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CIUDADCON ORDEN

PRIMER INFORME DEGOBIERNO

CIUDAD SEGURA

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Presidente MunicipalCarlos Bustamante Anchondo

SEGURIDAD PÚBLICA Y ESTADO DE DERECHO

Las instituciones de seguridad pública del Estado -sean del orden federal, estatal o municipal- tienen como razón de ser el proteger a la ciudadanía, a su vida y patrimonio, de las acciones delictivas, proporcionando el marco

adecuado para el desarrollo, prosperidad y bienestar de la sociedad. Un principio constitucional que ampara la aplicación de programas y medidas para este fin, es que cualesquiera que sean los actos de gobierno éstos deben mantener vigentes las garantías del Estado de Derecho.

Las dimensiones nacionales de la inseguridad

Nuestro país vive el mayor desafío a la seguridad pública de las últimas décadas. Incluso, se le ha denominado el principal reto del primer tercio de este siglo. Las amenazas y acciones de la delincuencia organizada que pretenden socavar o suprimir los bienes y derechos de las personas, así como vulnerar la convivencia pacífica y el desarrollo individual y de la sociedad, se han multiplicado en los últimos años.

Algunos expertos han coincidido en que existen factores de naturaleza económico-social en la prevalencia de cierto tipo de actos delictivos, en razón de las tendencias de una mayor marginalidad y exclusión sociales, las cuales pueden influir en la generación de la violencia, y que constituyen los factores capaces de crear condiciones favorables para el incremento de la corrupción, el delito y la violencia sistemática.Pero es claro también que en la actualidad, la naturaleza y el tipo de

transgresiones que se asocian a las actividades del crimen organizado no se explican exclusivamente como secuelas de factores económicos, sino por diversas causas, entre ellas, desde luego, la tendencia creciente del consumo de drogas y de su uso cotidiano en los principales centros de consumo. De hecho, la mayoría de los especialistas de política anti criminal separan las agudas desigualdades del entorno socioeconómico como causantes del incremento de los indicadores delictivos: “Es falso el dilema que señala que la pobreza o la falta de desarrollo es el origen del problema. En el pasado, había pobreza en niveles superiores y ello no implicó que automáticamente la población optara por el crimen como medio de vida” (Benítez Manaut, 2009). El crimen como fenómeno reciente de los años noventa, apunta el autor, es producto de la “globalización y la apertura comercial”, no del subdesarrollo.

NOVIEMBRE 2011 • 20 AYUNTAMIENTO TIJUANA, B.C. 27

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Las demandas municipales y las respuestas coordinadas

Por sus dimensiones nacionales y la tipología de los delitos, la seguridad pública en los municipios fue la más vulnerable, pues las corporaciones policiacas municipales no estaban preparadas ni diseñadas para enfrentar los crímenes de alto impacto ni las nuevas modalidades de las acciones delictivas. No sólo fueron sometidas al asedio de los grupos delictivos, sino que experimentaron una tensión sin precedentes en unas estructuras operativas caducas, escasamente confiables, sin capacidad de reacción estratégica ni suficiencia tecnológica, vacías de contenido funcional, ineficientes en mayor grado, y con una muy apagada credibilidad social.Así, en la oleada más aguda de la violencia en Tijuana, que se extendió desde el año de 2006 y hasta principios de 2010, la Policía Municipal mostró ab ier tamente sus numerosas debilidades e hizo evidente la necesidad de ser sometida a una transformación de fondo en todos sus niveles y estructuras.Pero como la extensión geográfica y las dimensiones de la crisis de seguridad eran de carácter nacional, las respuestas institucionales al que se considera el mayor desafío de nuestras instituciones republicanas y democráticas, tenían que ser de igual magnitud, esto es, de responsabilidad federal, tanto por su convocatoria y metodologías unificadoras, como por el origen de los recursos aplicados y la cobertura tecnológica.

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Los compromisos del 20 Ayuntamiento: orden, certidumbre, confianza y convicción

Desde que asumimos nuestras responsabilidades en el 20 Ayuntamiento establecimos firmemente los compromisos con la sociedad en materia de seguridad. Por un lado, la Secretaría de Seguridad Pública Municipal está haciendo énfasis en las acciones preventivas, pero también en la contundencia estratégica, en su capacitación y profesionalización, de reordenamiento de la estrategia de seguridad pública. Sin lugar a dudas, estamos dando pasos sustantivos en materia de coordinación operativa en campo, estructura de mandos, control y confianza, capacitación y profesionalización de los cuerpos policiacos.Las políticas públicas diseñadas por el 20 Ayuntamiento se fundamentan, primero, en la coordinación Federación-Estado, pero también en el enfoque integral a la inseguridad pública, considerando que tiene varios frentes de trabajo. Los que son de competencia federal forman parte de los acuerdos que tenemos en el marco de los trabajos del Sistema Nacional de Seguridad, en tanto que los de orden municipal están marchando por el camino trazado en los objetivos

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del Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013 y del Programa Sectorial de Seguridad Pública. El 20 Ayuntamiento de Tijuana, en consonancia con las instituciones de la Federación y del Gobierno del Estado se ha venido sumando a la construcción de una política de Estado para la seguridad pública, que incorpora su participación por cuanto hace a las acciones y operativos coordinados bajo un mando único. Por otro lado, y en el ámbito de los acuerdos suscritos sobre sus responsabilidades asignadas, el Ayuntamiento ha venido impulsando las siguientes tareas:

Este esfuerzo busca cumplir con el objetivo central de que la Secretaría de Seguridad Pública Municipal, actúe según el Nuevo Modelo Policial bajo la coordinación de los órdenes de gobierno Federal y Estatal, para que Tijuana dé pasos consistentes en la recuperación de la tranquilidad colectiva. Estamos conscientes de que Tijuana requiere orden y seguridad, confianza y sobretodo credibilidad en sus instituciones. Por eso marqué cuatro principios para el trabajo de seguridad pública para nuestra administración:

1.- Plena articulación con las políticas públicas de la Federación y el Estado, fortaleciendo los esquemas de coordinación nacional de los cuerpos policiacos.2.- Modernización policial para hacerla eficaz, equipada, tecnológicamente avanzada, con policías profesionales, que generen confianza y con estímulos para su desarrollo profesional y el de sus familias.

3.- Especial atención a las víctimas del delito. 4.- Énfasis a los programas de prevención del delito, mediante proyectos que nos vinculen mejor con la comunidad.

Una vez trazados estos ejes, durante la etapa de consulta social para la elaboración del Plan Municipal de Desarrollo, 2011-2013, sometimos a la consideración de la ciudadanía estas pautas, y después de las reuniones de trabajo se estableció el eje “Ciudad segura”, cuyo objetivo general es “Garantizar la tranquilidad, paz social y protección de la integridad física y moral de la ciudadanía.”Las deficiencias orgánicas y funcionales de los organismos de seguridad pública que han sido numerosamente señaladas como las principales responsables de la incertidumbre y la inseguridad, están siendo atendidas frontal y decididamente, y sobre ello hay evidencias de los logros alcanzados. Pero no estamos solos. Hoy, en la tarea de reorganización de nuestras instituciones de seguridad contamos con un aliado estratégico: nuestras Fuerzas Armadas. Con su apoyo estamos dando pasos decididos en la depuración, profesionalización, adiestramiento, modernización y capacitación de los servidores públicos policiacos. Al contar con procedimientos más estrictos de control de confianza y de coordinación operativa se está buscando mayor eficacia conjunta en las acciones de combate a la delincuencia y la corrupción.


La reestructuración profunda y la modernización de la Secretaría de Seguridad Pública Municipal.La sectorización policial de la traza urbana, como instrumento de trabajo en campo y análisis de inteligencia delincuencial.El impulso a formas de participación ciudadana para supervisar el funcionamiento del sistema policiaco. El desarrollo de campañas permanentes de prevención de delitos (contra la drogadicción, el narcotráfico, la trata de personas y el contrabando, entre otros) como forma de restar credibilidad al crimen. Estimular la participación social mediante estrategias comunitarias y de acercamiento a los vecinos, y La instrumentación de campañas amplias y permanentes de rehabilitación de drogadictos.

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PRINCIPALES RESULTADOS Y ACTIVIDADES DEL 1 DE DICIEMBRE DE 2010 AL 30 DE NOVIEMBRE DE 2011

El índice delictivo en el Estado y el país se mide a través de las denuncias que los ciudadanos presentan ante las Agencias del Ministerio Público. Con base en este indicador cada mes se reúne el Consejo de Seguridad en el Estado para realizar una evaluación de las acciones que implementa cada municipio para controlar la delincuencia. Las conclusiones para Tijuana son las siguientes:

• Tijuana es la ciudad del Estado con mayor avance en la contención y reducción del índice delictivo. En efecto, Tijuana redujo un 10% la incidencia delictiva entre 2010 y 2011.

• Las denuncias presentadas ante el Ministerio Público entre 2007 y 2011, se han reducido en un 24%.

• En los primeros ocho meses de 2011 se ha registrado una disminución del 11% en incidentes delictivos, comparado con el año de 2010.

• Esto representa 31% menos en comparación con los mismos meses de 2007.

• Mientras en el Estado el robo de vehículos creció un 75% entre 2010 y 2011, en Tijuana disminuyó en 22%.

• En el periodo enero a septiembre de 2011, se disminuyó el robo a comercios en 42% , comparado con el 2010.

• Las víctimas de homicidio se han reducido en un 37% en el año de 2011, comparado con el año 2010.

• Hay una disminución del 26% en las víctimas de secuestro en el periodo enero- septiembre de 2011 y el mismo lapso de 2010.

El gobierno de Tijuana se ha sumado al empeño nacional para enfrentar el desafío de la seguridad pública. Como parte de nuestros compromisos, se ha consolidado la coordinación con el Ejército Mexicano, así como con los gobiernos Federal y del Estado.

Convenio específico de adhesión para el otorgamiento de recursos provenientes del Subsemun

En febrero pasado signamos el Convenio específico de adhesión con el Gobierno Federal, representado por el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública. Mediante este instrumento se obtuvieron recursos provenientes del Subsidio de Seguridad Pública Municipal (Subsemun) por un monto de 123.5 millones de pesos, en una combinación

70% recurso federal y 30% recurso municipal destinada al programa de infraestructura, equipamiento y profesionalización de la Policía Municipal. El Subsidio de Seguridad para los Municipios Subsemun representa el esfuerzo gubernamental más importante para impulsar el Nuevo Modelo Policial que busca formar policías capacitados, certificados y preparados para enfrentar con altas posibilidades de éxito a la delincuencia.

Gráfico 1. SSPM. Distribución de los recursos del Subsemun


Mejoras a las condiciones

laborales

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Cuadro 1. SSPM. Distribución de los recursos del

Subsemun

Consejo de Seguridad

El Consejo de Seguridad es la máxima entidad en el Estado de Baja California para abordar los temas de inseguridad que impactan en nuestro municipio y en el estado. Sesiona de manera ordinaria cada mes, y en las reuniones hemos compartido experiencias e intercambiado información, lo que ha permitido seguir teniendo acciones certeras y exitosas frente al crimen organizado y a la delincuencia común. Hoy en día, Tijuana ya no es la ciudad de hace tres años. Tijuana está figurando en el mapa nacional como una ciudad segura en la que las autoridades se han esforzado por dar seguridad a sus ciudadanos.

Fuente: Secretaría de Seguridad Pública Municipal.


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PREVENCIÓN SOCIAL E INTEGRAL DEL DELITO

que con el Plan Municipal de Prevención Social estaremos orientando las políticas y optimizando los recursos hacia acciones efectivas de prevención.

El Bordo

La problemática que existe en el denominado “bordo” de la canalización del Río Tijuana es un ejemplo claro de la incidencia de un problema social en la inseguridad. El 67% de los incidentes delictivos que se registran en el Distrito Centro ocurren en la colonia Federal, Zona Río, Zona Norte y Primer Cuadro de la ciudad y son generados principalmente por indigentes, adictos y deportados que habitan en el canal. A través de la Dirección de Prevención del Delito iniciamos una serie de jornadas de asistencia que buscan atender de manera integral y coordinada esta problemática. A la fecha se han realizado tres jornadas asistenciales en las que participan elementos de la Policía Municipal, Bomberos, personal de la Secretaría de Salud en el Estado, la Coordinación Estatal de Centros de Rehabilitación y la Cámara Nacional de Comercio. En cada jornada de manera conjunta hemos canalizado adictos a los centros de rehabilitación, se ha apoyado con recursos a quienes así lo requieren para el traslado a sus ciudades de origen y hemos dado asistencia médica.


La prevención del delito parte del principio de crear programas y metodologías de carácter educativo-formativas destinadas a proporcionar información veraz y objetiva sobre los riesgos sociales y los delitos más significativos en nuestra comunidad, con el objeto de fortalecer la voluntad de los grupos sociales beneficiados.En cumplimiento de nuestro compromiso, y en un esfuerzo sin precedentes el gobierno de la ciudad, en coordinación con el Gobierno Federal, integró una bolsa presupuestal de 23.7 millones de pesos destinados a 42 proyectos preventivos que buscan disminuir la violencia e inseguridad en espacios territoriales previamente definidos. Consecuentes con este objetivo, en mayo pasado suscribimos un Convenio con El Colegio de la Frontera Norte a través de su presidente Tonatiuh Guillén López para la elaboración del Diagnóstico local sobre la realidad social, económica y cultural de la violencia y la delincuencia en Tijuana y la integración del Plan Municipal de Prevención Social. El primer instrumento nos permitirá detectar los factores sociales, culturales, económicos y de entorno que tienen incidencia en el agravamiento de la violencia y en el debilitamiento de la cohesión social y comunitaria, en tanto

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Dialogando con la comunidad: reuniones de vinculación

En materia de acercamiento, diálogo y participación con la ciudadanía, a partir de marzo realizamos 46 reuniones atendidas directamente por el Secretario de Seguridad Pública Municipal y sus principales colaboradores, en las cuales hemos platicado de manera directa con 1,554 ciudadanos de grupos intermedios, colonias y zonas más conflictivas de la ciudad. Las reuniones de vinculación buscan conocer de viva voz los problemas que más aquejan a la comunidad y tienen como objetivo dar solución inmediata a sus demandas, además de proponer alternativas de prevención del delito y seguridad personal.

Violencia doméstica

A través de la Unidad contra la violencia doméstica, atendimos 2,623 casos donde se conoció el abuso físico y psicológico en contra de menores de edad y de mujeres. Con nuestra actuación logramos rescatar a 925 personas de las condiciones de maltrato y violencia cotidiana en que vivían, al canalizarlas a refugios de casas hogar, albergues del DIF y a centros de rehabilitación. Derivado de estas acciones turnamos al Ministerio Público del Fuero Común a 407 presuntos agresores y enviamos para sanción administrativa a la Estancia Municipal de Infractores a 186 detenidos. La violencia en el seno familiar crece alarmantemente, por ello realizamos una serie de pláticas y talleres preventivos en escuelas y comunidades con la finalidad de concienciar a los padres de familia y alumnos sobre el riesgo y la vulnerabilidad de nuestros hijos. Con este ejercicio atendimos a 19,971 personas. Asimismo instalamos 65 módulos en igual número de Jornadas de asistencia social, dialogando de manera directa con 22,767 personas a las que informamos y entregamos folletería.

Trata de personas

La trata de personas es un acto criminal que lastima a las personas y a la sociedad en su conjunto. Según datos de la Organización de las Naciones Unidas, en México cada año más de 22 mil personas son enganchadas por las bandas dedicadas a esta ilícita actividad.


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Para combatir de manera contundente esta problemática, la Policía Municipal se ha sumado a la Campaña para prevenir la trata de personas NO ERES MERCANCÍA impulsada por el DIF municipal. Con el objeto de conocer a fondo las entrañas de este fenómeno, funcionarios de seguridad pública acudieron al Taller “Marco conceptual, Jurídico y de atención a víctimas de trata de personas”. Para fortalecer el contenido jurídico de los oficios de turnación, suscribimos el Acuerdo de colaboración con la Procuraduría General de Justicia del Estado para la correcta aplicación de la ley de trata de personas.

DARE y la prevención a las adicciones

Muchos problemas que se generan en el seno del hogar y en la comunidad son provocados por el consumo de drogas y el alcohol, a través del grupo DARE hemos educado a los jóvenes para que rechacen el uso de las drogas y la violencia. En este ejercicio llegamos a cerca de cinco mil alumnos de 40 escuelas.

Campañas para prevenir accidentes de tránsito

Para prevenir los accidentes de tránsito derivados de la ingesta de alcohol, en mayo pasado iniciamos la operación del Programa alcoholímetro que busca detectar a aquellos conductores que circulan por la ciudad en estado de ebriedad. Estos operativos nos han permitido reducir los accidentes de tránsito y han sido reforzados con pláticas preventivas en los principales centros educativos y comunidades de la ciudad. Adicionalmente la SSPM intervino en la elaboración de un promedio mensual de 15 mil boletas de infracción realizadas principalmente por no respetar las señales de tránsito, en tanto que el área de peritos atendió 12,239 accidentes de tránsito de los cuales el 44% se turnó al Ministerio Público y el 66% se resolvió internamente por acuerdo de los afectados.

Cuadro 2. SSPM. Accidentes de tránsito, (dic. 2010 –nov. 2011)



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Gráfico 2. SSPM. Tendencias de la

incidencia delictiva en Tijuana

COMPORTAMIENTO DE LA INCIDENCIA DELICTIVA EN LA CIUDAD

Tijuana es la ciudad del Estado con mayor avance en la contención y reducción del índice delictivo. Mientras que en 2007 se registraron 66,017 denuncias, en 2010 se presentaron 53,983 es decir una reducción global del 18%. Vale la pena destacar que a la par de la reducción, se logró contener el crecimiento de la delincuencia que registraba incrementos del 50% entre el año 2005, cuyo registro delictivo fue de 46,216 delitos denunciados, contra 69,457 cometidos en 2008.En los primeros ocho meses de 2011 se han registrado 33,124 incidentes lo que representa una disminución del 11% en relación al mismo periodo del 2010 y un 31% menos en comparación con los mismos meses de 2007.



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Cuadro 3. SSPM. Turnaciones y asegurados a las diferentes Instancias


Nota: MPFC: del Ministerio Público del Fuero Común. MPFF: Ministerio Público del Fuero FederalMPMIXTO: Ministerio Público Mixto.


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Cuadro 4. SSPM. Causas de las turnaciones

Reducción de delitos de alta incidencia

La Policía Municipal ha desplegado operativos por toda la ciudad las 24 horas del día los 365 días del año. Derivado de esas intervenciones de diciembre 2010 a noviembre 2011 se realizaron 14,737 oficios de turnación a las diversas Agencias del Ministerio Público, de las cuales el 82% se canalizaron al Fuero Común, el 11% a la Agencia Mixta y el 7% al Federal. En estas turnaciones remitimos a 16,365 presuntos delincuentes.Como resultado de la acción policial se han asegurado 634 armas de fuego de diversos calibres, 1,762 armas blancas entre cuchillos, navajas y otros objetos punzocortantes, retenido 2,787 vehículos y recuperado 2,604 vehículos que contaban con reporte de robo.

Con relación al combate al narcomenudeo se aseguraron, 148 kilos y 3,372 envoltorios de marihuana, 6 kilos y 11,673 envoltorios de cristal, 2,067 envoltorios de heroína y 1,068 pastillas psicotrópicas. Las acciones de la Policía Municipal siempre se han distinguido por la cooperación entre autoridades, principalmente con el Ejército Mexicano. Esta coordinación ha dado los siguientes resultados: el decomiso de 1,439 kilos de marihuana, 52 kilos 500 gramos de cristal, 26 kilos de cocaína, 27 detenidos, 12 vehículos asegurados, 20 armas de fuego y 247,145 dólares confiscados.Como complemento de estas acciones contundentes, todos los miembros de la corporación han sido sometidos a cuatro evaluaciones distritales en las que han tenido la oportunidad de conocer el comportamiento delictivo de la ciudad, con sus correspondientes indicadores comparativos con el resto del Estado.



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Cuadro 5. SSPM. Acciones de

coordinación con autoridades federales

y estatales

Nuevas acciones de la Policía Auxiliar para la prevención de robos a casa habitación

En este primer año de gobierno ya son 112 comunidades atendidas directamente por la Policía Auxiliar. En cada una de estas colonias y fraccionamientos estamos realizando una nueva modalidad en el servicio, basada en el establecimiento de rutas y recorridos preestablecidos para garantizar la presencia policiaca y disuadir la comisión de los delitos. De igual forma se instaló un nuevo servicio en Valle San Pedro, Paseos El Vergel, El Florido, Colinas de la Presa y Hacienda-Casas Grandes.

La Estancia Municipal de Infractores es una institución cuya vocación de servicio va más allá de los recursos asignados. Con un presupuesto limitado la Estancia ha recibido ya 150 mil infractores administrativos canalizados para custodia y rehabilitación. De este total, el 92% cumple su arresto y el resto conmuta su sanción por trabajo en favor de la comunidad. El Distrito Centro es el que más envía infractores, seguido de Mesa de Otay y Sánchez Taboada.

REINSERCIÓN SOCIAL DE INFRACTORES


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Inducir al infractor para que se incorpore y reciba los beneficios de un proceso de rehabilitación es uno de los objetivos de esta institución. Con esta lógica, 8,546 infractores recibieron pláticas motivacionales y a 7,273 infractores se les aplicó el programa inducción para la prevención en el consumo de sustancias adictivas drogas y alcohol. Como resultado de este ejercicio 835 personas fueron canalizadas a centros de rehabilitación. Quienes no pueden cubrir económicamente su sanción decidieron contribuir de manera voluntaria con acciones para mejorar la imagen de la ciudad. Bajo esta modalidad se limpiaron y desyerbaron 229,491 metros lineales de terreno, se recogieron 416 toneladas de basura, se eliminaron 23 basureros clandestinos y se realizaron 190 acciones de poda de árboles.

Cuadro 6. SSPM.Análisis comparativo de canalización de infractores


Centro de Rehabilitación


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Sectorización

La sectorización policial ha demostrado ser una estrategia efectiva para la recuperación de espacios territoriales. En este año hemos logrado sectorizar los Distritos Los Pinos y La Presa, sumando ya siete de once distritos, lo que representa un avance del 73% en esta estrategia. En cada distrito sectorizado hemos asignado personal que ha cumplido todos y cada uno de los requisitos que establece el Sistema Nacional de Seguridad. Se trata de elementos que aprobaron los exámenes de control y confianza, entre los que se incluye polígrafo, antidoping y psicológicos. De igual forma, se asignaron mandos con formación militar, se sustituyó el equipo de radiocomunicación convencional por radios con tecnología encriptada MATRA y se proporcionaron unidades patrulla de último modelo, suficientes para cubrir con eficacia a cada sector.

SECTORIZACIÓN DEL SERVICIO, EQUIPAMIENTO Y DIGNIFICACIÓN DE INSTALACIONES

Equipamiento

En materia de equipamiento invertimos 36.4 millones de pesos en la adquisición de 74 unidades patrulla tipo pickup doble cabina último modelo, 146 armas largas tipo fusil 5.56 x 11, cartuchos de diversos calibres 197 mil, 1,850 juegos de accesorios para policía consistentes en fornitura, esposas y bastones de protección retráctil, y lo más importante 200 chalecos antibalas y uniformes completos para el 100% del personal.

Programa de sectorización policial


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Dignificación de instalaciones

Para mejorar el servicio a la comunidad y aumentar los niveles de seguridad en las instalaciones realizamos una inversión de 35 millones de pesos, para dar inicio a la construcción de lo que será la nueva Comandancia Regional de Policía que dará servicio a las colonias de la Delegación Centro. Reafirmando nuestro compromiso de brindar un servicio más cercano a la comunidad con una inversión de 319 mil pesos provenientes de empresarios y gobierno, remodelamos, rehabilitamos y equipamos instalaciones, y pusimos nuevamente en marcha el servicio policiaco en el poblado de La Presa. Cabe destacar que estas instalaciones se encontraban totalmente abandonadas y sin servicio, gracias a nuestra intervención hoy miles de residentes de esa demarcación ya cuentan con servicio de policía pues hemos ubicado la cabecera del distrito de policía Los Pinos y aumentado en un 30% el número de efectivos y en un 50% las patrullas. En los Distritos Mesa de Otay, Cerro Colorado y San Antonio de los Buenos, invertimos 150 mil pesos en la rehabilitación total de instalaciones privilegiando las áreas de atención al público y homologamos la imagen de fachadas de conformidad con el programa Subsemun.

Profesionalización

La profesionalización de la Policía Municipal constituye una de las estrategias más importantes de esta administración, destinando una inversión de 10.7 millones de pesos. Mediante este programa ya son 706 los elementos que han recibido capacitación en el Curso fortalecimiento de la actuación policial y estándares internacionales; 840 elementos en seguridad en el uso y manejo de armas de fuego, y 998 elementos recibieron técnicas para el desensamble de arma larga ARX160. Con el curso Manual básico de la función policial capacitamos a 184 elementos de la Policía Comercial y a 316 elementos de la Policía Auxiliar.

PROFESIONALIZACIÓN, MEJORA DE CONDICIONES LABORALES, TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN EN LA PREVENCIÓN Y COMBATE AL CRIMEN

Con el objeto de contar con un cuadro de mando debidamente preparado dimos continuidad al Convenio 2010 celebrado con el CETYS Universidad a efecto de impartir el Diplomado de Alta Dirección. Hasta el mes de septiembre ya habían egresado 58 mandos medios. En ese mismo sentido, y para sensibilizar la actuación policial, en junio firmamos un Convenio con la Procuraduría Estatal de los Derechos Humanos en temas relativos al uso de la fuerza y derechos humanos. De este curso ya han egresado 376 elementos. Para estar en disposición de entrar al Nuevo Sistema de Justicia Alternativa mediante convenio celebrado en octubre con el CETYS Universidad efectuamos el Taller introducción a Juicios Orales con 855 elementos capacitados. El compromiso de capacitar no reconoce límites territoriales ni fronteras. Así, gracias al apoyo de corporaciones hermanas de Estados Unidos ya existen 142 elementos en la corporación policial capacitados en detección de vehículos robados con series alteradas, adicionales a las capacitaciones impartidas por personal de la Border Patrol y la Policía de Caminos de California.


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Comisión de Desarrollo Policial

La Comisión de Desarrollo Policial es el órgano interno encargado de dar seguimiento y resolver de manera colegiada todas y cada una de las quejas que por mala actuación presenta la ciudadanía. A la fecha se han realizado 9 sesiones ordinarias y 4 extraordinarias. Esta comisión ha recibido 190 quejas contra igual número de oficiales, de éstas 55 han sido radicadas, 21 prescribieron, 15 se encuentran en instrucción, 26 en resolución, se han concluido 11 con separación del cargo definitiva y 2 cuentan con amparo.En este gobierno preferimos pocos policías pero honestos y comprometidos con la sociedad. Para subsanar este déficit hemos recibido dos generaciones de nuevos policías preparados de conformidad con los requisitos del Sistema Nacional de Seguridad, por lo que hoy Tijuana cuenta con 88 nuevos policías.

Cuadro 7. SSPM.Programa de capacitación policial



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Exámenes de control y confianza

En el marco del programa Subsemun programamos con el Gobierno del Estado la realización de 674 exámenes integrales de control y confianza, programa que a la fecha registra 600 exámenes que al cierre del ejercicio habrá de concluir. Así mismo con recursos y equipo propio aplicamos 599 pruebas de polígrafo a igual número de elementos fortaleciendo enormemente los procesos de control y confianza. En evaluación de control y confianza invertimos 1.5 millones de pesos.

Mejora de las condiciones laborales y estímulos al personal

El policía municipal es un servidor público de tiempo completo; para ellos no existen horarios de trabajo ni días de descanso. Mientras las familias disfrutan de las festividades, el policía municipal tiene que acostumbrarse a dejar a sus familias por las noches y afrontar las inclemencias del clima frío y lluvioso en los retenes de Navidad y Año Nuevo. Consciente de lo anterior, el XX Ayuntamiento de Tijuana ha iniciado la revisión de esquemas que permitan en el corto plazo instaurar un sistema de prestaciones que garantice una jubilación acorde al servicio que han prestado. De igual manera, promovimos un esquema nominal que ha permitido estandarizar el salario para garantizar la permanencia y la calidad del personal, estableciendo tabuladores equitativos y diferenciados de acuerdo con el ámbito de competencia.


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En materia de becas educativas los oficiales en activo continúan recibiendo los beneficios del Convenio signado con el Sistema Escolar Vasconcelos que otorga becas y descuentos que van desde un 20 al 50% para los oficiales y sus familias. Por otra parte, continúa vigente el acuerdo con UNIVER para la preparación del examen Ceneval de preparatoria con un 51% de descuento.

Apoyo a los deudos de oficiales caídos

Para apoyar a los deudos de oficiales caídos en cumplimiento del deber hemos fortalecido el Fideicomiso de administración a través del cual hemos solventado necesidades primarias a las esposas e hijos de policías. En este primer año d e g o b i e r n o , p r e v i o s e s t u d i o s socioeconómicos, entregamos a las familias de oficiales que han caído en cumplimiento del deber dos viviendas, paquetes escolares, uniformes y despensas y 2 becas completas para estudio de preparatoria y licenciatura.

Tecnologías de la información

Con una inversión de más de tres millones de pesos se puso en operación el Centro de captura del informe policial homologado, ingresando al Sistema Plataforma México 10,712 registros correspondientes a oficios d e t u r n a c i ó n d e r i v a d o s d e l a s intervenciones de la Policía Municipal. Asimismo, arrancamos el Sistema Único de Información Criminal, herramienta informática que integra el acceso a las fuentes de información disponibles relativas a los diferentes hechos delictivos que ocurren a nivel nacional, para consultar y explorar bases de datos en la búsqueda de insumos para la generación de productos de inteligencia y cruces de vínculos.

Reducir los riesgos y atender de manera oportuna los siniestros

La Dirección de Bomberos atendió más de 73 mil llamadas al número de emergencia 066, de las cuales 1,017 correspondieron a incendios de casas, 87 de comercios, 23 de fábricas, 704 de vehículos, 3,124 de zacatales y 1,738 de basura. Por lo que se refiere a los servicios que la comunidad solicita, se atendieron 3,928 emergencias médicas, 138 rescates, 790 fugas de gas y 375 rescates acuáticos. De igual forma se han realizado 119 peritajes de incendios y 12,567 inspecciones.Para realizar mejor sus tareas se autorizaron 40 nuevas plazas de bomberos que solventarán en el corto plazo las necesidades de personal. Por lo que se refiere a las inversiones en diversos equipos, se destinaron 9.5 millones de pesos para adquirir 3 unidades auto tanque, 2 máquinas extintoras, 1 máquina con escalera telescópica, 1 máquina con escalera extinguidor, 320 uniformes, 72 mochilas para incendios de zacatales, 14 radios de comunicación, 120 mangueras y 3 quijadas de la vida.En materia de capacitación 200 elementos asistieron al Taller de Juicios Orales y otro número importante al curso técnicas de rescate. La Academia de Salvavidas capacitó a 35 salvavidas voluntarios y asistieron al campamento salvavidas junior 55 jovencitos.

BOMBEROS


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Al inicio de la administración la Dirección de Protección Civil Municipal se encontraba con serias carencias en su presupuesto operativo; con su equipo de transporte, de comunicaciones y de cómputo sumamente deteriorado, por lo que asumimos el compromiso de modernizarla y fortalecerla, para ello se le otorgó un presupuesto total de 7'199,413 pesos, lo que representa un incremento del 57.3% con respecto al último año de la administración del XIX Ayuntamiento.

En términos de operación directa, este presupuesto le da a la Dirección un 270.8% más de recursos para equipamiento y operación.

Hemos adquirido 3 unidades nuevas de doble tracción para mejorar la respuesta ante emergencias y poder llegar a zonas de difícil acceso. Para mejorar la capacidad de operación del Centro Municipal de Operaciones de Emergencia se compró un sistema de información geográfica actualizado y moderno, con equipo de cómputo de características especiales para manejar y administrar el sistema de información geográfica; de igual manera, se renovó el equipo de radiocomunicación; ampliamos la red de estaciones meteorológicas de 4 que existían en la ciudad a 6 y próximamente se estará instalando una más para un total de 7 estaciones distribuidas en el territorio municipal, lo que derivará en una Dirección más eficaz y con mejores herramientas de planeación, toma de decisiones y respuesta más confiable.

Verificaciones

A la fecha hemos atendido un total de 1,032 reportes, en donde lo más relevante se muestra en el cuadro siguiente.

Cuadro 8. DB. Indicadores de la Direcciónde Bomberos

Cuadro 9. DB. Servicios

Cuadro 10. DB. Servicios por entidades atendidas

Cuadro 11. DB. Actividades de prevención

PROTECCIÓN CIVIL

Fuente: Dirección de Bomberos





Muertos por Incendio

Emerg. médicas

Fugas de gas

Materiales peligrosos

Servicios varios

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Cuadro 12. PC. Reportes atendidos por Protección Civil

Capacitación y programas especiales

Uno de nuestros ejes es fomentar y fortalecer la cultura de la protección civil en toda la comunidad; por ello hemos trabajado en un programa de capacitación y difusión permanente en escuelas, coordinados con el Sistema Educativo Estatal, donde se han capacitado a 624 maestros en lo que va de esta administración. En términos de capacitación y difusión de manera global se han capacitado un total de 2,707 personas.

“RADIUS-Tijuana Por una Ciudad Sísmicamente Segura”, es un programa permanente de Protección Civil que dio inicio en 1997, como un programa conjunto con la Organización de las Naciones Unidas y que la Ciudad de Tijuana ha adoptado ya como un programa propio, para buscar y promover la reducción del riesgo sísmico de la ciudad; en este programa participan funcionaros de dependencias de los tres órdenes de gobierno y miembros de la sociedad civil. En lo que va de nuestra administración hemos realizado 10 reuniones, una por mes, para llegar a un total de 130 reuniones mensuales desde la creación de este programa.El 19 de septiembre del año en curso se conmemoró el 26º aniversario del sismo ocurrido en las Costas de Michoacán, cuyo mayor impacto fue en la Ciudad de México. En el marco de este aniversario, realizamos un simulacro de mesa con los funcionarios que integran el Consejo Municipal de Protección Civil con una asistencia histórica de Directores, Delegados y Secretarios del Ayuntamiento.

Operativos

En lo que va del año atendimos un total de 45 emergencias. Entre éstas destacan 7 colapsos de muros y bardas, 6 derrumbes y deslizamientos de masas de terreno, 5 incidentes con materiales peligrosos y 8 incendios. También participamos en 17 operativos especiales convocados por diferentes instancias de gobierno como CFE, Bomberos y la Dirección de Administración Urbana, entre otras instituciones.

Planeación

Como parte de las actividades de planeación y análisis, hemos efectuado visitas de campo a diferentes sitios donde ocurrieron deslizamientos de masa de terreno con daño a viviendas; contamos con la participación de estudiantes de la Universidad de las Californias Internacional, como parte del convenio de colaboración entre dicha Universidad y el XX Ayuntamiento de Tijuana.Con la participación de los estudiantes de las maestrías en Desarrollo Regional y Administración Integral del Ambiente, ambas impartidas por El Colegio de la Frontera Norte, como parte de su formación, en el mes de abril del presente año realizamos un recorrido por los sitios considerados por la Dirección Municipal de Protección Civil como de alto peligro geológico e hidrometeorológico.Se documentaron los deslizamientos de masas de terreno ocurridos en diciembre de 2010 y marzo-abril de 2011, en el sector que comprenden las colonias Anexa Ramírez, Cumbres del Rubí y Tejamen. Registramos 15 viviendas con daños totales.

Cuadro 13. PC.Resultados del programa de capacitación

Fuente: Secretaría de Gobierno Municipal. Dirección de Protección Civil.

Fuente: Dirección de Protección Civil.

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