ciudades sustentables

Oportunidades de financiamiento

para el crecimiento verde en Mxico

Octubre de 2013

Ciudades

Sustentables

Taller Oportunidades de Financiamiento para el Crecimiento Verde en Mxico

Grupo: Ciudades Sustentables/Movilidad Sustentable 2

Introduccin

Para el 2050, se estima que el que el 70% de la poblacin mundial estar viviendo en ciudades:

Fuente: WBCSD Urban Infraestructure Initiative1.

En el 2010, el 77.8% de la poblacin de Mxico ya viva en localidades urbanos2, tendencia que se proyecta que se

mantendr a lo largo del tiempo:

Fuente: INEGI3.

1 http://siteresources.worldbank.org/INTURBANDEVELOPMENT/Resources/336387-1311282906980/WBCSD_UII.pdf 2 http://cuentame.inegi.org.mx/poblacion/rur_urb.aspx?tema=P 3 Idem



Las ciudades enfrentan desafos complejos e interconectados:

Sobrepoblacin, contaminacin y actividad industrial concentrada

Gran tensin sobre servicios bsicos: agua, vivienda, transporte, salud, educacin, alimentos, drenaje,

energa y residuos

Grandes inversiones necesarias para financiar, construir y operar infraestructura bsica

Precios de la propiedad en alza y problemas de cohesin social

Fuerte competencia econmica entre ciudades/municipios

Para garantizar los servicios apropiados para sus habitantes, las ciudades necesitan infraestructuras de calidad que

requieren de un esfuerzo sistemtico y la participacin de todos los agentes implicados.

Por otro lado, las ciudades juegan un papel muy importante en el desempeo econmico y ambiental de un pas, es

decir, las ciudades son un motor crtico del crecimiento econmico.

El 2% de las regiones de la OCDE4, las cuales estn conformadas, en su mayora, por las grandes reas urbanas de

los pases miembro, generan, aproximadamente un tercio de todo el crecimiento de estos pases.

Las ciudades consumen el 67% de la energa que se usa en el mundo y contribuyen con el 71% de las emisiones de

CO2 relacionadas con ese uso.

Se pueden reducir las externalidades, el impacto en los recursos naturales y en los servicios ambientales a travs de

acciones en temas como la planeacin urbana, movilidad, edificaciones, energa, residuos y agua. Estos sectores

4 OECD (2013). Green Growth in Cities. OECD Green Growth Studies, OECD Publishing.

DESAFOS ACTUALES MAYOR COMPLEJIDAD

Problemas de Infraestructura

Interdependientes

Enfoque Sistemtico

Infraestructuras Sustentables

+



pueden representar entre el 10% y 45% del total del presupuesto de una ciudad, los cuales tienen un gran potencial

de mejora en su desempeo y reduccin en el gasto corriente

Algunos ejemplos de posibles acciones para mejorar la infraestructura sustentable dentro de las ciudades son:

Sector Actividades

Planificacin

de uso de

suelo

Zonificacin que permita una variedad de usos de suelo para reducir distancias entre

los hogares y otras actividades

Reforma fiscal que promueva el desarrollo de tierras utilizadas ineficientemente dentro

de los ncleos urbanos y desalentar la urbanizacin de tierras sin desarrollo dentro del

rea urbana

Transporte Aumentar y/o mejorar el transporte pblico

Mejoras de infraestructura para promover el uso de bicicletas y las caminatas

Agregar un precio a vehculos personales (Ej. cargos de congestionamiento)

Edificios Remodelacin de los edificios existentes para mejorar la eficiencia energtica

Estndares ms exigentes de eficiencia energtica para edificios nuevos

Energa Instalar generacin de energas renovables distribuidas (Ej. paneles solares)

Sistemas de enfriamiento y calefaccin distritales

Impuestos que desmotiven el uso de picos de energa

Residuos Reciclaje de residuos industriales y domsticos

Rellenos sanitarios con sistemas de generacin de energa a partir de residuos y metano

Impuestos que desmotiven la generacin de residuos

Agua Impuestos que motiven la conservacin del agua

Mecanismos de gobierno que mejoren la eficiencia en la distribucin del agua

En Mxico, bajo la Iniciativa de la Infraestructura Urbana (UII) del World Business Council for Sustainable

Development (WBCSD), en conjunto con varias empresas, se realiz el primer piloto en la Cd. de Guadalajara.



Esta iniciativa une a un grupo de compaas con capacidades y soluciones complementarias que apoyan a las

autoridades municipales para identificar oportunidades prcticas y viables econmicamente para poder provocar

una mejora de la infraestructura bsica que permita un desarrollo sustentable en su ciudad. Con esta metodologa

se muestra que el sector privado tiene un portafolio de soluciones probadas y efectivas y que deben involucrarse en

las discusiones de la planeacin y reordenamiento de las ciudades, principalmente en los aspectos siguientes:

.

El esquema propuesto de interaccin con las ciudades consiste en elaborar un diagnstico de la situacin actual de

la ciudad y a travs de un dialogo y trabajo en conjunto, se disea un plan de accin encaminado a que la ciudad

transforme gradualmente su infraestructura y mejore su desempeo y la calidad de vida de sus habitantes

MOVILIDAD Y

EDIFICACIN Y

RESIDUOS

AGUA

DESARROLLO SOCIAL

SALUD

ENERGA

Operacin Diseo y

Planeacin

Construccin Financiamiento

Principales reas de Actuacin

1 2

3

4

7

6

5



La OCDE5 estim en 2007, que para mejorar la infraestructura urbana mundial se requera entre 35-40 trillones de

dlares americanos para el 2030, o sea aproximadamente 2 trillones al ao, o el 2.5% de PIB mundial.

Otras proyecciones estiman que solo el sector de energa de economas emergentes y considerando el incremento

de la poblacin mundial, se requerir una inversin promedio de 48 billones de dlares al ao hasta el 2030.

Acciones de adaptacin por el cambio climtico en las ciudades requerir de mucha inversin, y aunque estos costos

varan, se ha estimado que pueden oscilar entre los 49 a 171 billones de dlares americanos por ao hasta el 2030.

Inversiones que de no hacerse, sern ms costosas a largo plazo, si las ciudades se ven afectadas por desastres

derivados del cambio climtico.

Como ejemplo de las inversiones requeridas, a continuacin se expone un diagnstico elaborado por el CESPEDES

en colaboracin con la empresa de consultora Mckinsey, donde se identific la necesidad de implementar en

5 OECD (2013) Green Growth in Cities. OECD Green Growth Studies, OECD Publishing.

Iniciacin Dilogo Transformacin

1 2 3

REA DE ACTUACIN DE LA INICIATIVA

Elaboracin enlace

estratgico entre la

ciudad y la Iniciativa

Identificacin de desafos y

reas de oportunidad

Desarrollo de estrategias y soluciones especficas

Presentacin de: 1. Plan de

Transformacin

2. Hoja de Ruta y

3. Catlogo de Proyectos de Demostracin

FASE DE ACTIVACIN POSTERIOR

FIN FASE 1

Implementacin y Seguimiento

Implementacin y seguimiento de

Proyectos de Demostracin

FASE 1 FASE 2

4



Mxico aproximadamente 200 lneas de transporte pblico masivo en las 29 zonas metropolitanas con ms de 500

mil habitantes, de las cuales slo existen alrededor de 33 en operacin y construccin.

Fuente: Transitando hacia un desarrollo econmico verde. McKinsey&Company, 2012.

El Bus Rapid Transit (BRT) proporciona una opcin novedosa y ms costo-eficiente que los mtodos de transporte

convencionales como el Metro, trenes suburbanos y tranvas.



En 2011, se estaban planeando 21 lneas de BRT en distintas ciudades del pas, calculndose una inversin entre

1,000 y 1,400 MMUSD para implementarlas.



Avances del Grupo de Trabajo: Ciudades

Sustentables

Se realiz, en el marco de la Iniciativa de Infraestructura Urbana del World Business Council for Sustainable Development (WBCSD), una prueba piloto en la Cd. de Guadalajara para adaptar la metodologa de diagnstico al

entorno de las ciudades Mexicanas. Con la experiencia de interaccin con esa ciudad, se cre formalmente dentro

del CESPEDES, un grupo de trabajo que va a estar aplicando esta metodologa en otras ciudades Mexicanas. Las

empresas participantes iniciales en la iniciativa de Ciudades Sustentables son:

Este grupo de trabajo defini un enfoque, objetivos y mecnica de trabajo como se muestra a continuacin:

Enfoque

Explorar e identificar soluciones para la urbanizacin sustentable y la infraestructura urbana.

Objetivo

Demostrar que el sector privado y las empresas son clave para encontrar soluciones rentables y que deben participar

activamente en la planeacin y reordenamiento de las ciudades.

EMPRESAS PARTICIPANTES


Grupo: Ciudades Sustentables/Movilidad Sustentable

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Mecnica de Trabajo

Un grupo de empresas con capacidades y soluciones complementarias aportan expertos que, en

funcin de las reas de inters identificadas, pueden ser asignados al estudio de transformacin de

cada ciudad

La ciudad recibe un entregable gratuito que se compone de:

Diagnstico de su situacin actual, retos y problemtica

Catlogo de propuestas y soluciones

Pruebas demostrativas

Este nuevo enfoque definido esta ya siendo aplicado en un trabajo con la ciudad de Mrida, Yucatn, donde se tiene

un avance significativo e inclusive se estn realizando algunas pruebas demostrativas de las principales soluciones

identificadas. En el mes de noviembre, CESPEDES y el Ayuntamiento de Mrida harn un anuncio con los

resultados del esfuerzo y las iniciativas que han podido arrancarse en beneficio de la ciudad

Objetivos para el Foro de Crecimiento Verde

1. Identificar reas de oportunidad comunes a las ciudades mexicanas para que puedan planear, disear, mejorar o

ampliar su infraestructura bsica y con ello puedan conseguir una mejora significativa de su desempeo y su

desarrollo futuro sea sustentable

2. Enumerar las soluciones probadas y econmicamente viables que la iniciativa puede ofrecer a las ciudades para

que estas mejoren significativamente su desempeo en temas clave como son el manejo del agua, gestin integral

de los residuos, optimizar el uso y generacin de energa, edificaciones e infraestructura de movilidad sustentables,

entre otros. Establecer un vnculo con las entidades financieras pblicas y privadas que pueden ofrecer esquemas

de financiamiento para la implementacin de soluciones

Coordinadores

Vicente Sais (Director Corporativo de Sustentabilidad de CEMEX)

Ana Paula Fernndez del Castillo (Directora de Sustentabilidad de ICA)



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Participantes sugeridos

a) Empresas:

CEMEX

BASF

DEACERO

ICA

PEOLES

SIEMENS

b) Asociaciones empresariales/

ONGs/Fundaciones/Centros de estudios:

Centro de Transporte

Sustentable/EMBARQ: Adriana Lobo

Clean Air Institute: Sergio Snchez

CNIC (Cmara Nacional de la Industria de

la Construccin)

CANADEVI

c) Gobierno:

SEDATU: Por definir

INFONAVIT: Carlos Zedillo

d) Instituciones financieras:

BANAMEX

BANORTE

FONADIN

BID o IFC

Lneas estratgicas Planeacin Urbana

Movilidad y Logstica

Edificacin y Vivienda

Seguridad, Salud y Desarrollo Social

Energa

Agua

Residuos

Criterios Para guiar la discusin se utilizar la metodologa bsica del UII (Urban Infrastructure Initiative) del

WBCSD y la adaptacin creada para la iniciativa de Ciudades Sustentables del CESPEDES

Entregables 1. Definicin de las reas de oportunidad comunes a las ciudades en Mxico.

2. Se enlistaran las soluciones probadas que puede aportar la iniciativa privada para mejorar la

infraestructura bsica de las ciudades.



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3. Se identificaran los principales obstculos a remover y las condiciones a cumplir para que las

ciudades puedan acceder a recursos o financiamiento para poder implementar las soluciones que

requieren.

4. Definicin preliminar de un esquema operativo para que el sector privado pueda interactuar de

forma recurrente con ciudades mexicanas de diferentes dimensiones, grado de complejidad y retos.

Preguntas detonadoras Cules son los 3 problemas o retos principales que enfrentan las ciudades mexicanas, en cada una de

las siete categoras de anlisis, en cuanto a la situacin actual que guarda su infraestructura y la forma

en que es planeada, diseada e implementada?

El esquema actual de responsabilidades y acceso a los recursos de municipios y su relacin con los estados y la federacin es un obstculo o un facilitador para que las ciudades cuenten con la

infraestructura bsica necesaria?

Si existen soluciones probadas y econmicamente viables disponibles en el sector privado; Cules son los principales retos y obstculos que enfrentan las ciudades para poder acceder a recursos o

financiamiento para implementarlas?

Qu mecanismo de dilogo permanente y eficiente se puede establecer entre ayuntamientos y el sector privado para que las mejores soluciones sean implementadas y las ciudades puedan mejorar

significativamente su desempeo en el corto y mediano plazo?

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