certification oleynikova rnd[1]

Сертификация профессиональных квалификаций: механизмы, роли, ответственность сторон

О.Н. Олейникова, д.п.н.

Директор Центра изучения проблем профессионального образования,

Президент Международной Ассоциации профессионального образования (IVETA)

16 июня 2011, Ростов-на-Дону 2

Что такое сертификация?

Подтверждение компетентным органом,

что продемонстрированные результаты обучения

соответствуют требованиям установленного стандарта


Ключевые понятия Результаты обучения – демонстрация того,

что человек знает и умеет делать после завершения образования/обучения

Результаты обучения могут быть освоены: в системе формального образования в контексте неформального обучения

(например, на рабочем месте, в процессе целенаправленного самообразования)

в контексте спонтанного обучения (повседневные, жизненные ситуации)


Смысл сертификации

Предоставить людям возможность подтвердить имеющиеся у них компетенции и получить официально признаваемый сертификат


Почему это важно Расширение возможностей освоения

компетенций на рабочем месте, путем использования

электронных средств, самообразования и т.д. Убыстрение темпа изменений требований к

работникам, вызванных постоянным внедрением: новых технологий, изменений в организации

труда, ростом связанных с этим рисков и т.д.


Используемые термины

Признание результатов обучения (формального образования,

неформального/спонтанного обучения) =

сертификация профессиональных квалификаций

= признание ранее полученного обучения

= признание неформального и спонтанного

обучения


Цель сертификации выявить, что человек знает, понимает и

умеет делать оценить эти результаты

соотнести с НРК и профессиональными стандартами в данной области деятельности

принять решение о присуждении профессиональной квалификации и выдаче соответствующего сертификата


Важно

Сертификация профессиональных квалификаций – это не независимая оценка выпускников учебных заведений

Независимая система обеспечения качества профессионального образования – отдельная система, которую необходимо выстроить


Необходимость сертификации Необходимость официального признания

имеющихся у человека знаний, умений, опыта (компетенций) вызвана ситуацией на рынке труда и наличием на нем различных категорий населения, которые: не имеют официально признаваемого диплома

напр., мигранты, люди, освоившие компетенции самостоятельно, включая лиц с ограничениями здоровья и т.п.

учились когда-то давно и долго не работали напр. женщины после длительного отпуска по уходу за

детьми и т.п. учились и работали по специальности, по которой

перестали работать, но имеют ряд компетенций, на основе которых могли выстроить новую квалификацию

напр. военнослужащие, уволенные в запас


Международный опыт. Общие положения Развитие систем сертификации (признания ранее

полученного обучения) обусловлено формированием общества, основанного на знаниях, которое также называется «обучающееся общество» и базируется на обучении в течение всей жизни

Неформальное и спонтанное обучение – ключевые понятия обучающегося общества

Необходимость обеспечения континуума обучения Создание возможностей оценки и признания

результатов обучения, полученного в различных контекстах


Обучение в течение всей жизни – пути получения квалификаций

или: комбинация всего вышеуказанного

обучение на рабочем месте»

значимый жизненный опыт

обучение в учебном заведении

квалификация

Оценка & признание

результатов обучения


Обучение в течение всей жизни

Траектория обучения в течение всей жизни

формальноеспонтанное

На рабочем месте

нефор-мальное


Международный опыт Страны Европы с высоким уровнем

развития систем сертификации: Бельгия, Дания, Эстония, Финляндия, Франция,

Ирландия, Нидерланды, Норвегия, Португалия, Румыния, Словения, Испания, Великобритания.

В этих странах: есть стратегии и практики признания, позволяющие

систематически идентифицировать и признавать результаты обучения.

разработаны соответствующие институциональные и правовые рамки.


Международный опыт

Страны со средним уровнем развития систем сертификации: Австрия, Чешская республика, Исландия,

Италия, Германия, Венгрия, Литва, Люксембург, Мальта, Польша, Швеция.

В этих странах: приняты правовые и стратегические рамки. делаются попытки внедрения методов признания

или реализуются соответствующие пилотные проекты.


Международный опыт

Страны с низким уровнем развития систем сертификации: Болгария, Хорватия, Кипр, Греция,

Латвия, Лихтенштейн, Словакия, Турция


Важно для России Системы признания/сертификации

разрабатываются исходя из реальных потребностей рынка труда в квалификациях

«Оптом» для квалификаций всех уровней и областей профессиональной деятельности системы сертификации не разрабатываются ввиду сложности и затратности, различных

потребностей, необходимости подготовки кадров и т.д. Системы признания, как правило, начинают

формироваться с квалификаций довузовского профессионального образования


1934 – валидация профессионального опыта для признания квалификации инженера

1985 – валидация профессионального опыта для зачисления на программы высшего образования

1992 – валидация профессионального опыта для получения части квалификации ПОО

2002– валидация неформального и спонтанного обучения для получения полной квалификации ПОО или степени высшего образования

С 1971 г. действуют правовые нормы, обеспечивающие соответствие системы ПОО изменяющимся потребностям рынка труда и общества.

В 2002 г. работодатели, социальные партнеры и правительство, с учетом новых реалий рынка труда и занятости и социальных потребностей, приняли решение пересмотреть закон и принять новую нормативно-правовую базу.

Опыт Франции. Краткая история системы признания (VAE)


Опыт Франции. 2002 – Закон о социальной модернизации

Ст. 40 – Каждый человек, который работает, имеет право получить признание его компетенций посредством валидации его неформального и спонтанного обучения

Ст. 41 – Процедуры реализации для системы ПОО и создание «Национального справочника профессиональных квалификаций RNCP)”

Ст.42 – Распространение закона на высшее образование

18

Создание 4-ой траектории для приобретения квалификации начального образования, «ученичества» и непрерывного образования


Опыт Франции. Национальный справочник RNCP Предоставление информации для пользователей,

относящейся к профориентации, занятости, мобильности…

Обеспечение прозрачности квалификаций, в особенности в части взаимодействия между различными подсистемами

Обеспечение качества квалификаций: Присуждаемых компетентной организацией в

соответствии с потребностями рынка труда на основе стандартов оценки и соответствующих процедур

Все квалификации в Перечне: Признаются на национальном уровне Имеют законную силу

19


Опыт Франции. Процесс оценки и признания

Соответствующие центры и комиссии В каждой комиссии:

Мин. четверть должна быть представлена профессионалами из сферы труда

Равное представительство работодателей и работников


Опыт Франции. Процесс оценки и признания Члены комиссии должны иметь

специальную подготовку в области конкретных процедур оценки

Комиссия оценивает профессиональные компетенции кандидата и сравнивает их с установленными требованиями

Формат оценки: практический профессиональный экзамен

и/или собеседование.


Важно В центре процесса сертификации

находится человек (кандидат на получение сертификата)

Сертификация должна быть доступна всем желающим

Эффективность системы сертификации во многом зависит от профессионализма консультантов и

экспертов системы от признания результатов сертификации

рынком труда и работодателями


Что дает система сертификации Гражданам:

повышение возможностей трудоустройства и конкурентоспособности на рынке труда

стимулирует интерес к продолжению образования и обучения

Предприятиям: повышение потенциала в части управления

человеческими ресурсами оптимизацию затрат на обучение персонала


Что дает система сертификации Государству:

снижение уровня и продолжительности периода безработицы

повышение эффективности образования и обучения и содействие решению экономических задач

сокращение затрат стоимость сертификации меньше, чем стоимость

прохождения полного курса обучения


Что дает система сертификации Обществу

обеспечение граждан равными возможностями получения квалификаций,

облегчение процесса перехода от обучения к трудовой деятельности и от трудовой деятельности к продолжению обучения

стимулирует сотрудничество заинтересованных сторон (работников, работодателей, служб занятости)


Сертификация – общие принципы В основе – процесс демонстрации всего

объема знаний, умений и опыта, осуществляемый человеком на добровольной основе результаты являются собственностью этого

человека. Заинтересованные стороны формируют

систему, включающую: механизмы обеспечения качества, консультирование информационное обеспечение.


Сертификация – общие принципы Доверие к процессу сертификации:

беспристрастность, Прозрачность обеспечение качества выбор надежных методик.

Качество сертификации: участие заинтересованных сторон недопущение конфликтов четкие стандарты проведения сертификации


Сертификация – общие принципы Добровольность Объективность, прозрачность и обеспечение

качества процессов, процедур и критериев признания

Обязательное участие в процедурах оценки и принятия решений о присуждении ПК представителей/специалистов соответствующей области профессиональной деятельности

Наличие соответствующих компетенций у тех, кто организует и проводит оценку


Сертификация – общие выводы Основа – профессиональные стандарты Разработка диагностических материалов на

основе профессиональных стандартов Единые критерии оценки и признания результатов

формального образования и неформального и спонтанного обучения

Целостный подход к оценке компетенций (в ситуации трудовой деятельности или в имитационной ситуации)

Единая система сертификатов профессиональных квалификаций


Сертификация – общие выводы

Необходимость наличия: правового статуса системы институциональных механизмов профессиональных стандартов подготовленных кадров


Отраслевые рамкиквалификаций



Профессиональныестандарты

Образовательные стандарты

Образовательные программы


Сертификацияквалификаций

Национальная рамкаквалификаций


Профессиональный стандарт Многофункциональный нормативный

документ, определяющий требования к:

содержанию и условиям труда квалификации и компетенциям работников

в рамках конкретной области профессиональной деятельности по различным квалификационным уровням.


Профессиональный стандарт Подробная характеристика требований к

выполнению конкретного вида профессиональной деятельности.

Включает в себя описание: Функций, выполняемых в процессе

профессиональной деятельности Основных знаний, умений и широких

компетенций, необходимых для данного вида деятельности

Уровня квалификации, соответствующего данной профессиональной деятельности


Разработка профессиональных стандартов Основа:

анализ трудовой деятельности для определения требований к выполнению функций

Форма анализа: опросы/анкетирование работников различных уровней

организационной иерархии Цель:

Установить требования к стандартам (содержанию и качеству) деятельности в рамках определенной области профессиональной деятельности


Цикл разработки и обновления профессиональных стандартов

Решение оразработке

Обеспечениефинансирования

Формирование экспертной группы

Опросы в отрасли

Разработка проекта ПС

Консультациив отрасли

ДоработкаПС

УтверждениеПС

Исследования


Условия формирования системы сертификации Не торопиться и не формировать центры

сертификации пока не будет: осознана и обоснована потребность в конкретных

квалификациях (область профессиональной деятельности и уровень) и определены приоритеты формирования соответствующих процедур

сформирована необходимая правовая, институциональная и методическая среда

Наличие мощной информационной и методической поддержки процессов признания

Наличие системы обеспечения качества Прозрачность системы сертификации, отсутствие

«бюрократизации», удобство для пользователей


Выводы В идеале, прежде чем приступить к

формированию системы сертификации квалификаций, необходимо выполнение следующих условий и принятие соответствующих решений на национальном/государственном уровне: разработка нового классификатора профессий

по областям профессиональной деятельности, разработка профессиональных стандартов, формирование банка данных квалификаций,

траекторий и возможностей их освоения.


Выводы Необходимо наличие таких

институциональных механизмов, как: отраслевые советы, ответственные за

разработку, поддержание и обновление профессиональных стандартов и квалификаций в конкретной области профессиональной деятельности,

структура, отвечающая за координацию деятельности отраслевых советов (институт развития квалификаций),

сертифицирующие организации и структура, регулирующая их деятельность.


Формирование системы сертификации: возможные шаги выявление тех профессиональных областей

(профессий/специальностей), где наиболее актуально внедрение системы сертификации: там, где наблюдается острая нехватка умений/кадров;

высокая безработица; наличие большого количества работников из числа мигрантов и т.д.

разработка для этих профессиональных областей профессиональных стандартов

подготовка кадров для системы сертификации формирование институциональной

инфраструктуры


Публикации. Внедрение модульного подхода, основанного на компетенциях


Публикации. Внедрение модульного подхода, основанного на компетенциях

Допущено Минобрнауки в качестве учебного пособия для преподавателей СПО

Москва, 2010


Публикации. Методическое пособие

Отраслевая рамка квалификаций Практическое применение

профессиональных стандартов Методика и процедуры разработки

профстандартов Перевод профстандартов в

образовательные стандарты и модульные программы, основанные на компетенциях

Особенности обучения по модульным программам, основанным на компетенциях


Публикации. Принципы и процедуры разработки национальной рамки квалификации


Публикации. Национальная система квалификаций Вышла в 2009 г. Распространялась

на конференции министров образования стран СНГ (март 2009 г.)


Опыт европейских стран в реализации признания неформального и спонтанного обучения


Профессиональные стандарты: принципы формирования, назначение и структура


Профессиональные стандарты как основа формирования рамки квалификаций


Сертификация квалификаций: основные принципы и процедуры


Спасибо за внимание!

Центр изучения проблем профессионального образования

115172 Москва, ул. Гончарная, д. 27/6, офис 104Тел.: (495) 972 35 90, 915 72 54

E-mail: [email protected] Web-site: www.cvets.ru

mailto:[email protected]

http://www.cvets.ru/

certification oleynikova rnd[1]

Documents