Ciencia y Tecnología al Servicio del Pos-

conflicto en África: algunas experiencias de

Uganda

Introducción

►El continente africano, configurado actualmente por 54 Estados ha sido

marcado por conflictos internos e interestatales después de las olas de

independencias en los años 60s.

►Destacan por la búsqueda desesperada de la construcción de la Nación en los

territorios definidos por las fronteras delimitadas por estos Estados.

► Presentamos una visón panorámica sobre estos conflictos, la gestión política

que se hace de los mismos y el periodo post-conflicto, igual que el trato que se

le da en la agenda africana de política nacional e internacional (I). Eso nos

permite realizar una breve Presentación y Contextualización de Uganda (II)

antes de abordar las experiencias de Uganda en materia del recurso a las Nuevas

tecnologías como herramientas de construcción de Paz (III)

I. Conflictos y Procesos de Pos-acuerdos y Posconflicto en África► Una mirada panorámica sobre las situaciones de conflictos y post-conflictos en elcontinente africano implica hacer un repaso de los conflictos políticos que azotan alcontinente africano y que suelen ser reforzados por motivos que atraviesancuestiones étnicas e identitarias en el marco de las delimitaciones territorialestrazadas desde la colonización.

► En efecto, «en relación a las causas principales, se pueden distinguir las siguientes:demandas de autodeterminación y autogobierno (Autogobierno) o aspiracionesidentitarias (Identidad); oposición al sistema político, económico, social o ideológicode un Estado (Sistema) o a la política interna o internacional de un Gobierno(Gobierno), lo que en ambos casos motiva la lucha para acceder o erosionar al poder;o lucha por el control de los recursos (Recursos) o del territorio (Territorio)»(Barámetro, 2015: 13)

► Además, el neocolonialismo queimplica distintas maniobras desometimiento del continente africano, suspueblos y dirigentes a las lógicas de laexplotación y el saqueo de los recursosminerales mediante la implantación demultinacionales y el ascenso de gobiernostíteres en África, explica en buena medidalos orígenes de estas guerras.

► En efecto, el análisis de los conflictos armados en África permite hacer unaclasificación a partir de una doble tipología, que aborda por una parte las causaso incompatibilidad de intereses y por otra parte la confluencia entre el (los)escenario(s) del conflicto (conflictos internos) y los actores implicados en elmismo (conflictos internos internacionalizados o internacionales).

► Así mismo, una mirada global sobre la situación belicosa en el continenteafricano permite categorizar estas guerras en conflictos internos; conflictosinternos internacionalizados; y conflictos internacionales y/o interestatales.

► Se considera conflicto armado interno aquel enfrentamiento protagonizado poractores armados del mismo Estado que operan exclusivamente en y desde elinterior del mismo.

► Se entiende por conflicto armado interno internacionalizado aquel en el quealguna de las partes contendientes es foránea, y/o cuando el enfrentamiento seextiende al territorio de países vecinos. Para considerar un conflicto armadocomo interno internacionalizado también se tiene en cuenta el hecho de que losgrupos armados tengan sus bases militares en los países vecinos, en connivenciacon esos Estados, y lancen sus ataques desde éstos.

► Por conflicto internacional y/o interestatal, se entiende aquel en el que seenfrentan actores estatales o no estatales de dos o más países.

Precisamos que los conflictos internos suelen tomar dos

orientaciones o formas: la guerra de sucesión y la de

secesión.

► Por un lado, la sucesión de un gobierno conlleva, en algunoscasos, problemas de violencia por parte del Estado y los gruposde rebeldes que luchan para la “liberación nacional”, entendidacomo la liberación del pueblo del yugo de las derivasautoritarias, las injusticias socioeconómicas, el etnicismo,sectarismo y clientelismo político de la clase reinante, por mediode las armas contra el gobierno central.

►Además, en le marco de la democracia liberal, las eleccionesmultipartidistas de corte liberal siguen siendo el excusa paraalgunos sectores de la clase política y del ejército africana paraapostar por una opción bélica o apoyarla logística, estratégica eintelectualmente.

♦Los ejemplos son numerosos pero nos limitamos a los que nosparecen más relevantes:

►La guerra de liberación de Angola que empezó desde loscomienzos de 1975 (año de su independencia) a 1989 haenfrentado, en la zona centro-oeste, las tropas gubernamentalescon las guerrillas anticomunistas de la UNITA (Unión para laIndependencia Total de Angola) encabezadas por Jonas Savimbicon el apoyo de Zaire (actual R.D.C.), Sudáfrica y EE.UU.

► Firma de la Declaración de Gbadolite, por 18 jefes de Estadoafricano, poniendo fin a esta “cruenta guerra civil”, el 22 de juniode 1989, y seguido por el retiro de las fuerzas cubanas delterritorio angoleño (40.000 soldados), situación que, junto conel asesinato de Savimbi, introduce al fin oficial de la guerraseguido de elecciones multipartidistas.

► El caso de Liberia es también muy ilustrativo de las guerras desucesión en África. Desde noviembre de 1989 empezó una sangrientaguerra entre las fuerzas armadas regulares de samuel Doe y el principalgrupo guerrillero FNPL (Frente Nacional Patriótico de Liberia) lideradopor Charles Taylor.

► Después del asesinato del presidente Samuel Doe en 1990, seincrementaron violentes combates entre los grupos guerrilleros rivales(tropas de los señores de guerra de Ahmadou Kromah, Prince Johnson yCharles Taylor) que tenían como objetivo el poder.

► Los distintos acuerdos de paz (Abudja, Abidjan y Accra) no lograronponer fin a la inseguridad generalizada y a la inestabilidad política deLiberia.

► Habría que esperar las elecciones celebradas el 17 de julio de 1997para que se detengan los enfrentamientos, con la victoria de CharlesTaylor (75 por ciento de los votos) que siempre ha reivindicado laautenticidad de su lucha para la liberación del pueblo liberiano.

♦ Otros ejemplos de guerras de sucesión más recientesson:

►el conflicto de Nigeria (principalmente con BokoHaram) desde 2011 –la actualidad

►el de Argelia (principalmente con AQMI –exGSPC-Muyao, etc.) desde 1992 –la actualidad.

►el de Malí (con Ansar Dine, Muyao, AQMI, etc.incluyendo facciones cesionistas como MNLA…,CEDEAO, Francia, Chad) entre 2012 –2014.

►el de Libia (con grupos armados de la oposición,milicias fundamentalistas de diversa índole) desde2011–la actualidad.

►el de Sudán del Sur (con milicias comunitarias, SudanRevolutionary Front –SRF-) de 2009-actualidad.

►Costa de Marfil (Frente Popular Marfileño-FPI- de LaurentGbabgo; Reunión de los Republicanos de Costa de Marfil –RDR- de Alassane Ouattara, Partido Democrático de Costade Marfil –PDCI- ex partido único, las Fuerzas Nuevas –FN-de Guillaume Soro, etc.) de 2010 a 2011.

►República Centroafricana (2001-2003; 2005-2008;diciembre de 2012- marzo de 2013).

►República Democrática del Congo en la región de losGrandes Lagos (1996 hasta hoy).

►Congo Brazzaville de Lisouba derivado de la venganza deDenis Sassou Ngueso, presidente perdedor de laselecciones de 1995, con sus milicias; afirmando así sudeseo de volver al poder por las armas, deseo que se hizorealidad en noviembre de 1997.

♦ Otros ejemplos de guerras de sucesión más antiguos:

► las guerras de Zimbabue (1963-80), Uganda(desde 1981 hasta la actualidad), Sudán (1954 y1972; 1983-2011), Mozambique (1977-1992),Sierra Leona (1991-2000), Suráfrica (1961-1992),Burundi (1993-2011), Ruanda (1990-1994; abrila junio de 1994), Argelia (1994-1998), Costa deMarfil (2002-2007), Chad (1963 hasta laactualidad), Somalia (1981 hasta hoy),entreotras.

♦ Guerras de sececión: muchas de ellas son guerras “olvidadas” o guerras de“baja intensidad”.

► En general, se trata de regiones o grupos sociales que se sientendiscriminados por la escasez o carencia de asistencia económica, la falta depromoción de sus culturas (integración de la enseñanza de sus lenguas en losprogramas de la educación formal suele ser objeto de reivindicación) y otrosaspectos socioculturales y políticos.

►Su descontento se expresa más por una insumisión al poder central (ocentralismo del poder) tras el uso de armas no sólo para hacerse escucharsino también para exigir su independencia (secesión), cuestión que altera laestabilidad política.

► Los casos de la guerra de secesión de Katanga (1960-1961), un territorio en elsur del ex Congo Belga; de Biafra (sureste de Nigeria: 1967-1970), los pueblosOgoni en el Estado Rivers (sureste de Nigeria) con del Movimiento de laSupervivencia de los Pueblos Ogoni–MOSOP en su sigla en inglés- (1990-actualidad), y los pueblos Ijaw (1990-actualidad) en el Estado de Delta(sureste de Nigeria); Sahara Occidental (1973-hoy), Casamance en Senegal(1982-actualidad), de los Tuareg en Malí (desde los años 60s y 90s hasta laactualidad) son ilustrativos.

♦ Conflictos interestatales:

► Estas guerras implican el enfrentamiento de dos o más Estados derivados en general de ladelimitación de las fronteras y las riquezas naturales ligadas a los territorios en disputa.

► Estos conflictos han sido más frecuentes poco después de los procesos de surgimiento de losjóvenes Estados independientes africanos en el periodo comprendido entre los 60s y 80s.

► Aquí, la problemática del territorio se coloca al centro de las tensiones y disputas belicosas entorno a los principios de la frontera y soberanía.

► Sin embargo, cabe destacar el hecho de que, en la actualidad, estos conflictos ya no se estándando frecuentemente debido a la adhesión de los países al principio de intangibilidad de lasfronteras ; más aun en el marco global de la reivindicación del panafricanismo desde la UniónAfricana (UA) por parte de los actores actuales africanos y la persistencia de demandasidentitarias y políticas para el reconocimiento de los territorios ancestrales, marcadas portensiones susceptibles de estallarse en los conflictos de secesión.

► El registro de algunos de los casos más emblemáticos en el continente muestra las tensionesentre Ghana y Togo (1963-1965), Ghana y Alto Volta (actual Burkina Faso-en 1963), Camerún yNigeria (desde 1961-1963), Níger y Dahomey, actual Benín, (desde diciembre 1963 hastamarzo de 1964), Malawi y Tanzania (desde 1964 hasta 1968) con el problema del lago Nyassa;y los conflictos entre Mauritania y Senegal en junio de 1989, Libia y Chad entre 1973 y 1989con respecto al territorio fronterizo de la banda de Aouzou, ocupado por Libia del coronelMoammar Gadafi.

Mapa: BANDE De Aouzou: TCHAD-LIBYE

♦ Escenarios de resolución de conflictos y post-conflicto:

► Los actores implicados en los espacios de negociación para el fin de la guerrasuelen ser los beligerantes (o rebeldes), el Estado (y su ejército), la comunidadinternacional africana mediante sus organizaciones de integración continental yregional (UA, CEDEAO, SADC, Ligas de Defensa de los Derechos Humanos -DDHH-,etc.), la comunidad internacional no africana (las potencias europeas -exMetrópolis-, Estados Unidos, la ONU, ONGs, Ligas de Defensa del DerechoInternacional Humanitario –DIH-, la sociedad civil, etc.) que actúa en virtud delprincipio del intervencionismo internacional.

►Esta situación invita a una reflexión seria, serena y crítica sobre elintervencionismo de las organizaciones internacionales en la construcción de laPaz y la Justicia en África en la medida que, por un lado, los escenarios deresolución de conflictos fronterizos (o interestatales) y post-conflictos sonmarcados por el papel preponderante de la Organización para la Unidad Africana(actual UA) mediante la celebración de cumbres de Paz, la Corte Internacional deJusticia (CIJ), la intervención de Francia, EE.UU. y Gran Bretaña.

► Por ejemplo el acuerdo de 1989 entre Libia y Chad fue reiterado ante la CorteInternacional de Justica en 1994.

Así, en el marco del intervencionismo

internacional (sobre todo no africana), se

destacan dos formas concretas: el

Peacekeeping que suele limitarse a

garantizar el respeto del alto el fuego y el

Peacebuilding operations que va más allá

del orden disuasivo de su intervención y

abarca el cumplimiento de los acuerdos de

desarme, desmovilización, reparación de

infraestructuras, etc.

Las experiencias africanas del post-conflicto y construcción de la Paz apuntan en

general a tres opciones:

►(a) el acuerdo de Alto el Fuego que permitiría la puesta en marcha de conversaciones

para la Paz entre los actores principales de la guerra, con acuerdos de desarme

(Programas de Desarme, Desmovilización y Reintegración –DDR- como en Sierra

Leona), participación política, reinserción y reintegración de los ex-rebeldes en la

sociedad civil.

►(b) la formación de un Gobierno de Unidad Nacional (GUN) de transición hacia un

nuevo orden político a nivel nacional marcado por la organización de elecciones

multipartidistas.

►(c) la imposición de la lógica de la “Paz de los vencedores” derivada del fin de la guerra

por motivos de la victoria militar de una de las partes. Aquí, cabe subrayar el hecho de

que aunque el Estado y su ejército suelen ser los ganadores, existen caos como el

ruandés donde el Frente Patriótico Ruandés (FPR), liderado por el rebelde tutsi Paul

Kagamé salió victorioso del conflicto de 1994: así pudo imponer sus reglas de juego

para la pacificación del país.

►En todos casos, el post-conflicto implica la resolución de los conflictos inscrita en la

lógica general de los procesos de paz y mecanismos de los cuales se destaca la justicia

transicional.

•

•II. Uganda: Breve Presentación y Contextualización•Una breve presentación de Uganda lleva a indicar que Uganda es unpaís africano ubicado en el África Central que tiene una superficie de241.038 km2.

•Limita en el norte con Sudan del Sur, al sur con Tanzania y Ruanda, aloeste con la República Democrática del Congo y al este con Kenia.

•La religión predominante en este país es la cristiana, seguido por losprotestantes y musulmanes. Tan solo un 1% del total de la poblaciónpráctica las religiones tradicionales del país.

•Población de Uganda en el 2014 era de 38.728.000 de habitantes

• El territorio y sus pueblos vivieron un proceso dedescolonización que culminó con la independencia del paísel 9 de Octubre de 1962.

• Después de la independencia, fue Milton Obote quienofició como primer presidente.

• Pero en el año 1971 Idi Amin Dada dio un golpe de estado yasume el cargo de mandatario del país.

• De allí en adelante, se evidencian múltiples las violacionesa derechos humanos, las persecuciones, la limpieza étnica yla purga a miembros del ejército como prácticasrecurrentes del gobierno Amín.

• Desde su refugio de Tanzania, Milton Obote regresó a lapresidencia de su país, ayudado en gran medida por elFrente de Liberación Nacional de Uganda y el Ejército deLiberación de Uganda, grupos conocidos rebeldes.

• Sin embargo, a Obote le tocó enfrentase con un nuevo grupo armado – elEjército de Resistencia Nacional - dirigido por Yoweri Museveni, quiendenunció fraude en las elecciones que habían dado como ganador alprimero (Observatorio de Conflictos, p.1). Luego de varios años endisputa, en 1986 Museveni ocupa la capital del país, Kampala, y seproclama presidente del mismo.

• Desde la instauración de Museveni en el poder, múltiples han sido lasconfrontaciones que ha tenido el Gobierno Nacional con distintos grupos,que sobre todo desde el norte – menos desarrollado que el sur del país,buscaban escalar posiciones y ejercer un mayor control territorial.

• Así mismo, Museveni se confronta a su turno con el Ejército Popular yDemocrático de Uganda (UDPA), el Ejército Popular de Uganda (UPA) y losMovimientos Espíritu Santo.

• Luego de derrotas militares y negociaciones de paz que dan con el fin dedichas estructuras militares en 1988, surgen disidencias que conformarían

lo que se conoce como el Lord Resistance Army en 1992.

• Sin embargo, a Obote le tocó enfrentase con un nuevo grupo armado – elEjército de Resistencia Nacional - dirigido por Yoweri Museveni, quiendenuncia fraude en las elecciones que habían dado como ganador alprimero (Observatorio de Conflictos, p.1). Luego de varios años endisputa, en 1986 Museveni ocupa la capital del país, Kampala, y seproclama presidente del mismo.

• Desde la instauración de Museveni en el poder, múltiples han sido lasconfrontaciones que ha tenido el Gobierno Nacional con distintos grupos,que sobre todo desde el norte – menos desarrollado que el sur del país,buscaban escalar posiciones y ejercer un mayor control territorial.

• Así mismo, Museveni se confronta a su turno con el Ejército Popular yDemocrático de Uganda (UDPA), el Ejército Popular de Uganda (UPA) y losMovimientos Espíritu Santo.

• Luego de derrotas militares y negociaciones de paz que dan con el fin dedichas estructuras militares en 1988, surgen disidencias que conformarían

lo que se conoce como el Lord Resistance Army en 1992.

• El norte de Uganda es, con respecto a otras zonasdel país, mucho más pobre y ha recibidohistóricamente menos atención por parte delEstado Ugandés.

• Esta situación echa sus raíces en un conflictopolítico con trasfondo étnico de vieja data, ya quedesde la época colonial el sistema británicofavorecía a la etnia baganda, quienes se ubicabanen el sur del país y siempre han tenido másoportunidades de acceso a servicios y bienes encontraposición a los grupos nilóticos quienes“fueron utilizados como reserva de mano de obrabarata para trabajos pesados y, sobre todo, comofuente de reclutamiento para el ejército y lapolicía” (Rodríguez, p.148 citado por Quishpe,2016, p.11).

• En 1991 las FFAA ugandesas, bautizadas comoUganda People’s Defence Force (UPDF), iniciaronuna operación militar conocida como “OperaciónSésamo”, en la que se aisló la región norte delpaís, se limitaron las informaciones relacionadascon el conflicto y se detuvieron a diversosmiembros de la oposición política.

• Tras la iniciativa de paz fracasada de 1994,empieza un periodo caracterizado por la escaladade la violencia y la internacionalización delconflicto, ya que Sudán y Uganda se acusanmutuamente de apoyar a sus respectivos gruposarmados, Sudán al grupo armado LRA y Uganda ala rebelión del sur de Sudán, el Sudan People’sLiberation Army (SPLA).

• En 1999, Yoweri Museveni ofreció una amnistía al LRA, lo que provoca una primeraescisión del grupo, dispuesta a negociar, frente a la facción de Joseph Kony quepersiste en su rebelión.

• En marzo de 2002, Uganda y Sudán alcanzaron un acuerdo por el que las UPDFpodían penetrar en el sur de Sudán en persecución del grupo armado, iniciando unanueva etapa de escalada de la violencia y un incremento del desplazamientoforzado de población, alcanzando en esta época la cifra de dos millones de personasdesplazadas, cuando años antes esta cifra apenas superaba el millón de personas.

• El 26 de agosto de 2006, en Juba, en el sur del Sudán, se firmo un cese dehostilidades que ha ido siendo renovado hasta la fecha. Este cese de hostilidadesha sido la primera tregua bilateral entre el Gobierno y el LRA. El acuerdo estableceprincipalmente el acantonamiento de las fuerzas del LRA en dos campos cerca de lafrontera sur de Sudán, para poder proseguir las conversaciones de paz. Sinembargo, hasta hoy, se observa avances y retrocesos al respecto.

• Recordamos que en 1994 se celebró la primera reunió entre Joseph Kony y BettyBigombe, miembro del gabinete de Yoweri Museveni encargada de mediar en elconflicto armado, concretando un borrador de plan de paz que fracasó debido alultimátum de Yoweri Museveni, que conminó al grupo a desarmarse en el plazo deuna semana.

• El norte de Uganda es, con respecto a otras zonasdel país, mucho más pobre y ha recibidohistóricamente menos atención por parte delEstado Ugandés.

• Esta situación echa sus raíces en un conflictopolítico con trasfondo étnico de vieja data, ya quedesde la época colonial el sistema británicofavorecía a la etnia baganda, quienes se ubicabanen el sur del país y siempre han tenido másoportunidades de acceso a servicios y bienes encontraposición a los grupos nilóticos quienes“fueron utilizados como reserva de mano de obrabarata para trabajos pesados y, sobre todo, comofuente de reclutamiento para el ejército y lapolicía” (Rodríguez, p.148 citado por Quishpe,2016, p.11).

III. Nuevas tecnologías al servicio de la construcción de Paz en la

etapa de pos-acuerdos en Uganda

-Los programas de aplicación de las nuevas tecnologías en los procesos de

construcción de Paz ase enfocan en la construcción de infraestructuras.

-The Innovation Systems and Cluster Development programme (ISCP) was

initiated in 2003.

-La formacion de personal universitario en el manejo de las nuevas

tecnologías (“Training of academic staff”)

-Introducción de políticas de innovation en distitnos sectores de la sociedad.

-Iniciativas dirigidas al campo, los campesinos y las empresas (“Emphasis

on Private Sector Development”) con el fin de responder a los desafios

derivados de los sistemas de innovation.

-La iniciativa de “The Katwe Metal Cluster” basada en la reunion de

“blacksmiths and metalworkers in Kampala”, a lo largo de la

carretera de Entebbe.

-La iniciativa “Salt Lake Katwe” con lo trabajadores de sal al rededor

del lago (“salt workers)

-Incremento de las capacidades (“Skills as the Only Way Out”)

-Promoción del liderazgo (“Leadership Commitment and Optimism“)

En todo lo anterior, se destaca el compromiso de la comunidad

Internacional para impulsar estas iniciatiativas en Uganda.