Introducción a los EnfoquesIntroducción a los EnfoquesIntroducción a los Enfoques Introducción a los Enfoques de Pobrezade Pobreza

Cát dCátedra:Desarrollo y Evaluación de Proyectos Sociales

CCarrera:Psicología

P fProfesor:Edwin Briceño Cobb

I i C i lIngeniero Comercial

UTA – Abril 2011

E l b d fi P bE l b d fi P bEn una palabra defina PobrezaEn una palabra defina Pobreza

La pobreza se manifiesta por diversas tipos de carencia, noóbstate al momento de formular políticas, es necesario incorporardistinciones adicionales, existen 5 fundamentales:

- Las situaciones de pobreza abarcan situaciones materiales y noLas situaciones de pobreza abarcan situaciones materiales y nomateriales.

- La superación de la pobreza pasa necesariamente por laspersonas.

- La pobreza es un problema societal y de relaciones sociales.

- La S. P. pasa por un cambio en la amplitud y naturaleza de lasrelaciones entre los sectores “pobres” y “no pobres”.

C t ib i l S i t b j ti d i i i ti- Contribuir a la S.P. requiere trabajar a partir de iniciativas ypotencialidades existente en los sectores en situación de pobrezay el entorno donde ellos residen y trabajan.

CICLO SISTEMATICO DE DESARROLLO

(Superación de la pobreza)

Ci l f iliCiclo de

Ciclo facilitante olimitante

desarrollo

Responsabilidadde programas y

Responsabilidaddel individuo

grupo op g ypolíticas sociales

grupo o comunidad

Condiciones necesarias perono suficientes

Condiciones esenciales oreforzante de desarrollo

Como se mide la pobreza en Chile ?

Con que enfoque ?Con que enfoque ?

Encuesta Caracterización SocioeconómicaEncuesta Caracterización Socioeconómica

¿CUÁLES SON LOS OBJETIVOS DE LA CASEN?

• Conocer la situación de los hogares en los ámbitos de educación, salud, vivienda, ocupación e ingresos.

• Evaluar la cobertura y distribución del gasto fiscal.

Medir la magnitud e incidencia de la pobreza en los hogares y• Medir la magnitud e incidencia de la pobreza en los hogares y en la población.

Evaluar los programas sociales en curso• Evaluar los programas sociales en curso.

• Caracterizar a la población por nivel de ingreso de los hogares.

MUESTRA: • La Encuesta representa a la población que habita en hogares particulares del país, excluye las zonas de difícil accesoacceso.

• La unidades de estudio son el hogar y las personas que la componen.

• Tamaño de la muestra: 71.460 hogares y 246.924 personas.

• La selección de los hogares se realiza a través deLa selección de los hogares se realiza a través de procedimientos aleatorios. El tipo de muestreo es estratificado, por conglomerados compacto (manzana de viviendas) y polietápico.

• El marco muestral se construye a partir del CENSO de Población y Vivienda.

También representa a la población comunal. Sin embargo no incluye las 346 comunas. Se excluyen aquellas que más aisladas.

En el 2009 están representadas 334 comunas.

1987 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2003 2006 20091987 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2003 2006 200948 72 138 209 124 196 286 302 335 334

Fuente: Fundación Superación de la Pobreza

• MIDEPLAN contrata una institución externa;

– En el caso de la casen 2009 fue el Observatorio Social de laEn el caso de la casen 2009 fue el Observatorio Social de laUniversidad Alberto Hurtado

– En otras oportunidades ha sido el Centro de Microdatos de laU i id d d ChilUniversidad de Chile.

• Este levantamiento se realiza, en general, en noviembre.

• Los datos obtenidos son consolidados en una base que es trabajadapor CEPAL. Este organismo realiza diversos ajustes y análisis deconsistencia para luego entregar la base definitiva a Mideplan juntoconsistencia, para luego entregar la base definitiva a Mideplan, juntocon los primeros cálculos de pobreza y distribución de ingresos.

• Indicadores de pobreza

En zonas urbanas:En zonas urbanas:(Ingreso per cápita del Hogar) - (Costo de la Canasta Básica de Alimentos * Factor de 2).

En zonas rurales:(Ingreso per cápita del Hogar) ((Costo de la Canasta Básica(Ingreso per cápita del Hogar) - ((Costo de la Canasta Básica de Alimentos * 0.77) Factor de 1.75).

Donde el Ingreso Per Cápita del Hogar es: Ingreso Autónomo del Hogar + Subsidios MonetariosIngreso Autónomo del Hogar + Subsidios Monetarios

Directos + Alquiler Imputado de la Vivienda Propia / Nº de miembros del hogar.

Fuente: Fundación Superación de la Pobreza

Hoy en Chile se calcula la Pobreza por medio del enfoque de Línea de la Pobreza AbsolutaLínea de la Pobreza Absoluta

Este enfoque es de Ingreso – Consumo

Se calcula por medio de una canasta de bienes

Lo calcula el Ministerio de Planificación (MIDEPLAN)Lo calcula el Ministerio de Planificación (MIDEPLAN)

El factor que se obtiene de la canasta se multiplica por 2 para b lzonas urbanas y por 1,75 para zonas rurales

Línea Pobreza Urbana $ 64.134.-Línea Indigencia Urbana $ 43.242.-

Línea Pobreza Rural $ 32.067.-$Línea Indigencia Rural $ 24.710.-

Fuente Mideplan.

Evolución de la Pobreza a Nivel Nacional(1990 – 2009)

EVOLUCIÓN DE LA INCIDENCIA DE LA POBREZA 1987 - 2006EVOLUCIÓN DE LA INCIDENCIA DE LA POBREZA 1987 - 2006

38,6

35

40

25,723,8

32,6

27,5

23 225

30

35

aje

12,9

8 8

19,917,4

16,114,9 14,1

10,5 11,4

23,221,7 20,6

15,1

13,7

18,8

15

20

Por

cent

a

8,87,6

5,8 5,6 5,7 4,73,2 3,7

,

0

5

10

01990 1992 1994 1996 1998 2000 2003 2006 2009

Año

Indigentes Pobres No indigentes Total pobres

Colchane 40,3 % Putre 33,9 %

General Lagos 24,6 %gAlto Hospicio 16,3 %

Iquique 16,0 %Iquique 16,0 %Pica 13,0 %Arica 12 7 %Arica 12,7 %

Pozo Almonte 12,0 %Camiña 11 4 %Camiña 11,4 %

Camarones 10,3 %H 9 6 %Huara 9,6 %

Arica y Parinacota

Tarapacá

Ranking Comunal de la Incidencia de la Pobreza

Comunas con MAYOR incidencia de pobreza

Comunas con MENOR incidencia de pobreza

ComunasIncidencia de

PobrezaAlto Bío Bío 49,1%

ComunasIncidencia de

PobrezaLas Condes 1,1%

Loncoche 41,4%Angol 40,7%Colchane 40,3%

La Reina 1,8%Vitacura 1,9%Primavera 2,2%

Lebu 39,0%,

Ñuñoa 2,7%

OTROS ENFOQUES.

• Línea de la pobreza relativa Ingreso Consumo• Línea de la pobreza relativa Ingreso - Consumo

• Necesidades Básicas Insatisfechas, asociado a los Mapas debpobreza

• Índice de Desarrollo Humano, PNUD– Nivel de Vida Larga, medido por la esperanza de Vida– Educación, medida por taza alfabetización adultos – Nivel de vida digno, medido por el PIB per capitag , p p p

•Capacidades y Realización, Amartya Sen

Mapa del mundo para el IDH de los diferentes Estados en grandes categorías, según el Informe 2007/2008.

Alto Medio Bajo

Una persona podría tener la carenciaUna persona podría tener la carencia

de todas las necesidades básicas (agua potable,

Luz, alcantarillada, etc.) y no ser

considerado en situación de pobreza, si es que su

ingreso esta sobre la línea de la pobreza.

E f d C id d Enfoque de Capacidades yRealización de Sen.

Según Sen, la pobreza es la carencia de Capacidades.

La pobreza en este enfoque seria esencialmente “la falta o la carencia seria esencialmente “la falta o la carencia de de algunas capacidades básicas para

funcionar o lograr ciertas realizaciones.funcionar o lograr ciertas realizaciones.

La pobreza es un circulo delLa pobreza es un circulo delcual se puede salir ???

CIRCULO DE LA POBREZA

Bajo joIngreso

Bajo nivel de

C

Bajo Nivel Contratación

Consumo

B jBaja Demanda

Baja Producción

CIRCULO DE LA POBREZA

Bajo joIngreso

Bajo nivel de Ahorro

Bajo Productividad

B j Ni lBaja NivelInversión

Bajo Stock Capital

CIRCULO DE LA POBREZA

Bajo joIngreso

D fi i tT b j b j Deficiente Nutrición

Trabajos baja especialización

Bajo nivel de concentración

Deserción Escolar

Bajo rendimiento

escolar

Como mirar la pobreza?Como mirar la pobreza?

NECESIDADESNECESIDADES La pobreza expresa La pobreza expresa una insatisfacciónuna insatisfacciónuna insatisfacción una insatisfacción de necesidades.de necesidades.

CAPACIDADESCAPACIDADESLa pobreza expresa una La pobreza expresa una debilidad en el debilidad en el desarrollo de desarrollo de capacidades.capacidades.

DERECHOSDERECHOS La pobreza expresa una La pobreza expresa una vulneración de vulneración de derechosderechosderechosderechos

LA POBREZA TIENE UN NUEVO ROSTRO

Se redujo la pobreza dura o crónica:

– Analfabeta.– Desnutrida.– Con elevados índices de

mortalidad infantil y temprana.– Sin techo.

Surge una pobreza moderna o transitoriag p– Alfabetizada. – Sin déficit calórico.– Con mayor esperanza de vida– Con techo.

Caracterizada por la exclusión social– Caracterizada por la exclusión social.Fuente: Fundación Superación de la Pobreza

gracias…