un treinta por ciento (30%) en base a necesidades básicas insatisfechas. Para estos indicadoresse tornarán en cuenta los últimos datos oficiales publicados. Los montos resultantes se transferirán de la forma y modosiguientes, con excepción de lo dispuesto en el artículo 1: Los montos resultantes a favor de los Municipios de PrimeraCategoría, se transferirán en forma automática a cada ejercicio en doce (12) cuotas mensuales, iguales y consecutivasen igual oportunidad que las correspondientes a la participación en la primera quincena de recaudación del régimen deCoparticipación Federal. Conforme a lo dispuesto en el primer párrafo del presente artículo, los montos a transferirserán calculados provisoriamente en base al Cálculo de Recursos para la Administración Central en el Presupuestogeneral de Gastos y Cálculo de Recursos Inicial correspondiente al año anterior. Una vez presentada la Cuenta deInversión con la ejecución definitiva de recursos, los montos de las remesas mensuales para cada localidad seránrecalculados y sobre las cuotas ya transferidas se realizará el ajuste. La diferencia resultante deberá depositarse enfecha no posterior al 31 de julio siguiente. Los fondos a transferir a las Municipalidades de Primera Categoría serándepositados en una cuenta bancaria del agente financiero de la Provincia, habilitada especialmente para laadministración de este fondo, la que no tendrá costo para el gobierno local. El Poder Ejecutivo deberá a tales fines,tramitar las modificaciones pertinentes en el “Contrato de vinculación con el Agente Financiero”.Artículo 14.- Los fondos que perciban las Municipalidades de Primera Categoría conforme lo dispuesto en el artículo 12solo podrán ser destinado a:1) Fortalecer el sistema de transporte público de pasajeros.2) Programas de mejoramiento barrial destinado a sectores con necesidades básicas insatisfechas.Artículo 15.- Conforme a lo establecido en el artículo anterior los Municipios de Primera Categoría deberán presentarlos proyectos a financiar a sus respectivos órganos deliberativos, los que deberán ser aprobados o rechazados por lasdos terceras partes de sus miembros. Si transcurrido el plazo de 60 días corridos los órganos deliberativos no seexpidieran, las iniciativas presentadas se tendrán por aprobadas.Artículo 16.- La rendición de cuentas, sin perjuicio de lo que establezca el Tribunal de Cuentas de la Provincia seefectuará semestralmente, en un plazo máximo de sesenta (60) días del cierre del semestre, conforme lo dispuesto porla Ley Nº 12.510 de Administración, Eficiencia y Control del Estado y sus modificatorias. La no aprobación de larendición de cuentas por motivos no imputables a autoridades locales en ejercicio, no podrá ser invocado como unmotivo para suspender las remesas correspondientes.Artículo 17.- La presente ley tendrá vigencia a partir del ejercicio económico vigente.Artículo 18.- Deróganse las leyes 12.385, 12.705 y 12.744.

DISPOSICIÓN TRANSITORIAArtículo 19.- Facúltase a las Municipalidades y Comunas de la Provincia de Santa Fe, en forma excepcional para elaño 2019, a afectar hasta el 50% (cincuenta por ciento) del destino de los ingresos provenientes del Fondo para laConstrucción de Obras, Adquisición de Equipamientos y Rodados, creado por Ley Nº 12.385, para ser aplicados agastos corrientes.Artículo 20.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.


El presente proyecto de ley fue presentado en el año 2014, obteniendo media sanción de esta Cámara esemismo año, perdiendo estado parlamentario en la Cámara de Senadores. El mismo tiene como objetivo introducirmodificaciones a la Ley Nº 13.370, sancionada el 31 de octubre de 2013, la misma modifica la ley Nº 12.385 decreación del “Fondo para la Construcción de Obras y Adquisición de Equipamiento y Rodados, para Municipios deSegunda Categoría y Comunas de la Provincia de Santa Fe”.

En fecha 26 de noviembre de 2013, mediante Mensaje Nº 4184 ingresado por la Cámara de Senadores, elPoder Ejecutivo Provincial pretendió vetar totalmente la Ley Nº 13.370, apartándose de la facultad constitucionaldispuesta en los artículos 56 y 59 de la Carta Magna Provincial.

La ley de creación del Fondo de Obras Menores, sancionada en noviembre de 2004, vino a reparar unadiscriminación en la asignación de recursos extras presupuestarios nacidos de la Ley Nacional Nº 24.443 - Dec. Reg.Nº 0674/97, creó el Fondo de Emergencia Social “Fondo del Conurbano”, contemplando solamente el otorgamiento derecursos a las Municipalidades de Primera Categoría.

Así fue como ante esta inequidad, por no estar alcanzados por los Fondos del Conurbano, el legislador, através de la Ley Nº 12.385 pretendió compensar a los Municipios de Segunda Categoría y a las Comunas.

La incorporación que propone este proyecto se sustenta en que, si bien el Fondo del Conurbano actualmentese encuentra vigente, el mismo no prevé un sistema de actualización en los montos a otorgar.

Ante esta situación, y teniendo en cuenta el déficit de infraestructura e insuficiencia de obras en los barrioscon necesidades básicas insatisfechas, como así también la precariedad en materia de servicios y transporte públicode pasajeros en los dos municipios con mayor cantidad de habitantes, es que resulta oportuno revisar las asignacionesde recursos a dichos municipios en un marco que sin abordar una cuestión pendiente en la agenda provincial, unanueva Ley de Coparticipación a Municipios y Comunas venga a aportar recursos extraordinarios a dichos municipios,que puedan coadyuvar a paliar los déficit mencionados que impactan de manera directa en la calidad de vida de losvecinos más postergados de las ciudades de Santa Fe y Rosario.

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Por lo expuesto, solicito a nuestros pares la aprobación del presente proyecto de ley.Busatto – Chialvo – Eggimann – Bacarella – Rubeo – Giaccone– Coteluzzi – Pieroni – Reutemann – Cavallero – Simoncini

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– En consideración el Dictamen de Mayoría producido en reuniónconjunta de las comisiones de Presupuesto y Hacienda y de Asuntos Constitucionales yLegislación General.

Tiene la palabra el señor diputado Galassi.

SR. GALASSI.– El dictamen que ponemos a consideración del Cuerpo tiene dosmodificaciones a la Ley 12.385.

En primer lugar, hay tres artículos que disponen, más que incorporación, la creación deun Fondo para Obras y Adquisición de Equipamiento para las dos ciudades de primera quetiene la Provincia de Santa Fe, que son la ciudad capital, Santa Fe, y Rosario.

La propuesta es que este fondo que se crea para estas dos ciudades de primera noafecte el que ya está establecido para el resto de los municipios de segunda y todas lascomunas, que era del 1% del cálculo de recursos para la Administración Central de cada año, yque el nuevo fondo se constituya con el 0,4% de los recursos también previstos para laAdministración Central.

Después, el criterio de distribución –tanto para Santa Fe como para Rosario– eshacerlo en un 70% por población y un 30% por NBI y, como sucede con el actual fondo,conocido como de Obras Menores, que prevé o reserva un 5% del monto total para situacionesde emergencias, en este caso, para el fondo de las dos ciudades de primera, también sereserva un porcentaje similar.

También se deja establecido que lo que las ciudades de Santa Fe y Rosario perciban,en la medida en que esté vigente el concepto del denominado Fondo del Conurbano, que enrealidad la Ley Nacional Nº 24.443 lo denomina Fondo de Emergencia Social, lo siganpercibiendo, se descuente del nuevo Fondo de Obras Menores para las dos ciudades deprimera.

Y esto porque el origen del Fondo de Obras Menores, que tiene alrededor de 15 años,tuvo que ver con que las dos ciudades de primera percibían este fondo, que era por entonces,en los inicios de este siglo, 21 millones de pesos para Rosario y 9 millones de pesos paraSanta Fe, en cifras redondas.

Ese fondo se mantiene tal cual, mientras que el de Obras Menores, como estaba atadoal cálculo de recursos generales, se fue actualizando, 70 veces en el caso de este último: pasóde algo más de 20 millones a casi 1.400 millones este año 2019.

Así que de seguir percibiéndose ese fondo o eventualmente si se actualizara el mismo,lo que Rosario y Santa Fe perciban en función de esta ley nacional, será deducido del nuevoFondo de Obras Menores, que le estamos dando media sanción e intentamos crear por ley,cuando reciba sanción en la Legislatura.

Y, por otro lado, en el artículo 3º facultamos al Poder Ejecutivo –en razón de lasituación de emergencia, conocida por todos, que están atravesando municipios y comunas sindistinción de magnitud y en función de la caída concreta que ha habido en los ingresos de lasmismas– que autorice para este año un 50% del fondo, cerca de 700 millones, para serutilizado, con el correspondiente rendimiento, para Gastos Corrientes.

¿Por qué estamos impulsando este dictamen para su aprobación hoy, en dondeincluimos las dos cosas? Porque entendemos que, de alguna manera, damos una solucióncoyuntural a los municipios de segunda y a las comunas que hoy están urgidas por tenerrecursos para poder afrontar Gastos Corrientes, producto –como decía recién– de la situacióncrítica por la que están atravesando; pero también creemos que hacemos justicia después detantos años, con las dos mayores ciudades de la provincia, que habían quedado, por losmotivos que antes expuse, porque percibían el otro fondo, fuera de esta Ley de ObrasMenores.

Y lo hacemos convencidos de que en el Senado también se tiene que atender estasituación apelando a un criterio de solidaridad porque, en definitiva, tanto la ciudad capitalcomo Rosario, destinan importantes recursos para atender demandas de sus propioshabitantes, pero también de ciudadanos que vienen de otras ciudades de la provincia y eso noes desconocido para nadie y mucho menos para los senadores que, a lo mejor, representandepartamentos que no son La Capital y Rosario.

Sólo en salud, la ciudad de Rosario invierte de sus propios recursos miles de millonespor año y nunca ha pedido el DNI para atender a ciudadanos que puedan venir de los

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departamentos San Lorenzo, Constitución, Vera, San Justo e incluso de otras provincias yhasta de otros países.

Entonces, entendemos que es una oportunidad para reparar esa discriminación, nogestada en el origen de la Ley de Obras Menores, pero discriminación al fin que se fue dandocon el correr de los años en la medida en que un fondo quedó siempre igual, sin actualizarse yel otro se fue actualizando.

Quiero también remarcar que presenté un proyecto similar como legislador en 2016, loreiteré en 2018; algo parecido había hecho el diputado Rubeo. No lo hice solo como legisladorsino también enviando un Mensaje cuando era Ministro de Gobierno en febrero de 2014, yusted, señor presidente, Gobernador de esta Provincia y teniendo minoría en ambas Cámaras.Un Mensaje cuyo proyecto de ley era prácticamente lo mismo que estamos poniendo hoy avotación, incorporar –hace casi seis años– a las ciudades de Rosario y Santa Fe a este Fondo.

Así que, con la misma coherencia, hoy volvemos a insistir una vez más, porquecreemos que es una oportunidad, en esta coyuntura de crisis, que además de contemplar laposibilidad de que se hagan de recursos los municipios de segunda y todas las comunas,definitivamente, para reparar este perjuicio en que han quedado las ciudades de Rosario ySanta Fe.

Quiero decir también que, paralelamente, desde el Poder Ejecutivo, concretamente elGobernador ha solicitado al Gobierno Nacional que para ayudar a atender la situación crítica detodos los municipios y las comunas, la Nación remita mil millones de pesos en concepto deATN. Los ATN, que son los Aportes del Tesoro Nacional para atender situaciones deemergencia, es un fondo justamente conformado por retenciones que se le hacen a todos losestados provinciales y que administra el Gobierno Nacional pero que, en definitiva, aportan odejan de percibir, como quiera vérselo, los estados provinciales.

La Provincia de Santa Fe contribuyó a la constitución del Fondo de los ATN los últimostres años, con 3.300 millones de pesos. Y recibió, para ser distribuidos entre distintosmunicipios y comunas en el mismo lapso, 580 millones de pesos.

Así que, entendemos que esta es una buena oportunidad para que Nación contribuyatambién a ayudar en esta emergencia que están atravesando los municipios y comunas,emergencia que también afecta a la Provincia, porque la caída real en promedio de los ingresosprovinciales, si se da en una proporción similar en los municipios y comunas, es del 10%, pararedondear una cifra respecto a la inflación. Es decir, diez puntos menos que la inflación que seha dado en el último año.

Y esto, más allá de algunas consideraciones puntuales que podamos hacer conalgunas leyes que hemos votado, básicamente se explica por la caída de la actividadeconómica y del consumo de todos los argentinos, que repercute centralmente en lacoparticipación federal de lo que llega a la Provincia, en una caída de 10 puntos menos que lainflación que se ha registrado en este último año. Diez puntos que después, cuando laProvincia coparticipa a municipios, también se ve reflejada en el mismo sentido.

Así que aspiramos a que este proyecto que hoy mayoritariamente vamos a aprobar,sea recepcionado en el Senado de la Provincia y prontamente sea ley. Gracias, señorpresidente.

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Tiene la palabra el señor diputado Busatto.

SR. BUSATTO.– Señor presidente, seguramente no voy a ser el único diputado que hable ennombre de nuestro bloque, por lo cual voy a tratar de ser sintético y, además, voy a tratar dedejar en claro cuál es la posición del interbloque del Justicialismo frente a una situación comoesta.

En ese sentido, lo primero que quiero hacer es remitirme al tratamiento de este temasiendo exegético o leyendo lo que está planteándose a la hora de tomar este dictamen queviene ya con media sanción del Senado.

Estamos hablando de una situación excepcional que permite afectar la utilización dedinero –destinado al Fondo de Obras Menores– para el pago de salarios, para la utilización deGastos Corrientes.

Situación excepcional que, además, presupone un carácter de urgencia y extremanecesidad que nuestros municipios y comunas están atravesando. No me refiero a los denuestro signo político, sino a los de nuestra Provincia, los de todos y todas los diputados ydiputadas que estamos siendo parte de esta Legislatura.

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Es por eso que, de alguna u otra manera, me parece que, con buen tino, el señordiputado Real había presentado un proyecto con la posibilidad de incorporar esa excepción alcien por ciento del fondo para cubrir Gastos Corrientes. Por eso también, con buen tino yapelando a la necesidad y a la urgencia, la Cámara de Senadores presentó un proyecto quesancionó y que autoriza la utilización del 50 por ciento del fondo para la aplicación a GastosCorrientes, como se ha hecho en otros años.

Por eso nosotros, y porque somos compañeros y compañeras de muchos intendentes ypresidentes de comunas de esta Provincia, estamos urgidos de tratar este proyecto y darlesanción para que definitivamente nuestros municipios y comunas, como decía el señordiputado preopinante, tengan una herramienta que, si bien es coyuntural, aporte una solución ala difícil crisis que están atravesando nuestras comunas y nuestros municipios para afrontar, nimás ni menos, que el pago de salarios.

Ayer nos lo pedía desesperadamente el Secretario General del Sindicato deTrabajadores Municipales de la Provincia, Claudio Leoni, cuando vino a esta Legislatura atrabajar sobre un proyecto de Ley de Riesgo de Trabajo.

Pero me quiero detener en esto porque, posiblemente, en la discusión parlamentaria,en el tratamiento de esta ley, si nosotros no explicáramos cuál es nuestra voluntad, cuál esnuestra vocación y fundamentalmente cuál es nuestra práctica parlamentaria, puedeinterpretarse hacia afuera que algunos diputados y diputadas están en favor de afectar estaexcepción y darles a nuestros municipios y comunas esta herramienta y otros están en contra.

Creo que los 43 o 44 Legisladores que estamos en este recinto en este momento,estamos exactamente pensando lo mismo, compartiendo el mismo espíritu y tratando de darleuna solución aunque sea coyuntural a nuestros municipios y comunas.

Lo que ocurre y lo que nosotros hemos evaluado no hoy, no ayer, sino hace un tiempo,puntualmente la semana pasada en las comisiones de Presupuesto y Hacienda y de AsuntosConstitucionales y Legislación General, es que la única manera de darle una solución real aeste problema urgente es tener una sanción definitiva hoy a esta ley que nosotros entendemos,aún cuando el Senado recepte la iniciativa que el diputado Galassi planteaba, no va a serposible en el día de la fecha.

Motivo por el cual, hemos elaborado un Dictamen de Minoría que lo que plantea lisa yllanamente es tomar el dictamen que viene con media sanción de la Cámara de Senadores yconvertirlo en ley para que de modo inmediato nuestros municipios y comunas tengan laposibilidad de afectar mañana –no la semana que viene, no en 15, no en 20 días–, el 50 porciento del Fondo de Obras Menores para el pago de salarios y Gastos Corrientes.

Como también somos conscientes y coherentes con nuestra historia y han sido tambiénparte de nuestra bancada, diputadas y diputados que han presentado proyectos para incorporara Rosario y a Santa Fe en el Fondo de Obras Menores. También somos conscientes de que esuna discusión pendiente que esta Legislatura tiene que dar y que en algún momento tenemosque tratar de solucionar. Por eso hemos propuesto en más de una oportunidad –en la Cámaraanterior de la mano del diputado Avelino Lago y en esta Cámara de la mano del diputado LuisRubeo– incorporar a los municipios de primera categoría en la distribución del Fondo de ObrasMenores, como comúnmente se llama a esta ley, pero lo planteamos claramente en unproyecto distinto, sabiendo que es un tema importante, que no es un tema coyuntural, que esun tema de fondo y que, a veces, estas pequeñas cosas de forma terminan haciendo imposibleque el fondo de la cuestión se logre materializar.

Compañeras y compañeros diputados, nosotros estamos tratando una situación deemergencia que tiene que ver estrictamente con la afectación de un dinero para elcumplimiento de Gastos Corrientes.

Con la modificación que realizara la bancada mayoritaria estamos seguros quenuestros municipios y comunas, a partir del día de mañana, no van a tener el dinero suficientepara hacerse cargo de cumplir con las obligaciones salariales y los Gastos Corrientes con losque están comprometidos, urgidos y necesitados.

Pero como no queremos ser menos y, además –reitero–, por una cuestión decoherencia histórica vamos a dejar presentado un proyecto –que seguramente será enminoría– con la firma de todos los diputados del Frente Justicialista para que se incorpore en elexpediente planteando nosotros también la incorporación de los municipios de primeracategoría al Fondo de Obras Menores, proyecto de ley que en su momento presentó eldiputado Rubeo y que perdió estado parlamentario.

Lo vamos a presentar para que quede adjuntado en el expediente para que cruce conla media sanción, que seguramente la mayoría del Cuerpo emitirá, y vamos a dejar claramente

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sentada nuestra vocación de cumplir con nuestros municipios y comunas, nuestra situación dedarle este tratamiento excepcional, de carácter urgente realmente y –como dijo el diputadoGalassi– tratar de tener una buena oportunidad para acercar una solución coyuntural quenosotros, humildemente, entendemos que no va a llegar con la modificación que ha hecho laComisión de Presupuesto y Hacienda reunida conjuntamente con la Comisión de AsuntosConstitucionales y Legislación General.

Seguramente, mis compañeros harán valoraciones políticas del tema pero yo tambiénquiero dejar una pequeña reflexión.

Me parece que tenemos que trabajar este tipo de normas, de sanciones, pensandomenos en la posición en la que nos tocará estar mañana y pensar más en la responsabilidadque tenemos institucionalmente como Cuerpo, como Cámara y como legisladores.

Me parece que muchas de estas iniciativas se están trabajando posicionándonos deantemano frente a los tiempos políticos que vienen y pensando menos en la urgencia ypremura que nuestros municipios y comunas necesitan.

Para ser breve, señor presidente, vamos a proponer un Dictamen de Minoría que tomala media sanción del Senado para convertirla en ley y vamos a incorporar un proyecto con lafirma de todos los diputados del Frente Justicialista que vamos a pedir que se adjunte alproyecto que está saliendo hoy con media sanción de la Cámara de Diputados. Gracias, señorpresidente.

– Ingresa con el Nº 36.924-CD-DB y se adjunta a los proyectos entratamiento.

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Tiene la palabra el señor diputado Real.

SR. REAL.– Por un lado, hago mías todas las consideraciones del diputado Galassi. Creo queél hizo una referencia histórica casi perfecta y lo que se le tendría que agregar a eso fue lo quevino aconteciendo en el país y, desde el punto de vista de los recursos, a nuestra provincia y anuestros municipios.

Creo que la oportunidad siempre es importante y me parece que esta es más oportunaque nunca, pero además me parece que es un asunto de justicia y estoy hablandoexclusivamente de incorporar a Rosario y a Santa Fe en este Fondo.

Recién, cuando se reseñó, se dijo que la Ley Nº 24.443 –Fondo de EmergenciaNacional–, que creo que vino a reparar también las anteriores cuestiones como del Fondo delConurbano y demás donde el interior, como de costumbre, miraba cómo los fondos siempre sequedaban en Buenos Aires. Históricamente, ese Fondo –como se dijo y sigue estando–, eran30 millones de pesos y 30 millones de pesos eran 30 millones de dólares. Quiere decir que sihacemos justicia, eso hoy tendría que ser –según la cuenta que me hicieron– 1.800 millones depesos así que, desde ese punto de vista, me parece de estricta justicia.

Los habitantes de la Provincia de Santa Fe viven en el departamento General López,viven en el departamento General Obligado, pero también viven en la ciudad de Rosario, en eldepartamento Rosario y en el departamento La Capital.

Y con respecto al otro tema, la verdad que esta premura que se arguye no la veo.Primero, que estamos hablando como si hoy nosotros le diéramos sanción definitiva y estoagilizara el problema que tienen municipios y comunas. Esto no es así, bajo ningún punto devista.

En octubre del año pasado y previendo la realidad económica con bastante claridad delo que iba a acontecer a nivel macroeconómico nacional, planteé una cuestión que me parecíaque era básica y elemental, que giraba en torno a los recursos de las comunas. Porque sonrecursos de las comunas por ley, con una afectación específica, pero son recursos de lascomunas y de los municipios. No son los recursos de los padres de las leyes o de lossenadores o de los diputados, son recursos de las comunas.

Planteaba la necesidad y como una opción, de que cuando una comuna tuviera elproblema de que los recursos no le alcanzaban para poder pagar sueldos, dejara la obra y losafectara en su totalidad al pago de sueldos. Cosa que yo pretendía que se hiciera por una ley yque a la luz de los hechos va a ser así. ¿Por qué? Porque si se reciben los fondos y hay quepagar sueldos, no creo que haya ni un presidente comunal ni un intendente que siga con elcordón cuneta y no pague los sueldos. Este es un dato de la realidad.

Los amigos del Partido Justicialista –digo y hago responsable a todos y soy elprimero–, algunos, creían que ese dinero no se podía tocar, no veían la realidad que estabaaconteciendo en el país, hasta que tuvieron algunas reuniones con presidentes comunales queles explicaron qué es lo que estaba pasando. Hablo del mes pasado y de más de 40 municipios

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y comunas que tienen problemas, y en septiembre, que se paga en octubre, van a ser más deldoble.

Perdemos, entre comillas, 15 días, perfecto. Es posible que a lo mejor perdamos esosdías hasta que se dé la sanción definitiva. Pero las necesidades están en todos lados y meparece que no hay lugar a dudas sobre lo que nosotros planteamos. Y quiero decir que aceptéla sanción que venía del Senado para allanar y destrabar esta cuestión y no seguir insistiendo.Pero mañana mismo voy a volver a presentar el proyecto por el 100 por ciento.

Porque me parece que estamos entrampando a presidentes comunales y a intendentesque, a lo mejor, van a tener los recursos para una obra y no van a poder pagar los sueldos.

Entonces, particularmente, como legislador, por el carácter excepcional que tienenestas leyes, creo que nosotros les tenemos que dar las mejores herramientas.

Mucho más fácil hubiera sido pensar en un nuevo impuesto y demás, pero como todossabemos, es imposible seguir sacándole más al contribuyente y, además, a este problema delos sueldos y el funcionamiento de municipios y comunas lo tenemos a lo largo y a lo ancho dela Provincia. Gracias, señor presidente.

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Tiene la palabra el señor diputado Martino.

SR. MARTINO.– Señor presidente, parte de lo que tenía previsto agregar lo dijo recién eldiputado Real, pero quiero traer a este recinto la historia de la Ley de Obras Menores, quesurge inspirada en una salida de emergencia que por aquel entonces el presidente Duhaldehabía incorporado como para salir de esa situación de crisis, que eran pequeñas obrasmunicipales. Se trataba de pequeños fondos que enviaban para obras de veredas o parapintura de plazas.

A partir de ahí, con el aporte que se le hacía a Santa Fe y a Rosario, las distintaspoblaciones del interior buscan alguna herramienta para poder tener cierta igualdad. Pero enaquel momento –la cuenta la hizo el diputado Real– hablábamos de 30 millones de dólares,que hoy serían 1.260 millones de pesos para Rosario y 540 millones de pesos para Santa Fe.

Eso habla a las claras de que si tuviéramos una actualización, hoy esos recursos nosvendrían muy bien a los santafesinos. A partir de ahí, se dio la creación de Obras Menores, sele fueron incorporando recursos y hoy tenemos una excelente herramienta de acción políticamunicipal, comunal y veo con muy buenos ojos de que se incorpore a Santa Fe y a Rosario.

Pero, en esto de incorporarlas, yo creo que estamos rompiendo la herramienta políticaque tenemos para nuestros municipios y comunas, desvirtuada por una crisis económica. Unacrisis económica que tiene su base o su fundamento monetario, que es la inflación, y, endefinitiva, no terminamos de resolver el problema. ¿Por qué? Porque hoy en la política salarialde los municipios, la unidad de medida que es el gasoil, aumentó un 4% más, activanuevamente los mecanismos de encender la emergencia y a su vez la caída de la recaudacióny de la actividad económica en general en nuestra provincia.

Creo que, sobre todo, necesitamos una fuerte reforma de la Ley Orgánica Municipal,Ley Nº 2756, y del Estatuto del Agente Municipal. Porque si seguimos así, vamos a generarnuevamente un proceso de crisis, porque hoy muchas administraciones en forma irresponsablehan incorporado personal a planta y eso, en definitiva, es un perjuicio para futurasadministraciones, ya que son siempre los mismos vecinos o los mismos fondos de donde seobtienen los recursos para pagar esos sueldos.

Por eso, estoy de acuerdo con que se incorpore a Santa Fe y a Rosario. No estoy deacuerdo en que se afecte el ciento por ciento del fondo de Obras Menores a Gastos Corrientes,porque estamos rompiendo la herramienta que así se denomina y que tiene otra finalidad, quees, justamente, dinamizar y acercar mejoras a los barrios o a los vecinos. Y lo que sí creo quetendríamos que tener, es una solución económica distinta para municipios y comunas, porquecon esto no solucionamos para nada la situación de crisis de los municipios de la Provincia deSanta Fe.

Por lo tanto, apoyo esta media sanción. Creo que los senadores también van a estar ala altura de las circunstancias y tenemos que buscar en forma consensuada, en esta transición,una herramienta económica, no ya metiéndole mano a Obras Menores para poder auxiliar anuestros municipios y comunas. Gracias, señor presidente.


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SR. RUBEO.– Señor presidente, lo que voy a tratar de hacer es graficar la real situación queestamos viviendo. Porque me parece que, detrás del tratamiento de un expediente que hablade la cuestión de Obras Menores, lo que se está llevando adelante es un nuevoreacomodamiento político de las fuerzas en la Provincia de Santa Fe.

Y me da absolutamente esa sensación a partir de la decisión de la bancada mayoritariade llevar adelante un despacho que de antemano saben que en el Senado de la Provincia deSanta Fe no va a prosperar. Y esto, lo único que va a hacer, como lo dijo el señor diputadoBusatto, es demorar notablemente la posibilidad de que los municipios y comunas, en estasituación excepcional y de emergencia que viven, puedan contar con recursos para hacer, nadamás y ni nada menos, que pagar salarios, señor presidente. Darle la posibilidad a sustrabajadores de que puedan cobrar y tratar de llevar dignamente el sustento a su casa.

¿Por qué digo esto, señor presidente? Porque acá, lo que se está haciendo, esjustificar cómo va a votar cada una de las bancadas en función del expediente enconsideración. Y yo creo que esto no es así. Sobre todo, porque muy bien lo decía el señordiputado Galassi cuando argumentó en nombre de la mayoría, que este es un expediente queya ha tenido distintas etapas parlamentarias. Hemos compartido con él visitas a la intendentade la ciudad de Rosario, Dra. Mónica Fein; hemos compartido con él visitas al intendente en laciudad de Santa Fe, planteándole la posibilidad de ver de qué forma los legisladores en los queellos pudiesen influir acompañaran esto.

Porque nosotros hace tiempo que entendemos que Rosario y Santa Fe tendrían queestar incluidos en este Fondo en función de que se ha desvirtuado notablemente, ya que elFondo del Conurbano quedó rezagado y que la partida presupuestaria del Fondo de ObrasMenores se ha convertido en una partida más atractiva y por ende genera un marco dedesigualdad. Y nosotros somos absolutamente conscientes.

Lo que sucede, señor presidente –lo dije esta mañana en la en la reunión conjunta delas comisiones y lo quiero decir en este recinto–, tiene que ver con el sentido de la oportunidad.No han cambiado las mayorías parlamentarias en esta Cámara: el Frente Progresista, Cívico ySocial siempre tuvo mayoría para sancionar esta norma oportunamente y ahora, a escasos 70u 80 días de que van a dejar el Gobierno de la Provincia de Santa Fe, les agarra la urgencia deincorporar a Rosario y a Santa Fe en un fondo, que todos saben que esto va a tener unadiscusión –como recién lo dijo legítimamente el diputado Martino–, que tendrá que seranalizado entre el Gobernador saliente, Miguel Lifschitz y el Gobernador entrante, Omar Perotti.

Y esta es la discusión que nosotros tenemos que dar aquí, pero no tenemos quebuscar artilugios para ver de qué forma nos vamos posicionando.

Hay una decisión política de la circunstancial mayoría de hoy de ser oposición. Hanadelantado los tiempos: se han convertido en legisladores opositores 60 o 70 días antes definalizar el mandato y están asumiendo posiciones políticas que seguramente van a sostener apartir del 10 de diciembre cuando tengan mayoría en esta Cámara.

Y a nosotros, señor presidente, nos toca circunstancialmente –a algunos que vamos aquedar en esta Cámara– jugar el rol de oficialismo.

Y esto lo tenemos que plantear, porque ahora vamos a modificar la situación desenadores, a ver si con este despacho logramos que modifiquen y tengamos esa sanción.Todos saben que esto es absolutamente falso, esto no va a pasar. El Senado no lo va a tratar yva a insistir nuevamente con su media sanción y, nosotros, dentro de 15, 20 o 30 días vamos aestar en las mismas circunstancias.

El problema va a ser que los intendentes y presidentes comunales de esta Provincia novan a poder echar mano a esa excepción de la modificación coyuntural del Fondo de ObrasMenores para que puedan, nada más ni nada menos, que pagarle salarios a sus trabajadores.

Entonces, se busca una cuestión principista, queriendo hacer aparecer a aquellos queno acompañamos el despacho de la mayoría como si nosotros estuviéramos en contra de losvecinos de la ciudad de Santa Fe o en contra de los vecinos de la ciudad de Rosario. Y esto noes así. Nosotros queremos y lo hemos manifestado. El diputado Galassi manifestaba quecuando él fue Ministro de Gobierno remitió a esta Cámara un proyecto en ese sentido y escierto. Pero también es cierto que esta Cámara le dio media sanción en mayo del año 2014 aun proyecto del diputado Avelino Lago que planteaba la misma instancia.

O sea, esto quiere decir que, desde el peronismo siempre hemos acompañado en laCámara de Diputados la decisión de que Santa Fe y Rosario se incorporaran a este Fondo.

Lo que nosotros tenemos que hacer, señor presidente, es decirle a los vecinos deSanta Fe que se ha modificado la situación política y que, por ende, se han modificado losposicionamientos de las distintas bancadas. Y eso es mucho más sincero, mucho más legítimo.

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Voy a traer un tema que no tiene nada que ver con lo que estamos planteando. Megustaría que esta Cámara, antes que finalizara el año, se expidiera en la necesidad de lareforma de la Constitución de la Provincia de Santa Fe.

Me gustaría saber cuál va a ser la actitud de la bancada oficialista y eso va a graficaresto que estoy diciendo, señor presidente, y estoy pensando seriamente en proponer unasesión especial. Porque, entonces, va a quedar evidenciado cómo se van modificando losposicionamientos de acuerdo a la coyuntura, al momento político que se vive. Gracias, señorpresidente.

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Tiene la palabra el señor diputado Cavallero.

SR. CAVALLERO.– Voy a repetir algunas de las opiniones que he emitido en la reuniónconjunta de las comisiones de Presupuesto y Hacienda y de Asuntos Constitucionales yLegislación General.

Me parece que tenemos que ubicarnos en la realidad que vive el país hoy. Ya hoy,como bien dijo no recuerdo qué legislador –creo que el diputado Real–, que son tantascomunas y dentro de 15 días van a ser más comunas, que todavía no pagaron los aguinaldos yque están pagando los sueldos en cuotas.

Entonces, básicamente, nosotros llevamos esta doble posición de que, por un lado, seapruebe lo del 50 y 50% ahora, para que mañana se promulgue la ley y automáticamentetengan el dinero disponible para –y acepto lo que dice el diputado Martínez también– estadesvirtuación del Fondo de Obras Menores.

Ahora, por supuesto que yo no acuso al Gobierno Provincial, creo que acá somosresponsables todos, desde el Gobierno Nacional para abajo.

De acuerdo con la Dirección de Provincias, dependiente de la Secretaría de Hacienday, a su vez, del Ministerio de Hacienda, la Provincia de Santa Fe, en los siete primeros mesesdel 2015, recibió 9,2 de coparticipación nacional y ahora, en los siete primeros meses, con el15% más que cobra a partir de noviembre, es el 8,9%, o sea que aún aumentando el 15%disminuyó la coparticipación con respecto a lo que percibía antes de la aplicación del 15%.

Esto explica la caída de la coparticipación, y lo digo porque en el seno de la reuniónconjunta de las comisiones, dije algo y quedó en el aire como que yo ignoraba la situaciónmacroeconómica del país.

Ahora bien, creo sinceramente dos cosas, jamás le hablo al periodismo, hablo desde loque siento, lo que olfateo y lo que estudio científicamente. Yo creo que en la ciudad de Rosario,que es lo que más conozco, no sé si llegamos a fin de año con paz social.

Y como dije también en la Comisión, a mí me tocó asumir con todos los saqueosresiduales, y nosotros terminamos con los saqueos, con el esfuerzo militante, primero denuestro partido y después de todos los partidos.

Yo asumí un día sábado y, junto con los secretarios, ese sábado y el domingo a lasocho de la mañana estábamos repartiendo las cajas de alimentos para toda la ciudad deRosario.

O sea, el primer día de función para todos fue trabajar como animales desde muytemprano hasta la noche repartiendo comida, leche en polvo, medicamentos; básicamente,esas tres cosas.

Ahora es diez veces peor. Hoy estuvimos con el Fiscal General. Hoy la gente está mal.No estaba armada así en aquel tiempo; ubíquense en cualquier caso de represión que haya, loque puede ocurrir; y tampoco estaba desarrollado el problema de la droga como estáactualmente.

Entonces, yo no estoy acusando a nadie y, más que un posicionamiento político, estoes un testimonio político, creo que tenemos que afrontar esta situación que vive nuestro país yen lo que puede terminar. ¡Ojo! Ya lo sufrimos en 1989, lo sufrimos en el 2001. No es la primeravez que ocurre esto. Y creo que todos velamos por la paz social como elemento fundamentalde la convivencia.

Ahora, básicamente, yo creo que la Cámara de Diputados de la Nación y la Cámara deSenadores de la Nación actuaron –a mi juicio, disculpen–, con mayor madurez política quenosotros.

Creo que se reunieron los referentes de las fuerzas más importantes de la Cámara deDiputados, se pusieron de acuerdo todos, independientemente del color político, y luego sereunieron los senadores y los diputados con los senadores, unificaron y declararon laemergencia alimentaria y nutricional.

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Estén de acuerdo en la totalidad o estén de acuerdo en parte, por lo menos se pusieronde acuerdo en algo que faculta al Gobierno Nacional a usar sin licitación pública la compradirecta de alimentos, etcétera, para paliar la crisis que estamos viviendo.

Entonces, sinceramente digo, nosotros acá no sabemos lo que va a pasar en elSenado. Y si de responsabilidades hablamos, son tan responsables los senadores comonosotros, porque nosotros tenemos que ponernos de acuerdo con el Senado si realmentetenemos interés, lo digo sinceramente.

Tengo miedo. ¿Cómo no voy a defender a la ciudad de Rosario? Todos saben, privadosalgunos y públicamente los otros, y a través de los proyectos que he presentado acá a favor deRosario, que ni el oficialismo, a pesar de que he hablado con las autoridades de su bloque, melo vehiculizaron en su momento. Son en defensa de Rosario y específicamente de laMunicipalidad de Rosario.

Ahora, vamos a lo concreto, yo les digo cuál es mi temor. Que nosotros, al aprobar el50 y 50, automáticamente mañana todas las comunas, comisiones de Fomento y lasintendencias de segunda categoría, ya pueden utilizar ese 50 por ciento.

Y seguimos peleando por lo otro. Ustedes me dirán: “bueno, lo encerramos al Senado,y al Senado no le va a quedar otra”. Me parece que ese no es el método, por la situación quevive el país. Acá tenemos que estar todos unidos. ¿Ustedes vieron lo que fue la Cámara deDiputados y la Cámara de Senadores? Independientemente de la opinión que tenga cada uno.Se puso de acuerdo el Pro, el Kirchnerismo, los peronistas moderados, etcétera, la UniónCívica Radical, absolutamente todos los partidos provinciales se pusieron de acuerdo y votaroncasi por unanimidad con el voto en contra de una diputada.

Me parece que deberíamos ser más responsables, lo digo con sinceridad y no jugar ala ruleta rusa para ver si se va a aprobar o no en el Senado. Yo, en vez de esperar los 30, los30 más que se van a adherir en 15 días, cortando rutas como vieron los que vinieron deRosario hoy, yo estoy desde ayer pero sé que algunos tuvieron problemas para venir porqueestaba cortado a la altura de Coronda. Bueno, hay otros lugares en donde se están quemandogomas.

He hablado con intendentes que están en función e intendentes que están por asumir yde los dos colores, y todos están preocupados porque no saben cómo van a afrontar lasituación los que están y siguen, y tampoco saben cómo van a afrontar la situación aquellosque asumen y saben que no queda un peso en la caja.

Yo respeto la opinión suya, diputado Martino, y la responsabilidad de los intendentestambién está en la Ley 9.996, Ley de Paritarias y, en segundo lugar, el Ministerio de Haciendaque debería aplicar correctamente la distribución de la coparticipación. Porque hay una granparte de la coparticipación que está ligada a la eficiencia en el cobro de los tributos municipalesy hay una escala de mayor a menor, que a menor contribución se cobra menos.

Yo digo claramente, y ya lo dijeron los señores diputados Busatto y Rubeo, nosotrosvamos a votar en disidencia, pero queremos aprobar este proyecto y por eso hicimos eldespacho de minoría, que viene del Senado.

También vamos a plantear el apoyo de la gestión ante el Senado. Es decir, pedimosque nuestro proyecto, que es el proyecto original del señor diputado Rubeo, se sume porquenosotros estamos de acuerdo en que Santa Fe y Rosario también reciban el mismo trato.

Todos los días tengo un poco más de miedo de lo que pueda pasar. Hoy votemos comoqueramos, pero empecemos a pensar que vamos a tener que actuar en bloque si realmentequeremos, en esta etapa tan difícil que vive el pueblo argentino. Por un lado, solucionar o paliarlos graves problemas que estamos padeciendo y, por otro lado, desde la máximaresponsabilidad de los ejecutivos y de los legislativos, contribuir a la convivencia y a la pazsocial.

Yo participé de lo que decía el diputado Martino de cuando estaba el Dr. Duhalde y loprimero que preguntamos fue ¿cómo se manda la ayuda? Fue una discusión porque la gentetenía hambre, la gente saqueaba y dijimos “se los mandamos a los municipios”, yo estuvepresente en esa reunión. Se la mandaba a los Municipios. Y había intendentes, por supuestodel partido del Dr. Duhalde, que decían “pero nosotros no estamos gobernando”, “no hermano,que llegue inmediatamente a todos los municipios del país porque el país se está incendiando”.Y entraron y lo votaron todos: peronistas, radicales, etcétera. Vos hablabas de que era unFondo de Obras Menores, pero que tenía que llegar rápidamente porque realmente seincendiaba el país.

Nosotros ya tenemos una posición, ustedes también. Pero yo convoco a lasautoridades –acá no es cuestión de echarle la culpa a nadie–, a sentarnos con los senadores a

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discutir si vamos a acordar o no, o qué vamos a acordar. Pero eso de jugar a la ruleta rusa aver qué hace el Senado, a mí, no me gusta. Y si ellos no lo ven, nuestra obligación es verlo ypracticarlo. Gracias, señor presidente.


SR. EGGIMANN.– Señor presidente, simplemente quiero partir de un concepto que es muyfrecuente escucharlo, tiene mucha solidez y es muy sencillo: “lo ideal es enemigo de lo bueno”.Y de ahí construir una reflexión que, de alguna forma, recoge lo que recién decía el diputadoCavallero.

Creo que en este momento, en estas circunstancias, estamos todos obligados aconstruir respuestas concretas, serias, sólidas, eficaces y que sean buenas, porque la verdadque yo escuchaba los proyectos presentados por la bancada del oficialismo y me parecieronmuy interesantes.

Debo valorizar lo que planteaba el diputado Real, una iniciativa sensata, también lo queescuché de los diputados Galassi y Martino.

La verdad que uno recoge ideas valiosas, como también el que hemos suscripto todoslos integrantes de la bancada Justicialista, que recoge la idea que el diputado Rubeo presentótiempo atrás. Hay proyectos muy valiosos para discutir seriamente cómo se insertan Rosario ySanta Fe como ciudades, que tienen que ser sí o sí tenidas en cuenta frente a esta hecatombeque vive el país desde lo económico y desde lo social.

Creo que hay interesantes valores en cada una de esas iniciativas. Pero lo cierto y loconcreto es que, ante esta coyuntura tan difícil en la cual está expuesto el dolor de nuestropueblo, en la cual están expuestas, nada más ni nada menos, que 363 localidades de laprovincia, entre comunas y municipios, desde nuestra parte corresponde dar una respuestaefectiva, práctica y que sea buena. Y, en tal sentido, nosotros entendemos que hoy, actuar bien,de cara a la sociedad, es aprobar lo que el Senado nos remite aquí con media sanción.

Esto va a ser eficaz, sabemos ciertamente que se va a concretar a la brevedad lainstrumentación de la remisión de recursos a partir de esa modificación del Fondo de ObrasMenores para ser administrado inteligentemente en esta grave crisis. Eso va a pasar. Lo demáses tirar iniciativas que, por brillantes que fuesen, entran en el terreno de lo complejo de lamecánica legislativa y parlamentaria, como es ver si en el Senado se acepta o no, si se insisteo no, es realmente introducir una mecánica que lo que hace es perjudicar una respuestaconcreta.

Por eso creo que, en estas circunstancias, hay que actuar como, por ejemplo, se actuóayer en la Nación donde, frente a esta gran crisis de emergencia alimentaria, las distintasbancadas consiguieron votar una ley, que no será la mejor ley, pero no quiero hablar tanto de lotécnico ni de valores polinómicos, ni de cómo integrar los recursos, el 0,4 ó el que fuese, quierohablar del sentido político de esa ley que a nivel nacional se hizo y que aquí, en la Provincia deSanta Fe, también tenemos que hacer. Rescatar esa premisa de que lo bueno es lo que hayque hacer y que, a veces, lo ideal es enemigo de lo bueno, que explica por qué todos nosotrosvamos a votar en disidencia con este despacho.

Queremos asegurarles a las comunas y municipios de la Provincia una respuesta ya. Yque lo otro se debata, como tiene que debatirse, de la mejor forma posible. Entonces, desdeeste lugar, fundamentamos nuestro voto en función de una mirada propia que tenemos frente aesta necesidad de respuesta a los santafesinos respecto al manejo del Fondo de ObrasMenores. Gracias, señor presidente.

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Tiene la palabra el señor diputado Palo Oliver.

SR. PALO OLIVER.– Señor presidente, voy a recoger el guante a partir de algunasafirmaciones que realizó el diputado Luis Rubeo. En primer lugar, quedó claro que, desde labancada oficialista del Frente Progresista, Cívico y Social, no existió ni existe voluntad de haceraparecer a la bancada del Partido Justicialista como los responsables de no tener voluntadpolítica de introducir a Santa Fe y a Rosario en el sistema de Obras Menores. Todo lo contrario,el diputado informante y presidente de la Comisión de Asuntos Constitucionales y LegislaciónGeneral, ha hecho un relato y ha hecho mención a cada una de las oportunidades en las quediputados del Partido Justicialista habían presentado también iniciativas con esa voluntad deincluir a Santa Fe y a Rosario.

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O sea, que quedó muy claro que en ningún momento hubo intencionalidad de haceraparecer que ustedes no tenían la misma preocupación que tiene la bancada del oficialismo.Eso siempre lo hemos reconocido, lo hemos hecho en el ámbito de la discusión en lascomisiones, lo hizo el diputado Galassi y también lo vengo a hacer yo. Me refiero a reconocerque existió voluntad de todas las bancadas de esta Cámara de Diputados para incluir a Rosarioy Santa Fe.

Sabemos todos que si Santa Fe y Rosario no pudieron ser incluidas fue por la falta devoluntad política en el Senado para hacerlo. Pero también es cierto que todos nosotrostenemos el derecho, y sobre todo los ciudadanos rosarinos y santafesinos, de ser incorporados,porque todos reconocemos que estamos viviendo un momento particular y de emergencia.

La emergencia es para los municipios de segunda categoría y por eso estamosdiscutiendo la posibilidad de autorización para que utilicen el 50 por ciento del Fondo de ObrasMenores para Gastos Corrientes, cosa que venimos haciendo desde hace varios años. No serála primera vez, pero siempre se da sobre el final del año, octubre o noviembre, y en estaoportunidad se adelantó por la difícil situación que atraviesan los municipios y comunas de laProvincia de Santa Fe.

Pero la verdad es que esperar 15 días más no va a cambiar la situación. Y a esto todoslo sabemos, porque el Senado va a tener la posibilidad, en el caso de que los integrantes de labancada oficialista votemos favorablemente este dictamen, de insistir con su proyecto y en 15días o más tardar habrá una ley que permitirá que los municipios y comunas de la Provincia deSanta Fe puedan hacer uso, en el caso de que se sancionen las ordenanzas respectivas, del50 por ciento de Obras Menores para Gastos Corrientes.

Quiero hacer referencias puntuales a algunos números que siempre tengo, porque megusta ver la evolución de la situación de los municipios y comunas, pero considero que enalgún momento –y no será con la composición actual de esta Cámara sino con la que viene–,tendremos que dar la discusión de fondo sobre cuál es el problema real que tienen losmunicipios y comunas de la Provincia de Santa Fe.

El problema real que tienen los municipios y comunas de la Provincia, entre otrascosas, tiene que ver con normas anacrónicas que rigen el régimen municipal. Por otro lado, lafalta de una nueva Ley de Coparticipación Provincial. Y en esto también hay distintas iniciativasen esta Cámara de Diputados que persiguen el objetivo de que en la Provincia de Santa Femejoremos el federalismo económico y fiscal, puertas hacia adentro, desde la Provincia hacialos municipios y comunas.

La otra cuestión que creo que es central, es la caída de la actividad económica que sevivió durante este período. La Provincia de Santa Fe recibió en el año 2016, solamente eseaño, después del fallo de la Corte Suprema de Justicia, 17,88% más que en el año 2015. Esorepresentó poco más de 6 mil millones de pesos.

El Fondo Sojero en el año 2016 representó, para la Provincia de Santa Fe y, por ende,después en la coparticipación de los municipios, más de 500 millones de pesos.

En el año 2019, con el mismo volumen de soja pero al precio actual, la Provincia deSanta Fe se perdió de recibir 2.000 millones de pesos en concepto de Fondo Sojero, si esteFondo hubiese estado vigente todavía hoy.

Otro número que me parece sumamente importante es la incorporación de municipiosal sistema, digamos los municipios que cambian de categoría, de comuna a municipio.Solamente por la creación de los municipios de Florencia, San Guillermo, Suardi y Romang, losdemás municipios perdieron de recibir más de 200 millones de pesos en el año 2019.

Santo Tomé únicamente dejó de recibir 5 millones de pesos por la incorporación deestas 4 comunas. Esto lo digo porque también merece una revisión de las conductas quetenemos los legisladores al momento de cambiar de categoría cuando la Constituciónclaramente expresa cuáles son los requisitos que se deben cumplir para que una localidadcambie de régimen municipal de comuna a municipio y, sin embargo, se han sancionado ycreado municipios sin haberse cumplido esos requisitos.

Quizás, no hubiese sido tan grave esta situación si discutíamos la materia de losrecursos y si creábamos esos municipios con los recursos necesarios para no afectar al restode los demás municipios de la Provincia de Santa Fe.

La actividad económica del año 2019 le significó a la ciudad de Santo Tomé haberperdido 15 millones de pesos, obviamente que son números aproximados de acuerdo a laevolución presupuestaria de los últimos 5 años a esta parte. Y, sin duda, tampoco lo voy anegar y no puedo dejar de mencionarlo, la incorporación de la Provincia de Santa Fe al PactoFiscal también significó la pérdida de recursos para municipios y comunas de la Provincia.

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Entonces, sinceramente, es importante que los municipios y comunas de la Provinciade Santa Fe tengan la posibilidad de utilizar nuevamente recursos de un Fondo de ObrasMenores para hacer frente a la situación que se está viviendo. Pero también todos sabemosque no va a ser la solución a la situación que están atravesando los municipios y comunas dela provincia de Santa Fe, que es gravísima. El déficit en la mayoría de los municipios se vaacumulando año a año.

Voy a leerles tres o cuatro datos más, que también son importantes, para que veamoscuál es la evolución salarial que tienen los municipios de la Provincia a partir de lo que es laactualización salarial con la cláusula gatillo. Y cuando digo la evolución, no estoy renegando dela aplicación de la cláusula gatillo. Creo que todos los santafesinos, aquellos hombres ymujeres del Estado santafesino que defendemos la actualización salarial de los trabajadorespúblicos, a partir de esta cláusula gatillo, a partir de la inflación, no debemos renegar y tenemosque seguir defendiendo los salarios de los trabajadores, más en momentos de crisis como elque estamos viviendo.

En enero del año 2019, comparativamente con enero del año 2018, se recibió un 30%más de coparticipación, la comparación interanual. Las pautas salariales significaron unincremento del 51%, en febrero el 25% más en relación con febrero del año 2018; las pautassalariales representaron un 53% más, comparativamente con febrero del año 2018. Y así, mesa mes. El único mes fue mayo que tuvo un incremento de coparticipación extraordinario del62% y la pauta salarial fue del 57%, siempre comparativamente mes a mes interanual. Conesto ¿qué quiero remarcar? La mayoría de los municipios y comunas –y quienes fueronpresidentes comunales o intendentes lo saben–, cuando recibían la primera quincena de lacoparticipación, pagaban salarios.

Aquellos que tenían situaciones económicas débiles o situaciones financieras no deltodo saludables, salvaban la situación cuando recibían la primera quincena de coparticipación ypagaban salarios.

Hoy, recibiendo el 100% de coparticipación, a la mayoría de los municipios y comunasde la Provincia apenas les alcanza y a muchos no les alcanza para pagar los salarios de laplantilla de su personal. Y esto –lo digo para aquellos que quieren responsabilizar únicamente ala cuestión salarial–, es un error. Sin duda que el impacto de la actualización salarial estásintiéndose en los presupuestos municipales y comunales, pero no es la génesis del problema.

El problema real que tienen los municipios y comunas de la Provincia de Santa Fe esque merecemos discutir un nuevo régimen de coparticipación, merecemos discutir nuevamentecuáles son las competencias para determinar de qué manera se pueden ingresar recursos, nosolamente con tasas, sino también con las contribuciones que existen en los Estadosmunicipales, inclusive, muchos de ellos, a partir de las nuevas demandas de servicios queprestan los propios municipios y comunas de la Provincia de Santa Fe.

Y termino con algo que me parece también importante y lo quiero recalcar. El dictamentiene como objetivo que también se entienda que Santa Fe y Rosario están atravesando poruna situación extraordinaria y no podemos dejar de seguir perdiendo oportunidades, hasta poruna cuestión de justicia, de que sean incorporadas de una vez por todas al régimen queestamos discutiendo.

Y para esto, el Senado de la Provincia de Santa Fe, también, de una vez por todastendrá que asumir las responsabilidades y justificar o argumentar porqué no los incluye.

Y en relación a esta cuestión de los adelantamientos de los posicionamientos quevamos a tener a partir del 10 de diciembre, creo que no es tal, diputado Rubeo, con todorespeto lo digo. En todo caso, se va a adelantar ese posicionamiento si se intenta discutir lareforma de la Constitución antes del 10 de diciembre.

La verdad es que esta composición ya tuvo la posibilidad de discutir la Reforma de laConstitución y no tuvimos la mayoría necesaria para poder tratarla.

Voy a ser legislador a partir del 10 de diciembre, gustosamente, estoy dispuesto adiscutirlo, soy un reformista, voté a favor en su momento y, seguramente, si se discutenuevamente, voy a votar a favor. Gracias, señor presidente.

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Tiene la palabra el señor diputado Blanco.

SR. BLANCO.– Quiero suscribir las palabras que dijo recién el diputado Palo Oliver yendo,creo, al origen de lo que estamos discutiendo: la crisis brutal del federalismo en Argentina, lascompetencias que asumen cada vez más los municipios y comunas y cómo se reparte la torta

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escasa de los ingresos públicos en el país y la coparticipación en primer y segundo nivel quellega a los municipios y comunas.

Comparto plenamente que la coparticipación es una discusión de fondo y creo queamerita un debate parlamentario en serio, para ver si podemos avanzar en ese sentido.

Dicho esto, también creo que es justo reforzar la idea que expresaba el miembroinformante, el diputado Galassi, al comienzo de esta exposición, sobre dónde se inicia esteenorme problema.

Se inicia en un descalce total de los montos que estaban pensados para el Fondo delConurbano para Rosario y Santa Fe, con montos que jamás fueron actualizados, con montosque han quedado siendo de forma muy ridícula anclados en el tiempo y, paradójicamente, confondos del Conurbano que sí fueron –¡y vaya que fueron!– actualizados por el GobiernoNacional en el caso de la Provincia de Buenos Aires.

Hemos visto en estos últimos años una suerte de paritaria entre el Gobierno de laProvincia de Buenos Aires y el Ministerio de Economía Nacional pugnando y pujando por losFondos del Conurbano y cómo eso determinaba posicionamientos políticos y cómo eso,inclusive dentro del propio partido oficialista nacional, iba resolviendo esas tensiones.

Entonces, esa injusticia, que viene de arrastre, ha postergado notablemente a Rosarioy a Santa Fe. Por eso creemos que esta ley es oportuna, es justa, y creo que lo que plantea esequiparar en derechos a todos los santafesinos, que no haya santafesinos discriminados porhaber nacido o porque vivan en ciudades como Rosario y Santa Fe.

Y con el argumento de perder o no perder quince días, creo que no nos podemosresignar a que dentro del Poder Legislativo no nos podamos poner de acuerdo en cuestionestan esenciales y tan sensibles para la ciudadanos. Creo que tenemos que agotar las instanciaspolíticas para ponernos de acuerdo en el Senado en leyes que profundicen la equidad y lajusticia territorial y el reparto de fondos en la Provincia de Santa Fe.

Sé que hay leyes en el Senado que buscan, por ejemplo, llegar a todos losdepartamentos con el Plan Abre. Sé que hay ideas discutiéndose sobre el Nueva Oportunidad,que es un programa muy importante, con muchos recursos, que aborda la situación másconflictiva en barrios de Rosario y Santa Fe.

¿Por qué no podemos discutir integralmente cómo esos recursos del Plan Abre y delNueva Oportunidad u otras cuestiones, puedan llegar a todos los territorios y de esa formaconstruir los equilibrios territoriales que reclaman nuestros intendentes?

Yo digo siempre que en el Senado, cada senador representa su departamento, perovotan y legislan para todos los santafesinos. Y uno de cada dos santafesinos viven en Rosarioy Santa Fe. Y esa realidad no puede ser negada, no puede ser discriminada.

Creo que tenemos todas las condiciones para poder ponernos de acuerdo.Por último, creo que se ha filtrado un poco forzosamente en esta discusión la transición

provincial, aunque no es el espíritu en absoluto, porque nadie desconoce la voluntad delPartido Justicialista, por lo menos en este Recinto, de avanzar en esta ley que contempla aRosario y a Santa Fe. La transición que nos toca de un cambio de signo político a nivelprovincial, una transición atravesada también por un escenario electoral nacional complejo,difícil y por una crisis económica y social que realmente nos conmueve, nos interpela y queestá en la prioridad de la agenda pública.

En ese sentido, reafirmamos nuevamente en este Recinto, lo que venimos expresandodesde el Frente Progresista en todos los ámbitos, desde el ámbito Ejecutivo y también elámbito legislativo, la voluntad política de avanzar en una transición con el Gobernador electo ycon su equipo de trabajo y con el Frente Juntos que va a ser oficialismo a partir del 10 dediciembre para poder abordar todos los temas de forma seria, institucional y con una agendaconsensuada. Ni a los pechazos, ni a las imposiciones, ni a las chicanas. Y en los ámbitosinstitucionales que fueron previstos.

En los últimos días nos hemos encontrado con que pareciera que existen dostransiciones, que van corriendo en paralelo. Una transición, que es la de la mesa institucional,la que se encuentra en Casa de Gobierno, en la que hay declaraciones de varios legisladoresaquí presentes que participan, en donde hay un clima de trabajo, un clima de respeto,obviamente no nos ponemos de acuerdo en cuestiones de fondo, porque son proyectospolíticos muy diferentes, pero en la que hay una voluntad de compartir información, decompartir miradas y fijar hojas de ruta para estos setenta días que quedan.

Y hay otra transición, que es la mediática, la dialéctica, en la cual meten temas queclaramente necesitaremos que se ordenen en una agenda común para conocer fielmente cuáles la idea del Gobernador electo, como por ejemplo, con el tema presupuestario.

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¿Es la voluntad del Gobernador electo que esta Legislatura no lo discuta, es la voluntaddel Gobernador electo que esta no sea la Legislatura que discuta el Presupuesto 2020 ytengamos que esperar a la nueva conformación? ¿Es la idea del Gobernador electo discutir laEmergencia Alimentaria, es la idea adherir a la Emergencia Alimentaria que compromete lo quefue aprobado ayer, recursos extraordinarios del Gobierno Nacional hasta enero de 2021?

Tenemos que avanzar ahora por las mismas cuestiones de urgencia que planteaba eldiputado Cavallero.

¿Tenemos que esperar a la nueva conformación? Son cuestiones muy sensibles,temas seguridad, un tema de agenda total, un tema de prioridad ciudadana total. ¿Están losequipos del Gobernador electo para poder juntarse con los equipos actuales?, ¿hay queesperar al 10 de diciembre?, ¿no va a haber transición en el tema de seguridad porquedirectamente no hay nada que charlar, hay que esperar al 11 de diciembre que asuman lasnuevas autoridades?

Estos son los temas de la agenda política en los cuales nosotros pedimos en esteámbito y no fuimos nosotros los que colamos el tema transición en este debate.

Lo que pedimos es que sería bueno para los santafesinos, entendemos nosotros, queestos temas se planteen de forma ordenada, con prioridades claras, con interlocutores claros,en la mesa institucional y de esa forma construir la voluntad política para transitar estos 70días, extremadamente difíciles para los argentinos, como lo expresaba el diputado Cavallero yque compartimos, de una forma seria y responsable. Gracias, señor presidente.

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Tiene la palabra el señor diputado Del Frade.

SR. DEL FRADE.– Me parece un debate realmente apasionante el que se está desarrollando,muy importante, con algunas presentaciones brillantes, a mi entender, y que realmente va alfondo de la cuestión.

El dinero que falta hoy en las comunas y en los municipios de la Provincia de Santa Fe,¿es porque falta riqueza en la Provincia de Santa Fe? No. El dinero que falta hoy en lascomunas y municipios de la Provincia, falta porque el sistema político –nosotros, si ustedesquieren–, no hemos sido capaces de hacer una reforma impositiva para ir a cobrarles la plata aquienes tienen las exenciones impositivas para no dejar parte de la enorme cantidad de dineroque se ganan gracias a las santafesinas y santafesinos.

Estamos discutiendo si Obras Menores resuelve mañana o pasado mañana, deacuerdo con lo que quieren los señores senadores, que vaya a saber por qué tipo de artilugiopresionan a la Cámara de Diputados para decir que mañana lo sacan sí o sí, u hoy lo sacan sío sí. Los mismos que votaron la adhesión a la Ley de ART de forma unánime y ayer ni uno sólodio la cara para defender ese voto. Los mismos senadores que han archivado la Ley deEducación, la de Educación Sexual Integral, el Impuesto a las Cerealeras y a las Exportadoras,ahora nos dicen a los diputados que tenemos que sacar esto, sí o sí, porque si no, las comunasy los municipios no cobran.

Un planteo interesante pero que rechazo absolutamente. Rechazo porque no tienenninguna identidad moral política para venir a decirnos a nosotros: “saquen esto porque si no, nocobran los municipios y comunas”. ¡Mentira! Los municipios y las comunas, todas, incluidas lasciudades de Santa Fe y Rosario, no tienen la plata necesaria porque no hay una reformaimpositiva que alguna vez sí genere un nuevo tributo, diputado Real.

Sí, hay que generar nuevos tributos a la riqueza exagerada, ostentosa y obscena quetienen algunos grupos empresariales en la Provincia de Santa Fe, desde los bancos a lasexportadoras.

Lo que hay que hacer es una reforma fiscal en serio. 800 mil millones de pesosproduce por año la Provincia de Santa Fe y el Presupuesto es de 277 mil millones. Y claro,frente a una política de saqueo fenomenal que produce el Gobierno Nacional, después, seviene a esta discusión que, como bien se decía acá, desde diferentes lugares, es una discusióntambién verdadera que hay que dar. Este no es un país federal, ni tampoco el federalismo estágarantizado puertas adentro en la Provincia de Santa Fe.

Nosotros, que recorremos las comunas libres de mochilas, ningún jefe comunalrepresenta nuestros intereses, no tenemos ese privilegio, ningún intendente es nuestro, peronos reciben, diciéndonos que una reforma impositiva para cobrarles a las exportadoras, a lascerealeras, a los bancos sería muy importante porque allí se acaba este problema.

No es verdad que falte dinero en la Provincia de Santa Fe, falta voluntad política para iren busca del dinero, para hacer una reforma impositiva para que paguen más lo que más

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tienen y de esa manera va a haber más plata. ¿Es por Obras Menores que va a haber másplata y de la noche a la mañana? ¿Por los señores senadores que se van a jactar de decir:“hicieron los diputados lo que nosotros queremos”? Entonces, mañana les pagamos lossueldos a las comunas y a los municipios. ¿Cómo se llama eso? ¿Presión, extorsión, chantaje?¿Cómo se llama? Y ojalá sea así, como dijo brillantemente el diputado Rubeo.

Nosotros vamos a ser opositores siempre. Le dijimos al oficialismo de la Provincia, ledijimos al Gobernador Lifschitz que no firme el Pacto Fiscal. El Pacto Fiscal destruye elprincipal motor de ingresos que tiene la Provincia de Santa Fe, que es Ingresos Brutos. Es unaresignación de soberanía y votamos en contra de ese Pacto Fiscal. Ahora resulta que faltaplata. Los que votaron el Pacto Fiscal demoliendo Ingresos Brutos ¿cómo se sienten ahora?

Y la cuestión que introduce el diputado Rubeo tiene razón. La Reforma Constitucionalacá no se votó porque lo que no se votó fue la reelección de Miguel Lifschitz, no es que no sevotó la Reforma Constitucional. Y lo dijimos claramente, por esas decisiones políticas cobardes–a nuestro entender– que tomó el Gobernador, entre otras cosas ésta, no ir a fondo parabuscar la plata necesaria e imprescindible que existe en la Provincia y que, por supuesto, el díadel arquero lo van a dar, porque hablan de función social los grandes empresarios y no dan unsolo peso para las comunas en donde explotan el aire, la tierra y la capacidad de la gente.

En la provincia de Santa Fe hay mucha plata y estamos discutiendo de acuerdo con laalcancía que nos regalan los señores dueños de la provincia, y si no, de acuerdo con lostiempos que los señores senadores nos invitan gentilmente a medir, de acuerdo con susegundero, de acuerdo con su minutero.

Tienen que estar todas las comunas y todos los municipios. El apuro en serio noconfirma nada. Los legisladores del peronismo que han hablado –y a quienes respetoprofundamente–, lo saben. Por otro lado, la mayoría de los senadores son del peronismo, meda la sensación de que debería haber un punto de acuerdo en esa cuestión.

Nosotros vamos a apoyar el proyecto de mayoría con todos los cuestionamientos quele hemos hecho históricamente al partido gobernante y creo que estoy hablando enrepresentación del Bloque del Frente Social y Popular y del Bloque Igualdad de las legisladorasSilvia Augsburger, Mercedes Meier y del diputado Rubén Giustiniani.

Nosotros vamos a votar y acompañar el Dictamen de Mayoría, señor presidente.Gracias.

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Tiene nuevamente la palabra el señor diputado Real, comoautor del proyecto.

SR. REAL.– Quiero desnaturalizar algo que acá parece que se ha naturalizado, porque cuandouno escucha a los amigos del Partido Justicialista y partidos aliados, pareciera que lossenadores –los nueve o diez senadores, no sé cuántos son porque algunos han dado algunavuelta– fueran de otro partido, muchachos. ¿Cuándo se van a hacer cargo ustedes de lossenadores del Partido Justicialista? ¡Nunca! Porque acá hablamos de que se va a ir la ley.Responsables, somos responsables –y con todo respeto te lo digo–, decidiendo lo quedecidimos, pero pareciera que por ahí, por el medio, pasa el Río Paraná. Que vaya la ley alSenado ¿qué es? ¿una expedición al Alto Perú? ¿es el Triángulo de las Bermudas? No, estánlos compañeros de ustedes.

Entonces, yo reivindico la posición de la Cámara de Diputados. Por supuesto que eldebate fue muy enriquecedor. Suscribo también los números y las realidades que plantea eldiputado Palo Oliver, pero también es cierto que esto es de justicia y oportunidad, porquerealmente en la Provincia de Santa Fe –y es una cuestión de la que tenemos que hacernoscargo todos–, el federalismo interno evidentemente no existe, y los datos que dio sobre algunasrealidades y demás, que afectan a los recursos de las comunas, tendremos que analizarlos y, alo mejor, los van a tener que analizar mucho más ustedes, que van a ser oficialismo dentro depoco.

Carlitos [Del Frade], con todo el cariño, uno legisla, en esta oportunidad y en este tema,con el “brete” que los amigos que están acá a pocos metros le quieren poner a la Cámara deSenadores.

Los recursos que tenemos son los que están. Los chicos dicen: “es lo que hay”. Enfunción de esa realidad, en función de la crisis y en función de lo que todos sabemos, es quenos pareció la oportunidad y la responsabilidad.

Y les pediría –y se lo digo en serio a los amigos del Justicialismo–, que crucen y veansi reconocen a alguien del Partido Justicialista del otro lado, porque parece que estuviéramos

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hablando de marcianos. ¡Son los senadores! La verdad que son ellos quienes tienen que incluiro no –porque esta es la cuestión– a dos tercios o un tercio de la población que vive en Rosarioy en la ciudad de Santa Fe. Gracias, señor presidente.

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Tiene la palabra el señor diputado Vucasovich.

SRA. VUCASOVICH.– Simplemente, comunico que el Interbloque Cambiemos va a apoyar elDictamen de Mayoría del oficialismo.

En realidad, lo que nos preocupaba era la incorporación de Rosario y Santa Fe.Tenemos más de 20 comunas que nos representan en el territorio y somos conscientes de lanecesidad y la urgencia que están sufriendo.

Nos interesaba sobremanera la incorporación de Santa Fe y Rosario y, visto eldesarrollo político de los últimos tiempos, creemos que de las dos versiones que hay para votaren el día de la fecha, ninguna nos garantiza la incorporación de estas dos ciudades, dado queel Senado no lo hace y, si vamos por cuerda separada, se complica.

Entonces, aspiramos a la posibilidad de que con el despacho de la mayoría, el Senado,ante la necesidad y urgencia que tienen las comunas, pueda darnos la media sanción. Y sícreo, por lo que decía el diputado Real, que es muy difícil conseguir los votos del Senado.Siempre nos pasa los mismo con nuestros proyectos. Pero creo que ahora estamos en unaespecie de juego de ajedrez. Respetamos el 50 por ciento que piden ellos, del Senado, para lascomunas y pedimos la incorporación de Rosario y Santa Fe, que es realmente una necesidadimperiosa hacerlo y no discriminarlas en este proyecto porque sean ciudades grandes.

Así que, reitero, el Interbloque Cambiemos va a apoyar el despacho de mayoría.Gracias, señor presidente.

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Entonces, ponemos a votación...

SR. CAVALLERO.– Me siento aludido por lo que dijo el diputado Real.

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– No diputado, ya se terminó su participación porque tuvoderecho a hacer uso de la palabra una vez.

SR. CAVALLERO.– ¡Cómo no!

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Usted ya habló diputado, acá no hay debate libre. Si quiere,hay que votar la apertura del debate libre, entonces, pero si no, no hay debate.

Hay una sola participación por diputado, lo dice el Reglamento, usted quiere que seabra el debate, lo sometemos a votación, se abre el debate y queda libre el debate.

SR. CAVALLERO.– Yo quiero, brevemente, contestarle.

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– No, no hay contestación, diputado. Lea el Reglamento, porfavor.

Someto a votación el Dictamen de Mayoría...

SR. RUBEO.– Señor presidente, haciendo uso de la facultad del Reglamento, el artículo 137del mismo plantea la posibilidad de que se establezca el debate libre, así que pongo aconsideración del pleno que se nos autorice a que se haga eso. Que se ponga a consideración.Entonces, si se habilita el debate libre seguiremos hablando, si no, no.

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Bueno, a votación el debate libre.– Resulta negativa.

SR. RUBEO.– Gracias, señor presidente.

SR. GIUSTINIANI.– Señor presidente, el diputado Cavallero fue muy claro en cuanto a que sesintió aludido. Y, por lo tanto, reglamentariamente, tiene derecho al uso de la palabra.

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– No es lo que dice el Reglamento.

SR. GIUSTINIANI.– Se sintió aludido y usted le tiene que dar el uso de la palabra.

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SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– ¿Alguien nombró al diputado Cavallero, perdón?

SR. CAVALLERO.– Dijo: “que integran el Partido Justicialista y sus partidos aliados”.

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– ¿Cómo?

SR. BUSATTO.– Fuimos todos aludidos…

SR. CAVALLERO.– Estamos todos aludidos…

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Pero no en forma personal, diputado. Hace una generalidadsobre una cuestión de un partido o de otro, no habla en forma personal de usted.

SR. CAVALLERO.– Yo quiero decir dos palabras nada más, porque me he sentido aludido yquiero que se me...

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– No está usted aludido, diputado. No ha sido aludido.

SR. CAVALLERO.– Bueno, yo me siento aludido y pido que no se cierre el debate, por lomenos, haciendo un descargo. ¿Sabe por qué…?

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– En ningún momento fue usted nombrado, diputado.

SR. CAVALLERO.– ¿Y sabe por qué? Porque no son los del Frente solamente. El primerproyecto de cambio de coparticipación que presenté en esta Cámara fue justamente a laComisión de Asuntos Comunales, que es el aumento del 5% de la coparticipación paramunicipios y comunas y que no fue nunca tratado. No por los de allá, sino por los de acá.Gracias.

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– A votación en general el dictamen en mayoría.Se vota el proyecto de ley en general, en forma electrónica.

– Votan por la afirmativa: Angelini, Arcando, Augsburger, Ayala, Benas, Bermúdez,Bertero, Bertone, Blanco, Boscarol, Cinalli, Del Frade, Di Pollina, Galassi, García,Garibaldi, Giustiniani, Gregoret, Gutiérrez, Henn, Martínez, Martino, Mascheroni,Mastrocola, Meier, Nicotra, Palo Oliver, Pieroni, Real, Solís, Tejeda, Tepp, Vucasovich,Yaccuzzi.– Votan por la negativa: Baccarella, Busatto, Cavallero, Chialvo, Coteluzzi,Eggimann, Giaccone, Reutemann, Rubeo, Simoncini.

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Resulta afirmativo. En consideración el proyecto de ley en particular.

– Se aprueban sin observaciones los artículos 1º al 5°; artículo 6° deforma.


9.7 GESTIÓN INTEGRAL Y SUSTENTABLE DE RESIDUOS DE APARATOS ELÉCTRICOS YELECTRÓNICOS

(Proyecto de ley – Renovación de la preferencia para dos sesiones) SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Proyecto de ley Nº 35.855-CD-FP-NEO-UCR, en trat. en conj.con el proyecto de ley Nº 35.618-CD-FP-PS, acordado con dictamen de comisión, no cuentacon el mismo.

Tiene la palabra la señora diputada Yaccuzzi.

SRA. YACCUZZI.– Solicito la renovación de la preferencia para dos sesiones, conforme con loacordado en Labor Parlamentaria.

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Se vota la moción de preferencia para dos sesiones formuladapor la señora diputada Yaccuzzi.


9.8 LEY Nº 2.439 (ORGÁNICA DE COMUNAS): MODIF. ART. 22(Proyecto de ley – Aprobado)

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SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Proyecto de ley Nº 35.861-CD-FP-PDP, por el cual se modificael artículo 22 de la Ley Nº 2.439 (Edad para ser miembro titular o suplente de las ComisionesComunales en los pueblos de la Provincia). Acordado con dictamen de comisión, cuenta con elmismo.


Diputadas y Diputados de Santa Fe:La Comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General ha considerado el proyecto de ley Nº 35.861-

CD-FP-PDP, del diputado Real, por el cual se modifica el artículo 22 de la Ley Nº 2.439 (edad para ser miembro titularo suplente de las Comisiones Comunales en los pueblos de la Provincia); y, por las razones expuestas en susfundamentos y las que podrá dar el miembro informante, esta Comisión ha resuelto aconsejar su aprobación alsiguiente texto:


Artículo 1.- Modifíquese el artículo 22 de la Ley 2.439 –Ley Orgánica de Comunas– el que quedaráredactado de la siguiente manera:

“Artículo 22. Para ser miembro titular o suplente de la Comisión se requiere: tener más de18 años de edad, saber leer y escribir, ser elector inscripto en el municipio y contar con más dedos años de residencia inmediata en el mismo”.Artículo 2.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Sala de la Comisión: 19 de septiembre de 2019.Galassi – Di Pollina – Rubeo – Mascheroni – Ayala – Bacarella– Henn-

FUNDAMENTOS DEL AUTOR DEL PROYECTOSeñor presidente:

El presente proyecto de ley tiene por finalidad actualizar los requisitos exigidos por la Ley 2.439 respecto dela edad mínima que se exige para ser miembro titular o suplente de las Comisiones Comunales en los pueblos de laProvincia cuyo número de habitantes no llegue al fijado por la Constitución local para formar municipalidades.

La Ley Orgánica de Comunas fue promulgada en la época en la que el Código Civil establecía la mayoría deedad de las personas a los veintidós años. Tal criterio fue directamente tomado por el legislador santafesino, exigiendoidéntica edad para los candidatos a conformar las comisiones comunales.

Luego la Ley 17.711 de 1969 que reformó el Código Civil estableció la mayoría de edad a los veintiún años yfinalmente, el 21 de diciembre de 2009 se promulgaba la Ley Nº 26.579 que determinó la mayoría de edad a losdieciocho años, vigente en la actualidad.

En la evolución desarrollada, ninguna de las sucesivas reducciones ha sido receptada por la Ley ProvincialNº 2.439.

Reconociendo que los ciudadanos adquieren capacidad en relación a sus derechos y obligaciones a losdieciocho años, veo necesario actualizar la presente ley para ampliar el goce pleno de los derechos políticoselectorales a este sector que particularmente se hallaba excluido del mismo.

Con él se contribuye a incorporar a las candidaturas locales a todas las personas que poseen entre 18 y 21años que en nuestra Provincia se estiman en más de doscientas mil.

Ha sido comprobada la existencia de jóvenes motivados y dispuestos a participar en las realidades másinmediatas en las que se desenvuelven, es decir sus propias realidades locales.

Es por ello que la exigencia de una edad mayor a la requerida en el vida civil y política no parece adecuada alas consignas constitucionales y democráticas de representatividad y participación, más si se tiene en cuenta que lascomunas de nuestra Provincia resultan las organizaciones de Gobierno de mayor proximidad a las personas y, enconsecuencia, con las cuales los ciudadanos se relacionan sin ámbito de las intermediaciones.

Puede advertirse que este no se trata de un intento de modificar el criterio del legislador que requiere lamayoría de edad puesto que es necesario para el ejercicio de los derechos civiles y también para contraerobligaciones. Simplemente se propone actualizar la legislación a los oportunos y justos cambios introducidos por lalegislación nacional vigente.

Para el Partido Demócrata Progresista, la propuesta para incorporar a los más jóvenes a la tarea deadministrar los intereses locales integrándose como candidatos y con la posibilidad de ejercer funciones de gobiernono es novedosa, sino consecuente con sus históricos planteos de organización de los gobiernos en base a comunas ymunicipios autónomos

Por último mencionamos que bajo mi autoría fue presentado un proyecto de similares característicassolicitando la reducción de la edad para los candidatos a concejales e intendentes de los municipios y comunas, con elobjetivo de extender el acceso a los mayores de 18 años a todos los cargos electivos a nuestro alcance.

Ha llegado la hora de darnos la oportunidad de incorporar a los jóvenes a la vida política local. Ellos seencuentran preparados.

Por los argumentos arriba expuestos, solicitamos a nuestros pares nos acompañen en la aprobación delpresente proyecto de ley.

Gabriel RealSR. PRESIDENTE (Bonfatti).– En consideración el dictamen de la Comisión AsuntosConstitucionales y legislación General.

Tiene la palabra el señor diputado Real.

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SR. REAL.– Señor presidente, seré muy breve. Esta modificación, para incorporar también alos jóvenes de 18 a 21 años, fue aprobada en dos oportunidades por esta Cámara deDiputados.

Esto tiene que ver con entender que hay más de 200 mil jóvenes en la provincia deSanta Fe, una provincia muy rica en su historia, con representación comunal en más detrescientas comunas y con la posibilidad que tenemos que darle a los jóvenes para que seinvolucren y participen en política.

En nuestro caso particular, y creo que de la Cámara también, se han dado en el tiempoinnumerables ejemplos. Podría citar a nuestro joven presidente comunal que fue el más jovendel país Adrián Romildo Techtermann, presidente comunal de Las Tunas, hace más de 20años.

Hace 4 años, también con 22 años, Alex Sabbatini, presidente comunal de Uranga, quesigue en funciones. Y el diario El Litoral recogió el caso de la presidente comunal más joven,que se llama Nadia Micaela Bilbao, de 22 años, que es la nueva presidenta comunal electa deLago Blanco en la provincia Chubut, del Partido Justicialista.

Creo que esta modificación va a hacer que más jóvenes se incorporen a la política.Estamos hablando de las comisiones comunales, y también hace honor a esta Cámara porquetenemos un programa que se llama Diputados por un Día “Pido la Palabra”, dondereivindicamos y damos la participación que corresponde a los jóvenes.

Así que con estos argumentos esperemos que el Senado interprete lo mismo y no lodeje caducar, como ya ocurrió en dos oportunidades, para que se puedan incorporar, de los200 mil jóvenes, aquellos que tengan vocación política en sus respectivas comunas.

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Se vota el proyecto de ley en general, en forma electrónica.– Votan por la afirmativa: Angelini, Arcando, Augsburger, Ayala, Bacarella,Benas, Bermúdez, Bertero, Bertone, Blanco, Boscarol, Cavallero, Chialvo, Cinalli,Coteluzzi, Del Frade, Di Pollina, Eggimann, Galassi, García, Garibaldi, Giaccone,Giustiniani, Gregoret, Gutiérrez, Henn, Martínez, Martino, Mascheroni,Mastrocola, Meier, Nicotra, Palo Oliver, Pieroni, Real, Reutemann, Rubeo,Simoncini, Solís, Tejeda, Tepp, Yaccuzzi.


– Se aprueban sin observaciones el artículo 1º; artículo 2°, de forma.SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– En consecuencia, el proyecto de ley recibe sanción en generaly en particular de la Cámara de Diputados y se comunica a la Cámara de Senadores.

9.9 CREACIÓN DE FISCALÍA ADJUNTA EN CERES(Proyecto de ley – Renovación de la preferencia para la próxima sesión)

– Proyecto de ley Nº 35.956-SEN. Ver punto 6.26.

9.10 TRATAMIENTO DE LA TROMBOFILIA(Proyecto de ley – Aprobado)

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Proyecto de ley Nº 36.269-CD-FJV, por el cual se regula eltratamiento de la Trombofilia como trastorno en el sistema de coagulación sanguínea. Acordadocon dictamen de comisión, cuenta con el mismo.


Diputadas y Diputados de Santa Fe: La Comisión de Salud Pública y Asistencia Social ha considerado el proyecto de ley 36.269-CD-FJV de la

señora diputada Chialvo, por el cual se regula el tratamiento de la trombofilia como trastornos en el sistema decoagulación sanguínea; y, por las razones expuestas en los fundamentos y las que podrá dar el miembro informante,aconseja la aprobación del siguiente texto con modificaciones:


“ESTUDIO, DETECCIÓN TEMPRANA Y TRATAMIENTO DE LA PERSONA QUE PADECE TROMBOFILIA”Artículo 1.- Objeto. El objeto de la presente es regular el tratamiento de la trombofilia como trastorno en el sistema decoagulación sanguínea.Artículo 2.- Incorporación al Programa de Salud Reproductiva. Incorpórese en el ámbito del “Programa de SaludReproductiva” de la Provincia –Ley Nº 11.888– el estudio y la investigación sobre trombofilia. Artículo 3.- Objetivos. Los objetivos del Programa son:a) Formular una estrategia de difusión y concientización en todo el territorio provincial con el objeto de informar a la

población sobre el trastorno de la coagulación, trombofilia y sus complicaciones, teniendo especial interés en lamujer por embarazarse. Entiéndase que la trombofilia no es considerada enfermedad, sino un factor de riesgo;

b) Facilitar el diagnóstico y tratamiento de la trombofilia a aquellas mujeres con sospecha de padecer dicho desordeno ya diagnosticadas con la misma, deseen quedar embarazadas;

c) Desarrollar e implementar programas de contención psicológica a la persona y/o a su grupo familiar;

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d) Desarrollar e implementar programas de capacitación destinados a profesionales de la salud. Se consideraprimordial capacitar a obstetras, especialistas en fertilidad, hematólogos y bioquímicos a fin de concientizar sobreespecialidad de dichos estudios; y,

e) Disminuir el riesgo materno-neonatal que conlleva este trastorno de la coagulación.Artículo 4.- Autoridad de aplicación. El Ministerio de Salud de la Provincia es autoridad de aplicación de la presente leyy organismo rector encargado de planificar, ejecutar y fiscalizar el cumplimiento e incorporación al “Programa de SaludReproductiva”.Artículo 5.- Misiones y funciones de la autoridad de aplicación. A los efectos de cumplir con los objetivos de la presenteley y su programa, la autoridad de aplicación debe desempeñar las siguientes misiones y funciones:a) proyectar y ejecutar tareas conducentes a los objetivos de la presente ley, procurando coordinar acciones con

otras entidades públicas y/o privadas; e,b) instaurar una directa relación de apoyo a las entidades científicas, asociaciones civiles y organizaciones no

gubernamentales que a la fecha de la sanción de la presente estén realizando tareas inherentes a los objetivos dela misma.

Artículo 6.- Estudios de diagnóstico y tratamiento. Incorpórese a la cobertura médico asistencial integral de personasque padecen trombofilia dentro de las prestaciones del Programa Médico Obligatorio (P.M.O.) del Instituto AutárquicoProvincial de Obra Social (IAPOS) y las entidades reguladas mediante normativa provincial que tenga por objetoprestar servicios médicos asistenciales de sus afiliados, los análisis hematológicos y diagnóstico por imagen para ladetección de la trombofilia de acuerdo a los últimos avances científicos en la materia y que sean los pertinentes a lahora de detectar la enfermedad y su posterior tratamiento. Artículo 7.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Sala de Comisión, 03 de julio de 2019Yaccuzzi – Meier – Augsburger – Gutiérrez – Chialvo –Fernández – Garibaldi

Diputadas y Diputados de Santa Fe: La Comisión de Presupuesto y Hacienda ha considerado el proyecto de ley N° 36.269-CD-FJV de la diputada

Chialvo, por el cual se regula el tratamiento de la trombofilia como trastornos en el sistema de coagulación sanguínea,que cuenta con dictamen de la Comisión de Salud Pública y Asistencia Social; y, por las razones expuestas en losfundamentos y las que podrá dar el miembro informante, esta comisión ha resuelto adherir al texto emitido por lacomisión precedente, aconsejando su aprobación.

Sala de Comisión, 12 de setiembre de 2019.Arcando – Angelini – Más Varela – Cavallero – Benas – Blanco– García – Busatto

Diputados de Santa Fe:La Comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General ha considerado el proyecto de ley 36.269-

CD-FJV de la diputada Chialvo, por el cual se regula el tratamiento de la trombofilia como trastornos en el sistema decoagulación sanguínea, que cuenta con dictámenes de las comisiones de Salud Pública y Asistencia Social yPresupuesto y Hacienda; y, por las razones expuestas en los fundamentos y las que podrá dar el miembro informante,esta comisión aconseja la aprobación del siguiente texto, el que con modificaciones a continuación se transcribe:


“ESTUDIO, DETECCIÓN TEMPRANA Y TRATAMIENTO DE LA PERSONA QUE PADECETROMBOFILIA”

Artículo 1.- Objeto. El objeto de la presente es regular el tratamiento de la trombofilia comotrastorno en el sistema de coagulación sanguínea.Artículo 2.- Incorporación al Programa de Salud Reproductiva. Incorpórese en el ámbito del“Programa de Salud Reproductiva” de la Provincia –Ley Nº 11.888– el estudio y la investigaciónsobre trombofilia. Artículo 3.- Objetivos. Los objetivos del Programa son:a) Formular una estrategia de difusión y concientización en todo el territorio provincial con el

objeto de informar a la población sobre el trastorno de la coagulación, trombofilia y suscomplicaciones, teniendo especial interés en la mujer por embarazarse. Entiéndase que latrombofilia no es considerada enfermedad, sino un factor de riesgo;

b) Facilitar el diagnóstico y tratamiento de la trombofilia a aquellas mujeres con sospecha depadecer dicho desorden o que ya diagnosticadas con la misma, deseen quedar embarazadas;

c) Desarrollar e implementar programas de contención psicológica a la persona y/o a su grupofamiliar;

d) Desarrollar e implementar programas de capacitación destinados a profesionales de la salud,incluyendo de manera primordial capacitar a obstetras, especialistas en fertilidad,hematólogos y bioquímicos; y

e) Disminuir el riesgo materno-neonatal que conlleva este trastorno de la coagulación.Artículo 4.- Autoridad de aplicación. El Ministerio de Salud de la Provincia es autoridad deaplicación de la presente ley y organismo rector encargado de planificar, ejecutar y fiscalizar elcumplimiento e incorporación al “Programa de Salud Reproductiva”.Artículo 5.- Misiones y funciones de la autoridad de aplicación. A los efectos de cumplir con losobjetivos de la presente ley y su programa, la autoridad de aplicación debe desempeñar lassiguientes misiones y funciones:a) proyectar y ejecutar tareas conducentes a alcanzar los objetivos fijados en la presente ley,

procurando coordinar acciones con otras entidades públicas y/o privadas; e,

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b) instaurar una directa relación de apoyo a las entidades científicas, asociaciones civiles yorganizaciones no gubernamentales que a la fecha de la sanción de la presente esténrealizando tareas vinculadas con los objetivos de la misma.

Artículo 6.- Estudios de diagnóstico y tratamiento. Incorpórese a la cobertura médico asistencialintegral de personas que padecen trombofilia, incluyendo los análisis hematológicos y estudiosde diagnóstico por imagen necesarios para la detección de la trombofilia de acuerdo a los últimosavances científicos en la materia y que sean los pertinentes a la hora de detectar la enfermedad ysu posterior tratamiento, dentro de las prestaciones del Programa Médico Obligatorio (P.M.O.) delInstituto Autárquico Provincial de Obra Social (IAPOS), así como de las entidades reguladasmediante normativa provincial que tengan por objeto prestar servicios médicos asistenciales asus afiliados.Artículo 7.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Sala de Comisión, 19 de septiembre de 2019.Galassi – Di Pollina – Rubeo – Mascheroni – Ayala – Bacarella– Henn

PROYECTO DE LEY ORIGINALLA LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DE SANTA FE SANCIONA CON FUERZA DE

LEY:“ESTUDIO, DETECCIÓN TEMPRANA Y TRATAMIENTO DE LA PERSONAS QUE PADECEN TROMBOFILIA”

Artículo 1.- Objeto. El objeto de esta ley es regular el tratamiento de la trombofilia como trastornos en el sistema decoagulación sanguínea. Artículo 2.- Incorporación al Programa de Salud Reproductiva. Incorpórese en el ámbito del “Programa de SaludReproductiva” de la Provincia –Ley 11.888– el estudio y la investigación sobre trombofilia.Artículo 3.- Objetivos del estudio de la trombofilia. Los objetivos del programa serán:a) Formular una estrategia de difusión y concientización en todo el territorio provincial con el objeto de informar a la

población sobre el trastorno de la coagulación, trombofilia y sus complicaciones, teniendo especial interés en lamujer por embarazarse. Entiéndase que la trombofilia no es considerada enfermedad, si no un factor de riesgo.

b) Obtener un informe epidemiológico que permita conocer el impacto de este trastorno de la coagulación en lapoblación de la Provincia de Santa Fe.

c) Facilitar el diagnóstico de trombofilia en mujeres en edad pre-fértil, y fértil.d) Facilitar el diagnóstico y tratamiento de la trombofilia a aquellas mujeres con sospecha de padecer dicho desorden

o ya diagnosticadas con la misma, deseen quedar embarazadas.d) Desarrollar e implementar programas de contención psicológica a la persona y/o a su grupo familiar.e) Desarrollar e implementar programas de capacitación destinados a profesionales de la salud. Se considera

primordial capacitar a obstetras, especialistas en fertilidad, hematólogos y bioquímicos a fin de concienciar sobreespecificidad de dichos estudios

f) Disminuir el riesgo materno-neonatal que conlleva este trastorno de la coagulación: trombofilia,Artículo 5°.- Autoridad de aplicación. El Ministerio de Salud de la Provincia será autoridad de aplicación de la presenteley y organismo rector encargado de planificar, ejecutar y fiscalizar el cumplimiento e incorporación al “Programa deSalud Reproductiva”.Artículo 6°.- Misiones y funciones de la autoridad de aplicación: A los efectos de cumplir con los objetivos de lapresente ley y su programa, la autoridad de aplicación deberá desempeñar las siguientes misiones y funciones: a) Proyectar y ejecutar tareas conducentes a los objetivos de la presente ley, procurando coordinar acciones con

otras entidades públicas y/o privadas. b) Instaurar una directa relación de apoyo a las entidades científicas, asociaciones civiles y organizaciones no

gubernamentales que a la fecha de la sanción de la presente, estén realizando tareas inherentes a los objetivosde la misma.

Artículo 7°.- Estudios de diagnóstico y tratamiento. Incorpórese a la cobertura médico asistencial integral de personasque padecen trombofilia dentro de las prestaciones del Programa Médico Obligatorio (PMO) del Instituto AutárquicoProvincial de Obra Social (IAPOS) y las entidades reguladas mediante normativa provincial que tenga por objetoprestar servicios médicos asistenciales de sus afiliados, los análisis hematológicos y diagnóstico por imagen para ladetección de la trombofilia de acuerdo a los últimos avances científicos en la materia y que sean los pertinentes a lahora de detectar la enfermedad y su posterior tratamiento.Artículo 8°.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.

FUNDAMENTOS DE LA AUTORA DEL PROYECTOSeñor Presidente:

En la República Argentina hay un gran número de parejas en edad de reproducirse que tieneninconvenientes para lograr concebir un hijo, o continuar un embarazo sufriendo las angustias y los padecimientos de unriesgo que les impide su potencial desarrollo y el goce de una vida plena. La trombofilia se trata de un grupo detrastornos que estimulan la coagulación sanguínea. Las personas que la padecen se caracterizan por ser propensas ala formación de coágulos en su sangre, ya sea porque su organismo forma cantidades excesivas de ciertas proteínasllamadas factores de coagulación o cantidades demasiado bajas de proteínas anticoagulantes. Estos tipos detrastornos pueden ser hereditarios o bien desarrollarse durante alguna etapa de la vida (aún se desconoce sucausante) y adquieren mayor relevancia en las mujeres que pretenden procrear, pudiendo ser devastador para lasparejas al verse imposibilitadas de formar una familia, pues la trombofilia es causa fundamental de abortosespontáneos a repetición o embarazos retenidos por muerte fetal intrauterina. Lo que sucede es que como la sangre secoagula más de lo normal y es más espesa, al bebé en desarrollo no le llega correctamente a la placenta el alimento nioxígeno suficiente a través del cordón umbilical, porque la sangre que fluye a través de él se va coagulando hasta quedirectamente su corazón deja de latir.

Las personas que tienen este problema de la coagulación, ya sean hombres o mujeres, tienen muchasposibilidades de padecer la formación de trombos arteriales o venosos en cualquier parte del cuerpo, predominantesen el cerebro, corazón, pulmón o miembros inferiores o superiores y también es la gran causa de pérdidas deembarazos. Desde hace más de una década aproximadamente, diferentes estudios e investigaciones en el mundo han

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demostrado que la trombofilia es padecida por un 30% de la población femenina en edad fértil y tomando la poblaciónde embarazadas que tienen abortos espontáneos a repetición, alrededor del 65% de esos abortos a nivel mundial soncausados por la trombofilia. Lamentablemente, en la Argentina no hay muchas estadísticas ni mucha información parala sociedad sobre la trombofilia. Veíamos fundamental realizar un importante trabajo sobre este trastorno de lacoagulación sobre todo en mujeres con antecedentes de abortos a repetición, así como también en aquellas mujeresque han tenido un coágulo sanguíneo o algún factor hereditario. Un grupo de mujeres que compartimos este trastornode la coagulación, nos hemos juntado con el fin de ayudarnos mutuamente y compartir información y experiencias devida, y en base a eso, hemos realizado un estudio de investigación sobre tipos de trombofilias, estudios dediagnósticos, tratamientos realizados, medicaciones usadas y resultados obtenidos. (Adjuntamos esta documentacióncon el nombre de “Estadísticas” como fundamentación lógica y valedera). De esta manera pretendemos plantear unesquema terapéutico como prevención en futuros embarazos, evitando así la depresión, la ansiedad y la angustia queocasionan la pérdida de un embarazo que contaminan la vida de relación de toda pareja que ve frustrada su posibilidadde procrear e integrar su núcleo familiar con su descendencia. Con un análisis de sangre se puede saber si unapersona padece o no trombofilia, y el tratamiento que se realiza es con un anticoagulante llamado heparina de bajopeso molecular que ya ha demostrado ser eficaz y seguro. Es aplicado mediante inyecciones subcutáneas, (en zonasblandas como la panza, muslos o brazos) desde el momento de la concepción, y a lo largo del embarazo, y a través deeste medicamento se puede lograr porcentaje de nacidos vivos de más del 85% (del 100% de los casos contrombofilias). En algunos casos la heparina podría colocarse desde el momento de la ovulación, en mujeres conproblemas para concebir, asociados a trombofilia, bajo estricta indicación médica por el hematólogo tratante. El 15%restante necesita un complemento a la heparina de bajo peso molecular que es la gammaglobulina endovenosa(colocada a través de suero). El porcentaje de éxito con la combinación de estas dos medicaciones es del 97%.

Vale destacar que la ley traerá aparejada la reducción del gasto significativamente a los agentes de segurode salud o al Estado (dependiendo a quien le corresponda) por los costos que ocasionan las pérdidas de embarazos(no solo ocasiona problemas físicos y emocionales a las familias en juego), como los legrados, días de internación,medicamentos utilizados, y otros, y los tratamientos inadecuados relacionados a las trombosis, que se pudieranocasionar a causa del diagnóstico y tratamiento tardío.

La contrariedad está en que los agentes de seguro de salud (obras sociales y empresas de medicinaprepaga) de la República Argentina a la que aportan muchísimos afiliados, tanto en forma voluntaria como obligatoria,desconocen este problema y lo ubican entre las “limitaciones en la cobertura” que las mismas brindan, insertando losmétodos de diagnóstico y tratamiento de la trombofilia entre las prácticas excluidas de la cobertura, apartándose deese modo de las disposiciones contenidas en la legislación nacional que rige para las obras sociales y a los agentesdel seguro de la salud. Una mujer con este trastorno de coagulación debe sí o sí tener ingresos muy por arriba delpromedio, de lo contrario puede solamente soñar con tener una familia, núcleo básico de la sociedad. Es necesariotraer a esta fundamentación lo prescripto por la Constitución Argentina, (en su Art. 75 inciso 23): “Legislar y promovermedidas de acción positiva que garanticen la igualdad real de oportunidades y de trato, y el pleno goce y ejercicio delos derechos reconocidos por esta Constitución y por los tratados internacionales vigentes sobre derechos humanos,en particular respecto de los niños, las mujeres, los ancianos...”

El cumplir y efectivizar esta ley es cumplir con la vida, con el compromiso de garantizar el derecho a la vidaque toda persona tiene, porque estaríamos contribuyendo a prevenir complicaciones de la vida de cualquier serhumano que padezca este trastorno de la coagulación y que pueden continuar con su vida. Y tiene efecto doble, conmayor razón en las mujeres que presentan un embarazo, porque el resguardo y protección de la vida se producen endos personas, la mujer embarazada y el fruto de la concepción.

El promedio de embarazos perdidos es de 4 (cuatro) por mujer, siendo el índice menor 1 (uno) y el índicemayor 6 (seis). El 40% de las pérdidas de embarazo han sido abortos espontáneos con pérdidas espontáneas y un60% abortos retenidos, y detección de muerte intrauterina diagnosticado por ecografía de control o algún otro métodode diagnóstico, por lo que ha sido necesario un legrado terapéutico (con todo el trastorno que esto conlleva).

El 40% de las mujeres que padecen trombofilia, tienen asociada alguna otra patología durante el embarazo.Patricia Chialvo

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– En consideración el dictamen de la Comisión de AsuntosConstitucionales y Legislación General

Tiene la palabra la señora diputada Chialvo.

SRA. CHIALVO.– Esta ley regula el tratamiento de la trombofilia, como trastorno en el sistemade coagulación sanguínea incorporándolo al Programa de Salud Reproductiva, que estáregulado por la Ley 11.888 de nuestra Provincia.

Los objetivos de este proyecto tienen que ver con formular estrategias de difusión yconcientización en el territorio provincial, obtener o generar un informe epidemiológico deaquellas personas que padezcan trombofilia, desarrollar programas de contención psicológica,desarrollar e implementar programas de capacitación en los profesionales de la salud ydisminuir el riesgo materno-neonatal que conlleva este trastorno.

Pero, fundamentalmente, tiene que ver con facilitar un diagnóstico sin llegar a lapérdida de tres embarazos. Protocolarmente, hoy, estas mujeres tienen que haber perdido tresembarazos, muchos de esos embarazos a término, con todo lo que significa para ellas, parasus familias, para sus sueños, perder tantos embarazos.

Esta ley propone que estos estudios se puedan hacer a partir de la primer pérdida, y yapoder generar los estudios que puedan determinar si padecen de trombofilia. Porque además,tenemos que tener en cuenta que la trombofilia es hereditaria y la padecen tantos los hombrescomo las mujeres.

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De alguna manera, para atenuar un poco el dolor a todas estas mujeres, estamostratando este proyecto de ley que tiene que ver con la prevención de la salud, tanto de loshombres como de las mujeres, porque tiene claramente consecuencias en la salud.

Con esta media sanción quiero reconocer la lucha de estas mujeres, el camino que hanhecho durante más de tres años buscando que este proyecto de ley salga adelante, proyectoque –incluso– ha perdido estado parlamentario, teniendo en cuenta que este mismo proyecto anivel nacional fue sancionado como ley, sin embargo fue vetado por el actual presidente.

Desde la Provincia sería un gran reconocimiento al camino que están haciendo tantasmujeres, tantas familias porque, en realidad, al camino lo construyen tantos los hombres comosus parejas y sus acompañantes.

Quiero hacer un reconocimiento especial a la actual concejala Marcela Aeberhard, exdiputada provincial, que ha hecho posible que estas mujeres puedan hacer visible estasituación, aquí, en la ciudad de Santa Fe.

Les pido a mis pares que acompañen esta media sanción en reconocimiento a estalucha y en reconocimiento a que nuestro sistema de salud incorpore una nueva posibilidad paranuestras familias santafesinas.

– Aplausos en la Barra.SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Se vota el proyecto de ley en general, en forma electrónica.

– Votan por la afirmativa: Arcando, Augsburger, Ayala, Bacarella, Benas, Bertero,Bertone, Blanco, Busatto, Cavallero, Chialvo, Cinalli, Coteluzzi, Del Frade, Di Pollina,Eggimann, Galassi, García, Garibaldi, Giaccone, Giustiniani, Gutiérrez, Henn, Martínez,Mascheroni, Mastrocola, Meier, Nicotra, Palo Oliver, Pieroni, Real, Reutemann,Simoncini, Solís, Tejeda, Tepp, Yaccuzzi.


– Se aprueban sin observaciones los artículos 1º al 6º; artículo 7º,de forma.


9.11 CURSO PRE MATRIMONIAL SOBRE VIOLENCIA DE GÉNERO(Proyecto de ley – Aprobado)

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Proyecto de ley Nº 36.318-CD-FP-SI, por el cual se crea elCurso Pre-Matrimonial sobre Violencia de Género, para todas las personas que quierancontraer matrimonio o unión convivencial en la Provincia. Acordado con dictamen de comisión,cuenta con el mismo.


Diputados de Santa Fe:La Comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General ha considerado el proyecto de ley Nº 36.318

– CD – FP – SI de la diputada Gutiérrez, por el cual se crea el Curso Pre-Matrimonial sobre Violencia de Género, paratodas las personas que quieran contraer Matrimonio o Unión Convivencial en la Provincia; y, por las razones expuestasen los fundamentos y las que podrá dar el miembro informante esta Comisión aconseja la aprobación del mismo, elque, con modificaciones de forma, a continuación se transcribe:


CREACIÓN DE CURSO PRE-MATRIMONIAL SOBRE VIOLENCIA DE GÉNEROArtículo 1.- Créase el Curso Pre-Matrimonial sobre Violencia de Género, para todas las personasque quieran contraer matrimonio o unión convivencial en la Provincia de Santa Fe.Artículo 2.- La autoridad de aplicación será determinada por el Poder Ejecutivo en lareglamentación de esta ley. A los fines de llevar adelante los cursos, la autoridad competentepodrá realizar convenios con aquellas instituciones que crea conveniente por su experiencia en elabordaje de la problemática: organizaciones no gubernamentales, universidades nacionales, etc.Artículo 3.- Todas las personas que soliciten turno para contraer matrimonio o unión convivencialdeberán realizar el Curso Pre-Matrimonial sobre Violencia de Género para poder celebrar elmismo.Artículo 4.- Dicho curso se deberá realizar en forma presencial y el certificado de aprobado deberápresentarse en forma conjunta con el resto de los requisitos solicitados para celebrar elmatrimonio o unión convivencial. Las personas que dicten el curso deberán ser reconocidas porsu trayectoria, formación académica y por su trabajo en pos de los derechos fundamentales delas mujeres, niños, niñas y adolescentes.Artículo 5.- El curso deberá tener una duración mínima de cuatro horas reloj y versará sobre lossiguientes temas:a) distinciones y definiciones sobre violencia de género, violencia contra las mujeres; b) estereotipos de género;

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c) equidad de género;d) el derecho a una vida sin violencia;e) los derechos sexuales y reproductivos de las personas; f) formas de prevenir la violencia de género y contra las mujeres; y, g) el rol del Estado como garante de los derechos humanos: legislación local e internacional

para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres.Artículo 6.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.


PROYECTO DE LEY ORIGINALLA LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DE SANTA FE SANCIONA CON FUERZA DE

LEY:CREACIÓN DE CURSO PRE-MATRIMONIAL SOBRE VIOLENCIA DE GÉNERO

Artículo 1°.- Créase el Curso Pre-Matrimonial sobre Violencia de Género, para todas las personas que quieran contraermatrimonio o unión convivencial en la Provincia de Santa Fe.Artículo 2°.- La autoridad de aplicación será determinada por el Poder Ejecutivo en la reglamentación de esta ley.

A los fines de llevar adelante los cursos, la autoridad competente podrá realizar convenios con aquellasinstituciones que crea conveniente por su experiencia en el abordaje de la problemática: organizaciones nogubernamentales, universidades nacionales, etc.Artículo 3º.- Todas las personas que soliciten turno para contraer matrimonio o unión convivencial deberán realizar elCurso Pre-Matrimonial sobre Violencia de Género para poder celebrar el mismo.Artículo 4º.- Dicho curso se deberá realizar en forma presencial y el certificado de aprobado deberá presentarse enforma conjunta con el resto de los requisitos solicitados para celebrar el matrimonio o unión convivencial. Las personasque dicten el curso deberán ser reconocidas por su trayectoria, formación académica y por su trabajo en pos de losderechos fundamentales de las mujeres, niños, niñas y adolescentes.Artículo 5º.- El curso deberá tener una duración mínima de cuatro horas reloj y versará sobre los siguientes temas:1. Distinciones y definiciones sobre violencia de género, violencia contra las mujeres;2. Estereotipos de género;3. Equidad de género;4. El derecho a una vida sin violencia;5. Los derechos sexuales y reproductivos de las personas;6. Formas de prevenir la violencia de género y contra las mujeres;7. El rol del Estado como garante de los Derechos Humanos: legislación local e internacional para prevenir,

sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres.Artículo 6°.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.

FUNDAMENTOS DE LA AUTORA DEL PROYECTOSeñor Presidente:

Este proyecto ha sido presentado en dos oportunidades el 24/09/2015 y el 13/09/2017 pero al no haber sidotratado perdió estado parlamentario.

El objetivo general que persigue el mismo reside en sensibilizar sobre violencia de género a la población quedesee contraer matrimonio civil o unión convivencial en la Provincia de Santa Fe.

El concepto de “violencia de género” fue definido en diferentes documentos, convenciones y leyes a las quenuestro país adhiere. En el marco de este proyecto, entendemos por violencia de género: todo acto de violencia sexistaque tiene como resultado posible o real un daño físico, sexual o psíquico, incluidas las amenazas, la coerción o laprivación arbitraria de la libertad, ya sea que ocurra en la vida pública como en la privada” (ONU: 1995).

La creación de este curso pre-matrimonial contribuirá a la educación de los nuevos matrimonios o unionesconvivenciales, ayudando a que tomen conciencia sobre la relevancia del problema y sobre los diferentes tipos deviolencia existentes en nuestra sociedad.

Dicho curso presencial deberá será dictado por docentes y profesionales formados en problemáticas degénero y violencia según lo determine la autoridad de aplicación en el decreto reglamentario.

Las personas que deseen contraer matrimonio civil o unión convivencial, deberán inscribirse para realizar elcurso pre-matrimonial sobre violencia de género y solo podrán contraer el mismo si el certificado es presentado conanterioridad a la celebración del acto junto con los demás requisitos exigidos. Este proyecto se nutre de unapreocupación común por los aberrantes hechos de violencia que está sufriendo nuestro país desde los últimos años. Elpasado tres de junio bajo la consigna “Ni Una Menos”, la sociedad argentina se hizo presente en el espacio públicodemandando a las autoridades nacionales que colaboren en la erradicación de la violencia hacia las mujeres.

En nuestro país, los datos y estadísticas son alarmantes, una mujer muere cada día y medio víctima de laviolencia de género.

Mientras persista la desigualdad y los hombres se sientan con derecho sobre el cuerpo de las mujeres, éstaspermanecerán en condiciones que las expongan a ser víctimas de la violencia masculina.

La sociedad condena la violencia doméstica en la teoría, como comportamiento social apoya la denuncia y labúsqueda de protección para la víctima, pero cuando se conocen casos concretos se reacciona de manera reticente,escéptica, esquiva, eludiendo la condena de manera clara y contundente.

Se llega a dudar de la veracidad de lo que cuenta la víctima, se niega lo evidente diciendo que exagera otergiversa el problema, lo silencia por vergüenza y cuando decide denunciarlo recibe respuestas de incredulidad eindiferencia, cuando no frivolizan lo que está contando.

Esta falta de conciencia del problema real por parte de quienes no están involucrados directamente en laproblemática explica en parte la falta de medidas legales, asistenciales, etc., para resolver el problema.

La valoración social ha pasado de la negación, a la justificación o trivialización por la levedad o la rareza delos casos, a destacar las diferencias biológicas entre hombres y mujeres.

Hay muchos efectos sociales negativos a la hora de denunciar o de separarse para estas mujeres, lo quehace que, aunque el maltrato esté cada vez peor visto, no haya disminuido sino que se ha ocultado, porque las

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mujeres no se atreven o no se sienten con fuerzas para afrontar el juicio social al que van a ser sometidas, pese a serlas víctimas.

El problema es muy complejo y si no se aborda adecuadamente provoca la ineficacia de las medidas que setomen, y además, lo que es peor, se puede contribuir a reforzar la conducta del agresor violento y afianzar sumentalidad en consonancia con la ideología masculina aún hoy dominante, empeorando la suerte de las mujeresmaltratadas en su condición de víctimas.

Es lo que en terminología terapéutica se llama “victimización secundaria”.En muchas ocasiones las mujeres se sienten doblemente víctimas, por un lado, de su marido o compañero

agresor, y otra por el sistema, el cual no da respuesta a las demandas de justicia.Cuando la mujer decide denunciar, las personas que la atiendan deben ser comprensivas a la hora de

recepcionar su relato, de allí la importancia de la existencia de las comisarías de la mujer, donde las mujeres sonatendidas por personas sensibilizadas y existe un ambiente de contención.

Respecto a las estadísticas oficiales, contamos con muy pocos datos, sólo las ONGs abocadas a laproblemática junto a algunas asociaciones civiles nos brindan algunos números relevantes para dimensionarcuantitativamente las implicancias sociales de la violencia contra las mujeres en la actualidad.

Existen algunos datos parciales como las estadísticas brindadas por la Oficina de Violencia Doméstica, quedepende de la Corte Suprema de Justicia de la Nación, que sólo corresponden a la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.

La ausencia de datos sobre el alcance de este tipo de violencia, las dificultades en el acceso a la Justiciapara las víctimas de bajos recursos y la falta de presupuesto para los organismos competentes, son algunas de lasdeudas pendientes que todavía tenemos como sociedad.

Sin embargo también es cierto que logramos importantes progresos. Desde el punto de vista legislativo,hemos hecho un gran avance con el dictado de la Ley 26.485 para erradicar y prevenir la violencia contra las mujeres.

Otro logro significativo es la línea telefónica gratuita 144 para todo el país donde las mujeres pueden hacerlas denuncias las 24 horas del día. En este marco, en algunas provincias se han creado fiscalías especializadas enviolencia contra las mujeres para colaborar en la atención profesional de las mujeres víctimas de violencia.

Entendiendo que este tipo de violencia es consecuencia de los patrones de conducta de la sociedad en quevivimos, diferentes políticas públicas pueden colaborar para reducir las muertes por violencia en mujeres. La educaciónconstituye en este sentido una herramienta fundamental para ayudar a cambiar comportamientos y modificarestereotipos arraigados profundamente en nuestra cultura.

Por último, es necesario señalar que existen iniciativas nacionales e internacionales que persiguen unobjetivo similar al que presentamos con este proyecto. Tanto en la Provincia de Buenos Aires recientemente como enMéxico, se han establecido nuevos requisitos obligatorios para las personas que desean contraer matrimonios, entreéstos, la realización de un curso de capacitación sobre violencia de género.

Estas iniciativas deben ser promovidas para dar cumplimiento efectivo a los compromisos asumidos pornuestro Estado en la lucha contra la violencia hacia las mujeres en todas sus formas.

Por todo lo expuesto es que solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto de ley.Alicia Gutiérrez

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– En consideración el dictamen de la Comisión de AsuntosConstitucionales y Legislación General.

Tiene la palabra la diputada Gutiérrez.

SRA. GUTIÉRREZ.– Este proyecto fue presentado en diversas oportunidades. Esta es latercera vez. Agradezco a mis pares que en la Comisión de Asuntos Constitucionales yLegislación General han acompañado el dictamen del mismo.

Creo que así como votamos la semana pasada la Ley Micaela, que capacita a todos losempleados de los tres poderes del Estado –o debe capacitar– en lo que tiene que ver con laviolencia de género, en este caso estamos planteándolo para aquellas personas que van acontraer matrimonio.

Hoy teníamos una cifra importante que nos daba en el informe el Fiscal Baclini, sobre eltema de la violencia y sobre todo el tema de femicidio, ya que en estas últimas semanas en laprovincia de Santa Fe han ocurrido varios y sobre todo en la ciudad de Santa Fe, cinco en loque va del año.

Él nos planteaba que el 10% de los 96 femicidios que ocurrieron en estos tiempos quese ha implementado el nuevo sistema procesal penal, el 10% fueron ocasionados pormiembros de las fuerzas de seguridad. Nosotros teníamos otro dato a nivel nacional que eradel 5, esto sería una cifra mucho más grave, mucho más importante que amerita que tomemosen cuenta algunos otros recaudos.

Pero, además del cambio cultural, que hay que producir y que es necesario, sabemosque no es de un día para otro, esto va a contribuir a que aquellas parejas que van a contraermatrimonio, también tomen conciencia de la magnitud del tema y se produzca la prevención dela violencia de género.

Yo quiero agradecer a mis colegas por esta media sanción. Esperemos que en elSenado tenga su correlato y no voy a decir más del Senado, porque ya estamos ganandodemasiados “amigos”. Gracias.

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Tiene la palabra el señor diputado Mascheroni.

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SR. MASCHERONI.– Hemos votado nuestra adhesión a esta iniciativa, que se inscribe en unatutela necesaria del Estado en ocasión de formalizarse el contrato de matrimonio, que tiene quever con la organización del Estado, la civilidad y la protección, la regulación de la pareja que secrea en ese acto.

Decíamos hoy en la Comisión, que tiempo atrás se leían las prescripciones de la Ley2393 de Matrimonio Civil, modificado el Código Civil se leían los artículos.

El oficial público tiene la obligación de imponer a los contrayentes las obligacioneslegales que existen, y hoy hay un plexo normativo, felizmente, que ha avanzado en lainstalación de la problemática de género, y la cuestión fuerte, dura, de la violencia en lasparejas, independientemente de las cuestiones de género.

Nosotros sostenemos, desde nuestra óptica, que el Estado puede cumplir esa función,incorporando en la presencia que el oficial público hace y con la capacitación y el grado derepresentación institucional que inviste, imponerlos de estos contenidos de las leyes onormativas tanto nacionales como provinciales que existen en la materia.

Por eso planteamos someramente y hablamos de adherir a esto, pero desde nuestraóptica no compartimos lo del curso. Un curso tiene que ser voluntario y gratuito para loscontrayentes. No así lo obligación que se impone desde el Estado, de incorporar las cuestionesde género a los temas que se les imponga en el momento de leer la legislación vigente eimponer –perdonen la reiteración– a los contrayentes en el acto formal del matrimonio y lasobligaciones de las partes.

Con esa aclaración votamos favorablemente en general.

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Se vota el proyecto de ley en general, en forma electrónica.– Votan por la afirmativa: Arcando, Augsburger, Ayala, Bacarella, Benas, Bermúdez,Bertero, Bertone, Blanco, Cinalli, Coteluzzi, Del Frade, Di Pollina, Eggimann, Galassi,García, Giaccone, Giustiniani, Gregoret, Gutiérrez, Henn, Martínez, Martino, Mascheroni,Mastrocola, Meier, Nicotra, Palo Oliver, Pieroni, Real, Reutemann, Rubeo, Tejeda, Tepp,Yaccuzzi.


– Se aprueban sin observaciones los artículos 1º al 5º; artículo 6º,de forma.


9.12 SUSPENSIÓN DE DESALOJOS DE PREDIOS RURALES: PRÓRROGA LEY Nº 13.666(Proyecto de ley – Renovación de la preferencia para la próxima sesión)

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Proyecto de ley Nº 36.582-CD-BJS, acordado con dictamen decomisión, no cuenta con el mismo.

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Tiene la palabra la señora diputada Giaccone.

SRA. GIACCONE.– Solicito renovar la preferencia para una sesión.

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– A votación la renovación de la preferencia para una sesión.– Resulta aprobado.

9.13 DONACIÓN DE UN PREDIO A LA MUNICIPALIDAD DE RECONQUISTA (PARA EL CENTRO CÍVICO)(Proyecto de ley – Aprobado)

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Proyecto de ley Nº 36.744-CD-DB, por el cual se autoriza alP.E. a donar a la Municipalidad de Reconquista, el inmueble individualizado como Parcela 1 dela Manzana 161 del trazado urbano, con dirección Bv. Hipólito Irigoyen 1540 (RN Nº 11) de laciudad de Reconquista, departamento General Obligado. Acordado con dictamen de comisión,cuenta con el mismo.


Diputadas y Diputados de Santa Fe: La Comisión de Presupuesto y Hacienda ha considerado el proyecto de ley N° 36.744-CD-DB, de los

diputados Gregoret, Galassi, Mascheroni, Bertero, Boscarol, Mirabella, Tepp, Chialvo, Simoncini, Galdeano, Bertone yBacarella, por el cual se autoriza al Poder Ejecutivo a donar a la Municipalidad de Reconquista, el inmuebleindividualizado como Parcela 1 de la Manzana 161 del trazado urbano, con dirección Bv. Hipólito Yrigoyen 1540 (RutaNacional Nº 11) de la ciudad de Reconquista, departamento General Obligado; y, por las razones expuestas en losfundamentos y las que podrá dar el miembro informante, esta Comisión aconseja la aprobación del siguiente texto:

LA LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DE SANTA FE SANCIONA CON FUERZA DE LEY:

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Artículo 1.- Dónase a la Municipalidad de Reconquista, un inmueble de propiedad de la Provincia, ubicado en Bv.Hipólito Yrigoyen Nº 1540 de la ciudad de Reconquista, departamento General Obligado, individualizado como:

Parcela 1 de la Manzana 161. Dominio inscripto en el Registro General de Santa Fe en fecha 28 de abril de1989, al Tomo 180P, Folio 00605, bajo el Nº 027272. Partida Inmobiliaria Nº 03-20-00 011080/0000, con una superficieedificada de 8100 m² de una superficie total de 18.000 m². Artículo 2.- La presente donación es con cargo a que el inmueble sea destinado al Centro Cívico de la Ciudad deReconquista, que albergará las dependencias municipales, provinciales y nacionales en tanto no contasen con unaunidad edilicia propia. Artículo 3.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Sala de Comisión, 12 de septiembre de 2019.Galdeano – Arcando – Palo Oliver – Más Varela – Cavallero –Benas – Blanco – García

Diputados de Santa Fe:La Comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General ha considerado el proyecto de ley 36.744-

CD-DB, de los diputados Gregoret, Galassi, Mascheroni, Bertero, Boscarol, Mirabella, Tepp, Chialvo, Simoncini,Galdeano, Bertone y Bacarella, por el cual se autoriza al Poder Ejecutivo a donar a la Municipalidad de Reconquista, elinmueble individualizado como Parcela 1 de la Manzana 161 del trazado urbano, con dirección Bv. Hipólito Yrigoyen1540 (Ruta Nacional Nº 11) de la ciudad de Reconquista, Departamento General Obligado, que cuenta con dictamende la Comisión de Presupuesto y Hacienda; y, por las razones expuestas en los fundamentos y las que podrá dar elmiembro informante, esta Comisión ha resuelto adherir al texto emitido por la Comisión de Presupuesto y Haciendaaconsejando su aprobación, el que a continuación se transcribe:


Artículo 1.- Dónase a la Municipalidad de Reconquista, un inmueble de propiedad de la Provincia,ubicado en Bv. Hipólito Yrigoyen Nº 1540 de la ciudad de Reconquista, departamento GeneralObligado, individualizado como:Parcela 1 de la Manzana 161. Dominio inscripto en el Registro General de Santa Fe en fecha 28 deabril de 1989, al Tomo 180P, Folio 00605, bajo el Nº 027272. Partida Inmobiliaria Nº 03-20-00011080/0000, con una superficie edificada de 8.100 m² de una superficie total de 18.000 m². Artículo 2.- La presente donación es con cargo a que el inmueble sea destinado al Centro Cívicode la Ciudad de Reconquista, que albergará las dependencias municipales, provinciales ynacionales en tanto no contasen con una unidad edilicia propia.Artículo 3.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.


PROYECTO DE LEY ORIGINALLA LEGISLATURA DE LA PROVINCIA SANCIONA CON FUERZA DE

LEY:Artículo 1°.- Autorízase al Poder Ejecutivo Provincial a donar a la Municipalidad de Reconquista, el inmuebleindividualizado como parcela 1 de la manzana 161 del trazado urbano, con dirección Bv. Hipólito Irigoyen 1540 (RN Nº11) de la ciudad homónima, departamento General Obligado, dominio inscripto en el Registro General de Santa Fe28/04/1989, al Tomo 180P, Folio 00605, al Nº 027272, partida inmobiliaria 03-20-00 011080/0000, superficie del terrenode 18.000,00 m², superficie del edificio de m².Artículo 2°.- La presente donación es con el cargo que el inmueble sea destinado al Centro Cívico de la Ciudad deReconquista que albergará las dependencias municipales, provinciales y nacionales en tanto no contasen con unaunidad edilicia propia.Artículo 3°.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.


Este proyecto de ley impulsa la donación de un inmueble propiedad de la Provincia de Santa Fe donde seencuentra el edificio del antiguo hospital, luego que el Poder Ejecutivo Provincial dejara habilitado el nuevo hospital dela ciudad, en favor del municipio local.

En la ciudad de Reconquista las diferentes dependencias estatales (municipales, provinciales y nacionales)tienen un marcado déficit de estructuras edilicias, por lo que el Estado debe velar por cuantiosos costos de alquileres.Esta situación conlleva a una desordenada y compleja distribución de oficinas estatales dentro de la ciudad –al mismotiempo que dificulta al ciudadano al momento de realizar los diferentes trámites– situación que podría resolverse con laconstrucción de un Centro Cívico donde se unifiquen todas las actividades. Esto además beneficiaría a la Provincia –como propia donante– en virtud que se podría alojar allí: la Escuela de Enfermería, el 107, Registro Civil, Registro de laPropiedad, etc.

La Resolución 95/97 de la entonces Secretaría de Obras Públicas y Transporte del Ministerio de Economía yObras y Servicios Públicos de la Nación, es el documento real que avala la posición del terreno para la Municipalidadde Reconquista por parte del Estado Nacional (Dirección Nacional de Vialidad). Se trata del inmueble ubicado en Bv.Lovato y Ruta Nacional Nº 11, Provincia de Santa Fe, con una superficie de 22.845 m², identificado catastralmentecomo Quinta 21, Lote 2, partida inmobiliaria 03-20- 00011107/0002. Este inmueble se efectuó con el cargo a laconstrucción de una Estación Terminal de Ómnibus, pudiendo modificarse si así se pretendiese.

De esta manera, en el año 2008 con la Resolución Nº 5964/08, finalmente se aprueba la cesión ytransferencia de derechos y acciones posesorias del terreno –anteriormente mencionado– por parte de laMunicipalidad de Reconquista a favor de la Provincia de Santa Fe para la construcción del nuevo Hospital deReconquista.

En cuanto al terreno del antiguo Hospital de Reconquista, propiedad del Gobierno de la Provincia, en el año2010 se celebra una concesión de uso a favor de la Municipalidad de Reconquista por un plazo de 99 años, sin cargo

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ni costo alguno. Concretamente, en ese momento, el Ejecutivo Provincial expresaba “Que como resultado de laspolíticas públicas implementadas por la actual gestión del Poder Ejecutivo provincial para la instrumentación y garantíade la Salud Pública, se encuentra en plena ejecución el edificio para el Nuevo Hospital del Nodo Reconquista, por elcual se considera de suma importancia prever el futuro destino del edificio que actualmente ocupa el Hospital Centralde Reconquista, teniendo en cuenta su valor patrimonial” (Convenio 3833, fecha 04/01/2010,folio 218, tomo VII).

La voluntad del Ejecutivo Provincial que se manifiesta en el párrafo anterior, a la fecha es una realidad: seencuentra el nuevo Hospital Regional Reconquista finalizado, inaugurado y próximo a realizarse el total del traslado. Espor ello, que el presente proyecto tiene el carácter de concluir las voluntades puestas en manifiesto en una traslacióndefinitiva donando el inmueble a favor del Municipio a los efectos de que puedan solucionar problemas deinfraestructura edilicia para diferentes dependencias.

Por todo lo expuesto, solicito a mis pares me acompañen en el siguiente proyecto de ley.Mascheroni – Gregoret – Bertone – Boscarol – Chialvo – Tepp– Tejeda – Mirabella – Bacarella – Galassi – Simoncini –Galdeano

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– En consideración el dictamen de la Comisión AsuntosConstitucionales y Legislación General.

Tiene la palabra el señor diputado Gregoret.

SR. GREGORET.– En primer lugar, quiero hacer llegar mi profundo agradecimiento a miscompañeros de bancada y a los demás señores diputados que dieron el despacho paraaprobar la media sanción.

También, quiero hacer llegar el agradecimiento del pueblo de la ciudad de Reconquistaen virtud de que en estos momentos estamos cerrando una primera etapa de una políticapública de Estado que fue prolífica en la ciudad de Reconquista, a partir de varias obras ydefiniciones que se fueron tomando en Reconquista y en la región.

Este nuevo hospital que se inauguró y que va a empezar a funcionar, es un orgullo paralos habitantes del norte y creo que para los santafesinos es algo distintivo que nos deja lo quefue el viejo hospital de Reconquista que está funcionando hasta ahora.

Fue una idea, una discusión de varios años con distintos actores para que esto pase ala ciudad de Reconquista, en virtud de que se está convirtiendo en un centro geográfico,también. No sólo por las dimensiones y lo que se puede realizar ahí, sino que el crecimientoque ha tenido últimamente la ciudad de Reconquista en esa ubicación que tiene hoy, pasa a serun centro geográfico de la ciudad.

Por otro lado, vamos a poder dar respuesta a lo que estaba trabajando la Provincia y laMunicipalidad en particular, de incorporar a este Centro Cívico varias dependenciasprovinciales que hoy están alquilando, que están en lugares no destacados, que no son losmás convenientes.

Además, la Municipalidad de Reconquista va a poder tener su sede y juntar todas lasdependencias que hoy están diseminadas en la ciudad.

Así que renuevo el agradecimiento de nuestra ciudad de Reconquista y del Norte atodos los señores legisladores.

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Se vota el proyecto de ley en general, en forma electrónica.– Votan por la afirmativa: Arcando, Augsburger, Ayala, Bacarella, Benas,Bermúdez, Bertero, Bertone, Blanco, Cavallero, Chialvo, Cinalli, Coteluzzi, DelFrade, Di Pollina, Eggimann, Galassi, García, Garibaldi, Giaccone, Giustiniani,Gregoret, Gutiérrez, Henn, Martínez, Martino, Mascheroni, Mastrocola, Meier,Nicotra, Palo Oliver, Pieroni, Real, Reutemann, Rubeo, Tejeda, Tepp, Vucasovich,Yaccuzzi.


– Se aprueban sin observación los artículos 1º y 2º; artículo 3º, deforma.

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– En consecuencia, queda sancionada la ley y se comunica a laCámara de Senadores.

9.14 GESTIONES ANTE EL PEN PARA QUE SUSPENDA MEDIDAS ECONÓMICAS QUE AFECTAN A LAS

PROVINCIAS(Proyecto de comunicación – Renovación de la preferencia para la próxima sesión)

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Proyecto de comunicación Nº 36.747-CD-FP-PDP, acordadocon dictamen de comisión, no cuenta con el mismo.

Tiene la palabra el señor diputado Real.

SR. REAL.– Solicito la renovación de la preferencia para una sesión.

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SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– A votación la preferencia para una sesión.– Resulta aprobado.

9.15 APORTES NO REINTEGRABLES: INFORMES(Proyecto de ley – Aprobado sobre tablas)– El proyecto Nº 36.821-CD-PJ se aprobó sobre tablas. Ver puntos

6.1 y 8.3.

10 ORDEN DEL DÍA

10.1 MUESTRA DEL ARTISTA PLÁSTICO RODOLFO RODRÍGUEZ SÁNCHEZ EN HALL DE LA

LEGISLATURA(Proyecto de resolución – Vuelta a Comisión)

10.2 MUESTRA INSTRUMENTAL MUSICAL DE ALUMNOS DEL CONSERVATORIO DE MÚSICA “CLAVE

DE SOL” EN EL HALL DE LA LEGISLATURA(Proyecto de resolución – Vuelta a Comisión)

10.3 MUESTRA “CON LOS OJOS PUESTOS EN MALVINAS” DE RUBÉN PÉREZ BARRIOS(Proyecto de resolución – Vuelta a Comisión)

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Corresponde considerar el Orden del Día Nº 7.Tiene la palabra el señor diputado Mastrocola.

SR. MASTROCOLA.– Señor presidente, quiero pedir, como presidente de la Comisión deCultura y Medios de Comunicación Social, que los asuntos 1, 2 y 3 (proyectos de resolución Nº36.544-CD-FJV-Lealtad, Nº 36.545-CD-FJV-Lealtad y N° 36.658-CD-FP-NEO-UCR) vuelvan acomisión para reprogramar fechas.

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– A votación la vuelta a comisión.– Resulta aprobada.

10.4 DISTINCIÓN A MACARENA CABRUJA POR SU LABOR COMO GUARDAVIDAS(Proyecto de resolución – Aprobado)

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Por Secretaría se dará lectura al asunto Nº 4.– Se lee:

Diputadas y Diputados de Santa Fe:La Comisión de Cultura y Medios de Comunicación Social ha considerado el proyecto de resolución Nº

36.642-CD-DB del diputado Giustiniani, por el cual esta Cámara resuelve otorgar a Macarena Cabruja la distincióndiploma de Reconocimiento Público, por su labor como guardavidas en beneficio de la comunidad; y, por las razonesexpuestas en los fundamentos y las que podrá dar el miembro informante, esta Comisión aconseja la aprobación delsiguiente texto con modificaciones:


Artículo 1.- Otorgar a la Sra. Macarena Cabruja la distinción Diploma de Honor en reconocimientoa su labor como guardavidas en beneficio de la comunidad.Artículo 2.- Facultar a la Presidencia de la Cámara para establecer fecha, hora y modalidad delacto de entrega de la distinción.Artículo 3.- Encomendar todo lo atinente a la organización, convocatoria y coordinación de laactividad a la Dirección General de Ceremonial y Protocolo, y lo relativo a su difusión a laDirección General de Prensa.Artículo 4.- Autorizar a la Secretaría Administrativa a efectuar las erogaciones que resultenpertinentes para la realización.Artículo 5.- Regístrese, comuníquese y archívese.

Sala de Comisión, 21 de agosto de 2019.Mastrocola – Yaccuzzi – Ayala – Giaccone – Bertone

PROYECTO DE RESOLUCIÓN ORIGINALLA CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA

RESUELVE:Artículo 1º.- Otorgar a Macarena Cabruja la distinción Diploma de Reconocimiento Público, por su labor comoguardavidas en beneficio de la comunidad.Artículo 2º.- Facultar a la Presidencia de la Cámara a establecer fecha, lugar y modalidad del acto de entrega de ladistinción.Artículo 3º.- Encomendar a la Dirección General de Ceremonial y Protocolo y a la Dirección General de Prensa laorganización y difusión de dicho evento.Artículo 5º.- Registrar, comunicar y archivar.


Macarena Cabruja nació en Rosario, es guardavidas y profesora de educación física. El sábado 27 de juliocuando se encontraba en una playa de Palma de Mallorca, España, le salvó la vida a un niño de 10 años que seestaba ahogando.

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Fue un acto de mucha valentía y coraje, que emociona al describirse con sus propias palabras: “Eso no fuetrabajo, eso fue corazón. Había alguien en peligro, no importa quién fuera, lo importante era darle una mano. Yo sabíacómo estaba el mar porque habíamos tenido cuatro resacas más. Sabía lo que chupaba el mar, pero esas cosas nosalen de la cabeza. Cuando me estaba sacando los pantalones, sabía dónde me metía y sabía que había una parteque podía salir bien, pero estaba todo para que saliera mal. Aparte, la gente no me ayudó, pedí ayuda y la gente mebajó la mirada. Con este nene no nos dimos por vencidos, pero el mar nos comía. Me senté en una boya, quiseremolcarlo y el mar me tiró para atrás, volví a la boya, miré el puerto y algo me dijo, no te sentés, aguantá un poco másque alguien va a venir a buscarte. Ese poco más fueron como 20 minutos. Después vino un barco, pero tampocopudimos subir por las condiciones del mar. Por eso, nadie sabe, ni yo, cómo salimos nadando de ese mar. El nene seestaba por morir y me dijo que pensaba que no lo iba a salvar porque era negro. Ahí me hizo pensar que ya de chicoestaba condenado a saber a qué mundo de mierda iba a venir. Por eso el mensaje creo que es ese, empezar a pensarun poco más en el otro. A veces vemos a alguien sentado en la vereda y muerto de frío, ¿por qué no alcanzarle untermo con agua caliente? Si entre todos nos cuidáramos un poco más, seríamos mucho mejores. Para mí una sonrisa,un cómo estás, estar atento al otro. Eso es lo que importa”.

Creemos muy importante destacar este tipo de actitudes ya que son ejemplos éticos y de solidaridadfundamentales para la vida.

Precisamente porque la solidaridad busca el bien común y son aquellos actos que se caracterizan porcompartir y prestar ayuda a los demás sin esperar nada a cambio, es que actitudes como las de Macarena aportan aconstruir una sociedad mejor y más plena.

Por lo expuesto, solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto de resolución.Augsburger – Giustiniani – Di Pollina – Del Frade – Rubeo –Arcando – Bermúdez – Galassi

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– En consideración el proyecto de resolución.– Resulta aprobado.

10.5 CENTRO CULTURAL Y SOCIAL “EL BIRRI”: INTERÉS LEGISLATIVO(Proyecto de declaración – Aprobado)


Diputadas y Diputados de Santa Fe:La Comisión de Cultura y Medios de Comunicación Social ha considerado el proyecto de declaración Nº

36.716-CD-DB de la diputada Augsburger, por el cual esta Cámara declara de su interés al Centro Cultural y Social “ElBirri” en reconocimiento al desarrollo de la cultura popular santafesina y por su tarea social realizada en la búsqueda demayor igualdad; y, por las razones expuestas en los fundamentos y las que podrá dar el miembro informante, estaComisión aconseja la aprobación del texto propuesto el que a continuación se transcribe:


De su interés al Centro Cultural y Social “El Birri” en reconocimiento al desarrollo de lacultura popular santafesina y por su tarea social realizada en la búsqueda de mayor igualdad.



El Centro Cultural y Social “El Birri” se ha convertido en un emblema de la cultura popular santafesina. Elmismo, se encuentra en funcionamiento en el edificio de la ex Estación de Trenes Bartolomé Mitre de la ciudad deSanta Fe.

Dicha estación fue fundada en 1888 por la Compañía del Ferrocarril Buenos Aires y Rosario bajo el nombrede Central Argentino en 1891. En los años '40 pasó a llamarse Bartolomé Mitre luego de su nacionalización. Con suubicación cercana a la traza histórica de la ciudad y a pocas cuadras de la Plaza 25 de Mayo, se abrieron por primeravez sus puertas para recibir a millones de pasajeros que llegaban a la capital santafesina. La ex estación permitió ungran crecimiento y la afluencia de visitantes de múltiples lugares. Pese a ello, a comienzos de los años 90 la estacióndebió cerrar en el contexto de la crisis de nuestro país, y los trenes pasaron a ser historia.

La estación es también conocida por ser el lugar que eligió uno de los artistas más importantes que la ciudadde Santa Fe supo gestar: Fernando Birri. Los galpones ferroviarios fueron el escenario sobre el cual Birri filmó “Tire dié”en 1957, la “primera encuesta social filmada” que muestra la vida de un grupo de niños pobres que todos los díaspersiguen un tren suplicando por céntimos (“tire diez centavos”). La misma, recibió el Premio del Jurado de la Críticaen el Festival de Cine de Mar del Plata (1960) y el Gran Premio del Jurado del Festival de Cine Documental deMontevideo (1960); transformándose en una de las películas más significativas de la historia de la ciudad, junto conotras películas del mismo director. Esta construcción de sentido en torno a “La Mitre” cargó a la estación de un valoremocional y afectivo para Birri, que se transformó en el porqué de la tarea cultural que hoy mantiene vivo el CentroCultural y Social que lleva su nombre en homenaje.

En 1997, la Municipalidad encargó al Colegio de Arquitectos la realización de un concurso provincial para laremodelación y puesta en valor de la ex estación. Los proyectos presentados debían contemplar un espacio para lasede de la Fundación Birri, donde se alojarían todas sus expresiones artísticas. Si bien el concurso tuvo ganadores, larealidad es que los proyectos nunca fueron llevados a cabo.

Desde hace muchos años se construye una historia de lucha por la mejora de las condiciones edilicias.Quienes forman parte del Centro Cultural han impulsado numerosas actividades en pos de la recuperación del espacio.En 2015, el hall central fue renovado gracias a un concurso ganado en el Fondo Nacional de las Artes, que permitiórealizar una nueva instalación eléctrica y efectuar la compra de las puertas principales de la estación. Luego de 6 añosde reuniones, reclamos y demandas que militantes de El Birri llevaron adelante, consiguieron que en diciembre de2018, el Concejo Municipal sancione una ordenanza que estipulaba la realización de un plan de obrascomprometiéndose a destinar 5 millones para el mantenimiento del edificio de la ex Estación de Ferrocarriles Mitre,

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durante la primera mitad de 2019. Sin embargo, pese a los permanentes reclamos de la organización, hasta el día dela fecha no se ha avanzado en la concreción de tales obras.

Esta situación se agravó aún más el 31 de julio, cuando en horas de la madrugada se incendió el CentroCultural, con un saldo de daños muy importantes en la estructura edilicia. Los espacios en donde funciona la SalaPopular de Teatro (sala del circuito INT) y el proyecto socieducativo Escuela de Carnaval (con más de 20 talleres y unamatrícula superior a 200 niños, niñas y jóvenes) fueron los principales afectados.

El Centro Cultural y Social El Birri se trata de un espacio que promueve la creación y difusión cultural através de muy diferentes y variadas manifestaciones artísticas, cuyo sello distintivo es el modo en el que esta labor serealiza: es un espacio cultural autónomo, autogestivo y que aglutina en su asamblea diferentes organizaciones yexpresiones de organización comunitaria y popular.

En el suelo donde el maestro Fernando Birri parió “Tiré dié”, su primera experiencia de arte colectivo, sobreesa ex estación de ferrocarril y rodeados por las mismas paredes, desde hace más de 15 años crean y recrean uncentro cultural y social como la prefiguración de aquello que sueñan con los ojos abiertos: un mundo sin opresores nioprimidos.

Por lo expuesto, alentando la puesta en valor y la pronta recuperación y reconstrucción de un símbolo de lacultura popular y social santafesina, solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto de declaración.

Garibaldi – Meier – Del Frade – Fernández – Giustiniani –Chialvo – Augsburger


10.6 AYUDA PARA BIBLIOTECA POPULAR “DOMINGO PICCOLO” DE EL TRÉBOL(Proyecto de comunicación – Aprobado)


Diputadas y Diputados de Santa Fe:La Comisión de Cultura y Medios de Comunicación Social ha considerado el proyecto de comunicación Nº

36.694-CD-FSP del diputado Del Frade, por el cual se solicita a través de los organismos correspondientes, dispongaimpulsar distintas medidas tendientes a ayudar a la Biblioteca Popular “Domingo Piccolo” de la ciudad de El Trébol,departamento San Martín, para que siga desarrollando su notable acción educativa y social que viene construyendodesde hace un cuarto de siglo; y, por las razones expuestas en los fundamentos y las que podrá dar el miembroinformante, esta Comisión aconseja la aprobación del siguiente texto con modificaciones:

La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, porintermedio del organismo que corresponda, impulse distintas medidas tendientes a ayudar a laBiblioteca Popular “Domingo Piccolo” de la ciudad de El Trébol, departamento San Martín, paraque siga desarrollando su notable acción educativa y social que viene construyendo desde haceun cuarto de siglo.


PROYECTO DE COMUNICACIÓN ORIGINALLa Cámara de Diputados de la Provincia de Santa Fe vería con agrado que el Poder Ejecutivo, a través de

sus organismos correspondientes, impulse distintas medidas tendientes a ayudar a la Biblioteca Popular “DomingoPiccolo”, de la ciudad de El Trébol, departamento San Martín, para que siga desarrollando su notable acción educativay social que viene construyendo desde hace un cuarto de siglo.


Las y los integrantes de la Biblioteca Popular “Domingo Piccolo” de la ciudad de El Trébol, ubicada en eldepartamento San Martín, necesitan de la ayuda mediata de parte del Gobierno provincial, tal como sucede en lamayoría de estos lugares de pensamiento crítico que fomentan la tolerancia y la libertad en toda la geografíasantafesina.

En una carta remitida a este bloque, expresan que desde el principio de la entidad, propusieron “cambiarlentamente el paradigma clásico de las bibliotecas el cual consiste en ser solamente un lugar para buscar información,estableciéndonos como un centro de difusión de nuevas actividades artísticas, perseguimos la utopía de generarademás un espacio de esparcimiento para las diferentes edades locales, que en estos momentos tan volátiles seencuentran a la deriva, otorgándoles la oportunidad de apropiarse de la escena cultural local”.

Se trabaja en el sector infantil, “adquiriendo cuentos, y accesorios llamativos para poder despertar lacuriosidad en las mentes de los lectores del futuro. Nos encontramos planificando el sector juvenil, buscando el modode llamar su atención para tentarlos así a formar parte de la institución, y de ese modo aprender de ellos. Realizamostambién presentaciones de libros, conciertos musicales, concientización en salud, producción de artesanías con el finde vehiculizar nuevas oportunidades para pequeños emprendedores”.

“Por otra parte, hemos inscripto a nuestras bibliotecarias en la Red de Bibliotecas 2030 – Lectura y NarraciónSocial, vehiculizado por la Biblioteca del Congreso de la Nación, conscientes de la necesidad de reforzar el trabajocomunitario integrador, con el fin de lograr transformaciones sociales en nuestro entorno”, agrega la misiva.

Sin embargo, “nos vemos atravesados por la realidad de nuestro país, ya que además nos encontramosrealizando diversas actividades con el fin de recaudar fondos para poder sostenernos en el tiempo ya que no nos esajena la situación económica que atraviesa nuestro país. Como biblioteca popular, nuestros ingresos provienen de lascuotas societarias y eventos organizados por la comisión directiva. Además, recibimos, como nos corresponde al estarinscriptos en los registros, un subsidio anual de Conabip, el cual fue depositado en el mes de octubre del año pasadosiendo $68.000, (solamente el 50% puede ser utilizado para el pago de sueldos), y uno proveniente del Ministerio deInnovación y Cultura de nuestra Provincia (año pasado ascendió al monto de $65.000 y no existe un porcentajeprefijado para destinar al pago de los sueldos)”.

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En estos momentos “nos encontramos a la espera de la subvención proveniente de la Nación, el cualademás de estar demorado, sabemos que no vendrá acorde a la inflación. Nuestra mayor preocupación, a raíz de estademora, es poder abonar el sueldo a nuestras dos bibliotecarias, el cual es de $15.755 cada una. Es por eso que nosatrevemos a ponerlo al tanto de nuestra situación, y solicitamos pueda gestionar algún aporte que nos permita poderafrontar un mes de salarios mientras seguimos realizando actividades para poder sostener dicha institución hasta quela Nación deposite el subsidio correspondiente”, apunta la carta.

Más allá del contexto general de las bibliotecas populares en la provincia de Santa Fe de las que venimosocupándonos desde el principio de nuestra actuación legislativa, es imperioso dotar de una ayuda extraordinaria paraesta entidad de El Trébol.

Por estas razones, les pido a mis pares el acompañamiento al presente proyecto de comunicación.Carlos Del Frade


10.7 PRODUCCIÓN DE NUEVOS MEDICAMENTOS POR EL LABORATORIO INDUSTRIAL FARMACÉUTICO

LIF(Proyecto de declaración – Aprobado)


Diputadas y Diputados de Santa Fe: La Comisión de Salud Pública y Asistencia Social ha considerado el proyecto de declaración Nº 36.619-CD-

FP-PS del señor diputado Martínez, por el cual esta Cámara declara su beneplácito por la producción de tres nuevosmedicamentos producidos por el Laboratorio Industrial Farmacéutico, LIF, lo que amplía el Vademécum Provincial y laincorporación de nuevo equipamiento de alta tecnología; y, por las razones expuestas en los fundamentos y las quepodrá dar el miembro informante, esta Comisión aconseja la aprobación del siguiente texto con modificaciones:


Su beneplácito por la producción de tres nuevos medicamentos producidos por elLaboratorio Industrial Farmacéutico (LIF): Losartan, Atorvastatina y Claritromicina; por lo queamplía el Vademécum Provincial; y, la incorporación de nuevo equipamiento de alta tecnología.

Sala de Comisión, 21 de agosto de 2019.Yaccuzzi – Gutiérrez – Augsburger – Chialvo – Fernández

PROYECTO DE DECLARACIÓN ORIGINALLA CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA

DECLARA:El beneplácito por la producción de tres nuevos medicamentos producidos por el Laboratorio Industrial

Farmacéutico, LIF, lo que amplía el vademécum provincial y la incorporación de nuevo equipamiento de alta tecnología.FUNDAMENTOS DEL AUTOR DEL PROYECTO

Señor Presidente:El Laboratorio Industrial Farmacéutico incorporó tres nuevos medicamentos, losartan, atorvastatina y

claritromicina a su vademécum que podrán ser utilizados en los efectores de salud del sistema público provincial yseguir ampliando el derecho a la salud de acuerdo a la planificación del Ministerio de Salud de la Provincia.

El Directorio ha manifestado que el laboratorio está en su mejor etapa de desarrollo y modernización, y pormedio de convenios firmados con la Facultad de Ciencias Bioquímicas y Farmacéuticas de la UNR y laboratorios de laesfera privada que de manera integrada han logrado el desarrollo de nuevas fórmulas farmacéuticas.

Los fármacos incorporados son importantísimos en la prevención y tratamiento de enfermedades comunes yfrecuentes en la población. Así el Losartan es utilizado en el control de la hipertensión arterial y reduciendo el riesgo deACV en adultos. El Atorvastatina reduce el colesterol en sangre de manera eficaz y la Claritromicina es un antibióticode amplio espectro muy utilizado.

Además es para destacar la incorporación de alta tecnología al laboratorio como lo es una nueva sala deextracción en la sala de fraccionamiento de materias primas y un nuevo sistema de pre-tratamiento y controlautomatizado del agua que se utiliza en la producción de medicamentos, con una inversión conjunta de 46 mil dólares.

Por lo antes expuesto, solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto de declaraciónOmar Martínez


10.8 COMPRA DE MEDICAMENTOS ESPECIALES DE PARTE DEL IAPOS: INFORMES(Proyecto de comunicación – Aprobado)


Diputadas y Diputados de Santa Fe: La Comisión de Salud Pública y Asistencia Social ha considerado el proyecto de comunicación Nº 36.612-

CD-FSP del señor diputado Del Frade, por el cual se solicita a través de los organismos correspondientes, dispongainformar si la compra de medicamentos especiales de parte del Iapos está concentrada solamente en 2 empresas, decomprobarse representaría un caso de oligopolización inaceptable para las necesarias prácticas de transparencia ydefensa de la lealtad comercial en la contratación de parte del Estado; y, por las razones expuestas en los fundamentosy las que podrá dar el miembro informante, esta Comisión aconseja la aprobación del siguiente texto conmodificaciones:

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La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, porintermedio del organismo que corresponda, en relación a la compra de medicamentos especialesde parte del Instituto Autárquico Provincial de Obra Social (Iapos), informe lo siguiente:a) qué empresas prestan el servicio de provisión de medicamentos para los tratamientos de alto

costo o especiales;b) fundamentos acerca de la selección de empresas de parte del Iapos;c) costo que supone la contratación de medicamentos de alto costo o especiales;d) si existen denuncias basadas en la falta de transparencia en las contrataciones del Iapos en

relación a los llamados medicamentos de alto costo o especiales;e) si existen denuncias basadas en la designación de proveedores de medicamentos; y,f) protocolo de contrataciones de los proveedores por parte del Iapos.


PROYECTO DE COMUNICACIÓN ORIGINALLa Cámara de Diputados de la Provincia de Santa Fe vería con agrado que el Poder Ejecutivo, a través de

sus organismos correspondientes, informe si la compra de medicamentos especiales de parte del Iapos estáconcentrada solamente en dos empresas, hecho que, de comprobarse, representaría un caso de oligopolizacióninaceptable para las necesarias prácticas de transparencia y defensa de la lealtad comercial en la contratación de partedel Estado. Los principales puntos a responder son los siguientes:• Si desde diciembre de 2007 solamente hay dos empresas que prestan el servicio de provisión de medicamentos

para los tratamientos de alto costo o especiales.• Cuánto dinero supone la contratación de medicamentos de alto costo o especiales para el Iapos.• Si existe un informe anual que explique los fundamentos de selección de empresas de parte del Iapos.• Si en los últimos cuatro años fueron presentadas denuncias basadas en la falta de transparencia en las

contrataciones del Iapos en relación a los llamados medicamentos de alto costo o especiales.• Si en los últimos cuatro años fueron presentadas denuncias basadas en la arbitraria designación de proveedores

de medicamentos en alguna o varias de la totalidad de los mismos.• Si existe un protocolo de contrataciones que exija la rotación de los proveedores para evitar una práctica

monopólica u oligopólica en el Iapos.FUNDAMENTOS DEL AUTOR DEL PROYECTO

Señor Presidente:Esta banca recibió información preocupante sobre la forma de contratación de empresas dedicadas a la

venta y provisión de medicamentos de alto costo o especiales de parte del Instituto Autárquico de Prestaciones deObras Sociales (Iapos), dependiente del Estado santafesino.

Según estos datos, desde el diciembre 2007 está cerrada la provisión de los tratamientos de alto costo oespeciales destinados a pacientes oncológicos, con HIV, aquellos que fueron sometidos a distintos tipos de trasplante,las personas que sufren esclerosis múltiple, artritis reumatoide, las que necesitan hormonas de crecimiento o tienenhemofilia, entre otras características similares.

La denuncia hace centro en el beneficio de concentrar la contratación en dos empresas, una de ellas, Rosfar,y la otra de la provincia de Buenos Aires, llamada Meta que, a su vez, forma parte de los laboratorios Gobbi Novag,Raffo y LKM, entre otros.

Entre ambas concentran el 80 por ciento del mercado de alto costo en las contrataciones del Iapos.De acuerdo a nuestras fuentes, hasta 2007 la práctica “era totalmente transparente y por servicio la receta

del paciente llegaba a la farmacia que la enviaba por fax al Colegio Farmacéutico”.El Colegio “tenía una planilla de cada farmacia con un orden de prioridad de esta para cada droguería. Esta

planilla se podía cambiar una vez al mes, entonces según el servicio de cada droguería se trabaja con las farmaciaspara estar en los primeros lugares para poder atender la mayor cantidad de recetas posible”, sostiene el documentoque hemos recibido.

Con la excusa de no tener las normas de calidad ISO 9001 - 2008, se produjo el cierre de la provisión que sevenía haciendo.

A partir de estas afirmaciones, surgen preguntas necesarias y básicas que demandan una respuesta rápidapara defender la transparencia del Iapos.

Es indispensable saber si efectivamente hay dos empresas que hoy oligopolizan esta provisión demedicamentos de alto costo o especiales y si, además, cambiaron las reglas de juego a partir de diciembre de 2007.

Además queremos información sobre si en todo este tiempo hubo denuncias que cuestionaran la potencialfalta de transparencia y lealtad comercial de parte del Iapos, no solamente con la provisión de medicamentos de altocosto o especiales.

Y si existe algún protocolo que defienda al Instituto de estas prácticas oligopólicas.Carlos Del Frade


10.9 NO INNOVACIÓN EN MODELO DE ATENCIÓN Y ORGANIZACIÓN DEL SERVICIO ONCOLÓGICO DEL

ACTUAL HOSPITAL J. B. ITURRASPE(Proyecto de comunicación – Aprobado)


Diputadas y Diputados de Santa Fe:La Comisión de Salud Pública y Asistencia Social ha considerado el proyecto de comunicación Nº 36.527-CD

-FJV de la señora diputada Chialvo, por el cual se solicita al Ministerio de Salud disponga no innovar en el modelo deatención y organización del Servicio Oncológico del actual Hospital J.B. Iturraspe; y, por las razones expuestas en los

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fundamentos y las que podrá dar el miembro informante, esta Comisión aconseja la aprobación del siguiente texto conmodificaciones:

La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, porintermedio del organismo que corresponda, en relación al Servicio Oncológico del actual HospitalJ. B. Iturraspe, de la ciudad de Santa Fe, departamento La Capital, informe lo siguiente:a) destino que se le dará al edificio del Hospital de calle Bvard. Pellegrini 3551;b) si se trasladará al nuevo edificio del Hospital Iturraspe el Servicio de Oncología;c) lugar de hospedaje para los pacientes que vienen desde el Centro- Norte de la Provincia a

atenderse con tratamientos largos; y,d) solución para el traslado gratuito de los pacientes oncológicos, que realizan prácticas

ambulatorias, a distintos nosocomios de la ciudad.


PROYECTO DE COMUNICACIÓN ORIGINALLa Cámara de Diputados solicita que el Poder Ejecutivo y específicamente el Ministerio de Salud no innove

en el modelo de atención y organización del Servicio Oncológico del actual Hospital J. B. Iturraspe.FUNDAMENTOS DE LA AUTORA DEL PROYECTO

Señor Presidente:En el mes de abril del corriente año, con la firma de todos los integrantes del Bloque del Partido Justicialista,

presentamos el proyecto de ley que crea el “Instituto Oncológico J.B. Iturraspe, con domicilio en Bv. Pellegrini 3551 dela ciudad de Santa Fe”(Expte. Nº 38.997-JL).

El Instituto Oncológico J.B. Iturraspe tendrá como misión la atención integral de los pacientes con patologíasoncológicas y hematológicas malignas (onco-hematológicas), con un abordaje transdisciplinar, contando: con losequipos de salud integrados por profesionales, técnicos y no profesionales; con la tecnología que permitan garantizarla promoción y prevención de la patología oncológica; el acceso oportuno de los pacientes al diagnóstico, eltratamiento, la evolución clínica y paliativa; atendiendo las patologías asociadas a la enfermedad, y las complicacionesderivadas del tratamiento.

Los servicios sociales surgen del accionar conjunto entre Estado y sociedad y se manifiestan en la actualrelación existente entre el servicio social del Hospital J.B. Iturraspe y la Asociación Cuidados Paliativos-A.CU.PA., elCentro de Apoyo al Enfermo de Leucemia – Cenaele, el Centro de Apoyo al Ostomizado, otras, que se articulan pararecibir, acompañar, apoyar y proteger física y emocionalmente al paciente y a su familia. Además se prevé el desarrollode actividades de investigación que se suman a la tarea docente formativa de profesionales, referencial a nivelprovincial, que tiene por finalidad garantizar personal capacitado, entrenado y especializado en la atención integral delpaciente oncológico.

Consideramos que teniendo en cuenta los resultados de las últimas elecciones provinciales, es convenienteiniciar un proceso de transición, donde las nuevas autoridades que asuman el próximo 10 de diciembre, puedan tenerla libertar de fijar posición respecto del proyecto de ley presentado.

Por lo expuesto, solicito a mis pares que acompañen con su voto la presente iniciativaPatricia Chialvo


10.10 PROGRAMA NACIONAL DE ENFERMEDADES POCO FRECUENTES Y ANOMALÍAS CONGÉNITAS:INFORMES

(Proyecto de comunicación – Aprobado)SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Por Secretaría se dará lectura al asunto Nº 10.

– Se lee:Diputadas y Diputados de Santa Fe:

La Comisión de Salud Pública y Asistencia Social ha considerado el proyecto de comunicación Nº 36.646-CD-FJV de los señores diputados Simoncini, Bacarella, Cavallero, Mirabella y Chialvo, por el cual se solicita dispongainformar sobre la vigencia del Programa Nacional de Enfermedad Poco Frecuentes y Anomalías Congénitas y de losrecursos que dicho programa envía a la Provincia; y, por las razones expuestas en los fundamentos y las que podrá darel miembro informante, esta Comisión aconseja la aprobación del siguiente texto con modificaciones:

La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, porintermedio del organismo que corresponda, en relación a la vigencia del Programa Nacional deEnfermedades Poco Frecuentes y Anomalías Congénitas y los recursos que este Programa envíaa la Provincia, en virtud de la responsabilidad tutelar del Estado sobre el cuidado y garantía delderecho a la salud de las personas, informe lo siguiente:a) si está en vigencia la Resolución Nº 2329 del Ministerio de Salud de la Nación del año 2014 en

la que se crea el Programa Nacional de Enfermedades Poco Frecuentes y AnomalíasCongénitas;

b) si está garantizado el acceso al tratamiento con hormona de crecimiento a todas las personasque lo requieran conforme a lo establecido por el Anexo I de dicha resolución ministerial;

c) cuáles son las medidas que el gobierno provincial instrumenta para garantizar el acceso a lamedicación de nuestros niños, niñas y adolescentes y adultos que padecen enfermedadescongénitas y enfermedades raras, en situaciones de retrasos en la gestión o negativa de lajurisdicción nacional;

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d) si existe en el Ministerio de Salud de la Provincia un registro de pacientes que se encuentrencomprendidos en este programa; y,

e) de qué modo les es garantizado el acceso a los tratamientos prescriptos.


PROYECTO DE COMUNICACIÓN ORIGINALLa Cámara de Diputados de la Provincia de Santa Fe vería con agrado que el Poder Ejecutivo, por

intermedio del organismo competente, informe sobre la vigencia del programa nacional de enfermedades pocofrecuentes y anomalías congénitas, y los recursos que dicho programa envía a la Provincia. En relación con laresponsabilidad tutelar del Estado sobre el cuidado y garantía del derecho a la salud de las personas, se solicitaespecíficamente información sobre:1. Si está en vigencia la Resolución Nº 2.329 del Ministerio de Salud de la Nación del año 2014 en la que se crea el

Programa nacional de enfermedades poco frecuentes y anomalías congénitas.2. Si está garantizado el acceso al tratamiento con hormona de crecimiento a todas las personas que lo requieran

conforme a lo establecido por el Anexo I de dicha resolución ministerial.3. Cuál es la situación del niño Román, de Casilda, quien según lo manifestado en los medios por su madre,

Elizabeth, no recibe los medicamentos específicos para las personas que están incluidas en el programa.4. Cuáles son las medidas que el Gobierno provincial instrumenta para garantizar el acceso a la medicación de

nuestros niños, niñas y adolescentes y adultos que padecen enfermedades congénitas y enfermedades raras, ensituaciones de retrasos en la gestión o negativa de la jurisdicción nacional, en cumplimiento del mandato de laConstitución Provincial de velar por la salud de la población.

5. Si existe en el Ministerio de Salud de la Provincia un registro de pacientes que se encuentren comprendidos eneste programa y de qué modo les es garantizado el acceso a los tratamientos prescriptos.


Los países desarrollados, en las últimas décadas, han experimentado un proceso de transiciónepidemiológica, caracterizado por el creciente control de la desnutrición, las enfermedades infectocontagiosas y elincremento relativo de las afecciones crónico-degenerativas.

Las enfermedades crónicas, los trastornos genéticos y las enfermedades poco frecuentes, han comenzado aconstituirse en un problema de salud pública y su incidencia en las variables de morbimortalidad ha ido aumentando enlas últimas décadas. Así, la prevalencia de anomalías congénitas en los recién nacidos vivos es del 3%, alcanza ennuestro país a 22.000 niños y niñas recién nacidos por años y representa la segunda causa de mortalidad infantil.

Respecto de las enfermedades poco frecuentes, se reconocen en la actualidad más de 8.000 y que 6 decada 100 personas nace con una de ellas. Para la población total de la República Argentina se estima un total de tresmillones de personas afectadas por una enfermedad poco frecuente.

La resolución adoptada por la 63ª Asamblea Mundial de la Salud en mayo del 2010, explícitamente refiereque para poder dar cumplimiento a la meta correspondiente al cuarto objetivo del desarrollo del milenio (reducir en dosterceras partes, entre 1990 y 2015, la mortalidad de los niños menores de 5 años), los países miembro, debennecesariamente abordar y tratar en forma integral la prevención, diagnóstico, tratamiento y seguimiento de lasanomalías congénitas debido a que éstas representan uno de los “núcleos duros” de la mortalidad infantil.

Las enfermedades poco frecuentes y las anomalías congénitas impactan en la morbilidad de un modosignificativo, ya que en su mayoría son afecciones graves que demandan amplios recursos en tratamientos yrehabilitación. A pesar de su gran diversidad, se caracterizan por ser, la mayoría de ellas, entidades crónicas, muchasveces graves, provocando distintos tipos de discapacidades, en especial cuando no se aborda el problema de modooportuno y efectivo para minimizar el impacto emocional y físico en quienes las padecen y sus familias, agravado porno poder acceder a los tratamientos prescriptos, en todos los casos prolongados, complejos y costosos.

La Resolución 2.329 del Ministerio de Salud de la Nación del año 2014 crea el Programa nacional deenfermedades poco frecuentes y anomalías congénitas.

En su artículo 2º Inciso h), expresa que las autoridades sanitarias jurisdiccionales deben implementarpolíticas públicas, estrategias y acciones para el armado de la Red Nacional de Enfermedades Poco Frecuentes yAnomalías Congénitas. Y en su inciso m), que se debe garantizar el acceso a tratamiento con hormona de crecimientoa todas las personas que lo requieran conforme a lo establecido por el Anexo I de la Resolución Ministerial 2.329 y queposean cobertura pública exclusiva.

El Gobierno provincial, por intermedio del Ministerio de Salud y otras áreas competentes, debe integrar losprogramas que a tal efecto elabore y que por lo tanto resulta ineludible la integración armónica de todas las áreas yprogramas que aborden en sus actividades cotidianas las problemáticas de las enfermedades poco frecuentes y lasanomalías congénitas a fin de dar una respuesta integrada a la aplicación efectiva de los mecanismos que permitan eladecuado tratamiento a las personas que padecen estas patologías.

Existen múltiples estudios clínicos que evaluaron la respuesta al tratamiento con hormona de crecimiento yhan mostrado buenos resultados en muchos niños, un aumento sostenido de la velocidad de crecimiento y una mejoríasignificativa en la talla adulta.

El objetivo del tratamiento continuo y prolongado en los niños bajos con retardo de crecimiento intrauterino y/o nacidos pequeños para la edad gestacional es lograr el crecimiento en la niñez temprana, mantener de allí enadelante un crecimiento adecuado y lograr una talla adulta normal.

Por lo manifestado anteriormente, es que solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto.Simoncini – Bacarella – Chialvo – Cavallero – Mirabella


10.11 FUNCIONAMIENTO DE GUARDIAS DE HOSPITALES PÚBLICOS: INFORMES(Proyecto de comunicación – Aprobado)


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Diputadas y Diputados de Santa Fe: La Comisión de Salud Pública y Asistencia Social ha considerado el proyecto de comunicación Nº 36.670-

CD-FJV del señor diputado Cavallero, por el cual se solicita a través del organismo que corresponda, disponga informaren relación al funcionamiento de las guardias de los hospitales públicos de la Provincia, a raíz de lo acontecido díasatrás en la guardia del Hospital Centenario de Rosario; y, por las razones expuestas en los fundamentos y las quepodrá dar el miembro informante, esta Comisión aconseja la aprobación del siguiente texto con modificaciones:

La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, porintermedio del organismo que corresponda, en relación al funcionamiento de las guardias de loshospitales públicos de la Provincia a raíz de lo acontecido en la guardia del Hospital Centenario,de la ciudad de Rosario, departamento Rosario, informe lo siguiente:a) funcionamiento de la guardia del Hospital Centenario detallando: organización; cantidad de

médicos que se desempeñan por turno; cuántas horas dura cada turno; y, si hay previstoalgún mecanismo de incremento de personal para períodos de mayor demanda;

b) si está previsto la aplicación del sistema de “triaje”; c) en caso negativo, motivos por los cuales no se aplica;d) promedio del tiempo de espera en el Hospital Centenario y en el resto de las guardias de los

hospitales de la Provincia;e) si la sala de guardia del efector, se encuentra ediliciamente acondicionada en lo que hace a

infraestructura, mobiliario y calefacción;f) si hay algún antecedente similar a lo ocurrido con el fallecimiento de este paciente; tanto en

el Hospital Centenario como en otro hospital de la Provincia; y,g) medidas tomadas para esclarecer lo sucedido y prevenir hechos similares.

Sala de Comisión, 11 de setiembre de 2019.Yaccuzzi – Gutiérrez – Tepp – Chialvo – Busatto

PROYECTO DE COMUNICACIÓN ORIGINALLa Cámara de Diputados de la Provincia solicita al Poder Ejecutivo, a través del organismo que corresponda,

que informe los siguientes puntos en relación al funcionamiento de las guardias de los hospitales públicos de laProvincia, a raíz de lo acontecido días atrás en la guardia del Hospital Centenario de Rosario, tras haberse producidoel deceso de un paciente, mientras esperaba ser atendido en la misma, con un cuadro de gravedad manifiesta:1) Cuáles son las causas por las cuales la persona tuvo que soportar tantas horas de espera sin ser atendida, a

pesar de haber asistido el día anterior y regresar al día siguiente por revestir un cuadro de gravedad que podíaconstatarse a simple vista;

2) Si el mismo día de lo ocurrido, concurrió al efector una mujer con un cuadro de pérdida de embarazo, la quetampoco tuvo atención médica inmediata, y en su caso, que fue lo que aconteció;

3) Detalle del funcionamiento de la guardia del Hospital Centenario; es decir, la forma en la que se encuentraorganizada, cuántos médicos se desempeñan por turno, cuántas horas dura cada turno, y si hay previsto algúnmecanismo de incremento de personal para casos o períodos de mayor demanda;

4) Si hay previsto un protocolo para determinar la gravedad de los pacientes al ingresar, y de esa maneraclasificarlos por prioridad, es decir, si está prevista la aplicación del sistema de “triaje”; en caso negativo, motivospor los cuales no se aplica.

5) Cuánto es el promedio del tiempo de espera en el Hospital Centenario y en el resto de las guardias de loshospitales provinciales;

6) Si la sala de guardia del efector, se encuentra ediliciamente acondicionada de manera apta, en lo que hace ainfraestructura, mobiliario y calefacción, a fin de que la espera de los pacientes sea lo mas cómoda posible.

7) Si hay algún antecedente similar a lo ocurrido con el fallecimiento de este paciente, tanto en el HospitalCentenario como en otro Hospital Provincial, por exceso en el tiempo de espera.

8) Cuáles son las medidas tomadas para esclarecer lo sucedido y prevenir hechos similares.FUNDAMENTOS DEL AUTOR DEL PROYECTO

Señor Presidente:Un hombre falleció la semana pasada en la guardia del Hospital Provincial del Centenario de la ciudad de

Rosario, luego de descompensarse, tras haber esperado para ser atendido en la guardia del efector, durante más decinco horas.

Se trata de Juan Carlos Borini de 64 años, quien el día lunes 22 de julio pasado, concurrió al Hospital encompañía de su pareja Silvia Escalante, ya que no se sentía bien. Ella misma relató que al ser informados de quedebían esperar nueve horas para ser atendidos, decidieron volver al día siguiente. Sin embargo Silvia, no conformecon dicha respuesta, optó por llamar a una ambulancia del Sistema Integrado de Emergencias Sanitarias; y luego deque Juan Carlos sea revisado, le dijeron que respiraba bien, y que lo lleve a control al día siguiente.

La mujer relató que el martes al regresar al Hospital, desde la guardia le dijeron que no lo podían atenderinmediatamente, ya que había ocho personas delante, textualmente adujeron que “estaban saturados y no los podíandejar pasar”. Juan Carlos se encontraba en silla de ruedas, por tener una pierna amputada a causa de la diabetes de laque padecía y en ese momento se encontraba con dificultades respiratorias.

Según el relato de otros pacientes que también aguardaban en el lugar para ser atendidos, en un transcursode tres horas (desde las 14 a las 17 concretamente), fueron atendidas apenas tres personas. Poco después de lascinco de la tarde, los médicos informaron que debían realizar un cambio de guardia, y dejaron de atender, desde esemomento, transcurrieron tres horas más, y ningún paciente fue atendido. Mientras tanto, Juan Carlos, aguardaba ya sinfuerzas y descompensado en su silla de ruedas.

Alrededor de las 8 de la noche, llamó la atención de quienes aguardaban en la sala, la quietud y postura deBorini, y fue en ese momento que se pudo constatar que el paciente ya había fallecido.

Desde la dirección del Hospital Centenario, su titular Lorena Frontini, admitió que en el caso puntual, laespera existió y la adjudicó entre otros factores, a la alta demanda de pacientes que se da en esta época del año. Lo

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cierto es que Borini murió esperando que lo atendieran en la sala de la guardia de un hospital público de la Provinciade Santa Fe.

En este caso, fue en el Hospital Provincial Centenario de Rosario. Y ante esto es que surgen innumerablescuestiones que necesitan respuesta.

Juan Carlos era un paciente con un estado de salud delicado, que revestía un cuadro de gravedad, quepodía constatarse a simple vista. ¿Cómo puede ser que ningún médico haya advertido la situación? Más aún, cuandosegún relatan otros asistentes, el mismo manifestó en reiteradas oportunidades, “no poder esperar más”; ¿cómo puedeser que un paciente de esas características, haya tenido que esperar 7 horas ese día y no fuera atendido el díaanterior?

Este caso detona un sinfín de interrogantes, que hacen al funcionamiento de cualquier sistema de salud ypor ello es que necesitamos conocer cómo es el sistema de guardias en la provincia en general, y en el HospitalCentenario en particular, es decir, cómo está organizado el mismo.

Adrián Rascón, quien hasta 2017 se desempeñó como director del Hospital Centenario y desde entonces esel Subsecretario del Tercer Nivel del Ministerio de Salud de la Provincia, aseguró que “Un problema que sí existe en lasguardias de nuestros hospitales es la falta de un triaje ... en nuestros hospitales, los pacientes que llegan pasan de larecepción a la sala de espera directamente”. El triaje, consiste en la tipificación de las atenciones “por necesidad” y no“por orden de llegada”, permitiendo que el usuario tenga un contacto inmediato con un profesional capacitado, coninformación real sobre el tiempo que deberá esperar y recibiendo atención en el lugar más conveniente. Requiere demayor personal, pero permitiría que se trabaje distinto y que la gente tenga certeza de la demora que va a tener enrelación a su cuadro clínico.

En el mes de abril de este año, el Gobierno provincial anunciaba la inauguración de la nueva guardia delHospital Cullen de la ciudad de Santa Fe, con este Sistema de Clasificación de la Atención Médica “Triaje”. Ante esto,la pregunta que surge es: si el mecanismo aparentemente fue puesto en marcha en Santa Fe, por qué no ocurre lomismo en el resto de los efectores de la Provincia? Es decir, necesitamos conocer cómo están organizadas lasguardias en el sistema de salud provincial y cuáles son las causas por los cuales se aplica el mecanismo en algúnefector provincial y en el resto no ocurre lo mismo.

En mayo del año 2015, el Gobernador de la Provincia, inauguraba la nueva guardia del Hospital Centenario,anunciando en ese momento la ampliación de consultorios, profesionales y mejoramiento en las condiciones edilicias,lo cual incluía a la sala de espera, todo lo cual según manifestó en ese momento, “permitiría un aumento en la calidadde atención”. Asimismo se consideró que era “muy necesaria esta ampliación y modernización de la guardia delCentenario, para dar mejor prestación a la gente”. Por todo ello es que no se explica cómo pueden ocurrir hechoscomo el que motiva este pedido de informes.

Otro hecho de que hemos tornado conocimiento, es que el mismo día que ocurría todo esto, también hubouna falta de respuesta para una mujer que había concurrido al efector por causa de pérdida de embarazo, hecho quecomentaron los pacientes que se encontraban esperando junto a Juan Carlos. Es decir, es sumamente grave loocurrido, y por ello urgente la necesidad de respuesta por parte del gobierno provincial, en todos los puntos quevenimos a interrogar a través de este pedido de informe.

Por las razones expuestas, es que solicito el acompañamiento de mis pares al presente proyecto.Héctor Cavallero


10.12 CAJERO AUTOMÁTICO EN NUEVA COMUNA DE HARDY(Proyecto de comunicación – Aprobado)


Diputadas y Diputados de Santa Fe:La Comisión de Industria, Comercio y Turismo ha considerado el proyecto de comunicación Nº 36.700-CD-

FP-UCR-NEO, presentado por la diputada Estela Yaccuzzi, por el cual se solicita al Poder Ejecutivo, a través delorganismo que corresponda, gestione ante el Nuevo Banco de Santa Fe S.A., la instalación, puesta en funcionamiento,mantenimiento adecuado y asistencia periódica de un cajero automático en la Comuna Hardy, jurisdicción de lalocalidad de Florencia, departamento General Obligado; y, por las razones expuestas en los fundamentos y las quepodrá dar el señor miembro informante, aconseja la aprobación del siguiente texto:

La Cámara de Diputados de la Provincia de Santa Fe vería con agrado que el PoderEjecutivo, a través del organismo que corresponda, gestione ante las autoridades del NuevoBanco de Santa Fe S.A., la instalación, puesta en funcionamiento, mantenimiento adecuado yasistencia periódica de un cajero automático en la Comuna de Hardy, jurisdicción de la localidadde Florencia, departamento General Obligado.

Sala de Comisión; 22 de agosto de 2019.Fernández – Martínez – Gregoret – Garibaldi – Giaccone

FUNDAMENTOS DE LA AUTORA DEL PROYECTOSeñor presidente:

La localidad de Hardy declarada Comuna por Ley Nº 13.828, Decreto Nº 3746/18, se encuentra enjurisdicción territorial de la ciudad de Florencia ubicada en el noreste de la provincia de Santa Fe, en el departamentoGeneral Obligado.

Actualmente Hardy tiene 1.800 habitantes aproximadamente y en su nueva condición de comuna esperanansiosos nuevos servicios que den más calidad de vida a sus habitantes, uno de esos servicios es contar con un cajeroautomático que les permita extraer dinero, percibir salarios, realizar cualquier operación bancaria y servicio defunciones vinculadas a Iapos y a prestaciones sociales.

Los vecinos deben trasladarse a más de 10 km para realizar pagos de impuestos, extracción, etc., y losjubilados gastar en apoderados y cobrar sus haberes de una sola vez. Esta situación genera inconvenientes

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económicos pues es una localidad humilde y los vecinos deberían tener este servicio que ayudaría al movimiento delcomercio local.

Sabido es que el proceso de bancarización es permanente y no queda excluido nadie de él, por lo cual senecesitan cajeros accesibles a toda la población sin que se requiera el recorrido de grandes distancias para lautilización de los mismos.

Por lo anteriormente expuesto, solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto de comunicación.Estela Yaccuzzi


11 MANIFESTACIONES DE LAS SEÑORAS DIPUTADAS Y LOS SEÑORESDIPUTADOS

11.1 NECESIDAD DE DECLARAR LA EMERGENCIA EN VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– En virtud de lo acordado en Labor Parlamentaria, correspondeel momento de las manifestaciones.

Tiene la palabra la señora diputada Meier.

SRA. MEIER.– Gracias, señor presidente. Creo que hoy fue una sesión muy importante, muybuena en cuanto al debate político, me parece que es muy importante discutir en qué momentoestamos. Entiendo la situación de una manera similar al resto de los diputados, más allá deltema que llevó a esa discusión.

Acá se habló de miedo a lo que pueda pasar, de lo que significa la necesidad de la pazsocial en estos momentos, de una situación inestable, de una situación gravísima de municipiosy comunas. Yo le podría sumar que hay una situación de masas alarmante, desesperante, demuchísimas personas, por no decir la gran mayoría de nuestro pueblo.

Quiero traer a esta manifestación un aspecto más de esa situación desesperante, quetiene que ver con la violencia que sufrimos las mujeres. Esta semana asesinaron como moscasa Claudia, a Clara, a Laura, a Soledad, a Johana, a Navila, a Melina, a Micaela, y recién nosenteramos de Magdalena, una chica de 16 años enterrada viva con un embarazo de cuatromeses. Fueron descuartizadas, molidas a golpes, envenenadas, como si fuéramos cosas.

Ayer hubo una marcha impresionante otra vez en San Lorenzo porque se cumplieron 8años de la desaparición de Claudia Perassi. Encima de todo, tenemos un fallo, para nosotrosnefasto, donde dejan en libertad a todos los acusados de esa desaparición.

Y, entonces, pensaba cómo es esto de que hay gente que se cree que son dueños denuestros cuerpos, de nuestras decisiones, de nuestras vidas. Pero cómo no se van a sentirdueños si este es un mundo de dueños. Dicen que 8 personas concentran la mitad de lariqueza del mundo. Hoy, mi compañero hablaba de los dueños de Santa Fe, de las riquezas delos dueños de Santa Fe.

Nadie puede entender que sea casualidad que tras 8 años de búsqueda de una joven,nadie hable. Eso es imposible pensarlo sin que haya una red previa de acuerdos, de silencios,de complicidades, que hagan posible esa desaparición y no es casual que se dé en eldepartamento San Lorenzo, en el departamento donde está gran parte de los dueños denuestra provincia.

Ustedes saben que la opresión de las mujeres nace con las clases sociales. Antes noimportaba mucho de quienes eran los hijos. No existía el patriarcado, esto que cantamos todoslos días en las calles.

¿Qué es el patriarcado? Cuando la humanidad empieza a generar excedentes, alguiense tiene que adueñar de esas riquezas. Y después, aparece la herencia para dejar esasriquezas en manos “de” y, por lo tanto, tienen que adueñarse de los hijos y para adueñarse delos hijos hay que adueñarse de las mujeres.

Miles de años adueñándose de las mujeres. Eso construyó, no solo en lo concreto, enlo productivo, sino también desde las canciones, desde las religiones, desde la cultura ydemás, esta cuestión de: “vos sos mía y si no sos mía te mato” y todas las violencias quesufrimos cotidianamente.

Afortunadamente, como siempre digo, le pudimos arrancar algunas concesiones a estesistema machista y patriarcal. Acá hemos aprobado iniciativas y leyes muy importantes que noalcanzan por sí solas, las tenemos que seguir peleando.

Pero en el marco de lo que discutíamos hoy, respecto a la situación que está viviendola Argentina y la situación que está atravesando nuestra Provincia, no quería dejar demencionar este otro aspecto que a nosotras nos genera mucha bronca. Y cuando se quierehablar de paz social y de que hay que generar situaciones para llegar a diciembre, para ver que

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harán los nuevos gobiernos o cómo echamos a este –según la apreciación que tenga cada unade las fuerzas–, tengamos también en cuenta y dejemos de subestimar lo que estamospidiendo las mujeres en la Argentina.

Simplemente eso, creo que es el momento, como hay planteadas distintasemergencias, la emergencia en violencia contra las mujeres es una de ellas y esta Cámaratiene la posibilidad de declararla en la Provincia de Santa Fe.

12 INASISTENCIAS

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Se ha tomado nota por Secretaría de las inasistencias para sujustificación.

No habiendo más asuntos que tratar, queda levantada la sesión.– Son las 17 y 05.

LUCRECIA MÓNICA COSATTODIRECTORA DEL CUERPO DE TAQUÍGRAFOS

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13 ÍNDICE DE ORADORES

Orador/a Página AUGSBURGER, Silvia.................................................................................................17AYALA, María Cecilia...................................................................................................31BERTERO, Inés.....................................................................................................16, 20BERTONE, Susana......................................................................................................33BLANCO, Joaquín..................................................................................................11, 49BUSATTO, Leandro....................................................................................13, 30, 40, 54CAVALLERO, Héctor............................................................................18, 19, 45, 53, 54CHIALVO, Patricia........................................................................................................59DEL FRADE, Carlos.....................................................................................................51EGGIMANN, Julio......................................................................................14, 20, 30, 47GALASSI, Rubén...................................................................................................30, 39GIACCONE, Claudia....................................................................................................63GIUSTINIANI, Rubén...................................................................................................53GREGORET, Héctor..............................................................................................12, 65GUTIÉRREZ, Alicia................................................................................................17, 62HENN, Jorge..........................................................................................................19, 20MARTÍNEZ, Omar........................................................................................................16MARTINO, Edgardo...............................................................................................20, 43MASCHERONI, Santiago.......................................................................................21, 63MASTROCOLA, Germán.............................................................................................66MEIER, Mercedes........................................................................................................75PALO OLIVER, Claudio................................................................................................47PIERONI, Oscar.........................................................................................11, 13, 18, 22REAL, Gabriel................................................................................17, 18, 42, 52, 56, 65RUBEO, Luis........................................................................................12, 14, 16, 44, 53SIMONCINI, Silvia........................................................................................................17VUCASOVICH, María Alejandra..................................................................................53YACCUZZI, Estela.......................................................................................................54

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14 ÍNDICE DE PROYECTOS APROBADOS EN LA PRESENTE SESIÓN

PROYECTOS DE COMUNICACIÓN

Nº 36.527-CD-FJV No innovación en modelo de atención y organización del servicio oncológico del actual Hospital J. B. Iturraspe..........................................................................................................71Nº 36.612-CD-FSP Compra de medicamentos especiales de parte del Iapos: informes.......................................70Nº 36.646-CD-FJV Programa Nacional de Enfermedades Poco Frecuentes y Anomalías Congénitas: informes..71Nº 36.670-CD-FJV Funcionamiento de guardias de hospitales públicos: informes................................................73Nº 36.694-CD-FSP Ayuda para Biblioteca Popular “Domingo Piccolo” de El Trébol..............................................68Nº 36.700-CD-FP-UCR-NEO Cajero automático en nueva Comuna de Hardy......................................................................74Nº 36.821-CD-PJ Aportes No Reintegrables: informes........................................................................................23Nº 36.906-CD-DB Creación de escuela secundaria en San Jorge.......................................................................22Nº 36.914-CD-FP-PDP Reglamentación de la Ley Nº 13.860 (Bomberos Voluntarios)................................................28Nº 36.922-CD-DB Oficialización del Bachillerato Popular La Vuelta del Paraguayo.............................................25

PROYECTOS DE DECLARACIÓN

Nº 36.619-CD-FP-PS Producción de nuevos medicamentos por el Laboratorio Industrial Farmacéutico LIF............69Nº 36.716-CD-DB Centro Cultural y Social “El Birri”: interés legislativo................................................................67Nº 36.900-CD-FP-PS Departamento Ejecutivo Municipal de Rufino: falta de envío de fondos al Concejo Municipal 21Nº 36.912-CD-DB Conmemoración de los 100 años de la Facultad de Ciencias Económicas de la UNR...........26Nº 36.923-CD-DB Declaración de interés legislativo de diversos actos y/o eventos............................................28

PROYECTOS DE LEY

Nº 35.035-CD-FP-PDP Adhesión a Ley Nac. Nº 27.159 (prevención de muerte súbita)..............................................31Nº 35.430-CD-FP-PDP, N° 36.771-SEN y N° 36.924-CD-DB Modif. Ley Nº 13.299 (aplicación del Fondo de Obras Menores a gastos corrientes).............34Nº 35.861-CD-FP-PDP Ley Nº 2.439 (Orgánica de Comunas): Modif. Art. 22..............................................................55Nº 36.269-CD-FJV Tratamiento de la trombofilia...................................................................................................57Nº 36.318-CD-FP-SI Curso pre matrimonial sobre violencia de género...................................................................60Nº 36.744-CD-DB Donación de un predio a la Municipalidad de Reconquista (para el Centro Cívico)................64

PROYECTOS DE RESOLUCIÓN

Nº 36.642-CD-DB Distinción a Macarena Cabruja por su labor como guardavidas..............................................66Nº 36.875-CD-FP-NEO-UCR Placa recordatoria a 200 años de la fundación del Distrito La Guardia...................................24Nº 36.913-CD-FP-PDP Desempeño de deportistas santafesinos en los Juegos Parapanamericanos, Lima 2019......27

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EDICIÓN

CUERPO DE TAQUÍGRAFOS

Santa Fe, Octubre de 2019

cámara de diputados de la provincia de santa fe - 37º perÍodo...

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