目錄 壹、業務現況簡介

一、組織架構………………………………………………………………01

二、轄區介紹………………………………………………………………02

三、業務預算………………………………………………………………04

貳、綜合整體表現

一、研究創新………………………………………………………………05

（一）研究創新性及效益性………………………………………………05

二、便民服務………………………………………………………………25

（一）各項地政業務服務流程便捷性……………………………………25

（二）各項地政業務服務流程透明程度…………………………………34

（三）各項地政業務服務場所友善性……………………………………37

（四）各項地政業務服務行為親和、專業程度…………………………40

（五）地政業務行銷宣導有效程度………………………………………42

三、整體性施政表現………………………………………………………46

（一）整體地政業務施政民眾滿意度……………………………………46

（二）人力編制、調度及教育訓練辦理情形……………………………50

（三）土地開發及其後續利用與管理維護情形…………………………53

（四）民眾陳情及糾紛案件處理情形……………………………………56

（五）去年度專家學者之綜合整體表現建議事項參採及改善情形……59

【附件一】……………………………………………………………………66

1

壹、業務現況簡介

一、組織架構

本處設置有 5 科及轄管 2 個地政事務所，組織架構圖如下（組織人力編制

情形，請見第 50 頁）：

地籍科

地權科

用地科

重劃科

土地開發科

處長

副處長

宜蘭縣政府地政處

宜蘭地政事務所

羅東地政事務所

2

二、轄區介紹

本縣已登記土地面積有 211,816 公頃，各地政事務所轄區狀況如下：

3

（一）宜蘭地政事務所

已登記土地 已登記建物 面積

鄉鎮別 筆數 面積（公頃） 棟數 面積（平方公尺）

宜蘭市 69,283 2,792.9086 41,156 7,213,576.44

頭城鎮 44,224 9,756.0499 9,230 1,627,403.74

礁溪鄉 51,666 9,936.0626 20,923 3,053,120.22

壯圍鄉 34,692 3,529.0764 6,089 1,151,167.32

員山鄉 42,884 13,399.5164 8,851 1,892,222.57

合計 242,749 39,413.6139 86,249 14,937,490.29

（二）羅東地政事務所

已登記土地 已登記建物 面積

鄉鎮別 筆數 面積（公頃） 棟數 面積（平方公尺）

羅東鎮 32,567 1,120.6507 28,367 4,555,199.13

五結鄉 44,671 3,430.7960 15,706 3,310,985.36

冬山鄉 61,508 7,796.4355 17,902 3,519,264.20

蘇澳鎮 46,890 8,289.4215 12,280 2,660,252.35

三星鄉 42,226 7,585.9060 6,175 1,295,393.00

大同鄉 21,792 71,356.6566 513 81,156.07

南澳鄉 16,423 72,822.7682 670 148,987.94

合計 266,077 172,402.6345 81,613 15,571,251.05

4

三、業務預算（略）

5

貳、綜合整體表現

一、研究創新

（一）研究創新性及效益性

1.本次考評創新事項

本處於創新架構項下分設「打造 E 化服務」、「便民貼心服務」、「精進施政

作為」等 3 項目標，詳述如後。

＊打造 E 化服務

項目 措施內容

﹙1﹚本處網站全

新改版

為使政府網站更容易識別，提供的資訊與服務更清楚透明，

打造更加親民友善的網站環境，將舊式網站改版為附加價值

更高的 RWD 響應式網站。並建置各個主題專區方便使用者查

詢。

施政精進

作為

打造 E 化

服務

便民貼心

服務

（1）本處網站全新改版

（2）持續推動地籍異動即時通

（3）於網頁建置「地理資訊系統服務區」

（1）訂定「宜蘭縣測量儀器校正實施

計畫」

（2）使用 UAV辦理本縣農地清查

（3）建置「房地產景氣瞭望台」

（4）受理民眾與從業人員參與創新獎

勵要點

（5）利用 GIS技術提升行政效能

（1）電話聯繫預約申請服務

（2）實價登錄窗口提供試算及查

詢服務

（3）隨案謄本簡化申辦流程

（4）主動下鄉辦理土地重測假日

換狀簡便作業及高齡親善到

府服務

（5）利用 GIS系統檢核宗地資料

並主動辦理更正登記

6

項目 措施內容

﹙2﹚持續推動地

籍異動即時通(新

增多點促發、全國

首創隨案擴大)

為避免不肖人士

以偽冒之文件申

辦不動產登記損

害民眾財產權

利，內政部自 105

年 10 月 31 日起

提供「地籍異動

即時通」服務，

當申請人所有不動產權利遇有買賣、拍賣、贈與、夫妻贈與、

信託、書狀補給、抵押權設定及書狀補給等登記案件，將主

動通知義務人或權利人，減少發生偽冒貸款或產權移轉之情

形。採取多項配合措施如下：

（1）製作地籍異動即時通懶人包供民眾下載參閱。

（2）採主動式宣導受理，如相關座談、說明會之「地政充

電站」 之設置受理。

（3）服務台人員於受理案件時即主動宣導及受理申請。

（4）羅東所另下鄉至大同鄉、南澳鄉、三星鄉、蘇澳鎮等

宣導受理申請等。

（5）羅東所為擴大提升使用效率，除臨櫃申請及網路申請

外，全國首創另增加登記案件隨案申請服務，於 106

年 10 月 16 日起實施。

7

項目 措施內容

﹙3﹚於網頁建置

「地理資訊系統

服務區」

地政事務所網頁增設「地理資訊系統服務

區」，以供民眾及相關地政從業人員整合

運用及分析，涵蓋整合縣府及中央之「農

業及農地資源盤查結果查詢圖台」、「山

坡地查詢系統」、「休閒農業區查詢系統」、

「住宅暨不動產地理資訊系統」、「地理

資訊多元加值系統」、「地質資料整合查

詢系統」、「地籍位置引導便民服務系統」、

「國土測繪圖資地圖服務系統」、「地籍

圖資網路便民服務系統」，可迅即提供民眾相關土地利用查

詢。

＊便民貼心服務

項目 措施內容

﹙1﹚電話聯繫預

約申請服務

地政事務所新創電話聯繫預約申請未上線或以電腦方式無

法達成查詢之地價謄本，可使申請與受理作業均保有彈性，

省卻民眾現場等待時間。

﹙2﹚實價登錄窗

口提供試算及查

詢服務

地政事務所為正面擴充服務之功能

與意義，實價登錄窗口提供民眾土

地增值稅試算服務、公告土地現

值、公告地價及申報地價查詢服

務。倘民眾或地政士等相關專業人

員需該項服務，得逕至實價登錄窗

口協助辦理，共同提升服務量能。

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項目 措施內容

﹙3﹚隨案謄本簡

化申辦流程

現行民眾有申

請登記案件隨

案謄本需求

時，需俟結案

完成後，至服

務台抽取謄本

申請號碼牌，

等待叫號後，

再行列印謄本，耗費時間，如遇謄本櫃台皆有民眾時，易造

成民眾不便及不耐。地政事務所簡化後專設隨案謄本櫃台，

有效改善上述情形。

﹙4﹚主動下鄉辦

理土地重測假日

換狀簡便作業(本

縣首創假日服務)

及高齡親善到府

服務(全國首創)

主動深入地區服

務，免去民眾交

通往返之負擔。

以羅東所為例，

106 年地籍圖重

測創新辦理假日

下鄉換狀服務，

應換發權狀計有

6,926 張，下鄉換狀共發出 3,541 張，換狀率由 105 年 36

％大幅提升至約 51％，成果顯著，每件約節省民眾時間１

小時（以民眾來所辦理時間估算），提昇為民服務之效率與

便利性，另亦現場設置「地政充電站」受理地籍異動即時通

服務之申請（計 94 件）及地政相關之法令宣達，深獲民眾

支持與感謝。

9

項目 措施內容

宜蘭地政事務所 羅東地政事務所

106 年 12 月 04 至 05 日

地點：員山鄉枕山社區活動

中心

106 年 12 月 09 至 10 日

地點：三星鄉大洲多功能社

區活動中心

考量三星鄉是本縣高齡人口最多的鄉鎮，羅東所另推出全國

首創「獨居老人親送預約服務」，凡設籍於本縣，年滿 80

歲以上且無子女代為換狀者，皆可預約申請，同時主動幫忙

清潔居家環境，為高齡老人提供健康生活好品質。

﹙5﹚利用 GIS 系

統檢核宗地資料

並主動辦理更正

登記(全國首創)

羅東所利用 GIS 地理資訊系統檢核宗地資料，倘有登記錯

誤，即主動簽證辦理更正，遇有地籍資料庫建檔錯誤，或民

眾電話、口頭陳情，經查明係登記錯誤或遺漏有案可稽者，

依土地法第 69 條但書規定由專人即時處理簽辦更正，無待

民眾請求申請，主動為民服務，協助民眾解決登記案件等疑

難。

10

＊施政精進作為

項目 措施內容

﹙1﹚訂定「宜蘭

縣測量儀器校正

實施計畫」

測量儀器攸關測量成果，直接影響到土地複丈之結果。為保

障民眾之財產權益，測量儀器應依相關規定進行校正與保

養，方能確保最佳測量品質，也能增進民眾對地政機關測量

結果的信任。

為維護電子測距經緯儀精度，除規定地政事務所應定期將儀

器送至 TAF 儀校正實驗室校正外，並於各地政事務所轄區內

設置簡易電子測距基線場（簡稱簡易基線場），定期以經由

校正合格之電子測距經緯儀檢測標準距離，並請地政事務所

將儀器攜至簡易基線場進行檢測，以確保測量成果品質。

﹙2﹚使用 UAV 辦

理本縣農地清查

為遏止本縣農地違規持續擴大，並輔導農舍及其座落農業用

地合法使用，針對本縣特定農業區、一般農業區及風景區農

牧用地（約 18640 公頃，10 萬 8000 筆土地），使用 UAV

（Unmanned Aerial Vehicles）無人載具辦理農地清查。

目前無人載具可搭載的影像感測器相當多元，如可見光

(RGB)、多光譜、高光譜等不同影像感測器及雷達(SAR) 與

11

項目 措施內容

光達(LiDAR)。無人飛

行載具航拍時必須透

過航拍路線規劃軟

體，進行飛行高度、

影像重疊度與飛行速

度的規劃，以針對地

面目標觀測對象取得

不同的地面解析度影

像。

本次清查使用大疆

DJI Phantom 4

Advanced 無人機，並

配合 DJI GS PRO app

軟體，以長 2 公里寬 1

公里大範圍面積為一

基本圖框（本縣平原

地區約計 350 幅圖），

以重疊係數主航線上

圖像重覆率 80%主航

線間 64%的拍攝方法

設定航拍計畫，航拍單趟 20 分鐘的航拍時間。每一基本圖

框拍攝照片約 66 張，再以 Image Composite Editor 軟體來

組成一張長 2 公里、寬 1 公里的圖片，利用 GIS 軟體作點對

點套圖計算，套繪地籍圖線、經緯度，完美裁切組成一張大

範圍的底圖，並加入各宗土地之相關屬性資料（如土地標

12

項目 措施內容

示、興建農舍、容許使用、國土利用調查、課徵地價稅…），

以作為清查之基本資料，並逐筆檢視清查。

效益：A.盤整農地資源，以利土地督導管理及國土計畫之分

析利用。B.套繪地籍及相關屬性資料，提供多目標地理資訊

使用。

﹙3﹚建置「房地

產景氣瞭望台」

（原不動產統計

專區 2.0 版）

羅東所為便利民眾及不動產相

關業者了解溪南地區房地產買

賣情形、地價空間分布與提供

相關不動產資訊。將原來「不

動產統計專區」全新改版為「房

地產景氣瞭望台」。本次改版主

軸：A.統計資料 B.價格查詢 C.

相關連結。

﹙4﹚受理民眾與

從業人員參與創

新獎勵要點

羅東所為廣納各界革新建言，鼓勵民眾與相關從業人員就地

政法令與行政作業、為民服務措施等研提具體建議，作為業

務興革參考，共同提升行政效能，特訂定本要點據為實施。

13

項目 措施內容

﹙5﹚利用 GIS 技

術建立：

A.圖籍校正

B.地價動態控制

網

C.圖資整合

D.地價區段資料

庫

A.非都市土地分區圖暨非

都市鄉村區土地分區掃描

圖透過 GIS 地理資訊技術

空間校正為可供套疊圖資

(全國首創)：羅東所雖已

掃描之非都市土地使用分

區編定圖為宜蘭縣 73 年及 81 年非都市土地編定圖籍，計

281 幅，目前僅得以調詢，惟因期間之地籍圖重測及農地重

劃等之地籍整理與土地開發等，肇致地籍空間大部已產生異

動，且無法供套疊運用分析，僅有保存之功效，是亟需運用

GIS 技術予以空間校正，惟限於經費之短缺，爰採專人專案

處理，日前業於完成，且另予數位化，俾供土地所有權人查

詢閱覽及其他參考運用 (如宜蘭區域計畫及宜蘭縣國土計

畫之研究探討與規劃等)，大幅提升行政效能。

B.建置「地價

動態控制

網」：目前地價

查詢政府部門

雖有內政部之

實價登錄查詢

系統及本府之住宅不動產查詢系統，因其內容無法做統計分

析，羅東所為利地價人員掌握地價動態及各類型土地統計及

分析，彙整及建置歷年實價登錄及基準地資料及地價區段

圖，並導入國土測繪中心及中研院等之 WMS 架構成「地價動

態控制網」，完成建置與應用。

14

項目 措施內容

C.GIS 整合圖資：為做決策分析及業務運用，羅東所業自行

整合及加值相關圖資近 300 類種，且不間斷維護，其圖資之

運用分析效能，不亞於國土規劃地理資訊系統。

D.四合一地價區段資料庫：羅東所將目前地價作業填製之

「買賣實例調查估價表」、「收益實例調查估價表」、「地價區

段勘查表」、「區段地價

估價報告表」各項屬性

內容，自行利用 GIS 技

術予以整合轉換建立四

合一地價區段圖資料

庫，俾為分析及檢核，

以精確地價區段資料。

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2.歷年創新事項執行情形及效益性

項目 措施內容

地政士公會駐點提

供免費諮詢服務

（1）於地政事務所

設置地政士專

業諮詢服務

台，由本縣地政

士公會安排資

深地政士進

駐，提供免費諮

詢服務，服務時間為每星期二、四，上午 9 時至 12 時。

（2）效益：106/07-107/06 服務人次：186 人(去年同期

97 人)。

申辦案件 QRcode

查詢

（1）自 103 年 5 月 1 日起

於宜蘭所辦理登記或

測量案件後，可利用手

機及平板等行動裝置

掃描案件領據右上方

QRcode，即可透過網路

即時追蹤案件辦理情

形，並透過連件案件、

複丈移案登記案件、補正事項、駁回事由及公告案件

期滿日期等 5 種查詢結果智慧型便民顯示模式，充分

並且即時掌握案件辦理情形。

（2）效益：106/07-107/06 使用人次：754 次(去年同期

1,056 次)。

16

項目 措施內容

網站建置土地增值

稅試算

（1）民眾試算土地增值稅時須備有前次移轉現值、移轉當

期公告土地現值及物價指數等資料，過程耗時繁瑣，

令人困擾。建置此一功能對於計算土地增值稅需要之

條件，例如：物價指數、面積換算及前次移轉現值等

項目予以整併，一次到位，民眾只要到該所網站即可

試算，不必再向地政事務所電話查詢（或申請）前次

移轉現值及向財政部網站查詢物價指數。

（2）效益：截至 107/06 止，累計約有 1,403,371 人次點

閱(去年同期 1,124,560 人次)。

繼承系統表線上填

寫服務

（1）為提供多元化的地政資訊 e 化服務管道，宜蘭所推

出「繼承系統表線上填寫」服務，讓民眾可利用網路

線上填寫繼承系統表並直接列印，快速又明瞭，大大

省去過去人工製作繼承圖表所花費時間。

（2）效益：106/07-107/06 服務件數：93 件(去年同期 146

件)。

辦理「宜蘭縣龍德

及利澤工業區私有

空地限期建築使

用」，逾限仍未建築

使用或低密度使用

土地課徵空地稅

（1）103 年 3 月 4 日宜蘭縣工商發展投資策進會第 1 次委

員會，部分委員認為龍德、利澤工業區內土地皆已售

罄，惟仍有許多土地處於閒置狀態，尚未建廠營運，

建議本府設法加速工廠之興建。本府爰依平均地權條

例第 26 條規定，劃定「龍德、利澤工業區私有空地限

期建築使用」範圍，對於逾限仍未建築使用或低密度

使用土地課徵空地稅，藉此督促區內廠商儘速規劃建

廠，促進地方區域及產業發展。

17

項目 措施內容

（2）過程：

A.辦理情形

日期 說明

103 年 10 月 16 日 本府發布實施「宜蘭縣辦理龍德及

利澤工業區私有空地限期建築使用

作業要點」

103 年 10 至 12 月 辦理實地調查、編造私有土地、建

築改良物調查表及歸戶清冊

104 年 03 月 16 日 奉內政部核定實施範圍

104 年 03 月 24 日 本府公告實施、通知土地所有權人

限期建築並於土地標示部註記登記

及陳報行政院核定空地稅加徵倍數

(限期建築期間 104 年 3 月 25 日至

107 年 3 月 24 日)

104 年 05 月 08 日 行政院核定加徵倍數為應納地價稅

基本稅額 5 倍

107 年 01 月 25 日 本府報請行政院同意變更加徵倍數

(請見下頁 B.比較表)

107 年 04 月 12 日 行政院核定同意變更加徵倍數

107 年 04 月 16 日 本府公告修正加徵倍數

18

項目 措施內容

B.修正前、後空地稅加徵倍數比較表

修正前 修正後

加徵倍數 持有年期 加徵倍數

修正後適用

各級倍數之

土地占比

持有年期至107年3

月 24 日止未滿 3年

者

當年即按該宗土地

應納地價稅基本稅

額加徵 2倍空地稅

25％

持有年期至107年3

月 24 日止滿 3年、

未滿 6年者

當年即按該宗土地

應納地價稅基本稅

額加徵 3倍空地稅

44％

持有年期至107年3

月 24 日止滿 6年、

未滿 9年者

當年即按該宗土地

應納地價稅基本稅

額加徵 4倍空地稅

8％

持有年期至107年3

月 24 日止滿 9年以

上者

當年即按該宗土地

應納地價稅基本稅

額加徵 5倍空地稅

23％

107 年 3 月 25 日

(含)以後取得者

當年即按該宗土地

原持有年期之倍數

加徵

--

5 倍

加徵空地稅未達 5倍之土地，每增加 1年仍未建築使

用，多加徵 1倍，至 5倍為止。

【註】修正後第 5點意即「按該宗土地當年應納之倍數加徵」。

19

項目 措施內容

（3）效益：

A.列管空地使用情形比數面積統計表

項目 筆數 面積（公頃）

列管之私有空地 144 78.299006

已取得使用執照 30 21.103662

期限內取得建照且開工 18 8.246115

期限內取得建照未開工 6 3.272063

期限外已取得建照 6 3.674086

107 年度課空地稅筆數 94 48.225615

【註】144 筆-48 筆已取得使用執照及取得建照且開工-2筆准予展期

=94 筆

B.各倍數級距之筆數面積統計表

加徵倍數 筆數 面積（公頃）

2 倍 26 12.045390

3 倍 32 21.300446

4 倍 23 3.652637

5 倍 13 11.227142

合計 94 48.225615

20

項目 措施內容

C.加徵倍數修正前、後空地稅稅額差異比較表

變更前總稅額 變更後稅額(元)

2 倍 1,915,647

3 倍 5,119,397

4 倍 1,120,070

5 倍 4,661,006

19,382,539

(a)

合計(b) 12,816,120

稅額差異：(a)-(b)=6,566,419 元

（4）104 年公告課徵空地稅後，有 37％的土地已開工建築

或已領得使用執照、9％已領得建造執照而未及於期限

內開工，對於實施限期建築使用政策，原則已達立竿

見影之效。

住宅及不動產地理

資訊系統（APP）

（1）APP 開啟後即先推播最新公告及

土地政策，民眾隨手掌握本縣地政

相關資訊，並提供民眾土地標示查

詢、經緯度坐標複製導航及即時查

知目前所在地段地號功能，節省民

眾向地政事務所申請指界規費及

等待時間（目前每筆規費 400 元，

案件排定 7 至 14 天），隨時可自行

前往。

（2）效益：截至 107/06 止，累計下載次數 2,375 次。(去

年同期 1,629 次)。

21

項目 措施內容

E 好查 APP（主動推

播功能）

（1）透過下載「宜蘭地政 E 好查 APP」，民眾只要設定案

件推播通知後，該智慧型行動裝置即可主動接收所送

案件(登記及測量)辦理情形、施測日期、實價登錄申

報期限等相關資訊，立即掌握申辦案件狀態。

（2）效益：106/07-107/06 登記案件辦理情形 9,442 件、

測量案件辦理情形 613 件、測量案件排定日期 714 件，

共計 10,769 件推播。

每季一知識

（1）宜蘭所定期設計宣傳海報供民眾了解地政業務或傳達

新修(增)地政法令，除提供民眾最新的地政資訊外，

也能配合中央或地方政府之政策宣導。

（2）效益：截至 107/06 止，已製作「地籍圖重測三部曲」、

「土地登記案件 DIY」、「實價登錄揭露再進化」、「修

正非都市土地使用管制規則第 6 條、第 26 條及第 30

條規定」等宣傳海報，對於同仁及民眾皆能有效傳達

地政法令知識，並提升中央或地方政府之政策宣導效

果。

22

項目 措施內容

地政知識懶人包

（1）宜蘭所透過

動畫方式呈

現民眾較常

申辦業務之

流程及應注

意事項，相較

於文字敘

述，動畫影片的傳達方式更能吸引民眾觀看之興趣，

藉此增進民眾對於申辦業務的了解程度。

（2）效益：截至 107/06 止，已製作「繼承登記篇」、「地

價篇」、「非都市土地更正登記篇」及「耕地分割篇」

等 4 部懶人包，放置 youtube 供民眾閱覽，透過動畫

影片呈現，吸引民眾觀看意願，增進地政業務知識。

多目標地籍圖資地

理資訊系統

（1）地籍資料為各項建設之根本，本處積極開發「宜蘭縣

多目標地籍圖資地理資訊系統」，以介接地籍資料為底

層，結合各單位權管圖資，完成圖資整合，提供本府

及所屬機關 24 小時查詢土地標示及權屬及各類圖層

套合分析，成效顯著，爰經本府秘書長指示本系統為

23

項目 措施內容

本府唯一共通性公務用圖台，以期加速縣政決策之效

能。

（2）效益：本系統自 104 年 12 月 15 日驗收以來，目前有

33個機關(單位)申請人數 501 人，截至 107 年 6月止，

累計有78,080公務人次登入(去年同期45,329公務人

次)。

清查行政區界與地

段界線

（1）查本縣各鄉

鎮市依民政

機關公告行

政區域界線

﹙如右圖紅

線所示﹚與地

政機關保管

地籍資料之

地段界線有部分不符，計有員山鄉、宜蘭市、三星鄉、

大同鄉、羅東鎮、冬山鄉及南澳鄉等 8 鄉鎮市。不符

地段計有員山鄉同樂段、破鐺坑段、洲子段蚊子煙埔

小段、蚊子煙埔段，三星鄉復興一段、九芎湖段玉蘭

小段，南澳鄉十三分山段、大伯爺坑段、冬白段、武

塔段元山段、翠峰段，羅東鎮十六份新段，冬山鄉新

舊寮段、四方林段，大同鄉烏帽段等。地籍段界鄉(鎮、

市)與行政區界線不符部分經邀集民政單位及鄉鎮公

所等相關單位研商，確立得辦理調整之原則及地區，

於 106 年 10 月 5 日簽奉核准編列預算逐年分階段辦

理。

24

項目 措施內容

（2）效益：

年度 調整前 調整後 備註

106 員山鄉

破鐺坑段

大同鄉

破鐺坑一段、破鐺

坑二段

664 筆，面積

136,612.11 平方

公尺

107 三星鄉

九芎湖段玉蘭小

段、復興一段

辦理中 辦理中

108 員山鄉蚊子煙

埔、洲子段蚊子煙

埔小段

-- --

109 南澳鄉元山段、翠

峰段

-- --

25

二、便民服務

（一）各項地政業務服務流程便捷性

1.單一窗口服務全功能程度

本縣各地政事務所因業務量及轄區

特性，各所對單一窗口之業務分類有所不

同，單一窗口全功能比例平均達 100％，

詳述如後。

（1）法令諮詢櫃台：由專人辦理答詢地

政法令疑義及協助申辦案件，舉凡法令依

據、作業流程、應附文件之疑義均可獲得

解決，初步釐正民眾所送案件，加速後端審核案件進度。

（2）綜合謄本櫃台：設置隨到隨辦地籍謄本單一窗口，便利民眾能於同一櫃台

申請地籍謄本、地籍圖、地價謄本、舊登記簿及全國電子謄本等服務。自 106

年 7 月至 107 年 6 月止計宜蘭地政事務所 47,951 件，184,742 張、羅東地政事

務所 20,964 件，103,865 張，合計辦理 68,915 件，288,607 張(去年同期 48,629

件，246,677 張)。

（3）簡易案件單一窗口（含跨所）：強化為民服務，設置簡易案件單一窗口服

務，民眾親自洽辦時，僅須提供身分證明文件、印章及登記原因證明文件等，

由專辦人員受理登打「簡易案件單一窗口服務系統」，自動產製申請書及清冊，

免由民眾填寫，隨到隨辦，一處收件，全程服務，每件節省作業時間約 40 分鐘，

提升為民服務效益。自 106 年 7 月至 107 年 6 月止計宜蘭地政事務所 3,999 件、

羅東地政事務所 2,195 件，合計辦理 6,194 件(去年同期 6,290 件)。

（4）登記、測量案件收件及收費專門櫃台：按轄區業務量及申辦案件性質，分

設登記、測量案件收件及收費櫃台，提供完整收件及收費服務。

（5）實價登錄櫃台：垂直整合本處及地政事務所諮詢、收件服務，並於地政事

務所設立實價登錄申報櫃台，由專人主動一對一指導申報作業，免去民眾自行

26

摸索時間。

（6）補正櫃台：輔導申請人所送登記案件疑義，加速案件辦理進度。

（7）午休時間服務不打烊：為服務上班時間內，無法來所洽公的民眾，於週一

至週五中午時間，不打烊受理各類電子謄本申請與核發。自 106 年 7 月至 107

年 6月止計宜蘭地政事務所1,376件、羅東地政事務所1,215件，合計辦理 2,591

件 (去年同期 2,873 件)，提供民眾更多元、便捷服務。

（8）地政便民工作站：於各公所及本府為民服務聯合中心設置地政便民工作

站，提供單一窗口隨到隨辦電子地籍謄本、地籍圖、地價謄本申請服務，自 106

年 7 月至 107 年 6 月止計核發 81,935 張(去年同期 86,143 張)，減少申請人舟

車勞頓，嘉惠偏遠地區民眾。

宜蘭地政事務所

項次 櫃台名稱 櫃台數 受理業務 全功能比例

(1) 法令諮詢櫃台 2 答詢地政法令疑義及

協助申辦案件 100％

(2) 綜合謄本櫃台 5 謄本核發 100％

(3) 簡易案件窗口 1 簡易登記案件（含跨

所） 100％

(4)

登記、測量案件收

件及收費專門櫃

台

4 登記、測量案件收件及

收費 100％

(5) 實價登錄櫃台 1 不動產成交資訊登錄

相關作業 100％

(6) 補正櫃台 1 輔導申請人所送登記

案件疑義 100％

單一窗口服務全功能比例 100％

27

羅東地政事務所

項次 櫃台名稱 櫃台數 受理業務 全功能比例

(1) 法令諮詢櫃台 1 答詢地政法令疑義及

協助申辦案件 100％

(2) 綜合謄本櫃台 4 謄本核發 100％

(3) 簡易案件窗口 2 簡易登記案件（含跨

所） 100％

(4)

登記、測量案件收

件及收費專門櫃

台

3 登記、測量案件收件及

收費 100％

(5) 實價登錄櫃台 1 不動產成交資訊登錄

相關作業 100％

單一窗口服務全功能比例 100％

28

2.申辦案件流程簡化程度

類別 項目 說明

跨縣市代收代寄

服務

與全國各直轄市、縣市政府合作，共同提供互相代

收代寄土地及建物登記、測量案件，並於案件處理

完畢後，將相關文件寄還申請人，解決民眾因故無

法親赴送件問題。106/07-107/06 代收他所案件：

458 件、他所代收案件：649 件(去年同期代收他所

案件：447 件、他所代收案件：1,251 件)。

項目 宜蘭所 羅東所

代收他所登記案件 183 248

代收他所測量案件 6 10

代收他所地價案件 7 4

小計 196 262

他所代收登記案件 0 605

他所代收測量案件 0 60

他所代收地價案件 1 13

小計 1 678

與稅捐稽徵機關

横向聯繫（登記、

地價業務）

與本縣地方稅務局合作以傳真方式代替公文來

往，包括登記案件查詢欠稅服務或提供相關地價資

料，節省行政作業及民眾奔波時間。106/07-107/06

計有 441 件以傳真連繫辦理(去年同期 615 件)。

查對印鑑登記日期：以傳真聯繫單方式取代公文

書，加快內部審核案件進程。

跨機關合作

與戶政機關橫向

聯繫（登記業務） 「戶」動通報服務：民眾於本縣戶政事務所辦理戶

籍、姓名、統一編號異動時，可同時填寫申請書，

29

類別 項目 說明

由該所轉送資料至地政事務所辦理其名下不動產

之住址變更登記。

戶籍資料異動同

步化(七合一)

考量民眾需求及機關權責結合戶政、稅務(地方

稅、國稅)、地政、宜蘭監理站、自來水公司、電

力公司及電信公司等跨機關合作機制，提供戶籍資

料異動跨機關(七合一)便民服務民眾只要辦理戶

籍、姓名、身分證編號異動，即可同時申請變更稅

單投遞地址等資料，1 處送件 7 個機關完成服務，

節省奔波往返各機關 6 小時。106/07-107/06 計受

理 212 件(去年同期 109 件)。

內部流程簡化

登記案件跨所送

件服務

宜蘭縣境內登記案件跨所代收件服務，節省民眾洽

公往返時間，達全方位跨所服務效益。

106/07-107/06 宜蘭所代收羅東所案件：1,463 件

(去年同期 1,126 件)。

106/07-107/06 羅東所代收宜蘭所案件：1,406 件

(去年同期 1,119 件)。

30

類別 項目 說明

登記規費計算系

統

為縮短收件時間，藉由系統計算應繳納之登記規

費，加速處理流程並提高行政效能。

簡化「退還規費」

流程

原登記、測量案件駁回或溢繳規費，申請人依法申

請退費時，需由申請人（或代理人）填寫退費申請

書及收據辦理退費手續，俟審核後，再通知申請人

領取退費。

現為提升服務效率，於駁回通知書（或溢繳規費退

費通知書）上填明退費金額及應附文件後，申請人

僅需持憑該單據，即可向收費人員當場辦理現金退

費，縮短作業流程。

農曆年前抵押權

設定登記案件隨

到隨審

將原本工作日為1日之抵押權設定案件縮短為3小

時，於春節前 10 日開始，調派專人優先審查金融

機構之抵押權設定登記或權利內容變更登記案

件，便利民眾於農曆年前之資金運用需求。期間計

服務受理 297 件(去年同期 314 件)。以每人節省 5

小時計算，約可節省 1,485 小時。 簡政便民服務

地政服務便利卡

當民眾所送多筆案件需逐

筆掃描 QRcode 查詢辦理

情形，為簡化該項繁瑣程

序，現只要持有晶片卡並

完成身分認證，即可查詢

所送案件辦理情形、案件

量統計等資訊，節省查詢

案件之時間。

106/07-107/06 使用人次：459 次，其中專業代理

31

類別 項目 說明

人使用321次，民眾使用 138次(去年同期 865次)。

信用卡繳納地政

規費

105年4月起增加信用卡

臨櫃刷卡服務，申請人

於地所申辦地政業務

時，得以信用卡繳納地

政規費，減少民眾、地

政士攜帶現金之風險，

及找零錢之不便。

106/07-107/06 信用卡

臨櫃繳費案件數：1,005 件(去年同期 469 件)。

人民申請案件郵

寄到家服務

民眾可於申請案件時，以貼足回郵的方式，同時申

請本項服務，當案件辦理完畢後，由地政事務所代

為協助所送案件之權利書狀或是土地謄本郵寄到

家，減少民眾往返次數及等待時間。106/07-107/06

計服務 1,902 件(去年同期 2,040 件)。以每人到所

領狀所需 4 小時計算，約可節省 7,608 小時。

外縣市地區優先

審查服務

民眾從外縣市親自至地政事務所遞送案件且在案

件符合要件下，可填寫申請單，由審查人員予以優

先審查，減少民眾遠途交通之時間。106/07-107/06

計服務 338 件(去年同期 406 件)。以每件補正需多

耗費 8 小時計算，約可節省 2,704 小時。

簡易案件線上申

辦

提供民眾每日 24 小時線上申請地址或姓名變更登

記及土地鑑界、建物勘查等服務，方便民眾在家即

可利用網路申請簡易案件。

32

類別 項目 說明

主動簽辦更正登

記

遇有地籍資料庫建檔錯誤，或民眾電話、口頭陳

情，經查明係登記錯誤或遺漏有案可稽者，依土地

法第 69 條但書規定由專人即時處理簽辦更正，免

再民眾提出申請，協助民眾解決登記案件等疑難。

106/07-107/06 計辦理 566 件(去年同期 255 件)。

核發土地複丈成

果圖

為縮短土地鑑界作業流程及處理期限，辦理土地鑑

界後，經申請人在土地複丈圖上確認者，當場核發

土地複丈成果圖。106/07-107/06 計核發 3,093 件

(去年同期 5,363 件)。

33

3.申辦案件書表減量程度

（1）各機關網路資源共享運用：將各機關開放使用之系統運用於業務處理，除

加快行政速度，減少民眾奔波時間，同時達到減紙化效果。

A.內政部地政司地籍圖資網路便民系統。

B.內政部戶政司村里街路門牌查詢系統。

C.戶役政電子閘門系統。

D.經濟部工商電子資料查詢系統。

E.外交領務局文件證明系統。

F.宜蘭縣多目標地籍圖資地理資訊系統。

G.宜蘭縣政府地理資訊系統專區。

（2）公文線上簽核：配合公文資訊整合趨勢及節能減紙之環保政策。

（3）網路申領電子謄本作業：民眾透過地政電傳視訊（http://land.hinet.net）

及地政電子閘門系統（http://clir.hinet.net），網路申領電子謄本作業，服

務項目計有登記謄本、地價謄本、地籍圖謄本、建物測量成果圖謄本、異動索

引及建物門牌查詢。自 106 年 7 月至 107 年 6 月止計申辦電傳 155,432 筆，謄

本 396,483 張(去年同期電傳 165,090 筆，謄本 363,739 張)。

（4）臨櫃申辦書表減量：

A.全面實施戶役政系統查得戶籍資料者免附身分證明文件。

B.全面實施持法院產權證明，免附登記清冊。

C.全面實施持他項權利證明書辦理塗銷拋棄，免附登記清冊。

D.全面實施依土地登記規則第 65 條規定續辦其他登記之大宗案件，得免繕發權

利書狀。

E.全面實施申請人親自到場或持地政士簽證和使用土地登記印鑑卡，免附印鑑

證明。

F.分割繼承檢附協議書者，免附登記清冊。

G.土地複丈與登記案件連件辦理者，證明文件援用免再附。

34

（二）各項地政業務服務流程透明程度

1.案件處理流程查詢公開程度

（1）洽公環境業務公開程度

A.各業務及案件流程資訊：於入口處標示

樓層配置、辦公時間等資訊，並於法令諮

詢櫃台標示各類申請案件處理期限及作

業流程，提供民眾了解各項業務服務內

容。

B.提供業務/案件辦理資訊：登記案件收件後，即提供收件（領件）收據予申請

人收執，內容載明收件日期及收件號、承辦人員及應注意事項等資訊；測量案

件收件後，即提供測量通知書，內容載明測量日期、時間、測量人員及應注意

事項等資訊。並於入口大廳設有電子佈告欄，播放登記、測量案件、政令宣導、

最新消息(跑馬燈)等資訊，提供民眾最新業務資訊。

（2）網站業務公開程度

A.各類申請案件須知及各類書表下

載：為使各機關及民眾了解各項業

務作業流程及相關規定，於網頁建

立申請案件標準作業流程說明書及

各類申請案件應檢附之文件及辦理

天數，並於下載專區分項設置各類

申請案件之申請書表以及填寫範

例，供民眾下載使用，使服務流程

透明化，提昇服務效能。

35

B.各類查詢系統及服務功能之建置：

登記 測量 地價 地用/其他

案件辦理情形 案件辦理情形 公告土地現值及

公告地價

非都市土地使用

分區

補正駁回內容查

詢

補正駁回內容查

詢 申報地價 區段代碼對照

第一次登記公告

查詢 測量中案件 土地增值稅試算 新舊地建號

書狀補給公告 重測前後對照表 面積換算

公告中案件 分割合併地建號 不動產經紀資訊

查詢

補正中案件 重測行動網 開業地政士資訊

查詢

未辦繼承查詢

各部別錄數

2.案件處理流程主動回應程度

為維護民眾知的權利，提供以下主動回應案件處理流程方式：

（1）配合內政部地政司「地籍產權異動即時通」，以簡訊或電子郵件方式通知。

（2）書狀補給登記案件主動通知所有權人，確立民眾產權，維護真正權利人

之權益。

（3）主動於民眾收件領據上載明收件日期及收件號、承辦人員及應注意事項

等資訊。

（4）主動以手機簡訊、電話語音或傳真方式於案件完成時通知民眾。

（5）案件或公文因故無法於規定期限內辦畢者，經主管同意展延後，主動以

電話告知當事人說明原因及處理情況。

（6）主動通知申請人溢繳規費申請退費相關事宜。

36

（7）主動協助民眾或地政士透過「海外授權書查詢系統」查證駐外單位核發

授權書之真偽，維護民眾權益。

（8）測量承辦人如因天氣因素影響無法測量時，主動以電話或親至現場告知

申請人，並告知更改施測時間。

（9）其他政策性業務主動通知，如未辦繼承、地籍清理、實價登錄申報、逕

為分割、重測換狀等，維護民眾權益。

37

（三）各項地政業務服務場所友善性

1.洽公環境適切程度程度

（1）節能減碳做環保

A.定期辦理清淨家園活動：由同仁輪值取

代外包廠商維運，每月辦理清淨家園打掃

美化機關周邊環境，除達到維護環境整潔

的目的，同時增進同仁對機關整體向心力。

B.定期辦理「辦公室環保及環境綠美化」

評比：每季辦理辦公室環境檢查及綠美化

評比作業，藉著互相評比交流，擇其善者

相互模仿學習，並在值得改善的地方討論

交流。

C.資源回收與分類、禁用免洗餐具：落實垃圾資源完全回收分類制度，教育同

仁永續觀念，並配合本府政策，宣導同仁使用環保餐具之觀念，避免使用一次

性餐具而造成資源浪費。

（2）辦公場所標示及動線、空間規劃

A.辦公場所服務標示：

（A）一樓入口設置各樓層總表及動線標

示。

（B）各樓層入口設置平面位置圖並標示各

單位服務項目。

（C）各單位設置告示牌引導民眾至辦理業務櫃台。

B.服務人員識別標示：

（A）配戴員工識別證及辦公座位設置雙語名牌並落實代理人制度。

（B）外出執行公務應著背心以為識別。

C.動線規劃：

38

（A）申辦櫃台採一字型設計，民眾能清楚看見所需

服務項目之櫃台。

（B）入口設置各類案件收件收費櫃台。

（C）設置簡易案件單一窗口及領狀櫃台。

（D）設置地籍謄本申領櫃台及民眾叫號等候休息

區。

（E）收、發文作業設於一樓櫃台便利公文遞送及民

眾之申請。

D.無障礙空間、安心場所認證：

（A）為身障人士設置專用無障礙設施（導盲磚、身障專用斜坡道、愛心電鈴、

電梯、身障專用盥洗室及愛心輪椅），確保使用上之舒適與安全。

（B）設置自動體外心臟去顫器（AED），宜蘭地政事務所並於 106 年外聘講師講

授 CPR 及 AED 操作教學，順利取得安心場所認證，打造優質安全洽公環境。

（3）辦公場所安全維護

A.辦公空間圖示指標：備有消防逃生配

置圖以及緊急逃生安全指標。

B.防火演練與成立災害應變小組：每年

辦理防火演練並成立「災害應變小

組」，配合本縣災害應變中心執行處理

重大災害及自衛防護事宜。

39

2.服務設施合宜程度

（1）核心服務設施

A.法令諮詢櫃台：提供多功能全方位之

服務，答詢地政法令疑義及協助申辦案

件並派走動式人員主動引導服務。

B.等候休息區：為減少民眾排隊等候時

間，設置叫號機服務並備寬敞舒適座

椅，供民眾悠閒閱報等侯語音叫號、取

件服務。

C.書表繕寫區：提供各類申請案件填寫

書表範例及書寫文具，並隨時檢視補充用品（筆、剪刀、膠帶、膠水、釘書機、

老花眼鏡等），滿足民眾申請需求及便利性。

（2）其他便民服務設施

飲水機 盥洗室 育嬰及哺乳室

愛心輪椅、血壓計 免下車服務專區 地政測量文物展示區

公用電話 免費無線上網、充電專區

40

（四）各項地政業務服務行為親和、專業程度

1.電話服務禮貌：為使同仁在電話禮貌上能提供良好服務，透過實際稽核督促

同仁電話禮貌表現，以提升服務品質。經統計 106 年下半年度至 107 年上半年

度電話禮貌測試平均分數皆在 90 分以上。

2.友善服務櫃台：答詢地政法令疑義及協助申辦案件，民眾洽辦案件遭遇困難

時，對服務人員協助滿意度

為 9 成以上，表示服務人員

能快速解決民眾問題。

3.平時業務督導考核：定期

檢核業務執行成效及服務

品質，藉以激勵同仁保持良

好服務。

年度 辦理日期 受考核單位

106 年 12 月 25 日 羅東所 106 年下半年業務督導考核

106 年 12 月 27 日 宜蘭所

107 年 06 月 27 日 宜蘭所 107 年上半年業務督導考核

107 年 06 月 28 日 羅東所

41

4.專業系列講座：

辦理日期 課程名稱 講座 開放課程

106/08/11 國土計畫法之內容說明 宜蘭縣政府建設處國

土計畫科/邱科長程瑋

106/10/05 地政士及不動產經紀業防制

洗錢法令

內政部地政司不動產

交易科/江視察志宏 ˇ

107/03/16 非都市土地更正編定與使用

管制規則講習

內政部地政司編定管

制科/袁科長世芬

107/04/09 外國人與大陸地區人民取得

我國不動產法規

內政部地政司地權科/

黃科員琦聆 ˇ

107/04/12 實用土地登記案例研析 彰化縣員林地政事務

所/鄭課長竹祐 ˇ

107/05/02 房地分離及農地收益探討 葉呂華估價師

107/05/04 土地徵收補償市價查估作業 新北市政府地政局地

價科/陳股長憶萍

107/05/04 土地徵收之書圖製作及徵收

法令簡介

新北市政府地政局徵

收科/呂股長芳旻

107/06/12 管制規則及興辦事業計畫 內政部地政司編定管

制科/袁科長世芬

107/06/12 國家賠償實務 法務部法律事務司/陳

科長忠光

42

（五）地政業務行銷宣導有效程度

1.政策性宣導：

（1）未辦繼承登記：為確

保民眾財產權益，清查逾期

未辦繼承登記之土地及建

物成果將公告三個月，並利

用網站查詢、最新消息、

facebook 粉絲專頁、縣政

新聞等方式加以宣傳。

（2）土地公告現值作業說明會：將轄區土地地價調查情形、區段劃分、地價查

估等作業流程及最近一年地價動態，透過說明會方式，鼓勵民眾參與並了解政

府訂定地價作業情形。

鄉鎮市 辦理日期 地點

宜蘭市 106 年 08 月 19 日 建業社區活動中心

宜蘭市 106 年 08 月 21 日

新生社區活動中心

宜蘭地政事務所 3 樓會議室

羅東鎮 106 年 08 月 21 日 羅東地政事務所 3 樓會議室

蘇澳鎮 106 年 08 月 21 日 蘇澳鎮公所 1 樓會議室

頭城鎮 106 年 08 月 22 日 頭城鎮公所 1 樓會議室

三星鄉 106 年 08 月 22 日 三星鄉公所 2樓防災應變中心會議室

大同鄉 106 年 08 月 22 日 大同鄉公所 2 樓會議室

礁溪鄉 106 年 08 月 23 日 礁溪鄉公所 2 樓禮堂

43

冬山鄉 106 年 08 月 23 日 冬山鄉公所 3 樓會議室

壯圍鄉 106 年 08 月 24 日 壯圍鄉公所 3 樓會議室

五結鄉 106 年 08 月 24 日 五結鄉公所 3 樓會議室

員山鄉 106 年 08 月 25 日 員山鄉公所 2 樓會議室

南澳鄉 106 年 08 月 25 日 南澳鄉公所 2 樓會議室

（3）各項地政業務宣導說明會：

活動場次 辦理日期 宣導重點

大同鄉公所

下鄉服務

106/06/28

106/07/05

106/07/12

106/07/19

地籍異動即時通

南澳鄉公所

下鄉服務

106/07/26

106/08/02

106/08/09

106/08/16

地籍異動即時通

三星鄉公所

下鄉服務

106/08/30

106/09/06

106/09/13

106/09/20

地籍異動即時通

蘇澳鎮公所

下鄉服務

106/10/11

106/10/18

106/10/25

106/11/01

地籍異動即時通

44

地籍異動即時通隨案擴大

宣導

﹙羅東地政事務所﹚

106/10/13 地籍異動即時通隨案擴大宣

導﹙參加對象：地政士﹚

配合國稅局防制菸品稅捐

逃漏租稅宣導活動

﹙宜蘭市中山國小﹚

106/11/26

1.登記法令

2.地籍清理

3.各項便民服務﹙登記案件跨

所送件、跨縣市代收代寄服

務、地籍異動即時通等﹚

106 年地籍圖重測假日下鄉

換狀服務

106/12/04 至 05

﹙宜蘭所﹚

106/12/09 至 10

﹙羅東所﹚

1.106 年地籍圖重測假日下

鄉換狀

2.地籍異動即時通

3.地政充電站

宜蘭市及員山鄉地籍圖重

測說明會

﹙員山鄉慈惠寺文康活動中心﹚

107/02/08 1.地籍圖重測說明

2.地籍異動即時通

冬山鄉地籍圖重測說明會

﹙冬山鄉冬山國中﹚ 107/02/09

1.地籍圖重測說明

2.地籍異動即時通

大同鄉破鐺坑一段、二段地

籍區域調整換狀下鄉服務

﹙大同鄉公所﹚

107/03/23

1.地籍區域調整換狀

2.地籍異動即時通

3.地政充電站

配合綠色博覽會活動 107/04/10 至 11

﹙宜蘭所﹚

1.登記法令及業務宣導

2.測量業務宣導

3.地籍異動即時通

45

2.多元宣導管道：

（1）網站公告。

（2）Facebook 粉絲

專頁。

（3）電子佈告欄、跑

馬燈、周邊海報。

（4）宜蘭縣政府縣政

新聞。

（5）宜蘭縣政府

LINE@生活圈。

3.其他宣導方式：

（1）每季一知識海報：定期設計宣傳海報供民眾

了解地政業務或傳達新修(增)地政法令，除提供民

眾最新的地政資訊外，也能配合中央或地方政府之

政策宣導。

（2）地政知識懶人包動畫：透過動畫方式呈現民

眾較常申辦業務之流程及應注意事項，相較於文字

敘述，動畫影片的傳達方式更能吸引民眾觀看之興

趣，藉此增進民眾對於申辦業務的了解程度。

46

三、整體性施政表現

（一）整體地政業務施政民眾滿意度

1.服務滿意度、意見回應與改善程度

（1）依本府 106 年廉政滿意度及行政透明措施研究執行計畫問卷調查報告，調

查對象為居住於宜蘭縣 18 歲以上之民眾，以電話訪問之方式進行，調查日期為

民國 106 年 10 月 6 日至民國 106 年 10 月 30 日，總計回收 1082 份有效問卷。

A.廉政滿意度分析：

在廉政方面，有 92.2%的受訪者表示宜蘭縣政府公務人員「沒有」收受紅包、

受贈財物之情事，其中，67.3%的受訪者認為到宜蘭縣政府辦事情送紅包給承辦

人員之情形「不嚴重」；有 84.3%的受訪者表示宜蘭縣政府公務人員「沒有」接

受請託關說之情事，而有 64.6%的受訪者認為到宜蘭縣政府辦事情需找人關說之

情形「不嚴重」；有 89.6%的受訪者表示宜蘭縣政府公務人員「沒有」接受飲宴

應酬之情事，其中，有 74.0%的受訪者認為到宜蘭縣政府辦事情需要請客招待之

情形「不嚴重」。

在檢舉不法方面，有 71.5%之受訪者知悉公務人員或民眾有不法貪瀆情事時

「願意」提出檢舉，而「不願意」檢舉之受訪者比例則占 24.1%；受訪者主要檢

舉之管道為「宜蘭縣政府政風處」，比例占 50.5%；受訪者不願意提出檢舉之主

因為「事不關己少管為妙」，比例占 43.9%。

在清廉度方面，受訪者認為宜蘭縣

公務人員最需加強法治教育訓練的項

目為「環保」，比例占 27.8%，「地政」

（16.5%）；有 81.9%的受訪者對宜蘭縣

政府整體人員之政風清廉度感到滿

意；有 81.1%的受訪者認為宜蘭縣政府

公務人員的整體清廉程度是有所改善。

47

B.行政業務透明度分析：

有 68.7%的受訪者對宜蘭縣

政府行政業務透明化程度感到良

好。

有 38.2%的受訪者認為宜蘭縣政

府最需加強行政透明化的措施為「相

關法令之公開」，其次為「網頁查詢申

辦進度」（33.4%）及「申辦資格、應

檢附文件、審查標準之公開」（31.3%）。

受訪者認為最需改善行政透

明化業務為「都市計畫」比例占

31.6%，「地政」（17.1%）。

48

（2）地政事務所：本次調查對象為赴所洽公之民眾，以問卷調查之方式進行，

調查日期始於 107 年 2 月，合計共發放 600 份問卷。

A.服務滿意度：本滿意度調查共分三大面向「業務服務」、「洽公環境」、「便民

服務」，經統計各項調查結果比重如下：

（A）業務服務之「非常滿意及滿意情形」：宜蘭地政事務所 99.76％，羅東地政

事務所 99.30％。

（B）洽公環境之「非常滿意及滿意情形」：宜蘭地政事務所 96.19％，羅東地政

事務所 95.70％。

（C）便民服務之「曾經使用過」或「知道，但未曾使用過」：宜蘭地政事務所

70.93％，羅東地政事務所 49.66％，「不知道該項服務」宜蘭地政事務所 29.07

％，羅東地政事務所 25.93％，顯現便民服務措施之宣導尚有不足。

49

B.意見回應與改善程度：多為肯定第一線服務同仁作為，已請所屬業務單位適

度予以表揚與讚許，同時鼓勵同仁思齊，激勵士氣，以共同營造優質服務團隊。

其餘建議意見亦一併請業務單位分析可行性與效益後做必要之推動。相關意見

羅列如下：

類別 反應

次數 反應事項 後續處理

業務服務

﹙宜蘭所﹚ 2 服務專業且親切

感謝民眾的肯定與讚許，未來將繼續

努力，提供更多元優質的服務。

1

多些志工人員幫

忙老人辦理或講

解說明

持續辦理招募志工加入服務行列。

1 請放置投幣式影

印機，以利民眾

已提供申辦案件須用之身分證明文件

等免費影印服務。 業務服務

﹙羅東所﹚

4 服務專業且親切 感謝民眾的肯定與讚許，未來將繼續

努力，提供更多元優質的服務。

50

（二）人力編制、調度及教育訓練辦理情形

1.人力編制及配置情形

為配合本府組織編制調整政策，本處減置 1 名人力及各地政事務所分別減

置 1 名人力，自即日起遇缺不補並員額控減。

（1）地政處

類別 編制人員 測量助理 約聘僱、臨時人員 合計

總員額 24 4 35 63

現有員額 23 4 31 58

缺額 1 0 4 5

（2）宜蘭地政事務所

職稱 主管 課員 辦事

員 書記

測量

員 技佐

測量

助理

技工

工友

約僱

臨時 合計

總員

額 6 27 5 3 13 3 22 5 26 110

現有

員額 6 25 5 3 12 3 21 5 25 105

缺額 0 2 0 0 1 0 1 0 1 5

（3）羅東地政事務所

職稱 主管 課員 辦事

員 書記

測量

員 技佐

測量

助理

技工

工友

約僱

臨時 合計

總員

額 6 31 6 3 14 3 28 6 24 121

現有

員額 6 31 6 2 14 2 28 6 24 119

缺額 0 0 0 1 0 1 0 0 0 2

51

2.教育訓練辦理情形

鼓勵同仁參與專業系

列講座及教育訓練，藉以提

升專業知識與服務品質。又

於辦理訓練時，除相關公務

單位及鄉鎮市公所外，另邀

請縣內地政士公會及不動

產仲介經紀商業同業公會

等參加。

辦理日期 課程名稱﹙★專業系列講座﹚

106/07/21 衛星定位儀(TRIMBLE R6)教育訓練

106/08/11 ★國土計畫法之內容說明(宜蘭縣政府建設處國土計畫科/

邱科長程瑋)

106/10/05 ★地政士及不動產經紀業防制洗錢法令(內政部地政司不

動產交易科/江視察志宏)

106/10/27 服務禮儀與電話禮貌教育訓練

107/02/22-23 阿蘭城農村社區土地重劃委外地籍整理及土地分配教育訓

練

107/03/05 2018 年台灣房市走勢大預測(吉家網股份有限公司/李董事

長同榮)

107/03/16 ★非都市土地更正編定與使用管制規則講習(內政部地政

司編定管制科/袁科長世芬)

107/03/26 WEB 版教育訓練

107/04/09 ★外國人與大陸地區人民取得我國不動產法規(內政部地

政司地權科/黃科員琦聆)

52

107/04/12 ★實用土地登記案例研析(彰化縣員林地政事務所/鄭課長

竹祐)

107/05/02 ★房地分離及農地收益探討(葉呂華估價師)

107/05/04 ★土地徵收補償市價查估作業(新北市政府地政局地價科/

陳股長憶萍)

107/05/04 ★土地徵收之書圖製作及徵收法令簡介(新北市政府地政

局徵收科/呂股長芳旻)

107/05/09-10 衛星定位儀及光波測距經緯儀教育訓練(星將儀器公司)

107/06/12 ★管制規則及興辦事業計畫(內政部地政司編定管制科/袁

科長世芬)

107/06/12 ★國家賠償實務(法務部法律事務司/陳科長忠光)

107/06/22 礁溪休閒專用區(別墅區)市地重劃委外地籍整理及土地分

配教育訓練

53

（三）土地開發及其後續利用與管理維護情形

1.農地重劃區後續利用與管理維護情形

歷年辦竣農地重劃區劃餘地

標售剩餘款依規定於土地銀行開

立專戶，107 年 6 月底止結存數

合計 7 億 8,174 萬 7,036 元，自

106 年 7 月 1 日至 107 年 6 月 30

日止，運用相關農地重劃區劃餘

地標售剩餘款辦理改善工程及管

理維護計有 13 件工程，總經費

4,563 萬元。

單位：萬元

編號 工程摘要明細 金額

1 105 年度宜蘭縣農地重劃區第 2 期農水路改善工程﹙蘭陽溪

以北區域﹚

2 106 年度深洲(一)農地重劃區東西 27 路 4 件改善工程

3 106 年度宜員農地重劃區建業路排水改善工程

4 106 年度瑪僯農地重劃區 11-7 小排等 4 件改善工程

5 106 年度宜蘭縣農地重劃區第 1 期農水路改善工程﹙蘭陽溪

以南區域﹚

6 106 年度宜蘭縣農地重劃區第 2 期農水路改善工程﹙蘭陽溪

以北區域﹚

7 十六結農地重劃區十六結新段台二庚線沿線路樹護木架設、

尼莎颱風災後復原工作及除草、枯樹鐵皮廢棄物清除等費用

8 十六結農地重劃區第 3 期農水路改善工程﹙第 7 期﹚估驗款

9 十六結農地重劃區十六結分隔桿增設工程及排水溝清淤工程

54

10 「宜 18 線拓寬改善工程委託基本設計服務」地形測量服務費

﹙工務處主辦﹚

11 員山鄉金泰路拓寬工程委託設計服務費﹙工務處主辦﹚

12 深洲、大湖(二)、十六結農地重劃區劃餘地雜草清除工作費

用

13 深洲農地重劃區道路照明改善工程及景觀公園管理維護費用

﹙員山鄉公所代辦﹚

合計

2.區段徵收及市地重劃後續利用與管理維護情形

（1）區段徵收

A.宜蘭縣政中心區段徵收案，於 94 年辦理財務結算盈餘款計 8 億 8,355 萬

8,955 元整，依規定全數撥充本縣實施平均地權基金，並分別於 103 年辦理

範圍內自來水管增設要制水閥、104 年辦理停車場及凱旋路人行道暨周邊環

境改善工程、105 年中央公園平台修繕工程等。

B.頭城烏石漁港區段案，於102年辦理財務結算盈餘款計18億2,480萬2,605

元整，依規定全數撥充本

縣實施平均地權基金，另

區段徵收後為協助改善

周邊鄰近地區淹水問

題，於 102 年分別辦理頭

城武營溪改善工程及大

坑抽水站工程，總工程費

7,985 萬元，有效解決淹

水問題。

55

（2）市地重劃

A.礁溪湯圍溫泉溝市地重劃案，於 94年 7 月 28 日府地五字第 0940094535-A

號公告財務結算，財務結算後盈餘款計 1 億 8,563 萬 3,659 元整，已償還開

發總費用，並於 94 年度依規定將半數撥充本縣實施平均地權基金，餘半數作

為增添本區公共設施建設、管理、維護之費用，重劃後為解決周邊聯外道路

系統部分未徵收問題，補助礁溪鄉公所辦理細六號及信義路用地土地徵收費

用 6,383 萬元。

B.宜蘭市運動公園省道以西市地重劃案，於 100 年 12 月 27 日府地開字第

1000199255A 號公告財務結算，財務結算後盈餘款計 3 億 7,085 萬 5,311 元

整，已償還開發總費用，並於 100 年度依規定將半數撥充本縣實施平均地權

基金，餘半數作為增添本區公共設施建設、管理、維護之費用。

C.宜蘭市生物醫學產業特定專用區市地重劃案，於 103 年 2 月 21 日府地開字

第 1030027416A 號公告財務結算，財務結算後盈餘款計 3 億 5,916 萬 8,832

元整，已償還開發總費用，並於 103 年度依規定將半數撥充本縣實施平均地

權基金，餘半數作為增添本區公共設施建設、管理、維護之費用。

D.宜蘭市北津地區市地重劃案，於 104

年 12 月 21 日府地開字第 1040213439B

號公告財務結算，財務結算後盈餘款計

6,469 萬 6,114 元整，已償還開發總費

用，並於 105 年度依規定將半數撥充本

縣實施平均地權基金，餘半數作為增添

本區公共設施建設、管理、維護之費用。

E.查 106 年 7 月至 107 年 6 月止本府無

盈餘款運用處理之情形。

56

（四）民眾陳情及糾紛案件處理情形

1.民眾陳情案件處理情形

（1）陳情管道及處理機制：開放民眾多元陳情管道且均依規定期限妥善處理回

應，並主動自報章雜誌蒐集輿情反映，了解民意，並簽請各相關單位參辦

或公告通知。

（2）民眾陳情案件統計

類別 登記 測量 地價 編定 重劃 其他

地政處 2 7 18 4 28﹙農地﹚

7﹙市地﹚ 0

宜蘭所 1 4 0 0 -- 5

羅東所 12 13 1 0 -- 6

合計 15 24 19 4 35 11

民眾陳情

交由列管並依案

情分配權責單位

辦理

機關首長核判

函復陳情人

書面

電話

電子信箱

粉絲專頁

地籍

地權

用地

重劃

土地開發

登記

測量

地價

地用

為民服務

1999 服務專線

57

2.民眾糾紛案件處理情形

（1）不動產消費爭議協調：民眾遇有不動產經紀業消費爭議時，由消費者服務

中心受理後，送本處辦理，如經紀業者與當事人間無法協調，由本處召開

協調會議，自 106 年 7 月至 107 年 6 月止不動產消費爭議案件處理情形詳

下表。

處理情形 經業務單位妥適

處理或撤銷 協調成立 協調不成立 合計

件數 12 5 6 23

（2）不動產糾紛調處：自 106 年 7 月至 107 年 6 月，計受理 9 件不動產糾紛調

處，召開 6 次委員會議進行審議，其調處情形詳下表。

A.重測案件

調處情形 完成調處後處理情形

處理中 撤回 逕行

裁處

協調

成立

合計 依調處結果

完成登記

不服調處結

果提起訴訟

0 0 6 1 7 5 2

B.共有物分割案 1 件，逕行裁處，並依調處結果完成登記。

C.租金﹙土地﹚案 1 件，逕行裁處。

58

3.各類行政救濟案件之統計資料及處理情形（請見附件一）

（1）訴願：民眾不服本處及所屬地政事務所之行政處分，而向內政部或本府訴

願審議委員會提起訴願之案件，共計 9 案，尚在審理中計 3 案，無訴願決

定撤銷原處分或變更原處分情形，維持率 100％。

訴願決定

審理中 撤銷

原處分 駁回 不受理

撤回 其他 合計

3 0 3 1 2 0 9

（2）行政訴訟：本處及所屬地政事務所辦理行政訴訟案件，共計 13 案，尚在

審理中計 8 案，其中 1 案判決「訴願決定及原處分均撤銷」，維持率 80％。

判決結果

審理中 撤銷

原處分 駁回

撤回 其他 合計

8 1【註】 4 0 0 13

【註】附件一：編號 2-1。

（3）國家賠償：宜蘭地政事務所國家賠償案件，共計 3 案。

賠償義務機關 處理中

拒絕賠償 協議 撤回 其他 合計

0 1 0 0 0 1

民事判決結果 審理中

賠償 勝訴 駁回 撤回 其他 合計

1 0 0 1 0 0 2

59

（五）去年度專家學者之綜合整體表現建議事項參採及改善情形

項目 建議事項 改進辦理情形

綜合整體

表現

【委員一】

一、研究創新

1.本年度研究創新計有 4 大

項，15 小項，成果豐碩。雖有部

分項目，其他縣市業已實施，但

能迎頭趕上，仍應肯定。

將持續精進研究創新。

2.研究創新之敘述，多能詳述創

新前後之差異，甚具說服力。建

議今後應加述開始實施日期及

儘量以數據顯示其效益。

依建議事項參採辦理。

3.清查行政區界與地段界線之

創新項目，應係早年留存下來的

問題，貴處能勇於面對設法解

決，應予嘉許。惟未見辦理情形

之敘述，建議訂定計畫爭取預算

分年實施，並予列管。

地籍段界鄉(鎮、市)與行政區界

線不符部分經邀集民政單位及

鄉鎮公所等相關單位研商，確立

得辦理調整之原則及地區，於

106年10月5日簽奉核准編列預

算逐年分階段辦理﹙請見報告書

第 23 頁﹚。

4.落實非都市土地使用編定管

制一項，所稱選定 3 件重大違規

案件執行拆除，應具警示作用，

可以了解。建議以這 3 案為起

始，訂定計畫排定優先順序積極

辦理，以免違規蔓延。

依建議事項參採辦理。

60

項目 建議事項 改進辦理情形

5.有關歷年創新項目之執行情

形，部分項目，如地政服務便利

卡｀申辦案件 QRcode 查詢｀繼

承系統俵線上填寫服務．．等，

只述及宜蘭所辦理情形，羅東所

如何？創新項目如實施績效良

好，建議推廣全縣統一實施。

本府已於 106 年 10 月 5 日統一

轄內地政事務所地政便民APP程

式並辦理驗收完竣，其他便民措

施項目，已預為整併地所項目並

於今﹙107﹚年執行中。

6.選定龍德及利澤工業區開徵

空地稅一項，應具促進土地利

用，遏止投機炒作之效用，應予

肯定。建議於實施完畢後，檢討

實施得失，提供中央及本縣今後

辦理之參考。

持續積極辦理中﹙請見報告書第

16 頁﹚。

二、便民服務

1.各項地政業務便民服務，均能

順利推動，且大部分績效良好，

應予肯定。

將持續精進便民服務。

2.有關與戶政機關橫向聯繫（登

記業務）一項，有無一併申請隱

匿住址之服務？其他縣市申請

件數很少，貴縣實施成效如何？

(1)現戶政機關橫向聯繫作業，

係依縣府「戶籍異動跨機關便民

服務，(簡稱：七合一便民服務)」

規定辦理，就更名、住變等戶籍

異動之服務項目為主，尚無可供

申請隱匿住址之服務，日後或可

於該服務申請書增設「隱匿住

址」項目供民眾申請，以提高民

61

項目 建議事項 改進辦理情形

眾對此項便民服務之認識。

(2)隱匿住址服務之申請，主要

透過內政部線上戶籍異動系統

申請或臨櫃親辦之方式(含跨所

臨櫃、跨域代收)。有關申請成

效，本(106)年 1 月至 12 月宜蘭

地政事務所計有 20 件，羅東地

政事務所計有 19 件。

3.有關主動簽辦更正登記一

項，一年來多達 255 件，為民眾

解決問題，顯示服務效果良好。

但也凸顯登記之正確性有待提

升，建議將這些案件錯誤原因分

類，並研提改進意見，分送相關

同仁參考，避免類似情事發生。

類此更正登記案大多為地政業

務電腦化時建檔錯誤或登記錯

誤且有案可稽者，在未影響第 3

人權益前提下主動簽辦更正，確

保資料之正確性，避免發生損害

賠償情事。

4.有關多元管道宣導一項，經由

多種方式宣導施政成果，應予嘉

許。建議增列各種方式之辦理件

數，並載明發布新聞之見報率。

依建議事項參採辦理。

三、整體性施政表現

1.有關服務滿意度調查部分，兩

地所之滿意度均極高，應予肯

定。建議樣本數應再設法增加。

對處本部之滿意度也應做調

查，如縣府有做，建議說明調查

依建議事項參採辦理。次依本府

105 年廉政調查報告，最近一年

受訪者曾到府洽辦的業務地政

佔 6.3%，而在服務品質方面，有

85.8%的受訪者對本府承辦人員

62

項目 建議事項 改進辦理情形

結果。此外，建議做內部滿意度

調查，了解同仁之心聲，以為領

導統御及推動業務之參考。

「服務態度」感到滿意，有 80.8%

的受訪者對本府承辦人員「辦事

效率」感到滿意。

2.有關土地開發及其後續利用

與管理維護情形一項，建議說明

貴縣辦理區段徵收、市地重劃或

其他整體開發方式土地之出售

情形，及剩餘未售出土地之管理

利用情形，以免閒置髒亂或被

占。

有關本縣已開發完成地區剩餘

可標讓售土地，皆定期派員巡查

及維護管理﹙請見報告書第 53

頁﹚。

3.一年來人民陳情案件，有關地

價部分多達 352 件，為其他所有

陳情案件合計數之近三倍，貴府

正著手進行地價區段劃分精緻

化之檢討，此項措施雖無法根本

減少陳情件數，但在現行區段估

價之制度下，對地價業務之精進

應又助益，建議積極推辦。

遵照辦理。

4.有關民眾糾紛案件，經依現有

機制積極處理，績效良好。建

議：

(1)對不動產糾紛調處案件，追

蹤統計依調處結果辦理及提起

訴訟之比例，以彰顯地政機關為

民眾排難解紛之效能。

(1)依建議事項參採辦理。

63

項目 建議事項 改進辦理情形

(2)有兩件被撤銷原處分之訴願

案，建議分析原因提供相關業務

同仁參考，以免類似情事發生。

另第二案地63頁編號1-14備註

稱訴願不合法應不予受理，與撤

銷原處分之訴願決定，似有出

入，請予澄清。

(2)查本府兩件被撤銷原處分之

訴願案，皆屬部分有理由，部分

不合法。係因鈞部審認本府原處

分未踐行報奉鈞部裁決程序，此

部分予以撤銷；另訴願人未待原

處分機關完成前開裁決程序提

起訴願 1 節，非屬訴願救濟範

圍，此部分為不合法，應不予受

理。

【委員二】

一、研究創新

1.配合縣政目標，提出地政 4 大

願景，17 項具體施政措施，有整

體的縣政與地政明確施政目標

方向。

將持續積極辦理。

2.建議地政 4 大願景，17 項具體

施政措施，放在綜合整體表現的

報告內容中。

依建議事項參採辦理。

3.地政業務研究創新中，提出多

項 E 化業務推廣，值得肯定。

將持續辦理各項 E 化業務推廣。

4.有關 E 化業務推廣之外，縣內

高齡化人口日多，建議對高齡化

服務也應有相應的服務。

持續推廣高齡化服務作業，除地

籍圖重測換狀服務，羅東所另推

出「獨居老人親送預約服務」及

協助清潔居家環境，為獨居長者

提供健康生活好品質。

64

項目 建議事項 改進辦理情形

二、便民服務

1.各項地政業務服務流程便捷

性與透明程度良好，服務場所友

善性高，甚至午休時間不打烊，

值得肯定。

將持續積極辦理。

2.地政業務行銷宣導內容，應請

具體提出成果數據或成效(如參

與人次、瀏覽人次、新聞刊登版

面等)。

依建議事項參採辦理。

3.羅東地所的政令宣導滿意度

雖較去年進步，又瀏覽官網的滿

意度較去年下跌，兩項整體分數

仍偏低，建議加強行銷宣導。

持續加強辦理外，另制訂「宜蘭

縣羅東地政事務所網站暨臉書

維護管理規範」，確保資訊內容

的正確性、提供訊息的即時性及

使用文字的合宜性，主動提供地

政相關資訊及活動訊息，以活潑

多元的貼文，維持與本所粉絲之

良好互動，從而提升為民服務品

質及機關形象。

三、整體施政表現

1.整體施政表現中的問卷調

查，兩個地政事務所的調查內容

不一樣，應請統一內容，才能有

效比較。另有無縣內各局處單位

的評比資料，其中對地政機關的

評比情形如何？

(1)依建議事項辦理﹙請見報告

書第 48 頁﹚。

(2)依本府 105 年廉政調查報

告，最近一年受訪者曾到府洽辦

的業務地政佔 6.3%，而在服務品

質方面，有 85.8%的受訪者對本

65

項目 建議事項 改進辦理情形

府承辦人員「服務態度」感到滿

意，有 80.8%的受訪者對本府承

辦人員「辦事效率」感到滿意。

2.宜蘭地所的便民服務調查結

果較去年進步，然滿意度仍偏

低。

將持續積極辦理，以提升民眾滿

意度。

3.建議地政局與地政士、經紀業

或估價師公會合辦數場大型教

育訓練，邀請內政部長官或產學

界知名人士，讓專業者與民眾共

同參與，分享地政專業知識，並

行銷宣導地政業務。

相關教育訓練共計辦理 10 場，

並開放部分課程，邀請各公私部

門共同參與﹙請見報告書第 41

頁﹚。

4.違反非都市土地使用管制裁

罰件數與金額年年增加，究為違

規案件太多或是裁罰太輕，應如

何遏止違規案件，建請提出具體

措施與建議。

違反非都市土地使用管制案件

絕大多數皆屬農牧用地之違

規，將加強宣導農地農用政策，

讓民眾了解，避免誤觸法規，遭

致罰則。

5.辦理龍德與利澤工業區的空

地稅辦法，值得肯定。

持續積極辦理中﹙請見報告書第

16 頁﹚。

6.有關工業區實施空地稅措

施，建議彙整成果供其他縣市參

考採用推廣。

持續積極辦理中﹙請見報告書第

16 頁﹚。