clase transantiago _ pablo allard

TRANSPORTE PUBLICO

©PABLO ALLARD,ESCUELA DE ARQUITECTURA FADEU

UNIVERSIDAD CATOLICA DE CHILEDOCUMENTO PARA USO ACADEMICO



• Un proyecto de talla mundial con un traje político estrechoF Martinez

¿Errores de Diseño o Implementación?



– El plan Transantiago fue diseñado para producir un cambio sustantivo en la provisión de servicios de transporte público en la ciudad de Santiago.

– Mejorar calidad de vida: Descontaminación, Descongestión, Servicio– Mantener partición modal

Transantiago:



– Aun cuando su diseño es análogo a experiencias similares exitosas de otros países, particularmente Transmilenio en Colombia, la solución chilena carece de elementos cuya incorporación es crítica para generar beneficios a los usuarios en términos de las variables de viaje más importantes.

La visión de largo plazo

• Crear sistema de transporte público competitivo con automóvil

• Meta: detener la caída del 2% anual ©PABLO ALLARD,• Meta: detener la caída del 2% anual transporte público: desde 68% en 1991 al 49% en 2001

• Datos interesantes del largo plazo:– El uso del automóvil aumenta con el ingreso– Los viajes también crecen con el ingreso– La congestión crece con la flota de autos– PERO la congestión NO se controla con

©PABLO ALLARD,ESCUELA DE

ARQUITECTURA FADEU


– PERO la congestión NO se controla con infraestructura

Ejemplo: 68 ciudades de EEUU, 10 años, infraestructura crece 15%, población solo 11%...

aún así el tiempo de viaje crece 7%

La visión…

• Justificación económica:– Eficiencia: congestión, polución aire, espacio urbano– Eficiencia: congestión, polución aire, espacio urbano– Equidad: automovilistas ocupan 10-16 veces más

espacio vial por pasajero– Largo plazo: recursos escasos y diseño urbano con

alto gasto de recursos

Conclusión:Conclusión:Subsidio actual al automóvilDesarrollo urbano condicional en la infraestructura



EL CONCEPTO DEL BRT(Bus Rapid Transit)

• Buses de alta capacidad• Corredores especializados y reservados• Corredores especializados y reservados• Sistema tronco-alimentador• Alta capacidad de transporte• Estaciones y sistemas de pago en estaciones• Baja inversión relativa• Baja inversión relativa





Un auto lleno transporta 5 personas y un bus oruga en hora punta a más de 160 pasajeros, ocupando el espacio de cinco autos en lugar de 32.

©PABLO ALLARD,ESCUELA DE

ARQUITECTURA FADEU

UNIVERSIDAD UNIVERSIDAD CATOLICA DE CHILEDOCUMENTO PARA USO ACADEMICO

Transantiago:



– La escasa inversión en infraestructura, la falta de elementos de fiscalización y control de frecuencia hacen que las velocidades de operación se mantengan o empeoren, mientras que los trasbordos derivados del esquema troncal-alimentador, imponen a los usuarios tiempos adicionales. Así, la ganancia neta de tiempo para los viajeros es insignificante, y las condiciones de viaje críticas.




DOCUMENTO PARA USO ACADEMICO

ESCUELA DE ARQUITECTURA FADEUUNIVERSIDAD CATOLICA DE CHILE


Contexto



• Gran aumento en la cantidad de viajes diarios, motorizados y no motorizados,

Cambios económicos

diarios, motorizados y no motorizados, debido a las mejores condiciones económicas



• Crecimiento explosivo del parque automotriz en Santiago:• Vehículos por hogar creció 56% en 10 años• Debido además al aumento de hogares, la cantidad de autos se duplicó

Parque Automotriz

• Debido además al aumento de hogares, la cantidad de autos se duplicó entre 1991 y 2001

• Hoy Santiago cuenta con más de 1.200.000 vehículos particulares. El año pasado se vendieron más de 250.000 vehículos nuevos y este año se están vendiendo del orden de 300 vehículos chinos al mes



• Hasta 1979: Regulación total de tarifas, trazados y frecuencias. Crisis de oferta.

• Entre 1980 y 1989: Libertad total, mejoraron frecuencias

Desarrollo PTUS

• Entre 1980 y 1989: Libertad total, mejoraron frecuencias y cobertura, pero produjo alzas de tarifas y un aumento descontrolado del parque, lo cual provocó congestión y contaminación.

• Entre 1990 y 2003: Se reguló el mercado. 3 grandes licitaciones en que se definió el marco de desarrollo del sector:– Se define un área regulada– Se incentiva la renovación de las flotas– Se incorporan polinomios de indexación tarifaria

Esto trae mejoras, sin embargo no representa una solución integral

• Situación en 2003:– 120 organizaciones empresariales, con

Micros antes de Transantiago

– 120 organizaciones empresariales, con más de 3.000 microempresarios

– 285 servicios de transporte– 7.956 buses

• Consecuencias:– Servicio de mala calidad para los usuarios, – Servicio de mala calidad para los usuarios,

en especial para los escolares– Transporte público es el servicio peor

evaluado por la ciudadanía

• Los usuarios prefieren cada vez el automóvil, en desmedro del transporte público

Partición Modal

desmedro del transporte público



©PABLO ALLARD,ESCUELA DE ARQUITECTURA FADEUESCUELA DE ARQUITECTURA FADEU


©PABLO ALLARD,©PABLO ALLARD,ESCUELA DE ARQUITECTURA FADEU



UNIVERSIDAD CATOLICA DE CHILEUNIVERSIDAD CATOLICA DE CHILEDOCUMENTO PARA USO ACADEMICO



Cuatro claves:

1. Educación (no comunicación)

2. Infraestructura (que asegure vel. Diseño)

3. Operación (Institucionalidad P & P)

4. Tecnología (lo posible y lo necesario)4. Tecnología (lo posible y lo necesario)

Cuatro claves:

• Educación (no comunicación)



Cuatro claves:

• Infraestructura

©PABLO ALLARD,©PABLO ALLARD,ESCUELA DE ARQUITECTURA FADEU


ET 13 Escuela Militar

Paradero Sur Oriente (3)

Pago Extravehicular

TRONCALES

Servicios: 401, 406 y 407

Sólo una entrada y

salida doble con apoyo de Monitores y

Carabineros.


Entrada con validadores y apoyo de Monitores y

Carabineros.Sólo salida

con apoyo de Monitores y

Carabineros.

A

ESCUELA DE ARQUITECTURA FADEUUNIVERSIDAD CATOLICA DE CHILE


Carabineros.

Cuatro claves:

• Operación



Cuatro claves:

• Tecnología

Tarjeta Bip! (tarifa integrada)GPSSoftware control de flotaComunicaciónSeguridad

Cuatro claves:• El potencial que tiene la tarjeta bip!• En la medida que se personalice su uso y esta se convierta en

un plástico individual e intransferible, los alcances de su uso podrían superar con creces su función actual.

• Se esta hablando de una vía real para "bancarizar" al quintil más pobre de la población. Personas que, por no contar con un trabajo estable, no tienen acceso a crédito o al sistema bancario.

• La tarjeta Bip! sirve hoy para cargar viajes, pero mañana se podría usar para comprar una bebida en lata y, eventualmente, podría ser un camino para que numerosas personas tengan la oportunidad de acceder a micro créditos, hacerse responsables y emprender un camino reconocido para salir de la pobreza.

• Se trata de una visión que se ve apoyada por el hecho de que • Se trata de una visión que se ve apoyada por el hecho de que los bancos y una gran casa comercial se embarcaron en el Administrador Financiero del Transantiago (AFT), cargo del dispositivo.

• No es todo: una tarjeta bip! personalizada también puede abrir el camino para focalizar el subsidio a la demanda en aquellas personas que realmente lo necesitan, permitiendo "sincerar" las tarifas mientras el Estado abona una suma determinada para que aquellos en necesidad la usen sólo en viajes.

No hay vuelta atrás:

• Empresas nuevas con recorridos antiguos quiebran… los ingresos no alcanzan. Ej: Compensaciones por alcanzan. Ej: Compensaciones por postergación.

• El cambio es necesario e inevitable, pero el orden de los factores ya alteró



pero el orden de los factores ya alteró al producto

Transantiago: conclusiones• La reforma que necesita Transantiago no será tan visible como se

espera, y tenemos que prepararnos para seguir aguantando en las calles mientras se “normaliza” el sistema. calles mientras se “normaliza” el sistema.

• La precariedad física del plan, con una infraestructura atrasada y en muchos casos inútil e inexistente (todo esto responsabilidad del gobierno y no los privados), no es nada comparada con la fragilidad legal del sistema.

• Los contratos con los operadores son la verdadera razón por la cual Espejo no pudo seguir postergando el inicio del plan, esto es lo que explica el mal servicio que algunos operadores prestaron en los explica el mal servicio que algunos operadores prestaron en los primeros tres meses de “gracia” que los contratos les otorgaron y la imposibilidad real de intervenir y ejecutar una fiscalización con mano dura como corresponde.

Transantiago: conclusiones• La operación hasta agosto del 2007 estuvo llena de incentivos

perversos difíciles de revertir. La nebulosa detrás de los contratos, las subsiguientes concesiones que tuvo que hacer la autoridad para subsiguientes concesiones que tuvo que hacer la autoridad para mantener a los operadores dentro del sistema y de paso justificar los sucesivos atrasos no hicieron más que levantar la indeseables síntomas de captura regulatoria, el peor virus que amenaza a todo mercado regulado.

• El gran mérito (o error) de Espejo fue haber avanzado hasta donde llegó respetando acuerdos y contratos que lo ataban de manos.

• Cortazar ha logrado desatar los nudos del sistema, pero este ya está estigmatizado por la sociedad y el gobierno no se atreve a sincerar las tarifas, por lo que no quedará más que subsidiar hasta que se normalice el sistema.

• Transantiago terminó siendo, “una mala palabra” para nuestra Presidenta, y “La peor política pública de los gobiernos de la Concertación” según el propio ministro Cortazar

Transantiago: conclusiones

Concertación” según el propio ministro Cortazar

• lo peor fueron las magras condiciones de viaje vividas por los usuarios en horas punta durante los primeros meses, con apretujes, caminatas, trasbordos, carencia de recorridos nocturnos y largas esperas.

• Estas condiciones se han atenuado con la llegada de más buses y modificaciones de contratos y recorridos, pero aún quedan pendientes medidas de gestión de flota que reduzcan los tiempos pendientes medidas de gestión de flota que reduzcan los tiempos de espera, terminen con los trencitos de buses y aseguren frecuencias dignas de noche y fines de semana.

• la mayor lección de este duro año es que Transantiago expuso en forma dramática los problemas de inequidad y desafíos de calidad de vida que por años ocultaba nuestra ciudad, demostrando que las de vida que por años ocultaba nuestra ciudad, demostrando que las políticas a escala metropolitana exceden a la mirada técnico-sectorial y hay que enfrentarlos en forma integral, con recursos adecuados, responsabilidad y decisión política.

• Este año todos hemos perdido con Transantiago, ciudadanos, operadores, políticos y técnicos. Esperemos entonces que las lecciones aprendidas sirvan para que a futuro diseñemos e implementemos mejores programas y políticas públicas que superen con creces, o al menos estén al nivel de las expectativas superen con creces, o al menos estén al nivel de las expectativas que sus autores crearon.

e s p a c i o s p a r a e l T R A N S A N T I A G O



t r a n s a n t i a g o

como OPORTUNIDAD para rediseñar y

t r a n s a n t i a g o

como OPORTUNIDAD para rediseñar y recalificar el espacio público de la

ciudad

un espacio capaz de constituir avenidas de calidad



un espacio como potencial de desarrollo para su entorno


UNIVERSIDAD CATOLICA DE CHILEDOCUMENTO PARA USO ACADEMICODOCUMENTO PARA USO ACADEMICO

un espacio como regalo a la ciudad



un espacio con dignidad


UNIVERSIDAD CATOLICA DE CHILEUNIVERSIDAD CATOLICA DE CHILEDOCUMENTO PARA USO ACADEMICO

un espacio para un funcionamiento adecuado



un espacio para todos



el desafío

proyectar laproyectar larelación entre movimiento y

espacio

comprender una realidad urbana compleja:el sistema f u n c i o n a l y e s p a c i a l



entender la o p o r t u n i d a d de proyectocrear de un espacio de calidad:

motor de dinamismo, intercambio y animación urbana



descubrir la VOCACIÓN de un lugar en sus diferentes escalas

y en su diversidad programática y funcional



clase transantiago _ pablo allard

Documents