cjo consultivo andacollo (ppt...

02/06/2014

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Presentación a Consejo Consultivo Anteproyecto del Plan de Descontaminación Atmosférica para la localidad de Andacollo y sectores aledaños

5 de diciembre de 2013

Daniela Caimanque F.

Profesional División de Calidad del Aire, MMA.

Paulina Schulz

Profesional División de Estudios, MMA.

Contenido

1. Antecedentes

2. Medidas propuestas en Anteproyecto de Plan

3. Evaluación Económica del Anteproyecto de Plan

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1. Antecedentes

54 km

La Serena

Andacollo

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Andacollo

• N°de habitantes : 8.300 habitantes* • Superficie comunal: 310 km2

• Basa su economía en actividades mineras, comercio y servicio.• Se desarrolla cada año la fiesta religiosa más importante del Norte Chico,

dedicada a la Virgen de Andacollo.

*Fuente: INE 2002, proyectada al año 2012

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Cía. Minera TECK

Yacimiento a rajo abierto

Extrae minerales oxidados de cobreproduciendo cátodos de alta pureza.

Cía. Minera Dayton

Yacimiento a rajo abierto

Extrae oro y realiza lixiviación con cianuro

Por DS N°8, de 2009, de Minsegpres, se declaró zona saturada para MP10, como concentración anual y de 24 horas, la localidad de Andacollo y sectores aledaños definidos por el polígono que indica, de acuerdo a los límites que se establecen en dicho decreto.

PDA AndacolloAntecedentes

El año 2007 las estacionesmonitoras ubicadas en lazona saturada acusaron unmáximo percentil 98 de lasconcentraciones de 24 horasy media trianual de MP10 enla estaciones de monitoreocon representatividadpoblacional (EMRP) deAndacollo, Estación Hospitalde Andacollo y PlazaUrmeneta con valores de 187µg/m3 y 52 µg/m3,respectivamente.

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Actividades responsables de las emisiones de MP10:

Fuente: “Diagnóstico de calidad del aire y medidas de descontaminación, Andacollo”CENMA 2011. Emisiones corresponden a “Escenario Actual” del estudio

Inventario de emisiones de Andacollo, situación base año 2010


Metas del Plan

� Se ha establecido el año 2007 como año base para el Plan deDescontaminación Atmosférica

� Se espera que con la aplicación del plan disminuyan las concentraciones diarias y anuales de MP10 hasta un nivel inferior a los niveles de saturación.

� El presente plan contempla lograr la reducción de 1.215 toneladaspor año de MP10 en un plazo de 5 años.

� Las exigencias del plan se reparten de manera proporcional correspondiendo a las principales fuentes identificadas reducir sus

emisiones en un 65%.


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2. Medidas Propuestas

2.2 Medidas propuestas en ……Actividades Mineras:

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a) Corresponderá tanto a Minera Dayton y Minera Teck C.D.A, reducir susemisiones en un 65% en un plazo de 2 años y 6 meses contados desde la entrada en vigencia del plan. A partir del cumplimiento del plazo mencionado ambas fuentes deberán cumplir con el límite de emisión por año calendario señalado en la tabla N°5 del Anteproyecto del Plan.

Fuente Emisora

Emisiones

(Ton/año)*

Límite de

Emisión

(Ton/año)

Minera Dayton 737 255

Minera TECK-CDA 858 300

Tabla 5. Cronograma de reducción de material particulado - M P10

*Corresponde a Emisiones de “Escenario Actual” del estudio CENMA 2011

MedidasActividades mineras


b) Control de emisiones de material particulado en caminos de la mina por tránsito vehicular. En los caminos interiores de las minas, se deberán implementar las siguientes medidas:

� Aplicación de asfalto en rutas área administración, y área ingreso a planta. Aplicación de supresores de polvo en rutas área planta y transito depósito de relaves.

� La utilización de supresores de polvo deberá asegurar a lo menos un 90% de efectividad, siguiendo el régimen de aplicación de acuerdo a las recomendaciones del proveedor.

� Implementar sistema de lavado de ruedas a todos los vehículos, independiente de su tamaño, antes de salir de las instalaciones, sólo en caso de situaciones de lluvia según lo indique la SEREMI del Medio Ambiente Región de Coquimbo y siempre que la ruta del transporte se dirija al área urbana de Andacollo.

� Incluir la instalación de cubiertas sobre los vehículos de transportes con carga, cuando se trasladen de un punto a otro, fuera de la instalación

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c.1) Control de emisión de material particulado en tronaduras

� Humectación previa del suelo a tronar o perforar.

� Las tronaduras se realizarán de acuerdo a lo que disponga el reglamento interno de tronaduras aprobado por Sernageomin. Sin perjuicio de lo anterior, las tronaduras deberán incorporar criterios ambientales, entre ellas, la dirección y velocidad de viento.

� Informar a las autoridades locales: Alcalde y profesional a cargo de la unidad de Medio Ambiente Municipal, mediante mensaje de texto, la hora en que se realizará la tronadura.


c.2) Control de emisión de material particulado en tronaduras

� Instalar y mantener instrumento de medición de la dirección de viento que sea visible para la comunidad (manga de viento).

� Informar a la comunidad sobre tronaduras a través de:

1) Plataforma web (en línea) los datos de tronaduras e información meteorológica. Indicando en cada tronadura realizada acierto o desaciertos con las condiciones meteorológicas.

2) Comunicación radial, lo que será coordinado con la I. Municipalidad de Andacollo.

3) Avisos informativos, tipo carteles, en todos los puntos que estime necesario la SEREMI del Medio Ambiente Región de Coquimbo, en consulta a la I. Municipalidad de Andacollo.


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d) Supervisión de la operacional nocturna, festivos y fines de semana

Mantener dotación de supervisores durante las 24 horas del día, incluyendo fines de semana y festivos, para asegurar que se cumple con las medidas de control de emisiones al interior de la planta en todos los horarios.


e) Capacitación permanente a operarios de la planta .

Realización de capacitaciones a operarios de la mina sobre buenas prácticas operacionales y otros temas del Plan.

f) Auditorías para evaluar cumplimiento de medidas

Las fuentes emisores deberán realizar anualmente una auditoria externa que verifique la correcta aplicación de las medidas en el presente plan u otras implementadas.

� La auditoría debe realizarse por una entidad certificadora de conformidad autorizada por la Superintendencia del Medio Ambiente.

� Se debe informar a la Superintendencia del Medio Ambiente, a la SEREMI del Medio Ambiente Región Coquimbo y a la I. Municipalidad de Andacollo sobre el inicio de la auditoría.

� En la realización de las auditorías externas: Harán partícipe en las visitas a terreno a un representante de la I. Municipalidad de Andacollo y al menos un representante de la Unión Comunal de Juntas de Vecinos de dicha ciudad. Además expondrán sus resultados a la población, actividad que coordinará con la I. Municipalidad de Andacollo.

� Una vez finalizada la auditoría, el informe se debe enviar a la Superintendencia del Medio Ambiente, en un plazo no mayor a 10 días hábiles.


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2.3 Medidas propuestas en zona ……urbana de Andacollo

MedidasLocalidad Andacollo

a) Control de emisiones de material particulado en c aminos

La I. Municipalidad de Andacollo postulará al Fondo de Desarrollo Regional los proyectos que se requieran para que la ciudad de Andacollo cuente con a lo menos el 96% de los caminos de tránsito vehicular asfaltados o con supresores de polvo con 90% de efectividad, en un plazo de 5 años contados desde la entrada en vigencia del plan. Esta medida representa una reducción del 65% de las emisiones asociadas a transito vehicular en la ciudad, equivalente a una reducción de 175 toneladas de material particulado por año.

b) Mantención de vías pavimentadas de la ciudad de Andacollo

La Compañía Minera Dayton y Teck C.D.A deberán efectuar directamentre o por terceros el barrido y aspirado de calles, para ejecutar un programa de barrido y lavado de calles pavimentadas de Andacollo, en conjunto con la I. Municipalidad de Andacollo y la Unión Comunal de Juntas de Vecinos de dicha ciudad.

c) Las fuentes residenciales y fuentes industriales o comerciales de menor tamaño deberán cumplir lo estipulado en la Ordenanz a ambiental que la I. Municipalidad dispondrá para tal efecto.

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2.4 Programa de fortalecimiento de la gestión ambiental local y acceso a información

La I. Municipalidad de Andacollo implementará las siguientes acciones,desde la fecha de entrada en vigencia del plan:

�Creación de la Unidad de Medio Ambiente, mediante decreto municipal.

�Contar con un programa de capacitación para funcionarios municipales,pertenecientes a la Unidad de Medio Ambiente, Dirección de ObrasMunicipales, Secretaría Comunal de Planificación, Aseo, Parques yJardines, entre otras unidades que estime conveniente en temas relativosal Plan.

�Contar con un programa de capacitación para líderes socio ambientalesen temas relativos al Plan.

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�Implementación de una página de internet para la Gestión Ambiental Local.La I. Municipalidad de Andacollo con apoyo de la SEREMI del Medio Ambienteiniciará el diseño e implementación de herramientas de control de gestión a nivellocal, para evaluar el avance y la eficiencia de las medidas implementadas en elPlan. La página de internet, deberá contener a lo menos lo siguiente:

1. Los medios de verificación de cada una de las medidas del Plan.2. Los medios de verificación de las condiciones o exigencias contenidas en las Resoluciones de Calificación Ambiental

RCA vigentes de los proyecto de la Minera Dayton, de la minera Teck C.D.A y para cualquier nuevo proyecto queingrese al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental, que se ejecute en el polígono de Zona Saturada.

3. Nombres y medio de contacto de los supervisores ambientales de turnos 24 horas los 7 días ala semana, de cada compañía minera.

4. Registro de las tronaduras efectuadas diariamente en Andacollo, con información sobre acierto odesaciertos con las condiciones meteorológicas.

5. Enlace con registros de la calidad del aire de todas las estaciones que cuenten conrepresentatividad poblacional. En caso de ser de propiedad de las empresas mineras estas serán responsables dedisponer dicha información en la mencionada página internet.

6. Sistema de manejo de denuncias ciudadanas que permitan establecer canales de derivación y seguimiento dela información referente al Plan, generada en los niveles ciudadanos, municipal y regional.

� Una vez implementada la página de internet para la Gestión Ambiental Local, deberá habilitarse su exhibición en las salas en que se realicen las reuniones de coordinación semestrales con la comunidad y compañías mineras, de manera de contar en dichas reuniones con información actualizada y verificable respecto al seguimiento del Plan.

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La SEREMI del Medio Ambiente Región Coquimbo , incorporará la calidad del aire y el Plan de Descontaminación como principal línea temática en la zona saturada, en los siguientes programas de la Unidad de Educación Ambiental:

a) Certificación ambiental de los municipios. La SEREMI del Medio Ambiente trabajará con el Municipio de la zona saturada para promover su certificación ambiental.

b) Certificación ambiental de escuelas. La SEREMI del Medio Ambiente ….orientará el trabajo de certificación, seguimiento y avances de escuelas ….en la zona saturada a las problemáticas de calidad del aire.

c) Fondo de Protección Ambiental. La SEREMI del Medio Ambiente ….promoverá en la comunidad el desarrollo de iniciativas de ….mejoramiento de calidad del aire en la zona saturada.

2.5 Cumplimiento de Medidas a través de Compensación de Emisiones

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Localización Tranques de Relaves en Andacollo

Autor: FREDIE A. COLLAO V. Diciembre de 2006

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Autor: FREDIE A. COLLAO V. Diciembre de 2006

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Banco de Alternativas de Compensación de Emisiones

� Para ser utilizadas en el cumplimiento de límites de emisión establecidos para las compañías mineras presentes en Andacollo.

� Para cumplir las exigencias de reducción de emisiones por parte de la I. Municipalidad de Andacollo .

� Para compensación de emisiones de otras fuentes emisoras nuevas.

Es un Listado de proyectos opcionales para reducción de emisiones.

Ejemplos:- Programa de retiro de relaves, fitoestabilización o mejoramieto.- Programa de creación y mantención de áreas verdes- Creación de corredor verde entre área urbana de Andacollo y las compañías mineras- Recambio de hornos utilizados en panaderías- Incorporación sistemas de purificación de aire en las faenas de quema de oro.

Son opcionales . La Seremi de M.A deberá establecer los elementos mínimos para el diseño e implementación mediante un estudio

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2.6 Vigilancia de la Calidad del Aire

La Seremi del Medio Ambiente Región de Coquimbo, encargará un estudio que evalúe la actual red de monitoreo de calidad del aire y meteorología, y que realice una propuesta de su optimización, considerando, a lo menos, los siguientes objetivos:

� Rediseño de la red de monitoreo de calidad del aire y meteorología con el fin de mejorar su representatividad poblacional y su acceso a la comunidad.

� Incorporar medición de la fracción fina del Material Particulado (MP2,5).� Incorporar la medición de otras sustancias que sean relevantes para la

evaluación de los impactos de las actividades industriales.

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2.7 Plan Preventivo de Superación de Norma

Supera el valor de120 µg/m3

Supera el valor de120 µg/m3

Implementación de MedidasImplementación de Medidas

Si la Norma Diariade MP10….

Si la Norma Diariade MP10….

� Los establecimientos educacionales podrán suspender la realización de actividades físicas.

� Se suspenderán temporalmente las actividades que emitan y levanten polvo en la zona urbana tales como construcción, demolición.

Las compañías mineras deberán presentar un Plan de Contingencia a la Superintendencia de Medio Ambiente.

Seremi M.A

Informa

I. Municipalidad

Informa

Ciudadanía

Plan Preventivo de Superación de Norma

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2.8 Fiscalización y verificación del cumplimiento del PDA

La fiscalización y verificación del permanente cumplimiento de las medidas e instrumentos que establezca el presente PDA, será efectuada por la Superintendencia del Medio Ambiente de conformidad a lo señalado por la ley N° 20.417. La Superintendencia establecerá anualmente el Subprograma de Fiscalización del PDA identificando las actividades de fiscalización para cada servicio u organismo competente.

Participación Ciudadana

Se realizó el 1°Taller en Andacollo el día 21 de noviembre de 2013

� Incorporar la exigencia de realizar estudios de diagnóstico a la salud para evaluar indicadores como mortalidad y morbilidad.

� Aumentar las capacidades de recursos humanos en la Unidad de Medio Ambiente en la I. Municipalidad de Andacollo

� Restricción de velocidad en caminos urbanos no pavimentados.

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Evaluación EconómicaAnteproyecto del Plan de Descontaminación Atmosférica para la localidad de Andacollo y sectores aledaños

Paulina Schulz Antipa

Profesional Departamento de Economía Ambiental, MMA.

Gobierno de Chile | Ministerio del Medio Ambiente

Temario

• Antecedentes

– Inventario de Emisiones

– Escenarios de Emisión

• Metodología

– Beneficios (disminuciones de riesgo)

– Costos

• Resultados

– Reducción Concentración

– Reducción Riesgos

– Otros indicadores

• Conclusiones

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Antecedentes -Inventario de Emisiones Andacollo, año 2010

Zona ActividadEmisión MP10

(Ton/año)Porcentaje

Ciudad de Andacollo

Vehiculares 269 13%

Relaves 168 8%

Otras 23 1%

Total Ciudad Andacollo 460 22%

Minera Dayton

Tránsito camiones 696 34%

Otras 41 2%

Total Minera Dayton 737 36%

Minera TECK - C.D.A

Tránsito camiones 735 36%

Otras 123 6%

Total Minera TECK-CDA 858 42%

TOTAL 2,054 100%

Fuente: CENMA (2011a). “Diagnostico de Calidad de Aire y Medidas de Descontaminación para Andacollo”.Emisiones corresponden a “Escenario Actual” del estudio.

Antecedentes - Escenarios de Emisión

Elaboración Propia en base a (CENMA 2011a). “Diagnostico de Calidad de Aire y Medidas de Descontaminación para Andacollo”.

Escenario Actual Escenario Con Medidas

Dayton

Camino portería-

bifurcación Las LoasPavimentado Pavimentado

Camino entrada -

cercanías chancadoresAplicación de bischofita

Tratamiento que asegure

3.09% de contenido de silt

Otros caminos de tierra RegadoTratamiento que asegure


Chancadores Algunos cubiertos Encapsulamiento y filtros

Teck - C.D.A

Caminos no

pavimentadosRegados

Tratamiento que asegure


Chancadores Controlados Controlados

AndacolloCalles no pavimentadas

Bischofita en algunas

calles no pavimentadas

Bischofita en todas las calles

no pavimentadas

Relaves Sin Mitigación Estabilizados

Emisión [Ton/año de MP10] 2,054 996

Escenario Anteproyecto:• Emisión total 840 ton/año de MP10• Reducción de 1,215 ton/año con respecto a escenario “Actual”

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Temario

• Antecedentes



• Metodología


– Costos

• Resultados




• Conclusiones

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Metodología

Línea Base

Emisiones

Medidas de

Reducción de

Emisiones

Cambio en

Emisiones

Cambio en

Concentración

Exposición de

receptores

Beneficio

SocialCostos

Análisis

Costo-

Beneficio

Cambio en

efectos

Método de la función de daño: Guidelines for performing Regulatory Impact Analysis. USEPA 1991.

Selección de criterios:MMA (2012b). Guía metodológica para la elaboración de un análisis general de impacto económico y social (AGIES) para instrumentos de gestión de calidad del aire. Encargado por MMA.

Función de Daño

X

X

�

�

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Metodología - Beneficios

• Factor Emisión Concentración: Modelo aproximado tipo Roll

Back simple

FEC� =��

��

�

≈�

��

• Delta Concentración: ∆C��.�=∆��.�

��.�

• Delta Efecto: ΔEfecto�! ≈ ∑ β�! ∙ ∆C�% ∙ P%!� ∙ y(!)%*�

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FEC�: Factor emisión concentración para contaminante p, [(ton/año)/(μg/m3)].

C�: Concentración ambiental del contaminante p, [μg/m3].

E�: Emisión del contaminante p [ton].

ΔEfecto�!: Cambio en efecto en salud j debido al delta de emisión del contaminante p

[(ug/m3) -1].

β�!: Coeficiente de riesgo unitario del efecto en salud j y contaminante p [(ug/m3)-1].

∆C�%: Cambio en concentración de contaminante p en ubicación i [ug/m3].

P%!�: Población i expuesta al contaminante p que puede sufrir efecto en salud j

[habitantes]

y(!: Tasa de incidencia base [casos / (habitantes- año)]

Metodología - Costos medios principales medidas

Medida

Reducción

MP10

[ton/año]

Costos

[USD/año]

CMe

[US$/ton

/año]

Aplicación bischofita en caminos no

pavimentados

de ciudad de Andacollo

61 $ 250,000 $ 4,082

Tratamiento de caminos de tierra minera

Dayton386 $ 1,310,000 $ 3,392

Control emisión en chancadores minera

Dayton4 $ 266,234 $ 65,253

Tratamiento de caminos de tierra minera

Teck - C.D.A422 $ 2,760,000 $ 6,546

Control emisión en chancadores minera

Teck - C.D.A17 $ 1,228,338 $ 71,457

Retiro relaves U y V minera Teck - C.D.A* 8 $ 35,746 $ 4,479

Fuente: Elaboración propia en base a datos CENMA (2011a) y a costos proporcionados por mineras.Supuestos: tasa de descuento de 6%, vida útil del proyecto de 20 años. (*)La reducción calculada asume emisiones de 2.66tonMP10/año/ha de relave, de acuerdo a Estudios Ambientales SGS Chile (2013). Los costos se estiman en base a informacióncontenida en carta de presentación DIA “Recuperación de Suelos Contaminados por Relaves Abandonados”, 2013.

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Temario

• Antecedentes



• Metodología


– Costos

• Resultados




• Conclusiones

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Resultados - Reducción de Concentración de MP10

0

10

20

30

40

50

60

70

Plaza Urmeneta Chepiquilla El Sauce Hospital (Dayton) Hospital (SRM)

µg/

m3

Concentración 2009-2011 Concentracion Final Norma Anual Latencia

Comparación concentración anual de MP10, promedio 2009-2011 y escenario “Anteproyecto”

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Resultados - Reducción de riesgos

Evento Tipo <18 18-29 30-64 65+

Mortalidad Largo Plazo 0.0 0.0 4.2 4.2

Admisiones

Hospitalarias

Asma 1.5 1.5 1.5 0.0Cardiovascular 0.0 0.7 0.7 0.7Neumonía 0.0 0.0 0.0 1.8

Productividad

Perdida

Días Laborales 0.0 2.1 2.1 0.0Días de Actividad

Restringida 0.0 2.2 2.2 0.0Días de Actividad

Restringida Menor 0.0 3.4 3.4 0.0Salas de

EmergenciaBronquitis

2.0 0.0 0.0 0.0

Reducción de riesgos por evento (%), escenario “anteproyecto”

Elaboración Propia, en base a CENMA (2011a) y MMA (2012).

Resultados – Otros indicadores

Escenario

AnteproyectoEscenario RCAs

Delta RCAs/Anteproyecto

Emisión Total MP10 840 996 -156

Δ Concentración MP10

[µg/m3]16 12 4

Δ Concentración MP2.5

[µg/m3]4.5 3.3 1.2

Reducción Mortalidad* 4.2% 3.1% 1.1%

Concentración Estación

Hospital Dayton47 51 4

VP Costos [MM USD] $ 83 $67 $16

Fuente: Elaboración propia en base a datos CENMA (2011a) y a costos proporcionadosmineras.Supuestos: Tasa de descuento utilizada de 6%, horizonte de evaluación de 20 años, concentración deBackground para MP2.5 corresponde al 6% de la concentración observada. Concentración inicial de MP2.5 de15 µg/m3. *Reducción de mortalidad de largo plazo en adultos mayores de 30 años y en adultos mayores.

Delta de Emisiones y Concentración. Valor Presente de Costos y Beneficios

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Resultados - Análisis de sensibilidad FEC

• Concentración estación Hospital Dayton

• % Delta casos de mortalidad a largo Plazo

El punto rojo de las series corresponde al valor de FEC obtenido para la concentración anual promedio de todas las estaciones monitoras. Supuestos: concentración de background corresponde al 40% del total para MP10 y al 5% para MP2.5. Fracción fina del material particulado corresponde al 15% de MP10, al tratarse de emisiones de polvo resuspendido.

20

25

30

35

40

45

50

55

20 40 60 80 100 120

Con

cent

raci

ón M

P10

, µg/

m3

FEC MP10 [Ton/año/µg/m3]

0%

2%

4%

6%

8%

10%

12%

14%

16%

18%

0 20 40 60 80 100

% C

asos

mor

talid

ad e

vita

dos

FEC MP2.5 [Ton/año/µg/m3]

Late

ncia


Temario

• Antecedentes



• Metodología


– Costos

• Resultados




• Conclusiones

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Conclusiones

• Costos de medidas implementadas por las minerasascienden a alrededor de 67 millones de dólares en valorpresente por concepto de RCAs

• El plan demandaría acciones adicionales, con una meta deemisión total de 840 ton MP10/año

– Costo adicional de 7.5 MMUSD en VP para las mineras

– Costo de 8.2 MMUSD en VP por concepto de tratamiento decalles no pavimentadas de Andacollo

• Atribuible al PDA, se tendría una reducción deconcentración de 4.2 µg/m3 de MP10 y un 1.1% de casosde mortalidad de largo plazo evitados en adultos mayoresde 30 años y en adultos mayores.

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