Çevre denetİmİ ve Çevre hukukunda yaptirim

50
ÇEVRE DENETİMİ VE ÇEVRE HUKUKUNDA YAPTIRIM M.Tamer ÇAVDAR Çevre Denetimi Şube Md.V. T.C. Antalya Valiliği Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü

Upload: ormand

Post on 10-Jan-2016

90 views

Category:

Documents


4 download

DESCRIPTION

T.C. Antalya Valiliği Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü. ÇEVRE DENETİMİ VE ÇEVRE HUKUKUNDA YAPTIRIM. M.Tamer ÇAVDAR Çevre Denetimi Şube Md.V. Toplumsal Düzen Kuralları. - PowerPoint PPT Presentation

TRANSCRIPT

Page 1: ÇEVRE DENETİMİ VE ÇEVRE HUKUKUNDA YAPTIRIM

ÇEVRE DENETİMİ VE ÇEVRE HUKUKUNDA YAPTIRIM

M.Tamer ÇAVDAR

Çevre Denetimi Şube Md.V.

T.C.Antalya Valiliği

Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü

Page 2: ÇEVRE DENETİMİ VE ÇEVRE HUKUKUNDA YAPTIRIM

2

Toplumsal Düzen KurallarıToplumsal Düzen Kuralları

Sosyal hayatın bir düzen içinde devam edebilmesi için, kişilerin uymak zorunda oldukları bir takım kurallara ihtiyaç vardır. Bu kurallara “Toplumsal Düzen Kuralları Toplumsal Düzen Kuralları ” denir.

Kişilerin bu kurallara uymamaları neticesinde karşılaşacakları

tepkiye “yaptırımyaptırım” adı verilir.

Page 3: ÇEVRE DENETİMİ VE ÇEVRE HUKUKUNDA YAPTIRIM

3

Toplumsal Düzen KurallarıToplumsal Düzen Kuralları

. . Din Kuralları Din Kuralları

. . Hukuk Hukuk KurallarıKuralları

.. Ahlak KurallarıAhlak Kuralları

.. Görgü KurallarıGörgü Kuralları

Page 4: ÇEVRE DENETİMİ VE ÇEVRE HUKUKUNDA YAPTIRIM

4

Sosyal Hayatı

Düzenleyen Kurallar Değer Hükmü Yaptırım

1. Din Kuralları Günah-Sevap Manevi

2. Ahlak Kuralları İyi-Kötü-Ayıp Manevi

3. Görgü Kuralları Nazik-Kaba-Saygısız Manevi

4. Hukuk Kuralları Suç-Hukuka Aykırılık Maddi

Page 5: ÇEVRE DENETİMİ VE ÇEVRE HUKUKUNDA YAPTIRIM

5

Hukuk Kuralları

Toplumsal yaşamı düzenleyen ve uyulması devlet zoru ile

desteklenmiş kurallar bütünüdür.

Özellikleri;

Kaynağı akıl ve bilimdir.

Zamana ve mekana göre değişiklik gösterirler.

Yaptırımı Maddi niteliktedir (Ceza, cebri İcra, hükümsüzlük, tazminat vb.)

Page 6: ÇEVRE DENETİMİ VE ÇEVRE HUKUKUNDA YAPTIRIM

6

Hukuk Kurallarının Amaç ve İşlevleri

. Toplumda güveni sağlamak . Bireye özgürlük sağlamak

. Toplumsal düzeni sağlamak . Eşitliği sağlamak

. Sosyal yaşamda barışı sağlamak . Adaleti sağlamak

Page 7: ÇEVRE DENETİMİ VE ÇEVRE HUKUKUNDA YAPTIRIM

HUKUKUN KAYNAKLARI

7

Page 8: ÇEVRE DENETİMİ VE ÇEVRE HUKUKUNDA YAPTIRIM

Normlar Hiyerarşisi

8

Page 9: ÇEVRE DENETİMİ VE ÇEVRE HUKUKUNDA YAPTIRIM

ANAYASA

(MADDE 56)

“Herkes, sağlıklı ve dengeli bir çevrede yaşama hakkına sahiptir.

Çevreyi geliştirmek, çevre sağlığını korumak ve çevre kirlenmesini önlemek Devletin ve vatandaşların

ödevidir.”

99

Page 10: ÇEVRE DENETİMİ VE ÇEVRE HUKUKUNDA YAPTIRIM

İLGİLİ MEVZUAT

2872 sayılı Çevre Kanunu

5326 sayılı Kabahatler Kanunu

644 sayılı Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname

5237 sayılı Türk Ceza Kanunu, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu

Çevre Kanununa Göre Verilecek İdarî Para Cezalarında İhlalin Tespiti Ve Ceza Verilmesi İle Tahsili Hakkında Yönetmelik

Yönetmelikler…Tebliğler …

Genelgeler…

10

Page 11: ÇEVRE DENETİMİ VE ÇEVRE HUKUKUNDA YAPTIRIM

1. Amaç 2. Kapsam3. İlkeler 4. Yükümlülükler - Yasaklar5. Sorumluluk6. Yaptırımlar

ÇEVRE KANUNU

11

Page 12: ÇEVRE DENETİMİ VE ÇEVRE HUKUKUNDA YAPTIRIM

Amaç:“Bütün canlıların ortak varlığı olan çevrenin, sürdürülebilir çevre ve sürdürülebilir kalkınma ilkeleri doğrultusunda korunmasını sağlamak”

ÇEVRE GENEL MENFAAT – KAMUSAL VARLIK

12

ÇEVRE KANUNU

Page 13: ÇEVRE DENETİMİ VE ÇEVRE HUKUKUNDA YAPTIRIM

Kapsam - temel düzenleme alanları:- Toprak- Hava- Su - Atık - ÇED- Gürültü- Tehlikeli kimyasallar ve atıklar- Koku- Biyolojik çeşitlilik

13

ÇEVRE KANUNU

Page 14: ÇEVRE DENETİMİ VE ÇEVRE HUKUKUNDA YAPTIRIM

14

Çevre Hukukunun Temel İlkeleri

Kirleten Öder İlkesi (md. 3/g)

Entegrasyon (Bütünleyicilik) İlkesi (md. 3/c,d)

Önleme İlkesi (md.8/2)

İşbirliği İlkesi (md. 3/b)

Katılım İlkesi (md. 3/e)

İhtiyat İlkesi (Ek Madde 8)

Bu ilkelerin yansımaları Çevre Kanunu’nda mevcuttur.

14

ÇEVRE KANUNU

Page 15: ÇEVRE DENETİMİ VE ÇEVRE HUKUKUNDA YAPTIRIM

Kirlilikle mücadele masrafları

Kirlenme ve bozulmanın önlenmesi, sınırlandırılması, giderilmesi ve çevrenin iyileştirilmesi için yapılan harcamalar kirleten veya bozulmaya neden olan tarafından karşılanır.= KİRLETEN ÖDER

15

ÇEVRE KANUNU

Page 16: ÇEVRE DENETİMİ VE ÇEVRE HUKUKUNDA YAPTIRIM

KİRLETEN:

Faaliyetleri sırasında veya sonrasında,

doğrudan veya dolaylı

olarak çevre kirliliğine, ekolojik dengenin ve çevrenin bozulmasına sebep olan

gerçek ve tüzel kişi

1616

Page 17: ÇEVRE DENETİMİ VE ÇEVRE HUKUKUNDA YAPTIRIM

ÇEVRE KANUNU (MADDE 8)

KİRLETME YASAĞI “Her türlü atık ve artığı, çevreye zarar verecek şekilde, ilgili

yönetmeliklerde belirlenen standartlara ve yöntemlere aykırı olarak doğrudan ve dolaylı biçimde alıcı ortama vermek, depolamak, taşımak, uzaklaştırmak ve benzeri faaliyetlerde bulunmak yasaktır.

Kirlenme ihtimalinin bulunduğu durumlarda ilgililer kirlenmeyi önlemekle; kirlenmenin meydana geldiği hallerde kirleten, kirlenmeyi durdurmak, kirlenmenin etkilerini gidermek veya azaltmak için gerekli tedbirleri almakla yükümlüdürler”

17

Page 18: ÇEVRE DENETİMİ VE ÇEVRE HUKUKUNDA YAPTIRIM

Kirliliğe sebep olunursa karşılaşılacak durumlar?

Masraf ve harcamalardan sorumluluk

İdari para cezası

İzin ve lisans iptali

Faaliyetin durdurulması

Zararların tazmini- zararlardan sorumluluk

Adli cezalar – Hapis cezası

1818

Page 19: ÇEVRE DENETİMİ VE ÇEVRE HUKUKUNDA YAPTIRIM

Sorumluluk: (md. 28)

“Çevreyi kirletenler ve çevreye zarar verenler sebep oldukları kirlenme ve bozulmadan doğan zararlardan dolayı kusur şartı aranmaksızın sorumludurlar.

Kirletenin, meydana gelen zararlardan ötürü genel hükümlere göre de tazminat sorumluluğu saklıdır...”

19

ÇEVRE KANUNU

Page 20: ÇEVRE DENETİMİ VE ÇEVRE HUKUKUNDA YAPTIRIM

İDARİ YAPTIRIMLAR

20

Page 21: ÇEVRE DENETİMİ VE ÇEVRE HUKUKUNDA YAPTIRIM

ÇEVRE KANUNUNDA İDARİ YAPTIRIMLAR

A- İdari Yaptırımlar

I- İdari para cezalarıII- Faaliyetin durdurulması III- Seyrüseferden men

B- Adli Nitelikteki Cezalar

21

Page 22: ÇEVRE DENETİMİ VE ÇEVRE HUKUKUNDA YAPTIRIM

USUL – YAPTIRIM UYGULAMA

Çevre Kanunu uyarınca, Kanun ve Yönetmelik hükümlerine aykırılığın düzeltilmesi için süre verilmesi, bu ihlal sebebiyle idari para cezası uygulanmasına engel teşkil etmez.

Süre verilmesi bir yaptırım değildir. Tespit edilen ihlal için sadece süre verilmesi, tespit edilen kabahatin/suçun yaptırımsız bırakılması anlamına gelir.

Bu ise Kanuna aykırıdır…

22

Page 23: ÇEVRE DENETİMİ VE ÇEVRE HUKUKUNDA YAPTIRIM

ÇEVRE KANUNU (MADDE 12)

DENETİM VE BİLGİ VERME YÜKÜMLÜLÜĞÜ

“Bu Kanun hükümlerine uyulup uyulmadığını denetleme yetkisi Bakanlığa aittir.…Denetimler, Bakanlığın belirlediği denetim usul ve esasları çerçevesinde yapılır.…”

23

Page 24: ÇEVRE DENETİMİ VE ÇEVRE HUKUKUNDA YAPTIRIM

Denetime muhatap olan ilgililer: • Denetçilerin talep edecekleri bilgi ve belgeleri vermekle, • Yapılacak olan analiz ve ölçümlerin giderlerini karşılamakla,• Denetim esnasında her türlü kolaylığı göstermekle yükümlüdür.

24

Page 25: ÇEVRE DENETİMİ VE ÇEVRE HUKUKUNDA YAPTIRIM

USUL - YETKİ

Bakanlık adına idari yaptırım/ idari para cezası uygulanması yetkisi (Çevre Kanununa Göre Verilecek İdarî Para Cezalarında İhlalin Tespiti Ve Ceza Verilmesi İle

Tahsili Hakkında Yönetmelik madde 5): Bakanlık merkezde;Çevre Yönetimi Genel MüdürüÇED, İzin ve Denetim Genel Müdürü

Bakanlık taşra birimlerinde;İl Çevre ve Şehircilik Müdürü

YETKİLİDİR.

25

Page 26: ÇEVRE DENETİMİ VE ÇEVRE HUKUKUNDA YAPTIRIM

Denetim Ekibi

Kanunda belirtilen yükümlülüklerin ilgililerce yerine getirilip getirilmediğinin tespiti için Bakanlık merkez veya taşra teşkilatı ile Bakanlıkça yetki verilmiş kurum veya kuruluşların yetkili makamı tarafından usulüne uygun olarak iki veya daha fazla kişiden meydana gelen çevre denetim ekibi görevlendirilir.

(Çevre Kanununa Göre Verilecek İdarî Para Cezalarında İhlalin Tespiti Ve Ceza Verilmesi İle Tahsili Hakkında Yönetmelik madde 7):

26

Page 27: ÇEVRE DENETİMİ VE ÇEVRE HUKUKUNDA YAPTIRIM

USUL – DENETİM/TESPİT

Görevli/yetkili denetim personeli;

1. Denetim mahalline en seri şekilde ulaşmak

2. Çevre mevzuatını ihlal varsa tespit etmek, kirliliğin nedenini belirlemek İhlali, ölçüm yaparak, fotoğraf, film ya da video çekimi yaparak,

hava fotoğrafı ve uydu görüntüsünden yararlanarak tespit etmeye çalışmak

Mevzuata uygun biçimde numune almak

3. Alınan numuneleri en kısa sürede yetkilendirilmiş laboratuvara teslim etmek

27

Page 28: ÇEVRE DENETİMİ VE ÇEVRE HUKUKUNDA YAPTIRIM

USUL – DENETİM/TESPİT

4. Durum tespitine ve/veya ihlale ilişkin olarak yapılan işlemleri DENETİM/ TESPİT TUTANAĞI ile belirlemek

5. Hazırlanan tutanak ve tüm diğer ilgili belgeleri idari para cezası vermeye yetkili makama teslim etmek.

İle yükümlüdür. (Çevre Kanununa Göre Verilecek İdarî Para Cezalarında İhlalin Tespiti Ve Ceza Verilmesi İle Tahsili Hakkında Yönetmelik madde 8):

İdari yaptırım kararının iptali halinde, İdari yaptırım kararına/idari para cezasına esas denetimi yapan sorumlu değildir.

İstisna> kötü niyet… yetkinin keyfi kullanılması….

28

Page 29: ÇEVRE DENETİMİ VE ÇEVRE HUKUKUNDA YAPTIRIM

USUL – DENETİM/TESPİT

İhlalin Tespiti:

Fotoğraf, hava fotoğrafı, kamera, uydu görüntüleri ve diğer teknik cihazlardan yararlanılabilir.

İhlalin tespiti için numune alınması gerekiyorsa, bu numuneler usulüne uygun olarak yeterli miktarda alınır, etiketlenir ve mühürlenerek, mevzuatta belirtilen zaman içinde yetkili laboratuvara teslim edilir veya gönderilir. Analiz sonuç raporları delil olarak değerlendirilir. Alınan numuneler denetim tutanaklarında belirtilir.

29

Page 30: ÇEVRE DENETİMİ VE ÇEVRE HUKUKUNDA YAPTIRIM

USUL – DENETİM/TESPİT

İhlalin Belirlenmesinde

KURAL : Fotoğraf, kamera, ve diğer teknik cihazlardan yararlanılarak ihlalin tespiti

İSTİSNA :Çevre Denetim Tutanağı ve Tespit Tutanağı yeterlidir. ŞARTLARI

İlgililerin olay mahallinden ayrılması, olayın kendine özgü mahiyeti gibi fiili imkansızlıklar nedeniyle fotoğraf çekme yahut kamera ile tespitin mümkün olmaması

18 groston ve daha küçük gemilerin sebep olduğu kirlenmeler için numune almaya, fotoğraf-film ve video çekimine gerek yoktur.

30

Page 31: ÇEVRE DENETİMİ VE ÇEVRE HUKUKUNDA YAPTIRIM

USUL – TESPİT TUTANAĞI

Denetimi bütün yönleriyle yansıtacak, yer, zaman…

En az 3 nüsha, karbon kağıdı yahut kendiliğinden karbonlu

Sabit mürekkepli yahut tükenmez kalemle

Tutanağı düzenleyenlerin her biri ve ihlale neden olan, sorumlu kişi tarafından imzalanır. Denetlenen yahut temsilcisi imzadan imtina ederse, durum tutanakta açık olarak gösterilir.

Çevre mevzuatında istenen ve sunulması zorunlu olan bilgi/belgenin sunulmaması ya da eksik sunulması halinde durum mutlaka Denetim Tutanağına açık olarak yazılır.

Numune alınması gerekiyorsa, usulüne uygun yürütülen numune alma işlemi Denetim Tutanağında belirtilir.

31

Page 32: ÇEVRE DENETİMİ VE ÇEVRE HUKUKUNDA YAPTIRIM

32

Page 33: ÇEVRE DENETİMİ VE ÇEVRE HUKUKUNDA YAPTIRIM

33

Page 34: ÇEVRE DENETİMİ VE ÇEVRE HUKUKUNDA YAPTIRIM

USUL – YAPTIRIM KARAR TUTANAĞI

İdari yaptırım kararında bulunması zorunlu hususlar şunlardır:

1) Hakkında idari yaptırım kararı verilen kişinin kimlik ve adresi

2) İdari yaptırım kararını gerektiren kabahate konu eylem

3) Kabahati oluşturan fiil,, işlendiği yer, zaman

4) Kabahatin işlendiğini ispata yaracak tüm deliller

5) Karar tarihi ve kararı veren kamu görevlisinin kimliği

6) Alt sınır- üst sınırlı cezalarda, alt sınırdan farklı ceza verildi ise gerekçesi

Tutanakta ve kararda bu hususlar yer almak zorundadır.

İdari yaptırım kararında bunlardan herhangi birinin bulunmaması iptale yol açabilir.

34

Page 35: ÇEVRE DENETİMİ VE ÇEVRE HUKUKUNDA YAPTIRIM

KABAHATLER HUKUKU – ESASLAR

Kabahat; 5326 sayılı Kabahatler Kanununda düzenlenmiştir.

Kabahat, icraî veya ihmali davranışla işlenebilir.

Kabahat, kasten veya taksirle işlenebilir.

Kabahate teşebbüs cezalandırılmaz.

35

Page 36: ÇEVRE DENETİMİ VE ÇEVRE HUKUKUNDA YAPTIRIM

KABAHATLER HUKUKU – ESASLAR

Sorumluluğu Kaldıran Haller:a) Yaş Küçüklüğüb) Akıl Hastalığı 15 yaşından küçük olanlara ve akıl hastalarına

idari para cezası verilemez.

36

Page 37: ÇEVRE DENETİMİ VE ÇEVRE HUKUKUNDA YAPTIRIM

KABAHATLER KANUNU – ESASLAR

Kabahatler Kanununun Genel Kanun Niteliği (Kanunun 3 üncü maddesinin birinci fıkrası) “Bu Kanunun;a) İdari yaptırım kararlarına karşı kanun yoluna ilişkin hükümleri, diğer kanunlarda aksine hüküm bulunmaması halinde,b) Diğer genel hükümleri, idari para cezası veya mülkiyetin kamuya geçirilmesi yaptırımını gerektiren bütün fiiller hakkında,uygulanır.”

Fiil hem TCK kapsamında düzenlenen suç hem de Çevre Kanunu kapsamında düzenlenen kabahat ise ÇK uyarınca idari para cezası uygulanarak suç nedeniyle Cumhuriyet Başsavcılıklarına suç duyurusunda bulunulması gerekmektedir.

37

Page 38: ÇEVRE DENETİMİ VE ÇEVRE HUKUKUNDA YAPTIRIM

KABAHATLER KANUNU – ESASLAR

İçtima kuralları kabahatler hukuku açısından kabahat sayılan bir eylemin birden fazla tekrarlanması veya kabahate konu birden fazla eylemin gerçekleştirilmesi halinde nasıl ceza uygulanacağını belirler.

Kabahatler Kanununun 15 inci maddesi İçtima konusu düzenler.(1) Bir fiil ile birden fazla kabahatin işlenmesi halinde bu kabahatlere ilişkin tanımlarda sadece idari para cezası öngörülmüşse, en ağır idari para cezası verilir. Bu kabahatlerle ilgili olarak kanunda idari para cezasından başka idari yaptırımlar da öngörülmüş ise, bu yaptırımların her birinin uygulanmasına karar verilir.(2) Aynı kabahatin birden fazla işlenmesi halinde her bir kabahatle ilgili olarak ayrı ayrı idari para cezası verilir. Kesintisiz fiille işlenebilen kabahatlerde, bu nedenle idari yaptırım kararı verilinceye kadar fiil tek sayılır.

Fiil ile işlenen kabahatler için;> her biri için idari para cezası var ise > en ağır olanı > idari para cezasından başka yaptırım ise > her biri

38

Page 39: ÇEVRE DENETİMİ VE ÇEVRE HUKUKUNDA YAPTIRIM

KABAHATLER KANUNU - ZAMANAŞIMI

İdari para cezası uygulanmasında zamanaşımı; Kabahate konu fiilin işlenmesiyle veya Neticenin gerçekleşmesiyle

işlemeye başlar.

a. İdari para cezası ≥ 100.000.00 ise 5 yıl

b. İdari para cezası ≥ 50.000.00 ise 4 yıl

c. İdari para cezası < 50.000.00 ise 3 yıl

d. Nisbi nitelikli idari para cezası ise 8 yıl

Kabahate konu fiilin aynı zamanda suç teşkil etmesi halinde ise, suça ilişkin zamanaşımı süresi esas alınır.

39

Page 40: ÇEVRE DENETİMİ VE ÇEVRE HUKUKUNDA YAPTIRIM

CEZANIN ALT VE ÜST SINIRININ BELİRLENDİĞİ DURUMLAR

2872 sayılı Çevre Kanununun 5491 sayılı Kanun ile değişik 20 nci maddesinin (v) ve (y) bentlerinde alt ve üst sınır gösterilmek sureti ile belirlenen idari para cezalarının uygulanmasında ceza miktarı:

1) İşlenen kabahatin haksızlık içeriği,

(kirliliğin boyutu, türü, sonuçlarının ağırlığı gibi)

2) Failin kusuru, (Fiilin kasten ya da kaza sonucu işlenmesi)

3) Failin ekonomik durumu

bir arada değerlendirilerek belirlenir.

Bu değerlendirme sonucunda alt limitin üstünde bir idari para cezası uygulanmasına karar verilmiş ise, gerekçeye idari para cezası kararında yer verilmesi gerekmektedir

40

Page 41: ÇEVRE DENETİMİ VE ÇEVRE HUKUKUNDA YAPTIRIM

İDARİ YAPTIRIM KARARININ TEBLİĞİ

İdari yaptırım kararının tebliği 7201 sayılı Tebligat Kanunu hükümlerine göre açıklamalı (meşruhatlı) tebligat zarfı ile ve mutlaka karşı tarafa tebliğ tarihini gösterecek tebliğ alındısı geri dönecek biçimde yapılmalıdır.

Tebligat metninde bu karara karşı başvurulabilecek kanun yolu, mercii ve süresi açık bir şekilde belirtilir.

Tebliğ süresinin önemi…

Dava açma süresi tebliğden itibaren > 30 gün

Husumetin Bakanlığa yöneltilmesi gerekmektedir; aksi halde hasım düzeltme talebinde bulunulması ve fakat yeni bir karar verilinceye kadar davanın takibi (belgeler, savunma…) İl Çevre ve Şehircilik Müdürlüğünce yapılır.

41

Page 42: ÇEVRE DENETİMİ VE ÇEVRE HUKUKUNDA YAPTIRIM

İDARİ YAPTIRIM KARARININ TEBLİĞİ

İdari yaptırım kararının ilgili gerçek kişinin huzurunda verilmesi halinde tutanakta bu husus açıkça belirtilir.

Bu karara karşı başvurabileceği kanun yolu, mercii ve süresine ilişkin olarak bilgilendirildikten sonra kişinin karar tutanağını imzalaması istenir.

İmzadan kaçınılması halinde bu durum tutanakta açıkça belirtilir. Karar tutanağının bir örneği kişiye verilir.

Tüzel kişi hakkında verilen idari yaptırım kararları her halde ilgili tüzel kişiye tebliğ edilir.

42

Page 43: ÇEVRE DENETİMİ VE ÇEVRE HUKUKUNDA YAPTIRIM

İDARİ YAPTIRIM KARARININ TEBLİĞİ

Çevre Kanununda cezanın ödenmesi için ayrı bir süre öngörülmediğinden, ödeme süresi 6183 sayılı Kanuna göre tebliğden itibaren 1 ay olup, tebligat metninde ödeme süresinin tebliğden itibaren 1 ay olduğunun da belirtilmesi gerekmektedir.

2872 sayılı Çevre Kanununun 5491 sayılı Kanunla değişik 25 inci maddesinde, verilen idari yaptırım kararına karşı tebliğ tarihinden itibaren 30 gün içinde idare mahkemesinde dava açılabileceği belirtilmekte olup, tebligat metninde bu hususa yer verilmesi gerekmektedir.

Ödeme süresi tebliğden itibaren 1 ay İdari para cezasının kanun yoluna başvurudan önce dava açma

süresi (30 gün – 442 sayılı Tahsilat Genel Tebliği) içinde ödenmesi halinde ¾

43

Page 44: ÇEVRE DENETİMİ VE ÇEVRE HUKUKUNDA YAPTIRIM

44

FAALİYETİN DURDURULMASI

- Çevre Kanununun 15 inci maddesi uyarınca; Kanun ve Yönetmeliklere aykırı davrananlara, söz konusu aykırı faaliyeti düzeltmek için bir defaya mahsus ve bir yılı aşmamak üzere SÜRE VERİLEBİLİR.

- Süre verilmezse derhal, süre verilirse sürenin sonunda aykırılık düzeltilmez ise faaliyet kısmen veya tamamen, süreli veya süresiz DURDURULUR.- Çevre ve insan sağlığı yönünden tehlike yaratan faaliyetler süre verilmeksizin durdurulur.

- SÜRE VERİLMESİ VE FAALİYETİN DURDURULMASI, BU KANUNDA ÖNGÖRÜLEN CEZALARIN UYGULANMASINA ENGEL TEŞKİL ETMEZ.

- Çevresel Etki Değerlendirmesi incelemesi yapılmaksızın başlanan faaliyetler, Bakanlıkça; Proje tanıtım dosyası hazırlanmaksızın başlanan faaliyetler mahallin en büyük mülki amiri tarafından süre verilmeksizin durdurulur.

Page 45: ÇEVRE DENETİMİ VE ÇEVRE HUKUKUNDA YAPTIRIM

ADLİ NİTELİKTEKİ CEZALAR

Çevre Kanunu 26 ncı maddesi uyarınca:

a) Bu Kanunun 12 nci maddesinde öngörülen bildirim ve bilgi verme yükümlülüğüne aykırı olarak yanlış ve yanıltıcı bilgi verenler, altı aydan bir yıla kadar hapis cezası ile cezalandırılır.

b) Bu Kanunun uygulanmasında yanlış ve yanıltıcı belge düzenleyenler ve kullananlar hakkında 26/9/2004 tarihli ve 5237 sayılı Türk Ceza Kanununun belgede sahtecilik suçuna ilişkin hükümleri uygulanır.

c) Bu maddeye göre yargıya intikal eden çevresel etki değerlendirmesine ilişkin ihtilaflarda çevresel etki değerlendirmesi süreci yargılama sonuna kadar durur.

45

Page 46: ÇEVRE DENETİMİ VE ÇEVRE HUKUKUNDA YAPTIRIM

ADLİ NİTELİKTEKİ CEZALAR

Çevre Kanunu 26 ncı maddesi uyarınca:

Maddede öngörülen adli nitelikteki cezayı gerektiren suçların işlenmesi halinde, konuya ilişkin tüm bilgi ve belgelerle birlikte, yetkili Cumhuriyet Savcılıklarına ivedilikle suç duyurusunda bulunulması ve kamu davasının takibi için ilgili Hazine Avukatlıklarına konunun intikali gerekir.

Savcılık/ Mahkeme/Muhakemat Müdürlüğü/Hazine Avukatlığı vb yerlerle yapılan yazışmalarda, olayın hikayesi tam anlatılmalı…Dosya, ekleriyle tam olmalı…ilgili tüm belgeler eklenmeli

46

Page 47: ÇEVRE DENETİMİ VE ÇEVRE HUKUKUNDA YAPTIRIM

47

TÜRK CEZA KANUNUNDA ÇEVREYE KARŞI SUÇLAR

Çevrenin atık ve artıklarla kasten kirletilmesi

MADDE 181- (1) İlgili Kanunlarla belirlenen teknik usullere aykırı olarak ve çevreye zarar verecek şekilde, atık veya artıkları toprağa, suya veya havaya kasten veren kişi, altı aydan iki yıla kadar hapis cezası ile cezalandırılır.(2) Atık veya artıkları izinsiz olarak ülkeye sokan kişi, bir yıldan üç yıla kadar hapis cezası ile cezalandırılır. (özel hüküm)(3) Atık veya artıkların toprakta, suda veya havada kalıcı özellik göstermesi halinde, yukarıdaki fıkralara göre verilecek ceza iki katı kadar artırılır. (ağırlaştırıcı sebep)(4) Bir ve ikinci fıkralarda tanımlanan fiillerin, insan veya hayvanlar açısından tedavisi zor hastalıkların ortaya çıkmasına, üreme yeteneğinin körelmesine, hayvanların veya bitkilerin doğal özelliklerini değiştirmeye neden olabilecek niteliklere sahip olan atık veya artıklarla ilgili olarak işlenmesi halinde, beş yıldan az olmamak üzere hapis cezasına ve bin güne kadar adlî para cezasına hükmolunur. (ağırlaştırıcı sebep)(5) Bu maddenin iki, üç ve dördüncü fıkrasındaki fiillerden dolayı tüzel kişiler hakkında bunlara özgü güvenlik tedbirlerine hükmolunur. (güvenlik tedbiri)

Page 48: ÇEVRE DENETİMİ VE ÇEVRE HUKUKUNDA YAPTIRIM

TÜRK CEZA KANUNUNDA ÇEVREYE KARŞI SUÇLAR

Çevrenin taksirle kirletilmesi MADDE 182- (1) Çevreye zarar verecek şekilde, atık veya artıkların toprağa, suya veya havaya verilmesine taksirle neden olan kişi, adlî para cezası ile cezalandırılır. Bu atık veya artıkların, toprakta, suda veya havada kalıcı etki bırakması halinde, iki aydan bir yıla kadar hapis cezasına hükmolunur. (ağırlaştırıcı sebep)

(2) İnsan veya hayvanlar açısından tedavisi zor hastalıkların ortaya çıkmasına, üreme yeteneğinin körelmesine, hayvanların veya bitkilerin doğal özelliklerini değiştirmeye neden olabilecek niteliklere sahip olan atık veya artıkların toprağa, suya veya havaya taksirle verilmesine neden olan kişi, bir yıldan beş yıla kadar hapis cezası ile cezalandırılır. (ağırlaştırıcı sebep)

Gürültüye neden olma suçu MADDE 183- (1) İlgili Kanunlarla belirlenen yükümlülüklere aykırı olarak, başka bir kimsenin sağlığının zarar görmesine elverişli bir şekilde gürültüye neden olan kişi, iki aydan iki yıla kadar hapis veya adlî para cezası ile cezalandırılır.

48

Page 49: ÇEVRE DENETİMİ VE ÇEVRE HUKUKUNDA YAPTIRIM

ADLİ NİTELİKTEKİ CEZALAR

Türk Ceza Kanununda düzenlenen suçlarla ilgili olarak: Cumhuriyet Savcılıklarınca “kamu davası açılmasına yer olmadığına” karar verilmesi veya “görevsizlik kararı” verilmesi halinde süresinde itirazı sağlamak üzere; Kamu davası açılması ve duruşma için çağrı kağıdı gönderilmesi halinde ise davaya katılımı sağlamak üzere, konuya ilişkin belgelerin, mahalli mal müdürlükleri veya muhakemat müdürlüklerine intikal ettirilmesi, hazine avukatı bulunmayan yerlerde ise davaların takibinin 4353 sayılı Kanun uyarınca Bakanlığımız Daire Amirlerince yerine getirilmesi gerekmektedir.

49

Page 50: ÇEVRE DENETİMİ VE ÇEVRE HUKUKUNDA YAPTIRIM

Arz ederim.www.csb.gov.tr/iller/antalya

50