Činnost státní energetické inspekce

1

Činnost Státní energetické inspekce

Ing. František Plecháčústřední ředitel

2


Postavení a působnost Státní energetické inspekce (SEI)

Přehled zákonů, které SEI kontroluje Organizace práce v SEI Výsledky činnosti za rok 2005 a výhled na rok

2006

3


SEI je správním úřadem, organizační složkou státu, podřízenou Ministerstvu průmyslu a obchodu.

Sídlo SEI je v Praze. Člení se na ústřední inspektorát a 14 územních

inspektorátů, sídlících v krajských městech.

4


V čele ústředního inspektorátu je ústřední ředitel, kterého jmenuje ministr.

V čele územních inspektorátů je ředitel, kterého jmenuje ústřední ředitel.

Celkem má SEI 172 zaměstnanců, z toho 128 inspektorů, ostatní jsou organizační pracovníci (ředitelé inspektorátů, asistentky, mzdy, správa majetku apod.)

5


Vnitřní činnost SEI je řízena prostřednictvím vnitřních předpisů:

-řády (spisový, podpisový, pracovní, organizační),

-směrnice (o kontrole, správním řízení, zadávání zakázek, hospodaření s rozpočtem, evidence a vymáhání pokut atd.),

-pracovní instrukce(vydávány k jednotlivým úkolům a obsahují metodické pokyny k akcím).

6


SEI je založena podle zákona č. 458/2000 Sb., energetický zákon.

Kontroluje :- dodržování energetického zákona,- dodržování zákona o hospodaření energií,- dodržování zákona o cenách,- dodržování Nařízení EU o přeshraničním obchodu s

elektřinou,- dodržování zákona o podpoře využívání obnovitelných zdrojů.

7


Zákon č. 458/2000 Sb., energetický zákon ve znění pozdějších předpisů

Tento zákon upravuje v souladu s právem Evropských společenství podmínky podnikání, výkon státní správy a nediskriminační regulaci v energetických odvětvích, kterými jsou elektroenergetika, plynárenství a teplárenství, jakož i práva a povinnosti fyzických a právnických osob s tím spojené.

8


Zákon č. 406/2000 Sb., o hospodaření energií ve znění pozdějších předpisůTento zákon stanoví práva a povinnosti fyzických a právnických osob při nakládání s energií, zejména elektrickou a tepelnou, a dále s plynem a dalšími palivy. Přispívá k šetrnému využívání přírodních zdrojů a ochraně životního prostředí v České republice, ke zvyšování hospodárnosti užití energie, konkurenceschopnosti, spolehlivosti při zásobování energií a k trvale udržitelnému rozvoji společnosti.

9


Zákon č. 526/1990 Sb., o cenách a zákon č. 265/1991 Sb., o působnosti orgánů ČR v oblasti cen

Zákon se vztahuje na uplatňování, regulaci a kontrolu cen výrobků, výkonů, prací a služeb pro tuzemský trh, včetně cen zboží z dovozu vozu a cen zboží určeného pro vývoz. Zákon vymezuje práva a povinnosti právnických a fyzických osob a orgánů státní správy při uplatňování, regulaci a kontrole cen.SEI je cenovým kontrolním orgánem pro elektroenergetiku, plynárenství a teplárenství.

10


Nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 1228/2003 o podmínkách přístupu do sítě pro přeshraniční obchod s elektřinou

Nařízení stanovuje spravedlivá pravidla pro přeshraniční obchod a elektřinou s cílem zlepšit hospodářskou soutěž na vnitřním trhu s elektřinou, zahrnuje vytvoření komplexního mechanismu pro přeshraniční toky a stanovuje harmonizované zásady pro poplatky za přenos a přidělování dostupných kapacit pro přenos elektřiny přes hranice jednotlivých vnitrostátních soustav.

11


Zákon č. 180/2005 Sb., o podpoře využívání obnovitelných zdrojůTento zákon upravuje v souladu s právem Evropských společenství způsob podpory výroby elektřiny z obnovitelných zdrojů energie a z důlního plynu z uzavřených dolů a výkon státní správy a práva a povinnosti fyzických a právnických osob s tím spojené. Účelem tohoto zákona je v zájmu ochrany klimatu a ochrany životního prostředí mimo jiné i vytvořit podmínky pro naplnění indikativního cíle podílu elektřiny z obnovitelných zdrojů na hrubé spotřebě elektřiny v České republice ve výši 8 % k roku 2010 a vytvořit podmínky pro další zvyšování tohoto podílu po roce 2010.

12


SEI řídí svoji činnost Pracovním programem, který je vydáván na každý rok.

Kontrolní činnost je realizována v rozsahu působnosti dané zákony, podněty k ní jsou převážně ze stížností a podnětů postoupených jednotlivými orgány státní správy a obyvatel.

Zásadní je spolupráce s MPO a ERÚ. Účastníme se prací v hodnotitelských komisích ČEA, v

programu IPPC, spolupracujeme s ÚNMZ, jsme členy redakčních rad odborných časopisů atd.

13


SEI při zjištění porušení zákona ukládá pokuty, a to podle závažnosti porušení povinnosti, způsobu porušení a následkům porušení, a to až do výše 50 mil. Kč.

Řízení o uložení pokuty se provádí podle správního řádu se všemi možnostmi opravných prostředků ( odvolání apod.).

Pokuty jsou příjmem státního rozpočtu.

14


Pokutu ukládá územní inspektorát. O odvolání proti uložení pokuty rozhoduje

ústřední inspektorát. Pokutu nelze uložit, uplynuly-li od porušení

zákona tři roky.

15


SEI je oprávněna:- vyžadovat písemný návrh opatření a termínů k

odstranění ujištěných nedostatků,- rozhodovat o povinnosti provést opatření navržená

energetickým auditem,- kontrolovat, zda příjemci dotací v rámci Národního

programu hospodárného využívání energie uvádějí v žádostech úplné a pravdivé údaje.

16


SEI je účastníkem územního řízení a dotčeným orgánem státní správy ve stavebním řízení při ochraně zájmů podle zákona o hospodaření energií, tj:

- výroba a rozvod elektřiny a tepla, včetně kombinované výroby,

- územní energetické koncepce,- využívání obnovitelných zdrojů energie.

17


Hlavní systémové kontrolní akce 2005:

Elektroenergetika- kontrola technického stavu odběrných elektrických zařízení,- kontrola provozu větrných elektráren v delší časové řadě,- kontrola distribuce elektřiny provozovateli lokálních distribučních

soustav, - kontrola důvodů přerušení dodávek elektřiny,- kontrola vykazování technických ztrát v distribučních soustavách,- neoprávněné odběry a nepovolené činnosti v ochranných pásmech.

18


Plynárenství- kontroly přepočtů dodávek plynu na energetické jednotky,- kontroly regulačních stanic z hlediska provozní spolehlivosti,- kontroly povinností vlastníků nemovitostí kam je dodáván plyn z

hlediska bezpečnosti provozu,- kontroly věcně usměrňovaných cen plynu od lokálních

distributorů,- kontroly výstavby plynových zařízení podle státní autorizace,- neoprávněné odběry a činnosti v ochranných a bezpečnostních

pásmech.

19


Teplárenství- kontrola držitelů licencí na výrobu a rozvod tepelné energie,- kontrola energetických auditů,- kontrola udělování výjimek ze stanovených meziročních nárůstů

cen tepla,- kontrola dodržování cenových předpisů v teplárenství,- kontroly vybraných držitelů licencí na podnikání v teplárenství z

hlediska finanční stability.

20


Kontrolní činnost podle zákona o cenách Kontroly jsou zahajovány na základě podání od spotřebitelů tepla, a to buď přímo nebo od ERÚ.

Počet kontrol 321

Porušení zákona 58

Hlavní důvody:

- nerespektování stanoveného max. rozsahu navýšení ceny tepla,

- nedodržování závazného postupu při kalkulaci ceny tepla.

Uložení pokut je zveřejňováno v Energetickém regulačním věstníku.

21


Počet vyjádření v územním a stavebním řízení

- stavební řízení 2831- územní řízení a plánování 2053- územní energetické koncepce 3- celkem stanovisek 4887

22


Hlavní směry činnosti pro rok 2006Elektroenergetika

- kontrola zpracování havarijních plánů,- kontrola rozúčtování nákladů na elektřinu u vybraných

dodavatelů,- kontroly žadatelů o zvýšené výkupní ceny elektřiny z

malých vodních elektráren,- kontrola výrobců elektřiny z obnovitelných zdrojů.

23


Plynárenství- kontroly havarijních plánů u provozovatelů lokálních

distribučních soustav,- kontroly přepočtů dodávek plynu na energetické

jednotky,- kontroly prací v ochranných a bezpečnostních

pásmech.

24


Teplárenství- kontroly držitelů licencí na výrobu a rozvod tepla,- kontroly osvědčení pro kombinovanou výrobu

elektřiny a tepla,- kontroly energetických auditů,- kontroly územní a stavební dokumentace staveb,- kontroly dodržování účinnosti zařízení,- kontroly dodržování cenových předpisů.

25


E.mailová adresa: [email protected] Adresa ústředního inspektorátu : Gorazdova

24, 120 00 Praha 2

Děkuji Vám za pozornost

Činnost státní energetické inspekce

Documents