cipo 3135 estado de derecho, gobierno, administración y...

1 CIPO 3135 Estado de derecho, gobierno, administración y política pública-Segundo Semestre del Año Académico 2015-2016

UNIVERSIDAD DE PUERTO RICO RECINTO DE RÍO PIEDRAS

FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES DEPARTAMENTO DE CIENCIA POLÍTICA

PRONTUARIO CIPO 3135: ESTADO DE DERECHO, GOBIERNO,

ADMINISTRACIÓN Y POLÍTICA PÚBLICA SEGUNDO SEMESTRE, AÑO ACADÉMICO 2015-2016

0U1 Prof. Ángel Israel Rivera Ortiz, PHD. Días: Martes y Jueves Horario: 11:30 AM-12:50 PM (Sección 0U1) Horas de Oficina: Salón: CRA-222 Martes y Jueves: 1:30 PM por cita. Martes y Jueves: 4:00 PM por cita. Las horas de oficina se atienden por cita previa. Además el profesor verá a los estudiantes que lo soliciten a la salida de clase su sección: cita inmediata. Correo electrónico: [email protected] Teléfono celular del profesor: (787) 505-3330. Para mensajes de texto, no de voz. El estudiante deberá identificar su mensaje con su nombre.

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CIPO 3135 Estado de derecho, gobierno, administración y política pública-Segundo Semestre del Año Académico 2015-2016

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I. Objetivos Generales del Curso en el Programa de Ciencia Política

El curso CIPO 3135 tiene como propósito iniciar a los estudiantes del bachillerato, sobre todo a los de la concentración en Ciencia Política, en aspectos relacionados con el Estado de Derecho democrático, el funcionamiento del Gobierno en un estado de esa naturaleza y los principales temas y problemas relacionados con la Administración Pública y con el estudio de las políticas públicas.

Esta es una temática de reciente incorporación a la Ciencia Política contemporánea ya que nuestra disciplina, en otros tiempos, dio mayor importancia a debates teóricos sobre el mundo de la política (ideas o ideologías políticas), a los aspectos teóricos y empíricos de los procesos electorales y de los partidos políticos y grupos de


interés y de presión, al marco constitucional e institucional de los gobiernos y a los sistemas políticos como entidades nacionales a estudiarse en sí mismas o en forma comparada. Sin embargo, se descuidó el estudio de “las acciones del Estado”, o los aspectos relacionados con lo que podemos llamar el “Estado en acción”. Esto fue por mucho tiempo una especie de “caja negra” sobre la cual se estudiaban generalidades pero que no solía ser una temática central en las investigaciones de la Ciencia Política. En otras palabras, la Ciencia Política soslayó por demasiado tiempo el estudio concreto y detallado de los procesos internos y externos del gobierno.

Esa situación llevó a una separación entre el estudio de la Ciencia Política y el estudio de la Administración Pública. A pesar de que ésta última disciplina siempre se consideró relacionada con la de la Ciencia Política, se le percibió a su vez como un área de estudio aparte. Sucedió así porque las primeras concepciones sobre la Administración Pública y los administradores públicos partían de la premisa de que ellos serían meros ejecutores de las leyes y programas aprobados por el gobierno –en el proceso político– y que debían desvincularse plenamente tanto de los asuntos político-partidistas como de la política en general para dedicarse más bien a ser administradores o gerentes “neutrales” de las agencias ejecutivas de los gobiernos. Posteriormente, estas nociones originales han ido cambiando y se ha ido reconociendo la importancia de los administradores públicos, no únicamente como gerentes públicos que deben estar aislados de la política partidista y de la toma de decisiones gubernamentales –que supuestamente les correspondía a los parlamentos o legislaturas mediante la aprobación de leyes– sino también como posibles moldeadores de la ejecución de las leyes, incluso llegándolas a modificar en el proceso de aplicación. Hoy día se les considera además como posibles participantes inteligentes en las propuestas sobre cambios en las políticas públicas de los gobiernos.

Por otra parte, como la Ciencia Política más tradicional rehuyó el estudio científico y sistemático de los procesos de determinación de las políticas públicas, así como los que caracterizan la burocracia


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estatal y la administración cotidiana de los departamentos ejecutivos y otras agencias del gobierno, se fueron gestando en las universidades, sobre todo en países como Estados Unidos y Francia, campos de exploración teórica e investigación empírica sobre los procesos administrativos gubernamentales –gerencia pública, estudios de la burocracia, teoría de la organización– y sobre la formulación y aplicación de las políticas públicas. En las universidades estadounidenses, por ejemplo, comenzaron a crearse departamentos de “policy sciences”, las llamadas “ciencias de la toma de decisiones”, así como también currículos sobre la planificación de políticas gubernamentales los cuales han estado separados de los departamentos de Ciencia Política.

Hoy día, y desde mediados de la década del 1990, los departamentos de Ciencia Política han estado incorporando sub-campos, áreas de énfasis o secuencias curriculares dedicadas a los temas que tienen que ver con las acciones concretas del Estado, la gerencia pública y el desarrollo, y con el estudio de la aplicación y la evaluación de las políticas públicas. En ese sentido, nuestro Departamento de Ciencia Política de la Facultad de Ciencias Sociales del Recinto de Río Piedras de la Universidad de Puerto Rico no podía ni debía quedarse rezagado y ha tenido que hacer un aggiornamento curricular, una puesta al día, incorporando al currículo una sub-especialidad o “área de énfasis”, como se le llama oficialmente en el contexto del Nuevo Bachillerato aprobado por el Recinto de Río Piedras, que hemos titulado Gobierno, Derecho y Política Pública.

Por lo tanto, de acuerdo con los principios de la reforma curricular que ha establecido desde 2008 el Nuevo Bachillerato, basado en criterios de flexibilidad y de ampliación de las experiencias curriculares a las cuales se exponen los estudiantes del bachillerato en la Facultad de Ciencias Sociales y, específicamente, en el Departamento de Ciencia Política, se ha adoptado como una de las modificaciones que resultan en la ampliación de los ofrecimientos con el fin de poner al día nuestro programa a tono con las nuevas tendencias en la disciplina de la Ciencia Política, el incluir, entre sus


cinco áreas de énfasis, una dedicada a los estudios jurídicos, a la relación entre el Estado y el Derecho, y al estudio de los procesos gubernamentales, la administración pública y la formación, implantación y evaluación de las políticas públicas. En esta nueva área de énfasis, que como se mencionó arriba, se ha titulado Gobierno, Derecho y Política Pública, convergen todos los cursos cuya temática principal tiene que ver con las cuestiones jurídicas y los principios del derecho y con los cursos que abordan los temas de administración pública y política pública. Esto tiene particular pertinencia cuando consideramos que muchos de los egresados del programa de bachillerato en Ciencias Sociales con concentración en Ciencia Política prosiguen estudios graduados en alguna Escuela de Derecho, en la Escuela Graduada de Administración Pública Roberto Sánchez Vilella de nuestra facultad o en la Escuela Graduada de Planificación, y aunque con menor frecuencia, en programas graduados de Ciencia Política o de Política Pública en el exterior. Era necesario, por tanto, agrupar todos los cursos relacionados con el derecho y todos los relacionados con temas de gobierno, administración pública y política pública en esta nueva área de énfasis. Este curso de CIPO 3135, que en otros tiempos se llamó “Gobierno y Administración”, se ha modificado sustancialmente con el presente prontuario y sílabo y ha cambiado su nombre al de Estado de Derecho, Gobierno, Administración y Política Pública. Se ha convertido además en el curso medular de la nueva área de énfasis en Gobierno, Derecho y Política Pública. Es decir, todos los estudiantes que seleccionen esta área de énfasis en su programa del Nuevo Bachillerato, tendrán que tomar, como requisito medular del área de énfasis, este curso de CIPO 3135. Los objetivos más concretos del curso se presentan a continuación en tres secciones: objetivos cognoscitivos, objetivos de destrezas y objetivos valorativos (de actitudes o valores). En cada sub-sección los objetivos terminan con un número entre paréntesis en negritas (bold). Dicho número corresponde al nivel de profundidad del


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conocimiento en que el profesor busca que los estudiantes lleguen en su aprendizaje durante el curso. En el ANEJO 1 de este prontuario se presenta una definición detallada de los diversos niveles de pensamiento y de profundidad en el conocimiento según el modelo propuesto por Norman Webb. En el ANEJO 2 los estudiantes encontrarán una rúbrica utilizada por el profesor del curso para evaluar el dominio de los estudiantes de las destrezas del pensamiento crítico. Y, en el ANEJO 3 se recogen detalles y las reglas de juego para las comunicaciones efectivas entre el profesor y los estudiantes y de los estudiantes entre sí a lo largo del curso. Siguiendo las directrices del formato oficialmente requerido de los prontuarios de los cursos en el Recinto de Río Piedras de la Universidad de Puerto Rico, los objetivos del curso se presentan desglosados entre objetivos conceptuales, teóricos o cognoscitivos, objetivos procedimentales o de “saber hacer”, es decir de destrezas que se deben transmitir o practicar en el curso, y finalmente los objetivos valorativos o actitudinales.

Objetivos cognoscitivos: Al final del curso el o la estudiante tendrá la capacidad de demostrar conocimientos sobre:

1. Las etapas o momentos por los cuales transcurre la vida política

en una sociedad democrática y las peculiaridades de cada etapa, pudiendo distinguir claramente entre la primera etapa competitiva (juego que suma cero entre los partidos políticos que aspiran a controlar el gobierno en un nuevo ejercicio gubernamental de cuatro años-juego de ganar-perder) y las varias etapas subsiguientes de dirección política y definición y ejecución gubernamental de las políticas públicas en las diversas áreas de gestión pública (juego que no suma cero-


puede ser ganar-ganar o perder-perder).

2. Podrá distinguir las situaciones que ponen en riesgo la democracia misma y la sana administración pública a causa de situaciones en las cuales desde el primer momento de lucha por el poder y competencia partidista adversaria surgen influencias con efectos disfuncionales tanto para la democracia como para la administración pública. Además sabrá aplicar estos conceptos y análisis a los procesos políticos del sistema político de Puerto Rico y a otras sociedades democráticas contemporáneas de su interés. (1) (2) y (3)

3. Qué es y cómo se desarrolla la política pública en un Estado de

derecho democrático: desde el surgimiento de los temas y problemas en la agenda pública, hasta los procesos de formulación, implantación y evaluación de las políticas públicas. (1) y (2)

4. Qué se quiere significar cuando se habla de las redes de política

pública y cuál es su importancia en las políticas públicas de los gobiernos contemporáneos. (2)

5. Los diversos modelos alternativos para el análisis de la toma de

decisiones en torno a las políticas públicas. (3)

6. Lo que es un Estado de Derecho y un Estado Democrático de Derecho y sus características principales, así como las implicaciones de dichas características para las prácticas apropiadas y no apropiadas por parte de los gobernantes y de los administradores públicos. (1) (2)

7. Las particulares limitaciones e indicaciones que respecto del

ejercicio del poder por parte de los gobernantes y de los administradores públicos en Puerto Rico establece nuestro marco constitucional. Deberá conocer qué disposiciones de la Constitución del Estado Libre Asociado de Puerto Rico tienen pertinencia para la conducta y las acciones de los gobernantes


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y de los administradores públicos. (1) y (2)

8. La teoría de la organización y otros enfoques teóricos que tienen importancia para los estudios de Administración Pública, y específicamente, la naturaleza de las burocracias gubernamentales, el liderazgo formal e informal en las burocracias y asuntos relacionados con la dinámica sociológica en las entidades públicas y con las tensiones entre burocracia gubernamental y el proceso democrático. Sabrá comparar el modelo burocrático tipo ideal de Weber con modelos más contemporáneos, como el modelo de la evaluación continuada con gerencia orientada a resultados (en un tiempo llamado “Calidad Total”), el de la Gobernanza Democrática caracterizado por alianzas entre diversos sectores públicos y privados (alianzas multisectoriales) y por la corresponsabilización de los colaboradores con el logro del bien público o lo que se ha dado en llamar “gobierno por medio de redes” (governing by network). (3)

9. La importancia del sistema de mérito en el reclutamiento de los

Empleados Públicos (3)

10. Criterios y metodologías para evaluar las políticas públicas.

11. Algunos de los problemas principales de la Administración Pública contemporánea en Puerto Rico. (2)

Objetivos de destrezas

Al final del curso la estudiante, o el estudiante, podrá demostrar destrezas básicas o fundamentales para:


1. Definir, interrelacionar y manejar coherentemente conceptos relativos al Estado de derecho democrático, el constitucionalismo, la administración pública y aquellos relacionados con la política pública. (2)

2. Investigar procesos de política pública del Gobierno de Puerto

Rico por diversos métodos tales como el análisis de los contenidos de documentos públicos, análisis del tratamiento en los medios de comunicación de las políticas públicas y entrevistas con funcionarios gubernamentales o con profesores expertos en Administración Pública. Dominio de las destrezas del pensamiento crítico en el análisis y en la derivación de conclusiones en sus trabajos de investigación exploratorios sobre políticas públicas. (3) y (4)

3. Comunicar clara, coherente y organizadamente los hallazgos de sus investigaciones exploratorias sobre algún tema concreto de política pública que se debate en el espacio público puertorriqueño en el nuevo gobierno que dirige el Gobernador Alejandro García Padilla (2013-2016). Estas comunicaciones se harán ante la clase y usando medios tecnológicos disponibles (presentaciones en POWER POINT o PREZI) por lo que el (o la) estudiante deberá desarrollar o mejorar su dominio de esas tecnologías. (1) (2)

4. Participar y funcionar adecuadamente en el trabajo colectivo o

en equipo (2).

Objetivos de valores y actitudes; Al final del curso el estudiante, o la estudiante, habrá demostrado que


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desarrolló actitudes correctas y valores de la disciplina en cuanto a:

1. La cooperación, la deliberación democrática y el trabajo en equipo con otros compañeros de clase. (2)

2. La importancia de comprometerse con los valores políticos

fundamentales de un Estado de Derecho democrático y del gobierno constitucional y de velar que dichos valores se respeten por nuestros gobernantes y nuestros empleados públicos. El curso busca desarrollar en el estudiante un sentido de responsabilidad social ciudadana en cuanto a estos asuntos y temas. (3)

3. Reconocer y defender los valores de un Estado democrático laico con separación entre las iglesias y el estado y la distinción correcta entre la ética pública y la ética privada. Comprenderá la necesidad democrática de respetar la ética privada de los ciudadanos y de los diversos grupos, tanto laicos como religiosos, al mismo tiempo que entenderá por qué la ética pública no debe incidir en compromisos de carácter religioso o confesional, que se reservan, con igualdad de derechos, a la ética privada de los ciudadanos y de los diversos grupos de ciudadanos. (2) y (3)

4. La importancia del sistema de mérito en el reclutamiento de

empleados públicos y de las normas de ética gubernamental que dificultan la corrupción y el uso indebido de los fondos o recursos públicos. Se concienciará al estudiante sobre las cualidades que deben mostrar los miembros de la clase política de un país para que puedan realmente convertirse en agentes de progreso, promotores del desarrollo, de la democracia y el buen gobierno y propiciadores de una mejor calidad de vida para todos los habitantes, y no únicamente para un grupo selecto de privilegiados. La estudiante, o el estudiante, se expondrá a conocer y examinar críticamente lo que se hace en otros países con modelos exitosos de desarrollo y de gobierno efectivo. (3)

5. Aprenderá a reflexionar y a apreciar y valorar diversos modos


concretos de acción ciudadana, que como un ciudadano con responsabilidad social, el propio estudiante puede utilizar para la promoción y defensa de los valores y principios del Estado de Derecho Democrático, del Constitucionalismo, de la Democracia participativa y de un Buen Gobierno que sea transparente, que rinda cuentas y que prevenga y castigue (y expulse de su seno) todo asomo de corrupción. (3

II. Lista de Portales Electrónicos que Pueden Ser Útiles para este Curso http://www.clad.org/ Portal del Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD). Esta organización fue promovida por la ONU y creada por los gobiernos de México, Venezuela y con el fin de estudiar modos de mejorar la Administración Pública en países de América Latina de modo que ésta favoreciera el desarrollo económico y social. Tradicionalmente los profesores de la EGAP de Puerto Rico han asistido a sus congresos internacionales. Tiene una revista científica y arbitrada: Reforma y Democracia.

www.egap.uprrp.edu Portal de la Escuela Graduada de Administración Pública Roberto Sánchez Vilella, Universidad de Puerto Rico. www.suagm.edu/SUAGM/turabo/pdf/Cs_Soc_Adm_Publ/pdf/ Programa de Administración Pública en el Sistema Universitario Ana G. Méndez, Caguas, Puerto Rico. www.pucpr.edu/institutograduado/ Programa graduado de Administración Pública y Derecho Administrativo en la Pontificia Universidad Católica de Puerto Rico, Ponce. www.juridicas.unam.mx/publica Administración pública y derecho administrativo en México. Evolución de los estudios de Administración Pública y Derecho Administrativo en México. www.inap.org.mx Instituto Nacional de Administración Pública de México. Tiene

http://www.clad.org/

http://www.egap.uprrp.edu/

http://www.suagm.edu/SUAGM/turabo/pdf/Cs_Soc_Adm_Publ/pdf/

http://www.pucpr.edu/institutograduado/

http://www.juridicas.unam.mx/publica

http://www.inap.org.mx/


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información sobre Administración Pública en México y en el mundo. www.esap.edu.co Escuela Graduada de Administración Pública de Bogotá, Colombia. www.icap.ac.cr Instituto Centroamericano de Administración Pública. Costa Rica. www.aaeap.org.ar Asociación Argentina de Estudios de Administración Pública. http://www.ucm.es/info/eurotheo/diccionario Para búsqueda de definiciones de conceptos relacionados con Ciencia Política, Administración Pública y Políticas públicas. www.cpolitica.com Para recursos teóricos y enlaces sobre Ciencia Política para estudiantes y profesionales de la Ciencia Política.

www.aecpa.es Asociación Española de Ciencia Política y Administración con recursos en idioma español sobre temas de Ciencia Política y Administración Pública

www.ciudadpolitica.com Praxis y Ciencia Política

www.gobierno.pr Para acceder a cualquier agencia del Gobierno de Puerto Rico.

http://www.ceepur.net Para acceder a datos electorales publicados por la Comisión Estatal de Elecciones de Puerto Rico

www.prfaa.com Para acceder a la página electrónica de la Puerto Rico Federal Affairs Administration y buscar documentos relativos a políticas federales de EEUU y su impacto en Puerto Rico. http://thomas.loc.gov. Para conseguir datos del Congreso de Estados Unidos. www.lexjuris.com Para buscar información jurídica, la Constitución de Puerto Rico, leyes específicas o proyectos de ley relacionados con Administración Pública o políticas públicas específicas del Gobierno de Puerto Rico. www.estadisticas.gobierno.pr Para acceder a documentos en información estadística en diversas áreas de gobierno en Puerto Rico.

www.aalcaldespr.com Para documentos relacionados con los municipios de Puerto Rico, autonomía municipal, Ley de Municipios Autónomos y temas relacionados. www.tuportavoz.com Sirve para búsqueda sobre proyectos de ley que se presentan en la Asamblea Legislativa de Puerto Rico. www.senadopr.us Documentos Senado de Puerto Rico.

http://www.esap.edu.co/

http://www.icap.ac.cr/

http://www.aaeap.org.ar/

http://www.ucm.es/info/eurotheo/diccionario

http://www.cpolitica.com/

http://www.aecpa.es/

http://www.ciudadpolitica.com/

http://www.gobierno.pr/

http://www.ceepur.net/

http://www.prfaa.com/

http://thomas.loc.gov/

http://www.microjuris.com/

http://www.estadisticas.gobierno.pr/

http://www.aalcaldespr.com/

http://www.tuportavoz.com/

http://www.senadopr.us/


http://comunidad.microjuris.com Para artículos y discusiones sobre cuestiones jurídicas que afectan la comunidad. http://www.munoz-marin.org Para acceder a documentos de la Fundación Muñoz Marín de Trujillo Alto, Puerto Rico. http://www.inep.org Es útil ya que es una página dedicada a los profesionales de la política. http://ciberconta.unizar.es/LECCION Portal español que se utiliza para leer resúmenes de lecciones en torno a diversos temas incluidos los de sociología, política, etc. www.060.es Ejemplo de un portal destinado a la relación del ciudadano con la Administración Pública de su país. (España). www.noticias.juridicas.com Si se solicita Ley 30/1992 pueden acceder a la ley que determinó el régimen jurídico de las Administraciones Públicas y el Procedimiento Administrativo común en España. www.ordenjuridico.gob.mx/Federal/PE/PR/Leyes29121976 (1).pdf Dirección electrónica para la Ley Federal de Administración Pública de México. www.cubix1.microjuris.com Lugar para acceder a la Ley Orgánica de Administración Pública de la República Bolivariana de Venezuela. www.wiley.com/bw/journal.asp Ref=033-3298. Public Administration. An internacional quarterly. Revista internacional con artículos sobre Administración Pública. www.napawash.org The National Academy of Public Administration, Washington, D.C. Estados Unidos de América. Organización no partidista autorizada por el Congreso de Estados Unidos para ayudar a las organizaciones públicas a aumentar su efectividad. www.unpan.org United Nations Public Administration Network/ Red de Administración Pública de la ONU.

http://comunidad.microjuris.com/

http://www.munoz-marin.org/

http://www.inep.org/

http://ciberconta.unizar.es/LECCIÓN

http://www.060.es/

http://www.noticias.juridicas.com/

http://www.ordenjuridico.gob.mx/Federal/PE/PR/Leyes29121976%20(1

http://www.cubix1.microjuris.com/

http://www.wiley.com/bw/journal.asp

http://www.napawash.org/

http://www.unpan.org/


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CENTRO GUBERNAMENTAL MINILLAS

http://es.wikipedia.org/wiki/Archivo:Puerto_Rico_Capitol.JPG

http://es.wikipedia.org/wiki/Archivo:Escudo_de_Puerto_Rico_1.svg

http://es.wikipedia.org/wiki/Archivo:Flag_of_Puerto_Rico_(1952-1995).svg


III. Requisitos del Curso

Un examen parcial para llevar a la casa sobre temas analizados en el curso…y que se entrega a fines de abril o de noviembre, según el semestre:……… 40%

Una investigación exploratoria grupal (Trabajo Final) que examine la discusión pública y el proceso decisorio sobre alguna política pública del Gobierno actual de Puerto Rico (No se entrega un escrito sino un Informe en POWER POINT o PREZI) que se presenta oralmente en clase y se le envía en digital al profesor en versión de POWER POINT ………………………………………………………………………………............ 30%

Asistencia y participación oral en clase………………………………………….30% Total: 100%

http://es.wikipedia.org/wiki/Archivo:Supreme_Court_of_PR_Building.jpg


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Trabajos de Investigación Exploratoria y Análisis de los hallazgos

Sobre decisiones y procesos de Política Pública: La tabulación siguiente servirá para organizar los grupos de trabajo de acuerdo con las preferencias de los estudiantes sobre los temas de política pública de la Administración actual (García Padilla-PPD). Cada grupo se compondrá de 3 ó 4 estudiantes (no más de cuatro) Y los estudiantes se pondrán de acuerdo entre sí para seleccionar el tema que sea de su interés. Llenaremos la parte de “Integrantes” digitalmente cuando los grupos estén definidos y conozcamos los integrantes de cada grupo.

TEMA

REMITE A:

GRUPO #

Integrantes

Transporte público integrado

San Juan y Zona Metropolitana: ATI, AMA, Tren Urbano y expansiones y cómo ha afectado a ATI la crisis fiscal

1

CREACIÓN DE EMPLEOS Y DE EMPRESARISMO PUERTORRIQUEÑO

Departamentos del Trabajo y de Desarrollo Económico. Banco de Desarrollo. Comparar cifras

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de empleos creados y perdidos: 2011, 2013 y 2015 Nuevas empresas capital puertorriqueño y empleos aportados: Comparar 2011, 2013 y 2015

POLÍTICA PÚBLICA ELECTORAL- De cara a las Elecciones de 2016 CEE

¿Algún cambio en la ley electoral? ¿Cambios hacia mayor democracia o hacia mayor limitación de las oportunidades reales de partidos pequeños y candidatos independientes?

3

EDUCACIÓN

Plan Decenal de Educación y otras políticas educativas en concreto: Cambios logrados hasta ahora en el DE. Formas de aplicación

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concreta de la política de incorporar la perspectiva de género.

SEGURIDAD PÚBLICA

Policía, Departamento de Justicia, Guardia Nacional Departamento Corrección

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TURISMO

Compañía de Turismo, Depto. De Desarrollo Económico y Comercio Comparación Turismo año 2011 con Turismo año 2015 Variables clave: Número de visitantes; % de ocupación en hoteles (promedio) % del PIB generado en Turismo. % del empleo que se genera en el sector TURISMO. Adelantos en

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TURISMO médico y Turismo Ecológico

DESARROLLO ECONÓMICO

Departamento de Desarrollo Económico y Comercio Estrategias aplicadas en la práctica: Comparar logros a 2011 con los logros a 2015

7

Plan de Energía y Sostenibilidad

AEE Junta de Planificación INESI-UPR Departamento de Recursos Naturales y Ambientales

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Política Fiscal Contributiva

Departamento de Hacienda Nueva Política contra el robo del IVU y la evasión contributiva: Recaudos por ese concepto a abril de 2015 y abril de 2016

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Política Pública para la SALUD

Departamento de Salud

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Otra política pública que sea del gobierno de algún municipio autónomo

Ejs: SAN JUAN Caguas, Bayamón, Aguadilla Carolina, Ponce Guaynabo Prioridad: La Política pública de actividades culturales en el Municipio de San Juan u otro municipio de su selección.

11 y más

IV. Horas de Oficina con el Profesor

Favor de solicitar cita de antemano. Las horas disponibles pueden variar, pero entre ellas las más probables para este semestre son:

Martes y Jueves 1:30 pm por cita previa.

Martes y Jueves 4:00-5:20 PM por cita previa.


V. LISTA DE UNIDADES de TEMAS y LECTURAS

Las lecturas a las cuales se remiten las diversas Unidades y temas del curso se harán disponibles por la Internet ya que todas están en formato digital. El profesor hará llegar a los estudiantes a sus correos electrónicos este PRONTUARIO y todas las lecturas y documentos de instrucciones que se relacionan con las investigaciones grupales exploratorias sobre políticas públicas. Todo (a) estudiante del curso es responsable de grabar en su computadora de escritorio, lap top, tableta o en un disco duro externo portátil (USB) todas las lecturas y documentos que envíe el profesor lo más pronto posible después de recibirlas.

NOTA IMPORTANTE:

La importancia de grabar todos los documentos desde el principio del semestre en alguna computadora de uso personal (PC o LT), o en un USB, es que, de esa manera, el o la estudiante podrá acceder a los documentos y lecturas en cualquier momento del semestre que así lo desee o necesite, abriendo el archivo que necesite en su propia computadora y sin tener que volver al mensaje original de correo electrónico. El profesor no enviará lecturas ni materiales más de una vez, si alguien pierde algo, será responsable de pedírselo a otro estudiante del curso.


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Unidad I: INTRODUCCIÓN Y ANÁLISIS de CONCEPTOS FUNDAMENTALES: La vida democrática y la Política Pública

TEMAS:

(1) Etapas en la vida política de una sociedad democrática; (2) Qué es la política pública y cuáles son las dos modos o acercamientos principales a su estudio; (3) Modelos alternativos de decisión sobre las políticas públicas; (4) Las redes en las políticas públicas; y (5)Evaluación de las políticas públicas de los gobiernos.

En esta primera UNIDAD temática se estudiará el proceso político democrático en sus dos macro momentos principales y se analizará lo que debe ocurrir en cada momento para garantizar tanto la democracia como la gobernabilidad en un sistema político. Se hará una distinción cualitativa fundamental entre el primer macro momento y el segundo y se discutirá cómo cada uno de esos momentos, a su vez, puede conceptuarse como dividido en diversas etapas. Se examinarán las implicaciones de esa distinción entre los dos “macro momentos” de la vida democrática para la conducta de gobernantes, partidos políticos y ciudadanos. Se estudiarán además los procesos por los cuales suelen pasar las determinaciones sobre política pública, desde la primera etapa electoral competitiva hasta las etapas finales de un ejercicio gubernamental de cuatro años en las cuales debe haber algún tipo de evaluación sumativa de las políticas públicas adoptadas por cada gobierno. En el estudio de los procesos que llevan a la determinación de las políticas públicas se examinará la determinación de la agenda, es decir, de cuáles son los problemas colectivos que cobran atención pública, el proceso de definición del problema, el análisis de


soluciones alternas y la toma de decisiones sobre el curso de acción a adoptarse, la implantación de las políticas públicas y finalmente, algunos principios, conceptos y metodologías sobre la evaluación de las políticas públicas de los gobiernos y de sus agencias ejecutivas. También se examinará el concepto de “redes de políticas públicas”.

Lecturas:

Primera Lectura; Ángel Israel Rivera Ortiz y Leonardo Santana Rabell, “Los ciclos de la vida política democrática: nueva visión para enfrentar limitaciones y retrocesos en las democracias del siglo XXI”. Segunda lectura: Ángel Israel Rivera Ortiz, “Las políticas públicas de los gobiernos: su estudio como variable dependiente y como variable independiente en la Ciencia Política y la Administración Pública” Tercera lectura: Oscar Oslak y Guillermo O’Donell “El Estado y las políticas públicas”. Presentaciones del Profesor en POWER POINT: Primera Presentación: Sobre conceptos y teorías en torno al estudio y análisis de las políticas públicas y de las redes de actores en la formación de las políticas públicas. Evaluación de proyectos de política pública. Segunda Presentación: Sobre la toma de decisiones en la determinación y ejecución de las políticas públicas y los modelos de toma de decisiones y modelos de ejecución.


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Unidad II: EL ESTADO DE DERECHO Y SUS IMPLICACIONES PARA LOS GOBERNANTES, ASMINISTRADORES PÚBLICOS Y CIUDADANOS

¿Qué es el estado democrático de derecho?

¿Qué limites impone este tipo de Estado a los gobernantes y a los administradores públicos?

LECTURAS: Primera Lectura: Diego Valadés, “El Estado de Derecho”.


Segunda Lectura: Fundación Konrad Adenauer, Los Fundamentos del Estado de Derecho. Presentación del Profesor en POWER POINT. Tercera Presentación. Sobre la evolución del concepto de “Estado de Derecho” o Gobierno Constitucional y sus implicaciones para los dirigentes políticos y los administradores públicos.

UNIDAD III EL MARCO CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE DERECHO EN PUERTO RICO Importancia para el funcionamiento del Gobierno y de la Administración Pública:

Se analizarán las diversas normativas constitucionales que tienen importancia para la Rama Ejecutiva y para la Administración Pública en Puerto Rico.

Lecturas. Constitución del Estado Libre Asociado de Puerto Rico. Presentación del profesor en POWER POINT: Cuarta Presentación: Sobre limitaciones a los poderes de los funcionarios de las tres ramas del Gobierno de Puerto Rico establecidas por la Constitución de 1952. (LOS ESTUDIANTES LA LEEN POR SU CUENTA EN LA CASA-NO SE PRESENTA EN CLASE PERO SE


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RECIBEN PREGUNTAS DE LOS ESTUDIANTES) Presentación del profesor en POWER POINT: Quinta Presentación: Sobre funciones y competencias constitucionales de las Ramas de Gobierno en Puerto Rico y sobre la Organización de la Rama Ejecutiva en Puerto Rico. (Sí se presenta en clase por el profesor)

Unidad IV: LA RELACIÓN ENTRE POLÍTICA Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Administración de recursos humanos, financieros y materiales versus administración de las ideas, los acuerdos y los conflictos.

Valores para la Política y la Administración Pública Ética pública y ética privada. Cultura de la legalidad.

Lecturas:

Primera Lectura: Oscar Oslak, “"Políticas públicas y regímenes políticos: la política y la administración pública”

Segunda Lectura: Oscar Diego, “Valores comunes para la política y la administración pública contemporáneas”. Presentación del profesor en POWER POINT: Sexta Presentación: Sobre comparaciones entre la política y la administración pública y las interacciones y determinaciones mutuas,


Unidad V: ENFOQUES Y CONCEPTOS MEDULARES PARA EL ESTUDIO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Administración Pública: Orientaciones teóricas que informan esta disciplina y la práctica gubernamental.

Se examinarán conceptos de teoría de la organización y de otros

enfoques teóricos que han orientado los estudios sobre Administración Pública.

Temas de importancia: Sociología de las burocracias, sistema

alternativo de evaluación continua, sistema de mérito en el reclutamiento de empleados del gobierno y manejo de los recursos humanos, ética gubernamental y principios teóricos sobre reformas gubernamentales. Efectividad y eficiencia: ¿Administración Pública o Gobernanza y corresponsabilidad? Reformas en la administración gubernamental.

Lecturas:

Humberto Falcão Martins, “Administración pública gerencial y burocracia: La persistencia de la dicotomía entre política y administración” publicado en Reforma y Democracia, Revista del CLAD, No.9 (Octubre, 1997). En PDF.

Carles Ramió, “Teoría de la organización y Administración Pública” Cap. 1 en PDF.

Jordan Mularz, “Paradigmas y debates en cuanto a la Reforma Administrativa”. Monografía (en Word).


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Alba N. Caballero Fuentes, “Cien años, un principio”, Revista de Administración Pública VOL, 40 Números 1-2, 2007-2008 Págs. 15-54.

Yolanda Cordero Nieves, La administración de los recursos humanos en el servicio público: en busca de la excelencia. Revista de Administración Pública VOL, 40 Números 1-2, 2007-2008 Págs. 219-242. Presentación del profesor en POWER POINT: Séptima Presentación: Sobre conceptos fundamentales de la Administración Pública.

VI. Advertencias y reglas de juego específicas

No se darán incompletos en el curso excepto con excusa médica escrita. Si un estudiante no puede solicitar el incompleto personalmente por hallarse en cama, deberá enviar una persona de su confianza que le traiga al profesor la excusa médica escrita y solicite el incompleto por él o ella. NO SE ACEPTARÁN PETICIONES DE INCOMPLETO POR E-MAIL a Última hora excepto en casos justificados por “fuerza mayor”.

El examen deberá entregarse a maquinilla o computadora a espacio y medio y con PUNTO 14 de cualquiera de los siguientes tipos de letras:

Calibri, LUCIDA SANS UNICODE, ARIAL, Comic Sans, Bookman Old Style.

La entrega del examen deberá hacerse personalmente al profesor del curso en la fecha y hora acordadas con el profesor para todo el grupo. El profesor tomará la firma de los estudiantes que entregaron el examen en


una “Hoja de Comprobación de Entrega de los Exámenes”. Todo examen no entregado en la fecha y hora acordada, al no poderse dar por recibido, conllevará automáticamente una nota de “F”.

Los informes de investigación se presentarán oralmente en clase, y se entregan al profesor enviando el POWER POINT debidamente corregido y terminado como ANEJO de un mensaje de correo electrónico al correo del profesor en [email protected] en la fecha en el que el profesor indique. NO SE REQUIERE ENTREGAR INFORME DE INVESTIGACIÓN ESCRITO. NO OBSTANTE SI LOS ESTUDIANTES RECOPILARON DETALLES EN WORD O PDF QUE NO INCLUYERON EN LA PRESENTACIÓN EN POWER POINT deben enviarles tales archivos en WORD o PDF al profesor en el mismo mensaje en el que envíen el POWER POINT. Los informes grupales en POWER POINT deberán demostrar que los estudiantes del grupo aplicaron correctamente conceptos importantes y destrezas para el análisis de las políticas públicas explicadas en clase mediante las lecturas y los POWER POINTS presentados por el profesor.

Todo grupo de estudiantes deberá rendir un informe en WORD detallando qué tareas realizaron los diversos miembros del grupo de investigación exploratoria sobre un tema de política pública. Si algún estudiante por alguna razón no logró trabajar al mismo nivel que los demás, el coordinador o coordinadora del grupo deberá incorporar dicha información en este informe. Se le dará la oportunidad al estudiante que trabajó menos de reafirmar o refutar el planteamiento del coordinador o coordinadora del grupo.

En caso de que un estudiante esté enfermo o de otra manera impedido de traer su examen en la fecha y hora acordada, podrá enviarlo con una persona de su confianza únicamente en la fecha y hora señalada previamente por el profesor para la entrega de los exámenes. La persona escogida por el o la estudiante deberá entregar el examen personalmente al profesor y firmar por él o ella la “Hoja de

mailto:[email protected]


30

30

Comprobación de Entrega de los Exámenes”.

NO SE ACEPTARÁN ENVÍOS DE LOS EXÁMENES POR INTERNET (E-mail). TAMPOCO SE ACEPTARÁN ENTREGAS EN UNA FECHA POSTERIOR A LA ACORDADA CON EL GRUPO POR EL PROFESOR PARA LA ENTREGA DE LOS EXÁMENES EXCEPTO EN CASOS CON JUSTIFICACIÓN SERIA Y UNICAMENTE SI EL O LOS ESTUDIANTES QUE ESTEN EN ESA SITUACIÓN HACEN ARREGLO DE ANTEMANO CON EL PROFESOR PARA ENTREGARLO PERSONALMENTE AL PROFESOR EN UNA FECHA PRORROGADA INDICADA POR EL PROFESOR. NO SE PERMITEN ENTREGAS DEJANDO TRABAJOS EN LA OFICINA DEL PROFESOR O EN EL BUZON NI MUCHO MENOS CON LA SECRETARIA O EL DIRECTOR DEL DEPTO. DE CIENCIA POLÍTICA.

Los estudiantes que deseen clarificación de su nota en el curso tendrán que comunicarlo al profesor por el correo electrónico durante el fin del semestre en curso, luego de recibida la nota, lo más pronto posible. El profesor responderá pronto por el correo electrónico y en caso de ser necesario se reunirá con el o la estudiante para analizar sus trabajos y notas. No se atienden reclamos o averiguaciones sobre notas de un semestre durante semestres posteriores.


MODIFICACIONES RAZONABLES EN LOS REQUISITOS DE TRABAJOS PARA EL CURSO A CAUSA DE IMPEDIMENTOS PERSONALES DEL

ESTUDIANTE

La Universidad de Puerto Rico cumple con las leyes, normas y reglamentos federales y estatales sobre discriminación incluyendo el American Disabilities Act (ADA) de 1990 y la Ley 51 del Estado Libre Asociado de Puerto Rico. Se provee evaluación diferenciada a estudiantes con necesidades especiales conforme a la “Ley de Servicios Educativos Integrales para Personas con Impedimentos” (Ley 51 de 7 de junio de 1996): Los estudiantes que reciban servicios de Rehabilitación Vocacional deben comunicarse con el profesor al inicio del semestre para planificar el acomodo razonable y equipo asistido necesario conforme a las recomendaciones de Oficina de Asuntos para los Personas con Impedimento (OAPI) del Decanto de Estudiantes. También, aquellos estudiantes con necesidades especiales que requieren de algún tipo de asistencia o acomodo deben comunicarse con el profesor. La evaluación que se utilice para el estudiante con necesidad especial identificada, responderá a la necesidad particular del estudiante al principio del semestre académico.

SE SOLICITA QUE TODO ESTUDIANTE QUE TENGA ALGÚN IMPEDIMENTO DE CUALQUIER NATURALEZA QUE PUEDA NECESITAR ATENCIÓN ESPECIAL DEL PROFESOR PARA DESEMPEÑARSE ADECUADAMENTE EN EL CURSO, O PARA VELAR POR SU SALUD Y SEGURIDAD EN EL SALÓN DE CLASES, LO NOTIFIQUE DESDE EL PRIMER DIA DE ASISTENCIA AL CURSO PARA QUE EL PROFESOR PUEDA HACER LOS TRAMITES PARA AYUDARLO O AYUDARLA A


32

32

OBTENER MÁXIMO PROVECHO DE ESTE CURSO ( MODIFICACIÓN O ACOMODO RAZONABLE.)

Para aquellos estudiantes que puedan necesitar utilizar los servicios del Centro Académico de Cómputos de la Facultad de Ciencias Sociales del Recinto de Río Piedras, se les informa que la localización electrónica es la siguiente: www.rrp.upr.edu/caccs


SÍLABO DEL CURSO:

X-CALENDARIO DEL CURSO ESTE SEMESTRE (SÍLABO) GUÍA para leer el calendario del Sílabo

Días en Azul o Lila- Tienen alguna importancia PROCESAL Días en Rojo- Feriados-afecten o no la reunión de la clase. Días en Verde Oscuro- Importantes: Estudiantes entregan algo Días en Anaranjado- Importantes: El profesor entrega notas Días en Amarillo

Indican el comienzo de un tema

Días en Verde Claro Indican la finalización de un tema Días en Rosado Indican inicio de un POWER POINT que presenta el profesor. Días en Turquesa; Indican ejercicio práctico en el salón de clases.


34

34

Martes-19 de enero-comienzo de clases Miércoles 20 de enero el-profesor envía el Prontuario por correo electrónico y primeras lecturas y POWER POINTS. A su recibo todos los estudiantes graban TODO lo recibido en sus máquinas. Jueves , 21 de enero, se recibe a los nuevos estudiantes y se comienza a discutir el concepto de Política Pública y el profesor explica la importancia de las investigaciones en Política Pública y las que se harán, por grupos, para la clase. Martes 26 de enero- El profesor inicia discusión sobre Lectura #1 sobre los ciclos en la vida política democrática de Leonardo Santana y Ángel Israel Rivera

Jueves 28 de enero- Sigue la discusión sobre la primera lectura de la UNIDAD I. martes, 2 de febrero-El profesor dirige la discusión sobre la segunda lectura de la UNIDAD I- Ángel Israel Rivera, “Las políticas públicas de los gobiernos”. Jueves 4 de febrero - El Profesor termina la discusión del segundo artículo- Comienza POWER POINT #1 Estudiantes forman los grupos de investigación y le informan

al profesor el TEMA y los integrantes del grupo en las

INDEX CARDS que repartirá el profesor (se entregan este

día).

Martes, 9 de febrero- Estudiantes entregan asignación de

lectura de artículos en las INDEX CARDS. Continúa el

profesor el POWER POINT #1

Jueves, 11 de febrero- Terminación del POWER POINT #1 y

atención del profesor a preguntas de los estudiantes. Si da

tiempo comienza el POWER POINT #2.

Martes 16 de febrero- Sigue el POWER POINT 2

Estudiantes traen dudas sobre entrevistas y sondeos y

profesor aclara. Del jueves 18 de febrero en adelante los

estudiantes empiezan a entrevistar personas o a contactarlas

para entrevistarlas. Y van a buscar datos estadísticos sobre

la política pública seleccionada por cada grupo. Continúa la

discusión de la segunda lectura sobre política pública.

Martes, 23 de febrero

El grupo de estudiantes a cargo

presenta la lectura de O Donnel y

Sobre políticas públicas.

Profesor envía a los estudiantes las

instrucciones para prepararse para

el Ejercicio #1: Ventajas e Impacto

del Trabajo en Equipo

Jueves 25 de febrero Ejercicio #1.

El profesor envía a los estudiantes

las instrucciones del Ejercicio #2-Di

Bono.

Martes 1ro de marzo. Hacemos en

clase el Ejercicio #2 propuesto por Di

bono: Consideración de todos los

factores. Explicación del Ejercicio.

Jueves 3 de marzo_

Comienza la UNIDAD II sobre el

Estado de Derecho- El profesor

comienza con el POWER POINT #3

Martes, 8 de marzo-Prosigue

presentación y discusión del

POWER POINT #3 sobre el Estado

de Derecho

Jueves 10 de marzo-Finaliza

discusión POWER POINT #3 sobre

Estado de Derecho- Los

Coordinadores de Grupo entregan

primer Informe Escrito sobre la

investigación.

Martes, 15 de marzo-Profesor asigna

a los estudiantes y les envía el

POWER POINT #4 sobre Límites

que impone la Constitución del ELA

a los poderes públicos (políticos y de

la Admninistración Pública)

Comienza la presentación en clase

del POWER POINT #5 sobre la

Estructura y los Poderes y

Atribuciones de Gobierno de las

ramas de Gobierno del ELA, e

incluso los municipios.


Jueves, 17 de marzo, Prosigue la presentación y discusión del POWER POINT #5

Lunes 21 de marzo a viernes 25 de Marzo –Receso Semana Santa

Martes 22 de marzo y Jueves 24 de marzo-feriados por Semana Santa y Abolición de la Esclavitud.

Martes, 29 de Marzo- Comienza presentación del profesor del POWER POINT #6 sobre la relación entre la política y la administración pública. Grupos de estudiantes presentan lecturas cuando el profesor finalice.

Jueves, 31 de marzo termina la presentación del profesor #6 y la discusión al respecto con los estudiantes con presentación de lecturas asignadas

Martes, 5 de abril- Profesor inicia Presentación POWER POINT #7 sobre concepto y teorías de administración pública.

Jueves, 7 de abril Termina la presentación #7 del profesor. Los coordinadores de los grupos entregan SEGUNDO INFORME ESCRITO sobre el trabajo investigativo grupal. El profesor envía por el correo electrónico las preguntas del EXAMEN FINAL de hacer en la CASA.

Martes, 12 de abril-Estudiantes presentan discusión de las lecturas que siguen a la presentación 7 del profesor.

Jueves, 14 de abril. Comienzan presentaciones grupales de los POWER POINTS que resumen los hallazgos de sus investigaciones de políticas públicas LOS ESTUDIANTES ENTREGAN IMPRESO EN COMPUTADORA EL EXAMEN FINAL

Martes y Jueves: 19 y 21 de abril, 26 y 28 de abril y 3, 5 y 10 de mayo

Continúan y finalizan las presentaciones en POWER POINT grupales sobre hallazgos de las investigaciones de política pública

Jueves 12 de mayo a la medianoche vence período para envío por correo electrónico al profesor de los POWER POINTS de las investigaciones grupales y los Informes Finales del Trabajo en Grupo

Jue 26 de mayo-Entrega de notas


36

36

Enero 2016 LUN MAR MIÉ JUE VIE SÁB DOM

1 2 3

4 5 6 7 8 9 10

11 12 13 14 15 16 17

18 19 20 21 22 23 24

25 26 27 28 29 30 31

Febrero 2016 LUN MAR MIÉ JUE VIE SÁB DOM

1 2 3 4 5 6 7

8 9 10 11 12 13 14

15 16 17 18 19 20 21

22 23 24 25 26 27 28

29

Marzo 2016 LUN MAR MIÉ JUE VIE SÁB DOM

1 2 3 4 5 6

7 8 9 10 11 12 13

14 15 16 17 18 19 20

21 22 23 24 25 26 27

28 29 30 31


Abril 2016 LUN MAR MIÉ JUE VIE SÁB DOM

1 2 3

4 5 6 7 8 9 10

11 12 13 14 15 16 17

18 19 20 21 22 23 24

25 26 27 28 29 30

Mayo 2016 LUN MAR MIÉ JUE VIE SÁB DOM

1

2 5 4 7 6 7 8

9 10 11 12 13 14 15

16 17 18 19 20 21 22

23 24 25 26 27 28 29

30 31


38

38

ANEJO 1

NIVELES DE PENSAMIENTO Y DE PROFUNDIDAD DEL CONOCIMIENTO SEGÚN

EL MODELO DE NORMAN WEBB Y LAS ACTIVIDADES QUE SE ESPERA LOS ESTUDIANTES

MUESTREN EN CADA NIVEL

Nivel I: Pensamiento Memorístico (demuestra conocimiento en forma igual o casi igual a como lo aprendió) (1)

Nivel II: Pensamiento de Procesamiento (demuestra conocimiento que requiere algún razonamiento mental básico de ideas, conceptos y destrezas relacionales que van más allá de la memoria) (2)

Nivel III: Pensamiento Estratégico (demuestra conocimiento basado en demanda cognoscitiva compleja y abstracta: prueba causas y efectos, hace análisis complejos, crea modelos explicativos. (3)

Nivel IV: Pensamiento Extendido (extiende su conocimiento a contextos más amplios, investiga y puede explicar el significado teórico de los hallazgos para su disciplina y su utilidad empírica en solucionar problemas). (4)


NIVEL DE PROFUNDIDAD DEL CONOCIMIENTO

REALIZACIÓN POR PARTE DE LOS ESTUDIANTES EN CADA NIVEL

Memorístico Recuerda, repite, reconoce o representa datos, hechos, conceptos

Procesamiento Relaciona, clasifica, aplica, compara, organiza la información y puede solucionar problemas sencillos

Estratégico Explica, infiere, generaliza, prueba, justifica, predice, argumenta o crea

Extendido Investiga, verifica, produce, argumenta, justifica y evalúa-Es a menudo longitudinal.


40

40

ANEJO 2

Destrezas del Pensamiento analítico y crítico: Rúbrica. Niveles de Desempeño

Criterios 5

ALTA

PERICIA

4

COMPE-

TENTES

3

En

Progreso

2-1

Sólo

Iniciados 1-0

Enfoca adecuadamente el

tema de la pregunta o ensayo o de la discusión oral

Excelentes Muy Bien aunque

No sobresalientes

En el grupo

Regular Necesitan

Progresar

Relaciona conceptos

apropiadamente y deriva inferencias y conclusiones correctas. No incurre en non –

sequiturs.


No sobresalientes

En el grupo

Regular Necesitan

Progresar

Explica lo observado y provee fundamentos para sus explicaciones aplicando

efectivamente lo aprendido


No sobresalientes

En el grupo

Regular Necesitan

Progresar

Muestra capacidad comparativa (observa similitudes y diferencias

correctas) y evaluativa (puede formular hipótesis y evaluar

causas y efectos).


No sobresalientes

En el grupo

Regular Necesitan

Progresar

Aporta ideas propias y

originales, más allá de las lecturas, de los

planteamientos del profesor o de otros estudiantes. Tiene Habilidad propositiva.


No sobresalientes

En el grupo

Regular Necesitan

Progresar

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cipo 3135 estado de derecho, gobierno, administración y...

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