civilno društvo, sindikati i politika (1).doc

7/23/2019 civilno društvo, sindikati i politika (1).doc

http://slidepdf.com/reader/full/civilno-drustvo-sindikati-i-politika-1doc 1/196

Zoran Stojiljković

CIVILNO DRUŠTVO, SINDIKATI I POLITIKA

( SKRIPTA , 2014.)

1



S A D R Ž A J

CIVILNO DRUŠTVO I KONSOLIDOVANJE DEMOKRATIJETrani!ija ka "#$okratiji%ivilno "r&'tvo i "#$okratija & Sriji%ivilni ana*$an ra+ana & Sriji

KONTROVERZE OKO GLOBALNOG CIVILNOG DRUŠTVA ( Jelena Lončar

loalno !ivilno "r&'tvo - natanak i kon!#/t&alno o"r#+#nj#Krit&ka kon!#/ta loalno !ivilno "r&'tva

Analia i ovrt na kritik#MO! I OBLIKOVANJE SOCIJALNE STRUKTURE

likovanj# o!ijaln# tr&kt&r#Doitni!i i &itni!i trani!ij#Akt&#lni krini kont#kt tr#n" iro$a'#nja i /ro"&ljavanja o!ijalni n#j#"nakoti POVERENJE , PARTICIPACIJA I PROTESTI "#

Politi3ko i i"#olo'ko /oi!ioniranj#, /ov#r#nj# i (/rot#ni) aktivia$ %ivilna i /oliti3ka /arti!i/a!ija Prot#ni /ot#n!ijal i #n#rija ra+ana

PRIVATIZACIJA KAO IGRA INTERESA I MO!I

Privatia!ija - /rit&/i i $o"#liAkt#ri i tok /rivatia!ij# & SrijiPrivatia!ija i kor&/!ijaPrivatia!ija 'ta "alj#

PUTEVI I STRANPUTICE SRPSKE TRANZICIJE

1."# $o a"aSrija i /lan#tarna kriaR&inirana #kono$ijaAkt&#lni o!ijalni kont#ktPoliti3ko5k&lt&rn# /ol#"i!#$% Š&a 'a e ra') * U +o&ra) a no-). o'/o-or).aKria i kont#la!ij# $oći

2



6kono$k# /olitik#Politi3k# /ro$#n# Konoli"ovanj# "#$okratij#R#"itri&tivn#, o!ijaln# /olitik# Dr*ava, o!ijalna ko#ija i oli"arnot 7ova &loa "r*av#8. Pol#" & &"&ćnot

9$#to aklj&3ka

SINDIKATI U LAVIRINTU PROMENA

7atanak i ravoj in"ikataloalia!ija i in"ikati j#"na "o kraja n#i/ri3ana /ri3aStrat#ija in"ikalno "#lovanjaSin"ikati i a/ol#ni& Sriji & ralja$a trani!ij# i kri#

8



CIVILNO DRUŠTVO I KONSOLIDOVANJE DEMOKRATIJE U SRBIJI

A$i!ija ovo ra"a /ov#ć#no ra$atranj& /ro!#a tran:or$ianja /ol&'no

/oliti3ko /o"anika & aktivno ra+anina ;&/ravno o"a<, o"nono /ot&/no 'ir#nja ionov# (=&krn&ća>) =/otin&to> !ivilno "r&'tva vo"i # & rani!# anali#"oa"a'nji #:#kata i &3inaka trani!ioni /ro$#na & Sriji, & 3ij#$ j# :ok&& /oi!ija i&loa !ivilno "r&'tva.7akon ra$atranja rali3iti "i$#nija i na3#nja !ivilno"r&'tva, l#"i kratka itorija !ivilno oraniovanja & Sriji. Pot#n!ijal a /ro$#n# %D /ro/it&j# # kro anali& tavova ra+ana o /ov#r#nj& & nji, i "o/rino& !ivilno "r&'tvailak& i kri#. Ra$atranj& !ivilno aktivi$a ra+ana l#"i avr'na analia r#la!ij#!iviln# 5 /oliti3k# trat#ij# /ro$#na.Kl01čne reč)* 'r2a-a, 'e.o3ra&)0a ,4)-)lno 'r15&-o,/ra6an), o4)0aln) 3a+)&al

7% Tran)4)0a 3a 'e.o3ra&)0)

9 /ol#"nj# "v#5tri "#!#nij# trani!ija, kao i njoj ko$/l#$#ntarni :#no$#nloalia!ij#, /r#"tavlja ?in; t#$&, 3ak n#k& vrt& /o$alo /o$o"no /rit&/a &"r&'tv#ni$ na&ka$a. otovo "a # vaki a&tor koji "r*i "o ## $atra oav#ni$ i /rovani$ "a n#'to na/i'# o rojni$ a/#kti$a trani!ioni /ro$#na. 9 otovo n#/r#l#"noj lit#rat&ri o njoj (?tranitoloiji;) trani!ija # & onovi"#:ini'# kao /ro!# tran:or$ianja atvor#ni, a&toritarni /oliti3ki r#*i$a & otvor#na,$anj# ili vi'# tailiovana "#$okratka "r&'tva i /or#tk# koj# karakt#ri'& /l&ralia$ in#/ritrana /ravila tr*i'n# i /oliti3k# iorn# &tak$i!#. 9n&tar trani!iono okvira i klj&3a !#ntralno /olj# anali# 3in# /riro"a i int#nit#t&/otavlj#ni o"noa i$#+& !ivilno i /oliti3ko /olja i njiovi klj&3ni akt#ra -

/oliti3ki /artija i orania!ija !ivilno "r&'tva. Klj&3no /itanj# j# kakv# i koliko jak#i$/&l# i !iviln# :#r# "oijaj& /oliti3ki akt#ri, o"nono & kojoj $#ri & /ri&tni & njoj i&o3#ni a ra&+#no$ i /ro:ilirano$, ;at#vno$< !ivilno$ !#no$, a & kojoj "#l&j& #o!ijalno i"ra, & n#koj vrti ;ao!ija!ion# /&tar#< (:#) & kojoj, otovo #orani3#nja, kr#iraj& /oliti3k& a#n"&.

novn# /olan# #l#$#nt# a o"ovor na ovo, "a li tr#a r#ći lo*#no i t#'ko, /itanj# /r&*a #$/irijki /rov#rljiva o!#na "a & na "#l& t#k /ovr#$#ni, n#tr&kt&riranio"noi lao int#nit#ta i$#+& i ina3# n#"ovoljno kr#"iilni i o!ijalno &kor#nj#ni i!ivilni i /oliti3ki akt#ra. 7a j#"noj trani, !ivilni akt#ri - ra+ank# ini!ijativ#,in"ikati, int#r#na &"r&*#nja i /okr#ti, ni& & "ovoljnoj $#ri &kor#nj#ni, na*ni i$#+&ono /ov#ani - ;&$r#*#ni< "a i & koliko5toliko kontit&iano$, /l&ralno$ /rotor& javnoti, o"r#+ivali i at&/ali /ar!ijaln# i o/'t# - ;/rivatn# i javn#<, int#r##ra+ana (n#)kloni a$ooraniovanj&. To o!ijalno /olj# 3ini n#"ovoljno tailni$ inatanj#ni$, o"nono tako ;laot int#r#ni r&/a li'ava /oliti3k# /artij# n#o/o"no /artn#ra & /ro!#& artik&la!ij#, ar#a!ij# i #l#k!ij# "r&'tv#niint#r#a<(oati,2004814581@).

7a "r&oj trani, i a$a n#tailiovana, & ovo$ l&3aj& i /r#na#lj#na i int#rni$linija$a /o"#la i &koa "o"atno i$rvlj#na, :ra$#ntirana /artijka !#na "o"atnoot#*ava int#r#ni$ ao!ija!ija$a ior, trajno i /o&"ano /oliti3ko /artn#ra.

4



Pol#"i3no, & /raki on"a i$a $noo ;ala /o" $aka$a< - a$#n# &loa, /r#la*#nja i j#"no taora & "r&i ili "votr&ko tat&a i /ok&'aja "a # nai$#ni3no"#l&j# i kao 7 i kao /oliti3ka tranka. 9 &aja$noj ra$#ni o/t&*i /artij#, /o /ravil&, o/t&*&j& klj&3n# ira3# & 7 #ktor& "a ;t&+i$ nov!#$ i # iorn# /rov#r# /ov#r#nja ra+ana oć# "a vla"aj& Srijo$<. 7#vla"in #ktor, na "r&oj trani, "r*i

/oliti3k& !#n& a$oaavlj#no$ i o!ijalno a&titi3no$, o"nono /artij# o/t&*&j# a j#:tin& /r#"iorn& o!ijaln& "#$aoij&. Polano i/ot#ti3ko oja'nj#nj# akt&#lno tanja 3ini tav "a j# +re&8o'na'e4en)03a +ra3a a1&or)&arno/ o4)0al).a, ) 1 n0e/o-o0 +r).en0eno0 .e3o0,9ol3lorno:;al3an3o0, a.o1+ra-no0 -ar)0an&), /o&o-o 'o 3ra0a )&an0)la < =+o&)n1la> ) -ela na re&3e oae, ) ona3o la;e ) &an3e &ra')4)0e a1&ono.no/4)-)lno/, al) ) +l1ralno/, 'e.o3ra&3o/ +ol)&)č3o/ or/an)o-an0a% 7ar#"n&, /olan& i/ot#& 3ini i tav "a, ar na /rotori$a Srij#, kao i %rn#or#, BiC, Alanij# i ak#"onij#, trani!ija, nakon otovo "v# "#!#nij# jo' nij# ia'la ivoj# /o3#tn# kriti3n# :a# "#$okratia!ij#. Krka #kono$ija i !ivilno "r&'tvo o3ito ni& /oo"an i "ovoljan okvir a =&oilj#nj#> /oliti3ki akt#ra i tailiovanj# /oliti3k#

!#n#, o"nono a tvaranj# /l&ralni int#r#ni i 3vrti, kontit&!ionalni li$ita a$o&ća aritrarna /r#t#rivanja i invol&tivna kr#tanja &n&tar iorn#, ko$/#titivn#"#$okratij#. Kria, rat i ra/a" #E5J&olavij# &, na*alot, /ara"i$ati3an /ri$#r invol&!ij# i "#:or$ian# trani!ij# /o", /aral#lno tvor#ni$, ar :or$alno, "#$okratki$ /oliti3ki$ /la'to$. 9 v# ralik#, Sriji i #$lja$a Balkana aj#"ni3ko j# o"&tvo kontin&iran# i"&otrajn# "#$okratk# tra"i!ij#, &klj&3iv a&tono$no o!ijalno i /oliti3kooraniovanj#. Sv# nji karakt#ri'# /aral#lno /otojanj# - =&*ivot> /r#"in"&trijki,in"&trijki i /otin"&trijki tr&kt&ra i njiovi o!ijalni a#nata. 9 vi$a nji$ali#ralia!ija i /rivatia!ija &n&tar, ar r#"njoro3no, tanantn# /rivr#"# /roivo"#rat&ć# o!ijaln# n#j#"nakoti i v#ći roj &itnika n#o "oitnika trani!ij#. Zaj#"ni3kovi$ ovi$ "r&'tvi$a j# r#&ltiraj&ći "o$inantni o#ćaj n#i&rnoti i, a i&#tko$Alana!a, v#ćinki /#i$iti3ki o"no /r#$a (n#/or#"noj) &"&ćnoti. 7aja", v# on#"#l# !ilj i *#lj& "a # na+& & okvir& 69 (Bl&# Bir", Za$ka n#:l#kiilnoti, 200418). P&t ka #vro/ki$ int#ra!ija$a at#va, $#+&ti$, ravij#n& trat#ij&trani!ioni /ro$#na i airanj# vi ra&ti #$an!i/atorki #n#rija i /ot#n!ijala&$#r#ni na nj#no o*ivotvor#nj#. Pri to$, tailiovanj# i konoli"ovanj# "#$okratij#nij# $o&ć# # natanka =aktivno i ro&no !ivilno "r&'tva> (Fin! i St#/an).

Znača0 ) načen0a 4)-)lno/ 'r15&-a

Ro&no i aktivno !ivilno "r&'tvo 3ini a$o#n#ri'&ća, o" "r*av# i loik# /ro:itaa&tono$na, $r#*a !ivilni ao!ija!ija i ra+anki &tanova (Fin! i St#/an, 1GGH20581).

Ral: Dar#n"or: tako+# $atra, /ravo$, "a j# (/onovno) &/otavljanj# aktivnoi ravij#no, ro&no !ivilno "r&'tva j#"an o" klj&3ni i t#$#ljni trani!ijki /rol#$a.

%ivilno "r&'tva n#$a # /r#to"n#, ili ar /aral#ln#, #$an!i/a!ij# /o"anika &a$ov#no i o"ovorno ra+anina, o#tljivo na &&r/a!ij& voji /rava ali i /r#$nona i/&nj#nj# voji ra+anki oav#a. Kor/& /rivać#ni i &/ra*njavani /rava ioav#a ra+an# jano ralik&j# o" /o"anika, o"nono o" aati /ri$itiva!a ili o"

@



in:antilni ooa n#/r#$ni "a /rivat# o"ovornot i ri& o #i. Za ira"nj&!ivilno "r&'tva, va*n# & "v# onovn# ra+ank# vrlin# 1l01'no&, +r)&o0no& )olan0an0e na o+&-ene na/e%

Ko" Dar#n"or:a, $#+&ti$, # !ivilni orania!ija i intit&!ija a$ ra+anin avoji$ /ravi$a, otaj# &a$lj#n, 3#to i n#$oćan. ra+anin a kor/&o$ aarantovani

!ivilni /rava /r#"tavlja /olan& ta3k&, ali n#$a !ivilno "r&'tva ako n#$a /ov#ivanjai &"r&*ivanja ra+ana. B# ilaka /oj#"ina3no ra+anina & javni "r&'tv#ni /rotor, #in#r#tko #:#kta &"r&*#n# !iviln# ak!ij#, # "r&'tv#no aktiviranja ra+anki /rava,n#$a tvarno ra+anko "r&'tva. Zo toa & ra+anka /rava /ot#n!ija !ivilno"r&'tva, a !iviln# orania!ij# i intit&!ij# nj#ova #$ana!ija. 7a !ivilno "r&'tvo onl#"a kao na kr#ativni ao orania!ija, ao!ija!ija i intit&!ija, & ko$# $#"iji $oraj& iti loo"ni i /l&raliti3ki, /artij# /o't#n# i n#avin# o" "r*av#, /ri 3#$& "r&'tv#n#intit&!ij#, /o/&t &niv#rit#ta i k&lt&rni &tanova, a$# oo$ &/ravljaj& n#avino o""r*av#, & /otojanj# rali3iti $o"#la oli"arn# /o$oći i &v#n!ija (Pavlović, 20082)Dar#n"or: a/ravo $atra "a # $ora /ok&'ati ira"nja !ivilno "r&'tva, & $il&i"ri'ta loo"#. =%ivilna /olitika i o!ijalna /rava $oraj& /otati "#o tkiva "r&'tv#n# i

/oliti3k# aj#"ni!#> (Dar#n"or:,1GG0510). Nor.a&)-no: .o;)l))ra01?) +r)&1+ 4)-)lno. 'r15&-1

Data, /r#t#*no nor$ativna o"r#+#nja i kon!#/ti !ivilno "r&'tva /ri/a"aj& kr&&i"#alni, nor$ativno5$oiliiraj&ći i vr#"noni vi+#nja nj#ov# /ot#n!ijaln# &lo# i:&nk!ija & "#$okratkoj trani!iji i konoli"a!iji. na &, /o#no H05i i G05i o"ina20 v#ka & #$lja$a r#al5o!ijali$a o"irala na3ajn& $oilia!ijk& i /ro/aan"n&&lo& & /rilo /ro$#na. nji$a #ri Kal"or ovori kao o onovi a ravoj /ota$arkiti3ko, &to/ijko kon!#/ta !ivilno "r&'tva (Pavlović,2004854). 7#/orno va*n& &lo& !ivilno "r&'tva & ini!iranj& i tailiovanj& "#$okratki /ro$#na n# tr#a ni /r#!#njivati ali ni /ot!#njivati. ini # najr#alniji$ tav "a !ivilno ilira+anko "r&'tvo "o/rinoi konoli"a!iji i trajnoti "#$okratij#, ali j# a$o n# &rok&j#,niti tvara. Po $i'lj#nj& L$it#ra i MDon#la, trani!ija j# koro &v#k /rać#na /ro!#o$koji & oni navali =&krn&ć# !ivilno "r&'tva>. vo o*ivljavanj# !ivilno "r&'tva /ojavlj&j# # nakon, a n# /r# /o3#tka trani!ij# (Pavlović,2008).

%ivilno "r&'tvo na /rotori$a #k5J&olavij# /ro&"ilo #, $#+&ti$, jo' na /r#la& i oa$"##ti & "#v#"##t# o"in#, "akl# na /o3#tk& &/otavljanja =novi>na!ional5a&toritarni r#*i$a. %ivilno "r&'tvo, /r#!inij# nj#ovi "#$okratki #$#nti iakt#ri, j# & &/on# i /a"ov#, &/#lo "a /r#*ivi 3itav& t& "#!#nij&, ali n# i "a a&tavina!ionaliti3k& #&:orij& i l&"ilo. 7a "r&oj trani, # na*n# /o"r'k# !ivilno "r&'tva /o3#tko$ 20005t#, t#'ko j# a$iliti "a i "#$okratk# /ro$#n# & Sriji &o/'t# il#$o&ć#. Pola#ći o" kontrov#ri o &loi !ivilno "r&'tva ol:an #rk#l j# /on&"iot#orijki $o"#l, koji a"r*i /#t rali3iti t#orijki /ara"i$i na onov& koji # $o&ra&$#ti i ojaniti i onovn# :&nk!ij# i "o$#ti !ivilno "r&'tva & /ro!#i$a"#$okratki /ro$#na (#rk#l,2001G5110). Prva t#orijka /ara"i$a j# Lo3o-a 91n34)0a* 4)-)lno 'r15&-o 3ao a5&)&a/ra6ana o' ar;)&rarne 'r2a-e%



Potojanj# n#avin# "r&'tv#n# :#r# na/ra$ "r*av#, kao i initiranj# na a'titiin"ivi"&alni i kol#ktivni /rava ra+ana, /r#"tavlja va*an a"atak !ivilno "r&'tva & /otko$&niti3ko$ /#rio"&. Pri$#r "#lovanja $noi n#vla"ini orania!ija a a'tit& i /ro$o!ij& lj&"ki /rava /oka&j# va*not, 3ak n&*not o3&vanja tv. n#ativn# loo"#. Jano &/otavljanj# rani!a "r*avni int#rv#n!ija i lj&o$orno 3&vanj# i

/ro'irivanj# #ta ovoj#ni /rava, ali i aktivno aovaranj# /rin!i/a a:ir$ativn# ak!ij# & /rilo /o"vla'ć#ni i &i"ijarnoti, koja o$o&ć&j# /o"#l& ovla'ć#nja i$#+&(lokalni) vlati i a$ooraniovani ra+ana & ralo /otojanja !ivilno "r&'tva. 9 /aral#lno tvaranj# k&lt&r# "ijaloa i n#nailja, to & &j#"no onovn# /r#t/otavk# ar#aliovanj# $iij# "#$okratki "r&'tv#ni akt#ra - tvaranja ro&no, aktivno,a$o#n#ri'&ć# i a$oo"r*ivo !ivilno "r&'tva i nj#ovo ko$/l#$#nta - /ravn#,"#$okratk#, o!ijalno o"ovorn# i #:ikan# "r*av#.

tvor#no i /l&ralno !ivilno "r&'tvo koj# 'tit# javno o"ovorn# "r*avn# intit&!ij# /r#"tavlja, kako to iti3# D*on Kin, loi3an &lov "#$okratij#. Pri to$# Kin /o#noa/otro:ira nača0 +o&o0an0a &r2)5&a* ;ta$o "# n# /otoj# tr*i'ta, !ivilna "r&'tva n#$o& "a /r#*iv#N i & orn&to$ $#r& ta$o "# n#$a !ivilno "r&'tva, n# $o&

/otojati ni tr*i'ta< (Kin,20082G).Dr&a t#orijka /ara"i$a j# Mon&e3)0e-a 91n34)0a ra-no&e2e ).e61 'r2a-e )4)-)lno/ 'r15&-a%ont#kij#ov $o"#l /o"#l# vlati, ra3&na a ravnot#*o$ i$#+&!#ntraln# /oliti3k# vlati i "r&'tv#n# $r#*# =/or#"&j&ći t#la>. va t#la & atoj!i!ivilno "r&'tva, koji & itovr#$#no &, i ivan "r*avno kr&a vlati.va /ara"i$a #kontin&irano /otvr+&j#, j#r & avr#$#ni$ "r&'tvi$a, n#$a v#liki il#"a a r#alia!ij& /rin!i/a vla"avin# /rava i /ri$#n& a&torit#ta akona, ako n#$a itovr#$#no "r&'tv#n# /o"r'k# koj& /r&*aj& !iviln# ao!ija!ij#, tvaraj&ći /ravn& k&lt&r& i n#&j&ći "&tol#ran!ij# i /rava na ralik&.=9/ravo takva int#r#na :&nk!ija !ivilno "r&'tva najvi'#n#"otaj# "ana. To j# j#"an o" raloa a'to n# /otoj# jan# v## i$#+& /arla$#nta, /oliti3ki /artija i "r&i intit&!ija, na j#"noj, i njiov# int#r#n# onov# koj& tr#a "ar#/r##nt&j&, na "r&oj trani> (Pavlović, 2002122). 9/ravo j# &loa int#r#n# r#/r##nta!ij# - artik&lianja, /rot#k!ij# i /ro$o!ij#/#!i:i3ni i o/'ti int#r#a i vr#"noti, njiova o"rana i at&/anj# & "ijalo& a /oliti3ki$ akt#ri$a i & javnoti, klj&3na :&nk!ija !ivilni akt#ra. na # n# $o*# v#tina /ovr#$#n# ka$/anj# ili akono"avn# ini!ijativ# i, &lavno$ /r#"iorno, /oliti3koloiranj# i at&/ni'tvo. v& :&nk!ij& 3ini $o&ćo$ i &/#'no$ /raktikovanj# ikoor"iniranj# 3itavo #ta $o"#la i :or$i aktivnoti (i njiovi intit&!ionalni okvira)koj# 3in# in"ivi"&alno5r&/n# ini!ijativ#, int#r#no &"r&*ivanj#, ali i kori'ć#nj# rali3iti:or$i ra+ank# n#/ol&'noti ili (in)"ir#ktno /oliti3ko nat&/a

Ta#la Aktivia$ ra+ana

D6FI OR6 I7STIT9%I7AF7IKIRI

i"&aln#5a/#la!ion#ti3k# aktivnoti

Pr#tavk#, /i$a, t&*#,*al#

Ko$iij# a /r#tavk# iin:or$ianj#l&*# /ravn# /o$oći

i"&alno5r&/n#vnoti

ra+ank# ini!ijativ#, /#ti!ij# i r#:#r#n"&$i

;Prana toli!a<k&/'tinki"ori o$&"$an



#no &"r&*ivanj#So!ijalni "ijalo nana!ionalnoj,r#ionalnoj i lokalnoj ravni

Ra/rav# kol#ktivno /r#ovaranj#tri/artitniorani t#la a $ir#nj# iaritra*&

anka n#/ol&'not Prot#ti, 'trajkovi,loka"# Zakonka r#&lativa;/ravila /ona'anja<

n# aktivnotiKontrola iora 7#trana3k# ka$/anj#

Iorna /ravila iakono"avtvo

#ktan /oliti3ki /rit&/ Ka$/anj# /o"r'k#9ovori o ara"njiaj#"ni3k# /rora$k# /lat:or$#

ktan /oliti3ki nat&/Koali!ioni aran*$ani !iviln#lit#Sa$otalni iorni nat&/

Politi3ko i iornoakono"avtvo

(Stojiljković,2002).

Ti$# # /rakti3no otvarivo$ 3ini i tr#ća t#orijka /ara"i$a, o"nonoTo3-)lo-a 91n34)0a* 4)-)lno 'r15&-o 3ao 53ola 'e.o3ra&)0e% Sloo"na &"r&*#njara+ana & nai$# naj'ira 'kola "#$okratij#, & kojoj # "#$okratko $i'lj#nj# i !ivilno /ona'anj# /rakti3no &3# i &tanovljavaj& kro vako"n#vn& /rak& i /&t#$ n#/or#"n#ko$&nika!ij#. #tvrta t#orijka /ara"i$a j# @a;er.ao-a 91n34)0a* 4)-)lno 'r15&-o 3aoa3&)-n) 3rea&or 0a-ne 9ere, /o#no & nj#noj n&*noj o/#rativnoj "i$#niji"iv#ri:ika!ij# i /l&ralit#ta $#"ija i ivora i &j#kata in:or$ianja. lavni !ilj ov#:&nk!ij# j# &/otavljanj# "#$okratko javno $nj#nja i kriti3k# javn# :#r#, kao ran#arkankoj "i$#niji /olitik# i kor&/tivno$ "#lovanj& nov!a & /oliti!i i javno$ *ivot&.

D*on Kin $atra, $#+&ti$, "a # "ana & javno$ *ivot& o"vija /ro!# :ra$#nta!ij# nani $#+&ono i/r#/l#tani javni :#ra rali3it# v#li3in# - $ikro, $#o i $akro javn#:#r#. Zato # $ora o"a!iti i"#al j#"intv#n#, /rotorno oj#"inj#n# javn# :#r# & kojoj# a&tono$no "#:ini'# javni int#r# i javno $nj#nj#, kao i nj#no v#ivanj# a$o a$#"ij# & javnoj l&*i. Pl&ralnot javni :#ra j# /ri to$# o" klj&3no na3aja a a$o /otojanj# "ravo "#$okratko r#*i$a (Kin, 1GG@G). P#ta t#orijka /ara"i$a j# Pa&na.o-a 91n34)0a* 1lo/a +l1ralno/ 4)-)lno/'r15&-a 1 +ro'134)0) o4)0alno/ 3a+)&ala%Pl&ralia$ "r&'tv#ni int#r#a, "#$okratki"iajniran i intit&!ionalno &oli3#n, /r#$o'ć&j# "&ok# "r&'tv#n# ra!#/#, /r#krivaj&ćii 3lantvo$ ra+ana & rali3iti$ int#r#ni$ r&/a$a i !ivilni$ ao!ija!ija$a. Oor$iraniQ/r#$o'ć&j&ći Q o!ijalni ka/ital vo"i, kro :or$iranj# vi'#tr&ki i /ro$#nljivi

/l&ralni i"#ntit#ta, i &la*avanj& kon:likata i "r&'tv#noj ko#iji. Prito$, avr#$#n# /l&raliti3k# t#orij#, a & okvir& nji i t#orij# o !ivilno$ "r&'tv&, v# vi'# karakt#ri'#t#orijka "#ata o "r&'tv#no$ ka/ital&. So!ijalni ka/ital, int#r/r#tiran i vać#n & $il&/r#$noti na !ivilni ana*$an lj&"i, na &/otavljanj# /ov#r#nja & "r&'tvo (tr&t ino!i#t), kao i $#+&ono /ov#r#nj# i &aja$n& koo/#ra!ij&, j# n#'to 'to # n# $o*# /otići & kratko$ vr#$#nko$ /#rio"&. Zato j# :&nk!ija !ivilno "r&'tva & /roivo"nji i&v#ćanj& "r&'tv#no ka/itala, /r# v#a kro rali3it# :or$# a$ooraniovanja ra+ana

H



i kriti3k& !iviln& i /oliti3k& /arti!i/a!ij&, j#"na o" va*ni /r#t/otavki "#$okratk#konoli"a!ij# (P&tna$, Ro#rt, 1GG8 Pavlović, 20041251). 7a*alot, nakon vi'# o" "#!#nij# /ro/a"anja #$lj#, ali i in#v#r#ni o3#kivanja &"#!#niji /ol# /r#lo$a i 20005t#, &o3#ni $o i a &r&'avanj#$ /ov#r#nja & otovo v# javn# i /oliti3k# intit&!ij# i jo' oiljnijo$ krio$ oli"arnoti i /ov#r#nja & "r&# lj&"#

- ti$# i & a$& $o&ćnot i vr& a$ooraniovanja. Analiiraj&ći /ora*avaj&ćinal#+#ni al"o /r#to"no r#*i$a, Fj&o$ir a"*ar /o#ni na3aj /ri"aj# i raorno$"#lovanj& koji i$a /o&an /r#ki" /ro!#a &3#nja i #roija nanja i ra"ni v#'tina, ali, & jo' v#ćoj $#ri, raaranj# ;n#vi"ljivo ka/itala< - ra"n# i /r#"&#tni3k# #tik# i kli$# /ov#r#nja & /or#"ak, &"ov# i "r*av&, njiov &r&'#ni kr#"iilit#t (a"*ar,20088458@). /#r#tivniji i ravij#niji o" #rk#lovo $o"#la &loa !ivilno "r&'tva j#Daj$on"ov $o"#l :&nk!ija !ivilno "r&'tva. Daj$on" navo"i l#"#ći H :&nk!ija!ivilno "r&'tva (7 3on&rola ) o/ran)ča-an0e .o?) 'r2a-e ($ &).1l)an0e+ar&)4)+a4)0e /ra6ana ( ona2)-an0e 31l&1re &oleran4)0e ) ')0alo/a (9or.1l)an0e ) +re'&a-l0an0e a&1+an0e )n&erea (" +o;ol05an0e 91n34)on)an0a)&)&14)0a ( re/r1&a4)0a l)'era (F 5)ren0e +ro&o3a )n9or.a4)0a ) ( +ro)-o6en0e

+rore9or.3)8 3oal)4)0a (Dia$on",1GG4). Teor)03o : anal&)č3) 3on4e+& 4)-)lno/ 'r15&-a

7a "r&oj trani, t#orijko5analiti3ki kon!#/t i ra&$#vanj# !ivilno "r&'tva j#,$#+&ti$, "al#ko analiti3niji i vr#"nono n#&tralniji /rit&/ koji # avi r#alno$tr&kt&ro$, aktivnoti$a, /or&ka$a i #:#ktivni$ &ti!aj#$ akt#ra !ivilno "r&'tva.C)-)lno 'r15&-o e +olano .o2e o're')&) 3ao +o'r1č0e 'o;ro-ol0no/, o' 'r2a-ea1&ono.no/, a.o/ener)51?e/ ) (1/la-no. a.oo'r2a-ano/ or/an)o-an0a'r15&-eno/ 2)-o&a 1 o3-)r1 le/alno/ +ore&3a ) 31+a a0e'n)č3)8 +ra-)la(Dia$on",1GG4@). %ivilno "r&'tvo a&i$a /rotor (a$o)oraniovanja i$#+& on# naj&*# /rivatnoti i /oro"i3no *ivota, na j#"noj, on# "r*av# i aktivnoti (/ara)"r*avni orana,na "r&oj i /rotora tr*i'no /rivr#+ivanja, na tr#ćoj trani. rani!# i$#+& ona i nji /r#$a !ivilno$ /olj& & krajnj# /oron#. Pri$#ra ra"i, /rotor "r*avno "#lovanja # 'irii & :#r& /rivr#"no "#lovanja, kao i r#&lianja /rivatni i /oro"i3ni r#la!ija. Politi3k# /artij# & tako+# v# vi'# & oni "r*av# i "r*avni a/arata, o"nono & l&*i njiov##k/anij# i kolonia!ij# !ivilno /olja, n#o 'to oavljaj& :&nk!ij& /or#"ovanja i$#+&nji - vr'#ći :&nk!ij& int## i /oliti3ko olikovanja i r#/r##ntovanja int#r#a"r&'tv#ni r&/a. 7a "r&oj trani, /rotor /rivr#+ivanja j# itovr#$#no "#lo$ i /rotor a&tono$no, &ovorno &r#+ivanja o"noa koji nataj& & /ro!#& ra"a i$#+& /olo"ava!a i a/ol#ni i njiovi ao!ija!ija - na3i i !ivilno5"r&'tv#na r#la!ija. 7aravno, & #ri loalia!ij#, !ivilno "r&'tvo i "r*ava oraniovani na na!ionalnojravni, & v#likoj $#ri & Q&$r#*#niQ i /o" &ti!aj#$ onoa 'to naiva$o i ra"no"#:ini'#$o kao loalna #kono$ija, loalno !ivilno "r&'tvo, kao i r#ionaliovani iloaliovani #t $#+&naro"ni /oliti3ki intit&!ija i int#ra!ija.

%ivilno "r&'tvo j# o3ito lo*#n, ko$/oitan /oja$ i /rotor koji 3in# a) ra+ani anjiovi$ int#r#i$a, vr#"noti$a i anajni$ i orania!ijki$ r#&ri$a i ka/a!it#ti$a, ) $r#*a njiovi a&tono$ni, "orovoljni o!ijalni ko$&nika!ija i v#a kojao&vata rali3it# ra+ank# ini!ijativ# i , 7 , /okr#t# ali i in"ikat#, /olo"ava3k#

G



&nij# i int#r#na &"r&*#nja, kao i (!) ra+ank# &tanov# /o/&t /rivatni "orotvorni&"r&*#nja i :on"ova, oraovni &tanova, !rkv# i $a5 $#"ija.

%ivilno - "r&'tv#no oraniovanj# aniva # na tri no#ća /rin!i/a - le/alno&)(anovanoj na j#"naki$ ra+anki$, /oliti3ki$ i k&lt&rni$ /ravi$a), +l1ral)&e&1 9or.)a&tono$no oraniovanja i 0a-no&) or/an)o-an0a ) 'elo-an0a (%o#n,1GH2)

K1l&1rno : -re'non) a+e3&) ) +ra3a 4)-)lno/ 'r15&-a

R#alni "#$okratki "o$#ti i Q&loQ !ivilno "r&'tva avi#, $#+&ti$, "o$inantnoo" tra"i!ijo$ :or$irani vr#"noti i /oliti3ko 5 k&lt&rni nanoa & /oj#"ini$ "r&'tvi$a ,o"nono o" t#/#na ravij#noti ra+ank# a$ov#ti, tol#ran!ij# i "#$okratko#niilit#ta. Zato, onovno vr#"nono &$#r#nj#, !ilj#vi i otvar#ni #:#kti vako olika!ivilno oraniovanja n# $oraj& a"r*ati "#$okratki i #$an!i/atorki /r#"nak. ajklol!#r iti3# "a 4)-)lno 'r15&-o .o2e ;)&) 53ola 4)-)lno&), o'nono 3o.+e&)&)-ne3oe/)&en4)0e ) &oleran4)0e al) ) 53ola ne+r)0a&el0&-a ) 9ana&)čno&)

(Pavlović,2004148).%ivilni akt#ri i ak!ij# 3#to i$aj& i /artik&lariti3k# i r#r#ivn# !ilj#v# iiklj&3&j&ći &3inak. 9 to$ $il& oni & r#ak!ija kon#rvativno, r#trora"no "#la"r&'tva na ;&n#$iravaj&ć# i ra"ikaln# at#v# #ktr#$ita koji vr#+aj& "& i vr#"notioi3ni lj&"i o"ani /oro"i!i, na!iji v#ri i tra"i!iji<, o"nono 3in# onov a &ko# i"#lovanj# ;!ivilno "r&'tva /rotiv !ivilno "r&'tva< (To$a* atnak). 9 to$ $il& j#"an roj a&tora ovori o lo'#$, r+avo$ (Saj$on #$#r) ili n#!ivilno$ (ar#ivno$,n#tol#rantno$, 3ak $ilitarno$) !ivilno$ "r&'tv& (D*on Kin).

D*on Kin o"r#+&j# 4)-)lno 'r15&-o 3ao =)'eal&)+31 3a&e/or)01 3o0a ) o+)10e )a.)5l0a lo2en1 ) ')na.)čn1 4el)n1 a3ono. a5&)?en)8 ne-la')n)8 )n&)&14)0a, 3o0e1 o;)čno o3ren1&e nena)l01, a.oor/an)a4)0) ) a.ore9le3)0) ) ne+re&ano +o'&en)0o. 1 .e61o;n). o'no).a ) o'no).a a 'r2a-n). )n&)&14)0a.a 3o0eo;l)3101, o/ran)ča-a01 ) o.o/1?a-a01 n0)8o-e a3&)-no&)> (Kin,200814).

I /or#" toa 'to Kin /ot#n!ira "a & !ivilni akt#ri &lavno$ okr#n&ti n#nailj&, onkr#ć# /a*nj& na /rol#$ n#!ivilnoti i nailja & !ivilno$ "r&'tv&, o"nono $o&ćnoti /otojanja, & #ktr#$ni$ l&3aj#vi$a, n#!ivilno "r&'tva. Ivor# n#!ivilnoti - r&oti inailja, on vi"i & roni3noj n#iv#noti & /ol#"& klj&3ni a/#kata *ivota, ali i "r*avnojr#/r#iji, ala*&ći # a nov& ;!ivili&j&ć& /olitik&<, koja ć# r#"&kovati i #li$iniatiran# olik# nailja, &klj&3iv i "r*avno nailj#. 9 &/rotno$, & #ktr#$no ao'tr#ni$&lovi$a, $o*# "oći "o "#:i!ita !ivilnoti i ;n#!ivilno rata< (Kin,20081512). Po#no j# to 3#to l&3aj a !ivilni$ akt#ri$a i oraniovanj#$ & a&toritarni$,n#tol#rantni$ "r&'tvi$a i r#*i$i$a koj# karakt#ri'# o"&tvo na3ajnij# "#$okratk#tra"i!ij#. Srija (i /rotor #E5J&olavij#) a &jaj&ći$ #tno5na!ionali$o$ ir#&ltiraj&ćo$ krio$, rato$ i ra/a"o$ /r#to"n# "r*avn# aj#"ni!#, kao i /rat#ći$ /ro!#o$ 'ir#nja otovo #n"#$k# kor&/!ij#, (& iro$a'#nj# i #it#n!ijaln& in&"i!&v#ćin#, /rać#no o#ćaj#$ (a$o)iolovanoti, & otovo 'kolki /ri$#r (/rivr#$#n#)"o$ina!ij# r#trora"ni na" #$an!i/atorki$ a"r*aji$a i "r&'tv#ni$ akt#ri$a. 9 to$ kont#kt&, &ka'in Pavlović & knjii D#$okratija i !ivilno "r&'tvo kaone+r)0a&el0e 4)-)lno/ 'r15&-a navo"i "#/otia$, rat, iro$a'tvo i kor&/!ij& .Itovr#$#no, /oliti3ko5 k&lt&rn# kor#lat# n#!ivilnoti /r#"tavljaj& atvor#no,

10



tra"i!ionaliti3ko "r&'tvo a !#ntrali$o$ i /o"#lj#ni$ k&lt&ra$a ora3#ni$kol#ktivi$i$a rali3iti vrta , /r# v#a #tno5 na!ionali$o$. Protivnik !ivilno"r&'tva j# i #ktr#$ni in"ivi"&alia$ i /o#ivna , nar!iti3ka vi&ra *ivota & #krajno$ /ro!#& a"ovoljavanja #oiti3ni int#r#a i ranj#nja o/tv#no #o5tri/a (Pavlović,2004144514H).

Sv#tan orani3#nja n#ravij#no, vir&o$ a&toritari$a ara*#no !ivilno"r&'tva Pavlović aklj&3&j# "a ? ako !ivilno "r&'tvo n#$a o#ćaja a o"ovornot i a$#r& on"a to $o*# "a /otan# j#"na "ivlja &j#ktivnot,< "o"aj&ći "a ?!ivilno "r&'tvo j# naj'ira 'kola o!ijalno &3#nja...rata t# 'kol# $oraj& iti otvor#na i a on# koji$a j#&3#nj# !ivilnoti naj/otr#nij#.;(Pavlović, 200G112)

De.o3ra&3) l).)&) 4)-)lno/ 'r15&-a

Dr&'tv#na r#alnot /r&*a na$ $no'tvo /ri$#ra n#tol#rantni, k#no:oi3ni,n#ona!iti3ki i "#ni'arki natroj#ni i nailni orania!ija !ivilno "r&'va, koj# voji$"#lovanj#$ &r&'avaj& "#$okratij&. 9ki int#r#i ovi orania!ija n# /okla/aj& # a"#$okratki$ vr#"noti$a, &v#ćavaj& n#j#"nakoti & "r&'tv&, ra/la$avaj& $r*nj& itvaraj& anti"#$okratk& at$o:#r&. 3ito "a &3in!i !ivilno "r&'tva n# "ovo"# &v#k "o tailnoti "#$okratko /or#tka. 9n&tar !ivilno "r&'tva "#l&j& i oni koji na "#$okratij& n# l#"aj& laonaklono, /roivo"#ći Hne4)-)lno&“. 7a onov& ovakvo tanja D*on Kin $atra "a?v# /onat# olik# !ivilno "r&'tva $&3# #n"o#ni ivori n#!ivilnoti;, o"nono "a j# to?roni3no vojtvo !ivilni "r&'tava;. Kin kao $#r& #li$inianja n#!ivilnoti navo"i?ne/o-an0e 0a-n)8 9era ra+ra-e“ , kro koj# ć# # ra$#njivati ik&tva a nailj#$ i&tvr+ivati $#ani$i a or& /rotiv ito. Kro nov& 4)-)l))ra01?1 +ol)&)31 &la*ić# #i #li$iniati nailj#, kako n#!ivilno "r&'tva, tako i "r*av# i oja3ati !ivilna v#t ra+ana.Ja3anj#$ !ivilnoti, ali i "r*av#, /r#3ava # ne4)-)ln) ra& (Kin,20081H).

A3o 0e +l1ral)a. 9or.a&)-n) č)n)la4 'e.o3ra&r)0e, on'a 0e /la-n) ne+r)0a&el04)-)lno/ 'r15&-a na4)onal)a. 3o0) +on)5&a-a oe?a0 a 1-a2a-an0e ral)3a. ?Ako j#"#$okratija n#/r#ki"na ora /rotiv /oj#"notavljavanja v#ta, on"a j# na!ionalia$n#/r#ki"na ora "a # /oni'ti lo*#not...;(Kin, 2008120)

Ka"a iti!anj# na!ionalni tavova i vr#"noti "otin# #ktr#$ni olik i$a$o /ola a #tno!#ntri3ni$ na!ionali$o$ ili na!ionaliti3ki$ 'ovini$o$. Kaonajiklj&3iviji /oka&j# # #tnona!ionalia$ ito3no#vro/ki "r&'tava koji vo"i /ravo &n#!ivilnot. 9/ravo #tnona!ionalia$ i /or#" ravij#no !ivilno "r&'tva, "ov#o j# iv'& J&olavij& "o krvavo ra/a"a.. 9 &lovi$a #tni:ika!ij# /olitik# tvarni /oliti3ki /l&ralia$ r#"&k&j# # i tran:or$i'# & #tni3ki /l&ralia$. 9 takvoj it&a!iji

/ri&tv&j#$o /ovratk& /oliti3k# aj#"ni!# na /r#t/oliti3k& aj#"ni!&.

11



Sr/ko "r&'tvo a&toritativn# /oliti3k# k&lt&r#, ooj#n# #tnona!ionali$o$ i n#tol#ran!ijo$ /onaj# $noo olika

„un civil“ orania!ija. Sa$o n#k# o" nji & ?Otačastveni pokret Obraz“, „Srpski narodni pokret 1389“, "Krv i

čast/acionalni stro!, “Skin#edsi, "$asonalisti", "O%ladinski pokret &' (upani!e",..., kao i :&"alki navija3i, $#+&

koji$a & naj*&triji navija3i %rv#n# v#"# i Ra"a. Zaj#"ni3k# karakt#ritik# ovi orania!ija j#& o/tv#na

"#:ini!ija o!ijaln# /rav"#, "#ni3arki #ktr#$ia$, anti#$itia$, i"#olo'ka iklj&3ivot, #ktr#$na na!ionaliti3ka

orij#nta!ija 5 krajnji 'ovinia$ oli3#n & /r#ir& /r#$a "r&i$ na!ija$a, na /rvo$ $#t& /r#$a Ro$i$a, kao i $r*nja

/r#$a "r&a3iji$a , /r#$a FTB /o/&la!iji, /r# v#a, kao i (na!ionanoj tra"i!iji) trani$ vr#"noti$a Za/a"a.

D#lovanj# Pokr#ta „Obraz“ karakt#r'# iti!anj# tra"i!ionalni vr#"noti r/tva & nala'avanj# v#rko #l#$#nta i

#ktr#$no "ikri$inatorki o"no /r#$a #tni3ki$, v#rki$ ili #k&alni$ $anjina$a. Zala*& # a ? !edinstvenu srpsku

dr)avu sa *o)i!i% bla+oslovo% - pravoslavnu teokrati!u“. vakv& "r*av& otvarić# a$o & jako naor&*anj# kao

tarat#'ki najva*nij# a r/k& /rivr#"&. va orania!ija j# aj#"no a navija3ki$ &liani$a ila j#"an o" lavni

akt#ra & nailno$ /r#3avanj& ? arade ponosa“ 2001.o", ka"a j# i /riv&kla /a*nj& $#"ija. Zo voj# nailnoti

o!#nj#na j# kao kl#ro5:a'iti3ka. voj o!#ni & /rilo i"# 3inj#ni!a "a # a oraov!# v#&j# v#liki roj nailni /r#ki"a

anti:a'iti3ki k&/ova. ovoro$ $r*nj#, a /o" /arolo$ „*udi%o l!udi sa obrazo%“1 , /oivaj& na or& /rotiv oni

koji „u+ro)ava!u“ r/tvo. Ija'njavaj&3i # "a n# v#r&j& & /l&ralia$ int#r#a & r/ko$ naro"&, "oka&j& voj#

n#tol#rantno li!#. „-o. !edno% upozorava%o sve srpske nepri!atel!e i poziva%o i# poka!te se za svo!a zlodela, inače za

vas ne0e biti ni *o)i!e, ni l!udske %ilosti“2

Srpski narodni pokret 1389, natao j# 2004. o". kao &"r&*#nj# ra+ana koj# tako+# t#*i o3&vanj& r/k# tra"i!ij# i

k&lt&r#. Pr#"tavljaj& # kao ro"olj&iva orania!ija. 9 to$ "&& natao j# i njiov naiv, kao /o"#ćanj# na r/k&

itorij&, o"nono o"in& Koovko oja. Za ralik& o" oraova!a /ro/airaj& n#nailj# i akonitot, 'to # & /raki

takvi$ n# /oka&j#. Za ov& orania!ij& tako+# # v#&j& ovor i akti $r*nj#. Tol#ran!ij# i$ vakako n#"otaj#, o

3#a # n# $o& okarakt#riati kao "#$okratki. 7ai$#, $#+& voja onovna na3#la vrtali & &/rottavljanj#

v#rki$ i #k&alni$ $anjina$a.8

Krv i čast /r#"tavlja n#:or$aln& n#ona!iti3k& $#+&naro"n& "r&'tv#n& r&/&. 7jiovi 3lanovi /r#/onaj& # /o

na!iti3ki$ i$oli$a it#tovirani$ /o !#lo$ t#l&. va r&/a aktivna j# & #"a$na#t #$alja. 9 Sriji & /onati /o"

naivo$ ? acionalni stro!“. Korit# # trat#ijo$ ?otpor bez voe“, "# n# /otoji :or$alno 3lantvo. rani&j& #

a$o /rivr#$#no, & $ali$ r&/a$a, kako i njiov# ak!ij# il#"al# kao n#/ov#ani in!i"#nti.

7#:or$alna r&/a Skin#edsi ika j# r&/i Krv i čast , ralik# & & nijana$a.

$asonalisti 4 rasni nacionalisti, j#& raiti3ka orania!ija koja # ala*# a Srij& ?oči.0enu“ o" Ro$a,

o$o#k&ala!a i v#rki $anjina, & kojoj & Sri ti koji &*ivaj& najv#ća /rava. „5drav du# u zdravo% telu, u zdravo!

okolini i zdravo! dr)avi"6' S/a"aj& & r#" n#ona!iti3ki orania!ija.

„okret &' )upani!e", j#& "r&'tv#na r&/a, n#:or$alno karakt#ra koj& 3in# /ri/a"ni!i $a+ark# na!ionaln# $anjin# &

Sriji. T#*# “7eliko! aarsko!, koja i # a a"a'nji $a+arki rani!a /ro'irila na v# &#"n# #$lj# & koji$a

*ivi $a+arko tanovni'tvo. 9 to$ "&& ala*& # a r#vi&j& Trijanonko /ora&$a, koji$ j# a+arka 1G20.

o"in# i&ila "v# tr#ćin# voj# t#ritorij#. Pokr#t na voji$ $ani:#ta!ija$a noi atav& $a+ark# "inatij# Ar/a".

i$ iaova #ktr#$no na!ionali$a i "r&i /artik&lari$a n#tol#rantni /r#$a "r&i$ i "r&a3iji$, /ot#!ijaln& o+ano& a 'e.o3ra&3e +o&en4)0ale 4)-)lno/

1 .ora.r - /rit&/ 10. J&n, 2010.o".2 Ii"#$8 .18HG.or.r - /rit&/ 10. J&n, 2010.o".4 .G2.n#tUin:oUv#ti 5 /rit&/ 10. J&n, 2010.o".

12

http://www.obraz.rs/


http://www.1389.org.rs/



http://www.b92.net/info/vesti%20%20%20%20-%20pristup%2010







'r15&-a no) ), na 1n)-eral)o-an01 &r2)5ne lo/)3e, ra5)rena lo/)3a e/o).a )+oe)-no&)% Ia /aravana !ivilno "r&'tva vrlo 3#to # krij& ka/italiti3ki int#r#i. 7ai$#, & tr&kt&r& !ivilno "r&'tva &ra+#na j# loo"na tr*i'na /rivr#"a. Privać#no j#"a j# #kono$ki ravoj, oli3#n & loo"noj tr*i'noj &tak$i!i, "ora /o"loa a"#$okratij& i !ivilno "r&'tvo. I/ak, iako tr*i't# $ini$i&j# kol#ktivn# &itk#, ono

itovr#$#no "ovo"i i "o n#j#"nakoti & oattv&, a ti$# i "o /oliti3k# n#j#"nakoti.Sloo"ni$ tr*i't#$ /o"ti3# # in"ivi"&alnot, koja n#r#tko okr#ć# l#+a o/'t#$ "or&.Ti$# tr*i'na /rivr#"a t#*i "a &ni'ti !ivilno "r&'tvo i koa j# i /onikla. ?...tr*i't# j# i/ak ila /rin&"#, /oono "a voji$ i$/#rativi$a /ot3ini v# lj&"k# vr#"noti, aktivnoti io"no#.;(Kin, 2008G1). Anti"#$okratki in"ro$ ol#"a # i & tav& "a na'i lj&"i "oro :&nk!ioni'&a$o /o" 3vrto$ r&ko$, "# # ra+ani otovo &o/'t# n# /itaj&. &i # kriti3ka v#t,kao lavna o"lika !ivilno "r&'tva i kor#ktiv vlati. ? Ako v#ćina na'i lj&"i vi'# v#r&j# &vo+# n#o & akon#, on"a # n# i tr#alo 3&"iti ako oni o/#t kr#n& a voji$ &l&"i$vo+a$a & n#ki novi &ko a "r&i$ i "r&k3iji$, 3i$ # na+& & n#kojkrii.<(L&'njić,200@10).

C)-)lno 'r15&-o , o4)0aln) 3a+)&al /ra6ana ) 'e.o3ra&)0a

3ito "a /riro"a o"noa o!ijalni ka/ital ra+ana 5 !ivilno "r&'tvo 5 "#$okratija /r#"tavlja najko$/l#knij# /o"r&3j# /ro&3avanja "#lovanja "r&'tv#ni o"noa na /oliti3k# /ojav#. Karakt#ritika P&tna$ovo /rit&/a & /ro&3avanj& ovo o"noa, j#t#ko$ina!ija tr&kt&raln# i k&lt&raln# "i$#nij#. Korit#ći oilj# #$/irijk# ra+#, on &vo$ "#l& Ku+lati sa%, ra$atra /#t #l#$#nata o!ijalno ka/itala kao :aktora ravoja"#$okratij# 1) nivo oraniovano *ivota & aj#"ni!i, 2) nivo &klj&3#noti & javna"oa+anja, 8) nivo volontiranja & aj#"ni!i, 4) nivo n#:or$aln# "r&'tv#noti i @) nivo

o!ijalno &o/'t#no /ov#r#nja . S&$iraj&ći r#&ltat#, P&tna$ "olai "o j#"intv#noin"#ka ravij#noti o!ijalno ka/itala, ti$# i "o ralika & oja'nj#nj& :&nk!ionianja"#$okratij# $#+& "r*ava$a. novno o#l#*j# koj# oj#"injava ovi /#t /okaat#lja j#t# a3&)-no& /ra6ana 1 3re)ran01 'r15&-eno/ 2)-o&a ) 'ono5en01 3ole3&)-n)8o'l13a 3o0) 1 o' )n&erea a +o0e')n4e, /r1+e ) 4el1 a0e'n)41 . 7a to$ onov&P&tna$ i ivo"i aklj&3ak /o koj#$ ?to "a "#$okratka a$o&/rava at#va aktivnoana*ovanj# ra+antva, v#ć v#kovi$a j# o/'t#/onata itina;(P&tna$, 200H441). "no o!ijalno ka/itala i "#$okratij# o"vija # & "va vi"a. Sa j#"n# tran#,"rava "#$okratija at#va o" ra+ana "a oavljaj& javn# "&*noti. Sa "r&# tran#,"rav# javn# intit&!ij# avi# o" ra'ir#no ra+anko &3#'ća i ana*ovanja. 7a tajna3in, kro ovaj i$&ltani /ro!#, "olai # "o oj#"injavanja /rivatno i javno int#r#a.

Ka"a & & /itanj& $r#*# ra+anko "r&'tva i volont#rk# ao!ija!ij#, njiov &ti!aj naravoj "#$okratij# j# tako+# "vo"i$#nionalan i "#li # na ?/olja'nji;5 koji j# &$#r#nka "r*avi i ?&n&tra'nji;5 koji j# &$#r#n na &3#nik# "r&'tv#ni int#rak!ija. ?S/olja'nji;#:#kti # ol#"aj& & to$# 'to /oj#"in!i i r&/# &klj&3#ni & rali3it# o!ijaln# $r#*# lak'#i #:ikanij# ika&j& voj# tavov# /r#$a vla"i, /rotok in:or$a!ija o" javno /oliti3koint#r#a j# r*i, kro "r&'tv#n# $r#*# # "ik&t&j# o javno$ *ivot& i itni$ /oliti3ki$ /itanji$a a o!ijalni tavovi $&lti/li!iraj&. ?9n&tra'nji; #:#kti $ani:#t&j& # tako 'to

18



/ov#ivanj# ja3a "r&'tv#not, ara"nj&, /oitivn# !rt# li3noti i karakt#ra ko" /oj#"ina!a,tvaraj&ći o" nji o"ovorn# i ana*ovan# ra+an# (P&tna$,200H448544@).

Dr&i a&tori &lavno$ l#"# P&tna$ov na3in int#/r#tiranja o"noa o!ijalnoka/itala i "#$okratij#.Tako na /ri$#r, ippa orris, na onov& /rov#"#ni itra*ivanja,&tanovljava "a j# ravoj o!ijalno ka/itala, a naro3ito nj#ov# k&lt&rn# "i$#nij#,

/ov#an a ravoj#$ "#$okratk# /oliti3k# k&lt&r# i o!ijalno5#kono$ki$ na/r#tko$. $onald n+le#art , na onov& ko$/arativno i/itivanja & rali3iti$ "r*ava$a, "o'ao j#"o aklj&3ka kako & vi'i nivoi &o/'t#no /ov#r#nja /oitivno /ov#ani a tailno'ć&"#$okratij#. -an 7an :et# &tanovljava v#& i$#+& vi'# t#/#na &o/'t#no /ov#r#nja ivi'# t#/#na /oliti3ko int#r#a, a ;nirud# Kris#na, na /ri$#r& In"ij#, v#& i$#+&/oja o!ijalno /ov#r#nja i $r#*a /ov#anoti i /oliti3k# /arti!i/a!ij#. Step#en Knack kao r#&ltat ravij#no o!ijalno /ovj#r#nja vi"i kvalit#tno :&nk!ionianj# vlati(Lalaj,2005H). Ako # &$# & oir 3inj#ni!a "a # kao kontit&tivni #l#$#nt o!ijalno ka/itala /ojavlj&j# ravij#no !ivilno "r&'tvo, naravno /o" &lovo$ "a ono n#$a "#tr&ktivn#t#n"#n!ij#, on"a "olai$o "o "#:inianja $#+&ono o"noa !ivilno "r&'tva i

"#$okratij#. I/ak, /otr#no j# nalaiti "a j# ovaj o"no kon!#/!ijki i nor$ativno lo*#nato 'to /otojanj# j#"no #$#nta a&to$atki n# /o"ra&$#va i /otojanj# "r&o.Toa/ravo na3i "a j# !ivilno "r&'tvo vrlo itan, ali n# i "ovoljan &lov a /otojanj#"#$okratij#. 7ai$#, !ivilno "r&'tvo $o*# "a /otoji i # "#$okratij#, 'to vo"i "oaklj&3ka "a /otojanj# !ivilno "r&'tva n# vo"i a&to$atki ka "#$okratkoj /oliti!i(Pavlović,200GH). Sva /rotivr#3ja "#$okratki trani!ija /okaala & n#koliko n#/orni3inj#ni!a.9vo+#nj# :or$alni "#$okratki intit&!ija i intit&ta (o/'t# /ravo laa,ko$/#titivni iori, vi'#trana3ki it#$, /arla$#nt a /r#"tavni!i$a koj# & iaralira+ani) a$o /o #i nij# "ovoljno a tailan "r&'tv#ni i /oliti3ki ravoj. Por#" ti&lova, n#o/o"no j# "a /otoji kon#n& oko /otojanja &v#r#n# "r*av#, kao ivr#"noti, tavovi i /ona'anj# ra+ana koj# ć# iti orij#ntiano ka ira"nji "#$okratkii"#ala. o*# # aklj&3iti "a & oja'njavanj& $#+&ono ona*&j&ć# o"noao!ijalno ka/itala i "#$okratij#, /or#" /ov#r#nja & intit&!ij#, kao :aktor# tako+# tr#a&rojati i $r#*# /ov#anoti, /oliti3k& /arti!i/a!ij&, /oliti3k& k&lt&r&, ali i itorijatravoja o!ijalno ka/itala o"r#+#no "r&'tva, kao i /iolo'k& onov& ravojain"ivi"&alni i kol#ktivni o!ijalno5/oliti3ki tavova i i"#ntit#ta.

Dr2a-a, /ra6an) ) 4)-)lno 'r15&-o

7a onov& rojni itra*ivanja "o'lo # i "o aklj&3ka "a "#lovanj# "r*avn# vlatii intit&!ija $o*# "a "o/rin## ravoj& ka/a!it#ta !ivilno "r&'tva i o!ijalno ka/itala. Kriti3ki r#int#/r#tiraj&ći karakt#r r#la!ij# !ivilno "r&'tvo 5 "r*ava $oli i /oćio" i/ot## "a j# /r#to"ni o!ijaliti3ki /#rio", kao i /#rio" lokiran# trani!ij# ina!ional5/o/&liti3k# invol&!ij# i (/ara)$ilitarn# r#r#ij# - vr#$# ilo'#vić#vor#*i$a, o#l#*ila r#la!ija "o$inantn#, v#r#&li'&ć# "r*av# a koloniatorki$ i nakraj& ovo /#rio"a 3ak ra#*ljivi$, nat&/o$ /r#$a lao$ i =/otin&to$> !ivilno$"r&'tv&.

14



Akt&#lni okvir 3ini o"no i na"alj# "o$inantn#, 3ak /ovr#$#no ar#ivn#, ali &&'tini kon:&n# i (#l#ktivno) la# "r*av#, a l#iti$ni$ ali jo' &v#k r#lativno lai$,n#tailiovani$ i n#i&rni$, & to i :ra$#ntirani$ i /o"#lj#ni$, !ivilni$ "r&'tvo$.

Akt&#lno, /otoj# &r) .o/1?a .o'ela o'noa 'r2a-e ) 4)-)lno/ 'r15&-a, koji$o& iti /ri&tni na ovo$, trani!iono$ t#r#n&. Ta3nij#, ra"i # vi'# o tri ti/a o"no'#nja

"r*av# /r#$a !ivilno$ "r&'tv& i !ivilno5"r&'tv#ni$ orania!ija$a.Pr-) 0e 3la)čn), neol);eraln). ovori$o o =$ini$alnoj> ili =n#&tralnoj> "r*avikoja a$o &tvr"i /ravila ir#, &v#"# tr*i't# i /ov&3# # i ov# :#r# i otavi !ivilno$#ktor& i nj#ovo$ volontarijat& "a koliko $o*# int#rv#ni'# & o!ijalno tlo. ili$ "aovaj $o"#l "r&'tv#no raor#noj i #kono$ki r&iniranoj Sriji n# o"ovara i "a joj nij# /ri$#r#n, o"nono /rakti3no nij# o"r*iv.

Dr1/) .o'el 0e, 1lo-no rečeno o4)0al'e.o3ra&3) i on ko$in&j# #l#$#nt#li#ralno5/r#"tavni3k# "#$okratij# a r#/&likanko$ tra"i!ijo$ a$oo"r#+#nja ia$ooraniovanja i /rat#ći$ "#li#rativni$ /raka$a oriontaln# ko$&nika!ij#, kojanij# "ir#ktno &$#r#na na /oliti3ko /olj#. Ra"i # o $o"#l& o!ijalno /artn#rtva i"#li$i3no, &aja$no /r#kla/anja i /o"r'k#, o"nono o r#la!iji jaka "r*ava - jako

!ivilno "r&'tvo. vo j# $o"#l koji i li3no /o"r*ao ali a koji jo' &v#k n#$a r#alni /r#t/otavki.Tre?) .o'el, .o'el al&erna4)0e, koji # ko" na il#"a & v#likoj $#ri natavlja

i /ol# /ro$#na i 20005t#, j# $o"#l !ivilno5"r&'tv#no oraniovanja kao alt#rnativ#o:i!ij#lno$ /olj& /olitik#. Zato 'to # n# ko$&ni!ira "ovoljno ikr#no i &/#'no, !ivilniakt#ri tvaraj& alt#rnativn# akono"avn# i ravojn# /roj#kt# /a i /oto$ - oli!i$ara+anko i in"ikalno /rot#ta i n#/ol&'noti, &vo"# & /olj# /olitik#. Tvr"iaovorni!i ovo $o"#la, krajnj# k#/ti3ni /r#$a akt#ri$a o:i!ij#ln# /olitik#, o"r#+&j&a kao /o*#ljni $o"#l r#"i:#r#n!ija!ij#, &$#to n#okor/orativn# :&ij# !ivilno "r&'tva i"r*av# 9 kont#kt& t&$a3#nja , /ri$#ra ra"i, v#o$a ira*#no n#/ov#r#nja ra+anaSrij# & o!ijaln# i /oliti3k# akt#r# i intit&!ij#, vrlo ani$ljivo ra$i'ljanj# o o"no&"r*av# i o!ijalno ka/itala, a /o#no o!ijalno /ov#r#nja kao, /o nj#$&, nj#ovonajitnij# "#la, "aj# na$ <ric =slaner . n o"ija "a /rina &lo& intit&!ija na ravoj /ov#r#nja, v#ć $atra "a nivo o!ijalno /ov#r#nja avii o" na3ina na koji j#ra/or#+#no &k&/no oattvo & n#koj aj#"ni!i. Sa /orato$ #kono$k# n#j#"nakoti$#+& lj&"i$a "olai "o v#ć# #roij# o!ijalno /ov#r#nja. S&/rotno, 'to j# ra/o"#la oattva & "r&'tv& #alitarnija, to j# i v#ći t#/#n o!ijalno /ovj#r#nja. Kao /ri$j#r "r*ava a vioki$ to/a$a o!ijalno /ov#r#nja, 9lan#r navo"i kan"inavk# "r*av#.Pr#&"ni :aktori koji & al&*ni a takvo tanj# , /o ovo$ a&tor&, & viok nivo #tni3k#o$o#noti, v#ćina tanovni'tva /rot#tantk# v#r#, i kao najva*nij#, iraito #alitarnara/o"#la oattva (Lalaj, 200G5GG). T#& /o kojoj "r*avna /olitika voji$ "#lovanj#$ /rv#ntv#no &ti3# na ravoj&"r&*#nja !ivilno "r&'tva,a ti$# i o!ijalno ka/itala & !#lini,at&/a ark >arren6Ponj#ovo$ $i'lj#nj&, & avr#$#ni$ li#ralno5"#$okratki$ "r&'tvi$a /otoji n#kolikona3ina na koji "r*ava /oitivno $o*# "a &ti3# na ravoj !ivilno "r&'tva. Pr# v#a, 'r2a-a +1&e. -o0)8 a3on3)8 nor.) 0e /aran& lo;o'e /o-ora )1'r12)-an0a 3ao /la-n)8 +re&+o&a-3) 'elo-an0a 1'r12en0a% U &o, ona -o0o.a3on3o. re/1la&)-o. +reča-a +o0a-1 ) e/)&en4)01 1'r12en0a 3o0a 1an&)'e.o3ra&3) na&ro0ena% Dr1/) -a2an a+e3& 1&)4a0a 'r2a-e na 4)-)lno 'r15&-o 0e

1@



9)nan)03e +r)ro'e, a &)če e +ore3)8 ola35)4a ) 9)nan)03e +o.o?) a 'elo-an0eo're6eno/ &)+a or/an)a4)0a% Sli3an na3aj "r*av# /o o!ijalni ka/ital, nala'ava i ?rancisko @erreros6 Kako ovaj a&tor $atra, a ravoj i o$aovljavanj# &"r&*#nja!ivilno "r&'tva, klj&3no j# &laanj# "r*av#. n na onov& itra*ivanja &tanovljava /oitivn& kor#la!ij& i$#+& 'irin# "r*av# laotanja i 'irin# ravij#noti o!ijalno

ka/itala (Lalaj,200G5G) 7a /ri$#r& Srij# i $oli aklj&3iti "a a ravoj !ivilno #ktora nij# "ovoljno"on#ti a$o tat&n# akon# /o/&t Zakona o &"r&*#nji$a, &voj#no t#k 200G.o"in#, iliZakona o a"&*ina$a , :on"a!ija$a i :on"ovi$a R#/&lik# Srij#. akar & itoj $#ri j# /otr#no &n#ti i rojn# i$#n# i "o"atn# o"r#"# & v#ć /otoj#ć# akon#, /o#no /or#k# (Zakon o PD5&, Zakon o "ona!ija$a i &$anitarnoj /o$oći, Zakon o /or#& nai$ovin&, Zakon o /or#& na "oo"ak ra+ana), kao i & Zakon o ra"& i Zakon o /or#& na"oit /r#"&#ća, kako i 7 i$al# /ovoljniji $at#rijalni i :inanijki tat& i /otal#a$oo"r*iv#.

Da i # & nar#"no$ /#rio"& !ivilni #ktor o"r*ao i ravijao /otr#na j# v#ća /o"r'ka "r*avni orana,/r# v#a kro ravoj intit&!ionalni olika i $#ania$a

/artn#rtva "r*av# i 7.Doar /ri$#r j# Kan!#larija a /ri"r&*ivanj# 69, koj# j# a rojni$ 7 /ot/iala #$oran"&$ o ara"nji & /ro!#& #vro/ki int#ra!ija(Pa&nović,20012512G).

Po)&)-an 1&)4a0 'r2a-e na ra-o0 o4)0alno/ 3a+)&ala .an)9e&10e e ) 3ro+ro-o6en0e ;ro0n)8 0a-n)8 +ol)&)3a%T& j# /r# v#a r#3 o /itanj& kako # o"r#+#ni$r#"tvi$a $o*# "oći "o olji r#&ltata & /otianj& v#ći nivoa "r&'v#no /ov#ivanja, /ov#r#nja i ana*$ana. Kao /ri$#ri, &lavno$ # navo"# r#:or$# & it#$&oraovanja, /ro$o!ija na3aja o!ijalno ka/itala & aj#"ni!i, a:ir$a!ija &$#tnoti ik&lt&r#, kao i alaanj# a &vo+#nj# :l#kiilnij# ra"no vr#$#na koj# i "ovolilo v#ćioi$ aj#"ni3ki kontakata lj&"i & /oro"i!i i lokalnoj aj#"ni!i. QPraolikQintit&!ionalia!ij# ara"nj# i &/otavljanja /artn#rtva "r*av# i!ivilno "r&'tva & Sriji natao j# toko$ 2008. o"in# & /ro!#& ira"# Strat#ij# a$anj#nj# iro$a'tva & ko$# j# &3#'ć# &#lo /r#ko 2@0 %D (orania!ija !ivilno"r&'tva). Por#" toa /oj#"ina $initartva i "r*avn# a#n!ij# /ot/i&j& /ora&$# o ara"njia %D i onivaj& av#to"avna t#la i :or$# a ara"nj& , tako "a & /ol#"i3no %D&3#tvoval# & ira"i /r#ko 40 /o#ni trat#ija na$#nj#ni /oj#"ini$ o!ijalni$r&/a$a. A/rila 2010. o"in# &r#"o$ la"# :or$irano j#, a v#liki$ aka'nj#nj#$, i /rviintit&!ionalni olik ara"nj# 5 Kan!#larija la"# a ara"nj& a !ivilni$"r&'tvo$(Fon3ar, 2010 5G) 7o, "ok # na j#"noj trani %D v# vi'# &klj&3&j& & kon&ltativni /ro!#"ono'#nja o"l&ka , /r# v#a :or$&lianja javni /olitika, na "r&oj trani "r*avainori'# 3#to on# !iviln# ini!ijativ# i tr&"i # "a $arinali&j# njiov# noio!# ka"a &njiov# aktivnoti &$#r#n# na kritik& vlati i :o$&lianj# /r#"loa koji n# o"ovaraj& /r#"tavni!i$a vlati. D#latnot a&tono$ni in"ikata, ra" %D a a'tit& i /ro$o!ij&lj&"ki /rava & /ri$#ri t#'ko i /oro /rivikavanja na /rak& (kon:liktno) o!ijalno /artn#rtva.

1



$%CIVILNO DRUŠTVO I DEMOKRATIJA U SRBIJI

$%7% Ra-o0 ) e-ol14)0a 4)-)lno/ 'r15&-a 1 Sr;)0)

Itorijki &lovi a tvaranj# !ivilno,n#/ro:itno #ktora & Sriji :or$irani &

v#ć na /r#la& i 1G & 20 v#k, i $o& # naći & tra"i!ionalni$ :or$a$a #ok#oli"arnoti, &ti!aj& Sr/k# /ravolavn# !rkv# i nj#no ra&$#vanja "oro3intva, kao i &aktivnoti$a rojni &$anitarni,oraovni i "r&i "r&'tava koja & "#lovala &J&olaviji o" /o3#tka 20 v#ka "o "r&o v#tko rata (Staniavlj#vić,1GG@GH). Ra-o0 ne-la')no/, ne+ro9)&no/ e3&ora 1 Sr;)0) .o2e e +o'el)&) 1 &r) 9ae*(7+oče&a3 on)-an0a ne-la')n)8 or/an)a4)0a 1 +er)o'1 +re 'r1/o/ -e&3o/ ra&a($ -la')ne ne-la')ne or/an)a4)0e, 1 +er)o'1 3o.1n)&)č3o/ re2).a o' 7#" 'o7##%/o')ne, 1 a;ran1 ;ro0n)8 &ar)8 or/an)a4)0a ) 9or.)ran0e no-)8 +o'3on&rolo. 'r2a-e ) (no-e ne-la')ne or/an)a4)0e &-orene 1 +er)o'1 9or.alno/1-o6en0a +ol)&)č3o/ +l1ral).a ) &-aran0a a1&ono.n)8 NVO% Prv& :a& & karakt#rial# tra"i!ionaln# :or$# oli"arnoti, /o#no & #oki$

aj#"ni!a$a. Toko$ to /#rio"a, SP% i kralj#vka /oro"i!a iral# & na3ajn& &lo& &tvaranj& i ra"& ovi orania!ija j#r & $no# o nji "#loval# /o" njiovi$ /okrovit#ljtvo$, /ri 3#$& & a"&*in# /r#to"il# onivanj& n#vla"ini orania!ija. Prakti3no, 7 & "#loval# i /r# &vo+#nja Zakona o loo"i &"r&*ivanja i1HH1.o"in#. Sa$ t#r$in Qn#vla"in# orania!ij#Q , /rvi /&t j# &/otr#lj#n 1H4.o"in# &lit& Qla javnotiQ. Por#" ovo t#r$ina & &/otr#i & ili i irai5&"r&*#nj#, r&/a,av# ili "r&'tvo. Pri to$# j# jo' 6na:ki "#kr#t i 1H4. o"in# r#&liao /ravni tat&anatlija i njiovi #na:a, "ok j# /rin!i/# ra"a Sav#a ra"nika, tvor#no 1G08.o"in#o"orilo initartvo a /rivr#"& & kla"& a Zakono$ o /rivr#"ni$ orania!ija$a Dr&a :aa a/o3inj# nakon 1G4@. o"in# i karakt#ri'# j# na!ionalia!ija vi /rivatni a"&*ina, av#'tanja i :on"ova, & kon:ika!ij& njiov# i$ovin# i orani3#nj#njiov# "#latnoti. " ta"a /a v# "o kraja oa$"##ti o"ina 20 v#ka, loo"no&"r&*ivanj# ra+ana nij# ilo "ovolj#no. rania!ij# & $ol# "a "#l&j& a$o & okvir&triktni orani3#nja "r*av# i /o" &lovo$ "a kao &"r&*#nja ra+ana i tv. Q"r&'tv#n#orania!ij#Q"#l&j& &n&tar vla"aj&ć# i"#oloij#. Itovr#$#no, nij# ilo /r#/r#ka aonivanj# /ortki, r#kr#ativni, /ro:#ionalni ili oi &"r&*#nja. Zato 'to ni& i$al# /oliti3k# a/ira!ij# i ni& at#val# /ro$#n#, ov# orania!ij# & $ol# "a "#l&j& i ivan:or$alni okvira l&*#ni "r*avni orania!ija /o/&t So!ijaliti3ko av#a, Sav#ao$la"in# ili Sav#a in"ikata. vakvi Q/ol&5n#vla"ini orania!ija Q ilo j# & ovo$ /#rio"& oko 1H 000 (Pa&nović,20041542). Pri$#r /#!i:i3no i & &lovi$a /oliti3ko $oni$a i "o$ina!ij# "r&'tv#n#vojin# i"#olo'ki $otiviano i krajnj# n#a&tono$no vi"a oraniovanja in"ikata /r#"tavljalo j#, &n&tar kon!#/ta Q&"r&*#no ra"aQ, i &klj&3ivanj# /r#"tavnika in"ikata& "r&'tv#no5/oliti3ka v#ća k&/'tina & #k5j&olov#nko$ it#$& Q/l&rali$aa$o&/ravni int#r#aQ. Sin"ikat j# & ovo$ it#$& $la+i, /ol&'ni /artn#r Sav#ako$&nita, o"nono j#"na o" orania!ija 5 traanata &klj&3#ni & SSR7 5Qj#"intv#n:ront o!ijaliti3ki naaQ, li'#na /rora$k#, ka"rovk# i ak!ion# a&tono$ij#.

Tr#ć& :a&, nakon 1GG0.o"in#, karakt#ri'& l#alia!ija /l&rali$a, loo"no&"r&*ivanj# ra+ana i ravoj i ranolikot :or$irani 7. 9 &lovi$a rata i ra/a"aSORJ, /riliva i#li!a i ra#lj#ni li!a, kao i "rati3no /a"a *ivotno tan"ar"a, j#"an

1



roj 7 j# natao a !ilj#$ "a # &/rotavi ovor& $r*nj#, nailj& i rat&, o"nono "aa'tit# #l#$#ntarna lj&"ka /rava i /o$on& *rtva$a rata. Por#" nji a&tono$an karakt#r i$al# & i n#k# ranij# :or$iran# alt#rnativn#, /r# v#a #kolo'k# orania!ij#. Broj 7 j# & talno$ /orat&, /o#no nakon /ro$#na i 2000.o"in#. Kraj#$ 200.o"in# j# ilo r#itovano vi'# o" 10 @00 novi 7. 7a "r&oj trani, /otoji i oko 2@ 000 Qtari

7Q , o"nono "r&'tv#ni orania!ija i &"r&*#nja ra+ana, o" koji & /olovina/ortka i r#kr#ativna "r&'tva.(Pa&nović,2004G).

S13o;) ) ra+le& 7##:$

A ko & /#rio"i, /rvo a /o3#tka "#v#"##ti, /a ati$ oko1GGUG i 1GGH otali&/a$ć#ni kao talai tvaranja v#ć# roja 7, 1GGG.o"ina ić# &/a$ć#na /o najv#ćojr#/r#iji na" nji$a, ali i /o v# v#ćoj #:ikanoti !#lok&/no !ivilno #ktora. Dr*ava j#& $#+&vr#$#n& $noo janij# lo!irala Q&v#rivn#Q ta3k# /o a$ r#*i$ i kr#n&la &it#$atk& or& /rotiv nji .o"in# 1GGH. tvara # i Ql#alanQ okvir a or&/rvo j#to io Zakon o in:or$ianj&,koji$ & &v#"#n# "rakonk# nov3an# kan# a vak&

/ro!#nj#n& &vr#"& r#*i$a. %ilj j# io "a # a&tono$ni $#"iji :inanijki i!r/& i na kraj&&a#. 9niv#rit#t j# io "r&a ta3ka /o"rivanja r#*i$a toko$ raniji /rot#ta /a j#, $aja1GGH.o"in#, "on#'#n i Zakon o 9niv#rit#t& & 3ijoj /oa"ini toj# "v#, v#ć i /roan#t#nik#5n# $#njati ni'ta #$ $#ania$a ,v# 3vr'ć#,kontrol# na" lj&"i$a na 3#l&orania!ij#. Sloo"ni ra"ovi i 1GG.o"in# i Q/r#v#lika loo"aQ "#lanja & nji$a, tr#ća &ta3ka ot/ora n#o$#tano$ vla"anj&. Don#ti novi Zakon o lokalnoj a$o&/ravi i$ao j#it& loik& kao "va /r#to"na 5 &*avao j# ka"rovk& i :inanijk& a&tono$ij& o/'tina.7a"r&oj trani, /o akon& r#ak!ij#, vi lj&"i /oo+#ni $#ra$a "r*av# tvarali & /aral#ln#orania!ij# !ivilno "r&'tva i tako ar /oja3avali voj la ot/ora $no'tvo$ li3ni.Tako ć# 1GG1. r#ak!ija na rat iti antiratna i &$anitarna &"r&*#nja, orania!ij# a /ravn& /o$oć &ro*#ni$a,alt#rnativna &"r&*#nja /otoj#3i$ /o/&t in"ikata 7#avinot(1GG1) ili Ao!ija!ij# n#avini #l#ktronki $#"ija 5 A76 (1GG8). o"in# 1GG. & $ilitariovano$ "r&'tv& tvaraj& # 7 nala'#no #vro/k# iantir#*i$ak# orij#nta!ij# a 1GGHU1GGG o"in#, kao r#ak!ija ak"#$k# aj#"niv# na"on#ti Zakon o &niv#rit#t&, "oći ć# "o tvaranja t/ora i Alt#rnativn# aka"#$k#oraovn# $r#*#(AA). 7o, t#k ć# vojna int#rv#n!ija 7AT i /r#no'#nj# ratni&koa na t#ritorij& Srij# i SR J&olavij# &n&ti /otoj#ć# /o"#l# i iti &vo" &kona3ni ra/l#t i /ro$#n& r#*i$a Jo' a vr#$# o$ar"ovanja i /rola'#no ratnotanja "olai "o :or$iranja J&olov#nk# ak!ij#. J&olov#nk& ak!ij&, kao ao!ija!ij& 7, onovali & 9S 7#avinot i 1 7, a njoj ć# # /ri"r&*iti i 11 ra+anki /arla$#nata i n#koliko n#avini $#"ija. J&olov#nka ak!ija tra*ić# itinitooav#'tavanj# o "oa+aji$a na Koov& a nakon o$ar"ovanja j#"an o" at#va ić# ia$n#tija a li!a koja & o"ila "a &3#tvij& & rat&. 9ro nakon o$ar"ovanja /r#"tavni!i ra+anki /arla$#nata :or$iraj&o/tv#n& ao!ija!ij& 5 ra+anki /arla$#nt Srij#. 9 oktor& 1GGG.o"in#, Oon"a!ija a$ir i r#'avanj# kria i 9S 7#avinot orani&j& k&/ QKako "o /ro$#naQ. 7a to$k&/& ć# &3#tvovati /r#"tavni!i o/oi!ioni tranaka, 7, in"ikata i n#avini$#"ija, 'to j# /r#"tavljalo ini!ijaln& ka/il& a tvaranj# QPartn#rtva a "#$okratk# /ro$#n#Q, o"nono kon!#/ta /artn#rtva kao novo $o"#la o"noa "#$okratki i

1H



o/oi!ioni tranaka (DS) i akt#ra !ivilno "r&'tva. %ilj j# io "a # ok&/i !#lok&/naQ"r&'tv#na o/oi!ijaQ, "a joj # "a okvir & ko$# i $ola "a ara+&jj# i r#ali&j# j#"intv#n& trat#ij& or# a /ro$#n& r#*i$a. " oktora 1GGG. "o av&ta 2000. ka"a & ra/iani iori ka$/anja !ivilno#ktora j# ila & vojoj /ri/r#$noj :ai. Doovor#no j# "a 3itava ka$/anja i"# na "va

kolo#ka kro /oj#"ina3n# ak!ij# /oj#"ini 7 i aj#"ni3ki Q/ot/iQ vi ka$/anjavi'# o" 100 7 /o" naivo$ QIla 2000Q. D#:iniani & i !ilj#vi ka$/anj# ani$iranj# 'to v#ć# roja ira3a "a ia+& na ior#, o"nono ora /rotiv ra'ir#no"#:#ti$a /otianj# olj# ra&$#vanja iorno /ro!#a kontrola iorn# /ro!#"&r# &vi$ :aa$a. 7#avina ka$/anja /o" aj#"ni3ki$ naivo$ Qr#$# j#Q ila j# /r#v#a &$#r#na na aktiviranj# $la"i,kao i /oj#"ina3n# ka$/anj# /o/&t Qlaa$ "atalaa$Q 6P9S5a ili ka$/anja St&"#ntk# &nij# Srij#. %iljna r&/a ka$/anj# il# & i*#n# 5 ka$/anja QTvoj la5 la ralik#Q r&/# a /ro$o!ij& *#nki /oliti3ki /rava.Tr#alo j# tako+# $otiviati i ra"nik#, /#nion#r#, kao i /ri/a"nik# na!ionalni $anjina 5ka$/anjo$ Ql#"aj voji$ o3i$a,$ili vojo$ lavo$ i ia+i na ior#Qnji j#ani$iralo Partn#rtvo a "#$okratk# /ro$#n#5 9S 7#vinot.Oon"a!ija a $ir i

r#'avanj# kria i jo' '#"##tak 7. /'toj /o/&la!iji ili & na$#nj#ni Oor&$ikan"i"ata koj# & oranioval# ra+ank# ini!ijativ#. Por#" ovi ka$/anja /otojal# & i tri ka$/anj# koj# & :or$alno il# ivanaj#"ni3ko Ilaa 2000 ka$/anj# 1 i t/ora(Qotov j#Q) o iraito jani,#k/li!itni /or&ka ira3ko$ t#l&, ali i %#SID5a o n&*n# n#&tralnoti.Kraj#$ #/t#$ra 2000,ka"a & li"#ri DS5a /ovali ra+an# na o"ran& voji /ravao n#/rinavanja iorni r#&ltata, ajka vlati na 7 a$o j# "oila naint#nit#t&.7o, &/orno'ć& i r#'#no'ć& ra+ana, /oliti3k# /ro$#n# & ivoj#van# @oktora 2000. o"in# aj#"ni3ko$ trat#ijo$ ra+ank# n#/ol&'noti i /o"#lo$ /ola&n&tar "r&'tv#n# o/oi!ij# i$#+& 7 i /oliti3ki /artija.

7akon /otr#vol&!ionarn# #&:orij# i kratko $#"#no $##!a i$#+& novi"#$okratki vlati,klj&3ni akt#ra $#+&naro"n# aj#"ni!# i ra+ana i tvor#n#at$o:#r# & kojoj j# v#ćina /ov#rovala & ri, otovo /ravolinijki o" o" iola!ij# ka$#+&naro"ni$ int#ra!ija$a, a"ovoljtvo oaranj#$ r#*i$a tr#alo j# a$#nitio#tljivi$ i t#'ki$ /olo$ nj#ov# /ot/&n# "#$onta*# i ra+#nja i /arar#lnotailiovanja "#$okratko /or#tka.

C)-)ln) e3&or ) )laa3 ) 'r15&-ene 3r)e

9 to$ kont#kt&, $oć /roivo+#nja /ro$#na - ar /ot#n!ijaln& "r&'tv#n& $oć i /rat#ći, r#l#vantan /oliti3ki &ti!aj, orania!ija !ivilno "r&'tva /ro!#njivali $o,&itra*ivanji$a%#SID5a vr'#ni$ & /#rio"& 200@5200, na onov& /ro!#n# int#nit#tanjiovo "o/rinoa ilak& i kri#. Ako ra+ani /ro!#nj&j& "a j# "o/rino o"r#+#n#orania!ij# na3ajan i /o vo$ oi$& i /o vo$ int#nit#t&, on"a # $o*# aklj&3iti i "a /otoji &v#r#nj# "a ona $o*# #:#ktivno /oitivno "#lovati, o"nono "a /o#"&j# natn&"r&'tv#n& $oć.Po $i'lj#nj& a$i ra+ana Srij#, & itra*ivanj& i [email protected]"in#, $#+&!ivilno5"r&'tv#ni$ akt#ri$a i &tanova$a, na0-e?) 'o+r)no )la31 ) 3r)e(a.o)ola4)0e ) 1;rano. 8o'1 3a e-ro+3). )n&e/ra4)0a.a .o/1 'a&) .e')0)%

Da $#"iji $o& $noo (2V) ili ar "on#kl# (40V) "a "o/rin#& ilak& "r&'tvai kri#, $atra 3ak "v# tr#ćin# ra+ana. #ćina ra+ana o3ito /o#"&j# v#t o ar

1G



/ot#n!ijalno na3ajnoj anajnoj, in:or$ativnoj, kriti3koj i $oilia!ijkoj &loi $#"ijakao otvor#no kanala "r&'tv#n# ko$&nika!ij#. Kvalit#tno in:or$ianj# i, /o#no,ilo*#not noila!a vlati i o"l&3ivanja kriti3ko$ &"& javnoti & a ra+an# /otalit#$#ljna /r#t/otavka &/#'ni trani!ioni r#:or$i.

ra:ikon

Svi "r&i akt#ri i intit&!ij# !ivilno "r&'tva - in"ikati (@4V), &"r&*#nja /olo"ava!a (@2V), !rkva (@0V), 7 (4V) i tr&kovna &"r&*#nja (4@V), $o& t#k a /rili*n& /olovin& ra+ana o"irati $anj& ili v#ć& /oitivn& &lo& /ri ilak& i kri#.Pri to$ j# njiova /ro!#nj#na &loa v#lika t#k a vako #"$o ili o$o i/itanika. Da!ivilni #ktor $o*# irati t#k "#li$i3n&, "o/&nk& i kor#ktivn&, /oitivn& &lo& $atratr#ćina, o"nono, & l&3aj& in"ikata "v# /#tin# i/itanika, /ri 3#$& & o3#kivanja o"in"ikata, najv#ća $#+& a/ol#ni$a & "r*avno$ #ktor& i n#a/ol#ni$a.

I/ak, na3ajna ralika koja /otoji i$#+& r#lativno $alo, akt&#lno ikaano i$o&ć# v#ć# /ov#r#nja, koja & /ro#k& inoi 1@520 /oto, ovori & /rilo tav& "a /otoji natan /rotor "a 4)-)ln) e3&or, +o' 1lo-o. 'a e o+re'el) a o'/o-orn)0),o9an)-an, 3r)&)č3) ) 3oor')n)ran) 0a-n) na&1+, .o2e o')/ra&) rele-an&n1 1lo/1 1'r15&-en). +ro.ena.a% 9 itra*ivanj& n#vla"ino #ktora, koj# j# /o3#tko$ 200@. o"in# /rov#laa#n!ija Strat#"*ik $ark#tin, a$i akt#ri - 3ak nji H /oto kontat&j& "a j# &ti!aj#ktora na "r*avn& /olitik& /r#$ali. #ćink& /o"r'k& i$a i o!#na "a j# &k&/na /oliti3kakli$a & "r&'tv& n#/ovoljna a ravoj !ivilno #ktora (@4 V) kako o /oliti3k#n#tailnoti i r#trora"ni t#n"#n!ija, tako i o nal#+#no ani$oit#ta /r#$a 7#ktor&. Po-e?an0e -o/a 1&)4a0a 4)-)ln) a3&er), 3ao ) /ra6an), -)'e 1 0e')n&-eno.,3oor')n)rano. 'elo-an01 ) na&1+1 +re.a -la&), 1-e?ano0 e9)3ano&) )re1l&)ra01?e. +o+ra-l0an01 ).)'2a 1 0a-no&) (7 #ktor & Sriji, 200@2@52).

I & /ol#"& o"noa i$#+& trana3k# /ri/a"noti i rali3ito vi+#nja $o&ć#,r#l#vantno i /oitivno, &"#la orania!ija !ivilno "r&'tva & rar#'#nj& kri# /otojitatiti3ki na3ajna v#a (%kW0,8). Pri to$, 3lantvo i /ritali!# tranaka iv'# r#*i$a,

20



kao i, & jo' v#ćoj $#ri /oliti3ki n#aktivni, v#ć& k#/& ika&j& /r#$a /oitivnoj &loi 7, /olo"ava3ki i tr&kovni &"r&*#nja, /a i, & i&#tak /ritali!a SPS, in"ikata. 7a "r&oj trani, /o#no 7 i $#"iji &*ivaj& nat/ro#3no /ov#r#nj# /ritali!a DS i$anji tranaka ra+anko5"#$okratk# o/!ij#.

Itovr#$#no, & l&3aj& !rkv#, ikaano v#ć# akt&#lno /ov#r#nj# o" /ro!#nj#no

$anj#, ali jo' &v#k na3ajno, "o/rinoa ilak& i kri#, r#&ltat j# /r# v#a /riro"#"#lovanja i =$iij#> v#rki &tanova, koj# # vi"# kao naj&"alj#nij# o" =ovo#$aljki> /rol#$a i &koa.

Gra6an) ) 4)-)lno 'r15&-o 1 ;or;) +ro&)- 3or1+4)0e

7aja", ka"a j# o +o)4)0) ) 1lo) /ra6ana ) or/an)a4)0a 4)-)lno/ 'r15&-a(%D) & ori /rotiv kor&/!ij# r#3, &loa koj& iraj&, ali i /ot#n!ijalna &loa, vi"# #kao krajnj# kro$na (7) , ili, kao & l&3aj& ra+anko a$ooraniovanja, t#k kao"o/&nka i kor#ktivna.

ra:ikon - 7oio!i or# /rotiv kor&/!ij# (%#SID, "#!#$ar 2012)

( zve.ta! o korupci!i u Srbi!i, (2018.) 97DP Srija i %#ntar a loo"n# ior# I"#$okratij&, B#ora". X"ot&/no na tt/UU.&n"/.or.rUin"#E.!:$#v#ntW/&li!./&li!ationD#tailYr#vi"WH1H8G1562H5O%511O@4464DB%GDO0,[/rit&/lj#no 02.02.2018).

21

http://www.undp.org.rs/index.cfm?event=public.publicationsDetails&revid=81783917-E287-7FC6-11F5464E4DBC9DF0






Ako # *#li na3ajnija /r#ovara3ka /oi!ija i tran:or$ativna $oć !ivilno"r&'tva 3ini # "a /#t /r#/or&ka i$a "&oro3ni na3aj i va*#nj# (1) /#r$an#ntnaka$/anja /o"ianja v#ti ra+ana o 't#tnoti kor&/!ij# i na3ini$a or# /rotiv nj# (2)&vo+#nj# #"&ka!ij# o kor&/!iji & oraovn# intit&!ij# (8) /ot/&na tran/ar#ntnot

:inanijko /olovanja %D (4) &na/r#+ivanj# ra"a /ro:#ionalni &"r&*#nja & ori /rotiv kor&/!ij# i (@) njiovo &klj&3ivanj# & antikor&/tivn# aktivnoti "r*avni orana(F&tova!, Barać, 200 1451H).

7a*alot, ni nakon /ro$#na 20005t# !ivilno "r&'tvo nij# "oilo a"#kvatn&&lo& & "alj#$ /ro!#& "#$okratia!ij# "r&'tva.

Ralo# a to tr#a tra*iti i & 3inj#ni!i "a orania!ij# !ivilno "r&'tva koj# #ala*& a &na/r#"j#nj# /o'tovanja lj&"ki /rava, /o#no /rava ranjivi r&/a i "alj# &na $#ti nailja. Potoji o"r#"j#na "oa n#tol#ran!ij#, 3ak n#/rijat#ljtva & "#l& "r&'tva /r#$a n#vla"ini$ orania!ija$a a a'tit& lj&"ki /rava, 3iji li"#ri # "o*ivljavaj& kaon#/rijat#lji r/ki tra"i!ionalni vr#"noti, a 3#to kao i ?i"ajni!i i trani /lać#ni!i<.

D&*not "r*av# j#t# tvaranj# /o"ti!ajno okr&*#nja a ra" orania!ija

!ivilno #ktora. va "&*not, vakako /roiti3# i va*#ći $#"j&naro"ni tan"ar"alj&"ki i $anjinki /rava, kao i /rak# $#"j&naro"ni intit&!ija koj# na"ir& njiovo/rovo"j#nj#.1 9 tratat#ija$a i ak!ioni$ /lanovi$a a or& /rotiv kor&/!ij# /r#/or&3&j## tvaranj# &ra&e53o/ o3-)ra 4)-)lno/ 'r15&-a a &3#'ć# & ori /rotiv kor&/!ij# iira"nji int#rit#ta, i & okvir& toa

5 9vajanj# Antikor&/!ijk# !iviln# a#n"#5 9vajanj# Plana int#rit#ta a !ivilno "r&'tvo5 Ini!iranj# "ono'#nja Zakona o /ro:#ionalno$ &"r&*ivanj&5 9vojanj# ko"#ka koji i$a antikor&/!ijk# a"r*aj# i :or$iranj# t#la a

nj#ov& i$/l#$#nta!ij& Po#no # /rito$ /r#/or&3&j# 1če5?e 4)-)lno/ 'r15&-a 1 .on)&or)n/1 )

e-al1a4)0) 3or1+4)0e i or# /rotiv kor&/!ij#, i & okvir& toa5 Oor$iranj# a# r#aliovani /roj#kata & olati or# /rotiv kor&/!ij#5 Alt#rnativni iv#'taj %D o tanj& or# /rotiv kor&/!ij# Pr#/or&3&j# # i .e61naro'na ara'n0a ) &ran9er nan0a & olati or#

/rotiv kor&/!ij#, i & okvir& toa5 lantvo & r#ionalni$ i 69 $r#*a$a5 9vajanj# i /ro$o!ija &/#'ni /ri$#ra or# /rotiv kor&/!ij#. Pr#/or&3&j# # +ro.o4)0a ) +o'r53a ;or;) +ro&)- 3or1+4)0e, i & okvir& toa5 #"ijka, tr&3na i aktiviti3ka /o"r'ka5 6"&ka!ija a or& /rotiv kor&/!ij#

S&an0e 4)-)lno/ 'r15&-a 1 Sr;)0)

1 Zakon o &"r&*#nji$a "on#t j# t#k 200G. o"in#. Zakonki okvir a "#lovanj# !ivilno "r&'tva jo' &v#k nij# &/ot/&nj#n, /or#ki /olo*aj i$ j# n#/ovoljan, n#tran/ar#ntan j# na3in :inaniranja !ivilno "r&'tva,n#"otaj& #:ikani $#ani$i ra"janko &klj&3ivanja i n#"otaj& aj#"ni3ki tan"ar"i i /ro!#"&r# iora

/r#"tavnika !ivilno "r&'tva a ara"nj& a intit&!ija$a "r*av#.

22



Politi3k# i "r&'tv#n# /ro$#n#, koj# & # "oo"il# & #$lja$a iv'#r#alo!ijali$a, ini!iran# & i natal# &/ravo i rali3iti vi"ova ra+ankoa$ooraniovanja. Dr&# /otko$&niti3k# #$lj# r#iona & /o3#tko$ "#v#"##ti,a $anj# ili vi'# &/#a, &/#l# "a iv#"& /r#okr#t# & trani!iji ka "#$okratiji i tr*i'noj /rivr#"i, $#+&ti$, it&a!ija & Sriji j# ila $noo t#*a. na # &o3avala a nio$

n#ativni /ro$#na & vi$ :#ra$a "r&'tva - /oliti3koj, #kono$koj, k&lt&rnoj i &!#lok&/noj "r&'tv#noj :#ri i v# ov# /ro$#n# "ov#l# & "o o/'t# "#ra"a!ij# "r&'tva, an#jani$ viija$a a o/oravak. Ra$atraj&ći ralo# ovakvo tanja Zoran \in+ić kon5tat&j# "a j# na'# "r&'tvo, a ralik& o" v#ćin# #vro/ki "r&'tava, /ro/&tilo :a& /rov#tit#ljtva i &ijanja a/ol&tn# "r*av#, :a& :or$iranja "#$okratk# javnoti ranira+anki "r&'tava. ;"vajanj# /rivatno i javno, li3no i javno, nij# &/otavlj#no,n#o j# ko" na javnot jo' &v#k j#"na /oorni!a /rivatni #oia$a, a & /rivatno$"o$#n& jo' i$a $noo "#lova ono javno "ik&ra koji r#$#ti n#k& inti$not i n#k#li3n# vr#"noti< (\in+ić, & Pa&nović, 200a10).

ra+anko a$ooloa+anj# i /oitivna #n#rija, kao r#volt ikaan /r#$atotalitarno$ r#*i$& i #na"#*no$ *ivot&, /roit#kli i t&"#ntki i ra+anki /rot#ta

1GGU1GG o"in#, ili & &$#r#ni na tvaranj# ra+anki ao!ija!ija i novi /rora$akao novo$ tala& a$ooraniovanja, naro3ito t&"#ntki i o$la"inki &"r&*#nja.%ivilni #ktor & Sriji # &rano kvantitativno ravijao nakon "#$okratki /ro$#na20005t# o"in#.

Pr#$a itra*ivanj& ?Stanj# & #ktor& orania!ija !ivilno "r&'tvaQ koj# j#ra"ila 7 ra+ank# ini!ijativ# 2011. o"in#, & Sriji i$a oko 1@ 00 &"r&*#nja o"koji j# nji /olovina (@2V) onovana /ol# 20005t#. 7ajvi'# 7 j# r#itrovano &ojvo"ini (8V) I B#ora"& (80V).

Pri$arn# olati njiovo "#lovanja & Sriji & /r&*anj# o!ijalni &l&a(2V), k&lt&ra, $#"iji i r#kr#a!ija (28V) i *ivotna r#"ina (1V). raovanj#$ iitra*ivanj#$ avi # 10V, a akoni$a, javni$ at&/anj#$ i /olitiko$ a$o GV %D.

Prol#$ j# & to$# 'to j#, itovr#$#no a rato$ roja orania!ija, v# $anj#:on"ova koji & na$ na ra/olaanj&.

S j#"n# tran#, "r*avni "onatori ($initartva, /okrajink# o/'tink# vlati) a /ro"&ljavanj#$ kri# , i$aj& v# $anj# nov!a. 7a "r&oj trani, $#+&naro"ni "onatori$atraj& "a & $anj# -vi'# avr'ili voj /oao & Sriji & /ol#"& "#$okratia!ij#, & /ol#"& o##+#nja /rava na!ionalni $anjina i inkl&ij# $arinaliovani r&/a, kao I"#$okratia!ij# i konoli"a!ij# /oliti3ki intit&!ija... i"ljiv j# tr#n" /ot#/#no /ovla3#nja njiovi /r#"tavnika & Sriji kro $anj#nj# roja /rora$a koji #:inaniraj&. Pol#"i3no, v#o$a j# /ri&tan j#"an ao't#ni, konk&r#ntki o"no $#+&n#vla"ini$ orania!ija$a 'to "ovo"i "o raj#"inj#noti i n#$o&ćnoti /okr#tanjaaj#"ni3ki ak!ija. o*#$o aklj&3iti "a j# roj orania!ija /ror#ivno &v#ćan, ali a "r&#tran#, $noi /rol#$i a koji$a # &o3ava ovaj #ktor on#$o&ć&j& nj#ov v#ći &ti!aji &lo& & "r&'tv&. Bro0, &r13&1ra ) 1.re2eno& +o&o0e?)8 4)-)ln)8 1'r12en0a neo.o/1?a-a 'r15&-1 'a e &r13&1r)ra ) 3oor')n)ra -o0e a3&)-no&), a 0o5 .an0e.o2e ;)&no 'a 1&)če na 'r2a-n1 +ol)&)31% rania!ij# !ivilno "r&'tva & i "alj# la#,n#i&rn#, &itnj#n#, :ra$#ntiran#, a 3#to i & kon:likti$a. Prito$, $ali rojorania!ija $#+&ono ara+&j# i ko$&ni!ira, a to, vakako, /r#"tavlja /r#/r#k& atvaranj# v#liko roja i/r#/l#t#ni $r#*a na vi$ oriontalni$ nivoi$a "r&'tva.

28



]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]] ]]]]]]]]]

R#&ltati itra*ivanja koj# & /rov#l# ra+ank# ini!ijativ# & /o"r'k& Kan!#larij# a ara"nj& a!ivilni$ "r&'tvo$ o tanj& & #ktor& orania!ija !ivilno "r&'tva (%D) & /#rio"& o" j&la "o #/t#$ra2011. o"in#, /oka&j& "a aktivnoti koj# najvi'# /r#"&i$aj& & vanintit&!ionalno oraovanj#(#$inari, tr#nini, it") i ak!ij# & lokalnoj aj#"ni!i, natno $anj# & at&/lj#n# aktivnoti itra*ivanja iloiranja, o"nono javno at&/anja, "ok j# naj$anj# aktivnoti /ov#ć#no $onitorin& akona, javni

/olitika i ra"a intit&!ija. Tako+#, njiov najv#ći roj nalai # & ojvo"ini (8V) i B#ora"& (80V), av#ćina j# onovana /ol# 2000. o"in# (@2V). B&"*#t koji$a & %D ra/olaal# & 2010. o"ini vi'#varira $#+& /oj#"ina3ni$ orania!ija$a n#o i$#+& onovni olati koji$a # av#. #lika v#ćina j#i$ala &"*#t i/o" 20.000 69R, "ok j# vaka "##ta i$ala &"*#t /r#ko 100.000 69R. 9 /ro#k&,

/ro!#nat roja o"or#ni & o"no& na roj /o"n#ti /roj#kata & 2011. # $anjio & o"no& na 2010.o"in&. ko /olovin# %D ili nij# &/onato, ili j# a$o "#li$i3no &/onato /ravno$ r#&lativo$ koja# o"noi na orania!ij# !ivilno "r&'tva, a & /ol#"& nj# najv#ć# n#a"ovoljtvo & ovo$ #ktor& iaiva

/or#ka /olitika. i'# o" 40V %D o!#nj&j# "a j# /oliti3ka kli$a & #$lji n#/oo"na a ravoj ovo#ktora, naj3#'ća o!#na la"i Srij# a ara"nj& %D #ktoro$ j# & /ro#k& 8 (na kali o" 1 "o @), "ok & n#/ovoljn# o!#n# natno 3#'ć# n#o /ovoljn#. #ćina %D o!#nj&j# "a j# &ti!aj #ktora na kr#iranj#"r*avn# /olitik# /r#vi'# $ali, 'to j# naro3ito ira*#no & :#ri akona, javno at&/anja i /olitik#.

F I T 6 R A T 9 R A

Bl&# Bir" - /rora$ a !ivilno "r&'tvo & J&oito3noj 6vro/i 9 /otrai a o"ovorno$vla"o$, B#ora"ki :on" a /oliti3k& i&#tnot, B#ora" 2004

Dia$on", Farr, (1GG4), Toar" D#$o!rati! %onoli"ation, Jo&rnal o: D#$o!ra!,ol&$# @, 7&$#r86vro/#ia!ija Srij# ra+anko "r&'tvo (&r. Ja"ranka J#lin3ić, Sr+an \&rović) ,OD,B#ora"ol&ović, Zaorka (1GG@) Tra"i!ionalia$ i a&toritaria$ kao /r#/r#k# a ravoj!ivilno "r&'tva,& Potin&to !ivilno "r&'tvo (#"..Pavlović), B#ora", 6ko5!#ntar Fon3ar, J#l#na(2010) "noi !ivilno "r&'tva i "r*av# nakon @. oktora 2000.,#$inarki ra" na "oktorki$ t&"ija$a OP7 & B#ora"&.Kin, D*on, (1GG@) #"iji i "#$okratija, B#ora", Oili/ i'njićKin, D*on, (2008) %ivilno "r&'tvo, Oili/ i'njić, B#ora"Kolin, arija,(2010)av#'t#not o &"r&*#nji$a ra+ana i /ov#r#nj# & nji, & Dva"#t

o"ina trani!ij#, O#,B#ora"Fin!, C&an - St#/an, Al:r#" (1GGH) D#$okratka trani!ija i konoli"a!ija, Oili/ i'njić,B#ora"a"*ar, Fj&o$ir (2008) Srija /r#" novi$ /o3#tko$ #kono$ka tvarnot i ravojniil#"i, & Pro$#n# vr#"noti i trani!ija & Sriji /ol#" & &"&ćnot, ID75O6S,B#ora"

24



#rk#l, ôl:an, (2001), %ivil So!i#t an" D#$o!rati! %onoli"ation in 6at5%#ntral#6&ro/# in Pro/#!t :or D#$o!rati! %onoli"ation in 6at5%#ntral# 6&ro/# (#o::r#Pri"a$ an" Attila A), an!#t#r an" 7# _ork, an!#t#r 9niv#rit Pr##rk#l, ôl:an, ?9kotvlj#n# i $anjkav# "#$okratij#;, Politi3ka $iao, Zar#, ol.`FII, r. 1, [email protected]".

i"al, Jo#l, 1GHH, Stron So!i#ti# an" ^#ak Stat# Stat#5So!i#t R#lation an" Stat#%a/ailiti# in Tir" ôrl", Prin!#ton, Prin!#ton 9niv#rit Pr#olnar, Al#kan"ar (2008), %ivilno "r&'tvo, & Kriti3ki /oj$ovnik !ivilno "r&'tva (I),(&r. \or+# &ka"inovi, Pr#" ra Krtić), r&/a 4H4, B#ora"::#,%la& , 1GGG,o"#rnot i "r*ava ,Oili/ i'njić,B#ora" 7 #ktor & Sriji, (200@), ra+ank# ini!ijativ#, B#ora"Pavlović, &ka'in, 2002, Konoli"a!ija "#$okratij# i !ivilno "r&'tva, 9Potko$&nia$ i "#$okratk# /ro$#n# (&r. .aović i . Pavlović) OP7, B#ora"Pavlović, &ka'in, 2008, D#$okratija i "r&'tv#n# /ro$#n#, ioja 'ta$/a, B#ora"Pavlović, &ka'in, 2004, %ivilno "r&'tvo i "#$okratija, ioja 'ta$/a, B#ora"Pa&nović, Žarko,200,7#vla"in# orania!ij#,Sl&*#ni lanik,B#ora"

Žarko Pa&nović, &r#"nik, 200a, *udu0nost civilno+ dru.tva u Srbi!i, il#nij&, %#ntar a ravoj ra+anko "r&'tva, B#ora"Žarko Pa&nović,200, evladine or+anizaci!e 4 potreba ili zavera, D#$okratkatranka, Itra*iva3ko5i"ava3ki !#ntar, B#ora"Po"&nava! ilan, &r#"nik, Aodi.n!ak 2BBC , Oak&lt#t /oliti3ki na&ka,B#ora",P&tna$, Ro#rt, 1GG8, akin D#$o!ra! ork - %ivi! Tra"ition in o"#rn Ital,Prin!#ton 9niv#rit Pr#, Prin!#ton an" 7# J#r#P&tna$, Ro#rt 200H. K&lati a$Slo$ i onova a$#ri3k# aj#"ni!#,#"it#ranP&liin,7ovi Sa".Slav&j#vić, Zoran,2010, /ov#r#nj& & intit&!ij#, &, Dv# "#!#nij# trani!ij# &Sriji,O6S,B#ora"Staniavlj#vić,7#v#na,1GG@,T# Pro:il# o: t# ol&ntar S#!tor in Pot5%o$$&nit%o&ntri# %a# o: _o&olvia,Dr&*#nolovn# ra/rav#,to$ 11 Fj&ljanaStojiljković, Zoran, 2002, %ivilno "r&'tvo i "r*ava & trani!iono$ klj&3&, & 7#vla"in#orania!ij# & "#$okratko$ "r&'tv&, %R7PS, B#ora"Stojiljković, Zoran , 200H, Partijki it#$ Srij#,Sl&*#ni lanik,B#ora".Stojiljković, Zoran ,200Ha, KonDlikt i/ili di!alo+ , Oak&lt#t /oliti3ki na&ka, Si Fao&r Aitan!# (SFA), B#ora"Lalaj, B#rto, 200,. So!ijalni ka/ital & Boni i C#r!#ovini,O6S,Saraj#vo.L&'njić, \&ro, 200@, repreke na putu razu%evan!a, poveren!a i po%iren!a, & 21 priča ode%okrati!i, Daliorka 9ljar#vić (&r.),%#ntar a ra+anko va/itanj#, Po"ori!a, .

ISTRAŽIA7JA

Sr#ćko iailović, Zoran Stojiljković, \or+# &ković, Žarko Pa&nović, ilo'ojilović i arko Ivković, oliti0ke podele u Srbi!i u kontekstu civilno+ dru.tva,%#SID, B#ora", [email protected]#ćko iailović, Zoran Stojiljković, \or+# &ković, ilo' ojilović i arkoIvković, olitičke podele u Srbi!i 4 pet +odina posle, %#SID, B#ora", 200@.

2@



Sr#ćko iailović, Zoran Stojiljković, \or+# &ković, Draan Po/a"ić, Zoran F&3ić,arko Blaoj#vić, ilo' ojilović i arko Ivković, z+radn!a proevropskede%okratske kulture kroz !ačan!e kapaciteta kreatora !avno+ %nen!a, %#SID, B#ora",200.Sr#ćko iailović, &r#"nik , Oko izbora, %#SID, B#ora", 200.

Sr#ćko iailović, Zoran Stojiljković, \or+# &ković i ilo' ojilović, dentiDikaci!o% proble%a do n!i#ovo+ re.en!a 4 !ačan!e kapaciteta !avni# instituci!a za prevenci!u potenci!alni# sukoba , %#SID, B#ora", 200.Sr#ćko iailović, Zoran Stojiljković, \or+# &ković i ilo' ojilović, Soci!alni i politički %il!e predsednički# izbora, %#SID, B#ora", 200H.Sr#ćko iailović, ilo' ojilović, Siro$a'tvo i o!ijalna iolovanot, %#SID,200G.Sr#ćko iailović i "r&i,r#"noti i i"#ntit#ti ra+ana Srij# & kont#kt& #vro/kiint#ra!ija,1,2 i 8 5 oktoar 200G5:#r&ar 2010.o"in#.

I7T6R76T

tt/UU.ra"jank#.or

tt/UU.!#ntaronlin#.or

tt/UU.n"i.orU

tt/UU.:r##"o$o&#.or 5 St&" Slo an" 9n#v#n Pror# in Balkan

tt/UU.18HG.or.r

tt/UU.G2.n#tUin:oUv#ti

tt/UU.ora.r

2

http://www.cesid.org/programi/istrazivanja/identifikacijom.jsp


http://www.gradjanske.org/

http://www.centaronline.org/

http://www.ndi.org/

http://www.freedomhouse.org/


http://www.b92.net/info/vesti





http://www.gradjanske.org/

http://www.centaronline.org/

http://www.ndi.org/

http://www.freedomhouse.org/






KONTROVERZE OKO GLOBALNOG CIVILNOG DRUŠTVA ( Jelena Lončar

Toko$ 1G05i i 1GH05i o"ina "va"##to v#ka "olai "o ravoja o"r#+#ni&lova koji o$o&ćavaj& 'ir#nj# orania!ija i aktivnoti !ivilno "r&'tva van

na!ionalni rani!a. R#3 j#, /r# v#a, o &rano$ 'ir#nj& /oliti3k#, #kono$k# ik&lt&rn# loalia!ij#, o &/otavljanj& v# v#ć# /r#korani3n# ara"nj# ora!a alj&"ka /rava i "#$okratij&, ravoj& loalni in:or$a!ioni i ko$&nika!ionit#noloija koj# & o$o&ćil# r&, j#:tin& i #:ikan& ko$&nika!ij& $#+& ra+ani$a'iro$ v#ta.

Svi ovi tr#n"ovi "o/rin#li & &rano$ tvaranj& tranna!ionalni /okr#ta,$#+&naro"ni n#vla"ini orania!ija i r&/a koj# vi'# ni& /ov#an# a$o a j#"no$"r*avo$ v#ć "#l&j& & vi'# nji, i$aj& 3lantvo ili /ritali!# & rali3iti$ kraj#vi$a v#ta,voj# aktivnoti &$#ravaj& na r#'avanj# loalni /rol#$a ili # or# a lj&"ka /rava& "r*ava$a i koji a$i n# /oti3&.

noi a&tori $atraj& "a j# ovakav ravoj orania!ija !ivilno "r&'tva (%D)

"ov#o "o natanka nov# kon!#/!ij# !ivilno "r&'tva koj& ona3avaj& t#r$ino$ loalno!ivilno "r&'tvo. Za ralik& o" nji, o"r#+#ni a&tori &#ri'& "a /ojava loalno !ivilno"r&'tva nij# nikakva novina j#r # ono /ot#/#no ravija a natanko$ /rvitranna!ionalni %D o" r#"in# 1G5o v#ka (Boli i To$a, 1GGG). Sa "r&# tran#, j#"an "#o kritika n#ira /otojanj# loalno !ivilno "r&'tva iti3&ći "a t#r$in?loalno !ivilno "r&'tvo; nij# a"#kvatan "a o/i'# ravoj ra+anki intit&!ija, r&/a iaktivnoti /r#ko i van "r*avni rani!a.

Sa$ t#r$in ?loalno !ivilno "r&'tvo; /o3inj# "a # koriti /ol#"nji "va"##tak o"ina (Kal"or, 2008). Por#" "#ata oko /otojanja, t#r$inolo'ko i vr#$#nkoo"r#+#nja ravoja kon!#/ta, a loalno !ivilno "r&'tvo v#an# & i rojn# "r&#n#"o&$i!# i "il#$# n# /otoji alanot oko nj#ov# "#:ini!ij#, niti # vi la*& okotoa koji & v# nj#ovi akt#ri, koj# aktivnoti /a"aj& & nj#ov "o$#n, oko nj#ovoo"noa a "r*avo$ i !ivilni$ "r&'tvi$a &n&tar na!ionalni rani!a. 7#ki a&tori iti3& "aono /r#"tavlja /rotivt#*& loalno$ ka/itali$& (/rot#tanti & Si#tl& n/r, ili ak!ij#r##n/#a!#5a koji$a # &/rottavlja tranna!ionalni$ kor/ora!ija$a), "r&i "a ono /r#"tavlja in:ratr&kt&r& /otr#n& a 'ir#nj# "#$okratij#, tr#ći a ij#"na3avaj& a&$anitarni$ orania!ija$a i /r&*anj#$ &$anitarn# /o$oći, 3#tvrti a /ov#ivanj#$ra+ana /r#ko na!ionalni rani!a. loalno !ivilno "r&'tvo j#, kako & to /ri$#tiliKal"or, An#i#r i lai& & /rvo$ Aodi.n!aku Alobalno+ civilno+ dru.tva EAlobal Fivil SocietG HearbookI@, j#"an n#jaan i /oran kon!#/t kako o toa 'to /r#vailai "o a"a /onat# kat#orij# & "r&'tv#ni$ na&ka$a, tako i o toa 'to nj#ov# rani!# ni& jano"#:inian#. 7ij# jano 'ta v# tr#a "a &"# &klj&3#no & nj#a, a 'ta n#, niti j# &v#k $o&ć# jano rarani3iti nj#ov "#kri/tivni i nor$ativni a"r*aj (An#i#r, lai&,Kal"or, 2001).

Glo;alno 4)-)lno 'r15&-o < na&ana3 ) 3on4e+&1alno o're6en0e

@ An#i#r C#l$&t, lai& arli# Y Kal"or ar (#") (2001), loal %ivil So!i#t 2001, E:or"E:or" 9niv#rit Pr#

2



Po" loalni$ !ivilni$ "r&'tvo$ # &oi3aj#no /o"ra&$#va !ivilno "r&'tvokoj# # /ov#&j# /r#ko i &/rko "r*avni$ rani!a$a, koj# vi'# nij# v#ano iklj&3ivo a"r*av& v#ć voj# at#v# &$#rava i ka $#+&naro"ni$ orania!ija$a i na"na!ionalni$intit&!ija$a. no "#l&j# na na"na!ionalni$ nivoi$a & koji$a jo' &v#k n# /otoj#:or$aln# vla"aj&ć# intit&!ij#. Int#r#&j# # a loaln# t#$# koj# ni& & iklj&3ivoj

na"l#*noti na!ionalni "r*ava i avi # /rol#$i$a koji /oa+aj& !#lo 3ov#3antvo /o/&t #koloij#, lj&"ki /rava, $ira, loalno iro$a'tva, loaln# n#j#"nakoti i l.Dok !ivilno "r&'tvo t#*i r#'avanj& /rol#$a i otvarivanj& o"r#+#ni /rava i int#r#ara+ana iklj&3ivo &n&tar na!ionalni rani!a /oj#"in# "r*av#, loalno !ivilno "r&'tvokao lavni a"atak &i$a r#'avanj# /rol#$a koji # ti3& vi ra+ana v#ta naloalno$ nivo&.

Lolt# (S!olt#) iti3# 3#tiri krit#rij&$a a o"r#+#nj# loalno !ivilno "r&'tva 1.ono # avi &/rat#ritorijalni$ t#$a$a /o/&t #kolo'ki /ro$#na ili /r#korani3ni$ka/itali$o$, 2. koriti &/rat#ritorijaln# ko$&nika!ij# (#$ail, :aE), 8. /otojanj# /r#korani3n# orania!ij# koja koor"ini'# orank# 'iro$ /lan#t#, 4. "#l&j# na /r#$ia$a &/rat#ritorijaln# oli"arnoti, n/r. i$#+& *#na i ra"nika. #+&ti$, ovaj

a&tor iti3# "a a /ri/a"not loalno$ !ivilno$ "r&'tv&, o"r#+#na orania!ija n# $ora"a a"ovoljava va 3#tiri krit#rij&$a. 7a /ri$#r, n#k# lokaln# r&/# ora!a a lj&"ka /rava $o& "a &"& "#o loalno "r&'tv#no /okr#ta iako, na /ri$#r, ni& 3vrto&$r#*#n# &/rat#ritorijalni$ ko$&nika!ija$a i orania!ijo$, ali a"ovoljavaj& /rvi i3#tvrti krit#rij&$ (S!olt#, 2000252H).

vako vać#no, loalno !ivilno "r&'tvo j# i&#tno ko$/l#kan i 'irok kon!#/t, koji 3ini lo*#n it#$ $r#*a i o"noa, rali3iti aktivnoti, !ilj#va iint#r#ovanja o 3#a j# vrlo t#'ko "ati a"ovoljavaj&ć&, "ovoljno a"#kvatn& io&vatn& "#:ini!ij&.

#+& o"r#+#nji$a loalno !ivilno "r&'tva "o$inantn# & nor$ativn#"#:ini!ij# koj# iti3& nj#ov $irovni karakt#r, or& a 'ir#nj# i otvarivanj# lj&"ki /rava i "#$okratij# 'iro$ v#ta. Za "o/rino nor$ativno$ ravoj& i"#al5ti/k# v#rij#loalno !ivilno "r&'tva najal&*niji & #ri Kal"or (ar Kal"or) i D*on Kin (JonK#an#). D*on Kin "#:ini'# loalno !ivilno "r&'tvo, ka"a a /o$atra kao i"#alan ti/,kao ?"ina$i3ni n#vla"in it#$ $#+&avini "r&'tv#no5#kono$ki intit&!ija koj#o&vataj& !#l& Z#$lj&, i koj# i$aj& ko$/l#kn# #:#kt# koji # o#ćaj& na 3#tiri krajav#ta. loalno !ivilno "r&'tvo nij# ni tati3an oj#kt niti Dait acco%pli. To j# n#avr'#n /roj#kat koji # atoji o" /on#ka" &ti, /on#ka" tanko rav&3#ni $r#*a, /ira$i"a i#ubJandJspoke klat#ra "r&'tv#no5#kono$ki intit&!ija i akt#ra koji # orani&j& /r#ko rani!a, a o"r#+#ni$ !ilj#$ "a aj#"ni3ki kr#iraj& v#t na nov# na3in#. v#n#vla"in# intit&!ij# i akt#ri t#*# "a /l&rali&j& $oć i "a /rol#$ati&j& nailj# /ol#"i3no, njiovi $irovni i !ivilni #:#kti # o#ćaj& v&"a, ov"# i ta$o, "al#ko i'iroko, ka i o" lokalni olati, kro 'ir# r#ion#, "o a$o /lan#tarno nivoa; (K#an#,2008H). Kal"or koriti t#r$in ?loalno !ivilno "r&'tvo; "a o/i'# loaln# /ro!## krokoj# /oj#"in!i $o& "a ko$&ni!iraj&, &ti3& na "ono'#nj# rali3iti /ora&$a, /r#ovaraj& a !#ntri$a /oliti3k# i #kono$k# vlati. no &klj&3&j# v# on# orania!ij#,

@ubJandJspoke klat#ri /r#"tavljaj& rali3it# $#+&/ov#an# j#"ini!# tako "a $anj# avi# o" v#ćikoj# "o$iniraj&. @ubJandJspoke i # $oao /r#"taviti & olik& to3ka & ko$ & /oljni "#lovi to3ka( spoke) /ov#ani i avini o" r#"nj# "#la (#ub). Ka"a ka*#$o #ubJandJspoke klat#r $ili$o na vi'#$#+&/ov#ani &5an"5/ok# tr&kt&ra o"nono vi'# to3kova koji & $#+&avini. Sinta$a #ubJandJ

spoke n#$a a"#kvatan /r#vo" na r/ko$ j#ik& v#ć # & /r#vo"& naj3#'ć# otavlja #nl#ki t#r$in.

2H



ilo :or$aln# ili n#:or$aln#, koji$a ilo koja ooa $o*# "a # /riklj&3i i kro koj#"onoio!i o"l&ka $o& "a 3&j& tavov# i $i'lj#nja /oj#"ina!a (Kal"or, 2008G).

Ravoj i"#ja loalno !ivilno "r&'tva $o*# # /ratiti o" 1G05i i 1GH05io"ina ka"a "olai "o /onovno &+#nja !ivilno "r&'tva o"nono "o nj#ovo?avr#$#no /r#/oro"a; (Kin, 200821548) 'iro$ v#ta. Kin navo"i "a & /otojal# tri

:a# /r#/oro"a !ivilno "r&'tva /rva & Ja/an& kraj#$ 1G05i i & 1G05i$, "r&a &Sr#"njoj i Ito3noj 6vro/i i tr#ća & Fatinkoj A$#ri!i, J&*noj A:ri!i i ito3noj Aiji. Zaravoj loalno !ivilno "r&'tva /o#no # iti3# na3aj o*ivljavanja int#r#a a !ivilno"r&'tvo & Sr#"njoj i Ito3noj 6vro/i i Fatinkoj A$#ri!i. 9 a&toritarni$ i ko$&niti3ki$r#*i$i$a ovi r#iona !ivilno "r&'tvo /otaj# klj&3no a 'ir#nj# "#$okratki vr#"noti i"#$okratia!ij& o"o"o. 9 ovo$ /#rio"& nataj& i novi "r&'tv#ni /okr#ti na Za/a"&aint#r#ovani a loaln# t#$# i /ot$at#rijaliti3k# vr#"noti koji aj#"no aor#/o$#n&ti$ r&/a$a !ivilno "r&'tva tvaraj& tranna!ionaln# $r#*# i a/o3inj&ravoj loaln# "i$#nij# !ivilno "r&'tva.

7akon kraja Cla"no rata, "olai "o &rano ravoja /oliti3k#, #kono$k#,t#nolo'k# i k&lt&rn# loalia!ij# 3i$# # tvaraj& /ovoljni &lovi a /ro!vat

tranna!ionalni "r&'tv#ni /okr#ta, orania!ija, ini!ijativa i r&/a. Kin navo"i #"a$ /rava!a 3iji$ j# /r#kla/anj#$ natalo loalno !ivilno "r&'tvo. Prva "va /rav!a & v#ć /o$#n&ta 1. o*ivljavanj# j#ika !ivilno "r&'tva, /o#no & Sr#"njoj i Ito3noj 6vro/i,2. natanak novi "r&'tv#ni /okr#ta na Za/a"&. Kin "alj# navo"i l#"#ć# /rav!# 8.ravoj at#lita, ko$/j&t#ra, olak'an# ko$&nika!ij# 4. o/'ta /#r!#/!ija "a j# krako$&niti3ki it#$a ovj#tko ti/a "on#o a oo$ novi loalni /oliti3ki /or#"ak @. /ol#t n#oli#raln# #kono$ij# i tr*i'ni ka/italiti3ki #kono$ija na v#tko$ nivo& .rao3ar#nj# /r#kr'#ni$ i n#otvar#ni$ o#ćanji$a /otkolonijalni "r*ava i . rat&ćaarin&tot vak&&$o$ koji nataj# kola/o$ i$/#rija i "r*ava i iijanj#$ n#ra+ankiratova (K#an#, 2008152).

Ravoj in:or$a!ioni i ko$&nika!ioni t#noloija na*no j# &ti!ao na ravoj!ivilno "r&'tva na loalno$ nivo&. Dv# & vrt# r#&ra /o#no olak'al# ratloalno !ivilno "r&'tva t#noloija i nova! (An#i#r, lai& i Kal"or, 2001).Porat kori'ć#nja int#rn#ta, $oilni t#l#:ona i aoraćajni r#"tava o$o&ćili &tvaranj# $r#*a, ra$#n& in:or$a!ija i ko$&nika!ij& 3ak i oni$a koji & v#o$a &"alj#nio" !#ntara $oći. ?Ravoji "iitalni i $r#*ni t#noloija ili & /o#no "ra$ati3ni /ol#"nji n#koliko "#!#nija, /o$a*&ći "a # tvor# 'iroko "i/#rovani i"#!#ntraliovani it#$i ko$&nika!ija koji & &ko $#+&/ov#ani, a $#"ijki$tokovi$a koji v# vi'# /r#la# na!ionaln# i kontin#ntaln# rani!#. ioko !#ntraliovani,na!ionalni, a orani3#ni$ roj#$ kanala, it#$i $aovni $#"ija "va"##to v#ka &&trli /&t jo' ranolikiji$, vi'#kanalni$ it#$i$a ok&/ljaj&ći 'irok /#ktar alt#rnativni$#"ija koji "o/ir& /r#ko #o/oliti3ki rani!a. v# /ro$#n# & ko$&nika!iji ##n#ralno /o$atraj& kao na3ajn# a "#$okratki /ot#n!ijal i /ov#an# & na rali3it#na3in# a !v#tanj#$ !ivilno "r&'tva na v# loalnijoj kali i a #k/anijo$ /oliti3k# /arti!i/a!ij#; (Pri!#, 200H20).

Por#" ov# t#nolo'k# "i$#nij# loalia!ij# i otali a/#kti, /r# v#a#kono$ka loalia!ija, n#raki"ivo & /ov#ani a natanko$ i ravoj#$ loalno!ivilno "r&'tva. S j#"n# tran# loalno !ivilno "r&'tvo /o"ti3# loalia!ij&, "r&#tran# ono /r#"tavlja r#ak!ij& na loalia!ij&, ono j# i &rok i /ol#"i!a loalia!ij#.

2G



Rat&ća loalna v#t o to$# "a $o vi "#o j#"no ito 3ov#3antva olak'anaravoj#$ in:or$a!ioni i ko$&nika!ioni t#noloija, 'ir#nj#$ #kono$ij#, /ov#ivanj#$ k&lt&ra i l. /ot/o$a*& i o$o&ćavaj& ravoj loalno !ivilno "r&'tva. 7j#ov ravoj nij# /o"takn&t a$o /oitivni$ v#ć v# vi'# i n#ativni$ /ol#"i!a$aloalia!ij# /ol#"i!# 'ir#nja ka/itali$a i v# v#ć# $#+&avinoti # n# r#:l#kt&j&

v&"a j#"nako, $noi$a & &krać#n# "oroiti loalia!ij#, v# j# v#ći ja i$#+& oati i iro$a'ni, i$#+& S#v#ra i J&a i &ro*#ni /oj#"in!i i r&/# # &"r&*&j& 'iro$v#ta & ori /rotiv ovakv# loalia!ij#, ka/itali$a, "r&'tv#n# n#/rav"# i n#j#"nakoti.v# r&/# i /okr#ti /otaj& najrojniji i najvi"ljiviji akt#ri loalno !ivilno "r&'tva.

Sa "r&# tran#, $#+&naro"n# intit&!ij# i v#tk# il# & & ravoj& loalno!ivilno "r&'tva vi"#l# na3ajan /ot#n!ijal a otvarivanj# rali3iti int#r#a. loalno!ivilno "r&'tvo j# /otalo akt&#lno $#+& ra+anki$ or!i$a, ankari$a, "i/lo$ata$a, 75i$a i /oliti3ari$a. Kraj#$ 1GH05i, $#+& "onatori$a i /oliti3ari$a, /r# v#a naZa/a"&, itakla # i"#ja "a j# !ivilno "r&'tvo kriti3no a ravoj, "#$okratia!ij& i&/#'n& trani!ij& o 3#a j# ja3anj# !ivilno "r&'tva /otalo !#ntralni "#o /rora$aa &na/r#+#nj# "#$okratij# & trani!ioni$ #$lja$a i #$lja$a & ravoj&. 9

"ok&$#nti$a Sv#tk# ank# # otvor#ni r&k& "o3#k&j# ?'ana "a ra"# a !ivilni$"r&'tvo$ Aijka anka a ravoj li3no ovori o /otr#i "a oja3a ara"nj& a !ivilni$"r&'tvo$ i 3ak ST ojavlj&j# "a /o"r*ava "ijalo a v#tki$ intit&!ija$a !ivilno"r&'tva; (K#an#, 2008152).

Kr)&)3e 3on4e+&a H/lo;alno/ 4)-)lno/ 'r15&-a=

astanak i deDinisan!e +lobalno+ civilno+ dru.tva

J#"an "#o kritika kon!#/ta loalno !ivilno "r&'tva "olai o" oni a&tora koji# av# #$/irijki$ oja'nj#nj#$ i analio$ tranna!ionalni intit&!ija i /ro!#a.

#+& akt#r# loalno !ivilno "r&'tva &rajaj& # $#+&naro"n# n#vla"in#orania!ij# (7) i tranna!ionaln# $r#*# koj# nataj& natno /r# 1GH05i, 1GG05io"ina ka"a # $atra "a j# natalo loalno !ivilno "r&'tvo. 7 nataj& jo' & 1G5o$v#k&. S$atra # "a j# najranija 7 ila "r&'tvo a or& /rotiv ro/tva, Britanko iinotrano "r&'tvo /rotiv ro/tva, :or$irano jo' 1H8G. o"in#. Kanij# j# :or$iran i$#+&naro"ni ko$it#t %rv#no krta 1H4. o"in#. o"in# 1H4. /otojal# & 82r#itrovan# 7, "a i njiov roj "otiao oko H00 1G80. o"in#, /r#ko 2000 1G0.i koro 4000 1GH0. o"in# (Boli i To$a, 1GGG14). Boli i To$a ivo"# aklj&3ak "a #loalno !ivilno "r&'tvo /ot#/#no ravija a ravoj#$ 7 i njiovo$ v#aktivnijo$ ko$&nika!ijo$ a "r*ava$a i $#+&vla"ini$ orania!ija$a.

Por#" kritik# vatanja "a j# loalno !ivilno "r&'tvo natalo kraj#$ 1GH05io"ina, i r&/# a&tora koji # o/r#"#lj&j& a #$/irijko "#:inianj# loalno !ivilno"r&'tva, "olai kritika nj#ovo$ "o$inantno$ i"#alti/ko$ vatanj&. Kola (%olb)iti3# "a ?nor$ativn# vr#"noti i #ti3ki /rin!i/i n#&$njivo nataj& i ravijaj& # &n&tar ov# :#r#, ali ni& tr&kt&ralno v#ani a /l&ralia$, n#nailj#, ira"nj& kon#n&a ivla"avin& /rava... 9$#to toa, loalno !ivilno "r&'tvo j# olj# vatiti kao "o$#n /oliti3k# or# i "r&'tv#ni antaonia$a "# # rali3iti i"#olo'ki i nor$ativni /roj#kti or# (/on#ka" i &kvalno) a voj# &/rottavlj#n# viij# "r&'tva; (%olb, 200@2@).

80



Stvarno /otoj#ć# loalno !ivilno "r&'tvo j# "al#ko o" i"#alno, ranoliko, n#j#"nakoat&/lj#no 'iro$ v#ta, /rotiv&r#3no /o $noi$ voji$ o"lika$a i l. (%#t#r, 2004).

Akt#ri loalno !ivilno "r&'tva ni& aktivni & vi$ "#lovi$a v#ta, niti # av#iklj&3ivo loalni$ t#$a$a koj# # ti3& "oroiti 3itavo 3ov#3antva. rania!ij#!ivilno "r&'tva tako+# ni& ravno$#rno ra/or#+#n# 'iro$ v#ta. n# & najrojnij# i

najravij#nij# na S#v#r&, "ok otali "#lovi v#ta - A:rika, Aija, Fatinka A$#rika - i$aj& $anj# &ti!aja i $anj# & aktivni & loalno$ !ivilno$ "r&'tv&. Lolt# navo"i /o"atak "a j# ko" 97 o" &k&/no roja akr#"itovani orania!ija !ivilno "r&'tva$anj# o" 1@V a J&a (S!olt#, 20002G). Ltavi'#, $no# orania!ij# koj# i$aj&#"i't# & iro$a'niji$ #$lja$a & a$o oran!i orania!ija a S#v#ra. 9 loalno$!ivilno$ "r&'tv& tako+# vi'# &3#tv&j& tanovni!i &rani n#o r&ralni olati, vi'# oatiji n#o iro$a'ni i vi'# vioko oraovani n#o ra"ni3ki loj#vi.

6l5Saj#" Sai" (6l5Sa#" Sai") na &/&ć&j# & ara/k& /#r/#ktiv& loalno!ivilno "r&'tva tvr"#ći "a j# ara/ki v#t r#lativno iolovan o" n#vla"ino !ivilno ik&lt&rno *ivota na loalno$ nivo&, "a & nanj# o loalno$ !ivilno$ "r&'tv&, kao iint#rak!ij# a loalni$ !ivilni$ "r&'tvo$ jo' &v#k na $ini$alno$ nivo&. 9koliko

&o/'t# /otoji, aint#r#ovanot a loalno !ivilno "r&'tvo j# /rili3no #l#ktivna iokr#n&ta ka kol#ktivni$ ria$a ara/ko v#ta, a n# ka loalni$ /rol#$i$a koji & &&'tini kon!#/ta loalno !ivilno "r&'tva (6l5Sa#" Sai", 200@G).

e!asna i neadekvatna upotreba ter%ina +lobalno civilno dru.tvo

inj#ni!a "a +lobalno !ivilno "r&'tvo nij# /ri&tno na vi$ kraj#vi$a v#ta, /o"takla j# &$nj# & a"#kvatnot ona3avanja cloalni$ n#3#a 'to n# o&vata 3itavv#t. Alobalno !ivilno "r&'tvo nij# cloalno n# a$o /o vojoj ra/rotranj#noti, v#ć# & nj#a vrtavaj& orania!ij# !ivilno "r&'tva koj# 3#to ni& loaln# ilo /ot#$a$a koji$a # av#, ilo /o orania!ionoj &r#+#noti i 3lantv&. 7a /ri$#r, 76kolo'ki /okr#t Z#$&n ili 6kovaro' i 7ovo B#3#jaH # $atraj& "#lo$ loalno!ivilno "r&'tva o toa 'to & #kolo'ka /itanja loalna t#$a koja # ti3# 3itavo3ov#3antva # oira na to 'to & i$ i 3lantvo i aktivnoti i !ilj#vi iklj&3ivo lokalni,v#ani a t#ritorij& Srij# o"nono jo' &*# a t#ritorij& o/'tin#. 9 ovo$ l&3aj& kon!#/tloalno !ivilno "r&'tva &nj&j# i "#l&j# &vi'no j#r # n# $o*# na/raviti ralika &o"no& na tra"i!ionalno vać#n kon!#/t !ivilno "r&'tva.

Odnos +lobalno+ civilno+ dru.tva i civilno+ dru.tva

Zna3ajan #t kritika na ra3&n kon!#/ta loalno !ivilno "r&'tva "#li$i3no #kao i /r#to"na kritika olanja na /or#'n& &/otr#& t#r$ina loalno !ivilno "r&'tvo ti$ 'to # nalaak ov"# tavlja na ?!ivilno "r&'tvo; i kritika # :ok&ira na &lo& i:&nk!ij# tranna!ionalni !ivilni intit&!ija & n#"#$okratko$ okr&*#nj&.

Kriti3ari &ka&j& na to "a loalno !ivilno "r&'tvo n# "#l&j# & itoj r#"ini & kojoj"#l&j& akt#ri !ivilno "r&'tva &n&tar rani!a voj# "r*av# o 3#a n# $o*# i$ati it#karakt#ritik# i &lo# i vr'iti it# :&nk!ij# kao !ivilno "r&'tvo na nivo& "r*av#. Kakot#r$in loalno civilno dru.tvo &#ri'# "a j# r#3 o o"r#+#noj :or$i !ivilno "r&'tva,

tt/UU.la&$i!a.or.rU (Prit&/lj#no, 21.10.2010)H tt/UU.#kovaro.or.rU (Prit&/lj#no, 21.10.2010)

81

http://www.lagumica.org.rs/






tr#alo i "a ono /o#"&j# onovn# karakt#ritik# tra"i!ionalno vać#no !ivilno"r&'tva 'to nij# l&3aj. 7ai$#, !ivilno "r&'tvo j# & vi$ raniji$ :aa$a ilo v#ano a"r*av&, ono j# vatano kao "r&'tvo & ko$ /otoji vla"avina /rava, koj# /o3iva na /ritank& in"ivi"&a kao "r&'tvo & ko$ vla"aj& akoni koji a$#nj&j& il& i nailj#.Tako+#, & vi$ ovi$ vatanji$a !ivilno "r&'tvo j# v#ivano a o"r#+#n& t#ritorij&

(Kal"or, 200@HH). loalno !ivilno "r&'tvo /ravi otklon o" ovi karakt#ritika !ivilno"r&'tva, ono /r#ki"a "ota"a n#raki"iv& v#& !ivilno "r&'tva a "r*avo$ i voj# at#v#&$#rava ka $#+&naro"ni$ orania!ija$a i na"na!ionalni$ intit&!ija$a.

7a loalno$ nivo& n# /otoji loalna "r*ava koja i a$#nila na!ionaln&"r*av& 'to o"r#+#n# a&tor# navo"i na tanovi't# "a j# t#r$in loalno !ivilno "r&'tvo /or#'an j#r !ivilno "r&'tvo n# $o*# "a /otoji n#avino o" "r*av# ili "a j# ?ar /rol#$ati3an j#r /r#t/otavlja "a # /rol#$i i r#'#nja &n&tra'nji /oliti3ki /rol#$a$o& lako /r#n#ti na n#"r*avno okr&*#nj# /o/&t ar#n# loalno &/ravljanja; (%orr,20080).

Po5&o na /lo;alno. n)-o1 ne +o&o0e )n&)&14)0e e3-)-alen&ne 'r2a-n).,/lo;alno 4)-)lno 'r15&-o 'el10e 1 ne'e.o3ra&3o0 aren) ;o/ če/a 0e ) a.o

ne'e.o3ra&3o. 7a ov& kritik& &/&ć&j# An"#ron i Ri: (An"#ron i Ri#::, 200@).rania!ij# !ivilno "r&'tva &n&tar "r*av# $o& "a at&/aj& o"r#+#na l#"i'ta otoa 'to n#$aj& $an"at /r#"tavnika & $il& "#$okratk# r#/r##nta!ij#. ra+ani n#laaj& ni a j#"n& %D i %D n# /r#"tavljaj& ra+an# v#ć r#:l#kt&j& voj# vr#"noti, /rin!i/# i int#r##. Stavovi %D $o& "a &ti3& na ra+an# j#r &loa %D j#t# "a ino#i or# # a voj# i"#j# i !ilj#v# i "a a$i$ ti$ /ok&'aj& "a &ti3& na ra+an# "a i /o"r*#ili i$ # /ri"r&*#, ali %D & o"voj#n# o" laa3k# k&tij#. Pr#"tavni!i !ivilno "r&'tvan# /r#"tavljaj& niko "r&o "o a$i ##, "ok njiova l#iti$not /o3iva na /rav& naloo"no ira*avanj# i $oći &#+ivanja "r&i "a &voj# njiov# tavov#. #+&naro"n#%D kao "#o loalno !ivilno "r&'tva /r#&i$aj& "r&a3ij& vrt& &loa /r#"tavljanj#, at&/anj# i /or#"ovanj# i$#+& ra+ana v#ta i rali3ititranna!ionalni intit&!ija. ?%D & "o$aći$ "#$okratki$ "r&'tvi$a n# t#*# "a /r#"tavljaj& ili /or#"&j& on# n# toj# i$#+& lj&"i i njiovi iarani /r#"tavnika, j#r /otoji laa3ka k&tija; (An"#ron i Ri#::, 200@80). Intit&!ij# loalno !ivilno"r&'tva at&/aj& ra+an# v#ta /r#" $#+&naro"ni$ intit&!ija$a o$o&ćavaj&ći na tajna3in "a # & $#+&naro"noj ar#ni 3&j# la /oj#"ina!a koji na "r&i na3in n# i $oli "a# ior# a voja /rava i$aj&ći & vi"& "a $#+&naro"na ar#na nij# r#&liana na"#$okratki$ onova$a (An"#ron i Ri#::, 200@2H52G). 9$i$o a /ri$#r kr'#nj#lj&"ki /rava & n#koj #$lji. Zaint#r#ovani akt#ri loalno !ivilno "r&'tva n#tr#tiraj& /rol#$ kao &n&tra'nj& tvar "r*av# & /itanj& v#ć !#lo v#ta o 3#ar#'avanj# /rol#$a ino# na loalni nivo /r#&i$aj&ći na ## &lo& /r#"tavnika iat&/nika oni 3ija # lj&"ka /rava kr'# &/rko to$# 'to n#$aj& ovla'ć#nj# a to, a3#to *rtv# n#$aj& ni onovna ananja o to$#. Zo toa #, $atraj& kriti3ari, ne .o2e+ra-)&) +aralela ).e61 /lo;alno/ 4)-)lno/ 'r15&-a ) 4)-)lno/ 'r15&-a na n)-o1'r2a-e -e? ).e61 /lo;alno/ 4)-)lno/ 'r15&-a ) 'e.o3ra&3) )a;ran)8 +re'&a-n)3a/ra6ana 3o0e a3&er) /lo;alno/ 4)-)lno/ 'r15&-a &e2e 'a a.ene 1 .e61naro'no0aren)%

Odnos pre%a dr)avi

82



"vajanj# loalno !ivilno "r&'tva o" "r*av# /r#"$#t j# l#"#ć# r&/# kritikaK#k (K#!k) i Sikink (Sikkink) $atraj& "a # ravoj tranna!ionalni $r#*a koj#at&/aj& int#r## i /rava o"r#+#ni r&/a n# $o*# vatiti kao ravoj loalno !ivilno"r&'tva i ra"ij# # o/r#"#lj&j& a &er.)n &ranna4)onalno 4)-)lno 'r15&-o ?T#or#ti3arikoji tvr"# "a ć# loalno !ivilno "r&'tvo n#i#*no natati kao /ol#"i!a #kono$k#

loalia!ij# ili r#vol&!ija & ko$&nika!ioni$ i tran/ortni$ t#noloija$a inori'& /itanja /or#"ovanja i /oliti3ki 'ani koj# $i $atra$o !#ntralni$ a ra&$#vanj#ravoja novi $#+&naro"ni intit&!ija i o"noa; (K#!k i Sikkink, 1GGH88). n#tranna!ionalno !ivilno "r&'tvo vi"# kao :ra$#ntian& i kon:liktn& ar#n& or# & kojoj# /olitika tranna!ionalno !ivilno "r&'tva o"noi na na3in# na koj# o"r#+#n# r&/#nataj& i na koji # l#iti$i'& o" tran# vla"a, intit&!ija i "r&i r&/a. Pr#$a nji$an#$a &'tink# ralik# i$#+& na!ionalni i tranna!ionalni $r#*a. Tranna!ionaln#$r#*# n# /r#&i$aj& &lo& kr#atora v#tki k&lt&rni nor$i koji i &$anjili ili a$#nili&lo& i $oć "r*av# & javnoj :#ri v#ć /r#&i$aj& &lo& /or#"nika i l&*# kao r#"tvo /ritika na "r*av&. r&/# !ivilno "r&'tva # &"r&*&j& & tranna!ionaln# $r#*# ka"aa$# n#$aj& "ovoljno r#&ra "a &ti3& na "r*av& koja kr'i njiova /rava. Ta"a

tranna!ionaln# $r#*# /r#&i$aj& &lo& /or#"nika i vr'# /ritiak na "r*av& (K#!k iSikkink, 1GGGG8) G.Iako # orania!ij# loalno !ivilno "r&'tva oraćaj& $#+&naro"ni$

&"ovi$a, $#+&naro"noj javnoti i $#+&naro"ni$ intit&!ija$a aoila#ći "r*av&, on#to 3in# ato "a i /r#ko nji otvaril# o"r#+#n# int#r## koj# & "ir#ktno$ oraćanj&"r*avi n# i $ol# i kako i /or#"no /r#ko $#+&naro"ni intit&!ija &ti!al# na "r*av&. 7a taj na3in, "r*ava i "alj# otaj# & r#"i't& o"l&3ivanja i n# /r#ki"a # v#a i$#+&!ivilno "r&'tva i "r*av# v#ć # & o"no a$o &vo"i jo' j#"an /or#"nik - $#+&naro"n#intit&!ij#.

Lan"ok (%an"ok#) j# tako+# k#/ti3na /r#$a o"vajanj& loalno !ivilno"r&'tva o" "r*av#, ali a ralik& o" or#/o$#n&ti a&torki, n# n#ira /otojanj#loalno !ivilno "r&'tva. na &ka&j# na to "a & akt#ri$a loalno !ivilno "r&'tva /otr#n# "r*ava i nj#n# intit&!ij# kako i $ol# "a otvar# voj# at#v# i &t#$#lj# i &akoni$a. Tranna4)onalne or/an)a4)0e .o/1 'a 3r)&)3101 +ra31 'r2a-a 1, re4).o,+ol01 l01'3)8 +ra-a, al) n0).a 1 +o'0e'na3o +o&re;ne 'r2a-e 'a &-ore +ol)&)č3) )+ra-n) o3-)r 3o0) o.o/1?a-a 1+o&a-l0an0e -la'a-)ne +ra-a, /ra6an3a ) +ol)&)č3a+ra-a, )l) e3olo531 a5&)&1% O#$initi3k# r&/#, t#'ko "a $o& "a tra*# ro"n&ravno/ravnot # kor#/on"iraj&ć# at#va a "r*avno$ a'tito$ i at#va "a "r*av#tvor# o"ovaraj&ć# intit&!ij# a a'tit& *#nki /rava. Ito tako, r&/a$a !ivilno"r&'tva koj# # or#, r#!i$o, /rotiv kr'#nja ra+anki loo"a ić# /otr#na "r*ava "akani kriv!#. ni ć# $orati "a # oraćaj& ko$iija$a a lj&"ka /rava, laonakloni$&"ija$a, i /oli!iji koja j# /oona "a vati ov# !ilj#v# (%an"ok#, 2002@1). ?Dr*av#kontit&i'& rani!# !ivilno$ "r&'tv&, kao 'to o$o&ćavaj& /oliti3k& ini!ijativ& &loalno$ !ivilno$ "r&'tv&. Pol#"i!a toa j# "a $no# "r*av# koji$a # loalno!ivilno "r&'tvo &/rottavlja, o/ooljavaj& loalno !ivilno "r&'tvo & $il& "a a$ooni $o& "a o##"# &lov# &n&tar koji $o*# "a # r#ali&j# a#n"a !ivilno "r&'tva<(%an"ok#, 2002@1).

G K#k i Sikink ovo naivaj&?&$#ran #:#kat;. ni ovaj ira korit# "a o/i'& kako r&/# !ivilno "r&'tvaaoila# "r*av& i oraćaj& # tranna!ionalni$ $r#*a$a i intit&!ija$a, kao i trani$ vla"a$a, tako "aon# kanij# vr'# /ritiak na "r*av& & /itanj& (K#!k i Sikkink, 1GGGG8)

88



I Kola (%olb) iti3# na3aj 3inj#ni!a "a akt#ri loalno !ivilno "r&'tva i "alj#voj# at#v# $oraj& "a :or$&li'& & o"no& na na!ionaln& "r*av&. n $atra "a #oira na to "a li # njiovi at#vi ivr'avaj& na "o$ać#$ t#r#n& kro na!ionaln&"r*av& ili na $#+&naro"no$ nivo& kro intit&!ij# loalno &/ravljanja, i "alj# j#loalno !ivilno "r&'tvo avino o" $#+&"r*avno it#$a (%ola, 20018). 9 /rilo

tvr"nja$a o avinoti loalno !ivilno "r&'tva o" "r*av# 3#to # navo"i jo' i to "a &"r*av# t# koj# $oraj& "a "aj& "ovol& loalno$ !ivilno$ "r&'tv& "a orani&j# voj#a$it#, /rot#t# i "r&# vi"ov# ira*avanja. 9 avinoti o" toa "a li *#l# "a # ok&/# &vi'# ili $anj# "#$okratkoj "r*avi, aviić# njiova rojnot i r#&ltati10.

Anal)a ) o-r& na 3r)&)3e

Iako & $noi akt#ri koji # $atraj& "#lo$ loalno !ivilno "r&'tva natalinatno /r# 1GH05i o"ina, t#k a kraj#$ Cla"no rata "olai "o njiovo na3ajno i&rano ravoja kako & roj& tako i & &ti!aj& koji i$aj& na loalnoj !#ni. Pr#$a /o"a!i$a An#i#r, lai& i Kal"or, oko 1U4 o" 18000 7 koj# & /otojal# 2001.

o"in# natala j# nakon 1GG0. o"in# (An#i#r, lai&, Kal"or, 20014). Tako+#, novi"r&'tv#ni /okr#ti, koji 3in# na3ajan "#o loalno !ivilno "r&'tva, /ojavlj&j& # t#k nakon 1GH. o"in#, "ok # antika/italiti3ki /okr#ti koji 3in# najlaniji "#o loalno!ivilno "r&'tva ravijaj& & /ol#"nji "##tak o"ina.

Dok # a /rv& kritik& $o*# r#ći "a j# n#"ovoljno onovana, kritika koja l#"i i#$/irijko ("#kri/tivno) o"r#+#nja loalno !ivilno "r&'tva o/rav"ana j# ina3ajna a nj#ovo olj# ra&$#vanj#. Kon!#/t loalno !ivilno "r&'tva o"noi # /r# v#a na tranna!ionaln# %D /oi!ioniran# na Za/a"&, & liini lavni$#+&naro"ni intit&!ija i "onatora &klj&3&j# i rali3it# na!ionaliti3k# i:&n"a$#ntaliti3k# /okr#t#, /a 3ak i orania!ij# koj# korit# nailj# kao r#"tvo

otvarivanja &ti!aja na "r*av& i $#+&naro"n# intit&!ij#. 7or$ativn# "#:ini!ij#an#$ar&j& ov& tran& loalno !ivilno "r&'tva i &$#ravaj& # a$o na nj#ov# /ror#ivn# #l#$#nt#. 9 to$ $il& kritik# &/&ć#n# nor$ativni$ vatanji$a tr#avatiti kao "o/&n& i"#alti/ko$ oja'nj#nj&.

Analia a$#rk# koja # o"noi na n#a"#kvatno ona3avanj# loalni$ !ivilno"r&'tva koj# # ravija /r#ko rani!a na!ionaln# "r*av#, $ora a/o3#ti "#:inianj#$loalno. Ako loalno vati$o kao v#tko, kao n#'to n#orani3#no, 'to o&vata

10 Kao /ri$#r $o& # nav#ti /aral#lni a$iti toko$ kon:#r#n!ija ST5a & Si#tl& 1GGG. o"in# i & Doi2001. o"in#. Ka"a j# ST "r*ao $initarki atanak & Si#tl&, loalno !ivilno "r&'tvo j# i$alo loo"&"a # orani&j# i /rot#tv&j# j#r # atanak o"r*avao & "#$okratkoj #$lji & kojoj /otoji "#$okratko

!ivilno "r&'tvo i "#$okratka k&lt&ra. Ali ka"a # "v# o"in# kanij# atanak ST /r#$#tio & Do&,lavni ra" Katara, it&a!ija j# ila $noo "r&a3ija ('to j# v#rovatno i io !ilj oraniatora). 9 Si#tl& j#otvaranj# $initark# kon:#r#n!ij# ilo lokirano vi'#"n#vni$ &li3ni$ "#$ontra!ija$a oko 0.000&3#nika o"nono oko 00 orania!ija !ivilno "r&'tva. Prot#ti$a & /r#to"il# rojn# ra"ioni!# i#"&ka!ij# o n#ativni$ #:#kti$a akt&#lno #kono$ko /or#tka i at#vi a /r&*anj#$ /o$oćiiro$a'ni$ "r*ava$a. Aktivnoti loalno !ivilno "r&'tva & Si#tl& & /riv&kl# v#lik& /a*nj& $#"ija iotavil# v#liki o"j#k & loalnoj javnoti ('ir# Pianta, 2001). 9 Doi #, "r&# tran#, o loka!ij# iv#liko o##+#nja atanka, /ojavio natno $anji roj /rot#tanata. 7a /aral#lno$ :or&$& j#&3#tvovalo v#a 100 orania!ija 3ij# aktivnoti & il# &lavno$ &$#r#n# na loiranj# i ti# /rot#t#.

84



!#o v#t, & to$ l&3aj& # !ivilno$ "r&'tv& na tranna!ionalno$ nivo& n# i $oao /ri/iati #/it#t loalno. #+&ti$, /lo;alno e .o2e ra1.e&) 3ao ra-o0 a0e'n)č3e-e&) o čo-ečan&-1 na -e&3o. n)-o1 +r) če.1 &er.)no. /lo;alno 4)-)lno'r15&-o 2el).o 'a 13a2e.o na &o 'a e ra-)0a no-a 'r15&-ena -e& o č)&a-o.čo-ečan&-1, 'a e &-ara01 )n&ereo-an0a 'r15&-en)8 a3&era a -e&3a +)&an0a )

.re2e 3a3o ;) -o')l), or/an)o-al) ) le/)&).)al) -o0e a3&)-no&) (Sa, 20088).9/rko to$# 'to ono 'to naiva$o loalni$ !ivilni$ "r&'tvo$ nij# ravij#no na vi$kraj#vi$a v#ta i nij# j#"nako aktivno /o vi$ /itanji$a, t#r$in loalno &ka&j# na to"a loalno !ivilno "r&'tvo nij# t#ritorijalno o"r#+#no a ralik& o" !ivilno "r&'tva, "a# ravija v#t o loalni$ /rol#$i$a i "a /ot#/#no /otaj# v# &ti!ajnij# 'iro$ v#ta.

Sl#"#ća kritika ti3# # /r#"tavni3k# &lo# loalno !ivilno "r&'tva &n#"#$okratkoj ar#ni. S oiro$ na to "a /r#"tavni!i loalno !ivilno "r&'tva ni&"#$okratki iarani, oni n#$aj& l#iti$it#t "a vr'# &lo& /r#"tavnika i /or#"nika naloalno$ nivo&. Sa "r&# tran#, !ivilno "r&'tvo & "r*avni$ okviri$a j# l#iti$no j#r /otoj# iarani /r#"tavni!i ra+ana koji !ivilno "r&'tvo oloa+aj& /r#"tavni3k#

&lo#. vakva ar&$#nta!ija &#ri'# "a # !ivilno "r&'tvo nika" n# avi /r#"tavljanj#$ i /or#"ovanj#$ 'to nij# t#'ko o/ovrn&ti. noi akt#ri !ivilno "r&'tvai$aj& rojno 3lantvo koj# /r#"tavljaj&, $noi /r#"tavljaj& i or# # n/r. a /rava*ivotinja ili &"&ći #n#ra!ija (%orr, 200818). Ltavi'#, /r#"tavljanj# # $atraonovno$ :&nk!ijo$ !ivilno "r&'tva. E'-ar' (E'ar' ) ol) (ole 13a101 na&r) ono-ne 91n34)0e 4)-)lno/ 'r15&-a* 7 91n34)0a o4)0al)a4)0e o'nono o;rao-an0a) .o&)-)an0a /ra6ana a +ol)&)31, a&). $ 91n34)0a +re'&a-l0an0a o'nonoa&1+an0a )n&erea ral)č)&)8 /r1+a, -r5en0a +r)&)3a na -la'1 ) &).1l)an0a 0a-n)8ra+ra-a ) 0a-ne ) 3-a) 0a-ne 91n34)0e 3o0e e o'noe na +o.a/an0e)ro.a5n).a, 8en')3e+)ran).a ) .ar/)nal)o-an). 'r15&-en). /r1+a.a (+re.aPa-lo-)?, $* #%

Sa 'r1/e &rane, a3&er) /lo;alno/ 4)-)lno/ 'r15&-a ne .ora01 o;a-eno 'a ele/)&).)51 +1&e. /laač3e 31&)0e% I-or) n0)8o-e le/)&).no&) .o/1 'a le2e 1n0)8o-). 1n1&ra5n0). 3-al)&e&).a, &ran+aren&no&) ra'a, .oralno. a1&or)&e&1,nea-)no&) ) )n&e/r)&e&1%

Po#n& /a*nj& tr#a /ov#titi &$nja$a & /otojanj# ralika i$#+& na!ionalnoi tranna!ionalno !ivilno "r&'tva /o /itanj& o"noa a "r*avo$ j#r, kako Lan"ok /oka&j#, i tranna!ionalni akt#ri voj# at#v# &$#ravaj& ka "r*ava$a a$o 'to to 3in# /or#"no /r#ko $#+&naro"ni intit&!ija. Potoj#, i/ak, rojna /itanja koja loalno!ivilno "r&'tvo t#*i "a /ot/&no i$#ti na loalni nivo $atraj&ći "a /oj#"ina3n# "r*av#n# $o& iti na"l#*n# a o"ovaranj# na nji. Pitanj# aa+ivanja *ivotn# r#"in# j#loalni /rol#$ koji n# $o*# "a &"# /r#/&'t#n iklj&3ivo "r*ava$a. 9koliko n#ka"r*ava n# rin# o a'titi *ivotn# r#"in#, aa+#nja # o#ćaj& n# a$o na nj#noj t#ritorijiv#ć $noo 'ir#.

loalno !ivilno "r&'tvo ravija rali3it# vrt# &/rat#ritorijaln# oli"arnoti i"aj# /r#"not n#ki$ "r&i$ i"#ntit#ti$a na" na!ionalni$ i"#ntit#to$. 7/r. :#$initi3ki /okr#ti 'iro$ v#ta # /ov#&j& tranna!ionalno i ravijaj& $r#*# oli"arnoti koj# &

8@



3#to "&lj# o" v#a &n&tar "r*ava. r#*# /ov#r#nja i oli"arnoti loalno !ivilno"r&'tva & i&#tno ko$/l#kn# i ra/rotranj#n# 'iro$ v#ta o 3#a /oj#"ina3n#"r*av# vi'# n#$aj& $o&ćnot "a /ot/&no kontroli'& i orani3avaj& njiov# aktivnoti.

loalno !ivilno "r&'tvo #, "akl#, n# oraća a$o "r*ava$a i n# avii

iklj&3ivo o" "r*ava v#ć # oraća i intit&!ija$a loalno &/ravljanja i $noi "r&'tv#ni /okr#ti "ir#ktno t&/aj& & v#& a nji$a i aktivnoti loalno !ivilno "r&'tva &loalnoj :#ri n# otavljaj& "r*av# ravno"&'ni$. 9 to$ $il& # v#a i$#+& "r*av# iloalno !ivilno "r&'tva /r#ki"a.

Fit#rat&ra

An"#ron, K#nn#t Y Ri#::, Davi" (200@), ?loal %ivil So!i#t A S!#/ti!al i#;,

& An#i#r C#l$&t, lai& arli# YKal"or ar (#") (200@), Alobal civil societG2BB'/, SA6 P&li!ation, tr. 2540. An#i#r C#l$&t, lai& arli# Y Kal"or ar (2001), ?Intro"&!in loal %ivil

So!i#t;, & An#i#r C#l$&t, lai& arli# Y Kal"or ar (#") (2001), Alobal Fivil SocietG 2BB1, E:or" E:or" 9niv#rit Pr#, tr. 8528.

An#i#r C#l$&t, lai& arli# Y Kal"or ar (#") (2001), loal %ivil So!i#t 2001,E:or" E:or" 9niv#rit Pr#

Boli Jon i #or# . To$a (1GGG), ?I7 an" t# raniation o: ôrl" %&lt&r#;, &Boli Jon i #or# . To$a (#"), %ontr&!tin ôrl" %&lt&r# Int#rnational 7onov#rn$#ntal raniation in!# 1H@, Stan:or", %ali:ornia Stan:or"9niv#rit Pr#, tr. 185@0

%an"ok#, 7##ra (2002), ?T# Fi$it o: loal %ivil So!i#t;, & lai& arli#,Kal"or ar Y An#i#r C#l$&t (#") (2002), Alobal Fivil SocietG 2BB2, E:or"E:or" 9niv#rit Pr#, tr. 8@5@@.

%#t#r, ra#$# (2004), loal %o$/l#Eit an" loal %ivil So!i#t, %on:#r#n!# Pa/#r,Q%ont#tin %iti#ni/ an" %ivil So!i#t in a Divi"#" ôrl"Q, R#ron 9niv#ritan" _ork 9niv#rit, Toronto, %ana"a, J&l 11514, 2004, SL$ SiMt# nternational FonDerence,tt/UU.itr.orU!on:#r#n!#UtorontoUorkin/a/#rU!#t#r.ra#$#. /": , (/rit&/lj#no 04.0H.200G.)

%olb, Al#jan"ro (2001), ?T# /ro$i# o: int#rnational !ivil o!i#t loal ov#rnan!#,!o$o/olitan "#$o!ra! an" t# #n" o: ov#r#int<, .t#loalit#.a!.&k,(/rit&/lj#no [email protected].)

%olb, Al#jan"ro (200@), ;loal !ivil o!i#t analti!al !at#or or nor$ativ# !on!#/t<,& Bak#r, i"#on Y %an"l#r, Davi" (#"), Alobal Fivil SocietG Fontested ?utures,Fon"on an" 7# _ork Ro&tl#"#, tr. 1452G

%orr, T. la: (200), Alobal Fivil SocietG and ts :iscontents, ol&nta 7o 1,Int#rnational So!i#t :or Tir"5S#!tor R##ar! an" T# Jon Co/kin 9niv#rit,tr 8085824

8

http://www.istr.org/conferences/toronto/workingpapers/chesters.graeme.pdf






6l5Sa#" Sai", oa$#" (200@), ?loal %ivil So!i#t An Ara P#r/#!tiv#;, & An#i#r C#l$&t, lai& arli# YKal"or ar (#") (200@), Alobal civil societG 2BB'/,SA6 P&li!ation, tr. 05.

Kal"or, ar (2008a), ?T# I"#a o: loal %ivil So!i#t;, & nternational ;DDairs GU8, tr @H85@G8

Kal"or, ar (2008), Alobal Fivil SocietG ;n ;nsNer to >ar , Polit Pr#Kal"or, ar (200@), ;T# i"#a o: loal !ivil o!i#t<, & Bak#r, i"#on Y %an"l#r,Davi" (#"), Alobal Fivil SocietG Fontested ?utures, Fon"on an" 7# _orkRo&tl#"#, tr. H5G.

K#an#, Jon (2008), Alobal Fivil SocietG, %a$ri"# 9niv#rit Pr#K#!k, arar#t 6. i Katrn Sikkink (1GGH), A!tivit B#on" Bor"#r A"vo!a!

7#tork in Int#rnational Politi!, Ita!a %orn#ll 9niv#rit Pr#K#!k, arar#t 6. i Katrn Sikkink (1GGG), ?Trannational a"vo!a! n#tork in

int#rnational an" r#ional /oliti!;, & nternational Social Science -ournal , ol @1,I&# 1@G, tr HG5101

Kin, D*on (2008), Fivilno dru.tvo, B#ora" Oili/ i'njić

Pavlović, &ka'in (200), Fivilno dru.tvo i de%okrati!a, B#ora" Sl&*#ni lanik Pri!#, in!#nt (200H), ;D#$o!ra!, loal P&li! an" ^orl" /inion<, & Alro artin,An#i#r C#l$&t, lai& arli#, Pri!# onro# 6 Y Kal"or ar (#") (200H),Alobal Fivil SocietG 2BBC/8, SA6 P&li!ation, tr. 20584.

S!olt#, Jan Aart (2000), Alobalization a critical introduction, Palrav# a!$illanSa, artin (2008), ;T# loal Tran:or$ation o: t# So!ial S!i#n!#<, & Kal"or ar,

An#i#r C#l$&t Y lai& arli# (#"), Alobal Fivil SocietG 2BB3, E:or"E:or" 9niv#rit Pr#, tr. 8@54@

8



MO! I OBLIKOVANJE SOCIJALNE STRUKTURE

Analia "ina$ik# /ro$#na o!ijaln# tr&kt&r# 3ini int#r/r#tativni okvir i onov a

ko$/arativn& anali& o!ijalno5#kono$ki, k&lt&rno5vr#"noni i i"#olo'ki /o"#la i

&koa . #to"ki onov ov# anali# /r#"tavlja itra*ivanj# tri ko$/l#$#ntarna /ro!#a ivoraUonova kr#iranja $oći, $#ania$a nj#no r#/ro"&kovanja , kao ioraa!a int#/r#ta!ij# i (i"#olo'ko) o/rav"avanja :or$irani o"noa $oći 19n&tar "o$inantno, klano5trati:ika!ijko /rit&/a analii o!ijalno r&/ianja,konk&r#ntni, ali i ko$/l#$#ntarni kon!#/t #lita (i /o"#l& "r&'tva na #lit# i $a#)koritić&, /r# v#a, & analii =tari i novi> /oliti3ki #lita i =njiovi /artijkinaro"ni $aa>. Prito$, el)&e e +olano 'e9)n)51 3ao 'r15&-ene /r1+e 3o0e, +oe'1013on4en&r)an1 -la& ) 3on&rol1 na' a31.1l)ran). re1r).a (+ro)-o'n).re'&-).a, 9)nan)03)., 31l&1rn). ) o4)0aln). 3a+)&alo., +ol)&)č3o. .o?) )l)a+ara&o. +r)n1'e 3o0) 1 neo+8o'n) a &-aran0e ) re+ro'13o-an0e ;a)čn)8'r15&-en)8 o'noa (na'.o?)%

A3&1eln1, a +oo'.a3l). +ro4eo. &1r;o/lo;al)a4)0e ( Peč10l)? +oe;no1;ran1 &en'en4)01 3on4en&ra4)0e +re'1e&n)č3e ) 9)nan)03e el)&e Sre?3o @or-a&)l1&r10e na-o'e?) anali& r&/# $at#$ati3ara i %iria, koji & itra*ili a& /o"atakari koja a"r*i n#ki 8 $ilij&na ko$/anija i 3itavo vij#ta. Analia /oka&j# na3inkako & ra/o"ij#lj#n# njiov# "ioni!#, kao i &"io vlani'tva & /oj#"ini$ ko$/anija$a.Analiiraj&ći vlani'tvo vi ti ko$/anija oni & #ktrairali n#ki 48.000 :ir$i.Pov#ali & vlani'tvo ti ko$/anija i &"j#l# & "ioni!a$a i "o'li & "o rojk# o" 1.800ko$/anija koj# & a/ravo loalni ira3i na vj#tko$ tr*i't& i koj# "r*# najv#ći "iovlani'tva. To j# onaj j#"an /oto najoatiji o koji$a & ovorili /rovj#"ni!i !!&/^all Str##t5a. Zani$ljivo j# "a & $at#$ati3ari, koji n#$aj& v## a /olitiko$, /okaali"a #kono$ki tokovi :&nk!ioniraj& na na3in $ono/ola, 'to j# jo' i F#njin nao. 7a kraj&# /okaalo "a o" ti 1.800 ko$/anija 14 "r*# v#ćin& vlani'tva & 3itavo$ vij#t&, a$#+& /rvi 20 # &lavno$ nala# ank#.(Corvat, 2018).

Karakt#r i "ina$ik& /ro$#na o!ijaln# tr&kt&r# Srij# i #k5J&olavij#,/o#no$#ani$# &n&tar i $#+&#n#ra!ijk# (&lan# i ilan#) o!ijaln# /okr#tljivoti, njiov&v#& a klano5o!ijalni$ i"#nti:ika!ija$a ra+ana, la"#n Faić i ara"ni!i, itra*ivali& &n&tar tri &k!#ivn# #ta/# ravoja.

So4)0al)&)č3) +ore'a3 ) &r13&1ra

Prvi, o!ijaliti3ki /#rio" o#l#*ava "o$ina!ija 3lae 3ole3&)-n)8 -lan)3aQ : ]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]

7Kanal) &lan# o!ijaln# /ro$o!ij# & /olitika, o!ijaln# $r#*# - ka/ital, (n#kvalit#tno ) oraovanj#In')3a&or) < ral)3e 1 /o#"ovanj& #kono$ko, orania!iono ( o!ijalno) i k&lt&rno ka/itala.Or/an)a4)on) 3a+)&al 3in# orania!iona ko$/#t#ntnot, a# /o"ataka, "ovol#, &ovori, lojalnotklij#nata, kanali /ro"aj#, o!ijaln# v##, kontr&k!ij# i Q'#$#Q. K1l&1rn) 3a+)&al i /r#"tavljalioraovanj#, #k/#rtko nanj#, vanj#, &l#", ik&tvo, r#!#/t&r#, li!#n!#, r#n"ovi.

8H



noio!a /rivr#"ni i /o#no, /oliti3ki &/ravlja3ki :&nk!ija, na" +ore'no. 3lao. ).an1eln). ra'n)4).a ) el0a5&-o.% =So!ijaliti3ka #lita> j# /r#t#*no otvor#na"r&'tv#na r&/a i & nj& #, kanali$a /oliti3k# (i /rat#ć# oraovno5/ro:#ionaln#) /ro$o!ij#, $o*# &ći i vi "r&'tv#ni r&/a, avalj&j&ći, /r# v#a, /o'tovanj& loik#ka"rovki klj&3#va koji$a j# o##+ivano /ri&tvo o"r#+#no &"#la, r#!i$o, ra"nika,

*#na i $la"i & 'iri$ r&kovo"tvi$a. Itovr#$#no, v# "o r#"in# H05i, #k5J&olavija j# ila i "r&'tvo n#&j#"na3#no, ali r#lativno "ina$i3no ravoja, & ko$# j# "o$inirala&lana, v#rtikalna o!ijalna /okr#tljivot (Faić, %v#jić,200440542).

Pol#"i3no, to j# & =latn# "v# "#!#nij# ravoja> i$#+& 05i i H05i o"ina 20v#ka, "r&'tvo li'#no /rak# a&tono$no int#r#no5r&/no oraniovanja i $aovniji iint#nivniji o!ijalni /rot#ta i kon:likata. So!ijaliti3ka #lita, ili kako & to &3#ni!it&"#ntko /rot#ta i 1GH "#:iniali - =!rv#na &r*oaija>, j# i$ala i &*ivala rojn# /ovlati!# i in#k&r#, ali ralik# ni&, & vr#$# o/'t# rata tan"ar"a, o/#rviran# kao"ra$ati3n#, ni kao trajn# (klan#) ralik# i /rivil#ij#. Poj#"ini /ri/a"ni!i kol#ktivno5vlani3k# kla# & i &*ivali a$o "ok & ok&/irali o"r#+#n# /olo*aj#, o"nono ni& i "okraja $oli ka/italiovali, i jani i"#olo'ki raloa.

Ba)čna le/)&).a4)03a 9or.1la real:o4)0al)&)č3)8 'r15&a-a o 3lano0 0e'na3o&), o'nono -la'a-)n) ra'n)č3e 3lae, č)n)la 0e ono-n) +r)n4)+ ) ralo/ o-eo&-oreno&) +ol)&)č3e el)&e% Toko$ H05i, /aral#lno a javljanj#$ i$/to$a t#$#ljn##kono$k# i /oliti3k# kri#, tvaraj& # /ot&/no v# iraitij# it#$k# /r#/r#k# a /ro"or /ri/a"nika ni*i loj#va & r#"ov# #lit#. 9niv#rit#tko oraovanj# /otaj#n#o/o"ni /r#"&lov, naravno & /ri/a"anj# SKJ, a r#r&ta!ij& & r#"ov# #kono$ko"#la no$#nklat&r#. Politi3ki nj#n "#o, & o3&van& klj&3n& &lo& /artijk# /oliti3k# iora:ij#, tako+# v# /o*#ljniji$ tr#tira /o#"ovanj# vioko'kolk# "i/lo$#, & /rat#ć#rit&alno i r#tori3ko /oivanj# na ra"ni3ko ik&tvo i /or#klo.

Sa 1-o6en0e. +l1ral).a ) -)5e&ranač0a, +ol)&)č3a el)&a +o&a0e a&-orena/r1+a 3o0a e /o&o-o )3l01č)-o re/r1&10e ) re'n0)8 lo0e-a% Be o;)ra na -o01+ar&)03o:+ol)&)č31 9ra/.en&a4)01, ona 1, o4)0alno. .)l1 +o&a0e 8o.o/ena/r1+a a o;ele20).a ae;no/ lo0a%

Dr15&-o ;lo3)rane &ran)4)0e (7## : $

Po3#tko$ G05i, & okr&*#nj& rata i iola!ij#, :or$ira # /o" vla"avino$ SPS5a iilo'#vića, "r&'tvo "#:or$ian# i & v#likoj $#ri =lokiran# trani!ij#>. Paral#lno a /ro!#o$ r# i ra"ikaln# "#vata!ij# /rivr#"# i =raaranja "r&'tva>(Faić,1GG4Bol3ić,1GG4) koj# karakt#ri'# iro$a'#nj# ni*i i =to/lj#nj#> r#"nji loj#va - ilana,r#r#ivna "r&'tv#na $oilnot v#ćin#, &/otavlja # =#lita lokiran# trani!ij#>. Po'to,a ralik& o" "r&i /otko$&niti3ki "r&'tava, nij# "o'lo "o /ro$#n# r#*i$a, &n&tar /oliti3k# #lit# j# "o$inantan /ro!# (a$o)r#/ro"&kovanja ranij# nj#no atava, &&klj&3ivanj# & nj#n# r#"ov# i j#"no roja /ri/a"nika r&kovo"tava o/oi!ioni /arla$#ntarni tranaka.

I #kono$ka #lita j# ta"a /r#t#*no r#r&tovana, ka/italiovanj#$ /olovni i /oliti3ki v#a i /onantava, i 'ir# kr&a /ri/a"nika iv'# o!ijaliti3k# no$#nklat&r# - njiovi ro+aka, /oto$aka i liki /rijat#lja.

8G



Prakti3no, i/o" :or$alno $anj#5vi'# n#i$#nj#n#, /r#t#*no /o"r*avlj#n#vojink# tr&kt&r# i lokiran# trani!ij# - ="ok traj& loka"a i ank!ij#>, ivr'#n j# /ro!# "#:or$ian# ="ivlj# /rivatia!ij#>. To/lj#nj#$ i o#vr#+ivanj#$ "r&'tv#no5"r*avn# vojin# i nj#ni$ (kriv#ni$) /r#livanj#$ & /rivatn# r&k#, /rakti3no j#(n#:or$alno) oavlj#n /ro!# konv#rtovanja /oliti3k# i #kono$k# $oći & /rivatno

vlani'tvo.M)lo5e-)?e-a Sr;)0a 0e /o&o-o +ara')/.a&)čan +r).er Ve;ero-o/ 3on4e+&a+ol)&)č3o/ 3a+)&al).a, o'nono +ol)&)č3) na')rano/ ) +onor)ano/ &-aran0aele3ono.3e el)&e < ;o/a?en0a 1 +r)1&-o -la&)Q% #lika, ro t#3#na oattva /oto!ijaliti3ki tajk&na - na!ionalni /atriota, natala & n# &n&tar ra!ionalnikalk&la!ija i tr*i'ni trat#ija, v#ć /&t#$ r#nti i &v#n!ija - "r*avni $ono/ola,it#$ki /ovlati!a, &vono5ivoni kvota, /#k&la!ija vi'#tr&ki$ "#vini$k&r#vi$a, kao i 'v#r!o$ "#:i!itarni$ roa$a &n&tar =iv#> i =!rn#> #kono$ij#(trovi$a or&*j#$, lj&"i$a i "roo$). 9$#to /ro:itn# orij#nta!ij#, "o$inira ora a&v#n!ij#, &$#to na"$#tanja na tr*i't&, /ri/a"ni!i =#kono$k# #lit#> # a $ilot i /ov#r#nj# na"$#ć& & =/oliti3ki$ k&inja$a i k&loari$a> (Antonić,200218).

Kor&/tivno ratakanj# /olitik# ol#"a # & to$# 'to # a "oij#n& r#nt&, /rotiv&l&a /laća & v#liko"&'no$ li3no$ /rilo& (ili &ra+#no$ /ro!#nt&) "aro"av!& i /rat#ć#$ /rilo& (=r#k#t&>) vla"aj&ćoj /artiji.9 /#rio"& "o 20005t# a$a /oliti3ka #lita j#, & /ovr#$#n# l&3aj#v# kratkoro3n# (i /rikrivan#) ara"nj#, o'tro /o"#lj#na i /olariovana na voj vla"aj&ći i o/oi!ioni "#o.

Vla'a01?1 el)&1 4e.en&)ra )'eolo/)0a o9)4)0elno/ na4)onalno/ +a&r)o&).aQ,3ao ) e&a&)a. ) ra-o0 3l)0en&el)&)č3)8 .re2a ;o/a?en0a 1n1&ar lo/)3e +r)3r)-an0a )ča3 )nala2en0a +re'no&) o' &an0a ;lo3a'e ) )ola4)0e. Z#$lja i /or#"ak # /ri to$# /ro/aan"no vi"# kao rana $#+&naro"noj av#ri, loalia!iji i nailj&.

Praka ilo'#vić#v# Srij# na*no /otvr+&j# "ijano& koj& j# ranij# kontatovaoo!iolo la"#n Faić, "a j# /#rio" lokiran# tran:or$a!ij# (/r# /rkriv#n# - /&aj&ć#tran:or$a!ij# ) & Sriji o" 1GHG. "o 1GG. /a i "o 2000. io /ovoljan a n#ka"a'nj&no$#nklat&r& vlati, koja j# "o r#"in# G05i "ala "v# tr#ćin# najv#ći /r#"&i$a3a &Sriji. To j# natno vi'# n#o & "r&i$ /oto!ijaliti3ki$ #$lja$a, "# j# & ito$ /#rio"& i$#+& j#"n# 3#tvrtin# i j#"n# tr#ćin# #kono$k# #lit# "o'lo i n#ka"a'nj#no$#nklat&r# vlati. 7a "r&oj trani, n#o$o#n& o/oi!ion& /oliti3k& #lit& o#l#*ava alt#rnativna"#$okratka /oliti3ka k&lt&ra /ro$o!ij# i 'ir#nja lj&"ki /rava, ira"nj# "#$okratki&tanova, &/otavljanja tr*i'n# /rivr#"#, kao i orij#nta!ija na ara"nj& a Za/a"o$.Itovr#$#no, /r#t#*ni "#o ov# #lit# in:i!iran j# vir&o$ na!ionali$a, ili /ak /ra$ati3no $atra "a # ora a r#*i$o$ a iorn& /o"r'k& ra+ana $o*# "oiti j#"ino /oivanj#$ na olj# /#r:or$an# i arantij# i ($#+&naro"n&) /o"r'k& aotvarivanj# "r*avni i na!ionalni int#r#a. Ti$# #, &j#"no ki"a i n#/o*#ljna #tik#ta=na!ionalni i"ajnika>. Un1&ar o+o)4)one el)&e, 0o5 o' -re.enane)n&)&14)onal)o-ano/ ')-l0e/ +l1ral).aQ a 3ra0a oa.'ee&)8, +o&o0) .an0e:-)5e ne3r)-ena +o'ela na n0en na4)onaln) (na4)onal)&)č3) ) l);eralno:'e.o3ra&3)'eo < nara-no 1 ;ro0ne +relane l1ča0e-e ) -ar)0a4)0e%Polano, /r# n#o 'to & joj # /ri"r&*ili i rojni ot/a"ni!i o" /r#to"no r#*i$a,o/oi!ion& #lit& 3in# "ii"#nti, ili ar kriti3ari r#*i$a 3ija r#/&ta!ija, & o"&tv&

40



na3ajni /oliti3ki i #kono$ki r#&ra, # aira na int#l#kt&alno$ i(/r#t/otavlj#no$) $oralno$ a&torit#t&.

Dr15&-o 1 re2).1 ne3onol)'o-ane 'e.o3ra&)0e ($ :

7o, a "oijanj#$ lokalni iora 1GG. o"in#, /o#no nakon /ro$#na 20005t#,otvorio # /rol#$ tran/onovanja o/oi!ion# & vla"aj&ć& /oliti3k& #lit&, o"nono /itanj# tran:#ra ili i$#n# o;ra4a re/r1&o-an0a ) a3re')&a4)0e & r#"ov# #lit#. 7ovavlat i nj#ni klj&3ni /r#"tavni!i, r#r&tovani /r#t#*no i kr&a na&3ni ra"nika,a"vokata, novinara i /ia!a, &o3ila # a iaovo$ i riiko$ /o#"ovanja /ol&a /oliti3k# vlati i #kono$k# $oći i &/otavljanja kontrol# na" nal#+#ni$ vojno5 /oli!ijki$ a/arato$.Pr#la i =arolj#no "r&'tva i kri$inaliovan# anarij#> (i"al,1GHH), & otvor#no"r&'tvo tr*i'n# #kono$ij# i "#$okratij# j# o" t#orijko, /otao /rakti3an /rol#$ iiaov. 9 &lovi$a $#+&on# *#tok# &tak$i!# a a/o#"anj# /oi!ija vlati, vo+#n#&n&tar DS5a, /rivatan# & i /r#&i$an# tar# i tvaran# nov# klij#nt#liti3k# $r#*# 5

tari =nal#+#ni> i o/tv#ni =tajk&ni> i o"r*ani tari klo/ovi i v## /oli!ij#, kri$inala i /olitik#.D#li$i3no, i to /r#t#*no na a$o$ vr&, i$#nj#n# /atri$onijaln# $r#*# &, &

/rvi o"in&5"v# vlati, tailiovan# i oja3an# /r#&i$anj#$ &/ravni o"ora /r#"&#ća, lojalno #'alona /oliti3ko5&/ravno a/arata i t#3#ni$ /oi!ija$a & /rivatiovani$ /r#"&#ći$a.

6:#kat n#"ovoljn# /r#$noti i n#&/#a & na$#ri "a # /lanirani i najavlj#ni"ikontin&it#t a tr&kt&ra$a i $#ani$i$a r#/ro"&kovanja /r#to"no r#*i$a i r#alnootvari, j# i &itvo /r#$ij#ra \in+ića, $arta 2008. o"in#, kao i orani3#ni #:#kti ak!ij#=Salja> vo+#n# nakon \in+ić#vo &itva.

9 &lovi$a n#"ovr'#n# kontit&!ionalia!ij# /or#tka, "o$ina!ij# ##k&tiv# na"l#ilativo$ i /otojanja n#a$otalno, n##:ikano i /oliti3ki (/r#)olikovano /ravo&+a o+&ala 0e ), o' 0a-no&) ne'o-ol0no 3on&rol)ana ) (neo'/o-orna '1alna )+)ra.)'alna &r13&1ra .o?) ) -la&)%

9 vo$ itra*ivanj&, ra+#no$ #/t#$ra 2008. o"in#, Sroran Branković vro!ijaln# /ira$i"# ra:i3ki /rika&j# kao tri ro$oi"a koji ona3avaj& tri #lit# /oliti3k&, /olovn& i vojno5/oli!ijk&. Svaki ro$oi" # atoji i "va tro&la. J#"an ona3aval#aln& tr&kt&r& $oći - nj#n "#o anovan na akonki$ ovla'ć#nji$a i l#alni$ /ro!#"&ra$a i /ravili$a ir#. Dr&i tro&ao /r#"tavlja =iv& on& $oći> 5 nj#n#ktra#laalan "#o, koji j# ivan akona i :or$alno /oliti3ko /ro!#a. Prvo, /oliti3k& #lit& Branković "#li na nj#n tran/ar#ntan i kriv#ni "#o. Prvi "#o /oliti3k# #lit# 3in# oni /oj#"in!i 3ija :akti3ka $oć o"ovara njiovo$ :or$alno$ /olo*aj& (:&nk!iji koj& oavljaj&). Skriv#ni, $oćniji "#o t# #lit# 3in# "v# r&/# - oni kojii$aj& :or$aln# /oliti3k# :&nk!ij#, ali 3ija tvarna $oć na"ilai :or$alna ovla'ć#nja, a /oto$ i oni koji n#$aj& :or$aln# :&nk!ij#, ali i$aj& :akti3k& $oć "a &ti3& na va*n# /oliti3k# o"l&k#. 9 okvir& /olovn# #lit# tako+# # $anj#5vi'# jano ralik&j& lj&"i koji & voj# /olovn# /oi!ij# t#kli na l#alan na3in i oavljaj& l#alan ini o" oni koji & voj##kono$ko oattvo ti!ali i ti3& na /oliti3koj /ovla'ć#noti, ili na /rivil#ija$aotvar#ni$ rani$ oli!i$a kor&/!ij#.

41



Grafik. S&r13&1ra .o?)

Kona3no, i tr&kt&ra koja ra/ola*# r#alno$ :ii3ko$ ilo$ (vojno5/oli!ijka#lita) tako+# # "#li na tran/ar#ntan "#o, koji # nalai & o"ovaraj&ći$ intit&!ija$a i /o" !ivilno$ kontrolo$, i na onaj ivi "#o koji j# ili van l#alni intit&!ija, ili j# &n&tar intit&!ija, ali van !iviln# kontrol#. J#"no$ r#3j&, ra"i # o lj&"i$a i r&/a$a koj# i$aj&:akti3k& $oć "a na$#tn& voj& volj& $i$o "#$okratki intit&!ija i oni # /rotir& o"$oćni lj&"i &n&tar it#$a "o or"inarni kri$inala!a koji & 3#to, kako & $artovki"oa+aji 2008. o"in# /okaali, oraniovani kao /rav# vojn# j#"ini!#, a naj$o"#rniji$

naor&*anj#$, ko$an"no$ ij#rarijo$ i it#$o$ v#a.vo, ra&$# #, na3i "a 'r2a-a ne.a +o&+1n) .ono+ol 9))č3e )le, 'to j# j#"no o" klj&3ni o#l#*ja &v#r#nit#ta. To$ $ono/ol& # $#ko ili tvr"o otr*& ran#r&/# oati /oj#"in!i koji nov!#$ /laćaj& voj& n#"o"irljivot, /oj#"in# tr&kt&r# itari i novi l&*i ##"noti koj# ra/ola*& ko$/ro$it&j&ći$ in:or$a!ija$a o"onoio!i$a va*ni o"l&ka, kri$inaln# orania!ij# koj# & voj =ini> &klj&3&j& lj&"#i vlati, ili i na "r&# na3in# &!#nj&j&, ali koji & vojoj /on&"i i$aj& i likvi"a!ij#n#/o"oni, or&*an# /lja3k#, ot$i!#.

9 3#$& j# on"a ralika & o"no& na ilo'#vić#v& #r& 7aj/r# & t#/#n&kon!#ntrianoti i o$o#noti t# $oći, a /oto$ i & nj#noj /riro"i. 9 ilo'#vić#vovr#$# & r#"i't& j# ila a$o j#"na li3not i nj#na $oć i kontrola &, &/ravo okon!#ntrianoti i =&tin#>, ili $noo v#ći. Sl#"tv#no to$#, i $oć oni & "r&o$ itr#ć#$ kr&& ila j# $noo $anja /o int#nit#t& i /o vojoj /riro"i. Ta $oć j# :akti3ki ila "#l#irana i a$o !#ntra i lako j# $ola iti o/ovana &koliko i iotala /ro/iana lojalnot (Branković, #"ia al&/, 2008).

Dana 0e a1&ono.)0a l01') ) /r1+a ) 5)re/ +r&ena .o?) na&no -e?a, a.).&). 5&o 0e ona 1 (e+)4en&r1 +l1raln)0e ) 3on9l)3&n)0e ra+o'el0ena%

Ne)/1rn) )eren) .ora01 1la)&) 1 3o.+ro.)e ) 3oal)4)0e a -o0).(ne+o1'an). -aal).a%

42

V o j n o - p o l ic i j s k a e l i t a

T R O U G A O F A K T I Č K E M O Ć I

P o l i t i č k a e l i t a

P o s l o v n a e l i t a

T r e n s p a r e n t a n d e o

P o d c i v il n o m k o n t r o l o m


S t v a r n a m o ć o d g o v a r af o r m a l n o j f u n k c i j i

K r i m i n a l n o p o d z e m l je

S k r i v e n i ( p o l u - k r i m i n a l n i )

• N e m a f o r m a l n uf u n k c i j u a li i m a f a k t i ! k um o ć i l i

• f a k t i ! k a m o ć n a d i l a z if o r m a l n a o v la " ć e n j a

# e g a l a n $ i z n i s

S i v a e k o n o m i j a %

• P r i v i l e g i j e z a s n o v a n e n ak o r u p c i j i

• P o l i t i ! k a p o v l a " ć e n o s t

V o j n o - p o l ic i j s k a e l i t a

T R O U G A O F A K T I Č K E M O Ć I

P o l i t i č k a e l i t a

P o s l o v n a e l i t a


P o d c i v il n o m k o n t r o l o m


S t v a r n a m o ć o d g o v a r af o r m a l n o j f u n k c i j i

K r i m i n a l n o p o d z e m l je

S k r i v e n i ( p o l u - k r i m i n a l n i )

• N e m a f o r m a l n uf u n k c i j u a li i m a f a k t i ! k um o ć i l i

• f a k t i ! k a m o ć n a d i l a z if o r m a l n a o v la " ć e n j a

# e g a l a n $ i z n i s

S i v a e k o n o m i j a %

• P r i v i l e g i j e z a s n o v a n e n ak o r u p c i j i

• P o l i t i ! k a p o v l a " ć e n o s t



7akon 20005t#, otvor#ni$ /ro!#o$ tr*i'ni r#:or$i, li#ralia!ij#,r#tr&kt&riranja i /rivatia!ij#, "o'lo j# "o rata n#a/ol#noti i, #n#ralno /o$atrano,"o "alj# &v#ćanja ralika i$#+& #lit# i otali "#lova "r&'tva. 7o, ovoa /&ta, & o"no&na rali3ito ra/olaanj# ka/italo$, &/otr#ljivi$ nanji$a i v#'tina$a i $r#*o$o!ijalni v#a, "olai, i &n&tar "r&i "r&'tv#ni r&/a, "o "i:#r#n!iranja i ralojavanja

na +r)-re.ene ) &ra0ne &ran)4)one 'o;)&n)3e ) /1;)&n)3e%Sa aka'nj#nj#$ o" 1@5ak o"ina, i & v# /rat#ć# n#ativn# vi"ov#, &klj&3ivra'ir#n# /ojav# kor&/!ij# i =/olitia!ij# kri$inala i kri$inalia!ij# /olitik#>, o"nono a#rijo$, &lavno$ &"ki n#/ro!#&irni ili "o kraja n#rav#tlj#ni, a:#ra, &!#na i /oliti3ki $otivirani &itava, Srija j# kona3no &'la & :a& ="#lokiran# trani!ij#>.

Pol)&)č3a el)&a, & $alorojn# /r#otal# /ro:#ionaln# /oliti3ar# i ranij# /#rio"a, # r#r&t&j# o" oraovani tr&3njaka i r#"nj# kla#, koji # v# vi'#o/r#"#lj&j& a /olitik& kao "#:initivn&, /ro:#ionaln& i *ivotn& karij#r&.

Polovin& e3ono.3e el)&e 3in# iv'i ')re3&or) ) +ol)&)čar), o"nono =/oliti3ki /r#"&#tni!i> koji & &/#'no tran:#riali /oliti3k& $oć & #kono$k& i /otali vlani!i.Dr&a /olovina #kono$k# #lit# # r#r&t&j# i "v# onovn# r&/#* &r1čn0a3a koji &

/okaali /r#"&#tni3ko &$#ć# i &/#li "a on&j& /rvatn# :ir$#, kao i )&n)8 ana&l)0a )+re'1e&n)3a koji & &/#li "a # ooat# (Faić, %v#jić,2004@45@).#ćina /ri/a"nika taro5nov# /oliti3k# i #kono$k# #lit# /o"r*ava onovn#

vr#"noti i intit&!ij# li#ralno5/r#"tavni3k# "#$okratij# i tr*i'n& /rivr#"&. 7a "r&oj trani, $#+& /ri/a"ni!i$a ai3ni "r&'tv#ni loj#va, /o#no oni$

tariji$ i $anj# oraovani$, ra'ir#nij# & /roo!ijaliti3k# vr#"noti, /o#no /rivatanj# na3ajn# r#&lativn# &lo# "r*av# & "o$#n& o!ijaln# /olitik# i a'tit#iro$a'ni i n#a/ol#ni.

Ina3#, & itra*ivanj& %#SID5a i j&la 200@, a /ri/a"ni'tvo$ vi'oj klai #a$oi"#nti:ik&j# t#k vaki toti i/itanik (1V). otovo "v# /#tin# ra+ana # vrtava &#t#ro#n# r&/# r#"nj# kla# (80V) i l&*#nika (GV). Svaki tr#ći ra+anin ##i"#nti:ik&j# a ra"ni3ko$ klao$ (81V). 9 #lja'tvo ## vrtava 1V i/itanika. 7ao!ijalno$ "n& j#, /o o/tv#noj /ro!#ni, vaki "##ti i/itanik koji # i"#nti:ik&j# ani*o$ klao$. Int#r#antno j# "a j# i, /r#$a kon#rvativnoj $#to"oloiji Sv#tk# ank#, /ri$#nj#noj /ri ira"i na!ionaln# Strat#ij# a $anj#nj# iro$a'tva (i 2008.o"in#) &"r&'tv#noj /otklai - o!ijalno iklj&3#ni$ r&/a$a koj# *iv# i/o" rani!# iro$a'tva(i"#n,2008821582H), tako+# vaki "##ti tanovnik Srij# (Strat#ija a $anj#nj#iro$a'tva,20082052 Iv#'taj o trani!iji & Sriji i %rnoj ori, 2008248524). D#!#nij& kanij# & itra*ivanj& i 2014. o"in# (%#i", :#r&ar 2014) a vi'o$klao$ # i"#nti:ik&j# jo' $anj# 5 t#k /ola /ro!#nta ra+ana.

#o$a j# in"ikativno "a # &"#o oni koji # i"#nti:ik&j& a onovni$ ra"ni$loj#vi$a 5 ra"ni'tvo$ i #lja'tvo$ a "#!#nij& tako+# /r#/olovio5a otovo /olovin#(4V) na $anj# o" 3#tvrtin# (22V). D#o oja'nj#nja vakako /r#"tavlja 3inj#ni!a "a # &"#o /o"kla# ili /r#karijata"votr&ko &v#ćao 5 a 10V na 20V. 7a "r&oj trani, r&/a!iji$a r#"nji loj#va /ri/a"a ovoa /&ta 3ak /olovinara+ana , /ri 3#$& ornjoj r#"njoj klai /ri/a"a "##tina a "onji r#"nji loj#vi koji$a /o o/tv#no$ $i'lj#nj& /ri/a"a 3inovni'tvo ali "#o (&l&*no) ra"ni'tva , 3in# vi 3#tiri"##tin# /o/&la!ij#.

48



loalno /o$atrano, 3ra0n0e 13) -r8 .o?) (," , nalon0en 0e na 'ee&)n1on)8 3o0) +r)+a'a01 /orn0). re'n0). lo0e-).a % I+o' n0)8, nala) e -)8 'e-e&'ee&)na o&al)8 : 'on0) re'n0) lo0e-), ra'n)4) ) el0a4), 3ao ) +e&)na on)8 3o0) a.ee;e -)'e 3ao n)21 3la1 ( %#i", :#r&ar 2014 )

7a3in r#r&tovanja /ri/a"nika vi'i loj#va itno # i ro /ro$#nio, kako # ro i /okvario o!ijalni li:t na or#, koji j# & "r&oj /olovini 20. v#ka o#l#*io /#rio"in"&trijalia!ij#, &rania!ij# i "#li$i3n# $o"#rnia!ij# r/ko "r&'tva. To"or K&ljić &o3ava kako j# & o"a!ivanj# ko$&ni$a o"a3#na najva*nijat#kovina o!ijaliti3ki r#vol&!ija, v#rtikalna "r&'tv#na /okr#tljivot, i kako j# na/ravlj#nkorak naa" ka "ivlj#$ ka/itali$& i n#/&tanoj konk&r#n!iji /rivatni /o#"nika, &rat o!ijalni n#j#"nakoti i kon:liktnoti koja /roiti3# i /rivatia!ij#.

%Do;)&n)4) ) /1;)&n)4) &ran)4)0e

9 nar#"noj analii /olai$o o" &j#ktivno nivoa anali#, o"nono analiti3kookvira koji # :or$ira oko a$o/oi!ioniranja ra+ana na /ol "oitnika ili &itnikatrani!ij#. #ćaj "oitni'tva ili &itni'tva j# 3vrto /ov#an a o#ćaj#$ 'e+r)-a4)0e.vaj /oja$ ona3ava „rascep iz%eu stvarnosti na !edno! i potreba i )el!a na dru+o! straniP ona !e rezultat na.e ne%o0i da ostvari%o svo!e potrebe“ (iailović, 200@@)R#lativna "#/riva!ija j# ona koja # javlja /ri /or#+#nj& a n/r. /ro#3ni$ ili /o*#ljni$ /rio"o$, "ok a/ol&tna "#/riva!ija ona3ava ra!#/ i$#+& ara"# /oj#"in!a i ara"aoni koji & oatiji o" nj#a. R#lativna "#/riva!ija j# 3#'ća j#r oi3no /or#"i$o na'#tanj# a /o*#ljni$, o3#kivani$, oni$ 'to $atra$o /rav#"ni$, al&*#ni$ i l. Prito$,o#ćaj "#/riva!ij# # n# i!r/lj&j# & *#lji a /o#"ovanj#$ $at#rijalno "ora, v#ća"ovolj#nj& onovni /otr#a i /otianj#$ "r&'tv#no tat&a i &l#"a. „5a relativnudeprivaci!u karakteristično !e lociran!e uzroka u okru)en!e 4 spol!a.n!i uzroci E„uvek sudru+i krivi za sve lo.e .to %i se de.avaI, o 3#a ona $o*# iti #n#rator v#likoin"ivi"&alno i kol#ktivno n#a"ovoljtva, a i toa /ot#n!ijalno /r#rati & /rot#t(&koliko # it#$ "r&'tv#n# trati:ika!ij# vi"i kao n#l#iti$an n/r.) vakav ni $#+&ti$$o*# "a # /r#kin# & ilo ko$ tr#n&tk& i "#/riva!ija n# $ora "ov#ti "o ilo kokonitivno ili ak!iono #l#$#nta. Tako+#, o#ćaj r#lativn# "#/riva!ij# # 3#to v#&j# a /ro'la tanja o 3#a # $o*# javiti notalija a o!ijaliti3ki$ /or#tko$, ka"a #?l#/'# *iv#lo;, a ovo j# & Sriji io 3#'ći l&3aj, /ootovo toko$ G05i, o o"&tva:or$iran# "r&'tv#n# tr&kt&r# i r&/a a koji$a i # /oj#"ina! /or#"io, /a j# "#/riva!ija /r# /ronalaila oj#kat & n#ki$ r#ćniji$ vr#$#ni$a. Po"#la na "oitnik# i &itnik# trani!ij# i rali3iti !#nariji i o"noi &n&tar ii$#+& nji & onovi & rojni lat#ntni i $ani:#tni /o"#la i &koa. 9 /ol#"nji"#!#nij&5"v# /otoji v#liki roj t#or#tki i #$/irijki itra*ivanja o (/ot#n!ijalni$)"oitni!i$a i &itni!i$a & trani!iji.

Pr#$a Sv#tkoj an!i (^orl" Bank (2002) ?Tranition5T# Oirt T#n _#ar)i"#nti:ikovana & tri klj&3na "#la /o/&la!ij# koji # $o& okarakt#riati kao "oitni!i i&itni!i trani!ioni /ro$#na a/ol#ni & "r*avno$ #ktor& /ot#n!ijalno a/ol#ni & novo$ /rivatno$ #ktor&

44



inaj"#ri i oliari 9 kla"& a ovo$ klai:ika!ijo$ "oitni!i i &itni!i # ralik&j& & avinoti o"vr#$#nk# "i$#nij# na /rivr#$#n# i r#lativno trajn# &itnik# i "oitnik# trani!iono /ro!#a. Tako, & /o3#tnoj :ai trani!ij# najv#ći "oitni!i & inaj"#ri i oliari, kojikorit#ći kontrol& na" "r*avno$ i$ovino$ i lik#, /r# v#a, /oliti3k# v## a

vla"aj&ćo$ tr&kt&ro$, /rivajaj& v#lik& "oit. Sa "r&# tran#, /rivatni #ktor jo' &v#k nij# "ovoljno ravij#n tako "a n#$a v#liko /riliva & ovaj #ktor /rivr#"#, /a a$i$ ti$ni kriti3n# $a# "oitnika. 7ajv#ć# /ro$#n# # "#'avaj& & "r*avno$ #ktor& koji #natno $anj&j#, 'to /o"ra&$#va na3ajno $anj#nj# a/ol#noti i a$i$ ti$&itni'tvo j# & ovo$ #ktor& najv#ć#. Stoa, najv#ći ot/or r#:or$a$a "olai &/ravo iovo #ktora.

9 nat&/aj&ći$ nar#"ni$ :aa$a trani!ij# $anj&j# # r#nta inaj"#ra i oliara, j#r & oni, /o" /r#t/otavko$ &/otavljanja tr*i'n# "i!i/lin# i konk&r#n!ij#, /rin&+#ni"a /o't&j& novo&/otavlj#na /ravila ir# tako "a n#$a /rotora a njiovo oać#nj#.

9 to$ okvir&, ilo i in/irativno /ri$#niti na /olj# anali# o!ijalni i /oliti3ki /o"#la & #$lja$a & trani!iji, $o"#l /olo*aja klj&3ni "r&'tv#ni r&/a "&* o# tava

/r#$a r#:or$a$a. vaj analiti3ki $o"#l, /r#&#t i /oliti3k# #kono$ij#, aira naP#rotij#voj i C#l$anovoj i"#nti:ika!iji ti/ova "r&'tv#ni akt#ra, o"nono na njiovoj+o'el) na (&ran)4)one /1;)&n)3e, '1/oročne 'o;)&n)3e ) 'el).)čne 'o;)&n)3e < +re'a&or3e el)&e, koj# & korini!i "#li$i3no r#aliovani r#:or$i ali # /rotiv# njiovoj /ot/&noj r#alia!iji (Krat#v,200480581).

7ij# li, r#!i$o, vla"avina SPS i ilo'#vića int#r#ni /oj trani!ioni &itnika i /r#"atorki #lita a$aliran kvail#vi3arko$ :ra#oloijo$ i &ijano$ na!ionalno$r#toriko$, koj# /r#krivaj& ="ivlj& /rivatia!ij&> i oać#nj# =& /o$oć i /ri&tvovlati> & n#l#alno$ (i o/rav"avaj&ć#$) ratno$ okr&*#nj& i iola!iji 7ij# li to na /o3#tk& io =o!ijalni rak i ra3&na> i$#+& vra i "na o!ijaln# /ira$i"# anovan naootrano$ tra& o" tvarni /ro$#na - ot/or& "a # & nji oiljnij# &+# J# li &onovi vako /o/&li$a /oj &itnika i /r#"atora 7# onavlja li # i nakon 20005t#,na tra& o" r#:or$i ita $atri!a Koliko joj kor&$/iranot "#la =r#:or$atora> i"# & /rilo Por#" t&"ij# Sv#tk# ank# /otoj# i t&"ij# "r&i a&tora & v#i a i"#nti:ika!ijo$"oitnika i &itnika. Tako, T&!k#r i ara"ni!i i"vajaj& tri onovn# linij# na koji$a #anivaj& /o"#l# na "oitnik# i &itnik# n)-o o;1čeno&) ) +ro9e)onalne 3o.+e&en&no&) 3o/n)&)-ne +oo;no&) ) 131+an 2)-o&n) &an'ar', o'nono ra+olo2)-) o4)0aln) ) e3ono.3) 3a+)&al% 7akon ini!ijaln# :a# trani!ij# ovi a&tori "o"atno ra'3lanj&j& nav#"#n# kat#orij#tvr"#ći "a # & &itnik# 3#to vrtavaj& /#nion#ri, ra"ni!i & "r*avno$ #ktor& i *#n#,"ok # tat& "oitnika /ri/i&j# $la"i$a, olj# oraovani$a i oni$a koji & a/ol#ni& /rivatno$ #ktor& (iailović, 200, .r#/&lika.!o.&Utrani!ijaU

Do;)&n)4) &ran)4)0e

Pr#to"no /r##ntiran# tr&kt&raln# onov# a klai:ika!ij& "oitnika i &itnika,iako # o"no# &k&/no na #$lj# & trani!iji, $o& /ol&*iti kao /olana onova aklai:ikovanj# "oitnika i &itnika trani!ij# & Sriji. 9 na3#l& /o$atrano lavni

4@

http://www.republika.co.yu/tranzicija/

http://www.republika.co.yu/tranzicija/



"oitni!i trani!ij# & Sriji & oni (1) koji & na ivor& in:or$a!ija (2) koji i$aj& nov!a /a $o& lako "a korit# on# koji i$aj& in:or$a!ij#, kao i "a korit# intit&!ionalnivak&&$ koji #vi"#ntno /otoji & /rvi$ o"ina$a trani!ij# (8) tran# ko$/anij# koj#"ola# na "o$aća tr*i'ta o"nono (4) vi oni koji na vr#$# vat# 'ta trani!ija i, &krajnjoj intan!i, loalia!ija no# a oo$ i o toa /o3n& "a /rilao+avaj& ##

novi$ okolnoti$a. 9koliko ov& klai:ika!ij& "oitnika r/k# trani!ij# konkr#ti&j#$o kao lavn#"oitnik# $o*#$o itaći

Ol)/ar8e ) M)lo5e-)?e-o/ +er)o'a - Polovni lj&"i /r#to"no r#*i$a & # /aiviirali, 3#kaj&ći "a /ro+#, r#vol&!ionarna &ka, tr&"#ći # "a a3&vaj& &$njivot#3#na oatva. #+&ti$, vr#$#no$ j# "o'lo "o /ov#ivanja tajk&na i /r#to"nor#*i$a a /olitiko$ i /oliti3ari$a koji & "o'li na vlat nakon /#tooktoarki /ro$#na.Skla/anj# $ira i$#+& nov# vlati i lj&"i i vr#$#na /r#to"n# vlati, ilo #, $o*"a /ara"okalno v&3i, kro /or# na #ktra/ro:it. 7ai$#, nova vlat /r#"tavila j# ovaj /or# kao $oralni /ot# koji ć# o##"iti o!ijaln& /rav"&, j#r ć# $orati "a a /lat# onikoji & lo&/otr#ili voj# v## a on"a'njo$ vla'ć& i ooatili # na n#:#r na3in toko$

"#v#"##ti o"ina (ijatović, 200@2H). Toko$ /rovo+#nja "o'lo j# "o ?t#'koća;, /anova vlat nij# /okr#n&la otovo nij#"n& itra& a &tanovljavanj# (n#)l#iti$notiti!anja oattva i "#v#"##ti o"ina. #liki roj ti lj&"i & i "alj# itni ira3i &novi$ okolnoti$a /ri 3#$& & $noi o" nji voj# oattvo jo' vi'# &v#ćali.

Ol)/ar8e ) &ran)4)ono/ +er)o'a - Por#" tajk&na i ilo'#vić#vo r#*i$a, o"ot/o3injanja novo talaa trani!ij# :or$irala # nova r&/a oata'a i $oćnika, koja j#voj# oattvo t#kla avalj&j&ći liki$ v#a$a a novi$ vlati$a. vi lj&"i &ti3& na /olitik& vlati &klj&3&j&ći i akono"avn# /olov#. Pri to$ /otoj# 3#tiri r&/# loija koji# $#'aj& & /olitik& 1. :inanijki, 2. #n#r#tki, 8. /roivo"ni i 4. $#"ijki(ijatović,200@2G). Tako # a "olako$ nov# vlati, ka"a j# r#3 o oliari$a /onoviloito 'to i & /r#to"noj vlati, tj. oni iraj& itn& &lo&. Sa$i ira3i ar "#lo$ & rali3itiali &lo# & i$ otal# it#.

No-a +ol)&)č3a el)&a - 9/rko to$# 'to # & itra*ivanji$a koja # av#trani!ioni$ "oita'i$a i &ita'i$a $alo /a*nj# /ov#ć&j# novoj /oliti3koj #liti koja #:or$irala nakon /a"a taro r#*i$a, 3inj#ni!a j# "a ona /a"a & r#" trani!ioni"oitnika, i to /o n#koliko onova. 7aj/r#, a lo$o$ taro r#*i$a nova /oliti3ka #lita /otaj# r#l#vantna naa na /oliti3koj !#ni, /rivajaj&ći itovr#$#no v#lik& "oit o" /oliti3ko ana*$ana. Por#" toa ik&tva & /okaala "a & /o3#tnoj :ai trani!ij#"olai "o /rvoitn# ak&$&la!ij# ka/itala, a j#"an "#o to ka/itala /ri/a"a i /oliti3koj #litina ai kor&/tivn# /r## a kr&/ni$ ka/italo$.

Por#" ovi tvarni, v#liki "oitnika, 1 ;en)9)4)0are (3or)n)3e &ran)4)0e+a'a01 * Ra'n)4) 1 no-o. +r)-a&no. e3&or1 - 9 Sriji novi /rivatni #ktor rat#, iakon# /r#"tavlja onolik& /okr#ta3k& na& kakv& j# /r#"tavljao & n#ki$ "r&i$ #$lja$a& trani!iji (n/r. & Poljkoj). Za/ol#ni & ovo$ #ktor& /rivr#"# $o& # vrtati &kat#orij& "oitnika, /r# v#a, o novi ra"ni $#ta. Dakl#, /rivatni #ktor i$a /oitivn& "ina$ik& a/o'ljavanja. #+&ti$, & okvir& a$o /rivatno #ktora "olai "o"i:#r#n!ija!ij# "oitnika, t# # a$ karakt#r "oitnik5&itnik 3ini "ik&tailni$. Pri$#rara"i, a/ol#ni & "&vankoj in"&triji i /roivo"nji !#$#nta, koja j# /ot/&no

4



/rivatiovana, i$aj& natno v#ć# ara"# o" otatka /rivr#"#, 'to njiov /olo*aj 3ininatno /ovoljniji$ (ijatović, 200@80). Mena'2.en& ) a+olen) 1 0a-n). +re'1e?).a - Iako & javn# /r#"&#ća a"#!#nij& trani!ij# & Sriji "#lo$ r#tr&kt&irana, i/ak # a/ol#ni & r#alno$ javno$#ktor& $o& vrtati & trani!ion# "oitnik#. Potoj# "v# r&/# raloa o koji #

oni nala# & r&/i "oitnika 1) 9 v#ćini l&3aj#va ova /r#"&#ća & $ono/oli, tj.otvar&j& /olovanj# # "o$ać# ili tran# konk&r#n!ij#, otvar&j&ći na taj na3inna3ajn& r#nt& i koj# # "alj# :inaniraj& /lat# r&kovo"tva i a/ol#ni, # na3ajnijiinv#ti!ija & "alji ravoj /r#"&#ća. 2) Pro#3na ara"a a/ol#ni & javni$ /r#"&#ći$anatno j# v#ća o" iti & /rivatno$ #ktor&.

C)-)lno 'r15&-o - Sa "#$okratia!ijo$ "r&'tva nakon 2000. o"in#, $a kakon#"ovoljno, ja3a !ivilno "r&'tvo. " ot/o3injanja trani!ij# ja3a &loa $#"ija,n#vla"ini orania!ija, &niv#rit#ta i "r&i #l#$#nata !ivilno "r&'tva, /a # ov#orania!ij# i a/ol#ni & nji$a i/ak $o& vrtati & r&/& trani!ioni "oitnika.

S&rana +re'1e?a - Sa v#ćo$ otvor#no'ć& Srij# /r#$a v#t&, a /r# v#a, /r#ko /ro!#a /rivatia!ij# iv'i "r*avni /r#"&#ća trana &laanja i$aj& v# v#ć&

&lo& & na'oj #$lji, /a & a$i$ ti$ "oitni!i trani!ij# & Sriji. Doitak traniko$/anija o" trani!iono /ro!#a i"# na "va na3ina 1. Stran# "ir#ktn# inv#ti!ij# &i"#nti:ikovan# kao klj&3an :aktor ravoja tako "a #$lj# na ran# na3in# natoj# "ati$&li'& njiov# "olak#. Tako $no# #$lj# 3ak :avori&j& tran# inv#ti!ij# & o"no&na "o$ać#. 2. Strani inv#titori korit# lo'& #kono$k& it&a!ij& & trani!ioni$#$lja$a, kao i la& "r*av& /a /o to$ onov& /rivajaj& "o"atn# koriti. 9 /rilo to$#ovori /ri$#r /rivatia!ij# D&vank# in"&trij# 7i' (DI7). 7ai$#, Oili/ ori, k&/a!DI75a, /on&"io j# 2004. o"in# /r#$a o!ijalno$ /rora$&, ot/r#$nin# a/ol#ni$a iDI75a. #na"*$#nt j# /ro!#nio "a j# to j#:tinij#, n#o "r*ati v#liki vi'ak a/ol#ni jo'3#tiri o"in# na /latno$ /ik& i i/laćivati /rili3n# /lat#. Pro"ajo$ DI75a na'a "r*ava j# i&ila 100 $iliona "olara (ijatović, 200@81).

G1;)&n)4) &ran)4)0e

7a "r&oj trani krit#rij&$i &itni'tva $o& iti $noorojni tanj# #:#ktivn#

a/ol#noti, o"nono n#a/ol#noti, viina ara"#, ali i o#ćaj ?&j#ktivno laotanja; & o"no& na /o3#tak trani!ij#. Iraiti &itni!i & trani!iji & oni koji # n#$o& /rilao"iti novi$ okolnoti$a & Sriji. 7o, /or#" ovi &j#ktivni n#$o&ćnoti /rilao+avanja /ro$#na$a & ov& r&/& /a"aj& i oni koji n# &/#vaj& i oj#ktivniraloa, kao 'to & to tara li!a na /ri$#r.

N)3oo;rao-an) 5 Po/&la!ija nikooraovani /r#"tavlja o"l&3&j&ćir##rvoar trani!ioni &itnika & Sriji. ni ni& "ovoljno :l#kiilni t# # n# $o& lakoi ro /rilao"iti i$#nj#no$ tanj& & na'#$ "r&'tv&. 9 ov& r&/& /a"aj& oni koji &i$ali talno a/ol#nj# na /o3#tk& trani!ij# i oni koji & & to$ vr#$#nko$ /#rio"& ilin#a/ol#ni. 7ai$#, nanja a/ol#ni i n#a/ol#ni & 3#to atar#la, j#r # o"no# natar# t#noloij#, 'to j# /ol#"i!a tana!ij# r/k# /rivr#"#, o&ka o"rali j# na niko$nivo& i n# o##+&j# /otr#n& inova!ij& nanja v#ć a/ol#ni ili n#a/ol#ni.

(D1/oročno nea+olen) - i3no # trani!iono &itni'tvo ij#"na3ava a roj#$ n#a/ol#ni. Ako ov& /r#t/otavk& /ri$#ni$o na l&3aj Srij#, $o*#$oaklj&3iti "a /otoji i&#tno v#liki roj n#a/ol#ni, a /o to$ onov& trani!ioni

4



&itnika. Po t#/#n& n#a/ol#noti, Srija /a"a & najn#/ovoljnij& r&/& $#+&#$lja$a & trani!iji, "ok "al#ko /r#vailai #$lj# 6%D5a i 6vro/k# &nij#. i$toa, tr*i't# ra"n# na# karakt#ri'# vioko &3#'ć# "&oro3n# n#a/ol#noti. Pr#$aAnk#ti o ra"noj nai, & 200. o"ini vioko &3#'ć# "&oro3n# n#a/ol#noti inoilo j#H0,V &k&/no roja n#a/ol#ni, 3i$# # /oja3ava ar&$#nt o trani!iono$

&itni'tv& na3ajno "#la /o/&la!ij# & Sriji.Pen)oner) - #ćina /#nion#ra j# & natno or#$ /olo*aj& & o"no& na /r#"trani!iono tanj#. Ti$# & & v#likoj $#ri "o/rin#l# rojn# i$#n# i "o/&n# Zakonao PI i 200@. o"in#, koji$ # /#nij# &kla+&j& a tro'kovi$a *ivota, a n# a'vaj!arko$ :or$&lo$, kojo$ # & oir &i$a i kr#tanj# /lata. vakav ora3&n$anj&j# ionako nik# /#nij#, # oira na to 'to j# o##+#na r#"ovitot & i/lati /#nija.

Za+olen) 1 &ra')4)onaln). )n'1&r)0a.a - 7#&/# trani!ij# & Sriji $o*# #&vi"#ti & nj#noj n#/oonoti "a o*ivi i /rivati&j# tra"i!ionaln# ran# in"&trij# - t#ktiln&, "rvn&, $a'ink&... Ra"ni!i & ovi$ #ktori$a /rivr#"# # $o& $atrati&itni!i$a /o vi'# onova. Pri$#ra ra"i oni n#$aj& /#r/#ktiv& & /otoj#ći$

/r#"&#ći$a, njiov# ra"n# /oonoti i$ on#$o&ćavaj& /r#laak na /ro:itailnij# /olov#, v#ć & /ri$orani "a otaj& & tari$ /r#"&#ći$a, "ok # ona n# ?&a#;. o*# # aklj&3iti "a j# o#ćaj trani!iono &itni'tva na"/ro#3no ra'ir#n$#+& oko 1,@ $iliona /#nion#ra, $ilion, :or$alno ili n#:or$alno, n#a/ol#ni i /rili*no toliko /oljo/rivr#"nika i "o$aći!a na #l&. S&j#ktivni o#ćaj &itni'tva # &v#likoj $#ri /okla/a a oj#ktivno &tvr+#ni$ - #l#ktivni$ !rta$a iro$a'tva.Siro$a'niji o" "r&i & - n#a/ol#ni, /#nion#ri, a/ol#ni & ivoj #kono$iji,$noo3lan# /oro"i!#, tari i "#!a i$#+& i 14 o"ina, r&ralna /o"r&3ja J&*n# i Za/a"n#Srij# (Strat#ija a $anj#nj# iro$a'tva,2008514). Prito$ j#,na nivo& (n#ravno$#rn#) ra/o"#l# &3inaka trani!ij#, & /olovin&koja ## n# $o*# "a "o kraja vrta & j#"n& o" kat#orija, tri /&ta vi'# oni koji ##vi"# kao &itnik#, o" oni koji # $atraj& trani!ioni$ "oitni!i$a(80V11V).7#koliko o"ina kanij#,2010.o"in# (%#i" 5 O6S), & r#" /lan#tarn##kono$k# kri# , o3#kivano j# , & n#/ro$#nj#ni &"#o &itnika, o/ao na $anj# o""##tin# &"#o "oitnika

S&j#ktivni o#ćaj &itni'tva otovo tr#ćin# ra+ana & k&lt&ri & kojoj #iro$a'tvo i &itni'tvo /rikrivaj& ovori o ra$#ra$a kri#. Svako"n#vno &o3avanj#a /rol#$o$ /r#*ivljavanja ot#*ano j# /ri&tni$ #ćanj#$ na i&rnot i tan"ar" ivr#$#na Titovo o!ijali$a 'to *ivotn& vako"n#vi!& "ovo"i & v#& a /onato$kl#tvo$ Q Da o "a i$ao /a n#$aoQ.

Ta#la &itni!i i "oitni!i trani!ij#

4H



A3&1eln) 3r)n) 3on&e3& * &ren' )ro.a5en0a ) +ro'1;l0a-an0a o4)0aln)8ne0e'na3o&)

7alai itra*ivanja klano5lojn# /okr#tljivoti & Sriji Faića i %v#jića i 2012. /oka&j& krio$ oja3ano "alj# &rano natavljanj# t#n"#n!ija otvor#ni /ro!#o$trani!ij# i /ol#"i3no$ /ro$#no$ oraa!a r#/ro"&kovanja $oći. Klj&3ni #:#kti ovoa /ro!#a &1.9/a"ljivo o!ijalno ralojavanj# & Sriji.2.Zatvor#ni kanali o!ijalno &/ona. Dr&'tv#ni loj#vi # & jo' v#ćoj $#ri n#o ranij#atvaraj& i r#/ro"&k&j& &n&tar ##

8.Ko$/oitni in"#k i$ovin#, /rio"a i /otro'nj# /oka&j# "a # nani*# kr#ć& vi loj#vioi$ /ri/a"nika najvi'# loja Qini5kl&aQ (1), koji # 2012. a"r*avaj& na nivo& nako$# & ili 2008.

i"ljiv j# a/ravo tr#n" "o"atno klano atvaranja, & krio$ /ov#ćan& to/&ilan# /okr#tljivoti iavan# #kono$ko$ krio$ i n#ativni$ rato$. iro$a'#nj## o3#kivano &o3ava $#+& /oljo/rivr#"ni!i$a, ra"ni!i$a # 'kol#, ali i /r#"&#tni!i$a& $ali$ :ir$a$a.Tr#n" a$or#/ro"&k!ij# #lit# kr#ć# # a"a & Qa3arano$ kr&&Qi$#+& vi'# kla# i tr&3njaka. T& #, $#+&ti$, /ojavlj&j# /rol#$ iklj&3ivanja ivioko oraovanja loj#va "na "r&'tv#n# l#tvi!#, a itovr#$#no i "#valva!ij#kvalit#ta i kor&$/iranja oraovanja.

9 $#+&vr#$#n& "o'lo j# "o lalj#nja i "#$onta*# o!ijaln# "r*av# koja i&la*avala #"& i iro$a'tvo 'iroki loj#va, /a j# o!ijalno naa"ovanj# i &ranoralojavanj# a"a &/a"ljivo.9 vr#$#nko$ ra/on& o" a$o "#v#t o"ina o!ijalna /okr#tljivot & Sriji j# $anj#na, a "r&'tv#ni loj#vi # a"a & v#ćoj $#ri n#o ranij#atvaraj& i r#/ro"&k&j& &n&tar ## najvi'i &n&tar najvi'#, ra"ni3ki &n&tar ra"ni3ko,r#"nji &n&tar r#"nj#.

4G



T#k i a r#kotit&ianj#$ ra!ionalno oraniovan# +re-en&)-ne o4)0alne 'r2a-e - "r*av# koja i o$o&ćila /rit&/ kvalit#tno$ oraovanj& i o!ijalni$ i "ravtv#ni$&l&a$a , ovaj tr#n" $oao iti ar "#li$i!# a&tavlj#n

So4)0aln) ro.;o)'

la"#n Faić i Sloo"an %v#jić & nai$# & /o$#n&to$ itra*ivanj&, 7ovitr#n"ovi & klano5lojnoj /okr#tljivoti & Sriji 2012Q., na onov& 1H in"ikatora,i"#nti:ikovali #"a$ "r&'tv#ni loj#va & Sriji,

7a vr& ij#rarij# & (1) kr&/ni i r#"nji /r#"&#tni!i, vi'i i r#"nji "ir#ktori, /oliti3ari, (2) ia nji & $ali i $ikro /r#"&#tni!i, ni*i "ir#ktori, kr&/ni /oljo/rivr#"ni!i , a nji$a l#"# (8) tr&3nja!i, /ri/a"ni!i loo"ni /ro:#ija i ni*ir&kovo"io!i a &niv#rit#tki$ oraovanj#$ . Sl#"i loj koji 3in# l&*#ni!i, t#ni3ari,a$oa/ol#ni, (4), ati$ K i K ra"ni!i (@), /a n#kvali:ikovani ra"ni!i () i /oljo/rivr#"ni!i (), koj# o!ioloi /o in#r!iji tavljaj& na /ol#"nj# $#to, $a"a i

$oli "a # na+& i na t#/#ni!i ina", oiro$ na to "a /o#"&j& kakav5takav#kono$ki ka/ital "ok j# loj n#kvali:ikovani ra"nika $arinaliovan. Ta #"$o3lanalojna '#$a $o*# iti r&/iana & 8 onovn# kla# vi'& (koj& 3in# /ri/a"ni!i Qinikl&aQ - loj 1), r#"nj& (koj& 3in# $ali /rivr#"ni!i i tr&3nja!i (2d8) i ni*& (& koj&/a"aj& l&*#ni!i, t#ni3ari, ra"ni3ki loj#vi i itni /oljo/rivr#"ni!i 4d@dd).

Po'3laa

Tr#a i$ati & vi"& "a j# & /o$#n&to$ itra*ivanj& o!ijalno /or#kla /ri/a"nika"r&'tv#ni loj#va +en)oner).a ) nea+olen).a +r)+)an +ole'n0) 3lan) +olo2a0+re 1la3a 1 +en)oner3) &a&1 )l) 1 &an0e nea+oleno&)% To .o2e nač)&) 'a ;)

l)3a +ro.ena &r13&1re 'r15&-en)8 lo0e-a 1 Sr;)0) )/le'ala 'ra.a&)čn)0e 3a' ;) e)'-o0)l) on) 3o0) ;) +o 3r)&er)01.).a ne3)8 o4)olo/a ;)l) )+o':3laa (underclass%Sto/a ra"n# aktivnoti ra+ana Srij# j# i/o" 4@ o"to, i$a$o a$o 1,2 a/ol#na na j#"no /#nion#ra, a natan roj a/ol#ni n# $o*# "a *ivi na $ini$&$& # /o$oći"r*avno &"*#ta.#+& oni$a koji avi# o" /o$oći "r*av# i$a i ra"ko i #okotanovni'tva, i $la"i i tari i oraovani i n#oraovani, i n#a/ol#ni i a/ol#nikoji n# $o& "a *iv# o" a/ol#noti, koj# /oro"i!# &lavno$ n#$aj& $o&ćnot "ai"r*avaj&.

Ravojn& linij& i "ina$ik& /ro$#na o!ijaln# tr&kt&r# "oro il&tr&j& &r) 9ae +er)o'ao;l)3o-an0a o4)0alne &r14&1re ) 3re&an0e &o+e 1lane .e61lo0ne +o3re&l0)-o&)

7% B)n) 3l1;

Sloj 1. Kr1+n) ) re'n0) +re'1e&n)4), -)5) ) re'n0) ')re3&or), +ol)&)čar) 3o0) +oe'101-el)3) e3ono.3) )U)l) or/an)a4)on) 3a+)&al

o"ina Dr&'tv#ni loj o!a

@0



1 1 2 8 4 @

1GHG. 8,G 4,G 1, 1@ 1H, G,H 80,8

2008. 2G, 2,1 10, 14,H 1@,@ 1,2 11,8

2012. 8G,8 0 2 11,2 12,4 2,2 ,G

Pri/a"ni!i Qini kl&aQ, koji i$aj& v#liki orania!ioni i #kono$ki ka/ital, & 2012.o"ini & & "v# /#tin# (8G,8 V) l&3aj#va "#!a /ri/a"nika ito to najvi'# loja - /r#"&#tnika, "ir#ktora ili /oliti3ara.

o"in# 1GHG. & 80,H o"to l&3aj#va t& #lit& & 3inila "#!a /oljo/rivr#"nika.#tvrt v#kakanij# , o"in# 2012. oni /ri/a"ni!i #kono$k# #lit# koji /oti3& i loja /oljo/rivr#"nika3in# a$o ,G o"to vra "r&'tv#n# ij#raij#.

Sinova 7K ra"nika & to$ loj& j# 2012. a$o 2,2 o"to.

Ta +ro.ena +ore3la, 1'e?) +o 1+ore'n). +o3aa&el0).a, )-r5ena 0e 1 +r-o.&ala1 &ran)4)0e < 'o $% /o')ne - ka"a j# & itra*ivanji$a &o3#no "a 2H, o"to /ri/a"nika najvi'# loja vo"i /or#klo i /oro"i!a /r#"&#tnika, "ir#ktora ili /oliti3ara, a"a j# a$o 11 o"to nji r#r&tovano i loja /oljo/rivr#"nika.

I loja (8) koji, kako $o kontatovali, 3in# tr&3nja!i i ni*i r&kovo"io!i a&niv#rit#tki$ oraovanj#$, "olai 2 o"to /olovno5/oliti3k# #lit#.

Zani$ljivo j# "a & /oliti3k& i /olovn& #lit& "olai v#o$a $alo /oto$aka $ali i $ikro /r#"&#tnika (loj 2), 5&o +ro;le.a&)10e -la'a01?1 &e1 o &o.e 'a ?e .al) ;)n)a3on)&o 'a e ra-)0e 1 -el)3)%

ni koji "ola# i loja (4) l&*#nika, t#ni3ara i ni*i r&kovo"ila!a 3in# 11,2 o"toQ"r&'tv#no "*#t5#taQ.

Broj oni koji & Qkl&Q /riti*& i loja l&*#nika #, ina3#, $anj&j# (1GHG. ilo i j# 1@o"to), a $anj&j# # i roj /oto$aka K ra"nika (12,4 o"to 2012, a 1GHG. ilo i j#1H,).

Na0-)5) 'r15&-en) lo0 e 'a3le )'-a0a, a.ore+ro'1310e ) a&-ara -ra&a a+r)+a'n)3e 'on0)8 'r15&-en)8 lo0e-a%

$% Mal) +re'1e&n)4) : o&-oren) 1 a l12;en)3e ) 3-al)9)3o-ano ra'n)5&-o , 1 +a'a.ore+ro'13o-an0a 5&o &a3o6e +ro&)-reč) +o+1larn). lo/an).a o +er+e3&)-a.a.ao-ne +re'1e&n)č3e )n)4)0a&)-e

Sloj 2. Mal) ) .)3ro +re'1e&n)4), n)2) ')re3&or), 3r1+n) +ol0o+r)-re'n)4) 3o0)+oe'101 re'n0) e3ono.3) )U)l) or/an)a4)on) 3a+)&al.

@1




2 1 2 8 4 @

1GHG. 0,H 28,@ , 10, 12,G G,H 84,H

2008. 1,G 2, 10,@ 1,2 1@,2 1,2 18,8

2012. 4,H 1,8 H, 20,2 21,2 11,@ 1,8

ali i $ikro /r#"&#tni!i # 2012. najvi'# r#r&t&j& i loja t#ni3ara5 l&*#nika (20,2G)i K ra"nika (21,2), a n#'to $anj# i i loja /oljo/rivr#"nika (1,8).

7al#"ni!i $ali /r#"&#tnika 2012. & $anj#$ /ro!#nt& n#o ranij# natavljaj& o3#v ini, a"a to 3ini 1,8 o"to nji o"in# 1GHG. 3inilo j# 28,@ o"to, a 2008. 3ak 2,o"to nji.

% V)o3oo;rao-an)

Sloj 8. S&r1čn0a4), a.oa+olen) ) lo;o'ne +ro9e)0e ) n)2) r13o-o')o4) a1n)-er)&e&3). o;rao-an0e. 3o0) +oe'101 .al) e3ono.3) )U)l) or/an)a4)on) )-el)3) 31l&1rn) 3a+)&al


8 1 2 8 4 @

1GHG. 8,8 2@,G 1,1 1@,8 G,8 24

2008. , 2,8 2,4 1,H 1@, 12,8 1H

2012. H,4 8,4 2G,G 21,8 1G,2 @,2 12,

Ro"it#lji tr&3njaka & & 2G,G o"to l&3aj#va /ri/a"ni!i ito to (8) loja. Ta t#n"#n!ija# 2012. &n#koliko /oja3ava - o"in# 1GHG. ilo j# 2@,G o"to tr&3njaka - "#!#tr&3njaka, a i 2008. ilo j# 2,4 o"to takvi l&3aj#va...

7#'to vi'# o" /#tin# oni a SS (21,8) i$a 3inovni3ko /or#klo, a n#'to $anj# o" /#tin#(1G,2 o"to) /oti3# i /oro"i!a K ra"nika.

Broj :ak&lt#tlija #lja3ko /or#kla # a "va"##t tri o"in# /r#/olovio 1GHG. takvi j# ilo 24 o"to, a 2012. o"in# - 12,.

% )no-n)4)

@2



Sloj 4. Sl12;en)4), &e8n)čar), a.oa+olen), lo;o'ne +ro9e)0e ) n)2) r13o-o')o4) ;e1n)-er)&e&3o/ o;rao-an0a, 3o0) ).a01 .al) )l) ne.a01 n)3a3a- e3ono.3) )U)l)or/an)a4)on) 3a+)&al, a ).a01 )&o-re.eno ) .al) 31l&1rn) 3a+)&al


4 1 2 8 4 @

1GHG. 1, 4,2 H,2 1H,8 28,4 1@, 2H,

2008. 2,H 2,@ @,1 2G, 28,4 1, 1H,G

2012. 8,@ 0, 4,H 82, 24,@ 18,2 20,

Pri/a"ni!i loja l&*#nika i t#ni3ara & 2012. r#r&tovani i o/tv#no loja & 82,o"to l&3aj#va, 'to j# $alo vi'# n#o 2008, ka"a & itra*iva3i irojali 2G, o"to takvil&3aj#va.

o"in# 1GHG. najvi'# i j#, $#+&ti$, "olailo i /oro"i!a /oljo/rivr#"nika (2H,), a a"a# &"#o oni a Q#lja3ki$ /or#klo$Q $anjio na /#tin& (20, o"to) to loja.

93#'ć# "#!# K ra"nika & 3inovni3ko$ loj& j# 2012. o"in# 24,@ o"to, 'to j# li3nokao 1GHG. o"in# (28,4).

9 to$ loj& naj$anj# j# oni 3iji # ota! avio $ali$ inio$ (0, o"to)e

inovni3ki tat& j# /rakti3no najvi'# "o 3#a ni*i "r&'tv#ni loj#vi $o& "oći

"% Ma0&or)

Sloj @. VKV ) KV neU.an1eln) ra'n)4), 3o0) 1 ;e e3ono.3o/ )U)l) or/an)a4)ono/3a+)&ala, a ).a01 .al) 31l&1rn) 3a+)&al


@ 1 2 8 4 @

1GHG. 0,@ 8, 2,8 2H, 20,8 8H,

2008. 0,4 0,H 1,@ , 8,H 24,@ 2G,1

2012. 2 0,H 2 G, 4,2 18, 2@,

Sloj K i K ra"nika & 4,2 o"to l&3aj#va 2012. 3in# /oto$!i ro"it#lja i ito (@.)loja, 'to j# natno /ov#ćanj# & o"no& na 2008, ka"a j# takvi ilo 8,H.

@8



I /oro"i!a /oljo/rivr#"nika nji j# o"in# 1GHG. "olailo 8H, o"to, a a"a # njiovo&3#'ć# $anjilo na 3#tvrtin& (2@, o"to).

Pro!#nat oni koji vo"# /or#klo i /oro"i!a 7K ra"nika, a koji & /r#'li K5K loj, ilo j# 1GHG. 20,8 o"to, a 2012. njiov &"#o # #$alo /r#/olovio - 18, o"to.

% Prole&er)

Sloj PKV ) NK neU.an1eln) ra'n)4) 3o0) 1 ) ;e e3ono.3o/ )U)l) or/an)a4)ono/ )31l&1rno/ 3a+)&ala


1 2 8 4 @

1GHG. 0,2 4,@ 0,@ 2,H 10,4 2,8 @4,4

2008. 0, 0 0,8 2, H, 4, 41

2012. 2,8 0,@ 2,8 8,8 H,G @1,2 81,@

Polovina (@1,2 o"to) 7K ra"nika & o"ini 2012. & "#!a 7K ra"nika. o"in# 2008.takvi j# ilo 4, o"to, a 1GHG. takvi l&3aj#va j# ilo "va /&ta $anj# (2,8).

o"in# 1GHG. najvi'# (@4 o"to) 7K ra"nika j# r#r&tovano i loja /oljo/rivr#"nika, aa"a ot&"a "olai n#'to $anj# o" tr#ćin# 7K ra"nika (81,@).

Zani$ljiva j# i n#oi3na in"i!ija, ako nij# n#ka r#'ka, "a 2,8 o"to 7K ra"nika "olai i

najvi'# lojae

F% Ze.l0o'el4)

Sloj . S)&n) +r)-a&n) +ol0o+r)-re'n)4) 3o0) ).a01 ane.arl0)- e3ono.3) 3a+)&al, ane.a01 or/an)a4)on) n) 31l&1rn) 3a+)&al


1 2 8 4 @

1GHG. 0 1, 0,1 0, 2,G 4, G0,12008. 0 0 0 2,@ 4,1 G,1 H4,4

2012. 1,@ 0,4 0,H 4,2 H,H 18 1,4

Dv# tr#ćin# (1,4) /oljo/rivr#"nika 2012. & "#!a /oljo/rivr#"nika, 1GHG. o"in# G0o"to nji j# natavljalo o3#vo ani$anj#, a 2008. nji H4,4 o"to.

@4



S&"#ći /o %v#jić#vo$ itra*ivanj& i 2012, & /oljo/rivr#"& # vraća 18 o"to /oto$aka 7K, H,H o"to K ra"nika i 4,2 o"to l&*#nika...

Bić# ani$ljivo ka" t# rojk# o /ovratk& & Q#vro/k& a't&Q &"& /r#!inij# raja'nj#n#, oiro$ na to "a j# natan "#o ra"ni3k# kla# & o!ijali$& /ri/a"ao takovani$

ra"ni!i$a /ol&tani$a. 7#ka"a'nji ra"ni!i - /ol&tani, o"nono njiovi /oto$!i #n#voljno vraćaj& na #lo

Ina3#, oi$ & l&3aj& Pol Potovo r#*i$a, nij# a#l#*#n $aovniji /ovratak na #lo, a /oanalia$a #kono$it# iaila Aran"ar#nka, a"a'nja /oljo/rivr#"a & Sriji ana*&j# atr#ćin& vi'# ra"n# na# n#o 'to i # $olo o3#kivati a a"a'nji nivo /oljo/rivr#"n# /roivo"nj#.

Kako a$i ra+ani i ra+ank# Srij# vi"# voj& klan& /oi!ij& r#lj#:no il&tr&j#%#i"ovo itra*ivanj# i :#r&ara 2014. o"in#.

Grafkon - U koju od sledećih društvenih klasa biste svrstali sebe isvoju porodicu?

Klasna samoidentifkacija u trenutnom srpskom ekonomskom okruženju je dovela do toga da je svaki peti ispitanik sebe i svoju amiliju svrstaou nižu klasu. Naspram njih, svako jedanesto domaćinstvo spada usrednju klasu bližu višoj, dok broj onih koji sebe smatraju višom klasomostaje na već pomenutih 1.Na drugoj strani, crno humorno zvuči da oni koji su u stanju tek da kupe hranu, obuću i odeću i ništa više od toga, a kojih jenajviše - dve petine u ovoj zemlji, sebe i svoje porodice su

@@



svrstali u srednju klasu koja je bliža nižoj i time redefnisalipojam srednje klase u novom srpskom društvu.

PFITIK6 K7S6K67%6 I IPFIKA%IJ6

#rtikalni li:t "r&'tv#n# /okr#tljivoti j# :i&rativno r#3#no "akl# ako3#n naornji$ /ratovi$a, "ok na "ol# i$a t#n"#n!ij& loo"no /a"a. ni koji & i'li /o*arni$ t#/#ni!a$a kri$inala i kor&/!ij# &/#vali & "a tin& na $ono/oliovani vr.naj "#o /rivatni vlanika koji ni& i$ali ovakv# $o&ćnoti ili klonoti, i$aj&&/rotn# int#r## a tailni$ /oliti3ki$ i #kono$ki$ it#$o$, /ravno$ a'tito$ /rivatno vlani'tva i konk&r#n!ij#, orani3#nj#$ $#'anja "r*av#, /a # vr#$#no$okr#ć& /rotiv r#*i$a.

I /or#" lao orania!iono #l#$#nta i n#i&rn# o!iotr&kt&raln# onov#,o!io#kono$ki ra!#/ /olako "oija voj# kor#n#. S/oro i aoti3no, ali & Sriji # i/ak :or$iraj& no-) 3lan) o'no) ) no-) o;ra4) 3lane re+ro'134)0e 5 na3in r#r&tovanja,r&/ni int#r#i i kol#ktivna ak!ija, kao i $#ani$i /okr#tljivoti. 9 onovi, /oliti3ka$oć i /roivo"nja ka/itala anovana na /rivatno$ vlani'tv& /ojavlj&j& # kao lavna"#t#r$inanta :or$iranja "r&'tv#n# tr&kt&r#.

Poljo/rivr#"ni!i i 7K ra"ni!i & a"a o'trij# o"voj#ni o" vi'i loj#va, a to va*i ia "oar "#o K ra"nika, /a "olai "o v#ć# "itan!# i$#+& loj#va, i t#*# /okr#tljivotioni $an&#lni.

7a "r&oj trani, r#"nji loj#vi & , itina a$o "o kri# 200H. o"in#, & o#tilirat "ootka, /ol# o/'t# oiro$a'#nja G05i. Sre'n0a 3laa j# /r#"vo"ila /rot#t# /rotiv r#*i$a i aj#"no a ra"ni!i$a tvorila kriti3n& $a& /otr#n& a oaranj# r#*i$a,"ok # j#"an nj#n "#o o"l&3io a o"laak & inotrantvo. 9 okvir& r#"nj# kla# :or$ira# i loj itni /r#"&#tnika, a $#nja # i /olo*aj tr&3njaka 3iji /olo*aj /otaj#:l#kiilan i /oo"an a na/r#"ovanj# & /oliti3k& i #kono$k& #lit&. Zavalj&j&ći to$#tr&3nja!i ć# /otati "oitni!i & /ro!#i$a tran:or$a!ij# a ralik& o" n#ki "r&i"#lova r#"nj# kla# i ra"nika koji & ot#li /orat $at#rijaln# n#j#"nakoti. 7ai$#,n#j#"nakoti ć# /o3#ti "a rat& i li3# na on# & #$lja$a a tr*i'no$ #kono$ijo$. 6kono$ka "i:#r#n!ija!ija j# "ov#la "o /r#ko$#rno oać#nja /rivatni vlanikao" koji &, kao 'to $o vi"#li, $noi /ri/a"ali ko$&niti3koj vr&'!i, a /ri/a"ni!iotali loj#va "r&'tva & o#tili /a" &lova *ivota. aovno oiro$a'ivanj# j# na3ilo "a& n#j#"nakoti, ako i&$#$o #lit&, il# na $anj#$ nivo&, j#r j# v#ćina lj&"i ila?j#"naka & iro$a'tv&;, ali n# $o*# # r#ći "a j# "o'lo "o &ki"anja ralika i$#+&loj#va "r&'tva, niti ?n#tajanja r#"nj# kla#;. Sa /ro"&*#tko$ kri# , /o#no nakon 2012. o"in#, kao "a, $#+&ti$, /onovo"olai "o /ro!#a /a&/#ria!ij#

l1)'na &r13&1ra 'r15&-a 'a0e &ran3a.a -e?1 lo;o'1 'a 1.e&o a&1+an0a/r1+n)8 )n&erea e3+loa&)51 3ole3&)-na oe?an0a ne)/1rno&) ) &ra8a ) 3re)ra01+ol)&)č31 +on1'1 na 'r1/). l)n)0a.a ra4e+a% Pole')čno, +o&o0) la;o )n&ereno+ro9l)an0e ) +o-e)-an0e a &ran3a.a% I+a3, anal)&)č3) o3-)r ra4e+a 'o;)&n)4) :/1;)&n)4) &ran)4)0e na. o.o/1?10e -al0an1 +oče&n1 anal)1 3o0a 1-a2a-a +ore'

11 !iše od polovine "#$% ispitanika koji tvrde da sebi i svojoj porodici mogu da priuštehranu, odeću i obuću i ništa preko toga su sebe svrstali u srednju klasu, bližu nižoj.

@



o;0e3&)-n)8 ) 1;0e3&)-ne 3r)&er)01.e% loalno /o$atrano, oni koji o3#k&j& "a /otan& ?"oitni!i; & tr*i'no$ it#$&v#rovatno ć# /o"r*avati l##rtarijank&U /rotr*i'n& /olitik& i trank#, "ok ć# $o&ći?&itni!i; t#*iti "a # a'tit# o" toka /rivatia!ij# i o" tr*i'n# avinoti i o/tirati a /oliti3k# $#ani$# aloka!ij#, 'to na3i "a j# ovaj ra!#/ ar roo $o"o /ov#an a

int#r#i$a, tavovi$a i vr#"noni$ orij#nta!ija$a. Ra!#/ ra" 5 ka/ital i$a "akl#, &Sriji i "r&i$ /otko$&niti3ki$ #$lja$a, voj& /r#"itorij& & o!io#kono$ko$ra!#/& "oitni!i 5 &itni!i trani!ij#, & kojoj # "ono# va*n# o"l&k# o $#r& &"&ćir#:or$i, koj# & ot/o3#l# # ikakvo o!ijalno "ijaloa, a ka$oli o!ijalno &ovora.&itni3k# loj#v# "#lo$ karakt#ri'# notalija a ko$&ni$o$ i klonot ka /o"r*avanj& r#&la!ij# i int#rv#n!ij# "r*av# & /rivr#"&, j#r # tr*i't# vi"i kao &rovi$#ania$ koji &ro*ava $at#rijalni /olo*aj.

Po&o0an0e 5)ro3o/ n)2e/ lo0a 0e 0e'na o' re&3)8 3on&an&) 'r15&-ene &r13&1re1 Sr;)0), al) o-a 3laa ).a n)a3 o4)0aln) ) +ol)&)č3) 'ela&n) +o&en4)0al, on) 1 ono 5&oB1r')0e na)-a „moguća klasa (probable class)“ , 3laa 3o0a n)0e .o;)l)ana a+ol)&)č31 ;or;1 (Bo&r"i#&, 1GH@2@).

vo # /ootovo o"noi na najni*i loj tv. /otkla&, koj& karakt#ri'# 4 vojtva vi'#tr&ko oiro$a'#nj# (n#/i$#not, lao oraovanj#, &lovi *ivota, "ikri$ina!ija),"r&'tv#na $arinalia!ija, avinot o" "r&'tv#n# /o$oći, i k&lt&ra :atali$a. novni(i"#olo'ki) /ro:il trani!ioni &itnika 3in# i "r&'tv#na ot&+#not i #alitaria$,a&toritarnot, tra"i!ionalia$ i kon:or$ia$% (Antonić,200G 4G@).

Sv# to /r#"tavlja o"li3n& onov& a "&otrajno o/tajanj# i "o$ina!ij& /o/&li$ana /oliti3ko$ tl& Srij#.

@



L)&era&1ra *

Antonić, Stat&na analia Do/&na ili alt#rnativa klan# anali#, So!iolo'ki /r#l#", vol.`FIII (200G), no.4, tr. 4G@Bo&r"i#&, Pi#rr#, 1GH@, T# So!ial S/a!# an" t# #n#i o: ro&/, L#eorG and

SocietG, ol. 14, 7o. .

Bol3ić, Silvano, ?T#o# /r#laa & /r#"&#tni3ko "r&'tvo;, Sociolo+i!a tranzici!e u Srbi!idevedeseti#, Intit&t a o!iolo'ka itra*ivanja, Oiloo:ki :ak&lt#t, B#ora", 1GG4

Branković, Sroran, ?Ditri&!ija $oći & /ot$ilo'#vić#vkoj Sriji;, Itra*ivanja,#"ia al&/, B#ora", 2008

%#SID, stra)ivan!a 2BB42B1BDal, Ro#rt, :ile%e pluralističke de%okrati!e, BIZ, B#ora", 1GG4D##an5Kra&#, K#vin, ?7# Di$#nion o: Politi!al %l#ava#;, & Dalton an"Kli#$ann, L# e OMDord @andbook oD olitical *e#aviour , E:or", 200i"#n, 6ntoni, Sociolo+i!a, 6kono$ki :ak&lt#t, B#ora", 2008Kit!#lt, C#r#rt T# Oor$ation o: Part %l#ava# in Pot5%o$$&nit D#$o!ra!i#T#or#ti!al Pro/oition. ^orko/ on P&li! /inion an" Part Oor$ation in Pot5%o$$&nit an" Pot A&toritarian D#$o!ra!i#, D&k# 9niv#rit, 1GG@Kit#lt, C#r#rt, :iversiDi cation and $econDi +uration oD artG Siste% in ostindustrial :e%ocracies, Ori"ri! 6#rt Sti:t&n, 2008Krat#v, Ivan, 5a%ka neDl eksibilnosti, B#ora"ki :on" a /oliti3k& i&#tnot, B#ora",

2004Faić, la"#n, &r., $azaran!e dru.tva, ?Oili/ i'njić;, B#ora", 1GG4Faić, la"#n, %v#jić, Sloo"an, ?Pro$#n# "r&'tv#n# tr&kt&r# & Sriji. Sl&3aj lokiran# /oto!ijaliti3k# tran:or$a!ij#;, & :ru.tvena transDor%aci!a i strate+i!e dru.tveni# +rupa, ISI, Oiloo:ki :ak&lt#t, B#ora", 2004&straživanje ' (laden )a*ić i +lobodan vejić , Novi trendovi u klasno-slojnojpokretljivosti u +rbiji /10., )ipset, +. (. and okkan, +tein, Party Sistem and Voter

li!ments" #ross$ %ationalPerspectives, 2h e 3ree 4ress, Ne5 6ork, 1789

@H



(igdal, :oel, Stron! Societies and &eak States' State $ Society (elation in State#apability

in L# ird >orld , Prin!#ton 9niv#rit Pr#, Prin!#ton, 1GHHijatović, Bo'ko, ?/'ti /r#l#" trani!ij# & Sriji;, & Qetiri +odine tranzici!e u Srbi!i,%FDS, B#ora", 200@

iailović, Sr#ćko, 200, D&o /&tovanj# & ka/italia$, P#t o"ina trani!ij# & Sriji,So!ijal"#$okratki kl&, Oon"a!ija Ori#"ri! 6#rt, B#ora",

S/aoj#vić, D&'an, So!ijalni ra!#/i i njiov &ti!aj na konoli"ovanj# "#$okratij# &Sriji 2000-200, $aitarki ra", OP7, B#ora", 200H

Stojiljković, Zoran, arti!ski siste% Srbi!e, Sl&*#ni lanik, B#ora", 200HZako'#k, 7#na", Li#r, Ivan, Kaa/ović, irjana, *irači i de%okraci!a, Alin#a, Zar#,1GG

Po-eren0e, +ar&)4)+a4)0a ) +ro&e&)(o/le' o +ol)&)č3o. 3a+)&al1 ) 31l&1r) /ra6ana Sr;)0e

A/trakt

9 :ok&& anali# j# lo*#n o"no i$#+& (1) n#ravij#no /oliti3ko ka/itala, o"nono !iviln#k&lt&r# ra+ana, (2) /#!i:i3n# kont#la!ij# int#r#a i $oći & "r&'tv& koj& /roivo"# linij# o!ijalni i

/oliti3ki /o"#la i (8) "#lotvornoti intit&!ija i 'ani a konoli"ovanj# "#$okratij#. 9 /ri&tnoj a$ival#n!iji $o&ći io"a, 'an# "a # Q"#$okratija /ri$iQ rat& a rato$ k&lt&r#

/ov#r#nja i tol#ran!ij# ra+ana , & itovr#$#n& njiov& /arti!i/a!ij& i Q/raktikovanj#Q "#$okratij# i /rat#ći rat kr#"iilit#ta !ivilni i /oliti3ki akt#ra i intit&!ija

;D#$okratki "#:i!it< na "r&oj trani, r#&ltat j# k&$&liranja n#ativni vr#"noti. Partito"#/otija(oati) , & ra'ir#ni a$oralni :a$ilia$, o"nono n#/otia$ i kronia$ i 'ir#nj# kor&/tivni kanala i v#a

& "ovoljno il&trativni /ri$#ri.Kl01čne reč)* +ol)&)č3a 31l&1ra, )'eolo/)0a, o4)0aln) 3a+)&al, +o-eren0e, +ar&)4)+a4)0a, +ro&e&

9vo"na na/o$#na

Za ra$atranj# /oliti3ko /ona'anja i o/r#"#ljivanja ra+ana $#to"ki j# jakova*no /olano ral)3o-an0e +ol)&)č3e )'eolo/)0e ) +ol)&)č3e 31l&1re%

I"#oloij& i k&lt&r&, iako ni& troo ra"voj#ni :#no$#ni i & a"r*ajno$ /ol#"&& v#likoj # $#ri /r#kla/aj&, ralik&j# to 'to & i"#oloij# :or$aln#, #k/li!itn# ir#lativno konit#ntn# "#:ini!ij# /oliti3k# aj#"ni!# koj# naj3#'ć# &/otavlja #lita, "ok j#k&lt&ra n#:or$alno, i$/li!itno i r#lativno n#konit#ntno ra&$#vanj# /oliti3k#

aj#"ni!# o" tran# nj#ni 3lanova (&j3ić, 2001).Za/ravo, /oliti3k# #lit# i trana3k# i"#oloij# koj# # >o" or#= n&"# i /ro/airaj& /ot#n!ijalni$ ira3i$a j#"na & trana, a tr&kt&rianj# >o" "ol#= /oliti3ko5i"#olo'ki orij#nta!ija ra+ana /o" &ti!aj#$ njiovi o!ijalni, #kono$ki,"#$ora:ki i k&lt&ralni karakt#ritika "r&a & trana - tr&kt&riranja /oliti3ko5i"#olo'ko /rotora.

Pri to$#, oo#noti /oliti3ko ka/itala 5 a&toritarn# t#n"#n!ij#, ano$ija i"i$#nij# /oliti3k# alij#na!ij# ili /ak /oliti3k# ko$/#t#n!ij# i &klj&3#noti ra+anki i

@G



ra+ana, & on# >/or#"&j&ć#= varijal# a koj# /r#t/otavlja$o "a ar#$ j#"ni$ "#lo$$o& ojaniti /ov#anoti i$#+& o!io5#kono$ko tat&a i o!iok&lt&rni i"#ntit#taa o"r#+#ni$ /oliti3ko5i"#olo'ki$ orij#nta!ija$a i trana3ki$ /r#:#r#n!ija$a Pol)&)č31 )'eolo/)01 1 -e'eno., o+era&)-no. .)l1 o're610e.o kao $anj#ili vi'# ko#r#ntan i aokr&*#n k&/ i"#ja koji$a # r#int#/r#tiraj& /r#to"no tanj# i

akt&#lna tvarnot i o"r#+&j# /o*#ljni /rava! /ro$#na (&"&ćnot), kao i /r#/r#k# iot/ori na to$ /&t&. Prora$ki, i"#olo'ki kon!#/t itovr#$#no /r#"tavlja onov a /oliti3ko tak$i3#nj#. Pol)&)č3a 31l&1ra j# /ak 'iroki ?ki'oran kon!#/tQ koji, /or#" vr#"noti a"r*i i /oliti3k# i$ol#, tilov# i /ona'anja. 9ti!aj (/or#"an) /oliti3k# k&lt&r# na /oliti3k#ior# i /ona'anja $o*# # "#t#ktovati na "v# "o$inantn# ravni anali#

1. rali3iti a"r*aja i oraa!a, o"nono ra$atranj# (1) k&lt&r# it#$a, (2)k&lt&r# /ro!#a i (8) k&lt&r# vla"anja, o"nono /ro!#n& r#&ltata i io"a /olitik#o" tran# ra+ana i

2. ti/ova /oliti3k# k&lt&r#, o"nono "o$ina!ij# /aroijaln#, /o"ani3k# ili /arti!i/ativn# /oliti3k# k&lt&r#

K1l&1ra )&e.a o&vata l#"#ć# 3#tiri &*# #$/irijki /rov#rljiv# &"i$#nij#(1) /o"r*avanj# ("#$okratko) /oliti3ko i #kono$ko /or#tka, lj&"ka i /oliti3ka /rava i loo"#, o"no /r#$a /oliti3ko$ it#$&, /rol#$ /oliti3k# ij#rarij# i j#"nakoti, (2) na!ionalni i"#ntit#t i na!ionalni /ono, (8) o"no /r#$a tranna!ionalni$int#ra!ija$a i tranna!ionalni$ i"#ntit#ti$a i (4) it#$ /oliti3ki vr#"noti - loo"a, j#"nakot, /rav"a, $ir i i&rnot.

K1l&1ra +ro4ea &klj&3&j# (1) /oliti3ki int#r#, /oliti3ko nanj# i in:or$ianot, (2) /oliti3k& ko$&nika!ij&, /oliti3k& tol#ran!ij&, kon#n& i kon:likt, (8) /oliti3k&#:ikanot ili ko$/#t#n!ij&, (4) trana3ki i"#ntit#t i $#+&trana3k# o"no#, (@) /oliti3k&i"#oloij&, () o!ijalno i /oliti3ko /ov#r#nj# & rali3it# "r&# (/oj#"in!# i intit&!ij#) i() /oliti3k& /arti!i/a!ij&. K1l&1ra -la'an0a o&vata l#"#ć# 3#tiri &*# ko$/on#nt# (1) v#t o &ti!aj& vlatina /ro!## *ivlj#nja lj&"i, v#t o na3ini$a vla"anja, (2) o!#na #:ikanoti vlati na /oj#"ini$ /o"r&3ji$a "#lovanja, (8) o3#kivanja o" vlati i (4) a"ovoljtvo &k&/ni$*ivoto$, /#r!#/!ija &"&ćnoti lj&"i & #$lji - o/ti$ia$ ili /#i$ia$.

9 itra*iva3ko$ , analiti3ko$ $il& k&lt&r& it#$a ili o"no ra+ana /r#$a ai3ni$ it#$ki$ vr#"noti$a tr#a v#ati a t&"ij /oliti3ki i"#oloija, /r# v#aanali& /oliti3ki /o"#la i i"#ntit#ta. 7a "r&oj trani, anali& k&lt&r# /ro!#a, kojo$ ć#$o # i /r#vao"no aviti &ovo$ ra"&, o"nono &3#'ća & /oliti!i i /ov#r#nja i o3#kivanja o" vlati , kao i /o"#l& na /aroijaln&, /o"ani3k& i /arti!i/ativn& k&lt&r& &/&tno j# korititi & analii ra/olo*ivo /oliti3ko ka/itala ra+anki i ra+ana.

Krit#rij njiovo ralikovanja a/ravo 3ini rali3iti o"no /r#$a &lani$ iilani$ oj#kti$a it#$a i /r#/onavanj# ## kao &j#kta U oj#kta /oliti3ko /ro!#a. Tako, /aroijalni til i /rit&/ o"lik&j# aok&/lj#not lokalni$ (/aroijalni$) i # o" "r*avni intit&!ija koji$a # ni'ta n# tra*i i o" koji # air# i ni'ta ("oro) n#o3#k&j#. Po"ani3k& k&lt&r& o"lik&j# laa &lana, /arti!i/ativna i kriti3ka ko$/on#nta,& r#lativno ravij#n& ilan& ko$/on#nt& - /o"ani3ko i/&njavanj# oav#a i "&*noti,& /aral#lno o3#kivanj# a'tit# i "oiti.

0



Za ralik& o" /aroijana i /o"anika /arti!i/ativ!# /r# v#a o"lik&j& ravij#n#&lan# /arti!i/ativn# :&nk!ij# i &/&ćivanj# at#va intit&!ija$a it#$a, o"nono 'irokai ravij#na aktivnot - /oliti3ki ka/ital ra+ana.

Politi3ko i i"#olo'ko /oi!ioniranj#, /ov#r#nj# i (/rot#ni) aktivia$

J#"n& o" klj&3ni /olani /r#t/otavki %#i"ovo itra*ivanja i rano /rol#ća2014. o"in# 3ini tav "a & (1) /ov#r#nj# & /oliti3k# i !iviln# intit&!ij# i akt#r#, (2)/oonot /oliti3ko i i"#olo'ko orij#ntianja i o/r#"#lj#nja i (8) !ivilni i /oliti3kiaktivia$ & ona*&j&ćoj, "ir#ktno /ro/or!ionalnoj v#i. na j# /o#no ira*#na & vojojn#ativnoj "i$#niji 5 ako n#$a /ov#r#nja, kao ni /oonoti a$o/oi!ioniranja na!ivilno$ i /oliti3ko$ /olj&, /o /ravil& iotaj# i ana*$an. 9 to$ kont#kt&, rat ili /a" /oliti3k# i i"#olo'k# i"#nti:ika!ij# i$a a /ol#"i!&, ali j# itovr#$#no i ira &v#ćanoili $anj#no /ov#r#nja i aktivi$a.

Pr#/oi!ioniranj# na liniji l#vi!a5!#ntar5"#ni!a &ti3# /rito$ i na v#rovatnoć&iijanja o"r#+#no ti/a kon:likta i &3#'ća ra+anki i ra+ana & nji$a. Pri$#ra ra"i,

la+#nj# na!ionalni t#nija o3#kivano ć# il#"niji$ &3initi kon:likt# koji & onovii$aj& #kono$k# int#r## i $otiv#. 93#'ć# & nji$a ić# o/#t &lovlj#no "&ino$ kri#ali i /oono'ć& /r#/onavanja &/rotavlj#ni int#r#a i akt#ra i /ov#r#nj#$ & voj#vo+# i aira3#. Sa$a /ak i"#olo'ka orij#nta!ija ra+ana, kao i /artija, klona j#i$&ltani$ /ro$#na$a, koj# & & natnoj $#ri &lovlj#n# i$#nj#ni$ "r&'tv#ni$ i /oliti3ki$ kont#kto$. Tako j#, r#!i$o, a &vo+#nj#$ vi'#trana3ja /o3#tko$"#v#"##ti, o "ikr#"ita!ij# i /a"a ko$&niti3ki r#*i$a, &"#o l#vi3arkiorij#ntiani ira3a, koji j# na /o3#tk& io /rili3no viok, na3ajno o/ao & #$alo vi$ /otko$&niti3ki$ #$lja$a 6vro/#. Potrani!ion# tra&$# a /ol#"i!& & i$al#,$#+&ti$, v#lik# o!ila!ij# & roj& oni ira3a koji & & tanj& "a voj# /oliti3k# /r#:#r#n!ij# &o/'t# /otav# na kali l#vo 5 "#no. Por#" otalo i ato 'to & "o$inaral#"r&# (na!ionaln#) o# /o"#la koj# & a$aljival# ov& "o$inantnoo!ijalno#kono$k&.

9 Sriji, /ol# "#$okratki /ro$#na, 2002. o"in#, /r#$a itra*ivanj& %#SID5 a,ova /oonot j# jo' &v#k ila na niko$ /ro!#nt& o" 48V. Taj &"#o j# /ot&/no ratao"a i #, /r#$a itra*ivanji$a %#i"a 2004 5 200. o"in#, tailiovao na oko 0V.Ko$/arativno /o$atrano, i "alj# r#lativno nika /oonot nala*#nja na i"#olo'ko$/#ktr& # /okla/ala a i "alj# int#nivni$ i$#na$a na vioko aoti3noj /oliti3koj!#ni. Po"a!i "oij#ni ovi$ itra*ivanj#$ (:#r&ar 2014.) /oka&j& naoko /ara"okalno /onovni i&#tno viok rat &"#la 5 3ak na "v# tr#ćin# (,@V), i/itanika koji ni& &tanj& "a # i"#olo'ki /oi!ioniranj& ili o to$# n#$aj& tav.

Tr#ćina koja # o/r#"#lj&j# j# otovo ravno$#rno ra/or#+#na na !#ntar (12V),"#ni!& (11V) i l#vi!& (10V).

inj#ni!a "a # roj oni koji n# /o#"&j& i"#olo'ki ko$/a a /ro"&lj#nj#$ kri#na3ajno &v#ćao, & /aral#lni /a" /ov#r#nja i aktivi$a, j# vakako arinjavaj&ća, atanovi'ta tailia!ij# /artijko i /oliti3ko it#$a i at#va voj# oja'nj#nj#.

#+& Qkontrolni$ varijala$aQ koj# $o& "o/rin#ti ra&$#vanj& onoa 'to na$# "#'ava, o3ito "a /rv& r&/& 3in# #l#$#nti /ro!#n# #:#kata /oliti3k# vla"avin# /o/&to"ovora na /itanja a"ovoljta *ivoto$, #kono$ki$ tanj#$ & #$lji, :inanijki$tanj#$ a$i i/itanika, o"nono /#r!#/!ijo$ /ri/a"anja trani!ioni$ "oitni!i$a -

1



&itni!i$a. Ili /ak (n#)a"ovoljtvo "ravlj#$ "#$okratij# i ra'ir#no'ć& kor&/!ij#Dr&& r&/& varijali 3in# nivo /rivatanja "#$okratij# i karakt#r o!ijalni i

/oliti3ki vr#"noti koj# & "o$inantn# & "r&'tv&.9 ovo$ $#to"ko$ okvir& r alo# /ojavi itovr#$#n# nik# /oliti3k#

i"#nti:ika!ij#, /ov#r#nja i (a&tono$no) aktivi$a, /or#" Qvi'ka itorij#Q i Q&/#'noQ

o"a i kri# & kri&, tr#a tra*iti & 3inj#ni!i "a & "r*ava$a /o/&t Srij# a n#ira+#ni$!ivilni$ "r&'tvo$5 Qao!ija!iono$ /&taro$Q (:#) i lai$ intit&!ija$a, #lit# "#l&j& /o" $anji$ orani3#nji$a i laaviji$ /ravili$a ir# . QKriva!Q j# , "alj#, i na*nonal#+# /oliti3ko /#ronali$a koji j# vrlo /ri&tan & Sriji, 'to "oka&j# i r#jtinli"#ra koji /r#$a'&j# trana3ki & l&3aj#vi$a ilo'#vića, Ko't&ni!#, Ta"ića i "anaAl#kan"ra &3ića. Bira3i & Sriji kao "a & & /#r$anntnoj /otrai a li"#ro$ & koa ć#&3itati voj# /ov#r#nj# i na koa ć# /r#n#ti o"ovornot. To itovr#$#no tvara v#lik&iorn& volatilnot i n#tailnot /artijko it#$a. P#ronalia!ija /olitik# j# tako i /roivo" i &rok n#itit&!ionaliovano /artijko it#$a, & koj#$ i$a$o /r#t#*noli"#rk# trank#. Slaa o!ijalna &kor#nj#not tranaka "ovo"i "alj# "o toa "a # ira3i3#to okr#ć& ono$# ko v#'tij# &/ak&j# iorna o#ćanja, a onovno$ :or$&lo$ ?'to

vi'# to olj#;. Pol#"i3no, /artij# n# $o& "a ra3&naj& na tailn& /o"r'k& "r&'tv#ni r&/a, 'toon"a "o"atno /o/&t a3arano kr&a &/orava /rora$ko i o!ijalno /ro:ilianj# /oliti3ki tranaka i ot#*ava njiov& intit&!ionalia!ij&. 7# 3&"i on"a 'to #, /r#t#*an, /r# v#a $anj# oraovan, "#o /o/&la!ij# n# nalai na i"#olo'ko$ /#ktr&, 'to "o"atnoot#*ava nj#ov& &/otr#& & oja'najvanj& /oliti3ko /ona'anja i r&/ianja /artija.Pol#"i!a j# /ovr'an i n#ko#r#ntan i"#ntit#t /oliti3ki tranaka na /artijkoj !#ni Srij#.9 v#ćoj $#ri to va*i a $aovn# trank# /o/&t S7S i DS, "ok $anj# trank# /o/&tDv#ri, ra"ikala, FDP ili P9PS $o& #i "a /ri&'t# janiji i"#ntit#t, /ri 3#$& j# P9PS j#"ini r#l#vantni /ri$#r int#r#no5r&/n# /artijk# r#/r##nta!ij#. Pol#"i!a laoi"#olo'ko /ro:ila tranaka j# i 3inj#ni!a "a & 3#to ralik# &n&tar /artij# j#"nak#$#+&trana3ki$ ralika$a.

7aja", '#$a l#vi!a5!#ntar5"#ni!a, koja l&*i /r#t#*no ravrtavanj& tavova nao!io#kono$ko$ /#ktr&, o3ito j# &/otr#ljivija & okolnoti$a ka"a n# /otoj# na*n#"r&# linij# ra!#/a koj# j# /r##!aj& /o/&t #nti3ki ili r#liioni &koa.

o*#$o aklj&3iti 3ak "a & a$i ra!#/i, a n# /artijki it#$ a$rn&ti, i "a # /oliti3ki /r#"&#tni!i $#njaj& na /olovi$a ra!#/a. rania!ijki ira ovo /oliti3koi i"#olo'ko $#t#*a j#, /ri$#ra ra"i, :or$iranj# i Q#vro/#ia!ijaQ S7S i nj#n ratiorno &ti!aja na ori /rotiv tajk&na i kor&$/irani vla"aj&ći #lita. 9 "o$inantn& i krio$ rat&ć& i"#olo'k& kako:onij& t#k n#'to v#tla $o*# &n#ti, aon# koji j# i$aj&, /artijka i"#nti:ika!ija kao klj&3ni :aktor o"r#+#nja (%W 0,@G). 7aonov& a$oi"#nti:ika!ij# /ritali!a $olo i # r#ći "a j# SPS na l#vi!i, "a & na /oi!ijil#vo !#ntra i DS i 7DS, ali i, n#o3#kivano, FDP i 9RS. 7a klj&3noj /oi!iji!#ntro"#ni!# j# "o$inantni S7S, "#no o" !#ntra j# DSS a na (krajnjoj) "#ni!i SRS iDv#ri.

9 r#lativno laoj $#ri (%W 0,2 5 0,8 ) na i"#olo'ko a$o/oi!ioniranj# &ti3& iklonot ka /rivatanj& "#$okratij#, $o"#rni$a i r#ionali$a koji /ov#ćavaj&v#rovatnoć& o/r#"#lj#nja a l#vi!&, /r# v#a l#vi !#ntar, ali i tra"i!ionalia$ ina!ionalia$ koji /ak &v#ćavaj& il#"# a o/r#"#lj#nj# a "#ni!&. Int#r#antno j# "a &na!ionaliti kloni i l#vi!i 5 & l&3aj& na'# itra*ivanja /ritali!# SPS.

2



9 /ol#"& viin# /ri$anja &o3ljiva j# t#n"#n!ija "a # najoatiji r&/i'& na /oi!iji!#ntro"#ni!#. raovanj# i/itanika otovo "a n# &ti3# "r&a3ij# n#o tako 'toviokooraovani j#"ini 3in# r&/& koja j# na"/olovi3no & tanj& "a # /oliti3ki ii"#olo'ki /oi!ionira. 1

]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]7U Ce)'o-o. )&ra2)-an01 ) $%/o')ne na o+re'el0en0e a le-)41, 4en&ar )l) 'en)41 na0-)5e, 0e&a3o6e 1&)4alo +ar&)03o o+re'el0en0e (C3,$% Na0-)5e le-)čara ) na0.an0e 'en)čara 0e ;)lo .e61+r)&al)4a.a SPS:a ( * % Na 'r1/o. +ol1 1 ;)rač) ra')3ala a +olo-)no. 'en)čara, al) )neane.arl0)-o. če&-r&)no. le-)čara% U re')n) 1 +r)&al)4e DS:a, a ne5&o -)5e le-)čara ( * $ )'o.)na4)0o. H4en&r)&a>, ) +r)&al)4e DSS:a, 3o' 3o0)8 na če&)r) 4en&r)&e ) če&)r) 'en)čara 'o61 ) '-a(1.erena le-)čara% Glo;alno +o.a&rano, le-)čar) 1 na0če5?e ;e č-r&e &ranač3e )'en&)9)3a4)0e(", a&). 'olae ).+a&)er) DS:a ($$, a on'a +r)&al)4e ra')3ala (7" ) o4)0al)&a (7%Sl)čn1 &r13&1r1, +ara'o3aln1 a &ano-)5&a a3&1eln)8 +ol)&)č3)8 +o'ela, ).ala 0e ) +o'r53a 'en)4) < na0-)5e 0e &ranač3) neo+re'el0n)8 (F, +a ra')3ala ($, a o'.a8 a&). +r)&al)4a DS:a (7 )DSS:a (77%

Klj&3no $#to"ko /itanj# j#, $#+&ti$, +)&an0e 'a l) ?e ) a5&o 3r)o. &-oren)

)'eolo53) ) +ol)&)č3) .e&e2 -o')&) .an0eno. +o-eren01 ) re1l&)ra01?o0 ne+re.no&)'a e 1če&-10e 1 4)-)ln). ) +ol)&)č3). a34)0a.a ) +ro&e&).a 7a' /olani /oitivnitav & v#likoj $#ri j# /otvr+#n ovi$ itra*ivanj#$.

taj# , $#+&ti$, otvor#no i /itanj# 'ta oi$ /oliti3k# i i"#olo'k# orij#nta!ij# &ti3# na /ov#r#nj# i /arti!i/a!ij&, kao i "il#$a & kakvo$ & o"no& a$o /ov#r#nj# i /arti!i/a!ija.

Ka" j# o /ov#r#nj& r#3, jo' & Al$on" i #ra & voji$ t&"ija$a /oliti3k# k&lt&r#"o'li "o aklj&3ka "a j# v#rtikalno /oliti3ko /ov#r#nj# o"ra 'ir# kli$# oriontalnoo!ijalno /ov#r#nja koj# /otoji & "r&'tv&. Inlart 3ak $atra "a o"r*ivot $aovn#"#$okratij# at#va o"r#+#n# navik# i tavov#, /or#" otalo i ra'ir#ni o#ćaj 'ir#int#r/#ronalno, o"nono o!ijalno /ov#r#nja.

7ar#"no "#likatno /itanj# karakt#ra v## i$#+& /ov#r#nja, na j#"noj i aktivi$ai (n#) :or$alni v#a /oj#"ina!a, na "r&oj trani, nailai na rali3it# o"ovor#. Pr#$a j#"ni$a (Patna$, B&rt, Fin), &/ravo & $r#*# /ov#anoti i /arti!i/a!ija o"l&3&j&ći:aktor a :or$iranj# kako #n#raliovano o!ijalno /ov#r#nja, tako i /oliti3ko /ov#r#nja. Dr&i $atraj& /ak "a lj&"i koji /o#"&j& o!ijalno /ov#r#nj# 3#'ć# /arti!i/araj& & v#ćo$ $#ri (7#ton, 9lan#r). ini # "a j# najli*i itini tav "a # /ov#r#nj# i /arti!i/a!ija nal# & ona*&j&ćoj !irk&larnoj v#i.

9 traanj& a o"ovori$a olonili $o # nai$# na /or#+#nj# nalaa i "va kr&a, /o kori'ć#ni$ intr&$#nti$a i &ork&, &/or#"ivi %#i"ovi itra*ivanja koj# $oko$/arirali i a nalai$a "r&i ro"ni itra*ivanja. Prva & i /r#"krini (200@5200H.) o"ina koj# jo' o#l#*ava vlat tranaka nal#"ni!a DS5a , a "r&o j# i :#r&ara

2014. o"in#, "akl# /r#" a$ Qiorni #$ljotr#Q koji ć# na/r#"nja!i$a "on#ti otovo /olovin& laova i ko$otn& v#ćin& & /arla$#nt&.9 itra*ivanj& i 2014. o"in# anali& $o natojali "a kriti3ki /ro"&i$o &kr'tanj#$"oij#ni nalaa a 3ak "##t varijali oraovanj#$, /rio"i$a, /artijko$ i klano$(a$o)i"#nti:ika!ijo$, kao i lo*#ni$ in"#ki$a tavova /r#$a "#$okratiji,r#ionali$& , na!ionali$&, tra"i!ionali$&, v#rkoj tol#ran!iji i kon:or$i$&.

7% Po-eren0e 1 a3&ere ) )n&)&14)0e

8



Poitivan o"no i"#nti:ika!ij#, /ov#r#nja i (iorna ) /o"r'ka o"r#+#ni$akt#ri$a, j#& onovna i "rao!#na $on#ta & /oliti!i , ali i & !ivilno5"r&'tv#ni$orania!ija$a. 9j#"no, karakt#ritik# /oliti3ko /ona'anja 5 &/otavlj#ni o"noi!ivilno i /oliti3ko "ijaloa i /ov#r#nja ili in"i:#r#ntnoti i 3ak aktivno &/rotavljanja

j#"an & o" onovni #l#$#nata &k&/n# /oliti3k# k&lt&r# "r&'tva. Prito$, intit&!ij# & /o#no na i/it& l#iti$noti. Bitan #l#$#nt l#iti$notiintit&!ija j#t# =31l&1ra +o-eren0a = & njiov& vrio"not, na3in :&nk!ionianja i&3ink#. Pov#r#nj# # ato n# $o*# v#ti a$o na /iolo'ki o"no, ono j# #$in#ntno i /oliti3ka, $oralna 3ak i #kono$ka kat#orija. K&lt&ra /ov#r#nja j# n#ka vrta"r&'tv#no r#&ra, ili ka/itala koji koriti$o & o/kla"a$a na n#iv#n# ak!ij# "r&i.Lto j# vi'# /ov#r#nja, vi'# $o /r#$ni "a # kla"i$o i v#ći riik $o /r#$ni "a /rivati$o (Sto$/ka, 1GG 5G). K1l&1r1 ne+o-eren0a ()l) 31l&1r1 4)n).akarakt#ri'# /ak /ro*i$aj&ća kli$a &$nj#. Takva k&lt&ra o$#ta :&nk!ionianj# "r&'tvana n#koliko na3ina. Pr-o, takva k&lt&ra /arali'# lj&"ko "#lovanj#, /o"ti!anj#$r&tinirano i kon:or$iti3ko /ona'anja, ili 3ak /aivi$a. Dr1/o, &ni'tava o!ijalni

ka/ital, 'to "ovo"i "o iola!ij#, ato$ia!ij#, lo$a &"r&*#nja i ra/a"a $#+&lj&"ki$r#*a. Tre?e, /o"ti3# ravoj "#:anivni tavova, n#/rijat#ljki t#r#oti/a, laina i /r#"ra&"a, kao i k#no:oij#. e&-r&o, ot&+&j# i ikor#nj&j# (uproots), /r#ki"a v#& /oj#"in!a a kor#ni$a, a aj#"ni!o$, a voji$ i"#ntit#to$) /oj#"in!a, i /o"ti3# /otra& a alt#rnativni$, 3#to il#alni$ i"#ntit#ti$a (& an"a$a, $a:iji, "#vijantni$&k&lt&ra$a...). Pe&o, "i:&na k&lt&ra n#/ov#r#nja # 'iri /r#$a $#+&lj&"ki$o"noi$a, /a # tranak!ioni tro'kovi o n#o/o"noti taln# &"noti na3ajno /o"i*&, a 'an# a ara"nj& # $anj&j& (Sto$/ka, 1GG 11).

Po-eren0e +re'&a-l0a lo2en1 ) -)5e').en)onaln1 +o0a-1 ol)čen1 1 ')na.)č3o04el)n) n)a ele.ena&a +o'r53e, +o)&)-no/ &a-a, )'en&)9)3a4)0e ) 1/le'a 1 o'no1/ra6ana +re.a o4)0aln). ) +ol)&)č3). a3&er).a ) )n&)&14)0a.a%

Dr&'tva # $#+&ono ralik&j& &/ravo /o to$# "a li & i & kojoj $#ri &/otavilak&lt&r& "ijaloa i /ov#r#nja(Fi/#t). :# /ov#r#nj# "#:ini'# kao Q&v#r#nj# "a ć# # "r&i&"r*ati "a nan#& 't#t& i "a ć#, ka" o" j# to $o&ć#, /ri"on#ti $o$ laotanj& Q O99ena;ra0a če&)r) &e.el0ne -re'no&) koj# intit&!ij# $oraj& /ro$oviati "a i &*ival# /ov#r#nj#, a to & )no5en0e )&)ne, )+1n0a-an0e o;e?an0a, +ra-e'no& ) ol)'arno&(:#,lGGG4). Klj&3ni o'no +o-eren0a koji tvara i o"r*ava r&/& i &v#ćava o!ijalni ka/italra+ana o"noi # kako na njiov# oriontaln# v## 5 o4)0alno +o-eren0e, tako i nav#rtikaln# o"no# 5 "r&'tv#n& /ira$i"& koja $#ri +ol)&)č3o +o-eren0e ra+ana & klj&3n#o!ijaln# i /oliti3k# akt#r# i intit&!ij#. Itovr#$#no, v#rtikalno o!ijalno /ov#r#nj#ovori o $#ri (n#) /ri&tnoti /ajaj&ć# o!ijalno ka/itala koji, r#!i$o /ov#&j# $a# ira3a a /oliti3ki$ li"#ri$a. 9n&tar oriontalno, o!ijalno /ov#r#nja $o& #ralikovati /eneral)o-ano +o-eren0e & lj&"# &o/'t#, koji$a # on"a na3#lno $o*#v#rovati ili n#v#rovati i +ar&)31l)o-ano +o-eren0e & r&/# i /oj#"in!# a koji$a $o &kontakt&.

"noi (n#)/ov#r#nja &/otavlj#ni na orionalnoj ravni , avino o" toa "a li #ra"i o /ri/a"ni!i$a it#(ili ro"ni) ili /o klj&3ni$ karakt#ritika$a rali3iti r&/a &onovi & Patna$ov# /o"#l# o!ijalno ka/itala na +o-e101?) (&n&tarr&/ni) i+re.o5?101?) ($#+&r&/ni) o!ijalni ka/ital. Dr&'tva a ira*#ni$, o3#kivano vioki$

4



nivoo$ &n&tarr&/no, /ov#&j&ć# i nala'#no niki$ nivoo$ $#+&r&/no, /r#$o'ć&j&ć# ka/itala & n#tailiovana, kon:liktna i /o"#lj#na "r&'tva. ola i #3ak :or$&liati o/'tija, na3#lna i/ot#a "a & rana i #tni3ka i r#liijka #t#ro#not iao'tr#na /oliti3ka /olaria!ija, /rać#n# ni*i$ nivoi$a !ivilno o!ijalno /ov#r#nja.Prito$ /rol#$ j# /o#no ao'tr#n na /otkon:liktni$ /rotori$a koj# o"lik&j# i

r#lativna #kono$ka n#ravij#not, /o/&t #k5J&olavij#.2 7a "r&oj trani, Qv#rtikala Q /ov#r#nja 5 a:ir$ativan o"no ra+ana /r#$a /oliti3ki$ i !ivilni$ akt#ri$a j#t# njiov klj&3ni r#&r i aloa l#iti$noti, r#jtina ikr#"iilit#ta. Ka"a # ra"i o Qv#rtikali /ov#r#njaQ 5 /ov#r#nj& & o!ijaln# i /oliti3k#akt#r# i intit&!ij#, vali"no$ i in/irativno$ $atra$ anali& @ $#+&ono &v#ani"i$#nija ili ti/ova /ov#r#nja. Prvi 3ini &1')0 )'en&)9)3a4)0e ) +o-eren0a 1 a.1 +ol)&)č31 a0e'n)41, naj3#'ć#o/#ra!ionaliovan kro o#ćaj /onoa o /ri/a"anja na!iji - "r*avi, o"nono ralik#i$#+& o#ćaja /ri/a"noti aj#"ni!i i ($anj#) /rivatanja akt&#lno r#*i$a. Dr&i nivo anali# &klj&3&j# ra$atranj# .ere +r)8-a?eno&) 3l01čn)8 načela )-re'no&) +ore&3a, kao i "o*ivljaj i ra&$#vanj# kon!#/ata /o/&t "#$okratij#,

j#"nakoti ili /o*#ljno nivoa i :or$i ra+anko aktivi$a. Pri$#ra ra"i, /o3#tko$2010.o"in#, $#+& ra+ani$a Srij# j# "v# tr#ćin# jano /ro:ilirani /oornika /ravn#"r*av#, tri /#tin# /ritali!a lj&"ki /rava i tol#ran!ij# ( a na3ajni$ i&#tko$ o"noa /r#$a #k&alnoj rali3itoti), r#lativna v#ćina ("v# /#tin#) "ol#"ni "#$okrata, & /rat#ći "o kraja n#"#:inian i kon:&an tav /r#$a "#!#ntralia!iji i r#ionalia!iji(%#i", :#r&ar, 2010). Tr#ći, iv#"#ni nivo t#tira .er1 +o'r53e 3onre&n). re2).).a i avi # /ro!#no$ njiov# "#lotvornoti i &/#'noti & r#'avanj& kon:likata i &$#ravanj&ravoja.

#tvrti nivo avi # re0&)n/o. +o0e')n)8 'r2a-n)8 )n&)&14)0a ) 0a-n)81&ano-a%n# # "alj#, /o /riro"i voj# /oi!ij# i "#lovanja, $o& ralo*iti na (1) /#ronaln# i kol#ktivn# noio!# vlati (/r#"#"nik, vla"a, /arla$#nt) (2) "r*avn# oran#(vojka, /oli!ija, in/#k!ijk# l&*#), (8) javn# l&*#(oraovanj#, "ravtvo, o!ijalna /olitika) (4) intit&!ij#Q3#tvrt# ran# vlatiQ(antikor&/tivna t#la i orani), kao i

(@) &tanov# !ivilno "r&'tva ($#"iji, a"&*in#, !rkv#n# orania!ij#). 7aja", /#ti nivo ili "i$#nij& v#rtikalno /ov#r#nja 3ini +o-eren0e 1 4)-)lne )+ol)&)č3e a3&ere,ali i $#+&naro"n# akt#r# i int#ra!ij#(7orri,1GG0). 9 ovo$ ra"& ak!#nat j# na /ov#r#nj& /r#$a akt#ri$a i intit&!ija$a.

Meren0e +o-eren0a

9 t&"iji 6BRD5a ;So!ial !a/ital in tranition a :irt look at t# #vi"#n!#<o!ijalni ka/ital j# $#r#n & #$lja$a trani!ij# /r#ko /itanja o nivo& &o/'t#no /ov#r#nja, /atri!i/a!ij# & orania!ija$a !ivilno "r&'tva i /ov#r#nja & intit&!ij#.

Iako ovo /itanj# nij# # voji n#"otataka, najv#ći roj itra*iva3a a koritinajv#rovatnij# i o toa 'to j# ono ilo &klj&3#no & v# tala# ita*ivanja Svetska studi!a vrednosti (^S)8 i <vropska studi!a vrednosti (6S), /a j# toa /oo"no avr#$#nk& i /rotorn& ko$/ara!ij& /ov#r#nja.

@



J#"an o" klj&3ni nalaa j#, r#!i$o, "a j# n)-o o4)0alno/ /eneral)o-ano/+o-eren0a (+o-eren0e 1 l01'e 1o+5&e, a 'ee& /o')na o' 7##% 'o $% /o')ne, o+ao 0e '1+lo 5 a 2HV na 14V, "ok # &"#o oni koji & # ijanili kao o/r#ni o"r*ava naoko tri 3#tvrtin# i/itanika. ]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]] 2 9 Sriji kraj#$ 200G.o"in#, "#!#nij& nakon o&tav# or&*ani kon:likata, najtvr+i olik #tni3k#"itan!# 5 n#/r#$not "a # /rivati "a /ri/a"ni!i o"r#+#ni na!ionalni r&/a &o/'t# *iv# & Sriji

/oka&j# & l&3aj& Alana!a "v# /#tin#, Crvata 3#tvrtina, Bo'njaka i Ro$a /#tina,a+ara 1@V i%rnoora!a 12V i/itanika /ri/a"nika v#ćink#, r/k# na!ij#. Po nalai$a ovo %#i"ovo itra*ivanja

/ri/a"ni!i$a $anjina /rit&/ n#:or$alni$ o!ijalni$ $r#*a$a, kro "r&*#nja i /o#ćivanja, "r*iatvor#ni$ & l&3aj& Alana!a otovo /olovina, Ro$a i Crvata tr#ćina, Bo'njaka 3#tvrtina,a+ara /#tina a%rnoora!a,'to j# v#rovatno #:#kat Qra"r&*ivanjaQ,#"$ina Sra(%#i",oktoar 200G,tr.151H).8 Sv#tkf t&"ijf vr#"noti... itrf*ivf3ki j# /o"&vft # /r#$!f & "r&'tv#ni$ nf&kf$f. R#3 j# oko$/frftivno$ itrf*ivfnj& o!iok&lt&rni i /oliti3ki /ro$#nf, tj. fi3ni vr#"noti i &v#r#njf koj# j#/rov#"#no nf r#/r##ntftivni$ &or!i$f & vi'# o" @ "r&'tfvf kojf o&vftfj& koro H0V &k&/n#

/o/&lf!ij# nf #$lji, nf vi '#t kontin#nftf, & trfjfnj& o" koro 3#tvrt v#kf. Po3#lo j# f 6vro/ko$t&"ijo$ vr#"noti (6S), /rvi /&t 1GH1. o"in#, "f i /oto$ ilf /okr#n&tf 3itfvf #rijf itrf*ivfnjf (tv.tflff). (Pavlović, Z., 200 1)Lv#"koj (4V) i Oinkoj (1V), a /o#no & Dankoj (V) /o#"&j& #n#raliovano /ov#r#nj# /r#$a n#/onati$ /ri/a"ni!i$a "r&'tva. S "r&# tran#, najvi'i nivon#/ov#r#nja vi"i # & F#toniji, Fitvaniji i Poljkoj, "# i$#"j& H2V i HHV i/itanikan#$a /ov#r#nja & lj&"#. Ka"a /or#"i$o oi$ o!ijalno ka/itala & Sriji a ovi$ /o"a!i$a, vi"i$o "a j# o;). o4)0alno/ 3a+)&ala 1 Sr;)0) '-a +1&a .an0) o' +roe3ao4)0alno/ 3a+)&ala 1 e.l0a.a EU (7av#"#no /r#$a iailović, ojilav,201080 584).

(Ne +o-eren0e 1 Sr;)0)

Kao il&tra!ij& tanja Sriji, krajnj# &$arno ć& nav#ti nala# %#i"ovoitra*ivanja i 200@ o"in#, koj#, /o'to # avi kako nivoo$ /ov#r#nja & akt#r# iintit&!ij#, tako i & &3#nik# & int#r/#ronalnoj ko$&nika!iji, $o*# "ati "ovoljno!#lovit& lik& :or$irani o"noa (n#)$oći i n#/ov#r#nja. " 2@ Qoj#kataQ (n#)/ov#r#nja, ra+ani & /ro#k& i$aj& "#li$i3no /ov#r#nj# & 10,a $alo & 1@ o" nji. " 10 Qoj#kataQ & koj# ra+ani i$aj& natno ili ar "#li$i3no /ov#r#nj#, 3#tiri & v#ana a &3#nik# int#r/#ronalni o"noa ("ori /onani!i, ro+a!i,lj&"i it# na!ionalnoti kao i/itanik, ra+ani Srij# # oira na na!ionalnot), tri a javn# "#latnoti ('kol# i :ak&lt#ti, l#kari, SA79), "va a !ivilno "r&'tvo (a !rkv& iv#'t#nik#) i t#k j#"an na intit&!ij# vlati (/ov#r#nj# & vojk& & !#lini)

Ta;ela Ran/ l)&a +o-eren0a

Ran/

Qj#ktQ /ov#r#nja I.a +o-eren0e (V)

Ne.a +o-eren0e (V)

In"#k /ov#r#nja

7 Do;r) +onan)4) 7$ ,$ Ro6a4) $ 7" ,$ Cr3-a $F $,#F L01') )&e na4)onalno&) 3ao

)+)&an)3 7 $,#



" Š3ole ) 9a31l&e&) $ $,#7 Le3ar) 7 $,F SANU $7 $, Gra6an) Sr;)0e ;e o;)ra na

na4)on% $" $,F#

# S-e5&en)4) "# $,F7 Vo03a 1 4el)n) "$ # $,77 Pre'e'n)3 Sr;)0e $ " $,7$ Pol)4a04) # " $,$"7 No-)nar) " $,$$7 Vo0n) -r8 " $,$$7" Š&a.+a " $,$77 S)n')3a&) $ $,$7F Tele-))0a # "F $,7#7 NVO $ $,77# E-ro+3a 1n)0a "$ $,7F

$ Pre'e'n)3 -la'e " "F $,7$7 S1')0e $ " $,7$$$ Vla'a Sr;)0e $ $,7$ S31+5&)na Sr;)0e $F " 7,#$ Pol)&)č3e &ran3e $ 7,#$$" Pol)&)čar) $ F 7,F

Po'a&a3 'a &re?)na &ano-n)5&-a ).a +o-eren0a a.o 1 -o01 (5)r1 +oro')41, a

'-e &re?)ne a.o 1 -o0e +r)0a&el0e 'el10e a;r)n0a-a01?e . ## &n&tar /oro"i!# i$#+& /rijat#lji$a j#& "#o o!ijalno ka/itala - /ov#&j&ć# (bondin+ ) o!ijalnoka/itala, koji $o*# i$ati n#ativn# /oljn# #:#kt#. #ć j# nav#"#no "a & takv# v##karakt#ritika /otko$&niti3ki "r&'tava & koji$a tvaran# kao na3in /r#vaila*#njat#'ki it&a!ija, i "a & "r&'tva & koji$a /r#vla+&j# takav ti/ v#a /oo"no tlo akor&/!ij&. ;A&toritarna vlatN iaiva n#/ovj#r#nj# i /ovla3#nj# ra+ana & r#lativn&i&rnot o"noa &n&tar /ri$arni "r&'tv#ni k&/ina< (al"ini, 200H 1H@).

Dno ran/ l)&e : 5e& 5a.+)ona ne3re');)lno&) : a1).a01 )n&)&14)0e )-r5ne,a3ono'a-ne ) 1'3e -la&)* +ol)&)čar), +ol)&)č3e &ran3e, 31+5&)na, -la'a,+re'e'n)3 -la'e ) 1')0e%

l#"ano /o r&/a$a najv#ć# j# int#r/#ronalno /ov#r#nj# (8,10), /oto$ /ov#r#nj#& javn# "#latnoti (2,H) & intit&!ij# !ivilno "r&'tva (2,40), & r#/r#ivn# intit&!ij#(2,81) i na kraj& & intit&!ij# vlati (2,08). Pov#r#nj# & intit&!ij# javni "#latnoti iint#r/#ronalno /ov#r#nj# i$aj& karakt#r "#li$i3no /ov#r#nja, "ok j# $alo /ov#r#nj# &

intit&!ij# !ivilno "r&'tva, r#/r#ivn# intit&!ij# i intit&!ij# vlati(iailović i "r&i%#i",200@) .

Po-eren0e 1 or/an)a4)0e 4)-)lno/ 'r15&-a (OCD

Ra&+#na $r#*a ra+anki ini!ijativa, /okr#ta, int#r#ni ao!ija!ija ira+anki &tanova koja 3ini !ivilno "r&'tvo, /o voj loi!i /r#"tavlja /rotor a&tono$ij# i a$ooraaniovanja ra+ana, r#lativno n#avian o" "r*av#, ali i tr*i'no -



/rivr#"ni orania!ija. 7jiova &loa # /rv#ntv#no atoji & kr#iranj&, 'ir#nj& ilio"rani a&tono$ni vr#"noti i k&lt&r#, "#:inianj& i at&/anj& int#r#a i ti$&lianj&ra+ank# o"ovornoti i aktivi$a, &$#rno "#lo$ i ka /okr#tanj& ini!ijativa /r#$atr&kt&ra$a vlati i njiovoj kontroli i kriti!i.

9 ravni anali# /oj#"ini "r&'tava otvaraj& #, $#+&ti$, n# a$o /itanja

ravij#noti !ivilno i /oliti3ko /olja i akt#ra v#ć i /itanja anajni ka/a!it#ta ra+ana 5njiovo ra&$#vanja lo*#no /ro!#a /ro$#na, tava /r#$a !ivilni$ akt#ri$a i v#t& /olitik# i (n#) /r#$noti "a # &klj&3i & aktivnoti %D i /oliti3ki akt#ra. Pr#o"no, a tanovi'ta ra/olaanja /ov#r#nj#$, kao j#"ni$ o" t#$#ljniorania!ijki r#&ra, analiiran#, 200@. o"in#, orania!ij# !ivilno "r&'tva $o& # /o"#liti & tri r&/#.

ra:ikon Pov#r#nj# & orania!ij# !ivilno "r&'tva i trank# (%#i",200@)

Pr-1, 3in# /o#no !rkv#n# orania!ij#, /r# v#a SP%, koj# &*ivaj& /&no(41V) ili ar "#li$i3no /ov#r#nj# (80V) i$#+& "v# tr#ćin# i tri 3#tvrtin# ra+ana Srij#.%rkva j# o"ina$a v#ć &tanova o" najv#ć#, otovo n#/orno $oralno i,itovr#$#no, n#/oliti3ko ili na"/oliti3ko &l#"a i a&torit#ta $#+& ra+ani$a Srij#. 7i /ovr#$#n#, /orn# =#kk&rij# & /olitik&> ni& itnij# &roil# viok r#jtin i tr#t$an!rkv# kao na!ionaln# intit&!ij#.

Prvoj r&/i ra+anki &tanova & koj# ra+ani i$aj& v#liki t#/#n /ov#r#nja /ri/a"aj& i oraovn# intit&!ij# - 'kol# i :ak&lt#ti. raovni$ &tanova$a v#r&j# "v#tr#ćin# ra+ana, o"nono /ov#r#nj# & nji j# "votr&ko v#ć# o" n#/ov#r#nja.

Dr1/1 /r1+1 3in# $#"iji, 'ta$/ani i #l#ktronki, koji &*ivaj& /ov#r#nj# /rili*no"v# /#tin# ra+ana, o"nono /a"aj&, aj#"no a "ravtvo$, kao i vojko$ i /oli!ijo$,& orania!ij# i intit&!ij# /r#$a koji$a j# o"no /ov#r#nja i n#/ov#r#nja r#lativno&ravnot#*#n. Pri to$, &"#o oni koji & $#"ij# i$aj& /&no /ov#r#nj# j# a$o V, 'to /r#"tavlja j#"an o" najni*i a#l#*#ni /ro!#nata /&no /ov#r#nja & v# analiiran#orania!ij# i intit&!ij#. 7a "r&oj trani, a/ol&tno n#/ov#r#nj# /r#$a $#"iji$aika&j# 3ak /#tina ra+ana. Svoj, n#'to /ovoljniji r#jtin, & o"no& na in"ikat# i 7,

H



$#"iji $o& "a aval# "al#ko v#ć#$ roj& ra+ana (8@V) koji & nji i$aj& or#"nj#,"#li$i3no /ov#r#nj#.

3ito, r#lativno vioko /ov#r#nj# i, & jo' v#ćoj $#ri, o3#kivanja o" $#"ija,r#&ltat & &v#r#nja "a njiov /l&ralia$ - rojnot i konk&r#n!ija, j#& /r#t/otavka iarant kriti3k# in:or$ianoti i $il#no ana*ovanja, "al#ko /r# n#o 'to # v#r&j# &

njiov /oj#"ina3ni /ro:#ionalia$ i n#/ritranot. Pr)&o., a +olo2a0 re'&a-a .ao-n)8 3o.1n)3a4)0a o' +oe;no/ nača0a 0e+o0a-a )n&erne&a ) o4)0aln)8 .re2a 3o0e 'o+r)noe 'e.o3ra&)a4)0) 0a-no/+ro&ora, al) ) -ee ).e61 -la'a ) .e')0a, 3o0a .e')03) +ro&or č)n) a-)n). ) -e-)5e ne'e.o3ra&3).(@e0-1', $*#$% Me')0) 1 0a-no. -lan)5&-1 1 -)5e )l) .an0e +o' 3on&rolo. )n&)&14)0a -la&) )-la'a01?)8 +ol)&)č3)8 +ar&)0a, a +r)-a&n) .e')0) 1 1 -lan)5&-1 l01') ;l)3)8o're6en). +ol)&)č3). +ar&)0a.a, +o' 3on&rolo. )n&)&14)0a -la&) )l) 1 +o' 'r1/).1&)4a0e. ) 3o.er4)0alno. a-)no5?1, 3o0a o/ran)ča-a n0)8o-1 lo;o'1 )o;0e3&)-no&% 7# 3&"i ato, /o"atak "a, /r#$a itra*ivanji$a Or##"o$ o&# & /r#to"ni /#t

o"ina Srija, ali i BiC, %rna ora i Crvatka i$aj& t#k "#li$i3no loo"n# $#"ij#. Na0a', )n')3a&) ) NVO +a'a01, a0e'no a +ol)&)č3). ) +r)-re'n).

a3&er).a < +arla.en&o., Vla'o., &ran3a.a ) 'r2a-n). ) +r)-a&n). +re'1e?).a,o'nono n0)8o-). 1+ra-l0ač).a ) -lan)4).a, 1 re' or/an)a4)0a ) )n&)&14)0a +re.a3o0).a 0e ne+o-eren0e oe&no )ra2en)0e ne/o +o-eren0e . 7ji$a n# v#r&j#, ili n# /onaj# njiov ra" otovo /olovina ank#tirani. 7ji$a tr#a /riklj&3iti otovo /#tin&ank#tirani (1HV), "al#ko vi'# n#o ko" "r&i orania!ija i intit&!ija, koja n#$a ni"#:inian tav o nji$a. 7a "r&oj trani, /&no (GV) ili "#li$i3no i $alo /ov#r#nj# (2@V) /r#$a in"ikati$a i 7 ika&j# tr#ćina ra+ana, 'to j# 3ak ina" vr#"noti "oij#ni"r&i$ itra*ivanji$a. 7ai$#, nakon oktoarki /ro$#na 20005t#, ka"a j# /ov#r#nj# & 7 na"$a'ilo n#/ov#r#nj#, o"nono o&vatilo vi'# o" tr#ćin# ra+ana, ono #, nakon /a"a & 2001. o"ini, o" r#"in# 2002 tailiovalo na /o"r'!i 3#tvrtin# ra+ana (%PIJID7,20041G520). oli i aklj&3iti , 3a'a 0e o OCD reč, a )1e&3o. 4r3-e ) o;rao-n)8)n&)&14)0a, 'a nača0no +o-eren0e .an0e o' +e&)ne /ra6ana, /o-or) o o31'no.ono-no. re1r1 3o0). ra+ola21 NVO ) )n')3a&)% Zarinjavaj&ći j# i niak nivo, /o#no & l&3aj& 7, njiovo /onavanja i ra&$#vanja /riro"# njiovi aktivnoti.

Pr#" in"ikati$a i 7 o3ito toj# otvor#n# tri r&/# /rol#$a a) /r#!iiranjavoj# /oi!ij# i &lo# - voj# $iij# &3#'ća & "#lokiranj& trani!ij# & oiro$a'#no$,tra&$atiovano$, /otratno$ "r&'tv&, ) o:anivnij# nat&/a i ak!iono oj#"injavanjai &$r#*avanja, ali i !) $#"ijk# i $ark#tin'k# aktivnoti na /oolj'anj& i$i"*a i i$#nin#ativni kli'#a i t#r#oti/a koji o nji$a /otoj# & javnoti /o/&t ono o =antiratni$ /ro:it#ri$a> i rtanj& nov!a o" /o$oći i "ona!ija.

7 #ktor

7, /r# v#a $oraj& iaći i arana olanjanja na /o"r'k& trani "onatora i /o"r'k# orani3#n# na oraovano, &rano i $la+# tanovni'tvo. /'t# $#to vianalia i ra/rava &n&tar n#vla"ino #ktora 3ini /otr#a i n&*not a$oo"r*ivo ravoja,

G



o"nono "iv#ri:ikovanj# ivora "ona!ija i /rio"a, /ri 3#$& i $anj#nj# trani"ona!ija ilo ko$/#nirano &v#ćani$ /rio"i$a o" /r&*anja &l&a korini!i$a,ara"nj# a /rivr#"o$, "r*avni "ota!ija i "ona!ija o" "o$aći :ii3ki i /ravni li!a.9j#"no, ti$# i # /roj#kti i /rora$i 7, "o a"a /r#t#*no &lovlj#ni /riorit#ti$atrani "onatora, & v#ćoj $#ri v#ali a /riorit#t# a$i korinika &l&a 7 #ktora

(7 #ktor,200@@G52H05H2). 7#/orna /otr#a j# "a # aktivnoti 7 #ktora v# vi'# ivo"# i & /o"r'k&"r*avno :inaniranja, o"nono /roj#ktni konk&ra /oj#"ini $initartava, ra"ova io/'tina, & $#ri & kojoj & /rora$i 7 &kla+#ni a na!ionalni$ trat#ija$a ilinovo$ kon!#/!ijo$ o!ijaln# /olitik# "r&'tva & tran:or$a!iji.To, & &lovi$a o/'t#iro$a'tva, o"&tva o"ovaraj&ć# /ravn# r#&lativ# i ti$&lativn# #kono$k# /olitik# i /olitik# /or#ki olak'i!a i oloa+anja, n#ć# iti ni$alo lak i iv#tan /oao.Iako j#, /o#no nakon 20005t#, n#vla"in #ktor &v#liko "#$#tro/oliovan i"#!#ntraliovan, o"nono &/#o j# "a # /ro'iri i na $anja &rana r#"i'ta i "a #,taktiko$ 'ir#nja $rlja $atila, i v#liki ra"ova - /olani &/ori'ta /ro'iri na otovo3itav& t#ritorij&, on j# jo' & v#likoj $#ri o!ijalno #toiiran. Po r#&ltati$a vi

itra*ivanja, vr'#ni nakon 1GGG. o"in# (Intit&t "r&'tv#ni na&ka, %PA, %6SID), /ritali!# i aktiviti 7 #ktora "ola# i r#"ova tr&3njaka, &3#nika i t&"#nata,o"nono $la+i o" 80540 o"ina, koji # o#ćaj& "oitni!i$a trani!ij#. In"ikativno j# /ri to$ "a # n# ra"i o naji$&ćniji$a v#ć o ooa$a /ro#3ni /rio"a. So!ijalno &ka i r#lativno $alorojna onovi!a ( i$#+& 1V i najvi'# @V aktvita i /ovr#$#ni volont#ra /r#$a nalai$a itra*ivanja ), kao i lao /ri&tvo, #$ &in!i"ntni$ it&a!ija$a, & $#"iji$a /ovratno ona*&j& i o"r*avaj& niko /ov#r#nj# & 7 #ktor. I +o nala).a )&ra2)-an0a e9e3a&a &ran)4)0e, ) $7%/o')ne, ne+ona-an0era'a NVO ) n)a3 &e+en /ra6an3o/ a3&)-).a o'ra2a-a01 e ) n)3o +o-eren0e/ra6ana < ono e 3re?e 1 ra+on1 o' # 'o $"+re.a ral)č)&). -r&a.a NVO . 7ajv#ći t#/#n /ov#r#nja ra+ani i$aj& & 7 koj# # av# a'tito$ *ivotn# r#"in#(2@V ra+ana i/oljava /ov#r#nj# /r#$a ra"& ovi orania!ija) i 7 koj# ravijaj& /rora$# a invali"na li!a (24V i/oljava /ov#r#nj# /r#$a ra"& ovi orania!ija).Znatno $anj# /ov#r#nj# ra+ani i/oljavaj& /r#$a "r&i$ ti/ovi$a 7 kao 'to &orania!ij# koj# # av# /ro$o!ijo$ lj&"ki /rava i ravoj#$ "#$okratij#. Sa$o /o18V i/itanika /oka&j# /ov#r#nj# & C#lin'ki o"or a lj&"ka /rava i & Oon" a&$anitarno /ravo kao 7 koj# /o"ti3& "#$okratk& trani!ij& javno *ivota i&o3avanj# a /ro'lo'ć&. ra+ani i$aj& jo' $anj# /ov#r#nja & &"r&*#nja koja &la# & tv.?/atriotki lok;, o"nono & on# koj# # ala*& a o"ran& a'ki o/t&*#nika ir#lativia!ij& o"ovornoti a ratn# lo3in#. Sa$o GV ra+ana ika&j# /ov#r#nj# &?ra; kao ti/i3no$ /ri$#r& ovi orania!ija, "ok & &"r&*#nja a o"ran& a'kio/t&*#nika /ov#r#nj# i$a 18V ra+ana.(Kolin, 20104454) Ta#la Po-eren0e ) ne+o-eren0e 1 1'r12en0a /ra6ana (&V)

I.a+o-eren0a

Neo':l1čan

Ne.a+o-eren0a

Ne .o2e'a o4en)

U31:+no

&"r&*#nja koja # av# a'tito$ *ivotn#r#"in#

2@ 20 1G 8 100

&"r&*#nja koja ok&/ljaj&, 'tit# i 24 1H 1H 40 100

0



a/o'ljavaj& invali"#&"r&*#nja a o"ran& a'ki o/t&*#nika 18 1G 2 42 100C#lin'ki o"or a lj&"ka /rava & Sriji 18 1 2 48 100Oon" a &$anitarno /ravo 18 1 2G 41 100?ra; G 1 2H 4 100

Finij# /oliti3ki /o"#la "akl# /rola# kro !ivilni #ktor, /r# v#a ka"a # ra"i ooni$ 7 koj# # av# /itanji$a koja # nala# na /oliti3koj a#n"i i iaivaj& /oliti3ka/or#nja. 7ajv#ć# ralik#, & o"no& na trana3k& /ri/a"not, /otoj# & /ol#"&(n#)/ov#r#nja /r#$a C#lin'ko$ o"or&, %#ntr& a lj&"ka /rava ili _9K5&, na j#"noj, o"nono ra& ili 9"r&*#nj& a o"ran& Ca'ki o/t&*#nika, na "r&oj trani. Pol)&)č3a 3on&a.)n)rano& a 3one3-en41 ).a č)n0en)41 'a re1l&a&))&ra2)-an0a +o3a101 'a &e3 -a3) 5e&) /ra6an)n 1 B)@, Sr;)0) ) @r-a&3o0 -er10ene-la')n). or/an)a4)0.a, 3ao )-or1 )n9or.a4)0a o a'r2a01 ) real)a4)0) );orn)8+ro/ra.a +ol)&)č3)8 +ar&)0a% A3o 0e &o a 1&e81 OCD, +r);l)2no )&) +ro4ena&/ra6ana -er10e ) anal)&)čar).a, o'nono /o&o-o +olo-)na n0)8 ne -er10e )l)

ne'o-ol0no -er10e +ol)&)č3). +ar&)0a.a, .e')0).a, ne-la')n). or/an)a4)0a.a )anal)&)čar).a (De0ano-)?, $7%olo i # aklj&3iti "a orania!ij# i &tanov# !ivilno "r&'tva, & i&#tak

!rkv#, kao i oraovni intit&!ija, i "#lo$ $#"ija & v#likoj $#ri =/at#> o" "#:i!ital#iti$noti i /ov#r#nja. To vakako /r#"tavlja na3ajno orani3#nj# njiovoj /r#t#niji"a & trani!ioni$ /ro$#na$a o"iraj& na3ajn& &lo&.

. Po-eren0e ) +ol)&)3a

9 Sriji, & /ol#"nji "va"##tak o"ina n#/ov#r#nj# & intit&!ij# "r&'tva, /ootov& & on# /oliti3k#, j#, & r#tk# i kratkotrajn# i&#tk#, toliko vioko "a otvara

/itanj# o/tanka "r*av#, /a i a$o "r&'tva. Dakl#, kako "r&'tvo $o*# "a :&nk!ioni'#ako niko niko$ n# v#r&j#, ako niko n#$a kr#"iilit#tPri$#ra ra"i, 2010. o"in# & r#" #kono$k# i o!ijaln# kri#, o3#kivano j#

klj&3na $on#ta /ov#r#nja ra+ana i "alj# ok&"no ra/o"#lj#na na o!ijaln# i /oliti3k#akt#r# i intit&!ij#. I & ovo$ raniranj& nakon "#!#nij# o" /ro$#na i 20005t#, najor# & /ro'l# /oliti3k# intit&!ij# i akt#ri. Politi3k# intit&!ij# &o3avaj& # o3ito a "&oko$krio$ l#iti$it#ta &"&ći "a j# /r#$a vi$a nji$a # i&#taka n#/ov#r#nj# ra+ana

1



"al#ko ira*#nij# n#o /ov#r#nj#, /a # tanj# $o*# &/or#"iti j#"ino a "r&o$ /olovino$ "#v#"##ti o"ina /ro'lo v#ka, o"nono a vr#$#no$ /ot/&n#"#l#iti$ia!ij# ilo'#vić#vo r#*i$a Sli3na it&a!ija j# itini a volj& i a intit&!ija$a !ivilno "r&'tva, &"&ći "a v#likav#ćina ra+ana &o/'t# n# &o3ava aktivnot 7 i "a n#/ov#r#nj# & 3itav ni konkr#tni 7, & in"ikat# ili $#"ij# "al#ko /r#vailai /ov#r#nj# (Slav&j#vić,2010 2452). Dr&i klj&3ni /o"atak j# "a ni j#"na o" /o$atrani intit&!ija (i&#v 'koltva) n#&/#va "a "o#n# 3ak ni r#"nj& vr#"not 8, koja ona3ava ar a$ival#ntan o"nora+ana /r#$a njoj. Tr#ći na3ajan /o"atak j#t# "a j# /ov#r#nj# & /oliti3k# intit&!ij# - /r#"#"nika R#/&lik#, vla"&, /arla$#nt i /oliti3k# trank#, &k&/no &#v, natno ni*#(r#"nja vr#"not 2,48) n#o & intit&!ij# /or#tka 5 vojk&, /oli!ij& i &"tvo (r#"njavr#"not 2,H). 7aoko /ara"okalno, oni koji n# &*ivaj& /ov#r#nj# natoj# (n#)&/#'no"a r#:or$i'& on# akt#r# (vojka, /oli!ija, &"tvo) koji$a ra+ani kako5 tako v#r&j&. Kako j# o"no otovo tr#ćin# ra+ana /r#$a ovi$ /oliti3ki$ intit&!ija$aa$ival#ntan, roj ra+ana koji i$ ika&j& /ov#r#nj# j# otovo i$oli3an - &e3 -a3)+e&) /ra6an)n ).a +o-eren0e 1 -la'1, -a3) e'.) 1 +arla.en&, a &e3 -a3) 'e-e&) 1+ol)&)č3e +ar&)0e%

Ako j# n#/ov#r#nj# /r#$a /oliti3ki$ tranka$a tan"ar"no vioko 5 "o#*# 0V, a /ov#r#nj# nika"a ni*# - 11V, o"nono ako j# /r#$a /artija$a, 3iji$ # aktivnoti$a,olik&j& /oliti3k# intit&!ij#, n#/ov#r#nj# '#t /&ta ira*#nij# o" /ov#r#nja, o/rav"ano# otvara i /itanj# a'to i a kojo$ #n#rijo$ v#ćina, koja i$ n# v#r&j#, i/ak ilai naior# i laa a o"r#+#n# /artij#

Pri to$#, ka"a ra+ani /or#"# vlatito /ov#r#nj# & /oliti3k# init&!ij# & rali3iti$ /#rio"i$a, o"nono it#$i$a, iraito najvi'# nji o!#nj&j# "a & i$ali najvi'# /ov#r#nja & /oliti3k# intit&!ij# & vr#$# o!ijali$a, o"nono a vr#$# vla"avin# Joi/aBroa - Tita, ati$ & natno $anjoj $#ri & vr#$# \in+ića kao /r#$ij#ra Srij#, /a &vr#$# Boria Ta"ića, "ok j# $ali roj oni koji & i$ali najv#ć# /ov#r#nj# & intit&!ij# &vr#$# ilo'#vića i Ko't&ni!#. (Slav&j#vić,2010 85).

2



#tiri o"in# kanij#, :#r&ara 2014. o"in#, iako j# "o'lo "o /oliti3ko /r#ravrtavanja nij# "o'lo "o na3ajnij# i$#n# r#jtina i kr#"iilit#ta /oliti3ki akt#ra i

intit&!ija. I 7ikolić, kao i voj#vr#$#no Ta"ić, kao i j#"na i "r&a vla"a & koji$a j# &rali3iti$ rola$a #"#o Da3ić, i$aj& r#jtin koji i # $oao 'kolki aokr&*iti na$r'av& trojk&.

7a "r&oj trani, /arla$#nt, "r*avna i lokalna a"$initra!ija i /o#no /oliti3k# /artij# toj# ko" ra+anki i ra+ana Srij# n#/ro$#nj#no lo'# i j#"va i # /rov&kli.

3#kivano, tav /r#$a /oliti3ki$ akt#ri$a i intit&!ija$a j# & najv#ćoj $#ri&lovlj#n /artijko$ /ri/a"no'ć& i i"#nti:ika!ijo$. Ko#:i!ij#nt kor#la!ij# # 3ak kr#ć#i$#+& 0,4 i 0,@. Po /ravil&, ra+ani /o"r*avaj& Qvoj#Q akt#r# i intit&!ij# , o"nono$#njaj& a /ro$#na$a arnit&ra na vlati i voj tav /r#$a nji$a.

Pov#r#nj# & intit&!ij# i akt#r# ( %#i", :#r&ar 2014)

&nstitucija ;rojodgovora

(inocena

(a<ocena

+rednjaocena

4redsednik epublike ##7 1 # .9=!lada +rbije #8/ 1 # .#>+kupština +rbije #81 1 # .=9!ojska +rbije #8/ 1 # =.1#4olicija #81 1 # .87+udovi #81 1 # .1$

?kole i akulteti #8/ 1 # =./>4oliti@ke partije #81 1 # (ediji #8/ 1 # .$+indikati ##7 1 # .==Adravstvene ustanove #8/ 1 # .91Bržavna administracija ##$ 1 # .=#)okalna administracija #8/ 1 # .7rkva #8/ 1 # =.=#

8



Nevladine organi*acije #8/ 1 # .#9

Pri$#ra ra"i, /r#"#"nika 7ikolića o3#kivano na"/ro#3no /o"r*avaj& i$/ati#riS7S ( 8V /r#$a n#an#$arljivi 1V koji n#$aj& /ov#r#nja & nj#a), na nivo& /ro#ka /ritali!# koali!ij# oko SPS i Dv#ri a i/o" /ro#ka /ritali!# "r&i /artija, /ri3#$& i r#"ova nj#ovi iv'i ra"ikala &kvalno niko. Sklonot /o"r'!i 7ikolić& laorat# (% W 0,2) i a rato$ /rivatanja na!ionali$a 'to ovori & /rilo :or$iranoj o!#ni"a j# 7ikolić na!ionalno najtvr+i &n&tar akt&#lni #vro!#ntri3ni vlati. 7a "r&oj trani, /ov#r#nj# & 7ikolića lao /a"a a rato$ oraovanja i/itanika (%W 0,28) tako "a j#$#+& i/itani!i$a a avr'#ni$ :ak&lt#to$ vi'# n#o "votr&ko v#ći roj oni kojin#$aj& /ov#r#nja /r#$a nj#$& (@V 24V). Pr#"#"nik 7ikolić, $#+&ti$, & ovo$ /ol#"& nij# nikakav i&#tak 5 a rato$oraovanja o/a"a /ov#r#nj# i & "r&# /oliti3k# intit&!ij# i akt#r#. Tako, r#!i$o, $#+&

:ak&t#tki oraovani$ vi'# n#o trotr&ko j# v#ći roj oni koji n#$aj& o" oni kojii$aj& /ov#r#nja & la"& Srij# (@V 20V). 7a vr& kal# /ov#r#nja, tra"i!ionalno, o!#n& i$#+& "or# i vrlo "or# i$aj& tri:i&r# orank#, naro"n# ili Q#lja3k# Q (ra$'i) int#li#n!ij# 5 v#'t#nik, o:i!ir inatavnik, o"nono !rkva (8,8@), vojka (8, 1@) i oraovanj# (8,04). %rkvi kojoj # najvi'# v#r&j# o3#kivano na"/ro#3no v#r&j& i/itani!i koj#karakt#ri'# /rotivlj#nj# v#rkoj tol#ran!iji kao i r#ionalia!iji, klonot tra"i!ionali$&(%W 0,8@) i & $anjoj $#ri na!ionali$& (%W 0, 28). Ka"a j# o o"no& /artijk#i"#nti:ika!ij# i /ov#r#nja & %rkv& r#3 /otoji tako+# r#lativno na3ajna, it#$atka v#a(%W 0,8). 7a"/ro#3no, /ov#r#nj# & %rkv& i$aj& /ritali!# Dv#ri (V), DSS (@V),koali!ij# oko SPS (V) i S7S (4V), a naj$anj# iako i "alj# na"/olovi3no /ritali!# DS

(@2V). Ka"a j# o 'kola$a i :ak&lt#ti$a r#3, i/o"/ro#3no i$ v#r&j& /ritali!# Qantiit#$k#Q van/arla$#ntarn# o/oi!ij# 5 SRS i Dv#ri, ali & iv#noj $#ri (% W0,2) i /ri/a"ni!i ni*i "r&'tv#ni loj#va koji$a j# ot#*an /rit&/ kvalit#tno$ oraovanj&.

Za ralik& o" !rkvi, vojk# i oraovanja, a /ro"&*#no$ krio$ o/ao j# r#jtin /oli!ij# (a 2,G2 na 2,G) i , /o#no, &"tva (a 2, na 2,1H) koj# j# /latilo /&n& !#n&n#&/#li r#:or$i /ravo&+a i nalai # a tra"i!ionalni$ Q:#nj#r"*ijo$Q 5 /oliti3ki$ /artija$a na a$o$ "n& lit#.

Po#no j# in"ikativan i r#l#vantan (%W 0,8G) tav /artijki /ritali!a /r#$a /oli!iji. 7a"/ro#3no /ov#r#nj# /r#$a /oli!iji /oka&j& j#"ino /ritali!# vla"aj&ći na/r#"njaka"ok j# &/rotno to$# $#+& o!ijaliti$a, 3iji j# /r#"#"nik Da3ić & "va $an"ata io

$initar /oli!ij#, 3ak vi'# oni (48V 82V) koji n# v#r&j& o" oni koji v#r&j& /oli!iji. 7a "r&oj trani, i /or#" vi /ri3a o nari*#no'ć& kor&/!ijo$ "ravtvo i l#kari &"al#ko li*# oli"noj troj!i n#o &t#'noj "voj!i (2,1).

Ka"a j# o orania!ija$a !ivilno "r&'tva r#3, natavlja # i "alj# /a" ionakoniko /ov#r#nja & in"ikat# ( a 2,4 na 2, 8@) i jo' & v#ćoj $#ri & taloiiran# $#"ij#( a 2,@2 na 2,2H). T#k j# n#'to olja o!#na a n#vla"in# orania!ij# (2,@).

Prito$, /ov#r#nj# & 7 v#ć Q tra"i!ionalno Q j# najvi'# &lovlj#no /artijko$orij#nta!ijo$ (%W 0,48), o"nono /ritali!# ranij# /otoktoark# vlati i /o"r*avaj&

4



nat/ro#3no, /o"r'ka /ritali!a akt&#ln# vlati # kr#ć# oko (niko ) /ro#ka, "ok & /rotiv nji lito$ i$/ati#ri ra"ikala i Dv#rjani. Zani$ljiv j# i l&3aj in"ikata. Partijka o/r#"#lj#not & najv#ćoj $#ri o"r#+&j# itav (n#)/ov#r#nja /r#$a nji$a (%W0,8). 9n&tar ionako $alo /ov#r#nja & in"ikat# jo' & n#/ov#rljivij# /ritali!# FDP, SRS i 9RS, kao i /artijki n#o/r#"#lj#ni. 7a "r&oj

trani, /ov#r#nj# n#'to ina" (niko ) /ro#ka ika&j& /ritali!# DS (1GV), SPS i S7S(1V). 9 /ol#"& klan# i"#nti:ika!ij# ank#tirani (%W0,2) in"ikati$a & n#'to kloniji /ri/a"ni!i ra"ni'tva, ali i, in"ikativno, oraovan# vi'# r#"nj# kla#. 7a "r&oj trani,in"ikati$a &o/'t# n# v#r&j& vr i "no o!ijaln# /ira$i"#, o"nono #lita i "#klairani /ri/a"ni!i /r#karijata koji in"ikati ni& &/#li "a a'tit#.

Ralo) ne+o-eren0a 1 a3&ere +ol)&)3e

Pitanj# raloa /ov#r#nja (ili n#/ov#r#nja) j# /rili3no lo*#no /itanj# oko koj# /otoj# rojn# "il#$# i kontrov#r#. Dv# t#orijk# tra"i!ij# rali3ito oja'njavaj& /or#klo /oliti3ko /ov#r#nja i "aj& rali3it# /#r/#ktiv# ravoja /ov#r#nja & "#$okratk#

intit&!ij#, njiov o/tanak i #:ikano "#lovanj# & /otko$&niti3ki$ "r&'tvi$a. R#3 j# ok&lt&ralno$ i o intit&!ionalno$ /rit&/& oja'nj#nj& natajanja /ov#r#nja.K1l&1raln) +r)&1+ /r#t/otavlja "a j# /ov#r#nj# & /oliti3k# intit&!ij# #o#no.

Pr#$a nj#$&, /ov#r#nj# j# "i/oi!ija i &kor#nj#no j# & vr#"noni$ o/r#"#lj#nji$a onikoji i/oljavaj& /ov#r#nj#. Pov#r#nj# & /oliti3k# intit&!ij# tako /roiti3# &lavno$ ivan /oliti3k# :#r#, & "&otrajni$ i &kor#nj#ni$ v#rovanji$a koja & anovana na k&lt&rni$nor$a$a i /rivać#na kro /ro!# o!ijalia!ij#. S 31l&1ralno/ &ano-)5&a, +ol)&)č3o+o-eren0e 0e +ro'12e&a3 )n&er+eronalno/ +o-eren0a, na1čeno/ 1 rano0 2)-o&no0'o;) ) 3an)0e +ro0e3&o-ano/ na +ol)&)č3e )n&)&14)0e, ;o/ če/a o're6101?e 1&)če na.o/1?no&) )n&)&14)onalne +er9or.ane%

7a&/rot to$#, )n&)&14)onaln) +r)&1+ +re&+o&a-l0a 'a 0e +ol)&)č3o +o-eren0e+ol)&)č3) en'o/eno a&o 5&o 0e re1l&a& +ol)&)č3e ) e3ono.3e +er9or.ane )n&)&14)0a) -la'e, a ne 13oren0en)8 31l&1rn)8 nor.)% Pov#r#nj# & intit&!ij# j# o3#kivano ka"intit&!ij# "#l&j& a"ovoljavaj&ć#, ono j# /ol#"i!a, a n# &rok, intit&!ionaln# /#r:or$an#. Intit&!ij# koj# "#l&j& "oro /roivo"# /ov#r#nj#, "ok n#/o&"an#intit&!ij# /roivo"# k#/ti!ia$ i n#/ov#r#nj# ( al"ini, 200H 11512).

Ka"a j# o /ov#r#nj& r#3,v#o$a j# r#l#vantan i o'no /ra6ana +re.a na0;)&n)0).+ol)&)č3). +)&an0).a kao 'to & r#'avanj# tat&a Koova i o"no /r#$a#vroint#ra!ija$a Srij#. 7a taj na3in "olai # "o /o"ataka koji naov#'tavaj&ra/olo*#nj# ira3a na iori$a. Doij#ni /o"a!i, $#+&ti$, /oka&j& "a /oolj'anj#*ivotno tan"ar"a , #kono$ki ravoj, $anj#nj# n#a/ol#noti i kor&/!ij# ikri$inalit#ta /r#"tavljaj& najva*nija /itanja a ra+an# Srij#. Pr#vaila*#nj# ili /ak /ro"&ljavanj# ovi /rol#$a, &ti3# & v#likoj $#ri na t#/#n (n#)/ov#r#nja ra+ana /r#$a /oliti3ki$ intit&!ija$a i akt#ri$a. Pri to$# v#rovanj# i klonot ra+ana "a # & intit&!iji vi"i 3ov#k, a n# intit&!ijakao takva i &o/'t# voj#vrna n#$oć "a # ra"voji intit&!ija o" 3ov#ka koji j# vo"i,najolj# # vi"i na onov& kr#tanja t#/#na /ov#r#nja & intit&!ij& /r#"#"nikaR#/&lik#.

7a3#lno /o$atrano, &r) /r1+e ralo/a * lo5e +r)-re'ne -e&), )n&ern) 13o;) )l)čna o/ran)čen0a ) +ro+1&) no)la4a -la&) -o'e /1;)&31 +o-eren0a.

@



D&inki ni raloa 3ini t#*ina r#$#na nal#+a i njo$# &lovlj#na /orč)na=&ran)4)on)8 le3o-a> koj# iorni /ora /rvi /otko$&niti3ki vla"a 3in# n#ko$vrto$ n#/iano /ravila.

Kon013&1rn1/r1+1 ralo/a 3o0a l12) 3ao o3)'ač č)n) +ro4e 'ele/)&).)ran0a-la&)% Ta3nij# /oliti3ki$ /ona'anj#$ i o"r#+#ni$ konkr#tni$ /ot#i$a /olata j#

n#kriv#na /or&ka "a # vlat n#ć# /ri"r*avati o#ćanja o vo$ j#"intv&, o"ovornoti,ko$/#t#ntnoti i /r#$not a ora3&n a kor&/!ijo$ i kri$inalo$.Tako j#, r#!i$o, /oliti3ka !#na rani a:#ra, :inanijki kan"ala i &aja$ni o/t&*i &ni&, koji # n# rar#'avaj& loi3ni$ &"ki$ ra/l#to$, najvi'# i'la na ra3&n DS kaoklj&3n# trank# vlati & /r#to"no$ /#rio"&.

Preen&)ran) nala) 13a101 'a 1 -ee ).e61 or/ana -la&) ) /ra6ana 1o+ano. +re3)'1% Ilaak i /otoj#ć# tanja raorno "#:i!ita i rat /ov#r#nja at#va /ro$#n& /ona'anja vlati , ali i a$i ra+ana i ra+anki ao!ija!ija. Itra*ivanja /oka&j& "a ra+ani lao /onaj& $o&ćnoti a &ti!anj# na kr#iranj# javn# /olitik# a jo' r#+# i korit#. M))0a or/an)a4)0a 4)-)lno/ 'r15&-a j# "a

5 9/onaj& ra+an# a $o&ćnoti$a &3#'ća & o"l&3ivanj& koja i$aj& nara/olaanj& & "#$okratko$ "r&'tv& 5 Pro&"# ko" ra+ana v#r& & #:ikanot kori'ć#nja ovakvi $#ania$a 5 tvor# kanal# ko$&nika!ij# i$#+& iarani /r#"tavnika naro"a i javni l&*i,a j#"n#, i ira3a (/or#ki ov#nika), a "r&# tran#. Gra6an) tako+# tr#a "a ra&$#j& voj& &lo& - oni & /ol#"nji arant "a ć# # javna /olitika vo"iti & javno$ int#r#& i njiovo "#lovanj# j# /r#"&lov a /oitivn# /ro$#n# & aj#"ni!i(.tran/ar#ntnot.or.rUariva).

oli i$o aklj&3iti "a & "o$inantno /o"ani3ki$ /oliti3ki$ k&lt&ra$a /ol#"i3no /r#ovla+&j# o'no +re&e2no/ ne+o-eren0a +re.a no)o4).a +ol)&)č3o/).+1&a* $#"iji$a, in"ikati$a i orania!ija$a /olo"ava!a, 7 i, /o#no, /oliti3ki$ /artija$a. Pov#r#nj# & nji j# 3ak ni*# o" /ov#r#nja & tra"i!ionaln# "r*avn#intit&!ij# 5 &j#kt# o&t/&ta vojk&, /oli!ij&, /a i vla"# i &/rav&.

J#"an "#o raloa j#, "akl#, itorijko5k&lt&rolo'k# /riro"# i /roiilai i kol#ktivn#$#$orij# & kojoj /r#ovla+&j# &v#r#nj# o /otr#i jak# "r*av#, a n# !ivilno "r&'tva.

I /r#l#" ; ro"a ; vr#"noti a koj# # ala*& ra+ani i a/ol#ni /oka&j#,tako+#, arinjavaj&ć# o/a"anj# oli"ariti3k# orij#nta!ij#, kao i ra'ir#n& a&toritarnot.Pitanj# j# i "a li & i iraiti #alitaria$, tra"i!ionalia$ i kon:or$ia$ /o*#ljan tav vakav vr#"noni klo/ $o*#, /ri$#ra ra"i, /r#"tavljati oiljn# /r#/r#k# &:&nk!ionianj& in"ikalni i !ivilno"r&'tv#ni orania!ija.

7#r#tko, o!ijaln# o"no# i /oliti3ko /ona'anj# & ovi$, & v#likoj $#ri jo'tra"i!ionaliti3ki$ "r&'tvi$a karakt#ri'# til /ona'anja i vr#"novanja koji "r&'tv#n#!ilj#v#, nor$# i intit&!ij# /o"r#+&j# i /o$atra kro o/tik& :a$ilijarni, /rijat#ljki iavi3ajni i #tni3ki v#a i int#r#a a$oralni :a$ilia$ (Ban:il"). A.oraln)9a.)l)a. # &/otavlja kao $#tnja 'iroj javnoj /arti!i/a!iji i /r#"tavlja itovr#$#noonov /oliti3koj kor&/!iji.



$% C)-)lna ) +ol)&)č3a +ar&)4)+a4)0a

Pole')čno, )a3o -e? če&-r& -e3a +o&o0) o;no-l0en) +ol)&)č3) +l1ral)a.,'r15&-a +o+1& r+3o/ 1 1+ra-o ;o/ ra5)reno/ ne+o-eren0a, nera-)0eno/ 4)-)lno/'r15&-a ) n)3o/ n)-oa 'e.o3ra&3e +ol)&)č3e 31l&1re ) +ar&)4)+a4)0e na0če5?e +lo'no

&lo a +o+1l)a., 'e.a/o/)01, 3or1+4)01 ) 3on4en&ra4)01 .o?) 1 a.o. -r81+ol)&)č3e -la&)%QPr#lani3k#Q /oliti3k# $#ntalit#t# i k&lt&r# (Sloo"an Jovanović) karakt#ri'#

v#lika "itan!iranot ra+ana o" /olitik# i v#o$a niak nivo /oliti3k# /arti!i/a!ij# & /#rio"& i$#+& iora. ra+ani /oliti3ki /ro!# /#r!i/iraj& kao :#r& na"$#tanjakor&$/irani /oliti3ki #lita, /oliti3ar# i intit&!ij# kao n#/oon# "a ra"# & o/'t#$int#r#&, a "r*av& kao la& i n##:ikan&. S$#na na iori$a n# na3i i $#n& /olitika,o"nono, /artij# # $#njaj& ali /rol#$i otaj& iti.

T#& o /oj& i "#lovanj&, /o o!ijalni i /oliti3ki ka/ital raorn# v#ćink# $#'#,"#$okratki n#&v#rljivi /oliti3ara i, itovr#$#no, /oliti3ki i$/ot#ntni ra+ana /otvr+&j& i nalai o o!ijalno$ aktivi$& ra+ana.

Pr#"krina 200. o"ina

9 itra*ivanj& i /ol#"nj# r#lativno &/#'n# i /r#"krin# 200.o"in#, "##t /on&+#ni !ivilni i /oliti3ki akt#ra, orania!ija i intit&!ija $o, a tanovi'ta oi$a iint#nit#ta ana*ovanja ra+ana & nji$a, /o"#li & tri r&/#.

Pr-1 /r1+1 , & kojoj 3lantvo i tvr"i i$/ati#ri 3in# natni 1@51V, aaktiviti3ko j#ro (or#"nj# i v#o$a aktivni) n#an#$arljivi 5GV vi ra+ana, 3inili& /ortki kl&ovi i orania!ij#, oi &"r&*#nja /o/&t riolova!a i n&$i$ati3ara, i /oliti3k# trank#. S+or&, 8o;) ) +ol)&)3a +re'&a-l0a01, 'a3le ne31 -r&1 re3rea4)03o/-e&o/ &ro0&-a na5)8 /ra6ana% U n0)8 1 -el)3o0 .er) +a'a ) (r)&1al)o-ana 3lono&) o31+l0an0e o3o 4r3-en)8 o';ora ) or/an)a4)0a% 7ar#"n&, 'r1/1 /r1+1 a r#/#ktailni 10518V 3lantva i j#ro$ o" a$o 254Vaktivita 3inili & in"ikati (11V) K9D i orania!ij# i olati k&lt&r# (11V) /ro:#ionalna &"r&*#nja i /roivo"n# ao!ija!ij# i a"r&# (10V). Prakti3no, na nivo&Srij# ra"i # o /o 00 000 - 00 000 ra+ana i ra+anki.@

ra:ikon So!ijalni i /oliti3ki aktivia$ ra+ana (%#i", 200)



Po#no j# taj roj na3ajan ka"a # ra"i o in"ikati$a, j#r oni, /o /ravil&,ok&/ljaj& a$o a/ol#n#, koji ina3# 3in# oko tr#ćin# &k&/no &orka (81V). Sto/a

in"ikaliovanoti, o"nono &"#o in"ikalno 3lantva & &k&/no$ roj& a/ol#ni, iakokontantno o/a"a, j# "akl# 200. o"in# jo' &v#k na avi"noj tr#ćini. 9 3lantv&in"ikata j#, $#+&ti$, otovo /olovina (4V) a/ol#ni & "r*avno$ i t#k 11Va/ol#ni & /rivatno$ #ktor&, "akl# o"no j# 41 & korit kon!#ntrianja & /r#"i$#nionirano$ "r*avno$ #ktor&. 9 in"ikati$a j#, $#+&ti$, i Va$oa/ol#ni i /o 4V n#a/ol#ni i /#nion#ra - na3i &k&/no jo' n#ki 100 000ra+ana. Tre?1 /r1+1, intit&!ija i orania!ija & koji$a j# & 3lantv& $anj# o" "##t /oto, a 3ij# aktiviti3ko j#ro n# /r#lai 254V ra+ana 3in# $#n# aj#"ni!# i njioviorani (GV), k&/ovi tanara i k&ćni av#ti (HV) i jo' &v#k r#lativno &ko /rivać#n# 7 (@V).

o*#$o aklj&3iti "a /r#" #r&/tivno iijanj# kri# na3ajni o!ijalni i /oliti3ki ]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]

4 Dal#ko ina" /ro#ka (1V) & /ortki$ orania!ija$a & ana*ovani o3#kivano $la"i - &3#ni!i it&"#nti - nji vi 44V, ali i /ri/a"ni!i na!ionalni $anjina (8@V), /a i /ritali!# FDP (2@V) i DS i DSS(28V).9 naj&*oj oriti /artija j# 1@V ra+ana, /ri 3#$& j# nji V, & natnoj $#ri (or#"nj# i $noo)aktivno. ;&tina /artijko 3lantva<, o"nono &"#o 3lantva & roj& laa3a j# o3#kivano najv#ći ko"$ali /artija - 3lantvo 3ini 3ak tri 3#tvrtin# laa3a /artija na!ionalni $anjina, 40V laa3a SPS i "onoi80V laova 7ov# Srij# i FDP. 7a"/ro#3no /ri&tni & /artija$a & /rito$ l&*#ni!i (2@V) i tr&3nja!i(20V), o"nono /rivatni!i i a/ol#ni & "r*avno$ #ktor& - vaki 3#tvrti o" nji.ka/ital /o#"&j# t#k @5V /oliti3ki &ti!ajni i o!ijalno i /oliti3ki trajno ana*ovani akakav5takav /ot#n!ijal i r#&r# "alja 3#tvrtina ili /#tina ra+ana koji ra&$#j& $iao /oliti3ki /ro!#a, /ovr#$#no # ana*&j& i /o#"&j& v#t ?"a j# li3no itovr#$#no i /oliti3ko;. Ja i$#+& t#k 3#tvrtin# koja /o#"&j# kakv#5takv# r#&r# i /olovin# koja j#/r#$na, ar na in"ivi"&alno$ /lan&, na /otin&ća i /ro$#n# $o*# #, na onov&ikaa a$i i/itanika na oraniovani$ :ok& r&/a$a, ojaniti n#a"ovoljtvo$ /olitiko$ i /oliti3ari$a. ni # vi"# kao ?/olj# /rljavi iara & koj# &la# lj&"i #$noo $orala i oira - koji $#njaj& /artij# i o#ćavaj& # na$#r# "a i/&n# "atao#ćanja;.

H



%iviln# orania!ij# # /rito$ vi"# kao n#$oćni, "o kraja n#r#:or$iani i & javnoti n#"ovoljno /ri&tni akt#ri. Pr#to"no, toko$ "#v#"##ti o"ina 20.v#kan#vla"in #ktor /otojao j# & Sriji & olik& ?&n"#rro&n"; /okr#ta i kao /oliti3kao/oi!ija, "ok # /ol# 2000. o"in#, & kla"& a i$#nj#ni$ at#vi$a i novi$"r&'tv#ni$ okolnoti$a, /r#orij#ntiao na nov# /rora$#. To & &lavno$ ili rani

o!ijalni /rora$i, i$/l#$#nta!ij# "&oro3ni r#:or$ki /roj#kata, /r&*anj# &l&a iara"nja a "r*avo$. #ć kontatovana 3inj#ni!a "a /rili*na /#tina ra+ana i$a /oitivan o"no /r#$a 7 i nij# tako lo' nala, $#+&ti$, t& lik& kvar# rojn# /r#"ra&"# koj# /otoj# o nji$a. 7a ana*$an ra+ana & ovi$ orania!ija$a & v#likoj $#ri &ti3# i njiova+ro4ena 'r15&-ene .o?) NVO ) n0)8o-o0 1lo) 1 )la31 ) 3r)e. Foi3no j# "a ć#ra+ani, ako $atraj& "a j# &ti!aj 7 v#liki, vi'# iti aint#r#ovani a &3#'ć# &njiovo$ ra"&. Itra*ivanja, $#+&ti$, /oka&j& "a ra+ani $il# "a !ivilni #ktor $o*#"a ira t#k "o/&nk& i kor#ktivn& /oitivn& &lo& (iailović, Stojiljković, &ković,ojilović, Ivković, 200@ 1G).

Krina 2014. o"inaD#!#nij& kanij#, & "&okoj /otkrinoj 2014. o"ini, #$ vla"aj&ć# /oliti3k#

arnit&r#, ni'ta # nij# itnij# /ro$#nilo. Krio$ j#, r#!i$o, a$o o"r*an viok &"#o(/ra$ati3no) ana*ovani & /oliti3ki$ /artija$a (1@V) ili 3ak i "alj# ratao roj&3lanj#ni (1HV), /a i aktivni & !rkv#ni$ o"ori$a. 7a "r&oj trani, "alj# j# &*#nionako r#lativno kro$an ka"rovki /ot#n!ijal in"ikata (11V V), /ro:#ionalni&"r&*#nja (10V HV) i 7 (@V 4V).

]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]] @ #+& 3lanovi$a /ro:#ionalni &"r&*#nja i /roivo"ni i a"r&*ni orania!ija (10V) & o3#kivanoina" /ro#ka tr&3nja!i (80V), vlani!i (80V) i a/ol#ni & "r*avno$ #ktor& (2@V), o"nono i$/ati#ri

FDP (2@V), /a i DS (1@V). I ovoa /&ta, $#+&ti$, kao i & l&3aj& in"ikata i !rkv#ni o"ora, "al#konajvi'# j# i$/ati#ra $anjinki tranaka - nji 3ak 40V 'to r#3ito ovori o r#lativno viokoj /r#$notina !ivilno5/oliti3ki ana*$an. ?anjin!i; & /ro!#nt&alno l#"ano na"/ro#3no /ri&tni (81V), & &3#nik#i t&"#nt# (21V) i /ritali!# DSS (22V) i & orania!ija$a i olati k&lt&r#. 7 & /ak, & /ro:#ionalna &"r&*#nja, olik !ivilno a$ooraniovanja ko$# na"/ro#3no t#*#

/ritali!# tranaka r#:or$ko5"#$okratko loka - FDP i DS /r# v#a. 7a "r&oj trani, $#+& 3lanovi$ai aktiviti$a 7 otovo "a n#$a /rtali!a ra"ikala, ali ni 7ov# Srij# i nj#no li"#ra #lj# Ilića, 3ija&/ori'ta i ok&/ljali'ta & !rkv#ni o"ori i (#ok#) $#n# aj#"ni!#. inj#ni!a "a j# otovo "v# /#tin#

/ritali!a tranaka na!ionalni $anjina ar /ovr#$#no &klj&3&j# i & aktivnot 7 ovori "a & oni &"al#ko najv#ćoj $#ri kloni "a & rali3iti$ oli!i$a kol#ktivno !ivilno a$ooraniovanja vi"# na3ino"r*anja i &v#ćanja o!ijalno ka/itala.

ra:ikon So!ijalni i /oliti3ki aktivia$ ra+ana (%#i", 2014)

G



Pri$#ra ra"i, &"#ći /o nalai$a itra*ivanja & in"ikati$a j# n# vi'# vaki tr#ći v#ćvaki 3#tvrti a/ol#ni /ri 3#$& #, o rata n#a/ol#noti, $anjio i a/ol&tni rojin"ikalno 3lantva i aktivita. Prito$ aktiviti3ko j#ro vi in"ikata 5 /#tinanjiovo 3lantva, n# 3ini vi'# o" @V a/ol#ni,o"nono n# vi'# o" oa$"##tak ilja"alj&"i.

Da & /artij# na "r&oj trani, v#ć $aki$iral# voj &ti!aj i rojnot, /o#novla"aj&ć# i "a, #$ /artijki /r##a, n# $o& ra3&nati na novo 3lantvo ovor# nalai"a n#$a otovo niko i r#"ova n#o/r#"#lj#ni i iorni a/tin#nata koji ra$i'lja o&3lanj#nj& & /atij#. Zani$ljivo j# tako+# "a &, vaki & Qvoji$Q , & 7 ina" /ro#ka ana*ovan# /ritali!# /olarno &/rotavlj#ni tranaka 5 Dv#ri (1@V) i FDP (12V).

Dv#rjani (@4V) i ra"ikali (@0V) & "al#ko ina" /ro#ka aktivni & !rkv#ni$o"ori$a i orania!ija$a & koji$a & r#+# o" "r&i /ritali!# SPS(V) i DS(18V). Pro:#ionalna &"r&*#nja & /ak /ri$#r "a & vi'a /ri$anja (%W0,8) i viokooraovanj# n#ka vrta &lani!# & 3lantvo.

]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]?Raloi ovakvi /r#"ra&"a l#*# & ne'o-ol0no0 o;a-e5&eno&) /ra6ana o &o.e 5&a 1 NVO, 1

n)3o. n)-o1 +ol)&)č3e 31l&1re 1 na5e. 'r15&-1 ) +ol)&)č3o0 +ro+a/an') koja j# "#v#"##ti o"inakoritila ov& n#in:or$ianot i n#nanj# ra+ana, a 7 /rola'avala a anti"r*avn# orania!ij#;(Pa&nović, 200 G). 9 javnoti o 7 /otoj# rojn# /r#"ra&"#, a $#+& naj3#'ći$ & on# koj# ovor# oto$# "a & to ?anti"r*avn#; orania!ij#, "a nji vo"# lj&"i koji & ?trani /lać#ni!i;, "a & /&n# /ara...Pok&'avaj&ći "a a:ir$i'# ra" 7 #ktora & Sriji, Žarko Pa&nović na /itanj# ?"a li & 7 anti"r*avn#

orania!ij#;, o"ovara "a & vako$ "#$okratko$ /or#tk& $o& /otojati antivla"in#, n#vla"in# ili /rovla"in#, ali nikako anti"r*avn# 7, j#r j# takvo "#lovanj# &tavi$a aranj#no & ovi$ "r*ava$a.Zavalj&j&ći na'oj /oliti3koj n#k&lt&ri, v#liko j# n#/ov#r#nj# tr&kt&ra koj# & na vlati & &"r&*#njara+ana i njiov tra "a ć# 7 lo&/otr#iti voj /olo*aj. Tako+#, n# /otoji "ovoljna v#t o to$# "aa$i ra+ani $oraj& "a rin& o to$# kakva ć# iti aj#"ni!a & kojoj *iv# (Pa&nović,200G).

C)-)lno 'r15&-o ) +ol)&)3a 1 Sr;)0) * o' 13o;a 3a (3on9l)3&no0 ara'n0)

H0



o*#$o aklj&3iti "a j# aktivnot !ivilno "r&'tva & o/a"anj& /ol# 2000.o"in#, & /or#+#nj& a raranato$ $r#*o$ ra+anko ot/ora iv'#$ r#*i$&. Sa"a #kao klj&3no /itanj# /otavlja 'ta j# "#lovalo na ra+an# /ol# /#tooktoarko /r#vrata"a # /ov&k& Q& /rivatnotQ. Za'to j# n#a"ovoljtvo /olitiko$ "#$okratki tranaka navlati "ov#lo a' "o ovakv# r#ak!ij#, tj. "o /aivia!ij#, a n# "o &+#nja nov# /oitivn#

#n#rij# i o#ćanja /otr## "a # vlatiti$ aktiviranj#$ /ok&'a "#lovati na Q/or#'n# /ot##Q vla"aj&ć# /oliti3k# #lit# Svakako, j#"na o" onovni /r#/r#ka a ravoj !ivilno #ktora j#t# )&or)03onale6e% 7ai$#, r#3 j# o /ol#"i!i "&oro3n# itorijk# kri# koja j# avatala na'# /rotor# i koja j# vo"ila /riro"noj klonoti lj&"i "a & "r*avi vi"# r#'#nj#. Fj&"i & # vi'#okr#tali "r*avi, j#r & $atrali "a j# "r*ava t& najo"ovornija i "a j# to najolji inaj#:ikaniji intr&$#nt "a # oiljni kon:likti r#'avaj&. to$# ovori i Zaorkaol&ović kontat&j&ći "a j# i "ana ?& ra+antv&, i /or#" vi"no ar#vanja "r&'tv#n#v#ti, jo' &v#k jak &ti!aj nal#+a /at#rnaliti3ko vatanja, 3iji j# r#&ltat o3#kivanj#ra+ana "a # v# r#'ava o"oo, & tr&kt&ra$a vlati;(ol&ović,& F&tova!, 200 2).no 'to karakt#ri'# ra+an# Srij# i "ana j#& n#"ovoljno &voj#n# nor$# !ivilno

/ona'anja, ra+ank# v#ti i k&lt&r# $#+&ono /ov#r#nja i oli"arnoti.#+&ti$, la;o& 4)-)lno/ 'r15&-a ).a -)5e ne/a&)-n)8 +ole')4a +o 'r2a-1 1+o&3o.1n)&)č3). 'r15&-).a% Pr# v#a, n#ravij#no !ivilno "r&'tvo lo'a j# onova atvaranj# /ooni i ko$/#t#ntni /oliti3ki #lita & ovi$ "r&'tvi$a koja # &o3avaj& akrio$ r&kovo+#nja. Zati$, ako !ivilno "r&'tvo n# otvar&j# voj& kriti3k& :&nk!ij& /r#$a vlati, "olai "o !#ntralia!ij# "r*avno a/arata i #tatia!ij# "r&'tva. S "r&#tran#, &ka'in Pavlović $atra "a "r*ava ra"i /rotiv ## ako /otik&j# !ivilno "r&'tvo, j#r ?t#$#lji vakoj vlati & &toliko tailniji i trajniji &koliko j# njiova o!ijalna onova'ira, o"nono, &koliko # "r*ava /or#" /oliti3ki, olanja i na n#/oliti3k# t&ov# /or#tka;(Pavlović, 200).

9 ralja$a trani!ij# i kri# Sriji "ana o3ito n#"otaj& i /r#"&#tni3ka nanja iv#'tin# i :inanijki ka/ital i inv#ti!ij# a #kono$ki o/oravak. 9v#liko na3#ti i &itnj#ni"r&'tv#ni ka/ital i #n#rija na$ jo' toj# na ra/olaanj&, ali i koli3ina to ka/itala ina3in nj#ovo kori'ć#nja, & v#likoj $#ri avi# o" ravoja !ivilno "r&'tva i r#loti /oliti3ko /olja i "r*av#. Politi3ki ka/ital taro5novi #lita #, $#+&ti$, &rano in#/ro"&ktivno tro'i i rai/a. Do #roij# /oliti3ko ka/itala "olai ka" o" i "# o" #,ivan jano &/otavlj#n# on# o"ovornoti, /oliti3ka vlat "o*ivljava kao in"ivi"&alni ir&/ni int#r#ni kalk&l& i t#noloija ti!anja i o"ran# /oi!ija koj# # $o& /r#v#ti &li3ni /o#" i &nov3iti. Dr&o li!# takv# /olitik# 3in# o"&tvo vak# viij#, natojanj# "a# i#n# vaki ravojni riik i vlat o"r*i /roivo"njo$ /ol&r#:or$i i /aktiranj#$ ikor&/tivni$ k&/ovanj#$ &aja$n# /o"r'k# a &ti!ajni$ int#r#ni$ r&/a$a - /r# v#aloij#$ $oćni ini$#na novooata'a. Pri to$#, rii!i rat&ć# o!ijalnon#a"ovoljtva & #, "o a"a, "ota &/#'no /r#&$#ravali ka raniji$ r#*i$i$a iarnit&ra$a ili, ka" o" j# to ilo $o&ć#, & /roivo"nj& k#no:oij# i $#+&na!ionalnin#tr/#ljivoti i &koa.

Pol# /#tooktoarko /r#vrata o3#kivao # /orat "r&'tv#n# v#ti ra+ana,ar#vanj# i njiova /oliti3ka aktiva!ija, o"nono *#lja a "o/rinoo$ ka 'to r*#$ilak& i takvo tanja "r&'tva. 7#ravij#no !ivilno "r&'tvo "o/rinoi i n#ravij#noti /oliti3ki #lita, 'to "ovo"i i "o H3r)e r13o-o6en0a“ % T#k a "r&'tv#ni$ /ro$#na$aar#ć# i /otr#a ra+ana "a ra"# na #i, o"nono "a # $#njaj& & kla"& a at#vi$a

H1



"#$okratk# tran:or$a!ij#. A & okolnoti$a koj# o"lik&j# n#"otatak viij# ravoja,ra+ani Srij# a to n#$aj& /o"ti!aj. ?D#$okratk# intit&!ij# i /ro!#"&r# # n# $a*& nal#, niti # nji$a /okriva i 'titi o" la"noć#.; (Stojiljković,20041). Itovr#$#no, "ana'nj# "r&'tvo & Sriji ilo*#no j# v# nala'#nioj kon:&ijivr#"noti, $orala i /oliti3ki o"l&ka. Po $i'lj#nj& Zorana \in+ića ;"vajanj# /rivatno i

javno, li3no i javno, nij# &/otavlj#no, n#o j# ko" na javnot jo' &v#k j#"na /oorni!a /rivatni #oia$a, a & /rivatno$ "o$#n& jo' i$a $noo "#lova ono javno"ik&ra koji r#$#ti n#k& inti$not i n#k# li3n# vr#"noti.<(Pa&nović,2001G) Sa"a'njot j# o3ito jo' &v#k o#l#*#na &itko$ #n#rij# a /ro$#n# i /ov#r#nja& "#$okratij&, /o"#lj#no'ć& i "&oko$ al#"ano'ć& & /ro'lot. >D#$okratija jo' &v#k n# tan&j# ov"#= ili $akar jo' nij# /otala Q j#"ina ira & ra"&Q (Fin!,St#/an). Ila i ovo a3arano kr&a /r#"tavlja a$o ravij#na i o/#rativna trat#ijar#:or$i olonj#na na 'iroko o!ijalno i /oliti3ko /artn#rtvo i ar $ini$alni kon#n&oko a"r*aja "#$okratki /ro$#na. %ivilno /olj# i akt#ri & ovo$ /artn#rtv& i$aj&$oiliiraj&ć&, kontroln& i int#rativn& &lo& ali i na3ajn& ini!ijativn& :&nk!ij&.Dr&'tv#ni /okr#ti, a n# t#k :ra$#ntirana, n#/ov#ana i 3#to na /#&"o/artijk#

aran*$an# i ana*$an# /r#$na n#vla"ina !#na, $o& iti $#"ijator /ro$#na, akt#r noila! "ina$ik# "r&'tva - r#"tvo otvarivanja (/o*#ljn#) &"&ćnoti.6l#$#ntarn& /r#t/otavk& #$an!i/atork# &lo# !ivilni /roj#kata i ini!ijativa

3ini, $#+&ti$, i njiova o/tv#na /rora$ka i orania!iona #vol&!ija i #$an!i/ovanj#o" voj#vrno #liti$a i #kkl&ivi$a, o"nono v#anoti iklj&3ivo a /roj#kt# i /riorit#t# trani "onatora. Sa$oo"r*ivo !ivilno #ktora n#$a ni # o"ovaraj&ći intit&!ionalni i$at#rijani /r#"/otavki a nj#ovo "#lovanj# :or$irani &n&tar, kriti3ko i kon:liktno /artn#rtva !ivilno #ktora a "r*avo$ i /ro:itni$ #ktoro$.

Dr&& tran& ovo /ro!#a 3ini n&*na /aral#lna #vol&!ija /oliti3ko /olja - nj#ova intit&!ionalia!ija, /rać#na i /ov#ana a tailiovanj#$ /oliti3ko tla il#iti$iranj#$ /oliti3ki akt#ra. 9v#ćanj# /ro/&n# $oći a inal# koji "ola# i"r&'tva i /ov#ćanj# &/ravlja3ki ka/a!it#ta "ov#'ć# "o v#ć# ko$/l#knoti trana3k#orania!ij# i n&*no rata /ro:#ionalia!ij# ra"a &n&tar /oliti3ki /artija. Ti$# ć#&j#"no kona3no iti /r#vai+#n# /#!i:i3n# tvor#vin# /o3#tn# :a# /oliti3k# trani!ij# /o/&t /roto5/artija, o"nono /artija-$ak#ta ili /artija-:or&$a, o"nono n#tr&kt&rirani /artija - /okr#ta, na j#"noj, i ko$i5tranaka na "r&oj trani.

I/ak, i /ot#n!ijali !ivilno i /oliti3ko "r&'tva i &"ina r#:or$i & krajnjoj linijiv#ani & a $aovno tran:or$ianj# /o"anika - njiov# tr&kt&r# v#ti i $#ntalit#ta, inatanak =/&nol#tni i &/ravni> ra+ana. i # n# ra+a$o kao ra+ani. ra+anin #nai$#, /otaj# &/orni$ ra"o$ na #i (O&ko). ra+ani i ra+ank# /o#"&j& v#t n#a$o o voji$ /ravi$a v#ć i o o/tv#ni$ "&*noti$a i o"ovornoti$a.Sa$o/o'tovanj#, o#ćaj ko$/#t#ntnoti a javno "#lovanj#, a$ov#t o /ravi$a koja"r*ava $ora /o'tovati ali i ravij#na v#t o /otr#i &ravnot#*#nja /rivatni $otiva iint#r#a a o#ćanj#$ aj#"ni'tva i oli"arnoti, /rakti3no ralik&j& ra+an# o" /o"anika(ol&ović,2008G514). Politi3ka /arti!i/a!ija i$a "akl# nor$ativn& i intrini3n& vr#"not koja j# a"r*ana& /oj$& ra+antva. Bar#r /ovla3i jan& ralik& i$#+& ?naro"a; i ?$a#; a j#"n#, i?ra+ana; a "r&# tran#. ?Mae +ra-e ;131, /ra6an) +ro16101 .ae e +ona5a01,/ra6an) 'el101 .ae e 1'ara01 ) +ree4a01, /ra6an) e an/a2101 ) 'o+r)noe% U

H2



&ren1&31 3a'a H.ae= 3ren1 +ro16)-a&), 'elo-a&) ) 'o+r)no)&), one +re&a01 'a;1'1 .ae ) +o&a01 /ra6an)% Je')no on'a on) H+ar&)4)+)ra01 = (Patna$, 2008 1@451@@). Praktikovanj#$ javn# "#li#ra!ij# i /oliti3k# /arti!i/a!ij#, ra+ani /or#" toa 'toi$aj& &lo& & kr#iranj& javn# ra/rav#, tako+# "#l&j& kao akt#ri ?"r&'tv#no

$onitorina; na" /olitika$a koj# /rovo"i /oliti3ka vlat.T#k "r&'tvo o"ovorni i ko$/#t#ntni #lita i aktivni, & "orovoljn# ao!ija!ij#&"r&*#ni, ra+ana $o*# na =$#tli't# itorij#> (ark) /olati voj& a&toritarn& /ro'lot.

% Kon9l)3&n) +o&en4)0al ) ener/)0a /ra6ana

Pro&e&na +ar&)4)+a4)0a

Brojn# i rfli3it# :or$# ra+ank# n#/ol&'noti, /rot#ta i &k&/n# n#nailn#ak!ij#, /r#"tavljaj& na3ajan "#o /arti!i/a!ij# ra+ana. Prot#tni /ot#n!ijal ika&j# #

oraniovanj#$ i "ir#ktni$ &3#'ć#$ na $itini$a, "#$ontra!ija$a, ojkoti$a i'trajkovi$a 5 & ak!ija$a ok&/iranja /rotora i oj#kata a v#liko$ /rakti3no$ &loo$ ilii$oli3ni$ na3#nj#$. 9 /ol#"njoj "#!#niji & v# v#ćoj $#ri ra"i # i o Qtatat&raaktivi$&Q, onlin# /rot#ti$a, o"nono &/otr#i int#rn#ta i o!ijalni $r#*a # koji ili ili n#$o&ći "oa+aji /o/&t Qara/ko /rol#ćaQ.

Zaj#"ni3ko o#l#*j# vi olika /rot#tn# /arti!i/a!ij# 3ini njiovo r#lativnoorani3#no trajanj# &lovlj#no n#o/o"no'ć& /otianja ro i a"#kvatno o"ovora na /otoj#ći konkr#tni /ovo" a iijanj# /rot#ta;(Stojiljković, 1GGH 1@). Prito$, ilako$ na &li!&, ra+ani naj3#'ć# *#l# kr#n&ti /a*nj& javnoti na n#ki /rol#$ a 3ij# r#'#nj# & # intit&!ionaliovan# /ro!#"&r# /okaal# n#"ovoljni$.Prot#tnoj ak!iji j# nat/ro#3no klono $la"o, oraovano i &rano tanovni'tvo, li'#notraa, /r#t#ran# r&tin# i konv#n!ionalnoti. Prot#tni /ot#n!ijal i #n#rija /o"ra&$#vaj& i /r#$not "a # /o"n#& io3#kivani rii!i i tro'kovi &koa.

Anal)e ) )&ra2)-an0a +ro&e&no/ +o&en4)0ala 1 Sr;)0)9 Sriji j#, $#+&ti$, "o$inantan &tiak, & v#likoj $#ri #$/irijki$ nalai$a

/otvr+#n, "a j# nakon /#tooktoarki /ro$#na, /ri&tan :#no$#n /ovla3#nja ra+ana i javn# :#r# 'to vakako li$itira i njiov &ti!aj i "alj& "#$okratk& tran:or$a!ij& "r&'tvaRalo# a /aivia!ij& ra+ana i o"ri!anj# o" njiovi ra+anki /rava tr#a tra*iti, /r#v#a, & ra'ir#no$ n#a"ovoljtv& trani!ioni$ /ro$#na$a a/o3#ti$ @. oktora 2000.o"in#. Politi3ki &koi &n&tar r#:or$ki /oliti3ki #lita, kart#lia!ija /olitik# i ra'ir#nara/o"#la /oliti3ko /l#na & /rat#ć& kor&/!ij&, /rać#ni 'iri$ o!ijalni$ raloi$a 5krio$ i /onovni$ &v#ćanj#$ iro$a'tva i o!ijaln# iklj&3#noti, & onovi & ano$ij# itvor#no o#ćaja "#orij#ntianoti.

Pol#"i!a toa vakako j# i vatanj# ra+ana "a j# &klj&3ivanj# & ilo kakv# :or$#aktivnoti, a "#li$i3ni$ i&#tko$ #it#n!ijalno i/lativo 3lantva & /artija$a vlati, #korino. Povla3#nj# ra+ana nij#, $#+&ti$, r#'#nj# a "r&'tv#n& i /oliti3k& kri& &

H8



kojoj # "ana Srija nalai. Da i #, kao 'to j# i Zoran \in+ić tvr"io, &/#'no /rov#o /roj#kat "#$okratia!ij#, & vr#"nono$ it#$& j#"no "r&'tva $ora /otojati nor$a "a# "#$okratija *ivi kao olik vako"n#vno *ivota ( \in+ić,&Pa&nović 2001).Dr&'tv#ni &koi, ar oni $ani:#tni, at#vaj& $#+&ti$ viok nivo $oilianoti io/r#$lj#noti r#&ri$a $oći, &klj&3iv i nanja o /riro"i "r&'tv#ni o"noa i nai

&kolj#ni akt#ra i njiovi$ $o&ći$ trat#ija$a. Prot#tni /ot#n!ijal i #n#rija /o"ra&$#vaj& i /r#$not "a # /o"n#& i o3#kivani rii!i i tro'kovi &koa. 9 Sriji j#, $#+&ti$, jo' /r# /o3#tka kri# na "#l& io oro$an ja i$#+& /r#ko /olovin# ra+ana koji & /r#$ni, ar na na3#lnoj ravni, "a &3#tv&j& & /rot#ti$a i&koi$a, ako a nji /otoj# o/rav"ani raloi, i t#k "##tin# oni koji i &'li & &koiako ni& "ir#ktno &ro*#ni.AraDik6 S/r#$not na &ko# (%#i", j##n 200)

Dakl#, +re3o +olo-)ne )+)&an)3a +o3a10e +re.no& 'a +ro&e&10e 3a'a 11/ro2en) n0)8o-) )n&ere) ) oe?a0 a +ra-'1 ) )&)n1 . otovo /olovina n# /rivata ni&/rotan tav "a ni o 3#a n# vr#"i &ći & &ko. 7a "r&oj trani, rajink& loik& i /ioloij& /ovla3#nja i n#a$#ranja, o"nono i#avanja vako, /a i naj#ninij#&koa /rivata $anj# o" /#tin# (1V) ank#tirani ra+ana. In"ikativno j#, "a j# $#+&nji$a najvi'# /oljo/rivr#"nika - 2GV o"nono tariji i $anj# oraovani ra+ana.#liki j#, $#+&ti$, roj n#o"l&3ni koji #, avino o" :or$&la!ij# /itanja, kr#ć# i$#+&3#tvrtin# i 3ak tr#ćin#.

Ako v#ć /otoji ra'ir#na v#t o /otr#i &/rotavljanja n#/rav"i i /oni*#nj&, /o/&tr#!i$o kra+# laova ili i$ovin#, loi3no # /otavlja /itanj# "# i a'to /onir# /rot#nao!ijalna #n#rija Pro&e&n1 ener/)01 ) +o&en4)0al /ra6ana Sr;)0e a+ra-o ;)&noo/ran)ča-a ne'o&a&a3 o4)0alne e.+a&)0e ) ol)'arno&), o'nono '-a ra5)rena1-eren0a 3o0a ).a01 na/1 'r15&-eno/ &ereo&)+a%

Pr-o, č)n) +olo-)čna, /o&o-o .)&3a +r)ča o nelo) 3ao ralo/1 o'1&-a+o)&)-n)8 )8o'a ) 3-al)&a&)-n)8 +ro.ena. 9 na'#$ itra*ivanj& (%#i", 200) #"a$

H4



/&ta j# v#ći roj oni koji # la*& a tavo$ "a n#loa i va+a i$#+& akt#ra >koja na$ j# & krvi= o#$i'ljava vaki /rot#t i /o&n&, o" oni koji $& # &/rotavljaj&.

Dr1/) ralo/ č)n) -eo.a +r)1&na ;o0aan 'a ?e na3on +ro&e&a ) 13o;a&an0e ;)&) 0o5 /ore% otovo "v# /#tin# i/itanika, & vi'# o" tr#ćin# n#o"l&3ni "#li ov&vrt& r##rvianoti i traa. 7a "r&oj trani, t#k 3#tvrtina ra+ana nalai $iao i v#r&j#

& /oitivan io" /rot#ta i 'trajkova. In"ikativno j# "a & $#+& &/la'#ni$a o" natanka jo' or# tanja, na"/ro#3no ta"a il# at&/lj#n# /ritali!# 7ov# Srij# (0V), SPS(@2V), tranaka $anjina (4V), /a i ra"ikala (42V).

O+ra-'an)8 ralo/a a +ro&e&e ) 13o;e, +o .)5l0en01 -e?)ne /ra6ana ).a < o' n)3o/ &an'ar'a, -)o3e nea+oleno&), ra'ne ) e/)&en4)0alne ne)/1rno&) 'ona4)onaln)8 ) +ol)&)č3)8 &en)0a% Ne'o&a01?) re1r 1 ol)'arno& ) +o-eren0e 1'r1/e 1čen)3e, +re -e/a -o'e?e a3&ere% Prot#na #n#rija j# o3ito li$itirana i trao$o" n#lo# i &no'#nja /o"#la $#+& &3#ni!i$a, o"nono n#v#ri!o$ & /oitivan io" /rot#ta i &koa. 7# 3&"i ato v#o$a ra'ir#na r##rvianot /r#$a vako$ olik&kol#ktivn# /rot#tn# ak!ij#. Znatna v#ćina ra+ana orij#nti'# # na /rivatn# trat#ij#(a$o)nala*#nja. Svi 0V nji i /rot#tvovalo i &'lo & &ko a$o ako & n#/or#"no

&ro*#ni ##"not i #it#n!ija njiov# /oro"i!#. Po#no arinjava 'to takvo>#oiti3no= &v#r#nj#, 3ak na"/ro#3no, "#l# &3#ni!i i t&"#nti.Iv#ni o/ti$ia$ &"i i/ak nala "a i # tr#ćina i/itanika /ri"r&*ila /rot#t&

ako /ro!#ni >"a j# &/#'an, $aovan i "oro vo+#n=. Ik&tvo /rot#ta i &koa & Srijii MG05ti o"ina /ro'lo v#ka, ovori "a i & kr#ativno i &/orno j#ro /okr#ta, #:#kto$ /ri"r&*ivanja i in#rij# $oli iti otvar#ni, ar kratkoro3ni, /oitivni #:#kti.

#rovatnoća i onovi iijanja &koa

Pr#to"n# anali# jano /oka&j& "a n#$a #kon:liktni "r&'tava. Dr&'tva #i$#+& ## & ovo$ /ol#"& ralik&j&, /r# v#a, & o"no& na to koja vrta &koa j#najakt&#lnija, 'ta & i$ onovi i na koji na3in # kon:likti kanali'&, ili /ak r#'avaj&.tvor#no i/oljavanj# i r#&lianj# &koa j# i j#"na o" onovni ralika i$#+&n#"#$okratki i "#$okratki "r&'tava, o"nono oni & 3ij#$ okrilj& ## *#li "a vi"i iSrija. inj#ni!a "a j# Srija (kao i 3itav r#ion & ko$ # ona nalai) /otratno i /otkon:liktno /o"r&3j#, "o"atno "aj# na na3aj& o/r#& i tr#/nji, /o#no o" &koana!ionalni, v#rki, /oliti3ki i"#ntit#ta koji na ovo$ /rotor& otovo ?&"inki; itra"i!ionalno /otoj#.

Pitanja /#r!#/!ij# /ot#n!ijalni &koa j# /itanj# na ko$ #, i$#+& otali, vi"ina3ajna ralika i$#+& /#r!#/!ij# o"r#+#n# /ojav#, o"nono ikaivanja tava /r#$a toj /ojavi i /r#$noti a &3#'ć# & $#njanj& tanja. Do3 +o&o0) +er4e+4)0a 'a 0e Sr;)0a+o&en4)0alno 3on9l)3&no +o'r1č0e (1 ral)č)&). a+e3&).a, )&o-re.eno ne.anača0no/ +o&en4)0ala l01') a 1če5?e 1 &). 3on9l)3&).a%

U )&ra2)-an01 ) $F% /o')ne ča3 F" )+)&an)3a .a&ra 'a ?e 1 Sr;)0) 1nare'no. +er)o'1 'o?) 'o ne3e -r&e 13o;a% Me61&)., oče3)-an0a 1 ')+ero-anana ral)č)&e -r&e 13o;a, o'nono ne +o&o0) 0e'na -r&a 13o;a 3o0a e +er4)+)ra3ao 'o.)nan&na +re&n0a. Tako, najvi'# lj&"i ta"a tra&j# o $o&ći &koa okor#'#nja koovko /rol#$a (22V). "$a nakon toa "ola# &koi i$#+& a/ol#nii /olo"ava!a (1GV). 7a tr#ć#$ $#t& & &koi i$#+& oati i iro$a'ni(o!io#kono$ki &koi). Gra6an) Sr;)0e, 'a3le, -)5e -er101 1 );)0an0e 13o;a

H@



).e61 ral)č)&)8 o4)0aln)8 /r1+a (/r1+a 3o0e e 9or.)ra01 na l)n)0) ra+o'ele ra'a,3a+)&ala ) 'o;)&) ne/o o' 13o;a -ean)8 a +)&an0a 'r2a-no/ 1re6en0a ) +)&an0a.e61e&n)č3)8 3on9l)3a&a (koji & & /ro'loti ili &ko /ov#ani). Tako, n/r. a$o 8Vi/itanika $atra "a & & Sriji najiv#niji $#+&na!ionalni &koi. 7iko # kotiraj& i&koi v#ani a ara"nj& a Cao$. Kako o" # lj&"i vr#"nono o"noili /r#$a ovo$

/itanj&, o3il#"no /otoji tav "a ć# t# ara"nj# iti na ovaj ili onaj na3in i "a t& $i kao#$lja ili na'i /oliti3ari n#$aj& $noo &ti!aja.Tako+#, jo' 200.o"in# r#lativno $ali roj lj&"i /oliti3k# &ko# vi"i kao

najiv#nij# - /oliti3k# trank# & ko$/ro$ii$a ($a na 3#$& oni ili airani) &#"ili javno $n#nj# "a $o&, ka"a *#l#, "a # lo*# oko va*ni tvari (kao 'to & n/r."ono'#nj# 9tava, :or$iranj# la"# it".). Zo toa, /ra6an) Sr;)0e &ran3e če&o ) ne'o2)-l0a0-a01 3ao )&)n3e r)-ale, -e? če&o 3ao or/an)a4)0e 1.erene na +o&)an0e'o/o-ora o3o +o'ele H3olača -la&)=(%#i", j&n 200).

AraDik Koji ć# o" l#"#ći &koa naj/r# iiti (& V)

I ovoa # $o*# aklj&3iti "a n#$a j#"intv#no ?&j#kta; koji # vi"i kao$o&ći #n#rator kon:likata tako+#, n#$a na3ajniji :aktora koji "ir#ktno &ti3& "a #o"r#+#n# r&/# &$#r# a' na o"r#+#n& vrt& &koa. 9$#r#n& kor#la!ij& /oka&j#trana3ka /ri/a"not i/itanika i to j#"ino & /ol#"& /#r!#/!ij# &koa oko Koova (tako,88V oni koji$a j# lika SRS i 82V DSS $atraj& "a & najiv#niji &koi oko

Koova, "ok to ito $atra 14V oni koji$a j# liak 1 Pl&, 1GV DS it".)D)+er)0a +re'.e&ne ono-e 13o;a, o'nono +er4e+4)0e na0)-en)0e/13o;a .an0101 3on4en&ra4)01 ener/)0e ) 1.an0101 )-eno& ) realno/ );)0an0ao're6eno/ 3on9l)3&a. Ralo a to "#lo$ $o*# iti orko ik&tvo a kon:likti$a & /ro'loti, ali i /eneralan &a- 'a 13o;) n)1 91n34)onalna +o0a-a 3a3o a 'r15&-o1o+5&e, &a3o () +oe;no a la;o 'r15&-o 3ao 5&o 0e na5e. Da tr#a vaki /ok&'aj&koa a#ći & kor#n& $atra 2HV i/itanika, a "a vaka vrta &koa $o*# &roiti"r&'tvo kao 'to j# na'# $atra 88V i/itanika. Itovr#$#no v#a 10V i/itanika tvr"i "a

H



"r&'tvo tr#a "a o$o&ći loo"no i/oljavanj# &koa, "ok 80V nij# nalo "a ia#r# ni j#"n& tvr"nj& & ovo$ /itanj&.

Iako a otovo /olovin& ra+ana n#"ovoljno l#aln# i l#iti$n#, rojn# i rali3it#:or$# ra+ank# n#/ol&'noti, /rot#ta i &k&/n# n#nailn# ak!ij# i ot/ora, /r#"tavljaj&na3ajan, "&o an#$arivan i $alo itra*ivan, "#o /oliti3k# /arti!i/a!ij#. 9 ovo$

itra*ivanj& analiirali $o tavov# ra+ana o v#rovatnoći iijanja $aovni /rot#ta in#$ira i njiovoj /r#$noti "a &3#tv&j# & nji$a, loalno "#l#ći /rot#t# i &ko# naon# a /r#t#*no$ #kono$ko5o!ijalno$ ili /oliti3ko$ a"r*ino$.

Prito$, na"/ro#3no, ali jo' &v#k i/o"/olovi3no, "a ć# "o nji "oći "r*#o3#kivano /ritali!# ta"a o/oi!ioni SRS (44V) i SPS (8V).

A3o ;) 'o +ol)&)č3)8 +ro&e&a ) ne.)ra 'o5lo 1 n0).a ;) 1če5?e 1eo -a3)e'.) /ra6an)n Sr;)0e (1V). Politi3ka i"#nti:ika!ija # /ojavlj&j# & ovo$ l&3aj& t#k kao laa "#t#r$ina!ija &3#'ća & /oliti3ki$ /rot#ti$a (%kW0,24). 9 /oliti3ki$ /rot#ti$a i il# na"/ro#3no /r#$n# "a &3#tv&j& /ritali!# o/oi!ioni ivan/arla$#ntarni tranaka - /rili*no nji tr#ćina, o"nono oko 00 000 lj&"i, i to kakotranaka iv'# r#*i$a - SPS i SRS, tako i oni i atava "#$okratko loka - FDP i

SP. 9 /ol#"& v#rovatnoć# iijanja /rot#ta i n#$ira &lovlj#ni #kono$ki$ io!ijalni$ raloi$a o3#kivanja ra+ana & otovo ij#"na3#na (8@V88V).

Na'+roečno, +ro&e&e ) ne.)re +re'-)6a01 )+)&an)4) a a-r5eno. 53olo. ara'n)č3a an).an0a (", nea+olen) ( ) +en)oner) (#, 5&o ;ar +ore'no,/o-or) o &e2)n) n0)8o-e +o)4)0e%

9 /ol#"& /oliti3k# i"#nti:ika!ij# (%kW0,2@) /rot#t# o3#kivano vi'# o" "r&io3#k&j& /ritali!# o/oi!ioni /artija SRS (@4V) i SPS (48V).

9 o!ijalni$ /rot#ti$a j# /r#$na "a &3#tv&j# n#an#$arljiva 3#tvrtinara+ana. 7a"/ro#3no, $#+& nji$a j# (200. o"in#) /ritali!a SRS (48V) i SPS (81V),o"nono i /o#no &ro*#ni r&/a - n#a/ol#ni (8V), ra"no5aktivni #n#ra!ijai$#+& 80 i @@ o"ina, a/ol#ni & "r*avno$ #ktor& i /rot#ti$a v# kloniji /oljo/rivr#"nika. 93#'ć# & /rot#ti$a

Pol# talaa "r&'tv#ni /rot#ta i "#$ontra!ija koji & o#l#*ili na'# "r&'tvo"#v#"##ti o"ina i nakon k&l$ina!ij# o!ijaln# #n#rij# @. oktora 2000. o"in#,il#"a "a # o!ijalno tlo $ir&j#. I anali# %#SID5ovi itra*ivanja i 200H. o"in# /oka&j& "a $anj# o" tr#ćin# ra+ana Srij# /rati ra/rav# i nat/i# o /rot#ti$a i'trajkovi$a, a oav#'t#not o ovi$ "oa+aji$a j#, naravno, onovna /r#t/otavka a&3#'ć# & nji$a (iailović, Stojiljković, &ković, ojilović, Ivković 200@ 1).

Sa "r&# tran#, a$o 4V i/itanika &3#tvovalo j# ar j#"no$ & n#ko$ /rot#t& ,nij# &3#tvovalo, ali j# /ratilo 2H V i/itanika, "ok otovo "v# tr#ćin# i/itanika niti j#&3#tvovalo, niti /rati olik# /rot#tn# /arti!i/a!ij#.

H



ra:ikon Pro&e&na +ar&)4)+a4)0a

Ivor %#SID, 200H.

Ka"a j#, $#+&ti$, & /itanj& /r#$not in"ikata i a/ol#ni na 'trajk, koji j#

njiovo onovno /ravo, /o o/tv#no$ ika&, & /ol#"nj# tri o"in# & 'trajkovi$a j#

&3#tvovala '#tina a/ol#ni, o" koji otovo /olovina "va i vi'# /&ta (Stojiljković,200Ha 2).

novni $otivi a &3#'!# & 'trajkovi$a ili & &ro*#not /rava in#o"ovaraj&ć#, $al# ara"#. R#lativno orani3#no &3#'!# '#tin#, /rać#no j#, $#+&ti$, /oitivni$ o"noo$ i tavo$ o o/rav"anoti 'trajkova i /rot#ta 3ak tri 3#tvrtin#a/ol#ni. Prito$, '#tina 5 1 V ank#tirani, 'trajk &v#k i &na/r#" $atra o/rav"ani$.Dalja tr#ćina o/rav"ani$ $atra t#k 'trajkov# a "o$inantni$ #kono$ki$ i o!ijalni$at#vi$a. Prot#ti & o3ito a v#lik& v#ćin& a/ol#ni o/rav"ano i l#iti$no ali i /rakti3no in&+#no r#"tvo koj# # /ri$#nj&j# t#k ka"a # kro "ijalo nij# $olo "oći"o, /o a/ol#n#, /rivatljivo r#'#nja. Iako a/ol#ni ira*avaj& nat/olovi3n& /r#$not /o"r'k# i &!#'!a & 'trajkovi$a, /a i oni$a koji a"r*# "ir#ktn# /oliti3k# at#v#,

&klj&3&j&ći 3ak i at#v# a $#n& vlati i ra/iivanj# iora, ra'ir#ni riik o" &itka /ola vakako "a i$a na a/ol#n# i in"ikat# v#liko "i!i/lin&j&ć# "#jtvo, /o#noint#nivirano & it&a!ija$a /rivr#"n# r#!#ij#. 7a "r&oj trani, $anj# o" 3#tvrtin#a/ol#ni ili &o/'t# n# ra$i'lja o /rot#ti$a i 'trajkovi$a ili /ak $atra "a i #, #oira na o/rav"anot, tr#a kloniti. loalno /o$atrano &n&tar vi /itanja v#ani a v#rovatnoć& iijanja i li3no&3#'ć# & o!ijalni$ i /oliti3ki$ /rot#ti$a $ani:#t&j# # laa /ravilnot "a &o3#kivano /rot#ti$a klonij# /ritali!# o/oi!ioni /artija. 7a "r&oj trani, i$/ati#ritranaka akt&#ln# vlati, ni& klon# /rot#tvovanj& /rotiv Qvoji vlatiQ.

Akt&#lni krini o!ijalni kont#kt

Sin"ikati i &"r&*#nja ni&, $#+&ti$, &/#li "a koor"iniraj&, &ala# i kanali'& i&"in& ina" /oliti3k# lo&/otr## ov#, /o vojoj /riro"i v#o$a ranoro"n# at#v# injiov# noio!#.

S!#narij# o"vijanja i r#&lianja ili /r#&$#ravanja #kono$ki, o!ijalni i /oliti3ki kon:likata & n#/or#"noj &"&ćnoti $o&ć# j#, ar "#lo$, /r#"vi"#ti ianalio$ akt&#lni /orova i kon:likata &n&tar /ro!#a /rivatia!ij#, o"nono /o"#la na

HH



oat# i iro$a'n#, trani!ion# "oitnik# i &itnik#, kao i itra*ivanj#$ /ov#r#nja &kol#ktivn# akt#r# i /r#$noti "a # /rivat# "#$okratk# intit&!ij# i /ro!#"&r#. 7#a/ol#not, iva #kono$ija, kor&/!ija "o "an "ana ni& o&"an#, i ov# /rol#$# & "&o /r##!al# "r&# linij# /o"#la, /a on# ni& "oil# /oliti3k& artik&la!ij&kakv& al&*&j&, iako & /ara"okalno, jo' itra*ivanja 200. o"in# i"#nti:ikovala "a

ov# "r&'tv#n# !ilj#v#, /or#" *ivotno tan"ar"a, ra+ani tavljaj& na 3#lo, n#avino o" /oliti3ki /r#:#r#n!ija.H Po $i'lj#nj& D&'ana &jovića, Srija, $#+&ti$, n#ć# $oći "a # iori ao'l)-o. 3a+)&ala, '1;o3o. re4e)0o. ) 3o.;)no-ano. 9)3alno., '12n)č3o. )9)nan)03o. 3r)o.% 9 ko$ina!iji a v# n#tailniji$ $akro#kono$ki$okr&*#nj#$, n#ravij#ni$ i k&/i$ :inanijki$ /or#"ovanj#$, i lo'i$ kvalit#to$klj&3n# :ii3k# in:ratr&kt&r#, ovo "aj# "ota !rn& lik& o tanj& intit&!ionalni r#:or$i ikvalit#t& #kono$k# /olitik# & Sriji /ol# loaln# :inanijk# kri#.

S&$iraj&ći "at# kriti3k# &vi"#, $oli i$o kontatovati "a /otoj# l#"#ći klj&3niraloi a &&n& (&jović, 2012). 1. R#alni #:#ktivni "#vini k&r (R6DK) /r#"tavlja tvarno orani3#nj# rata

/o'to n#ativno "#l&j# na o/#ra!ij# i rat /r#"&#ća koja /roivo"# ra$#nljiva "ora, aona & "ana klj&3no &ko rlo,2. rani3#na ra/olo*ivot kr#"ita i vioki tro'kovi :inaniranja /otali & j#"no

o" najo'triji orani3#nja rata & Sriji, kako & o##+ivanj& t#k&ć# /roivo"nj# itrovin#, tako i & :inaniranj& inv#ti!ija. Srija i$a j#"an o" najni*i t#/#na$on#tia!ij# i najvi'# :inanijk# i kr#"itn# $ar*# 'to oiljno orani3ava :&nk!ionianj# /rivr#"# i #kono$ki rat. 8. Sk&/a, v#lika i r#$#tila3ka &loa "r*av# /otala j# j#"no o" klj&3niorani3#nja rata. na tvara n##:ikano i k&/o /olovno okr&*#nj#, n#/or#"no /o"i*#tro'kov# :&nk!ionianja, n# o##+&j# i n# /ro$ovi'# konk&r#n!ij&, i o"vla3i $la"#oraovan# lj&"# a /ro"&ktivni ra"ni $#ta & /rivr#"i, nar&'ava :inanijk&"i!i/lin&, itik&j# /rivatni #ktor.

4. 7##:ikano kor/orativno &/ravljanj# i k&/a ra"na naa (koja # i/oljavakro viok# j#"ini3n# tro'kov# ra"a ili nik& /ro"&ktivnot) o"ijaj& SDI i /olovn&ara"nj&, i #ro"iraj& !#novn& konk&r#ntnot /r#"&#ća & $noi$ #ktori$a. 7#o/o"n#& o"l&3n# $#r# "a i # &klonil# najva*nij# arij#r# rata /ro"&ktivnoti (kro /rora$#o&k# a/ol#ni, olj# /olovn# 'kol#, itra*ivanj# i inova!ij# a /otr## /r#"&#ća ). an#varki /rotor j# o3ito krajnj# &*#n. Siro$a'na Srija n# $o*# # v#likiriika /rivatiti, & &lovi$a k&$&liranja viok# n#a/ol#noti, v#lik# iv# #kono$ij#,vi'ka a/ol#ni i niki ara"a i /#nija, /ri$#n& 'ok t#ra/ij# i n#oli#ralno kon!#/ta,koji i na n#'to ra"&alniji na3in vo"i, /o/&t /rak# & SAD5&, #likoj Britaniji, Irkoj,L/aniji i Port&al&, vo+#nj& javn# /otro'nj# na tr#ćin& "r&'tv#no /roivo"a. taj#o/!ija (r#"&kovano) kontin#ntalno5#vro/ko $o"#la o!ijalni tran:#ra &$#r#ni, ]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]] H Sr#ćko iailović, Zoran Stojiljković, \or+# &ković i ilo' ojilović, Itra*ivanj# javno $n#njaSrij#, i$a 200U0H. o"in#, So!ijalni i /oliti3ki $ilj# /r#"#"ni3ki iora, I"#nti:ika!ijo$ /rol#$a "onjiovo r#'#nja - ja3anj# ka/a!it#ta javni intit&!ija a /r#v#n!ij& /ot#n!ijalni &koa, tr. @5 /r# v#a, na /o"ianj# /rilao"ljivoti i /ro"&ktivnoti ra"n# na# ?:l#ki&rnoti;,o"nono, alaanj# a "r*av& o!ijalno &laanja. Ponovo v# &3#taliji /rot#ti & j#"an o" /o&"ani /okaat#lja "a # Srija, #$ &krii, nalai i & tanj& otovo /#r$an#ntn# /r#"iorn# /oliti3k# roni!#. Zaj#"ni3ko

HG



vi$ ovi$ /rot#ti$a j# to 'to njiovi &3#ni!i &/&ć&j& voj# at#v# la"i Srij# ir#orni$ $initartvi$a /ro!#nj&j&ći "a oni jo' i$aj& $oći i raloa "a i$ ar "#li$i3noia+& & &r#t. 9 it&a!iji ra'ir#no /oliti3ko !ini$a i n#/ov#r#nja, ra&$ljivo j#natojanj# "a #, ka"a # v#ć "ijaloo$ nij# "o'lo "o a"ovoljavaj&ći r#'#nja, /ritiko$in&"# &t&/!i i ranij# "ata o#ćanja. Ia ov# loik# toji na&3#na l#k!ija "a & /oliti3ari

/r#" ior#, vo"#ći ra3&na o r#jtini$a, kloniji "a /rivat# at#v#. 9 /rilo i$ i"& i n#/or#!iv# 3inj#ni!# "a j# a/ol#not "ra$ati3no nika, "a & iina3# /r#kro$# /lat# i /#nij# na ilanoj /&tanji, "a /onovo rat# iro$a'tvo." oko /#t $iliona ra"no /ooni, #kono$ki nij# aktivna ni /olovina.G

Pol#"nj& "#!#nij& &'tinki o"r#+&j& '-a +ro4ea* 'e)n'1&r)0al)a4)0a ) ra&1l12no/ e3&ora ) &ra9er a+olen)8 ) 0a-no/ 1 +r)-a&n) e3&or%Pri to$#, /rivatni #ktor nij# i$ao ka/a!it#t# "a /ri$i ni /olovin& oni koji & i&ili /oao& javno$ #ktor&, 'to j# a /ol#"i!& i$alo /a" roja a/ol#ni a 2,2 $iliona na 1,@$iliona.Zavr'#tak /rivatia!ij# v#liki it#$a i lokalni /r#"&#ća noi r#aln& o/anot"alj# ot/&'tanja. Do"atno, $ala /r#"&#ća, i&#tno o#tljiva na o!ila!ij# na tr*i't& in#olonj#na na ara"nj& a v#liki$ it#$i$a & & natnoj $#ri kon!#ntriana na n#ka"a

/ro/&livn# "#latnoti /o/&t /olova a n#kr#tnina$a, oi&ranja i /r&*anja li3ni &l&ao'tro /oo+#ni krio$. Ako, "alj#, o" 2,2 $iliona ra"no aktivni o"&$#$o /oljo/rivr#"nik#, vlanik# i (lo'# i n#kvalit#tno) a$oa/ol#n#, /ot#n!ijaln& in"ikaln&klij#nt#l& 3ini t#k 1,8 $iliona a/ol#ni. 9 najt#*#$ /olo*aj& & /ol#"& &lova ra"a,i&rnoti /ola i i/lata ara"a & a/ol#ni ko" $ali /r#"&#tnika, kao i ana*ovani &n#:or$alno$ #ktor& i :ir$a$a /o" t#3aj#$. Dr&'tv#na kontra$oć a/ol#ni i in"ikata"o"atno j# li$itirana /r#t#rano$ "#in"&trijalia!ijo$, kao i /artijko$ kontrolo$ i /atronato$ na" a/o'ljavanj#$ & javno$ #ktor&. 9 it&a!iji "#inv#tiranja i ra"a nat#nolo'ki ira&ovani$ $a'ina$a t# r#&ltiraj&ć# nik# /ro"&ktivnoti i /ro:itailnoti, ia$i a/ol#ni i in"&trijki in"ikati a$oorani3avaj& voj# at#v# na $ini$aln#tan"ar"# j#r naj& "a n#$aj& "ovoljno ar&$#nta!ijki anovan& /r#ovara3k& /oi!ij&. 7jiovi /rot#ti, $a kako ili ra"ikalni i &/orni, &klj&3&j&ći i 'trajk la+&, ni&o:anivni, o"nono klai3ni 'trajkovi koji$a #, /r#ki"o$ ra"a, *#li /ro'iriti /rotor loo"ai /rava, v#ć t#k "#:anivna o"rana i a/#l a o3&vanj# #it#n!ijalno $ini$&$a.#tvrt v#ka "&o /ortanj# /rivr#"#, & ratn& avant&r& i ank!ij# i :r&triraj&ća ik&tvar#&ltirali & i /a"o$ to/# in"ikaliovanoti na /rili*n& 3#tvrtin& a/ol#ni i niki$ /ov#r#nj#$ & in"ikat#. Raj#"inj#ni ili ar n#"ovoljno koor"inirani in"ikati, li'#ni tra"i!ij#a&tono$ni ori j#"notavno ni& &/#li "a &ra"# ni ono 'to # $olo (Stojiljković, 2011442-44@). ]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]G. 9n&tar a/ol#ni, nji oko [email protected] ra"i ko" /rivatni li!a, /ri 3#$& 200.000 vlanika a/o'ljava t#k n#natno v#ći roj ra"nika. " 1 80 000 oni koji ra"# ko" /ravni li!a, otovo /ola $iliona (40.000)ra"i a "r*av&, a nji oko G00.000 & /rivatno$ #ktor& (&ić, 2010 44-4) :i!ij#lna to/a

n#a/ol#noti j# /r#'la 2@V, ali ako ar$iji o" 20.000 lj&"i /riklj&3i$o on# koji &, i&iv'i na"&, /r#tali "a traaj& a /olo$, kao i "##tin& a/ol#ni koji o"la# na /oao & :ir$# & t#3aj& a "a a to n# /ri$aj& /lat&, ra"i # :akti3ki o otovo $ilion n#a/ol#ni. Itovr#$#no, $#+& otovo 00.000 oni koji#it#n!ij& o"r*avaj& ra"o$ & n#:or$alno$ #ktor& najvi'# j# &/ravo a/ol#ni, /r# v#a, oni /r#ko00.000 koji n#r#"ovno /ri$aj& /lat& i tako "o/&nj&j& voj# n#"ovoljn# ara"#. Pol#"i3no, roj 9 /or#+#nj& a 'irino$ i ra"ikalno'ć& /rot#ta & okr&*#nj&, ra+antvo i nj#ov#ao!ija!ij# i a/ol#ni i in"ikati & Sriji t#'ko "a i # $oli o/t&*iti a o"&tvo v#ti ot#*ini it&a!ij#.10

G0



Za3#!i njiovo a&tono$no, ali n#"ovoljno /ro:iliano i koor"inirano /rot#ta iot/ora na3# a a"a t#k "a oni n# $o& i n#ć# vi'# "a /laćaj& !#n& "#!#nijko trani!ionot&$aranja i /ro/&'tanja /rilika. Ra"i # i o #:#kt& i &ti!aj& talaa ra"ni3ki i ra+anki /rot#ta 'iro$ 6vro/# i ra'ir#noj v#ti "a j# &n&tar /ol#"nj# tri "#!#nij# ravojan#oli#ralno kon!#/ta loalia!ij# "o'lo "o vioko rata n#j#"nakoti. Svaka kria,

&klj&3&j&ći i /ol#"nj& kri& i/ot#karni "&ova i ankarki /la$ana, kori'ć#na j# a /r#ra/o"#l& & korit najoatiji. Brojni #kono$iti $atraj& "a & onovi akt&#ln# kri#toji natojanj# "r*av# "a ila"i /ol#"i!# kri# na tr*i't& n#kr#tnina i nov!a, 'to j# /r#a$i!ioni$ /rora$i$a /aavanja anaka i /o"ti!anja konj&kt&r# "ov#lo "o o/'t#"&*ni3k# kri#

Pr#"iorna at$o:#ra 2014. o"in#

S#"a$ o"ina nakon /rvo talaa itra*ivanja /rot#ta i /rot#n# #n#rij#, & rano /rol#ć# 2014. o"in#, naoko /ara"okalno & "al#ko oroj o!ijalnoj it&a!iji "al#ko j#$anji roj oni koji o3#k&j& n#$ir# i /rot#t# ( 44V 4V), o"nono nji j# t#k n#'tovi'# o" &"#la oni 5 n#'to vi'# o" tr#ćin# i/itani ( 8@,@V) koji n# $atraj& "a j#kon:liktni !#nario il#"an.

Prito$, /rili*no "v# /#tin# (8H,V) i/itanika $atra "a i & korijoj &"&ćnoti$olo "oći "o n#$ira i /rot#ta & Sriji, i to i iklj&3ivo #kono$ki raloa.Si$oli3an j# otovo &"#o oni koji "r*# "a i &ko# $oli &rokovati /oliti3ki raloi(@,@V). I ovoa /&ta na vi&r& (n#)o3#kivanoti /rot#ta najvi'# &ti3# Q/artijki raloQ(%W0,82). 3#kivano $anj# v#rovatni$ # 3in# vla"aj&ći$ n#o o/oi!ioni$ tranka$a. ra:ik Da li ć# & koroj &"&ćnoti "oći "o v#ći /rot#ta i n#$ira & Sriji

Ako j# it&a!ija jo' ora a o3#kivanja "a ć# "oći "o n#$ira ni& narala 3ak ni & /ol#"&njiovi #kono$ki i o!ijalni raloa i $otiva loi3no # /otavlja /itanj# "a li #, i

]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]] /#nion#ra (1, $iliona) otovo # ij#"na3io a roj#$ (:or$alno) a/ol#ni (1,@ $iliona). Ako #otvar# /rono# 9nij# /olo"ava!a Srij# "a ć# & nar#"no$ /#rio"& # /ola otati jo' 100.000a/ol#ni, ovi roj#vi ć# # i ij#"na3ti, 'to "ovoljno il&tr&j# "&in& iaova a koji$a j# &o3#na Srija.10.Prat#ća /rivr#"na r#!#ija /oa+a, $#+&ti$, /r# v#a o$la"in& .Pri$#ra ra"i, & L/aniji # 'iri /rot#ni

/okr#t In"ina"o (loj#+#ni) koji /r# v#a ok&/lja $la"# #n# o kri#, n#a/ol#noti i rii"ni

G1



kojoj $#ri, ra"i o "i!i/linij&ć#$ "#lovanj& kri# , &itk& na"# i /ov#r#nja & oli"arnot"r&i ili /ak "avanj& vr#$#na i /r&*anj& 'an# novoj vlati /r#"vo+#no$ &3ić#$ i

S7S ra:ik S/r#$not na &3#'ć# & /rot#ti$a

9/itani "a li i &3#tvovali & /rot#ti$a, i/itani!i 5 nji vi'# o" /olovin# (@,V )o"ovaraj& o"r#3no, "ok i 3#tvrtina (2@,8V ) &#la &3#'ća & nji$a , &koliko in#a"ovoljtvo /roit#klo i #kono$ki raloa.

7a "r&oj trani, t#k i vaki tri"##t /#ti /arti!i/irao & /oliti3ki $otiviani$ /rot#ti$a (2,HV). oli i$o kontatovati "a j#, & o"no& na vr#$# o" /r# #"a$o"ina, ra"ikalno o/ala /r#$not na &3#'ć# & /oliti3ki$ /rot#ti$a i "#$ontra!ija$a a"a i o!ijalni /rot#ti i$ali /rili*no iti kr& /ot#n!ijalni &3#nika. I ovoa /&ta & /rot#ti$a i "al#ko /r# &3#tvoval# /ritali!# o/oi!ij#, /a i n#o/r#"#lj#ni, n#oi$/ati#ri vlati(%W0,44) Svako i voji raloa, & /rot#ti$a i #kono$ki, ali i /oliti3ki raloa i "al#ko /r# o" "r&i &3#tvoval# /ritali!# Dv#ri (H8V), FDP (@8V)i DSS (@0V). 7a "r&oj trani, & /rot#ti$a ć# # kako a"a tvari toj#, t#*# o" "r&inaći /ritali!# S7S, SPS, ali ani$ljivo i 7DS i ra"ikala. 3#kivano, i a rato$kon:or$i$a (lao) o/a"a klonot ka &3#'ć& & trajkovi$a, /rot#ti$a i"#$ontra!ija$a (%W0,28).

Pre&8o'no +)&an0e *Pro&e&) ) ra1.e-an0e e3ono.3)8 91n34)0a 'r2a-e ]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]

$#ra 't#"nj# vla"# koja i otavlja i # v#ć t#3#ni /rava. 7#a"ovoljni & L/aniji, Italiji ili r3koj tra*#kor#nit# r#:or$#, ali i (avin#) vla"# #$alja &/&ć#ni na int#rv#n!ij# #vro/ki :inanijki intit&!ija,naravno, n# $o& /r#"&#ti. Potavljanj# t#nokratki vla"a # iora & r3koj i Italiji j# "ovoljnail&tra!ija.

G2



Ka"a & & /itanj& r#lativno 'iroko /ivać#ni #kono$ki, o"nono o!ijalni raloi /rot#ta, n#volja j# $#+&ti$ & to$# 'to v#ćina ra+ana n#$a "ovoljno nanja iin:or$a!ija o a$o$ :&nk!ionianj& #kono$ij#.

Tr*i't# ili "r*avni /lan9 :#r&ar& 2014. o"in# ni tr#ćina (80V) i/itanika nij# & tanj& "a o"ovori na

/itanj# "a li j# olji /lanki ili tr*i'ni it#$, a najv#ći roj j# oni (8@,2V) koji "r*# "aa nji nij# ni va*no & kakvo$ it#$& *iv#, 'to j# &k&/no 3ak @,2V i/itani. Prito$, n#'to vi'# ra+anki i ra+ana # ijanilo a /lanki (1H,2V) n#o tr*i'niit#$ (1,V), 'to j# vakako ot#*avaj&ć# a /ro!# #kono$k# trani!ij# & Sriji.Pri$#ra ra"i, ka"a j# o &ti!aj& rali3it# /artijk# i"#nti:ika!ij# r#3 (%W0,84,) $#+&i$/ati#ri$a S7S 5 trank# koja # najlanij# alaala a r#:or$#, tr*i'na /rivr#"aa/ravo i$a "&/lo $anj& /o"r'k& o" /lank# (11,H /r#$a 22,V) & naravno najv#ći roj oni koji$a j# v#j#"no.

ra:ik Tr*i'na ili /lanka #kono$ija

9 koali!iji oko SPS /o"r'ka tr*i'noj #kono$iji j# ravna n&li, "ok /lank& /o"r*ava n#an#$arljivi 2GV. 7i'ta /ovoljnij# #kono$k# loo"# # n# kotiraj& 3ak ni& 9RS i FDP "# /lanka /rivr#"a i$a v#ć& /o"r'k&, "o"&'# & ovoj "r&oj tran!i j#"van#'to v#ć& o" tr*i'no it#$a. J#"ino & DS i 7DS /ritali!# # v#ćinki o/r#"#lj&j& atr*i'n& /rivr#"&. Jano j# "a t#k tr#a "a # &/otavi valjana &kla+#not /on&"# itra*nj# ka"a j# r#3 o #kono$koj /oliti!i, a "o ta"a ć# iti $o&ć# taln# $ani/&la!ij# i /o/&liti3ko /ona'anj# #lit#. 7a konkr#tni$ /itanji$a /rivatanj# tr*i*n# o/!ij# varira, avino o" n#ativn# ili /oitivn# :or$&la!ij# /itanja i$#+& 1H i 2H /oto. Pri$#ra ra"i, tvr"nj& "a j# loo"notr*i't# a$o $it i "a "r*ava tr#a "a r#&li'# /rivr#"& o"a!&j# $anj# o" /#tin#ank#tirani, & tr#ćin& koji j# /rivataj& i najvi'# 5 otovo /olovin& n#o"l&3ni.

G8



ra:ikon Potoji $it o loo"no$ tr*i't&, "r*ava j# ta koja tr#a /lanki "a a r#&li'#("a li # la*#t# a tvr"njo$)

7a onov& nalaa itra*ivanja, $olo i # aklj&3iti "a & /rilo /rivatanja tr*i'n#

loik# i akonitoti $o&, itina & r#lativno laoj $#ri, ići i ja3anj# "#$okratk#orij#nta!ij# (%W0,8@), kao i rat&ća /ri$anja (%W0,82), oraovanj# (%W0,2H) ii"#nti:ikovanj# a r#"njo$ i vi'o$ klao$.

Privatia!ija

9 javnoti i $#+& itra*iva3i$a i analiti3ari$a ra'ir#na j# o!#na "a j# j#"an o"klj&3ni raloa /rot#ta i o!ijalno n#a"ovoljtva n#&/#'na /rivatia!ija koja j# a /ol#"i!& i$ala viok rat n#a/ol#noti, & itovr#$#no o"&tvo ravojni#kono$ki #:#kata. Stavovi o v#ć oavlj#noj /rivatia!iji i$aj& na3ajn& /r#"ik!ijk&vr#"not & it&a!iji ka"a # najavlj&j& okon3anj# r#tr&kt&riranja i $anj#nj# a/ol#noti

& /oliti3ki /r#a/ol#no$ javno$ #ktor&.

ra:ikon Kakav j# a' o"no /r#$a /rivatia!iji "r&'tv#n# i$ovin# & Sriji

9 /#tin& koja n# $o*# "a "#:ini'# voj tav o /rivatia!iji, vi'# o" "v# /#tin#i/itanika (42V) $atra "a j# olj# "a i nij# ilo /rivatia!ij# j#r & ta /r#"&#ća najolj#

G4



vo+#na o" "r*av#. In"ikativno j# "a ovaj tav na"/ro#3no /rivataj& n# a$o /ritali!#SPS (8V), n#o i "o$inantno S7S (4V).

Prili*na tr#ćina ((84V) $atra "a j# /rivatia!ija itina ila n&*na ali "a nij#iv#"#na /o /rivatljivo$ $o"#l& i na tran/ar#ntan na3in. 7a "r&oj trani, t#k vaki "va"##ti (@V) $atra "a j# ona i ila n&*na i /rov#"#na

na & "ati$ okoolnoti$a j#"ino $o&ći na3in. Por#" /artijk# /ri/a"noti na tav o /rivatiaiji & na3ajnoj $#ri &ti3# ioraovanj# i/itanika (%W0,84). Do r#"nj# i, /o#no, vioko oraovanjana"/olovi3no "o$inira tav "a j# olj# "a /rivatia!ij# i nij# ilo. Ko" :ak&lt#tkioraovani /r#"o$inantan j# tav "a j# /rivatia!ija ila n&*na, ali j# i $#+& nji$a"al#ko v#ći &"#o oni koji $atraj& "a j# ona iv#"#na /or#'no o" oni koji $il# "a j#ona kor#ktno /rov#"#na (2V 4V).

Tr*i't# i a/o'ljavanj#

Int#r#antno j# i "a i/itani!i n# vi"# kao &/rotavlj#n# tavov# tvr"nj& "a

a/o'ljavanj# tr#a /r#/&titi tr*i't& na ko$# vla"aj& akoni /on&"# i tra*nj#, na j#"noj itava "a "r*ava tr#a "a rin# a otvaranj# ra"ni $#ta i /o$oć n#a/ol#ni$a, na"r&oj trani. Dr*ava , /o ank#tirani$a, tr#a "a tvara okvir i /r#t/otavk# aa/o'ljavanj# i rin# oko n#a/ol#ni, ali n# tr#a "a i "alj# ona, & loi!i /oliti3koa/o'ljavanja , &"# i najv#ći /olo"ava!. Prito$ "r*avn& int#rv#n!ij& "ol#"no o"ija3#tvrtina li#rala, a nj& j# &v#k tr#ćina #tatita , "ok & otali n#o/r#"#lj#ni ili & naQ$#kojQ, o!ijalli#ralnoj ili o!ijal"#$okratkoj /oi!iji. Sli3n& "iti&!ij& i ralo# i$aj& i o"ovori na /itanj# "a li j# olji i&ran , ali lo'# /lać#n ra" (2V) koji o3ito aira #tatit# i &$#r#njak#, ili olj# /lać#n ali n#i&ran /oao (2V) koji &lavno$ /rivataj& /ritali!# tr*i'ta.

ra:ikon Ior /ola

7a "r&oj trani, "a "r*ava tr#a "a noi v# tro'kov# "ravtv#ni &l&a, $akar

on# il# i lo'#, $ili n#'to vi'# o" tr#ćin# (iro$a'ni) #tatita (8V), "ok # & otovo /olovini (4V), oni ra+ana koji $il# "a & tro'kovi$a (/ritojno) l#3#nja, /or#"li#rala nalai i "#o kako tako it&irani &$#r#njaka.

G@



ra:ikon Ko tr#a "a noi tro'kov# l#3#nja

9 va /oj#"notavljivanja $olo i #, na onov& o"ovora na /itanja v#ana a /o*#ljan oi$ #kono$ki i o!ijalni :&nk!ija "r*av#, aklj&3iti "a &"#o tr*i'nili#rala , avino o" /oitivn# ili n#ativno &$#r#nja :or$&la!ij# /itanja, varira n#"#oko /#tin# i/itanika. Toliko j# oni koji$a j# najolja tr*i'na #kono$ija (1V), koji # & /ot/&noti la*& a tvr"njo$ "a a$o najiro$a'niji tr#a "a "oij& /o$oć (20V), "a"r*ava n# $# "a # "alj# a"&*&j# "a i vi$a /o$ola (2GV), "a a/o'ljavanj# tr#a /r#/&titi tr*i't& i akon& /on&"# i /otra*nj# (1V), o"nono "a "r*ava n# $# "a #tara oko otvaranja ra"ni $#ta i /o$oći n#a/ol#ni$a (1GV). 7a "r&oj trani /rili*no iti 5 /#tina, &"#o j# i (n#o)ko$&niti3ki j#"na3ara i #tatita

koji & a /lank& #kono$ij& (1HV), #r##rvno a /o$oć vi$a, "alj# a"&*ivanj#,o"l&3no /rotiv akona /on&"# i tra*nj# ( 1V) i a "r*avno /laniranj# a /rotiv $ita oloo"no$ tr*i't& (21V). 9"#o oni koji n# naj& ili n# $o& "a "#:ini'& voj tav kr#ć# # oko tr#ćin#,o"ono avino o" /itanja o" n#'to $anj# o" /#tin# "o 3ak /olovin# ank#tirani. 7aja", t#k r#lativn& v#ćin& 3ini tr#ćina ra+anki i ra+ana koji a&i$aj&&$#r#n& o!ijal"#$okratk&, ili jo' /r# o!ijal5li#raln& /oi!ij&.

Ta#la Pro#3na o!#na laanja a nav#"#ni$ tvr"nja$a

2vrdnje;roj

odgovora

(inimu

m

(a<imu

m

4rose@na

ocena+amo najsiromašniji treba da

dobiju pomoć, ostali treba samida se snala*eC

#81 1 # =,11

Bržava treba da pomaže svima,@ak i po cenu da se dodatno

*adužujemo#81 1 # =,=

G



4roblem *apošljavanja trebaprepustiti tržištu, tu važi *akon

ponude i potražnje#81 1 # =,/#

Bržava treba da brine ootvaranju radnih mesta i pomoći

ne*aposlenima##7 1 # ,==

Najbolje je slobodno tržište u kojese država meša samo kada mora

#81 1 # ,7>

4ostoji mit o slobodnom tržištu,država je ta koja treba planski da

ga reguliše#81 1 # ,9=

%ilj#vi antikrino $#na"*$#nta

Doij#ni r#&ltati o"li3no il&tr&j& t#'koć# /otianja o!ijalno i /oliti3kokon#n&a & i&#tno t#'koj #kono$koj i o!ijalnoj it&a!iji.

Strat#ija ilaka i "votr&k#, int#rn# i #kt#rn# kri#, v#ana j#, $#+&ti$, a&$#ć# ko#r#ntno &v#ivanja nia r#:or$ki koraka i ra+#nja ravojno /ro"&ktivnio!ijalni i /oliti3ki koali!ija.

7a "n#vno$ r#"& j# /r#to"no /itanj# tailiovanja i konoli"ovanja"#$okratij#, o"nono, ra+#nja Srij# kao /ravn#, "#$okratk#, #vro/k# i o!ijalnoo"ovorn# "r*av# i "r&'tva t# /otianja #:#ktivno, r#lativno v#ćinko kon#n&a oovi$ !ilj#vi$a.

Bai3ni o!ijalni kon#n& i kvalitativan "r&'tv#ni rat $o&ći & a$oar$oniovanj#$ i o/ti$aliovanj#$ /rin!i/a i vr#"noti tri tran# o4)0alno/ &ro1/lakoji 3in# (1) #kono$ki rat, (2) o!ijalna /ravi3not i (8) o!ijalna i #kolo'ka o"r*ivot. 6kono$ki ? $ai3ni 3#tvoro&ao; 3in# /rivr#"ni rat, & nik& in:la!ij& i

n#a/ol#not i &"*#tk& i /oljno5trovink& ravnot#*&.So!ijalna /ravi3not t#$#lji na o!ijalnoj i&rnoti i oli"arnoti kro &3#'ć#

a/ol#ni & ao"l&3ivanj& i o!ijalno o"ovorno ?v#ano; /r#"&#tni'ttvo.So!ijalna o"r*ivot /r#"tavlja kontr&kt 3iji & #l#$#nti o!ijalna int#ra!ija,

k&lt&rna i /oliti3ka /arti!i/a!ija na ai otvor#no /rit&/a oraovanj& i &k&/nojravij#noj javnoj in:ratr&kt&ri i o3&vanj# #ko -ravnot#*# ( Oa&t, 2012 5H).

Srija j# &o3#na a i$/#rativo$ /ov#ćanja /roivo"nj# i ka/italni inv#ti!ija& /aral#lno $anjivanj# t#k&ć# /otro'nj# Tr#alo i tvoriti #:ikan&"#$ono/oliovan& #kono$ij&, a tailni$ /ravni$ it#$o$, laki$ i"avanj#$ra"j#vinki "ovola, /or#ki$ it#$o$ ti$&lativni$ a &laanja i o/t#r#ć#nji$a naara"# koji & li3ni oni$a & 69. Oikalna i $on#tarna /olitika, $oraj& /o vak& !#n& "a

otan& 'to "alj# o" vol&ntariti3k# int#rv#n!ij# /olitik#. 7ajolji t#t a /r#$not /oliti3ara "a /rivat# tako n#'to j#t# njiovo /ritajanj# na o/or#ivanj# oati /ror#ivni$ to/a$a, $anj#nj# /or#ki o/t#r#ć#nja a ra"na $#ta, a otvaranj# i /okr#tanj# $ali i r#"nji /r#"&#ća, #l#ktivni PD, /ot/&no oloa"janj# o" /or#ao"r#+#ni kat#orija tanovni'tva.

Itovr#$#no, $otiva!ija a /riklj&3ivanj# 69 n# tr#a "a &"# a$o /arti!i/iranj# & "itri&!iji javni :on"ova v#ć, /r# v#a, intit&!ionalno r#+ivanj# i"al#ko#*no /r#olikovanj# "r*avn# a"$initra!ij# i !#lo javno #ktora. Ti$# i #

G



naja" otklonil# rojn# 't#t# koj# voji$ raor&3#ni$ vol&ntari$o$ iaiva /ravojkontroli i$akla i na $aov# /o"ivljala "r*ava (a"*ar,2012454G)

Dr&o v#liko /olj# r#:or$i 3in# o4)0alno ) e3olo53) o'r2)- ra-o0. Politi3kan#tailnot, 3#ti iori i nakon 2000. vo"ili & o"&tv& ravij#n# ko#r#ntn# i !#lovit#ravojn# trat#ij# i /or#" &vajanja na "##tin# trat#ija a r#:or$& /oj#"ini

/rivr#"ni i o!ijalni olati.Pol#"i3no, & &lovi$a akt&#ln# kri# /lan#tarni ra$#ra Srija $ora na/&titi"oa"a'nji $o"#l ravoja anovan na /r#r#janoj tra*nji i &vo&, /r#na"&vanoj i javnoj i /rivatnoj /otro'nji i, /ol#"i3no, tvor#ni$ /oljni$ i &n&tra'nji$ "#:i!iti$a in#ravnot#*a$a. Sl#"#ći ravojn& loik& i trat#ij& 69 6vro/a 2020, novi $o"#l ravoja i #, avi$ &/rotno, airao na 't#"nji, &laanji$a, /roivo"nji i /ov#ćanj& ivoa.Klj&3ni, :inalni !ilj trat#ij# i tr#alo "a &"# &v#ćanj# a/ol#noti i laotanjatanovni'tva.

Pr#laak na novi ravojni $o"#l n# i"#, $#+&ti$, # ar kratkoro3nio"ri!anja, &itaka i r#"itri&!ij# & kojoj n#ko "oija ako n#ko "r&i &i. 9ao'tr#no$, krino$ okvir& & ko$# &"*#tki "#:i!it tr#a "a /a"n# na otovo

i$oli3ki 1V 5 8V, javna /otro'nja $ora iti v#"#na na "v# /#tin# BDP5a, & /ro$#n& nj#n# tr&kt&r# tako "a r#lativni rat &3#'ća javni inv#ti!ija /rati $anj#nj#:inaln# /otro'nj#. %#na ć# iti /lać#na $anj#ni$ &3#'ć#$ /#nija & BDP5& a 18 V na10V, kao i i"ataka a /lat# a/ol#ni & javno$ #ktor& a 10V na HV . Ti$# i ila /oo+#na rojna "itri&tivna koali!ija &"*#tki korinika o" /r#ko "va $iliona lj&"i.#+& &itni!i$a # $o& naći i i&#tno $oćn# r&/# /oliti3k# & l&3aj& "a "o+# "o"#li$i3no &itka kontrol# na" javni$ r#&ri$a i ono "#la /rivr#"n# #lit# koja # /r#a"&*ila /r#inv#tiranj#$ & #ktor# koji vi'# n#ć# &*ivati /riorit#tn& /o"r'k&.Privr#$#no, /a"o$ tan"ar"a i /otro'nj#, i&ić# i "#o r#"nji loj#va.

7a "r&oj trani, "oitni!i /r# v#a tr#a "a &"&, kro &v#ćan#r#"itri&tivn# tran:#r# &$#r#n# ka o!ijalnoj /o$oći i aktivni$ /olitika$a tr*i'tara"a, ali i kro /ror#ivno o/or#ivanj# vioki "oo"aka, iro$a'ni i n#a/ol#ni,"akl#, r&/# li'#n# klj&3ni r#&ra $oći. Koliko j# & takvoj it&a!iji &o/'t# $o&ć# ir#alno o3#kivati "a ć# novi $o"#l ravoja iti r#aliovan, #$ & krajnj# in&+#noj io!ijalno ravo"nj#noj varijanti (Aran"ar#nko, 2010). Itovr#$#no, javni #ktor, a ralik& o" /rivatno n# $ora "a &"# a$o /ro:itonoan. n tr#a "a a"ovolji n#k# javn# int#r##, "a o##"i javno "oro,o##"i kvalit#t /ritojno *ivota a v# ra+an#. n naravno $ora "a &"#konk&r#ntan, o"r*iv, o"nono $ora "a # &tvr"i 'ta j# & javno$ #ktor& vrio"no ira!ionalno. " na3ina kako # iraj& vo"#ći lj&"i 5 "a to nij# loika /otavljanja /artijki ko$#ara # kvali:ika!ija na r&kovo"#ća $#ta, "o toa "a to n# $o*# iti /rilika a /oliti3ko /r#a/o'ljavanj# niti a n#ra!ionaln& /otro'nj&.

Lta $o*# "akl# "a &"# ila i it&a!ij# k&$&liranja #kono$k# i o!ijaln#kri# , la# "r*av# i $anjkav# , ; "#:#ktn# ; "#$okratij# Ila j# na3#lno l#"ano &n#3#$& 'to i navao loaliovana ili #vro/#iirana /r#v#ntivna o!ijalna "r*ava. 7#$o*#$o # vratiti kr#ć&ći # & kr&, na na!ionaln& "r*av& laotanja, ali /iralno$o*#$o "a "o+#$o & ta3k& ono 'to j# takovana loaliovana /r#v#ntivna o!ijalna"r*ava ili "r&'tvo laotanja. Dr*ava n# $# "a &"# o/t#r#ć#na voji$ a/arato$ kojitro'i vi'# n#o 'to & korini!i "oili, n#o $ora "a &"# ra!ionalna, #:ikana i "a /r#v#ntivno "#l&j#. na n# tr#a "a l#3i /ol#"i!#, n#o "a /r#v#ntivno "#l&j# tako 'to

GH



ć# 'iriti /rotor o!ijaln# j#"nakoti i /rava ti$# 'to ć# o##"iti kvalit#tno oraovanj#,"ravtv#n# i o!ijaln# &l&#.

U.e&o a3l01č3a *G'e 1 /ra6an) Sr;)0e

9 Sriji j#, nakon /#tooktoarki /ro$#na, /ri&tan :#no$#n /ovla3#nja ra+anai javn# :#r# 'to vakako li$itira i njiov &ti!aj i "alj& "#$okratk& tran:or$a!ij&"r&'tva. Stoa # /riro"no na$#tn&lo /itanj# a'to n#a"ovoljavaj&ća it&a!ija nij# /o"takla novi ra+anki ot/or J#"an o" $o&ći o"ovora na ovo /itanj#, /r#$ar#3i$a Zaork# ol&ović, j#t# 3inj#ni!a "a j# ?$otiva!ija a ot/or "iktatorki$r#*i$i$a /o"ti!ajnija a /o/&la!ij& koja j# "#$okratki orij#ntiana i loi3nija j# n#oka"a j# & /itanj& /or#"ak koji # "#klari'# kao "#$okratki, a l&*i # /o/&liti3ko$r#toriko$ koja j# avo"ljiva i o"vraća o" /o&n#. Pov#ano a ti$, "#v#"##ti o"inanatalo j# o3ajanj# i o#ćanja "a j# Q"o'lo "o "na i $orali $o r#ći M"otaMQ, "ok j# a"ait&a!ija i/ak "r&a3ija, j#r ?&/rko v# ira*#nij#$ n#a"ovoljtv& ra+ana &3in!i$a

Q"#$okratk# trani!ij#Q & Sriji, 3ini # "a nij# /r#+#n onaj /ra tr/#ljivoti koji i$oiliao ra+an# a $aovniji oraniovani ot/or; (ol&ović, & F&tova!, 200258). Po $o$# &"&, ralo# a /aivia!ij& ra+ana i o"ri!anj# o" njiovi ra+anki /rava tr#a tra*iti, /r# v#a, & ra'ir#no$ n#a"ovoljtv& trani!ioni$ /ro$#na$aa/o3#ti$ @. oktora 2000. o"in#. Politi3ki &koi &n&tar Qr#:or$kiQ /oliti3ki #lita,kart#lia!ija /olitik# i ra'ir#na ra/o"#la /oliti3ko /l#na & /rat#ć& kor&/!ij&, /rać#ni'iri$ o!ijalni$ raloi$a 5 krio$ i /onovni$ &v#ćanj#$ iro$a'tva, n#a/ol#noti io!ijaln# iklj&3#noti & onovi & ano$ij# i tvor#no o#ćaja "#orij#ntianoti. Pol#"i!a toa vakako j# i vatanj# ra+ana "a j# &klj&3ivanj# & ilo kakv# :or$#aktivnoti #korino. R#"&!iranj# o!ijaln# #n#rij# ra+ana nij# a$o r#&ltat krajnj# li$itirano /ov#r#nja & /oliti3k# i o!ijaln# akt#r# i intit&!ij#, ili /ak iro$a'tva i o!ijaln#iolovanoti, v#ć i "#lovanja 'iri o!ijalni /ro!#a. Kao i & ravij#no$ v#t&, tako i & (&ranoj) Sriji "ana j# na "#l& /ro!# tvaranjaQ/otra+ank# #n#ra!ij#Q. Oaktori /o/&t /ritika vr#$#na i nov!a, kako & l&3aj&n#a/ol#noti, tako i /r#a/ol#noti, /ro$#n# /ola i $#ta oravka, &ti!aj /aivn#aav#, ili orani3#ni #:#kti 'ir#nja jo' r#lativno lai, virt&#lni int#rn#t $r#*a, & na"#l& i & Sriji. K&$&liranj# ovi raloa, & /rat#ć# lalj#nj# oli"ariti3ki &v#r#nja i /rak#,kao i "#$okratki /oliti3ki vr#"noti, vo"i "o$inantno$ tanj& "&a /o ko$#oli"arnot, javni int#r# i "oro i :ilantro/ija 3in# & akt&#lno$ kont#kt& Q&ra#rkoili tajk&nkoQ ka/itali$a t#k ro$anti3ark& il&ij& i Q*vak& a naiv!#Q.

Sto$/ka navo"i v#ći roj $o&ći #$/irijki /okaat#lja n#/ov#r#nja kockan!e 5 /o/&larnot iara na r#ć&, /ojava kaino lana!a 5)ren0e 3or1+4)0e, n#/oti$a,:avoriovanja 21'n0a a +a&ernal)&)č3o. ne/o. 5 jak vla"ar i j#"notavna r#'#nja#kono$ki /rol#$a, 'to v# otvara vrata a v# vrt# /o/&lita i "#$aoa. Jo' &v#k /otoj# o3#kivanja ti/i3na a tari r#*i$, "a j# "r*ava o"ovorna a v# a/#kt##kono$ko i "r&'tv#no *ivota i, toa, i tr#alo "a r#'i v# na'# /rol#$#.

GG



Pri$#ra ra"i, otovo #n"#$ki ra'ir#na 3or1+4)0a 0e, +o Ro1 E3er.an,&ra&e/)0a +re2)-l0a-an0a 1 )&1a4)0) 3a'a e 1 -an)čn)3e ne.a +o-eren0a ) 3a'a ena 'a 1 ne+o5&en)% Para"okalno, "&oko kor&$/irani r#*i$ oi3no :&nk!ioni'# &it&a!iji vioko t#/#na r#!i/ro3no /ov#r#nja na ai a:#kta. Po'to /o"$ićiva3i i /o"$ić#ni ra"# van akona, oni $oraj& i$ati /ov#r#nja j#"ni & "r&# & !ilj& o"r*avanja

njiovi o"noa. Kor&$/irani :&nk!ion#r j# n#/o&"an i n#/o't#ni at&/nik javnoint#r#a, ali /o&"an /rijat#lj i ro+ak. ## $o& "a /o$on& lj&"i$a & t#'ki$ /#rio"i$a njiovo vako"n#vno *ivota, ali n# $o& "o/rin#ti "&oro3ni$ r#:or$a$a"r*avn# &/rav# ili konoli"a!iji "#$okratki tr&kt&ra (Ro&56k#r$an ,20014H) o*"a najja3i nak o/'t# n#/ov#r#nja & o"r*ivot o/tv#no "r&'tva, j#t#o"l&ka "a # #$irira. eno.en ro'an e.)/ra4)0), 0e +o-lačen0e ) 1če5?a 1 0a-no.2)-o&1 ()n&erna e.)/ra4)0a% Ivan Krat#v, & ir!i ##ja a in"ikativni$ nalovo$ i /o"nalovo$ Sa v#ro$ & n#/ov#r#nj# o*# li "#$okratija "a o/tan# ka"a n#v#r&j#$o voji$ li"#ri$a, kontat&j# "a int#rna i #kt#rna #$ira!ija ni& /ro"&ktivnaalt#rnativa a 3in laanja kao i/ak $ini$alni olik /rivatanja "r&'tv#no okvira iana*ovanja (Krat#v, 2018).

7a "r&oj trani, Sto$/ka navo"i #"a$ kont#kt&alni &lova a koj# /r#t/otavlja "a $o& "a /roiv#ti #n#raliovano, "i:&no /ov#r#nj#. Prvi &lov j#nor.a&)-na )/1rno&, a nj#ova &/rotnot 5 nor$ativni ao, ili ano$ija. Dr&i &lov j# &ran+aren&no& "r&'tv#ni orania!ija, a nj#ova &/rotnot 5 n#/roirnot i tajnot.Tr#ći &lov j# &a;)lno& 'r15&-eno/ +ore&3a, a nj#ova &/rotnot j# :l&i"not. #tvrti&lov j# o'/o-orno& -la&), a nj#ova &/rotnot - /roivoljnoti i n#o"ovornot. P#ti&lov j# "ono'#nj# (oa3on0en0e +ra-a ) o;a-ea, kao i nj#ova &/rotnot 5 #/o$oćnoti. L#ti &lov j# )-r5en0e '12no&) ) o'/o-orno&), a &/rotno 5 /o/&tljivot. S#"$i, 3l01čn) 9a3&or 0e +r)nan0e ) oč1-an0e 'o&o0an&-a, )n&e/r)&e&a )a1&ono.)0e -a3o/ člana 'r15&-a.(Sto$/ka,1GG 12518). To i itovr#$#no na3ilo "a # $ora tvoriti "r&'tv#na kli$a i k&lt&ra & kojoj$r#*# kontakata, aktivnoti i &ti!aja5o!ijalni ka/ital,n# i ili /rivil#ija t#k "##tin#tanovni'tva i r#"ova trani!ioni "oitnika. Skan"inavk# #$lj# & koji$a ravij#no!ijalni ka/ital i #n#raliovano /ov#r#nj# & lj&"# i"& r&k& /o" r&k& a laotanj#$ ivioki$ nivoo$ j#"nakoti & $o*"a najolji /ri$#r i il&tra!ija. 9 "ana'nj#$ v#t&, a /ootovo a #$lj# i naro"# koji & a a tra'ć& in#&$orno traćil#, vr#$# j# v#o$a &n&to, a ?Srija j# #$lja koja v# $anj# i$a /ov#no, a i ronolo'ko vr#$#na; ( i"oj#vić, 2002@). Iako & /ot#n!ijalno raorni t#$#ljni o!ijalni ra!#/i /o" /ro!#"&ralno5"#$okratki$okviro$, a "#$okratija /olako /otaj# ?j#"ina ira & ra"&;, ona # i "alj# ira /rili3no /o"$&klo, & &3#'ć# v#to ira3a i #nk# i n#:or$alni ona $oći.

7aja" /rona+#no #vro/#jtvo iv'i ra"ikala i j# kona3no "ov#lo na vlat i&3inilo /rivatljiviji$ 'iri$ "r&'tv#ni$ loj#vi$a, &klj&3&j&ći i $la"# i oraovan#.inj#ni!a "a & # /r#ovori a Pri'tino$ i Bri#lo$ /o$#rili a $rtv# ta3k#, /oja3ali &&v#r#nj# "a ć# nova vlat i$ati r#&ltat#. va v#ra, /o$#'ana a na ori /rotivkor&/!ij# irali$ k&lto$ Al#kan"ra &3ića "aj# tr#n&tnoj vlati r##rvoar v#liko /ov#r#nja ali # on lako $o*# i/raniti &"& li artik&la!ij# i a"ovolj#nj# ai3niint#r#a (iro$a'ni) ra+ana a/otavlj#n#.

Zaovorni!i n#"#$okratki i iola!ioniti3ki r#'#nja & i/ak /otin&ti i /arla$#ntarno /oliti3ko /olja. Po+1l)a. 0e )&)na 0o5 1-e3 0e9&)n, ) ;)?e -e 'o3

100



1oča-an0e a 1ro-o. &-arno5?1 +o&ane ne);e2no. J#"no j# i&rno 5 ka"a #"#$okratija konoli"&j# i intit&!ij#, :&n!ioni'&ći o/tv#no$ loiko$ i voljo$,o3vrn&, on# "oijaj& o/tv#n& $oć, a it#$ onov& a &ranj# "alj# "#$okratkoravoja. Svoj#vrna j# ironija i ć&" /oliti3k# Dortune "a ć# ti'avanj& /olitik# na$#nja iartik&la!iji Q nor$alniQ o!io#kono$ki ra!#/a $orati "a # /ov#t# trank# taro

r#*i$a. Javn& !#n& i "o$inantan "r&'tv#ni "ik&r karakt#ri'# nakon iora 2014. o"in#o/'t# /rivać#n narativ o n#o"lo*noti r#:or$i. Bar "#o o"ovora na lo*#n# iaov#n#o"lo*ni r#:or$i l#*i & o/r#"#lj#nj& "a #, naravno & i$#nj#ni kont#kt i a$&"#$okratk& /rak&, /ro$ovi'& i 'ir# i ai3n# "#$okratk# vr#"noti. Prora$atk&onov&, kao i $#to"ko &/ori't# a ov& /rov#tit#ljk& /oi!ij& /r&*a &v#r#nj# "a & /oliti3koj k&lt&ri i nj#ni$ onovni$ vr#"noni$ a"r*aji$a, valja tra*iti a$# onovn# /o"ti!aj# !ivilno i /oliti3ko "#lovanja ra+ana, & 3#$& # ol#"a nj#n n#/ro!#njivna3aj a &k&/n# /oliti3k# i "r&'tv#n# /ro!##.

Za olat /oliti3ko oraovanja, klj&3n# & tri "i$#nij# /olitik# 1. o"no /olitik# i "#$okratij#, 2. o"no ra+antva i (/l&ralni) i"#ntit#ta i 8. vatanj# o"noa

ko#ij# i rali3itoti & "r&'tv& (&j3ić, 2001). Sa$o &t#$#lj#nj#$ i ravojo$ "#$okratko, "ijalo'ko "ik&ra i /l&ralnora+anko i"#ntit#ta i k&lt&r#, kao i kriti3ko$ r#n#ano$ i onovo$ "&a oli"arnoti io!ijaln# ko#ij# Srija i nj#ni ra+ani i /oliti3ki akt#ri #i otvaraj& 'an& "a ia+& itanja l#tarij# i "&ovn#, /a i /oliti3ko5i"#olo'k# /rovin!ij#.

#tiri onovna i"#nti:ika!ijka !ilja trat#ij# "#$okratko "#lovanja /rito$3in# (1) "ol#"na, >lj&o$orna= o"rana kor/&a lj&"ki /rava /r#" iaovi$a njiov#> :l#kiilia!ij#=, (2) #kono$ki i #kolo'ki o"r*iv ravoj a oli"arno'ć& i ko#ijo$kao klj&3ni$ ravojni$ o!ijalni$ !ilj#vi$a, (8) /o"r&'tvljavanj# /r#"tavni3k#"#$okratij# i /arti!i/a!ija & o"l&3ivanj& o o/tv#noj &"ini i, /o#no (4) r#kti:ika!ija(i/ravljanj#) n#o/rav"ani "r&'tv#ni n#j#"nakoti.

9 to$ kont#kt&, na!ionalna "r*ava # atra i$#+& ankrota i /ok&'aja "a o3&va$ini$&$ l#iti$noti ko" voji ra+ana koji$a tr#a "a o##"i /ritojan *ivot inor$alno "r&'tvo. #liki &ti!aj na kona3ni r#&ltat i$a &"ina <69 #k/#ri$#nta ;,o"nono /rivla3not 69 kao i$itativno &ora i ora!a. 69, a voji$ i$i"*o$ &r#+#no /rotora i vioki tan"ar"a 5 a voji$ (itinaa akt&#lno$ krio$ &v#liko "#$ontirani$) $o"#lo$ o!ijalno5 tr*i'n# /rivr#"# , a"#$okratko$ kr#"iilno$ tra"i!ijo$ i nao$ &ora voji /oliti3ki akt#ra i intit&!ijai, jo' konkr#tnij#, a voji$ a!g&i !o$$&na&tair#, vr'i na #$lj# J&oito3n# 6vro/#&ti!aj ; ko$# # n# $o*# o"ol#ti<. " vi vrta $oći koj# & t#tiran# & na'oj r#iji 3ini# "a a a"a ova vrta o:t /o#r, o"nono ; trat#ij# avo+#nja< , koja on"a(/ovr#$#no) a"oij# olik# oav#ivanja, i$a naj"&otrajniji &ti!aj.

7a "r&oj trani, akt&#ln# #vroko$/atiiln# #lit# & r#ion& # oj# /okr#ta kao 'to j# ila t&"#ntka /o&na /rotiv ko$#r!ijalia!ij# oraovanja & Crvatkoj, kao 'to & ili &li3ni /rot#ti 5 Q&tan!iQ /rotiv kor&/!ij# & Slov#niji, kao 'to & /rot#ti /rotivn#o"ovornoti /oliti3ara & Saraj#v& ili Po"ori!i. U -). e.l0a.a ;al3an3o/re/)ona, a+ra-o, +o&o0) 3r)a re+reen&a&)-ne 'e.o3ra&)0e. Dakl#, i ono 'to #"oa+a oko a'#nja r3k# javn# t#l#viij#, /a i ono 'to # "oa+a & T&rkoj 5 vi ti

101



"oa+aji, $a koliko ili rali3iti, i$aj& aj#"ni3ki naivnik, a to j# ora /rotiv /oliti3ki#lita koj# v#ć "#!#nija$a o"r#+&j& $#r #$alja ovo r#iona. 9 to$ $il& , /o$i'lj#nj& Sr#ćka Corvata, vi ti /okr#ti i$aj& iti aj#"ni3ki naivnik , a &o 0e ;or;a a 0a-na 'o;ra, a oč1-an0e ono/a 5&o 0e o&alo o' ne3a'a5n0e/ 'r15&-eno/ -lan)5&-a3o0e 0e +re&-oreno 1 'r2a-no, +a on'a 1 +r)-a&no -lan)5&-o% Kako & a"a na $#ti

/rivatia!ij# i oraovanj#, i "ravtvo, i #n#r#tika, i vo"a, 3ini # "a &/ravo to /otaj#novo /o"r&3j# or#. no 'to # "oo"ilo & r3koj a /rivatia!ijo$ *#lj#ni3ko#ktora ili a /ot#/#no$ /rivatia!ijo$ vo"# j# n#'to a 3i$ ć#$o # i $i &o3iti. QKa"a j# /rij# o"in& "ana & R&$&njkoj ta$o'nja vla"a tj#la /rivatiirati &tav itn# /o$oćii ka"a j# "o'lo "o v#liki /rot#ta. 6lit# # oj# oraniovanja o"o"o i &j#"injavanja nai"#ja$a "#$okratk# l#vi!#.Q (Corvat,Ltik, 2012) .

Iako ra/olo*#nj# ra+anki i ra+ana karakt#ri'# a$or o" /rot#ta nakon koji nij# ilo oljitka i v#ra "a ć# nova vlat i li"#r kona3no na/raviti /r#okr#t, &"& li vlatiinorial# njiov# int#r## i at#v# ni Srija n#ć# & ovo$ /ol#"& /r#"tavljati i&#tak.

LITERATURA

Aran"ar#nko, iail, 2010, Politi3ka #kono$ija n#a/ol#noti, & Aran"ar#nko,Pra'3#vić, %v#jić, D#!#nija /ro$#na #kono$ko5o!ijaln# tr&kt&r#,7a&3no "r&'tvo#kono$ita i 6kono$ki :ak&lt#t,B#ora"%v#jić, Sloo"an. 2004. ?ra+anki /okr#t, o!ijalni ka/ital i intit&!ionalnatran:or$a!ija /ot5o!ijaliti3koj Sriji;. Sociolo+i!a, ol. `FI (2004), no 8 2G52H1.Dal Ro#rt ,1G, ,Politi!al /oition in #t#rn D#$o!ra!i#,7# Cav#n.\in+ić Zoran, 9loa n#vla"ini orania!ija & "#$okratko$ "r&'tv&, Pan&nović, Ž.

(&r.), B&"&ćnot !ivilno "r&'tva & Sriji, il#nij& 5 %#ntar a ravoj ra+anko"r&'tva, 7i', 200.o"inaO&koja$a, Or#ni,2004, Dr&'tv#ni ka/ital,&K&lt&ra j# va*na,Plato,B#ora",2004.O&k&ja$a, Or#ni. 1GG. Sudar kultura overen!e dru.tvene vrline i stvaran!e prosperteta. B#ora" Zavo" a &"*#nik# i natavna r#"tva.O&k&a$a, Oran!i. 2000. Social Fapital and Fivil SocietG6 IO ^orkin Pa/#r,^PU00U4 tt/UU.i$:.orU#Et#rnalU/&U:tU/U2000U/004./": ol&ović, 7ata'a. 200H. ?Ivori "r&'tv#no ka/itala;. Sociolo+i!a, ol. F, no 1 1584.Corvat, Sr#ćko, Ltik, Ior, 2018, Doro"o'li & /&tinj& trani!ij#ePoto!ijalia$,6vro/ka &nija i nova l#vi!a na Balkan&, & Kria, o"ovori , l#vi!a,Oon"a!ija Roa F&k#$&r, B#ora"

C&"on, i!ail, 2018, 9 i$# na/r#tka vij#t ton# ka n#ok$#ttv&, 7ovi /la$#n, r 1H51G, Zar#Fin! C&an i Al:r#" St#/an, 1GGH, D#$okratka trani!ija i konoli"a!ija, J&*na 6vro/a,J&*na A$#rika i /otko$&niti3ka 6vro/a, Oili/ i'njić, B#ora"Jovanović, Sloo"an , K&lt&rni oraa!, St&ovi k&lt&r#, B#ora" 200G.Krat#v, Ivan, 2018, Sa v#ro$ & n#/ov#r#nj#, BOP6, %FI, B#ora"a"*ar, Fj&o$ir,2012, 7#/o"no'ljiva lakoća kritikovanja, & Favirint trani!ij#,(&r.Zoran Stojiljković), O6S, B#ora"

102

http://www.imf.org/external/pubs/ft/wp/2000/wp0074.pdf

http://www.imf.org/external/pubs/ft/wp/2000/wp0074.pdf



al"ini, P#ro. 200H. ?Politi3ko /ovj#r#nj# i "#$okratka konoli"a!ija;. olitička %isao,ol. `F, no. 1 1G-1GG.iailović, ojilav, 2010. Pov#r#nj# kao klj&3na "i$#nija o!ijalno ka/itala ra+anaSrij#, "i/lo$ki ra",OP7, B#ora" 7iEon, 7ikola i "r&i. 200G. 7eze %eu na%a :ru.tveni kapital u *osni i @erce+ovini J

zv!e.ta! o #u%ano% razvo!u za *osnu i @erce+ovinu 2BB9. Ravojni /rora$9j#"inj#ni na!ija (97DP) & Boni i C#r!#ovini.::#, %la&. 1GGG. ?Co %an ^# Tr&t &r O#llo %iti#n;. In ârr#n, ark 6. (#".), :e%ocracG and Lrust . %a$ri"# %a$ri"# 9niv#rit Pr#.Dlson, (ancur, 1791, )he *o!ic +, #ollective ction" Public Goodsando"#rnot i "r*ava ,Oili/ i'njić,B#ora"Pa&nović, Žarko &r#"nik, 200, *udu0nost civilno+ dru.tva u Srbi!i, il#nij&, %#ntar a ravoj ra+anko "r&'tva, B#ora"Pavlović, &ka'in, 200, D#$okratija i !ivilno "r&'tvo, Sl&*#ni lanik, B#ora"Pavlović, Zoran. 200. ?r#"noti & Sriji & "r&o$ "o& $o"#rni$a;. Sociolo.ki pre+led , vol. ````, no. 2 24-22.Patna$, Ro#rt D. 200H. Ku+lati sa% slo% i obnova a%eričke za!ednice. 7ovi Sa"#"it#rran P&liin.P&tna$, Ro#rt D. 2008. Kako de%okraci!u učiniti d!elotvorno% Fivilne tradii!e u%oderno! tali!i. Zar# Oak&lt#t /oliti3ki nanoti Sv#&3ili'ta & Zar#&.Portes, Alejandro. 1998. „Social Capital: Its Origins and Applications inModern Sociology“. Annual Review of Sociology . ol. !", pp. 1#!".Ro# A!k#r$an, S&an. 2001. Lrust, @onestG, and Forruption L#eories and SurveG <vidence Dro% ostJSocialist Societies 5 tt/UU.!ol&".&Uon#t5tr&tUro#U/&01.PDOSlav&j#vić, Zoran, 200, Iorn# ka$/anj#5/oo" na ira3#, ID75O6S,B#ora".Slav&j#vić, Zoran, 2010, /ov#r#nj& & intit&!ij#, & Dv# "#!#nij# trani!ij# &

Sriji,O6S,B#ora"Stojiljković, Zoran,200H, Partijki it#$ Srij#,Sl&*#ni lanik,B#ora".Stojiljković, Zoran,200H a, Kon:likt iUili "ijalo, Oak&lt#t /oliti3ki na&ka, Si Fao&r Aitan!# (SFA), B#ora"Stojiljkovi3, Zoran, 2011, Srija & lavirinti$a trani!ij#, Sl&*#ni lanik, B#ora"Sto$/ka, Piotr. 1GG. Lrust, distrust and t#e paradoM oD :e%ocracG, Pa/#r /r#/ar#" :or /r##ntation at t# ` orl" %onr# o: t# IPS_, Kor#a, S#o&l. 1521 A&&t 1GG.tt/UUiliot#k.5#rlin."#U/":U1GGU/G5008./": Lalaj, B#rto. 200. Soci!alni kapital @rvatska u ko%parativno! perspektivi. Zar#Oak&lt#t /oliti3ki nanoti Sv#&3ili'ta & Zar#&.Lalaj, B#rto. 200G. Soci!alno pov!eren!e u *osni i @erce+ovini. Saraj#vo Ori#"ri!56#rt5Sti:t&n.Rai#r, artin, %ritian Ca#r/:#r, To$a 7ootn an" %lair# âlla!#. 2001. Social capital in transition a Dirst look at t#e evidence . 6&ro/#an Bank :or R#!ontr&!tion an"D#v#lo/$#nt, ôrkin Pa/#r 7o. 1.tt/UU.#r".!o$U"onloa"Ur##ar!U#!ono$i!Uorkin/a/#rU/001./": L#e >ellJbein+ oD ations L#e role oD #u%an and social capital . 2001. 6%D.tt/UU.o#!".orU"atao#!"U8U40U880802./":

108

http://www.colbud.hu/honesty-trust/rose/pub01.PDF


http://bibliothek.wz-berlin.de/pdf/1997/p97-003.pdf

http://www.ebrd.com/downloads/research/economics/workingpapers/wp0061.pdf

http://www.oecd.org/dataoecd/36/40/33703702.pdf



http://bibliothek.wz-berlin.de/pdf/1997/p97-003.pdf

http://www.ebrd.com/downloads/research/economics/workingpapers/wp0061.pdf

http://www.oecd.org/dataoecd/36/40/33703702.pdf



S/#!ial 6&roaro$#t#r 7h228 U ^av# 2.2 5 T7S /inion Y So!ial. 200@. 6&ro/#an%o$$iion 5 tt/UU#!.#&ro/a.#&U/&li!]o/inionUar!iv#U#U#]228]#n./": >orld 7alues SurveG 5 tt/UU.orl"val&#&rv#.orUi"oj#vić, Zoran, 200, R#ta&ra!ija i inova!ija, P#t o"ina trani!ij# & Sriji,So!ijal"#$okratki kl&, Oon"a!ija Ori"ri 6#rt, B#ora",

&j3ić,., (2001) Politićka nanot i /oliti3ko oraovanj#, Politi3ka$iao,ol.```III,r.1Oa&t, 2012 ISTRAŽIA7JA

Sr#ćko iailović, Zoran Stojiljković, \or+# &ković, Žarko Pa&nović, ilo'ojilović i arko Ivković, oliti0ke podele u Srbi!i u kontekstu civilno+ dru.tva,%#SID, B#ora", [email protected]#ćko iailović, Zoran Stojiljković, \or+# &ković, ilo' ojilović i arkoIvković, olitičke podele u Srbi!i 4 pet +odina posle, %#SID, B#ora", [email protected]#ćko iailović, Zoran Stojiljković, \or+# &ković, Draan Po/a"ić, Zoran F&3ić,

arko Blaoj#vić, ilo' ojilović i arko Ivković, z+radn!a proevropskede%okratske kulture kroz !ačan!e kapaciteta kreatora !avno+ %nen!a, %#SID, B#ora",200.Sr#ćko iailović, &r#"nik , Oko izbora, %#SID, B#ora", 200.Sr#ćko iailović, Zoran Stojiljković, \or+# &ković i ilo' ojilović, dentiDikaci!o% proble%a do n!i#ovo+ re.en!a 4 !ačan!e kapaciteta !avni# instituci!a za prevenci!u potenci!alni# sukoba , %#SID, B#ora", 200.Sr#ćko iailović, Zoran Stojiljković, \or+# &ković i ilo' ojilović, Soci!alni i politički %il!e predsednički# izbora, %#SID, B#ora", 200H.Sr#ćko iailović, ilo' ojilović, Siro$a'tvo i o!ijalna iolovanot, %#SID,200G.Sr#ćko iailović i "r&i,r#"noti i i"#ntit#ti ra+ana Srij# & kont#kt& #vro/ki

int#ra!ija,1,2 i 8 5 oktoar 200G5:#r&ar 2010.o"in#.

104

http://ec.europa.eu/public_opinion/archives/ebs/ebs_223_en.pdf

http://www.worldvaluessurvey.org/



http://ec.europa.eu/public_opinion/archives/ebs/ebs_223_en.pdf

http://www.worldvaluessurvey.org/





PRIVATIZACIJA KAO (VIŠEDECENIJSKA IGRA INTERESA I MO!I

Strat#'ki a"r*aj trani!ioni r#:or$i 3in# vojink# /ro$#n#5/ro!# /rivatia!ij#koji r#&ltira tvaranj#$ "o$inantno, "ina$i3no i otvor#no /rivatno #ktora koji, &"r&oj :ai trani!ij#, o&vata i ("#li$i3n&) /rivatia!ij& v#liki in:ratr&kt&ralniit#$a.

Pr#to"n# arantij# o3&vanja javno int#r#a i ko$inovanj# ravojno io!ijalno $o$#nta /rivatia!ij# - ira*#no kro /rat#ć# o!ijaln# /rora$# a vi'kov#

a/ol#ni i $anjinki /ak#t ak!ija a a/ol#n# (i ra+an#), tr#ali & "a o##"#o!ijaln& /o"r'k& a v#lik& - t#ktonk& /r#ra/o"#l& vlani'tva i $oći koj& "onoi /rivatia!ija.

Doa"a'nji #:#kti /rivatia!ij# &, $#+&ti$, krajnj# orani3#ni i kontrov#rni. 7arali /rivatni #ktor nij# &/#o "a o##"i tailan rat niti "a a/or&j# vi'ak a/ol#ni i "r&'tv#no #ktora.Pol#"i3no, a /ol#"nj& "#!#nij& # /ola j# otalootovo /ola $iliona lj&"i ili 3#tvrtina akt&#lno a/ol#ni.

ra$#ra$a n#r#&larnoti, n#i/&njavanja oav#a o" tran# novi vlanika ikori'ć#ni /oliti3ki v#a i /ritiaka r#3ito ovori 3inj#ni!a "a j#, /o /ravil&, t#k nakon /rot#ta i 'trajkova a/ol#ni, 3#tvrtina k&/o/ro"ajni &ovora i :o$alno /oni't#na, "ok j# &k&/an &"#o ravojno n#&/#'ni /rivatia!ija natno v#ći.

Pro!# /rivatia!ij# "r&'tv#n# vojin# j# $anj#5 vi'# okon3an,ali j# ato /ro!# /rivatia!ij# javno #ktora jo' & tok&. Jo' n#$a "oovora oko iora "o$inantno$o"#la /&n# ili "#li$i3n# /rivatia!ij#, kon!#ioni aran*$ana ili javno5/rivatniaran*$a$a i /artn#rtava i njiov# /ri$#n# na javna /r#"&#ća.

7%Pr)-a&)a4)0a : +r)&1+) ) .o'el)

Privatia!ija - /ro!# /r#vo+#nja "r*avn# i Qva3ij# i ni3ij#Q "r&'tv#n# (n#)vojin#& r#*i$ /rivatno vlani'tva /r#"tavlja, # &$nj#, klj&3ni /ro!# i onovni a"r*aj#kono$k# i o!ijaln# trani!ij# & /otko$&niti3ki$ "r&'tvi$a. Ako /rivati$o3inj#ni!& "a # vojinko n#$a ni, tailno i trajno, o!ijalno i /oliti3ko /l&rali$a i tran/ar#ntni o"noa $oći $oli i kontatovati "a j# /rivatia!ija a/ravoonovni tranitorni /ro!#. o*# # 3ak :or$&liati /o3#tna i/ot#a "a j# t#k a$a'an, /oo"$akli /ro!# /rivatia!ij# oiljna /r#t/otavka i arantija "a # "r&'tvo nalai na"oro$ /&t& ka otvor#no$ - "#$okratko$ i /ro/#rit#tno$ "r&'tv&.

7o, nikako n# tr#a /r#&ranj#no aklj&3iti "a j# /rivatia!ija r#lativno lak, j#"notavan i o/'t# /rivatljiv /ro!#. Pr# v#a, ato 'to, /or#" vo onovno - #kono$ko i ravojno, ona i$a i lo*#na i rojna - /ravna, o!ijalna, /oliti3ka, 3ak i$oralna i :iloo:ka na3#nja i kon#kv#n!#.

10@



9 njiovoj onovi j# 3inj#ni!a "a vaka vlani3ka tran:or$a!ija, ti$# i /rivatia!ija, "ir#ktno a"ir# & /otoj#ć# int#r## i o"no# $oći, o"nono i"# & /rilo j#"ni i itovr#$#no /oa+aU"#ti$&li'# int#r## "r&i "r&'tv#ni r&/a. 9v##rijankoj tra"i!iji kon:liktno o"r#+#nja o"noa $oći, $oć # i "#:ini'# kao/oonot "a # /roiv#"# /ro$#na alana o/tv#no$ int#r#& 5 3#to na&/rot

int#r#i$a, /a i volji "r&i.Za ra$atranj# /ro!#a /rivatia!ij# kro &ao i /ri$& anali# ir# int#r#a i$oći, o"nono tvaranja int#r#ni koali!ija a i /rotiv /rivatia!ij#, kon:liktna t#orija$oći n&"i "va "alja korina, /olana $#to"ka &/ori'ta. Prvo, "a # ir# $oći iraj& &&lovi$a orani3#ni r#&ra, o"nono "a, ar kratkoro3no, /otoji o!ijalna !#na /rivatia!ij# - "a njo$# niko n# $o*# "oiti, a "a itovr#$#no n#ko n# i&i. Dr&o, "a /otoj# rali3ita r#"tva a o##+#nj# (na")$oći - "a #, /or#" &v#ravanja,$at#rijalno ti$&lianja, o"nono $ani/&lativno naov#'tavanja nara"a a /o"r'k& i /ol&'not ili /r#tnji a &/rotavljanj#, /ri$#nj&j& i /ravna i /oliti3ka /rin&"a, /a ioolj#ni t#ror (##r, 1G).

Kon9l)3&ne, )l) ')&r);14)one &eor)0e .o?) o"ovaraj& "akl#, na /itanja ko, kako i

/rotiv koa /o#"&j# $oć. 7o, on# otovo ni'ta n# ovor# o &k&/no$ kvant&$&"r&'tv#n# $oći, nj#no$ rat& ili o/a"anj&, o"nono (n#)/ro"&ktivno$ karakt#r&klo/lj#no o!ijalno aran*$ana oko nj#n# /r#ra/o"#l# & /rivatia!ioni$ /ro!#i$a.Pitanj# j#, r#!i$o, "a li j# vaka /rivatia!ija #kono$ki #:ikana i o!ijalno /o*#ljnao*# li # tako "#iti "a i tr#n&tno /rivatljiva (Q/rav#"naQ) /ro$#na & int#r#& v#ćin#, &"# "&oro3no ravojno n#"#lotvorna Kako, na "r&oj trani ti$&liati na /o"r'k& /ro$#na$a int#r#no r##rvian& v#ćin& Da li & tr#n&tn# olak'i!#, ili naov#'taj"&oro3no "oitka "ovoljni ar&$#nt i iaov

7a /itanja koli3in# i /ro"&ktivn# &/otr##, QrataQ $oći "#li$i3no o"ovara91n34)onal)&)č3a (3on4e1alna ) )n&e/ra4)ona &eor)0a .o?). na $oć o"r#+&j# kao&/otr#&, l#iti$ni i a&toritativni, o"l&ka &$#r#ni ka &na/r#+ivanj& Qkol#ktivni!ilj#vaQ. vo tanovi't# /r#v#lik ak!#nat tavlja na /ov#r#nj# i v#rovanj#, o"nono /r#&i$anj# l#iti$no &tvr+#ni oav#a i o"ovornoti kao onov "r&'tv#no rat&ć#$oći. na $oć tr#tira, /o analoiji a kr#"itno$ /o"r'ko$, kao "ot&/no, o/ti!ajnor#"tvo & int#r#& vi ili otovo vi, v#no an#$ar&j&ći nj#n& ij#rarijk& tr&kt&r&i int#r#n# /o"#l# i &ko# oko ra/o"#l# $oći (i""#n, 1GH01251H).

%#lovit &vi" &, &n&tar /ro!#a /rivatia!ij# "#l&j&ć&, Qanato$ij& $oćiQ (alrajt)o3ito at#va /ri$#n& i ko$inovanj# oa nav#"#na /rit&/a. Salano kon!#&alnojt#oriji $oći /rvo tr#a "okaati "a j# /rivatia!ija "#lotvorna i l#iti$na - "a "o/rinoirat& &k&/no "r&'tv#no oattvaU$oći i "a, ar "&oro3no, i$a ravojn# /r#"notina" "r*avnoU"r&'tv#no$ vojino$.

Ako /ak /rivatia!ija, /or#" vo /o*#ljno lika, i$a i voj# nali3j# i $o&ć#"#:or$ian#, 3ak nakan# vi"ov# i #:#kt#, 'to /raka & #$lja$a & trani!iji &v#liko /otvr+&j#, l#"i /otr#a "a # nav#"& i nj#ni iaovi i orani3#nja. Za akt#r#, /ritali!# /rivatia!ij# to &klj&3&j# i oav#& /r#!inij# o"r#+#nja na3#la, krit#rija i $o"#la /rivatljiv#, /o*#ljn# /rivatia!ij#.

Pr#"noti /rivatn# vojin#

10



9 "r&'tv#no5na&3noj, /r# v#a #kono$koj lit#rat&ri naj3#'ć# # & /rilo /rivatno vlani'tva navo"i l#"#ći '#t ar&$#nataUraloa.

Prvi ar&$#nt aira na 3inj#ni!i "a /rivatno vlani'tvo $noo "ir#ktnij#&).1l)5e na ra4)onalno 1+ra-l0an0e (a"ovanj#) i$ovino$. Za ralik& o""r*avn#U"r&'tv#n# vojin# "# # /ro$a'aji $o& Qo!ijaliovatiQ i o"lo*iti, 'to vakako

lai $otiva!ij& a &v#ćanj# vlani'tva, /ol#"i!# Qn#"o$aćinkoQ /ona'anja "ir#ktno /oa+aj& /rivatn# vlanik#.Akt&#lna kria i /raka o!ijalia!ij# "&ova i rii3ni /la$ana /rivatni

kor/ora!ija i anaka, kao i /otojanja kako javni, tako i /rivatni $ono/ola, /oka&j&,$#+&ti$, "a ni /rivatni #ktor nij# i$&n o" n#ra!ionalnoti.

Dr&o, /rivatno vlani'tvo n#/or#"no .o&)-)5e l01'e 'a ra-)0a01 )+ro'13&)-no 3or)&e -o0a nan0a ) +oo;no&), o"nono "a Qvr#"nij# i /a$#tnij#Qoavljaj& voj /oao. Dr&i$ r#3i$a, & r#*i$& /rivatn# vojin# /rakti3no j# n#a$ilivor#onovanj# i /ona'anj# & kla"& a ko" na ra'ir#no$ Qa$o&/ravno$Q krilati!o$ - Qkako voli$ ovaj r#*i$, /lata i"# a ja l#*i$Q.

Tr#ć#, na&/rot &v#r#nj& "a & /rivatni vlani!i "r&'tv#no n#o"ovorni, o"nono

"a $o& a vojo$ i$ovino$ 3initi 'ta oć#, oni &, "a i o/tali, :akti3ki /rin&+#ni "a-o'e rač1na o +o&re;a.a ) 131).a 3or)n)3a -o0)8 1l1/a . 7aravno, /o" &lovo$"a /otoj# /ravila ir# i tr*i't# i konk&r#n!ija, o"nono "a "r*avni $ono/oli ni&a$#nj#ni na /oliti3ki &ti!aj olonj#ni$, /rivatni$ $ono/olo$.

#tvrto, &/rotno ra'ir#no$ /r#"&#+#nj& o n#ra!ionalnoti i #i3l&k& /rivatniQa$o na /roivo"nj& ra"i ti!anja /ro:itaQ orij#ntiani /rivatni vlanika, &/ravora3&ni!a t#ra ov# vlanik# na #kono$ianj# r#&ri$a i njiovo o3&vanj# a &"&ćnot.Ra4)onalno& ) 3on31ren4)0a 1 1 ono-) &e8nolo53)8 +ro.ena ) 1na+re6en0aor/an)a4)0e ra'a ) +olo-an0a% 7a "r&oj trani, o/rav"an# kritik# rat&ć# aa+#nja i#kolo'ko riika, /o#no /roivo"nj# ra"i raaranja i &ni't#nja, ar#$ & itoj $#ri /oa+aj& i kol#ktiviti3k# /rivr#"#. To a$o na3i "a & $o&ćnoti njiovo otklanjanjaivan i ina" vojink# tr&kt&r# - & oni javni iora i /riorit#ta (artn#, Stro&/,1GG8858G).

Por#" ovi tan"ar"ni, :&nk!ionianj# i n#v##la &"ina kol#ktiviti3ki"r&'tava i /rivr#"a ona*&j& i nar#"ni, /#ti ar&$#nt koji ovori & /rilo /rivatia!iji.Pr)-a&no -lan)5&-o ) &r2)5na +r)-re'a, naoko /ara"okalno, & v#ćoj $#ri o.o/1?101'e4en&ral)a4)01 .o?) i 'ir# /olj# aktivnoti koj# # anivaj& na "orovoljno$ /ritank&. Pr)-a&no -lan)5&-o, r#!i$o, & naj$anj& r&k& n)0e ne+o0)-o, naravno /o" /r#t/otavka$a /r#to"no &/#'no ravoja i /otojanja oraniovani, $oćniin"ikata, a ra-)0en)., +l1ral)&)č3). )n'1&r)03). o'no).a ) 3on9l)3&n).+ar&ner&-o. ra'a ) 3a+)&ala%

7aja", ono ne )3l01č10e n) .o/1?no& +aralelno/ +o&o0an0a, ra4)onalnoor/an)o-ano/ ) 3on31ren&no/, 'r2a-no/ ) 0a-no/ e3&ora, 3ao n) 0a-no:+r)-a&no+ar&ner&-o ili &aja$no tak$i3#nj# a "o"#l& r#"tava na$#nj#ni ravoj& l&*ia"&*#ni "a onovna "ora i &l&# &3in# "ot&/ni$ vi$a.

Zv&3i j#r#ti3ki, ali tvarna, ra!ionalna i !#lio"na o!ijalia!ija j# $o&ća t#k kao /r#to"na (/ravno &r#+#na, ravno/ravna) /rivatia!ija.

o*# #, /ravo$, aklj&3iti i "a j# 'iroko ra/rotranj#no /rivatno vlani'tvon#o/o"na, 3ak n&*na, ali vakako n# i j#"ina i "ovoljna, rana tiraniji i lo&/otr#i$oći.

10



%ilj#vi, /r#t/otavk# i orani3#nja /rivatia!ij#

Ar&$#nti & /rilo "o$ina!ij# /rivatno vlani'tva jano /oka&j& "a /rivatia!ija nij# !ilj /o #i v#ć o/ti$alno r#"tvo "a # "o+# "o !ilja &v#ćanja

/roivo"nj# i /ro"&ktivnoti, tvaranja tr*i'no konk&r#ntn#, #:ikan# /rivr#"# i oatij#i "#$okratkij# "r&'tva.9 /otko$&niti3ki$ #$lja$a & trani!iji ona tr#a i "a ola35a +r)&1+ no-).

&e8nolo/)0a.a ) &r2)5&).a, +re -e/a 3ro +r)-a&)a4)ona &rana 1la/an0a ))n-e&)4)0e. 9/#'an ilaak i #kt#nivn# i tanantn# ko$an"n#, ili /ak Q"oovorn#Q#kono$ij# a /r#t/otavk& i$a i /aral#lno o"vijanj#, /rivatia!iji ko$/l#$#ntarni, /ro!#a r#kontr&k!ij# /rivr#"# i $akro#kono$k# tailia!ij#.

Stvaranj# +ra&e?e nor.a&)-ne re/1la&)-e ) &r2)5ne )n9ra&r13&1re, /r# v#aravij#no tr*i'ta nov!a, :inanijki i #ranki intit&!ija, i$aj& :&nk!ij& i na3ajkr#iranja /riro"no a$ij#nta a /rivatia!ij&. Sli3n& &lo& i$aj& i li#ralia!ija !#na i/oljn# trovin#. 9 &/rotno$, /rivatia!ija n#i#*no i$a l#&"& &"in&

tran/lantirano orana & n#/rijat#ljko$ okr&*#nj&. Ili j# /ak na "#l& Q"ivljaQ,/#k&lativna /rivatia!ija /rać#na ra'ir#no$ kor&/!ijo$ koja r#&ltira &/otavljanj#$QnoviQ, ovoa /&ta /rivatni $ono/ola na" l&krativni$ "#latnoti$a.

S&a;)lno& +ol)&)č3)8 +r)l)3a, o'nono o'1&-o +ol)&)č3o/ r))3a a &rana1la/an0a, 3ao ) +o-eren0e o+&-eno/ &ano-n)5&-a ) ra-)0ena 'o.a?a 5&e'n0a &,tako+#, n&*ni /r#"&lovi &/#'n# /rivatia!ij#.

Po5&o-an0e načela ) ono-n)8 +r)n4)+a +r)-a&)a4)0e, +o+1& o;a-eno&),oročeno&), nor.a&)-ne 1re6eno&) ) 3on&rol)ano&) < +oe;no +o&)an0e o+&).alno/;alana ).e61 n0ene e3ono.3e e9)3ano&) ) o4)0alne +ra-e'no&), /r#"tavlja jaan krit#rij ralikovanja &/#'n# o" n#&/#'n# i "#:or$ian# /rivatia!ij#.

9 to$ okvir& );or 3on3re&n)8 .o'ela ) &e8n)3a +r)-a&)a4)0e j# # &$nj#na3ajno, ali i/ak iv#"#no /itanj#. 7ajolj# r#&ltat# "aj#, /raka #$alja & trani!iji tonajolj# /otvr+&j#, &/#'no ko$inovanj# $o"#la &$#r#ni na #kono$k& #:ikanot i /riliv ka/itila (/ro"aja, "oka/italia!ija, kon!#ij#) a $o"#li$a 3ija j# vrao##+#nj# 'to 'ir# /o"r'k# - o!ijaln# /rivatljivoti /rivatia!ij# (va&3#rka iinaj"#rka /rivatia!ija, ra"ni3ko ak!ionartvo). Krka, lako nar&'iva ravnot#*a#:ikanoti i /ravi3noti # $#+&ti$ a /riori on#$o&ć&j# ako # itovr#$#no /ro/airaj& i ko$in&j& n#/ojiva r#'#nja /o/&t "oka/italia!ij# i v#ćinko ra"ni3koak!ionartva.

7a*alot, Srija j# 3itav& "#!#nij& ila 'kolki /ri$#r n#/otojanja ni#l#$#ntarni /r#"&lova a r#lativno &/#'n& /rivatia!ij&. Kria, rat i ra/a" /r#to"n# iank!ij# i $#+&naro"na iola!ija Qnov#, tr#ć#Q SR J&olavij# 3in# loalni, #ktr#$non#/ovoljni okvir o"vijanja trani!iono /ro!#a. Proj#kti rara"nj# aj#"ni3k# i:or$iranja o/tv#ni na!ionalni "r*ava &, otovo akono$#rno vo"ili #tatia!iji i!#ntralia!iji, a n# /otr#noj li#ralia!iji, /l&ralia!iji i "#$okratia!iji, 'to j# /rvo /oni'tilo tartn# ko$/arativn# /r#"noti & o"no& na "r&# #$lj# & trani!iji.

9 $#+&vr#$#n& r&inirani, v# atar#liji i "i:&nk!ionalniji /rivr#"ni ka/a!it#tiva/# a r#kontr&k!ijo$ i &laanji$a # koji n#$a ni &/#'n# /rivatia!ij#, nina3ajnij# onavljanja /roivo"nj#. 9 iti $a, n# /otoji, a i&#tko$ QnoviQ#kono$ki $oćnika, na3ajnija "o$aća tra*nja j#r j# oiro$a'#no, vi'#tr&ko

10H



(i/#rin:la!ija$a, J#"a$a, Da:ina$a) Q#k/ro/riianoQ, olj# r#ći o/lja3kanotanovni'tvo li'#no r#"tava i a #l#$#ntarno /r#*ivljavanj#. To vakako n# i"# & /rilo /ro$#na$a.

Itovr#$#no, i "v# "#!#nij# nakon a/o3#ti /ro$#na, #$lja j# jo' &v#k & onivioko /oliti3ko riika a &laanja a /rivr#"a &o3#na a ot#*ani$ &lovi$a /rit&/a,

v# orani3#niji$, tr*i'ti$a.$% A3&er) ) &o3 +r)-a&)a4)0e 1 Sr;)0)

$%7% Pr-a 9aa (7##:$ * Pr)-a&)a4)0a )l) +o'r2a-l0en0e

7a tart& /ro!#a, "v# & klj&3n# karakt#ritik# ol#*il# /ro!# /rivatia!ij#.Prvo, 1 o3-)r1 ra&a ) an34)0a 'r15&-o ) +r)-re'a 1 -e a-)n)0), )ro.a5n)0) )

ne.o?n)0), o"nono i tr#n&tna i /ot#n!ijalna (/rinona) vr#"not i$ovin# i "oaraQint#r#antniQ a /rivatia!iona &laanja & v# $anja. Ti$# # :akti3ki /ro!# /rivatia!ij# &na/r#" vo"i na /ri$#n& $#to"a koji $#njaj& /otoj#ć& vojink&

tr&kt&r& - na /ro$#n& vlanika #, ar kratkoro3ni, o/i/ljivi #kono$ki &3inaka.Dr&o, o'1&-o +ra-e +r)-a&)a4)0e ) +ra&e?)8 o4)0aln)8 ) e3ono.3)8e9e3a&a 1o+5&e ne nač) 'a n)0e 'o5lo 'o 15&)n3)8 +ro.ena% 7a/rotiv, &n&tar /ro!#alalj#nja, Qraaranja "r&'tvaQ(Bol3ić, 1GG4) ivr'#na j# oi$na Qr#trati:ika!ijaQ (Faić,1GG4 1GG), o"nono "o'lo j# "o itn# i$#n# o"noa $oći. Iako /ri$#na, 3ak tri"on#ta, Zakona o /rivatia!iji nij# ni ot/o3#la o"no naa, /oi!ija i il#"i o!ijalniakt#ra /rivatia!ij# & ra"ikalno i$#nj#ni. olo i # /o$alo !ini3no, kontatovati "a&, i /r# n#o 'to & &tvr+#na /ravila ir#, kart# i &loi v#ć ra/or#+#ni.

Pol#"i3no, Srija #, o" rojni $o&ći o/r#"#lila a $o"#l Q/litk#Q,"orovoljn# i a&tono$n# /rivatia!ij# a $o&ćno'ć& a/ol#ni "a, oi$ #/latni, & /o/&t i na ot/lat& k&/# "o"atni "#o ak!ija QvoQ /r#"&#ća i /rin!i/ij#lno n#orani3#n&#kt#rn& k&/ovin& /r#otalo "#la ak!ija (ijatović,1GG82858H &ja"inović, 1GG@105114).

Ior n#oav#n# /rivatia!ij# j# v# a$o n# l&3ajan. na &/ravlja3koj tr&kt&riotavlja "ovoljno /rotora a "alj& "ir#ktn& (/o"r*avlj#ni #ktor) ili in"ir#ktn&(n#r#:or$iani Q"r&'tv#niQ i /ol&/rivatiovani #ktor) kontrol& na" #kono$ijo$.

Za/ol#ni$a # /aral#lno n&"i il&ija o "orovoljnoti i /rav#"noti /ro!#a /rivatia!ij# & ko$# # &va*avaj& "otin&ća njiovo Q$in&lo ra"aQ i a$o&/ravnivr#$#na. Itovr#$#no, & &lovi$a a/o3#ti ratni iara, n#oav#no karakt#ra /rivatia!ij# kao i na*n# /oi!ij# /atriotki i i"#olo'ki "&'#ri*nika koji & /rotivv#ćinko &"#la trano ka/itala, nij# ni ilo r#alno o3#kivati nj#ov, iol# na3ajniji,int#r# i &3#'ć# & /oliti3ki troo kontrolianoj, &$#ravanoj i "oiranoj /rivatia!iji.

Oor$irana v#ćinka Qkoali!ija a /ro$#n#Q, koji$a # v# $#nja "a # &'tinkini'ta n# i /ro$#nilo, /r#"tavlja /ri$#r n#/ro"&ktivno, oranko o!ijalnokon!#n&a, iliti o!ijalno raka i ra3&na. 7ji$# & a/ol#ni, ara" kratkoro3no"oitka - o"laanja t#3aja na" &ita'i$a (/ri$#njivani &lavno$ a$o & l&3aj#vi$aQn#/o"oniQ, a/ol#ni i in"ikata) i a"r*avanja & kakvo$5takvo$ ra"no$ o"no& ir#alno /otoj#ći na3ajni vi'kova a/ol#ni - /ritali na /o"r#+#n& &lo& i /oliti3k& /atrona*&. 9 &lovi$a rata i ank!ija ovaj /r#ć&tni &ovor j# ona*#n, vi'#tr&ko /ro"&*avani$, va*#nj#$ akona koji$ #, "ok traj& loka"# i ank!ij#, arant&j#

10G



o3&vanj# ra"ni $#ta. T).e 0e +a&en&)ran 0o5 0e'an, +e4)9)čno na5 )1. < +r)3r)-enanea+oleno& 1 9or.) +r)n1'n)8 o'.ora%

7aravno, to nikako n# na3i "a & t#k /olovi3ni$, /#&"o/ro$#na$a vi /o"j#"nako i&ili - n#ki & 3ak na3ajno "oili. 9 $#+&vr#$#n& &, & &lovi$an#r#&larnoti i ra'ir#n#, otovo #n"#$k# kor&/!ij#, rojni$ $#ani$i$a

(/r#&i$anj#$ /olova i klij#nt#l#, 't#tni$ &ovori$a, :iktivni$ aj#"ni3ki$&laanji$a), "ora & r#*i$& "r&'tv#n# vojin# Qi/&$/avanaQ i /r#&$#ravana na ra3&n#i & vlani'tvo /rivatnika i orit# ta"a'nj# no$#nklat&r#.

U +r).en) 0e ) +rora'n)č3), .o'el )n&erne +r)-a&)a4)0e o.o/1?)o ;)-5).o4)0al)&)č3). ')re3&or).a ) člano-).a n0)8o-)8 +oro')4a 'a, 1 1lo-).a /o&o-one.erl0)-e )n9la4)0e, 3oro 1 ;e4en0e +o31+101 -o0a +re'1e?a% Prito$ # /ro"ajaak!ija a /o/&to$ a/ol#ni$a koritila kao okvir a ko$/#niranj# njiovon#a"ovoljtva. Itovr#$#no j# 'ir#no &v#r#nj# "a ć# oni koji k&/# ak!ij# i a3&vati /oao& :ir$i.

Brojni /ri$#ri otvarivanja in:latorn# "oiti (& /r#to"no o#vr#+ivanj# in#a"#kvatn& /ro!#n& vr#"noti ka/itala) "ov#li & "o talaa kritika &voj#ni r#'#nja a

tanovi'ta njiov# o!ijaln# n#/rav#"noti, ali i #kono$k# n#ra!ionalnoti. In:latorni"oi!i & # $oli ank!ioniati i :ikalni$ $#ra$a, ali & kritik# Q/lja3k# "r&'tv#n#i$ovin#Q "ov#l# (1GG4 o"in# na /r#"lo o/oi!ion#, D#$okratk# trank#) "o &vajanjaZakona o i$#na$a i "o/&na$a Zakona o /r#tvaranj& "r&'tv#n# & "r&# olik# vojin#.vi$ akono$ j# $#+&ti$, oja3ana /ravna n#i&rnot, a /ro!# kakv#5takv# /rivatia!ij# vrać#n &naa". Dr*ava, onovni #n#rator in:la!ij#, ila j# najv#ći "oitnik r#valoria!ij#, j#r # /ojavila kao at&/nik vi'#tr&ko &v#ćano "#la n#tran:or$ian#vojin#.1

Tako &, ko$inovanj#$ & $#+&vr#$#n& "on#ti, r#lativno /rivatljivi i &tr*i'ni$ #kono$ija$a &oi3aj#ni r#'#nja & olati /rivr#"no i ra"no akono"avtva iitovr#$#no ?r#inkarniranja ? "r*avn# vojin# Qo!ijaliti3ki $#na"*#riQ /otali :akti3kin#o"ovorni. ni # ra"o javljaj& kao kriti3ari /r#*iv#l# a$o&/ravn# /rak# i ala*&, nar#3i$a, a /r#"&#tni'tvo. R#"&k!ija /rava ra"nika i 'ir#nj# kr&a njiovi ovla'ć#nja i /rakti3no /r#tvara & vlanik#, o"nono /ov#r#nik# "r*av# kao vlanika. 9 iti $a onivoj# /ro$a'aj# /okrivaj& /la'to$ a$o&/ravni o"l&ka ili "r*avni $#ra.

Kona3ni #ta/ni r#&ltat /#&"o/ro$#na i /#&"o/rivatia!ij# j# "a n#r#:or$iana#kono$ija & takvo$ okr&*#nj& "#l&j# & n#koj vrti on# &$raka - ora3&na loija iklanova liki vlati oko ra/o"#l# $ono/olki r#nti i &vono-ivoni konti#nata.na j#, 1 noe?1 +ol)&)č31 +a&rona21 ) 1 1lo-).a ')-l0e, ) +o e9e3&).a +ar4)0alne )+ara)&3e +r)-a&)a4)0e, n12no ')re3&)-no<3or1+&)-na e3ono.)0a< ;al3an3a-ar)0an&a Ve;ero-o/ +ol)&)č3o/ 3a+)&al).a ) 3on-er&o-an0a +ol)&)č3e 1 e3ono.31.o?% Ali i oratno /ro!#a, /oliti3ki kor&/tivno, 3ak kri$inaliovano "#lovanjaQnoviQ #kono$ki $oćnika.

Sa tanovi'ta ravojni #:#kata ona j#, /ravo$, "#:iniana kao Q#kono$ija"#tr&k!ij#Q (Dinkić1GG@). 9ti!aj /olitik# /ri to$ j# io o"l&3&j&ći, 3#to krajnj#aritraran i #ktral#alan, &ko trana3ki $otivian na o"r*anj# vlati. 7#&/#'na

1Kraj#$ 1GG4 o"in#, /o"r*avlj#ni #ktor ra/olaao j# a 2,1V, "r&'tv#ni a 84,@V, $#'oviti a 2,GV,a"r&*ni a 2V a /rivatni a v#a G,@V &k&/n# /rivr#"n# aktiv#. Itovr#$#no, 200 000 /rivatni

/r#"&#ća (G0V &k&/no roja /r#"&#ća) ra/ola*&ći t#k a G,@V aktiv#, tvaralo j# otovo tr#ćin&(82,2V) "r&'tv#no /roivo"a. (6kono$ki intit&t, 1GG2).

110



#kono$ka trani!ija o"vijala # "akl# & $#+&naro"noj iola!iji, ratno$ okr&*#nj& i&lovi$a v#o/'t# (#kono$k#, /ravn#, /oliti3k# i vak# "r&#) n#i&rnoti.

7a "r&'tv#noj /oorni!i v# vr#$# /la-ne role )/ra01 re+reen&) 'r2a-ne -la&)) .al) ;ro0 3r1+n)8 +oo;n)8 +r)-a&n)3a 1 n0)8o-o0 .)lo&)% S&a&)&) ) /1;)&n)4) 1-) o&al) < -el)3a -e?)na &ano-n)5&-a, a+olen) ) )n')3a&), al) ) &r2)5no or)0en&)an)

+r)-a&n) +re'1e&n)4) ) n0)8o-a 1'r12en0a%$%$% Pr)-a&)a4)0a +o če&-r&) +1& .e61 /ra6an).a Sr;)0e

(e9e3&) a134)03e ) &en'er3e +r)-a&)a4)0e na3on $%/o')ne)

Ra$atraj&ći /rv& #ta/& /rivatia!ij# (1GG052000) kontatovali $o "a /rivatia!ija - /ro!# /r#vo+#nja "r*avn# i ;va3ij# i ni3ij#< "r&'tv#n# (n#)vojin# &r#*i$ a tr*i'n# i$/&l# otvor#no i o"ovorno /rivatno vlani'tva /r#"tavlja klj&3ni /ro!# i onovni a"r*aj #kono$k# trani!ij# & /otko$&niti3ki$ "r&'tvi$a.

Polani $o"#li i i/ot##

Polano $#to"ko &/ori't# i i$/#rativn& onov& anali# /ro!#a /rivatia!ij# /r#"tavlja Blan!ar"ov 3#tvoro3lani $o"#l o3#kivano /ona'anja inaj"#ra koji j# ko"na /rvi (jo' 1GGH) &v#o iail Aran"ar#nko (Aran"ar#nko, 1GGG148514).

Po ovo$ $o"#l& inaj"#ri (a/ol#ni i $#na"*#ri) &o3#ni a n&*no'ć&r#tr&kt&iranja i /rivatia!ij#, o"nono ana*ovanja /oljnj# vlani'tva, voj& trat#ij&"#lovanja ra"# na onov&

Pro4ene o =-el)3o'15no&)> +on16en)8 +r)-a&)a4)on)8 +ra-)la, o"nono /ona'anja & kla"& a $aki$o$ 'to /ovoljnija /on&"a - to $anji ot/ori /rivatia!ioni$ /ro$#na$a

Vel)č)ne +o&o0e?)8 +r)8o'a, o"nono ra!ionaln# ra3&ni!# "a o/a"aj&ći /rio"i iv# $anj#, ko$/arativno /o$atrano, /rivil#ij# 3in# v# laiji ralo i v# /oronij& ran& /ro$#na$a, v# "ok n# natan# tanj# i &v#r#nj# "a # /ro$#na$a n#$a 'tai&iti

Oče3)-an)8, &ra0n)8 e9e3a&a re&r13&1)ran0a ) +r)-a&)a4)0e, /ri 3#$& /oitivnao3#kivanja, $akar i krajnj# "i:&na i vr#$#nki &"alj#na, $o& ar "#li$i3no,ko$/#nirati tr#n&tn# i konkr#tn# &itk#

Pro4ene o o+&-en). 5ana.a na &r2)5&1 ra'a - &n&tar koj# v#o$a /ri&tantra o" ("&otrajno) &itka /ola "#l&j# na j#"an, jano li$itiraj&ći, a o#ćanja oa"r*avanj& /ola, ili ar v#t o nj#ovo$ r#lativno lako$ nala*#nj& na avi$ "r&ina3in - kro /o"r'k& ili ar o"&&tvo aktivno &/rotavljanja /rivatia!iji.

Blan!ar"ovo$ 3#tvoro3lano$ $o"#l& int#r/r#ta!ij# int#r#no &lovlj#n# $atri!# /ona'anja a/ol#ni "o"ali $o i /#ti, ra!ionaliiraj&ći, int#r#no5vr#"noni #l#$#nt&a- a+olen)8 +re.a o+5&o0, načelno0, =.oralno0> +r)8-a&l0)-o&) +r)-a&)a4)0e < n0eno0 +ra-)čno&)%

Ralo i o/rav"anj# a &vo+#nj# /#to #l#$#nta l#*i & 3inj#ni!i "a j# li3ni al"otro'kova i "oiti naj3#'ć# /o"&/rt i r&/no$ /ro!#no$ o (n#)/rav#"no t#3#no$ tat&&trani!ioni &itnika ili "oitnika, o"nono r#&ltiraj&ći$ /ona'anj#$ i o!ijalni$ i /oliti3ki$ iori$a.

111



Prv&, /olan& i/ot#& 3ini &a- o +re&e2no ne1&ralno. < n) &).1la&)-no. n)'e&).1la&)-no. e9e3&1 na3on $:&e 'o.)nan&no/ a3&1elno/ +r)-a&)a4)ono/.o'ela +ro'a0e, ) /ot&/aka i /ravila koji a /rat#, na o/r#"#lj#nj# a/ol#ni /r#$a /rivatia!iji.

Raniji, "al#ko ti$&lativniji i ;v#liko"&'niji< $o"#l v#ćinko, inaj"#rko,

;ra"ni3ko ak!ionartva< koji j# v#ćinko vlani'tvo otavljao & r&ka$a a/ol#ni(3itaj /oliti3ki 3inovnika na $#ti$a "ir#ktora i 3lanova &/ravni o"ora), a /ot#n!ijaln# &laa3# vo"io na /oi!ij& njiovi ;$anjinki< tala!a, /r#tr/#o j# :ijako.

I$aj&ći & vi"& "orovoljnot i n#oro3#not /rivatia!ioni /ro$#na &n&tar ovo$o"#la, o3il#"no # t& ra"ilo o ;koali!iji a tvaranj# /rivi"a o /rovo+#nj& /rivatia!ioni /ro$#na<.

"r*anj# tat&a g&o, j# $#+&ti$, kro rali3it# $#ani$# /r#livanja ka/itala i"r&'tv#no & /rivatni #ktor, &n&tar iolovan# i o/a"aj&ć# #kono$ij#, "ov#lo "o &ran#,ali n#l#aln# ;"ivlj#< /rivatia!ij#. 7aoko /ara"okalno, &n&tar "orovoljnokvai$o"#la v#3inko ra"ni3ko ak!ionartva, ivr'#na j# :akti3ka #k/ro/rija!ijaa/ol#ni. Bilo j#, $#+&ti$, /otr#no "a /ro+# vi'# o" "#!#nij# /ri$#n# /r#to"na tri

/rivatia!iona akona "a i "o'lo "o i"#olo'k# "#konta$ina!ij# i na/&'tanja la*nokon!#/ta ;ra"ni3k# "r*av#<.Na3on $7% /o')ne a3&1eln) .o'el &en'er3e ) a134)03e +ro'a0e,

3o.;)no-an a .an0)n3). a34)onar&-o. )na0'era, +r)n4)+)0elno o.o/1?10e;alan )n&erea ) 9or.)ran0e 3a ra-o01 o3ren1&e )n&erene 3oal)4)0e < na2alo&, a-el)3). a3a5n0en0e. ) 1 1lo-).a 3ra0n0e ne+o-ol0ne nera-no&e2e +on1'e ) &ra2n0e%

7o, rat&ća ne)-eno& 1 +o/le'1 a'r2a-an0a ra'no/ .e&a < +olo-)naa+olen)8 ).a &ra8 o' /1;)&3a +ola, 1 realn1 +ro4en1 o, ;ar 3ra&3oročno/le'ano, .al). 5ana.a na &r2)5&1 ra'a, +o&a01 /la-n) .o&)- a )3a)-an0e reer-),+a ) o&+ora +r)-a&)a4)0)% Po#no ka"a ona nij# /rać#na ravij#ni$ o!ijalni$ /rora$i$a i o*ivljavanj#$ /roivo"nj#.

Sla& &t#& i ko$/#na!ij& 3ini, /ri to$, /r#t/otavlj#no "o$inantno &v#r#nj#"a, na r#"nji i "&*i rok, /rivatia!ija o"a!&j# /r#t#*no /oitivn# #:#kt#.

P#ti #l#$#nt, o"nono /r#t#*no n#ativna o!#na /rav#"noti /rivatia!ij#,&lovlj#na ra'ir#ni$ &tiko$ o rojnoti l&3aj#va lo&/otr## i kor&/!ij# & /ro!#& /rivatia!ij#, vakako n# i"# & /rilo /o"r'!i a/ol#ni /rivatia!iji.

va &lovna /o"r'ka $o*# lako /r#ći & ot/or, itina /ar!ijalni i n#koor"inirani,ka" o" # n# ialaniraj& +r)1&n) .o&)-) ) )n&ere) -ean) a 4en1 9)r.e ('r2a-ne-la&), 1la/an0e 1 9)r.1 ('eo .ena'2.en&a ) a+olen)8 ), +oe;no, 1 o4)0alne+ro/ra.e (-)53o-) a+olen)8 3ao 'o.)nan&ne 3r)&er)0e a o're6ene 4ene ) e9e3a&a+r)-a&)a4)0e%

7a onov& o/tv#ni analia i itra*ivanja "r&i a&tora :or$&liali $o i /r#t/otavk& "a, a v#lik& v#ćin& a/ol#ni, /rivatia!ija n# /r#"tavlja klj&3ni li3niint#r# i na*an $otiv, o"nono vioko raniran /riorit#t na ;liti va*ni /itanja<.

Foi3no, "oj&3#ra'nji a$o&/ravlja3i - li'#ni r#alni 'ani "a /otan& (kr&/ni) /olo"av!i, /rivatia!ij& vi"#, i ka" j# /o"r*avaj&, /r# v#a kao n&*no lo ili o/ori l#k a n##:ikan& /rivr#"&, o"nono kao r#"tvo a /o"ti!anj# ravoja i rata tan"ar"a, an# kao !ilj /o #i.

Pri to$, t#/#n #n#r#tko /ot#n!ijala a ana*ovanj# & /rilo /rivatia!iji rat#a tat&o$, o"nono nivoo$ kvali:ika!ija i oraovanja a/ol#ni. Poj#"notavlj#no

112



r#3#no, o3iti trani!ioni &itni!i & +ro&)-, r#lativno $alorojni akt&#lni "oitni!io"l&3no a, "ok ;r#"in&< karakt#ri'# $#'avina /r#t#*no, akt&#lno n#a"ovoljtva io"lo*#no o/ti$i$a & /ol#"& trajni #:#kata /rivatia!ij#.

S&a-o-) a+olen)8 o +r)-a&)a4)0)

7alai itra*ivanja vr'#ni nakon /ro$#na 2000. o"in# /otvr+&j& in#t# /r#t/otavk#. Da j# /rivatia!ija n&*an r#:or$ki /ot# $ili /rili*no /olovinaa/ol#ni. 7o, r#la!ija i$#+& oni koji & n#a"ovoljni (tj. oni koji $atraj& "a # ona/rovo"i na /or#'an na3in) i oni koji $il# "a # ona &lavno$ &/#'no /rovo"i #kr#ć# i$#+& 21 (2002 i 200) i 3ak 81 (2008) & korit n#a"ovoljni. Da # ra"i o3itoj /lja3ki & int#r#& novooata'a $atra 3ak vi'# o" tr#ćin# a/ol#ni. 7aja",loi3no o/a"a a 3#tvrtin# (2002), na #"$in& (200) &"#o oni koji n# $o& "a /ro!#n#"oa"a'nj# #:#kt# /rivatia!ij#. Ra"i #, /r# v#a, o a/ol#ni$a a ni*i$kvali:ika!ija$a i i r#"ina jo' ;n#"irn&ti</rivatia!ijo$.

Ta#la Pro!#na klj&3ni #:#kata /rivatia!ij# (& V)SB$:$$ SB:$ SLA $F

To j# n&*an r#:or$ki /ro!# koji #&lavno$ "oro /rovo"i 12 12 1To j# 3ita /lja3ka 8G 81 8na j# n&*na, ali # /rovo"i na /or#'anna3in 28 8@ 88 7# na, n# $o*# "a o!#ni 2 22 1@9k&/no 100 100 100

Prili*no "v# tr#ćin# a/ol#ni j# "akl# n#a"ovoljno "oa"a'nji$ #:#kti$a /rivatiaij#. 7a "r&oj trani, 3vrt& /o"r'k& i a"ovoljtvo /otin&ti$ ika&j# t#k vaki o$i a/ol#ni, (2002 i 2008) o"nono vaki #"$i a/ol#ni (200).

7o, 'o +ra-e er1+4)0e nea'o-ol0&-a +r)-a&)a4)0o. ) 131+no.e3ono.3o. )&1a4)0o. 'ola) a .an)9e&o-an0e. -e&3e e3ono.3e ) 9)nan)03e3r)e, o' 3ra0a $#%/o')ne, ) na &l1 Sr;)0e . Zv&3i & naj$anj& r&k& alar$antno "a #$7 /o')ne, ;ro0 on)8 3o0) ).e61 +r)-a&)a4)0e ) +l0ač3e &a-l0a01 na3 0e'na3o&)+r);l)2)o +olo-)n) )+)&an)3a.

7a "r&oj trani, &"#o oni koji $atraj& "a j# /rivatiavija n&*an r#:or$ki /ro!# koji # &lavno$ &/#'no /rovo"i /ao j# na otovo i$oli3ni 8V. I$#+& ovi /olarni r&/a & oni koji itina "r*# "a j# /rivatia!ija n&*na, ali "a # /rovo"i na

&v#liko /or#'an (i n#&/#'an) na3in, kao i oni koji n# $o& "a o!#n# nj#n# #:#kt# - j#"ni i "r&i j# /rili*no /o 3#tvrtina. 3ito, '-e 'e4en)0e e3+er).en&)an0a aral)č)&). .o'el).a +r)-a&)a4)0e a'o-ol0ne n0en). &o3o. ) e9e3&).a č)n) a.o1a3 3r1/ n0en)8 3rea&ora ) ;ene9)4)0ara%

ra:ikon Š&a .)l)&e o 'oa'a5n0e. &o31 +r)-a&)a4)0e

118



Ivor, %#SID 5 O6S, 2010

Zv&3i !ini3no "a "ana ni /oliti3k# #lit# n# /or# "a j# i "o$inantni $o"#lt#n"#rk# i, /o#no, a&k!ijk# /ro"aj# io v# a$o n# tran/ar#ntan i o!ijalno, /a niravojno &/#'an. Prvo # ovorilo "a j# vaki inv#titor "oro "o'ao "a i # t#k /r#"kraj /rivatia!ij#, ka" & kart# /o"#lj#n#, /o3#lo "a ovori o /or#kl& nov!a i onit#t&Qtrat#'ki /artn#raQ.

7a tav a/ol#ni o akt&#lni$ #:#kti$a /rivatia!ij#, /or#" konj&kt&rni#kono$ki :aktora, & r#lativno na3ajnoj $#ri &ti3# njiov ra"ni i oraovni tat&(%W0,8).

3#kivano, naj'ir& /o"r'k& /rivatia!ija i$a & r#"ovi$a tr&3njaka - /o"r*ava j#tri 3#tvrtin#. 7o, i $#+& nji$a j# (200.o"in#) a$o 3#tvrtina a"ovoljna "oa"a'nji$

#:#kti$a, o"nono roj n#a"ovoljni j# otovo "votr&ko v#ći o" roja oni koji$atraj& "a # /rivatia!ija &lavno$ &/#'no /rovo"i - 42@V. 7at/olovi3n& /o"r'k& /rivatia!iji /r&*aj& i l&*#ni!i.

7a "r&oj trani, "a # ra"i o 3itoj /lja3ki $ili /olovina 7K i PK ra"nika (4V),"v# /#tin# t#ni3ara i, na nivo& /r##ka, tr#ćina K i K ra"nika.

Anal)a &o3a ) e9e3a&a +r)-a&)a4)0e

Prakti3no &/otavlj#ni o"noi $oći i kon:likti &n&tar 3#tiri /&ta, a ako # & oir &$& i i$#n# Zakona o /rivatia!iji i 200@. o"in# 3ak /#t /&ta /onavljan# ionavljan# i r#vi"iran# /rak# /rivatia!ij# & Sriji &, na /rvi /ol#" in#na+&j&ć#, 3ak i

&nj&j&ć# r#tko ili /r#"$#t !#lovitij# i it#$ati3n# anali#.I&#tak & ovo$ /ol#"& /r#"tavlja &/orno natojanj# #ri!# Barać i Sav#ta a

or& /rotiv kor&/!ij# "a # itra*# l&3aj#vi it#$k# kor&/!ij# & :aa$a /ri/r#$# i/rovo+#nja /ot&/ka /rivatia!ij#, koj# j# na kraj& r#&ltiralo (2011.o"in#) at#vo$6vro/k# ko$iij# "a # /r#i/itaj& l&3aj#vi 24 /orn# /rivatia!ij#.

/r#"#lj&j&ći # a /rovo+#nj# itra*ivanja a$o toka i #:#kata /rivatia!ij#, &okvir& %#ntra a /rivatia!ij& 9S 7#avinot, &/ravo # & vi"& i$ala ova laot in#"otatak. Itra*ivanj# j# a$i'lj#no i iv#"#no 200@. o"in# kao /olano, /r#li$inarno

114



i kvalitativno itra*ivanj# tavova &j#kata /rivatia!ij# na /lanirano$ &ork& o" @0 /r#"&#ća & koji$a j# oavlj#na /rivatia!ija.

Itra*ivanj#$ #, i$#+& otalo, natojalo "a "o+# "o in:or$a!ija o to$# 'ta #tvarno "oo"ilo i 'ta # "alj# "oa+a & /r#"&#ći$a koja & /rivatiovana, o"nono "oo"ovora na rojna /itanja "a li & natavila "a ra"# i & koj#$ oi$&, "a li j# inv#tirano

& nji, 'ta # "oo"ilo a a/ol#ni$a i kako i /o" koji$ &lovi$a ra"# "ana. Da li &in"ikati &3#tvovali & /ro!#& /rivatia!ij# i kako :&nk!ioni'# njiov o"no a novi$vlani!i$a. Da li # /o't&j& /ot/iani &ovori o /ro"aji "r&'tv#no ka/itala i "a li & #novi ak!ionari oraniovali i kako :&nk!ioni'& njiova &"r&*#nja - r#3j&, "a li j# /rivatia!ija /rov#"#na akonito ili n#.2

!#na, koj& tok& i #:#kti$a /rivatia!ij#, vr'#n# /o Zakon& i 2001. o"in#, "aj& /ov#r#ni'tva 9S 7#avinot # kr#ć# o' +olo-)čno/ a'o-ol0&-a, o'nononea'o-ol0&-a +o&1+3o. n0eno/ +ro-o6en0a ) o&-aren). e9e3&).a +o e9)3ano&or/an)a4)0e ra'a 'o 3-al)9)3o-ane -e?)ne nea'o-ol0n)8 n0en). o&-aren).131+n). e9e3&).a ) (ne+o5&o-an0e. 1/o-orn)8 o;a-ea 1 +o/le'1 a+oleno&),+la&a ) 1lo-a ra'a ) )n-e&)4)0a%

7ajv#ći, "ra$ati3an t#/#n n#a"ovoljtva in"ikalni aktiviti i a/ol#ni /oka&j&, $#+&ti$, & o"no& na /oi!ij& i /rava $anjinki ak!ionara. #tiri /#tin#ank#tirani j# n#a"ovoljno t#/#no$ /o'tovanja /rava $anjinki ak!ionara & /raki aakonko$ a'tito$ njiova /rava j# a"ovoljno vako "##to in"ikalno /ov#r#ni'tvo & /rivatiovani$ /r#"&#ći$a.

orak &k& /rivatia!ij# na /ki na3in /oka&j& i r#&ltati anali# koj& j# o"ina kanij# - 2011.o"in# &ra"io So!ijalno5#kono$ki av#t r#/&lik# Srij# (S6S).Doij#ni /o"a!i nai$# /oka&j& arinjavaj&ći tr#n" $anj#nja roja i &"#la klo/lj#nikol#ktivni &ovora nakon /rivatia!ij# - a HV na @HV.

(7#)/o'tovanj# 9ovora o /ro"aji

9 o"no& na tri /#tin# r#"ina & koji$a /ov#r#ni'tva 7#avinoti $il# "a k&/a!n# /o't&j# &ovor, & $anj# o" /#tin# nji j# /okr#n&t /ot&/ak a raki" &ovora.

Po"a!i "oij#ni 200@. o"in# ovi$ itra*ivanj#$ /okla/aj& # & v#likoj $#ri a&k&/ni$ &vi"o$ koji /o#"&j# A#n!ija a /rivatia!ij&. 7ai$#, o" &k&/no roja /r#"&#ća /rivatiovani $#to"o$ javn# a&k!ij# i t#n"#ra ili na tr*i't& ka/itala (24G8 akraj#$ 200G. o"in#) & n#'to vi'# o" tr#ćin# &o3#ni & /rol#$i & ivr'#nj& &ovornioav#a. A#n!ija j#, o n#/o'tovanja &ovorni o"r#"i & /rili*no vako$ /#to$ /rivatiovano$ /r#"&#ća /r#" na"l#*ni$ trovinki$ &"ovi$a, /o"n#la t&*& araki" &ovora. S-a3a +e&a +r)-a&)a4)0a 0e 'a3le ) 9or.alno ne1+e5na%

7aj3#'ći raloi a /okr#tanj#, o" tran# A#n!ij#, /ot&/ka a raki" &ovora ili &

• n#"otavljanj# ankark# aran!ij# a ivr'#nj# oav## inv#tiranja

29 itra*ivanj& $o, /or#" in"ikalni /ov#r#nika, &klj&3ili i v#ćink# vlanik# & /o$atrani$ /r#"&#ći$a, kao i A#n!ij& a /rivatia!ij&, kao najo"ovornij& a /ot&/ak i /ro!# /rivatia!ij#. 9okvir& %#ntra a /rivatia!ij& j# &ra+#n !#lovit, loi3ki i /rol#$ki /ov#an &/itnik atavlj#n i tri,

/o#na a&tono$na "#la /rilao+#na akonkoj &loi vakoj o" ova tri &3#nika & /ro!#& /rivatia!ij#.9/itnik a"r*i & !#lini otovo 200 /itanja na koja & &3#ni!i itra*ivanja tr#ali "a o"ovor#.

11@



• n#ivr'#n# inv#ti!ion# oav##• n#/laćanj# /r#otali rata k&/o/ro"ajn# !#n#• n#o"r*avanj# kontin&it#ta /olovanja.

I "ok in"ikaliti i a/ol#ni a n#/o'tovanj# &ovora o"ovorni$ 3in# lako$# i

#kr&/&lon# /olo"av!# i la& "r*av& i n##:ikaan /ravni it#$ kontat&j&ći "a &;"r*ava i lo/ovi &#li voj# a ra"ni!i n#ka # nala#<, vlani!i, o3#kivano, avi$"r&a3ij# vi"# :or$iran# o"no#.

ni naj3#'ć# iti3& "a & a/ravo oni /r#var#ni j#r /o"a!i i /ro/#kta n#o"ovaraj& tvarno$ tanj&, o"nono "a ni& i$ali /rav& lik& 'ta k&/&j&. D#'avalo i$# i "a ;& *ar& na"$#tanja< /r#!#n# voj& /lat#*n& /oonot. 7a kritik# in"ikata, onikoji & &o/'t# /ritali na &3#'ć# & itra*ivanj&, kontat&j& "a i$ j# jana n&*not /otojanja na*ni in"ikata koji 'tit# voj# 3lanov# i a/ol#n# , ali i "a i in"ikatitr#ali "a # ala*& i a kvalit#t ra"a i o"ovorniji /rit&/ ra"&, kao i "a r#a&j& i o&"#l&3aj#v# /ovr#"# ra"n# oav## o" tran# a/ol#ni.

Po&+r)-a&)a4)on) e9e3&)

Iitra*ivanj#$ $o natojali "a analiira$o i tavov# o #:#kti$a /rivatia!ij# nakr#tanj# a/ol#noti, /lat# i &lov# ra"a i inv#ti!iona &laanja.

Iako j# "o novo a/o'ljavanja "o'lo & "v# /#tin# /rivatiovani :ir$i, ali &oi$& o" t#k 1510 /oto roja a/ol#ni, 3inj#ni!a "a j# & 3#tvrtini :ir$i "o'lo "o"o"atno ot/&'tanja i "o 80 /oto a/ol#ni, a /ol#"i!& i$a "a j# 131+an 'oa'a5n0)e9e3a& +r)-a&)a4)0e .an0en0e ;ro0a a+olen)8 a ne5&o .an0e o' +e&)ne.

Pri to$# & a/ol#ni o"laili kro "orovoljni raki" ra"no o"noa &ot/r#$nin& ili kro /#nionianj#, ali i &tvr+ivanj#$ t#nolo'ko vi'ka i /rovo+#nj#$"i!i/linko /ot&/ka. Alar$antna j# 3inj#ni!a "a j#, /o ika& in"ikata, /olovina oni

koji & otali # /ola otala i # na"okna"#.9 /olovini ank#tirani r#"ina /rivatia!ijo$ & a olji$ ra"o$ "o'l# i /ritojn#ara"#, a & n#'to $anj# - "v# /#tin#, & i/lać#n# i aotal# ara"#. 7a "r&oj trani, /lat# # i otvar#ni /rio"a n# i/lać&j& & 80 /oto (14) l&3aj#va.

I "ok j# & /olovini /r#"&#ća tvarno "o'lo "o inv#tiranja - n#'to vi'# ivlanikovi n#o i r#"tava /r#"&#ća (18H), "r&a /olovina ;*ivotari< /ro"ajo$at#3#ni alia roa ili r#ntiranj#$ /olovno /rotora.

olo i # aklj&3iti "a &, & /ro#k& l#"ano, "oa"a'nji #:#kti /rivatia!ij#,najla*# r#3#no, krajnj# kro$ni.

6vi"#ntan ja i$#+& /olovi3no (n#)a"ovoljtva, i/olj#no kro o"ovor# nakonkr#tna /itanja v#ana a /ro!# i #:#kt# /rivatia!ij# i kvali:ikovan#, "votr#ćink#

n#ativn# &k&/n# o!#n# /rivatia!ij# tra*i t#$#ljnija itra*ivanja i "&ink# int#rvj&#.Po3#tno, 3ini na$ # /lo"no$, /olana ra"na i/ot#a "a # ra"i o "#jtv& 'ir#n#a"ovoljtva &k&/ni$ "r&'tv#ni$ tanj#$ i n#/ov#r#nj#$ & intit&!ij# it#$a, kao in#v#ri!# & $o&ćnot o#tnij# /oolj'anja /olo*aja & n#/or#"noj &"&ćnoti, nakonkr#tn# tavov# o akt&#lno$ tok& i #:#kti$a /rivatia!ij#.

Pri to$#, "v# tr#ćin# /ov#r#nika & /r#"&#ći$a i &orka itra*ivanja $ili "a j#i/ak $olo "r&a3ij# i olj# "a j#

• /rona+#n trani, trat#'ki /artn#r

11



• /r# k&/ovin# /rov#r#n onit#t i /olovni $oral k&/!a• ior#n olji o!ijalni /rora$ i v#ć# ot/r#$nin#• na vr#$# :or$iran o/tv#ni Konor!ij&$.

Tr#n&tni al"o /rivatia!ij#

Por#+#nj#$ &k&/no roja /ro"ati /r#"&#ća & /#rio"& 200152011.o"ina(28H1) a &k&/ni$ roj#$ /on&+#ni (80), "olai # "o nivoa &/#'noti o" V.

9 28H1 /r#"&#ć& ilo j# 8@ 221 a/ol#ni, a &k&/na /ro"ajna njiova !#na o"a$o 2,@ $ilijar"i #vra j#, /or#+#nja ra"i t#k j#"va n#'to v#ća o" vr#"noti :&"alkokl&a R#al i a"ri"a.

Ta#la R#&ltati /rivatia!ij# o" 2002. "o #/t#$ra 2011.8

Pri to$# j# /rivatia!ija i$ala krajnj# n#&j#"na3#n rita$i :akti3ki j# a$rla a$ani:#tovanj#$ kri# 200G.o"in#

ra:ikon int#it#ta /rivatia!ij# 2001.52011.4

8 Ta#la /r#&#ta i "ok&$#nata initartva #kono$ij# i r#ionalno ravoja4 ra:ikon /r#&#t i itra*ivanja So!ijalno-#kono$ko av#ta r#/&lik# Srij# 2011.

11



Pok&'avaj&ći na kraj& "a /on&"i$o j#"n& !#lovit& i &ravnot#*#n& o!#n& &k&/ni

#:#kata /rivatia!ij#, $oli i kontatovati "a j# nj#no +re&erano '1/o &ra0an0ere'13o-alo ) 1.an0)lo +o)&)-ne ra-o0no:e3ono.3e ) 1-e?alo ) o&e2alo n0ene'o.)nan&no ne/a&)-ne e9e3&e +o a+oleno& ) +ra-a ) ara'e a+olen)8% Pore'/o&o-o če&r&)ne ) 9or.alno ne1+e5n)8 +r)-a&)a4)0a, ne1+e5ne 1 ra-o0no -a3a3o) -e one 1 3o0).a, na1+ro& o;e?an0).a, n)0e 'o5lo 'o 1+o&a-l0an0a 3a+a4)&e&a )no-)8 )n-e&)4)0a%

Brojni /ri$#ri /r#"&#ća /o/&t r#njanink# J&or#$#"ij# i Linvoa,$#"#r#vko Ž#lvoa, kralj#va3ko anoro$a, kr&'#va3k# Ž&/#, $l#kara &Kra&j#v!& i 7i'&, t&riti3ko /r#"&#ća P&tnik, ovor# o n#ravno/ravnoj ori ra"nika iin"ikata "a # vi'#$##3ni$ /rot#ti$a ior# a #l#$#ntarno /o'tovanj# akonitoti i/r#3#, na*alot 3#to t#k /rivr#$#no, (i$ani/&lian&) aonij& i t#3aj#v# voji

/r#"&#ća.

Poi!ija i ovla'ć#nja A#n!ij# a /rivatia!ij&

9 kriti3koj analii, ali i /ro!#&iranj& kor&/!ij# & /ro!#& /rivatitia!ij# $o*# #kontatovati, na onov&, iv#'taja Sav#ta a or& /rotiv kor&/!ij# i anali# /r#"tavkikoj# & /o"n#t# A#n!iji a or& /rotiv kor&/!ij#, "a & /rol#$i & /ro!#& /rivatia!ij# & v#likoj $#ri &lovlj#ni a$i$ nor$ativni$ i intit&!ionalni$ okviro$ &ko$# j# vr'#na /rivatia!ija, o"nono "a # ra"i o nj#ni$ it#$ki /roiv#"#ni$kor#ni$a.

(1) Prvi i onovni /rol#$ nalai # & /ravno$ okvir& koji # o"noi na /ro!#

/rivatia!ij#. nov& /rivatia!iono /ro!#a & Sriji 3ini Zakon o /rivatia!iji i 2001.o"in#. Sa$i$ Zakono$ i /rat#ći$ akti$a, /r# v#a &r#"a$a i &n&tra'nji$ akti$aA#n!ij# a /rivatia!ij&, tvor#n j# okvir koji j# o$o&ćio "a # r&kovo"io!i & A#n!ijia /rivatia!ij& /otavljaj& # &na/r#" &tvr+#ni i /ro/iani krit#rij&$a. Tako+#,it#$atia!ija ra"ni $#ta & A#n!iji o$o&ćava a/o'ljavanj# koj# # o"vija #akono$ /ro/iani /ravila i jano &tvr+#n# /ro!#"&r#.@

# 9 ovo$ okvir& krajnj# in"ikativan j# l&3aj Branka Pavlovića koji j# j# io "ir#ktor A#n!ij# v#a 8$##!a. Initirao j# na /oni't#nj& t#n"#ra a /ro"aj& &oti3ko /r#"&#ća ?S#v#r;, tako 'to j# /oni'tio

11H



(2) Potoj#ći /ravni okvir nij# /ro/iao nikakv& aran& &koa int#r#aa/ol#ni & A#n!iji a /rivatia!ij&, /a & ili a#l#*#ni l&3aj#vi "a & r&kovo"io!iA#n!ij#, kao i a/ol#ni, onivali /rivatn# kon&ltantk# :ir$# koj# & ra"il# /ro!#n&ka/itala "r&'tv#ni /r#"&#ća a ra3&n /ot#n!ijalni k&/a!a.

(8) Kontrol& na" ra"o$ A#n!ij# a /rivatia!ij& vr'i na"l#*no $initartvo koj#

&3#tv&j# & /otavljanj& r&kovo"ila!a na 3#lna $#ta & A#n!iji. Tako+#, ito$initartvo koj# vr'i kontrol& i na"or na" ra"o$ A#n!ij# i &3#tv&j# & /otavljanj&r&kovo"#ć# ka"ra, /r#"la*# akon# koji r#&li'& /ro!# /rivatia!ij#.

(4) Sa$ /ot&/ak /rivatia!ij#, rokovi, na3in /rivatia!ij# (a&k!ijka ilit#n"#rka), ola'avanj#, itni #l#$#nti &ovora o /rivatia!iji, /r#"$#t kontrol# i /ot&/ak kontrol# &ovora ni& /r#!ino akonki r#&liani tako "a # on#$o&ći"ikr#!iono i aritr#rno o"l&3ivanj# akt#ra & /ot&/k& /rivatia!ij#. Poj#"in# n#janoć# in#/r#!inoti & Zakon& otklanjan# & kro &r#"# i int#rn# akt# koj# "onoi a$aA#n!ija a /rivatia!ij&, ali v# ovo nij# "ovoljno "a # o##"i /&na tran/ar#ntnot i /ravna i&rnot vi$ &3#ni!i$a.

(@) Por#" /rivatia!ij#, A#n!ija i$a na3ajn& &lo& & (a) /ot&/!i$a

r#tr&kt&riranja /r#"&#ća a "r*avni$ i "r&'tv#ni$ ka/italo$, () &/ravljanja &k&/ni$ak!ijki$ ka/italo$ /r#otali$ & /ro!#& vojink# tran:or$a!ij#, (!) & /ot&/k&t#3aja ko" /rivr#"ni "r&'tava koji /ol&j& a "r&'tv#ni$ ka/italo$ ili koja & ila /ro"ata, /a j# &ovor a k&/!i$a rakin&t, (") na"or& na" /olovanj#$ /r#"&#ća ko"koji j# &ovor o /ro"aji rakin&t /&t#$ /otavlj#nja /rivr#$#ni at&/nika ka/itala.#ćina ovi /ro!#a nij# /r#!ino r#&liana akono$. Pri$#ra ra"i, /otavljanj# /rivr#$#ni at&/nika ka/itala vr'i # a$o na onov& int#rni krit#rij&$a koj#o"r#+&j# a$a A#n!ija a /rivatia!ij& (tt/UU.antikor&/!ija5av#t.ov.rUr5%rl5%SU/itanja5koja5&5otala5#5o"ovoraU!i"1018Uin"#EU ;o"i'nji iv#'taj o ra"&A#n!ij# a or& /rotiv kor&/!ij# a 2010. o"in&<, A#n!ija a or& /rotiv kor&/!ij#,B#ora", 2011. o"ina, trana H@).

% Pr)-a&)a4)0a ) 3or1+4)0a

3ito, & #$lja$a & trani!iji, /o/&t Srij# i natan roj n#&/#li /rivatia!ija, &koji$a &, /ri$#ra ra"i, /r#to"no it#$atki r&inirana /r#"&#ća /ro"avana & #!#nj#"a i # novi vlani!i "o$oli atraktivni loka!ija ili /ak li'ili konk&r#n!ij#, oavljan j#&n&tar lo*#ni i ra'ir#ni lana!a kor&/!ij#.

otovo "#!#nij& tari l&3aj#vi kor&/!ij# akt&#liovani & & Sriji & (/ot)iorno$ kont#kt& 20125o"in# t#k ka" j# 6vro/ka Ko$iija &lti$ativno at#vala "a# kona3no i/itaj& 24 /orna l&3aja /rivatia!ij#, i lo&/otr#a i kr'#nja akona /ovo"o$ nj#, na koj# j# v#ć &kaao Sav#t a or& /rotiv kor&/!ij#. 7o, tr#alo j# "anjiovo /r#i/itivanj# kao /r#"&lov a "alj# kr#tanj# >na $a/i /&ta ka 69= atra*#klj&3n# #vro/k# intit&!ij# /a "a lana! kor&/tivni '#$a /o3n# "a /o/&'ta.

&$njiv iv#'taj kon&ltantko ti$a 3iji j# /rora3&n tvr"io "a j# :ir$a & $ini& o" 12 $iliona #vra, n# i li ila /ro"ata a 'to $anj& !#n&. Iv#'taj koji & na/ravili So!i#t# #n#ral# i D#loit#, /rvoitno j# io /ot/ian kao &r#"an o" tran# ta"a'nj# "ir#ktora A#n!ij# a /rivatia!ij& irka %v#tkovića. 9ronakon toa Pavlović j# rar#'#n "&*noti.

9 /ak#t& /orni /rivatia!ija # nala#

11G

http://www.antikorupcija-savet.gov.rs/sr-Cyrl-CS/pitanja-koja-su-ostala-bez-odgovora/cid1013/index/






S&'tina kor&/tivn# v## /ri/a"nika /oliti3k# #lit# i /ot#n!ijalni k&/a!a "r*avnoka/itala j# & to$# 'to k&/!i otvar&j& &'t#"&, /laćaj&ći ka/ital /o ni*oj !#ni, "ok /oliti3ka #lita koja kontroli'# /ro!# /rivatia!ij#, ti3# av#nik# i /o$aa3# &o"r*avanj& na vlati.Po#an l&3aj j# ka"a i a$i /ri/a"ni!i /oliti3k# no$#nklat&r#(in)"ir#ktno &3#tv&j& & /rivatia!iji.

7a "r&oj trani, kor&/!ija & /rivatia!iji /r#"tavlja n#k& vrt& n#:or$alno /or#a koji o/t#r#ć&j# /rivatni #ktor i inv#titor#. Da i #$lja /riv&kla tran#inv#ti!ij#, ona $ora "a $anji kor&/!ij&, o"nono #li$ini'# n#:or$alni /or# nainv#ti!ij#.

7% Sar&)' Akt#ri Al#kan"ar laović, $initar /rivr#"# 7#$anja Kol#ar oran Kljaj#vić, /r#"#"nik Trovinko &"a D&'an ar3ić#vić, &"ija Trovinko &"a Živo$ir 7ovaković, "ir#ktor ;Sarti"a<. ?Sarti"< j# /ro"at i t#3aja n#/or#"no$ /oo"o$ a 28 $iliona #vra ?J&56 til&<, "ok &"&ovi koji & # /ro!#njivali na 1, $ilijar"i "olara /r#n#ti na "r*av&.

$% J1/ore.e')0aAkt#ri Jovi!a St#:anović, vlanik $ak#"onk# :ir$# ;Jaka H0< Zlatko arković, iv'i "ir#!tor

;J&or#$#"ij#< la Antić, "ir#ktorka ;7ini<5 Privatia!ija ?J&or#$#"ij#< koj& j# 2002. na a&k!iji k&/io St#:anović, a koji # & to$tr#n&tk& io na Int#r/olovoj /ot#rni!i, rakin&ta j# i /r#"&#ć# & /r#&#li ak!ionari. Pr#"&#ć# j# "ana naivi!i t#3aja.

% Mo;&el.Akt#ri Boolj& Karić, vlanik ;ot#la< 5 Sav#t a or& /rotiv kor&/!ij# &$nja "a j#

?ot#l< onovan & oiljno kr'#nj# akona, kao i "a j# Karić v#ćinko vlani'tvo t#kao /o" &$njivi$okolnoti$a. S/orno j#, /r#$a Sav#t&, i kako j# la"a o"&#la :r#kv#n!ij& i /r#"&#ć# o" /rvi vlanika,

/oro"i!# Karić, /a :or$irala ?oi 8<, a ati$ a /ro"ala ?T#l#nor&< a 1,@ $ilijar"i #vra.% C .ar3e&Akt#ri Sloo"an Ra"&lović ilan B#ko irolav i'ković Danko \&nić5 Doovor o /ro"aji ak!ija ;% $ark#ta< i'ković& i B#k&, &$#to na #ri, /otin&t j# &

kain#t& ta"a'nj# /r#$ij#ra ojilava Ko't&ni!#, & /ri&tv& Danka \&nića. ni & @ o"to ak!ija k&/ilia @8 $iliona "olara.

"% ATP Vo0-o')naAkt#ri Ilija D#vić, vlanik ATP ojvo"ina aja ojković, #kra"ona3#lni!a 7ovo Sa"a

Al#kan"ar J#:tić, "ir#ktor JP ;9rania$<5 Pr#"&#ć# j# /rivatiovano 2004, a k&/a! Ilija D#vić &lo*io j# 80 $iliona #vra & ira"nj&

nov# a&to&k# tani!#. ra"k# vlati 7ovo Sa"a, $#+&ti$ ni& i/o'toval# "oovor "a atvor# tar&a&to&k& tani!&.

% L13a Beo/ra'Akt#ri ilan B#ko Pr#"ra B&alo, $initar /rivr#"# io"ra \or+#vić, "ir#ktor A#n!ij# a

/rivatia!ij& ilko Lti$a!, Ko$iija a artij# o" vr#"noti5 Sav#t j# 2010. /o"n#o krivi3n# /rijav# /rotiv 1 ooa. S/or i$#+& ra"a B#ora"a i F&k#

B#ora" jo' traj#, a $ali ak!ionari tvr"# "a & /or#'no &ra+#n# /ro!#n# vr#"noti ka/itala F&k#.F% Na4)onalna 5&e')on)4aAkt#ri &k Ca$ović ojin Faar#vić la+an Dinkić, &v#rn#r 7BJ

5 Sav#t tvr"i "a j# ta"a'nji &v#rn#r o$o&ćio 7a!ionalnoj 't#"ioni!i, /rivatnoj an!i koj& & kontroliali&k Ca$ović i ojin Faar#vić, "a #/latno koriti o/r#$& i /olovni /rotor iv'# ZP5a i "o"#lio joj

j# # konk&ra i/lat& v#liko "#la tar# "#vin# 't#"nj#.% Večern0e no-o&)Akt#ri ilan B#ko5 Prol#$ j# n#tran/ar#ntnot vlani'tva & $#"iji$a, /a j# tako B#ko t#k 2011. /rinao "a j#

vlanik lita. Sav#t j# /o"n#o krivi3n& /rijav& /rotiv #"a$ ooa o&$nji3#ni a n#akonit &/iak!ionarko "r&'tva 7IP ?Ko$/anija 7ovoti< a.". & R#itar Trovinko &"a 2002. i a kr'#nj# akona& /ot&/k& /r#&i$anja ak!ija toko$ 200@. i 200.

#% Ve&er)nar3) a-o'

120



Ka"a j# o $#to"a$a i taktika$a ivo+#nja /r#vara & /ro!#& /rivatia!ij# r#3,kor&$/irani "#lovi /olovn# i /oliti3k# #lit# /okaali & avi"an t#/#n i$aina!ij# i /rakti3ni &$#ća, o"nono a"ivlj&j&ći t#/#n aatoti i n#"o"irljivoti.

S3la+an0e 5&e&n)8 1/o-ora, /ri$#ra ra"i, ra'ir#na +ra3a /1ran0a 9)r.) 1&eča0, o"nono /ojava ;t#3ajn# $a:ij#< onov& i$a & natojanj& "a # /r#"&#ća

/ro"aj& /o 'to ni*oj !#ni, /ri 3#$& # i oav## /r#$a a/ol#ni$a r#"&k&j& nanaj$anj& $o&ć& $#r&.Ra'ir#ni $anir natno roja /olo"ava!a j# i "a /ri ;nor$alni$ /rivatia!ija$a<

);e/a-a o;a-ee -eane a o4)0alne ) )n-e&)4)one +ro/ra.e /rivać#n# &k&/o/ro"ajni$ &ovori$a, /o#no on# v#an# a rinjavanj# vi'ka a/ol#ni.

Akt#ri Draan \&rić, vlanik ;Z#ktr#<5 S&$nja # "a konor!ij&$ ?Banko$a< i ?Z#ktr#< nij# /otojao & tr#n&tk& ka"a # /rijavio na

t#n"#r. rovni &" j# "va /&ta /oni'tio r#'#nja "on#ta na onov& o"l&k# t#n"#rk# ko$iij#. A#n!ija a /rivatia!ij& j# i/ak 2H. jan&ara 200@. tr#ći /&t /ro!#nila "a j# /on&"a i/ravna.

7% Za&a-a ele3&ro RačaAkt#ri Ranko D#janović, &/r& $initark# Slavi!# \&kić D#janović

5 Pr#"&#ć# j# & t#3aj&, a Sav#t &ka&j# na /ro/&t# A#n!ij# a /rivatia!ij& /ri kontroliivr'#nja &ovora o /rivatia!iji, koji j# 200. aklj&3#n D#janović#$. Dok&$#nta!ija koj& j# Sav#tanaliirao &ka&j# i na n#na$#nko tro'#nj# r#"tava koja j# ?Zatavi #l#ktro< o"orio Oon" a ravoj.

77% Te8no8e.)0aAkt#ri #ljko Ži*ić ilan B#ko5 A#n!ija a /rivatia!ij& j# rakin&la &ovor k&/!#$ ?T#no#$ij#<, o n#i$ir#ni

oav#a. Sav#t j# &kaao la"i "a # v#ći "#o n#kr#tnina ?T#no#$ij#< nalai na loka!iji o&vać#noj /ro$#na$a &raniti3ko /lana koji$a j# /ro$#nj#na na$#na "#la #$lji'ta & F&!i B#ora".

7$% Sr;ole3 Akt#ri Jovi!a St#:anović 7ini5 Ko$iija a artij# o" vr#"noti j# 200. &tvr"ila "a & St#:anović#va /r#"&#ća /r#&#la

kontrol& na" :ariko$ l#kova ?Srol#k<, a "a ni& "ala /on&"& a /r#&i$anj# ak!ija i nalo*ila $& "a /ro"a ak!ij# ili "a /o"n## /on&"&. St#:anović j# :or$alno ivr'io ovaj nalo, ali j# a"r*ao :akti3k&kontrol& na" ?Srol#ko$<, koji j# 2011. ankrotirao.

7% Š)n-oAkt#ri 7#oj'a Ivković5 Pr#"&#ć# j# & t#3aj& o" nov#$ra 200. A#n!ija a /rivatia!ij& j# tri o"in# o$o&ćavala

k&/!& "a kr'#nj#$ akona i &ovora na$#rno vo"i :ir$& & t#3aj, iako joj j# ilo /onato "a 7#oj'aIvković nij# ivr'io inv#ti!ion& oav#& i &ovora & k&/o/ro"aji ka/itala. T#k /ol# &laka & t#3aj,A#n!ija j# 81. jan&ara 200H. rakin&la &ovor.

7% Kera.)3a, Kan0)2aAkt#ri ilan F&kić Živora" ojinović5 S&ko "voji!# vlanika oko kontrol# na" :ir$o$ "ov#o j# "o toa "a /r#"&#ć# koro

ankrotira, a 't#ta j# /ro!#nj#na na 1@ $iliona #vra. Poli!ija '#t /&ta o/tr&irala /rovo+#nj# &"k#o"l&k# i &vo+#nj# v#ćinki vlanika i l#alni orana ?K#ra$ik#< & /r#"&#ć#.

7"% Pro-e&aAkt#ri ;#"ia II< ".o.o. (D#jan Pantović, T#o"ora Pantović)

5 Sav#t j# &kaao "a & k&/a! i A#n!ija a /rivatia!ij& kr'ili akon i &ovor o /rivatia!ijin#ka"a'nj# najv#ć# i"ava3k# k&ć# na Balkan&, j#r k&/a! :ir$a ?#"ia II< n# a$o "a nij# ivr'ila&ovorn# oav##, v#ć j# & $#+&vr#$#n& /ro"ao "#o i$ovin# ?Prov#t#< i nova! a"r*ao a ##.

7% Polo-) Ao&are Panče-oAkt#ri Ra"oav &ja3ić, /r#"tavnik ?Srijaaa< ?ikorija loitik; ?J& /oint; Zorana

Drak&lića ?Inv#j; Pr#"raa Rankovića P#!onija5 Aotara /r#tr/#la 't#t& o" 1 $iliona #vra. Pr#"&#ć& ?iktorija loitik< /oaj$lj&j# /'#ni!&

a 12 "inara /o kilora$&, "a i j# /ro"ala /r#"&#ć& ?J& /oint<, /o !#ni o" "#v#t "inara a kilora$.7F%Tr1';en)3 /ra'n0aAkt#ri Draan Ko/3alić, vlanik ;ont#r#<

121



K&/o/ro"ajni &ovori i o!ijalni &ovori, naj3#'ć# ti/ki &ra+#ni i /on&+#ni o"A#n!ij# a /rivatia!ij&, /o /ravil& /r#"vi+aj& "a & rok& o" naj$anj# o"in& "ana n#ć# iti ot/&'tanja. 9 /raki #, $#+&ti$, n#r#tko /r#/ro"aj& 3itavi "#lovi /r#"&#ća i $#nja /olovna "#latnot /o#no ako j# ia /rivatia!ij# tajala na$#ra a$o "a # "o+# "oatraktivni loka!ija.

Sli3n& onov& i$a i +o&+r)-a&)a4)ono 3r5en0e +ra-a .al)8 a34)onara%9 Sriji j# /oliti3ki kr#irana, i nakon 20005t# oja3ana r&/a, ;v#liki &/#'ni /rivr#"nika< koja j# /otala "ir#ktno ili in"ir#ktno vlanik oro$no roja r/ki :ir$i,kao i /oljo/rivr#"no i ra+#vinko #$lji'ta. Ti$# & &j#"no oni #i tvarali, kro$#ani$# :inaniranja tranaka i trana3ki ka$/anja, /rotor a "alj# 'ir#nj# &ti!aja i$oći. va /raka "oila j# i voj, /ri$#r#ni kolokvijalni naiv </r#a /olitik# i tajk&na<

5 Sav#t &ka&j# na /ro/&t# A#n!ij# a /rivatia!ij& i initartva #kono$ij# & kontroliivr'#nja &ovora o /ro"aji ;Tr&"#nika< /r#"&#ć& ?ont#ra< Draana Ko/3alića, n#ka"a'nj#

/r#"#"nika #ora"ko o"ora DS. Kontrola A#n!ij# /otvr"ila j# navo"# Sav#ta, ali j# A#n!ija o"ila"a rakin# &ovor.

7% Kon-er)0a Del RealAkt#ri irolav i'ković5 i'ković#va ko$/anija ;D#l R#al<, /ol# vi'# o" "v# o"in#, o"&tala j# o" /ok&'aja "a

konv#rijo$ t#kn# /ravo vlani'tva na" 1 #ktara #$lji'ta & novo#ora"ko$ lok& @8. vako$/anija /o"n#ć# B#ora"& at#v a /r#tanak i /rava kori'ć#nja ov# /ar!#l#.

7#% N1;aAkt#ri liv#r D&lić, #k$initar Zoran Dronjak, "ir#ktor ;P&t#va Srij#<5 /t&*ni!a /rotiv D&lića vrać#na j# na "ora"&. n # &$nji3i "a j# i"ao "ovol& a ira"nj&

o/ti3ko kala "&* kori"ora 10 /r#"&#ć& ?7&a inv#t<, 'to j# /oao vr#"an /#t $iliona #vra, # t#n"#ra. 7#oi3no j# "a j# /oao "oilo n#/onato /r#"&#ć#.

$% Kon4e)0a a1&o+1&Akt#ri #li$ir Ilić, $initar a ka/italn# inv#ti!ij#5 9ovor o kon!#iji j# /o" n#jani$ okolnoti$a klo/ila t#ni3ka vla"a, a rakin&t j# o

"o"atno &lovljavanja kon!#ionara, koji j# o" "r*av# tra*io "a /r#&$# aran!ij# "a ć# o"i'nji /ro$#t

iti ar 200 $iliona #vra, "a # rok ra"nj# /ro"&*i na 3#tiri, a kon!#ija a 2@ na 80 o"ina. 9 tok& j#$#+&naro"na aritra*a.

$7% I-o 5e?eraAkt#ri;K ko$#r!< irolj& Fa&, #k/ot/r#"#"nik la"#5 Sav#t $atra "a jo' nij# "o kraja okon3ana itraa o to$# ko j# & Sriji &voio j#:tiniji '#ć#r

o" '#ć#rn# trk#, /r#/akivao a i kao k&/lji, "o$aći '#ć#r o" '#ć#rn# r#/#, ivoio a & 69, koja j# /o3#tko$ 2008. na'oj #$lji &v#la ank!ij# na ivo '#ć#ra.

$$% P1&n)3 Akt#ri Sra Ilić, vlanik ;9nivorl" ol"in li$it#"<5 ?P&tnik< j# /rivatiovan $#to"o$ javno t#n"#ra & $aj& 2008. i$#+& ATD ?P&tnik< kao

/ro"av!a, A#n!ij# a /rivatia!ij& i ?9nivorl" ol"in li$it#"< (9CF) kao k&/!a. A#n!ija a /rivatia!ij& j# &ovor kanij# rakin&la, /a j# 9CF j# /okr#n&o /ot&/ak /r#" #+&naro"ni$ aritra*ni$&"o$ koji j# r#'#n & korit ov# :ir$#.

$%Sr;)0a&1r)&Akt#ri Sra Ilić, vlanik ;9nivorl" ol"in li$it#" 5 9CF j# 2008. /r#"&#ć#$ ?Srija

t&rit< a. ". i 7i'a i A#n!ijo$ a /rivatia!ij& aklj&3io &ovor o /ro"aji i k&/ovini "r&'tv#no ka/itala?Srija t&rita<. Kao i & l&3aj& ?P&tnika<, A#n!ija j# 200. rakin&la &ovor, iako j# &ovor aklj&3#n"v# o"in# /r# n#o 'to & nov# o"r#"# t&/il# na na&.

$% Galen)3aI ovaj l&3aj i$ao j# #/ilo /r#" #+&naro"ni$ aritra*ni$ &"o$. 9 /ot&/k& ?al#ant

:ar$a&tikal int#rn#'nal< (SAD) /rotiv "r*av# &" j# 2004. "on#o o"l&k& kojo$ j# I%7 j# ovla'ć#n "a /ovrati onovni nov3ani &lo & ?I%7 al#nik&< "o inoa o" @0 $iliona a$#ri3ki "olara i "a ovo /ravoI%75a tr#a "a # o##"i /&t#$ likvi"a!ij# t# ko$/anij#. (Bli!, 1,12.2012)

122



ni, /o/&t, r#!i$o i'kovića i B#ka, i$aj& ')re3&an +r)&1+ &r13&1ra.a-la&) ) 'o 31+o-)ne -el)3)8 )&e.a (l&3aj % $ark#ta 'olae 1 =lo/)&)č31> +o'r531+ol)&)č3e el)&e, /oivaj&ći #, n# r#tko, na ;/atriotki ralo< i tra*#ći "a # /ri /ro"ajiv#liki it#$a /ri$#ni (/rikriv#ni) /rot#k!ionia$. 7a /ri$#"# i kritik# a/ol#ni iin"ikata ;aroni r/k# /rivatia!ij#< &lavno$ javno n# r#a&j& i /rakti3no &, v# "o

kraja 2012.o"in#, ili n#"o"irljivi.J#"an "#o /rivatia!ija io j# i +ol)&)č3) .o&)-)an ) o;a-l0en 1 +o.o? -el)3)8'r2a-n)8 o&+1&a '1/o-a, ali #, ar kratkoro3no, /okaao #kono$ki i ravojno v#o$a&/#'ni$ - /o/&t /ro"aj# Sarti"a 9S St##l&. Ž#lj#ara j# /ro"ata <"ir#ktno$ /oo"o$<, # t#n"#ra i & o/t&*# trani /ov#rila!a 3ija & # /otra*ivanja /ro!#njivala na totin# $iliona #vra. 7akon /ovla3#nja 9S St##la, ovori # o (jo'n#/onato$) v#liko$ r&ko$ k&/!&. Sli3an !#nario ić# /ri$#nj#n i & l&3aj& 7IS5a,ka"a j# "r*ava "o$ać# na:tno ianta /ro"ala r&koj na:tnoj ko$/aniji AZPR. I& ovo$ l&3aj& to j# &ra"j#no "al#ko o" o3ij& javnoti, int#rni$ "oovoro$ vant#n"#rk# /ro!#"&r#.

7# r#tko, /o/&t l&3aja 7a!ionaln# 't#"ioni!#, /oj#"ini "r*avni orani i

:&nk!ion#ri & , /o" n#rav#tlj#ni$ okolnoti$a, +re+15&al) -e?)n3o -lan)5&-o na'( +r)-)le/o-an). ) +o-la5?en). , 0a-n). +re'1e?).a ) )n&)&14)0a.a "a i a oni /o"vi'#tr&ko &v#ćani$ !#na$a /r#/ro"ali.

In"i!ij# /otojanja ')re3&no/ 3r5en0a a3ona /otoj#, r#!i$o, & l&3aj#vi$a /ro"aj# t#t#rinarko avo"a Z#$&n, K#ra$ik# i Kanji*# ili n#&/#lo /ok&'aja /ro"aj# v#ćinko /ak#ta ak!ija T#l#ko$a. <Bi#r< & ovo$ /ol#"& /r#"tavlja ivoj#vr#$#no, $#+&naro"no$ a:#ro$ i an!ija$a /o Srij& /rać#no, /r#/akivanj# i /ro"aja j#:tinij#, &vono '#ć#ra /o vi'oj !#ni "o$ać#.

Riik kor&/!ij# no# i +orn) 1/o-or) o 3on4e)0a.a, /o/&t &ovora o kon!#ijia ira"nj& a&to/&ta Coro' - Po*#a, rakin&to o "o"atno &lovljavanja o"tran# kon!#ionara, & "o"atn& o/anot "a # i&i /or /r#" $#+&naro"no$aritra*o$.

Itovr#$#no, ia rojni ;&/#'ni< /rivatia!ija, toj# ili krajnj# r#"&kovanj#(ank#, oi&ravaj&ća "r&'tva, v#liki trova3ki lan!i) ili otovo /ot/&no &ki"anj# /ravaa/ol#ni, & /rak& njiovo ;a/o'ljavanja< i /r#$#'taja na &"alj#na ra"na $#ta ivr'#nja /ritiaka na i3lanjivanj# i 3lantva in"ikata. 9 ovo$ /ol#"& /ara"i$ati3ni& /ri$#ri itala, Al&a, ilana Blaoj#vića i "r&i :ir$i 3iji j# vlanik /otao ilanRanković P#!oni.

7a "r&oj trani, nij# $ali roj ni r#"ina, /o/&t ornj#$ilanova3ko #tal!a iliZ"ravlja & F#kov!&, & koji$a novi vlani!i /o't&j& &ovorn# oav## i &la*& & o!ijalnitan"ar" a/ol#ni, &va*avaj& #kolo'k# tan"ar"# i ara+&j& a lokalno$ a$o&/ravo$& r#'avanj& ko$&nalni /rol#$a, /rakti3no r#/r##nt&j&ći /rin!i/# i vr#"noti"r&'tv#no o"ovorno /olovanja (DP).

% Pr)-a&)a4)0a* 5&a 'al0e

B# /rivatia!ij#, i /rio"a o" nj#, n# $o*# #, ali # ona $ora &3initiitovr#$#no i #:ikanijo$ i o!ijalno /rivla3nijo$, ili ar i"r*ljivijo$. Svakako, to j#,

128



/r# v#a, ona o"ovornoti ("#$okratk#) vlati, ali i nj#no "ijaloa i "oovora ao!ijalni$ /artn#ri$a.

9 to$ /ol#"& in"ikati /ravo$ initiraj& na kona3no$ "ono'#nj& o/#rativn#na!ionaln# trat#ij# #kono$ko i o!ijalno ravoja, kla"no /ov#ano$ i atrat#ijo$ a/o'ljavanja i ravoja $alo i r#"nj# /r#"&#tni'tva. Po#an na3aj i$a i

j#"intv#n na!ionalni o!ijalni /rora$, o"nono ora /rotiv nov# n#a/ol#noti iiro$a'tva kao j#"an o" /riorit#ta &n&tar trat#ij# a $anj#nj# iro$a'tva, o"nonootvarivanja o!ijaln# ko#ij#.

7ai$#, a/ol#ni, /r# v#a oni koji # /ola otan& &l#" r#tr&kt&iranja,t#3aja i likvi"a!ij#, 3#to ni& & $o&ćnoti "a na+& "r&o a/ol#nj#, /ootovo ako /ri/a"aj& ;rii3ni$< taroni$ r&/a$a o" /r#ko 4@5@0 o"ina.

Konkr#tno #, $#+&ti$, /otavlja /itanj# $o& li # in"ikati i ioriti, i koji$v# r#"tvi$a, a #:ikan# aran!ij# onovni ra"ni i in"ikalni /rava, tvaranj#i&rnon# o!ijaln# $r#*# i /olitik& (r#)&/o'ljavanja kao /r#t/otavk# a/ol#ni$a /rivatljiv# /rivatia!ij#.

ak i n#/orno n#$oćni a/ol#ni i in"ikati, /o/&t na'i, i$aj& i "alj# 'ta "a

i&# /rivatia!ijo$ & kojoj iraj& &lo& /aivno oj#kta.R#tr&kt&riranj# i /rivatia!ija javno #ktora

T#k ć#, $#+&ti$, otklanjanj# /r#ko$#rno /rot#k!ioni$a i a'tit# rojni$ono/ola koji # $oraj& ilo*iti loalia!iji i konk&r#n!iji, a r#&ltat i$ati "alj#$anjivanj# roja a/ol#ni.

Ivan avata /rivatia!ij# j#, jo' &v#k, totinak ilja"a a/ol#ni o" koji$noi ra"# & :ir$a$a & t#3aj& ili koj# /r# ("#li$i3n#) /rivatia!ij# tr#a /rvor#tr&kt&irati. taj# i oko @H0 /r#"&#ća & na"l#*noti "r*av# i lokaln# a$o&/rav#,koja # $oraj& &3initi konk&r#ntni$ i &ći & /rivatno5javno /artn#rtvo & /r&*anj& &l&ara+ani$a.

Ka"a # ra"i o in:ratr&kt&ralni$ it#$i$a i :#ri javni &l&a i o!ijalni#rvia, /or#" int#r#a a/ol#ni, $ora # vo"iti ra3&na i o kvalit#t& i "ot&/noti &l&ai tan"ar"i$a kvalit#ta *ivota ra+ana, o"nono o3&vanj&, &n&tar /ro!#a /rivatia!ij#,trat#'ki na!ionalni int#r#a i "oara.

Ina3# $iao i loika r#tr&kt&iranja, o"nono tat&ni, orania!ioni i#kono$ki /ro$#na j# & /ov#ćanj& /roivo"ni ka/a!it#ta i $anj#n& "&ova i /r#ko$#rno roja a/ol#ni, /o#no oni & r#*iji i /rat#ći$ "#latnoti$a, 3i$# # i:ir$a 3ini atraktivno$ a ("#li$i3n&) /rivatia!ij&. /oolj#ni in:ratr&kt&rni it#$i, /or#" "ina$iiranja ivoa ili &tit&!ij# &voa, $o&, aktiviranj#$ koo/#rativni$ali i r#"nji /r#"&#ća, "ati $&lti/likatorki #:#kat /o /rivr#"ni rat i kona3no /oa$ rat a/ol#noti. 7a*alot, /rio"i o" /rivatia!ij# & "o$inantno &$#ravani & &"*#tk& /otro'nj& a n# & ja3anj# in:ratr&kt&r# i /roivo"ni r#&ra.

S-e& o nača01 &ra&e53)8, na4)onaln)8 )n&erea 1 3l01čn)., )n9ra&r13&1rn).)&e.).a ralo/ 0e ) 'a e -e?)na an3e&)ran)8 1 na5e. )&ra2)-an01 (SLA, $F)0an) +ro&)- +r)-a&)a4)0e -)8 0a-n)8 +re'1e?a . 9 n#'to vi'# o" tr#ćin# n#o"l&3ni(8@V) "votr&ko j# v#ći &"#o (48V22V) oni koji & a a"r*avanj# r#"&kovano"r*avno &3#'ća & &/ravlja3ki$ /ravi$a, o" &"#la oni koji & a /ot/&n& /rivatia!ij&,&klj&3iv it#$# /o/&t 6PS5a, i *#l#ni!a. 7aravno, /o" &lovo$ "a "r*avno &/ravljanj#

124



i kontrola n# na3# i v#ćink& /ro"aj& n#tr*i'no$ /oliti3ko$ /oo"o$ /o/&tvoj#vr#$#n# /ro"aj# T#l#ko$ 5a ili l&3aja 7IS5a.

Bora a "ot&/not vi r#l#vantni in:or$a!ija, a"#kvatn& /ro!#n& vr#"notika/itala i /o'tovanj# /rivatia!ioni /ravila, kao i at#v a orani3avanj# otovo;i$/#rijalni< ovla'ć#nja A#n!ij# a /rivatia!ij& i r#orno $initartva, j#&, tako+#,

"#o /ak#ta at#va &$#r#ni ka /ovoljniji$ /ravili$a ir# i ja3oj /oi!iji a/ol#ni iin"ikata & /ro!#& /rivatia!ij#. 7aravno, otvor#na & i $noa "r&a /itanja. Privatia!ija j# tako, /or#" otalo i

na3ajno $oralno /itanj#. O+ra-'an 0e a8&e- a +o-ra?a0 ).o-)ne +re&8o'n)8-lan)3a, al) ) a8&e- a re-))01 +orn)8 l1ča0e-a ) o'1).an0e nea3on)&o &ečene'o;)&) 1 n0eno. 'oa'a5n0e. +re' ) +o&+r)-a&)a4)ono. &o31% 9 to$ okvir&n#o/o"no j#, kro "ono'#nj# akona o /or#kl& ka/itala, $akar i na kraj& otovo "v#"#!#nij# "&o /ro!#a /rivatia!ij#, /rov#riti onit#t i /olovni $oral k&/!a.

oralni$ raloi$a i a"ovolj#nj#$ /rin!i/a o!ijaln# /rav"# ar&$#ntovano j#i &vajanj#, kraj#$ 200. o"in# Zakona o /rav& na #/latn# ak!ij# i nov3an&na"okna"& koj& ra+ani otvar&j& & /ot&/k& /rivatia!ij#. 9 /ro$o!iji i javno$

at&/anj& /r#"lo*#ni r#'#nja klj&3ni ar&$#nt /r#"tavljalo j# o#ćanj# "a ć# Zakono$o&ćiti "a vi /&nol#tni ra+ani koji ni& otvarili /ravo na ak!ij#, nji oko 4 $iliona, /ro"ajo$ v#3inko (7IS, JAT) ili $anjinko &"#la (6PS, T#l#ko$, al#nika,A#ro"ro$) & '#t v#liki javni /r#"&#ća, "o kraja 2010. o"in# "oći "o kvalit#tniak!ija.

Ta"a'nji $initar :inanija la+an Dinkić ia'ao j# a /ro!#no$ "a # ra"i o &$ioko 2@ $ilijar"i #vra - 10 /&ta v#ćoj o" &k&/n# vr#"noti vi /rivatia!ija vr'#ni & /#rio"& o" 20015200. o"in#. 7#k& vrt& /oliti3ko $a$!a 3inila j# kalk&la!ija "a ć#, &okvir& 1@V /r#"vi+#ni a #/latn& /o"#l& ak!ija ra+ani$a, vako o" 4 $ilionara+ana "oiti ;/oklon< o" ilja"& #vra.

;A/#titi< oko to ilja"a a/ol#ni & ovi$ it#$i$a i # a"ovoljili a;$rvi!a$a< vr#"ni$ vi'# totina $iliona #vra.

Ivan i ina" ra/rava i &koa oko toa ko j# i & kojoj $#ri o"ovoran a to 'to& ova, kao i rojna "r&a o#ćanja, otala & oni iorno /oliti3ko $ark#tina, otaj&klj&3na /itanja $o"#la i krit#rija ("#li$i3n#) /rivatia!ij# v#liki it#$a i $onitorina i#val&a!ij# /ro!#a ;(ra)/ro"aj# /oro"i3no nakita Srij#<.

Prvi r#" krit#rija 3in# #kono$ki raloi &v#ćavanja konk&r#ntnoti i #:ikanoti,o"nono in"ikatori o3#kivano rata to/# /ro"&ktivnoti i rata /roivo"nj#.

Dalj# #n#:it# tr#a "a 3in# i r#"tava "oij#na /rivatia!ijo$ &$#r#na &ira"nj& ka/italni, in:ratr&kt&ralni oj#kata.

E3ono.3e ralo/e ) )n')3a&ore &re;a 1-ea&) 1 +a3e& a &r) 3l01čna o4)0alna4)l0a* (7 o'r2an0e. n)-oa a+oleno&) ($ +o'elo. 3ro o4)0alne +ro/ra.e )o&+re.n)ne, re'&a-a 3o0a o.o/1?101 e/)&en4)01 () &ra/an0e a no-). +olo.on).a 3o0) o&an1 ;e +ola, 3ao ) ( o'/o-ara01?e ara'e, &an'ar' ) 3-al)&e&ra'ne a5&)&e ) +ra-o na o;131 ) 1a-r5a-an0e a one 3o0) o&an1 1 ra'no. +ro4e1%

To n#ć# iti ni $alo lako j#r, /ri$#ra ra"i, a$o &vo+#nj# $o&ćnoti iorana"#va3a a (krajnj#) /otro'a3# "ovo"i "o /a"a a/ol#noti i "o 10512V (Privatia!ija javno #ktora & Sriji, O6S, 2004@2).

Ko$/arativna /raka i ik&tva "r&i #$alja & trani!iji, ali i ravij#ni#vro/ki #$alja, ovor# & /rilo :or$&lianja 4 /riorit#ta

12@



1. Za"r*ati trat#'k& kontrol& na" klj&3ni$ na!ionalni$ r#&ri$a2. 7#avini$ r#&latorni$ t#li$a, :or$&liati i raniti javni int#r# i &voj#na

;/ravila ir#< i kvalit#t &l&a8. Pro$oviati i ra"iti javno5/rivatno /artn#rtvo & olati javni "oara i

&l&a4. Fi#ralia!ija i &v#ćana konk&r#n!ija kao klj&3ni krit#rij&$ na kraj& $o&i$ati i ni*# !#n# &l&a a /otro'a3#.

Sa$o &/orno ar$oniovanj# i o/ti$alia!ija ko$/l#$#ntarni int#r#a /ro!# /rivatia!ij#, & otvor#no /r#to"no at&/anj# i o"ran& int#r#a vi akt#ra, 3iniravojno #:ikani$ i itovr#$#no o!ijalno /rivatljivi$.

Fit#rat&ra

Aran"ar#nko, iail, ?In"&trijki o"noi i tr*i't# ra"a;, & =lo+a sindikata u tranzici!i,%PA, B#ora", 1GGGi""#n, Anton, ?oć & noviji$ ra"ovi$a Tal!otta Parona;, arksiza% u svetu,i"#n, 6ntoni, Sociolo+i!a, B#ora", 6kono$ki :ak&lt#t, 2008r&/a 1, ro+ra% radikalni# ekono%ski# reDor%i, Ra"io B G2, B#ora", 1GGortn#, Ja$#, Stro&/ Ri!ar", 6kono$ija i /ro/#rit#t - 'ta vako tr#a "a na otr*i'noj /rivr#"i, Intit&t #kono$ki na&ka, B#ora" 1GG.Intit&t 1, zve.ta! o tranzici!i u Srbi!i i Frno! Aori, Sl&*#ni lit S%, B#ora", 2008K&$anović, Bora, ?Stav /r#$a /arti!i/ativno$ &/ravljanj&;, & z%eu osporavan!ai podr.ke -avno %n!en!e o le+iti%itetu tre0e -u+oslavi!e, Intit&t "r&'tv#ni na&ka,B#ora", 1GGa"*ar, Fj&o$ir, ?Ravojni /ot#n!ijal i o!ijalna !#na /rivatia!ij#;, & Sindikati udru.tvu u tranzici!i, %PA, B#ora", 1GGHijatović, Bo'ko, ?R#:or$a ra"ni o"noa i tr*i't# ra"a;, & Qetiri +odine tranzici!e uSrbi!i, %FDS, B#ora", 200@ijatović, Bo'ko, ?o&ćnoti /rivatia!ij#;, Sociolo+i!a br 1, B#ora", 1GG8ijatović, Bo'ko, ?/'ti /r#l#" trani!ij# & Sriji;, & Qetiri +odine tranzici!e u Srbi!i,%FDS, B#ora", 200@ rivatizaci!a !avno+ sektora u Srbi!i, O6S, B#ora", 200Stojiljković, Zoran, KonDl ikt i/ili di!alo+ , OP7-SFA, B#ora", 200H(tt/UU.antikor&/!ija5av#t.ov.rUr5%rl5%SU/itanja5koja5&5otala5#5o"ovoraU!i"1018Uin"#EU ;o"i'nji iv#'taj o ra"& A#n!ij# a or& /rotiv kor&/!ij# a2010. o"in&<, A#n!ija a or& /rotiv kor&/!ij#, B#ora", 2011. o"ina)

PUTEVI I STRANPUTICE SRPSKE TRANZICIJE

Trani!ija i $onoorania!ioni, i"#olo'ki i a&toritarni r#*i$a & /l&raln#,ko$/#titivn# i "#$okratk# /or#tk# # /okaala $noo lo*#niji$ i n#iv#niji$

12







/ro!#o$, a $noo vi'o$ o!ijalno$ !#no$ n#o 'to & to analiti3ari i, /o#no,ra+ani #$alja & trani!iji o3#kivali i *#l#li. 9 ovo$ ra"& /olao$ o" 'ir#ra&$#vanja trani!ij#, /o ko$# #, & /ol#"nji n#koliko "#!#nija, &/or#"o atrani!ijo$ /otko$&niti3ki "r&'tava & /l&raliti3ka tr*i'na "r&'tva, o"vija "al#kona3ajniji i o&vatniji /r#laak( trani!ija) i na!ionalni ka/italia$a, airani na

ara"nji ra"a i ka/itala i "r*avi o!ijalno taranja ka loalno$ n#oli#ralno$ka/itali$& i n#oli#ralnoj "r*avi (&l#tić201221).Srija j# "ana, r#"ino$ "r&# "#!#nij# 21. v#ka, ka"a & & /itanj& nj#n

"r*avno5 /oliti3ki okvir i i"#ntit#t, n#"ovr'#na i jo' &v#k laa, /r#!inij#, #l#ktivnolaa, int#r#i$a oati i $oćni "o$inantno okr#n&ta /ol&/#ri:#rijka "r*ava i"r&'tvo. Akt&#lno tanj# i 3inj#ni!a "a "r&'tv#ni /roivo" /o tanovnik& inoi tri3#tvrtin# ono koji j# otvar#n jo' /r# vi'# o" "v# "#!#nij# & v#likoj $#ri j# r#&ltatitorijki l&tanja i /ro$a'aja & /ol#"nj# "v#5tri "#!#nij#. Pol#"nj# "v# "#!#nij# 20.v#ka o#l#*il# &, /rvo, aonija - &ko &/rotavlj#ni na!ionalia$a, a on"a i krvavirat i ra/a" - $rt J&olavij#. 9$#to "a # &r&'avanj# r#alo!ijali$a i otvaranj# /ortala itorij# a nov# $o&ćnoti i o"no# ikorit# a &ran& "#$okratia!ij& i

/riklj&3ivanj# #vro/ki$ int#ra!ija$a, /oliti3k# #lit# &, & /o"r'k& "#la int#li#n!ij# i /aivno /rivatanj# natno "#la tanovni'tva, &v#l# #k5j&olov#nki /rotor &kon:ronta!ij& i ora3&n 3ija & !#na oro$n# lj&"k# *rtv# i tra&$# t# $at#rijalni iravojni &i!i.

itav& /ol#"nj& "#!#nij& 20. v#ka 6vro/ka &nija (69) i Srija & # kr#tal# /o v# &"alj#niji$ /&tanja$a. Ja3anj#$ int#rativni /ro!#a 9ovoro$ & atrit&(1GG1), 6vro/ka aj#"ni!a (6Z) /r#rata & 69 - /oliti3k&, #kono$k& i $on#tarn&&nij&, koja ć# # /ro'irivanj#$ & 2018. o"ini :or$irati kao aj#"ni!a 2H "r*ava. 7a"r&oj trani, Srija ?/onovo ti3# voj& "r*avnot;, /rvo kro "#int#ra!ij& i krvavi rati ra/a" iv'# J&olavij#, a ati$ $irni, r#:#r#n"&$ki ilaak %rn# or# i "r*avn#aj#"ni!# a Srijo$.

7akon /ro$#na @. oktora 2000. o"in#, Sriji & # #vro/ki okvir i /#r/#ktiva (/onovo) otvorili. Sav#t 69 j# jo' 1GG8. o"in# Ko/#na'ki$ krit#rij&$i$a"#:iniao o/'t# &lov# a /rij#$ & 3lantvo. Stailnot i :&nk!ionianj# "#$okratkiintit&!ija, vla"avina /rava i a'tita lj&"ki /rava, /o#no $arinaliovani r&/a, &:&nk!ionianj# tr*i'n# #kono$ij# i nj#n ka/a!it#t "a # noi a konk&r#n!ijo$ itak$i3arki$ /ritiko$ &n&tar aj#"ni!# - 3ini /olan# krit#rij# a v# /ot#n!ijaln#3lani!#. Do"atn# &lov# a #$lj# J&oito3n# 6vro/# /r#"tavljaj& i r#ionalna ara"njai "otianj# "ovoljni a"$initrativni ka/a!it#ta. 9 &ovori$a 69, kao i & ijava$aSav#ta 6vro/#, /olai # i o" tava "a j# #vro/ki o!ijalni $o"#l va*an #l#$#nt /ro!#a#vro/ki int#ra!ija.

7a "r&oj trani, & Sriji, nakon ?/otr#vol&!ionarn# #&:orij#< i kratko$#"#no $##!a i$#+& novi "#$okratki vlati, klj&3ni akt#ra $#+&naro"n#aj#"ni!# i ra+antva, tvor#na j# at$o:#ra & kojoj j# v#ćina /ov#rovala & ri, otovo /ravolinijki o" o" iola!ij# ka $#+&naro"ni$, /r# v#a, #vro/ki$ int#ra!ija$a.D#$okratki /oliti3ki i !ivilni akt#ri &o3ili & # ro a rojni$ &n&tra'nji$ik&'#nji$a i iaovi$a, ali i onovlj#ni$ /oljni$ /riti!i$a, koji &, /ol#"i3no, otkriliv& "&in& ralika &n&tar ?"#$okratko loka<.9 $#+&vr#$#n&, (o/ti$iti3k#) /rono# v#an# a /rij#$ Srij# & 69 & /o$#r#n# nanar#"n& "#!#nij&.

12



7% GDE SMO SADA

7%Sr;)0a ) +lane&arna 3r)a

Por#" n#oavlj#no ra"ikalno raki"a a a&toritarno$ i na!ional5 /o/&liti3ko$ /ro'lo'ć& klj&3n& /r#/r#k& i iaov 3in# ra$#r# iro$a'tva in#a/ol#noti & Sriji. Stanj# ot#*avaj& i "o"atni at#vi koj# /r#" vla"&, /o#nonakon iijanja /lan#tarn# :inanijk# kri# (200H) koja /r#rata (2011) & kri& javni"&ova, o"nono, kri& o/'t# /r#a"&*#noti o" koj# ni& i$&n# ni #kono$ij# /o/&titalijank# i '/ank# ir&3&j& $#+&naro"n# :inanijk# orania!ij#. " vlati & Sriji #o/rav"ano tra*i "a r#"&k&j# v#ć #nor$ni /oljni "#:i!it, kao i "a &"*#tki "#:i!it o"r*i &"oovor#ni$ rani!a$a. " nj# # o3#k&j# i "a r#"&k&j#, /o /ro!#nt&alno$ &"#l& &"r&'tv#no$ /roivo"&, viok&, a /o r#alni$ inoi$a i /otr#a$a n#"ovoljn& javn& /otro'nj&. Sl#"# at#vi a ra!ionalia!ij& i r#:or$& javn# &/rav#, oraovanja,"ravtva i /#niono it#$a, ali i "alja /rivatia!ija i r#tr&kt&riranj# /rivr#"#, /r#

v#a, v#liki in:ratr&kt&rni it#$a.Ra"iran# oro$ a vlat, int#rni$ &koi$a i a:#ra$a, nov# vlati ni&,$#+&ti$, &/#l# "a tvor# o/#rativn& trat#ij& /rivr#"no i o!ijalno ravoja, ali ni "a#:#ktivno r#:or$i'& "r*avni a/arat. Pr#to"no ilo*#n# v#liki$ /ro&+#ni$o3#kivanji$a ra+antva, on# & # &o3il# a ro itanj#ni$ /o3#tni$ /ov#r#nj#$ ikr#"iilit#to$.

Krajnji #:#kat j#, /o/&t /rak# & "r&i$ #$lja$a & trani!iji, /otianj# naniko$ otvar#no$ nivo& (lo l#v#l) #kvilirij&$a /ar!ijalni r#:or$i, o"nono,otvar#ni ?alan n#/ot/&noti;. Po$atrano i &la !inika, n#/ot/&n# ili krajnj#&/or#n# tr*i'n# r#:or$#, & itovr#$#no t#k "#li$i3no konoli"ovanj# "#$okratij# i rojn# a&tokratk# "#:or$a!ij#, l&*# "a on#$o&ć# $ai trani!ioni &itnika "a &r#!#ivnoj :ai /ro$#na "#$okratki$ r#"tvi$a in&"i /ovratak na taro.Po"r'ka tanovni'tva, ili ar o"&tvo aktivno &/rotavljanja, o##+&j# # /ori$ in#"ol#"ni$ /rovo+#nj#$ r#:or$i, k&/ovino$ o!ijalno $ira o"r*anj#$ ara"a ina"nivoa koji o$o&ć&j# /roivo"nja i novi$ a"&*ivanj#$.

Pol#"i3no, & /#t klj&3ni #l#$#nata o!ijaln# i #kono$k# ?"o$ać#; kri#/a"aj& (1) ra'ir#no iro$a'tvo i vioka i tanantna n#a/ol#not koj# & krajnj#n#ravno$#rno r#ionalno ra/or#+#n#, (2) n#/o"no'ljivo viok nivo "#:i!ita/oljnotrovink# ra$#n#, (8) a la& /rivr#"& r#lativno viok &"#o javn# /otro'nj# i(4) /r#"i$#nionirana "r*ava, kao i (@) na"ola#ća /rat#ća kria /oljno "&a, natala /onovni$ &rani$ a"&*ivanj#$ & /ol#"nji n#koliko o"ina.

Prol#$ Srij# &, i /or#" vi'# /&ta a/o3injan# ?iljotin# /ro/ia<, lo'# /olovno okr&*#nj#, iva #kono$ija, kor&$/irana a"$initra!ija, lai konk&r#ntkiora!i i javni i /rivatni $ono/oli, ravij#n# kor&/tivn# #$# i /artokratka vla"avinana" javni$ #ktoro$. 9 takvo$ it#$& n#$a a"#kvatn# kontrol# na" ra!ionalno'ć& javni naavki i #:#kti$a /olovanja. Pri$#ra ra"i, tanj# /&tn# in:ratr&kt&r# i t#$/oira"nj# klj&3ni aoraćajni kori"ora, a koj# & ina3# o##+#ni $#+&naro"nikr#"iti, /r#"tavljaj& vi" (n#kriv#n#) na!ionaln# la$a*#.

Pol#"i3no, /rivr#"a # nalai & /r#tko$atono$ tanj& o/'t# n#likvi"noti, & kojojni "r*ava n# /laća voj# "&ov# i ra'ir#n# /or#k# n#"i!i/lin#.

12H



9 Iv#'taj& 6vro/k# ko$iij# o na/r#tk& Srij# a 2010. o"in& kontat&j# # "a j# ir /oljnj# i &n&tra'nj# javno "&a /r#'ao ino o" 28 $ilijar"# #vra, o"nono, /rili*io #vr#"noti o" 3ak H0V /roj#ktovano r&to5"r&'tv#no /roivo"a (BDP), "i/lo$atki$*arono$ r#3#no, ?vioka i rat&ća a"&*#not iaiva arin&tot<.9n&tar ovo inoa, rat&ći javni "& "otiao j# 8V BDP5a. B&"*#tki "#:i!it, /ri to$#,

nij# o3#kivano r#&ltat antikrino /ov#ćanja javni rao"a, v#ć $anj#ni /rio"a natalio /a"a "oo"aka tanovni'tva. Oikalno /rilao+avanj# iv#"#no j# & 2010. o"ini /o" /ritiko$ $iij# O5a, "alji$ a$ravanj#$ /#nija i /lata & javno$ #ktor&, kao io&tavljanj#$ "alj# a/o'ljavanja i $anj#nj#$ ka/italni rao"a. Ra"i # o /alijativni$$#ra$a 3iji j# #:#kat na r#"nji i "&*i rok ravojno /o&an.

7ova ravojna /olitika $ora #, a ralik& o" /r#to"n# anovan# na a"&*ivanj& i /r#na"&vanoj i /rivatnoj i javnoj /otro'nji, airati na #l& inv#tirati i ivoiti ili /oton&ti. 7j#na r#alia!ija i$a, $#+&ti$, jan& o!ijaln& !#n& koj& /r# v#a tr#a "a /lat# $oćni i /rivil#ovani javni i /rivatni $ono/li - /r#a'tić#ni ?tajk&ni< i /artijki ko$#ari /otavlj#ni"a, # "ovoljn# kontrol# ra!ionalnoti tro'kova i "itri&!ij# /rio"a, &/ravljaj& javni$ /r#"&#ći$a i &tanova$a. To, naravno, n#ć# ići # v#liko ot/ora /a & o"laanj# /ro$#na

i "alj# a"&*ivanj# vrlo r#alni.Dijalo, ali n# ilo kakav, v#ć "ijalo anovan na nai ar&$#nata, a n#ar&$#nt& il# i $oći, okr#n&t "&oro3no$ ravoj&, a n# tr#n&tno$ int#r#no$ kalk&l&&, airan i na /oonoti #$/atij# & /oi!ij&, int#r## i traov# "r&i &3#nika aita, ako*#li$o "a ia+#$o i kri#, n#$a alt#rnativ&.

$%R1)n)rana e3ono.)0a

Srija vi'# 3#tvrt v#ka & vrtlo& trani!ij# i ra/a"a #$lj# n#&/#'no /ok&'ava"a ia"j# i kri#, a nj#no aotajanj# a ravij#ni$ v#to$ # /ov#ćava i o"in# &o"in&.Sa ra/a"o$ SORJ Srija j# /rvo natno i&ila na #otrat#'ko$ na3aj&. 7akon toa, /ot/#tooktoark# vla"# & o"ovorn# a /ot/&no n#kriti3ko /rovo+#nj#n#oli#raln# #kono$k# /olitik#, "o"atno "#:or$iano :or$irani$ $ono/oli$a, &janj#$ a"$initra!ij# i javno #ktora i /r#v#liki$ a"&*ivanj#$ Srij#

lati & /o#no o"ovorn# 'to ni& avr'il# /ro!# "#na!ionalia!ij#, i to /r# /rivatia!ij#, j#r ć# a"a to iti "o"atno o/t#r#ć#nj# a /or#k# ov#nik# i /ov#ćanj# javno "&a. Itovr#$#no, & Sriji, #$lji koja j# $#"j& najiro$a'niji$a & 6vro/i, /r#$a vani3ni$ iv#'taji$a Sv#tk# ank#, # o"i'nj# kro kor&/!ij# & it#$& javninaavki o"i'nj# i&i H00 $iliona #&ra. Srija ć# iti i /r#" oiljni$ iaovi$a&r#"no :inaniranja oav#a.

Do"atno # Sriji ko$/lik&j# #kono$ka it&a!ija i a 3inj#ni!o$ "a j# viina javno "&a "orano /r#'la voj akonki $aki$&$ o" 4@V r&to "o$ać# /roivo"a.Zo viin# javno "&a Sriji j# "o"atno o/ao i kr#"itni r#jtin 'to ć# jo' vi'# /ok&/#tikr#"it# i &"aljiti inotran# inv#titor# o" Srij#.

9ro!i

12G



Kor#ni ovakvo tanja &, /r# v#a & n#"ovr'#ni$ r#:or$a$a i klj&3ni$"i/ro/or!ija$a , o"nono 3inj#ni!i "a & ai3na #kono$ka , o!ijalna i /oliti3ka /itanja otvor#na v#ć '#t "#!#nija

Po io"ra& Z#!& /otoji 10 takvi "i/ro/or!ija. (1) S)&e.3a nera-no&e2a).e61 +ro)-o'n0e ) ra&1?e +o&ro5n0e 0e 3l01čn) +ro;le. Sr;)0e . Di/ro/or!ija #

/okriva "ona!ija$a , "onaka$a a/ol#ni & inotrantv&, /rivatia!ioni$ /rio"i$a ,novi$ a"&*ivanj#$ "r*av#, /rivatni i javni /r#"&#ća, tanovni'tva i in:la!ijo$./anot "&*ni3ko ro/tva j# /otala /lan#tarni /rol#$. 9$#to ro# v#ć @0 o"inaivoi$o tanovni'tvo i to ono a najv#ći$ tr&3ni$ i ra"ni$ /oonoti$a.(2) Dr&iklj&3ni /rol#$ 3ini ')+ro+or4)0a ).e61 'o.a?e a31.1la4)0e ) n)-oa neo+8o'n)8)n-e&)4)0a , o"nono roni3na n#klonot /ro"&ktivnoj 't#"nji R#&ltiraj&ć& /ol#"i!&3ini klonot "a # "oi!i /rivati&j& a &i!i o!ijali&j& , o"nono kr#"iti o#vr#"# 7ar#"n# /rol#$# /r#"tavljaj& (8) ')+ro+or4)0a ).e61 1-oa ) )-oa , kao i (4)re/)onalne ')+ro+or4)0e

Por#" ovi trajni , /otoj# i "ialani koji # akt&#lno$ krio$ /ro"&lj&j& (@). ')+ro+or4)0a ).e61 a3&)-no/ ) )'r2a-ano/ &ano-n)5&-a , iako # &k&/no

tanovni'tvo $anj&j#. 9 to$ kont#kt& klj&3n& &lo& iraj& () ')+ro+or4)0a ).e61;ro0a a+olen)8 ( +oe;no 1 realno. e3&or1 ) ;ro0a +en)onera i () ')+ro+or4)0a).e61 a+olen))8 ) nea+olen)8 , o"nono ra$#r# n#a/ol#noti koj# & & v#likoj$#ri &lovlj#n# krio$ oraovanja 7aja", l#"# "va "ialana &n&tar a$ia/ol#ni (H) ')+ro+or4)0a ).e61 a+olen)8 1 +ro)-o'no. e3&or1 )a'.)n)&ra4)0) i (G) nera-no&e2a ).e61 a+olen)8 1 nera.en3o. e3&or1( ;an3e, &r/o-)na , 1l1/e ) realno0 e3ono.)0). Sv# to a /ol#"i!& i$a i (10)'ra.a&)čne ra.ere ral)3a ).e61 1l&ra;o/a&)8 ) 1l&ra)ro.a5n)8 , o'nonora.ere )ro.a5&-a koj# $o& "#tailiovati o"r*ivi ravoj (Z#!, 2012G54).

Prito$, & /ol#"nj# "v# "#!#nij#., oi$ trani "ir#ktni inv#ti!ija & Sriji i &#$lja$a a/a"no Balkana /o lavi tanovnika inoi t#k j#"n& tr#ćin& oni &%#ntralnoj 6vro/i. 7ajv#ći roj inv#ti!ija :inanirano j# kro /rivatia!ij&.

Privatia!ij#, $#+&ti$, ni& kao & %#ntralnoj 6vro/i otvoril# vrata rin:il"inv#ti!ija$a novi /roivo"ni ka/a!it#ti ni& otvor#ni, & $alorojn# i&#tk#, v#ć &kao /ol#"i!a /rivatia!ij# na3ajno $anj#ni /otoj#ći ka/a!it#ti i roj ra"ni $#ta.%ilj /rivatia!ij# & $noi$ l&3aj#vi$a nij# ilo o"r*anj# ili /ro'ir#nj# /roivo"nika/a!it#ta v#ć kratkoro3no /ov#ćanj# "r*avni /rio"a, ali i n#l#alno ti!anj# /rivatn#"oiti. Por#" toa , v#o$a j# $ali roj ivoni /roj#kata koj# no# tran# inv#ti!ij#v#ćina trani inv#ti!ija :inanirala j# /roivo"nj& roa i &l&a koji$a nij# $o&ć#trovati, "akl# t#l#ko$&nika!ij#, tr*i't# n#kr#tnina, $#"ij# ili :inanijki it#$.1

3il#"no j# /ot#n!ijalna konk&r#ntnot /rivr#"a na a/a"no$ Balkan& /ro!#nj#na kao&vi'# $ala "a i o/rav"ala riik ivono orij#ntiani inv#ti!ija

Sa "ana'nj# ta3k# l#"i'ta ra"ilo # o rat& # in"&trij#, # ivoa i #a/o'ljavanja. 7atavlj#na j# 'e)n'1&r)0al)a4)0a Srij# Rat j#, &kratko, io /rać#n /r#&ranj#no$ t#r!ijaria!ijo$ /rivr#"# i io j# airan na na*no$ &vo& i /rivatnoj /otro'nji r#"nji loj#va tanovni'tva.

1 9 /#rio"& 2001 - 2011. o"in# &k&/n# tran# "ir#ktn# inv#ti!ij# (SDI) & Sriji inoil# & oko 1$ilijar"i #vra, o" 3#a j# oko 40V inv#tirano & /ro!#& /rivatia!ij# i #ktora :inanija. To nij# ilo"ovoljno a o/oravak /rivr#"# j#r j# oko 8@V &k&/no /riliva SDI ilo &$#r#no & #ktor# n#ra$#nljivi"oara i &l&a, a a$o oko 1@V &k&/ni SDI & rin:il" inv#ti!ij#( Pr#l#", 1,20124G)

180



To j# ilo $o&ć#, j#r j# $#+&naro"na #kono$ija ila o#l#*#na $aovni$ra/olaanj#$ /ovoljni$ kr#"iti$a L#$a rata, koja j# ila anovana na /rivatnoj /otro'nji :inaniranoj i kr#"ita a v#liki$ &"#lo$ &voa, a iijanj#$ kri# vi'# n#:&nk!ioni'#. Kao 'to j# Jano' Kornai a ko$&nia$ r#kao "a /r#"tavlja /r#&ranj#n&"r*av& laotanja (+re.a&1re el9are &a&e), 3ija /on&"a o!ijaln# i&rnoti i javni

&l&a nij# i$ala /okrić# & r#&ltati$a /rivr#"#, tako j# i & n#ka"a'nji$ ko$&niti3ki$"r*ava$a nakon /r#okr#ta "o'lo "o /r#rano tvaranja /otro'a3ko "r&'tva (+re.a&1re4on1.er o4)e& koj# j# o#l#*#no n#ravnot#*o$ i$#+& /r#ovla+&j&ći /otro'a3kitan"ar"a i r#&ltata /rivr#"# (6rk#,20125H).

9 Sriji i & otali$ "r*ava$a a/a"no Balkana /otoj# jo' "va :aktora koji&ti3& na viok& orij#nta!ij& ka &vo&. Prvi :aktor l#*i & 3inj#ni!i "a -el)3) 'eone3a'a5n0e/ 01/olo-en3o/ &ano-n)5&-a 2)-) ) ra') 1 Za+a'no0 E-ro+). 7#ka"a'njiatarajt#ri n# "ono#, $#+&ti$, a$o nova! & voj& tar& ota"*in& v#ć a nov!#$ v#ć"#!#nija$a ?&vo#; i voj /otro'a3ki til, koji o"ovara tan"ar"& njiov# nov#"o$ovin#. 9koliko # $o*# r#ći "a taj nova! &o/'t# :inanira inv#ti!ij#, on"a & to $al#inv#ti!ij# & olati &l&a kao 'to & kio!i a rano$ ili $al# ra"ioni!# koj# n#$aj&

$o&ćnot "a /ov#ćaj& ivon# ka/a!it#t# "r*av#.Dr&i :aktor koji &ti3# na /orat klonoti ka /otro'nji & Sriji j#t# &r13&1ra+r)-re'ne el)&e% 7jo$ "o$iniraj& takovani tajk&ni5 /r#"&#tni!i koji & # ooatili & /rvi$ :aa$a /rivatia!ij# a vr#$# ilo'#vića i koji & & /or#+#nj& a #kono$ko$nao$ voji "r*ava &/#li "a ira"# oro$na oattva. Kao nara"& a /oliti3k& /o"r'k& o" vlato"r*a!a & "oili /rivr#"n# /rivil#ij# kao 'to & /rava na $ono/ol i&von# li!#n!#. Poj#"notavlj#no i # $olo r#ći "a j# 1 Sr;)0) 1 +r)-re') '1/o'o.)n)rala 3oal)4)0a 3o0a e a&o0) o' re'n0e/ lo0a 'r15&-a, o' 3o0)8 0e -e?) 'eoa+olen 1 0a-no. e3&or1, ) o' &a031na, /ri 3#$& ovi "r&i a"ovoljavaj&#vro/#iovan# /otro'a3k# /otr## oni /rvi. Pot#n!ijalni /rotaoniti ivon# /rivr#"#,in"&trijki /r#"&#tni!i i in"&trijki ra"ni!i, $arinaliovani & & o"no& na /r#ovla+&j&ć& &von& koali!ij& (6rk#,2012 5).

% A3&1eln) o4)0aln) 3on&e3&

Sv# &3#taliji /rot#ti & j#"an o" /o&"ani /okaat#lja "a # Srija, #$ & krii,nalai i & tanj& otovo /#r$an#ntn# /r#"iorn# /oliti3k# roni!#.Zaj#"ni3ko vi$ ovi$ /rot#ti$a j# to 'to njiovi &3#ni!i &/&ć&j& voj# at#v# la"iSrij# i r#orni$ $initartvi$a /ro!#nj&j&ći "a oni jo' i$aj& $oći i raloa "a i$ ar "#li$i3no ia+& & &r#t. 9 it&a!iji ra'ir#no /oliti3ko !ini$a i n#/ov#r#nja, ra&$ljivo j# natojanj# "a #, ka"a # v#ć "ijaloo$ nij# "o'lo "o a"ovoljavaj&ći r#'#nja, /ritiko$in&"# &t&/!i i ranij# "ata o#ćanja. Ia ov# loik# toji na&3#na l#k!ija "a & /oliti3ari /r#"ior#, vo"#ći ra3&na o r#jtini$a, kloniji "a /rivat# at#v#.

9 /rilo i$ i"& i n#/or#!iv# 3inj#ni!# "a j# a/ol#not "ra$ati3no nika, "a & iina3# /r#kro$# /lat# i /#nij# na ilanoj /&tanji, "a /onovo rat# iro$a'tvo." oko /#t $iliona ra"no /ooni, #kono$ki nij# aktivna ni /olovina. :i!ij#lna to/an#a/ol#noti j# /r#'la 2@V, ali ako ar$iji o" 20.000 lj&"i /riklj&3i$o on# koji &,i&iv'i na"&, /r#tali "a traaj& a /olo$, kao i "##tin& a/ol#ni koji o"la# na /oao& :ir$# & t#3aj& a "a a to n# /ri$aj& /lat&, ra"i # :akti3ki o otovo $ilion n#a/ol#ni.

181



Itovr#$#no, $#+& otovo 00.000 oni koji #it#n!ij& o"r*avaj& ra"o$ & n#:or$alno$#ktor& najvi'# j# &/ravo a/ol#ni, /r# v#a, oni /r#ko 00.000 koji n#r#"ovno /ri$aj& /lat& i tako "o/&nj&j& voj# n#"ovoljn# ara"#.

Pol#"i3no, roj /#nion#ra (1, $iliona) otovo # ij#"na3io a roj#$(:or$alno) a/ol#ni (1,@ $iliona). Ako # otvar# /rono# 9nij# /olo"ava!a Srij# "a

ć# & nar#"no$ /#rio"& # /ola otati jo' 100.000 a/ol#ni, ovi roj#vi ć# # i ij#"na3ti,'to "ovoljno il&tr&j# "&in& iaova a koji$a j# &o3#na Srija.9n&tar a/ol#ni, nji oko [email protected] ra"i ko" /rivatni li!a, /ri 3#$& 200.000 vlanikaa/o'ljava t#k n#natno v#ći roj ra"nika. " 1 80 000 oni koji ra"# ko" /ravni li!a,otovo /ola $iliona (40.000) ra"i a "r*av&, a nji oko G00.000 & /rivatno$ #ktor&(&ić, 2010 44-4).

Pol#"nj& "#!#nij& &'tinki o"r#+&j& '-a +ro4ea* 'e)n'1&r)0al)a4)0a ) ra&1l12no/ e3&ora ) &ra9er a+olen)8 ) 0a-no/ 1 +r)-a&n) e3&or%Pri to$#, /rivatni #ktor nij# i$ao ka/a!it#t# "a /ri$i ni /olovin& oni koji & i&ili /oao& javno$ #ktor&, 'to j# a /ol#"i!& i$alo /a" roja a/ol#ni a 2,2 $iliona na 1,@$iliona. Zavr'#tak /rivatia!ij# v#liki it#$a i lokalni /r#"&#ća noi r#aln& o/anot

"alj# ot/&'tanja. Do"atno, $ala /r#"&#ća, i&#tno o#tljiva na o!ila!ij# na tr*i't& in#olonj#na na ara"nj& a v#liki$ it#$i$a & & natnoj $#ri kon!#ntriana na n#ka"a /ro/&livn# "#latnoti /o/&t /olova a n#kr#tnina$a, oi&ranja i /r&*anja li3ni &l&ao'tro /oo+#ni krio$.

Ako, "alj#, o" 2,2 $iliona ra"no aktivni o"&$#$o /oljo/rivr#"nik#, vlanik# i(lo'# i n#kvalit#tno) a$oa/ol#n#, /ot#n!ijaln& in"ikaln& klij#nt#l& 3ini t#k 1,8 $ilionaa/ol#ni. 9 najt#*#$ /olo*aj& & /ol#"& &lova ra"a, i&rnoti /ola i i/lata ara"a &a/ol#ni ko" $ali /r#"&#tnika, kao i ana*ovani & n#:or$alno$ #ktor& i :ir$a$a /o"t#3aj#$. Dr&'tv#na kontra$oć a/ol#ni i in"ikata "o"atno j# li$itirana /r#t#rano$"#in"&trijalia!ijo$, kao i /artijko$ kontrolo$ i /atronato$ na" a/o'ljavanj#$ & javno$#ktor&. 9 it&a!iji "#inv#tiranja i ra"a na t#nolo'ki ira&ovani$ $a'ina$a t#r#&ltiraj&ć# nik# /ro"&ktivnoti i /ro:itailnoti, i a$i a/ol#ni i in"&trijki in"ikatia$oorani3avaj& voj# at#v# na $ini$aln# tan"ar"# j#r naj& "a n#$aj& "ovoljnoar&$#nta!ijki anovan& /r#ovara3k& /oi!ij&. 7jiovi /rot#ti, $a kako ili ra"ikalni i &/orni, &klj&3&j&ći i 'trajk la+&, ni& o:anivni,o"nono klai3ni 'trajkovi koji$a #, /r#ki"o$ ra"a, *#li /ro'iriti /rotor loo"a i /rava,v#ć t#k "#:anivna o"rana i a/#l a o3&vanj# #it#n!ijalno $ini$&$a.D&o, "#!#nijko /ortanj# /rivr#"#, & ratn& avant&r& i ank!ij# i :r&triraj&ća ik&tvar#&ltirali & i /a"o$ to/# in"ikaliovanoti na 3#tvrtin& a/ol#ni i niki$ /ov#r#nj#$ &in"ikat#. Raj#"inj#ni ili ar n#"ovoljno koor"inirani in"ikati, li'#ni tra"i!ij# a&tono$ni ori j#"notavno ni& &/#li "a &ra"# ni ono 'to # $olo (Stojiljković, 2011 442-44@).

9 /or#+#nj& a 'irino$ i ra"ikalno'ć& /rot#ta & okr&*#nj&, ra+antvo i nj#ov#ao!ija!ij# i a/ol#ni i in"ikati & Sriji t#'ko "a i # $oli o/t&*iti a o"&tvo v#ti ot#*ini it&a!ij#. Za3#!i njiovo a&tono$no, ali n#"ovoljno /ro:iliano i koor"inirano /rot#ta i ot/ora na3# a a"a t#k "a oni n# $o& i n#ć# vi'# "a /laćaj& !#n& "#!#nijkotrani!iono t&$aranja i /ro/&'tanja /rilika.

Ra"i # i o #:#kt& i &ti!aj& talaa ra"ni3ki i ra+anki /rot#ta 'iro$ 6vro/# ira'ir#noj v#ti "a j# &n&tar /ol#"nj# tri "#!#nij# ravoja n#oli#ralno kon!#/taloalia!ij# "o'lo "o vioko rata n#j#"nakoti. Svaka kria, &klj&3&j&ći i /ol#"nj& kri&i/ot#karni "&ova i ankarki /la$ana, kori'ć#na j# a /r#ra/o"#l& & korit

182



najoatiji. Brojni #kono$iti, /o/&t P#t#ra Bo:in#ra, $atraj& "a & onovi akt&#ln# kri#toji natojanj# "r*av# "a ila"i /ol#"i!# kri# na tr*i't& n#kr#tnina i nov!a, 'to j# /r#a$i!ioni$ /rora$i$a /aavanja anaka i /o"ti!anja konj&kt&r# "ov#lo "o o/'t#"&*ni3k# kri#.2

Strat#ija vlatiAko & $otivi a/ol#ni i in"ikata jani, 'ta j# ila loika i trat#ija vlati

Q So!ijalno o"ovorna la"aQ (200H52012) & &ko$ $an#varko$ /rotor& i$#+&$#+&naro"ni intit&!ija i o/tv#ni ra+ana, &o3#na a o!ijalni$ n#a"ovoljtvo$, j# /ok&'avala "a o3&va i&rnon& o!ijaln& $r#*& kro koj& # n# /ro/a"a & vrtlo #na+a io!ijaln# iola!ij#. Pr#" iaovo$ in:la!ij#, ona natoji "a taili&j# !#n# onovni *ivotnina$irni!a i #n#r#nata. Iti $iao i na$#n& i$ali & i /ov#ćanj# $ini$aln# ara"#, /ov#ivanj# ta*a oi&ranja i ov#ra "ravtv#ni knji*i!a vi$ a/ol#ni$ li!i$a, kao i"o"atna o!ijalna a'tita vi ranjivi r&/a tanovni'tva.Pot/i&j&ći So!ijalno5#kono$ki /ora&$ a in"ikati$a i /olo"av!i$a la"a j# *#l#la "a

tvori &tiak "a j# na&3ila l#k!ij& i "a "#li &v#r#nj# "a & o!ijalni "ijalo i /o"#lao"ovornoti /&t "a # ia+# i o!ijaln# i #kono$k# kri#.Sin"ikati$a i a/ol#ni$a #, /o v#ć vi+#no$ !#narij&, n&"i &3#'ć# & "ono'#nj&

akona i /o'tovanj# aklj&3#ni i kla/anj# novi ranki kol#ktivni &ovora, kao i#:ikanija a'tita /rava, "akl#, v# ono 'to v#ć /o"ra&$#va okvir "#lovanja o!ijalnoo"ovorn# vlati. 7a "r&oj trani, o" nji # tra*i "a # oav#*& na ?o!ijalno o"ovorno /ona'anj#< i &"r*# o" ?/r#&i$anja ilo ko vi"a o!ijalni ak!ija<.

9tiak o na$#ravano$ "iriovano$ /r#"iorno$ o!ijalno$ $ir& & ko$# n#ko(in"ikati i a/ol#ni) "aj# &t&/k# o"$a "a i $& (#v#nt&alno) nakna"no ila r#aliovana"ata o#ćanja n#o"oljivo # na$#ć#. aran!ij& "a # ovoa /&ta n#ć# /onovo o"irati v#ćvi+#na /r#"tava 3ini (n#r#aliovana ) /on&"a "a # na r#ani$irano$ So!ijalno5#kono$ko$av#t& j#"no$ $##3no /rov#ravaj& #:#kti &voj#ni $#ra i $#nja /ot/iani /ora&$. 7akon 2012 o"in#, la"a :or$irana /ol# iora, kao i nar#"na Qr#kontr&k!ionaQvla"a, 3ij# & j#ro 3inili na/r#"nja!i i o!ijaliti, & /otro'il# nar#"n# "v# o"in# & "alj#$a"&*ivanj& i najavi ra"ikalni r#:or$i. R#:or$ki ra"ikalni r# & ool#lo /rivr#"no io!ijalno tkivo ili & i ralo a ra/iivanj# vanr#"ni /arla$#ntarni iora $arta 2014.o"in#.

% Pol)&)č3o:31l&1rne +ole')4e

Pol#"i3no, Srija j# ?"#$okratija niko int#nit#ta ? 5 ra+anin j# loo"an "a ira , ali $& j# &"ina o"l&3#na na "r&o$ $#t&, o"nono li$itiran# & $o&ćnoti

2 Prat#ća /rivr#"na r#!#ija /oa+a, $#+&ti$, /r# v#a o$la"in& .Pri$#ra ra"i, & L/aniji # 'iri /rot#ni /okr#tIn"ina"o (loj#+#ni) koji /r# v#a ok&/lja $la"# #n# o kri#, n#a/ol#noti i rii"ni $#ra 't#"nj#vla"# koja i otavlja i # v#ć t#3#ni /rava. 7#a"ovoljni & L/aniji, Italiji ili r3koj tra*# kor#nit# r#:or$#,ali i (avin#) vla"# #$alja &/&ć#ni na int#rv#n!ij# #vro/ki :inanijki intit&!ija, naravno, n# $o&

/r#"&#ti. Potavljanj# novi t#nokratki vla"a # iora & r3koj i Italiji j# "ovoljna il&tra!ija. 7ova trat#ija $o*# iti tvar o"l&k# ar na nivo& intit&!ija 69. 7a "r&oj trani, inv#rni i n#/ro"&ktivni o"ovor na kri& /r#"tavlja rat k#no:oij# i ja3anj# #ktr#$n#"#ni!# ili /roval# &liani$a /o/&t oni & #likoj Britaniji. (7I7, 11. H. 2011, tr. 2@-2).

188



iora. Savi$ &/rotno, "#$okratka trani!ija nij# a$o /ro$#na intit&!ija i vlati v#ćkvalitativni /r#okr#t & /rav!& otvar#nja novo na3ina *ivota i /ro$o!ij# a&tono$ij# ,loo"# i o"ovornoti ra+anki i ra+ana & "ono'#nj& kontit&tivni *ivotni o"l&ka

D#$okratka trani!ija & Sriji a/ravo j# t#k a/o3#la - n#$a ra"ikalnoraki"a a n#"#$okratki$ nal#+#$ , kor&/!ij/$ , kri$inalo$ . 9 /rilo ovoj t#i

ovori &ti!aj novooata'a, kao i n#jana, t#k na3#lna orij#nta!ija ka #vro/ki$vr#"noti$a i 69 int#ra!ija$a (ol&ović,2012252)Sr+3o 'r15&-o +a&) ) o' ne'o&a&3a +o-eren0a, +re.o5?101?e/

(.e61/r1+no/ o4)0alno/ 3a+)&ala ) 31l&1re ')0alo/a ) &oleran4)0e % Pri$#ra ra"i, ako j#, /o j#"noj !ini3noj "#:ini!iji, >/oro"i!a k&/ lj&"i koji # $r# j#r $oraj& "a *iv#aj#"no on"a j# /oliti3ki i "r&'tv#no n#kor#ktna r&/a 5 /ri/a"ni!i n#ona!iti3ki,n#o'oviniti3ki r&/a, kin#"a, k&/ lj&"i koji & aj#"no j#r $oraj& "a$r#=(ić&nović,2012 @ )

I /or#" /rivatanja na!ionaln# oli"arnoti i o!ijalno "ijaloa kao t&ovailaka i kri# a"a'nj# antikrin# aktivnoti & na$#nj#n# o/oravk& oat# $anjin#.Dr&i$ r#3i$a, :iloo:ija 7# D#al5a & &laanja, &v#n!ij#, /o"ti!aji, "ok j#

n#oli#ralni o"ovor na akt&#ln& kri& 't#"nja, kako $at#rijalna, tako i n#$at#rijalna. 7ajo/aniji "#o kor/&a n#$at#rijaln# 't#"nj# j# vakako 't#"nja na t#3#ni$ /ravi$aa/ol#ni. 9 i$# 't#"nj#, tr*i't# ra"a i tr#alo tako "a # /r#ko$/on&j#, "a n#a/ol#nii a/ol#ni &"& ij#"a3#ni n# /o /ravi$a, 3#$&, ina3# tra"i!ionalno t#*# in"ikati, v#ć &o#/ravlj#noti i j#"ni i "r&i. B# ti /rava kao klan# o"r#"ni!#, in"ikati /otaj& #$il#na orania!ija .

Polo2a0 )n')3a&a & r/koj trani!iji n#/ovoljan j# o tri klj&3na #l#$#ntakoji o&vataj& #l#$#nt# nal#+a i avr#$#no /oliti3ko kont#kta (1) o"&tvoravojni #:#kata trani!ij#, (2) o"&tvo tra"i!ij# a&tono$n# or# i kriti3k# /oi!ij# /r#$a vlati i (8) n#/r#$noti in"ikalni li"#ra a $#+&on& ara"nj& K&$&lativno,v# ovo /oka&j# rojn# laoti in"ikata i n#$o&ćnot "a na$#tn& a#n"& koj&aovaraj&(Stojiljković,2011).

C)-)lno 'r15&-o # & /ol#"nj# "v# "#!#nij# /ov#tilo /r# v#a /itanji$aa'tit# lj&"ki /rava i &/otavljanja "#$okratij# i "#$okratki intit&!ija. Zna3ajn# &i :&nk!ija /r#"tavljanja, o"nono at&/anja int#r#a rali3iti r&/a, vr'#nja /ritika navla"& i ti$&lianja javni ra/rava, kao i javn# i kvai javn# :&nk!ij# koj# /o"ra&$#vaj& /o$aanj# iro$a'ni$a, #n"ik#/irani$a i $arinaliovani$"r&'tv#ni$ r&/a$a 7a*alot o!ijalno5#kono$ka /itanja ni& /riorit#tna a !ivilno"r&'tvo & Sriji. Ltavi'#, %D # ?naj$anj# av# /itanji$a &/otavljanja #kono$ko"r&'tva (S/aoj#vić, Fon3ar,201222522)

$% ŠTA DA SE RADI * U POTRAZI ZA NOVIM ODGOVORIMA7% Kr)a ) 3on&ela4)0e .o?)

7akon kri# o" 200H, "olai "o kri# &v#r#ni "&ova #$alja 69, /a"akr#"itno r#jtina $noi #$alja Za/a"a, kri# #vra i &/oravanja kin#ko rata.Do"atni /rol#$ /r#"tavljaj& o/a"anj# rata /ro"&ktivnoti, tana!ija in"&trij# i /a"a/ol#noti.taj# otvor#no, $#+&ti$, klj&3no /itanj# "a li # &n&tar akt&#ln#

184



/lan#tarn# kri# i o3iti in&:i!ij#n!ija n#oli#ralno $o"#la /o$alja nova, loalnaalt#r$ativa.8

Savi$ i&rno, loalna kria $#nja kont#la!ij& loaln# #kono$k# $oći.Pro!#na j# "a i & nar#"ni "##t o"ina a$#ri3ka "o$ina!ija, & laan& "i/#rij&loaln# $oći, $ola o/tati, iako j# #kono$ka &/r#$a!ija ravij#ni #kono$ija

na3ajno &$anj#na & o"no& na #$lj# & ravoj&, /o#no Kin&. Ka/italiti3ki tr*i'ni$o"#l, a"a a /ov#ćano$ &loo$ "r*av# a a"a natavlja "a "o$inira. Kao lavni&rok kri# n#r#tko # navo"i kra tr*i'ta i/ot#karni kr#"ita & SAD i "&*ni3ka kria /#ri:#rni #$alja #vroon#. #+&ti$, :inanijka i #kono$ka kria "o$inantno j# /ol#"i!a /oor'anja tanja & r#alno$ #ktor& #kono$ija ravij#ni #$alja, 'to ovori"a ona n#ć# lako /roći. Tr#a nalaiti i "a & & krii ravij#n# #$lj#, "ok #$lj# &ravoj& #l#*# "ina$i3an, a$o lao &/or#ni, rat. Pr#ra/o"#la #kono$k# $oći j#&#la i /oliti3k& :or$& kro 20 (najv#ći 1G #kono$ija v#ta, /l& 69) i BRIKS, koj#"#li$i3no /r#&i$aj& &lo& , kao :or&$a a loalno kr#iranj# /olitik#. rar&j&ć# j# "a ro rat&ć# #$lj# & ravoj& (Z9R), &"&ći "a int#nivno korit# /r#"notiloalia!ij#, i$aj& na*an int#r# & o##+ivanj& &lova "a trani!ija ka $&lti5

/olarno$ it#$& n# &"# /rać#na :inanijko$ n#tailno'ć& ili ot#*avanj#$$#+&naro"n# trovin#, $#+&naro"ni tokova ka/itala i inv#ti!ija.(7ikolić,2012H)

Ka3o ?e e 3r)a re+er31&o-a&) na Sr;)01

6:#kti kri# # & Srij& /r#livaj& /r#ko a/a"n# 6vro/#. 7aravno, lavni /rol#$ j# kria #vroon#. 9/oravanj# &von# tra*nj# v#ć &/orava r/ki roni ivo.Priliv traniinv#ti!ija ć# iv#no iti $anji S&$arno, $o*# # o3#kivati "a ć# $anjak "#via "ov#ti "o tro'#nja "#vini r##rvi i /a"a /otro'nj#, /ol#"i3no i *ivotnotan"ar"a, kro oaranj# &voa. 9 vako$ l&3aj&, Srija $ora "a /rol#$ likvi"noti&la*i, kao i "a "o"atno /o"takn# inv#ti!ij#. Kria & 69 $o*# "a &ti3# na Srij& i /r#ko :inanijko #ktora, /o'to & #$lji vi'# o" @V ankark# aktiv# 3in# tran# ank#. Sr/ki ankarki it#$ j# itina $noo $anj# ilo*#n riik& r#:inaniranjakratkoro3ni kr#"itni linija. o*# #, $#+&ti$, o3#kivati i rat o"ojnoti inv#titora /r#$a tr*i'ti$a & ravoj&, 'to i &roilo tailnot "inara.

7a "r&oj trani, 3ini # "a /otoji na3ajan /rotor a rat ivoa & R&ij&.Pot/iani trat#'ki $#+&"r*avni &ovor Srij# a Kino$ tr#alo i "a o$o&ći /ov#ćanj#, ina3# $inorno, ivoa & naj$oolj&"nij& #$lj& v#ta. Srija /ok&'ava,"akl# , "a alaniranj#$ voj# /olitik#, "avaj&ći natno v#ći na3aj "v#$a #$lja$ar&/a!ij# BRIKS (R&ija i Kina), n#o 'to to 3in# #$lj# r#iona, /oja3a voj&

8 Sv#t # o" kraja oa$"#ti o"ina $#nja "ra$ati3no$ rino$.R&'#nj# #rlinko i"a j# ona3iloloaln& /r#ko$/oi!ij& "r*ava, naro3ito & 6vro/i, a ra/a" Sovj#tko Sav#a & 6vroaiji.Itovr#$#no,

j#"an o" klj&3ni /ro!#a 5 "#$okratia!ija nanja i v#kolik# v#tk# a'tin# vako"n#vno # "oa"ja /&t#$ int#rn#ta. Dana, vako"n#vno int#rn#t koriti /r#ko 2 $ilijar"# lj&"i 'iro$ v#ta. i "ana *ivi$o &#k/on#n!ijalno$ vr#$#n&. Oa!#ook, _o&t&#, Tit#r, /a!# ni& /otojali /r# "##tak o"ina.7a&l& # $##3no oavi /r#ko 81 $ilijar"a /r#traa.9 tok& 200G.o"in# /otojalo j# 3ak 1,4 $ilijar"# #5$ail naloa 7a &niv#rit#ti$a # i&3avaj& k&r#vi koji ni& /otojali /r# 10 o"ina, kao 'to & na/ri$#r 6

&in#, 7anot#!nolo ili S&//l !ain $ana#$#nt.7ajtra*#nija i najr*# rat&ća ani$anja & onakoja & &$#r#na na ko$/j&t#r# i onlin# $r#*#. Dr&a r&/a ani$anja v#ana j# a "ravlj#, /ro"&*#nj#*ivotno v#ka, a ravoj $#"i!in# i iot#noloij#. Pol#"i3no, "ana 'kol&j#$o ka"rov# a ani$anja i

/olov# a koj# n# na$o kako ć# il#"ati, "a korit# t#noloij# koj# jo' ni& i$i'lj#n# i "a r#'avaj& /rol#$# a koj# n# na$o kakvi ć# iti i & ko$ olik& ć# # /ojavljivati (Krtić, ,2012 10510).

18@



/r#ovara3k& /oi!ij& /r#$a Za/a"& /o n#ki$ trat#'ki$ /oliti3ki$ /itanji$a. Dakl#,rat&ći #o#kono$ki na3aj BRIKS #$alja nij# # &ti!aja na Srij&, ali 69 i "alj#"o$inira kao trat#'ki /riorit#t na'# #$lj# (7ikolić,201210510).

Po $i'lj#nj& D&'ana &jovića, Srija n#ć# $oći "a # iori a o'l)-o.3a+)&ala, '1;o3o. re4e)0o. ) 3o.;)no-ano. 9)3alno., '12n)č3o. ) 9)nan)03o.

3r)o.% Z#$lja koja # /rili*ava tat&& kan"i"ata a 69 j# /r#$a liti Sv#tko#kono$ko :or&$a & 12 va*ni /okaat#lja /olovanja $#+& /ol#"nji /#t "r*ava nav#t&.4

9 ko$ina!iji a v# n#tailniji$ $akro#kono$ki$ okr&*#nj#$,n#ravij#ni$ i k&/i$ :inanijki$ /or#"ovanj#$, i lo'i$ kvalit#to$ klj&3n# :ii3k#in:ratr&kt&r#, ovo "aj# "ota !rn& lik& o tanj& intit&!ionalni r#:or$i i kvalit#t&#kono$k# /olitik# & Sriji /ol# loaln# :inanijk# kri#.

S&$iraj&ći "at# kriti3k# &vi"#, $oli i$o kontatovati "a /otoj# l#"#ćiklj&3ni raloi a &&n& (&jović, 2012)

1. R#alni #:#ktivni "#vini k&r (R6DK) /r#"tavlja tvarno orani3#nj# rata /o'to n#ativno "#l&j# na o/#ra!ij# i rat /r#"&#ća koja /roivo"# ra$#nljiva "ora, a

ona & "ana klj&3no &ko rlo,2. rani3#na ra/olo*ivot kr#"ita i vioki tro'kovi :inaniranja /otali & j#"no o" najo'triji orani3#nja rata & Sriji, kako & o##+ivanj& t#k&ć# /roivo"nj# itrovin#, tako i & :inaniranj& inv#ti!ija. Srija i$a j#"an o" najni*i t#/#na$on#tia!ij# i najvi'# :inanijk# i kr#"itn# $ar*# 'to oiljno orani3ava :&nk!ionianj# /rivr#"# i #kono$ki rat.

8. Sk&/a, v#lika i r#$#tila3ka &loa "r*av# /otala j# j#"no o" klj&3niorani3#nja rata. na tvara n##:ikano i k&/o /olovno okr&*#nj#, n#/or#"no /o"i*#tro'kov# :&nk!ionianja, n# o##+&j# i n# /ro$ovi'# konk&r#n!ij&, i o"vla3i $la"#oraovan# lj&"# a /ro"&ktivni ra"ni $#ta & /rivr#"i, nar&'ava :inanijk&"i!i/lin&, itik&j# /rivatni #ktor.

4. 7##:ikano kor/orativno &/ravljanj# i k&/a ra"na naa (koja # i/oljavakro viok# j#"ini3n# tro'kov# ra"a ili nik& /ro"&ktivnot) o"ijaj& SDI i /olovn&ara"nj&, i #ro"iraj& !#novn& konk&r#ntnot /r#"&#ća & $noi$ #ktori$a. 7#o/o"n#& o"l&3n# $#r# "a i # &klonil# najva*nij# arij#r# rata /ro"&ktivnoti (kro /rora$#o&k# a/ol#ni, olj# /olovn# 'kol#, itra*ivanj# i inova!ij# a /otr## /r#"&#ća ).

C)l0e-) an&)3r)no/ .ena'2.en&a

4 Efkasnost pravnog okvira u rešavanju sporova 1=9F Efkasnostupravnih odbora korporacija-1=8F Aaštita prava manjinskih vlasnika G1>/F &nten*itet lokalne konkurencije -1=8F 4risustvo dominantne tržišnepo*icije- 1=7F Eektivnost anti-monopolske politike-1=9F+ofsticiranost kupaca G 1=8F +aradnja u odnosima radnika iposlodavaca -1=8 F Ddliv mo*gova -1=7F Kapacitet osvajanja novetehnologije-1=9F 4riroda konkurentne prednosti -1=9 F +premnostdelegiranja odlu@ivanjaHnadležnosti -1=8

18



Strat#ija ilaka i "votr&k#, int#rn# i #kt#rn# kri#, v#ana j#, $#+&ti$, a&$#ć# ko#r#ntno &v#ivanja nia r#:or$ki koraka i ra+#nja ravojno /ro"&ktivnio!ijalni i /oliti3ki koali!ija.

7a "n#vno$ r#"& j# /r#to"no /itanj# tailiovanja i konoli"ovanja"#$okratij#, o"nono, ra+#nja Srij# kao /ravn#, "#$okratk#, #vro/k# i o!ijalno

o"ovorn# "r*av# i "r&'tva t# /otianja #:#ktivno, r#lativno v#ćinko kon#n&a oovi$ !ilj#vi$a. Bai3ni o!ijalni kon#n& i kvalitativan "r&'tv#ni rat $o&ći & a$oar$oniovanj#$ i o/ti$aliovanj#$ /rin!i/a i vr#"noti tri tran# o4)0alno/ &ro1/lakoji 3in# (1) #kono$ki rat, (2) o!ijalna /ravi3not i (8) o!ijalna i #kolo'ka o"r*ivot.

6kono$ki ? $ai3ni 3#tvoro&ao; 3in# /rivr#"ni rat, & nik& in:la!ij& in#a/ol#not i &"*#tk& i /oljno5trovink& ravnot#*&.

So!ijalna /ravi3not t#$#lji na o!ijalnoj i&rnoti i oli"arnoti kro &3#'ć#a/ol#ni & ao"l&3ivanj& i o!ijalno o"ovorno ?v#ano; /r#"&#tni'ttvo.

So!ijalna o"r*ivot /r#"tavlja kontr&kt 3iji & #l#$#nti o!ijalna int#ra!ija,k&lt&rna i /oliti3ka /arti!i/a!ija na ai otvor#no /rit&/a oraovanj& i &k&/nojravij#noj javnoj in:ratr&kt&ri i o3&vanj# #ko -ravnot#*# ( Oa&t,2012 5H).

$%E3ono.3e +ol)&)3e

Srija j# &o3#na a i$/#rativo$ /ov#ćanja /roivo"nj# i ka/italniinv#ti!ija & /aral#lno $anjivanj# t#k&ć# /otro'nj# Tre;alo ;) &-or)&) e9)3an1'e.ono+ol)o-an1 e3ono.)01, a &a;)ln). +ra-n). )&e.o., la3). )'a-an0e./ra'0e-)n3)8 'o-ola, +ore3). )&e.o. &).1la&)-n). a 1la/an0a )o+&ere?en0).a na ara'e 3o0) 1 l)čn) on).a 1 EU%Oikalna i $on#tarna /olitika, $oraj& /o vak& !#n& "a otan& 'to "alj# o"vol&ntariti3k# int#rv#n!ij# /olitik#. 7ajolji t#t a /r#$not /oliti3ara "a /rivat# takon#'to j#t# njiovo /ritajanj# na o/or#ivanj# oati /ror#ivni$ to/a$a, $anj#nj#

/or#ki o/t#r#ć#nja a ra"na $#ta, a otvaranj# i /okr#tanj# $ali i r#"nji /r#"&#ća,#l#ktivni PD, /ot/&no oloa"janj# o" /or#a o"r#+#ni kat#orija tanovni'tva.Itovr#$#no, $otiva!ija a /riklj&3ivanj# 69 n# tr#a "a &"# a$o

/arti!i/iranj# & "itri&!iji javni :on"ova v#ć, /r# v#a, intit&!ionalno r#+ivanj# i"al#ko#*no /r#olikovanj# "r*avn# a"$initra!ij# i !#lo javno #ktora. Ti$# i #naja" otklonil# rojn# 't#t# koj# voji$ raor&3#ni$ vol&ntari$o$ iaiva /ravojkontroli i$akla i na $aov# /o"ivljala "r*ava (a"*ar,2012454G)

Dr&o v#liko /olj# r#:or$i 3in# o4)0alno ) e3olo53) o'r2)- ra-o0. Politi3kan#tailnot, 3#ti iori i nakon 2000. vo"ili & o"&tv& ravij#n# ko#r#ntn# i !#lovit#ravojn# trat#ij# i /or#" &vajanja na "##tin# trat#ija a r#:or$& /oj#"ini /rivr#"ni i o!ijalni olati.

Pol#"i3no, & &lovi$a akt&#ln# kri# /lan#tarni ra$#ra Srija $ora na/&titi"oa"a'nji $o"#l ravoja anovan na /r#r#janoj tra*nji i &vo&, /r#na"&vanoj i javnoj i /rivatnoj /otro'nji i, /ol#"i3no, tvor#ni$ /oljni$ i &n&tra'nji$ "#:i!iti$a in#ravnot#*a$a. Sl#"#ći ravojn& loik& i trat#ij& 69 a nar#"n& "#!#nij& 6vro/a2020, novi $o"#l ravoja i #, avi$ &/rotno, airao na 't#"nji, &laanji$a, /roivo"nji i /ov#ćanj& ivoa. Klj&3ni, :inalni !ilj trat#ij# i tr#alo "a &"# &v#ćanj#a/ol#noti i laotanja tanovni'tva.

18



Pr#laak na novi ravojni $o"#l n# i"#, $#+&ti$, # ar kratkoro3nio"ri!anja, &itaka i r#"itri&!ij# & kojoj n#ko "oija ako n#ko "r&i &i. 9ao'tr#no$, krino$ okvir& & ko$# &"*#tki "#:i!it tr#a "a /a"n# na otovoi$oli3ki 1V 5 8V, javna /otro'nja $ora iti v#"#na na "v# /#tin# BDP5a, & /ro$#n& nj#n# tr&kt&r# tako "a r#lativni rat &3#'ća javni inv#ti!ija /rati $anj#nj#

:inaln# /otro'nj#. %#na ć# iti /lać#na $anj#ni$ &3#'ć#$ /#nija & BDP5& a 18 V na10V, kao i i"ataka a /lat# a/ol#ni & javno$ #ktor& a 10V na HV . Ti$# i ila /oo+#na rojna "itri&tivna koali!ija &"*#tki korinika o" /r#ko "va $iliona lj&"i.#+& &itni!i$a # $o& naći i i&#tno $oćn# r&/# /oliti3k# & l&3aj& "a "o+# "o"#li$i3no &itka kontrol# na" javni$ r#&ri$a i ono "#la /rivr#"n# #lit# koja # /r#a"&*ila /r#inv#tiranj#$ & #ktor# koji vi'# n#ć# &*ivati /riorit#tn& /o"r'k&.Privr#$#no, /a"o$ tan"ar"a i /otro'nj#, i&ić# i "#o r#"nji loj#va.

7a "r&oj trani, "oitni!i /r# v#a tr#a "a &"&, kro &v#ćan#r#"itri&tivn# tran:#r# &$#r#n# ka o!ijalnoj /o$oći i aktivni$ /olitika$a tr*i'tara"a, ali i kro /ror#ivno o/or#ivanj# vioki "oo"aka, iro$a'ni i n#a/ol#ni,"akl#, r&/# li'#n# klj&3ni r#&ra $oći. Koliko j# & takvoj it&a!iji &o/'t# $o&ć# i

r#alno o3#kivati "a ć# novi $o"#l ravoja iti r#aliovan, #$ & krajnj# in&+#noj io!ijalno ravo"nj#noj varijanti (Aran"ar#nko, 2010).

an#varki /rotor j# o3ito krajnj# &*#n. Siro$a'na Srija n# $o*# #v#liki riika /rivatiti, & &lovi$a k&$&liranja viok# n#a/ol#noti, v#lik# iv##kono$ij#, vi'ka a/ol#ni i niki ara"a i /#nija, /ri$#n& 'ok t#ra/ij# in#oli#ralno kon!#/ta, koji i na n#'to ra"&alniji na3in vo"i, /o/&t /rak# & SAD5&,#likoj Britaniji, Irkoj, L/aniji i Port&al&, vo+#nj& javn# /otro'nj# na tr#ćin&"r&'tv#no /roivo"a. taj# o/!ija (r#"&kovano) kontin#ntalno5#vro/ko $o"#lao!ijalni tran:#ra &$#r#ni, /r# v#a, na /o"ianj# /rilao"ljivoti i /ro"&ktivnotira"n# na# ?:l#ki&rnoti;, o"nono, alaanj# a "r*av& o!ijalno &laanja.9 #$lja$a #vro/ko o!ijalno5tr*i'no, n#okor/orativno $o"#la, javna /otro'nja #kr#ć# na nivo& o" "v# /#tin# "r&'tv#no /roivo"a, & taln# /ritik# "a #, & !ilj&&v#ćanja konk&r#ntnoti /rivr#"a, r#"&k&j& o!ijalni tran:#ri, /rava a/ol#ni i /#nion#ra.

S&*#n okvir t#on# trani!ij#, o"nono, /r#&ak $an#varki /rotor a"oktrinarn& "ol#"not $orali i r#&ltirati 'iroko$ alano'ć& o /#t klj&3ni a/#kata#kono$ki i o!ijalni /ro$#na.

7%Pr-) č)n) neo+8o'no& +ro'1;l0)-an0a ) ao3r12)-an0a &r2)5n)8 re9or.) j#r # /rivr#"na i $on#tarna tailnot vi'# n# $o& o"r*avati /rio"i$a o" /rivatia!ij# ivioki$ "#vini$ "onaka$a a/ol#ni & inotrantv&. R#:or$# &klj&3&j& i tvaranj#otvor#no i :l#kiilno tr*i'ta ra"a i r#"&kovanj# /o"#l# na :or$aln& i n#:or$aln& (iv&)#kono$ij&. P&t "a "o toa i/ak "o+# j# ko$inovanj# in/#k!ijki $#ra i na"ora i#kono$ki i /or#ki olak'i!a i ti$&la!ija.

Srija "ana jo' &v#k i$a n#o"r*iv& /rivr#"n& tr&kt&r&, n#ikori'ć#n#ka/a!it#t#, kao i & v#likoj $#ri "#ra"iran& /rivr#"n& in:ratr&kt&r& i #ro"irana nanja ira"n# navik# a/ol#ni. Do$ina!ija aktivni $#ra a/o'ljavanja, o&ka a konkr#tno /olo"av!a i /oao, /#r$an#ntno oraovanj# i /roj#kti /o/&t ?ot/r#$nino$ "o /ola;

18H



i$aj& v#liki /rakti3ni na3aj & aktiviranj& ra"ni r#&ra i /r#"&#tni3ko /ot#n!ijalaa/ol#ni i ra+antva.

7aja", o!ijalni /artn#ri, /o#no in"ikati, i$aj& na3ajn& o"ovornot a/rovo+#nj# anti"ikri$inativn# /olitik# /ri a/o'ljavanj& i & /ro!#& ra"a. "&tvovak# "ikri$ina!ij# /o #tni3koj, kon:#ionalnoj, ro"noj, #n#ra!ijkoj /ri/a"noti ili

/oliti3ki$ i #k&alni$ /r#:#r#n!ija$a j# t#t r#loti i "#$okratki ka/a!it#ta "r&'tva.$%Dr1/), 3o.+le.en&arn) ) &ra&e53) +ra-a4 č)ne -o0)n3e +ro.ene:+ro4e+r)-a&)a4)0e% Doa"a'nji #:#kti /rivatia!ij# &, $#+&ti$, krajnj# orani3#ni ikontrov#rni. 7arali /rivatni #ktor nij# &/#o "a o##"i tailan rat niti "a a/or&j#vi'ak a/ol#ni i "r&'tv#no #ktora. Pol#"i3no, a /ol#"nj& "#!#nij& # /ola j#otalo otovo /ola $iliona lj&"i ili vi'# o" 3#tvrtin# akt&#lno a/ol#ni. ra$#ra$an#r#&larnoti, n#i/&njavanja oav#a o" tran# novi vlanika i kori'ć#ni /oliti3kiv#a i /ritiaka r#3ito ovori 3inj#ni!a "a j#, /o /ravil& t#k nakon /rot#ta i 'trajkovaa/ol#ni, 3#tvrtina k&/o/ro"ajni &ovora i :or$alno /oni't#na, "ok j# &k&/an &"#oravojno n#&/#'ni /rivatia!ija natno v#ći.

Pro!# /rivatia!ij# "r&'tv#n# vojin# j# $anj#5vi'# okon3an, ali j# ato /ro!#

/rivatia!ij# javno #ktora /rakti3no t#k na /o3#tk&. Jo' n#$a "oovora o ior&"o$inantno $o"#la /&n# ili "#li$i3n# /rivatia!ij#, kon!#ioni aran*$ana ili javno5 /rivatni aran*$a$a i /artn#rtava t# njiov# /ri$#n# na oko @H0 javni /r#"&#ća.J#"an o" raloa ov# /oroti, /or#" kri# i "#konj&kt&r#, j#t# 3inj#ni!a "a & javna /r#"&#ća a v#liki$ r#&ri$a i roj#$ a/ol#ni (oko 100.000) ivor na3ajn# $oći,kao i javna a"$initra!ija, a ti$# i /r#"$#t /artijki nao"i oko ra/o"#l# "oro /lać#ni $#ta & $#na"*$#nt& i &/ravni$ o"ori$a. Ra/o"#la /l#na &klj&3&j# i?&"o$ljavanj#< voji aktivita, &'t#"& tro'kova kro #/latn# &l&# ?voji< :ir$i, /r#/&'tanj# /olova :ir$a$a i a#n!ija$a ia koji toj# (/artijk#) kol##, /rijat#lji i"r&# #n#:it#.

7a "r&oj trani, ko$/arativna ik&tva i &/#'na /raka /oka&j& "a & /rivatia!iji javni /r#"&#ća i &tanova tr#a l#"iti l#"#ća 3#tiri krit#rij&$a i lavnaa"atka

1. Za"r*ati trat#'k& kontrol& na" klj&3ni$ na!ionalni$ r#&ri$a, /r# v#a /riro"ni$ $ono/oli$a , tv. $r#*ni$ in"&trija$a ? (vo"ona"#vanj#, #l#kti3n#$r#*#), o"nono vi$ "ori$a o" klj&3no na3aja a na!ionaln& ##"not

2. 7#avini$ r#&latorni$ t#li$a :or$&liati i raniti ("&oro3ni) javni int#r#i &voj#na /ravila ir# i kvalit#t &l&a

8. Pro$oviati i ra"iti javno5/rivatna /artn#rtva & /roivo"nji i "itri&!iji javni "oara i &l&a i

4. Fi#raliovana i &v#ćana konk&r#n!ija kao klj&3ni krit#rij&$ $ora a r#&ltati$ati v#ći kvalit#t i ni*# !#n# &l&a a /otro'a3#.

Itovr#$#no, n#o/o"no j# /r#otali, ra!ionaliovani javni #ktor kor/oratiovati i ilo*iti konk&r#n!iji.

%Neo+8o'n) &re?) a+e3& č)n) na/la5ena ) neo+8o'na re/1la&)-na )nor.a&)-na 91n34)0a 'r2a-e% "ovorna i #:ikana "r*ava tvara ?"oro &r#+#no#kono$ko "r&'tvo<, o"nono, tr*i'noj /rivr#"i /ri$#r#n intit&!ionalni okvir, kojiitovr#$#no tr#a "a /r#3i ravoj i ra$a ?viokona/onk#< it#$k# kor&/!ij#,o"nono, natajanj# tanja "r*av# arolj#n# & $r#*# klij#nti$a, #l#ktivno "ati&v#n!ija i r#nti koj# "#:or$i'& i a&tavljaj& #kono$ki ravoj.

18G



Dr*ava i$a i nala'#n# oav## i o"ovornot a li#ralia!ij& i$akro#kono$k& tailnot, vo+#nj# /olitik# jani i r#lativno 3vrti &"*#tkiorani3#nja, kr#"itno5$on#tarn& i :ikaln& /olitik&, ali i a kr#iranj# &k&/n# trat#ij# /rivr#"no i o!ijalno ravoja.

Dr*ava, /ri$#ra ra"i, $ora "a i$a raroti "a # i & najt#*i$ it&a!ija$a

"&oro3no ravojno a"&*&j# &$#to "a , o k&/ovin# o!ijalno $ira, /ravikonj&kt&rn# "##:i!it#. Itovr#$#no, vo+#na $on#tarna /olitika $ora "a /r#3i in:latorn&tra*nj& i r#&ltiraj&ć& /iral& in:la!ij#.Sv#tka i 6vro/ka anka, kao i /#!ijaliovan#intit&!ij# i :on"a!ij#, /ro!#nj&j& "a Srija & klj&3ni$ olati$a li#ralia!ij# !#na i/oljn# trovin# "oija viok# o!#n#, ali "a j# itovr#$#no najlo'ij# o!#nj#na a /olitik& /o"ti!anja konk&r#n!ij#, 'to r#3ito ovori o &e2)n) +ro;le.a 3o0e ).a.o a1+o&a-l0en). .ono+ol).a ) -)o3). .ono+ol3). 4ena.a (%rnornja, 200).

tvor#na otaj#, $#+&ti$, ra!ionalia!ija "r*avno a/arata i &"*#tkirao"a, o"nono, kontrola tro'kova "r*avni intit&!ija i /olovanja javni /r#"&#ća.

iok t#/#n alanoti $ora /otojati i o o/r#"#lj#nj& a o!ijalno o"ovorn&"r*av& - "r*av& /artn#ra, koja j# & /rotivtav& a /olarni$ $o"#li$a $ini$aln# i

n#&traln# "r*av#, na j#"noj, i krni3k#, v#/ri&tn#, /at#rnaliti3k# "r*av# t&tora na"r&oj trani. Partn#rka "r*ava & "ijalo& i ara"nji a ao!ija!ija$a !ivilno "r&'tva, /r# v#a in"ikati$a i /olo"av!i$a, &r#+&j# in"&trijk# i o!ijaln# o"no# i otvar&j#o!ijaln& /olitik& i !ilj#v#.

4.S&/rotavljanj# n#orani3#no$ /ro"&ktivi$& i kon&$#ri$&, kao inatojanj& "a # i v#a i!#"i /ro:it, # oira na /ol#"i!# /o kvalit#t *ivota i&ro*avanj# *ivotn# r#"in# 3in# o4)0alno ) e3olo53) o'r2)- ra-o0 klj&3ni$ ravojni$!ilj#$ $o"#rni "#$okratki "r&'tava. "r*ivi ravoj j# !ilj koji - a$i$ ti$ 'to j# /riro"a n#"#ljiv /lan#tarni /rotor /a & i #kolo'ki rii!i n#"#ljivi - na"ilai rani!#na!ionalni "r*ava.

Pov#anot /ro!#a konoli"a!ij# "#$okratij# i /ro!#a o*ivljavanja trat#'ko /laniranja r#ionalno, ravno$#rno o"r*ivo ravoja /o#no a/otro:ira "oitnik 7o#lov# nara"# a #kono$ij& A$artja S#n (A$arta S#n). S#n j# ravio kon!#/travoja kao loo"# Ravoj j# /ro!# 'ir#nja tvarni loo"a koj# lj&"i &*ivaj& & !ilj&vo #kono$ko laotanja, "r&'tv#ni $o&ćnoti i /oliti3ki /rava 9 vojojknjii ,,Ravoj kao loo"a< (D#v#lo/$#nt a Or##"o$). S#n j# "#:iniao okvir# ravojaa "va nor$ativna /rav!a r#alia!ija loo"# i &ki"anj# ,,n#loo"a<, kao 'to &iro$a'tvo, la" i n#"otatak /oliti3ki /rava. Dakl#, loo"# & onova ravoja, krajnji!ilj i intr&$#nt ravoja "r&'tva. I$#+& nji /otoji int#raktivna alanot kojo$ #$#+&ono /o"r*avaj&. Politi3k# loo"# /o$a*& & /ro$o!iji #kono$k# i&rnoti.Dr&'tv#n# $o&ćnoti /o"r*avaj& &3#'!# & #kono$ki$ aktivnoti$a. 6kono$ko laotanj# j# /r#"&lov a ravoj "r&'tv#ni o"noa i &ti3# na &v#ćanj# /oliti3ki /rava(S#n,2004)

S&o/a, ra-o0 .ora 'a o;e;e') -). l01').a +ra-a, .o/1?no&) )+oo;no&) 3o0e 1 ). +o&re;ne 'a 'one1 -o0e )n')-)'1alne o'l13e na na0;ol0).o/1?) na4)n

Strat#'ki ravojni !ilj ato i j#t# +o0 e3ono.)0e ) e3olo/)0e, o"nono,o/r#"#lj#nj# a #kolo'ki o"r*iv ravoj i 't#"nj& t# $o"#rnia!ij& /otoj#ći olika /roivo"nj#, "itri&!ij# i /otro'nj# #n#rij#. /r#"#lj#nj# a #kolo'ki 3it# - ?#l#n#;

140



t#noloij#, r#!ikliranj# kori'ć#ni /roivo"a i kori'ć#nj# onovljivi ivora #n#rij#,o"nono a #n#r#tk& #:ikanot i onovljivot, tako+# /a"aj& & ravojn# /riorit#t#.

9 #t kratkoro3ni, /r#t#*no $#ra o"vraćanja i"& /ro/iivanj# #kolo'kitan"ar"a, &vo+#nj# #kolo'ki /or#a i taki i kan# a aa+iva3#. Zaran# i kan# &v#an# i a "ivlj# "#/onij#, &vo atar#li ?/rljavi< i /o#no o/ani t#noloija,

/roivo"a i ot/a"a koji Srij& i r#ion 3in# $#tli't#$ ravij#no "#la v#ta. 7a "r&oj trani, tr#a ti$&liati i &3initi #kono$ki i/lativo$ /roivo"nj& #kolo'ki ##"ni /roivo"a i "rav# ran#. 6kolo'ko oraovanj# i 'ir#nj# v#ti o na3aj&o3&vanja #ko5ravnot#*# a a$ o/tanak /lan#t# i$aj& /rito$ n#$#rljiv na3aj i &lo&.I/ak, ka"a j# o tanj& & Sriji r#3, /oka&j# # "a ni &voj#n# trat#ij#, akoni i /o"akonki akti ni& a*iv#li & /raki. 7a&/rot to$# & Sriji olako /r#lai na &vajanj#novi trat#ija i akona o i$#na$a i "o/&na$a akona a "a j# & r#alno$ *ivot& na j#"noj trani to/a iro$a'tva v# v#ća, "ok na "&oj trani "r*avni a/arat j#t# v#lo$aniji. la"a j# "o a"a onovala oko 180 a#n!ija & !ilj& ,,#:ikanij#< r#alia!ij#110 &voj#ni trat#ija ravoja. 7o, # o/o$#n# O I #vro/ki intit&!ijija,a$otalno, vla"a n# i ; /ri$#tila< a#n!ijki ,,konlo$#rat<, /r#ko$#ran roj

a/ol#ni & javno$ #ktor& i v#lik# "ikr#!ion# rao"#.

@

Pri$#ra ra"i,/r#$a iv#'taj& o na/r#tk& & /rovo+#nj& 7a!ionaln# tart#ij#o"r*ivo ravoja a 2010. o"in& (2011), r#ionaln# n#j#"nakoti & #kono$ko$ i"r&'tv#no$ ravoj& & R#/&li!i Sriji & & /orat&. "no i$#+& najvi'# i naj$anj#ravij#n# j#"ini!# lokaln# a$o&/rav#, l#"ano /r#$a nivo& #kono$ko ravoja &2010. o"ini inoio j# 7 * 7.

7a$#ć# # i /itanj# na onov& koji in"ikatora ravoja & & Sriji /otavlj#nitrat#'ki !ilj#vi o"r*ivo ravoja "a j# R#/&lika Srija 201. o"in# intit&!ionalno i#kono$ki ravij#na "r*ava a o"ovaraj&ćo$ in:ratr&kt&ro$, ko$/atiilna atan"ar"i$a 6vro/k# &nij#, /rivr#"o$ anovano$ na nanj&, #:ikano kori'ć#ni$ /riro"ni$ i tvor#ni$ r#&ri$a, v#ćo$ #:ikano'ć& i /ro"&ktivno'ć&, oataoraovani$ lj&"i$a, a o3&vano$ *ivotno$ r#"ino$, itorijki$ i k&lt&rni$nal#+#$, "r*ava & kojoj /otoji /artn#rtvo javno, /rivatno i !ivilno #ktora. Dr*avakoja /r&*a j#"nak# $o&ćnoti a v# ra+an#. 9 to$ $il&, najv#ći roj trat#ija

@ Pro!# trat#'ko /laniranja o"r*ivo ravoja, kao i /ro!# "#$okratia!ij# "r&'tva, j# v#o&vatan,int#rativan, it#$ki /ro!# & ko$# vi "#lovi it#$a $oraj& "ol#"no "a vr'# voj& &lo& i :&nk!ij& "a

i # "otila o"r*ivot. Ka"a j# o akt#ri$a /ro!#a r#3, na /rvo$ $#t& & la"a i initartva, koja"ono# i &vajaj& trat#ij#. Sl#"# /oto$ A#n!ij#, Kan!#larij#, Ko$iij#, R#/&li3ki avo" a ravoj koji

/rat# i kontroli'& r#alia!ij& Strat#ij#. Stalna kon:#r#n!ija ra"ova i o/'tina j# $ot i$#+& na!ionalni ilokalni intit&!ija. 7a kraj& "ola# lokaln# a$o&/rav# koj# i$/lantiraj& trat#'k# !ilj#v# & voj# lokaln#trat#ij# ravoja, kao i javno5/rivatna /artn#rta, /rivr#"n# orania!ij#, n#vla"in# orania!ij# i&"r&*#nja ra+ana. Pri to$# itan &lov j# i $#+&intit&!ionalna v#rtikalna i orionatalna, "vo$#rnako$&nika!ija. Iako n# /otoj# /o"a!i vani3n# tatitik# o &n&tra'nji$ $ira!ija$a, /ro!#n# /oka&j& "a o" 2000.o"in#, & R#/&li!i Sriji oko [email protected] lj&"i, ili & /ro#k& 2, o"to tanovni'tva ra"no "oa (o" 1@ "o 4o"ina taroti), vak# o"in# na/&'ta voj# /r#to"no /r#ivali't#. v# $ira!ij# /ov#an# & na j#"nojtrani a /ro!#o$ &rania!ij#, koji j# "otiao nivo o" @ o"to & 200G o"ini, a na "r&oj trani a

/ro!#o$ i#ljavanja i n#ravij#niji o/'tina. " &k&/no 1@0 o/'tina, 4 j# i&#tno n#ravij#no, o" 3#a40 /a"a & r&/& oni koj# & i/o" @0 o"to /ro#ka na!ionalno #kono$ko ravoja. #+&ti$, viokit#/#n &rania!ij# nij# $noo "o/rin#o $anj#nj& to/# "&oro3n# n#a/ol#noti (18,8 o"to), koja j#najv#ća & /or#+#nj& a #$lja$a 3lani!a$a 6vro/k# &nij# (/ro#k j# 8,H o"to) i #$lja$a & okr&*#nj&.Pol#"i3no #la otaj& /&ta i n#$aj& lj&"i koji i $oli "a ra"#, a ra"ovi /otaj& /&ni tanovnika kojin#$aj& 'ta "a ra"#

141



/r#"tavlja v#o$a kor#ktno na/ian# tr&3n# anali# #kono$ki, #kolo'ki, /ravni iintit&!ionalni /r#/r#ka koj# i na /&t& ka ravij#noj tr*i'noj /rivr#"i tr#alo /r#vaići - /rol#$ oi3no nataj# & /ro!#& njiov# /ri$#n#. 7ajv#ći roj"#:iniani i na la"i &ala'#ni &ra&e53)8 4)l0e-a 1o+5&e n)0e o&-ar)- )l) n)0eo&-ar)- 1 'e9)n)an). ) 1a/la5en). ro3o-).a

Dr&i$ r#3i$a, & Sriji jo' &v#k nij# a*iv#o trat#'ki na3in ra$i'ljanja, /laniranja i &/ravljanja. 7#"otaj# $& kriti3ko &vajanj# i /ri$#na #vro/ki na3#laravoja, "#:inianj# $o&ći otvarivi /riorit#tni !ilj#va ravoja & konkr#tni$na!ionalni$ &lovi$a. 9 to$ kont#kt& # /otavlja /itanj# Da li j# trat#'ko /laniranj#o"r*ivo ravoja R#/&lik# Srij# i$alo a /rv#ntv#ni !ilj "otianj# o"r*ivo ravojaSrij# ili ?r#!itovanj# l#k!ija; 6vro/koj &niji (r+#nović, 2012).

Pol)&)č3e +ro.ene *Konol)'o-an0e 'e.o3ra&)0e

Dv# "#!#nij# nakon &r&'avanja a&toritarni j#"no/artijki it#$a, Srija kao"a j# alavlj#na & ravni /ol&konoli"ovan#, ?$anjkav#< ili ?"#:#ktn#< "#$okratij#.

D#$okratka tailia!ija & Sriji i$a voji '#t klj&3ni /r#t/otavki.1.Prvi vakako 3ini ao3r12)-an0e 'e.o3ra&3o/ +ol)&)č3o/ ) );orno/a3ono'a-&-a koj# Sriji arant&j# o"r*iv $ini$alni /ra ar iorn# "#$okratij#.Jan# iorn# /ro!#"&r# i /ot&/ak, $o&ćnot "a # ra+antvo & ka$/anja$a &/onaa /on&+#ni$ iorni$ akt#ri$a i /lat:or$a$a i "a na ko i /o" koji$ &lovi$a "aj#nova! oni$a koji # or# a njiov la i /ov#r#nj#, kao i trajna /ro:#ionalna i na /oliti3k# /ritik# ot/orna iorna a"$initra!ija & a$o n#k# o" /r#t/otavki"#$okratko kontit&ianja vlati.

Por#" &ki"anja ?lanko5otavki; i /r#"aj# kontrol# i $onitorina :inaniranjatranaka i ka$/anja & r&k# n#avino r#&latorno t#la - A#n!ij# a or& /rotivkor&/!ij#, klj&3ni na3aj na ?$a/i /&ta; ka konoli"ovanoj (iornoj) "#$okratiji i$a:or$iranj# /ro:#ionaln# i n#avin# "r*avn# iorn# ko$iij#, r#it#ntn# na /ritik# /oliti3ki akt#ra koja kontroli'# iorni /ro!#. " /r#&"no na3aja j# i ra"ikalna /ro$#na $o"#la iora /olanika. 7j#a tr#a $#njati tako "a # na o/ti$alan na3inko$in&j& /r#"noti i i#n& klj&3ni n#"ota!i i v#ćinko i /ro/or!ionalno it#$a.P#ronaliovani /ro/or!ionalni it#$, o"nono, r#'#nja koja o$o&ć&j& "a # &o3&van& /ro/or!ionalnot na nivo& &k&/ni iorni r#&ltata ra+antv& o$o&ći "a nakonkr#tno$ iorno$ $#t& ira (v#ćinki) kan"i"ata a i$#no$ i /r#i$#no$ j#t#&'tina /r#"loa a i$#n& "oa"a'nj# $o"#la /or#"no /ro/or!ionalno iora alit# /o" kontrolo$ trana3ki oliarija.

2.Dr&i /riorit#t, o"nono r&/& /riorit#ta, 3ini 'ole'no +ro-e'ena8or)on&alna ) -er&)3alna +o'ela -la&)% 9 to$ kont#kt&, kr#"iilan, /r#$a javnotiokr#n&t i na"#v#n #:#ktivno$ akono"avno$, r#/r##ntativno$ i kontrolno$:&nk!ijo$, a n# na$#rno o#vr#+#n i "#l#iti$iran /arla$#nt, & ko$# & /olani!iv#"#ni na $arion#t# & l&tkarko$ /oori't& i a&tono$no, a n# /oliti3ki vaalno &"tvo3in# #o3&# tailiovanja "#$okratij#.

9 ovoj analii # /olai o" /o3#tn# #rk#lov# t## o ;"#:#ktnoj "#$okratiji<, o"nono o" t## "a #vla"avin# /rava n#$a ni :&nk!ionalno "#$okratko it#$a. A :&nk!ionalna !#lovitot lo*#no"#$okratko it#$a j#t# &lovlj#na a :&nk!ionalno$ i nor$ativno$ "ol#"no'ć& /#t "#$okratki

/o"it#$a "#$okratki iorni it#$, /oliti3ka /arti!i/ativna /rava, ra+anka /rava, oriontalnao"ovornot i tvarna $oć vla"anja (#rk#l, 200@).

142



7# $anji na3aj i$a i 'e.o3ra&3a 3on&rola )-r5ne -la&) i a&tavljanj# i /r#okr#tanj# tr#n"a #lj#nja vlati ka javnoti t#'ko "ot&/ni$ i :akti3ki n#o"ovorni$vla"ini$ koor"ina!ioni$ i r#&lativni$ t#li$a i a#n!ija$a.

It& :&nk!ij& i$aj& i ao3r12ena 'e4en&ral)a4)0a ) re/)onal)a4)0a Sr;)0e,anovan# na /rin!i/i$a &i"ijarnoti vlati i "alj#$ ja3anj& lokaln# a$o&/rav#.

9$#to /oliti3ko !#njkanja i aritrarnoti, r#ionalia!ija $ora iti r&kovo+#na loiko$o/ti$alno ra/or#"a ovla'ć#nja i :&nk!ija na onaj nivo vlati "# "aj# najolj# r#&ltat#./ti$alni$ # 3ini $o"#l :or$iranja r#ija (a H00.000-8.000.000 tanovnika) i&r#iona ([email protected]), koji$a # oj#"inj&j& t#ritorijaln#, aoraćajn# i#kono$k#, ali i k&lt&rno5tra"i!ijk# !#lin#. S&i"ijarnot /o"ra&$#va i /&n&koor"ina!ij& "#lovanja vlati a !ivilni$ akt#ri$a i &"ni$ oko$ javnoti. 9 &/rotno$, ra+antvo n#$a ni'ta o" toa 'to & atvor#not i !#ntraliovanot na j#"no$ nivo&vlati a$#nj#ni iti$ o"noo$ na "r&o$ (ni*#$) nivo&.

8. 7ar#"ni, &re?) +ra-a4 +ol)&)č3)8 ) a'.)n)&ra&)-n)8 re9or.) č)n) 13)'an0eH-e&)8 3ra-a= 0a-ne (+ol)&)č3e a'.)n)&ra4)0e% R#"&kovanj# /r#na#lj#no /rotora"r*avn# &/rav# i /o"ianj# nj#ni ka/a!it#ta tvar j#, $#+&ti$, o$i'lj#n# "&oro3n#

trat#ij# airan# na kvalit#t& /roj#ktovani &l&a kao klj&3no$ krit#rij&$&. 7a "#l&&, na*alot, v#ć vi+#n# kratkoro3n# /oliti3k# ka$/anj# koji$a # r#"&k&j# 3inovni3kia/arat.

4. Ito # o"noi i na ra4)onal)a4)01 131+no/ 0a-no/ e3&ora. Javni #ktor $ora iti #kono$ki ra!ionalan i o"r*iv t# otati ivan "o$#ta i loik# kako ra/o"#l# /artijko5/oliti3ko /l#na, /o ko$# javni$ /r#"&#ći$a i &tanova$a &/ravljaj& /artijki /ov#r#ni!i i r#"ova vla"aj&ć# koali!ij#, tako i kratkoro3ni$ int#r#i$a$otivian# /rivatia!ij# ?o"oo;. Kon!#ij#, javno5/rivatna /artn#rtva i n#avinar#&latorna t#la koja /ro/i&j& tan"ar"# !#na i kvalit#ta &l&a & naj/rivatljivijar#'#nja a /roivo"# i "ora o" javno int#r#a.

@. P#t& olat 3ini 'e.o3ra&3o ')a0n)ran0e, 4)-)lna 3on&rola )+ro9e)onal)a4)0a ) 'e+ol)&)a4)0a re+re)-no/ 'r2a-no/ a+ara&a < -o03e, +ol)4)0e );e;e'non)8 l12;) ) a/en4)0a. Politi3ki i$/r#niran#, ?/artijk#; vojk# i /oli!ij#, rat?na'i; i ?njiovi; l&*i, /otavljanj# /ov#rljivi in:or$atora, n#ovla'ć#no /rać#nj# i /ril&'kivanj#, :arikovanj# /ov#rljivi "oij#a i $#+&ono &!#njivanj# i trovina?ko$/ro$ati$a; 5 ko$/ro$it&j&ći$ $at#rijalo$, $ora /otati /ro'lot.

.7aja", $oraj& # .a&er)0alno ) 3a'ro-3) o0ača&) ) 1.re2)&) or/an) ))n&)&14)0e Hče&-r&e /rane -la&)= /o/&t a'titnika ra+ana, /ov#r#nika a in:or$a!ij# o" javno na3aja i tajnot /o"ataka, A#n!ij# a or& /rotiv kor&/!ij#, r#viorki t#la,anti$ono/olki ko$iija i ko$iija a javn# naavk#.

7jiova o/r#$lj#not i #:#ktivna ovla'ć#nja, o"nono, /o'tovanj# njiovio"l&ka i /r#/or&ka v#ani a /rijavljivanj# i$ovin# i "#ak&$&la!ij& :&nk!ija & najoljit#t /r#$noti /oliti3k# #lit# "a # "#lokiraj& "#$okratki /ro!#i.

Itovr#$#no, ti$# # t#tira i /r#$not a r#aliovanj# j#"n# !#lovit# i "#latn#antikor&/tivn# trat#ij#. Tran/ar#ntnot javni naavki i /rivatia!ijki t#n"#ra,/r#3avanj# /ranja nov!a kao kanala a /olitia!ij& kri$inala i kri$inalia!ij& /olitik# ikontrola javni :inanija, /r# v#a, ra!ionalnoti tro'#nja r#"tava i &"*#ta i /olovanja javni /r#"&#ća i$aj&, /or#" /ravn# i /oliti3k#, i na3ajn& #kono$k& iravojn& "i$#nij& i !#n&.

148



%#lio"an /rava! ak!ij# n)0e 'a3le +ro.ena /arn)&1ra ne/o +ro.ena)&e.a, oo;)&o +ro.ena +ol)&)č3o/ )&e.a, &"&ći "a j# i ov"# /ona'anj# it#$kio/r#"#lj#no i "a i # & ito$ it#$& i n#k# "r&#, $akar i ra"ikalno i$#nj#n#,

arnit&r# li3no ili itov#tno /ona'al#. Klj&3ni /riorit#t j# &/otavljanj# kr#"iilni&tanova5 /r# v#a ra!ionalnija i #:ikanija , ti$# i ra$#rno j#:tinija "r*ava"ovorna javna /otro'nja , kontrola javni :inaija &v#ćanj# #:ikanoti javni /olitika& onovni /riorit#ti. Sriji tr#a "r*ava koja ć# & vo$ "o$#n&, iti "#lotvorna i voj#:&nk!ij# oavljati a $aki$alno$ #:ikano'ć& (a"*ar,2012@4).

7ajva*nij# j#, 9o31)ra&) e na ;or;1 +ro&)- 3or1+4)0e, ) &o +ro&)- )&e.3e3or1+4)0e i$#na$a akona koj# #n#ri'& kor&/!ij&, /ro$#na$a & /ravo&"no$it#$& i $anjivanj#$ $o&ćnoti "a "r*ava aritrira.

%Re')&r);1&)-ne, o4)0alne +ol)&)3e * Dr2a-a, o4)0alna 3o8e)0a ) ol)'arno&

Dr&'tv#na ko#ija i &v#ćanj# o!ijaln# &klj&3#noti ranjivi i $arinaliovanir&/a i$a, /or#" n&*n# ravojn# #kono$k# "i$#nij#, i voj& ko$/l#kn& o!ijaln&ko$/on#nt&. So!ijalna ko#ija /r#t/otavlja, nai$#, o"r*iv&, "ovoljno 'irok& i 3vrt&i&rnon& o!ijaln& $r#*&, koja &klj&3&j# i $#r# /r#v#ntivno "#lovanja, o"nono,$#ani$# &v#ćanja oraovno i &k&/no o!ijalno ka/itala ra+ana.

Ira"nja i&rnon# o!ijaln# $r#*# a"r*i, /r# v#a, r#"&kovanj# raorno"#lovanja 3#tiri r&/# :aktora koji, $#+&ono /ov#ani, vo"# iro$a'tv& i o!ijalnojiola!iji n#a/ol#noti, ol#ti, :inanijko iro$a'tva i lo'# i n#:&nk!ionalnooraovanja(%o&n!il o: t# 6&ro/#,2004H).

Dva "o"atna :aktora #l#ktivn# ilo*#noti iola!iji i iro$a'tv& 3in# /ri/a"not$arinaliovani$ #tni3ki$ k&/ina$a i in"ivi"&alni riik /ri/a"anja n#/ot/&noj

/oro"i!i iUili /oro"i!i a v#liki$ roj#$ i"r*avani li!a. Por#" toa, i *ivot &n#ravij#no$ r#ion& &v#ćava riik o" iro$a'tva i iola!ij#.novni trat#'ki !ilj 3ini, "akl#, &v#ćanj# ko#ij# "r&'tva r#"&kovanj#$

iro$a'tva i ona*ivanj#$ o!ijaln# inkl&ij# $arinaliovani r&/a.Dr15&-ena 13l01čeno& "#:ini'# # kao /ro!# koji o$o&ć&j# "a oni koji & &

riik& o" iro$a'tva i "r&'tv#n# iklj&3#noti "oij& r#"tva i $o&ćnoti a /&no&3#'ć# & #kono$ko$, "r&'tv#no$ i k&lt&rno$ *ivot& i /otianj& "r&'tv#no tan"ar"ai laotanja koji # $atraj& nor$alni$ & "r&'tv&. na oi&rava njiov& v#ć& /arti!i/a!ij& & "ono'#nj& o"l&ka, 'to &ti3# na otvarivanj# onovni /rava. Ina3#,oav#a #$alja & /ro!#& /ri"r&*ivanja 69 j# ira"a #$oran"&$a o o!ijalnoj&klj&3#noti, koji$ # "#:ini'& kont#kt i karakt#ritik# iro$a'tva i o!ijaln# iola!ij#,kao i /riorit#ti i aktivnoti na njiovo$ r#'avanj&.

S)ro.a5&-o ) ne0e'na3o&

144



Privr#"ni o/oravak, ali i ravoj &$anitarni orania!ija i l&*i, /#r/#ktivno$o& & natnoj $#ri, & /ri&tvo i /o$oć "o$aći i trani :on"a!ija, iti onov ao#tnij# ana*ovanj# /rivr#"# i !ivilno #ktora & &la*avanj& i r#"&kovanj& iro$a'tva. 7o, o!ijalna a'tita i /o$oć li!i$a & tanj& &r#ntn# o!ijaln# /otr## otaj& /r#vao"no ria i o"ovornot "r*av# i nj#ni /#!ijaliovani l&*i i a#n!ija.

i$ nakna"a a n#a/ol#not, "#3ji "o"ataka i "r&i olika a'tit# "#!# /o/&t &3#'ća & tro'kovi$a $#'taja & "o$ov# i /r#"'kolk# &tanov#, & kr& n&*nio!ijalni "avanja koja $oraj& otati & na"l#*noti i oav#i o!ijalno o"ovorn# "r*av#vakako /a"aj& i nakna"# a t&+& n#& i /o$oć i $#'taj & &tanov# o!ijaln# a'tit#na$#nj#n# n#rin&ti$, /r# v#a, tari$ li!i$a.

7o, i /or#" "oro oraniovani o!ijalni #rvia i l&*i "r*av# i n#o/o"no /artn#rtva lokaln# r#"in#, /rivr#"#, !ivilno #ktora i olika a$ooraniovanja ia$o/o$oći a$i ?rii3ni r&/a;, "&oro3no l#"ano n#$a r#'avanja /rol#$airo$a'tva # tailno /rivr#"no rata, kontrolian# in:la!ij# i /rat#ći trani"ir#ktni inv#ti!ija.

at#rijalni i o!ijalni tat& ra+ana Srij# 7ai$#, itra*ivanja /oka&j& "a o" 200@. o"in# na ova$o ra+ani Srij# *iv#v# t#*# i "a j# njiov &j#ktivni o#ćaj kvalit#ta *ivota j# v# lo'iji.

9 ovo$ tr#n&tk& (:#r&ar, 2014.) & Sriji otovo"v# /#tin# ( 8V) i/itanikatvr"i "a *ivi t#'ko /o"no'ljivo (2V) ili n#/o"no'ljivo (10V). Blai rat a"ovoljtvakvalit#to$ *ivota $#+& ra+ani$a Srij# j# a#l#*#n & /#rio"& i$#+& 2000 i 200G.o"in# /ol# koj#, /o" &ti!aj#$ v#tk# #kono$k# kri#, "olai "o /a"a & /#r!#/!ijikvalit#ta *ivota. Zarinjava i v# $anji /ro!#nat i/itanika koji $atraj& "a *iv# or#"nj# ili "oro, /a j# tako t#k vaki "va"##ti ra+anin ijavio "a a vojo$ /oro"i!o$ & Sriji *ivi"oro.

9 kat#oriji ra+ana koji $atraj& "a *iv# or#"nj# i koja j# voj /ik i$ala & tok&200. o"in# (88V), tako+# #l#*i$o kontantan /a". 9 o"no& na /o$#n&t& 200.o"in&, roj i/itanika & ovoj kat#oriji j# $anji a koro !#li 10V e

Koliko j# lo'a /#r!#/!ija *ivotno tan"ar"a & ovo$ tr#n&tk& najolj# v#"o3i3inj#ni!a "a /ronalai$o vi'# ra+ana koji tvr"# "a j# *ivotni tan"ar" & Sriji io olji &tok& ratni G05i n#o & /#rio"& /ol# 2012. o"in#e

AraDikon 4 Kako )ivite 7i i 7a.a porodica 4 pre+led po istra)ivački% ciklusi%a

14@



Fo'a /#r!/#!ija *ivotno tan"ar"a j# &$noo$# &lovlj#na niko$ k&/ovno$$oći ra+ana. anj# o" j#"n# /#tin# i/itanika (1V) tvr"i "a #i i vojoj /oro"i!i$o*# "a /ri&'ti n#'to vi'# o" /&ko /r#*ivljavanja - tj. ran#, o"#ć# i o&ć#.

Koliko j# r#alna ova /#r!#/!ija :inanijki $o&ćnoti na'i ra+ana najolj# /otvr+&j# /o"atak "a & /ro#3na $##3na /ri$anja /o 3lan& "o$aćintva, &klj&3&j&ćiv# /rio"# "o$aćintva, & Sriji & ovo$ tr#n&tk& n#"# oko 16 360,oo "inara, o"nono"a /olovina ank#tirani *ivi & /oro"i!a$a & koji$a j# &k&/an /rio" /o 3lan&"o$aćintva "o 100 #vrae

7ajrojnij& kat#orij& i/itanika ("v# /#tin#) 3in# ra+ani koji & & $o&ćnoti "a#i i voji$a /ri&'t# ran&, o"#ć& i o&ć& ali n# i n#'to vi'# o" toa. I&#tko$ $o*#$o$atrati oni 1V ra+ana koji tvr"# "a no& "a k&/# 'ta o" /o*#l# (%#i", :#r&ar,2014).

A"#kvatn& r#ak!ij& na rat iro$a'tva 3inilo i, /or#" /#!i:i3ni /rora$ao&k# a a/o'ljavanj#, kao i /okr#tanja javni ra"ova, vakako i /ro'irivanj# /rora$aa nov3an& o!ijaln& /o$oć, /o"r*ano i o" Sv#tk# ank#, & iv#'taj& a in"ikativni$nalovo$ QKako a $anj# &ra"iti vi'#Q. Ra"i # i o &v#ćani$ &"*#tki$ ivajanji$a akorinik# "#3j# "o"atka, 3iji roj /onovo rat# (8H0.000) i "o$aćintava koja /ri$aj&$at#rijalno o##+#nj# (0.000) & 200G. o"ini. Ti$# i # i"a!i a nov3an& o!ijaln&

14



/o$oć /o"ili i na "alj# kro$ni 0,2@V , o"nono, na vaki 3#tiritoti "inar (atković,200G 118511@).

Za+oleno& ) a+o5l0a-an0e

Za/ol#notJ#"n& o" klj&3ni krini karakt#ritika Srij# 3ini # &$nj# n#"ovoljna

a/ol#not, o"nono, vioka i tanantna n#$anj#na n#a/ol#not. 9 Sriji 2012.o"in# nij# a/ol#na ni /olovina (4V) ra"no /oono tanovni'tva.

Toko$ vojinki /ro$#na, /rivatni #ktor o3ito nij# &/#o "a /rivati v#a/ol#n# & (otovo) &a'#no$ "r&'tv#no$ #ktor&. Kakva5takva a/ol#not o"r*ava #rato$ &"#la lo'#, n#i&rn# i n#kvalit#tn# (/rivr#$#n#) a/ol#noti, a$oa/o'ljavanjai ana*ovanj#$ 3lanova "o$aćintava, ali i /ioliti3ki$ /r#a/o'ljavanj#$ & javno$#ktor&.

9 it&a!iji ak&tn# kri#, /a"a a/ol#noti i /roivo"nj#, /riorit#t /r#"tavlja

o3&vanj# o"r*iv# a/ol#noti, o"nono /ritojan, &ovor#n, l#alan i ##"an ra". Toitovr#$#no /o"ra&$#va i oiljan na/or "a # ikor#ni !rna i r#"&k&j# iva #kono$ija& kojoj ra"i otovo $ilion lj&"i i o" koj# *ivi tr#ćina Srij#, o"nono, & kojoj # tvaratako+# tr#ćina (n#r#itrovano) "r&'tv#no /roivo"a.

7#a/ol#not

7a "r&oj trani, & Sriji j# & 7a!ionalnoj l&*i a a/o'ljavanj# r#itrovano(:#r&ara 2010. o"in#) oko .000 n#a/ol#ni, o" koji & @4V *#n#. Po#no, /rito$#, arinjavaj&ć# "#l&j& tri r#"a 3inj#ni!a. Prvi, "a otovo "v# /#tin# n#a/ol#ni na /oao 3#ka vi'# o" /#t o"ina, o"nono, "a # ra"i o t#'ko r#'ivoj, "&oro3nojn#a/ol#noti. Dr&o, "a j# nakon talaa /rivatia!ija i ot/&'tanja vi'ka a/ol#niotovo /olovina n#a/ol#ni tarija o" 40 o"ina, o"nono, "a t#'ko, # "o"atniti$&la!ija, $o*# na tr*i't& ra"a "oći "o /ola. 7aja", otovo 800.000 lj&"i koji tra*# /oao j# # ikakv# &/otr#ljiv# kvli:ika!ij# i t#k tr#a "a &"& o&3#n# a n#ki /oao.

9 akt&#lnoj krii rat# /r# v#a roj oni koji$a /aivni$ $#ra$a tr#ai/latiti na"okna"# (oko 0.000). Itovr#$#no, javlja # naoko /ara"okalno :#no$#n$anjivanja :or$aln# a/ol#noti, & itovr#$#no taniranj# roja r#itovanin#a/ol#ni. ja'nj#nj# tr#a /otra*iti & tri r#"a r#&ltiraj&ći #:#kata /orat& roja /#nion#ra, /r#lak& & n#:or$aln& #kono$ij&, kao i rat& roja oni koji /r#taj& "atraaj& a /olo$.

Politika a/o'ljavanja i in"&trijki o"noi

Sa na$#tn&ti$ /riorit#to$ o3&vanja a/ol#noti, a t#k /oto$ kr#iranja ra"ni$#ta, onovni a"a!i &

5 r#"&kovanj#$, ko$inovanj#$ ti$&lativni (kr#"iti i /or#k# olak'i!#) i"#ti$&lativni (in/#k!ijki na"or) $#ra, n#:or$aln# iv# #kono$ij# i o'tra ora /rotiv !rn# #kono$ij# (trovina lj&"i$a, or&*j#$ i narkoti!i$a)

14



5 ra"na i o!ijalna a'tita lo'#, n#kvalit#tn# a/ol#noti (/rivr#$#na, /art5ti$#(a$o)a/ol#not i ra" na !rno)

5 oraniovanj# javni ra"ova5 /roj#kti a$oa/o'ljavanja i o&k# a /onato /olo"av!a.Itovr#$#no, a3&+&j&ći j# t#/#n ravno"&'noti, 3ak i ?o!ijalno o"ovorni

vlati; /r#$a a$oa/o'ljavanj& /o/&t a"r&*no /okr#ta, o!ijalni /r#"&#ća ikoo/#rativa.vi oli!i, /rv#ntv#no kro "r*avn& /o$oć i /o"r'k& a/o'ljavanj&$arinaliovani r&/a, /r#"tavljali i ra!ionalno i #:ikano r#"tvo /ov#ivanjaa/o'ljavanja i o!ijaln# /olitik#. Pot/&no an#$ar#no o4)0alno +re'1e&n)5&-o $o*#"a /r#"tavlja kako "o/&nki na3in $anjivanja n#a/ol#noti, tako i r#"tvo or# /rotiv "ikri$ina!ij# $arinaliovani r&/a & "r&'tv&. D#latnoti o!ijalni /r#"&#ća&$#r#n# & /r# v#a na /r&*anj# o!ijalni &l&a, #"&kativn# /rora$#, r#!ikliranj#,oraniovanj# tran/orta, oraniovanj# loo"no vr#$#na, kr#ativn# ra"ioni!#,ot#lk# i r#torank# &l&#. 9 o!ijalno /r#"&#tni'tvo $o& # vrtati i /r#"&#tni3k# ini!ijativ# koo/#rativa koj# # onivaj& /r# v#a & /oljo/rivr#"i, a'titi*ivotn# r#"in# ili /r#"&#tni3ki$ ini!ijativa$a & okvir& *#nko /okr#ta.(Kolin,

P#tr&'ić,200H).Poe;n1 +a2n01, 'r2a-a .ora +o-e&)&) ra-o01 +ol0o+r)-re'e ) na n0o0ano-ano0 +re8ra.;eno0 )n'1&r)0)% To e .o2e 1č)n)&) +o'r53o. +ol0o+r)-re'n).'o.a?)n&-).a a o;no-1 ela, ra-o01 a'r1/ar&-a ) 3oo+era&)-a%

Por#" aktivn# /olitik# a/o'ljavanja, #k/#rti a tr*i't# ra"a &#ri'& i$anj#nj# vioko o/t#r#ć#nja tro'kova ra"a, ina3# karakt#riti3no a Srij&. 9 r#/#rtoar $#ra &$#r#ni na r#:or$& it#$a /or#a i "o/rinoa /a"aj& &vo+#nj# int#ti3ko i /ror#ivno /or#a na "oo"ak, :inaniranj# "ravtva i /or#"ni /or#a, kao i&vo+#nj# n#o/or#ivo "#la & viini $ini$aln# ara"# t# n#o/or#ivi to/li orok "oviin# o" 10V /ro#3n# ara"#.

Politik& a/o'ljavanja tr#a "a /rati i kor#/o"#ntna /olitika in"&trijki,o"nono ra"ni o"noa. Privatanj# :l#kiilnoti ra"a n# $# "a na3i i o"ri!anj# o"?/ritojno; ra"a; i /rivatanj# loalia!ijo$ 'ir#no ora!a :l#kiiliovano i/#r5ra"no "r&'tva 3iji & krajni /olovi (n#) "orovoljni ra"ooli3ari i r#"ova $#na"*#ra, na j#"noj i /r#karni ra"ni!i - /r#karijat ( ra" li'#n vi /rava, otovo ro/ki ra") na "r&ojtrani. R#'#nj# , /o*#ljno a a/ol#n# , in"ikat# , ali i o!ijalno o"ovorn# /olo"av!# i"r*av& , j# & alaniranj& int#r#a &n&tar :or$&l# 9le3)/1rno&) .

Pr)&1+ o;rao-an01

9n&tar e3ono.)0a nan0a, oraovanj# /otaj# v# va*niji :aktor o"r*ivoravoja. Itovr#$#no, kria tra"i!ionalno $o"#la oraovanja i nataj# ato 'to &&lovi$a &rano atar#vanja in:or$a!ija oraovni a"r*aji $oraj& iti inovirani i"ok traj# a$ oraovni /ro!#. Dil#$a lai ili ć#$o /rivatiti "o*ivotno &3#nj# kaon#$inovnot ili ć#$o /ritati na o/tv#n& $arinalia!ij&.

Ravoj r#"tava in:or$ianja i :or$iranj# loalno tr*i'ta /o$#raj& !iljoraovanja a nanja na ko$/#t#ntnot, o"nono, /oonot r#'avanja /rol#$a.Itovr#$#no, na/lativot i ?tra*nja a oraovni$ &l&a$a< "ovo"# "o #k/anij#

14H



tr*i'ta oraovni /rora$a i intit&!ija, 'to n#r#tko a n&#:#kat i$a i /r#t#ran&ko$#r!ijalia!ij&, /a i kor&/!ij& & oraovanj&. Pol#"i3no, i &loa "r*av# & oraovanj&#vol&ira o" /oi!ij# aritra koji &tvr+&j# !ilj#v#, orani&j# i r#&li'# oraovni /ro!#ka akt#r& koji &/otavlja tan"ar"# i &3#tv&j# & #val&a!iji otvar#ni #:#kata.

9 Sriji j#, nakon 2000. o"in#, /aral#lno a /rakti3ni$ &"votr&3avanj#$

roja t&"#nata i vioko'kolki intit&!ija, &rano ra+#no i na novoj oraovnojakonkoj r#&lativi i tvaranj& $r#*# !#ntara i av#ta a ravoj oraovanja. Por#"r#:or$i ai3ni nivoa oraovanja, Srija #, /ot/iav'i 2008. o"in# Bolonjk&"#klara!ij&, /ri"r&*ila #vro/ko$ traanj& a r#'#nji$a /rol#$a /o/&t /r#"&ot&"iranja ili, jo' /r#, r#it#ntnoti 9niv#rit#ta na /ro$#n# i kriv#ni ot/ora #val&a!iji /rora$a i $#to"a.

S&'tina r#:or$ki natojanja j# & to$# "a it#$ oraovanja & Sriji /otan#"ot&/an vi$a, "a &"# & v#ćoj $#ri &kla+#n a ravojni$ /otr#a$a i "a, & to$kont#kt&, &"# ko$/l#$#ntaran a #vro/ki$ it#$o$ oraovanja. Potoj#ćaoraovna tr&kt&ra j#, $#+&ti$, v#o$a n#/ovoljna, a oraovno$ it#$& n#"otaj# iint#riani in:or$ativni it#$. R#"&k!ija oi$a natavni /rora$a i oloa+anj# o"

t#rora atar#l# i &vi'n# :aktora:ij#, oavr#$#njivan# natav# i /ri$#na noviko$&nika!ioni t#noloija & oraovanj& i, /r# v#a, nj#ova "ot&/not vi$a &n#/orno klj&3ni ravojni /riorit#ti.

Da i # /otavlj#ni !ilj#vi i otvarili, n#o/o"no j# rara"iti ak!ion# /lanov# anjiov& r#alia!ij& i kona3no # ioriti a to "a # &laanja & oraovanj# /o"in& na ar V "r&'tv#no /roivo"a.H

Pr)&1+ 'ra-&-en). 1&ano-a.a

Z"ravlj# i /rit&/ ai3ni$ "ravtv#ni$ &l&a$a & vioko vr#"novano /oj#"ina3no "oro ali itovr#$#no i klj&3na ravojna i "r&'tv#na vr#"not i /r#t/otavkao!ijaln# ko#ij# i oli"arnoti.

Z"ravtv#ni it#$ i # natno &na/r#"io &koliko i # it#$ "ravtva i it#$oi&ranja &r#"ili tako "a # ravijaj& & /rav!& konk&r#n!ij#, a &loa "r*av# v#la nar#&lianj# "ravtv#n# "#latnoti I vr'#nj# na"ora na" /o'tovanj#$ akona.Konk&r#n!ija /o"ra&$#va "a :on"ovi &"& n#avin# intit&!ij# i "a # /rivatn#"ravtv#n# &tanov# &klj&3# & oav#ni it#$ oi&ranja kako i # &/otavilakonk&r#n!ija i$#+& "r*avni i /rivatni &tanova.

H 9 /rilo ra&$#vanj& /oi!ij# oraovanja kao ravojno r#&ra a n# n#/roivo"no tro'ka ovor# i rojni itra*iva3ki nalai. Pri$#ra ra"i, & %#i"ovo$ itra*ivanj& ($aj 200G) kontatovano j# "a ani$anj#,aj#"no a oraovni$ nivoo$ kao vojo$ najva*nijo$ ra"ivno$ ko$/on#nto$, #n#ri'# & natnoj $#ri&k&/an "r&'tv#ni tat&, i itovr#$#no & v#likoj $#ri "i:#r#n!ira o"no /r#$a /ol&, o"nono a/ol#not,

n#a/ol#not i 'an# a a/o'ljavanj#. 7aj&ro*#nij# & r&/# n#kvali:ikovani ra"nika i a"$initrativnit#ni3ara, koj# & /ol#"i3no /rin&+#n# na /rivatanj# ilo kakvo /ola.o*#$o kontatovati "a j# oraovanj# in"ikator koji iklj&3#not &rok&j# a "va a/#kta(1) Sa j#"n# tran# oraovanj# # na o!ijalni /olo*aj o"ra*ava kri n#a/ol#not, :inanijko iro$a'tvo,

avlj#nj# ani$anj#$ koja (n#)$o& "a o##"# /ritojan *ivot. a*i /ravilnot 'to j# t#/#noraovanja ni*i, to j# t#*# /otići ?&klj&3&j&ći; "r&'tv#ni /olo*aj.(2) 7a "r&oj trani, oraovanj# j# ?konitivna; varijaila koja "ir#ktno &ti3# na nivo &klj&3#noti &o!ijaln# $r#*#, na3in /rit&/a in:or$a!ija$a, kao i on# "i$#nij# o!ijalno ka/itala koj# ni& v#an# a"ir#ktno a"ovoljavanj# #it#n!ijalni /otr#a /o/&t k&lt&rn# i /oliti3k# /arti!i/a!ij#. Lto j# nivooraovanja ni*i to j#, /o /ravil&, ok&"niji ra/olo*ivi o!ijalni ka/ital.(iailović i "r&i, %#i", tr.G).

14G



Pol#"i3no, /o/&t it&a!ij# & oraovanj&, /or#" rat&ć# (i /ro:itailno) /rivatno #ktora $ora /otojati i o"r*ivi i & v# v#ćoj $#ri konk&r#ntan javni"ravtv#ni #ktor koji ć# a voj# n#ko$#r!ijaln# &l&# iti ali$#ntiran i javni:on"ova. 9n&tar r#:or$i "ravtva,nakon 20005t# /otin&ti & o"r#+#ni r#&ltati /o/&t /ro"&*#nja /ro#3no *ivotno v#ka i /ov#ćanja rao"a a "ravtv#n& a'tit& /o

tanovnik&,kao i ravijanj# /rora$a a'tit# /o#no o#tljivi r&/a 9vajanj#$ #"a$raliti trat#ija & olati "ravtv#n# a'tit# &tvr+#ni &, $#+&ti$ i "i/arit#ti i$#+& /rokla$ovani /rava i ra/olo*ivi r#"tava, /ri&tni /o#no kro n#a"#kvatn& $r#*&"ravtv#ni &tanova i n#a"ovoljavaj&ć& o/r#$lj#not i niak kvalit#t &l&a.Itra*ivanja /oka&j& i "a kria i /rat#ća ano$ija i &novrat vr#"noti ni& aoi'li ni"ravtvo, o"nono "a # n# tako $ali roj a/ol#ni ol&'io o l#kark& #tik& i &/&tio &Qitn&Q kor&/!ij&.

I &la "ravtv#no tanja kao :aktora o!ijaln# ko#ij# $olo i # aklj&3iti"a & & oni riika "r&'tv#n# iklj&3#noti oo# a invali"it#to$, roni3ni$ ol#ti$a,ali & natnoj $#ri i oni koji tvr"# "a & 3#to ol#ni - &k&/no oko 2GV /o/&la!ij#(%#i", 200G, tr.12).

Pen)on) 9on'o-) < 1la/an0e 1 2)-o&n1 )/1rno&

Starot noi a oo$ rojn# riik# i n#iv#noti i /oja3an& /otr#&, &l#"$anj#ni ra"ni /oonoti i &v#ćano riika o" ol#ti, a i&rno'ć& i a'tito$.Pro/#rit#tna i oli"arna, &$ana "r&'tva v# vi'# ravijaj& /rak& "a vako$ vo$ra+anin&, tarij#$ o" @ o"ina, # oira na ranij# ra"no ana*ovanj#, o##"#"oo"ak koji o$o&ćava otvar#nj# ar $ini$alni tan"ar"a *ivota. i $o, na*alot, jo' "al#ko o" t# $o&ćnoti. Zato, /#nijko i invali"ko oi&ranj# i :on"ovi /r#"tavljaj& onovno "r&'tv#no, ali & v# v#ćoj $#ri i in"ivi"&alno, &laanj# & *ivotn&iv#not i i&rnot.

P#nijki it#$ /otoji "a i o##"io "oo"ak oni$a koji ni& & $o&ćnoti"a korit# voj ra"ni ka/a!it#t (taron#), oni$a koji "o*iv# ra"n& n#/oonot(invali"k#), kao i oni$ /oro"i!a$a koji$a &$r# 3lan /oro"i!# koji j# o##+ivao"oo"ak (/oro"i3n# /#nij#).

P#nijki it#$i # $o& ralikovati i klai:ikovati /r#$a to$# kakva j# v#ai$#+& &/lata i i/lata, kakav j# na3in :inaniranja i ko o/#rativno orani&j# i vo"i /#nijko oi&ranj#. Potoj# tri onovn# klai:ika!ij# /#nijki it#$a

1. +re.a -lan)5&-1 javni i /rivatni2. +re.a nač)n1 9)nan)ran0a i t#k&ći /rio"a - PA_ i i ak&$&lirano

ka/itala - :&n"irani :on"ovi8. +re.a nač)n1 na 3o0) e o're610e +en)0a /ro/iana i/lata ili /ro/ian

"o/rino, ("# /ro/iana i/lata i"# aj#"no a PA_ it#$o$ a $#to" /ro/iani "o/rinoa a :&n"irani$ :on"ovi$a).

Raloi o 3#a & !#lo$ v#t& /ot#/#no "olai "o /r#laka a PA_ (?/a a o&o;) na ka/italk# /#nijk# it#$# j# & tro'kovnoj /r#"noti ovi "r&i.

R#:or$a /#nijko oi&ranja /r#"tavlja j#"an o" najv#ći iaova 21. v#ka.no# #$lj# "ana $oraj& "a # /rilao"# tar#nj& /o/&la!ij# i r#"#:ini'& /#nijkiit#$ oi&ranja, kako i a a"r*al# na a"ovoljavaj&ć$ nivo& i oi&ral# :inanijk&o"r*ivot it#$a. 7jiova ra$i'ljaja, kr#ć& # &lavno$ & /rav!& tvaranja r##rvi &

1@0



ka/ital& i koji ć# # & &"&ćnoti :inanirati ili &:inanirati v# v#ć# /#nijk# oav##i ti$# &la*iti :inanijk# /ol#"i!# tar#nja tanovni'tva.

#liki roj #$alja koriti kao in/ira!ij& $o"#l Sv#tk# ank#, olonj#n na("#li$i3n&) /rivatia!ij& /#nijko it#$a i tvaranj& /rivatni ka/italiovani :on"ovakoji $o& o"ovoriti /ov#ćani$ rao"i$a & &"&ćnoti.

novni $o"#l Sv#tk# ank# i$a tri tv. t&a 5 "r*avni, n#:&n"irani, anovan na t#k&ć#$ :inaniranj& i kro$an /o oi$&,5 oav#an /rivatni, :&n"iran ka/italo$, anovan na /ravil& /ro/iao

"o/rinoa i in"ivi"&alni 't#"ni ra3&na i onovni a oi&ranj# "ootka & taroti i"orovoljni /rivatni, ilo "a j# ko$/anijki, ilo a in"ivi"&alni$ 't#"ni$ra3&ni$a (&ković,200@G510H).

Sv#tka anka j# ia'la 200@. o"in# a novi$ ko$/l#tni$ /r#l#"o$ o/tv#nitavova o /#nijki$ it#$i$a i /o"r'!i "ootk& tari lj&"i.

Sv#tka anka i "alj# /o"r*ava $o"#l a vi'# t&ova, ali /r#"la*# /ro'ir#nj# a jo' "va t&a ?n&lti$;, koji o&vata tran:#r# tari$a koji ni& anovani na raniji$"o/rinoi$a /#nijko$ oi&ranj&i (o!ijalna /#nija ili o!ijalna /o$oć) i ?3#tvrti$;,

koji o&vata n#:or$aln# i /oro"i3n# tran:#r#, &klj&3&j&ći tanovanj# i "ravtv#n&a'tit& (%FDS, 20022528).inj#ni!a "a j# otovo vaki 3#tvrti ra+anin Srij# /#nion#r, "a # /#nij#

i/lać&j& i t#k&ći "o/rinoa a/ol#ni i to & it&a!iji ka"a # roj /#nion#ra otovoij#"na3io a roj#$ a/ol#ni, o"nono & /o$oć "o"atni r#"tava i "r*avno &"*#ta, koja i"& "o "v# /#tin# &k&/no inoa r#"tava a /#nijko5invali"kooi&ranj# 3ini r#:or$& /#niono it#$a & Sriji n&*no$.

Kon!#/t akt&#lni r#:or$i /#niono it#$a anovan j# na "alji$ i$#na$a /rvo t&a, o"nono t#k&ć# na3ina :inaniranja /#nija i &vo+#nj& "orovoljnooi&ranja.

Raloi a r#:or$& it#$a /#nijko i invali"ko oi&ranja & /r#vao"no#kono$k# /riro"# i &lovlj#ni & n#/ovoljni$ "#$ora:ki$ kr#tanji$a,$akro#kono$ko$ it&a!ijo$ i n#avi"ni$ tanj#$ na tr*i't& ra"a.

Stanovni'tvo Srij# "ana j# $#+& "##t najtariji & v#t& i vrtava # & r&/&iraito tari /o/&la!ija. Ko" /o/ia tanovni'tva 2002. o"in# /rvi /&t a#l#*#n j#v#ći roj tari (@ o"ina i vi'#) n#o "#!# ("o 14 o"ina). 9 Sriji j# /ro#3na tarot2002. o"in# ila 40, o"ina. (%FSD, 2002).

Prito$ va*no j# itaći "a j# o"no aktivni oi&ranika i korinika /#nijkina"okna"a koji o$o&ćava nor$alno :&nk!ionianj# /#nijko it#$a 8,@1 (takavo"no j# /otojao & J&olaviji 1GH1. o"in# nakon 3#a "olai "o kontantno /a"a).

Itovr#$#no, o"no /ro#3n# /#nijk# na"okna"# i /ro#3n# ara"# kr#ć# #oko 0V50V 'to j# & /or#+#nj& a "r&i$ #$lja$a v#ta i&#tno viok /ro!#nat(ak#"onija 42,HV, #lika Britanija 8HV, 7#$a3ka 4@,2V, SAD 84,V). Pro#3na /#nija j# & 2001. o"ini vr#"#la 8V /ro#3n# ara"#, & 2008. o"ini j# /ala na 0V,"ok j# & 200. o"ini ila i/o" 0V, o"nono inoila j# oko 200 #vra.

Pr#to"no j#, $#+&ti$, n#o/o"no "a "r*ava /rona+# a"#kvatan na3in aaran!ij& /ov#ivanja ta*a li!i$a koji$a, # njiov# krivi!#, /olo"av!i ni& &/laćivalita*, ili & to 3inili /o $ini$alni$ onovi!a$a. 9 &/rotno$, ova li!a ć# iti korini!inajni*i /#nija i o!ijaln# /o$oći, 'to i & v#likoj $#ri /ov#ćalo iro$a'tvo.

1@1



Trajn# i &'tink# /oitivn# /ro$#n# & /olo*aj& /#nion#ra i tari li!a, kao i$anj#nj# "#:i!ita /#nijki :on"ova, $o&ć# j# otvariti, /r# v#a, t#k kro ja3anj#ravojn# ko$/on#nt# /rivr#"#, nova inv#ti!iona &laanja, /ov#ćanj# a/ol#noti ir#alan rat ara"a. Pov#ćanj# /riliva r#"tava & Oon" PI, tr#a "a # o##"i i kro$#r# i aktivnoti na /r#vo+#nj& n#:or$aln# #kono$ij# & l#aln# okvir#, kao i ja3anj#$

:inanijk# "i!i/lin# /ri &/lati "o/rinoa a v# a/ol#n#, o"nono r#+ivanj#$ tanja &okvir& oav#no oi&ranja (I t&a). Do/&nk& $o&ćnot /r#"tavlja i i"vajanj# "#lar#"tava o" kori'ć#nja (r#ntiranj#, kon!#ij#...) ili #v#nt&aln# /rivatia!ij# javnioj#kata 3ija j# ira"nja :inanirana i r#"tava Oon"a PI.

Akt&#lno tanj#

Plan#tarna :inanijka i #kono$ka kria /oo"ila j#,$#+&ti$, na*no /#nion#it#$# , /r# v#a ovoa /&ta /rivatn# '#$# oi&ranja koj# &,2ooH.o"in#, i&il#otovo 3#tvrtin& vr#"noti, 'to j# "ov#lo "o r#&ltiraj&ć# kri# /ov#r#nja(atković,200G101).

I & Sriji /aral#lno a krio$ i /a"o$ /roivo"nj# i a/ol#noti /rać#ni"alji$ rato$ roja /#nion#ra(1, $iliona) i &"#lo$ i"ataka a /#nij# & BDP o" 3ak 18V , /onovo j# "o'lo "o /otr## /rovo+#nja "alji r#:or$i it#$a PI. Prito$ /ro#3na /#nija (200G.o"in#) inoi t#k n#'to ina" 200 #vra, 'to j# o/#t vioki HVo" (ito tako /r#kro$n#) /ro#3n# ara"#.

7a onov& I$#na i "o/&na Zakona o PI $olo i # aklj&3iti "a # Srija /o/&t "r&i #$alja & krino$ okvir& o"l&3ila a /ro"&*#no ra"no ana*ovanj#a/ol#ni i /ov#ćanj# $ini$aln# taron# rani!# a o"laak & /#nij&, /oo'travanj# /ravila a /#nionianj# #n#:i!irani kat#orija a/ol#ni kao i a, o t#'koć#a/o'ljavanja, krajnj# "ik&tailno /ro"&*#nj# taron# rani!# a ti!anj# /oro"i3n# /#nij#. noo /ol#$ika & javnoti iavalo j# i najavlj#no (/ot&/no)ij#"na3avanj#taron# rani!# a o"laak & /#nij& a $&'kar!# i *#n#. J#"an roj #k/#rata, /o/&tor"an# atković, $atra, $#+&ti$, "a lo'iji /olo*aj *#na & "r&'tv&, /a i na tr*i't&ra"a , n# tr#a /ok&'avati r#'iti & okvir& /#niono oi&ranja, /o#no ako # i$a &vi"& 3inj#ni!a "a on# o "&*# trajanja *ivota, "&*# /ri$aj& i /#nij&(atković,200G10@).

No-a 1lo/a 'r2a-e

So!ijalni tran:#ri, &$#r#ni ka r#"&kovanj& iro$a'tva i aktivni$ i /aivni$$#ra$a /o$oći n#a/ol#ni$a, a !ilj i$aj& a'tit& i o/ooljavanj# li!a & tanj&o!ijaln# /otr## "a /r#vao"no o/tv#ni$ na/oro$ ia+& i kr&a $arinaliovani iiro$a'ni. Partn#rtvo "r*av#, !ivilno i tr*i'no #ktora & :or$&lianj& i r#aliovanj&trat#ij# a/o'ljavanja i &k&/n# trat#ij# $anj#nja iro$a'tva aira #, na kraj&kraj#va, na loi!i v#ivanja oi$a i tr&kt&r# o!ijalni tran:#ra a rat /roivo"nj# i ja3anj# #kono$ki /#r:or$ani "r&'tva.

7a "r&oj trani, /oi!ij# "ravtva i oraovanja, kao i k&lt&r# i in:or$ianja,& $o"#rni$ ?laki$ #kono$ija$a< ili ?#kono$ija$a nanja< v# # vi'# /o$atraj& i&la njiovi /ro"&ktivni /ot#n!ijala, 3i$# # oni, /ol#"i3no, v# vi'# &$#ravaj& iorij#nti'& ka tr*i't&. Oon"ovi$a oi&ranja i "r*avno$ #ktor& /r#vao"no otaj&

1@2



ai3ni /ak#t "ravtv#ni &l&a i it#$ i ra!ionaliovana $r#*a "ravtv#ni ioraovni intit&!ija ili, r#!i$o, k&lt&rni &tanova i $#"ijko javno #rvia.

Ako vi'# nij# i n# tr#a "a &"# #kkl&ivni oraniator, r#&lator i :inanij#r &#ktor& oraovanja, "ravtva, /a i k&lt&r# i o!ijalni #rvia, "r*ava $ora i na "alj#irati aktivn& &lo& klj&3no akt#ra $onitorina i #val&a!ij# "oovor#ni tan"ar"a i

kvalit#ta &l&a. o"#l #kkl&ivn# "r*avn# r#&la!ij# i orania!ij# n# tr#a "a &"#a$#nj#n /ot/&no otvor#ni$ tr*i'ni$ ?&/#r$ark#t $o"#lo$< /r#vi'# /o"lo*no$"iktat& akt&#lni i konj&kt&rni /otr#a, ali i kor&/!iji i oaranj& kvalit#ta &l&a.R#'#nj# j# & $&ltiakt#rko$, kor/orativno$ $o"#l& & ko$#, /or#" "r*avni orana,in"ikata i /olo"ava!a, klj&3n& &lo& i$aj& tr&3n# orania!ij# i int#r#na &"r&*#nja"avala!a i korinika &l&a.

I$aj&ći & vi"& njiov :or$ativni na3aj i &lo& & olikovanj& oav#'t#n# ikriti3k# javnoti, ovi /rin!i/i & jo' v#ćoj $#ri va*# a $#"ij# i &r#+ivanj# $#"ijko /rotora. Po#an na3aj /rito$ i$a &tvr+ivanj# /ro:#ionalni tan"ar"a, $#"ijk# #tik#i r#'#nja koji$a # /r#3ava kon!#ntra!ija i tvaranj# $#"ijki $ono/ola.

% Po/le' 1 ;1'1?no&So!ijalni "ijalo i trani!ija ka "#$okratiji

oli i$o aklj&3iti "a /o3#tni, naj'iri /oliti3ki "ijalo i "oovor o n&*no$,novo$ o!ijalno$ i /oliti3ko$ r&& Srij# $ora /olaiti i o" /r&*anja 3vrti arantijaotvarivanja /ot/&n# lit# in"ivi"&alni i kol#ktivni /rava ra+ana, kao i #:#ktivno /ro!#a kontrolianja i orani3avanja vlati i nj#n# "ol#"n# v#rtikaln# i oriontaln# /o"#l#.

la"avina /rava i kona3na kontit&!ionalia!ija i /oliti3ka intit&!ionalia!ija j#& n&*an, no n# i "ovoljan /r#"&lov a "#$okratk& konoli"a!ij& i ilaak Srij# ion# vioko o!ijalno i /oliti3ko riika.

7#o/o"an j# i 'iri o!ijalni kon#n&, o"nono, otvor#n i &aja$nooav#&j&ći o!ijalni "ijalo la"# i o!ijalni /artn#ra - /olo"ava!a i a&tono$niin"ikata.Sa"r*aj "ijaloa &$#r#n j# /r#vao"no na /otianj# "oovora o trat#iji #kono$koravoja, #:#kti$a /rivatia!ij#, /oliti!i a/o'ljavanja, r#&la!iji kon:likata toko$kol#ktivno /r#ovaranja, "ono'#nj&, i jo' va*nij#, /ri$#ni ialanirano, #vro/ki$tan"ar"i$a /ri$#r#no ra"no i o!ijalno akono"avtva.

Pr#" ?o!ijalno o"ovorni$; vla"a$a toj# "va !#narija.J#"an j# "a &"&a$n#tiran# o" o"ovornoti tako 'to ć# i$ v#tka #kono$ka kria ili i/&nj#nj#krit#rij&$a i at#va a /rit&/anj# 69 /ol&*iti kao t#'ko ooriv ar&$#nt a /ovla3#nj# /r#to"no "ati o#ćanja.

Prakti3no, ovaj n#/o*#ljni !#nario # r#ali&j# kla/anj#$ ?o!ijalno raka ira3&na<. So!ijalni $ir # k&/&j# o"laanj#$ r#'#nja /rol#$a novi$ a"&*ivanj#$, /ri3#$& ć# "&ov# vraćati n#k# "r&# vla"# i #n#ra!ij# koj# a"a n#$aj& laa3ko /ravo.It& vr& i "o$#t i$a i natojanj# "a # intit&!ij# i $#ani$i o!ijalno "ijaloaa$#n# /ovr#$#ni$, $#"ijko$ /o$/o$ /rać#ni$ ok&/ljanji$a /oliti3k# i #kono$k##lit# na koja # ?/ri/&t#< i /r#"tavni!i in"ikata i javnoti i 3ij# /r#/or&k# # n# $o&

1@8



kriti3ki analiirati. Itovr#$#no, ti$# # "#roira i"#ja o!ijalno "ijaloa i /arti!i/ativn#"#$okratij#.

Dr&i /&t, /&t koji$ # r#+# i"# j# tr/ljiv i ar&$#ntovan "ijalo & ko$# ć# #korini!i &"*#ta v#no o"r#ći /oj#"ini at#va, ali ć# # i la"a Srij# oav#ati "aatvori rojn# kor&/tivn# kanal# i $anji voj# tro'kov#, &3ini tran/ar#ntni$

&/ravljanj# javni$ /r#"&#ći$a i i$ovino$ i $anji /r#lo$ani "r*avni a/arat.Trajni ila j# & /ot/iivanj& o!ijalno /akta o ilak& i kri# i ravoj& ia/o'ljavanj& koji$ ć# vlat arantovati rat /roivo"nj#, kr#tanj# !#na i inv#ti!ija, a ain"ikati$a i /olo"av!i$a "oovarati &lov# /rivr#+ivanja i kr#tanj# a/ol#noti,ara"a, /#nija i o!ijalni "avanja. Ka" o" n#ko n# i/&njava voj "#o oav#a, /alila i # !rv#na la$/i!a kao o/o$#na "a & koli$a /on#taj# oriva ili "a # voi$o & /or#'no$ $#r&.J#"ino # ar&$#ntovani$ i kriti3ki$ "ijaloo$ "olai "o o"ovornira+ana i o"ovorn#, ko$/#t#ntn# i n#kor&$/iran# vlati.

So!ijalni "ijalo i trani!ija ka "#$okratiji & &j#"no i okvir & ko$# ra+aniSrij# /ola*& t#t voj# oraniovanoti, na# i r#loti.Pol#"nj# "#!#nij# &, $#+&ti$, /r#/&n# /ri$#ra it&a!ija & koji$a # /r#" iaovi$a o"&tajalo o" klj&3ni /ro$#na

kla/anj#$ ravojno n#/ro"&ktivno o!ijalno raka i ra3&na koji$ & $oćni 'titili /rivil#ij#, a r&/# a "na o!ijaln# /ira$i"# # a"ovoljaval# $rvi!a$a a tola.va i rojna "r&a, lo*#na i $#+&&lovlj#na /itanja &, /r# v#a, & oni

o"ovornoti ("#$okratk#) vlati, ali i nj#no /r#ko /otr#no "ijaloa i "oovora ao!ijalni$ /artn#ri$a i akt#ri$a !ivilno "r&'tva. J#"ino o!ijalni "ijalo airan na&3#ljavanj& ar&$#nata i vo+#n & "oroj volji i /ov#r#nj& $o*# vo"iti kon#n&& ir#&ltirati 'ir#nj#$ /olja l#iti$noti i /ritanka na o"l&k# i /ot## vlati.

9 Sriji &o3#noj a ik&tvo$ /or#'ni iora /o/&t iorno a&toritari$a itajk&nk# /#&"o/rivatia!ij#, "o 20005t# i $ono/oli$a "#:or$iano tr*i'ta i?&ra#rko ka/itali$a;, nakon nj#, #vro/ki o!ijalni $o"#l, o"nono, o!ijalno5tr*i'na /rivr#"a, 3iji j# kontit&tivni "#o ravij#na /raka o!ijalno "ijaloa, /r#"tavljaj& /o*#ljn& alt#rnativ&.

Sa "r&# tran#, a novo/ri"r&*#n# 3lani!#, i !#ntraln# i j&oito3n# 6vro/#,kao i #$lj# koj# & kao Srija & /ro!#& /ri"r&*ivanja i /ot/&n# r#:or$#intit&!ionalno i akono"avno it#$a, &loa 6vro/k# &nij# o" v#lik# j# va*noti j# ia r#vitaliovanj# /oi!ij# in"ikata i /ro$o!ij& o!ijalno "ijaloa. Kona3no, o!ijalni"ijalo j# o" oro$no na3aja a otvaranj# /rotora a otvar#nj# o!ijaln# ko#ij# i#kono$ko ravoja i ato j# 69 /o"r'ka, $akar i & :or$i &lova a /ri"r&*ivanj#i&#tno va*na (atta, 2001 12). 9 onovi /otoji :or$alan okvir 69 (?Fiaonki /ro!#;), koji /r#"vi+a "a #vro/ki o!ijalni /artn#ri i$aj&, /r# v#a kro 6kono$ko5o!ijalni ko$it#t, $o&ćnot "a /oti*& kol#ktivn# /ora&$# i /r#"la*& i na &vajanj#Sav#t& $initara kako i /otali /&nova*ni. ak i "a n# /otoji volja a ovakvo$ vrto$ara"nj# /a vaka "r*ava o"l&3i "a a3&va tra"i!ionaln# o!ijaln# t#kovin#, on# ć# iti /ri$oran# "a &3#tv&j& & tvaranj& j#"n# #vro/k# o!ijaln# "r*av# koja i a"r*alanajna/r#"nij# t#kovin# rali3iti na!ija.

Iao-) ) +er+e3&)-e

Alt#rnativa "oa"a'nj#$ ?/otro'a3ko$ ? $o"#l& (n#)ravoja ila i trat#'ka /ov#anot "r*av# a iarani$ v#liki$ /r#"&#ći$a koja i t#*ila ivo& /o &or& na

1@4



ito3noaijki $o"#l. Akt#ri aijko $o"#la rata - 'r2a-a +oo;na a -o6en0e+r)-re'ne &ra&e/)0e ) na4)onalna -el)3a +re'1e?a 3o0a 1 1 &an01 'a ara6101 a'r2a-o. ) ).a01 +o&en4)0al a ra-o0 3on31ren&no&) na .e61naro'no. &r2)5&1 < 1Sr;)0) ) o&al). 'r2a-a.a na a+a'no. Bal3an1 na2alo& ne +o&o0e%

J#"ini "ana a$ilivi noio!i ivono rata ni& ni $ala ni v#lika /r#"&#ća

ni "r*ava v#ć tranna!ionalna /r#"&#ća, koja $o& "a &klj&3# lokaln# /roivo"n#ka/a!it#t# & $#+&naro"n# lan!# "itri&!ij# koji$a oni "o$iniraj&. To na3i "a "r*ava.ora 'a 1č)n) -e 5&o 0e +o&re;no 3a3o ;) +o&en4)0aln). .e61naro'n).)n-e&)&or).a +on1')la na0+o-ol0n)0e .o/1?e 1lo-e )n-e&)ran0a, "akl# nik# ara"#, /or## i "avanja, /ovoljn& in:ratr&kt&r& i /ravn& i&rnot, #n#ralno /ovoljn& kli$& a /r#"&#ća i inv#ti!ij# & oraovanj# ra"n# na#.

Za ivono orij#ntiani /rivr#"ni rat n#"otaj# jo' j#"an $#+&naro"ni /r#"&lov "ina$i3an ravoj /otra*nj# /r# v#a & 69, najv#ć#$ trovinko$ /artn#r&Srij#. Po'to t# "r*av# a &:i!iti$a, /r# v#a 7#$a3ka, i "alj# ra"# na otvar#nj&ivoni &:i!ita (i ti$# l#"# trat#ij& koja j# i "ov#la naj/r# "o loaln# kri#, a on"a i"o kri# javno "&a #$alja #vroon#), koro "a n#$a il#"a "a "ina$ika njiov#

/otra*nj# "r*ava$a a ivoni$ "#:i!ito$ /r&*i 'an& "a /r#&$#r# voj /rivr#"ni ratna ivo(6rk#,2012H0)

9 v#t& "ra$ati3no &rani t#nolo'ki i #kono$ki /ro$#na, loaln# /r#ra/o"#l# #kono$k# $oći i &ti!aja, Srija j# na*alot i&ila #otrat#'ki na3ajkoji j# i$ala SORJ. 9 n#&/#'noj akan#loj /rivatia!iji n#tal# & 3itav# /rivr#"n#ran#. 7#a"#kvatan it#$ oraovanja, tar#nj# tanovni'tva i o"liv $oova &3inili &Srij& n#konk&r#ntno$ & #ri int#rn#ta i $o"#rni t#noloija. Srija # $ora okr#n&ti /rivr#"ni$ rana$a & koji$a i$a ko$/arativni /r#"noti, a to & /oljo/rivr#"a i na njojanovana /r#ra$#na in&trija, /roivo"nja #l#n# #n#rij# i &l&a & tran/ort& iloiti!i, /roia'li i #otrat#'ko /olo*aja (Krtić,201210G).

Za "alji ravoj Srij# n#o/o"an j# i ra"ikalan raki" a /artokratko$vla"avino$ i kor&/!ijo$, &ki"anj# /rivatni i javni $ono/ola i r#:or$a "r*avn#a"$initra!ij# i javno #ktora.

U.e&o a3l01č3a

7a kraj& anali# kon:liktno /ro!#a trani!ioni /ro$#na & Sriji i /ok&'ajaotkrivanja njiov# loik# i #:#kata, $o*#$o aklj&3iti "a # nalai$o & :ai koj&karakt#ri'# &/otavljanj# #l#ktoraln# "#$okratij# & "o$ina!ij& /artokratki /raki, alii natojanj# "a # konoli"&j& "#$okratk# intit&!ij# i "a # o!ijalni ra!#/i i kon:liktikoji # ti3& ai3ni /itanja "r*avno i /oliti3ko i"#ntit#ta a$#n# tako+# o'tri$ ali /oo/tanak aj#"ni!# $anj# rii3ni$, int#r#ni$ /orovi$a.

Ila i ovo kr&a /r#"tavlja a$o ra-)0ena ) o+era&)-na &ra&e/)0a re9or.)P#t ai3ni !ilj#va, &j#"no i krit#rija "#$okratk# trani!ij# 3in# (7 +r)-re'n) ra&($ o4)0alno ) e3olo53) o'r2)- ra-o0 ( o&-oreno e3ono.3o ) +ol)&)č3o &r2)5&el)5eno .ono+ola ( o4)0alna 3o8e)0a ) (" 3-al)&e& 2)-o&a ) 'r15&-eno ;la/o&an0e%

6:#ktivna trat#ija $ora iti olonj#na na 'iroko o!ijalno i /oliti3ko+ar&ner&-o a 'e.o3ra&3e +ro.ene. %ivilno /olj# i akt#ri & ovo$ /artn#rtv& i$aj&!#ntraln& $oiliiraj&ć&, kontroln& i int#rativn& &lo& ali i na3ajn& ini!ijativn&

1@@



:&nk!ij&. Dr&'tv#ni /okr#ti, a n# t#k :ra$#ntirana, n#/ov#ana i 3#to na /#&"o/artijk# aran*$an# i ana*$an# /r#$na n#vla"ina !#na, $o& iti $#"ijator /ro$#na, akt#r noila! "ina$ik# "r&'tva - r#"tvo otvarivanja (/o*#ljn#) &"&ćnoti.

Dr&& tran& ovo /ro!#a /artn#rk# ara"nj# i ravoja 3ini n&*na /aral#lna#vol&!ija /oliti3ko /olja - nj#ova "#$okratka intit&!ionalia!ija, /rać#na i /ov#ana

a tailiovanj#$ /oliti3ko tla i l#iti$iranj#$ /oliti3ki akt#ra.Tri & 3ini # klj&3n#, $#+&ono t#no /ov#an# i &lovlj#n#, /r#t/otavk#ov# "#$okratk# #vol&!ij#.

Prv& 3ini ra3)' a +ar&o3ra&3o. -la'a-)no. i it#$o$ ra/o"#l# /oliti3ko /l#na /o ko$# /artijki kart#l na vlati ra/o"#lj&j# "##tin# ilja"a /oi!ija & javno$ #ktor& i /rakti3no /o#"&j# "r*av&. R#&ltat $ora iti /ro:#ionalia!ija ira!ionalia!ija javn# &/rav# i kor/orativia!ija &/ravljanja javni$ /r#"&#ći$a.

Dr&i 3ini &a;)l)a4)0a ) le/)&).a4)0a +re&erano 9ra/.en&)rano/ ) la;o/ )ne91n34)onalno/ +ar&)03o/ )&e.a% Do nj# $o*# "oći i r#:or$a$a iorno it#$a - /r# v#a &vo+#nj#$ /#ronaliovano /ro/or!ionalno it#$a i /o"ianj#$ iorno!#n&a a koali!ij#.

Tr#ći r#:or$ki tok 3ini a$a /aral#lna 'e.o3ra&3a e-ol14)0a1n1&ar&ranač3e &r13&1re .o?) , ja3anj#$ /rava i "#$okratki ka/a!it#ta 3lantva i ai3ni olika nj#ovo oraniovanja , 'ir#nj#$ "#$okratki /ro!#"&ra /o/&t /artijki ank#ta i r#:#r#n"&$a i /rako$ n#/or#"ni iora , kao i t#ritorijalno$,o!ijalno$ ( :or&$i *#na , $la"i) i i"#olo'ko$ "#!#ntralia!ijo$ ( tr&j#, :rak!ij#) /oliti3ki tranaka.

I/ak, i /ot#n!ijal /oliti3ko i !ivilno /olja i &"ina "#$okratki r#:or$i &krajnjoj liniji v#ani & a $aovno tran:or$ianj# /o"anika - njiov# tr&kt&r# v#ti i$#ntalit#ta, i natanak =/&nol#tni i &/ravni> ra+ana. i # n# ra+a$o kao ra+ani.ra+anin # nai$#, /otaj# &/orni$ ra"o$ na #i. ra+ani i ra+ank# /o#"&j& v#t n#a$o o voji$ /ravi$a v#ć i o o/tv#ni$ "&*noti$a i o"ovornoti$a.Sa$o/o'tovanj#, o#ćaj ko$/#t#ntnoti a javno "#lovanj#, a$ov#t o /ravi$a koja"r*ava $ora /o'tovati ali i ravij#na v#t o /otr#i &ravnot#*#nja /rivatni $otiva iint#r#a a o#ćanj#$ aj#"ni'tva i oli"arnoti, /rakti3no ralik&j& ra+an# o" /o"anika.

1@



L)&era&1ra

Aran"ar#nko, oli!in, ?Politika a/o'ljavanja i tr*i't# ra"a Srij#;, & =tica! ekono%ski#reDor%i na tr)i.te rada u Srbi!i i od+ovor sindikata, SSSS, 9S ezavisnost , 200GAran"ar#nko, iail, ?Ravo"njavanj# novo $o"#la rata;, <kono%Jeast , r. @845@8@,

2010%rnornja, iailo, <kono%i!a tranzici!e, O6OA, B#ora", 200%o&n!il o: 6&ro/#an 9nion, -oint report bG t#e Fo%%ision and Founcil on socialinclusion, Br&#l, 2004O6S, <vropski privredni i soci!alni %odeli Aeo+raDska karta različiti# interesa, B#ora",Saraj#vo, Zar#, 200Kolin, P#tr&'ić, Soci!alna preduze0a, 6P9S, B#ora", 200HFavirint trani!ij# (&r. Zoran Stojiljković) , O6S, %#ntar ta "#$okratij& OP7, B#ora",2012.a"*ar, Fj&o$ir,2012, 7#/o"no'ljiva lakoća kritikovanja, & Favirint trani!ij#,(&r.Zoran Stojiljković), O6S, B#ora"

atković, or"ana, ?P#nij# i o!ijalna a'tita a/ol#ni;, & nstitucionalne reDor%e u2BB96 +odini, %FDS, B#ora", 200Giailović, Sr#ćko i "r&i, :ru.tvena ukl!učenost , %#SID (ra"na v#rija iv#'taja), 200GOdnos +raana Srbi!e pre%a <= , %#SID, :#r&ar 2010 ra0en!e dru.tvene ukl!učenosti u Srbi!i, Ti$ a i$/l#$#nta!ij& SSS, la"a R#/&lik#Srij#, 200GR#/&li3ki avo" a tatitik& i Sv#tka anka, Studi!a o )ivotno% standardu Srbi!a2BB2J2BBC , 200HRol, D*on, olitički liberaliza%, ?Oili/ i'njić;, B#ora", 1GGHStojiljković, Zoran, KonDl ikt i/ili di!alo+ , OP75SFA, B#ora", 200Hit#, Fotar, =tica! <vropske =ni!e na evropski soci!alni %odel i soci!alnu ko#ezi!u, <vropski soci!alni %odel , Oon"a!ija Ori"ri 6#rt Sti:t&n, B#ora", 200@&ković, Dr#nka, Soci!alna si+urnost i soci!alna prava, OP7, ioja 'ta$/a, B#ora",200@&ković, Dr#nka, #k#va!, Ana, (&r.), Soci!alna politika u procesu evropski# inte+raci!a,Oak&lt#t /oliti3ki na&ka, B#ora", 200

1@



SINDIKATI U LAVIRINTU PROMENA

„Sve dok čovek bude )iveo i bitisao, sve dok u l!udsko% srcu bude te)n!e za bol!i% i ple%eniti!i%, sve dok u l!udsko% u%u bude vere u l!udsku pravdu i slobodu, sve dok

čovečanstvo bude te)ilo ka to%e da čovek svo% bli)n!e% bude brat, dotle 0e posto!ati iradnički pokret“6Se%!uel Ao%pers, predsednik ;%eričke Dederaci!e rada, 19B'

Liroki tala ra"ni3ki /rot#ta kraj#$ '#"##ti, i ra"ikalia!ija at#va koji, /o#no & Italiji i Oran!&koj, kro /rak& $aovni 'trajkova &klj&3&j& i at#v# atr&kt&ralni$ r#:or$a$a i a$o&/ravljanj#$, ona3ili & kraj /#rio"a r#lativnoin"&trijko i o!ijalno $ira. "ovor /r#"tavnika kr&/no ka/itala, & okvir&#n#r#tk# kri#, /rivr#"n# r#!#ij# i /ro!#a /rilao+avanja v#liki$ t#nolo'ki$ /ro$#na$a, ol#"ao # & natojanj& "a # o!ijalni tro'kovi /ro$#na /r#a!# na t#r#t

a/ol#ni, i n#ravij#ni /o"r&3ja i #$alja. 7#$oć in"ikata /r#" /rako$ atvaranja:arika i ot/&'tanja ra"nika & /rat#ć# #lj#nj# ka/itala & #$lj# a laijo$ irat#ljivijo$ akono"avno$ r#&lativo$ i a'tito$ in"ikalni /rava, j#"an j# o" /rvii najoiljniji /okaat#lja kri# in"ikata "o koj# j# "o'lo H05ti o"ina 20. v#ka.

Koor"inirani /oliti3ki i i"#olo'ki na/a" vlani3ki tr&kt&ra, a /oi!ijan#oli#raln# kritik# Qn##:ikan# "r*avn# r#&lativ# i /r#ko$#rn# "itri&!ij# o!ijalni /rava i #n#:i!ija koj# nariaj& ra"ni $oral i "i!i/lin&, i itovr#$#no /ok&/lj&j&na!ionaln& /roivo"nj&Q, j# a !ilj i$ao orani3avanj# i #roij& /rava a/ol#ni iin"ikata. Sin"ikat # &o3io a vi'#tr&ki$ iaovi$a.

1% Te8nolo53e )no-a4)0e i &/otavljanj# loaln# kor/ora!ijk# $r#*# i$ali &, i& viokoravij#ni$ #$lja$a, n#ativn# #:#kt# /o &/ol#not. A&to$atia!ija iko$/j&t#ria!ija "ovo"# "o /a"a a/ol#noti & v#ćini &l&*ni "#latnoti. Sli3na&"ina a"#ila i /roivo"no ra"ni'tvo & klai3ni$ in"&trija$a, "o"atno &o3#no akonk&r#n!ijo$ /roivo"a i #$alja a niki$ na"ni!a$a i vioko$ n#a/ol#no'ć&.Pa" a/ol#noti & ovi$ #ktori$a nij# $o&ć# nakna"iti ravoj#$ novi /ro/&livni,in:or$ati3ki "#latnoti i rato$ a/ol#noti takovani i$oli3ki analiti3ara. 9rli B#k iti3# "a a&to$atia!ija, & /rvo$ r#"& $ikro#l#ktronika /roivo"i iri"n#:or$# i$#+& /lać#no i n#/lać#no ra"a "# # $anj&j# /ro/or!ija tr*i'no o"r#+#nora"a & korit n#/lać#no ra"a /otro'nj# (B#k,20018G).

2. 7#tajanj# it&a!ij# otovo /&n# a/ol#noti ) +er.anen&na nea+oleno&na nivo& o" @51@V, & rat&ći /ritiak i$irantk# ra"n# na# i #$alja & ravoj& i iv'i o!ijaliti3ki "r*ava, r#&ltirao j# lalj#nj#$ /r#ovara3k# /oi!ij# in"ikata irato$ na!ionalni i rani arij#ra &n&tar a/ol#ni.

8. Sa tanovi'ta $o&ćnoti o"ran# "otin&ti /rava a/ol#ni, /o#n&o/anot /r#"tavlja ero')ran0e 3la)čno/ ra'no/ 1/o-ora i v# ra'ir#nija /rakakla/anja &ovora na o"r#+#no vr#$#, o"nono a krać#ni$ ra"ni$ vr#$#no$, ili aoavljanj# /oj#"ino konkr#tno /ola. vi &ovori, koj# karakt#ri'# ni*i nivo ra"no5 /ravn# a'tit#, 3in# kraj#$ 20. v#ka 3ak 2@580V vi klo/lj#ni ra"ni &ovora.

1@H



Ila # tra*i & koninovanj& :l#kiiilnoti i i&rnoti ra"no $#ta 5 :l#ki&rnoti5 konina!iji lako ot/&'tanja i lako a/o'ljavanja & viok# nakna"# a n#a/ol#not i /roaktivn# /olitik# tr*i'ta ra"a G

Odnos %o0i !e pro%en!en na .tetu sindikata koji &, & o"$#ravanj& naa a /olo"av!i$a i kon#rvativni$ vla"a$a, /o3#tko$ G05ti o"ina 20 v#ka ili /rin&+#ni,

kao & /ri$#r& 'trajka kontrolora l#ta & SAD, ili 'trajka r&"ara & #likoj Britaniji, na /o/&'tanj# i &t&/k#.10 4. Staniranj#, /a i /a" roja a/ol#ni & klai3ni$ Q/rljavi$Q in"&trija$a a

/r#t#*no $an&#lno$ ra"no$ nao$ i tra"i!ionalno vioki$ t#/#no$ in"ikaln#oraniovanoti i or#noti5/o/&t on# r&"ara, "ok#ra, $#talki i ra:i3ki ra"nika, na j#"noj, i v# v#ći &"#o n#$an&#ln# i *#nk# ra"n# na# $anj# klon# in"ikalno$oraniovanj&, na "r&oj trani, a kon#kv#n!& i$aj& -e .an0) 1'eo )n')3alno/član&-a .e61 a+olen).6 9 /ro#k& j# 20V580V a/ol#ni & 3lantv& in"ikata, /ri3#$& j# & $noi$ #$lja$a, /a i oni$ a "&o$ tra"i!ijo$ in"ikalno oraniovanja, /o/&t SAD, Oran!&k# ili L/anij#, in"ikalno oraniovano t#k 1051@V a/ol#ni.11

7o, "al#ko "rati3nij# :or$# i ra"ikalniji io" i$ala j# kria in"ikata & r#al5

o!ijaliti3ki$ r#*i$i$a. Kria i ra/a" ovi /or#"aka & %#ntralnoj i Ito3noj 6vro/ir#&ltirali & i ra/a"o$ $o"#la /artijko "r*avni$ "ir#ktiva$a /o"r#+#ni5n#a&tono$ni, /ara"r*avni, j#"intv#ni i !#ntraliovano ij#rarijki &r#+#niin"ikata.

Potko$&niti3k& in"ikaln& !#n& karakt#ri'& ra"ikaln# /ro$#n# v#an# /r#v#a a 'e)'eolo/)a4)01 ) 'e)n&)&14)onal)a4)01 )n')3a&a ) na&a0an0e )n')3alno/+l1ral).a% A"#kvatno i$#ni #kono$ko i /ravno5/oliti3ko okvira n&*no #tran:or$i'& i :&nk!ij#, $#to"# i r#"tva "#lovanja in"ikata /rili*&j&ći # $o"#l&in"ikalno oraniovanja & /l&raliti3ki$, ko$/#titivni$ "r&'tvi$a. 7o, 3#ta /r#t#ranaato$iiranot i $#+&ona &/rotavlj#not in"ikata, /oka&j# /o#no & &lovi$a /o3#tn# "#/r#ij# /roivo"nj#, in:la!ij# i n#a/ol#noti v# voj# n#"otatk# iorani3#nja.12

#ćina a/ol#ni i tanovnika ovi #$alja na'la #, nakon 1GHG o"in# &ironi3noj i :r&triraj&ćoj it&a!iji "a /r#" kona3no /&ni$ trovina$a toji a otovo /rani$ nov3aniko$, a vla"# ovi #$alja /r#" "il#$o$ kako, & r#lativno iro$a'ni$"r&'tvi$a, /o$iriti ro i #ko$/ro$ino &vo+#nj# tr*i'ni $#ania$a a n&*ni$o!ijalni$ /rot#k!ioni$o$.

1G Protivni!i :l#kiilnoti, o"nono :l#ki&rnoti naj3#'ć# iti3& $o&ćnot $ani/&la!ij# /olo"av!ara"ni$ &ovori$a kro o&to&r!in 5 a/o'ljavanj# ara"nika ivan /r#"&#ća &!ontra!tin 5a/o'ljavanj# a oavljanj# "#la /olova, ili &vo+#nj# onorarno i a#n!ijko ra"a.

1/ Pr#$a /o"a!i$a ritanko $initartva a ra" (# #k5o!ijaliti3ki #$alja) & /#rio"& 1GHG51GG8 o"in#, "o'lo j#, & i&#tak r3k# i T&rk#, "o $anj#nja roja & 'trajkovi$a i&lj#ni ra"ni "ana. A/ol&tni r#kor"#ri & r!i a i&lj#ni 4,@ "ana /o

a/ol#no$. Ina" 200 "ana & 'trajk& na 1000 a/ol#ni i$aj& jo' a$o Italija, Kana"a, T&rka i L/anija. #liki 'trajkovi i"#$ontra!ij# a/ol#ni & Oran!&koj, 1GG@ i 1GG o"in#, $#+&ti$, /oka&j& "a # n# $ora ra"iti o "&oro3no$ tr#n"&, o"nono"a ć# kr#anj# &"*#tki "#:i!ita, & okvir& r#:or$i & 6vro/koj &niji, /r# v#a /oo"iti, i nat#rati na /rot#t# a/ol#n# & javno$#ktor&.11 Pri$#ra ra"i t#nolo'k# novin# i in"ivi"&alia!ija ra"a &, & "r&# :aktor#, "ov#li "o toa "a # a a$o tri o"in# (1GG151GG4o"in#), roj 3lanova DB5a & 7#$a3koj o/a"n# a 11,H na G,G $iliona. 7a "r&oj trani in"ikati & kan"inavki$ #$lja$a jo'&v#k ok&/ljaj& otovo 8U4 a/ol#nii (^orl" Fao&r R#/ort, IF, 1GG).12 QPr#t#rana /l&ralia!ijaQ o"lika j# n# a$o /artiijk# v#ć 3#to i in"ikaln# !#n# v#ćin# ovi #$alja. Tako r#!i$o, /or#" rojnia$otalni in"ikata & a+arkoj "#l&j# , B&arkoj @, a & R&$&niji 3ak 205tak in"ikalni !#ntrala. 7o, nakon /o3#tni o'tri&koa "olai, &n&tar /ro!#"&r# kol#ktivno /r#ovaranja, "o &/otavljanja n#ki olika ara"nj# i$#+& naj&ti!ajniji in"ikata 5

/o/&t /rak# & Poljkoj "# PZZ, Soli"arnot, Soli"arnot H0, 7a!ionalna &nija #ljaka i #lja3ki oraniia!ija i S#oka Soli"arnot,3in# in"ikaln& tran& & tri/artitni$ /r#ovara3ki$ ko$iija$a i o!ijalno5#kono$ki$ av#ti$a (Klo, 1GG@10514, 1105114).

1@G



Sin"ikati koji & #, /o/&t Soli"arnoti & Poljkoj /o3#tko$ G05ti o"ina 20 v#kaalaali a #kono$k& 'ok t#ra/ij& i r i ra"ikalan o" ka /rivatia!iji, &o3#ni avioko$ !#no$ r#:or$i, na'li & # /r#" ioro$ ili i "alj# /o"r*avati $#r# vla"a i&iti na &ti!aj& $#+& a/ol#ni$a, ili /r#i/itati voj# /oi!ij#. R#vitaliovani iv'iko$&niti3ki in"ikati nala# # & itoj /oi!iji & o"no& na vla"# l#vi!# koj# tako+#

$oraj& /o#n&ti i a n#/o/&larni$ i 3#to "rati3ni$ $#ra$a. Zalaanj# a o!ijalnoravno$#rniji i &ravnot#*#niji rita$ /ro$#na i v#ć& $#r& "r*avn# o!ijaln# r#&lativ#, &okvir& 69 i /rak# ;#vro/ko o!ijalno $o"#la< 3ini # $o&ćo$ onovo$ /rili*avanja &/rotavlj#ni Q r#*i$ki i antir#*i$kiQ in"ikata.

Potko$&niti3ka "r&'tva & "ana & v#likoj $#ri o/t#r#ć#na $#ntalit#to$ inavika$a i /r#to"no it#$a, a j#"n#, i $itoloiovanj#$ v#r#'avaj&ć# &lo#tr*i'ta, a "r&# tran#. Iv#"#na i ćorokaka /r#to"no /or#tka ona & #, & viok& /lać#n& !#n&, na'la & /oi!iji #kono$k# /ol&/#ri:#rij# i avino ravoja. Pr#" nji$a j#n#o"lo*an a"atak &/otavljanja ravnot#*n# $#r# i$#+& tr*i'n# &tak$i!# i r#&lativn#&lo# "r*av#, i$#+& n#o/o"n# ra"ikaln# /rivatia!ij# i o3&vanja $ini$&$a o!ijaln# /rav"#.18

9loa in"ikata & ovo$ /ro!#& j# n#aoilana, /r# v#a & &/otavljanj&$ini$alno o!ijalno kon#n&a oko "r&'tv#ni /ro$#na, koji$a i # &klonilao/anot "a, i na "&*i rok, n#ativni #:#kti /ro$#na /oa+aj& a/ol#n# i najiro$a'nij#"#lov# tanovni'tva i iaivaj& /#r$an#ntn# o!ijaln# /otr##.

9/#'na trat#ija &/otavljanja o!ijalno "ijaloa i a a/ol#n# /rivatljivoo!ijalno kon!#n&a j# o" &"inko na3aja a in"ikat# & /otko$&niti3ki$"r&'tvi$a & trani!iji. 9 ovi$ #$lja$a j# & /ol#"njoj "#!#niji 20. v#ka a#l#*#nnajv#ći /a" in"ikalno 3lantva - a oko @0 o"to, /ri 3#$& j# v# o3il#"nij# "a #novo 3lantvo n# $o*# tra*iti & r&inirani$ ko$&niti3ki$ in"&trijki$ ianti$a, v#ć &$ali$ i r#"nji$ /r#"&#ći$a, ivoj #kono$iji, kao i $#+& n#a/ol#ni$a. Ono-n)ralo) +a'a ;ro0no&) član&-a, 3ao ) &o+e )n')3al)o-ano&) a+olen)8 1, +ore'+r)-a&)a4)0e, ) re&r13&1)ran0a +re'1e?a, .an0en0e 1'ela +ro)-o'n)8 'ela&no&) )ne'o-ol0na or/an)a4)ona +oo;no& on)-an0a )n')3a&a 1 no-). e3&or).a, kao ira'ir#na n#v#ri!a a$i a/ol#ni "a in"ikat $o*# &/#'no "a a'titi /rava i int#r##a/ol#ni (P#trović, 2000 @5).

$%GLOBALIZACIJA I SINDIKATI < JEDNA DO KRAJA NEISPRIANA PRIA

novn# "il#$# i /rol#$i a koji$a j# jo' o" H05i o"ina 20 v#ka &o3#nin"ikalni /okr#t v#ani & a o"r#+#nj# konkr#tni a"r*aja, i o/#ra!ionalia!ij& /rava!ai r#"tava, in"ikaln# ak!ij# & t#nolo'ki i #kono$ki i /oliti3ki ra"ikalno /ro$#nj#no$v#t&. 7j#ov& onovn& karakt#ritik& /r#"tavlja /oo"$akli /ro!#, a"r*ajno

18 loalno /o$atrano, "oa"a'nja ik&tva /oka&j& "a ć# trani!ija trajati "&*# no 'to # $ililo, "a a nj& n#$a &niv#ralno$o"#la, i "a /otoj# na3ajn# ralik# & trat#iji, int#nit#t& i otvar#ni$ r#&ltati$a. vaj /ro!#, /o#no & #$lja$a /o/&t #k5J&olavij#, &o3#ni$ a #k/loijo$ na!ionali$a i #tni:ika!ijo$ /olitik#, ko/3an j# a vi'#tr&ki$ rii!i$a, iaovi$a i

/ara"oki$a. novni ravojni /rol#$ (i /ara"ok) /r#"tavlja 3inj#ni!a /aral#lno i itovr#$#no o"vijanja /ro!#a "#$okratia!ij# i&vo+#nja tr*i'n# /rivr#"# "r*avno$ int#rv#n!ijo$. T#$#ljni &rok t#'koća l#*i & to$# 'to # trani!ija o"vija # o"ovaraj&ć#$o"#la i /r#to"no :or$irani /r#t/otavki, o"nono # ravij#ni o!ijalni noila!a i a t#k #l#$#ntarno ravij#ni$ !ivilni$"r&'tvo$. P&t o" atvor#ni, j#"no/artijki & otvor#na /l&raliti3ka "#$okratka i /ro/#rit#tna "r&'tva, j# o3ito "& i n#iv#tan

/&t, # /r#to"ni $o"#la i &ora (7ikolić, 1GG15).

10



vi'#"i$#nionaln# i /o voji$ "oa"a'nji$ #:#kti$a ko$/l#kn# i /rotivr#3n#,loalia!ij#.14

E3ono.3) a+e3&) /lo;al)a4)0e

loalia!ija #kono$ij# j# r#&ltat n#koliko "oa+aja i /ro!#a koji &$#+&ono /ov#ani. 9 nji # &rajaj&• Rat i r#lativna va*not "ir#ktni trani inv#ti!ija, 'to o##+&j# v#ć& &lo&

$&ltina!ionalni$ /r#"&#ći$a• Int#rna!ionalia!ija tr*i'ta• D#r#&la!ija i li#ralia!ija• Privatia!ija javno #ktora

Dir#ktn# tran# inv#ti!ij#.

#+&naro"na #kono$ka $#+&avinot & /rot#kli 80 o"ina natala j# v#liki$

"#lo$ o "ra$ati3no rata "ir#ktni trani inv#ti!ija (ODI - Oor#in Dir#!tInv#t$#nt, /o"ra&$#vaj& /roivo"nj& "oara o" tran# trana!a ili inaj$ljivanj#"oara o" tran# trana!a).

lavn& &lo& & ovo$ /r#okr#t& o"iral# & &/ravo $&ltina!ionaln# ko$/anij#,intit&!ij# koj# & /okr#n&l# tala "ir#ktni trani &laanja. So"no to$#, /ri o"r#+#nj&$&ltina!ionaln# ko$/anij#, tr#a i$ati & vi"& "a ona taj #/it#t n# "oija ato 'to /ro"aj#voj# /roivo"# & inotrantv&, v#ć ato 'to j# /r#n#la "#o voji o/#ra!ija & "r&&#$lj& /&t#$ inv#ti!ija.

a*no j# itaći "a & "ir#ktna trana &laanja "ana $noo $oćniji i vi"ljivijia/#kt loalia!ij# n#o 'to j# v#tka trovina. Po"atak "a j# kraj#$ 20. v#ka,$#+&naro"na trovina i$ala "va /&ta v#ći rat o" rata r&to na!ionalno /rio"a

(B7P), a "a j# vr#"not "ir#ktni trani &laanja, o/#t "va /&ta v#ća o" inoa ratatrovin#, "ovoljan j# /okaat#lj rat&ć# &lo# $&ltina!ionalni /r#"&#ća & v#tkoj#kono$iji (I%OT9, 200110) 9 to$ okvir& "o$inantn& n#oli#raln& loik& najolj# il&tr&j# 3&v#ni iv#'taj Sv#tk# ank# QDoin &in#Q koji j#"an/&t o"i'nj# "aj# /r#l#" #$alja a naj/ovoljniji$&lovi$a a /okr#tanj# inia i a/o'ljavanj#. Klj&3n# krit#rij# /ri ior& 3in# /oo"no /olovno okr&*#nj#, o"&tvo a"$initrativni /r#/r#ka a /okr#tanj# /ola, ali irat#ljivo ra"no akono"avtvo i :akti3ka $o&ćnot kr'#nja /rava ra"nika, &klj&3iv /rava na $ini$aln& ara"& i /ravo na ot/&ni rok i ot/r#$nin& & l&3aj& &itka /ola.

1> 7a v#tko$ #kono$ko$ :or&$&, o"r*ano$ & Davo& (Lvaj!arka) o" 2G.01. "o 8.02.1GGH o"in#, "#l#a!ija in"ikalni vo+ain#la j# in"ikalni /lan /riorit#ta a 21. v#k & l#"#ći 10 ta3aka 7 Ra$atranj# i /r#oli3avanj# tr&kt&r# i /olitik# loalni:inanijki intit&!ija i a#n!ija $ Ravoj i /ri$#na k&/a $#rni!a o r#&lianj& ra"a loalno :inanijko tr*i'ta Ravojtr&kt&ra a "ijalo i$#+& ra"nika i $&ltina!ionalni ko$/anija Stavljanj# it#$a oraovanja & /rvi /lan, oraovanj# i 21. v#k,oraovanj# i "oa in:or$atik#, & 2000. o"in& a oraovanj#$ a v# " Bora /rotiv iro$a'tva & v#t&. Ikor#nj#nj# "#3ij# ra"a 93vr'ć#nj# "#$okratij# 'iro$ /lan#t# F 9vo+#nj# o!ijaln# kla&&l# & $#+&naro"n# trovink# &ovor# Stvaranj# a"#kvatniit#$a o!ijaln# a'tit# & vi$ #$lja$a v#ta # Ravno/ravnija ra/o"#la "oiti o" loalni i r#ionalni #kono$ki &ovora i/ora&$a i /orat *ivotno tan"ar"a 7 ##+#nj# /o'tovanja onovni lj&"ki i in"ikalni /rava.Sin"ikalna /lat:or$a /olai o" l#"#ć# 3inj#ni!a H00 $iliona lj&"i & v#t& j# n#"ovoljno &ranj#no i'# o" 1,8 $ilijar"# lj&"iara+&j# $anj# o" 1 a$#ri3ko "olara "n#vno Skoro tr#ćina #$alja & ravoj& *ivi & #"i i iro$a'tv& Pro'ir&j# # ja i$#+&

oati i iro$a'ni i'# o" 200 $iliona "#!# & v#t& ra"i a n# /oa+a 'kol&... (F&ković 1GGH QSin"ikalni /ov#r#nikQ, 5)

11



Oinanijka tr*i'ta

Slo$ Br#tonv&"ko k&rno it#$a 05i o"ina 20 v#ka, koji j# tvor#n nakonII v#tko rata i avalj&j&ći koj#$ & natal# $#+&naro"n# :inaijk# intit&!ij# kao 'to& #+&naro"ni on#tarni :on" (O) i Sv#tka Banka, o$o&ćilo j# /ojav&

:l#kiilni k&r#va val&ta. 9l#"il# & /ojav# /o/&t &klanjanja kontrol# na na!ionalno$nivo& i na3ajn# "#r#&la!ij# :inanijko #ktora.Oinanijka tr*i'ta i njiovi lavni akt#ri, t#kli & &lo& koja natno orani3ava

$oć na!ionalni vla"a. Kako "#t#ritoria!ija na!ionaln# &v#r#noti nij# ila a$#nj#na#:ikani$ $#+&naro"ni$ /ravili$a &/ravljanja ti$ tr*i'ti$a, ona & vrlo ro /otala /olion a '/#k&la!ij# i &rok :inanijk# kri#, koja j# /o3#la 1GG. o"in# i /ro'irila #na !#o v#t. Dr&a tvar koj& j# ova kria /okaala, j#t# "a & nj#n# najv#ć# *rtv# - lokalni ra"ni!i, koji $oraj& "a # no# a naj"#tr&ktivniji$ /ol#"i!a$aloalia!ij#.Jo' raornij# #:#kt# /okaala j# i akt&#lna #kono$ka kria koja j# a/o3#la200. o"in# & SAD kao kria i/ot#karni "&ova i /r#lila # /r#ko rani!a na$oćnij##$lj# v#ta , iako j# & najli#ralnijoj #kono$iji :#"#ralna a"$initra!ija &lo*ila

:antatati3ni 00 $ilijar"i "olara & /a'avanj# /orn&lo ankarko it#$a.Zo toa j# nalo /oratao i t#/#n o"l&3noti $#+&naro"n# &nij# in"ikata iloaln# aj#"ni!# &o/'t#, "a # n#'to $ora &ra"iti kako i # /r#3ila "alja #kala!ijaovi /ro!#a. Toko$ o"ina natal# & $no# ini!ijativ# & koji$a # tra*i "ono'#nj#$#ra koj# i /r#3il# /#k&la!ij# /r# v#a #:ikano$ $#+&naro"no$ r#&lativo$. J#"nao" /r#"lo*#ni $#ra j# i tv. Toinov /or#, koji$ i il# o/or#ovan# kratkoro3n#:inanijka tranak!ij#, 'to i /o$olo "a # tr*i't# o/oravi a "a # /rito$ n# *rtv&j&koriti koj# /r&*a $oilnot ka/itala. %ilj vi ovi $#ra j#t# "a o/#ra!ij# na:inanijki$ tr*i'ti$a &"& &"alj#n# o" /#k&lativni tranak!ija koj# & &$#r#n# na ro ti!anj# /ro:ita i okr#n& ka "&oro3ni$, /ro"&ktivni$ inv#ti!ija$a, koj# "ovo"#"o /ov#ćano i tailno nivoa a/ol#noti. To i /o"taklo na!ionaln# vla"# i$#+&naro"n# a#n!ij# "a # ana*&j& & na/ori$a &$#r#ni$ /rotiv o!ijalni /rol#$a,koji & 3#to iavani ra"o$ ovakvi :inanijki tr*i'ta, kao i "a /o"r*avaj& o"r*iviravoj koji ko$in&j# tr&kt&ralna /rilao+avanja i o!ijaln& /rav"& (I%OT9, 200111).

D#r#&la!ija i li#ralia!ija

Iako # "#r#&la!ija i li#ralia!ija o"iravaj& rali3iti$ rina$a & rali3itri$#$lja$a, taj tr#n" j# /ri&tan & !#lo$ v#t&. no# #$lj# &, kao r#&ltat loaln#,r#ionaln# i ilat#raln# trovin#, kao i $#+&oni /r#ovora, $anjil# arij#r# atrovin& i inv#ti!ij#. v# arij#r# & &klj&3ival# trovink# kvot# i tari:#, kao i "r*avn&kontrol& tokova ka/itala. 7ajv#ć# :inanijk# intit&!ij#, O i Sv#tka anka, tako+# &"#li$i3no "o/rin#l# ovo$ tr#n"&, tako 'to & & voji$ /rora$i$a, orarival# i&/otavljal# #kono$k# /olitik# anovan# na tr*i't&.

T#n"#n!ij# "#r#&la!ij# i li#ralia!ij# i, nji$a &rokovano, /ro'irivanj#loalno tr*i'ta, najira*#nij# & il# toko$ H05i i G05i o"ina 20. v#ka, i to najvi'# &Aiji, "# & $no# #$lj#, kanij# navan# ?aijki tirovi; /o3#l# "a # otvaraj&, /ri$aj&ći tran# inv#ti!ij# i /oja3avaj&ći voj ivo. Sli3an /ro!# /ri$#tan j# i nakonra/a"a tv. Sovj#tko loka, ka"a & $no# #$lj#, & koji$a j# n#ka"a "o$iniralo!#ntralno /laniranj#, /ov#ćal# voj& ilo*#not loalno$ tr*i't&.

12



I a' toko$ o"vijanja /ro!#a ?otvaranja; ovi #$alja, njiova tran:or$a!ija ila j# na*no /o"takn&ta /riti!i$a koji & "olaili o" O5a i Sv#tk# ank#, j#r & /o$#n&t# "r*av# $oral# "a /rov#"& tr&kt&rna /rilao+avanja /rora$i$a oviintit&!ija, koji & tavljali nalaak na ivo. 6kono$k# r#:or$# & 3#to il# /rać#n# /rivatia!ijo$ v#liki, "r*avni /r#"&#ća i na3ajno$ r#"&k!ijo$ javni &l&a.

loalia!ija i javni #ktor

loalia!ija j# tako+# l&*ila kao /ovo" i iovor a/olo#ta$a ?loo"notr*i'ta;, "a # $anji &loa "r*av#. va o:aniva nar&'ila j# r#lativn& ravnot#*& koja j# /otojala i$#+& javno i /rivatno #ktora, koja j# ila "#o kon#n&a natalo &ravij#ni$ #$lja$a nakon II v#tko rata. na j# a/ravo a$o j#"an o" $noi /ok&'aja "a # o$alova*i /otojanj# ?"r*av# laotanja;i "a # ona /rika*# kaon##:#ktivna.

J#"an o" &roka ovi na/a"a na intit&!ij# "r*av#, j#t# o/#"n&tot javni$"#:i!ito$ i "&o$. Potr#a a ra!ionaliovanj#$ javni :inanija & vr#$# a$aa

loalia!ij#, "ov#la j# "o na3ajni r#ova & #ktor& javn# /otro'nj#. A ta ora a"#:i!ito$ i "&ovi$a, kori'ć#na j# kao onova a na/a"# na /oj#"in# javn# #ktor# kao'to & oraovanj#, "ravtvo i o!ijalni /rora$i.

Kao r#&ltat ovi na/a"a na o!ijaln& /olitik& "r*av#, oli3#n& & ?"r*avi laotanja;, n#k# "r*av# & &/ravljanj# o!ijalni$ /rora$i$a, kao /ol#"nj#$ &to3i't&a a'tit& o" n#/rav"i, /ov#rila &/ravo /rivatno$ #ktor&.

I/ak, tvr"nj# "a j# javni #ktor &v#k i v&"a n##:ikaan, a "a j# /rivatni #ktor #:#ktivan i o"ovoran, "ov#l# & "o v#liki 't#ta. 3il#"no j# "a & kontantno /onavljana t#a o $anjivanj& javno #ktora i /r#/&'tanj# kr#iranja /olova /rivatno$#ktor& & /ot/&noti, a$o "#lovi it# "o$#. 7#/r#tana t#n"#n!ija /rivatno #ktora "a /r#&$# &lo# "r*av# na ## ni"# jo' &v#k nij# i/&nila o3#kivanja i o toa j# jano"a vako v#'ta3ko o"vajanj# javno i /rivatno #ktora, koji & int#ralni i $#+&avini"#lovi "r&'tava i #kono$ija, v#o$a o/ano i "a $& # $ora tati na /&t.

Pov#ćana konk&r#n!ija, kao r#&ltat loalia!ij# &rokovala j# &"ar na :ikalni#ktor. oćni loiji /olo"ava!a o/irali & # o"ina$a vi$ :or$a$a o/or#ivanja, ali /o#no o/or#ivanj& "oo"aka i koj# # :inaniraj& o!ijalni /rora$i. Sloo"natrovina i !irk&la!ija ka/itala "ov#l# & "o konk&r#n!ij# i$#+& na!ionalni /or#kiit#$a, 'to j# r#&ltiralo ra/rotranj#ni$ $anj#nj#$ /rio"a o" /or#a i tvaranj#$o!ijalno "#:i!ita. Dana j# vi"ljivo "a & ovi "oa+aji &kvalno &&'ili javni #ktor &n#koliko #$alja, tako 'to & i&'ili :on"ov# (I%OT9, 200112514).

S)n')3aln) o'/o-or) na )ao-e /lo;al)a4)0e

I v#t& ra"a koji r#/r##nt&j& in"ikati loalia!ija noi "akl# a$ival#ntn#&3ink#. 7a j#"noj trani &v#ćanj# /ro"&ktivnoti, kao i (&n&tar ?/ot:or"iti3k# :a#; /roivo"nj# & $anji$, /rilao"ljivi$ #rija$a a lako i$#nljivi$ ko$/on#nta$a),$o&ćnot oloa+anja o" t#'ko :ii3ko, kao i a$orno, r#/#titivno ra"a. Pri$#na?a'intonko kon#n&a;, o"nono :or$&l# "#r#&la!ija, li#ralia!ija,$ark#tia!ija, /rivatia!ija, vo"ila j#, $#+&ti$, 9le3);)l)a4)0) &r2)5&a ra'a, 1-e?an01

18



ra'ne ne)/1rno&) ) ero')ran01 );oren)8 ra'n)8 ) o4)0aln)8 +ra-a% Ratn#a/ol#noti i r#tr&kt&iranj# & kr&/no$, in"&trijko$ #ktor& koji /r#"tavljatra"i!ionalno &/ori't# in"ikata i "ina$i3an ravoj $alo i r#"nj# /r#"&#tni'tva &:#ri &l&a i in:or$ati3ki t#noloija # tra"i!ij# in"ikalno oraniovanja i a /rat#ćo$ $ao$ /art5ti$# i #onki /olova, li'ili & & v#likoj $#ri in"ikat#

tra"i!ionalni &/ori'ta. Itovr#$#no, i $o&ćnot, /o" /r#tnjo$ 'trajka, #l#nja /roivo"nj# & #$lj# i r#ion# a laijo$ - ?:l#kiilnijo$; ra"no$ i o!ijalno$a'tito$, &o3il# & in"ikat# a rojni$ "o"atni$ iaovi$a. Po#an /rol#$ /r#"tavlja e3+an)0a Ha+o5l0a-an0a= 1 ne9or.alno0, )-o0, )l) ča3 H4rno0=e3ono.)0) (&r/o-)n) l01').a, or120e. ) nar3o&)4).a ) +ra&e?) 9eno.en) +o+1&.o;)n/a ) &ra9)3)n/a% 7akon iijanja /lan#tarn# kri# na"ja3an j#, $#+&ti$, ar&$#nt "a iv& #kono$ij&tr#a /o"ti!ati j#r j# ona "ina$i3an ivor ra"a i r#"tava a *ivot 5 a$aja! ravojakoji "o/rinoi i $anj#nj& iro$a'tva.Dana # ra" na !rno $atra /r#/r#ko$ ravoj&.Klj&3ni a"atak in"ikata j# /r#vo+# ovo ra"a & l#aln& :#r& i oraniovanj# ra"nikaa/ol#ni & Qn#:or$alnoj #kono$ijiQ ( IT9%, IZ6LTAJ a 2. konr#a &

ank&v#r&,j&n 2010.)9/or#"o a /ov#ćanj#$ loalia!ij# i ?:l#kiilia!ij#; ra"a i rat&ćo$ v#'ć& "a$o*# iti n#ativni &ti!aja na /lat# ra"nika i i&rnot /ola - in"ikaln# orania!ij#int#niviral# & /o3#tko$ ovo $il#nij&$a "ijalo a O5o$ i "r&i$ $#+&naro"ni$:inanijki$ intit&!ija$a.

Dok na j#"noj trani O i in"ikati "#l#, o"nono i$aj& aj#"ni3k# !ilj#v#,kakvi & o##+ivanj# /ola, rat&ći nivoi /ro"&ktivnoti, ri ravoj i $anj#nj#iro$a'tva, /otoj# naravno i rojna /itanja oko koji # "v# tran# n# la*&.

I "ok # "ijalo i$#+& $#+&naro"ni :inanijki intit&!ija i in"ikata natavlja,ralik# & l#"i'ti$a otaj& - IT9% j# /ovao in"ikat# "a /ov#ćaj& voj# &3#'ć# &ravijanj& trat#ija a $anj#nj# iro$a'tva & #$lja$a a niki$ /rio"i$a. Tako+# j#nala'#no "a &/rko v#liko$ na/r#tk& & $noi$ "#lovi$a v#ta koji j# & ravoj&, v#ćina#$alja a niki$ /rio"i$a n#ć# &/#ti "a "otin# ?il#nij&$k# %ilj#v# Ravoja;.IT9% j# in#o at#v# a olji$ akono"avtvo$, tran/ar#ntno'ć& i o"ovorno'ć& ka"a& & /itanj& ?ora+#ni :on"ovi;, ?&v#r#ni :on"ovi oattva; i /rivatni ak!ioni ka/ital,kako nij#"na o" ovi n#/roirni i ko$/l#kni /raki n# i $ol# "a n#ativno &ti3& nara"ni'tvo.

Rat&ća n#ravnot#*a $oći na 't#t& a/ol#ni i in"ikata r#&ltat j#, /r# v#a i3inj#ni!# "a & na1+ro& .1l&)na4)onaln)8 3o.+an)0a ) )n&erna4)onal)o-ano/3a+)&ala &a0al), 9ra/.en&)ran) ) +o'el0en) )n')3a&)%Sin"ikalni o"ovor loalia!iji i /lan#tarno$ /ov#ivanj& i 'ir#nj& tokova ka/italanatojao j# "a /r&*i, &vajanj#$ onovno "ok&$#nta loalia!ija i o!ijalna /rav"a, i1 Konr# #+&naro"n# kon:#"#ra!ij# loo"ni in"ikata, o"r*an a/rila 2000.o"in# &D&ran&, & J&*noj A:ri!i.

Konr# j# /otavio 5e& ono-n)8 4)l0e-a +re' )n')3a&e 1 no-o. .)len)01.1'ir#nj# i /ro"&ljavanj# "#$okratij# & #ri loalia!ij#, a/o'ljavanj# i /ravi3not &loalnoj #kono$iji, ravoj lj&"ki /rava i /rava v#ta ra"a, okon3avanj# vi olika"ikri$ina!ij# na ra"no$ $#t&, kao i oraniovanj# $#+&naro"n# oli"arnoti iorania!ion& tran:or$a!ij& i /ri/r#$& in"ikata a novi $il#nij&$.

14



kvir a loaln& "#$okratia!ij& "r&'tva vi"i # &n&tar /ov#ivanja i ara"nj#in"ikata a n#vla"ini$ orania!ija$a i "r&i$ ao!ija!ija$a !ivilno "r&'tva & !ilj&kontrol#, orani3avanja vlati i ja3anja "#$okratki o"noa.

9 konr#ni$ "ok&$#nti$a # /o#no a/otro:ira na3aj /rava na ra", kaoonovno /rava i koa /roiti3& va otala ra"na i in"ikalna /rava i :or$&li'# /or&ka

/r#"tavni!i$a "r*ava i /olo"ava!a a3o &ra2)&e o4)0aln) .)r < o;e;e')&e +ra-)čno&.Sna*na /o"r'ka "aj# # /okr#n&ti$ ka$/anja$a a $la"# i *#n# /ri 3#$& # n#initira a$o na rat& njiov# rojnoti i t#/#na in"ikaliovanoti v#ć i na kvalit#t& /olova koji oavljaj& i &loi koj& i$aj& & in"ikat&. Po#no # iti3# i /rol#$ /olo*aja&v##n# ra"n# na# kojoj #, # oira na kvali:ika!ij#, "o"#lj&j& niko /lać#na io/ana ra"na $#ta.

Ja3anj# "r&'tv#n# $oći i /r#ovara3k# /oi!ij# in"ikata & #ri loalia!ij# /o"ra&$#va .e61naro'n1 )n')3aln1 ol)'arno& ) +o-e)-an0e ak!ija na!ionalniin"ikalni !#ntrala. Sin"ikati $oraj& otvariti /oi!ij& loalno o!ijalno /artn#ra iioriti # a &/otavljanj# vi :or$i o!ijalno "ijaloa n#o$#+#no na!ionalni$rani!a$a (anak,20002). 6:#kat ovo o/r#"#lj#nja i o"ina "&i /r#ovora j#

Konr# &j#"inj#na KSS i SKR i :or$iranj# j#"intv#n# n"ikaln# kon:#"#ra!ij#,1.11.200. o"in# & B#3&.#+&naro"na kon:#"#ra!ija in"ikata (KS) ok&/ljala j#, r#"ino$ 200.

o"in#, 804 in"ikaln# orania!ij# i 1@8 #$lj# i a oko 1H $iliona &"r&*#nira"nika.9 vr#$# o"r*avanja "r&o konr#a 3lantvo j# naralo na 1 $iliona ,oraniovani & 812 3lani!a i 1@@ "r*ava(7o t# /#o/l#, :ro$ krii to loal j&ti!#,Konr#,ank&v#r,2010).

9 &voj#ni$ "ok&$#nti$a (9tav KS, !ilj#vi) iti3# # "a j# KS natala kaoo"ovor na loalia!ij& #kono$ij# i "a a 4)l0 ).a )/ra'n01 /lo;alne &ra&e/)0e ra'a3o0a ;) e 1+ro&a-)la /lo;alno0 &ra&e/)0) 3a+)&ala a 4)l0e. a5&)&e ono-n)8l01'3)8 +ra-a ) o&-ar)-an0a o4)0alne +ra-'e, 0e'na3o&), .)ra, lo;o'e )'e.o3ra&)0e a -e ra'ne l01'e, ;)lo /'e ) 1 3o0). 1lo-).a 'a ra'e%

7akon /rin!i/a, l#"# i konkr#tni !ilj#vi a koj# # IT9% ala*#. 7a3#lni !ilj j#o"rana i /ro$o!ija /rava i int#r#a vi ra"ni lj&"i i a"r*avanj#, ili "# j# /otr#no, /ovratak ra"& & &lovi$a "otojantva, /rav"# i i&rnoti na ra"& &o/'t#. tali !ilj#vi&

5 T#*nja ka &niv#ralno$ /o'tovanj& :&n"a$#ntalni ra"ni /rava, t#*nja ka&ki"anj& "#3j# i /rin&"no ra"a i t#*nja ka /&no$ in"ikalno$ a'tito$ vi i v&"a

5 #l#*avanj# kao n#ativni /ojava kr'#nj# loo"# &"r&*ivanja, o/oravanj# /rava na 'trajk (&klj&3&j&ći i int#rna!ionaln# ak!ij# t# vrt#), i o/oravanj# /rava nakol#ktivno /r#ovaranj#. Kon:#"#ra!ija ć# &3initi v# kako i $oiliala $#+&naro"n&oli"arnot i ov# n#ativn# /ojav# /riv#la kraj&

5 Borić# # a loo"no o"arano, /ro"&ktivno a/ol#nj# i o!ijaln& i&rnot av#

5 Borić# # /rotiv "ikri$ina!ij# na onov& /ola, r#liij#, oj# ko*#,na!ionalnoti, #tni3k# /ri/a"noti, #k&lan# orij#nta!ij#, /oliti3ko $i'lj#nja, o!ijalno /or#kla, taroti ili :ii3k# /rikrać#noti. Borić# # a r#/#kt /r#$a rali3itoti$a &"r&'tv& i /ri a/o'ljavanj&.

Tako+#, n#ki o/'ti !ilj#vi IT9% &$#r#ni & ka5 Ja3anj& n#avini i "#$okratki in"ikalni /okr#ta

1@



5 9/otavljanj& kontrat#*# & loalnoj #kono$iji, koja ć# t#*iti "a o##"i /o't#n& ra/o"#l& oattva &n&tar i van rani!a "r*ava, a'tit& *ivotn# r#"in#,&niv#ralni /rit&/ javni$ "ori$a i &l&a$a, o"ovaraj&ć& o!ijaln& a'tit&, kao i

5 oilia!iji na#, r#&ra, /ov#ć#noti i tal#nta nj#ni 3lanova i ara"nika &otvarivanj& vi ovi !ilj#va, 'to ć# &3initi int#rna!ionalni in"ikalia$ "#lo$ lj&"k#

vako"n#vni!#. 7a vo$ "r&o$ konr#& & ank&v#r& 2010. o"in#, IT9% (KS) i"#nti:ik&j#l#"#ći '#t /riorit#ta trat#ij# a otvarivanj# loaln# o!ijaln# /rav"# 5 "otojantv#n ra" a v#5 /rav"a i j#"nakot na tr*i't& ra"a

5 r#&lianj# :inanijki tr*i'ta i tranak!ija 5 o!ijalno i #kolo'ki o"r*iva &"&ćnot 5 novi, &ravnot#*#ni $o"#l ravoja i5 &/ravljanj# loalia!ijo$ &$#to tr*i'no :&n"a$#ntali$a.

7ova trat#ija vakako &klj&3&j# i na/or "a #, ako n# /r#vai+&, a ono ar &la*# rojn# onov# /oliti3ko i"#olo'k# /o"#l# i$#+& in"ikata, kao i &/rotnoti koj# voj&

onov& i$aj& & krajnj# #t#ro#noj i lo*#noj tr&kt&ri in"ikalno oraniovanja.9 /ol#"& ralika & /oi!ija$a i$#+& in"ikata koji "ola# i ravij#ni i#$alja & ravoj& na "r&o$ konr#& KS (2010.) # iti3# "a tr#a iv&ći tri lavnaaklj&3ka kao onov& nov# ravojn# a#n"# "a # /ara$#tri loalia!ij# $oraj&i/raviti tako "a "o/rino# &ravnot#*#no$ i o"r*ivo$ ravoj& "a #$lj# & ravoj&$oraj& "a i/&n# tan"ar"# "#$okratij#, &/ravljanja i /o'tovanja lj&"ki /rava i "a on"ai j#"ni i "r&i $oraj& "a # /ov#t# /otianj& aj#"ni3ki !ilj#va i &"r*# o" &aja$noo/t&*ivanja (7o t# /o#/l# , :ro$ !rii to loal j&ti!#,/ 1@, ank&v#r,2010)

9la*avanj# i"#olo'ki ralika i &/otavljanj# ar #l#$#ntarni vi"ova$#+&in"ikaln# ara"nj#, /ovoljn# #:#kt# i$a kako na r#ionalnoj (/ri$#r 6vro/k#kon:#"#ra!ij# loo"ni in"ikata), tako i na ravni in"ikalno oraniovanja & /oj#"ini$#$lja$a. Pri$#ra ra"i & 6vro/i, & i&#tak #lik# Britanij#, A&trij#, 7orv#'k#,Dank# i "r&i #$alja koj# i$aj& j#"intv#n# na!ionaln# in"ikaln# !#ntral#, it&a!ij&karakt#ri'# in"ikalni /l&ralia$ i /otojanj# & vi'# !#ntrala (& L/aniji i Oran!&koj 3ak /o /#t), i $no'tva a&tono$ni tr&kovni i ranki in"ikata ivan in"ikalni &nija, 'to /ro!# &ala'avanja i ak!ion& koor"ina!ij& 3ini "ota lo*#ni$.

Zato $#+&in"ikalna ara"nja, & kr#iranj# :l#kiilni $#to"a "#lovanja io/ti$aln& orania!ijk& $r#*&, j#t# onovno r#"tvo i $#ania$ /r#vaila*#njaakt&#ln# kri# in"ikata.

%STRATEGIJA SINDIKALNOG DELOVANJA

7ova ravij#na trat#ija "#lovanja j#"ini j# /ravi o"ovor na i$/to$# kri#in"ikalno /okr#ta.S)n')3aln1 &ra&e/)01 .o2e.o o're')&) 3ao rela&)-no &ra0an, 0e')n&-en ) 3o8eren&an)&e. le'e?e če&)r) /r1+e ele.ena&a*7%a'r2a0a ) 4)l0e-a )n')3alne a34)0e$%91n34)0a )n')3a&a 1 n0)8o-o. o&-ar)-an01%.e&o'a ) re'&a-a real)a4)0e )n&erea a+olen)8 )

1



%+r)n4)+a ) o;l)3a )n')3alno/ or/an)o-an0a, 3ao neo+8o'ne )n9ra&r13&1ralneono-e, e9)3ane )n')3alne a34)0e%

Strat#ija i taktika "#lovanja in"ikata /r#t/otavljaj& &/#'n& /ri$#n& o/'t#kon!#/ta na konkr#tn# /rilik# & koji$a "#l&j& /oj#"ini in"ikati, o"nono ravijanj# i$#njanj# /oj#"ini #l#$#nata i njiovo /rilao+avanj# (n#)/ovoljno$ #kono$ko$ i

naj'ir#$ "r&'tv#no$ okvir&.Sa'r2a0) ) 4)l0e-) )n')3alno/ 'elo-an0a

novn# a"r*aj# aktivnoti in"ikata $o*#$o, t#k &lovno, ralo*iti na 3#tiri r&/#!ilj#va, i nji$a o"ovaraj&ći aktivnoti.

Prv& /r#"tavljaj& ra'na ) o4)0alna )/1rno&, o"nono i&rnot /ola i$at#rijalna a'tita & l&3aj& n#a/ol#noti.

Dr&i, +r)&o0an 2)-o& ) ara'a, &klj&3&j# aktivnot &r#+#nja tr*i'ta ra"a,"ono'#nj# tari:ni /ravila i o"r#+#nj# #it#n!ijalno $ini$&$a i !#n# ra"a.

Tr#ći, o&vata ko$/l#k Q3-al)&e&a 2)-o&a, adekvani! radni!, ali i ukupni!

"ivoni! uslova - /r# v#a o##+#nj# ##"ni i /o "ravlj# n#'ko"ljivi &lova ra"ai #kolo'k& a'tit& ra"n# i *ivotn# r#"in#. Ra"na i *ivotna ##"not /r#t/otavljaj& io!ijaln& i "ravtv#n& a'tit& i /#nion# :on"ov# i oi&ranj#. Stan"ar"i o"ovaraj&ć#kvalit#ta *ivota &klj&3&j& i or& in"ikata a o##+#nj# /ritojno tanovanja iravij#n# ko$&naln# in:ratr&kt&r#, kao i /rava na /lać#n# o"$or# i ti!anj# "o"atnooraovanja.

Kona3no, 3#tvrt& r&/& 3in# aktivnoti uče.0a & o're6en01 ra-o0n)8 4)l0e-a )+ol)&)3e na $ikro i $akro "r&'tv#noj ravni. 7a $ikro ravni /oj#"ino /r#"&#ća, ra"i #o /arti!i/a!iji & o"l&3ivanj& o inv#ti!ija$a i ravoj&, /r# v#a a tanovi'tva njiovi#:#kata /o a/ol#noti i viin& naja$nina. 7a $akro "r&'tv#noj ravni in"ikat ravija$#ani$# i /ro!#"&r# &ti!aja na o"l&3ivanj#, & tri/artitni$ t#li$a i /arla$#ntarni$o"ori$a i ko$iija$a, o vi$ /itanji$a koja o"r#+&j& ra"ni /olo*aj i *ivotn# &lov#a/ol#ni. Ra"i # /r# v#a o ra"no$ i o!ijalno$ akono"avtv& i /rora$i$ao!ijalno oi&ranja i a'tit#, ali i o 'iroko$ kr&& /rivr#"no5it#$atki r#'#nja,vojinko$ (/r#)tr&kt&riranj& i konkr#tni$ $#ra$a #kono$k# /olitik#, r#l#vantni$ ain"ikalno 3lantvo.

novn& /r#t/otavk& &/#'no "#lovanja in"ikata na otvarivanj& ovi !ilj#va /r#"tavlja ora in"ikata a o"ovaraj&ć# nor$ativno r#&lianj# l#"#ć# če&)r) /r1+e3ole3&)-n)8 +ra-a a+olen)8* +ra-a na )n')3alno or/an)o-an0e ) 1'r12)-an0e,or/an)o-an0e 5ra03o-a, 3ole3&)-no +re/o-aran0e, 3ao ) 1če5?e 1 1+ra-l0an01+ore'&-o. +ar&)4)+a&)-n)8 &ela ) or/ana% R#alni #:#kti i nivo otvar#noti ovi /ravanajr#!iniji & /okaat#lj "r&'tv#n# (n#)$oći in"ikata, o"nono karakt#ra /roivo"nio"noa i t#/#na ravij#noti in"&trijk# "#$okratij#.

1n34)0e )n')3a&a

Svoj& onovn& :&nk!ij& intr&$#nta airanja ra&ti #n#rija i ja3anja "r&'tv#n# $oćira"ni'tva, in"ikat r#ali&j# & /ro$#nljivi$, krajnj# rali3iti$ #kono$ki$ i o!ijalno5 /oliti3ki$ okviri$a - $an&:akt&r# i a&to$atiovan# /roivo"nj#, tr*i'n# i "iriovan##kono$ij#, /oliti3ko $oni$a i /l&rali$a, a&toritarni i "#$okratki /or#"aka.

1



Foi3na /ol#"i!a & kr&/n# /ro$#n# & /olo*aj& in"ikata i na3ini$a r#alia!ij#nj#ovi rojni :&nk!ija.

9 v# /#!i:i3noti i ralik# & na3in& r#alia!ij#, r#lativno$ trajno'ć& i o/'ti$va*#nj#$ i"vajaj& # nar#"ni /#t :&nk!ija in"ikata.

1. 1n34)0a a5&)&e ) 1na+re6en0a e3ono.3)8 ) o4)0aln)8 )n&erea a+olen)8 ,

o"nono &/otavljanja i r#aliovanja at#va v#ani a ra"n& i o!ijaln& i&rnot, j#onovna :&nk!ija in"ikata. 9 v# o!ila!ij# i $#n# in"ikati &, & "&*#$ vr#$#nko$int#rval& /o$atrano, &/#li "a vojo$ oro$ o##"# /ov#ćanj# r#alni na"ni!a i /oolj'anj# &lova ra"a, /ro'ir&j&ći lit& voji at#va i na /o"r&3j# ivan n#/or#"no /ro!#a ra"a. 9 $noi$ #$lja$a in"ikati r#!i$o a$i :inaniraj& i r&kovo"#o!ijalni$ l&*a$a i &tanova$a, ili &3#tv&j& & &/ravljanj& nji$a.

Sin"ikati & tako, ar "#li$i3no, &/#li "a a/ol#ni &3#tv&j& & ra/o"#li /lo"ova "r&'tv#no ravoja. 9 v#ćini avr#$#ni "r&'tava oni & n#aoilani, $a"anaj3#'ć# laiji, /artn#r & /otianj& o!ijalno kon!#n&a o /rav!&, /riorit#ti$a, t#$/&,kao i ra/o"#li tro'kova i "oiti o" "r&'tv#no ravoja.1@

Ravravanj# o!ijalno ko$/ro$ia "o koa "olai loalia!ijo$ i krio$ iv#'ć#,

o r#trik!ija & /#niono$ it#$& $ilion# ra"nika na &li!# & Italiji (2002.),Oran!&koj(200H.) i & najnoviji$ /rot#ti$a & r3koj koji, o a$ravanja /#nija i /lata, &ki"anj# on&a & javni$ l&*a$a i /ov#ćanja taron# rani!# a o"laak & /#nij& , "r*i $ilion# rka na noa$a. 2. Svoj& a'titn& :&nk!ij& in"ikati, & &lovi$a !#ntraln#, r#&lativn# &lo# /oliti3ko it#$a, "o/&nj&j& n&*no$ +ol)&)č3o. 91n34)0o.. Sin"ikalni i ra"ni3ki /okr#t, /ri$#ra ra"i, o"irali & n#/orno j#"n& o" klj&3ni &loa & ori a &vo+#nj#o/'t# /rava laa i 'ir#nj# i &niv#ralia!ij& kor/&a ra+anki i /oliti3ki /rava.ra+anki tat& i /oliti3ka j#"nakot "ali & /ovratno a/ol#ni$a i in"ikati$a na*anintr&$#nt a l#alia!ij& in"ikalni i 'ir#nj# /rotora #kono$ki i o!ijalni /rava.Dana j# vaka /oliti3ka vlat, & ar :or$alno /l&ralno$ i "#$okratko$ /or#tk&,&o3#na a /oliti3ki$ tr*i't#$ i /rin&+#na "a &va*ava in"ikat# i a/ol#n# i njiov#at#v# & $#ri & kojoj & oni rojna i "oro oraniovana i oli"arna iorna klij#nt#la.Politi3k& :&nk!ij& - kr& aktivnoti &$#r#ni na /ro!# /oliti3ko o"l&3ivanja, j#"an roj in"ikata vo"i iklj&3ivo na kr#iranj# in"ir#ktni $#ania$a otvarivanja &ti!ajana akono"avn# i ivr'n# oran# vlati. Aktivnoti /o/&t javni $#"ijki ka$/anja iaktiviranja in"ikalni loija & /arla$#nt& i vla"ini$ a#n!ija$a, /okr#ć& #, /o /ravil&,a$o ka" j# /r#"$#t o"l&3ivanja /oliti3ki intit&!ija n#/or#"no v#an a "#lokr& ra"ain"ikata.

9 #$lja$a a ravij#ni$ $#ani$i$a i intit&!ija$a kol#ktivno /r#ovaranjai tri/artitno o"l&3ivanja r#l#vantni in"ikati korit# "o"atn& $o&ćnot "a, kro rali3it#:or$# o!ijalno "ijaloa i "ir#ktn# /r#ovor# a vla"o$, r#ali&j& int#r## a/ol#ni.1@

Pri$#ra ra"i, &o3#na a $anj#nj#$ /rava a/ol#ni, 6vro/ka kon:#"#ra!ija in"ikata j#, & okvir& int#ra!ioni /ro!#a & 6vro/koj 9niji, 1GHG. o"in#, kr#n&la & or& a "ono'#nj# j#"intv#n# So!ijaln# /ov#lj# i j#"intv#noStat&ta #vro/ki ko$/anija. So!ijalna /ov#lja o onovni$ /ravi$a ra"nika, &voj#na 1GG0 o"in#, a"r*i l#"#ć# loo"# i /rava, kao i it#$arantija a njiovo otvarivanj# & /raki (1) loo"& kr#tanja (2) a/o'ljavanj# i (/ravi3no) nara+ivanj# na t#ritoriji9nij# (8) /oolj'anj# *ivotni i ra"ni &lova, &klj&3iv'i i /ravo na /lać#ni o"$or i a'tit& /ovr#$#ni i #onkira"nika (4) o!ijaln& a'tit& (@) loo"& oraniovanja, &"r&*ivanja i kol#ktivno /r#ovaranja () /ravo na

/ro:#ionalno o/ooljavanj# () j#"nak tr#t$an $&'kara!a i *#na & /ro!#& ra"a (H) /ravo na in:or$ianj#,kon&ltovanj# i &3#'ć# a/ol#ni & /ro!#& o"l&3ivanja, /r# v#a o /itanji$a &lova ra"a i orania!ij# ra"no

/ro!#a (G) "ravtv#n& a'tit& i i&rnot i ##"not ra"no $#ta i /o#no (10) a'tit& "#!# i o$la"in#, tarijiooa, kao i o!ijaln& i /ro:#ionaln& int#ra!ij& li!a a orani3#no$ ra"no$ /oono'ć&.

1H



R#'#nja "oovor#na a /r#"tavni!i$a in"ikata i /olo"ava3ki &"r&*#nja vla"a j# &oav#i "a /r#ko voj# v#ćin# & /arla$#nt& r#ali&j# i & :or$i o"ovoaraj&ć#akono"avn# r#&lativ#.

7ala'#nij& /oliti3k& :&nk!ij& i$aj& oni in"ikati koji /otavljaj& #kono$k# io!ijaln# at#v# & 'iri /rora$ko5/oliti3ki okvir, ala*&ći # a njiov& r#alia!ij&

&n&tar aktivnoti koj# a"r*# i tav /o"r'k# ili o/oi!ij# vlati$a. Por#" /o"no'#njaakono"avni ini!ijativa i "#lovanja kao r&/# a /ritiak, in"ikati a ravij#no$ /rora$ko$ /lat:or$o$, orani&j& i 'trajkov# i /rot#t# a 'iro$ o!ijalno$ i /oliti3ko$ a"r*ino$. vi in"ikati, /o#no /r#" ior#, kla/aj& rali3it# aran*$an#a /oliti3ki$ /artija$a i koali!ija$a ro"n# orij#nta!ij#. S&'tina ovi /ora&$a j#tvaranj# &ovorni o"noa i /r&*anj# &aja$n# /o"r'k#. Sin"ikati #, /o /ravil&,oav#&j& na /r&*anj# iorn# /o"r'k#, /rik&/ljanj# iorni :on"ova i oraniovanj#ka$/anj# & /rilo o"r#+#n# trank# ili koali!ij#. 7a "r&oj trani, /oliti3ki akt#ri #oav#&j& "a ć# # alaati a r#alia!ij& &ovoro$ /r#"vi+#ni at#va a/ol#ni iin"ikata.

9 #$lja$a a tailiovano$ /artijko5/oliti3ko$ !#no$ ovi in"ikati 3#to i &

$#+&iorno$ /#rio"& i$aj& ravij#n& ara"nj& i :or$iran# aj#"ni3k#, kon&ltativn#oran# a voji$ /oliti3ki$ /artn#ri$a.9 r#*i$i$a koji # i"#olo'ki /rola'avaj& a v#naro"n#, ili it#$# a

vla"avino$ ra"ni3k# kla# (/o/&t r#al5o!ijaliti3ki i rojni /o/&liti3ki /or#"aka),in"ikati & at#ltki "#o >j#"intv#ni= vla"aj&ći naa, i$aj& /ara"r*avn& &lo& ikarakt#r i "ir#ktno & at&/lj#ni & /oliti3ki$ orani$a. 7o, & ovi$ l&3aj#vi$a :or$alni&ti!aj i 'irok kr& na"l#*noti /lać#ni & &itko$ /rora$k# i ak!ion# a$otalnoti.

8. Lir#nj# rali3iti kon!#/ata i /rak# in"&trijki o"noa i "#$okratij# &viokoravij#ni$ #$lja$a, kao i krajnj# /rotiv&r#3na ik&tva &klj&3ivanja a/ol#ni &&/ravljanj# /roivo"njo$ & o!ijaliti3ki$ i #$lja$a & ravoj&, otvaraj& /rol#$$ila, $o&ćnoti i "o$#ta rali3iti 91n34)0a ) o;l)3a 1če5?a )n')3a&a 1 1+ra-l0an01+r)-re'o.. Sa"r*aj i nivo &klj&3ivanja in"ikata i a/ol#ni & /ro!## &/ravljanja &v#k j# ira &/otavlj#no o"noa $oći i$#+& /olo"av!a i &/ol#ni. Itovr#$#no, ra"i #o natojanj&, rali3ito $otiviano$, "a # &vla3#nj#$ & &/ravljanj# /roivo"njo$, kao i& a$o vlani'tvo, a/ol#ni ra"no $otivi'& i i"#nti:ik&j& a int#r#i$a ko$/anij#.

Pro!#n# otvar#ni #:#kata i"& o" /ot/&no n#iranja, na j#"noj, "o n#kriti3k# /o"r'k# i lavlj#nja na "r&oj trani. Kriti3ari $il# "a j# r#3 t#k o /rivi"& &3#'ća &&/ravljanj&, o"nono $ani/&la!iji /olo"ava!a, ili vla"aj&ć# /oliti3k# irokratij#,a/ol#ni$a i in"ikato$. Branit#lji iti3& "a # ra"i o r#alia!iji >&$ani in"&trijkio"noa=, o!ijalno$ $ir& i /artn#rtv&, ili 3ak ra"ni3koj vlati i (a$o)&/ravljanj&.

9al&"no j# i krajnj# /or#'no traati a j#"intv#no$ o!#no$ krajnj# rali3iti$o"#la /arti!i/a!ij#, i njiov# #vol&!ij# i ravoja &n&tar rali3iti #kono$ki i /oliti3ki /or#"aka. Ra"i # /r# v#a o 3itavoj kali r#'#nja koja i"& o" (7 .o'ela)n9or.)an0a, 3on1l&o-an0a ) a-e&o-an0a, & ko$# $i'lj#nja i tavovi orana kojir#/r##nt&j& ra"nik# n#$aj& oav#&j&ći karakt#r, /r#ko (2) /rak# &3#tvovanja &o"l&3ivanj& o /itanji$a koja # ti3& a$o 1re6en0a o'noa 1 ne+ore'no. ra'no.o3r12en01 (8) .o'ela ao'l1č)-an0a, &n&tar /arit#tni ili a$otalni orana, o'iroko$ kr&& na"l#*noti "o (4) .o'ela ) +ra3e ra'n)č3e 3on&role, ili (@)najravij#niji .o'ela ra'n)č3o/ (a.o1+ra-l0an0a /roivo"njo$.

1G



Rali3it# a&#t# /oi!ij# /r#$a /on&+#ni$ $o"#li$a &3#'ća & &/ravljanj&onov i$aj& & n#j#"nakoj /ro!#ni $otiva a/ol#ni, o"nono & rali3ito$ o"ovor& na /itanj# "a li j# v#ćina a/ol#ni aint#r#ovana (i /oona) "a &3#tv&j# & &/ravljanj& inoi /r#"&#tni3ki riik, ili j# klonija "a # a"ovolji kontrolo$ ra"ni &lova i&ti!aj#$ na o"r#+ivanj# viin# naja$nin#

"ovor na ovo /itanj#, kao i na "il#$& j#& li a/ol#ni kloniji kol#ktivno$vlani'tv&, ili $akar i krajnj# an#$arljivo$, ali in"ivi"&alno $#rljivo$, o/tv#no$&"#l& & vojini o"r#+&j# i tav o /o*#ljnoti rali3iti olika /arti!i/a!ij# a/ol#ni iin"ikata & &/ravljanj&.1

inj#ni!a "a $o"#rna, /ro!#no i t#nolo'ki krajnj# lo*#na /roivo"nja tra*iko$/#t#ntno (nala3ko i o"ovorno) o/#rativno &/ravljanj# ovori & /rilo i/ot#i "a j#najo/ti$alniji $o"#l /o"#l# ovla'ć#nja i $oći i$#+& vlanika, $#na"*#ra i in"ikataa/ol#ni.1

O'no )n')3a&a ) ra'n)č3o/ a&a-a or/ana & koji$a # otvar&j# &3#'ć#a/ol#ni & &/ravljanj& /roivo"njo$ $o*# iti /or#"an ili n#/or#"an. 9loain"ikata & &/ravljanj& j# tako ili "ir#ktna, ka"a in"ikat i$#n&j# voj# /r#"tavnik# &

oran &/ravljanja, ili in"ir#ktna, ka"a # &loa in"ikata vo"i na /rovo+#nj# /ro!#"&r#a ior /r#"tavnika a/ol#ni. 9 ovo$ "r&o$ l&3aj& n#r#tko "olai "o iv#no /aral#li$a & "#lovanj& i t#nija i$#+& in"ikata i /arti!i/ativni orana, /o#no ako j# &ti!aj in"ikata orani3#n a$o na o/tv#no, 3#to $alorojno 3lantvo. Sav#tia/ol#ni ni&, $#+&ti$, n#avina orania!ija i n# 3in# n#avin& /r#ovara3k& na&i n# $o& kla/ati kol#ktivn# &ovor#.#+&naro"ni tan"ar"i tako+# /r#3avaj&ra"ni3k# av#t# "a voj# "#lovanj# /r#kla/aj& a aktivnoti$a in"ikati$a.

4. Po#an l&3aj j# /raka )n')3alno/ +re'1e&n)5&-a, o"nono in"ikalnovlani'tva, ili &"#la & vlani'tv&, & anka$a, oi&ranj&, t&riti3ki$ oj#kti$a i /roivo"ni$ /ooni$a i koo/#rativa$a.

Da # $o*# ra"iti o v#o$a na3ajnoj i r#/#ktailnoj /rivr#"noj "#latnoti ovor# /ri$#ri jako koo/#rativno /okr#ta & Kana"i, 3iji j# in"ikat atavni "#o, ili 3inj#ni!a"a # oko 80V /rivr#"n# aktivnoti Ira#la o"vija &n&tar Cita"r&ta.

D#lo$ /rio"a o" in"ikalno /r#"&#tni'tva $o& # &:inanirati aktivnotiin"ikata, /o#no on# 3ija j# vra o##+#nj# oli"arnoti $#+& a/ol#ni$a.

@. 7aja" /#ta, a tanovi'ta /o"ianja "o$#ta i #:#kata aktivnoti n#aoilana, j# 91n34)0a )n9or.)an0a, o;rao-an0a ) a34)ono/ &ren)n/a član&-a%

Sin"ikalna 'ta$/a i &k&/na i"ava3ko5in:or$ativna i $ark#nti'ka "#latnot, kao iravojno5itra*iva3ki !#ntri i in"ikalni intit&ti na na!ionalno$ i r#ionalno$ nivo&,ira & /otr## a kvalit#tni$ in:or$ianj#$, /ri$#no$ #k/#rtko nanja i t#orijko$i #$/irijko5itra*iva3ko$ analio$ /rol#$a o" int#r#a a in"ikaln& "#latnot.1H

1 9 /oa"ini rali3iti /rivać#ni o/!ija, /or#" &/otavlj#no o"noa naa, & i nal#+# i tra"i!ija /r#to"ni

in"ikalni i "r&'tv#ni ori, o"nono &k&/ni /oliti3ko5k&lt&rni $ilj# "r&'tva. Pr#to"ni$ ik&tvo$ t#3#na v#ćaklonot kon:liktni$ ili "oovorni$ trat#ija$a o"noa in"ikata i /olo"av!a & $noo$# o"r#+&j# $otiv#, t#/#naint#r#ovanoti i olik# i nivo &klj&3#noti a/ol#ni i in"ikata & /ro!## &/ravljanja /roivo"njo$. Ralik# i$#+& r#!i$o italijanko ili :ran!&ko or#no in"ikali$a, anloakonk# klonoti #vol&!iji iinala*#nj& /ra$atki i ko$/ro$ini r#'#nja ili /ak /at#rnaliti3ko o"noa /olo"ava!a i a/ol#ni & Ja/an&,"ovoljno il&tr&j& n#$o&ćnoti i n#/o*#ljnoti /otojanja j#"intv#no $o"#la i r#'#nja.1 Ina3# a/a"no#vro/ka ik&tva i /raka /oka&j& "a & vi$ #$lja$a, a i&#tko$ #lik# Britanij# i Irk#, /otojin#ka vrta ra"ni3ko av#ta ili ro"no orana &3#'ća a/ol#ni & &/ravljanj&. Prito$ & Sav#ti$a a/ol#ni(7orv#'ka, Danka, Lv#"ka, Oran!&ka, 7#$a3ka) &"#o 3lanova a in"ikalni lita i"# i "o G0V (IF, 1GG)1H na3aj& koji # /ri"aj# in:or$ianj& i oraovanj& r#3ito ovori /o"atak "a, & okvir& ;oli"arn# /olitik#< 'v#"kiin"ikati /rio"a o" 3lanarin# "aj& a ko$&nika!ij& i oraovanj#. Brojni in"ikati /o/&t DB5a & 7#$a3koj, i"aj&

10



Po/&laria!ijo$, /r#no'#nj#$ i &vajanj#$ nanja, kao i ra$#no$ /rakti3niik&tava in"ikalni aktivita, /r# v#a $#to"o$ i$&liranja r#alni kon:liktniit&a!ija i njiovo rar#'avanja, avi # 3itava $r#*a rali3iti olika i nivoain"ikalno oraovanja i ak!iono o/ooljavanja. 9 njiovo$ vr& &viokooraovan# intit&!ij#, /o/&t in"ikalni kol#"*a & #likoj Britaniji, 7#$a3koj i

SAD.Me&o'e ) re'&-a )n')3alno/ 'elo-an0a

tvarivanj# "r&'tv#n# &lo# i :&nk!ija in"ikata /r#t/otavlja i /ri$#n& i ravoj rojni $#to"a i r#"tava in"ikaln# aktivnoti. #to"# "#lovanja # $o& loalnora"#liti na e3&erne, na /olo"av!# i 'ir# okr&*#nj# &$#r#n# $#to"# "#lovanja i na)n&erne (1n1&ar)n')3alne .e&o'e (/o/&t &ala'avanja i koor"ina!ij# ak!ija ili&aja$n# /o$oći i oi&ranja) i "#lovanja in"ikata. 6kt#rn# $#to"#, /ola#ći o" $#r#kon:liktnoti o"noa in"ikata a "r*avo$ i /olo"av!#$ kao krit#rija, # $o& ravrtatina (7 .e&o'e +re/o-aran0a ($ a&1+an0a ( .e&o'e +ore'o-an0a ) ( .e&o'e

la&en&n)8 (+r)3r)-en)8 ) .an)9e&n)8 (o&-oren)8 )n'1&r)03)8 ) 5)r)8 o4)0alno:+ol)&)č3)8 +ro&e&a ) 3on9l)3a&a%1. Dvotrani /r#ovori in"ikata i /r#"tavnika /olo"ava!a (ko$ora, &"r&*#nja

ili &nija), ili 3ole3&)-no +re/o-aran0e & koj# & &klj&3#ni i /r#"tavni!i vla"# i "r*avnia#n!ija, kao a#nti "r*av# kao /olo"av!a, i$aj& a !ilj kla/anj# kol#ktivni &ovora(o/'ti, ranki ili /o#ni). 9ovori$a # r#&li'& !#n# ra"a, ra"ni &lovi i o"noi, /rava in"ikata i a/ol#ni, kao i a$a /ro!#"&ra kor#k!ij#, r#vi"iranja i /onovnokla/anja kol#ktivni &ovora.

Ra"i # o lo*#no$ /ot&/k& &ala'avanja o/tv#ni at#va i njiov# o"ran#,ar&$#nta!ij# i /o/&laria!ij#.

#'tina /r#ovaranja /r#t/otavlja /onavanj# $otiva, na$#ra i $#ntalit#ta /artn#ra & /r#ovori$a, ali i r#alni &vi" & 3inj#ni!# i v#'to $an#vrianj# & o/tv#ni$,/orovi$a.

Sin"ikalni /r#ovara3i &, r#!i$o, 3#to &o3#ni a krajnj# n#/ovoljni$okolnoti$a i /rin&+#ni na Q3on4e)ono +re/o-aran0e= o"nono na t#*ak ior i$#+& /ovi'i!a /lata ili o"r*anja /otoj#ć# nivoa a/ol#noti.

novni /rin!i/ i latno /r#ovara3ko /ravilo /r#"tavlja na3#lo "a # o/'ti$kol#ktivni$ &ovoro$ 'tit# onovna $ini$alna /rava i viina naja$nin# a v#a/ol#n#. 7a ni*i$ nivoi$a /r#ovaranja - ranko$ i /oj#"ina3no$ natoji # "a #ovoji aorano okolnoti$a i /r#ovara3ko$ &$#ć&, vi'i nivo naja$nin# i /ovoljniji&lovi ra"a..

Pro!#"&ra i $#to" kol#ktivno /r#ovaranja, njiova &/#'not i /ovoljan io" /o a/ol#n#, at#vaj& ik&n# i o&3#n# /r#ovara3#, &/otr#& #k/#rtko nanja i&k&/an viok nivo oraniovanoti i r#&rn# o/r#$lj#noti in"ikata.1G

$##3n# ili /#rio"i3n# t#orijk# 3ao/i#. Brojni intit&ti i :on"a!ij# ravijaj& oi$n& i"ava3k& i ko$/arativno5itra*iva3k& "#latnot. 9 to$ /ol#"& /o#no na3ajn& &lo& iraj& 6vro/ki in"ikalni intit&t (6T9I) i Intit&tloo"ni in"ikata (OT9I) & SAD.1G Strat#ija kol#ktivno /r#ovaranja &klj&3&j# /laniranj#, ivo+#nj# i koor"ina!ij& l#"#ći aktivnotiior i o&ka

/r#ovara3ko ti$a, ank#tiranj# i (/rot#tno) ana*ovanj# ra"nika, itra*ivanj# i &vi" & "ok&$#nta!ij&, ira"&alt#rnativni /r#"loa i &tvr+ivanj# /riorit#ta, kao i rara"& /r#ovara3k# taktik# (&lovljavanj#, ;"aj5"a$< taktika).

11



2. S/#!i:i3n# :or$#, /ot&/k# i r#"tva o"ran# int#r#a a/ol#ni 3in# i+re'&a-l0an0e ) a&1+an0e a/ol#ni & okvir& $#'oviti, kon&ltativni i &/ravlja3kiorana, kao i at&/anj# a/ol#ni & ra"ni$ /orovi$a.

Ra"no-/ravna a'tita i &ti!aj na "#lovanj# in/#k!ij# ra"a i :or$iranj# /o#ni&"ova ra"a a$o & n#ki o" olika otvarivanja at&/ni3k# &lo# in"ikata.

7a ravni /r#"&#ća i &tanova /r#"tavljanj# i at&/anj# oavlja $r#*ain"ikalni /ov#r#nika, /r# v#a kro /ro!# kol#ktivno /r#ovaranja kao i /arti!i/ativni orani kro koj# # oavlja /raka in:or$ianja, kon&ltovanja iao"l&3ivanja a/ol#ni.Dv# onovn# vrt# ra'n)č3e +ar&)4)+a4)0e /r#"tavljaj& oli!i koji a !ilj i$aj& ili&/otavljanj# &ti!aja na #kono$ij& i o"l&k# o /olovanj&, ili :or$# /arti!i/a!ij# koj#ra"ni!i$a /r&*aj& $o&ćnot "a &ti3& na :or$iranj# i orania!ij& ivr'#nja a$i ra"nia"ataka (7ikolić, 2001152)

7a loalnoj ravni na!ionalni "r*ava i r#ionalni int#ra!ija, /o/&t 6vro/k#9nij#, /r#"tavljanj# a/ol#ni vr'i # kro &/otavljanj# rali3iti :or$i i olikao4)0alno/ ')0alo/a - o" javni ra/rava, /r#ko &/otavljanja a" o! ko$iija a

/oj#"ina /itanja (&ti!aj /rivatia!ij# ili t#nolo'ki /ro$#na na a/ol#not) v# "o:or$iranja talni tri/artitni orana kon&ltovanja i aj#"ni3ko o"l&3ivanja /r#"tavnika vla"#, in"ikata i /olo"ava!a.

8.9 l&3aj#vi$a & koji$a n#&/# /r#ovora i n#$o&ćnot inala*#nja /rivatljivo r#'#nja a o# tran#, /rati itovr#$#na n#/r#$not "a # &+# & otvor#nkon:likt i /ri$#n# krajnja r#"tva /ritika, /ri#ava # n#ko$ o" /ot&/aka .e&o'e+ore'o-an0a < .)rno/ re5a-an0a +oro-a%

Stran# & /or& /ritaj& na /or#"ovanj# n#&tralno akt#ra (/r#"tavnika "r*avnoorana ili n#ko "r&o, ootrano /rinato, a&torit#ta) /ri 3#$& #, a tanovi'taoav#noti nj#ov# o"l&k#, ralik&j& kon!ilija!ija ($ir#nj#) i aritra*a. 9 kon!ilija!ijit#lo koj# /or#"&j# inoi a$o voj# $i'lj#nj# koj# a tran#, &3#ni!# & /or& n#$aoav#&j&ć& na& i karakt#r. rani aritra*# /ak, avino o" ovla'ć#nja koja "oij&,&vajaj& tav koji i$a karakt#r oav#&j&ć# /r#/or&k# ili kona3n# o"l&k#.

4.Kon:liktn# trat#ij# i $#to"# "#lovanja in"ikata /r#"tavljaj& ira natojanja"a # /ritiko$, rali3ito oi$a i int#nit#ta, in&"# &t&/!i ili /o/ravi /r#ovara3ka /oi!ija.20

Sin"ikati, avino o" /ro!#n# &/otavlj#no o"noa $oći i $o&ći #:#katavoji ak!ija, ravijaj& tri onovn# $#to"# kon:liktn# int#rak!ij# a ra'ne 3on9l)3&e,+re&e2no +r)3r)-ene, 3o0e ne +ra&) +re3)' ra'a ; 5&ra03o-e ) 4 5)re o4)0alne+ro&e&e% E3ono.)3a )n')3a&a

Ako $alo /oj#"notavi$o tvari, "olai$o "o aklj&3ka "a in"ikati i$aj& "va /ri$arna #kono$ka i o!ijalna !ilja /rvo, "a o##"# 'to v#ć# r#aln# ara"#, i "r&o,"a o##"# 'to vi'# ra"ni $#ta.

7aj/o*#ljniji l&3aj a tanovi'ta in"ikata j# ka"a i realne ara'e 1 a+oleno&).1l&ano ra&1. Pri to$# 3lanovi in"ikata koji & tr#n&tno a/ol#ni kao i oni koji$a j# /oao aarantovan, t#*ić# "a in"ikat &"# >tvr"okoran=, o"nono "a /o vak& !#n&initira na rat& ara"a. 7a&/rot to$#, ako in"ikat &"# aovarao /rin!i/ >/oao j#20Za ra"ikaln#, antiit#$ki &$#r#n# in"ikat# $#+&ti$ 'trajkovi i 'iroki o!ijalni /rot#ti i "#$ontra!ij# &, /o#no & tanji$a#kono$k# i "r&'tv#n# kri#, r#"tvo i$#n# o"noa $oći i /rovo+#nja ra"ikalni "r&'tv#ni /ro$#na.

12



na /rvo$ $#t&=, rat r#alni ara"a ić# &$#r#niji, "a i # 'to vi'# ra"nika &/olilo. 9avinoti koji o" ova "va l&3aja j# & /itanj&, in"ikati >tvr"o ili $#ko= /r#ovaraj&.

Za'to, r#!i$o, in"ikati /ovr#$#no ra"# na to$# "a ara"# /otaj& v# rii"nij#,'to j# & o3il#"noj &/rotnoti a voljo$ n#a/ol#ni ra"nika J#"an o" raloa j# taj'to r&kovo"tvo in"ikata /o /ravil& iraj& a/ol#ni, koj# naviva$o )na0'er).a. 9

okvir& in"ikata, n#a/ol#ni ra"ni!i koro &v#k 3in# $anjin&, /a 3ak i & vr#$#ni$aka"a to/# n#a/ol#noti "otin& r#kor"n# !i:r# o" 10V ili 3ak 20V. 7a"alj#,n#a/ol#ni ra"ni!i 3#to "i*& r&k# o" vo 3lantva ili /ak &# int#r# a "oa+aj#v#an# a in"ikat. 7ji ato 3#to naiva$o a1&a0'er).a. Tako in"ikati & krajnjojintan!i /otaj& /r#"tavni!i inaj"#ra, koji i$aj& /oao, a n# a&taj"#ra, koji &n#a/ol#ni. Za/ol#ni tra*# rat (o/tv#ni) r#alni ara"a, /o !#n& ratan#a/ol#noti (ali n# o/tv#n#).

"vajanj# int#r#a in"ikata o" int#r#a n#a/ol#ni ra"nika n# $o*# i/ak "ao"# /r#"al#ko. Ka"a j# H05i o"ina /ro'lo v#ka n#a/ol#not "otila v#o$a viok nivo, in"ikati & /otali v#niji /rol#$a n#a/ol#noti i /itanj# rata r#alni ara"avratilo # na &$#r#niji k&r. J#"an o" raloa io j# i taj 'to & # 3lanovi in"ikata

&/la'ili "a i i oni a$i $oli "a i&# /oao. Do"atni ralo /r#"tavljala j# kritikaoni koji ni& /ri/a"ali in"ikati$a. A jo' j#"an ralo krio # & &itk& 3lantva, 'to #o"railo kako na /a" /rio"a o" in"ikalni 3lanarina, tako i na /a" njiovov#&k&/no &ti!aja. (B&r"a, i/lo',2004H05H2). Dr&i klj&3ni /rol#$ i "il#$a koja # otvara /r#" in"ikati$a , /o#no anjiovo$ intit&!ionalia!ijo$ i ravoj#$ in"&trijki o"noa i /rako$ kol#ktivno /r#ovaranja, a na koj& in"ikati jo' ni& /rona'li a"ovoljavaj&ći o"ovor j#t# tv.')le.a lo;o'no/ 0a8ača. 9n&tar /rit&/a ra!ionalno iora otvara # /itanj# 'ta i ili raloi i koriti "a n#ko /r#&$# riik# i /otan# 3lan in"ikata Sin"ikati n&"#a/ol#ni$a kao /o"ti!aj, #l#ktivna i kol#ktivna "ora. S#l#ktivna "ora $o& iti&l&# koj# # /r&*aj& a$o 3lanovi$a in"ikata i tavljaj& /o" /ritiak on# koji ni&3lanovi in"ikata ( oli"arna /o$oć, itn# &l&# a 3lanov# in"ikata it".). Sa "r&#tran#, kol#ktivna ili aj#"ni3ka "ora $o& iti t#'ko ior#no /ovoljno ra"no vr#$#,ra"no akono"avtvo i o"r#"# o a'titi "ravlja na ra"no$ $#t& o" koji vi i$aj&koriti. na n# $otivi'& on# koji ni& 3lanovi "a /rit&/# in"ikat& j#r &*ivaj& ova "orakro a$& /ri/a"not /r#"&#ć&, "akl# kao r#&larni a/ol#ni ali n# n&*no i kao 3lanoviin"ikata. vaj /ara"ok j# ojanio 1G@ i ank&r lon & 3&v#no$ "#l& ? t# loi! o: !oll#!tiv# a!tion;3inj#ni!o$ "a in"ikati /otaj& v#o&vatn# orania!ij#enco%passin+ or+anization (lon, 1G@) j#r o" njiovi aktivnoti /ro:itiraj& i onia/ol#ni koji ni& 3lanovi in"ikata. Po ovoj loi!i, in"ikalna orania!ija t#*ia$o"#tr&k!iji ako # /r#v#liki roj &3#nika /ona'a o/ort&no i n# &3#tv&j# &oav#a$a koj# /o"ra&$#va 3lantvo a v&3# koriti i /rivil#ij# o" "#lovanjaorania!ij#, o"nono ako kol#ktivna "ora /r#vi'# "o$iniraj& na" #l#ktivni$ 12 U.e&o a3l01č3a * Mo'el) )n'1&r)03)8 ) 'r15&-en)8 o'noa ))n')3alno or/an)o-an0e

12 vaj l&3aj j# & #kono$koj t#oriji /onat i kao Dree rider Eslobodni !a#ačI /rol#$. Prvoitna &/otr#aovo iraa # o"noila na #kono$koj t#oriji javni "oara ali j# vrlo ro io /r#/onat i & in"ikalno$"#lovanj& (Fa+#va!, 201418)

18



7a kraj& ra$atranja ravoja i #vol&!ij# in"ikalno /okr#ta i nj#ov# &lo# i /olo*aja & (/l&raliti3ki$) in"&trijki$ o"noi$a 5 Qin"&trijkoj "#$okratijiQ, &natojanj& "a /on&"i$ n#k& vrt& $o"#la a kriti3k& anali& rali3iti akt&#lni $o"#lain"ikalni ak!ija i /lat:or$i olonić& # na anali& tri ritanka a&tora. raa$ Talor,An"r# at#r i artin 9/!&r!, /ola#ći o" "va r#"a krit#rija a) na!ionaln#

Uint#rna!ionaln# ar#n# ko$&ni!iranja i ) orij#nta!ij# na kon:likt ili ara"nj& a akt#ri$akoji r#/r##nt&j& ka/ital ra"# l#"#ć& 3#tvoro3lan& analiti3k& '#$&

NACIONALNI KONTEKST

III

So!ijalnoTra"i!ionalna o!ijalna

Partn#rtvo D#$okratija

PRI@VATANJEOPOZICIJA

II IKo$o/olitka Ra"ikalno 5 /oliti3kio!ijal"#$okratija in"ikalni /okr#ti

INTERNACIONALNI KONTEKST (Talor, at#r, 9/!&r!, 2012)

Prvo o#l#*#no /olj# j# r##rviano a "o$inantno na!ionalni kont#kt i in"ikat#koji /rivataj& tr*i'ni li#ralia$ i /ov#ćavanj# na!ionaln# konk&r#ntnoti, tako "a # oviin"ikati "o*ivljavaj& kao ?o!ijalni /artn#ri;kako na nivo& /r#"&#ća tako i na nivo&ran# i na!ionalno$ nivo&. Karakt#ritik# ovo na3ina "#lovanja $o& iti o!ijalni /aktovi a "r*avo$ i /olo"av!i$a j#r & in"ikati v#ni 3inj#ni!# "a /r#viok#nakna"# a a/ol#n# /r#3avaj& /ov#ćanj# ko$/#t#tivnoti "r*av# i ka/itala. vo /olj#

t#*i .o'el1 neo3or+ora&)-).a.Dr&o o#l#*#no /olj# j# /r#"vi+#no a on# in"ikat# koji & k#/ti3ni /r#$a

i/ot#i loalia!ij# i konk&r#ntnoti i kr#ć& # & rani!a$a kon:liktno $o"#la. vaj$o"#l "#lovanja j# li*i tra"i!ionalno$ vatanj& o!ijal"#$okratij# i v#ivanj&in"ikata i o!ijal"#$okratki /artija.

Tr#ć# /olj# ili ?ko$o/olitka o!ijal"#$okratija;i # o"noilo na t#& "a j#loalia!ija n#$inovna ali # njo$ $o*# ovla"ati i /on&"iti ?$#k'a;o!ijalna v#rija.vo /olj# &#ri'# /rinavanj# n#oli#rali$a i nj#ovo /a!i:ikovanj#. Sin"ikati &

14



okvir& ovo /olja & liki /roj#kt& #vro/k# &nij# koja tr#$i n#koj vrti $#+&naro"noo!ijalno "ijaloa a n#o/o"ni$ $ini$alni$ #to$ /ora&$a i ra"ni tan"ar"a.

#tvrto /olj# ona3#no kao ra"ikalni /oliti3ki in"ikalia$ # karakt#ri'# /r#ki"o$ intit&!ionalnii o"noa i$#+& in"ikata i o!ijal"#$okratki /artija.Sin"ikati # vataj& kao va*an :aktor alt#rloaliti3ko $#+&naro"no "r&'tv#no

/okr#ta koji # $o*# vatiti kao iaov $oći ka/itala i "r*av#. Sin"ikati koji "#l&j& &ovo$ /olj& n#&j& antika/italiti3k& k&lt&r& i vr#"noti loalni /okr#ta koji # or# ao!ijaln& /rav"&.(raa$, at#r, 9/!&r!, 2012, nav#"#no /r#$a Fa+#va!, 20141H51G).

%SINDIKATI I ZAPOSLENI U SRBIJI U RALJAMA TRANZICIJE I KRIZE

9 $#to"ki$ /rit&/i$a ravijani$ &n&tar Q/oliti3k# #kono$ij# in"ikataQ

kontat&j# # "a & in"ikati &/#'ni &koliko &v#ćaj& r#aln# ara"# i /oolj'aj& &lov#

ra"a i to & &lovi$a o3&van# ili 3ak &v#ćan# &k&/n# a/ol#noti, o"nono otvar#,&n&tar kon!#iono /r#ovaranja, ar j#"an o" ova "va trat#'ka !ilja. 9koliko n#$a ni j#"no ni "r&o , a to j# a r#tki$ i&#!i$a, l&3aj & "v# "#!#nij# trani!ionot&$aranja & Sriji, on"a # 5 # oira na na$#r# i /ok&'aj#, n# $o*# ovoriti o&ti!ajni$ i kr#"iilni$ in"ikati$a.

I aita to/a in"ikaliovanoti 5 &"#o 3lanova in"ikata & &k&/no$ roj&a/ol#ni j# a n#'to vi'# o" "#!#nij& i /o /r/olovila i /ala a /olovin# (1GGH) na3#tvrtin& a/ol#ni (2014). 9 itovr#$#ni /a" roja a/ol#ni a$o & /ol#"njoj"#!#niji a /ola $iliona ili :akti3k& 3#tvrtin&, lako j# aklj&3iti kakv# to raorn# /ol#"i!# i$a /o ra/olo*iv# r#&r# i $oć in"ikata.

7% S)n')3a&) ) 3r)a )l)&) )n')3a&) 1 3r))

Po-eren0e 1 )n')3a&e.

Pol#"i3no, /ov#r#nj# & in"ikat# & Sriji j#, 2010. o"in#, li& itorijki najni*#nivoa 5 & in"ikat# & na3ajnoj $#ri v#r&j# t#k 1@V ra+ana. 7a "r&oj trani, tri /&ta j#vi'# oni koji & in"ikat# &lavno$ ili &o/'t# n#$aj& /ov#r#nj#. 5 otovo "v# /#tin#oni koji # "vo&$# i v#r&j& i n# v#r&j& in"ikati$a /r#"tavljaj& vakako ar /ot#n!ijaln& onov& a r#:or$# & in"ikati$a i r#&ltiraj&ći rat njiovo kr#"iilit#ta.

ra:ikon Po-eren0e 1 )n')3a&e

1@



Za niak r#jtin in"ikata /otoj# 4 r&/# raloa. 7#/orno /rvi /o na3aj& j#t#

oj#ktivno tanj# , o"nono o'1&-o +o)&)-n)8 ra-o0n)8 e9e3a&a. Ako in"ikati ni&&/#li "a a&tav#, naravno & ara"nji a "r&i$ "#$okratki$ akt#ri$a, &novrat /rivr#"# & okr&*#nj& rata i iola!ij#, ali ni "a /r#3# "a tro'kov# trani!ioni /ro$#na /lat# a$o lj&"i a "na o!ijaln# /ira$i"#, 'to a /ol#"i!& i$a "a j# DBP na nivo& o" tri3#tvrtin# onoa i "al#k# 1GHH. o"in#, a &"#o oni koji ijavlj&j& "a *iv# n#/o"no'ljivoili t#'ko /o"no'ljivo kontantno oko "v# /#tin# vi ra+ana, on"a ovako ra'ir#non#/ov#r#nj# n# tr#a nikoa "a 3&"i. Pol#"i3no, i $#+& in"ikalni$ aktiviti$a ra'ir#na j# v#t o n#$oći i n#"ovoljno$ &ti!aj& in"ikata. In#t& na3#ln& o!#n& /otvr+&j& vr#$#nk# #rij# /o"ataka o kr#tanj& /ov#r#nja &in"ikat# koj# /oka&j& "a j# "o rata /ov#r#nja "olailo a$o & it&a!ija$a /ro&+#nina"a i o3#kivanja (2000.) iUili konj&kt&rni /rivr#"ni kr#tanja i rata ara"a, o"nono

a&tavljanja tr#n"a /a"a a/ol#noti 5 2002 i 200. o"in# (Slav&j#vić, 2010).

1



Sa ra"ikalia!ijo$ kri#, $#+&ti$ i "alj# rat# n#/ov#r#nj# & in"ikat#. 9itra*ivanj& i 2014.(%#i", :#r&ar, 2014.o"in#) in"ikati$a v#r&j# 11 V, n# v#r&j#rat&ća /olovina (4GV) a "v# /#tin# ank#tirani ra+anki i ra+ana n# $o*#"a "#:ini'#

"o kraja voj tav. 7alai ko$/arativni itra*ivanja /oka&j& "a "ok j# &"#o a/ol#ni & 3lantv&in"ikata jo' n#'to ina" #vro/ko /ro#ka (2@V 28V) t#/#n /ov#r#nja & in"ikat# &Sriji j# "ana trotr&ko ni*i o" /ro#ka a #vro/k# in"ikat# i 200 o"in#.

Ta#la . Po-eren0e 1 )n')3a&e < S-e&3a &1')0a -re'no&) $":$F%

Ze.l0a Po-eren0e 1 )n')3a&e Malo +o-eren0e )l) n)3a3-o To&al 7orv#'ka 84 100Oinka 8 8 100Lv#"ka @2 4H 100

Colan"ija 4H @2 1009krajina 40 0 100Oran!&ka 8G 1 100R&ija 8G 1 100Proe3 F 7Italija 84 100 7#$a3ka 82 H 100#likaBritanija

80 0 100

L/anija 80 0 100

R&$&nija 80 0 100Poljka 2H 2 100Slov#nija 2H 2 100B&arka 22 H 100Srija 1G H1 100

Itra*ivanj# j# oavlj#no 200@. o"in# & Oinkoj, Italiji, Poljkoj, R&$&niji i Slov#niji 200. o"in# &B&arkoj, Oran!&koj, 7#$a3koj, #likoj Britaniji, Colan"iji, R&iji, Sriji, Lv#"koj i 9krajini 200.o"in# & 7orv#'koj i L/aniji.

Foi3no # /otavlja /itanj# raloa a ovoliki "#:i!it /ov#r#nja & in"ikat# & Sriji

7a /rvo$ $#t&, itini a volj&, kao i otovo vi$ #$lja$a & trani!iji, in"ikati& /latil t#'k& o!ijaln& !#n& /ro$#na , /r# v#a ato 'to (1) rat nij# io /rać#n rato$a/ol#noti,(2) "o'lo j# "o &v#ćanja o!ijalni ralika i (8) tr*i't# ra"a j# /otalo krajnj#:l#kiilno i "#r#&liano. 9 aj#"ni3k# ,Srija /o#"&j# i rojn# o/tv#n# trani!ion# "#:or$a!ij# i /ro$a'aj# & koj#, i nakon /#tooktoarki /ro$#na /a"aj& /artokratija i /o/&lii3ka /olitika, n#r#'avanj# klj&3ni "r*avni /itanja, &lj#nj# rit$a & #vro/ki$

1



int#ra!ija$a , tajk&nia!ija /rivr#"# i rlojavanj# "r&'tva , kao i n#"ovoljnakonk&r#ntnot /rivr#"# & /rat#ć viok& n#a/ol#not .

Dalj# &rok# n#$oći in"ikata tr#a /otra*iti & /ol&v#kovno$ o'1&-1 &ra')4)0ea1&ono.n)8 ;or;) ) a1).an0a 3r)&)č3e +o)4)0e +re.a -la&).a%9 "#!#nijiilo'#vić#v# vla"avin# Qv#ćinki Q SSSS j# i /oi!ij# $la+#, /ol&'no rata l#"io

na!ional/o/&liti3k& ratn& avant&r& r#*i$a, # volj# "a /oka*# $ini$aln& oli"arnota Qalt#rnativni$ Q in"ikati$a. Sin"ikati & nakon toa ar /rvi n#koliko o"ina /okaivali i /r#vi'# ra&$#vanja a /oi!ij& novi "#$okratki vlati.Itini a volj& to j#, i & j#"no$ i & "r&o$ l&3aj&, ila i volja v#liko "#la a/ol#ni.

7a javnoj !#ni & # na'li lai i rivalki in"ikati, n#/ro:ilian# /olo"ava3k#tr&kt&r# i n#tailn# i a #:#ktivan o!ijalni "ijalo n#$otivian# vla"# 5 akt#ri i #"ovoljn# /o"r'k# ra+ana.

7a "r&oj trani, 3ini # "a j# ovakav r#&ltat /ol#"i!a i ne'o-ol0ne +re.no&)/ra6ana ) a+olen)8 na an/a2o-an0e, &ra8a o' /1;)&3a +ola, ne'o-ol0neol)'arno&) ) 131+no/ ')4)+l)n101?e/ 'elo-an0a 3r)e%ra+ani Srij# # /o&n# a$o

Qka" "oori "o nokataQ, oni n#$aj& k&lt&r& vako"n#vn# rovovk# or# a voj#int#r## i /rava. Potoji "rati3an ja i$#+& /olovin# ra+ana koja # n# $iri a&"ino$, t#k /#tin# koja n# $ili "a n#ko "r&i tr#a "a r#'ava "r&'tv#n# /rol#$# ia$o "##tin# koja i r#aovala i ka" nij# li3no /oo+#na (Stojiljković,200H 182). 7# ra"i # a$o o #o5tri/&, v#ć i o rao3aranoti #:#kti$a /r#to"ni /rot#ta in#/ov#r#nj& & kol#ktivn# akt#r#, &klj&3iv i in"ikat# i njiov# li"#r#.

Potoji i tr#ći, &n&tarin"ikalni ralo. Ra'ir#n j# nai$#, & v#likoj $#ri o/rav"an,&tiak "a l)'er) )n')3a&a ;o/ &ra&e53)8, al) 1 0o5 -e?o0 .er) ) &a3&)č3)8, +ol)&)č3)8,ralo/a,3ao ) l)čn)8 )n&erea ) an).o)&e&a, n)1 +o3aal) 'o-ol0n1 +re.no& a.e61o;n1 ara'n01 . Fi"#rka /oi!ija, 3ak i & n#koj o" rojni, $inijat&rniQin"ikalni !#ntralaQ noi n#kakv& /r#/onatljivot i /&li!it#t i &ti!aj koji #, /o#no # vioko'kolk# "i/lo$#, $o*# i$ati jo' a$o & /ort& i na #tra"i.Brojni in"ikalniaktiviti & to n#$aj& ni ior 5 njiova ra"na $#ta & &a'#na i oni $oraj& otati &in"ikalnoj oriti. Pora & in"ikalnoj &tak$i!i j#"notavno noi /r#v#liki riik. Foikakonk&r#n!ij# oko ra/o"#l# $#ta & in"ikalni$ :or&$i$a i o"ori$a o!ijalni :on"ova3#to vo"i &koi$a &$#to ara"nji na in"ikalnoj !#ni.Povratno, ta at$o:#ra # /r#noi na /ov#r#ni'tva & /r#"&#ći$a i &tanova$a.

7a 3#tvrtoj trani, & natno$ "#l& #tali'$#nta, kao i int#l#kt&aln# javnoti /otoji, na n#oli#ralnoj /ara"i$i ra5)rena an&))n')3alna (/o&o-o 8)&er)0a j#r &,kao, a' in"ikati ko3ni3ari, r#$#tila3ki :aktor r#:or$i.So!ijalni "ijalo # vi"i kao n#kavrta &kalk&liano, 'to $anj#, &lj#nja vr#$#na i javno /okaivanja /rivatanja$antr# #vro/k#, o!ijalno5 tr*i'n# orij#nta!ij#.Ra"ikalniji, 3ak /rora3&navaj& tro'kov# /otojanja in"ikata i "r*# "a j# "ijalo t#k n#tr*i'ni j&ri' na r#nt# i /rivil#ij#. Pokaalo#, $#+&ti$ ,"a & 3or1+&)-na +r)-a&)a4)0a, o'1&-o 'o-ol0ne 3on31ren4)0e )+r)-a&n) ) +ar&)03) .ono+l) ) -lan)5&-o na' +re'1e?).a ) 1&ano-a.a : +ol)&)č3)3a+)&al)a. (Ve;er, 1 o'1&-o 3o8eren&ne ra-o0ne &ra&e/)0e, +ra-) 1ro3 na5)8ne-ol0a

S)n')3alno član&-o

1H



9 in"ikati$a j#, r#"ino$ 200. o"in# (%#i"), /r# iijanja akt&#ln# kri#, /oo/tv#no$ ika&,io vaki o$i ra+anin, o"nono jo' &v#k /rili*no vaki tr#ćia/ol#ni. Prol#$ j# & to$# 'to j# in"ikalno 3lantvo v# tarij# - ro nji j# i$#+& 40i @@ o"ina. Sin"ikalni kola3 j# ra"#lj#n tako "a j# SSSS5&, kraj#$ 200, /ri/a"alo okotri /#tin# vi 3lanova in"ikata, o"nono /rili*no 3#tvrtina vi a/ol#ni, a 9S

=7#avinot> "alji 2052@V in"ikalno 3lantva, o"nono vaki "##ti a/ol#ni. Dv#vo"#ć#, r#/r##ntativn# in"ikaln# !#ntral# ok&/ljal# & "akl# oko 3#tiri /#tin# in"ikalnooraniovani.

Tri o"in# kanij#, & in"ikat# j#, r#"ino$ 2010. o"in#, &3lanj#no oko 81Va/ol#ni - na3i, ni vaki tr#ći ra"nik. #+&ti$, ka"a ra"voji$o on# koji & &talno$ ra"no$ o"no& o" oni koji & a/ol#ni na o"r#+#no vr#$#, on"a nalai$o "a j# & 3lantv& in"ikata 88V o" &k&/no roja talno a/ol#ni, "ok j# o" &k&/no rojaa/ol#ni na o"r#+#no vr#$# & 3lantv& n#ko o" in"ikata, t#k HV.Ka' +o.a&ra.o a.o )+)&an)3e 3o0) 1 1član0en) 1 ne3) o' )n')3a&a nala).o 'a 0e 1 Sa-e1 a.o&aln)8 )n')3a&a Sr;)0e ", 1 UGS HNea-)no&= 7, 1Ao4)0a4)0) lo;o'n)8 ) nea-)n)8 )n')3a&a < ) 1 o&al). )n')3a&).a -)8

,'to r#3ito ovori o /ro"&*#noj, 3ak i /ro"&lj#noj, n#tailnoti i :ra$#ntiranotiin"ikaln# !#n#. Sin"ikati & & Sriji, kao i & v#ćini #$alja & trani!iji, na*no &t#$#lj#ni &

o/a"aj&ć#$ "r*avno$ #ktor&, "ok j#, ar a a"a, njiovo /ri&tvo, o"nono to/ain"ikaliovanoti & narataj&ć#$ /rivatno$ #ktor& otovo 3#tiri /&ta $anja(4V12V). 7a "r&oj trani, ivan kr&a a/ol#ni in"ikati &*ivaj& itina $alorojn&ali na*n& /o"r'k& voji aktiviti3ki j#ara $#+& a$oa/ol#ni$a, kao i akt&#lni$ /#nion#ri$a i n#a/ol#ni$a (854V), koj# loi3no naj3#'ć# 3in# n#ka"a'nji a/ol#niin"ikalni aktiviti (%#i", #/t#$ar, 200).Zani$ljivo j# "a # *#n# 3#'ć# nala# & in"ikati$a n#o $&'kar!i - o" &k&/no rojaa/ol#ni *#na & in"ikalno$ 3lantv& j# 8@V, a o" &k&/no roja a/ol#ni$&'kara!a & in"ikati$a j# 2HV.

la+i # r#+# &3lanjavaj& & in"ikat#, /a tako $#+& a/ol#ni$a koji i$aj& 80 i$anj# o"ina nalai$o 1@V 3lanova in"ikata, $#+& oni$a koji & & 3#tvrtoj "#!#niji*ivota (8058G o"ina) - 2@V, a najvi'# $#+& oni$a & /#toj "#!#niji (4054G o"ina) - 41V, a & nar#"noj "#!#niji *ivota to/a in"ikaliovanoti o/a"a na 8V(iailović,SFA,2010).

Ka" l#"a$o r&/# ani$anja a/ol#ni, najv#ć& to/& in"ikaliovanotinalai$o ko" n#kvali:ikovani i /ol&kvali:ikovani ra"nika (8V) i $#+&r#"nj#oraovani$ l&*#ni!i$a (8V), /oto$ ko" t#ni3ara (84V), a on"a l#"#viokooraovani tr&3nja!i (2GV) i kvali:ikovani i viokokvali:ikovani ra"ni!i (2HV). 7a onov& ovi nalaa $o*#$o aklj&3iti "a t#/#n oraovanja n# &ti3# & na3ajnijoj$#ri na 3lantvo & in"ikati$a.Za/ravo j#"in# tri kat#orij# ko" koji j# /ov#r#nj# & in"ikat# n#'to ina" n#/ov#r#nja

& l&*#ni!i (41V80V), tr&3nja!i (84V88V) i &3#ni!i i t&"#nti (81V2V). 7a"r&oj trani, najv#ć# n#/ov#r#nj# & /ro#3no /ov#r#nj# (%#i", a/ril 200) /oka&j&n#ka"a'nja in"ikalna &/ori'ta i oa#, o"nono /ri/a"ni!i r&/a koj# in"ikati ni& &/#li"a a'tit# o" &"ara trani!ion# r#!#ij# /r# vi K i K ra"ni!i i t#ni3ari(8GV2GV).

1G



I$aj&ći & vi"& "a & to jo' &v#k najrojnij# kat#orij# $#+& a/ol#ni$ara-)0ena Hle+ea&a= &ra&e/)0a )n')3a&a .ora, +ore' &e8n)3a +r)&1+a .la').a,2ena.a ) -)o3o o;rao-an).a, a'r2a&) &ra&e53) )n&ere a +olo2a0 ) 3ole3&)-n1a5&)&1 H+la-)8 o3o-ra&n)3a%

So4)0aln) &e.el0) ne.o?) )n')3a&a T#$#ljn# &rok# "r&'tv#n# n#$oći a/ol#ni i n#/ov#r#nja & in"ikat# tr#a /otra*iti i & "va $#+&ono t#no i/r#/l#tana /ro!#a

(1) Prvi 3ini, /o o!#ni a$i i/itanika, "al#ko (tri i /o /&ta) v#ći roj oni koji## $atraj& &itni!i$a trani!ij# & o"no& na roj trani!ioni "oitnika 3iji j# &"#o,&n&tar akt&#ln# kri# /ao na $anj# o" "##tin# ra+ana Srij#. ra:ikon Do;)&n)4) )l) /1;)&n)4) &ran)4)0e

S&j#ktivni o#ćaj &itni'tva otovo tr#ćin# ra+ana & k&lt&ri & kojoj #iro$a'tvo i &itni'tvo /rikrivaj& ovori o ra$#ra$a kri#.Svako"n#vno &o3avanj# a /rol#$o$ /r#*ivljavanja ot#*ano j# /ri&tni$ #ćanj#$ na i&rnot i tan"ar" ivr#$#na Titovo o!ijali$a 'to *ivotn& vako"n#vi!& "ovo"i & v#& a /onato$kl#tvo$ Q Dao "a i$ao /a n#$aoQ. (2) Dr&i tr#a /otra*iti & /ro!#& /rivatia!ij# koji j#, & ar r#"njoro3n& r#"&k!ij& roja a/ol#ni i njiovi /rava, io & v#likoj $#ri n#tran/ar#ntan, kor&/tivan i, ar &3#tvrtini l&3aj#va, ravojno n#"#lotvoran.

ra:ikon Š&a .)l)&e o 'oa'a5n0e. &o31 +r)-a&)a4)0e

1H0



Zv&3i & naj$anj& r&k& alar$antno "a itovr#$#no kontantno rat#, o" 2002

52008. o"in#, roj oni koji i$#+& /rivatia!ij# i /lja3k# tavljaj& nak j#"nakoti i "a# on /rili*io /olovini i/itanika. 7a "r&oj trani, &"#o oni koji $atraj& "a j# /rivatiavija n&*an r#:or$ki /ro!# koji # &lavno$ &/#'no /rovo"i /ao j# na otovoi$oli3ni 8V. I$#+& ovi /olarni r&/a & oni koji itina "r*# "a j# /rivatia!ijan&*na, ali "a # /rovo"i na &v#liko /or#'an (i n#&/#'an) na3in, kao i oni koji n# $o&"a o!#n# nj#n# #:#kt# - j#"ni i "r&i j# /rili*no /o 3#tvrtina. 3ito , '-e 'e4en)0ee3+er).en&)an0a a ral)č)&). .o'el).a +r)-a&)a4)0e a'o-ol0ne n0en). &o3o. )e9e3&).a č)n) a.o 1a3 3r1/ n0en)8 3rea&ora ) ;ene9)4)0ara%Zv&3i !ini3no "a "ana ni /oliti3k# #lit# n# /or# "a j# i "o$innantni $o"#l t#n"#rk# i,

/o#no, a&k!ijk# /ro"aj# io v# a$o n# tran/ar#ntan i o!ijalno, /a ni ravojno&/#'an.Prvo # ovorilo "a j# vaki inv#titor "oro "o'ao "a i # t#k /r#" kraj /rivatia!ij#, ka" & kart# /o"#lj#n#, /o3#lo "a ovori o /or#kl& nov!a i onit#t&Qtrat#'ki /artn#raQ. D&ina akt&#ln# kri# /onovo vo"i /oliti3k& #lit& & ik&'#nj# "a /ro"ajo$ Q&" a'toQ /r#otal# i$ovin# k&/i o!ijalni $ir /r#" ior#, otavljaj&ći naitovr#$#no # kontrol# na" trat#'ki$ r#&ri$a.

$%I.a l) )laa a a+olene ) )n')3a&e * S)n')3alne &ra&e/)0e

Akt&#lno tanj# in"&trijki o"noa & Sriji i v#ćini "r&i #$alja & trani!ijii$a '#t voji t#$#ljni karakt#ritika (1) n#koor"inirani in"ikalni /l&ralia$(2) v#

$anj& to/& in"ikaliovanoti (8) v# vi'# /r#"&#ća # in"ikata (4) v#r#triktivnij# ra"no akono"avtvo, &klj&3iv i nor$# koji$a # r#&li'# "#lovanj#in"ikata (@) itovr#$#no o"&tvo r#l#vantni /olo"ava3ki orania!ija i /ol#"i3no() n#"ovoljno ravij#n o!ijalni "ijalo.

Foi3no # otvara /itanj# /otoji li & ovakvoj it&a!iji ilana trat#ija ain"ikat# I tanja n#ravnot#*# $oći a/ol#ni i in"ikati $o& iaći a$o ako &/#'nor#konin&j& '#t ra/olo*ivi trat#ija "#lovanja 5 tri int#rn# i tri #kt#rn# trat#ij#

1H1



/rv&, int#rn& 3ini int#nivan /ro!# o!ijalno &3#nja i &v#ćanja o!ijalnoka/itala, kao i +re3o +o&re;no .o'ern)o-an0e, +r).ereno 3on9l)3&no. +ar&ner&-1a 'r2a-o. ) +olo'a-4).a, ) +ra&e?e re')a0n)ran0e ).)'2a )n')3a&a

"r&&, /r#$not in"ikata na &vo"j#nj# :#r /ravila ir# & $#+&onoj ko$/#ti!ijia /o"r'k& a/ol#ni i ra+ana, kao i a34)on1 e9e3&)-n1 ara'n01 o3o -)&aln)8

a0e'n)č3)8 )n&ereatr#ć#, o+&).alno ) H)+la&)-o= 3or)5?en0e (.)n).1. &ro53o-a : .a3).1.3or)&) 5&ra03o-a, +ro&e&a ) 'r1/)8 o;l)3a /ra6an3e ne+ol15no&)

3#tvrto, ara'n0a a or/an)a4)0a.a 4)-)lno/ 'r15&-a(OCD i oraniovanj# /roin"ikalni ka$/anja & $#"iji$a i javnoti

/#to, kontin&irano 1če5?e 1 3ole3&)-no. +re/o-aran01 ) &r)+ar&)&no.o4)0alno. ')0alo/1

'#t&, t#k "o/&nk& i kor#ktivn& trat#'k& o/!ij& 3in# rali3iti o;l)4) +ol)&)č3o/lo;)ran0a ) 1če5?a )n')3a&a 1 +ol)&)4) oko koji n#$a alanoti $#+& ra+ani$a ia/ol#ni$a.

novna, trajna .))0a )n')3a&a a"r*i # & /ro$o!iji i a'titi in"ivi"&alni /rava

/o onov& ra"a ali i 3#tiri r&/# kol#ktivni /rava a/ol#ni /rava na loo"no i, &o"no& na /olo"av!#, "r*av& i /oliti3k# trank#, a&tono$no in"ikalno &"r&*ivanj#, kaoi /rava na 'trajk, kol#ktivno /r#ovaranj# i /arti!i/a!ij& & o"l&3ivanj& o &lovi$a ra"a ira/o"#li /ro:ita. To i, otovo n&*no, 3ini r&/o$ a'tit# /o#ni, ali $aovni i a "r*av&i&#tno tr&kt&rno va*ni, #kono$ki =/rivatni> int#r#a a/ol#ni. Itovr#$#no,in"ikati /ro$ovi'& j#"an roj o/'ti, =javni> int#r#a i vr#"noti, /o/&t t#$#ljni#kono$ki i o!ijalni /rava - 'to i$ "aj# "o"atn&, /#!i:i3n& /oliti3k& t#*in&.

Pri$#ra ra"i, vo+#nj# o!ijaln# /olitik# i /olitik# ("#)r#&la!ij# tr*i'ta ra"a j# /rakti3no n#$o&ć# # otvor#ni kanala ko$&nika!ij# a in"ikati$a.

Sro"an /rit&/ analii ivora $oći in"ikata ravila j# r&/a n#$a3ki o!ioloa& t&"iji Strate+ic unionis% aus der Krise zur <rneuerun+ iz 200H o"in#. ni int#rni$ i#kt#rni$ trat#ija$a "o"aj& i /olan&, tr&kt&raln& "i$#nij& in"ikaln# (n#)$oći,o"nono /ola# o" 3#tiri ivora $oći in"ikata /ri$arni ili tr&kt&ralni ivor $oći,orania!ioni ivor $oći, intit&!ionalni ivori $oći i ko$&nikativni ivor $oći. 9okvir& /ri$arno, tr&kt&ralno ivora $oći analiira # &ti!aj koji ra"ni!i ok&/lj#ni &in"ikat& $o& "a otvar# na onov& a$o /olo*aja koji a&i$aj& & /o"#li ra"a. Po"orania!ioni$ ivori$a $oći $ili # na ka/a!it#t# koji # oloa+aj& #:ikano$orania!ijo$ ra"nika & okvir& in"ikalni orania!ija. 9 okvir& oja'nj#njaintit&!ionalni ivora $oći ra$atraj& # nor$# i /ravila i intit&!ij# koj# #n#ri'&$o&ćnoti i & ito vr#$# orani3avaj& /rotor a in"ikalno "#lovanj#. Ko$&nikativniivori $oći /r#"tavljaj& ka/a!it#t in"ikata "a na$#tn# o/tv#ni "ik&r i k&lt&r& & javno$ $nj#nj& i tako olak'a "ono'#nj# o"l&ka & o/tv#n& korit(vi"#ti Fa+#va!,2014454).

$%7% In&erne (.e61)n')3alne &ra&e/)0e

Sa$a =k&/ovna $oć> in"ikata na /oliti3ko$ tr*i't&, o"nono /oonotat&/anja i loiranja int#r#a a/ol#ni, o"r#+#na j#, /r# v#a, orania!iono$

1H2



nao$, r#&ri$a, rojno'ć& i /ov#r#nj#$ koj# &*ivaj& in"ikati, &klj&3iv i t#/#notvar#no &n&tarin"ikalno i $#+&in"ikalno j#"intva.Brojan, orania!ijki :&nk!ionalno &troj#n, ka"rovki #ki/iran i :inanijki tailan i &okr&*#nj& "oro /oi!ioniran in"ikat - in"ikati, koj# karakt#ri'# i "ovoljan t#/#n#:ikan# ak!ion# koor"ina!ij# & r#l#vantan :aktor. Takvi in"ikati $o& &$#ravati volj&

na3ajno "#la ira3ko t#la i ti$# &ti!ati na karakt#r /on&"# koj& in"ikati$a "aj& /ot#n!ijalni /oliti3ki /artn#ri. To j# itovr#$#no i kr&nki ar&$#nt & /rilo t#i o"&okoj /ov#anoti (n#)&/#'n# int#rn#, in"ikaln# i njiov#, &lovno r#3#no,=#kt#rn#> trat#ij# /oliti3ko "#lovanja (Stojiljković,2ooH28).

Re9or.a ) .o'ern)a4)0a )n')3a&a

Kontit&tivni "#o &/#'n# in"ikaln# trat#ij# j# i ja3anj# o/tv#ni$at#rijalni, t#ni3ki i lj&"ki r#&ra i ka/a!it#ta, kao i or#n# i oli"ariti3k#orania!ijk# k&lt&r#.

Ono-na 'r15&-ena 1lo/a < .))0a )n')3a&a ) a'r2) e 1 &o.e 'a ;1'e

or/an)a4)on) o3-)r ) )n&r1.en& 1+o&a-l0an0a 'r15&-eno/ 1&)4a0a ) 3re');)l)&e&a-e&a ra'a%9 okvir& ak!ion# $oilia!ij# 3lantva i a/ol#ni o" t#$#ljno na3aja j# &loa

koor"ina!ij# i oj#"injavanja rali3iti r&/a i aktivnoti &n&tar i ivan in"ikata.Ra"i # o lo*#no$ /ro!#& r#&lianja &n&tra'nji t#nija i &koa i ra+#nja

o"noa &aja$noti, oli"arnoti i j#"intva. Sa$o # tvaranj#$ /#!i:i3n#orania!ijk# k&lt&r# i "&a lojalnoti i oli"arnoti $o*# iti onovna /ol&a ra+#njakontra5$oći a/ol#ni, o"nono &/#'no /arirati trat#iji ka/itala airanoj natat&noj i int#r#noj i orania!ionoj /o"#li i &/rotavljanj& a/ol#ni.

Por#" i"#nti:ika!ij# ono-n)8 načela 3o0e &o0e 1 ono-) a1&en&)čno/)n')3alno/ 'elo-an0a (.ao-no&, ;or;eno&, ol)'arno&, a1&ono.)0a 1 o'no1 na+olo'a-4e, 'r2a-1 ) +ol)&)č3e &ran3e, 'o;ro-ol0no& član&-a, )n&erna 'e.o3ra&)0a1 'ono5en01 o'l13a ) );or1 or/ana, nar#"ni nj#ov kontit&tivni #l#$#nt 3in# a$i /rin!i/i i onovi oraniovanja.

Svaki ravoj#$ :or$iran olik i onov in"ikalno "#lovanja i$a voj# /r#"notii $an#. S&r13o-n) )n')3a&) & najtariji i naj"ir#tniji olik /ov#ivanja & in"ikat#. 7o, /aral#lno /otojanj# "##tin# tr&kovni in"ikata &n&tar, r#!i$o, j#"n# ko$/anij# 3#tovo"i /r#nala'avanj& &*i int#r#a i at#va koji # t#'ko $o& &alaiti. Gran3))n')3a&) j#& olik kor#k!ij# laoti tr&kovno oraniovanja. Itovr#$#no, int#r#ia/ol#ni & rali3iti$ rana$a i "#latnoti$a tra*#, tako+#, na rali3iti$ nivoi$a(lokalni a$o&/rava, in"&trijki a#na, r#ija i #$alja) o"ovaraj&ći olik /ov#ivanja, &ala'avanja i int#r#no5/oliti3ko at&/anja & tri/artitni$ orani$a iintit&!ija$a vlati. 9 to$ okvir& o##+#nj# oli"arnoti a/ol#ni, ali i n#a/ol#nii /#nion#ra, ar$oniovanj# int#r#a 3lantva & nj#ovi$ /ro$#nljivi$ &loa$a"avao!a i korinika &l&a, oli"arna ara"nja a/ol#ni i r#ija rali3ito nivoaravij#noti j#& n#ki o" klj&3ni raloa 'o+1n0101?e/, &er)&or)0alno/ +r)n4)+aor/an)o-an0a% 9j#"no to j# i ralo /ov#ivanja tr&kovni i ranki in"ikata &)n')3alne 4en&rale. Sin"ikalni$ !#ntrala$a loi3no /ri/a"aj& i /r#ovori o$ini$alno$ nivo& ara"a, kla/anj# o/'t# kol#ktivno &ovora (K9), kao i r#ak!ij#na &"*#tk& /olitik&, $akro5#kono$k# $#r# i /ro$#n# & ra"no$ i o!ijalno$

1H8



akono"avtv&, kao i $#+&in"ikalna ara"nja i kla/anj# 'iri o!ijalni i /oliti3kikoali!ija. 7a "r&oj trani, /r#t#rana !#ntralia!ija o"l&3ivanja vo"i &ni:or$ianoti, irokratia!iji o"noa i /aivia!iji i oi/anj& 3lantva.

Ka"a j# o /ro!#& o"l&3ivanja r#3, klj&3no$ /ravil& alaniranja /rin!i/a"#$okrati3noti ini!iranja i ra/ravljanja /r#"loa i #:ikanoti i ko$/#t#ntnoti

&vajanja r#'#nja, l#"i $onitorin i #val&a!ija "on#ti o"l&ka i njiovo #v#nt&alno /r#i/itivanj# i r#vi"iranj#. 9 /ol#"& /o"#l# na"l#*noti a "ono'#nj# o"l&ka - njiov#"itri&!ij# na rali3it# ravni oraniovanja, t#$#ljni na3aj i$a /ri$#na krit#rija i /rin!i/a &i"ijarnoti, o"nono /&'tanja na"l#*noti na onaj nivo "# o"l&3ivanj# "aj#najo/ti$alnij# #:#kt#. Ti$#, itovr#$#no, "#!#ntralia!ija o"l&3ivanja vo"i"#kon!#ntra!iji :&nk!ija i r#&ltira lo*#no$ tr&kt&ro$ in"ikata.

Sin"ikat kao orania!ijka tr&kt&ra a/ravo /r#"tavlja lo*#n&, oriontaln& iv#rtikaln& $r#*& o"noa. S)n')3alna +o-eren)5&-a & /r#"&#ći$a i &tanova$a 3in#onovn# orania!ion# olik# na" koji$a # &"i*# (r#ionalna, tr&kovna, ranka)$r#*a in"ikalni orana rali3iti vrta na"l#*noti. r#*a in"ikalni /ov#r#nika /ov#&j# rali3it# nivo# oraniovanja i /r#"tavlja n#k& vrt& krvotoka o" 3ij# tanja

avii :&nk!ionianj# i ;"oro "ravlj#< orania!ij#. S)n')3aln) or/an), i # /oanaloiji a tr&kt&ro$ "r*avn# vlati, &lovno $oli /o"#liti na akono"avn# (konr#i,kon:#r#n!ij#), ivr'n# (o"ori, v#ća, /r#"tavni'tva) i kontroln# - &"k# oran#(na"orn# i tat&tarn# ko$iij#). 1n34)onalne o;l)3e or/an)o-an0a /r#"tavlja $r#*a talni i a" o!:or$irani /rora$ki o"ora, itra*iva3ki, oraovni i in:or$ativni !#ntara iko$#r!ijalni a#n!ija, $ark#nti'ki i /ravni i ravojni l&*i, koj# #, /o" &lovo$"a & a"#kvatno &$r#*#n# i ka"rovki #ki/iran#, analiti3ki av# /oj#"ini$ a/#kti$a"#lovanja in"ikata.

S&r13&1rn) +r)&1+ re+reen&10e 'elo-an0e e34)0a koj# ok&/ljaj& /#!i:i3n#r&/# 3lantva ($la"i, *#n#, kol#ktivno 3lantvo) i a&to$no artik&li'& njiov# /o#n#int#r##.

D#latnoti ravoja i koor"iniraja rali3iti olika )n')3alno/ +re'1e&n)5&-a, /rik&/ljanja i &$#ravanja in"ikaln# 3lanarin# i &/ravljanja "r&i$ $at#rijalni$r#&ri$a & o" vitaln# va*noti a o"ovaraj&ć# :&nk!ionianj#, ali i a (n#)"#$okratk& /riro"& &n&tra'nji o"noa & in"ikati$a.

Po" &lovo$ "a :or$aliovan orania!ijki (tat&tarni) "#$okratki oraa!koin!i"ira a r#alno$ tr&kt&ro$ o"noa $oći, vr& in"ikaln# /ira$i"# otaj# "akoor"inira ak!ij# i &tvr+&j# trat#ij& i /riorit#t#. 9 &/rotno$, (n#):or$aln# vr&'k# injiov# int#r#n# koali!ij# :akti3ki #i o##+&j& kontrol& na" :&nk!ionianj#$orania!ij#, tako "a j# &n&tar in"ikata otovo n#$o&ć# /okr#n&ti n#k& ak!ij& kojan#$a laolov r&kovo"tava rana iUili !#ntral#.

De.o3ra&3) ')a0n)ran, o&-oren ) 9le3);)lan or/an)a4)03) .o'el)&o-re.eno o.o/1?10e lo2en1 )n&era34)01 ) a'e3-a&no rea/o-an0e na ;ro0ne)ao-e ) a8&e-e a a3o.a'a4)0o. ) +ro.ena.a 3o0) 'olae ) ).en0eno/e3ono.3o/, o4)0ano/ ) +ol)&)č3o/ o3r12en0a%

S)n')3aln) +l1ral)a. ) .e61)n')3alna ara'n0a

1H4



3ito, "a & t#'ko oj#ktivno tanj# koj# najvi'# /oa+a (i "i!i/lin&j#) a$#a/ol#n# i in"ikat#, /o"#lj#not in"ikaln# !#n# i jo' &v#k /ri$#tno, o"&tvo"#latno, ak!iono j#"intva in"ikata /r#"tavljaj& klj&3ni /rol#$ i ralo n#$oćiin"ikata i a/ol#ni "a #:#ktivno /rin&"# vla"& i /olo"av!# "a i/&n# "ata o#ćanja.

Ravij#n i rat&ći tra o" &itka /ola, & r#alan /a" a/ol#noti, ali i

n#a"ovoljtvo oraniovano'ć& i &ti!aj#$ in"ikata, a /ol#"i!& & i$ali o/a"anj#, ili ar tana!ij& roja 3lanova vi r#l#vantni in"ikata, & na3ajn# /oj#"ina3n#:l&kt&a!ij# 3lantva. Pri$#ra ra"i, :ai kri# i oi/anja 3lantva nakon /ro$#na 20005t#;taro in"ikata< SSS, l#"ila j# :aa nj#ov# r#lativn# konoli"a!ij#. Itovr#$#nootvor#na j# v#ć 2001U2002 o"in# /rvo ;kria rata< a ati$ i /otr#a a r#:or$a$a i /r#i/itivanj#$ kon!#/ta i &lo# ;novi alt#rnativni in"ikata<, /rać#na taniranj#$, /a i o/a"anj#$ 3lantva i "alji$ /o"#la$a. 7a "r&oj trani, n#o/o"na li*a ak!iona ara"nja i$#+& in"ikata /rakti3no j#orani3#na nal#+#ni$, "#!#nijki$ n#/ov#r#nj#$, /orovi$a i :or$irani$ani$oit#to$. to/ljavanj& o"noa, /r# v#a i$#+& "va r#/r##ntativna in"ikata,$ola i "o/rin#ti koor"ina!ija &n&tar ra"ni3k# "#l#a!ij# & tri/artitni$ orani$a,

aj#"ni3ko &3#'ć# & &vajanj& ravojni trat#ija, kao i r#a:ir$a!ija kol#ktivno /r#ovaranja i #"&ka!ija v#ana a 3lantvo o# !#ntral# i njiovi rana & (iti$)$#+&naro"ni$ in"ikalni :or&$i$a i orania!ija$a, nakon 200. o"in#.

Por#" /or#nja i &koa ;taro< i ;novi< in"ikata, natali nakon 1GG1. o"in#,akt&#ln# & i /o"#l# i$#+& ;v#liki i $ali< - r#/r##ntativni i n#r#/r##ntativniin"ikata, o"nono /orovi oko r#&larnoti /ro!#"&ra &tvr+ivanja r#/r##ntativnotiin"ikata. #+&in"ikaln& koor"ina!ij& i ara"nj& ot#*ava i /otojanj# rojni$inijat&rni ranki i tr&kovni in"ikata ivan in"ikalni !#ntrala.Pol#"i!a v#a toa j# o/r#"#lj#nj# v#ćin# a/ol#ni & /rilo $#+&in"ikaln# ara"nj#,& /aral#lno ra'ir#n& v#t i ik&tvo "a to, a a"a, nij# $o&ć# i v# $anj# o3#kivanjao" oj#"injavanja in"ikata.1

Prol#$ j#, $#+&ti$, & "&ini /o"#lj#noti =in"ikaln# /on&"#> 5 3inj#ni!i "a nia$i 3lanovi j#"no in"ikata &lavno$ n#$aj& /ov#r#nj# & "r&i in"ikatU in"ikat#.

Uče5?e 1 5&ra03o-).a ) )n')3aln). +ro&e&).a

S/ooni in"ikati /ri oraniovanj& /rot#ta i 'trajkova /ola# o" ?$ini$aktrat#ij#;, o"nono natoj# "a a $ini$&$o$ tro'kova /otin& o/ti$aln#, *#lj#n##:#kt#. Ra"i # a/ravo o /laniranoj, oraniovanoj aktivnoti "#:inianja /r#ovara3k# /lat:or$# i $aki$alni i $ini$alni !ilj#va i at#va, /roivo+#nj& /&li!it#ta ia"oijanja /o"r'k#, kao i "#:inianj& ?ilan# trat#ij#;, /o#no & (naj3#'ć#$) l&3aj&t#k "#li$i3n# r#alia!ij# at#va.

Savi$ &/rotno, otovo !ini3no i krajnj# "#/ri$iraj&ć# "#l&j& n# r#tki /ri$#ri?'trajkova; "oovor#ni, 3ak nar&3#ni o" ("#lova) /olovo"tva ili konk&r#ntkivlani3ki tr&kt&ra koj# /r#t#n"&j& na /r#&i$anj# o"r#+#no /r#"&#ća ili &tanov# /ri3#$& # n# r#tko in"ikati na+& na &/rotni$ trana$a. Ili /ak /oliti3ki $otiviani,&$#ravani i o" trana3ki tr&kt&ra /rot#*irani ?/ontani; 'trajkovi i /rot#ti. 9 nji$ain"ikalna r&kovo"tva iraj& &lo& #/io"ita i naiv3ina, ali $noi i kor&$/irani?$la+i /artn#ra & klo/lj#no$ "il&;.

1H@



9 vr#$#ni$a trani!ij# ra'n)č3) +ro&e&) 1 +ro5l) 3ro &r) +l).e ) oe3e% Prvo & t#k /ro&+#ni /rot#ti a$#nj#ni na!ionalni$ ok&/ljanj#$ 5 Qlj&"i &"o'li na /rot#t kao ra"ni!i a rai'li # kao SriQ(Po/ov).7#/ro"&ktivni Qo!ijalni rak ira3&naQ &/otavlj#n j# kro :or$&l& Q n#$a ot/&'tanja "ok traj& ank!ij#Q 9 v#o/'t#$ /ro/a"anj& ni*i "r&'tv#ni loj#vi na koj# # r#*i$ olanjao /ro'li & t#k n#'to $alo $anj#

lo'# o" (kriti3ki) r#"nji loj#va. 7akon 1GGU1GG. ra"ni!i & # Q/ro&"iliQ i njiov ot/or i otkaivanj# /o"r'k#& & na3ajnoj $#ri o$o&ćili /ro$#n#.Sl#"io j# Q$#"#ni $##!Q ra+ana i novi"#$okratki vlati. Pol# 2002U2008.o"in#,kao r#ak!ija na n#&/#l# /rivatia!ij#, t#3aj#v# iot/&'tanja l#"ila j# nova /li$a /rot#ta , koja & kli$i #na+a, n# r#tko "oija ra"ikaln#olik# 'trajka la+& i a&i$anja /rotora.

l#"ano & !#lini, & /ol#"nj# tri o"in# r#lativn# o#k#, & 'trajkovi$a i /rot#ti$a j# &3#tvovalo oko HV ra+ana Srij#. 7#'to v#o$a $alo i/o" ovo /ro#ka& a/ol#ni koji ni& 3lanovi in"ikata (V) i ra+ani koji a"a ni& & ra"no$ o"no&(V), "ok & a/ol#ni koji & in"ikalno oraniovani natno i/r#" - & 'trajkovi$a i

/rot#ti$a &3#tvovalo j# 1V. Pro#k a a/ol#n#, # oira na 3lantvo & in"ikati$a j# 10V.Ta#la 93#'ć# & 'trajkovi$a i in"ikalni$ /rot#ti$a (& V)

Gra6an) )-an ra'no/ o'noa

Za+olen) 3o0) n)1člano-) )n')3a&a

lano-))n')3a&a

nij# ilo 'trajkova 20 22 2Hnij# &3#tvovao 8 2 @"a, j#"no$ 4 4 G"a, vi'# /&ta 8 2 &k&/no 100 100 100

novni $otivi a &3#'ć# & 'trajkovi$a & ili &ro*#not /rava in#o"ovaraj&ć#, $al# ara"#. 7a &3#'ć# & 'trajk& /oitivno j# &ti!ala o"l&ka in"ikata ot&/anj& & 'trajk, kao i /oitivan tav & /rilo 'trajka najli*i kol#a kao i v#ćin#a/ol#ni. R#lativno orani3#no &3#'ć# "##tin# a/ol#ni, /rać#no j#,$#+&ti$, /oitivni$o"noo$ i tavo$ o o/rav"anoti 'trajkova i /rot#ta tri 3#tvrtin# a/ol#ni. Prito$1V ank#tirani 'trajk &v#k i &na/r#" $atra o/rav"ani$. Dalja tr#ćina o/rav"ani$$atra t#k 'trajkov# a "o$inantni$ #kono$ki$ (11V) i o!ijalni$ (24V) at#vi$a.6:#kat /ri"r&*ivanja /oka&j#, o"nono "#li tav "a & 'trajkovi o/rav"ani a$o ako i /o"r*ava v#ćina a/ol#ni, "alja 3#tvrtina ank#tirani (2V).

7a "r&oj trani, $anj# o" 3#tvrtin# a/ol#ni ili n# ra$i'lja &o/'t# o /rot#ti$a i'trajkovi$a (1V) ili /ak $atra "a i #, # oira na o/rav"anot, tr#a kloniti 5@V(iailović, SFA , 2010).

Pro&e&) 1 oč)&o a -el)31 -e?)n1 a+olen)8 o+ra-'ano ) le/)&).no al) )+ra3&)čno )n16eno re'&-o 3o0e e +r).en010e &e3 3a'a e 3ro ')0alo/ n)0e .o/lo'o?) 'o, +o a+olene, +r)8-a&l0)-o/ re5en0a. Lta ra"iti, $#+&ti$, ka" v#ć /otojio:or$lj#no n#a"ovoljtvo a"r*aji$a, kvalit#to$, i karakt#ro$ vo+#no o!ijalno"ijaloa

1H



$%$ E3&erne &ra&e/)0e o&-ar)-an0a 'r15&-ene .o?) ) 1&)4a0a )n')3a&a

Lta & ovako &*#no$ o!ijalno$ i /oliti3ko$ okvir& jo' /r#otaj# in"ikati$aPrin!i/ij#lno, nji$a na ra/olaanj& toj# i na vla"& i /oliti3k# intit&!ij# orij#ntiana

/oliti3ka i na javnot i $#"ij# orij#ntiana !ivilna trat#ija r#aliovanja &ti!aja. 9 kojoj$#ri ć#, /or#" /or#"n#, /r#$a javnoti &$#r#n# !iviln# trat#ij# in"ikati korititi i /oliti3k& trat#ij& avii o" otvor#noti /oliti3ki intit&!ija - /r# v#a k&/'tin#,la"# i "r*avn# irokratij# a (n#):or$alni kon&ltativni /ro!# a o!ijalni$ /artn#ri$a.9n&tar ovo /ro!#a # /rakti3no r#ali&j# /oliti3ko at&/anj# int#r#a i loiranj# a&vajanj# o"r#+#ni at#va.

C)-)lne &ra&e/)0e 'elo-an0a

7#a$#nljiv&, "o/&nk& i kor#ktivn& &lo& i$aj& !iviln# trat#ij# r#aliovanja&ti!aja. Partn#rka /roj#ktna ara"nja a n#vla"ini$ #ktoro$, /o/&t ik&tva Partn#rtva

a "#$okratk# /ro$#n# 9S =7#avinot> & /#rio"& 1GGG52008, i aj#"ni3k#ka$/anj# i ini!ijativ# i$aj& /o#an na3aj & &lovi$a ka"a in"ikati i "r&#orania!ij# !ivilno "r&'tva n#$aj& r#"tava a =k&/ovanj# /oliti3ko &ti!aja> kro /oliti3ko at&/ni'tvo i /okr#tanj# at#vni i k&/i $ark#tin'ki ka$/anja.@0

rani3#n i #l#ktivno otvor#n /rit&/ =v#liki$ $#"iji$a> # $o*# & v#ćoj $#riikorititi a$o =/roivo"njo$ "oa+aja> 5 "oro$ $#"ijko$ /ro$o!ijo$ i=na/lato$> o/tv#ni ini!ijativa i /rot#tni aktivnoti & vr& /ov#ćanja o/tv#n# /r#/onatljivoti i /oolj'anja i$i"*a.

%iviln#, na "r&'tvo i ra+an# /r# n#o na vlat &$#r#n# trat#ij# $oraj& /r#v#a iti, 3ro /ra6an3e )n)4)0a&)-e, +ol)&)č3o lo;)ran0e, a&1+n)5&-o ) +ro.o-)a0ea3on3)8 +ro.ena, al) ) a3&e +ro&e&a ) /ra6an3e ne+ol15no&), v#an# a /ro$o!ij& i ravoj #vro/ki vr#"noti i o!ijalno i /oliti3ko "ijaloa o!ijalni i#kono$ki /rava ro"n# i na!ionaln# ravno/ravnoti antikor&/tivn#, kao i trat#ijao"r*ivo ravoja, a/o'ljavanja i $anj#nj# iro$a'tva. 4Partn#ri in"ikata $o& iti a$o on# 7 i &"r&*#nja koji i$aj& na3ajn# r#&r# i /ot#n!ijal# i a&tono$n& /oi!ij& i tat&, o"nono kriti3n& /oi!ij& & o"no& na vlat iakt#r# /olitik#, ali i jaan otklon o" j#:tin#, kvai5kriti3k# /oliti3k# lo&/otr## i$ani/&la!ij#.

S&ra&e/)0e ) a3&er) o4)0alno/ ')0alo/a

9 Sriji j#, 2001. o"in#, :or$iran So!ijalno5#kono$ki av#t kao intit&!ionalniokvir a tri/artitno /r#ovaranj#. Tako j#, ar /or#"no, /rivać#n $o"#l /l&ralno,="r&'tv#no> n#okor/orativi$a koji$ # tvara $r#*a intit&!ija a :or$alan,kon&ltativni /ro!# i "ijalo. 7o, on j#, /r# v#a o t#n"#n!ij# vla"# "a a /r#tvori &@8 Partn#rtvo a "#$okratk# /ro$#n# (PDP) 9S 7#avinot j#, aj#"no a Oon"a!ijo$ a $ir i r#'avanj# kria i jo' oko 0 7a t#ritorij# 3itav# Srij#, :or$irala o"$a nakon o$ar"ovanja, l#ta 1GGG. o"in#, a !ilj#$ ok&/ljanja vi "#$okratki,r#:or$ki naa% Sk&/ ?Kako "o /ro$#na;, o"r*an nov#$ra 1GGG. o"in# io j# /rvi k&/ koji j# na aj#"ni3ki$ !ilj#vi$a i

/lat:or$i ok&/io akt#r# !ivilno "r&'tva i trank# &"&ć# DS5a. PDP j# o"iralo, &n&tar ka$/anj# ?Ila 2000; v#o$a na3ajn&&lo&, oraniovanj#$ totinak triina i ak!ija i a $r#*o$ ara"nika & 1 ra"ova, & oaranj& a&toritarno ilo'#vić#vo r#*i$a.

7akon /ro$#na i 20005t# r#"&kovana $r#*a ara"nika avila # /r# v#a /ro$o!ijo$ i aovaranj#$ "#$okratki i #vro/kivr#"noti in"ikata i o!ijalno "ijaloa, oro$ /rotiv kor&/!ij# i /artokratij#, o"nono a kon!#/t "#!#ntraliovan#, /arti!i/ativn#"#$okratij#. Potr#a a ovi$ ti/o$ &$r#*avanja a ro"ni$ orania!ija$a, aj#"ni3ki$ ka$/anja$a j# "ana j#"nako &r#ntna.

1H



t#lo nakna"n# v#ri:ika!ij# v#ć "on#ti r#'#nja ali i n#r#'#ni /itanja r#/r##ntativnoti iravno/ravno tat&a &3#nika otao, v# "o /o3#tka 200@. o"in#, t#k intit&!ionalnikroki. B# r#alno &/ori'ta & /otojanj& tri/artitni orana i na nivo& lokalni aj#"ni!a, # &3#'ća o!ijalni /artn#ra & ra"& /arla$#ntarni o"ora i a ik&tvo$ t#k /ovr#$#no, /r#tnjo$ 'trajko$ /r#t#*no in&+#no vo+#nja =ranko o!ijalno

"ijaloa> a r#orni$ $initartvi$a intit&!ionalni "ijalo j# li'#n r#alni 'ani i#:#kata. 7akon "ono'#nja Zakona o So!ijalno #kono$ki$ av#ti$a, kao i Zakona o$irno$ r#'avanj& kon:likata (2004) i :or$iranja, /or#" S6S5a i Sav#ta a a/o'ljavanj#ni'ta # & ovo$ /ol#"& nij# itnij# /ro$#nilo. Klj&3n# o"l&k#, /o/&t &vajanja &"*#ta, ravojni /olitika ili trat#ij# /rivatia!ij# ir#tr&kt&iranja v#liki it#$a, # ili n# ra$atraj& ili # t#k, $anj#5vi'# :or$alno,;/rov&k&< kro S6S, na /&t& o" la"# ka /arla$#nt&Pol#"i3no, o!ijalni "ijalo, iako o!#nj#n kao /otr#an, 3ak n&*an /o $i'lj#nj& v#ćin#a/ol#ni /r#tvara # & /ran& intit&!ionaln& lj&'t&r& &n&tar koj# vla"a k&/&j#

4 "rana i at&/anj# /o#ni int#r#a & :#ri #kono$ij# j#, ralo "a j#"an roj a&tora, /o/&tCa#r$aa, koji /rivr#"& i in"&trijk# o"no# iklj&3&j# i /olja !ivilno "r&'tva, /ol#"i3no in"ikat# n#vi"i kao orania!ij& !ivilno "r&'tva.Sin"ikati &, /o nji$a, aj#"no a /olo"av!i$a, =/rivil#ovana r&/a> 'ir# vać#no ra+anko"r&'tva, inkor/orirana, kao o!ijalni /artn#r vla"#, & $#ani$# :&nk!ionianja "r*avn# vlati.Privil#ovan tat& & o"no& na orania!ij# !ivilno "r&'tva, i n# r#tko at&/anj# /ar!ijalni int#r#aakt&#lno a/ol#ni r#&ltat &, "akl#, /o ovi$ a&tori$a, a$# $o&ćnoti "a in"ikati int#r## a/ol#nia:ir$i'& i ran# & akono"avno$ /ot&/k& (olnar,2008122).

va tanovi'ta /rvo r#"&k&j& !ivilno "r&'tvo na /olj# #kono$k# /aivnoti, an#$ar&j&ći /rito$ i na3ajn# javn# int#r## i vr#"noti koj# /ro$ovi'& in"ikati. D*on Kin, na "r&oj trani, kao /ri$#r#!ivilno ana*ovanja in"ikata, /or#" o"ran# o!ijalni /rava, navo"i in"ikaln# ka$/anj# a o"ran&ra+anki i /oliti3ki /rava, ali i a$o &/rotavljanj# in"ikata vako$ olik& "ikri$ina!ij# na ra"no$$#t& (Kin,20082).

T#$#ljni ralo i krit#rij a /rivatanj# in"ikata kao orania!ija !ivilno "r&'tva 3in#, a$i /rin!i/i a&tono$ij# oraniovanja i loo"a &ovaranja o"noa a /olo"av!i$a koj# in"ikati i$aj& a$o& &lovi$a /otojanja tr*i'ta i /l&rali$a vojina (Pavlović,2008GH5100).

vr#$# i ra"i /o vo$#, #k/loati'&ći &ko# i$#+& i &n&tar in"ikata i /olo"ava!a(Stojiljković, 200H 81H).

novni /rol#$ & o"noi$a o!ijalni /artn#ra, /or#" njiov# orania!ion#tr&kt&r# n#"ovoljno ravij#n# i /rilao+#n# /otr#i /aral#lno vo+#nja i/artitno itri/artitno o!ijalno "ijaloa na vi'# ravni oraniovanja, /r#"tavlja a).e&r)0are1ra, .o?) ) or/an)o-an0a +olo'a-a4a ) )n')3a&a% 7ai$#, ta$o "# i$a =/ravi>

/rivatni /olo"ava!a - & $ali$ i r#"nji$ /r#"&#ći$a, /o /ravil&, n#$a oraniovaniin"ikata. I oratno, =in"ikaln# tvr+av#> 5 /r#"&#ća i &tanov# & koji$a j# jo' otovo /olovina a/ol#ni & n#ko$ o" in"ikata, 3in# javni #ktor, kao i v#lika /rivatiovana /r#"&#ća "# j# novi vlanik at#kao ranij# :or$iran# in"ikaln# tr&kt&r#. Sin"ikalnooraniovani$ a/ol#ni$a /olo"ava! & naj3#'ć# "r*ava, lokalna a$o&/rava ili /r#"tavni!i trano ka/itala. 7a "r&oj trani, & :ir$a$a 3iji vlani!i & 3lanovi /olo"ava3ki &nija naj3#'ć# (i n# l&3ajno) n#$a in"ikata a koji$a i # kla/alikol#ktivni &ovori. Strat#ij& natno roja /olo"ava!a /ri to$# o"lik&j# ?an&)

1HH



)n')3aln) 3r)n) .ena'2.en&=. Polo"av!i nai$#, "i!i/linovanj#$ a/ol#ni i'ir#nj#$ /ri3# o njiovoj l#njoti i n#/r#"&i$ljivoti, tvaraj& /r#t/otavk# a krajnj# /oo'travanj# ra"ni nor$i i r#"&kovanj# #:#ktivni $o&ćnoti a oraniovanj# i ot/or ili /ak "ir#ktni$ /riti!i$a, &lovljavanj#$, /r#$#'tanj#$ i ot#*avanj#$ &lova ra"anatoj# "a in&"# &t&/k# a/ol#ni.

Polo"av!i, /r# v#a oni najv#ći & # /r#to"no,nakon /o3#tno &/#'no /olo*#no i/ita l#alia!ij# i "avanja /riloa novi$, r#:or$ki$ vlati$a, o/r#"#lili a"ir#ktn#, n#:or$aln# ali trat#'k# "oovor# i kontakt# a vrovi$a vlati i klj&3ni /arla$#ntarni, /r# v#a vla"aj&ći tranaka. I orit# # i/a"alo a$o & l&3aj& /okaivanja o/tv#ni /r#t#rani "ir#ktni /oliti3ki a$i!ija (Karić). Oor$alnikontakti &n&tar tri/artitni intit&!ija otavljani & "r&o$ #'alon& &n&tar /olo"ava3kitr&kt&ra.

7a j#"noj trani j# i&#tno $oćan kl& ;Privr#"nik< okr#n&t /oliti3ko$loiranj& i kontakti$a ia !#n#. 7a "r&oj, 9nija /olo"ava!a Srij# (9PS) koja, # /r#to"n# tra"i!ij#, ik&tva i in:ratr&kt&r# a ok&/ljanj# ($ali) /r#"&#tnika, an#"ovoljno jano$ liko$ o ralika$a i$#+& /olovno, /ro:#ionalno oraniovanja

&n&tar /rivr#"ni ko$ora i &lo# /r#ovara3a a in"ikati$a (i la"o$), natoji "a"#:ini'# "ovoljno atraktivn& /on&"& i na :&nk!ionalan na3in, na t#ritorijalnoj i rankojonovi, ok&/i /olo"av!#.

9 !#lini l#"ano, $o*# # aklj&3iti "a a$o oiljno i o"ovorno &va*avanj# /oi!ij# i r#alni int#r#a /artn#ra i njiovo tr/ljivo i ar&$#ntovano &ala'avanj#$o*# vo"iti &/otavljanj& /ov#r#nja i :or$&lianj& aj#"ni3ki int#r#a. Do tanjao!ijaln# ko#ij# $o*# # "oći a$o na/r#"ovanj#$ ka ko$/ro$i& kro otvor#n iravno/ravni "ijalo.

So!ijalni i /oliti3ki "ijalo i "oovor & itovr#$#no /rakti3no j#"ini na3in "a #ia+# i a3arano kr&a. 93#ni!i i /r#ovara3i - vla"a i o!ijalni /artn#ri, & /ri to$ & v#likoj $#ri i li'#ni j#"no o" klj&3ni r#&ra - /ov#r#nja ra+ana. Jo' or# toji a /ov#r#nj#$ & k&/'tin&,trank# i vlanik# /r#"&#ća.

S15&)na +ro.ena a'r2) e 1 ra1.e-an01 +r)ro'e o4)0alno/ ')0alo/a 3ao+1&a 'a e, 1 'o;ro0 -ol0) ) +o-eren01, 3ro ra.en1 ar/1.ena&a ) 3onen1o.'o6e 'o +r)8-a&l0)-)8, 3a ra-o01 o3ren1&)8, +ro'13&)-n)8 re5en0a% U o;0e3&)-no3ra0n0e 12eno. .ane-ar3o. +ro&or1 &o, +ore' 'o;re -ol0e, a8&e-a ) -)o3 n)-onan0a, o'/o-orno&) ) -e5&)na ) 1.e?a +re/o-aran0a ) re/1l)an0a 3on9l)3a&a%

7a "r&oj trani, o"&tvo /oonoti i i kr#ni na$#ra "a # & /r#ovara3ko$ /ro!#& /rvo traa a aj#"ni3ki$, trat#'ki$ o/r#"#lj#nji$a, na koji$a # t#k $o&ra"iti ko$/ro$in# :or$&l# i r#'#nja, "ir#ktno vo"i rat& &koa i &aja$non#/ov#r#nja.

Srija i nj#ni ra+ani "ana, $#+&ti$, n#$aj& vr#$#na i ra&$#vanja a /onavljanj# v#ć vi+#ni !#narija.

Sin"ikati vakako *#l# "a & "r&oj, o"l&3&j&ćoj :ai trani!ij#, o"nono /ro!#&r#tr&kt&iranja i ("#li$i3n#) /rivatia!ij# in:ratr&kt&ralno i javno #ktora /rivr#"# ir#aliovanj& trat#ij# ravoja i a/o'ljavanja i$aj& ravno/ravn& /oi!ij& i tat&. Da ia i otvarili oni /rvo $oraj& /otići /&ni $#+&oni "ijalo i ak!ion& koor"ina!ij& aati$ :or$irati, kro javn# ka$/anj# i at&/anj#, i int#r#n# koali!ij# a /#nion#ri$a, /oljo/rivr#"ni!i$a i a$oa/ol#ni$a, /ro:#ionalni$ &"r&*#nji$a, t&"#ntki$

1HG



orania!ija$a i "r&i$ ao!ija!ija$a !ivilno "r&'tva. Pre/o-arač3e, ')0alo53e&a3&)3e, +r)&1+) ) &ra&e/)0e .ora01 ;)&) 3o.;)no-an) ) na'o+1n0a-an) a+re.no5?1 'a e +r).ene ) 1.e?e. 1+e5no/ or/an)o-an0a +e&)4)0a, )n)4)0a&)-a,5&ra03o-a, +ro&e&a ) 0a-n)8 'e.on&ra4)0a, real)101 ) 3on9l)3&ne &ra&e/)0e'elo-an0a% Ik&tvo /oka&j# "a /olo"av!i, /a i r#orna $initartva kao /r#"tavni!i

"r*av# i vla"# kao /olo"av!a, /ritaj& na oiljan raovor i "oovor t#k /o" /r#tnjo$oraniovanj#$ 'trajkova i /rot#ta in"ikata.

% Mo'el) ) &ra&e/)0e +ol)&)č3o/ 1&)4a0a )n')3a&a

Ka"a j# o a$i$ intr&$#nti$a otvarivanja &ti!aja r#3, /rv&, tra"i!ionaln& - iorno5/oliti3k& trat#'k& o/!ij& &ti!aja na /olitik& 3in# tri onovna i rali3iti /r#lani$o"#li &/otavljanja o"noa in"ikata a /oliti3ki$ /artija$a. Sin"ikati$a nara/olaanj& toj# (1) rali3iti ora!i &/otavljanja ravno/ravn#, kro /otojanj# /o#ni orana i olika koor"ina!ij# & v#ćoj ili $anjoj $#ri intit&!ionaliovan#,&ovorn# ara"nj# a /oliti3ko$ tranko$5koali!ijo$ - karakt#riti3ni a $o"#rn#

o!ijal"#$okratk# ali i "#$ori'ćank# trank# (2) /oi!ija tran$iij#,o"nono"#lovanj# in"ikata /o" okrilj#$ i /atrona*o$ n#k# trank# /o/&t /oi!ij# in"ikata &#$lja$a r#al5o!ijali$a ili /ak (8) $o&ćnot :or$iranja o/tv#no /oliti3ko krilaili trank#, a 3&v#ni$ itorijki$ /ri$#ro$ :or$iranja Fa&riti3k# trank# o" tran# ritanki tr#j" j&niona ili akt&#lno$, "al#ko $anj# &/#'no$, /rako$ or# rali3iti:rak!ija, a /oliti3ko nal#+# in"ikata Soli"arnot & Poljkoj.

I;orno:+ol)&)č3o. .o'el1 & 'ir#$ $il& /ri/a"aj& i =/r#lani $o"#li> a) /otojanj#, /o/&t /rak# in"ikata & A&triji i r3koj, /oliti3ki, trana3ki :rak!ija&n&tar j#"intv#no in"ikata, /r#ko koji in"ikati, ra$#rno nai :rak!ija, ara+&j& ao"r#+#ni$ tranka$a, kao i, & l&3aj& krajnj# n#tailn# i ra$rvlj#n# /artijk# !#n#, )$o"#l otvor#n#, j#"nokratn# /o"r'k# /oj#"ini$ tranka$a i koali!ija$a, &lovlj#n /rivatanj#$ in"ikalni at#va. Pri$#ra ra"i, in"ikati r3k# ( #n#ralna kon:#"#ra!ija ra"a r3k# i Sin"kat javni l&*i 5 S66 i AD6D_) i$aj& :rak!ij# koj# /o"r*avaj& rali3it# /artij# 5 PA6 5ko$&niti3k& /artij&, S_7 #vroko$&nit#, PASC6 o!ijalit# i DAK6 "#$okrat#.Po /ravil&,na &n&tarin"ikalni$ iori$a # & r&kovo"tva in"ikata iraj& /r#"tavni!i oni:rak!ija koj# &la# & koali!ion# vla"#. Takvo$ koninatoriko$ # o3#k&j# otvarivanj#v#ć# &ti!aja na "onoio!# o"l&ka . Dana 'iroko /rivać#ni, "o$inantni $o"#l ravno/ravn# ara"nj#, o"nonon#avin# /oi!ij# in"ikata na3i, /o $i'lj#nj& n#ka"a'nj# /r#"#"nika n#$a3kiin"ikata DB O#t#ra tanj# =# intr&k!ija /artijki !#ntrala, # /o"#l# /ola /okojoj /artij# oavljaj& /oliti3ki ra", a in"ikati vo"# tari:n# /r#ovor# i # :inanijk#$#+&avinoti. Ali to n# na3i "a in"ikati toj# #/o$oćni i$#+& :ronta $i'lj#nja i /artija. ni ni& n#&tralni. Pokr#t &$#r#n na "r&'tv#n# i /oliti3k# !ilj#v#, kao 'to j#in"ikat, n# $o*# nika"a iti n#&tralan, on $ora a&i$ati tavov#>(Stojiljković,1GGH18). Tako "ana DB vani3no n# at&/a nij#"no /oliti3ko &$#r#nj#. 9 nj#ovi$ r#"ovi$ai$a 3lanova vi /artija & 7#$a3koj. 7aj$anj# j#"an 3lan nj#ovo av#no /r#"#"ni'tva j# 3lan %D9 (ri'ćanko "#$okratk# /artij# na 3#l& a An#lo$ #rk#l)$a"a & vo"jtvi$a i na li"#rki$ /oi!ija$a "r&i in"ikata i$a 3lanova %D9 ali &

1G0



$noo $anjoj $#ri. I/ak, #n#ralno & in"ikati i in"ikalni :&nk!ion#ri tra"i!ionalno liki o!ijal"#$okratkoj /artiji 7#$a3k# (SPD). 7#k# va*n# li3noti & okvir& DB /o"r*avaj& i #l#n# a in"ikal!i r#"nj# :&nk!ionarko loja & &3#tvovali & tvaranj&l#v# /artij# (Fink/art#i) nakon v#liko rao3aranja /olitiko$ vla"# #rar"a Lr#"#ra i&vo+#nja v#o&vatno /rora$a ni*avanja o!ijaln# i&rnoti ?A#n"a 2010;.

Dr&i .o'el <)n&)&14)onalne, )n&ereno:+ol)&)č3e re+reen&a4)0e 3in# (1)rali3ito ravij#na /raka &klj&3ivanja /r#"tavnika in"ikata & ra" o"ora i ra"ni t#la /arla$#nta i vla"# i vla"ini a#n!ija, kao i (2) tvaranj# /o#ni t#la a vo+#nj#tri/artitno i $&lti/artitno o!ijalno "ijaloa (na lokalnoj, na!ionalnoj i r#ionalnojravni) a /r#t#*no kon&ltativni$ i av#to"avni$ :&nk!ija$a i ovla'ć#nji$a, koj# voj&in/ira!ij& nalai & jo' 1G1G5t# o"in# :or$iranoj, tri/artitnoj tr&kt&ri R5a.

Ra"i # a/ravo o natojanj& "a #, kro "ir#ktn& ko$&nika!ij& a intit&!ija$avlati, /oliti3ki na"ra"i i koriti /r#ovara3ka trat#ija in"ikata.

Politi3ko loiranj# i &ti!aj

rij#nta!ija na :or$aln# kanal# i ko$&nika!ij& in"ikat# j# "r*ala ivan /rak#ravijanja loiranja i tvaranj# /oliti3ki $r#*a - =aj#"ni!a /rakti3n# /olitik#> koj#, /or#" in"ikalni li"#ra i loita 3in# i vla"ini :&nk!ion#ri i vioki a"$initratori, klj&3ni /olani!i, in"ikati$a naklonj#ni #k/#rti i vo"#ći novinari (C#jv&", 2004 @285@80). Itovr#$#no, tra"i!ionalna varijanta otvarivanja iorno5/oliti3k# trat#ij# krorali3it# $o"#l# r#lativno trajn# ara"nj# i koor"ina!ij# aktivnoti a /oliti3ki$tranka$a j# tako+# "ala orani3#n# #:#kt#. Ora$#ntiranot i =/r#na#lj#not> in#tailnot /artijk# !#n#, na j#"noj i /o"#lj#not in"ikata i njiova orij#nta!ija narali3it# /oliti3k# taktik# i /artn#r#, na "r&oj trani, /r#"tavljaj& onovn# ralo# tanki#:#kata /ri$#nj#ni /oliti3ki taktika i kla/ani &ovora i /ora&$a.

So!ijalno5/oliti3ki koali!ioni aran*$ani, & o3&van& a&tono$ij& akt#ra, /r# v#ain"ikata, aita & na3in "a # /oliti3ki /o"r*i i ona*i o!ijalni "ijalo. R#3j&, r#alan#:#ktivni o!ijalni "ijalo, otvor#ni kanali ko$&nika!ij# a /arla$#nto$ i vla"o$ inj#ni$ a#n!ija$a &, & /ro:iliranj# /oliti3k# /on&"#, n#ki o" n&*ni /r#"&lova a /otojanj# &ti!ajniji in"ikata.

7o, in"ikati $oraj& /r# v#a, kro /ro!# #"&ka!ij# i ak!iono tr#nina, "a ja3aj& o/tv#n# ka/a!it#t# i /oka*& natnij& /oonot o!ijalno &3#nja. Svi /r#to"ni /ri$#ri i$io# in"ikata a vla'ć& o3ito & "ali katatro:aln# r#&ltat#. I $o"#li /oliti3k# #kvi"itan!# (SSSS) ili a$otalno iorno nat&/a =la&rita> & ni'ta $anj#n#&/#'ni. Pok&'aj =7#avinoti> "a, kro kla/anj# /ora&$a o ara"nji (a SDP iDS) i oro3#ni &ovora o ravoj& o!ijalno "ijaloa i kla/anj& o!ijalno /aktan (aDSS i 1 /l&), r#ali&j# !#lovit& (in)"ir#ktn& /oliti3k& trat#ij& i$a /#r/#ktiv& &$#ri & kojoj /otoji (1) o"r*ivi #l#$#ntarni kon#n& &n&tar i i$#+& in"ikata, ali i&k&/no "#$okratko /oliti3ko loka i, itovr#$#no, (2) "o+# "o /ro:iliranja /o&"ano /oliti3ko /artn#ra in"ikata.

Sv# "ok "akl#, n# "o+# "o &kr&/njavanja i /ro:iliranja /artijk#, ali i in"ikaln#!#n#, ovi /ora&$i ć# i$ati &lo&, karakt#r i &"in& $ali, j#"nokratni /ar!ijalni&loa a koji$a # oiljno n# ra3&na i na koj# #, & $#+&vr#$#n&, aoravlja.Partn#rtvo, na "r&oj trani, /r#"tavlja r#lativno trajan o"no anovan na v#ti o

1G1



na3aj& i nai /artn#ra, /ov#r#nj& & nj#a i janoj ra3&ni!i o &aja$noj i/lativoti ikoriti o" &/otavljano /artn#rko o"noa.

% I.a l) -e&la na 3ra01 (&ran)4)ono/ &1nela

J#"no o" $o&ći oja'nj#nja a la &ti!aj a/ol#ni i in"ikata na /olitik& l#*i& o!#ni "a j# & Sriji jo' &v#k na !#ni voj#vrni /oliti3ki $ak#nal & ko$# trana3kili"#ri tvr"# j#"no a ra"# "r&o & kla"& a kontata!ijo$ &arko o!ioloa IvanaKrat#va "a na Balkan& v# trank# i koali!ij# & vr#$# iora &+& & tran& lj&avn&v#& a ira3i$a a nakon nji & rak a $#+&naro"ni$ :inanijki$ orania!ija$a. S&o3#n# a v#3ino$ ira3ko t#la koj# 3in# iro$a'ni i n#"ovoljno &/ol#ni trank# &$ani:#ti$a :r#kv#ntno /o$inj& vr#"noti oli"arnoti, o!ijaln# /rav"# i o!ijalno"ijaloa i o"ovorn# "r*av#.7a "r&oj trani,& /rakti3koj /oliti!i kro v## a tajk&ni$ai :inanij#ri$a i ra/o"#l& /oliti3ko /l#na "#l&j& kao troj#vi a #k/loata!ij& vlati i:#"#ra!ij# int#r#ni r&/a i loija.Pro!# i #:#kti /rivatia!ij#,vo+#na /or#ka /olitika,lao anti$ono/olko akono"avtvo i otovo #n"#$ki ra'ir#na kor&/!ija i trovina

&ti!aj#$ & "ovoljno "ori ar&$#nti a ov& t#&. 9 &lovi$a akt&#ln# kri# /lan#tarni ra$#ra Srija, $#+&ti$, $ora na/&titi"oa"a'nji $o"#l ravoja anovan na /r#r#janoj tra*nji i &vo&,/r#na"&vanoj i javnoj i /rivatnoj /otro'nji i /ol#"i3no tvor#ni$, /oljni$ i &n&tra'nji$ "#:i!iti$a in#ravnot#*a$a. Sl#"#ći ravojn& loik& i trat#ij& 69 a nar#"n& "#!#nij& 6vro/a2020,novi $o"#l ravoja i #,avi$ &/rotno, airao na 't#"nji,&laanji$a,/roivo"njii /ov#ćanj& ivoa. Klj&3ni, :inalni !ilj trat#ij# i tr#alo "a &"# &v#ćanj# a/ol#notii laotanja tanovni'tva. Pr#laak na novi ravojni $o"#l n# i"#, $#+&ti$, # , ar kratkoro3ni, o"ri!anja, &itaka i r#"itri&!ij# & kojoj n#ko "oija ako n#ko "r&i &i. 9 ao'tr#no$,krino$ okvir& & ko$# &"*#tki "#:i!it /a"a na otovo i$oli3ki 1V , javna /otro'nja $ora iti v#"#na na "v# /#tin# BDP, & /ro$#n& nj#n# tr&kt&r# tako "ar#lativni rat &3#'ća javni inv#ti!ija /rati $anj#nj# :inaln# /otro'nj#. %#na ć# iti /lać#na $anj#ni$ &3#'ć#$ /#nija & BDP a 18 V na 10V, kao i i"ataka a /lat#a/ol#ni & javno$ #ktor& a 10V na HV, 3i$# ć# iti /oo+#na rojna "itri&tivnakoali!ija &"*#tki korinika o" /r#ko "va $iliona lj&"i. #+& &itni!i$a # $o&naći i i&#tno $oćn# r&/# /oliti3k#, & l&3aj& "a "o+# "o "#li$i3no &itka kontrol#na" javni$ r#&ri$a, i ono "#la /rivr#"n# #lit# koja # /r#a"&*ila /r#inv#tira$j#$ &#ktor# koji vi'# n#ć# &*ivati /riorit#tn& /o"r'k&. Privr#$#no, kro /a" tan"ar"a i /otro'nj# i&ić# i "#o r#"nji loj#va

7a "r&oj trani, "oitni!i /r# v#a tr#a "a &"&, kro &v#ćan# r#"itri&tivn#tran:#r# &$#r#n# ka o!ijalnoj /o$oći i aktivni$ /olitika$a tr*i'ta ra"a, ali i kro /ror#ivno o/or#ivanj# vioki "oo"aka, iro$a'ni i n#a/ol#ni, "akl# r&/# li'#n#klj&3ni r#&ra $oći. Koliko j# & takvoj it&a!iji &o/'t# $o&ć# i r#alno o3#kivati "a ć#novi $o"#l ravoja iti r#aliovan, #$ & krajnj# in&+#noj i o!ijalno ravo"nj#nojvarijanti (Aran"ar#nko,2010). Pol#"nj# "#!#nij# & /r#/&n# /ri$#ra it&a!ija & koji$a # /r#" iaovi$ao"&tajalo o" klj&3ni /ro$#na kla/anj#$ ravojno n#/ro"&ktivno o!ijalno raka ira3&na koji$ & $oćni 'titili /rivil#ij# a r&/# a "na o!ijaln# /ira$i"# #a"ovoljaval# $rvi!a$a a tola

1G2



ini # "a to vi'# n#ć# iti $o&ć#, ar n# & "oa"a'njoj $#ri.Vre.e ;ala +o'.a3a.a +rola) ) na3on 'e4en)03e 'o.)na4)0e na4)onaln)8 3o.a'a a +e-an0e. )+14an0e. ) o4)0alno/ +o+1l).a 1 &ranač3o0 +ol)&)4) ?e .ora&) 'a 1 +r-) +lan 'o6115&)n3a +)&an0a ra-o0a ) ra-o0n)8 &ra&e/)0a% Kona3no , na /o$ol& j# novo /oliti3ko /r#ravrtavanj#.

Por&ka j# jana - & Sriji nakon "&oo"i'nj# r#!#ij# vi'# nij# /rivatljiva $o&ćnot /rivr#"no rata koji n# i io /rać#n itovr#$#ni$ rato$ a/ol#noti i tan"ar"a. 7a"r&oj trani, rata n#$a # oi$nij# ak&$&liranja, kao i &v#ćan# konk&r#ntnoti i /ro"&ktivnoti ra"a. To, /o /ravil&, i"# & /rivatia!ij& i "alj# r#tr&kt&iranj# ioloa+anj# o" vi'kova a/ol#ni. Potići i j#"no i "r&o & krajnj# &*#no$$an#varko$ /rotor& nij# ni $alo lak a"atak. 9/#'na #vro/ka /raka kla/anjao!ijalni /aktova i$#+& vla"a i o!ijalni /artn#ra /oka&j# "a r#'#nj# tr#a tra*iti &kla"no$ /ov#ivanj& rata "ina$i3n#, otvor#n# tr*i'n# /rivr#"# a &laanj#$ & &$anika/ital - & tvaranj# o&3#n# i :l#kiiln# ra"n# na# koj& on"a karakt#ri'# /r#$notna riik i vioka &/ol#not. S3la+an0e +a3&o-a a3&ere 1.era-a 3a 1a0a.no0 o'/o-orno&) ) l)5a-a )8

1-)53a nerealn)8 oče3)-an0a ) o;e?an0a. Doovor#ni $akro#kono$ki /okaat#ljiravoj 3in# /r#"vi"ljivi$ i o$o&ć&j& kontrol& i $#r#nj# &3inaka vako o" &3#nika &o!ijalno$ i /oliti3ko$ "ijalo&. "ovornot i a$oorani3avanj# na tr&no$o!ijalno$ i /oliti3ko$ tl& Srij#, li'#no$ na3ajnij# "#$okratk# tra"i!ij#, $#+&ti$,nika"a ni& ili /r#vi'# ra'ir#ni $anir i /raka. I$aj&ći & vi"& "a, ar o" oktora 2000, n# /otoj# n#/r#$otiv# /rora$k#ralik# i$#+& in"ikata, njiov& aj#"ni3k& /r#ovara3k& /lat:or$& i, itovr#$#no,krit#rij# a o"air /oliti3ki /artn#ra $ola i 3initi, ina3# 'iroko /rivać#na o/r#"#lj#njaa Srij& kao ra+ank&, #vro/k&, o!ijalno o"ovorn&, /ravn& i "#$okratk& "r*av& i"r&'tvo. Ra"i # a/ravo o o/r#"#lj#nj& "a # &n&tar "#$okratko /oliti3ko "iajna,aktivno !ivilno "r&'tva i "ina$i3n# tr*i'n# /rivr#"#, otvar&j& /&na /ravna i /oliti3ka j#"nakot, na!ionalna i ro"na ravno/ravnot, o!ijalna /rav"a i oli"arnot. Pr#to"no,"r*ava i $orala antikor&/tivni$ akono"avtvo$ i /rako$ oiljno r#"&kovati, otovo#n"#$ki ra'ir#n& /oliti3k& kor&/!ij& i kri$inal.

Dalj# /rora$ko /r#!iiranj# i, itovr#$#no &*avanj# kr&a /ot#n!ijalni /artn#ra, /o"ra&$#va i #:#ktivno alaanj# a #kolo'ki i o!ijalno o"r*iv ravoj, aktivn& /olitik& a/o'ljavanja i $anj#nja iro$a'tva, o"r*iv& o!ijaln& /olitik&, /r# v#ao"r*iv oraovni, "ravtv#ni i /#nioni it#$. 7aravno, o/r#"#lj#nj# "a #ialanirano ra"no i o!ijalno akono"avtvo "ono# &n&tar i/artitno i tri/artitnoo!ijalno "ijaloa, & &va*avanj# klj&3n# &lo# in"ikata i /rinavanj# /rava na /arti!i/a!ij& a/ol#ni, kol#ktivno /r#ovaranj# i 'trajk /r#"tavlja tako+# n#k& vrt&kvali:ika!iono t#ta a &laak & kr& /ot#n!ijalni /oliti3ki i o!ijalni /artn#rain"ikata. 7a kraj& tr#a r#ći "a 1.e?e 9or.1l)an0a o+&-ene +re/o-arač3e +la&9or.e1n1&ar no-o/ .o'ela ra-o0a Sr;)0e 'o $$% /o')ne ) +oo;no& 3or)5?en0a -)8ra+olo2)-)8 re'&a-a )n')3alne ;or;e o' o'l1č101?e/ 1 nača0a a a.1 1';)n1)n')3a&a%

1G8



FIT6RAT9RA

Aran"ar#nko iail (1GGG) Kol#ktivno /r#ovaranj# i tri/artia$, &9loa in"ikata &trani!iji, B#ora", %PA - 9S Q7#avinotQAran"ar#nko, iail, (2008), Ravoj o!ijaln# /olitik# & Sriji i %rnoj ori, S%6PP,

B#ora"Aran"ar#nko, iail (2010) Politi3ka #kono$ija n#a/ol#noti, & Aran"ar#nko,Pra'3#vić,%v#jić,D#!#nija /ro$#na #kono$ko5o!ijaln# tr&kt&r#,7a&3no "r&'tvo#kono$ita i 6kono$ki :ak&lt#t,B#ora"B#!k, 9rli! (2004), oć /rotiv $oći & "oa loalia!ij#, Lkolka knjia, Zar#Bol3ić, Silvano, (1GG4), T#o# /r#laa & /r#"&#tni3ko "r&'tvo. So!ioloija trani!ij# &Sriji /o3#tko$ "#v#"##ti, Intit&t a o!iolo'ka itra*ivanja Oiloo:ko :ak&lt#ta,B#ra"B&"&ćnot ra"a, (1GG2) t&"ija 6vro/ko in"ikalno intit&ta, B#ora"B&r"a, i/lo', (2004), akro#kono$ija, 6kono$ki :ak&lt#t, B#ora"%a$i#r C&#rt (1GG8), An AB% o: Tra"# 9nioni$, Br&#l, I%OT9 6"&!ation

%#i", (200@5200), D#$okratki ka/a!it#ti "r&'tva i /ro#vro/k# vr#"noti, 154%ro&!, %olin,(1GH2), Tra"# 9nion T# Foi! o: %oll#!tiv# A!tion, OontanaPa/#ra!k.anak, Branilav, 2000, Konr# KSS & D&ran&, 7#avinot, r.Hanak Branilav (2000) Sin"ikati a novi $il#nij&$, ;7#avinot<, r.GDal Ro#rt (1GG4), Dil#$# /l&raliti3k# "#$okratij#, B#ora", BIZDr&!k#r P#t#r (1GG4), Potka/italiti3ko "r&'tvo, B#ora", Privr#"ni /r#l#"Oi#ra,Jan5Ji*i,R&nak,(1GG@), T# %#! R#/&li! in Tranition, TD, 7#l#tt#r, 7o.20alrait J.K. (1G0), 7ova in"&trijka "r*ava, Zar#, Stvarnoti"#n, Anton, (2001), So!iolo (Oo&rt #"ition), Polit Pr#, %a$ri"#oati la"i$ir (1GG0), Savr#$#n# /oliti3k# /artij#, B#ora", II% SS Srij#ol&ović Z., K&$anović B., aović ., (1GG@) Dr&'tv#ni karakt#r i "r&'tv#n# /ro$#n# & v#tl& na!ionalni &koa, Oili/ i'njić, B#ora"ol&ović, Zaorka, (2008), Iaovi "#$okratij# & avr#$#no$ v#t&, Brani3#vo,Po*ar#va!ra$'i Antonio (1G@G), Iarana "#la, B#ora", K&lt&raro"anić Stanko (1GGG), 93#'ć# a/ol#ni & &/ravljanj& i$#+&(kvai)a$o&/ravljanja i (#:#ktivn#) /arti!i/a!ij#, & 9loa in"ikata & trani!iji,B#ora", %PA - 9S Q7#avinotQr&/a 1 (1GG), Prora$ ra"ikalni #kono$ki r#:or$i, Ra"io BG2, B#ora"&ortni D*#j$, Str&/ Ri3ar" (1GG) 6kono$ija i /ro/#rit#t - Lta vako tr#a "a na otr*i'noj /rivr#"i, B#ora", Intit&t #kono$ki na&kaCarala$o, i!a#l, C#al", Roin (1GHG), 9vo" & o!ioloij&, Zar#, lo&Catan, i"#n, (2008), 7a ivi!i - *iv#ti a loalni$ ka/itali$o$, Plato, B#ora"C#jv&", 6n"r&, 2004, Politika, %lio, B#ora"C#l", D#jvi", (1GGG), D#$okratija i loalni /or#"ak, Oili/ i'njić, B#ora"I%OT9, (2001), Sin"ikati i loalia!ija (/r#vo" %#ntra a oli"arnot AOF5%I,kan!#larija & B#ora"&In"&trial R#lation in 6&ro/#, R#/ort, 6&ro/#an %o$$iion, 200

1G4



Karatn!k A"rian, (1GG2), T# Battl# o: Tra"# 9nion, Jo&rnal o: D#$o!ra!, A/ril1GG2Kin, D*on, 2008, %ivilno "r&'tvo, Oili/ i'njić, B#ora"Kol C#ri#rt (1GGH) Prava a/ol#nika - a/ol#ni3ko vij#ć# - in"ikat, Zar#,Ori#"ri! 6#rt Sti:t&n

Kol#ktivno /r#ovaranj# - Prir&3nik a oraovanj# ra"nika (1GGG) R, Ž#n#va - B#ora"Klon Ro#rt, #"it#" (1GG@), Tri/arti$ on Trial, #n#va, IFFa+#va!, Bojan (2014), In"&trijki o"noi i "r&'tv#na (n#)$oć in"ikata l&3aj Srija ,$at#r ra", OP7, B#ora"Faić, la"#n, (1GG4), Pr#ora*aj #kono$k# #lit#, Faić .(&r) Raaranj# "r&'tva.J&olov#nko "r&'tvo & krii G05i, Oili/ i'njić, B#ora"Fi/#t S.., Tro . an" %ol#$an J. (1G@), 9nion D#$o!ra!, T# Or## /r#,l#n!o#F#njin . I. (1G8), in"ikaliti3ko$ i anariti3ko$ kr#tanj& & na'oj /artiji, &ark56n#l5F#njin,Protiv anari$a, li#rali$a i r#viioni$a, B#ora", BIZ

Fi/#t,S#j$or,artin, A$#rikania!ija #vro/k# l#vi!#, R#/&lika, r.2GF&ković Slavolj&, (1GGH), Sv#tki #kono$ki :or&$ & Davo&, Sin"ikalni /ov#r#nik 5iailović, Sr#ćko, Ivanić , ra"i$ir , Stojiljković Zoran Sin"ikalni aro$#tar 2

(2008), 8 (2004) i 4 (200)iailović, Sr#ćko (2010) , Sin"ikati & javno$nj#nko$ oorj&, SFA ,B#ora"i#l Ro#rt, irokrati$& & tran!i, & P&li'#lić Stj#/an(1G1) Politi3k# trank# kao:aktor &vr#$#no /oliti3ko it#$a, Zar#, 7a/rij#"ilanović,Branko, (200), "voj#ni v#tovi, $#r#nj# $#+&naro"n# i loaln#n#j#"nakoti, 97DP, B#ora"olnar, Al#kan"ar, 2008, %ivilno "r&'tvo, & Kriti3ki /oj$ovnik !ivilno "r&'tva i,r&/a 4H4, B#ora" 7ikolić ilo' (1GG), SiE _#ar o: Tranition 6l#v#n C/ot#ti!al 6ti$ation, TD 7#l#tt#r :#, Kla&, 1GGG, o"#rnot i "r*ava, Oili/ i'njić, B#ora"Pavlović &ka'in (1G4), Sin"ikat i /oliti3ki it#$, B#ora", Ra"ni3ka 'ta$/aPavlović &ka'in (1GGG), %ivilno "r&'tvo i in"ikat & trani!iji, &9loa in"ikata &trani!iji, B#ora", %PA - 9S Q7#avinotQPavlović, &ka'in, (2008), D#$okratija i "r&'tv#n# /ro$#n#, ioja 'ta$/a, B#ora"P#3&jlić, irolav (200@), loalia!ija, "va lika v#ta, &t#$#rova alakija,B#ora"P#trović Jana, (2000) Kako /aiti in"ikat#, ;7#avinot<, r.20Priić#vić Branko (1GH2), So!ijalia$, v#tki /ro!#, B#ora", Savr#$#naa"$initra!ijaSartori,iovanni, (2002), Strank# i trana3ki &tavi, Politi3ka k&lt&ra, Zar#S#i"#n#!k, P#t#r, (1GG), Tra"# 9nion in :or$#r _&olavia, TD, 7#l#tt#r, 7o.20Sin"ikat, o!ijalno /artn#rtvo i /oliti3k# trank#, (1GG) B#ora", SSS J&olavij#Slav&j#vić Zoran, (1GG8), Sin"ikalia$, & 6n!iklo/#"ija /oliti3k# k&lt&r#, B#ora",Savr#$#na a"$initra!ija

1G@



Slav&j#vić, Zoran, (1GG), Kria /ov#r#nja & intit&!ij# it#$a I$#+& o/oravanja i /o"r'k# Javno $nj#nj# o l#iti$it#t& tr#ć# J&olavij#, Intit&t "r&'tv#ni na&ka,B#ora"Slav&j#vić, Zoran (2010) Intit&!ij# /oliti3ko it#$a 5 &$#to i$oli3ko iraa /rava ra+ana "a vla"aj& , r#"tvo vla"avin# na" ra+ani$a , & Kako ra+ani Srij#

vi"# trani!ij&, O6S, %SSD i %#SID, B#ora"Sor#l #or# (1GG2), R#:l#Eion &r la viol#n!# at#ria&E "M&n# t#ori# "& /rol#t#riat,Pari, Rivi#r#Stojiljković, Zoran, (1GGH), R#3nik "#$okratij#, ra+ank# ini!ijativ#, B#ora"Stojiljković , Zoran (200H) Kon:likt i U ili "ijalo , SFA , OP7 , B#ora"Stojiljković , Zoran (2010) So!ijalni "ijalo i konoli"ovanj# "#$okratij# , SFA,B#ora".To$ović ila"in (1GH1), #+&naro"n# konv#n!ij# ra"a, 7i', Intit&t a "ok&$#nta!ij&a'tit# na ra"&it#, Fotar, (200), 9ti!aj 69 na #vro/ki o!ijalni $o"#l i o!ijaln& ko#ij&, O6S,B#ora"

&l#tić la"i$ir (2008) loalia!ija $it ili tvarnot o!iolo'ka r#to$atija Zavo""* ik i t " t B "

civilno društvo, sindikati i politika (1).doc

Documents