centro latinoamericano de administración para el desarrollo (clad)

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Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD) La educación virtual como instrumento de la profesionalización de la función pública en América Latina y el Caribe Reporte regional 27 y 28 de marzo de 2008

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Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD). La educación virtual como instrumento de la profesionalización de la función pública en América Latina y el Caribe Reporte regional. 27 y 28 de marzo de 2008. - PowerPoint PPT Presentation

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Page 1: Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD)

Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD)

La educación virtual como instrumento de la profesionalización de la función pública en

América Latina y el Caribe

Reporte regional

27 y 28 de marzo de 2008

Page 2: Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD)

Contexto generalInformación general de los países que integran la región

Estado del arte Propuesta

La educación virtual como instrumento de la profesionalización de la función pública en

América Latina y el Caribe

La educación virtual como instrumento de la profesionalización de la función pública en

América Latina y el Caribe

Page 3: Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD)

Contexto general

Metodología de investigación

Servicio civil de carrera en el mundo

Educación a distancia

Instituciones participantes

Información socioeconómica de la región

Menú

Page 4: Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD)

Contexto generalMetodología de investigación

La investigación desarrollada incluyó:

– Trabajo de campo e– Investigación documental

Etapas de la investigación:

Definición de objetivos de

investigación, y elaboración del

marco contextual general.

Diseño de los instrumentos

para la recopilación de la información

Identificación de las fuentes

gubernamentales e instituciones

públicas y privadas involucradas en las

actividades de educación virtual de

funcionarios públicos en los diversos países

Recopilación de la

información a través de fuentes

primarias y secundarias

Revisión de fuentes

bibliográficas

1 2 3 4 5

Contexto generalMenú

Page 5: Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD)

Contexto generalServicio civil de carrera en el mundo

Holanda - 1829 España - 1852 Estados Unidos - 1883 Australia - 1902 Canadá - 1908 Nueva Zelanda - 1912 Francia - 1941 Reino Unido - 1955

Contexto generalMenú

Page 6: Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD)

Contexto generalEducación a distancia

Marco referencial

1. Estudios por correspondencia y/o independientes. Nicaragua, Honduras, Guatemala.

2. Aula remota. México, Nicaragua, Honduras, República Dominicana, Guatemala

3. Modelo de redes y multimedia. México

4. Educación mixta o bimodal: México, Costa Rica, El Salvador, Panamá, Cuba, República Dominicana

Contexto generalMenú

Page 7: Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD)

Contexto generalInstituciones participantes

Costa Rica, Dirección General de Servicio Civil Cuba, Dirección de Capacitación de Cuadros y Estudios de Dirección

(CCED) del Ministerio de Educación Superior El Salvador, Secretaría Técnica de la Presidencia de la República (STP) Guatemala, Instituto Nacional de Administración Pública (INAP) Honduras, Dirección General de Servicio Civil (DGSC) de la Secretaría de la

Presidencia México, Secretaría de la Función Pública (SFP) Nicaragua, Dirección General de la Función Pública (DGFP) adscrita al

Ministerio de Hacienda y Crédito Público (MHCP) Panamá, Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) República Dominicana, Instituto Nacional de Administración Pública (INAP)

Las responsabilidad de la profesionalización de los servidores públicos se encuentra adscrita en diferentes instancias y niveles de la Administración Pública desde el

ministerio de educación superior en Cuba y los INAP en Guatemala y Dominicana hasta dependiendo de la Presidencia de la República o del ministerio de economía o

dentro de una dependencia de la administración pública federal.

Contexto generalMenú

Page 8: Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD)

Contexto generalInformación socioeconómica de la región

Crecimiento Económico y Competitividad

Educación

Desarrollo Humano

Tecnologías de información y comunicaciones

Contexto generalMenú

Page 9: Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD)

Crecimiento Económico y CompetitividadEl PIB real ha crecido en un 3.2% en 10 años

Fuente: United Nations Statistics Division

El crecimiento en Latinoamérica ha sido superior al promedio mundial en un lapso de 10 años. Sin embargo, su crecimiento es inferior al de las demás regiones (exceptuando Europa).

Page 10: Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD)

Crecimiento Económico y CompetitividadEl Banco Mundial estima que el crecimiento del PIB real de Latinoamérica continuará creciendo al 3.8% hasta el 2015

Fuente: World Bank

El pronóstico de crecimiento del PIB real para Latinoamérica está por debajo del esperado para el continente asiático y norte de África.

%

Page 11: Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD)

Crecimiento Económico y Competitividad El Caribe y Centro América tienen el mayor crecimiento del

PIB en América

Fuente: United Nations Statistics Division

Page 12: Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD)

Nota: Basado en las opiniones de ejecutivos de empresas, escala (1= lbajo) Fuente: IMD 2006 survey

Crecimiento Económico y Competitividad Las Universidades de Latinoamérica parecen no satisfacer las

necesidades de las empresas

Page 13: Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD)

Este indicador mide la incidencia de políticas como controles de precios e inadecuada supervisión bancaria, así como percepciones de barreras impuestas por excesiva regulación en áreas como comercio exterior y desarrollo de negocios. Fuente: World Bank, Governance Indicators

Latinoamérica tiene un % menor al promedio en el ranking de calidad regulatoria mundial.

Crecimiento Económico y Competitividad Se percibe a Latinoamérica con oportunidades en la calidad regulatoria

Page 14: Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD)

Este indicador corresponde a medidas de corrupción, el cual es calculado por la frecuencia de pagos adicionales para lograr que se hagan las cosas y los efectos de la corrupción en el ambiente de negocios. Fuente: World Bank, Governance Indicators,

Crecimiento Económico y Competitividad Latinoamérica se ve afectada por la corrupción

El promedio de Latinoamérica está por debajo del promedio mundial en control a la corrupción.

Información socioeconómicaMenú

Page 15: Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD)

EducaciónLatinoamérica ha reducido su tasa de analfabetismo

Fuente: UNESCO

El analfabetismo en adultos que se presenta Latinoamérica ha disminuido y tiene una tendencia a alcanzar niveles bajos como los de Europa, Asia Central y América

del Norte.

Page 16: Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD)

Promedio 4.1

Esto es basado en una puntuación estadística en una escala del 1 al 7 de un amplio grupo muestra en un particular país respondiendo a la pregunta sobre la educación en matemáticas y ciencias en las escuelas de su país (1=rezago con respecto a los demás países, 7=está entre los mejores en el mundo). Fuente: World Bank, 2006/7 WEF Global Competitiveness Report

Promedio 3.1

Calidad de la Educación en Ciencias y Matemáticas (1-7), 2006

EducaciónCalidad de la educación

Latinoamérica tiene una significativa área de oportunidad para mejorar la calidad de su educación en general

Page 17: Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD)

EducaciónLos países de Latinoamérica están aumentando su participación en

educación terciaria o superior

Latinoamérica

Comunidad Económica Europea54

23

Tasa bruta de matrícula en educación terciaria

Fuente: Higher Education in Developing Countries, 2000 y World Development Indicators, 2004, World Bank.

Page 18: Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD)

Promedio 22.8

Nota: Esto incluye los campos de la ciencia (excepto ciencias sociales),ingeniería, manufactura y construcciónFuente: World Bank, Unesco

Promedio 25.4

EducaciónLatinoamérica tiene una de las mayores tasas de matrícula en ingeniería

y ciencias

Tasa Bruta de Matrícula en Ingeniería y Ciencias, 2004

El % de matrícula en ingeniería y ciencias en Latinoamérica es superior al promedio mundial de acuerdo a datos de la UNESCO 2004.

Dentro de la región destacan México, Colombia y Chile.

Información socioeconómicaMenú

Page 19: Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD)

Desarrollo humanoLatinoamérica se encuentra por encima del promedio mundial en

desarrollo humano

Promedio 0.74 Promedio 0.76

Índice de Desarrollo Humano: Basado en tres indicadores: longevidad medido por la esperanza de vida al nacer, asistencia escolar medido por una combinación de tasa de alfabetismo adulto y la tasa de matrícula bruta de educación primaria, secudaria y terciaria, y nivel de vida medido por el PIB per cápita (PPP USD)Fuente: World Bank, UNDP Human Development Report 2006

Índice de Desarrollo Humano, 2006

El promedio de desarrollo humano en Latinoamérica es superior al promedio mundial.

Sin embargo sigue habiendo países con niveles bajos.

Page 20: Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD)

Desarrollo humanoÍndice de Desarrollo Humano Mundial

Alto

Medio

Bajo

IDH 2005

Fuente: World Bank, UNDP Human Development Report 2006

Información socioeconómicaMenú

Page 21: Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD)

Tecnologías de Información y Comunicaciones

Promedio 6.3

Este indicador es el simple promedio de las puntuaciones de tres variables clave: Penetración de Teléfono, Computadoras, e Internet (por cada 1000 personas)Fuente: World Bank

Promedio 5.3

Índice de Tecnología de Información y Comunicaciones, 2007

Latinoamérica se está rezagando en infraestructura tecnológica de información y comunicaciones

Page 22: Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD)

Tecnologías de Información y Comunicaciones Acceso a Internet en las escuelas

Fuente: World Bank Información socioeconómicaMenú

Page 23: Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD)

Información general de los países que integran la región

Page 24: Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD)

La formalización del servicio profesional de carrera en México

Se institucionaliza con

La promulgación de la Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal (2003)

Reglamento de la Ley del Servicio Profesional de Carrera

en la Administración Pública Federal (2004 y 2007)

Y con el

Con base a los principios de

LegalidadEficienciaObjetividadCalidad

ImparcialidadEquidadCompetencia por MéritoEquidad de Género

MéxicoMarco Normativo

Page 25: Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD)

La Secretaria de la Función Pública

programar, dirigir, coordinar, evaluar y dar seguimiento a la operación y

funcionamiento

Es la encargada de

Unidad de Recursos Humanos y Profesionalización

a través de la

quien coordina

Los subsistemas de: •Planeación de los Recursos Humanos, •Ingreso, •Desarrollo Profesional, •Capacitación y Certificación de Capacidades, (@Campus) •Evaluación del Desempeño, •Separación •Control y Evaluación,

en términos delReglamento interior de la Secretaría de la Función Pública

Sistema de Servicio Profesional de Carrera

del

MéxicoMarco Institucional

Page 26: Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD)

El Sistema de Servicio Profesional de Carrera

un sistema descentralizado en el que las dependencias y órganos desconcentrados lo implementan

es

Comités Técnicos de Profesionalización y Selección (actualmente 84: 14 secretarías, 60 órganos Desconcentrados y la

Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal)

a través de

Cursos obligatorios y optativos que pueden ofrecer instituciones educativas, centros de investigación y organismos públicos o privados en

cualquier modalidad de capacitación

quienes

detectan necesidades y desarrollan programas anuales de capacitación

Que incluyen

Los servidores públicos de carrera construyan su propio perfil profesional y certifiquen sus capacidades cada cinco años

Para que

MéxicoMarco Institucional

Page 27: Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD)

El Subsistema de Capacitación y Certificación de Capacidades

los procesos mediante los cuales los servidores públicos de carrera son preparados, actualizados y certificados para desempeñar

un cargo bajo normas emitidas por la Secretaría de la Función Pública

incluye

Esto puede realizarse

Portal educativo @Campus México ( 2004)

Con esquemas de capacitación a presencial, mixto y a distancia

Lo que se hace a través del

•Un Modelo accesible, sin limitaciones de tiempo y espacio •Que aprovecha el potencial de las TICs

•Cuya rectoría y control está en manos del Estado•Con opciones para la gran demanda de funcionarios públicos a un costo accesible

•Sistema plural en donde universidades nacionales y extranjeras ofrecen cursos •Ofrece modalidades mixta, satelital y en línea

•Sin las grandes inversiones que requiere una universidad virtual

Que constituye

MéxicoMarco Institucional

Menú

Page 28: Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD)

Costa RicaMarco normativo

El Estatuto de Servicio Civil (ESC) y su reglamento (1953)

Ley No.6362 Art. 5 (1979) una actualización o capacitación continúa como derecho y

deber de todo servidor público

La Dirección General de Servicio Civil de Costa Rica

Se crea el Centro de Capacitación y Desarrollo (CECADES), Decreto Ejecutivo

N°25383-MP (1996)

Que ejerce

En donde

El Servicio Civil

Se regula a través de

El Plan Nacional de Desarrollo 2002–2006Rediseño organizacional de la DGSC, la

automatización de los modelos de gestión del factor humano y el sistema para la certificación y

acreditación de competencias laborales

Se definen las metodologías a distancia, (Resolución DG-155, 1997)

Que se respaldan en

Se garantiza a través de

Que las respaldara y aplicará el

Page 29: Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD)

Costa RicaMarco institucional

El Centro de Capacitación y Desarrollo (CECADES)

La Dirección General de Servicio Civil (DGSC)

Promover el desarrollo humano integral y permanente

Impulsar políticas, estrategias, planes y programas de capacitación

Cuyos objetivos son

Órgano central del Subsistema de Capacitación y Desarrollo del Régimen de Servicio Civil

Autoridad nacional responsable de la formación de funcionarios públicos

Opera a través de:

Page 30: Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD)

Costa RicaMarco institucional

El Proyecto Estratégico 1: SAGETH 2010 Implantación de un Sistema automatizado de Gestión del Talento Humano y del Empleo

“Diseñar un sistema de capacitación que permita la sostenibilidad de idoneidad permanente en le servidor Público”

Tiene como uno de sus objetivos

Modelo pedagógico-tecnológico

Que se apoyará en un

Etapa III Diseño de la Plataforma Educativa

Que se encuentra en la

Las 37 Unidades del Subsistema de Capacitación y Desarrollo -SUCADES- del Régimen de Servicio Civil

La totalidad de funcionarios públicos cubiertos por el Régimen de Servicio Civil.

Y las restantes del Sector Público en general (lo anterior, según los incisos b) y f) del Artículo 3º del Decreto Ejecutivo 25383-MP

Siendo el universo de usuarios:

Page 31: Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD)

Costa RicaLínea del tiempo

1993La Dirección General de

Servicio Civil se plantea un proyecto de Capacitación a

Distancia para las instituciones del Régimen de Servicio Civil

2007etapa de diseño del Proyecto Estratégico 1: SAGETH 2010

Implantación de un “Sistema automatizado de Gestión del

Talento Humano y del Empleo”

1996Decreto Ejecutivo N°25383-MP

Se creación del Centro de Capacitación y Desarrollo (CECADES), como órgano central del Subsistema de

Capacitación y Desarrollo del Régimen de Servicio Civil

1953 Promulgación de la Ley

Estatuto de Servicio Civil (ESC) y su reglamento.

Plan Nacional de Desarrollo 2002–2006

Rediseño organizacional de la DGSC, la automatización de los modelos de gestión del factor humano y el sistema para la

certificación y acreditación de competencias laborales

1984Decreto Ejecutivo N°15302-P

Reglamento de Adiestramiento de Personal

para los Ministerios e Instituciones bajo el Régimen

de Servicio Civil. Desconcentración de la

capacitación.

1997Resolución DG-155-97

Art. Define la Educación a Distancia

2010 (plan) Ofrecer a los funcionarios públicos una oferta bajo la

modalidad a distancia

1979Ley No.6362 Art. 5

Garantiza entre una actualización o

capacitación continúa como derecho y deber

de todo servidor público

Menú

Page 32: Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD)

El SalvadorMarco normativo

Ley de Servicio Civil de la República del Salvador

(1961)Ley de Formación Profesional

Instituto Salvadoreño de Formación Profesional

(INSAFORP)

Sistema Nacional de Formación Profesional en El Salvador

(SNFP)

que crea el

que tiene la responsabilidad de dirigir y coordinar al

El Servicio Profesional

Se regula a través de

Comisiones de Servicio

Civil

Tribunal de Servicio Civil

Dependencias involucradas

instruye y guía a

Page 33: Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD)

El SalvadorMarco institucional

El Instituto Salvadoreño de Formación Profesional

(INSAFORP)

Niveles gerenciales y directivos

Cursos presenciales Cursos en línea

dirigidos mayormente a

Capacidades técnicas

orientados a

Da prioridad a también imparte

Organismo del Estado que tiene como objetivo la capacitación

La Superintendencia General de Electricidad y Telecomunicaciones (SIGET)

apoyado por

Page 34: Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD)

El SalvadorMarco institucional

Sistema Nacional de Formación Profesional en El Salvador (SNFP)

Marco regulador Investigación PlaneaciónComunicación, información y

difusión

Evaluación de impactos

Calidad y mejora continua

Articulación y fortalecimiento de la demanda

Articulación y fortalecimiento

de la oferta

Normalización, evaluación y

certificación de competencias

ProgramaciónOperación de acciones de formación

Intermediación y colocación

Elementos y relaciones que se establecen entre los diferentes actores orientados al

desarrollo de acciones formativasque se relacionan e interactúan a través de los

Subsistemas

está compuesto por

Menú

Page 35: Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD)

GuatemalaMarco normativo

Ley de Servicio Civil (LSC)(1969)

Reglamento (1998) Oficina Nacional de Servicio Civil (ONSEC)

que tiene un designa como responsable de su aplicación

El marco regulatorio de los trabajadores del

Estado

se establece en la

Desarrolla los preceptos

Precisa los procedimientos

Correcta aplicación de la LSC

que

para la

Page 36: Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD)

GuatemalaMarco institucional

Autoridades nacionales que son las responsables

Comisión Nacional para la Reforma del Estado,

Descentralización y la Participación Ciudadana

(COPRE)

Instituto Nacional de Administración (INAP)

Organismo autónomoque presta servicios al sector público

Instituto Nacional de Administración

(trabaja con la Universidad de San Carlos)

Instituciones que ofrecen programas de formación de funcionarios públicos

20 departamentos administrativos

Ofrece cursos a

Page 37: Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD)

GuatemalaMarco institucional

Instituto Nacional de Administración (INAP)

cuya misión es: “El desarrollo de la Administración Pública al servicio de la

población”

Realiza actividades de formación y capacitación

Cursos con la modalidad presencial

Cursos con la modalidad en línea

a través deasí como también de

orientarlas a

Funcionarios públicos en los niveles de dirección, técnico y

de apoyo que se encuentre en el interior del país

dirigidos a

Menú

Page 38: Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD)

HondurasMarco normativo

Ley de Servicio Civil (LSC)(1967)

Reglamento (1976)

cuenta con un

se establece en la

El marco regulatorio de los trabajadores del

Estado

Page 39: Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD)

HondurasMarco institucional

Secretaría de Hacienda

Oficina de Clasificación de

Puestos

crea la

Función de capacitación

Dirección de Servicio Civil

(DSC)

su ejecución está definida en

Periodo 1995-19971965

Instituto Nacional de Formación Profesional

Programas en la modalidad presencial

ofrece

Menú

Page 40: Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD)

NicaraguaMarco normativo

Ley No. 476 del Servicio Civil (2003), y su reglamento Decreto No. 87-04 (2004)

Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial

Que incluye y guía

El Servicio CivilSe regula a través de

Carrera Administrativa, Ley No. 476 Art 2.

Instituciones Autónomas Regiones Autónomas de la Costa Atlántica y los municipios

Establece la:

Sistema de méritos para el ingreso, estabilidad, capacitación, promoción, traslados y retiros de los funcionarios públicos de carrera

Que norma:

“La Administración del Estado a través de sus diferentes instituciones y organismos brindará capacitación a sus funcionarios y empleados en función de los intereses de la institución, orientada a elevar sus capacidades profesionales,

técnicas y personales” (Ley N° 476, 2003, Arto. 31)

E indica que:

Page 41: Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD)

NicaraguaMarco institucional

Definió las necesidades de capacitación al personal de las áreas de RRHH de la

Administración del Estado (2000)

Dirección de Gestión y Desarrollo de Recursos Humanos del Ministerio de Hacienda y Crédito

Público

Programas de capacitación para la implantación del Régimen de Servicio Civil

Derivándose:

Órgano rector del Servicio Civil

Que:

Dirigidos a:

Dirección General de la Función Pública

Directivos y áreas de RRHH de la Administración del Estado

Las direcciones de RRHH de cada institución de la Administración del Estado se involucra en la capacitación y formación de sus propios funcionarios y empleados

Programa de Fortalecimiento del Servicio Civil

Capacitación para la Clasificación de Puestos

El Programa de Capacitación sobre el Marco Jurídico del Servicio Civil

Programa de Capacitación para el uso de Sistemas de Gestión de Información del Servicio Civil

Programa de Fortalecimiento de las Instituciones

Programa es la Incorporación del Enfoque de Género en la Reforma del Servicio Civil

Implantación del Sistema de Carrera Administrativa en las Instituciones

Agrupados en los temas:

El formato de estos programas es presencial, de duración corta de 8 a 24 horas.

Page 42: Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD)

NicaraguaMarco institucional

Centro de Capacitación a distancia de Nicaragua

Red Global de Aprendizaje para el Desarrollo para América Latina del WB

Ofrece programas en los temas de:

Organismo internacional que busca incrementar la profesionalización de la función pública en Latinoamérica

A través del:

El formato de estos programas hace uso de videoconferencias apoyados con Internet, software multimedia, documentos y tutoriales

Educación Infraestructura

Agricultura y ganadería

Desarrollo humano

Medio ambiente Gestión turística

Sanidad y seguridad social

Medios de comunicación

Hacienda pública y finanzas

Protección civil

Page 43: Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD)

NicaraguaLínea del tiempo

1995Reforma Constitucional:

regulación del servicio social

2003:Aprobación del Servicio Civil

en la Ley No. 476

2004:Publicación del Reglamento del

Servicio Civil, Decreto No. 87-04

Art. 2 de la Ley 476 Define la Carrera Administrativa

2000:Definición de las necesidades de capacitación de

funcionarios públicos

Art. 31 de la Ley 476 la Administración del Estado a

través de sus diferentes instituciones y organismos brindará capacitación a sus

funcionarios y empleados en función de los intereses de la institución, orientada a elevar sus capacidades profesionales,

técnicas y personales”

Menú

Page 44: Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD)

CubaMarco normativo

La Constitución Política de la

República de Cuba

Derecho a la educación

Artículo 51 (1976)

establece las bases para el

Código de Ética

Preparación y superación de los cuadros y directivos de la

Administración Pública

que normaliza la

Periodo 1996-20001976

Page 45: Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD)

CubaMarco normativo

Reglamento de las Administraciones Provinciales y Municipales del Poder Popular

Estructura e integración de las administraciones

locales

Bases para su organización y

funcionamiento

Atribuciones y funciones

en el que se detallan

Reglamento para la capacitación profesional de los

trabajadores

1998

Bases generales del Perfeccionamiento Empresarial, para su aplicación progresiva en la Economía Nacional, encontrándose entre

éstas la referida a la capacitación de los trabajadores

aprobó las

Page 46: Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD)

CubaMarco normativo

Políticas gubernamentales

Nacional Subnacional Sectorial

en el nivel

Estrategia Nacional de Preparación y

Superación de Cuadros del Estado y

el Gobierno

Reglamento de la Educación de

Postgrado de la República de Cuba

Estrategia Ramal de Preparación y

Superación de Cuadros y Reservas del Estado y el

Gobierno

Estrategia Sectorial de Preparación y

Superación de Cuadros y Reservas del Estado y el

Gobierno

Fuente: Ministerio de Educación Superior

Page 47: Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD)

CubaMarco institucional

Ministerio de Educación Superior de Cuba

Centros de Educación Superior (17)

Programas de pregrado de formación profesional

Programas de posgrado

Programas en la modalidad presencial

Programas en la modalidad de educación virtual

Universidad del Pinar del Río

Universidad de la Habana

Centro de Estudios de Administración Pública

(CEAP)

cuenta con

donde se desarrollan

en la

cuenta con un

Dirección de Capacitación de Cuadros y Estudios de DirecciónDirección de Capacitación de Cuadros y Estudios de Dirección

Menú

Page 48: Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD)

PanamáMarco normativo

La Ley No.9 de Carrera Administrativa y su reglamente Decreto Ejecutivo No. 222(1994)

Dirección General de Carrera Administrativa (DIGCA)

EL Reglamento de capacitación y desarrollo de los servidores públicos (1999)

Que ejerce

Que incluye en sus normativas

La Carrera ProfesionalSe regula a través de

“Los programas de Capacitación en su desarrollo combinarán diversas estrategias o modalidades de ejecución entre las que se

incluye la capacitación presencial, semipresencial, a distancia, capacitación en servicio, en el puesto de trabajo y la auto

instrucción”

Que en su Art. 3º establece:

Page 49: Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD)

PanamáMarco institucional

Las Oficinas Institucionales de Recursos Humanos

Dirección General de Carrera Administrativa (DIGCA)

La planeación anual de capacitación

Se realiza

Organismo normativo y ejecutor de las políticas de recursos humanos del Régimen de Carrera Administrativa

A través de:

Difusión

Evaluación

Certificación

Gestión económica

Selección de participantes

Ejecutando de forma individual:

Page 50: Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD)

PanamáLínea del tiempo

1990-1994Plan de Modernización del

EstadoAprobación de la Ley No.9 de

Carrera Administrativa

2007:

Ley No. 24Que modifica y adiciona artículos a la Ley 9 que

establece y regulala Carrera Administrativa, y

dicta otras disposiciones

2008Reforma a la Ley de Carrera

Administrativa Ley 14Da al Ejecutivo tres meses más para hacer nombramientos de

personal de manera discrecional.

1994-1998:

Fortalecimiento institucionalCreación de la Dirección

General de Carrera Administrativa (DIGCA) y la Comisión de ModernizaciónDecreto Ejecutivo No. 222

Reglamenta la Ley No.9 que establece y regula la Carrera

Administrativa

1999:

Reglamento de capacitación y desarrollo de los servidores

públicos.Art. 3. Los programas de

Capacitación en su desarrollo combinarán diversas

estrategias o modalidades de ejecución entre las que se

incluye la capacitación presencial, semipresencial, a

distancia, capacitación en servicio, en el puesto de

trabajo y la auto instrucción

Menú

Page 51: Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD)

República DominicanaMarco normativo

Ley 14-91 del Servicio Civil

El Servicio Civil y de Carrera Administrativa

Se regula a través de:

Secretarías de Estado

Direcciones Nacionales y

Generales

Organismos que dependen

directamente del Poder Ejecutivo

Aplica a:

Sistema Nacional de Adiestramiento y Desarrollo Personal, Art. 93

Reglamento Marco No. 81-94

Identifica la necesidad de un:

•La Oficina Nacional de Administración de Personal ahora Secretaría de Estado de Administración Pública •El Instituto Nacional de Administración Pública

Y que esta integrado por:

Page 52: Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD)

República Dominicana Marco institucional

Instituto Nacional de Administración Pública (INAP)

La Oficina Nacional de Administración de Personal ahora Secretaría de Estado de Administración Pública

Formación, capacitación perfeccionamiento y actualización de los empleados del Estado, así

como de los ciudadanos que aspiren a ingresar al servicio público

Órgano central del sistema d Servicio Civil y de Carrera Administrativa

Que se apoya en el:

Cuyo objetivo es:

Presencial Virtual

Mediante programas en formato

•Oficina Presidencial de Tecnologías de Información y comunicación (OPTIC)•Instituto Tecnológicos de las Américas (ITLA)

Otras instituciones que ofrece este formato son:

Centro de Educación a Distancia

A través del:

Page 53: Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD)

República Dominicana Línea del tiempo

1991 Aprobación de la Ley 14-91 de

Servicio Civil y de Carrera Administrativa aplicable a funcionarios públicos del

gobierno central

2007Creación de la Secretaría de Estado de Administración

Pública (SEAP), antes Oficina Nacional de Administración y

Personal (ONAP)

1994

Emisión del Reglamento Marco No. 81-94 para la aplicación la

Ley de Servicio Civil y de Carrera Administrativa

1999:

Decreto presidencial que extiende la Ley de Servicio Civil y de Carrera Administrativa a

otras secretariasInicia funciones el Instituto Nacional de Administración

Pública (INAP) como encargado de la formación,

capacitación, perfeccionamiento y

actualización de los empleados del estado, así como de

quienes aspiren a ingresar al Servicio Público.

1965 Ley Nº 55 estableció

el Sistema Nacional de Planificación Económica,Social y Administrativa,

integrado porlas Oficinas Nacionales de Planificación, Presupuestoy Estadísticas y la ONAP.

2006Programa de alfabetización

digital (PAD)

2007-2010Plan Estratégico E-Dominicana,

define la modernización, incorporando las TIC’S

Menú

Page 54: Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD)

Marco normativo e institucional

México

Plan Nacional de Desarrollo 2001 -2006, 2006 -2012.Ley del Servicio Profesional de Carrera 2003 y reglamento 2004 y actualización 2007

Secretaría de la Función Pública Unidad de Recursos Humanos y Profesionalización 2002

Instituciones públicas y privadas certificadas por la SFP

Sistema del SPC y subsistemas

Portal @Campus

Impartición de educación presencial y en línea por varias instituciones.

Costa RicaPlan Nacional de Desarrollo 2002 – 2006.

Estatuto y reglamento de 1953, Ley del SC 1979

Dir. Gral. del Servicio Civil, Centro de capacitación y desarrollo 1996

Sistema automatizado de gestión del talento humano y del empleo 2010 con la meta de ofrecer cursos a distancia

El SalvadorLey de Servicio Civil 1961, Ley de Formación Profesional

Instituto Salvadoreño de Formación Profesional

Sistema Nacional de Formación Profesional y subsistemas.

GuatemalaLey del Servicio Civil 1969, reglamento 1998,

Oficina Nacional del Servicio Civil Cursos por: INAP, Comisión Nacional para la Reforma del Estado

HondurasLey del Servicio Civil 1967, reglamento 1976.

Dirección de Servicio Civil Cursos por: Instituto Nacional de Formación Profesional

NicaraguaLey del Servicio Civil 2003, reglamento 2004

Dirección de Gestión y Desarrollo de Recursos Humanos del Ministerio de Hacienda y Crédito Público

Sistema de méritos para el ingreso, estabilidad, traslado y retiros

Panamá

Plan de Modernización del Estado 1994, Ley de Carrera Administrativa 1994, reglamento 1994. Reglamento de capacitación y desarrollo de los servidores públicos 1999. Modificaciones a la Ley 2007, reforma a la Ley 2008.

Dirección General de Carrera Administrativa, Oficinas institucionales de Recursos Humanos 1994-98 y Comisión de modernización

Planeación anual de capacitación

Cuba

Constitución Política 1976, Derecho a la educación, Código de ética 96 -2000. Retos de las administraciones provinciales y municipales y para la capacitación profesional de los trabajadores 1998

Ministerio de Educación Superior de Cuba, Centros de Educación Superior

Estrategia nacional, ramal y sectorial de preparación y superación de cuadros

República Dominicana

Ley del Servicio Civil 1991, reglamento 1991. Plan estratégico e-Dominicana

Secretaria de Estado de Administración Pública e Instituto Nacional de Administración Pública

Sistema Nacional de Adiestramiento y Desarrollo Personal 93

Page 55: Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD)

Modelo educativo y población atendida

MéxicoCertificación de competencias

Satelital, en línea y mixto Portal @Campus México Funcionarios federales

Costa RicaCertificación de competencias

Modelo pedagógico-tecnológico

Diseño de plataforma educativa

Todos los funcionarios

El SalvadorNormalización, evaluación y certificación de competencias

Capacitación presencial. Algunos cursos en modalidad bimodal por otros organismos

Organismos internacionales: GDLN WBI, Tec de Monterrey

Todos los funcionarios

GuatemalaCursos Presencial y en línea INAP, organismos

internacionales: GDLN WBI, Tec de Monterrey

Funcionarios de 20 departamentos administrativos

HondurasCursos Presencial Organismos

internacionales: GDLN WBI, Tec de Monterrey

Gobierno central

NicaraguaProgramas de capacitación Presencial Gobierno y Organismos

internacionales: GDLN WBI, Tec de Monterrey

Funcionarios Públicos, directivos y áreas de Recursos Humanos

PanamáNormalización, evaluación y certificación de competencias

Diversas modalidades, presencial, semipresencial, a distancia, capacitación en servicio y la autoinstrucción

Organismos públicos Todos los funcionarios

CubaProgramas de formación Presencial y virtual Centros de educación Todos los funcionarios

República Dominicana

Programas de formación Presencial y virtual INAP, otras dependencias gubernamentales como la Secretaria de Estado de Administración Pública, Oficina Presidencial de Tecnológicas de Información y Comunicación

Todos los funcionarios

Page 56: Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD)

Áreas de oportunidad y aspectos destacables

México

Acceso, equipamiento, cobertura, adecuación de programas a competencias, alfabetización tecnológica.

Bases normativas, modelo de educación en línea operando, Portal @Campus México.

Liderazgo tecnológico

Políticas públicas para la integración a la sociedad del conocimiento, red de universidades con experiencia en educación a distancia, iniciativas para aprendizaje en línea, experiencia con capacitación con metodología bimodal, presencial y en línea.

Costa Rica

Acceso, equipamiento, cobertura, resistencia al modelo virtual, Diseño instruccional, alfabetización tecnológica.

Liderazgo tecnológico e infraestructura.

Políticas públicas para la integración a la sociedad del conocimiento, red de universidades con experiencia en educación a distancia, iniciativas para aprendizaje en línea, experiencia con capacitación con metodología bimodal, presencial y a distancia.

El Salvador

Acceso, equipamiento, cobertura, Planes de carrera, normatividad para educación virtual, alfabetización tecnológica.

Cuenta con iniciativas en la materia que pueden fortalecerse

La Fiscalía General de la Republica trabaja de forma colaborativa con organizaciones internacionales para la capacitación de funcionarios como Centro de Desarrollo y Asistencia Técnica en tecnología para la Organización Pública - TOP

Cuenta con la Superintendencia General de Electricidad y Telecomunicaciones (SIGET) que está coordinado los programas: Conéctate, Educación a Distancia. Estos programas representan iniciativas que pueden hacerse extensivos a la función pública

organizaciones internacionales para la capacitación de funcionarios.

Guatemala

Acceso, equipamiento, cobertura, normatividad para la educación virtual, presupuesto, la ley no considera la capacitación como criterio para promociones y ascensos, alfabetización tecnológica.

La capacitación como subsistema respaldado por la Ley (2003)

Existen esfuerzos a nivel nacional de capacitación como “El Sistema Nacional de Capacitación” y el “Consejo de Capacitación”, formado por el INAP, Instituto Técnico de capacitación y Productividad (INTECAP), Oficina Nacional de Servicio Civil (ONSEC) y los principales centros de formación de los ministerios

Todas las cabeceras municipales cuentan con conexión a Internet

El INAP, representa una institución capaz de ofertar programas de capacitación para funcionarios públicos.

Page 57: Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD)

Áreas de oportunidad y aspectos destacables

Honduras

Acceso, equipamiento, cobertura, la Ley no establece planes de carrera ni estímulos para la capacitación, alfabetización tecnológica.

Existen esfuerzos para la capacitación por parte de algunas instituciones públicas, como el Ministerio de Salud que ha organizado cursos de informática y otras habilidades prácticas para el personal.

Las universidades e institutos educativos en el país, están realizando esfuerzo para establecer infraestructura tecnológica incluyendo aulas virtuales.

Nicaragua

Acceso, equipamiento, cobertura, alfabetización tecnológica, normatividad, recurso humano especializado para la educación virtual, no hay organismos que certifiquen la educación virtual.

Centro de capacitación a distancia, Universidad Nacional de Ingeniería imparte programas virtuales, Proyecto Fondo de Inversión en Telecomunicaciones (FITEL) para ampliar la red de telecomunicaciones.

PanamáRecurso humano especializado para el diseño e impartición de educación virtual, normatividad, cultura tecnológica

Infraestructura y equipos en oficinas públicas, la Universidad Tecnológica de Panamá imparte programas virtuales y para el desarrollo de cursos en línea.

CubaAcceso, equipamiento, cobertura, alfabetización tecnológica, normatividad.

Los centros de Educación Superior, ofrecen capacitación de manera virtual

República Dominicana

Acceso, equipamiento, cobertura, alfabetización tecnológica, normatividad, esfuerzos aislados

Centro de educación a distancia del INAP, programas de alfabetización digital, convenios con organizaciones internacionales para la capacitación de funcionarios.

Page 58: Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD)

Programas educativos virtualesexistentes en la región

2121

99

55

44

33

77

1212

44

Áreas temáticas

Total: 65 programasTotal: 65 programas

Capacidades de visión: 6

Capacidades gerenciales o directivas: 8

Capacidades transversales: 17

Capacidades específicas: 34

Tipo de institución

Pública: 10 Privada: 15 Asociación civil: 1 Gubernamental: 10 Organismo

internacional: 2

Page 59: Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD)

País Total de programas

Áreas temáticas Institución

México 21 Gobierno Electrónico Finanzas públicas Administración Pública Relaciones Internacionales Competencias gerenciales Transparencia y buen gobierno Gestión municipal Seguridad y desarrollo local Gobierno Municipal Participación social

Secretaría de la Función Pública (@Campus México) Instituto Matías Romero Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo

Municipal Instituto Nacional de Desarrollo Social Universidad Autónoma de México Instituto Politécnico Nacional Colegio de la Frontera Norte Consorcio Clavijero Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de

Monterrey Universidad Iberoamericana Universidad Anahuac Santillana Formación Harvard Business School Publishing Jones International University Centro Ericksoniano de México Epise formación

Costa Rica

9 Función Legislativa Gestión y control de

Tecnologías de información Auditoría Trasparencia Administración Pública

Municipal Turismo Medio ambiente

Centro de Educación a Distancia para el Desarrollo Económico y Tecnológico (CEDDET)

Contraloría General de la República Universidad para la Cooperación Internacional (UCI)

Programas educativos virtualesexistentes en la región: 65

Page 60: Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD)

Programas educativos virtualesexistentes en la región: 65

País Total de programas

Áreas temáticas Institución

El Salvador 5 Medio ambiente Administración de proyectos

públicos Finanzas Públicas Gestión de recursos humanos

Universidad Albert Einstein Universidad Autónoma de México Fiscalía General de la Republica Nacional de Litoral (Argentina) Centro de Desarrollo y Asistencia Técnica en

tecnología para la Organización Pública (Asociación Civil).

Guatemala 4 Competencias gerenciales Gestión pública

Instituto Nacional de Administración Pública

Honduras Universidad Tecnológico Centroamericana (UNITEC)

Nicaragua 3 Economía Educación Política Pública Educación Agricultura y ganadería Medio ambiente Sanidad y seguridad social Hacienda Pública y finanzas Protección civil Desarrollo rural Desarrollo humano Turismo Medios de comunicación

Centro de Capacitación a distancias de Nicaragua Instituto del Banco Mundial, mediante la Red Global

de Aprendizaje para el Desarrollo para América Latina

Universidad Nacional en Ingeniería

Page 61: Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD)

Programas educativos virtualesexistentes en la región: 65

País Total de programas

Áreas temáticas Institución

Panamá 7 Comunicación Informática educativa Educación

Universidad Tecnológica de Panamá (UTP)

Cuba 12 Comportamiento organizacional

Valores Competencias gerenciales Finanzas públicas Política Internacional Economía Derecho Internacional

Público Sociología política

Centro de Estudios Contables, Financieros y de Seguros

Instituto Superior de Relaciones Internacionales "Raúl Roa García" de Cuba (ISRI)

República Dominicana

4 Gobierno Electrónico Administración Pública

Municipal Transparencia Administración del

Conocimiento y la Información

Diseño de cursos en línea Turismo

Instituto Nacional de Administración Pública Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores

de Monterrey Instituto Politécnico Nacional de México Universidad Metropolitana de Caracas

Page 62: Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD)

Condiciones actuales en la educación virtual para la función pública en la región

Menú

Nivel 1

Nivel 2

Nivel 3

Page 63: Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD)

Estado del arte

Todos los países de la región han formulado algún tipo de iniciativa para la profesionalización de servidores públicos o para impulsar el Servicio Civil de Carrera, no obstante los esfuerzos no están articulados en un sistema coherente que ofrezca esquemas de formación para todos los funcionarios públicos de los diferentes órdenes de gobierno.

Page 64: Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD)

Estado del arte

Existen enunciadas estrategias nacionales que se encuentran en diversos estados de desarrollo pero no se concretan en sistemas de formación de capital humano para la administración pública estructurados para todos los órdenes.

Page 65: Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD)

Estado del arte

Obstáculos

Retos

Requerimientos

Menú

Page 66: Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD)

Estado del arteObstáculos encontrados

Normativos:

Los países de la región presentan un desempeño irregular en la profesionalización de servidores públicos.

• Se requiere un sistema normativo más articulado y efectivo que respalde el desarrollo de un Servicio Civil de Carrera institucionalizado.

• Se identifica que la profesionalización está más regulada en sus aspectos procedimentales administrativos que en materia de sus componentes de métodos y contenidos.

• Se presenta una ausencia de una norma jurídica administrativa que establezca las características de los sistemas de profesionalización de un modelo institucional declarado y normado.

Page 67: Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD)

Estado del arteObstáculos encontrados

Estructuras organizacionales

– Falta de cultura en relación a la importancia de la profesionalización de los gobiernos.

– Presupuesto limitado para operar los sistema de profesionalización.

– No hay planeación sistémica sobre diseño de programas de cursos.

– Falta de disponibilidad, en algunos casos, de los responsables de las dependencias de gobierno para que su personal participe en los cursos.

– Apatía por parte de los servidores públicos para asistir a cursos.– Falta de continuidad en las iniciativas cuando existen cambios de

gobierno

Page 68: Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD)

Estado del arteObstáculos encontrados

Estructuras organizacionales

– Burocracia excesiva y falta de integración entre las áreas.– Selección de personal de acuerdo a intereses personales o

compromisos partidarios. – Falta de tecnología aplicada a la capacitación de los funcionarios

públicos.– Desconocimiento de las capacidades que se requieren y de los

mecanismos para su posible certificación.– Carencia de una política de evaluación del desempeño. – En cuanto a la gestión del desarrollo profesional en algunos países

no se establecen planes de carrera y se señala muy pocas oportunidades de promoción, no se efectúa el seguimiento o el desarrollo de competencias, los que adicionalmente están desvinculados a la promoción. No se prevé el desarrollo horizontal en la carrera.

– Falta de planes de carrera para Funcionarios Públicos

Page 69: Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD)

Estado del arteObstáculos encontrados

Problemas de alfabetización tecnológica:

– Resistencia al cambio.– Falta de integración del sistema de profesionalización.– Nivel jerárquico inadecuado para los departamentos de

capacitación.– Personal y equipo insuficiente.– Formalización de un programa Estatal de capacitación.– Falta de disciplina para cumplir en tiempo y términos de las normas

vigentes.– Falta de infraestructura tecnológica y de telecomunicaciones para

una educación virtual y/o en línea.

Estado del arteMenú

Page 70: Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD)

Estado del arteRetos para la región

Consolidar y evaluar un sistema de profesionalización en el que el ingreso de las personas esté basado en el mérito y la igualdad de oportunidades versus sistemas de patronazgo, corporativismo, clientelismo, nepotismo y todas las formas existentes, relacionadas con los anteriores modalidades.

Satisfacer las necesidades de formación de todos los funcionarios públicos con miras a su profesionalización entendida como una mejora continua.

Page 71: Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD)

Estado del arteRetos para la región

Uso intensivo de tecnologías de la información en la mayoría de los rubros del Servicio Profesional de Carrera, con la idea de desarrollar un gobierno electrónico, sobre todo en atención al volumen de personas que forman parte del sistema.

Publicación de convocatorias públicas para la ocupación de vacantes.

Permanencia en el puesto por méritos.

Estructuras organizacionales ágiles y vinculadas en red.

Reconversión del quehacer de las áreas de recursos humanos.

Estandarización de procesos y aprovechamiento de lo que operan.

Adecuado sistema de estímulos.

Adecuado sistema normativo que permita un blindaje constitucional para evitar los cambios por intereses partidistas.

Integración de componente digital en la agenda del desarrollo nacional.

Estado del arteMenú

Page 72: Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD)

Estado del arteRequerimientos

Servidores públicos calificados, que respondan con eficiencia y eficacia en el cumplimiento de sus funciones.

Programas de certificación de competencias que respondan a evaluaciones periódicas de su desempeño.

Estrategias con enfoque sistémico, que vincule los elementos de definición de las capacidades, su evaluación y certificación con la capacitación, educación formal, actualización y planes de carrera.

Page 73: Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD)

Estado del arteRequerimientos

Voluntad política para que la Administración Pública opere bajo esquemas de profesionalización y competencias y no como cotos de poder.

Establecimiento de políticas públicas que den la importancia que tiene la formación profesional para el desempeño eficiente del quehacer público.

Recursos para la implementación de programas de profesionalización.

Consenso, credibilidad, confianza, buenos impactos institucionales, buen funcionamiento organizacional, aceptación por parte de la sociedad en su conjunto.

Page 74: Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD)

Estado del arteRequerimientos

Instauración de un marco jurídico general que enmarque el quehacer de la formación de los servidores públicos de la Administración Pública con las leyes, decretos y reglamentos que normen la actividad y que establezcan las bases para la organización, funcionamiento y desarrollo del Sistema de Servicio Profesional de Carrera en las dependencias de la Administración Pública de los diferentes países Latinoamericanos.

La organización normativa y estructural de los diferentes gobiernos que haga claro y transparente lo que se requiere de un funcionario público.

Lo anterior requiere de la existencia tanto nacional como regional, de reformas de fondo, tanto de carácter político y administrativo como social, que impacten no sólo al sistema administrativo, sino a los comportamientos, creencias y hábitos de la sociedad en su conjunto.

El éxito del Servicio Profesional de Carrera dependerá de la capacidad de armonizar todos estos elementos y mantener la estabilidad a lo largo de los cambios de sexenio.

Page 75: Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD)

Estado del arteRequerimientos

Marco Organizacional con adecuado nivel jerárquico, procesos y funciones normativas de rectoría en materia de profesionalización.

Instituciones sólidas y con sistemas y procesos de información y de administración, así como bases de datos vinculadas a presupuestos y esquemas de integración que permitan llevar un seguimiento de la carrera de los funcionarios.

Page 76: Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD)

Estado del arteRequerimientos

Marco Educativo

– Definición del modelo educativo y académico. – Desarrollo de programas para cambiar la cultura organizacional que promuevan procesos

de cambio y mejora continua.– Formación basada en competencias. – Diseño de planes de profesionalización en todas las modalidades educativas de acuerdo a

las necesidades y posibilidades de cada país.– Identificación de instituciones participantes para capacitar, evaluar y certificar.– Evaluación del desempeño mediante indicadores de profesionalización.– Formación de tutores o facilitadores del aprendizaje.– Certificación de procesos y servicios de las áreas de profesionalización.– Desarrollo de contenidos, metodologías y tecnología que puedan ser apropiadas para la

formación de funcionarios públicos en diversas regiones.– Por otro lado, en materia de contenidos, el punto de encuentro puede estar en principios

comunes como los planteados por la OCDE para la creación de un buen gobierno, junto con la normatividad precisa establecida en cada país.

– En materia de metodología de capacitación, la cooperación sin duda debe regirse por las tendencias mundiales hacia la inmersión de modelos flexibles y basados en principios constructivistas de corte andragógico, que permitan una formación atractiva, libre, sencilla y amena para el funcionario público.

– La estrategia desarrollada por @Campus puede ser ejemplo para países de Centroamérica y el Caribe y la punta de lanza para la creación de universidades o campus virtuales transnacionales, que faciliten la formación de los servidores públicos de diversas regiones.

Page 77: Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD)

Estado del arteRequerimientos

Marco tecnológico

– Infraestructura adecuada tanto tecnológica como de mobiliario y equipo para la capacitación presencial, en línea o mixta.

– Infraestructura de telecomunicaciones.

– Hardware y software adecuado a las necesidades de la región.

– Sistemas de registro de mejores prácticas y para el establecimiento de redes e intercambio de materiales.

– Sistemas de colaboración y apoyo regional que permitan el intercambio de esfuerzos.

– Existencia de una infraestructura informática en materia de equipos y de conectividad amplia y suficiente que permita desde el punto de vista técnico una capacitación virtual eficiente y apropiada.

Page 78: Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD)

Estado del arteRequerimientos

Definición de competencias y conocimientos para los funcionarios de América Latina por áreas temáticas:

Capacidades de visión del servicio público:– Integridad – Transparencia – Rendición de cuentas– Bien común

Capacidades gerenciales o directivas.– Visión estratégica – Liderazgo– Orientación a resultados– Trabajo en equipo – Negociación

Capacidades técnicas transversales.– Visión profesional de la Administración Pública Federal

Capacidades técnicas específicas.Estado del arteMenú

Page 79: Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD)

Modelo para la conformación de una agenda digital para la profesionalización de servidores públicos de

América Latina y el Caribe

Visión estratégica

Dimensión conceptual y

cualitativa

Formulación de política

Dimensión Organizativa Dimensión Metodológica

Implementación y

seguimiento

Dimensión Operativa

Dimensión Evaluativa

Page 80: Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD)

I. Voluntad política y estrategia nacional que defina los principios rectores

Etapas y decálogo de desarrollo

Visión estratégica

Formulación de política

Implementación y seguimiento

PropuestaModelo para la conformación de una agenda digital para la

profesionalización de servidores públicos de América Latina y el Caribe

II. Una política de Estado en la materia, que determine las reglas para alinear: normas, estructuras, organizaciones y recursos, así como todo lo que implica funcionalidad y coordinación

III. Marco Jurídico con un direccionamiento normativo que defina bases y reglas del juegoIV. Marco Institucional de la estrategia nacionalV. Marco Organizacional, sistemas, procesos, métodos y recursosVI. Marco de Infraestructura Tecnológica Acceso universalVII. Marco Educativo: definición de modelos, áreas, competencias, contenidos e

instituciones participantes, alianzas público privadasVIII. Marco Social que implica un diseño participativo, posicionar el tema y los procesos de

socialización del conocimiento

IX. Gestión operativaX. Sistemas y procesos de capacitación, evaluación y certificación de competencias

Page 81: Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD)

PropuestaModelo de Profesionalización para las Administraciones

Subnacionales

Dimensión conceptual y cualitativa– Referente 1 Perfil Público de la Profesionalización– Referente 2 Filosofía del Sistema de Profesionalización– Referente 3 Transformación de la cultura del Servicio Público

Dimensión Organizativa– Referente 4 Marco Normativo de la Profesionalización– Referente 5 Organización (Instancias vinculadas)– Referente 6 Marco Programático y presupuestario

Dimensión Metodológica– Referente 7 Marco Metodológico del Sistema– Referente 8 Sistema de Competencias

Dimensión Operativa– Referente 9 Marco Normativo de la Profesionalización– Referente 10 Valor agregado de la Profesionalización

Dimensión Evaluativa– Referente 11 Evaluación del Sistema de Profesionalización

El caso de México

Page 82: Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD)

PropuestaSistema para la profesionalización de los servidores públicos

de América Latina y el Caribe

Secretariado técnico del Sistema para la profesionalización de los servidores públicos de

América Latina y el Caribe

Establece normatividad de operación

Sistema para la profesionalización de los servidores públicos

Comité académico

Comité decisorio

Provee especificaciones

Diseñan cursos

Evalúa, certifica y libera cursos

Ofrecen cursos

Define demanda

Provee criterios

Define y registra programas

Consolida oferta educativa

Realiza la administración

académica

Servidores públicos país 1 Servidores públicos país n

• Universidad 1• Universidad n

• Unidad de capacitación 1

• Unidad de capacitación n

• Otros

Gobiernos y universidades • México

• Costa Rica

• Panamá

• República Dominicana

• Cuba

• Guatemala

• Honduras

• Nicaragua

• El Salvador

• Resto de América Latina y el Caribe

Países

• Gobierno 1• Gobierno n

Page 83: Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD)

Centro virtual y supranacional para la profesionalización de los funcionarios públicos de

América Latina y el Caribe

Universidad de País “a”Universidad de País “a”

Gobierno de País “b”Gobierno de País “b”Comparten

contenidos y mejores

prácticas

Universidad de País “c”Universidad de País “c” Organismo supranacional

Organismo supranacional

Funcionarios públicos de

América Latina y el Caribe

Funcionarios públicos de

América Latina y el Caribe

Menú

Centro virtual para la profesionalización de los

servidores públicos

Centro virtual para la profesionalización de los

servidores públicos

Acceden a programas, contenidos,

mejores prácticas y comparten proyectos, costos y

sinergias.