clases de planeamiento urbano
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para estudiantes d eingenieriaTRANSCRIPT
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CIUDADES,CIUDADES DEL
PERU Y DEL MUNDO,
URBANISMO Y
PLANIFICACION URBANA
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EL URBANISMO (TAMBIN LLAMADO PLANIFICACIN URBANA) Es la ciencia y tcnica del ordenamiento de las ciudades y del territorio. El
objeto principal de esta disciplina es la planificacin, los estudios sobre el
fenmeno urbano, la accin de la urbanizacin y la organizacin de laciudad y el territorio. Se dedican a esta profesin los urbanistas o
planificadores urbanos, profesionales especializados de las profesiones de
arquitectura, ingeniera civil o derecho.
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El urbanismo existe desdeque el hombre ha empezado
a organizar conscientemente
su espacio, y por lo tanto las
ciudades. La dificultad del
fenmeno urbano radica en
dar una definicin precisa
tanto del urbanismo, como de
la ciudad y sobre todo en el
contexto actual ya que la
ciudad esta en constante
evolucin y sus definiciones
cambian en cada momento,
as como las del urbanismo. Sin
embargo el trabajo
urbanstico es un diagnstico y
una proyeccin para la
sociedad actual y futura.
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El urbanismo es el arte de proyectar yconstruir las ciudades de forma que sean
satisfechas todas las premisas que
garantizan la vida digna de los hombres y
la eficacia de la gran empresa que
constituye la ciudad Es el conjunto de
conocimientos que se refieren al estudio de
la creacin, desarrollo, reforma y progreso
de los poblados, en orden a las
necesidades materiales de la vida humana.
Est orientada a la planificacin de ciudades, del
crecimiento de las existentes y del tratamiento de
aquellas que funcionan mal o estn deterioradas, as
como a fomentar y guiar en la practica los procesos
de crecimiento, cambio y arreglo del medio urbano.
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En la actualidad es una disciplina mltiple que involucra a
profesionales de casi todas las reas: abogados,
arquitectos, economistas, ingenieros, socilogos,
gegrafos, y urbanistas.
Una de las plantas urbanas ms utilizada es el damero,
donde las calles se distribuyen en forma de cuadrcula.
El urbanismo no slo se ocupa de la planificacin de las
ciudades, sino del territorio en general. Es sinnimo de
planificacin y ordenacin, y por tanto encontramos
suelos urbanos, suelos urbanizables y suelos no
urbanizables.
Una de las tendencias ms nuevas es estar orientado a la
planificacin de ciudades sostenibles, que incluyan
energas renovables, y estn orientadas a preservar el
medio ambiente.
Como podemos ver en la conformacin de la palabra, el
URBANISMO centra sus estudios en los temas referidos a la
urbe, las ciudades. ste estudia la ciudad sumando las
distintas partes que la componen, en otras palabras es
una suma de variados estudios para alcanzar una
concepcin global, es lo que se conoce como una
perspectiva holstica.
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PROCESO DE URBANIZACIN EN EL PERU
En el Per se ha producido desde hace tres dcadas un
intenso crecimiento urbano estrechamente vinculado al
mayor grado de desarrollo econmico del rea urbana en
oposicin al estancamiento del rea rural.
Dentro del cuadro de rpido incremento de la poblacin del
pas (2%) en el perido1981 1993, el rea consideradaurbana ha crecido ms rpidamente que el rea rural. El
ltimo censo del 11 de Julio de 1993 muestra que del total de
la poblacin nacional, el 70,1% es urbana y el 29,9%
restante, rural. Estas cifras indican claramente que ha
proseguido el despoblamiento del agro y la saturacin de las
urbes costeras, principalmente de Lima, Piura, y Trujillo; Ica,
Arequipa y Tacna.
El considerable crecimiento de la poblacin de Lima, obedece no slo aun aumento natural, sino ms bien a las
intensivas migraciones internas de peruanos que vienen a la capital en busca de un futuro mejor. Estos movimientos
migratorios se deben principalmente a la defectuosa organizacin centralista del Estado Peruano, que han trado, a
Lima muy serios problemas socio-econmicos.
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DIAGNOSTICO DE LAS
CIUDADES DEL PERU
LIMA
Es percibida como una ciudad muy insegura y
catica. Segn encuesta, el 81% de residentes del
interior del pas no migrara a la capital.
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INSTRUMENTOS DE PLANEAMIENTO URBANO EN EL PERU
PER: Territorio para Todos, Lineamientos de Poltica 2006 - 2015
INSTRUMENTOS DE DESARROLLO URBANO
Plan Nacional de Desarrollo Urbano y mbito de
Sistema Urbano Nacional
-Definicin del Sistema Urbano Nacional
-Objetivos del Sistema Urbano Nacional
-Elementos del Sistema Urbano Nacional
-Niveles jerrquicos de los centros poblados
Plan de Acondicionamiento Territorial (PAT)
Plan de Desarrollo Metropolitano (PDM)
Plan de Desarrollo Urbano (PDU)
Esquema de Ordenamiento Urbano (POU)
Plan Especfico (PE)
Planeamiento Integral (PI)
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QU ES EL DESARROLLO URBANO?
Las grandes ciudades, pueblos e incluso pequeos
vecindarios no crecen de la noche a la maana.
Son el resultado de una cautelosa planeacin por
ingenieros y diseadores civiles, administradores de
proyectos, arquitectos, planeadores ambientales y
supervisores. La integracin de estas disciplinas es
conocida como desarrollo urbano.
El desarrollo urbano es un sistema de expansin
residencial que crea las ciudades. Las zonas
residenciales son el principal punto de inters en el
desarrollo urbano. Este ocurre por expansin en las zonas
no pobladas y/o en la renovacin de las regiones en
decadencia.
Desarrollo sustentable
El desarrollo sustentable busca establecer un balance entra las
necesidades humanas y la preservacin natural. Los
planeadores urbanos deben planear mantener sustentable el
desarrollo al expandir o renovar zonas urbanas. Cuando una
zona urbana se espande hacia reservas naturales, se toman
medidas para integrar la vida salvaje con la ciudad en desarrollo.
El desarrollo sustentable en expansin urbana se enfoca en
reducir la produccin de desechos de la ciudad, incrementar la
disponibilidad de empresas de reciclaje y del uso eficiente de
fuentes alternas de energa. Cuando una zona urbana es
renovada, los desarrolladores urbanos promulgan el desarrollo
sustentable al integrar energas alternativas a la planta de
suministro elctrico de la ciudad, eliminar fbricas que
contaminan, reciclar de productos para la construccin y mejorar
a las plantas de reciclaje existentes.
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QU ES EL DESARROLLO URBANO?
Expansin natural
El crecimiento de la poblacin en la mayora de las ciudades
obliga a la expansin. Los desarrolladores urbanos buscan
poblar territorios naturales para construir residencias y reas
recreativas. La expansin natural es la creacin de zonas
residenciales en reas no desarrolladas o subdesarrolladas. La
expansin natural requiere destruir reservas naturales; sin
embargo, los planeadores urbanos deben trabajar en conjunto
con las agencias de proteccin ambiental para garantizar que la
vida salvaje y vegetacin no sean destruidas.
Renovacin urbana
En zonas extremadamente pobladas, la expansin natural no
siempre es posible. Si una gran ciudad est rodeada por otras
ciudades, no existe lugar para hacerla crecer. En este caso, los
planeadores urbanos buscan renovar vecindarios arruinados,
distritos industriales obsoletos y otros espacios no utilizados de
la ciudad. En una escala mucho mayor a la de la expansin
natural, la renovacin urbana requiere la complicidad de los
residentes. Los ingenieros civiles y desarrolladores urbanos
consideran cuidadosamente las necesidades de la poblacin en
las reas que estn renovando.
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QU ES LA RENOVACIN URBANA?
Este trmino fue acuado hacia 1950 por el economista Miles Calean y
se refiere al reordenamiento de la estructura urbana de zonas de la
ciudad estratgicamente ubicadas que han perdido funcionalidad,
calidad habitacional, presentan deterioro de sus actividades, o en las
que se ha degradado el espacio libre o el espacio edificado.
Las primeras operaciones de renovacin urbana se realizaron en el
siglo XIX con el objetivo de realizar obras de saneamiento y ensanche
de vas.
En la actualidad las operaciones de renovacin urbana van cada vez
ms dirigidas a la rehabilitacin de barrios estratgicamente situados y
que como consecuencia de esa actuacin se revalorizan, impulsando
procesos econmicos pblicos y privados al igual que movimientos
sociales.
Los centros urbanos son los principales lugares de actuacin de
proyectos de renovacin urbana pues all se concentran los barrios
ms antiguos y con infraestructura menos adaptada a las estructuras
econmicas y sociales actuales.
La renovacin urbana hoy da se produce en el centro de una ciudad
en desarrollo o en sus proximidades, dado que en estas zonas es
donde se localizan los barrios ms envejecidos e inadaptados a las
estructuras econmicas y sociales actuales.
Este tipo de actuacin a gran escala implica la intervencin de la
administracin pblica para la gestin del suelo donde se desarrollan
los proyectos, pero tambin requieren de una fuerte participacin del
sector privado para garantizar el xito econmico y social.
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LA RENOVACIN URBANA EN EL PERU
Aprueban Reglamento de la Ley de Saneamiento Fsico
Legal de Predios Tugurizados con Fines de Renovacin
Urbana
DECRETO SUPREMO N 011-2010-VIVIENDA
REGLAMENTO DE LA LEY N 29415 CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1. Objeto delReglamento El presente Reglamento regula los
procedimientos y las disposiciones establecidas en la Ley
N 29415 para el saneamiento fsico legal de predios
tugurizados con fines de Renovacin Urbana. Asimismo,
establece los procedimientos y condiciones que deben
aplicarse a los propietarios, moradores/poseedores
interesados, para lograr que los predios tugurizados
puedan ser saneados legal y fsicamente con fines de
Renovacin Urbana. Las disposiciones de la Ley y del
presente Reglamento prevalecen sobre cualquier otra
norma que se le oponga en los temas relacionados con la
Ley. En todo aquello no previsto en la Ley y su Reglamento,
o en caso de vaco, se aplicar supletoriamente las dems
disposiciones legales y del derecho comn que no sean
incompatibles con el objeto y finalidad de la Ley.
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QU ES EL DESARROLLO URBANO?
El desarrollo urbano es un proceso consumidor de tiempo y de
recursos. Requiere unir esfuerzos entre organizaciones,
instituciones e individuos. Tambin requiere de la utilizacin de
fondos gubernamentales y privados. El desarrollo de reas
urbanas mediante la renovacin y expansin requiere de
transformaciones mayores a vecindarios existentes, industrias,
sistemas de transporte, alcantarillado y sistemas de manejo de
desechos, tecnologa y cultura. Los desarrolladores urbanos
deben encontrar un balance no solo para preservar el medio
ambiente y desarrollar grandes ciudades, sino tambin para
mantener el ambiente y cultura original de la ciudad. Por ejemplo,
en las secuelas del huracn Katrina, los desarrolladores urbanos
en New Orleans consideraron cmo construir una ciudad a
prueba de desastres naturales, pero al mismo tiempo mantener
la impresionante y famosa cultura de la ciudad.
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Los factores que afectan el desarrollo urbano
Uso de la tierraLas personas que planifican las ciudades intentan manejar el
crecimiento de una ciudad al emitir leyes regionales para
manejar el cmo se utiliza la tierra, pero esto tambin afecta el
crecimiento de una ciudad. Los planificadores intentan regular
los aspectos de la construccin, como el tamao de los edificios
nuevos, los usos que se les dar a esos edificios y qu
caractersticas tendrn. Aunque algunos planificadores intentan
proporcionar mucha libertad al arquitecto, tambin necesitan
imponer la seguridad y consideran el cmo desarrollar la ciudad
de manera inteligente al evitar la aglomeracin y considerando
asuntos como el consumo de agua.
Esttica
En muchas ciudades, la esttica o la fuente de belleza y su
expresin, se toma en cuanta en el desarrollo urbano. Las
ciudades a menudo intentan reducir la aglomeracin o mantener
un perfil de estilo arquitectnico. Esto es evidente especialmente
en las reas histricas de muchos poblados. Las ciudades
intentan mantener un control sobre las nuevas construcciones en
estas reas y podran regular los colores de pintura de los
exteriores de los hogares al igual que los adornos en el exterior
de esos hogares. El desarrollo urbano exitoso es un factor dentro
de la cultura o herencia de la regin al igual que en los aspectos
como los peligros naturales.
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Los factores que afectan el desarrollo urbano
Edificios deteriorados
Muchas ciudades batallan con el qu hacer con edificios
abandonados y deteriorados as como con el control de pasto y
escombros. Esto impacta de manera importante el desarrollo
urbano ya que el evitar el deterioro se cree es una parte central
para prevenir el deterioro de toda la ciudad, especialmente en
reas de crimen, drogas y otros aspectos sociales. El desarrollo
urbano debe atender cmo evitar el deterioro, barrios bajos o
descuido.
Esttica
En muchas ciudades, la esttica o la fuente de belleza y su
expresin, se toma en cuanta en el desarrollo urbano. Las
ciudades a menudo intentan reducir la aglomeracin o mantener
un perfil de estilo arquitectnico. Esto es evidente especialmente
en las reas histricas de muchos poblados. Las ciudades
intentan mantener un control sobre las nuevas construcciones en
estas reas y podran regular los colores de pintura de los
exteriores de los hogares al igual que los adornos en el exterior
de esos hogares. El desarrollo urbano exitoso es un factor dentro
de la cultura o herencia de la regin al igual que en los aspectos
como los peligros naturales.
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Los factores que afectan el desarrollo urbano
Reconstruccin y renovacin
Otro factor involucrado en el desarrollo urbano es aquel de la
reconstruccin y renovacin, que se hace evidente en reas que
han sido devastadas por desastres naturales o causados por
humanos. Un plan de construccin para una comunidad que
experimenta la renovacin necesita considerar los recursos
existentes, como la cultura y los negocios, as como considerar
las metas de largo plazo de la ciudad al crear el diseo.
Transporte
El transporte es un problema clave en muchas reas urbanas y
presenta un problema nico para un desarrollador. El desarrollo
urbano necesita atender el trnsito que incrementa o disminuye,
los patrones del trnsito, reas de estacionamiento y mtodos
alternativos de transporte, como camiones, trolebuses o trenes.
Seguridad
Los desarrolladores urbanos deben considerar la seguridad de los
residentes y visitantes al desarrollar un poblado o ciudad. Las
condiciones extremas del clima, como las inundaciones o
huracanes, requieren de planeacin para rutas de emergencia y
caractersticas de seguridad, como las paredes de retencin o
albergues.
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Problemas del desarrollo urbano
El desarrollo urbano est vinculado a la planificacin de las reas
urbanas y al proceso de crecimiento de las mismas. Los
problemas en el desarrollo urbano, por lo general, tienen que ver
con temas como la planificacin de la ciudad, el deterioro urbano,
el efecto del desarrollo urbano en los ecosistemas, las
consecuencias sociolgicas de desarrollo urbano y los problemas
econmicos relativos a todos estos factores. Mediante el estudio
de estos temas, los investigadores tratan de entender mejor las
condiciones en que las ciudades prosperan y sugieren polticas
por las cuales el desarrollo urbano positivo puede llegar a ocurrir.
A medida que se produce un incremento demogrfico, aumenta
la necesidad de viviendas. Esto puede tener una variedad de
efectos sobre el desarrollo de las comunidades urbanas. En
particular, puede dar lugar a la expansin urbana, que se
produce cuando las zonas urbanas comienzan a extenderse e
invadir las comunidades subdesarrolladas o rurales. Adems, si
la poblacin crece en una ciudad que tiene una gran disparidad
en la riqueza, las desigualdades en las condiciones de vida
tienden a surgir y, en consecuencia, los individuos ms pobres se
ven obligados a mudarse a barrios marginales o a otras reas
donde las condiciones de vivienda son de calidad inferior.
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Decadencia humana
El deterioro urbano es cuando una zona urbana cae en
desorden y mal estado, y suele ir acompaado de niveles
crecientes de desempleo, pobreza, delincuencia y marginacin
poltica. Tambin se caracteriza generalmente por despoblacin,
edificios abandonados o condenados, y el escaso acceso a los
servicios sociales. La expansin urbana se produce cuando las zonas urbanas o
suburbanas con densidades de poblacin inferiores invaden las zonas
rurales. Los planificadores urbanos sealan que las zonas que se
caracterizan por la expansin hacen un mnimo uso de la tierra y por lo
general carecen de transporte pblico. La expansin urbana tambin
tiende a dar lugar a inquietantes cuestiones ambientales, ya que los
que viven en los suburbios tienden a producir ms contaminacin.
Adems, la expansin urbana pueden amenazar o prcticamente
destruir a los ecosistemas naturales.
El saneamiento es un gran problema para todas las zonas urbanas
porque al haber un montn de personas viviendo en estrecha proximidad
se puede dar lugar a la propagacin de enfermedades. Adems, los
niveles de criminalidad pueden elevarse junto con la densidad de
poblacin. Para combatir esto, los servicios pblicos como el barrido de
calles o la recoleccin de basura, son las cosas ms comunes y bsicas
que se aplican, junto con una mayor presencia de la polica. Los pasos
que a menudo se llevan a cabo incluyen el mejoramiento de la educacin
en todas las zonas urbanas, lo que ayuda a empujar hacia abajo los
niveles de delincuencia y promueve medidas sencillas de higiene
personal.
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Desarrollo econmico
Mientras las ciudades crecen y se ensanchan las brechas en las
desigualdades de riqueza, surgen los problemas econmicos.
Uno de ellos es la separacin de los ricos y los pobres en las
zonas urbanas como resultado del acceso desigual a las
oportunidades econmicas, lo que da lugar a la creacin de
barrios marginales. Los barrios marginales se caracterizan por
una actividad econmica dbil y por la falta de oportunidades
para los residentes. Cuando las personas ms ricas y las
empresas salen de esas zonas debido a la disminucin de valor
de la propiedad, esto agrava los problemas en los barrios
marginales, a menudo atrapando a los residentes en un ciclo de
pobreza. Las polticas que promueven el desarrollo comercial en
los barrios marginales pueden ayudar a aliviar estos problemas.
Ventajas de vivir en la ciudad
La vida en el pueblo tiene beneficios como el acceso a la
naturaleza, comunidades unidas y la falta de ruido y
contaminacin. Algunos prefieren la vida tranquila que puedes
llevar en el pueblo. Sin embargo, las ciudades tienen muchos
beneficios que el pueblo no tiene. A medida que aumenta la
poblacin de las ciudades, tambin aumentan los negocios. Las
personas tienen acceso rpido a sus necesidades y deseos; a
medida que pasa el tiempo, ms y ms personas alrededor de
todo el mundo dejan los pueblos y se mudan a la ciudades en
busca de una nueva vida.
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Ventajas de vivir en la ciudad
Los pueblos tienen una poblacin menor a la de la ciudad, as
que hay menos trabajo disponible. Vivir en la ciudad le ofrece
miles de oportunidades de carreras profesionales a las personas.
Los profesionales tienen acceso a las grandes empresas,
hospitales e instalaciones educativas para conseguir
oportunidades laborales. Las personas con menos educacin
pueden encontrar trabajo ms fcil en el rea de servicio al
cliente o en trabajos a nivel principiante. Incluso los trabajos
especializados y las carreras profesionales que se enfocan en
torno a las artes estn disponibles en una ciudad con una mayor
poblacin.
Los nios que crecen en los pueblos no tienen tanto acceso a la
educacin como los que viven en ciudades. Es posible que los
pueblos no cuenten con la suficiente cantidad de nios como
para abrir una escuela que posea todos los niveles a lo largo de
la escuela secundaria; estos nios deben ir a la ciudades para
continuar con su educacin. Las ciudades tienen mltiples
formas de educacin, como escuelas secundarias y
universidades. Las bibliotecas y museos estn disponibles en las
ciudades. Diversas formas de entretenimiento son accesibles en
las ciudades, ya sean teatros, parques de diversiones y
restaurantes.
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DESARROLLO SOSTENIBLE Y CALIDAD VIDA
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ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Problemtica
El Per presenta diversos escenarios geogrficos como bosques, valles, cabeceras de cuencas, entre otros, y en
cada uno de estos se desarrollan actividades agrcolas, forestales, mineras y pesqueras, etc; bajo distintos enfoques
de desarrollo. Muchas veces en ese mismo territorio se forman ciudades y centros poblados. Esta ocupacin del
territorio y el desarrollo de actividades muchas se realizan con distintas y desarticuladas visiones de desarrollo.
Si bien, a veces, esta lgica de ocupacin ha permitido, contribuir con el crecimiento econmico, tambin ha generado
el deterioro de los ecosistemas, los cuales constituyen un frente de recursos para el desarrollo del conjunto de
actividades productivas que pueden ser desarrolladas, perdiendo la oportunidad de hacerlas rentable social y
econmicamente.
Asimismo, esta ocupacin desordenada, ha generado el desarrollo desigual y la falta de competitividad, provocando
que el desarrollo de las actividades sean slo para subsistencia. Del mismo modo, provoca exclusin y pobreza,
producida por el poco acceso a los beneficios que ofrece el territorio, generando la migracin de las poblaciones, las
mismas que se instalan en zonas vulnerables.
Estas distintas visiones de desarrollo no permiten la construccin de un modelo de desarrollo compartido, inclusivo y
concertado entre autoridades, sectores y actores sociales, lo cual muchas veces ha provocado la generacin de
conflictos, como resultado de procesos de desarrollo desequilibrados y excluyentes, que se desencadenan debido a la
percepcin e inters contrapuestos.
En consecuencia, las potencialidades territoriales del pas y su aprovechamiento reflejado en los procesos de
ocupacin del territorio, no estn articulados con el conjunto de polticas nacionales, regionales y locales y sus
mecanismos de gestin, por lo que, aplicadas desarticuladamente, no permiten plasmar una visin poltica y
estratgica construida de manera equilibrada y sostenible.
Por ello y ante los distintos procesos de ocupacin del territorio (concesiones, centros poblados, reservas territoriales,
etc), se propone el Ordenamiento Territorial como mecanismo principal de la Gestin del Territorio.
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ORDENAMIENTO TERRITORIALEl objetivo, del Ordenamiento Territorial, es promover eldesarrollo estratgico y la articulacin territorial en beneficio de
la poblacin, generando mecanismos que permitan mejorar la
toma decisiones concertadas entre todos los niveles de gobierno
para la ocupacin ordenada y el uso sostenible del territorio, en
el marco del desarrollo econmico con inclusin y
competitividad, en armona con sus recursos naturales y
servicios ecosistmicos, y considerando la seguridad e
integracin nacional; a fin de que el pas logre un desarrollo
equilibrado y sostenible a partir del aprovechamiento de las
propias capacidades que ofrece el territorio y del potencial
humano de la Nacin. Qu es el Ordenamiento Territorial?
Es un proceso tcnico, administrativo y poltico de toma de
decisiones concertadas con los actores sociales, econmicos,
polticos y tcnicos para la ocupacin ordenada y uso sostenible
del territorio, considerando las condiciones sociales, ambientales
y econmicas para la ocupacin del territorio, el uso y
aprovechamiento de los recursos naturales, para garantizar un
desarrollo equilibrado y en condiciones de sostenibilidad,
gestionando y minimizando los impactos negativos que podran
ocasionar las diversas actividades y procesos de desarrollo que
se desarrollan en el territorio; garantizando el derecho a gozar de
un ambiente equilibrado y adecuado a su desarrollo de vida.
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ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Antes que nada, es indispensable que el conjunto de
acciones e intervenciones que se desarrollan a lo largo del
territorio se realicen en condiciones de sostenibilidad y
garantizando el bienestar comn.
Con ello se garantiza:
Que el Estado provea de un ambiente sano y sostenible para
la calidad de vida de los ciudadanos, en concordancia con el
Artculo 2 de la Constitucin Poltica del Per.
La incorporacin transversal de los componentes
econmicos, sociales, polticos, culturales, entre otros, con el
componente ambiental en distintos procesos de desarrollo
para ocupacin del territorio, y el uso y aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales como base productiva
del desarrollo.
Disponer del marco normativo y las metodologas para
implementar las polticas adecuadas de Ordenamiento
Territorial en los distintos niveles de gobierno.
Garantizar su plena correspondencia con la poltica actual.
Este encargo lo tiene el Ministerio del Ambiente y sus
acciones en materia de Ordenamiento Territorial forman
parte de la Gestin del Territorio.
Por qu se impulsa el Ordenamiento Territorial en el
Per y qu garantiza el Estado con este proceso?
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INSTRUMENTOS TCNICOS PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Zonificacin Ecolgica Econmica
La Zonificacin Ecolgica Econmica (ZEE) es un
instrumento tcnico de caracterizacin del territorio,
principalmente de aspectos fsicos y biolgicos. Si bien es
un instrumento importante, se requiere conocer las
dinmicas del territorio y las posibilidades que tenemos
como sociedad.
En ese sentido, el Ordenamiento Territorial considera
otros instrumentos como los Estudios Especializados
(EE), que permiten la identificacin y anlisis de
dinmicas sociales, econmicas, cambios del uso del
territorio, poblacin, entre otros aspectos.
Los niveles de calificacin de las categoras de uso que la ZEE brinda, se basan en los
aspectos tcnicos de las caractersticas fsicas, biolgicas y socioeconmicas. Son de tres
tipos:
Uso recomendable, donde los usos propuestos en las zonas identificadas en las categoras de
uso presentan aptitudes para su desarrollo.
Uso recomendable con restricciones, donde es posible desarrollar usos en las zonas identificadas
en tanto puedan ser superadas las restricciones, mediante la aplicacin de medidas y acciones
correspondientes que minimicen los impactos en trminos sociales, econmicos y ambientales.
Uso no recomendable, que presenta escasas aptitudes para su desarrollo, donde la
implementacin del uso en la zona identificada generara impactos negativos mayores a los
beneficios esperados.
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INSTRUMENTOS TCNICOS PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Estudios Especializados EE
Los EE son los instrumentos tcnicos
sustentatorios de carcter estratgico que
enfatizan el anlisis de las dinmicas, relaciones
y funcionalidad que se evidencian en el territorio
bajo estudio y su articulacin con otros territorios
y, asimismo, responden a la necesidad de
conocer la relacin de las sociedades con su
medio natural, evolucin, situacin actual y
proyeccin, permitiendo articular la gestin y
ocupacin del territorio en concordancia con sus
caractersticas naturales, necesidades y
desarrollo econmico.
Parten de la informacin generada en la ZEE, el
contexto geogrfico, el rol y las dinmicas
territoriales, sociales, econmicas, ambientales,
de cada mbito de intervencin.
Los tipos de EE son los que se sealan a continuacin, los cuales
sern elaborados de acuerdo a cada contexto especfico:
a. Estudio de Dinmica Econmica Regional.
b. Estudio de Normativa y Polticas con Incidencia Territorial.
c. Estudio de Evaluacin del Riesgo de Desastres y Vulnerabilidad al
Cambio Climtico.
d. Estudio de Servicios Ecosistmicos.
e. Estudio de Anlisis de los Cambios de la Cobertura y Uso de la Tierra.
f. Estudio de Anlisis de Capacidad Institucional.
g. Estudio de Ecosistemas y Hbitat Marino Costero.
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INSTRUMENTOS TCNICOS PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Diagnstico Integrado del Territorio DIT
El DIT es un instrumento tcnico sustentatorio que integra y
analiza la informacin generada en la ZEE y los EE,
permitiendo completar el conocimiento de las condiciones y
caractersticas ambientales y sociales, as como de la
dinmica y tendencias de crecimiento econmico de un
determinado mbito geogrfico, y de sus implicancias en los
ecosistemas.
El DIT aporta informacin sobre las variables clave o
aspectos ms importantes que determinan la
ocupacin del territorio, sustentadas en las
caractersticas biofsicas, sociales, econmicas,
culturales, funcionales, institucionales y polticas del
territorio; estableciendo el conjunto de condiciones
favorables y desfavorables en las que se encuentra;
y que servirn de insumo para la elaboracin del
Plan de Ordenamiento Territorial.
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INSTRUMENTOS TCNICOS PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Plan de Ordenamiento Territorial POT
El POT es un instrumento tcnico sustentatorio orientador de la planificacin y gestin del territorio, que
promueve la ocupacin del territorio garantizando el derecho de toda persona a un ambiente saludable, y
el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, articulando los planes ambientales, de
desarrollo econmico, social, cultural y otras polticas de desarrollo vigentes en el pas.
El POT vincula al proceso de ordenamiento territorial
con otros planes e instrumentos de desarrollo
concertado regional y local, y de gestin territorial, los
cuales son abordados por otros sectores y niveles de
gobierno en el marco de sus competencias y funciones.
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Estado Situacional de los Procesos
de Ordenamiento Territorial
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RECTORIA DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE EN ORDENAMIENTO TERRITORIAL
De acuerdo al Decreto Legislativo N 1013, el Ministerio del Ambiente tiene entre suscompetencias, la promocin de la conservacin y el uso sostenible de los recursos naturales,
determinando para ello entre sus funciones especficas, aquella potestad para establecerla poltica, los criterios, las herramientas y los procedimientos de carcter general para el
ordenamiento territorial nacional, en coordinacin con las entidades correspondientes, y
conducir su proceso
Conforme a lo establecido por en la Tercera Disposicin Complementaria Final del DecretoLegislativo N 1013 se precisa Toda referencia hecha al Consejo Nacional del Ambiente CONAM o a las competencias, funciones y atribuciones que este venia ejerciendo, una vezculminado el proceso de fusin, se entender como efectuada al Ministerio del Ambiente ;asumiendo por tanto el MINAM, por intermedio de la Direccin General de Ordenamiento
Territorial todas las funciones y atribuciones en materia de Ordenamiento Territorial que
correspondan al CONAM.
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ORDENAMIENTO TERRITORIALRESOLUCIN MINISTERIAL N 026-2010-MINAM: LINEAMIENTOS DE POLTICA PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Es una Poltica de Estado, que se traduce en un proceso poltico y tcnico administrativo de toma de decisiones concertadas con los actores sociales,
polticos, econmicos y tcnicos, para la ocupacin ordenada y uso sostenible del
territorio.
- Promover la conservacin, el uso y aprovechamiento sostenible naturales y de la
diversidad biolgica
- Consolidar y desarrolla los sistema urbanos regionales como instrumentos de
descentralizacin
- Identificar y evaluar las zonas de alto riesgo
- Promover el desarrollo de las poblaciones en situacin de pobreza optimizando el
uso de los recursos naturales y el territorio.
- Mejorar la gestin del territorio a nivel regional y local.
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Cul es la importancia de los corredores econmicos para la regin?
Los corredores econmicos sirven como canales de comercio entre ubicaciones distintas y pueden estar articulados
por carreteras, hidrovas o por zonas econmicas definidas. Para entender la viabilidad de cada corredor, se le debe
analizar en funcin de su contribucin al desarrollo, su grado de preparacin y maduracin, los proyectos conexos
que se puedan ejecutar y su potencial de articulacin comercial nacional e internacional.
Como parte de la estrategia de corredores, la inversin en infraestructura vial genera un impacto positivo en el
crecimiento econmico y en la reduccin de la pobreza, debido a que permite reducir los costos de produccin y
los costos de transaccin. Por lo tanto, el impacto de una mejor infraestructura vial trae como consecuencia mayor y
mejor acceso a mercados de bienes, generacin de nuevas oportunidades de empleo y bienestar o riqueza para la
regin
En otras palabras, los corredores econmicos les darn mayor fluidez y dinamicidad a las actividades productivas de
nuestra regin con miras no solo a satisfacer el mercado interno, sino con miras a exportar, asimismo, habr mejoras
no solo econmicas para la regin, tambin en la calidad de vida de las personas.
Qu importancia podran tener las actividades econmicas en la regin?
Las actividades econmicas son aquellas que permiten la generacin de riqueza dentro de una comunidad (ciudad,
regin, pas) mediante la extraccin, transformacin y distribucin de los recursos naturales o bien de algn servicio;
teniendo como fin la satisfaccin de las necesidades humanas.
Algunas actividades econmicas de la regin Lambayeque y que seran beneficiadas con los corredores
econmicos son la agricultura, el comercio, la actividad turstica, entre otras.