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Esta sesin ha sido publicada en el Portal del Congreso de la Repblica a las

10:30 horas del viernes 18 de setiembre de 2015.

PRIMERA LEGISLATURA ORDINARIA DE 2015

14. SESIN

(Vespertina)

(Texto Borrador)

JUEVES 17 DE SETIEMBRE DE 2015

PRESIDENCIA DE LOS SEORES LUIS IBERICO NEZ,

LUIS FERNANDO GALARRETA VELARDE

Y

DE LA SEORA NATALIE CONDORI JAHUIRA

SUMARIO

Se pasa lista. Se abre la sesin.

A las 15 horas y 11 minutos, bajo la Presidencia del seor Luis Iberico Nez, el Relator pasa lista, a la que contestan los seores Miguel Grau Seminario

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,

1 Por Res. Leg. N. 23680 (13-10-83), se dispone permanentemente una curul, en el Hemiciclo del Congreso, con el nombre del Diputado

Miguel Grau Seminario. La lista de asistencia comenzar con el nombre del Hroe de la Patria, MIGUEL GRAU SEMINARIO, tras cuyo enunciado la Representacin Nacional dir PRESENTE!

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El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Seores y seoras congresistas, muy buenas tardes.

Se va a pasar lista para computar el qurum.

El RELATOR pasa lista:

El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Srvanse registrar su asistencia por medio del sistema digital para verificar el qurum.

Adems de contestar a la lista, los seores congresistas registran su asistencia por medio del sistema digital para verificar el qurum.

El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Han registrado su asistencia 64 congresistas. Son 62 los requeridos para el qurum.

En consecuencia, con el qurum correspondiente, se inicia la sesin.

SUMILLA

El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Primer proyecto.

El RELATOR da lectura:

De la Comisin de Defensa Nacional, Orden Interno, Desarrollo Alternativo y Lucha

contra las Drogas. Proyecto de Ley Nms. 3333 y 3749, se propone establecer la

situacin militar de los oficiales profesionales de reserva de las Fuerzas Armadas.(*)

El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Se va iniciar la sustentacin del dictamen por unanimidad de la Comisin de Defensa Nacional, del perodo anual de sesiones

2014-2015, recado en los Proyectos de Ley 3333/2013-CR y 3749/2014-CR, por el

que se propone establecer la situacin militar de los oficiales profesionales de reserva de

las Fuerzas Armadas.

Tiene la palabra el congresista Apaza Condori, presidente de la Comisin de Defensa

Nacional, hasta por diez minutos.

El seor APAZA CONDORI (NGP). Seor Presidente del Congreso de la Repblica, seoras y seores congresistas.

La Comisin de Defensa Nacional aprob en su sexta sesin ordinaria, realizada el 03 de

noviembre de 2014, el Dictamen recado en el Proyecto de Ley 3333/2013-CR de la

congresista Luisa Cuculiza, recibido el 07 de abril de 2014; y el Proyecto de Ley

3749/2014-CR del congresista Toms Zamudio, recibido el 03 de setiembre de 2014,

proponemos la aprobacin de la ley de situacin militar de oficiales de reserva de las

Fuerzas Armadas, que contiene 31 artculos y seis disposiciones complementarias.

El objeto de esta norma, es establecer los derechos, y obligaciones de los oficiales

profesionales que integren la reserva en las instituciones de las Fuerzas Armadas,

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disponiendo criterios rectores de la situacin militar de reserva, la clasificacin, las

categoras, los grados y las asignaciones.

Define Reserva como el recurso humano, que no se encuentra en el servicio activo, y que

las instituciones de las Fuerzas Armadas requieren de ellas para completar, mantener o

incrementar su organizacin, considerando el potencial humano que est en condiciones

de emplearse en la movilizacin militar, tenemos dos tipos de reserva: la orgnica

formada por los oficiales militares en situacin de retiro, y por otra la reserva de apoyo

que la integra las personas que han seguido los cursos de oficiales de reserva.

La reserva de apoyo est compuesta por aquellos que han concluido los estudios

superiores, y aquellos que por su actividad o profesin se encuentran en condiciones de

servir a la movilizacin militar, adems de las personas procedentes de los colegios

militares, proponemos dos categoras: los oficiales superiores de reserva,

correspondientes al grado de mayor, y los oficiales subalternos de reserva conformado

por los capitanes, tenientes y subtenientes; con el equivalente de acuerdo a las

instituciones de las Fuerzas Armadas, los ascensos estn sujeto a lo que disponga el

Reglamento segn sus particularidades de cada institucin armada, y de acuerdo a las

vacantes que otorgue, debiendo como mnimo tener una permanencia de cinco aos en

cada grado.

Son requisitos para realizar el curso de oficiales de reserva, entre los de la reserva de

apoyo: los peruanos de nacimiento aprobar el examen mdico y fsico, tener entre 21 y

40 aos, no registrar antecedentes policiales, judiciales ni penales, tener ttulo profesional

o grado acadmico, estar afiliado a un rgimen previsional salvo los egresados de los

colegios militares, tener habilitacin en algn colegio profesional, contar con instruccin

militar, no encontrarse en estado de gestacin, no haber sido expulsado de los centros de

formacin de las Fuerzas Armadas o Polica Nacional del Per.

Los oficiales de reserva son parte de la movilizacin oficial de reserva, cuyos beneficios

son el otorgamiento del carnet de identidad personal, vestuario, equipamiento,

alimentacin y transporte durante el servicio; para los que postulen a los oficiales de

reserva cada institucin armada se les otorgar un incremento en la evaluacin final,

prestacin de salud durante la instruccin, entrenamiento y actualizacin entre otros.

Precisa adems las causales de baja, y la edad lmite de cada uno de los grados.

Asimismo se propone la modificacin de la Ley de Movilizacin y la Ley de Situacin

Militar, para hacerles concordantes con la Ley de Oficiales de Reserva que propone para

su aprobacin.

Seor Presidente, la presente iniciativa ha sido aprobada por unanimidad, por lo que

solicito a usted disponer se proceda de conformidad a lo establecido en el reglamento del

Congreso de la Repblica.

Muchsimas gracias, seor Presidente.

Asume la Presidencia el seor Luis Fernando Galarreta Velarde.

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El seor PRESIDENTE (Luis Fernando Galarreta Velarde). Muchas gracias, seor congresista Emiliano Apaza.

Vamos a darle la palabra a la seora congresista Luisa Cuculiza, para que pueda

sustentar como autora del proyecto, por cinco minutos.

La seora CUCULIZA TORRE (GPFP). Gracias, Presidente; gracias, presidente de la Comisin de Defensa.

En noviembre del ao pasado la comisin de Defensa Nacional, aprob por unanimidad

los proyectos de ley que regulan la situacin de los oficiales de Reserva, para

incorporarlos como una situacin militar a los oficiales de las Fuerzas Armadas.

En la actualidad los oficiales de Reserva no estn considerados en ninguna de las

condiciones de situacin militar, ni los oficiales de Fuerzas Armadas.

Est de ms decir que el desarrollo del sistema se reserva no solo como conviene hacer

por el Per un pas que limita con otros cinco pases, sino por su ubicacin geogrfica,

est permanentemente expuesto a desastres naturales, como es el fenmeno El Nio, que

se nos viene, que segn los especialistas ser de gran magnitud.

Que no nos agarre desprevenidos un terremoto, porque desgraciadamente los vecinos lo

han tenido en chile, han tenido que vivir das de prdidas humanas, incorporarse a la

realidad del desastre.

Nosotros tenemos un pas totalmente vulnerable para esta situacin, cuando sucedi lo

de Ica, Chincha y Pisco, los oficiales de Reserva trabajaron maana, tarde y noche,

ayudando a la gente.

Tenemos una referencia de Mariano Felipe Paz Soldn, es su narracin histrica de la

guerra con Chile, que describe la batalla de Miraflores de la siguiente manera: En los

campos de Miraflores batallaron por el Per unos diez mil hombres en total, en su

mayora civiles con grados militares provisionales de reserva; nuestra lnea de defensa

estaba integrada por los reservistas, estudiantes, maestros, diputados, congresistas,

artesanos, obreros, campesinos, comerciantes, empleados, nios, ancianos, en un fuente

genuino de democracia que acudi en masa con las miras puestas en el pabelln del

Per.

En este mes se llevar a cabo en el Per, el Dcimo Sptimo Congreso de la Unin

Panamericana de Oficiales de Reserva de las Fuerzas Armadas, en las que participaran

pases como Argentina, Canad, Colombia, Espaa, Estados Unidos, Paraguay, Uruguay

y otros ms, y no puede ser que el Per, siendo un pas receptor y anfitrin, no cuente con

la ley que regule la situacin de militares en Reserva.

Por ello pido que se apruebe de este dictamen recado en el Proyecto 3333, de mi

autora, acumulando con el 3749, presentado por el *congresista Toms Angulo*.

Hace unos das, esto es un comentario personal, le en El Comercio una frase que

hicieron recordar mi estada en el Ejrcito como oficial de Reserva, tengo el grado de

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mayor de Oficial de Reserva del Ejrcito, ah deca, he recorrido caminos, he pasado

trochas, he dado toda mi fuerza, he pisado hasta espinas, hemos pasado en el ejrcito

por pruebas muy fuertes, como el salto de la torre, caminata de 20 kilmetros, con

mochilas al hombro con 20 kilos de peso; hemos pasado todos los cursos de instruccin

que no son nada fciles.

Ac tenemos al teniente Iberico y a la teniente Luciana Len, que tambin son integrantes

de la Reserva del Per.

Es una experiencia maravillosa, recin se entiende qu es servir a la patria desde el

Ejrcito peruano.

Ac tenemos a muchsimos reservistas ya antiguos: Aldo Bardlez, reservista; Emiliano

Apaza, sargento segundo, artillero; congresista Tubino, almirante la marina; general

Mora, del ejrcito; Luis Iberico, teniente; Luciana Len, capitana; Luisa Mara Cuculiza, la

que habla.

Hoy da tenemos muchsimos pedidos de todos ustedes para integrar esta nueva etapa de

la Ley de Reserva.

La seorita Leyla Chihun, Joaqun Ramrez, Martha Chvez, Esther Capuay, Karla

Schaefer, Mara Magdalena y otros.

Lo nico que yo quiero pedirles ahora, seores congresistas, es el apoyo para esta ley que

va engrandecer a los reservistas peruanos.

Hay pases como Israel que tienen el 75% de su ejrcito en reserva, esta reserva se

moviliza en 15 o 20 minutos en caso de alarma, y pases rabes igual, pases de

Sudamrica igual: Argentina, Chile, igual.

La situacin del Per, se ha quedado estancada por dos aos, por no tener esa ley de

reserva.

Es una integracin del pueblo, con sus Fuerzas Armadas, ms vale estar preparados que

encontrarse en una situacin de desventaja, identificacin del ciudadano con sus Fuerzas

Armadas, resaltar los valores que nos inculcan en el Ejrcito, todos los oficiales de reserva

tenemos el sentimiento de orgullo, de cumplir y estar listos al llamado de nuestra Patria.

Y espero que todos ustedes, estn en las mismas condiciones y que algn da el

Congreso, en el 60, 70%, sean oficiales de reserva para ver lo maravilloso que es, servir

a la patria, estando en el Ejrcito.

Muchas gracias, por su observacin.

El seor PRESIDENTE (Luis Fernando Galarreta Velarde). Muchas gracias, seora congresista Mara Luisa Cuculiza.

Concluida la sustentacin, se da inicio al debate.

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Como el presente dictamen ha sido aprobado por unanimidad, como lo ha dicho el

presidente de la Comisin, cada grupo parlamentario tendr como mximo dos minutos

para que exponga su posicin, en aplicacin de lo dispuesto en el tercer prrafo del

inciso b) del artculo 55 del Reglamento.

Tiene el uso de la palabra el seor congresista Luis Iberico Nez.

El seor IBERICO NEZ (PPC-APP). Gracias, presidente.

Obviamente segn el Reglamento, yo tendra all un inters particular, por ser parte de los

oficiales de reserva y es un inters por servir al pas, un inters por servir al Ejrcito, de

manera absolutamente gratuita, porque ese es el objetivo que persigue esta ley,

formalizar algo que ya est adems hace varios aos.

Algo que se debi justamente por una necesidad de nuestro Ejrcito, la necesidad de

contar con profesionales que voluntariamente decidan servir a nuestro Ejrcito.

En ese sentido, presidente, hay que destacar que actualmente existen ya dos promociones

de Lima y otras promociones de provincia, donde tenemos una serie de personas que

estn prestando gratuitamente un servicio a nuestro Ejrcito.

Servicio por ejemplo, jurdico, numerosos abogados estn dando gratuitamente asesora

jurdica a miembros de las Fuerzas Armadas que lo necesitan, numerosos empresarios

tambin estn dando apoyo para el llamamiento al servicio militar voluntario, y esto est

funcionamiento muy bien, seor presidente, gracias al respaldo de estos empresarios,

tenemos Contadores, tenemos Ingenieros, tenemos gente, comunicadores sociales, es

decir una plyade de profesionales y tambin de autoridades presidente, que estn

brindando de este servicio.

La prxima semana, tenemos en efecto un evento internacional, donde el Per es el pas

anfitrin y por eso nuestro Ejrcito, nos ha pedido de manera urgente aprobar esta ley,

est viniendo muchos, por ejemplo, de Colombia, en Colombia hay como dos mil

oficiales de reserva y son presidente, el puente entre los civiles y los militares sobre todo

en la zona donde est la presencia de las Farc, y son un elemento importantsimo porque

estn entre esos dos mundos, por eso el emblema que nos caracteriza, es una persona

que est vestida de la mitad del cuerpo hacia la derecha con el uniforme y de la mitad

del cuerpo hacia la izquierda, con ropa de civil, somos el nexo, el puente que siempre es

importante para mantener estrecha esa relacin, que tiene que haber entre peruanos de

uniforme y peruanos civiles.

Muchas gracias.

El seor PRESIDENTE (Luis Fernando Galarreta Velarde). Haga uso de las dos interrupciones, congresista Carlos Tubino.

El seor TUBINO ARIAS SCHREIBER (GPFP). S, muchas gracias, congresista Luis Iberico y la verdad que con relacin a ese proyecto de ley, seor presidente, es una ley

que llena un vaco, un vaco porque no tenamos una ley que pueda realmente dar toda

la pauta necesaria para los oficiales de reserva de las Fuerzas Armadas.

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Por otro lado, cabe destacar como bien lo menciona la ley, de que se trata de

ciudadanos peruanos que en forma voluntaria y ad honoren, hacen este servicio, y lo

vinculan con las Fuerzas Armadas, lo cual es positivo para la seguridad de nuestro pas y

no solamente hablando de seguridad interna o seguridad externa, sino hablando tambin

de algo que siempre preocupa en nuestra sociedad, los desastres naturales.

Estos oficiales de reserva pueden ser convocados, justamente tambin en esas situaciones

de emergencia que se puedan presentar en nuestro pas, hay pases que tienen muy bien

reglamentado todo esto, que son un ejemplo, se ha mencionado Israel, por ejemplo, lo

tiene esto muy bien manejado, otros pases latinoamericanos lo tienen.

Y yo ya realmente felicito esta ley y s, le pido a los seores congresistas, a los colegas,

que hoy da aprobemos esta ley que es muy buena, para llenar este vaco, que justamente

tenemos en nuestras Fuerzas Armadas y que hoy se presenta ante el Pleno del Congreso.

El congresista...

El seor PRESIDENTE (Luis Fernando Galarreta Velarde). Usted est concluyendo su interrupcin, congresista Tubino.

El seor TUBINO ARIAS SCHREIBER (GPFP). S, pero...

El seor PRESIDENTE (Luis Fernando Galarreta Velarde). Concluida su interrupcin, le toca la palabra de nuevo al seor congresista.

El seor TUBINO ARIAS SCHREIBER (GPFP). Muchas gracias.

El seor PRESIDENTE (Luis Fernando Galarreta Velarde). Cmo no, seor congresista.

El seor TUBINO ARIAS SCHREIBER (GPFP). Voy a presentar perdn! voy a presentar, algunas correcciones pequeas que haba que hacer en el tema ac ya del las correcciones hechas las voy a presentar a la Comisin de Defensa. Gracias.

El seor PRESIDENTE (Luis Fernando Galarreta Velarde). Gracias, seor congresista Carlos Tubino.

Tiene el uso de la palabra, para que concluya su participacin, el seor congresista Luis

Iberico.

El seor IBERICO NEZ (PPC-APP). Ya disculpe, yo entenda que estaba en su turno el seor congresista Tubino.

Solamente quiero hacer una propuesta al seor Presidente de la Comisin.

En el artculo 15, requisitos para el proceso de seleccin e instruccin; esta como edad

tener entre 21 y 40 aos al momento de la inscripcin.

Yo creo que podra extenderse un poco ms porque hay mucha gente de ms de 40 aos

que son profesionales, que son gente que est en la capacidad; no extenderla al infinito,

pero de repente podramos poner Presidente, de 21 a 45 aos de edad. Gracias.

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El seor PRESIDENTE (Luis Fernando Galarreta Velarde). Gracias, seor congresista Luis Iberico.

Tiene el uso de la palabra la seora congresista Karla Schaefer, por dos minutos, del

tiempo de su bancada.

La seora SCHAEFER CUCULIZA (GPFP). S, gracias Presidente. Yo tengo 50 y quiero hacerlo.

Bueno, en primer lugar, saludar esta iniciativa tan importante, de la congresista Cuculiza.

Saludar que la Mesa Directiva lo haya puesto a debate, ella ha tenido casi creo ms de

un ao persistiendo en que este tema se vea.

Yo le puedo decir, que tengo familia militar, mi padre fue de la Fuerza Area, el cre la

reserva civil ms grande de Sudamrica en Piura hasta los aos 70; la importancia que

tena esa reserva civil para poder en ciertos momentos lamentables de conflicto con el

Ecuador era importantsima para nuestro pas, para nuestra regin, yo creo que la

formacin que nos pueden dar las Fuerzas Armadas nos permite tener una visin, una

identidad, un amor a nuestra patria que lo necesitamos seor Presidente.

Ya han explicado los congresistas que me han antecedido, la vulnerabilidad que tiene

nuestro pas.

En nuestra regin Piura, el fenmeno de El Nio nos azota constantemente y tenemos que

tener preparado a nuestros reservistas, a nuestra sociedad civil con esa formacin militar

que se necesita para actuar de una manera adecuada.

Presidente, yo le quiero decir que en el terremoto de Ica, tuvo una actuacin nuestras

Fuerzas Armadas pero limitada, porque en ese momento se form el Forsur y realmente

fue un desastre Presidente.

Yo he estado los cuatro aos ah, y fue lamentable esa situacin, quizs el seor Favre

tuvo toda la intencin del caso. Pero lamentablemente no tuvo la estructura adecuada, las

Fuerzas Armadas son importantsimas para trabajar lo que es la prevencin, la actuacin

y

El seor PRESIDENTE (Luis Fernando Galarreta Velarde). Para que concluya, por favor, congresista Schaefer.

La seora SCHAEFER CUCULIZA (GPFP). Gracias Presidente, muy amable. Me pidi interrupciones el congresista Angulo; si usted lo permite.

Definitivamente y luego del desastre para organizar a los damnificados, para recuperar

los espacios, no hay como las Fuerzas Armadas y los reservistas Presidente.

Es lamentable que la Mesa Directiva anterior no haya visto este proyecto porque yo he

sido testigo que la congresista Cuculiza ha insistido constantemente que se ponga a

debate este tema.

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Es importante, para mejorar nuestra sociedad tener la posibilidad de contar cada da con

mayores reservistas y ser realmente los soldados de la patria. Gracias Presidente.

El seor PRESIDENTE (Luis Fernando Galarreta Velarde). Gracias, seora congresista Karla Schaefer.

Tiene el uso de la palabra el seor congresista Jaime Delgado, por dos minutos de

Dignidad y Democracia.

El seor congresista Angulo va a hacer uso de las dos interrupciones, con la venia del

congresista Delgado.

El seor ANGULO LVAREZ (GPDD). Gracias, seor Presidente; gracias, congresista Delgado.

Solamente para decirles que apoyamos fervientemente esta ley y quiero llamar la atencin

con respecto a los exalumnos de colegios militares.

Nosotros pasamos tres aos de que ramos muy pequeos de 14 de 17 aos en los

colegios militares.

Me parece que la formacin militar en ese entonces fue una formacin completa desde el

punto de vista militar, desde el punto de vista cvico y desde el punto de vista de servicio a

la sociedad.

Y aqu en el artculo tercero, en cuanto habla de clasificacin de la reserva, se dice que la

reserva de apoyo tendra que estar integrada por los procedentes de colegios militares

que aprobaron el curso de formacin militar.

Me parece que es un contra sentido, porque, si hemos estado tres aos en los colegios

militares, hemos tenido formacin militar desde muy pequeos, como es que van a pedir,

todava despus de la formacin del curso de formacin militar, y con nota promedio de

quince o ms, yo creo que habra que retirar, habra que retirar este prrafo del artculo

tercero, sobre la reserva de apoyo, de forma tal, que los estudiantes, o los ex cadetes

como nos llamamos de colegios militares, podamos integrar directamente el contingente

de reserva de apoyo.

Muchas gracias, seor congresista Delgado.

Muchas gracias, Presidente.

El seor PRESIDENTE (Luis Fernando Galarreta Velarde). Gracias a usted, seor congresista Roberto Angulo.

Inicie su intervencin, seor congresista Jaime Delgado.

El seor DELGADO ZEGARRA (GPDD). Gracias Presidente.

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Voy a hacer muy breve solamente para saludar esta iniciativa que me parece importante,

las reservas en un pas, tienen que ser lo suficientemente slidas para soportar, cualquier

eventualidad, y en ese sentido, nuestro pleno respaldo.

Si, una pregunta ms que un, no voy hacer cuestin de estado en esto, aqu se menciona

como proyecto incluyendo a los oficiales de reserva, pero mi pregunta es porque se ha

excluido a los dems, yo hice mi servicio militar, soy un humilde sargento, y no estoy

incluido en esto, lo propio el congresista Angulo, menciona los que han estudiado en

colegio militar, que han seguido una formacin, o sea tres aos ah en cuarteles.

Entonces, este, no s cul es la razn porque solamente se ha incluido a los oficiales, y se

ha excluido a los dems que hemos hecho con mucho honor y orgullo nuestro servicio

militar.

Gracias.

El seor PRESIDENTE (Luis Fernando Galarreta Velarde). Muchas gracias, seor congresista Jaime Delgado.

Tiene el uso de la palabra el seor congresista Manuel Zerillo, por dos minutos.

Le pide una interrupcin la congresista Cuculiza.

El seor ZERILLO BAZALAR (NGP). Gracias, Presidente.

Le cedo la interrupcin a la congresista Cuculiza y la otra interrupcin al congresista

Carlos Tubino.

El seor PRESIDENTE (Luis Fernando Galarreta Velarde). Correcto, concedidas las interrupciones.

Primero la congresista Mara Cuculiza.

La seora CUCULIZA TORRE (GPFP). Empieza t.

El seor PRESIDENTE (Luis Fernando Galarreta Velarde). Puede interrumpir el congresista Carlos Tubino.

El seor TUBINO ARIAS SCHREIBER (GPFP). S, muchas gracias al congresista Manuel Zerillo.

Si, efectivamente con relacin a las inquietudes de que porque se ha excluido, no se ha

excluido a nadie, lo que sucede es que este es una Ley, para oficiales, no es que excluye

a otras personas, hay leyes para el personal superior, subalterno, etctera, y en este caso

lo que se est hablando, es una ley que est normando la situacin de los oficiales de

reserva oficiales, tiene que a ver otra iniciativa para la inquietud que se ha manifestado

anteriormente.

Gracias.

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El seor PRESIDENTE (Luis Fernando Galarreta Velarde). Puede interrumpir la seora congresista Mara Luisa Cuculiza.

La seora CUCULIZA TORRE (GPFP). Gracias.

Efectivamente yo s que los que han estado en el colegio militar ya tienen una enseanza

militar, pero entrando hacer oficiales de reserva, actualizaran todo lo nuevo que hay en

situacin, de que cosa es artillera, de que cosa es ingeniera, de que cosa es una

situacin blica, de que cosa es el respaldo que se le tiene que dar, ir a la escuela de

franco tiradores, volver a iniciarse como tiradores en guerra, con distintas armas.

Es un curso como cualquiera y es voluntario, y si ustedes han tenido la felicidad de estar

en el Colegio Leoncio Prado, lo nico que haran es actualizarse al modo que trabaja hoy

da los oficiales de reserva del Per.

Muchas gracias presidente.

El seor PRESIDENTE (Luis Fernando Galarreta Velarde). Gracias a usted, seor congresista Manuel Zerillo; puede iniciar su exposicin.

El seor ZERILLO BAZALAR (NGP). Gracias, Presidente; un saludo a los colegas congresistas.

Si bien se aprob este proyecto por unanimidad en la comisin, he, quisiera objetar con

respecto a lo que dice el ttulo de la Ley Ley que establece la situacin militar de los oficiales profesionales de reserva de las fuerzas armadas a lo que tendra que decir, Ley que establece la condicin militar de los oficiales de reserva de las fuerzas armadas para lo que le tendra al presidente de la comisin lo tome a bien considerarlo, ya que de ser

as, en el artculo 1, tendramos que considerarlo en lo que dice la presente Ley

"establece la condicin militar de los oficiales de reserva de las fuerzas armadas

disponiendo criterios rectores de clasificacin, categora, grado y asignacin de cargos".

Y no as como pone el artculo 1. de la ley aprobada, donde dice: "Obligaciones de los

oficiales profesionales que integran la reserva de las instituciones de las Fuerzas Armadas,

disponiendo criterios rectores de situacin militar, clasificacin, categora y grado de

asignacin".

Esa es mi observacin, seor Presidente, para que lo considere la presidencia de la

Comisin de Defensa Nacional.

Muchas gracias.

El seor PRESIDENTE (Luis Fernando Galarreta Velarde). Gracias, seor congresista Manuel Zerillo.

Habiendo concluido el rol de oradores, tiene la palabra el congresista Emiliano Apaza,

presidente de la Comisin de Defensa Nacional.

Ha pedido alusin el congresista Mora? Ah, no lo haba visto, se est animando ahorita.

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Seor congresista Daniel Mora, tiene el uso de la palabra, por Per Posible.

Peda una interrupcin el congresista Zamudio, si usted le permite.

El seor MORA ZEVALLOS (PP). Cmo no, Presidente.

El seor PRESIDENTE (Luis Fernando Galarreta Velarde). Puede interrumpir el congresista Zamudio.

El seor ZAMUDIO BRICEO (NGP). Gracias, Presidente; gracias, congresista.

Tambin soy coautor de uno de los proyectos que se han acumulado y que dan origen a

este dictamen. Se sabe que son 140 oficiales de reserva, que dicha institucin no estn

considerados de ninguna de las condiciones de la asociacin militar de los oficiales de las

Fuerzas Armadas, existiendo un vaco legal que debe ser regulado.

Es importante recordar que todos los peruanos tienen derecho y el deber de servir a la

Patria en los momentos que esta lo requiera.

Por eso consideramos, y la bancada Nacionalista va a votar a favor de este dictamen,

porque es algo que estn esperando los oficiales de reserva durante muchsimos aos.

Gracias, Presidente. Gracias, congresista Mora.

Reasume la Presidencia el seor Luis Iberico Nez.

El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Inicie su intervencin, congresista Mora.

El seor MORA ZEVALLOS (PP). S, seor Presidente.

Yo, en primer lugar, felicitar a la congresista Cuculiza por esta iniciativa. Creo que ella ha

hecho, tambin ha sabido correr, y creo que varias veces ha estado hasta en peligro, y

tiene, pues, un gran amor por nuestras Fuerzas Armadas. Y nuestro presidente tambin,

hay que mencionar, que es teniente de reserva. En este momento estoy cuadrado frente al

Presidente del Congreso.

Pero me parece sumamente importante este proyecto de ley, creo que hay algunas cosas

que puedo sugerir, que creo que ha tomado el congresista Tubino sobre el artculo 12.,

su referente, antigedad y precedencia en el grado militar.

En el punto d), no s si lo ha considerado el presidente, el congresista Tubino, que a

igualdad de grado los oficiales asimilados son considerados de mayor antigedad, que

los oficiales de reserva. Y esto en razn de que los oficiales asimilados se encuentran en

esta condicin en el activo por un tiempo de dos aos, despus de los cuales se le otorga

la efectividad en el grado o se les cancela la asimilacin, por lo que es necesario

considerar en esta normatividad.

Creo que eso est considerado, y creo que ya estaramos listos para que se pueda votar.

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Est dems decir que nosotros vamos a apoyar esta iniciativa, que creo que es

sumamente importante para las Fuerzas Armadas, para su repotenciamiento y

fundamentalmente aprovechar la especialidad que tienen los oficiales de reserva; es

decir, la clasificacin dentro de la reserva debe ser tambin de acuerdo a la especialidad

que traen. Y, por ejemplo, el oficial de reserva que sea de ingeniera, que sea un

ingeniero militar, puede tranquilamente trabajar en un batalln de ingeniera militar de

combate o de construccin.

Por lo tanto, considero sumamente importante, y nuestra bancada va a apoyar dicho

proyecto.

Muchas gracias.

El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Concluido el rol de oradores, tiene la palabra el seor presidente de la Comisin.

El seor APAZA CONDORI (NGP). Muchas gracias, Presidente.

Me pide una interrupcin el congresista Beingolea, si usted lo permite, Presidente.

El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Tiene la interrupcin, congresista Beingolea.

El seor BEINGOLEA DELGADO (PPC-APP). Gracias, Presidente.

Primero que nada, para sostener la solicitud que hizo el congresista Iberico en el sentido

de dar ms oportunidades para que haya mayor edad a aquellos que quieran hacer el

curso, a efecto de ser oficiales de reserva.

Pero lo segundo, estoy viendo el texto sustitutorio, que se nos est alcanzando, y aqu no

se considera ya para nada a los que han seguido estudios en colegios militares. Quien

hace el estudio en colegio militar, no todos, pero algunos de ellos, siguen su curso de

formacin militar posterior. Ellos deberan tener algn tipo de tratamiento especial para

poder seguir, cmo no, este curso que dice la congresista Cuculiza, pero teniendo una

consideracin especial para con quienes en su edad escolar han llevado una formacin,

a la que haca referencia el congresista Angulo.

Tengo la impresin que no ha sido recogido esto en la norma, en el texto final, y creo que

sera imprescindible recogerlo de alguna manera.

Gracias, Presidente.

El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Contine, presidente de la Comisin.

El seor APAZA CONDORI (NGP). Recogiendo las aportaciones de los colegas parlamentarios, estamos presentando un texto sustitutorio y que solicito sea repartido a

todos los seores congresistas, con todos los aportes y la correccin y las modificaciones

del dictamen legislativo, Presidente.

El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Bien, vamos entonces, seor Presidente, todava no lo ha presentado.

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El seor APAZA CONDORI (NGP). S, Presidente, pido un cuarto intermedio para...

El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Bien, pasamos a un cuarto intermedio.

SUMILLA

El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Siguiente proyecto.

El RELATOR da lectura:

De la Comisin de Relaciones Exteriores. Proyecto de Resolucin Legislativa 4795/2015-

PE. Se propone aprobar el Acuerdo que formaliza el Memorando de Responsabilidades

que han de asumir el Gobierno de la Repblica del Per y la Organizacin de las

Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura con respecto a la Vigsimo

Novena Reunin de la Comisin Forestal para Amrica Latina y el Caribe.(*)

El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Se va a iniciar la sustentacin del dictamen por unanimidad de la Comisin de Relaciones Exteriores recado en el Proyecto de

Resolucin Legislativa 4795, por el que se propone aprobar el Acuerdo que formaliza el

Memorando de Responsabilidades que han de asumir el Gobierno de la Repblica del

Per, y la Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura con

respecto a la Vigsimo Novena Reunin de la Comisin Forestal para Amrica Latina y el

Caribe.

La Junta de Portavoces, con fecha 16 de setiembre de 2015, acord la exoneracin del

plazo de publicacin del dictamen y la ampliacin de agenda.

Tiene la palabra el congresista Rodrguez Zavaleta, presidente de la Comisin de

Relaciones Exteriores, hasta por diez minutos.

El seor RODRGUEZ ZAVALETA (GPCP). Seor Presidente, colegas parlamentarios, ante ustedes el dictamen del Proyecto de Resolucin Legislativa 4795, del ao 2015, que

propone aprobar el acuerdo que formaliza el memorndum de responsabilidades que

han de asumir, por una parte, el gobierno de la Repblica del Per, y la Organizacin de

las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura, con respecto a la Vigsimo

Novena Reunin de la comisin Forestal para Amrica Latina y el Caribe (Coflac), que

ser sede en nuestra Patria.

Sigamos.

Sobre conocer un poco la creacin y naturaleza de la Coflac.

La Coflac, corresponde estas siglas a la Comisin Forestal para Amrica Latina y el

Caribe. Fue creado en el ao de 1948. Representa a un rgano estatutario de la FAO, y

que posibilita un foro tcnico, y al mismo tiempo poltico a sus pases miembros.

Escenario para debatir y analizar asuntos forestales de importancia regional, y para el

intercambio de conocimientos y experiencias.

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Incluye, colegas congresistas, la formulacin de polticas pblicas para el manejo

sostenible de bosques, flora, fauna silvestre, el monitoreo adecuado de recursos

forestales, el intercambio de informacin, y sobre todo la lucha contra la deforestacin y

el anlisis de experiencias nacionales y regionales, entre otros. Eso es la Coflac.

Dentro de las principales recomendaciones que son informadas de la Coflac, se realiza

ante la Conferencia Regional de la FAO, que se rene cada dos aos para fijar las

prioridades de actuacin de la FAO en la regin, proporcionando insumos al Comit

Forestal Mundial de la FAO, COFO, y al Foro de las Naciones Unidas sobre bosques.

Sobre las reuniones y participantes de la Coflac.

Es importante destacar que la ltima reunin se realiz en el ao 2013, en la ciudad de

Jonestown, Guyana, y donde la delegacin peruana ofreci ser sede de esta

Vigsimonovena Reunin.

Este ofrecimiento, seores congresistas, fueron ratificados por nuestra Representacin

Peruana ante Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura (FAO.

Sobre los participantes.

Participan los jefes de servicios de administraciones forestales de los servicios de los

pases miembros de la regin, delegaciones de diferentes agencias de Naciones Unidas

ONG, nacionales e internacionales, y organizaciones de la sociedad civil. Reunin en la

que participan aproximadamente 37 miembros de Amrica Latina y el Caribe.

Por qu es importante esta experiencia y esta reunin de COFLAC en el Per, puesto que

significa la posibilidad de otorgarle reconocimientos al pas como una potencia forestal

mundial, pues se considera que sus 77 millones de hectreas de bosques es el pas que

ocupa el noveno lugar entre los 10 pases con mayor superficie forestal en el Mundo.

Mientras que en Sudamrica, despus de Brasil, ocupa lgicamente un lugar importante

que es el segundo y cuarto lugar a nivel mundial entre pases que cuentan con bosques

tropicales.

Continuemos, por favor.

Sobre otras de las importancias.

Hay que destacar que se manifiesta el fortalecimiento del sector forestal a travs de una

nueva poltica forestal nacional, una nueva institucionalidad forestal con autonoma

tcnica y administrativa. Se ha creado, como es el Servicio Nacional Forestal y de Fauna

Silvestre y la rotacin de recursos financieros para actividades tan importantes como la

formulacin en el inventario nacional forestal y la promocin del establecimiento de

plantaciones forestales con fines industriales y comerciales.

Esta resolucin, seor presidente, Legislativa 4795, ha recibido informes favorables del

Ministerio de Agricultura, Ministerio de Relacinese Exteriores.

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Seguimos.

Por lo que entre otros, solicitamos a la Representacin Parlamentaria despus de haber

explicado la formalidad que requiere al haber afectado ser cede de esta vigsima noveno

evento, seor presidente, me permito solicitar se apruebe esta resolucin legislativa que

ratifica el acuerdo...

Finalmente, para decirles que es importante someter a votacin y a consideracin y

debate si as lo requieren primero, los colegas congresistas para el acuerdo que formalice

el memorndum de responsabilidades que de asumir el gobierno peruano y las

organizaciones de las Naciones Unidas, para la alimentacin y la agricultura con respecto

o de cara al vigsimo novena reunin de la comisin forestal para Amrica Latina y el

Caribe con sede en el Per.

Muchas gracias, seor presidente.

El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Se abre el debate.

Tiene la palabra el congresista Abugatts.

El seor ABUGATTS MAJLUF (NGP). Muchas gracias, seor presidente.

Yo creo que es un muy mal momento para tocar este tema, en vista de que existen

denuncias internacionales en este momento de que las autoridades encargadas tanto

regionales como de gobierno central y el Ministerio de Agricultura, vienen incumpliendo

reiteradamente las normas nacionales en cuanto a proteccin de bosques.

Ya haya anunciado un paro regional por la no promulgacin de la reserva nacional, que

si mal no recuerdo, es el nombre, bueno, una que est en Ucayali con Loreto.

En estos momentos hay denuncias a ms de 200 supuestos empresarios madereros que

estn traficando ilegalmente con la madera peruana.

Si nosotros con este instrumento decimos que estamos cumpliendo las normas

internacionales, no ser una vez ms que es un simple engao a la poblacin. Per no

debe de aprobar por el momento, hasta que no nos den respuestas claras el Ministro de

Agricultura, el Ministro del Ambiente, y el Presidente del gobierno regional de Ucayali,

que estn permitiendo con las empresas la que estn cometiendo estos delitos de tala

ilegal permanentemente.

Si Per, si el Congreso de la Repblica aprueba esto el da de hoy estaremos

consumando la tala ilegal como una actividad impune en el pas, como viene hacindolo

en Ucayali, que estn deforestando ms de 500 000 hectreas al ao y estn

pretendindolas hacer pasar algo que ya ha sido denunciado internacionalmente ...

El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Tiene un minuto adicional, congresista Abugatts.

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El seor ABUGATTS MAJLUF (NGP). Algo que es permanentemente denunciado internacionalmente y aqu las autoridades estn haciendo odo sordos. Y encima

pretenden que aprobemos ese instrumento legal, que dice que estamos cumpliendo con

las normas forestales. Esto sera una pualada a las comunidades nativas, a las

comunidades indgenas y a todos aquellos que nos preocupamos por el medio ambiente

en el Per.

Firmar esto el da de hoy, aprobar esto el da de hoy es no hacer caso a lo que est

exigiendo el pueblo, que cuidemos el medio ambiente, que detengamos la tala ilegal y no

fomentar la tala ilegal como viene ocurriendo el da de hoy.

Gracias, seor Presidente.

El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Gracias.

Recordamos que el dictamen ha sido aprobado por unanimidad, por lo cual el tiempo

asignado es de dos minutos por bancada.

Si ninguna otra bancada tiene un orador, va a intervenir el presidente de la Comisin de

Relaciones Exteriores.

El seor RODRGUEZ ZAVALETA (GPCP). Seor Presidente, como se trata de temas que tienen que ver con nuestras relaciones entre organismos internacionales y nuestra patria,

siempre trato de hacer algunas proyecciones que permitan entender qu es lo que nos

estamos refiriendo. Esto es un evento internacional entre Naciones Unidas y la FAO y esta

institucin que se llama Coflac, y lo voy a repetir por ltima vez para que quede bien

entendido, es un escenario que permite, un foro tcnico y poltico de los pases miembros,

el Per es integrante de ello, para debatir y analizar asuntos forestales de importancia

regional, para intercambio de conocimientos y experiencias.

El Per ya se comprometi a ser sede en este momento para las fechas del 9 al 13 de

noviembre, viene del Ejecutivo, que ha asumido este compromiso y tiene opinin

favorable de una serie de ministerios, como ya lo he sealado, Agricultura, Relaciones

Exteriores, de las partes correspondientes del medio ambiente tambin.

Por consiguiente, seor Presidente, creo que me corresponde solicitar ante usted que se

someta a votacin la correspondiente resolucin legislativa por lo antes manifestado.

El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Los seores congresistas se servirn marcar asistencia para proceder a la votacin.

Los seores congresistas registran su asistencia mediante el sistema digital para verificar el qurum.

El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Han registrado su asistencia 80 damas y caballeros congresistas.

Vamos a proceder a votar.

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Congresista Acua Nez, por favor, srvase paso ligero para votar.

Congresista Julca.

Los seores congresistas emiten su voto a travs del sistema digital.

Efectuada la votacin, se aprueba, por 75 votos a favor, ninguno en contra y cuatro abstenciones, el texto del proyecto de resolucin legislativa que aprueba el Acuerdo que

formaliza el Memorando de responsabilidades que han de asumir el Gobierno de la

Repblica del Per y la Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la

Agricultura con respecto a la 29. reunin de la Comisin Forestal para Amrica Latina y el

Caribe.

El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Ha sido aprobado el proyecto de Resolucin Legislativa 4795.

Ms los votos a favor de los congresistas Valqui Matos y Condori; y el voto en contra del

congresista Abugatts Majluf.

Resultado final: 77 votos a favor, uno en contra y cuatro abstenciones.

De conformidad con el penltimo prrafo del artculo 78. del Reglamento del Congreso,

el proyecto de Resolucin Legislativa aprobado no requiere de segunda votacin.

El texto aprobado es el siguiente:

(COPIAR EL TEXTO APROBADO DEL ACTA)

SUMILLA

El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Vencido el cuarto intermedio y habindose agotado el debate, se va a votar el nuevo texto sustitutorio presentado por el presidente

de la Comisin de Defensa Nacional, a las 16 horas con 37 minutos, y distribuido a la

Representacin Nacional.

Con la misma asistencia, al voto.

Para informacin, se est votando el texto sustitutorio de la Comisin de Defensa

Nacional.

Ya se reparti el texto, congresista. No hay debate.

Hay una precisin de redaccin que va hacer el congresista Beingolea. Por favor, tomar

nota.

Es una precisin de redaccin, nada ms.

Proceda, congresista Beingolea.

El seor BEINGOLEA DELGADO (PPC-APP). Presidente, gracias.

19

Como usted indica, estoy absolutamente a favor de la norma; pero como lo he

conversado con el presidente de la comisin hay un pequeo error. Y es que en el

Artculo 15. se determina como requisito para curso de presentar en el ttulo profesional

universitario y luego se dice presentar el ttulo de egresado del Colegio Militar. Esto debe

ser "o", no "y". Es decir, el requisito no puede ser: ser del colegio militar y ser universitario,

es uno u otro, porque sino no va a entrar nadie a este curso o entraran muy poquitos.

Entonces, la modificacin, Presidente, es que el inciso k) debe ir como "o" al finalizar el

inciso e). Modificacin con lo que estn de acuerdo la Comisin de Defensa.

El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Correcto.

Se cambia "y" por "o".

Tiene la palabra el presidente de la Comisin.

El seor APAZA CONDORI (NGP). S, Presidente, es correcto. Es correcto el cambio y lo hemos presentado tambin, Presidente.

Aceptamos la correccin, Presidente.

El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Vamos a dar lectura, por favor, para que quede claro la correccin que se est haciendo.

D lectura a la modificacin, seor relator.

El RELATOR da lectura:

Modificacin al Artculo 15. del texto sustitutorio, presentado el 17 de setiembre de

2015, a las 16 y 37 horas.

Artculo 15..- Requisitos, La incorporacin del personal para seguir el Curso de

Formacin de Oficiales de la Reserva de las Fuerzas Armadas se realiza por seleccin de

acuerdo con los requisitos siguientes:

a) Ser peruano de nacimiento.

b) Aprobar el examen mdico y fsico segn los requerimientos de cada institucin de las

Fuerzas Armadas.

c) Tener entre 25 y 45 aos de edad en el momento de la inscripcin para la seleccin.

d) Presentar certificado de no registrar antecedentes policiales, judiciales ni penales

expedidos en el fuero comn y el fuero militar policial.

e) Presentar copia certificada del ttulo profesional universitario o ser egresado de los

colegios militares con nota aprobatoria en el curso de formacin militar.

f) Presentar copia legalizada del Documento Nacional de Identidad.

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g) Presentar constancia de afiliacin vigente a un rgimen previsional.

h) Presentar constancia de inscripcin militar (CIM) o libreta militar (LM).

i) No encontrarse en estado de gestacin durante el proceso de seleccin.

j) No haber sido separado del centro de formacin de las Fuerzas Armadas o de la Polica

Nacional del Per por la causal de medida disciplinaria.

El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Hecha la aclaracin, contina la votacin.

Saludamos mientras tanto a quienes se encuentran en la galera del hemiciclo del Pleno,

estn las reinas de la Primavera, de Trujillo; est la nia Rafaela Acua Carvo, reina

infantil del Festival Internacional de la Primavera de Trujillo, con su orgulloso pap

Richard Acua; la seorita Olenka Elera Olivares, reina del Festival de la Primavera.

Permtanme expresar mi saludo al seor Luis Alberto Yica Garca, presidente del Club de

Leones de Trujillo.

Rosa Nez tambin est ah, por supuesto, orgullosa abuela, saludos para ustedes y

felicidades.

Saludos tambin a las autoridades del Instituto Nacional de Oftalmologa, que el 23 de

setiembre estn celebrando el 71 aniversario de servicios a la comunidad del mbito de

salud ocular; a nombre de don Hctor Becerril, saludos para ustedes.

Y a las autoridades de Tumbes, que ya sabemos qu proyecto estn esperando, seor

alcalde, autoridades, pronto estaremos viendo el Proyecto Puyango-Tumbes.

Los seores congresistas emiten su voto a travs del sistema digital.

Efectuada la votacin, se aprueba, en primera votacin, por 73 votos a favor, ninguno en contra y una abstencin, el texto sustitutorio del proyecto de Ley que establece la

condicin militar de los oficiales de reserva de las Fuerzas Armadas.

El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Ha sido aprobado.

Ms los votos a favor de los congresistas Velsquez Quesqun, Aguinaga Recuenco,

Valqui Matos, Galarreta Velarde, Condori, Nez de Acua, Acua Nez; y el voto en

contra del congresista Abugatts Majluf.

Total: 80 votos a favor, uno en contra y una abstencin.

El texto aprobado es el siguiente:

(COPIAR EL TEXTO APROBADO DEL ACTA)

El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Tiene la palabra el presidente de la Comisin de Defensa.

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El seor APAZA CONDORI (NGP). Presidente, por su intermedio quiero agradecer a la Representacin Nacional y a su vez, seor presidente, solicito se someta a votacin y la

exoneracin de la segunda votacin, presidente.

El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Al voto la exoneracin con la misma asistencia.

Congresista Luz Salgado.

Faltan seis congresistas, por favor cotejar en la pizarra... faltan cinco.

Los seores congresistas emiten su voto a travs del sistema digital.

Efectuada la votacin, por 76 votos a favor, ninguno en contra y ninguna abstencin, se acuerda exonerar de segunda votacin el texto sustitutorio del proyecto de Ley que

establece la condicin militar de los oficiales de reserva de las Fuerzas Armadas.

El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Ha sido acordado.

Ms los votos a favor de los congresistas Eguren Neuenschwander, Galarreta Velarde,

Neyra Olaychea -la anterior por escrito, por favor-, Salgado Rubianes, Aguinaga

Recuenco, Len Rivera, Falcon Picardo y Condori Jahuira.

Total: 84 votos a favor, ninguno en contra y ninguna abstencin.

Ha sido acordada la exoneracin de la segunda votacin del texto ledo por el seor

presidente de la Comisin de Defensa Nacional.

Tiene la palabra el seor Galarreta para pedir un minuto de silencio.

El seor GALARRETA VELARDE (PPC-APP). Muchas gracias, Presidente.

Muy breve, como bien qued con usted en la maana tuvimos una sesin solemne, y no

pudimos inciar la sesin, y creo que corresponde al Congreso de la Repblica como

representacin del pueblo peruano, en solidaridad con el pueblo chileno, con la

Repblica de Chile, un minuto de silencio por los hechos ocurridos, y las personas

fallecidas en el pas del sur.

El seor PRESIDENTE. Se solicita guardar un minuto de silencio por los hermanos chilenos fallecidos en el reciente terremoto que ha asolado el centro de Chile.

La Representacin Nacional, puesta en pie, guarda un minuto de silencio por los hermanos chilenos fallecidos en el terremoto del da 16 de setiembre de 2015.

SUMILLA

El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Siguiente proyecto.

El RELATOR da lectura:

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De las Comisiones de Descentralizacin, Regionalizacin, Gobiernos locales y

Modernizacin de la Gestin del Estado, y de Comercio Exterior y Turismo. Proyecto de

Ley 4487/2014-PE. Se propone la creacin de la Ventanilla nica de Turismo (VUT). (*)

El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Se va a iniciar la sustentacin del dictamen en mayora de la Comisin de Descentralizacin recado sobre el Proyecto de Ley 4487,

enviado por el Poder Ejecutivo con carcter de urgencia, que propone la creacin de la

Ventanilla nica de Turismo (VUT).

Al respecto, la comisin de Comercio Exterior ha presentado un dictamen en mayora.

La Junta de Portavoces, con fecha 16 de septiembre de 2015, acord la exoneracin del

dictamen de la Comisin de Descentralizacin y la ampliacin de agenda.

Tiene la palabra el congresista Medina Ortiz, vicepresidente de la Comisin de

Descentralizacin, hasta por diez minutos.

El seor MEDINA ORTIZ (GPFP). Muchas gracias, Presidente.

Efectivamente, la Junta de Portavoces del Congreso ha exonerado de dictamen a la

comisin de Descentralizacin, respecto a este proyecto de Ley 4487/2014 del Poder

Ejecutivo; sin embargo es bueno decir que el da martes 15, la comisin de

Descentralizacin aprob por mayora el dictamen de este proyecto de ley en los trminos

que enva el Ejecutivo.

Tambin es conocido que un da despus, la Junta de Portavoces exoner a la comisin

de Descentralizacin de este dictamen.

Con esa precisin, es necesario decir que la comisin de Descentralizacin,

Regionalizacin, Gobiernos Locales y Modernizacin de la gestin del Estado, ha

aprobado por mayora, y en sus trminos, el proyecto de Ley de Creacin de la Ventanilla

nica de Turismo, presentado por el Poder Ejecutivo.

La Ventanilla nica busca implementar un sistema integrado que permite a los

interesados en prestar servicios tursticos y a los prestadores de servicios tursticos,

gestionar a travs del uso de medios electrnicos, los trmites para la obtencin de

permisos, certificaciones, licencias y dems autorizaciones que exigen las entidades

competentes del Estado, para el desarrollo de sus actividades.

Se trata pues de simplificar los trmites ante las entidades del Poder Ejecutivo, gobierno

regional y local, segn sus competencias a travs de la implementacin de una

plataforma tecnolgica.

A travs de este procedimiento, qu se va lograr?, en primer lugar la simplificacin,

simplifica pues que se har uso de solicitudes electrnicas y documentos digitales al

interior de procedimientos virtualizados ms sencillos y de mayor tiempo de duracin.

Tambin ser transparente, las notificaciones quedan registradas y los usuarios pueden

acceder al estado de trmite en todo momento.

23

Tiene la caracterstica de la predictibilidad, es decir, se espera que se cumplan los plazos

establecidos y que se tengan visibilidad del tiempo en que se concluir con la

elaboracin.

Y un cuarto componente de su naturaleza es la integracin, significa la validacin e

intercambio de informacin de documentos emitidos entre entidades competentes.

En ese sentido, Presidente, creemos que es una iniciativa positiva que se condice con el

proceso de modernizacin del Estado y el gobierno electrnico.

Somos un pas con muchos recursos culturales, con muchos recursos tursticos, sin

embargo, la inversin en este sector tiene que ser impulsado con medidas como esta que

estamos discutiendo.

Por estas consideraciones, seor Presidente, solicito a la Representacin Nacional la

aprobacin de esta iniciativa legislativa.

Muchas gracias.

El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Tiene la palabra la congresista Prez Del Solar, presidenta de la Comisin de Comercio Exterior, hasta por diez minutos.

La seora PREZ DEL SOLAR CUCULIZA (GPCP). El PowerPoint, por favor.

Seor Presidente, antes de iniciar mi exposicin, conforme a lo establecido en el literal e)

del artculo 4 del Cdigo de tica Parlamentaria, debo explicar mi vinculacin directa

con intereses econmicos del sector de prestadores de servicios tursticos, los cuales

tienen relacin con la iniciativa de ley, presentada por el Poder Ejecutivo y dictaminada

por la comisin de Comercio Exterior y Turismo en el Periodo Anual de Sesiones anterior,

el mismo que pas a exponer en calidad de presidenta de dicho colegiado.

Dictamen en mayora de la comisin de Comercio Exterior y Turismo, recado en el

Proyecto de Ley 4487/2014-PE, en virtud del cual se propone la Ley de Creacin de la

Ventanilla nica de Turismo (VUT).

Seor presidente, seores congresistas, el Proyecto de Ley 4487/2014-PE, fue presentado

por el Poder Ejecutivo, con carcter de urgente y la Dcimo Sexta Sesin Ordinaria de la

Comisin de Comercio Exterior y Turismo, realizada el 8 de junio del presente.

El proyecto fue aprobado por mayora, con un texto sustitutorio, que propone la iniciativa

legislativa, crear la Ventanilla nica de Turismo (VUT), como un sistema integrado que

permite los interesados, en prestar servicios tursticos y a los prestadores de servicios

tursticos, gestionar a travs de uso de medios electrnicos, los trmites para la obtencin

de permisos, certificaciones, licencias y dems autorizaciones que exigen las entidades

competentes del Estado para el desarrollo de sus actividades.

El objetivo general de la propuesta de ley es simplificar los trmites, que los interesados

en prestar servicios tursticos y los prestadores de servicios tursticos, realizan ante las

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autoridades del Poder Ejecutivo, Gobierno Regional y local competente, a travs de una

implementacin de una plataforma tecnolgica que ofrezca servicios eficientes.

En qu contexto se presenta la iniciativa, este planteamiento se presenta, en un contexto

de retraccin de las inversiones, por ejemplo, la Cmara Nacional de Turismo CANATUR,

estima que en los ltimos tres aos, el Per ha dejado de percibir mil millones de dlares

americanos, en proyectos hoteleros y la Asociacin de Hoteles, Restaurantes y Afines,

AHORA PER, afirma que existen en espera inversiones hoteleras por un valor

aproximado de 2 mil millones de dlares americanos.

Cules han sido las razones de esta retraccin de inversiones, ante la pregunta hecha del

sector privado sobre cules son los principales problemas que tienen los desarrolladores

hoteleros, respondieron que son aquellos vinculados con las barreras burocrticas que

genera el Estado, como los Certificado de Defensa Civil, Certificado SURA, el Ministerio

de Cultura, los Certificados de Impacto Ambiental del Ministerio del Ambiente, las trabas

administrativas y la poca seguridad jurdica en los parmetros y volumen de licencia de

construccin.

As como la calificacin de uso de tierra entre otros.

El escenario del sector descrito exige, para asegurar su sostenibilidad y crecimiento futuro,

una simplificacin y transparencia en los procesos relacionados con los trmites para la

obtencin de licencias, permiso o autorizaciones que permitan la ejecucin de proyectos y

desarrollo de actividades en trminos de menores costos y plazos.

Debemos recordar, que la demanda infraestructura hotelera en el Per, calculada al

2027, asciende una inversin de casi 5 mil millones de dlares americanos, repartido en

ms de 30 mil habitaciones.

Qu ofrece, la Ventanilla nica de Turismo, dentro de las metas que persigue VUT,

tenemos las siguientes.

Virtualizacin, es decir, la capacidad de realizar un trmite desde la comunidad de la

oficina.

Ofrece tambin, al reduccin de costos y tiempo de los trmites gracias a el uso eficiente

de la plataforma, tambin la integracin entre entidades, a travs de la capacidad de

validar informacin y documentos entre el sector pblico.

Tambin ofrece, la disponibilidad para la presentacin de los expedientes, las 24 horas

del da, los 7 das de la semana y la cobertura a nivel nacional, para acceder a la

plataforma desde cualquier punto del pas, a travs de internet.

El pblico objetivo, de la Ventanilla nica de Turismo es por un lado el sector privado, los

posibles inversionistas en proyectos de hoteles y restaurantes y actuales prestadores de

servicios tursticos y por el otro lado, en el sector pblico, las entidades que emiten

opinin para el ejercicio de la actividad, de servicio turstico, por ejemplo, Mincetur,

Ministerio de Cultura, Sernac Y municipalidades entre otras.

25

Cules son las ventajas de la Ventanilla nica de Turismo, la simplificacin ser uso de

las solicitudes electrnicas y documentos digitales, al interior del procedimiento

virtualizados mas sencillos y de menor tiempo de duracin.

La transparencia, las notificaciones, quedan registradas y los usuarios puedan acceder al

estado de trmite en todo momento.

La predictibilidad, se espera que se cumplan los plazos establecidos y que tenga

visibilidad del tiempo en que se concluir con la evaluacin y la integracin.

Validacin e intercambio de informacin de documentos emitidos entre entidades

competentes.

Para terminar Presidente, es importante precisar que la ventanilla nica de turismo ser

implementada gradualmente y administrada por el Mincetur.

En la norma se establece obligaciones para las entidades de los distintos niveles de

gobierno que integran la [...?] especficamente en lo que se refiere a requerimientos y

manejo de informacin.

As mismo establece que el Mincetur, propondr la conformacin de una Comisin

Multisectorial permanente, que se encargue de presentar informes para la simplificacin,

integracin de los procesos, procedimientos y trmites vinculados al otorgamiento de

permisos, certificaciones, licencias y dems autorizaciones requeridas para el desarrollo

de actividades de los prestadores de servicio.

Por lo sealado, solicito a la representacin nacional que apruebe la presente iniciativa

legislativa. Muchas gracias.

El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Gracias, congresista.

Concluida la sustentacin, se da inicio al debate del dictamen en mayora de la Comisin

de Descentralizacin.

Tiene la palabra el congresista Dammert.

El seor DAMMERT EGO AGUIRRE (AP-FA). Seor Presidente, es bueno que la Representacin se informe bien que cosa es lo que se pretende aprobar.

Una ventanilla nica puede ser entendida como un mecanismo de trasladar informacin

entre autoridades competentes, eso aparece decir este proyecto de ley.

Pero el proyecto de ley no se refiere a que se informen a todos, los que estn haciendo

todos, se refiere a concentrar en un organismo que es el ministerio de Comercio Exterior,

todas las decisiones de reglamentacin para esas licencias, o sea, es supeditar cualquier

autorizacin a los criterios del ministerio de Comercio Exterior.

Esa significa por ejemplo, yo estuve trabajando, haciendo el plan maestro de Macchu Picchu y haba una propuesta para hacer una edificacin de un hotel en la parte alta del

Putucusi, con esta ventanilla nica el ministerio de Comercio Exterior dira: por supuesto

26

que se hago, pero hacer un hotel en la parte alta del cerro Putucusi que sta en el corazn mismo de Macchu Picchu, es un atentado directo al monumento cultural

principal del Per.

Yo estuve trabajando, haciendo el plan maestro de Caral. Frente a Caral, estn otras

zonas similares a la de Caral de la misma antigedad, pero que estaban todava

cubiertas por los cerros tenan que ser trabajadas, y haba un pedido ah para hacer

hoteles, bajo esta ventanilla nica la habran autorizado y habran destruido lo que es uno

de los monumentos fundamentales de la origen de la civilizacin en el Per.

Y as, podemos ir contando historias en los cuales bajo la supuesto pretexto de facilitar la

inversin lo que se est haciendo es quitarle a los gobiernos regionales, quitarle al

ministerio de Cultura, quitarle a los organismos que tienen que ver con competencias

especficas, en los mbitos que les corresponden, quitarles para que sean el Ministerio de

Comercio Exterior y Turismo, bajo el simple elemento de decir: Quin me da ms plata?

De dnde tengo ms recursos? Para que se puedan poner en cualquier lugar. Como por

ejemplo haba en Macchu Picchu en una oportunidad en el Camino Inca haba por ah,

una media discoteca; entonces dirn ahora que se ponga [?] que van a traer ms turistas.

Con ese criterio seor Presidente, se est afectando los mandatos constitucionales,

respecto al patrimonio cultural del pas.

Pero adems se est afectando, la descentralizacin porque determinadas competencias

de uso de servicios en el territorio son competencias de los Gobiernos Regionales, porque

evalan el conjunto de aspectos si en una zona se requiere poner un servicio u otro eso

tiene que ser regulado; cosa muy distinta es que exista un mecanismo de informacin

mutua entre todos los organismos del Estado, eso no es lo que se est planteando; se

est planteando que se recentralice, recentralice absolutamente bajo un nico criterio de

ejecucin de gasto y de inversin que es el criterio de dar un beneficio turstico

determinado, no importa si eso afecta el valor cultural, no importa si eso afecta el

desarrollo urbano, no importa si eso afecta el desarrollo de la Comunidad, no importa si

eso afecta el desarrollo de la regin, no importa. Lo que importa es que de un beneficio

turstico.

Es por eso que

El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Tiene tiempo adicional, congresista Dammert.

El seor DAMMERT EGO AGUIRRE (AP-FA). Si me permite continuar, sugiero que la representacin lea con atencin el tema.

No se trata de cualquier ventanilla nica para que la gente ste informada.

Se trata de una recentralizacin de funciones y competencias bajo un nico criterio, que

arrasara con valores fundamentales de los patrimonios culturales y con decisiones en la

organizacin del territorio a nivel de escala municipal, y a nivel de escala regional.

27

Y eso ciertamente va contra la Constitucin, establece respecto al manejo del territorio

por un Estado que es descentralizado, que no es un Estado centralista, es un Estado que

tiene tres niveles de gobierno para manejar adecuadamente los usos del territorio y las

licencias para el uso respectivo del territorio.

Por eso que, voy a votar en contra de este Proyecto de Ley, me parece que es altamente

pernicioso para el inters nacional, y que es totalmente distinto a decir, que haya un

sistema que todos estn informados y mutuamente se comuniquen lo que hacen, eso no

estas planteando, est planteando re-descentralizar para afectar esos valores bsicos en

el uso del territorio y en los bienes nacionales.

El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Gracias.

Habiendo concluido el rol de oradores, tiene la palabra la congresista Prez del Solar,

presidente de la Comisin de Comercio Exterior.

Primero la segunda y despus la principal.

La seora PREZ DEL SOLAR CUCULIZA (GPCP). Solo quera aclarar que Mincetur solo administrara la plataforma, no le est quitando ni modificando ninguna competencia de

los gobiernos locales ni regionales. Es solo para simplificar con todas las entidades, si

tiene que sacar licencia de construccin se va a la municipalidad siempre que te dar la

licencia y cobrara por la licencia, solo Mincetur organiza la plataforma.

Pedira, seor Presidente, que vaya al voto.

Gracias.

El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). En todo caso, el vicepresidente de la Comisin de Descentralizacin tiene el uso de la palabra y podra darle una interrupcin

si lo considera conveniente.

El seor MEDINA ORTIZ (GPFP). Presidente, nosotros somos cautelosos de nuestro patrimonio cultural, pero tambin en esa cautela y en ese respeto, creemos que la

explotacin de nuestros recursos tursticos, tiene que modernizarse.

En la exposicin de motivos del dictamen, habla claramente que la adhesin es

voluntaria, no es obligatoria, y en esa medida se implementan estas plataformas, la

ventanilla, esta plataforma electrnica la ventanilla, no exonera los procedimientos

existentes, sera una locura que en Camino Inca podamos construir un hotel, existe el

procedimiento del propio Ministerio de Cultura, sobre la certificacin de restos de la

inexistencia de restos arqueolgicos.

Tenemos que ser respetuosos de nuestro patrimonio, pero al mismo tiempo en ese orgullo

tenemos que impulsar procesos mordernos, de desarrollo y creemos que esta ventanilla,

esta plataforma s logra esos objetivos, Presidente.

28

Por eso, solamente por alguna precisiones muy muy de forma, hemos consensuado un

texto con la Comisin de Comercio Exterior que lo vamos alcanzar a su Presidencia para

que se pueda a someter a votacin, Presidente.

Muchas gracias.

El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Pide un cuarto intermedio el seor vicepresidente de la Comisin.

Bien. Mientras, continuamos con otro tema.

SUMILLA

El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Siguiente proyecto.

EL RELATOR da lectura:

De la Comisin de Descentralizacin, Regionalizacin, Gobiernos Locales y

Modernizacin de la Gestin del Estado. Proyecto de Ley 4176/2014-PE, se propone la

Ley de creacin del distrito de Villa Kintiarina, en la provincia de La Convencin, del

departamento de Cusco.(*)

El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Se va a iniciar el debate del dictamen por unanimidad de la Comisin de Descentralizacin, del periodo anual de sesiones 2014-

2015, recado en el Proyecto de Ley 4176, enviado por el Poder Ejecutivo con carcter de

urgencia, por el que se propone la creacin del distrito de Villa Kintiarina, de la provincia

de La Convencin, del departamento de Cusco.

Tiene la palabra el congresista Medina Ortiz, vicepresidente de la Comisin de

Descentralizacin, hasta por diez minutos.

El seor MEDINA ORTIZ (GPFP). Muchas gracias, Presidente.

Este es un tema que va a generar mucha satisfaccin social, en comunidades del VRAEM,

entre Kimbiri y la Convencin existe un Centro Poblado que se llama Villa Kintiarina,

entiendo que sus autoridades y sus dirigentes estn aqu en las galeras del Parlamento.

Este proyecto, este dictamen Presidente, se ha proceso en la Comisin de

Descentralizacin, Regionalizacin, Gobiernos Locales y Modernizacin de la Gestin del

Estado, all se ha aprobado por unanimidad, el Proyecto de Ley 4176/2014, del Poder

Ejecutivo.

Este Proyecto de Ley, ahora dictamen, propone Ley de creacin del distrito de Villa Kintiarina, en la Provincia de la Convencin, del Departamento de Cusco, que ha sido

presentado por el Poder Ejecutivo, en el distrito de Kimbiri.

La iniciativa legislativa, Presidente, de creacin de este nuevo distrito, se sustenta en el

procedimiento prioritario y especial que merecen los casos demarcatorios en zonas de

frontera u otros de carcter geopoltico, relacionados con la intangibilidad del territorio y

29

la seguridad nacional, con arreglo, por supuesto, a la Ley 27795, Ley de Demarcacin y

Organizacin Territorial.

En ese marco legal, cabe sealar, en sntesis, que en casos de inters nacional que no

son de frontera y que estn debidamente calificados, la ley otorga un carcter prioritario y

especial al procedimiento, siendo responsabilidad de la Presidencia del Consejo de

Ministros, a travs de la Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin Territorial,

promover de oficio las acciones demarcatorias pertinentes, es decir conducir el

procedimiento, as como garantizar, formular y tramitar el expediente, conforme a ley.

El procedimiento de ley de este dictamen, Presidente, ha seguido adecuadamente todos

los procedimientos. Existe un Decreto Supremo 074-2012, de la Presidencia del Consejo

de Ministros, que declara de prioridad nacional el desarrollo econmico, social y la

pacificacin del Valle de los Ros Apurmac, Ene y Mantaro (VRAEM). En esta norma se

seala que forma parte del mbito de intervencin directa de los ros Apurmac, Ene y

Mantaro el distrito propuesto. Geopolticamente forma parte de la intervencin directa.

La demarcacin nacional tcnica territorial, a travs de su Oficina de Asuntos Tcnicos

Geogrficos Territoriales, elabor los informes tcnicos que fundamentan la conformidad

de la creacin del distrito de Villa Kintiarina en la provincia de La Convencin,

departamento de Cusco, a fin de organizar y mejorar el territorio, promoviendo el

desarrollo y la paz social.

Y los documentos disponibles sealan que la Secretara Tcnica de la Comisin

Multisectorial para la Pacificacin y Desarrollo Econmico Social de los Valles de los Ros

Apurmac, Ene y Mantaro (Codevraem), cuyo secretario es el coronel Luis Rojas Merino,

emite una opinin favorable, manifestando su apoyo y respaldo para la creacin del

distrito de Villa Kintiarina, provincia de La Convencin, departamento de Cusco, distrito

de Kimbiri.

Si bien esta es una iniciativa del Poder Ejecutivo, Presidente, tambin es preciso sealar la

capacidad organizacional de sus pobladores y de sus comunidades.

Este centro poblado, hasta ahora Villa Kintiarina, esperemos que el futuro distrito tiene

comunidades entre colonos y nativos. Se han generado expectativas de desarrollo a partir

de sus propias potencialidades, pero tambin han sido zonas duramente castigadas por el

terror que ha vivido nuestro pas en la dcada de los 80 y 90.

Ha recuperado su nivel poblacional, su densidad demogrfica y cuenta con

aproximadamente 5000 habitantes, dispuestos a luchar por su desarrollo.

Por las consideraciones expuestas, seor Presidente, solicito el voto favorable de la

Representacin Nacional para la aprobacin de esta iniciativa legislativa.

Gracias.

El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Concluida la sustentacin, se da inicio al debate.

30

Como el presente dictamen ha sido aprobado por unanimidad, cada grupo

parlamentario tendr un mximo de dos minutos para que exponga su posicin, en

aplicacin de lo dispuesto en el tercer prrafo del inciso b) del artculo 55. del

Reglamento del Congreso de la Repblica.

Por la bancada Nacionalista Gana Per, tiene el uso de la palabra el congresista De la

Torre.

El seor DE LA TORRE DUEAS (NGP). Muchas gracias, seor Presidente.

Como congresista, miembro de la Comisin de Descentralizacin, Regionalizacin y

Gobiernos Locales, en principio quiero expresar mi saludo a los hermanos de Villa

Kintiarina, provincia de La Convencin, regin Cusco, que se encuentran presentes, y a su

vez comunicar a este honorable Pleno que, efectivamente, como lo ha dicho el seor

vicepresidente de la comisin, Antonio Medina, este proyecto ha sido debatido en la

Comisin de Descentralizacin, y debemos reconocer tambin la voluntad poltica que ha

tenido el presidente Ollanta y el Ejecutivo de aprobar la creacin de este distrito.

Es una zona que se ubica en el VRAEM, diez aos que ellos estn en gestiones para su

distritalizacin, una zona productora de caf, de cacao, una zona que realmente, colegas

congresistas, necesita el apoyo.

Al crearse un distrito obviamente hay mayor presencia del Estado, se crean instituciones

del Estado, y eso genera desarrollo.

Por eso, seor Presidente, considero que es importante que se cree este distrito, y a la vez

tambin hay otros centros poblados que estn camino a la distritalizacin, como es Lobo

Chirumpiari, como tambin es Natividad Mantaro. Espero que este Pleno, en las prximas

sesiones tambin pueda discutir este tema.

Yo quiero anticipadamente, colegas congresistas, agradecerles por este apoyo que van a

dar para crear este distrito y seguramente los hermanos de Villa kintiarina, en la provincia

de La Convencin, regin Cusco, se van a regresar contentos a su pueblo porque han

logrado este histrico acuerdo de la creacin del distrito de Villa Kintiarina.

Muchas gracias, seor Presidente.

El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Habiendo concluido el rol de oradores, tiene la palabra...

Ya us la palabra su bancada, seora congresista. Disculpe usted, pero, segn el

Reglamento, es uno por bancada por dos minutos.

Tiene la palabra el seor vicepresidente de la Comisin de Descentralizacin.

El seor MEDINA ORTIZ (GPFP). Gracias, Presidente.

Este es un dictamen, como dice el congresista Hernn De la Torre, que ha sido aprobado

en la Comisin de Descentralizacin, todava en la presidencia del congresista Dammert,

31

el 14 de abril de 2015, tiene muchos meses y el pueblo de Villa Kintiarina, est

esperando de nosotros un gesto poltico.

Tambin es importante sealar que es una zona que goza de los recursos del canon del

Gas de Camisea, y entonces cuando los recursos del canon del Gas de Camisea, se

distribuye a sus centros poblados, qu mejor.

Yo creo que esta es una extraordinaria oportunidad para el desarrollo de Villa Kintiarina.

Solicito que se ponga a votacin, Presidente. Gracias.

El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Marcar asistencia para votar.

Los seores congresistas registran su asistencia mediante el sistema digital para verificar el qurum.

El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Han registrado su asistencia 76 damas y caballeros congresistas. Vamos a votar.

Al voto.

Hay varios congresistas que todava no han marcado. Por favor, cotejar con la pizarra.

Todava hay congresistas que no han votado.

Los seores congresistas emiten su voto a travs del sistema digital.

Efectuada la consulta, se aprueba, en primera votacin, por 71 votos a favor, ninguno en contra y ninguna abstencin, el texto sustitutorio del proyecto de Ley de creacin del

distrito de Villa Kintiarina en la provincia La Convencin del departamento de Cusco.

El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Ha sido aprobado.

Ms los votos a favor de los congresistas Bruce Montes de Oca, Len, Andrade Carmona,

Prez Tello de Rodrguez, Delgado Zegarra, Reggiardo Barreto, Wong Pujada y Eguren

Neuenschwander.

Total: 79 votos a favor, ninguno en contra y ninguna abstencin.

Ha sido aprobado en primera votacin el texto sustitutorio del Proyecto de Ley 4176.

El texto aprobado es el siguiente:

(COPIAR EL TEXTO APROBADO DEL ACTA)

El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Tiene la palabra el vicepresidente de la Comisin de Descentralizacin.

El seor MEDINA ORTIZ (GPFP). Gracias, Presidente.

32

Agradeciendo la votacin de la Representacin Nacional, solicito la exoneracin de la

segunda votacin.

El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Con la misma asistencia, se va a votar la solicitud hecha por el vicepresidente de la Comisin de Descentralizacin.

Congresista Belaunde Moreyra, votacin.

Los seores congresistas emiten su voto a travs del sistema digital.

Efectuada la votacin, se acuerda, por 70 votos a favor, ninguno en contra y ninguna abstencin, exonerar de segunda votacin el texto sustitutorio del proyecto de Ley de

creacin del distrito de Villa Kintiarina, en la provincia La Convencin, del departamento

de Cusco.

El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Ha sido acordado.

Ms los votos a favor de los congresistas Prez Tello de Rodrguez, Delgado Zegarra,

Angulo lvarez, Lescano Ancieta, Andrade Carmona, Eguren Neuenschwander,

Reggiardo Barreto, Bruce Montes de Oca, Len Romero, Chihun Ramos -el otro por

escrito-.

Total: 80 votos a favor, ninguno en contra y ninguna abstencin.

Ha sido acordada la exoneracin de segunda votacin del texto sustitutorio del Proyecto

de Ley 4176.

Angulo ya est verde. Por escrito lo anterior, por favor. Su voto anterior por escrito.

SUMILLA

El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Vencido el cuarto intermedio y habindose agotado el debate, se va a votar el nuevo texto sustitutorio consensuado entre las

comisiones de Descentralizacin y de Comercio Exterior sobre el Proyecto 4487,

presentado a las 17 horas con 24 y distribuida a la Representacin Nacional. Es el de la

Ventanilla nica.

Al voto.

Srvanse marcar asistencia para proceder a votar.

Los seores congresistas registran su asistencia mediante el sistema digital para verificar el qurum.

El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Estamos todava en votacin, seor congresista. Estamos en votacin.

Una precisin?

Le escuchamos, congresista Dammert.

33

El seor DAMMERT EGO AGUIRRE (AP-FA). Seor Presidente, se est modificando la Ley Orgnica de Municipalidades, debera especificarse el carcter de la votacin al

respecto.

El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Qu es mayora calificada?, qu es Ley Orgnica? Precise, congresista Dammert.

Precise, congresista Dammert.

El seor DAMMERT EGO AGUIRRE (AP-FA). La Ley Orgnica de Municipalidades, el artculo 79, captulo 2, dice:

"Las competencias y funciones especficas.

Artculo 79. Organizacin del espacio fsico y uso del suelo.

Las municipalidades, en materia de evaluacin de espacio fsico y uso del suelo, ejercen

las siguientes funciones:

1. Funciones especficas exclusivas, las municipalidades provinciales.

1.4. Aprobar la regulacin provincial respecto al otorgamiento de licencias y las labores

de control y fiscalizacin de las municipalidades distritales en las materias reguladas por

los planes antes mencionados, de acuerdo con la norma tcnica de la materia sobre.

1.4.1. Otorgamiento de licencia de construccin, remodelacin o demolicin.

1.4.6. Seguridad y Sistema de Defensa Civil.

1.4.7. Estudio de impacto ambiental.

3. Funciones especficas exclusivas de las municipalidades distritales.

3.6 Normar, regular y otorgar autorizaciones, derechos y licencias, y realizar la

fiscalizacin de.

3.6.1. Habilitaciones urbanas.

3.6.2. Construccin, remodelacin o demolicin de inmuebles y declaratoria de fbrica.

3.6.3. Ubicacin de avisos publicitarios y propaganda poltica.

3.6.4. Apertura de establecimientos comerciales, industriales y actividades profesionales,

de acuerdo con la zonificacin".

Es evidente, seor presidente, que el proyecto de ley recentraliza todo esto en el Ministerio

de Comercio Exterior, y le da la facultad, va una comisin que van a constituir, de hacer

el cambio para que todas las entidades estn sujetas a esta normatividad.

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Por lo tanto, al recentralizar esta funcin se est cambiando la Ley Orgnica de

Municipalidades, que requiere votacin calificada.

El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Quienes califican son las comisiones.

Va a hablar la presidenta de la Comisin de Comercio Exterior, congresista Gaby Prez

del Solar.

La seora PREZ DEL SOLAR CUCULIZA (GPCP). Seor Presidente, creo que el congresista est confundiendo un poco.

No se est modificando ninguna competencia de los gobiernos locales ni regionales. El

Ministerio de Cultura, el Ministerio del Ambiente, todos, van a tener que aprobar y dar sus

licencias. Solo se est creando una plataforma para facilitar el trmite, que inclusive ya

existe en Comercio Exterior y Turismo.

Solo quera aclarar. Siempre van a estar. Los gobiernos locales y regionales son los que

van a dar la licencia. El Mincetur no puede dar una licencia sobre una construccin en

Cusco o en Arequipa. Son los gobiernos regionales y locales.

Es como la experiencia de Comercio Exterior y Turismo, de ventanilla nica.

Gracias.

El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Hecha la aclaracin, se sigue con la asistencia para proceder a la votacin.

Son 76 congresistas que han marcado presente.

Al voto.

Todava hay congresistas que no han marcado su voto. Por favor, cotejar con la pizarra

electrnica.

Los seores congresistas emiten su voto a travs del sistema digital.

Efectuada la consulta, se aprueba, en primera votacin, por 67 votos a favor, uno en contra y tres abstenciones, el texto sustitutorio del proyecto de Ley que crea la Ventanilla

nica de Turismo - VUT.

El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Ha sido aprobado.

Ms los votos a favor de los congresistas Zamudio Briceo, Abugatts Majluf, Prez Tello

de Rodrguez, Andrade Carmona, Valqui Matps, Wong Pujada, Otrola Pearanda,

Molina Martnez, Aguinaga Recuenco, Rivas Teixeira, Condori Jahuira, Anicama aez,

Pari Choquecota, Romero Rodrguez, Coari Mamani y Lescano Ancieta; y la abstencin

de la congresista Mavila Len.

Total: 83 votos a favor, uno en contra y cuatro abstenciones.

35

Ha sido aprobado en primera votacin el texto del Proyecto 4487.

El texto aprobado es el siguiente:

(COPIAR EL TEXTO APROBADO DEL ACTA)

El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Pide la palabra el seor vicepresidente de la Comisin de Descentralizacin.

El seor MEDINA ORTIZ (GPFP). Gracias, Presidente.

Para solicitar la exoneracin de segunda votacin.

El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Est pidiendo la exoneracin.

Vamos a volver a marcar asistencia para votar la exoneracin.

Marcar asistencia.

Los seores congresistas registran su asistencia mediante el sistema digital para verificar el qurum.

El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Marcaron asistencia 87 congresistas.

Vamos a votar. Al voto.

Est en voto la exoneracin de la segunda votacin del texto contenido en el dictamen en

mayora de la Comisin de Descentralizacin del Proyecto de Ley 4487.

Por favor, damas y caballeros congresistas, srvanse cotejar en la pizarra si su voto ha sido

recogido, hay varios congresistas que todava no han votado.

Los seores congresistas emiten su voto a travs del sistema digital.

Efectuada la votacin, se acuerda, por 76 votos a favor, uno en contra y seis abstenciones, exonerar de segunda votacin el texto sustitutorio del proyecto de Ley que

crea la Ventanilla nica de Turismo - VUT.

El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Ha sido acordado.

Ms los votos a favor de los congresistas Guevara Amasifuen, Prez Tello de Rodrguez,

Zamudio Briceo, Gutirrez Cndor, Romero Rodrguez.

Total: 81 votos a favor, uno en contra y seis abstenciones.

Ha sido acordada la exoneracin de la segunda votacin del texto final consensuado del

Proyecto 4487.

SUMILLA

El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Siguiente tema.

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El RELATOR da lectura:

Acuerdo de la Junta de Portavoces para crear la Comisin Especial encargada de

seleccionar candidatos a Defensor del Pueblo y un miembro del Tribunal

Constitucional.(*)

El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Damas y caballeros, la Junta de Portavoces, en sesin del 16 de setiembre de 2015, acord por unanimidad proponer al Pleno del

Congreso que la Comisin Especial encargada de seleccionar candidatos a Defensor del

Pueblo y un miembro del Tribunal