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PREDIAGNOSTICO DE LA CIUDAD DE SANTIAGO DE CALI ORIENTADO AL PLAN DE CITY MARKETING
FANOR MARTÍNEZ TENORIO
LUIS FERNANDO RODRÍGUEZ
PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y ADMINISTRARIVAS
MAESTRÍA EN ADMNISTRACIÓN DE EMPRESAS
SANTIAGO DE CALI
2010
PREDIAGNOSTICO DE LA CIUDAD DE SANTIAGO DE CALI ORIENTADO AL PLAN DE CITY MARKETING
FANOR MARTÍNEZ TENORIO
LUIS FERNANDO RODRÍGUEZ
Trabajo presentado como insumo para el desarrollo del plan de City Marketing
para la oficina de Fomento y Competitividad de la ciudad de Santiago de Cali
Asesor:
DAVID ALFONSO ANDRADE
Coordinadora:
LIDA DEL ROCIO SAPUYES
PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y ADMINISTRARIVAS
MAESTRÍA EN ADMNISTRACIÓN DE EMPRESAS
SANTIAGO DE CALI
2010
AGRADECIMIENTOS
A Ana Milena Yoshioka directora de postgrados y Luis Hernando García ex
director del MBA de la Universidad Javeriana; por su apoyo a este proceso y la
aceptación de la línea de investigación como opción de tesis del MBA.
A María Cecilia Henríquez D. docente de la Universidad Javeriana, por su apoyo y
guía en el proceso.
A AnaMaria Rivera Docente internacional Universidad Javeriana Cali, por
despertar en nosotros, el deseo de contribución social.
A David Alfonso Andrade, Asesor de Fomento Económico y Competitividad y Lida
del Rocío Sapuyes coordinadora de la misma oficina, por su incondicional aporte y
colaboración en el proceso de investigación.
A Benjamin Betancourt Director de la Maestría en Administración de la
Universidad del Valle por compartir con nosotros la experiencia de la universidad
en el proyecto Red Ciudad Educadora.
A todos los entrevistados que muy amablemente sacaron parte de su tiempo para
atendernos:
- Milton Castrillón. Presidente del Concejo de Cali
- Armando Gonzales Materón. Gerente del Centro Médico Imbanaco
- Alfredo Carvajal Sinisterra. Ex presidente y fundador de Carvajal S.A.
- Beatriz Barros. Directora del Departamento de Cultura Ciudadana de la
Fundación FES Social.
- Eduardo Castillo. Profesor titular de la Universidad Autónoma de Cali.
- Carlos Fernando Trujillo. Director Rukafe y productor de Delirio.
- Roberto Pizarro. Director de la Fundación Carvajal.
- Julián Domínguez. Presidente de la Cámara de Comercio.
- Belisario Marín. Propietario y Gerente de la Promotora de Turismo
Santiago de Cali.
- Gary Domínguez. Melómano, historiador y productor de eventos de
salsa.
A Juan Carlos Micolta, Juan Fernando Duque, Gloria Inés Flórez, María Fernanda
Lora, Juan Manuel Rodríguez, Claudia Patricia Gómez y Ángela Villaci,
compañeros de la maestría por el apoyo y por permitirnos acceder a información
desarrollada por ellos durante la maestría.
CONTENIDO
INTRODUCCIÓN .............................................................................................. 14
1. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA ............................................................. 16
2. OBJETIVO GENERAL Y ESPECÍFICOS ................................................... 18
3. MARCO METODOLÓGICO ....................................................................... 19
3.1 DEFINICIÓN DE LA FORMA Y TIPO DE INVESTIGACIÓN .............. 19 3.2 SELECCIÓN DE LA HERRAMIENTA DE INVESTIGACIÓN ............. 20
3.3 METODOLOGÍA ................................................................................. 21 3.4 DISEÑO DE LA HERRAMIENTA DE INVESTIGACIÓN .................... 22
3.5 ELABORACIÓN DE LA MATRIZ DOFA............................................. 23
4. ANÁLISIS DE RESULTADOS ................................................................... 27
4.1 RESULTADOS MATRIZ DOFA .......................................................... 27 4.2 SITUACIÓN GEOGRÁFICA Y DEMOGRÁFICA ................................ 32
4.2.1 Aspectos generales.................................................................... 32 4.2.2 Migración y multipluralidad étnica............................................ 39
4.2.3 Posición geográfica ................................................................... 41 4.2.4 Conectividad Física .................................................................... 50
4.2.5 Conectividad Digital ................................................................... 54 4.3 FACTORES ECONÓMICOS ............................................................... 60
4.3.1 Crecimiento Económico e Inversión......................................... 60 4.3.2 Mercado Laboral ......................................................................... 71
4.3.3 Comercio Exterior ...................................................................... 74 4.3.4 Inflación....................................................................................... 82
4.3.5 Ambiente de Negocios ............................................................... 84 4.4 INFRAESTRUCTURA ......................................................................... 87
4.4.1 Malla vial ..................................................................................... 87 4.4.2 Las 21 megaobras ...................................................................... 92
4.4.3 Avenida Bicentenario ................................................................. 95 4.4.4 Ecociudad Navarro ..................................................................... 96
4.4.5 Movilidad ..................................................................................... 97 4.4.6 Sistema masivo de transporte .................................................. 98
4.4.7 Espacio público ........................................................................ 100 4.4.8 Servicios Públicos ................................................................... 104
4.5 FACTORES SOCIALES.................................................................... 107 4.5.1 Seguridad ciudadana ............................................................... 107
4.5.2 Salud.......................................................................................... 112 4.5.3 Educación ................................................................................. 123
4.6 CULTURA Y TURISMO .................................................................... 130 4.6.1 El patrimonio cultural de la salsa ........................................... 130
4.6.2 Turismo ..................................................................................... 137
4.7 OTROS - GESTIÓN PÚBLICA .......................................................... 143
5. CONCLUSIONES ..................................................................................... 145
6. RECOMENDACIONES E IMPLICACIONES ............................................ 148
7. BIBLIOGRAFÍA ........................................................................................ 154
ANEXOS.......................................................................................................... 162
LISTA DE FIGURAS Figura 1 Metodología............................................................................................. 21
Figura 2. Fortalezas individuales y por sector ....................................................... 28 Figura 3. Debilidades individuales y por sector ..................................................... 29
Figura 4. Oportunidades individuales y por sector ................................................ 30 Figura 5. Amenazas individuales y por sector ....................................................... 31
Figura 6.Distribución de Comunas en Cali ............................................................ 32 Figura 7.Participación de la población de los principales departamentos en el total nacional - 2005(*) .................................................................................................. 34 Figura 8. Zonas Potenciales de Ciudad – Región en Colombia ............................ 36
Figura 9. Participación en el movimiento de carga de los puertos colombianos en toneladas de comercio exterior – promedio 1990 – 2005 ...................................... 46
Figura 10. Participación en el movimiento de carga de los puertos Colombianos en toneladas de comercio exterior – promedio 1990 – 2005 ...................................... 47
Figura 11. Porcentaje de personas mayores a 5 años de edad que usaron computador en los últimos doce meses en las principales ciudades - 2008 ......... 56
Figura 12. Distribución de suscriptores de acceso dedicado fijo por municipio – Septiembre 2009 ................................................................................................... 58
Figura 13. Evolución de suscriptores en la principales ciudades 2005 - 2009 ...... 59 Figura 14. Participación del PIB del Valle del Cauca en el Total Nacional 2007 ... 61
Figura 15. Posición del PIB per cápita del Valle del Cauca en el Total Nacional 2007 ...................................................................................................................... 61
Figura 16. Comparativo del PIB 2004 – 2007 para los principales departamentos del país ................................................................................................................ 62
Figura 17. Valor agregado del Producto Interno Bruto según ramas de actividad económica año 2007 para el Valle del Cauca ....................................................... 63
Figura 18. Participación Departamental en el PIB para los principales sectores productivos del Valle del Cauca 2007 .................................................................. 64
Figura 19. PIB Real de Cali y crecimiento 2003 - 2007 ......................................... 66 Figura 20. Constitución de nuevas empresas en Cali Enero – Septiembre 2006 - 2009 ...................................................................................................................... 68 Figura 21. Inversión neta en Cali a precios constantes de 1999 Enero – Septiembre 2006 - 2009 ........................................................................................ 69 Figura 22. Participación departamental a la generación de empleo en Colombia 2007 ...................................................................................................................... 72 Figura 23. Participación departamental en la población desocupada 2007 ......... 72
Figura 24. Tasa de Desempleo en las principales ciudades del país 2006 - 2008 .............................................................................................................................. 73
Figura 25. Participación de los principales departamentos en el total exportado nacional - 2008 ...................................................................................................... 74
Figura 26. Evolución de las exportaciones no tradicionales (miles US FOB) para los principales departamentos y su incremento porcentual. Años 2005 - 2008 . 75
Figura 27. Crecimiento de las exportaciones no tradicionales para los principales departamentos. Años 2006 - 2008 ....................................................................... 76
Figura 28. Balanza comercial del Valle del Cauca. Enero - Noviembre (2008 - 2009) .................................................................................................................... 76 Figura 29. Participación de los principales departamentos en el total importado nacional - 2008 ...................................................................................................... 78 Figura 30. Evolución de las importaciones (miles US CIF) para los principales departamentos y su incremento porcentual. Años 2005 - 2008 ........................ 80 Figura 31. Crecimiento de las importaciones para los principales departamentos. Años 2006 - 2008 ................................................................................................ 80 Figura 32. Comportamiento de la inflación en las principales ciudades del país 2004 - 2008 ...................................................................................................... 82 Figura 33. Clasificación Doing Business en Latinoamérica de las tres principales ciudades del país según “América Economía Intelligence” ................................... 86 Figura 34. Mapa vial del Valle del Cauca .............................................................. 88
Figura 35. Porcentaje de personas que se sienten algo o muy satisfechas con el estado de las vías en la ciudad 2008 – 2009 ........................................................ 91
Figura 36. Diseño de algunos de los tramos de la Avenida Bicentenario .............. 95 Figura 37. Déficit de espacio público en Cali ....................................................... 101
Figura 388. Tasa de cobertura de acueducto, alcantarillado y energía en la ciudad de Cali 2002 - 2009 ............................................................................................. 105
Figura 399. Acceso a servicios públicos, privados o comunales en la principales regiones 2008 ...................................................................................................... 106
Figura 40. Nivel de satisfacción promedio con los servicios públicos de la ciudad 2009 .................................................................................................................... 107
Figura 41. Comparativo de la evaluación de la tasa de homicidios / 100.000 habitantes de Bogotá, Medellín, Cali y Cartagena .............................................. 108
Figura 42. Porcentaje de personas que se sienten seguras en la ciudad 2008 - 2009 .................................................................................................................... 110
Figura 43. Número de afiliados al régimen subsidiado en Cali 2009 ................... 117 Figura 44. Porcentaje de satisfacción con el servicio de salud en la ciudad 2008 - 2009 .................................................................................................................... 117 Figura 45. Cantidad de cirujanos plásticos en los principales países de Suramérica ............................................................................................................................ 120 Figura 46. Número de cirujanos plásticos en las principales ciudades del país .. 121
Figura 47. Cirujanos plásticos per cápita en las principales ciudades del país ... 121 Figura 48. Clínicas especializadas en cirugías plásticas en las principales ciudades del país ................................................................................................................ 122 Figura 49. Porcentaje de Colombianos no residentes que vienen a Cali a realizarse procedimientos de cirugías estéticas .................................................................. 123 Figura 50. Participación de las ciudades en los mejores resultados del ECAES en algunas carreras .................................................................................................. 125 Figura 51. Resultados ICFES de las instituciones educativas en Cali 20003 - 2009 ............................................................................................................................ 126 Figura 52. Resultados pruebas SABER a nivel nacional 2009 grados 5º y 9º..... 127
Figura 53. Porcentaje de satisfacción con la educación primaria y secundaria en el país 2009............................................................................................................. 128
Figura 54. Cadena de la salsa y diversión en Cali .............................................. 131
Figura 55. Segmentación del sector de la rumba en Cali .................................... 132
LISTA DE TABLAS
Tabla 1. Listado de entrevistas .............................................................................. 23 Tabla 2.Participación de la población de las principales ciudades del país en el total nacional y departamental - 2005(**) .............................................................. 34 Tabla 3. Poblaciones con más de 90.000 habitantes en las principales regiones del país - 2005 ............................................................................................................ 38 Tabla 4. Participación de afrocolombianos respecto a la población total departamental 2005 .............................................................................................. 40 Tabla 5.Resumen comparativo entre las zonas geográficas del Valle del Cauca 2005 ...................................................................................................................... 41 Tabla 6.Ubicación Geográfica de la Ciudad – Región ........................................... 42
Tabla 7. Resumen ventajas y desventajas de los cuatro principales puertos de Colombia ............................................................................................................... 47
Tabla 8. Movimiento nacional de pasajeros en los principales aeropuertos del país 2007 - 2008 ........................................................................................................... 51
Tabla 9. Movimiento internacional de pasajeros en los principales aeropuertos del país 2007 - 2008 ................................................................................................... 52
Tabla 10. Movimiento nacional de carga vía aérea en los principales aeropuertos del país 2007 - 2008 .............................................................................................. 52
Tabla 11.Comparativo entre los principales terminales de transporte terrestre del país........................................................................................................................ 54
Tabla 12. Uso de Internet en los últimos 12 meses con una frecuencia de al menos una vez al día en las principales ciudades ............................................................ 55
Tabla 13. Lugares donde se accede a Internet. (% sobre el total de usuarios de Internet en la respectiva ciudad) ........................................................................... 55
Tabla 14. Distribución de suscriptores de acceso dedicado fijo por proveedor – Septiembre 2009 ................................................................................................... 58
Tabla 15. Principales Actividades Manufactureras de la Región, según producción bruta y ocupación laboral 2008 ............................................................................. 66
Tabla 16. Movimientos de Inversión Privados en Cali años 2006 - 2007 ............. 67 Tabla 17. Población ocupada según ramas de actividad económica en Cali área metropolitana ......................................................................................................... 73 Tabla 18. Participación de los principales países destino en las exportaciones del Valle del Cauca. (2007 - 2009) ............................................................................ 77 Tabla 19. Participación de las Zonas Francas en las exportaciones del Valle del Cauca 2007 - 2009 ................................................................................................ 78 Tabla 20. Participación de los principales países origen en las importaciones del Valle del Cauca. (2007 - 2009) ........................................................................... 81 Tabla 21. Variación y contribución anual del IPC, por grupo de gasto 2007 – 2008 en la ciudad de Cali ............................................................................................... 83 Tabla 22. Clasificación Doing Business regional 2010 del Banco Mundial de las principales ciudades de Colombia ........................................................................ 85 Tabla 23. Principales vías de acceso a la ciudad de Cali(**) .................................. 89
Tabla 24. Comparativo del estado de la malla vial de las principales ciudades del país........................................................................................................................ 90 Tabla 25. Descripción de las 21 megaobras ......................................................... 93
Tabla 26. . Delitos registrados 2001 - 2008 en la ciudad de Cali ........................ 108 Tabla 27. Evolución de los indicadores de seguridad urbana para la ciudad de Cali y posición a nivel nacional ................................................................................... 109 Tabla 28. Indicadores de calidad en salud para las principales ciudades ........... 115
Tabla 29. Cobertura de vacunación en niños menores a un año en la ciudad de Cali 2009 ............................................................................................................. 116
Tabla 30. Infraestructura de salud en Santiago de Cali 2008 – 2009 .................. 118 Tabla 31. Establecimientos, matrícula y docentes por nivel educativo ................ 129
Tabla 32. Patrimonio mueble de la ciudad de Cali .............................................. 139 Tabla 33. Principales atractivos turísticos del Valle del Cauca ............................ 140
LISTA DE ANEXOS
Anexo A. Ficha Técnica de la Herramienta de Investigación .............................. 162
Anexo B. Estructura de la Entrevista ................................................................... 163 Anexo C. Registro usado para la captura de la información................................ 166
Anexo D. Fotos y grabaciones de las entrevistas ................................................ 167 Anexo E. Listado de los participantes del taller del comité de City Marketing ..... 168
Anexo F. Registro usado para la matriz DOFA ................................................... 169 Anexo G. Matriz DOFA ........................................................................................ 170
Anexo H. Tablas de cálculo de la valoración de los elementos ........................... 173 Anexo I. Población censada en los principales departamentos según pertenencia étnica 2005 .......................................................................................................... 177 Anexo J. .............................................................................................................. 178
Anexo K. Comparativo entre los principales aeropuertos del país ...................... 180 Anexo L. Comparativo de los Sistemas de Transporte Integrado en Colombia .. 182
Anexo M. Estado de avance de la infraestructura del SITM - MIO ...................... 183 Anexo N. Comparativo de las dificultades actuales en el avance de los STIM del país...................................................................................................................... 184 Anexo O. Ranking 2010 Las 20 mejores clínicas y hospitales en América Latina – América Economía Intelligence ........................................................................... 185 Anexo P. Universidades de la ciudad de Cali ...................................................... 186
Anexo Q. Publicidad del circuito de la salsa en Cali ............................................ 187 Anexo R. Ofertas turísticas de la salsa en Cali. .................................................. 188
14
INTRODUCCIÓN
El desarrollo de esta investigación permite establecer los mecanismos de
posicionamiento de Santiago de Cali, buscando unificar criterios en torno a sus
elementos diferenciadores, ya que a través de los años se ha coincidido en cuáles
son las características que hacen de Cali una ciudad única, y a pesar de ello, no
han sido abordados apropiadamente, desperdiciándose recursos y esfuerzos. Lo
anterior, se convierte hoy en una prioridad en el marco de la necesidad de
desarrollar un proyecto de City Marketing para Santiago de Cali. Para el
desarrollo de la metodología del proyecto de City Marketing para la ciudad se han
considerado once etapas descritas a continuación:
De acuerdo al contexto expuesto, esta investigación se ubica en la fase cuatro y
pretende ofrecer a la comunidad caleña los elementos que determinan la posición
1• CREACIÓN DEL COMITÉ DE CITYMARKETING
2 Y 3• DESARROLLO DE BENCHMARKING Y SENSIBILIZACIÓN DEL CITY MARKETING
4• DESARROLLAR UN DIAGNÓSTICO DE LA CIUDAD SANTIAGO DE CALI
5• DISEÑO DEL PLAN ESTRATÉGICO DE CITY MARKETING DE LA CIUDAD
6• EVALUACIÓN DE ESTRATÉGICAS DEL PLAN DE CITY MARKETING
7
• DISEÑO DE LA IMAGEN DE LA CIUDAD SANTIAGO DE CALI. DESARROLLO DE LA PROPUESTA DE LA CAMPAÑA PUBLICITARIA Y DE MEDIOS
8
• DISTRIBUCIÓN DE LA IMAGEN, LOS MENSAJES Y POSICIONAMIENTO DE LA MARCA DE LA CIUDAD SANTIAGO DE CALI
9
• EVENTO DE LANZAMIENTO DE LA MARCA SANTIAGO DE CALI A NIVEL NACIONAL E INTERNACIONAL
10
• SENSIBILIZAR A LOS RESIDENTES, VISITANTES E INVERSIONISTAS SOBRE LA MARCA DE SANTIAGO DE CALI
11• INSERTARSE EN REDES Y BLOQUES ECONÓMICO A SANTIAGO DE CALI
15
de ciudad, los cuales en este momento histórico son necesarios para la
implementación del proceso de City Marketing para Santiago de Cali.
La identificación de elementos de posición de una ciudad se puede lograr a través
de tres enfoques:
- Cómo perciben la ciudad sus habitantes actuales.
- Cómo perciben a la ciudad en el exterior (resto del país y otros países).
- Cómo queremos ser percibidos.
El presente trabajo se centra en el primer enfoque, basado en la revisión de
fuentes secundarias de información, incluyendo documentos como
investigaciones, planes y estudios de percepción anteriores, que permitieran
entender las características de la ciudad. De igual manera, se adelantaron diez
entrevistas a personajes destacados de la región, cuyas opiniones e ideas fueron
incorporadas como parte del proceso investigativo; y se realizó un taller con el
Comité de City Marketing y la oficina de Fomento y Desarrollo Económico de la
Alcaldía de Santiago de Cali.
Cabe resaltar que a través de esta dependencia, se ha logrado integrar los
sectores públicos, privados y académicos, con un objetivo común: volver a
posicionar a Cali como una ciudad líder, pujante y con desarrollo sostenible,
mediante el marketing de ciudad, iniciativa que ha despertado y promocionado el
interés de un trabajo en equipo entre los diferentes partes.
Finalmente, esta investigación espera incentivar la exploración y creación de
nuevas alternativas o elementos de valor para la ciudad, a través de la
investigación de los grupos de trabajo de la Maestría en Administración de
Empresas (MBA) de la Pontificia Universidad Javeriana de Cali.
16
1. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA
Santiago de Cali ha presentado históricamente un proceso de evolución, que a
través de los años le permitió a sus habitantes y turistas crear una imagen de
ciudad pujante, alegre, cívica, con presencia de riquezas folclóricas y artísticas,
especialmente del pacifico colombiano, con liderazgo industrial, educativo y
deportivo entre muchas otras cosas. Toda esta riqueza de ciudad la llevó a ser
denominada la “sucursal del cielo”.
No obstante, esta evolución no se pudo sostener debido a múltiples factores que
transformaron la ciudad e hicieron que las personas tengan una manera de
pensarla y vivirla diferente. Muchos no conocieron esa Cali vieja, esa Cali cívica, la
“sucursal del cielo”; otros la conocieron en su época de declive y otros la añoran.
Este cambio cultural que sufrió la ciudad de Cali fue tan rápido que no se
encuentra punto de comparación en el país. Todo empezó con los Juegos
Panamericanos en el año de 1.971, lo que posibilitó una nueva cultura de ciudad
deportiva y cívica. Posteriormente vinieron una serie de acontecimientos menos
gratos* - dadas las razones que los originaron - que llevaron a Cali una serie de
inmigraciones de grupos poblacionales especialmente de la costa pacífica. Estas
poblaciones se asentaron en lo que se conoce como El Distrito de Aguablanca y
en otros espacios urbanos ya existentes como Siloé y Terrón Colorado, las
mismas contribuyeron a crear en Cali una nueva manera de ser y hacer ciudad.
Cali es ahora una ciudad con un contexto pluricultural, multirracial y pluriétnico, en
donde convergen distintas maneras de relacionarse y diferentes expresiones de la
música, la cultura y las costumbres.
(*) Maremoto en la costa pacífica, desplazamiento por la violencia paramilitar, falta de fuentes de trabajo en las
zonas mineras del Chocó, nacimiento y evolución del narcotráfico.
17
Otro factor que influyó notoriamente en el cambio cultural de la ciudad fue el efecto
del narcotráfico, que se sintió más fuerte entre la década de los ochenta y
noventa. En la región se desarrolló uno de los cuatro carteles del narcotráfico* más
importantes del país y que en su época dorada llegó a tener el 80% del mercado
de la cocaína de los Estados Unidos de América. Este fenómeno cimentó en la
ciudad la cultura del dinero fácil, el de pasar por encima de los demás, el bajo
valor dado al estudio, el trabajo honesto, el desarrollo individual y de la
comunidad, la falta de sentido de pertenencia y amor por la ciudad y de la cultura
ciudadana en general.
Si bien el efecto del narcotráfico ha venido disminuyendo, todavía quedan en la
ciudad vestigios que continúan afectando la cultura ciudadana y que están siendo
trabajados desde el gobierno local. Es en este contexto donde la Oficina de
Fomento y Desarrollo Económico de Santiago de Cali ha encontrado la
oportunidad para implementar el City Marketing como una alternativa para
impulsar la ciudad mediante el mercadeo de sus ventajas competitivas y/o el
desarrollo de las mismas. Es por esto, que el presente trabajo pretende encontrar
elementos de diferenciación de ciudad, los cuales requieren de un análisis del
entorno que permitan identificar las amenazas y oportunidades que pueden incidir
en la ciudad, así como las fortalezas y debilidades internas, que faciliten a los
diferentes actores sociales potenciar las ventajas de la ciudad para mostrarla al
mundo con toda su riqueza y pluralidad; es en este marco que se propone un
análisis a partir de matriz DOFA y fuentes primarias y secundarias, que brindará
insumos para la construcción del plan estratégico del City Marketing de dicha
ciudad.
La pregunta que surge entonces es: ¿Cuáles son las principales características
de Santiago de Cali que contribuyen a la formulación del plan estratégico de
City Marketing?
(*) Cartel de Medellín, Cartel de la Costa, Cartel de Cali y Cartel del Norte del Valle.
18
2. OBJETIVO GENERAL Y ESPECÍFICOS
Objetivo general
Establecer las principales características de Santiago de Cali en los componentes
de desarrollo económico, infraestructura, geográfico, social, cultura y turismo, con
el fin de complementar los elementos que sirvan de base para formular el plan
estratégico de City Marketing.
Objetivos específicos
• Identificar y validar los principales elementos de posición de Cali que favorecen
su imagen.
• Identificar y validar los principales elementos de posición de Cali que afectan
negativamente su imagen.
• Explorar si hay o no diferencias entre Cali y las principales ciudades del país en
los elementos identificados.
• Conocer de primera mano la opinión de algunos personajes destacados por su
gestión de desarrollo en la ciudad, respecto al posicionamiento de Cali.
19
3. MARCO METODOLÓGICO
El diagnostico de ciudad es una investigación exploratoria que permite establecer
cómo se encuentran los diferentes ejes, como la infraestructura, la economía, la
posición geográfica, entre otros, involucrados en la evolución social y que se
pueden utilizar para desarrollar un plan de trabajo (City Marketing). Adicionalmente
se pueden encontrar correlaciones entre esos diferentes elementos que
conforman dichos ejes para establecer su impacto en este desarrollo.
3.1 DEFINICIÓN DE LA FORMA Y TIPO DE INVESTIGACIÓN
La investigación aplicada – a diferencia de la investigación pura - busca confrontar
la teoría con la realidad, se dedica a problemas concretos, es inmediata y no
pretende desarrollar nuevas teorías del conocimiento.
Dentro de la investigación aplicada se identifican varios tipos, como son la
histórica, la exploratoria y la experimental. Con base en el objetivo expuesto y
después de revisar las diferentes formas y tipos de investigación se define utilizar
una metodología de investigación aplicada de tipo exploratoria.
La investigación exploratoria permite acercarse a situaciones poco estudiadas o
con información dispersa, con el fin de aumentar el grado de conocimiento y
contribuir con ideas respecto a la forma correcta de abordar una investigación en
particular. Utiliza una exhaustiva revisión de la literatura y en pocas ocasiones
constituye un fin en sí mismos, sino que establece el camino para investigaciones
posteriores. Esto hace que el tipo de técnicas a utilizar en este tipo
de investigación sean principalmente cualitativas1.
1 TEVNI GRAJALES, G. Tipos de Investigación [online] marzo, 2000 [citado 11 mayo 2010]. Disponible en
Internet: http://tgrajales.net/investipos.pdf.
20
3.2 SELECCIÓN DE LA HERRAMIENTA DE INVESTIGACIÓN2
Un estudio de investigación puede usar diferentes técnicas, como lo son estudios
por encuesta, estudios de casos, estudios exploratorios, estudios casuales entre
otros. Para el desarrollo del presente trabajo, se seleccionó la investigación
exploratoria con una herramienta de corte cualitativa. Dentro de la investigación,
se cuenta con diferentes mecanismos como lo son: las sesiones de grupo,
encuestas con respuestas a las preguntas de forma abiertas o limitadas y las
entrevistas en profundidad.
Finalmente, la herramienta principal seleccionada(*), fue la entrevista en
profundidad a expertos, de manera individual. La razón de haber escogido esta
herramienta es porque la estrategia de una ciudad la conocen y construyen los
líderes y dirigentes de la misma, y es por esto que sus opiniones son las de mayor
validez para cumplir con el objetivo de la investigación. Un estudio de este tipo,
normalmente hace alusión a hechos y datos concretos en el momento histórico del
análisis. Sin embargo, en el caso de la marca ciudad y su proceso de
construcción, las ideas, sentimientos y percepciones de los ciudadanos son muy
importantes en el contexto del análisis; el considerar la entrevista a expertos como
técnica de investigación, permite tener un acercamiento a esas ideas, sentimientos
y percepciones, de la mano con aquellos que han trabajado por la ciudad desde
las diferentes instancias de participación social y política, lo que hace que sus
opiniones y su apreciación de lo que es y podría ser Cali, sean fuentes valiosas de
información.
2 MALHOTRA NARESH, K. Investigación de mercados: Un enfoque aplicado. México: Editorial Pearson
Educación, 2004. p.33 a 51. (* ) Una herramienta adicional utilizada fue un taller realizado con el comité de City Marketing impulsado por la
Oficina de Fomento y Desarrollo Económico de la Alcaldía de Cali.
21
3.3 METODOLOGÍA
A continuación se presentan de manera gráfica los pasos seguidos durante la
investigación y las fuentes de información utilizadas.
Figura 1 Metodología
Fuente: autores.
22
3.4 DISEÑO DE LA HERRAMIENTA DE INVESTIGACIÓN
Las etapas establecidas fueron:
Definir el objetivo y ficha técnica de entrevista (Anexo A).
Definir la estructura de la entrevista (Anexo B).
Seleccionar los entrevistados buscando cubrir la mayor cantidad posible de
sectores.
Diseñar el registro para la recopilación de la información (Anexo C).
Para la selección de los entrevistados se determinaron como características:
Que pertenecieran a sectores diferentes (máximo 2 personas por sector).
Que estuvieran ubicados en un alto nivel dentro de su sector.
Que tuvieran amplia experiencia en su campo.
Que hubieran vivido y trabajado en Cali por mucho tiempo.
Que fueran conocedores y participantes del desarrollo de la ciudad.
23
Los personajes entrevistados fueron:
Tabla 1. Listado de entrevistas
Nombre Sector Cargo
1 Milton Castrillón Público Presidente del Concejo de Cali
2 Armando González Materón Salud Gerente del Centro Médico Imbanaco
3 Alfredo Carvajal Empresarial Ex presidente y Fundador de Carvajal S.A.
4 Beatriz Barros Social Jefe Dpto de Cultura Fundación FES Social
5 Eduardo Castillo Educación Profesor Titular Universidad Autónoma de Occidente
6 Carlos Fernando Trujillo Cultura Director Rukafe y productor de Delirio
7 Roberto Pizarro Social Gerente de Fundación Carvajal
8 Julián Domínguez Gremial Presidente de la Cámara de Comercio de Cali
9 Belisario Marín Turismo Dueño y Gerente de la Promotora de Turismo
Santiago de Cali
10 Gary Domínguez Cultura Melómano, historiador y productor de eventos de
salsa
Evidencias de este trabajo se pueden encontrar en el Anexo D.
3.5 ELABORACIÓN DE LA MATRIZ DOFA
Adicional a las entrevistas a expertos, se utilizaron como fuentes complementarias
de información para la elaboración de la matriz, el taller realizado el 11 de mayo
de 2010 con el comité de City Marketing (ver Anexo D) y el estudio Ciudad
Educadora3 de la Universidad del Valle.
La información resultante fue depurada (eliminando temas irrelevantes, uniendo
puntos similares) y resumida en un formato diseñado para consolidar la
información de la matriz DOFA (ver Anexo F). Una vez construida la matriz, era
necesario hacer la valoración del grado de importancia de cada uno de los
3 GRUPO DE INVESTIGACIÓN PREVISIÓN Y PENSAMIENTO ESTRATÉGICO Y GRUPO DE INVESTIGACIÓN DE EDUCACIÓN POPULAR. Ciudad educadora. Santiago de Cali: Universidad del Valle, 2008.
24
elementos identificados y poder determinar cuáles eran los más relevantes y que
por tanto debían ser validados durante la investigación.
La valoración se definió de la siguiente manera:
Recurrencia: corresponde a la frecuencia o número de veces en que el elemento
fue mencionado por cualquiera de las fuentes de información.
Impacto: para la estimación del impacto, se usaron cuatro criterios tratando de
disminuir el efecto de la subjetividad y orientados hacia el City Marketing.
Criterio 1
Importancia dada al
elemento por los
entrevistados
Criterio 2
Nivel de afectación que
tiene el elemento en un
proceso de City
Marketing
Criterio 3
Nivel de
posicionamiento del
elemento
Criterio 4
Importancia del factor
tiempo para el
elemento
Criterio 1 - Importancia dada al elemento por los entrevistados
A cada uno de los entrevistados se le solicitó al final de la entrevista definir de
manera cualitativa cuáles eran – a su criterio – los factores más críticos. Este
concepto se pasó a una escala numérica de 1 a 5, de acuerdo con la calificación
mostrada abajo. En los casos que el entrevistado no fue claro o que el elemento
provenía de otra fuente, se usó el concepto de los autores.
Impacto = Promedio criterios (1, 2, 3, 4)
Grado de importancia = recurrencia x impacto
25
Criterio 2 - Nivel de afectación que tiene el elemento en un proceso de City
Marketing
La clasificación se hizo a criterio de los autores basados en el conocimiento
adquirido en el proceso. Se utilizó una escala de 1 a 5 de la siguiente forma:
Criterio 3 - Nivel de posicionamiento del elemento
Dentro de la matriz DOFA se incluyó un elemento de posicionamiento con
cuatro posibilidades:
Que el elemento sea exclusivo para Cali.
Que el elemento sea compartido con una o más de las principales ciudades
o regiones de Colombia (Bogotá, Medellín, Cartagena, Barranquilla).
Que el elemento sea compartido con otras regiones diferentes a las
principales del país.
Que el elemento sea compartido con todo el país.
Una vez hecha la clasificación anterior, ésta se pasó a un valor numérico en el
rango de 1 a 5 para mantener la misma escala de los demás criterios. Esta
valoración se hizo con base en los datos encontrados en la investigación
26
realizada y en algunos casos, en los que no había información suficiente, se
realizó de manera subjetiva por los autores.
Criterio 4 - Importancia del factor tiempo para el elemento.
Con este criterio se buscó dar mayor importancia a aquellos factores que
tuvieran mayor influencia a menor tiempo. En este caso se utilizó la misma
escala de 1 a 5 y fue efectuada a criterio de los autores.
A manera de ejemplo, un factor como el desempleo tiene gran importancia para
el desarrollo de la ciudad, pero no va a tener una solución pronta y
seguramente perdure por muchos años. Visto de esta manera, su efecto actual
pierde importancia y por lo tanto será calificado con un valor bajo.
Por el contrario, un elemento como las megaobras son proyectos de
infraestructura muy importantes y que ya se iniciaron, por tanto van a estar
disponibles a corto plazo. En este caso este elemento tendrá una calificación
alta.
27
4. ANÁLISIS DE RESULTADOS
4.1 RESULTADOS MATRIZ DOFA
En el anexo G se presenta la matriz DOFA de la ciudad de Cali desarrollada en el
presente trabajo y en el anexo H las tablas de cálculo de las valoraciones de cada
elemento, de acuerdo con la metodología descrita en el numeral 3.
Se aclara que en el tema de oportunidades, si bien la definición estrictamente
dicha hace referencia a aquellos elementos del entorno (análisis externo), para
efectos del presente análisis se incluyeron como oportunidades algunas
potencialidades internas que posee la ciudad, pero que en este momento no se
tienen. Por ejemplo, no obstante la Avenida Bicentenario es una característica
interna pero todavía no existe, pero se incluye como una oportunidad o potencial
para la ciudad a futuro.
A continuación se presentan los componentes de la DOFA en orden de
importancia. De igual manera, los resultados agrupados por sector o dimensión
con el fin de evaluar cuáles son los más determinantes.
28
Figura 2. Fortalezas individuales y por sector
Fuente: autores.
0
10
20
30
40
50
60
70
29
Figura 3. Debilidades individuales y por sector
Fuente: autores.
0 10 20 30 40 50
Deficiente gestión de los gobernantes
Pérdida de Cultura Ciudana
Inseguridad en la ciudad
Individualidad sectorial
Malla vial interna
Deficiencia Adm de EMCALI
Inmigración negativa
Problemas de movilidad
El desempleo
Baja calidad de la educación
Falta de m/deo de la ciudad
Carretera Cali - Buenaventura
Espacio público
Deficiente desarrollo del turismo
La dificultad para crear empresa
Pérdida imagen ciudad deportiva
Problema social de Buenaventura
Aislamiento Suroccidente
Crecimiento desordenado de la ciudad
Bajo uso de TIC en la región
Aerop y terminal de transp
Ausencia de participación ciudadana
Falta de Calidad en los servicios de salud
Socializaciòn de las 21 Mega
Altos índices de pobreza
Altos impuestos para los espectáculos
Déficit en infraestru educativa
Deserción escolar
0
20
40
60
80
100
120
140
160
Social Público Infraestructura Educación Turismo Salud
30
Figura 4. Oportunidades individuales y por sector
Fuente: autores.
0
10
20
30
40
50
60
31
Figura 5. Amenazas individuales y por sector
Fuente: autores.
A continuación se presenta la validación de los elementos de la matriz DOFA para
aquellos sectores más destacados y que hacen parte del alcance del presente
trabajo.
0 5 10 15 20 25
Imagen externa negativa de la ciudad
Inseguridad del país
Desindustrialización de la región
Centralización de la Economía nacional en Bogotá
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
Social Empresarial Económico
32
4.2 SITUACIÓN GEOGRÁFICA Y DEMOGRÁFICA
4.2.1 Aspectos generales
Santiago de Cali fue fundada el 21 de Julio del año 1536 por Sebastián de
Belalcazar. Está ubicada en el sur occidente del país en el Departamento del
Valle del Cauca es una de las regiones más ricas y desarrolladas del país. La
ciudad hace parte de un área subregional muy bien delimitada conformada por
municipios intermedios de importancia para el departamento como son:
Buenaventura, Dagua, La Cumbre, Yumbo, Palmira, Candelaria, Jamundí,
Santander de Quilichao y Puerto Tejada4.
Figura 6.Distribución de Comunas en Cali
4 ALCALDÍA DE SANTIAGO DE CALI. DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACIÓN. Cali en
cifras 2008. Santiago de Cali: 2008. p.10.
33
El Valle del Cauca tiene una superficie total de 21.195 km2 con una población de
4.161.4255 habitantes. El departamento cuenta administrativamente con 42
municipios, el 81.85% de su población se concentra en los centros urbanos. En el
caso de la ciudad de Cali, su extensión es de 560 km2, de los cuales cerca del
78% corresponde al área rural y su población es del orden de 2.075.3806
habitantes (52% mujeres), el 90% de esta población se encuentra asentada en la
zona urbana en 22 comunas y 15 corregimientos7.
La población del Valle del Cauca representa cerca del 10% de la población del
país, siendo la tercera región después de Bogotá D.C. y Antioquia. Cundinamarca
se ubica en el cuarto puesto, con casi cinco puntos por debajo del Valle (ver
Figura 7). En lo que respecta a ciudades, Santiago de Cali es prácticamente la
segunda ciudad en población del país (compartida con Medellín) con alrededor del
5% de la población total nacional. La región de Bogotá D.C., quien alberga la
mayor cantidad de población con un 16% del total del país.
Una cifra interesante se observa cuando se combina el impacto en población de
las ciudades a nivel nacional y departamental. La población de la ciudad de Cali se
destaca de las otras ciudades por tener una importante participación nacional y a
su vez representa el 50% de la población del departamento (ver Tabla 2). El ser la
tercera región en población se puede considerar como una oportunidad dado el
potencial de demanda que se tiene para diferentes sectores económicos, así como
para el desarrollo social.
5 Población ajustada a 30 de Junio de 2005. Libro Censo General 2005, Dane, pág. 31 6 Población censada (sin ajuste). Libro Censo General 2005, Dane, pág. 56 7 Información General del Municipio de Santiago de Cali y del Valle del Cauca, Capítulo 1, pág. 13
34
Figura 7.Participación de la población de los principales departamentos en el total nacional - 2005(*)
Fuente: DANE.
Tabla 2.Participación de la población de las principales ciudades del país en el total nacional y departamental - 2005(**)
Fuente: DANE, 2005.
Un concepto que fue mencionado en varias ocasiones por los entrevistados como
una ventaja fue el de “ciudad - región”, haciendo alusión a las zonas que por
geografía, población, cultura e infraestructura vial entre ellas, hacen parte
fundamental del desarrollo de la ciudad.
5.6
82.2
76
4.1
61.4
25
2.2
80.0
37
2.1
66.1
56
6.7
78.6
91
-
1.000.000
2.000.000
3.000.000
4.000.000
5.000.000
6.000.000
7.000.000
8.000.000
Bogo
tá, D
.C.
Antio
quia
Valle
Cund
inam
arca
Atlá
ntico
Santa
nder
Boliv
ar
Nar
iño
Córd
oba
Tolima
Millo
nes
15,8%
13,2%
9,7%
5,3% 5,1% 4,6% 4,4%3,6% 3,4% 3,2%
Ciudad Población 2005 % Nacional Población
Departamental %
Departamento
Bogotá 6.778.891 16,3% 6.778.691
Medellín 2.219.861 5,4% 5.601.507 39,6%
Cali 2.075.380 5,0% 4.052.535 51,2%
B/quilla 1.112.889 2,7% 2.112.001 52,7%
B/manga 509.918 1,2% 1.913.444 26,6%
C/gena 895.400 2,2% 1.836.640 48,8%
“…Cali es un producto de la región, no es una ciudad en sí misma como el caso de Medellín o de cualquier otra; nosotros somos el producto de una región que no solo comprende el Valle, sino también departamentos vecinos… (sic)”.
Entrevista Alfredo Carvajal Sinisterra – Carvajal S.A.
“…el desarrollo productivo de la ciudad está estrechamente ligada a su contexto regional. No podemos entonces hablar de Cali sin tener en cuenta el Valle, por lo tanto es necesario considerar el concepto de ciudad - región, que es una característica positiva pues nos permite tener un gran panorama..(sic)”.
Entrevista a Julián Domínguez –
Cámara de Comercio de Cali
35
El concepto de “ciudad - región” hace referencia a una unidad territorial compuesta
por varias ciudades interconectadas físicamente y con fuertes lazos económicos,
sociales, políticos, culturales e históricos, con economías urbanas o rurales y
articuladas en red, que pueden alcanzar las fortalezas que cada municipio no
puede lograr por sí solo, para insertarse en la economía mundial8. Este “sistema
de ciudades” puede girar alrededor de una ciudad principal grande (mono céntrica)
o de varias ciudades de tamaño similar (poli céntricas) con conglomerados de
municipios pequeños alrededor de cada una.
Si bien en Colombia no existen regiones políticamente definidas como ciudad –
región, más que las zonas metropolitanas, si existen varias regiones con potencial
para funcionar como tal, gracias a sus características culturales, geográficas y de
conectividad física (ver figura 8). Aunque en Colombia tampoco se puede afirmar
que exista una región con un nivel de desarrollo tipo cluster, ya hay algunos
avances orientados a la conformación de ciudades – región. Entre ellas se pueden
mencionar:
Caribe Ciudad Región: formado por tres conglomerados alrededor de las
ciudades de Barranquilla para construir estrategias regionales a partir de sus
subregiones9. Posee como fortalezas estar al lado del mar Caribe (conectividad
marítima), el turismo y zonas industriales importantes. Sin embargo, la mayoría
de los municipios alrededor de cada una de las ciudades núcleo de los
conglomerados son muy pequeños.
Ciudad Región Bogotá - Cundinamarca: es la mayor región del país, pero
existe una abismal diferencia entre la ciudad central (Bogotá) y los demás
municipios, lo que hace que las actividades se centren demasiado en la capital.
8 ARANGO, Oscar. Hacia un Desarrollo Urbano Sostenible. En: Ciudad región eje cafetero. junio: 2005. p. 112.
9 Página web de la Alcaldía de Barranquilla, ww.barranquilla.gov.co
36
Además de tener la fortaleza de contar con la principal ciudad del país, la región
es importante en agricultura e industria.
Figura 8. Zonas Potenciales de Ciudad – Región en Colombia10
Ciudad Región Eje Cafetero: caracterizado por tener tres ciudades principales
Manizales, Armenia y Pereira, alrededor de las cuales se forman tres
conglomerados de ciudades intermedias. En los últimos años se ha posicionado
mucho en el sector de turismo aprovechando las sinergias de cada
conglomerado. Incluye ciudades de otros departamentos, como es el caso de
Cartago. Posee variedades de climas por lo que es fuerte en agricultura.
Ciudad Región Valle de Aburrá: gira alrededor de la ciudad de Medellín, sus
principales ciudades hacen parte de la zona metropolitana. Se destaca por tener
10
La Importancia del Concepto de Región en la Gestión Ambiental de los Territorios, Zoraida Gaviria G. Consultora Plan
de Gestión Integral de Residuos Sólidos Valle de Aburrá, pág. 6
37
la segunda ciudad más importante del país, gran potencial agrícola y turístico,
buen nivel industrial.
En el caso de Cali, el concepto que se aplica no solo comprende los municipios
propios del área subregional - ya mencionados y que incluyen a ciudades como
Buenaventura, Palmira, Yumbo; y del norte del Cauca como Jamundí, entre otros -
sino además a municipios de la zona centro del Valle como Buga y Tuluá, e
incluso algunos van más allá llegando a incluir el eje cafetero por los fuertes lazos
y tradición con estos pueblos.
Si bien el concepto de Ciudad Región no se limita únicamente a la variable de
población, es evidente la importancia de la región geográfica en torno a Cali si se
considera este aspecto. La tabla 3 presenta las principales regiones del país y los
municipios con más de 90.000 habitantes del Departamento. Descontando a
Cundinamarca que es la “región natural” de Bogotá, la región alrededor de Cali se
destaca por estar constituida por varios municipios medianos y que están
conectados por una malla vial en muy buen estado en su mayoría. La región de
Medellín es similar en tamaño poblacional a la de Cali, pero está circunscrita
principalmente a las ciudades de la zona metropolitana y Rionegro, pues
poblaciones que tienen buen nivel poblacional como Turbo y Apartadó, están
lejanas no solo geográficamente sino también culturalmente.
38
Tabla 3. Poblaciones con más de 90.000 habitantes en las principales regiones del país - 200511
ANTIOQUIA VALLE CUNDINAMARCA ATLÁNTICO BOLÍVAR
Región Valle de Aburrá
Región Valle del Cauca
Región Bogotá – C/marca
Región Caribe Región Eje Cafetero
Medellín 2.219.861 Cali 2.075.380 Bogotá, D.C. 6.778.691 Barranquilla 1.112.001 Manizales 368.433
Bello 373.013 B/tura 324.207 Soacha 398.295 Cartagena 895.640 Pereira 428.397
Itaguí 235.567 Palmira 278.358 Fusagasugá 107.259 Santamarta 414.387 Armenia 272.574
Envigado 175.337 Tuluá 183.236 Facatativa 106.067 Magangué 121.085 Dosquebradas
173.452
Rionegro 101.046 Cartago 121.741 Zipaquirá 100.038 Soledad 455.796 Cartago 121.741
Buga 111.487 Chía 97.444 Malambo 99.058
Yumbo 90.642 Girardot 95.496 Ciénaga 100.908
Total 3.104.824 3.185.051 7.683.290 3.198.875 1.364.597
A las cifras de población de Cali ya mencionadas se le deben sumar las de otras
ciudades más pequeñas, pero no por eso menos importantes para la Ciudad -
Región como los son: Jamundí (93.556), Santander de Quilichao - Cauca (80.653),
Candelaria (68.820), Puerto Tejada - Cauca (44.220) y Dagua (34.310).
En la región se destacan principalmente las ciudades de Cali, Palmira y
Buenaventura, no solamente por la alta concentración de población sino por su
desarrollo. Cali se presenta como el mayor centro de actividades secundarias y
terciarias, gestión económica, financiera y de servicios regionales. Palmira por su
parte, se consolida como el mayor centro agropecuario de la región y del
occidente colombiano. Buenaventura es la puerta al pacífico, su importancia será
tratada más adelante. En cuanto a las poblaciones menores, estas se caracterizan
por el desarrollo de actividades agropecuarias como es el caso de Pradera, Florida
y Jamundí, este último es importante también por su explotación minera. En el
municipio de Yumbo se destacan las actividades energéticas e industriales.
11 Libro Censo General 2005, DANE, pág. 34 - 37, 44, 48, 52 y 56
39
4.2.2 Migración y multipluralidad étnica
En Cali confluyen una gran variedad étnica y
cultural, siendo la afrocolombiana la de mayor
impacto cultural en la ciudad. El Valle del
Cauca junto con Bolívar es el segundo
departamento – después de Chocó – con
mayor población afrodescendiente, la cual
llega a representar el 27% de la población
(ver anexo I). Respecto a Cali, según el censo
del año 2005, en la cabecera viven 534.978
personas afrodescendientes, 26,2% del total
de la población, de las cuales cerca del 45%
se encuentran en las comunas 13, 14, 15 y
21, ubicadas en la zona oriental de la ciudad
(Distrito de Aguablanca).
Esta alta proporción de población afrocolombiana en Cali es debido al magnetismo
natural que la ciudad siempre ha ejercido sobre las poblaciones negras de la
actual región del norte del Cauca y el Valle del Patía, así como a su cercanía al
litoral Pacífico, el cual fue uno de los puntos de entrada de los primeros negros
provenientes del África ecuatorial, esclavizados y traídos a América en el siglo
XVI. Sin embargo, en las últimas décadas se presentó un proceso acelerado de
migración hacia la ciudad como consecuencia de fenómenos naturales(*), el
desplazamiento forzado por los conflictos armados y la expansión de los cultivos
ilícitos y el efecto del narcotráfico en la región.
(*)
Maremoto en la Costa Pacífica – 1.979 / Terremoto en Popayán – 1.983.
“¿…que otro problema hemos tenido?, que por una parte es ventaja y por otra problema, Cali es una ciudad de inmigrantes, esto tiene la gran ventaja de nutrirse de más cultura, de gente que tiene ganas de salir adelante, de progresar, de desarrollarse de echar para delante… que la inmigración de hace unos años era gente del antiguo Caldas, Popayán, Nariño que venían a buscar más porvenir en Cali, pero traían al mismo tiempo alguna educación, económicamente… La migración que tenemos actualmente es una migración que demanda mucho y aporta muy poco, demanda a la ciudad mucho porque demanda educación, demanda recursos y aporta muy poco porque es la población del pacífico que desafortunadamente llegan con muy poca educación, muy pocos recursos económicos etc. y vienen más a buscar como sobrevivir que a como progresar...(sic)”.
Entrevista Alfredo Carvajal Sinisterra – Carvajal S.A.
40
Según datos del CODHES (Consultoría para los Desarrollos Humanos y el
Desplazamiento), se estima que entre 1985 y 1999 Cali recibió al menos 270.00012
inmigrantes, de los cuales el 20% fue debido a desplazamiento forzado. La llegada
de estas personas tuvo un gran impacto en la ciudad pues, en su momento,
significó un crecimiento en la población de la ciudad del orden del 15%, con todas
las implicaciones de tipo social (demanda de vivienda, educación, empleo,
servicios públicos, entre otros) y de infraestructura respectivas.
Tabla 4. Participación de afrocolombianos respecto a la población total departamental 200513
12
CABRERA, Lizandro Alfonso. Las realidades de la población desplazada asentada en Cali. Tipos de Investigación [online] marzo, 2000, [citado 5 mayo 2010]. Disponible en Internet: http://virtual.usc.edu.co/hernandodevis/images/stories/pdf/lasrealidadesdelapoblaciondesplazada.pdf 13 Página Web oficial www.Dane.gov.co
41
Sin importar la causa, este fenómeno migratorio hacia la ciudad y sus áreas de
influencia ha contribuido a equilibrar la distribución geográfica de la población y ha
reducido, de alguna manera, la presión migratoria sobre la capital del país.
La diversidad étnica ha enriquecido la cultura, las costumbres y tradiciones de la
ciudad. Manifestaciones artísticas como la salsa, la danza del currulao,
instrumentos como la marimba, la gastronomía, los mitos y leyendas urbanas,
entre otros, son claro ejemplo de esta influencia.
4.2.3 Posición geográfica
Santiago de Cali es el epicentro del sur occidente colombiano y nodo de una
región que abarca varios departamentos. El Valle del Cauca posee costas sobre el
Océano Pacífico en una extensión de 200 km y se extiende hasta la margen
izquierda del río Cauca. Su topografía presenta terrenos planos y montañosos en
donde, además de la ciudad de Cali propiamente dicha, se pueden diferenciar
otros tres grandes espacios territoriales:
Tabla 5.Resumen comparativo entre las zonas geográficas del Valle del Cauca 2005
Zona Territorial Ventajas / Potenciales Desventajas
Parte alta Parque Nacional Natural Farallones (4.200 msnm hasta 3.400 msnm)
- Nacimiento de la mayoría de los ríos. - Zona rica en biodiversidad. - Zona de alto potencial ecoturístico.
Presencia de grupos armados (su influencia ha disminuido notoriamente los últimos 5 años).
Ladera entre los 1.200 y 3.000 msnm
del bosque andino
- Área donde se consolidan las cuencas de los ríos.
- Área con potencial para la
explotación de recursos forestales y mineros.
- Presencia de asentamientos suburbanos causados por la expansión informal de la ciudad
- Malas prácticas de explotación forestal y minera.
Zona plana (valle) del municipio (entre 1.200 msnm y el río Cauca)
- Clima cálido y agradable. - Zona de potencial turístico.
- Alta contaminación del río.
- Presencia de asentamientos informales.
Fuente: información general del Municipio de Santiago de Cali y del Valle del
Cauca, capítulo 1. p.14. www.contraloriacali.gov.co.
42
El municipio de Cali está a una altitud 995
msnm, es bordeado por la cordillera
occidental, lo que le permite mantener un
agradable clima caracterizado por una
temperatura promedio entre 25 °C y 28 °C,
acompañado de un agradable viento
vespertino. Cali está situada en un punto
neurálgico y estratégico: hacia el occidente se
conecta con el puerto de Buenaventura
(aproximadamente a unos 100 km), y al
noreste con el centro industrial de Yumbo.
La ciudad es atravesada por la carretera
Panamericana, y por ende paso obligado
desde Colombia hacia Ecuador. El puerto de
Buenaventura es uno de los más importantes
del país por su alto volumen de movimiento de
carga de importación y exportación, lo cual
consolida a la ciudad de Cali como una región
cuya posición geográfica tiene un importante
potencial como ventaja competitiva.|
Tabla 6.Ubicación Geográfica de la Ciudad – Región14
14 Fuente: Observatorio Sismológico de Occidente – OSSO, Fundación Protectora de las Cuencas –
“…la localización de Cali tiene una incidencia muy grande en su crecimiento porque es la salida al mar, es la conexión con el mundo externo… (sic)”
Entrevista Alfredo Carvajal – Carvajal S.A.
“…el otro elemento importante es la cercanía al pacifico. Para mí, la gran fortaleza de Cali es la cercanía al pacifico y eso desafortunadamente no ha sido todo lo que uno quisiera que se hubiera explotado, porque también hemos sido medio ciegos en eso y no se ha visto el potencial de Buenaventura si no el problema de Buenaventura. Buenaventura tiene mucho potencial y si uno en cualquier apuesta no arranca mirando las cosas buenas de los sitios, de las actividades, de las áreas, si no las debilidades, cuando uno entra por las debilidades está muerto… (sic)”.
Entrevista Roberto Pizarro – Fundación Carvajal
43
Importancia del Puerto de Buenaventura
Los puertos constituyen, sin lugar a dudas, un
importante elemento de competitividad y
desarrollo no solamente para las regiones
portuarias, sino para todo un país. Un puerto
moderno, funcional, de amplia capacidad,
bajos costos de operación, diversificado para
todo tipo de carga, son características
esenciales en cualquier estrategia de comercio exterior. De hecho la
infraestructura y funcionamiento de los puertos es uno de los indicadores que se
manejan en las evaluaciones de competitividad de los países.
En concordancia con lo anterior, en Colombia los puertos fueron privatizados en el
año 1991 mediante la ley 001, buscando modernizar el sistema portuario y hacerlo
más competitivo. Actualmente la mayoría de las operaciones de exportación se
focalizan en las sociedades Portuarias Regionales de Buenaventura, Tumaco,
Cartagena, Barranquilla y Santa Marta.
Para el Valle del Cauca la presencia del puerto de Buenaventura se constituye en
una fortaleza muy importante, dado que este es el de mayor proyección
internacional del país.
“El puerto de Buenaventura moviliza más del 50% de la carga a través de
las sociedades portuarias del país y tiene pronosticado, según varias firmas
de consultoría internacional, un tráfico que superará las 20 millones de
toneladas hacia el año 2020, ubicándose como uno de los de mayor
proyección en Latinoamérica. Su gran importancia para la economía del
país es indiscutible y se refleja en el hecho de que a través de sus
“…Cali sin Buenaventura es como un Tolima, como un Huila, con buenas tierras pero sin proyección internacional, de modo que nuestra gran fortaleza, o una de nuestras grandes fortalezas, es la vinculación con la costa… (sic)
Entrevista Alfredo Carvajal Sinisterra – Carvajal S.A.
44
instalaciones se exporta la totalidad del azúcar que se produce en
Colombia, el 80% del café y el 100% de la melaza. Igualmente, se importa
el 83% de los productos químicos inorgánicos, el 81% de las láminas
metálicas, el 72% del maíz y el trigo y el 60% de los productos químicos
industriales”15.
La posición geográfica del puerto - equidistante entre el norte y el sur del
continente y cerca del Canal de Panamá - hace que sea mucho más económico el
transporte de bienes hacia o desde los extremos del continente.
“Transportar un contenedor desde Buenaventura a Estados Unidos y a
Europa cuesta un 40% y 13% respectivamente menos, al igual que requiere
de un 50% y 25% de tiempo menos, en comparación con el puerto de
Valparaíso (Chile). Así mismo, un contenedor movilizado desde el puerto de
Santos en Brasil hacia el Japón cuesta un 30% más y requiere de un 34%
de tiempo más en comparación con el puerto de Buenaventura” 16.
La estratégica posición de Buenaventura y demás ventajas competitivas de la
región del Valle del Cauca ha llevado a importantes inversiones en la zona
portuaria que buscan ampliar la oferta y mejorar el servicio a un nivel de clase
mundial. Entre éstas se pueden destacar17 18 19:
Sociedad Portuaria Regional de Buenaventura: dentro de su plan estratégico
está un ambiciosos plan de modernización en ocho fases hasta el año 2.029,
15
CÁMARA DE COMERCIO DE BUENAVENTURA. [Online]. Buenaventura: octubre 2009 [citado 11 junio 2010]. Disponible en internet: http://www.ccbun.org/index.php?tipo=seccion&seleccion=70
16 CÁMARA DE COMERCIO DE BUENAVENTURA. Op. Cit.
17 Página oficial de la Sociedad Portuaria Regional de Buenaventura S.A. – www.sprbun.com 18 Modelo Financiero y Operativo para Analizar el Plan Maestro de Inversiones de la Sociedad Portuaria Regional de
Buenaventura, . J. C. Micolta, J. F. Duque, Trabajo de Grado MBA Pontificia Universidad Javeriana, 2010 19 www.buenaventuraenlinea.com
45
cuyo objetivo es incrementar la capacidad instalada actual de 13.5 a 22.8 TMA20;
la inversión total proyectada es de 450 millones de dólares.
Sociedad Portuaria Grupo Portuario: terminal contigua a la Sociedad Portuaria
Regional de Buenaventura, especializado en el manejo de granel sólido cereal,
fertilizantes, minerales y carbón, se conoce también como Muelle 13. Invirtió
$6.000 millones en la ampliación del terminal.
CEMAS: muelle alterno de propiedad de Muelles el Bosque, terminal marítimo
ubicado en Cartagena y Cementos Argos, este terminal inició operaciones por
Buenaventura en agosto de 2009, especializándose en el manejo a granel. Tiene
una capacidad estática de almacenamiento de carga de 47.200 toneladas. La
inversión en el nuevo puerto de importaciones fue de USD 45 millones21.
TCBUEN: terminal marítimo especializado en el manejo de contenedores,
cuenta con la participación del Grupo TCB Terminal de Contenedores de
Barcelona – España, el cual posee una participación accionaria del 30%. Este
proyecto trae consigo relaciones comerciales y la amplia curva de experiencia en
la administración y operación de grandes terminales portuarios generados por el
grupo TCB. Se espera descargar el primer buque en noviembre de 2010. La
empresa tiene un presupuesto de USD 250 millones, de los cuales tiene previsto
invertir para este año unos USD 100 millones.
SPIA – ICTSI: Sociedad Portuaria Industrial de Aguadulce: Terminal con gran
participación de International Container Terminal Services Inc. Empresa filipina
establecida en 1987 especializada en la operación de terminales marítimos de
contenedores, ICTSI tiene presencia en países como Brasil, Polonia, Japón,
China, Ecuador y en el mes de noviembre de 2009 se les adjudicó la
20 TMA: Tonelada Métrica por Metro Cuadrado 21 www.buenaventuraenlinea.com
46
administración de un terminal en México. Inicia operaciones en el año 2014 y
tiene previsto una inversión de USD 180 millones.
En lo que respecta al movimiento de carga, el puerto de Buenaventura se destaca
por ser el que mayor participación tiene entre los puertos del país, resaltando la
gran posición que tiene en el comercio exterior colombiano (ver Figura 7), así
mismo cerca del 80% de la carga movilizada por el puerto proviene o tiene como
destino las zonas del Valle del Cauca, Cundinamarca y Antioquia (ver Figura 8).
Figura 9. Participación en el movimiento de carga de los puertos colombianos en toneladas de comercio exterior – promedio 1990 – 2005
Fuente: Atlas empresarial y elementos de desarrollo en Cali y el Valle del Cauca.
Cámara de Comercio de Cali. 2008. p.54.
22%
13%
14%
51%
Santamarta Barranquilla Cartagena B/tura
47
Figura 10. Participación en el movimiento de carga de los puertos Colombianos en toneladas de comercio exterior – promedio 1990 – 2005
Fuente: Atlas empresarial y elementos de desarrollo en Cali y el Valle del Cauca.
Cámara de Comercio de Cali. 2008. p.54.
Sin embargo, a pesar de ser Buenaventura el puerto con mayor movimiento de
carga en volumen en el país, en la clasificación del Doing Business Colombia 2010
hecha por el Banco Mundial, el puerto de Buenaventura apenas ocupa el cuarto
lugar. La tabla 7 resume las ventajas y desventajas de cada uno de los puertos
descrita por el mencionado documento internacional.
Tabla 7. Resumen ventajas y desventajas de los cuatro principales puertos de Colombia
Puerto Posición
2010 Ventajas Desventajas
Santa Marta 1 - Eficiente y bien gerenciado. - Es el puerto más pequeño. - Áreas de almacenamiento reducidas. - Potencial de crecimiento limitado.
Barranquilla 2
- Ubicado en un centro industrial grande y en expansión.
- Eje clave para las exportaciones manufactureras.
- Entrada de exportaciones por 23 km de río puede retrasarlas cuando el nivel está bajo (estacional).
Cartagena 3 - Posee la más moderna infraestructura en el momento.
- Es el puerto más alejado de Bogotá (1.000 km).
Buenaventura 4
- Es el más importante puerto de Colombia en volumen
- Acceso directo a Asia Oriental y Costa Oeste de Estados Unidos.
- Carretera de acceso en mal estado, es lenta y peligrosa.
- Es el puerto que emplea mayor tiempo en trámite de documentos para exportaciones.
- Es el puerto más costoso en
U$/contenedor.
3,3%
1,6%
3,2%
13,8%
37,2%
40,9%
Eje Cafetero Zona Norte Otras Zonas Antioquia C/marca Valle
48
Fuente: Doing Business Colombia 2010. Banco Mundial, p.42. Clasificación
basada en los indicadores promedio de documentación, y tiempo y costos
necesarios para importar o exportar desde/ hacia Bogotá.
En general, los costos y tiempo requeridos tanto para exportar como para importar
de los puertos colombianos no son los mejores a nivel internacional; a manera de
ejemplo para exportar un contenedor desde Bogotá a través del puerto de
Cartagena se requiere en promedio 6 documentos, 14 días y un costo de U$ 1.770
contra 4 documentos, 5 días y U$ 456 del puerto de Singapur. Por su parte,
importar ese mismo contenedor desde China hasta Bogotá a través del puerto de
Buenaventura requiere en promedio 7 documentos, 19 días y U$ 1.990 versus 3
documentos, 5 días y U$ 744 en Dinamarca. Más aun, el costo de la
documentación necesaria para importar un contenedor a través de Buenaventura
es de U$ 325; en contraste, este mismo proceso en los puertos de Santiago
(Chile) y Lima (Perú) - los dos principales competidores de Buenaventura en la
costa del pacífico - es de tan solo U$ 185, un 43% menos.
No obstante, el Banco Mundial reconoce una importante mejora de Colombia en el
comercio transfronterizo entre el Doing Business de 2008 y el del 2010, gracias a
la implementación por parte del gobierno nacional de medidas como el uso de un
nuevo sistema de información (llamado MUISCA), el pago en línea de impuestos
de importación y un procesamiento más eficiente de las cartas de crédito por parte
de los bancos.
Volviendo al ámbito regional, el puerto de Buenaventura presenta los más altos
costos y tiempos de proceso tanto para las importaciones como para las
exportaciones entre los puertos colombianos - lo que justifica la clasificación en
cuarto puesto hecha por el Banco Mundial - siendo el transporte terrestre el punto
más crítico debido principalmente al mal estado e inseguridad de la carretera Cali -
Buenaventura, (ver Anexo J).
49
Potencial agrícola
Dado que por parte de los personajes entrevistados como de la bibliografía
consultada se destaca el enorme potencial agrícola del departamento, a
continuación se presenta un resumen de esta fortaleza. Esto se asocia a la
privilegiada posición y geografía de la región, que por su variedad de climas hacen
de sus tierras unas de las más fértiles del país. De hecho, la agricultura representa
el 7.78% del PIB departamental22.
El producto agrícola por excelencia de la
región es la caña de azúcar y ha sido motor de
su desarrollo durante casi cinco siglos. Hoy es
la base de uno de los cluster más avanzados
del país, alrededor del cual gira una próspera
agroindustria conformada principalmente por
productores de azúcar, etanol, dulces y
confites, bebidas, productos sucroquímicos,
papel, abonos orgánicos, entre otros. La
dimensión de esta industria es mencionada en la publicación “Valle 100 años”:
“En la actualidad hay 13 ingenios ubicados en el Valle geográfico del río
Cauca y más 205.000 hectáreas sembradas con caña de azúcar. Treinta
municipios basan su economía en el sector. Según Fedesarrollo, la industria
genera 265.000 empleos directos e indirectos”23.
En el año 2009, el país exportó cerca de un millón de toneladas de azúcar
principalmente a Chile (28%), Perú (22%) y las islas del Caribe (25%)24.
22
El Valle 100 Años. En: Diario El País. Santiago de Cali. 2010. p. 47. 23
El Valle 100 Años. Op. Cit., p.34. 24
El Valle 100 Años. Op. Cit., p.39.
“…yo insisto mucho en que el Valle del Cauca, y me salgo un poquito de Cali para el Valle, porque estos temas son muy importantes. Yo creo que las fortalezas del Valle del Cauca lo hizo la agricultura, la caña de azúcar los cultivos semestrales”
Entrevista Roberto Pizarro - Fundación Carvajal
50
Otros productos agrícolas de gran importancia en la región son: el sorgo (primer
lugar con el 26.8% de la producción nacional), la soya (segundo lugar con el
21,0%) y el maíz (20.1%). En el norte del Valle se destacan los cultivos de café,
uvas, maracuyá, papaya y otras frutas. En efecto, el departamento se ha
posicionado como el segundo productor de frutas del país con 33 especies, 30.000
hectáreas sembradas y una producción anual cercana a las 220.000 toneladas en
el 2009. Una creciente industria es la del cultivo de flores, que para el mismo año
tuvo un total de 289,4 hectáreas sembradas, principalmente de heliconias25. Otro
potencial agrícola de la región es el de los frutos típicos del pacífico sur
colombiano, como el chontaduro, el borojó y la palma de naidi, ésta última cuenta
con aproximadamente 100 mil hectáreas y se está exportando a Francia, Estados
Unidos y Holanda(*) 26.
4.2.4 Conectividad Física
Aeropuerto
El aeropuerto que sirve a la ciudad de Cali,
Alfonso Bonilla Aragón, está ubicado en el
municipio de Palmira. En el anexo K, se
resumen las ventajas / desventajas de los
principales aeropuertos del país.
La operación fue concesionada a la firma
Aerocali S.A. desde septiembre de 2000 y con
un plazo de 20 años. Dentro del alcance de la
concesión se incluyen unas inversiones
25
El Valle 100 Años. Op. Cit., p. 42 – 48. (*)
ENTREVISTA con Carlos Augusto Viáfara. Universidad del Valle. Realizada por Lida Sapuyes, Oficina de Fomento Económico.
26 AGENCIA DE NOTICIAS UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA. Hacia un manejo sostenible de la palma naidí [online], diciembre 2009 [citado 27 junio 2010]. Disponible en Internet: www.agenciadenoticias.unal.edu.co/nc/detalle/article/hacia-un-manejo-sostenible-de-la-palma-naidi/.
“… pero tuvimos un problema nos quedamos con el mismo aeropuerto, todo el mundo creció en Colombia con los aeropuertos, hay que ver con el aeropuerto de Bogotá lo demolieron o lo van a demoler, Medellín y nosotros nos quedamos con el aeropuertito ¿porque? porque la dirigencia perdió el liderazgo público que se requiere... (sic)”
Entrevista Roberto Pizarro - Fundación Carvajal
51
obligatorias de USD 17,8 millones e inversiones de rehabilitación por USD 8
millones, dirigidas a la mejora técnica, operativa y en la gestión aeroportuaria del
terminal aéreo. Actualmente la concesión se encuentra en conflicto ante el tribunal
de arbitramento y proceso ante lo contencioso administrativo del Valle del Cauca,
lo cual ha parado las inversiones proyectadas comprometiendo el desempeño y la
modernización del aeropuerto27.
Respecto al total nacional de movimiento de pasajeros vía aérea, el volumen de la
ciudad de Cali indica que después de Bogotá y Medellín que movilizan el 37,9% y
13,7% respectivamente, la capital vallecaucana es la tercera con 9,8%. Vistas las
operaciones de movimiento de pasajeros de manera individual por aeropuerto, el
Alfonso Bonilla Aragón ocupa el segundo puesto después del aeropuerto El
Dorado de Bogotá (ver tabla 8).
Tabla 8. Movimiento nacional de pasajeros en los principales aeropuertos del país 2007 - 200828
Ciudad Aeropuerto 2007 2008
Part 2008
Entraron Salieron Entraron Salieron %
Bogotá El Dorado 3.366.777 3.347.655 3.395.446 3.443.927 37,9%
Cali Alfonso Bonilla Aragón 874.706 883.129 848.734 842.437 9,4%
Medellín - Rionegro José María Córdoba 824.740 811.201 769.245 749.312 8,4%
Cartagena Rafael Nuñez 508.291 523.173 503.863 511.402 5,6%
Medellín Enrique Olaya Herrera 403.824 393.978 485.119 469.625 5,3%
Barranquilla Ernesto Costissoz 421.517 430.096 424.103 420.755 4,7%
Total País 8.891.834 8.891.834 9.013.300 9.013.300
En lo referente a vuelos internacionales, a través del aeropuerto Bonilla Aragón se
movilizaron el 9.8% de pasajeros en 2008 y el 10,6% en 2007 (ver tabla 9).
27 La infraestructura del Valle del Cauca una Apuesta para la Competitividad, Julián Domínguez, Cámara de Comercio de
Cali, pág. 32 28
Informe de Coyuntura Económica Regional del Valle del Cauca – DANE / Cámara de Comercio de Cali / Banco de la
República, 2008, pág. 59
52
Tabla 9. Movimiento internacional de pasajeros en los principales aeropuertos del país 2007 - 200829
Ciudad Aeropuerto 2007 2008
Part 2008
Entraron Salieron Entraron Salieron %
Bogotá El Dorado 1.548.016 1.577.332 1.677.799 1.687.791 63,7%
Medellín - Rionegro José María Córdoba 268.181 284.015 288.422 314.279 11,4%
Cali Alfonso Bonilla Aragón 253.708 267.604 247.121 268.998 9,8%
Cartagena Rafael Nuñez 107.411 104.368 128.509 122.635 4,8%
Barranquilla Ernesto Cortissoz 99.597 107.304 109.191 109.711 4,1%
Total País 2.424.250 2.504.283 2.605.213 2.675.311
En lo que tiene que ver con el movimiento de carga nacional, los aeropuertos de
Bogotá, Rionegro, Cali y Barranquilla, movilizan más del 60% del total en 2008. A
través del aeropuerto local ingresó el 7,5% de la carga del país y salió el 8,6% (ver
tabla 10). De la carga internacional, a través del aeropuerto Bonilla Aragón ingresó
el 6,1% del total de la carga importada y salió el 0,92% de la carga exportada.
Tabla 10. Movimiento nacional de carga vía aérea en los principales aeropuertos del país 2007 - 200830
Ciudad Aeropuerto 2007 2008
Part 2008
Entraron Salieron Entraron Salieron %
Bogotá El Dorado 52.319 53.234 44.663 47.160 37,5%
Medellín - Rionegro José María Córdoba 13.243 13.463 11.779 11.578 9,5%
Barranquilla Ernesto Costissoz 14.594 12.750 11.871 10.444 9,1%
Cali Alfonso Bonilla Aragón 8.456 10.896 9.155 10.586 8,1%
Cartagena Rafael Nuñez 4.202 5.911 4.007 4.747 3,6%
Medellín Enrique Olaya Herrera 1.711 2.429 1.799 2.668 1,8%
Total País 137.669 137.669 122.445 122.445
29 Informes de Coyuntura Económica Regional de Antioquía, Valle del Cauca y Atlántico – DANE / Cámara de
Comercio de Cali / Banco de la República, 2008, pág. 60 / 58 / 79 30
Informe de Coyuntura Económica Regional del Valle del Cauca – DANE / Cámara de Comercio de Cali / Banco de la
República, 2008, pág. 61
53
Terminal de Transporte
La terminal de transporte de Cali fue una de las primeras en ser construidas en el
país – incluso mucho antes que las de la capital Bogotá - y fue pionera y líder de la
organización del transporte intermunicipal durante muchos años. Hoy, 43 años
después de su construcción, es la terminal más antigua y sin remodelaciones
importantes. Su infraestructura y logística se encuentra retrasada con respecto a
las otras ciudades y aspectos tan importantes como el acceso a las personas
minusválidas son factores críticos.
La siguiente tabla presenta un resumen comparativo de las principales terminales
de transporte, las cifras de movimiento de vehículos y pasajeros fueron calculadas
de los datos oficiales anuales reportados por cada terminal en su página web. Vale
la pena aclarar que las cifras de pasajeros para Bogotá son muy bajas y no
reflejan su volumen real debido al alto movimiento por fuera de las terminales, se
estima que cerca de 15 millones de personas toman los autobuses
intermunicipales en la calle31.
31
www.terminaldetransporte.gov.co
54
Tabla 11.Comparativo entre los principales terminales de transporte terrestre del país32
Ciudad Terminal Características Generales Fecha de
construcción Área (m2)
Movilidad diaria
Vehicular Pasajeros
Cali Centrales de Transporte
S.A.
- Líder en el País en lo referente a la
generación de proyectos relacionados con el transporte (Terminal Intermunicipal de
Pasajeros de Cali, Central de Carga, Centro de Diagnóstico Automotor)
16/10/1967 56.589 3.666 25.683
Datos 2009
Medellín
Terminal de
Transportes de Medellín S.A. 1.Terminal del
norte 2. Terminal del Sur
- Las primeras en contar con un Sistema totalmente Automatizado
que les permiten mantener actualizada toda la información relacionada con la entrada, la
salida, los números de placas, las fotografías y videos, de los vehículos que transitan en el interior
de la mismas.
1. 16/02/1984. 2. 16/04/1993.
1. 36.000 2. 5.280
4.109
75.507
Datos 2009
Bogotá
Terminal de
Transportes S.A. 1. Satélite del
Norte 2. Central 3. Satélite Sur
- Es el Terminal de mayor movimiento en el país.
- Desde el año 2007 se inició un proyecto de modernización del Sistema de Terminales que incluyen
dos terminales satélites ( sur y norte), se estima terminar en el 2013.
- Buen servicio de buses intermunicipales.
1. En construcción
2, 03/1984 3. 05/12/2008
1. 40.000 2. 30.000
3. 22.000
1. N.D 2. 3.288
3. N.D
1. N.D 2. 27.397 3. ND
Datos 2008
Barranquilla
Terminal Metropolitana
de Transporte de Barranquilla S.A.
- Ubicada en el Área metropolitana de la ciudad de Barranquilla (Soledad).
- Cuenta con una construcción moderna, es la de mayor importancia en la Costa Norte
13/05/1993 N.D 750
10.000
Datos 2009
4.2.5 Conectividad Digital
El uso y penetración de las tecnologías de la información y comunicación (TIC´s)
se ha convertido en un factor clave en el desarrollo de una región. El mundo es
cada vez más digital y la evolución de la mayoría de procesos y actividades está
ligada, en mayor o menor grado, al nivel de implementación de herramientas
TIC´s. En el caso del Valle del Cauca, la Comisión Regional para la Competitividad
en su informe de 2008 señala las TIC´s y el desarrollo de software como una de
las apuestas productivas y de mayor potencial para el departamento dado, dentro
de la “Visión 2032”.
32
www.terminalcali.com, www.terminalesmedellin.com, www.terminaldetransporte.gov.co, www.conconcreto.com,
www.ttbaq.com.co.
55
Con respecto al uso diario de la Internet en el 2008, Cali se ubica en la última
posición entre las cuatro ciudades más importantes del país; con un 38,7% tal
como se aprecia en la tabla 12. Esto indica que Cali es la ciudad donde sus
habitantes emplean menos el Internet.
Tabla 12. Uso de Internet en los últimos 12 meses con una frecuencia de al menos una vez al día en las principales ciudades33
Ciudad 2007 2008
Total 24 ciudades 47,5%
Bogotá 50,0% 54,6%
Medellín 44,9% 47,1%
Barranquilla 39,0% 44,0%
Cali 33,8% 38,7%
Lo anterior se puede entender por medio de una pregunta como: ¿En qué lugar
acceden a Internet los habitantes de Cali?, la respuesta a esto se presenta en la
tabla 13, que muestra que la mayor parte de la población caleña emplea esta
herramienta a través de los café Internet con una participación del 54,2% o la casa
de otra persona con un 21,8% dando muestra que Cali tiene una gran deficiencia
en equipos y servicios tecnológicos al alcance de sus habitantes (sólo el 39,7%
acceden desde sus hogares).
Tabla 13. Lugares donde se accede a Internet. (% sobre el total de usuarios de Internet en la respectiva ciudad) 34
Ciudades Hogar Trabajo
Institución Educativa
Centros de Acceso
Públicos
Café Internet
Casa de otra persona
2007 2008 2007 2008 2007 2008 2007 2008 2007 2008 2007 2008
Total 24 Ciudades 43.8% 24.6% 26.6% 4.1% 47.2% 16.3%
Medellín A.M. 45.4% 50.8% 29.7% 27.8% 41.0% 33.8% 7.8% 8.9% 31.2% 30.6% 16.4% 18.7%
Barranquilla A.M. 29.6% 44.4% 26.0% 28.3% 25.6% 31.9% 2.5% 1.3% 58.5% 40.8% 8.3% 9.2%
Bogotá D.C. 37.5% 47.8% 30.0% 26.1% 29.3% 24.5% 5.9% 3.1% 56.0% 47.0% 16.8% 16.3%
Cali A.M. 36.5% 39.7% 27.6% 26.2% 25.3% 24.5% 3.5% 8.2% 52.3% 54.2% 17.9% 21.8%
33 Boletín Observatorio de Políticas Públicas, Universidad ICESI, Año 4, Número 06, Noviembre de 2009, pág. 11 34 Boletín Observatorio de Políticas Públicas, Universidad ICESI, Año 4, Número 06, Noviembre de 2009, pág. 11
56
Esto se corrobora aún más cuando se revisan las cifras del indicador de uso de
computador reveladas por el DANE. En el 2008 en Cali sólo el 34,6% de los
habitantes mayores a 5 años usaron un computador (en cualquier lugar), 2.9
puntos por debajo de la media nacional, ocupando el décimo lugar entre 24
ciudades y siendo superada por ciudades más pequeñas como Tunja, Pasto y
Neiva (ver figura 11).
Figura 11. Porcentaje de personas mayores a 5 años de edad que usaron computador en los últimos doce meses en las principales ciudades - 200835
En artículo publicado por el periódico local El País (13 de Diciembre de 2009) se
pone de manifiesto todavía más las falencias de la ciudad en el tema digital:
35
Uso y Penetración de Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) en Hogares, Personas y Empresas,
DANE, Septiembre de 2009, pág. 14
46,8
40,839,4 39,2
38,4 38,3 37,6 37,536,4 36,3 35,9 35,7
34,6
32,230,2 29,7 29,6
28,727,2
25,3 24,5 24,523
21,7
13,4
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
BO
GO
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A
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SA
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RE
S
QU
IBD
O
57
“…Cali no tiene una infraestructura tecnológica al servicio de toda la comunidad ni
está conectada al entorno global ni a las redes digitales. Así se evidenció cuando
la epidemia de dengue del pasado mes de septiembre que llevó a suspender las
clases en varios centros educativos. Este hecho mostró las falencias tecnológicas
en el municipio… mientras en Bogotá o Medellín hospitales y colegios están
conectados mediante redes inalámbricas entre sí con la mejor tecnología al
servicio de las necesidades cotidianas del ciudadano, Cali está lejos de ser una
ciudad digital” 36.
En el mismo artículo se hace referencia al
último ranking de ciudades digitales realizado
por Motorola y Convergencia Research, en
donde la ciudad de Cali ni siquiera aparece
entre las 25 primeras de Latinoamérica, como
si lo hacen Bogotá (puesto 8) y Medellín
(puesto 14).
Una de las causas de este rezago informático
de Cali frente a Medellín y Bogotá, se atribuye
a que estas ciudades tienen empresas
públicas que invierten anualmente gran
cantidad de dinero en tecnología. Por ejemplo
“Bogotá le imprimió en el 2009, $500.000
millones a la inversión social, entre las
empresas estaba ETB, mientras Medellín
tiene a EPM como un gran contribuyente.
EMCALI, por ejemplo, no hace inversiones
desde hace diez años por su situación”37.
36 Cali desconectada del futuro; http://www.elpais.com.co/paisonline/calionline/notas/Diciembre132009/atraso.htm 37 Cali desconectada del futuro; http://www.elpais.com.co/paisonline/calionline/notas/Diciembre132009/atraso.htm
“...pero hay un tema importante para Cali que se llama Empresas Municipales de Cali, …no hicieron una inversión técnica y tecnológica para volverla competitiva… crecimos en población, crecimos en demanda pero EMCALI nunca presentó la oferta, nos quedamos con las mismas 20 subestaciones… el futuro de Cali si está en EMCALI lo que pasa es que aquí volvieron inviable la empresa, en telecomunicaciones después de haber sido un modelo somos los más atrasados y han llegado unas empresas privadas impresionantes a competir con nuestro mercado… por eso yo pienso que EMCALI es un fortalecimiento inmediato rápido que tiene que abanderarlo la administración municipal para su desarrollo y que en 10 años hemos perdido una oportunidad inmensa…(sic)”.
Entrevista Milton Castrillón – Presidente del Consejo de Santiago de Cali.
58
En el caso de Emcali, lo anterior se hace más evidente cuando se revisa la
participación de las empresas operadoras de redes y servicios de
telecomunicaciones. Las cuatro empresas más grandes en cuanto a cantidad de
suscriptores comprenden el 81,8%, mientras Emcali apenas ocupa el quinto
puesto con una participación del 3,6% y alejado 16 puntos del cuarto (ver tabla
14). Adicionalmente si se considera el número de habitantes, la ciudad de Medellín
que tiene una población similar a Cali, posee una mayor participación de
suscriptores a nivel nacional (ver figura 12) mostrando una mayor conectividad y
cobertura que la ciudad de Cali.
Tabla 14. Distribución de suscriptores de acceso dedicado fijo por proveedor – Septiembre 200938
Proveedor Banda Ancha Banda Angosta Total Participación
(%)
EPM Telecomunicaciones 481.950 9.361 491.311 22,5%
ETB 439.873 4.760 444.633 20,4%
Colombia Telecomunicaciones 385.181 49.599 434.780 19,9%
Telmex Hogar 348.837 67.277 416.114 19,0%
EMCALI 79.693 0 79.693 3,6%
Total conexiones fijas dedicadas 2.184.382
Figura 12. Distribución de suscriptores de acceso dedicado fijo por municipio – Septiembre 200939
38 Informe Trimestral de Conectividad, Comisión de Regulación de Comunicaciones, Noviembre 2009, pág. 5 39 Informe Trimestral de Conectividad, Comisión de Regulación de Comunicaciones, Noviembre 2009, pág. 4
59
Vale la pena destacar la evolución de las conexiones digitales en Colombia en los
últimos años, que pasó de 318.683 conexiones en 2005 a 2.184.285 (tercer
trimestre 2009), tal como se muestra la figura 40. En lo que respecta a Cali, la
ciudad en 2005 era una de las menos desarrolladas en conexiones digitales con
4.880 y en el 2009 se posicionó como la tercera en el país con 150.685 (tercer
trimestre).
Figura 13. Evolución de suscriptores en la principales ciudades 2005 - 200940
A pesar de esto y el interés del ministerio de comunicaciones para incrementar las
telecomunicaciones sociales, en Cali falta mucho por hacer en este tema y la
conectividad digital es un elemento que en este momento es una debilidad y que
debe convertirse en una oportunidad para el desarrollo de diferentes sectores
como la educación, la infraestructura y el turismo. Cali cuenta con varias redes de
fibra óptica (5) y supera en este aspecto a otras como Medellín (2) y Bogotá (3),
pero la ciudad está aislada digitalmente. A manera de ejemplo, mientras Medellín
40 Informe Trimestral de Conectividad, Comisión de Regulación de Comunicaciones, Noviembre 2009, pág. 4
0
500.000
1.000.000
1.500.000
2.000.000
2.500.000
Bog otá 216.063 321.692 515.778 721.448 785.835
Me de llín 41.900 97.967 179.227 200.865 224.622
C ali 4.880 19.013 75.151 130.980 150.685
B/quilla 9.434 32.336 60.626 91.244 99.147
B/m ang a 16.377 29.581 47.825 62.252 63.417
Re s to de l país 30.029 127.488 328.483 696.055 860.579
2005 2006 2007 2008 2009:3T
60
tiene 250 escuelas interconectadas, Cali sólo alcanza a 40 de casi 340 centros
educativos que tiene 41.
4.3 FACTORES ECONÓMICOS
4.3.1 Crecimiento Económico e Inversión
El Valle del Cauca con un PIB de 27.9 billones en 2007 ocupó el tercer lugar en el
país, después de Bogotá y Antioquia42 (Ver figura 14) y representa al 10.9% del
total del país con un crecimiento del 7.4% con respecto al año anterior. Como PIB
per cápita la región ocupa el cuarto lugar 43 después de Bogotá, Santander y
Antioquia con un valor de U$5.248 a precios corrientes de 2007 (ver figura 15).
41 Cali desconectada del futuro; http://www.elpais.com.co/paisonline/calionline/notas/Diciembre132009/atraso.htm 42 Estudios económicos CAMACOL año 2007, pág. 4 43
No se incluyen regiones de los Territorios Nacionales que, como Casanare, Arauca y San Andrés, tienen un alto PIB
percápita debido principalmente a su bajo nivel de población
“… a pesar que Cali es sede de las principales multinacionales, Cali está fortaleciéndose con empresas medianas, y esto no puede dar aún resultados porque los índices de desempleo son muy altos, porque nosotros no podemos ver a Cali aislado de lo que pasa en el país, nuestro país está en una crisis social y económica muy fuerte… (sic)”
Entrevista Beatriz Barros – Jefe Dpto de Cultura Fundación FES Social.
“… Cali está dentro de las economías modernas que depende de los servicios, la tendencia en el mundo es la tercerización de los servicios... (sic)”
Entrevista Mauricio De Miranda, Universidad Javeriana.
61
Figura 14. Participación del PIB del Valle del Cauca en el Total Nacional 200744
Figura 15. Posición del PIB per cápita del Valle del Cauca en el Total Nacional 200745
Esta importante participación en la economía nacional hace del Valle del Cauca
una de las regiones de mayor potencial de competitividad (junto con Antioquia, 44 Actividad Edificadora en el Valle del Cauca, Cámara Colombiana de la Construcción - CAMACOL, Mayo 2009, pág. 4 45
USD a precios corrientes de 2007. Boletín de Actualidad Económica, Cámara de Comercio de Bucaramanga, Número
67, Abril 2009
62
Bogotá, Bolívar y Atlántico). Para mayor información ver los estudios sobre
competitividad realizados por la Comisión Regional de Competitividad (2008) y la
Agenda Interna para Productividad y Competitividad del Departamento Nacional
de Planeación (2008).
En la figura 16 se presenta un comparativo del crecimiento del PIB en pesos
constantes de 2000, entre el Valle del Cauca y los principales departamentos del
país para los años 2004 – 2007.
Figura 16. Comparativo del PIB 2004 – 2007 para los principales departamentos del país46 47 48
Como se puede observar, exceptuando el año 2006, el Valle del Cauca es el de
menor crecimiento entre las regiones comparadas, siendo especialmente crítico en
el año 2005. En el año 2007, el PIB del Valle creció en un 7,4%, ligeramente por
46 Informes de Coyuntura Económica Regional de Bogotá y Cundinamarca – DANE / Cámara de Comercio de Bogotá /
Banco de la República, 2005, 2006, 2007 y 2008 47 Informes de Coyuntura Económica Regional del Valle del Cauca – DANE / Cámara de Comercio de Cali / DANE /
Banco de la República, 2005, 2006, 2007 y 2008 48
Informes de Coyuntura Económica Regional de Antioquia – DANE / Cámara de Comercio de Medellín / Banco de la
República, 2005, 2006, 2007 y 2008
0%
1%
2%
3%
4%
5%
6%
7%
8%
9%
10%
2004 2005 2006 2007
Colombia Valle Bogotá C/Marca Antioquia
63
debajo del promedio nacional (7,5%). El crecimiento promedio de la región fue de
4,4% en el periodo 2000 – 2008.
Figura 17. Valor agregado del Producto Interno Bruto según ramas de actividad económica año 2007 para el Valle del Cauca49
La actividad productiva del departamento del Valle en 2007 muestra que en el
sector financiero fue donde se concentró la mayor generación de valor agregado.
Esta actividad representó el 24,1% del total producido, seguido de la industria con
18,2%, servicios con 15,1% y comercio con 11,9%, entre las principales. En su
conjunto estas actividades aportaron el 69,3% del total del PIB (ver figura 17).
Es importante destacar el gran aporte del sector de la construcción a la dinámica
de la actividad económica regional, pues a pesar de no ser un sector de gran
extensión, su influencia ejerce un gran peso en los otros sectores económicos,
ayudando con ello a la actividad productiva total. Durante el 2007 el sector
edificador creció en 9,1%, siendo uno con las variaciones más altas registradas en
este periodo 50.
49 Informe de Coyuntura Económica Regional del Valle del Cauca – DANE / Cámara de Comercio de Cali / Banco de la
República, 2008, pág. 14 50
Informe de Coyuntura Económica Regional del Valle del Cauca – DANE / Cámara de Comercio de Cali / Banco de la
República, 2008, pág. 13
- 1.000 2.000 3.000 4.000 5.000 6.000 7.000 8.000
Financiero
Industrial
Servicios
Comercio
Agropecuario y otros
Transporte
Construcción
Electricidad, gas, agua
Minería
Secto
r
M$ constantes de 2000
64
Respecto a la participación de los diferentes sectores económicos a nivel nacional,
en la producción de la región se destacan los sectores Agropecuario,
Construcción, Comercio, Industria y Servicios, en donde se ocupa el tercer lugar
en el año 2007 (ver figura 18)
Figura 18. Participación Departamental en el PIB para los principales sectores productivos del Valle del Cauca 200751 52
Al cierre de 2008, la economía del Valle logró contrarrestar los efectos de la crisis
internacional, debido al aumento en el consumo de hogares, que en parte estuvo
respaldado por el volumen en pesos de las remesas y el ahorro. El sistema
financiero logró mantener los resultados positivos en la mayoría de sus servicios 51 En este reporte en el sector servicios se incluyen: electricidad, gas y agua, transporte y comunicaciones, servicios
financieros e inmobiliarios, servicios del gobierno, restaurantes, hoteles y servicios de reparación 52 Informe PIB para Antioquia, DANE, 2008, pág. 12 - 17
Sector Agropecuario, Silvicultura y Pesca
14,16%
12,07%
9,99%
5,91%5,29%
0%
2%
4%
6%
8%
10%
12%
14%
16%
Antioquia C/marca Valle Boyacá Santander
Sector Industria
2 5,3 6 %
18 ,3 2 %
13 ,3 4 %
8 ,0 4 % 7,57%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
Bogotá Antioquia Valle C/marca Santander
Sector Construcción
4,19%
23,27%
18,02%
8,52% 7,92%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
Bogotá Antioquia Valle Santander Risaralda
Sector Comercio
33,84%
15,96%
9,38%
5,96% 5,00%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
Bogotá Antioquia Valle Santander Atlántico
Sector Servicios
32,01%
4,61%4,70%
11,94%
14,22%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
Bogotá Antioquia Valle Santander Atlántico
65
(captaciones, cartera, crédito ordinario dirigido a empresas y personas, igual que
los microcréditos y el crédito para adquisición de vivienda, mientras el destinado al
consumo se contrajo, reflejando los efectos de la política monetaria del gobierno
orientada a regular los excesos de demanda agregada con el fin de lograr la meta
nacional de inflación53. En contraste, el sector de la construcción presentó
desaceleración, se tuvieron menos ventas del comercio y hubo descenso en la
producción industrial, no obstante los indicadores económicos no tuvieron un
marcado desplome como en otras regiones54.
Hablando específicamente del sector manufacturero, la tabla 15 muestra las
principales actividades manufactureras de la región según el nivel de producción
bruta y su influencia en el empleo. Como se puede observar el desarrollo de la
región se ha basado principalmente en subsectores como el de alimentos y
bebidas - en donde se destaca la industria azucarera - el papel y el de químicos,
los cuales representan el 68% de la producción manufacturera del Valle del Cauca
y el 75% de Santiago de Cali. El impacto de estos mismos sectores, cuando se
mide según la ocupación laboral baja al orden del 50%, debido a la presencia de
grandes plantas automatizadas en este sector; en contraste pequeños
subsectores en la producción como por ejemplo prendas de vestir con una
participación del 2-5%, alcanzan a representar entre el 9 -13% de la ocupación
laboral, dada su naturaleza de empresas de alta demanda de personal.
53 Informe de Coyuntura Económica Regional del Valle del Cauca – DANE / Cámara de Comercio de Cali / Banco de la
República, 2008, pág. 1 54 www.elpais.com.co/paisonline/notas/marzo242009/econovalle.html
66
Tabla 15. Principales Actividades Manufactureras de la Región, según producción bruta y ocupación laboral 200855
Sector
Según producción bruta Según ocupación laboral
Valle Cali Valle Cali
Alimentos & Bebidas 40,1 38,2 29,2 21,7
Químicos 19,7 32,2 15,9 24,9
Papel & Cartón 8,7 4,9 7 4,4
Maquinaria & Eq Eléctricos 4,6 - 2,6 3,1
Caucho & Plástico 4,5 5,3 6,5 6,3
Metalúrgicos Básicos 4,5 - 3,6 -
Edición e Impresión 3,3 3,3 5,3 7
Minerales no Metálicos 2,7 - 2,6 -
Prendas de Vestir 2,3 4,8 9,2 12,7
Muebles 2,1 3,3 4,9 -
Productos de Metal 1,7 1,8 3,6 3,5
Curtido y Calzado 1,2 2,0 3,3 4,6
Otros 4,5 4,2 6,4 11,7
En lo que respecta a la ciudad de Cali en la figura 19 se presenta el crecimiento
del PIB local en donde se observa un importante crecimiento económico entre en
los años 2006 y 2007, éste se puede atribuir al buen desempeño del sector
financiero, el auge de la construcción y un aumento en la capacidad instalada de
producción por constitución de nuevas empresas o inversiones de expansión de
las existentes (ver tabla 16).
Figura 19. PIB Real de Cali y crecimiento 2003 - 200756
55 Información del DANE para Cali y su difusión, DANE, Héctor Maldonado Gómez, Enero 2010, pág. 75 -78 56 Cuentas Económicas de Santiago de Cali, Alcaldía de Santiago de Cali, Diciembre de 2009, pág. 17
-
2.000.000
4.000.000
6.000.000
8.000.000
10.000.000
12.000.000
14.000.000
16.000.000
18.000.000
2003 2004 2005 2006 2007
PIB
Re
al M
$ d
e 2
00
0
0%
3%
6%
9%
12%
% c
rec
imie
nto
PIB Cali Crecimiento
67
Tabla 16. Movimientos de Inversión Privados en Cali años 2006 - 200757 58
Empresa Inversión M$ Empresa Inversión
M$
INDUSTRIAS
Cervecería del Valle 401.400 Ampliación Nestlé (línea de café) 30.880
Expansión Cartón Colombia 181.631 Inversión en Alianzas JGB 30.000
Modernización Carvajal 125.710 Industrias del Maíz 28.000
Modernización Propal 124.200 Mej. plantas Tecnoquímicas 25.000
Ampliación planta de Goodyear 115.000 Colombina 13.472
Planta Postobón Yumbo 86.313 Ensanchamiento Lafrancol 10.000
Ensanchamiento Laverlam 57.500 Fogel (neveras) 8.800
Ampliación planta Baterías MAC 53.800 Ampliación Beiersdorf BDF 3.500
Total 1.295.206
CENTROS COMERCIALES Y OTROS
Centro de Eventos Valle del Pacífico
63.900 Ampliación Unicentro 50.000
Carrefour Oriente 22.000 Centro Comercial Río Cauca 50.000
Carulla Vivero Sur 10.000 Centro Comercial Centenario 40.000
Home Center Norte 9.500 Ampliación Chipichape 35.000
Comfandi oriente 5.000 Remodelación Almacenes Olímpica 4.000
Exito Chipichape 4.300 Bodytech 6.000
Salas de Cine Jardín Plaza 5.000 Sala de Conciertos Comfenalco 3.500
Total 308.200
Sin embargo, este nivel de inversión presentó una importante disminución en
2008. En este año se constituyeron en Cali 2.730 sociedades con un capital de
$178.763 millones de pesos, representando una caída de 18.7% en el capital
invertido con relación al año anterior. A su vez, los establecimientos reformados en
la capital del Valle del Cauca totalizaron 2.653 sociedades, generando una
inversión de $373.308 millones de pesos, lo que representó un 15.9% menos que
en igual período de 2007. De otra parte, durante 2008 se liquidaron en Cali 786
sociedades, 34 más que las observadas en 2007, con un capital de $96.285
millones de pesos. Por último, la inversión neta en sociedades en Cali durante
57 Panoramas Actual y Futuro de las Exportaciones del Valle del Cauca, María Teresa Peñaranda, Adicomex, 2008, pág 3
y 4 / Fuente original citada por el autor: Registro Mercantil Cámara de Comercio de Cali, Informes de prensa y páginas web de las empresas
58 Las cifras de inversión son estimadas dado que no son datos oficiales de las empresas
68
2008 fue de $455.787 millones de pesos, lo que significó una caída de 13.0% con
relación a la del año anterior59.
En el año 2009 se tuvo un repunte de la inversión, comparando los tres primeros
trimestres la inversión neta de capital en el Valle creció el 39,6% y el número de
sociedades constituidas el 22,8%. Las figuras 20 y 21 presentan esta evolución en
el periodo enero - septiembre para los años 2006 a 2009 en pesos constantes de
1999.
Figura 20. Constitución de nuevas empresas en Cali Enero – Septiembre 2006 - 200960
59 Informe de Coyuntura Económica Regional del Valle del Cauca – DANE / SCámara de Comercio de Cali / DANE /
Banco de la República, 2008, pág. 23 60
Alianza por el Empleo, Julián Domínguez, Cámara de Comercio de Cali, 21 de octubre de 2009, pág. 14 / Fuente
original mencionada por el autor: registro mercantil CCC
1.500
1.750
2.000
2.250
Empresas nuevas 1.936 2.107 1.718 2.111
2006 2007 2008 2009
8,8%
-18,4%
22,8%
Tasa de Crecimiento
69
Figura 21. Inversión neta en Cali a precios constantes de 1999 Enero – Septiembre 2006 - 200961
Potencial Agrícola
Dado que tanto por parte de los personajes
entrevistados como la bibliografía consultada se
destaca el enorme potencial agrícola del
departamento, a continuación se presenta un
resumen de esta fortaleza. Esto se asocia a la
privilegiada posición y geografía de la región,
que por su variedad de climas hacen de sus
tierras unas de las más fértiles del país, de
hecho la agricultura representa el 7.78% del PIB
departamental62.
El producto agrícola por excelencia de la región es la caña de azúcar y ha sido
motor de su desarrollo durante casi cinco siglos. Hoy es la base de uno de los
cluster más avanzados del país, alrededor del cual gira una próspera agroindustria
61 Alianza por el Empleo, Julián Domínguez, Cámara de Comercio de Cali, 21 de octubre de 2009, pág. 14 / Fuente
original mencionada por el autor: registro mercantil CCC 62 El Valle 100 Años, Publicación del Periódico El País, 2010, pág. 47
114.751
193.013
119.573
166.949
40.000
90.000
140.000
190.000
240.000
2006 2007 2008 2009
“…yo insisto mucho en que el Valle del Cauca y me salgo un poquito de Cali para el Valle porque estos temas son muy importantes, yo creo que las fortalezas del Valle del Cauca lo hizo la agricultura, la caña de azúcar los cultivos semestrales…”
Entrevista Roberto Pizarro – Fundación Carvajal
70
conformada principalmente por productores de azúcar, etanol, dulces y confites,
bebidas, productos sucroquímicos, papel, abonos orgánicos, entre otros.
La dimensión de esta industria es mencionada en la publicación “Valle 100 años”:
“En la actualidad hay 13 ingenios ubicados en el Valle geográfico del río Cauca y
más 205.000 hectáreas sembradas con caña de azúcar. Treinta municipios basan
su economía en el sector. Según Fedesarrollo la industria genera 265.000
empleos directos e indirectos”63. En el año 2009, el país exportó cerca de un millón
de azúcar principalmente a Chile (28%), Perú (22%) y las Islas del Caribe (25%)64.
Otros productos agrícolas de gran importancia en la región son: el sorgo (primer
lugar con el 26.8% de la producción nacional), la soya (segundo lugar con el
21,0%) y el maíz (20.1%). En el norte del Valle se destacan los cultivos de café,
uvas, maracuyá, papaya y otras frutas, de hecho el departamento se ha
posicionado como el segundo productor de frutas del país con 33 especies y
30.000 hectáreas sembradas y una producción anual cercana a las 220.000
toneladas en el 2009. Una creciente industria es la del cultivo de flores que para el
mismo año tuvo un total de 289,4 hectáreas sembradas, principalmente de
heliconias65. Otro potencial agrícola de la región es el de los frutos típicos del
Pacífico Sur Colombiano como el chontaduro, el borojó y la palma de naidi, está
última cuenta con aproximadamente 100 mil hectáreas y se está exportando a
Francia, Estados Unidos y Holanda66 67.
Finalmente, en el departamento reside una de las instituciones multinacionales de
investigación agrícola más importantes en el mundo, como lo es el Centro
Internacional de Agricultura Tropical - CIAT - líder en investigaciones de fríjol, yuca
63 El Valle 100 Años, Publicación del Periódico El País, 2010, pág. 34 64 El Valle 100 Años, Publicación del Periódico El País, 2010, pág. 39 65 El Valle 100 Años, Publicación del Periódico El País, 2010, pág. 42 - 48 66 Entrevista Carlos Augusto Viáfara, Universidad del Valle (realizada por Lida Sapuyes, Oficina de Fomento
Económico) 67 www.agenciadenoticias.unal.edu.co/nc/detalle/article/hacia-un-manejo-sostenible-de-la-palma-naidi/
71
y forraje, entre otros, y que cuenta con uno del mayor banco de germoplasma de
estas especies68.
4.3.2 Mercado Laboral
El Valle del Cauca es el tercer generador de empleo en el país con un total de
2.039.688 personas ocupadas, correspondiente al 11.2% del total nacional
(18.215.252 personas ocupadas) en el 2007 (ver figura 22).
No obstante lo anterior, las cifras de los indicadores del mercado laboral para el
departamento son poco satisfactorias. En el 2007, El Valle del Cauca aportó el
10.8% de la población desocupada del país (figura 23). En lo que tiene que ver
con Cali, en 2008 la ciudad tuvo una tasa de desempleo de 12,0%, mayor en 0.7
puntos con respecto al 2007, siendo una de las más altas entre las principales
ciudades (ver figura 24). “Por ramas de actividad económica, los ocupados se
concentraron en principalmente en el comercio, servicios e industria, que
representaron el 71,53% del total de ocupación en Cali A.M. en el año 2008. La
generación de empleo se centró en las actividades inmobiliarias, comerciales y
construcción, principalmente, mientras en la industria y servicios se presentaron
fugas de puestos de trabajo” 69 (ver tabla17).
68 El Valle 100 Años, Publicación del Periódico El País, 2010, pág. 43 69
Informe de Coyuntura Económica Regional del Valle del Cauca – DANE / Cámara de Comercio de Cali / Banco de la
República, 2008, pág. 19
72
Figura 22. Participación departamental a la generación de empleo en Colombia 200770
Figura 23. Participación departamental en la población desocupada 200771
70 Actividad Edificadora en el Valle del Cauca, Cámara Colombiana de la Construcción - CAMACOL, Mayo 2009, pág. 8 71 Boletín de Prensa, DANE, Mayo 2008, pág. 27
10,8
4,8 4,3 4,0
17,0
5,3 5,5 3,6
3,4 2,9
12,7
0
5
10
15
20
Bo
go
tá
D.C
.
An
tio
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ia
Va
lle
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tic
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C/m
arc
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Sa
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To
lim
a
Ma
gd
ale
na
73
Figura 24. Tasa de Desempleo en las principales ciudades del país 2006 - 200872 73 74 75 76 77
Tabla 17. Población ocupada según ramas de actividad económica en Cali
área metropolitana78
Rama de actividad 2004 2005 2006 2007 2008
Total 958 1006 984 1025 1030
Comercio, restaurantes y hoteles 291 306 292 301 311
Servicios comunales, sociales y personales 243 249 243 243 232
Industria manufacturera 196 200 199 207 194
Actividades inmobiliarias, empresariales y alquiler 64 78 75 87 103
Transporte, almacenamiento y comunicaciones 73 74 79 88 89
Construcción 58 61 61 63 67
Intermediación financiera 16 19 20 18 18
Otras ramas79
16 19 14 18 14
No hay información 1 0 1 0 2
Datos en miles
72 Informes de Coyuntura Económica Regional de Bogotá y Cundinamarca – DANE / Cámara de Comercio de Bogotá /
Banco de la República, 2006, 2007 y 2008 73 Informes de Coyuntura Económica Regional del Valle del Cauca – DANE / Cámara de Comercio de Cali / Banco de la
República, 2006, 2007 y 2008 74 Informes de Coyuntura Económica Regional de Antioquia – DANE / Cámara de Comercio de Medellín / Banco de la
República, 2006, 2007 y 2008 75 Informes de Coyuntura Económica Regional de Bolívar – DANE / Cámara de Comercio de Cartagena / Banco de la
República, 2006, 2007 y 2008 76 Informes de Coyuntura Económica Regional de Atlántico – DANE / Cámara de Comercio de Barranquilla / Banco de la
República, 2006, 2007 y 2008 77 Los datos de las ciudades incluyen el área metropolitana y para Colombia corresponden a los de las 13 ciudades
principales 78 Informe de Coyuntura Económica Regional del Valle del Cauca – DANE / Cámara de Comercio de Cali / Banco de la
República, 2008, pág. 20 79 Agricultura, ganadería, pesca, caza y silvicultura; explotación de minas; y suministro de gas, agua y electricidad
8%
9%
10%
11%
12%
13%
14%
15%
16%
Cali 12,9% 11,3% 12,0%
Medellín 13,8% 12,1% 13,6%
Bogotá DC 11,5% 10,4% 10,0%
Cartagena 15,2% 13,7% 12,0%
B/quilla 13,2% 11,4% 10,9%
Colombia (13) 13,2% 11,5% 11,5%
2006 2007 2008
74
4.3.3 Comercio Exterior
Exportaciones
Las exportaciones del Valle del Cauca representan alrededor del 12% del total de
exportaciones del país y - junto con Cundinamarca - son las terceras en Volumen
antecedidas por Antioquia y Bogotá (ver figura 25). Juntas estas 4 regiones
representan el 64.5% de las exportaciones del país.
La figura 26 muestra el crecimiento de las exportaciones en US FOB de las
principales regiones en el periodo 2005 - 2008, destacándose la importante
evolución - en porcentaje y en volumen - de la ciudad de Bogotá DC que
prácticamente se duplicó en cuatro años. Por su parte, el Valle del Cauca tuvo un
incremento en este mismo periodo del 43,8%, para un crecimiento promedio de las
exportaciones del 10% anual.
Figura 25. Participación de los principales departamentos en el total exportado nacional - 200880
80
Informe de Coyuntura Económica Regional del Valle del Cauca – DANE / Cámara de Comercio de Cali / Banco de la
República, 2008, pág. 25
OTROS
20,8%
BOGOTA
18,7%
C/M ARCA
12,3%
ANTIOQUIA
21,2%
VALLE
12,2%
BOLIVAR
7,5%
ATLANTICO
7,2%
75
Figura 26. Evolución de las exportaciones no tradicionales (miles US FOB) para los principales departamentos y su incremento porcentual. Años 2005 - 200881 82 83 84
Sin embargo, al comparar el crecimiento anual de las exportaciones de los últimos
tres años se observa una caída progresiva para el Valle del Cauca, lo cual fue un
fenómeno a nivel país influenciado por la crisis económica (ver figura 27). En el
año 2009 esta disminución en las exportaciones fue todavía más crítica al volverse
negativo el crecimiento en un 13,8% hasta el mes de noviembre (ver figura 28).
Esto se explica por el deterioro de los mercados tradicionales como lo son
Venezuela, Estados Unidos y Ecuador, cuyas exportaciones cayeron en 2009 en
el 22,4%, 19,3% y 28,3% respectivamente (datos del periodo enero – agosto)85.
81 Informes de Coyuntura Económica Regional de Bogotá y Cundinamarca – DANE / Cámara de Comercio de Bogotá /
Banco de la República, 2005, 2006, 2007 y 2008 82 Informes de Coyuntura Económica Regional del Valle del Cauca – DANE / Cámara de Comercio de Cali / Banco de la
República, 2005, 2006, 2007 y 2008 83 Informes de Coyuntura Económica Regional de Antioquia – DANE / Cámara de Comercio de Medellín / Banco de la
República, 2005, 2006, 2007 y 2008 84 Informes de Coyuntura Económica Regional de Bolívar – DANE / Cámara de Comercio de Cartagena / Banco de la
República, 2005, 2006, 2007 y 2008 85
Alianza por el empleo, Julián Domínguez, Cámara de Comercio de Cali, 21 de octubre de 2009, pág. 16 / Fuente
original mencionada por el autor: registro mercantil CCC
0
500.000
1.000.000
1.500.000
2.000.000
2.500.000
3.000.000
3.500.000
4.000.000
2005 2006 2007 2008
2005 2.784.675 1.652.745 1.620.816 1.500.002 1.081.009 694.813
2006 3.142.844 2.238.136 1.776.069 1.792.394 1.059.518 867.790
2007 3.687.719 2.938.033 2.140.043 2.029.539 1.137.674 1.158.739
2008 3.732.327 3.298.328 2.171.777 2.156.853 1.320.782 1.269.747
ANTIOQUIA BOGOTA C/MARCA VALLE BOLIVAR ATLANTICO
34,0%
99,6%
22,2%
43,8%34,0%
82,7%
76
Figura 27. Crecimiento de las exportaciones no tradicionales para los principales departamentos. Años 2006 - 200886
Figura 28. Balanza comercial del Valle del Cauca. Enero - Noviembre (2008 - 2009) 87
Del total de exportaciones de no tradicionales del Valle en el 2008, el sector
industrial fue el de mayor representatividad con el 99,2%, destacándose los
subsectores de alimentos y bebidas (27,39%), productos químicos (16,8%),
86 Calculados a partir de las cifras de exportaciones de los Informes de Coyuntura Económica Regional de Bogotá y
Cundinamarca, Valle, Antioquia, Bolívar y Atlántico – DANE / Cámaras de Comercio / Banco de la República, 2006, 2007 y 2008
87 Información del DANE para Cali y su difusión, DANE, Héctor Maldonado Gómez, Enero 2010, pág. 82
-5%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
2006 2007 2008
VALLE C/MARCA ANTIOQUIA
BOLIVAR ATLANTICO BOGOTÁ
1828,6
2786,9
-958,3
2122,5
3628,9
-1506,4-2.000
-1.000
0
1.000
2.000
3.000
4.000
2008 2009
Exportaciones Importaciones Balanza comercial
77
productos metalúrgicos básicos (11,1%), papel y cartón (10,2%), productos de
caucho y plástico (9,0%) y maquinaria y aparatos eléctricos (7,6%)88.
En lo que respecta a los países destino, Venezuela, Ecuador, Estados Unidos y
Perú son nuestros mejores clientes representando alrededor del 60% del total de
las exportaciones del Valle. (ver tabla 18, para el año 2009 el periodo corresponde
a Enero - Noviembre).
Tabla 18. Participación de los principales países destino en las exportaciones del Valle del Cauca. (2007 - 2009) 89 90
País Part (%) País Part (%) País Part (%)
2007 2008 200991
Venezuela 24,4 Venezuela 24,6 Venezuela 20,2
Ecuador 13,2 Ecuador 15,4 Estados Unidos 14,8
Estados Unidos 11,8 Estados Unidos 12,4 Ecuador 12,6
Perú 9,6 Perú 9,5 Perú 9,4
Chile 3,9 Chile 5,1 Chile 5,6
México 3,8 Brasil 3,2 Brasil 3,1
Panamá 2,1 México 3,1 México 3,0
Brasil 2,0 Panamá 2,5 Panamá 2,7
Haití 1,7 Costa Rica 1,5 India 2,1
Puerto Rico 1,4 República Dominica 1,5 Haití 2,0
República Dominicana 1,4 Puerto Rico 1,3 Costa Rica 1,9
Otros / Zonas Francas 24,8 Otros / Zonas Francas 20,0 Otros / Zonas Francas 22,6
Un capítulo importante en las exportaciones del Valle del Cauca es el de las Zonas
Francas cuya participación fue en promedio aritmético del periodo 2006 - 2008, del
7,5% anual lo que las ubica en un quinto puesto dentro del panorama exportador
de la región (ver tabla 19).
88 Informe de Coyuntura Económica Regional del Valle del Cauca – DANE / Cámara de Comercio de Cali / Banco de la
República, 2008, pág. 25 - 26 89 Informe de Coyuntura Económica Regional del Valle del Cauca – DANE / Cámara de Comercio de Cali / Banco de la
República, 2007 y 2008, pág. 41 y 28 respectivamente 90 Información del DANE para Cali y su difusión, DANE, Héctor Maldonado Gómez, Enero 2010, pág. 83 91 Para el año 2009 los datos corresponden al periodo Enero - Noviembre
78
Tabla 19. Participación de las Zonas Francas en las exportaciones del Valle del Cauca 2007 - 200992
2006 2007 2008
ZF Cúcuta 4,1 5,54 4,05
ZF Palmaseca 1,3 4,04 1,73
ZF Pacífico 0,7 0,66 0,49
Total ZF 6,1 10,24 6,27
Importaciones
En el año 2008 las importaciones del Valle del Cauca representaron cerca del 11%
de las importaciones del país y - junto con Cundinamarca - son las terceras en
Volumen antecedidas de lejos por Bogotá (36,3%) y Antioquia (11,8%) (ver figura
29). Juntas estas 4 regiones representan el 69.2% de las importaciones de
Colombia.
La figura 30 muestra el crecimiento de las importaciones en US CIF de los
principales departamentos en el periodo 2005 - 2008, en el cual el Valle del Cauca
fue el de mayor crecimiento con un 94%, para un crecimiento promedio de las
importaciones del 23,5% anual.
Figura 29. Participación de los principales departamentos en el total importado nacional - 200893
92 Informes de Coyuntura Económica Regional del Valle del Cauca – DANE / Cámara de Comercio de Cali / Banco de la
República, 2006, 2007 y 2008, pág. 31, 41 y 28 respectivamente 93
Informe de Coyuntura Económica Regional del Valle del Cauca – DANE / Cámara de Comercio de Cali / Banco de la
República, 2008, pág. 29
OT R OS
15,5%
A T LA N T IC O
6,2%
B OLIVA R
9,1%
C / M A R C A
10,4%
B OGOT Á
36,3%
VA LLE
10,7%
A N T IOQUIA
11,8%
79
Sin embargo, al comparar el crecimiento anual de las importaciones de los últimos
tres años se observa en el año 2008 una caída del crecimiento al pasar del orden
del 30% al 16%, lo cual fue un fenómeno a nivel país influenciado por la crisis
económica (ver figura 31). En el año 2009 esta disminución en las importaciones
fue todavía más drástica al volverse negativo el crecimiento en un 23,2% en el
periodo enero - noviembre de 2009. En este mismo periodo, la balanza comercial
del departamento disminuyó, aunque fue debido al efecto de la caída de las
importaciones y no a un aumento de las exportaciones, tal como se mostró en la
figura 28.
Del total de importaciones del Valle del Cauca en el 2008, el sector industrial fue el
de mayor representatividad con el 90,6%. Por subsectores los principales fueron:
productos químicos (15,72%), vehículos (12,11%)94, alimentos y bebidas (10,90%)
y productos metalúrgicos básicos (10,20%)95.
94 Calculado a partir de información de los demás sectores: Informe de Coyuntura Económica Regional del Valle del
Cauca – DANE / Cámara de Comercio de Cali / Banco de la República, 2008, pág. 29-30 95
Informe de Coyuntura Económica Regional del Valle del Cauca – DANE / Cámara de Comercio de Cali / Banco de la
República, 2008, pág. 29-30
80
Figura 30. Evolución de las importaciones (miles US CIF) para los principales departamentos y su incremento porcentual. Años 2005 - 200896 97 98 99
Figura 31. Crecimiento de las importaciones para los principales
departamentos. Años 2006 - 2008100 101
96 Informes de Coyuntura Económica Regional de Bogotá y Cundinamarca – DANE / Cámara de Comercio de Bogotá /
Banco de la República, 2005, 2006, 2007 y 2008 97 Informes de Coyuntura Económica Regional del Valle del Cauca – DANE / Cámara de Comercio de Cali / Banco de la
República, 2005, 2006, 2007 y 2008 98 Informes de Coyuntura Económica Regional de Antioquia – DANE / Cámara de Comercio de Medellín / Banco de la
República, 2005, 2006, 2007 y 2008 99 Informes de Coyuntura Económica Regional de Bolívar – DANE / Cámara de Comercio de Cartagena / Banco de la
República, 2005, 2006, 2007 y 2008 100 Calculados a partir de las cifras de importaciones de los Informes de Coyuntura Económica Regional de Bogotá y
Cundinamarca, Valle, Antioquia, Bolívar y Atlántico – DANE / Cámaras de Comercio / Banco de la República, 2006, 2007 y 2008
101 Calculados a partir de las cifras de importaciones de los Informes de Coyuntura Económica Regional de Bogotá y
Cundinamarca, Valle, Antioquia, Bolívar y Atlántico – DANE / Cámaras de Comercio / Banco de la República, 2006, 2007 y 2008
0
2.000.000
4.000.000
6.000.000
8.000.000
10.000.000
12.000.000
14.000.000
16.000.000
2005 2006 2007 2008
2005 8.082.428 2.709.935 2.194.094 2.857.595 1.710.517 1.287.369
2006 10.226.109 3.198.309 2.797.380 3.347.574 2.239.194 1.612.388
2007 12.340.923 4.140.326 3.682.612 4.247.117 2.965.263 2.048.929
2008 14.408.344 4.693.453 4.255.688 4.134.703 3.615.782 2.453.013
BOGOTÁ ANTIOQUIA VALLE C/MARCA BOLIVAR ATLANTICO
73,2%
78,3%
90,5%
44,7%94,0% 111,4%
-5%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
2006 2007 2008
VALLE CUNDINAMARCA ANTIOQUIA
BOLIVAR ATLANTICO BOGOTÁ
81
En lo que respecta a los países origen de las importaciones, Estados
Unidos, China, México y Perú representan cerca del 47% del total de las
importaciones del Valle (ver tabla 20).
Tabla 20. Participación de los principales países origen en las importaciones del Valle del Cauca. (2007 - 2009) 102 103
País Part (%) País Part (%) País Part (%)
2007 2008 2009104
Estados Unidos 18,1 Estados Unidos 17,4 Estados Unidos 16,5
China 11,9 China 14,5 China 12,4
México 9,9 México 8,2 México 10,9
Perú 7,4 Perú 7,0 Perú 6,7
Brasil 6,1 Corea 5,9 Argentina 5,4
Corea 5,6 Brasil 4,8 Corea 5,2
Japón 5,0 Argentina 4,2 Brasil 5,2
Chile 4,2 Japón 4,2 Chile 3,8
Argentina 3,4 Chile 3,7 Bolivia 3,6
Canadá 3,1 Bolivia 3,3 Tailandia 2,9
India 2,2 Tailandia 2,8 Canadá 2,6
Demás países 23,1 Demás países 24,0 Demás países 24,8
102 Informe de Coyuntura Económica Regional del Valle del Cauca – DANE / Cámara de Comercio de Cali / Banco de la
República, 2007 y 2008, pág. 45 y 32 respectivamente 103 Información del DANE para Cali y su difusión, DANE, Héctor Maldonado Gómez, Enero 2010, pág. 87 104 Para el año 2009 los datos corresponden al periodo Enero - Noviembre
82
4.3.4 Inflación
El comportamiento de la inflación de Cali ha sido muy similar, en valor y tendencia,
a la registrada por el país y la ciudad de Bogotá. La figura 32 presenta el
comparativo de inflación entre las principales ciudades del país.
Durante el año 2008, el comportamiento de los precios en la ciudad de Cali se
caracterizó por un notable incremento en su variación. Respecto al 2007, el IPC
creció en 2,6 puntos al registrar una variación de 7,6%, la tasa más alta de los
últimos seis años.
Figura 32. Comportamiento de la inflación en las principales ciudades del país 2004 - 2008105 106 107 108 109 110
105 Informes de Coyuntura Económica Regional de Bogotá y Cundinamarca – DANE / Cámara de Comercio de Bogotá /
Banco de la República, 2005, 2006, 2007 y 2008 106 Informes de Coyuntura Económica Regional del Valle del Cauca – DANE / Cámara de Comercio de Cali / Banco de la
República, 2005, 2006, 2007 y 2008 107 Informes de Coyuntura Económica Regional de Antioquia – DANE / Cámara de Comercio de Medellín / Banco de la
República, 2005, 2006, 2007 y 2008 108 Informes de Coyuntura Económica Regional de Bolívar – DANE / Cámara de Comercio de Cartagena / Banco de la
República, 2005, 2006, 2007 y 2008 109 Informes de Coyuntura Económica Regional de Atlántico – DANE / Cámara de Comercio de Barranquilla / Banco de
la República, 2005, 2006, 2007 y 2008 110 Boletín de Prensa DANE, 5 de enero de 2010, pág. 16
0,0%
1,0%
2,0%
3,0%
4,0%
5,0%
6,0%
7,0%
8,0%
9,0%
Colombia 5,5% 4,9% 4,5% 5,7% 7,7% 2,0%
Cali 5,3% 4,6% 4,3% 5,0% 7,6% 1,2%
Cartagena 6,5% 4,5% 5,5% 7,2% 8,2% 2,0%
B/quilla 5,3% 5,0% 6,0% 6,6% 7,8% 1,8%
Medellín 5,6% 4,8% 3,8% 6,7% 7,7% 2,5%
Bogotá 5,4% 4,8% 4,1% 5,6% 7,5% 1,9%
2004 2005 2006 2007 2008 2009
83
Este aumento se debió principalmente al alza en alimentos como cereales,
hortalizas, frutas y tubérculos por falta de políticas orientadas a fomentar la oferta
y a problemas de orden climático en el mercado interno que afectaron la siembra,
recolección y transporte de varios cultivos, especialmente el arroz. Igualmente, se
presentaron alzas por encima de lo previsto en combustibles que afectaron otros
precios de la economía como los costos de producción. Como se mencionó, el
grupo de alimentos fue el que más aportó a la inflación al crecer en 5,7 puntos con
respecto al año 2007 con un valor de 12,9%.111. La tabla 21 presenta el peso que
cada grupo tuvo en la inflación de Cali en los años 2007 - 2008.
Tabla 21. Variación y contribución anual del IPC, por grupo de gasto 2007 – 2008 en la ciudad de Cali112
Grupo
2007 2008
Diferencia %
Variación porcentual
Contribución (puntos)
Variación porcentual
Contribución (puntos)
Total 5,0 4,99 7,6 7,59 2,6
Alimentos 7,3 2,25 12,9 4,09 5,7
Vivienda 4,6 1,23 7,5 2,02 3,0
Transporte 4,3 0,80 4,2 0,77 -0,1
Gastos varios 4,1 0,33 4,4 0,35 0,3
Salud 4,2 0,19 4,9 0,22 0,6
Educación 4,3 0,19 5,1 0,22 0,8
Vestuario 0,1 0,00 -3,0 -0,11 -3,1
Cultura -0,3 -0,01 1,3 0,03 1,6
En el año 2009, la tendencia alcista se revirtió ya que la inflación nacional tuvo una
drástica caída al pasar del 7.7% al 2,0%113, debido principalmente a la contracción en los
precios de los alimentos ocasionado por la caída en la demanda, la cual a su vez se debió
111 Informes de Coyuntura Económica Regional del Valle del Cauca – DANE / Cámara de Comercio de Cali / Banco de la
República, 2008, pág. 17 112 Informes de Coyuntura Económica Regional del Valle del Cauca – DANE / Cámara de Comercio de Cali / Banco de la
República, 2008, pág. 16 113
Este nivel de inflación al consumidor es el más bajo alcanzado desde 1951 (1,4%) - Informe sobre inflación, Banco de
la República, Diciembre 2009, pág. 16
84
al impacto de la crisis externa y a una amplia oferta agrícola. A lo anterior se sumaron las
restricciones impuestas a las exportaciones colombianas hacia Venezuela, que
condujeron a excesos de oferta en varios productos agropecuarios en el mercado local.
Así mismo, la apreciación del peso se trasladó a los precios de los bienes importados y de
sus sustitutos cercanos114.
Para la ciudad de Cali el comportamiento de la inflación fue similar al nacional, su valor
final en 2009 fue de 1,2% uno de los más bajos del país y tuvo una variación del -6,4%
con respecto al año anterior115.
4.3.5 Ambiente de Negocios
Otro aspecto importante a considerar, cuando
se habla del posicionamiento de una región es
el “ambiente de negocios” o facilidad / ventajas
que se brindan al asentamiento y creación de
nuevas empresas. En el informe Doing
Business subnacional para Colombia 2010,
producido por el Departamento de Clima de
Inversiones del Banco Mundial y que hace un
comparativo entre 21 ciudades de Colombia,
Cali y Cartagena se ubican como las ciudades
más difíciles para crear pequeñas y medianas industrias. No está demás aclarar,
que este indicador local es una versión reducida del Doing Business internacional,
pues sólo tiene en cuenta las regulaciones comerciales que afectan 6 etapas del
ciclo de vida de una empresa.
114 Informe Sobre Inflación, Banco de la República, Diciembre 2009, pág. 15 y 16 115 Boletín de Prensa DANE, 5 de enero de 2010, pág. 16
“…Cali es una de las ciudades donde es más difícil crear empresa, ha venido en los últimos años con un sistema de gobierno deplorable, unos niveles de corrupción muy altos y uno se pregunta por dónde inició… (sic)”
Entrevista. No se cita el autor por razones de confidencialidad de este tipo de comentarios
85
En este mismo informe, pero del año 2008, Cali ocupaba el cuarto puesto entre
trece ciudades. No obstante, que las áreas evaluadas en los informes del año
2008 y 2010 no son exactamente las mismas116, si es clara una pérdida de
competitividad de la ciudad en el ámbito de facilitar la creación de pequeñas y
medianas empresas. Si bien la ciudad entre 2008 y 2010 efectuó importantes
reformas en las áreas de “apertura de empresas” y “registro de propiedades” para
facilitar el ambiente de negocios, las demás ciudades superaron a Cali en este
aspecto.
La tabla 22 presenta los resultados del año 2010 para algunas de las principales
ciudades del país y su comparativo con el ranking de 2008.
Tabla 22. Clasificación Doing Business regional 2010 del Banco Mundial de las principales ciudades de Colombia117 118
Puesto 2008
Puesto 2010
Apertura de un Negocio
Permisos de construcción
Registro de propiedades
Pago de impuestos
Cumplimiento de contratos
Manizales 2 1 3 10 2 12 1
Ibagué ND 2 8 16 1 2 4
Pereira 1 3 2 14 5 4 6
Armenia ND 7 1 13 9 10 4
Bogotá 9 12 6 7 6 19 21
Medellín 10 16 10 15 11 16 24
Barranquilla 11 17 11 8 20 15 14
Cali 4 20 12 20 13 20 18
Cartagena 12 21 20 16 21 21 20
Como se puede observar, los trámites y regulaciones para la ciudad de Cali son
bastante más complejos en comparación con otras ciudades. A manera de
ejemplo, en el pago de impuestos Cali tiene 26 pagos al año y el tiempo medio
requerido es de 208 horas/año, para el registro de propiedades existen 11
procedimientos y se necesitan al menos 24 días para un registro.
116 Áreas evaluadas 2008: apertura de una empresa, registro de propiedades, pago de impuestos, comercio exterior, y
cumplimiento de contratos 117 Doing Business Colombia 2008, Banco Mundial, pág. 3 / comparación entre 13 ciudades 118 Doing Business Colombia 2010, Banco Mundial, pág. 7 / comparación entre 21 ciudades
86
Otro indicador de “ambiente de negocios” o Doing Business de gran prestigio en la
región es el elaborado por la publicación “América Economía Intelligence”, la cual
efectúa un ranking anual entre 60 ciudades de América Latina. Esta evaluación es
organizada de acuerdo a las principales dimensiones que una empresa considera
al elegir una ciudad para invertir como son: tamaño y dinamismo económico de la
ciudad, la calidad del capital humano, la calidad de los servicios corporativos, los
servicios personales, la conectividad física, el poder de marca de la ciudad y
sostenibilidad (ambiental). Estas dimensiones se ingresan en un modelo
matemático cuyo resultado es el Índice de Competitividad Urbana o ICUR. La
figura 33 muestra la evolución de este indicador para las tres principales ciudades
del país, en donde se observa la baja percepción como plaza de negocios, que se
tiene de Cali en Latinoamérica con respecto a Bogotá, aunque en el año 2010 se
tuvo una mejora al pasar del puesto 29 al 24 en el ranking. El anexo 6 presenta el
ranking para las primeras 37 ciudades.
Figura 33. Clasificación Doing Business en Latinoamérica de las tres principales ciudades del país según “América Economía Intelligence”
11
86
8
25
22
25
15
33
36
29
24
0
5
10
15
20
25
30
35
40
2007 2008 2009 2010
Bogotá Medellín Cali
87
4.4 INFRAESTRUCTURA
4.4.1 Malla vial
Malla vial externa
La malla vial está conformada por tres tipos de redes: la red principal o de primer
orden, la red secundaria o de segundo orden y la red terciaria o de tercer orden.
La red principal son aquellas troncales, transversales y accesos a capitales de
departamento; la red secundaria son las vías que unen cabeceras municipales
entre si o que conectan los municipios con las troncales destacándose en el Valle
del Cauca la troncal de occidente o carretera Panamericana y la troncal del
Pacifico o carretera Panorama.
La red vial departamental corresponde a 8.230
km de los cuales la gran mayoría de las redes
principales y secundarias se encuentran en
buen estado y permiten un fácil y rápido
acceso terrestre a la ciudad de Cali119 (ver
figura 34). Desafortunadamente la
conectividad terrestre de Cali hacia el pacífico
no es la mejor a pesar de ser estratégica para
la región. Las ciudades de Cali y
Buenaventura se comunican por medio de dos
vías: la antigua carretera al mar, llamada
Simón Bolívar, y la vía por Loboguerrero.
119
GOBERNACIÓN DEL VALLE DE CAUCA. [online]. Santiago de Cali: julio 2006 [citado 23 marzo 2010]. Disponible en Internet: http://www.valledelcauca.gov.co/infraestructura/publicaciones.php?id=52.
“… yo creo que nosotros tenemos muchas ventajas sobre el resto del país, los que estamos cerca a la costa. La estructura vial del Valle es muy buena excepto Cali – Buenaventura, que es una debilidad. Deben de hacer Cali - Buenaventura por un caminito que es la carretera al mar, entre otras cosas está en mal estado toda la parte que le toca a Cali y donde termina Cali mejora la situación, porque ésta a nivel nacional, es una demostración de nuestra incapacidad… (sic)”
Entrevista Alfredo Carvajal - Carvajal S.A.
88
Figura 34. Mapa vial del Valle del Cauca
Fuente: http://www.mintransporte.gov.co/seguridad_vial/Mapas.htm.
La carretera antigua tiene un recorrido de 142 km y se encuentra en pésimas
condiciones, ya que solo el 40% se encuentra pavimentada y el resto es balasto.
Al no estar incluida en la red de carreteras nacionales los recursos para su
mantenimiento son limitados120.
La segunda vía está en mejores condiciones, pero es de tránsito lento e inseguro.
Su extensión partiendo de Buenaventura es de 124 kilómetros a Cali y a Buga son
121 kilómetros. La doble calzada Loboguerrero - Buenaventura es uno de los
proyectos de infraestructura más importantes que adelanta el Instituto Nacional de
Vías, puesto que este acceso es considerado el principal corredor de
competitividad de la economía colombiana, ya que por él se mueve el 45% de la
carga que ingresa al país. El proyecto incluye la construcción de 12 túneles y 33
120
CÁMARA DE COMERCIO DE BUENAVENTURA. Carretera Simón Bolívar “antigua vía al mar” debe ser pavimentada en su totalidad [online]. Buenaventura: mayo 2009 [citado 20 febrero 2010]. Disponible en Internet: http://www.ccbun.org/index.php?tipo=noticias&ver=136&full=2.
89
puentes, en donde se destaca el viaducto más largo en construcción del país, el
cual tiene una longitud de 580 metros. Se espera que este corredor se concluya
en el segundo semestre del 2013121. La ejecución de esta importante obra ha
enfrentado numerosos inconvenientes(*), que han hecho que a hoy solo se lleve un
avance del 25% cuando debería ser del 40%122. Otra importante vía que se
encuentra en mal estado es la Cali – Yumbo, actualmente en reparación. En la
tabla 5 se mencionan las demás vías del sistema vial que conecta a Cali con las
cabeceras de los municipios vecinos.
Tabla 23. Principales vías de acceso a la ciudad de Cali123(**)
Vía Estado
Vía a Candelaria Antigua Vía a Yumbo Autopista Cali – Yumbo Recta Cali – Palmira Vía Rozo – Cerrito Vía Cali – Puerto Tejada Vía Palmira – Candelaria – Puerto Tejada
Vía Cali – Jamundí – Villa Rica Vía Pance – Cañasgordas – El Jordán
Vía al Mar Loboguerrero Vía al mar antigua
Fuente: información general del municipio de Santiago de Cali y del Valle del Cauca, capítulo 1. p.8. www.contraloriacali.gov.co.
121
INSTITUTO NACIONAL DE VÍAS. Loboguerrero-Buenaventura [online]. Colombia: junio 2010 [citado 25 junio 2010]. Disponible en Internet: www.invias.gov.co/invias/hermesoft/portalIG/home_1/recursos/01_general/contenidos/24062010/loboguerrero_buenaventura_2010.jsp. (*)
Demoras en el trámite de la licencia ambiental y deficiencias en la gestión interinstitucional entre el Ministerio del Interior, el Instituto Colombiano para el Desarrollo Rural - Incoder y el Instituto Nacional de Vías – Invías.
122 DOMÍNGUEZ, Julián. La infraestructura del Valle del Cauca: una apuesta para la competitividad [diapositivas]. Colombia. 2010. 46 diapositivas.
123 CONTRALORIA GENERAL DE SANTIAGO DE CALI. Información general del municipio de Santiago de Cali y del Valle del Cauca [Online]. Santiago de Cali: [citado 22 abril 2010]. Disponible en internet: www.contraloriacali.gov.co/.../1NE%20CAPITULO%20I%20web.doc
(**) La calificación del estado fue hecha por los autores con base en la bibliografía consultada y el conocimiento de las vías.
90
Malla vial interna
En contraste con las carreteras
departamentales, la malla vial urbana de Cali
se encuentra en mal estado. Aunque la
modernización de las vías no soluciona por sí
misma la congestión vial de una ciudad, toda
ciudad requiere unos desarrollos viales
básicos y Cali debe de ponerse al día con este
tipo de inversión, pues su infraestructura vial
está congelada desde hace más de diez
años124. Como se puede apreciar en la tabla
24, la posición de Cali comparada con las
principales ciudades del país no es la mejor,
debido a que se dispone solamente de un 2%
de la malla vial en buen estado.
Tabla 24. Comparativo del estado de la malla vial de las principales ciudades del país
Ciudad Buen estado Regular estado Mal estado
Cali 2% 76% 22%
Bogotá 32% 14% 54%
Cartagena 28% 14% 58%
Medellín 53% 35% 12%
Fuente: balance de los tres años del programa Cali Cómo Vamos. Resumen ejecutivo.
Diciembre de 2008. p.12.
124
ALCALDIA DE SANTIAGO DE CALI. Mesa de trabajo sobre los cambios en los recursos asignados a las Megaobras y el estado de avance de los procesos de licitación, financiación, ejecución, gerencia y control social. Santiago de Cali. Santiago de Cali: Alcaldía de Santiago de Cali, 2009. p. 6.
“… entonces aquí llega un presupuesto y todo eso suma para la vigencia 2009 un billón 400 mil millones, sin contar los proyectos macros que están financiados por la valorización, como son las 21 megaobras, la Bicentenario, el MIO, que está financiada por la ley de metros, donde el gobierno nacional financia el 70% y el 30% lo coloca el municipio para su desarrollo. Ese 30% sale del 70% que se pone de la sobretasa de la gasolina, que es donde yo digo que no queda plata para hacer movilidad en Cali, por que el 30% queda reducido aproximadamente a 30.000 millones de pesos anuales que se va para construir obras nuevas y la malla vial, y recuperar la malla vial de Cali cuesta 800 mil millones de pesos en este momento, por eso 30.000 millones son pañitos de agua tibia (sic)”
Entrevista Milton Castrillón - Presidente Concejo de Cali.
91
Las causas del estado actual de las vías de la ciudad se pueden atribuir a una
falta de planificación de mantenimiento adecuado y limitación continua de los
recursos, soportados en una deficiente administración pública. En el año 1994 se
creó el impuesto de sobretasa a la gasolina (8%) destinado al mantenimiento de la
malla vial. Este impuesto fue aumentado en varias oportunidades hasta llegar al
18,5%, sin embargo el destino del mismo se fue desviando hacia otras prioridades
del municipio; actualmente el 70% de ese recaudo está pignorado con el Sistema
de Transporte Masivo de Cali, otra parte se ha destinado a pagar deuda pública a
los bancos y la construcción de la Transversal 103, quedando muy pocos recursos
para la malla vial125.
Esta situación es sentida por los habitantes de la ciudad, lo cual se refleja en la
encuesta de calidad de vida de las regiones de 2009, en la que Cali aparece como
la ciudad con menor satisfacción ciudadana con el estado de las vías con un 12%,
muy lejos de Medellín y Barranquilla que tienen el 69% y 31% de satisfacción
respectivamente (ver Figura 35).
Figura 35. Porcentaje de personas que se sienten algo o muy satisfechas con el estado de las vías en la ciudad 2008 – 2009
Fuente: percepción ciudadana sobre calidad de vida 2009. Red Colombiana de
Ciudades Cómo Vamos. 3 de noviembre de 2009. p.17.
125
RUIZ, Hernán. La deteriorada malla vial de Cali [online]. Santiago de Cali: junio 2008 [citado 28 marzo 2010]. Disponible en Internet: http://mallavialdecali.blogspot.com.
92
Si se trae a relación algunos de los puntos recolectados por la técnica de
investigación desarrollada (entrevista a expertos) en este trabajo y se relacionan
con estudios como el informe de calidad de vida en Cali 2008, hay
consideraciones que son significativas, como por ejemplo, la importancia de
efectuar una distribución equitativa de los 250 km de vías a rehabilitar con un buen
sentido de priorización, porque según estudios, es necesario incrementar las ciclo
rutas de forma paralela al desarrollo de las 21 megaobras; adicionalmente tener
en cuenta comunas y vías que requieren de estas obras con mayor urgencia.
4.4.2 Las 21 megaobras
Dentro del Plan de Desarrollo la ciudad ha
iniciado un ambicioso plan de modernización
orientado a subsanar las desventajas de
infraestructura que tiene, este plan es
conocido como las 21 megaobras. El
mencionado proceso de renovación urbana
busca impactar positivamente la movilidad, la
educación, la recreación y la cultura.
El proyecto de las 21 megaobras en realidad
consiste en un paquete de 27 proyectos (11
ampliaciones viales, 6 intersecciones viales, 7
obras de espacio público y 3 de ciudadelas educativas). Esto, debido a que
algunas megaobras estaban agregadas, y para elaborar los diseños y
presupuestos se desagregaron, motivo por el cual el número de obras paso de 21
a 27, pero se ratifica que en principio son las mismas obras aprobadas por el
Concejo de Cali, solo que se detallaron ampliamente (ver Tabla 25).
“… lo de las megaobras con todos los problemas que ha tenido, yo soy un gran defensor de las megaobras a pesar de todos los problemas. ¿Sabe por qué? Porque es la única forma que esta ciudad tenga algo. Yo creo que una persona que viva en un barrio muy pobre y que tenga que pagar $50.000 al año los puede pagar y que el rico pague; y una cosa bien curiosa es que el rico es el que más se ha opuesto, es algo increíble… (sic)”.
Entrevista Roberto Pizarro - Fundación Carvajal.
93
Tabla 25. Descripción de las 21 megaobras
Tipo Obra
Ampliaciones viales
1 Ampliación av. Circunvalar
2 Ampliación vía al mar
3 Ampliación vía Pance
4 Ampliación carretera 80 entre calle 2 oeste y 5
5 250 km de vía ciudad
6 Calle 16 entre 50 y 105
Cra. 1d entre 73 y 84
7
Cra 29 entre 34a y diag. 30
Cra 28d entre 44 y 54
Vía La Paz (calle 3 oeste entre carreras 70 y 74c)
21 Prolongación avenida ciudad de Cali
Intersecciones viales
8 Intersección vial a desnivel autopista sur con carrera 44
9 Intersección vial a desnivel autopista sur con cra. 66 y 70
10 Intersección vial a desnivel carrera 8 con calle 70
11 Intersección vial a desnivel aut. Simón Bolívar con cra. 100
12 Apertura de la calle 36 norte (av6bn - av4an)
20 Intersección vial a desnivel av ciudad de cali con cra. 1
Espacios públicos
13 Hundimiento Av Colombia
14 Soluciones peatonales
15 Pavimentación parque Long 72w entre carreras 27g y 28j
16 Parque rio Cali
17 Parque Alameda av. Roosevelt carrera 34
18 Plazoleta de la caleñidad y granada
Ciudadelas educativas 19 Ciudadela Educativa Isaías Duarte Cansino
Ciudadela Educativa Eustaquio Palacios
Fuente: Cali 21 megaobras. Alcaldía de Cali. 2009. p 2- 3.
Este megaproyecto, como se puede apreciar, presenta un gran impacto en la
ciudad, retándolo a un sincronismo con las necesidades de desarrollo de Cali. Por
eso, dentro de las recomendaciones que se presentan para las megaobras hay
una que es muy importante para el trabajo desarrollado desde el punto de vista de
posicionamiento de ciudad, pues afectará todos los sectores y la competitividad de
los mismos, y es la de profundizar la evaluación del impacto, y que sustente con
indicadores el beneficio general derivado de las megaobras viales (medidos en
términos de ahorro en tiempo, distancias y costos de transporte).
No obstante, este megaproyecto ha tenido que enfrentar serias dificultades y
cuestionamientos:
94
Se cuestiona que los proyectos viales de las megaobras benefician más a los
usuarios de vehículos particulares (minoría) que al resto de la población
(mayoría) y que no son una solución integral, pues en el corto plazo las
intersecciones viales previstas, terminan trasladando los trancones hacia otros
lugares126.
La falta de un adecuado plan de comunicación y socialización hacia la
comunidad ha generado rechazo y confusión en los habitantes de la ciudad
hacia el pago de las cuotas de financimiento establecidos por el ente
gubernamental local. Estos pagos han sido percibidos por los ciudadanos
como un impuesto más de “valorización” y no como un aporte al desarrollo de
la ciudad como debería ser, adicional al temor de corrupción existente.
126
ALCALDIA DE SANTIAGO DE CALI. Cali cómo vamos. Informe de la calidad de vida en Cali. Santiago de Cali: 2008. p. 34.
“…las 21 megaobras es un modelo histórico en Colombia, la primera oportunidad que tuvo Cali para hacer valorización fue la avenida las Américas…. ¿cuál es la oportunidad que tenemos? como el municipio no tiene plata para la movilidad entonces apelamos a la comunidad, al contribuyente, para que a través de la contribución de valorización nos ayuden a construir o a des atrasar la ciudad. ¿En qué la vamos a des atrasar?: en unos puentes peatonales y vehiculares para mejorar la movilidad, en la recuperación de un espacio público construyendo unos parques y unas zonas verdes en granada, hundimiento de la avenida Colombia, alameda, la Roosevelt, el parque longitudinal del distrito de agua blanca de la 72, todas esas cosas se tienen que construir, al alcalde se le entregó una oportunidad por parte del Concejo autorizándolo, pero pienso que esa autorización el alcalde no la aprovechó bien y luego se volvió una herramienta en contra del alcalde y del propio Concejo porque a la ciudad no le contaron qué se iba a hacer, a la ciudad no le socializaron las obras; para qué eran las obras, cuánto cuestan las obras, cuáles son las obras que se van a construir, cuánto le van a cobrar por estrato, no le dijeron que era un beneficio general, no le dijeron absolutamente nada, sino que se perdió esa oportunidad de encontrar a la ciudad, yo pienso que a la ciudad hay que saberle vender los impuestos Cali es buena paga…(sic).
Entrevista Milton Castrillón -Presidente Concejo de Cali
.
95
4.4.3 Avenida Bicentenario
La Autopista Bicentenario es un proyecto que la
administración municipal considera
fundamental para enfrentar la reducción de la
oferta vial por la construcción del MIO (Masivo
Integrado de Occidente), la sobredemanda de
automóviles y la recuperación del espacio
urbano.
El total de la vía es de 14,7km, que además
permitirá tener ciclo rutas que mejorarán la
seguridad de los ciclistas que transitan la
ciudad. Este proyecto cuesta aproximadamente
350.000 millones de pesos. Su financiamiento se realizará vía concesión
instalando un peaje, siguiendo el modelo de otras ciudades latinoamericanas
como Santiago de Chile.
Figura 36. Diseño de algunos de los tramos de la Avenida Bicentenario127
127 Información General del Municipio de Santiago de Cali y del Valle del Cauca, Capítulo 1 www.contraloriacali.gov.co
, pág. 8
“…igualmente el MIO, a pesar de que no tiene toda la cobertura, podemos afirmar que la movilidad en Cali no es tan lenta ni tan dependiente. Además, si se cumplen obras como la Autopista Bicentenario, que el gobierno actual quiere implementar, podrían existir muchas posibilidades y a partir de eso se puede generar una dinámica importante… (sic)”.
Entrevista Eduardo Castillo - Universidad Autónoma de Occidente.
96
4.4.4 Ecociudad Navarro
Dicha iniciativa que se presenta como un
macroproyecto de vivienda, modelo de
desarrollo urbano sostenible, es el complejo
urbanístico más importante que se ha
planeado para Cali en los últimos 20 años y
único en su género en el territorio nacional.
El proyecto pretende habilitar un equivalente
al 12% del suelo urbano existente en la
capital del Valle (1.397 hectáreas) para
construir al menos 22 mil soluciones
habitacionales y aproximadamente 42 mil en
total. Esta propuesta, así mismo, permite
contrarrestar dos problemas de la ciudad: el
déficit habitacional y la carencia ambiental en
la ciudad. El enfoque de eco-ciudad busca
garantizar el adecuado tratamiento a las
zonas ejidales y va a permitir construir la Cali
del futuro, una ciudad con mejores condiciones de vida. El proyecto, ubicado en la
“…El plan que tenemos nosotros en este momento para desarrollar la Ciudad de Navarro, llamada Eco-ciudad Navarro, esa es una oportunidad porque se proyecta el desarrollo de la ciudad hacia el ambiente para construir más de 36.000 viviendas en los próximos 10 o 15 años. Allí es una oportunidad grande, porque se puede llevar al gobierno nacional, departamental y a las cajas de compensación a inyectarle recursos, llamados subsidios, y poder construir una vivienda más barata, y así se mejora la calidad de vida. Se cree que más o menos unas 60 mil u 80 mil familias no tienen vivienda, y pienso que ésta es una oportunidad pero detrás de este proyecto está la reactivación de la economía a través de la construcción y obviamente que estamos hablando de una generación de empleo... (sic)”.
Entrevista Milton Castrillón -Presidente Concejo de Cali
97
zona conocida como “poligonal H”, involucra la construcción de todo lo que
necesita una comuna a su alrededor: parques, colegios, mejoramiento de
infraestructura y un gran parque de carácter urbano metropolitano, que entre a
suplir el déficit que tiene la ciudad en materia de zonas verdes y proteja los
humedales y acuíferos del área128.
Dada la magnitud del proyecto, éste es de carácter nacional, y el Gobierno
autorizó que parte de los excedentes anuales de Emcali se inviertan en el
proyecto. El desarrollo de Ciudad Econavarro puede costar alrededor de 2 billones
de pesos. A las personas que se les adjudiquen las viviendas se les dará un
crédito pequeño de aproximadamente 6 millones de pesos e igualmente la nación
se comprometió a asumir los subsidios de vivienda para este proyecto129.
4.4.5 Movilidad
A pesar de las dificultades en las vías, Cali
presenta una velocidad de 20.6 km/h130, que no
es óptima, pero que la ubica en la segunda
posición entre Bogotá y Cartagena, que según
estudios realizados presentan velocidades
promedio de 23.4 km/h y 16 km/h
respectivamente.
128
TORO, Lina María. Ecociudad Navarro, un modelo de desarrollo urbano sostenible [online]. Santiago de Cali: 27 de septiembre de 2009 [citado 10 julio 2010]. Disponible en Internet: http://www.cali.gov.co/publicaciones.php?id=22241. 129
Econavarro [online]. Santiago de Cali: 18 de marzo de 2008. [citado 10 julio 2010]. Disponible en Internet: http://www.skyscrapercity.com/showthread.php?t=596148. 130
ALCALDIA DE CARTAGENA. Cartagena cómo vamos. Evaluación ciudadana a la calidad de vida en Cartagena. Cartagena: 2008. p.34.
“…aquí es donde lo público y lo privado se juntan. Por ejemplo, la movilidad, ¿cómo hacemos para evitar que haya tanto desorden en la ciudad? Esto es de carácter público… (sic)”.
Entrevista Eduardo Castillo - Universidad Autónoma de Occidente.
98
No obstante estas cifras, el tránsito municipal reconoce que en la actualidad los
caleños están circulando a menos de 20 kilómetros por hora. Pero hay horas pico
en que la velocidad promedio baja a 7 km/h, que es como andar a pie, según lo
advierte una investigación del programa “Cali Cómo Vamos” de la Cámara de
Comercio de Cali131.
Esto obliga a que la ciudad genere mecanismos que permitan incrementar esta
velocidad, porque esto lograría una mayor optimización del tiempo en los
ciudadanos, que posteriormente podría reflejar una mayor productividad y
posicionamiento de la ciudad.
4.4.6 Sistema masivo de transporte
Otro elemento importante cuando se habla de
infraestructura y movilidad es el sistema
integrado de transporte. Colombia presentó un
balance en el 2008 de los sietes sistemas a
nivel nacional, argumentando que ya están
elaborados los documentos Conpes de política
para cada uno de los proyectos, al igual que la
conformación de entes gestores en cada
ciudad, como la institucionalidad de los
sistemas y garantía de sostenibilidad132.
Colombia es el primer país del mundo que ha
adelantado un programa de transporte urbano
de esta magnitud y en varias ciudades al mismo tiempo. La condición de pioneros
131
EL MIO EN CALI. Problemas de tráfico en Cali [online]. Santiago de Cali: 24 marzo 2009 [citado 17 marzo 2010]. Disponible en Internet: http://elmioencali.blogspot.com/2009/03/problemas-de-trafico-en-cali.html. 132 BUSINESSCOL. Balance del transporte masivo en Colombia [online]. Bogotá: 23 de octubre de 2008 [citado 18 marzo 2010]. Disponible en internet: www.businesscol.com/noticias/.
“…Se da un cambio de percepción en el ciudadano que es resultado de lo que ya mencioné, donde el ciudadano ha cambiado de actitud. Un ejemplo es la puesta en marcha del MIO, que ha cambiado el imaginario de aquellos que usan el servicio. La política del respecto se ve; por ejemplo, he visto que en los alimentadores la gente está haciendo fila sin que nadie se lo diga. ¿Será que Cali está volviendo al civismo?… (sic)”.
Entrevista Beatriz Barros - FES Social.
99
significa que se deben enfrentar inconvenientes e imprevistos que se han
solucionado a lo largo de la ejecución. El sistema de transporte masivo para la
ciudad de Cali – MIO, que se comenzó a planificar desde hace diez años, se está
construyendo desde hace cinco y comenzó a operar a partir marzo de 2009. En
seis meses de funcionamiento (junio a diciembre de 2009) el sistema ha puesto en
marcha 77 buses articulados, 143 padrones y 104 complementarios, que operan
en cinco troncales, 11 pretroncales y 17 rutas alimentadoras, una estación
intermedia y 49 estaciones de parada133.
En el anexo L se presenta un comparativo de los sistemas de transporte masivo
en las ciudades del país, y en el anexo M un estatus del sistema MIO en la ciudad
de Cali. Como se puede observar en este ultimo las obras pendientes de la
primera fase solo estarían listas para diciembre de 2011, lo que implicaría que se
requiere de un año y nueve meses posteriores al momento en que inició la
operación del MIO (1 de marzo de 2009) para terminar de completar el 100% de la
plataforma física de la primera fase.
Finalmente, en el anexo N se presenta un resumen de los principales
inconvenientes que han tenido el desarrollo de los SITM en las principales
ciudades del país. Como gran conclusión, se puede decir que si bien los SITM han
demostrado ser una eficiente forma de mejorar la movilidad, la infraestructura vial
y la calidad de vida de los ciudadanos, en lo que concierne a la administración de
los proyectos, la gran mayoría se encuentran atrasados, con sobre costos, con
algunos tramos suspendidos y peor aún, con serios defecto de calidad.
133 CALI COMO VAMOS. Calimetro sobre el SITM – MIO. Diciembre 31 de 2009. p.2.
100
4.4.7 Espacio público
En la actualidad, Cali presenta 19 comunas
que tienen déficit de espacio público. Se
observan casos críticos en las comunas 8, 9,
14 y 18, con menos de 1m2 de espacio público
por habitante. Solo 3 comunas cumplen con el
indicador básico de espacio público (10m2 por
habitante). El 92% de los caleños, equivalente
a casi un millón novecientos mil personas, les
corresponde tan solo, en promedio, 2,68 m2,
cuando al 8% restante, ubicado en las
comunas 3, 17 y 22, les corresponde en
promedio 20,64 m134.
134 ALCALDIA DE SANTIAGO DE CALI. Op.Cit., p.31.
“… tres cuartas partes de las lomas de Cali quedaron invadidas, solo queda una cuarta parte, y de las riveras ni se diga y de los nacimientos. Todo está invadido, no hay orden, edifican en toda parte, eso no es de clases, ni de pobres, ni de ricos. Nuestra avenida sexta la invadieron todos los establecimientos y cogieron los andenes y se apoderaron de la avenida, encuentra que los que se estacionan mal no son lo que no tienen carro, son los que tienen carro y hasta los más lujosos, de modo que esto no tienen presentación. Este es otro tema importante dentro del desarrollo de una ciudad y más cuando ésta se quiere llevar a unos niveles de posicionamiento óptimos para un proyecto de City Marketing… (sic)”.
Entrevista Alfredo Carvajal Sinesterra - Carvajal S.A.
101
Figura 37. Déficit de espacio público en Cali
Fuente: Cali cómo vamos. Evaluación de la calidad de vida 2008. P. 36.
Al tratar de realizar comparaciones con otras ciudades que nos permitan sustentar
la situación de Cali se encuentra lo siguiente:
Medellín
En lo que al espacio público se refiere, actualmente la ciudad no cuenta con
indicadores que den información del espacio público peatonal por habitante, ni
tampoco los parques y zonas verdes accesibles a los ciudadanos135.
Cartagena
La información reportada por el EPA (Establecimiento Publico Ambienta) al
respecto en 2008, correspondió a metas de gestión, más no al área de zonas
verdes disponibles por habitante. Se adecuaron 13 de 174 parques, se hizo
135 ALCALDIA DE MEDELLÍN. Informe de calidad de vida. Medellín: 2008. p. 34.
102
mantenimiento a 23 de 174, se promovió la adopción de 9 parques. Se sembraron
13.400 árboles, pero no se puede determinar su impacto debido a que no se ha
dado inicio a la realización del inventario de árboles en la ciudad según lo
contempla el Plan de Desarrollo.
En el 2008 el área urbana de Cartagena contaba con 146 canchas menores, 19
campos de softbol, 12 campos de fútbol y 18 escenarios especiales, dentro de los
que se encuentran los escenarios deportivos de los Juegos Centroamericanos y
del Caribe realizados en la ciudad en 2006. Esto equivale a 22 espacios
deportivos por 100 mil habitantes136.
Bogotá
La Secretaría de Movilidad reporta un avance en la cobertura de espacio público
peatonal por habitante de 4.61 m2, lo cual es equivalente a un avance del 46.1%
respecto a la meta propuesta por el POT137 a corto plazo. Sin embargo, la serie
histórica nos muestra no solo un estancamiento, sino una tendencia decreciente
en producción de espacio público peatonal. En el 2003 se dio un gran avance,
pasando de 2,93 a 4,83 m2 por habitante138.
Lo anterior permite concluir que hay deficiencias a nivel general en Colombia en el
tema de espacio publico, pero a pesar de esto Cali se destaca por sus estudios y
diagnóstico. A continuación se resumen las recomendaciones dadas por el informe
de Calidad de Vida en Cali de 2008.
136 ALCALDIA DE CARTAGENA. Cartagena Cómo Vamos 2009. Mayo 2009. p.18. 137 ALCALDIA DE BOGOTÁ, D.C. Bogotá cómo vamos. Evaluación de los cambios en la calidad de vida en Bogotá durante 2008. Bogotá, D.C.: abril 2009. p. 34. 138
ALCALDIA DE BOGOTÁ, D.C. Bogotá cómo vamos. Evaluación de los cambios en la calidad de vida en Bogotá durante 2008, Sector movilidad. Bogotá, D.C.: 2009. p. 9.
103
El plan de renovación urbana y espacio público debe concretarse y articularse
con el plan de movilidad y con el plan maestro de ciclo rutas.
Mejorar el espacio público asociado a la movilidad (andenes, bahías,
paraderos, semáforos temporalizados, señalización vial para peatones, etc.),
debido a que su déficit cuantitativo y cualitativo es elevado, no solo en las
zonas más pobres de la ciudad, sino incluso en las zonas más desarrolladas.
Replantear las obras pendientes del MIO en cuanto a espacio público se
refiere, pues aunque éste ha generado cambios visibles en el aspecto de las
principales vías de la ciudad por donde circula actualmente, también es cierto
que en ciertas zonas ha quedado en deuda, bien sea por deficientes diseños
(como los de la calles trece y quinta), o por obras incompletas o no realizadas.
Incrementar y dar mejor mantenimiento al espacio público asociado a
esparcimiento, recreación y encuentro con o sin zonas verdes.
El componente específico de espacio público de las megaobras será una
muestra piloto de intervenciones que favorecen la renovación urbana e
introducen un mejor manejo al espacio público, con énfasis en sectores que se
esperan convertir en distritos de negocios y de turismo. Peor la ciudad aún esta
lejos de que se cuente con una intervención sistemática, planificada e integral
en cuanto a espacio público y renovación urbana.
104
4.4.8 Servicios Públicos
Las Empresas Municipales de Cali, EMCALI,
son las encargadas de atender la demanda de
servicios públicos de la ciudad y de gran parte
de su área metropolitana. EMCALI es
propietaria de la infraestructura de distribución
y conjuntamente con EPSA, son propietarias
de las 18 subestaciones de energía
conectadas a la red eléctrica nacional139.
Además, EMCALI es también la encargada del
servicio de acueducto y alcantarillado.
Según los indicadores a nivel nacional y
regional de cobertura de servicios publicos, en
general el país presenta un buen desempeño, obviamente existen deficiencias que
hay que mejorar con soluciones más efectivas.
En las figuras 38, se presenta el progreso en los últimos 10 años de la tasa de
cobertura de acueducto, alcantarillado y energia respectivamente para la ciudad
de Cali, la cual es una de las mejores coberturas de servicios públicos del país. El
incremento continuo en la cobertura de acueducto se debió a la expansión del
servicio hacia Palmira y Candelaria, y la de alcantarillado obedeció a la expansión
de redes secundarias y expansión de colectores y canales en Cali y Yumbo. En el
año 2009 la ciudad reparó 12.949 m de acueducto y 33.241m de alcantarillado con
una inversión total de $28.776 millones y mientras que en la expansión de la
cobertura de energía invirtió $38.514 millones140.
139
http://es.wikipedia.org/Santiago_de_Cali 140
Evaluación de la Calidad de Vida en Cali 2009, Cali Cómo Vamos, 5 de mayo de 2010, pág. 22 y 27 / Fuente citada
por el autor: Emcali
“…pero Cali sigue teniendo cosas muy importantes, Cali a pesar de lo que pasa con las Empresas Municipales tiene unos servicios públicos muy buenos que nos falta mejorarlos… pero que en rigor son servicios públicos muy buenos, el distrito de Aguablanca… vengo de allá, los servicios públicos de Aguablanca yo se los pongo a cualquiera y eso lo hizo la ciudad, la región, lo hizo EMCALI… (sic)”
Entrevista Roberto Pizarro – Fundación Carvajal.
105
Esta fortaleza de la ciudad se sostiene para el departamento. En la figura 39 se
presenta el nivel de cobertura de servicios públicos en las principales regiones del
país, en donde es evidente la buena posición del Valle del Cauca en este tema.
Figura 388. Tasa de cobertura de acueducto, alcantarillado y energía en la
ciudad de Cali 2002 - 2009141
141
Evaluación de la Calidad de Vida en Cali 2009, Cali Cómo Vamos, 5 de mayo de 2010, pág. 22 y 27 / Fuente citada
por el autor: Emcali
Nota: El indic ador de c obertura es mayor al 100% debido a que la proyec c ión de
c rec imiento de viv iendas utiliz ado para el c álc ulo fue menor a lo real (EMCA L I es tá en
proc es o de modific ar la proyec c ión de c rec imiento).
106
Figura 399. Acceso a servicios públicos, privados o comunales en la principales regiones 2008142
No obstante las cifras anteriores llama la atención que en estudios desarrollados
por la red colombiana de “ciudades cómo vamos”, los caleños tienen la percepción
que sus servicios públicos no son los mejores, como se puede apreciar en la figura
40. Medellín es la ciudad en la que sus habitantes se sienten más satisfechos con
los servicios públicos, mientras que Cali oscila entre los últimos y antepenúltimos
niveles de satisfacción. Si bien el mencionado estudio no menciona cuáles son las
causas de este nivel de insatisfacción, es probable que se deba al factor
económico pues entre 2008 y 2009 el cargo fijo de alcantarillado subió entre el
38% y el 51% y el de acueducto entre el 12% y 22%, y el consumo básico creció
entre el 3% y 12% tanto para el alcantarillado como para el acueducto. Los
mayores aumentos se dieron en los estratos 1, 2 y 3143.
142 Encuesta de Calidad de Vida – Regiones 2008, DANE, pág. 55 - 60 143
Evaluación de la Calidad de Vida en Cali 2009, Cali Cómo Vamos, 5 de mayo de 2010, pág. 124 y 125 / Fuente citada
por el autor: Emcali
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
VALLE 98,7% 58,9% 94,6% 88,1% 93,9% 53,4% 0,7%
ATLANTICO 96,6% 58,4% 71,0% 53,3% 57,6% 20,9% 3,0%
ORIENTE 97,4% 35,1% 86,5% 70,1% 73,5% 32,9% 1,5%
CENTRAL 95,7% 46,0% 86,5% 75,3% 79,2% 39,1% 3,3%
REGION PACIFICA SIN VALLE 92,3% 0,7% 81,6% 45,6% 49,0% 15,6% 3,8%
ANTIOQUIA 96,7% 24,5% 89,2% 75,9% 82,8% 64,3% 2,1%
ENERGIA
ELECTRICA GAS NATURAL ACUEDUCTO
ALCANTARILLAD
O
RECOLECCIÓN DE
BASURASTELÉFONO NINGÚN SERVICIO
107
Figura 40. Nivel de satisfacción promedio con los servicios públicos de la ciudad 2009144
4.5 FACTORES SOCIALES
4.5.1 Seguridad ciudadana
144
Percepción Ciudadana sobre Calidad de Vida 2009, Red Colombiana de Ciudades Cómo Vamos, 3 de noviembre de
2009, pág. 11
“…otro tema es la seguridad. Es una decisión pública más no privada, por ejemplo, en Buenos Aires en cada cuadra hay un policía lo cual genera tranquilidad, esto no quiere decir que no existan robos, homicidios, etc., pero la presencia policial genera tranquilidad, lo cual significa que necesitamos presencia de esta fuerza en las zonas turísticas; también la operación turística como por ejemplo el MIO, como garantizar en ciertos transbordos la seguridad como tal sin importar la hora… (sic)”.
Entrevista Eduardo Castillo -Pontificia Universidad Javeriana.
“Porque usted se imagina la pobre gente de Buenaventura con esa bomba que tiraron en víspera se Semana Santa. No fue nadie y tenían todos los hoteles preparados, en la única semana que consiguen platica ellos, entonces se tiran a la gente con la violencia, eso es un karma… (sic)”.
Entrevista Belisario Marín - Gerente Promotora de Turismo Santiago de Cali
108
Las cifras para Cali en el tema de seguridad no son precisamente las mejores. De
hecho, el registro histórico muestra una tendencia al alza de los delitos totales
registrados por cada año (ver tabla 26), aunque en el año 2008 se tuvo una
importante reducción del 40%.
Tabla 26. . Delitos registrados 2001 - 2008 en la ciudad de Cali
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Delitos
Totales 9.021 8.992 11.079 15.639 13.613 26.248 28.200 16.804
Fuente: informe Cali en Cifras 2008. p. 41.
En la figura 41 se presenta el indicador de homicidios por cien mil habitantes para
las principales ciudades y en la que Cali ocupa el segundo puesto en el país y el
primero entre las ciudades principales.
Figura 41. Comparativo de la evaluación de la tasa de homicidios / 100.000 habitantes de Bogotá, Medellín, Cali y Cartagena
Fuentes: Bogotá Cómo Vamos. Evaluación de los cambios en la calidad de Vida. 2008, p.3. Medellín Cómo Vamos. Evaluación de la calidad de vida. 2008, p.17. Cali Cómo Vamos. Evaluación de la calidad de vida en Cali. 2008. p.55. Cartagena Cómo Vamos. Evaluación ciudadana a la calidad de vida. 2008. p.48. Balance de Seguridad Urbana en las 27 Ciudades Principales de Colombia 2003 - 2009, Fundación Seguridad & Democracia. 2009. p.2.
0
20
40
60
80
100
120
No
Ho
mic
/ 1
00
M h
ab
Bogotá 23,5 22,6 23,3 18,8 18,8 19,2 19,4
Medellín 87,5 57,0 35,3 35,9 34,0 45,6 64,7
Cali 100,4 91,0 76,0 74,0 70,0 66,0 76,2
Cartagena 32,7 27 25,3 30,4 23,3 18,5 25,2
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
109
Es importante destacar la favorable evolución de Bogotá en este tema, ya que en
el año de 1995 tenía una tasa de 58,8 homicidios por cada cien mil habitantes145, y
hoy presenta uno de los índices más bajos del país, lo que muestra que con un
adecuado plan de seguridad ciudadana y educación es posible mejorar la
seguridad en una ciudad de estas dimensiones.
Retomando el tema de Cali, según el documento resumen del informe de
Seguridad Urbana de la Fundación Seguridad & Democracia, la ciudad registró
durante el 2009 las más altas tasas en la mayoría los delitos(*) (exceptuando el
delito de extorsión). A pesar de las cifras negativas, se debe destacar que la
situación general de seguridad de la ciudad ha ido mejorando de manera
importante, especialmente en algunos tipos de delitos, aunque en otros se ha
empeorado (ver tabla 27). La mejoría en la situación está ligada a la
implementación de estrategias de seguridad y convivencia diseñadas por la
administración municipal, en el marco del proyecto “Cali es Vida”, consignado en
el Plan de Desarrollo 2008-2011.
Tabla 27. Evolución de los indicadores de seguridad urbana para la ciudad de Cali y posición a nivel nacional
Delito 2003 2009 Diferencia
Puesto 2009
27 ciudades
(**)
6 ciudades
(***)
Homicidios 100,4 76,2 -24% 2do 1ro
Secuestro extorsivo 0,76 0,211 -72% Posición
media 1ro
Extorsiones 2,6 1,9 -27% Posición media
3ro
Lesiones personales 54,5 217,3 299% Posición media
1ro
Hurto a personas 5,7 275,6 4735% Posición media
1ro
145 ALCALDIA DE BOGOTÁ, D.C. Op. Cit., p.3. (*)
Los delitos evaluados en el informe son: homicidios, secuestro extorsivo, extorsiones, lesiones personales, hurto a personas, hurto al comercio, hurto a entidades financieras, hurto a residencias, hurto de automotores y hurto de motocicletas. (**)
Ciudades con más de 200.000 habitantes. (***)
Bogotá, Barranquilla, Cali, Cartagena, Cúcuta y Medellín.
110
Hurto a comercio 7,7 55,2 617% Posición
media 1ro
Hurto a entidades
financieras 8,4 4,2 -50% 5to 1ro
Hurto a residencias 8,2 74,1 804% Posición media
1ro
Hurto a vehículos 105,3 67,4 -36% 1ro 1ro
Hurto a motocicletas 92,1 117,3 27% 1ro 1ro
Fuente: Balance de seguridad urbana en las 27 ciudades principales de Colombia
2003 - 2009. Fundación Seguridad & Democracia. 2009. p.2.
Como se puede observar, Santiago de Cali es de lejos la ciudad más insegura
entre las principales ciudades del país. Esta debilidad continúa siendo un factor
crítico en la región para los planes de desarrollo y competitividad en general, así
como de imagen y promoción. Esta situación se refleja en la percepción que tienen
los habitantes de Cali sobre la seguridad. En la encuesta de calidad de vida de
2009, Cali es la ciudad en donde menos seguros se sienten los ciudadanos con un
22% mientras que en Medellín el 49% de las personas se sienten seguras (ver
figura 42).
Figura 42. Porcentaje de personas que se sienten seguras en la ciudad 2008 - 2009
Fuente: percepción ciudadana sobre calidad de vida 2009. Red Colombiana de Ciudades Cómo Vamos. 3 de noviembre de 2009. p.14.
111
Cuando se mira al Valle del Cauca, el panorama no es mejor. En el 2008 el
departamento ocupó el primer puesto en homicidios con 3.019 casos (seguido de
Antioquia con 2.271), el sexto puesto en masacres con 3 casos y 12 víctimas, el
quinto en secuestros con 35 casos y el quinto en ataques terroristas. No obstante
estas cifras, el departamento, al igual que la ciudad de Cali, han venido
presentando una importante mejora en la seguridad en los últimos años146.
En el caso de Buenaventura, su ubicación estratégica ha hecho que confluyan en
la región los intereses de los principales protagonistas del conflicto social del país,
como lo son el narcotráfico, la guerrilla y el paramilitarismo, lo cual unido a la
extrema pobreza de sus habitantes hace del municipio uno de los más inseguros
del país y con una profunda crisis social. No obstante, el informe de Seguridad
Urbana del año 2009 reconoce un avance en la seguridad en la ciudad en los
últimos años. En el 2009, Buenaventura fue el municipio con la mayor tasa de
secuestros del país con 1.08 plagios por cada cien mil habitantes, aunque se
destaca que desde el año 2003 la tasa se ha reducido en un 40% al descender de
1,81 al valor actual(*). Los indicadores de seguridad en los que Buenaventura se
destaca positivamente son147:
El hurto al comercio: la menor tasa de todo el país con un valor de 6 hurtos por
cada cien mil habitantes y una disminución del 90% con respecto al 2003.
Los hurtos a residencias: la cuarta tasa más baja con un valor de 12 por cada
cien mil habitantes y un descenso del 45% desde el año 2003.
146 COLOMBIA. OBSERVATORIO DEL PROGRAMA PRESIDENCIAL DE DERECHOS HUMANOS Y DIH. Indicadores Sobre Derechos Humanos y DIH en Colombia. Bogotá, D.C.: 2008. p. 2, 25, 29, 49. (* )En realidad la disminución en la tasa de secuestros es un fenómeno nacional. El país pasó de 261 plagios
en el 2003 a solo 35 en el 2009, según datos de la Policía Nacional. 147 FUNDACIÓN SEGURIDAD & DEMOCRACIA. Balance de Seguridad Urbana en las 27 Ciudades Principales de Colombia 2003 – 2009. Bogotá D.C.: 2009. p. 9, 26, 33, 37.
112
El hurto a entidades financieras: no se presentaron eventos de este tipo el año
pasado.
Otro municipio de la región que es mencionado en el informe de Seguridad Urbana
es Palmira, el cual con una tasa de 67 homicidios por cada cien mil habitantes
ocupa el cuarto puesto, después de Itagüí, Cali y Pereira. Sin embargo, la ciudad
ha tenido una disminución del 15% en este indicador en los últimos años pasando
de registrar una tasa de 80 en el 2003 a 67 en el 2009. Otros indicadores de
seguridad que afectan negativamente al municipio son el de lesiones personales
(cuartos puesto al pasar la tasa de 40 en el 2003 a 257 en el 2009) y el hurto a
personas (quinto lugar, pasó de 63 en el 2003 a 381 en el 2009). El único
indicador en el que se destaca positivamente Palmira es el del secuestro
extorsivo, pues el año 2009 no se reporta su ocurrencia148.
4.5.2 Salud
La ciudad de Santiago de Cali cuenta con una reconocida reputación en el sector
salud a nivel nacional e incluso internacional. En Cali están dos de las más
importantes clínicas de Colombia La Fundación Valle del Lili y el Centro Médico
148 FUNDACIÓN SEGURIDAD & DEMOCRACIA. Ibíd., p. 4, 5, 10, 14, 19, 20.
“… y estamos en un papel importante, pues Cali tiene clínicas de gran trascendencia. Sin lugar a dudas una de las más importantes es la Fundación Valle del Lili, por su gran estructura, por una cantidad de motivos la Fundación Valle del Lili es tal vez una de las más importantes del país… tenemos una gran infraestructura hospitalaria. Hoy en día esa estructura igual que otras ciudades del país se está viendo a gatas porque como aumentó la cobertura en una forma tan dramática, digamos que en un 85% a 90% de cobertura, o sea dar atención al 85% – 90% de la población, es un momento difícil y eso habla sobre todo en los servicios de urgencias que nosotros vivimos aquí todo el tiempo, estamos reventados, están reventados las urgencias en todas las clínicas así sea la más grande. La Fundación Valle del Lili tiene muchos problemas para atender la actual demanda en salud, pero en general se tiene una buena infraestructura de clínicas y hospitales…(sic)”.
Entrevista Armando González Materon – Centro Médico Imbanaco.
113
Imbanaco. Además, se encuentra el Hospital Universitario del Valle, el más
importante del suroccidente colombiano. Las tres instituciones se destacan por el
trabajo en investigación. Es así como el 14% de los grupos de investigación de la
ciudad registrados ante Colciencias son del sector salud149.
La Fundación Valle del Lili tiene registrados 283 estudios médicos, cuenta con
cerca de 300 médicos especialistas y tiene el más grande programa de trasplantes
de órganos. En sus casi 14 años de existencia ha superado los 1.000 trasplantes
renales, 300 de hígado, 80 de corazón y hasta abril de 2007 habían practicado
164 trasplantes de médula150. Esta institución
médica es una de las más destacada a nivel
internacional de Colombia y la primera de la
región. Según un estudio(*) realizado por la
prestigiosa publicación “América Economía
Intelligence” entre 33 institutos médicos de
Latinoamérica, la fundación ocupa el puesto
16, y junto con los hospitales Pablo Tobón
Uribe (Medellín, puesto 6), Universitario San
Ignacio (Bogotá, posición 13) y General de Medellín (posición 19), son los únicos
hospitales de Colombia en el ranking (ver Anexo O - Las 20 mejores clínicas y
hospitales de América Latina). Este estudio destaca los siguientes aspectos de la
fundación151:
149 El Valle 100 Años. Op. Cit., p.82. 150 El Valle 100 Años. Idíd., p.87. (*)
El estudio considera variables como: acreditaciones, número de médicos, número de camas, egresos, seguridad, capacidad, gestión del conocimiento, eficiencia, entre otros 151 AMÉRICA ECONOMÍA. Rankings de Clínicas y Hospitales de América Latina 2009, Santiago de Chile [citado 15 febrero 2010]. Disponible en internet: http://rankings.americaeconomia.com/clinicas_2009/las_20_mejores_clinicas_y_hospitales_de_america_latina.php
“…Cali es una ciudad donde la salud tiene muy buenos centros, hacen investigación en salud desde la academia esto corroborado por los resultados del estudio y la estética también es reconocida… (sic)”.
Entrevista Armando González Materon – Centro Médico Imbanaco.
114
Cirugías cardiovasculares: del total de intervenciones, la Fundación Valle del
Lili ejecutó el 5,2 % y ocupa la posición número ocho, siendo la primera en
Colombia.
Cirugías traumatológicas: la Fundación Valle del Lili ocupa la posición ocho
con el 19,9 % de las intervenciones, por debajo del de Hospital Universitario
San Ignacio de Medellín (puesto 6 con el 21,9%) y el Hospital General de
Medellín (puesto 7 con el 21,2%).
Neurocirugías: posición número 4 con el 4,9 % del total de intervenciones, por
debajo del Hospital General de Medellín que con el 5,7% ocupa la segunda
posición.
En lo que respecta al Centro Médico Imbanaco, esta institución obtuvo en el 2010
el premio a la más segura del país y fue reconocida el año anterior con el premio
colombiano a la calidad. Está entre las cinco instituciones de salud nacionales en
el campo científico e investigativo según el Ministerio de Protección Social. Entre
sus áreas de investigación está la cardiología, la medicina reproductiva y la
medicina de trasplantes, e igualmente se practica una de las cirugías más
avanzada la estereotaxia con lo cual se trata el mal de Parkison152.
La tabla 10 resume para el año 2007 el total de trasplantes por regiones a nivel
nacional. El Valle del Cauca ocupa la tercera posición con poco menos de la mitad
de los que se hacen en Bogotá.
152
El Valle 100 Años. Op. Cit., p.87.
115
Tabla 10. Número de trasplantes por regional 2007
Regional Renal Hepático Cardiaco Total
Bogotá 284 66 18 368
Antioquia 245 86 27 358
Valle 91 41 18 150
Santander 36 0 6 42
Atlántico 4 0 0 4
Total 660 193 69
Fuente: MARULANDA, Jorge Andrés - CORREA, Geovanny et al. El Clúster de Salud en Medellín: Ventaja
Competitiva Alternativa para la Ciudad. En: Revista Escuela de Administración de Negocios. Universidad EAN.
No. 67 (sept.-dic. 2009); p. 45.
Respecto a la calidad de la salud en la ciudad, ésta ha presentado una tendencia
positiva en sus indicadores en los últimos años153, sin embargo comparativamente
los valores no son los mejores en el país especialmente en lo que tiene que ver
con los índices de mortalidad de menores a 5 años (ver tabla 28).
Tabla 28. Indicadores de calidad en salud para las principales ciudades 2008 – 2009154 155 156 157
Ciudades Mortalidad
materna Mortalidad < 5
años EDA Mortalidad < 5
años IRA Mortalidad < 1
año
20
08
Bogotá 37,0 1,9 19,0 12,7
Medellín 32,6 2,7 19,2 11,3
Cali 30,9 5,1 22,7 11,1
Cartagena 44,2 11,5 39,1 10,7
20
09
Bogotá 48,0 1,0 12,6 11,2
Medellín ND 3,4 24,7 9,9
Cali 29,2 1,0 16,0 9,6
Cartagena 25,2 3,5 9,2 8,1
EDA: Enfermedades Diarreicas Agudas IRA: Infecciones Respiratorias Agudas Mortalidad materna: muertes / 100.000 nacidos vivos Mortalidad < 5 años: muertes / 100.000 nacidos vivos Mortalidad < 1 año: muertes / 1.000 nacidos vivos
153
Para más detalle ver: Evaluación de la Calidad de Vida en Cali 2009 Cali Cómo Vamos, mayo de 2010, pág. 4, 5 y 10 154 Evaluación de los Cambios en la Calidad de Vida en Bogotá 2009, Bogotá Cómo Vamos, 2009, pág. 13, 15 y 16 155 Informe de Calidad de Vida Medellín 2009, Medellín Cómo Vamos, abril de 2010, pág. 17 y 18 156 Evaluación de la Calidad de Vida en Cali 2009 Cali Cómo Vamos, mayo de 2010, pág. 4, 5 y 10 157
Resumen Ejecutivo Evaluación de la Técnica Calidad de Vida Cartagena, Cartagena Cómo Vamos, mayo de 2010,
pág. 3
116
Otro indicador destacado de la ciudad es la vacunación de menores de un año, en
el cual se tiene una cobertura del 100% (ver tabla 29). Cali lleva casi una década
garantizando coberturas de vacunación, con lo que se ha logrado una incidencia
de casi cero en la mayoría de las enfermedades relacionadas.
Tabla 29. Cobertura de vacunación en niños menores a un año en la ciudad de Cali 2009158
Edad No.
Programados 3ra dosis
No. Vacunados 3ra dosis
% Cobertura
Vacuna 23 días a 1 año 35.514 35.527 100,0%
BGC < 1 año 35.514 39.099 110,1%
Polio < 1 año 35.514 38.907 109,6%
DPT < 1 año 35.514 38.907 109,6%
Hepatitis B < 1 año 35.514 38.907 109,6%
Influenza B < 1 año 35.514 38.907 109,6%
Rotavirus 2 a 5 meses 17.757 20.127 113,3%
Fiebre Amarilla 1 año 35.364 36.704 103,8%
SRP Triple
Viral 1 año 35.364 36.317 102,7%
En las entrevistas realizadas también se destacó la afiliación al régimen
subsidiado, la cual alcanzó en el 2009 el 83% para la población de estratos 1, 2 y
3. La figura 43 muestra el número de afiliados en los últimos 6 años, En el 2009 el
número de afiliados disminuyó con respecto al 2008, pero la Secretaría de Salud
local lo atribuye a la eliminación de duplicidades del régimen contributivo.
158 Evaluación de la Calidad de Vida en Cali 2009 Cali Cómo Vamos, mayo de 2010, pág. 9 / Fuente citada por el autor:
Secretaría de Salud Municipal
117
Figura 43. Número de afiliados al régimen subsidiado en Cali 2009159
Esta mejora en los indicadores de salud es reconocida por los habitantes de Cali,
pues en la última encuesta de percepción ciudadana de la red de “Ciudades Cómo
Vamos”, Cali es la ciudad, junto con Barranquilla, en donde las personas están
más satisfechas con el servicio de salud (ver figura 44).
Figura 44. Porcentaje de satisfacción con el servicio de salud en la ciudad 2008 - 2009160
En cuanto a la infraestructura hospitalaria, Cali tiene 129 unidades de atención y
una disponibilidad de camas de 3.010 en 2009 (ver tabla 30).
159 Evaluación de la Calidad de Vida en Cali 2009 Cali Cómo Vamos, mayo de 2010, pág. 18 / Fuente citada por el autor:
Secretaría de Salud Municipal 160
Percepción Ciudadana sobre Calidad de Vida 2009, Red Colombiana de Ciudades Cómo Vamos, 3 de noviembre de
2009, pág. 7
285.573
536.633
554.807
680.173
698.545
667.602
635.782
- 100.000 200.000 300.000 400.000 500.000 600.000 700.000 800.000
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
118
Tabla 30. Infraestructura de salud en Santiago de Cali 2008 – 2009161
Instituciones 2007 2008
Unidades atención
Camas y cunas
Unidades atención
Camas y cunas
COMUNAS 125 2.980 129 3.010
Red de salud 88 1.385 88 1.398
Puesto de salud 48 - 48 -
Centro de salud 28 - 28 -
Centro Hospital 5 90 5 103
Hospitales Nivel II 5 402 5 402
Hospitales Nivel III 2 893 2 893
Comfandi 11 81 13 81
Comfenalco 5 59 5 59
Clínica de la policía 1 29 1 24
Clínicas 20 1.426 22 1.448
CORREGIMIENTOS 20 20
Red de salud 20 - 20 - Puesto de salud 19 - 19 -
Centro de salud 1 - 1 -
161
Cali en Cifras 2009, Alcaldía de Santiago de Cali, pág. 15
“… que es otra cosa de las fortalezas de Cali, que junto con la atención primaria pues viene una descentralización de la atención en salud, que también Cali fue pionero, Cali fue pionero en descentralizar e inicialmente creo unas unidades que se llamaron unidades intermedias, porque estaban entre los centros de salud y los hospitales de nivel 2 de atención, entonces por eso tenían un poquito de ambas, tanto del nivel de atención básica como del nivel de atención secundaria, entonces se llamaron unidades intermedias, ya no se llaman así, que son Alfonso López, Cañaveralejo, etc. y con esa estructura descentralizada también empezó un proceso importante, es decir no concebir toda la atención solamente en los hospitales… son también modelos trabajados en la ciudad de Cali…(sic)”
Entrevista Armando González Materon – Centro Médico Imbanaco.
119
Cirugía Plástica 162
El sector de la salud estética y la belleza ha
presentado un desarrollo importante no solo
localmente si no internacionalmente, a tal
punto que este sector presenta un potencial
importante en el crecimiento económico de
aquellas regiones o ciudades que posean
fortalezas en esta área.
A nivel mundial se reconoce a Estados Unidos
y España como países fuertes y
especializados en este tipo de cirugías, tanto
por su técnica como por el volumen de
intervenciones quirúrgicas. Sin embargo, se está presentando una tendencia del
mercado a buscar este tipo de servicios con buena calidad y a unos menores
costos en otros países, como es el caso de Colombia, generando un mercado
turístico especializado en esta área. “A nivel suramericano se destacan tres países
por presentar el mayor reconocimiento a nivel mundial en la prestación de este
tipo de servicios. Argentina, Brasil y Colombia se han consolidado como
importantes plataformas y destinos donde además de la elevada calidad, los
precios son accesibles para todos”. En Suramérica se cuenta con
aproximadamente 2.500 cirujanos reconocidos internacionalmente por
asociaciones. La mayor cantidad se concentran en Brasil, Colombia y Argentina
(ver Figura 45).
162 FEDERACIÓN NACIONAL DE COMERCIANTES, FENALCO. Información general servicios de salud. Cali: 2008. p. 3, 5, 8, 9.
“…otro ejemplo en el sector de la salud es la cirugía estética, la cual en su mayoría son de nacionalidad colombiana, pero ¿qué les estamos brindando a estas personas como productos adicionales? puede ser el post-operatorio que le genera al paciente un mayor estado de relajación y donde lo cual es positivo indudablemente para su intervención quirúrgica… (sic)”.
Entrevista Eduardo Castillo - Universidad Autónoma de Occidente
120
Figura 45. Cantidad de cirujanos plásticos en los principales países de Suramérica
Fuente: información general servicios de salud. Federación Nacional de Comerciantes Fenalco. 2008. p. 3.
En lo que respecta a Colombia, en el país se practican más de 300 mil cirugías
plásticas anualmente, tiene un promedio de 800 clínicas ubicadas entre Bogotá,
Medellín, Cali y Barranquilla, los costos de estas intervenciones son un 20% o
80% más económicas que en otros países y se tiene un promedio de 650
cirujanos plásticos especializados y reconocidos internacionalmente por las
asociaciones.
13%
3%
45%
4%
18%
5%2%
4%6%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
121
Figura 46. Número de cirujanos plásticos en las principales ciudades del país
Fuente: información general servicios de salud, Federación Nacional de Comerciantes Fenalco. 2008. p. 5.
Figura 47. Cirujanos plásticos per cápita en las principales ciudades del país
X cada 1000.000 habitantes.
300
105 95
49
0
50
100
150
200
250
300
350
Bogotá Cali Medellín Barranquilla
122
Fuente: información general servicios de salud. Federación Nacional de
Comerciantes Fenalco. 2008. p. 5.
En la anterior grafica se observa que Cali es la ciudad con mayor número de
cirujanos plásticos por número de habitantes. También se tienen 40 clínicas
especializadas en cirugías plásticas ocupando el segundo lugar a nivel nacional,
donde el primero lo ocupa Bogotá como se observa a continuación (ver Figura 48).
Figura 48. Clínicas especializadas en cirugías plásticas en las principales ciudades del país
Fuente: información general servicios de salud. Federación Nacional de
Comerciantes. 2008. p. 8.
En Cali se realizan más de 50.000 procedimientos de cirugía estética al año, de
los cuales 14.400 son pacientes que viven en el extranjero provenientes
principalmente de Estados Unidos y España (ver Figura 49).
60
24
40
9
0
10
20
30
40
50
60
70
80
Bogotá Medellín Cali Barranquilla
123
Figura 49. Porcentaje de Colombianos no residentes que vienen a Cali a realizarse procedimientos de cirugías estéticas
Fuente: información general servicios de salud. Federación Nacional de Comerciantes. 2008. p. 9.
4.5.3 Educación
Ecuador3% España
15%
Perú2%
Venezuela5%
Estados Unidos
60%
Otros15%
“… Cali es una ciudad universitaria por el número de universidades y la más importante universidad pública del sur occidente con una imagen internacional en investigaciones. Se tiene una academia comprometida con el quehacer de la ciudad, ejemplo la Universidad del Valle es la que está haciendo el estudio 2036… (sic)”
Entrevista Beatriz Barros - FES Social.
“… sería mirar la parte de traer talento hacia Cali, porque el talento es el que va dinamizar la situación, como por ejemplo lo ha hecho Buenos Aires, se ha convertido en uno de los centros de estudio más grandes se está trayendo talento de otras partes y esto hace que surjan ideas y más desarrollo, si nos referimos a Cali tenemos aquí universidades la pregunta sería cómo hacemos para que se hagan más competitivas y más atractivas para que las demás personas vengan a estudiar. Pues muchas personas escogen Argentina por su costo… lo anterior obedece a un plan si buscamos se encuentra que argentina está en los mejores niveles… Colombia tiene universidades iguales o mejores que Argentina, por lo tanto se pregunta cómo traer talento para que éste me ayude a desarrollar la ciudad, no necesariamente este talento debe ser internacional puede ser nacional… (sic)”
Entrevista Eduardo Castillo – Universidad Autónoma
124
La ciudad de Cali es reconocida por muchos de los entrevistados como líder y
pionera en muchos campos de la educación universitaria, especialmente en los
años 60 y 70´s. Hoy en día, si bien se reconoce una pérdida de este liderazgo y
una caída en la calidad - especialmente en la última década y en la educación
universitaria pública - Cali mantiene un sitial importante a nivel nacional tanto por
su oferta educativa como por la calidad de la misma.
La oferta educativa a nivel superior en la
ciudad de Cali está constituida
aproximadamente por 20 instituciones (ver
anexo P – Universidades de la ciudad de Cali),
de las cuales la mayoría gozan de gran
reputación nacional. En Colombia la calidad de
la educación superior se mide por medio de las
pruebas académicas ECAES163, las cuales son
de carácter oficial y obligatorio que forman
parte, con otros procesos y acciones, de un
conjunto de instrumentos de que el Gobierno
Nacional dispone para evaluar la calidad del
servicio educativo. Así mismo, a través de los
ECAES se obtiene información sobre el estado
actual de la formación en las diferentes áreas.
Esta información proporciona una visión de
conjunto sobre los estudiantes, los programas y las instituciones, así como
también sobre el país, los departamentos y municipios164.
Como resultados de estas pruebas en el 2009, se tiene que el mayor número de
los mejores resultados en diferentes carreras, los aportó Bogotá, siguiéndolo
163 ECAES: Exámenes de Estado de Calidad de la Educación Superior. A través de esta prueba, el Ministerio de
Educación Nacional pretende comprobar el grado de desarrollo de las competencias de los estudiantes que cursan el último año de los programas académicos de pregrado que ofrecen las Instituciones de Educación Superior
164 http://www.colombiaaprende.edu.co/html/estudiantesuperior/1608/article-74133.html
“… es que Cali tenía unos esquemas de educación fundamentales, es que la Universidad del Valle era una de las universidades más importantes de Colombia, si no la más, ahí se le sale a uno el Caleño pero pues era una entidad donde las fundaciones ROCKEFELLER, KELLOGS, el gobierno de Estados Unidos y de otros países veían que ahí había un centro de conocimiento muy grande y eso fue muy importante, pero fue luego tomando una caída tan grande como que se crea el ICESI y el ICESI es una reacción de los empresarios a un pésimo momento de la Universidad del Valle y empiezan a abrirse las universidades la Javeriana, la San Buenaventura etc. era una ciudad que tenía ese elemento… (sic).
Entrevista Roberto Pizarro – Fundación Carvajal
125
Medellín y Cali en tercer lugar. Cali se destacó principalmente en Ingeniería de
Alimentos, ocupando el primer lugar con una participación de 12 resultados (60%)
sobresalientes de los 20 mejores resultados a nivel nacional, como se puede
apreciar en la figura 50.
Figura 50. Participación de las ciudades en los mejores resultados del ECAES en algunas carreras165
En cuanto la educación primaria y secundaria, para su evaluación se utilizaron dos
herramientas particulares como son las pruebas ICFES y las pruebas de
SABER166, las cuales determinan de alguna manera, entre otras, las
competencias alcanzadas por los estudiantes en diferentes áreas del
conocimiento.
Como primera medida, al observar el histórico de los resultados ICFES en Cali,
(ver figura 51) puede apreciarse que hay un rendimiento en nivel bajo del 40% en
el 2009, en el nivel medio del 24% y el nivel alto del 36%, siendo cifras muy
165
www.icfesinteractivo.gov.co/result_ecaes/sniee_ind_resul_ecaes.htm 166 Pruebas SABER: evaluaciones que se realizan a los grados quinto y noveno, en tres ejes del conocimiento como son el
lenguaje, las matemáticas y las ciencias naturales. El objetivo es conocer el nivel de competencia de los jóvenes y hacer los planes de mejoramiento en los procesos de educación tanto de ciudad, departamento y nación a través de las secretarias de educación
126
similares a las de los últimos 5 años, lo anterior se puede interpretar como un
estancamiento de la calidad en los procesos de educación. A pesar de que se está
realizando una campaña nacional de aumento de la cobertura educativa, orientada
a la mejora de la calidad como uno de sus objetivos, los resultados no han sido los
esperados, esto evidencia que no necesariamente cubrir mayor población significa
incrementar la calidad de la educación impartida en la sociedad.
Figura 51. Resultados ICFES de las instituciones educativas en Cali 20003 - 2009167
Este panorama, en términos generales, es muy similar a nivel nacional tal como se
manifiesta en el boletín de Cali Cómo Vamos 2009: “… el puntaje promedio del
Icfes de todos los colegios públicos y privados de Cali (45,26) es superior al
promedio nacional del Icfes (44,86). Sin embargo la educación oficial en Cali tiene
un promedio en el Icfes (44,10) inferior a la registrada por la educación privada
(48,23) y la educación contratada168 es la que registra el menor promedio en el
Icfes (43,57)”.
Como complemento a este análisis, en la figura 52 se presentan los resultados a
nivel territorial de las pruebas de SABER, en donde se evidencia que la ciudad
167 Evaluación de la Calidad de Vida Cali 2009, Cómo Vamos, mayo 2010, pág. 29 168
Educación contratada: es aquella dada por medio de la modalidad de colegios privados que generan cupos gratuitos a
la población vulnerable auspiciados y subsidiados por los gobiernos nacional y departamental
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
BAJ O 53% 33% 35% 28% 44% 39% 40%
MEDIO 26% 34% 29% 32% 25% 25% 24%
AL TO 21% 33% 36% 40% 31% 36% 36%
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
127
está por encima del promedio nacional, siendo superada solo por Bogotá y en
algunos ejes por Barranquilla.
Figura 52. Resultados pruebas SABER a nivel nacional 2009 grados 5º y 9º169
Pero como contraparte a los resultados de las pruebas de SABER se da que el
porcentaje de satisfacción de la población con la educación impartida a los niños y
jóvenes no son los más positivos como lo refleja la figura XX. Para la ciudad de
Cali, los puntajes de satisfacción son los más bajos (72%) comparados con las
principales ciudades del país, generándose una contradicción entre los resultados
169 www.icfessaber.edu.co/home/index2
GRADO 5°
260
270
280
290
300
310
320
330
340
Pu
nta
jes
pro
me
dio
L enguaje 313 334 307 294 314 300
Matematic as 312 333 301 290 308 299
C ienc ias Naturales 309 331 298 290 308 299
C ali Bogotá Medellín C artagena Barranquilla P ais
GRADO 9º
250
260
270
280
290
300
310
320
330
340
Pu
nta
jes
pro
me
dio
L enguaje 311 332 306 281 307 300
Matematic as 303 334 300 279 308 300
C ienc ias Naturales 303 330 303 283 308 300
C ali Bogotá Medellín C artagena Barranquilla P ais
128
de las pruebas y lo que perciben los ciudadanos. Esto es entendible si se
considera que en la percepción de las personas no solamente influye la calidad
académica, sino otros factores como los costos y el servicio al cliente por parte de
las instituciones educativas.
Figura 53. Porcentaje de satisfacción con la educación primaria y secundaria en el país 2009170
Otros factores mencionados en estudios previos como importantes, son la buena
cobertura bruta en educación y el poco avance que se tiene en bajar la deserción
escolar. En lo que tiene que ver con la cobertura la ciudad en el 2009 alcanzó un
total de 94,5% discriminado asÍ: preescolar 79,9%, primaria 94,5%, secundaria
98,9% y media 71,8% 171. En lo que respecta a la deserción, este indicador está
por el orden del 4% sin que se haya visto una mejora en los últimos años172.
Finalmente en la tabla 31 se presenta un resumen de la cantidad de instituciones
educativas (sin educación universitaria ni tecnológica) que tiene Cali, así como los
170 Percepción Ciudadana sobre Calidad de Vida 2009, Red Colombiana de Ciudades Cómo Vamos, 3 de noviembre de
2009, pág. 5 171 La educación secundaria se define como los grados 6º a 9º y la media como los grados 10º y 11º 172 Evaluación de la Calidad de Vida Cali 2009, Cómo Vamos, mayo 2010, pág. 28
129
docentes y matriculas, tomado de la información presentada por la alcaldía de Cali
en su informe anual Cali en Cifras 2009.
Tabla 31. Establecimientos, matrícula y docentes por nivel educativo 2006 - 2008173
Descripción 2006-2007 2007-2008 2006-2007 2007-2008
COMUNAS CORREGIMIENTOS
Preescolar
Establecimientos 1,037 995 49 47
Matrícula 44,082 45,479 933 1,001
Docentes en servicio 2,791 2,579 138 63
Demanda (5-6 años) 73,243 72,491 1,391 1,350
Alumnos / Docente 15.79 17.63 6.76 15.89
Básica primaria
Establecimientos 917 850 54 51
Matrícula 193,141 181,477 5,831 5,728
Docentes en servicio 7,005 6,647 380 232
Demanda (7-11 años) 189,968 188,827 3,612 3,524
Alumnos / Docente 27.57 27.30 15.34 24.69
Secundaria y media vocacional
Establecimientos 575 523 28 26
Matrícula 187,370 186,496 4,668 5,087
Docentes en servicio 8,725 8,773 376 212
Demanda (12-17 años) 234,279 235,288 4,496 4,480
Alumnos / Docente 21.48 21.26 12.41 24.00
TOTAL
Establecimientos 2,660 2,492
Matrícula 436,025 425,268
Docentes en servicio 19,415 18,506
Demanda (5-17 años) 506,989 505,960
Alumnos / Docente 22.46 22.98
173
Cali en Cifras 2009, Alcaldía de Santiago de Cali, pág. 34
130
4.6 CULTURA Y TURISMO
4.6.1 El patrimonio cultural de la salsa
La cultura de la salsa en Cali es quizás uno de los factores más diferenciadores de
la ciudad, a pesar que es innegable que la presencia de esta cultura ha ido
disminuyendo en intensidad dentro de las nuevas generaciones debido a la
penetración de nuevos ritmos, en ninguna ciudad colombiana – y en pocas en el
mundo – se vive la salsa como en Cali. La siguiente figura presenta una
aproximación al mapa de la cadena de la industria alrededor de la salsa y sus
principales protagonistas.
“… yo creo que la primera fortaleza es la salsa… entonces allá me decían: sabe cómo puede llamarse el programa Cali Pachanguero y yo me reía porque para nosotros esa canción es del Grupo Niche y la oímos y la bailamos, pero no pensaba que la gente tenía ese entusiasmo de ponerle el nombre y a mí me pareció, yo pensé que era cultural, que era pues más lindo, un proyecto en televisión que yo voy a hacer para traer gente del exterior a Cartagena, Bogotá y Valle del Cauca, Parque del Café en el Quindío, entonces el programa lo tengo montado y diseñado y ya está funcionando, pero no le he puesto el nombre y mejor no fui capaz de colocarle Cali Pachanguero y me insistían, el otro día alguien que es verraco y va a hacer algo por Cali, le colocará Cali Pachanguero y traerá mucha gente a Cali porque la gente si quiere la salsa le gusta, la quiere ver bailar… (sic)”.
Entrevista Belisario Marín - Gerente Promotora de Turismo Santiago de Cali
“…Es tan fuerte lo de la salsa que tú dices: bueno vamos a la rumba y llega un momento en que quieres oír salsa, aunque te metan vallenato y te metan todos los géneros, algo pasa, primero que todo las mujeres bailan muy bien salsa, cualquier persona baila salsa en Cali bien, uno no sabe por qué, no sabe donde se aprende, parece que es en la caña de azúcar que eso se va pasando, es raro que un caleño baile mal, uno lo aprende en la fiesta popular y el que no lo sabe, aprende aunque sea escondido para no pasar la pena, porque el caleño tiene esa referencia”
Entrevista Gary Domínguez
131
Figura 54. Cadena de la salsa y diversión en Cali
Fuente: Fernando Rodríguez et al. Aproximación a un clúster de la rumba.
En cuanto a los tipos de clientes en torno a los ritmos y la forma de vivir y disfrutar
la música, de acuerdo a lo comentado por Gary Domínguez, aproximadamente la
mitad de los que disfrutan este tipo de entretenimiento buscan los lugares y
eventos relacionados con la salsa, el otro 50% disfruta y asiste a lugares y eventos
relacionados con la música crossover(*). Respecto a las personas amantes del
baile que visitan a Cali, casi el 100% vienen con la referencia de la salsa y la
expectativa de vivir una experiencia única en torno a este icono (ver Figura 22).
(*)
Entrevista con Gary Domínguez – Historiador y melómano.
132
Figura 55. Segmentación del sector de la rumba en Cali
Fuente: Fernando Rodríguez et al. Aproximación a un clúster de la rumba.
Un estudio sobre el potencial turístico de la ciudad de Cali realizado en el año
2007 muestra claramente la imagen de “rumba” que tiene la ciudad en los
turistas174:
Motivos para venir a Cali: temas relacionados con la diversión y la rumba,
tienen una participación del 21% y están en tercer lugar después de los
ítems de “negocios” con el 41.7% y “visitas familiares” con el 45.0%.
Lo mejor que tiene Cali: dentro de los diversos factores que menciona el
estudio, la rumba tiene una participación del 28.3%
174
HUERTAS, Mario. Estudio potencial turístico de Cali [online]. Santiago de Cali: fecha de publicación [citado día mes 2007]. Disponible en internet: http://es.wikipedia.org/wiki/Salsa_(g%C3%A9nero_musical).
RUMBA
NOCTURA
RUMBA COMO
EXPRESIÓN
CULTURAL
SALSA
CROSS OVER
SALSA
CROSS OVER
DISCOTECAS
ESPECIALIZAD
AS
BARES /
TABERNAS
RESTAURANT
ES - BAR
VIEJOTECAS
CHIVAS
CHIVAS
DISCOTECAS
ESCUELAS DE
BAILE
SALSOTECAS
CLIENTES
INTERNOS
CLIENTES
EXTERNOS
133
Lugares turísticos más importantes de Cali: el porcentaje más alto con
el 36.2% lo tiene Juanchito, seguido por el Parque de la Caña con el 29.8%
y el Zoológico de Cali con el 25.0%
¿Qué va a decir en su ciudad de Cali?: el 17.1% de los turistas
encuestados dicen que cuando regresan a su ciudad origen dirían que Cali
es “rumba”; descripción que ocupó el segundo lugar después de
“agradable” con un 24.4%, concepto que igual se puede relacionar con el
tema de la diversión.
Eventos especializados alrededor de la salsa
Feria de Cali: administrada por Corfecali, la feria de Cali data del año 1957 y
desde entonces ha sido punto de referencia cuando se habla de la ciudad.
“… es famosa por sus cabalgatas, su temporada taurina, las mejores
orquestas de salsa, multitudinarios conciertos, bailes y una deliciosa
gastronomía. Cali sobresale, también, como capital mundial de la salsa,
con las mejores orquestas nacionales e internacionales que vibran en
todos los escenarios de la ciudad, reuniendo a diferentes públicos en
espectáculos cerrados con muestras de danza de bailarines fenomenales,
ganadores de premios internacionales de salsa o en los conciertos
multitudinarios de los mejores intérpretes de este género musical” 175 .
Circuito de la Salsa: la Secretaria de Cultura y Turismo de Santiago de Cali, ha
generado esta ruta turística a partir de la interlocución de los diferentes actores
sociales que confluyen a través de la salsa. Este circuito invita a los visitantes
nacionales y extranjeros a hacer un recorrido por los principales eventos que la
ciudad tiene alrededor de la salsa, además de un recorrido por escuelas de baile,
175 FERIA DE CALI. [Online]. Santiago de Cali: marzo 2009 [citado 18 enero 2010]. Disponible en Internet:. http://www.colombia.travel/es/turista-internacional/actividad/historia-y-tradicion/ferias-y-fiestas/diciembre/feria-de-cali
134
sitios de rumba, mencionando las orquestas y melómanos que a su criterio tienen
altos estándares de calidad y son fiel reflejo de lo que es la salsa en Cali, los
eventos que se mencionan a continuación están incluidos en este circuito (ver
Anexo Q).
Festival Mundial de la Salsa: “evento organizado por la Secretaria de Cultura y
Turismo de Cali en el cual participan todas las escuelas de salsa de la cuidad, con
asistencia de escuelas de baile de otras ciudades del país y el exterior,
representadas en más de 5.000 bailarines, es realizado en septiembre” 176.
Festival de Salsa y Verano: evento realizado por la Secretaría de Cultura y
Turismo Municipal que se realiza anualmente entre julio y agosto.
Salsa en la Loma de la Cruz: es un evento realizado en el marco de la Feria de
Cali en el Parque Artesanal Loma de la Cruz, en un ambiente familiar y
pedagógico donde los expertos en música salsa comparten sus experiencias y
conocimiento con los asistentes.
Salsódromo: este evento se realiza durante la Feria de Cali y reúne más de 2000
bailarines de las distintas escuelas de la ciudad.
Grandes espectáculos: la industria de la rumba se ha caracterizado por ser uno
de los generadores de espectáculos de mayor nivel en Colombia como Barrio
Ballet(*) y en la actualidad la Fundación Delirio quienes con el sello de calidad
“hecho en Cali” han logrado reivindicar la cultura popular caleña y revelar ante el
mundo su identidad rumbera. Delirio es un espectáculo en donde se han fusionado
176 ALCALDÍA DE CALI. Cali cultural y turística [Online]. Santiago de Cali: marzo 2009 [citado 12 febrero 2010]. Disponible en Internet: http://www.cali.gov.co/culturalyturistica/sil.php?id=10678&idCategoria=187 (*)
Montada en escena hace 17 años por el Instituto Colombianos de Ballet Clásico (Incolballet). Incolballet logró diseñar una de las obras que mejor retratan la identidad cultural caleña, fusionando la tradición europea del ballet clásico con el ritmo de la salsa.
135
la salsa, el circo y la música en vivo y es el espectáculo más impactante y de
mayor proyección internacional del momento177.
Otro espectáculo de gran dimensión internacional que no puede pasar
desapercibido es Salsa Cabaret, producido por la Escuela de Baile Swing Latino y
en el cual se incluye a los campeones mundiales de salsa. Utilizan cerca de 120
artistas en escena por cada espectáculo.
Rumba como entretenimiento y cultura: en esta categoría los principales
representantes son las escuelas de baile.
Escuelas de baile: contrario a lo que se piensa, las escuelas de salsa no son
solamente un generador de bailarines para hacer show, su misión va mucho más
allá de esto, la salsa como proyecto cultural, la música como elemento para alejar
de las drogas y la violencia a los muchachos y brindarles una opción de vida social
y alternativa económica, la salsa como una vía para alejar en los jóvenes el
alcohol, el cigarrillo y las drogas(*).
Aunque existen escuelas de salsa en todo el país, las caleñas fueron pioneras y
son las de mayor prestigio y triunfos internacionales debido a elementos
diferenciadores en su estilo y expresión corporal, que las hacen únicas. El
reconocido “tumbao caleño” ya recorre el mundo entero gracias a estas escuelas.
Actualmente existen cerca de 40 escuelas de salsa en Cali, 26 de las cuales son
las más reconocidas en Colombia y el mundo. Entre ellas se pueden mencionar:
Swing Latino, Rucafé, Son de Luz, Fusión Latina, Talento Juvenil, Salsa Caleña,
Sentir Folclórico, entre otros.
Dentro de la oferta de productos de las escuelas de salsa están clases para todas
las edades, presentaciones en vivo y producción de grandes espectáculos tipo
177
DELIRIO. [Online]. Santiago de Cali: [citado 20 febrero 2010]. Disponible en Internet: www.delirio.com.co. (*)
Fuente entrevista a Carlos Fernando Trujillo. Productor Delirio.
136
Delirio. En los últimos años ha ido ganando terreno la visita de turistas extranjeros
deseosos de interactuar con la salsa.
Según estimaciones de Carlos Fernando Trujillo, fundador de Rucafé y productor
del espectáculo Delirio, las escuelas pueden llegar a tener unos 8.000 clientes que
reciben clases en todas sus opciones, de los cuales unos 2.000 bailarines se
pueden considerar profesionales, es decir, viven de ello.
Otros elementos complementarios son las emisoras especializadas en salsa y
paquetes turísticos impulsados por las agencias de viajes locales (ver Anexo R).
Un aspecto importante es que la salsa fue declarada como patrimonio cultural de
la ciudad por el concejo municipal:
Declaratoria de la salsa como patrimonio de Cali (acuerdo 0243 del 2008): el
13 de noviembre de 2008, el concejo de Cali decretó el género musical de la
salsa como patrimonio cultural de la ciudad, “…con el fin de promover el
conocimiento y fomento de la cultura musical de dicho genero, facilitar la
participación y visibilidad de los mejores exponentes musicales y nacionales de la
música salsa en Colombia, e integrar la población de la ciudad en los programas
instituciones de cultura” 178.
178
CONCEJO DE CALI. Acuerdo 0243. Noviembre 13 de 2008. Santiago de Cali. p. 1.
137
4.6.2 Turismo
“… Desde ese punto de vista, habría que fortalecer el lado del turismo porque está más desarrollado, pero no está concreto, porque si tú dices muéstrenme los productos turísticos de Cali, está todo, el análisis, los insumos, los atractivos, pero no se ha desarrollado. Por eso, si se tendría que hacer un plan de City Marketing para Cali, yo lo haría a través del desarrollo de productos turísticos, estos primeros años empezaría a trabajar en esto, como lo ha hecho Barcelona y detrás de esto vendrían los otros tipos de industrias. Hay que desarrollar el turismo, aquí no vibramos con la industria del turismo, como lo hace el eje cafetero, lo cual no debería ser así, porque a través de éste podemos contribuir al desarrollo de la región no solo del Valle sino del sur occidente colombiano como tal… (sic)”.
Entrevista Eduardo Castillo – Universidad Autónoma de Occidente.
“… Lo otro concreto es que dentro de Colombia el turismo no da plata y es una tristeza inmensa, es un pesar decir que una de las debilidades del turismo en Colombia es que no da plata y entonces usted dice ¿cómo que no da plata?, no da, no da... y si usted va a hacer publicidad Caracol le cobra $7.000.000 y el tiempo le cobra $8.000.000 por un aviso grande y da lo mismo si es para publicitar un viaje al medio oriente que a Boyacá,,, (sic)”.
Entrevista Belisario Marín – Promotora de Turismo Santiago de Cali.
“… El país está haciendo mucha inversión. Si miramos el turismo interno, porque no necesariamente hay que pensar en el externo, ¿cómo hacemos para que Cali se vuelva el centro turístico interno del país? ¿Qué es lo que vamos a ofrecer? tenemos: el Lago Calima, que tiene los terceros vientos más fuertes del planeta, tenemos avistamiento de aves, ballenas, tenemos bosques tropicales secos, húmedos, tenemos centros recreativos, tenemos turismo para diferentes extractos sociales, entonces uno dice podemos traer gente… (sic)”.
Entrevista Eduardo Castillo – Universidad Autónoma de Occidente.
138
El turismo fue uno de los sectores más destacados por las fuentes durante la
investigación. Curiosamente, conocedores de muchos sitios turísticos de la región,
los entrevistados y demás fuentes la consideran como una debilidad, debido a su
poco desarrollo. No obstante, se reconoce un enorme potencial como factor de
desarrollo de la ciudad - región y para un plan de City Marketing.
Los caleños son identificados desde afuera por su gran calidez, frescura y alegría,
que al sumarse a los demás elementos que posee la ciudad como la diversidad de
lugares, objetos y tradiciones a conservar se convierten en un gran potencial
turístico.
“Estos elementos son bienes y valores culturales que expresan su
identidad y que poseen una significación especial para los caleños como las
costumbres, el legado de sus ancestros y el conjunto de bienes
inmateriales, muebles e inmuebles que contienen un particular interés
histórico, artístico, estético, plástico, arquitectónico, arqueológico,
ambiental, ecológico, lingüístico, sonoro, musical, audiovisual y fílmico”179.
Este contexto de la ciudad es complementado por la característica de la región,
rica en opciones turísticas y en calidad de su gente.
En la Tabla 32 se presenta un resumen del patrimonio mueble de Cali hecho por la
Alcaldía de la ciudad.
179
ALCALDÍA DE SANTIAGO DE CALI. Patrimonio Histórico, Arquitectónico y Cultural [online]. Santiago de Cali: [citado 12 junio 2010]. Disponible en Internet: http://www.cali.gov.co/sil/sil.php?id=16073&idCategoria=1016.
139
Tabla 32. Patrimonio mueble de la ciudad de Cali
Tipo Descripción Ubicación
El centro histórico
Declarado monumento nacional desde
1959.
Comprende desde la calle quinta
hasta la quince y desde la carrera
trece hasta la Avenida del Río.
Espacios públicos Plazas y parques
La Retreta, el Parque de los Poetas y
Plaza de Caicedo, Parque Artesanal
Loma de la Cruz, Teatro al Aire Libre
los Cristales.
Arquitectura Civil, doméstica, religiosa, militar, industrial
Hacienda Cañasgordas, Estación del
Ferrocarril, Hospital Universitario del
Valle y Puente Ortiz, entre otros.
Museos de la ciudad
Arte Moderno, Arte Religioso, Arte Colonial,
Arqueológico, Ciencias Naturales, Ciencias
Naturales.
La Tertulia, Museo del Oro, Calima, La
Merced, Universidad del Valle, Museo
Etno- arqueológico Lili.
Monumentos
Estatua de Sebastián de Belalcázar, Cristo
Rey, Al Gato, Las Aves del Río, María
Mulata y otros. Son aproximadamente
treinta.
En toda la ciudad.
Fuente: http://www.cali.gov.co/sil/sil.php?id=16073&idCategoria=1016.
Lo anterior hace parte solamente del perímetro urbano de Santiago de Cali, pero
describir el turismo de esta ciudad implica hacer un reconocimiento al
departamento de Valle del Cauca; no hay que olvidar que es una ciudad-región,
tanto así, que en varias ciudades intermedias existen características de
infraestructura, logística y recursos naturales que permiten conjugarse de tal forma
que se cuenta con un potencial turístico interesante. Muestra de esto se presenta
en la tabla 33 un resumen de los principales atractivos turísticos del Valle del
Cauca.
140
Tabla 33. Principales atractivos turísticos del Valle del Cauca
Atractivo Turístico Actividad Ciudad
La isla de Malpelo Ecológico Buenaventura
Las playa de Juanchaco Turismo Ecológico Buenaventura
La Bocana y Ladrilleros Turismo Ecológico Buenaventura
Parque Natural los farallones Turismo Ecológico Cali
El observatorio de Fauna Turismo Ecológico Cali
La ruta cafetera Turismo Ecológico Sevilla
La ruta de la uva Turismo Ecológico La Unión
El parque de las Heliconias Turismo Ecológico Caicedonia
Santuario de Flora y Fauna Turismo Ecológico Corregimiento del
Saladito
Parque nacional natural de Tatamá Turismo Ecológico Fronteras con Chocó y
Risaralda
Parque natural de las hermosas Turismo ecológico Fronteras con Tolima
Escenario Natural Turismo ecológico Alcalá
Lago de Calima Deportes Náuticos Calima
Escenario Natural Deportes Extremos Roldanillo
Escenario Natural Deportes Extremos Ansermanuevo
Escenario Natural Deportes Extremos El Cerrito
Museo de la Caña Turismo recreacional Palmira – El Cerrito
Aquaparque de la Caña Turismo recreacional Cali
Feria internacional de la Caña de
Azúcar
Turismo social, artístico y
cultural Cali
Festival de La Canción Turismo social, artístico y
cultural Buga
Festival del Mono Núñez Turismo social, artístico y
cultural Ginebra
Feria de la agricultura Turismo social, artístico y
cultural Palmira
Feria agropecuaria Turismo social, artístico y
cultural Buga
Feria agropecuaria Turismo social, artístico y
cultural Tuluá
Festival mundial de la Salsa Turismo social, artístico y
cultural Cali
Día del Libro Turismo social, artístico y
cultural Cali
Día de la Afrocolombianidad Turismo social, artístico y
cultural Cali
Festival de Teatro Turismo social, artístico y
cultural Cali
Encuentro de Danzas folclóricas Turismo social, artístico y Cali
141
Atractivo Turístico Actividad Ciudad
“Mercedes Montaño” cultural
Festival Internacional de Ballet Turismo social, artístico y
cultural Cali
Festival de Salsa y Verano Turismo social, artístico y
cultural Cali
Festival de Música del Pacífico
Petronio Álvarez
Turismo social, artístico y
cultural Cali
Festival Mundial de Salsa Turismo social, artístico y
cultural Cali
Festival Internacional de Artes Turismo social, artístico y
cultural Cali
Jardín Botánico Paisajes culturales Cali
Parque Bataclán Paisajes culturales Cali
Parque Pizamos Paisajes culturales Cali
Zoológico de Cali Paisajes culturales Cali
Parque del acueducto Paisajes culturales Cali
Parque de las garzas Paisajes culturales Cali
Parque de la Guitarra Paisajes culturales Cali
Cerro de la Bandera Paisajes culturales Cali
Parque de la Iguana Paisajes culturales Cali
Parque de la Vida Paisajes culturales Cali
Zona Gastronómicas Granada, San
Antonio, El Peñón, Parque del
Perro, Ciudad Jardín
Turismo gastronómico Cali
Fuente: El poder del Valle del Cauca. Una región en movimiento, publicación
especial de la Revista Semana, 2009, p. 72.
Como se puede observar, el Valle del Cauca cuenta con una gran variedad de
ofertas turísticas entre las cuales se destacan el lago artificial de Calima, ubicado
en la ciudad de Darién, donde se realizan deportes náuticos; la Isla de Malpelo; las
playas de Juanchaco; La Bocana y Ladrilleros, en Buenaventura; el parapentismo
en Roldanillo; Ansermanuevo y el Cerrito; el Museo de la Caña; el Parque de la
Caña.
Las actividades sociales, culturales y artísticas están representadas por la Feria
Internacional de la Caña de Azúcar en Cali, el Festival del Mono Nuñez en
142
Ginebra, la Feria de la Agricultura de Palmira, las ferias agropecuarias de Palmira
y Tuluá.
A nivel natural cuenta con el Parque Nacional Natural Los Farallones, el
Observatorio de Fauna; también se tiene la ruta cafetera en Sevilla y la de la uva
en la Unión, el Parque de las Heliconias en Caicedonia y la Laguna de Sonso en
Buga. Con los departamentos de Chocó y Risaralda el Parque Nacional Natural de
Tatamá, y con el departamento del Tolima, el Parque Nacional Natural de Las
Hermosas.
Están también los paisajes culturales donde se da intervención del ser humano en
su entorno natural: Jardín Botánico, Parque Bataclán, Parque Pizamos, Zoológico
de Cali, Parque del Acueducto, Parque de las Garzas, Parque Lineal del Río
Meléndez o Parque de la Guitarra, Cerro de la Bandera, Parque de la Iguana,
Parque de la Vida .
Como iniciativas culturales de la ciudad se realizan diferentes eventos como: la
Celebración de la Semana Santa, Festival Internacional de Ballet, Día del Libro,
Día de la Afrocolombianidad, Festival de Teatro, Encuentro de Danzas Folclóricas
“Mercedes Montaño”, Festival de Salsa y Verano, Festival de Música del Pacífico
Petronio Álvarez, el cual tiene como objetivo unir la cultura del Pacífico con la del
Valle del Cauca, siendo uno de los más importantes festivales del país, que en el
último año albergo 850 grupos musicales del litoral pacífico y donde se resalta su
gran valor cultural y racial. También está el Festival Mundial de Salsa, Festival
Internacional de Artes y La Feria de Cali, entre otros.
Una de las debilidades expresadas por los entrevistados sobre el turismo es el
bajo nivel de servicio que posee la ciudad. Entre las causas están el bajo nivel del
inglés, la falta de una vocación de satisfacción del cliente orientada a mantener
una relación permanente y el desconocimiento de cómo se sienten los turistas en
la ciudad (retroalimentación del cliente).
143
4.7 OTROS - GESTIÓN PÚBLICA
Uno de los aspectos más reiterativos en las entrevistas fue la fuerte crítica hacia la
gestión pública de la ciudad de Cali. En general, se considera que ha sido carente
de liderazgo, deficiente administrativamente, corrupta, lenta, orientada a los
objetivos particulares y no hacia una visión de ciudad más allá del periodo local, es
decir más como generadores de acciones y no de procesos. Esta falta de
continuidad hace que los proyectos y programas de una alcaldía se suspendan
una vez llega una nueva administración sin importar el estado y recursos utilizados
en ellos.
Como el objetivo de este trabajo no es cuestionar o defender la gestión de las
diferentes alcaldías, máxime que, cuando se busca bibliografía al respecto, cada
gobernante y sus partidarios defienden su gestión particular y terminan
achacándole los males a las demás administraciones, se transcriben algunos
apartes sobre el tema hechos por los entrevistados180. Esto más como un soporte
testimonial a un tema bastante crítico para un proyecto de City Marketing.
180
Se dan las citas textuales sin mencionar el autor debido a las normas establecidas en el diseño de las entrevistas,
respecto a la confidencialidad de este tipo de opiniones
"Buena parte de los problemas vienen, no es lo único, de la mediocridad de nuestros gobernantes...siempre ha habido corrupción pero no de las dimensiones de hoy, porque algunas cosas se volvieron, como el concejo, un negocio las personas permanecen allí como un medio de vida.. (sic)."
"Desafortunadamente también en eso hemos perdido mucho liderazgo y sobre todo porque hemos tenido unos gobiernos municipales, que ustedes pues son testigos, que han hecho que la ciudad no tenga el sitial que se merece, bueno eso fueron muchos años perdidos en la ciudad de Cali, fueron perdidos para todos… (sic).
“la falta de experiencia, de conocimiento, de capacidad la desconfianza y la inseguridad son las debilidades grandes que tenemos en la administración municipal por parte del alcalde y sus funcionarios para desarrollar este tipo de programas y proyectos… (sic)”.
144
“…Cali es una de las ciudades donde es más difícil crear empresa, ha venido en los últimos años con un sistema de gobierno deplorable, unos niveles de corrupción muy altos y uno se pregunta por dónde inició…(sic)”.
“…el gobernante nuestro piensa es ahora, el próximo año hay elecciones entonces yo necesito hacer cosas para las elecciones del próximo año no para el desarrollo y yo les pregunto a ustedes, díganme una cosa de iniciativa pública que queramos hacer, algo de largo alcance, no, no porque eso tiene que venir en los gobiernos, eso tiene que venir desde la autoridad y la autoridad está pensando es en el cortísimo plazo y en la próxima elección y cambia el gobierno y se borra todo y todo…(sic)”.
“…en la ciudad específicamente pues 12 años de mal gobierno municipal, que pienso que eso nos debilitó demasiado a todos, a la sociedad, a todos… (sic)”.
“Si nosotros no tenemos en cuenta estos elementos, con una clase dirigente y empresarial que no es unida que a diferencia de Antioquia y la Costa Atlántica nosotros somos muy individualistas y así nos identifican..(sic)”.
“…y si quería mover un proyecto especial para Cali, citaba al sector privado y les decía vámonos para Bogotá a trabajar y la gente lo acompañaba y al gobernador, los problemas serios de la región eran una comisión, que la comandaba la autoridad porque la autoridad aquí es muy importante porque el gobernador y el alcalde son parte de este proceso son los líderes naturales y eso se perdió entonces usted ve que los alcaldes cada uno hace lo que quiere y el gobernador ni se diga ese no hace nada, pero hace alguna cosa, entonces quien acompaña al gobernador a liderar un tema del orden publico …. nadie, antes el presidente tiene que venir aquí a decirnos oigan jóvenes muévanse, tóquense, aquí perdimos el liderazgo desde lo público…(sic)”
145
5. CONCLUSIONES
1. Para las oportunidades se encontró que los sectores de infraestructura,
turismo y social, se identifican como los de mayor potencial para el desarrollo
de la ciudad. Entre ellos se destacan los grandes proyectos de infraestructura
que se tienen (megaobras, Avenida Bicentenario, Ecociudad etc.), la salsa
como cluster y el desarrollo del turismo.
2. Las amenazas principales identificadas son la mala imagen de la ciudad y la
inseguridad del país.
3. La visión que se tiene de Cali es la de una ciudad – región que a pesar que no
está totalmente desarrollada si se encuentra una transversalidad de este tema
en casi todos los sectores estudiados. Este elemento es supremamente
importante para un proyecto de City Marketing ya que permite hacer sinergias
entre las fortalezas de cada municipio y potencializar sectores como la
economía y el turismo.
4. La posición geográfica y la consecuente cercanía a la costa pacífica es otro de
los elementos más diferenciadores de la ciudad. Este componente tiene gran
influencia actual o potencial en muchos sectores como por ejemplo la
economía, el turismo, el concepto de ciudad – región, infraestructura etc. por
lo que debe ser un elemento clave en un plan de City Marketing.
5. La ventaja de estar cerca del pacífico no ha sido aprovechada
adecuadamente, no es entendible como bajo cualquier contexto como el
social, comercial, estratégico, político y el mismo histórico se haya tenido un
descuido tan grande con Buenaventura y el puerto. Es claro que si no se
rompe este comportamiento se puede perder una gran oportunidad estratégica
y social.
146
6. La gestión de los gobernantes de los últimos años, especialmente a nivel de
ciudad, ha dejado mucho que desear. No ha existido una visión real, ni
procesos a largo plazo sino que cada gobierno de turno empieza de nuevo la
gestión de la ciudad. Se hace necesario implementar políticas públicas y tener
más apoyo del gobierno que coadyuven a lograr niveles de competitividad
según estándares mundiales.
7. A través de los años se perdió una de las más grandes fortalezas de la región
como lo fue la articulación entre la gestión pública, la empresa privada y la
sociedad, orientada al beneficio común y objetivos únicos. Es imperioso
recuperar este nexo entre los actores sociales.
8. Cali ha carecido de un marketing entendido como un proceso a largo plazo
que busca satisfacer un cliente. Es por esto que muchas veces la gente de
afuera “no conoce” que es lo bueno que tiene la ciudad, sino lo malo. Cali
requiere ser más visible, en cuanto a sus productos, atractivos y facilidades.
En el proceso de City Marketing es indispensable crear un adecuado plan de
comunicaciones a los diferentes niveles de cobertura - local, regional, nacional
e internacional - teniendo en cuenta que los clientes y necesidades son
diferentes.
9. Si bien la seguridad urbana de la Cali ha venido mejorando, ésta continúa
siendo uno de los factores más críticos para recuperar la confianza de los
habitantes, inversionistas y turistas. Este es uno de los principales elementos
a trabajar en un proyecto como el de City Marketing.
10. Aunque en la región se cuenta con actividades de turismo, este sector no se
ha desarrollado en todo su potencial debido principalmente a que no se ha
visto como un elemento necesario para el desarrollo económico. Para un
proyecto de City Marketing es estratégico llegar a articular las actividades
actuales con nuevos productos turísticos relacionados con las ventajas ya
existentes y no exploradas de los municipios de la ciudad región.
147
11. En el análisis efectuado el tema económico no resultó ser el de mayor grado
de importancia debido a que la mayoría de los componentes económicos son
perdurables a largo plazo y requieren estrategias de carácter nacional para su
solución. En la valoración el factor tiempo fue tenido en cuenta y se dio mayor
puntuación a aquellos factores de más rápida captura de valor para un plan de
City Marketing. No obstante, es claro que la economía es uno de los factores
más importantes para el desarrollo de una región. Variables como el
desempleo y la inflación son ejemplo de ello. Dentro de las oportunidades se
destaca en el tema económico el potencial de la región en la industria de
servicios y transables, así mismo se considera la centralización de la
economía en Bogotá como una de las más importantes amenazas.
148
6. RECOMENDACIONES E IMPLICACIONES
Núcleos de investigación Condicionantes en City Marketing Retos
Patrimonio cultural de la salsa
Es un elemento diferenciador que puede
ser explotado para su desarrollo y el de otros sectores.
Explorar la potencialidad de creación de un clúster de la rumba con el fin de agregar valor a todos los miembros de la cadena
Impulsar la cultura de la rumba sana y recreativa aprovechando la experiencia de las escuelas de baile y brindar a los jóvenes opciones de diversión diferentes al alcohol y las drogas.
Mejorar los sistemas de información y estadísticas relacionadas con el sector del entretenimiento en Cali que permita tener información clave para la toma de decisiones y la gestión de proyectos alrededor de la industria cultural de la salsa.
Fomentar la realización de alianzas estratégicas con otros conglomerados afines que permitan potencializar el desarrollo de cada uno, optimizando recursos y fortalezas, favoreciendo la complementariedad entre sectores. Por ejemplo: Turismo en la zona del eje cafetero + salsa en Cali / Circuitos de la salsa + turismo industrial / Escuelas de baile + los institutos de idiomas.
Documentar: Potencial de la formación de un
Clúster de la Rumba
Posición geográfica
Otro de los elementos más diferenciadores.
Potencial turístico y promocional de la región
Estratégico para el plan de competitividad nacional por lo que puede ser fuente de recursos
Desarrollar una mejor infraestructura turística en el pacífico (sin perder el carácter de turismo de aventura)
Hacer más competitivo al puerto de Buenaventura
149
Núcleos de investigación Condicionantes en City Marketing Retos
La gente de Cali
La imagen positiva de los habitantes de una ciudad necesariamente favorecen los planes de mercadeo. El caleño ha tenido fama de ser alegre, cálido y amable, aunque esto último se ha ido perdiendo
Continuar e intensificar los programas de recuperación de la cultura ciudadana.
Aprovechar los nuevos proyectos de infraestructura (MIO, Avenida Bicentenario) para motivar la cultura ciudadana.
Fomentar el aprendizaje del inglés especialmente en las personas que tienen interrelación con los turistas.
Implementar mecanismo de comunicación efectiva con la gente, de tal manera que sepan qué está pasando en la ciudad.
Inmigración
La presencia de inmigrantes genera la multipluridad étnica lo cual enriquece la cultura de las sociedades brindando más opciones de mercadeo de ciudad (música, baile, gastronomía etc.)
Continuar fortaleciendo los eventos culturales como el Petronio Álvarez, el festival de la marimba por ejemplo e interiorizarlos más en la sociedad caleña.
Dar marca a los alimentos autóctonos de la región de tal forma que los puedan identificar desde el exterior (por ejemplo “el sancocho de Ginebra).
Incluir dentro de la “marca de ciudad” a construir la multipluridad étnica, destacando la presencia de afrocolombianos como parte vital de la región.
La inmigración de desplazados ha generado en la ciudad una enorme demanda de recursos y ha acrecentado los problemas de espacio público y pobreza
Fortalecer los planes para desarrollar competencias de liderazgo y emprendimiento acompañados un capital semilla.
Vincular a la empresa privada en el patrocinio directo de estudiantes de bajos recursos y la generación de oportunidades posteriores.
Continuar y fortalecer el programa de plan talentos.
Extender a todos los procesos sociales la política de
150
Núcleos de investigación Condicionantes en City Marketing Retos
Concepto de Ciudad - Región
Permite tener una gran oferta de productos de ciudad y no únicamente las que ofrece la ciudad de Cali.
Se pueden tener sinergias con las fortalezas de cada municipio o cubrir debilidades de una con fortalezas de otra.
Incluir en el plan estratégico de City Marketing toda la región, esto incluye obviamente el plan de comunicaciones.
Incluir dentro del plan de turismo a toda la región y posibles alianzas con regiones cercanas como el eje cafetero.
¿Cómo hacer que la “marca de ciudad” desarrollada sea apropiada por los habitantes de los demás municipios?
Documentar: Potencial de la ciudad – región del
Valle y su relación con otras ciudades - región
Educación superior
Una oferta educativa de alto nivel puede atraer talentos de otras regiones lo cual a su vez genera nuevas ideas y propuestas académicas.
Fortalecer las redes de las universidades locales buscando ofrecer paquetes complementarios, que incentive a los jóvenes a venir a estudiar en Cali.
Recuperar la relación empresa privada – academia mediante reglamentación tributaria o creación de programas específicos solicitados por las empresas o gremios.
Por parte del gobierno es importante rescatar la universidad pública con el fin de mejorar su competitividad.
Continuar y fortalecer el programa de plan talentos. Mercadear esta iniciativa social.
SITM – MIO
El SITM mejora la movilidad e
infraestructura de vías. Garantizar el cumplimiento de los cronogramas y
presupuestos del proyecto.
Infraestructura vial del Departamento
Las buenas carreteras facilitan el turismo terrestre e imagen de la región.
Terminar doble calzada Buga – Buenaventura
Reparar la vía Cali – Yumbo.
Evaluar técnica y económicamente la inclusión de la carretera Cali – Buenaventura en la malla vial
151
Núcleos de investigación Condicionantes en City Marketing Retos
Salud
La buena imagen y costo de la salud
estética puede mercadearse con el fin de atraer visitantes.
Evaluar la creación de un clúster de la salud soportado en la cirugía estética, que brinde valor agregado a los pacientes y acompañantes.
Implementar una legislación en este tema de carácter internacional que le brinde seguridad y confianza a los clientes externos.
Otros servicios médicos como el de transplantes y cirugías de alta complejidad en los que la ciudad ofrece productos de calidad pueden ser utilizados por el City Marketing para atraer clientes externos.
Crear planes de mercadeo de los productos de salud en los que se es fuerte.
Mercadear interna y externamente instituciones como la Fundación Valle del Lili e Imbanaco.
Crear sinergias entre los servicios de salud y otros sectores como el de hoteles y transporte para los acompañantes, por ejemplo.
Para el cliente interno de estratos bajos, si bien existe una adecuada cobertura (ley 100 que es nacional), la calidad de la misma no es la mejor, Esto puede llegar a afectar la imagen que sobre la salud tengan los clientes externos.
A nivel nacional es necesario reformar la ley 100 buscando mejorar la calidad del servicio a estratos bajos.
Documentar: Potencial de la formación de un
Clúster de la Salud
Gestión gubernamental
Sin el apoyo del gobierno es imposible
efectuar un plan de City Marketing. Crear políticas públicas que garanticen la
continuidad de los procesos.
Cultura Ciudadana
La cultura y civismo de una sociedad es reconocida por los turistas y habitantes y puede ser un factor diferenciador.
Ver tema ·”La gente de Cali”
Seguridad urbana
Afecta la imagen de la ciudad y el deseo
de visitarla
Mientras se ejecutan los planes de largo plazo que buscan mejorar la seguridad, es necesario vincular directamente a la policía dentro de los planes
152
Núcleos de investigación Condicionantes en City Marketing Retos
Turismo
El turismo es uno de los mayores potenciales de la región y pilar para un proceso de City Marketing.
Crear condiciones de seguridad apropiadas para los planes turísticos.
Desarrollar planes turísticos fuertes de ciudad – región (avistamientos de aves en la laguna de sonso, ballenas en le pacífico, lago Calima etc.).
Fomentar la creación de corporaciones similares a Destino Paraíso (o ampliar esta exitosa iniciativa).
Fomentar el aprendizaje del inglés especialmente en las personas que tienen interrelación con los turistas.
Implementar mecanismos de retroalimentación del cliente externo, una vez los turistas regresen a sus hogares con el fin de mejorar los productos ofrecidos.
Implementar programas de capacitación en mercadeo y servicio al cliente a los prestadores de servicios turísticos orientados a crear conciencia de mantener la relación con los clientes y/o fomentar la publicidad de la región por parte de los turistas.
Evaluar económicamente la posibilidad de reducir los altos costos del transporte del aeropuerto hacia Cali (por ejemplo vía no pago de peaje a los vehículos que transporten turistas).
Fomentar el ecoturismo y práctica de deportes extremo de manera más integrada a lo que se hace actualmente.
Integrar los potenciales turísticos de la región con los de otras regiones hermanas con el fin de ofrecer paquetes turísticos más atractivos a los clientes externos (por ejemplo: “visite entre semana el eje cafetero y el fin de semana venga a aprender a bailar salsa en Cali”).Crear planes comunicación para incentivar el turismo del cliente interno en la región (por ejemplo, muchos habitantes de Cali no conocen la oferta turística del Valle).
Mejorar los medios de transporte, la organización y atención del cliente de los atractivos turísticos del pacífico (por ejemplo turismo en Juanchaco y Ladrilleros, San Cipriano en Buenaventura).
153
Núcleos de investigación Condicionantes en City Marketing Retos
Turismo
Impuestos a los espectáculos: desestimula la creación de espectáculos producidos en la región.
Por parte del gobierno reducir los impuestos a los espectáculos que sean producidos en la región o establecer convenios de reinversión de los impuestos en programas de cultura en zonas marginales y/o para desarrollo de nuevos espectáculos.
Imagen externa
La mala imagen dificulta los planes de
mercadeo de la ciudad.
Mantener las campañas y programas como “Colombia es Pasión” y el “Valle nos Toca”.
¿Hay cómo exigir algo de responsabilidad social en este tema a los grandes medios de comunicación?
Documentar: Evaluación Doing Business de Cali
¿Cómo mejorar posicionamiento?
Documentar: Dimensión deportiva en Cali
Documentar: Gestión pública
Documentar: ¿Cómo participan la población de
la zonas deprimidas en un proyecto de City Marketing?
Documentar: libro guía para los inversionista y
visitantes en general con las características y cifras más importantes de la región
Económico
Los indicadores económicos reflejan el desarrollo de la región. Malos indicadores reflejan el nivel de vida de los clientes internos y son limitantes para los planes de mercadeo del City Marketing.
Definir estrategias dentro del plan de City Marketing orientados a atraer inversión a la región.
¿Cómo puede la región aprovechar las oportunidades de TLC con los países del mundo? (ejemplo USA, Asia, Chile y Centroamérica.
154
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162
ANEXOS
Anexo A. Ficha Técnica de la Herramienta de Investigación
Ficha Técnica
Objetivo
Explorar las fortalezas, debilidades, amenazas y oportunidades, que
como organización tiene la ciudad y que afectan positiva y/onegativamente el nivel de calidad de Cali como un producto y la
satisfacción de los clientes, con el fin de entregar aportes al análisis
de posicionamiento de la ciudad.
Herramienta de investigación
a utilizarCualitativa. Entrevista a expertos de manera individual
Características de los
entrevistados
Personas ubicados en un alto nivel dentro del sector respectivo, con
amplia experiencia en su campo, que hayan trabajado en Cali pormucho tiempo, conocedores y participantes del desarrollo de la
ciudad y con visión de la misma
Estratificación / Ponderación
de la muestraPor sectores / ponderación igual para todos los sectores
Sectores de cubrimiento
seleccionados
Público, Gremial, Salud, Empresarial, Social, Educación, Cultura y
Turismo
Tamaño de la muestra Al menos 1 x sector y un mínimo de 10
EntrevistadoresFanor Martínez – Fernando Rodríguez
Estudiantes del MBA de la Pontificia Universidad Javeriana de Cali
Estructura de la entrevista Ver anexo 2
Fecha de realización Diciembre de 2009 – Marzo de 2010
163
Anexo B. Estructura de la Entrevista
Por la característica del estudio, para la entrevista en profundidad no se
establecieron una serie de preguntas fijas, sino que se entregó previamente a
cada entrevistado un documento en el que se le explicaba el objetivo y 6
preguntas básicas, sin embargo en el transcurso de cada sesión los
entrevistadores efectuaron preguntas adicionales que buscaban aclarar o ampliar
algunos puntos específicos. El documento entregado se muestra a continuación:
_______________
Pensemos en la Ciudad de Cali como una empresa que produce y entrega unos
productos y servicios a unos clientes buscando satisfacer sus necesidades:
Objetivo: Describir las fortalezas, debilidades, amenazas y oportunidades, que
como organización tiene la ciudad de Cali y que afectan positiva o negativamente
el nivel de calidad del producto y la satisfacción de los clientes, con el fin de
entregar aportes al análisis de posicionamiento de la ciudad.
Cliente interno: habitantes de la ciudad de Cali, sean nativos o no, o habitantes
de municipios cercanos que permanecen la mayor parte de su tiempo en la
ciudad.
PRODUCTOS Y
SERVICIOS
CLIENTES
INTERNOS
CLIENTES
EXTERNOS
164
Cliente externo: personas que viven fuera de la ciudad y que pueden visitarla en
cualquier momento (turistas).
Posicionamiento de ciudad: hace referencia al conjunto de atributos de carácter
permanente que identifican la ciudad y que la hacen diferente de las demás
ciudades o que hacen que los clientes quieran visitarla o habitarla. Estas
características son actuales, es decir no hacen parte de ellas atributos que la
ciudad tuvo o quisiéramos que tuviera.
Fecha Ciudad
Entrevistado
Cargo Entidad
Las preguntas resultarán en la medida que la entrevista se desarrolle, los
tópicos en los que se centrará la discusión se mencionan a continuación:
Fortalezas
Describa brevemente cuales son, según su
concepto las principales fortalezas de la Ciudad
de Cali
10 min
Debilidades
Describa brevemente cuales son, según su
concepto las principales debilidades de la
Ciudad de Cali
10 min
Oportunidades
Describa brevemente cuales son, según su
concepto las principales oportunidades que
tiene la Ciudad de Cali
10 min
Amenazas
Describa brevemente cuales son, según su
concepto las principales amenazas que tiene la
Ciudad de Cali
10 min
¿Cuáles son, según su concepto los elementos
que hacen a Cali diferente de las demás
10 min
165
ciudades?
Conclusiones o comentarios finales 10 min
Parámetros a seguir durante la entrevista:
Las entrevistas se hacen de manera individual (no grupal).
Los resultados de las entrevistas serán procesadas de manera conjunta.
Al entrevistado se le entregará con anticipación este documento en donde
se describen cuál es el objetivo de la entrevista, las preguntas y algunas
pautas en las que él se puede basar.
Durante el desarrollo de la entrevista, se será estricto con el tiempo
asignado con el fin que no se queden tópicos sin considerar.
166
Anexo C. Registro usado para la captura de la información
Todas las entrevistas fueron grabadas en audio (como soporte) para
posteriormente ser analizadas por los entrevistadores y recopilar la información en
el siguiente formato.
167
Anexo D. Fotos y grabaciones de las entrevistas
Fotos de las entrevistas con Alfredo Carvajal – Carvajal S.A., Armando Gonzales
Materón – Centro Médico Imbanaco y Roberto Pizarro – Fundación Carvajal
168
Anexo E. Listado de los participantes del taller del comité de City Marketing
1. DULCE MARÍA PENA-SECRETARÍA DE TURISMO
2. YOJANA QUINTERO-EURO COLOMBIA
3. GERARDO ARBOLEDA-EURO COLOMBIA
4. BENJAMÍN CABRERA-UNIVERSIDAD SANTIAGO DE CALI
5. FERNANDO RODRIGUEZ-UNIVERSIDAD JAVERIANA
6. DIANA PAOLA CHAÚX – Delegada SECRETARÍA DE EDUCACIÓN
7. RODRIGO PLAZAS-Delegado SECRETARÍA DE EDUCACIÓN
8. VICTOR MANUEL RODRIGUEZ-Delegado SECRETARÍA GENERAL
9. HARLEY FERNANDO MEDINA-Delegado PROEXPORT
10. HUMBERTO HAGEK-FUNDACIÓN YANAPANAKÚ
11. VICKY BERNAL-FUNDACIÓN YANAPANAKÚ
12. LUIS FERNANDO ORDOÑEZ-UNIVERSIDAD SANTIAGO DE CALI
13. PEDRO LUIS BARCO-ASESOR DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL
(ALCALDÍA)
14 TERESA SEGURA-GERENTE CENTRO COMERCIAL UNICENTRO
15 CARLOS HERNÁN BETANCOURT-ACECOLOMBIA
16 JORGE MEDINA TABARES-UNIVERSIDAD AUTONOMA DE OCCIDENTE
17 CARMENZA HOYOS LLANO-POSICIONAMOS LTDA
18 LIDA DEL ROCÌO SAPUYES-FOMENTO ECONÒMICO
19 MARYLIN TOBAR-FOMENTO ECONÓMICO
169
Anexo F. Registro usado para la matriz DOFA
NIVEL DE POSICIONAMIENTO
1
2
3
4
DOFA Referencia
FORTALEZAS 1 2 3 4
1F Posición geográfica de la ciudad Geográfico
Características de la ubicación. Cercanía al mar, estar
en un valle la hace geográficamente más competitiva
En transporte distancia, costos de f ltes desde B/tura
hasta M/llín y Bogotá comparado con los puertos de la
costa Atlántica
X
2FUbicado en un departamento de alto
desarrollo y disponibilidad de recusrosDesarrollo
Cifras del Valle del Cauca comparado con otras
regiones
Recursos agrícolas
Principales sectores de competitividad del Valle
Exportaciones del Valle
X
3F La gente de Cali es alegre, abierta Personas ¿No es necesario documentar? X
4FEl Centro de Convenciones del Pacíf ico es
un hito en el paísEmpresarial
Historia, características, comparación con otros
centros de convenciones del país, importancia. ¿Cómo
le ha ido al CC?
X
5FUna de las mejores infraestructuras
médicas del paísSalud
Historia de la salud en Cali. Hospitales y clínicas,
posición ante otras ciudadesX
6FFuerte en el área de salud en el campo de
cirugía plásticaSalud
Describir su posicionamiento, potencial de cluster de la
estética. ¿Cómo están las otras ciudades en esto? ¿Por
qué somos fuertes?
X
7F Muy buenas carreteras en la ciudad región Infraestructura
Excepto la carretera Cali - B/tura. Descripción del malla
vial del departamento y del país en general para
comparar
X
RESUMEN DOFA
POSICIONAMIENTO
Referencia: Numeral de referencia en el documento final
Es exclusivo de Cali
Compartido con una o más de las principales ciudades - regiones de Colombia (Bogotá, Medellín, Barranquilla, Bucaramanga)
Compartido con otras regiones diferentes a la principales del país
Compartido con todo el país
SECTOR /
ÁREA¿QUÉ DOCUMENTAR?
Por confirmar
Sólo compartido con
BogotáSólo compartido con
Medellín, confirmar?
Por confirmar
170
Anexo G. Matriz DOFA
DOFA
FORTALEZAS 1 2 3 4
Patrimonio Cultural de la salsa CulturaEscuelas de salsa como expresión cultural y fuente de
desarrollo social / Grandes eventos de salsaX
La gente de Cali es alegre, abierta, calida Social No es necesario documentar X
Posición geográfica de la ciudad Geográfico
Características de la ubicación. Cercanía al mar, estar
en un valle la hace geográficamente más competitiva
En transporte distancia, costos de f ltes desde B/tura
hasta M/llín y Bogotá comparado con los puertos de la
costa Atlántica
X
Inmigración aspectos positivos -
Multipluridad étnica y culturalSocial
Impactos positivos - Cali, ciudad mestiza, aporte de la
raza negra a la cultura (música, gastronomía,
costumbres)
X
Nivel de la Educación Superior competente
a nivel localEducación
Oferta universitaria / Resultados de pruebas nacionales
/ Universidades de prestigio / Univalle la más importante
del Suroocidente / Investigación
X
Concepto de Ciudad - Región GeográficoDepartamento de ciudades intermedias / Comentar
sobre otras regiones en el paísX
Puesta en marcha del Sistema Masivo de
Transporte MIOInfraestructura
Ha cambiado el imaginario de los usuarios / La gente
está haciendo f ila para tomar los alimentadores
¿regreso de la cultura ciudadana?
Comparativo con los otros sistemas de transporte
X
Muy buenas carreteras en la Región InfraestructuraExcepto la carretera Cali - B/tura. Descripción del malla
vial del departamentoX
Fuerte en el área de salud en el campo de
cirugía plásticaSalud
Describir su posicionamiento, ¿Cómo están las otras
ciudades en esto?X
Ubicado en un departamento de alto
desarrollo y disponibilidad de recursosDesarrollo
Cifras del Valle del Cauca comparado con otras
regiones
Potencial agrícola
Exportaciones e importaciones del Valle
X
Buena cobertura en servicios públicos Infraestructura Indicadores de cobertura X
Buena cobertura de salud SaludRégimen subsidiado, vacunación en niños y otros
indicadores de saludX
Grandes eventos de caráter nacional y/o
internacionalCultura
Exposhow , Festival de la Marimba, Petronio Álvarez,
Fería de CaliX
Una de las mejores infraestructuras
médicas del paísSalud
Hospitales y clínicas, posición ante otras ciudades,
Clínica Valle del Lili / Fuerte en investigación y
trasplantes
X
El Centro de Convenciones del Pacíf ico es
un hito en el paísEmpresarial
Historia, características, comparación con otros
centros de convenciones del país, importanciaX
Es uno de los centros industriales más
importantes del paísEmpresarial
Cifras de inversión, ubicar principales empresas en la
región - multinacionalesX
Déficit de vivienda social Social No hace parte del alcance de este trabajo X
Plan talentos Educación En conjunto con la Universidad del Valle XAumento de la cobertura de gratuitidad de
la educación primariaEducación Mejora el acceso a la educación para los estratos 1 y 2 X
Buenas instalaciones deportivas Deportivo Lo deportivo no está en el alcance de este trabajo X
Existencia de una Cámara de Comercio
pujante y líderEmpresarial
Documentar sobre la CC, pruncipales logros, misiòn y
visión
¿Hay diferencia con las CC de otras ciudades?
X
SECTOR /
ÁREACOMENTARIOS / ¿QUÉ DOCUMENTAR?
POSICIONAMIENTO
171
DOFA
DEBILIDADES 1 2 3 4
1D Deficiente gestión de los gobernantes PúblicoVer comentarios de los entrevistados:
Ausencia de políticas públicasX
2D Pérdida de la Cultura Ciudadana Social
Falta de civismo, desorden en el tráfico etc..
No existe una educación de ciudad, baja participación
ciudadana y falta de sentido de pertenencia
Hace parte de otro trabajo, no se documenta
X
3D Alto nivel de inseguridad en la ciudad Social Comparar con otras ciudades X
4D Deficiente gestión de EMCALI Público
Emcali perdió el liderazgo.
Intervención del gobierno
La empresa es mecionada puntualmente en los temas
de conectividad pero el problema administrativo no
hace parte del alcance de este trabajo
X
5DComportamiento individual de los sectores
público y privadoSocial
Se perdió el trabajo en equipo Público - Privado que
tuvo el Valle en los 60 - 70´s
No hace pàrte del alcance de este trabajo
X
6DInmigración aspectos negativos - demanda
de recursos y no valor agregadoSocial
Comentar efecto de la migración en la demanda de
recursos e inseguridadX
7DMalla vial interna deficiente y alto costo de
mantenimientoInfraestructura Documentar el estado de la malla vial local X
8D Alto nivel de desempleo Social Comparativo con otras ciudades X
9D Problemas de movilidad Infraestructura Datos de movilidad de las principales ciudades X
10D
Baja calidad de la educación.Pérdida de
posicionamiento en educación superior del
Valle del Cauca
Educación Resultados Icfes, Saber y ECAES X
11DFalta de mercadeo de la ciudad - no hay
relación con el clienteTurismo
Aspecto importante para incluir en las
recomendacionesX
12DCarretera Cali - Buenaventura en mal
estadoInfraestructura Comentar en el capítulo de infraestructura X
13D Espacio público invadido Social Comentar brevemente el estado de las otras ciudades X
14D Crecimiento desordenado de la ciudad Social Tiene que ver con espacio público / Zona de ladera X
15D Deserción escolar Educación Indicador de deserción X
16DDeficiencias en infraestructura de las
instituciones educativasEducación No hace parte del alcance de este trabajo
17D Altos índices de pobreza Social No hace parte del alcance de este trabajo
18DAusencia de mecanismos de participación
ciudadanaSocial No hace parte del alcance de este trabajo
19DLimitado acceso a los serivicios de salud
con calidadSalud Indicadores de calidad en salud X
20D Bajo uso de TIC en la región Educación Indicadores de uso de TIC´s X
21DAeropuerto y terminal de transporte
obsoletosInfraestructura
Comparativo con otras ciudades
Movimiento de carga y pasajerosX
22D Problema social de Buenaventura Social Comentar en el capítulo de seguridad, indicadores X
23DAltos impuestos para los espectáculos
artísticosTurismo Citarlo en el capítulo de la salsa X
24D Deficiente desarrollo del turismo Turismo
Potencial turístico del Valle
Poco apoyo: por ejemplo altos costos de publicidad,
falta de confianza entre los miembros de la cadena
X
25DCali es una de las ciudades más difíciles
para crear empresaSocial Informes Doing Business del Banco Mundial X
26DPérdida del concepto de capital deportiva
de AméricaSocial
El tema deportivo no se incluyó en el alcance de este
trabajoX
27DSuroccidente de la ciudad (Distrito de
Aguablanca) aislado de la ciudadSocial No se incluyó en el alcance del trabajo X
28DErrores en el proceso de socializaciòn del
proyecto de las 21 megaobrasInfraestructura Relacionado con el ítem 1Op X
POSICIONAMIENTOSECTOR /
ÁREACOMENTARIOS / ¿QUÉ DOCUMENTAR?
172
DOFA
OPORTUNIDADES 1 2 3 4
1Op Proyecto de las 21 megaobras InfraestructuraRelacionado con el ítem 28D. ¿En qué consisten,
objetivo, problemas?X
2OpPotencial del turismo - generar valor
agregado a las fortalezas turísticasTurismo
Ejemplo: Sonso avistamiento de aves, escuelas de
baile, turismo estético), atractivos naturales,
patrimonial, cultural, histórico, académico, turismo rural
X
3OpPotencial de cluster alrededor de la rumba
sanaTurismo Incluir en el ítem de la salsa X
4OpPlan de desarrollo de ciudad Navarro
(Ecociudad)Social
Información del proyecto. Es algo que es interno pero
apenas está en procesoX
5Op Proyecto avenida Bicentenario InfraestructuraÍdem comentario 3Op
Corredor que conecta Jamundí – YumboX
6Op Doble calzada B/tura - Cali InfraestructuraRelacionada con 8F
Describir estado actual y futuroX
7OpPotencial en servicios o industrias
transablesEconómico No se incluyò en el alcance de este trabajo X
8Op Ley del Turismo TurismoOportunidad de recursos por parte del estado para
f inanciar proyecto turísticosX
9Op World game 2013 Deportivo Juegos mundiales X
10Op Fortalecimiento de las cadenas productivas Desarrollo No se incluyò en el alcance de este trabajo X
11OpConstrucción de solución de viviendas de
interés socialSocial No hace parte del alcance de este trabajo X
AMENAZAS
1A Imagen externa negativa de la ciudad Social
Imagen de de narcotráfico, percepción negativa
sobrestimada sobre aspectos como la inseguridad, el
desempleo, el crecimiento industrial
Promocionada por la televisión y medios de
comunicación en general
Se comenta en la descrición del problema
X
2ACentralización de la Economía nacional en
BogotáEconómico No está en el alcance de este trabajo X
3A Desindustrialización de la región Empresarial No está en el alcance de este trabajo X
4A Inseguridad del país Social Índicadores de seguridad del país X
COMENTARIOS / ¿QUÉ DOCUMENTAR?POSICIONAMIENTOSECTOR /
ÁREA
173
Anexo H. Tablas de cálculo de la valoración de los elementos
FORTALEZAS Sector Recurrencia Impacto Grado
La salsa Cultura 8 4,3 34
Posición geográfica Geográfico 6 5,0 30
Su gente Social 6 4,8 29
Multipluridad étnica y cultural Social 5 5,0 25
Concepto Ciudad - Región Geográfico 5 4,5 23
Nivel de la Educación Superior Educación 5 4,3 21
Sistema Masivo de Transporte MIO Infraestructura 4 4,3 17
Las carreteras en la Región Infraestructura 4 4,0 16
El campo de cirugía plástica Salud 4 3,8 15
Disponibilidad recursos naturales Geográfico 3 3,5 11
El Centro de Convenciones del Pacífico Empresarial 2 4,5 9
Ofrecer grandes eventos nac y/o Int Cultura 2 4,3 9
Buena cobertura en servicios públicos Infraestructura 2 4,0 8
Ser centro industrial del país Empresarial 2 4,0 8
Buena cobertura de salud Salud 2 3,3 7
La infraestructura médica Salud 2 2,8 6
La Cámara de Comercio Empresarial 1 3,8 4
Buenas instalaciones deportivas Deportivo 1 3,5 4
Plan talentos Educación 1 2,8 3
La cobertura de la educación primaria Educación 1 2,8 3
Déficit de vivienda social Social 1 2,3 2
Estimación Impacto Fortalezas Criterio 1 Criterio 2 Criterio 3 Criterio 4 Promedio
La salsa 4 4 5 4 4,3
Su gente 5 5 4 5 4,8
Posición geográfica 5 5 5 5 5,0
Multiplicidad étnica y cultural 5 5 5 5 5,0
Nivel de la E.Superior 4 5 4 4 4,3
Concepto Ciudad - Región 5 5 4 4 4,5
Sistema Masivo de Transporte MIO 4 5 4 4 4,3
Las carreteras en la Región 4 5 3 4 4,0
El campo de cirugía plástica 3 5 4 3 3,8
Disponibilidad recursos naturales 3 4 4 3 3,5
Buena cobertura en servicios públicos 3 4 4 5 4,0
Buena cobertura de salud 2 3 4 4 3,3
Ofrecer grandes eventos nac y/o Int 4 5 4 4 4,3
La infraestructura médica 2 3 4 2 2,8
El Centro de Convenciones 4 5 4 5 4,5
Ser centro industrial del país 4 4 4 4 4,0
Déficit de vivienda social 1 2 4 2 2,3
Plan talentos 1 1 5 4 2,8
La cobertura de la educación primaria 1 1 4 5 2,8
Buenas instalaciones deportivas 2 3 5 4 3,5
La Cámara de Comercio 3 3 4 5 3,8
174
DEBILIDADES Sector Recurrencia Impacto Grado
Deficiente gestión de los gobernantes Público 9 5,0 45
Pérdida de Cultura Ciudadana Social 7 5,0 35
Inseguridad en la ciudad Social 7 4,8 33
Individualidad sectorial Social 4 4,8 19
Malla vial interna Infraestructura 4 4,5 18
Deficiencia Adm de EMCALI Público 4 4,0 16
Inmigración negativa Social 4 3,5 14
Problemas de movilidad Infraestructura 3 3,8 11
El desempleo Social 3 3,3 10
Baja calidad de la educación Educación 3 3,3 10
Falta de m/deo de la ciudad Turismo 2 3,8 8
Carretera Cali - Buenaventura Infraestructura 2 3,8 8
Espacio público Social 2 3,5 7
Deficiente desarrollo del turismo Turismo 1 4,8 5
La dificultad para crear empresa Social 1 4,5 5
Pérdida imagen ciudad deportiva Social 1 4,3 4
Problema social de Buenaventura Social 1 4,0 4
Aislamiento Suroccidente Social 1 4,0 4
Crecimiento desordenado de la ciudad Social 1 3,8 4
Bajo uso de TIC en la región Educación 1 3,8 4
Aerop y terminal de transp Infraestructura 1 3,8 4
Ausencia de participación ciudadana Social 1 3,5 4
Falta de Calidad en los servicios de salud Salud 1 3,5 4
Socializaciòn de las 21 Mega Infraestructura 1 3,3 3
Altos índices de pobreza Social 1 3,0 3
Altos impuestos para los espectáculos Turismo 1 3,0 3
Déficit en infraestru educativa Educación 1 2,8 3
Deserción escolar Educación 1 2,5 3
175
Estimación Impacto Debilidades 1 2 3 4 Promedio
Deficiente gestión de los gobernantes 5 5 5 5 5,0
Pérdida de Cultura Ciudana 5 5 5 5 5,0
Inseguridad en la ciudad 5 5 5 4 4,8
Deficiencia Adm de EMCALI 4 3 5 4 4,0
Individualidad sectorial 5 4 5 5 4,8
Inmigración 4 4 3 3 3,5
Malla vial interna 4 5 5 4 4,5
El desempleo 3 3 2 5 3,3
Problemas de movilidad 3 5 4 3 3,8
Baja calidad de la educación 3 4 2 4 3,3
Falta de m/deo de la ciudad 2 5 5 3 3,8
Carretera Cali - Buenaventura 3 4 5 3 3,8
Espacio público 3 4 4 3 3,5
Crecimiento desordenado de la ciudad 3 4 4 4 3,8
Deserción escolar 2 3 2 3 2,5
Déficit en infraestructura educativa 2 4 2 3 2,8
Altos índices de pobreza 2 3 2 5 3,0
Ausencia de participación ciudadana 4 4 2 4 3,5
Falta de Calidad en los servicios de salud
2 4 4 4 3,5
Bajo uso de TIC en la región 2 4 5 4 3,8
Aerop y terminal de transp 2 4 5 4 3,8
Problema social de Buenaventura 3 4 5 4 4,0
Altos impuestos para los espectáculos 4 4 2 2 3,0
Deficiente desarrollo del turismo 5 5 5 4 4,8
La dificultad para crear empresa 4 5 5 4 4,5
Pérdida imagen ciudad deportiva 3 5 5 4 4,3
Aislamiento Suroccidente 3 4 5 4 4,0
Socialización de las 21 Mega 3 3 5 2 3,3
OPORTUNIDADES Sector Recurrencia Impacto Grado
Proyecto de las 21 megaobras Infraestructura 6 4,5 27
Potencial del turismo Turismo 4 4,8 19
Potencial de cluster de la rumba sana Turismo 4 4,0 16
Avenida Bicentenario Infraestructura 3 4,3 13
Ecociudad Social 3 4,0 12
Doble calzada B/tura - Cali Infraestructura 2 4,8 10
Servicios o industrias transables Económico 2 3,5 7
World game 2013 Deportivo 1 4,8 5
176
Ley del Turismo Turismo 1 3,8 4
Fortalecer las cadenas productivas Desarrollo 1 3,5 4
Solución de viviendas de interés social Social 1 3,3 3
Estimación Impacto Oportunidades 1 2 3 4 Promedio
Proyecto de las 21 megaobras 4 5 5 4 4,5
Potencial del turismo 5 5 5 4 4,8
Potencial de cluster de la rumba sana 3 4 5 4 4,0
Ecociudad 4 4 5 3 4,0
Avenida Bicentenario 4 5 5 3 4,3
Doble calzada B/tura - Cali 5 5 5 4 4,8
Servicios o industrias transables 4 4 3 3 3,5
Ley del Turismo 3 5 2 5 3,8
World game 2013 4 5 5 5 4,8
Fortalecer las cadenas productivas 4 4 2 4 3,5
Solución de viviendas de interés social 3 3 4 3 3,3
AMENAZAS Sector Recurrencia Impacto Grado
Imagen externa negativa de la ciudad Social 5 4,8 24
Inseguridad del país Social 4 4,3 17
Desindustrialización de la región Empresarial 4 4,0 16
Centralización de la Economía nacional en Bogotá
Económico 5 2,5 13
1 2 3 4 Promedio
Imagen externa negativa de la ciudad 5 5 4 5 4,8
Centralización de la Economía nacional en Bogotá
3 3 2 2 2,5
Desindustrialización de la región 4 4 5 3 4,0
Inseguridad del país 5 5 3 4 4,3
Fuente: autores
177
Anexo I. Población censada en los principales departamentos según pertenencia étnica 2005
REGIÓN INDIGENA ROM (*) AFROCOLOMBIANOS
SIN PERTENENCIA
ÉTNICA TOTAL
TOTAL %* TOTAL % (**) TOTAL % (**) TOTAL %*
ANTIOQUIA 28.914 0,53 76 0 593.726 10,88 4.836.202 88,59 5.601.507
BOGOTÁ 15.032 0,23 523 0,01 97.885 1,49 6.450.329 98,27 6.778.691
VALLE DEL CAUCA
22.313 0,56 717 0,02 1.092.169 27,2 2.899.852 72,22 4.052.535
BOLIVAR 2.066 0,11 911 0,05 497.667 27,61 1.301.650 72,22 1.836.640
CUNDINAMARCA 7.401 0,34 30 0 73.651 3,37 2.105.457 96,29 2.228.682
CAUCA 248.532 21,55 1 0 526.022 22,2 648.730 56,25 1.182.022
ATLÁNTICO 27.972 1,33 1975 0,09 227.251 10,84 1.839.491 87,73 2.112.001
NARIÑO 155.199 10,79 89 0,01 270.530 18,8 1.013.075 70,41 1.498.234
CHOCÓ 44.127 12,67 1 0 286.011 82,12 18.160 5,21 388.476
TOTAL PAÍS 1.392.623 3,4% 4.858 0,0% 4.311.757 10,4% 35.759.146 86,2% 41.468.384
Fuente: Dane censo general 2005
(**)ROM: población de descendencia gitana.
(**)Los porcentajes están calculados sobre la población de la región que dio
respuesta a la pregunta de autoreconocimiento.
178
Anexo J.
Costos de exportación e importación (U$/contenedor de 20 pies) en los cuatro principales puertos de Colombia
Tiempo empleado en el proceso de exportación e importación(días) en los
cuatro principales puertos de Colombia
0
500
1.000
1.500
2.000
Barranquilla Buenaventura Cartagena Santa Marta
Manipulación y transporte
por carretera
Manejo en puertos y
terminales
Despacho de aduanas y
control técnico
Preparación de
documentación
63% 66% 56% 58%
0
5
10
15
20
Barranquilla Buenaventura Cartagena Santa Marta
Manejo en puertos y
terminales
Despacho de aduanas y
control técnico
Manipulación y
transporte por carretera
Preparación de
documentación43% 33% 36% 38%
179
Costos de importación (U$/contenedor de 20 pies) en los cuatro principales
puertos de Colombia
Tiempo empleado en el proceso de importación (días) en los cuatro
principales puertos de Colombia
Fuente: Banco Mundial. Informe Doing Business 2010. p. 65, 66
0
500
1.000
1.500
2.000
Barranquilla Buenaventura Cartagena Santa Marta
Manipulación y transporte
por carretera
Manejo en puertos y
terminales
Despacho de aduanas y
control técnico
Preparación de
documentación
59% 63% 57% 58%
0
5
10
15
20
Barranquilla Buenaventura Cartagena Santa Marta
Manejo en puertos y
terminales
Despacho de aduanas y
control técnico
Manipulación y
transporte por carretera
Preparación de
documentación49% 36% 49% 44%
180
Anexo K. Comparativo entre los principales aeropuertos del país
Puerto Ventajas Desventajas
Bogotá – El Nuevo Dorado
- Ubicado dentro de la ciudad en la zona suroccidental, esto le permite estar a 20 – 40 minutos de los principales centros de negocios de la
capital.
- Es el aeropuerto internacional más grande del país.
- Más de 10.4 millones de pasajeros lo transitaron en
2008.
- Es el aeropuerto de carga más importante de toda
Latinoamérica.
- Tiene dos terminales (uno nacional y otra
internacional).
- Transporte: autobuses, minibuses y taxis.
- Actualmente en un importante proyecto de modernización.
- Inaugurado en 1959 (aunque ha tenido varias remodelaciones).
- Acceso lento por el alto tráfico de la ciudad y obras viales.
- Parqueaderos deficientes.
Cali – Alfonso Bonilla Aragón
- Ubicado en el municipio de Palmira a 15 km de Cali y a 10 minutos de la ciudad y 40 del centro.
- Es el segundo aeropuerto más importante de
Colombia.
- Alrededor de 2.2 millones de pasajeros lo transitaron
en 2008.
- Transporte: minibuses y taxis.
- Cuenta con parqueaderos adecuados.
- Inaugurado en 1971 (ha tenido
remodelaciones).
- Apenas es el tercero en movimiento
internacional.
- Tiene solo una terminal.
- El transporte a la ciudad es el más
costoso. No cuenta con taxis colectivos.
- No cuenta con transporte urbano ni
conexión al sistema MIO.
Medellín – José María Córdoba - Rionegro
- Alrededor de 2.1 millones de pasajeros lo transitaron en 2008.
- Inaugurado: 1985, es el más nuevo de todos los aeropuertos.
- Transporte: autobuses, minibuses, taxis y servicio de taxis colectivos que abaratan el costo.
- Cuenta con parqueaderos adecuados.
- Ubicado en el municipio de Rionegro a 29
km, debido a lo montañoso del terreno el traslado al sureste de Medellín dura cerca de una hora.
- Tiene solo una terminal.
Cartagena – Alfonso
Nuñez
- Ubicado dentro del área urbana en el norte de Cartagena.
- Es uno de los más importantes en movimiento
turístico.
- Cerca de 1.2 millones de pasajeros lo transitaron en
2008.
- Transporte: autobuses, minibuses y taxis
- Inauguración: 1920 (el más antiguo).
- Tiene solo una terminal.
181
Barranquilla – Ernesto Cortissoz
- Ubicado en la localidad de Soledad, a tan solo 7 km del centro de la ciudad (equivalente a unos 40 minutos).
- Es aeropuerto internacional. Cruce obligado de las
rutas aéreas que unen América del Sur con América
del Norte, dada su localización.
- Movilizó alrededor de 1.1 millones de pasajeros en
2008.
- Tiene dos terminales (una nacional y otra
internacional) dentro de un único edificio.
- Transporte: autobuses y taxis.
- Inauguración: 1968.
- Es el de menor movimiento internacional.
- Infraestructura y locativas menores.
Medellín – Olaya Herrera
- Ubicado en el suroccidente de Medellín, lo cual ha
impulsado los vuelos regionales.
- Es el principal aeropuerto regional del país.
- Transporte: autobuses urbanos y taxis.
- Inaugurado en 1.932
- No es un aeropuerto internacional.
- Locativas e infraestructuras menores.
- Tiene una sola terminal.
182
Anexo L. Comparativo de los Sistemas de Transporte Integrado en Colombia
Fuente: www.businesscol.com/noticias/fullnews.php?id=5262
CIUDAD ENTE GESTOR FECHA /INICIO CORREDOR TRONCAL DETALLES
Pereira Megabus S.A Agosto de 2006 16,15 Km
38 estaciones de parada, dos estaciones de
integración intermedia, dos terminales de integración
(Cuba y Dosquebradas), 33.4 Km de andenes, 6
puentes peatonales y dos Patios.
CaliMetrocali S.A.
MIO
Noviembre de
2008
Fase 1. 27.8 Km
Fase 2. 10.9 Km
Fase 1. 150.5 Km de corredores pretroncales, 4
estaciones terminales (Puerto Mallarino, Lili,
Cañaveralejo y Calima) y cubrirá el 46% de la
demanda de transporte.
Fase 2. 92.5 Km de corredores pretroncales, 7
estaciones terminales y se logrará dar cobertura al
94%. Igualmente contará con puentes peatonales, 3
intersecciones a desnivel y 50 Km de corredores de
ciclorutas que alimentarán las terminales de cabecera
y estaciones de integración intermedia
Bucaramanga Metrolínea S.A Abril de 2006 8,9 Km
80.1 Km de corredores alimentadores, 4 estaciones de
integración de cabecera con sus respectivos Patio-
talleres, 3 estaciones de integración intermedias, 24
estaciones de parada puerta izquierda, 49 paradas
puerta derecha, una glorieta, un paso a desnivel y 25
puentes peatonales. Adicionalmente se
reestructurarán las rutas del sistema actual de
transporte público colectivo, con el fi¬n de
coordinarlo con el nuevo sistema.
Barranquilla Transmetro S.A. 2003 13,4 Km
15 estaciones de parada en el separador central, una
estación intermedia de retorno en el estadio Romelio
Martínez, un Portal ubicado en el Municipio de Soledad
de aproximadamente 10.000 m2 y dos Patios-taller
ubicados en la zona de Barranquillita y en el municipio
de Soledad, de 45.000 m2 y 36.000 m2
respectivamente. Se tiene prevista la rehabilitación de
61,95 Km de los corredores de las zonas de precarga.
Con esta infraestructura se cubrirá cerca del 32% de
la actual demanda de transporte de pasajeros.
Valle de Aburrá Metroplus S.A. 2003 12.5 km
21 estaciones de parada. Igualmente un corredor
pretroncal denominado Pretroncal del Sur con 26.4 Km
de longitud, conformado por los tres corredores:
Pretroncal en Medellín con una longitud de 11.2 Km y
18 estaciones de parada, pretroncal en Itagui con una
longitud de 11.4 Km y 19 estaciones de parada y
pretroncal Envigado con una longitud de 3.8 Km y 7
estaciones de parada.
Cartagena Transcaribe S.A.5 de enero de
201010,3 Km
4,8 Km de carriles compartidos de uso preferencial, 17
estaciones de parada en el separador central, un
Portal de aproximadamente 30.000 m2, andenes con
un ancho entre 3 y 5 metros a lo largo del corredor y
un patio-taller de aproximadamente 100.000 m2.
Igualmente contempla la rehabilitación de 25,9 Km de
corredores pretroncales.
BogotáTRANSMILENIO
S.A.
Octubre de
1.999 388 Km
Corredores compuestos por una o dos calzadas (ida y
retorno) e dos carriles en general. Espera movilizar 5
millones de pasajeros por dia
183
Anexo M. Estado de avance de la infraestructura del SITM - MIO
Fase Tipo de obra Nombre de la
obra % de
avance Fecha estimada de
entrega
I Patios y talleres Patio Aguablanca 5% Diciembre/2011
I Patios y talleres Patio Sur 5% Diciembre/2011
I Estaciones terminales Sur (Lili) 0% Diciembre/2011
I Estaciones terminales Puerto Mallarino 8% Abril/2011
I Estaciones terminales Calima 10% Diciembre/2011
II Estaciones terminales Sameco 0% Noviembre/2011
II Estaciones terminales Aguablanca 0% Octubre/2011
II Estaciones terminales Julio Rincón 0% Octubre/2011
II Estaciones terminales Guadalupe 0% Junio/2011
II Estaciones transferencia Glorieta Estación 0% Agosto/2011
II Troncales Aguablanca 5% Septiembre/2011
II Troncales Cll5 entre Kra 32 y terminal sur
0% Noviembre/2011
II Troncales Avenida las Américas
96% Mayo 2010
II Troncales Conexión Terminal Sur
0% Diciembre/2011
II Troncales Conexión Terminal
Calima 0% Junio/2011
II Puente Puente de ciudades
confederadas 0% Abril/2011
II Puente Puente Sameco 0% Noviembre/2011
II Pretroncales Grupo pretroncales 0% Diciembre/2001
Fuente: Metrocali
184
Anexo N. Comparativo de las dificultades actuales en el avance de los STIM del país
Ciudad Dificultades
Cali Hay un extenso período de tiempo que refleja las dificultades que tiene Metro Cali para concretar la construcción de la infraestructura del MIO.
Cartagena El ritmo de avance del proyecto ha sido lento; en tres años y medio desde el inicio de las obras se ha construido el 20.5% de las troncales y pretroncales. Con la actual, son tres las
Administraciones que se comprometen a terminar la construcción TransCaribe.
Medellín
Es evidente que la ciudad enfrenta un reto enorme frente a las demandas que hará la
entrada en funcionamiento del Metroplús, pues no se necesitará la salida de 250 buses, sino de más de mil vehículos
Bogotá
Es preocupante el atraso en este sentido, ya que de acuerdo con lo establecido por el Plan
Maestro de Movilidad la jerarquización de rutas, la definición del procesos de modernización de los equipos de transporte, la definición de infraestructura, la adopción del sistema tarifario y la integración del recaudo, son acciones que debieron estar listas a diciembre de 2007. En
la actualidad existen en la ciudad 84,7 Km Carril de Troncales construidas de Transmilenio, en el 2008 se construyeron sólo 0,32 km
Fuente: Metrocali
185
Anexo O. Ranking 2010 Las 20 mejores clínicas y hospitales en América Latina – América Economía Intelligence
Fuentes: IJC: Joint Commission International • ISO: International Standarization Organization • ISQUA: International Society for Quality in Health Care
* Datos estimados por AméricaEconomía Intelligence
** Egresos quirúrgicos
Nº FT%
1Hospital Albert
Einsteinbr São Paulo Privado 1971 JCI 6.000 8* 18.400* 86.000 500 80% 96,7 88,8 66,1 64,7 58,2 100,0 82,5
2 Clínica Alemana cl Santiago Privado 1905 JCI 671 33,2 23.713 129.343 317 72% 78,7 99,4 48,1 54,5 68,6 85,6 75,6
3 Hospital das Clínicas br São Paulo Universitario 1944 ISO 1.400 61,3* 86.000* 352.000 2.177 80% 55,5 82,9 81,4 79,7 56,4 78,2 74,0
4Hospital Universitario
Australar Buenos Aires Universitario 2000 JCI 528 39,39 8.057 20.000 109 89% 54,6 77,4 43,0 58,1 52,5 66,6 61,1
5 Hospital Clínica Bíblica cr San José Privado 1929 JCI 170 68,82 8.841** 26.907 110 55% 76,4 80,3 36,1 3,8 88,6 66,6 60,2
6Hospital Pablo Tobón
Uribeco Medellín Privado 1970 ISQUA 271 52,77 11.293 51.023 286 88% 77,0 58,4 46,8 41,0 48,8 66,6 59,3
7Hospital Alemão
Oswaldo Cruzbr São Paulo Privado 1897 JCI 52 3,85 17.038 72.000 273 80% 70,9 48,3 41,5 55,0 57,5 67,8 58,9
8 Sanatorio Americano uy Montevideo Privado 1944 - 282 95,39 7.572 8.083 148 69% 58,0 84,9 26,1 45,0 57,9 63,0 58,3
9 Hospital Alemán ar Buenos Aires Privado 1867 JCI 514 100 12.732 28.000 160 80% 69,5 90,0 35,7 29,3 29,6 51,8 56,5
10 Hospital Sírio-Libanês br São Paulo Privado 1921 JCI 2755 5,08 14.524 99.990 292 83% 65,3 54,0 65,5 28,7 30,9 55,5 53,9
11Hospital Clínico U. de
Chilecl Santiago Universitario 1952 - 587 43,95 24.542 55.420 607 64% 55,2 64,4 38,7 57,5 65,5 29,1 53,6
12 Hospital del Trabajador cl Santiago Privado 1971 ISO 170 40,59 8.534 53.840 222 75% 58,0 72,9 32,8 55,3 70,0 17,6 53,2
13Hospital Universitario
San Ignacioco Bogotá Universitario 1944 - 267 73,41 21.470 28.000 301 92% 56,9 52,2 42,0 69,3 66,6 27,8 53,1
14 Hospital Medicasur mx C. de México Privado 1983 ISO 900 20 15.542 90.418 170 65% 54,3 62,0 36,6 45,8 80,0 33,3 52,7
15Hospital São Vicente
de Paulobr
Rio de
JaneiroPrivado 1968 JCI 357 96,36 4.415** 26.503 114 82% 79,4 66,5 38,9 30,6 43,7 8,3 49,3
16 Fundacion Valle del Lili co Cali Universitario 1982 ISQUA 269 88,48 14.399 43.600 295 91% 61,5 43,2 41,4 47,9 34,2 36,1 47,0
17 Clínica del Occidente co Bogotá Privado 1982 ISQUA 182 20,34 11.588 1.100 158 89% 66,5 50,5 39,1 3,8 100,0 12,4 45,3
18Policlínica
Metropolitanave Caracas Privado 1970 - 219 - 12.463 56.000 136 79% 46,4 56,1 36,4 14,2 57,3 49,9 44,6
19Hospital General de
Medellínco Medellín Público 1949 ISQUA 205 66,3 17.399 42.789 418 91% 53,9 51,7 20,9 40,2 87,4 9,7 44,1
20Hospital San Rafael de
Alajuelacr San José Público 1883 - 130 77,86 15.278 39.375 238 90% 51,3 67,4 32,7 30,1 49,9 7,3 42,6
RK 09 Hospital o Clínica País CiudadTipo de
Hospital
Año de
Fundación
Principal
Acreditación
MédicosNº Egresos
Mts. 2
construidos
Nº camas
2008
Ocupación
Camas 2008
Índice de
CalidadSeguridad
Capital
HumanoCapacidad
Gestión del
ConocimienEficiencia Prestigio
186
Anexo P. Universidades de la ciudad de Cali
1 UNIVERSIDAD DE SAN BUENAVENTURA
2 PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA
3 UNIVERSIDAD SANTIAGO DE CALI
4 UNIVERSIDAD AUTONOMA DE OCCIDENTE
5 UNIVERSIDAD LIBRE
6 UNIVERSIDAD ICESI
7 UNIV. COOPERATIVA DE COLOMBIA
8 ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
9 UNIVERSIDAD SANTO TOMAS
10 FUNDACION UNIVERSITARIA SAN MARTÍN
11 UNIVERSIDAD ANTONIO NARIÑO
12 COLEGIO ODONTOLÓGICO COLOMBIANO
13 UNIV. COOPERATIVA DE COLOMBIA
14 UNIVERSIDAD DEL VALLE
15 UNIVERSIDAD – FUNDACIÓN MARIA CANO
16 CENTRO COLOMBIANO DE ESTUDIOS PROFESIONALES
17 UNIVERSIDAD OBRERA
18 ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
19 CORPORACION UNIVERSITARIA DE LOS ANDES
20 CORPORACION UNIVERSITARIA CENTRO SUPERIOR
187
Anexo Q. Publicidad del circuito de la salsa en Cali
188
Anexo R. Ofertas turísticas de la salsa en Cali.