Julie Lennox, Jefe, Unidad agrícola y de cambio climáticoSede subregional en México de la CEPAL

Agenda de cooperación CAC – CEPAL:Avances y propuestas de trabajo.

VIII región del GTCCGIR de CAC,Ciudad de Panamá, 14 de junio, 2016

Cogestión principal con Ministerios de Agricultura & SECAC:• Convenio CEPAL – CAC 2015 a 2020.• Programa de trabajo con tres áreas iniciales desde 2012:

• CC y SAN-Agricultura:• Impactos potenciales y opciones de respuesta en la agricultura,• SAN y riesgo climático,• Acompañamiento y capacitación en negociaciones int’l de CC.

• Seguros agropecuarios y GIR.• Gestión de información y políticas públicas.

• Gestión técnica con SE, CTR y GTCCGIR, buscando procesos de fortalecimiento de capacidades, aprendizaje conjunto y valor agregado a nivel regional y nacional.

• Socios nacionales claves: Ministerios de Agricultura, Secretarias de SAN e Institutos de Estadística. (En otras áreas: Hacienda, Salud y Ambiente).

• Socios técnicos: SIECA, CMCA, CENTROESTAD, INCAP, FAO, IICA, CCAFS/CIAT, CATIE, PROMECAFE, PRESANCA/SIRSAN, entre otros. (En otras áreas: COSEFIN, COMISCA y CCAD).

Programa de trabajo con CAC

Contribuir con nuestros socios en el diseño de políticas públicas que fomentan el desarrollo sostenible y la

inclusión en la Agricultura/SAN y la respuesta al Cambio Climático.

Desarrollo sostenible e igualdad

Seguridad alimentaria y agricultura

Cambio climático multisectorial

PolíticaFiscal y la

Economía del CC

Salud: Impactos y

respuesta al CC

Agro y SAN:Impactos y

respuesta al CC

Gestión de información y políticas públicas

Transversalizacióny coordinación del CC con Ambiente

Gestión integral de

riesgo y segurosGestión técnica

conjuntaFort. de

capacidades

Cadenas de valor agroindus-

triales

4

Inclusión e igualdad

Sostenibilidad

Políticas con cobeneficios entre objetivos de igualdad y de sostenibilidad

Avanzar con nueva paradigma de producción y consumo sostenible

Mayor atención a bienes y servicios comunes públicos e intergeneracionales,

como el clima, el agua, la seguridad alimentaria y energética, el transporte

público...

Desarrollo sostenible e incluyente

Seguridad alimentaria nutricional y agricultura

Cambio climático

5

Horizontes 2030: la igualdad en el centro del desarrollo sostenible

• Reto de sostenibilidad ambiental como oportunidad de cambio estructural y

mayores empleos de calidad.

• Desacoplar desarrollo económico de externalidades ambientales en región con

ventajas comparativas estáticas basadas en explotar los RRNN.

• Evitar mayor desigualdad y pobreza por externalidades y crisis ambientales y de

cambio climático.

“Gran empujón” ambiental: Políticas públicas coordinadas entre sectores que

fomenten inversión y tecnología que cambian matriz energética y su eficiencia,

patrones de producción y consumo y nuevos empleos, cadenas y sectores y

proporcionan mayores bienes y servicios públicos a la población.

• Políticas fiscales para asegurar incentivos correctos a actores económicos y

fomentar inversión y tecnología requerida.

• Reducir las brechas tecnológicas (y otras) entre países desarrollados y en

desarrollo y dentro de los países (heterogeneidad estructural).

• Cambios en sistema financiero internacional, régimes de propiedad intelectual,

acuerdos comerciales y sus estándares laborales y ambientales para que apoyan

a países en desarrollo y sectores en pobreza en “gran empujón”.

• Mayor ambición global requerida en los compromisos de reducción de emisiones

de GEI. Ponerle precio a los GEI.

6

Gran impulso ambiental Políticas públicas coordinadas

Inversión y tecnología que cambian patrones de producción y consumo

Gobernanza de bienes públicos globales. Encrucijada del CC.

Matices especiales de la región SICA: LA URGENCIA

• Alta vulnerabilidad a exacerbación de eventos extremos climáticos y tendencias en

temperatura y lluvia tendrán efecto disruptivo multisectorial y macroeconómico.

• Acervos ambientales y de patrones de producción y consumo sostenibles a menudos

asociados a poblaciones viviendo en pobreza.

• Enfoque de Adaptación sostenible e inclusiva al cambio climático, y en este

marco realizar la transición económica.

• Agenda de desarrollo rural y paisajes integrados (no dicotomía agricultura versus

bosque).

• Gobernanza de los RRNNs no solamente es de los megaproyectos, también es de

tenencia y uso de tierra, bosques, agua, agrobiodiversidad…

• Desarticulación institucional y desvalorización del recurso hídrico.

• Acceso a energía limpia y moderna: casi 50% de la matriz de energía primaria es

leña.

Horizontes 2030: la igualdad en el centro del desarrollo sostenible

CC Y SAN-AGRO GIR Y SEGUROS GIPP

2. Hambre, SAN y Agric.

Sostenible.

2.4 Sistemas de producción

de alimentos sostenibles y

adaptación al CC.

12. Consumo y producción

sostenibles.

12.3 Desperdicio de

alimentos.

13. Medidas urgentes frente

al CC.

Contribuye a: 1. Pobreza,

6. Agua, 8 Crec.

Económico sostenido,

inclusivo y sostenible,

10. Desigualdad

8.10 Acceso a seguros y

servicios financieros.

1.5 Resiliencia de pobres

frente a fenómenos

extremos del clima.

2.3 Ingresos de productores

de pequeña escala y

acceso seguro y equitativo

a insumos y servicios.

13. Medidas urgentes frente

al CC: Adaptación y

Pérdidas

15.3 Desertificación, sequía

e inundaciones.

Contribuyendo a: 10

Desigualdad, 12. Consumo

y prod. sos.

17.9, 17.18, 17.19 Creación de

capacidades en estadísticas y

aumentar disponibilidad de

datos

80. Seguimiento regional

Contribuye a:

1. Pobreza RURAL

2. Fin al Hambre, SA, Nutrición

y Agric. Sostenible

8. Crec. económico sostenido,

inclusivo y sostenible

10. Desigualdad

12. Consumo y producción

sostenibles

13. Medidas urgentes frente al

CC

15. Uso sostenible de

ecosistemas terrestres

AGENDA 2030 DE ODS YSEGURIDAD ALIMENTARIA NUTRICIONAL Y AGRICULTURA

Acciones y productos 2013-2015:• Análisis y diálogo sobre Granos

básicos en Centroamérica (2013)

• Análisis y diálogo sobre Café en Centroamérica (2014)• Diálogo con MAGA CR sobre

NAMA Café y adaptación (2014)• Acompañar CAC en plan de

emergencia de roya (2014---)• Acompañar a Institutos de café y

DCII/CEPAL en consulta sobre huella ambiental del café de la UE(2015---)

Fondos CEPAL y BID/NDF.

Impactos del CC en la agricultura y opciones de respuesta

Reflexiones: • Café es una cadena con altos riesgos climáticos, oportunidades de economía

ambientalmente sostenible y con efectos empleo y en pequeños productores.• En el diálogo sobre café y cc se integraron conocimientos generados por otras

instituciones como ICAFE CR, CATIE y CIAT, entre otros. • El trabajo en granos básicos abrió el camino al trabajo en SAN y riesgo climático.

http://repositorio.cepal.org/handle/11362/37456

Reunión de expertos: http://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/37519/LCMEXL1166_es.pdf?sequence=1

http://repositorio.cepal.org/handle/11362/27171

Plan de trabajo 2016-2017:

Continuar con:

• Avanzar trabajo sobre granos básicos en el marco de SAN.

• Acompañar CAC en plan de emergencia de roya• Acompañar a Institutos de café y DCII/CEPAL en consulta

sobre huella ambiental del café de la UE (2015---)

Nuevas iniciativas: • Impactos potenciales del CC en el café en RD, con

CODOCAFE, Min. Agricultura e instituciones de la Mesa de

Café.

• Divulgar resultados de café con Institutos de Café, PROMECAFE, Ministerios e identificar próxima cooperación.

• Extensión basada en gestión de conocimiento agropecuario en

CR con MAG CR.

Fondos CEPAL y BID/NDF.

Impactos del CC en la agricultura y opciones de respuesta

Acciones preliminares en 2014-2015:

Se inició con Diálogo consultativo entre actores convocados con CAC y PRESANCA, incluyendo instituciones nacionales de SAN y GIA.

Este grupo adhoc trabajó a solicitud de FAO con referencia al Plan de SAN de CELAC 2025, proponiendo ampliar el trato de CC (línea de acción 4).

El grupo propone trabajar conjuntamente sobre CC y riesgo climático.

Se trabajó más cercanamente con instituciones nacionales, PRESANCA y CENTROESTAD en la agenda de sistemas de información de SAN.

SECAC y CEPAL prepararon propuesta SAN y riesgo climático para financiamiento dentro de la ECC CARD, aprobado por su CTR sept. 2015

Fondos CEPAL y BID/NDF.

Seguridad alimentaria nutricional y riesgo climático

Reflexiones: • Muchos socios trabajan en y desde la producción. Algunos con la sostenibilidad y relación con ambiente/paisajes rurales. Otros en nutrición. • Hay avances en conocimientos técnicos con limitados recursos. • Hay poco trabajo en todo el sistema alimentario y las inter-relaciones entre patrones de producción y consumo/nutrición, eficiencia e impacto ambiental de todo el sistema.

Propuesta 2016-2017:

• Análisis de retos SAN en países SICA con enfoque sistémico con CAC, SIECA, PRESANCA, INCAP, FAO. Exploración caso de maíz. Documento para II semestre 16.

• Preparación de propuestas de métodos de análisis de riesgo climático con ejemplos de avances: esfuerzo colaborativo GIA. Semestre II-16 y Semestre I-17:• Acuerdos de participación y actualmente diseñando el trabajo con CCAFS/CIAT,

CATIE, INCAP, PRESANCA/PROGRESA. Consultas con IICA y FAO hoy y mañana.

• Consultas a Ministerios de Agricultura e instituciones de SAN nacionales.

• Enfoque: esfuerzo de desarrollar análisis sistémico y desde las especializaciones de cada institución.

• Segundo diálogo con socios sobre SAN y riesgo climático. Semestre I 2017.

• Publicación sobre avances y líneas de acción. Semestre II 2017.

• Posible insumo para PACA y Estrategia Regional ASAC?

Seguridad alimentaria nutricional y Riesgo climático

Inclusión Sosteni-bilidad

SAN y el sistema alimentario

Acciones hasta 2015:

• Curso sobre negociaciones internacionales con GTCCGIR sept. 2014.

• Cursos a equipos nacionales de negociadores, incluyendo Agricultura, en Hon y Guate en 2015.

• Apoyo técnico en Taller coordinado por IICA en julio 2014.

• Webinars regulares de IICA/REGATTA….

• Insumo técnico sobre ACI en el marco de la preparación de la Declaración Ministerial

En la COP 21 en París:

• Organización de Evento paralelo de ONU sobre SAN y CC:

• Participación del Ministro de Agricultura de Guate, PPT designado en sesión 2015 en París.

• Acompañamiento SECAC e IICA en evento de consulta con Ministros de Agricultura; al Ministro de Guatemala como PPT designado en la COP 21 de París en lanzamiento de la Declaración regional de ACI.

Acompañamiento y capacitación para la agenda internacional

Propuesta 2016:

• Taller sobre avances y oportunidades de Agricultura/SAN en las negociaciones de CC conjuntamente con CAC e IICA (GTCCGIR, negociadores y formuladores de proyectos)

• Ofrecimiento apoyo consulta/evento paralelo SAN y CC en SICA o Ministros de Agricultura más amplio (Marruecos)

• Evento paralelo de ONU sobre SAN y CC donde CEPAL participa?

• Seminario regional de Agricultura y CC (organizado por UA CEPAL Stgo y FAO): generalmente en agosto.

• Dos reuniones del Diálogo AL sobre agricultura y bosques (organizado por UA CEPAL Stgo, FAO, CCAFS, fondos de Francia): abril ya y sept?

• Webinar con IICA/REGATTA (marzo ya, otro?)

Nota: Programa de trabajo con Ministerios de Hacienda o Finanzas sobre proyectos de inversión pública y riesgo climático.

Acompañamiento y capacitación para la agenda internacional

Generar un espacio de aprendizaje técnico con CAC y las diversas iniciativas en seguros agropecuarios en CARD

Conectarles con experiencias de ALC y otras regiones en desarrollo.

Avanzar en diseño e instrumentación

con socios nacionales y CAC.

Acciones y productos 2013-2015:Dos análisis y reuniones técnicas sobre:• GIR y seguros agropecuarios,• GIR y microseguros agropecuarios.

• Diagnóstico participativo de estado actual por país en función de líneas de acción.

• Conocimiento de experiencias en otros países.

Fondos CEPAL y FIDA. Coordina José Manuel Iraheta.

Aseguramiento agropecuario y gestión integral del riesgo climático

http://repositorio.cepal.org/handle/11362/39115

http://www.cepal.org/es/proyectos/iniciativa-de-seguros-agropecuarios-y-gestion-integral-de-riesgos

http://repositorio.cepal.org/handle/11362/27170

I. POLÍTICAS PÚBLICAS Y PARTICIPACIÓN DEL

ESTADO:- Estudios sobre GIR y desarrollo

económico rural;- Desarrollo y fortalecimiento de la

institucionalidad pública sobre seguros agropecuarios;

- Análisis sobre inclusión financiera, asociatividad y fortalecimiento de

capacidades

II. DESARROLLO DEL NEGOCIO DE ASEGURAMIENTO:

- Estudios sobre demanda;- Estudios sobre oferta;

- Estudios sobre productos específicos de aseguramiento

(basados en índices climáticos)

III. SISTEMAS DE INFORMACIÓN Y GIR

- Desarrollo de sistemas de información:Climática

AgropecuariaFinanciera

Desarrollo ruralSeguridad alimentaria y nutricional

ALTERNATIVAS DE COOPERACIÓN Y FINANCIAMIENTO (NO REEMBOLSABLE):

• Sinergias con otras iniciativas de desarrollo y perfeccionamiento de sistemas de información: información satelital y su disposición para analistas y hacedores de políticas públicas.

• Mecanismos financieros para el financiamiento de las primas de seguros agropecuarios.• Alianzas con instituciones privadas: MercyCorps, SwissRe, Asociación Latinoamericana para

el Desarrollo del Seguro Agropecuario (ALASA).• Seguimiento de iniciativas en el ámbito mundial: IICA, CIAT/CGIAR, BM, IRI, U de Columbia.

• Cooperación sur-sur: CA+RD y México, Perú, Uruguay.

LINEAS ESTRATÉGICAS PARA EL FORTALECIMIENTO DE LOS SEGUROS

Creación de una institución pública (con posible asocio privado) rectora de los

seguros agropecuarios

Viabilidad y factibilidad de productos de aseguramiento agropecuario basados en

índices climáticos

GUATEMALAMAGA Dirección de Reconversión Productiva: Ing.

Marco Vinicio Cahueque (finalizado)

EL SALVADORBFA Presidenta: Ing. Lilian Vega; MAG Dirección

General de Ordenamiento Forestal, Cuencas y Riego: Ing. Luis Torres (en proceso)

COSTA RICAINS Asistente de la Presidencia: Licda. Gina Carvajal;

MAG SEPSA: Erick Quirós, Roberto Flores. (finalizado)

PANAMÁISA Gerente General: Irvin Santos, Leonel Parra; MIDA:

Casimiro Véliz (en proceso)

SEGUROS AGROPECUARIOS CON GESTIÓN INTEGRAL DE RIESGOS

Plan de trabajo 2016-2017: • Asesoría técnica a ministerios de agricultura e instituciones de seguros para

impulsar microseguros agropecuarios en GT y CR (2015) y PA y ES (2016).• Publicaciones técnicas para socializar estos análisis (2016).+ Presentación y discusión dentro de CAC.• Reunión técnica convocada por CAC, CEPAL y …. de la “comunidad de

iniciativas de seguros y GIR” sobre diseño e instrumentación de seguros y medidas de GIR (2017).

Fondos CEPAL y FIDA. Coordina José Manuel Iraheta.

Nota: Seguro catastrófico de Centroamérica “CCRIF” generando nuevo componente lluvia intensa.

Aseguramiento agropecuario y gestión integral del riesgo climático

Reflexiones: • Hay nuevas oportunidades por las innovaciones en modos de aseguramiento y mayores opciones de canales de distribución. • El riesgo aumento por el CC: sin GIR climático proactivo, será aun menos factible la sostenibilidad de seguros.

Fortalecimiento de sistemas de información y su uso para política pública en Agricultura, SAN y desarrollo rural en países SICA y sistema de integración.

Gestión de información y políticas públicas

Acciones y productos 2013-2015:

• Propuesta de variables e indicadores claves.• Diagnósticos de retos y planes nacionales de mejoras

y con SICA.• Asesorías para mejoras iniciales y capacitación SI,

SIG y análisis de datos.• Cooperación entre SECAC, CENTROESTAD, SECMCA,

SIECA, FAO, CEPAL (Sede subregional y División de Estadísticas) y países sobre sistemas de información y nuevas tecnologías.

• Nueva versión de SIAGRO-GIPP en CEPALSTAT.• Publicación con resultados y vínculo con ODS rurales.

Fondos: CEPAL, FIDA, SECAC, con asesor Manuel Jiménez y coordinador José Manuel Iraheta.

CTR de CAC pide a SECAC y CEPAL preparar propuesta de nueva fase y de gobernanza; y pide a FAO y CEPAL mayor coordinación.

Página web: http://www.cepal.org/es/proyectos/proyecto-e-iniciativa-gestion-informacion-politicas-publicas-gipp-proyectos-desarrollo

Documento: http://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/39900/S1600221_es.pdf?sequence=1

a) Desarrollar un sistema de indicadores de DR, AA y

SAN

b) Acordar planes de desarrollo para el análisis y

mejora de indicadores

c) Fortalecer capacidades en el manejo de

indicadores y su análisis

Base de datos SIAGRO-GIPP en CEPALSTAT. Datos abiertos, APIs, Webservices.

Ocho documentos de análisis de factibilidad y propuestas de mejoras.

Variables e indicadores claves: Taller MX Dic/2013; GTR CR Oct/2014 y ES Oct/2015Misiones de trabajo a países en 2014 y 2015.

Planes nacionales y regionales de mejora.Constitución de GTN y el GTR.

Asesoría y asistencia técnica del consultor contratado en 2015.

Mejoras y adaptación de SIAGRO en CEPALSTAT.

1er curso regional sobre hoja de balance de alimentos, series de tiempo y análisis de política: MX Ene/2015.

2º. Curso regional sobre bases de datos y sistemas de información geográfica: BCR de ES Oct/2015.

Resultados adicionales : Cooperación Sur Sur: Entre SEPSA de Costa Rica y Gobierno de ChileCoordinación SG-SICA CENTROESTAD con Sede subregional de CEPAL, División Estadística CEPAL Santiago; Nuevas tecnologías: datos abiertos, APIs, Webservices; Inclusión de los ODS en las variables e indicadores (documento analítico); Inclusión de la RD con fondos de CEPAL.

Gestión de información y políticas públicas

EVOLUCIÓN POSITIVA RETOS

DEMANDAS Y OPORTUNIDADES EN

VARIABLES, INDICADORES Y TECNOLOGÍA

SIRSAN de PRESANCA

Módulo de pérdidas por desastres naturales.

MIDEPLAN MAG SEPSA CNE CR

Sistema de información geográfica para el análisis de

indicadores de desarrollo rural y SAN. MAGA GT

Sistema integrado de información estadística si-ESTAD.

SG SICA CENTROESTAD Limitados recursos para sistemas de información.

Generación de información relevante a tomadores de

decisiones: productores hasta Ministros

Mecanismos financieros internacionales, transferencia

de riesgos, inversiones bajas en emisiones y resilientes al clima.

Climáticas: precipitación, temperatura, humedad, radiación (ámbitos nacional y subnacional)

Producción, superficie, rendimientos bienes agrícolas y producción

pecuaria (subnacional)

Sistemas de información geográfica

Indicadores y metas de los ODS, de respuestas al CC, SENDAI…

Foro del Clima y Foro de aplicaciones climáticas en SAN

Datos abiertos, Interfaces de Programación de Aplicaciones (APIs),

Webservices.

Mandato de CAC para SiAgro

FAOSTATCEPALSTAT/SIAGRO-GIPP

Cambios generacionales de equipos en algunos países.

Brechas en capacidades técnicas y de análisis para aprovechar nuevas tecnologías y preparar material apropiado para tomadores de decisiones, incluyendo alertas climáticas para sectores, seguros indizados…

Plan 2016-2017:

Informe final de GIPP I preparado por CEPAL y SECAC y presentado a FIDA, CTR y GTCCGIR.

• CEPAL y SECAC preparan y consultarán propuesta para nueva fase, con posibles contenidos:

• Implementación de planes de mejora de SI nacionales y cooperación sur-sur.

• Fortalecimiento de capacidades en gestión de sistemas de información y en análisis para políticas públicas.

• Piloteo de interconexión de bases de datos entre instituciones.

• Propuesta de gobernanza solicitada por CTR.

+ Considerar integración de variables de riesgo climático y escenarios climáticos. Vincularlo al trabajo del Foro de aplicaciones climáticas en SAN?

Gestión de información y políticas públicas

Reflexión: Los sistemas de información son fundamentales para políticas de respuesta al CC, aseguramiento y GIR, oportunidades en la nueva economía sostenible, y MRV de los ODS y metas de cambio climático. Hay oportunidades por nuevas tecnologías.

Programa de trabajo con siguientes áreas:

• CC y SAN-Agricultura:• Impactos potenciales y opciones de respuesta en la agricultura,• SAN y riesgo climático,• Acompañamiento y capacitación en negociaciones int’l de CC.

• Seguros agropecuarios y GIR.

• Gestión de información y políticas públicas: preparación fase II.+ sistema de información agro-climático agro+ y escenarios de cambio climático

+ Insumos técnicos para PACA (escenario multivariable a 2030).

+ Contribución en otras iniciativas dentro del programa de GTCCGIR/CAC.

Propuesta de programa de trabajo con CAC

Blanca Urra, Diana Ramírez,

Jaime Olivares, Julie Lennox,

José Manuel Iraheta, José

Manuel Arroyo (UACC)

Carlos Mansilla y Roxana

Hernández (NDF/BID ECC

CARD); 2015: Jesús López

(FIDA/GIPP), Julio Rosada

(NDF/BID)

Pasantes en 2015: Roisin

Allen, Domnika Bryndal,

Tania Hernández, Jonathan

Krull, Deepty Limaye, Ana

Ma. Perez, Ana Christina Gaeta y Gloria Villafaña.

GRACIAS

25

Presta atención no solamente a elementos individuales sino:

RELACIONES e INTERCONEXIONES entre sectores/dimensiones/actores tanto dentro del sistema definido como con su entorno

FLUJOS multidireccionales de materiales, energía e información

CUALIDADES que aparecen en diversos puntos y tienden a definir el sistema como conjunto

Enfoque sistémico