特载特载抢抓新机遇增创新优势全力推进平湖经济社会发展新跨越在市委十一届三次全体（扩大）会议上的报告中共平湖市委书记万亚伟（2003年 12月 30日）同志们：这次会议既是市委十一届三次全体（扩大）会议，也是市政府全体（扩大）会议和全市经济工作会议。会议的主要任务是，以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届三中全会和省委十一届五次全会精神，回顾总结今年工作，研究部署明年工作特别是经济工作，动员全市上下进一步解放思想，与时俱进，乘势而上，抢抓新机遇，增创新优势，全力推进平湖经济社会发展新跨越。下面，我根据市委、市政府研究的意见，讲六个问题。一、今年工作的简要回顾今年是我市全面贯彻党的十六大精神，加快富民强市、提前基本实现现代化的第一年。一年来，全市上下以“三个代表”重要思想为指导，坚持发展第一要务，克服非典、电力紧缺等影响，扎实推进招商引资年、城市形象建设年、机关效能建设年“三个年”活动，招商引资、园区开发、城市建设、交通建设、文明创建和效能提升“六大攻坚战”取得明显成效，全市经济保持快速增长，各项工作都有新进展。预计全年国内生产总值 120亿元，比上年增长16.4%；财政总收入 13.6亿元，其中地方财政收入 5.5亿元，按可比口径计算分别增长20.5%和 28.6%；金融机构存贷款余额分别比年初增加 40亿元和 38亿元；城镇居民人均可支配收入 13000元，农民人均纯收入 6080元，分别增长 6.7%和 9.5%。国内生产总值、财政收入、存贷款余额等指标增幅列嘉兴前列。1.招商引资稳中有升。全年新批、增资外商投资项目 90个，合同外资 2.15亿美元，实际外资1.06亿美元，实际外资列嘉兴前列。加上嘉兴港区，外资利用综合排名继续列全省十强。引资质量进一步提高，光机电为主的高新技术产业合同外资和实际外资分别占全市的 66%和52%。对日招商有重大进展，利用日资占全市比例过半。新仓镇利用外资继续列嘉兴市十强。利用内资有新突破，引进市外内资 5.6亿元。外贸出口再创新高，保持全省领先，预计全年外贸进出口总额超 15亿美元，其中自营出口超 9亿美元，增幅均在 50%以上。2.园区开发态势强劲。按照“两沿”要求，加快园区整合提升，打造“四区两团”新格局。全年园区基础设施投入 10.5亿元，出让工业用地 5500亩。平湖经济开发区老区整理加快，形象明显提升；完成新区 10平方公里征迁工作，道路、桥梁等基础设施建设全面拉开，拆迁安置和基础设施投入 5亿元；全年合同外资 1.6亿美元，实际外资 7100万美元。建立平湖杭州湾滨海开发区，加快滨海地区开发建设，总体规划通过评审，首期 4.5平方公里滩涂区块政策处理和平整工作全面完成，基础设施建设实质性启动；引资实现开门红，引进了浮法玻璃、福建钢铁等重大项目。各乡镇对工业区块的基础设施投入力度明显加大，开发向纵深推进。3.城市建设全面拉开。围绕建设现代亲水城市，高起点修订完善城市总体规划，中心城区近期建设规划通过审批。大力度推进道路等基础设施建设，福臻路、新华路北延伸段、如意路中段基本完成，城市新框架加快形成，拓展了城市发展空间。东湖区开发进展顺利，4平方

公里内基础设施基本成形，环湖风景带形象凸显，成为城市建设一大亮点。旧城改造力度加大，完成拆迁 18万平方米，南阳新村、庆丰新村等安置房建设全面加快。城南路拓宽改造工程实质性启动。城市绿化大面积扩展，新增绿地 40万平方米。市河整治工程、污水管网工程和分质供水工程进展顺利。全年城市建设投入 8亿元。小城镇建设力度加大，开发品位进一步提高。4.交通建设快速推进。高标准、高质量推进骨干道路建设，平兴公路拓宽改造基本完成，平廊公路工程过半，独黎公路陆许段提前完成，九浜至广陈集镇段全面开工。加快绿色通道建设，完成平湖大道亮化工程。通村公路、农村危桥改造继续加快。配合做好 07省道改线等重点工程建设。5.文明创建成绩喜人。从人民群众最关心、能参与、得实惠的事入手，深入开展文明城市和文明村镇、文明社区、文明家庭等系列创建活动，掀起文明创建热潮。开展“大拆违”，实施市区两年拆违计划，已拆除各类违章建筑 7000平方米。强化“大整治”，集中时间、集中精力，抓好市容市貌、水域环境、交通秩序等专项整治，城市面貌和形象进一步改善。实施“大清洁”，营造人人动手、清洁平湖的浓厚氛围。社区建设力度加大，设施和功能不断完善。省级卫生城市通过复查，省级文明城市通过验收，市民文明素质和城市文明程度得到新提高。6.机关效能明显提升。坚持以群众满意为标准，扎实推进“学习型、务实型、高效型、廉洁型”机关建设。深化行政审批制度改革，扩大并联审批，实行告知承诺制，完善部门首问责任制、行政执法责任制和行政过错责任追究制。强化行政效能监察，机关效能监察中心、市长电话受理中心运行良好，效能建设的自律和他律机制进一步形成。电子政务建设省内领先。总结一年来的工作，我们始终紧扣加快发展这个主题，围绕发展理清思路，围绕发展形成合力，围绕发展扎实工作，做到了“四个坚持”。——坚持加快发展，牢牢把握发展主动权。我们顺利召开了市十一次党代会、十二届人大一次会议和政协十届一次会议。新一届市委、市政府立足历届党委、政府打下的良好基础，在新的起点上，以富民强市、加快全面建设小康社会、提前基本实现现代化为总目标，动员全市上下牢固树立“加快发展，能快则快”的思想，深入实施“三个年”活动，打好“六大攻坚战”，抓住机遇，攻坚克难，拉开了大开发、大建设、大开放的局面，推进经济社会的大发展。紧紧抓住发展的制高点，管方向、谋大事。为充分发挥紧靠上海和岸线资源优势，市委、市政府站在全局的高度，果断作出了加快滨海地区开发建设的战略决策，努力打造发展新载体；加快推进平湖经济开发区扩容提升，迅速兴起新一轮开发建设热潮；顺应城市化发展新要求，大力度推进城市建设，着力构筑城市新框架。紧紧抓住发展的重点，深入实施招商引资“一号工程”，加大政策激励力度，强化招商队伍建设，探索专业化招商新路，成功举办长三角中日产业合作与发展（平湖）论坛，招商实效、招商领域、招商机制等方面都有新突破。紧紧抓住发展的难点和突破点，完善征迁政策，抽调专门力量实施征迁大会战，预撤建制数、拆迁量、安置房建设和资金投入都是平湖历史上少有的。全市上下对加快发展的认识不断深化，措施更加扎实，聚精会神搞建设、一心一意谋发展的氛围日益浓厚。——坚持协调发展，不断增强三次产业和城乡发展活力。我们在追求快发展的同时，注重更高层面上的协调发展，大力提升一二三产业，全面加快工业化与城市化步伐，共同推进城乡发展。一是推进三次产业优化提升。农业上，坚持走绿色生态、龙型发展、外向带动之路，都市农业迈出新步。瓜果蔬菜、花卉苗木、特种水产等特色产业不断发展，省级无公害农产品综合示范市建设扎实推进，农产品质量标准体系和安全检测体系建设全省领先。新增市级以上农业龙头企业 10家，新建农民专业合作组织 6家，新三资投资效益农业 1.3亿元，

建成一批各具特色的现代农业园区。大力开展土地整理和标准农田建设，土地使用权流转积极稳妥推进。工业上，坚持“工业立市”，着力打造浙江先进制造业重要基地。狠抓投入“引擎”，强化激励引导，完成工业生产性投资 31亿元，增长 42%。做大做强特色支柱产业，产业竞争优势和发展活力进一步增强。服装、光机电、造纸、箱包等产业保持快速增长，光机电产业产值增长 85%、比重提高到 18%，高新技术产业增幅达 48.5%、比重占到 16.1%。第三产业上，突出休闲旅游业，九龙山旅游度假区开发建设势头看好。房地产业持续发展完成投资 9亿元。商贸流通、金融保险、社区服务业等发展步伐加快，对经济社会的推动和服务作用进一步加强。全年社会消费品零售总额 29.5亿元，增幅居嘉兴前列。二是推进工业化和城市化联动互进。在推进工业化的同时，加快城市化步伐，城市化水平达到 46%。引入公司化、市场化运作方式，构建城市发展新机制，加快城市建设。加强土地收购储备，做好土地经营文章，全市招标公开拍卖土地 879亩，筹集资金 5.5亿元，有效保障了城市建设和园区开发的资金需求。小城镇建设走出新路子，步入“以地生财、以地建镇”的良性循环。三是推进城乡共同发展。按照统筹城乡经济社会发展的要求，坚持以城带乡，以乡促城，共同提高。各乡镇发展进一步加快，经济总量、综合实力迈上新台阶，当湖镇、新仓镇GDP超 10亿元。继续抓好“双整治”，实施“新村示范、村庄整治”工程，农村环境进一步改善。穗轮村创建省级“全面小康建设示范村”通过嘉兴验收。加强生态环境建设，国家级生态示范区建设通过验收。——坚持全面发展，大力提高社会各项事业发展水平。深入实施科教兴市战略，不断提高科技和教育发展水平。大力推进科技进步，基本建成高新技术创业服务中心。深化教育改革，各类教育全面发展，幼儿教育获全国先进，平湖中学完成搬迁，创办新华爱心高级中学，平湖理工学院筹建加快，浙江广播电视大学平湖学院批准建立。以文明城市创建为契机，进一步繁荣文化体育事业，“两馆两中心”（李叔同纪念馆、图书馆、体育中心、广电中心）建设进展顺利，群众性文体活动蓬勃开展，获得省级文化先进县（市）称号。抓好节庆活动，西瓜灯文化节品牌效应进一步显现。计划生育工作继续加强，全市计划生育率98%以上。打好非典防治阻击战，加大卫生事业投入，基本建成卫生监督站、疾控中心大楼，一院门急诊大楼投入使用，医疗卫生设施不断改善，市民的公共卫生意识和政府应对公共危机的能力进一步提高。完善社会保障体系，抓好养老保险扩面工作，全面推行被征地人员养老保障制度，农村合作医疗大病统筹制度进一步健全。就业和再就业工作继续加强。困难群众、残疾人等弱势群体得到有效帮扶。落实社会治安综合治理各项措施，积极防范和严厉打击各类犯罪活动，强化安全生产监管，高度重视信访调解工作，妥善解决各类矛盾，保持了稳定的社会环境。——坚持合力发展，充分调动各方面发展积极性。围绕“提高人、凝聚人、激励人”，进一步加强党的建设。深入贯彻党的十六大精神，兴起了学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮。坚持正确的用人导向和干部评判标准，搞好乡镇、部门班子配备，各级领导班子建设进一步加强。加大干部选拔、交流力度，公开选拔副局级领导干部 5名，机关中层干部轮岗交流工作迈出新步伐。“先锋工程”扎实推进，顺利完成村级班子统一换届，探索村支部无候选人直选，推行村委会“海选”，进一步扩大了党内民主和基层民主。非公企业、社区和机关党的建设进一步加强。加大反腐倡廉防范体系建设力度，进一步落实党风廉政建设责任制，开展了廉政文化建设，加强对党员干部的教育、监督、惩处和保护，推进抓本治源工作，严肃查处了一批严重违法违纪案件。全年纪检监察组织共查处违纪案件 50件，处理违纪人员 45人。一年来，市委统揽全局、协调各方，大力支持人大、政府、政协开展工作，做好统一战线、民族宗教、对台工作，充分发挥各民主党派、工商联和工青妇等群团组织以及老干部的作用，加强人民武装工作和国防后备力量建设，开展了新时期平湖精神大讨论，调动和凝聚方方面面的积极性、主动性、创造性，促进了各项工作的顺利开展。

总的看，我市一年来的工作，主题鲜明，重点突出，亮点纷呈，富有实效，新一届市委、市政府工作开局良好。在此，我代表市委、市政府对大家一年来的辛勤工作，表示衷心感谢。在看到成绩的同时，我们要清醒地看到，发展中遇到的困难和挑战，工作中存在的问题和不足。主要是：园区平台建设和土地、资金、电力等要素供给跟不上新一轮发展要求，引资数量与我们所处的区位交通优势和省、嘉兴市对我们的要求还有很多差距，与招商引资的先进地区还有较大差距；产业发展的总体水平不够高，高新技术产业比重不够大，产业协作配套能力还不够强，第三产业的发展仍然滞后；城市功能和形象提升不够快，对新一轮经济发展的支撑带动作用还不强；机关效能建设的机制有待进一步完善，一些党员、干部的组织纪律观念和服务发展、服务全局的意识还不强，作风建设任务还很重，反腐倡廉仍要常抓不懈；因人民内部矛盾引发的群体性事件时有发生，社会稳定工作压力增大。这些问题，必须引起我们的高度重视，继续采取有力措施，切实加以解决。二、牢牢把握 2004年工作的总体要求，着力营造跨越发展的大氛围2004年，是我市加快富民强市、提前基本实现现代化的重要一年，也是推进大开发、大建设、大开放的关键之年。市委、市政府新一年工作的指导思想和总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，坚持以民为本，树立全面、协调、可持续的发展观，深入开展基础建设年、招商引资年和效能建设年，构筑大平台，提升大产业，优化大环境，推进大党建，进一步解放思想，与时俱进，攻坚克难，抢抓新机遇，增创新优势，实现新跨越，为建设现代化金平湖而努力奋斗。何谓跨越发展，用小平同志的话说，就是在某个阶段，抓住时机，加速搞几年，隔几年上一个大的台阶。近年来，我市经济社会保持了良好的发展态势，但我们绝不能满足于按部就班的常规发展思路，绝不能满足于一般意义的发展速度，绝不能满足于四平八稳的渐进式发展，而要进一步解放思想，统一思想，能快则快，好中求快，力争一年一大步，三年大进步，3-5年内跻身全国百强县市前 25位，实现争先进位。要看到，当前我们正处于重要的战略机遇期。全球经济逐步回升，国际产业结构调整步伐加快，国际资本流入中国特别是长三角地区的趋势继续看好。党的十六届三中全会明确了完善社会主义市场经济体制的目标任务，新一轮改革必将为经济发展增添新的动力。明年国家宏观调控手段将作适当调整，但坚持扩大内需的方针、实施积极的财政政策和稳健的货币政策总体没有变，宏观环境对我们加快发展十分有利。上海“四个中心、一个龙头”的辐射带动效应更加明显，省委、省政府加快实施打造环杭州湾产业带战略，可以说，新一轮发展机遇仍然十分现实地摆在我们面前。这一轮机遇极富含金量，千载难逢。但机遇稍纵即逝，尤其是国际产业结构的调整是周期性的，时间有限。我们一定要有时不我待的紧迫感，倍加珍惜机遇，牢牢抓住机遇，推进跨越发展。要看到，当前我们正经受日益加剧的区域竞争压力。前段时间，大家亲眼目睹了常熟、江阴等苏南地区迅猛的发展势头、雄厚的经济实力、先人一拍的改革优势，切身感受到了竞争的压力和发展的差距。省内绍兴、慈溪等强县市也纷纷谋划实施了新一轮发展战略，继续占据领先地位。就是在嘉兴范围内，兄弟县市的发展势头也都很猛。竞争是无情的，慢进就要落后，落后就要淘汰。只有奋发才能有为，只有奋起才能崛起，只有奋力才能跨越。要看到，当前我们自身的优势和劣势。我们有相对较好的发展基础，有临沪达海的独特区位，有开放开明的人文环境，有素质较高的企业家和干部队伍，有逐步显现的后发优势。我们的发展条件得天独厚，可谓天时地利人和。但这些比较优势，有的是现实的，有的是潜在的，有的正在逐步弱化。而且要清醒地认识到，我市的经济总量相对偏小，综合实力还不够强，发展空间容量有限，商务成本越来越高，在强手林立的竞争中处于不利。同时随着经济的发展，制约我市发展的因素进一步明显化，大开发、大建设所需的资金缺口较大，土地、电力、人才等要素供给紧张的矛盾短期内可能难以缓解。这些挑战和考验，十分

紧迫地摆在我们面前。优势和劣势是相对的，现有的优势如果不采取措施加以强化，可能会变成劣势，而经过努力，现在的劣势也可以变成今后的优势。我们一定要居安思危，思危奋进，化不利为有利，化被动为主动，在应对挑战中增创竞争新优势，在扬长补短中争取发展新跨越。新的一年，我们必须牢固树立跨越发展的理念，坚定跨越发展的信心，深入实施基础建设年、招商引资年、效能建设年活动，围绕构筑大平台、提升大产业、优化大环境，着力营造“四种氛围”：一是争优争先的氛围。针对当前千载难逢的战略机遇，必须见事早、行动快，抢字当头，先人一拍，大干快干。要紧盯先进，瞄准一流，敢于同强的比、与勇的争、跟快的赛。市委、市政府确定的明年工作目标，全市生产总值增长 15%，财政总收入增长 15%，工业生产性投资 40亿元，城市化水平 48%，农民人均纯收入增长 6%，城镇居民可支配收入增长 8%，这些都是最起码的要求，要确保完成。但我们努力的目标、工作的要求应该更高，必须立足快进、争取多超。各项工作都要围绕跨越发展，争创一流，不断开创新的局面。二是开发开放的氛围。我们正处在大开放的时代。新的时代背景、新的发展阶段，要求我们进一步冲破固步自封、墨守成规的僵化思想，冲破计划经济和小农意识影响下的思维定式以世界的眼光、战略的思维、开放的胸怀，面对挑战、参与竞争、谋求发展。要跳出平湖看平湖，认真审视自我，敢于承认差距，敢于揭短亮丑，自加压力，负重拼搏，使平湖经济社会发展不断焕发新的生机和活力。三是创新创业的氛围。要以创新的理念去思考问题，以创新的举措、创新的机制去解决问题，创造性地开展工作。要弘扬创业精神，进一步激发广大群众更高涨的致富追求和创业热情在全社会创造一个鼓励创业、激励成功、宽容失败的良好环境，创造一个人人想创业、敢创业、创大业的发展环境。要以良好的社会信用、规范的经济秩序、优质的政府服务，来赢得投资者、创业者的青睐，使他们在平湖创业、发展，获得丰厚的回报。四是合心合力的氛围。要特别强调合力攻坚，坚定信心，保持攻坚的态势，突破发展的“瓶颈”。明年我们加快发展的有利条件很多，但挑战和困难也不少，有些困难可能比我们预料的还要大，关键是对困难要有充分的认识和足够的准备。碰到困难、遇到问题，不能分心分力，不能拖延误事，不能推诿扯皮。再好的工作目标，再好的发展机遇，也经不起漫不经心，经不起拖延扯皮。我们绝不允许因为一己之利干扰工作，绝不允许因为部门利益、局部利益损害全局利益，绝不允许因为眼前利益影响长远利益，必须统一思想，上下高度一致，左右协调合拍，心往一处想，劲往一处使，合力攻坚谋发展。三、构筑大平台，进一步增强跨越发展的承载力平台建设是发展的基石，不仅直接影响当前发展，而且事关未来大计。市委、市政府提出明年要深入开展基础建设年活动，就是要继续集中力量，攻坚克难，力争在园区开发、城市建设和交通建设上取得大突破，着力打造一流的、富有竞争力的承载大平台。1.以两区建设为重点，在整合提升上求突破，全力掀起园区开发新高潮。园区是加快产业结构调整，构筑新一轮竞争优势的重要抓手。特别是当前招商引资已从以土地为主的低成本政策竞争，逐步转化为以园区为主的高水平载体竞争。今年，中央强调实行最严格的耕地保护制度，对各类开发区进行清理整顿，这些举措着眼大局，是完全正确的，我们要坚决贯彻执行。在实际工作中，要认真分析研究由此带来的新情况、新特点，创造性地开展工作。我们要把园区开发作为跨越发展的基础性工作和关键性措施，进一步突出平湖经济开发区和滨海开发区，加快建设，推进园区环境、功能、作用的全面提升。一要以完善的政策统一开发。立足全局，打破行政区划限制，按照“统一规划、统一标准、统一政策、统一管理”和“分别招商、自行开发”的原则，整合提升现有开发区和乡镇工业区块。制订出台项目跨区域流动的财税分成、用地指标、统计数据等方面的分割办法，保护既得利益，分成新增利益，

提高各方面建设园区的积极性，加快构筑园区开发新格局。二要以超前的投入加快开发。“力度与速度”决定园区开发的成败，必须牢固树立强投入、快开发、大发展的意识。平湖经济开发区和滨海开发区是我们跨越发展的两张“王牌”。要按照工业新城的要求，高起点规划，高标准建设，大力度开发。平湖经济开发区要继续抓好老区整理，抓紧完成二期的基础设施配套，加快推进三期 7.9平方公里的开发建设，全年基础设施投入完成 7亿元以上。滨海开发区要大力推进征迁和基础设施建设，尽快建设供电、供水、污水处理等配套设施，加快实施白沙湾至水口治江围涂工程，拉大框架，早出形象，创出平湖的“滨海速度”。要倍加珍惜岸线资源，倍加注重生态保护，实施集约开发、绿色开发，使黄金岸线产出黄金效益。各乡镇也要大力度推进工业区块的征迁和道路、桥梁等基础设施建设，不断提高项目的承接能力。三要以创新的机制保障开发。学习借鉴先进地区的做法，进一步健全体制机制，强化平湖经济开发区和滨海开发区的职能，理顺与乡镇、部门之间关系，合理实施功能分工，实行政策共享共用，建立相互合作协调的机制，真正把开发区建成体制创新的试验区。对两个开发区，市委、市政府是“要人给人，要钱给钱”，全力支持。各部门都要形成共识，找准定位，主动融入到两区开发的大棋盘中。2.以中心城区为重点，在拓展空间上求突破，充分展示城乡一体新面貌。我们已进入城市经济时代。城市作为各类生产要素的集聚地，已成为区域竞争力的主要标志。要在新的起点上，以更高的要求来规划、建设、管理城市，加快现代亲水城市建设。关于城市建设工作，年后市委、市政府还要专题研究召开会议进行部署，这里着重强调三点：一要搞好市域整体规划。一个好的规划不仅是城市建设的纲领，也是城市管理的依据，更是城市竞争的资本。要着眼长远，舍得投入，把平湖 537平方公里作为一个城市整体来规划，搞好城市空间布局规划，明确区域功能定位、产业布局和城镇发展方向。进一步加强和改进规划工作，突出规划的前瞻性、科学性和权威性，通过专家论证、市民审议、人大确定等程序，把规划确定下来，使之成为城市百年发展的准则。二要加速城市规模扩张。现在我们中心城区不乏灵气、秀气，随着经济的快速发展，人气也在不断兴旺，但大家都感到入城不亮、道路不畅、改造不快、功能不强。造成这一问题的最大原因是城市道路框架没有拉大，发展空间不足。道路是城市的筋骨，要把市区道路建设放到更加突出的位置，做好经营城市文章，多元融资，加大投入，超前建设，提升形象，加快形成“南北贯通、东西顺达”的城市纵横路网。基本完成城南路路面拓宽改造，加快解放西路改造步伐，完成旧城拆迁 20万平方米以上。继续加快东湖区开发建设，在完善三环以内路、桥、管线等基础设施建设的同时，着手启动三环以外区块的开发建设。适应城市扩张的需求，进一步优化教育、文化、卫生等功能布局，增强城市吸纳能力。加快推进市河整治，加强城市绿化工作，绿化美化城市。同时要抓紧规划设计当湖至乍浦、滨海开发区的连接线建设，加快整体推进 L形组合城市建设。加强新仓、新埭中心镇规划建设，提升开发品位，完善城镇功能。加快实施“新村示范、村庄整治”工程，抓紧编制新一轮村庄规划，严格控制农村零星宅基地和区外工业用地审批，推进农村新社区建设。三要强化城市综合管理。今年市区拆违工作取得了明显的成效，工作的成绩要充分肯定，但也要看到我们面临的拆违任务还很重。这是长期管理缺失的结果，从一个侧面反映了我们工作的薄弱环节。要继续按大拆违的要求，加大拆违力度。要坚持建管并重，进一步理顺城市管理体制，落实长效管理机制，完善社区管理功能，实行城市管理综合执法，做到城市规划到那里、控制到那里，城市发展到那里、综合管理到那里，不断提高城市管理水平。3.以骨干道路为重点，在形象建设上求突破，着力构筑网络交通新优势。在今后 3-5年内，随着杭浦高速公路、杭州湾跨海大桥等重点工程的建成，在平湖市域及周边将有近 10个高速接口，整个区域被高速公路网络覆盖。面对区域性大交通建设带来的机遇，我们必须及早研究，加大投入，加快建设，完善提升交通网络。明年要全面完成平兴、平廊公路和独黎

公路九浜至广陈集镇段拓宽改造，基本实现乡乡镇镇通一级公路目标。加快高速公路接口建设，积极推动配合 07省道改线的新线建设，把它摆到城市主入口建设的重要位置，力争明年建成。抓紧启动市区至新丰公路的扩建工程和滨海开发区至平廊公路连接线建设，加强市内外公路网络的对接。继续抓好乡村道路建设，全面完成农村危桥三年改造计划。把交通道路的绿化、美化、亮化纳入交通建设的范畴，一同设计、一同建设、一同管理。大力实施绿色通道工程，高标准推进平湖大道、东西大道和平兴、平廊等道路绿化美化亮化，加快道路形象和功能的提升。构筑发展大平台，要素是保障。现在土地、能源和资金的短缺已是大开发、大建设、大开放的制约因素。必须创新思路、研究办法，采取有效措施，跨过这个“坎”。在土地上，首先要解决征迁的问题。现在，征迁是工作的难点、社会的热点，也是发展的突破点。征迁工作不推进，项目建设供地跟不上，跨越发展也就谈不上。今年我们完善了政策，组织实施征迁大会战，形成了良好的推进态势。可以说，绝大多数老百姓是欢迎征迁，支持征迁，主动配合征迁的。下一步我们要坚持站在大多数群众的意愿和立场上，在充分考虑和保障被征迁人员的切身利益的前提下，进一步统一思想，形成合力，完善政策，营造氛围，加大推进力度。要继续实行强有力的领导体制和工作机制，推进征迁工作，保障发展用地需求。加大政策宣传力度，做深做透群众思想工作，使群众了解政策、理解政策，支持征迁。加大舆论引导力度，对征迁中好的典型、好的做法要大力宣传，对反面典型要公开曝光。对无理取闹，阻挠征迁工作的，要严肃查处，绝不手软，弘扬正气，狠刹歪风，营造人人支持征迁的良好氛围。在征迁工作中，党员干部要作好表率、带好头，这要作为一条纪律严格执行。同时要加快安置房的建设，加强被征地人员的职业技能培训和就业指导，保证征迁工作的顺利推进。其次要解决指标的问题。土地市场的清理整顿，也是一个很好的机遇。要抓紧搞好新一轮土地利用总体规划修编，进一步整合土地资源。在加强土地整理的同时，采取向上争取、周边调剂等手段，保证发展用地需求。第三要解决集约的问题。坚持节约用地，严格用地监管，盘活存量土地，实行重点倾斜，合理调节用地。对外资项目每亩 10万美元、内资项目每亩 80万元以下，产业层次又不高的项目要从严控制，以提高投资的密度，集约利用土地资源，推动产业升级。在能源上，明年电、煤、油的供应紧张可能会加剧，需要引起我们的足够重视。特别在电力供应上，一方面要立足当前，强化电力基础设施建设，加快建设配套热电项目和自发电项目；另一方面要着眼长远，把电网建设列入经济社会发展的总体规划，加快编制实施电网建设规划。在资金上，要千方百计拓宽融资渠道，在积极争取银行支持的同时，引进外资、内资，激活民资，向上争资，特别要做好经营土地的文章，缓解资金压力。这几年我们的行政成本逐年增长，财政支出压力增大。要牢固树立过紧日子的思想，严格控制不必要行政成本支出，该压的一定要压，把有限的财力用在刀口上集中财力搞建设。四、提升大产业，进一步增强跨越发展的支撑力经济发展产业是支撑。要坚定不移地实施开放带动战略，以大开放促进大调整、大提高，推进三次产业上总量、上水平，不断提高经济国际化程度。1.以招商引资为重点，在重大项目上求突破，加快推进开放型经济发展上新水平。一要强力推进招商引资。继续深入开展招商引资年活动，确保完成全年合同外资 3亿美元、力争 4亿美元，实际外资 1.4亿美元、力争 2亿美元；力争引进 1~2个上亿美元的龙头项目和 1家世界 500强企业投资；确保引进市外内资 10亿元、力争 15亿元。全力推进“一号工程”，一是进一步加大领导力度，继续采取市级领导分片包组联系制度，层层分解指标，加强考核激励，强化责任落实，造浓全力以赴抓招商引资的氛围。二是进一步配强招商力量，加强专业招商队伍建设。加大外出招商力度，继续抓好日、韩、台湾等国家和地区，以及对上海、广东、苏南等外商集聚地的招商，推进欧美招商。三是进一步拓宽招商渠道，抓住CEPA带

来的机遇，加大对香港、澳门地区的招商力度，扩大农业、服务业、基础设施和社会事业的外资利用，力争有新的突破。四是进一步加强乡镇招商引资工作，各乡镇要立足现有产业基础和特点，力争明年有新的突破。各乡镇都要进一步加强对招商引资力量的配备。对乡镇的重大项目，市里也要给予重点倾斜和支持。五是进一步创新服务观念，把封闭管理、全程服务、绿卡保护、电子关区等措施落到实处，力求在管理、服务、政策和通关提速上形成比较优势，吸引更多的企业和外商投资兴业。二要加快融入上海步伐。进一步发挥接轨上海桥头堡作用，在生产要素、城市功能、政府服务等方面实施“无缝接轨”，做深做透接轨上海文章，加快融入长三角经济圈，错位发展，形成特色。三要继续扩大外贸出口。主动应对国家外贸出口政策调整的新变化，进一步完善政策措施，大力发展加工贸易，鼓励一般贸易向出口品牌转移，继续保持外贸出口领先地位。2.以产业升级为重点，在技改投入上求突破，加快构筑工业经济发展新优势。大力实施“工业立市”战略，坚持“高、大、特”产业发展方向，走具有平湖特色的新型工业化道路，着力打造浙江先进制造业重要基地。一要狠抓投入增潜力。把技改投入放到更加突出的位置来抓，大力实施工业投入“百亿”工程，力争两年工业生产性投资超 100亿元。继续实行重点技改项目市领导联系挂钩制度，实施全程跟踪服务。激励引导企业加大技改投入，在全市营造比投入、抢投入、大投入的生动局面。在技改投入中，要以重点项目为抓手，着力优化产业结构，延伸产业链，做大做强特色支柱产业。着力优化技术结构，在设备等基础建设投入的同时，更加注重技术、人才等软件的投入，加快运用高新技术和先进技术改造提升传统产业，提高企业核心竞争力。着力优化产品结构，积极引导企业错位发展。坚持以信息化带动工业化，着力提高企业信息化水平。二要激励创业添活力。一个地方的发展活力，不单要看现有企业投资力度有多大，还要看百姓创业的欲望有多强。组织实施创业和再创业计划，加强政策引导，重点在市场准入、发展用地、资金融通、服务优化等创业平台建设的关节点上寻求突破，最大限度地激发企业再创业、全民大创业的热情。三要培育龙头强实力。进一步加大对优势企业和重点规模企业的扶持培育力度，做大做优做强企业，使之发展成为行业领头羊和排头兵。加强对箱包、童车、洁具等行业龙头企业的培育，推动企业上规模、上档次、上水平，带动整个产业的发展提高。3.以都市农业为重点，在龙型经济上求突破，努力做好农业增效、农民增收新文章。一要做深绿色文章。随着人民生活水平的提高，安全已成为选择农产品的第一要素。以创建全国无公害农产品生产示范基地县(市)为抓手，深入实施绿色农产品行动计划，加大标准化实施力度，扩大绿色无公害农产品生产基地规模，健全农产品质量安全检测监督体系，提高农产品的质量和竞争力。大力发展蔬菜瓜果、食用菌、花卉苗木、特种水产和生态畜禽等特色产业，进一步优化种养业结构。二要做大加工文章。大力发展农产品深加工，引导现有农业龙头企业扩大规模、增强实力。积极鼓励“新三资”投资农业，培育和催生新的加工型农业龙头企业。加快整合提升现代农业园区，建好一批专业特色园区。三要做活市场文章。完善农产品市场体系，扶持好农副产品批发市场发展，加大对上海等市场的开拓力度。以省级农民专业合作经济组织试点县为抓手，发展规范专业合作社和行业协会，不断提高农民组织化程度，引导千家万户与大市场有效对接。大力引进推广先进实用技术和设施，增强农业科技创新能力，提高农业社会化服务水平。继续加强农田水利基本建设，切实改善农业生产条件。4.以休闲旅游业为重点，在凸显特色上求突破，不断拓展第三产业发展新空间。现在，平湖已处于工业化的中后期，第三产业到了一个快速发展的重要阶段。我们要把第三产业发展放到重要位置，研究确定第三产业发展指导意见，完善政策措施，扩大总量，以三产兴旺带动城市繁荣。一要大力发展休闲旅游业。围绕建设休闲度假的旅游胜地，突出九龙山旅游度假区，进一步理顺体制，发挥开发业主作用，完成征迁等基础性工作，加快休闲旅游项

目建设。加强东湖水乡风情区的开发和保护，打造旅游品牌。二要积极发展现代专业市场。把市场建设放到突出位置，搞好专业市场建设规划，抓好建材、服装等重点市场的建设。做好杭州湾北岸现代物流基地规划，加快发展现代物流业。加强规划引导，加快推进特色商业街区的规模化。制定城市商贸流通业发展规划，发展以连锁经营、品牌代理为代表的新型业态，推进商业业态多元化。三要加快发展社会服务业。鼓励社会力量兴办教育、文化、医疗等新型服务业，创办多种形式的中介服务组织，积极发展金融保险、职业介绍、家政服务等，加强社区服务设施和便民网点建设，发展社区服务业。四要保持房地产业健康发展。房地产业对改善居住环境、带动相关产业发展、促进经济增长起着重要作用。要把房地产业作为三产发展的一个支柱，加强规划控制和管理，有序加大土地供应力度，促进房地产业持续稳定健康发展。扩大经济适用房和廉租房建设，切实解决低收入群体的住房问题。五、优化大环境，进一步增强跨越发展的竞争力环境就是生产力，环境就是竞争力。提升综合环境水平，营造综合环境优势，不仅是我市跨越发展的迫切需要，而且是实现跨越发展的重要抓手。一要着力优化人文环境。继续把教育摆到优先发展的战略地位，加快教育现代化进程。普及十五年教育，构筑终身教育体系。加大对教育的投入，抓紧平湖理工学院、平湖社区学院（成职教中心）等教育设施的建设。继续落实党政领导干部科技进步目标责任制，加大科技投入，加强对清华大学长三角研究院平湖院区发展的支持。加强科普工作，优化科技发展环境。抓紧制订江南水乡文化名城建设规划，挖掘整合文化资源，大力发展先进文化，进一步增强文化对经济发展的支撑力。以全国文化先进县（市）、全国卫生城市、全国文明城市三大创建为目标，巩固省级文明城市创建成果，进一步加强城乡文明建设，着力提高城乡文明程度。进一步加强公民思想道德建设，宣传弘扬新时期平湖精神，抓实学习型城市建设。坚持正确的舆论导向，紧扣跨越发展主题，精心设计载体，宣传造势，大力营造适应经济发展的思想舆论环境。进一步加强对外宣传工作，提高平湖的知名度。加强基层文化建设，活跃群众文化生活。健全文化市场体系，发展文化娱乐、体育健身等文化产业。基本建成广电中心、图书馆、体育场等标志性文化设施。明年上半年，市委、市政府还要召开文化工作会议，专题对文化发展作出部署。二要着力优化生态环境。牢固树立统筹人与自然和谐发展的意识，积极推进国家级生态市建设。深入开展“绿色家园”建设，加大植树造林力度。开展“洁净水乡”建设，抓紧治理水环境，加强水资源管理，推进城市污水集中处理。开展生态城镇建设，加强大气污染、噪声污染治理和垃圾无害化处理，继续抓好农业面源污染防治，进一步改善群众生产生活环境。进一步加强计划生育工作，稳定低生育水平。三要着力优化体制环境。按照十六届三中全会要求，深化各项改革，进一步增强发展活力。继续深化企业改革，完成企业产权制度改革扫尾工作。加快企业股份制改造，推进企业上市工作。完善国有资产管理体制，确保国有资产保值增值。坚持分类指导，加快推进事业单位改革。创新文化体制，完成文化事业单位改革。加快卫生改革和发展，合理配置全市卫生资源，不断提高医疗水平和服务质量。以完善公共卫生体系为重点，进一步健全应对突发性公共卫生事件的机制。深化社会保障制度改革，搞好被征地人员的养老生活保障，健全农村新型合作医疗大病统筹制度，加快建立与经济社会发展相适应的保障体系建设，逐步推进城乡保障一体化。健全就业市场机制，继续加强就业和再就业工作。发展慈善事业，健全社会福利、社会救济、优抚安置等救助体系，做好未成年人、老年人和残疾人工作，帮助弱势群体和困难群众过上幸福安康的生活。四要着力优化服务环境。深入开展效能建设年活动，进一步转变政府职能，强化经济调节、市场监管、社会管理、公共服务，提升行政效能，加速建立与国际接轨的服务环境。深化行政审批制度改革，进一步完善行政服务中心运作，完善经济发展环境投诉中心、市长电话

受理中心、机关效能监察中心。继续整顿规范市场经济秩序，加快建设社会信用制度，着力打造“信用平湖”，提高平湖的信誉度和美誉度。五要着力优化法制环境。加快民主政治建设进程，进一步加强人大、政协工作，巩固扩大爱国统一战线，重视民主党派、工商联工作，发挥工青妇等群众团体的作用。深入实施依法治市规划，推进依法行政、严格执法和公正司法。深入开展普法教育，着力提高全民法律意识，特别是公职人员的法律素质和依法办事能力。认真贯彻《行政许可法》，进一步规范行政行为，推进“法治平湖”建设。坚持党管武装，加强国防教育，提高全民国防意识，抓好人民武装工作和国防后备力量建设。六要着力优化稳定环境。当前，因大征迁、大建设、大开发工作的推进，各种利益格局调整加快，由此引发的群体性事件明显上升，已成为影响稳定的一个突出问题。随着经济快速发展，外来人员数量大幅增加，由此带来的社会治安问题突出，社会稳定工作的任务更重我们要正确认识影响社会稳定的新情况新特点，全面分析和区别各种性质的矛盾，进一步落实维护稳定工作领导责任制，健全工作机制，把维护稳定的各项措施落到实处。高度重视信访调解工作，完善司法信访联动机制，强化责任落实，妥善处置各类群体性事件。加强社会治安综合治理，强化基层基础工作，积极防范和打击各类违法犯罪活动，全力维护社会稳定。切实抓好安全生产，防范各种重大安全事故发生。六、推进大党建，进一步增强跨越发展的凝聚力实现跨越发展，关键在党，关键在干部，特别是领导干部。新一年的党建工作，要紧紧围绕跨越发展这个主题，突出干部队伍建设这个重点来展开。干部的能力水平要进一步提高。各级干部要以强烈的历史使命感和责任感，自觉加强理论学习，学深学透“三个代表”重要思想。要以我们正在从事的事业为中心，着眼于理论的运用，着眼于新的实践，着眼于提高工作水平和工作能力，求得学习动机与学习效果的一致性，在全市干部队伍中进一步形成学习知识的浓厚氛围。要学会抓工作重点，分清工作的主次矛盾，把握工作的突破口，提高解决各种矛盾和困难的能力。适应跨越发展的需要大力加强干部培训工作，提高干部的知识水平。进一步健全乡科级领导干部述学、评学、考学机制，积极推行积分制考核。干部工作机制要进一步健全。认真贯彻《干部任用条例》，坚持和健全干部选拔任用中的民主推荐、公开选拔、竞争上岗、考察预告、任前公示等制度，积极探索领导干部政治理论任职资格考试制度和干部任用全委会票决制，试行科局级干部任期制。坚持正确用人导向，改进干部考察工作，把政治上靠得住、业务上有本事，肯干事，干成事，群众公认的优秀干部选拔到领导岗位上来。完善干部正常进出和能上能下机制，进一步加大部门中层干部轮岗交流和竞争上岗力度。继续采用下派、上挂、轮岗、外派等办法锻炼干部，鼓励年轻干部到基层和工作第一线去，汲取营养，增长才干。党管人才工作要进一步强化。人才资源是第一资源。要认真落实党管人才要求，加快构建党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作格局。树立人人都可以成才的观念，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的重要标准，紧紧抓住培养、引进、用好人才三个环节，进一步完善人才政策，健全各类人才脱颖而出的机制，使各类人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间，加快培养造就一支党政人才队伍，一支企业家队伍，一支企业经营管理人才队伍，一支适应产业发展需求的专业技术人才队伍，为经济社会跨越发展提供人才保证和智力支撑。基层组织战斗力要进一步增强。落实党建工作责任制，以“三级联创”为主载体，不断加强基层组织建设。继续加强基层组织建设，抓好“先锋工程”创建，提高村级组织发展经济、为民服务的能力和水平。坚持组建和发挥作用并重，积极探索适合非公企业特点的党组织活动方式、工作方法，不断提高非公企业党建工作水平。适应城市化发展的新要求，重视

抓好社区党的建设，充分发挥社区党组织在服务群众中的作用。加强党员队伍建设，扎实开展党员先进性教育，始终保持党的先进性、纯洁性，永葆党的生机和活力。党风廉政建设要进一步加强。围绕构建反腐倡廉防范体系，狠抓党风廉政建设责任制龙头健全党风廉政建设工作机制，做到思想上警钟长鸣，防范上常抓不懈，查处上旗帜鲜明。进一步抓好领导干部廉洁自律、查办案件、纠正部门和行业不正之风三项工作，加大抓本治源力度，积极探索从源头上预防和治理腐败的新路子。加强教育，发展民主，强化监督，创新体制，把反腐败寓于经济社会发展的各项工作之中，逐步铲除滋生腐败的土壤和条件。 领导干部是“火车头”。在新一年的工作中，各级领导干部尤其是市级领导和乡镇、部门“一把手”，要切实承担起跨越发展的重任，带好头、作表率。要强化忧患意识，树立强烈的紧迫感、危机感，紧紧围绕经济建设这个中心，不争论、不分心，争时间、争速度，排除干扰，抓住机遇，加快发展。要强化责任意识，始终保持昂扬向上的精神状态，对事业要有一份痴情，对工作要有一股激情，对群众要有一种感情，做到在其位、谋其政，切实把心思和精力用在工作上，用在发展上，用在为民谋利上。要强化落实意识，各项工作都要有时间表，各项任务都要有责任人，各项责任都要考核到人，咬定目标不放松，攻坚克难敢于碰硬，锲而不舍，一干到底，干出新成绩，干出新面貌来。元旦、春节将临，各级领导要更加严格执行党风廉政建设规定，牢记“两个务必”，坚持清正廉洁，严格遵守财经纪律，做到廉洁自律过新年。要更加重视和关心群众特别是困难群众的生活，千方百计帮助他们过好新年。要更加注重抓好稳定工作和安全工作，对发现拖欠工资的问题，要采取坚决果断措施予以解决，让人民群众过上一个安康、祥和、愉快的新年。同志们，我们平湖正处在一个重要的发展阶段，前景无限美好，机遇千载难逢，责任重于泰山。我们一定要以“三个代表”重要思想为指导，团结带领广大干部群众，埋头苦干，开拓奋进，全力推进平湖经济社会发展新跨越，为建设现代化金平湖而不懈努力！最后，祝大家新年快乐，家庭幸福，事业进步！

政府工作报告2004年 2月 27日在平湖市第十二届人民代表大会第二次会议上平湖市市长马邦伟各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、2003年工作回顾2003年是本届政府的开局之年。在上级党委、政府和中共平湖市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府带领广大干部群众，认真实践“三个代表”重要思想，全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，深入开展招商引资年、城市形象建设年、机关效能建设年活动，切实打好招商引资、园区开发、城市建设、交通建设、文明创建、效能提升六大攻坚战和非典防治阻击战，圆满完成了市十二届人大一次会议确定的各项任务，全市国民经济和社会事业都取得了新的成绩。根据国家统计局公布的全国百强县排名，我市综合发展指数列第 33位，比上年提升 1位。全市实现生产总值 123.7亿元，增长 16.6%，人均生产总值 3095美元；完成财政总收入 13.88亿元，其中地方财政收入 5.94亿元，分别增长

31.5%和 54.3%；城镇居民人均可支配收入 13046元，农民人均纯收入 6086元，分别增长7%和 9.6%；城市化水平达 48.1%，比上年提高 5.5个百分点；新增城镇就业岗位 7012个。（一）经济结构在不断调整中逐步优化。三次产业结构由上年的 8.5∶61.4∶30.1 调整为7.5∶62.5∶30。都市型农业发展态势良好。扎实推进国家级无公害农产品示范基地县（市）和省级无公害农产品综合示范市建设，新认定省级无公害农产品基地 6个、绿色农产品 9个，金平湖大米、达意龟鳖等 5个农产品获省农博会金奖。花卉苗木、无公害蔬菜、食用菌、特种水产、畜禽养殖等特色优势产业加快发展，绿化造林 16900亩，畜牧和水产业产值占农业总产值的 43%。十大现代农业园区新增开发项目 12个，投资 3606万元。“新三资”投资效益农业 1.3亿元，新增市级农业龙头企业 10家。积极开展省级农民专业合作经济组织试点县（市）建设，新增农民专业合作组织 8家。农产品供沪量突破 10万吨，占全市农产品营销量的 60%。完成水利投资 1.18亿元，建成新埭泖河圩区和 8万亩标准农田，开展白沙湾至水口治江围涂工程前期工作。农村税费改革进一步推进，农民负担比上年下降 42.7%。实现农业增加值 9.25亿元，增长 5%。工业经济增势强劲。规模以上工业实现产值 224.3亿元，同比增长 29.7%，增速为 1997年以来最高；销售收入和利税总额分别增长 25.4%和 29.7%，其中服装、光机电、纸业和箱包四大特色支柱产业实现销售收入 143.8亿元，占总量的70.6%；年销售收入超亿元企业 43家，其中超 5亿元企业 6家。高新技术企业实现销售收入达到 34.6亿元，增长 57.6%。开发省级新产品 8个，创省级名牌产品 2个。省级新产品产值率达到 12.8%。列入国家第三批“双高一优”项目 1个，省重点技改项目 2个。新增股份有限公司 3家，景兴集团公司结束上市辅导期。工业生产性投入 35.4亿元，增长 64.1%。工业用电量 7.8亿千瓦时，增长 23.9%。新增 ISO9000质量体系认证企业 30家、ISO14000环保体系认证企业 12家。实现工业增加值 70.93亿元，增长 20.5%。工业经济对全市经济发展的贡献率达 63.8%。服务业稳步发展。传统商贸流通业保持较强活力，实现社会消费品零售总额29.5亿元，增长 14.7%，增幅列嘉兴各县（市）首位。制订完成了平湖市休闲旅游产业规划。九龙山旅游度假区完成总体规划修编，实施业主开发机制，征迁工作全面启动。全年接待境内外游客 76.4万人次，旅游综合收入 5.8亿元。金融对地方经济发展的推动作用进一步增强，新增金融机构 3家，年末人民币存款和贷款余额增幅达 43.2%和 75.1%，均列嘉兴市首位。房地产业快速发展，全年商品房竣工面积 46.5万平方米，增长 60.8%。实现第三产业增加值 37.1亿元，增长 13.9%。（二）开放型经济在激烈竞争中再创佳绩。根据省外经贸厅评估，我市经济的国际化程度列全省县（市）第 4位。平台建设全面拉开。平湖经济开发区规划面积扩大到 27.5平方公里，预撤建制 34个村民小组，基本完成 10平方公里征迁，完成基础设施投入 5.15亿元，新区4路 4桥基本建成。启动建设杭州湾滨海开发区，总体规划通过评审，完成首期 4.3平方公里滩涂区块政策处理和平整工作，引进浙江玻璃、新锦隆钢铁等 4个项目。按照小城镇功能布局，整合乡镇工业区。建立乡镇工业区基础设施贷款担保公司，基础设施建设逐步推进。全市开发区累计完成基础设施投入 10.5亿元、开发面积 10平方公里。利用外资质量提升。全市合同利用外资 4亿美元，增长 56.5%；实际利用外资 1.62亿美元，增长 57.7%，分别列全省各县（市、区）第 4位和第 7位，综合考核列全省第 7位。不含嘉兴港区，合同利用外资 2.16亿美元，实际利用外资 1.07亿美元，其中实际利用日资占全市的 61.9%，光机电项目合同利用外资和实际利用外资分别占全市的 62.1%和 51.8%。引进超千万美元项目 16个。当湖、新仓进入嘉兴市利用外资十强乡镇行列。服务业、农业和社会事业项目引进外资取得新进展。引进市外内资 7.9亿元。建立市光机电产业促进中心，实行专业化、产业化招商。成功举办长三角地区中日产业合作与发展（平湖）论坛。成立平湖市外商投资企业协会和嘉兴市台湾同胞投资企业协会平湖联谊会。外贸出口再创新高。全市进出口总额达到 15.6亿美元，增长 58.5%；其中进口总额 6.4亿美元，增长 65.9%；地方自营出口 9.17亿美元，增长

53.6%，列全省县（市、区）第 6位。重点出口企业作用明显，24家重点出口企业的进出口、出口分别占全市总量的 56.2%和 63.5%。13家企业跻身嘉兴市出口前 50强。对外经济技术合作保持领先，外派劳务 361人，新批境外企业 3家。积极推进接轨上海和参与西部大开发工作。“山海协作”、对口支援工作不断加强。（三）城市建设在提升品位中步伐加快。围绕建设现代亲水城市目标，加快城市、交通等基础设施建设，城市形象不断改善。城市建设加快推进。强化城市规划委员会职能，修订完善城市总体规划，启动实施近期建设规划，编制完成中心城区控制性详规评审方案，调整完善乡镇各类规划，编制乡镇开发区块、主要街道和重要结点控制性详规。加快城区道路等基础设施建设，城市新框架加快形成，如意路、福臻路和新华北路延伸段基本建成，完成城区 10条道路维修改造。大力推进东湖区开发，年内完成投入 3.8亿元，累计投入已超过 10亿元，4平方公里内道路等基础设施基本成形，南村书堆等景点基本建成。旧城改造力度加大，完成房屋拆迁和城中村改造 18.2万平方米，建成安置房 15万平方米。城南路拓宽改造工程各项前期工作全面展开。大面积实施城市绿化，新增绿地 42万平方米，绿化覆盖率达31.7%。市区河道综合整治和分质供水工程进展顺利，古横桥水厂二期工程加快推进。市区主要道路路牌全面更新。人防工作取得新突破，“结建”防空地下室 7456平方米。城市管理进一步向乡镇延伸，新成立 8个乡镇城管中队。启动实施“新村示范、村庄整治”工程。海域勘界工作取得阶段性成果。交通等基础设施建设进展顺利。平兴公路韩兴段拓宽改造基本完成，平廊公路改建工程完成过半，独黎公路陆许段和平兴公路许韩段建成通车，独广公路九浜至广陈集镇段全面开工。启动绿色通道建设，平湖大道开发区段绿化亮化工程基本完成。通村公路、农村危桥改造进展顺利，完成通村公路硬化 32公里，改造农村危桥 431座。配合做好 07省道改线、杭浦高速公路和杭州湾跨海大桥北岸连接线等重要工程前期准备工作。加快供电设施建设，建成平湖经济开发区 11万伏园区变电所，启动建设 22万伏共建变电所和新仓变电所扩建工程。积极推进热网工程，10.8公里集中供热网管已全线贯通。生态环境质量明显提高。国家级生态示范区通过验收。继续推进污水集中处理，污水管网工程已投资 2297万元，累计铺设主管道 23.8公里。“万里清水河道”建设全面实施。完成 67户规模化畜禽养殖场污染治理。加强服装、箱包边角料集中焚烧处置，处理率达到 82.7%。加强环境执法，建设项目环境影响评价和“三同时”合格执行率达到 100%。城市空气环境质量达到二级水平。（四）精神文明建设在深化内涵中明显提升。以文明城市创建为抓手，精神文明创建活动不断深入。文明创建喜结硕果。实施“大拆违、大整治、大清洁”活动，市区违章建筑拆除和交通秩序、“水上村”等专项整治取得阶段性成果，共拆除违章建筑 1.3万平方米。通过省级卫生城市复查和省级文明城市验收。新时期平湖精神大讨论活动深入开展，文明村镇、文明社区、文明家庭等系列创建活动扎实推进。社区建设步伐加快，建设精品特色小区 2个。星光计划顺利实施，新建社区老年福利服务站 8个。科技教育全面进步。着力提升科技综合实力，科技进步水平在全省的位次前移了 10位，列全省第 16位、嘉兴第 2位，被推荐为全国科技进步先进县（市）。高新技术创业服务中心建设进展顺利，市高新技术产业园区成为嘉兴市首家市级高新技术产业园区，建立科技创新研发（服务）中心 14家，新增省级高新技术企业 3家、省级企业技术中心 1家，获国家、省火炬计划项目 8项，省高新技术产业化项目 4项，国家、省科技型中小企业技术创新基金（资金）项目 4项，申报国家专利 80多项。积极推进基础教育新课程改革，初升高比例达到 89.04%，高考上线率达 95.21%。获得全国幼儿教育先进县（市）称号。高等教育取得突破，嘉兴学院平湖校区（平湖理工学院）加快筹建，浙江广播电视大学平湖学院批准建立。完成平湖中学迁建和东湖小学一期工程，新办民工子弟学校，合作创办新华爱心高级中学。加大人才引进力度，启动建设人力资源市场，当年引进各类人才 713人。文化体育卫生事业协调发展。顺利通过省级文化先

进县（市）验收，成功举办中国·平湖西瓜灯文化节。广泛开展全民健身运动，积极承办多项大型体育赛事，丰富了人民群众生活。全民动员，严防死守，全力打好非典防治阻击战确保了“零非典”目标的实现，非典防治取得阶段性重大胜利。市一院门急诊大楼和市二院新院投入使用，市卫生监督所、疾病预防控制中心新大楼建成。鼓励无偿献血，献血量占临床用血量的 105.6%。完成 51个村、39万米自来水管网改造。加强国防后备力量建设，征兵、优抚安置和双拥工作取得较好成效。认真做好三峡移民对接等工作。广播电视、档案、残疾人、未成年人、老年人等工作得到加强，老年、妇女活动中心启动建设。计划生育率达到98.89%。（五）人民生活在统筹发展中不断改善。继续关心和改善人民群众生产生活，切实提高人民群众生活水平。就业和再就业工作取得成效。完善了扶持下岗失业人员和被征地人员就业和再就业的政策措施。实施再就业援助工程，帮助下岗失业人员再就业 3612人，推出公益性岗位 300个。开展劳动用工专项整治、企业工资支付和禁止使用童工检查，进一步规范企业劳动用工行为，职工劳动合同签订率由 57%提高到 80%。社会保障体系进一步健全。实施被征地人员基本生活保障制度，政府性投入达到 3.38亿元，受益 21964人。养老保险扩面工作稳步推进，新增参保企业 450家、参保职工 31808人，养老保险基金收入 1.77亿元。失业、医疗、工伤和生育保险继续加强。扎实推进省新型农村合作医疗试点县（市）建设，有36.79万人参加大病统筹，参加率达 97.4%。认真落实最低生活保障制度，年末享受最低生活保障 3704人，全年发放最低生活保障金 318万元。积极发挥慈善总会作用，募集慈善资金 537万元。城乡居民生活水平得到改善。城乡居民恩格尔系数分别从上年的 37.4%、42.8%下降到 37.2%和 41%。年末城乡居民储蓄存款余额达 72.6亿元，比上年增长 25.2％。改造农村危旧房 121户，城乡居民人均居住面积达到 29.4平方米和 62平方米，分别比上年增加了0.7平方米和 6平方米。扎实推进“三放心”工程，确保食用农产品安全。城乡固定电话普及率达每百人 36.4部，移动电话普及率达每百人 44.5部，互联网上网用户达 3.87万户。开通社区服务热线。（六）自身建设在转变职能中得到加强。围绕“与时俱进、团结高效、清正廉洁、勤政为民”的目标，进一步加强政府自身建设，转变政府职能。审批制度改革继续深化。完善行政服务中心运作，扩大并联审批，对餐饮业、宾馆（旅馆）、人才中介等 8个项目实行告知承诺制，审批事项进中心率达到 71%。行政效能不断提升。开通市长电话，组建机关效能监察中心，调整经济发展环境投诉中心，电子政务一期工程通过省级验收，二期工程建设进展顺利，提升机关效能的自律和他律机制逐步形成。完善部门服务制度、行政执法责任制和行政过错责任追究制，推动了政府机关依法行政。完成新一轮乡镇财政管理体制调整。强化预算外资金收支两条线管理和政府采购工作，完善部门预算，部门预算工作走在全省前列。审计监督进一步强化。民主法制建设继续加强。认真贯彻“依法治市”方针，自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，坚持向市人大常委会报告工作，认真执行有关决议、决定。坚持政治协商制度，听取各民主党派、工商联和无党派人士对政府工作的意见、建议，接受民主监督。认真做好人大代表议案、建议和政协委员提案办理工作，满意和基本满意率分别达到 96.4%、100%。各乡镇建立了人民调解委员会和司法信访联动服务中心，妥善处理各种社会矛盾。加强与工会、共青团、妇联、科协等群众团体的联系，民族、宗教、外事和台侨等工作有新的进展。成立了市安全生产监督管理局和安全生产监察大队，安全生产工作得到进一步加强。落实社会治安综合治理各项措施，开展“严打”和各项专项斗争，维护了社会稳定。各位代表，2003年平湖经济、社会发展的显著成绩，确实来之不易。一年来，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，广大干部群众抢抓发展机遇，在困难中经受考验，在竞争中赢得发展，付出了艰辛的劳动。社会各界和海内外朋友

关心、支持平湖的建设，做出了重要贡献。在此，我谨代表平湖市人民政府，向辛勤工作在各行各业的全体市民，向给予政府工作积极支持的人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、人民团体、驻平部队，向所有关心和支持平湖发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的不足以及工作中的压力。在经济总量不断扩大的同时，加快发展的竞争日趋激烈；农民增收难度依然较大；服务业总体发展水平仍不高；土地、电力、资金和人力资源等要素供求矛盾比较突出；环境治理的任务仍很繁重；城市建设相对滞后于经济发展；就业和再就业压力仍然较大，影响社会稳定的不确定因素依然存在；创业和再创业的氛围还不够浓厚；机关效能建设需要进一步加强。我们将高度重视这些问题，并采取切实有效的措施，努力加以解决。二、2004年工作任务各位代表，2004年是我市加快富民强市、全面建设小康社会和提前基本实现现代化的重要一年，是深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，推进大开发、大建设、大开放的关键之年，做好今年的工作具有十分重要的意义。当前，世界经济逐步回升，国内经济健康发展，我市经济社会发展的总体环境趋好，但今年工作还将面临着许多困难和压力。因此，我们必须审时度势，准确把握，化不利为有利化挑战为机遇，以强烈的忧患意识和赶超意识，按照党的十六届三中全会提出的“统筹城乡发展”的要求，把走城乡一体化的发展道路作为我市实现新跨越的一个重大举措，集中精力解决制约我市经济社会发展的关键问题，使我市的改革开放和现代化建设再上新台阶为在 3-5年内跻身全国百强县前 25位打下扎实基础。基于上述考虑，根据市委十一届三次全体（扩大）会议精神，今年政府工作的总体要求是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，坚持以民为本，树立全面、协调、可持续的发展观，进一步转变政府职能，深化改革、扩大开放，统筹兼顾、协调发展，深入开展基础建设年、招商引资年和效能建设年活动，构筑大平台，提升大产业，优化大环境，不断提高区域竞争力，促进全市经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。根据上述总体要求，全市经济和社会发展的主要预期目标是：1．全市生产总值比上年增长（下同）15%、力争 16%；2．财政总收入增长 15%，其中地方财政收入增长 16%；3．全社会固定资产投资 65亿元、力争 70亿元，工业生产性投资 40亿元、力争 42亿元；4．合同利用外资 3亿美元、力争 4亿美元，实际利用外资 1.4亿美元、力争 2亿美元，引进内资 10亿元、力争 15亿元；5．外贸进出口总额和地方自营出口分别增长 20%；6．社会消费品零售总额增长 12%；7．农民人均纯收入增长 6%，城镇居民人均可支配收入增长 8%；8．计划生育率达 97%以上；9．城镇登记失业率控制在 3.8%以内，新增就业岗位 1.3万个；10．城市化水平达到 49%。围绕上述要求和目标，今年我们要重点抓好四个方面工作。（一）加强经济调节，实现经济发展新跨越适应市场经济体制要求，充分发挥政府经济调节职能，通过行政和经济手段，加强政策引导，推进改革开放，优化资源配置，调整产业结构，实现经济发展在较高基础上的新跨越。深入推进经济体制改革。按照党的十六届三中全会要求，加快建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。规范产权交易，推动产权有序流转。完成企业改制扫尾

工作，继续鼓励和引导企业进行股份制改造和上市工作，新增股份有限公司 3家以上，推动景兴集团公司上市。深化农村信用社改革。创新国有资产管理体制，完善国有资产营运监管体系，对行政事业性资产、经营性资产和资源性资产进行分类管理，确保国有资产保值增值。整合公益性国有投资公司，探索建立公益项目建设中心，提高公益事业投资建设效率。放宽市场准入，准许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域。不断加强政策引导。积极应对国家宏观政策调整，梳理整合现有政策，实现政府资源效率最大化。明确产业导向，突出发展重点，完善产业和行业龙头企业的政策激励机制，充分发挥工业、农业、外经贸、科技和服务业五大发展资金作用，逐步培育一批具有国际竞争力的大企业，增强龙头企业对全市经济发展的带动作用。认真实施创业和再创业计划，降低创业门槛，提供创业平台，激励百姓创业；实行政策公平、放手发展的方针，积极鼓励现有企业实施再创业，推动企业上规模、上水平。制定实施“数字平湖”规划纲要，以应用系统建设为重点，加快信息化建设。坚持信息化带动工业化，鼓励和引导企业进行信息化改造，提高信息技术在全社会的应用水平。全力保障要素供给。增强区域科技创新能力，办好高新技术创业服务中心，启动运作浙江清华长三角研究院平湖院区。鼓励企业创建研发中心，增强企业核心竞争力，培育科技创新服务机构 5家。整合土地资源，整理土地 10万亩，新增建设用地折抵指标 6000亩。积极向上争取，加强周边调剂，创新供地方式，缓解用地压力。盘活土地存量，提高投资密度集约利用土地。加强金融工作，拓宽融资渠道，进一步推进银区、银项合作，金融部门全年技改贷款 8亿元。完成市域电网建设规划，优化电网布局，抓紧建设 22万伏共建变电所和新仓变电所扩建工程，新建当湖变电所，启动迁建平湖变电所，力争提前建设 22万伏滨海变电所。加快热电联产项目建设，鼓励符合条件的单位自备发电，缓解电力紧张状况。实施“人才强市”战略，树立人才是第一资源的观念，千方百计保障人力资源供给。建好人力资源市场，完善人才流动机制。采用“送出去、引进来”相结合的办法，建设一支适应我市产业发展要求的专业技术和高技能人才队伍。鼓励企业引进知识层次高、管理经验丰富的职业经理人员，提高企业经营者队伍整体素质。做强开放型经济。深入开展“招商引资年”活动，坚持工业为主、高新技术和高附加值产业为主、外资为主，全力推进招商引资“一号工程”，形成差别化竞争新优势。主攻日资、台资，扩大吸引欧美资本。抓住 CEPA带来的机遇，加大对香港、澳门地区的招商力度。突出光机电、重化工业项目招商，力争引进世界 500强企业投资和上亿美元龙头项目 1-2个。坚持内外资并举，积极引进市外内资。拓展引资领域，扩大农业、服务业、基础设施和社会事业外资利用。强化专业招商力量，健全招商机制，完善招商网络。继续实施蹲点招商，创造条件设立海外商务代表处。进一步加大对外宣传力度，提高平湖的知名度。积极应对外贸出口退税政策调整，大力实施外贸出口多元化战略，巩固传统市场，拓展欧美市场，鼓励加工贸易，做强一般贸易，继续保持外贸出口领先地位。启动建设平湖加工贸易联网监管区加快通关速度。深入实施“走出去”战略，鼓励举办境外企业。主动接轨上海，加快融入长三角经济圈。进一步做好“山海协作”和对口支援工作。积极参与西部大开发和东北老工业基地振兴。围绕“四区两团”总体布局，加快整合提升，着力打造富有竞争力的开放型经济发展平台。完成平湖经济开发区二期基础设施配套，推进三期 7.9平方公里开发，建成 4万平方米标准厂房和 3万平方米职工公寓。完成杭州湾滨海开发区首期 4.3平方公里滩涂区块基础设施建设，启动建设景观大道，建成滨海二路，加快形成骨干道路框架。健全开发机制，积极推进新仓、新埭两大工业组团和乡镇城镇工业区块基础设施建设。全力推进工业立市战略。加大投入力度，加快发展高新技术产业，不断提升传统产业，走具有平湖特色的新型工业化道路。大力实施工业投入“百亿”工程，力争两年工业生产性

投入超 100亿元。加快培育光机电和临港型重化工业两大高成长性产业。充分发挥光机电产业促进中心作用，省级光机电高新技术特色产业基地争创国家级火炬计划特色产业基地，逐步构建“浙江光谷”。组建重化工业投资促进中心，利用区位和岸线优势，按照环杭州湾产业带的总体布局，积极推进临港型重化工业发展，加快形成浙北重化工业基地。不断提升服装、纸业、箱包三大传统优势产业。发挥中国出口服装制造名城效应，创名牌，建名企，拉长产业链。进一步做大纸业和箱包业规模，加快建设中国包装纸特色产业基地和中国出口箱包重要基地。发展壮大童车、洁具、医药、家具和机械五金等特色产业。鼓励企业加强技术改造，着力培育高新技术企业。新增国家级高新技术企业 2家，省级高新技术企业 3家，省级科技型中小企业 5家。引导企业提高管理水平，全年通过 ISO9000质量体系认证企业 25家。继续实施品牌发展战略，创省级名牌 2 个、著名商标 1-2个。加快发展都市型农业。坚持走“绿色、生态、特色、精品”之路，全面创建省级绿色生态农业示范市和国家级无公害农产品生产示范基地县（市）。深入实施绿色农产品行动计划，实行标准化、品牌化生产，进一步健全农产品质量安全检测体系，扩大优质农产品生产规模。积极培育龙型经济，提升农业产业化水平。鼓励引导工商资本投资效益农业，全年新增“新三资”投资效益农业 1亿元。大力发展以农产品深加工为重点的农业龙头企业，培育销售收入超亿元企业 1家，超 5000万元企业 2家，新增农产品加工企业 2家。扎实开展省级农民专业合作经济组织试点县（市）工作，发展农民专业合作经济组织，提高农民组织化程度。加强农业园区建设，扩大专业特色园区建设规模。坚持“依法、自愿、有偿”原则，推进土地使用权流转，提高农业规模化、集约化水平。加快绿色通道建设步伐。加强农业基础设施建设，改善农业生产条件，配合做好南排工程，启动白沙湾至水口治江围涂工程。深化农技推广体制改革，提高农业社会化服务水平。加强农民和被征地人员的就业技能培训。加强预撤建制村集体资产管理，大力发展村级集体经济。加强农业执法力度，维护农民合法权益。深化农村税费改革，减轻农民负担，切实增加农民收入。保证粮食综合生产经营能力，确保粮食安全。壮大提升服务业。认真实施服务业发展指导意见，完善加快服务业发展的政策措施，制订城市商贸流通业发展规划，扩大服务业总量，提升城市服务功能。积极实施休闲旅游产业规划，整合旅游资源，加快景区景点开发。突出九龙山旅游度假区重点，完成征迁等基础性工作，实施西沙湾滩涂围垦，推动休闲度假项目建设。加快东湖水乡风情区建设和保护凸显江南水乡特色。推进星级酒店建设，提高旅游和商务接待能力。改造提升商贸流通业，积极发展连锁、品牌经营等新型经营业态。鼓励开设便利店，形成社区便民服务网点。加快现代专业市场建设，启动建设服装和建材市场。充分发挥我市的区位优势和产业优势，做好杭州湾北岸现代物流基地规划。稳步发展金融、会计、法律等社会服务业。进一步规范房地产市场，引导房地产业持续健康发展。（二）加强公共服务，增创发展环境新优势切实履行政府公共服务职能，深入开展基础建设年活动，全力实施基础建设投入“百亿”工程，积极推进城市和交通建设，完善公共卫生体系，大力发展各项社会事业，为经济和社会协调发展创造良好条件。积极推进城乡一体化。统筹城乡规划，完善规划体系，制订和实施城乡一体化发展规划。将城市基础设施逐步向农村延伸，大力推进乡村康庄工程建设，全面完成农村危桥改造和通村公路硬化。积极稳妥地推动城乡户籍管理、劳动就业和社会保障等方面的改革，推动城乡劳动力平等就业，逐步提高农民的社会保障水平。着力解决农村社会事业发展滞后问题，加快推进科教文卫、公共服务等城乡一体化进程。按照城乡一体化要求，推进小城镇建设和管理。积极实施“新村示范、村庄整治”工程，开展新一轮村庄规划编制，启动建设 10个示范新村。推进农民新村建设，严格控制农村零星宅基地和区外工业用地审批。

加快推进城市建设。按照组合型城市布局，整体推进当湖-乍浦-滨海组合城市建设。严格实施城市总体规划，完成城市空间布局规划编制，完善城镇体系规划，重视控制性详规编制加强规划的衔接统一。加强对组合型城市连接区域、城市规划控制区和高速公路互通区等规划控制。配强规划管理力量，强化规划的实施和监察。推进城市新环线建设，建成福臻路，基本建成东方路、胜利路，加快形成中心城区 30平方公里道路框架。推进东湖区开发，基本建成“三环三射”路网，完成三环以外 6平方公里详规编制。加大旧城改造和拆违力度，全面启动城南路和松枫台、县后底、仓浜等区块改造，完成城市房屋拆迁面积 20万平方米以上，建成拆迁安置房 40万平方米。大力实施城市绿化，新增城市绿地 50万平方米。“结建”防空地下室 1万平方米。实施市区河道综合整治 18公里。坚持建管并重，完善城市管理体制，强化城市综合管理，落实长效管理机制，提高城市管理水平。健全社区管理机制，加强社区管理，提高物业管理水平，着力构建基层新型社会事务管理体制。完善交通基础设施。以干线公路建设为重点，大力实施接轨上海交通优先发展战略，加快交通建设。全面完成平兴、平廊和独广公路九浜至广陈段拓宽改造工程，基本实现一级公路通乡镇目标。启动当湖至九龙山新线、滨海二路至平廊公路段建设和 07省道平湖大道至新丰段拓宽改造前期准备工作。全力做好杭浦高速公路、杭州湾跨海大桥北岸连接线、07省道一级公路改线征迁工作，配合做好嘉兴港三期和嘉兴电厂二期等项目建设。高标准推进平湖大道、东西大道和平兴、平廊公路等道路绿化美化，规范交通安全设施，提升道路形象。加快构建公共卫生体系。加强公共卫生设施建设，充分利用、整合现有资源，建立健全基层卫生监督、动物防疫、疾病预防控制和医疗救治体系，提高公共卫生服务水平，增强突发性公共卫生事件、重大动物疫病预防和应急反应能力，促进公共卫生事业与经济社会同步发展。推进卫生体制和机制改革，启动乡镇卫生院产权制度改革。启动市一院住院楼扩建前期工作。继续广泛开展无偿献血活动。完成农村自来水管网改造计划扫尾工作。完成古横桥水厂二期工程，启动建设广陈地面水厂一期工程。大力发展各项社会事业。推进教育改革和教育创新，强化幼儿教育，开展托幼一体化管理高标准实施义务教育，逐步普及十五年教育，着力推动职业教育、高等教育、成人教育和社区教育，逐步构建终身教育体系。加大教育基础设施投入，抓紧建设嘉兴学院平湖校区（平湖理工学院），抓好成职教中心扩建、东湖中学和技工学校迁建前期工作。逐步改善老年大学办学条件。统筹城乡教育，编制新一轮教学网点调整规划，进一步优化教育资源配置。做好外来民工和移民适龄子女入学工作。鼓励社会力量办学，形成多元化的教育投入机制。做好省级教育强市复查准备工作，巩固创建成果。扎实推进全国文化先进县（市）创建活动。采取切实有效措施，加快乡镇文体基础设施建设。建成李叔同纪念馆、广电中心，基本建成图书馆、游泳馆、体育场和新华书店。深化文化体制改革，完善公益性文化事业单位内部运行机制，完成经营性文化事业单位产权制度改革。繁荣发展文化事业，鼓励发展民营文化企业和文化娱乐、体育健身等文化产业。加强文化市场管理。广泛开展群众性文化体育活动。办好西瓜灯文化节。加强依法统计工作，开展第一次全国经济普查。做好广播电视、档案等工作。妥善安置三峡移民。健全完善社会保障体系。认真落实基本养老保险、失业保险、工伤保险、最低生活保障等社会保障制度，切实保障被征地人员的基本生活，推进城乡保障一体化。全面完成养老保险三年扩面任务，实现职工养老保险全覆盖。继续推行城镇职工基本医疗保险制度。不断完善以大病统筹为主的新型合作医疗制度和医疗救助制度，大病统筹参加率力争达到 95%以上。实行积极的就业政策，继续开发公益性岗位，做好就业和再就业工作。完善就业服务体系加强职业技能培训，提高劳动者素质。积极引导全社会转变就业观念，推行灵活多样的就业形式，鼓励自谋职业和自主创业。加强劳动合同管理，保护劳动者合法权益，确保劳动合同签订率达 80%以上。

（三）加强社会管理，促进城乡文明程度新提高按照全面建设小康社会要求，强化政府社会管理职能，营造健康文明的社会氛围，解决事关群众切身利益的实际问题，妥善处理各种人民内部矛盾，形成稳定祥和的社会环境。加强精神文明建设。继续深化党的十六大精神主题教育，把兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的各项工作进一步引向深入。加强公民思想道德建设，倡导和弘扬社会公德、职业道德、家庭美德。建设学习型城市，推进学习型机关、学习型社区、学习型家庭和学习型企事业单位创建活动，在全社会营造注重学习、崇尚科学的良好氛围。大力宣传弘扬新时期平湖精神，激励全市人民争先争优、创新创业。启动创建国家卫生城市和全国文明城市，不断提升全市文明程度和对外形象。重视关心下一代工作，加强青少年思想道德教育，继续开展争创“三无村（社区）”活动。严格执行三项基本国策。深入实施可持续发展战略，高度重视人口、资源和环境问题。积极开展争创全国计划生育优质服务先进县（市）活动，加大综合治理力度，强化流动人口计划生育和子女收养管理工作，稳定低生育水平。做好新一轮土地利用总体规划修编工作，扎实开展土地市场秩序清理整顿，保护土地资源，确保全市耕地总量平衡。启动创建国家级生态市，编制实施《平湖市生态市建设规划》，加强生态镇和生态村建设，建设绿色家园。加强水环境治理，严格控制地下水开采，加快推进西片污水集中处理工程集污管道建设和管网覆盖区域污水入网工作，启动建设东片污水集中处理工程，积极推进“万里清水河道”建设，营造洁净水乡。强化大气污染、噪声污染和垃圾无害化处理，加快无烟城区建设和重点乡镇烟尘控制区建设，分步实施烟囱整治计划，推进燃油助动车淘汰。继续抓好农业面源污染防治。推行清洁生产，通过 ISO14000环保体系认证企业 10家。全力维护社会稳定。继续落实维护社会稳定领导责任制，不断健全社会治安综合治理机制强化基层基础，建立完善打防控一体的长效管理机制。积极防范和依法打击各类严重刑事犯罪、经济犯罪，扫除各种社会丑恶现象。坚决取缔各类封建迷信活动，抓好与邪教组织的斗争。加强外来人口和民间组织管理。加强人民调解和信访工作，强化信访工作领导责任制，完善司法信访联动机制，妥善处置各类群体性事件，重视解决劳资纠纷、征地拆迁等社会热点、难点问题。加强劳动执法，劳动执法职能向乡镇延伸。高度重视安全生产工作，落实安全生产责任制，强化监督管理，扎实开展道路交通、消防等安全生产专项整治，防止各类重特大事故发生。加强国防教育，深入开展双拥活动，做好征兵、民兵预备役和人防工作。关心人民群众生活。发展慈善事业，深入开展扶贫帮困送温暖工作，实施困难家庭学生助学教育券制度，健全社会福利、社会救济、优抚安置等救助体系。完善廉租房制度。做好妇女儿童、未成年人和残疾人工作，关心扶持弱势群体。重视老年人工作，保护老年人的合法权益，发展老龄事业。认真办好事关人民群众切身利益的 8件实事：推进城乡公交一体化，按照城市公交运营模式，完成 11条线路城乡公交一体化改造；实施再就业困难群体援助工程，为女 40岁、男 50岁以上的城镇再就业困难群体提供就业岗位 600个；加快推进分质供水工程，完成 5000户居民一户两表改造；推进“三放心”工程，在市区全面推行市场准入机制，不断健全乡镇农产品农药残留速测网络，增设农药残留速测点 6个；运作好社区服务热线；完成常年存栏 50头以上生猪规模养殖场的畜禽粪便无害化处理工作；逐步建立农村垃圾集中收集、无害化处理体系，覆盖面达到 45%，继续推进服装、箱包和洁具边角料集中无害化处理，收集率和处置率均达 85%；实现信息资源共享，建成水费、电费、电话费、有线电视费等 “一卡（户）通”系统。（四）加强市场监管，形成市场经济新秩序充分发挥政府市场监管职能，改革管理方式，规范经营行为，维护公平竞争，构建信用体系，营造诚信公平、充满活力的市场环境。大力整顿市场经济秩序。按照标本兼治、重在治本

的原则，加大市场经济秩序整顿和规范力度，促进地方经济健康发展。继续开展各类专项整治活动，严厉打击严重危害人民生命健康的食品、药品、医疗器械等制假售假和虚抬价格、牟取暴利行为。规范建筑、文化和旅游等各类市场。依法审查各类市场主体的资格，把好市场准入关。切实做好知识产权保护工作。坚决查处各种不正当竞争行为，严厉惩处破坏市场经济秩序的违法行为。加快构建信用平湖。积极推进社会信用体系建设，重点突破，整体推进，全面改善社会信用状况。大力强化政府信用，切实抓好自身信用建设，率先垂范，取信于民。着重提升企业信用，加强企业外部监管，充分利用企业登记注册、合同履行和工资支付等信息，建立企业信用档案，形成对失信企业的惩罚机制。加强对会计师、审计师和律师等事务所的监管，确保信用信息真实。积极构建个人信用，加强社会公众诚信教育，树立诚信为本、操守为重的良好社会风尚，提高公民个人的信用素质。努力发挥中介机构作用。按照“规范改造、培育发展、监督管理”要求，培育社会中介机构，逐步形成布局合理、门类齐全、地位明确、素质较高的社会中介机构体系，充分发挥各类中介机构在政府与企业、市场之间的桥梁作用。支持社会力量兴办商会、科技社团、职业介绍、行业协会等社会中介机构，进一步推动中介机构与行政事业单位脱钩，促进中介机构规范运作和自主发展。强化对中介机构的监管，严格实施准入制度，加强对各类违规中介机构的清理整治，推动中介行业健康发展。充分发挥行业协会作用，推动行业协会通过行业规划、服务标准、行业公约、诚信档案等途径，不断提高行业协会的公信力和号召力，强化行业自律。进一步发挥服装、箱包、造纸、童车和洁具等行业协会作用，促进我市特色支柱产业的不断壮大。三、加强政府自身建设认真实践“三个代表”重要思想，进一步转变政府职能，深入开展效能建设年活动，努力提高政府管理水平，建设“与时俱进、团结高效、清正廉洁、勤政为民”的政府。加强理论学习。坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想武装头脑，深入学习贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，努力提高各级领导干部的思想政治水平。大力弘扬理论联系实际的优良学风，加强政治理论和市场经济等知识的学习，不断增强各级领导干部适应新形势、解决新问题的能力。加强公务员培训，提高行政能力。通过选派优秀干部到苏南等地挂职锻炼等形式，提高公务员的工作水平。深化审批制度改革。巩固二轮审改成果，逐步开展第三轮行政审批制度改革。推行企业登记前置审批告知承诺制、核准报备制，简化审批事项，规范审批程序。继续降低联审门槛，加大联合审批力度。进一步完善行政服务中心运作，全面实行“一门受理、全程代理”制度，扩大“窗口”审批权限，加强分中心建设和管理。整合土地交易中心、建设工程交易中心和政府采购中心，组建市政府招标采购统一平台。继续推进电子政务建设，逐步推行网上审批，提高行政管理信息化服务水平。加强民主法制建设。认真贯彻执行《行政许可法》，继续清理和归并规范性文件，严格执行行政执法责任制、行政复议制度和行政责任过错追究制度，不断提高依法行政水平。深化政务公开，拓宽社情民意反映渠道，主动接受人民群众和社会舆论的监督。自觉接受人大及其常委会的监督，主动加强与人民政协的联系，认真办理人大代表、政协委员的议案、建议和提案。加强与民主党派、工商联和工会、共青团、妇联、科协等群众团体的联系，认真做好民族、宗教、外事、台侨等工作。转变工作作风。始终牢记“两个务必”，坚持全心全意为人民服务的宗旨，做到权为民用、情为民系、利为民谋。大兴求真务实之风，深入实际、深入基层、深入群众，了解社情民意，及时解决群众关心的热点、难点问题。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁自律各项规定，坚持不懈地加强理想信念和廉洁从政教育，坚持标本兼治，强化内外监督，从源

头上预防和治理腐败。提高机关效能。建立健全学习培训、规范运行、监督检查、考核评议和奖励惩罚五大机制，推进行政管理制度和管理方式创新。加强公共财政建设，优化支出结构。开展增收节支工作，控制行政成本，深化部门预算和国库集中支付改革，加强审计监督，提高财政资金使用效率。坚持分类指导，稳步推进事业单位改革。强化效能监察，进一步完善市长电话受理中心、经济发展环境投诉中心、机关效能监察中心运作。继续完善和加强乡镇部门工作目标责任制考评，健全机关内部评议与社会监督相结合的考核评议制度。各位代表，新的形势催人奋进，新的目标光荣艰巨。我们一定要以强烈的使命感和责任感奋勇拼搏，扎实工作。让我们在中共平湖市委的坚强领导下，勤勤恳恳为民，踏踏实实做事，集全民之智，举全市之力，为实现全市经济社会发展的新跨越而努力奋斗！　

平湖市人民代表大会常务委员会工作报告（节录）

2004年 2月 28日在平湖市第十二届人民代表大会第二次会议上平湖市人民代表大会常务委员会副主任何大利各位代表： 我受平湖市第十二届人民代表大会常务委员会委托，向大会报告市十二届人大一次会议以来的工作，请予审议。 2003年，是全面贯彻落实党的十六大精神的第一年，也是市十二届人大常委会任期的起始之年。一年来，在中共平湖市委的领导下，市人大常委会高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻落实“三个代表”重要思想，认真执行市十二届人大一次会议各项决议，依靠全体代表和全市人民，以经济建设为中心，以实施“三个年”、“六大攻坚战”为主线，切实履行宪法和法律赋予的职权，在继承中发展，在开拓中创新，工作取得了新进展。一年来常委会共举行 8次常委会会议，15次主任会议，听取和审议“一府两院”工作报告 22项，作出决议决定 7项，任免国家机关工作人员 42人次，组织开展视察检查 14次，为坚持和完善人民代表大会制度，推进富民强市和依法治市进程，较好地发挥了地方国家权力机关在我市物质文明、精神文明和政治文明建设中的重要作用。 一、围绕中心，服务大局，切实履行宪法和法律赋予的职权，发挥人民代表大会常设机关作用 常委会认真贯彻执行党的十六大和十六届三中全会精神，从建设社会主义政治文明的高度，依法行使重大事项决定权、监督权、人事任免权等法律赋予的权力，推进我市的民主法制建设，推动经济社会快速健康发展。 （一）恪尽职守，认真行使监督权，督促和支持“一府两院”依法行政、公正司法开展专项执法检查，加强对法律法规实施情况的监督。为保证宪法和法律在本行政区域内的贯彻和执行，常委会努力加强对法律执行情况的监督，督促落实和深化执法责任制，推进依法治市。换届以来，常委会先后组织开展了劳动法、食品卫生法、残疾人保障法、道路交通管理法规等专项执法检查。为保障劳动者合法权益，常委会按照上级人大统一部署，组织执法检查组，在先期调研的基础上，精心组织、上下联动、边查边改，围绕工资支付、劳动合同、安全生产等重点，结合市十二届人大一次会议上代表提出的“要求重视劳资纠纷、进一步加强劳动保障工作的议案”调查和审议，对我市贯彻实施劳动法情况进行检查。对

于检查中发现的问题与困难，检查组提出了建立欠薪预警机制、强化安全生产监督长效管理等意见建议，督促政府及有关部门认真研究，抓好整改。常委会组织市、乡镇两级人大代表就我市贯彻实施食品卫生法及省实施办法情况开展执法检查。常委会周密部署，广泛宣传，采取了重点抽查和自查相结合的方法，对全市食品生产经营单位的卫生许可证和从业人员健康证情况，以及生产经营的卫生情况进行检查，针对检查中发现的问题，提出了抓源头、严管理、重监督的处理意见和整改措施。通过检查，进一步增强了食品生产经营从业人员的卫生意识，督促和支持食品卫生监督部门加大检查力度，使我市食品生产经营卫生状况有了较大改善，推动了省级文明城市创建工作。为维护残疾人的合法权益，去年，常委会对我市实施残疾人保障法情况进行了检查，检查组深入企业，实地察看企业的生产环境，详细了解残疾人的工作和生活情况，并就残疾人权益保障工作与有关部门进行深入探讨。在去年开展的执法检查活动中，常委会积极探索有效方法，完善检查程序，突出检查重点，加大法律宣传力度，督促落实执法检查意见，从而保障执法检查活动的针对性和实效性。常委会重视法制宣传，在“12·4”法制宣传日期间，两次组织常委会、“一府两院”组成人员，省、嘉兴市、平湖市人大代表和乡镇有关人员，学习行政许可法，并先后组织开展了民办教育促进法等法律法规的宣传教育活动。同时，积极支持有关部门开展普法宣传教育，提高公民的法律意识，增强法制观念。常委会组织了对我市实施“四五”普法，推进“二五”依法治市工作情况的调查，分析了我市普法教育工作的现状和问题，提出了加强组织领导和分类管理，健全工作机制，创新教育形式等建议，推动普法教育工作。督促和支持政府工作，贯彻落实人代会决议。常委会围绕事关平湖经济社会发展的重大问题，围绕人民群众普遍关心的热点难点问题，有计划、有重点地听取政府工作报告，并有针对性地开展视察检查，切实加强对政府执行市十二届人大一次会议决议情况的监督。一年来，常委会听取和审议了我市 2003年上半年计划、预算执行情况，在肯定政府上半年工作的同时，常委会要求继续深入开展“三个年”活动，打好“六大攻坚战”；咬定招商引资目标，确保实事项目顺利推进。同时要求政府继续采取积极的财政政策，深化财政改革规范财政运行秩序，提高财政资金使用效率，严格预算执行，努力实现全年财政收支平衡常委会主任会议围绕乡镇财政体制改革、小城镇建设管理、农业龙型经济、童车洁具等新兴产业发展、工业园区建设、生态示范区建设、开展群众性文体活动、新型农村合作医疗实施情况等，组织人员开展多项调查研究，听取政府专题汇报，进行审议监督，提出建议意见。为进一步加强农村社会治安，常委会视察了农村、社区警务工作，对新时期加强社会治安提出工作要求。去年“非典”时期，市人大常委会组织了防治工作视察，实地察看了我市“非典”防治点的抗“非典”工作，强调要贯彻落实“一手抓建设，一手防‘非典’”的方针，提出了防治工作意见。为推动全市机关效能建设年活动，提升机关效能，常委会组织部分成员、人大代表，对市行政服务中心、土地交易中心、政府采购中心、市长电话受理中心、建设工程招投标管理站和交易中心进行视察。要求各中心进一步加强内部管理，健全各项规章制度，改进工作方法，优化服务质量，提高为民办事实效。下半年，常委会还组织了对平廊、平兴和独黎公路改造建设，东湖区开发建设及旧城改造、教育实事建设等情况的视察活动。 评议是人大及其常委会对国家机关及其工作人员实施监督的重要形式，是宪法和法律赋予的职权。常委会把人事任免权与监督权有机地结合起来，积极开展 “两项评议”，先后组织市人大代表对市工商行政管理局进行行政执法工作评议，对市人事局局长、外经贸局局长进行述职评议。评议工作始终坚持依法办事和实事求是的原则，采取内外结合、上下结合的方法，进行广泛、深入细致的调查了解，并安排代表与被评议对象进行面对面评议。对干部的述职评议，常委会在评议中既充分肯定被评干部的工作成绩，又客观公正地指出存

在问题，提出了意见和要求。活动中，被评议对象无论是部门还是个人，都能虚心诚恳接受评议意见，正视存在问题，认真总结经验，制订整改方案，以积极态度落实整改措施。通过评议，有效地增强了被评部门和干部的法律意识、责任意识，提高了接受人大监督、坚持依法行政的自觉性，推动了工作的开展。 加强司法工作监督，维护司法公正。对法院、检察院工作，常委会本着“既不越权，又不失职”的原则，充分发挥监督职能，维护司法公正。常委会听取审议了市人民法院关于劳资纠纷案件审理情况的报告，要求法院从实践“三个代表”的高度，坚持“依法审理、双向保护”的审判理念，重视劳动争议案件的审理工作，并不断探索新做法，积极稳妥地处置劳动争议案件，切实解决好目前办案工作中适用法律难、审理难和执行难问题，保护职工和企业合法权益，维护社会稳定。常委会对人民检察院民行检察工作进行了调研和专题审议，要求检察机关做到既依法监督，又善于创新；既尊重审判权威，又坚持检察原则，规范业务工作，确保办案质量，不断开创民行检察工作新的良好局面。 （二）积极审慎，行使重大事项决定权，为保障和促进改革开放和现代化建设服务 讨论和决定本行政区域内的重大事项，是宪法和法律赋予人大常委会的一项法定职权。换届以来，市人大常委会在市委的领导下，坚持发展为第一要务，按照党代会和人代会确定的各项任务目标，突出招商引资、城市形象建设中心工作，找准发展经济与人大工作的结合点，定期研究涉及全市经济和社会各项事业发展的重大问题，把人大的重大事项决定权与加强对政府工作的监督结合起来。城市总体规划修编是关系城市发展的重大战略，常委会根据市政府提出的议案，多次听取修编工作情况汇报，先后对平湖市近期城市建设规划平湖市城市总体规划进行了认真审查，提出了修改完善意见，同意市政府将有关规划上报审批，为加快城市建设提供了法律依据。授予荣誉市民称号是加大招商引资力度，优化投资环境的一大举措，去年西瓜灯文化节前夕，根据市政府提出的议案，常委会及时审议并决定授予五十岚正等 3人为平湖市荣誉市民，鼓励他们进一步关心和支持平湖各项事业的发展。常委会十分重视财政工作，在认真听取审计工作报告的基础上，结合常委会有关工委的调查情况，批准了平湖市 2002年财政决算报告。常委会第六次会议听取审议了市人民政府提出的《关于要求调整 2003年财政收支预算的议案》，决定批准市人民政府提出的调整方案，将 2003年地方财政预算收入 46370万元调整为 55470万元；地方财政预算支出50370万元调整为 60530万元。鉴于当年的财政形势，常委会在审议中指出，政府和有关部门要客观分析当年财政形势，清醒认识平湖经济发展中的不足，树立忧患意识，坚持“两个务必”，本着从严从紧的原则，合理安排财政支出。在讨论决定上述重大事项过程中，常委会始终坚持民主集中制原则，广泛征求各方意见，充分反映民意，力求使决议决定符合平湖实际，符合平湖人民的长远利益。 （三）强化基础，不断改进代表工作，密切与广大人民群众的联系常委会始终把代表工作作为一项基础工作来抓，尊重代表，关心代表，积极为代表执行职务做好服务和保障工作，充分发挥代表在三个文明建设中的重要作用。 做好代表活动的指导、联系、服务工作。常委会指导代表小组，制订活动计划，开展视察调查、推行《代表手记》等活动，增加了代表工作的灵活性。根据嘉兴市人大常委会的要求和委托，常委会组建了在平嘉兴市代表中心组，召开代表培训会，组织代表法学习辅导会，指导开展代表工作，做好组织联络与服务工作。 重视代表议案、建议的督办和来信来访工作。市十二届人大一次会议共收到代表 10人以上联名提出的议案 56件，经大会主席团审议，将 51、19号代表议案（即“要求重视劳资纠纷、进一步加强劳动保障工作的议案”和“要求强化执法职能、促进集镇管理的议案”），交常委会审议处理。常委会落实有关工委进行了深入细致的调查研究，提出了切实合理的办理意见，经常委会审议后，交市政府落实办理。政府有关部门进行了认真的分析研究，精

心组织制定有关措施，加大执法与管理力度，使议案所提问题得到了妥善解决，促进了平湖经济社会的发展与稳定。常委会对其余 177件议案建议，进行认真整理、分类、编号、登记、交办、督办，并搞好办理工作结果的意见反馈和有关工作的落实。从代表反馈情况看，代表对办理结果的满意和基本满意率达到 95%以上。十二届人大一次会议旁听公民共提出意见建议 19件，所提问题主要涉及城市建设、教育科学文化、环境保护、医疗卫生和劳动保障等方面，具有积极的意义和针对性。人代会后，常委会会同政府就旁听公民提出的意见建议进行了专门交办，进一步明确了办理工作要求，对一些涉及面宽、办理难度较大、群众反映强烈的意见建议，常委会组织承办部门共同研究落实，提高问题解决率。常委会把维护体现人民群众的切身利益，维护改革发展稳定大局作为一项重要任务来抓，认真接待群众来信来访，抓好落实。全年接待人大代表和人民群众来信来访 139件次，督促有关部门妥善解决问题，改进工作，维护稳定。 人大代表列席常委会会议制度深入有效。为充分发挥人大代表作为国家权力机关组成人员的作用，拓宽代表参与人大整体工作的新领域，常委会根据代表法的规定, 邀请代表列席常委会会议，2003年，共有 56人次的市人大代表列席常委会会议。常委会组织代表参加执法检查、视察、调查等活动，听取代表的意见和建议，切实加强了常委会与代表、乡镇人大的工作联系。同时，受政府邀请，常委会继续组织部分市人大代表列席政府常务会议，拓宽了人大代表行使知情权、参与权和监督权的渠道。二、与时俱进，开拓创新，不断加强自身建设，提高新时期人大常委会工作水平 为全面贯彻党的十六大精神，适应新时期对人大工作提出的新要求，十二届人大一次会议后，新一届常委会及时召开第一次会议，部署安排常委会 2003年工作，作出了关于加强自身建设的决定。一年来，常委会按照决定，注重改革创新，加强制度建设，提高工作水平，增强工作实效。 （一）加强人大工作实践探索，推进工作创新和制度创新常委会坚持解放思想、与时俱进，树立创新理念，遵循人大工作的特点和规律，积极探索行使职权的方式和途径，正确处理继承与发展、依法办事和开拓创新的关系，创造性地开展工作，增强了人大工作活力，提高了人大工作实效。 ——在人事任免方面，换届以来，常委会坚持党管干部原则，依照地方组织法的有关规定，认真把好干部素质关，依法任免国家机关工作人员。常委会在任命干部的过程中，注重加强对拟任命干部的调查了解，并安排被任命干部与常委会组成人员见面，发表任前就职演说，颁发任命书，强化被任命干部的民主法制意识、公仆意识，督促他们严格自律，勤政为民。 ——在代表工作方面，换届以来，常委会建立完善了闭会期间代表建议意见处理办法、代表建议批评意见办理工作先进单位评选办法，制订了常委会正副主任约见代表制度、委员联系基层代表制度、分群团约见代表办法，从制度上规范促进代表工作，为进一步提高人大工作实效奠定了扎实基础。常委会正副主任约见代表制度建立以来，分别到 6个乡镇共约见了 66位市人大代表。约见活动中，代表们围绕约见主题，深入调查研究，反映广大人民群众的呼声。同时，积极献计献策，提出的 124条意见建议为制定相关政策，推动工作提供了重要参考。常委会还定期编印《代表建议》，及时向市领导和有关方面反映群众的要求和呼声。对一些具体的意见建议，常委会按闭会期间的代表建议进行认真交办，督促有关部门切实解决，为群众办了好事，办了实事。 ——在提高会议审议质量方面，常委会建立了会前调研与审议前学习制度。在审议劳动法贯彻实施情况时，常委会邀请有关人员进行辅导，增强与会人员对法律的了解；在审议城市规划时，常委会邀请专家利用多媒体技术，就平湖城市功能与规划布局进行讲解，提高了审议的直观程度。

——在机关工作制度建设方面，建立实行了每月机关办公例会制度，分析研究机关工作，做到早总结、早计划、早落实，使人大机关工作进一步规范化、程序化。常委会机关会风更加优良，会议纪律更加严明，增强了人大机关整体功能。 （二）加强人大常委会自身建设，提升机关整体工作水平新一届人大常委会为尽快进入角色，担当起工作职责，采取一系列措施，强化机关建设。加强了理论学习。常委会先后组织机关干部学习 “三个代表”重要思想、胡锦涛“七一”讲话精神、十六届三中全会决定，强化干部正确的权力观、地位观、利益观教育。结合人大工作，常委会组织学习了劳动法、食品卫生法、地方组织法等法律和有关人大业务知识，努力提高人大工作水平。机关效能建设深入开展。根据市委关于开展“效能建设年”活动的要求，常委会积极创建效能机关，抓好各项制度和措施的落实。在机关干部中倡导讲原则、讲方法、讲效率，努力树立勤政、廉政、务实、高效的人大机关新形象。通过机关效能建设，巩固了“三个代表”重要思想学习教育成果，切实加强了市人大机关建设，提升了机关效能，推动了年初确定的各项工作目标和任务的落实。常委会还加强机关办公自动化建设，开通运行了平湖人大网站，积极构建市乡人大网络，并加强与上级人大的工作联系和信息交流。同时，常委会积极向兄弟县市人大学习取经，提高人大工作水平。民主集中制原则得到了坚持和深化。民主集中制是党的根本组织原则和领导制度，也是人大常委会的组织制度。常委会始终坚持按照民主集中制原则，严格按照组织程序依法行使职权，先后修改完善了市人大常委会议事规则、主任会议议事规则和常委会任免国家机关工作人员办法，制定了常委会党组议事规则，为进一步行使好职权奠定了基础。审议议题时，常委会注重在充分听取集体成员意见的基础上作出决议决定，推进决策的民主化、科学化。 各位代表，一年来常委会的各项工作取得了新进展，这是市委正确领导、全体代表和常委会组成人员共同努力结果，也离不开全市人民的大力支持和“一府两院”及有关部门的密切配合。对此，我谨代表市人大常委会向全市人民和各级人大代表，向关心、支持人大工作的同志和朋友表示衷心的感谢！ 当然，我们清醒意识到，我们的工作离宪法、法律规定的要求和人民群众的期望还有一定的差距，常委会组成人员及机关工作人员的理论学习还有待深化，法律学习还要经常化；监督工作的针对性有待进一步增强；常委会的各项法定职权，特别是对如何有效地督促落实审议意见需要作进一步深入探索；人大代表履职作用还有待进一步发挥。总之，我们深刻地体会到，坚持人民代表大会制度，加强社会主义民主和法制，建设社会主义法治国家是我们坚定不移的前进方向，我们要继续探索，并为之作出不懈的努力。

中国人民政治协商会议平湖市第十届委员会常务委员会工作报告（节录）2004年 2月 26日在政协平湖市第十届委员会第二次会议上政协平湖市委员会副主席冯美仙各位委员：我受政协平湖市第十届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议。一、一年来工作回顾2003年，是市十届政协的开局之年。新一届政协在中共平湖市委的领导和上级政协的指导

下，团结依靠政协各参加单位和全体委员，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，把握团结、民主两大主题，围绕中心、服务大局，积极履行“政治协商、民主监督、参政议政”职能，在总结上届政协工作的基础上，勇于实践，大胆探索，在继承中前进，在前进中开拓，在开拓中发展，各项工作都有了新的进展，取得了新的成绩。一、认真抓好制度建设，推进政协工作规范化、制度化积极推进和完善政协履行职能的规范化、制度化，是新时期人民政协工作的一项重要内容。换届后，十届政协常委会在总结上届政协工作经验的基础上，结合实际，从制度建设入手整章建制。常委会第一次会议协商通过了政协提案工作规则、市十届政协关于政协工作先进集体和积极分子评选办法、关于优秀提案评选办法、关于政协提案先进承办单位评选办法、关于设置专门委员会和乡镇委员小组的决定等，第一次主席会议协商通过了关于进一步加强领导班子建设的意见；同时，常委会还对上届制定的政协常委会工作规则、秘书长副秘书长工作规则、专门委员会和乡镇委员小组组织通则、政协委员活动日制度、关于加强社情民意工作的意见等 5项制度进行审议，并以文件形式下发重申。在落实对口联系制度上，我们努力争取市委、市政府重视，针对新一届专委会设置变动的情况，办公室和市委办、市政府办联合发文，重新出台了对口联系制度。这些规则和制度的建立和完善，为全面开展本届政协工作提供了依据，创造了条件，发挥了积极的作用。二、积极组织委员学习，统一思想，增进共识学习是人民政协加强团结合作的思想保证和提高参政议政水平的重要前提。十届政协常委会继承和发扬人民政协“自我学习、自我教育、自我提高”这一优良传统，坚持把学习放在政协工作的重要位置，除通过政协全会、主席会议、常委会议、委组活动等，重点学习中央的有关指示精神、重要会议精神、政协统战理论知识之外，还着重抓好以下几项工作。一是针对换届后政协委员调整幅度较大，部分委员对政协基础知识了解不多的状况，举办人民政协知识辅导会，请嘉兴市政协领导作辅导，使广大委员了解并熟悉人民政协的历史、性质和地位、职能等，进一步明确人民政协在我国民主政治建设中的重要性，明确政协委员的权利和义务，从而增强了责任感和使命感。二是认真搞好委员活动日。为使委员把握形势，了解情况，全年组织委员活动日 3次。如在抗击“非典”的非常时期，邀请了市“非典”防治工作领导小组人员为全体委员作“非典”防治工作讲座，增强了全体委员打赢“非典”防治这场“没有硝烟的战争”的信心和投身防治工作的自觉性；在全市上下兴起学习“三个代表”重要思想新高潮的时候，邀请上海市委党校冷鹤明教授作“三个代表”重要思想学习专题报告，使广大委员进一步加深了对“三个代表”重要思想的理解，增强了实践的自觉性。三是加强委员经常性学习工作。为了便于委员学习和掌握党的统一战线方针政策，及时了解政协和统战工作，办公室统筹安排经费，为每位委员赠订了一份《联谊报》和《政协委员手册》一书。全年共编撰出刊《平湖政协》24期、《学习与知情》6期。此外，还安排了 2名政协领导及 4名委组负责人参加全国政协培训班。四是注重抓好政协各专委会和乡镇委员小组的学习工作，各委组按照要求，自行组织委员集中学习大多在 3次以上。学习工作的深入开展，有效地促进了十届政协的思想建设，增进了各界的团结，提高了参政议政的能力和水平。三、围绕党委政府的中心工作，积极履行政协职能换届以来，市十届政协围绕我市改革开放、经济建设和社会发展的实际，围绕市委、市政府的工作重点和人民群众关心的热点问题，认真履行政协职能，政治协商不断深化、民主监督有所加强、参政议政更富成效。1.积极参与重大问题的协商讨论。换届以来，市政协共举行 5次常委会、12次主席会议。为使政协工作与市委、市政府的中心工作贴得更紧，年初常委会在确定协商议题时，特别注

重做好“围绕中心、服务大局”这篇文章，使今年的协商活动紧扣市委、市政府提出的“三个年六大攻坚战”来进行。常委会议分别就我市创建省级文明城市、园区开发建设、招商引资、城市和交通建设等重要议题进行了协商讨论，提出意见建议。协商讨论之前，常委会根据协商议题，选定考察题目，先后组织部分常委、委员开展了 3次较大规模的专题调研考察，了解和掌握了第一手资料。对协商讨论中提出的意见建议，我们都及时加以综合，报送市委、市政府及有关部门，供领导在决策和工作中参考。主席会议除研究日常工作、开展学习活动外，还改进会议形式，采取“走出去、请进来”的办法，先后就我市卫生、防汛、科技、教育、审计、行政服务中心、土地资源管理、劳动保障、法院、检察院等部门的工作，听取情况通报，开展协商讨论，从而，既加强了民主监督，又加强了与党委、政府部门的工作联系拓展了政协工作的空间和影响力。2.积极为委员知情出力创造良好的环境和空间。常委会为委员履行政协职能积极畅通渠道，每次常委会议，都邀请了若干名政协委员列席会议。在开展委员活动日时，邀请了市长马邦伟通报全市经济社会发展情况，为全体委员了解全市经济社会情况，正确认清当前形势拓宽知情渠道提供了便利，有效地调动了广大委员参政议政的积极性。根据对口联系制度规定，市政协各专委会都积极主动地与各自对口联系的部门开展活动，互相通报工作，交流情况，交换文件简报，为委员参政议政开辟了新的途径。在召开常委会议时，邀请市政府通报了我市上半年经济和社会发展情况及下半年工作建议、1~9月财政预算执行情况及全年财政收支预测情况、关于市政协十届一次会议提案的办理情况等，为广大委员知情出力打下了基础。为使广大委员更好地了解情况、熟悉政策、更新知识、扩大视野、知情明政，办公室还创刊了《学习与知情》期刊，已连续刊发 6期，为委员知政知情、吃透“两头”，提供了材料。另外，我们还积极推荐政协委员担任各类特约监督员，支持和鼓励他们参加有关部门的监督评议活动。一年来，共有 27人次的政协委员被政法部门和有关行政执法部门聘为特约监督员，直接参与了各部门的行风评议、执法监督等活动。3.加大提案督查力度，增强民主监督的实效。提案工作是人民政协“一项具有特殊重要意义的工作”，在十届一次会议上，共收到以提案形式提出的意见建议 185件，经提案委员会审查，立为提案的 182件，闭会期间，委员提出提案 3件，通过与承办单位密切配合，全部按时办复，许多意见建议得到较好落实。今年全会期间，我们首次采取了预审与复审相结合的办法，对每一件提案都进行两次以上的严格审查。提案交办后，主动深入走访委员和承办单位、沟通承办单位和委员的联系，及时相互转接提案办理信息。年中，分别对交通、建设等提案办理数量较多的 6个部门开展了提案承办情况检查，通过听汇报、看材料、议办理，肯定成绩，找出问题，有针对性地提出落实措施，促进了办理的落实。为推进提案办理工作实效，我们继续开展了重点提案的督办工作，4个类别的 7件提案被定为重点提案，根据提案内容和主席分工职责，驻会正副主席分别负责 1至 2件以上的重点提案督办工作。通过督办，7件重点提案反映的问题大都得到了较好的解决。如反映教师经济待遇问题的第85号提案，主席和两位副主席亲自参与督办，专门听取了市教育局有关情况汇报和委员的意见建议，又深入有关乡镇召开座谈会，听取乡镇领导和中心校负责人的意见建议，并专程赴海宁、桐乡、秀城区进行考察学习；根据我市现状和考察情况，再组织由政府办公室、教育局、财政局领导参加的考察组赴义乌市进一步考察学习，在此基础上，形成了督办意见送市政府，市政府专门就此问题多次召开会议，予以研究解决。去年年底，市教育局、人事局、财政局联合下发了《平湖市教育系统学校 2003年分配制度实施办法》的文件（平教\[2003\]278号），对教师待遇作了重新调整和规范。4.加强社情民意反映工作。了解和反映社情民意是政协履行职能的重要基础和关键环节。常委会坚持把反映社情民意作为一项重要的经常性工作来抓。既通过各种会议、领导参加委组活动、走访委员等进行广泛深入的宣传发动，又通过这些途径广泛收集和及时反映政协委

员、政协参加单位及人民群众的意见。在编发委员反映的社情民意时，为了充分体现政协特色和优势，我们注重质量，认真筛选、分类、整理。换届以来，市政协共收到委员反映的社情民意计 19条（篇），经整理编辑出刊《社情民意》10期 15条（篇），向市领导反映了许多关系群众切身利益和社会稳定的情况和问题，其中，不少是领导关注的群众关心的热点难点问题，为党委、政府了解民情、体察民意、协调关系、化解矛盾、维护稳定发挥了重要的作用，得到了市政府领导的充分肯定，其中 5期均有相关领导作了专题批示，一些实际问题，如政府实事工程平湖中学搬迁开学后遇到的交通车辆、道路照明、独黎公路与平钟公路交叉口的安全隐患等问题都得到了妥善解决，产生了良好的社会效果。四、加强委组建设，发挥政协整体功能政协各专委会和委员小组是政协履行职能的基础，委组工作的水平，是政协经常性工作水平的体现。换届以来，常委会把加强委组工作，发挥委组优势当作一项重要工作来抓，以充分发挥其整体功能。在组织建设上，十届政协根据实际工作需要，总结上届经验，对委组的设置作了适当调整，建立了 9个专门委员会和 10个乡镇委员小组，配备了 27名正副主任和 20名正副组长。在人事安排上，兼顾了连续性和代表性，使政协工作能够更广泛地反映各界别的意见。在各专委会和委员小组建立后，常委会就及时召开委组工作会议，商讨部署委组工作，学习市政协出台的有关规则和制度，对搞好委组工作提出明确的要求。各专门委员会和乡镇委员小组按照常委会要求，结合对口联系部门的工作重点，抓住我市改革开放和经济建设中群众关注的难点、重点问题，有计划地开展各项活动，其中有一定规模的考察、专题调研、外出学习、座谈协商和对口联系活动有 20余次。特别是在开展专题调研方面取得了可喜的成绩。十届一次会议结束后，为了抓好全会意见建议的落实，一方面我们对委员在大会期间提出 的意见建议进行梳理，以文件形式向政府反馈，另一方面，再选出意见建议比较集中的问题分解成调研题目，经主席会议研究后，交由各专门委员会乡镇委员小组、3个民主党派和工商联，以及 5个政协参加单位进行调研。他们根据要求，认真开展调查研究，深入基层，注意摸实情，讲实话，想实招，提出切实可行的意见建议各专委会、部分乡镇委员小组和政协参加单位都分别写出了调研报告，计 23篇。这些调研成果或在常委会议协商有关议题时作主题发言，或由办公室专刊印发，呈送市委、市政府及有关部门供决策和工作参考。其中科技教育委员会撰写的《加快信息化基础设施建设的对策与办法》、农业和农村工作委员会撰写的《关于我市牧业园区建设的几点思考和建议》得到了市政府充分肯定，分管市长批示有关部门进行研究和借鉴，经济委员会撰写的《加快建设我市利用外资新高地的思考和建议》引进了市委、市政府的重视，政府在出台有关政策时作了借鉴和参考。乡镇委员小组积极参与本地区的三个文明建设，组织委员举行学习、视察活动，就本地区的有关热点、难点问题献计献策。文史资料委员会继续把文史资料工作的重点放在建国后史料的征集出版工作上，重新制订了征编规划，重新聘请了一批文史征集员调整充实了队伍。一年来共征集史料稿件 14篇，出刊《文史通讯》4期。五、密切同各方面的联系与合作，促进大团结、大联合团结和民主是政协工作的两大主题。十届政协常委会把搞好团结合作，调动各界人士积极性，共同致力于我市的三个文明建设作为政协工作的一个重点。1.坚持多党合作，充分发挥民主党派、工商联、人民团体在政协中的作用。为了进一步加强市政协与各参加单位的联系，充分发挥各民主党派、工商联、人民团体的优势，年初，市政协就全年工作安排及换届人事安排等问题向各民主党派、工商联通报情况，征求意见；全会结束后，市政协又召集各民主党派、工商联进行座谈，对开展新一届政协工作征求建议；为进一步加强联系与合作，本届政协开展了政协主席会议听取各参加单位工作汇报的活动民进、民盟、农工党、工商联、工会、共青团、妇联、残联、科协、文联、侨联、台联和民族宗教管理等部门先后向主席会议汇报了各自的工作情况以及存在的困难和问题，反映了本单位、

本界别所联系群众关心的热点、难点问题，政协领导与他们一起对有关问题作了认真的研究和探讨，并提出了解决问题、改进工作的意见和建议，并力所能及地为民主党派解决了一些实际困难，充分体现了政协与各民主党派、工商联、人民团体之间发扬民主、加强团结、增进共识、促进合作的精神。2.加强与广大委员的联系。市政协除了组织委员参加各种会议、活动，搞好委员活动日，领导参加分管委组的活动等经常性的工作之外，年中，还开展了正副主席走访部分委员活动上门看望委员，了解其工作、学习、生活方面的情况，与委员交流思想，听取社情民意和对政协工作的意见建议，对有困难的委员，力所能及地给予帮助解决，与委员交知心朋友，受到委员的好评。下半年，市政协还与市人大、市妇联联合举办全市人大女代表、政协女委员培训班，不断提高女性参政议政的能力和水平。3.广泛开展联谊活动。常委会注重与历届老委员的联系，对之友社进行了换届，修订了之友社章程，根据离任老委员的特点，有计划地组织了学习、参观及有益于身心健康的兴趣活动，受到了老同志的欢迎。常委会加强了与社会各界的联系，在传统节日期间，组织召开了全市各界迎新茶话会、“三胞”亲属中秋座谈会及迎春茶话会等，联络感情，增进团结。在政协的横向联系上，积极开展对外联谊活动，加强联络，开阔思路，广交朋友，扩大影响，本会除参加沪浙十县（市、区）政协联谊会、嘉兴市政协工作交流会及有关专委会联席会议外，还组织委组负责人赴外地举行会议、交流工作，组织委组外出学习取经，兄弟县市政协也来我市交流经验。六、以机关效能建设年活动为抓手，切实加强政协自身建设政协机关发挥以往优良的工作传统和作风，加强政治学习，狠抓思想、组织和制度建设，不断改进工作，努力为全委会、常委会、主席会议、政协各委组和委员做好服务，按照市委“三个年”的要求，在全机关开展了机关效能建设年活动，我们以学习为先导，把政治理论学习放在首位，树信念，明方向，先后组织党组、常委会、机关支部分层次学习“三个代表”重要思想，学习十六大和十六届三中全会精神，提高了政协委员和政协工作人员的思想理论水平。以深入实际、深化服务为目标，提出了加强调查研究，加强与委员联系，创新政协工作机制的工作目标和措施，并认真落实到工作中去，收到了较好效果。政协调研工作不断拓展，政协委员新老交替顺利实现，工作走上正规并不断有所突破和创新。根据工作需要，我们还提出了政协机关机构改革的方案，加强了对委员服务的功能，充实了力量方案已经市委同意，年内将逐步实施。政协机关在克服人少事多的困难、积极搞好服务的基础上，配合市委、市政府的中心工作，积极到挂钩乡镇、学校和企业，了解情况听取反映，协助做好指导检查和督促，并协调解决有关问题；利用优势，深入基层、群众，加强联系、沟通，理顺情绪，化解矛盾，开展扶贫帮困、结对助学等活动；积极参与三个年六大战的有关视察、调研、检查、规划制订、工作研究等活动，两名副主席参与拆迁建设，一名副主席赴上海蹲点招商，发挥了较好的作用，受到了党委政府的充分肯定。总之，通过这些活动的开展，促进了机关全面建设，激发了全体机关同志做好新时期政协工作的责任感、使命感和荣誉感，提高了工作效率和服务质量。政协机关被评为优秀部门、群众满意单位和文明单位。回顾换届以来的工作，由于市委重视、政府支持、政协各参加单位和全体政协委员的广泛参与和共同努力，市十届政协实现了开局之年的良好开端。但是，我们在工作中还存在着一些不足和薄弱环节，如委组工作不够平衡，特别是部分乡镇委员小组活动尚有差距；反映社情民意工作相对还较薄弱；部分提案和意见建议的质量还不高等，这些问题，需要我们在今后的工作中认真研究，努力加以改进。专记专记

’2004中国·平湖西瓜灯文化节’2004中国·平湖西瓜灯文化节于 9月 19~23日隆重举行，先后举办了 15项活动，取得了圆满成功。文化节以“民俗· 时尚· 狂欢” 为主题 ，实施形象、竞争、品牌三大策略，开展艺术、商贸、民俗三大版块活动，全方位、多角度、艺术化地展示平湖水乡、瓜乡、服装之乡的魅力，真正办成了艺术的盛会、群众的节日，初步形成了“小城名节”效应。文化节期间，参加各类活动的市民达到了 50万人次，接待的中外客商有 300多人。共签订独资、合资或合作项目33个，总投资 56亿元人民币，其中外资项目 27个，总投资超过 4亿美元；市外资金投资项目 6个，总投资 22.7亿元人民币。共接待外来游客 1.4万多人次，旅游综合收入 420万元，游客人数和旅游综合收入均比上年增长 32%。9月 18日晚上，举行“放飞心愿”湖溪放灯活动。9月 19日上午，举办中国产业集群发展（平湖）论坛；下午，举行经贸签约仪式；晚上，举行开幕式暨“CCTV走进平湖”大型文艺晚会。9月 20日上午，举行“荣晟杯”西瓜趣味运动会；下午，举行“海天杯“西瓜美食大赛；晚上，举行“电信杯”西瓜灯雕刻、造型大赛。9月 21日上午，举行李叔同纪念馆开馆仪式；晚上，举行西瓜娃娃造型创意大赛、“大红鹰杯”民间民俗艺术表演。9月 22日上午，举行中国中小城市商业网点规划（平湖）研讨会、’2004平湖国际服装暨面辅料博览会；下午，举行“宏建钢构杯“西瓜棋千人棋王角逐赛；晚上，举行“景兴杯”东湖焰火晚会。9月 23日晚上，举行闭幕式暨 2004平湖国际服装时尚发布会。中国产业集群发展（平湖）论坛9月 19日上午，中国产业集群发展（平湖）论坛在平湖市高科技创业服务中心隆重举行。论坛由国务院发展研究中心产业经济研究部、浙江清华长三角研究院和平湖市人民政府共同主办。论坛上，国家发展与改革委员会宏观经济研究院副院长陈东琪等 6位专家学者，围绕“中国产业集群发展的战略研讨、平湖光机电产业集群的发展与机遇”这一主题，各自阐述了自己的观点，对我国产业集群的形成、发展、机遇、政府决策等相关问题进行了分析，对平湖市加快发展光机电产业特色集群提出了宝贵的意见。太平洋经济合作中国金融委员会主席周道炯，全国政协常委、中国工程院院士、浙江省人大常委会副主任孙优贤，国务院发展研究中心副主任谢伏瞻、清华大学副校长郑燕康等领导出席论坛。开幕式暨“CCTV走进平湖”大型文艺晚会9月 19日晚上，平湖西瓜灯文化节开幕式暨“CCTV走进平湖”大型文艺晚会在新建成的市体育场隆重举行。中共平湖市委书记、市人大常委会主任万亚伟致欢迎辞。嘉兴市委副书记徐士珍、日本ＪＦＥ电磁钢板株式会社社长菅沼七三雄分别致辞。全国政协常委、中国工程院院士、浙江省人大常委会副主任孙优贤宣布平湖西瓜灯文化节开幕。开幕式后，随着《好日子》欢快喜庆的音乐响起，《ＣＣＴＶ走进平湖》大型文艺演出正式上演。著名歌手陈慧琳、温兆伦、巫启贤、韩红、沙宝亮等纷纷演唱了自己的成名曲目《记事本》、《随缘》、《太傻》、《天亮了》、《暗香》等。由 35名市实验小学学生与 10名幼儿教师共同表演的舞蹈《闹瓜灯》，通过一群天真活泼的孩子与西瓜少女们的戏闹动作，展露平湖人民庆祝西瓜丰收的喜悦心情，显现瓜乡民间民俗风貌，展现瓜乡平湖浓郁的江南水乡文化特色。此次晚会是平湖市首度与中央电视台合作举办这样的大型文艺晚会。晚会于 9月 26日中午 12时 35分在中央电视台 3套“艺苑风景线”节目中播出，使更多的海内外电视观众了解了平湖。西瓜趣味运动会9月 20日上午，“荣晟杯”西瓜趣味运动会在市体育馆举行。144名来自各镇（街道）和系统的选手组成 16个队参加比赛。西瓜趣味运动会这种活动形式在西瓜灯节中还是第一次出现，活动以平湖特产——西瓜为道具，分民俗和狂欢两个单元，通过几个趣味性和民俗性

相结合的项目进行连续比赛。先是射镖、单手捞瓜，接着是运瓜、抛瓜，原汁原味地演绎了种瓜、收瓜的过程。还有品瓜则更加有趣，大家大口大口品尝西瓜，在同一时间内看谁吃得最多。经过近三个小时的角逐，供电局和广陈代表队荣获金奖。西瓜美食大赛9月 20日下午，“海天杯”西瓜美食大赛在新海天大酒店举行，共有 9个代表队参加比赛比赛中，一个个普通的西瓜经过厨师的巧手变成了一道道精美菜肴，无论是西瓜皮西瓜瓤还是西瓜汁，都派上用场。每件作品都美轮美奂，寄托了作者美好的希望。经过激烈角逐，新海天大酒店烹制的瓜乡如意糕获得冠军。西瓜灯造型、雕刻大赛9月 20日晚上，“ 电信杯”西瓜灯造型、雕刻大赛在南市广场举行。制作瓜灯是瓜乡人的一大传统习俗，瓜灯刻制比赛也连续了多年，而雕刻、造型赛则是头一回。瓜灯的雕刻、造型，讲究的是灯体造型的逼真，并在制作工艺上增加诸如现代化的声、光、电等附件装置，使传统的民间艺术与现代的先进科技有机地融为一体，从而提升瓜灯的观赏价值和品位。这次比赛由 20多位刻瓜灯高手参加，最后，《莲花渔童灯》、《西游景灯》等 4个作品获得一等奖。西瓜娃娃造型创意大赛９月 21日晚上，西瓜娃娃造型创意大赛在南市广场展开。这是一项传统节目，但这次西瓜娃娃设计一改往年平面设计的方式而以真人秀的形式出现，以“智慧、趣味、可爱、创新”为宗旨，通过孩子们自己选材、自己创意、自己设计制作，采用脸谱、身体彩绘、服饰造型等表现形式来展开比赛。全市 14所中小学的学生献上了形式多样的与西瓜有关的超级变变变节目。最终评选出十位西瓜娃娃形象大使。民间民俗艺术表演9月 21日晚，“大红鹰杯”民间民俗艺术表演在体育馆外场隆重上演。整台演出体现“民、土、特、精”的特点，展现平湖人民劳动生活的情景，是一场弘扬民俗文化、展现瓜乡风貌的演出。林埭镇表演的民间舞蹈《九彩龙》，九彩九龙，翻飞腾跃，一条金色大龙穿越盘旋于周边八条小彩龙之间，阳刚灵动。黄姑镇表演的《镇海英雄》，说的是先祖们跳起传统的舞蹈，以古老的祭祀仪式表达征服大海、征服自然的希冀。取材于乍浦渔猎习俗的《钢叉舞》演员们“手持钢叉破浪行，万顷波涛脚下踩”的雄姿，原始粗犷，刚猛勇武。广陈镇的民间伞舞《水乡情》带出了一连串诸如《瓜乡新时代》、《瓜乡鼓韵》、《瓜灯舞》等由西瓜延伸出的舞蹈。中国中小城市商业网点规划（平湖）研讨会9月 22日，中国中小城市商业网点规划（平湖）研讨会在圣雷克大酒店召开。此次研讨会由中国城市商业网点建设管理联合会和平湖市政府共同主办。会上，浙江大学城乡规划设计研究院概括介绍了平湖市商业网点规划，北京中海首佳商业设计公司简要讲述城南路改造项目规划的内容。中国步行街工作委员会副秘书长韩健徽、中国商业经济研究中心副主任李禧华、上海在行置业投资咨询有限公司教授姜新国、中国城市商业网点管理联合会会长荀培路等专家围绕城南路改造及城市商业网点规划方案展开论述，并对平湖新一轮城市发展出谋划策。此次研讨会，吸引全国 20多个城市的专家、政府领导、商业企业及商业街区有关人员参加。’2004平湖国际服装暨面辅料博览会9月 22日上午，为期 4天的’2004中国·平湖国际服装暨面辅料博览会在平湖市新落成的商业文化广场拉开帷幕。平湖市是中国出口服装制造名城。举行以服装、面辅料展示为主题的博览会，目的是通过中外商家、企业的广泛交流、洽谈，展示平湖服装业的整体实力和合作需求，加快推进平湖从服装大市向服装强市的转变。此次博览会共吸引北京、哈尔滨、郑州、

上海、浙江等地的 120多家单位参加，平湖市服装协会所属的 28家成员单位参加了这次展示展销活动。闭幕式暨’2004平湖国际服装时尚发布会9月 23日晚上，’2004中国·平湖西瓜灯文化节闭幕式暨国际服装时尚发布会在市商业文化广场隆重举行。发布会由中共平湖市委、平湖市人民政府主办，由浙江省物资房地产开发公司平湖分公司承办。国际十佳名模郭桦、岳梅带领来自北京、上海、杭州以及俄罗斯、芬兰等地的６０名名模，演绎了流行时尚的休闲晚装服饰。通过对服装流行元素的完美展示，集中体现了平湖服装的时尚魅力。会上，向国际十佳名模郭桦、岳梅颁发了金平湖美丽产业天使奖，向温州交叉点服饰有限公司的设计师颁发了平湖首届国际时尚服装节服装设计奖（刘湉）大事记大事记2004年大事记1月5日，平湖市第一人民医院和中医院被列为安徽中医学院教学医院。同日举行“三胞”亲属迎春茶话会。6日召开行政审批授权会议，20个在行政服务中心设立窗口的部门主要负责人向窗口负责人颁发了授权书和印章。8日市委、市政府举行迎春茶话会，邀请上海金山区、上海石化股份有限公司、嘉兴港区开发建设管理委员会、嘉兴发电有限责任公司、省电力建设总公司嘉电二期项目经理部领导参加，市几套班子领导和有关乡镇、部门负责人参加会议。同日平湖市社区服务中心正式挂牌，96345社区服务热线开通。10日市委、市政府举行军政首长联谊会。11~17日副市长石云良率团赴日招商。13日市领导王鸣霞、顾玉峰、李仁赴乡镇向农村合作医疗大病统筹受益户发放报销款。15日副市长胡水良率有关乡镇和部门负责人赴常山县联系开展乡镇区域合作和对口帮扶工作。16日举行浙江广播电视大学平湖学院授牌仪式。18日举行 2004年度金融支持经济发展恳谈会暨银企（银区）签约仪式，银行为企业、经济开发区签约授信贷款总额达 75.6亿元，比上年增长 50.7%。。20日农业部常务副部长齐景发，省委常委、常务副省长章猛进，省政府副秘书长叶鸿达，省农业厅厅长程渭山、副厅长赵利民、畜牧管理局局长张火法，嘉兴市市长陈德荣、副市长沈雪康到平湖市检查指导重大动物疫病防治工作。29日召开中共平湖市委武装工作会议。2月2日平湖市委书记万亚伟在全省加强机关效能建设电视电话会议上作大会发言。5日召开全市政法综合整治工作会议。6日召开全市信访工作会议。同日日本电产科宝株式会社会长岛田诚拜访平湖市领导。8日召开三级干部大会，并做现场直播。10日平湖市农村基层组织先锋工程建设通过嘉兴市考核。16日召开安全生产和社会稳定工作紧急会议，通报海宁市黄湾镇“2·15”特大火灾事故，传达贯彻省、嘉兴市加强安全生产和社会稳定工作紧急电视电话会议精神，部署开展全市安全生产大检查工作。18日平湖市天然气有限公司正式成立。

20~21日台湾台化、福懋公司来到平湖市考察。24日法国布希圣乔治市市长一行到平湖市访问。25日平湖市重大建设项目——城南路改造工程正式开工。26~29日平湖市召开市十二届人大二次会议和市政协十届二次会议。3月1日召开市长电话工作会议，就如何进一步办好市长电话作了专门部署。同日召开全市人口与计划生育工作会议。2日市委理论学习中心组举行“求真务实”学习交流会。同日平干任\[2004\]3号文件通知，免去谭庆华中共平湖市委副书记、常委、委员，中共平湖市纪律检查委员会书记、常委、委员职务。3日接中共嘉兴市委嘉委干\[2004\]4号文件通知，章良华任中共平湖市委委员、常委、副书记，挂职时间 2个月。4~7日市领导郭跃荣、胡水良、石云良带队赴浙南考察围涂工程实施工作。9日市委理论学习中心组举行学习扩大会议，邀请省人防办副主任赵德兴作“对台形势和人民防空”专题讲座。同日市领导马邦伟、石云良会见日本电产科宝电子（浙江）有限公司总经理中村繁和、副总经理森田英夫、业务部长竹下纪人一行。10~11日市领导万亚伟等率领平湖市党政考察团到慈溪、余姚考察城乡统筹发展、园区开发建设和新农村建设等工作。11日欧洲中国企业家俱乐部执行主席路乐到平湖市考察。12~14日市委分别在平湖经济开发区、杭州湾滨海地区、新仓镇、新埭镇和建设局召开常委扩大会议，研究和推动城乡统筹、园区开发、城市建设等工作。15日中国运载火箭技术研究院向平湖市赠送“长征二号 F”火箭模型。同日市政府召开全市依法行政暨贯彻实施《行政许可法》工作会议。16日市领导万亚伟、马邦伟、石云良等会见日本东京三菱银行上海分行行长崛俊雄一行，就利用外资信贷资金，加快开放型经济建设等问题进行了交流。同日召开全市劳动和社会保障工作会议。17日重庆涪陵区党政考察团到平湖市考察。18日召开全市统战工作会议。同日省对外友好协会会长沈祖伦到平湖市考察。21~23日市领导郭跃荣等率领有关部门和 12家规模企业负责人到江苏江阴等县市考察企业股改上市工作。23日召开全市精神文明建设暨争创全国文明城市动员大会。24日省委书记、省人大常委会主任习近平到平湖市调研城乡一体化工作。25日市委书记万亚伟、市长马邦伟会见日本电产（浙江）有限公司总经理铃木雄三一行。26日召开嘉兴学院平湖校区（平湖理工学院）初步设计方案评审会。30日平湖市外商投资企业协会召开第一届二次理事会会议，会议同意日本电产（浙江）有限公司原总经理铃木雄三辞去会长职务，由新任总经理木村年宏继任，并聘请了协会的荣誉会长、荣誉顾问等。31日省委副书记夏宝龙到平湖考察维护稳定工作。4月1日省纪委副书记、监察厅厅长应勇到平湖市调研。同日 2004“浙江一建”杯中国乒乓球俱乐部甲A比赛在平湖市开幕。5日清华大学副校长岑章志一行到浙江清华长三角研究院平湖院区，考察筹建进展情况。6日日本电产科宝电子有限公司社长长古川实一行拜访平湖市领导万亚伟、马邦伟等。同日接中共嘉兴市委嘉委干\[2004\]6号文件通知，盛付祥任中共平湖市委委员、常委、副书

记，中共平湖市纪律检查委员会委员、常委、书记。7日市委、市政府召开全市加快服务业发展工作会议。8日召开农村指导员工作动员培训会议。12日市委、市政府召开全市科技工作暨创建省科技强市动员大会。13日召开建设学习型城市动员大会。17日召开全市农村工作会议。17~19日平湖市在广州举办投资说明会。18日国外金融机构驻中国分行及代表处赴浙江考察团到平湖市考察。21日召开全市电子政务大会。25日市委召开理论学习中心组扩大会议，邀请省农办副主任顾益康作“贯彻中央‘一号文件’精神、推进城乡统筹发展”的专题报告。28日召开 2004年“五一”庆祝大会暨全市职工服装设计创意大赛。同日由市劳模评选委员会办公室编辑的《劳模风采》一书正式发行，该书收集整理了 29位历届省部级劳模的先进事迹。29日市委、市政府召开全市环保工作暨生态市建设动员大会。同日举行纪念“五四”运动 85周年共青团表彰大会暨“五四”大型歌会。30日市汽车南站主体工程通过竣工验收。同日市政府召开全市外贸出口重点企业工作会议。5月5日中国工程院院士、清华大学教授金国藩一行到平湖市考察长三角浙江清华研究院平湖院区建设情况。9日日本制纸驻上海事务所所长远山和伸到平湖市考察。10日平湖市外商投资企业协会日资企业分会成立，日本帝人聚碳酸酯（浙江）有限公司总经理隅谷浩二当选分会会长，日本电产科宝（浙江）有限公司总经理五十岚正当选分会副会长。同日召开全市史志工作会议。11日《中国共产党平湖历史大事记（1949~1999）》出版发行。同日浙江川电钢板加工有限公司东京松尾武久专务一行拜访平湖市领导马邦伟、石云良。12日举行残疾人表彰会暨爱心轮椅赠送仪式。13~15日举办“平湖市 2004年外贸政策和运用研讨会”，全市 35家外贸进出口企业负责人参加了研讨会。14~15日省政协常务副主席龙安定到平湖市调研督查政协工作。16日中纪委、中组部巡视组到平湖市考察经济社会发展情况。18日市委、市政府召开撤镇（乡）建街道及部分行政区划调整工作动员大会。22日召开全市安全生产委员会主任（扩大）会议。25日由日本国广岛县府中市市长伊藤吉和率领的日本广岛县府中市友好交流团一行，专程到平湖市进行访问和交流活动，并签订两市友好交流关系协议书。26日市委、市政府召开全市创业和再创业动员大会。同日中科院院士何祚庥在平湖市作“弘扬科学精神，反对封建迷信”专题报告。27日省统计局城调处到平湖市就“统筹城乡发展、推进城乡一体化”进行专题调研。31日举行卫生系统拒烟签名仪式。同日浙江景兴纸业股份有限公司首发申请通过中国证券监督管理委员会股票发行审核委员会审核，这是平湖市继茉织华股份有限公司后第二家通过上市申请的企业。同日举行迎“六一”全市幼儿文艺汇演。6月2日嘉兴市委书记黄坤明、市长陈德荣等到平湖市，就经济运行情况和开展“项目

推进年”活动情况进行专题调研。5日市政府召开全市深化农村信用社改革动员大会。6日举行第四届老年人运动会开幕式。8日市政府邀请国内外重要客商、著名企业高层管理人员、华侨和在宁波投资兴业的外商代表 60多人，在宁波市举行平湖市投资环境说明会。同日副省长茅临生一行就工商资本投资效益农业和村庄整治工作到平湖市进行调研。9日省委副书记周国富到平湖市进行调研。10日台湾青商总会总会长、万事达国际事业机构董事长李玉文率台湾青商会代表团到平湖市考察。15日嘉兴市领导王新民、高梦良等到平湖市下访，接待群众来访。23日召开第一次经济普查工作会议。24日市政府召开全市劳动法执法宣传活动工作会议。同日市委理论学习中心组举行学习扩大会，邀请浙江大学法学博士刘连泰作宪法专题讲座。28日市委举行纪念建党 83周年座谈会。同日市领导万亚伟、马邦伟、郭跃荣、陆致远、何大利等率有关部门组成 4个小组，分别到各镇、街道，开展“工业经济服务月”市领导送政策下企业活动。29日市政府召开全市电力迎峰度夏工作会议。7月1日举行农村垃圾集中收集处理启动仪式。1~26日举行首届社区文化艺术节活动。7日市政府举行浙江大学研究生到平湖挂职实践欢迎会。9日召开企业股改上市工作座谈会。12日召开平湖市江南水乡文化名城建设规划论证会。13日台州市党政考察团到平湖市考察。13~14日召开市委十一届四次全体（扩大）会议暨全市经济工作会议，市委书记万亚伟做《发展不停步，工作再创新，坚定不移推进经济社会快速协调发展》的主题报告，审议通过《中共平湖市委关于建设“平安平湖”的决定》、《中共平湖市委全委会拟任和推荐领导干部表决办法》。16日绍兴县党政考察团到平湖市考察。19日日本信金中央金库综合研究所亚洲业务部佐藤克己及人事部议员丹羽弘之来到平湖市访问。20日市领导万亚伟等走访慰问在乍浦的海训部队。22日市长马邦伟、副市长李仁带领有关部门负责人赴西藏自治区那曲县进行援藏教育考察。同日市政府召开全市科技计划管理工作会议。22~23日全省部分地市案件检查工作座谈会在平湖市召开。26日省委书记、省人大常委会主任习近平到嘉兴电厂视察二期工程。28日举行浙江清华长三角研究院（平湖）院区集成光学研究所专家论证会。同日日本聚氨酯工业株式会社技术企划部担当部长阿部嘉彦等 6人来到平湖市考察投资环境。29日市领导分组走访慰问了部分重点优抚对象，在“八一”建军节前给他们送上了党和政府的关心和节日的祝福。30日召开市委理论学习中心组（扩大）会议，邀请省委副秘书长、省信访局局局长徐佳增作“关于新形势下信访工作和打造‘平安浙江’”的专题报告。同日NTN日本电产（浙江）有限公司前总经理后藤恒雄拜访平湖市领导马邦伟、石云良。8月3日召开老干部工作会议。

4日召开全市人口与计划生育形势分析会。5日江苏盐城响水县委书记周德祥率党政考察团一行到平湖市考察工业经济和开发区建设工作。6日市领导马邦伟、郭跃荣、胡水良、吕保忠、石云良、王华根分 3组赴 9镇（街道）和部分企业，检查全市电力迎峰度夏、有序用电工作。7日召开《平湖生态市建设规划》论证会，通过了该规划。同日市委、市政府召开全市文化工作会议。9日召开市服装协会理事会议。10日平湖天一洁具有限公司与中科院合肥研究所签订项目合作协议。11日召开全市“一把手”党风廉政集中教育会。12~14日市委、市政府全面部署防御第十四号台风“云娜”工作。17-24日市长马邦伟率团赴日本府中市进行友好访问。18日宁波市党政考察团在嘉兴市委书记黄坤明的陪同下到平湖市考察。同日召开流动人口服务与管理现场会。19~20日平湖市在湖州召开全市“新村示范、村庄整治”工作交流会和经济工作座谈会。23日全国妇联组织部部长马延军率全国妇联检查组在省、嘉兴市有关领导陪同下，到平湖市检查基层妇女组织建设工作。24日召开全市人才工作会议。25日嘉兴日报社平湖分社召开平湖办报１０周年座谈会。　同日举行各镇（街道）工会困难职工帮扶中心授牌仪式。26日举行市委理论学习中心组学习（扩大）会议，邀请省委组织部调研室主任王骏作“干部制度改革”专题讲座。27日召开纪念邓小平同志诞辰 100周年座谈会。同日举行平湖民盟组织成立 20周年纪念会。28日召开平湖市服装行业协会第二届会员代表大会，大会修改了《平湖市服装行业协会章程》，选举产生了新一届会长、副会长、秘书长和常务理事，聘请了市委书记万亚伟、中国服装协会常务副会长蒋衡杰等 7人为名誉会长。31日市委、市政府召开全市迎接省教育强市复查动员大会暨学前教育工作会议。9月 2日河北省隆化县县长刘振洲率党政考察团一行到平湖市考察。3日日本电产百王马达（浙江）有限公司董事长世良隆宪一行 4人拜访平湖市领导石云良。4日召开基础设施年活动、解决建设领域拖欠工程款工作、职工工资支付监督管理领导小组全体会议。10日召开第 20个教师节庆祝大会，隆重表彰在教育战线上做出突出贡献的教师。同日副市长石云良率 24家服装企业经营者和市招商局、经贸局有关领导专程到上海市闵行区，举行台商企业产业对接活动，构筑双方合资、合作平台。 12日国家火炬计划平湖光机电产业基地通过了由科技部火炬中心组织的专家评审。14日召开人大工作暨庆祝人民代表大会制度建立 50周年大会。同日佐文精密零件（浙江）有限公司董事长佐藤和雄一行 4人拜访平湖市领导马邦伟。15日市政府召开专题会议，部署市“十一五”规划编制工作，落实“十一五”规划重点课题调研任务。19~23日举办’2004中国·平湖西瓜灯文化节。期间，举办了《CCTV走进平湖》大型文艺演出、经贸签约仪式、平湖市荣誉市民和东湖之友奖章授聘仪式、中国产业集群发展（平湖）论坛、中国中小城市商业网点规划研讨会等活动。共签订独资、合资或合作项目 33项，总投资为人民币 56亿元，其中外资项目 27项，总投资超过 4亿美元，市外资金投资项目 6项，

总投资为人民币 22.7亿元。太平洋经济合作金融委员会主席周道炯，全国政协常委、中国工程院院士、省人大常委会副主任孙优贤，全国政协常委、省政协副主席徐鸿道等领导和海内外来宾出席了开幕式。21日李叔同纪念馆在平湖叔同公园揭幕。21~22日省药监局副局长黑振海到平湖市走访省人大代表，并到平湖金湖药业有限公司调研。22日由意大利都灵工商会秘书长马赛拉率领的意大利都灵工商会和意大利卑蒙特大区世贸中心的意大利客商访华团抵达平湖市考察投资环境。23日来自嘉兴港区、嘉兴秀洲区和嘉善、海盐等地的 67名企业经营者集中到平湖市，参加为期 4天的《公司治理与战略发展》特训班，这标志着全省民营企业“5511培训工程”率先在平湖市启动。 23~26日’2004中国·平湖国际服装暨面辅料博览会在新落成的市商业文化广场举行，共有来自北京、哈尔滨、郑州、上海、大连、四川、江西、江苏和浙江等地的 120多家单位参展，其中平湖服装协会所属 28家成员单位参加了展示展销活动。25日国家统计局召开 2004全国百强县（市）信息发布会，公布了 2003年全国百强县（市）名单，平湖市在百强县（市）中排名第 31位，比上一年前移了 2位。27~28日市领导石云良、干纯益率市有关部门负责人赴鄞州区、绍兴县和萧山区学习考察开放型经济和工业经济发展等方面的先进经验和做法。29日召开《九龙山国家森林公园总体规划》修编原则方案咨询会。同日市领导马邦伟、盛付祥、石云良为平湖市三位浙江省劳动模范赴省领奖送行。10月6~13日副市长石云良率经贸招商团赴日本招商。12日嘉兴市厅（局）级离退休干部读书会在平湖市举行开学典礼。12~15日市领导王鸣霞、朱瑞俊率文体、城管、建设等 10个部门有关负责人，到江苏江阴市、昆山市、常熟市学习考察文明创建及城市管理等工作。14日“大嘉兴”市域总体规划编制组到平湖市调研。同日日本龟田商工会议所会长藤田茂一行到平湖市访问。16日平湖理工学院举行校企合作建立产学研实习基地签约仪式，平湖理工学院与华城茂麓、伴宇科技、电产芝浦等 9家企业签订了校企合作意向书。20日平湖市工会第十四次代表大会在市政府会议中心隆重召开。21日市长马邦伟、副市长石云良会见日本电产株式会社会长永守重信一行，双方就日本电产在平湖的进一步发展进行了友好会谈。23日举行首届机关运动会开幕式。24日举行“数字平湖”建设规划纲要评审会。同日举行市委理论学习中心组学习（扩大）会议，邀请上海市委党校肖昌进教授作党的十六届四中全会精神辅导报告。25日召开征兵工作会议。11月1日湖州南浔区党政考察团到平湖参观考察。 2日中国侨联副主席李祖沛在省侨联主席周慧兰、副主席陈遇龙陪同下到平湖市考察调研侨资、留学生创业工作。3日嘉兴市争创“省级全面小康建设示范村”督查验收组受省督查验收组委托，对平湖市当湖街道三北村、钟埭街道五一村、林埭镇保丰村和新仓镇秦沙村 4个村进行检查验收。6日举行市委理论学习中心组学习（扩大）会议，邀请上海市公共行政与人力资源研究所所长沈荣华作新世纪新阶段人才战略专题辅导。8日举行平湖市第十二次妇女代表大会。

同日省发改委在平湖市主持召开嘉兴学院平湖校区（平湖理工学院）工程可行性报告评审会。10日嘉兴市委书记、市人大常委会主任黄坤明，嘉兴市委常委、市委秘书长蒋唯民率检查组来到平湖市检查落实党风廉政建设责任制工作。同日召开全市工业经济形势分析暨“一号工程”领导小组全体成员（扩大）会议。11~13日市委召开读书会。15日叔同实验小学举行落成典礼仪式，市领导王鸣霞、李仁、冯美仙出席。16日召开全市迎接全国文化先进县（市）验收工作会议。同日举行老干部理论读书班开学典礼。19日副省长盛昌黎率“五省一市”血防联防会议代表等到平湖市视察。24日副市长石云良率有关部门赴江苏吴江考察加工贸易监管区平台建设工作。25~26日平湖市在温州举行投资说明会。同期新疆民丰县县委书记靳平率党政考察团到平湖市考察。29日召开平湖市第 5次台胞台属代表大会。同日国家文化部副部长陈晓光一行到平湖市调研。12月2日江山市市委副书记钱能志率服装产业考察团到平湖市考察。3~14日副市长王红威率团赴台湾招商。6日召开"实施名牌战略、推进工业立市"工作会议。10日市领导郭跃荣、胡水良率各镇、街道和有关部门负责人赴上海参加嘉兴市名优特新农产品（上海）展销会。13日由省农业厅、省农办、省建设厅有关部门组成的省级“全面小康建设示范村”考核验收组到平湖市考核抽查小康建设示范村建设工作。14日市政府召开全市安全生产工作会议。15日召开浙江平湖农村合作银行创立大会暨第一届股东代表大会第一次会议。16日江苏省宝应县党政代表团来到平湖市考察。同日省物价局副局长柳萍率省农村税费改革工作检查组一行到平湖市检查工作。17日日本府中市上下国际亲善协会理事长安原定子、上下高校校长藤井彰二到平湖访问。同日召开市几套班子全体领导干部会议，嘉兴市领导徐士珍等到会，宣布省委、嘉兴市委有关人事任命，孙贤龙任中共平湖市委委员、常委、书记。18日市委、市政府在新埭镇举行城乡公交镇镇通仪式，至此，全市全面完成两级城乡公交开通目标。20日平湖市洁具科技创新服务中心在新埭镇挂牌成立。22日举行外商投资企业协会年会暨市政府迎新年招待酒会。24日平湖市童车科技创新服务中心在新仓镇成立。同日平湖市五金机械行业科技创新服务中心在黄姑镇成立。25召开平湖市诚信纳税企业表彰大会。30日接嘉委干\[2004\]42号文件，免去王鸣霞中共平湖市委副书记、常委、委员职务。全市概况全市概况行政建置【建置沿革】平湖历史悠久，春秋时为越武原乡地。秦王政二十五年(公元前222)置海盐县，今平湖市境为海盐县之一部分。秦末或西汉初，县治陷为柘湖，移治武原乡地域（今平湖市当湖街道东湖一带）。东汉永建二年（127）县治陷为当湖，迁治齐景乡故邑山（今乍浦附近）。东晋咸康七年（341），县治从故邑山移治马嗥城（今海盐县武原镇东南）。明宣德五年(1430)从海盐县分出大易、武原、齐景、华亭四乡，建为平湖县，因其地

汉时陷为当湖，“其后土脉坟起，陷者渐平，故名平湖”。以后，建置长期不变，境域基本稳定。解放后，平湖县境有三次变动。1950年，调整区乡规模时，划骑莲乡 10个村归海盐县、埭乘乡 4个村归嘉善县；1958年，建立人民公社时，海盐县西塘公社和嘉兴县钟埭、曹桥公社划入县内；1961年，西塘公社仍划归海盐县。1991年 6月，经国务院批准，撤销平湖县，设立平湖市。【行政区划】2004年末，全市辖乍浦、新埭、新仓、黄姑、全塘、广陈、林埭 7个镇，当湖、钟埭、曹桥 3个街道，137个村、43个居民委员会。市人民政府驻当湖街道。地理环境【地理位置】平湖市位于浙江省北部杭嘉湖平原东端，在东经 120°57′~121°16′和北纬 30°35′~30°52′之间。南临杭州湾，东北与上海市金山区交界，西与嘉兴市秀城区接壤，西南与海盐县为邻，西北与嘉善县相接。南北长约 30.8公里，东西宽约 30.6公里，土地总面积 537平方公里。【人口】人口自然增长率保持较低水平。全年出生人口 3523人，死亡 3310人，人口自然增长率 0.44‰。年末全市户籍总人口 483676人，其中男性 238993人，女性 244683人。非农业人口 152673人，占总人口的 31.6%，比上年提高 3.2个百分点；农业人口 331003人，占68.4%。全年计划生育率 98.8%。气候【概况】2004年，全市平均气温较常年（常年指 1971~2000年 30年平均值，下同）显著偏高，降水量显著偏少，降水日数明显偏少，日照时数与常年持平。年内，冬暖多雨气温变化幅度大；春季至夏季气温持续偏高，降水量持续偏少；夏末至秋中气温与常年持平，降水偏少，伏旱连秋旱；秋末冬初，降水偏多，气温偏高。全年气候条件配置属偏好年份。主要气象灾害为春季冰雹、夏秋干旱、强雷暴天气、台风热带风暴影响和年末连续大雪冰冻天气。【主要气候要素】气温：年平均气温 16.9℃，较常年偏高 1.1℃，为历年第二高值年（仅次于 1998年 17.2℃的极值记录，历年指 1954~2003年，下同）。各月平均气温情况为：1月 、6月、9月较常年持平或略偏高，10月较常年偏低 0.5℃，其余各月均较常年明显偏高。较常年偏高 1.0℃或以上的月份有 2月、4月、5月、7月、8月、11月和 12月，其中 2月平均气温8.1℃，较常年偏高 3.0℃，突破历年最高极值 7.5℃记录（出现在 1998年）。各月气温总体持续偏高情况下，冬季气温变化幅度较大，上年 12月较常年偏低 0.9℃，当年 1月偏高0.2℃，2月偏高 3.0℃。期间，12月中旬和 1月下旬分别出现气温较常年偏低 3.2℃和 2.5℃的低温时段，2月中旬和下旬气温又较常年偏高 3.3℃和 4.8℃。春季至夏季气温持续偏高，夏末至秋中气温与常年持平，秋末初冬气温前高后低（12月上旬和中旬分别较常年偏高3.0℃和 5.4℃，下旬偏低 1.2℃）。春季终霜日在 4月 4日，秋冬初霜日在 11月 16日，全年无霜期 225天，较常年多 2天。日极端最低气温≤-5℃的严寒天气有 4天，极端最低气温-7.7℃，出现在 1月 22日。日平均气温≤0℃有 5天，出现在 1月 21~25日。日平均最低气温为-2.2℃，出现在 1月 25日。日极端最低气温≤0℃有 34天。春季无“春寒”或“倒春寒”天气出现。日平均气温 5天滑动平均稳定通过 10℃的初日出现在 3月 24日，比常年早 9天。夏季日极端最高气温≥35℃的高温天气有 9天，较常年多 3天，极端最高气温 36.7℃，出现在 7月 24日。秋季低温（日平均气温连续 3天或以上≤20℃初日）出现在 10月 1日。降水：年降水量 864.2毫米，较常年少 385.5毫米，为历年降水次少年份（仅次于 2003年

748.2毫米的历年最小值纪录），仅为常年的 69.2%。降水日数 121天，较常年少 19.5天。全年降水量时空分布不均，年初、岁末降水偏多，1月、12月分别较常年偏多 38毫米和 86毫米。2月、5月、11月降水正常或略偏少，其余各月均较常年明显偏少。春季至秋季降水持续偏少，其中 3~4月降水量较常年偏少 84.6毫米；6~8月降水量较常年偏少 310.7毫米，仅为常年同期的 35.6%；9~10月又较常年偏少 101.1毫米，为同期的 51.6%。年内，降水强度明显偏弱，日降水量≥25.0毫米降水日数仅有 5天，日最大降水量 46.6毫米。初雷日出现在 2月 22日，终雷日出现在 9月 20日，全年雷暴日数 24天。12月 28日和 30日分别出现二次大雪天气，积雪深度均为 4厘米，是历年来较为少见的连续大雪；12月 30日大雪过程之后伴有严重低温冰冻天气，路面积雪封冻形成灾害是近十多年所未有。6月 15日入梅，7月 11日出梅，入梅较常年相当，出梅较常年略偏迟。梅雨期 27天，属正常年份。梅雨量 98.2毫米，较常年明显偏少，仅为常年的 44.8%。夏季至秋季降水量持续明显偏少，伏旱连秋旱，旱情严重。日照：全年日照时数 2033.9小时，与常年持平。其中有 6个月日照时数较常年偏差在 25小时或以上。最大偏多值为 55.5小时，出现在 10月。最大偏少值为 46.0小时，出现在 12月。各月日照时数偏多或偏少主要以交错出现的形式的为主，各季日照分布总体较均匀。2004年气象要素统计要素〖〗单位〖〗数值年降水量〖〗毫米〖〗846.2年雨日〖〗天〖〗121年雪日〖〗天〖〗8年日照时数〖〗小时〖〗2033.9年平均气温〖〗℃〖〗16.9年极端最高气温〖〗℃〖〗36.7年极端最低气温〖〗℃〖〗－7.7年无霜期〖〗天〖〗225年平均风速〖〗米/秒〖〗2.6年平均相对湿度〖〗%〖〗73年平均最高气温〖〗℃〖〗21.2年平均最低气温〖〗℃〖〗13.3【重要天气事件】一、强对流天气。4月 18日15时 45分左右，钟埭、当湖、林埭、广陈、黄姑、新仓 6个乡镇 30多个村，遭受冰雹袭击。冰雹持续下了 10分钟左右，春花作物、大棚蔬菜及西甜瓜、露地蔬菜、果树、菇棚、鸭棚及农户的房屋等受到了不同程度损坏。据当地农民称，最大的冰雹如同鸡蛋一般大。经调查，6个乡镇农作物受灾情况严重，其中油菜受灾面积 1845.8公顷（27687亩），大小麦 173.1公顷（2596亩），大棚蔬菜及西甜瓜 31.3公顷（470亩），电热丝育苗棚 40.7公顷（610亩），露地蔬菜 58公顷（870亩），蚕豆 91公顷（1365亩），春大豆 44公顷（660亩），花草 1公顷（15亩），果树 26.5公顷（397亩），蘑菇棚 150个（共 3.3万平方米），养鸭大棚和养虾大棚 353个，多处房屋、机埠遭雷击，受灾严重的广陈镇倒塌房屋 15间，新仓镇 5户农房遭雷击，家用电器均被击坏，当湖镇多个机埠和供电线路受损严重，全市直接经济损失 567万元以上，间接经济损失近千万元。8月 21~22日，出现强雷暴雷击天气，部分 10~35千伏线路跳闸，电力设备损坏，合计直接损失 4.7万元。二、夏秋干旱。2004年春季到秋季降水量持续偏少。其中，3~4月降水量较常年偏少 84.6毫米。6~10月降水量 279.5毫米，较常年偏少 411.8毫米，仅为常年的 40.4%。出梅后进入高温天气，干旱显现，由于从春季至秋季降水持续偏少，形成了伏旱连秋旱的持续干旱天气，容易发生虫害，旱地蔬菜、瓜果等作物受灾严重。由于内河水位较高，全市可灌溉面积达可耕面积的 95%以上，夏秋干旱对农业生产未造成重大影响，但给工业生产、交通运输等行业以及人民生活带来诸多不利影响，特别是高温天气加剧了供、用电紧张矛盾，直接影响了工业生产和人民生活。三、台风、热带风暴影响。第 7号强热带风暴“蒲公英”于 7月 3日 9时 30分在温州乐清登陆，3日夜间经我省东北部入海后逐渐远离平湖。受其外围和冷空气共同影响，平湖市出现18.5毫米过程降水和 8级西北大风。第 14号台风“云娜”8月 8日生成，12日 20时在温岭石塘镇登陆，之后向偏西方向移动。登陆后的台风“云娜”主要强风雨区紧擦平湖市南部边缘西移，使平湖免遭强风暴雨袭击

受其外围影响，平湖出现了 29.3毫米的过程降水和 9级的东北大风，造成直接经济损失约660万元。第 28号台风“南玛都”12月 3~4日移经东海东南部，受外围和冷空气的共同影响，平湖市出现大到暴雨降水，过程降水量 48.4毫米，是 1950年以来最迟影响我省的台风。四、大雪。12月 28日和 30日出现二次大雪天气，积雪深度均为 4厘米，30日大雪过程之后气温急剧下降，出现严重冰冻天气，30日夜间至次日上午，路面积雪封冻形成灾害，是近十多年所未有，冰冻使交通一度中断，公交汽车停运，自行车、行人摔到受伤，水表、水管冻裂，供水中断，大棚受压倒塌，作物受冻害，给工农业生产和人民生活带来很多不便。【气候与农业生产】一、春粮。大麦生育期（11月中旬~5月上旬）气象条件表现为“二多一少”，即积温多，日照较多，降水少，天气条件是历年来春花作物最好的年成之一。播种越冬期，播种后天气较好，出苗正常，分蘖较多；越冬期，雨水较少较干旱，有利于分蘖拔节始穗期，开春后雨水不多且均匀，春发较好；灌浆成熟期，无高温逼熟现象，也无大的自然灾害。大麦产量较高，为历年少见。小麦生育期（11月上旬~5月下旬）天气条件较好，赤霉病发病轻，蚜虫危害也较轻，产量与大麦相仿，品质较好。二、油菜。油菜生长期气象条件较好，表现为“二多一少”，即积温多、日照较多、雨量略少。育苗期气温较高，日照多，降水少；移栽越冬期积温较多，暖冬明显，前期发棵一般，但根系发达，开春后发棵快，田块长势比较平衡；抽苔开花期，初花期阶段性低温，花蕾少量冻害，后期天气较好，雨水较少，此阶段天气总体对油菜生长发育较有利；灌浆成熟期天气正常，无高温天气；成熟期无高温天气且花期雨水少，菌核病发病较轻。当年油菜产量是历史上少有的好年成。三、西瓜。大棚西甜瓜和露地小拱棚西甜瓜面积减、产量增、效益增。大棚微型西甜瓜面积基本稳定在 333~400公顷（5000~6000亩），受 3月中、下旬多阴雨天气影响，日照较常年偏少，作物光合作用较差，西瓜开花座果偏迟，成熟采摘时间比常年迟 10天左右。大棚西瓜座果及成熟上市期间以晴雨相间天气为主，西瓜产量虽高，但总体质量不及上年，倒瓤瓜比例高于上年，影响了销售和效益，但质量好的西瓜效益好于上年同期。小拱棚露地西瓜面积略增。前期雨水均匀，生长发育较好，座果期雨水偏多，座果稍差，影响西瓜产量和质量，效益略差于上年同期。四、单季稻。单季晚稻生长期间（5月下旬~10月下旬）总的气象条件较好。播种育秧期间温度较高，降水少，成秧率高；移栽分蘖生长期间，高温强光照天气较多，梅雨降水量少，分蘖足，强光照使植株基部矮化，孕穗发育有所推迟；孕穗抽穗期，气温基本持平，降水少，日照偏少。9月上旬和 10月上旬气温偏低 2.0℃，日照阶段性偏少，剑叶出叶及抽穗速度较慢；灌浆成熟期，昼夜温差大，日照多，降水较少，有利于灌浆，结实度、粒重较高稻曲病危害较轻。收获阶段天气较好，对收获有利。生产上以直播为主，抽穗较常年迟 5~7天，成熟推迟 7天左右。五、连作晚稻。连作晚稻试种的特早熟晚稻品种生长期间（7月中旬~11月上旬），气象条件为积温较多，降水特少，日照较多。播种后气温偏高，降水少、日照足，对特早熟晚稻播种后生长较有利。移栽前后，温度较高，降水较少，日照足，对起发分蘖较有利，普遍长势繁茂。9月上旬和 10月上旬气温较常年偏低 2.0℃，日照阶段性偏少，10月中、下旬天气较好，昼夜温差大，晚稻灌浆较充分，粒重一般较高。7月 15日以后播种的受低温天气影响后期灌浆不充分，明显影响产量。（陶建强）国民经济和社会发展【综合经济实力进一步增强】2004年，全市上下牢固树立和落实科学发展观，认真贯彻国家宏观调控政策，大力实施基础设施年、招商引资年和效能建设年

活动，调整优化经济结构，加快城乡一体化进程，国民经济呈现良好发展态势。全市实现生产总值 148.51亿元，按可比价格计算，比上年增长 16.2%，其中：第一产业 10.27亿元，增长 8.0%；第二产业 93.52亿元，增长 17.5%；第三产业 44.72亿元，增长 15.5%。全市人均生产总值 30709元，比上年增加 5112元。生产总值三次产业结构为 6.9∶63.0∶30.1。全市财政总收入 12.09亿元，其中地方财政收入 6.43亿元，按可比口径计算分别比上年增长18.0%和 27.0%。完成全社会固定资产投资（不含嘉兴电厂）81.13亿元，比上年增长16.8%。根据国家统计局公布的 2003年全国百强县排名，平湖市综合发展指数列第 31位，比上年提升 2位。【农业经济实现较快增长】全年实现农业增加值 10.27亿元，比上年增长 8.0%。全年粮食总产量 21.7万吨，增长 1.4%；蔬菜总产量 19.3万吨，下降 9.9%；皮棉总产量 617吨，增长2.2%；油菜籽总产量 4.1万吨，增长 37.4%；禽蛋总产量 6706吨，增长 43.4%；肉类总产量 2.5万吨，下降 0.1%；水产品总产量 3.2万吨，增长 4.7%。新认定全国无公害农产品 6个、省级无公害农产品生产基地 9个。新增造林面积 1.01万亩。市级以上农业龙头企业累计达 32家，农民专业合作组织累计达 80家。“新三资”（外商资本、市外内资、市内工商资本）投资效益农业 1.3亿元。全年农田水利建设完成土石方 589万立方米，投入资金 1.6亿元，疏浚河道 164公里，新建、改造硬化排水沟和地下输水管道 635公里。【工业生产保持平稳增长】全年实现工业增加值 84.19亿元，比上年增长 17.0%。特色规模经济快速发展。全市 402个国有及规模以上非国有工业企业实现销售收入 242.9亿元，增长22.2%；利税总额 22.3亿元，增长 13.6%；十一项经济效益指标考核综合得分 208.1分，提高 9.5分。其中，服装、光机电、造纸、箱包四大特色支柱产业共实现销售收入 166.7亿元，增长 19.24%。高新技术企业和光机电产业实现销售收入分别增长 58.6%、30.5%。全年完成工业生产性投资 43.5亿元，增长 23.2%。177个投资 500万元以上项目完成投资 40.4亿元，占全部工业投资的 90.2%。平均单个项目投资额达 2285万元，提高 811万元。重化工、光机电、造纸三个行业完成投资 25亿元，增长 92.4%，占限额以上工业投资的 61.8%，提高 25个百分点。新认定省高新技术企业 7个、国家高新技术企业 2个，列入国家火炬计划项目 4个，认定省级新产品 22个，区域科技创新机构（企业技术中心）累计达 38个。28个企业通过ISO9000质量体系认证，10个企业通过 ISO14000环保体系认证。创省级名牌产品 6个、著名商标 1个。【第三产业加快发展】全年实现第三产业增加值 44.72亿元，比上年增长 15.5%。实现社会消费品零售总额 34.3亿元，增长 16.3%，其中批发零售贸易业增长 16.1%，餐饮业增长20.7%。九龙山旅游度假区旅游休闲项目建设稳步推进。全年接待境内外游客 99万人次，旅游综合收入 8亿元。新增中型超市 6家。商品房销售 36.4万平方米，增长 15.9%。年末全市金融机构各项人民币存款余额 153亿元，比年初增加 17.1亿元，其中，城乡居民储蓄存款余额 83.6亿元，增加 11亿元。各项人民币贷款余额 109.4亿元，比年初增加 10.4亿元。【开放型经济持续较快发展】全年新批、增资外商及中国港澳台商投资项目（含嘉兴港区）134个；合同利用外资 4.87亿美元，比上年增长 22.1%；实际利用外资 1.98亿美元，增长 23.1%。全年外贸进出口总额 20.73亿美元，增长 32.9%，其中地方出口 11.71亿美元，增长 27.8%。全年出口服装及衣着附件 6.59亿美元，增长 8.7%；出口机电产品 3.42亿美元，增长 57.9%；出口旅行用品及箱包 0.65亿美元，增长 52.1%。全年新批境（海）外企业（机构）5家，全社会外派劳务 231人。【基础建设全面推进】城市功能不断完善，东湖新区二环三射道路全线通车，福臻路、如意路中段、新华北路延伸段完成建设，当湖东路、环城东路北延伸段、城南路西段主车道基本建成。交通建设加快推进，平兴公路拓宽工程建成通车，平廊公路改建工程基本完成，独广公路广陈至九浜段工程正在建设中，杭浦高速、杭州湾跨海大桥北岸连接线、07省道新线

等重点工程征迁工作全面启动。园区建设继续深入，平湖经济开发区基本完成新区基础设施建设，九龙山旅游度假区征迁工作完成 75%，滨海地区滩涂区块基础设施基本建成。基础设施建设年活动建设项目共完成投资 30.4亿元，其中园区建设投资 11.5亿元，城市建设投资 11亿元，交通建设投资 2.2亿元，配套建设投资 4.1亿元，社会事业项目投资 1.6亿元。【社会事业发展加快】科技投入继续加大，全市科技三项经费支出和科技事业费支出均比上年增长 35.6%。引进人才 709名。九年制义务教育继续巩固提高，教育对象入学率 99.99%，小学、初中在校生巩固率分别达到 100%和 99.93%。初中升高中段比例 93.1%。全市各类职业技术培训机构培训结业 8.7万人。城乡群众性文体活动蓬勃开展，文化市场健康有序发展。3个镇（街道）列入省级东海文化明珠工程，建成李叔同纪念馆、新华书店，成功举办西瓜灯文化节和首届社区文化艺术节。城乡卫生条件进一步改善，预防保健工作不断加强。新型农村合作医疗大病统筹参加率达 94.98%。平湖市公共卫生中心投入使用。实现企业职工基本养老保险三年全覆盖计划，净增参保职工 22573人。率先试行建制镇企业参加城镇职工基本医疗保险，新增参保职工 21453人。积极推进失业、工伤和生育保险。新增被征地人员基本生活保障 7940人。新增城乡就业岗位 1.38万个，其中新增城镇就业岗位 5540个，有 3056名失业人员实现再就业，城镇登记失业率控制在计划目标 3.8%以内。计划生育率 98.8%，控制在计划以内。积极推进土地整理，建成标准农田 8.8万亩。“新村示范、村庄整治”工作有序推进，工业污染和农业面源污染防治得到加强，国家级生态市创建全面启动。【人民生活质量不断提高】全年城市居民人均可支配收入 14463元，比上年增长 10.9%；农村居民人均纯收入 6933元，增长 13.9%。城市居民人均住房面积 30.5平方米，农村居民人均住房面积 64平方米。城镇和农村居民恩格尔系数分别为 38.8%和 40.2%。（韩国强）精神文明建设【全面启动全国文明城市创建工作】年初，召开了全市精神文明建设暨争创全国文明城市动员大会，全面启动全国文明城市创建活动。从巩固成效，加强调研，形成特色上下功夫。一、抓巩固。巩固好省级文明城市创建活动所取得的成效，做到班子不散，人员不减，职责不变，建立健全“四办一局”（文明办、综治办、城管办、爱卫办、建设局）联席会议制度。二、抓调研，抓落实。召开由部门、街道领导参加的征求意见座谈会，印发《全国文明城市测评体系》，建立专项组，分组分课题进行调研。制订《开展全国文明城市创建活动实施意见》、《2004年度平湖市创建全国文明城市计划》，印发《全国文明城市测评体系、调整责任分解及专项组名单》，明确目标，落实责任。三、抓特色。以创建全国文明城市为龙头，通过“五城同创”（全国文明城市、国家卫生城市、国家级生态市、国家园林城市、全国“双拥”模范城）夯实文明城市创建基础。与此同时，在全市农村推出了“十镇百村”创文明活动，形成创建活动统筹发展、城乡联动、整体推进的态势。“五城同创”和“十镇百村”创文明活动，得到了省文明办领导的充分肯定，在全省予以专门介绍和推广。【开展“十镇百村”创文明活动】根据省、嘉兴市关于深入开展“双建设、双整治”活动的总体部署，平湖市结合实际，以开展“十镇百村”创文明活动为载体，推进“双建设、双整治”工作，深入开展城乡思想道德建设，加强农村文化阵地建设。一、强化组织领导，完善工作机制。市委、市政府下发《关于在全市农村开展“十镇百村”创文明活动的指导意见》，建立了领导小组和三个专项组（市民素质教育、农村文化阵地建设、农村环境整治）。制订《关于加强文化体育事业建设的若干意见》，明确了有关扶持政策，进一步发挥政府公共财政的主渠道作用，加大对农村文化阵地建设和环境整治投入力度和政策支持力度。建立检查监督机制，制定切实可行的考核标准，从市级领导联系镇（街道）、村、社区制度着手，对“十镇百村”创文明活动进行有效的检查和监督。二、加大舆论引导，形成良好氛围。利用会议进行宣传发动，同时，编印 10万余份宣传资料下发到城乡基层，悬挂宣传横幅 370条。市“一报两台”开设专题、专栏和动态公益广告，各新闻媒体共播（发）有关新闻稿

203篇次、新闻图片 108幅、专题 118组、公益性广告宣传 300条次。市文明办印发公民道德宣传画 10万余份，编印下发 1万余册公民道德宣讲材料，组织人员到城乡基层开展宣讲教育活动。在全市上下开展“弘扬平湖精神、争当时代新人”先进典型评选宣传活动，评选了五种先进典型人物（农村小康带头人、社区建设热心人、新平湖青年、窗口文明服务人和十佳园丁）。三、明确目标任务，突出工作重点。围绕“学做现代人、争当文明人”这一主线，开展公民道德进万家、技能培训进万家、法制教育进万家、先进文化进万家活动。开展以“洁净平湖、与文明同行”为主题的农村环境卫生整治活动。深化“新村示范、村庄整治”工作，在全市农村开展垃圾集中收集处理工作，建立健全市、镇、村、户（企业）四级垃圾集中收集处理网络，投入资金 1046万元，新建垃圾中转站 10个，实现了垃圾集中收集处理工作全覆盖。全面实施“万名农村劳动力素质培训工程”。制订了《万名农村劳动力素质培训工程规划（2004~2007年）》，全年农村劳动力培训达 2.6万余人。抓好文化阵地建设。开展以“四个一”为重点的镇（街道）级文化阵地建设和村级文化阵地建设。全塘、新埭、当湖通过了省级“东海文化明珠”考核验收，镇（街道）创建率达 50%。有 5个镇（街道）申报了文化特色镇（街道）。同时，对新仓镇的农村文化特色户和全塘镇的全面小康示范户等积极扶持。文化、卫生、科技、法律和计生“五下乡”宣传教育活动继续开展。送书、送戏（电影）、送科技活动 25场次，送农技、卫生保健书籍 3525册，吸引农民群众 15万人次；重点实施“千、百”活动，即开展“千场电影下基层”、“百场文化广场”活动，各类广场文化活动 178场次，观众达 15万人次。【基层系列文明创建活动】2004年，根据全市开展“弘扬平湖精神、争当时代新人”先进典型评选宣传活动总体方案，结合文明行业创建活动，市文明办在全市窗口服务行业中组织开展了窗口文明服务人评选活动，评选出了“平湖商业银行杯”十佳窗口文明服务人。在《浙江宣传》上总结推广新仓镇评选“文化特色户”评创工作经验，树立典型，宣传先进，充分发挥文化特色户示范作用，推进农村精神文明建设。深化文明家庭创建活动，联合市妇联评选了十佳学习型家庭、十佳文明家庭、十佳文明楼（幢、道）、十佳绿色家庭。黄姑镇、全塘镇穗轮村、当湖街道松枫社区、市烟草专卖局分别获得省级文明镇、文明村、文明社区、文明单位荣誉称号。（林琳）中共平湖市委员会中共平湖市委员会综述【概况】2004年，中共平湖市委以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届三中、四中全会，中央经济工作会议和省委、嘉兴市委有关会议精神，紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务，认真落实中央宏观调控政策，树立和落实科学发展观，努力缓解要素资源制约，继续深入开展基础建设年、招商引资年和效能建设年活动，攻坚克难，团结拼搏，经济社会保持了良好发展势头，物质文明、政治文明和精神文明建设取得新成效，党的建设得到新加强。全市实现生产总值 148.5亿元，按可比价格计算，比上年增长 16.2%；财政总收入 12.1亿元，其中地方财政收入 6.4亿元，同口径比分别增长18%和 27%；全社会固定资产投入（不含嘉兴电厂）81.1亿元，增长 16.8%；城市居民人均可支配收入 14463元，农民人均纯收入 6933元，分别增长 10.9%和 13.9%。经济结构调整加快。把宏观调控作为推进经济增长方式转变的契机，创新发展理念，调整思路对策，三次产业结构调整为 6.9∶63.0∶30.1。都市型农业发展加快。实现农业增加值 10.3亿元，比上年增长 8%，增幅为近年来最高。积极开展省绿色生态农业示范县（市）创建，顺利通过国家级无公害农产品示范基地县（市）验收，标准化生产覆盖率达到 60%，新认定全国无公害农产品 6个、省级无公害基地 9个。无公害蔬菜、食用菌、特色水产等特色优势产业发展迅速。新增市级以上农业龙头企业 5家，新增各类农民专业合作经济组织 8个，新“三资”投资效益农业 1.3亿元。落实粮油直补和农机补助政策，粮食综合生产能力得到巩固。完成水利投资 1.6亿元，建成 8.8万亩标准农田，建设清水河道 164公里。全面免征农业

税，农民负担进一步减轻，完成二轮土地承包完善工作。加大农村工作指导力度，选派 127名农村工作指导员下村指导工作。工业立市战略深入实施。实现工业增加值 84.2亿元，增长17%，规模以上工业企业实现产值 271亿元，增长 22.5%。服装、光机电、造纸和箱包等支柱特色产业继续发展，实现产值 190亿元，占全市的 70%。光机电继续保持高位增长，实现产值 67.4亿元，占比达到 24.9%，比上年提高 6.3个百分点。童车、洁具等新兴产业增长较快，特种纺织、医药等产业成长性良好。加大技改投入，完成工业生产性投资 43.5亿元、增长23.2%。实施创业再创业计划，新增各类企业 926家，其中工业企业 599家。注重品牌战略和质量建设，新增省级名牌 6个，著名商标 1个。28家企业通过 ISO9000质量体系认证，10家企业通过 ISO14000环保体系认证。加大企业股改上市工作，4家企业完成股份制改造。服务业发展活力增强。第三产业实现增加值 44.7亿元，增长 15.5%，全年社会消费品总额34.3亿元，增长 16.3%。以九龙山开发为重点的旅游业发展继续推进，全年接待境内外游客99万人次，旅游综合收入 8亿元。各类市场购销两旺，新型流通业态发展加快。房地产业平稳增长，完成开发投资 16.5亿元、增长 45.5%。梅兰苑小区成为全国物业管理示范小区。通讯、中介、社区服务等社会服务业发展加快。金融业发展保持平稳，全市金融机构年末人民币存贷款余额 153亿元和 109亿元，分别增长 12.6%和 12.3%。开放型经济发展迅速。深入开展招商引资年活动，全市合同利用外资 3.03亿美元，实际利用外资 1.43亿美元，加上嘉兴港区，分别达到 4.87亿美元和 1.98亿美元，外资利用综合排名列全省第 7位。引进市外内资 7.12亿元。新埭镇进入嘉兴市招商引资“十强”乡镇行列。非工业招商引资取得新突破，新批旅游、房地产、物流等项目 4个，合同利用外资 1145万美元，实际利用外资 1327万美元。平湖经济开发区全年合同利用外资 1.92亿美元、实际利用外资 8254万美元，外资利用列全省省级开发区第 3位。平台建设加快，全年完成园区基础设施投入 11.5亿元。平湖经济开发区新区基础设施建设基本建成，建成标准厂房 12万平方米，职工公寓 5.2万平方米，区内功能进一步完善。九龙山度假区征迁工作稳步进行，安置房建设进展加快，项目建设继续推进，西沙湾围堤工程前期工作基本完成。滨海地区统筹发展力度加大，滩涂区块基础设施建设基本完成，白沙湾至水口治江围涂工程启动建设。积极推进新仓、新埭工业组团和其他镇、街道工业区块基础设施建设。外贸继续保持领先。全市外贸进出口总额 20.7亿美元，其中地方自营出口 11.7亿美元，出口总量列嘉兴第 1，全省第 7。新批境外企业 5家，全社会外派劳务 231人。基础建设扎实推进。以拓展空间和提升功能为重点，加快推进城市建设，城市化水平提高到 50%。进一步健全规划体系，中心城区等控制性详规编制基本完成。平稳实施撤镇（乡）建街道和部分行政区划调整。完成新仓、新埭城镇总体规划编制工作。东湖区开发进入新阶段，功能日臻完善，二环三射道路全线通车。完成福臻路、如意路中段、新华北路延伸段建设，当湖东路（东湖大道）、环城东路北延伸段基本建成。城市改造继续推进，城南路拓宽改造工程建设加快，完成投资 2.2亿元，西段主车道基本建成；仓浜地块拆迁工作有序开展。新建安置房 40万平方米。新增城市绿地面积 62.3万平方米。污水管网、天然气管道和地面水厂等项目建设加快推进。电力基础设施建设步伐加快，建成 110千伏以上输变电工程项目 3个。乍浦开发建设步伐加快，港区发展呈现新面貌。交通建设加快推进，平兴公路拓宽改造工程建成通车，平廊公路改建工程基本完工，独广公路广陈集镇至九浜段建设进展顺利。杭浦高速、杭州湾跨海大桥北岸连接线、07省道新线等工程征迁工作加快推进。率先实现乡村康庄工程 “双百”目标，全面开通城乡公交。改造农村危桥 426座，拆解淘汰水泥船437艘，全面完成三年改造、拆解目标任务。“新村示范、村庄整治” 工程扎实推进，当湖三北、林埭保丰、钟埭五一等 3个村通过省级“全面小康建设示范村”验收。三个文明协调发展，文明创建工作扎实推进。深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，组织开展“十镇百村创文明”活动，推进农村“双建设、双整治”活动。加强未成年人思想道德建

设，开展网吧等场所的专项整治。抓好交通秩序大整治，全面淘汰燃油助动车。深入实施科教兴市战略，国家火炬计划平湖光机电产业基地创建通过验收，市高新技术创业服务中心投入使用，浙江清华长三角研究院平湖院区挂牌运行。新认定省高新技术企业 7家，列入国家火炬计划项目 4个，认定省级新产品 22个，比例包装、关东辰美 2个企业被评为国家级高新技术企业。各类教育协调推进，教学基础设施和办学条件进一步改善，新建平湖中学全面投入使用，成职教中心项目建设进展顺利，社区学院批准设立。基础教育课程改革顺利推进，“初升高”比例达 93.1%，高考上线率达 92.3%。积极创建全国文化先进县（市），3个镇列入省级东海文化明珠工程，文化体制改革稳步推进，文化设施条件得到改善，建成李叔同纪念馆。群众性文体活动蓬勃开展，成功举办西瓜灯文化节和首届社区文化艺术节。公共卫生服务网络进一步健全，公共卫生预防能力得到提高，嘉兴市首家公共卫生中心投入使用，市二院迁建工程完成建设。加强人口与计划生育工作，计划生育率达到98.8%。以创建国家生态市为契机，完成生态市建设规划，加强生态镇、生态村建设，推进农业面源污染治理，河道整治力度加大。全面开展农村垃圾集中收集处理，城乡环境进一步改善。社会保障体系进一步健全。实现企业职工基本养老保险三年全覆盖目标，参保总人数达到 11.76万人，新增基本医疗保险参保人员 2.15万人，失业、工伤和生育保险继续加强。深入实施被征地人员基本生活保障制度，完善新型农村合作医疗制度，城乡居民最低生活保障制度全面落实。抓好就业再就业工作，进一步规范企业用工行为，职工劳动合同签订率 86.3%，实施农村劳动力素质培训工程，2.6万名农村劳动力参加职业技能培训。民主法制建设进一步加强。坚持依法治市，普法教育深入开展，全民法制意识进一步提高。积极支持人大、政协履行职能，做好统一战线、民族宗教、对台工作，充分发挥各民主党派、工商联和各界人士作用。重视群团和老干部工作，市总工会、妇联顺利换届。加强人民武装工作和国防后备力量建设。残疾人、“双拥”和关心下一代工作取得新成绩。部署开展“平安平湖”建设。健全维稳组织领导体系，进一步落实社会治安综合治理各项措施，加强基层综治组织和队伍建设，积极防范和打击各类违法活动，继续深化与“法轮功”等邪教组织的斗争。完善综治司法信访联动机制，一批群体性事件得到妥善处置。建立镇（街道）流动人口服务中心，流动人口服务管理逐步规范。严格落实安全生产责任制，强化安全生产监督健全安全生产网络。党的建设全面加强。深入开展效能建设年活动，认真贯彻《行政许可法》，加快政府职能转变，行政服务中心运作进一步完善。改进考评工作，推行绩效考核办法和捆绑式考核。整合市长电话中心、效能监察中心、经济发展投诉中心，进一步强化效能监察。深入学习贯彻“三个代表”重要思想和十六届三中、四中全会精神，开展科学发展观、正确政绩观和牢固群众观教育活动。加大干部培训力度，中层干部轮训工作全面完成。加强基层组织建设，扎实推进“先锋工程”建设，农村基层组织得到新加强，非公企业党建工作取得新进展，机关党建、社区党建工作取得新成效。深化干部人事制度改革，出台《市委全委会拟任和推荐领导干部表决办法》、《党政领导干部职务任期制暂行办法》等制度。改进干部考察工作，选好配强各级领导班子。加大干部交流力度，健全党管人才工作机制，组织实施人才强市战略。抓好两个《条例》的学习贯彻，全面落实党风廉政建设责任制，进一步开展廉政文化建设，完善反腐倡廉防范体系。加大办案力度，严肃查处了一批党员干部违法违纪案件。重要党务和决策【市委十一届四次全体（扩大）会议】2004年 7月 13~14日，市委召开十一届四次全体（扩大）会议，回顾总结上半年工作，研究部署下半年工作任务。市委书记、市人大常委会主任万亚伟作《发展不停步 工作再创新 坚定不移推进经济社会快速协调发展》的主题报告。会议审议通过《中共平湖市委关于建设“平安平湖”的决定》、《中共平湖市委全委会拟任和推荐领导干部表决办法》。

【全市三级干部大会】2004年 2月 8日，召开全市三级干部大会，会议回顾总结 2003年全市经济工作，表彰 2003年全市经济社会发展中各条战线涌现的先进集体和个人。市委书记、市人大常委会主任万亚伟作题为《集全民之智，举全市之力，加快推进平湖经济社会发展新跨越》的主题报告。【市委读书会】2004年 11月 11~13日，市委召开读书会，进一步学习贯彻十六届四中全会精神，专题研究分析当前平湖发展面临的基本形势，交流和探讨新形势下保持经济社会发展良好势头的办法和举措。期间组织考察了上虞、富阳、余杭等地，听取了市委组织的 11个重点调研课题汇报，讨论研究 2005年工作思路。【出台关于加快服务业发展的指导意见】2004年 2月 3日，市委、市政府下发《关于加快服务业发展的指导意见》，并于 4月 7日召开全市加快服务业发展工作会议，市委副书记、市长马邦伟作工作报告，市委书记、市人大常委会主任万亚伟作重要讲话。“指导意见”提出加快服务业发展的主要目标是建立与平湖市经济社会发展相适应，开放、竞争、有序的市场体系和比较健全的城乡社会化综合服务体系，服务业中传统行业整体素质显著提高，新兴行业服务领域进一步拓宽，产业结构明显优化，全市服务业的总量、质量、效益水平全面提高。总量目标：到 2007年服务业增加值的比重达到 34%以上，从业人员占全社会从业人员的比重达到 30%以上。结构调整目标：到 2007年，旅游、现代物流、信息服务、房地产、中介服务、社区服务等新兴行业增加值占服务业增加值的比重达到 34%以上，旅游总收入占当年全市生产总值的比重超过 10%。到 2007年，力争新建 3~5个具有较强竞争力的专业特色市场。“指导意见”同时提出了加快服务业发展的扶持政策。【召开全市创业和再创业动员大会】2004年 5月 26日，市委、市政府召开创业和再创业动员大会，出台了《关于激励创业和再创业促进民营经济快速发展的若干意见》。市委副书记、市长马邦伟作动员报告。报告提出，要明确“一个目标”，即今后五年（2004~2008年）民营经济的发展目标；抓住“两个关键”，一是在“一视同仁”上做文章，二是在“完善服务”上下功夫；力求“三个突破”，一是在科技创新上求突破，二是在三次产业协调发展上求突破，三是在发展特色产业上求突破。报告还提出切实加大对民营经济发展的政策扶持。市委书记、市人大常委会主任万亚伟在会上作重要讲话，肯定这几年平湖的发展是一条科学发展之路，今后 3~5年的发展目标是要加快推进跨越发展，努力实现在全国百强县的位置争先移位。讲话强调，创业、再创业，一个很重要的问题是政府要提供良好的发展环境和发展平台，营造良好的环境和氛围，才能留住投资者在平湖发展，才能鼓励和支持投资者、创业者坚定信心不断发展。【作出关于建设“平安平湖”的决定】2004年 7月 14日，市委十届四次全体会议审议通过《中共平湖市委关于建设“平安平湖”的决定》。“决定”提出，建设“平安平湖”的总体目标是，促进全市经济更加发展、政治更加稳定、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加安康。要求推进民主法制建设，确保社会政治稳定；加强社会治安综合治理，确保社会治安稳定；统筹发展，确保经济运行稳健；维持生产生活秩序正常，确保安全生产状况良好和社会公共安全。【制订实施城乡一体化发展规划纲要】为推进城乡规划布局、基础设施、产业发展、劳动与就业保障、社会发展，生态环境建设与保护等六个一体化，市委、市政府专门研究制定了《平湖市城乡一体化发展规划纲要》，市域村庄布点规划通过专家评审。【举办 2004中国·平湖西瓜灯文化节】2004年 9月 19~23日，举办 2004中国·平湖西瓜灯文化节。期间，首次与中央电视台合作举办《CCTV走进平湖》大型文艺演出，举办了经贸签约仪式、中国产业集群发展（平湖）论坛、中国中小城市商业网点规划研讨会等活动。【推行农村垃圾集中收集处理】2004年 7月 1日，平湖市举行农村垃圾集中收集处理启动仪式，会后各镇、街道和有关部门积极开展农村垃圾集中收集处理和环境卫生整治工作。经过

一段时间的努力，全市农村环境卫生面貌明显改善，得到省和嘉兴市领导的充分肯定。【上级领导来平指导工作】2004年 7月 26日，省委书记、省人大常委会主任习近平到嘉兴电厂视察二期工程。11月 29日，国家文化部副部长陈晓光一行在省、嘉兴市领导的陪同下来平湖调研。（陈勇钢）纪检监察工作【市纪委第四次全体（扩大）会议】2月 23日，中共平湖市纪委召开第四次全体（扩大）会议。会议回顾总结 2003年全市党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2004年反腐倡廉主要工作任务，并对 2003年度纪检监察工作先进集体和优秀纪检监察干部进行了表彰。市委副书记、市纪委书记谭庆华代表市纪委常委会向大会作《求真务实、开拓创新，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作》的工作报告，市委书记万亚伟在会上讲话。会议要求全市各级党政组织和党员干部，深入学习领会胡锦涛总书记在中纪委三次全会上的重要讲话精神，大力弘扬求真务实精神，以求真务实的精神和作风扎实推进“三个年”活动和反腐倡廉工作，确保全年各项工作任务的完成。【认真落实党风廉政建设责任制】市委、市政府主要领导以身作则，主动承担负总责的政治责任，重大问题亲自过问，重要工作紧抓不放，其他分管领导切实履行分管范围内反腐倡廉工作的领导责任，并根据《浙江省反腐倡廉防范体系实施意见（试行）》，成立市落实反腐倡廉防范体系领导小组，与落实党风廉政建设责任制领导小组一套班子、两个机构，推动反腐倡廉各项工作的有序进展。市纪委积极发挥组织协调作用，修订完善 2004年度责任制考核办法，把落实责任制纳入全市三个文明建设的总体目标和各级班子的年度目标，对重点工作进行责任分解，并通过召开牵头部门汇报会、年中组织自查、重点监督检查等形式，确保各项工作的有效落实。各镇、街道、部门围绕落实责任制，认真执行党委议事、定期报告、定期谈话等制度，部分单位签订了党风廉政建设责任书。年底，14名市领导带队对全市 9个镇（街道）和 20个部门落实责任制情况进行了重点抽查。11月初，在嘉兴市委对各县（市、区）落实党风廉政建设责任制工作检查中，平湖市的工作得到了充分肯定。【扎实推进领导干部廉洁自律】2004年，对领导干部廉洁自律主要抓了以下几个方面：一、严格执行廉洁自律各项规定。实行市内公务接待便餐制和午餐禁酒令，并对各单位贯彻执行情况进行了监督检查。认真落实领导干部收入申报、个人重大事项报告制度，全市有 365人（次）报告了 2003年度个人重大事项。健全完善上交礼金礼品登记制度，全年党员干部自觉上交礼金礼品折合人民币 12万余元。严格领导干部出国（境）监管，强化党政机关购置小汽车、通信费超支费用报销等情况的审核审查，纠正了 2个单位不按规定程序报销超支通信费的问题。二、切实抓好专项清理工作。认真开展党政领导干部在企业兼职、党政机关用公款为干部职工购买商业性保险及党员干部拖欠公款的清理工作，共清理在企业兼职的领导干部 45名、兼任企业职务 113个，清退党政机关、事业单位用公款为干部职工购买的商业性保险金额 72万余元。三、开展谈心谈话。对 86名提任、转任的领导进行了任前廉政谈话，对 28名党员干部进行信访谈话，对 26名存在轻微违纪违规行为和不正之风问题的党员干部作出了批评教育等处理，向 6名党员干部发出《信访通知书》，向 1个单位发出了监察建议函。通过信访监督渠道，还及时为 4名党员干部澄清了问题。加强回访教育，对 33名上年度受处分人员开展了回访教育。【严肃查办党员干部违纪案件】2004年，全市纪检监察组织共受理群众来信来访和电话举报170件（次），受理党员干部违纪案件 58件，其中：贪污受贿等经济案件 13件，赌博案件32件，嫖娼案件 5件，交通肇事等其他案件 8件。上述案件中，涉及党政机关、事业单位党员干部 18人，企业党员 15人，副科级以上领导干部要案 4件，5万元以上经济大案 4件。至年底，共结案 55件，处理违纪党员 56人次（双重处分 1人），其中，给予开除党籍处分的 15人，留党察看的 3人，党内严重警告的 12人，党内警告的 20人，免予党纪处分 2

人；给予行政开除处分的 1人，行政降级的 1人，行政警告的 2人。违纪党员中，受到治安处罚的有 37人，被判刑的 17人。通过查办案件，挽回直接经济损失 32.7万元。【开展党员干部参与赌博问题专项治理】根据上级统一部署，9~12月，纪检监察、组织、人事及公安部门联合对党员干部参与赌博问题进行了一次专项治理。市建立党员干部赌博问题专项治理联席会议和联络员制度，召开动员会进行动员部署，制订下发实施方案，明确专项治理工作的指导思想、工作目标、治理重点以及工作方法和步骤，并向全市党员干部发出禁赌公开信。在抓好宣传发动、严格纪律规定的同时，加强党员干部参赌案件线索摸排和查处工作，专项治理期间共查处党员干部参赌案件 27件。【继续抓好执法监察和纠风治乱工作】以学习宣传贯彻《行政许可法》为契机，加大执法监察力度。开展贯彻执行《行政许可法》情况的监督检查。对 2002年到 2004年审批的 11个城市房屋拆迁项目执行《浙江省城市房屋拆迁管理条例》情况以及最低生活保障资金管理使用情况进行了专项执法检查。加强土地市场监管，先后对非法买卖集体土地行为、征地补偿费管理使用情况、经营性土地使用权出让情况进行专项整治和监督检查，共查出违法用地 9宗，面积 67亩，涉案金额 22万余元，清欠征地补偿费 478.3万元。组建平湖市招投标中心，建立全市统一的招投标平台。对 21个建设工程招标投标项目进行了现场监督，对市体育场、广电中心等 4个重大建设项目开展了全程监督。指导镇、街道建立招投标统一管理办公室，进一步规范小型建设项目招标投标工作。以治理教育乱收费、纠正药品采购和医疗服务中的不正之风以及减轻农民负担为重点，扎实开展纠风工作。春、秋两季分别对全市中小学入学收费情况进行检查。按照省的有关规定，从 9月起在全市推行义务教育阶段中小学“一费制”收费办法。完善药品统一招标采购工作，认真落实药品顺价销售规定，医务人员上交“红包”、回扣 3.7万余元。组织开展涉农价格和收费专项检查、村级组织公费订阅报刊限额执行情况检查。认真开展统一着装清理整顿工作，回收各类制式标志 654套。在环保、电信系统组织开展民主评议行风活动，对公路执法部门和旅游行业行风评议整改落实情况进行了“回头看”，巩固行风建设成果。【深入开展机关“效能建设年”活动】经市委研究，2004年的机关“效能建设年”活动由市纪委牵头主抓。全市效能建设工作主要围绕五个方面展开：一、狠抓教育培训，优化效能主体。开展争创学习型城市、学习型机关、学习型干部等系列活动。实行乡科级领导干部理论学习积分制和考试结果公开制度，建立学习积分档案，进行电子刷卡考勤，完善领导干部述学、评学、考学制度。在全市公务员中组织开展《行政许可法》、电子政务、普通话和英语省二级培训，并组织开展岗位技能操作比赛。二、规范权力运行，优化效能流程。进一步明确政务公开的要求，做到凡依照法律、法规和有关政策，运用行政权力办理的与人民群众利益相关的各类事项（涉密事项除外），都实行公开。结合贯彻落实《行政许可法》，对全市审批事项进行了一次清理。成立行政服务中心公安车管、交通港航、交通运管、国土资源四个分中心，强化行政服务中心建设。整合建设工程交易中心、土地交易中心、政府采购中心，建立市统一招投标平台。坚持用制度管人管事，全市各级各部门制订完善了学习教育、工作服务、内部管理、监督检查等四大类 1400多个效能建设方面的制度和规定。三、狠抓机关作风，营造效能环境。组织机关干部深入学习贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》。在嘉兴市率先制订《市内公务接待便餐制和午餐禁酒令》，推行机关勤政廉政优政建设。从严控制各类检查考评，实行考核申报制，各部门布置的工作任务，凡需对其完成情况进行考核的，均应报市委办公室、市政府办公室审核同意，年终实行捆绑式考核办法。进一步精简会议文件，全市各级会议费用同比下降 26%。大力倡导调查研究，围绕经济社会发展中的重点、难点、热点问题，确定 11个调研课题，由市级领导分工负责开展调研，将乡科级领导干部的调研工作列入年终考核，并开展优秀调研报告评选，促使提高调研质量。四、狠抓监督制约，强化效能监察。制订实施《平湖市机关工作人员诫勉教育、

效能告诫暂行办法》，强化责任追究。全市各级效能办共聘请效能监督员 628人，全年对 87个镇（街道）、部门、单位的依法行政、工作作风、服务态度和工作纪律等情况，共组织开展568次明查暗访活动，检查单位（科室）770个，发出效能督查通知书 182份，督查通报 43份，对 80名当事人分别进行了严肃处理，将暗访到的一些问题在市党政信息网上公开曝光。五、狠抓考核奖惩，完善效能考评。修订完善各项考核办法，注重综合考评，把工作目标绩效考核与效能考核、党风廉政建设、领导干部年终述职、公务员年度考核和“百姓评部门”、“服务对象评窗口”、“人民满意公仆”评选等活动结合起来，于年底以捆绑式方法对全市镇（街道）、部门和单位进行综合考核，大力提高了效率。【强化机关效能监察投诉机制】市建立效能监察中心，9个镇（街道）和 65个部门（单位）成立主要领导任组长的效能监察领导小组，落实专人负责受理和处理效能建设方面的投诉各单位每个季末向中心汇报投诉工作办理情况，形成以市机关效能监察中心为龙头，镇（街道）、部门为主体两级联动的机关效能监察投诉工作体系。发挥电子政务优势，在“中国·平湖”门户网站上设立投诉信箱，开通“96178”效能投诉专线电话，每月底，效能监察中心对职能单位办理市长电话转办件过程中的服务态度、办理满意度等情况进行效能抽查并及时公布抽查结果。实行效能监察投诉回访制度，加强对投诉件调处结果落实情况的监督。全年全市共接待来访、来信、来电、网上投诉等各类投诉 51件（其中市本级 34件），全部办结。效能监察中心共向 17个单位发出效能建设督查书，发出效能督查通报书 2份，责令立即整改 1件次；通报批评 1人次，作出书面检查 1人，诫勉谈话 1人，批评教育 3人；因效能问题受到党纪政纪责任追究 2人，其中，给予党内严重警告 1人、给予行政记大过 1人。【认真开展党风廉政宣传教育】围绕“严纪律、强素质、权为民”主题，以《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》为重点内容，以领导干部为重点对象，积极开展党风廉政宣传教育。征订两个《条例》合订本 5000余册、辅导材料 70多套，发至各镇（街道）、部门党委、纪委及党员领导干部，并以“六个一”活动为载体，开展学习宣传和教育，并在市党政信息网和新闻媒体上作专题宣传。利用业余时间分批组织 400多名乡科级领导干部进行集中学习，组织撰写学习体会或理论文章 300多篇。在嘉兴市组织的两个《条例》知识电视竞赛中，平湖市代表队获二等奖。在抓好两个《条例》学习教育的同时，不放松经常性教育工作。向全市 89位乡镇党委、人大、政府及市级机关部门党政主要领导干部家属发出廉政公开信，组织观看电教片《为民书记郑培民》、《任长霞先进事迹报告会》、《迟到的忏悔——金金法违纪违法案件剖析》等党纪电教片，进行示范教育和警示教育。【深化廉政文化建设】开展“绿野·清风”系列廉政文化活动，组织全市机关干部、文艺爱好者创作廉政故事作品 83件，评选出 24篇优秀故事，并编印成《绿野·清风——廉政故事专辑》，赠送给机关单位和领导干部。召开廉政文化建设工作专题交流会暨廉政故事演讲赛，交流工作，总结经验，听取各方对进一步推进廉政文化建设的建议、意见，市委书记万亚伟在会上讲话。同时，举办以廉政建设为主题的“平湖市廉政瓜灯展”，展出瓜灯 140盏。结合“社区文化艺术节”，编排廉政文艺节目，以送戏下乡、纳凉晚会的形式，送戏到镇（街道）、企业以及社区。选送廉政表演小品和书画参加省、嘉兴市比赛。开展机关干部廉政书画作品征集活动，在政府门户网站上展出。平湖市开展廉政文化建设的做法，得到中纪委和省、嘉兴市纪委的充分肯定，被省纪委摄制成《“绿野·清风”廉花绽放——平湖市廉政文化出新招》电视专题片，在浙江卫视《反腐前线》栏目播出。（朱劲松）组织工作【概况】2004年，全市组织工作紧紧围绕执政能力建设这条主线和市委工作大局，切实提高干部队伍的素质和能力，大力加强各级领导班子建设，不断增强组织活力和夯实执政基础。至年底，全市共辖党委、党工委 38个，党组 33个，党总支 38个，党支部

885个；党员 20052名，比上年增加 1.44%，其中女党员 3878名，占 19.3%，35周岁以下党员 3473名，占 17.3%。全市科（局）级干部 345名，其中，女干部 48名，占同级干部数的 14.2%，大专以上文化 293名，占 84.9%，35周岁以下年轻干部 45名，占 13%。【大规模干部培训工作推向深入】按照干部教育培训五年实施方案，制定 2004年度培训计划，将全市干部分为科（局）级领导干部、中青年后备干部、纪检监察干部等 11类，实施分类教育。配合市人事局制订《平湖市国家公务员（机关工作人员）普通话、外语考试考查制度》，重点加强机关干部普通话、英语、日语、电子政务等技能的培训。全年共组织各类干部培训班 94期，培训干部 9296人次，分别为计划数的 208%和 178%。继续与高校合作，选调39名学员委托浙江大学举办乡科级领导干部现代管理进修班；选调 79名干部举办第三期乡镇、街道、部门机关中层干部培训班，连同前两年共轮训中层干部 350多人次，选送 34名干部参加上级组织的各类培训班，提前二年圆满完成中层干部轮训工作。【稳妥做好领导班子调配工作】结合撤镇（乡）建街道和部分行政区划调整，及时调配当湖、钟埭、曹桥 3个街道领导班子，共易地交流干部 14名、内部轮岗 3名。完成市妇联和总工会换届，市人大相关工委等 7个市级机关部门的班子调整、市委、市政府接待办和政府招标采购中心组建，组建或调整、配强了相关班子。全年共提拔科（局）级干部 36名，平职交流 9名，依法罢免副镇长 1名。根据“平安平湖”建设的需要，全面落实派出所所长进镇、街道党委班子工作，黄姑镇、曹桥街道配备了专职政法副书记，有力加强了镇、街道的政法工作领导力量。【干部人事制度改革继续深化】改进新提拔干部的民主推荐方法，全年新提拔的 27名干部（不含 9名派出所所长）均采取会议推荐和个别座谈推荐相结合的办法，共有 1339名党员干部群众参加民主推荐。逐步推行干部差额考察制度，继续加强机关中层干部轮岗交流，全市共交流 50人次。完善干部考评考核和反馈工作，首次尝试将领导干部考核结果进行排名，并向个人反馈。在全市范围内开展了科（局）级后备干部推荐工作，共产生 340名科（局）级后备干部。继续加大对《干部任用条例》执行情况的检查力度，共抽查了 8个单位，对 87名科（局）级干部的选拔任用情况进行了全面检查。实行“双轨制”民主推荐党政正职人选，镇、街道和市级机关党政正职人选的推荐实行本单位民主推荐和市委全委会署名推荐相结合。其中本单位民主推荐按职数进行，市委全委会署名推荐按干部调整计划相对集中进行，市委组织部将两次民主推荐情况相互印证，综合分析后确定考察人选。年内首次对镇（街道）、部门 30个正职人选进行了“双轨制”推荐。【实行党政领导干部职务任期制】制定下发《平湖市党政领导干部职务任期制暂行办法》，规定镇、街道实行选任制的领导职务在同一职位上连续任职一般不超过两个任期，最长不超过 10年；市委、市政府工作部门实行委任制的领导职务，正职在同一职位上连续任职一般以任满一个任期年限为宜，最长不超过 10年；副职在同一职位上连续任职一般不超过两个任期，最长不超过 10年。在同一职位任职达到规定届期（任期、年限）的，进行交流或轮岗，交流、轮岗一般在领导干部任职达到规定届期（任期、年限）之日的前后半年内实施，如距改任相应职级巡视员的年龄不足二年的，可延长任职到改任巡视员年龄。【干部绩效考核实行“捆绑制”】对各类考核项目进行清理，规定各条线 2004年度拟对镇（街道）、部门（单位）进行各类绩效考核的项目，须经市考评（考核）委员会审核同意。经审核同意的项目，整合捆绑成一个大项目，即：每个镇（街道）、部门（单位）保留一个大的综合性考核项目，其中下达定量考核指标的，依据年终报表直接考评；其它项目，以条线为单位，采用书面汇报、集中听取汇报等形式实施考核；确需实地考核的，于年底由各分管单位抽调人员，市组成三个联合检查验收组，集中时间进行，每个被考核单位只接受一个考核组一次性集中考核。【推进人才强市建设】成立市委人才工作领导小组及办公室，明确成员单位工作职责和工作

制度，加强领导力度，制定出台《平湖市人才强市战略实施意见》，召开首次全市人才工作会议，扎实推进人才强市建设。抓好 10名浙江大学研究生来平实践锻炼工作。继续加强有突出贡献优秀专业人才、专业技术带头人及其后备人才管理工作，举办了一期优秀专业人才培训班。在卫生系统专业技术人员中开展以创新、创优、创业为主要内容的“三创”活动试点工作。【认真组织农村基层组织“先锋工程”建设】在巩固新仓镇党委和 16个村党组织创建成果的基础上，明确当湖街道党委、全塘镇党委和 30个村党组织为 2004年度农村“先锋工程”“五好”乡镇、村党组织的创建单位，新埭镇党委、钟埭街道党委和 30个村党组织为培育单位。进一步完善市领导联系创建单位制度，市四套班子党员领导干部分别联系 2个镇（街道）党委和 34个村，履行调研、指导、督查、协调职责。同时确定组织、农经、民政等 22个部门为“先锋工程”建设责任单位，明确这些部门涉及“先锋工程”建设的主要职责，形成共建共创格局。指导各镇（街道）党委开展基层组织“回头看”工作，全面开展村民评议村干部活动，检验村级班子换届选举成果。进一步加强村干部队伍建设，组织创建村党组织书记参加嘉兴市委组织部举办的培训班。开办村干部第二期大专班， 69名村干部入学就读，初步形成党校函授、远程教育等多元化村干部学历教育机制。在穗轮村建立全市村干部实践锻炼基地，首批接纳嘉善、秀城的两名村干部，同时选派两名村干部赴其它县市挂职锻炼。【选派“农村工作指导员”入驻各村】根据上级统一部署，从市、乡镇两级机关中抽调 118名干部为农村工作指导员，分赴各村开展工作，其中从市级机关抽调 22名。明确农村工作指导员 6项主要职责和“五不”工作纪律，制定了督查交流制度、反馈上报制度、联村帮扶制度和管理考核制度 4项工作制度。指导员在驻村期间以乡镇管理为主，派出部门协助，无特殊原因一律住村，原则上一年一轮换。对农村工作指导员的年度考核，由市委组织部会同市委农办、所在乡镇共同进行。【开展“农村党员先锋站”建设】按照“党员综合素质好、站点地理位置好、站点硬件设施好”的要求，以每个站参加活动的在册党员人数 15人左右，在党员家庭、农村专业协会或农业示范基地建立农村“党员先锋站”。一般每月组织 1~2次活动，确保在册党员全年参加活动不少于 12次，在职党员全年不少于 6次。以镇（街道）党委资助一点、村级党组织补助一点、 先锋站站长自愿筹集一点的办法，落实活动经费，配齐开展活动必需的电教设施、学习教育资料和活动场所。实行理论学习进先锋站、实用技术进先锋站、工作通报进先锋站、民主听证进先锋站和关心帮扶进先锋站等“五进站”，规范活动内容。建立了工作责任制度、活动登记和反馈制度、经费保障制度和考核制度，实现长效管理。首批 9个镇（街道）设立的 50个“党员先锋站”已正常开展活动。【全市第一家村级党委成立】为进一步理顺村级组织设置，适应农村党建新形势，根据《党章》有关规定，村级经济较为发达、党员人数较多的全塘镇穗轮村于 2004年 1月成立党委，这是平湖市成立的第一个村级党委。省“为民好书记”柳文祥任党委书记，下辖轻工、药业、五金、农业 4个支部，共有党员 85名。【非公党建和社区党建进一步加强】在全市非公企业中广泛开展“三帮四带”活动。切实加强非公企业党建示范点建设，全市共确定非公企业党建工作示范点 23个，其中市级示范点11个，嘉兴市级示范点 2个，省级示范点 1个。进一步加强外资企业党建工作力度，新组建外资企业党支部 2个。以“民心工程”为有效载体，推进社区党建工作。结合“五个有”社区规范化建设，确定 3个党建工作示范社区，并加大对 2个城市社区示范点的软硬件投入。推行建立“楼道党小组”的做法，已成立 77个楼道党小组。在社区党组织中全面开展以知民、帮民、育民、安民、乐民为主要内容的“民心工程”建设活动，有力地促进了社区党建和社区建设。

【探索党内选举无候选人直选全覆盖】借机关、企事业单位党组织换届之机，在新仓镇试点，继去年 7月在该镇率先全部实现村级党组织换届选举“无候选人直选”后，2004年 8至 9月，在该镇 45家机关、事业、企业党组织换届选举中，借鉴村级党组织换届经验，精心设计工作程序，全部采用“无候选人直选”模式进行换届选举，在全镇范围内实现了党内选举“无候选人直选”全覆盖，为扩大党内民主和人民民主进行了有益探索。【《金平湖党建》开播】8月 24日，市内首个党建电视栏目《金平湖党建》在平湖电视台开播。栏目由市委党建工作领导小组主办，市委组织部和市广电局承办，每四周播出一期。栏目的主旨是为了更好地发挥党员电教和大众传媒在宣传贯彻党的基本路线中的作用，进一步加大党建工作的宣传力度，提高广大党员素质，推进党的基层组织建设，扩大党建工作的社会影响。栏目播出时间 15分钟，分为主、次两个板块，主要板块为专题片，采用纪实、专题报道、调查等形式；次要板块为党建动态，采用动态信息、新闻等形式播出。【党员教育管理不断加强】配合中心工作，深入开展禁止党员干部赌博专项整治工作。积极探索党代表在党代表大会闭会期间发挥作用的有效途径和方法，形成了初步工作意见。制定《平湖市党员告诫制度（试行）》，对当前党员队伍中出现的 12种情况作出明确的规定，以制度规范党员行为。加强了党费的收缴、使用管理工作。认真组织学习贯彻中央发展党员工作会议精神，制定下发《关于进一步做好新形势下发展党员工作的意见》，开展发展党员工作检查，其中对 6个党委的发展党员工作进行了重点检查，严把发展党员“入口关”。全年共发展党员 343名，预备党员转正 383名。【开展“两项教育”集中教育活动】在深化“树组工干部形象”活动的基础上，8月至 10月，在市委组织部机关开展了以弘扬优良传统激励教育和严格廉洁自律警示教育为主题的“两项教育”活动。编印《“两项教育”活动学习资料选编》，进行正反面典型教育。开展“开门评部”活动，共向全市各服务（工作）对象发放意见调查表 221份，汇总整理意见 30条。通过深化学习、开门纳谏、对照剖析、扎实整改，进一步提高了组工干部公道正派的自觉性。（张越）宣传工作【理论武装工作全面推进】2004年，全市的理论武装工作紧密联系经济社会发展的实际，在求深、求实、求效上下功夫。一、深入推进理论学习。以两级中心组为重点，深入学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神。制定 2004年市委理论学习中心组学习计划，确定紧联全市改革开放、三个文明建设、党的建设等 12个专题学习课目，以个人自学、专题发言、集中讨论、调研撰文、学习通报等形式开展中心组学习。给中心组成员征订送阅《中国城市建设方略》、《中国文化的展望》等学习书籍 100多册；编印市委理论学习中心组资料选编四期共 800余本；邀请专家、教授作专题辅导报告 9次，举行求真务实等专题集中研讨 3次；汇编出刊《平湖市领导干部学习调研文集（七）》。二、完善理论学习制度。围绕进一步深化“三个代表”重要思想的学习宣传、研究和实践等环节，市委宣传部会同市纪委、市委组织部、市委党校进一步完善乡科级领导干部学习积分制考核办法，制定下发全年乡科级领导干部理论学习年度计划，确定每月 9日、19日、29日晚上为乡科领导干部集中学习日，发放考勤磁卡，进一步提高了学习的积极性和到课率。年内，组织学习“两个条例”、求真务实专题和十六届四中全会精神等 17次，收到乡科级领导干部学习体会文章682篇，评选优秀文章 65篇，汇编出刊体会文集 500册。三、切实抓好理论宣传。充分发挥市委兼职讲师团和两级党校的作用，围绕“三个代表”重要思想、树立科学的发展观和正确的政绩观、党风廉政、求真务实、城乡统筹、宪法、行政许可法等专题学习课目，组织辅导培训，年内，市委兼职讲师团安排 18个课题，共下基层讲课 80多场次，听众 2.1万余人次；两级党组织培训班 100多期；组织分发《2004年党员读本》和《干部理论文献》等书籍 3500多册。黄姑镇、全塘镇、广陈镇党校被嘉兴市委宣传部等单位考核审定为嘉兴市红旗党校。同

时，通过新闻媒体开展理论宣传工作，在《嘉兴日报·平湖版》开设《当湖论坛》专栏，组织理论研讨。【学习型城市建设得到加强】组织召开全市建设学习型城市动员大会，对建设学习型城市进行广泛发动和全面部署，并邀请河海大学教授马元颉作《学习型组织的理念和实践》的专题辅导，全面启动学习型城市建设。市按学习型机关、学习型企业、学习型社区、学习型家庭四大板块，分别建立创建活动的领导小组和办公室，明确牵头责任部门，制定下发 2004年建设学习型城市 20项系列活动计划，采取培育典型、逐步推广等形式，推动创建活动的扎实开展。在企业围绕“争创学习型企业、争做知识型职工”目标，开展精一门、会二门、学三门学习活动，组织学习活动 130多场，3万余人次参加，在“为企业献一计”活动中，收到建议 300多条，70%被采纳。在机关围绕“争创学习型机关、争当学习型干部”目标，开展“新三学一推广”和“日读千字、月写一文、季看一书、年会一技”活动，参加人员达 4264人次，2000多人次通过了电子政务、计算机新二级、普通话、外语等培训和考核，并通过开展“人民满意部门”、“人民满意公仆”评选活动，进一步推进学习型机关建设。全年共培育推广学习型家庭 10户（其中省级学习型家庭 1户）、学习型企业 30家、学习型社区 8个以及学习型机关 20家，出刊建设学习型城市简报 22期。【主题宣传形成强势】围绕全市中心工作抓好新闻宣传。市级各新闻媒体开设“坚持求真务实、推进三个年”、“创业再创业”、“平安平湖”、“统筹城乡发展、促进农民增收”等专题专栏，对政府出台的政策措施、经济和社会建设中的典型事例、成功经验等进行广泛的宣传报道。市“两会”期间，一报两台开设专题专栏进行宣传报道。市电视台开设《人大在线》栏目，建立新闻单位和人大的联系和沟通制度，加大人大工作宣传力度。开设《金平湖党建》电视专题节目，加强党建宣传，充分展示基层党建工作的新成效。进一步关注社会、关注民生，在新闻媒体设立“市民热线”、“今日话题”、“民情点击”等专题专栏节目，共播发相关报道 800多条。全年召开新闻通气会 6次，为密切市级新闻单位与有关职能部门联系、沟通搭建了平台。以报庆 10周年为契机，通过召开座谈会、开展社会公益活动、出版新闻作品集和画刊等活动，展示平湖恢复办报十年来所取得的成就，进一步树立平湖市级党报的良好形象。在新闻单位开展“好记者”、“好新闻”、“好栏目”评选活动；在全市组织开展以评选“窗口文明服务人”、“农村小康带头人”、“社区建设热心人”、“新平湖青年”、“平湖市十佳园丁”为主要内容的“弘扬平湖精神，争当时代新人”的典型评选活动，制作发放先进典型事迹汇编 2000册；新闻媒体开设专栏大力宣传先进典型，在全市营造学先进、赶先进、争先进的良好社会氛围。【对外宣传不断拓展】年初，市委宣传部制定全年对外宣传实施方案，确定对外宣传的重点对象和地区、宣传方式和内容，加强外宣工作的统筹协调，对外宣传有新进展。年内，制作完成《中国平湖（2004）》外宣画册。全年被省级以上电台、电视台录用稿件 350件，在省级以上党报党刊上刊发报道平湖的稿件 115篇，其中《浙江日报》头版 7篇，《人民日报》5篇，《中国经济时报》6篇，市委报道组获省级先进报道组称号。在美国斯科拉卫星电视网播出专题片 58部，在北美国际频道播出电视专题片 3部。拍摄反映平湖籍艺术家李叔同艺术生涯的电视片《月满天心》，并制作发放DVD光盘 5000张。在中国广播电视协会举办的第七届“彩桥奖”评选中，获短片二等奖 1个，栏目类优秀奖 1个；在首届中国“纪录片大奖赛”中获优秀奖 1个；荣获 2004年全国电视外宣“繁荣奖”。西瓜灯文化节期间，邀请《中国新闻》、中央电视台、上海电视台、浙江电视台、人民日报社、中国新闻社等 26家国内外媒体 170多人次记者来平采访；在电视台、电台播出新闻 21条，电视专题片 12部，电视系列访谈 4期，在上海电视台纪实频道进行了为期 7天的电视专题片平湖展播周。同时，积极利用网络、报纸专版、体育赛事等各种形式开展外宣活动，取得良好的效果。【群众性文化活动广泛开展】年内，围绕纪念邓小平同志诞辰 100周年和庆祝建国 55周年活

动，举办《人民儿子——邓小平》大型图片展和《邓小平——您好》、《邓小平 1928》电影专题片放映活动。组织开展“千场电影下农村进社区”和文化、卫生、科技、法律、计划生育“五下乡”宣传教育活动，广泛开展廉政文化、假日文化、企业文化、校园文化、广场文化、社区文化、计生文化等活动，着力弘扬社会主义先进文化。举办首届社区文化艺术节，组织演出活动 68场次，参赛节目 819个，参加演出人员 3169人次，评出各类奖项 228项，吸引观众 13万余人次，形成了社区文化活动新高潮。引进举办中澳国际篮球对抗赛、全国第一届“步步高杯”男子排球锦标赛、全国乒乓球甲 A联赛等高级别体育比赛，既提高了平湖的知名度，又推进了平湖文化体育活动的广泛开展。选送民间舞蹈“九彩龙”、龙舟队等参加中国第七届艺术节和嘉兴市举办的江南文化节，举办迎新春联欢会、闹元宵、青年卡拉OK比赛、全市职工服装设计创意大赛、“青春史诗”大型歌会等具有地方特色的文艺活动，全年全市举办各类广场文化活动 178场次，观众 15万人次，送书、送戏下乡 25场次，图书3525册，放映电影 1554场次，观众 55万人次，极大地丰富了群众的文化生活。群众性文艺创作喜获丰收。全年出版专著 7部，300余件作品在国家级和省级文艺刊物上发表，《变》《奶奶的竹篮》分获全省第二届曲艺新作大赛老年组一等奖和少儿组二等奖。开展第三届文艺“金平湖”奖评选活动，20件作品分获金、银、铜奖及提名奖，在第三轮“文艺精品”评选活动中，有 31件作品获奖。西瓜灯文化节以“小城名节”为目标，实施形象、竞争、品牌三大策略，开展民俗、艺术、经贸三大板块活动，成功举办了“CCTV走进平湖”大型文艺晚会、中国产业集群发展（平湖）论坛等 15项活动，整个节庆活动期间，参与群众达 50多万人次。通过举办西瓜灯趣味运动会、西瓜棋千人棋王角逐赛、西瓜娃娃造型创意大赛、民俗民间艺术表演等由群众直接参与且喜闻乐见的文化活动，进一步体现了新时代平湖人的精神风貌。【切实加强基层文化阵地建设】根据市委、市政府下发的《关于加强文化体育事业建设的若干意见》精神，以创建“东海文化明珠工程”为载体，各镇（街道）精心规划，分阶段实施筹备、建设文化活动中心、文化活动室等农村文化设施。对达到省级、嘉兴市级“东海文化明珠”标准的镇（街道），由政府予以奖励。年内，全塘镇、新埭镇、当湖街道通过省级“东海文化明珠”考核验收，全市省级“东海文化明珠”建成率达 50%。新建村文化活动中心20多个，农村文体团队达 280支。10个镇（街道）全部建立文化信息资源共享工程基层中心。全市镇（街道）文化活动中心面积达 8128平方米，文化站图书室面积 880平方米，图书 61100册；学校、企业、村图书室面积 19129平方米，图书 1567027册。以“八个一”活动为主要内容，加强企业文化阵地建设，在重点培育的 30家学习型企业中，树立企业精神26家，谱写厂歌 8家，制作宣传画册 28家，制作企业宣传片 15家，建立员工活动室 29个，设立宣传橱窗 30个，建立文体团队 18支，培育了华城茂麓制衣有限公司、伴宇集团等企业文化建设先进典型，有 10家建立党委的企业创办了企业报，建立企业报联谊会制度。组织开展“文化特色户”、“小康示范户”等评选活动，新仓镇“文化特色户”评创工作经验由《浙江宣传》刊文介绍。加强对全市网吧、音像、演出场所等文化市场的检查与管理，查处违规网吧 341家次，收缴音像制品 1190张，进一步规范了文化市场的发展。【思想道德教育得到深化】组织开展公民道德、技能培训、法制教育、先进文化等四个“进万家”系列活动，重点加强未成年人、外来务工人员和农村老年妇女的思想道德建设。活动中充分发挥关工委、学校、社区、群团组织等的主渠道作用，切实加强爱国主义教育基地、校园绿色网站、村镇文化活动中心等阵地建设，通过举办外来人员专场文艺演出、“新平湖青年人”评选、农村老妈妈文艺巡演、学校文艺汇演等活动，加大公民道德建设宣传教育力度。制作分发 2000余套公民道德宣传画到社区和农村，各镇、街道组织宣讲教育活动 80余场次，受众 3万余人。文博场馆实行免费开放，共接待参观者 3.4万人次。开展以贯彻《预防未成年人犯罪法》为主要内容的青少年法制教育，深化孝敬教育内涵，拓宽教育领域，加强家长

学校建设，筹建市心理健康辅导总站，开办心理健康教育骨干教师上岗资格培训班，切实解决流动人口家庭子女入学问题，进一步强化思想道德教育的针对性和实效性，重点群体的思想道德教育得到较好落实。（金勇）统战工作【概况】2004年，市委统战部高举民主、团结两面旗帜，围绕市委、市政府中心工作，为推动祖国统一大业，服务经济社会建设做出积极贡献。一、为民主党派参政议政、民主监督构建平台。推荐 21名民主党派、工商联和无党派人士担任监察、检察、教育、审计和药监部门特约监督（察）员，并就如何进一步明确特约人员职权，加强对特约人员队伍的管理开展调研，完善了特约人员管理制度，加强与聘任特约人员单位的沟通，支持特约人员履行职责、做好工作。坚持两月一次的通报会制度，就城南路改造工程、行政区划调整、道路交通建设和机关效能建设等问题通报情况。全年还召开各类座谈会、通报会、读书会 9次，听取民主党派、工商联和无党派人士意见。二、帮助民主党派加强自身建设。组织民主党派、工商联负责人赴青岛、大连等地考察学习，帮助落实经费，支持民主党派搞好专项调研。关注党外实职干部的安排情况，做好对民主党派与党外优秀人才的挖掘、培养与考察，向组织部门推荐 12名民主党派与无党派优秀后备干部。三、充分发挥联系港澳台侨的优势，积极为经济建设与祖国统一大业作贡献。全年共接待台胞 25批 123人次，接待华侨华人、留学人员、外商 60人次，联络“三胞”累计 45人次；做好对港情的调查工作，赴深圳、香港等地，通过上门拜访、定点约访、电话联系等形式，以乡情为纽带，向港胞介绍平湖发展、乡亲故友的情况，增进了解，加深与平湖籍港胞的感情，并协助筹建香港嘉兴同乡会平湖分会，为港胞相互之间的交流构建平台。四、发挥留学人员家属联谊会作用，协助中央电视台拍摄《想家的时候》春节专栏节目；召开留学生家属联谊会会员大会，吸收了一批新会员；与市政协文史委员会一起，收集资料，编撰《平湖学子在海外》（暂定名）一书，创新与海外专家学者联系的形式。五、主动参与招商引资工作，热心为侨、台商服务。充分发挥台资企业协会平湖市联谊会的作用，开展联谊活动，加强与台资企业主的联系。并为在浙江省投资贸易洽谈会（宁波）上举办平湖市投资说明会联系邀请客商。配合做好西瓜灯文化节经贸签约活动。【市委出台《关于进一步加强民主党派、工商联和无党派代表人士工作的意见》】根据《中共嘉兴市委关于进一步加强民主党派、工商联和无党派代表人士工作的若干意见》精神，市委统战部在深入调研、广泛征求各民主党派、工商联和无党派代表人士意见建议的基础上，对平湖市贯彻 1989年《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》以来 15年的工作情况，进行了深入的总结和剖析，提出了进一步做好统战工作的意见建议，为市委与上级统战部门决策提供参考意见。在此基础上，市委专门出台了《中共平湖市委关于进一步加强民主党派、工商联和无党派代表人士工作的意见》。【开展“优秀社会主义建设者”评选活动】按照中央统战部与全国工商联的统一部署，在市委、市政府支持下，由市委统战部、市工商联牵头组织，在全市非公有制经济人士中开展“争做优秀社会主义事业建设者”评选活动。通过宣传发动，在各镇、街道和行业协会推荐、企业自荐的基础上，由市委办、市府办和市级有关部门组成评选领导小组，最后评选出“平湖市优秀社会主义建设者”16名。【开展社区统战工作试点】2004年 10月在当湖街道南河头社区开展社区统战工作试点，成立社区统战联谊小组，下设三胞亲属联谊组、民主党派联谊组两个小组，各小组联络本组成员，定期学习、召开例会、开展信息沟通、反馈及联谊服务工作，建立统战工作研究、统战工作目标考核、统战理论学习、为民服务、情况通报、宣传教育、走访慰问、培养和推荐党外优秀干部、考察调研和调查摸底等 10项工作制度，实现统战组织网络和统战工作向社区基层延伸。（吴亮）

老干部工作【进一步落实老干部的政治待遇】坚持老干部阅文、通报情况、参加市内重大活动及走访慰问制度。全年走访慰问老干部 200多人次，组织参加市内重大活动 6次。老干部局协助市委组织部、配合各系统党委抓好离休干部党支部建设，举办党支部书记培训班研究改进党支部工作，了解掌握各支部学习情况，做好老干部的思想工作。年内，评比表彰了 7名平湖市级和 2名嘉兴市级优秀老干部党支部书记，袁国祥被评为省级优秀老干部 。12个老干部政治理论学习小组坚持每月集中学习一次，重点学习党的十六届四中全会和中央领导在全国老干部“双先”表彰大会上的重要讲话精神，组织老干部听取市委书记万亚伟作的全市经济形势报告及嘉兴市委党校教授王幼钦作的“坚持科学发展观”辅导报告，通过举办老干部理论读书班、培训班，开座谈会，撰写心得体会，出黑板报、宣传橱窗，组织观看录像、就近就地参观考察等活动，在老干部中兴起学习十六届四中全会精神的新高潮。国庆前夕组织首批南下来平的离休老干部陈庆林、刘宜敏、李炳环、李士祥、郑洪佩参加市召开的纪念平湖解放 55周年座谈会，共同缅怀新中国的成长历史，还组织南下老干部参观平湖城市建设，并拍摄了专题片《走近现场》。老干部局与团市委还联合开展“情暖老干部志愿者服务行动”，组织 30个团组织与 37名离休干部结为对子，为老干部提供生活上的照顾和服务，加强老少两代人的沟通和交流。部分老同志主动与结对的团支部开展谈心交流，作革命传统报告，拓展了老干部思想政治工作的路子。【发挥老干部活动小组的宣传教育作用】年内，老干部书画组、艺术团、宣传组、摄影组等 11个活动小组开展了适合老同志特点的书画、摄影、文艺等各类活动 70多次，举办纪念邓小平诞辰 100周年、纪念建国 55周年图片展览，颂扬党的改革开放和现代化建设取得的成果。以争创“文明学习好、文明活动好、发挥作用好、心态平衡好、身体健康好”的“五好”老干部活动为载体，推动老干部文明学习、文明竞赛活动的深入开展，表彰“五好”老干部 83名，树立老干部的良好形象。【庆祝平湖老年大学建校 10周年】以老年大学校庆 10周年为契机，加大对老年大学的宣传力度，成立校庆 10周年领导小组和工作班子，编印《晚霞映鹉湖》纪念册和《颐苑诗讯》专辑，举办成果展，召开庆祝大会，隆重纪念老年大学建校 10周年。在市委、市政府的高度重视下，投入 40多万元，修缮了教学楼，更新部分教育设施，购置 31台电脑，开办了电脑班，添置多媒体教学设备和 120多套课桌椅，改善了办学条件。【承办嘉兴市厅（局）级离退休干部读书会】10月 11~16日，嘉兴市厅（局）级离退休干部读书会在平湖举办，嘉兴市及各县市区 80多名厅（局）级离退休干部参加会议。平湖市委副书记、市长马邦伟在会上介绍平湖市经济社会发展情况，会议组织参观了东湖风景区、经济开发区及平湖科技创业中心。【重视老干部生活待遇的落实】做好对生病住院老干部的看望慰问、老干部生日和重大节日的走访、慰问，加强老干部医疗保障工作。重视做好老干部的来信来访和政策调研工作，全年共协调处理老干部来信 11件、接待来访 50多人次。在调研的基础上，由市委办下发《关于加强老干部管理服务办法》，进一步明确有关政策，规范老干部管理工作，强化对老干部的服务。对乍浦老干部管理工作、嘉兴学院平湖分院老干部福利补贴问题等进行认真调研，进一步理顺管理关系。（李鹰梅）党校工作【概况】2004年，市委党校以轮训、培训党员干部为重点，全年完成主体班干部理论、业务培训 36期，受训 5507人次，为部门、单位办班服务 56期，7593人次。继续办好学历教育，经考试，年内共招收函授本科新生 154名、大专新生 200名，毕业大专学员171名、本科 40名，年末在读学员 708人，其中新开办民营企业工商管理大专班录取新生76名。学校与新仓、钟埭、全塘成人学校合作，开展送教下乡，方便学员函授学习和参加计

算机培训。10月 26~28日在温州召开的全省党校函授招生工作会议上，党校介绍了办学经验。11月 1~3日在绍兴召开的全省党校教学研讨会上，党校作为县、市党校代表作题为《以能力培养为重点，积极推进党校教学改革》的发言。年内，函授辅导站被省委党校函授学院评为先进辅导站，离休干部袁国祥被评为全省老干部先进个人。【主体班次】10月 11日~11月 12日，党校首次举办国家公务员（机关工作人员）初任培训班，培训对象为全市各级党政机关新录用并未经初任培训的国家公务员（机关工作人员），培训内容包括“三个代表”重要思想，党的十六大和十六届三中、四中全会精神，公共行政管理知识，依法行政，公共行政学，公务员行为规范，机关公文写作，电子政务等。培训课程结束，经考核成绩合格者，发给省人事厅统一印制，并由人事局审核验证的“国家公务员培训证书”。11月 13~14日，举办平湖市第一期优秀专业人才培训班，培训对象为平湖市第五批突出贡献优秀专业人才、平湖市第一批专业技术带头人、平湖市专业技术带头人后备人才、嘉兴市第六批优秀专业人才、省突出贡献中青年科技人员、平湖市首届十佳科技工作者，共 62人，培训内容包括当代科技与社会发展，科学发展观，国际形势，平湖市经济形势与社会发展。【科（局）级干部理论学习积分制考核的教学组织和管理服务】协同市纪委、组织、宣传等部门组织好全市副科级以上领导干部理论学习积分制考核，理论学习每月安排一个主题，每个主题听完课程后写一篇体会文章交党校，在时间安排上，学员可选择每月逢九晚上（或双休日白天）来党校听课，以提高学员到课率。全年共安排 6期，参加学习 2207人次。4月9日《浙江日报》二版及《嘉兴日报》均对此作了报道。【科研工作】贯彻“党校科研为市委、市政府决策服务，为学校教学服务”的指导思想，利用学校学科优势，选择全市经济和社会中的热点、难点问题，组织人员，深入基层，开展调研，全年共撰写论文 17篇，其中吴建忠撰写的调研报告《群体性事件的成因、特点和预防处置对策》发表在市委办《调查与研究》第十三期上，并作为有关群体性突发事件和维护社会稳定方面的论文之一，参加嘉兴有关会议研讨。8月 22日，学校召开纪念邓小平诞辰100周年理论研讨会，9月 23日《嘉兴日报·平湖版》增刊整版刊发了党校领导、教师撰写的6篇有关纪念文章。【积极参与中心工作和为部门服务】与市委宣传部等部门共同组织开展学习型机关创建活动。与市委宣传部等部门发起组织纪念邓小平诞辰 100周年和建国 55周年征文活动。协助公安局搞好公安民警实践训练，协助统计局搞好全市经济普查培训工作。全年完成计算机新二级培训 3期、50人次，电子政务培训 13期、420人次，计算机考核 61场次、1920人。承办市级机关岗位技能三项比赛服务工作。配合团市委完成计算机新二级培训 3期、50人次，并配合做好全市少儿作品网页设计比赛。帮助钟埭街道花园村和市烟草专卖局组建村、企业业余党校。【学员宿舍楼改造】年内，学校贯彻“务实办校”的理念，由市财政安排 95万元，利用暑假对学员宿舍楼（前楼）按标准房要求进行内部改造，改造面积 1604平方米，改造后的学员宿舍楼有标准房 36间，可供 72人入住，实行宾馆式管理。【深化效能建设】年内，完成了中层干部竞争上岗和科室工作人员双向选择，签订了岗位目标责任书，在教职工中开展“学理论、学技能、讲效能、讲奉献”活动，组织教职工参加电子政务和普通话培训，规范和完善制度建设，对原有制度进行全面梳理，提高制度的可操作性，出台《岗位责任追究试行办法》、《岗位工作日常抽查和测评制度》和《关于进一步深化校务公开实施意见》，建立科室工作半月一汇报制度，成立效能监督员队伍，聘请校务公开监督员，设立校务公开栏和意见箱。依托党校远程教育网、校园计算机网、数字图书网，开发市信息化建设资助项目——平湖市干部理论学习平台和中共平湖市委党校网站。（陶群法）

史志工作【概况】2004年，市史志办认真贯彻上级党史研究和方志工作相关会议精神，围绕全市经济社会发展，着力抓好四项工程：出版发行《中国共产党平湖历史大事记（1949~1999）》，开展社会主义时期党史资料专题征编；编纂出版《平湖年鉴（2004）》；在全市铺开第二轮修志工作，制定市志编纂纲目，组建二轮修志组织网络；启动平湖历史文化课题研究。积极开展学习型机关建设、机关效能建设和文明单位创建活动，进一步健全规范内部管理，建立效能建设领导小组，制订实施方案，出台《鼓励工作人员学习研究、积极写作的奖励办法》，调动全办人员积极性，推动出作品、出成果。【《中国共产党平湖历史大事记（1949~1999）》出版】该书用编年体编写，上限为 1949年 5月 11日平湖解放，下限至 1999年 12月底，分基本完成社会主义改造时期、开始全面建设社会主义时期、“文化大革命”时期和社会主义现代化建设新时期 4个篇章，记述了平湖解放半个世纪以来中共平湖市（县）委贯彻党的路线、方针、政策，带领全市（县）人民进行社会主义革命和建设，实行改革开放的历程，反映了平湖经济、社会在各个阶段发生的深刻而又巨大的变化，是一本对全市党员干部和群众进行党史教育的好教材。全书 30万字，共印 3000册。市委书记、市人大常委会主任万亚伟为该书作序。5月 10日，市委举行《大事记》首发式，市委副书记王鸣霞在会上作重要讲话。【社会主义时期党史资料专题征编】根据省和嘉兴市党史研究部门会议精神，结合平湖实际，并学习借鉴外地经验，列出拟征集的专题目录，两次召开部分老领导、老同志座谈会征求意见，由市委办公室以平委办发（2004）64号文下发《关于开展〈建国后平湖市地方党史资料专题（1949~1978）〉编纂工作的通知》，确定 56个专题，按其内容分解落实到 36个部门，分头收集资料，负责编写。文件下发后，又先后召开撰稿任务单位分管领导会、撰稿人员业务培训会、工作交流会推动工作，抓好落实。至年末，已完成初稿 15篇。【积极做好党史宣传工作】在纪念建党 83周年活动中，蒋苍苍先后 6次为镇（街道）、部门作党史知识讲座。在纪念邓小平同志诞辰 100周年活动中，张育民撰写的《理性万岁》获嘉兴市中共党史学会等单位组织的论文评选优秀奖，金在良撰写的《平湖农村改革“第二个飞跃”的实践与思考》参加嘉兴市委宣传部组织的“邓小平理论与嘉兴实践”征文活动，获三等奖。党史科认真完成嘉兴市委党史研究室布置的《南湖魂》（嘉兴党史人物传）写作任务，对张堂坤、李一谔、于以定等 10位平湖党史人物的史料进行挖掘整理，完成 10篇传记共 3.7万字。【全面启动第二轮修志工作】5月 10日上午，市委、市政府召开有市地方志编纂委员会成员，各部门、镇（街道）分管领导、办公室（党政办）主任等参加的全市史志工作会议，部署第二轮修志工作。市委副书记王鸣霞在会上作主题讲话，对前期准备工作予以肯定，部署下阶段任务。市政府办公室下发了《关于开展续修地方志工作的通知》。第二轮修纂的《平湖市志》是一部续志，时间跨度为上限 1990年、下限 2005年，主要记述这 16年的历程，有些方面也要追溯过去，以补前志不足。二轮修志包括两方面任务，即市志编纂和部门专业志、镇（街道）志、村志（每个镇、街道选择一个条件好的村）编纂。年内，已按确定的市志编纂纲目，着手资料收集，力争 2007年完成初稿。新埭、乍浦、新仓 3个镇和人武部、水利、教育、卫生、广电、城建等 6个部门已建立领导小组，聘请编纂人员，开展工作。【完成《平湖年鉴》（2004）出版发行】《平湖年鉴（2004）》于 10月出版，全书 65万字，发行 2000册。为进一步提高年鉴质量，对框架结构作了精心研究，适当调整。年初，认真学习周边县、市年鉴编纂经验，汲取他人长处，并多次深入部门、镇（街道），召开 3次不同层次对象参加的座谈会，多方听取意见，形成框架结构调整意见。与上年相比，2004年版《平湖年鉴》新设“专记”篇目，全面记述抗击“非典”工作和西瓜灯文化节活动，增设 8个分目：政府篇中的“电子政务”、“行政服务中心”，地方军事篇中的“武装警察部

队”，工业篇中的“童车工业”、“洁具工业”、“部分企业简介”，教育篇中的“民办教育”，嘉兴港区篇中的“嘉兴出口加工区”，金融篇中的“嘉兴市商业银行平湖支行”等使全书的框架结构能更全面地反映全市经济社会发展的新特点、新变化。抓稿件的文字质量。除由编纂人员加强与撰稿员联系，帮助挖掘素材、构思条目外，建立优秀撰稿员评奖制度纳入市委办公室信息工作考评范围，按来稿时间和稿件质量，评出一、二、三等奖，予以奖励，激励撰稿员积极性，提高稿件的时效和质量。改进发行工作。按照确定的发行范围，市史志办列出名单，要求有关人员及时将书分发到镇（街道）、部门领导班子成员、下属事业单位和群众团体、村（居）委会、年销售收入 500万元以上规模企业。【平湖历史文化课题研究初见成果】根据市委领导意见，市史志办于 2004年 3月启动平湖历史文化课题研究工作，整合史志办人员和社会上史志研究力量，组织 16名相关人员，列出陆陇其、李叔同、陆维钊、胡士莹、周振甫等平湖历史文化名人，以及明嘉靖间平湖抗倭斗争，清代乍浦港在对外贸易、文化交流中的作用，二十世纪二、三十年代平湖的旅游业，平湖派琵琶研究、钹子书研究、近代平湖报业发展等课题，分头着手进行研究。年内已出书 3种，即由郭杰光整理标点的（明）程楷修纂《平湖县志》（30多万字，重印 100册），《当湖历代画人传》（10余万字，重印 100册）；由蒋苍苍主编，屠珍荣、徐至鎏等整理的《平湖竹枝词汇编》（收集历代平湖竹枝词 1028首）。另由郭杰光整理标点的（清）彭润章修纂《平湖县志》，全书十二册、120多万字，已完成 10册、100多万字整理。全年发表论文多篇，主要有蒋苍苍研究大量史料后撰写的《“金平湖”的由来与演变》（刊登于《嘉兴日报·平湖版》和市委办编印的《调查与研究》），蒋苍苍对市文物部门在维修报本塔时发现的经书《妙法莲华经》进行史料考证后撰写的《平湖报本塔藏经考》。【加强自身建设】按照市委部署，认真开展“机关效能建设年”活动和“学习型机关”建设。建立效能建设年活动领导小组，制订实施方案，建立会议制度和学习制度，发动全办人员立足本职，自加压力，积极从事研究和写作，努力做好各项工作。当年创建为当湖街道文明单位。全年共接待 20批次前来查找资料、了解平湖历史文化的人员，尽力提供服务。（史志办）信访工作【概况】2004年，市委、市政府从执政为民的高度进一步加强对信访工作的领导，全年市委常委会、市委书记办公会议和市长办公会议先后 4次听取信访工作汇报，研究信访工作，提出多项具体工作措施。市委、市政府先后 4次召开全市信访工作或信访形势分析会，分析形势，交流工作，排摸信访苗头，部署阶段性信访工作。全年由市委、市政府领导主持召开信访协调会 50余次。在 2月 6日召开的全市信访工作会议上，市委、市政府主要领导与各镇（街道）党委、政府和有关部门主要领导签订“2004年度信访工作目标管理责任书”，进一步强化基层信访工作责任。市委还邀请省委副秘书长、省信访局局长徐佳增到平湖，在市委理论学习中心组学习（扩大）会议上作“新形势下的信访工作和打造平安浙江”专题报告，进一步提高各级领导对信访工作的认识。全年全市共受理群众来信来访24406件（人次），比上年增加 4440件（人次），上升 22.24%。其中来信 2788件，比上年增加 40件，上升 1.46%；来访 8416批次 21618人次，增加 366批次 4400人次，分别上升4.55%和 25.55%。在市信访局受理的 931件群众来信中，重复来信有 71件，占总数的 7. 63%；市级领导阅批 583件，占总数的 62.62%；群众联名来信 95件，署名 2912人次。在市信访局受理的 1540批次 4540人次来访中，集访共 146批次 2538人次，比上年分别下降了15.12%和 20.84%；重复上访 72批次 507人次。全年越级到嘉兴市及以上集访 9批次 82人次，个访 58批次 101人次。15日市领导接待日共接待群众来访 809批次 1701人次。【全市信访总量持续上升】2004年，全市信访总量持续上升，但由于强化了基层基础工作和预警预防措施，到市上访和越级上访略有下降。从形式上看，异常访时有发生，重复访仍

较突出，涉法涉诉问题占了一定的比例。从内容上看，市信访局受理的群体性信访反映较为集中的问题有：一、社会保障，共 35批次 523人次，占集访总数的 23.97%和 20.61%。二、劳资纠纷，共 31批次 1118人次，占集访总数的 21.23%和 44.05%。其余依次是道路交通、征地拆迁、单位转制、各类纠纷、住房问题、市政（城镇）建设和土地管理。【加大调处力度】年内，全市先后开展 5次“三访”（集体访、重复访、越级访）苗头大排查，排摸出来的信访苗头，以市委办公室、市政府办公室文件和《平湖信访》形式进行书面预警，并一一分解落实到各责任单位，对其中的 101件次集体信访苗头事项，由市有关领导负责专项督查，部分重大、疑难问题，由市领导包案调处、跟踪督查、限期报结。各级“两会”等重要政治活动和节日期间的信访工作，市委办公室、市政府办公室和市信访工作领导小组还多次下发文件，要求切实做好各级“两会”期间、全国社会治安综合治理工作会议、省委主要领导来平调研、嘉兴市领导下访接待群众等重要活动和“五一”、“十一”、元旦、春节等节日期间的信访工作，确保会议和重大活动及节日期间的社会稳定。市“两会”期间，从公安、建设、国土资源等部门抽调干部组成接待组，集中受理会议期间的群众来访，确保会议的顺利召开。针对涉法信访问题增多的情况，根据上级要求，开展涉法信访问题集中处理，市成立领导小组，并下设办公室，排查出 2003年 7月以来的涉法信访 38件，由领导小组发文，一一落实责任单位和责任领导，分头办理，到年底全部办结。【创新信访工作机制】一、贯彻落实全国、省和嘉兴市信访工作电视电话会议精神，建立市处理信访突出问题及群体性事件联席会议制度，由市信访工作领导小组正、副组长牵头，市委办等 23个部门的主要负责人为联席会议成员，下设办公室，并建立 6个专项工作小组和越级上访劝返工作小组。二、从 2月起，在嘉兴市率先实行由市委政法委牵头的政法“四长”联合接待群众来访制度，在每月 15日市领导信访接待日专设一个组，负责处理群众涉法信访，显著提高了办事效率，年内，共接待受理涉法信访件 102批次 166人次。三、推行人民群众信访代理制度，以此作为处理信访突出问题及群体性事件的长效运作机制。信访代理人员由村、社区居委会、企事业单位推选在群众中有威信、较为熟悉政策法规、热心为民办事的人大代表、政协委员、老干部、老党员或居民代表等担任，对本单位管辖范围内的信访突出问题及群体性信访需向上一级党委、政府或有关部门反映或有越级信访苗头的事项由 1名信访代理人员带领 1~2名信访人代表，按照《信访条例》的规定进行逐级走访反映，并负责将有关接待和调处情况向群众反馈、解释。这一做法得到了省主管部门领导的充分肯定。【嘉兴市领导到平湖下访】事先，市成立由市委、市政府主要领导任正、副组长的领导小组，并设立筹备、专项督查、安全保卫、组织宣传和后勤保障 5个工作组，市委书记办公会议专题听取接待准备工作汇报，对可能出现的信访热点、难点问题进行研究和部署。市委、市政府和信访部门先后 4次召开信访专题会议进行宣传发动和部署、交办。6月 15日，嘉兴市副市长王新民、政协副主席高梦良率嘉兴市统计局等有关部门领导到平湖接待群众来访，和平湖市万亚伟、马邦伟等 12位市领导一起，分 6个组同时接待群众来访。当日，共接待来访群众 68批 179人，其中集访 10批 89人。所受理的信访事项，根据《信访条例》有关规定和接访领导的意见、要求，认真梳理，及时交办，限期报结。在各级领导的重视和各承办单位的共同努力下，交办件均按时办结，一批信访问题得到妥善解决和有效化解。【办好市长电话】2004年，市长电话共受理 12849件，平均每个工作日受理 52件。其中受理市民来电 11224件（当场答复 6319件，占 56.30%，交办 4905件，占 43.70%，按时反馈率为 99.05%），嘉兴市市长电话办公室转来交办件 361 件，按时反馈率和办结率均为100%，收到电子邮件 1264 件。经抽查显示，市民对网络单位的服务态度满意率为96.23%，办理结果满意率为 86.49%。年内，市长电话受理中心编发《民声专递》12期、《市长电话专刊》12期，撰写热点调研报告 10篇。市长电话在体察社情民意、为民排忧解难、化解

社会矛盾、推进机关效能建设等方面作出了应有的贡献。2004年，平湖市再次被嘉兴市政府授予嘉兴市市长电话办理工作先进集体。【强化信访基层基础】一、开展依法信访宣传活动。举办培训班、组织依法信访知识竞赛和抢答赛、编印“依法信访告知书”等相关资料，引导信访群众自觉遵守《信访条例》，依法、文明、有序信访，进一步提高各级干部依法处理信访问题的能力，切实维护群众的正当权益。二、加强镇、街道综治司法信访联动中心规范化建设，方便群众反映问题，提高基层处理信访问题的能力，全年各镇、街道共接待来访群众 723批次 3057人次，同比上升 85.86%和113.63%。（唐卫华）市级机关党务工作【扎实推进机关党建】机关党工委按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》要求，贯彻“重在建设，夯实基层，争先创优，追求特色”的工作思路，以创建规范化党支部为抓手，切实抓好机关党的建设。在党支部规范化建设中，强调夯实工作基础。一抓支部及时换届。年内有 30个任期到届的党支部按时进行了换届工作。二抓新党员的发展。根据党员标准和发展程序，党工委举办有 74名入党积极分子参加的培训班，进行党的知识教育。年内发展新党员 32名，举办了新党员培训班，去嘉兴南湖举行入党宣誓仪式。三抓制度建设。各支部进一步健全“三会一课”、党日活动、党员行为规范、党风廉政建设等各项制度。开展以“严纪律、强素质、权为民”为主要内容的廉政教育，组织观看电教片，学习党内两个《条例》。四抓对党员的管理。加强平时监管，督促各支部开好民主生活会，党工委派人参加，及时了解情况，指导工作。开展谈心活动，全年对党员谈心 493人次，其中诫勉谈话 30人次，作出告诫决定 1人，对年终“双争双评”中个别被评为不合格的党员，按规定给予了组织处理。党工委把市直机关所有党员的基本情况、入党申请人的有关资料和党员组织关系接转等全部输入电脑信息库，确保信息的正常动态运转。年底，机关党工委对 3个新申报和 45个原已命名的基层党支部规范化建设进行考核和复核验收，均达到规范化标准要求。在创建活动中，还突出创新创优，重视抓好创建工作示范点。各支部申报工作创新项目 18个，经年底评选，市人大机关申报的《探索、制订党员结对互学互帮制度》、国土局支部的《发放党员生日卡》、烟草专卖局支部的《成立企业业余党校》获得 2004年度市直机关党支部工作创新奖。重视做好信息报道工作，全年出刊《机关党建》8期，其中2篇文章分别被中直、省直《机关党建》刊物录用，撰写的《转变机关作风，优化发展环境》一文在省直机关党建工作会议上印发并作大会发言。【牵头抓好学习型机关建设】按照市委部署，机关党工委负责牵头抓学习型机关建设，年初即组织力量深入各镇（街道）、市直机关各部门进行调研，制订创建规划，召开工作会议进行宣传发动，组织实施学习型机关创建活动。分别于 6月 19日和 12月 16日举办了两场当前我国经济形势和国际形势报告会。在全机关开展“日读千字，月写一文，季看一书，年会一技”活动，培养机关党员干部渴求知识、刻苦学习的良好风尚。全年机关各党（总）支部共组织理论学习 565次、参加学习 18220人次，撰写学习体会 1434篇，召开学习心得交流会 127次，举行各类知识竞赛 59次、参赛 2500余人次，办宣传栏 40个，出刊 262期。按照“四五”普法要求，开展以“树立宪法意识，维护宪法权威”为主题、学习宣传《宪法》、《行政许可法》为主要内容的法制宣传活动，有 972名机关党员干部参加《行政许可法》学习培训，考试合格 958人。全年机关各基层党组织还组织学习其他法律法规 248次，参加学习 2600余人次。加强业务培训。开展“新三学一推广”活动，组织公务员普通话、英语、日语、电子政务等各类知识的学习培训，实行公务员普通话、外语等级考试考查上岗制度。会同市人事局等部门组织公务员岗位技能培训，参加培训 4264人次，考核合格 3793人次。举行普通话、申论、电子政务三项岗位技能操作大赛，41个单位的 123名干部职工组队参加，

决出团体一等奖 2名、二等奖 5名、三等奖 8名。【组织开展“服务对象评部门”和“人民满意公仆”评选活动】按照市委部署，由机关党工委牵头组织两项评选活动。年初，党工委组织人员深入部分镇（街道）和机关部门，对前两年的评选活动进行调研，听取意见，提出 2004年工作要求。广泛宣传 2003年度评选出来的市人事局等 5个满意部门、时新华等 3名“人民满意公仆”的事迹，发动机关各支部组织党员干部观看任长霞同志先进事迹电教片，以英模为表率，激励机关部门和党员干部的争先创优意识。年底，着重围绕全局观念、服务宗旨、服务质量、办事效率、勤政廉政等 6个方面内容，对市直机关 84个部门（单位）进行评价，由市几套领导班子成员、市级机关部门和镇（街道）主要领导、市人大代表、政协委员、部分老干部、市民代表和行政服务中心窗口服务对象等 11个层面 1363人，采用书面或网络投票的形式参与评选，评出满意部门 21个、基本满意部门 62个、不满意部门 1个。“人民满意公仆”的评选，先通过由下而上层层推荐，确定 19名候选人选，印发事迹简介，由全体机关干部、市人大代表、政协委员、部分老干部、市民代表共 3100余人参加投票，最后评出 10名“人民满意公仆”。【发动党员干部开展爱心活动】年内，各支部开展爱心捐款 64次，捐人民币 24.6万元、衣被6350件，结对助学 101对、捐助金额 14.9万元，走访慰问困难户 208户、慰问金 93800元、慰问品（折价）47350元。【举办首届机关运动会】这次运动会有市级机关 75个部门（单位）的 2660人报名参加，设比赛项目 11个大项、50个小项。在开幕式上，举行了有 51个队、750名运动员参加的广播操表演赛。在历时 3个月的比赛中，共有 656名运动员获奖，其中金牌 50枚、银牌 48枚、铜牌45枚。运动会赛出了风格、赛出了水平，激发了机关干部的团队精神和争先意识。【关心支持机关群团工作】机关党工委重视和支持机关工、青、妇组织，按照各自职责及其上级组织的要求开展工作，充分发挥群众组织的作用。机关工会深入开展创建“职工之家”活动，维护干部职工的合法权益，开展群众性文体活动，并组织 2期工会会员外出疗休养。机关团工委积极开展“五有”团支部建设，推动团的工作，结合本职岗位，开展“青年文明号”、“青年岗位能手”争创活动。机关妇工委以“巾帼文明示范岗”为抓手，推动“巾帼建功”、岗位读书活动深入开展。组织“姐妹献爱心”和职业道德教育活动，向有关部门推荐优秀妇女人才，为女干部成长创造条件。（马永庭）平湖市人民代表大会平湖市人民代表大会重要会议【市十二届人大二次会议】平湖市第十二届人民代表大会第二次会议于 2004年2月 27～29日在市会议中心举行。参加会议的市人大代表 206名，列席人员 132名。会议听取和审议了市长马邦伟所作的政府工作报告，听取和审议了市发展计划局局长陶明方所作的关于平湖市 2003年国民经济和社会发展计划执行情况、2004年国民经济和社会发展计划草案的报告，听取和审议了市财政局局长俞明祥所作的关于平湖市 2003年财政预算执行情况和 2004年财政预算草案的报告，听取和审议了市人大常委会副主任何大利所作的市人大常委会工作报告，听取和审议了法院院长杨建明所作的市人民法院工作报告，听取和审议了检察院检察长赵陆鸣所作的市人民检察院工作报告。会议批准上述报告，并作出了相应决议。会议指出，2004年是深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，推进大开发、大建设、大开放，加快富民强市、全面建设小康社会和提前基本实现现代化的重要一年。必须要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以民为本，树立全面、协调、可持续发展观，进一步转变政府职能，深化改革、扩大开放，统筹兼顾、协调发展，深入开展基础建设年、招商引资年和效能建设年活动，构筑大平台，提升大产业，优化大环境，不断提高区域竞争力。

会议强调，要适应市场经济体制要求，充分发挥政府经济调节职能，大力实施工业投入“百亿”工程，优化资源配置，调整产业结构；要切实履行政府公共服务职能，全力实施基础建设投入“百亿”工程，积极推进城市和交通建设，大力发展各项社会事业；要按照全面建设小康社会要求，强化政府社会管理职能，深入开展效能建设年活动，深化行政审批制度改革，严格依法行政。会议要求，要进一步确立立党为公、执政为民的观念，弘扬求真务实精神，牢固树立群众观念，密切联系群众，紧密团结群众，真心依靠群众，营造健康文明的社会氛围，解决事关群众切身利益的实际问题，形成稳定祥和的社会环境，努力在推进经济社会快速发展中实现广大人民群众的根本利益。会议收到代表 10人以上联名提出的议案 45件，建议、批评和意见 68件。经大会主席团审议，决定将第 40号议案交人大常委会有关工作委员会调查研究，提出处理意见，提请市人大常委会审议后交市人民政府办理。其他议案、意见、建议由政府有关部门研究办理。【2004年市人大常委会会议】2004年，平湖市第十二届人民代表大会常务委员会共举行 11次会议，听取和审议“一府两院”工作报告 27项，作出决议决定 13项，依法任免地方国家机关工作人员 53人次。十二届人大常委会第 7次会议于 2004年 1月 17日举行。 会议根据主任会议议案，决定于2004年 2月 27日召开平湖市第十二届人民代表大会第二次会议。经过审议，会议原则通过了市人大常委会 2004年工作要点，决定由常委会党组报请市委批转。会议通报了市人大常委会走访人大代表工作情况。十二届人大常委会第 8次会议于 2004年 2月 17日举行。会议听取了市人大常委会工作报告（讨论稿）,经过审议，提出了修改意见，原则同意这个报告，并决定由副主任何大利代表人大常委会向市十二届人大二次会议报告。会议审议通过了市人大常委会代表资格审查委员会关于代表资格审查情况的报告，确认平湖市第十二届人民代表大会代表为 219名。会议讨论提出了市十二届人大二次会议议程、日程草案，以及大会主席团和秘书长、主席团常务主席、财政预算审查委员会、议案审查委员会等名单草案，上述草案将分别提交市十二届人大二次会议预备会议、主席团会议审议通过。会议讨论确定了市十二届人大二次会议列席人员名单。十二届人大常委会第 9次会议于 2004年 3月 22日举行。会议组织与会人员学习了 2004年 3月 14日十届全国人大二次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》。审议通过《平湖市人民代表大会常务委员会关于对提请任命的国家机关工作人员进行法律知识考试的暂行办法》，并对《平湖市人民代表大会常务委员会任免国家机关工作人员办法》进行了相应修改。会议根据主任会议议案，决定设立市人大常委会城乡建设农村经济工作委员会。任命金明田为市人大常委会城乡建设农村经济工作委员会主任，张洪琪为市人大常委会教育科学文化卫生工作委员会副主任，梁志强为市人大常委会代表工作委员会副主任。免去庄建良的市人大常委会办公室副主任职务，金明田的市人大常委会财政经济工作委员会副主任职务王祥根的市人大常委会代表工作委员会副主任职务。任命何建平为市人民法院副院长、审判委员会委员，免去其审判监督庭庭长职务；任命林时兴为市人民检察院检察员、检察委员会委员、副检察长，崔进为市人民检察院副检察长。十二届人大常委会第 10次会议于 2004年 4月 24日举行。 会议对市人民政府提交的《关于撤镇（乡）建街道及部分行政区划调整的议案》进行了审议，决定同意撤镇（乡）建街道及部分行政区划调整方案，由市人民政府按照法定程序报批，并同意对平湖市域城镇体系规划作相应调整。十二届人大常委会第 11次会议于 2004年 4月 30日举行。 会议听取和审议了市公安局副局长金小弟受市人民政府委托所作的关于平湖市道路交通管理情况的报告、市文体局局长陆

骑飚受市人民政府委托所作的关于平湖市文化产业发展及文化市场管理工作情况的报告。市十二届人大常委会第 12次会议于 2004年 5月 17日举行。 会议根据主任会议议案，决定设立平湖市人民代表大会常务委员会当湖街道工作委员会、钟埭街道工作委员会、曹桥街道工作委员会，作为常务委员会的派出工作机构，向常务委员会负责，并报告工作。任命顾大楠为当湖街道工作委员会主任，曹永其为钟埭街道工作委员会主任，朱健为曹桥街道工作委员会主任，陆万荣、沈中浩为当湖街道工作委员会副主任，曹江义、朱荣华为钟埭街道工作委员会副主任，胡根甫为曹桥街道工作委员会副主任。会议经过审议，决定接受鲍伟民因工作调动提出的辞去平湖市人民政府副市长职务的请求，报市人民代表大会备案。市十二届人大常委会第 13次会议于 2004年 6月 30日举行。 会议听取了市财政局局长俞明祥受市人民政府委托所作的《关于平湖市 2003年财政决算的报告》，结合市审计局局长张连根受市人民政府委托所作的《关于 2003年平湖市本级财政预算执行和其他财政收支的审计工作报告》、人大常委会财经工委《关于平湖市 2003年财政决算的审查报告》，进行了审议。会议决定批准平湖市 2003年财政决算。会议听取和审议了市环保局局长肖建华受市人民政府委托所作的《关于我市生态建设和环境保护法执法工作的汇报》、常委会执法检查组《关于我市生态建设和环境保护执法检查的汇报》。会议传达了嘉兴市人大工作会议精神。通过了有关人事任命事项。市十二届人大常委会第 14次会议于 2004年 8月 31日至 9月 1日举行。会议听取了市发展计划局局长陶明方受市人民政府委托所作的《关于平湖市 2004年上半年国民经济和社会发展计划执行情况及下半年工作意见的报告》、市财政局副局长许海龙受市人民政府委托所作的《关于平湖市 2004年 1－6月财政预算执行情况及全年财政收支预测情况的报告》，进行了审议。会议听取和审议副市长石云良代表市人民政府所作的《关于提请审议〈平湖生态市建设规划〉的议案》，以及市环境保护局局长肖建华所作的说明，会议决定批准这个规划。对副市长石云良代表市人民政府所作的《关于实施平湖市治江围涂工程的汇报》，会议进行了认真审议，同意市政府提出的实施围涂工程及有关融资的方案。建议市政府对围涂造地工程，要严格按基本建设程序办理，依法报批，在此基础上，抓紧落实各项融资措施，确保资金按时到位；加强建设工程规范管理、科学管理，建立完善项目审计制度，使政府性资金投资发挥最大效益。会议听取市人民政府办公室主任胡志梁受市人民政府委托所作的《关于市十二届人大二次会议代表议案和建议、批评、意见办理工作情况的报告》。会议讨论了城建农经工委《关于市十二届人大二次会议代表提出的〈加大“新村示范、村庄整治”工作力度议案〉（第 40号）调查情况及处理意见的报告》，决定将此报告按照会议审议情况进行修改完善后，交政府落实办理。根据市人民政府的议案，会议决定授予木村年宏、名越光夫、黄长发等三人平湖市荣誉市民称号。根据代表资格审查委员会的审查报告，谭庆华、江锡忠因工作需要调离本行政区域，赵盈华病故，依照《代表法》和《选举法》有关规定，谭庆华、江锡忠、赵盈华三人的平湖市第十二届人民代表大会代表资格自行终止。根据市人大常委会主任会议提出的议案及有关说明，会议审议通过了《平湖市人大常委会街道工作委员会工作规则（试行）》，该规则从 2004年 9月 1日起施行。会议还通过了有关人事任免事项。市十二届人大常委会第 15次会议于 2004年 9月 28日举行。会议组织学习中国共产党十六届四中全会决定。会议听取了市文体局局长陆骑飚、市建设局局长李三平的述职报告，结合市人大常委会教科文卫工委、城建农经工委有关调查汇报进行了认真评议，肯定成绩，提出了一些中肯的意见和建议。市十二届人大常委会第 16次会议于 2004年 10月 26日上午举行。会议听取了市经贸局局长倪玉琪受市人民政府委托所作的《关于我市工业生产性投入情况的报告》。通过了有关人事任命事项。市十二届人大常委会第 17次会议于 2004年 12月 24日举行。因万亚伟工作调动，已调离本

行政区域，会议根据《地方组织法》和《选举法》的有关规定，决定接受万亚伟辞去市十二届人大常委会主任职务，报市人民代表大会备案；其平湖市第十二届人民代表大会代表资格自行终止。会议决定推选何大利代理市十二届人大常委会主任职务。会议补选孙贤龙、傅林江为出席嘉兴市五届人大代表。会议听取和审议了市人民政府提出的《关于要求调整 2004年财政收支预算的议案》和说明，决定批准市人民政府提出的方案，对 2004年财政收支预算作部分调整。会议听取市卫生局局长钟春发受市人民政府委托所作的《关于我市农村卫生工作情况的报告》。通过了有关人事任免事项。监督工作【开展生态建设和环境保护执法检查】4月至 6月，常委会按照上级人大关于上下联动开展生态建设和环境保护执法检查的要求，结合本地实际，拟订计划，组织开展了检查活动。在检查过程中，市政府有关职能部门对全市 53家工业企业的环保工作进行现场检查，重点检查电镀、印染、造纸、制革、化工等 5个行业企业的“三同时”制度执行和治污设施运转情况。之后，常委会第 13次会议听取和审议了市政府关于生态建设和环境保护法贯彻实施情况的报告，提出了审议意见，交市政府落实办理。【开展文物保护法律法规执法检查】根据省人大教科文卫委员会、嘉兴市人大教科文卫委员会通知要求，市人大常委会于 3月底至 4月初组织文物保护执法检查组，对全市贯彻落实《文物保护法》、《文物保护法实施条例》、《浙江省文物保护管理条例》、《浙江省历史文化名城保护条例》情况进行了执法检查。检查组听取了政府及其有关部门的汇报，检查了本市部分省、市级文物保护单位，要求政府及时对 5个市级文物保护单位予以明确和公布，并相应落实保护措施。检查组同时对报本塔、乍浦南湾炮台、天妃宫炮台的文物保护措施等提出了整改意见。4月 6日，常委会第 19次主任会议听取并同意执法检查组的报告。根据执法检查组提出的意见，市人民政府专门召开市文物管理委员会全体成员会议，研究加强文物保护工作；后又召开专题会议进行协调，提出具体整改措施，责成有关部门和单位整改落实。在此基础上，政府分管领导向常委会主任会议汇报了整改措施落实情况。【加强道路交通安全管理工作的监督】针对全市道路交通安全管理的严峻形势和《道路交通安全法》即将实施的情况，2004年 4月，常委会听取了市政府的工作报告，对全市道路交通安全管理工作表示肯定，同时对存在的问题提出了具体的审议意见。市政府根据常委会的审议意见，进一步开展调查研究，落实工作措施，加强法律宣传教育，强化管理力度，取得明显效果，全市道路交通事故的主要指标三年来首次实现全面下降。【加强对财政、经济工作的监督】2004年 6月，常委会对市本级财政预算执行情况进行了审议，并在认真听取同级财政审计报告的基础上，审查批准了 2003年财政决算。8月，常委会听取政府关于 2004年上半年财政预算执行情况的报告后，要求财政部门规范预算执行，切实加强部门预算管理。9月，常委会主任会议围绕镇财政体制改革进行调研，提出建议、意见。10月，常委会对市政府关于全市工业生产性投入情况的报告进行了认真审议，在肯定成绩的同时，要求政府和有关部门增强发展工业经济的紧迫感和危机感，着重解决好土地、资金、电力等生产要素的制约问题，进一步加大招商引资力度，改善工业经济结构，增强平湖工业经济发展后劲。【开展专题视察和调研】2004年，常委会会议、主任会议就全市文化产业发展及文化市场管理、农民专业合作经济组织发展、职业教育、房地产开发建设、农村卫生工作、外来人口管理及事业单位人事制度改革、流动人口计划生育服务和管理情况等，在组织人员开展调查研究的基础上，听取政府及部门专题汇报，进行讨论，提出建议意见。2004年，常委会以驻会成员为主，还组织开展了电力设施建设、广电中心建设、城南路拓宽改造项目、公路建设、李叔同纪念馆、高新技术创业服务中心、滨海统筹发展地区建设、老年与妇女活动中心建设等视察，开展对政府有关部门的工作调研，做到知政知情，加强监督工作的针对性和实效性。

【组织开展“两项评议”】2004年下半年，常委会组织市人大代表对嘉兴市药品监督局平湖分局进行行政执法工作评议，并由常委会开展对市文体局局长陆骑飚、建设局局长李三平的述职评议，两项评议工作从 7月开始至 11月结束，历时 5个月，分准备、调查、评议、整改总结四个阶段进行。评议前，市人大代表走访选民、召开座谈会，对药品监督分局的工作，征求意见；由常委会组织有关工委会同组织部门深入调查了解，听取对两名述职干部的意见。在此基础上，分别于 8月 26日和 9月 28日召开行政执法评议会和人大常委会会议听取被评部门以及被评干部的工作汇报和述职报告，进行讨论、审议，既充分肯定被评部门和被评干部的工作成绩，又实事求是地指出存在的不足，提出了整改意见和要求，并督促被评议对象制订整改措施，改进工作。讨论、决定重大事项【撤镇（乡）建街道及部分行政区划调整事项】2004年 4月，常委会根据有关法律，对市人民政府《关于撤镇（乡）建街道及部分行政区划调整的议案》进行审议并作出决定，同意上报撤镇建街道方案。经省人大常委会、省政府批复，撤销当湖镇、钟埭镇、曹桥乡镇乡建制，原乡镇的人大、政府相应撤销，乡镇人大代表的代表资格相应终止；设置当湖、钟埭、曹桥等三个街道办事处和人大常委会街道工作委员会。【批准生态市建设规划】为了推进全市生态建设，常委会经过深入调研和审议，决定批准政府提交审议的《平湖生态市建设规划》，要求政府和有关职能部门统一思想，明确任务，突出重点，抓好落实，全面实现生态市建设规划。【围涂工程】根据市人民政府关于实施平湖市治江围涂工程的汇报，常委会经过审议同意政府提出的围涂工程计划及有关融资方案，要求严格按基本建设程序办理，依法报批，并落实好融资措施，规范工程管理，使政府性资金投资发挥最大效益。【作出同意对 2004年财政预算作部分调整的决定】该决定由市十二届人大常委会第 19次会议审议通过。根据市政府提出的有关议案和相关说明，因财政计算口径变化和当年收支情况，常委会审议、批准政府提出的部分调整收支预算方案。【作出授予有关人士“荣誉市民”称号的决定】该决定由市十二届人大常委会第十四次会议审议通过，决定授予木村年宏、名越光夫，黄长发等三人“平湖市荣誉市民”称号。做好人大宣传工作【人大 50周年纪念活动】2004年 9月，在纪念全国人民代表大会建立50周年之际，市委隆重召开纪念大会暨全市人大工作会议，总结人大工作，进一步明确人大工作目标、任务和要求。常委会精心策划，组织实施《我心目中的人大》征文、书画作品征集、知识竞赛、代表公开征集群众意见建议等系列纪念活动，在群众中取得良好反响。【《人大在线》开播】常委会和平湖电视台精心筹划，从 2004年 7月起，推出以“关注民生，反映民意，弘扬民主，宣传法制”为宗旨的电视专题节目《人大在线》，每月一期，受到人民群众和人大代表的欢迎，扩大了人大工作的影响。【人大网站建设】完善人大网站栏目版块，网页及时更新，内容逐步丰富，进一步拓展和延伸了人大宣传工作网络，增强了上下级人大的工作联系和信息交流。密切与代表、群众的联系【开展“双争”活动】2004年，市人大常委会开展了争创先进代表小组、争当代表活动积极分子的“双争”活动，以此鼓励代表小组搞好代表活动，激励代表积极履行职责。【开展代表述职、代表接待选民试点】2004年 10月，常委会指导有关镇、街道开展了“代表向选民述职”试点工作，当湖、乍浦、林埭、黄姑四个镇（街道）组织部分市、镇人大代表向选区选民述职，听取选民意见，接受选民评议。同时，为加强代表与选民的联系，指导设立了当湖街道梅兰苑社区“人大代表接待室”，建立了“人大代表接待日”制度。

【走访与约见代表】1月，常委会约请市委及“一府两院”领导分组到各乡镇走访慰问市人大代表，与代表们座谈，通报常委会工作，收集意见、建议。全年，常委会安排正、副主任开展约见市人大代表活动 6次，征得代表意见、建议 83条，汇编成《代表建议》供市委、市政府工作参考。【督办代表议案、建议和接待来信来访】市十二届人大二次会议主席团将“新村示范、村庄整治”议案，交常委会审议。为此，常委会落实有关工委进行深入调查研究，提出处理意见经常委会审议后，交政府落实办理。对交市政府办理的其余 117件（含会后提交的 5件）议案、建议，常委会采取多种方法进行督办和催办，督促加快办理进度。承办部门做到件件有答复，并注重解决实际问题。从反馈情况来看，代表对办理工作的满意和基本满意率为94.1％。常委会会同政府对市十二届人大二次会议旁听公民提出的 30件意见建议也进行了专门交办。全年，常委会还受理群众来信来访 126件次。加强人大机关自身建设【举办法制讲座】全年常委会组织法制讲座 5次，参加人员有市人大常委会组成人员、镇人大主席、街道工委主任、“一府两院”和部门负责人、人大机关干部，学习了环境保护法、行政诉讼法、药品管理法、审计法、人口与计划生育法等法律。【健全组织机构】常委会根据撤镇（乡）建街道的实际，设立了当湖、钟埭、曹桥等三个街道工作委员会。根据工作需要，常委会增设了城乡建设农村经济工作委员会，并对各工委的职责进行了适当调整。【加强制度建设】常委会在完善会议制度的同时，建立并实行了常委会正、副主任向常委会述职、委员书面述职制度，委员联系代表制度，常委会任命干部书面述职报告制度；召开常委会与“一府两院”负责人联席会议，加强工作沟通和协调；制订下发《平湖市人大常委会街道工作委员会工作规则（试行）》。加强效能监督检查，发挥代表在效能监督中的作用，推进依法行政。落实人大机关效能建设措施，提高人大机关效能。（屠孝忠）平湖市人民政府平湖市人民政府重要政务和决策【市政府常务会议】2004年，市人民政府召开常务会议 9次，讨论和研究决定事项 44件。1月 15日，市政府第八次常务会议讨论和决定的主要事项有：提交市十二届人大二次会议审议的《政府工作报告》和 2004年市政府实事项目，2004年度“双百亿”工程投资计划，加快服务业发展指导意见，扶持发展都市型农业若干意见。1月 30日，市政府第九次常务会议讨论和决定的主要事项有：鼓励扩大外贸出口若干意见，加快发展农民专业合作经济组织意见，生态市建设工作意见。2月 17日，市政府第十次常务会议讨论和决定的主要事项有：提交市十二届人大二次会议审议的《关于平湖市 2003年国民经济和社会发展计划执行情况与 2004年国民经济和社会发展计划草案的报告》、《关于平湖市 2003年预算执行情况和 2004年预算草案的报告》及 2004年市政府重大基础设施项目，听取了全市人口与计划生育工作汇报。4月 12日，市政府第十一次常务会议讨论和决定的主要事项有：平湖市农村信用社改革实施方案，推进新村示范和村庄整治若干意见，开展农村环境卫生整治实施意见，平湖杭州湾滨海开发区规划控制区内征地拆迁安置实施意见和征用土地青苗及地面附着物补偿试行办法，平湖市新型农村合作医疗制度实施办法，听取了中考加分参照嘉兴市加分标准事项的汇报，通报了市安委会组成成员调整情况。5月 17日，市政府第十二次常务会议讨论和决定的主要事项有：激励创业和再创业促进民营经济快速发展若干意见，城乡供水一体化建设工程实施意见，开展淘汰燃油助动车专项整治实施意见，平湖市工伤保险实施办法，贯彻浙江省失业保险条例实施意见。

6月 14日，市政府第十三次常务会议讨论和决定的主要事项有：平湖市政府投资项目管理办法，平湖市政府投资项目实行代建制暂行规定，控制地下水资源开采实施意见，加快全市学前教育改革与发展若干意见，加强文化体育事业建设若干意见。6月 28日，市政府第十四次常务会议讨论和决定的主要事项有：平湖市农村村民建房用地、建房标准规定，平湖市科技项目经费管理暂行办法，听取了贯彻实施《行政许可法》准备工作汇报。8月 30日，市政府第十五次常务会议讨论和决定的主要事项有：平湖生态市建设规划，平湖市农村宅基地管理办法，金平湖创业之星、再创业之星评选办法，鼓励建立贷款担保公司、加快完善融资担保体系的意见，听取了平湖市荣誉市民和东湖之友奖章申报名单汇报。 11月 22日，市政府第十六次常务会议讨论和决定的主要事项有：平湖市行政事业单位国有资产管理暂行办法，平湖市担保企业不良担保贷款和坏账认定暂行办法，平湖市被征地人员基本生活补助制度暂行办法，平湖市新型农村合作医疗制度实施办法，平湖市城镇居民合作医疗实施办法，听取了原国有、集体企业等嘉兴市级以上劳动模范享受相关荣誉津贴待遇事项汇报。（潘跃碧）【实施撤镇（乡）建街道及部分行政区划调整】基于统筹城乡发展、加快城市化进程的迫切需要，市委、市政府在深入调查研究，广泛听取意见，进行充分论证的基础上，报经省人民政府批准，决定实施撤镇（乡）建街道及部分行政区划调整，撤销当湖镇、钟埭镇、曹桥乡建制，设立当湖、钟埭、曹桥 3个街道，其行政区划由市政府直辖，其他镇建制不变。调整后，中心城区总面积为 153.44平方公里，户籍人口 17.67万人。5月 18日，市委、市政府召开动员会，宣布了这一决定，并相应明确了机构设置、职能配置和财政管理体制等事项对调整中的工作措施和组织纪律提出了要求。【基本养老保险实现基本全覆盖】平湖市认真贯彻落实《浙江省职工基本养老保险条例》和省政府提出的用 2~3年时间全省 26个经济发达县（市）基本实现养老保险全覆盖的目标任务，自 2002年起采取多项措施全力推进基本养老保险基本全覆盖工作。一、加强领导，健全组织。市、镇（街道）两级建立养老保险扩面工作领导小组，下设办公室，并抽调干部组成若干指导组，指导扩面工作，建成纵向到底、横向到边的工作组织网络，市与各镇、街道签订《目标责任书》，对考核目标任务进行分解，形成党政领导合力抓，一级抓一级，层层抓落实的工作局面。二、加强宣传，营造氛围。充分发挥新闻媒体的作用，并通过上街设摊咨询、流动宣传车、分发资料等各种途径加强宣传。定期编发简报，传达上级精神、推广成功经验，反映难点问题。组织人员深入基层、企业举办培训班，以及面对面的交谈等，增强企业主和职工的劳动法律观念和参保意识。三、措施到位，狠抓落实。市政府下发《关于进一步加强职工基本养老保险工作的意见》，对全市养老保险全覆盖工作作出总体部署。确立“以保险登记为指导，以建立申报制度为基础，以扩大养老保险覆盖面为重点”的新思路，进一步加强服务指导工作，形成先进带后进的良好局面，提高整体参保率。从 2002年 7月 1日起，在参加基本养老保险的自由职业者中试行劳动保障事务代理，简化和减少在自谋职业期间和退休后劳动保障事务办理手续，维护自由职业者的合法权益。四、加强督查，齐抓共管。定期通报扩面工作进展情况，通过新闻媒体及时报导先进事例和先进经验，开展有效的新闻舆论监督。召开扩面工作督查会议，听取各镇（街道）及有关部门的扩面工作进展情况汇报，交流经验，分析形势，破解难点，加快进度。把全覆盖工作完成的好坏作为机关干部联系村、企业年度工作目标考核内容，增强各级干部抓好全覆盖工作的责任感和主动性。劳动保障局、财政局、地税局、工商局、经贸局、总工会联合建立扩大养老保险覆盖面督查小组，对纳入范围的企业依法进行登记、征缴，开展全覆盖工作执法大检查，督促用人单位按规定落实参保任务，对未按规定申报、缴费或漏报、少缴养老保险的企业，发现问题，督促及时整改。到 2004年底，全市基本养老保险总人数达 11.76万人，其中参保缴费人数 9.37

万人，均超额完成省下达任务数，实现了养老保险在全市范围内的全覆盖目标。基本养老保险基金历年累计结余 6.91亿元，基金支付能力达 77个月。（陶熠旻）【认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案】2004年，市政府及所属部门和镇（街道）办理的人大代表议案、建议和政协委员提案 289件（其中人大代表议案转重要建议处理的44件、建议 74件，政协提案 171件），市十二届人大二次会议旁听公民意见、建议 30件。市人大办、市府办、市政协办于 2004年 3月 25日联合召开交办会议，将人大代表议案、建议和政协委员提案交各有关部门办理，涉及承办乡镇 4个、部门 32个（承办 10件以上的部门有 11个）。在人大代表议案、建议和政协委员提案中，涉及农业方面 21件、占 7.3%，工业方面 24件、占 8.3%，科教文卫体方面 57件、占 19.7%，城建、城管、交通、环保方面 93件、占 32.2%，劳动保障、民政方面 54件、占 18.7%，其他方面 40件、占 13.8%。于 9月 25日前全部办结，人大代表和政协委员对办理结果表示满意和基本满意的分别为 94.1%和98.5%。（沈坚） 政府法制工作【概况】2004年，政府法制工作坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全市中心工作，以推进依法行政、加强行政执法责任制、认真贯彻实施《行政许可法》、进一步规范和深化政务公开为工作重点，以转变政府职能，逐步实现政府工作法制化为目标，在加强政府法制工作公开化、提高规范性文件质量、推进行政执法体制改革、完善行政执法监督和严格审理行政复议等方面继续取得进展。2004年，共审核规范性文件 19 件，经市政府常务会议讨论通过 17 件，暂缓 2件；共收到行政复议申请 11件，受理 9件。【贯彻实施《行政许可法》】在 2004年 7月 1日《行政许可法》正式施行前，市政府主要抓了以下几项准备工作：一、3月 15日，市政府召开全市依法行政暨实施行政许可法工作会议，市长马邦伟作动员讲话，省政府法制办主任郑志耿作专题辅导。二、6月 21~27日，全市组织开展了贯彻实施《行政许可法》法制宣传周活动，利用报纸、广播、电视等新闻媒体，进行广泛宣传，市长马邦伟发表电视讲话。三、抓好培训。市政府法制办牵头组织行政执法工作人员培训，共举办培训班 13期，有 41个单位的 1330名行政执法人员参加培训和考试。市人事局负责组织公务员《行政许可法》培训和考试，参加培训的公务员 1780名、参加考试的1767名。四、严格按要求开展各项清理工作。市政府法制办对各部门上报的 446项行政许可项目、157项行政收费项目逐一进行审核、鉴别、确认。经市政府常务会议讨论同意，于 7月5日在《嘉兴日报·平湖版》刊发《平湖市人民政府行政许可项目清理结果公告》，公布了第一批 262项行政许可项目。为《行政许可法》的施行作了充分的准备。【加强行政执法和行政执法监督工作】全面落实行政执法责任制，出台《平湖市人民政府行政执法责任制实施方案》、《平湖市人民政府行政执法责任制若干规定》，市政府与 44个行政执法部门及乡镇签订了平湖市人民政府行政执法责任书，将行政执法责任分解落实到各个行政执法部门和镇、街道。进一步建立完善行政执法公示制度、行政执法考核评议制度和行政过错责任追究制度。在全市范围内开展了秉公执法、文明执法等活动，推进了法治政府建设。（沈坚）经济体制改革【企业改制工作进入扫尾阶段】2003年底，市政府出台《关于加强企业改制扫尾工作的实施意见》，2004年 3月又下发《关于规范国有（集体）企业清算工作的通知》，为各部门做好企业改制扫尾工作提供政策依据。全年拟改制 55家企业、完成 37家，完成率为 67%；未改制需清算企业 68家、完成清算终结工作 49家，完成率为 72%；已改制但未办妥工商登记等手续企业 48家，42家办妥工商变更登记、注销等手续，完成率为87%。企业改制扫尾工作取得显著进展。

【企业股改上市工作取得进展】2004年，市政府把鼓励企业进行股改上市作为一项重要工作来抓。3月，由市委副书记、分管市长带领上市办、市委办、市府办、经贸局、财政局等有关部门领导和浙江伴宇实业股份有限公司等 11家企业负责人赴江苏江阴市等地考察学习企业股改上市工作。4月，上市办邀请锦天律师事务所、立信长江会计师事务所、天一证券公司等中介机构专家到平湖市相关企业进行考察，并逐个分析指导，提出指导性意见。上市办还组织 12家企业参加省、嘉兴市上市办组织的关于企业股改上市知识培训班。7月 9日，市委、市政府在浙江景兴纸业股份有限公司召开企业股改上市工作座谈会，市四套班子主要领导和分管领导参加了会议。2004年，全市完成股改企业 4家，分别是浙江荣晟纸业股份有限公司、浙江意格家具股份有限公司、浙江程程制衣股份有限公司、浙江比例包装股份有限公司。其中，比例包装股份有限公司进入上市辅导期。同时，浙江景兴纸业股份有限公司通过了中国证监会发审委审核，等待公开发行上市。（黄耀星）人事工作【全面实施人才强市战略】2004年 8月，市委、市政府召开全市人才工作会议，贯彻落实全国、全省人才工作会议精神，提出实施人才强市战略的目标和任务，对当前和今后一个阶段的人才工作作了全面部署，并印发《关于实施人才强市战略的意见》，标志着全市人才工作进入了一个新的发展阶段。人事部门围绕人才强市战略目标，认真组织实施推进人才资源开发的进一步深入。通过多种渠道，大力引进人才。先后赴杭州举办中国经济百强县（市）——平湖市人才招聘大会，组团赴长春、上海、长沙等地招聘，全年引进各类专业人才 709名。加强对高层次人才队伍的培养，举办首期优秀专业人才培训班，选送专业技术带头人参加上级举办的各类高研班，选送优秀后备人才进高校学习。积极推行专业技术人员职（执）业资格考试和专业技术职务的评聘工作，全年有 2260人（次）参加评聘和考试。加强公务员队伍能力培养，组织开展公务员岗位技能比赛和普通话、外语、电子政务、计算机新二级等培训，全年有 1995人（次）参加各类培训考核；开展公务员《行政许可法》全员培训，1767名公务员参加培训考核；对近年来新招考录用的 88名公务员进行公共管理基础课程培训考核；选送 14名年轻公务员参加在职研究生课程进修和在职攻读公共管理硕士；首次在市行政学校举办公务员初任培训班，78名近年新录用的公务员参加了培训，并举行了公务员宣誓活动。【开展公务员招考录用工作】组织开展 2004年招考录用公务员工作，全市党政机关共推出102个公务员岗位，有 1434人报名，经笔试、面试、体检、考核后，实际录用公务员 74名（其中人民警察 29名）。另外还录用机要特殊职位公务员 1名，乡镇人武干部 2名，公安专科毕业生 4名。【加强军转干部管理工作】全年妥善安置营以下军转干部 10名，圆满完成上级分配的任务。根据上级批示精神，依靠各部门的支持和配合，妥善解决部分企业军转干部的生活困难问题，其中 5人安排到公益性工作岗位，需解决生活困难的 26人，按规定给予补助，共发放补助资金 20余万元，有 9人按规定办理提前退休手续，“八一”和“春节”前夕分别对124户（次）企业军转干部进行了走访慰问。【继续推进事业单位改革】继续深化事业单位改革，实行事业单位分类管理。根据嘉兴市事业单位分类办法，借鉴周边县（市）做法，结合平湖实际，制订《平湖市事业单位分类管理方案》，对全市 338个事业单位按照监督管理类、社会公益类、中介服务类和生产经营类分别进行管理，逐步建立和完善事业单位分类的动态管理和财政预算动态管理机制。出台《关于社会中介机构，经营性事业单位脱钩改制的意见》，完成列入改制的 27个社会中介机构、经营性事业单位的改制任务和人员分流。积极做好部分事业单位的人才补充工作，招录近 300名各类专业人才。【机关事业单位增加工资】经市委、市政府研究，市人事局、财政局于年初联合下发《关于对

机关工作人员实施岗位津贴的通知》，做好 1981名机关工作人员岗位津贴核准工作，月增资 91.39万元。根据上级有关文件精神，做好符合条件正常晋升工资的审批工作，全年正常晋升工资 1562人，月增资 4.866万元；机关晋升级别工资 292人，月增资 14179元。（雷伟）档案工作【有 10个单位通过档案工作目标管理认定】市档案局认真做好档案工作目标管理认定业务指导，对计划年内通过省和平湖市级档案工作目标管理认定单位的相关人员进行档案业务培训，帮助完善档案管理各项规章制度，健全档案管理人员网络，使各单位档案管理工作按标准化运转。年内，市司法局、财政局、职业中学等 3个单位通过省二级认定，市公管所、城管办、乍浦中学、乍浦初级中学、城关中学、新仓中学等 7个单位通过平湖市一级认定。【做好农村土地承包档案管理工作】5月 12日，市档案局、市农经局联合转发省农业厅、省档案局《关于进一步加强农村土地承包档案管理的通知》，要求各乡镇人民政府加强在完善农村土地承包过程中的档案管理工作，确保土地承包档案以及在承包土地流转过程中形成的材料的完整、安全，并对各乡镇农经站档案员进行业务指导和培训，规范立卷标准，做好归档立卷工作。到 11月底，全市村、镇（街道）、市三级共完成两轮土地承包档案组卷 5973卷，其中村级 1739卷，镇（街道）级 2190卷，市级 2044卷。12月底，通过省和嘉兴市检查验收。【抓好市级部门和乡镇机关年度立卷归档工作】市级机关仍采用“三集中”的方法，分四批集中，完成 2003年度文件材料的立卷归档，67个单位共组卷 2027卷；14个单位采用新方法，按件组卷，共归档 9555件。乡镇机关采取上门辅导帮助，乡镇各自立卷的方法，10个乡镇机关共组卷 1706卷。另外，协助各主管部门和乡镇抓好基层单位和行政村的年度立卷归档工作。【搞好民营企业档案工作试点】市档案局积极落实省档案局、省工商联《关于进一步加强全省民营企业档案工作的通知》精神，在经过调研的基础上，确定浙江晨光电缆有限公司创建全省“百家示范”档案管理民营企业试点单位，加强对试点单位的业务指导，帮助完善企业内部的各项档案管理制度，规范档案建设，圆满完成了试点任务。该公司的档案管理经验总结，在嘉兴市民营企业档案工作座谈会上作了交流发言。【全面推行社区档案管理规范化建设】根据《浙江省城市社区档案管理办法（试行）》，市档案局于 2003年完成当湖镇所属各社区档案管理工作规范化建设。2004年 6月底，又会同市民政局，召开其余 9个镇（街道）的有关领导和社区居委会档案员参加的现场会，对与会档案员进行业务知识培训，并组织他们观摩当湖街道南河头社区居委会的档案管理工作，全面铺开社区档案管理规范化建设。11月初，市档案局组成检查组进行检查验收，各社区的档案管理工作水平明显提高，基本达到规范化标准。据统计，2004年全市 10个镇（街道）的 37个社区居委会按时、规范地完成了 2003年度档案的立卷归档工作，共组卷 586卷，全市社区档案管理规范化建设圆满完成。【开展重点建设项目档案执法检查】10月，市档案局会同市政府法制办、市发计局重点办，并邀请市人大法工委参加，联合开展对省重点建设项目金海洋大道、市政府实事项目李叔同纪念馆档案管理工作的执法检查。通过检查，帮助和督促项目承办单位进一步加强档案管理工作，做到既要重收集，更要重管理。【接收机关事业单位和破产企业档案 1.4万余卷】在 2004年撤镇（乡）建街道过程中，市档案局（馆）及相关乡镇克服时间紧、任务重等困难，在短时间内突击完成档案整理工作，按市委、市政府规定时限把原当湖镇、钟埭镇、曹桥乡 3个乡镇 1996~2005年 5月的 3030卷档案全部接收进馆。2004年夏季，破产企业平湖橡胶一厂、交通船厂及解散企业乍浦装卸运

输公司的档案保管成了企业破产清算中亟待解决的问题。市档案局（馆）根据有关部门要求，及时对所有档案进行清点整理，共接收档案 9278卷，寄存到市档案馆。据统计，全年市档案局（馆）共接收机关事业单位和破产企业档案 14329卷，接收市人大、政协、西瓜灯文化节等照片 276张、文件资料 148册。年初，市档案局在城南路的一处存有 13万余卷档案资料的临时库房，因城南路改造需要搬迁，市档案局服从大局，发动全局人员，经一个月的连续突击加班，提前完成搬迁任务，为周边动迁单位和群众作出了表率。【做好档案利用、保护、编研工作】一、积极做好档案利用服务工作。全年共提供利用档案 954批次、2548人次、5536卷次，摘录档案 9769页，复印档案 4579页，出具证明 546份；利用资料 94人次、251册次，复制 283页；利用照片 2人次、32张。主要用于编史修志、工作查考、婚姻状况证明、房屋建造审批等方面。二、做好档案保护工作。坚持每天两次库房温湿度记录，确保档案安全。对馆藏录音、录像带倒带检查共 117盘次。开始着手对馆藏珍贵档案进行抢救保护，县委办、县府办全宗 1949~1950年档案进行复印备份，列入浙江省首批档案文献遗产的“老鼎丰酱园”档案装盒保管。三、做好省、市两级党报报道平湖信息摘录工作。摘录《浙江日报》77条，《嘉兴日报》192条。四、搞好档案编研工作。完成《2003年档案利用典型实例汇编》编纂工作。2003年编写的编研材料《平湖服装产业》获全省第七届（2002~2003）优秀编研成果三等奖。【加快档案目录数据库建设】2004年，市档案局（馆）继续把档案目录数据库建设作为数字化档案馆工程的一项重点工作来抓，购置档案管理软件和大容量服务器，保证数据库建设进程。全年录入馆藏档案文件级条目 95769条、案卷级条目 7427条，照片档案文件级条目2138条、案卷级条目 49条，婚姻档案条目 16040条，总计 121423条。在保持录入条目总数增长的同时，注重建立利用频繁、能发挥馆藏特色的数据库，如民国档案、知青档案、婚姻档案、人事档案、照片档案等专题目录，更好地开发和利用档案信息资源，为广大利用者提供便捷服务，逐步实现档案利用的现代化。【不断完善“平湖档案网”】上半年，市档案局（馆）对“平湖档案网”进行较大修改，首页增加了 Flash图片，使画面更具动感，并进一步充实内容，增设了“特色档案”、“平湖古桥”等栏目，将馆藏入选浙江省档案文献遗产的“老鼎丰酱园”档案和展示平湖古老造桥技术的“平湖古桥录”以图文形式介绍给大众，使之更具平湖特色。还增加了档案实务等内容，在网上开展档案利用和业务指导，对“档案网”的内容实行滚动式调整，及时更新。改版后的“平湖档案网”引起公众的广泛关注，点击率不断上升，日访问近 40人次，在嘉兴市各县（市、区）位居前列。【重视发挥档案学会作用】年初，市档案学会召开团体会员年会，总结 2003年工作，部署2004年工作任务，近 60名团体会员负责人参加会议。3月，市档案学会召开第十二次档案学术讨论会，近 60名团体会员负责人和个人会员参加会议。会上交流了 8篇论文，论题涉及档案管理信息化、标准化和规范化，档案服务机制创新，民营企业档案管理等方面，观点新颖，使大家对如何做好新时期档案工作开拓了思路。9月，市档案学会和档案局联合制作宣传图版，参加市科协在东湖广场举办的科普宣传活动，组织 5名会员，参加“科普志愿者传播行”活动，分发宣传资料，宣传档案知识，接受咨询，让广大公众了解档案工作扩大档案工作影响。（姚知群）外事工作【概况】2004年，全市因公出国（境）团组 80批 257人次，其中平湖市组团 29批 170人次，比上年增长 47%；参加浙江省及省外单位团组 51批 87人次。出访任务以经贸考察为主，其次是友好交流及业务培训等。全市因公出访人员中，副处级以上人员 19人次，副科（局）级以上干部 90人次。全年直接由市外事办接待外宾、外国使领馆人员 10批 78人

次，参与接待外宾、外商 18批 96人次，主要有日本友好交流关系城市府中市市长访问团、日本驻沪总领事馆官员以及日本、韩国有关新闻媒体人员、法国布希圣乔治市市长访问团等。【向 10位境外人士分别授予“荣誉市民”和“东湖之友”称号】8月，开展平湖市“荣誉市民”和“东湖之友”奖的申报评选工作，有 3位境外人士获得“荣誉市民”称号，7位境外人士获得“东湖之友” 称号，市政府在西瓜灯节期间为获奖者举行了隆重的颁奖仪式。同时，积极组织参加嘉兴市、浙江省政府设立的“南湖友谊奖”、“西湖友谊奖 ”评选，年内有 2人获得“南湖友谊奖”，1人获得“西湖友谊奖”。【平湖市对外交流服务中心成立】为方便平湖市因公出国（境）团组办理护照、签证，经省外事办、嘉兴市外事办同意，成立了平湖市对外交流服务中心，主要负责全市因公出国（境）团组的审批初审并办理护照、签证手续。经过近一年的前期准备，该中心正式挂牌开展工作。【平湖市与日本广岛县府中市建立友好交流关系】5月 25~27日，日本广岛县府中市市长伊藤吉和、议会副议长前木昭美等一行 6人来平湖访问。25日，市长马邦伟、副市长王红威等市领导在市政府会议中心会见了访问团一行。双方进行了两市友好交流关系签约仪式，并就今后的交流内容进行了探讨。访问团还参观考察了茉织华等企业。8月 17~24日，应日本府中市、韩国世界企业经营开发院邀请，市长马邦伟率市有关部门人员赴日本、韩国访问交流。在府中市举行了友好交流恳谈会。在韩国汉城，访问团一行拜会了韩中文化协会副会长郑南道、国际交流事业部部长郑溢汉、韩国梅嘉贸易株式会社会长李忠贤等，市长马邦伟介绍了平湖的概况和投资环境。【法国布希圣乔治市市长来访】2月 24日，法国布希圣乔治市市长洪多·雨果一行来平湖访问。市长马邦伟、副市长王红威会见并宴请了访问团一行。访问团一行参观了经济开发区、浙江正邦时装有限公司、九龙山旅游度假区等，听取了平湖市有关经济社会发展情况介绍，表示了与平湖市建立友好交流关系的意向。（钟菲） 　　　　侨务、涉台工作【香港嘉兴同乡会平湖分会成立】8月 14日，由祖籍平湖的旅港乡亲发起成立的香港嘉兴同乡会平湖分会在香港文化中心隆重举行成立庆典市委副书记王鸣霞率庆贺团出席典礼并致贺词，市人民政府发去了贺电。该会首届会长朱迪坤、副会长王超、娄国雄，朱迪坤在讲话中表示，同乡会以弘扬报国爱乡传统为宗旨，致力于共同推动平港两地的经济和社会发展。【发挥优势做好招商引资工作】市侨办围绕全市“三个年”活动，立足联谊，发挥优势，通过网上信息交流，“走出去”和“请进来”，邀请海外客商参加“浙洽会”及平湖招商投资说明会等，多渠道做好招商引资工作。全年累计接待海外社团、华侨华人专业人才和外商等 120余人次，出访联络客商 45人次。其中有意大利华侨华人贸易总会名誉会长沈步楹、香港中小企业协会副会长孙国华、北美中国学人国际交流中心等。经多方洽谈、考察，由北美中国学人国际交流中心引荐美国德旺精密公司，出资 24万美元。在平湖经济开发区设立平湖德旺精密机械制造有限公司，已签订协议。【市台联会换届选举】2004年 11月，市台联会换届选举。台北平湖同乡会发来贺电。新一届台联会由 18名理事组成，会长柯卫明，副会长沈敏、曹永其、张咏清、吴颖强、江玉勤。台联会有 15名台属分别被选为嘉兴市、平湖市人大代表、政协委员，他们认真履行职责，积极参加人大、政协会议和政协委员学习日及其他有关活动，撰写议案、提案，反映社情民意和台胞台属的意见建议，参政议政。市台联会还与台北平湖同乡会保持经常性的联系。【开展涉台宣传教育和对台联络】2004年初，针对台湾“大选”，邀请上海市委党校教授王公龙为市委理论学习中心组作两岸关系形势专题讲座；给市政协委员作《台湾大选与两岸关系：变化与挑战》的辅导报告。对市内赴台团组严格行前教育，抓好赴台人员的专项教育。

做好来平台胞的接待工作，全年台办共接待来平考察、探亲、旅游的台胞 25批 123人次。密切关注岛内选举情况，摸清台商台胞思想动向，鼓励台商返台参加选举。配合嘉兴电视台制作反映台商在平湖工作、生活专题片，向台湾媒体提供新闻素材，在岛内推介平湖。【做好招商引资和亲商服务工作】全年共组织 5个团组入岛交流考察，积极开辟渠道，推动平台两地经贸交流，为开发区和镇、街道提供招商信息 10条，成功引进台资项目 1个，合同利用台资 301万美元，实到台资 46万美元。配合做好西瓜灯文化节经贸签约活动，签订台资项目 2个，总投资 4087万美元，合同利用台资 2607万美元。为已落户平湖的台商做好服务工作。加强政府部门与台资企业的沟通联系，围绕供电、劳动用工和劳动保障、出入境管理、新交通法规等内容为台商举办 3次专题报告会，并进行现场咨询。12月 22日，举行嘉兴市台资企业协会平湖市联谊会周年庆典暨平湖市投资环境推介会，邀集 70多位台商参加庆典活动，加深情谊，做好“以台引台”工作。（方晓烈、吴亮）电子政务【概况】经过几年的建设，全市电子政务已形成了自身特色，在网络设施建设、门户网站建设、系统应用等方面取得显著成绩，为加快政府职能转变、提升机关效能发挥了积极的作用。2004年是平湖市电子政务推广应用年。9月，电子政务二期工程顺利通过验收，电子政务工作得到国信办充分肯定。11月，经省信息办推荐，平湖市作为全省唯一的县(市)级单位，赴北京参加“2004中国信息化推进大会暨信息化应用案例展览会”。市政府信息中心获得“2004全国地方电子政务建设奖”。【门户网站效应充分发挥】2004年，市委、市政府出台《平湖市电子政务网站信息工作考核办法》和《2004年度电子政务建设责任分解》等文件，形成较为系统、科学的考核机制和管理办法。同时健全组织管理体系，形成市级和镇（街道）、部门两级电子政务领导机构，做到电子政务工作有人分管、有人主抓、有人落实。“中国·平湖”门户网站建设不断加强,门户网站内容进一步充实完善；子网站建设取得进展，各镇、街道（除乍浦外）都建立了自己的网站，96345社区服务网站及部分部门网站也相继开通。【全力提高电子政务应用水平】2004年 1月 1日起，全市办公自动化（OA）系统正式启用，所有发文单位实现文件网上传送，38个镇（街道）、部门实现公文内部流转，同时实现请示件网上运行。基本建成在线服务平台，以“公开、方便、高效”为原则，做到能公开的审批项目全部在网上公开，实现办事程序公开查询、资料表格下载和办事流程的流转，为企业和市民办事提供了便捷通道。建议提案在线办理系统于 2004年“两会”期间启用，150 件人大代表建议、议案，186件政协委员提案全部通过这一系统办理完毕，实现了人大政协建议议案和提案办理工作的电子化、网络化。新建政务信息报送系统，有信息浏览、信息上报、信息采编、录用查询、公告栏等功能，实现了准确、迅速、安全地处理、传递和存储政务信息。【全面完成公务人员电子政务培训】坚持学用结合、不断提高的原则，加强电子政务培训工作。年初完成对市级领导电子政务基础、系统操作使用的培训；结合全省公务人员电子政务培训，已有 1100名公务人员通过考核，全面完成对公务人员的培训考核工作。（翟群英）行政服务中心【概况】2004年，市行政服务中心（以下简称中心）围绕市委、市政府提出的工作要求，以开展效能建设年和实施《行政许可法》为契机，加强制度建设，规范行政行为，提升办事效能，高质高效地做好各项服务工作。截止 12月 25日，共办理各类行政许可事项和服务类事项 31.6万件，按时办结率和审批准确率均为 100%，服务对象满意率达到 95.65%，共收到服务对象表扬信 95封、锦旗 93面。【开展“效能建设年”活动】行政服务中心以开展效能建设年活动为契机，狠抓落实，力求实效，通过抓督查、考核、整改，使窗口工作人员的服务水平上一个新的台阶。一、成立领导

班子，制订工作计划。成立由中心主任任组长的“效能建设年”活动领导小组，设立办公室，落实专职联络员，按市委、市政府有关文件精神，结合中心实际，制订中心关于开展“效能建设年”活动的《实施意见》和《工作计划表》，统一思想，加强领导，明确活动工作目标。二、按照市委、市政府文件中明确的任务要求，通过自查、接受上级考查等方式，对中心涉及到的两大任务八项工作抓好落实。三、对效能检查过程中发现的问题，及时整改。通过开展“效能建设年”活动，中心的服务质量有了全面的提高。在 7月召开的嘉兴市效能建设会议上，行政服务中心作了交流发言。【做好《行政许可法》实施前的准备工作】为确保《行政许可法》的准确实施，中心做了大量的准备工作。一、认真组织学习《行政许可法》。中心管委会和窗口公务员参加市统一组织的培训、考试，参训率与考试合格率均为 100%，并邀请 3位老师给全体工作人员作专题辅导，强化学习，加深理解。二、以贯彻《行政许可法》为契机，进一步加强和完善制度建设，落实行政执法责任制，重新制订相关配套制度，在现有廉政建设制度、否定报备制、首问责任制、告知承诺制等制度的基础上，又建立AB岗工作制、一次性告知制、限时办结制等制度，并进一步修改和完善《考核办法》。三、下大力气收集整理行政许可事项相关的材料依据等，修改 ISO质量管理体系文件，使体系文件与行政许可法相一致。【深化规范政务公开】7月 1日《行政许可法》实施后，中心对市政府公布的第一批 262项行政许可事项，又重新进行收集整理，对每个行政许可事项分 10个方面在市政府门户网站用中文简体上网公开。对进中心办理的行政许可事项和服务类事项，按照《行政许可法》和ISO标准要求，全部进入中心的工作软件系统，进行规范化操作，并印制办事活页，便于办事人员查阅。中心的工作软件更新升级后，可以在中心办理许可事项和服务类事项的同时，将有关信息直接在中心的外网上发布，服务对象可通过中心的外网查询到所办事项的进展情况；还将办理结果直接用手机短信的方式告知服务对象，达到了办理过程和办理结果的公开。【进行 ISO9001质量管理体系年度监审】2004年 1月，中心通过 ISO9000质量管理体系认证，领取了中质协质量保证中心颁发的中、英文两个版本的认证证书，这是全省第三家获得该证书的行政（审批）服务中心。经过一年实施，运行情况良好，基本实现了行政审批的规范化控制，“服务”和“以顾客为关注焦点”的理念进一步深入人心，办事流程形成标准从高、自觉规范、认真把关、各负其责、沟通流畅的局面；同时，通过采用“过程方法”和制订“过程准则”，并进行监视和改进，对审批适用的相关法律法规更加准确，确保在受控状态下进行行政审批，服务质量和工作效率明显提高。按照 ISO9001质量管理体系标准的要求及中心制订的《质量手册》的规定，中心于 11月 15、16日，用两天时间开展内部审核，进行了管理评审，11月 29~30日，中质协质量保证中心派出监审组，对中心的 ISO9001质量管理体系的运行情况进行了年度监督审核，监审组经过审核认为：中心的质量管理体系运行是正常的，体系是适宜的、充分的、有效的。【建立 4个分中心】根据市委、市政府效能建设要求，中心与各有关部门协调一致，经市政府批准，于 2004年 5月，建立了公安车管分中心、国土资源分中心、交通运管分中心、交通港航分中心 4个分中心，于 6月 1日正式运行。分中心建立后，中心加强业务指导和管理考核，每月进行一次“红旗窗口”评比，运作情况良好，使审批过程进一步简化，拓展和完善了中心的服务功能。【做好招标采购统一平台工作】根据 2004年 5月 20日市长办公会议精神和市编委意见，整合建设工程招投标中心、土地交易中心、政府采购中心 3个中心为统一平台，成立招投标市场管委会，下设招投标市场中心。行政服务中心管委会和市招投标市场管委会办公室两块牌子一套班子。在各项筹备就绪的基础上，于 12月 28日正式对外挂牌运行。（徐凤英）政协平湖市委员会政协平湖市委员会

重要会议【市政协十届二次会议】市政协十届二次会议于 2004年 2月 26日至 29日在市政府会议中心举行。应出席会议的市十届政协委员 185名，实到 180名。在平湖的嘉兴市政协委员，历届政协主席、副主席、秘书长、市政协之友社理事和市有关部门单位的负责人等共 58人应邀列席会议。市领导万亚伟、马邦伟、倪忠伟、郭跃荣、王鸣霞、何大利、胡水良等参加会议。市委副书记王鸣霞在大会开幕时代表市委致祝词。会议听取并审议通过冯美仙代表市十届政协常委会所作的工作报告；听取并审议通过张志培代表市十届政协常委会所作的关于市政协十届一次会议以来提案工作情况的报告。会议期间，与会人员列席了平湖市第十二届人民代表大会第二次会议，听取和讨论了马邦伟市长所作的《政府工作报告》，以及提交大会讨论的其他报告。与会人员通过小组讨论、大会发言、撰写提案、反映社情民意等，就全市三个文明建设中的一些重大问题，提出了许多建设性的意见和建议。大会共收到委员以提案形式提出的意见建议 178件，经提案审查委员会审查，立为提案的 175件。【市政协十届常委会会议】2004年，市十届政协常委会共召开 6次会议。十届常委会第五次会议于 2月 21日上午举行。会议审议并通过了市十届政协常委会工作报告、常委会关于提案工作情况的报告，并确定由副主席冯美仙、张志培分别向二次全会报告。常委会决定市政协十届二次会议于 2月 26日至 29日举行，并讨论通过了会议有关事项。常委会对《政府工作报告》（征求意见稿）进行了热烈的协商讨论，肯定报告对上一年工作的评价和 2004年工作计划，并对在工作中如何坚持科学发展观等提出建议。会议审议并决定对 2003年度政协工作先进集体和积极分子、政协十届一次会议以来优秀提案获得者及提案先进承办单位进行表彰。市政府办副主任陆建良向常委会介绍了市政府工作报告起草情况。十届常委会第六次会议于 2月 28日下午举行。会议听取了出席市政协十届二次会议的委员和列席人员对政府工作报告、计划、预算报告分组讨论情况的汇报，还听取了与会人员对市十届政协常委会工作报告和提案工作报告讨论情况的汇报。会议原则通过市政协十届二次会议决议（草案）和市政协提案委员会关于十届二次会议提案审查情况的报告（草案），决定提交市政协十届二次会议第三次大会通过。十届常委会第七次会议于 3月 25日上午举行。会议组织学习全国“两会”精神，重点学习了《宪法修正案》、《政协章程修正案》和全国政协十届二次会议政治决议，主席陆致远对市政协学习全国“两会”精神的工作作了部署。会议表决通过了有关人事任免事项，决定任命金伟为市政协办公室主任、沈兴华为市政协办公室副主任、陆伟华为市政协专门委员会办公室副主任，免去沈力行的市政协办公室主任职务。因工作变动，会议决定接受张洪琪提出的辞去市十届政协常委、委员职务的请求。十届常委会第八次会议于 6月 29日举行。会议听取了市人民政府关于今年以来经济运行情况及下阶段工作建议的通报，听取了市人民政府就全市农业产业结构调整和发展都市型农业情况的通报并进行了专题协商讨论。会上，市政协常委会两个考察组分别汇报了“认真贯彻中央 1号文件精神，全面加快农业生产发展”和“关于推进农业产业结构调整，加快都市型农业发展的调研报告”。市政协常委和列席会议的委员对稳定粮食生产、农产品安全、发展效益农业和土地流转等方面提出了意见建议。经审议，会议通过了委组名称变动及有关事项的决定：因工作变动，会议决定接受许静提出的辞去市十届政协委员、当湖镇委员小组组长的请求；决定增补陶跃中为市十届政协委员（特邀界）；根据撤镇（乡）建街道及部分行政区划调整的现状，会议决定对涉及的镇、乡委员小组分别更名为当湖街道委员小组、钟埭街道委员小组、曹桥街道委员小组，决定陶跃中任当湖街道委员小组组长，并对这三个街道委员小组和林埭镇委员小组的成员进行了调整。十届常委会第九次会议于 9月 29日举行。会议专题学习了《中国共产党第十六届四中全会公

报》，并印发《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》和胡锦涛同志在纪念人民政协成立 55周年大会上的《讲话》。听取市人民政府就今年以来财政预算执行情况及全年财政收支预测情况的通报，听取市人民政府关于全市招商引资工作情况的通报并进行了专题协商讨论。会上，市政协常委会两个考察组分别汇报了“关于我市招商引资工作的考察报告”和“关于我市招商引资工作面临的困难和建议”。常委们针对今年以来全市招商引资工作情况进行了协商讨论并提出了许多中肯的意见与建议。会上，主席陆致远就学习和调研工作作了讲话。副主席柯卫明就招商引资工作发表了意见。十届常委会第十次会议于 12月 29日举行。会议听取市政府办公室《关于市政协十届二次会议提案办理工作情况的通报》和市政协提案委员会《关于今年重点提案督办情况的汇报》，听取市人民政府关于《平湖市城乡一体化发展规划纲要》编制情况的通报，听取市人民政府《关于文化名城建设情况的通报》并进行专题协商讨论。会上，市政协常委会两个考察组分别就“抓‘软’举‘硬’，掀起文化大市建设新高潮”和“转变经营机制，发展文化产业促进我市文化事业发展”的调研情况作了汇报。市政协常委和列席会议的委员对提高市民文化素质，文化名城设施建设，充分挖掘现有文化资源，引进高素质专业人才等方面提出了意见和建议。经审议，常委会决定接受金风劼辞去常委职务、张永良辞去委员职务的请求，决定增补尤明泰等 21人为市十届政协委员，任命柳永良为市政协新埭镇委员小组组长。会议还下发了《2004年常委会工作报告》（征求意见稿）和《2005年常委会工作要点》（征求意见稿），供委员们审阅。会上，市政协主席陆致远作了讲话。重要工作【深化调研工作】市政协坚持把加强调研，提出高质量的意见建议作为履行政协职能的基础和关键，围绕市委、市政府的中心工作，分层次组织常委会、主席会议和各专门委员会、乡镇委员小组积极开展调研、考察活动。年内，常委会着重就全市贯彻中央和省委 1号文件和粮食安全、招商引资工作、文化名城建设等重要议题进行了深入调研、协商讨论，并从全市工作大局出发，认真负责地提出意见建议，及时报送市委、市政府及有关部门，供领导在决策和工作中参考。政协主席会议除研究日常工作之外，还对市委、市政府的一些重点工作、人民群众关心的热点问题和部分行政执法单位的工作，如对市长电话和信访工作、防汛和治江围涂筹备工作、有序供电和电网建设、政府投资项目审计和国资监管等工作，开展协商讨论，提出意见建议。政协领导还听取市政府领导就九龙山开发、城市建设等工作的通报，对地面水厂扩建、广电中心、图书馆等公共设施建设工程进行视察，既加强了与党委、政府部门的工作联系，又加强了民主监督，拓展了政协工作的空间和影响力。在全委会议结束后，对委员在大会期间提出的意见建议和大会发言、提案等进行分析，选出意见建议比较集中的课题，分解成政协调研题目，经主席会议研究后，交由各专委会、镇（街道）委员小组和 3个民主党派、市工商联、团市委等进行调研；各委组也根据自身特点确定若干自选课题，认真组织调研，共写出调研报告 27篇，经筛选，分别在《平湖政协·调研专刊》上印发或在常委会协商相关议题时作中心发言。【创新开展主席调研日活动】市十届政协注重工作创新，尝试开展主席调研日活动。从 2004年 3月 5日起，市政协正、副主席、秘书长先后深入人民银行、药监局、民防局、统计局、质监局等部门以及黄姑、新埭、林埭、全塘、钟埭等镇、街道，进行调查研究，了解基层实情，与基层干部一起分析情况，寻找对策，对党政部门的工作提出针对性的意见建议。如 6月，对钟埭街道调研分析提出的建议上报市委后，经市委常委会研究，市政府对撤乡镇建街道和部分行政区划调整后的镇、街道、开发区经济社会发展考核指标进行了调整和完善，使其更为合理，从而进一步调动了基层工作积极性。主席调研日活动的开展，扩大了政协领导对全市工作协商议政的范围，增强了效果。【加强提案工作制度化规范化建设】市政协十届二次会议以来，共立提案 177件（含会后提

交的 2件），交由 30个市党、政职能部门和乡镇政府（街道办事处）办理，不少提案被列入市委、市政府重点解决事项，产生较大的社会影响。一、加强制度建设。市政协研究制定了《关于办理政协提案的意见》，具体规定了办理程序和要求，经市委常委会研究，市委办公室、市政府办公室联合转发，有力促进了提案办理工作的制度化、规范化和程序化，初步形成了较完整的办理网络，提高了办理工作质量和实效。二、加大提案督查力度。在重视提案的审查、立案、交办、督办等工作环节的基础上，继续开展政协领导对部分重点提案的督办工作，提案委员会对收到的全部提案进行认真的研究筛选，确定《规范事业单位非在编职工的社会保障，切实关心弱势群体的生活》、《关于切实解决我市外来人口子女就学问题》等6件为重点提案，经主席会议审定后，由驻会正、副主席进行督办。市政协驻会正、副主席分别带领部分委员，采取实地视察、听取汇报、召开座谈会、个别走访等形式，认真开展督办工作，使有关问题得到较好解决；结合年中检查工作，6月，又开展了对上年重点提案办理情况的“回头看”，进一步促进了工作的落实；年底，通过召开提案承办单位座谈会和重点督办提案办理情况汇报会，进一步探索提高提案工作质量的方法和途径。常委会第十次会议专题听取市政府关于提案办理情况的通报；同时，还开展了优秀提案和先进承办单位的评选表彰，有效地促进了提案质量和办理质量的提高。三、加强宣传，扩大影响，强化舆论氛围。选择一些质量较高、办理落实情况好的提案在市级新闻媒体上登载，并在《联谊报》上及时宣传在提案办理中政协严把提案质量关、政府严把办理质量关，提案办理做到“两头热”的情况。四、加强电子政务建设。开通了“政协提案办理在线系统”，提案的内容、办理情况、答复、委员对办理结果的意见都在平湖门户网站及时公布，让公众知情，接受监督，对不断提高提案工作质量，更好地发挥提案在全市三个文明建设中的作用，收到了很好的效果。【积极反映社情民意】市政协继续实行行之有效的工作制度，有领导分管、有专人负责，重视加强反映社情民意工作，对反映的问题由正、副主席按照分工抓落实。全年共整理出刊《社情民意》6期，反映委员意见建议 15条（篇），其中 5期分别由市委副书记、市长、副市长作了批示，使反映的问题得到及时妥善的解决。如南河头河道治理工作已经列入政府工作日程。【加强与委员联系】坚持委员活动日制度，积极为委员知情出力创造良好环境。全年共开展 3次委员活动日，分别邀请上海市委党校教授给全体委员作“台湾大选与两岸关系：变化与挑战”、“当前经济形势与宏观调控”等讲座，请市长马邦伟通报全市经济社会发展情况。全年印发《学习与知情》8期，为委员们知政明情、履行职能起了积极作用。加强与委员的经常性联系，与委员交知心朋友。走访委员活动从每年两次增加到每季一次。全年正、副主席对 32名委员进行上门看望，听取社情民意，征求他们对政协和全市工作的意见建议，年终分委组走访慰问了全体委员。走访活动受到委员的好评，也增强了委员所在单位对委员履行职能的支持力度。【加强团结民主和联谊工作】坚持政治协商和多党合作制度，认真贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，进一步发挥民主党派、人民团体在政协中的作用。坚持每月一次的主席会议和秘书长会议，保证有一定比例的民主党派人士参加会议；在举行有关会议、开展委员活动日时，邀请各民主党派、工商联、人民团体负责人参加。重视发挥政协各参加单位的作用，进一步加强联系与合作，在上年逐个听取工作汇报的基础上，主席会议专门听取三个民主党派和工商联一年工作回顾，市政协有关领导也应邀参加民主党派举行的有关会议和联谊活动，联络了感情，发扬了民主，增强了团结。政协各参加单位积极履行参政议政职能，一些调研成果或在常委会议协商有关议题时作主题发言，或由政协办公室专刊印发，呈送市委、市政府及有关部门供决策和工作参考。市政协注意加强与社会各界人士的联系，增进情谊，维护社会和谐，增进爱国统一战线的

大团结。元旦、中秋传统节日期间，举行各界人士迎新茶话会、“三胞”亲属中秋座谈会、迎春联欢会等，市党政领导同各界人士共聚一堂，畅谈形势和任务，增进了解和友谊。配合市委、市政府的中心工作，到挂钩联系镇、街道和企业走访慰问，进行指导和督促，并利用自身优势，理顺情绪，化解矛盾，协助党委、政府落实好有关政策。加强与兄弟县市政协的横向联系，积极开展对外联谊和学习考察活动。6月，承办沪浙十县市区政协工作平湖例会，就加强调研工作进行研讨；承办嘉兴市政协工作交流会及嘉兴市政协提案工作例会以及有关专委会的联席会议；组织委组外出学习取经，交流工作。积极宣传、认真贯彻“和平统一、一国两制”方针，不断加强与“三胞”及其眷属的联系，认真做好回平探亲的留学生工作注意做好亲商、安商工作。发挥政协之友社的积极作用，组织开展有益身心健康的兴趣活动，深受老同志的欢迎。办公室还通过《平湖政协》为委员送上温馨的生日祝福。【加强政协干部培训和委组工作】坚持学习培训相结合的办法，提高政协参政议政的能力和水平。举办政协干部培训班，组织政协常委和委组负责人赴上海市委党校集中进行理论学习，为政协干部“充电加油”；通过《平湖政协》介绍委组工作中一些好的做法，进行示范引路。此外，还安排政协领导参加全国政协和省市政协举办的有关学习培训班。创新和加强对委组工作的领导，由主席会议分别召开专委会主任、乡镇委员小组组长座谈会，共同探讨改进委组工作的方法和措施。【征集出刊文史资料】全年共征集文史资料 29篇，出刊《文史通讯》普刊 4期、为纪念人民政协成立 55周年编辑《文史通讯》专刊 1期。（王建良）民主党派 工商联民主党派工商联中国民主同盟平湖市总支委员会【概况】2004年，民盟平湖市总支围绕平湖市委、市政府的中心工作，充分发挥自身优势，开展调查研究，履行参政议政、民主监督职能；切实加强自身建设，提高盟员素质；立足岗位，努力建功立业，热心服务社会，各项工作取得新的成绩。总支主委马明中被民盟浙江省委评为 2004年度先进个人。【切实加强自身建设】盟总支组织盟员认真学习党的十六大和十六届三中、四中全会精神，学习新时期统战理论和盟史、盟章，参加市委统战部举办的民主党派、工商联成员暑期读书会。各基层支部结合各自特点开展形式多样的学习活动。嘉兴学院平湖校区支部组织盟员学习《国务院关于加强未成年人道德建设的若干意见》以及胡锦涛同志在全国加强未成年人思想道德建设会议上的重要讲话，科技支部组织盟员学习胡锦涛同志在庆祝中国人民政治协商会议成立 55周年大会上的讲话，通过学习，盟员进一步明确了自己的职责和使命。8月，盟总支举行民盟平湖组织成立 20周年庆祝大会，总结 20年来的历程，进行盟史教育，市领导郭跃荣、王华根和民盟嘉兴市委副主委宋健君在会上作了讲话。健全盟的各项制度。定期或不定期召开总支主委会议、总支委员会议和总支扩大会议，盟内重大事情集体讨论决定。每季召开一次盟员大会，传达通报有关会议精神，学习盟讯、盟报，使盟员知政知情。坚持“议政日”制度，交流情况，探讨问题。年度评比先进，平中支部被评为 2004年度盟务工作先进支部，7人被评为盟务工作积极分子。积极稳妥地开展组织发展工作。年内，发展新盟员 2名。针对盟内退休盟员过半的情况，盟总支积极做好老盟员工作，让他们感受到盟组织的温暖。【积极履行参政议政职能】在省人大会议和嘉兴市、平湖市人大、政协“两会”期间，平湖民盟组织中的人大代表、政协委员共提出议案、意见和提案 27件。充分发挥盟组织人才优势，积极参加市委、市政府、市政协和统战部门召开的座谈会、协调会、通报会，积极提出意见、建议。认真履行特邀监督员职责，支持政府部门做好反腐倡廉和行政执法工作。重视搞好调查研究。根据市政协的统一部署，盟总支就文化名城建设，成立课题组，制订计划，落实

人员，开展专题调研。先后召开座谈会 3次，实地考察 4个镇（街道）、2个村，写出《进一步加快文体事业发展，促进文化名城建设的对策》的调研报告，送交市政协和有关部门。【立足本职、热心社会服务】广大盟员立足本职，积极奉献，结合自身专业，开展科研。年内，有多人在各种学术刊物上发表论文。盟员徐卫卫撰写的论文《贾宝玉欲求的边缘性》发表在《红楼梦学刊》，《生命对话与课堂用语》获省教育论文二等奖，个人被评为嘉兴学院（2003~2004年度）和省高校“事业家庭兼顾型”先进个人。盟员刘宗德多年从事挖掘平湖文化遗产，年内编辑出版了《平湖历代风情诗词选注》，另有《李叔同诗词评注》正准备付印。盟员张仿龙有多篇论文发表在国家级刊物上，并在“2004嘉兴金融学术年会”上作了《长三角区域金融合作与商业银行错位竞争》的大会发言，而后又代表嘉兴银行界参加在上海举行的长三角 16城市银行合作与上海国际金融中心建设高峰论坛。盟员还在单位、街道社区、企业开展多种形式的社会服务，获得好评。科技支部利用休息日到社区进行医疗咨询服务。嘉兴学院平湖校区支部与该校区民进支部到曹桥中心小学义务支教，为小学教师进行普通话培训，对新课程实施方案进行座谈讨论。（民盟总支）中国民主促进会平湖市委员会【概况】民进平湖市委下属 9个支部，其中 8个支部在 2004年完成换届选举，各支部成立了由三名同志组成的新一届支部委员会领导班子。年内，新吸收 4名会员，共有会员 88名。2004年，民进平湖市委被民进嘉兴市委授予先进集体称号，嘉兴学院平湖校区支部和职业中专支部被评为民进嘉兴市先进基层组织，有 13名会员被评为民进嘉兴先进会员，为民进组织增添了荣誉。民进嘉兴学院平湖校区支部和卫生支部的先进事迹刊登在民进浙江省委出版的《之江韵——民进浙江省基层组织建设撷英》上，在全省民进组织中扩大了影响。【认真履行参政议政职能】2004年，民进平湖市委通过各种形式，利用多种渠道，积极参政议政，做好民主监督。在人大、政协“两会”召开前，民进平湖市委发动会员进行调查研究，充分酝酿；多次召开民进市委会议、议政会和座谈会等，就大会发言和集体提案的议题内容和撰写工作进行讨论和安排，会员中的政协委员也就个人提案的设想和选题进行交流，邀请市教育局、卫生局和文体局三个民进对口联系单位的领导进行座谈，以提高提案的针对性和可操作性。年内，民进平湖市委共向市政协提交集体提案 5件，个人提案 11件，这些提案经有关部门认真办理，均得到了满意和基本满意的答复。其中集体提案《建议市政府将未享受城镇医保人员纳入合作医疗大病统筹范围》被市政协列为重点督办提案，受到市委、市政府的高度重视，经市政府研究，出台了《平湖市城镇居民合作医疗制度实施办法（试行）》，并修改完善了《平湖市新型农村合作医疗制度实施办法》。该提案被市政协评为2004年度优秀提案，另外还有 2件个人提案也被评为优秀提案。民进平湖市委还积极开展调研，深入到 10个镇、街道的基层医院、卫生院，在掌握第一手资料，全面了解基层疾病预防控制体系建设情况和赴桐乡市学习考察的基础上，撰写了《关于我市疾病预防控制体系建设现状及加强建设的思路和对策》的调研报告，在《平湖政协》调研专刊上刊发。民进市委主要负责人多次参加中共平湖市委、市政府、市政协及有关部门单位召开的各类民主协商会、座谈会和情况通报会，听取有关介绍，积极建言献策。【积极开展社会服务】民进平湖市委发挥资源优势，利用会员的一技之长，积极服务社会。继续参与社会办学，协助政协办好平湖协进职业技术学校，并组织全体会员为学校特困生捐款；民进部分会员与民盟、农工等其他民主党派成员在当湖街道南河头社区开展志愿者服务活动，为社区居民提供血压测量、健康咨询和小家电维修等服务；卫生支部多次到“教工之家”为退休教师进行医疗咨询，受服务人数达 200多人次；嘉兴学院平湖校区支部与该校区的民盟支部联合到曹桥中心小学开展送教下乡活动，交流新课程改革经验等，

并开设了公开课和心理咨询讲座。【努力加强自身建设】民进平湖市委狠抓思想建设、组织建设，以参与交流为契机，通过开展一系列活动，切实有效地增强了参政议政能力和社会服务水平。平湖民进通过参加中共嘉兴市委统战部和嘉兴市社会主义学院联合举办的“2004年民主党派中青年骨干培训班”和平湖市委统战部组织的民主党派、工商联骨干暑期读书会，以及其他学习会等途径，加强学习，提高综合素质和参政议政能力；定期召开市委会议，认真学习贯彻有关文件精神加强思想建设；还举行了庆“教师节”座谈会等；各个支部也经常开展各类活动，进行座谈和外出考察，增强会员政党意识。（吴亮）中国农工民主党平湖市总支委员会【概况】2004年，农工民主党平湖市总支坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧密围绕市委、市政府中心工作，积极履行党派职能，认真做好各项工作，较好地发挥了参政党基层组织的作用。重视理论学习，加强自身建设。以思想建设为核心，把党员的政治理论学习作为一项重要工作来抓。坚持每月 20日党员学习日制度，认真学习中共十六届三中、四中全会精神，学习新时期统战理论和宪法修正案、新政协章程等，及时传达贯彻农工党中央、省委和嘉兴市委的各项会议精神，提高党员履行职能的能力。选派 2名党员到嘉兴市社会主义学院参加由嘉兴市委统战部举办的新时期统战理论学习班。重视总结自身建设的经验。胡跃奇撰写的《坚持学习日制度，促进党派自身建设》一文被《浙江农工》刊用。年内，有 1名党员被聘请为嘉兴市机关效能建设监察员和平湖市人民检察院人民监督员，胡跃奇被农工民主党浙江省委评为先进党员，7名党员被评为农工嘉兴市级优秀党员。深入调查研究，积极建言献策。农工平湖总支发动党员就群众普遍关心的热点问题深入调查研究，为市委、市政府决策建言献策。在市人大、政协“两会”期间，农工组织提交集体提案 1件，大会发言 1件，党员个人提案、议案 17件。吕光在、胡跃奇、谢铠联名提出的《关于切实解决外来民工子女入学难的建议》被市政府列为重点督办提案，被市政协评为优秀提案。发挥自身优势，做好社会服务。农工党员立足本职，爱岗敬业，在本职岗位上建功立业，受到社会好评。陆美英被市妇联授予“三八红旗手”称号；姚田华结合自身专业，从事理论研究，撰写的《益母草的药理研究新进展》一文被浙江省执业药师协会评为优秀论文。文艺支部党员送戏到乡村、社区和驻平海训部队，全年演出 50多场次，戎永鑫、徐鲍培参加全省曲艺大奖赛获表现、创作一等奖。在“爱心行动”中，农工党员为省内遭受台风“云娜”灾害地区、为印度洋地区海啸灾民捐款。缪音多、殳跃飞分别资助特困生张秀清学费5000元和 2200元。（农工总支）平湖市工商业联合会（总商会）【开展争当社会主义优秀建设者活动】按照中央统战部、全国工商联部署，从 2004年起，每两年在非公有制经济人士中开展一次“争做优秀社会主义事业建设者”评选活动，被评上者享受劳动模范同等待遇。市工商联会同市委统战部进行研究，提出实施方案，报经市委同意，市委办转发了《市委统战部、市工商联关于在全市民营经济人士中开展“争做优秀社会主义事业建设者”活动的方案》，9月 7日，召开“争做优秀社会主义事业建设者”动员会，会上学习贯彻上级有关文件精神和市委办转发的活动方案，市工商联副会长金连生、费永华等 12名民营经济人士联合发出倡议。倡议主要为：坚决拥护中国共产党的领导，坚定不移地走中国特色的社会主义道路；坚决实践先进生产力发展的要求，为国民经济持续、快速、健康发展多做贡献；坚决实践先进文化前进方面的要求，大

力加强企业精神文明创建活动；坚决实践代表最广大人民利益的要求，热心社会公益事业关爱弱势群体，促进共同富裕；坚决把遵循市场经济法则与发扬社会主义道德结合起来，诚实劳动，合法经营，照章纳税，守信用，讲信誉，重信义，为建立社会主义市场经济新秩序做贡献；进一步解放思想，开拓创新，发扬创业再创业精神，超越自我，为平湖提前基本实现现代化作出贡献。这一倡议得到了广大民营经济人士的热烈响应。年终，经过由下而上推荐，市考察、核定，评选出市级社会主义优秀建设者 14名：张保根、徐建昌、费永华、王泉平、黄德荣、朱在龙、朱水良、柳文祥、张祥林、张余林、吴其法、徐永法、吴昌培、徐保龙；嘉兴市级 12名：张保根、徐建昌、费永华、王泉平、黄德荣、朱在龙、朱水良、柳文祥、张祥林、张余林、吴其法、徐永法；张余林被评为省级优秀社会主义事业建设者。【做好各项经济服务工作】市工商联继续发挥中小企业担保中心的融资担保功能，为会员企业提供贷款担保服务。1~10月先后为 70多家中小企业提供贷款担保 419笔，累计担保额5380万元，缓解了一部分中小企业在国家宏观调控下的融资难问题。继续为会员企业出国商务考察、开拓国际市场做好牵线搭桥工作，先后组织企业老总到美国、加拿大、西欧等国家和地区进行商务考察 3次、37人次。参加上海等地招商引资、产品展示会 2次、48人次。市工商联还受市委委托，分别接待四川省广元市市中区、安徽省和县党政考察团，组织市内30多家上规模会员企业与他们座谈交流，洽谈具体扶贫项目，努力实现双赢。在资源瓶颈制约，企业供电紧缺的情况下，市工商联急会员所急，及时通过有关渠道，共为 40家企业组织供应进口发电机组 45台（套），总容量达 1200千瓦时。【加强非公有制经济代表人士思想政治工作】市工商联重视做好非公有制经济代表人士的思想政治工作，通过组织学习“三个代表”重要思想、十六届三中、四中全会决定，提高他们的综合素质。组织常执委全体人员参加市政协、市委统战部举办的理论培训、形势报告会各一次，达 80人次。9月 30日，市工商联组织 11名企业家会长参加统战部召开的十六届四中全会精神理论学习座谈会。9月 7日，市工商联召开部分民营经济人士座谈会，专题学习温家宝总理视察浙江时的重要讲话传达提纲，并就宏观调控环境下如何坚持科学发展观，充分整合资源要素，进行管理、体制等方面的创新，实现企业新一轮发展进行座谈交流。市工商联还重视树立典型、抓好宣传，通过《平湖商会信息》和新闻媒体等渠道报道入围全国民营企业 500强的景兴纸业、多凌集团等企业。通过教育宣传，会员队伍综合素质有较大提高。年内，副会长朱在龙被评为省劳模，华城茂麓公司被评为 2003年度全省出口 500强企业和省社会保障再就业先进企业，还有 11家企业被评为 2003年度明星企业，7名副会长被评为市优秀企业家。广大会员企业以高涨的爱党爱国热情，积极回报社会，自觉投身社会光彩事业，据不完全统计，共捐赠扶贫帮困款项达 570多万元，安置下岗再就业人员 150名，结对助学 87名。【积极参政议政】市工商联充分发挥自身优势，积极参政议政，围绕全市经济发展中遇到的困难和矛盾以及社会热点、难点问题，深入会员企业，倾听呼声，开展调研，做好参政议政工作。市人大、政协“两会”前夕，市工商联走访政协界别会员企业 20余家，充分酝酿，做好参政议政引导工作，“两会”上，会员企业中的 19名政协委员提交提案 33件，会长喻志良在大会作了《平湖民营经济再创新优势，实现新飞跃》的发言。市工商联领导还积极参加市委、市政府、市委统战部召开的情况通报会、民主协商会、座谈会，发表意见，建言献策。3月 9日，市委常委会议听取工商联（总商会）工作汇报，会长喻志良在会上提出召开全市 500万元以上企业参加的民营经济工作会的建议。在 6月 19日、9月 29日召开的两次政协常委会上，会长喻志良分别就三农问题和招商引资工作提出意见建议，特别对“三农”问题提出：一要给政策，增加农民收入；二要给资金，增加农民“造血”功能；三要给技术，提高种养水平；四要给信息，引导农民抢占市场。受到市领导重视。（施玉琦）主要群众团体主要群众团体

市总工会【全市工会组建率达 95%】市总工会认真贯彻 2004年 4月召开的全省工青妇工作会议精神，坚持“哪里有职工，哪里就有工会组织”的目标要求，进一步明确工作重点召开全市非公企业工会组建工作会议进行动员部署，并先后下发《关于进一步推进全市非公企业工会组建工作的意见》、《关于进一步加强我市台资企业工会组建工作的意见》等文件，强化工会组织建设，扩大工会组建覆盖面。市总工会建立考核责任制，明确组建目标，采取“先组建、后规范”的工作方法，加快组建进度。以规模以上企业和台资企业为重点，各镇（街道）党委、政府都加强对工会组建工作的领导，组建工作班子，抽调党政班子成员、联村干部、在村指导员组成指导队伍，帮助开展工作。市总工会还积极探索餐饮、宾馆、超市等商贸旅游服务工会工作薄弱行业的工会组建和外来人员入会工作，圣雷克等大酒店相继建立了工会。经过市和镇（街道）的共同努力，全年全市共新建工会 183家，新增会员 3.3万余人（其中新增外来务工会员 1.1万余人），工会组建率达 94.8%，职工入会率达91.1%，分别比上年增长 5.6%和 1.1%。台资企业的工会组建。在总结前两年外资企业特别是日资企业工会组建工作经验的基础上，确定了重点突破“龙头”企业，以点带面，快速运作小型企业的工作思路，使台资企业的工会组建取得突破性进展。到年底为止，全市已开业的 46家台资企业，已有 30家企业组建工会，组建率达 63.1%，名列全省之首，得到省和嘉兴市总工会的肯定，《工人日报》、《浙江日报》、《浙江工人日报》等报刊作了专门报道。【全面开展“三级联创”活动】根据上级工会部署和要求，市总工会和市委组织部联合下发《关于在全市开展市、镇、街道、基层工会“三级联创”活动的实施意见》，并于 8月下旬召开动员大会，全面开展以创建先进县（市）工会、示范镇（街道）工会和模范基层工会为主要内容的“三级联创”活动。市总工会制订“三级联创”活动方案和镇（街道）工会工作百分考核，做到一级促一级，使联创活动落到实处。各镇（街道）党委按照对工会建设“思想上带、工作上带、组织上带”的要求，把“三级联创”活动纳入党建工作目标年度考评内容，做到统一规划、部署和检查考核。通过“三级联创”活动，工会工作环境明显改善，工会作用明显增强，工会地位明显提高，工会工作整体水平迈上新的台阶。当年，市总工会荣获嘉兴市首批先进县（市）工会称号，在嘉兴市总工会重点工作考核中连续第五年获一等奖；新埭镇、新仓镇和平湖华城茂麓制衣公司、浙江星阁集团、平湖中学、平湖法院、平湖电信局等工会分获嘉兴市级示范镇（街道）工会和模范基层工会称号。 【劳动关系三方协调会议制度向镇（街道）延伸】在 2003年建立工会、劳动和社会保障部门、企业主管部门市劳动关系三方协调会议制度的基础上，2004年，该制度向镇（街道）延伸，全市 9个镇（街道）都建立了三方协调会议制度，使之成为协调劳动关系的常设性制度，协调会议在各镇（街道）制定有关涉及劳动关系的政策时提供咨询，协调代理有关劳动关系的重大问题，指导劳动关系协调处理工作。市总工会在平湖经济开发区建立了劳动关系三级协调通报制度和劳动关系预警、协调、处理机制，使一些涉及职工切身利益的问题及时在基层得到解决，为平湖招商引资、经济发展、维护稳定发挥了积极作用。【健全企业集体合同和工资集体协商制度】2004年，市总工会把企业和职工签订集体合同及建立工资集体协商制度作为调整企业劳动关系和维护职工合法权益的“牛鼻子”工程来抓到年底，全市累计已有 1721个非公企业签订集体合同，有 580个非公企业建立工资集体协商制度，其中规模以上企业签订了 315个，占规模企业总数的 90%。平湖华城茂麓制衣有限公司等 86个规模企业还由工会与企业签订了《女职工特殊权益保护专项协议》。年内，市总工会还在全市非公企业进一步加大职代会制度的推广力度，强化目标管理机制，把建立这一制度列入工会重点工作考核内容，加强指导和督促检查，狠抓落实。到年底，全市已有308个企业建立职代会制度，有 289个规模以上非公企业建立了厂务公开制度。 【职工经济技术创新活动成果获省创新三等奖】市总工会充分发挥各级工会组织作用，

以推动平湖从“服装大市”迈向“服装强市”为着眼点，在全市服装行业中广泛开展职工经济技术创新活动。“五一”节前夕，市总工会组织举办“伴宇杯”全市职工服装设计创意大赛，8个镇（街道）工会和 4个系统工会组成 12支代表队参赛，参赛选手涵盖了全市所有规模以上服装企业。此项赛事在平湖已连续举办 5年，它对培育服装设计骨干力量，提高服装企业职工素质和操作技能，提升服装产品层次均有明显促进作用，并助推服装企业改变经营理念，逐步从单纯的贴牌加工，转向既做贴牌加工、又生产自己品牌服饰，全市已拥有了“琼·麦劳特”、“亚鑫”、“伴宇”、“悦莱春”等一批在国内享有一定知名度的自创品牌。服装行业的系列竞赛活动，也有力地推动了全市其他行业职工大比武、大练兵、大竞赛的经济技术创新活动的广泛开展。工会组织因势利导，鼓励、支持企业深入开展重点工程立功竞赛，进一步建立健全职业技能带头人制度，充分发挥带头人的示范作用。女职工“一学二争三创”巾帼奉献活动扎实推进。全年全市各级工会开展各类操作技术比武 130余场（次），参加职工 3.5万余人（次），提出各类合理化建议 1300余条，并涌现了一批技术尖子、标兵。曹桥街道兽医站范夫荣获嘉兴市“十佳高技能人才”和“职业技能带头人”两项荣誉称号，并享受政府津贴。市总工会上报的“五年大比武， 10万职工显身手”的工作成果荣获省总工会工作创新三等奖。【加强工会信访工作】市总工会建立领导小组，落实工作责任，及时研究、分析职工信访现状，对信访反映的一些典型性、苗头性的问题作出前瞻思考，提出建议和对策，使来信来访及时得到处理。加强信访工作网络建设，建立市、镇（街道）、企业三级工会组织信访网络，公开维权热线电话，落实专人接访。会同市劳动监察、工商、公安等部门加强对工会、劳动法律法规的监督检查。年初，在关帝庙商城组织开展大型职工维权活动，现场接待法律法规咨询、受理职工投诉和就业咨询活动，免费推出就业岗位 256个，供“4050”就业困难人员选择。全年市总工会共组织《工会法》、《劳动法》等法律法规检查 20多次，检查企业500余家，涉及职工 10万余人次，在企业职工特别是外来职工中，发放维权卡 7000余张，处理职工来信来访 49批（次）、68人（次），办结率为 100%，连续第五年被市委、市政府评为信访工作先进单位。 【加强安全生产、劳动保护工作】市总工会切实加强安全生产、劳动保护工作平台建设，在全市开展以安全生产、劳动保护“十个一”为主要内容的“安康杯”竞赛活动，参赛企业1800多家。参赛企业结合本单位实际签订安全生产、劳动保护责任书，开展安全生产、劳动保护知识宣传。高温季节组织开展一线职工走访慰问活动等，堵塞安全生产、劳动保护漏洞。当年，华城茂麓制衣有限公司等单位荣获省“安康杯”竞赛优胜单位称号。11月，市总工会在景兴纸业集团公司推行《安全检查提示卡》制度，并在全市推广。到年末，全市已有 476家企业实行“提示卡”制度，占独立建制工会企业的 76.8%。 【健全扶贫帮困工作机制】市总工会切实履行帮扶困难职工“第一责任人”职责，积极创新扶贫帮困活动形式和活动载体，进一步推动送温暖工作的经常化、制度化、社会化。元旦、春节期间，市总工会在全市开展“关爱弱势群体、情系贫困职工”为主要内容的系列活动在历时一个多月的活动中，共组织开展了 8项帮困送温暖工作，为 40名贫困职工免费体检；为 20户困难户送去了年货食品；为 17户贫困户送去年夜饭、冬衣、药品等；将 10户大病职工家庭列入大病救助对象，共发放救助金 1万元。组织 46名贫困家庭职工参观、游览平湖经济开发区企业和东湖风景区，共享改革开放的大好成果。为了不让一名品学兼优的学生因贫困而失学，市总工会，组织举办两次较大规模的帮困助学结对捐资活动，为考上大学的40余名贫困学生落实了帮扶对子，圆了他们的大学梦。健全扶贫帮困工作机制。2004年 8月，在全市 9个镇（街道）工会建立了集信访接待、生活救助、法律咨询为一体的困难职工帮扶中心，实现了帮扶中心全覆盖。市和镇（街道）两级中心共建困难职工档案 1571户，有效促进了帮扶活动的经常化、制度化。全年全市各级工

会“结对帮困”、“结对助学”450余对，走访慰问困难职工、劳动模范和离退休职工 750余人次，送去慰问款 40余万元。市总工会还在非公企业中深化“1+1”职工送温暖基金，使困难职工的基本生活有了保障。通过送温暖活动，帮助 113户困难职工家庭摆脱了贫困；为“4050”就业困难人员免费介绍岗位 256个；帮助 200余名大龄失业下岗人员重新走上工作岗位，并协助政府推进企业职工养老、失业、医疗、工伤等社会保险，抓好困难职工家庭调查摸底工作，对符合政府“低保”对象的，帮助他们进入政府“低保”，使困难职工做到应保尽保，促进职工队伍稳定和社会稳定。 【全面启动“创争”活动】按照市委部署，市总工会建立以主要领导为组长的“创争”（创建学习型企业、争做知识型职工）活动领导小组，下设办公室，制订实施方案，确定了 30家“创争”试点企业，召开全市建设学习型企业工作会议，进行动员部署，全面启动“创争”活动。各级工会把“创争”活动列入工会工作重要议事日程，工会主席亲自抓协调、抓落实、抓考核，做到了领导到位、认识到位、政策到位、措施到位、工作到位。浙江景兴纸业集团、浙江星阁集团、新成达制衣有限公司等企业在“创争”活动中，开展了“八个一”活动，即：“确立一种企业精神、谱一首厂歌、办一份厂报、设一个宣传橱窗、建一个员工活动室、建一支文体团队、出一本宣传册子、拍一部企业宣传片”，收到了良好的社会效果。市总工会还与当湖街道联合举办“走进社区”读书活动征文比赛，共有 18个社区参加，收到学习体会文章 130篇，通过评比，37篇分别获一、二、三等奖。组织职工开展“双证制”（学历文凭证书、职业技能证书）教育活动，以市总工会职校为核心，在全市 9个镇、街道建立“双证制”培训基地，已有 5000余名职工加入“双证制”学习行列。【加强劳模评选管理工作】根据省委、省政府工作部署，组织开展评选 2004年度浙江省劳动模范工作，景兴集团董事长朱在龙、公安局当湖派出所民警王建林、农行储蓄员张伟萍三人被评为 2004年度浙江省劳动模范，并光荣出席全省表彰大会。“五一”节前后，市总工会组织力量，收集整理我市历届各级劳模的先进事迹，编印《劳模风采》一书进行广泛宣传。与市“一报二台”等新闻媒体联合开辟“创业者风采”专题（专栏）节目，宣传介绍一批平湖市近年来涌现的省级以上劳动模范和先进集体的先进事迹，在全市营造学习劳模、关爱劳模、大力弘扬劳模精神的良好氛围。 【市职工学校与宁波职技学院联办大专班】市总工会以市职工学校为基地，加强职工文化、技术教育。2004年，在稳定学历办班，保持学历教育稳中有升的基础上，适应职工就业需要，拓宽办学路子，与宁波市职业技术学院联合，整合教学资源，利用专业互补优势，在职校开办“日语”、“计算机信息管理”大专班各一个班，新招学员 95名。同时，根据人才、劳务市场需求，增加短期培训办班期数，全年共开办初、中、高级电脑培训、应用能力新二级培训、电子商（政）务培训、会计电算化培训和 CAD平面设计、网页制作等各种电脑培训班 97期，学员数达 1665人。举办普通话、双外语培训，通过培训，有 690名机关干部通过了普通话测试。全年市总工会职校共开办各类岗位、职务、技术培训 94班（期），学员数达 4190人，分别比上年增长 12.3%和 21.2%。 【召开平湖市工会第十四次代表大会】10月 19~21日，召开平湖市工会第十四次代表大会，大会回顾总结市工会第十三次代表大会以来全市的工会工作，就新时期新阶段全市工会工作作出部署，选举产生新一届市总工会领导班子，顺利完成了市总领导班子的换届。新一届常委 8名：王春勤、毛力群（女）、刘国珍、林国平、金风劼（女）、查伟豪、曹正华、蔡丽荔（女）。主席曹正华，副主席刘国珍、金风劼（女）。新班子中，正、副主席都具有大专以上文化程度，平均年龄 41岁，其中 2位是市政协常委。根据新建当湖、曹桥、钟埭 3个街道，部分乡镇行政区域调整的新情况，调整充实当湖、钟埭、曹桥、新埭等 7个镇（街道）工会班子成员，配强配齐了工会主席、副主席。全市 9个镇（街道）工会中，7个镇（街道）的工会主席由党委副书记兼任，并配备了专职工会副主席；2 个镇（街道）工会配备了专职

工会主席。系统（局）工会班子也得到了加强，全市 20个系统（局）工会共配备工会专兼职干部 59名。 （查伟豪）共青团市委员会【概况】2004年，全市各级团组织着力于服务能力的建设，以青年文化建设和青年创业活动为主线，锐意探索，扎实工作，积极推进，各项工作取得了新进展。团市委荣获省级“优秀青少年维权岗”、省和嘉兴市信息工作先进单位、省级暑期社会实践优秀组织奖、嘉兴市万名学生社会实践优秀团队、嘉兴市青少年网上擂台赛优秀组织奖等荣誉称号。建国北路邮政储蓄所被授予全国级青年文明号称号，南河头社区被命名为省级青年文明社区，市青少年宫被评为浙江省校外教育先进集体，市消防大队被授予省级“青少年自我保护教育基地”称号。年末，全市有基层团委 24个（团工委 1个），团总支 27个，团支部 834个。【青年文化活动】进一步推进青年文化建设，推动青年参与全市文化名城创建工作，制订《平湖市四季歌青年文化活动方案》，组织开展以“四季歌”为主题的青年文化系列活动，明确每季的活动主题，分别以“阳光行动”、“激情飞扬”、“相约今夏”、“金色干线”为主题，动员各基层团组织围绕主题开展活动，做到主题突出、上下联动、形成声势。先后开展了“黄姑之春”大型文艺演出、“税务之春”广场文艺演出及摄影大赛、“青春史诗”五四大型歌会、“宏建钢构杯”西瓜棋千人棋王角逐赛、“维纳斯杯”外来青年歌手大赛、“知识改变命运”青工演讲比赛等一系列形式新颖、丰富多彩的文化活动。此项工作获得了2004年度嘉兴市共青团工作创新奖。【市青少年宫被评为省校外教育先进集体】市青少年宫充分发挥青少年校外教育主阵地作用，一手抓培训，一手抓活动，发展势头较好。全年培训青少年近万人次。成功举办了少儿棋类大赛等活动，协办“青少年科技创新大赛”、青年歌手大赛等一系列活动，受到了广大青少年的欢迎。积极承办和配合全市性大型广场活动与各类书画、科普知识展览，取得较好的社会效益。当年被评为省校外教育先进集体，主任黄玉根被评为浙江省校外教育优秀工作者。【青年创新创业行动】围绕市委、市政府提出的实施创业再创业计划的要求，认真实施“青年创业计划”，组织开展了“青春有约、激情创业”青年创新创业系列活动。在《嘉兴日报·平湖版》开设“青春创业大家谈”专栏，举办首届“走进第二故乡——十佳新平湖青年”评选活动、“创业在平湖”十佳新平湖青年座谈会、青年创业与青年发展论坛等活动，为广大青年创业再创业造势。联合市信用联社推出 10张青年创业卡，贷款总金额达到 247万元，为农村青年创业解决资金困难。【青少年思想道德建设】深入贯彻落实“三个代表”重要思想，在广大团员青年中掀起学习十六届三中、四中全会精神的热潮。在全市团员青年中开展“兴起新高潮，创造新业绩”为主题的学习教育活动。在全市学生中开展以“弘扬民族精神、争当文明使者”为主题的学生暑期社会实践活动。充分发挥家庭在青少年思想教育方面的独特作用，举办多场“知心姐姐”大型报告会，组织近万名家长参与。加强青少年信息化教育，对网站进行改版，发布青少年绿色上网倡议书，开展“童心看家乡”网页和电脑小报设计大赛，使网络成为广大青少年接受思想政治教育的又一新途径。加强青少年爱国主义教育基地和自我保护教育基地建设，确定莫氏庄园、武警中队等 16家单位为平湖市级青少年爱国主义教育基地。市消防大队被授予省级“青少年自我保护教育基地”称号。【青年志愿者活动】年内，成立了平湖市志愿者协会，进一步规范全市志愿者活动的开展。在西瓜灯文化节等大型活动中组织志愿者提供义务劳动、后勤保障等方面的服务，并先后开展了“爱心献社会、真情暖人间”为主题的学雷锋系列活动，联合市残联等单位开展“做一件好事，献一份真情”助残活动等，志愿者良好的服务态度和质量赢得了社会各界

的好评。切实抓好志愿者品牌项目，深入开展“一助一”金晖行动、“情暖老干部志愿服务活动”等品牌活动。努力培育优秀骨干队伍，建立了文艺、卫生专业服务队，促进志愿者服务向专业化方向发展。【青年文明号活动】在青年文明号创建 10周年之际，召开青年文明号活动创建 10周年座谈会，深化青年文明号创建工作。统一编印、发放平湖市级青年文明号工作手册，进一步规范创建基础工作。为加强社会监督，聘任了青年文明号特约监督员。年末为止，全市共有各级青年文明号 143个，其中全国级 1个，省级 8个，嘉兴市级 33个，嘉兴市级争创岗 20个，平湖市级 67个，平湖市级争创岗 14个。【爱心助学活动】整合社会各方资源，拓展救助渠道，大力开展爱心助学活动。在“六一”前夕，联合市教育局开展“同在一片蓝天下”平湖市优秀受助学生评选活动，表彰了 34名优秀受助学生，发放奖励款近 3万元。在表彰会上，牵手 17个团组织和贫困学生结对。年内，配合上级团委发放爱心助学明信片 6000套，募集爱心助学资金 1.8万元。全市有 12名贫困大学生得到省大学生助学基金资助。【青年农业产业化行动】市青年星火带头人协会组织青年农民外出考察学习，先后到萧山传化集团现代农业特色示范园区、嘉善花卉苗木基地等先进农业科技园区参观取经，开拓思路，为农村青年致富、发展提供服务。组织开展为期一个月的“共青团致富示范村建设月”活动，进一步推动共青团致富示范村建设，【加强团建工作】基层团组织分别与所在单位党组织签订党团共建目标管理责任书，坚持党建带团建原则。在撤镇（乡）建街道中，对涉及的基层团组织作了相应的调整，组织相关基层团组织做好团员组织关系转接等工作。继续加强推优荐才工作，为党组织提供新鲜血液。全年发展团员 3172名，推优 476名。按照《团章》的要求，规范和发展团内民主，建立健全充分反映团员和团干部意愿的民主制度。各级团组织根据各自的实际情况，积极推行团内直选工作，4个学校团委、2个企业二级团委进行了直选，到届的团支部（总支）也都进行了直选。加大对青年中心建设工作的探索力度。在新仓镇进行了镇级青年中心建设试点的基础上，在全市各镇、街道进行村、企业、社区青年中心建设的探索，全市已建立各类青年中心 9个。【未成年人保护工作】在全市青少年中继续深入开展“二法一条例”宣传教育活动，增强青少年的法制观念和依法自我保护意识。大力开展“优秀青少年维权岗”争创活动，不断拓展创建活动领域和范围。至年末，全市有省级“优秀青少年维权岗”3个，省级“优秀青少年维权岗”争创单位 1个，嘉兴市级“优秀青少年维权岗”7个，平湖市级“优秀青少年维权岗”12个。【学校少先队工作】深入贯彻落实中共中央、国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》精神，开展了一系列主题鲜明、内容丰富、形式新颖的主题教育和实践活动。成立“雏鹰小干部”学校，举办队干部夏令营活动。组织开展“民族精神代代传”、青少年科普宣传周、“争当小小税收宣传员”、“阳光雨露 55年”平湖市少先队工作巡礼等活动。成立了浙北地区第一家少年邮局——当湖少年邮局。艺术小学、新埭中心小学分获嘉兴市鼓号队（铜管乐队）大赛金银奖。2名少先队辅导员、1名少先队员分别被评为嘉兴市“十佳优秀辅导员”和嘉兴市“十佳少先队员”。（范漪沨）市妇女联合会【概况】2004年，市妇联牢牢抓住促进妇女发展、维护妇女权益两条主线，突出重点、求真务实，精心组织、狠抓落实，扎实有效地推动了全市妇女儿童工作的健康发展。在全市妇联系统建立妇女干部理论学习中心组制度，通过举办学习讲座、培训班、座谈交流等形式，组织妇女干部学习《宪法》修正案和十六届三中、四中全会精神，提高妇女干部的政治理论和业务水平。围绕以建立学习型妇联、创新型妇联、实干型妇联、服务型妇联的

“四型”妇联组织为目标，扎实推进机关效能建设。继续深化“三大主体”活动，开展“十佳创业女性”评选活动和“为创业女性喝彩”女声小组唱比赛，树立一批女性创业领军人物。拓宽巾帼文明示范岗创建领域，丰富创建内涵，增强活动的时代性和实效性。年内，新增平湖市巾帼文明示范岗 25个，嘉兴市级巾帼文明示范岗 6个，嘉兴市级“巾帼文明示范岗”争创岗 5个。春节前后，各级妇女组织联动开展“万名姐妹手拉手”扶贫帮困送温暖活动，母亲节前夕，为 91名下岗母亲免费检查妇女病。认真贯彻落实中共中央、国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》精神，继续深化小公民道德建设举办“我做合格小公民”为主题的庆“六一”文艺演出，在女中学生中开展“四自”精神进校园主题活动。2004年，市妇联被嘉兴市妇联评为“基层妇女工作”先进集体，获嘉兴市首届“十大女杰”称号 1人，嘉兴市“三八”红旗手称号 4人，嘉兴市“三八”红旗集体称号 3个；获省级先进个人（家庭）称号的有 6个，省“巾帼文明示范岗”1个。【市第十二次妇女代表大会召开】11月 8~9日，召开平湖市第十二次妇女代表大会，出席会议的代表 342名，市 4套班子领导和嘉兴市妇联主席周梅芳应邀参加会议。大会回顾总结平湖市妇女运动的新成就，明确了未来五年全市妇女运动的指导思想、妇女发展的目标和妇联组织的主要任务，审议并通过许静代表市妇联第十一届执行委员会所作的工作报告，选举产生了市妇联第十二届执行委员会，许静当选主席，江丽华、张园为副主席，表彰了一批“三八”红旗集体和“三八”红旗手。会议期间，举办了五年来妇女运动和妇女工作的成就展览，印发了《岁月如歌——金平湖巾帼风采录》宣传画册，向社会展示了全市各条战线先进妇女的风采和妇女运动、妇女工作的成果。【举办首届家庭才艺展示大赛】7月 16日，市妇联举办平湖市首届家庭才艺展示大赛。在择优选送的基础上，来自全市的 17个家庭参加了本次比赛，有父母子三人组合的，也有四代同台表演的，参赛选手中年龄最大 84岁，最小 9岁。通过戏曲对唱、歌曲联唱、快板、舞蹈、器乐合奏等精彩纷呈的表演，展示了平湖人民的文明素质，丰富了家庭及群众的业余文化生活。经过激烈角逐，当湖街道凤凰新村社区推荐的王月家家庭和钟埭街道白马社区推荐的高大英家庭获一等奖。【市女企业家协会成立】9月 12日，平湖市女企业家协会召开成立大会。来自全市服装、箱包、玩具等不同行业企业的 20位女经理、女厂长成为女企业家协会的第一批会员。会上通过了协会章程，选举产生了协会第一届理事会，浙江伴宇实业股份有限公司副总经理钱照芳任会长。协会的成立为女企业家们提供了一个交流、合作、发展的平台，拓展了妇女工作的领域。【深化“双学双比”活动】2004年，市妇联在全市继续开展“万名农家女百项新技术”培训学习活动，组织科技人员与女能手结对，帮助农村妇女走科技致富之路。全年共举办各类实用技术、新技术培训班 267期，受训 1.5万余人次，科技结对 150对。注重加强农业科技创新。市妇联与钟埭街道妇联联合开展的“茄子灰霉病防治技术推广”项目获市“金桥工程”三等奖。重视提高农村妇女的组织化程度，推进农业集约化经营。年内，钟埭街道八寺桥村“双学双比”养兔协会、曹桥街道蘑菇专业协会、黄姑镇“双学双比”女能手协会相继成立，为农村妇女搭建了一个沟通信息、交流技术的平台。【文明家庭创建活动】扎实开展学习型家庭创建。6月 16日，召开全市学习型家庭建设工作推进会，表彰了在前阶段创建工作中涌现出来的“十佳学习型家庭”、“十佳文明家庭”、“十佳文明楼栋（楼道）”、“十佳绿色家庭”，嘉兴市“十佳学习型家庭”、“十佳文明家庭”代表在会上分别作了经验介绍，市妇联向当湖街道各社区赠送了一批图书阅览卡。市妇联借助媒体的力量，对其中获奖的 7户家庭进行深度报道，在“十镇百村创文明”电视专栏集中播出，为广大家庭树立了可学可仿的榜样。积极创建绿色家园。市妇联认真贯彻

落实市委、市政府提出的建设生态市、打造绿色平湖的有关要求，在广大家庭中大力普及环境科学知识，赠送《走向绿色家庭》一书 500册，组织 445户家庭参加嘉兴市举办的创建学习型家庭（绿色家庭）知识竞赛，当湖街道倪燕家庭获得二等奖。新仓镇唐菊华在嘉兴市“寻访好妈妈”活动中获“好妈妈”入围奖。开展“美在小康农家”活动。通过“家家学、家家议、家家乐、家家评”四个环节，引导农户追求健康、文明、科学的生活方式，培育广大农户积极向上的精神追求，推进农村家庭美德建设。9月 24日，市妇联在新仓镇秦沙村召开“美在小康农家”活动现场会，进一步推动了活动的蓬勃开展。【基层妇女组织规范化建设走在嘉兴市前列】2004年，市妇联在全市范围内全面开展以“班子有活力、运作有机制、服务有队伍、活动有阵地、工作有成效”为目标的基层妇女组织规范化建设活动，着力提升基层妇女组织建设水平，活跃和规范基层妇女工作。7月 7日，市妇联在曹桥街道曹桥村召开现场会，听取新埭镇妇联、曹桥街道妇联的交流发言，学习参观曹桥村经验、部署规范化建设工作。8月 17日，嘉兴市基层妇女组织规范化建设工作现场交流会在平湖召开，来自嘉兴市各县、市、区妇联及所属各妇委会负责人、规范化建设示范点负责人共 70余人参加会议。8月 23日，全国妇联组织部部长马延军带领全国妇联检查组，在省妇联主席厉月姿、嘉兴市妇联主席陆娟梅陪同下来平检查基层妇女组织建设工作，检查组实地检查了平湖华城茂麓制衣有限公司、南市居民区、梅兰苑小区、曹桥街道曹桥村的妇女工作，对平湖市的工作给予充分肯定。年末，对全市基层妇女组织开展“规范化妇女组织”申报检查，通过听取工作汇报、查阅台账资料、察看上墙内容和阵地建设等，21个基层妇女组织的规范化建设全部验收合格，予以命名表彰。【加强法制宣传和社会化维权工作】通过开展妇女维权咨询服务和“11·25全球反对对妇女的暴力日”等宣传活动，进一步加大对《宪法》、《婚姻法》、《妇女权益保障法》等法律法规的宣传力度。开展“送法下乡、进社区”活动，现场为群众解答法律疑难问题，发放宣传资料 4000余份，收到了良好的宣传教育作用。“6·26”国际禁毒日来临之际，开展“珍爱生命，不让毒品进我家”系列教育活动，进一步扩大禁毒影响面，提高全民禁毒意识，增强识毒防毒、拒毒能力。配合审判机关，整合社会资源，加强特邀陪审员和妇女维权合议庭的工作，调整充实 12名妇联干部担任特邀陪审员，完善相关制度，规范工作程序，协同处理有关妇女儿童合法权益的诉讼案件和涉法问题，年内参与维权合议庭审理案件 2起，“妇女权益法律援助站”提供法律援助 3件。加大信访调处力度，全年共接待处理来信来访 92人次，有效发挥了信访窗口疏导妇女情绪、化解各类矛盾、为妇女姐妹排忧解难的作用。【向村级延伸培养女干部参政能力】12月 10日，市妇联召开全市“女村官话参政”座谈会，3位女村支书、9位女村主任就各自走上“村官”道路的初衷和感想，工作中的经验和体会，遇到的困难和问题等内容，进行了热烈的交流，增强了女“村官”管理村务、发展农村经济的信心。（陆晓燕）市科学技术协会【概况】2004年，市科协以“三个代表”重要思想为指导，以富民强市为目标，围绕科普宣传、学术交流，认真组织开展以“科学、文化、生活”为主题的第二届中国浙江科普节活动，联动开展平湖市科普节，在全市上下掀起一股科普热潮。举办名家科普讲坛，邀请著名科学家来平作科普报告。关心优秀专业人才，会同市委组织部、市人事局举办首期优秀专业人才培训班，全市 60名有突出贡献的优秀专业人才、专业技术带头人和“十佳科技工作者”参加培训，市科协编辑出版《首届平湖市十佳科技工作者风采》专刊，并与市委组织部联合召开“十佳科技工作者”座谈会，褒扬“十佳”先进事迹。面向基层积极推进农村科普和科普进社区工作。继续组织实施“金桥工程”，市委办公室以（2004）30号文下发《平湖市“金桥工程”管理办法》，全年申报金桥工程项目 61个，列入嘉兴市级项目 31个，确定为市级项目 29个。市级项目中，除 4个项目结转下一年度外，

其余全部通过了验收，其中 2个项目获一等奖、6个项目获二等奖、8个项目获三等奖。加强对学（协）会的指导和管理，支持各学（协）会开展学术交流活动。当年，市科协被评为嘉兴市科协系统先进集体。【认真组织第二届浙江科普节系列活动】2004年 9月 28日至 10月 22日，第二届浙江科普节在嘉兴举办，同时，联动开展平湖市 2004年科普节。市成立领导小组，制定科普节活动总体方案，对科普节活动提出要求。发动各级科协组织和广大科技人员组织开展了科普超市等 5大系列 10多项活动。成功承办了嘉兴市首届中学生科普辩论赛。9月 26日，在东湖广场举办以“科普阳光传播行”为主题的科普超市活动，展出图版 50多块，向市民发放科普宣传资料，进行现场咨询等活动，倡导科学、健康、文明的生活方式。各镇、街道科协结合各自的特色，充分挖掘科普资源，开展“秋之声社区科普大互动”、“送科技，奔小康”、“科普知识抢答赛”和“青少年航模比赛”等一系列科普特色活动。10月 15日，市科协与当湖街道共同举办“科学点亮生活”社区科普大型文艺晚会，会上命名了 6个平湖市首批科普示范社区，并为科普志愿者授旗。10月 22日，举行“科学·生活”科普演讲比赛，来自市级各学（协）会、镇（街道）科协的 22名选手围绕“科学·生活”主题，通过声情并茂的演讲，讴歌科学技术对社会进步的贡献，青少年科技教育协会的毛仲华获一等奖。在浙江科普节期间，平湖市比例包装材料有限公司的王彤获嘉兴市“青年科技奖”，受到嘉兴市委、市政府表彰。在省科普节组织的全省青少年机器人大赛和“科学在我们身边”摄影展、“科普格言”书法展评中，平湖市的参赛作品都获得了较好的成绩。【成功承办首届嘉兴市中学生科普辩论赛】第二届中国浙江科普节重点活动之一的首届嘉兴市中学生科普辩论赛由平湖市科协承办，市科协提出了“确保圆满成功，力求精益求精”的工作目标，从 9月 11日预赛、9月 25日复赛到 10月 16日决赛，历时一个多月，全体工作人员精心策划每轮比赛、周密组织每场辩论，活动取得了预期效果。经过三轮比赛，桐乡高级中学队获得冠军，平湖中学队获得亚军。比赛组织工作得到各级领导的一致好评。【开展第四轮优秀科技论文评选活动】此次评选范围是 2001年 6月 1日至 2004年 4月 30日期间发表的科技论文。根据《平湖市优秀科技论文评选办法》，本着公开、公正、公平的评审原则，由市各级学（协）会、各镇（街道）科协先行筛选推荐，共有涉及农业、工业、教育、医学等各个专业的 111篇科技论文入围，然后由市科协组织专业评审组进行初评，提出获奖建议名单，最后经市优秀科技论文评选委员会评定出：一等奖 5篇、二等奖 22篇、三等奖26篇，在市政府门户网站公示。11月 16日，市政府办公室下发《关于公布平湖市第四轮优秀科技论文获奖名单的通知》，对获奖论文予以表彰。【积极开展预防禽流感科普宣传】市科协以普及科普知识为己任，积极开展禽流感预防知识的宣传工作，于 2004年 2月收集汇编禽流感防治知识，刊印《平湖科普》专刊 1000册，通过科技下乡活动，及时送到广大农民手中。2月 11日，组织科技人员在养禽较为集中的林埭镇开展预防禽流感科普宣传活动，发放宣传资料 1000多份，接受咨询 500多人次。12日上午，又组织有关学会和单位在平湖关帝庙商城举办科普宣传活动，发放宣传资料 2000多份，接受咨询 1000多人次，展出宣传图版 20多块，受到群众欢迎。【邀请科学家来平作科普报告】5月 26日上午，市科协邀请中科院院士何祚庥来平作题为“弘扬科学精神，反对封建迷信”的专题科普报告会，市委理论学习中心组全体成员、全市乡科级以上领导干部、科普工作者代表、学生代表和部分社区干部到会听取报告。当日下午，何祚庥院士来到当湖高级中学，为该校的 2200多名师生作了“崇尚科学、破除迷信”的专题报告，勉励学生们从小树立远大理想，积极倡导科学精神，刻苦学习科学知识，长大后为祖国建设建功立业。5月 21日，市科协、市教育局、团市委和市少工委联合邀请航天专家潘厚任来平，为科技辅导员和学生代表等 400多人作了以《太空人的衣食住行》为题的航天科普报告。

【市科协获全国科普日活动先进单位称号】6月 29日，市科协组织了面向公众、形式多样、丰富多彩的全国科普日纪念活动。在全市开展科技、文化、卫生等“五下乡”活动，先后到林埭、当湖、广陈、新仓、乍浦等镇（街道）进村开展科普宣传，发放宣传资料 4000多份，接受咨询 1500多人次，展出图版 50多块，把科普知识送到广大人民群众手中。由于科普日活动成绩显著，市科协被中国科协评为全国科普日活动先进单位。【积极推进农村科普工作】开展农村实用技术培训。调整充实农村实用技术讲师团成员，并及时召开会议，部署落实全年培训计划。全市有 1050名农村党员干部参加实用技术培训。认真做好科技示范户考核等工作。当湖街道科协召开科技示范户命名、表彰大会，按 2003年科技示范户目标责任制考核办法规定，对周晓等 7名优秀科技示范户颁发了证书和奖金，并重新命名了 30名街道科技示范户。曹桥街道科协召开科技示范户座谈会，交流科技致富的体会，组织参观嘉善现代化农业种植基地。继续做好农函大教育工作。全年共举办农函大班 16个，学员 821人。【科普进社区工作成绩显著】市科协把社区科普作为全年的一项重要工作来抓，采取群众喜闻乐见的多种形式，大力开展以“让科技进社区、服务进万家”为主题的科普宣传活动，受到社区居民的欢迎。一、科普文艺作品进社区。当湖街道科协在凤凰、如意、吉方桥等社区进行文艺汇演 6场次，放映科普电影、录像 10场次，吸引 2万多名社区群众观看。二、科普宣传进社区。水洞埭等社区举办科普图片展，展出生活常识、健康知识、反对封建迷信、反对邪教等科普图版，邀请心理专家，为社区居民进行心理学及家庭教育讲座，受到与会者的热烈欢迎。三、组织科普知识抢答赛。滨湖、梅兰苑和城北路等 6个社区通过科普知识竞赛和科普知识有奖猜谜活动，以生动的科普语言，吸引广大社区居民参与，寓教于乐。据不完全统计，全市各社区共展出科普图版 120多块，放映科普电影、录像 27场次，开展科普知识讲座 13场次，发放科普资料 6000余份，组织科普志愿者开展便民服务 49次，参与群众4万多名。通过科普宣传活动，提高了广大群众的科学文化素养。市科协会同市委宣传部、市文明办开展了创建平湖市科普示范社区活动，通过验收，如意、梅兰苑、水洞埭、金平、建国门、凤凰等 6个社区成为平湖市首批科普示范社区。其中，水洞埭社区被命名为嘉兴市科普示范社区，林埭镇、当湖街道和如意社区分别被命名为浙江省科普示范镇、示范街道和示范社区。平湖市的社区科普工作得到了省和嘉兴市科协的充分肯定，省科协党组书记、常务副主席吕志宏两次来平考察，指导工作。【2人被评为嘉兴市优秀农村科技人才】按照嘉兴市组织部、市农经局、市科协《关于评选嘉兴市十佳农村技术人才的通知》精神，市科协积极组织申报和评选工作，经嘉兴市评审，平湖市蘑菇大户、嘉兴市优秀专业人才朱元弟，农业产销大户、省级科技示范户沈根付被评为嘉兴市十佳农村技术人才。【星阁集团企业科协获省级“讲、比”活动先进集体称号】市科协发动企业科协组织科技人员开展“讲理想、比贡献”活动，发挥广大科技人员的聪明才智，为企业的发展作出自己的贡献。星阁建材集团企业科协通过“讲、比”活动，充分调动科技人员积极性，采用多项技术改进生产工艺，大大提高了企业生产效率和科技含量，减轻了员工的劳动强度，由于他们的突出成绩，被省委组织部、省科协等单位评为省级“讲、比”活动先进集体。【各学（协）会活动】市科协指导市级各学（协）会切实加强组织建设，市电子学会、财税学会召开会员代表大会，选举产生了新一届理事会班子，市外语学会、水产行业协会、中医药学会调整充实了理事会班子成员。市医学会全年举办 14次专题学术讲座，与广播电台联合开办“百姓生活健康”专题节目，宣传医药保健知识。市中医药学会举行大型义诊、咨询活动。市教育学会、市档案学会分别召开了学术讨论会、研讨会。市青少年星火带头人协会开展了共青致富村建设活动。市食用菌协会通过大量调查研究，广泛听取各生产厂家和种植户意见，制订了《平湖市蘑菇菌种生产自律管理办法》，推动菌种生产的健康发展。（陆娣

瑛）市文学艺术界联合会【开展文艺“金平湖”奖和“文艺精品”战略评奖】市文联以“两项评奖”为抓手，加大工作力度，推动文艺创作的繁荣。顺利完成了第三届文艺“金平湖”奖（2002~2003）和第三轮实施“文艺精品”战略（2002.6.1~2004.5.30）“优秀作品奖”的评奖工作。在年初召开的文联全委会上对第三届文艺“金平湖”奖的评选工作作了部署，经作品申报、遴选，11月召开评审会议，共评出金奖作品 2件，银奖作品 4件，铜奖作品 6件，提名奖 8件，由市政府向社会公布。同时评选产生第三轮实施“文艺精品”战略涉及的“优秀作品奖”31件。【参办西瓜灯文化节被评为突出贡献单位】2004年西瓜灯文化节期间，根据市组委会部署，由市文联负责承办多项活动，主要包括：东湖水域“七彩瓜灯”西瓜艺术灯展，环东湖和解放路一条街仿瓜灯展，新华路等主要路口和浙江清华长三角研究院平湖院区、平湖大厦、市政府会议中心等 6处艺术瓜灯（串灯）、环境烘托灯的布置和安装，“放飞心愿”湖溪放灯活动，西瓜灯刻制创新大赛等。办节期间，接待了一批文化名人前来平湖参观、交流，提升了平湖的美誉度。由于上述活动完成出色，市文联被西瓜灯节组委会评为突出贡献单位。【配合有关部门开展多项文艺活动】春节期间，文联组织书法骨干 40余人（次）分赴各乡镇义务书写春联近 3000副。年初，组织创作骨干赴新埭、新仓、黄姑、曹桥等镇、街道了解群众文化及会员发展情况，组织文学骨干提供作品给各文化站，扶持基层办刊。先后会同市建设局等部门联合开展楹联评选活动，与宁波金伯利集团联合举办“世纪名苑”酬宾烧烤文艺联欢活动，与陆维钊书画院等单位联合举办平湖籍著名画家、国家一级美术师曹明华画展，与科协等单位联办“科学点亮生活”文艺宣传晚会等活动。支持科协、残联参加上级举办的大赛，组织会员创作摄影、书法作品近 20件；为市人大参加嘉兴市纪念人大成立 50周年书画展创作书法、美术作品近 20件，有力地支持了部门的工作。7月，协助市建设局、浙江耀江集团对南村书堆进行楹联制作和安装，完善南村书堆的艺术包装。市首届社区文化节期间，市文联成功举办了书法、绘画、摄影三项赛事获奖作品展览；11月 18日晚，文联与市经济普查办公室联合推出一台经普宣传文艺晚会，并创作了一批书法作品，宣传经济普查工作。【文艺创作硕果累累】音协杨兢兢谱曲的钹子书《大路朝阳》参加“七艺节”嘉兴分会场群众文艺精品展演，他的歌曲《芦荻飞花》获中国音协主办的词曲新作晨钟奖并在《歌曲》杂志第11期发表。曲协徐鲍培、张灿明创作、戎永鑫表演的钹子书《变》在省第二届曲艺新作大赛中荣获创作、表演两个一等奖。民协张玉观的作品集《美香的婚事》由河南文心出版社出版，周人全的 14幅彩色烙铁画参加在天津举办的第三届中国国际民间艺术博览会，被评为优秀奖。鹉湖诗社陆道生的诗集《阜土九公吟稿》由香港天马出版公司出版。文协詹政伟的《结局》等2部小说获《小说月报》“百花奖”提名。书协高宏的书法作品入展首届全国青年书法篆刻作品展和全国第五届楹联书法展，并在纪念邓小平诞辰一百周年全国书法大赛中获二等奖。美协吕海舟的宣传画《永远的五四、青春的中国》入选全国十届美展。美协朱文治在海宁张宗祥书画院成功举办个人画展。由于创作上的成就，年内有一批文艺骨干被吸收为省和嘉兴市级协会会员，在嘉兴市各协会换届中有 20余名会员被推选担任副主席、理事等职。【积极开展文艺交流】年内，先后接待了省楹联学会会长王翼奇、省楹联专业委员会副会长吴亚卿、杭州市政协办公厅副主任王其煌，国家级美术师、副教授石宾，全国音协会员、中国琵琶研究会秘书长、平湖派琵琶第八代传人杨毓荪教授，以及嘉兴市和周边县（市）文联、作协的一批文艺界人士。市文联和有关协会派会员参加了嘉兴市文联各协会的代表大会和兄弟县市文代会，组织协会负责人和部分文艺骨干赴苏州木渎等地采风，组织水上仿瓜灯参加安吉有关节日，组织会员参加南北湖散文笔会，摄影、美术、书法、收藏等协会先后

组织采风或观摩活动，增进了与外地文艺界的交往与友谊。摄协郁中奇、文协詹政伟等一批会员分别赴法国等国家和地区参加文艺交流。（刘乔）市残疾人联合会【概况】2004年末，全市有残疾人 2.5万名，持有《中华人民共和国残疾人证》8973名。市残联以建立、完善残疾人劳动就业为重点的社会保障机制，以改善残疾人生活质量、保障残疾人合法权益为第一要务开展各项业务工作。全年通过各种渠道安置 401名残疾人就业。集中和分散安置就业的残疾人全部纳入社会保险，有 758户残疾人困难户 、815名残疾人享受最低生活保障，并给予每人每月 30元特殊补助，给予 200户困难残疾人家庭每年每户 300元补助，两项特殊救助合计 35.34万元，全市与困难残疾学生及困难残疾人家庭结对助学 110人，共资助 61550元，有 3名残疾学生考上大学。春节前夕，走访慰问残疾人困难户和托管托养残疾人，送去慰问品、慰问金。配合嘉兴市人大开展《残疾人保障法》执法检查，在“爱耳日”、“爱眼日”、“国际聋人节”、“国际盲人节”、“国际残疾人日”等节日，以各种形式大力宣传残疾人工作。全年撰写新闻报道 56篇，被中国残联网站、省残联网站分别录用 26篇、24篇，《浙江残联》录用 1篇。残疾人法律援助中心接待法律咨询 86人次，办理法律援助案件 5件。全年接待残疾人来信来访 227件（次），调处满意率 98%，办理市长电话交办件 7件。各项康复工作成绩显著。完成白内障复明 540例、低视力者配助视器 9人、低视力者家长培训 5人，赠送听力残疾人助听器 14只，聋儿语训 6名，办聋儿家长培训班 1期，配备矫形器 12人、装配普及型假肢 3人、肢残成人康复训练 13人、脑瘫儿童康复训练 2人、智残儿童康复训练 10人，供应残疾人其他用品用具 231件。当年，市残联被评为嘉兴市先进残联。在机关部门工作目标绩效考核中，被评为优秀部门，受到市委、市政府的表彰。【配合行政区划部分调整健全残联组织】5月，市委、市政府研究决定，报请省人民政府批准，对行政区划作部分调整，撤销当湖镇、钟埭镇、曹桥乡建制，设立当湖、钟埭、曹桥街道，林埭镇的虹霓村划入当湖街道。按照市委、市政府部署，市残联召开专门会议作出部署，涉及的四个街道、镇及时召开残联主席团会议，调整充实主席团成员，选举产生主席团主席、聘请主席团名誉主席，及时做好相关村（社区、企业）残协和残疾人基本情况的交接，确保残联组织健全和工作的连续性。【残疾人就业安置创历史新高】继续贯彻有关法律法规和市政府有关文件精神，重视抓好残疾人集中就业，大力推进按比例分散安置工作，与财税部门密切配合，加强残疾人就业保障金收缴。当年，残疾人集中就业增加 143人、按比例分散安置增加 258人，征收残疾人就业保障金 600多万元。全市累计集中和分散安置残疾人 4535人，圆满完成年初提高就业率的工作目标，安置残疾人就业人数和残疾人就业保障金征收均创历史新高。与此同时，通过发展扶贫基地、举办技能培训及发放小额贷款、资金扶持等办法，拓宽就业门路，多渠道安置残疾人就业。年末为止，累计已办扶贫基地 20个，在基地就业的残疾人 211名，给予基地安置残疾人专项奖励 7万多元；全年举办残疾人职业技能培训 13期，受训 468人，残疾人个体从业 739人，从事种养业 605人，给予残疾人贷款贴息 4.8万多元，种子种苗补贴11.4万元。制订切实可行的扶贫计划和措施，培育种养大户 32户，完成脱贫 146户，实现奔小康目标 209户。【实施残疾人“安居工程”】根据省残联、嘉兴市残联部署，市残联在全市范围内开展贫困残疾人无房户、危房户专项调查。调查对象为本市户籍，持有《中华人民共和国残疾人证》，劳动能力低下，享受最低生活保障、住房面积狭小且存在严重安全隐患，亟需社会救助的贫困残疾人。调查结果，符合上述情形的残疾人共有 73户、 83人，住房总面积 4906平方米，年内帮助翻建 31户（连同 2003年翻建 41户，合计 72户），在民政部门、所在镇（街道）、村帮助解决所需资金的基础上，市残联给予特殊补助 14万多元。

【开展“全国助残日”系列活动】在 5月 16日第十四个“全国助残日”到来之际，全市开展以“情系我的兄弟姐妹，帮扶贫困残疾人”为主题的系列助残活动。一、市政府转发市残联通知，并召开残疾人工作协调委员会会议，提出助残日活动要求。市委宣传部、残联等 25个部门联合发出全市各界广泛开展助残活动倡议。二、5月 12日，市委、市政府在东湖广场隆重举行残疾人工作表彰会暨爱心轮椅赠送仪式。市 4套班子领导出席会议。会上表彰了李小妹等 11名残疾人自强模范、江雪宝等 9名残疾人小康示范户、14名扶残助残先进集体、14名扶残助残先进个人和 2名残联系统先进工作者。市领导和慈善总会、市残联领导向 100名家庭困难的重度下肢残疾人赠送了轮椅。【拍摄 4部残疾人题材的电视专题片】由市残联提供素材，协助市电视台摄制 4部电视专题片，分别是以残疾人运动会为题材的《不愿放弃》、反映残疾人文化特色户龚黎明工作、生活的《征婚故事》、再现肢体残疾人孔晓林生活情趣的《自强自乐》、失聪老人赵其龙顽强毅力的《老赵的世界》，其中《老赵的世界》获中国广播电视协会纪录片研究委员会组织的“老年题材大奖赛”优胜奖，并在美国斯科拉卫星电视网播出。运用影视艺术宣传残疾人的自强不息精神，在嘉兴市领先。【提出特殊教育改革和发展意见】市残联会同市教育局认真总结几年来全市特殊教育开展情况，根据儿童少年的成长规律，提出改革特殊教育的意见建议，由市人民政府下发《关于进一步推进我市特殊教育改革和发展的工作意见》，确立特殊教育工作的新格局，要求由九年制义务教育向幼儿园和高中段延伸，努力缩小残疾青少年与健全人在文化知识教育上的差距。【残疾人积极参与社会融入社会】下肢残疾的江雪宝在七月的市首届社区文化艺术节上荣获家庭才艺展示大赛三等奖。在市开展创建学习型家庭活动中，新仓镇重度肢残人龚黎明家庭被镇党委评为文化特色示范户，荣获市“十佳学习型家庭”称号。在市开展的“弘扬平湖精神、争当时代新人”先进典型评选宣传活动中，市图书馆读者部的肢残人于晓被评为“平湖商业银行杯”十佳窗口文明服务人，且得票最多，成为文明行业创建活动中的典型。【在全省率先成立县级残疾人艺术队】2004年 10月，平湖市残疾人艺术队成立，有队员 8人，他们中有独唱、有合唱、有器乐演奏，还有边吹口琴边拉二胡的特技表演，他们都是全市残疾人中的艺术骨干。在全市开展的社区文化节期间，这支艺术队多次在社区与健全人一起演出，重阳节前，艺术队与当湖街道南市社区残协联合为街道残疾人托管中心及敬老院、老年公寓的老人们送上了一台“重阳敬老、夕阳灿烂”的精彩演出，给老人们带来了愉快的笑声，宣传了残疾人的自强精神。（孙芳）市归侨侨眷联合会【市侨联获省侨联工作先进集体称号】市侨联自 2002年换届以后，在维护侨益、参政议政、宣传联谊、招商引资等方面都做了许多工作。先后协调处理涉侨侵权事件 6起；侨界政协委员提出的《将每年 3月定为公民道德建设月》等 2件提案被市政协评为优秀提案，《在留学人员中聘请招商代理》1件提案被评为省“优秀涉侨提案”；市侨联完善留学人员、港澳同胞、海外华侨华人资料库，将取得一定科研成果的平湖籍海外人士的事迹，在内地报刊上进行宣传；招商引资有显著成果，已引进外资项目 4个，利用外资近400万美元。2004年 12月，市侨联被评为省侨联工作先进集体。【中国侨联副主席李祖沛来平调研】2004年 11月 3日，中国侨联副主席李祖沛一行在省侨联主席周慧兰陪同下，来平湖调研侨资企业和留学人员创业企业，听取了市委副书记、市长马邦伟，市政协副主席、统战部部长王华根的汇报。实地考察了浙江伴宇科技有限公司，听取了公司负责人、留学回国人员黄庆丰关于该公司的情况介绍，当听到伴宇科技 100多名员工年创 1亿元销售额，效率高于普通服装工人 10倍时，李祖沛对公司通过“引智”和高

薪聘请留学人员共同研发、生产高新技术产品及其良好发展前景给予高度评价。【市“留联会”协助央视摄制春节专题节目】1月 13日，市“留联会”应邀参加中央电视台摄制《想家的时候》春节专题节目。内容有主持人对“留联会”名誉会长、市委副书记王鸣霞和会长沈培忠的访谈，以及王鸣霞、沈培忠与美国威斯康星大学博士生导师、从事尖端生物技术研究的平湖籍科学家沈奔在视频电话中的对话。节目向平湖籍海外留学人员传送了节日的问候，市侨联组织侨联委员和留学人员家属 100多人收看了中央电视台的实时播出。市个体劳动者协会市私（民）营企业协会【概况】2004年，市个体劳动者协会、私（民）营企业协会以学习贯彻党的十六大提出的关于“鼓励、支持和引导非公有制经济发展”的一系列重要理论思想为主线，协会所属 5个分会分别以座谈会、报告会、培训会等多种不同形式组织学习，使近百家骨干企业、3221名会员受到了教育。组织上百名个私民营企业主参加市委、市政府于5月 26日召开的创业再创业动员大会，加深领会党的鼓励、扶持政策，提升会员企业的思想素质，为促进企业发展注入了活力。截止 2004年底，全市注册个体工商户达到 11535户，从业人员 18311人，注册资金 2.58亿元；私营企业 3840家，雇工 55613人，注册资本 19.61亿元。个体工商户数、从业人员、注册资金三项指标分别比上年增长 22.54%、12.70%和 39.45%，私营企业三项指标分别增长24.43%、20.56%和 32.24%。【继续推进信用工程建设】协会将学习贯彻十六届四中全会精神和深化诚信教育活动结合起来，在巩固打造“信用平湖”和市工商局“十个一批”信用工程建设的同时，提出“诚信我先行”主题，继续深化个私民营经济信用工程建设，协会与市委宣传部、市工商局联合下发通知，发动开展争创“诚信私（民）营企业、个体工商户”活动，组织申报“消费者信得过单位”、“重合同、守信用单位”，进一步提高会员的职业道德素质，规范职业道德行为，进行第三批争创、认定公示活动，要求到年底全市诚信私（民）营企业、个体工商户达到 150家。年末为止，各分会已完成对原有 101户诚信单位的复查，推荐上报 44家单位为第三批市级“诚信私（民）营企业、个体工商户”，被评为省、嘉兴市诚信单位的分别有3家、11家。【续写“爱心”活动新篇章】倡导会员企业积极参与市委、市政府提出的“五个一批”（爱心捐助一批、走访慰问一批、大病救助一批、结对帮困一批、就业援助一批）为主要内容的“爱心行动”活动，展示个私民营企业的精神风貌。在救助“8·12”云娜台风本省受灾地区中，会员企业募集人民币 2万元，支持灾区会员单位恢复正常生产经营。新仓镇个体商业户陈丽君因夫妻双方残疾且妻子因患癌症化去医药费数万元而陷于困境，新仓分会理事、会员及时送上 5000元捐款。当湖街道新海天大酒店，从 2000年开始与小学四年级贫困生李丽结对，每年春节等节日叫上她一家人到店里吃团圆饭，还负担全年的学杂费，当湖街道个体户顾振勇的儿子从小患肾功能综合征，已有 9年，因病致贫，当湖分会连续两年从有限的会员费中挤出款项给予救助。贯彻落实省委、省政府提出的“山海协作工程”精神，3月25~28日，在参与省百强民营企业亲近丽水系列活动中，平湖市协会及童车、洁具两个行业分会在丽水落实 5名中小学生结对助学。帮助下岗失业人员再就业，协会会同市工商局、劳动和社会保障局于 2月 12日举办民营企业促进再就业招聘会，组织 60家个私民营企业进场招工，推出岗位 630个，报名应聘 807人，525名求职者与企业达成用工意向，其中“4050”人员 59人。新闻媒体及宣传部门对此作了采访和报道。开展结对帮扶，市协会领导以及各分会共结对 12家下岗失业人员开办的企业，建立再就业安置示范点 1个，创业示范点 3个，推动再就业工程开展。【多渠道宣传个私民营经济】一、配合电视台，在新闻栏目中推出“创业再创业”专题，组

织拍摄了 8家私营企业，展示骨干企业风采。二、选择 3家企业及童车工业城的企业、产品介绍画册送省参加新加坡国际产品展示会展出。三、进一步宣扬品牌，新仓童车企业、平湖金力织针有限公司于上半年集资 6万元分别以行业协会和企业名义在中央电视台 4套打出广告。四、组织落实 64户民营企业入编由省协会编辑出版的《浙江民营企业名片库》。五、新仓童车分会着重打造中国（平湖）童车工业城这块牌子。9月，在《玩具世界》杂志刊印专刊3000册，介绍童车工业城企业及产品，并在该杂志《走近童车之乡》栏目中作纪实报道。【积极开展维权工作】协会维权中心进一步健全维权组织，维权中心与各维权服务站落实专人负责，做到有诉必答，有求必应。5月 19日，平湖市好孩子童车有限公司向法院提起诉讼，状告平湖市宝宝乐童车厂侵犯了该公司童车产品专利权。协会得知这一情况后，迅速与童车行业分会一起进行调解，达成和解，宝宝乐童车厂销毁侵权模具，并向对方赔偿损失 2万元，原告撤回起诉，避免了一起同城同行间的诉讼案件。又如，4月，平湖金力织针有限公司发现注册的嘉兴市著名商标“金力”牌被假冒，向城郊维权站反映后，协会与工商部门联系，通过向案发地诸暨工商部门了解情况，并共同派人到诸暨实地勘查，在获取制假线索后，快速行动，在本市钟埭镇捣毁了制假窝点，查扣假冒商标标识和包装 3140只，在诸暨工商部门配合下，在诸暨查获销假窝点 3个，查扣假冒“金力”牌织针 5万余枚，维护了企业商标的品牌声誉。平湖市工商局接到舟山市工商局反映：舟山市益成制衣有限公司与平湖市景乐制衣厂签定的外贸裤子加工合同，由于景乐制衣厂在出货前要求每条裤子加价 5元，导致益成制衣有限公司原计划当天从宁波北仑港出货的裤子不能按时出港，企业将蒙受 70万元经济损失，并严重影响企业信誉。根据市工商局意见，城郊工商所立即派员前往景乐制衣厂了解情况，城郊分会维权服务站积极配合、即时调解，查明事因第三方（实际承接加工的）松江某服装厂要求加价而引起，做好景乐厂和第三方思想工作，两天后这批外贸裤子从上海港顺利出货，从上海发货比宁波发货快两天，从而仍保证了外贸合同的按时履行，为企业避免了损失。【鼓励个私民营企业走出去】年初，新埭分会及时把广州将举办国际洁具展的信息传递到企业并组织部分企业参展。3月 4~6日，上海举办中国（上海）第 6届国际玩具展暨上海市第38届玩具博览会，新仓童车行业分会及时组织 30家童车企业到上海参展，设展位 50个，接着又于 3月 16~18日，组织 19家童车生产企业参加中国义乌玩具及儿童用品博览会，设展位 28个。在义乌博览会上，70%参展企业获得出口订单。10月 25日，童车行业分会组团参加广交会，19家童车企业及政府部门领导共 31人参加，童车行业分会集资 5.5万元统一组织设立展位，对外发行宣传专刊图册 1000余册。通过这几次展会，企业对国际最新玩具的流行趋势有了一个比较清晰、全面的了解，为童车这一块状经济今后的发展指明了方向。由市工商局分管领导、协会会长还带领 5家企业老总组团参加国家工商局、中个协组织的中国·兰州投资贸易洽谈会，会后有 2位企业老总再次去兰州洽谈合作项目。【全面启动“5511”培训工程】根据省委副书记、省长吕祖善 2003年在省个私企业协会代表大会上作出的要为广大个私民营经营者、生产者做好培训工作的指示和省工商局、省个私协会关于开展“5511”培训工程的通知精神，市工商局、市个私协会成立平湖市实施“5511”培训工程领导小组，联合下发平湖市个私（民营）企业培训工作五年实施规划，分解落实省嘉兴市、市本级以及分会四级培训指标，建立相应的季报制度，认真组织实施培训工作。到11月底，已完成浙大 EMBA研修班培训 5名、高层经理培训 107名、短期高级管理人员培训76次 1087人，职业技术培训 43次 2073人。省工商局、省个私协会并确定平湖市为全省首批实施“5511”培训工程试点单位，市个私协会又与工商局成立试点工作领导小组，下发试点工作实施计划，邀请省、嘉兴市协会领导到平湖共同研究商讨培训试点工作。9月 23~26日，市工商局、市个私（民）营企业协会在凯旋门大酒店举办全省首期民营企业总裁特训班，来自平湖市和周边县市的 67名企业主要负责人参加为期 4天的特训班，邀请 5位知名

专家教授讲授公司治理与公司战略及执行力、现代企业的成本预算体系、组织结构、风险防范、二次创业、企业家修养等课程，为学员们提供了一次强化培训的机会。《浙江个私经济》杂志对此专门作了报道。【组织“光彩服务周”活动】9月 15~21日，举办平湖市第八次“光彩服务周”活动，协会专门召开秘书会议，部署服务周工作，明确服务范围、服务内容、服务形式，选择 40多家信誉好、服务好、消费者信得过单位作为服务单位。协会为每家服务单位制作了“光彩服务周及监督电话”活动牌，发给服务单位放在醒目位置，接受消费者督促。服务周期间，参加活动单位未发生一起投诉，服务单位和周边经营户自觉把这项活动和经营户“户户讲道德，店店无假货”活动结合起来，抵制假冒伪劣商品，重视做好售后服务，树立了个私企业的良好社会形象。（俞鸿宾）地方军事地方军事综述【概况】2004年，平湖市人武部坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“打得赢”、“不变质”两大历史性课题，以军事斗争准备为龙头，按照军分区党委提出的“讲正气，干正事，振奋精神创一流”的工作指导思想，注重学习、理论创新、解决问题、推进发展，突出抓好党委班子建设、干部队伍建设、战备规范化建设和其他基础性工作，圆满完成年度各项工作任务，被南京军区评为全面建设先进单位，并在军区召开的加强军分区、人武部建设会议上作了经验介绍，被市委、市政府评为年度优秀部门。【加强部党委班子建设】部党委以实践“三个代表”重要思想为主线，结合上半年班子成员调整、主官调整，切实加强党委班子自身建设，坚持学习日制度，重点抓好江泽民《论国防和军队建设》、《论中国特色军事变革》、《关于解决台湾问题重要论述摘编》、《政治工作条例》、《党委工作条例》和党的十六届四中全会精神等内容的学习，全年集中学习 27天，集中交流 6次，参加市委中心组理论学习 3次，组织学习交流 4次，党委成员每人写心得体会 24篇。通过学习，打牢党委“一班人”围绕军事斗争准备抓工作落实的思想理论基础，进一步提高讲政治、科学决策以及从揭露矛盾解决问题中求发展的能力，增强了党委班子的凝聚力和战斗力。【抓好部机关理想信念教育】以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届四中全会和上级党委扩大会议精神，按照分区统一部署，着眼于履行职责使命和做好作战准备，在部机关先后组织开展了保持共产党员先进性教育、艰苦奋斗教育、警示教育等专题教育活动。围绕理想信念、精神状态、工作作风、能力素质、艰苦奋斗等方面，肯定成绩找差距，明确方向争一流，进一步增强干部职工提高自身素质、做好本职工作的自觉性和责任感，增强保持共产党员先进性的紧迫感。【全省战备规范化建设试点观摩现场会在平召开】2003年，市人武部按省军区要求完成了战备规范化建设试点任务，4月 12~14日，省军区在平湖召开全省战备规范化建设试点成果推广观摩现场会，肯定和推广市人武部的经验和做法。6月 26日，参加省军区集训的各县（市、区）人武部部长来平观摩，给予一致好评。【狠抓军事训练质量的落实】部党委加强对部机关干部按纲施训工作的领导，严密计划、突出重点，抓好业务基础知识、专业技术、机关战术作业、体能和海上游泳等课目的训练，在嘉兴军分区组织的考核中获得较好成绩。上半年，分 4期组织 276名村民兵连长、指导员进行集训，提高民兵干部的实际工作能力，按计划完成年度民兵训练任务，突出以应急分队专业技术分队为重点，立足现有武器装备，严格按照训练大纲，创新训练方法，充分运用多媒体等现代教学手段，提高了教学效果和训练质量，经嘉兴军分区考核取得优良成绩。【加强国动委机构规范化建设】及时调整充实市国防动员委员会和各办成员，进一步规范办公制度，加强国防动员工作的领导。上半年，完成国防动员潜力、支前潜力、政治动员潜力等数据的核对工作，加强了国防动员数据库建设。在分区政治部具体指导下，在民兵预备

役部队中开展了战斗精神教育试点，加大心理战、舆论战研究力度，编组了民兵心理战、舆论战等分队，修订完善预案，推动了国防动员工作的深化、发展。【认真做好部队海训的支前保障工作】7~8月，南京军区某部进驻平湖进行濒海适应性训练，市国防动员委员会召开专题会议研究，把部队海训的支前保障作为落实军事斗争准备的实事来抓，安排好人力、物力和财力，认真做好部队开进途中的交通保障，帮助部队解决好食宿、训练场地和对外通信保障等。全市共为海训部队解决住房 7.8万多平方米，慰问药品、物品价值 110余万元，上门送粮 230余吨，慰问演出 12场，较好地协助部队完成海训任务，进一步锻炼、提高了市国动委组织开展战时支前保障的能力和水平。【提高基层全面建设整体水平】一、在完成人武部“五个一”工程项目的基础上，抓好部机关和训练中心内部设施的配套建设，对部机关作战值班室、战备资料室、作战室、战备物资库“三室一库”进行正规化建设，加强对武器仓库和训练中心内部的规范化建设，人武部基础设施上了一个新台阶。二、抓好基层人武部正规化建设。坚持落实制度，突出管理效益，确保硬件建设上档次，正规化建设上水平。三、按照《基层民兵连正规化建设实施细则》，明确村民兵连规范化建设标准和要求，在重视硬件建设的同时，注重以开展民兵活动推动基层建设。到年末为止，全市已有 70%的村民兵连达到规定要求。四、加强预备役防化营建设。突出抓好营连部建设，按要求完成预任干部、专业分队的训练，组织开展了防化兵核化救援演练，参加并顺利完成了上级组织的反恐演习任务。【细抓安全管理】组织部机关全体干部职工学习贯彻南京军区、省军区安全管理工作会议精神，开展“战备、安全、保密”三个意识教育，保持清醒头脑，突出重点，细抓安全管理。先后组织 5次安全、保密检查，整改各类隐患 20多个，实现全年安全行车 10万公里，在效地加强了“防案件、防事故”工作，杜绝机关干部不正常对外交往、不正常消费、不正常的内部关系“三个不正常”现象的出现。严格落实武器弹药管理规定，抓好民兵武器装备仓库的规范化管理，实现连续 22年安全无事故。【规范后勤管理】认真抓好后勤规范化管理，积极推进后勤保障改革。推行预算论证和项目排序，实行党委集体理财、定期报告、审核把关，对大宗物资、办公设备及用品集中采购等制度，切实做到预算内经费“专款专用”、预算外经费“收支两条线”，从制度上把好经费使用关，较好地完成了战备规范化建设、民兵训练、征兵等重大活动的后勤保障任务，财务管理工作受到军分区业务部的肯定。【信息报道工作取得好成绩】坚持把反映军事斗争准备、人武部全面建设和武装战线新人新事作为信息报道的重点，调动各方力量提高信息报道的积极性。全年被省级以上新闻单位录用武装工作信息报道 87篇，其中中央级 12篇、军区级 27篇、省级 48篇，头版稿 3篇，《人民前线报》二版头条 1篇，重点稿 19篇，中央电视台七套军事频道 2篇，中央广播电台国防时空专栏 1篇，进一步扩大了平湖武装工作的社会影响。民兵工作【加强民兵思想政治教育】针对民兵预备役人员外出多、务工经商多、召集难的实际情况，采取灵活多样形式，结合民兵整组点验、训练、征兵、重大节日和完成急难险重任务等，抓好季课教育，开展理想信念、战斗精神和职能意识教育，进一步增强广大民兵预备役人员投身军事活动的自觉性和责任感，确保民兵预备役人员政治合格。【加强民兵组织建设】围绕军事斗争准备和市场经济发展新形势的要求，高标准抓好民兵整组点验工作，春节过后，组织全市基干民兵集结点验，到点率达到 99.8%。7月，对基层民兵组织建设进行检查，着重检查民兵编组、资料建设、计算机信息、政治教育等工作落实情况。8月，组建成立民兵高炮营、导弹连，抓好营、连部建设，经军分区检查验收，得到好评。【发挥民兵预备役部队在“平安平湖”建设中的突击队作用】认真贯彻落实市委关于建设“平安平湖”的决定，组织民兵预备役人员积极投身“平安平湖”的建设，全年共组织民

兵预备役 1200多人次参加节日治安巡逻，完成西瓜灯文化节安全保卫等任务，组织驻平部队开展义务献血、打扫城市卫生死角、帮助学生军训等活动，受到驻地政府和群众的一致好评。关心帮助社会弱势群体，继续做好助学帮困等工作。抓好“双拥”及军人军属的维权工作，全年提供法律咨询、法律援助 180多人次，帮助解决各类涉法问题 80多件，协助处理涉军案件 2起，减免律师服务费、诉讼费 6千余元。兵役和预备役工作【圆满完成兵员征集任务】针对全市适龄青年基数大幅度减少，以及体检标准、政审要求提高等新情况，加强对征兵工作的组织领导，加大宣传力度，狠抓征兵工作队伍建设，严把征兵工作各个环节，突出把好体检、政审、定兵关，落实廉政措施，面向社会，接受群众监督，保质保量完成了上级下达的 242名兵员征集任务，所征兵员中高中以上文化程度和党团员比例均超过上级规定要求。市人武部连续第七年被南京军区和省政府、省军区评为征兵工作先进单位。【核应急救援综合演练】根据嘉兴陆军预备役防化团 2004年度军事工作安排，从 5月 10日至 7月 3日，平湖防化营组织了全营场外核应急救援综合演练，分骨干训练、专业训练、综合演练三个阶段，参演人员共 252人，出动车辆 28台，携带各类器材 280件，完成核事故场外应急救援行动相关训练课目 14个，整个演练达到了预期目的。国防教育【深入开展全民国防教育】依托市委党校对 300多名干部进行了国防教育培训。发动中小学生开展“爱祖国、爱国防、爱军队”征文活动，共收到征文 256篇。开展“爱中华、奔小康、强国防”知识竞赛，全市有 4000多人参赛。市主要领导参加了省国教委组织的网上国防法规知识考核。组织全市 8.2万名中小学生接受军训，增强学生的国防观念，提高学生的军事素质。普遍开展社区国防教育，使国防观念和国防知识逐步深入千家万户。抓好国防教育宣传阵地建设，加强对“金平湖国防苑”网站的管理，拓展国防教育信息渠道。组织开展《国防教育法》颁布三周年纪念活动和第四个国防宣传周活动，通过系列活动，进一步推动全民国防教育的深入、广泛开展。（市人武部）人民防空【概况】2004年，平湖市人民防空工作坚持新时期军事斗争准备总方针，认真贯彻全省人防工作会议精神和上级人防部门的指示，结合“准军事化机关”建设和效能建设年活动，组织全办人员开展人防发展大讨论，切实解决一些影响人防发展的思想认识和实际问题；坚持政务公开、进一步深化行政审批制度改革，提高办事效率；加大工作力度依法落实结合民用建筑修建防空地下室和易地修建费收缴；按照省政府的部署，做好乍浦全塘、黄姑等 7个列入省人防重点镇开展人防工作的准备工作；精心组织施工，在嘉兴市率先建成县（市）级人防地面指挥中心，全方位开展人防宣传教育，提高全民人防意识，较好完成了全年目标任务，推进了全市人防工作的全面发展，在市委、市政府开展的“基础设施建设年”活动中被评为二等奖。【开展人防发展大讨论】根据上级人防办的统一部署，市人防办以研究解决影响人防事业发展的突出问题为重点，结合机关“准军事化”建设、“效能建设年”活动及争创“学习型”机关，深入调查研究，制定实施方案。在全体工作人员中开展人防发展大讨论。大讨论活动从 3月初至 9月底，历时半年，认真学习了邓小平理论和“三个代表”重要思想、党的十六大和十六届三中全会精神，中央、省委关于加强人民防空工作的《决定》以及有关的法律、法规，工作人员按照分工确定的课题，通过学习调研，共撰写理论调研文章 12篇，并多次组织交流发言，进行研讨，理清思路，形成共识，进一步提高全办人员的业务素质，切实解决一些影响人防发展的实际问题，大讨论活动取得了较好实效。【按照政务公开要求规范办理行政审批】在《行政许可法》正式颁布施行前，组织全体干部职

工参加市人事局举办的学习培训，加深对法律的理解。整理上报涉及人防建设的行政许可事项，经市政府审核同意后登报公示，在“金平湖国防苑”网上公开，并重新制作《平湖市结合民用建筑修建防空地下室政务公开栏》图版上墙公示，公开的内容更加全面、真实、及时。 与此同时，积极推行行政审批制度改革，办理审批事项全部进入行政服务中心，做到人员（AB岗）到位、事项到位、权限到位、办理过程到位。以“效能建设年”为抓手，健全有关制度，适当调整办公室领导和工作人员分工，进一步明确工作目标，努力提高办事效率，并按照有关规定，建立一套完整的人防工程结建报批程序，确保做到不漏项、效率高，一般项目，在一个工作日内完成报批程序，需要集体讨论或需上报的项目在三至五个工作日内完成报批程序，需要进行方案审核的在五至七个工作日内完成，全年按时办结率为 100%。【乍浦、黄姑等 7个镇被列为省人民防空重点镇】根据《省委办公厅、省人民政府办公厅、省军区司令部关于转发〈浙江省国防动员委员会常务会议纪要〉的通知》和省人民政府的批复，平湖市乍浦镇、黄姑镇、全塘镇、新仓镇、新埭镇、林埭镇、广陈镇 7个建制镇被列为省人防重点城市。10月 14日，市政府办公室召开重点镇镇长座谈会，统一思想认识，就如何抓紧做好准备，开展人防工作提出了建议和意见。【在嘉兴市率先建成县（市）级人防地面指挥所】市人防办把人防地面指挥所工程建设作为全年的一项重点工作来抓。从工程方案论证到组织施工、设备安装，包括施工单位资质、专业人员上岗资格证书以及设备、构配件材料的审验，进行全过程跟踪监督，发现问题，及时以书面要求设备安装单位整改处理，对关键工序进行旁站监督，发现问题及时解决，不留后患，从而有效地保证了工程建设的质量。12月 29日，嘉兴市人防办组织专家组进行竣工验收，认为平湖市人防地面指挥所建设符合设计要求，具备应急指挥功能，符合竣工验收条件，可正式交付使用。这是嘉兴市县级市中率先建成的第一个人民防空地面指挥所。它的建成，为平湖市实行人民防空救援和城市应急救援提供了指挥平台和物质支撑。【进一步规范人防工程的建设管理】一、严把建设项目审批关。在办理建设工程项目行政审批中，认真做好服务的同时，按有关要求，仔细核对，严格把好人防行政审批关。坚持“以建为主，以收促建”。年内，“结建”工程新开工 3处、5937平方米，完成土建工程 7处 、16293平方米，收取易地建设费近 400万元。二、加强对在建防空地下室项目的监督、管理，确保工程质量。开工前对各参建单位进行技术交底；对人防工程专用设备设施生产供应商进行审查登记，并加强验收管理，发现问题，提出整改意见，由监理人员负责落实整改。加强对参建单位资质以及上岗人员资格的审查，针对个别监理公司现场项目部技术力量薄弱、上岗监理人员不具备资格等情况，以书面通知督促整改，确保监理公司人员到位，持证上岗，管理到位。对申报竣工验收的人防工程，严格按照法律法规和规范的验收程序组织验收，对人民防空工程进行专项验收时，特别是对涉及影响防护功能的出入口、防护门、进排风机房、活门等设备设施进行重点验收，不符合人防规范和强制性标准的，必须落实专人负责进行整改，并对整改完成情况进行验收，以保证人防工程的质量。 三、依法行政，开展行政执法检查。共查处两起人防违法违规事件，一起是未按规定缴纳人防易地建设费另一起是人防工程租用单位擅自进行装修。发现后即以书面通知，及时追缴和纠正。 【组织人防专业队集训和开展化学救援工作】根据《平湖市重特大事故应急处置预案》和《嘉兴市处置化学恐怖袭击事件及化学事故预案》，结合平湖实际，市人防办制订平湖市处置化学事件（事故）预案，经市政府同意后批转实施。年初，组织医疗救护、防化防疫和工程抢险抢修专业队共 75人在市民兵训练基地进行了集训。10月 12日，林埭境内发生硝酸泄漏事故，接到报警后，人防专业队在最短的时间内赶赴事发地点，配合有关单位进行处置受到当地群众的好评，专业队经受了一次实战锻炼。【加强警报器建设和规范管理】根据年初计划，加强警报器建设，全年新增警报器 4台（其

中移动警报 1台），全市的警报器覆盖率进一步提高。警报器实行社会化管理，落实社会化管理人员 11名。认真落实警报维护管理规范标准，加强警报器平时的维修保养，完好率保持 100%。在警报试鸣前夕，到每个警报点进行检查和指导，保证鸣响率达到 100%。【全方位开展人防宣传、教育】一、向各级领导宣传人防工作。人防教育列入 2004年市委理论学习中心组学习计划和党校、机关党工委党员的教育内容。3月上中旬，邀请省人防办副主任赵德兴来平，为市委理论学习中心组（扩大）会议和市级机关党员干部作《台海形势与人民防空》辅导报告。二、初中学生人防教育抓普及和完善。2004年 4月，市召开学校人防教育工作会议，总结初中人防教育工作，交流经验，表彰先进，部署工作。提出从 2004学年度起在嘉兴市率先普及初中人防教育的工作目标。相应完善“六定、一表、一册”台账制度、教研活动制度、考核制度和工作例会制度等，进一步完善教学制度，提升教学水平。全市 12所初中全面开展人防知识教育，6614名学生接受系统的人防知识教育。东湖中学和市教育局副局长张宏燕分别被省人防办、省国教办授予省人防教育先进单位和先进工作者称号。年内还继续在艺术小学开展小学高年级人防知识教育，举办了艺术小学第二届“人防杯”科技运动会，在运动会上，市人防办和艺术小学联合举办了人防故事演讲赛，受教育学生300多人。三、2004年 1月，市人防办与滨湖社区共同举办“人防知识竞赛”，发放试卷200份，回收 197份，进行了抽奖活动，扩大了人防工作的社会影响。（陶浩东）武装警察部队【概况】2004年，市武警中队以上级党委扩大会议精神为指导，以《军队基层建设纲要》和年初制订的《按纲建队规划》为依据，本着“建强班子、增强素质、提升标准、再打基础、力争过硬”的工作思路，坚持以执勤为中心，以安全稳定为重点，以提高官兵各项素质为突破口，聚精会神在正规化建设上谋发展，扎扎实实在全面建设上打基础 。2004年，中队再次被总队评为基础建设先进中队，中队特色文艺节目舞龙参加省“七艺”节开幕式演出获得金奖，受到省文化厅表彰，中队反恐小分队参加支队反恐比武取得团体第二的好成绩，3名同志荣记三等功，1名同志被评为优秀团干部，8人次受到支队嘉奖。支部堡垒作用进一步增强。党支部坚持以“三个代表”为指导，集中精力抓好支部一班人素质教育，一抓动员，二抓学习教育，坚持每月两天的业务学习，先后学习了胡锦涛总书记“七一”讲话、十六届四中全会精神、《基层军官理论学习读本》及“三个代表”重要思想；三抓问题查摆，开展批评与自我批评；四抓整改，针对存在的问题，制定改进措施，付诸于实际行动。通过提高能力素质，支部的核心领导作用不断增强，组织制度落实，党员先锋模范作用增强，中队各项建设有新的起色。思想政治工作扎实有效。以争做“党和人民忠诚卫士”为目标，加强思想教育，做到课堂教育与课后活动结合，在抓好大课教育的同时，组织课后讨论、读书演讲、征文比赛、知识竞赛等活动，并踊跃参加支队组织的征文比赛；部队教育资源与地方教育资源结合，运用多媒体教学手段，组织官兵到驻地参观学习，用驻地的信息化的新面貌教育官兵；教员教与“大家谈”结合，针对一些官兵对“新军事变革”存在的模糊认识，组织专题讨论，引导官兵谈感受，析事明理，使战士明白新军事变革的紧迫形势，增强投身变革的责任感。中心任务完成出色。中心重视狠抓正规化执勤建设，全年在完成固定目标看守任务的同时担负押解勤务 18次，出动兵力 66人次；担负处决勤务 3次，出动兵力 36人次，圆满完成任务，受到上级领导和地方领导的好评。军事训练取得明显成效。以任务为牵引，抓基础、抓尖子、抓奖惩，年内完成了共同条令、执勤业务、队列、擒敌、射击、战术、体能、教学法等规定课目训练内容，共完成 84个训练日，参训率 75%以上，训练水平有新的提高，支队组织的冬训体能会操和防暴小分队比武中均名列第二。以治理“五个重点问题”为突破口，不断完善制度，部队管理更趋正规。在从严治警，治

理“五个重点问题”上，中队突出对干部的管理，引导干部做“讲学习强素质、抓中心促稳定、尽职责作贡献、守规矩善自律”的模范。切实把好思想关，在治理力度上不图形式；念好条令经，在日常管理上不放松；把握特点，在“治酒”上不走形；扭紧安全阀，在枪弹管理上不失控。以“后勤规范化管理”为依据，后勤保障坚强有力。中队后勤队伍健全，成立了营房维修、农副业生产等领导小组。全年参加支队组织的各类集训和地方培训 6人次，培养等级厨师 4名，全年自产蔬菜 620公斤，收益 1000余元；养猪 11头，出栏 7头，收益 2600余元。中队日人均伙食 10.10元，官兵对伙食比较满意。总队副部长迟爱国在中队检查时对中队的后勤工作给予高度评价。（程兴国）政法政法综述【概况】2004年，全市政法综治工作认真贯彻省、嘉兴市政法工作会议精神，以建设“平安平湖”为着力点，切实加强政法综治队伍建设，狠抓综合治理各项措施落实，全力维护社会政治稳定，为全市经济和社会发展创造良好的社会环境。“平安平湖”建设初见成效，被省委、省政府评为平安创建先进县（市）。“法轮功”等邪教组织活动得到有效遏制。全市立刑事案件 3654起（不含乍浦镇），同比下降 0.1%，侦破刑事案件 2006起，破案绝对数同比上升 11.8%。立案侦查贪污贿赂等经济罪案 12件，有效维护了社会主义市场经济秩序。整合部门职能，强化矛盾纠纷化解工作，综治司法信访联动机制得到省和嘉兴市的肯定。在嘉兴市组织的政法队伍建设满意度测评中，平湖市满意率达 98%，列嘉兴市前茅。政法委机关被评为全省政法系统宣传先进单位和嘉兴市“执法（司法）为民”先进单位。【平安建设初见成效】2004年 7月 14日，市委召开十一届四次全体会议，作出建设“平安平湖”的决定，提出了平安建设的总体目标。市委成立由书记任组长、市长和市委分管副书记任副组长的建设“平安平湖”领导小组，并在市委政法委建立由政法委、市府办、宣传部、公安局、信访局等 20多个部门组成的办公室，制订下发《“平安平湖”考核体系责任分解》和《平湖市“平安村（社区）”考核办法和评审条件》，利用新闻媒体、户外广告等多种手段广泛宣传“平安平湖”建设工作。市委、市政府多次听取工作汇报，进行专题研究，市人大、市政协组织视察、调研，推动平安创建工作。各镇、街道和有关职能部门落实责任，全市共投入经费 800多万元，加强基础建设，切实解决影响社会和谐稳定的突出问题，全市经济平稳较快发展，社会政治持续稳定，没有发生涉及政治、经济、公共安全等方面的重大事项，“平安平湖”建设取得阶段性成效。【全力维护社会稳定】市委、市政府高度重视社会稳定工作，制定《积极预防和妥善处置群体性事件工作的实施意见》。市委书记办公会议听取全市维稳工作情况。在政法委设立维稳办，配备了工作人员，建立信息员队伍，畅通信息渠道，及时掌控和化解社会不安定因素。全年市委政法委牵头处置 6起影响较大的群体性事件。市公安局有效控制和妥善处置了 69起群体性、突发性事件。市法院加大加快群体性纠纷案件审理执行力度，积极指导人民调解工作，共审理执行和协助政府有关部门处理劳资纠纷 22件，涉及职工 1620人，标的总额 740余万元。加强基层调解组织建设，提高基层化解矛盾纠纷的能力，各镇（街道）共调处各类矛盾纠纷 1534起，调处成功 1476起，成功率 96.2%。【积极开展反邪教工作】年初，根据上级统一部署，在全市组织开展了农村反邪教警示教育活动。各镇、街道和有关部门通过发放宣传资料、广播、播放VCD宣传片、巡回宣讲、文艺演出等方式，加强对群众的反邪教教育。继续与各镇、街道和有关部门签订反邪教工作目标责任书，对“法轮功”重点人员开展一系列教育转化工作。侦破 2起“法轮功”反动宣传案件，全年没有发生“法轮轮”等邪教人员进京滋事、聚众闹事和电视插播等活动。【及时处理涉法信访问题】根据上级集中处理涉法信访问题要求，市建立涉法信访工作领导

小组，并下发《开展集中处理涉法信访问题工作实施意见》，提出处理的总体要求。开展涉法信访排摸，对排摸出来的涉法信访积案进行集中交办，明确责任部门和责任人，做到合法的诉求依法解决，办错的案件依法纠正，无理取闹的息诉罢访。通过努力，全市 2003年1月 1日以来的 50件涉法上访案件都得到了解决。2004年 2月起，在每月 15日信访接待日建立政法部门“四长”接待制度，专门负责接待处理涉法信访问题，有效控制了涉法信访积案的产生。【加强流动人口服务和管理】2004年 8月 13日，市委、市政府下发《关于进一步加强和改进流动人口服务与管理工作的意见》，对流动人口管理突出以服务为重点，注重部门资源的共享和职能整合，坚持“教育、服务、管理、维权”并重的方针，把流动人口服务与管理工作纳入全市经济、社会事业发展总体目标，纳入建设“平安平湖”重要内容。各镇、街道都建立了流动人口服务中心，设置办证、计生、调解等服务窗口，为流动人口提供就业信息、计生保健、技能培训、子女入学、法制教育、法律援助和生活救济等帮助。各镇、街道还积极做好服务延伸工作，在流动人口居住相对集中的小集镇或村、社区建立流动人口服务站点。市委、市政府十分重视流动人口服务网络建设，由市财政拨款 700万元，设立 155个公益性岗位，向社会招收“4050”人员用于配备流动人口协管员，同时动员和组织社区治保组织、治安志愿者、物业管理人员、保安人员参与流动人口的服务管理，构建起广泛的社会化管理网络。【社会治安综合治理各项措施得到落实】扎实开展打防控一体化机制建设。投入 200多万元，加强 110指挥中心建设，初步完成了 110、119、122三台合一工程。全面加强情报信息研判、治安卡点、电子监控、社区警务和秘密力量建设，采取面上打、点上控、线上巡、块上守的方法，构筑起“指挥高效、反应灵敏、处置快捷、打击有力、防范严密、控制有效、保障可靠”的打防控一体化工作新机制。严厉打击盗抢案件。建立以 110指挥中心为龙头，刑侦、治安、交警等诸警种共同参与的快速反应机制，开展“严密防控网络、遏制盗抢犯罪”百日攻坚战和“反盗抢、除恶丑、打流窜、强防范”为主要内容的专项行动，有力地震慑了犯罪。整治治安突出问题。大力整治娱乐场所、旅馆业、出租房屋管理中存在的突出问题。进一步推行场所特业星级化、旅馆业分层次化、通宵浴室旅馆化管理模式。经常性地开展对娱乐场所的巡查，净化社会风气。全年共查处各类治安案件 10401起 13245人次，摧毁赌博等犯罪团伙 11个，抓获违法犯罪人员 53名。严控道路交通和火灾事故多发态势。交警部门抽调警力充实路面，严查各类交通违法行为有效遏制了事故多发态势。2004年全市共发生交通事故 220起，死亡 69人，重伤 137人，直接经济损失 173万余元，同比下降 20.86%、13.75%、16.46%和 7.08%，四项指数三年来首次实现全面下降。以企事业单位、娱乐场所为重点，开展了地毯式、拉网式的消防安全大检查，进一步落实消防安全责任制，杜绝重特大火灾事故的发生。全年共发生火灾事故 31起，死亡 2人，经济损失同比下降 86%。农村消防宣传教育工作得到公安部的肯定和推广。开展法律援助，维护社会公平、正义。市法院推出 10项司法为民举措，设立诉讼“绿色通道”，对侵害下岗职工、外来民工、孤寡老人等弱势群体利益的案件，做到优先立案、优先审理、优先执行。全年市法律援助中心共办理法律援助案件 160件，“12348”法律服务专线共接待来电来访 3149人次，为群众和有关部门解决矛盾纠纷提供法律服务。深化综治司法信访联动中心建设。3月 26日，市委、市政府在当湖街道召开全市联动中心规范化建设现场会，总结推广当湖街道经验。在市司法局设立市综治司法信访联动中心办公室，进一步强化联动中心功能，注重作用发挥。联动服务中心人员成为政策法律的宣传员、人民群众的服务员和社情民意的信息员。开展民主法制建设。积极开展“民主法治村（社区）”建设，全市 76%的村开展“民主法

治村”创建工作。总结当湖街道朝阳路社区“四民主一公开”做法，在全街道 19个社区全面铺开。认真开展“四五”普法第三轮教育，开展《行政许可法》的宣传教育，推进依法行政。聘请 36名政法部门干警担任中小学校法制副校长，在新埭镇 25家企业探索建立外来务工人员法制教育模式，增强他们的法制意识。推进归正人员安置帮教工作上新台阶，全市681名归正人员中，重新犯罪 8名，重新犯罪率 1.2%；661名归正人员得到帮教，帮教率97.1%。【加强政法组织队伍建设】有 4个镇、街道增设专抓政法综治工作的党委副书记，明确各镇、街道党委分管副书记兼任政法综治办主任，落实派出所所长进镇、街道党委班子。市综治协会队伍不断壮大，年内新发展会员单位 128家，累计达 412家。政法委机关根据省委副书记夏宝龙提出的提高把握政治方向的本领、当好参谋助手的本领、抓基层打基础的本领等“六个本领”的要求，切实加强政法机关能力建设，内抓管理，外树形象，进一步提高机关工作效能。（马卫良）公安【概况】2004年，市公安局认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会以及全国、全省第二十次公安工作会议精神，紧紧围绕全市经济发展大局，以建设“平安平湖”为目标，牢牢把握维护社会政治稳定和治安稳定这一首要任务，以高度的政治责任感满腔的工作热情，务实的工作作风，充分履行职责，圆满地完成了各项工作任务，得到市委、市政府和上级公安机关的充分肯定。执法质量考核连续第四年被省厅评为全省公安机关优秀单位，打防控工作被省厅评为全省公安机关优胜单位。当湖刑侦队和市看守所再次被公安部评为全国一级责任区刑警中队、全国一级看守所，2个集体荣立二等功，1个集体和3名个人荣立三等功，16个集体和 80名个人受到嘉奖。【维护社会政治稳定工作扎实有效】市公安局始终把维护社会政治稳定放在各项工作的首位，强化情报信息和秘密力量建设，加强对“法轮功”等邪教组织的斗争，严密监控和打击利用互联网进行的各种破坏活动，被评为市防范和处置邪教工作先进集体。不断提高公安机关处置突发性事件的本领，配合有关部门做好因征地拆迁、劳资纠纷等引起的各类矛盾纠纷的说服教育和化解工作，依法妥善处置了一批群体性事件。扎实开展涉法信访案件专项治理和市长电话交办事项工作。认真落实安全保卫责任，确保西瓜灯文化节等 32次各类大型活动的保卫工作万无一失。【着力解决各类突出治安问题】精心组织开展春雷行动、秋冬打防会战、打“两抢”等专项行动。全年共破获刑事案件 2006起，破案绝对数同比增加 11.8个百分点；打击处理各类犯罪嫌疑人 841名，同比上升 48.6%；抓获公安部网上逃犯 98名，其中杀人逃犯 2名。严格执行严重刑事犯罪侦破责任制，共破获命案 7起、“五类”严重刑事案件 10起，破案率均为100%，名列全省前茅。着力开展打击抢劫、抢夺犯罪，认真落实“打黑除恶”工作责任制，共摧毁涉恶团伙 5个、34人。积极参与整顿和规范市场经济秩序工作，组织开展打击涉税犯罪、制售假发票、保护知识产权等专项行动，共破获经济案件 40起，挽回经济损失 314.06万元，移送起诉犯罪嫌疑人 33名。大力整治突出治安问题，扎实开展“严密防控网络、遏制盗抢犯罪百日攻坚战”，进一步摸清全市出租房屋、暂住人口和无牌无证车辆、船舶底数，推动落实旅馆业住宿登记“四实”制度，规范娱乐服务场所经营秩序，探索和完善旅馆管理层次化、场所特业星级化、通宵浴室旅馆化“三化”管理模式，得到了省厅的肯定并加以推广，市公安局被嘉兴市局评为开展“百日攻坚战”先进单位。【狠抓“打防控”一体化机制建设】市公安局把“打防控”一体化机制建设作为推进“平安平湖”建设、构建和谐社会的一项基础性工作来抓，紧贴全市治安实际，及时调整巡逻和处突防暴工作机制，以当湖城区出租车出城治安登记服务站和各镇、街道岗亭、卡点为支撑，在各镇、街道建立起以派出所社区警务站为框架，以村、居为依托，运作灵活、形式多样的

治安防控体系，精心构建“打防控”一体化机制，有力地推进了防控措施的落实。加强街面电子监控建设，进一步严密了社会面治安动态的控制。【道路交通安全四项指数三年来首次全面下降】市公安局针对当前严峻的道路交通安全形势，以实施《道路交通安全法》为契机，坚持宣传教育、完善设施、强化整治并举，全面加强预防道路交通事故各项工作力度，取得显著成效。2004年，共立交通事故 220起，死亡 69人，重伤 137人，直接经济损失 173.8万元，同比分别下降 20.8%、13.8%、16.5%和 7.1%，道路交通安全四项指数三年来首次实现全面下降。【实施治安行政案件听询制】2004年 5月开始，市公安局对依据《治安管理处罚条例》、《道路交通安全法》等法律法规作出的行政处罚，当事人对处罚有异议以及案情较为复杂的治安行政案件，实行听询制。该制度规定，对应当进行听询的治安行政案件，办案单位应在结束调查取证送法制科审核前，先告知法制科，法制科根据办案单位报告，组织两名以上民警到办案单位对当事人进行听询，并对案件一并进行核查，提出意见，报分管局长审核同意后反馈给办案单位。听询的重点内容是违法嫌疑人员对办案人员认定的违法事实、证据和拟作处罚的法律依据以及对其所作处罚意见的陈述和申辩。年内，先后对 74起案件的 90名当事人进行听询，维持办案单位处罚意见 62件、77人，建议撤消处罚意见 3起、3人，建议改变处罚意见 8起、9人，要求办案单位重新提出处罚意见 1起、1人。实施治安行政案件听询制，有效保障了当事人的合法权益，提高了民警的办案能力和办案质量。【连续四年获全省执法质量考评优秀单位】市公安局以深入开展“公正执法树形象”活动为契机，强化程序意识、证据意识、人权意识和自觉接受监督意识，积极探索和创新公安执法工作模式，推进和完善中层领导办案、办案民警出庭作证和旁听、行政复议公开举证、质证和主办民警资格人证等一系列确保办案质量的工作制度。健全和完善日常考核，专门成立执法质量考核小组，建立月评、季查、年考执法考评机制，并实行案件评分点评制，对典型的优质和劣质案件进行网上通报，提高了全局民警执法办案的整体素质，保证了办案质量2004年，市公安局连续第四年被省公安厅评为执法质量优秀单位。【警务督察队被省公安厅荣记二等功】2004年 5月 21日，省公安厅厅长王辉忠签发命令，给平湖市公安局警务督察队记集体二等功。市公安局警务督察队认真贯彻《公安机关督察条例》，围绕公安中心工作开展多种形式的专项督察，从 2001年以来，会同法制等部门抽查案件 900起，查处劣质案件 19起；共受理群众投诉 500余件，查处不实投诉 112件，查处妨碍民警执行公务案件 12起，依法维护民警合法权益。在实践中，积极探索创新，健全督察工作机制，运用电脑网络对全局的留置室、审查室、管理员室和枪库“三室一库”实行实时监控的远程管理模式，杜绝了刑讯逼供等违法违纪事件和各类事故的发生，被省公安厅确定为“平湖经验”，在全省推广。【加强公安队伍自身建设】市公安局抓住深入学习贯彻全国、全省第二十次公安工作会议精神的有利时机，提高全局民警的思想认识，进一步明确新时期、新阶段公安工作的地位和作用。认真抓好中层领导班子建设，全局 10名公安派出所所长分别进入局或当地镇、街道党委班子，积极当好党委、政府的参谋。结合开展“机关效能建设年”活动，在当湖派出所开展专项整治“冷、硬、横、推、拖”工作态度的试点活动，并在全局各窗口单位全面推行。加强学习教育，不断完善民警“AA制”等级绩效考核，探索实施民警学习训练积分制。克服工训矛盾，全警动员，全警参与，扎实开展岗位大练兵活动。加大警务督察和民警维权工作力度，切实维护民警的合法权益。加强警察公共关系建设，开展第二届“警察开放日”活动。强化后勤警务保障，在前几年为一线单位配置民警个人防护装备的基础上，按标准配备要求，在嘉兴市率先完成民警个人防护装备配备。加大公安宣传力度，进一步扩大公安工作的影响力，营造学先进、超先进的氛围。【侦破新埭“8·22”杀人案】2004年 8月 22日夜，新埭镇平兴公路新埭收费站南十字路口处

一起杀人案，被害人邓刚（男，25岁，湖北省仙桃市人）被人用利器刺伤，经抢救无效死亡，另一被害人吴彪（男，27岁，安徽霍邱县人）受轻伤。市公安局接到报警后，迅速调集警力赶赴现场，开展侦查，市委常委、公安局长司宏毅，局党委副书记、副局长顾照荣亲临现场指挥，嘉兴市局刑侦支队领导率侦技人员迅速来平指导破案。办案人员对新埭镇范围内的外来人员进行全面排查、布控，通过深入细致的侦查工作，查明新埭镇中康服装厂务工人员李峰等人有重大作案嫌疑。8月 30日，市公安局组织警力，在中康服装厂一举抓获李峰（20岁，安徽临泉县人）、张猛（23岁，安徽颖上县人）、黄献凯（18岁，安徽阜阳人）、章为富（30岁，安徽利辛人）等 4名犯罪嫌疑人，经审查，李峰等 4名犯罪嫌疑人分别交代 8月 22日夜，在平兴公路新埭收费站南十字路口处，因琐事与邓刚、吴彪发生争执，后用刀将邓捅死，将吴打伤的犯罪事实。【成功侦破跨境非法经营案】2004年 7月 29日，市公安局接嘉兴市公安局转发公安部通知，公安部接到驻柬埔寨使馆明传电报称：蔡某等 11名浙江省平湖籍在柬女工到使馆报案，举报在柬中国公民蒋伟明（女，36岁，浙江省平湖市林埭镇人）伙同郭元军（34岁，江苏省江都市人）以招收赴柬埔寨务工人员为名，骗取高额中介费。接报后，各级公安机关高度重视，8月 13日，公安部、省公安厅和嘉兴市、平湖市公安局组成联合调查组赴柬开展调查，在驻柬使馆和柬埔寨警方的大力配合下，在柬的调查取证及审查工作进展顺利，并于 8月20日成功将犯罪嫌疑人蒋伟明、郭元军从柬埔寨押解回国，8月 21日，两名犯罪嫌疑人被平湖市公安局刑事拘留。由于此案是浙江省首例跨境非法经营案件，办案要求高，调查取证工作量大，市局领导十分重视案件的侦办工作，调集精干力量组成专案组，会同嘉兴市局刑侦支队办案大队及市检察院、法院等部门进行研讨，确定办案思路，经过 20天的调查取证，查明蒋伟明、郭元军两名犯罪嫌疑人均无从事境外劳务中介资格，为谋取暴利，利用国内人员出国务工心切的心理，以介绍去境外务工的名义，采用张贴招工启事等方式，在 5个多月的时间内私自介绍安排 20余名国内人员赴柬埔寨务工，非法收取费用 30多万元的犯罪事实。在大量的证据和事实面前，犯罪嫌疑人蒋伟明、郭元军交代了跨境非法经营犯罪的全部过程，于 9月 27日被市人民检察院依法批准逮捕。【破获挂牌督办系列盗窃企业机关财物案】2004年 4月后的一段时间内，当湖及钟埭街道连续发生夜盗机关部门和企业办公室财物案件，案犯采用攀爬、钻窗、撬门等手段，大肆盗窃现金、电脑、手机、金银饰品等物品，涉案 30余起，总价值 30余万元，在社会上造成较大影响，被嘉兴市局列为挂牌督办案件。为快速侦破此案，市委常委、公安局长司宏毅多次作出指示，要求各警种密切配合，尽快破案。局各单位、各警种积极行动，强化各项工作措施，各派出所加强辖区内防范工作，强化夜间高危时段、高危路段的巡防，向广大企业做好宣传工作，提高企业自身防范意识和防范能力；刑侦大队强化侦查措施，落实赃物布控、案件串并、技侦等工作，在全市布下严密网络。10月 19日凌晨 2时许，钟埭派出所民警在钟埭街道兴平三路巡查时，抓获刘朝刚（29岁，重庆市万州区人）、冉从云（38岁，四川省万县人）两名可疑人员，经初步审查及甄别，认定刘朝刚、冉从云为此挂牌督办案件的重大犯罪嫌疑人。刑侦大队和钟埭派出所立即组成工作组，对两名犯罪嫌疑人进行审查，尽快突破口供，同时加强外围调查取证和追赃工作。在经过紧张的内审外调工作后，犯罪嫌疑人刘朝刚、冉从云交代自 2004年 4月起，窜至当湖、钟埭街道先后盗窃作案 25起，盗得机关、企业财物 30余万元的犯罪事实。（盛美良）检察【概况】2004年，市人民检察院坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕改革发展稳定大局，强素质塑形象，固基础促发展，各项工作取得较大发展。充分发挥检察职能，始终保持对严重刑事犯罪的高压态势，加大打击犯罪力度。坚持依法办案，重视构建预防机制，查办和预防职务犯罪的工作成效进一步提高。大力

实施素质兴检，积极探索改革活检，有力促进了检察队伍建设。当年，市人民检察院被嘉兴市人民检察院荣记集体三等功。【刑事检察】市人民检察院始终把维护稳定作为首要政治任务，充分发挥检察职能，加强和改进侦查监督和公诉工作，加大打击犯罪力度，提高办案质量和效率，积极推进“平安平湖”创建工作。全年共审查批准（决定）逮捕各类刑事犯罪嫌疑人 639人，提起公诉 472件762人。所有案件审判机关全部作有罪判决。一、突出办案重点，形成打击合力。依法从重从快打击杀人、抢劫等恶性暴力犯罪，加大对寻衅滋事、入室盗窃、诈骗等严重影响人民群众安全的多发性犯罪和偷税漏税、制假售假等严重破坏社会主义市场经济秩序犯罪的打击力度，切实维护社会、经济安全。进一步加强同公安侦查、法院审判工作的协调和配合，形成打击刑事犯罪的坚强合力。二、强化法律监督，维护公平正义。针对刑事案件持续上升、犯罪类型趋于复杂的情况，刑事检察部门始终严把事实关、程序关、证据关和法律适用关，通过实行分类办案、依法适用简易程序和普通程序简化审等途径，畅通办案环节，提高诉讼效率，确保打击犯罪的及时性和有效性。三、加强信访工作，化解社会矛盾。深化首办责任制，推行限时办结制，对检察信访做到有诉必立、有立必果；坚持检察长接待日制度，成立处理涉法上访工作领导小组，实行群众信访工作“一把手”负责制和重大疑难信访案件领导包案制。四、坚持标本兼治，积极参与社会综合治理。结合办案，运用检察建议等多种形式，抓好预防犯罪的建制堵漏工作；继续开展“青少年维权岗”活动，强化法制宣传，积极参与社会矫正活动，采取“一帮一”、“结对子”等做法，引导广大青少年走健康成长的道路。【查办和预防职务犯罪】市人民检察院始终把查办和预防职务犯罪工作摆在突出位置，加强职务犯罪侦查和预防机制建设，努力提高工作成效。一、突出查办职务犯罪大要案。全年共立案查处贪污、受贿、渎职等职务犯罪案件 12件 12人，其中涉案金额在 5万元以上 8件 8人，内有 100万元以上案件 3件 3人。二、加大查处渎职犯罪的工作力度。在依法查处 2起涉嫌贪污、受贿案件的过程中，对其渎职行为同时进行了查处。三、结合办案，重视职务犯罪预防工作。年内，向市级各部门、各镇（街道）发送《平湖检察》等宣传资料 1000余份（册），检察长到重点工程现场上廉政教育课；继聘请民事行政检察联络员后，与公安、工商等 15个行政执法单位联合召开“行政执法与刑事执法工作协调会议”，共同签署《关于建立行政执法和刑事执法工作协调机制的实施意见》；工作中主动上门，与有关重点部门、单位共同就预防职务犯罪工作制订措施、研究对策，运用联席会议、座谈交流等多种形式，抓好具体工作的落实，初步形成各有关部门相互配合协调的预防工作机制。【检察队伍建设】市人民检察院把培养“忠诚、公正、清廉、严明”的检察职业道德，作为抓队伍、促效能的主方向和主旋律，大力实施素质兴检，积极探索改革活检。一、以“立检为公、执法为民”为理念，端正执法思想。根据市委和上级检察院部署，先后开展了“深化‘强化法律监督，维护公平正义’”专题教育、学习任长霞同志和全国“十大检察官”先进事迹、学习《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》、机关效能建设等多项主题教育活动，不断提高全院干警的政治鉴别力和敏锐性，牢固树立“立检为公、执法为民”理念，强化责任意识、大局意识和服务意识。二、以“专业型、技术型”为要求，强化队伍整体素质。按照争创“学习型检察院”和省级“先进检察院”的工作目标，继续推行本科以上学历教育，进一步优化队伍专业学历结构。全院已有本科学历干警 25名，院领导班子成员的学历均达到大学本科水平。年内，有多名干警参加省检察院组织的各类业务培训，33名干警参加省计算机二级培训并通过考核，先后开展了业务研讨、庭审观摩、案件讲评、优秀公诉人评比等岗位练兵活动。同时，立足检察工作实践，认真开展调研，全年有 11篇文章先后被《人民检察》、《江南论坛》等全国和省级刊物录用。三、以“科学化、规范化”为目标，不断完善队伍管理。通过创新工作机制、完善机构改革，加大了内部制约管

理的刚性和力度，在执行原有规章制度的基础上，整理和完善办案程序、办案纪律，进一步强化了队伍管理。推行科技强检，以信息化建设为保障，加强基础设施建设，完成检察“三级网”、举报电话自动受理、讯问全程同步录像、多媒体示证、档案电脑管理等信息保障建设，办案、办公条件得到改善。【查处沈海忠贪污、挪用公款案】沈海忠，1975年 5月 25日生，中国银行平湖支行当湖路分理处原主任。1998年初至 2004年 2月间，沈海忠利用担任中国银行平湖支行储蓄员、分理处主任、出纳员的职务之便，采用吸收客户资金不入账、却给客户开具中国银行长城卡存款单的手段，先后挪用客户资金共计人民币 187.2万元，用于个人炒股等营利活动。此案由市人民检察院立案侦查，以贪污罪和挪用公款罪向市人民法院提起公诉。经市人民法院审理以贪污罪判处沈海忠有期徒刑 9年，以挪用公款罪判处有期徒刑 8年，两罪合并执行有期徒刑 13年。一审判决后，沈海忠认罪服判未上诉。【吴阿照贪污、受贿案】吴阿照，1953年 11月 10日生，市劳动和社会保障局副局长、平湖市就业管理服务处主任。2001年 8月至 2004年 5月间，吴阿照利用其职务上的便利，先后贪污人民币 5万余元，同时为他人谋取利益，收受他人贿赂 2万余元。此案经市人民检察院立案侦查，以贪污罪、受贿罪向市人民法院提起公诉。经市人民法院审理，以贪污罪判处吴阿照有期徒刑 5年，以受贿罪判处有期徒刑 1年，两罪合并执行有期徒刑 5年 6个月。一审判决后，吴阿照认罪服判未上诉。（曹笑薇）审判【概况】2004年，市人民法院坚持以“三个代表”重要思想为指导，围绕“公正与效率”这一主题，贯彻“强素质树形象，严管理抓审判，重服务保平安”的工作思路，全面推进法院各项工作。全年共办结各类案件 3727件，结案率为 97.4%。通过审判，维护了司法公正和社会公平，为推进“平安平湖”建设和全市社会和谐稳定和经济发展作出了积极贡献，被评为浙江省和嘉兴市政法系统“执法（司法）为民”先进集体，被平湖市委、市政府评为市级优秀部门、群众满意部门和党风廉政建设优秀部门。【打击各类犯罪维护稳定】针对社会治安形势依然严峻的客观现状，始终坚持“严打”方针不动摇，全年共审结刑事案件 455件，比上年上升 8.3%，判处被告人 726人。其中审结各类严重危害社会治安的刑事犯罪案件 89件，判处被告人 205人；依法惩治贪污、受贿、挪用公款等职务犯罪，促进反腐败斗争深入开展，共审结此类案件 13件，判处被告人 13人；审理故意伤害、交通肇事等附带民事案件 76件，受害人或其亲属获得赔偿金额 360万元。【调节民商行政关系促发展】全年共审结各类民商事案件 2235件，解决争议标的总金额 1.49亿元。强化主体平等、市场统一观念，依法公正平等地保护各类主体的合法权益，全年共审结借款等金融纠纷案件 202件，各类买卖合同纠纷案件 678件，房地产合同、建筑工程合同等纠纷案件 56件。严格按照道路交通安全法，注重调解，慎重审理道路交通事故人身损害赔偿案件 345件。积极倡导良好道德风尚，维护妇女儿童合法权益，邀请 10名妇联干部担任维护妇女儿童合法权益合议庭陪审员，全年共审结婚姻家庭纠纷案件 435件。积极稳妥地开展行政审判，维护和保障公民、法人和其他组织的合法权益，支持、监督和促进行政机关依法行政。全年共审结涉及城建规划、拆迁、土地、劳动和社会保障等方面的行政案件 26件。坚持先审查后执行的原则，共审查执行涉及交通、环保、计划生育等行政非诉案件 128件。【建立执行网络】继续加大执行工作力度，在讲究执行方法、深化执行改革、提高执行效能、强化执行规范等方面下功夫，构建执行工作良性循环长效管理机制。工作中，灵活多样地采取了集中执行、交叉执行、限制被执行人出境等行之有效的方法和措施，坚持依法穷尽执行原则，保护当事人的合法权益。市委政法委、市综治委联合发出关于“依法支持法院执行工作的实施意见”，各镇、街道全部建立支持法院执行工作网络，有力地改善了执行环境执行工作取得明显成效，全年共执结案件 1009件，执行率达 95.1%。

【重视诉讼调解化解纠纷】积极探索诉讼调解工作新机制，大力推行有利于解决纠纷的立案调、送达调、庭前、庭中、庭后调，采取灵活多样的调解方式，把调解工作切实贯穿到民事诉讼的全过程，使民事审判工作步入了“调解撤诉多、判决少、申诉低、质量好”的良性循环轨道，化解了大量人民内部矛盾，促进了社会和谐稳定。全年审结的 2235件民事案件中，调解、撤诉的有 1449件，占结案总数的 64.8%，同比上升 11.3%，申诉案件同比下降 83%，上诉同比下降 15%。由于诉讼调解工作成绩显著，根据省高院指定，在 9月召开的全省法院加强基层建设工作会议上作了经验交流发言。【妥善处理劳资纠纷】围绕全市经济发展和社会稳定工作大局，进一步加强处理群体性纠纷领导小组力量，继续突出“维稳、快速、实效”办案思路，积极探索改进工作方法，认真审理、执行和积极主动地参与处理劳资纠纷，有效地防止了矛盾激化。依法保护弱势群体的合法权益。全年共审理执行和协助政府有关部门处理劳资纠纷 28件，为 2200余名职工解决劳动工资 950余万元。如协同有关部门妥善处理了俊泰服装公司职工 610人、钧贺箱包公司职工 229人的劳资纠纷等，均取得了较好的法律效果与社会效果。【积极参与社会治安综合治理】加强对人民调解工作的指导，制定指导工作实施计划，通过业务培训、旁听庭审、召开座谈会和个案指导的方式，提高人民调解员的工作水平，同时依法支持人民调解协议的履行。开展优秀青少年维权岗的创建活动，根据未成年人的心身特点，立足帮教，推行“庭前专访”、“回访教育”等做法，较好地发挥了教育、感化、挽救作用。青少年维权岗的法官还分别担任了东湖、城关两所中学法制副校长和辅导员，加强对青少年法制教育工作。市人民法院青少年维权岗连续 4年被评为嘉兴市优秀青少年维权岗，2004年又被省未成年人保护委员会命名为省级优秀青少年维权岗。【落实司法为民举措】根据最高人民法院出台的 23项便民措施，结合当地实际情况，制定推行平湖市人民法院 10项司法为民举措。内容包括：落实信访工作责任制，努力提高信访问题解决率。完善落实涉法信访“四长”接待制度和院长接待日制度，努力在源头上预防和减少信访，着力提高信访问题的实际解决率，全年涉法信访比上年同期下降了 24%。实行“一站式”立案，确保依法、及时、高效、便捷受理案件。健全诉讼指引制度，推行了风险提示制度。拓宽立案渠道，设立诉讼“绿色通道”，对侵害下岗职工、外来民工、孤寡老人等弱势群体利益的案件，做到优先立案、优先审理、优先执行。为涉及抚养、赡养、追索劳动报酬、人身损害赔偿等经济确有困难的当事人实行司法救助 59件，共免交和缓交诉讼费 7.5万元。【行政机关负责人出庭应诉行政争议案】7月 27日，市人民法院公开审理平湖市明明制衣有限公司诉平湖市劳动和社会保障局、第三人陈雅玲工伤认定行政争议案。市劳动和社会保障局局长刘皆安出庭应诉。这是平湖市首例行政机关法定代表人出庭应诉的行政案件。经审理，法院当庭作出维持工伤认定的判决。同时也对被告以后的工伤认定工作提出了要严谨规范的司法建议。（陆民）司法行政【市司法局荣立集体三等功】2004年，市司法局认真按照上级业务部门提出的工作目标，紧紧围绕市委、市政府中心工作，充分发挥司法行政的职能作用和整体作用，创造性地开展工作，在机关管理、司法所规范化建设、综治司法信访联动中心建设、法律援助、对外来人员法制宣传教育、社区法制建设等各项工作中探索出许多具有新时期特色的成功经验，为构建和谐社会、打造“平安平湖”作出了显著的成绩，在嘉兴市组织开展的政法队伍建设满意度测评和嘉兴市司法行政系统 2004年度工作目标责任制考核中均名列前茅。司法行政工作得到了省司法厅和嘉兴市司法局的充分肯定，被嘉兴市司法局荣记集体三等功 1次。这是平湖市司法局成立 20多年来首次获此荣誉。同时，局长李明荣立个人三等功 1次。

【引入国际质量管理体系】2004年，市司法局在局机关全面实施 ISO9001：2000质量管理体系，争创特色，努力打造司法行政系统的“精品”。一、大力改善办公条件。投入约 50万元，全面装修办公大楼，给每位干部配置了电脑，使硬件设施有明显改善，为更好地发挥司法行政职能创造了较好的物质条件，促进了机关的形象建设。二、健全制度，完善措施。制订了质量方针和质量目标，编制了包括质量管理手册、15个程序文件和 41个管理制度在内的近 9万字涵盖司法行政工作的所有业务的质量体系文件，详细规定了司法行政工作业务以及为保证业务工作质量所必需的工作程序、方法和要求。7月 8日，局机关 ISO9001：2000质量管理体系正式运行。11月 18日，在通过了杭州万泰认证有限公司认证前的审核后，获得了 ISO9001：2000质量体系认证。在全国司法行政系统开创了实施 ISO9001：2000质量管理体系的先河。市司法局也因此获嘉兴市司法行政系统创新奖。【探索社区民主法治建设新途径】2月，市司法局结合实际，制定《平湖市开展社区民主法治建设的意见》，并在当湖朝阳路社区进行试点，帮助该社区重新修订完善了 62项制度，基本满足了各条各线对社区建设的要求，又突出民主法治这一重点，为社区民主法治建设提供了制度保证。经过试点，取得初步经验后，市司法局于 7月 7日在朝阳路社区召开创建民主法治社区工作现场会，将此项工作在全街道 19个社区全面铺开。市司法局并制定了《平湖市开展民主法治社区创建活动考核标准》，把整个创建工作细化为 5大项、28小项，标准量化考核为 100分，确保了创建活动目标的实现。【实施外来务工人员法制教育“321”工程】为进一步加强对外来务工人员的法制教育，预防和减少外来务工人员引发的矛盾纠纷。2004年，市司法局对全市外来务工人员进行调查摸底，全市外来务工人员约有 24.5万人，极大多数集中在企业。根据调查情况，市司法局计划用 3年时间分别在外来务工人员超过 300、200、100名以上的企业中，全部建立法制学校，简称“321”工程。11月 20日，在完成试点工作的基础上，市司法局在新仓镇召开现场会，全面启动这项工程。【法律援助工作不断推进】2004年，平湖市把法律援助工作提升到推进依法治市的高度对待，进一步加大对这一工作的支持力度，由市财政安排法律援助经费 10万元，用于办案经费补贴，硬件投入经费 10万元，市司法局专门腾出有 6间办公用房的小楼，把办公楼装修一新，给中心工作人员每人配备电脑一台，添置打印机、传真机、数码相机，设置了残疾人通道和接待室。办案补贴经费实报实销，使法律援助事业在经费上得到有力保障。并同信访局建立了涉法信访工作交办制度，得到市委、市政府的高度重视。市法律援助中心全年共办理法律援助案件 160件，其中刑事辩护案件 95件，民事代理案件 65件。与上年相比，案件总量增加 67件，上升 72%。全市已建立起一支由律师、法律工作者、法律援助志愿者组成的法律援助队伍，在市总工会、妇联、残联、共青团、老龄委、人武部、消费者协会、建设局和 9个镇（街道）建起了法律援助工作站，形成横向到边、纵向到底的法律援助工作网络，真正满足人民群众对法律服务的需要。2004年，市法律援助中心被评为浙江省法律援助先进集体和嘉兴市（执法）司法为民先进集体。【创新综治司法信访联动机制】2003年底、2004年初，市司法局在当湖镇开展综治信访联动服务中心的规范化建设试点，加大投入，规范程序，明确职责，努力打造嘉兴市综治司法信访联动服务中心的精品。3月 26日，平湖市委、市政府在当湖镇召开全市联动服务中心规范化建设现场会，总结、推广当湖经验。4月 21日，嘉兴市委、市政府在平湖召开基层综治组织建设工作会议暨综治司法信访联动经验交流会。会后，各镇（街道）按照上级会议提出的要求，在“联动”上下功夫，“服务”上求成效，认真抓好规范化建设工作。全市各镇、街道联动服务中心的规范化建设，使司法信访工作实现了“五个转变”：由事后工作向超前工作转变；由单一手段向多种手段转变；由被动应付向标本兼治转变；由孤军奋战向齐抓共管转变；由单纯化解向以案释法转变。平湖市综治司法信访联动服务中心规范化

建设的成功经验，得到省委和省委政法委领导的充分肯定。【归正人员安置帮教成效显著】3月 23日，市司法局与南湖监狱签订《联合帮教协议》，协议明确，市司法局全面履行地方政府职能部门对归正人员的管理职责；南湖监狱全面履行刑罚执行机关职责。《联全帮教协议》的签订，进一步加强了地方与监狱的衔接工作，达到了地方政府职能部门和刑罚执行机关信息相通、资源共享、力量融合的目的，实现了归正人员帮教工作、服刑人员改造工作双赢。当湖街道、广陈镇按照“先帮助，后教育，先稳定生活，后改造成新人”的工作程序，为多名归正人员解决实际问题。全市 681名归正人员中，661名得到帮教，帮教率 97.1；安置率 95%。重新犯罪 8名，重新犯罪率 1.2%。【围绕中心开展法制宣传】在法制宣传教育中，加强领导干部学法用法工作；先后举办 11期《行政许可法》培训考试，1100余名行政执法人员受训；开展嘉兴市“万名经理学法律、诚信经营创新业”活动；进一步加强对青少年的法制宣传教育，配合市综治委、教育局配全配齐全市中小学校分管法制副校长 36名，继续完善与市教育局的联席会议制度，及时研究解决青少年法制教育中的问题，司法局工作人员全年为在校学生上法制课 12次，与看守所共同建立未成年人法制教育联席会议制度，每月为在押未成年人上一次法制课。市普法办积极组织参加 2003年度嘉兴市“法制好新闻”评比活动，报送的电视片分别获一等奖和二等奖各 1个，三等奖 2个。【档案管理通过省二级标准验收】年初，市司法局党组提出了确保实现档案工作达到省二级目标。为此，市司法局共投入资金 4.5万元，为档案室配备了档案箱，购置了档案管理专用软件，购买了除湿机、防磁柜、吸尘器、防火、遮光等设备，彻底改变了档案管理硬件设施落后的面貌。并在嘉兴市司法局系统率先采用档案管理专用软件，新编了《全宗介绍》、《大事记》、《年鉴》、《组织机构沿革》、《基础数字汇集》、《案例选编》和《法律分类解答选编》、《平湖市司法局规章制度》8套材料，并进行了计算机输入。同时修订、制定各类档案工作制度16项，形成一套比较完整的档案管理制度。10月 16日，通过了省司法厅省档案管理二级标准验收。（高加浩）农业水利农业水利综述【概况】2004年，全市农村经济总收入 296.42亿元，比上年增长 7.79%；实现农业总产值 16.29亿元，增长 12.2%；农业增加值实现 10.27亿元，按可比价格计算增长 8.0%；农民人均纯收入 6933元，增长 13.9%。全市农作物复种面积 5.59万公顷，其中粮食作物复种面积 3.01万公顷，粮食总产量 21.74万吨，增长 1.39%。在确保粮食综合生产能力前提下，围绕效益，着力调整产业结构，发展优质高效经济作物。全市播种油菜面积 1.53万公顷，比上年下降 2.16%，油菜籽总产量 4.1万吨，增长 37.44%；棉花播种面积 492.9公顷，总产皮棉 617吨；蚕茧总产量 54吨；蔬菜复种面积 7438.2公顷；西甜瓜种植面积 1678.4公顷，其中甜瓜面积 53.9公顷。积极培育蘑菇、洋蓟、南美白对虾、葡萄、油桃五大新兴特色产业。蘑菇复种面积 186.2万平方米（1675.8万平方尺），其中春蘑菇面积 735万平方尺，秋冬蘑菇面积 940.8万平方尺，蘑菇总产量 11087吨，其中春菇产量 3087吨，秋冬菇产量 8000吨。洋蓟、葡萄、油桃等新兴产业面积分别达到 200公顷、233公顷和 67公顷。新发展花卉苗木和果树面积 150公顷，食用菌复种面积 1960万平方尺。畜牧业生产继续保持稳定，实现畜牧业总产值 3.8亿元，比上年增长 16.68%。全年生猪饲养量 97.7万头，下降 2.3%；家禽总饲养量 306.32万羽，增长 17.8%。全市“新三资” 投资农业折合人民币 1.2亿元。农产品直接出口实现突破，嘉兴市四季水产食品有限公司成为全市首家拥有自营进出口权的农业企业直接出口加工农产品 150吨，创汇 80万美元。农产品出口从过去的大米、蔬菜扩大到水产、食用菌、洋蓟等，全市出口农产品 3868吨，出口交货值达 2225万元。全市市级农业龙头企业发展到 32家，其中嘉兴市级农业龙头企业 11家，省重点骨干农业龙头企业 1家，农业龙头企业中资产超 1000万元的 11家，超 5000万元的 2家，年销售收入超 1000万元的 12

家，超 5000万元的 7家。全市蔬菜、食用菌和水产品的加工数量超过 1.5万吨。农产品市场营销量稳中有增，瓜果、蔬菜类及家禽、家畜、水产品等农产品市场营销量达到 19万吨，比上年增长 5.2%，营销产值达到 5.8亿元，其中上海市场农产品营销量 10.5万吨，占整个农产品市场营销量的 55.26℅，营销产值 3.4亿元。【新村示范、村庄整治工程】根据省和嘉兴市的统一部署，组织开展“新村示范，村庄整治”调研，在调研的基础上，市委、市政府出台了《关于开展“新村示范，村庄整治”工程建设实施意见》，建立“新村示范、村庄整治”工程领导小组，并下设办公室（设在市农办）。建立责任分解制度，确定 23个成员单位的工作职责。进行新一轮村庄布局规划编制工作，委托杭州市超越规划设计院设计《平湖市域村庄布点规划》，于 8月通过了领导和专家的评审。全市规划村庄布点 187个，中心村 45个。各镇（街道）在市域村庄布点规划框架下，完成 50多个村村庄规划编制工作。为使农户建房符合新一轮规划要求，暂缓审批农民新建房宅基地一年。7月，平湖市在浙江省村庄整治工作考核中荣获县级优胜奖。【3个村被命名为省级“全面小康建设示范村”】根据《浙江省村庄整治建设工作以奖代补资金考核办法》，制订了《关于推进“新村示范，村庄整治”的若干政策》，确定 8个村开展省级示范村创建，20个村为村庄整治村。建立了市领导、职能部门与创建示范村、整治村联系挂钩制度。以规划为龙头，按照园中村、镇中村、中心村和整改村四种模式分类整治，强化政策扶持，资金支持。2004年仅市级用于村庄整治建设的资金投入达 3262万元，其中市财政专项拨款 542万元，确保了创建质量。12月，当湖街道三北村、钟埭街道五一村和林埭镇保丰村通过了省级示范村验收，被省委、省政府命名为省级“全面小康建设示范村”。【农村指导员工作】根据省、嘉兴市关于建立农村工作指导员制度的工作要求，平湖市委及时召开专题会议，下发《关于建立农村工作指导员制度的意见》。4月 8日，市委召开全市派驻农村工作指导员动员培训会议，4月 9日，127名农村工作指导员（其中 1名省级下派，8名嘉兴市下派，22名市级机关及下属事业单位选派，其余 96名由镇、街道机关选派）全部到岗履职。市农村工作指导员领导小组办公室（设在农经局）加强指导和管理。一、建章立制，明确职责。建立农村工作指导员管理和考核制度，农村指导员的日常管理以镇（街道）为主，市派出单位协助管理，年度考核由市和镇（街道）共同进行，考核为优秀的由派出单位列入年度考核优秀档次，不占本单位年度考核名额。被派驻期间，不转行政关系编制保留在原单位，现任职务、职级保持不变，享受派出单位工资、奖金、福利等待遇，不影响正常工资调整。驻村指导员在驻村期间，要严格做到“五个不”：不得在所驻村或乡镇报销应由个人负担的各种费用；不得用公款吃请；不得在所驻村或乡镇购买廉价物品和土特产；不准收受所驻村或乡镇发放的各种补贴、有价证券；不得参加有损于党员干部形象的各项活动。127名农村工作指导员分成 9个小组派驻到全市 9个镇（街道），每组设联络组长一名，每个季度各小组组织一次交流，组长负责做好本镇（街道）下派指导员的联络协调和每季度向市农村工作指导员领导小组办公室的书面汇报工作。二、建立督查交流机制。由市委领导带队，组织开展二次专项督查，具体指导工作。每季度召开一次工作交流会，专题研究工作中碰到的问题。7月 15-17日，组织部分指导员赴余姚市谢家路村、奉化市滕头村参观学习。建立情况通报制度，加强村与村、镇与镇之间的交流沟通。三、结对帮扶。22个市级派出单位均建立了联村帮扶小组，由分管领导任组长，加强经常性的联系、帮助和指导，还从资金、项目等方面给予支持，成为指导员开展工作的“后援团”。到 12月底，派出单位共落实帮扶项目 21个，帮扶资金 54万元。四、广泛宣传，营造氛围。与市电视台合作，推出了“指导员在基层”系列专题片，在市农村经济信息网主页开辟“统筹城乡发展，促进农村进步”专栏，专门报道指导员工作动态和指导员工作中的先进典型。积极开展“六个一”活动：即为民办一件看得见、得实惠的实事，重点扶持一户困难户，解决一个以上突出的问题，撰写一篇有份量的调研文章，联系一名村级后备干部，坚持记录一本

民情日记。平湖市的农村指导员工作受到省委周国富副书记的充分肯定。【农村十佳小康带头人评选】3月，市委农办、市农经局与市委组织部、宣传部等 6个单位联合开展“弘扬平湖精神、争当时代新人”十佳农村小康带头人评选活动，评选领导小组确定 8个方面的标准，然后由各镇（街道）按照要求推荐上报候选人，再征询相关部门意见，由领导小组成员会议确定 15名正式候选人。在《嘉兴日报·平湖版》上刊登 15名候选人名单及事迹，让社会各界人士评选。最后，平湖市食用菌研究所所长朱元弟、平湖市缘绿生态农业科技园总经理沈根付、嘉兴亿达科技生物有限公司董事长兼总经理黄雪金、新仓镇联盟村一组种菇大户马红伦、当湖街道塘桥种禽专业合作社社长王根法、林埭双庙种禽蛋专业合作社社长方中平、平湖市海产品冷冻厂厂长王永良、黄姑镇双龙葡萄园艺有限公司总经理黄江明、钟埭街道双桥村种植专业户李进华、黄姑镇渡船桥村三兴乳业有限公司经理张国林荣获平湖市“十佳农村小康带头人”称号。【建立市城乡一体化工作办公室】4月，建立由市领导马邦伟、郭跃荣、胡水良等组成的平湖市城乡一体化工作领导小组，下设的办公室在市发展计划局。10月，市委、市政府决定把下设的办公室调整设置到市委农办，办公室主任由市委农办主任兼任，办公室副主任由市委办、市发展计划局的有关领导兼任。随后，市城乡一体化工作办公室组织力量，抽调人员，着手城乡一体化发展规划纲要的编纂和城乡一体化六个专业规划的拟订工作。【万名农村劳动力素质培训工程】年内，市委下发《关于实施万名农村劳动力素质培训工程的意见》， 建立万名农村劳动力素质培训工程领导小组。市政府认定中央农业广播电视大学平湖分校、平湖市农业机械化技术学校、平湖市就业培训中心、平湖市技工学校、平湖市职业中学、嘉兴市汽车技术学校、平湖市总工会职工学校、平湖市协进职业技术学校、平湖金健峰驾驶培训有限公司、平湖市王家伟服装培训班和各镇（街道）成人文化技术学校为首批平湖市农村劳动力素质培训基地。全年共培训农民 2.6万人，其中农业实用技术培训 13560人，务工农民培训 5875人，转移农民培训 6598人。【标准农田核查】为全面准确地了解和掌握本市标准农田建设现状和利用情况，保护和提高粮食生产能力，按照浙江省农业厅下发的《浙江省标准农田面积核查和地力调查方案》，市农经局与市国土资源管理局一起，开展标准农田面积核查工作，从而摸清了家底，为农田建立了数据库，对加强标准农田和基本农田的长效管理奠定了基础。农村经营管理【完善农村二轮土地承包工作】根据省委、省政府的统一部署，2004年初到 9月底，全市完成了完善农村二轮土地承包工作。共补签土地承包合同 1981份，占应补签合同 2177份的 91%，农户的二轮土地承包合同签订率达到 99.8%。补发承包权证 2206份，占应补发权证 2299份的 96%，农户的二轮土地承包权证发放率达到 99.9%。补填承包权证田块四至 44826份。签订变更合同 31945份，变更率达到 100%，变更、换发、补发承包权证37562份，变更、换发率达到 100%。共收回承包权证 9586份，公告注销承包权证 15673份。共签订流转合同 1701份。通过完善农村二轮土地承包工作，进一步完善了农村土地承包长效管理机制，建立了村、镇（街道）、市三级农户承包权证登记簿，强化了对农户在承包期内承包面积增减或四至变动的登记等管理工作，确保权证内容与实际的一致性。进一步完善了农户承包土地档案管理机制。形成了农户、村、镇（街道）和市四级农村土地承包档案管理体系，即农户有承包合同、承包权证；村级有承包决议、承包合同、清册、承包经营权证台账等；镇（街道）有承包合同、承包决议、承包经营权证发放申请、承包经营权证登记簿等；市级建立土地承包合同、权证发放申请、农户承包经营权证登记簿等档案。为加强农户土地承包管理提供基础性的资料，全市村、镇（街道）、市三级档案立卷 5973卷，其中村 1739卷，镇（街道）2190卷 ，市 2044卷。此项工作接受省、嘉兴市的考核验收，荣获嘉兴市一等奖。

【农民减负工作】按照“多予、少取、放活”的要求，农民减负工作取得新成效，据统计，全年全市农民承担的村公益事业资金 1683万元，比上年 2009万元减少 326万元。农业税全部免征。人均负担从上年的 83.5元，减少到 51.28元，人均减少 32.22元。【涉农价格和收费专项检查】根据省物价局、纠风办、农负办《关于在全省开展涉农价格和收费专项检查的通知》精神，由市物价局、纠风办和农负办统一部署，市教育局、财政局参与，于 3月中下旬对全市涉农价格和收费情况进行专项检查。检查内容主要涉及教育、婚姻登记、计划生育、屠宰、防疫、检疫、海洋渔业和农民建房等收费政策的执行情况，共检查 55个单位。检查中发现了一些不规范的收费行为，如在农民建房方面，部分镇（街道）存在着历年遗留的押金没有清退。对此，相关部门及时制定整改方案，全部得到落实，对无法清退的押金全部上交财政。【加强镇（街道）农村审计】年内，委托嘉兴市内审协会，对市、镇（街道）两级的 15名农村审计人员进行系统业务培训。组织镇（街道）审计组对村级收入的全面性、支出的合理性、村干部报酬和各项补贴发放和其他非生产性开支情况进行审计。当年退交村干部报酬 3.13万元。认真开展村干部离任经济责任审计，林埭镇新庄村、黄姑镇小营头村的村支部书记考入公务员后，对其在任期间进行经济责任审计。重点抽取 10个村对其货币资金管理情况进行突击性检查。2004年共审计 131个次，投入审计力量 1028个工作日，审计资金总额41959万元，纠正会计错账 90笔、金额 263.19万元，查实违纪违规金额 139.92万元，纠正违纪违规金额 121万元，协助回收金额 30万元，提供审计报告 77份，提出合理化建议 128条，被采纳 120条。 乍浦镇原陈山村村民先后 9次到省级有关部门上访，表示对原村级集体资产处置（主要村办企业转制）不满意。市农经局及时派出审计小组，根据村民代表提出的审计内容开展审计。审计时间历时 2个多月，提出了十个方面的问题及处理意见，挽回了集体经济损失，保障了农民的知情权。【加强农民专业合作社建设】认真组织实施省级农民专业合作经济组织试点工作，按照“因地制宜、多元创办、政府支持、部门指导、市场运作、接轨国际”的思路，制定下发《关于加快发展农民专业合作经济组织的意见》，加大政策扶持力度。专门召开农民专业合作经济组织发展研讨会。当年培育省级农民专业经济示范合作社 1家，嘉兴市示范合作社 2家。至年末，全市农民专业经济合作组织发展到 80家，其中专业协会 42家，合作社 38家。【农村集体资产管理体制改革前期准备工作】随着城市化和工业化的快速推进，农村集体土地大量被征用，原有农村集体资产管理体制、运行机制和分配办法已不适应，因此，平湖市积极探索征迁村集体资产管理体制改革。为掌握第一手资料，在面上调查的基础上，对当湖街道三北村自撤建制以来农村集体资产管理状况进行了较为详细的调查与测算。组织人员到宁波江北区和绍兴县进行学习取经。在点上、面上调查和外地学习取经的基础上，起草了《关于加强征迁村集体资产管理意见》、《关于村经济合作社股份化改革实施意见》及《村股份制改革具体实施方案》。【开展征用农民集体所有土地补偿费管理使用情况专项检查】根据上级统一部署，对全市 9个镇（街道）在 1999年 1月至 2003年 12月期间经国务院及省政府批准的征用土地方案中确定的土地补偿费的管理和使用情况进行专项检查，对存在的问题及时向市政府领导作出汇报，并发出整改通知，维护农村集体经济组织的合法权益。【成立市农业贷款担保公司】为切实解决农民在农业结构调整和推进农业产业化经营过程中缺资金、贷款难、担保难问题，有效探索新形势下服务农业的新路子。2004年初，成立平湖市农业贷款担保公司，公司性质为股份有限责任公司，首期注册资金为 190万元，其中市农经总站出资 100万元，9个镇（街道）农经站出资 90万元。年内，市农业贷款担保公司为 7家农业龙头企业提供担保业务，笔数 11笔，担保金额 441万元。

农业科技【国家级无公害农产品生产示范基地市创建成功】根据农业部创建工作要求，结合平湖市都市型农业发展规划，制订并分解细化了实施方案，建立 3个千亩示范区和 10个百亩示范区，任务到人，责任到人。强化无公害基地管理和产地环境整治，深化农业标准化工作，全市农业标准覆盖率达到 60%，其中通过各类认证的基地标准化技术应用率达到 100%。加强农产品质量安全监管体系建设，全年检测各类农产品样品 39338个，合格率为 99.3%。经省检测机构测定，全市 17个省级无公害农产品示范基地的环境质量和 11个全国无公害农产品各项指标均符合无公害生产环境标准和产品标准，顺利通过了农业部国家级无公害农产品生产示范基地县（市）验收。【加强无公害绿色农产品标准化基地建设】根据无公害农产品标准化基地建设要求，严格遵循申请、立项、建设、验收的操作规程，组织专家对基地的建设进行全面监督检查。年内，有15个经营主体单位申报立项建设 16个无公害市级基地，这些基地包括粮食基地 3个，计3027公顷；蔬菜基地 3个，计 167公顷；食用菌基地 2个，计 39万平方米；水果基地 3个，计 52公顷；水产基地 3个，计 129公顷；西瓜基地 1个，计 13公顷；油菜基地 1个，计253公顷。这些基地年内全部通过评估验收。认真抓好省级无公害农产品基地和省级绿色农产品、绿色食品的申报工作，当年有 9个基地申报省级无公害农产品基地，全部通过验收。经省农业厅公布确认，新仓蘑菇、新仓西瓜甜瓜、新仓小茄子、新仓菜心、广陈黄瓜、新埭桑园鸡、新埭蘑菇、钟埭毛豆、林埭鲜食玉米等 9只产品获省级绿色农产品。平湖种蜂场的油菜花牌蜂王浆、平湖市食用菌研究所的帅丰牌草菇获得全国绿色食品。【实施农技推广项目制】建立 16个市级无公害农产品基地项目实施小组，加快无公害农产品标准技术应用。加强种子种苗工程建设，建立粮油繁种基地 2607公顷，南北繁种基地 34公顷，新品种推广示范坊 21个，面积 279公顷。共引进新品种 179个，其中瓜果蔬菜 6大类 52个，粮油作物 127个。引进台系杜洛克等良种公猪 120头、长大等良种二元母猪 1100头。全年推广稻麦油良种 78.88万公斤，各类瓜果蔬菜种子 4.74万公斤。全市良种覆盖率98%，1.08万公顷。推广轻型栽培技术 1.8万公顷，“沃土工程”秸秆还田面积 3.3万公顷次，秸秆还田综合利用率 95%以上，平衡配套施肥面积 3万公顷次，冬季绿肥 2400公顷。加强全国第二批农药安全用药示范县（市）建设，发布病虫情报 28期，预报准确率96.5%，主要作物病虫草无害化治理 2.71万公顷，实施水稻无螟害面积 2.2万公顷，无草害面积 2.2万公顷，病虫草化学防治面积 43.2万公顷次。【“三放心”菜篮子工程建设】制定 2004年菜篮子放心工程实施意见。8大无公害蔬菜基地列为 2004年放心蔬菜定点生产区，面积 467公顷。建立 2万头品牌放心猪生产基地和 2家放心豆制品生产加工企业。列入“三放心”产品生产基地的生产者，与有关职能部门签订责任书。在北门菜市场设立 11个放心菜、14个放心肉、2个放心豆制品示范销售点。加强对农产品综合批发市场、北门菜场、南门菜场、南市菜场、联华超市、农工商超市、城关豆制品厂、凯宇豆制品厂等单位管理，就农产品安全市场准入制、农残检测室运作、“三放心”示范销售点运转、豆制品厂生产卫生制度、超市肉食品贮藏保鲜及检疫等情况进行检查，确保供应市场农产品的安全。【农业科技培训与服务】全年累计开展农业实用技术培训 185期次，培训 13649人次，获得绿色证书 1426人，成人教育学历证书 34人。委托先正达公司，举办二期安全用药知识培训班，邀请国家农业部、省农业厅的有关专家上课。组织专业技术人员，进行继续教育培训五期，内容分别为无公害蔬菜新技术应用、安全用药、无公害基地创建、食用菌生产、电脑多媒体制作，共有 514人次参加。中央农业广播电视大学 2001级高效蔬菜大专班的 34名学员毕业。举行专题农业科技下乡活动 4次，结合全市五下乡活动，开展农业科技下乡活动 4次，共 42人次参加这些活动，赠送宣传“农业地方标准”、蔬菜栽培技术、西瓜新品种新技术、

粮油新品种新技术、生猪养殖技术、无公害农产品生产技术、农产品质量安全技术和有关政策法规的资料三十多种 8000多份，接受农民面对面咨询 800多人次。市农技 110服务中心受理农民咨询 697件，组织植保土肥、粮油种子、经作林业、畜牧兽医等专家出诊 56人次。【农产品质量监督管理】4月，市农业综合检测中心取得国家计量认证合格证书。7月，经市编委、人事局发文，更名为市农产品质量监督管理站。由省农产品质量安全监督检测协调会议办公室批准实施的“平湖市农产品质量监督管理体系建设项目”，投资 120万元（省专项扶持 60万元，市地方财政配套 60万元），新建基层检测室 11个，至此全市基层检测室达到 17个，基本达到了对农产品从基地到市场，从生产过程到产品质量的全程监控。与上海博纳新技术研究所合作，利用英特网技术，开发建立“平湖市农产品质量安全监控信息系统”，年内投入试用。把市站监督检测、市场准入检测、生产基地检测的信息及时输入监控系统，实现检测信息全程监控和可追溯性。【省级农业面源污染治理示范区建设】根据省农业厅要求,建立了新埭镇同心村、兴旺村 1000亩省级农业面源污染治理综合示范区。示范区建设从保护农业生态环境出发，通过一系列的技术、工程、管理措施，逐步消除化肥、农药、秸秆焚烧及乱弃等对农业生态环境的影响，科学有效地控制畜禽养殖和人类生活对农业生产和农村环境的污染，合理开发和利用各种废弃资源，实行标准化施肥、施药，达到“肥沃、安全、健康”的标准。2004年，实施水稻成片治理 869亩，减少了二次防虫防病用药，每亩节约用药成本 20元，又减少 27%纯氮用量，每亩节约用肥成本 18元。理论考察比对照区每亩增收稻谷 40公斤，化肥农药“双减”各15%，亩增经济效益 102元。10月 22~23日，全省面源污染综合治理现场会在平湖市召开，通过现场参观考察，与会领导和代表给予充分肯定和高度评价。【“加拿大一枝黄花”疫情普查】9月 8日，市植物检疫站召开各镇（街道）农技站植保员会议，专题部署“加拿大一枝黄花”普查工作。调查结果显示，外来有害植物“加拿大一枝黄花”在本市蔓延迅速，面积已达 17561.3亩，其中严重的 4132亩，中等的 3258.4亩，零星的 10170.9亩。重点区域是公路两侧，各开发区荒地，堆场边，并正逐步向果园、绿化地、农田入侵。【农村春季统一灭鼠工作】3月中旬，对全市进行鼠密度测定，据新埭、乍浦、钟埭、黄姑和高桥测区五个点的鼠密度测定，结果是：室内 4.26%，幅度 0.98-14%；室外 3.04%,幅度 2-4%。为此，市农经局与市爱卫会合作，下发了《关于开展农村春季灭鼠工作的通知》，召开灭鼠工作会议，做好灭鼠药物的统一组织供应和技术指导工作。全市使用鼠药 210公斤，配制毒饵 43吨，农田灭鼠面积达 40.5万亩 ,农宅灭鼠达 10.2万户，分别占耕地总面积的87.1%和农户总数的 97.1%。农村室内鼠密度从 4.26%降到 2.1%，农田鼠密度从 3.04%降到0.83%。【能源生态链模式技术试点】2004年，平湖市在新仓镇中华村开展能源生态链模式技术试点。能源生态链模式技术是指以沼气建设为中心，串联种养等产业，因地制宜开展综合利用模式化、标准化运作的综合性现代农业生产方式。具体来说，就是将养殖业产生的有机污染物通过沼气发酵作用，将沼气民用，沼渣用作基肥，沼液通过排管网灌到蔬菜大棚。【农村清洁能源的利用】全市 47708户农户使用清洁能源，占农村总户数的 49.1%。清洁能源主要为沼气、太阳能和液化气。 【农学会工作】市农学会积极鼓励会员开展农业课题研究，组织开展农业论文评选，当年对会员撰写的 56篇论文进行评选，共评选出一等奖 3篇，二等奖 6篇，三等奖 12篇。农业产业化【食用菌特色园区建设】2004年，新仓镇、新埭镇和曹桥街道分别进行食用菌园区建设，共计规划面积 220亩，首期共计投入建设资金 350万元，建设各类菇棚 4.5万平方米，均为民间资本投资建设。平湖市雪花农业产业园，在原有 2万平方米的基础上新投

入 120万元，新建智能型菇棚 500平方米，新型蘑菇棚 1万平方米和 200平方米的菌种车间，是全省个人投资规模最大的食用菌园区。平湖市帅丰农业产业园是 3人合股投资的股份制农业产业园，占地 60亩，投资 80万元，搭建菇棚 2万平方米。【农业龙头企业】从强化服务、规范管理、政策支持入手，认真做好平湖市级农业龙头企业复审、认定和嘉兴市级、浙江省级农业龙头企业的申报工作。年内新培育 1家省级农业龙头企业，2家嘉兴市级农业龙头企业，5家市级农业龙头企业。5月，浙江亿达生物科技有限公司被认定为浙江省第三批省级骨干农业龙头企业。到 2004年末，市级农业龙头企业总数达到 32家，资产总额达到 3.12亿元，其中嘉兴市级以上农业龙头企业资产总额达到 1.76亿元，占全部企业资产总额的 56.4%。当年，全市农业龙头企业实现销售收入 2.43亿元，新建、扩建农产品加工及保鲜项目 15个，投资总额 2500万元。【成立市农业龙头企业协会】9月 28日，市有关部门批准成立平湖市农业龙头企业协会。首批会员 46名，其中团体会员 33名，个人会员 13名。协会为独立法人，主管部门为市农业经济局。在平湖市农业龙头企业协会第一次会员大会上，通过了《协会章程》和《选举办法》选举产生了协会理事会、会长、常务副会长、副会长和秘书长。黄雪金当选为会长。【农产品加工企业】到 2004年底，全市有一定规模、以当地农产品为主要原料的农产品加工企业 8家。8家农产品加工企业投资总额 4000多万元，年加工各类农产品能力达到 5500多万吨。【12只农产品分别获省农博会金奖和优质奖】在 2004浙江省国际农业博览会上，平湖市共申报参评产品 13只，雪蕾牌蘑菇、世季鲜牌冻南美白对虾、龙牌糟蛋 3只产品获得金奖，老渔民醉黄鱼、金平杜瓜子等 9只产品获优质奖。【52家农业企业参展网上农博会】积极组织参加浙江省网上农博会，组织力量，收集整理了52家农业企业的 122只农产品的资料图片，将其输入上传，成为全省参展产品最多的县（市）。农业招商【“新三资”投资农业 1.2亿元】2004年，加强农业项目推介宣传，完善农业招商考核办法, 切实做好农业招商通报制、重大项目跟踪制、落户项目回访制和每月通报制，采取“无地招商”或“借鸡生蛋”的形式，积极推进农业招商引资，全年新增“新三资”投资农业总额达到 1.2亿元。其中工商资本投资农业总额达到 9889.4万元，占 82.4%。市外内资投资 2项，分别为钟埭街道的平湖市永兴种猪场、曹桥街道的平湖市帅丰农业园。市内工商资本投资农业 9177.4万元，项目 4只，分别是林埭镇的浙江亿达实业公司、乍浦镇的嘉兴九州食品公司、钟埭街道的平湖肖氏食品公司、当湖街道的曹桥花木园艺场。【农产品在上海市场的营销量过半】2004年，营销到上海市场的农产品 10.5万吨，占整个营销量的 56℅，营销产值 3.4亿元。【农产品直接出口有新突破】嘉兴市四季水产食品有限公司是平湖市首家拥有自营进出口权的农业企业，2004年，直接出口农产品 150吨，创汇 80万美元。全市农副产品出口从过去的大米、蔬菜扩大到水产、食用菌、洋蓟等，当年出口农产品 3868吨，出口交货值达 2225万元。粮食·油菜籽【概况】全年粮食（谷物类）种植面积为 3万公顷，比上年增长 5.8%，其中早稻种植面积为 237公顷，比上年减少 234.7公顷。早稻平均亩产 501公斤，比上年增27%。全市小麦种植面积 1412.5公顷，总产量 5464吨。大麦种植面积 3167公顷，总产量13604吨。油菜种植面积 1.53万公顷，总产量 41011吨。 【实施新粮油直补政策】根据省扶持粮食生产的有关政策和市政府《关于 2004年度提高粮油综合生产能力的指导意见》，2004年开始全市免征农业税，对全年种植水稻、油菜面积累计

20亩以上（含 20亩）的大户，省财政每亩补助 10元，市财政每亩配套补助 10元。对全年水稻种植面积 20亩以上（含 20亩）的大户、产业化基地内与企业有订单合同的水稻种植与良种繁育户、全市杂交稻与优质油菜种植户进行良种补贴。补贴标准为：优质常规水稻种子每公斤补 0.5元，优质杂交水稻种子每公斤补 4元，优质油菜常规种子每公斤补 10元，优质杂交油菜种子每公斤补 40元。全市共兑现直补资金 104.84万元。【粮食价格】2004年，全市粮食价格出现恢复性增长，是近年来增长最快、增幅最大的一年。全市粮食生产受价格拉动，丰产丰收明显。粮食作物总产值 34588万元，比上年增长26.6%。其中大小麦每 50公斤涨 20元。晚稻普通谷最低收购价格每 50公斤 87元，增长16%。收储公司订单收购价格每 50公斤 92元。【引进 127个粮油新品种并积极推广】2004年，加强与省内外科研单位的合作，积极抓好名优品种引进。全年共引进粮油优质品种 127个，其中油菜 24个，大麦 8个，晚稻 84个，早稻 11个。坚持点面结合，加快优质品种推广。全市建立粮油类示范坊 14个，其中油菜 3个，面积 850亩；早稻坊 1个，面积 230亩；晚稻坊 10个，面积 2100亩。建好粮油繁种基地3910亩，其中春花繁种 1060亩，早稻繁种 300亩，晚稻繁种 2550亩。2004年，市种子公司供应大小麦种子 16.4万公斤，比上年增长 35.5%，水稻良种 62.48万公斤，比上年增6.4%。【轻型栽培技术推广】为调优米质，提高生产效益，全年推广以“旱、直、抛”为主的水稻轻型栽培技术，累计推广面积 27.71万亩，其中单季晚稻直播技术面积达到 26.50万亩。推广单季晚稻直播技术共增效 2475.66万元。在省农作局、嘉兴市粮油处的技术指导下，积极开展直播稻免深耕、水稻强化栽培与稻鸭共育的试验与示范工作，建立水稻强化栽培 100亩，建立稻鸭共育示范坊 100亩。【种子储备工作】根据《平湖市粮食作物救灾种子储备制度》，2004年落实良种储备资金 15万元，储备谷物类种子 13万公斤。种子储备有效地缓解了种子供需紧张的矛盾，6月，针对晚稻种子市场供应紧缺，经请示批准后，动用储备种子供应市场，满足种植户需求，为种足种好粮食作物打好了基础。棉花·蚕茧【概况】棉花生产基本保持稳定，当年棉花种植面积 493公顷，平均皮棉单产83公斤，总产 614吨，均高于上年。推广的杂交抗虫棉新品种“浙 1793”，实现大面积优质高产。蚕桑生产继续滑坡，全年饲养蚕茧 1403张，其中春蚕 1144张，秋蚕 259张。蚕茧总产量 54吨，其中春茧 45吨，秋茧 5吨，均比上年有较大幅度的下降。【全龄大棚养蚕示范推广取得成效】2004年，在规模养蚕大户中示范推广全龄大棚养蚕配套技术 80张，平均每张产蚕茧 38.5公斤、产值 630.78元，比传统室内养蚕技术每张增产蚕茧2.07公斤、产值增加 39.55元。 全龄大棚养蚕技术的推广既降低了养蚕成本，又解决了规模大户发展蚕桑生产蚕室紧张的矛盾，还可以利用养蚕用的大棚空闲季节开发桑园养鸡等项目，对提高桑园的综合经济效益，推进蚕桑生产向规模化、集约化发展提供了技术保障。瓜果·蔬菜【概况】全市蔬菜种植面积 7438.2公顷，比上年下降 15%。当年蔬菜种植结构进一步优化，产业优势凸现。一是以洋蓟为重点的特色产业异军突起，全市种植面积扩展到了 200公顷；二是以蘑菇为主的食用菌生产继续呈现迅猛发展态势，全市食用菌复种面积 218万平方米，总产 1.53万吨，总产值 6790万元，分别比上年增加 0.3万吨和 748万元。【无公害蔬菜安全水平得到提升】2004年，全市菜农的无公害生产意识进一步提高，无公害蔬菜的质量安全水平得到进一步提升。市农业检测中心和各农贸市场、基层检测室对田间和市场共 39338个样品的抽查检测结果，农残合格率达到 99.27%。当年，新仓镇的小茄子基地、食用菌基地和西甜瓜基地，广陈镇的茄果类蔬菜基地，钟埭街道的鲜食大豆和结球甘

蓝基地，林埭镇的鲜食糯玉米基地，新埭雪花产业园的食用菌基地，新认定为浙江省无公害农产品生产基地。西瓜【概况】2004年，全市西瓜种植面积 1618公顷，总产 5.77万吨，总产值 4424万元，分别比上年下降 14.8%、3.4%和 4.6%。由于当年入梅迟、梅期短，西瓜亩产量高、质量好，种植效益明显好于上年。其中露地西瓜平均产量 2400公斤/亩、产值达 1600元/亩。春季大棚早熟西瓜，虽受早春低温多雨影响，批量上市时间较常年推迟 20天左右，产量、效益却好于上年，平均亩产 2276公斤/亩，产值 4246.9元/亩，分别比上年高 263.8公斤/亩和 296.8元/亩。【“金平湖”西瓜获“浙江省十大优质西瓜品牌”称号】通过全面实施标准化生产，加强新技术推广和扩大品牌宣传，平湖西瓜的产品质量得到保证，市场知名度进一步提高。5月底，“金平湖”牌西瓜在浙江省蔬菜瓜果产业协会组织的评选活动中荣获“浙江省十大优质西瓜品牌”称号。【蜜蜂授粉技术全面推广】大棚种植的西瓜由于大棚相对密闭的环境内昆虫等授粉媒介活动少，影响西瓜的自然授粉座果，生产上常采用人工辅助授粉或喷（涂）激素来提高座果率和产量，人工授粉费工费力工效低，激素座果易造成激素残留影响西瓜品质，而采用蜜蜂授粉技术既解决了人工授粉工效低和授粉不完全等难题，又杜绝了激素座果产生的激素残留问题。2004年，在前两年试验和示范蜜蜂授粉技术取得明显成效的基础上，在大棚西瓜上全面推广应用蜜蜂授粉技术，其推广应用范围由上年的新埭一个镇扩大到新仓、钟埭、曹桥等 5个镇（街道），应用户数由上年的 5户计 210亩扩大到 31户计 728亩，实现西瓜单产 2215.4公斤/亩，产值 4510.84元/亩，比面上采用常规激素座果技术的单产高 394.4公斤/亩，效益增 736.93元/亩。【新品种推广步伐加快】2004年，市种子公司供应西瓜种子 0.6万公斤，品种主要以“拿比特”、“卫星 2号”和“87-14”为主，这三个品种是全市西瓜的主栽品种。与此同时，西瓜新品种引进推广步伐不断加快，新引进了怡珍、新娘子、特大早春红玉、春满园、如意、花魁、小秀等西瓜品种，通过试种示范，逐步筛选出适合本市种植的优良西瓜品种，以丰富市场供应。2004年全市西瓜规模种植户情况表单位：亩农户（园区）名〖〗种植面积〖〗种植地点〖〗主要品种费咬根〖〗75〖〗新埭镇泖口村〖〗拿比特王中明〖〗40〖〗 新埭镇星光村〖〗 拿比特 沈根付〖〗56〖〗新埭镇丁桥村〖〗拿比特沈小弟〖〗65〖〗新埭镇石桥村〖〗拿比特何秀明〖〗46〖〗新埭镇鱼圻塘村〖〗拿比特盛保龙〖〗30〖〗新埭镇溪漾村〖〗拿比特夏雪平〖〗20〖〗新仓镇红光村〖〗拿比特王明生〖〗15〖〗新仓镇友联村〖〗拿比特、春光郭权〖〗20〖〗新仓镇红光村〖〗拿比特印新平〖〗30〖〗新仓镇红光村〖〗拿比特等乍浦农业园区〖〗49〖〗乍浦镇马家荡村〖〗拿比特全塘华兴园区〖〗30〖〗全塘镇〖〗卫星 4号畜牧业【概况】2004年，全市生猪总饲养量 97.7万头，比上年下降 2.3%，其中出栏肉猪41.94万头，下降 0.1%；年末生猪存栏 55.76万头，下降 3.9%。年出栏 50头以上的规模养猪场（户）490户，规模养猪场共出栏肉猪 34.37万头。饲养 10头以上母猪的规模养猪场有73户，二元母猪比例达到 94.25%。年外调肉猪 22.01万头，供沪生猪达 16.32万头。全市家禽总饲养量 306.32万羽，其中出栏肉禽 164.74万羽，分别增长 17.8%和 18.5%；年末存栏

达到 141.58万羽， 增长 17%。全市规模养禽场达到 489个，存栏家禽 60.62万羽。种禽业发展迅猛，全市年末蛋禽存栏 43.22万羽。当年禽蛋产量 6706吨。奶牛数量增至 476头，牛奶产量 2212吨。全市养蜂 5421箱，比上年增长 5.8%年，蜂蜜产量 212吨，蜂王浆产量 1.78万公斤。2004年全市畜牧业总产值达 3.8亿元，比上年增长 16.68%。【生态牧业园区建设】按照市生态畜牧业发展规划要求，重点突出生态牧业园区建设，市政府制订出台了《平湖市生态牧业园区建设实施意见》，为生态牧业园区建设提供了政策保障。当年完成了明大生态牧业园区基础设施建设，并通过了市级验收。将平湖市良种场、广陈第一牧场、新埭周玉良牧场纳入整治型牧业园区建设，从整体布局、环境治理、污水处理、品种改良以及畜产品安全等方面加强建设，投入整治资金共 336.8万元。【禽流感阻击战】为防止禽流感流入平湖市，先后召开各层次会议 20余次，层层落实防治责任制，对所有家禽开展了二次集中免疫。年初至 2月 3日，第一次集中免疫共免疫家禽达146.76万羽，规模禽场达到 146.35%（包括两次免疫）、散养户防疫率达到 99.8%。第二次集中免疫于 8月 1日至 15日，共免疫家禽 56.4万羽（不包括规模禽场已防的 50.47万羽），规模禽场免疫率达到 117.05%（包括两次免疫），散养户免疫率达到 99.92%。全年家禽禽流感免疫总数达 237.95万羽次，消毒面积达 125.8万平方米。【牲畜口蹄疫攻坚战】按照省政府统一部署，全面开展牲畜口蹄疫防疫攻坚战，市防治动物疫病指挥部下发了《关于打好当前牲畜口蹄疫攻坚战进一步抓好畜产品安全工作的通知》，围绕省政府提出的确保六个 100%到位的工作目标，全面部署落实各项工作措施。加强对存栏生猪口蹄疫强制免疫工作，共出动 581人次，检查规模猪场 312户、存栏生猪 65764头，散养户 38027户、存栏生猪 291762头。全年牲畜口蹄疫防疫 180.3万头，猪瘟防疫 104.5万头，猪瘟、猪丹毒、猪肺疫三联苗防疫 74.8万头，防疫率达到 100%。【犬类防疫大行动】市政府召开冬季动物防疫工作会议，下发《关于全面开展犬类疫病防治工作的通知》，将犬类疫病防治工作纳入镇（街道）目标责任制考核内容。市政府下拨犬类防疫专项经费，各镇（街道）匹配相应资金，从 11月 1日起，全面开展免疫，到 12月 28日，全市共防疫犬 20956条，强制捕杀 3876条，合计 24832条。【畜产品安全监管】2004年，畜产品安全监管工作实施行政首长负责制，各镇（街道）镇长（主任）亲自抓，分管领导具体抓，有关部门合力抓。市政府与 10个镇（街道）分别签订了动物防疫及畜产品安全管理目标责任书，进一步明确责任，做到一级抓一级，层层抓落实，全市共签订各类责任书 1246份。建立良种场、放心肉工程基地、供沪基地、新埭桑园鸡基地等 10个无公害畜禽示范基地（场户），确定放心肉工程 16户 2万头生猪，生猪出售前上门抽检。全面推行无公害标准化生产，从源头抓起，切实做好生产饲养档案。对年出栏50头以上规模养殖户定期不定期抽检，全年共抽尿样式 1192份，其中阳性 20份，及时移交到公安部门进行处理，有效地遏止了违禁药物的使用，确保了肉食品安全。【动物医院】动物医院全年治疗宠物 454次，犬防疫 342条，家禽解剖诊断 102次，治疗 5.1万多羽，解剖诊断病猪 2次，治疗生猪 1200多头。【开展家禽产地检疫】2月 10日开始，对上市的家禽进行检疫。市农经局每天安排兽医检疫人员，对家禽交易市场的家禽进行检疫，确保健康安全的家禽上市交易，保证全市家禽业健康发展和市民吃上放心肉。全年共检疫家禽 233.57万羽，没有发现禽流感家禽。【加强饲料管理】组织全市饲料生产企业参加嘉兴市畜牧兽医站、嘉兴饲料行业协会举办的培训班，增强广大饲料企业的法律法规意识，实现规范化管理。对饲料企业内部管理制度落实情况进行普查或抽查，全年共检查 8次，对添加剂车间、化验室开展情况、产品质量等方面进行抽查，共抽检饲料样品 20份，对检查到的问题及时发出整改通知书，要求限期进行整改，并对整改落实情况进行反馈，确保整改措施的到位，保证产品质量。2004年畜产品、饲料市场行情表

项目〖〗一季度〖〗二季度〖〗三季度〖〗四季度年份〖〗2004〖〗2003〖〗±%〖〗2004〖〗2003〖〗±%〖〗2004〖〗2003〖〗±%〖〗2004〖〗2003〖〗±%畜产品价格动态〖〗苗猪价格（ 元 / 公 斤 ）〖〗9.2〖〗5.3〖〗73.58〖〗9.6〖〗6.0〖〗118.18〖〗11.8〖〗7.05〖〗67.38〖〗9.0〖〗7.1〖〗26.76毛猪价格（元/担）〖〗470〖〗310〖〗51.61〖〗490〖〗330〖〗88.46〖〗520〖〗355〖〗46.48〖〗450〖〗400〖〗12.5猪肉统货零售价（元/公斤）〖〗 14.0〖〗 8.0 〖〗75.0〖〗 15.0〖〗 8.6〖〗 70.45〖〗15.6〖〗 10.0〖〗

56.0〖〗 15.0〖〗 14.0〖〗 7.14圈养白鸡（元/公斤）〖〗 9.0〖〗 7.5〖〗 20.0〖〗 10.5〖〗 9.0 〖〗75.0〖〗11.0〖〗 10.0〖〗10.0〖〗 10.0〖〗 10.0〖〗平圈养黄鸡

（元/公斤）〖〗10.0 〖〗9.5〖〗5.26〖〗11.5〖〗 11.0〖〗4.54〖〗13.0〖 〗 11.25〖〗15.56〖〗 11.0〖〗 11.0〖〗平鸡蛋市场价

（元/公斤）〖〗7.4〖〗5．0〖〗48.0〖〗 5.6〖〗 5.2〖〗 0.77〖〗 7.8〖〗 6.1 〖 〗27.87〖〗7.2〖〗 7．6〖〗 -5.26 饲

料价格动态〖〗大江 552（元/包）〖〗95〖〗 77.5〖〗22.58〖〗 95.0〖〗 78.0〖〗 31.94〖〗100.0〖〗80.0 〖 〗

25.0〖〗 92.0〖〗 95.0〖〗 -3.15地产仔猪料（元/包）〖〗85.0〖〗 73.0〖〗 16.44〖〗85.0〖〗 71.0〖〗 23.18〖〗92.0〖〗 66.0 〖 〗

39.39〖〗89.0〖〗80.0〖〗 11.25地产中猪料（元/包）〖〗81.0〖〗 65.0〖〗24.62〖〗75.0〖〗 66.0〖〗 22.95〖〗82.0〖〗 63.0 〖 〗

30.16〖〗75.0〖〗 76.0〖〗-1.31地产肉鸡料（元/包）〖〗88.0〖〗 72.0〖〗 19.44〖〗85.0〖〗 72.0〖〗 21.13〖〗96.0〖〗 74.5 〖 〗

28.86〖〗85.0〖〗 88.0〖〗 -3.41 玉米（元/吨）〖〗1500〖〗1100〖〗 34.55〖〗1440 〖〗1100〖〗 30.91〖〗1500〖〗1200〖〗

25.0〖〗1400〖〗1500〖〗-6.67说明：1.调查日期：每季度最末一个月的 25日前后。 2.调查地点：选择代表性的 1~2个地点，取平均值。地点确定后保持相对稳定。林业【概况】2004年末，全市有林业用地 54852亩（3656.8公顷），其中林地 33187亩（包括防护林 9628亩，特用林 5227亩，经济林 17650亩，竹林 682亩），疏林地 455亩，未成林造林地 8500亩，苗圃地 8500亩。有非林业用地 739772亩（49318公顷），其中村庄绿化 42808亩（包括乔木林 23619亩，经济林 5654亩，竹林 13535亩），城镇绿化面积6849亩。全市现有活立木蓄积 250225立方米，其中防护林、特用林蓄积 56655立方米，四旁树蓄积 193570立方米。全市森林覆盖率 13.6%。【沿海防护林工程国债项目】2004年，在省、嘉兴市林业绿化部门的具体指导下，对沿海防

护林工程国债项目造林及早规划，精心组织，认真实施。经过项目实施单位和各镇（街道）的共同努力，全市共完成沿海防护林工程国债造林面积 5374亩，为省下达指标 5050亩的 106.4%，通过了省林业部门的核查验收，质量评定为优。2004年全市百亩以上果树苗木基地表法人代表〖〗面积（亩）〖〗地点〖〗品种彭来奎〖〗132〖〗新埭镇同心村〖〗翠冠梨王弟〖〗100〖〗新仓镇大利村〖〗桃黄江明〖〗500〖〗黄姑镇陆沼村〖〗葡萄靳毛弟〖〗220〖〗黄姑镇陆沼村〖〗葡萄张根生〖〗200〖〗黄姑镇丰荡村〖〗葡萄合作社〖〗130〖〗广陈镇前港村〖〗李金祥英〖〗120〖〗广陈镇三红村〖〗水蜜桃、梨陆良华〖〗170〖〗林埭镇共和村〖〗葡萄顾怀金〖〗140〖〗林埭镇新庄村〖〗葡萄沈玉龙〖〗118〖〗当湖街道大力村〖〗葡萄、梨顾雪良〖〗184〖〗当湖街道大力村〖〗葡萄唐建勤〖〗106〖〗乍浦镇马家荡〖〗葡萄、枣杨金海〖〗120〖〗新埭镇牌楼村〖〗无患子、马褂木、乐昌等王其明〖〗220〖〗新埭镇石桥村〖〗香樟、杜英、桂花等叶纪卫〖〗334〖〗乍浦镇八字村〖〗香樟、杜英、桂花等陈慰亮〖〗130〖〗乍浦镇马家荡园区〖〗金合欢、红花继木等莫永泉〖〗285〖〗乍浦镇马家荡园区〖〗青桐、枫香、无患子、珊瑚等夏学平〖〗140〖〗乍浦镇双红村〖〗桤木、蓝果树徐永法〖〗253〖〗黄姑镇周圩园区〖〗银杏、紫薇等黄锦连〖〗200〖〗黄姑镇陆沼村〖〗水杉、女贞、杜英等宋亚娟〖〗145〖〗黄姑镇渡船桥村〖〗香樟、杜英、龙柏等黄世锋〖〗200〖〗全塘镇优胜村〖〗桧柏、红花继木、龙柏等沈志根〖〗700〖〗全塘镇三八村〖〗杨树、金丝垂柳等陆祖良〖〗102〖〗全塘镇农业园区〖〗广玉兰、红白玉兰、银杏等张永联〖〗120〖〗全塘镇穗轮村〖〗香樟、冬青、龙柏邱美林〖〗150〖〗全塘镇金沙村〖〗杜英、含笑、桂花等阮祖耀〖〗705〖〗全塘镇金沙村〖〗红花木莲、含笑等周荣华〖〗280〖〗广陈镇三兴村〖〗桤木张勤良〖〗100〖〗广陈镇三兴村〖〗桤木、金丝垂柳李坚明〖〗390〖〗广陈镇泗泾村〖〗桤木、大花蕙兰姚连弟〖〗170〖〗广陈镇萌芽村〖〗枫香、无患子、红叶李王金根〖〗100〖〗钟埭街道八寺桥〖〗香樟、杜英、桂花等潘菊明〖〗176〖〗钟埭街道八寺桥〖〗鲜切花、香樟等彭建华〖〗158〖〗平湖市农牧场〖〗香樟、杜英、含笑等李进〖〗140〖〗林埭镇祥中村〖〗湿地松、红花继木、金叶女贞【平原绿化造林】2004年，全市造林绿化面积 10085亩（672公顷），绿化总长度 290多公里，造林株数 98万株。其中绿色通道绿化 1322.5亩，农田防护林带林网 3185亩，城镇绿化 2217亩，村庄绿化 905亩，新发展梨、桃、李、柿、葡萄等经济林 1162.8亩，花卉苗木 1092.3亩。【绿色通道工程建设】按照部门负责，镇（街道）配合的原则，抓重点、抓落实。由水利部门负责实施完成了曹兑港整治工程两侧 108亩高标准绿化带。由市绿化委员会牵头，市农经局、交通局、国土资源管理局、财政局等部门，以及有关镇（街道），统一时间、统一标准、统一质量、统一实施、统一验收，完成了东西大道平湖段、平兴公路、07省道曹桥段 40余公里1300多亩绿色通道造林，共投入资金 734万元。工程质量优良，公路沿线的生态环境得到了显著改善。【松材线虫病除治】按照省林业厅“基本拔除疫点”的除治要求，认真调查分析疫情，制定除治方案，加大松材线虫病防治力度。在彻底清理病木的基础上，全面进行综合防治，控制疫情的扩散蔓延。全年共清除烧毁病死树 400万公斤（折 4000立方米），24000株，烧毁松枝 82万公斤。对采伐地及时更新造林，共种植香樟 20000余株，计面积 200亩，并落实专人进行抚育管理，成活率在 90%以上。（毛永祥）海洋与渔业【概况】2004年，全市水产养殖总面积 2334.6公顷（35019亩），比上年增长 3.5%；水产品总产量 3.2万吨，增长 4.7%。渔业总产值 3.11亿元，增长 13.5%。共组织巡逻检查 531次，参检 2852人次；查处各项违规案件 210起，其中电捕 89起，无证、无效证书 75起，其它违规案件 46起。清理暗网近 1000条。征收各种渔业规费 120万元、海域使用金 56.7万元。查处渔业污染事故 20起，为渔民、国家挽回经济损失 17.5万元。落实渔业政策处理补偿款 1191.2万元。

【标准化生产体系建设】一、推行生态养殖。全年共建设 2个平湖市级无公害养殖园区（新埭镇威尔登、广陈镇高新水产养殖园区）、3个省级无公害基地（市水产技术推广站、新埭镇农技站、嘉兴四季水产食品有限公司）和 1个省级标准化生产示范基地（浙江亿达生物科技有限公司）。二、强化企业质量管理。浙江亿达生物科技有限公司 ISO9001质量体系和ISO14001国际环境标准化体系通过复审，嘉兴四季水产食品有限公司通过 HACCP体系认证，取得《中华人民共和国卫生注册证书》、《对虾贸易自营进、出口证书》。三、打响品牌。“达意”牌龟鳖获浙江省名牌产品、嘉兴市著名商标称号，“泖水”牌产品获国家商标局审定，“泖水”牌甲鱼、“世季鲜”南美白对虾、“当湖”牌大闸蟹 3个产品分别获国家级无公害农产品，“世季鲜”南美白对虾获 2004年度浙江省农博会金奖。【发展优势品种养殖】苗种繁育、养殖、加工、流通、开发的框架体系基本形成，尤其是南美白对虾、甲鱼养殖的优势凸现，翘嘴红鲌养殖也显示强势。一、加快苗良种场建设。全市较大规模的南美白对虾育苗场达到 5家，年育苗 5亿尾，基本自给。省级巴西彩龟良种场于 10月通过挂牌验收。二、提高组织化程度。已组建市、镇（街道）、村专业合作社和行业协会 8家，其中规范化运作的 3家。由于各专业合作社有效运作，当年全市南美白对虾养殖达 9979亩，实现产量 3932.8吨，产值 6830万元，创利达 1955万元。甲鱼无公害生态养殖达 2500亩。翘嘴红鲌等特色鱼类养殖面积大幅度增加。【重点工程政策处理】认真做好杭州湾跨海大桥、中石化宁波至南京上海海底输油管道、九龙山旅游度假区开发、水口至白沙湾治江围涂、东湖开发区等五大工程项目的渔业政策调查处理工作。第一次将专业渔民的基本生活保障纳入政策处理范畴。九龙山旅游度假区开发、水口至白沙湾围涂工程的渔业补偿政策经过数十次的反复修改、讨论，已经市长办公会议、市委常委会议讨论通过。杭州湾跨海大桥工程涉及的乍浦镇山湾渔业村的渔业政策工作，正积极落实。中石化输油管道工程施工延期及永久性用海的渔业补偿，经过数轮协商，已全部落实，共补偿 953万元。对东湖开发区建设涉及的当湖街道水产村撤建制工作，专门调动2艘汽艇、抽调 9人，挨家挨户对 105户、1255.6亩养殖面积及设施，进行清点、丈量、估价，并对所有数据进行汇总，补偿额为 238.2万元。【依法治渔治海】为确保全市海洋与渔业生产的安全、有序，加大涉海、涉渔法律法规的执行力度，注重提高执法质量。2004年，重点开展两项执法行动。一、杭州湾春潮大行动。根据省海洋与渔业执法总队“杭州湾春潮大行动”方案，5月 12-15日在全市沿海海域全面展开执法大检查。共出动检查船 8艘次，航程 250海里，参检 85人次，检查渔船 21艘次，共查获无证渔船 7艘，共处罚款 9000元，没收渔获物 150千克。二、“海盾 2004”专项行动。根据国家海洋局“海盾 2004”专项行动方案，结合平湖用海现状。6月 1日，中国海监东海总队携所属中国海监第四支队，会同省海洋与渔业执法总队、嘉兴、平湖等海监人员，对乍浦港“二期”用海项目进行了执法检查。8月 12日，省海洋与渔业执法总队会同嘉兴、平湖等海监人员，对乍浦港“三期” 用海项目进行执法检查。认为乍浦港“二期”1号、2号泊位及乍浦港“三期”围涂项目涉嫌违法用海，并向业主单位发出“责令停止违法用海行为通知书”。9月底，国家海洋局对乍浦港“二期” 1号、2号泊位业主单位作出“责令退还非法占用的海域，恢复海域原状，并处罚款 33.31万元”的行政处罚；12月初省海洋与渔业局对乍浦港“三期”围涂项目业主单位作出“责令退还非法占用的海域，恢复海域原状，并处罚款 37.78万元”的行政处罚。【提高服务能力】一、大力开展技术培训，普及科学养鱼技术。采用分阶段培训和下乡集中培训的方法，以现场会、交流会、技术咨询、送发技术资料等形式提高培训效果。全年举办各类培训班 10期，培训 800人次，分送技术资料 1200册。二、拓宽视野，练好基本功。为培养技术骨干和师资力量，将镇（街道）渔技员、养殖场的有关人员送省、嘉兴市等有关部门组织的培训班学习。三、扩大服务领域，开展疫病预测报、生产过程产品质量管理、苗良种场许可

审核、项目申报、养殖证发放等公益性服务。四、添置基本的设备，提高信息服务效率。开展对养殖环境的常规检测，增加服务内容。【出口加工渔业有突破】2004年，全市水产品加工业产值达 6500万元。嘉兴四季水产食品有限公司增加投入 500万元，扩建单冻、熟化二条加工生产线，年加工能力达 3600吨，全年加工达 3000吨，创产值 5000万元，出口虾仁 100吨，与养殖户签订 213.33公顷（3200亩）南美白对虾的收购合同。【渔业龙头企业有历史性的发展】11月，浙江亿达生物科技有限公司被浙江省人民政府授予省级农业龙头企业。至此，全市拥有平湖市级渔业龙头企业 6家、省级龙头企业 1家。【渔船检验】全年共检验各类渔船 1375艘，其中：内河渔船 747艘，海洋渔船 628艘。完善渔船检验规范化建设，建立渔船档案的归档制度，做到一船一档，船舶资料翔实、有效、完整。【实行禁渔期、禁渔区】一、对长 27公里，已经水利部门疏浚，水域环境较好的黄姑塘实行全年禁渔，其他重点河道实行三个月的禁渔期。二、全市网簖在 1~3月份实行休渔。三、对渔业水域开展渔业资源人工增殖放流，共放流鲫鱼等鱼种 2.18吨。【潘亚均获中华农业科教基金会农技推广奖】10月 1日，市水产技术推广站站长潘亚均荣获国家级“中华农业科教基金会农技推广奖”，是全省水产系统唯一的获奖者。【海域勘界初见成效】浙沪线平湖段海域界线主张方案，经市海域勘界工作领导小组同意，已由平湖市人民政府书面报告浙江省海域勘界工作领导小组办公室。（唐伟良）水利【概况】2004年，市水利部门认真贯彻落实《中共平湖市委关于加快水利建设的决定》，按照市政府印发的《1999~2005年水利建设规划》和《2003~2004年度水利建设计划》的要求，组织、指导、管理全市水利建设。当年累计完成水利建设投资 1.6亿元，完成土石方588万立方米，水利建设投资达到历史最高水平。各项水利工程的相继实施和完工，有效地提高了城乡的防汛能力，进一步改善了生产条件和水环境。【市区河道综合整治初见成效】2004年是市区河道综合整治工程取得实质性进展的一年，按照“三区联动”的方针，城市防洪包围区、东湖开发区、平湖经济开发区累计完成河道综合整治 17.2公里，有效改善了城市水环境。曹兑港曾是漕运古道，但年久失修，坍塌、淤积现象严重，在为期一年半的整治中，共投入资金 1895.07万元，新建护岸 3361.67米，绿化6.3万平方米，清淤 8.6万立方米，使该河道的面貌焕然一新，成了市区一条“水清、流畅、岸绿、景美”的水乡景观长廊。【编制《平湖市防御洪水方案》】根据平湖市暴雨频率和水位频率，结合近年来洪涝灾害的实际情况，编制《平湖市防御洪水方案》。确定基本防御标准为：一般洪水为 5年一遇（平湖水位在 2.10米以下）；较大洪水为 5到 20年一遇（平湖水位在 2.10米到 2.44米）；特大洪水为 20年及以上一遇（平湖水位在 2.44米以上）。《平湖市防御洪水方案》对不同情况下可能形成的洪涝灾害进行详细评估，确定防御的范围和重点，制订严格的防范措施，并对市防汛防旱指挥部各成员单位的职能作进一步明确。【土地整理创历史最高水平】2004年是平湖市实施土地整理最多的一年，全市 9个镇（街道）共实施土地整理和农业综合开发项目 25个。至年底，所有项目全部完成，并通过工程质量评定。共建成标准农田 8.7万亩，建成地下灌溉管道 322.09公里，砼硬化排水沟 312.81公里，新建、改建、维修泵站 482座，并进行了渠、林、路、河、田等的综合配套。【完成国家级节水排涝工程建设】该工程位于黄姑镇虎啸桥村，是平湖市第一个国家级节水排涝工程，规划区域面积 288.67公顷（4330亩），其中耕地面积 200公顷（3000亩），概算总投资 226.9万元。工程于 2003年 11月正式开工，2004年 6月完成全部建设任务。共建成地下输水管道 8971米，砼 U型排水沟 12239米，新建、改建泵站 8座，并进行了渠、林、

路、河、田等的配套建设。【成功抵御 7号、14号台风侵袭】2004年是平湖市遭遇台风袭击较为频繁的一年，造成较大影响的台风主要有 7号台风（“蒲公英”）和 14号台风（“云娜”）。台风影响期间，市防汛指挥部认真分析台风形势，精心组织，沉着应对，采取切实有效的防范措施，及时妥善地转移了部分人员和物资，未发生重大人员伤亡和财产损失事故。【水资源管理获全省第十届“大禹杯”竞赛单项先进】在 2004年浙江省第十届“大禹杯”竞赛中，平湖市荣获水资源管理单项先进，受到省人民政府的表彰。为加强水资源管理，平湖市专门成立水资源统一管理机构——平湖市水资源管理站，并认真贯彻计划用水、节约用水方针，充分发挥管理职能，严格贯彻执行取水许可制度、取水单位水资源论证制度和水资源有偿使用制度，不断加强水资源日常管理，科学下达地下水开采计划，按计划逐步封堵取水深井。【市水文站完成搬迁】 11月 28日，市水文站从当湖街道建国路搬迁至当湖街道东升新村 66幢 135号。新落成的市水文站总建筑面积 271.33平方米，内部设施齐全，功能划分合理。除办公用房外，还在西侧建成了标准雨量观测场和水位台，总投资 100多万元，标准化建设在全省县级水文站处于领先地位。【封堵取水深井 24口】积极推进取水深井封堵计划，当年封堵 24口井，为顺利实现 2008年杭嘉湖地区全面禁采地下水目标打下了基础。为确保被封深井水源不受污染，在封井过程中采用了科学规范的封井技术，用水泥预制件对原取水口进行全封闭覆盖，并加注封堵时间、封井编号等有关标志。【河道长效管理获省水利厅二等奖】市水利部门坚持建管并重的方针，一手抓河道整治，一手抓长效管理，在全省较早建立了县（市）级河道管理的专门机构——平湖市河道管理所对全市 2525公里河道实施统一管理。全市共配备 40名水政监察员、140名村河道协管员和580名自然村河道保洁员，形成了横向到边、纵向到底的管理网络，并在实践中摸索出了一套行之有效的管理办法，受到省水利厅的充分肯定。2004年，平湖市获得省水利厅河道长效管理工作二等奖。【“万里清水河道”建设进展顺利】“万里清水河道”建设是省五大百亿工程之一，也是平湖生态市建设的重要内容。 2004年是实施“万里清水河道”建设的第二年，市水利局制订出台了《平湖市 2004年乡（镇）村清水河道建设资金补助及项目管理办法》，根据不同的工程措施和质量标准确定相应的补助标准。由于计划合理，政策到位，措施有力，当年累计完成“万里清水河道”建设 164.1公里，完成计划的 102.3%。【成立平湖市水利水电工程质量监督站】经市编制委员会批准，5月，建立水利水电工程质量监督站，与平湖市水利工程建设管理站实行合署办公。根据《平湖市事业单位分类管理方案》，该站为监督管理类事业单位，对外代表水行政主管部门，按照国家法律、法规和工程建设强制性标准，对参与工程建设各单位和有关检测机构的质量行为及工程实体质量进行强制性的监督管理。（毛保中）农机【概况】2004年末，全市拥有农业机械总值(原值)10484.5万元，拥有农业机械总动力 22.84万千瓦，农用拖拉机 3865台。当年全市机耕面积 37. 81万亩，机耕作业面积 54.79万亩，机械开沟面积 22.77万亩；机械收割面积 22.61万亩，机械收割率达到 54.7%，比上年提高 15.7个百分点。登记当地拖拉机 1445台，外来拖拉机和农用三、四轮车 1000台。全市农机作业户有 8923个，从业人员有 10328人。农机维修网点 109个，维修人员 127人，共维修农机具 23711台次。签订机耕合同 4159份，面积 34.53万亩；机械收割合同 255份，面积 15.21万亩。组织镇（街道）水机站检验农田作业拖拉机 4428台，收割机 265台。农机经营总收入 6847万多元，其中跨区作业面积 7.8万亩，收入 468万元。江苏、安徽、上海等

外地联合收割机到平湖跨区作业面积 8.21万亩，收入 574.7万元。全年省、平湖市财政共投入奖励农机资金 191.69万元，拉动农民投资 696.29万元，新购高性能半喂入联合收割机 2 5台，油菜、麦、水稻三用联合收割机 5台，大中型拖拉机 9台，增氧机 8 3 3台，冷藏保鲜设备 3套，其他机械 9 9台。农产品冷藏保鲜加工机械化技术的推广应用，辐射农户 7470户，辐射面积 15683亩，增加农户收入 1703.5万元。【大中型农业机械购置“以奖代补”】2004年，根据省财政厅和省农业厅《关于对大中型农业机械购置进行以奖代补的实施意见》，组织人员进行农业机械需求调查，专门召开农机专管员会议，对“以奖代补”政策的贯彻落实进行部署。向社会公布“以奖代补”政策的实施对象、范围和补助标准。当年“以奖代补”对象是百亩以上种粮大户、向农户提供 300亩以上机械作业服务的农机经营户以及农技服务组织和农业生产组织，范围是大中型农业机械(包括大中型拖拉机、联合收割机等)，补助标准是农业机械购置价值的 1／3。统一申请格式，统一填写《农业机械以奖代补资金申请表》，签订年服务面积 300亩以上、5年内农机不转卖的承诺书。经过申请、审核、公示、上报等程序，符合条件的 29个农机经营户和服务组织，购买用于农业生产的大中型机械计 29台（套），购置价值 515.07万元，省、平湖市“以奖代补”171.7万元。【农机系统开展打击“黑车非驾”专项整治】5月上旬至 8月底，按照省农机局和嘉兴市农经局的要求，组织开展运输拖拉机及农用运输车的集中整治。整治期间，发放宣传资料4321份，检查拖拉机 1823辆（次），纠正违章 263起，查扣无牌无证及证照不符车辆 15辆。【农业机械年度检验】4月至 10月，分两步开展年度检验工作。第一步，完成全市农田作业拖拉机和联合收割机的年度检验；第二步，完成上道路运输拖拉机的年检工作和上公路运输拖拉机的年度检验。全市应检拖拉机 1304台，免检 20台，实检 1167台，年检率达到91%。年度应参加审验驾驶员 1196名，审验合格驾驶员 1089名，审验合格率达到 91.1%。加强农机维修网点及农机产品经销点的经常性管理。年度应检农机维修网点 109个，参加检审103个，年检审率达到 94.5%。【制定农机重特大事故处理应急预案】根据《浙江省农机重特大事故处理应急预案》和《平湖市重特大事故应急处置预案》，制定出台了《平湖市农机重特大事故处理应急预案》，加强对农机重特大事故应急处理工作的领导，建立起责任明确、快速应变的反应机制，进一步提高农机安全生产监督管理水平，规范农机重特大事故应急处理工作。【机械收割油菜和水稻机械插秧现场会】5月 22日，在黄姑镇运港村召开油菜机械收割现场会,观摩机械收割的有各镇(街道)的农机专管员、运港村村民委成员、附近农民计 80多人，观摩人员对油菜机械收割认为可行，符合油菜收割要求，具有推广价值。7月 9日，在钟埭街道定云村召开了机械插秧现场会，省农机局的领导和专家、嘉兴市农经局的领导和专家、嘉兴各县（市、区）农经局的领导和专家、平湖市各镇(街道)分管领导等，计 150多人参加观摩，认为机械插秧技术成熟。【千万农机手培训】继续在全市 10个镇（街道）开展“千万农机手培训”活动。发放农机实用宣传资料 2653份，电化宣传教育 20场次，受训人员 1973名。农业行政执法【概况】2004年，组织开展法律法规培训班 15期，培训内容有《行政许可证法》、《浙江省食用农产品安全管理办法》、《农药管理条例》、《种子法》、《植物检疫条例》、《浙江省植物检疫实施办法》、《松材线虫病疫区和疫木管理办法》等，1275人次参加培训。分发培训宣传资料 2560份。通过送法下乡和设摊咨询活动，接待咨询 650人次。依法开展行政审批项目清理工作，全面开展审批项目的第三轮清理，审批事项由原来的 35项减少到19项。行政审批实行规范化运作，做到“四公开”，即公开审批项目和审批条件，公开审

批程序和审批办法，公开审批结果和已许可名单目录，公开行政审批工作人员的工作制度奖惩办法和举报电话。深入开展优质服务，加强对服务中心窗口人员的教育，努力提高服务质量。全年办理各类行政审批事项(审核、审批、年审)7280件，出动执法人员 2734人次，组织开展 10多次专项执法检查。【进一步规范农资生产经营行为】按照有关法律、法规，在农作物种子、林木种子生产经营、农药经营、兽药经营、饲料生产和经营、野生动物保护等方面加强管理力度，完善各项长效管理制度，全面规范生产经营行为。一是实行生产、经营档案管理制度；二是实行持证上岗制度；三是实行产地检疫制度和年度审核制度；四是农业投入品的采购、使用、管理定期检查监督制度。【组织“绿剑”系列执法活动】根据省农业厅的精神，年内，组织 4次“绿剑”执法行动。1号、2号和 4号行动由市农业执法大队牵头，会同市动防所、畜牧兽医站、植保站负责实施，3号行动由市农机站负责。4次“绿剑”执法行动，共召开会议 7次，印发和张贴各种宣传资料 5010份，媒体报道 12次，出动执法人员 595人次，检查农资经营单位 1423个，查获违规行为 139起，立案查处 24起，移送公安 12起、移送有关县（区）7起（海盐 3起、秀城区 4起），取缔各种窝点 8个，收缴罚款 0.6万元，没收财产 0.35万元（不含木材），挽回各类经济损失 10.91万元。检查农资产品 231批次，查获经营高毒农药 4起，暂扣百克威120公斤、甲胺磷 8公斤。取缔无证经营农药 3处、无证经营农作物种子 10处，发出整改通知书 39份，查获套用农药登记证卫生杀虫剂 1起，立案查处-兴奋剂案件 17起。【依法开展林地征、占、用情况清理工作】2004年，组织力量，依法开展对自 1995年以来征、占、用林地的所有项目，主要包括林场综合通道、部队军事用地、输油管微波基站、采石场续批用地、公墓建设用地等项目进行检查清理。清理申请、审批档案资料 60余件。还对 1972-1995年批准的征、占、用 44.15公顷林地的 30个项目的档案资料进行核对。对所有缺失的档案材料及时补找，并协助林地使用单位做好林地申请审批档案的管理。【加强木材运输巡查工作】当年，市木材运输巡查大队配备了专用车辆，加大木材运输巡查力度，共检查车辆 787辆次，检查木材 11200.5立方米。查处违法车辆 80辆次，非法运输木材 452.58立方米、毛竹 4763支，包括无证运输 41辆次，运输木材 190.39立方米、毛竹 2115支，证货不符、超方 38辆次，木材 262.19立方米、毛竹 1498支，其他违法运输 1辆次， 毛竹 1150支。【依法保护野生动物工作】重新调整审核和发放野生动物经营利用核准证，野生动物经营利用单位从原来的 33户，调整为 17户，对其经营的种类和品种进行严格控制。3月，组织开展了代号为“候鸟二号”行动。全年共组织 8次野生动物保护集中执法行动，没收各类陆生野生动物 256公斤，放生野生动物 7550多只（羽），捣毁捕捉鸟类网具 126只。农业信息化【农业信息化进程加快】至 2004年底，全市行政村、农业龙头企业和合作社的网络接入率达到 95%，全年发布各类信息 1万多条。农业龙头企业积极做好电子商务工作。市农产品综合批发市场是嘉兴市级龙头企业，以市信息化建设项目为依托，在市场交易大厅内安装大屏幕即时信息窗，每周一、三、五发布农贸市场价格信息，同时开展农业企业商务信息广告服务。2004年底，省农业厅对全省各县（市、区）的农业信息工作进行综合评定，平湖市获农业信息工作先进集体。【农业部农村信息员试点县（市）建设】根据农业部试点工作要求，积极做好基础材料收集和网上信息员、信息站申报工作。到年底，完成了 100名信息员、100个信息站点申报登记和认证工作。为提高基层农业信息工作水平，制订了《镇（街道）农村经济信息工作考核办法》，开展了网络知识和信息写作培训。（毛永祥）气象工作【概况】2004年，市气象局深入开展效能建设年和创建学习型机关活动，以贯

彻中国气象局“一年四季不放松，每个过程不放过”的服务宗旨，密切监视天气演变，积极为气象防灾减灾决策服务，认真开展第十七个气象职业道德教育月活动，增强责任意识确保了年度各项目标任务的顺利完成。基础业务工作质量继续保持在全省县（市）级气象局的前列，重要天气预报无差错，测报质量稳中有升，比上年上了一个台阶。地面气象测报错误率为 0.04‰（省定考核指标为 0.6‰）。在天气预报方面，根据嘉兴市气象局 2004年起实行的考核新办法，认真做好预报新业务评分的过渡，天气预报准确率分别为：一般性降水 80.9%，重要天气 87.2%。2004年，市气象局被嘉兴市气象局评为目标管理考核优秀达标单位。在平湖市委市政府组织的“服务对象评部门”活动中被评为“群众满意部门”。通过了嘉兴市级文明单位的复查验收。边银宝、汪武锋、王跃峰获“全国优秀测报员”荣誉称号。【气象信息、科技宣传】年内，市气象局有 3篇稿件被《中国气象报》刊登录用，有 9篇稿件被《浙江气象信息》刊登录用，有 44篇稿件被《嘉兴气象信息》刊登录用。在以“信息时代的天气、气候和水”为主题的“3·23”世界气象日宣传活动中，市气象局科技人员在当湖街道关帝庙、东湖广场，向市民进行气象科技宣传，分发《气象科普》、《雷电的危害》等宣传资料千余份。还当场解答了市民询问的有关天气预报制作、防雷减灾等方面的知识。市气象局充分发挥科普教育基地的作用，全年有 800多名学生前来参观，了解气象科学知识。3月 23日世界气象日这一天，作为气象台的开放日，共接待了 200多名师生。【气象科研成果】市气象局积极鼓励干部职工开展气象科研，支持中青年干部职工在职深造。年内有 3名职工分别参加了气象学院本科和专科的函授学习，3名职工分别参加党校和电视大学的函授，2名职工参加成人高校自学考试。组织全体人员通过电化教育的学习，更新知识，当年学习的内容有自动站系统和气象信息操作系统、平湖市重大灾害天气个例分析和预报服务对策、计算机网络知识等。《气候、水文与水质关系研究与探索》的课题研究，获平湖市科技进步三等奖。《早春设施大棚西甜瓜生育期农业气象条件分析》和《温室养殖甲鱼经济效益分析》这 2个课题的研究，通过了嘉兴市气象局有关专家领导的验收。12月，《居室小气候监测、评价三方法研究》的课题，顺利通过浙江省气象局、嘉兴市气象局、平湖市科技局三级验收组的验收。【气象科技现代化建设】年内，全塘、共建、新埭三个中尺度自动气象观测站建成并投入使用，实现了中尺度实时气象资料共享。【气象服务工作】完成平湖市人武部“兵要地志”近三十年气象资料整理汇编工作。完成省水利厅布置的平湖市近三十年气象资料整理汇编任务。在春节、元宵节、西瓜灯文化节、国庆节等全市重大活动前，市气象局主动及时地做好气象保障服务，准确地作出天气预报信息第 14号台风“云娜”影响平湖期间，市气象台及时做好气象服务，每天 3~5次向市委、市政府、市防汛指挥部、各镇（街道）政府和有关部门传递台风的预报意见和实况信息。准确的预报，确保了 14号台风“云娜”的防台抗灾决策。期间，共形成书面汇报材料 62份，传真单位 500余个（次）。（陶建强）工业工业综述【概况】2004年末，全市有工业户数 5445家，从业人员 25万人。全年完成工业总产值 330.9亿元，比上年增长 18.2%；全部工业增加值 84.2亿元，按可比价计算增长 17%。其中国有及年销售收入 500万元以上工业企业 528家，实现现价工业产值 271亿元，增长22.5%，其中轻工业 154.4亿元，增长 7.8%，重工业 116.6亿元，增长 49.4%；工业增加值65.4亿元，增长 20.5%。402家规模工业企业实现销售收入 242.9亿元，增长 22.2%；利税总额 22.3亿元，增长 13.6%；利润总额 13.2亿元，增长 14.6%。工业企业 11项评价考核指标综合得分 208.1分，比上年提高 9.5分。【工业产业结构继续优化】全市贯彻国家宏观调控，克服经济发展近年来少有的困难，深入

推进“工业立市”战略，加快打造先进制造业基地，构建“四区二组团”工业发展布局，培育“235” 十大（即光机电、重化工、服装、造纸、箱包、童车、洁具、医药、家具、机械五金）重点鼓励发展产业，推进产业集聚和优化，全市工业保持平稳、快速发展，工业产业结构进一步优化。服装行业（规模以上企业，下同）实现销售收入 72.6亿元，占全市的 29.9%，比上年下降 7.9个百分点；光机电行业实现销售收入 62亿元，增长 58.6%，占全市的25.5%，比上年提高 5.8个百分点；造纸行业实现销售收入 16.5亿元，占全市的 6.8%；箱包行业实现销售收入 15.6亿元，占全市的 6.4%；（重）化工行业实现销售收入 10.4亿元，占全市的 4.3%；金属制品行业实现销售收入 8.7亿元，占全市的 3.6%；纺织行业实现销售收入 8.5亿元，增长 38.8%，占全市的 3.5%。新兴特色制造业中，童车行业实现销售收入约3.5亿元，增长 16%，占全市的 1.4%；洁具行业实现销售收入约 5亿元，增长 25%，占全市的 2%；家具行业实现销售收入 2.1亿元，增长 17.5%，占全市的 0.9%；医药行业实现销售收入 0.73亿元，增长 33.2%，占全市的 0.3%。【工业生产性投入保持较高增长】全市共审批工业生产性项目 658个，审批投资总额 63.2亿元，与上年持平。全年完成工业生产性投资 43.55亿元，增长 23.2%，仍处较高增长水平。市先进制造业基地建设重点培育发展的“235”产业的集聚效应进一步显现。这十大产业的项目审批数和投资额分别占全市项目审批数、投资额的 83%和 81%。其中光机电、服装等产业仍占据着投资的主导地位。全年共审批光机电类项目 63个，总投资 27.1亿元，占审批项目总投资的 43%，光机电继续成为增长最强劲的行业。服装类项目 322个，总投资 12.8亿元，与上年相比，开始恢复增长，占审批项目总投资的 20%。随着经济开发区翰诠特种纺织品（平湖）有限公司、毅隆纺织品（平湖）有限公司等一批项目的建成投产，一个以绣花蕾丝、高档无纺布、工业用特种纺织品等为代表的特种纺织品产业已逐步形成；还有七彩凤织染公司、惠井服饰后整理公司等面料、服装后整理项目的建成投产，提升了服装加工能力，提高了服装生产质量，也拉长了服装产业链，为建设服装强市增添了后劲。箱包、造纸行业继续快速增长， 荣晟纸业年产 10万吨牛皮箱板纸项目建成投产，景兴日纸有限公司年产 15万吨高档瓦楞原纸项目年底进入试运行，景兴纸业年产 30万吨绿色再生包装用纸项目已进入前期准备阶段。属临港型产业的浙江平湖玻璃有限公司、中盛粮油等一批项目已完成前期工作。主要行业工业生产性投资表金额单位：万元行业〖〗审批〖〗完成项目（个）〖〗投资额〖〗投资额光机电〖〗63〖〗271257〖〗93322（重）化工〖〗5〖〗22701〖〗128593服装〖〗322〖〗128383〖〗61842箱包〖〗68〖〗19273〖〗14693造纸业〖〗21〖〗23279〖〗32706童车〖〗6〖〗7217〖〗1099洁具〖〗6〖〗3700〖〗3278医药〖〗6〖〗2585〖〗3295机械五金〖〗51〖〗31311〖〗27168家具〖〗4〖〗1785〖〗1061其他〖〗106〖〗120204〖〗68443合计〖〗658〖〗632000〖〗435500【工业发展的规划引导不断加强】一、下发 2004年全市主要工业经济指标，制订各乡镇工业区主要经济指标预期目标及分解责任，街道、镇区划调整后，及时调整街道、镇分解责任。二、完善《关于实施“工业立市”战略加快建设先进制造业基地的意见》。三、修订完善加快工业经济发展的一系列考核办法。针对土地、电力、资金等要素、资源紧缺状况，完善金融部门支持经济发展考核奖励办法、工业生产性投入考核办法等，突出加强项目投资强度、容积率等指标的考核，促进节约土地资源，鼓励企业利用原有土地和厂房进行技术改造和再发展。四、研究制定长期发展规划。市经贸局牵头并会同发计局、农经局制订《平湖市城乡产业发展一体化专题规划》，规划期限为 2005—2020年，规划目标分 2007年、2010年、2020年三个阶段。总结评估“十五”期间工业发展情况，调研“十一五”工业发展思路和对策、“十一五”民营工业经济发展思路。【实施“创业和再创业计划”】为激发企业再创业、全民大创业的热情，年内，市委、市政府

印发《关于激励创业和再创业促进民营经济快速发展的若干意见》，在全市实施“创业和再创业计划”。一、营造氛围。制订弘扬创业精神和创业先进典型的宣传报道计划，大张旗鼓地宣传富民创业的先进典型、先进经验，通过宣传引导，营造“想创业、敢创业、会创业”的浓厚氛围，在全市进一步形成大力发展民营经济的良好氛围。二、制订办法。在 2003年开展首届金平湖创业之星评选表彰的基础上，制订了《金平湖创业之星、再创业之星评选奖励办法》，并认真组织各镇、街道及有关部门开展推荐评选工作；制订推进服务业发展平台建设意见和服务型企业认定办法；制订《关于鼓励设立贷款担保公司建立完善融资担保体系的实施意见》和不良担保贷款、坏账认定暂行办法；制订龙头企业和拳头产品企业认定办法和创业再创业扶持资金申请使用管理办法；制订自行发明技术创业企业认定工作实施办法等。三、落实措施。拟定创业孵化区、专业市场、特色街区、综合型小商品交易市场的建设规划及年度建设进度安排、推进措施；制订实施市行业创业中心建设指导意见及年度建设安排、就业困难人员认定办法和放宽市场准入的细则；进一步加强对科技型创业企业和创业起步阶段企业的扶持力度。通过工作推进，创业再创业工作取得显著成效。一、创业热情空前高涨。全年新增登记注册各类企业 987户，其中工业 596户；新增注册资金 50万元以上企业 278个，其中工业企业176个。二、投资力度进一步加大。全社会固定资产投资 81.1亿元（不含嘉兴电厂），增长16.8%；其中工业生产性投资 43.55亿元，增长 23.2%。三、市场消费高增长，全市社会消费品零售总额增长 16.3%。四、新埭洁具、新仓童车和黄姑五金科技创新服务中心挂牌成立。五、涌现一批创业再创业之星。经考核评定，市委、市政府表彰 2004年度金平湖创业之星 4家和金平湖再创业之星 4家。【加大工业生产性投入支持力度】一、加大政策扶持。积极运用行政、税收、贴息、贷款等优惠政策支持重点规模企业的技术改造，体现对重点项目、高新技术项目和园区建设项目重点支持的政策取向。对镇、街道 2003年吸引市外资金和标准厂房建设进行核查，确定引进市外资金 2.29亿元，安排镇、街道基础设施补助 180.31万元；标准厂房建设面积 4.04万平方米，租赁面积 2.96万平方米，安排财政补贴 142万元。确定 2003年第二批和 2004年第一批技改财政贴息项目共 37个，安排财政贴息 830.7万元。办理进口设备免税确认项目 16个，确认金额 573.5万美元；办理技改项目购置国产设备抵免企业所得税确认项目 239个，确认金额 3.3亿元。二、加大重点项目推进力度。编制平湖市 2004年“双百亿”工程投资项目计划表（工业类），确定 105个工业生产性项目列入市“双百亿”工程，计划总投资 93.9亿元。建立市级领导挂钩联系重大生产性项目制度，选择 30个项目由市四套班子领导挂钩联系。积极向上推荐重点项目，争取政策支持。浙江景兴纸业股份有限公司总投资 2670万元 5号、6号机改造项目列入省重点技改项目；日本电产芝浦（浙江）有限公司、日本电产科宝（浙江）有限公司、平湖东昌游艇制造有限公司等 14个项目列入嘉兴市重大工业投资项目。三、加大项目服务力度。做好项目审批全程服务，公开、简化办事程序，加快项目审批立项。为了鼓励企业购买自发电机组，简化购置自发电设备项目审批手续。6月，开展“工业经济服务月”活动。举行由市主要领导参加的东特（浙江）有限公司项目竣工仪式；重大生产性项目挂钩联系领导下企业对所挂钩的项目跟踪了解，掌握项目实施进度，及时协调项目实施过程中遇到的问题和困难；安排了一批技改项目财政资金，由市主要领导带队，分 4个组送资金到企业，鼓励企业发展。【实际利用市外内资 7亿元】制定全年吸引市外资金工作计划，完善考核办法。充分发挥经济开发区和镇、街道工业区块的主体作用，积极开展吸引国内市外资金工作。分别于 4月 18日、8月 28日、9月 10日和 11月 25日，市经贸局会同外经局组织各镇（街道）、经济开发区以及有关单位或企业，赴广州交易会、乌洽会、上海闵行区和温州等，召开各种形式的投资说明会、经济合作洽谈会以及产业对接对话等。在西瓜灯文化节期间，举行经贸签约活动，

引进市外国内资金投资项目 8个，总投资 22.7亿元，合同利用市外内资 7.9亿元。2004年实到市外内资项目共有 42个，实际到位资金 7.17亿元，比上年增长 26%，其中农业项目 4个，到位资金 480万元；工业项目 33个，到位资金 3.2亿元，商贸业综合开发项目 5个，到位资金 3.92亿元。【企业技术进步不断推进】完善技术创新工作的支持政策，积极支持企业申报、列入省级以上重点技术创新项目和新产品开发项目，全年申报省级技术创新项目 7个，列入省级技术创新项目 3个，并通过鉴定验收；组织企业申报省、嘉兴市级企业技术中心，列入嘉兴市级企业技术中心 3家；申报省级新产品 33个，其中立项的 17个， 其中 2个产品列入省级重点高新技术产品（全省 100个）；申报获得省级技术创新优秀企业 1家；1个项目（膜分离技术提取中药有效成份）通过省经贸委组织的省级新技术鉴定。【企业管理工作突出指导、服务】一、加强企业管理的指导、培训。贯彻市委关于“加强对民营企业的管理指导、培训，提高企业管理水平”的精神，为加强企业现场管理和员工素质，举办企业现场管理和企业品质管理专题讲座各 1期，企业总经理、部门经理等 226人（次）参加培训。组织 15名规模企业的总经理参加“管理与创新——增强企业国际竞争力”的讲座。举办 1期 SA8000社会责任标准知识培训班。二、鼓励提高管理水平，开展先进管理评价。浙江晨光电缆有限公司、平湖新成达制衣有限公司、浙江平湖莎普爱思制药有限公司等 3家企业被评为 2004年嘉兴市企业管理先进企业。三、加快融资担保体系建设。制定出台《关于鼓励设立贷款担保公司建立完善融资担保体系的实施意见》，筹建市中小企业贷款担保公司，做好与原市中小企业贷款担保中心的交接及前期工作。四、推动和鼓励企业加快信息化建设，推进企业管理信息化，推动企业上网，开展了工业企业应用电子商务情况的调查，建设平湖企业电子政务服务和发展网上经营平台。9 月初，“平湖经贸网”（域名www.phet.gov.cn）正式开通。【4人获第五届全国乡镇企业家称号】浙江乍浦实业股份有限公司董事长兼总经理吴其法、平湖华城茂麓制衣有限公司董事长兼总经理张祥林被农业部评为第五届全国乡镇企业家，茉织华实业（集团）有限公司董事长李勤夫、浙江景兴纸业股份有限公司董事长朱在龙参加全国乡镇企业家复评合格。【19个企业被认定为省成长型中小企业】经省中小企业局与省统计局依据国家有关部门评价成长型中小企业的研究成果（即 GEP评估法），结合浙江实际，研究制定了由 6个方面 、15项评价指标体系构成的浙江省成长型中小企业评价方法（即 ZJGEP），对 2000~2003年连续四年进入省统计局数据库，且法人代码一致的规模以上中小型工业企业，进行了企业成长指数评价测算和有关定性指标的综合评价，全省评价认定了 983家成长型中小企业，平湖市共有 19家企业入选。其中评价认定“最具成长性中型企业 100佳”，平湖市的新成达制衣有限公司入选；认定“最具成长潜力中小企业 100佳”，浙江川电钢板加工有限公司、平湖合兴植物油有限公司入选；其他 16家为嘉兴有荣达制衣有限公司、浙江得盛实业股份有限公司、浙江乍浦实业股份有限公司、嘉兴蒙士特服装有限公司、浙江省平湖市华神皮革（集团）有限公司、平湖市环球制衣有限公司、平湖市比例包装材料有限公司、嘉兴上扬仓储设备有限公司、平湖市丰力纸业厂、平湖金迪化纤有限公司、浙江茉织华印务有限公司、嘉兴马宝狮制衣有限公司、平湖市中村箱包有限公司、嘉兴春竹毛衫时装有限公司、浙江嘉兴金健峰集团有限公司、浙江嘉兴同心服装有限公司。【能源管理和资源节约利用工作】一、加强能源管理。贯彻执行《电力法》、《节能法》，做好电力管理工作，加强全市电量分析，制定 2004年有序用电预案，加强重点用能企业的管理和监测，加强夏季用电高峰期间的有序用电预案的组织实施，确保居民的正常用电、企业生产的稳定供电。抓好节约用电、计划用电的监督，推广应用节电和错峰新技术、新产品、新设备，试点推广使用冰蓄冷空调等一批节能设备。做好用能监管工作，对年综合能源消费总

量 5千至 1万吨标准煤企业的能源管理员进行培训，对全市用能大企业进行企业能源利用监测。全市规模以上工业企业综合能耗下降率为 13.8%。二、提高资源综合利用水平。对 4家水泥厂重新进行资源综合利用项目认定。加强废旧物资回收经营企业管理，规范收购行为2家企业通过新认定。实施陆上加油站“十五”规划，立项 3座。加强成品油市场管理，年审成品油批发、零售企业 69家。做好加油站（点）和工业企业自发电用油的保障工作，向上争取柴油指标，发放柴油供应卡。规范煤炭市场管理，对煤炭企业（22家）进行年审。三、开展能源节约宣传活动。认真开展节能宣传周活动（6月 6~11日），开展形式多样的宣传活动，利用新闻媒体宣传节能重要意义，发放宣传画、宣传资料 500多份。在夏季用电高峰，要求宾馆、饭店、商厦、写字楼、机关、学校以及公共场所，实施空调调高 1~2度规定，有效降低高峰用电负荷。四、开展清洁生产试点工作。先后对景兴集团、天神皮件、荣晟纸业、景丰纸业 4家企业开展清洁生产试点工作，在生产全过程实行污染控制，减少污染的生产和排放。省清洁生产试点企业景兴集团已通过省级验收，被评为全省清洁生产先进企业。【缓解电力供需紧缺矛盾】为实施好有序用电方案，缓解电力供需紧缺矛盾，市政府以平政发\[2004\]116号文件出台了《认真做好电力迎峰度夏工作尽力缓解电力供需紧缺矛盾的实施意见》，制定了三条政策措施。一、积极鼓励热电和自发电企业在确保安全的前提下稳发满发电，凡自发电企业的发电设备和热电机组在夏季尖、高峰时段连续发电，热电企业确保在尖、高峰时段的上网负荷达到基数 100%、其他高峰时段达到 80%的，分别给予“燃料补偿费”每千瓦时 0.18元、0.12元的补贴。其中由财政补贴每千瓦时 0.07元，网供电的工业（指专线变压器容量在 50kva以上的所有工业企业）、建筑业、部分商业企业（商场、超市、宾馆、饭店、娱乐业、服务业中月用电量在 1000千瓦时以上的商业企业）在尖、峰期间应承担一定的燃料补偿费。二、鼓励有关企业用谷电组织生产，凡利用低谷电组织生产的同比新增电量部分给予每千瓦时 0.10元的补贴。三、鼓励企业积极应用新技术、新产品，推进节能新技术的推广和使用。凡企业在动力、灯光设备上安装节能装置，且节电率达到 10%以上的，其节电投入总额的 20%部分，经验收合格后由财政给予补助。【安全生产形势平稳】2004年，全市未发生重特大安全事故，安全生产事故各项指标均有下降。全市共发生各类事故 263起，比上年同期下降 21%；死亡 78人，下降 16%；重伤 140人，下降 18%；经济损失 366万元，下降 27%。其中企业工伤事故 11起，下降 27%，死亡7人，下降 36%。道路交通安全三项考核指标实现三年来首次全面下降。年度安全生产考核获嘉兴市一等奖。加强安全生产监督管理，主要做好四项工作。一、落实安全生产责任制。修订和完善安全生产目标管理考核内容和方法。针对“自发电”企业的大幅增加，将市供电局纳入安全生产的考核部门；针对道路交通事故一直处于高位发生的情况，将创建“交通安全村”、“交通安全企业”、“交通安全社区”工作纳入对各镇、街道和市级有关部门的考核，并制定了相关的创建标准，与 10个镇（街道）、9个部门以及平湖经济开发区签订了年度安全生产目标管理考核责任书，进行两次检查考核。二、加强安全监督管理工作。制订实施《平湖市安全生产部门抄告制度暂行规定》，加强安全生产事故防范和应急救援机制建设，组织各级建立和完善各类重特大事故应急救援预案。三、开展各类安全专项整治。开展对自发电企业和交通运输企业的安全专项检查和评估工作；开展对重大危险源普查登记工作，全市列入重大危险源有 63个单元，涉及 47家生产经营单位；开展工矿企业重大事故隐患排查与整改工作，查处重大事故隐患 51个，督促有关单位落实整改措施；进一步深化对危险化学品生产、经营、使用储存单位的专项整治；加强对道路交通、建筑施工、公众聚集场所、“三合一”工矿企业等的安全整治。四、开展安全生产月和道路交通安全法宣传月活动，全面开展宣传教育培训。举办企业法人安全培训班 10期，参训人数 1274人；培训电工（含自发电）、电焊工、厂内机动车驾驶员等特种作业人员 742人；培训农村注册安全主任 113人。

【工业发展遇到困难原因分析】一、土地资源短缺。全市工业用地原本紧张，再由于国家对土地征用实行冻结，一批项目无法报批、开工建设，并出现项目外移。另一方面，土地征用成本不断攀升，征迁难度越来越大，也影响了已审批项目的建设进度。列入市双百亿工程的105个项目，总投资 93.9亿元，进展缓慢。待批项目较多，有 26个，总投资 10.4亿元；在建项目进度较慢，有 60个，总投资 45.8亿元，全年完成投资 13.2亿元；项目开工率低，已批项目中由于农户拆迁等因素尚未开工建设的有 19个，总投资 37.7亿元。二、资金紧缺。国家金融政策进行重大调整，收紧银根，致使相当一部分企业由于资金紧缺而无法实施原定的工业投资项目或实施的项目停工缓建。全年银企签协资金到位 14.3亿元，完成年度计划的 42%；全市新增贷款 10亿元，比上年同期少增 22.4亿元。经济开发区基础设施建设资金严重短缺。三、电力供应紧张。上年全市用电缺口约为 5万千瓦，2004年用电缺口达到 10万千瓦以上。“电荒”影响了项目实施进度，导致企业不得不考虑和担心工业项目建成后能否正常生产，影响了项目的按期竣工投产。四、市场变化影响企业发展。从 2003年开始，服装行业骨干企业投资产业发生变化，对生产性投入带来了一定程度的影响。各行业受市场变化影响发展不平衡明显，光机电、医药、印刷业等技术含量较高行业普遍效益良好；纺织、建材、金属制品和发电行业，产品价格普遍上升，效益转好；销售总量第一、利税总量占 23%的服装行业效益下降，利税下降 20%、利润下降 31%；产品价格上涨跟不上成品油、煤等基础原材料和产品原料价格上涨的化工、橡塑等行业效益下滑。（市经贸局）平湖经济开发区【概况】2004年，国家实行宏观调控政策，对开发区进行清理整顿，关紧了土地和信贷两道“闸门”，开发区的开发建设和招商引资遇到了前所未有的困难。面对要素制约的严峻考验，平湖经济开发区迎难而上，开拓创新，各项工作取得新进展。全年新批内外资项目 63个，总投资 30.2亿元。其中市外内资 2个，总投资 2.51亿元；外资项目 53个，总投资 3.34亿美元；合同利用外资 1.92亿美元，实际利用外资 8254.4万美元，分别比上年增长 18.34%、17.2%。全年完成工业总产值 70.12亿元，增长 53%；实现销售收入 69亿元，增长 55%；海关自营出口 4.3亿美元，增长 60%；实现利税总额 3.1亿元，增长 57%；实交税金 1.31亿元，增长 36%。【倾全力推进平台建设】一、推进征迁工作，开辟发展新空间。全年拆迁农房 428户，拆迁面积 13.8万平方米，安置人员 819人，兑付征迁费用 9003万元。二、加强规划建设管理。全年土地预审 14宗，预审面积 54公顷；完成供地 18宗，面积 45公顷；发放土地使用证 34宗，面积 73公顷；出具建设项目选址意见书 85项，建设用地规划许可证 41项，建设工程规划许可证 90项，完成规划验收 38项。完成解放西路地块改造规划方案和兴平一路向南延伸段设计方案，初步确定新区北片一期供热管线的走向及天然气一期管线走向，初步完成开发区扩规选址方案；完成新区 3.51万平方米的标准厂房及新区 5.56万平方米的职工公寓房施工图设计，完成建筑面积为 15.66万平方米的同安拆迁安置小区及宏兴小区 2.49万平方米的施工图设计；完成新区一期、二期综合管线的施工图设计；完成独黎公路、平兴公路的绿化设计和平湖大道绿化设计调整。三、加快基础设施建设步伐，完成总投资 5.86亿元。路桥建设：新区（二期、三期）10条道路及 18座桥梁建设全面启动，但受宏观调控影响，资金供应链断开，工程进度受到较大影响。4条道路已铺设二灰三渣，2条道路（兴平一路延伸段、新兴二路延伸段）开始浇筑砼路面。二期完成工程量的 70％，三期完成 10％，新区道路框架基本形成；在老区也开工兴建了松枫港路、昌盛路西延伸段、兴平三路北延伸段，3条道路已全部竣工；原当湖工业园续建的 10条道路总长度 5637米，至年底完成工程量的95％，其中新群路、独黎路已竣工验收；2004年新开工的兴平四路（嘉平申湖—新开路段、宏建路—永兴路段）、永兴路西段正进行雨污水管道施工中；完成建成区和新区自来水管网铺设 3.2万米和通讯管网铺设 2.82万米；完成老区平湖大道西侧 7条道路、原当湖工业园

道路人行道铺设，共计 4.17万平方米；完成独黎公路和原当湖工业园绿化 8.31万平方米。标准厂房建设：完成芝浦 4#、5#馆及食堂、电钢加工、新宝一期等定向标准厂房建设 5.3万平方米，原北美工业园泛华公司完成标准厂房建设 4.5万平方米，总计完成 9.8万平方米。职工公寓房建设：13幢职工公寓房、2幢商业用房、1幢综合楼已全部竣工，总建筑面积4.63万平方米。区内部分地区已开始绿化，一个设施完备、配套齐全、环境美观的职工公寓小区已基本建成，共有集体宿舍 988间，单身公寓 30套，可容纳职工 5858人。安置房建设：23.9万平方米、97幢、容纳 2220户的红建花苑已进入单体验收阶段，已验收 69幢，整个小区进行最后的水电配套建设；宏兴小区 10幢、229户、总建筑面积 1.69万平方米，已竣工交付使用；上半年启动的同安花苑、宏兴小区北区安置房工程，总建筑面积 6.8万平方米，年底有 9幢结顶，8幢完成基础施工。四、加大环境治理力度。全年完成绿化养护 8万平方米、道路保洁 35万平方米；疏浚河道 8.384公里；补全被盗窨井盖 300多个；与区内 64个服装、箱包企业签订边角料处理协议书；配合城建、公安部门拆除违章建筑，制止违法取土，加强建筑工地管理等，全力营造安全、卫生、绿化、亮化、美化的工作和生活环境。【利用外资列全省省级开发区第三、嘉兴第一】全年完成合同利用外资 1.92亿美元，实际到位外资 8823万美元，吸引外资列全省 54个省级经济开发区第三，综合考核获嘉兴 10个省、市级开发区一等奖。一、继续突出光机电产业特色。全年新批光机电项目 30个，总投资 2.69亿美元，合同外资 1.52亿美元，占全部合同外资的 79%。产品主要为电动机、电动车辆、精密测量仪器、汽车零配件、新型电子元器件等；二、培育发展特种纺织新兴产业。全年引进特种纺织项目 6个，合同外资 2890万美元，占全部合同外资的 15%。至 2004年底，区内特种纺织企业共有 12家，总投资 1.33亿美元，合同外资 6865万美元。主要产品为工程及工业用特种纺织品、医疗和美容用特种纺织品、特种服装、特种救生及防护用品等。三、台资企业加速集聚。全年引进台资项目 16个，总投资 1.14亿美元，合同外资 6854万美元，分别占全部引资的 34%和 35.6%；四、投资密度有较大幅度提高。全年征用土地项目 18个，合同外资1.39亿美元，协议供地 63公顷（946亩），每亩土地资本金达 14.67万美元，加上增资及租厂房项目，每亩土地资本金高达 20.3万美元。五、投资主体呈多元化。除日本、台湾企业外，来自香港、韩国、美国、意大利、德国等国家和地区的项目 16个，总投资 1.03亿美元，合同外资 6389.9万美元，分别占全部的 31%和 33%，改善了投资者结构。【投资密度居全省省级开发区第一】根据浙江省外经贸厅 2004年对全省国家级、省级开发区投资密度调查公布结果，平湖经济开发区投资密度为每亩 238万元，高于省级经济开发区平均投资密度每亩 147万元，仅次于杭州经济技术开发区、杭州高新技术产业开发区两个国家级开发区，居全省省级开发区第一。【设立驻日本东京办事处】自 2003年在上海、广东设立 3个办事处实施蹲点招商后，2004年3月，又设立驻日本东京商务办事处，聘请一位世界 500强企业的原海外部长担任事务所所长，全面开展针对日本大公司和光机电项目的宣传、联络和驻地招商。这在全省省级开发区还是第一家。【多家海外行业“龙头”企业入驻】突出“光机电为主、大项目为主”的招商特色，以世界500强企业、著名跨国公司和行业龙头企业为主攻方向，及时捕捉项目信息，千方百计争取落户。年内，引进台湾上市公司必翔实业股份有限公司投资 2899万美元设立了扬明企业（平湖）有限公司，该公司在国际同业排名第二，生产的电动代步车连续 15年蝉联世界销售冠军；引进日本知名的上市公司东精工程株式会社投资设立东精计量仪（平湖）有限公司，该公司专业生产精密测量仪器，技术水平世界领先。【引进市外内资取得突破】为调整投资结构和缓解资金压力，加大了对市外内资的引进力度，成为建区来引进市外内资最多的一年。其中较大的项目有：温州三蒙公司投资 6300万元设立了浙江三蒙电气科技有限公司，生产断路器等电子产品；苏州绿地有限公司投资 1亿元

建造标准厂房。【实行“无地招商”破解难题】一、鼓励已投产企业扩大规模、增加投资，实现不用地招商。新批增资项目 14个，增资额 3306.1万美元，占合同外资的 17%；二、引进社会力量建造标准厂房，并整合民营企业的闲置厂房，引导小型、配套型企业入驻，实现巧用地招商。审批租赁厂房项目 15个，合同外资 640.9万美元；三、提高门槛，将投资密度从原每亩资本金10万美元提高到 15万美元，实现少用地招商。开发区全年审批合同外资 19236.7万美元，协议供地仅为 946亩，每亩土地资本金高达 20.3万美元，提高了土地利用率。【规范区内企业的服务与管理】一、夯实基础性工作。加强宣传，使企业及时了解有关政策法规，鼓励企业开展技术创新和科技进步，做好有关优惠政策兑现工作，全年有 8个企业享受了贴息政策；注重调查摸底，对开发区 27.5平方公里范围内企业情况进行调查摸底，摸清区内企业共计 393个，已投产 340个；二、加强安全生产管理。落实安全生产责任制，签订各级《安全生产目标管理责任书》；加强安全岗位培训，组织企业负责人参加安全知识培训、特种设备操作培训等共 3期、100多人次；加强检查督促力度，开展剧毒化学危险物品、用电安全、冲压剪切作业、消防等专项大检查，对查出的问题及时发出整改通知书，并做好整改落实检查。全区没有发生企业职工伤死事故，也没有发生重特大人员伤亡和火灾事故。三、加强有序用电管理。与区内 191个企业签订网供电承担燃料补偿协议，与 111个自发电企业签订自发电燃料补偿协议，认真落实让电措施和督促检查，并做好网供电补偿费的收缴和自发电补偿费的结算兑现工作。四、推进企业工会组建和作用发挥。积极推动企业工会的组建，全年有 6个外资企业组建工会和进行换届选举，并通过工会平台开展了丰富多彩的文化、体育、生产竞赛和联谊活动，建立和完善劳、资、区三方协调机制。五、加强企业用工和劳动管理。协助企业引进人力资源，全年赴外省市招聘 45批次、引进各类人员 3600多人，并同全国 40所大中专院校建立了人才“订单”关系，及时满足企业用工需求。同时，逐步完善劳动和社会保障体系。区、街合署后，有大小企业 400多个，职工队伍 3.6万人，为规范企业行为、维护职工利益和队伍稳定，加大《劳动法》、社会保险等宣传力度，多次开展专项检查，提高劳动合同签订率，扩大养老保险覆盖面，预防和调处拖欠工资和劳资纠纷，全年参保人数 6920人，完成开发区三年扩覆总任务数的 95%以上。【与钟埭街道合署】5月，在市委、市政府的工作部署和指导下，经济开发区和钟埭街道合署。合署后的经济开发区和钟埭街道总面积 63.59平方公里，人口 4.40万人，辖 5个社区居委会、23个村。功能定位为以工业为主的新城区，大部分区域以平湖经济开发区为主体实施工业开发，兼有商贸居住和生活配套功能，并对钟埭古镇进行保护性开发。区街合署后，按照要求认真做好办公室搬迁、资产交接等工作，及时明确班子成员分工和机关干部职责，结合实际对各项工作进行了衔接和协调,出台了财务管理制度、公务用车制度、上下班制度、卫生检查考评制度等，保证了机关各项工作的有序运转。并对党团组织关系进行了统一，合并建立了机关支部。到 6月底，各项工作顺利完成，机关运转步入正轨。【实施人性化全覆盖服务】一、实施“三零一外”服务。以开发区外商服务中心为平台，实施“三零一外”服务，即“零距离”服务，落实专人对应接待，深入企业，深入外商，上门服务；“零投诉”服务，要求每项服务尽可能做到至善至美，进度上紧跟项目进度，质量上做到满意；“零收费”服务，凡由开发区负责办理的项目，包括所有材料的制作、报批、送审等，均由中心提供无偿服务。“一外”即额外服务，为外商联系生活住宿、家属安置、子女就读、签证办理、驾驶证办理及意外事故处理等游离于项目建设之外的服务。二、强化服务监督机制。设立外商服务电话、外商投诉电话，并告知区内所有外资企业。对每个来电都认真填写记录单、外商服务联系单、外商投诉电话受理单等，落实专人负责到底，并及时反馈办理结果，以提高服务的紧迫性、主动性和责任心。【构建精干高效的管理队伍】一、加强制度建设。完善出台了 20多个制度，加大人员轮岗、岗

位竞争、项目奖励、过错追究、末位淘汰等制度的实施力度。二、加强绩效考核。为有效促进机关作风转变，推进效能建设，从员工队伍抓起，加强考核，绩效挂钩，拉开分配差距，有效调动了员工的工作积极性和责任心。全年有 2名外派招商人员解除劳动合同，另有 3名工作人员因过错被追究责任。同时，开展了中层干部的轮岗。通过以上措施，逐步培育一支适应开发区高度竞争、高度挑战、与时俱进的员工队伍。（张东阁）滨海地区【概况】为贯彻落实省委、省政府关于推进城乡一体化和打造环杭州湾产业带的战略部署，2004年 6月，市委、市政府成立平湖市滨海地区城乡统筹管理委员会，以城乡一体化规划为龙头，加快推进滨海地区城乡发展，大力培育临港型重化工业基地，实现以工促农，城乡互动，稳步推进，统筹发展。滨海地区总规划面积 60.93平方公里，位于平湖市东南沿海一带，涉及全塘、黄姑、新仓三镇。在发展定位上，依托毗邻大海、紧靠上海的“沿海”、“沿边”优势，构筑一个在地理位置上靠近上海，在产业布局上以发展临港经济为主、能够与平湖经济开发区实现优势互补的招商引资和产业集聚载体，在城市新区建设上成为平湖市“L”形组合城市的重要组成部分。在运作机制上，滨海地区工业经济发展按照“统一地区规划、统一建设要求、统一有关政策，分区实施招商”的要求，由滨海统管委、全塘镇、黄姑镇按各自体制，在总体规划的框架内实施开发建设；城镇基础设施建设与服务业发展由全塘镇、黄姑镇、滨海统管委根据“调整规划、合理分工、划定区域、稳步推进”的要求，共同进行开发建设；都市型农业发展按滨海地区统筹发展规划，由各镇负责实施；生态建设和社会事业的一体化建设，由各镇和滨海统管委根据规划和分工组织实施。 【平台建设初显成效】按照临港型重化工业基地的发展定位要求，先后委托浙江省城乡建设规划设计研究院、平湖市城乡建设规划设计院开展了滨海地区 60.93平方公里总体规划、20平方公里控制性详规以及星华农民新村等规划的设计工作。基础设施建设方面，总计开工大小项目 15个，基础设施建设总投资 6017万元，基本完成 4.3平方公里滩涂区块基础设施建设。其中，滨海一路（南北大道延伸段，长 601.2米，宽 40米，总投资 432万元）、滨海二路（海涂地块延伸段，长 500米，宽 40米，总投资 423万元）、沿河路（长 8500米，宽11米，总投资 1680万元）道路建设基本结束，道路框架初显端倪。同时，基本完成海涂地块排水系统、河道驳岸等防洪设施建设。 【招商引资量质并举】主动适应宏观调控环境变化，充分利用“沿海”、“沿边”优势，重点围绕临港型重化工业以及与石化工业相配套的化工、塑料、能源、化纤、机械电子工业等产业开展招商引资活动。全年实现合同利用外资 5410万美元，签约项目 11个，其中内资项目3个，外资项目 8个。（马抱瑾）服装工业【概况】2004年，服装行业受主要出口市场不景气和出口退税下调的不利影响，发展速度减缓。年末，全市有服装工业企业 1200多个，从业人员 13万人。其中，年产量100~200万件企业共有 32个，200~300万件企业 10个，300~800万件企业 8个，800~1000万件企业 2个，1000万件以上企业 2个。全年服装产量 2.44亿件（套），实现总产值 124亿元。服装行业 134个年销售 500万元以上工业企业实现销售收入 72.6亿元，比上年下降3.5%；利税 5.0亿元，下降 25.2%；利润 2.8亿元，下降 35.7%。实现出口供货值 64.6亿元，增长 9.8%。2004年，在全国服装行业“百强企业”排序活动中，进入“产品销售收入百强”的企业有 3个，进入“利润总额百强”的企业有 5个，进入“双百强”的企业有 3个。【服装工业技术改造加快】2004年，积极利用高新技术和先进适用技术改造企业，推动行业的技术进步和产业升级。全市审批服装企业技术改造项目 322个，比上年增加 217个；总投

资 12.8亿元，增长 72%，分别占全市审批项目数、总投资的 49%、20%。技术改造的主要项目有引进 CAD和 CAM、柔性制造系统（FMS）技术、服装后整理系统（HP安定形）、名牌缝纫机（如重机、兄弟）等各类先进的服装生产设备。先进的技术装备和现代化的管理模式保证了企业的产品质量，造就了一批生产规模大、管理水平高、设备档次居国内先进水平的骨干企业群体。【5个产品（商标）获省市名牌产品和著名商标称号】2004年，全市服装行业继续实施名牌工程，又有 5个产品（商标）获省、嘉兴市名牌产品和著名商标称号。金健峰牌休闲服被浙江名牌产品认定委员会认定为浙江名牌产品；伴宇牌男女单服装被嘉兴市名牌产品认定委员会认定为嘉兴市名牌产品；嘉兴金健峰集团有限公司的 jinjianfeng服装皮革、平湖市伊思佳制衣有限公司的伊思佳服装、平湖市环球制衣有限公司的 AYB服装等 3个商标被嘉兴市著名商标评审委员会认定为嘉兴市著名商标。累计有 14个服装产品（商标）被认定为省、嘉兴市名牌产品和著名商标。【悦莱春公司集团化模式日趋成熟】悦莱春公司在做大做强主业的基础上，不断向各行业发展，向延长产业链行业发展，逐步走集团化道路。公司先后与日本江户川株式会社和香港禾馥针织服饰有限公司合作，共同组建了嘉兴悦江针织服饰有限公司和嘉兴悦禾针织服饰有限公司，合同利用外资 300多万美元，使公司支柱产业针织服饰生产能力得到进一步提高，在针织服饰生产上形成良性互补。经过十二年的发展， 已拥有多家下属子公司，涉及服饰、房产、农产三大领域，公司集团化模式日趋成熟。至 2004年底，公司总资产达 12.2亿元，拥有标准厂房 3.8万多平方米，职工人数 1800多人。全年创产值 1.51亿元，利税达2503万元。【华城茂麓公司坚持以员工为本】在企业经营中，华城茂麓公司建立健全政治思想工作机制，党、团、工、妇各项工作全面有效地展开。坚持以员工为本，将其作为建设企业文化的着眼点和落脚点，狠抓企业内部管理。以关心员工生活为起点，投资 1500多万元建造 8幢、建筑面积 1.68万多平方米的职工公寓，每间 30多平方米，均带阳台和卫生间，并都安装了电话和空调。建造了建筑面积近 500平方米的职工活动室。创办《华城报》，每月一期，及时报道企业生产动态，并展示员工在工作、生活中的风采，增强了企业的凝聚力。2004年，企业有员工 2500余人，年生产各类服装 916万件，实现销售收入 2.05亿元，比上年增长 1.4%；利税总额 2322万元。净资产 9408万元，比上年增长 27%。2004年服装行业十强企业1〖〗茉织华集团 2〖〗（新）成达制衣 3〖〗平湖服装集团有限公司 4〖〗平湖华城茂麓制衣有限公司 5〖〗浙江嘉兴伴宇集团有限责任公司 6〖〗平湖市环球制衣有限公司 7〖〗浙江平湖得盛（集团）有限公司 8〖〗嘉兴市悦莱春羊绒衫时装有限公司 9〖〗嘉兴伊迪思纺织品有限公司10〖〗嘉兴马宝狮制衣有限公司注：企业排名按销售收入占 35%、利润占 45%、税金占 20%计算（下同）。光机电工业【概况】2004年，光机电工业继续保持强劲发展势头，成为全市工业的主要增长点。全市 69个光机电规模以上工业企业实现工业总产值 62.6亿元，比上年增长56.8%，高出全市平均增幅 36.1个百分点，拉动全市工业增长 10个百分点；销售收入61.96亿元，增长 58.6%，高出全市平均增幅 36.4个百分点；利税总额 3.5亿元，增长126%；利润总额 2.65亿元，增长 247%。【审批 1亿元以上光机电项目 11个】光机电先进制造业基地建设的不断高速发展，以不断投入和引进项目为基础。2004年，全市新批光机电项目 63个，总投资 27.13亿元，分别占全市审批项目数、总投资数的 9.6%、42.9%，其中 2亿元以上项目有 4个、1~2亿元项目有 7个，分别为平湖君维精密仪器有限公司投资 2.49亿元生产空气、水检测仪器项目，亿宏企业

（平湖）有限公司投资 2.47亿元生产音响喇叭及配套的精密冲压金属件塑料件、电子元件项目，扬明实业（浙江）有限公司投资 2.41亿元生产各类机械及零件项目，日本电产三协（浙江）有限公司投资 2.08亿元生产新型电子元器件、电子专用设备项目，浙江正和机械设备有限公司投资 1.66亿元生产环境设备项目，平湖振宇电脑科技有限公司投资 1.66亿元生产电脑软件项目，日本电产百王马达（浙江）有限公司投资 1.65亿元生产各类电动机和电动器具及配件项目，日本电产新宝（浙江）有限公司投资 1.45亿元生产农机具项目，平湖澳力电器有限公司投资 1.25亿元生产液晶显示器、三用电焊机、喷漆喷塑涂装机项目，浙江思凯特精密机械有限公司投资 1.25亿元生产精密轴承、主机专用轴承项目，日本电产芝浦（浙江）有限公司投资 1.15亿元生产机电项目等。【一批光机电项目投产】全年完成光机电行业投资额 9.3亿元，比上年增长 9%。投产较大项目 5个，合计投资 5.3亿元，分别是：一、日本电产新宝（浙江）有限公司，生产农林业机器用减速机、无级变速机项目，总投资 2.08亿元，2004年累计完成投资 2.16亿元，于 2004年 5月搬入新厂投产。二、东特（浙江）有限公司，大容量光、磁盘驱动器及其部件的开发制造项目，总投资 2.24亿元，2004年累计完成投资 5610万元，于 2004年 6月投产。三、津上精密机床（浙江）有限公司，生产精密数控机床、零部件，总投资 1992万元，2004年累计完成投资 2056万元，于 2004年 6月投产。四、日本电产百王马达（浙江）有限公司，生产各类电动机和电动器具及配件项目，总投资 1.65亿元，2004年累计完成 5789万元，于2004年 10月投产（厂房租赁）。五、日本电产电钢加工（浙江）有限公司，生产以电磁钢板为主原料的新型片式元器件及相关产品项目，总投资 6640万元，2004年累计完成 3320万元，于 2004年 10月投产（厂房租赁）。2004年机电行业十强企业1〖〗日本电产芝浦（浙江）有限公司 2〖〗日本电产（浙江）有限公司 3〖〗浙江川电钢板加工有限公司 4〖〗日本电产科宝（浙江）有限公司 5〖〗浙江晨光电缆有限公司 6〖〗浙江乍浦实业股份有限公司 7〖〗日本电产科宝电子（浙江）有限公司 8〖〗关东辰美电子（平湖）有限公司 9〖〗日本电产机器装置（浙江）有限公司 10〖〗平湖红马铸造有限公司【构建光机电发展平台】为了扶持光机电产业做大做强，年内，平湖市与清华大学联合成立浙江清华长三角研究院平湖院区，创办了集成光学工程技术中心，主要从事集成光学技术和产品的研发及其产业化。通过中心的建设，致力于推动我国集成光学制造的基础和应用性研究；加强国内光器件生产企业间的技术交流与协作，以全面提高技术水平，增强国际竞争力；为我国集成光学制造业汇聚和培养高级技术人才；为中外企业和研究机构的交流搭建一个良好的平台，从而提升光机电产业层次，加快光机电产业发展。同时，成立了平湖市光机电高新技术产业促进中心，配备了专职人员，为市光机电发展做好服务、协调、宣传和日常管理工作。经济开发区作为市光机电产业发展的核心区块，充分发挥日本电产光机电高新技术产业“集群”的效应，扩大产业群、延伸产业链，努力建成省重要的高新技术产业和光机电先进制造业基地。造纸工业【概况】2004年，全市 11个造纸及纸制品规模工业企业生产各类制纸及纸制品48.54万吨，其中机制纸 1.16万吨、机制纸板 43.15万吨、纸制品 4.18万吨、纸箱 522吨；实现工业产值 17.2亿元，比上年增长 20.2%；销售收入 16.46亿元，增长 29.8%；利税总额2.13亿元，增长 23.9%；利润总额 1.11亿元，增长 14.5%。【造纸工业向更高层次发展】2004年，造纸工业加大技术改造投入，主动调整和提升产品结构和档次。浙江景兴日纸有限公司总投资 2980万美元年产 15万吨高强度瓦楞原纸项目年底开始试运行。浙江荣晟纸业股份有限公司总投资 9000万元年产 10万吨牛皮箱板纸项目 8月开始正常生产。浙江景兴纸业股份有限公司总投资 2670万元的 5号、6号机改造项目，通过

对网部、烘干系统改造，生产高质量的高档纱管纸，项目于年中竣工并投产，此项目被浙江省经贸委列为重点技改项目，并给予省级财政资金扶持。箱包工业【概况】2004年，箱包工业保持较快增长，但效益明显下降。全市有年销售收入 500万元以上规模工业企业 47个，生产各类箱、包、袋 7501万只，比上年增长 25.17%；实现工业总产值 16.06亿元，增长 21.8%；销售收入 15.64亿元，增长 22.4%；利税总额7166万元，下降 17.9%；利润总额 1640万元，下降 48.5%。【箱包工业投入加大】全年审批箱包类项目 68个，总投资 1.93亿元，分别占全市审批项目数、总投资的 10%、3%。其中规模较大的有：属市外内资的浙江银座箱包有限公司投资 5800万元，注册资本 1080万元，年产 ABS箱包 100万只；嘉兴新秀箱包制造有限公司投资2673万元生产箱包项目；平湖市中瑞箱包皮件有限公司投资 1280万元生产箱包项目；平湖市中村箱包有限公司投资 1109万元生产箱包项目。2004年箱包行业十强企业1〖〗嘉兴新秀箱包制造有限公司 2〖〗平湖市南桥箱包有限公司 3〖〗平湖市新宇箱包有限公司4〖〗爱美德（嘉兴）旅游用品有限公司 5〖〗平湖市中村箱包有限公司 6〖〗平湖市兴旺皮件有限公司 7〖〗平湖意格箱包有限公司 8〖〗平湖市南旺箱包有限公司 9〖〗平湖市华夏箱包有限公司 10〖〗平湖市海达箱包有限公司卫浴洁具工业【概况】2004年，全市卫浴洁具生产企业 60余个，生产各类卫浴洁具 3.5万余套，从初创时期的单一浴缸、水槽发展到普通淋浴房、电脑蒸气淋浴房、冲浪浴缸和梳理柜等 20多个品种和款式，成为继广东、萧山之后全国第三大洁具制造基地，销售范围从国内走向国际市场，销售额占国内市场的 21%。全年实现销售收入 5亿元。【洁具科创中心成立】2004年 12月 20日，平湖市首个行业科技创新服务中心——洁具科创中心暨平湖长三角洁具科技发展有限公司在位于新埭镇的中国（平湖）洁具工业城成立。新建立的平湖市洁具科创中心，由新埭、新仓、钟埭、林埭和上海市金山区吕巷镇等五个兄弟镇（街道）的 7个洁具企业和平湖市质监局产品质量检验所组成。“中心”隶属新埭镇政府，业务上受镇科委的指导。洁具中心担负起推动、指导、协调、服务洁具产业发展的基本职能，规范行业管理，实行市场化运作，积极创办好平湖长三角洁具科技发展有限公司，搞好产品研发、技术服务、信息推广、模具研究、质量检测、外贸代理和管理培训等，引导洁具企业走“产、学、研”相结合的发展之路，提升洁具产业的发展层次。

童车工业【概况】2004年，全市童车生产企业 30个，从业人员 3300余人，生产各类童车、儿童电瓶车 325万多辆，实现销售收入 3.5亿元，产品占国内市场生产量的 15%，并远销海外，在国内外享有较高的知名度。【积极拓展童车市场】2004年，童车行业积极拓展国内外市场，先后组织 49个（次）童车企业参加中国（上海）第 6届国际玩具展暨上海第 38届玩具博览会、中国（义乌）玩具及童车用品博览会和广交会，中国（平湖）童车工业城成为博览会上的一个亮点，也提升了中国（平湖）童车工业城的团队作用。在（义乌）博览会上，参加的童车企业 70%获得间接出口童车产品订单。【出刊《玩具世界》】加强对平湖童车业的宣传，着重打造中国（平湖）童车工业城这一品牌。年内，出刊《玩具世界》宣传刊物，作为对外宣传平湖童车企业的窗口；在广交会期间，市童车行业协会统一组织一个展会，对外发放专刊宣传书 1000余册；筹集宣传费用 11.5万元，出版专刊书集 3000册；8月，出刊《玩具世界》专刊——《走进童车之乡》，对 3个优秀童车企业作了专题介绍。

其他工业【食品工业】2004年，全市年销售收入 500万元以上食品工业企业 5个，实现工业总产值 1.70亿元，比上年下降 7.7%；销售收入 2.02亿元，下降 16%；利税总额 1839万元，增长 93.8%；利润总额 1290万元，增长 15.5倍。全年生产食用植物油 2.18万吨、大米 4273吨、酱油 1.71万吨、饮料酒 6799吨、各类酒 2631吨。【纺织工业】2004年，全市年销售收入 500万元以上纺织工业企业 32个，从业人员 4209名。全年生产纱 9529吨，比上年增长 41.66%；布 790.93万米；混纺交织布 225万米，增长3.63%；纯化纤布 565.73万米；丝 860.98吨，增长 15.17%；丝织品 501万米；针棉织品折用纱线量 437吨，增长 4.09%。实现工业总产值 8.49亿元，增长 28.2%；销售收入 8.52亿元，增长 38.8%；利税总额 7448万元，增长 13.6%；利润总额 4762万元，增长 30.6%。平湖市金瓶纺织有限责任公司生产的“金瓶”牌针织纱通过浙江名牌产品认定委员会复评，认定为浙江名牌产品。【化工工业】2004年，全市销售收入 500万元以上化工工业企业 13个，从业人员 901人。全年生产化学纤维 5332吨，比上年增长 30.28%；合成纤维 5332吨，增长 30.28%；锦纶纤维5091吨，增长 86.78%；涤纶纤维 241吨；浓硝酸 6825吨；农用氮、磷、钾化学肥料 4908吨，增长 22.18%；化学农药 375吨，增长 426.86%；各类塑料制品 1.8万吨，增长 15.74%。实现工业产值 11.54亿元，增长 16.1%；销售收入 10.42亿元，增长 20.2%；利税总额 1.1亿元，下降 14%；利润总额 6155万元，下降 18.8%。2004年重化工行业十强企业1〖〗浙江壳牌化工石油有限公司 2〖〗伊诺华橡胶（平湖）有限公司 3〖〗浙江比例包装股份有限公司 4〖〗浙江壳牌沥青有限公司 5〖〗浙江省平湖石油溶剂化工厂 6〖〗平湖市宏建钢结构制造有限公司 7〖〗平湖市兴隆钢结构安装有限公司 8〖〗平湖市中兴混凝土有限公司 9〖〗平湖市南方塑胶有限公司 10〖〗嘉兴市乍浦恒通不锈钢有限公司2004年其他行业十强企业1〖〗浙江景兴纸业集团有限公司 2〖〗浙江穗轮实业有限公司 3〖〗浙江星阁建材集团有限公司4〖〗浙江省茉织华印刷有限公司 5〖〗茂友木材工业（浙江）有限公司 6〖〗浙江茉织华印务有限公司 7〖〗浙江平湖莎普爱思制药有限公司 8〖〗平湖市丰力纸业厂 9〖〗平湖市金瓶纺织有限责任公司 10〖〗浙江省平湖市华神皮革（集团）有限公司注：其他行业指除服装、箱包、机电、重化工、电力行业以外的企业。部分企业简介【日本电产芝浦（浙江）有限公司】机电行业十强之首。公司为日商独资企业，公司占地面积 10.4万平方米，建筑面积 4万平方米，有员工 2860名，主要生产小型马达。2004年，生产小型电机 1405万台，销售收入 11.7亿元，比上年增长 20.5%；利税总额4635万元（上年为负）；利润总额 4635万元（上年为负）。【浙江川电钢板加工有限公司】机电行业十强排名第 3。公司占地面积 3.5万平方米，建筑面积 1.5万平方米，总资产 5.65亿元，净资产 1.25亿元，有职工 350人，主要加工电磁钢板、表面处理钢板、冷轧钢板、热轧钢板、镀锌钢板等，主要生产：开料产品、校平产品、冲压产品、烧钝产品。2004年，生产加工产量达 14.7万吨，比上年增长 31.9%；销售数量达 11.4万吨，增长 29.5%。实现销售收入 7.48亿元，增长 40%；利税总额 10635万元；利润总额3630万元，增长 92%。公司是浙江省电子信息产品制造业三十强企业、2004年浙江省最具成长潜力中小企业、嘉兴市进出口经营行为规范企业、平湖市明星企业、平湖市技术改造先进企业、平湖市纳税大户。【浙江晨光电缆有限公司】机电行业十强排名第 5。2004年，实现销售收入 5.1亿元，增长

58%；利税总额 6264万元，增长 78%；利润总额 4850万元，增长 126%。公司不断进行技术创新、管理创新、市场创销和体制创新，实现新的跨跃。从 1992年的纸压电缆技改，到1996年的 6-35KV交联电缆技改，2004年 110KV交联电缆顺利通过国家产品鉴定，500KV交联项目全面启动，在技术引进与消化吸收中不断提高产品的技术水平和档次；从初创时期的经验型管理逐步向规范化、制度化、系统化的现代化管理转型，建立起具有企业自身特色的 CMS晨光现代企业管理模式；在全国 24个省会城市建立了办事处，形成多层次、多领域的营销网络格局，产品从浙江走向华东、走向全国，走向国际市场；企业从集体所有整体改制为有限责任公司，成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的市场竞争主体，晨光电缆公司已发展成为全国电线电缆行业最具成长性的企业之一，全国电力电缆十强企业。【浙江乍浦实业股份有限公司】机电行业十强排名第 6。公司占地面积 400亩，建筑面积 13万平方米，有 10余幢标准厂房，160多台套进口或国产生产设备，拥有各类专业技术人员260多名，总资产达 4亿元，净资产 2亿多元，下属 3个控股子公司、1个进出口贸易公司和 1个海外办事处。公司能够生产适用汽车、建筑、能源、交通以及家具行业需要的国标（GB）、美标（ANSI）、日标（JIS）等各类等级的螺栓、螺母紧固件产品和非标准特殊紧固件，品种规格达 500余种，年生产能力达 8万多吨、近 70亿件以上。产品 80%出口，主要销售西欧、德国、中东、韩国、日本等 20多个国家和地区。2004年公司实现销售收入 4..7亿元，增长 87%；自营出口创汇 3541美元；实现利税 2875万元，增长 64%；利润 2022万元，增长 50%。公司始终坚持外销为主，内销拓展，在上海设立了进出口公司，2004年下半年在法国巴黎设立了办事处，进一步拓展了外销市场。公司已成为标准件企业全国排名第三，螺母产量占全国第一的企业。【日本电产科宝电子（浙江）有限公司】机电行业十强排名第 7。公司为日商独资企业，总投资 1850万美元，注册资本 800万美元，占地 3万平方米，有厂房 1.04万平方米，有员工721人，主要生产光学机电领域的各类产品如电位器、各种马达、压力传达感器和多面形激光扫描器等。2004年，生产各类产品 1022万个，实现产值、销售收入比上年增长 10倍，利税和利润均比上年增加 2062万元。公司获 2004年度嘉兴市外贸出口重点企业、平湖市工业生产性投入先进企业、平湖市明星企业、平湖市外贸出口明星企业称号。【关东辰美电子（平湖）有限公司】机电行业十强排名第 8。公司为日商独资企业，净资产6.84亿元，总资产 10亿元，有员工 820人。2004年 5月，22倍光学镜头项目投产；8月，FG微型镜头机种投产；10月，又推出MH微型镜头，是一款比较先进的产品。随着设备的不断更新，生产的镜头从 60万、80万像素达到 200万像素。公司于 5月通过国家级高新技术企业的认定。2004年，实现销售收入 2.16亿元，比上年下降 20%；利税总额 467万元，下降 78%；利润总额 375万元，下降 82%。【日本电产机器装置（浙江）有限公司】机电行业十强排名第 9。公司为日商独资企业，占地6万平方米，建筑面积 2万平方米，主要生产电子零部件及半导体电子工业专用设备，高速精密自动冲床，小型精密马达设备，精密测定器以及零部件制造，电气回路基板检测装置及夹具的维修。产品主要销往国内、台湾以及日本等国家和地区。2004年末，公司有员工369名。全年实现产值 1.35亿元，比上年增长 141%；销售收入 1.28亿元，增长 153%；利润总额 884万元，增长 48%。2004年被嘉兴市评为外贸出口重点企业、平湖市外贸出口明星企业。【伊诺华橡胶（平湖）有限公司】重化工行业十强排名第 2。公司是盛誉国际股份有限公司在大陆投资创办的台商独资企业，于 2001年 11月落户平湖，企业总投资 2980万美元；注册资金 1800万美元。公司生产的各种内外胎主要销往美国、欧洲、日本及东南亚等国家和地区，

尤其是美国、日本市场的占有率最高。2004年公司生产外胎为 1675万条，内胎 1906万条，比上年增长 27%；实现销售收入 2.53 亿元，增长 64.6%；利税总额 1651 万元，增长15.5%。公司先后通过了 ISO9000认证、CCC认证以及四批 E-MARK产品认证，大大保证了产品的优质化。【浙江比例包装股份有限公司】重化工行业十强排名第 3。该公司是一家专业生产塑料薄膜、塑料容器、纸容器等系列液体包装用产品的企业，是国内第一家专业生产多层共挤塑料乳品包装膜的内资企业。公司占地 4.8万平方米，拥有标准厂房 1.2万平方米。从美国、德国、日本等国引进的先进吹膜、印刷、分切生产线和当今世界一流的在线印刷跟踪系统，为优质产品的生产提供了强有力保障。2004年，销售乳品包装膜 1万余吨，占全国同类市场的33%，位居国内同行业之首，实现销售收入 14121万元，利税 2125万元。公司不断推进科技进步，自主开发新产品，使公司拥有包括液体包装用多层亚光膜、珠光膜在内的 4项国家发明专利、21项国家实用新型专利、2004年度省级新产品 2个。经过 3年的潜心研究，由公司下属的省内唯一一家由省科技厅认定的乳品包装材料研究中心自行研发的高阻隔低析出乳品包装膜，于年内完成了批量生产的前期准备，产品为国内首创。【浙江省平湖石油溶剂化工有限公司】重化工行业十强排名第 5。公司是国内首家深度开发生产高沸点芳烃溶剂油的企业，是国家商务部核准批发成品油的企业。公司占地面积 4万平方米，建筑面积 7000多平方米，有职工 50名，年生产能力 6万吨，油品储存能力 1万立方米，主要产品有：芳烃溶剂油、烷烃溶剂油、增塑剂，公司还经营“三苯”及燃料油等 。2004年，实现销售收入 1亿元，比上年增长 29%；利税 1182万元，增长 9%；利润 959万元，增长 7%。【平湖市兴隆钢结构安装有限公司】重化工行业十强排名第 7。该公司是一家集钢结构设计、生产、安装一条龙的中型企业，拥有生产流水线 6条，产品主要销往上海、江苏、安徽等地。有职工 500人，各类工程和经济技术人员 55人，其中工程技术人员 43人。2004年，生产钢结构 1.82万吨；实现销售收入 8216万元，比上年下降 23%；利税总额 440万元，下降20%；利润总额 66万元，下降 71%。【平湖市中兴混凝土有限公司】重化工行业十强排名第 8。公司占地面积 22000平方米，建筑面积 3800平方米，有职工 84人。全年生产混凝土 14.6万立方米；实现产值 4637万元，比上年增长 40%；销售收入 4637万元，增长 40%；利税总额 446万元，增长 22.9%；利润总额 225万元，增长 5.1%。年内，投资 290万元，建设第二条生产线，并于当年投产。【浙江星阁建材集团有限公司】其他行业十强排名第 3。2004年，实现销售收入 1.27亿元，比上年增长 2.4%；利税总额 1610万元，增长 4.9%；利润总额 463.8万元，增长 4.9%；完成技改财务数 1215万元，各项经济、技术指标均名列全市同行业前茅。年内，公司积极开展技术改造，把原一分厂改造成为水泥粉磨站，使年产水泥能力达到 120万吨；在安徽投资兴建日产 7500吨熟料的回转窑新型干法窑生产线，为企业参与市场竞争打下扎实基础。【浙江莎普爱思制药有限公司】其他行业十强排名第 7。该公司是浙江省高新技术企业，是一家从事药品研究开发、生产经营的综合性制药企业。公司占地面积 5.2万平方米，建筑面积2.9万平方米，有员工 380余人，拥有各类专业技术人员 80余人。2004年，实现产值 7361万元，销售收入 7312万元，增长 33%；利税 1833万元，增长 66%；利润 1013万元，增长90%。公司拥有注射剂、溶液剂、滴眼剂、片剂、胶囊剂、原料药等多个剂型 70余个产品。其中，国家“八五”重点科技攻关项目、国家级火炬计划项目——抗白内障新药“莎普爱思”滴眼液，2004年被浙江省名牌产品认定委员会评为浙江名牌，是国内用于眼科的第一个国家二类新药；公司的大容量注射剂（玻璃瓶、聚丙烯输液瓶、非 PVC多层共挤输液袋）、原料药（苄达赖氨酸）、滴眼剂、片剂、胶囊剂（含头孢类）、颗粒剂、口服溶液剂及栓剂均已通过国家药品GMP认证。

地方电力【概况】2004年末，全市有 2个热电生产企业，总装机容量 3.75万千瓦，年发电能力 2.2亿千瓦时，全年实发电量 2.23亿千瓦时。有 913个工业企业自购柴油发电机组968台（套），合计装机容量 12.68万千瓦（其中 2003年前为 69个、79台、8600千瓦），全年实发电量 1600万千瓦时。上述两项燃煤、燃油机组合计发电量 2.39亿千瓦时。【平湖热电厂】平湖热电厂由恒丰科技投资有限公司、平湖市国有资产经营公司两家企业合资兴建，工程项目总投资 1.6亿元。其中一期工程 1号机组于 1996年 10月投产，1997年 5月 18日一期工程完成竣工验收，包括 3台中温中压 35T/H链条炉和 2台 6000KW抽凝式汽轮发电机组，即三炉二机，所发电量经平湖六店变电所并网后，输入省电网；二期工程3、4号机组于 2003年 8月完成并网发电，包括 2台 75T/H循环流化床锅炉，1台 7500KW抽凝式汽轮发电机组和 1台 6000KW背压式汽轮发电机组。该厂总装机规模为五炉四机，总装机容量 2.55万千瓦，年发电量 1.5亿千瓦时。二期扩建工程备用 6号炉于 2004年 9月竣工。是年实发电量 1.79亿千瓦时。【实施热网工程】为逐步取消星罗棋布的企业小锅炉，解决经济开发区及城区到处冒烟的状况，减少污染排放及消除鼓、引风机产生的噪音，提高城市的品位。2002年 6月，由平湖市恒丰科技投资有限公司和市经济开发区共同出资，组建平湖市景源热力有限责任公司，实施热网工程，注册资本 2000万元。首期热网工程主要是为经济开发区及部分老城区实行集中供热。至 2003年 9月底全线建成，10月 31日主管道通过了安全质量专项验收，12月 12日全线通过竣工质量验收。整个工程建设工期 1年 4个月，共建成DN600-DN 250热网主管道 10.42公里，DN200-DN 50的热网支管线 8.57公里，供热能力为 100吨/小时，工程总投资 5200万元以上。至 2004年底，已为景兴纸业集团所属企业和平湖经济开发区 40个企业提供正常供热服务，最大供热负荷 25~30吨/小时，全年供热量为 60万吨。【荣晟热电项目投产】平湖市荣晟热电有限公司投资建设的热电项目于年内投产。该热电工程项目包括 NG-35/3.85-M10锅炉 3台，C6-3.43/0.785抽气汽轮机 2台，QF-6-2发电机 2台，即三炉二机，装机容量 1.2万千瓦，并配有先进的控制与运行状况的监视系统等，工程总投资 7750万元。项目于 2003年 2月启动，2004年 4月 1台 6000千瓦机组发电试运行，8月另 1台 6000千瓦机组试运行发电。年发电能力 0.7亿千瓦时，实发电量 4438万千瓦时。热网工程供热设计能力 60吨/小时，工程分二期建设，工程投资额 750万元。一期供热量为 30吨/小时，主管道总长 5.5公里。已向 2个企业正常供热约 5吨/小时；向公司本部内供热 31吨/小时，合计供热能力达到 36吨/小时。（市经贸局）嘉兴发电有限责任公司【概况】2004年，嘉兴发电有限责任公司（简称嘉电公司）在全体员工的共同努力下，在安全生产、经营管理、党风廉政建设等方面取得了优异的成绩。全年未发生人身轻伤及以上事故；机组运行稳定，2台 300MW机组长周期高负荷连续运行，完成发电量 44.37亿千瓦时，再创历史新高；非计划停运 2次，较上年减少 3次；发电利用小时数为 7395小时，同比增加 370小时；顺利接管二期 3、4号机组运行维护，圆满完成省能源集团公司下达的各项经营指标。【企业管理获多项殊荣】2004年，嘉电公司积极吸收应用国际先进管理理念、管理方法和管理工具，强化战略管理、过程管理、绩效管理，持续改进质量、环境、职业健康安全三个管理体系，完善企业标准化管理，公司的综合管理水平迈上新台阶。9月，在北京召开的国际认证联盟（IQNet）第十三届年会暨首届国际认证联盟北京论坛上，嘉电公司荣获全国管理创新奖；10月，获中国电力企业联合会、中国能源化学工会全国委员会颁发的全国电力可靠性管理先进单位称号；12月，公司标准化管理工作通过国家标准化管理委员会组织的专家组的审核考评检查，成为全国电力系统第一家 4A级标准化良好行为企业；同月，质量、环

境、职业健康安全管理三个管理体系顺利通过复评。【科技水平进一步提高】嘉电公司继续大力改造设备，提高设备的科技含量和可靠性。全年完成技术改造项目 21个，科技项目 4个。开展科技年活动，共收集编辑优秀科技论文 94篇，向外发表 24篇，获奖 23篇次。在 1号机组 B级检修中，对高压缸通流部分进行改造，改造后汽轮机高压缸效率提高 3.65%，中压缸效率提高 1.47%，调节级效率提高 25.94%。QC小组取得丰硕成果，热控汽机班 QC项目“改善高加液位控制品质”获全国“玉柴”杯 QC小组成果发表赛二等奖、全国电力系统优秀QC成果。【顺利接管二期 3、4号机组】嘉电公司发扬“让每一处都闪光”的企业精神，积极主动地开展二期工程生产准备工作，各项工作均做到精心、精细、有效、扎实，确保二期 3号机组提前 235天在迎峰度夏之前、4号机组提前 249天在迎峰度冬前分别投入商业运行，并保持了移交生产后的连续运行和稳发满发，极大地缓解了浙江严峻的用电形势。6月 22日，浙江省委副书记、省长吕祖善、副省长王永明在集团公司董事长孙永森、总经理吴国潮的陪同下视察嘉电公司。7月 26日，浙江省委书记、省人大主任习近平、副省长王永明视察嘉电公司，对公司在关键时刻为浙江电力作出的突出贡献表示高度肯定和赞扬。【党风廉政建设和思想政治工作】嘉电公司进一步健全党风廉政建设领导体制和工作机制，修订党风廉政建设责任的范围和内容，规范办事程序，监督权力运用，防止不廉洁行为的发生，全年未发生违法违纪事件。公司加强对不同层面的思想政治理论教育，大力开展以“爱岗敬业”为核心内容的“三德、三观”系列教育活动和形势任务教育活动。企业文化建设继续得到推进，企业宗旨、理念和价值观更加深入人心。12月，公司荣获浙江省企业文化建设先进单位称号。【企业对外交流合作】2004年，嘉电公司加大对外协作和交流，与地方政府、警、企之间建立良好的友谊关系和协作关系，加强与兄弟单位和全国各级协会、学会的相互学习、交流、技术合作。公司先后成为中国企业联合会、中国企业家协会常务理事单位，中国水利电力质量协会理事单位，中国电力企业联合会理事单位和火电分会副会长成员单位。积极参与地方慈善事业，向嘉兴市、平湖市慈善机构捐款。进一步提高了企业在地方、全国电力系统、全国企业界的知名度，增强了企业的品牌效应，增加了企业的无形资产。（陈琦洋）电力配送【概况】2004年，全市供电量 11.66亿千瓦时，比上年增长 11.2%；售电量10.97亿千瓦时，增长 10.48%。全局综合线损率（含“农网”）5.91%，同比下降 0.44个百分点；高压线损率 4.6%，下降 0.15个百分点；农村低压线损率 7.7%，下降 0.98个百分点。全局综合电压合格率为 99.63%，供电可靠率 99.76%，35千伏线路、10千伏线路设备完好率均达 100%。年末，全市有 220千伏变电所 2座，主变容量为 42万千伏安/3台；110千伏变电所 7座，主变总容量 37.6万千伏安/10台；35千伏变电所 6座，主变总容量为 17.45万千伏安/12台；10千伏线路 1325.18公里/125条。固定资产原值 20746万元。【电网建设投入 2.5亿元】2004年，共完成电网建设改造投资 2.5亿元，新增 220千伏变电所 1个，新建和扩建 110千伏变电所 5个，新增 110千伏及以上变电容量 24万千伏安，线路 92.5公里，投产项目和完成的工作量均创历史之最。220千伏共建变的投入运行，改善了平湖市电网结构，对供电可靠性起到了十分重要的作用。110千伏新仓变的投产、以及 110千伏黄姑变的增容，改善了该地区供电紧张的局面。110千伏平湖变、当湖变、东方变的开工建设，进一步完善了电网结构，为平湖经济的可持续发展提供了强大的电网支撑。为改善农村低压电网比较薄弱的局面，年内，市供电局自筹资金 1331万元，对农综变和低压电网进行部分改造，在夏季用电高峰前，完成增容、补点配变 14615千伏安/116台， 10千伏线路延伸 12.96公里，改造低压电网涉及 10个镇（街道）40个村，共计 90.4公里。为了解决因电网负荷供应不足矛盾，投资 500多万元，对石塘 891线进行全线改造，于 8月

10日投入运行，增加负荷 1万多千瓦，有效缓解了夏季供电紧张的矛盾。加大城网改造的步伐，完成城网改造工程投资 6565万元，架设 10千伏线路 146.66公里，其中绝缘线 52公里，电缆 16.36公里，柱上负荷开关 75台，新增或增容配变 33650千伏安/70台，以及 44个小区和公变台区改造。【完成电网“十一五”发展规划】按照省、市政府和嘉兴电力局的部署，结合平湖社会经济发展的实际，市供电局会同上海泰昌求实公司编制了《平湖市电网“十一五”发展规划》，并通过了省、市局有关部门的审核，为平湖经济社会的可持续发展提供了有力依据。【突出有序用电管理】由于严重缺口的供电形势，以及持续高温，再加上平湖以服装、箱包为主体的产业结构所带来的用电负荷的突变性，使 2004年夏季成为平湖历史上用电形势最严峻的时期。市政府专门成立了有序用电办公室，加强对有序用电工作的指导和督查。在用电最紧张的时候，市有序用电办公室实行负荷指标分配到镇（街道），并与用电客户签定协议，确保限电负荷到线、到户，力争做到停机不停线。6月 29日，召开全市电力迎峰度夏工作会议，向全体市民和所属企业明确有序用电方案，介绍当前供电形势，在市民中提倡科学用电、节约用电，有效地落实有序用电各项举措，确保供用电秩序的相对稳定。发挥负控调控的作用。全年累计拉 10千伏线路 3070条次，35千伏 4条次，损失电量 2536.6万千瓦时；错峰 38446户，避峰 38425户，损失电量 5229.88万千瓦时；专线限电 139户，损失电量 208.2万千瓦时，负控限电负 7771户次，损失电量 318.34万千瓦时；合计损失电量8293.03万千瓦时。【深化优质服务内涵】面对夏季的严重缺电局面，市供电局深化优质服务内涵，弘扬“优质、方便、规范、真诚”的服务理念，全力做到缺电不缺服务，限电不限真情。充分发挥 95598工作站服务功能，抓好停限电信息发布及日常服务咨询工作，7、8两个月 95598工作站共受理电话 8362个，此外，工作站每天通过短消息向客户发布限电信息，用电紧张时平均每天停限电线路达 52条，每天发短消息 1040条次，7月共计发短消息 32240条次，8月共发短消息 27040条次；每天发邮件给电视台、电台，把下一天的限电信息在“两台”播出。遇到线路限电时间变动，及时发OA通知供电所、供电营业所，并及时电话通知重要用电户，以便使用户合理安排生产。同时，在高温季节坚持不定期走访电力客户，及时了解企业、居民对有序用电、电力服务、电能质量的要求，落实对电力报修及电力施工安装情况的跟踪考察。通过市长电话这个窗口，着力解决群众提出的路灯照明、电力建设、农村低电压等问题，全年共处理市长电话交办件 175件，按时办结率 100%。【完成农电体制改革】根据浙江省农电体制改革协调小组的统一部署，平湖市的农电体制改革工作于 2004年底按时完成，进一步理顺了农电一体化管理的关系。年内，组织全市电管员及专职电工开展了由嘉兴电力局统一组织、统一命题、统一考试、统一阅卷的应知应会及业绩考核工作，分三次组织符合年龄条件的 41名电管员、149名专职电工进行了应知、应会考试。在此基础上，按计划进行电管员、专职电工的择优录取招聘工作，有 41名电管员 、182名专职电工与平湖市群利劳动事务代理有限公司签订了劳动合同。同时，解除了 41名电管员与农电总站的劳动合同关系。按照农电体制改革方案的要求，成立了农电工区，聘任了工区主任及供电营业所所长。按照省经贸委、物价局、电力局联合发文规定，对农电资产进行了审计和评估，移交市供电局。2004年全社会用电量及构成统计表用电分类〖〗用电量（万千瓦时）〖〗构成（%）〖〗比上年±（%）农林牧渔水利业〖〗1947.49〖〗1.62〖〗-58.9工业〖〗92118.15〖〗76.41〖〗18.8建筑业〖〗4024.68〖〗3.34〖〗47.3交通运输邮电业〖〗1135.46〖〗0.94〖〗62.2商业饮食物资供销仓储业

〖〗4866.47〖〗4.04〖〗40.7其他事业〖〗4541.10〖〗3.77〖〗31.0城乡居民生活用电〖〗11929.06〖〗9.89〖〗-5.0全社会用电量合计〖〗120562.41〖〗100〖〗14.6注：全社会用电量合计中含热电厂厂用电量（时金金）交通交通综述【概况】2004年，市交通局紧紧围绕市委、市政府的工作中心，确保工程建设顺利进展、确保行业管理更加规范、确保运输市场健康有序、确保交通安全更加稳定、确保廉政建设再上台阶、确保交通队伍更加稳定。经过努力，基本完成了平廊公路、独广公路九浜至广陈集镇段等在建工程，实现了一级公路通乡镇目标；全面完成乡村康庄工程，实现了通村公路“双百”目标；全面完成了农村危桥改造和农村水泥船淘汰拆解任务；本届市政府交通建设项目前期准备工作全面启动；一、二级城乡公交一体化改造已经完成；省、嘉兴市重点交通建设配合工作有条不紊；交通行业管理得到进一步加强；交通队伍建设得到进一步强化。全年完成交通建设总投资 3.5亿元，征收类规费突破 1.3亿元。市交通局获平湖市文明行业、市党风廉政建设先进集体、嘉兴市交通系统目标责任制考核一等奖、市安全工作先进集体等荣誉称号；平湖市公路段和平湖市公路征费所跨入了嘉兴市文明单位的行列；全系统八个党支部跨入了规范化党支部的行列。 【“一、二、三、四”和“12360”目标实施】根据全市交通规划，一、到 2004年底，全面实现一级公路通乡镇，三级公路到中心村；二、到 2007年底全面实现二级公路连乡镇，四级公路到一般村；三、从 2004年起到 2007年底，全市交通建设实现各镇（街道）10分钟可上高速公路、20分钟到市区、平湖市到周边县市 30分钟通达、60分钟可到上海、杭州、苏州、宁波等四大城市。围绕实现全市交通建设“一二三四”、“12360”两大目标，市交通部门年内开始对本届市政府规划的新仓—广陈、林埭—新埭、平湖—乍浦九龙山、滨海二路延伸段、老07省道市区到新丰段等新建改建工程进行工程前期准备工作，各项工程均已完成初步设计，提前完成了项目储备，为适时开工打实基础。【全面完成淘汰拆解内河水泥船工作】根据市港航管理处对登记在册的农村水泥船的统计，全市共有 3509艘水泥船。 2002年~2004年，全市共淘汰拆解内河水泥船 3658艘（含未注册登记船只）。在嘉兴市率先完成了三年淘汰拆解内河水泥船任务。2004年，淘汰拆解内河水泥船的主要工作是全面改造各轮窑厂的小吨位水泥运泥船为大吨位钢质运泥船，全年共改造专用运泥船 178艘，为六平申、乍嘉苏等主要航道的运输安全提供了保证。从 2005年 1月 1日起，市域内干线航道将全面禁止水泥船通行。【参与配合国家、省市重点工程建设】2004年，平湖市参与配合杭浦高速公路、杭州湾跨海大桥北岸连接线、07省道改建工程建设，做好线路勘测、建设用地征用、房屋拆迁和管线迁移等繁重的前期准备工作。为确保各项工程顺利开工，年初，市、镇（街道）两级相继组建高速公路建设指挥部，具体负责各项工程的前期准备工作，到 12月底，杭浦高速公路征迁工作中的核对、签约，全塘、新仓两镇的拆迁工作全部完成，杭州湾跨海大桥北岸连接线拆迁工作的上门核对和与拆迁户的签约都基本完成。【建立交通系统议案、建议和提案办理新机制】通过近几年的努力，市交通系统已经初步建立起一套行之有效的市人大代表议案、建议和政协委员提案办理规范和程序，即党委会专题研究制度、局班子成员（分管领导）分工负责制度、局属单位和各职能科室具体经办制度、与人大代表及政协委员共同协商讨论制度、党委会集体讨论定稿答复制度、与人大代表及政协委员见面答复制度等等，整个答复工作重点突出按时答复率、面商率、问题解决率、代表及政协委员的满意率四个方面。通过各方努力，2004年，32件市人大代表议案、建议和政协委员提案的答复件基本满意率达到了 100%，交通局因此被评为 2004年度市人大代表议案、建议办理先进集体。

交通建设【全面完成农村危桥改造】2002年~2004年，全市共实施完成农村危桥改造 1398座，其中拆危建新桥梁 957座，通村公路桥梁 81座，航道桥梁 41座，总投资达12135.7万元。成为嘉兴市首先完成农村危桥改造工作的县（市）。【平廊公路改建主体工程完工】平廊公路工程起点为东湖开发区三环路，终点为上海金山区廊下，与金山区漕廊公路相接、并连接上海新漕高速公路。全长 23公里，按一级公路技术标准建设，路面宽 26米。沿线经当湖、黄姑、林埭、新仓等四个镇、街道，主体工程于 2004年 12月底完工，累计完成投资 2.2554亿元。【平兴公路拓宽改造工程完成】平兴公路工程起点为独黎公路与新华北路相交处，终点为上海市金山区兴塔镇，与上海市规划的亭枫高速公路相接，全长 18.5公里，一级公路路幅、二级公路技术标准，路面宽 26米。工程于 2004年 4月 28日全面完成。累计完成投资 1.53亿元。6月 28日，经嘉兴市交通建设工程质量监督站对该工程进行质量鉴定，被评为优良工程并交付使用。【独广公路拓宽改建主体工程完成】独广公路拓宽工程起点为独广公路与平廊公路相交处，终点为广陈集镇北平广公路与独广公路相交处，为二级公路路幅、二级公路技术标准，工程于 2003年 9月开工，工期为 13.5个月。到 2004年底，主体工程全面完工，完成投资4205万元。【乡村康庄工程建设全面实现“双百”目标】2004年，平湖市计划实施通村公路改造项目46 个，全长 141.2 公里，实际完成通村公路路基路面改造合计 143.8公里，完成投资6790.76万元。到 2004年 12月 15日，全市 138个村全部通了通村公路，所有的通村公路100%实现了黑化（沥青路面）、硬化（水泥砼路面）；100%实现了等级化（符合交通部规定的四级以上公路可通公交车）的目标。平湖市成为浙江省首批 20个全面完成乡村康庄工程“双百”目标的县（市）。

交通管理【概况】2004年，交通行政执法工作重点是在认真学习《行政许可法》、《港口法》、新《道路运输条例》和《收费公路管理条例》等法律法规的基础上，注重完善行政执法责任制，进一步抓好行政执法队伍的培训教育、执法工作的日常监督等各项制度的落实，执法水平和执法案件质量有明显提高。1至 12月，办理行政许可 953件，行政处罚案件 7950件，其中一般程序 1744件，简易程序 6206件，罚款 311.23万元。未发生一起因违法或执法不当引起的行政复议和行政诉讼案件。【认真做好《行政许可法》实施工作】按照《行政许可法》的要求，市交通局对许可事项进行认真的清理，并上报市政府。经市政府核准，共保留 18项交通行政许可事项，有 1项在申报过程中。按照《行政许可法》办理行政许可要有书面凭证的要求，结合交通系统实际情况，市交通局制作下发了《行政许可受理申请书》等 15张行政许可专用文书，并制定了行政许可责任追究、行政许可监督检查和行政许可听证等涉及行政许可的制度。【成立交通行政服务分中心】5月 1日，市行政服务中心交通运管分中心和交通港航分中心成立，分别挂牌在市公路运管所和原港航大桥监控站。行政分中心对行政许可事项全部实行上墙公布，并建立AB岗位制，确保各个办事岗位都有工作人员在岗。【开展行政执法“双十佳”评选活动】为提高广大交通行政执法人员的执法水平和办案质量，进一步提高执法队伍素质，市交通局开展了“十佳行政执法人员”和“十佳行政执法案件”的评选活动。“十佳行政执法人员”的评选对象是全体在编行政执法人员；“十佳行政执法案件”的评选范围是从 2002年 1月到 2004年 9月底的一般程序行政处罚案件。“十佳行政执法案件”的评审邀请了嘉兴市交通局、市人大法工委、法院、市政府法制办、纠风办

领导组成专家组进行评审；“十佳行政执法人员”的评选采取由全系统干部职工投票方式产生。【开展公路“治超”工作】按照国家七部委车辆超限超载治理方案，平湖市从 6月 20日起在东西大道平湖收费站设立超限超载检查点，对超限运输进行整治。从路政、运管、交警部门共抽调 54名工作人员，实行四班三运转 24小时不间断的路面检查。到年底，共查处超限车辆 487辆，共卸载货物 3098.49吨。同时，路政部门加强对超限运输车辆单位的走访工作，发放宣传资料，对运输单位货物装载提出要求，并签订《超载超限车辆行驶公路安全责任书》，从源头上控制市境内超限运输的发生。【加大水上“治超”力度】4月 1日到 6月 15日，按照交通部、七省一市水上超载大检查的要求，平湖市在平湖大桥检查站设立超载检查点，全天 24小时治理水上超载运输，在两个半月里，共处理超载案件 738起。通过治理，辖区的水上安全形势有了较大的好转，全年未发生重大水上安全事故和严重的堵航事故。【加大打击“黑车”经营力度】“黑车”经营扰乱道路客运秩序，市交通管理部门组织力量，克服打击“黑车”经营取证难、处罚难度大等问题，及时进行摸底调查，掌握“黑车”运营规律，选择时机，进行了两次突击清理，严厉打击了“黑车”经营行为，全年共查处“黑车”60辆，遏制了“黑车”经营的势头。【进一步规范出租车经营行为】2004年，针对出租车拒载及车辆脏、乱、差状况投诉率较高的情况，为规范出租车行业的管理，不断提高出租车驾驶人员素质，市交通管理部门对全市出租车驾驶员围绕出租车行业“8501”工程要求进行了全员再培训；平时，组织力量强化检查，利用休息日、节假日、早晚时间巡查，对违规驾驶员从严处理，提高了出租车行业的服务水平。针对出租车叫车难这一热点，市交通部门于 2004年 8月 8日开通了出租车叫车服务特别号码 96680，从根本上解决了群众出门叫车难的现象。【强化“96520”投诉受理】2004年，市交通管理部门共受理“96520”有效投诉 141件，内容涉及运输市场规范经营、出租汽车行业管理等方面的问题，经过受理单位的细致工作，全部投诉做到件件有回复。【强化公路路政管理】严把许可关，为方便申请人，只要申请人提出申请后，路政人员上门办理路政许可事项；加强上路巡查，坚持每星期 4天上路巡查，节假日轮流值班上路巡查 。2004年，路政部门共办理行政许可事项 81件，其中挖掘公路 3件，埋设电缆、管线 11件，接线、接坡、增设交叉道口 35件，设置非公路标志牌 32块。发现违章 508件，查处 508件，清理堆积物 2495平方米，拆除非公路标志牌 34块。【加强公路标志、标线、道路安全设施管理】2004年，市公路路政部门对公路标志、标线、道路安全设施实行专人管理，建立统一档案，实行电脑管理。重点对 01省道、07省道等干线公路的标志、标线、道路安全设施进行整改和完善。对在建项目，路政部门提前介入公路路政管理，及时督促施工单位规范施工行为，对存在的问题，提出具体的整改措施，做到文明施工、安全施工及路面保洁工作，确保市交通重点工程建设施工路段道路的安全畅通。【突出非客船载客的查处】平湖市水上除广陈曹家渡口外的其他渡口撤消后，部分群众为图方便，时有乘坐小货船、水泥船来摆渡的情况发生。为遏制这种现象，港航部门在积极跟宣传部门联系，开辟安全专栏，向航道两岸的村民赠送安全宣传画册，开展警示教育的同时加强重点水域监管，在重点航段聘请 3名水上安全协管员实行 24小时巡查，严把现场关，从源头上堵住非客船载客的违法行为，全年未发现一起非客船载客现象。运输业【概况】2004年，全市共有汽车 12026辆（载客汽车 7617辆，载货汽车 4409辆），比上年增加 2360辆。其中营业性载客汽车 434辆，比上年增加 1辆；营业性载货汽车 4298辆，增加 581辆。全年完成客运 2671万人次，增长 72.7%；旅客周转量 73809万人

公里，增长 72.0%。完成货运量 388万吨，比上年增长 14.8%；货物周转量 22756万吨公里，增长 20.3%。全市有货船 963艘、拖船 10艘，净载重吨位 84309吨。全年完成货运量 612万吨，增长 4.4%；货物周转量 51236万吨公里，增长 4.6%。【全市二级城乡公交一体化改造完成】实施市区到各镇、街道二级城乡公交一体化改造是2004年市政府的实事项目。自 6月 20日平湖至嘉兴一级城乡公交全面开通后，全市加快实施市区到各镇、街道的城乡二级城乡公交一体化改造，并稳步推进各镇、街道行政中心到中心村的三级公交改造工作，到 12月 15日，全市 11条二级城乡公交全部开通，实现了市区到各镇、街道的城乡公交镇镇通。【城市公交进一步得到发展】2004年，以城乡公交一体化建设为龙头，全市城市公交得到了进一步发展。除原有 6条公交线路得到进一步完善外，城市公交 3路、5路车分别延伸到了曹桥街道斜桥和马厩，进一步缩小了城乡公交的界限，方便了群众的出行。乍浦镇还全部开通了镇行政中心到各村的三级公交车。全市全年城市公交旅客运输量达 1117.86万人次，比上年增长 54.14%，进一步推进了平湖的城市化进程。【造船业发展迅速】2004年 1月，国家交通部和江苏、山东、浙江、河南、安徽、上海五省一市共同启动京杭运河船型标准化示范工程后，平湖市交通部门迅速行动，到 2004年底已全面完成三年拆解淘汰水泥船任务，共拆解淘汰水泥船 3658艘；同时，为消除运输挂桨机噪声和船舶油污对市民生活环境和水面的污染，全市在淘汰水泥船和逐步进行改造挂桨机为落舱机的同时，从造船业源头上进行船舶改造。年末，全市有规模型专业造船企业 6家，船台43个，年制造能力达 10万吨船皮。随着前阶段国家政策的扶持，企业技改的加大投入和科技的进步，全市的造船技术水平和能力得到了较快提升，主要 6家造船企业均已进入全省京杭运河船型标准化定点船厂行列，产品的种类也已涉及 30至 800吨级的货船、起重工程船、危险品船、港口工作船、沿海客轮、快速艇等。（胡秋晔）邮电邮电平湖市邮政局【概况】2004年，平湖市邮政局坚持以市场为导向促经营发展，以增强邮政网功能促服务，以推进管理改革促效益，以加强精神文明建设促素质，企业实力得以增强，形象得以攀升。全年完成邮政业务收入 2545万元，比上年增长 11.52%；完成收支差额353万元，增长 6.97%。年末，邮政储蓄余额为 6.93亿元，净增余额 1.32亿元，为历年之最，增长 23.55%，净增额列全省邮政局第 17名；活期比例从年初的 23.84%提高到 25.41%，储蓄结构初步得到调整；邮政电子汇兑继续占据私人汇款主导市场，全年汇费收入累计完成184万元，增长 28.67%，回执比例达 88.69%，全年汇兑业务收入由此增加 40多万元；继续强化代理保险经营管理，通过开展“一人一保”等一系列活动，促进业务发展，至年末完成保费额 1256万元，在嘉兴市各县（市）局中名列第一。【继续拓展代收代缴等中间业务】市邮政局把中间业务发展重点继续放在农村，着重做好农村储蓄网点电话费、电费、有线电视维护费等代收代缴业务，其中代收有线电视维护费业务已从当湖街道拓展到乍浦、新埭和全塘三镇，并逐步采用一卡通来提高收缴率。年内新增代收电费、有线电视维护费 1.34万户，累计达 19.88万户。【连续 28年完成《浙江日报》收订任务】党报党刊发行工作继续推广“私订公助”办法，进一步优化收订方案，通过上门收订、183网上征订方便读者订阅。2005年度征订工作中，全市的《人民日报》、《浙江日报》、《求是》杂志订阅量全部超过了上级提出的预定目标，从而连续 28年完成《浙江日报》收订任务，加上各畅销买断类报刊收订任务的全面完成，共完成收订报刊流转额 691.5万元，比上一年度增长 4.8%。此外，积极推进党报进报亭，从 8月起已在 8个邮政报刊亭出售《浙江日报》等党报。【个性化邮品开发形势喜人】连续第二年成功开发并制作了《金平湖》系列个性化邮票珍藏册2900册（每册内含个性化邮票 3版），并带动多家单位制作个性化邮品，2004年累计承揽

制作个性化邮票 11110版，该项业务收入 68.8万元，占集邮收入的 51%，比上年增长86.4%，成为业务增长的一个亮点。【储蓄统一版本工程成功切换上线】年内，改造和更新了 54套终端设备、10条 2兆电路、21台网络设备、3台ATM机、2台 PC控制台和 2台 PC服务器。使邮政储蓄全国统一版本于 12月 12日在全市 23个网点成功切换上线并投入运行。统版工程的完成为提升邮储市场竞争力提供了强有力的支撑，有效地增强了邮政储蓄市场应变能力。【邮政专营管理得到加强】按照《浙江省邮政专营管理办法》明确给予邮政部门的权利和职责，在嘉兴市邮政局和平湖工商部门的支持下，加强了对速递市场、邮票市场的监督管理，对全市 8家社会速递企业进行了 2次检查，查获违规收寄的函件类特快邮件 130件。同时积极开展对是否存在销售、制作低面值邮资票品、封、个性化邮票、低资费收寄邮件和包裹，以及跨界揽收邮件等违规经营现象和服务质量问题进行集中整治。【改造优化农村投递网】市邮政局根据《邮政法》等相关法规精神，发出“关于解决农村邮件投递的协商函”，和 119个村签订投递协议，优化、改造农村投递网，重新调整设立了 284个接转点。通过规范整治，服务水平得到提高，在嘉兴市局组织的二次邮政营业达标复查中，平湖市邮政局均被评定为邮政营业规范服务先进单位，得到省邮政局有关领导、检查组的好评。【建国北路邮政储蓄所获全国青年文明号称号】经过省邮政局有关部门及团市委的多次检查，建国北路邮政储蓄所于 2004年 6月获得平湖市及嘉兴全市邮政系统首家全国级青年文明号荣誉称号，同期当湖路邮政所亦被命名为省级青年文明号，新仓支局被命名为嘉兴市级青年文明号，局长王芳荣获浙江省青年文明号活动优秀（个人）组织奖，青年文明号正日益成为邮政创建工作和服务窗口的亮点。【当湖少年邮局正式挂牌成立】10月 9日第 35届“世界邮政日”，浙北第一家少年邮局——平湖市当湖少年邮局正式挂牌成立。至年末，少年邮局已开放 12次，销售建局首日封和爱心助学明信片 1000多枚，邮票 700多枚，邮品 10多册，收寄信件 300多封，投递信件、报刊 200多件。少年邮局成立后，广受社会各界关注，包括《浙江日报》、浙江教育电视台在内的多家媒体先后进行报道。（张彧）平湖电信局【概况】平湖电信局（简称电信局）辖“50”和“51”两个分局，2004年末，设有部室 7个，乡镇电信支局 9个，职工总数 131人。年内，全局紧紧围绕年度目标任务，遵循“以市场为导向，以客户为中心，以效益为目标”的企业运作模式，积极贯彻落实省嘉兴市公司各营销方案，充分发挥优秀联合团队作用，取得良好的发展业绩。全年完成业务收入 1.4亿元，为年初预算的 100%；完成固定电话放号 10158部（年末累计 163195部）；完成小灵通放号 7724部（累计 30917部）；完成宽带入网 5431户（累计 13042户）；发展来电显示 24535户（累计 119457户）。【拓展营销活动】2004年，电信市场竞争激烈，面对业务发展中遇到的困难，为确保全年目标能按期实现，年初就通过多渠道对员工进行总动员，通过“新春大行动”、“五一黄金周”、“激情夏日、温馨服务”、“金秋大行动”、“拼搏百日”等专项营销活动，环环相扣地推进业务有序健康发展。通过精心策划与宣传，积极以星级家庭、星级客户签约为载体，让更多用户享受费用优惠、业务优先、服务优质。其中包括享受新装业务优惠和各种超值套餐，优先优惠、免费体验使用各种新业务和增值业务，享受各种优质服务和各类星级服务。【优化资源配置】根据上市公司的战略要求，在积极做好发展规划和滚动预算，进一步盘活存量，激活增量，压缩固定资产投资规模的同时，加强预算管理、工程管理、运行管理。年内，完成线路资源调查工作（当湖街道的主干光、电缆及管道、杆路的采集及录入工作）和

传输资源调查工作。并积极做好固定资产管理的配合工作，严格按照流程管理资产。【完善网络建设】2004年，电信局努力加快工程进度，提高建设质量和网络运行质量，提高投入产出效率，基本满足了企业市场经营和平湖市信息化需求。全年共完成交换固话扩容12370门，新增和优化小灵通基站 157个，增加了曹桥、乍浦天妃苑、东湖开发区等区域的小灵通覆盖面。大力发展农村地区的宽带网络建设，实施村村通宽带工程，到年底，宽带的接入基本覆盖全市城乡。【全力助推“数字平湖”建设】电信局从企业发展战略的高度出发，制定了信息化助推工程方案和实施计划，并以 2004年 5月 17日“世界电信日”市政府召开“全市信息化工作会议”为契机，确立了“上下联动、多业务捆绑、全方位合作”的推进方针，成立了信息化推进领导小组和相应的项目组。根据平湖市 2004年信息化工作的总体思路，不断加速信息网络基础设施建设，全方位、多层次地满足社会需求的同时，充分发挥信息化主力军作用，为信息化提供先进适用、高速畅通、安全可靠的信息网络基础平台和网络支持，积极推进“四化二电”建设（政府信息化、企业信息化、社区信息化、农村信息化和电子政务、电子商务）。经过几年的准备，96345社区服务热线于 2004年 5月 17日举行启动仪式，这标志着全市信息化建设已融入到社会各个层面，也为“数字平湖”建设奠定了基础。【行风评议活动创新】电信局加强以“前台服务为标志，后台服务为支撑，网络服务为基础”的服务体系建设，坚持做好“首问责任制”、服务承诺制和服务质量考核制。年内共发出用户征询函 1279份，回函 257份，妥善处理用户来电、来访、质疑、咨询、投诉 8209次，处理完结率 100%。牢牢地把握集团、省、嘉兴市电信公司开展行风评议活动这一有利契机，把该项活动作为提升服务质量的激活点。在 2004年 9月举行平湖西瓜灯文化节期间，为确保整个东湖开发区实行小灵通全覆盖，在文化节开幕前一个月即及时抽调人员进行实地勘测，增设临时小灵通基站，同时向嘉兴市公司请求支援，调拨了临时基站 7个，大大改善了该区域的信号覆盖和信道。在西瓜灯文化节期间，保持了小灵通的通信畅通。（吴蕾）浙江移动平湖分公司【概况】2004年，浙江移动平湖分公司完成业务收入 1.07亿元，比上年增长16.34%；发展用户 5.9万户；新增、搬迁移动通信基站 13个、增加载频 142个。年末，共有G网基站 76个，载频 605个；代销网点 74个（不含连锁店），移动公话点 217个；用户总数为 20.17万户，比上年增长 37.12%；移动电话普及率达 38部/百人。公司被评为“嘉兴市第六届消费者信得过单位”和“平湖市第七届消费者信得过单位”；公司营业班被共青团嘉兴市委命名为“青年文明号”，大客户班、新仓营业厅获嘉兴公司先进集体；在嘉兴公司举办的“新业务知识竞赛”中，公司代表队获团体三等奖；2名员工获 2003年度省公司“优秀员工”称号，1名员工获 2004年度省公司“优秀员工”称号。【规范营业厅建设】2004年下半年，移动公司根据业务的发展以及上级公司的规划，结合地理位置和当地经济对移动业务的需求，在全塘、黄姑两镇选址建设营业厅，并分别于 9月28日、9月 30日相继开业。与乍浦、新埭、新仓营业厅不同的是，这两家营业厅的建设更趋规范化、人性化。统一的办公家具和办公设备，给员工提供良好的工作环境；自助设备的投入使用，让客户办理业务更加便捷；格式化的装修，更让人感到耳目一新；营业厅内业务受理区、客户休息区、新业务演示区、VIP接待室各司其职，整个环境让人感到舒心、温馨。【区域营销中心成立】根据市场竞争的需要以及省公司提出的发展区域营销中心要求，按照嘉兴公司的部署和当地市场的实际情况，公司选择乍浦、新仓两镇设立区域营销中心。乍浦区域营销中心负责乍浦地区（含黄姑、林埭两镇）移动业务的营销和客服工作，新仓区域营销中心负责新仓地区（含全塘、广陈两镇）移动业务的营销和客服工作。区域营销中心配备中心主任、客户经理和销售经理，下辖两个营业厅。至 5月底，乍浦、新仓两个区域营销

中心人员到位。中心成立后，根据当地乡镇企业的作息时间和外来人员的作息习惯，把营业厅的营业时间延长了 2个小时，并尝试让营业员走出去，上街、上门服务。一系列的举措，树起了良好的企业形象，有效地提升了公司的服务能力。【开展岗位竞聘】5月，因公司机构框架的调整，区域营销中心及乡镇自办营业厅的设立，嘉兴公司部署开展了营业厅店长、区域营销中心主任、业务指导员等岗位的竞聘。为了让员工在竞岗活动中得到锻炼，从中找到自己合适的岗位，公司组织谈话、谈心活动，鼓励员工在竞岗活动中展示自己的才华，寻找自己的发展空间。此次竞岗，前后共有 37名员工报名，32名员工参加竞岗演讲，10多名员工被聘任到相应的管理岗位。【服务“两会”有新招】在 2004年的“两会”上，移动公司除了为大会提供传统服务外，还派专人向“两会”提供短信会务服务。“短信会务服务”以当地会务工作创新的姿态推出，得到了市领导、大会秘书处及与会代表的认可。同时，也使大部分与会人员接受了“手机——有效的信息终端”这一观念。【助建“全球通惠民桥”】钱家村是当湖街道一个经济比较薄弱的村，由于经济条件比较差，该村的道路、桥梁等通行条件一直没有得到很好的改善，一定程度上影响了村里的经济发展。在农村工作指导员的穿针引线下，由移动公司资助的“全球通惠民桥”的落成典礼于11月 18日在当湖街道钱家村举行。“全球通惠民桥”的建成，实实在在地为当地人民做了件大好事。（田玲）中国联通平湖分公司【概况】2004年，中国联通平湖分公司（简称联通公司）开展以“树立诚信、优质服务新风，优化电信行业发展环境”为主题的民主评议行风建设活动，深入查找在行风建设上存在的突出问题，认真制定切实可行的整改措施，圆满完成了各个阶段的工作任务。全年完成业务收入 6535万元，比上年增长 23%；至年底，G网在网用户 9万多户，C网在网用户 2万多户，合计在网用户约 12万户，互联网用户 31家，拥有通信基站 60多个。新铺设光缆 300多公里。公司荣获 2004年度中国联通省级先进党组织、嘉兴市公司先进集体、先进党支部和先进工会小组等称号。【推出CDMA定位新时空】定位新时空（简称MRM）业务是中国联通语音业务之外，基于CDMA1X网络的手机增值服务，采用世界领先的导航定位技术，能为用户提供交通线路计算、“公交最优换乘”等交通信息服务，传递最新、最近的美食、娱乐、健身等丰富多彩的生活信息。该系统还可以对企业外勤人员进行综合管理，帮助各行业建立高效的外勤人员管理模式，使管理者及时有效地掌握商务信息，大大提高企业信息化水准，降低管理成本，提升企业的市场竞争力。【“世界风”双模手机业务开通】中国联通C&C双模业务“世界风”于 2004年 7月 28日正式推出。该业务可使移动用户在GSM和 CDMA两网之间自由切换，进行两网漫游。用户通过使用该项业务，在无需更改号码的情况下，可以享受两种不同制式移动网络的服务内容并通过两网的选择真正实现全球范围内的国际漫游。“世界风”双模手机功能强大，用户可用互动视界WAP业务上网浏览新闻、资讯，下载铃声、图片，用彩 E收发最长 5000字并可有Word文档、图片、声音等附件的多媒体邮件，用神奇宝典下载软件及游戏，用定位之星功能查找陌生的站点和地址、地图以及附近的各种场所，还可以把笔记本电脑用数据线连接上“世界风”双模手机上，实现高速无线上网。（陆春玲）嘉兴市网通分公司平湖经营部【概况】中国网络通信集团公司嘉兴市分公司平湖经营部是隶属于中国网通嘉兴市分公司的分支机构，是原浙江省通信股份有限公司嘉兴市分公司与中国网络通信（控

股）有限公司嘉兴市分公司融合产物（简称平湖网通经营部），公司成立于 2004年 7月，是一家提供新互动固定电话、新互动V电话、宽带、IP主叫直拨、IP电话卡等业务的新兴电信基础运营商。2004年，平湖网通经营部累计完成固定资产投资 1500万元，新建接入网点 30个，网络覆盖到当湖、钟埭、乍浦、黄姑、全塘、新埭等主要街道（地区）。同时积极开发固定电话业务，实现新互动电话移机不换号、全省虚拟网、市话详单、话费立显、个人彩铃、V电话等新业务，形成“智能化、个性化、差异化”产品开发和市场营销。至年末，共发展新互动固定电话8000部。平湖经营部被省公司授予 2004年度优秀团队称号。【高起点进行网络建设】2004年，平湖网通经营部配合市城市建设投资有限公司和市政公用管理处，在开展城区、开发区、嘉兴港区道路以及新建小区管道建设中，积极跟进通信管道建设。年内，共投入建设资金 600多万元，建成道路管道 70多杆程公里。通信线路采用地下铺设，既美化了城市环境，又确保了通信质量。（胡耀明）国内贸易国内贸易综述【概况】2004年，全市实现社会消费品零售总额 34.32亿元，比上年增长 16.3%，其中：城镇市场实现消费品零售总额 22.89亿元，增长 17.2%；农村市场实现消费品零售总额11.43亿元，增长 14.6%。按行业分：餐饮业增长速度仍居各行业之首，全年实现零售额4.53亿元，比上年增长 20.7%；批零贸易业实现零售额 27.61亿元，增长 16.1%；其他行业实现零售额 2.17亿元，增长 10.7%。限额以上贸易企业继续保持较快的增长势头，28家贸易企业实现销售额 30.90亿元，其中批发额实现 27.46亿元，零售额实现 3.44亿元。个私经济稳步发展。全年个私经济实现零售额 26.1亿元，比上年增长 15.8%，占社会消费品零售总额的比重为 76.2%。全年 57个商品交易市场成交额 14.88亿元，比上年增长 13.7%，其中农副产品综合批发市场实现成交额 4.2亿元，比上年增长 22.2%，占全部市场交易额的28.3%。【整顿和规范市场经济秩序】2004年，整顿和规范市场经济秩序工作坚持专项整治与全面整治相结合、治标与治本相结合的原则，重点开展严厉打击制售假冒伪劣商品、安全生产、文化市场、劳动力市场、财经秩序、建筑市场、成品油市场、易燃易爆物品、剧毒化学品、食品药品等专项整治工作，查处了一批重大案件和违规单位或个人，使市场经济秩序逐步走上规范化、法制化轨道。【生猪屠宰管理】2004年，平湖市食品水产有限责任公司继续实施“三放心”工程，按照市定点生产、定点屠宰和定点专卖的要求，全市 9个屠宰场（厂）共屠宰生猪 27.5万头，进点率达到 99.5%。开设品牌放心肉销售点，全年出栏品牌放心猪 2.29万头，比上年增长31.6%，市区“放心肉”专卖店发展到 12家，比上年增加 3家。全市的机械化屠宰水平不断提高，至年末，已建成机械化屠宰厂 5个，机械化屠宰率达到 93%以上。附：平湖市区超市基本情况表超市名称〖〗营业面积（平方米）〖〗员工人数（人）〖〗开业时间〖〗销售额（万元）农工商〖〗2000〖〗64〖〗1999.1〖〗5528联华〖〗1400〖〗83〖〗2000.12〖〗3475华润〖〗3000〖〗90〖〗2003.4〖〗5000华联〖〗2000〖〗51〖〗2003.5〖〗1143世纪联华〖〗3475〖〗83〖〗2004.1〖〗3841华润南都景苑店〖〗2500〖〗60〖〗2004.9〖〗800（奚引连）供销合作商业【概况】2004年，供销合作社系统共有 9家基层供销社（公司）、14家公司（其中 5家生产经营性公司），共有职工 919人。全系统固定资产原值（账面数，下

同）1.09亿元，净值 8218万元。全年全市供销社实现综合经营销售 7.0亿元，同比增长18.5%，其中生活资料销售（含服务业）1.84亿元，农业生产资料销售 5292万元，增长28.9%；工业产值 5216万元，下降 7.5%；综合经济效益 951.3万元，增长 79.3%；上缴税费 398万元，下降 31.6%。2004年度获全省供销社系统先进单位称号、综合考核特等奖。【钟埭供销有限公司成立】年内，钟埭供销社组建了由经营者控股、骨干参股，注册资本 50万元的钟埭供销有限公司，承接原供销社的职能。【完成集体商业改革工作】年内，市供销总社集中力量将原有的 32家集体商业通过歇业、兼并改造，组成 9家新企业，413名职工身份置换，626名退休职工移交社保中心。【农副产品购销】农副产品综合批发市场全年各类商品交易量达 15.44万吨，交易额 4.21亿元，比上年增长 23.43%；食用菌生产服务到位，组织标准化生产，面积达 217.8万平方米（1960万平方尺），增长 23.3%，产值 4707万元，增长 22.2%；蚕茧全年发种 1400张，收购鲜茧 59.8吨，投放茧款 98万元；棉花收购全年投入 235万元，收购皮棉 210吨；油菜籽有 5家企业开展购销业务，共收购油菜籽 726吨。【老鼎丰酿造食品公司异地新建】根据城南路拓宽工程规划，老鼎丰酿造食品有限公司需拆迁，公司在新址征地 1.87公顷（28亩），投资 1800万元，建设年销售收入达 4000万元、酱油生产能力达 4万多吨的 1万平方米新厂区，计划在 2005年 1月投入使用。【创办神舟旅行社有限公司】2004年，市供销社系统跨出了传统经营领域，由改制企业众鑫供销有限公司控股创办了神舟旅游公司，以服务农村为重点，以诚信服务为宗旨，全年实现营业收入 227万元，接待游客 5447人/天，为开拓服务领域作了有益尝试。【双红村综合服务社成立】根据省、嘉兴市供销社关于加快“三社一化”（即专业合作社、基层供销社、村级综合服务社、农村经营连锁化）建设的要求，平湖市第一家由市供销合作总社和新仓镇人民政府联手，新仓供销社（有限公司）和双红村村委会具体实施，四方共同出资创办的双红村综合服务社、社区服务中心以及文化活动中心成立。作为探索新形势下为“三农”服务新路子的一种有益尝试。双红村综合服务社有经营面积 650多平方米，主要经营服务内容有：农业生产资料、饲料、生活资料（即超市）、豆制品、小吃、饭店、鲜肉、熟食供应，老年活动室、乒乓棋牌室、图书室、露天电影场、社区医疗服务等，其中农资和超市商品货源分别由平湖市通达农资有限公司和嘉兴江南超市连锁配送，实行规范服务，对化肥等农资商品还实行预约登记，送货上门。根据平湖市供销总社规划，在双红村试点的基础上，总结经验后，将逐步在全市推广。【新当湖食用菌专业合作社联合社成立】2004年，由市重点农业龙头企业平湖市农副产品综合批发市场有限公司发起，由 8家食用菌专业合作社和 58名社员，按照自愿、互利、民主、开放的原则，共同出资 50.67万元入股组建的平湖市新当湖食用菌专业合作社联合社成立。联合社成立后，新入社的社员 347户，共有生产者社员 375户，蘑菇栽培面积达到 63万平方米（568万平方尺），占全市蘑菇总面积的 61.7%。（张展宇）粮油购销【概况】全市共实现粮油经营总量 1.84亿公斤，其中购进粮食 5701.9万公斤，销售粮食 6100.9万公斤；购进油脂 3273.7万公斤，销售油脂 3363.4万公斤。全年普查粮油3.46亿公斤，其中处理高水份粮油 220万公斤，熏蒸处理粮油 1800万公斤。全市仓库全部实现“一符四无”（账实相符、无鼠雀、无虫害、无霉变、无事故）。2004年，粮食订单计划为 1225万公斤，订单粮食户数为 7309户，实际收购 1225万公斤，订单履约率为 100%。其中：早籼谷订单 400万公斤，实际收购 400万公斤；晚粳谷订单825万公斤，实际收购 825.2万公斤。对于订单粮食，每 50公斤政府给予 5元钱的价外补贴，比上年提高 2元。全年粮油工业企业生产大米 5493吨；生产油脂（包括加工）21539吨；生产麦芽 2626吨，

麦芽糖 1218吨。实现粮油工业总产值 1.64亿元，工业销售收入 1.94亿元，利税 961万元。【开展全社会粮食供需平衡统计调查】2004年，根据国家粮食局、省粮食局“关于开展对2003年度社会粮食供需平衡统计调查的通知”要求，市粮食局组织力量，分三个调查组，对全市粮食供需状况进行抽样调查。抽取新埭、曹桥、林埭、黄姑 4个乡镇为调查乡镇，每个乡镇抽取 3个村，每个村再抽取 4~5户为农户样本调查户。粮食系统内全面调查 15个企业。系统外调查企业 11个，其中 500万元以上规模企业 8个（饲料企业 5个、酒类企业 1个、酿造企业 2个），食品企业 2个，小规模饲料企业 1个。根据调查的数据情况分析，平湖市已从历史上的粮食主产区变为产需不平衡的粮食销区，口粮已经处于紧平衡状态，包括工业及饲料用粮在内，粮食的对外依存度已经接近 50%。【军粮供应大楼和海运中转库竣工】军粮供应大楼和海运中转库位于嘉兴（乍浦）港区，占地面积 1.33公顷（20亩），总投资 700多万元，建筑面积 6700多平方米，建设工期历时一年半，年内全面竣工，成为粮食购销市场化改革后，省粮食宏观调控的一个重要平台。【市粮食行业协会成立】为适应粮食市场化改革的不断深入和政府职能的进一步转变，经市有关部门批准，9月 25日，市粮食行业协会正式成立。协会由全市从事粮食生产、加工、购销、储存、运输、养殖、管理等领域的法人和自然人联合组成，属群众性行业团体协会，首批共吸纳 32个团体会员和 23名个人会员。粮食行业协会通过政策宣传、信息交流、协调服务等活动，起到联系企业与市场的桥梁和纽带作用，适应新时期加强粮食生产、粮食流通管理的需要。【启动建设市中心粮库】根据城市建设总体规划和市政府专题会议纪要精神，为配合新环线工程和征地农户安置房建设，市中心粮库（省级储备库）进行异地搬迁。新库址位于新埭镇牌楼村，占地面积近 6.66公顷（100亩），总投资约 5486万元，属政府公益性项目。年内已完成了中心粮库（省级储备库）的规划选址、环境评估、土地预审、项目报批、扩初评审以及融资等前期准备工作。【合兴公司被评为省最具成长潜力中小企业】8月，在由省中小企业局、省统计局评出的浙江省最具成长潜力的中小企业 100佳中，平湖合兴植物油有限公司榜上有名。【新埭米业公司建立企业粮食生产基地】新埭米业有限公司是平湖市重点农业龙头企业，公司在创建“金平湖”无公害优质大米品牌的同时，积极探索与寻求企业新的生存和发展空间。2004年 11月，通过竞租，以每年 14万余元的租金在新埭镇萃贞村租赁土地 364亩，以“公司+农户”的生产模式，建立无公害标准化生产基地，并规划和嘉兴农科院联合开发水稻优质品种，以科技强化品牌，以质量提升竞争力，增强企业发展后劲。【首个粮食专业合作社成立】由平湖市新埭米业有限公司、新埭镇农技部门、农经部门和种粮大户为主的 9名社员、97名会员联合组建的嘉兴市首个粮食生产专业合作社——平湖新埭泖河米专业合作社，于 11月 5日成立。（朱东海）烟草专卖【概况】2004年，平湖市烟草专卖局（公司）坚持以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观，各项工作保持良好的发展态势。业务经营实现较快增长。全年共销售卷烟20182箱，实现卷烟销售额 3.68亿元，卷烟销售毛利 1.19亿元，实现利税 1.02亿元，上缴税收 5385万元，被市政府评为十大纳税大户；烟草专卖管理进一步加强。继续坚持依法行政，加大打击卷烟违法活动，全年共出动专卖执法检查 2745次，出动检查人员 10691人次，查获各类案件 501起，其中案值 10万元以上的大要案 3起，查获各类违法违规卷烟 3910条，总值 37.87万元，罚没款合计 10.67万元；积极开展文明创建工作，文明经营、文明执法水平进一步提高，被省委、省政府命名为省级“文明单位”，被市委、市政府命名为“文明行业”。【“一库制”网建新模式初见成效】2004年，市烟草公司根据行业发展需要，着力探索建立

以“电话订货、网上配货、电子结算、现代物流”为目标的“一库制”网建新模式，推进传统卷烟商业向现代物流的转变。一、整合访送线路，把原来 25条访送线路整合为 20条。二、进行组织结构重组，将原有的当湖、乍浦、新仓、新埭、广陈五个经营部改组为客户服务部，取消其原有卷烟仓库，实行全市卷烟“一库制”集中分解配送。同时，成立客户服务中心、电话呼叫中心和物流配送中心，并建立相关的规章制度。三、实行电话订货。设立电话呼叫中心，原来的上门订货改为电话订货，降低了成本，提高了效率，2004年年底全市卷烟批发电话订货率达到了 95％以上。四、推广电子结算。通过区分城乡、典型示范等方法，按照先易后难的原则，采取多种鼓励措施，逐步推广电子结算，年末实行电子结算的零售户达到了零售户总数的 86.72%，电子结算金额达到总销售收入的 76.29%。五、引进先进的 PCRM客户关系管理系统，协助客户经理做好客户服务工作，实现客户经理角色到位、服务到位、营销到位的“三到位”。“一库制”配送网建新模式运行后已经初见成效，形成了“以我为主、归我管理、由我调控”的卷烟销售新格局，初步形成了一个合理布局、调节市场、方便群众的卷烟销售网络体系。【开展取缔卷烟无证经营联合行动】2004年，市烟草专卖局通过完善与市公安局、工商局的执法协作机制，与市人大法工委、公安局等部门联合制定了《取缔无证经营联合行动计划》 ，在取缔无证经营、非法经营及违法判刑方面达成共识。通过开展联合整治卷烟无证经营专项活动，严厉打击了全市无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的违法行为，切实提升了烟草专卖零售许可证的含金量。【完善行政执法督查制度】2004年，市烟草专卖局为加强行政执法督查工作，成立行政执法督察领导小组，对烟草专卖执法队伍履行职责、行使职权和遵守纪律情况进行督察。同时，从市人大代表、政协委员及镇（街道）、部门和社区工作人员中聘请 85人作为平湖烟草系统行风监督员、专卖管理监督员、效能监督员，并在监督员中开展好意见、建议评选活动，有十位监督员的意见、建议被评为“金点子”，并进行了逐项落实。（奚会峰）盐业管理【概况】2004年，平湖市盐业有限公司实现销售额 1067万元，比上年下降3.83%；实现利润 7.44万元，下降 24.62万元；上交税金 44.76万元；销售盐产品 8833吨，下降 6.34%，其中销售加碘盐 3135吨，增长 4.36%。在 2003年 4月开始的城南路拓宽改造工程中，平湖市盐务管理局（公司）涉及拆迁，因拆迁用地无法解决，经 2年时间的协调，在 2004年底签订了拆迁协议，把原平湖橡胶一厂部分厂房安排给平湖市盐务管理局（公司）作为仓储、办公过渡用房。【盐业管理体制改革稳步推进】根据浙江省人民政府浙政发（2004）46号文件，为进一步深化盐业管理体制改革、推进食盐流通现代化，在对各级盐业公司进行改革重组的基础上，组建浙江省盐业集团有限公司。平湖市盐业有限公司改组为省盐业集团的子公司，名称为“浙江省盐业集团平湖市盐业有限公司”；保留盐业管理机构，盐务管理局暂与盐业公司合署办公，实行两块牌子，一套班子。平湖市盐业有限公司原有的国有资产，实行“先划转，后清理”的办法，在进入省盐业集团公司之前，维持现行的盐业机构，员工管理和隶属关系不变，管理责任不变。（戴学良）经济技术合作【继续开展“山海协作”工程】2004年，平湖市继续履行与青田县人民政府签订的社会经济技术合作协议，落实对青田县腊口镇 2004年对口帮扶欠发达乡镇奔小康工程资金；做好对衢州市衢江区投资创办的康大饲料公司的跟踪服务工作；做好山海协作及西部开发项目贴息的申报工作，部分项目贴息已得到省协作、财政部门的批准；年末，与常山县协作办、劳动局分别签订对口协作交流协议及劳务合作协议。【做好对口帮扶支援工作】2004年，落实四川省广元市元坝区杜瓜扶持项目资金 6万元和嘉

兴市对口扶贫四川广元扶贫资金 35万元。继续做好对广元市元坝区俞氏中药材项目和浙川建材制砖项目的跟踪服务工作。在认真做好支援三峡库区搬迁、安置工作的同时，向重庆市涪陵区石沱镇支援资金 70多万元，捐赠医疗器械 2台（价值 15万元），并资助贫困学生20名，免费安排 39名贫困学生到平湖职业高中就读。【不断深化接轨上海工作】2004年，市政府在接轨上海上主要抓了三个方面工作：一、做好交通接轨。以平兴公路拓宽工程建成通车，平廊公路改建工程基本完成，杭浦高速征迁工作全面启动为基础，推出“江浙沪游平湖”、“上海人游平湖”等一系列活动，与上海旅游集散中心签订协议，开通“上海平湖一日游”班车。二、做好产业接轨。农业上，先后到上海召开农产品营销座谈会、新闻发布会 20余次，组织 500多人次到上海考察接洽；上海蔬菜公司、水产公司等 200多人次到平湖考察。2004年，全市农产品在上海市场销量达 10.5万吨，占全市总销量的 54.9%。工业上，着眼打造“四区二团”发展平台，承接上海产业的梯度转移，吸引来自世界各地的产业投资；鼓励企业向上海市场拓展，至年末，全市累计在上海投资企业 49家，总投资 10.02亿元。服务业上，吸引上海大型超市到平湖市落户 4家，共引资 0.8亿元，创年销售收入 1.8亿元。三、做好要素接轨。在科技交流合作上，与上海 15所高校、科研院所建立合作关系，并与上海一些高校合作建立研究生社会实践基地、研究生科研开发基地，开展人才社会实践活动。（韩国强）医药行业【概况】2004年 1月 21日，平湖市医药有限公司召开首届第一次股东大会，选举产生了董事会，王全荣任董事会董事长，华仿其（国资方代表，同年 10月由徐宏接任）、顾堂堂为董事，并表决通过了公司章程。实行体制转轨后的平湖市医药有限公司（原市医药总公司）着手理顺来自内外各方的关系，视药品质量、诚信服务为企业立身之本，倾力打造企业形象品牌。全年医药商品销售总额达 1.35亿元，其中批发销售额为 1.07亿元，零售销售额 2854万元。【首家药品自选超市开业】面对医药行业日趋激烈的市场竞争，为抢占商机和市场份额，市医药有限公司学习外地经验，把开设药品超市作为新的经济增长点。投资 96.8万元，将下属平湖大药店改造成平湖境内首家药品自选超市，并于 6月 26日正式开业。当年实现零售销售额 2062.4万元，既创造了较好的经济效益，也获得了良好的社会声誉。年末，浙江省消费者协会授予平湖市医药有限公司平湖大药店“浙江省第六届消费者信得过单位”称号（李建平）个体私营商业集市贸易【概况】2004年末共有个私商业经营户 13607户，比上年增加 7616户，增长127.12%。全市共有各类消费品市场 49个，全年市场成交额 12.66亿元，比上年增长10.28%。【完善信用监管评价体系】加强对市场经营者的信用监管评价体系的建设，重点对经营者的信用记录进行诚信评价。在农批市场、当湖商城等市场进行每月诚信户的评比评分，实行分类监控、违法逐出、末位淘汰的管理机制，取得明显成效。同时，认真开展对星级市场的评比，从年初开始就制定了创星计划，严格按照省局制定的创星标准，对 3家创星市场、2家延续确认的市场进行考评，各创星市场在工商部门的指导下，做了大量的前期准备工作。南门农贸市场创二星级市场，新仓、全塘农贸市场创一星级市场已初步通过了考评。【重点市场实施商品准入制】在全市重点市场，如平湖农副产品批发市场、北门菜场、南门菜场、当湖商城和新埭市场实行重点商品准入制度和索证备案制度。为加强对各商品市场的长效管理机制，市工商局与各市场举办单位和各经营业主签订了不销售假冒伪劣商品的责任书，实行商品质量，重点商品准入承诺制。

【建立食品质量安全检测协同网络】市工商局流通领域食品质量安全检测监管中心、市农经局农产品质量监督管理站、市质监局质量监督检验所和市卫生局卫生监督站四家检测机构通力合作，充分利用现有的检测设备，统筹安排，各成员单位按照各自职责相互交流检测结果，建立快速移送通道。对于查处的食品本部门无法检测的，当天快速移送至相应的成员单位进行检测，以弥补本部门检测设备的不足，实现信息资源共享，提高了检测工作效率和现有检测设备的利用率。在南门、北门、农批、百步桥等 4个市场设立了检测点，利用检测车、检测点对全市农贸市场、超市进行了农残、甲醛、吊白块、二氧化硫、亚硝酸盐、双氧水等违法添加剂的严格检查。全年共检测商品 34806批次，其中 4个检测点检测共达 30966批次，检测车 3840批次，查获腐竹、粉丝、银耳、海水产品等不合格商品 2055千克，产品合格率为 98%。（林俐）对外经济贸易对外经济贸易综述【概况】2004年，全市开放型经济工作紧紧围绕开展“招商引资年”活动，坚持外向带动战略，针对宏观政策调整、要素制约、出口退税机制调整以及产业发展中的新情况、新变化，唯真干，求实效，取得了一定成效。全年新批、增资外商及中国港澳台商投资项目（含嘉兴港区）134个，合同利用外资 4.87亿美元，比上年增长 22.1%；实际利用外资1.98亿美元，增长 23.1%。外贸进出口总额 20.75亿美元，增长 33.0%。全市（含嘉兴港区）利用外资综合指标和外贸出口连续六年进入全省双“十强”县（市、区）。利用外资【概况】2004年，全市（不含嘉兴港区）审批外商及中国港澳台商投资项目106个（其中增资、并购、转股项目 43个），比上年增加 14个；总投资 4.97亿美元，增长9.6%；合同利用外资 3.03亿美元，增长 40.2%；实际利用外资 1.43亿美元，增长 33.6%。在嘉兴五县（市）二区中利用外资综合考核列第 2名，包含嘉兴港区，在全省各县（市、区）中考核指标列第 7名。【深入开展“招商引资年”活动】针对上年底国家在宏观政策调控等方面出现的新情况，年初，市委、市政府制定《关于深入开展招商引资年活动的实施意见》，明确了全市招商引资工作目标，落实了六条工作措施，把引进大项目、光机电项目以及增资扩股、民营企业合资合作、一三产业齐上并进作为招商引资工作重点。紧紧抓住深入开展“招商引资年”活动契机，市外经局会同市委宣传部等部门全面落实《关于加强招商引资宣传工作的实施意见》，在全市掀起招商引资宣传高潮，专题报道了产业招商、增资扩股、以外引外、转股并购、凝聚招商合力等经验和做法，调动各乡镇、开发区、部门以及全体招商人员的积极性，通过舆论宣传，形成声势，动员全市上下统一思想，形成共识，明确目标，营造全社会动员，全民参与的招商引资大氛围。【加大招商引资工作力度】一、组织大型投资说明会。分别在春季广交会和浙江投资贸易洽谈会上，举办了两次大规模的平湖投资环境说明会，160多位外商参加了说明会，并成功签约了 3个投资项目，总投资 9000万美元，合同利用外资 3968万美元。二、鼓励、引导民营企业利用现有场地、厂房吸引外商投资。先后组织了两次大型产业对接活动：“走出去”——组织平湖的 24个服装企业与上海市闵行区的 32个从事纺织服装的台资企业进行交流；“请进来”——接待了意大利都灵市工商会所属 8个企业，安排平湖 27个五金机械企业进行交流。此外，还组织新埭工业组团的部分五金机械企业，到欧盟与中欧中小企业进行交流、洽谈活动。三、加强对全市引进项目的筛选工作。强化外资项目的投资规模、产业、投资密度以及产出等方面的考量；同时，为盘活建设用地，组织对以前引进项目尚未开工建设或资金到位不及时的进行清理，有的撤销项目、收回土地，有的压缩土地使用面积，有的提高了项目资本金，严格把好引资质量关，做到集约土地资源。四、继续加强驻上海、苏州二地的蹲点招商工作。全年共拜访、接洽客商 300余人次，邀请具有较高知名度和有投资意向

的外商 29批次、120人次到平湖考察，获取有价值投资信息 16条，有 3个项目经引荐落户平湖，1个电子类项目正在审批过程中，1个企业签订投资意向书。五、全力以赴抓好西瓜灯文化节经贸签约活动。在整个西瓜灯文化节期间，共签订内外资项目 33个，总投资 56亿元，其中外资项目 27个，总投资 4亿美元，合同利用外资 1.6亿美元。其中，在经贸签约活动上集中签约外资项目 21个，总投资 3.62亿美元，合同利用外资 1.48亿美元。【利用外资特点明显】一、日、台、港商三大投资主体起主导作用。合同利用外资 1.83亿美元，占全市（不含嘉兴港区，下同）的 60.4%；实际利用外资 1.18亿美元，占 82.6%。二、增资扩股和民企招商效果明显。增资项目 29个、并购项目 3个、转股项目 6个，合同利用外资8348万美元，占 27.6%，实到外资 6128万美元，占 43.0%；新批民营企业合资合作项目 19个，占全市 63个新批项目的 30.2%，合同利用外资 2035万美元。三、光机电产业投资项目占据突出位置。新批光机电项目 23个、增资 8个，合同利用外资 1.62亿美元，占 53.5%；实际利用外资 6595万美元，占 46.3%。四、外资投资集聚效应显现。平湖经济开发区、九龙山旅游度假区和滨海地区三区合同利用外资 2.51亿美元，占 82.9%，实际利用外资 9427万美元，占 66.1%。五、非工业性项目招商有了突破。新批非工业类项目 4个，有旅游开发、房地产开发和物流咨询等项目，合同利用外资 1145万美元，实际利用外资 1327万美元。六、大项目占有较大比重。新批项目总投资在 1000~3000万美元的 16个，3000万美元以上的 2个，合同利用外资 2.57亿美元，占 85.0%；实际利用外资 1.23亿美元，占 86.6%。2004年新批、增资、并购、转股外商及港澳台商投资项目表（不含嘉兴港区）单位：万美元企业名称〖〗国别（地区）〖〗总投资〖〗注册资本〖〗合同外资〖〗备注平湖桐欣时装有限公司〖〗日本〖〗50〖〗〖〗40〖〗并购浙江华宇工程机械有限公司〖〗香港〖〗130〖〗130〖〗60平湖东和汽车部件有限公司〖〗日本〖〗67〖〗47〖〗47〖〗增资嘉兴得爱友邦服饰有限公司〖〗日本〖〗80〖〗60〖〗15嘉兴钜茂五金制品有限公司〖〗香港〖〗100〖〗100〖〗80〖〗增资嘉兴晨洲马具有限公司〖〗美国〖〗10〖〗10〖〗5平湖大平洋蓝登有限公司〖〗日本〖〗-98〖〗-98〖〗-83〖〗减资平湖星洲置业有限公司〖〗台湾〖〗944〖〗472〖〗118铭基精密机械（平湖）有限公司〖〗维尔京〖〗320〖〗230〖〗230汇钜特种纸（平湖）有限公司〖〗毛里求斯〖〗399〖〗210〖〗210浙江九龙山开发有限公司〖〗维尔京〖〗2999〖〗2000〖〗1020〖〗并购平湖市大信服装有限公司〖〗韩国〖〗6〖〗6〖〗5平湖市唐松纺织品有限公司〖〗台湾〖〗13〖〗10〖〗10平湖双球五金有限公司〖〗香港〖〗20〖〗15〖〗6裕美制衣（平湖）有限公司〖〗维尔京〖〗60〖〗45〖〗45大洋特殊金属（浙江）有限公司〖〗日本〖〗100〖〗70〖〗70平湖黑田精工有限公司〖〗日本〖〗205〖〗150〖〗150〖〗增资平湖翰斯打印机附配件有限公司〖〗澳大利亚〖〗7〖〗7〖〗7平湖淑妮娅制衣有限公司〖〗意大利〖〗10〖〗7〖〗7平湖茉织华印刷有限公司〖〗香港〖〗〖〗〖〗120〖〗转股平湖市沃格时装创作有限公司〖〗日本〖〗24〖〗18〖〗6〖〗并购 2004年新批、增资、并购、转股外商及港澳台商投资项目表（续一）单位：万美元企业名称〖〗国别（地区）〖〗总投资〖〗注册资本〖〗合同外资〖〗备注嘉兴震洲服装有限公司〖〗意大利〖〗500〖〗320〖〗320嘉兴金利精密电子有限公司〖〗维尔京〖〗30〖〗30〖〗30〖〗增资嘉兴金东服饰有限公司〖〗韩国〖〗30〖〗30〖〗20诺鑫制衣（嘉兴）有限公司〖〗香港〖〗20〖〗20〖〗20日本电产科宝电子（浙江）有限公司〖〗日本〖〗600〖〗300〖〗300〖〗增资平湖市鼎盛机械科技有限公司〖〗韩国〖〗280〖〗180〖〗180浙江思凯特精密机械有限公司〖〗萨摩亚〖〗1500〖〗750〖〗750麦登电子（浙江）有限公司〖〗台湾〖〗1000〖〗568〖〗568津上精密机床（浙江）有限公司〖〗日本〖〗140〖〗100〖〗100〖〗增资多连喜精细化工（平湖）有限公司〖〗日本〖〗150〖〗130〖〗130世杰时装（平湖）有限公司〖〗香港〖〗700〖〗350〖〗350平湖德旺精密机械制造有限公司〖〗美国〖〗24〖〗24〖〗24圣加罗纺织（平湖）有限公司〖〗维尔京〖〗200〖〗200〖〗200嘉兴利泰橡塑制品有限公司〖〗台湾〖〗25〖〗25〖〗25〖〗增资嘉兴事信化纤有限公司〖〗香港〖〗30〖〗30〖〗30〖〗增资嘉兴仁多漂染有

限公司〖〗日本〖〗200〖〗140〖〗35平湖达宝华山制衣有限公司〖〗香港〖〗12〖〗12〖〗8平湖鑫凯莱制衣有限公司〖〗美国〖〗36〖〗36〖〗30〖〗增资浙江川电钢板加工有限公司〖〗日本〖〗607〖〗303〖〗303〖〗增资源兴木业（平湖）有限公司〖〗台湾〖〗-48〖〗-33〖〗-33〖〗减资东精计量仪（平湖）有限公司〖〗日本〖〗105〖〗75〖〗75日本电产百王马达（浙江）有限公司〖〗日本〖〗2000〖〗1400〖〗1400 虎雅电子（嘉兴）有限公司〖〗韩国〖〗170〖〗150〖〗150镇田机械（平湖）有限公司〖〗萨摩亚〖〗140〖〗101〖〗101秋慕服饰（平湖）有限公司〖〗意大利〖〗1000〖〗600〖〗600扬明实业（浙江）有限公司〖〗维尔京〖〗2899〖〗2000〖〗2000呈祥交通器材（平湖）有限公司〖〗萨摩亚〖〗30〖〗30〖〗30嘉兴金利精密电子有限公司〖〗维尔京〖〗-30〖〗-30〖〗-30〖〗减资嘉兴新嘉华服饰有限公司〖〗香港〖〗-6〖〗-5〖〗-5〖〗减资平湖金士达制衣有限公司〖〗香港〖〗280〖〗200〖〗195 欣意企业（平湖）有限公司〖〗台湾〖〗453〖〗340〖〗340〖〗增资永亿食品（平湖）有限公司〖〗日本〖〗143〖〗100〖〗100平湖康惠洁净科技有限公司〖〗马来西亚〖〗60〖〗42〖〗39日本电产企业物流咨询（平湖）有限公司〖〗日本〖〗3〖〗3〖〗3忠兴织造平湖（有限）公司〖〗维尔京〖〗2000〖〗1500〖〗1500浙江郁金香家庭用品有限公司〖〗香港〖〗820〖〗410〖〗410亿宏企业（平湖）有限公司〖〗香港〖〗2980〖〗2000〖〗2000平湖新成达制衣有限公司〖〗香港〖〗〖〗〖〗75〖〗转股嘉兴成达制衣有限公司〖〗香港〖〗〖〗〖〗70〖〗转股浙江正邦时装有限公司〖〗香港〖〗〖〗〖〗248〖〗转股嘉兴新日美服饰有限公司〖〗香港〖〗160〖〗160〖〗40上晋科技化纤（平湖）有限公司〖〗萨摩亚〖〗90〖〗90〖〗90〖〗增资加维精密机电（平湖）有限公司〖〗萨摩亚〖〗918〖〗459〖〗459〖〗增资 2004年新批、增资、并购、转股外商及港澳台商投资项目表（续二）单位：万美元企业名称〖〗国别（地区）〖〗总投资〖〗注册资本〖〗合同外资〖〗备注平湖茉织华实业发展有限公司〖〗维尔京〖〗〖〗〖〗333〖〗转股平湖新金平服饰有限公司〖〗香港〖〗170〖〗170〖〗43日本电产新宝（浙江）有限公司〖〗日本〖〗1750〖〗700〖〗700〖〗增资嘉兴盈通服饰后整理有限公司〖〗土耳其〖〗200〖〗150〖〗105嘉兴俊泰服装有限公司〖〗加拿大〖〗〖〗〖〗43〖〗转股嘉兴天盛制衣有限公司〖〗香港〖〗185〖〗130〖〗60嘉兴艾友投资顾问有限公司〖〗日本〖〗5〖〗4〖〗4〖〗增资平湖市国熙鞋业制造有限公司〖〗香港〖〗48〖〗48〖〗24平湖振宇电脑科技有限公司〖〗香港〖〗2000〖〗1000〖〗1000嘉兴东日电气有限公司〖〗日本〖〗10〖〗7〖〗7平湖岐阜服装后整理有限公司〖〗日本〖〗6〖〗6〖〗6平湖三雅精密机械有限公司〖〗日本〖〗67〖〗54〖〗54平湖东昌游艇制造有限公司〖〗维尔京〖〗1107〖〗1107〖〗1107〖〗增资平湖实耐格亚太包装有限公司〖〗新加坡〖〗500〖〗250〖〗250平湖骏诚磁性材料科技有限公司〖〗台湾〖〗〖〗〖〗51〖〗转股日本电产芝浦（浙江）有限公司〖〗日本〖〗1383〖〗553〖〗553〖〗增资裕美制衣（平湖）有限公司〖〗维尔京〖〗20〖〗15〖〗15〖〗增资翰诠特种纺织品（平湖）有限公司〖〗维尔京〖〗220〖〗160〖〗160〖〗增资浙江景兴日纸有限公司〖〗日本〖〗〖〗〖〗727〖〗转股北海纸管（浙江）有限公司〖〗日本〖〗104〖〗73〖〗73平湖春天印花有限公司〖〗萨摩亚〖〗45〖〗45〖〗45平湖浩盛精密机械有限公司〖〗台湾〖〗66〖〗48〖〗12嘉兴鑫利精密电子有限公司〖〗维尔京〖〗-21〖〗-21〖〗-21〖〗减资嘉兴金利精密电子有限公司〖〗维尔京〖〗-96〖〗-96〖〗-96〖〗减资平湖华培罗服饰有限公司〖〗美国〖〗400〖〗210〖〗128嘉兴佳阳制衣有限公司〖〗新加坡〖〗100〖〗90〖〗90〖〗增资浙江华盛服饰有限公司〖〗日本〖〗〖〗〖〗525〖〗转股北洋皮革（嘉兴）有限公司〖〗日本〖〗35〖〗30〖〗30〖〗增资平湖茉织华服装有限公司〖〗日本〖〗〖〗〖〗150〖〗转股汉鼎服饰（平湖）有限公司〖〗巴拿马〖〗200〖〗140〖〗140多连喜精细化工（平湖）有限公司〖〗日本〖〗60〖〗60〖〗60平湖欧迪恩汽车零部件有限公司〖〗毛里求斯〖〗2000〖〗1005〖〗1005平湖君维精密仪器有限公司〖〗韩国〖〗2998〖〗2500〖〗2500浙江正和机械设备有限公司〖〗日本〖〗2000〖〗1000〖〗1000卓荣光学技术（浙江）有限公司〖〗维尔京〖〗1250〖〗500〖〗500平湖澳力电器有限公司〖〗澳大利亚〖〗1500〖〗1000〖〗1000中盛现代储运（嘉兴）有限公司〖〗香港〖〗2500〖〗1000〖〗1000中盛高新化工（嘉兴）有限公司〖〗香港〖〗2500〖〗1000〖〗1000

嘉兴晨洲马具有限公司〖〗美国〖〗54〖〗54〖〗50〖〗增资嘉兴世进服装有限公司〖〗韩国〖〗20〖〗20〖〗20〖〗增资浙江寿原机械有限公司〖〗日本〖〗210〖〗150〖〗74嘉兴新秀箱包制造有限公司〖〗维尔京〖〗420〖〗322〖〗322〖〗增资合计〖〗49714〖〗30133〖〗30293【优化外商投资软环境】2004年，把服务外商投资企业、努力改善开放型经济软环境放到突出的位置。市外经局会同全市 34个涉外部门汇编了《平湖市级机关有关部门服务外商投资企业承诺制度》，送到 300多名外商手中；汇编《外商投资法律法规选编》，分发到各开发区、镇（街道）和涉外管理部门，作为服务外商投资企业的工具书。配合嘉兴市“项目推进年”和平湖市“工业经济月”活动，对 2003年 7月 1日至 2004年 5月 31日期间批准的项目开工建设情况进行调查摸底，检查、督促已批项目开工建设，并全面实施在谈项目信息跟踪、签约项目申报跟踪、批准项目开工跟踪、完工项目投产达产跟踪、落户企业回访跟踪等一系列跟踪服务制度。2003年 12月，组建平湖市外商投资企业协会；2004年 4月，建立外商投资企业日商分会；先后组织 5次外资企业政策咨询沙龙活动，邀请电力、劳动和社会保障、环保、卫生、财政、国税、地税、海关等部门，就当前外资企业所关心的电力、劳动力使用和劳动保障政策，举办专题报告。做好在平外商“外商投资直通卡”的制作和发放，帮助企业申报外商投资技术先进型企业。强化依法管理工作，依法对盛汉箱包、新恺制衣实施特别清算，参与处理好 4家外商投资企业的劳资纠纷。对外贸易【概况】据海关统计，2004年，全市完成进出口总额 20.75亿美元，比上年增长 33.0%；其中出口 11.73亿美元，增长 27.9%；进口 9.02亿美元，增长 40.2%。外贸出口列嘉兴五县（市）二区第 1位，全省各县（市、区）第 7位。有 7个企业进入浙江省各类企业出口前 300位，有 14个企业进入嘉兴市出口企业前 50位。2004年全市进出口完成情况表（海关统计）镇街道部门〖〗进出口（万美元）〖〗出口（万美元）〖〗进口（万美元）实绩〖〗同比±%〖〗实绩〖〗同比±%〖〗其中：自营出口企业〖〗外商投 资 企 业 〖 〗 实 绩 〖 〗 同 比 ±% 新 埭〖〗9011〖〗75.14〖〗6438〖〗38.46〖〗3917〖〗2521〖〗2573〖〗419.73 广陈〖〗 2348〖〗 116.53〖〗 1536〖〗 111.56〖〗 46〖〗 1490〖〗 812〖〗 126.60 新仓〖〗38868〖〗6.11〖〗25470〖〗5.02〖〗5954〖〗19516〖〗13398〖〗8.23 全塘〖〗11723〖〗5.34〖〗8891〖〗7.30〖〗2168〖〗6723〖〗2832〖〗-0.36黄姑〖〗14354〖〗-8.87 〖 〗 10752 〖 〗 -6.60 〖 〗 1891 〖 〗 8862 〖 〗 3601 〖 〗 -15.05 林 埭〖〗 2164〖〗 36.38〖〗 2102〖〗 42.00〖〗 1120〖〗 982〖〗 62〖〗 -41.80 曹桥〖〗 4135〖〗 85.81〖〗 872〖〗 57.17〖〗 614〖〗 257〖〗 3263〖〗 95.32 钟埭〖〗94011 〖〗45.05 〖〗46007 〖〗54.82〖〗3911〖〗42096〖〗48004 〖〗36.78 乍浦〖〗20418〖〗105.89〖〗6061〖〗50.22 〖〗4772〖〗1289〖〗14357〖〗144.08当湖〖〗5586 〖〗18.13〖〗4451〖〗24.90〖〗1438〖〗3013〖〗1135〖〗 -2.57 其他〖〗 4709〖〗 57.32〖〗 4533〖〗 56.66〖〗 2786〖〗 1746〖〗 176〖〗 76.70 合计〖〗207545〖〗33.04〖〗117264〖〗27.92〖〗28617〖〗88495〖〗90213〖〗40.22其中：开发区〖〗90245〖〗43.87〖〗42610〖〗53.19〖〗3199〖〗39411〖〗47635〖〗36.45注：合计按嘉兴市统计局提供数据。【有 6个月出口超 1亿美元】2004年，全市外贸出口增势强劲，有 6个月出口超过 1亿美元（上年仅 1个月超亿），其中 9月达 1.41亿美元，创历史新高。2004年全市进出口分月进

度表（海关统计）金额单位：万美元月份〖〗进出口（万美元）〖〗出口（万美元）〖〗进口（万美元）总值〖〗同 比 ±% 〖 〗 总 值 〖 〗 同 比 ±% 〖 〗 总 值 〖 〗 同 比 ±%1〖〗11622〖〗23.75〖〗6465〖〗18.92〖〗5157〖〗30.392〖〗12781〖〗62.27〖〗6332〖〗38.18〖〗6449〖〗95.803〖〗18065〖〗74.33〖〗9085〖〗45.05〖〗8980〖〗119.084〖〗15935〖〗45.04〖〗8640〖〗27.00〖〗7295〖〗74.385〖〗13342〖〗15.53〖〗7495〖〗15.75〖〗5847〖〗15.256〖〗19588〖〗58.92〖〗9827〖〗50.25〖〗9761〖〗68.737〖〗20957〖〗26.10〖〗11619〖〗21.53〖〗9338〖〗32.298〖〗17607〖〗10.02〖〗11091〖〗16.11〖〗6516〖〗1.019〖〗21867〖〗38.97〖〗14054〖〗39.65〖〗7813〖〗37.7510〖〗17429〖〗12.88〖〗11083〖〗16.80〖〗6346〖〗6.6111〖〗18728〖〗31.58〖〗10900〖〗34.87〖〗7828〖〗27.2512〖〗19404〖〗25.75〖〗10521〖〗19.52〖〗8883〖〗34.021~12〖〗207325〖〗32.90〖〗117112〖〗27.76〖〗90213〖〗40.22【拓展出口市场】2004年，继续拓展出口市场，在巩固日本市场主导的同时，迅速扩张欧盟、美国市场，向香港及东南亚等国家和地区的出口成倍增长，累计贸易伙伴达 129个国家（地区），比上年增加 18个。全市出口主要市场情况表市场名称〖〗出口实绩（万美元）〖〗占比（%）〖〗同比（±%）日本〖〗66964〖〗57.18〖〗10.67 美国〖〗 10145〖〗8.66〖〗52.25 德国〖〗4861〖〗4.15〖〗75.66韩国〖〗4155〖〗3.55〖〗75.24意大利〖〗2643〖〗2.26〖〗42.54法国〖〗2530〖〗2.16〖〗36.13香港〖〗2382〖〗2.03〖〗198.38英国〖〗2175〖〗1.86〖〗86.70泰国〖〗1852〖〗1.58〖〗179.80菲律宾〖〗1635〖〗1.40〖〗150.71注：欧盟〖〗16974〖〗14.49〖〗58.01【调整出口产品】优化出口结构，调整出口产品，重点扶持具有出口潜力的机电等产品。全年机电产品出口 3.42亿美元，旅行用品及箱包出口 0.65亿美元，分别比上年增长 57.9%和52.1%，在全市的出口比重分别提高 5.62个百分点和 0.89个百分点。作为传统出口强项的服装产品增速减慢，全年出口 6.59亿美元，增长 8.65%，占比下降 9.89个百分点；13个重点服装企业中的 6个出现负增长。全市出口主要商品情况表商品名称〖〗出口实绩（万美元）〖〗占比（%）〖〗同比（±%）服装及衣着附件〖〗65864〖〗56.24〖〗8.65机电〖〗34199〖〗29.20〖〗57.89旅行用品及箱包〖〗6533〖〗5.58〖〗52.11其他〖〗10516〖〗8.98〖〗106.56【自营出口占比提高】2004年上半年，新批自营进出口获权企业 31个；自 7月 1日起，全面放开审批权限，备案自营进出口企业20个；至年末，全市累计拥有自营进出口经营权企业 201个，其中流通贸易企业 26个，生产企业 175个。全年自营进出口企业出口达 2.86亿美元，比上年增长 75.7%，增速高于外商投资企业 58.3个百分点，所占比重提高 6.6个百分点；外商投资企业出口 8.85亿美元，占全市出口额的 75.6%。【及时修订外贸出口激励政策】2004年，针对国家出口退税机制的重大调整，市委、市政府及时理清思路，力求把不利影响降到最低程度，修订完善了《关于鼓励扩大外贸出口的若干意见》，在嘉兴第一家推出新的鼓励政策，把着力点放在帮助企业解决困难，创造宽松环境上，以增强企业扩大出口的信心。为了统一全市上下思想认识，及时召开全市外贸重点企业座谈会，总结交流外贸工作经验，落实工作措施。正确应对外贸出口退税机制调整后的新情况、新问题，进一步营造开放型经济良好氛围，确保平湖开放型经济继续稳步发展。

【努力拓展对外贸易市场】坚定不移地贯彻“走出去”战略，先后组织 10期、100多家次外贸企业参加春秋两季广交会、华交会、消博会、两期香港时装节、哈交会、乌洽会以及日本、德国等国内外大型外贸促销展示会，参加人数达 220多人次，组织国内外参展摊位 103个，成交外贸业务 7640万美元，均比上年有较大幅度增长。用足用好优惠政策，及时审核、上报、兑现鼓励扩大外贸出口优惠政策，年内兑现 2003年平湖市奖励金额 1574.58万元，其中质押贷款贴息 737.24万元；争取到上级奖励的中小企业开拓基金 100余万元（上年度42.96万元，当年度 59万元）。在组织业务培训、政策咨询的基础上，积极到企业进行出口信用保险宣传，全市已有 4个企业参加了出口信用保险。【全方位增强服务能力】市外经局全年组织三次调研活动，走访了全市各乡镇、开发区和 28个重点外贸外资企业，掌握外贸动态，解决实际问题，指导企业正确应对出口退税机制改革以及宏观调控、要素制约。促成设立了平湖港运对外贸易服务有限公司，直接服务于人才缺乏的中小企业，提供在业务洽谈、促销、保险、结汇、核销、单证、报关、报检等方面服务和咨询。着力开展电子联网监管平台建设，在杭州、嘉兴海关的大力支持下，电子联网监管平台建设成为全国首批三家试点之一，进入实施阶段。组织有 35名企业负责人参加的“平湖市 2004年外贸政策和运用研讨会”和 50多名企业业务人员参加的“外经贸业务实务培训”，提高了企业宏观判断经济形势、正确把握市场机遇、主动应对外贸政策调整和拓展外贸业务的能力。组织企业 100余人次参加上级部门举办的防范出口风险、SA8000等知识讲座。外经合作【外派劳务】加强政策引导和咨询、信息服务，拓宽外派劳务渠道，扩大劳务合作领域，依法管理对外劳务合作，促进对外劳务合作的依法有序进行，对外劳务合作在嘉兴五县（市）二区继续保持领先地位。全年全社会外派劳务 231人，均为自营外派，自营外派劳务营业额 124.5万美元；期末在外 214人。【新办境（海）外企业、机构 5个】做好境外企业申报材料的准备及报批的全程服务，引导企业走出国门，举办境外企业，设立营销网络，实现外贸外经良性互动，参与国际经济合作。年内，新批爱美德（嘉兴）旅游用品有限公司驻阿联酋办事处、平湖市华枫旅游制品有限责任公司荷兰办事处、浙江星阁箱包有限公司驻美国办事处、平湖市同心进出口贸易有限公司香港百达鸿力实业有限公司、平湖市悦春毛衫制衣有限公司奥帝马（香港）有限公司等 5个境（海）外企业和机构。境（海）外企业带动出口销售额 4262万美元。（朱俭）旅游旅游综述【概况】2004年，平湖旅游业根据市委、市政府确定的休闲旅游发展总体规划的要求，紧紧围绕“长江三角洲大都市群中的乡村休闲港湾”的旅游定位，开展旅游宣传促销规范旅游行业管理，实现了恢复性增长。全年共接待旅游人数 98.79万人次，实现旅游综合收入 7.98亿元，分别比上年增长 29.4%和 36.9%。九龙山旅游度假区【概况】2004年，九龙山旅游度假区开发建设迈出了坚实一步。中普陀观音禅院的恢复修建工作全面启动,西沙湾景观配套工程启动建设。总投资 8亿元、注册资金 3亿元的九龙山游艇俱乐部项目通过了可行性报告论证和环评论证，生态公园、航空俱乐部、邮轮码头等项目的前期筹备工作也积极展开。【中普陀观音禅院恢复修建】为充分挖掘佛教文化在九龙山开发中的作用，九龙山度假区管委会会同九龙山开发公司制订了恢复修建中普陀观音禅院的方案，邀请相关部门召开方案论证会，积极办理有关报批手续。项目于 10月奠基开工，规划占地面积 2227平方米，建筑面积 1007平方米，总投资约 600多万元。【启动西沙湾景观配套工程建设】西沙湾景观配套工程(即西沙湾围堤项目)的建设将为九龙

山游艇码头、五星级酒店、分时度假酒店等项目提供土地 60多公顷，对九龙山旅游度假区的总体建设至关重要。因此，业主公司认真抓好项目开工前的各项准备工作，做好环评论证和可研论证，于 9月取得了钱塘江管理局关于同意实施该项目的批复。项目预计总投资 1亿元左右。同时，渔业政策处理工作也得到市委和市政府的批准。【生态公园项目展开施工】为营造九龙山旅游度假区良好的生态和人文环境，九龙山度假区管委会和浙江九龙山休闲项目公司于 7月 6日签订了《浙江九龙山生态公园合作建设协议书》，以合作开发的形式建设九龙山生态公园及环境改造，于年内开始施工。（施健、宋晓忠）东湖水乡风情旅游区【概况】2004年，东湖水乡风情旅游区加快建设和保护步伐，进一步凸显江南水乡特色。基本建成案山晓翠景点，对已建成的南村书堆、西浦鱼罾、北原牧唱等景点及桥梁、道路的绿化亮化工程进行完善，在南村书堆悬挂了楹联，在北原牧唱和案山晓翠添置了雕塑小品。景区的管理工作走向规范，旅游、休闲、娱乐作用正在逐步得到发挥。当年接待省内外领导 80余批、1500人次，接待游客 180万人次。景区旅游发展有限公司不断提高东湖景区管理服务水平，已有导游、保洁员、服务员等管理人员 88人，有手摇船、脚踏船、电瓶船、快艇、画舫等游艇 19艘，有环湖游览车 2辆，设有服务部 4处、书店 2处、茶室 2处。【鹉湖春色景区】鹉湖即东湖，“鹉湖春色”为东湖八景之首，泛指东湖春天美景。景区位于东湖西北部，东濒浩渺春水，清波碧浪，夭桃岸柳，画船往来，美景天成。景区沿湖长280米，面积 24亩。在景区南部临湖小广场中心，有一座列为平湖市城雕的“风帆”雕塑，在蓝天碧水中突显出一座乳白色的风帆，正鼓足满帆东风，奋勇前进，造型简洁，体量适中，感染力强，特别是寓意明快，给人以“一帆风顺”、“乘风破浪”的良好祝愿。自 2002年建成以来，受到广大游客的好评，2003年西瓜灯文化节时，平湖市人民政府编印的画册中把“风帆”雕塑作为金平湖城雕介绍给国内外贵宾。2004年景区新建成了“远山初月轩”，滨湖有木质游步道，遍栽乔灌树木和四季花卉，全面向游客开放。“远山初月轩”是一座临湖而建的廊轩型现代建筑，面东六间，玻璃作顶，体型轻巧，宽敞明亮，置身其间，心胸开朗，身处有限空间却能饱览湖山无限空间。在清代时东湖曾经建有“远山初月轩”，是五间平屋，面向东湖和远山，门前有一副对联，上联是“一轮明月阶前水”，下联是“九点青烟廓外山”，写出了“远山初月轩”所在地特征和远方景物的特点，词意贴切，对仗工整，被前人收入志书。其实“远山初月轩”好在借景，把远在东海边的九龙山用“远借”的造园艺术手法，引景入轩，使人玩味无穷。在 1939年，这座“远山初月轩”被毁。景区沿湖畔建有木质游步道贯通，沿途可欣赏绿树成荫，四时花香，经过一座小石桥北行，就是一座大型花坛，中间树立一块巨大的花岗石，上刻“鹉湖春色”四个大字，花坛周围设有木质坐凳，供游客休憩观景。【案山晓翠景区】案山晓翠景区是“东湖八景”之一的山水风景园林，景点有：重新构建的案山、“东田社鼓”大戏台、“六桥晴市”休闲服务中心、大型激光音乐喷泉、百米“金色沙滩”、仙境般的“同心岛”、滨湖观景长堤、疏林广场、风铃广场、竹林水径和别具风韵的樱花园等。东湖附近本是一片平原，并无山丘。据记载，案山建于宋代：“湖心有地一方，立塔以案风水，人呼之曰案山。”《当湖风土记》记载：“案山亦鲁简肃南皋旧址”。简肃，是鲁宗道谥号，鲁宗道(966～1029)在北宋真宗时，曾任海盐知县，政绩卓著，后官至参知政事，晚年定居当湖建南皋园园林，在平地上挖出一条弯曲的小河，将土堆成一座小山，山高数丈形如几案，名为案山，山上植树，置备石凳供人坐憇，小河上建木桥一座，便于游人往来成为当湖胜景。但是历经千年沧桑，案山在填浜造田热潮中，成为平畴绿野。

为重新构筑案山晓翠景区，重塑山水风景，原基地挖去土地面积 48亩，使东湖横向增大150米，东西直径大于 300米，景区净面积约 7公顷。重新构筑的案山，高 10.5米，成山字形，主峰筑有山亭和观景平台，山上种植大树，以增山势，登上山颠，可以饱览全湖风景重现明代沈懋嘉诗境“蒙蒙晓翠湿鞋弓，天晴来上案山峰。从头一望珠楼好，港口条条戏九龙。”山麓有一座“东田社鼓”露天戏台，正面是喷泉环绕的玻璃舞台，背景是体现古代农村欢庆丰收、“社鼓”活动盛况的大面积花岗石浮雕，全长 26.2米，高 4.5米。“六桥晴市”休闲服务中心设计新颖，建筑别致，成为东湖又一亮丽景点。面向东湖有一座 80米长、18米宽、科技先进、变化新颖、气势恢宏的大型激光音乐喷泉。湖畔是长 100米、宽 30米的“金色沙滩”，蓝天、碧水、金沙，呈现一幅诗情画卷。景区内有一座四周环水的“同心岛”，古木苍翠，竹林葱郁，新人可在仙境中留影“永结同心”。案山晓翠景区也是一座绿色生态园林，环绕案山有翠竹林区、银杏枫香林区、红梅腊梅樟树林区和别具异国风韵的樱花园，碧桃岸柳，繁花似锦。“平洋一突水流环，十里湖光绕案山”，尽显江南水乡山水风景特有风貌。（叶伯诚）莫氏庄园陈列馆【概况】莫氏庄园陈列馆 2004年接待中外游客 76000人。当年实施建筑保护项目有屋面扫漏补瓦、白蚁治理、电线更新、朽木更替，还进行藏品整理、库房建设等工作，以确保文物古建筑的安全。积极发挥馆史育人作用，当年陈列馆列为平湖市叔同实验小学的第二课堂和人文教育基地。5月 1日起，再次扩大免费参观人群，家长携带之未成年子女、离休干部、劳动模范、归侨、军人、革命伤残军人、60岁以上之老人都实行免费参观。6月 4日，陈列馆参加了在杭州和平国际会展中心举行的中国国内旅游交易会，这是莫氏庄园在国内旅交会上第四次亮相。根据《国家文物局关于推荐第六批全国重点文物保护单位的通知》精神，经过二个多月的努力，陈列馆完成了大量的申报材料，包括文字的撰写、价值的评定、建筑图的测绘、图片的拍摄、资料的印刷等，并最后通过了省专家组的评审，于年底由省文物局作为第六批全国重点文物保护单位入选单位上报国家文物局。9月，通过综合考核，陈列馆被嘉兴市委授予“嘉兴市爱国主义教育基地先进单位”称号。【5部影视在陈列馆拍摄】2月，由杭州电视台投资拍摄、浙江京剧团演出的京剧电视剧《林则徐》在莫氏庄园拍摄，主演林则徐的演员是浙江京剧团 71岁高龄的赵麟童老先生。5月，反映李叔同生平与成就的电影《一轮明月——弘一大师》在莫氏庄园拍摄，演员有濮存昕、顾海兵等，总导演陈家林。8月，根据上海作家王安忆作品《长恨歌》改编的 26集同名电视连续剧在莫氏庄园拍摄，该剧关锦鹏监制，丁黑导演，上海作家蒋丽萍、赵耀民编剧，张叔平担任剧中主要演员造型设计。10月，由北京鑫宝源影视公司投资的三十集电视连续剧《风吹云动星不动》在莫氏庄园拍摄，导演刘心刚，演员有杨恭如、李小璐等。11月，由大连天歌传媒公司投资的三十集电视连续剧《梦回青河》在莫氏庄园拍摄，该剧根据著名旅美华人女作家於梨华同名小说改编，导演陈国军，演员有刘雪华、李子雄、柯奂如、何琳、李琳等。【百年玉兰再放光彩】在春晖堂前，有一棵曾历三个世纪风风雨雨的白玉兰树，前几年“病痛缠身”，几近老死，2003年只开了 20朵花。后经悉心照料和治理，并得到植保专家徐同的科学指导。2004年，这棵沉寂的古树再放光彩，朵朵洁白无暇的白玉兰花点缀在枝头，竞相舒展她的容貌，竟然有 500多朵鲜花，并散发出淡淡的清香。上海电视台等媒体相继播放了这则新闻。【庆祝世界博物馆日】5月 18日是世界博物馆日，陈列馆特地邀请上海市浦东梅园评弹沙龙的票友们来馆表演评弹艺术。百年古宅，大红灯笼，完美地与票友们演奏的评弹艺术融合在一起。票友们先后弹唱了《珍珠塔》、《庵堂认娘》、《莺莺操琴》、《白蛇》等 11部评弹经典曲目，为游客们奉上了一份特殊的节日礼物。（王维军）

旅游开发【完成旅游资源普查】5月，根据平湖市行政区划调整情况，对《平湖市旅游资源普查报告》进行修改，并上报嘉兴市旅游局进行审查。这次旅游资源普查，共查出上等级的 8大类 171个旅游资源单体，其中五级旅游资源单体 2个、四级 7个、三级 29个、二级 52个、一级 81个。【整合旅游资源】进一步整合旅游资源，当年推出了当湖风情游、滨海休闲观光游、瓜乡生态游 3条一日游线路及江南水乡二日游推荐线路。开通了上海旅游集散中心西塘、莫氏庄园一日游，加入上海春秋旅行社天堂五日游线路。暑假期间，开设了海宁、莫氏庄园一日游和临安、海宁、莫氏庄园二日游线路。【旅游宣传促销】4月中旬，组织人员参加由嘉兴市旅游局统一安排的赴浙南、闽赣的旅游宣传促销活动。6月初，组织参加在杭州举行的’2004中国国内旅游交易会，专门制作了平湖旅游宣传画册、折页、大幅旅游宣传图片及资料袋等宣传资料，加大宣传力度。9月初，在上海旅游集散中心设点宣传平湖西瓜灯文化节，促销平湖旅游。与上海教育电视台合作，拍摄了宣传平湖旅游的专题片，在上海教育电视台《旅游纵横》栏目中播出。宣传促销取得明显成效，下半年，由上海旅行社组织的金平湖一日游，游客明显增多。旅游行业管理【旅游星级饭店及旅行社的复核、年审】年底，对全市旅游星级饭店进行复核和综合考评，对旅行社各项综合指标进行审计考核。平湖市圣雷克大酒店荣获嘉兴市“最佳星级饭店”称号；平湖乍浦宾馆、平湖山鑫大酒店荣获嘉兴市“优秀二星级饭店”称号；平湖市九龙山度假区旅行社有限公司、平湖市青年旅行社有限公司被评为 2004年度嘉兴市旅行社接团先进单位三等奖；平湖市九龙山度假区旅行社有限公司、平湖市大自然旅游有限公司被评为 2004年度嘉兴市“十强旅行社”。圣雷克大酒店还通过了省绿色饭店评定委员会检查验收。【假日旅游协调领导小组成立】为加强旅游“黄金周”的监督和管理，使假日旅游工作规范化、制度化，4月底，市政府成立了平湖市假日旅游协调领导小组，在旅游局下设假日办。假日旅游协调领导小组在“黄金周”前，组织开展旅游安全检查。【落实旅游安全措施】4月 9日，专题召开旅游安全工作会议，分别与 16家旅游企事业单位签订了旅游行业安全生产目标管理责任书，一级抓一级，层层抓落实。6月，配合有关部门认真组织开展了“全国安全生产月”活动。平时不定期对全行业的安全工作进行检查，对检查中发现的问题，及时向有关单位发出整改通知书。同时还配合省、嘉兴市旅游局开展了游泳场所安全检查和古建筑安全等专项检查。旅游接待设施【概况】2004年，全市有住宿接待设施宾馆 139家，床位 5559张，其中星级宾馆 8家（二星级 6家，三星级 1家，四星级 1家）；汽车出租公司 4家；主要景区（点）11个，其中 AA级景区（点）1个(莫氏庄园)，A级景区(点)2个(平湖市民俗风情馆、澳多奇农庄)，航空票务 2家。当年新增二星级宾馆 2家(乍浦广玉楼宾馆、乍浦云都宾馆)；新增国内旅行社 2家(神舟旅行社有限公司、乍浦云都假日旅行社有限责任公司)。【乍浦广玉楼宾馆】乍浦广玉楼宾馆地处嘉兴乍浦经济开发区雅山中路 251号，是一家集餐饮、住宿、娱乐、会议、商务为一体的旅游饭店。宾馆占地面积 2000平方米，建筑面积 6000平方米，拥有 54间不同档次的标准房和套房，床位数 93张，总餐位数 288个，于 2003年7月开业。宾馆内设 2个不同大小的会议室， 30个风格迥异的KTV包厢，还配有歌舞厅、棋足休闲中心等娱乐设施。年内，被评为二星级宾馆。【乍浦云都宾馆】乍浦云都宾馆坐落于乍浦沪杭路，总投资 1300万元，于 2003年 9月 28日开张营业。宾馆占地面积 3180平方米，总建筑面积 5703平方米，拥有会议室 2个，客房 40

间，床位 76张，并配有歌舞厅、桑拿等休闲娱乐设施。年内，被评为二星级宾馆。（施健、宋晓忠）城乡建设环境保护城乡建设环境保护城乡规划与建设【概况】2004年，城乡建设工作遇到了近年来少有的困难：资金严重短缺、土地供应严控、征迁举步维艰、建筑材料涨价、电力供应不足、行业管理难度增大。市建设部门扎实开展“基础建设年”、“招商引资年”和“效能建设年”活动，基本完成了年度工作目标，取得了新进展。全年城市建设工程投资量再创新高，达 11.03亿元，比上年增长37.9%。年末，全市城市化水平达到 50.7%，比上年提高 2.6个百分点。城市建成区面积24.31平方公里。市建设局被评为市 2004年度基础建设年活动一等奖。【城乡规划编制】2004年，平湖市城市总体规划通过省建设厅组织的专家联席会议评审，报省政府审批。全年完成了 10项规划编制工作：市域村庄布点规划成果通过评审；中心城区控制性详细规划完成成果编制，并通过专家论证；平湖市城市路网专业规划、城市绿地系统规划、东湖区三环以外控制性详细规划、南河头历史文化保护区规划通过方案论证；南市区、城西区控制性详细规划完成方案编制；城市天然气专项规划、市域给水工程专业规划经市政府批准实施。【城乡规划管理】城市规划委员会于 6月初开始运作。全年召开城市规划委员会全体会议 3次，审议城南路道路设计方案、汉爵大酒店设计方案和东湖绿洲住宅小区等 10个规划方案；对东升东区设计方案和六里塘河道整治等方案向全体会议作了通报；组织召开专家评审会17次，对平湖市城市管道燃气规划、祥中路北侧地块住宅小区等 17个规划方案组织了评审。从 5月 1日开始，全市城乡建设项目的规划审批全部进入市行政服务中心建设窗口办理。全年编制城乡规划设计条件 58项（城市 25项，镇、街道 33项）；发放选址意见书 208份（城市 110份，镇、街道 98份）；审批建设用地规划许可证 268份（城市 98份，镇、街道170份），批准建设用地面积 601.92万平方米（城市 298.3万平方米，镇、街道 303.62万平方米）；审批建设工程规划许可证 336份（城市 122份，镇、街道 214份），批准建筑面积 226.09万平方米（城市 137.1万平方米，镇、街道 88.99万平方米）。【地形图测绘】2004年，全市 1∶500地形图测绘完成 160平方公里，累计完成 310平方公里，占整个市域面积的 58%，累计投资约 1500万元。【“新村示范、村庄整治”工程】年内，完成平湖市域村庄布点规划编制，并通过成果评审。全面启动镇、街道城镇总体规划修编和新一轮村庄规划修编工作，已完成新仓镇、新埭镇、曹桥街道 3个城镇总体规划修编和新仓秦沙村、钟埭五一村等 8个村庄规划编制，启动了黄姑镇渡船桥村等 16个村的新村示范和整治规划的编制。《关于进一步加强我市村民住宅建设及质量安全生产管理的通知》经市人民政府批准实行。【城市道路桥梁建设】全年完成投资 3亿元（包括城南路 1.7亿元），建成道路总长为 8.24公里，总面积 29.3万平方米。30平方公里的城市新框架基本形成。年内，建成了“5路 5桥”：即福臻路、新华北路延伸段、如意中路、祥中路延伸段 4条道路和城南路西段主车道（东王坟桥至西王坟桥段），东湖大道沿线海盐塘桥和东方路沿线六安桥、陶家漾桥、东江桥、泥车港桥 5座桥梁。基本建成“2路 2桥”：即当湖东路、环城东路北延伸段 2条道路和东方路沿线胜利大桥、费家村桥 2座桥梁。正在建设的有“5路 1桥”，即东方路、如意南路一期、胜利路、长胜路延伸段、梅兰路 5条道路和胜利路沿线曹兑港桥。还有"6路 4桥" 因拆迁和资金困难等原因而放慢或推迟建设，即启元东路、永丰路、新华南路二期、学院路、如意北路、松枫西路 6条道路和新华南路沿线曹兑港桥、东湖大道沿线上海塘桥、如意路北段沿线嘉兴塘桥、松枫路沿线嘉善塘桥 4座桥梁。【老城区改造】城南路拓宽改造工程建设于 2月 25日举行开工典礼，以西入口为起点的改造建设拉开序幕。道路工程自西王坟桥至东王坟桥段于 5月初动工，到年底完成了主车道施工。

沿线涉及的 116家被拆迁机关、企事业单位中，已拆除 22家，计土地面积 16.51万平方米、建筑面积 6万平方米；签约单位 8家，计土地面积 5.44万平方米、建筑面积 2.71万平方米。仓浜地块拆迁进展良好，涉及动迁居民 216户、单位 7家，拆迁房屋建筑面积 28269平方米。动迁工作于 6月 13日全面启动，到年底完成 80%。全年实施城市房屋拆迁面积 17.8万平方米，拆除房屋面积 15.3万平方米。【城市规划区内农村征迁工作】平湖市城市改造指挥部自 2003年 3月建立以后，农村征迁工作有序展开。2004年，针对城市改造 30平方公里范围的农村征迁，先后由市国土资源局发出拆迁公告 20份。公告涉及应拆农户 1882户，完成签约 1389户，为 73.8%；腾空 741户，为 39.4%。同时，公告外申请拆迁 51户，完成签约 47户，腾空 18户。全面完成水产水面养殖的设施评估，105户水产养殖户完成签约 102户，为 97%。庆丰一期、金平湖城市花园曹杨新村 2个农民公寓房新村即将全面竣工；胜利新村、庆丰二期、东升新村（南区）、福臻新村、华家新村、池海新村等 6个农民公寓房新村相继启动建设。【规范拆迁管理】全年共依法审批拆迁项目 6个，拆迁面积 7.96万平方米，审批延长拆迁期限手续的拆迁项目 5个。《平湖市 2004年城市房屋拆迁货币补偿基准价、市区房屋拆迁重置价格标准》经市政府批准执行；汇编拆迁政策资料 2万余册，印发至市属各部门、单位和街道社区；对拆迁评估中介机构开展为期一个月的集中教育和整顿，规范拆迁评估行为，健全拆迁工作程序制度；坚持每星期一次例会制度，研究探讨拆迁评估中碰到的疑难问题。经过业务培训，有 30名动迁人员经考核合格领取了建设厅颁发的房屋拆迁管理证。为严格规范房屋拆迁程序，在拆迁实施中对建设项目、拆迁范围、安置房源、补偿标准等在现场进行公布，评估机构实行民主选择，评估结果进行规范公示，房屋安置进行公开抽签、公证定位，做到方便群众，透明操作，自觉接受群众监督。与监察局联合组织《浙江省城市房屋拆迁管理条例》执行情况的执法检查，规范执法行为。举行首次城市房屋拆迁行政强制执行听证会。全年共处理拆迁纠纷矛盾 67件，成功调解 39件。全年共受理裁决申请 5件，受理后调解成功的有 3件，依法作出裁决 2件。【信息化建设】平湖市建设局网站于 2000年建立，2004年进行了全面改版，使之更具专业性、实用性。网站上与平湖党政信息网链接，下与局机关 6个科室、局属 12个单位相链接，开设了政务公开、最新文件、建设动态、城市规划、公告公示等栏目，其中一级栏目 14个，二级栏目 41个，初步实现了信息的整合、共享，办公自动化应用工作得到进一步推广。地理信息系统和规划审批系统启动运行。东湖区开发【概况】2004年，东湖区开发建设成效显现。全年完成投资 4.67亿元，累计完成投资 16.13亿元。东湖区 4平方公里区域基础设施建设基本完成，已成为城市建设的新亮点。路桥工程建设加快。二环三辐射道路全线贯通，三环东方路的大部分主车道基础建成。打通了东湖大道经海盐塘桥至当湖东路主车道，环城东路北段延伸与环北二路相接，祥中路延伸与三环东方路相接，长胜路南延伸段建设即将完成。景区建设不断完善。2004年，着重完善景区建设和管理，进一步提高景区品位。到年底，东湖八景中除塔影垂虹景区正在抓紧建设外，其他七个景区已建成。对已建成的案山晓翠、南村书堆、西浦鱼罾、北原牧唱等景点及桥梁、道路的绿化亮化工程进行完善，在南村书堆悬挂了楹联 17副，在北原牧唱和案山晓翠添置了雕塑小品，在鹉湖春色新增了绿化、滨湖游步道及远山初月轩景点，在含珠凝晖的东湖广场增设新颖公厕。完成了 2公里河道整治，疏浚河泥 4.37万立方米。【安置房建设】2004年，完成安置房建设 40.24万平方米，投资 5.5亿元。当年在建的安置房新村有 10个，总计面积超过 100万平方米。其中，永丰新村 1、2标段和南阳新村 1、2标段拆迁安置房已全部竣工并交付使用；永丰新村 3、4、5标段和南阳新村 3标段、庆丰新村一

期、吉祥新村、东升东区已基本完成，扫尾工作正在抓紧进行；东升南区 1标段完成 20%；福臻新村一期和华家新村一期 1、2标段桩基施工已完成，华家新村一期有涉及工程的 32户农户和 3家单位未完成拆迁，工程尚在等待开工；庆丰新村二期完成了桩基工程 70%和房屋主体工程的招标工作，涉及的高压线正在迁移，尚有涉及工程的 3户农户待拆迁；池海新村一期正在抓紧前期准备工作，涉及工程的 44户农户征迁和 1家单位拆迁工作正在进行；香榭丽都一期工程基本完成，二期拆迁工作正在进行。建筑业【概况】建筑业发展势头良好。2004年，全市建筑业完成总产值 15.35 亿元，比上年增长 16.3%；实现增加值 3.03亿元，增长 11.1%。房屋建筑施工面积 274万平方米，其中新开工面积 199万平方米；实行招投标工程项目 118个，工程招标率和公开招标率均达到100%；受理工程质量监督项目 604个，面积 178万平方米；房屋建筑竣工面积 180万平方米。获“南湖杯”工程 4个。【建筑市场管理】进一步规范建设市场秩序，严格执行工程招投标制度、监理制度、施工许可制度、工程质量监督制度、安全生产制度和竣工验收备案制度。严把市场准入关，按照有关规定，年内对全市 43家勘察、设计、监理、施工企业进行了资质年检，新受理核准 9家施工企业资质，1家管桩企业由三级晋升为二级，1家钢结构企业晋升为国家一级资质。加大市场的稽查力度。定期检查项目经理、监理人员到岗到位情况，并实行按月、按季汇总上报制度，全年对市区在建工程进行了 6次检查，涉及项目 145个，对没有到岗到位的 60名相关人员进行了严肃处理。开展对业主等市场行为的专项整治，共检查项目 180个、面积26万平方米，发出整改通知书 80份，督促业主等各方市场主体依法按规定建设，对 66个存在违法违规行为的在建工程，依法分别作出相应处理。【建筑工程质量监督】按照《建筑工程质量管理条例》，落实各建设主体的质量责任，继续完善施工图审查、建筑材料见证取样、竣工验收备案制度。全年受理工程质量监督项目 604个、面积 178万平方米，竣工验收备案项目 430个、面积 132.1 万平方米。开展工程质量大检查，全年共检查 36个单位，单位工程 45个，面积 64.44万平方米。进一步贯彻落实工程建设强制性标准，加大对地基基础、主体结构安全和住宅工程质量的监督力度，开展了房屋渗漏专项治理，使用户质量投诉率明显下降。此外，认真贯彻执行建设部意见，加强对村镇建设工程质量安全的服务、指导和检查、监管。【施工安全监管】加强法律、法规宣传，印制《建设工程安全生产条例》1200册、《建设工程安全生产行政法律法规文件汇编》1000册、《建筑工人安全手册》20000册，分送到每个建设、施工单位和工地。召开全市建筑安全生产工作专题会议 15次，对 1万名各类人员进行施工安全基本知识培训。同时，进一步落实安全生产责任制，与 51家企业签订安全生产责任书，对 303份开工前安全材料措施书进行审查备案，并加强跟踪管理和考核，共检查单位工程1764个、面积 573.8万平方米，发出整改意见书 361份，责令停工整改工地 65个。同时开展高空坠落、塔吊倾倒、房屋拆除、施工坍塌等专项治理活动，消除各类安全隐患 1920处，有效地促进了施工安全生产。为完善建筑意外伤害保险制度，印发了《关于加强建筑意外伤害保险工作的通知》，施工企业依法参保 279份，有效保障了企业、职工利益。【建设工程招投标】认真执行《平湖市建设工程施工招标投标评标实施细则》，改进工程招投标工作，招标方式从原来的两种增加到四种，新增了无标底招标方式中的工程量清单评标经评审的最低投标价法和明标暗投投标方法，并新增了 ISO质量认证体系、合同信誉、不良行为记录等内容，更加充分体现公开、公平、公正的原则，取得了明显成效。全年招标的 118个项目以中标价与工程预算价相比，造价下浮 9.12%。【工程款清欠工作】认真贯彻落实国务院办公厅《关于切实解决建设领域拖欠工程款的通知》按照“行业归口管理”的原则，积极履行清欠工作职责。在建设领域推行“三书一金”办

法取得了明显成效。“三书”即由建筑业协会理事单位发出清欠倡议书；建设局、劳动和社会保障局向建设施工企业发出清欠告知书；建设施工企业向建设局、劳动和社会保障局提交清欠承诺书；“一金”即欠薪保证金，实施欠薪保证金的项目实现了民工工资零拖欠。全年共收到 274个项目欠薪保证金 1466万元，对未拖欠民工工资的 7个项目退还了欠薪保证金 37.2万元。到年底，全市清欠工程款 33963万元，清欠率 84.55%，达到了省政府提出的要求；同时，配合劳动和社会保障部门大力清欠民工工资，到年底基本完成，清欠民工工资 4315万元。房地产业【概况】2004年，房地产经济保持快速健康发展态势。全年房地产开发完成投资 16.54亿元，比上年增长 45.47%。房屋新开工面积 27.56万平方米，下降 37.19%；施工面积 45.04万平方米，下降 16.54%；竣工面积 36.49万平方米，增长 92.05%；商品房预售面积 29.42万平方米，增长 13.15%；销售面积 2.53万平方米，下降 42.10%。【房地产行业管理】房地产市场秩序进一步规范。加强房地产企业的资质管理和房地产开发项目审批管理。规范房地产开发经营行为，对全市房地产开发企业进行了资质年检和清理工作。加强商品房预售、买卖合同和交接凭据管理，发放合同文本 13800本，核发商品房交接凭据 4553张。实行商品房预售许可证审批公示制度，全年公示房地产开发项目 17个。商品房销售“二书一证”(住宅使用说明书，住宅质量保证书，商品房预售证 )实施率达100%。全年上报、审批新设立房地产开发企业 7家，升为三级企业 5家、定级企业 2家。年末，全市房地产开发企业共有 44家。加强中介市场管理。6月底，对 10家房地产中介机构进行了一次详细的调查；受理初审 3家房地产测绘企业，并对房地产测绘成果进行预备案。8月，对全市房屋评估机构进行了一次全面的检查，开展了房地产中介机构集中教育活动。加强房屋租赁市场管理。会同有关部门制订了《平湖市房屋租赁管理办法》，并报市政府批转实施。严格住宅小区竣工综合验收。对美丽苑、美墅等 3个小区进行了竣工综合验收，实施备案的小区 4个，验收面积 19.53万平方米。【房地产行政管理】抓好房屋产权产籍、直管公房管理和危房鉴定。全年办理房屋所有权确权登记发证 5269件、建筑面积 193.41万平方米；办理房屋产权交易过户抵押登记 3530件、建筑面积 73.22万平方米，抵押登记 4469件、建筑面积 255.91万平方米。年内，城东房管站和城西房管站合并为城区房管站，集中办公。维修直管公房 2528户（次），投入维修资金 95万元，确保了住户安全；同时做好租金收缴工作，收缴率达到 98%以上。出具《房屋安全鉴定报告书》338份，鉴定面积 5.14万平方米，被评定为危房的有 125户 1.34万平方米。开展房地产企业从业人员业务培训，组织商品房销售经理、销售人员和房地产信用档案、物业管理人员、中介机构从业人员参加培训，提高房地产从业人员素质。同时积极引导、督促房地产企业诚信经营，组织中介企业参加了浙江省百家房地产中介诚信宣言活动。【梅兰苑获“全国物业管理示范住宅小区”称号】由众和物业管理有限公司管理的梅兰苑小区被建设部评定为 2004年度的“全国物业管理示范住宅小区（大厦、工业区）”，授予梅兰苑“全国物业管理示范住宅小区”的称号（建住房\[2005\]6号）。【白蚁防治】2004年，白蚁防治覆盖面进一步扩大，防治工作从市区延伸到小集镇。全年签约防治面积为 208.96万平方米，已完成施药房屋面积 88.5万平方米，旧房灭治 208户 、4160平方米。4月，新埭镇南阳村发现几户农户家中有白蚁危害，经检查是由周边竹园地引发的，即采取房屋四周用加药土壤包围，在竹园周边采用诱杀坑、诱杀桩等办法杀灭，效果很好。为了加大白蚁防治宣传力度，通过中邮传送图片 2万份。【规范房产交易中介行为】年末。全市从事房地产中介业务并在房地产管理部门登记备案的房地产中介机构有 33家。针对房地产经纪人员短缺、从业人员素质相对偏低状况，4月，房地产管理部门共组织全市 132名房地产中介从业人员参加了相应的培训和考试，有 92人取

得了《房地产经纪资格证》，合格率为 69%。【城镇住房制度改革】城镇住房制度改革进一步深化。全年审批一次性住房补贴 621人次，发放金额 587.66万元；继续做好城镇特困家庭租住政府廉租房的资格审查工作，全年审查廉租房申请户 37户，核准符合条件的 27户城镇特困家庭租住廉租住房；为 110户城镇拆迁户办理了房改售房手续，出售公房 4296平方米，回收售房款 78.8万元；办理 380户房改房上市交易手续；对 261户城郊撤建制的征地拆迁户给予享受城镇房改政策的认定工作。住房公积金制度进一步巩固和推广，实现扩面增值，新增缴交职工住房公积金单位 93家、职工 1503人，累计建立职工住房公积金制度单位 630家、缴交公积金职工 24005人；全年归集职工住房公积金 12074.29万元；累计归集余额已达到 29597.41万元。加强对住房公积金的规范管理和运作，确保住房公积金的安全和增值：审批办理职工个人住房公积金贷款539户，发放贷款金额 6785万元，累计发放 3782户，年末余额 25833万元；通过合理运用使住房公积金安全增值，到 2004年底，住房公积金净增值 286.49万元。建立住房保障制度。《平湖市经济适用住房销售管理办法》和《平湖市经济适用房销售管理具体操作实施细则》经市人民政府批转执行，并做好首期经济适用住房销售前期准备工作。【物业管理】依据国家物业管理有关规定，对物业管理企业资质进行了分级、申请、评定、核准的审批管理制度，全市具有物业管理资质企业由 1家发展到 8家，住宅小区管理范围扩大到 22个，商业管理 1个，物业管理面积近 105万平方米。认真贯彻业主大会章程，年内有 3个新建小区成立了业主委员会。全年共缴存物业维修专项资金 521万元。市政公用事业【市政工程建设行业管理】全年办理市政工程施工许可证 38项，工程造价近 3亿元。对城市住宅小区基础设施实施单项专业验收，已完成验收的有星洲阳光城、银都景苑等 6个小区。全年共受理市政工程质量监督项目 64个，其中市政路桥工程项目 36个，小区配套工程 15个，大型桥梁 1座，污水工程 12个。对市区桥梁安全质量进行了普查，对发现有安全隐患的教化桥、人民路三号桥、孟家桥采取限载通行和维修养护，确保了市政道路桥梁的通行安全。实行综合路政管理，坚持日常巡查和突击整治相结合，实施重点干线和次干道分级管理。贯彻执行《城市道路管理条例》，对违反路政管理法规的行为，发出整改通知书 15份，处理了 3起损坏城区道路的违章施工。严格规范市区道路挖掘审批许可证办理程序，全年共办理挖掘审批手续 97份，办证率达到 99%。【市政设施养护维修】全年维修养护道路面积 1.04万平方米（包含维修小区道路 1500米），对市区主要道路上的 30多座桥梁进行了油漆养护，改造建设了 4个港湾式候车停靠站。抓好道路巡查和清障工作，增加人员加强巡查。全年共清运道路各类杂物 117吨，及时添补因失窃而缺损的窨井盖近 600只，疏通检查井 3657只、排水井 2425只，保证了市区道路整洁、畅通、安全。加强市河管理，投资 10多万元，翻新解放路市河翻水泵站等，保证了优良水质，并投放 430公斤观赏锦鲤鱼。【燃气行业管理】2004年，重点对 3家液化气企业、近 50家液化气经营点进行了规范整顿，严格按嘉兴市液化石油气供应企业资质审核标准进行审核，对存在问题的燃气供应企业限期整改。全年开展燃气行业各项检查 9次，督促燃气企业建立健全城市燃气事故应急救援体系和抢险预案，确保燃气安全。全年液化气供应量为 17545吨、116万瓶。管道液化气在建项目住宅小区 16个，共 6511户，建设总投资 1611万元，首期开通使用管道液化气的有梅兰苑、如意小区、银都小区，共计用户 1410户，全年管道液化气使用量 36吨。通过综合验收，即将开通南都、香林、佳业、景乐、东湖丽景小区，共计用户 1038户。景乐一期 324户的管道液化气成功改用管道天然气，为其他住宅小区全面启动管道液化气改用管道天然气打下了基础。

【天然气管道铺设】平湖市天然气有限公司于 2004年 2月 18日挂牌成立，由省天然气开发有限公司控股、嘉兴市燃气有限公司和平湖城市建设投资有限公司参股经营。西气东输项目总投资 1.6亿元。年内，市政道路管网工程铺设 18公里，完成工程投资 1000万元，首期开通使用天然气的有东湖半岛、滨水广场、景湖花苑、香榭丽都等住宅小区，共计 1015户。【城市公交行业管理】全年开展公交安全检查 7次，分三期对客运司乘人员进行《道路交通安全法》、优质服务等方面的专题培训，参加人员 100多人次。3月底，延伸了 3路、5路城市公交运营线路：3路车由当湖中学延伸至曹桥街道斜桥村，5路车由九里亭延伸至曹桥街道野马村。到年底，市区已有公交运营线路 6条，投入运营的城市公交 60辆(大客 23辆、中巴37辆)，运营线路总长 157公里。【供水工程建设】“平湖市中心城区供水管网调整工程可行性报告”通过专家评审。全年完成投资 2003万元，铺设供水主管道 50.7公里。古横桥水厂扩建工程投资 3000万元，完成土建工程的 45%，计划在 2005年 5月份建成投产。广陈水厂建设工程前期工作已启动，完成投资 43万元，水资源论证报告和工程可行性报告已通过专家评审，环境影响评价报告完成编制。“一户两表”改造工程完成 5393户，投资 485.3万元，主要实施区域为广福园、园乐新村、滨湖新村、梅园新村等。【污水管网工程】全年完成工程投资额 1600万元，铺设主管道 15.4公里（不包括平湖经济开发区），累计铺设污水主管道 48.9公里(不包括开发区)、支管道 14公里，建成泵站 4座（1、5、6、7号），在建 1座（8号），累计完成概算投资额 7600万元。到年底，纳污能力达到 3.2万吨/日，入网污水量约 2万吨/日，已实现曹桥片、钟埭片、环北二路沿线、城西路沿线、兴平一路沿线等 41家企业污水入网。 【城市绿化工程建设】全年完成投资 2500万元，新增城市绿地 62.2万平方米，城市园林绿地总面积累计达到了 328.92万平方米，城市绿地率、绿化覆盖率、人均公共绿地分别达到27.4%、32.4%、11.9平方米（建成区面积以 12平方公里、人口以 8.31万人计算）。启动了国家园林城市创建工作。由市建设局承建完成了福臻路、新华北路（环北二路至独黎公路段）东湖大道（长胜路至祥中路段）、如意路（当湖路至城南路段）新建道路的配套绿化，在钟埭八寺村建成百亩城市绿化苗木基地，基本完成曹兑港河滨景观绿地建设。【园林绿化管理】做好国家园林城市创建基础工作。开展平湖市城区植物资源普查。严格绿化企业审批，全年新审批四级园林施工资质企业 1家。依法处理城市绿地占用等涉绿行为 20起，收缴城市绿化补偿费 2.5万元。对佳盛公寓、永丰停车场等 87个建设项目进行了绿化配套建设验收，对未具备绿化条件的 24个项目，签订了绿化配套建设协议书，收取绿化承诺金，待完成绿化后退回。对确无条件达到绿化配套标准的 6个项目按规定收缴易地绿化费，共计 8.5万元。提高养护水平，城市绿化观赏性明显增强，提升了城市公共绿化品位，城市绿化生态效益得到体现，全年布置街头花卉 18万盆棵，在环城东路道路绿带中种植了 120棵造型罗汉松，对解放路园林设施实施全面整修，当湖路、南市路绿篱整形，大面积修刈市区草坪，修缮了解放路城雕“瓜乡乐”西瓜童子雕塑。（叶伯诚王雪勤）城市管理【抓好长效管理】2004年，市城管部门充分发挥城市综合管理职能，狠抓长效管理。继续深化“定人、定岗、定责任”的路段管理办法，强化检查考核力度，做到一级抓一级，把“考核办法”落到实处，从而不断提高城管水平；加强对“三乱”高发区域的管理，在市区主要市场周边和主要小区的出入口实行定点、定时管理，防止“三乱”现象的反弹；加强对城郊结合部，特别是城西路段和平湖经济开发区一带的专项整治，有效地制止了一些交通要道路段的脏乱差情况反弹；加强 8小时外的巡查，对早中晚的市容市貌进行突击整治，继续取缔流动摊位，加强早餐店、快餐店的管理，对屡教不改的违章户及时进行处理；坚持堵疏相结合的原则，按照统一规格、统一式样的要求，定时定点设置好早

餐、水果销售点。全年共取缔乱设摊 406起，纠正越门设摊 760余起，清理乱张贴 6500多张、乱涂写 8000多处，清除沿路乱堆放建筑物 130多吨；安排突击整治及夜间整治 406次，共计 1900多人次。【实施农村垃圾集中收集处理】2004年 7月，平湖市农村垃圾集中收集处理正式启动。平湖市、镇（街道）两级财政先后投入 1120万元，购置大型垃圾压缩清运车 7辆、垃圾筒 8.6万只，建立农村垃圾中转站 10个、应急填埋场 12处，配备农村保洁员 587名。同时，形成了平湖市、镇（街道）、村三级联动、分级负担、规范操作的工作体系。各镇、街道环卫所与1200家企业签订了垃圾有偿清运协议。至年末，农村垃圾集中收集处理总量达 15833.9吨。【深化环卫管理和运行机制改革】不断完善环卫管理市场化运作机制，完善环卫清扫保洁作业和垃圾运输市场化运作，扩大公共厕所市场化管理的范围。及时更新、改造、维修垃圾箱等环卫设施，确保环卫设施的完好率，提高环卫作业机械化程度，减少垃圾转运成本。全年共清运处理生活垃圾 5万多吨，粪便 1.7万多吨；清理化粪池 2500多只次；打捞河道垃圾 1.7万多吨。对 270多个单位实行上门收集垃圾。纠正各类环卫违法违章行为 235起，查处 30多起。【继续开展拆违工作】2004年，城管部门在上年市区广泛开展拆除违章建筑的基础上，继续化大力气狠抓市区的拆违工作。全年先后牵头组织了 200多人次的 10次强制拆违行动，累计拆除违章建筑 2200多平方米，涉及 6条道路、70多家单位和个人。两年内市区累计拆除和承诺拆除违章建筑 2.27万平方米，其中拆除 1.72万平方米，涉及拆违单位和个人共计321家。【做好信访和市长电话受理工作】城管部门把做好信访和市长电话受理工作看作是“密切党群关系，改善部门形象，提高办事效率”的大事来抓。年内，共接待群众来信来电和来访共 217次（件），来访人员达 308人次；受理市长电话 299次。为提高办结率和满意率，建立了每月一次的通报制，按月通报各科室、队处的办理情况，对一些信访热点和难点问题做到主要领导亲自抓，及时进行沟通反馈，做到来电必接、接电必办。全年市长电话受理和群众来信来电办结率均达 100%。（张耘翔）环境保护【概况】2004年，平湖市全面启动生态市建设，进一步规范环境管理，巩固污染治理成果，深化环境综合整治，强化环境执法监督，严厉打击环境违法行为。全市环境质量在稳定的基础上继续有所改善。2004年 12月，国家环境保护总局决定命名平湖市为第三批国家级生态示范区（环发〔2004〕186号）。【环境质量状况】水环境：全市河流以氮、磷和有机物污染为主，水质呈有机污染和一定的富营养化趋势。根据《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）对全市 7个水域和 14个监控断面的水质类别进行评定，结果表明，水质均为劣于Ⅴ类。从平湖塘、上海塘、东湖、广陈塘、黄姑塘、乍浦塘、盐平塘等 7个水域 14个监控断面的年平均浓度来看，氨氮为 4.94mg/L，总磷为 0.458 mg/L，均超过了地表水Ⅴ类标准；五日生化需氧量为 6.77 mg/L，超过了地表水Ⅳ类标准；石油类为 0.20 mg/L，高锰酸盐指数为 9.40 mg/L，溶解氧为 3.69 mg/L，化学需氧量为 29.0 mg/L，均超过了地表水Ⅲ类标准。其中化学需氧量、五日生化需氧量、氨氮、高锰酸盐指数这些项目的年平均浓度均高于上年的平均浓度，溶解氧、石油类、总磷这些项目的平均浓度则好于上年的平均浓度。大气环境：全年空气质量共监测 52周，其中有 12周空气质量为优，占 23.1%，其余均为良。首要污染物均为 TSP。2004年度当湖城区大气中的二氧化硫、二氧化氮年平均浓度达到《环境空气质量标准》（GB3095-1996）一级标准，比上年略有上升；总悬浮颗粒物年平均浓度达到二级标准，比上年略有上升；降尘年月平均浓度与上年相比，下降了 1.72吨/平方公里·月。

城市声环境：城市区域环境噪声等效声级平均值为 55.9分贝，比上年高 0.1分贝。各功能区的等效声级平均值均没有超标。交线干线噪声等效声级平均值为 67.7分贝，比上年上升了0.4分贝。【主要污染物排放情况】工业废水及污染物排放：2004年，全市污染企业工业废水排放总量为 986.35万吨，比上年减少 278.58万吨，其中达标排放量为 983.49万吨，废水排放达标率为 99.71%；工业废水中主要污染物排放总量为 917.43吨，其中 CODcr为 908.67吨，六价铬为 0.01吨，氰化物为 0.02吨，石油类为 0.54吨，氨氮为 8.19吨。CODcr占总排放量的99.0%，成为主要污染物。工业废气及污染物排放：全市污染企业工业废气排放总量为 360.33亿标立方米，其中燃料燃烧废气量为 300.51亿标立方米，生产工艺废气量为 59.83亿标立方米。工业废气中的主要污染物为二氧化硫、烟尘、工业粉尘。这三项大气污染物的排放量合计为 4.70万吨，其中烟尘排放量为 1.12万吨，占 23.79%；粉尘排放量为 379.97吨，占 0.81%；二氧化硫排放量为3.55万吨，占 75.4%。二氧化硫的排放量排在大气三项主要污染物（烟尘、二氧化硫、粉尘）的首位。 工业固体废物产生量：全市 85家污染企业的工业固体废物产生量为 43.18万吨，比上年增加 11.83万吨，其中炉渣 7.30万吨，粉煤灰 31.24万吨，危险废物 1.00万吨，其它废物 3.64万吨。工业固体废物综合利用量 41.72万吨，综合利用率为 96.62%；工业固体废物处置量1.46万吨。【生态市建设全面启动】为全面推动生态市建设工作，市委、市政府成立由市委书记万亚伟任组长、市长马邦伟为常务副组长的生态市建设工作领导小组。2004年 4月 29日，召开生态市建设动员会议，会上市委书记万亚伟作了动员讲话，市政府与各乡镇和 13个部门签订2004 年度生态市建设目标责任书，分解落实生态市建设的工作任务。制订了平湖市2004~2007年生态市建设目标责任制考核办法。市环保局会同发计局组织开展《平湖市生态市建设规划》的编制工作，委托中国社会科学院可持续发展研究中心编制，于 8月 7日通过了嘉兴市生态办组织的专家论证，并经平湖市十二届政府第十五次常务会议讨论通过，平湖市第十二届人大常委会第十四次会议审议批准。10月 21日，市政府颁布实施（平政发〔2004〕155号）。同时，下发了创建生态镇（街道）的工作意见，对生态镇创建工作提出了明确要求。【污水、热网工程建设】西片市区污水管网工程已累计投入 7600万元，铺设主管道 74公里、支管网 14公里，建成泵站 4座，在建 1座，纳污能力达 3.2万吨/日。有 45家单位的污水已经入网，8家单位正在进行内部排污管道的改造。推进热网入网工作，促进烟囱整治工作的开展。市城市热网工程已建设主干网 10.8公里，支管网 7.2公里，35家企业签订了蒸气使用协议，29家企业已开始使用热网蒸气。平湖经济开发区率先进行热网入网和烟囱整治工作，有 10家企业的烟囱进行了拆除。【畜禽养殖污染治理】在前几年治理常年存栏数 100头以上规模畜禽养殖场的基础上，今年启动对 50头以上的畜禽养殖场开展治理工作，全市 50~100头的畜禽养殖场有 116户，其中 88家巳经完成治理，其余的 28家已落实治理任务。同时，对规模化畜禽养殖场的治理工作进行回头看，市环保局会同农经局对 4家常年存栏数在 2000头以上的规模养猪场进一步加强生态化养殖和污染治理工作的指导，以提升生态化养殖水平。开展畜禽粪便的资源化综合利用工作也取得了较大的进展，嘉兴春霖环保生态有限公司利用畜禽粪便养殖蚯蚓、生产生物有机肥进入试生产阶段，已生产生物有机肥 300多吨，平湖神农生物有机肥公司利用畜禽粪便生产生物有机肥的生产能力已达到 10000吨/年。全市共建各类沼气池 12只，达到 1320 立方。【服装箱包边角料处置】针对服装箱包边角料污染问题，进一步加大了边角料收集处置力度。

平湖蓝天固废处置有限公司 60吨边角料焚烧炉，已进入全面调试，日处理能力将比原先提高 3倍。固废处置公司与各乡镇、街道配合日趋协调，共同做好边角料的日常收集工作。为充分调动固废处置公司收集处置边角料的积极性，市环保局研究制定了《服装箱包边角料专业处置考核奖励办法》。全市产生服装箱包边角料的 704家收集单位，有 618家单位签订了边角料收集处置协议，签约率 87.8%。【加强环境监督管理】市环保局根据工业污染防治中出现的新情况、新问题，结合实际，提出了分行业开展集中整治的工作方案。3月，在新仓镇召开了童车行业水污染整治工作会议，要求对童车行业的水污染进行全面整治。在整治过程中，强化了服务意识，给企业提供信息及技术指导，完善治污措施。已有 4家企业完成了治理设施的改造和建设，申请验收监测。加强对建筑施工噪声和餐饮业油烟监督检查。在日常检查的基础上，组织了 4次建筑施工夜间巡查和中、高考期间建筑噪声污染检查，办理建筑施工申报 81家，夜间施工 97家，规范夜间施工申报审批公告程序。针对餐饮业油烟防治，6月，下发了“关于加强油烟污染防治设施运行管理的通知”，规范餐饮业治理设施运行。首次开展“平湖市企业环保信用等级评定工作”，并确定第一批 63家企业列入评定对象，组织企业按季自评，监察大队对 63个企业 9类 19项指标按季测评；开展平湖市水环境容量测算工作；研究制定平湖市环境保护局重特大环境污染事故应急处置预案；开展放射性污染申报登记工作，并和有关部门联合清查放射源，让百姓放心；完成 2003年平湖市环境统计工作及编制平湖市 2003年环境状况公报。【建设项目环境管理】市环保局根据市委、市政府《关于进一步规范和深化政务公开工作的意见》要求和政务公开试点单位会议精神，拟定了环保局政务公开实施方案，并在中国·平湖门户网站上开设环保网页，将主要公开信息、公开事项及办事程序、环保法律法规和标准等内容上网公开。2004年共审批各类建设项目 594个，其中饮食服务业建设项目 134个，对 4个因选址、锅炉选型不当等原因而否决的企业实行否定报备制，并将否定意见书面告知申请人。【环境执法和监察】抓好环境违法案件的查处工作。根据“清理整顿违法排污企业，保障人民群众身体健康”的要求，开展严查和整治，组织对电镀、染线、造纸、金属制品加工企业，重点建设项目“三同时”执行情况等方面进行清理和执法检查，加强对违法排污企业的查处力度。全年行政处罚案件 67件，罚没款 69.2万元。根据《行政许可法》，按照市政府法制办的工作要求，清理上报行政许可的项目，进一步规范行政审批工作。邀请省环保局法规处处长陈爱民为市人大领导作环境保护法律、法规的专题报告。按照省、嘉兴市、平湖市人大关于环境保护法执法和生态建设工作执法检查的要求，开展了一系列自查自纠工作，特别是加大了现场执法力度，4月 28日，市政府组织市环保、经贸、监察、工商等部门，分 4个检查小组，对全市 37个工业企业进行现场执法检查。4月 29日，配合嘉兴市环保局开展执法检查活动，对全市电镀、印染、造纸、制革、化工等 5个重点污染行业的 16家企业进行现场执法检查。根据两次现场执法检查结果，对 17个企业的环境违法行为进行了立案查处，共处罚款 32.1万元。5月 11日、20日和 6月 3日，分别接受了平湖市人大和嘉兴市人大的执法检查。6月 8日和 10日，市环保局又组织力量，分 3个组对全市76个工业水污染企业进行突击夜间检查，检查结果表明，污染治理设施保持了原有的高运行率，污染物排放达标率也有较大幅度的提高。全年共出动 6932人（次）开展各类现场检查 2190厂（次），现场发出整改建议书或现场检查监察单 518份，对 67起违法事件查处其中违反运行设施管理 25起，擅自焚烧边角料 31起，擅自夜间施工 1起，违反“三同时”6起，其它 4起，共处罚款 69.2万元，处罚金额比上年增长 226%。实行环境监察“五公开一监督”制度。通过设置电子触摸显示屏，将监察机构和人员、12项工作制度和 14项办事程序、国家省市有关环保法律、法规、规定，排污收费标准及各企业每

季排污费征收金额、行政处罚结果、举报投诉电话，一一予以公布，提高办事透明度，自觉将各项监察工作置于公众监督之下。【排污收费】从 2004年 1月起，对 2003年四季度“三产”企业，严格按《排污费征收使用管理条例》和嘉兴市制定的核算办法依法征收。年初，以平环保〔2004〕3号文下发了“关于调整建筑施工噪声排污费征收标准的通知”，将征收范围、对象、征收标准、程序、相关法律责任进行明确，规范了收费行为。全年累计征收排污费 610.88万元，比上年增长 44.4%。【环保科技与监测】全面完成地表水和空气环境质量常规监测、污染源监督性监测以及委托服务性监测工作。全年共获得有效数据 9116个，比上年增加 3448个，其中环境质量监测数据 3032个，污染源监测数据 6084个。并在报刊上公布空气质量周报，为及时掌握全市环境质量现状及变化情况提供了基础数据。7月 12日，监测站整体搬迁至市政府一招三号楼三楼办公；9月 6日，监测站通过嘉兴市检验机构铅项目的能力验证；9月 19~20日，嘉兴市质量技术监督局邀请省有关专家来监测站进行现场监督评审；9月 30日，有 14人次参加了嘉兴市监测人员合格证认证考核，合格率为 100%；11月 20日，参加了国家环境监测总站酸雨实样 PH、电导率的考核；11月 30日，参加了浙江省合格评定协会铜、铅、氨氮、化学耗氧量 4个项目的能力验证；12月 24日，周秀华的《甲醛法测定二氧化硫方法灵敏度初探》一文获得浙江省第四届“环境监测技术交流会”三等奖。【提案和信访办理】全年共收到平湖市政协委员提案 3件，已办理 3件，办结率为 100%，对每一件提案办理情况，上门走访政协委员，听取意见和建议。全年共受理各类信访 795件，已处理 793件，处理率 99.7%，得到了群众和信访部门的一致好评。市环保局被市委、市政府评为“2004年度信访工作先进集体”。【环境保护宣传教育】围绕 2004年“六五”世界环境日主题“海洋存亡，匹夫有责”，在市区主要街道悬挂宣传横幅；在《嘉兴日报·平湖版》刊登“建设生态城市，促进经济发展”的环境日专版；在电台和电视台开设环保专题栏目；在市中心开展环保咨询活动，分发宣传资料近 1000份，同时展出生态市建设成果文字图版 12幅；通过移动公司、中国电信向全市 12万户手机（小灵通）用户发宣传建设生态市短消息。举办生态建设培训班，9个镇、街道分管环保工作的领导、26个市级有关部门领导、36个生态示范村的村支部书记参加了培训，并组织生态示范村的村支部书记赴宁波考察生态村建设；举办平湖市工业企业水污染防治技术培训班，93个企业从事环保工作的技术员参加了培训，浙江大学史惠祥博士进行了业务辅导。围绕“绿色”创建活动亮点，广泛开展绿色学校、绿色社区、绿色医院等创建活动，年内新创建省级“绿色社区”和“绿色医院”各 1个。对 7所申报创建“绿色学校”进行了考核验收。投入近 10万元，在街道、社区设置 8幅永久性大型宣传标语牌，设置公交车车身流动广告 2辆，街道护栏广告 10幅，印发环保宣传资料 5000份，印制创建“绿色学校”指导手册 6000册，印发环保法律法规 500多份，赠送报刊、杂志 100多份，动员全民参加生态建设和环境保护。【ISO14000环境管理体系认证和清洁生产审核】2004年，全市共有 16个企业开展 ISO14000环境管理体系认证工作，有 10个企业通过认证，累计 28个企业通过认证。清洁生产是工业污染防治的必然要求，市环保局按照清洁生产促进法的要求，对天神皮革有限公司、荣晟纸业和景丰纸业 3个企业组织开展清洁生产审核，2个企业已基本完成清洁生产审核报告的编制，其中 1个企业已上报专家评审。【饮用水源保护区建设】2004年，开展广陈塘饮用水水源保护区划分工作。市环保局会同建设局、水利局现场察看整个广陈塘及主要支流情况，对广陈塘及相关流域沿岸的 18个行政村的基本情况进行摸底调查，编制《平湖市广陈塘饮用水地表水水源保护区划分技术报告》，在 6月 28日技术报告评审会上，通过了嘉兴市专家组的项目方案评审，已报省政府审批。（陈卫）嘉兴港区嘉兴港区

综述【概况】2004年，嘉兴港区坚持发展第一要务，深入实施“以港兴区、外向带动、城市化”三大战略，认真贯彻国家宏观调控政策，全力克服土地、电力、资金等要素制约，经济建设和社会各项事业继续保持良好的发展势头。全年实现生产总值 24.8亿元，比上年增长 17.20%；财政总收入 2.75亿元，比上年增长 30.97%；固定资产投入 28.26亿元，比上年增长 177.91%；规模以上企业工业总产值 43.1亿元；农民人均收入达到 7325元。招商引资稳步推进，临港产业加速集聚。全年累计新批外商投资企业 28家，合同利用外资1.84 亿美元，实际利用外资 5584万美元；全年工业性生产投入 18.2亿元，比上年增长407.84%。日本帝人 PC、三江化工、岩谷气体等化工大项目建设加快推进。港口建设快速推进，港口规模不断壮大。全年全港货物吞吐量达到 1349万吨，完成集装箱16604标箱，比上年增长 94.77%。2004年是嘉兴港开发建设史上建设力度最大、开工项目最多的一年，先后开工建设了 6个万吨级以上泊位。乍浦港区三期围堤和 3号、4号通用滚装泊位主体工程基本完成，7号、2号通用扩建泊位动工建设，陆域配套工程全面启动；二期4号、5号 1.5万吨级多用途泊位主体工程施工接近尾声；独山港区围堤引堤工程启动建设。基础设施日趋完善，城市化水平得到提升。全年基础设施建设投入达 8.3亿元。先后投入资金 1.2亿元，完成了龙王路、乍王公路等 9条道路建设。总投资 2800万元的天妃小学建成并投入使用。总投资 1.2亿元的乍浦高级中学教学楼已结顶并通过验收。投入资金 7740万元，不断加快供水、供电、供热、排污等配套工程建设，日产 5万吨的港区地面水厂建成投入使用。拆迁安置房建设加快推进,共投入建设资金 2.42亿元,完成了近 20万平方米安置房建设。全面完成村村通公交工程。港区经济和社会各项事业取得新发展。【省领导到港区视察调研】3月 5日，浙江省副省长钟山在省有关部门领导陪同下到港区调研，先后考察了浙江嘉兴出口加工区和港区外贸出口企业浙江乍浦实业股份有限公司，听取了港区管委会主任倪忠伟关于港区开发建设情况的汇报。3月 24日，浙江省委书记、省人大常委会主任习近平在省委常委、秘书长张曦，嘉兴市领导黄坤明、陈德荣、蒋唯民、钱满程陪同下到港区视察调研，先后视察了嘉兴出口加工区和嘉化工业园、帝人聚碳酸酯公司建设工地。6月 9日，浙江省委副书记周国富在嘉兴市领导黄坤明的陪同下到港区视察。8月18日，省委常委、宁波市委书记巴音朝鲁率宁波党政代表团在嘉兴市委书记黄坤明、市长陈德荣等陪同下到港区考察，分别考察了日本帝人聚碳酸酯公司、嘉化公司建设现场和浙江嘉兴出口加工区。【在上海设立招商办事处】6月 1日，嘉兴港区驻上海招商办事处正式成立。通过上海这一国际大平台，进一步宣传港区的投资环境，拓宽对外联系渠道，获取更为丰富的招商信息，保持与国外驻沪机构、企业的密切联系，吸引客商到港区投资兴业。7月 8日，嘉兴港区在上海美丽园大酒店隆重举行 2004年嘉兴港区接轨上海投资说明会，来自美国、日本、法国、香港、台湾等国家和地区 36家公司的 48位客商代表应邀出席。【公共就业服务网络基本建成】10月，建成了区、镇、村（居）三级联网的公共就业服务网络。11个村和 8个居委会配备了劳动保障管理员，配置了计算机、打印机等办公设施，完成了劳动力资源管理系统的软件开发和部分信息录入，实现了人力资源市场、人力资源管理、职业介绍就业失业登记三位一体的计算机管理模式。【港区暂住人口超过常住人口】随着港区的招商引资、港口建设、城市建设等各项事业的快速发展，大批内外资企业相继投资落户，城市进入迅速发展、扩容时期，二三产业进一步繁荣，吸引外来人口大量涌入。截止 8月底，港区在册暂住人口已达 56825人，超过了港区常住人口总数。【做好杭州湾大桥建设服务工作】国家级重点项目杭州湾跨海大桥工程正式开工建设后，嘉兴港区立足服务，积极支持。一、在乍浦港区二期内新建一座码头租赁给大桥指挥部使用，

主要为大桥建设所需建材的水陆中转运输、各工程船舶靠泊和后勤保障提供服务。二、在海盐港区秦山核电重件码头北侧批准临时使用岸线，建造 3000吨级专用泊位一个，主要用于大桥建设所用墩身的出运。三、在海盐县南台头闸上游批准临时使用岸线，建造 3000吨级专用泊位一个，主要用于大桥建设所用箱梁预制品出运。另外，平湖市第二人民医院高度重视大桥建设者的医疗服务工作，主动与建设施工单位联系，专门为杭州湾跨海大桥建设者就医开辟绿色通道，提供就医体检全程陪同、施工现场医疗急救、急诊患者开辟救治快速通道等服务。乍浦经济开发区【三江化工 6万吨环氧乙烷主装置正式动工兴建】9月 26日上午，嘉兴三江化工有限公司 6万吨环氧乙烷主装置正式动工兴建。该项目总投资 4.5亿元，采用美国科学设计公司专利技术，由中国石化工程建设公司总承包建设，计划 2005年 9月正式调试投产，投产后预期年销售额达 20亿元。【嘉兴岩谷气体有限公司举行开工奠基仪式】10月 28日上午，嘉兴岩谷气体有限公司开工奠基仪式隆重举行。嘉兴岩谷气体有限公司项目由日本岩谷产业株式会社投资设立，总投资 1800万美元，注册资本 1350万美元。主要生产氧、氮、氩、二氧化碳等各种工业气体。公司将于 2005年 11月正式投产运营，投产后产值将达 8000万元。【嘉化工业园一期项目竣工】12月 28日上午，嘉化工业园一期项目竣工庆典仪式隆重举行。一期工程项目总投资近 6亿元，包括年生产能力 7万吨的离子膜烧碱项目、3.7万千瓦时的热电联供项目和年产 38万吨硫酸制酸项目及其公用配套工程。嘉兴出口加工区【浙江嘉兴出口加工区顺利通过省级预验收】1月 10日，浙江嘉兴出口加工区顺利通过了由省各有关部门组成的联合预验收小组的预验收。浙江嘉兴出口加工区规划面积 2.98平方公里，是浙江省继杭州、宁波之后设立的第三个国家级出口加工区。浙江嘉兴出口加工区管委会经过 10个月的建设，A区 1.3平方公里内的海关商检大楼、卡口工程、围网工程、监管仓库、查验场地、监控系统等各项验收工程全部竣工。（黄国元）嘉兴（乍浦）港【概况】2004年，嘉兴（乍浦）港坚持发展第一要务，各项事业取得较大成绩。全港生产稳步增长。货物吞吐量、外贸吞吐量和集装箱装卸量再创历史新高，累计完成货物吞吐量 1349万吨，其中外贸 204万吨，集装箱 16604标箱。公用码头共完成货物吞吐量 371万吨，比上年增长 42.9%。全年安全引领船舶 780艘次，增长 20.1%；外轮理货量完成 85万吨，增长 8.4%；港服公司、外供公司经营收入分别增长 97.1%和 42.2%。开发建设高歌猛进。嘉兴电厂二期 3.5万吨级煤炭泊位工程建成投产；乍浦港区三期围堤和 3号、4号通用滚装泊位主体工程基本完成，陆域配套工程全面启动，分别累计完成投资 1.15亿元和 9144万元；总投资 1.99亿元的乍浦港区二期 4号、5号 1.5万吨级多用途泊位工程自上年上半年开工建设以来进展顺利，主体工程施工已接近尾声，累计完成投资 7930万元；乍浦港区三期 6号新世纪石油化工泊位及三期 2号通用扩建泊位年末动工建设；独山港区围堤引堤工程启动。全年动工建设的万吨级以上泊位达到 6个。加强项目管理。坚持“防重于抢”，落实各项防台防汛措施，确保围堤工程安全渡汛、码头项目建设顺利推进。2月，省、嘉兴市两级交通质监部门进行联合检查，4月，省交通厅对工程质量与造价管理进行执法检查，都对三期工程的建设进度、质量和工程的管理给予了充分肯定。7月，交通部质监总站进行质量大检查，认为三期工程管理经验丰富，工程处于受控状态。三期工程建设业主——嘉兴市港口发展投资有限公司被嘉兴市委、市政府授予嘉兴市重点建设先进集体称号。加强港航科技信息工作，提高信息化管理和服务水平。投资组建局域专网，与省局联网，局机关办公自动化系统顺利投入使用。强化安全生产管理，切实落实安全生产责任。进一步

调整充实局安工委领导力量，巩固和完善全港“三级”安全生产工作网络，扎实开展“安全生产月”等活动，加强教育和培训，增强员工安全意识，加大安全检查和整改力度，实施重大事故隐患公开和整改情况通报制度，落实安全防范措施，全港未发生重大以上各类安全生产责任事故，港口安全生产态势平稳。【行业管理全面提升】3月，嘉兴市政府调整了嘉兴港的管理体制，嘉兴港务管理局更名为嘉兴市港务管理局，赋于港务局港口行政管理的职能。港务局立即按照职责的要求及时完善、到位，切实加强港口管理，维护港口的安全与经营秩序，促进港口的建设与发展。组织学习《港口法》等法律法规，组队参加全省港航系统《行政许可法》知识竞赛等活动，增强干部职工的法律意识，提高法律知识水平。坚持“效能与便民”原则，组织整理政务公开事项，理清执法依据、内容，制定行政许可办理程序，提高办事透明度。通过组织单位骨干参加交通行政执法培训和考证，加强港口执法队伍建设。积极开展依法审批，全年受理岸线使用申请 8起，批准 5起；收到申领港口经营许可证申请 11起，向 7家港口企业颁发嘉兴港首批港口经营许可证；受理港口危险货物作业资质认可申请 9起，向世航公司等 7家企业颁发港口危险货物经营资质证书；实行危险货物港口作业申报审批制度，累计受理并批准危险货物港口作业 567批次；与海事部门协商建立并组织实施危险品船舶到离港和危险品作业信息通报制度；依法对工程建设项目进行规划许可审批和工程项目建设管理审核。【加强港区规划编制】完成《嘉兴港区物流规划（送审稿）》、《嘉兴港独山港区规划（送审稿）》的评审以及《嘉兴港总体规划》的修编初稿。委托上海海事大学编制的《嘉兴港建设与发展的研究》课题，通过国家发改委基础产业司、交通部水运司、省交通厅、省港航局等单位的领导和专家组成的评审专家组评审，并通过省交通厅组织的验收。【港口招商引资和项目报批】坚持“亲商、富商、安商”原则，努力协调各方关系，积极推进项目报批。实行多样化招商，分别采取网上招商、以商招商等多种方式吸引企业来港投资，中石化浙江公司、香港华信公司、浙江K氏集团等纷纷到港考察，商洽投资事宜。全年合同利用外资 2328.8万美元，实际利用外资 839.2万美元，实际到位内资 4400万元。引进项目的报批推进工作卓有成效，独山港区围堤完成各项前期报批，乍浦港区三期 5号美福 3万吨级液体化工泊位、1号富春港务 2万吨级多用途公用泊位和独山港区 5万吨级煤炭码头、粮食公用码头先后经省发改委立项受理。【推进浙北物流中心建设】成立嘉兴港区物流工作领导小组，统一领导、规划和建设嘉兴港区物流园区。在分析港口发展和临港产业发展的现状和趋势的基础上，与省交通规划设计研究院、上海海运学院合作，共同编制完成包括营建化工、粮食、能源、保税集装箱及综合物流园区等内容的《嘉兴港区物流规划》，并通过专家评审。加强物流人才培训，先后组织 3批 8人次参加中国港口协会、国家粮食局及省港航局举办的物流培训，提高干部物流管理知识水平。参加 2004年“香港·浙江周”推介等活动，推出物流发展项目，加大物流项目招商引资及对外宣传力度。按照政府搭台、企业运作的思路，港区成立嘉兴市港口仓储物流有限公司，并与浙江新成达投资有限公司合作，拟建设 6000平方米公共型保税仓库，该项目其前期准备工作正抓紧进行。海陆物流公司、东方物流公司、九龙港务公司等一批从事集装箱、煤炭、粮食转运和分拨等物流业务的项目公司正在做前期工作。德力西、香港华信集团、台湾统一集团、新加坡港务集团等国内外企业对在嘉兴港区设立物流基地、开展物流业务也表现出浓厚兴趣，正与港务局进行沟通和磋商。物流公司的纷纷组建，表明物流中心实体建设取得新进展。【乍浦港区一、二期码头升级通过评审】3月 25日，嘉兴港举行乍浦港区一期万吨级及二期1.5万吨级码头升级为 3万吨级论证报告评审会。省港航局、嘉兴市交通局、嘉兴海事局、省海运集团公司、交通部三航院、省交通规划设计研究院和浙江中基世航、五洲乍浦港口有限公司等单位领导及有关专家参加了会议，与会人员听取了《乍浦港区一期万吨级及二期 1.5

万吨级码头升级为 3万吨级论证报告》，并进行了认真讨论，通过了设计单位提出的靠泊条件并提出了建议与要求。会议一致认为，码头升级论证报告内容全面，计算和演算符合国家有关规范，报告中提出的泊位升级论证和控制要素是合理的。同意在风速不大于 6级、同时有 2艘功率不小于 1500HP的全回转型拖轮辅助顶推和码头前沿横浪波高不大于 1.0米时，可以靠泊载重吨小于 30000DWT、满载排水量小于 41000吨及满载吃水小于 11.0米的 3万吨级船舶。靠泊一期码头时船舶靠岸法向速度不大于 0.08m/s,靠泊二期码头时船舶靠岸法向速度不大于 0.10m/s，船舶纵轴与码头前沿线夹角要小于 6度。【嘉兴港集装箱吞吐量首次突破 1万标箱】2004年，嘉兴港集装箱吞吐量达 16604标箱，比上年增长 94.77%，这是嘉兴港自 2002年开展集装箱业务以来首次突破一万标箱。2002年，嘉兴港先后开辟了到宁波港的内支线和广州港、深圳港的内贸线，当年完成集装箱 806标箱，结束了嘉兴港“无箱”的历史。2003年 9月，至上海港内支线的开辟为嘉兴港集装箱业务的发展注入了一股强大的活力。2003年，嘉兴港全年完成集装箱吞吐量 8525标箱。2004年，随着腹地经济特别是外向型经济的持续快速发展，嘉兴港把发展集装箱作为重要的工作任务，码头经营单位浙江中基世航乍浦港口有限公司更是把集装箱业务的发展放在首要位置调整经营策略，完善硬件设施及内部工作流程，优化口岸环境，使集装箱业务保持了强劲的发展势头。2004年嘉兴港分货类吞吐量表单位：吨吞吐量货类〖〗总计〖〗出口〖〗进口合计〖〗外贸〖〗内贸〖〗合计〖〗外贸〖〗内贸〖〗合计〖〗外贸〖〗内贸总 计〖〗13491125〖〗2041661〖〗11449464〖〗1126306〖〗52927〖〗1073379〖〗12364819〖〗1988734〖〗10376085 其 中 ： 转 口〖〗2035526〖〗470543〖〗1564983〖〗1017763〖〗11512〖〗1006251〖〗1017763〖〗459031〖〗5587321. 煤 炭 及 制 品 〖 〗 4189439 〖 〗 87047 〖 〗 4102392 〖 〗 436423 〖 〗〖 〗 436423 〖 〗 3753016 〖 〗 87047 〖 〗 36659692. 石 油 ﹑ 天 然 气 及 制 品〖〗7106653〖〗900406〖〗6206247〖〗216783〖〗〖〗216783〖〗6889870〖〗900406〖〗5989464内：原油〖〗6187806〖〗513882〖〗5673924〖〗〖〗〖〗〖〗6187806〖〗513882〖〗5673924成品油〖〗494577〖〗50950〖〗443627〖〗207761〖〗〖〗207761〖〗286816〖〗50950〖〗235866液化气、天然气及制品〖〗347077〖〗268914〖〗78136〖〗9022〖〗〖〗9022〖〗338055〖〗268914〖〗691413.金属矿石〖〗287681〖〗13876〖〗273805〖〗9246〖〗〖〗9246〖〗278435〖〗13876〖〗264559内：铁矿石〖〗287681〖〗13876〖〗273805〖〗9246〖〗〖〗9246〖〗278435〖〗13876〖〗2645594.钢铁〖〗164727〖〗130953〖〗33774〖〗31907〖〗〖〗31907〖〗132820〖〗130953〖〗1867内：钢材〖〗164727〖〗130953〖〗33774〖〗31907〖〗〖〗31907〖〗132820〖〗130953〖〗18675.矿物性建筑材料〖〗229296〖〗〖〗229296〖〗〖〗〖〗〖〗229296〖〗〖〗229296内：砂〖〗101343〖〗〖〗101343〖〗〖〗〖〗〖〗101343〖〗〖〗1013436.水泥〖〗970〖〗〖〗970〖〗970〖〗〖〗9707.木材〖〗401898〖〗232229〖〗169669〖〗120226〖〗〖〗120226〖〗281672〖〗232229〖〗49443内：原木〖〗401898〖〗232229〖〗169669〖〗120226〖〗〖〗120226〖〗281672〖〗232229〖〗494438.盐〖〗3060〖〗〖〗3060〖〗700〖〗〖〗700〖〗2360〖〗〖〗23609.机械设备、电器〖〗2334〖〗584〖〗1750〖〗1750〖〗〖〗1750〖〗584〖〗584〖〗10.化工原料及制品〖〗760695〖〗473756〖〗286939〖〗192121〖〗〖〗192121〖〗568574〖〗473756〖〗9481811.轻工、医药产品〖〗12889〖〗〖〗12889〖〗〖〗〖〗〖〗12889〖〗〖〗12889内：日用工业品〖〗8337〖〗〖〗8337〖〗〖〗〖〗〖〗8337〖〗〖〗833712.农林牧渔业产品〖〗95531〖〗91943〖〗3588〖〗2000〖〗〖〗2000〖〗93531〖〗91943〖〗1588内：棉花〖〗688〖〗〖〗688〖〗〖〗〖〗〖〗688〖〗〖〗68813、其他

〖〗235952〖〗110867〖〗125085〖〗114180〖〗52927〖〗61253〖〗121772〖〗57940〖〗63832【港口危险货物事故处置演习】7月 7日，嘉兴市港务局在乍浦港区二期集装箱堆场组织了一次港口危险货物事故处置演习。这次演习假定在集装箱危险货物吊装过程中由于吊钩脱落导致一只装有第三类危险品的集装箱掉落，危险化学品容器破裂，导致液体危险化学货物从集装箱内流出，发生泄漏并引发火灾。现场作业人员见状立即报警，同时利用现有消防设施进行紧急处理。乍浦港消防队接警后立即奔赴现场，设置警戒区，疏散现场人员，投入火灾扑救。与此同时，各相关部门接警后在第一时间内进入应急状态，在总指挥部的统一指挥部署下，现场指挥组、后勤保障组、疏散及现场保卫组、环境监测及危险物处置组立即赶赴现场，各司其职，对事故进行处置。经过各小组的密切配合，相互协作，几分钟后，火灾被扑灭。随后环境监测及危险物处置组进行环境监测，并对泄漏物进行处理、回收，整个演习历时 30分钟。【3个港口企业获港口设施保安符合证书】交通部从 2003年底开始要求各对外开放港口在2004年 6月底前必须对港口设施进行保安评估，制订保安计划并付诸实施 ,并制订颁布了《港口设施保安规则》。为此，嘉兴港务局积极组织、协调和督促各对外开放港口设施经营人及相关部门贯彻落实。2003年 12月和 2004年 1月，先后派出两批共 17名管理人员赴上海、北京参加上岗资格培训。2月份成立了以分管副局长为组长的嘉兴港港口设施保安工作领导小组。3月底，各对外开放港口设施经营人分别委托交通部水运科学研究所制订各自的《港口设施保安评估报告》和《港口设施保安计划》。5月 12日，按照《港口设施保安规则》规定，港务局在乍浦召集海事、公安等部门和单位专业人员对交通部水运科学研究所制订的《港口设施保安评估报告》和《港口设施保安计划》进行市级评审，对提出的问题督促落实整改措施，并进一步建立健全保安组织，完善港口设施保安工作。经审核通过，6月 30日，交通部向嘉兴港乍浦港区一期、二期公用码头和上海石化炼化部陈山码头三个港口设施经营人颁发了《港口设施保安符合证书》。（周建杰）财政税务财 政税 务财政【概况】2004年，财政部门紧紧围绕市委、市政府年初提出的奋斗目标，按照“做大蛋糕、优化结构、综合调控、推进改革”的工作要求，强化财政管理，合理安排财政支出，克服了国家宏观政策趋紧、要素制约矛盾突出等因素对财政税收带来的影响，财政收入稳定增长，圆满完成全年预算收支任务。全市一般预算收入 12.09亿元，完成调整预算 12亿元的 100.72%，同口径比上年增长 17.95%。其中：上划中央四税收入 5.66亿元，同比增长11.14%；地方预算收入 6.43亿元，增长 9.8%，调整出口退税后，增长 27.04%。全市一般预算支出 8.08亿元，增长 23.23%。【积极筹措资金】2004年，针对国家宏观调控、要素紧缺矛盾突出的情况，认真分析和预测国家宏观政策调整等带来的各种减收增支因素，努力化解要素“瓶颈”制约。采取积极措施，有效盘活行政事业单位闲置资产，共回笼各类资金 1.14亿元；拓宽融资渠道，积极开展融资合作，加强与各金融机构的合作联系；认真分析前 4年政府财力，合理预测后 4年政府财力情况，对政府负债情况进行分析，提出市政府适度负债意见和统筹政府财力建议围绕市政府“基础设施建设年”，加大多渠道筹措建设资金力度，按照轻重缓急、有保有压的原则，科学调度资金，有效缓解了平湖市基础设施建设资金紧张的局面，促进了地方经济发展。全年安排基本建设专项资金 1.79亿元，为政府实事项目融资提供信用保证 4.59亿元，确保了全市重点基础设施项目和政府实事项目的建设。【运用财政调控机制】2004年，市财政局抓住国家宏观调控机遇，转变财政支持经济发展的方式，运用财税政策杠杆，支持经济结构调整，促进多种经济成分共同发展。一、认真贯彻中央一号文件精神，加大对“三农”投入，全市农业发展资金支出 1.16亿元，把水利基础设施建设、土地整理、发展绿色生态农业，推进区域特色农业，培育发展龙头型经济，推进

农业技术进步作为重点支持对象。二、积极支持粮食安全体系建设，共拨付政府性粮食补贴1417万元。三、扎实推进“招商引资年”活动，正确处理好落实鼓励出口政策措施与贯彻出口退税负担机制改革政策之间的关系，全年共兑现外贸贴息、补助、奖励经费 1139万元，办理出口退税（地方 25%部分）1.01亿元，地方财政负担超基数 1289万元，出口退税政策实施平稳。四、实施创业再创业计划，制定相应的财税政策措施，支持第三产业发展。五、改进完善科技和工业发展资金的使用和管理，进一步明确财政支持的重点和方向，两大类资金分别支出 1875万元和 3049万元。【支出结构突出重点】按照公共财政的要求，统筹兼顾、突出重点，大力压缩一般性开支，从紧从严控制会议费、招待费、考察费、通讯费等一般性支出，重点保证科技、教育、文化、卫生支出需要，对一些临时要求追加的经费，严格按规定程序办理，做到“有预算不超支，无预算不开支”。一、加大对农业基础设施建设的投入。全年共安排“新村示范、村庄整治”资金 800万元、农村危桥改造资金 1300万元和地方水利建设资金 1615万元。二、加大对科技和教育的投入。预算内地方财政科技和教育支出分别为 2200万元和 17162万元，比上年增长 35.64%、28.64%。三、支持社会保障体系建设。多渠道筹措并管好、用好社会保障资金，财政预算内安排用于社会保障的支出 5870万元，财政其他资金安排 1735万元，比上年预算内安排 4279万元净增 1591万元，增长 37.1%。四、重视平湖市经济社会长远发展方面的投入，安排落实专项资金用于浙江清华长三角研究院平湖院区重点学科建设、全市水资源综合规划编制，人才引进和培养，消防安全设施的配置等。【加强支出监管】严格按照国家有关法律法规，整顿规范财政秩序，努力构建涵盖预算编制、预算执行、资金运行全过程的财政监督体系。针对部门预算编制中存在的不足，加强了部门预算监督审核；对全市财政性基建资金投资的政府实事项目和基础设施项目进行全过程跟踪审计，加大了财政监督管理力度；从农业专项资金着手，开展了专项检查，挖掘财政专项资金使用中存在的问题；开展镇（街道）财政财务专项检查，提出有效的整改措施，提高乡镇财政财务管理质量。开展会计信息质量检查，完善乡镇会计管理网络。【推进财政改革】一、深化部门预算编制，提高预算编制质量。在加强调研和测算的基础上，对部门预算表式进行修改、补充和完善，修订和完善了预算定额和标准，制定符合实际、较为合理的分类、定员、定额标准，提高预算编制的准确性和预见性，按照“二上二下”的程序，全面地完成了 2004年部门预算的编制和下达工作。二、提高政府采购的质量和效率。完善政府采购管理制度，建立政府采购计划制度，明确了采购项目的实施时间和实施方法，严格程序报批，细化采购指标，扩大政府采购范围，共组织政府采购 28批次，采购金额支付 6839万元，节约资金 742万元，节约率为 9.8%。三、深化农村税费改革。在全市范围内免征农业税，减轻农民负担 1100万元；加大地方财政转移支付力度，对免征农业税后影响镇、街道财力部分，安排转移支付资金 415万元。【实施“金财工程”】2004年，完善“金财工程”实施组织机构，成立了“资金申拨系统”、“指标管理系统”、“财政收入动态分析系统”和“非税收入系统”项目实施小组；初步完成“财政收入动态分析系统”的应用平台构建，并投入使用；成功试点推广“非税收入系统单位版”，在加强收费执收规范和提高工作质量上取得良好效果；完成“指标管理”、“资金申报”的应用测评工作。【国有资产管理】2004年，继续抓好国有企事业单位改制扫尾工作，切实做好国有资产出让价格审核关；进一步加强资本投资力度，共组建政府实事项目公司 3家，涉及投资额 2680万元；制订行政事业单位国有资产管理办法，提出国有公司财务管理的意见，明确城市改造中行政事业单位资产处置管理办法，规范了行政事业单位非转经资产的审批和收益工作一、在行政事业性资产、经营性资产分类管理方面分别制订了《平湖市行政事业单位国有资产管理暂行办法》，提出“加强和改进国有公司财务管理的若干意见”，对市中小企业贷

款担保中心的工作提出 7条工作建议。规范行政事业单位非转经资产的审批和收益管理办法，提出国有公司人员的分配标准及财务集中核算等工作思路，多管齐下加强国有资产管理。二、改变在国有公司年度财务审计、国有资产处置上对中介机构的委托方式，由过去的涉及单位自行委托改为由市国有资产经营有限公司统一委托，为强化监督、提高中介机构会计信息质量、防止国有资产流失起到了积极作用。三、在切实加强国有公司债务管理和国有资本投资管理方面提出积极工作措施，在国有公司的债务偿还、公益项目建设的管理、现有公益性国有投资公司的重组整合等方面进行有益的探索。四、加强城市改造中行政事业单位资产处置，推进城市建设事业发展，印发《关于加强城市改造中行政单位资产处置管理的通知》，加强和完善在城市改造过程中涉及行政事业单位国有资产处置的管理，推行拆迁补偿款“收支两条线”。【加强队伍建设】一、加强学习，完善教育培训工作。建立 2004年度干部学习教育培训计划，强化全体干部的业务学习，举办 T2000数据库清理、税务综合知识、纳税评估、信息员 、ISO9000质量体系内审员等专项培训班。开展《行政许可法》培训和税务模拟查账竞赛等活动。二、加强党风廉政建设。认真学习贯彻《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》，以“严纪律、强素质、权为民”为主题，开展“树立科学的发展观，树立正确的政绩观，创为民务实清廉的好班子”教育活动；制定干部外出管理办法，严格外出学习参观考察申报制度；及时贯彻落实午餐禁酒令、《浙江省财政地税系统工作人员禁令》和省纪委“四条禁令”，树立财税干部作风廉洁、办事高效的形象。三、加强形象建设。开展争创文明科室、争当文明干部（职工）活动。2004年度平湖市财政局被市委、市政府评为群众满意部门、优秀部门、落实党风廉政建设责任制优秀单位、市长电话工作先进集体。效能建设工作通过平湖市委、市政府考评，被推荐为嘉兴市先进。（华仿其、江全明）国家税务【概况】2004年，平湖市国税局坚持科学的税收发展观，将“科学执政、民主执政、依法执政”融合于税收工作，深化服务改革，加强税收征管，探索优质服务。完成各项国税收入 10.45亿元，同口径比上年增长 10.55%。【加强税收管理】针对出口退税调整以及土地、资源、电力等生产要素制约造成税源减少等诸多不利情况，市国税部门采取相应措施：一、及时分析年初税收收入徘徊不前的原因，深入调研，预测税收前景、政策影响波及面，完善网上申报、加强比对结果分析。二、建立国税局、人民法院联席会议制度，加强“四小票”管理，实行“以票管税”。加强清欠管理，通过“制定清欠责任制，下达清欠目标，规范催缴手段，考核清欠成果”等手段，对欠税大户在电视台公开曝光，取得成效，欠税余额减少 500.32万元，同比下降 8.57%。三、加强个体税收管理，个体税收定额实行信息化、透明化、规范化。开展漏征漏管户清查工作，实行“边清理、边整改、边办证、边核定”的“四边合一”方法，共发出《限期整改通知书》1100多份，823户个体工商户补办了税务登记，提请工商部门吊销了 643户个体工商户的营业执照，营造了公正、公平的税收氛围。【重组税收业务】2004年，市国税局以税收业务重组为突破口，按照“精简机构、减少流转，简化手续、降低门槛，整合资源、归并资料，清除内耗、相互协调”的改革目标，深化机关效能建设，开展征管“效率”革命；开展以精细化服务为重点、全过程跟踪服务为特征的零距离服务，进行税收业务重组、流程再造，实现系统人力资源、信息资源、环境资源的有效配置。探索普遍性服务和选择性服务、政策性服务和事务性服务新方法，凸现出管理的科学性、规范性、民本性。完善征收、管理、评估、稽查之间的分工协作，提高运转效率。将 154项服务压缩、兼并成 94项，实行“一窗式”全方位服务，业务重组方案在全市效能建设年度考评中得到充分肯定，获得最高加分 4分，总得分列全市第二名，纳税人满意度增至97.5%。

【依法行政取得新业绩】依据《行政许可法》，做到行政许可政策公开，对行政许可实行一窗受理、统一送达，应用“税务行政许可信息管理系统”进行信息化管理。根据税收征管业务重组流程，及时修订《ISO9001：2000质量管理手册》，使程序“更务实，更细化，更规范”。规范评估程序，加强日常评估，深化行业评估，优化专项评估，全年完成一般纳税人评估 2967户次，入库增值税 536.24万元，滞纳金 32.59万元。积极探索反避税工作，使反避税工作取得新突破。预约定价工作取得实质性进展，首次预约定价工作年底前正式签署。国际情报交换工作首开记录，涉外税务审计效果显现，取得了补缴增值税 15.15万元、补缴所得税 4.77万元、审计处罚 6.84万元的好成绩。【落实优惠政策取得新成效】在实现应收尽收的同时，落实“应退尽退、应退即退”。全年福利企业减免退库 4848万元，结算退库 9505万元，“二类企业”企业所得税减半征收退税615万元，固定资产投资抵免企业所得税税款 110万元。加大下岗再就业职工税收扶持力度，再次大幅提高个体工商户增值税起征点，个体工商户受惠额达 200多万元。扶持再就业服务企业、鼓励企业开展技术革新、支农惠农等政策全面落实，减免税款 259万元。认真贯彻国务院“新账不欠，老账要还”的新出口退税政策，通过多渠道宣传、辅导和催报，主动与政府、财政、外经贸、外管等部门联系、沟通和协调，调整、延长出口退税申报时间，加快出口退税进度，实现了“出口退税再提速”目标，全年出口退税（包括免抵调库）80324万元，其中办理当年免抵退税 40461万元，办理以前年度陈欠退税 39863万元，出口退税额为上年的 2.05倍，从而打破了制约退税的瓶颈，促进了外贸企业的健康发展。【构筑税收信息化平台】以科学发展观统领税收管理工作，加大税收基础管理，推广应用“全程服务管理系统”，提升了服务层次。一、全面升级税收管理CTAIS征管软件，修改、完善实时扣款软件、网上申报软件、会计自动销号软件，推广使用“一窗式申报”软件，网上申报和网上认证基本覆盖，一般纳税人网上申报 2521户，达到了 100%；网上实际认证户 2119户，占 84.1%。二、强化网络安全，开展网上申报 VPDN平台培训工作，组织了 26期共有 1560人次参加的培训。三、开通《平湖税务信息网》，在互联网上发布有关税务通知、税收政策和纳税人提问解答，日点击量逾 400人次，构筑起国税和纳税人之间信息沟通的新平台。【营造可持续发展税收新环境】以打造“信用浙江”、“小康浙江”、“平安浙江”作为国税保障公平、保护广大纳税人利益、营造信用社会的重要使命。严格规范稽查程序，对所有稽查案件实行全方位监控，对人员下户、案件处理、重大案件复审、案件复查、查前评估、查中辅导、查后反馈等各个环节和事项进行全面监控，渗透公正、公平的行政执法理念。按照“严格执法、规范检查、统筹安排、有的放矢”的要求，对欠税 100~500万元企业、1998年前设立并从未进行过税务检查企业、纳税评估移送企业、房地产企业、汽车销售企业、民政福利企业、货物运输业、医药生产及购销企业、纳税大户、重点稽查监控企业、废旧物资企业实施了专项检查。共受理查处举报偷税案件 9起，查补税款 38.53万元，对 8起涉税案件移送司法机关，对 2户企业采取了停票、查封账户等强制措施，对 10万元以上的 18起重大、疑难案件，由案审委员会集体审理并作出处罚决定，促进了涉税案件公正、公平的处理。全年共实施稽查 336户次，立案案件 108起，稽查入库 1939.51万元，处罚率为 66.2%，加收滞纳金 79.51万元。通过税务稽查，有力地打击了税收违法活动，维护了国家利益，严肃了税收秩序。【大力开展税收宣传】围绕“依法诚信纳税、共建小康社会”主题，大力开展税收宣传。与地税局联合开展了“税法与我同行”广场文艺宣传，开展了青年志愿者发放宣传资料、税收摄影比赛等活动。向市委、市政府领导、特邀监察员、重点税源企业赠送《中国税务报》、《中国税务》杂志共 150多份。根据不同纳税群体、不同事项，组织各类不同形式的辅导会、培训班、恳谈会，集中辅导、分片培训、上门指导等 20多次。订阅和发放《税法公告》1.2万多本。

发放国税办税手册 6000册。严格审核和评定纳税信誉企业，9户AAA级企业、13户AA级企业、6户A级企业受到表彰。制作 28期《平湖财经》，进行政策公告、诚信企业宣传和非诚信企业曝光。对失踪纳税人、欠税企业、停业户、定期定额进行公告，提高了纳税人依法纳税意识，涉税违法案件得到有效遏制。2004年度入库国税前 10名企业序号〖〗企业名称〖〗入库数（万元）1〖〗浙江壳牌化工石油有限公司〖〗58442〖〗嘉兴发电有限责任公司〖〗32673〖〗浙江景兴纸业集团造纸有限公司〖〗25644〖〗浙江省烟草公司平湖市公司〖〗18635〖〗平湖市供电局〖〗18476〖〗浙江茉织华印刷有限公司〖〗16547〖〗浙江川电钢板加工有限公司〖〗16398〖〗浙江景兴纸业股份有限公司〖〗15999〖〗浙江嘉华发电有限责任公司〖〗147110〖〗平湖市金瓶纺织有限责任公司〖〗773【队伍建设跨上新台阶】2004年，市国税局继续深化和完善干部人事制度改革，激活用人机制，干部职工交流岗位轮换面达 12%。制定和实施《2003~2007年平湖市国税系统干部教育培训规划》。加大从源头上预防和治理力度，进一步完善“四结合”监督体系，深入开展“学廉、述廉、评廉、考廉”活动，建立《个人重大事项报告制度》，实施《中层干部离任审计制度》，定期进行专题教育。开展“两个条例”活动，努力营造工作时间“无酒味”氛围。开展“两权监督”检查，对纳税评估重点企业移送稽查情况、双代费发放使用、金税卡缴销管理、欠税催缴情况、基建项目工程款的支付、决算等五项工作进行内部检查。积极开展创建“文明单位”、“青年文明号”活动，形成“争先创优”的良好氛围，市国税稽查局被命名为“省级文明单位”，办税大厅经省国税局、共青团省委考核验收连续六年被认定为“省级青年文明号”。（金水根）地方税务【概况】2004年，平湖市经济仍然保持平稳增长态势，税收与经济增长进一步协调，税务部门聚财能力继续得到加强，税收亮点与经济热点的关联度进一步提高。全市地税部门共组织各项收入 11.91亿元，比上年增收 2.88亿元，增长 31.9%；其中：地方税收收入 6.72亿元，增收 1.55亿元，增长 29.9%，完成年度计划的 118.5%。【税收特点】一、税种结构逐步趋向合理、稳定。2004年主体税种营业税、企业所得税、个人所得税分别入库 30461万元、15586万元、12323万元，各占税收收入的 45.3%、23.20%和18.34%。营业税继续保持领军地位，企业所得税大幅增长，个人所得税保持稳定增长。二、主要类型企业所得税大幅增长。有限责任公司、私营企业、国有企业、涉外企业 2004年税收收入分别入库 18151 万元、17646 万元、12869 万元、7474 万元，分别比上年增长27.2%、43.9%、19.6%、35.6%。三、房地产业税收占税收总量大。全年入库税收 16492 万元，同比增长 101.2%，占税收总量 24.6%；建筑业税收入库 17190万元，同比增长 34.8%，占税收总量 25.6%。四、涉外企业税收大幅增长成为新热点。平湖市经济外向度不断提高，外企常驻机构增加，特别是常住外国人的增加，带来了个人所得税的大幅增长，全年涉外企业税收收入 7474万元，同比增长 35.6%，其中个人所得税入库 4893万元，增长 36.6%。【税收法制建设】一、做好《行政许可法》的贯彻实施工作。开展行政许可项目的清理上报，对涉及的 4个税务行政许可项目在各税务分局的办税厅依法进行公告；二、做好税收执法检查工作。下发《平湖市地方税务局关于开展 2004年税收执法检查和税务案件复查的通知》，在就《行政许可法》的贯彻实施情况、税收优惠政策的贯彻落实情况、税收征管情况开展自查工作的基础上，抽调骨干人员，组成重点执法检查小组，对两个分局和稽查局进行重点检查对查出的问题进行了通报并下发整改意见书；三、强化税收规范性的会签、会审和备案备查工作。对 2001年以来转发或出台的税收规范性文件重新进行整理和备案，对转发或出台的税收规范性文件开展会签、会审工作；四是开展税收优惠政策的贯彻落实、跟踪调查和清理检查工作，做好开发区税收优惠政策的清理工作，对平湖市范围内的各类开发区的税收政

策执行情况进行了全面清理。【税收征管改革】根据新征管法及其实施细则和税务分局职能调整业务需求，结合省地税局规范性大纲，持续改进 ISO质量管理体系，修改和完善了有关程序性文件。征管改革“三年规划”各项工作基本完成，通过了省“现代地税征管新框架”和“信息化建设三年规划”考核验收。加强税收管理员管理、监督和考核，研究制定了《税收管理员制度》，从工作职责、工作方式、工作标准和责任追究等方面对税收管理员制度做出了具体规定。开展“网税系统”推广应用工作，制定了《网税系统应用实施方案》等 5个文件，分期分批做好培训应用工作，培训办税人员 3600多人次，用户 3967户，占上门申报户的 100%，实现了方便征纳双方，降低征纳成本双赢。积极创新服务方式，推出了“一窗式”服务模式，凡属纳税人需要到税务部门办理的各项办税业务，统一归并到办税服务厅办理。开展纳税评估，对 169户企业进行所得税纳税评估，对 14户房地产开发企业进行纳税评估，规范纳税行为。【加强征收管理】2004年，依靠“税友 2000”的税源管理模块，建立严密、有效的税源监控体系，拓宽了税源监控面，实现税源的网络化监控，税源监控面从 2003年的 33%提高到52%。加强税收收入的分析预测，坚持每季度税源状况分析。加强票证核算和管理，以《税收通用转账专用完税证》的领用和管理工作为重点，做好检查监督工作。加强个体税收征管，规范了个体工商户定期定额管理工作，全面推进了定期定额民主评议工作的规范化、制度化。采取由稽查局重点检查与税务分局纳税评估相结合、充分利用社会中介机构的方式，顺利完成了 2003年度所得税汇算清缴工作。进一步建立健全所得税基础资料的内部管理，完成所得税税前扣除的审核工作。与国税部门协调，做好企业所得税收入分享体制改革后税收征管范围划分工作，统一处理了企业所得税的征管范围鉴定。开展数据库清理工作，制定了数据库清理方案，对税务干部进行培训，加强考核检查，确保基础数据真实、完整、统一。【确保社会保障基金征收】做好社保基金的征缴和考核工作及养老保险基金扩面征收工作，保证养老保险基金按时入库，确保养老保险基金征缴率；做好失业保险基金的扩面征收工作，对销售收入在 500万元以上的企业进行确认，使失业保险基金征收工作顺利地开展；在上年规范征收的基础上，进一步完善残疾人保障基金的征缴工作，重点核实确定应征的企业和职工人数，确保残疾人保障基金按时足额入库。按照从严规范管理、依法清欠的要求，切实抓好基本养老保险费清欠工作，全年共征收基本养老保险基金 25774万元，比上年增收 8633万元，增长 50.5%；征收医疗保险基金 7128万元，增长 14.1%；征收失业保险基金1407万元，增长 42.2%。【加大发票管理力度】充分运用“以票控税”管理手段，强化发票“验旧购新”管理，落实发票限额限量供应措施。特别在加强货运发票管理方面，在审核把关、执法监督、专人管理、责任追究等四方面推进了发票管理规范化建设。【开展税务专项稽查】开展对集体企业所得税的专项检查，共对 100户企业 2003年度的纳税情况进行了较全面的检查，对税务违法、违章行为的 51户企业进行了补税罚款的处理，共查补税费 172.46万元。开展对房地产开发企业税收的专项检查，由选案委员会选出 48户企业，在全面责成自查的基础上，抽取 15户进行重点检查，立案 2件，查补税费 31 万元。与国税、公安、工商三部门联合开展整治货物运输发票和打击制售假发票等涉税违法犯罪专项整治活动，对 100万元以上的 11户企业进行重点检查，发现有问题企业 3户。【积极开展税收宣传】紧紧围绕“依法诚信纳税，共建小康社会”的税收宣传主题，开展“12366纳税服务热线与你面对面”、“96345税法咨询日”活动，建立与社区联系制度；联合平湖市教育局等部门开展了“我眼中的税收”征文比赛、“小小税收宣传员”主题活动、“税务之春”摄影比赛和广场文艺演出。当湖中心小学被授予“平湖市税收宣传实践基地”，“平湖市税收宣传实践基地”主题活动被评为 2004年度全省地税系统税收宣传月创

新活动，选送的《过得硬的大象厂长》被评为“小学生眼中的税收”征文比赛优秀奖。2004年度入库地税前 10名企业序号〖〗企业名称〖〗入库数（万元）1〖〗浙江省烟草公司平湖市公司〖〗33252〖〗浙江省物资房地产开发公司平湖分公司〖〗17583〖〗嘉兴发电有限责任公司〖〗16044〖〗慈溪市金穗房地产开发有限公司平湖分公司〖〗15665〖〗平湖市房地产综合开发有限公司〖〗12156〖〗浙江山水房地产开发有限公司平湖分公司〖〗11607〖〗浙江景兴纸业股份有限公司〖〗9398〖〗平湖市光明房地产开发有限公司〖〗9389〖〗平湖市幸福房地产开发有限责任公司〖〗77610〖〗嘉兴市九龙城置业有限公司〖〗671（华仿其、江全明）金融保险金融保险综述【概况】2004年，在中央加强宏观调控、要素资源约束趋紧和国内外市场竞争日益加剧的大背景下，全市金融机构牢固树立和认真落实科学发展观，积极应对和主动适应宏观调控形势，努力克服矛盾和困难，狠抓各项工作落实，经济运行总体上保持平稳发展。2004年全市金融系统机构和人员表〖〗人民银行〖〗工商银行〖〗农业银行〖〗中国银行〖〗建设银行〖〗农发银行〖〗交通银行〖〗中信银行〖〗商业银行〖〗农村信

用社〖〗邮政储蓄所〖〗人保公司〖〗中国人寿〖〗太平洋保险〖〗合计一、机构〖〗1〖〗8〖〗16〖〗9〖〗9〖〗1〖〗1〖〗1〖〗1〖〗46〖〗18〖〗1〖〗1〖〗1〖〗114行社司〖〗1〖〗2〖〗3〖〗2〖〗2〖〗1〖〗1〖〗1〖〗1〖〗1〖〗〖〗1〖〗1〖〗1〖〗18分理处〖〗〖〗6〖〗13〖〗7〖〗7〖〗〖〗〖〗〖〗〖〗〖〗〖〗〖〗〖〗〖〗33信用社〖〗〖〗〖〗〖〗〖〗〖〗〖〗〖〗〖〗〖〗10〖〗〖〗〖〗〖〗〖〗10信用分社〖〗〖〗〖〗〖〗〖〗〖〗〖〗〖〗〖〗〖〗23〖〗〖〗〖〗〖〗〖〗23储蓄所〖〗〖〗〖〗〖〗〖〗〖〗〖〗〖〗〖〗〖〗12〖〗18〖〗〖〗〖〗〖〗30二、从业人员（ 在 册 ）〖〗30〖〗110〖〗184〖〗87〖〗119〖〗17〖〗10〖〗20〖〗14〖〗470〖〗102〖〗20〖〗12〖〗12〖〗1207存款平稳增加。2004年末本外币各项存款余额达 160.54亿元，比年初增加 17.66亿元，增长12.35％。其中人民币存款余额 153.05亿元，比年初增加 17.12亿元，增长 12.59％，增幅列嘉兴 5县（市）第四位。但企事业存款增长乏力，同比少增 12.81亿元，增幅同比下降53.75个百分点；城乡居民储蓄存款 85.91亿元，同比少增 3.72亿元，增幅同比下降 8.46个百分点。储蓄存款虽然同比少增，但同比增幅明显比企事业单位存款回落少，主要得力于全市城乡居民收入的稳步增加。信贷结构调整加快。本外币各项贷款余额 110.65 亿元，比年初增加 9.84 亿元，增长9.76％，增幅列嘉兴 5县（市）第三位。其中人民币贷款余额 109.39亿元，比年初增加 9.95亿元，增长 10.01％。从贷款结构分析，短期贷款新增 2.15亿元，占新增总额的 21.65％；中长期贷款新增 9.21亿元，占新增总额的 92.56％。充分说明在资金面总体趋紧的形势下，全市商业银行在信贷资金分配上仍相对集中于中长期贷款，大多数新增贷款投向基础设施建设。另外，以住房和汽车消费为热点的居民消费升级浪潮影响下，全市个人消费贷款持续增长，到 2004年末，个人中长期消费贷款 9.83亿元，新增 3.9亿元，同比多增 0.67亿元。现金持续呈大收大支现象。2004 年全市银行业累计现金收入 314.42 亿元，同比增长28.16％；累计现金支出 342.90亿元，增长 26.77％；收支轧抵累计净投放现金 28.47亿元，比上年同期多投放 3.32亿元，增长 13.18％。净投放金额列嘉兴 5县（市）第三位。银行结售汇大幅增长。全市累计结汇收入 75240万美元，同比增长 33.36％；累计售汇支出9912万美元，增长 38.26％；结售汇顺差 65328万美元，增长 32.64％。其中：贸易项下结售汇顺差 54566万美元，增长 32.36％；非贸易结售汇顺差 1222万美元，下降 4.61％；资本项下结售汇顺差 9540万美元，增长 41.44％。外汇存贷款一增一减。年末全市金融机构外汇存款余额 9047万美元，比年初增加 649万美元，同比少增 614万美元。外汇贷款余额 1519万美元，比年初减少 142万美元，同比少增

582万美元。中国人民银行平湖市支行【贯彻实施货币政策】2004年，针对国家宏观调控措施陆续出台，市人民银行结合平湖实际，紧紧围绕“新央行、新形象、新职能、实现新跨跃”的总体要求，努力发挥人民银行职能转换以后在贯彻国家货币政策方面的作用，把握新形势下出现的新情况、新问题，认真履行基层央行执行货币政策、维护金融稳定和提供金融服务的三大职责。在宏观调控中，贯彻“有保有压，区别对待”的方针，指导辖内金融机构及时调整信贷投向和结构，确保支持重点。一、确定 2004年平湖金融奋斗目标。在宏观调控的前提下，争取区别政策。引导商业银行本着积极、负责、慎重的经营原则，合理调整结构，取得明显成效。二、根据中央“一号文件”精神，与政府有关部门一起制定了支持农民增收的金融政策措施，研究农业贷款和支农贷款等具体实施办法，并在实际工作中有效执行。管好、用好、用活中央银行支农再贷款，支持和引导农村信用社加大对农业的有效投入，有力地推动了绿色生态农业、高效农业、都市型观光农业和林、牧、水产及其它种植业的全面发展。三、根据政府提出的经济结构调整方向和重点建设项目，组织 9家金融机构和全市 155个有资金需求的企业（项目）进行新一轮银企合作签约活动，签约授信 75.6亿元，同比增长 50.69%；签约单位（项目）同比增加 36%，签约资金同比增加 30%。签约之早、额度之高居嘉兴全市首位。同时，积极关注银企履约情况，督促辖内金融机构落实签约资金的如期投入，确保重点资金到位。【开展“有效投入年”系列活动】市人民银行应对宏观紧缩状况，在金融系统大力开展“有效投入年”活动，提出 5项 28条具体措施，因地制宜、突出重点，启动“平台、信用、支农、文明”四大工程，树立平湖金融奋发有为，求真务实的行业作风，促使平湖银行业信贷有效投入有新的增长，资产质量和经营效益有新的提高，服务水平和文明建设有新的改进。一、为鼓励下岗失业工人自谋职业和自主创业，切实做好金融支持再就业工作，有效解决失业人员贷款难问题，与市劳动保障部门一起制定落实和完善了下岗人员再就业担保贷款实施办法，组织督促、落实担保基金和承办机构，稳步推进平湖市下岗失业人员小额担保贷款业务。至年末，有 88名下岗人员获得小额担保贷款 267万元，居嘉兴市首位。二、针对平湖当地居民消费水平，对助学、购车、购房等消费信贷进行了专题研究，提出可操作的政策建议，促进消费贷款大幅增长。三、针对中小企业贷款难的问题，与有关部门一起制定鼓励民间资本设立担保基金的政策，鼓励民间担保公司为中小企业提供贷款担保，引导金融机构支持中小企业、民营科技企业健康发展。【推进农村信用社改革】作为 2004年的一项重点工作，农村信用社改革试点，需要人民银行全力推动。根据信用社改革试点方案和上级行的工作部署，市人民银行主要抓了以下几项工作：一、参与改革试点的组织协调工作，为农村信用社改革试点提供组织和政策上的保证；二、对平湖市农村信用社组建“农村合作银行”增资扩股提高资本充足率和降低不良贷款比例计划进行审核，认定该社 2002年末的资本充足率和不良贷款在增资扩股和票据置换后，将符合国务院关于农村信用社改革试点方案中专项票据兑付条件和发行条件，上报嘉兴中支批复同意；三、敦促形成并上报《深化农村信用社改革试点实施方案》，经省深化农村信用社改革试点工作领导小组办公室批复同意；四、关注信用社清产核资工作进程和结果，参与协调地方政府扶持政策到位，包括清理限制性政策、对信用社营业用房未能取得房产证、土地证的给予优惠办证，以及消化乡镇资产经营公司和原合作基金的历史包袱等，使农村信用社改革得以顺利开展；五、测算认定信用社相关数据，包括基期、报告期各项经营数据、所有者权益、权重风险资产、资本充足率、不良贷款下降幅度等，核对发行条件，多次精心组织材料，并通过嘉兴中支和杭州中支二级现场检查验收；六、成功申购中

央银行专项票据，平湖市信用联社改革试点获得中央银行专项票据资金支持 3988万元，使平湖市农村信用社改革迈出了实质性的一步；七、按照上级要求，加强对改革试点期内和专项票据发行兑付期内的有效监测，按季监测试点期内农村信用社资本充足率和降低不良贷款比例的实施进展情况，做好农村信用社改革试点实施进展情况专项报告，全面监测和分析农村信用社资产负债、信贷收支、经营财务变化情况和风险状况，为农村信用社改革试点保驾护航，确保改革试点顺利进行。【提供经济、金融决策服务】市人民银行充分利用金融统计系统、信贷登记咨询系统、银行家问卷系统、企业景气调查系统、物价监测系统、国际收支系统等，整合经济金融实时信息，发挥比较优势，从宏观经济高度去认识区域经济金融变化，深入分析区域经济的变动情况和发展趋势，提出富有前瞻性、科学性和有效性的对策和建议。在此基础上，疏通反馈渠道，利用会议纪要、政策提示、专题汇报、情况通报等多种形式，将有关信息、政策建议及时反馈给上级行、政府及职能部门和同级各金融机构。为贯彻货币政策提供真实可靠的基础信息，为平湖经济、金融决策提供真实有效的服务。 【切实防范金融风险】按照新颁布的《中国人民银行法》，金融稳定工作是人民银行一项新的重要职能。2004年，市人民银行做好四个方面的工作。一、加强对信贷征信业的管理，运用好现有的信贷登记咨询系统，加大对关联企业、大户贷款、异地贷款的动态监测分析，适时对金融机构进行信用风险预警，并引导金融机构自觉利用信贷登记咨询系统有效防范和控制信用风险。年内，对贷款卡进行了年审，年审率达 92%，吊销了 149张关、停、并、转企业的贷款卡。通过举办信贷登记系统业务培训与考试、出版《行长谈征信》专刊等多种形式，为信贷登记系统的作用发挥创造良好的运行环境。同时，建议政府严厉打击恶意逃废银行债务行为，建立健全失信惩罚机制，改善平湖区域社会信用环境。二、创新工作思路，建立金融稳定相关制度。针对人行和银监会分设、职能的转换和金融混业经营的局面，为避免监管的交叉点和空白点，有效防范和化解金融风险，正确处理好与金融监管机构的关系，真正担负起维护金融稳定的职能。市人民银行按照“依法合作、平等磋商、互为补充、共同发展”的原则，与银监办建立协调工作制度，共同出台了《工作协调暂行办法》、《平湖市银行业重大金融风险和突发事件发现、报告责任制度》、《平湖市银行业重大金融风险和突发事件处置预案》和《金融统计信息相互交流合作制度》等办法，规定信息统计交流制度、文件抄送制度、金融简报信息交流制度、金融信息资料查询制度等，起到了互通信息、平等协商、加强合作、共同研究防范和化解金融风险的方法和手段的作用，避免出现监管真空和重复监管的问题共同维护平湖的金融稳定。三、充分利用信息监测体系，加强风险预警。在金融统计、金融监管、信贷登记咨询系统信息的基础上，扩大信息采集范围，建立高效的辖区监管信息交流平台，加强与平湖经济综合部门的信息交流，加强对全市金融风险的综合分析与监测，准确判断和及时预警金融风险，引导金融机构防范和化解潜在的金融风险。【严厉打击洗钱活动】一、建立反洗钱工作网络。上半年，市人民银行牵头成立了由地方政府、公安部门、金融机构参加的反洗钱工作领导小组，组织召开第一次反洗钱工作会议，并与公安部门签署了反洗钱合作备忘录；支行内部设立安全保卫、货币发行、账户管理、外汇管理等部门参加的反洗钱工作领导小组办公室，领导全市反洗钱工作。全市各金融机构也相继健全反洗钱组织机构，设置反洗钱岗位，明确工作职责。二、加强反洗钱知识的学习与培训。针对不同部门、不同业务的需要，加强对辖区内反洗钱工作人员的学习和培训，使反洗钱工作人员了解、掌握反洗钱的有关技能。三、加强对商业银行反洗钱工作的业务考核，制定下发本外币反洗钱工作的考核办法。四、组织辖区内商业银行开展反洗钱工作的专项自查，摸清反洗钱工作的现状，自查面为 100％。在此基础上对中信银行和工商银行等 2家金融机构反洗钱工作进行抽查，就检查的情况向平湖市各金融机构下发《关于辖内商业银行反洗钱专项检查情况的通报》。

【创新涉外经济服务】一、不断提升业务质量。（一）为确保核销质量，利用节假日加班加点，保证出口核销及时消化。组织 3期外汇核办员学习班和 3期新外汇核办员培训班，组织开展居民、非居民个人外汇结汇管理自查。（二）把好监管质量。密切与外经贸、工商、海关等部门的沟通联系，切实执行外商投资企业外汇登记制度；通过政策宣传强化对会计师事务所等中介机构的监管，充分发挥其在验资询证中的作用。同时做好联合年检。2004年全市外商投资企业外汇年检参检企业 265家，其中通过外汇年检企业数达 263家，参检率达到99.25％。对外汇账户运行状况进行清理，将差错情况告知各外汇指定银行要求限期整改，经过 4次全面清理，明显降低账户系统差错率。二、严格外汇监管。（一）建立跟踪回访制度，对外汇指定银行在检查中存在的问题和整改情况进行回访。（二）履行检查职责。 8月，开展了为期半个多月的外汇业务专项检查，并对平湖农行检查中发现的问题实施了行政处罚。（三）严肃查处违规。加大对历史遗留进口逾期未核销案件的处理力度，三季度对 1家进口逾期未核销企业实施了行政处罚。组织对外币兑换点的检查，严格外币兑换点管理。（四）把好市场准入。对全市 39个经营对公或者对私结售汇业务的网点的结售汇业务进行备案；对乍浦建行开办结售汇业务进行前期辅导、初审和后期回访；对平湖市农村信用联社申请开办结售汇业务进行验收和初审，加强业务指导。三、开拓思路抓创新。（一）实施“一二三四五”工程优质工程，即：每年定期走访一批重点涉外企业；积极探索强化服务和有效管理两方面的问题；改革和加强对企业、金融机构、居民和非居民三方面的服务；每年撰写四篇外汇调研报告；加强队伍建设，保持员工常年无投诉。（二）结合近年来国家外汇管理的新规定，编制《外汇核办员实用操作手册》，下发给涉外企业业务人员。（三）通过向涉外企业负责人发送手机短信等服务措施，保证经常项目外汇账户限额重新核定等新出台政策的顺畅贯彻实施。（四）在《关于改进外商投资企业资本项目结汇审核与外债登记管理工作的通知》、《境内外资银行外债管理办法》出台后，走访和约见重点企业，及时宣传政策调整意义，做到宣传到位，解释到位，让政策执行者及企业了解目前国际收支的大环境以及国家对政策调整的意图。（五）处理好两个关系。处理好原则性与灵活性关系，切实为企业排忧解难。走访 60多家企业，实地考察企业需求，宣传货币政策和外汇管理政策，征求意见建议，了解企业业务开展情况，并对企业遇到的问题进行现场解答；处理好外地外资银行和辖内中资银行之间的关系，多次接待上海多家外资银行来访，解答有关资本金结汇、核准件有效期、外债结汇等多方面问题。【提高金融服务质量】一、扩大交换范围，疏通结算渠道，加速资金周转，提高资金运作效率。从 7月 1日开始，新增 9家票据交换单位，同城票据交换覆盖面扩大到全辖区，票据交换会员单位增加到 24家。同城票据交换信息通过 FTP通讯方式，进一步疏通了资金汇路，实现平湖金融机构资金清算城乡一体化。全年通过人行网络的票据交换笔数达 60.28万笔，同比增加 11.34万笔；交换金额达 854.8亿元。二、加强现金管理，对辖区内现金投放回笼加强调研和预测，严格执行现金管理办法，督促金融机构从严掌握现金的支付。全年现金投放 342.9亿元，现金回笼 314.42亿元，净投放 28.48亿元。加大打击制贩假人民币的力度，提高辖区内流通中人民币的整洁度。年内，对 40%金融网点进行假币收缴鉴定执行检查，鉴定假币 33次，没收假币 40115元，并规范了假币收缴的程序和手续。三、重视风险防范，抓好内控机制建设。结合各行实际，实行“一行一策”整改方案；成立支行会计国库内控机制建设领导小组，组织对会计、国库业务部位进行全方位的自查；推行《会计国库业务质量考核办法》、《会计国库业务质量特别风险奖制度》、《强制休假检查制度》；对 3家国库经收处的税款上划情况进行了检查；配合嘉兴中支对乍浦建行代理支库进行年检，配合地税做好税款联网工作，使税款上划速度和准确性有了进一步提高。四、加强调查研究和综合分析。通过召开全行性金融理论研讨会，及时向上级行反馈货币政策的实施效果和存在的问题，并提出具有针对性、前瞻性和操作性的政策建议。召开全行性金融理论研讨会，调研稿

40多篇，信息稿 160多篇，分别被上级和地方各种刊物录用。同时高质量完成每个季度对平湖经济、金融形势宏观分析报告。改革《平湖金融》编辑出版方法，按时间顺序排定由各行、社、司、局定向（专刊）组稿，充分调动各合办单位的积极性，成为共同参与的重要宣传阵地。（何鑫华）嘉兴银监分局平湖办事处【概况】中国银行业监督管理委员会嘉兴监管分局派驻平湖监管组于 2004年 1月成立，单独行使银行业监管职能。4月，根据银监会统一要求，更名为中国银行业监督管理委员会嘉兴监管分局平湖办事处（简称：嘉兴银监分局平湖办事处），5月 8日正式挂牌。涉及监管的主要有三方面工作：一是贯彻监管新思想，努力提升银行业依法监管水平二是推进法人机构改革，全面提高银行业竞争力；三是围绕完善公司治理和建立健全内控制度，实施审慎有效监管。【农村信用社改革监管】按照上级有关规定，积极参与地方政府的各项关于农村信用社改革活动，及时配合信用联社做好改革方案的制定、审核等工作；完成增资扩股提高资本充足率和降低不良贷款比例的计划、清产核资方案和审计结果、股本金募集方案、出资比例、平湖农村合作银行章程等材料的审核工作。为加强指导和督促，派员提前介入、全程参与会计师事务所对平湖农村信用社清产核资工作。【风险监管制度逐步完善】为维护辖内金融和社会稳定，进一步强化监管工作职责，确保全市银行业重大金融风险和严重影响社会稳定的突发事件能够得到及时、妥善处置，建立《平湖市银行业重大金融风险和突发事件发现、报告责任制度》、《平湖市银行业重大金融风险和突发事件处置预案》。建立健全平湖市银行业监管工作通报会制度和各类专业例会，充分利用监管会议这一平台，及时提出风险监管要求。同时，运用现场检查、非现场监管和日常巡查的手段，以一整套数据指标测算和对比分析、合理分析及台账跟踪相结合方法，通过风险监测、风险提示和综合评价等途径，加强和控制银行业的信贷风险，并认直落实“抓降”工作责任制，不断加大不良贷款的监管力度。至年末，国有银行不良贷款比年初减少17463万元，不良率下降 1.98个百分点；农村信用社不良贷款比年初减少 4484万元，不良率下降 2.39个百分点。【内控监管扎实有效】年内，开展对中信银行、城市商业银行、邮政局邮政储蓄、信用联社的内控制度现场检查；开展对城市商业银行贷款五级分类执行情况、邮政储蓄资金调拨情况、农行在建、拟建项目固定资产贷款现场检查。并根据检查中发现的问题，及时进行反馈，提出整改措施和要求。还开展了经济开发区的贷款、房地产、汽车、个人消费贷款和农村信用联社债券投资情况等专项检查；对部分信用社发生大额不良贷款进行巡查；受市政府的委托牵头组织有关人员对在平湖市中小企业贷款担保中心贷款企业开展检查，并提出风险事实评价。同时，做好机构升格后的检查工作，先后对中行乍浦支行、工行乍浦支行升格半年后的存贷款情况、内控制度等建设情况进行检查。（鲁家鹏）中国工商银行平湖市支行【概况】2004年，中国工商银行平湖市支行（简称市工行）牢固树立科学的发展观，结合平湖市社会经济发展的特点和支行经营管理现状，努力推进经营管理精细化，有效地推进了支行经营业务持续稳健、高质高效发展。全行本外币存款达到 22.65亿元。其中：人民币各项存款余额达到 20.98亿元，比年初增加 7477 万元；外币各项存款余额达 2013 万美元，比年初增加 701 万美元。人民币对公存款余额达到 10.19万元，比年初减少 4502万元； 人民币储蓄存款余额达到 10.8亿元，比年初增加 1.2亿元。全行本外币贷款余额为 16.45亿元。其中：人民币各项贷款余额达到 16.32亿元，比年初下降 1.22亿元（含再贴现

200万元）；外币贷款余额 160万美元，比年初下降 225万美元。全行累计完成国际结算5.34亿美元，比上年同期增加 2.31亿美元，增长 76.4 %；累计完成结售汇 1.6亿美元，比上年同期增加 3729美元，增长 30.4 ％，名列全省县支行前茅。【公司类贷款实现零不良】2004年，市工行通过加强对信贷市场、客户结构、市场运行规律和竞争对手的调研分析，信贷资金投放坚持“好中选优”。同时强化贷款市场退出战略、加大对不良资产清收转化力度、推进贷后管理精细化管理模式，化解存量资产劣变风险。10月，公司类不良贷款首次实现零不良。年末，该行的五级分类的不良率仅为 0.014%，资产质量为历年来最优。【首家推出核心竞争力网点模式】为加强对个人优质客户的关系管理，建立和完善个人优质客户服务管理体系，2004年，市工行率先在金融系统以实施个人优质客户竞争战略为重要内容的核心竞争力网点模式，8月正式在城南分理处实施。核心竞争力网点是个性化服务突出、敞开式人性化的设计、分区服务功能齐全的大型金融网点，以配备理财经理、大堂经理等岗位实现贴近式个性化的服务为特点，营业部、乍浦支行已设置大堂经理一职，为全面启动该模式打下基础。【打造电子缴费服务平台】为了扩大工商银行电子银行的品牌服务形象，突出其高效、安全、快捷的优势，方便企业检验检疫费的缴纳，市工行在 3月下旬与嘉兴出入境检验检疫局乍浦口岸办事处正式签署了开展联网业务合作协议，这标志着工行继与海关、税务签署联网业务合作后在联手打造电子服务平台上又取得了新的进展。“电子缴费业务”由口岸商检业务系统、企业网上银行业务系统、银行业务系统三部分组成。它利用现代信息技术，通过中国电子口岸平台将出入境检验检疫业务系统和银行业务系统相连接，改变传统的检验检疫费缴纳方式。缴费企业只要鼠标一点，就能实现在网上直接支付费用，实现了“企业、检验检疫局、银行”之间的一“网”相通。【合理调整网点布局】根据平湖城市化建设和发展的新特点，为使有限的网点资源产出更大的经营效益，提高网点的综合竞争实力。年内撤并 2个网点。网点布局的优化调整，使得网点的业务和营销能力得到不同程度的提高，取得良好的成效，年末辖内营业网点存款日均新增 7656万元，较撤并前一季度的日均 2580 万元 ，增加了 5076万元。【建立一体化营销架构】年初，市工行在营销架构上进行了创新，打破了以往公司、个人业务客户经理的架构，建立起专业互补、优势互补的客户经理小组，为客户提供本外币一体化、公司业务与个人业务一体化、全方位的金融服务和业务营销机制。【成功操作首笔“福费廷”业务】8月，市工行成功办理首笔“福费廷”业务，为某制衣有限公司融资 50万欧元。“福费廷”业务又称票据包买，指银行无追索权地对贸易项下未到期的应收账款及应收票据进行贴现，从而为公司提供融资的一种贸易融资业务。此笔“福费廷”业务的办理既使企业提高了资金周转率，又填补了该行中间业务收入的一个空白。【中间业务经营效益提高】2004年，市工行借助利率杠杆实行差别化服务，积极提高贷款收益率，充分发挥国际业务、银行卡、电子银行业务的优势，加快中间业务发展，努力提高中间业务收入在支行收入结构上的比重。全年实现考核利润同比增长 67％。实现中间业务收入487 万元（包括汇兑损益），同比增加 104 万元，增幅 27%，占总收入的 3.82%。 【个人类贷款稳步发展】为加大个贷业务拓展力度，市工行重视个贷风险的规避和贷款收益的提高。一、着手对个人贷款业务进行一次全面自查整顿；二、进行区域房屋市场价调研，确定合理中心指导价，避免抵押物操作风险；三、在市分行范围内率先采用与嘉兴银联担保公司合作，发放汽车消费贷款操作模式；四、制定《 关于个人类贷款利率执行实施细则》，以灵活运用利率杠杆，实行差别化利率，以贷引存，切实提高贷款的综合收益。年末，个人类贷款余额 26467万元。其中：个人住房贷款余额 22334元，较年初新增 6092 万元；个人消费贷款余额 4133 万元，较年初下降 819万元。

【数字监控系统建设】2004年，市工行实现对辖内所有网点、ATM机、库房数字化监控。与传统的模拟监控相比，该系统具有如下优势：一是集中录像、集中管理、集中控制； 二是采用数字光端机传输图像，图像质量好；三是超大容量，并具有报警接口单元；四是系统全自动运行；五是权限安全控制；六是采用波分复用技术。该系统的运行对于调阅图像减少了工作步骤，提高了工作效率，可以更大程度上满足公安部门办案的要求，由于监控主机联到了内网，便于授权范围内人员的远程实时监控，为提高安全经营提供了更大的保障。（俞瑾）中国农业银行平湖市支行【概况】2004年，中国农业银行平湖市支行（简称市农行）深入开展农行的“招商引资年”、“形象建设年”和“效能建设年”三个年活动，圆满地完成了年度工作任务。全年实现经营利润 5941万元，同比增加 2063万元，增长 53.20%。表内利息收回率100.04%，综合利息收回率 96.72%，分别比上年提高 0.09个百分点和 7.8个百分点。贷款收息率 5.69%，比上年提高 0.75个百分点。综合排名列农行系统全省 17家经济强县（市）行第 11位，比上年前移 2位，初步完成了“一年进一位，三年挤身前十强”的目标。1名员工获浙江省劳动模范和嘉兴市十大女杰荣誉称号；市农行获平湖市优秀部门、嘉兴市综合治理先进单位称号。【存款总量和增量实现“三连冠”】年末，市农行各项存款余额达到 28.01亿元，比年初增加 2.58亿元。在四大国有商业银行中，市场占有率 29.61%，比年初上升 0.59个百分点，连续三年保持总量和当年增量第一，三年净增 14.35亿元，继续保持市场占有率领先位子。【贷款投放结构优化】年末，市农行各项贷款余额 17.92亿元，比年初增加 9469万元，加上不良贷款划转和呆账核销因素，实际比年初增加 1.85亿元。全行存贷比 66.84%。贷款投放平稳，重点突出，结构优化。优良客户贷款余额 13.31亿元，比年初增加 1.20亿元，占比74.31%，比年初上升 2.9个百分点；AA级及以上贷款余额 14.46亿元，比年初增加 1.14亿元，占比 80.70%，上升 2.24个百分点。【中间业务发展迅速】2004年，市农行完成中间业务收入小口径 418万元，同比增加 229万元，增长 121%；大口径 598万元，增加 249万元，增长 71.34%。全行办理国际结算量 1.83亿美元，同比增加 3877万美元，增长 26.93%；累计结售汇 1.53亿美元，增加 3085万美元；全年实现国际结算手续费收入和结售汇收入 294万元。银行卡存款 2.61亿元，比年初增加7214万元；卡消费 7345万元，增加 3027万元，增长 70.1%；外卡收单 118.2万元，增加65.84万元，增长 125.74%；网银交易 16.74亿元；全年实现银行卡业务收入 155.27万元，增加 127万元，增长 454%。代理保险业务收入 73万元，同比增加 32万元，增长 77%。【不良贷款占比明显下降】2004年，市农行五级分类不良贷款账面余额 8539万元，比年初减少 1.06亿元，占比 4.77%，下降 6.54个百分点；四级分类不良贷款账面余额 1039万元，减少 8048万元，占比 0.58%，下降 4.77个百分点。【新营业大厅投入使用】年内，市农行对营业大楼进行改造装修，新营业大厅投入使用，并正式启动了“心连心”营业中心争创品牌网点活动。同时，积极调整营业网点，嘉兴出口加工区分理处等 2个网点迁址工作按计划实施。【深入开展企业文化建设活动】2004年，市农行举办“农行之春”义送春联下乡活动、“农行之春”大型电影精品音乐晚会、“农行杯”新人歌手大奖赛和“农行情”警民联欢晚会等多次具有较大社会影响的文化活动，使银政企合作关系更加紧密协调，农行形象在广大市民和地方政府中得到较大提升。（李华）中国银行

平湖支行【概况】2004年，中国银行平湖支行（简称平湖中行）以市场为导向、以客户为中心、以效益为目标，引入现代营销理念，加大市场营销力度，取得良好经营业绩。到 2004年末，全行总资产达到 20.18亿元，当年新增本外币存款 1.84亿元，新增本外币贷款 1.58亿元，存贷款增幅均居当地国有银行前列。经营效益大幅提升，实现经营利润 4897万元，比上年增长 44.2%；人均创利达 39.2万元，增幅 53.7%。资产质量进一步提高，五级分类不良贷款余额 509.6 万元，不良率为 0.41%。完成国际结算量 7.5 亿美元，比上年增长49.39%，列全省中行系统县（市）级支行第五位。在嘉兴中行系统年度经营目标综合考评中，再次取得第一名，在全省中行系统 87家县（市）级支行分类考核中名列 18位，比上年前移 6位。【加大授信力度】2004年，平湖中行积极抓住平湖建设光机电制造基地和进一步加大招商引资力度这一难得的历史发展机遇，积极寻找切入点，以公司业务为龙头，不断深入企业调查研究，加大对有实力、效益好的集团企业、三资企业、优秀民营企业的营销及授信支持力度。同时，对政府重点项目给予全力支持，发放贷款 1.8亿元，有力地推进了城市建设、基础设施的开发和改造。【以三大创新体系拓展市场领域】国际结算业务是平湖中行的传统优势业务，2004年，该行在原有基础上力求创新。一、产品创新。把现有的结算业务品种加以重新分类组合，注重个性的量身定制，采用“一企一策”战术，形成综合服务方案，根据平湖服装企业的贸易特点，积极推销 T/T打包业务，为双方合作找到切入点，共叙做 T/T打包业务 12笔，合计金额 843万美元，实现出口保理业务零的突破；积极向上海外资银行取经，为某日资企业度身定做了一套外汇资金操作方案，全年共为该公司叙做各种种类的外汇资金业务累计达2479万美元，占全行业务量的 70%。二、营销体系创新。在营销过程中注重整体功能的协调，在推行项目联系人制度的同时，对每个部门、每位营销人员均有明确的分工和职责，实行流程式、穿插式、主动加入式等灵活多样的组合服务，理顺公司业务和各分理处的关系，减少内部竞争，形成合力争客户，在考核上向分理处倾斜。三、服务创新。率先在同业中提出情感服务理念，努力在全行建设友善服务的情感氛围，把和客户的情感联系作为获得客户长久支持的重要手段。真情服务带来丰厚回报，与众多的外资企业建立了良好的银企关系实现共同发展。【按照上市部署推进各项改革】2004年，平湖中行按照建设良好公司治理机制、适应股份制改造的要求，以“效益、质量、风险”为指导思想，从完善绩效考核机制入手，加大质量和效益两个重要指标在整个绩效考核中的比重，使各项改革措施进一步得到深化。一、改革分配制度。不断深化收入分配制度和加强激励约束机制建设，真正体现“以业绩论英雄，凭贡献拿薪酬”的按劳分配原则，进一步完善公司业务客户经理制，扩大零售业务部客户经理的纳入范围，加大与经营业绩挂钩力度。同时在收入分配上重点向业务骨干、重要岗位和绩效贡献大的员工倾斜，彻底打破原有的收入分配格局，做到部门任务明确、相关责任清楚、奖罚措施直观。二、加强网点调整。为提高机构网点的综合经营能力和业务竞争能力，积极实施调整网点战略，向经济重镇渗透并进行业务定位，探索经营性支行的“扁平化”管理模式，取得良好效果。2003年，乍浦分理处升格为经营性支行后，凭借网点人员共同努力，新增各项人民币存款达 2478万元，卸下了长期负增长的包袱。2004年，黄姑、新仓两家分理处也升格为经营性支行。三、改革人事制度。选拔一批年纪轻、知识层次高、管理能力强的优秀业务骨干，充实到各级管理岗位和技术岗位。通过竞聘、资格审查，新聘任 6名优秀员工担任主办会计，充实到一线网点。至此，9个网点均配备了主办会计，对确保会计信息符合会计制度和会计管理工作的要求起到了积极作用。【加大清收力度降低不良占比】2004年，平湖中行对不良资产进行具体分析逐笔研究，按照“分类管理、分别考核”的原则，及时把各项资产质量指标和清收任务进行分解，努力做

好“收、转、卖、核”四篇文章。年初，制定出台了督导任务考核办法，加大奖惩力度，提高清收工作成效。同时，积极运用法律手段维护债权，发挥资产处置委员会作用，严格按照程序做好处置工作，最大限度地盘活不良资产。全年共现金清收不良贷款 3203万元，转化不良贷款 5000万元；核销呆账企业 12户，涉及本外币本金 1151万元。（朱平）中国建设银行平湖市支行【概况】2004年，中国建设银行平湖市支行（简称市建行）坚持以发展为第一要务，以价值最大化为目标，在业务经营管理和文明建设等方面均取得稳步协调发展。年末本外币全口径存款余额 17.02亿元，比年初新增 5498.06万元，其中储蓄存款余额 6.86亿元，较年初新增 7148.93万元。各项贷款余额为 13.75亿元，比年初增加 7437万元，其中个人住房按揭贷款全年发放 2.28亿元，资产质量在平湖当地各行位列第一，余额在系统内各县（市）支行中名列第二。国际业务结算量 2.94亿美元，比上年增加 1157万美元，在建行嘉兴各县（市）支行中位列第一，在全省各县（市）支行中位列第三。实现中间业务收入410万元，列系统县（市）支行第一名。全年实现账面利润 5042万元。【有条不紊地开展机构与人事激励约束机制改革】积极贯彻上级行的机构与人事激励约束机制改革精神，以中长期发展战略为出发点，按照重组改制和上市要求，构筑规模适度、功能合理、运行高效的组织机构体系。支行本部机构分为 3大体系，即业务支持系统、业务经营系统、风险控制系统。设置综合管理部、会计结算部、公司客户部、个人客户部、业务管理部五个部门及营业部、城南分理处、解放路分理处、人民路分理处、城东分理处、城西分理处六个营业网点。建立和完善以“职务能上能下、收入能增能减、员工能进能出”为主要特征的、充满生机和活力的现代商业银行人事与激励约束机制。建立管理岗位职务、专业技术岗位职务、经办岗位职务三个序列，实现建设银行企业价值最大化与员工个人价值最大化的有机统一。通过岗位定价、绩效考核等手段，拉开部门与岗位的收入差距；通过业务经理、业务副经理、二级业务员经办岗位和七、八级专业技术岗位公开竞聘，优化管理团队、专业技术团队结构；通过客户经理岗位和三级业务员经办岗位择优选聘，实现人力资源合理配置；通过多渠道分流人员，体现改革的有情操作原则。【大力发展中间业务】2004年，市建行在营销中注重业务的整体联动，使资产、负债、中间业务协调健康发展。利用信贷资源发展代理保险业务，全年共实现代理保险收入 17.6万元；在日常工作及营销过程中充分利用建行的评估咨询审价特色业务，为客户提供一条龙服务代理博时、银华、国泰、华宝等 9个基金销售，共计发售 541万元；发行凭证式国债 514.52万元，代理银行柜面保险 154.07万元；加强对机关事业单位的宣传及对优质客户的营销，使风险小、效益明显的机关事业单位保证贷款良好启动；激活电子银行签约账户，增加电子银行有效交易，将企业贷款户作为企业签约与交易的重点，当年企业网上银行交易量居嘉兴市分行系统第一位。【切实防范金融风险】2004年，市建行开展不良资产攻坚战，加快不良贷款清收和盘活力度。把提高资产质量作为重中之重，通过落实提质降比工作责任制，及时对所剩不良贷款进行分类排队，分解计划，逐户制定针对性的对策和措施；落实责任到人的管理制度，建立定期分析、报告制度。加强制度建设，规范操作；建立和完善各项规章制度，如请假制度、行长接待日制度、行长奖励基金办法、行为规范督查处罚办法、加强会计管理防范支付结算风险办法等，有效地防范风险，促进了行风行貌的有效转变，为业务的顺利开展提供了有力保障。【提高服务质量】一、积极开展“文明、规范、优质、高效”服务质量百日竞赛活动。二、各网点组织柜员认真学习《中国建设银行柜面服务管理办法》和《中国建设银行柜面服务标准》，组织柜员观看总行制作的柜面服务规范演示光盘，每个柜员对照规范演示内容进行测试，

并以此查找日常柜面服务方面的不足，积极整改。三、采取内部检查和社会监督相结合的方式，迅速改进柜面服务中存在的薄弱环节和客户反映比较集中的问题，各类投诉明显下降推动了服务管理和服务水平的双达标。（朱蕾）中国建设银行嘉兴市乍浦支行【概况】2004年，中国建设银行嘉兴市乍浦支行（简称乍浦建行）坚持科学发展观，坚持打造最具价值创造力银行的经营理念，在积极执行国家宏观调控政策的同时，牢牢把握嘉兴港区的金融需求，积极有效地实现各项业务全面健康可持续发展。至年末，支行实现账面利润 3180万元，比上年增长 58.35%，实现经济增加值 1167万元。一般性存款 8.66亿元，较上年新增 7432万元。各项贷款余额 8.71亿元，较上年新增 1.01亿元，各项主要指标港区同业占比均列首位。【深化机构和人事改革】2004年，根据中国建设银行股改要求，乍浦建行于 2004年 9月完成支行机构与人事激励约束机制改革。支行原有科室全部撤消，重新成立四个新的部门：综合管理部、会计结算部、公司客户部、个人客户部，实现了管理与经营的有机统一。同时，支行人事改革重点是建立三大序列，即：管理岗位序列、经办岗位序列、专业技术岗位序列。支行人员通过公开竞聘、择优选聘形式确定自己的岗位与薪酬，打破原有的同岗不同酬现象，建立科学的绩效薪酬体系。【中间业务超常规发展】2004年，乍浦建行加大战略性业务的营销力度，使中间业务得到超常规发展。全年完成中间业务收入 70.99万元，比上年增长 158.9%；新开设国际业务，累计完成国际结算量 358万美元；龙卡消费额（不含贷记卡）1559.8万元，比上年增加 916.29万元，增长 142.39%。网上银行公司客户交易额达 12.58亿元，增长 144.75%；签约账户 19户，增长 17.75%；个人客户交易量达 1.46亿元，同比大幅增长；签约账户 670户，增长400%；发放有效贷记卡 326张。【调整优化信贷结构】2004年，乍浦建行认真贯彻落实综合经营计划，加大结构调整力度，在严格规模控制的基础上，注重贷种结构、期限结构、客户结构和投向结构的调整，争取最大的经济增加值。全年累计信贷退出达到 2280万元，新增电力行业短期流贷 3000万元；新增港口服务行业中长期流贷 800万元；流贷转固贷 16000万元；回收房地产开发贷款 1850万元；回收建筑业流贷 1148万元，现金回收五级分类不良贷款 309万元，结构调整成绩显著。（雷昊）中国农业发展银行平湖市支行【概况】2004年，中国农业发展银行平湖市支行（简称市农发行）以强化支持粮棉流通职能为第一要务，按照“把握政策谋发展，深化改革抓管理”的总体工作要求，准确把握粮棉购销政策，积极稳妥地开展业务延伸工作，为不断增强可持续发展的能力和更好地履行政策性支农职能做了大量的工作。年末，各项贷款余额 1.11亿元，比上年同期增加 1543万元，贷款规模得到恢复性的增长。各项存款余额 1285万元，比上年同期增加43万元。全年收购资金封闭管理考核指标完成良好，贷款综合收回率为 98.48%，信贷资金运用率为 97.67%，贷款利息综合收回率为 98.96%，挤占挪用贷款、超期结算资金占用贷款和企业其他不合理资金占用贷款保持零余额，账面利润 0.18万元，全面完成上级行下达的经营管理考核指标任务。通过加强精神文明建设，年内获总行级“青年文明号”及嘉兴市级“文明单位”等称号。【大力支持各级粮食储备体系建设】按照省、市储备粮管理办法规定，协同粮食、财政部门，保质保量完成各级储备计划任务，为维护地方粮食安全打好基础。全年共发放省级储备粮贷款 608万元，新增入库 400万公斤省级储备早籼稻，发放县级储备粮贷款 731万元，新

增入库 475万公斤县级储备晚稻。做好储备粮轮换监管工作，督促企业严格按轮换计划实施，全年共轮出 475万公斤县储晚稻和 300万公斤县储早籼，收回贷款 1073万元。【加大信贷投入力度】严格执行“区别对待，分类指导”的原则，做好信贷资金的供应和管理。为稳定市粮食市场，市农发行积极向上级行和政府有关部门反映情况，确认平湖市收储有限公司为市农发行粮食收购承贷主体资格，并及时向企业发放粮食流转收购贷款，有效支持全市粮油收购，保障农户利益。年内，共发放粮食流转收购贷款 1186万元，支持企业收购入库粮食 682万公斤。积极支持棉花企业开展调销业务，提高银企经济效益。全年累计发放棉花调销贷款 1628万元，调入皮棉 32284担（161.42万公斤），发放棉花收购贷款178万元，收购皮棉 3594担（17.97万公斤）。支持平湖市粮食收储有限公司城南粮库异地新建，做好中心粮库仓储设施贷款的申报立项工作。【审慎开展业务延伸工作】根据国务院《关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》精神，市农发行强化发展意识，审慎开展业务拓展工作。加强与政府部门联系，了解业务范围延伸的潜在客户，对辖区内的意向性支持对象做到心中有数，积极宣传农发行信贷支持对象、政策、管理模式和政策性金融支持的优势，把好贷款准入关。通过筛选，确定 3个企业作为意向信贷单位上报上级行审批，为业务拓展打好良好基础。【多渠道防范和控制信贷风险】开展企业贷款资格认定和信用等级评定工作，规范贷款准入。开展粮油库存核查和贷后检查工作，确保银企账账相符，账实相符。做好借款企业有效资产抵押工作。年末，贷款变动呈“一升一降”的特点，即正常贷款 5161万元，比年初增长8.7%；不良贷款 5889万元，绝对额比年初下降 5万元，信贷资产质量有所提高。【内部管理水平整体提升】对照总行修订完善的规范化考核标准，逐步将业务规范化向包括员工行为规范、办公环境规范等在内的全方位规范化发展，坚持每天、每项工作、每笔业务从过程到结果都时刻以规范化标准衡量。使规范化管理工作步入制度化、程序化、公开化的轨道，经营管理水平有了新的提高。年末，市农发行各项经营管理经嘉兴市分行考核评为优胜行，连续两年名列嘉兴市农发行系统（县）市支行考核第一。（郑建芬）中信实业银行平湖支行【概况】2004年，中信实业银行平湖支行认真按照总行“求真务实抓管理，高质高速谋发展”的总体要求，突出“内控”和“发展”这两个主题，创造性地开展各项工作年度主要经营指标超额完成。年末人民币一般性存款余额 7.88亿元，比年初增加 1.82亿元，增长 30%。其中，人民币对公一般性存款余额 6.51亿元，比年初增加 1.48亿元；人民币储蓄存款余额 1.37亿元，比年初增加 3448万元；本外币储蓄存款余额 1.44亿元。年末各项贷款余额 4.77亿元，比年初增加 1.16亿元，增长 32.13%；时点存贷比 60.57%，日均存贷比66.84%；年末继续保持无不良贷款和应收未收利息。全年完成国际业务结算量 4594万美元。年末零售信贷余额新增 1525万元。全年实现账面利润 1399万元。【不断拓展业务规模】2004年，中信实业银行平湖支行从容应对日益激烈的同业竞争，加大了各项业务的拓展力度，壮大资金实力。一、继续坚持“存款立行”的思想，广开吸存渠道，强化对系统大户、集团客户的整体开发和维护，年末前十位存款大户余额比同期增 9079万元；二、积极拓展新客户，利用当地经济快速发展的良好势头，寻找新的存款增长点，共新增开户数 163个，新增新户存款 5963万元；三、细分贷款市场，调整信贷结构，加大对优质中小企业、政府基础设施的贷款投入，支持地方经济建设，全年累计发放贷款 7.35亿元，同比多放 2.19亿元，发展 2家 3000万元以上的贷款客户，年末各项贷款新增 1.16亿元；四、积极发展票据业务，全年累计签发银行承兑汇票 2.91亿元，为广大中小企业发展注入了急需资金。【大力发展信用卡业务】2004年，中信银行推出了“中信 STAR卡”产品，大力宣传中信

STAR卡的“先消费、后还款”功能，在社会中高薪阶层中发行中信 STAR卡，打响中信卡品牌，提高中信卡的使用度，扩大中信卡的市场影响，取得了良好效果。年内，共增加发卡 10376张，比年初增长 50%，占嘉兴支行新增卡总数的 34.64%；增加卡存款 1254万元，占嘉兴支行新增卡存款总数的 29.29%；增加卡日均存款 1047万元，占嘉兴支行新增卡日均存款的 38.38%。年内新增有效卡 3578张，比年初增长 100.25%，占嘉兴支行新增有效卡的 28.76%，在嘉兴支行名列第二位；有效卡年末达到 7147张，占嘉兴支行有效卡的20.43%。【继续发展中间业务】一、狠抓国际结算。利用地方外向型经济发达的有利时机，积极拓展进出口押汇、打包贷款等业务，超额完成上级下达的国际结算任务。二、加快电子化建设。大力推广网上银行业务，全年网银交易笔数达到 2042笔，比上年增加 533笔；网银有效客户数达到 12家，比上年增加 6家；交易金额达 28950万元。三、代理发行开放式基金业务取得新突破。中信证券理财产品，受理 4份，计 397万元；其中中信经典配置基金计划任务 120万元，通过电视等媒体的宣传和发动，职工和社会群众踊跃认购，销售额达 241.68万元；博时 3号现金基金和德盛小盘股精选基金的销售情况也好于上年。【注重企业文化建设】一、组织开展会计上岗、英语 900句、电子政务、人民币理财产品、风险管理、安全保卫知识等业务培训与考试；二、深入开展向系统内先进典型学习活动，大力弘扬敬业奉献精神；三、组织员工与有关单位开展联谊活动，丰富假日的业余生活。发动全行20名员工积极响应平湖市慈善总会发起的向贫困地区献爱心捐款活动，共计捐款 1910元。（陶建强）嘉兴市商业银行平湖支行【概况】2004年，嘉兴市商业银行平湖支行（简称平湖商业银行）遵循“诚信服务，稳健经营，开拓创新，注重实效”的办行宗旨，坚持“植根平湖，服务平湖”的经营理念，以发展为主线，以效益为中心，以强化管理、防范风险为重点，有效推进各项业务持续较快发展，圆满完成了总行下达的各项经营目标。年末，人民币各项存款余额 9.04亿元，比年初增加 2.95亿元，增长 48.36%。其中，储蓄存款余额 9094万元，比年初增加4412万元，增长 94.23%；人民币各项存款日均余额 6.38亿元。人民币各项贷款余额 5.35亿元，比年初增加 1.13亿元，增长 26.91%；存贷比为 59.22%，年末无不良贷款和应收未收息发生。南湖卡发卡量 4032张，卡存款 788万元，当年新增卡量 3393张。实现账面净利润1108万元。【完善规范内部管理】2004年，平湖商业银行进一步加强制度建设，重新整理、补充、完善了《嘉兴市商业银行平湖支行规章制度、岗位职责、防暴预案汇编》，其中岗位职责 21个、规章制度 19个、防暴预案 4个，做到职责明确，工作有章可循；严格执行贷款“三查”制度及会计基本结算制度，加强督导稽核，实行各类定期与不定期的条块业务检查，发现问题及时整改，落实“三防一保”责任制，确保了全年安全营运无事故。【积极组织资金】2004年，平湖商业银行针对国家宏观调控、各金融机构竞争日趋激烈、营销难度加大等不利因素，从争效益、促发展的高度出发，扬长避短，强化措施，广辟新储源做到优质服务待人、实际行动感人、优良作风服人、典型事迹激人，不但巩固了老客户，而且吸引了大批新客户，存款实现了稳步增长；针对网点单一、人员少的不利因素，加大投入，在企业、商贸密集区设置 2台离行式ATM机和附行式自助银行，改善用卡环境，丰富了服务形式。【努力开拓信贷市场】2004年，平湖商业银行对信贷市场进行分类，明确信贷投放的重点，加大信贷投放力度。一、大力支持政府实事项目及重点项目。对经济开发区和基础设施、公益项目的贷款达 2.2亿元，占全部贷款的 41%，对开发区安置房建设项目贷款 5000万元；对

平湖市中医院、嘉兴汽校的扩建、改造项目投放中长期贷款 1600万元。二、加大对中小企业的投放力度，全年累计为 120多个中小企业投放流动资金贷款 2.5亿元，支持中小企业加快发展。三、积极为企业办理票据业务，全年办理银行承兑汇票 6.7亿元，贴现 0.3亿元，帮助企业融通资金，加速企业资金周转。四、因地制宜，结合经营特点，用好、用活信贷资源，通过与市外金融机构合作等形式，多渠道融资，有效地支持了地方经济建设与企业发展，得到了地方政府的认可。【有效拓展中间业务】2004年，平湖商业银行配合落实平湖市旧城改造资金，代理推行了《平湖市旧城改造资金信托计划》，圆满完成了平湖市旧城改造资金信托计划 2亿元的销售工作，其中该行直销 10177万元。【加强企业文化建设】平湖商业银行倡导和传播先进企业文化，确立以人为本的亲和文化思想。年内，开展了“周年庆向慈善总会捐款”、“扶贫济困捐助”、“爱心结对子”等多次社会公益活动。创建“职工之家”，建立阅览室、乒乓室、荣誉室、棋牌室。落实《支行员工守则》、《营业服务规范》、《服务承诺》等，以推动创建优质文明服务，提升窗口服务水平，在嘉兴总行优质文明服务百日竞赛活动“优胜窗口”单位评比中，支行营业部荣获第一名。年末，平湖商业银行获平湖市级文明单位、规范化党支部、青年文明号争创岗和 2004年度平湖市优秀部门等荣誉称号。（汪海峰）交通银行乍浦支行【概况】交通银行嘉兴乍浦经济开发区支行（简称乍浦支行）以发展为目标，不断提升管理水平，促进各项业务稳健发展。2004年末，各项存款余额 2.08亿元；各项贷款余额 1.61亿元；完成国际业务结算量 522万美元；完成考核利润 200多万元。【切实抓好业务拓展】一、乍浦支行在市场竞争日益激烈的情况下，始终把组织资金作为经营业务的重中之重，在分行组织的私金业务百日营销活动中，针对市场和客户的变化，积极调整营销策略，增强营销工作的针对性和有效性。二、积极支持地方经济发展。在下半年国家宏观政策形势严峻的情况下，积极争取上级行有限的贷款规模，对乍浦港区码头建设投入信贷资金。三、争取纵横业务联动，提升交行形象。在发展业务中，积极与上级行取得联系，主动向嘉兴分行推荐嘉兴（乍浦）港区的大项目、好项目，做好、做足业务联动文章；在横向上，积极采取措施，本着合作双赢、优势互补的原则，与其他商业银行开展业务合作，拓展业务领域，寻求新的业务增长点，年内与杭州民生银行、余杭广发银行合作对嘉兴（乍浦）港区投入一定的资金。【强化风险防范意识】优化资产结构，防范和控制风险。着重对贷款的行业风险、信用风险、市场风险、政策风险、操作风险进行有效控制，注意防止和克服经营上的短期行为，注意在实践中认真总结提炼风险管理的有效方法。通过调查分析，发现在某些个私企业贷款上存在着一定的隐形风险，及时调整资产结构。至年末，累计收回个私贷款 10多户，收回贷款金额 1500多万元，为保持全行的信贷资产质量提供了保证。【提高管理水平】2004年，乍浦支行为适应上级行新的工作目标和任务。一、调整并制定了新的岗位责任制及配套的奖励制度；二、坚持以客户为中心的管理理念，加强对宏观经济政策、专业业务、地方经济发展形势、客户市场的研究分析，不断提高管理水平和服务效能；三、加强与上级行和相关部门联系沟通，努力争取政策资源；四、在优选资源、风险可控的前提下，积极改进各项业务操作的流程，降低审批成本，提高审批效率和市场竞争力。（赵忠良）平湖市农村信用合作社联合社【概况】2004年，平湖市农村信用合作社联合社（简称市信用联社）稳步推

进改革、贯彻落实国家宏观调控政策，各项业务保持稳健持续发展。年末，全市农村信用社各项存款余额 39.64亿元，比年初净增 5.10亿元，增长 14.76%，占全市金融机构存款总量的 25.90%；各项贷款余额 28.96亿元，比年初净增 3.54亿元，增长 13.94%，占全市金融机构贷款总量的 26.37%，其中农业贷款余额 5.23 亿元，比年初净增 1.04 亿元，增长24.94%，占新增贷款总额的 29.64%。【深化农村信用社改革取得阶段性成果】2004年，根据全省深化农村信用社改革试点工作会议精神，专门成立了平湖市深化农村信用社改革领导小组，在经过充分论证、研究的基础上，结合平湖实际，制定了《组建平湖农村合作银行实施方案》，成立平湖农村合作银行筹建工作小组。通过清产核资、组织召开信用社理事会和社员代表大会、全面清理了原农村信用社社员股金、取得央行 3988万元专项票据及落实地方扶持政策 4112万元、签订平湖农村合作银行发起人协议书和组织开展合作银行股本募集等工作，于 12月 12日顺利召开了平湖农村合作银行创立大会暨第一届股东代表大会，选举产生了平湖农村合作银行第一届董事会、监事会，并分别选举产生出董事长和监事长；聘任了行长、副行长等高级管理人员；提出平湖农村合作银行内部机构设置方案和高级管理人员配备方案；拟订了平湖农村合作银行经营方针和发展规划。上报了平湖农村合作银行开业申请。【分配制度改革初见成效】2004年，在全市信用社全面实施了“绩效工资制”的劳动分配制度改革。12个信用社（部）全部进行了“双聘”工作，联社机关员工继续实行岗位等级工资制。新的劳动分配制度改革拉开了社与社、员工与员工之间的收入差距（员工与员工之间最大收入差距在 1.5万元以上，社与社之间员工平均收入差距达 1.1万元），真正触动了员工的思想，调动了员工的积极性。9月底，将农村信用社全体在册员工的养老保险移交给了地方社会保障部门，此项工作走在嘉兴市各县市的前列。【服务“三农”创新绩】2004年，市信用联社积极开展创建农村信用工程活动，通过年审共评定出信用村 31个、信用户 8344户，授信贷款总额达 5517万元，发放农户信用证贷款2368户，金额 2354万元，重点支持农户用于发展家庭工商业和西甜瓜、蘑菇、蔬菜等大栅农业生产；开展信贷支农调查，支持春耕生产，全市信用社共发放农业贷款 8.79亿元，比上年多放 1.04亿元；实施农村青年创业信贷工程，与共青团平湖市委联合开展“农村青年创业信贷工程”活动，以发放“创业信用卡”的形式给予信贷支持，全年共向 10名青年农民发放贷款 243万元，解决了青年农民在发展农业创新创业项目中的资金困难。加大对中小企业的信贷投入。全市信用社共向中小企业累计发放贷款 37.54亿元，贷款余额达 21.89亿元，比年初净增 3.15亿元；积极配合市中小企业贷款担保中心，拓展中小企业融资渠道，共向 60家企业发放由担保中心提供担保的贷款 187笔，金额 5384万元，年末贷款余额达2931万元；积极支持资产负债率低、经济效益好的骨干企业，通过授信管理，实施信贷倾斜政策，全年对 26家骨干企业，授信贷款总额达 2.7亿元；有效选择企业技改项目，支持企业提升竞争力和发展后劲，全年共发放企业技改贷款项目 29个，金额达 1.3亿元。【加大控制和化解信贷风险力度】根据国家宏观调控要求，市信用联社重点加强对房地产、水泥、砖瓦、电解铝和撤消园区贷款的整治力度，做好撤并园区贷款的落实工作，摸清园区资金现状，实行“一园一策”，采取针对性措施，落实承贷主体，办理可靠的抵押手续，对保留园区贷款掌握园区的资金往来情况，确保按期归还贷款本息，有效地控制和防范了因宏观调控政策而出现的新的不良贷款反弹；加大信贷管理责任制的考核力度，对 2003年下半年至 2004年上半年的信贷员管理责任，联社贷款管理委员会进行认真仔细的考核，对46名信贷员追究了赔偿责任，涉及金额 10.16万元，开展信贷五级分类的培训和初分工作初步摸清贷款的潜在风险程度，使不良贷款的清收有了新的进展，全市信用社全年共清收盘活不良贷款户 50户，金额达 1652.62万元。【中间业务取得发展】2004年是大力拓展外汇业务的第一年，全市信用社突出重点，加强营

销，形成了“信用社营销，国业部指导，发展科推动”的格局，把拓展的重点放在有效益有市场的中小型进出口企业上，全年共为 74家企业提供外汇结算服务，代理外汇业务结算量达 4146万美元。为 32家企业办理押汇、打包贷款，涉及金额 9367万元，年末余额 1708万元。【代理保险业务继续有效推进】全年共代理 1259家企业的财产保险，投保财产险金额 38亿元；开展借贷者意外伤害保险代理，既减少了贷款风险，又增加了业务收入；票据业务发展强劲，签发银行承兑汇票余额保持在 1.4亿元左右，保证金存款保持在 8000万元左右；票据贴现业务发展迅猛，全年累计贴现 2.97亿元。（陶伟星、钱立新）中国人民财产保险股份有限公司平湖支公司【概况】中国人民财产保险股份有限公司平湖支公司（简称平湖人保财险公司）内设一室三部五个营销服务部，年末在编职工 20人。2004年，公司以科学发展观为指导，坚持业务规模与效益发展齐头并进，全面推进效益经营，全年实现毛保费收入5204.5万元，赚净保费 4255.8万元，全年处理各类赔案 5906件，支付赔款 3737.2万元，充分发挥了保险为地方经济和社会发展保驾护航的经济补偿功能。【“三个中心”建设】“承保中心”、“理赔中心”、“财务中心”建设是人保财险系统 2004年的工作重点，“三个中心”是嘉兴市分公司业务、财务集中统一的实务处理和风险监控平台，同时又具有管理职能，是经营管理的重要微观基础：承保中心对所辖支公司承保事项具有管理职能；理赔/客户服务中心对所辖支公司理赔、客户服务事项具有管理职能；财务中心对所辖支公司财务事项具有管理职能。根据上级公司的部署规划，年内，平湖人保财险公司按照《三个中心操作指南》，对“三个中心”的运行模式、工作流程、工作岗位进行了标准化设置，并进行了上岗人员的培训，在此基础上实现了“四大、两小集中”：“四大”即核保集中、95518报案集中、财务处理集中、信息数据集中；“两小”即同城理赔查勘定损理算集中、超权限赔案市公司集中。【大力发展非车险业务】2004年，平湖人保财险公司把加快发展效益型非车险业务、提高非车险业务在保费规模中的比重作为重要业务策略。坚持以效益求发展，在旧险种上挖潜力在新险种上求突破，分解下达各险种任务指标，开展全员业务劳动竞赛，实现非车险业务的快速发展。全年财产险业务完成 1174.3万元，比上年增长 10.26%；家庭财产保险业务277.9万元，增长 17.26%；意外伤害保险业务 182.4万元，增长 12.20%。【车险业务再上规模】2004年 11月 1日，人保财险车损险新产品上市，对家庭自用汽车损失保险条款、非营业用汽车损失保险条款、营业用汽车损失保险条款等 3个车损险条款及部分附加险进行了修改，在费率结构中引入更多的从人因素，并引入了车型系数，区别对待高风险客户和低风险客户，加大了费率的差异化程度。平湖人保财险公司以车险改革为契机，大力拓展车险业务，全年机动车辆保险业务再上规模，达到 3086.6万元。【车贷险清收工作】自 2003年 8月机动车辆消费贷款保证保险业务全面停办后，车贷逾期现象十分严重，借款人的诈骗贷款或恶意欠贷行为，严重扰乱金融秩序，给各商业银行、保险公司造成了巨大的经营风险。2004年，车贷险业务继续凸显还贷信用危机，对此，人保财险公司开展“车贷险清收”专项工作，认真建立车贷险“一车一档”工作，落实专人开展清收，并加强与各商业银行、汽车销售商、法院、公安部门的外围合作，全年共清收车贷险逾期贷款共 162万元。【推出首批 e系列网上保险产品】2004年，人保财险总公司电子商务平台 e-picc，隆重推出两款全新的网上保险产品——“e-都市白领”人身意外伤害保险和“e-时代骄子”住宿学生综合保险。“e-都市白领”人身意外伤害保险是专为政府公务人员和企事业单位办公室工作人员设计的自助式定额保险产品；“e-时代骄子”住宿学生综合保险是为在校住宿的大、中

学生量身定制的组合式年度保险产品。此两款 e系列保险产品在设计上充分考虑了网上客户的职业特点和需求特性，具有保费低、保额高、保障全等特点。为满足不同层次客户的个性化需求，该系列产品采取自助组合型方案，客户只需登录人保财险电子商务平台（www.e-picc.com.cn)自主选择保额和期限，输入简单信息即可完成投保，还可以享受到免费送单上门等周到、便捷的服务。【全面加强服务工作】2004年，平湖人保财险公司以 95518服务专线为依托，全面做好预约承保、出险报案、业务咨询、紧急救援等“一站式”服务。大力加强机动车辆保险、企业财产保险、货物运输保险三大险种的名优工程建设，不断提升服务意识，创新服务举措。继续实行 5000元以下机动车辆赔款立等可取制度；实施“救援卡”、“担保卡”服务和对重要客户实行“VIP”贵宾服务。通过对服务资源的整合，进一步提升了人保财险机动车辆保险服务的品质：一是继续在全国范围内推广事故车辆定损系统；二是在全国范围内建立事故车辆修理协作网；三是逐步建立“异地出险、就地理赔”服务网络；四是进一步增强“95518”保险专线服务电话平台的服务功能。【赈灾捐款】2004年，台风“云娜”正面袭击了台州和温州地区，造成了重大人员伤亡和财产损失。平湖人保财险公司抽调精干人员，组织理赔车辆和用具，赶赴受灾一线，与台州、温州地区的人保财险工作人员一起做了大量的抗台抢险和救援理赔工作。同时，公司积极发动广大员工参加由平湖市慈善总会发起的为“台风赈灾”的专项捐款活动，公司全体员工踊跃捐款计 3060元。（山永英）中国人寿保险股份有限公司平湖市支公司【概况】2004年，中国人寿保险股份有限公司平湖市支公司（简称平湖人寿公司）坚持以效益为中心，把发展作为公司第一要务，全年实现保费总收入 20103万元（其中集团公司保费收入 3200多万元），业务总量占平湖寿险市场份额的 67%以上。股份公司保费收入 17089.34万元；新单保费收入 10093.49万元；营销期缴保费收入 1686.71万元；趸缴保费收入 1868.5万元；团体业务保费收入 3126.07万元；中介业务保费收入3020.06万元；短期意外险保费收入 1163.81万元；全年赔付率为 50%，实现利润 222万元；全年共发生赔案 5312件，赔款总金额 664万元，保持平湖寿险市场的主导地位。【开展“开门红”劳动竞赛活动】平湖人寿公司根据省、嘉兴市公司 2004年“开门红”业务竞赛活动规则，对“开门红”业务竞赛活动进行了精心策划，研究制订了“开门红”业务推动方案，把任务落实到每个部门、每位员工，狠抓个险业务，重视拓展团险业务，积极做好中介业务，使全公司“开门红”业务竞赛活动，行动快，氛围浓，措施实，效果佳。一季度公司保费收入达 8367.16万元，完成了上级公司下达的“开门红”目标任务的150%，业务总量列嘉兴市各支公司第 1位。其中，营销新单保费 3865.67万元，短期险保费448.14万元；中介保费 1600多万元。【拓展团体业务保险】一、加强对团险市场的研究和分析，坚持以大企业、大单位和大客户为重点，加大公关力度，做好团单、大单的销售工作。年内顺利签下了 3笔总保费为 1800多万元的团体寿险保单；二、积极挖掘潜力，努力拓展分散性业务和短险业务。在全体员工的共同努力下，公司的团体寿险和短险业务仍然保持了较好的发展势头；三、抓住政策机遇，加快拓展团险市场，针对企业年金险这一多方机构都参与的市场，为了抢占先机，年初，公司即精心组织策划召开了 VIP客户恳谈会，促进公司与企业间的相互交流，增进公司与企业的友谊，凝聚准客户，为业务员与企业之间搭建沟通平台，引导销售人员主攻中高端客户；四、高度重视短期险业务的发展，在巩固以往传统的团意险、学平险基础上，抓好代理业务的发展，积极拓展新的意外险业务，保持了短险业务不断发展的势头。【加快发展中介业务】平湖人寿公司结合当地实际，充分利用公司海外上市及品牌效应，加

大与银行、邮政的合作力度，继续强势推动银行、邮政等中介业务。一、抓好专管员队伍的建设，加强“专管员”队伍的选拔、培训、考核、奖励等工作，中介业务专管员已达 7人；二、重视与银行、邮政的沟通协调，认真做好全面合作工作，尽早制订全年及季度的业务推动方案，重点突破、积极追踪，加大推动力度；三、强化对代理单位的分层公关，将工作重点转移到基层，积极开辟新的代理渠道、代理方式。【提高办案理赔质量】平湖人寿公司针对短险、寿险赔付率高的突出问题，认真查找原因，落实理赔制度规定，把握好尺度，从细微之处着眼，不马虎和人为放宽。明确理赔人员的工作责任，加强对理赔人员的考核力度，在理赔工作中加强对案件的调查力度，将理赔质量、赔付率与理赔人员挂钩，严把理赔关口。2004年共拒赔各种案件 125件，拒赔金额 71.7万元。（盛亚明）太平洋财产保险公司平湖支公司【概况】2004年，中国太平洋财产保险股份有限公司平湖支公司（简称太保产险平湖支公司）坚持以效益为中心，改善业务结构，狠抓管理，规范经营。全年实现保费收入 1120万元，比上年增长 61.7%；全年赔付率为 56%，赔款总额 630万元，保持了平湖市场的主导地位。【抓好营销队伍建设】2004年，太保产险平湖支公司加大新进员工培训力度，提高留存率和持证率，确保人员的数量和质量，以有效支撑业务的发展。年末，营销业务员有 60多人。全年公司共举办客户联谊会 4期，业务培训班 12期，受训人员 50多人次，为提高业务员的业务素质，调整业务员展业心态，激发业务员活力，培育精兵高手队伍，保持公司业务的稳健发展打实了基础。【加强企业文化建设】2004年，太保产险平湖支公司紧紧围绕“成己为人，成人达己”的企业文化核心理念，以多种形式开展“双成”理念教育，把“双成”文化渗透到宣传企业、理赔给付、售后服务的全过程。积极推行“柜台一站式”服务制度，强化服务管理。开展全方位立体宣传，围绕业务发展中心，开展保险产品宣传，在平湖电视台、平湖广播电台开设不定期宣传专栏。（沈斌）证券【概况】平湖证券服务部 2004年制住了连续二年经营业绩下降的局面，取得了服务部自 1998年开办以来的最好成绩。全年完成交易量 23.11亿元，各类基金营销总额达 1.5千万元，股民发展到 287人。成交量进入全国同类服务部前列。【服务方式的改进和营销模式的创新】2004年，平湖证券服务部在服务方式上进行了改进，以最大限度提供资讯为目标新增多项服务。每天自办一套 12页的资讯信息，通过电脑、墙报，在第一时间提供给股民。通过广播系统每天在三个时段，播放上海广播电台的财经节目，让股民及时跟踪专业人士解盘。多渠道地与股民交流，尽可能地满足不同层次股民的不同需求。2004年，平湖证券服务部提出团队营销、品牌营销模式。团队营销指每个员工都要为营销工作出力。品牌营销指利用员工的社会影响力，感召力，由其牵线，再由专职营销人员进行营销策划。全年营销员佣金收入达到 65万元。综合经济管理综合经济管理计划管理【抓好综合计划管理】一、制定国民经济和社会发展计划。编制的《平湖市 2003年国民经济和社会发展计划执行情况与 2004年国民经济与社会发展计划草案的报告》，根据市政府常务会议讨论意见修改后，经市十二届人大二次会议审议批准，及时将各专项计划分解下达给各乡镇和有关部门。市发展计划局在分析上半年经济运行情况的基础上，编制了《平湖市 2004年上半年国民经济与社会发展执行情况和下半年主要工作的报告》，针对存在的问题，提出对策。二、抓好“十一五”规划编制前期工作。在起草《关于开展我市“十一五”规划编制工作的意见》中，提出 24个重点调研课题并组织落实 33个调研材料。三、强

化项目转报服务工作。加强对省重点项目内容和项目报批前置条件的审核，根据申报条件和要求，共上报项目 9个，平湖国际服装贸易中心列入省重点项目。四、积极争取省级以上优惠政策。共争取到“双低”油菜基地等 3个政策性资金补助项目，获得上级补助 710万元，并严格按照国家投资补助管理办法，加强对项目的管理工作；帮助伊诺华橡胶、金瓶纺织解决了进口配额问题。五、组织实施基础建设年活动。起草了平湖市委、市政府《关于开展基础建设年活动的实施意见》和《平湖市基础建设年活动考核奖励办法》；坚持每季度基础建设情况交流制度，加强对部门、镇、街道基础建设项目建设情况的检查考核。【加强固定资产投资管理】一、落实全社会固定资产投资计划。实施工业生产性投资、基础设施建设“双百亿”工程，涉及工业生产性投资项目共 105项，总投资 94亿元；涉及基础设施建设项目共 127项，总投资 127亿元。二、加强基本建设项目管理。强化项目法人制和资本金制，对建设项目规范操作。全年累计审批基本建设项目 150个，总投资 24亿元，建筑面积 130万平方米。三、注重前期工作。积极做好平湖滨海地区发电厂等项目的调查分析、材料收集等前期工作，组织有关部门对设计单位提供的方案开展评审，完善建设方案。四、开展固定资产投资项目清理工作。在全面摸清情况的基础上，对所清理的项目提出初步的处理意见和整改措施。五、开展土地资源报批工作。天然气利用工程项目于 12月通过国家发改委办公厅确认，总用地为 3公顷；上报“2005年独立选址重点建设项目情况统计表”，所列的杭浦高速公路、杭嘉湖南排独山排涝一期工程、110kv平湖乍浦输配电工程、嘉兴学院平湖校区 4个项目总用地 551.9公顷。六、加快投资体制改革。制定了《平湖市政府投资项目管理办法》及《平湖市政府投资项目实行代建制的暂行规定》。【对重点经济课题加强调查研究】一、加强对全市经济运行情况的监测分析。先后撰写了《一季度经济运行情况和下阶段的预测》、《今年以来我市经济运行情况和下阶段工作建议的汇报》、《前三季度我市GDP增长分析及今明两年预测》等调研材料。二、深入开展经济与社会发展重点课题的调研工作。先后开展集约利用工业建设用地、园区政策、产业结构调整的调研，撰写了《关于我市园区开发优惠政策绩效情况的思考》、《关于明年经济工作的若干思考》等调研材料。【积极推进信息化建设】2004年，市发展计划局完成《“数字平湖”建设规划纲要》编制。加强信息化建设专项资金使用管理，2003年度信息化建设专项资金补助共安排项目 37个，涉及电子政务、电子商务、企业信息化等领域，落实补助资金 147.89万元；组织开展 2004年度信息化建设专项资金的申报工作，下达补助项目计划。【推动服务业发展】2004年，成功召开全市加快服务业发展工作会议，制定《关于加快服务业发展的指导意见》。建立服务业招商项目库，组织杭州湾北岸物流基地等 11个项目参加嘉兴市政府在上海、杭州两地举办的服务业重大项目推介活动。【做好发展散装水泥工作】2004年，全市继续积极宣传贯彻发展散装水泥方针政策，严格执行有关法律法规，进一步提高水泥散装量、散装率，全年水泥散装量为 79.18万吨，散装率达 71.33%，创造总经济效益 3563.95万元。同时，大力开展技术创新工作，一手抓发展散装水泥，一手抓预拌混凝土工作，协调和解决预拌砼发展过程中出现的问题，全市已建成商品砼站 3家，全年生产商品砼 23.1万立方米。2004年全市国民经济计划主要指标完成情况指标〖〗单位〖〗实绩〖〗完成计划%〖〗比上年±%生产总值〖〗亿元〖〗148.51〖〗101.2〖〗16.2第一产业〖〗亿元〖〗10.27〖〗〖〗8第二产业〖〗亿元〖〗93.52〖〗〖〗17.5其中：工业〖〗亿元〖〗84.19〖〗〖〗17第三产业〖〗亿元〖〗44.72〖〗〖〗15.5全社会固定资产投资〖〗亿元〖〗81.13〖〗124.8〖〗16.8社会消费品零售总额〖〗亿元〖〗34.3〖〗104.3〖〗16.3进出口总额〖〗亿美元〖〗20.75〖〗111〖〗33其中：地方自营出口〖〗亿美元〖〗11.73〖〗106.6〖〗27.9合同利用外资（含港区）〖〗亿美元〖〗4.87〖〗〖〗22.1合同利用外资（不含港区）〖〗亿美元〖〗3.03〖〗101〖〗40.2实际利用外资（含港区）〖〗亿美元〖〗1.98〖〗〖〗23.1实际利用外资（不含港区）〖〗亿美

元〖〗1.43〖〗101.8〖〗33.6财政一般预算收入〖〗亿元〖〗12.09〖〗103〖〗可比 18其中：地方〖〗亿元〖〗6.4〖〗111〖〗可比 27城市居民人均可支配收入〖〗元〖〗14463〖〗102.6〖〗10.9农民人均纯收入〖〗元〖〗6933〖〗107.5〖〗13.9城镇登记失业率〖〗%〖〗3.8〖〗〖〗计划生育率〖〗%〖〗98.8〖〗〖〗注：表中“全社会固定资产投资额”不含嘉兴发电有限责任公司的 23.68亿元。（韩国强）国土资源管理【概况】2004年，国土资源管理工作继续认真贯彻《土地管理法》和国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》，紧紧围绕提高对社会经济可持续发展的资源保障能力这个中心，以继续推进整顿土地市场秩序和开展各项专项检查为重点，坚持保护耕地与保障用地并重，取得了可喜的成绩。依靠严格的管理手段，连续第八年保持全市耕地总量动态平衡。土地宣传力度得到进一步加强，积极推进城乡拆违工作，土地违法现象得到明显遏制；国土资源管理各项业务工作和干部队伍建设都得到加强。全年各项常规性业务工作开展顺利。一、进一步加强土地产权管理。严格按照《浙江省土地登记办法》的规定，完善有关登记制度，规范办事流程，搞好土地登记公示。全年办理企事业单位土地登记 821件，面积 786.63公顷；“三房”发证 5677本，面积 12万平方米，办理房产过户变更登记 680宗；农村宅基地发证 79件，面积 1万平方米；土地重置登记发证 69宗，面积 120.6公顷；土地转让 50宗，面积 17.62公顷，转让土地资产 2680.87万元；办理土地抵押登记 248宗，面积 726.96公顷；做好土地登记归档工作，全年整理档案近 9400卷；热情接受登记资料的公开查询与咨询工作，全年查询量达 850多人次，答复市长电话咨询12个。二、搞好各类基础图件的调绘。提供 60平方公里土地整理区域图。应用相关资料，配合其他部门制作《平湖市绿化工程规划》和《畜禽粪便无害处理规划》的图件，为海洋主管部门提供海洋勘界坐标测算和海洋权属图件制作等。三、继续加大土地法律法规宣传教育力度。在“地球日”和“全国土地日”期间都开展了声势浩大的宣传活动，重在深入基层，丰富载体，扩大宣传面，全年共发放各类宣教资料 2200余份。四、加快电子政务建设。在硬件上增加投入，不断完善局内部局域网和因特网主页的建设，在嘉兴市系统内处于领先水平。五、搞好资料归档和政务信息报送工作，全年归档案卷 2503卷，使综合档案室库藏量达到132973卷，为 1203人次提供档案查询，共查阅档案 11568卷；政务信息报送被省厅和市委市政府均评为先进单位。 【提供建设用地资源保障】2004年，获取建设用地折抵指标仍然是全市保证建设用地需求的必要条件。为此，市国土资源局一方面继续加大投入，大力推进土地整理。全市共立项土地整理项目 15个，整理区域总面积达 7267公顷，建成标准农田 5067公顷，新增耕地 693公顷，获折抵指标约 500公顷，全部通过嘉兴市组织的验收。另一方面，加强对土地整理和标准农田建设的规划和管理，参照国土资源部《土地开发整理规划编制规程》和《省级土地开发整理规划编制要点》，结合平湖实际，采用新成果、新方法进行土地整理专项规划编制，完成了规划文本和规划图件的编制任务。同时，在标准农田移交农业部门管理过程中，在市政府的统一部署下进行了自查自审，严格遵循表册、图件、实地“三合一”的原则，顺利完成移交任务。【严抓土地市场秩序清理整顿】自 4月 29日国务院常务会议对土地市场清理整顿进行了新的部署后，市国土资源局针对 2003年以来的建设用地项目进行清查和核对，尤其是对开展工业企业园区清理工作后遗留下来的问题开展了扫尾工作。全市保留开发区 2个（不含嘉兴港区），即平湖经济开发区和九龙山旅游度假区，其他各类各级开发区、工业园一律由市政府以文件形式予以撤消。对于撤消的开发区中，符合土地利用总体规划的，一律按照城市总体规划和城镇体系规划，作为城市功能区纳入城市规划统一管理。在保留的开发区中，对不符合土地利用规划的部分，督促其组织复垦，恢复耕作。为保证土地市场秩序清理整

顿各项措施落实到位，开展了一系列专项检查。从 4月上旬开始，会同市监察局开展了一次对非法买卖农村集体土地行为的专项整治。通过认真的调查摸底，最终列为调查处理的立案 9宗，占地面积 44872.6平方米，其中有 2宗移交公安部门处理，7宗进行了土地行政处罚；清理闲置土地 3宗，面积 26904.2平方米。此外，还开展了对 1999年来的建设用地使用、征用农村集体土地补偿费使用、基本农田和标准农田保护、经营性用地招挂拍出让执法监察等情况的专项检查和核查，都得到了省、嘉兴市国土资源部门的验收认可。【提高土地集约利用水平】从 2004年 4月开始，市国土资源局重点对 1999~2003年底全市1538个建设用地项目（不含嘉兴港区）进行了清理，着重核对农转用情况、土地供应情况、实际利用情况、土地发证情况以及实际投资情况，并进行了实地检查和踏勘。经过认真调研、讨论，于下半年拟草并提交市政府出台了《关于进一步加强土地管理，切实提高建设用地集约利用水平的若干意见》。文件在 2003年浙江省下发的双控指标的基础上，结合平湖市的实际情况适当提高了部分具体标准，主要是对生产性企业建设用地的容积率、投资强度、绿化率、配套服务设施用地比例、单独选址项目投资下限等作了刚性规定，加强对闲置土地的处理，并鼓励企业通过自身挖潜来获取发展用地。全年共审核批准供地项目 408个，面积399.2公顷。另外向省厅上报急需项目 7个，其中 3个被国家发改委、国土资源部批准列入第一批急需项目，总用地面积 251.33公顷。同时，为推进“新村示范、村庄整治”工程，对已不适应当前形势的农村宅基地管理办法进行修改，修订了《平湖市村民住宅用地管理办法》。全年办理农民建房 344户，其中原宅翻建 235户，新建 5户，拆迁安置 104户，共使用土地面积 3.41公顷。【开展土地利用现状更新调查工作】全市 1∶10000土地利用现状更新调查项目于 1月正式启动，至 2月底完成全市内业预处理和外业调查底图打印输出，6月中旬完成各个乡镇的外业调查和权属指界工作。经过 3个多月的资料收集、数据核实、图件调绘、报告撰写，建立了1∶10000土地利用现状数据库和土地利用现状管理信息系统，实现了土地利用现状图、数、实地三者相一致的目标，同时完成了标准农田、农转用土地和耕地后备资源等专项调查。于9月下旬通过了省土地资源调查办公室专家组预检，并向省厅打出了要求验收的报告。为争取主动，新一轮土地利用总体规划修编的前期工作已经展开。【加强土地执法监察】为配合土地市场秩序清理整顿活动的深入推进，市国土资源局充实了土地监察执法力量，不断加强土地执法巡查。土地监察大队、中队全年共出动巡查 808次，发现违法用地 266起，均现场进行了制止或进一步处理。其中当场拆除 111起，面积 6931平方米。全年共立案土地违法案件 38件，其中作出拆除处罚的 20件，占地面积 4759平方米；作出没收处罚的 12件,占地面积 7641平方米；作出罚款及限期改正的 6件，占地面积23644.4平方米，罚款金额 30.782万元。 配合乡镇、部门联合执法 27起，拆除违法建筑2883.46平方米；制止违法取土卖泥行为 26起，联合拆除卖泥码头 27个。同时，切实加强对土地信访和市长电话的受理、办理工作，专门安排人员参加每月 15日的市长接待日，协助搞好访户的接待、解释和引导工作，尽力把各种矛盾化解在萌芽状态。全年受理信访 228件，接待来访群众 59批次 136人次，处理来信 47件、市长电话 122件，均按时报结。【强化对征迁工作的管理和指导】为进一步推进依法行政，便于行使职能并方便群众监督，上半年市国土资源局把原来的“统一征地事务所”更名为“统一征地办公室”。为完善征地制度，配合市劳动部门抓紧调研、拟订《平湖市被征地人员基本生活补助制度》，由市政府发布实施。对实行基本生活保障制度以前的被征地农户实行生活补助；同时严格按照浙政发\[2002\]27号及国土资源部关于加强征迁管理工作的有关文件要求，进一步规范征地程序，切实做好“两公告一登记”，对村集体经济组织和农户个人在征地过程中享有的权利予以公示或通知。至年底，完成城市规划控制区内 9个组和水产村的对下政策处理工作，共涉及农户 405户，耕地 52.39公顷，水面面积 365.4公顷；控制区外 11个组，共 194户，土

地 52.76公顷。与往年相比征地速度明显减缓。另外，还完成了省 500千伏超高压出线走廊补偿拆迁安置工作，涉及农户拆迁 52户，建筑面积 16687平方米。下半年，组织对自 1999年 1月起征用农民集体土地补偿费使用情况的专项检查，共涉及项目 1328 个，面积1362.82公顷，应支付征地补偿费 40541.53万元。通过走村了解查看台账，查实镇（街道）欠村补偿款共 478.28万元，对欠款乡镇发出了整改通知。【加强土地资产管理】中央加强了宏观调控后，平湖市在开发区和城市基础设施建设上出现了较大的资金缺口。为缓解资金压力，市国土资源局努力抓好经营性土地使用权出让工作全年共举行了 23次国有土地使用权拍卖和挂牌出让，出让土地 48宗，面积 104.37公顷，总地价款 5.44亿元。对每一宗土地的出让，都遵循“公开、公平、公正”的原则，坚持逐宗现场踏勘，在土地评估的基础上，由党组会议集体讨论，决定出让土地的起拍价、挂牌价、保留价设置等。经市政府批准后，在《嘉兴日报》（或以上级别报纸）上公示，并在有关专门网站上公布相关信息。加强与金融机构的业务联系，用土地储备中心的现有土地资产抵押，为水利投资公司、滨海地区等筹措建设资金，贷款余额达 1.51亿元。积极稳妥地推进土地收储，做到“有进有出，盘活存量”，优化土地资源的配置和利用。全年收购存量土地2.42公顷，支付资金 1198万元，新征建设用地 104.4公顷，预付政策处理费 5480万元，从而进一步健全和完善了土地储备与供应机制，实现土地资产的可持续增值。（胡泓恬）工商行政管理【概况】2004年，市工商局坚持科学的监管观和正确的政绩观，走社会化监管、行政部门推进、群众参与之路，在行政执法和市场监管上有新突破，服务经济和办事效率上有新改进，人民群众对工商工作的满意度上有新提高。全年共查处各类违法、违章案件 466件，其中大要案 159件，罚没款金额 717.05万元，大要案数和罚没款分别比上年增长 26.19%、136.85%。共办理各类新设内资企业（国有、集体、有限公司、个人独资、合伙企业）876户，其中分支机构 187户；新设外资企业 68户，其中分支机构 9户，总投资额3.03亿美元。经嘉兴市工商局考核，市工商局被评为岗位目标责任制和党风廉政建设优秀，城郊、新埭两所被授予省级“红盾风采——文明规范工商所”称号。【抓好市场突击检查】在抗击禽流感期间，市工商局组织力量跑遍全市 24家农贸市场，检查落实市场上抗击禽流感的预防措施。摸清了市场上全部禽类经营户的有关情况，并与市场举办者和市场经营者签订了责任书、承诺书，要求每天上报上市禽类的数量、来源、销售渠道等情况，汇总分析，确保了全市没有发生禽流感疫情。安徽阜阳出现劣质奶粉，严重危害婴幼儿的身体健康和生命安全，及时发出《关于严厉查处制售劣质奶粉违法行为的紧急通知》，对全市的食品经营单位，重点是农村乡镇、城郊结合部经销食品的小商店，展开拉网式检查。共出动执法人员 280人次，检查了 327家大小超市、食品商店及副食品批发市场。查获被曝光企业生产的“飞雀”、“冰丹”、“贝恩乐”、“飞鹿”牌奶粉 41包；抽检了 7个批次的奶粉，其中有 5个批次奶粉质量不合格，在依法进行处理的同时，及时发布消费警示。【完善流通领域商品质量长效管理机制】为切实把好流通领域商品质量关，市工商局从四个方面入手，建立起一套纵横结合、组织严密、责任到人的流通领域商品质量长效管理机制。一、科学划片、有序运作、责任明确、多级联动。科学构建片区责任监管网络，建立起层级分明、上下联动的监管模式。义务监管员实时监管，及时上报市场动态；责任区负责人精确打击，针对式、定点式引导规范；局领导、各科室加强协调、组织指导，形成了一个局所联动、内外协作、有效巡查、有力打击的科学监管联动模式。二、事先准入、事中抽检、事后维权全程监管。（一）把放心商品工程向农村、社区延伸，将全市 7家农村超市纳入实施放心商品工程范围，并在全市重点市场推行重点商品准入制度和索证备案制度。（二）认真开展“三位一体”质量检测体系的建设工作。市政府批转设立平湖市流通领域食品质量安全检测监

管中心，由工商局牵头开展以速测为主的流通领域食品质量监督抽查工作，建立食品质量安全检测监管工作联席会议制度。（三）立足原有的乡镇网络，聘请村委会主任、治保主任、调解主任担任维权站点联络员，深入开展“12315”进村、进校、进社区的“三进”维权活动，逐步建立起以“12315”为中心，乡镇为站、村为点的一体化维权服务体系。第一时间发现市场上存在的商品质量问题，有效地避免了一些倾向性、苗头性的问题发生大面积蔓延。三、企业自律、行政监管、社会监督三管齐下。每月定期公布流通领域商品质量“绿名单”、“黑名单”信息，把优胜劣汰的市场规则变成企业自律的深层动力。加强部门协调，改变各自为政、多头执法、重复执法的局面，充分发挥综合执法的整体功能。同时注重创新社会化监管方式，将维权站点、媒体舆论、各界评议作为工商监管的眼睛和耳朵，及时掌握市场动态，做到信息灵通、反应迅速、处置有力。【百日执法为消费安全站岗】以“为消费安全站岗，为平安平湖护航”为主题，开展消费安全百日执法活动，制订了《平湖市工商局消费安全百日执法活动实施方案》，各工商所、局机关各科室组织力量，对全市的食品经营单位和农副产品市场、食品企业登记质量、商标侵权、虚假广告进行全面的检查。出动检查人员 2642人次，检查市场 208个次，检查经营户6011户次，依法取缔地下窝点 32个，立案查处各类案件 135件。【以社会化方式整治无照经营】年内，市政府出台了《关于开展无照经营查处取缔工作的意见》和《关于开展无证无照经营专项整治实施方案》，建立起由市政府牵头、工商、公安、环保、城管、卫生、药监、安监等 13个职能部门参加的取缔无证无照经营工作联席会议制度。市工商局抓住两个主动：一是对特殊性行业的规范进行选题调查，努力找准无照经营整治的切入点。针对曹桥街道的废旧塑料再生造粒企业无照率高的情况，开展《关于曹桥乡塑料造粒企业情况的调查》，从发展的角度，规范的角度，建议由政府牵头，环保、工商、经贸等有关职能部门配合，对废旧塑料再生造粒企业进行统一管理，此举得到市领导的赞赏。二是主动会同市建设局，向市政府上报了《关于在市区改造红线冻结范围办理有关证照的请示》。经市长办公会议同意，市区改造红线冻结范围的房屋所有权人或承租人，在房屋拆迁公告之日起，可以申请办理营业执照。这种做法既有利于规范市场经济秩序，又保障了改造区经营户的利益，受到了各方的好评。全年针对无照经营整治共出动检查人员 3345人次，检查各类市场主体 9275户，取缔无照经营 1609户，立案查处无照经营案件 227件，案值1424.95万元，总罚没款 103.53万元，引导无照经营者办理营业执照 1122户，对遏制无证无照经营活动，保护合法经营，净化市场经济环境，维护公平竞争的市场秩序发挥了积极作用。【加大知识产权保护力度】一方面，强化广告监管力度，严厉打击虚假违法广告。出台《2004年全市虚假违法广告专项整治工作方案》，积极探索对城市印刷品广告及门缝广告的综合治理，形成区域性的广告监督管理网络。全年共审查各类广告 493件，查办广告案件 6起，其中大案 1起，罚款 2.37万元。另一方面，强化商标监管力度，严厉打击商标侵权行为。建立商标印制企业规范管理制度，落实商标印制企业监管责任制，继续实行“两簿一册”制度和承诺制度。举办印制企业培训班，参加培训 130家。全年共查处商标侵权案 21起，其中大案 13起，罚款 89.68万元，案值达 130.27万元。【推进行政执法规范化建设】一、推行行政处罚案件质量抽查考评制度。根据嘉兴市工商局的有关要求，把行政处罚案件质量抽查考评制度列入市工商局的岗位目标责任制考核内容，采取季度抽查和日常检查相结合的方式，到年终进行综合考评。二、建立案件核审登记制度。按规定做好初审和复审工作，有效规范了行政执法和办案质量的提高。三、创新大案提前介入制度。对一些复杂、重大的案件，局领导和业务科室采取提前介入的方式，与办案单位共商查案的方向、需取的主要证据等，以确保大案的顺利办结。四、注重培育办案的集体观念和团队精神。新埭工商所建立了大要案、疑难案协同作战制度，使各办案单位之间、办案人

员之间联系紧密，配合默契，战斗力增强。【健全“12315”投诉网络】一、着力健全“12315”一个中心、分级执法的纵向联动和工商行政管理机关内部各职能机构互相配合的横向联动网络，健全执法部门协作、城乡维权、行业协会自律、社会各方监督的外部联动网络。共成立乡镇消费维权监督联络站、农村消费维权联络点 59个，使“12315”深入农村、走进农户。主动加强部门联动，使“12315”消费者举报投诉热线与市长电话“12345”、公安“110”、技监“96316”等热线互相联通，共同构建起立体消费举报投诉平台。二、充分发挥“12315”的举报投诉受理功能、电话交办功能、数据分析功能以及投诉数据公布功能。开展 2004年度“平湖市消费者协会推荐商品”和平湖市第七届“消费者信得过单位”的评选活动，推荐“悦莱春”牌羊毛衫、“晨光” 牌电线电缆等11个产品为“平湖市消费者协会推荐商品”；农工商超市（集团）有限公司平湖店等 59家为平湖市第七届“消费者信得过单位”。三、认真抓好市长电话办理工作，把此项工作作为民心工程来抓。全年共收到市长电话受理中心转来的交办单 87件，办结 87件。“12315”举报投诉受理中心全年共接到咨询 304起，举报、投诉 802起，办结率达 100%，为消费者挽回经济损失 78.22万元。荣获嘉兴市级优秀青少年维权岗的荣誉称号和市长电话先进集体的荣誉称号。【制定“1858”品牌工程】为推进“品牌兴市”战略的实施，市政府出台了《平湖市“1858”商标品牌战略工程实施意见》。2004年，创省级著名商标 1个（即浙江景兴纸业股份有限公司“JC”商标），延续确认平湖市金瓶纺织有限责任公司“金瓶”商标为省级著名商标，顺利完成了年初制定的目标任务。经过 5年的谈判，年内，市工商局终于促成浙江茉织华实业（集团）有限公司以 67万元受让“茉织华”注册商标，办了一件政府满意、企业高兴的实事。【推动民企再发展】积极响应市委、市政府提出的对民营企业实行“政策公平、放手发展”的方针，出台《关于进一步优化市场准入机制推动平湖经济发展的若干意见》，进一步放宽和降低准入门槛，积极鼓励民营企业实施二次创业，推动民营企业上规模、上水平。为帮助个私经营者提高自身素质，拓展发展空间，主要采取上级培训和自主培训相结合的方式，并成功地举办了嘉兴市第一期“省 5511培训工程企业总裁特训班”。全市已有 5家企业老总完成总裁 EMBA研修，参加高层经理特训 102名，参加高级管理人员业务轮训 1045名，参加技术人员职业技能培训 2050名。市工商局还结合年检，对 1000多名工商联络员开展了业务培训；结合行业的需求，对 30多位童车城老板开展了块状经济培训；结合全市创业和再创业大会，对 800多名个私业主开展了以会代训；并引导鼓励一些大型企业开展自主培训。【深化行政审批制度改革】2004年是全市做强开放型经济的一年，是深入开展“招商引资年”活动的关键一年，同时也是《行政许可法》颁布实施的第一年。市工商局一方面积极配合市委、市政府做好有关前置审批和提交登记材料的清理工作，对那些违反《行政许可法》规定的前置审批和材料提交坚决予以清理。同时，为切实方便广大人民群众办照，提高办照速度，在全市范围内全面推行“告知承诺制”。首批共有涉及 8个部门的 9个项目列入其中，大大方便了群众办理营业执照。【推进企业信用工程建设】以“信用浙江”、“信用平湖”、“信用市场”主体活动为中心，开展诚信守约的职业道德教育，积极引导企业守法经营，将推进企业信用工程建设，作为2004年合同监管工作中的一项重要工作来抓，取得了积极的成效。浙江晨光电缆有限公司荣获了国家级“守重”公示企业，浙江景兴集团和嘉兴金健峰集团两家企业荣获省级信用AAA级单位，浙江英之杰家具有限公司等 21家企业荣获嘉兴市级信用 AA级单位，平湖天正房地产开发有限公司等 20家企业荣获平湖市级信用A级单位。同时，大力推进企业信用分类监管，营造公平竞争的市场环境。根据企业信用分类标准，建立守信企业激励机制、

警示企业预警机制、失信企业惩戒机制、严重失信企业淘汰机制，在年检验照、注册登记、工商巡查、市场监管等方面实行分类监管，逐步建立起一套集依法治理和以德管理为一体的企业信用监管机制。【开展“访、学、帮、促”企业活动】2004年，市工商局认真开展“访企业知实情，学企业求实效，帮企业办实事，促企业再飞跃”活动。由局领导带队，与分管科室及辖区工商所先后走访企业 315家，个体工商户 520户，促进沟通，增进了解。并依据工商职能，针对企业（个体户）生产、经营及发展中遇到的困难和问题，提出合理化建议，尽可能帮助实施。针对新仓童车企业反映生产技术缺乏等情况，该局主动与科技和质监等部门联系，举办了一期培训班，指导行业协会组织 30多家童车企业去上海参加产品展示会，开拓销售渠道。针对平湖市广财纺织品经贸有限公司再发展途中碰到用地等“瓶颈”问题，工商局多方联系及时为企业解决了困难。（林俐）物价管理【概况】2004年，物价管理工作继续深化价格改革，完善价格形成机制，疏导价格矛盾，规范价格行为，加强市场价格监测和监督检查工作，建立价格预警和应急处理机制，发挥了应有的职能作用。富金林被国家发展改革委评为 2003~2004年度全国农本调查工作优秀个人；黄杰被省人事厅、物价局评为 2004年度全省物价系统先进工作者。【改革电力价格结构】贯彻省物价局“关于调整浙江电网销售电价的通知”精神，在 1月出台了浙江省电网销售电价，除居民生活、农业生产、中小化肥生产用电外，其他各类用电价格均在浙江省电网销售电价的基础上每千瓦时提高 0.8分（含税），恢复了对电解铝、铜、氯碱等高耗能企业征收“二分钱”农网还贷基金。从 6月 15日抄见电量起，除农业、中小化肥生产用电外，根据省物价局《关于国家发改委调整浙江电网销售电价等事项的通知》精神，对浙江省电网销售电价进行调整，平均每千瓦时提高 4分，用于缓解电网企业建设与改造投资还本付息，煤炭价格上涨、购电成本上升等。农业生产用电中执行非工业、普通工业电价的每千瓦时降低 0.1元。从 8月 1日起，根据浙江省物价局的规定，对居民生活用电实行阶梯式累进电价收费。居民月生活用电量低于 50千瓦时，执行现行每千瓦时 0.53元电价；月用电量在 51千瓦时至 200千瓦时部分，每千瓦时加价 0.03元；月用电量高于 200千瓦时部分，每千瓦时加价 0.1元。三次调整了平湖热电厂上网峰谷电价，三次调整后，不分峰谷时段含税平均上网电价为每千瓦时 0.503元。核定嘉兴市荣晟热电有限公司上网电价，经嘉兴市物价局批准，不分峰谷时段含税平均上网电价统一调整为每千瓦时 0.517元。【维护交通收费秩序】按照嘉兴市发计委、物价局、交通局《关于 2004年春运期间公路客运票价上浮有关事项的通知》精神，春运期间对平湖跨地市和跨省际公路客运班车在规定时间段内（即节前 11天，节后 4天）进行了上浮，并根据车型的不同，分别上浮 15%和 20%；重新核定平湖至陈匠的城乡公交客运票价；调整营运车辆技术状况评定检测收费标准；为确保治理车辆超限超载货物工作顺利开展，根据省物价局的规定，明确了治理车辆超限超载货物装卸保管收费标准。【调整教育收费标准】一、根据嘉兴市发计委、物价局、财政局和教育局《关于确定代管费标准有关问题的通知》精神，对各教育段代管费标准作了调整，城镇小学（含乡镇中心小学）每名学生每学期提高 30元，农村村小提高 20~30元；初中每名学生每学期提高 30~50元；高中每名学生每学期提高 60~100元；二、根据国家、省、嘉兴市有关文件精神，从 2004年秋新学年开始，在全市九年制义务教育普通中小学全面实行“一费制”（指在严格核定杂费、课本费和作业本费标准的基础上，一次性向学生收取费用。）收费办法。对杂费、课本费和作业本费各项包含的具体内容和标准作出了明确的规定。收费标准在《嘉兴日报·平湖版》上向社会进行公布。对普通高中择校，严格按“限人数”、“限分数”、“限钱数”的政策执行，坚持学生自愿报名和选择，学校根据学生考分从高分到低分择优录取。三、按照民办

学校收费管理办法，以学校的实际教育成本为基础，适当考虑投资人的合理回报为原则，确定全市 4所民办学校 2004年秋季新生学费和住宿标准，即每名学生每学期学费平中实验学校 3000元，当湖高级中学 2750元，新华爱心高级中学英语特色班 2500元，叔同小学4500元；住宿费 500元。核定市外语职业实验中学收费标准，每名学生每学期学费 1600元，代管费第一、二学年每名学生每学期 480元，每三学年每学期 520元。对民办幼儿园收费也相应作出了规定。【加强医药医疗服务价格管理】根据省物价局《关于改进医疗机构药品集中招标采购价格管理办法的通知》精神，对市级三所医院（平湖第一、第二人民医院和平湖中医院）配售的药品实行顺加作价办法，共涉及抗生素等甲乙类常用药品 4000 多品种规格，降幅在20~25%，降价额约 2000万元，其中第一人民医院 1000万元，第二人民医院 400万元，中医院 600万元。年内又前后三次按省物价局文件精神，对 3种 67个规格的甲类抗感染药品的零售价格进行了降价销售，平均降价幅度达 30%。在医疗服务价格方面，为改善医疗服务条件和收费结构，满足不同层次群众需求，核定了新埭医院和平湖中医院的特需病房床位费标准。【规范理顺盐业价格行为】根据省物价局《关于我省食盐价格有关问题的通知》等文件精神，明确了有关 500克彩色复合小包装加碘盐（海盐）零售价格（0.9元），食品加工（含蔬菜腌制）用盐供应价格（50千克大包装一级日晒加碘盐 74.51元，二级日晒、加碘、不加碘盐价格不变）。对工业用盐、“两碱”工业用盐价格，由供需双方根据市场供求情况自主确定，“两碱”以外工业用盐按省确定的工业盐中准供应价 590元/吨上下浮动 5%幅度内自主确定。【及时公布粮食收购价格】为稳定和发展粮食生产，引导农民种粮，市物价局会同市粮食局、财政局公布早籼稻（三等）最低收购价格为每公斤 1.4元；中晚籼稻（三等）最低收购价每 50公斤 72元；晚粳稻（三等）最低收购价每 50公斤 75元。在市场价格低于最低收购价时，由国家委托的国家粮食经营企业按照最低收购价收购，市场价高于最低收购价格时，由取得收购资格的粮食经营企业按市场实际价格收购。对订单内属政府储备轮换的中晚稻在市场收购价基础上，每 50公斤加 5元的政府补贴，同时做好早籼稻收购价格的专项监测工作。【合理核定各类服务收费标准】依据《浙江省定价目录》规定，核定全塘镇机械化屠宰加工费标准、平湖市天然气公司的天然气管网配套建设费收费标准、永丰和兴平停车场收费标准；调整蒸汽供热价格、九龙山旅游度假区门票收费标准；协同有关部门做好对三轮车行业的收费管理工作。【规范物业管理收费行为】根据省物价局《浙江省物业管理条例》，结合小区环境、设施等服务内容的不同情况，分别对星洲阳光城、如意新村、香林人家、广福园、银都、南都、景乐、佳业花苑、金宛小区和东湖丽景的物业管理费和梅兰苑小区停车收费标准进行了批复，其中标准多层、高层和别墅的物业管理服务费分别为每平方米 0.40~0.60元、0.80元和 1.00元。使物业管理服务内容和收费行为得到进一步规范，物业管理工作逐步纳入有序轨道。【贯彻落实国家优惠和减免政策】根据省物价局、财政厅《关于对受灾毁损民房重建免收部分行政事业性收费的通知》精神，对第 14号强台风给部分地区造成民宅受灾毁损重建的服务收费及部分行政事业性收费实行免收；根据省物价局转发国家发展改革委办公厅《关于落实爱国主义教育基地对未成年人实行门票减免政策的通知》精神，对未成年人参观市爱国主义教育基地实行门票减免政策。【启动价格干预措施】根据浙江省人民政府办公厅转发省物价局《关于建立应对市场价格异常上涨工作预案意见的通知》，结合平湖实际，市人民政府发布了《平湖市应对市场价格异常上涨工作预案》；根据省物价局“关于做好当前价格监管重要信息报送工作的通知”精

神，确定专人负责，对粮油、农资、副食品价格变动情况进行监测，掌握市场价格变动信息，及时上报，供上级部门决策参考；为稳定化肥、种子等农业生产资料价格，支持粮食生产根据省物价局《关于对化肥种子等农业生产资料实行价格干预措施的紧急通知》精神，对全市生产经营的化肥、种子价格，采取了价格干预措施，分别对金波化肥有限公司（原新埭磷肥厂）生产的复合肥、过磷酸钙等品种出厂价实行上限控制，种子公司经营的粮食作物种子实行提价申报制度，粮食作物种子到农户最终销售价格控制在 2月底水平之内，起到了稳定价格作用；根据省政府办公厅批转省物价局关于贯彻国家发改委暂停出台政府提价项目措施意见的通知精神，为了抑制价格总水平过快上涨，努力实现当年价格总水平的预期目标，7月起严格执行省政府办公厅关于暂停出台政府提价项目的规定，向企业做好宣传解释工作。【清理行政事业性收费项目】年内，连续 5次清理行政事业性收费项目。一、取消海洋渔业、林业、农业、劳动保障系统的 18个收费项目，降低标准的收费项目 12个；二、根据省财政厅、物价局“关于公布取消部门行政事业性收费项目的通知”等文件精神，取消了 17项，涉及公安 4项，建设 1项，工商 3项，技监 4项，经贸 1项，劳动 1项，药监 3项。重新公布了涉及机动车辆的行政事业性收费 23项，政府性基金 12项。按照浙财综字\[2003\]127号文件精神，对涉及公安的收费取消项目 11项，停止收取国家设立的项目 6项，合并项目 4项，经清理规范的项目 10项，保留的项目 3项；三、按照省财政厅、物价局《关于取消和调整部分涉及农民负担的行政事业性收费项目及标准的通知》精神，取消农业部门的收费项目 4项，免收面向农民的行政事业性收费项目 5项，降低农业、渔业收费项目标准的 3项；四、根据省财政厅、物价局“关于公布取消有关行政许可的行政事业性收费项目通知”精神，公布取消有关行政许可的事业性收费项目 75项。同时做好经营性收费许可证的清理工作；根据嘉兴市发展计划委员会、嘉兴市物价局《关于做好清理经营性收费许可证的通知》等文件精神和有关规定，对全市经营性收费许可证进行清理，明确经营性收费许可证发放的对象、收费项目和标准，原发放的浙江省经营服务收费许可证到 2004年 8月 31日止全部废止，对应发经营性收费许可证的单位，按照规定重新申报核准或换证；五、认真贯彻执行省物价局、财政厅转发国家发展改革委、财政部《关于全面清理整顿涉及生猪饲养、屠宰、销售环节收费的通知》精神，在生猪饲养、屠宰和销售过程中收取的“防五”（防治五号病）劳务费、技术监督管理费、商业定点屠宰办管理费、商业监督管理费、动物防疫耳标费、治安管理费、生猪风险基金、生猪生产稳定基金、生猪生产保护金、生猪疫病风险基金、生猪进场交易服务费、生猪代批手续费、联合执法费等收费项目，以及向外销生猪经营者和从事猪肉经营单位（户）收取的调节基金、在苗猪市场交易中收取的农业发展基金等其他不合法、不合理收费项目一并取消。对税务代理、外国人居住、医疗固体废物处置收费作出规定，并取消了对住宅商品房价格的备案制度。【做好行政事业性收费验审换发证工作】全年共发出收费验审自查表 200份，其中行政事业性 147份，经营性 53份，回收率 91%；验审单位 121个，验证 183张，其中行政事业性132张，经营性 51张，作变更及换证的有 42张，验审率达 92%；验审收费总额 1.52亿元，其中行政性收费 3738.09万元，事业（经营）性收费 8116.88万元；验审收费总额中属建设性收费 3331.34万元。【合理确定培训班收费标准】全年临时办班的单位 20个，其中国家机关单位 10个，学校业余或暑假办班（不含假日兴趣班）3个，社会管理需要而举办的各类传授知识、业务培训、技能训练和研讨班等 7个。市物价局严格执行浙江省培训班收费管理办法，坚持办班条件，杜绝任意办班、擅自收费行为，按照“勤俭节约、合理补偿”的原则，确定收费标准。【做好成本调查和价格监测工作】一、按照省物价局对农本调查工作的要求，继续做好棉花、油菜籽、晚粳稻的成本常规调查、直报调查及农民存粮、农资购买等专项调查。加强对农本调

查员的培训工作，召开有关乡镇农本调查牵头户和部分记账户人员会议，认真贯彻省价格与成本调查队关于新农产品成本调查核算指标体系和调查户登记簿记账方法，做到不多记不少记、不错记，使调查数据更具有真实性、代表性。二、根据省物价局的要求，与相关部门配合，对房地产评估、农村电网维护、电力价格执行和自来水价格成本等进行测算，为市政府科学制定价格提供切实可靠的依据。【严肃查处价格违法案件】全年共立案查处各类价格违法案件 23起，经济制裁金额 16.98万元，其中退还消费者金额 13.55万元，没收价格违法所得 3.44万元，督促上缴财政金额3.44万元。同时认真做好群众来信、来电、来访的处理工作。全年共受理群众各类价格咨询和投诉案件 59起，其中来访 3起，来电 46起，上级转办 9起。对来信、来电和来访的处理都及时与当事人取得联系，查明群众反映问题的具体情况，并根据国家的价格政策进行解释尽量给予一个满意的答复。【认真做好价格认证工作】2004年，配合司法部门打击犯罪分子，及时正确处理各种刑事、经济等案件，共受理公检法等委托的各类没收、追缴、扣押等物品的价格鉴证、价格认证 615件；受理交通事故车辆评估 595件。（黄杰）统计工作【概况】2004年，全市统计工作围绕市委、市政府“三个年”工作目标，努力把“用数字说话，为发展服务”落到实处，在全市统计系统深入开展“统计基础巩固年”和“统计规范推进年”活动，扎实做好第一次全国经济普查的各项准备工作，各项工作取得显著的成绩，为真实客观地反映平湖市的经济社会发展态势，发挥了统计部门应有的作用。平湖市农调队被评为国家级农调系统先进集体；平湖市统计局被评为市级优秀部门、被服务对象评为“满意部门”，在嘉兴市统计系统业务考评中名列第一；市经普办在嘉兴市阶段性考核中，名列第二。【强化统计质量意识】一、统一思想，突出重点。2004年，全市的统计工作紧紧围绕“用数字说话，为发展服务”进一步提升统计效能这一主旋律，突出统计“两年”和第一次全国经济普查这个中心，从观念上、体制上、方法上再创新，从工作业务上、调查分析上、服务发展上再提高，进一步提升了全市统计工作的水平。二、加强协调，提高基础。进一步巩固完善镇（街道）统计与信息中心建设及两个开发区的统计网络建设，加强村（居）委会统计人员和规模以上工业企业统计人员的业务知识培训，与市委组织部、市人事局联合举办了 4期工业和投资统计知识培训班，参加培训人员 300多名。组织开展专业统计人员持证上岗培训工作，有 166人参加了上岗培训。市统计局还充分发挥镇（街道）统计与信息中心、开发区和各主管部门的管理、监督、服务的作用，把好统计数据审核的第一道关，为提升统计数据质量打下良好的基础。三、严格评估，把握质量。落实各项统计数据质量控制办法和主要指标的数据分析评估方法，将审核评估关口前移。加强对数据质量评估工作的领导，做好各产业之间、行业之间、月度之间和年度之间统计数据的衔接和重要统计数据的评估和分析。特别是对全市性重要的经济指标，采取相关分析、对比分析、逻辑分析等方法开展评估论证，严格把好数据“出口”的质量关。四、加强统计单位登记和统计调查项目审批工作。市统计局在行政服务中心设立了窗口，专门配备两名工作人员，实行政务公开，规范工作程序，提高办事效率。2004年新增统计单位登记 782家，变更统计单位登记 69家，对统计单位名录库进行动态维护，确保统计对象的不重不漏。【积极做好经济普查前期准备工作】根据国务院《关于开展第一次全国经济普查的决定》 ，2004~2006年将开展第一次全国经济普查。市政府以平政（2004）1号文件发出《关于开展第一次经济普查的通知》，建立了由 16个部门组成的领导班子和办事机构，普查的各项前期准备工作紧张有序地全面展开。一、周密部署，做好前期动员。根据市政府《通知》以及省委宣传部、省经济普查领导小组有关文件要求，制定、印发了《平湖市第一次经济普查宣传

计划》。召开经济普查宣传工作座谈会，成立经普宣传工作协调小组。各新闻媒体的报道、播出频率大幅增加。动员社会力量，开展形式多样的宣传活动。开通《平湖经济普查网》内外网，全年编写《平湖经普》简报 60期、翻印了 4000多册《全国经济普查条例》，印制了 3000只经普宣传纸袋、3万只纸杯、2000张宣传画，在 10月 1日《嘉兴日报·平湖版》显眼位置刊登《关于在平湖市开展全国第一次经济普查的公告》和经普宣传广告，在平湖市有线电视台插播经普宣传口号，在市区和各镇（街道）悬挂宣传横幅、张贴经普宣传画、开展经普有奖知识答题竞赛等。11月 18日，在关帝庙商城举行了一台由市经普办主办，市文联承办的经普文艺晚会。12月，组织开展经普宣传月活动。二、组建机构，完善运作机制。3月 11日，平湖市组建了以分管副市长为组长，市府办、市发计局等 16个部门组成的市经济普查领导小组，同时成立了市经济普查办公室，落实 18名经普办专职人员。各镇（街道）也于 6月 20日前后相应成立了第一次经济普查领导小组及其办公室。为确保各级经普机构有序运转，市经普办制定了《平湖市第一次经济普查工作考核办法》、《平湖市第一次经济普查各成员单位和办公室职责》，市政府与各镇政府、街道办事处签订了《平湖市第一次经济普查工作目标责任书》等。三、抽调普查指导员和普查员，开展试点和业务培训。全市共配备普查指导员 243名，普查员 365名，平均每 1.5名普查员配备 1名指导员。认真组织开展平湖市的经普试点工作。分别在新埭和当湖开展了平湖市第一次经济普查清查摸底试点和普查区域划分、普查示意图绘制的试点工作。积极开展业务培训，提高普查人员的业务能力和工作水平。市经普办在每一项阶段性工作开展前都经过了充分的准备和系统的培训，还多次邀请嘉兴市经普办领导来平湖市进行业务培训和辅导。使各级普查人员熟悉普查业务知识和操作方法、操作流程，为普查工作的高质量奠定了坚实的基础。【加大统计执法力度】一、宣传教育，长抓不懈。市统计局充分利用多种途径和方法，在全社会特别是在各级领导干部和企事业法人中开展统计法律法规的宣传教育活动，每一次的统计业务知识培训班，都把统计法律法规的培训作为一项重要内容。全年共组织 30多名部门法人、统计负责人和统计人员参加了嘉兴市组织的“四五”统计普法培训。二、建立机制，制定计划。年初，市统计局把统计执法检查，作为一项重要工作进行专题研究，制订工作计划，落实责任措施。相继制订了《2004年平湖市统计稽查工作计划》和《平湖市统计局全员执法责任考核办法》，规范统计执法操作程序，严格依法办事，把统计执法检查工作，进行层层分解落实。三、严肃查处，严格程序。上半年，平湖市统计局在市级有关部门（单位）和镇、街道开展了一次常规性统计稽查，共抽查工业、投资、劳动工资等 24家统计单位，对 6家存在统计违法行为的单位分别给予了警告或罚款的处罚；根据省、嘉兴市以及平湖市三级监察局、（省）市政府法制办和统计局三家联合发出的“关于开展《统计法》执行情况专项检查的通知”精神，下半年，市统计局联合市监察局、市法制办开展了《统计法》执行情况的专项检查和重点抽查，全市有 982家统计单位开展了自查。同时，市 3家单位联合组成 3个重点抽查组，对全市 10个镇（街道）和市级有关主管部门（单位）或下属单位共 29家统计对象进行重点抽查，对 15家存在不同程度统计违法行为的单位，分别作出了处理。在统计稽查和重点抽查中，严格统计执法程序，没有发生被处罚单位申请行政复议或法院上诉的案件。【提高统计服务水平】2004年，市统计局进一步树立需求第一的观点，坚持从需求出发开展统计服务。一、创新内容，提升服务，改革《平湖统计》的发行。市统计局根据统计服务对象的不同需要和统计工作的特点，对原《平湖统计》进行了改革，把信息类、政务类的统计工作内容，通过《统计信息快讯》，以“短、平、快”为特色及时向市领导和社会公众发布；调研类、情况类、问题类、对策建议类的统计分析，通过《统计调研和分析报告》，以“深、精、尖”为特色向市领导和社会公众发布。全年共发行《统计信息快讯》14期，《统计调研和分析报告》41期。同时，不断充实和提高常规性统计资料的内容和编辑质量，及时、准确地做好

各类统计信息资料的发布和传递。每月发行主要统计数据上下册；年初为市“两会”编印统计资料简要本 1000册；编辑出版《2004年统计年鉴》；及时编印撤镇（乡）建街道后2003年度有关镇、街道的主要统计资料，为调整镇、街道考核指标及指导工作提供了基础资料。二、发挥职能，服务全市。年内，市统计局相继完成了科技进步统计监测，社会发展评价，社情民意问卷调查，“平安平湖”问卷调查，全国城镇劳动力调查，国防经济动员调查，星级以外住宿业抽样调查，卷烟消费情况调查，企业商务成本和外来务工人员调查，工业、建筑业、交通运输服务企业能源、原材料紧缺调查，粮食收支调查，劣质种子、春夏二季耕地利用情况和快速收集村级统计资料调查，与市体育局等 7家单位开展了平湖市第五次体育场地普查等。三、加强交流，共同发展。2004年，市统计局加强了对周边地区，特别是环杭州湾县（市）浙江 17强县（市）的经济和社会发展动态情况及相关信息的收集，及时进行对比分析，提供交流资料，促进共同发展。四、围绕发展、稳定中的热点、难点问题开展调研活动。努力提高统计分析产品的质量，力求号脉更准，前瞻性更强，使统计分析研究对各方面更有用、更有效。“关于我市统筹城乡发展的几点思考”调研材料，在市委办公室、市委政策研究室主办的“调查与研究”第四期发表。多篇统计分析文章得到市领导的批示。充分发挥了统计工作监控宏观经济发展水平和信息、咨询、监督、服务的职能。（施宝冠）审计工作【概况】2004年，市审计局认真落实市委、市政府以及上级审计机关部署的各项审计任务,全面贯彻落实审计工作发展五年规划，全年完成审计项目 53个。审计查处违规行为金额 659.45万元，审计决定收缴财政金额 547.92万元，纠正违规行为金额 2750万元。共作出审计决定书 4份，协助执行审计决定通知书 1份，审计意见书 31份，向嘉兴市审计局、平湖市政府及有关部门提交审计（结果）报告 23份，市委、市政府主要领导批示 6次。局机关被评为 2004年度平湖市群众满意部门，平湖市优秀部门，嘉兴市审计系统目标责任制考核一等奖、嘉兴市审计信息工作先进集体、嘉兴市审计统计报表和审计统计分析第二名。《平湖市拆迁办 2002年度财务收支审计》和《平湖市劳动和社会保障局局长经济责任审计》被评为嘉兴市审计系统优秀审计项目。【财政审计】2004年，财政预算执行审计强化财政资金的绩效审计，在实施对市财政 2003年度预算执行情况和其他财政收支情况审计中，重点审查预算分配、预算支出和内部控制制度。围绕财政审计，对 2003年度政府采购重点项目审计、部门预算编审和省财政对平湖市财政转移支付情况进行了专项审计调查。及时向市政府提交了市财政 2003年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果报告，并受市政府委托向市人大常委会作了审计工作报告。在对某单位审计中，发现该单位违反《预算法》和《会计法》等规定，截留财政全额拨款350万元。对此，依法作出《审计决定书》，作收缴财政处理。同时，实施了对全塘镇、林埭镇以及原当湖镇、钟埭镇、曹桥乡人民政府 2002、2003年度财政决算审计。着重审查了政府一般预算收支、基金预算收支和专用基金收支决算情况，并对政府性债务负担情况和上级财政转移支付资金情况进行了审计。审计发现各乡镇政府在安排年度预算时随意性较大，预算项目不够细化；土地整理项目存在着无工程项目验收和结算清单；财政往来款部分挂账时间较长，需要及时清理或核销；部分乡镇事业单位使用票据不规范，乡镇政府对下属单位监管不到位等问题。对于发现的问题，审计局及时向市政府提交了乡镇财政决算审计情况综合报告，并提出了审计意见和建议。【行政事业单位财务收支审计】年内，完成对市财政局等 29个行政事业单位 2003年度财务收支审计，出具了审计意见书。审计查出被审计单位隐瞒截留、应缴未缴预算收入、预算外收入未缴专户等违规金额 1525万元，审计决定收缴财政 106万元，审计要求被审计单位自行纠正 1419万元。其中：对某单位存在的账外资产等问题，向市政府提交了专题报告，市

长作了重要批示；对该单位漏缴税金的违规行为，作出全额收缴的审计决定，并向税务部门发出了《协助执行审计决定通知书》。市地方税务局根据审计意见于 6月 21日依法收缴该单位营业税等税费和滞纳金 71万元。审计监督有效地维护了法律的严肃性，避免了国家税款的流失。【领导干部经济责任审计】根据市委组织部《审计任务建议书》要求，全年共完成领导干部经济责任审计项目 14个，分别向市委组织部提交了审计结果报告。审计查出被审计单位存在管理不规范问题资金 2084万元，审计界定为被审计人应负直接责任的问题资金 1209万元，应负主管责任的问题资金 875万元。积极配合市委组织部等领导干部经济责任审计联席会议成员单位，开展对领导干部经济责任审计结果运用的研究，参与起草了《平湖市乡科级领导干部任期经济责任审计结果运用实施意见》。【政府建设项目投资审计】2004年是全面贯彻《平湖市政府建设项目审计办法》的第一年。按照《办法》规定，审计局将黄姑塘整治工程等 9个政府建设项目列入年初计划。经公开招标， 3家具有国家建设项目审计资格的社会中介机构中标，受托参与对市卫生局综合楼、汽车南站等 8个政府建设项目审计工作。年内完成了《黄姑塘财政投资项目绩效审计》、《平黎公路钟埭补票点投资绩效审计》、《独黎公路概预算执行情况审计》和《弘一大师纪念馆审计调查》等审计项目，其他项目也基本完成了审计实施工作。审计发现，有的政府建设项目在设计深度、建设程序、施工管理等方面存在较严重的问题，造成了项目投资超概算较大、项目投资效益不理想等问题。审计将发现的政府投资项目管理中几个值得关注的问题及时通过信息形式向市委、市政府反映，市委书记和市长均作了重要批示。【企业审计取得新成果】企业审计工作的重点逐步由从传统的工业、商业企业审计，转向对新组建的国有公司审计。2004年，对平湖市南市新区建设发展公司和平湖市国有资产管理实业有限公司开展财务收支审计。审计发现，新组建的国有公司存在着外部监管措施不到位，内部控制制度不健全等问题。对于被审计单位存在的个人福利支出严重失控、公司费用开支大、擅自处置国有资产等严重问题，向市政府提交了专题报告。市主要领导在报告上批示，要求有关主管部门提出整改意见，完善国有企业的监管机制，完善国有企业的考核、分配等制度。对市国有资产管理实业公司未报经有关部门同意擅自处置国有资产的问题，审计作出决定书，将违规所得收缴财政 91万元。国有公司个人福利支出严重失控问题的审计信息，引起上级部门的重视。【积极完成上级交办的工作任务】根据平湖市政府交办单，市审计局会同市监察局对原平湖第二建筑公司转制过程中的资产情况进行调查。查证该公司转制时的存量资产和账外资产及不当得利 177万元的事实，对此，市政府责成有关部门进行查处；派出 4名同志参加平湖市撤乡镇、建街道工作，配合市政府做好乡镇资产清理等工作；抽调 1名同志参加嘉兴市审计局对嵊州市市长经济责任审计和财政决算审计工作；多次配合市纪委等部门做好对有关单位违规行为的处理工作。（王月红）质量技术监督【概况】2004年，平湖市质量技术监督局认真履行综合管理、行政执法及安全监察的职能，圆满地完成上级赋予的各项工作任务。一、加强对工业生产许可证企业的监管。摸清了全市 24家（包括危险生产企业 11家）工业生产许可证企业的生产、质量、安全等情况。二、开展“治源头、保平安”的食品专项整治行动。成立食品专项整治领导小组，开展对全市 443家食品及相关生产加工企业基本情况的专项调查；做好老五类食品生产企业的无证查处工作，建立每月一次的巡查制度，加强了对取证企业的监管；对新十类食品生产企业做好取证的督促、帮扶工作；对八类食品生产企业进行调查摸底，把住食品安全生产的源头关。三、开展对童车产品质量的专项整治工作。因 2004年一季度抽检结果不理想，专门成立了童车产品质量专项整治工作领导小组，拟订整治计划，落实机关职能部门和具

体工作人员的工作职责。通过一系列有力的整治措施，合格率迅速提升到 75%。配合整治工作，自 9月开始，全面实施为童车生产企业开展整车检测的技术服务，受到企业的普遍欢迎，大大增强了平湖童车的市场的竞争力。【品牌创建工作成效显著】2004年，平湖市质量技术监督局从调查研究入手，培育名牌发展对象，编制计划，高质量地做好申报资料的整理上报工作。经过努力，有 6个产品获省级名牌产品称号，分别为：浙江晨光电缆有限公司生产的晨光牌塑料绝缘电力电缆（复评），平湖市金瓶纺织有限责任公司生产的金瓶牌针织纱（复评），金健峰集团有限公司生产的金健峰休闲服，浙江平湖莎普爱思制药有限公司生产的莎普爱思牌苄达赖氨酸滴眼液，浙江亿达生物科技有限公司的达意牌养殖龟、养殖鳖，平湖市龙牌糟蛋食品有限公司的龙牌糟蛋。有 13个产品获嘉兴市级名牌产品称号。新增名牌数量均名列嘉兴市五县两区第一。使全市省级名牌累计达到 10个、嘉兴市级名牌累计达到 21个。【强化特种设备安全监察】2004年，全市 27.54万只液化石油气瓶实现产权的转换，码头吊的专项整治通过验收；根据上级统一部署，3月底开始，在全市开展压力管道的普查工作，先后出动人员 368人次，摸清了全市共有工业压力管道使用单位 248家，总长约 146.1千米，大多为低压蒸气管道，其中易燃、有毒有害、危险程度大的工业压力管道使用单位 65家，管道总长 28千米，将调查数据录入计算机管理数据库，建立了技术档案并制订了相应的规章制度和操作规程，此项工作在嘉兴市级验收中，取得了第 2名的好成绩，代表嘉兴市接受省验收，取得了 90分的合格成绩；加强对市重点监控企业、化工企业等重点行业的安全监察工作，认真开展节日期间及日常安全检查工作，全年共发出安全监督指令书 27份，及时消除安全隐患；加强对特种设备的动态管理，随时掌握在用设备的安全状况，提高了监管的质量；开展重大危险源普查和监督管理工作，全市共有重大危险源特种设备 23台（套），涉及企业 8家，这些单位、设备已列入重点监控对象，加强监督；认真开展特种设备定检工作，全年共检验锅炉 689台，压力容器 1356台，电梯 115台，起重机械 159台，厂机 72台，游车设施 7台，定检率达 100%。【强化打假治劣】2004年，市质监局通过打假治劣行动，共查处各种违法行为 100起，涉及饲料、钢筋、涂料及电线电缆等，立案 85起，其中万元以上大案 27起，上缴财政罚没款共计 102万元，有力地维护了人民群众的利益，规范了市场经济秩序。【抓好标准计量管理】一、加大农业标准化工作力度，制定了《无公害高菜》、《无公害绿百合》和《无公害青菜》3个农业标准规范。二、先后帮助、指导 72家企业制定相关的产业标准，建立和完善了质保体系。三、积极做好条形码技术的推广运用。年末，全市条形码使用企业保有量达到 49家。四、开展对全市眼镜制配场所计量秩序的整治、水表的强制检定，强制检定数达到 20%以上。【积极为企业提供技术服务】2004年，市质监局计量所共出动 929人次，先后为 342家企业开展 ISO9000质量体系认证、ISO14000环保体系认证、实验室认证和建筑施工行业资质认证，向生产许可证考核企业提供有效的计量技术服务。局下属质检所不仅全面完成了省局下达的 75个产品的定期监督检验任务，还为砖瓦、饲料、服装及饮料等企业的产品开展委托检验达 1550多批次，并开展“零距离服务”，与 120家企业签订了技术服务协议。【窗口服务获赞誉】2004年 6月起，调综合业务科科长到行政服务中心负责窗口工作，大大提升了窗口形象，提高了办事效率，窗口行政服务工作面貌焕然一新。从 6月到 12月，连续被评为“红旗窗口”。（许耀生）药品监督管理【概况】2004年，嘉兴市药品监督管理局平湖市分局（简称市药监局）共立案查处各类案件 25件，其中假药 1件，劣药 7件，违反市场流通秩序案件 17件。涉及金

额 17.45万元，没收药械价值 13.28万元，没收违法所得 8.4万元，罚没款 31.4万元。共受理 18家药品零售企业、3家专营和 5家兼营医疗器械经营企业的开办申请。年初，开展了医疗器械经营企业许可证年检工作，全年共有医疗器械经营企业 61家，通过年检 54家，自愿放弃年检 2家，整改 5家。年末，开展了 5年一次的《药品经营许可证》换证工作，全市共有 62家企业通过换证。年内，市药监局通过嘉兴市文明单位验收，并被评为 2004年度嘉兴市药监系统先进集体。【开展各类专项整治】2004年，先后开展了春节药品市场、农村药械质量、个体诊所用药范围、抗菌药物凭处方销售、医疗机构高风险植入性医疗器械使用情况、隐形眼镜及护理液验配企业等专项大检查，开展了无证经营医疗器械、藏药、抗生素、邮寄药品、进口药品、疫苗、氯胺胴生产经营、人用药品转作兽用、秋冬季滋补药品市场等整治活动。出动检查人员 1000余人次，检查单位 500余家。针对检查中发现的违规行为，发出责令改正通知书 21份。通过专项整治，有效地打击了各种违法行为，整顿和规范了药品、药械市场秩序。【加强日常监管】2004年，市药监局为进一步提高管理水平和工作效率，9月，建立了包含全部药品医疗器械生产、经营、使用单位的基本情况、监管网络信息和日常监管的图片信息、文字材料及摄影资料等的监管信息管理系统。完成了呼吸系统和大输液药品的专项抽检，抽检药品 61批次。在日常监管中，利用专业知识和快速鉴别设备，监督抽样 16批次，共查获假药 1批，劣药 13批。年内，共受理群众举报投诉案件 15件，其中立案 7件，办理满意率达 100%。在上年与公安部门联合打假取得明显成效的基础上，5月和 12月，在公安部门的密切配合下，通过摸底、侦察，先后在新世纪电影城和新埭鱼圻塘村一会堂内，捣毁了 2处以健康讲座为幌子，以中老年人为对象，采取先送药服用，后高价“代购”药品的无证售药窝点，当场查封扣押消栓通络片药品 175盒，枫荷除痹酊 100ml395瓶、15ml2760瓶，涉案金额达 9.28万元，当场没收违法所得 3910元。【加强农村“两网”建设】2004年，市药监局对 107名乡村医生、厂校医务室和个体诊所涉药工作人员开展了一期药学基础知识、药品管理法律法规培训。在此基础上，着力加强农村“两网”建设。一、在全市建立了农村药品供应网。凡是村卫生室用药一律由镇（街道）卫生院供应，而卫生院进药必须集中招标采购，从而确保了药械的质量，保证了广大农民群众用药安全有效。二、建立和健全农村药品监管网。4月，聘请 26名社区居委会主任为药品监督信息员；7月，聘请 9名镇（街道）卫生院院长为药品质量协管员；并利用农村计生网络，聘请 9名镇（街道）计生办主任和 169名村计生联络员为药品监督信息员，协助做好药品监管工作。市、镇（街道）、村三级药品监管网基本建立，覆盖面达到了百分之百。同时，积极稳妥地推进村卫生室规范化药房建设，经过动员、试点和全面铺开几个阶段的工作，11月底，对村卫生室的规范化药房创建工作开展专项检查，合格率达 90%以上，使农村基层医疗机构药房的硬件设施和药品管理水平有了较大提高，药品管理混乱的现象得到明显改善，为农民群众用药安全提供了保障。【抓好GSP、GMP认证工作】年内，全市通过GSP认证企业 36家，其中市区 16家药品零售企业全部通过认证。同时，对平湖莎普爱思制药有限公司和浙江金湖药业有限公司的认证给予了具体指导，4月和 11月，平湖莎普爱思制药有限公司的栓剂车间和浙江金湖药业有限公司分别通过了省局GMP认证，至此，全市 3家药品生产企业（另外 1家为上海交大穗轮药业有限公司）全部通过了认证。【认真做好人大执法评议工作】年内，市药监局把市人大常委会组织市人大代表对该局开展行政执法评议，作为 2004年的工作重点，成立了局执法评议工作领导小组，拟订计划，在广征意见的基础上，整理出 3个方面内容 18条意见建议，并认真地进行分析，查找问题的根源，提出解决的预案。8月 26日，市人大召开评议药监局行政执法工作会议后，市药监局党组及时召开专题会议，分析存在的问题和不足，研究整改方案和措施，并将责任具体

落实到分管领导和相关科员，着力从“营造氛围、加强法律法规宣传，规范秩序、加大监管稽查力度，搞好服务、促进地方经济发展，塑造形象、加强队伍建设”四个方面把整改工作落到实处，推动药监工作再上新台阶。【为企业发展搞好服务】在市药监局的牵线下，上半年，平湖莎普爱思制药有限公司引进了大输液软包装新项目，为企业的发展增添了后劲。同时发挥自身优势，在浙江金湖药业有限公司的筹建中做了大量的服务工作，帮助企业引进人才，协助企业申报中药颗粒制剂国家定点企业（全省仅 1家），在省局技能培训鉴定中心的支持下，为企业成功举办 1期上岗培训，搞好了技能鉴定，使该公司的筹建工作进展顺利。（程佳俊）教育教育综述【推进基础教育新课程改革】2004学年，继续重视基础教育课程改革实验工作，做到部署更周密，职责更明确，措施更扎实。开展新课程改革实验教师学科培训，组织“校本课程”开发培训和研讨活动，邀请外地专家作专题讲座，坚持中小学课改实验工作月度分析会制度，对综合实践活动课的开设进行了重点探讨。成功举办“平湖市‘东湖之秋’新课程改革课堂教学展示活动”。平师附小、广陈初中被评为嘉兴市课改工作先进学校。【调整部分学校管理体制】6月，根据市委、市政府《关于撤镇（乡）建街道涉及学校管理体制调整的意见》，当湖街道、钟埭街道、曹桥街道辖区内的义务教育阶段学校全部直属市教育局管理。原当湖镇、钟埭镇、曹桥乡的义务教育阶段教育资源全部移交市教育局接管，撤销原当湖镇中心校、钟埭镇中心校、曹桥乡中心校，撤销当湖镇初中、钟埭镇初中、曹桥乡初中、当湖镇中心小学、钟埭镇中心小学、曹桥乡中心小学，分别设立福臻中学、南市中学、曹桥中学和当湖中心小学、钟埭中心小学、曹桥中心小学。同时，对涉及学校的管理范围和施教区进行了相应的调整。【迎接省教育强市复查工作】2001年，平湖市创建为浙江省教育强市。按省政府规定，要进行复查。2004年，全市相关部门对照复查要求，认真开展迎接复查的准备工作。8月 31日，市委、市政府召开全市迎接省教育强市复查动员大会，下发《迎接省教育强市复查工作任务分解方案》。【加强机关效能建设】2004年，市教育局大兴调查研究之风，确定《推进本市教育改革与创新的思路与方法》、《加强干部队伍培训工作的思考》为重点课题，组织人员深入学校，通过座谈会、问卷调查等形式，摸清真实情况。围绕课题，当年有 9名干部共撰写了 9篇调研文章。认真做好信访工作，全年共受理信访 61件，其中上级转办 27件，自办 34件，已办结61件，办结率 100%，按期报结率 100%。全年共办理市长电话受理中心交办的市长电话 100件（其中嘉兴市市长电话 11件）、市长信箱 30件（其中嘉兴市市长信箱 1件、省长信箱 1件），按时办结率 100%。收到反映人书面表扬信 2件。 认真办理人大代表议案、建议和政协提案，全年共承办 27件。 规范政府采购工作程序，当年共进行 239次采购，总金额 2987万元，实际采购金额较预算节约 120万多元。严格规范学校收费，坚决执行义务教育阶段收费“一费制”，学期开学初，会同市纠风办、市财政局、市物价检查所对中小学（幼儿园）进行收费检查，未发现乱收费现象。【二十年教育教学成果展】10月下旬，由市教育局和全市中小学制作的“平湖市教育二十年辉煌成果展”展版分别在市政府宣传橱窗和全市中小学田径运动会现场展出。各中小学、幼儿园精心制作的 59块展版图文并茂，充分展示了二十年来教育事业改革与发展所取得的成就，展示了全市教育工作者忠诚党和国家的教育事业，在本职岗位上无私奉献、奋发向上、勇于进取、不断创新的精神风貌。【教职工文艺汇演】第二十个教师节期间，市教育工会组织教职工文艺汇演。全市各中小学、幼儿园工会组织准备了近 40个文艺节目，经过精心挑选，有 28个节目参加了市教育工会组织的庆祝第二十个教师节文艺演出。其中 12个节目在市委、市政府召开的全市庆祝第二

十个教师节大会上演出，16个节目于 9月 26日在南市广场举行的题为《绿叶的情怀》教职工文艺专场上演出。【学生思想道德建设】认真贯彻落实中共中央、国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，不断深化“学科星，树理想，勤学习”和“孝敬教育”等德育特色教育活动。借中国运载火箭技术研究院向黄姑中学赠送“神箭”火箭模型的契机，邀请中国科学院研究员潘厚任来平参加赠送仪式，为学生作《太空人的衣食住行》科普报告。还邀请中国科学院院士何祚庥作题为《弘扬科学精神，反对封建迷信》的科普报告。3-6月，进行市级“十佳孝星”事迹和图片巡回展示活动。在曹桥小学举行“民族精神代代传”主题大队活动展示暨小学道德教育研讨会。配合嘉兴市教育局关工委组织“向雷锋同志学习”邮票、图片、书刊展。【加强学生心理健康教育】健全学校心理健康教育组织，调整市中小学心理健康教育指导中心。积极筹建市心理健康辅导总站。加强心理健康教育师资队伍建设，组织各级各类学校心理健康教育骨干教师参加浙江师范大学的心理健康教育工作培训，观摩富阳市心理健康教育活动课，参加省级研讨活动。5月下旬，与嘉兴市中小学心理健康教育指导中心联合举办心理健康教育骨干教师上岗资格培训班，全市有 100多人参加培训。组织参加省心理健康教育上岗证书（试用）的面试，有 45人通过面试，获得心理健康教育上岗（试用）证书。重视专兼职心理健康教师的培训和培养，年底，分别在叔同实验小学、城关中学、平湖中学召开中小学心理健康教育活动现场研讨会。【3位校长在 2004中国·杭州名师名校长论坛上亮相】10月 16~25日，由教育部师范教育司、人事司、浙江省教育厅和杭州市人民政府共同主办的“2004中国·杭州名师名校长论坛”在杭州举行，平湖市３位校长入围。省特级教师、省“2211”名校长培养人选、平湖市实验小学校长王永初在论坛上作了题为《和谐》的报告；省教坛新秀、白马小学校长华伟中弹奏钢琴曲《秋日的思语》后，讲述了修改《亲近对联》预案的例子；省教坛新秀、省“5522”名师培养人选、平湖名师、百花小学校长张滔元登台执教了《喝彩》一课，均获好评。一个县级市同时有３位校长登上如此高规格的论坛，在全省为仅有。【重视学校安全工作】坚持每季度一次的学校综治工作和学校安全（安全生产）工作例会制度，并将参加人员从市属学校领导扩大到镇中心校领导。与各学校签订了《安全生产目标管理责任书》、《学校安全教育工作目标管理责任书》、《学校消防安全工作责任书》。制定《重特大事故应急处置预案》。组织开展学校消防安全、食品卫生、校舍安全、校园周边环境等专项检查。开展“安全教育周”和“安全生产月”系列教育活动。与市综治委等部门一起，加强青少年学生的自护安全教育。各学校组织学生观看我国第一部青少年安全教育电影《关爱明天》。认真贯彻国务院颁布的《企业事业单位内部治安保卫条例》，制定了具体的实施意见。【加大助学力度】认真落实《平湖市困难家庭学生助学教育券实施方案》，全年为 3933名学生提供扶贫帮困助学资金 145.59万元。5月 13日，平湖恒丰农药有限公司总经理、原台湾国立清华大学教授、化学博士徐圣煦先生偕夫人捐资 2万元人民币，设立“徐圣煦爱心助学金”。这是继 2002年台资企业伊诺华橡胶有限（平湖）公司设立的“伊诺华奖学金和帮困助学金”后的又一个爱心助学金。【教育对口支援】10月 30日，市教育局领导到浙江省龙泉市，举行第三次扶贫结对活动。仪式上，平湖市教育局局长吴云昉受平湖市人民政府委托向龙泉市教育系统捐助了 40万元人民币。同时，市教育局机关党支部的三个党小组分别与龙泉市的三位初中学生结成助学对子。【中日教育文化交流】11月 10-11日，日本府中市教育访问团来平湖进行教育文化交流，访问团的师生先后到市职业中学、实验小学和新仓中心小学参观访问，与这三所学校的师生举行了教学交流活动。

基础教育【概况】2004学年初，全市共有小学 57所，比上年减少 6所，另有 23个教学点。小学中，城市小学 10所，镇中心小学 9所，完全小学 38所。有班级 891班，在校学生40091人。2004学年全市小学入学率为 99.99%，巩固率 100%。全市继续实行 6周岁入学。全市有初中 14所，有班级 394班，在校学生 19475人。初中学龄人口入学率为 99.98%，巩固率为 99.93%，小学升初中的比例为 100%。全市有普通高级中学 4所，完全中学 1所，有班级 171班，在校学生 8912人，比上年增加1379人。全市初中毕业生升入高中段学校的比例为 93.11%，比上年提高 4.07个百分点。全市共有 1705人报名参加高考，有 1573人上普通高校线，上线率为 92.26%。录取 1461人（其中本科段 817人），录取率为 85.69%。全市有幼儿园 41所，其中教育部门及集体办 32所，社会力量办 8所，其他部门办 1所。另有独立设置的学前办 78处。共有班级 327班，在园幼儿 10378人，全市幼儿学前三年入园率为 93.78%。特殊教育继续得到重视。全市有特殊教育学校 1所，学生 7人。另有 1所小学附设特教班，学生 8人。义务教育阶段随班就读学生数为 157人，初中随班就读学生数为 86人。全市7~15周岁三类残疾儿童少年入学率达 99.69%。【开展各类创建活动】2004年，平师附小、新埭镇中心小学、新仓镇中心小学、当湖中心小学、城关中学、新仓中学、乍浦镇初中等 7所学校成为省示范性学校。市实验幼儿园被批准为省示范性幼儿园。当湖高级中学被省教育厅发文核准为省二级重点高中。市职业中学档案室通过省二级档案室的考核验收，城关中学、乍浦中学、乍浦镇初中、新仓中学等 4所学校档案室创建成市一级档案室。【举办新课程改革课堂教学展示活动】9月 29日，平湖市“东湖之秋”新课程改革课堂教学展示活动，在市政府会议中心二楼会议室隆重举行。中小学家长代表和教师代表共 1000多人参加了观摩活动。来自幼儿园、小学、初中的 5名平湖市名师执教了示范研究课。全新的理念、崭新的形式、活跃的课堂，充分展示了基础教育课程改革一年多来在课堂教学改革中取得的可喜成果。市有关部门、嘉兴市教育研究院的有关领导参加了该次活动，并给予高度评价。【加快推进学前教育和特殊教育】8月 31日，市政府召开全市学前教育工作会议，出台了《加快全市学前教育改革与发展若干意见的通知》。确定 2004-2007年平湖市学前教育改革的总目标为：形成以公办托幼园所为骨干和示范，以民办托幼园所为主体，公办、民办、联办等多种形式相结合的发展格局。基本形成 0~6岁学前教育系统、科学管理一体化的格局。总目标为：到 2007年，全市学前 3年幼儿入园率达 95%以上；镇（街道）中心幼儿园达到“嘉兴市乡镇中心幼儿园标准”；全市建成 3所以上省级示范性幼儿园、8所以上嘉兴市级示范（嘉兴市特级 B类）幼儿园，80%以上的村托幼园所进入等级托幼园所行列；全市幼儿园专任教师均具有“幼儿园教师资格证”，其中大专以上学历达 35%以上；全市园均人数达 150人以上；积极实施 0~6岁托幼一体化教育，全市 2~3岁婴幼儿受教育率达到50%，0~6岁儿童家长和看护人员普遍得到科学育儿的指导。 11月 24日，市教育局、市残联联合召开平湖市特殊教育工作会议，市人民政府下发了《进一步推进本市特教改革与发展若干意见的通知》。决定从 2005年起，凡盲、聋哑儿童少年入学所需的杂费、住宿费、水电费，一律通过发放助学教育券的形式解决。对盲、聋哑、智力残疾的儿童少年中的家庭经济特困者，给予一定生活补助；对在培智学校或培智班就读的学生一律免交杂费、代管费，对其中生活困难的学生，还要帮助解决代办费和中餐费。【做好外来务工人员子女入学工作】2004年，全市共有外来民工子女 5384人，有 3589名安排到公办学校插班学习，其余都在 2所民办的外来民工子弟学校就读。外来民工子弟学校的

管理纳入镇(街道)中心小学管理范围，规范其办学行为。

职业教育和成人教育【概况】2004学年初，全市共有中等职业学校 5所，其中地方教育行政部门办 3所，地方非教育部门办 2所，另有其他机构（教学点）3个。在校学生 7404人，比上年增加 1268人。当年全市职业学校共招收新生 2802人。有 204人报名参加高职考试，录取 155人，录取率为 75.98%。职业学校毕业生一次就业率达 98%。市职业中专通过国家级重点职业学校复查。新埭镇成人文化技术学校通过省示范性成校评估验收。【成校单独列编】为加强农村劳动力的培训工作，市教育局下发了《关于加强农村劳动力素质培训的意见》，并对全市 9所成校进行单独列编，成为全省第一个所有成校进行独立法人编制的市（县）。单独列编后，成校建设进一步加快。新埭镇成校迁建工程基本竣工，新校舍占地 1公顷，建筑面积 3064平方米，有专用教室 10个，计算机房 1个，多媒体教室 1间，总投资达 400万元。【建立平湖社区学院】平湖市是省教育厅确定的首批省社区教育实验区。市委、市政府制定了《平湖市社区教育实验区工作方案》，建立相应的工作机构。9月，市政府同意建立平湖社区学院，并开始筹建。【职业中专在校生创历史之最】平湖市职业中专（职业中学）2004学年共招收新生 1588人，其中招收五年制大专班新生 5班 250人，在校学生总数超过 4544人，达到学校历史最高峰。当年全校教师发表论文 11篇，其中国家级 6篇、省级 3篇、地市级 2篇。论文获奖 42篇，其中国家级 12篇、省级 2篇、地市级 24篇、平湖市级 4篇。有 631名学生毕业，毕业一次就业率达 99.4%。有 204名毕业生参加高职考试，有 155名考生上线，其中有 14名考生名列全省前 100名。针对平湖日资企业多，技术工人需求量大的特点，在不断加强校企联系和合作的同时，继续加强对日教育合作。5月，学校选派第二批赴日研修生 3名，前往日本广岛县上下町高等学校研修学习；11月，4名应届毕业生赴日本广岛日语学校留学。继续响应教育扶贫、支持西部大开发的号召，接收 21名重庆市涪陵籍学生，免收全部学杂费，并给予一定的生活补助。【技工学校教育质量进一步提高】2004年， 平湖市技工学校投资 35万元添置实习实验设备,坚持教学实习 1:1 的原则，使学生的专业理论成绩和专业技能都有了很大的提高，当年一次就业率达到 91%。在校学生 1350人，28个教学班。专任教师的结构也日趋合理，本科学历教师占 70%，中高级职称的占 70%。实习指导教师中，技师占 45%，高级技师占 9%，中高级技能考评员占 73%。学校的专业特色是宽专业、厚基础、多技能、重实用。学生实习、实验工场设备齐全，配有数控机床、普通机床、钳床、电子电工设备、电焊机、计算机等。高等教育和民办教育【市电大招生规模进一步扩大】2004年暑期，省电大平湖学院注册学生 2192人。其中成人业余大专班 31班，在校生 1840人；本科开放教育班 2班，在校生59人；函授教育班 1班，在校生 30人。学院共设有 10个专业。其中本科有会计学、金融学、行政管理等专业，专科有会计学、英语、行政管理、电子商务等专业，中专有旅游与宾馆服务、计算机应用、经济管理等专业。【自学考试继续保持领先地位】2004年，全市报名参加成人高等教育自学达 7446人次，14580课次。参加自学考试报考人数的千人比为 5.5，继续居嘉兴市各县（市、区）前列。（沈建中）【嘉兴学院平湖校区】2004年是嘉兴学院平湖校区新组建后真正进入实质性运作的第一年。校区当年在校学生 1192人，毕业学生 278人，一次性就业率 100%。在职教职工 99人，其中专任教师 67 人，专任教师中具有副教授等副高职称的教师 30 人，占专任教师的

44.78%。校区出台各种政策积极鼓励教师特别是青年教师攻读硕士研究生，有近 20名青年教师报考了研究生。继续扩大成人教育，新增设成教本科汉语言文学、教育学专业 2个，在册函授生 468人，当年毕业 55人。校区继续巩固以师范类初等教育专业为主，非师范类理工科专业为辅的专业设置特色。内设的工程技术学院以服务地方特色产业，依托地方特色支柱产业办学，申报新增三年制机械设计制造与自动化、服装设计工艺两个专科专业，当年面向全省首次招生 69人。至此，校区除初等教育学院五年制专科初等教育专业之外又新增了两个专业，打破了原来专业设置的单一性。同时，做强做大初等教育专业，积极做好申报初等教育本科专业的各项工作。初等教育学院为更好地探索教师教育体系、培养模式和教育制度的创新，申请注册成立了嘉兴学院平湖校区初等教育学院小学教育协会，聘请国内知名专家、学者担任顾问，吸收嘉兴市五县（市）、两区的 23所知名小学为协会团体会员单位，并成功协助省高等教育学会召开浙江省高教学会小学教师教育研讨会。重新确定嘉兴市五县（市）、两区的 22所重点小学作为初等教育专业学生的教育实习基地，并合理调整教育实习时间、内容，增加教育实习课。工程技术学院通过平湖市政府及有关部门的牵线搭桥，召开了产学研教学实习基地签约授牌仪式，并与平湖市的有关大型光机电、服装企业签署了“校企合作意向书”。校区以“体系创新、主体激活、功能增强、品位提升”的科研工作总目标来规划、开展科研工作。重视开展教师科研校本培训和学生科研导师制。努力探求科研协作机制，基本形成了课题的跨学科协作研究和与小学科研课题协作研究机制。当年在省、嘉兴市级获奖科研成果 8项，新立项课题 8项，科研到账经费 2万元，取得了历史性突破。教师公开发表论文 89篇，其中二级及以上期刊上发表 10篇。完成 12门校本课程的教材编写，9门课程的教材正在积极编写，其中 2门课程教材通过审核，上报为嘉兴学院重点教材开发资助项目。加强和改进大学生思想政治工作，深入开展“走教育家（工程技术专家）之路——青年成才工程”。举办了校区首届艺术科技节。12个学生社团每个周末都自己策划、自己组织举办大型周末系列活动，组织学生社团节。开展百篇经典读书活动。深入开展青年志愿者系列活动，为民工子弟小学义务助学，当年获“浙江省杰出青年志愿者集体”称号。（冯伟芳）【叔同实验小学新校舍落成】11月 15日，平湖市叔同实验小学新校舍落成，在落成典礼上，浙江省、嘉兴市、平湖市的领导和兄弟学校的领导 100多人前来祝贺，举行了杭州师范学院弘一大师—丰子恺研究中心艺术教育实践基地授牌仪式，李叔同纪念馆爱国主义教育基地授牌仪式，纪念邮册首发仪式。平湖市叔同实验小学是由平湖教育发展有限责任公司和平湖市飞工缝制设备有限公司联合创办，委托平湖市实验小学管理的民办寄宿制小学。学校以“建文化名校、扬文化名人”为办学宗旨，以“传承叔同艺术精神、弘扬叔同文化内涵、开发学生内在潜质、提升学生人文素养”为办学理念。9月 21日，李叔同学术研讨会在叔同实验小学隆重召开。李叔同孙女李文娟和李莉娟，李叔同传人刘质平之子刘雪阳，李叔同传人丰子恺之女丰一吟，杭州弘丰研究中心主任陈星，都应邀前来参加。与会者对学校的命名和发展均表示支持，对学校的办学理念和校园文化创建给予高度评价。【嘉兴市汽车技术学校批准为省二级重点中等职业学校】嘉兴市汽车技术学校是由嘉兴国鸿集团投资创办的民办全日制中等职业学校，继 2003年评为浙江省优秀民办学校后，2004年申报浙江省二级重点中等职业学校，并顺利通过评估，获得批准。学校当年在校学生1400人，35个教学班，专任教师 95人。学校已拥有多媒体教室、计算机教室、电工电子实验室、钳工实训教室、汽车实训教室等专业教室，和丰田皇冠电喷发动机实验台、EQ109电气实验台、尼桑 4 缸 16气门发动机、自动油路传感器ABS装置、自动变速器等专业教学设备。学校还拥有培训机动车驾驶员的各类教练车 50辆，训练场地 1.2万平方米。开设汽车运用与维修、机电技术运用、计算机运用、旅游与管理、现代物流等专业，其中汽车运用与维修是

省示范专业。教师队伍建设【概况】2004~2005学年初，教育系统共有正式教职工 4352人，其中小学1842人，普通中学 1999人，职业学校 252人，幼儿园 157人（全市共有 628人），教师进修学校 57人，高等教育自学考试办公室 3人，招生办 2人，教育工会 2人，学生营养配餐中心 9人，教工之家 8人，教育局干部 21人。 全市有小学专任教师 1698人，其中大专毕业及以上学历 866人，中专（高中）毕业 823人。专任教师中，取得中学高级职称的有 3人，小学高级职称的有 680人，小学一级职称的有 816人，小学二级职称的有 84人，小学三级职称的有 2人，尚未评级的有 113人。 全市有初中专任教师 1147人，其中大学本科毕业学历 476人，大专毕业 654人。专任教师中，具有中学高级教师职称的有 35人，中学一级教师职称的有 422人，中学二级教师职称的有 542人，中学三级职称的有 95人，尚未评级的有 53人。 全市普通高中有专任教师 583人，其中研究生毕业 3人，大学本科毕业学历 554人，大专毕业学历 25人，高中毕业学历 1人。专任教师中，具有中学高级教师职称的有 95人，中学一级教师职称的有 138人，中学二级教师职称的有 258人，中学三级教师职称的有 3人，尚未评级的有 89人。 全市职业中专（高中）有专任教师 342人，其中大学本科毕业学历 280人，大专毕业学历 62人。专任教师中，具有副高级职称的有 29人，中级职称的有 74人，初级职称的有 187人，尚未评职称的有 52人。 全市有幼儿园园长、专任教师 513人，其中大专毕业学历 139人，中专（高中）毕业学历352人，中专（高中）学历以下的 6人。专任教师中，具有中学高级职称的有 1人，幼教高级职称的有 34人，幼教一级职称的有 183人，幼教二级职称的有 216人，幼教三级职称的有 16人，尚未评级的有 63人。全市中小学专任教师中，共有省特级教师 4人。【扎实开展建设学习型系统活动】暑期组织教师开展师德集中教育。学习型系统建设从学校领导干部抓起，组织形式多样、内容丰富的校长培训。重点抓好中青年校级领导干部的学习和培训，努力培养一支锐意进取、年轻有为的校级领导干部队伍。当年全市中小学校级领导有 125名，参加各种培训班学习的有 180多人次，46名校级领导参加了为期两年的研究生主干课程学习，开办义务教育阶段学校中青年校长培训班，共有 38名年轻校长参加。【深化学校人事制度改革】根据中央、省、嘉兴市关于深化事业单位改革的精神，结合平湖市实际，组织学校人事管理情况调研、座谈，进行核编、定编等工作。按照市人事局要求，对全市中小学进行摸底，并进行初步测算，针对测算情况，与各学校领导座谈，听取意见。通过核编定岗、资格准入、双向选择、择优聘用、合同管理等措施，激活用人机制，畅通人才流动渠道，打破用人终身制，提高队伍整体素质，增强学校的活力，初步形成能进能出、平等竞争、择优聘用、合同管理的用工机制。【实行区域性双向交流】加大城乡之间、示范学校与薄弱学校之间的教师交流力度，逐步解决教师队伍学段、区域、学科结构不合理等结构性矛盾，实现人才的优化组合。积极鼓励跨校聘用、兼职聘用，促进学校教师与社会人才资源的优化配置，提高办学效益。市区学校与镇（街道）学校划片结对，实行了在一定区域内对口交流、跨校兼课、在可聘数范围内的不转关系的“双向交流”。区域性双向交流采取三种形式：一是支教式交流，2名市属学校教师带课题到乡镇学校支教 2学年；二是锻炼式交流，市属学校与镇（街道）学校双向互派，市区学校派往镇（街道）学校的，每校不少于 2名，镇（街道）学校等额选派去市区学校的教师，共有 19名教师参加该项交流；三是项目式交流，有 2名教师参加不定期的“双向交流”，分别承担指导教师、课题实验等交流项目，做到有计划、有实施，按照要求定期下

镇（街道）学校进行定向指导或课题实验，学年结束时有总结、有考核。【举办“成长路上的良师”征文活动】为弘扬人民教师教书育人、甘愿奉献的精神，举行“成长路上的良师”征文活动。活动于 6月 18日开始，历时三个月，共收到征文 337篇。最后分成人组和学生组评出一等奖各 2篇，二等奖各 4篇，三等奖共 17篇。【第三届平湖市“十佳园丁”评选活动】教师节前，举行第三届平湖市“十佳园丁”活动。经学校推荐初步候选人、评选委员会办公室资格审查、评选委员会讨论确定 20名正式候选人名单，再发动学生和家长及社会各界投票评选。评选出山健林、马甫根、王冬梅、包亚燕、华明忠、邱东方、岳昇、顾根方、倪培培、蒋明等 10人为平湖市第三届“十佳园丁”。【改善外来教师住房条件】为让上几年引进的外来教师能够在平湖安居乐业，市政府安排 80套住房，比市场价优惠的价格，专门让外来教师选购，帮助他（她）们解决住房困难问题80套房屋中，A类房型 20套，每套建筑面积 79.9平方米，B类房型 60套，每套建筑面积115平方米。经过个人申请、组织审核、公示、抽签等程序，80套住房各有其主，80位外来教师因此改善了住房条件。【上海师大平湖教学点首期研究生课程进修班开学】2月 29日，上海师大教育科学学院平湖教学点首期研究生课程进修班在市教师进修学校举行开学典礼。首期研究生课程进修班共有学员 59人。教育科研和教学研究【教育科研成果】2004年，全市申报省级课题 10项，立项 8项，其中市教研室美术教研员朱敬东老师的《美术链式教学的实践与构建》为省重点立项课题。申报嘉兴市级课题 70项，立项 40项。申报平湖市级课题 422项，立项 229项。进行全市性的课题评选和优秀论文评选各一次。据统计，全市共发表论文 278篇；论文获奖 927篇，其中国家级 142篇、省级 61篇、嘉兴市级 503篇；课题获奖 78项，其中省级 1项、嘉兴市级 9项；出刊论文集 35册、教育科研刊物 95期、科研小报 52期。【加强课题研究过程管理】为进一步规范教育科研，根据统一编制的教育科研课题记载簿的要求，对所有结题课题都必须记载课题研究的全过程，从而规范了课题的过程管理，促进了教师在研究中学习，在实践中反思，在过程中成长。对新课程改革中的几个亮点，由科研基地学校牵头，分课题组进行研究，发挥了科研基地的作用。重视新申报课题方案的撰写，注重课题的开课认证。对申报浙江省级的课题，特别邀请了省专家来平进行课题认证和指导，为课题组成员在课题研究中理清了思路，明确了研究方向。注重课题成果的总结和推广，在成果评选中实行网上全文公示，既推广了课题成果，又体现了成果评审的公开公平和公正。【认真做好全市性教育课题的研究】2004年，市教育局承担了嘉兴市级课题《新课程下基础教育的评价研究》中幼儿园评价子课题的研究；市教育学会承担了平湖市科协的金桥工程课题《家教的现状调查研究和思考》；市教科所承担了嘉兴市新课程重点专项课题《学生学习过程互动评价策略的实践与研究》。市教育科学研究所根据各级各类学校及教师对教育科研知识的需求，举办中小学教育科研讲座 10多场，有 1000多人次参加。还不断加强对各课题研究小组的指导，引导各课题研究目标明确，措施得当，成效显著，真正做到科研为教育决策服务、为教育改革服务、为教师成长服务。【开展名师“送教下乡”活动】为展示中小学、幼儿园名师的教学风采，充分发挥名师的专业引领作用，促进城乡教育的均衡发展，9月 17日、18日，来自市区中小学、幼儿园和教研室的 11位中学名师、12位小学名师和 6位幼教名师，分别到各镇中小学、幼儿园，开展名师“送教下乡”活动。【推进实验教学研究及管理】2004年开始探索实验室向学生开放的模式，以城关中学为试点，

开展学生自主实验活动。切实加强学校化学药品的使用、管理、保管。和民防局联合在城关中学举办了学校化学危险品管理、使用和事故发生处置知识培训。组织实验教学论文的评选工作，并推选优秀论文参加嘉兴市第四届中小学实验教学论文的评选。【现代教育技术上新台阶】召开网络安全工作会议，组织全市学校计算机老师及分管领导进行计算机《方正奥斯》软件多媒体课件应用培训和网络管理员ASP动态网页制作培训，抓好网络应用安全和检查。组织 2次现代教育技术（电化教育）论文评选，推荐参加嘉兴市评选的 8篇论文中有 7篇获奖。组织 3次智能机器人培训，在嘉兴市智能机器人比赛中，成绩名列前茅，2所学校代表嘉兴市参加全省智能机器人比赛均获第二名。开展第五届教师自制多媒体课件评比和第四届中小学生电脑作品评选，进行学校优秀网站、优秀网管员评比。平湖教育网努力发挥对外宣传、对内服务的作用，引进“中教育星”信息发布管理平台、办公自动化和教育管理软件来推进教育现代化。顺利完成省教育厅视频会议等网上实播的各项工作。教育督导【积极发挥教育督导的“督政”功能】协助市委、市政府收集整理基础教育数据、材料，完成了嘉兴市对平湖市党政领导和分管领导的基础教育目标责任制考核。按照省人民政府教育督导室的要求，认真完成了市“两基”年审上报工作，并对各镇的“两基”年审工作进行指导。【不断完善学校教育督导制度】对中小学和职业类学校年度考核方案进行修订，变定量考核为定性考核，制订《平湖市 2004年中小学校年度管理工作考核标准》和《平湖市 2004年中小学校年度管理工作考核标准评估细则》。年底组织 14个考核组，对全市 71所中小学、职业类学校、幼儿园、成校、中心校的年度管理工作进行考核。【开展专项教育督导】先后组织了镇（街道）幼儿园安全工作专项督导、农村完小专项督导和外来民工子弟学校办学情况专项督导。针对检查情况，发出了《平湖市镇（街道）幼儿园安全工作专项督导检查情况的通报》、《平湖市镇、街道完小专项督导检查情况通报》和《平湖市流动少年儿童学校办学情况专项督导检查情况的通报》。根据课程改革领导小组要求，对基础教育课程改革重点实验学校和学科实验基地学校进行考核评估工作。【继续开展“星级学校”创建活动】2004年，继续开展了平湖市等级学校督导评估工作。全市 15所中小学校申报等级评估，经督导评估，15所学校均符合各类等级学校标准，全部跨入星级学校行列。其中三星级学校 5所、二星级学校 8所、一星级学校 2所。改善办学条件【概况】2004年，教育经费投入继续实现“三个增长、两个提高”。全市预算内教育事业费从上一年的 1.37亿元增加到 1.72亿元，比上年增长 25.55%。人均预算内经费从上一年的 284元上升到 358元，比上年增长 26.06%。全年城乡教育费附加征收达到 1.1亿元。【教师待遇进一步提高】全市教职工工资继续实行由市财政统一发放，教职工待遇有新提高，人均年度奖金在上年基础上增加 2000元，并继续实行同类学校同类标准。在职教职工货币分房分批进行，有 1000多名教职工申领住房补贴，涉及金额 800多万元。【编制学校标准化建设和网点布局规划】为促进城乡教育均衡发展，根据市委、市政府和上级教育行政部门的要求，结合平湖市实际，拟订平湖市中小学标准化建设工程实施规划，并完成《平湖市九年制学校 2004~2010年网点布局规划》的编制。根据该规划，2005年起，在“一镇四校”目标基本实现的基础上，进一步合理设置城乡教育网点，增加市区教育资源和镇（街道）中心小学的优质教育资源。【加强基础设施建设】2004年，完成平湖中学迁建工程的附属设施建设和绿化工程，市成职教中心行政大楼建成并投入使用；叔同实验小学新校舍竣工并投入使用，东湖小学二期完

成主体工程。先后开工建设黄姑中心小学实验楼、新埭中心小学教学楼和曹桥中心小学教学实验楼，涉及建筑面积 8万多平方米。林埭初中迁建工程完成招投标工作。薄弱学校改造完成率达到 100%，中小学破旧校舍比例下降到 0.96%，全市中小学无危房。【教育现代化设备建设】2004年，全市学校新增计算机 1491台，达到每 12.1人/台；新增多媒体近 191套，多媒体的拥有量超过了 300套；新增校园网 15套，广播系统 5套，闭路电视 2套。用于现代化教育教学设备的资金达 1225万元。【全市学校图书馆（室）基本采用计算机管理软件】2004年底，全市中小学（除嘉兴港区和民办的 4所学校）购置了图书管理软件，采用计算机管理软件管理图书。当年全市学校投入100多万元添置新图书。平湖中学图书馆通过嘉兴市中小学示范图书馆验收。举办一期学校图书馆管理员培训班，邀请嘉兴学院图书馆 2位专家对《中国图书分类法》图书分类、图书编目和著录 、读者工作、期刊管理、藏书建设等内容进行专题培训。（沈建中）科学技术科学技术综述【强化科技考核营造科技氛围】2004年 12月，平湖市获得省党政领导科技进步目标责任制考核优秀单位称号。继续开展创建科技进步先进镇（街道）活动，黄姑镇、广陈镇、钟埭街道获得科技进步先进镇（街道）称号。3月 31日，召开了市科教兴市领导小组会议，专题讨论创建科技强市和党政领导科技进步目标责任制考核工作；4月 12日，召开全市科技工作暨创建省科技强市动员大会，营造全社会支持科技进步的氛围。2004年，平湖市科技局被评为嘉兴市科技工作先进集体和嘉兴市专利工作先进集体。【加快区域科技创新体系建设】2004年，平湖市高新技术创业服务中心已经投入运行，浙江清华长三角研究院平湖院区已经入驻并挂牌，平湖院区以光机电产业为主，同时兼顾其他先进制造业，其集成光学研究所正在建设之中。洁具、童车、五金机械 3个行业科创中心相继成立，中心采取企业自愿出资，政府支持，分别成立了 3个实体单位，并实行市场化运作，企业化管理的模式，并已投入运行。企业研发能力进一步加强，截止 2004年底，拥有省级区域科技创新服务中心 1个，嘉兴市级区域科技服务中心 2个，平湖市行业科技创新服务中心 3个，企业研发中心 35个，其中省高新技术研发中心 2个，嘉兴市高新技术研发中心 15个。2004年新增各级各类研发中心 19个，其中嘉兴市级 5个，平湖市级 14个。【推动光机电产业基地建设】通过不断努力，在加快省级光机电特色产业基地建设的基础上，9月 12日，科技部在平湖召开了“国家火炬计划平湖光机电产业基地”专家评审会，并通过了验收，9月 21日基地被正式批准，成为全省唯一国家火炬计划光机电产业基地。光机电已成为平湖市第二大支柱产业，2004年规模企业已达 71个，产值达 65.9亿元，比上年增长 64%，占全市工业比重达 24.4%。为适应光机电产业的发展，做大平湖光机电产业品牌，平湖市光机电高新技术产业促进中心建立浙江光机电网站，并于 4月 19日通过省科技厅的验收。网址为 http://www.zjgjd.com。【加强科技普及工作】2004年，共举办和参与科技下乡活动近 20次，其中举办大型企业专利知识讲座 2次。全年在《嘉兴日报·平湖版》共刊登科技普及文章 22篇，配合市科协成功举办了平湖市第四届科普节。2月，由平湖市科技局牵头，平湖市农经局等部门共同参与的预防禽流感宣传中，有重点的在全市养禽业比较发达的地区开展了科技下乡咨询活动，同时向全市镇（街道）、部门和单位发放禽流感预防宣传资料 3000册，其他农技资料 800份，禽流感预防宣传挂图 24套。5月 21日，航天专家潘厚任教授来平作科普报告；5月 26日，中科院院士何作庥在平作题为“弘扬科学精神，反对封建迷信”的专题报告。7~9月，抓好“7·28”防震减灾宣传活动。通过科技知识的普及提升全社会科技意识和水平。高新技术产业【概况】2004年，全市高新技术产业快速增长，初步形成了光机电、电子

与信息、新材料等高新技术产业。2004年完成产值 46.5亿元，比上年增长 29.8%，占全市工业比重达 17.5 %。全市共有各级高新技术企业 50个，其中国家火炬计划重点高新技术企业2个，省高新技术企业 16个，嘉兴市高新技术企业 31个，平湖市高新技术企业 1个，共实施国家科技型中小企业技术创新基金项目 5个，省科技型中小企业技术创新资金项目 5个，国家火炬计划项目 13个，省火炬计划项目 16个，省高新技术产业化项目 16个，省高新技术产品 24个。2004年新增国家火炬计划项目 4个，省火炬计划项目 9个。平湖市高新技术企业技术领域分布技术领域〖〗企业数〖〗占比（%）〖〗销售额（万元）〖〗占比（%）〖〗利税（万元）〖〗占比（%）电子与信息〖〗8〖〗16〖〗29539〖〗7.6〖〗5033〖〗6.8光机电一体化〖〗27 〖〗54〖〗

305638〖〗 78.7〖〗 58070 〖〗78.1新材料〖〗8 〖 〗 16〖〗33502〖〗8.7〖〗7035〖〗9.5 新 能 源 、 节 能 与 环 保 〖 〗 4 〖 〗 8 〖 〗9363〖〗2.4〖〗1855〖〗2.5生物与医药〖〗3〖〗6〖〗10116〖〗2.6〖〗2325〖〗3.1合计〖〗50〖〗100〖〗388158〖〗100〖〗74318〖〗100国家火炬计划重点高新技术企业

序号〖〗企业名称 1〖〗平湖市比例包装材料有限公司（更名为浙江比例包装股份有限公司）2〖〗关东辰美电子（平湖）有限公司省高新技术企业（新增）序号〖〗企业名称 1〖〗平湖金平拉丝模有限公司 2〖〗平湖美嘉保温容器工业有限公司 3〖〗日本电产（浙江）有限公司 4〖〗日本电产机器装置（浙江）有限公司 5〖〗上海交大穗轮药业有限公司 6〖〗平湖金迪化纤有限公司 7〖〗浙江伴宇电子科技有限公司嘉兴市高新技术企业（新增）序号〖〗企业名称 1〖〗嘉兴市康派尔机械有限公司 2〖〗平湖伟峰科技有限责任公司 3〖〗平湖市晨人燃气设备有限公司 4〖〗平湖市旺达塑料制品厂 5〖〗平湖维克斯儿童玩具有限公司6〖〗平湖市新光印刷机械有限公司 7〖〗嘉兴市杭星精细化工有限公司 8〖〗平湖市城关通力机械厂 9〖〗平湖市声佳电子有限公司 10〖〗嘉兴市华东建设机械有限公司 11〖〗平湖市新腾塑料制品厂 12〖〗平湖市电子有限公司省高新技术产品（新增）产品名称〖〗生产企业旅游冰箱〖〗平湖美嘉保温容器工业有限公司【国家火炬计划平湖光机电产业基地获准】2004年 9月 12日，平湖光机电产业基地通过了由科技部火炬中心组织的“国家火炬计划平湖光机电产业基地”评审。9月 21日，科技部以国科火字\[2004\]123号文件正式批准国家火炬计划平湖光机电产业基地。基地内关东辰美电子（平湖）有限公司等 5家企业为基地第一批骨干企业。平湖市委、市政府高度重视国家火炬计划平湖光机电产业基地的建设，成立了以市长为组长的基地建设领导小组，制定了平湖光机电产业基地发展规划，出台了《关于创建光机电省级高新技术特色产业基地若干意见》等政策，为该基地的建设提供了有力保证。平湖光机电产业基地已具备良好的发展基础，基本形成了以数码光学镜头、光电投影、微电机、精密机械、智能化仪表等为特色的光机电基础件产业。光机电产业基地骨干企业名单企业名称〖〗所在地关东辰美电子（平湖）有限公司〖〗钟埭街道平湖正业智能机器制造有限公司（更名为浙江汉脑数码科技有限公司）〖〗当湖街道平湖美嘉保温容器工业有限公司〖〗全塘镇日本电产科宝（浙江）有限公司〖〗钟埭街道嘉兴市恒业电子有限公司〖〗钟埭街道【浙江清华长三角研究院平湖院区建设】2004年 3月，平湖市高新技术创业服务中心完成基础工程，7月通过基建验收。8月 20日，浙江清华长三角研究院入驻平湖市高新技术创业服务中心，成立平湖院区。平湖院区是以光机电产业为主，同时兼顾其他先进制造业的一个专业院区。7月 28日，浙江清华长三角研究院的首家研究所——集成光学研究所建设方案通过可行性论证。研究所聘请清华大学博士生导师、中国工程院院士金国藩教授担任研究所名誉主任，聘请潘爱华博士担任首届主任，刘宏宇博士担任首席科学家。该所以集成光学技术研究、产

品开发及产业化推广应用为主要研发方向，将为全市光机电产业的发展提供科技研发、人才培训、成果孵化等方面的强有力支撑。同时，光纤传感实验室将入驻平湖院区。平湖市企业研发中心名单（新增）序号〖〗研发中心名称〖〗创 建 单 位〖〗 级别 1〖〗平湖市同力织针研究中心〖〗浙江省平湖市金力织针有限公司〖〗嘉兴 2〖〗平湖市金健峰童车研究开发中心〖〗金健峰集团平湖童车有限公司〖〗嘉兴 3〖〗平湖金迪尼龙纤维新产品研发中心〖〗平湖金迪化纤有限公司〖〗嘉兴4〖〗平湖紫光机械研究开发中心〖〗上海紫光机械有限公司平湖分厂〖〗嘉兴 5〖〗维克斯电动童车产品研发中心〖〗 平湖维克斯儿童玩具有限公司〖〗嘉兴 6〖〗伟峰高分子材料研究开发中心〖〗平湖伟峰科技有限责任公司〖〗平湖 7〖〗平湖超伦贝科技研究开发中心〖〗平湖超伦贝饲料有限公司 〖〗平湖 8〖〗华东建设机械研究开发中心〖〗嘉兴市华东建

设机械有限公司〖〗平湖 9〖〗平湖市青云机械研究开发中心〖〗平湖市青云建材有限公司〖〗平湖 10〖〗平湖市声佳电子研究开发中心〖〗平湖市声佳电子有限公司〖〗平湖 11〖〗平湖市新型墙体材料研究开发中心〖〗平湖市广轮砖瓦有限公司〖〗平湖 12〖〗平湖市金瓶纱线研究开发中心 〖〗平湖市金瓶纺织有限责任公司〖〗平湖 13〖〗平湖市高档柔性ABS箱包研究开发中心 〖〗平湖市江南箱包制造有限公司〖〗平湖 14〖〗平湖市海达化工产品研究开发中心〖〗平湖市海达化工有限公司〖〗平湖 15〖〗平湖市文印通讯设备配件研究开发中心〖〗平湖市电子有限公司〖〗平湖 16〖〗平湖市佳佳童车厂产品研究开发中心〖〗平湖市佳佳童车厂〖〗平湖 17〖〗嘉兴四季水产研究开发中心〖〗嘉兴市四季水产食品有限公司〖〗平湖18〖〗平湖市丰力纸业技术研究开发中心〖〗平湖市丰力纸业有限公司〖〗平湖 19〖〗平湖大蒜系列产品研究开发中心 〖〗平湖市中意土地评估有限公司〖〗平湖信息化建设【概况】2004年，努力抓好“三 C一 E”等信息技术推广应用和信息化企业试点工作，全年共实施“三 C一 E”项目 15个，认定平湖信息化试点单位 6个，省级制造业信息化攻关示范企业 1个，实施制造业信息化关键、共性技术攻关重大项目 1个。2004年度信息化试点单位序号〖〗企业名称 1〖〗嘉兴新秀箱包制造有限公司 2〖〗平湖市当湖街道朝阳路社区服务中心3〖〗上海紫光机械有限公司平湖分厂 4〖〗嘉兴荣晟纸业有限公司 5〖〗嘉兴上扬仓储设备有限公司 6〖〗平湖市悦春毛衫制衣有限公司科技合作与交流【概况】2004年，科技交流取得成效。5月 28日，组织企业参加“嘉兴市科技合作交流会”，共发布技术难题信息 100多条，并邀请清华大学、中科院等 22名专家来平进行为期 2天的技术对接活动，实地解决企业技术难题。9月 19日，承办了国务院发展研究中心产业经济研究部、浙江清华长三角研究院、平湖市人民政府共同组织的“中国产业集群发展（平湖）论坛”，邀请科技部、发改委、财政部等 10个中央部委、高校 100余人来平湖参加论坛会。11月 13~18日，“2004中国浙江网上技术市场活动周”在杭州举办，浙江伴宇电子科技有限公司、平湖正业智能机器制造有限公司等 6个企业高新技术产品进行了展出，平湖伟峰科技有限公司参加了“863”项目对接会，平湖市天一电脑洁具科技有限公司和中国科学院合肥智能机械研究所共建的中科院智能所平湖天一研发中心进行了签约40多个高新技术企业、科技型企业负责人参与了科技交流活动。2004年主要科技合作项目序号〖〗合作项目〖〗企业名称〖〗合作单位 1〖〗废纸打包机、槽底板专用油压机液压系统攻关〖〗平湖市青云建材机械有限公司〖〗上海高压油泵厂 2〖〗塑料制品技术服务〖〗平湖市卓树塑料五金厂〖〗浙江大学工业自动化研究中心 3〖〗智能检测技术〖〗平湖市天一电脑洁具科技有限公司〖〗 中国科学院合肥智能机械研究所 4〖〗环保高能固体蓄电池技术〖〗平湖市东方电子电源厂〖〗北京清大华研科技发展有限公司 5〖〗原液着色 fdy锦纶长丝纺丝技术的研究和开发〖〗 平湖金迪特种丝有限公司〖〗 北京中丽化纤机械有限公司

6〖〗便携式流媒体播放器技术开发〖〗浙江伴宇电子科技有限公司〖〗上海吉芯电子设计室7〖〗ABS用低密度热塑性弹性体（LDTPE）产业化〖〗平湖伟峰科技有限责任公司〖〗浙江工业大学 8〖〗DVB技术开发协议 〖〗浙江伴宇电子科技有限公司〖〗北京中电华大电子设计有限公司 9〖〗磷酸川芎嗪葡萄糖注射液技术转让〖〗浙江平湖莎普爱思制药有限公司〖〗 济南时代医药科技有限公司 10〖〗IT产品的 EMI工艺〖〗平湖市新腾塑料制品厂〖〗上海东弟荣真空有限公司 11〖〗溴化环氧树脂（高分子新材料）生产技术及工艺〖〗

金健峰集团平湖童车有限公司〖〗 上海灵凯化工科技有限公司 12〖〗隔音采光技术研究开发〖〗平湖斯迈克工具制造有限公司〖〗上海众从电子产品有限公司科技计划【概况】2004年，完善《平湖市科技经费管理暂行办法》，出台《平湖市科技重大支持项目资金管理办法》，规范了科技经费管理，明确了重大、重点和一般项目的支持额度和比例。2004年，市科技三项经费、科学事业投入为 2268万元，比上年增长 40.7％。全年实施科技项目中列入国家、省、嘉兴市级科技项目共 62个，其中国家级 5个，省级 42个，嘉兴市级 15个，均比上年有所增加。平湖市列入国家级科技计划项目表序号〖〗项目名称〖〗承担单位〖〗计划类别 1〖〗基于有线电视HFC的线缆综合接入设备〖〗浙江伴宇电子科技有限公司〖〗创新基金 2 〖〗电子硬盘〖〗平湖清华普天数码有限公司〖〗火炬计划 3 〖〗数据式楼宇可视保全对讲系统 〖〗嘉兴坚特美电子设备有限公司 〖〗火炬计划 4〖〗一体化微型计算机〖〗平湖正业智能机器制造有限公司（更名为浙江汉脑数码科技有限公司） 〖〗火炬计划 5〖〗6201-2RZ/P5高精度、低噪音空调轴承〖〗嘉兴市康派尔机械有限公司 〖〗火炬计划平湖市列入省级科技计划项目表

序号〖〗项目名称〖〗承担单位〖〗计划类别 1〖〗动态用户约束下的供应链管理系统研究及其在箱包制造中的应用〖〗 嘉兴新秀箱包制造有限公司〖〗重大招标项目 2〖〗利用钢铁酸洗废液研制制革废水专用混凝剂及应用 〖〗平湖市绿色环保技术发展有限责任公司〖〗区域科技创新服务中心 3〖〗IT产品的 EMI工艺〖〗平湖市新腾塑料制品厂〖〗重点科研项目 4〖〗基于有线电视HFC的线缆综合接入设备〖〗 浙江伴宇电子科技有限公司〖〗创新资金 5〖〗无机纳米颗粒增韧ABS 塑料制品 〖〗平湖伟峰科技有限责任公司〖〗创新资金 6〖〗年产 90万套移动存储设备 〖〗平湖清华普天数码有限公司〖〗高新技术产业化项目财政补助 7〖〗聚偏二氯乙烯涂布膜〖〗平湖市比例包装材料有限公司(更名为浙江比例包装股份有限公司) 〖〗高新技术产业化项目财政补助 8〖〗多王群的生物学特性及其在养蜂生产中的应用研究〖〗平湖市种蜂场〖〗一般科研项目 9 〖〗数码相机伴侣〖〗浙江伴宇电子科技有限公司〖〗高新技术产业化项目财政补助 10〖〗 金钢石丝模〖〗 平湖金平拉丝模有限公司〖〗 火炬计划 11〖〗旅游冰箱 〖〗平湖美嘉保温容器工业有限公司〖〗火炬计划 12〖〗移动硬盘 〖〗

平湖清华普天数码有限公司 〖〗火炬计划 13〖〗电子硬盘 〖〗平湖清华普天数码有限公司 〖〗火炬计划 14〖〗全不锈钢氧压力表〖〗平湖市晨人仪表有限公司 〖〗火炬计划平湖市列入省级科技计划项目表（续）序号〖〗项目名称〖〗承担单位〖〗计划类别 15 〖〗可缝制、超薄软面ABS箱包板材〖〗平湖市江南箱包制造有限公司 〖〗火炬计划 16〖〗用于电脑硬盘驱动器的主轴马达〖〗日本电产（浙江）有限公司〖〗火炬计划 17 〖〗车载用DC无刷电机〖〗日本电产

芝浦（浙江）有限公司 〖〗火炬计划 18 〖〗高速钢电动铣刀 〖〗浙江省平湖市工具厂 〖〗火炬计划 19〖〗葡萄深加工——天然葡萄汁产业化开发〖〗 平湖市黄姑镇双龙葡萄园艺有限公司 〖〗星火计划 20〖〗新型高效水稻种子处理剂的开发〖〗平湖农药厂 〖〗农业科技成果转化资金 21〖〗 城市地下管线集中化网络系统〖〗 平湖市开发塑料制品厂〖〗新产品

计划 22〖〗 光学电流互感器 〖〗平湖市恒丰科技投资有限公司〖〗新产品计划 23〖〗EULSP液晶变压器 〖〗浙江省平湖市大明电子厂〖〗新产品计划 24〖〗SMD系列变

压器〖〗浙江省平湖市大明电子厂〖〗 新产品计划 25〖〗复方盐酸二甲双胍胶囊〖〗浙江平湖莎普爱思制药有限公司〖〗 新产品计划 26 〖〗PC-45、75、105系列线缆高精度测长仪〖〗 浙江平湖东电设备制造有限公司〖〗新产品计划 27〖〗有源型光学电流互感器，AOCT_110/500-1〖〗 浙江景兴光电技术有限公司〖〗新产品计划 28 〖〗YJLW02 额定电压 110KV-500交联聚乙烯绝缘电力电缆 〖〗浙江晨光电缆有限公司〖〗新产品计划 29 〖〗额定电压 110 kV交联聚乙烯绝缘电力电缆 YJLW03 YJLW03-Z 〖〗浙江晨光电缆有限公司〖〗新产品计划 30〖〗双唑泰阴道泡腾片 〖〗上海交大穗轮药业有限公司〖〗新产品计划 31 〖〗IT产品的 EMI工艺〖〗平湖市新腾塑料制品厂〖〗新产品计划32 〖〗纳米改性聚乙烯醇包装材料〖〗平湖市旺达塑料制品厂〖〗新产品计划 33 〖〗大豆纤维筒子染色 〖〗平湖市丸荣印染有限公司〖〗新产品计划 34 〖〗英洁莎电脑燃气具〖〗平湖市天一电脑燃气具科技有限公司〖〗新产品计划 35 〖〗导湿涤纶纱〖〗平湖市金瓶纺织有限责任公司〖〗新产品计划 36〖〗竹纤维纱线 〖〗平湖市金瓶纺织有限责任公司〖〗 新产品计划 37 〖〗SDBF型连续斗式输送机〖〗平湖市恒泰机械制造有限公司〖〗 新产品计划 38 〖〗经济型高强度无机复合材料磨菇大棚〖〗平湖市海燕农业设施制造厂 〖〗新产品计划 39〖〗数码相机伴侣〖〗平湖清华普天数码有限公司〖〗新产品计划 40 〖〗溴化环氧树脂〖〗金健峰集团有限公司〖〗 新产品计划 41 〖〗ZDK－A自动图形缝纫机〖〗 平湖市当湖镇正峰电控器材厂〖〗新产品计划 42〖〗一种具有旋转式座位和旋转发光装置的婴儿学步车〖〗 平湖市好孩子塑料玩具厂〖〗 新产品计划平湖市列入嘉兴市级科技计划项目表序号〖〗项目名称〖〗承担单位〖〗计划类别 1〖〗电子(光学)电流互感器研发〖〗 浙江景兴光电技术有限公司〖〗 技术创新计划 2〖〗数码相机伴侣〖〗平湖清华普天数码有限公司〖〗 技术创新计划 3〖〗500KV交联电缆项目〖〗 浙江晨光电缆有限公司〖〗火炬计划 4〖〗复方盐酸二甲双胍胶囊 〖〗浙江平湖莎普爱思制药有限公司〖〗火 炬 计 划5〖〗纳米改性聚乙烯醇包装材料〖〗平湖市旺达塑料制品厂〖〗火炬计划 6〖〗年产 16万套电脑燃气具建设项目〖〗 平湖市天一电脑燃气具科技有限公司〖〗火炬计划 7 〖〗防辐射、防静电、抗干扰手机外壳〖〗平湖市新腾塑料制品厂 〖〗火炬计划 8〖〗声控激光闪烁四轮电动童车 〖〗金健峰集团平湖童车有限公司〖〗火炬计划 9〖〗织针淬火回火全自动连续热处理炉研究〖〗浙江省平湖市金力织针有限公司〖〗火炬计划 10〖〗 原 液 着 色FDY锦纶长丝纺丝技术的研究和开发 〖〗平湖金迪特种丝有限公司〖〗火炬计划 11〖〗双唑泰阴道泡腾片〖〗上海交大穗轮药业有限公司〖〗火炬计划 12〖〗 南美白对虾

精深加工〖〗嘉兴市四季水产食品有限公司〖〗 星火计划 13〖〗 “卫星”牌西瓜的更新换代产品研制与开发 〖〗平湖市西瓜豆类研究所〖〗星火计划 14 〖〗平湖市优高杂交晚粳新品种筛选与 SRI技术配套研究开发〖〗 平湖市种子公司 〖〗星火计划 15〖〗意蜂多王群的应用研究与应用 〖〗平湖市种蜂场〖〗星火计划科技成果与知识产权【概况】2004年，进一步完善《平湖市专利示范企业实施办法》等政策，针对专利工作薄弱环节，开展了“创科技强市，抓百项专利”专项活动，取得明显的成效。2004年专利申请量和授权量分别为 130件和 93件，创历史新高。新增省级专利示范企业 1家（嘉兴维克斯交通器材有限公司），嘉兴市级 2家（嘉兴驰泰服饰有限公司、嘉兴市乍浦得成物资有限公司平湖好孩子塑料玩具厂），平湖市级 3家。加大专利行政执法力度，有效保护专利权。平湖市比例包装材料有限公司授权专利已达到 21项，其中乳制品液体饮料用的包装薄膜专利产品国内市场占有率达到 35％。2004年，获嘉兴市科技进步奖 9项；评定平湖市科技进步奖 15项，其中一等奖 3项，二等

奖 6项。平湖市科技局被嘉兴市政府评为专利工作先进集体。平湖市获嘉兴市级科技进步奖项目序号〖〗项目名称〖〗完成单位〖〗获奖等级 1〖〗西瓜无公害标准化生产技术研究与产业化开发〖〗平湖市经作站 〖〗二等奖 2〖〗青虾高效养殖技术研究 〖〗平湖市水产技术推广站 〖〗三等奖 3〖〗平湖王浆高产蜂种遗传特性研究及其选育〖〗平湖市种蜂场〖〗三等奖 4〖〗关于家庭膳食科学与营养促进健康的研究〖〗平湖市学生营养与健康促

进会〖〗优秀奖 5〖〗王孟英医案研究〖〗平湖市中医院〖〗优秀奖 6〖〗电子硬盘〖〗平湖清华普天数码有限公司〖〗优秀奖 7〖〗旅游冰箱〖〗平湖美嘉保温容器工业有限公司〖〗优秀奖 8〖〗平湖市表层潜水水质研究及开发利用价值评价〖〗平湖市水资源管

理站〖〗优秀奖 9〖〗乙型肝炎疫苗免疫应答低下婴儿再免疫方法研究〖〗平湖市疾病预防控制中心〖〗优秀奖2004年平湖市授权专利情况表序号〖〗专利名称〖〗申请号〖〗申请人 1〖〗食品包装用复合材料 〖〗 00111890.0 〖〗平湖市比例包装材料有限公司 2〖〗食品包装用复合材料及其生产方法 〖〗 00111891.9 〖〗平湖市比例包装材料有限公司 3 〖〗学步车双层轮 〖〗 200320108287.7〖〗 屠中其 4〖〗双水双冷空调装置 〖〗 03270249.3〖〗 何永德 5 〖〗蜜蜂授粉箱 〖〗03237602.2〖〗 平湖市种蜂场 6〖〗液体包装用复合膜 〖〗200320108743.8〖〗平湖市比例包装

材料有限公司 7〖〗快速移位活动扳手 〖〗03210149.X 〖〗杨玉良 8 〖〗摄像视频语音一体化显示器 〖〗03256032.X〖〗 郭正韡 9 〖 〗 挤 出 机 动 态 调 幅 装 置 〖〗03210148.1〖〗平湖伟峰科技有限责任公司 10〖〗 针 织 用 斜 头 舌 针 〖 〗03209839.1〖〗 周荣根 11 〖〗针织用舌针 〖〗03209840.5 〖〗 周荣根 12〖〗太阳能

电动自行车 〖〗 03231093.5 〖〗吴海龙 13〖〗 保温盒 〖〗 03230940.6 〖〗平湖美嘉保温容器工业有限公司 14〖〗 轻型太阳能电动燃油混合动力汽车 〖〗

03232315.8〖〗 吴梦蝶、吴海龙 15 〖〗太阳能电动三轮车 〖〗 03231455.8 〖〗吴海龙 16〖〗 冰壶 〖〗03230691.1〖〗平湖美嘉保温容器工业有限公司 17〖〗 芝麻粉碎机 〖〗03230690.3 〖〗平湖美嘉保温容器工业有限公司 18〖〗 冰 霜 机 〖 〗

03230689.X 〖〗平湖美嘉保温容器工业有限公司 19〖〗 电 动 铣 刀 〖 〗03227948.5〖〗 张跃良 20 〖〗电动童车齿箱 〖〗 02260016.7〖〗 顾雪良 21〖〗 箱

包前片 〖〗 200430020242.4 〖〗唐才良 22〖〗 童 车 车 头 ( 青 蛙 形 ) 〖 〗200430020528.2〖〗 张伟良 23〖〗 招贴（米面和） 〖〗 03363312.6 〖〗李军2004年平湖市授权专利情况表（续一）

序号〖〗专利名称〖〗申请号〖〗申请人 24〖〗货架（仓储 SY－ZX01） 〖〗200330122160.6〖〗嘉兴上扬仓储设备有限公司 25〖〗 童车车头 〖〗200430022022.5〖〗 姚仁法26 〖〗箱包(1) 〖〗200430019569.X〖〗 唐才良 27〖〗 箱 包 (2) 〖 〗200430019570.2 〖〗 唐才良 28〖〗 马帽(420D行缝) 〖〗 200430020248.1 〖〗

张云飞 29〖〗 马衣(细网格康博) 〖〗200430020249.6〖〗 张云飞 30〖〗 马 头 套 ( 网格) 〖〗 200430020250.9 〖〗 张云飞 31〖〗 马 披 (840D 室 内 ) 〖 〗

200430020251.3〖〗 张云飞 32〖〗 马披(冬季康博) 〖〗 200430020252.8 〖〗 张云飞 33 〖〗马衣(WB高颈) 〖〗200430020253.2 〖〗 张云飞 34 〖〗马披(行缝) 〖〗

200430020255.1〖〗 张云飞 35 〖〗马披(细网格低颈) 〖〗200430020256.6 〖〗张云飞36 〖〗马颈披(细网格) 〖〗200430020257.0〖〗 张云飞 37 〖 〗 马 衣 ( 粗 网 格 ) 〖〗200430020258.5〖〗 张云飞 38〖〗 马披(肯特四号) 〖〗 200430020259.X 〖〗

张云飞 39 〖〗马披(塞克森康博) 〖〗 200430020260.2〖〗 张云飞 40 〖〗马披(肯特行缝) 〖〗 200430020261.7 〖〗 张云飞 41〖〗 马披(WH高颈) 〖〗200430020262.1 〖〗

张云飞 42〖〗 马披(2130SB) 〖〗200430020263.6 〖〗 张云飞 43〖〗 马披 (TAKA康博) 〖〗200430020265.5 〖〗 张云飞 44〖〗 马 披 ( 塞 克 森 行 缝 ) 〖 〗

200430020266.X〖〗 张云飞 45〖〗 马披(SH 绒颈) 〖〗200430020267.4〖〗 张云飞 46〖〗 马披(SH高颈绒布) 〖〗200430020268.9 〖〗 张云飞 47〖〗 马披 (SH 室内行缝) 〖〗 200430020269.3 〖〗张云飞 48 〖〗马衣(弧形) 〖〗200430020270.6〖〗 张云飞 49〖〗 马披(冬季高地) 〖〗 200430020272.5 〖〗 张云飞 50〖〗 马 披(420D) 〖〗 200430020273.X 〖〗张云飞 51 〖〗马披(420D行缝) 〖〗200430020274.4〖〗 张云飞 52〖〗 马披(绒布) 〖〗 200430020275.9 〖〗 张云飞 53 〖〗马披

内衣(康博) 〖〗200430020276.3 〖〗张云飞 54〖〗 狗衣(冬季) 〖〗 200430020277.8〖〗 张云飞 55〖〗 婴儿学步车(毛毛虫式) 〖〗 200430020207.2 〖〗平湖市贝斯特

童车有限公司；朱巧观 56〖〗 婴儿学步车(蜻蜓式) 〖〗 200430020210.4 〖〗平湖市贝斯特童车有限公司；朱巧观 57 〖〗三轮童车车头 〖〗200430019564.7 〖〗张伟良

58 〖〗箱包加固皮条(ABS箱包用) 〖〗 200430019565.1 〖〗唐才良 59 〖〗箱包(5) 〖〗 200430019566.6 〖〗 唐才良 60〖〗 箱包(4) 〖〗 200430019567.0〖〗 唐才良

2004年平湖市授权专利情况表（ 续二）序号〖〗专利名称〖〗申请号〖〗申请人 61〖〗箱包(3) 〖〗200430019568.5 〖 〗 唐 才 良

62〖〗 儿童自行车前篮筐 〖〗200430019277.6〖〗 姚仁法 63 〖〗儿童自行车工具箱 〖〗200430019278.0 〖〗 姚仁法 64 〖 〗 婴 儿 学 步 车 ( 甲 壳 虫 式 ) 〖 〗

200430020208.7〖〗平湖市贝斯特童车有限公司朱巧观 65 〖〗婴儿学步车(河马式) 〖〗200430020209.1〖〗平湖市贝斯特童车有限公司朱巧观 66〖〗 婴儿学步车(浣熊

式) 〖〗200430020211.9〖〗平湖市贝斯特童车有限公司朱巧观 67〖〗 儿童三轮车 〖〗200430019276.1〖〗 姚仁法 68 〖〗儿童三轮车 〖〗200430019279.5〖〗 姚仁法 69〖〗标贴（米面和） 〖〗03363311.8 〖〗 李军 70 〖〗电动童车（四轮轿车） 〖〗200330122139.6〖〗平湖市金健峰童车有限公司 71 〖〗货架（超市 SY－CS01）

〖〗200330122159.3〖〗嘉兴上扬仓储设备有限公司 72〖〗 电动童车（四轮狗车） 〖〗200330122140.9 〖〗平湖市金健峰童车有限公司 73〖〗 收银台（ SY－ 2002B）

〖〗200330122162.5 〖〗嘉兴上扬仓储设备有限公司 74〖〗 食品包装袋（丁香鱼） 〖〗200330122161.0 〖〗平湖市食品水产有限责任公司 75〖〗 夹 子 〖 〗200330108661.9 〖〗 沈忠林 76 〖〗盥洗盆（水晶云彩） 〖〗200330106811.2 〖〗

林良华 77 〖〗车轮 〖〗 03344005.0 〖〗 顾良 78〖〗学步车底盘 (波浪形 ) 〖〗03343300.3 〖〗平湖市贝斯特童车有限公司朱巧观 79 〖〗可视保全别墅门口机

〔SVI-700D型〕 〖〗03329984.6 〖〗杨宗谋 80〖〗 电 动 童 车 ( 维 克 斯 I) 〖〗03344001.8〖〗 顾良 81〖〗 电动童车(维克斯Ⅱ) 〖〗 03344002.6〖〗 顾 良82〖〗 方向盘 〖〗 03344003.4 〖〗 顾良 83〖〗 电 动 童 车 前 排 气 口 〖 〗03344004.2〖〗 顾良 84 〖〗芝麻粉碎机 〖〗03329617.0〖〗平湖美嘉保温容器工

业有限公司 85 〖〗电动童车后排气口 〖〗 03344006.9 〖〗 顾良 86〖〗 婴儿推车轮子(立体式风火轮) 〖〗03343299.6〖〗平湖市贝斯特童车有限公司朱巧观 87〖〗 全向数码摄像头 〖〗03344007.7〖〗 郭正韡 88〖〗 保冷水瓶 〖〗03352567.6 〖〗平湖美嘉保温容器工业有限公司 89〖〗 板材（水晶云彩复合板） 〖〗 03343909.5〖〗 林 良 华

90〖〗 桥架灯具专用插座 〖〗03331175.7 〖〗顾进法 91〖〗 桥架灯具 〖〗03331174.9 〖〗顾进法 92 〖〗瓶贴(金平湖黄酒) 〖〗 03343607.X〖〗 裴国君93 〖〗食品包装袋(醉香黄鱼)〖〗03363516.1〖〗周群、钱云林

地震科技工作【概况】加强地震监测管理。根据省、嘉兴市地震局要求，进一步完善地震电磁波观测站建设，健全内部管理制度；乍浦镇初级中学地震观测站仪器运行正常，准时

向上级地震局报送观测资料，保证了观测资料的完整性，地震电磁波观测站测报资料在2003年度被省地震局评为第一名；着手在平师附小内新建电磁波观测站。加大抗震设防管理力度。转发浙江省发改委、浙江省地震局《关于将地震安全性评价工作和重大建设项目抗震设防要求管理纳入固定资产管理程序的通知》；对平湖汉爵大酒店建设工程项目做了地震安全性评价；修改和完善地震反应应急预案，建立地震灾情速报工作制度和通讯网络。做好防震减灾宣传。为纪念唐山大地震 28周年，市防震减灾办会同市委宣传部及有关镇和街道开展了防震减灾宣传活动，在市区主要街道展示生动直观的防震减灾现场宣传图片，把有关的防震减灾基本知识在平湖科技网上发布。（张徐园）文化体育文化体育综述【概况】2004年，全市文化体育工作坚持以争创全国文化先进县、创建江南水乡文化名城为目标，各项文化体育事业蓬勃发展。图书馆、宝塔圩、体育场等一批重大文体基建项目按进度建设，李叔同纪念馆于西瓜灯文化节期间开馆，大中型群众性文化活动达到 5场次，有一批文艺作品在嘉兴市、省级发表或获奖，文化信息资源共享工程全部完成，积极开展千场电影下基层活动。大力整顿演出及印刷业市场，严格管理网吧。举办 6项国家级及省级体育赛事，第四届老年人运动会、机关首届运动会成功举行。组织参加上级体育比赛，获省级金牌 17枚，银牌 14枚，铜牌 19枚。体育彩票全年销售额达 934万元。群众文化【概况】2004年，全市群众性文化活动蓬勃开展，推动文化活动的品牌化。举办了廉政文化系列活动、东湖夏日纳凉晚会、首届社区文化艺术节、家庭才艺大赛、外来建设者演唱会等活动，影响广泛。组织“经典电影音乐”、戴玉强个人演唱会、现代青春喜剧、小百花越剧、苏州评弹等高雅艺术来平演出 45场次，观众 8万人次。市文体局在大力推进“文化下乡”活动的同时，带动社区文化、企业文化、校园文化、家庭文化、老年文化活动的广泛开展。创新文化活动形式，特别是西瓜灯文化节活动期间，策划了西瓜灯雕刻造型大赛、西瓜娃娃造型创意大赛、民俗民间文艺表演、李叔同纪念馆开馆仪式等活动。　　全年共出刊《平湖文化报》8期、编播《文化广场》电视专栏 26期。2004年 10月 14日还在《中国文化报》开辟专刊“江南水乡古邑，文化名城平湖”对平湖文化建设的现状做了全面介绍。【首届社区文化艺术节】2004年 5~7月，举办平湖市首届社区文化艺术节，主题为“社区是我家，欢乐千万家”，活动的主要内容包括家庭才艺展示大赛、声乐大赛、健身舞大赛、书画美术摄影展等。在近两个月的时间里，共有 68场文艺演出，参与的人数达 3200人次，观众 13万余人次。文化艺术节充分展示了全市各社区居民在创造社区文明、创建学习型家庭、倡导科学的生活方式活动中取得的丰硕成果，提高了居民群众的文化素养。【“绿野·清风”廉政文化系列活动】 由市纪委、市委宣传部、市文体局主办的“绿野·清风”廉政文化系列活动于 2月 1日启动，征得故事 83篇，评出一等奖 2名、二等奖 4名、三等奖6名、优秀奖 10名，入选奖 30名；6月 15日，在如意小区举办故事演讲预赛，有 17位参赛者，9位选手进入决赛；7月 16日，举行廉政文化建设交流会暨廉政故事决赛；此外，在南村书堆举行“廉政瓜灯展”，展出西瓜灯 150盏。【“农行杯”新人歌手大赛】于 5月举办，这是近十年来规模最大的一次歌手大赛，报名参赛达 400余人，年龄最大的 57岁，最小的只有 6岁。大赛评出一等奖 2名，二等奖 6名，三等奖 12名，优秀奖 20名，组织奖 25名。通过此次活动，发现了一批新人歌手。【群众文化理论研究】年内，群文理论研究不断提升。有 16篇论文在嘉兴市、省、国家级刊物上发表或获奖，其中《论民间艺术活动与文经一体化》、《曲艺可持续发展人才战略之管见》、《论文化馆的团队精神》、《立足基层，服务大众》、《呵护民间“俗”气，繁荣地方曲艺》、《论嘉兴船文化地域个性和共性的统一观》、《抓好村落文化建设关键要重视老年文化》、《玲

珑剔透西瓜灯》、《平湖龙文化探源》、《这里的农民不一样——新仓特色文化户介绍》等 10篇论文在《中国文化报》、《中国曲艺》杂志等国家级刊物发表或获奖。张德贤二次参加由文化部、中国群文学会主办的群文理论及学术交流会。文艺创作【概况】2004年，为实施市委、市政府提出的文艺精品战略，使获奖层次有所提升，以“群星奖”等文化大奖为目标，加强文艺创作，创作队伍不断扩大。全年有 17件文艺作品及舞台节目等在嘉兴市、省级发表或获奖。钹子书《奶奶的小竹篮》、《变》被列入全国群星奖备选节目，并在浙江省第二届曲艺新作大赛中分别获创作、表演少儿二等奖和老年一等奖。完成第三届文艺“金平湖”奖(2002~2003)“优秀作品奖”的评选工作，共评出金奖作品 2件，银奖作品 4件，铜奖作品 6件，提名奖 8件。图书【概况】2004年，市图书馆读者队伍不断扩大，全年新发借书证 1300张、新增图书5184册，全年接待读者 76649人次，借阅图书 92264册次。开放时间从每周 48小时增加到56小时，达到《浙江省公共图书馆管理条例》要求。在钟埭街道的三个话吧内设立馆外服务点，受到了民工们的热烈欢迎，同时也提高了馆藏书刊的利用率。【地方文献征集】平湖人才辈出，文化积淀深厚，具有丰富的地方文献资源。从 2004年 6月起，市图书馆专门派人负责此项工作，向全市各部门、单位、个人征集，共征集到地方文献168种 389册。【文化信息资源共享工程】市图书馆在外树形象、内强素质上下功夫，多次到全塘、乍浦、广陈等地帮助分编图书，并集中举办了一期镇（街道）、村（社区）图书管理的培训班，同时积极实施文化信息资源共享工程。到 12月底，10个镇、街道全部完成信息资源共享工程建设，这在嘉兴乃至全省也是走在最前面的。【图书、图片展览】年内，市图书馆开展了各种形式的读者活动，在纪念邓小平诞辰 100周年的日子里，在外借室设立了“纪念邓小平同志诞辰 100周年”图书专架，在门厅进行了图片展览；在暑期中，先后为梅兰苑、凤凰、如意等社区巡回放映法制教育片《为了母亲的微笑》；在 12月份，举办了“多读书、读好书”知识竞赛活动，共发出卷子 1050份，收回答卷 741份。【电子阅览室管理】根据省文化厅有关文件要求，及时对电子阅览室的开放时间、收费标准进行了调整，特别加强对未成年人上网的管理和引导，坚决抵制未成年人参与文化部规定外的游戏活动。电影【概况】年内，市电影公司抓好经营承包单位监督、管理，到期及时签订协议，按时收交上缴款，帮助经营单位解决实际问题。开展“千场电影下农村活动”，共放映 1554场次，观众达 513421人次。做好改制前的各项准备工作。文物管理保护【概况】文物保护工作贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的方针，严格按照《文物保护法》和相关的法律法规，做好文物保护工作。6月，由市政府公布“李墩遗址”等 4处为平湖市文物保护单位；在文物专业机构的建议下，将“葛氏茶楼”等 47处列为平湖市文物保护点；进一步建立健全全市文物保护员网络建设，多次聘请专家、学者对文物保护员进行辅导讲座；图泽、庄桥坟遗址抢救性考古发掘和后期整理继续进行各级文物保护单位的保护维修工程继续进行；博物馆为充分发挥其教育功能，从元月 1日起实行免费开放；“文物史迹陈列”、“书画陈列”、“庄桥坟遗址考古发掘成果汇报展”“走近古塔——报本塔人文遗存展”4个固定陈列和“人民领袖毛泽东”、“大型恐龙古生物化石科普展”等临时陈列，吸引了众多观众，参观人数达 18000人次，取得了良好的社

会效益；关注、注重野外文物动态，及时征集出土文物，年内共征集到具有历史、艺术、科学价值的石刻、石碑、陶瓷等文物 50余件；加强对外宣传、交流，特别是报本塔塔刹出土的与郑和有关的“妙法莲华经”引起了社会各界和海内外专业人士的极大关注，中央电视台南京中国华艺实业公司等都对经卷做了专题报导。【“庄桥坟”遗址第二期考古发掘结束】“庄桥坟”遗址发掘在 2003年的基础上继续进行，至 2004年 10月底，共发掘 2000平方米，发现 3座良渚文化人工土台，清理灰坑、沟、祭祀坑等遗迹 100多处，清理良渚文化中晚期墓葬 236座，共出土陶、石、玉、骨角、象牙、木等各类器物近 3000件（组），其中随葬品近 2600件（组），还有大量的炭化米以及葫芦、酸枣、苡米、梨等植物果核，鹿角、狗、猪、鱼类等动物骨骸。这在良渚考古史上到目前为止清理墓葬最多的墓地。同时出土的带木质犁底的石犁，是史前考古的新发现，为研究农业史的发展提供了重要的实物资料。“庄桥坟”遗址被评为由中国社会科学院主办，中国社会科学院考古研究所、《考古》杂志社承办的“中国社会科学院考古学论坛——2004年中国考古六大新发现”。同时入选国家文物局主办，《文物》杂志社承办的“2004年度全国考古十大新发现”候选名单。【“图泽”遗址抢救性考古发掘开始】07省道乍浦至嘉兴段工程穿越平湖市级文物保护单位图泽遗址的保护范围，根据《文物保护法》的相关规定，已发函通知施工单位停工，并报省文物局进行审批。经省文物局批复，于 12月 2日由省文物考古研究所和平湖博物馆组成联合考古队对工程涉及遗址保护范围地块进行抢救性考古发掘，至年底，发掘面积 1100平方米，清理马桥、良渚、崧泽文化灰坑十七个，清理良渚墓葬 25座，出土陶、玉、石、骨角等各类器物 300余件（组）。整个发掘工作将在 2005年 3月底完成。【城隍庙正殿保护维修】据史料记载，城隍庙始建于明宣德五年（1430年），兴建于明成化十五年（1479年）后又经多次修葺。现仅存正殿，建筑为清早期修建，是平湖市保存至今最早的建筑之一。经过市政府和相关部门的多次协调，至 6月，长期占用正殿的饮服公司冷冻库和供销大厦迁出，并请省文物考古研究所古建筑设计院编制保护维修方案，9月由设计单位对城隍庙正殿进行测绘，11月维修方案编制完成。下一步将着手对建筑进行保护维修工作。【新增两个展览】在西瓜灯艺术节期间，特别举办了“庄桥坟遗址考古发掘成果汇报展”和“走近古塔——报本塔人文遗存展”两个展览，并免费向广大观众开放，得到了广大市民特别是中小学生的欢迎，也得到专家和广大文博界同行的好评。“庄桥坟遗址考古发掘成果汇报展”，由浙江省文物考古研究所和平湖博物馆联合举办，展览挑选庄桥坟遗址发掘出土的陶、玉、石、骨角、象牙、有机物等各类器物 116件，并配以一定的图片和文字说明。展览图文并茂、深入浅出地介绍了庄桥坟遗址情况、发掘过程、良渚文化的一些知识。“走近古塔——报本塔人文遗存展”，由平湖博物馆举办，以 2002年报本塔塔刹发现的两卷经卷为主，配以报本塔历史沿革、保护维修过程、经卷的相关内容等文字图片，系统地介绍了两卷经卷，特别是用金粉写成的“妙法莲华经”，作品纵 10.1厘米，横 4030厘米 。2002年 9月报本塔塔刹中发现。磁青纸质，赤金粉书写“妙法莲华经”。外有黄花梨木质圆罐。比丘圆瀞书。作品保存完整，金书色泽光亮，用材讲究，书写工整，字体秀美，如此长的经卷在国内发现亦属罕见。【乍浦炮台化学保护工程结束】乍浦炮台（含天妃宫和南湾两处）为省级文物保护单位，是一处重要的近代历史遗存和爱国主义教育基地。2003年开始对炮台进行化学保护维修，由浙江省文物考古研究所和杭州化工研究设计院编制方案，上海触媒电器有限公司负责施工工程从 2003年 7月开始至 2004年 7月结束，9月 6日通过由省文物局组织专家组进行的竣工验收，工程质量得到了有关专家的肯定。

【新公布市级文物保护单位简介】2004年 6月，平湖市人民政府将“龙湫”摩崖石刻、仁寿桥、青溪桥、李墩遗址公布列为平湖市文物保护单位。“龙湫”摩崖石刻　位于平湖市乍浦镇陈山北麓。刻石高 1.15米，宽 0.65米，直行行书“龙湫”，字径 0.4×0.4米，左行书款“浙抚阮元”，字体均为阴刻。阮元（1764－1849），清代著名学者、书法家，江苏仪征人，官至体仁阁大学士，曾任浙江学政，工书画，博学，精于经籍训诂。仁寿桥位于平湖市新仓镇杉青港村 9组。无史料记载，根据桥西堍的石碑（现已掉入河中）记载，此处原有木桥，后有江苏金山县朱承训堂少东主朱维绅为其太夫人（杉青港人）60大寿出资改建以石，丙寅秋（1926）开工，戊辰（1928）完工。五星梁式石桥，东西走向，跨于杉青港上，全长 50米，宽 2.5米，中星门宽 6.4米，边星门宽 4.9、3.9米，设条石栏板和方形素面望柱，其中中间一对为球形，其余为方形。有桥柱联四对，分别为“仰看杉长浓成荫，坐见帆轻落过桥”、“灵桥留影晨晖永、秀水道波后泽长”、“波光恍观南湖月，人影时迎野屋风”、“广仁所施万缘集囗，长寿无极五星联珠”，中星门两侧桥额有“江苏金山朱承训堂，民国戊辰（1928）正月吉旦建”铭刻，北侧中间桥额有“杉青胜迹”铭刻。桥西堍有一石亭，内竖石碑（今已毀）。它为平湖保存至今的两座五星梁桥之一，具有较高的历史艺术价值。青溪桥位于平湖市林埭镇东北约 2公里处的共和村。据史料记载“清溪桥，沈渭、沈泾、沈溥建”，始建无考，在抗战时被炸毁，1947年由当地村民重建。又据记载，嘉靖三十五年（1556）在此桥附近的沈庄进行过一场平定倭寇的战役，取得重大胜利，对当时沿海地区的安定具有重要作用，史称“沈庄大捷”或“清溪大捷”。三星梁式石桥，东西走向，跨于独山塘（又称清溪港）上，全长 21.3米，宽 1.65米，高 3.1米，中星门宽 5.8米，边星门宽 3.95米，设条石栏板和四对望柱，其中中间两对为狮形，其余为方形素面。两侧桥额有“重建清溪桥”铭刻。桥结构牢固，保存完整，而且是唯一一座望柱有石雕的石桥，它对研究清溪沈氏家族和“沈庄大捷”都具有重要价值。李墩遗址位于平湖市当湖街道金家村驻地东北约 0.5公里，东距平乍公路约 2公里，东隔小河为林埭镇花园港村，南至坟桥浜，西靠牌楼头，北靠杨家头，四面环河。据 1985年 、2002年两次文物普查情况可知，遗址范围呈正方形，面积约为四万平方米，曾采集良渚文化的陶片有夹砂红陶、泥质灰陶、黑皮陶等，器形有罐、豆、鼎口沿、釜口沿、纺轮等，青铜时代的陶片以印纹硬陶为主，纹饰有曲折纹、编织纹等；从自然剖面试探文化层堆积厚度约为 130~145厘米，文化层保存完整。【莫氏庄园入选第六批全国重点文物保护单位名单】2004年根据《国家文物局关于推荐第六批全国重点文物保护单位的通知》（文物保发\[2004\]28号）精神，莫氏庄园陈列馆完成了大量的申报材料，包括文字的撰写、价值的评定、建筑图的测绘、图片的拍摄、资料的印刷等，并最后通过了省专家组的评审，年底已由省文物局作为第六批全国重点文物保护单位入选单位上报国家文物局。【百年庄园保护为本】莫氏庄园陈列馆在实践中坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物工作方针，把保护工作放在首位，2004年又对建筑的屋面进行了扫漏补瓦、白蚁治理、电线更新、朽木更替、藏品整理、库房建设等工作，以确保文物古建筑的安全。【李叔同纪念馆开馆】9月 21日上午，坐落于东湖之畔的李叔同纪念馆正式开馆。李叔同的孙女李汶娟、李莉娟，丰子恺的女儿丰一吟，以及李叔同研究专家学者，李叔同书画捐赠者，还有嘉兴市、平湖市的领导，出席开馆仪式。开馆仪式在叔同实验小学的童声合唱《送别》中拉开了序幕。平湖市委副书记王鸣霞和李叔同的孙女李莉娟先后致辞，市委副书记、市长马邦伟宣布李叔同纪念馆正式开馆。中央电视台、上海东方电视台、浙江电视台等七家电视台、《嘉兴日报》等新闻单位先后来馆采访，并作报道。李叔同纪念馆占地 16亩，总投

资 1998万元，为两层楼建筑，七瓣莲花的独特造型，体现李叔同“清水出芙蓉”的宽广胸怀和高洁品格。底楼是贵宾休息室，二楼设七个陈列室和一个能悬挂近 200件书画作品的环形展厅。陈列室内陈列着李叔同各个时期的生活照片和历史资料，分别从绘画、音乐、话剧、诗词、书法篆刻、佛学成就和社会影响等方面展示了李叔同卓越的艺术成就和精益求精的艺术探索精神，形象地展示了李叔同从绚丽归于平淡的人生轨迹，展现出李叔同从世俗到佛门的心路历程。开馆以来至年底先后接待约 3万名中外观众。（市文体局）陆维钊书画院【举办展览】继续做好陆维钊书画作品陈列室的常年对外开放的同时，利用展厅积极举办各类展览，年内先后举办了《迎新春书画展》、《平湖市儿童画展》、《藏画于民画展》、《第二届动漫画展》、《湖州墨河画苑书画展》、《范立群（苏文）师生画展》、《浙江省逸仙作品展》、《人民儿子——邓小平大型图片展》、《海盐封友道画展》、《曹明华国画展》、《西域风情国画展》、《名家水墨画展》等 12个展览。展出作品千余件，参观人次 1万多人。12月，书画院又与市经济普查办联手，组织了一次经普知识书法大赛，围绕经济普查题材，以书法表述形式开展此次活动，最后将评委评选出的获奖作品共 20件，装裱后在全市 10个镇、街道巡回展出，收到了良好的效果。【曹明华国画展】为了配合市西瓜灯文化节活动，9月 18日至 10月 8日，由浙江省文联、平湖市委宣传部、市文体局、市文联、中国石化浙江省石油文联主办，陆维钊书画院承办的《曹明华国画展》在书画院展出。18日上午举行开幕仪式，杭州市政府秘书长娄延安，原省交通厅厅长、篆刻家、诗人郭学涣，美术报社社长、之江画院院长、原《浙江日报》副总编、省作协副主席傅通先以及平湖市领导万亚伟等出席。随后举办了曹明华国画学术座谈会。曹明华1945年生于平湖市钟埭，1969年大学毕业后长期在西安工作，业余时间以画梅作为雅好 。1991年以来，曹明华先后在北京、西安等地举办个人画展，得到美术专家们的认可，称其画为业余画家专业水平。曹明华现任中国石化文联副主席、西泠书画院特聘画师，业余从艺近 40年，已成为国家一级美术师和画梅名家，先后出版了《曹明华国画选》、《曹明华百梅画集》、《曹明华画集》等作品，多次参加国内外大型展览并获奖。【对外交流拓展外联】重视加强与各画院间的横向联合。5月 12日，派 2人去桐乡君匋艺术院参加“陆国强书画作品研究会”活动；5月 19日，派 2人去海宁张宗祥书画院参加“全国动漫画展”活动；9月初，院领导参加了由安吉县人民政府举办的纪念“吴昌硕先生诞辰 120周年暨名家纪念馆联谊会”。【陆维钊艺术研究】为了把陆维钊研究工作引向深入。年内，书画院采取请进来走出去的办法，邀请在平湖工作的陆维钊学生来院进行座谈交流，院研究人员也专门赴杭州等地走访陆维钊的学生、同事，请他们提供信息资料，使刊物《陆维钊研究动态》内容更丰富真实。全年共出刊《陆维钊研究动态》6期（总第九、十、十一、十二、十三、十四期），内容涉及陆维钊的书法、绘画、教育、文学、思想道德等多个方面。上半年，由陆维钊长子陆昭徽牵头，书画院提供书画照片资料，杭州画院曹文驰经办，荣宝斋出版社出版了《陆维钊写意花卉画谱》。【开展书画培训】7月 15日至 8月 15日，书画院利用学生放暑假期间，通过积极准备和宣传发动，举办了儿童画培训班。期间因学生家长的要求，从 7月 26日起，又增设了少儿国画培训班，使爱好书画的学生在绘画基本技法及创作等方面得到提高。（蔡哲萍）文化体育市场【概况】2004年，文化体育市场管理坚持“一手抓繁荣、一手抓管理”的方针，认真把好行政审批关，依法把好演出审批关和年检年审关，切实加强市场监督。完成全市 478家文化、体育、新闻出版（印刷）经营单位的年检年审。严格履行依法行政、政务公开制度和服务制度，全年共受理申请 130件，实地勘测单位 110家次，符合条件发放许

可证 58家，办理变更换证 60家。审核印刷经营单位 192家，发放文化经营单位从业人员资格证 242家，发放书报刊经营单位从业人员资格证 31家，发放体育经营单位从业人员资格证 13家。加强文化市场督查，全年共出动检查 870人次，检查场所 991家，与有关执法部门联合行动 14次、零点行动 7次，办理行政处罚案件 31件，罚款 9.8553万元，收缴非法书刊 222本、非法音像（VCD、音带）1121盒。年末，全市共有文化经营单位 320家，体育经营单位 4家，印刷企业 208家，合计 532家。【整顿演出市场】2004年 2月 29日中央台《焦点访谈》栏目播出了“疯狂的演出”，对浙江省新昌、嵊州等地的演出市场进行了曝光。引起全省各级高度重视。市文市办先后会同公安部门专题商讨整改规范工作，分析演出市场现状，提出了加强演出管理的各项措施，达成联合查处共识，先后两次召开演出场所负责人和演出现场责任人会议，通报当前演出市场形势，重申演出管理规定，落实加强演出管理具体措施。通过整改，全市演出市场日趋规范，演出质量有所提高，全年没有发生重大问题。【抓好印刷整顿工作】结合年初印刷企业年检年审工作，分 4次召开印刷企业负责人会议，传达贯彻新闻出版总署和省新闻出版局《关于对不符合资格条件的印刷单位进行限期整改的方案》的通知要求，提出了整改措施。【切实做好《行政许可法》实施前后的准备工作】认真学习《行政许可法》， 逐字逐句理解领会，做好实施前审批项目的清理摸底工作，根据国务院、文化部及省政府、省文化厅修改法规条款和重新公布的审批项目，及时修改审批项目和审批依据，拟写项目告知书发给申请单位和申请人。严格按照《行政许可法》的要求，停止收取办证工本费、演出管理费等一切费用。群众体育【概况】2004年，群体工作硕果累累，国际、国内赛事高潮迭起。基层群体活动开展正常，市老年人体育事业取得成绩显著，优势项目保持强劲势头。体育场馆建设、市民健身活动点和绿地健身路径建设进一步推进，今年又投入 30万元，建设 10条健身路径（其中乡镇 7条，市本级 3条）。市老年体协被国家体育总局评为全民健身周活动先进单位。全国乒乓球甲 A比赛（平湖赛区）评为优秀赛区。为推进全市精神文明建设，创造和谐社会和提高全民健身活动发挥了积极作用。【参加嘉兴市 2004中国嘉兴南湖文化节江南龙舟赛】 参加嘉兴市 2004中国嘉兴南湖文化节江南龙舟赛，公开组 250米直道竞速、400米直道竞速，林埭镇龙舟队，钟埭街道龙舟队分别获得总分第一、第二名。【第一届步步高全国排球大奖赛平湖赛区】 第一届步步高全国排球大奖赛平湖赛区于 2004年 5月 20~23日在平湖市体育馆举行。参加本届男排大奖赛的队伍是获得 2003~2004年全国排球联赛前八名即：上海、八一、江苏、山东、浙江、辽宁、四川、河北。来平湖比赛的队是江苏、四川、河北、上海。【2004浙江省青少年篮球（男子）比赛】2004浙江省青少年篮球（男子）比赛于 7月 21~30日在平湖市体育馆举行，共有来自全省 11个地（市）代表队，187名领队、教练员、运动员（152）参加。经过十一轮比赛，绍兴队、台州队、杭州队分别获得第一至第三名。【2004中国乒乓球俱乐部甲 A比赛】2004中国乒乓球俱乐部甲 A比赛于 4月 1~5日在平湖市体育馆举行（第一站），全国 30支男女乒乓球队，参赛运动员 173名，经两个阶段的比赛，山东贵和购物、辽宁大连赛德隆、安徽东华股份、牡丹上海、鲁能贵龙、华东理工上海中学分别获男子队一至六名。【中小学生田径苗子赛】平湖市中小学生田径苗子赛于 2004年 4月 29~30日在市体育场举行，分高中组、初中组和小学组，其中高中组 9个学校、初中组 13个学校、小学组 19个学校，高中组当湖中学、职业中学、新华中学，初中组钟埭中学、当湖镇中、林埭中学获团体总分 1~3

名，小学组：曹桥小学、白马小学、百花小学分别获团体总分 1~3名。【第四届老年人运动会】平湖市第四届老年人运动会于 2004年在当湖街道举行。比赛时间2004年 3月~10月。比赛项目：乒乓球、门球、篮球、气排球、健身操、太极拳械、中国象棋、围棋、竞技麻将、桥牌、钓鱼等十一个项目，组团办法：以系统（行业）、各乡镇（后改街道），均由主管部门、各乡镇人民政府负责组成代表团，共 24个单位参加。运动会运动员数达 964名。市老年体协组队参加嘉兴市第二届老年人运动会，获团体总分第二名。3月 4日省老年体协第六届健康老人评审委员会审核，新仓镇 95岁柯友金老人被评选为浙江省健康老人。【平湖市首届机关运动会】 平湖市首届机关运动会，于 2004年 10月至 12月举行，主办单位为市直机关工作委员会，协办单位平湖市文化体育局，75个机关、事业单位参加。共设田径、拔河、球类、棋类等 7个大项、50个小项，金牌总数 50块，参赛人数达 2660余人，获总团体前三名的为：市公安局、市供电局、市广电局。【举办国家三级社会体育指导员培训】2004年 12月下旬，为了深入贯彻落实《全民健身计划纲要》，积极推进全民健身规范化、科学化、普及化，加快城乡统筹发展，市文化体育局与市老年体协举办一次来自全市社区、镇、街道、村 47名国家三级社会体育指导员的培训。业余训练【概况】 2004年，全市业余训练按照省、嘉兴市下一届运动会年龄设置要求，本着“选好苗子、着眼未来、打好基础、系统训练、积极提高”的指导思想，及时做好运动员的选拔、注册、确认工作，全年共注册、确认运动员 137名。认真组队参加浙江省第 24届“迎春杯”少年儿童游泳比赛，浙江省中小学生乒乓球及游泳积分赛、浙江省第六届田径运动会、浙江省青少年拳击比赛以及嘉兴市中小学生乒乓球、游泳、田径、赛艇、皮划艇、棋类比赛。共获嘉兴市金牌 33枚、银牌 31枚、铜牌 28枚；省级金牌 17枚、银牌 14枚、铜牌 19枚。另外，吴林、金子燕在全国青年赛艇锦标赛中获金牌 3枚。 2004年获省级以上运动会前六名成绩表姓名〖〗性别〖〗比赛名称〖〗时间〖〗地点〖〗组别项目〖〗名次屠诚诚〖〗男〖〗 省青少年皮划赛艇比赛 〖〗8.18~21〖〗嘉善 〖〗男乙 1×1000m〖〗 2屠诚诚〖〗男 〖〗省青少年皮划赛艇比赛 〖〗8.18~21〖〗嘉善 〖〗男乙 1×2000m〖〗 3屠诚诚〖〗男〖〗 省青少年皮划赛艇比赛〖〗 8.18~21〖〗 嘉善〖〗男乙 1×4000m〖〗3金子燕〖〗女〖〗省青少年皮划赛艇比赛〖〗 8.18~21〖〗 嘉善〖〗女甲 1×1000m〖〗1金子燕〖〗女〖〗省青少年皮划赛艇比赛〖〗 8.18~21〖〗 嘉善〖〗女甲 1×2000m〖〗1金子燕〖〗女 〖〗省青少年皮划赛艇比赛〖〗8.18~21〖〗 嘉善 〖〗女甲 1×4000m〖〗 1朱叶红〖〗女〖〗省青少年皮划赛艇比赛〖〗 8.18~21 〖〗嘉善〖〗女乙 1×1000m〖〗 3朱叶红〖〗女〖〗 省青少年皮划赛艇比赛〖〗8.18~21〖〗嘉善〖〗女乙 1×2000m〖〗2朱叶红〖〗女〖〗 省青少年皮划赛艇比赛〖〗8.18~21〖〗嘉善〖〗女乙 1×4000m 〖〗3俞燕〖〗男〖〗 省青少年皮划赛艇比赛 〖〗8.18~21 〖〗嘉善〖〗男乙 C1 1000m〖〗4俞

燕〖〗 男〖〗 省青少年皮划赛艇比赛〖〗8.18~21 〖〗嘉善〖〗男乙 C1 2000m〖〗3姓名〖〗性别〖〗比赛名称〖〗时间〖〗地点〖〗组别项目〖〗名次俞燕〖〗男 〖〗省青少年皮划赛艇比赛〖〗8.18~21〖〗 嘉善〖〗男乙 C1 4000m〖〗6吴林〖〗男 〖〗全国赛艇青年锦标赛〖〗6.12~18〖〗大连〖〗男子A组 2000m单人双桨〖〗 1吴林〖〗男 〖〗全国赛艇青年锦标赛 〖〗6.12~18 〖〗大连〖〗男子A组 2000m双人单桨〖〗 1吴林〖〗男 〖〗全国赛艇青年锦标赛〖〗 4.10~15〖〗 上海〖〗男子 2000m四人单桨〖〗 3吴林 〖〗男〖〗全国赛艇青年锦标赛 〖〗4.10~15 〖〗上海〖〗男子A组 6000m双人单桨〖〗4

金子燕〖〗 女〖〗 全国赛艇青年锦标赛 〖〗6.12~18 〖〗大连〖〗女子 B 组 2000m双人双桨〖〗1金子燕〖〗女 〖〗全国赛艇青年锦标赛〖〗4.10~15〖〗 上海〖〗女 子2000m四人单桨〖〗 6王晓林〖〗男〖〗 省少儿乒乓球比赛 〖〗8.9~11〖〗温岭〖〗

男子乙组团体〖〗1周加宁〖〗男〖〗 省少儿乒乓球比赛〖〗8.9~11〖〗温岭〖〗男子乙组团体〖〗 1丁增贤〖〗男〖〗 省少儿乒乓球比赛〖〗8.9~11〖〗温岭 〖〗男子丙组团体〖〗6俞焕〖〗男 〖〗省少儿乒乓球比赛〖〗8.9~11〖〗温岭〖〗男子丙组团体〖〗

6范茵〖〗女〖〗省少儿乒乓球比赛〖〗8.9~11〖〗温岭〖〗女子乙组团体〖〗4 费 向尔〖〗 女〖〗 省少儿乒乓球比赛〖〗8.9~11〖〗温岭 〖〗女子丙组团体〖〗6费向尔〖〗女〖〗 省中小学生乒乓球比赛〖〗1.15~17 〖〗诸暨〖〗 93女单打〖〗2徐煜微〖〗

女〖〗 省少儿乒乓球比赛 〖〗8.9~11〖〗温岭〖〗女子丙组团体〖〗6陈舒蔓〖〗女 〖〗省中小学生乒乓球比赛〖〗 1.15~17 〖〗诸暨〖〗 89女单打〖〗3程韵枫〖〗男〖〗 省中小学生乒乓球比赛〖〗1.15~17〖〗 诸暨〖〗90男单打〖〗5丁增贤〖〗男〖〗 省中小学生乒乓球比赛 〖〗1.15~17〖〗诸暨〖〗93男单打〖〗2郑妍珺〖〗女〖〗 省中小学生乒乓球比赛〖〗1.15~17〖〗 诸暨〖〗92女单打〖〗4张斌〖〗男〖〗省青少年田径比赛〖〗4.26~29〖〗温岭〖〗13岁以下男子垒球〖〗5姜敏〖〗女〖〗省青少年田径比赛 〖〗4.26~29 〖〗温岭〖〗 14-15岁女子跳高〖〗 2姜敏〖〗女

〖〗省青少年田径比赛 〖〗4.26~29〖〗温岭〖〗14-15岁女子三级跳远〖〗 6吴金梅〖〗女〖〗 省青少年田径比赛 〖〗4.26~29〖〗温岭〖〗14-15岁女子铅球〖〗 6 吴 金

梅〖〗 女 〖〗省青少年田径比赛〖〗 4.26~29〖〗 温岭 〖〗14-15岁女子铁饼〖〗5何红莲〖〗 女〖〗 省青少年田径比赛 〖〗4.26~29〖〗温岭〖〗16-17女子标枪〖〗6刘春晓〖〗 男〖〗 省青少年田径比赛 〖〗4.26~29〖〗温岭 〖〗16-17男子铅球〖〗

2刘春晓〖〗男〖〗省青少年田径比赛 〖〗4.26~29 〖〗温岭〖〗 16-17 男子铁饼〖〗3褚延善〖〗男 〖〗省第六届田径运动会〖〗7.17~20〖〗诸暨〖〗 14 岁男甲 100米栏〖〗 2褚延善〖〗男〖〗 省第六届田径运动会〖〗7.17~20〖〗诸暨〖〗14岁男甲跳高〖〗6徐斌〖〗男〖〗 省第六届田径运动会〖〗7.17~20〖〗诸暨〖〗 15岁男甲 800m〖〗6徐斌〖〗男 〖〗省第六届田径运动会〖〗7.17~20〖〗 诸暨 〖〗15岁男甲 1500m〖〗6胡彬慧〖〗 女〖〗 省第六届田径运动会 〖〗7.17~20〖〗诸暨 〖〗12岁女甲铅球〖〗

2张斌〖〗男〖〗 省第六届田径运动会〖〗 7.17~20 〖〗诸暨〖〗 13岁男甲铅球〖〗3张斌〖〗男 〖〗省第六届田径运动会〖〗7.17~20〖〗 诸暨 〖〗13岁男甲垒球〖〗3戚磊虹〖〗女〖〗 省第六届田径运动会〖〗 7.17~20 〖〗诸暨〖〗 13岁女甲铅

球〖〗 4姜敏 〖〗女 〖〗省第六届田径运动会〖〗7.17~20〖〗 诸暨 〖〗15岁女甲跳远〖〗3姜敏〖〗女〖〗 省第六届田径运动会〖〗 7.17~20 〖〗诸暨〖〗 15岁女甲三级跳远 〖〗4吴金梅〖〗女〖〗 省第六届田径运动会〖〗 7.17~20〖〗 诸暨〖〗15岁女甲铅球〖〗 5吴金梅〖〗女 〖〗省第六届田径运动会〖〗7.17~20 〖〗诸暨〖〗15岁女甲铁饼〖〗4黄甄一〖〗男〖〗 省 24届少儿迎春杯游泳赛〖〗 1.16~18〖〗 衢洲〖〗男子 12岁 50 m自由泳〖〗 2姓名〖〗性别〖〗比赛名称〖〗时间〖〗地点〖〗组别项目〖〗名

次黄甄一〖〗男 〖〗省 24届少儿迎春杯游泳赛〖〗1.16~18〖〗衢洲〖〗男子 12岁自由泳全能〖〗3邵启星〖〗男〖〗 省 24届少儿迎春杯游泳赛〖〗 1.16~18〖〗 衢洲〖〗男子 11岁 50 m蝶泳〖〗 3邵启星〖〗男 〖〗省 24届少儿迎春杯游泳赛〖〗1.16~18〖〗 衢洲〖〗 男子 11岁蝶泳全能〖〗3沈平峰〖〗男〖〗 省 24 届 少 儿 迎 春 杯 游 泳 赛〖〗1.16~18〖〗衢洲 〖〗男子 12岁 50 m蝶泳〖〗5沈平峰〖〗男〖〗 省 24届少儿

迎春杯游泳赛〖〗1.16~18〖〗衢洲〖〗男子 12岁蝶泳全能〖〗4刘志〖〗男〖〗 省 24届少儿迎春杯游泳赛 〖〗1.16~18〖〗衢洲〖〗男子 13岁 50 m仰泳〖〗 1刘志 〖〗男 〖〗省 24届少儿迎春杯游泳赛〖〗1.16~18〖〗衢洲〖〗男子 13岁 200 m 混合泳〖〗6刘志〖〗男〖〗省 24届少儿迎春杯游泳赛〖〗 1.16~18〖〗 衢洲〖〗男子 13岁仰泳全能〖〗1 吕 哲〖〗男 〖〗省 24届少儿迎春杯游泳赛〖〗1.16~18〖〗 衢洲〖〗男子 13岁 50 m蝶泳〖〗

3吕哲〖〗男〖〗 省 24届少儿迎春杯游泳赛〖〗 1.16~18 〖〗衢洲〖〗男子 13岁蝶

泳全能〖〗 4盛任远〖〗男 〖〗省 24届少儿迎春杯游泳赛〖〗1.16~18 〖〗衢洲〖〗男子 14岁 50 m仰泳〖〗 1盛任远〖〗男 〖〗省 24届少儿迎春杯游泳赛〖〗1.16~18〖〗衢洲 〖〗男子 14岁 200 m 混合泳〖〗6盛任远〖〗男 〖〗省 24 届少儿迎春杯游泳赛〖〗1.16~18〖〗衢洲〖〗男子 14岁仰泳全能〖〗1潘柳 〖〗女〖〗省 24届少儿迎春杯游

泳赛〖〗1.16~18〖〗 衢洲〖〗女子 11岁 50 m蝶泳〖〗3潘柳〖〗女〖〗 省 24届少儿迎春杯游泳赛〖〗1.16~18〖〗 衢洲 〖〗女子 11岁蝶泳全能〖〗4 桑雯霞〖〗女 〖〗省 24届少儿迎春杯游泳赛〖〗 1.16~18〖〗 衢洲〖〗女子 12岁 50 m自由泳〖〗 5 桑雯霞〖〗女〖〗 省 24届少儿迎春杯游泳赛 〖〗1.16~18 〖〗衢洲〖〗女子 12岁自由泳全能〖〗5冯竖倩〖〗女〖〗 省 24届少儿迎春杯游泳赛〖〗1.16~18〖〗衢洲〖〗女子 12

岁 50 m仰泳〖〗 2冯竖倩〖〗女〖〗 省 24届少儿迎春杯游泳赛 〖〗1.16~18 〖〗衢洲〖〗女子 12岁仰泳全能〖〗6李振艳〖〗女 〖 〗 省 24 届 少 儿 迎 春 杯 游 泳 赛〖〗1.16~18〖〗衢洲〖〗女子 12岁 50 m蛙泳〖〗 5李振艳〖〗女 〖〗省 24届少儿

迎春杯游泳赛〖〗1.16~18〖〗衢洲〖〗女子 12岁蛙泳全能〖〗5孙慕云〖〗女〖〗省 24届少儿迎春杯游泳赛 〖〗1.16~18〖〗衢洲 〖〗女子 12岁 50 m蛙泳 〖〗6缪敏慧〖〗女〖〗省 24届少儿迎春杯游泳赛〖〗1.16~18〖〗衢洲 〖〗 女子 12 岁 50 m 蝶泳〖〗6缪敏慧〖〗女 〖〗省 24届少儿迎春杯游泳赛 〖〗1.16~18 〖〗衢洲〖〗女子

12岁蝶泳全能 〖〗6张歆恬〖〗女〖〗省 24届少儿迎春杯游泳赛 〖〗1.16~18 〖〗衢洲〖〗女子 14岁 50 m仰泳 〖〗2房珂青〖〗男 〖 〗 浙 江 省 青 少 年 排 球 比 赛〖〗7.22~28 〖〗绍兴〖〗〖〗 5沈骏超〖〗男 〖 〗 省 青 少 年 跆 拳 道 锦 标 赛〖〗7.27~31 〖〗嘉兴〖〗男乙 66Kg级 〖〗1朱龙智〖〗男 〖〗省青少年跆拳道锦

标赛 〖〗7.27~31〖〗嘉兴 〖〗男乙 55Kg级 〖〗5黄温立〖〗女 〖〗省青少年跆拳道锦标赛 〖〗7.27~31 〖〗嘉兴〖〗女乙 55Kg级〖〗2曹轩〖〗女〖〗省青少年跆拳道锦标赛〖〗7.27~31〖〗嘉兴〖〗女乙 55Kg级 〖〗5陆利健〖〗男〖〗 省青少年摔跤比赛 〖〗8.25~28〖〗宁波〖〗古典式男子甲组 90 Kg级 〖〗1蔡明智〖〗男〖〗 省青少年拳击比赛〖〗7.9~14〖〗杭州 〖〗男子甲组 60 Kg级〖〗 3李以球〖〗男 〖〗省青少年拳击比赛〖〗7.9~14〖〗杭州 〖〗男子乙组 51 Kg级〖〗1曹健〖〗男〖〗省青少年拳击比赛 〖〗7.9~14〖〗杭州 〖〗男子乙组 51Kg级〖〗3胡志成〖〗男 〖〗省青少年拳击比赛〖〗7.9~14〖〗杭州〖〗男子乙组 60 Kg级〖〗 3

文体设施和体育产业【概况】 2004年，各项文化、体育设施按计划进行。总投资 3200万元的图书馆新馆项目年内完成投资额 980万元，主体结构通过验收，外装饰及内部装修正在进行之中；报本寺工程项目建设年内完成投资额 1235万元，寺院土建建设工程基本完成，计划 2005年 1月中旬进行竣工验收；市体育场工程项目建设年内完成投资额 1500万元，土建已完成中间验收，完成西看台建设，整个西看台建筑面积 8431平方米，高度为 18.7米，共有 6000座位。体育彩票销售形势良好，进一步强化电脑体育彩票销售宣传力度，全市销售点达 14个，全年销售总额 934万元。【第五次体育场地普查工作】2005年 7~9月，根据省政府《关于进一步加强体育工作加快体育事业发展的决定》和省体育局等 8个单位《关于开展浙江省第五次体育场地普查的通知》文件精神和嘉兴市开展体育场地普查工作的部署，成立平湖市体育场地普查工作领导小组抽调体育教师 12名，镇、街道文化站人员共 50名，组成 13个组，用三个月时间的培训摸底、丈量登记、汇总，于 9月 10日结束。根据这项普查统计，截止 2003年 12月 31日，全市共有各类体育场地 379 个，其中标准场地 226 个，非标场地 153 个；体育场地面积546152.4平方米，人均体育场地面积 1.13平方米。（市文体局）新闻新闻

广播电视【概况】2004年，平湖市广播电视局（台）紧紧围绕市委、市政府中心工作，积极宣传基础建设年、招商引资年、效能建设年活动，全面宣传平湖富民强市、全面建设小康社会、提前基本实现现代化的进程。年内，被嘉兴市级以上广播新闻媒体录用的广播新闻稿件 2644篇，其中省级台录用 136篇，中央广播新闻媒体录用 3篇。《黄姑农民意外捕获珍奇动物》在中央人民广播电台《新闻和报纸摘要》节目中播出。5组农业专题在省广播电台播出。被嘉兴市级以上电视媒体录用播出的新闻有 466条，其中中央电视台《新闻联播》节目录用播出 2条，中央电视台其他节目录用播出 13条，省级电视台录用播出 183条。在美国斯科拉电视网中播出专题片 29部。平湖人民广播电台成为全国青少年儿童广播节目委员会唯一的一家县级理事台。广播少儿节目《红帆船》第三次被共青团嘉兴市委评为嘉兴市优秀青少年维权岗。投入近 40万元，在李叔同纪念馆落成之前完成了电视艺术片《月满天心》（李叔同）的拍摄、制作。当年，市区新安装有线电视用户 2000多户，农村新安装有线电视用户 2000多户。在提高入户率的同时，不断加强用户清理。配合本市境内高速公路建设，对沿线杆路进行了摸底，按照需要进行翻线工作。在市区开展了“数字电视”的试点工作。【推出新的广播电视专题节目】按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的要求，对节目进行改版。广播上推出了组合型的板块节目《金色平湖》。电视对农节目《金色田野》由原来的每两周一档改为每周一档。电视上还推出《人大在线》和《金平湖党建》两个专题节目，这两档节目都是每月一期，安排在《当湖周刊》栏目中播出。宣传节目加强与听众和观众的沟通和双向互动，广播推出短信点歌业务，电视推出“有奖征集新闻线索”和短信有奖竞猜。【西瓜灯文化节的宣传报道】西瓜灯文化节期间，密切与中央、浙、沪等电台、电视台的联系和合作，热情协助来平记者的采访。文化节前后，共接待 10多家国内知名媒体到平湖采访，中央电视台、中央人民广播电台、浙江电视台、浙江人民广播电台、上海电视台、东方电视台等媒体共播出反映平湖西瓜灯文化节的新闻 20多条、专题片 10多部。新辟了上海电视台纪实频道等电视外宣片新通道，西瓜灯文化节前，该频道特地开辟了平湖电视节目展播周，连续六天播出平湖电视专题节目。配合中央电视台顺利完成了“CCTV走进平湖”大型文艺演出的现场录播工作。【抓好广电中心建设】加强与设计单位、施工单位和设备供应商的联系，坚持每月 2次监理例会工作制度，严把工程质量、安全、进度关。并按照市政府的要求，及时调整、完善、充实设计方案。克服种种困难，解决了由于建设要求变化而产生的资金困难问题。严格按照有关规程，完成 10多个项目的招投标工作。广电中心于 4月通过了中间验收，并在 6月初基本完成了粉饰工作，综合业务楼在年内已基本竣工。【开展“三项学习教育”活动】在全系统开展了“三个代表”重要思想、马克思主义新闻观和职业精神职业道德“三项学习教育”活动，确定活动的主题为“发扬好作风，多出好作品，树立好形象”。围绕这一主题，在全系统开展涉及工作作风、业务技能和对外形象方面的 3大系列 20多项活动，并落实了责任部门和责任人，确定了实施的期限和范围等。先后邀请省记协常务副主席傅上伦、上海市委党校教授冷鹤鸣和原浙江日报社总编辑、省记协名誉主席江坪来平，给全体工作人员上了“当代新闻工作者的历史责任”、“三个代表重要思想”和“新闻工作者的职业精神职业道德”3次专题讲座。并要求每个部门围绕讲课内容进行讨论，每位职工联系自身工作实际和思想实际，撰写心得体会并进行交流。2004年广播作品获奖表作品名称〖〗类别及等次〖〗颁奖部门话说党内海选〖〗省新闻奖：广播理论节目二等奖〖〗省广电局考验〖〗省新闻奖：广播剧三等奖〖〗省广电局瓜乡娃娃乐〖〗省新闻奖：广播青少年节目三等奖〖〗省广电局平湖发生蜜蜂药害养蜂户损失惨重〖〗省广播电台奖：优秀新闻作品三等奖〖〗省电台执着〖〗嘉兴新闻奖：广播对象性节目一等奖〖〗嘉兴市广电局瓜乡娃娃乐〖〗嘉兴新闻奖：广播青少年节目二等奖〖〗嘉兴市广电局用耳朵上网〖〗嘉兴新闻奖：广播知识

性节目三等奖〖〗嘉兴市广电局敞开大门的农业园〖〗嘉兴新闻奖：广播对农节目三等奖〖〗嘉兴市广电局2004年电视新闻作品获奖表作品名称〖〗奖别及等次〖〗颁奖部门我市产生首位直选村支书〖〗省新闻奖：电视好新闻三等奖〖〗省广电局我市产生首位直选村支书〖〗嘉兴新闻奖：电视好新闻二等奖〖〗嘉兴市广电局平湖农民听上“互联网”〖〗嘉兴新闻奖：电视好新闻三等奖〖〗嘉兴市广电局上海郊区小伙子乐做浙江上门婿〖〗嘉兴新闻奖：电视好新闻三等奖〖〗嘉兴市广电局金色田野〖〗嘉兴新闻奖：电视对农节目三等奖〖〗嘉兴市广电局拆迁户突击大装修〖〗嘉兴新闻奖：内参节目三等奖〖〗嘉兴市广电局2004年电视专题作品获奖表作品名称〖〗奖别及等次〖〗颁奖部门移民老熊〖〗横店影视杯纪录大奖赛优秀奖〖〗中广学会糟蛋传奇〖〗彩桥奖二等奖〖〗中广学会摩根的中国情结〖〗彩桥奖优秀栏目奖〖〗中广学会山情〖〗全国老年节目三等奖〖〗中广学会 2004年电视专题作品获奖表（续）作品名称〖〗奖别及等次〖〗颁奖部门老曹的世界〖〗全国老年节目优秀奖〖〗中广学会常青〖〗全国老年节目优秀奖〖〗中广学会移民老熊〖〗嘉兴广播电视社教节目一等奖〖〗嘉兴市广电局热爱生活〖〗嘉兴五四新闻一等奖〖〗嘉兴团市委、嘉兴市广电局归〖〗嘉兴五四新闻二等奖〖〗嘉兴团市委、嘉兴市广电局承受〖〗嘉兴电视青少年节目三等奖〖〗嘉兴市广电局点击生活〖〗嘉兴电视播音主持二等奖〖〗嘉兴市广电局大墙内外的故事〖〗嘉兴法制好新闻一等奖〖〗嘉兴法制办、嘉兴市广电局（广电局办）嘉兴日报社平湖分社【概况】2004年，共出版《嘉兴日报·平湖版》155期，其中正常出刊153期，增刊 2期（2月 28日、2月 29日），扩增 40个版面。共发行 95.9万份，平均每期6269份，共出 652个版面。年内出彩报 37期，创办报历史之最。【突出宣传重点】2004年，嘉兴日报社平湖分社（简称平湖分社）紧紧围绕市委、市政府中心工作，抓住经济社会发展中的重点和亮点，注重“三贴近”，宣传报道成效明显。一、把握重点。围绕“招商引资年、基础建设年和效能建设年”目标，在一版开设《求真务实——推进“三个年”建设》专栏，全年共刊发 60篇反映各镇（街道）、部门开展“三个年”活动成果的文章。重点报道全市“三干会”、“两会”、西瓜灯文化节等重要会议和节庆活动。党的十六届四中全会召开后，在一版和三版上开设专栏，由面到点进行报道，先后刊登各类文章 30篇。二、捕捉亮点。5月，推出以“打响农村垃圾集中收集大战役”为主题的《当湖潮》特别报道。西瓜灯文化节前推出了“和你一起过节说节”和李叔同纪念馆开馆特刊，节后，从小城名节、名人文化以及文化力经济三个方面推出了西瓜灯文化节系列透视。在招商引资方面，对“不用地招商”、“巧用地招商”、“盘活闲置地招商”等好做法作动态报道和典型报道。中央 1号文件出台后，在一版开设了《聚焦“三农”》栏目，全方位报道平湖农业的情况。三、落实“三贴近”。根据新闻报道要贴近实际、贴近群众、贴近生活的要求，一版《民情点击》栏目，以“你的疑惑我来解答，你的需要我来服务”为宗旨，把视觉伸向普通老百姓，报道百姓关心的热点和难点，如农村信件投递难、农村养老、公交车站点设置、工伤认定、土地使用权流转等。【提高报道质量】2004年，平湖分社在挖掘新闻亮点的同时，切实注重形式创新、栏目创新、版面创新和内容创新，切实提高办报质量。一、形式创新。“两会”宣传突破了往年单纯访谈的报道形式，导入晚报包装理念，推出了“两会互动平台”特刊，约请相关代表、委员就老百姓关注的话题进行对话，并将最新解答反馈给读者。8月，正值报庆十周年，一次推出 16个版面，营造了报庆氛围，为平湖报业史上第一次，显示了平湖不断发展的办报实力。

二、栏目创新。将原来《市长电话》、《目击新闻》更名为《民情点击》和《今日话题》，新开设《东湖放谈》栏目，与《今日话题》一起，凸现了报纸深度报道和小言论的优势。三、版面创新。7月，平湖分社对专副刊进行了改版，整合了原《绿色田野》、《经济视窗》版，新增了《产经纵横》、《文化万象》、《老年天地》、《市场广角》版，专副刊走向新闻性、针对性、服务性。四、内容创新。加强了系列报道的策划和宣传，如“平湖早餐市场透视”、“关注今夏用电”等。【十年报庆活动】2004年 8月是《嘉兴日报·平湖版》（前身为创办于 1994年 8月的《平湖经济报》）办报十周年。平湖分社精心策划，推出十年报庆系列活动。报庆主题为“关怀·互赢·发展”。出版新闻作品集《八月里来》、画册《十年·瞬间》，各付梓出版 500本、1000册。平湖分社抓住十年报庆契机，积极开展社会公益活动，以“一起成长”为主题，会同市慈善总会、市政府驻石化办事处、星阁集团和上海天一洁具有限公司等单位联合举办了对平湖中学10位应届考取大学的贫困生捐助活动，真诚关爱贫困学生。八一建军节前夕，赴乍浦慰问驻平部队。通过新闻报道为广陈镇一名白血病患者向社会呼吁，平湖分社干部职工积极带头募捐。【内部管理和队伍建设】2004年，平湖分社抓教育，重管理，切实加强队伍建设。紧密结合员工思想实际和单位自身建设实际，在全体员工中开展了大力增强贯彻“三个代表”重要思想的自觉性，牢固树立马克思主义新闻观，弘扬新闻职业精神，恪守新闻职业道德，维护新闻队伍形象的“三项学习教育”活动；扎实推进“十星级员工”评选活动，干部职工的精神面貌大为改观，凝聚力大为增强，各项工作步入了良性循环的轨道。针对实际工作中出现的新情况、新问题，先后制订出台了《平湖分社岗位考核办法》、《平湖分社出报差错的责任界定和奖惩办法》、《关于开展“十星级员工”评选活动的实施意见（试行）》、《平湖分社广告经营目标责任制管理实施办法》等 26个规章制度，理顺内部管理机制，努力实现以制度管人、管理工作，不断推动全年各项目标任务的完成。【获奖作品】年内，平湖分社记者的 14篇文章获得《嘉兴日报》县（市）版好稿一等奖，45篇（个、张）文章（版面、图片）获好稿、好版面、好图片奖，2个版面获策划奖。何鸣宇采写的《一次民主的演练》荣获中国地市报好新闻二等奖。叶春远采写的《让“树”长大，把根留住》荣获“浙江省人才创业的乐园”征文活动优秀作品奖。沈岚撰写的《用新闻控制理念经营版面》论文在中国理论创新优秀学术成果评选中获二等奖，采写的《我们何时才能安居》获 2004年中国地市报群工作品二等奖。平湖市委宣传部组织的“三好”（好记者、好栏目、好新闻）评选活动中，徐迪兰荣获好记者称号；《今日话题》和《东湖放谈》栏目被评为好栏目；《爱的教育》、《四千年前，良渚人用巨犁耕田》、《让党内民主“全覆盖”》获好新闻奖。（叶春远）市委报道组【概况】2004年，市委报道组坚持宣传思想工作“三贴近”原则（贴近实际、贴近生活、贴近群众），围绕全市性重大举措，收集群众所思所想，全面、及时地组织采写消息、通讯等各类新闻报道，尽力做到政策性与可读性的统一。全年在《人民日报》、《中国经济时报》、《浙江日报》、《嘉兴日报》等发表新闻稿件 200多篇。同时加强网络宣传，在人民网发稿 5篇，新华网发稿 12篇。市委报道组被浙江日报社评为 2004年度先进报道组，曹亮被浙江日报社评为 2004年度先进报道工作者。【推出平湖专版宣传】2004年，由市委报道组负责策划并组织文字材料，利用第七届中国艺术节在浙江举办、嘉兴市“两会”召开、平湖西瓜灯文化节举办、年终工作总结的时机，在《浙江日报·七艺节特刊》、《经济参考报》、《东方早报》、《嘉兴日报》推出了整版对外宣传，形成了较大的对外宣传声势。【西瓜灯文化节对外宣传】西瓜灯文化节期间，市委报道组共接待外地新闻单位 10家 30多人次（其中 2家日本媒体）。中国新闻社浙江分社为平湖文化节发电讯稿 9篇，日本《东京

新闻》报发表报道 1篇，日本时事通讯社发表报道 1篇。通过对外宣传，初步叫响了“小城名节”品牌。【创新宣传思想工作的调查研究】撰写的《警察“特长档案”》一文，入选省委宣传部组织编写、浙江人民出版社出版的《“零距离”纪实——基层宣传思想工作贴近实际、贴近生活、贴近群众 100例》一书；撰写的《平湖市社区精神文明共建纪实》刊登在《新嘉兴》2004年第 8期。（市委报道组）卫生卫生综述【概况】2004年底，卫生系统有市、镇（街道）两级医疗卫生机构 19个，其中市属单位 10个，镇（街道）卫生院 9个；有床位 1062张，全市平均每千人占有床位 2.2张；有职工 1621人，其中卫技人员 1355名，占职工总数的 83.59%，全市平均每千人占有卫技人员 2.81名。卫技人员结构为：高级职称 5人，副高级职称 49人，中级职称 373人，初级职称 872人。全市有社区卫生服务机构 41个，村卫生室 213个、村级卫生人员 391名；厂校医务室 23个；民营医疗机构 20个，其中个体诊所 17个、门诊部 1个、药房诊所 2个。年内完成市单采血浆站改制工作。新成立平湖市中心血库，定编 15人。卫生系统全年医疗业务总收入 2.71亿元，比上年增长 29%；门急诊总量 139.01万人次，增长 3.7%；收治住院病人 2.84万人次，增长 13.6%；开展手术 1.09万例，增长 10.9%。【继续有序开放医疗市场】2004年，共批准新设置民营医疗机构 14个，其中 11个为个体诊所，1个门诊部 （华山门诊部），2个药房诊所（长红大药房、平湖大药房）。至年底，全市共有民营医疗机构 20个。通过有序开放医疗市场，多种办医模式共存，公立医院和民营医疗机构相互竞争的新局面正在逐步形成。【进一步加强行风建设】5月 20日，市卫生局向全市各医疗卫生单位下达了纠正医疗服务不正之风四条措施：一、抓好“五个严禁”，加强管理和自律，严格规范医疗服务行为。二、完善行风制度建设，建立纠风长效机制。三、加强正面教育，着力打造文明诚信行业。四、健全行风投诉受理制度，严肃查办以医谋私、侵害群众利益的案件。 6月 2日，市卫生局下达了关于医疗卫生机构工作人员收受“回扣”的 6条处理规定，凡查实有收受“回扣”行为的，将视数额大小、情节轻重和认识态度，给予当事人以下不等的处理：一、书面检查，追缴“回扣”，经济处罚，年度考核不合格；二、高职低聘 1~3年；三、暂停执业活动 6至 12个月，直至吊销执业证书；四、解职待聘，直至解聘；五、警告、记过、撤职、留用察看直至开除；六、构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。【组织拒烟签名活动】5月 31日是第十七个“世界无烟日”，活动主题是“控制吸烟，减少贫困”。卫生系统 330名医务人员在市一院门诊大楼前，举行了医务人员拒烟签名活动。市委、市人大、市政府、市政协有关领导出席并签名。【建立应急志愿者献血队伍】7月，卫生系统组建应急志愿者献血队伍，由当湖、钟埭、曹桥三街道所在地 12家医疗卫生单位的 180人组成。旨在进一步落实国务院颁发的《突发公共卫生事件应急条例》，建立健全现代化医疗急救体系，保证平湖市采供血应急预案的顺利实施。应急志愿者献血队伍平时不轻易动用，一旦发生重大灾害、事故和突发事件时，市中心血库将根据全市采供血应急预案，启用应急志愿者血源，以确保临床用血之需。【社区卫生服务抓完善和普及】2004年，社区卫生服务工作的重点是抓巩固完善和新建发展。年内，共新建 1个中心、10个站。至年底，全市已建成社区卫生服务机构 41个，其中服务中心 10个，服务站 31个。当年，当湖街道社区卫生服务中心被嘉兴市推荐为省级社区卫生服务中心示范点。【市一院、中医院挂牌安徽中医学院教学医院】1月 5日，市一院、中医院挂牌为安徽中医学院教学医院，揭牌仪式分别在市一院、中医院举行。安徽中医学院院长王健、平湖市人民政

府副市长李仁等参加了揭牌仪式。王健向两所医院的兼职教授、副教授颁发了聘书。安徽中医学院师资力量雄厚，市一院、中医院是平湖市医疗卫生领域里的龙头单位，院校合作，互惠互利，对推动医院和学校发展均具积极意义。【市级医院药品全面实行降价】3月 6日起，市一院、二院、中医院等市级医院的药品全面降价，实行顺价销售，受到广大市民的好评和欢迎。降价的药品种类包括片剂、针剂在内共3000多种，平均降幅在 20~25%，最高降价额 200多元。当年，通过药品降价，医院方面让利总额 1500万元，有效地减轻了患者的负担。【卫生行政许可事项全部进入行政服务中心】6月 1日起，市卫生局将“医师、护士执业注册”、“母婴保健专项技术服务及人员资格许可”、“医疗广告证明和医疗机构设置”、“执业登记审批”等 4个卫生行政许可审批项目，移交市行政服务中心窗口办理。至此，加上已由行政服务中心办理的食品、公共卫生许可证核准发放等项目，卫生行政许可审批事项，全部移交市行政服务中心统一受理。【卫生系统连续第六年开展拥军活动】8月 3日，市卫生局组织市一院、中医院、疾控中心、全塘镇卫生院等单位，慰问正在平湖市沿海训练的解放军某部 6千多官兵。赠送了防暑降温、抗肠道疾病药品和清凉解暑饮料以及食品等，总价值 4万多元。这是卫生系统连续第六年开展拥军活动。【组织专业技术人员开展“三创”活动】从 2003年 11月起，作为市试点部门，市卫生局党委在专业技术人员中组织开展“创业、创新、创优”活动。分宣传发动、组织实施、总结表彰三个阶段进行，以人才培养、科技兴医、行风建设和构建学习型医院 4大工作为重点，至2004年底结束。通过一年多的实施，专业技术队伍素质、医疗服务质量、医学科技、就医环境等方面均有了新的提高与加强，促进了医疗卫生工作发展。【医疗机构向社会作出服务承诺】8月起，全市各级医疗机构向社会作出服务承诺，主要包括三大方面：一、采取措施，努力缓解患者“看病贵”问题。避免不必要的重复检查、检验，实行医疗信息公示制，对若干单病种手术项目试行术前费用预告等。二、公开承诺，做到以下自律：拒绝“红包”、回扣、各种名义的好处，尊重患者的选择权、知情权和监督权，健全“首问、首诊负责制”、“院务公开、价格和收费公示制度”、“每方清单制”、“一日清单制”，不分解收费、不超标准收费、不自立项目收费。三、主动接受社会和群众监督。进一步完善投诉、举报机制，及时听取对医疗服务的意见、建议和反馈；采取“医院对社会、科室对医院、个人对科室”的三级承诺，并实行违诺追究制。 农村医疗保健【调整新型农村合作医疗制度】4月，调整新型农村合作医疗制度实施办法。一、农民年人均筹资总额由上年的 20元提高到 33元。资金结构为：省补助 3元、市财政承担 7.5元、乡镇财政投入 7.5元，农民个人负担 15元。二、降低报销门槛，医药费由原来的5000元起报下调至 3000元起报，上限为 74200元封顶；个人年最高可实报 3万元。三、扩大参加范围，已撤建制的农民、参加医保的人员也可参加，同时享受两种医疗保障。四、实行每月受理审核和兑现，缩短农民医药费结报周期。五、报销金额在 5000元以上的实行公示。年内，原市农村合作医疗大病统筹工作领导小组更名为市新型农村合作医疗管理委员会；成立市合作医疗监督管理委员会，实行经常性的监督与定期审计。全年新型农村合作医疗有 36.81万人参加，占应参加农民总人数的 94.84%，比上年下降2.51个百分点。有 4679人受益，报销总金额 884万元。享受 1万元以上报销的共有 151人，2万元以上共有 42人（其中 3万元有 16人）。8月 31日，平湖市新型农村合作医疗试点工作通过省级检查评估。

卫生防疫【传染病防治和计划免疫】全年全市报告法定传染病共 20种、1753例，无甲类传染病发生；其中乙类 15种、1655例；丙类 5种、98例（丙类为首次上报）。传染病分类为：肝炎 577例、菌痢 146例、伤寒 7例、淋病 411例、梅毒 41例、麻疹 34例、猩红热 1例、疟疾 1例、肺结核 432例、百日咳 1例、流脑 1例、出血热 1例、乙脑 1例、新生儿破伤风 1例。乙类病种比上年增加 6种，总发病数增加 570例，其中死亡 3例。传染病发病率为 258.81/10万，死亡率为 0.44/10万。年内共报告慢性病新发病 799例，其中肿瘤 411例、糖尿病 208例、冠心病 14例、脑卒中 166例。当年计划免疫接种各类疫苗 102733人次，其中“五苗”接种2756人次，合格接种率 98.6%。【地方病防治】继续加强螺情监测。3~4月开展春季查螺，共查 134个村，查螺面积 198万平方米，在 2个镇查到 7个螺点，有螺面积 1060平方米，及时进行了灭杀。解剖钉螺 77只，未发现阳性钉螺。10月，开展秋季查病，共血检 5217人，其中外来人口 2978人、新感染监测 1274人、历史病人 855人、螺点周围人群 110人。做好地方病和寄生虫病防治。年内共检测新生儿 TSH520人（份）。抽检居民家庭用盐 288份，合格率为 91.67%。对 5所学校的 252名学生进行甲状腺肿大调查，生理肿大发生率为4.76%。“三热”病血检 270人次，检到间日疟 1例，及时对病人进行治疗，并开展流行病学调查。【居民死因分析】对 2004年度全市死亡医学证明进行收集、整理、审核，并做好 ICD-10编码。是年，全市共有 3185名居民死亡，其中平湖市户籍居民 3127人（男性 1690人、女性 1437人），流动人口 58人。居民死亡率为 647.9/10万，比上年下降了 60.6/10万。死因前十位依次是：一、恶性肿瘤死亡 751人，比上年下降 2.08/10万；二、不明疾病死亡646人，比上年下降 6.93/10万；三、循环系统疾病死亡 582人，比上年下降 56.86/10万；四、呼吸系统疾病死亡 304人，比上年下降 37.06/10万；五、损伤及中毒等死亡 252人，比上年上升 3.83/10万；六、消化系统疾病死亡 152人，比上年上升 0.61/10万；七、内分泌、营养、代谢疾病死亡 56人，比上年上升 2.75/10万；八、神经系统疾病死亡 48人，比上年下降3.43/10万；九、泌尿系统疾病死亡 40人，比上年下降 1.8/10万；十、先天畸形、变性及染色体异常死亡 20人，比上年上升 2.11/10万。从死因的年龄分布来看，恶性肿瘤 0~30岁发病较低，35岁起逐渐上升，55岁后上升迅速，70~74岁年龄段最高，75岁后稍有下降（与该年龄段人口锐减有关）。意外伤害发病有三个高峰，0~5岁年龄段较高，30岁起逐渐上升，50~54岁年龄段最高，65岁有上升，至 80岁又是高峰。循环系统疾病从 35岁以后开始缓慢增加，70~79岁年龄段最高（与年龄增加，心脑血管衰老有关）。呼吸系统疾病主要集中在 55岁以后，与高龄人群抵抗力弱有关。消化系统疾病从 40岁后开始，缓慢增加，至 60~79岁年龄段时较多。【学生常见病防治】年内，对全市各中心小学的一、三、五年级和中学初一学生进行贫血监测，小学生合格率为 96.56%，中学生合格率为 83.86%，对 90%的贫血学生进行了治疗。同时，对 21976名小学生进行体检，其中完全健康为 7228人，完全健康率为 32.89%，比上年（40.66%）有明显下降。对 32465名中学生进行体检，其中完全健康为 8740人，完全健康率为 26.92%，比上年也有所下降。【市疾控中心检验大楼启用】4月，市疾控中心检验大楼启用（建筑面积 1600平方米，投资250万元）。分设理化实验、微生物、生化及办公 4个区域。内设百万级净化实验室、万级无菌实验室、霉菌实验室、艾滋病初筛实验室、食品卫生理化实验室、环境卫生理化实验室、劳动卫生理化实验室。年内，投入 199万余元，用于实验室配套装备。全年开展检验项目 126个（其中乡镇送检 2867份），完成对 29931份样品的检验工作，获得有关实验数据 68215个。【医疗和卫生培训】年内，举办全市职业危害重点企业负责人培训班 2期，63人参训。学校

分管校长、食品卫生管理人员培训班 1期，73人参训。公共浴室负责人培训班 1期，52人参训。当湖街道大中型饭店负责人、厨师长培训班 3期，129人参训。当湖街道建筑工地负责人卫生法律和知识培训班 1期，40人参训。民营医疗机构医疗法律培训班 1期。【发现一重度营养不良症患儿】6月 28日，市一院收治了一名疑为因食用奶粉引起重度营养不良的 9月龄婴儿。入院时，患儿发烧已持续 10天，体重 6公斤，生长发育明显落后于同龄儿。经对该婴儿所食用的“圣宝婴儿奶粉”进行抽检，该产品虽不在国家通报的“黑名单奶粉”之列，但蛋白质含量仅为 2.6g/100g，为不合格产品。对此，卫生部门立即采取紧急行动。一、加强对婴儿营养不良症状病例的监测和治疗工作；二、6月 30日起，组织力量在全市开展新一轮监督检查，对 307家超市、批发部、副食品商店进行奶粉专项检查，并及时向社会公布检查结果。三、加强与市技术质量监督局、市工商局等部门的联合执法，杜绝伪劣奶粉进入市场。四、加强宣传，提醒消费者引起重视。【联合查灭钉螺工作】平湖市和嘉善县、上海市金山区于 2003年启动了《沪浙毗邻地区2003~2005年联合查灭钉螺专项计划》，以进一步加强浙沪毗邻地区的血防联防联控工作。三县（市、区）根据毗邻地区水系交界的实际情况，建立了三个查灭螺责任区，采用“联合组队，统一指挥，不分主客，共查界河”的新形式，清查残存钉螺。在 2003、2004两年中，联合查螺队每年查螺范围达 100万平方米，在交界地区共查出 10处螺点，有螺面积560平方米，捕获活钉螺 409只，经鉴定未发现感染性钉螺。11月 18~19日，粤、沪、闽、桂、浙血吸虫病联防联控工作 2004年会在上海召开。浙江省副省长盛昌黎和会议代表一起考察了平湖市新埭镇兴旺村和金山区吕巷镇夹漏村的沪浙联合查灭螺现场，对联防联控，消灭残存钉螺工作给予了充分肯定。【推广使用新预防用生物制品】2004年，全市逐步推广使用甲肝灭活疫苗、23价肺炎球菌疫苗和人用狂犬免疫球蛋白接种工作。全年接种甲肝灭活疫苗 2100余份、23价肺炎球菌疫苗400余份、人用狂犬免疫球蛋白 260余支。甲肝灭活疫苗接种安全，质量可靠，且可提供 20年以上的免疫保护。在推广中，各地的灭活甲肝疫苗接种率在 70~91％之间，平均接种率达到了 80％以上。【禽流感和“非典”防治】1月，按照上级要求，全市部署禽流感和“非典”防治工作。各镇（街道）、各有关部门和单位统一思想认识，提高警惕，切实加强禽流感和"非典"防治工作。卫生部门强化值班制度和节日期间的检查，进一步规范医院的发热门诊建设，加强监督检查和对呼吸道就诊病人的监测，重申未设发热门诊的医疗机构一律不得擅自接诊发热病人的规定。同时，各医院加强防护用品的储备与管理，医务人员要增强自我保护意识。 为防止禽流感疫情传入平湖，2月，先后对当湖、乍浦两地的 15家冷冻家禽批发单位、10家大中型超市、96家餐饮单位、30家熟食加工点、6个农贸市场进行突击检查，并做好相关的宣传指导。2月 20日，市卫生局举办了一期禽流感防治师资培训班。各单位按卫生部要求在3月 15日前完成对本单位专业卫生人员的培训。【对传染性肺结核病人实行免费优惠措施】5月 1日起，对所有传染性肺结核病人实行由定点医院免费查痰、免费检查肝功能、免费拍胸片、提供免费抗结核药品等。上述措施实施后，可疑肺结核病人转诊到位率有明显提高，促进防治工作。【对有关人员实行艾滋病、性病强制检测】4月 1日起，根据《浙江省艾滋病性病防治办法》（省政府第 168号令），对查获的卖淫、嫖娼、吸毒人员全部进行艾滋病、性病强制检测，有关工作由市疾病预防控制中心具体负责。全年共进行HIV初筛检测 863人次。妇幼保健【概况】2004年，全市孕产妇总数 3034人，筛选出高危孕产妇 961人，其中重症高危 42人，高危管理率达 100%，全部安全分娩。孕产妇死亡率连续第六年为零。孕产妇系统管理率达 95%，0-6岁儿童系统管理率 95.5%，婴儿死亡率 4.68‰，均好于业务指标

规定要求。依法加强对高危妊娠管理，严格助产技术的准入制度。为有效降低剖宫产率，年内，对具有开展剖宫产资格的 7家医疗机构进行重新认定，同时取消了 6家卫生院的剖宫产资格。全年查治妇女病 11399例，为幼儿园儿童体检 31730人。开展产前筛查 1148例，筛查率为37.3%。开展儿童听力筛查 3006例，筛查率为 75.66%，二次自查率为 100%。开办孕妇学校891期，有 4927人接受教育。开办育儿学校 342期，有 2227人接受教育。举办妇幼保健知识学术讲座 60课时、开展大型咨询活动 9次、发放有关宣传资料 1.2万余份、展出宣传版面243块。从 2003年 10月起，婚前医学检查实行自愿，致使全市的婚检率直线下降。是年，全市仅有 32对新人接受婚前医学检查，婚检率不足 1%。【推出服务新项目】1月，市妇保所推出婴儿游泳、淋浴新服务项目。4月，引进美国伟伦电子阴道镜设备，开展电子阴道镜新检测技术。年内，新开设“孕产妇、儿童营养门诊”、“孕产妇、儿童心理咨询门诊”。【2个单位被命名为省级示范妇幼保健规范工作（门诊）单位】12月，市妇幼保健所、新仓镇医院被省卫生厅命名为 2004年浙江省省级示范妇幼保健规范工作（门诊）单位，为全省首批，共有 24家单位被授予这一称号，嘉兴市仅平湖市两家。这两个单位是从 2003年 3月开始启动规范门诊创建工作，于 2004年 10月接受由省卫生厅组织的考核审评，并顺利通过验收。卫生行政执法【概况】2004年，行政服务中心卫生窗口办理卫生许可证 1751份，其中食品卫生许可证 1210份、公共场所卫生许可证 541份。为下岗职工和特困人员优惠办证 240份，减免金额 38452元。全年共受理和查处群众各类举报案件 85起（含查处无证游医 34起）。其中属食品卫生的 51起、属医疗卫生的 33起、属公共场所卫生的 1起。【食品卫生】全年食品卫生完成年检 4722户、换证 647户；开展预防性监督检查 299户。有12831名食品从业人员接受健康检查和卫生知识培训，对检出的 18名“五病”患者调离了工作岗位。开展饮服行业从业人员健康体检 2874人次，为企业职工卫生体检 2594人次。监督检查食品生产经营单位 5965户次，当场行政处罚 3户次，立案查处 43起，罚款 8万元，销毁违法食品 3323.5公斤，取缔违法经营行为 52起。是年，发生食物中毒事件 2起，发病68人。年内，监测食品 17类、420份，合格率为 86.2%；公用餐具消毒效果监测 290份，合格率为85.5%；生活饮用水常规监测 144份，合格率为 87.5%；水质全分析 16份，合格率为 10%。【食品卫生专项检查】1月，根据省卫生厅有关加强调味品监督管理的紧急通知要求，对全市 13家饮料、饮用水企业、31家熟食加工单位、3家酒厂进行专项检查，查处了 6家超标使用甜密素的饮料生产企业。3月，嘉兴发生民工因食用含亚硝酸盐熟肉制品而中毒事件后，组织开展对全市熟食业专项整治，共检查 225户次，取缔无证经营熟食摊点 52个，销毁违法食品 381公斤。6月底，安徽阜阳劣质奶粉事件曝光后，根据上级部署开展两轮专项监督检查。共检查食品超市、批发部、副食品商店 307户次，对 24种不同批次、品种的可疑奶粉进行送检，其中有 21种奶粉的蛋白质含量不符合国家有关标准。查获不合格奶粉 170包、4听，计 132公斤。对 2家劣质奶粉经营单位进行立案查处。9月起，对全市 72所学校和幼儿园开展食品卫生检查，对市学生营养配餐中心等 18家单位发出整改意见书，吊销 2所学校食堂的卫生许可证。【劳动卫生】年内，对全市 17家企业的矽尘、煤尘、铅烟、二甲基甲酰胺、甲醛、三苯等 12项职业病危害因素进行采样检测鉴定，共检 328份，合格率为 93.6%。对全市宾馆、公共浴室、商场、娱乐场所、游泳场所等 90家单位的空气质量、公共用品、水质进行采样监测，共测定空气细菌数、照度、甲醛、CO、噪声等 12个项目的 2115份样品，合格率为 91.5%。对全市 13

家医疗单位进行消毒效果监测评价，共监测样品 456份，合格率为 95.4%。对 5家卫生用品厂监测样品 14份，合格率为 85.71%。对全市 84名从事放射工作人员进行每季一次的个人剂量监测，检测率为 100%。对 4家水泥厂、4家铸造厂、3家砖瓦厂进行监督检查。对发生职业中毒事故的 3起大案，依法进行查处。10月，开展全市童车制造业职业卫生专项整治工作。11月，对全市职业危害重点企业工作场所开展职业病“危害警示标识”专项监督检查，共抽查 40家重点职业病危害企业，对其中 5家未设置标识或设置不规范的企业作出警告、责令限期整改的行政处罚。全市新申报职业病危害因素企业 39个，变更申报 2个，有 65个单位的 3462名职工接受了职业健康体检。全年共查处违反《职业病防治法》行为 12起，其中当场处罚 9起，立案处罚3起，罚款 18.5万元。并对发现的 48起违法行为均进行了相应的处罚。【公共场所卫生】全年完成公共场所卫生许可证复核 169户、换证 146户，办理公共场所卫生许可证 541张。开展预防性检查 192户。监督检查公共卫生场所 369户，要求限期整改 23户次，当场行政处罚 23起，立案查处 24起。【学校卫生】年内，对平湖中学、当湖小学等 8所中小学的 48个班级开展了教室采光、照明和师生饮用水、传染病管理工作等 11个项目的监督监测和评价。6月，对全市 90所学校的学生饮用水供水基本情况、学生饮水卫生习惯、饮用水水质等 3个方面进行了调查监测，调查面覆盖各镇（街道）。医疗机构【市第一人民医院】2004年底，有在编工作人员 459名，其中卫技人员 371名，卫技人员中有高级职称 2名，副高级职称 20名，中级职称 143名。设病床 350张。全年门急诊总量 27.76万人次，收住病人 11080人次。开展手术 4186例，其中三类以上手术 2100例。全年“120”出车 3176次，接诊各类病人 2493人次，其中重危病人 1934人次。4月起，泌尿外科新开展了经输尿管镜气压弹道碎石术。该技术全程在电视直视下监控操作，创伤小，恢复快，费用低，碎石效果确切。年内，继续与省邵逸夫医院合作开展腹腔手术和胆道镜 ERCP业务。5月，对 53个中层干部岗位开展竞聘工作，有 13名新干部走上中层领导岗位。组织开展“技术标兵”、“操作能手”、“服务明星”等评比活动，促进了医疗服务水平提高。全年用于医疗设备投入 1188万元，添置了德国西门子六层螺旋 CT、日产电子胃肠镜、遥测中央监护仪、GE笔记本式数字彩超等一批专用医疗仪器。投资 72万元，对 400张病床全部进行更新。投资 80万元对传染病房进行改造和扩建。 【市第二人民医院】2004年底，有在编工作人员 198名，其中卫技人员 164名，卫技人员中有副高级职称 3名，中级职称 52名。设病床 120张。全年门急诊总量 9.39万人次，收住病人4298人次。开展手术 2172例，其中三类以上手术 1504例。2月，重症监护病房（ICU）建立并正式投入运行。6月，成功救治一心脏贯穿伤患者（左心室前壁被利器刺出一长约 1.5厘米的创口）。11月，该院首次独立为一 76岁女性患者安装临时心脏起搏器成功。全年投入 236万元，添置了 ICU中央台一拖四监护仪、C型臂X光机、电子数码阴道镜、病理图像分析仪等一批医疗仪器设备。【市中医院】2004年底，有在编工作人员 223名，其中卫技人员 199名，卫技人员中有高级职称 2名，副高级职称 17名，中级职称 48名。设病床 200张。全年门急诊总量 19.40万人次，收住病人 4298人次。开展手术 2172例，其中三类以上手术 1504例。6月起，肾病科开展了HDF新技术（即血液透析滤过）。8月起，开展肾穿刺活检技术。9月起，开展电子胃镜、全膝关节置换等技术。10月起，开展纤维肠镜检查新项目。全年投入 800万元，购置了西门子双螺旋 CT、西门子 500毫安X光机、日立 7180全自动分

析仪、血透机、电子胃肠镜等设备。投资 350万元，新建医疗用房 2477平方米，增设特需病房 24套、手术室 2间。【市眼科医院】2004年底，有在编工作人员 55名，其中卫技人员 48名，卫技人员中有中级职称 15名。全年门急诊总量 4.58万人次，收住病人 1623人次。开展手术 360例，其中白内障复明手术 345例，三类以上手术 29例。【市红十字会医院】2004年底，有在编工作人员 91名，其中卫技人员 74名，卫技人员中有副高级职称 1名，中级职称 18名。全年门急诊总量 13.89万人次，收住病人 446人次。开展手术 221例。年内，投入 100余万元，购置了西门子彩超、X线胶片自动洗片机等医疗设备。医学教育与科研【卫技人才引进】2004年，卫生系统共引进卫技人才 32名,其中副主任医师 3名、主治医师 3名、研究生 3名，医学院校本科毕业生 20人、大专生 3名。【医学教育】2004年，市卫校（嘉兴职工中等卫生学校）各类在校生总数 1659人，共 23个班级。开设中专班 22个，学生 1157人，其中 438人为当年新生。开设全日制大专班 1个（属上海第二医科大学教学点），学生 30人。开设在职职工大专函授班 11个，学生 474人。其中，4个班为杭师院医学院教学点，学生 138人；7个班为温州医学院教学点，学生 336人。同时，开办了由上海第二医科大学实施的远程教育班 2个（本科），学生 40人。年内，投入 100余万元，用于计算机室、办公设施的更新。投入 100余万元，用于综合办公楼建设。【继续教育】年内，组织开展“新病历书写规范”、“母婴保健法及助产技术”、“护理文书书写及操作”、“成份输血”等培训班 36期，培训人数 35717人次。同时，各单位指派卫技人员 20名，赴上级医院进修。有 269人参加各类函授或在职教育。【医学科研】2004年，有 9个临床科研课题在市以上立项。年内有 8个项目通过评审，其中 3项获嘉兴市科技进步优秀奖，3项分获平湖市科技进步一等奖、二等奖、三等奖。【科技投入】2004年，卫生系统各单位用于科技发展、设备添置和更新的资金投入达 2800万元。用于房屋建设投入 480万元，更新、建造各类医疗业务用房屋面积 3600平方米。红十字会【无偿献血工作健康发展】2004年，全市有 3973人次作无偿献血，100%来自公民街头自愿献血（全省自愿献血率平均为 82.95%）。无偿献血总量达 794.5升，占临床用血的 100％。全年临床用血 879.2升，比上年增长 20%；全血用量 378升，比上年下降30%；成份输血率达 73%，比上年提高 31个百分点；红细胞使用率达 57%，比上年提高 26个百分点。年内，有 828人一次性献血 400ml，比上年增长 84%；有 754人一次性献血300ml，增长 1倍。【卫生救护知识培训】继续开展卫生救护知识培训工作，全年有 1932人次接受培训，其中1409人次为机动车驾驶员、497人次为电力部门职工。爱国卫生【开展爱国卫生月和春季灭鼠活动】4月，组织开展第十六个爱国卫生月和春季灭鼠活动。活动主题是“全民行动，健康平湖”。城镇以整治居民区、各类市场、建筑工地、城乡结合部，道路(公路)沿线、市区河道两边的乱搭建、乱张贴、乱堆放等卫生死角，公厕的清扫保洁，马路市场的清理为重点。农村以治理环境卫生、清除卫生死角；清沟排淤，硬化道路；取缔露天粪缸，建造卫生厕所；加强禽畜粪便的管理，保护好水源为重点，结合“千村示范，万村整治”活动展开。在爱国卫生月中，全市各镇（街道）有 8万余人次参加卫生劳动，共清除垃圾 445 吨，清理各类卫生死角 315处，打捞河道漂浮物 52吨。通过活动，各镇（街道）环境卫生面貌有了明显的改观。4月 28、29日，组织城区 16大系统开展“爱卫杯”评比竞赛活动。通过检查、交流，达到了共同提高的目的。

【农村改水改厕】2004年末，全市农村有 393472人饮用自来水，农村自来水普及率达到了95.5%。全市农村 75190家农户建起了三格式无害化粪池，占农户总数的 79.32%；有卫生户厕户 94791户，卫生厕所普及率达 92.08%。【创建卫生先进】2004年度，全市有 4个单位被命名为省级卫生先进，19个单位被命名为嘉兴市级卫生先进，1个村被命名为嘉兴市级卫生村，45个单位获平湖市卫生先进，10个村获平湖市卫生村。同时，对 95个市级卫生先进单位进行了复查考核，83个单位重新确认。年内，经考核并报请上级核准，取消了 1个单位的省级卫生先进称号。【城乡灭鼠工作】全年共召开各类宣传发动会议 22次，培训灭鼠技术骨干 2500人次，发放宣传资料 2800份。财政投入资金 30万元，农村灭鼠药物用氯敌鼠钠盐原液 210公斤，用大米配制毒饵 43吨。灭鼠农田 40.5万亩，灭鼠农户 10.2万户。鼠密度由灭前的 4.8%，下降到灭后的 2.22%（用粉迹法测定）。【健康教育】建立健全健康教育网络，2004底，有专兼职健教人员 370名，社区业余宣传员700余名。在世界防治结核病日、爱国卫生月、中国学生营养日、世界无烟日等卫生节日，开展形式多样、内容丰富的卫生科普宣传活动。年内，共发放各类卫生知识宣传资料 1万余份，展出图板 70余块。同时，还发放向有关单位征订的宣传学习资料 3万余份。（沈羽）社会生活社会生活人民生活【城市居民生活】 据对平湖市当湖街道 60户城市居民家庭的抽样调查，2004年城市居民年人均可支配收入为 14463元，比上年增长 10.9%。在总收入中，工薪收入 9764元，增长 7.6%；转移性收入 5424元，增长 11.4%；经营净收入 649元，增长 45.5%；财产性收入 276元，增长 84.0%。 2004年，城市居民消费性支出人均为 9427元，比上年增长 8.2%，其中，食品支出 3654元，增长 12.6%；衣着支出 495元，增长 5.1%；家庭设备用品及服务支出 940元，增长0.7%；医疗保健支出 823元，增长 14.7%；交通与通讯支出 727元，下降 18.5%；教育文化娱乐服务支出 1180元，增长 1.2%；居住支出 1329元，下降 4.4%；杂项商品服务支出 279元，增长 56.7%。全年恩格尔系数 38.8%(上年为 37.2%)。年末人均拥有住房面积 30.5平方米。每百户城市居民家庭拥有彩电 171.7台（上年为 163.3台），空调器 121.7台（上年为 115.0台），淋浴热水器 108.3台（上年为 105.0台），固定电话机 100部（上年为 100部），移动电话机 125.0部（上年为 95部），家用电脑 38.3台（上年为 31.7台）。【职工工资】 2004年，平湖市单位从业人员(含规模以上私营企业)总数为 16.74万人,其中女性人数为 10.28万人。单位从业人员(含规模以上私营企业)劳动报酬总额为 26.24亿元，其中在岗职工工资总额为 25.48亿元。 2004年，全市职工(含规模以上私营企业) 平均工资为 15423元，其中企业职工平均工资13633元。从分行业来看，职工平均工资都有不同程度增加，占年末职工人数比重较高行业的制造业、建筑业、教育和公共管理与社会组织职工平均工资分别为 12678元、13722元 、30999元和 50136元。工资水平较高行业是信息传输计算机服务和软件业、电力煤气及水的生产和供应业、公共管理与社会组织业，职工平均工资分别为 57457元、51047元和 50136元，分别比上年增长 29%、10%和 33%。工资增幅较快的行业是文化体育与娱乐业、居民服务和其他服务业、农林牧渔业，分别比上年增长 55%、36%和 35%。【农村居民生活】 据对平湖市 300户农村住户抽样调查，2004年全市农村居民人均纯收入为6933元，比上年增长 13.9%。具体收入变化情况及特点如下：一、农民的工资性收入稳步增长。全年人均工资性收入 5016元，比上年增长 8.4%，其中：来自非企业组织的劳动收入人均为 801元，增长 2.7%；来自本乡地域的劳动收入人均为 3932元，增长 9.8%；来自外出从业得到的收入人均为 283元，增长 7.2%。二、农民家庭经营收入增长较快。全年农民家庭

经营收入人均为 1706元，比上年增长 32.6%,其中：种植业收入人均 777元，增长 42.8%；牧业收入人均 320元，增长 33.3%；渔业收入人均 36元，增长 140.0%；建筑业收入人均194元，增长 44.8%；交通、运输业收入人均 108元，增长 5.9%。三、转移性、财产性收入增加。全年转移性收入人均 89元，增长 18.7%；财产性收入 122元，增长 24.5%。2004年，农民人均生活消费支出增加。全年人均生活消费支出为 5014元，比上年增长13.0%。从农民消费支出情况看，各类消费全面增长。全年食品支出人均 2014元，增长10.8%；衣着支出人均 225元，增长 20.3%；居住支出人均 884元，增长 7.2%；文教娱乐用品支出人均 539元，增长 27.4%；家庭设备用品支出人均 266元，增长 6.8%；交通和通讯支出人均 621元，增长 10.9%；医疗保健支出人均 358元，增长 19.7%。全年恩格尔系数为40.2%（上年为 41.0%）。居住条件继续改善，年末人均拥有住房面积 64平方米（上年 62平方米）。每百户农民家庭拥有彩电 118台（上年为 109台），空调器 33.3台（上年为 25.3台），固定电话机 98.7部（上年为 97.3部），移动电话机 110部（上年为 87.0部），家用电脑 6.7台（上年为 4.0台）。（袁法）计划生育【概况】 2004年，全市出生人口 3523人，其中计划外出生 43人，计划生育率98.77%。人口出生率 7.25‰，人口自然增长率 0.44‰。出生婴儿性别比 103.84，处于正常范围。全市无违反计划生育“七不准”规定，没有发生重大突发性事件和恶性事件。平湖市被评为省计划生育优质服务县（市）、省人口和计划生育信息化建设先进县（市）、省级计划生育协会工作先进集体，被省人口计生委推荐为全国信息化建设先进县（市）。【深化计生综合改革】 根据人口与计生工作的新情况，市委、市政府先后出台了《关于进一步加强流动人口管理和服务意见》，转发了市计生协会《关于协会建设若干意见》，市政府下发了《关于实施〈浙江省人口与计划生育条例〉若干规定》，出台了《关于加强子女领养管理办法》。进一步完善工作目标责任评估机制，以实施项目为抓手推进人口与计生工作目标管理。进一步完善利益导向机制。重视以社区为基础的参与式管理，大力提高社区成员的参与程度，不断推进居民自治。【稳定低生育水平】 一方面加强宣传教育，深化家庭化教育。免费发放各种宣传品 45万份，市、镇两级共组织上街宣传 47次，有 37300余人次育龄群众接受宣传和教育。全市举办各类培训班 735期，有 48650人次育龄人员接受了教育。宣传品入户率达 98%，群众对计生知识知晓率达 96%。另一方面加强孕前技术服务。全市节育率达 91.12%，长效节育率 76.06%，比上年提高 10.2个百分点；随访人数 38579人，随访率达 95%；发放避孕药具 36555份。人流率 0.73%。【打造“数字计生”】 全市初步形成了以应用系统建设为主导，信息资源利用为核心，信息网络平台建设为重点的计生信息化建设新格局。一、建设计划生育业务专网，优化管理和服务。建立育龄妇女信息数据库，实现了网上查询、网上统计、网上迁移。全市已婚育龄妇女信息覆盖率 100%，主要数据项完整率达 98%以上，全市共录入信息 1638万余条。有 1000多名育龄妇女实行网上委托管理，有 4万多名育龄妇女通过网络由“单位人”转为“社区人”。运用《流动人口育龄妇女信息系统》（网络版），异地查询流入到辖区内的外来育龄妇女基本情况。二、构建办公业务内网，提高工作效率和水平。完成了上与省、嘉兴市计生部门联接，下与各镇、街道联接，横向与政府及机关部门联接，计生系统正式公文、会议通知、政务信息、督办等主要办公业务实现了无纸化传输，信息联系单、委托交接单、再生育审批等通过网络交办，增强了推行政令的时效性，降低了行政成本。三、建立公众信息外网，深化计生网络宣传。建成了“平湖计生”网站、“青苹果”网站，实现了网上宣传、网上政务公开。当年有 10144人次浏览点击“平湖计生网站”，有 53031人次浏览点击“青苹果网站”。利用网络传播手段的综合性、交互性、可重复性以及可检索性，大大提高了计生宣传

的有效性、针对性，提升了公共服务水平。【强化流动人口计生管理】 积极探索建立健全流动人口计生宣传、管理、服务“三位一体”的综合服务机制，管理服务实现“三个化”。一、宣传形式多样化。利用人口学校、社区便民中心设立培训点，在流动人口办证、验证时宣传有关计生知识。有的镇（街道）专门建立外来人口法制学校，利用晚上工余时间到企业进行计划生育宣传，开设“计划生育广播专题”，制作计划生育宣传图板进行巡回展出。二、信息管理微机化。在全省率先建立了流动人口育龄妇女信息库，流动人口管理实现全市联网。在全省率先启用流动人口信息网络版重点抓好已婚育龄妇女各类信息的汇总、反馈。全市录入信息 3.2万人，占外来育龄妇女的78%，提交 4429人，反馈率达 100%。三、技术服务人性化。定期开展生殖健康服务，对流动人口较多的企业，采取上门验证和服务，既方便了育龄群众，又不影响企业生产，深受企业和外来职工的欢迎。当年下乡（街道）为外来已婚育龄妇女开展技术服务 50多次，有30934人次接受服务。为确保出租户履行义务，与 11088户出租户签订了责任书，签订率达99%。【企业计生协会建设】 针对 80%以上育龄妇女在各类企业务工的现状，积极推进企业计生协会建设，弘扬企业生育文化。 一、加强企业协会组织建设。规定职工在 100人以上的企业，必须建立人口与计划生育协会；职工在 100人以下的企业，必须建立协会小组。全市已建立各类企业计生协会 368个，协会小组 306个。 二、建立和完善企业协会工作新机制。实行项目管理，以争创合格协会、示范协会为抓手，开展“建合格协会、创示范协会，争当企业协会建设排头兵”活动。企业计生协会形成了“会长负总责，副会长、秘书长具体抓，理事共同抓”的工作机制。协会定期举办生育文化方面的讲座、培训，组织员工学习法律法规、生殖健康知识和艾滋病防治知识等。 三、培育亮点，争创协会品牌。企业协会建设形成了三大特色：以华城茂麓公司计生协会为样板的注重宣传教育和流动人口管理的“企业生育文化”特色，全市有 15家企业建立了外来员工公寓；以新成达公司计生协会为样板的体现宣传、管理、技术“三位一体”服务特色，开展“四个一”新婚服务项目、设立姐妹谈心席等活动；以亚鑫公司计生协会为样板的保障员工婚、孕、育合法权益的“维权”特色，公司配备专用车，方便职工就医和接受计划生育技术服务。（方良根）劳动和社会保障【落实再就业优惠政策】 建立健全对就业困难人员的长效帮扶机制，鼓励社会各界招用下岗失业人员，鼓励下岗失业人员自谋职业和自主创业。开通“三免一确保”的再就业绿色通道，依托社区就业保障平台对全市下岗失业人员中就业困难人员进行调查摸底，全面掌握就业困难人员现状。全年共向符合条件的 2524名下岗失业人员及时发放了《再就业优惠证》，共发放失业救济金 661.47万元，小额担保贷款 262.5万元，下岗失业人员自谋职业一次性补贴 3.3万元，公益性岗位工资和社保补贴 244万元，服务性企业的社保补贴 21.3万元。【推进城乡就业一体化】 通过搭建统一的就业平台，完善各项服务措施，全面推进就业和再就业目标任务。新增城镇就业岗位 5540个，帮助 3056名下岗失业人员实现再就业，其中就业困难人员 826名。城镇登记失业率控制在 4%以内。按照城乡就业一体化要求培育劳动力市场，公共职介充分发挥“方便、快捷、实效”的作用，全年共举行民营企业、外资企业、“96345”加盟企业等大规模的招聘会 5场。在发挥公共职介主导作用的同时，积极引导民办职介开展规范服务。全年劳动力市场共提供就业岗位 3.18万个（包括城镇就业岗位数），登记报名人数达 2.27万人次，有 9976人实现了就业和再就业。开发以外来人员协管员为主的 260多个公益性岗位，解决了部分困难人员的就业问题。为解决企业对技术型工人的需要，当年通过劳动力市场直接引进外来劳动力 3988名，从而缓解了企业特别是日资企业技术型工人紧缺的矛盾。

【职业技能培训教育和考核鉴定】 全年共举办各类职业技能培训班 77期，培训人数 12346人(其中城镇失业职工培训 2606人)。根据企业自发电增多实际，举办 5期自发电电工资格培训，共有 649人参加。加大对农村劳动力转移培训力度，全年共培训 6598人。加强职业技能资格鉴定工作，全年共鉴定 4010人，核发职业资格证书 3773份。有 51人参加汽车驾驶员、电工的技师考评。平湖技工学校严格按照省级重点技工学校的标准，不断加强管理。2004年，招生工作取得了重大突破，在校学生达到了 1150人；教学成效也十分凸现，技能考核中级工率达到 96%，一次性就业率达到 91%。首次与浙大工程训练（金工）中心联合办班，从而进一步提高了技工学校的知名度。【被征地人员安置和就业培训】 2004年，共安置被征地人员 8775人，累计 35334人，其中办理基本生活保障 7343人，累计 29404人，已领取基本生活费的累计 8788人。为妥善解决历年被征地人员年老后生活困难问题，研究出台了解决历年被征地人员生活困难的补助政策。为切实提高被征地人员就业竞争力，解决就业困难，出台了《关于做好被征地人员职业培训工作的意见》，开展被征地人员职业培训，建立发放就业培训券实施免费培训制度，当年有 2051人领取培训券，637人参加免费培训。【构建城乡多层次广覆盖的社会保障体系】 养老保险基本实现全覆盖目标。截止 2004年底，全市企业职工基本养老保险总人数达到 10.55万人，完成省指标的 103.43％，其中参保缴费人数为 9.37万人，完成省下达任务数的 102.08％，征收基金 2.24亿元。基本医疗保险制度改革迈上新台阶。根据“以收定支、收支平衡”的原则，逐步完善医疗保险给付办法和结算方式，较大幅度地减轻了参保人员的自费负担。研究制定了《平湖市建制镇企业参加城镇职工基本医疗保险试行办法》，在全省率先实现了医疗保险向各类不同所有制企业的延伸对逐步实现企业职工医疗保险全覆盖作了有益的探索。医疗保险覆盖面进一步扩大，全年新增参保人数 18436人，基本医疗保险基金收入 7415万元，支出 5631万元。进一步加强对18家定点医疗机构和 6家定点零售药店的管理，纠正了一批违规行为，并取消了一家定点医疗机构资格。分别研究制订了贯彻《失业保险条例》和《工伤保险条例》的实施意见。首次将失业保险征缴向全市所有企业延伸，实现农民工的失业保障，全年失业保险参保人数达到4.75万人，收缴失业保险基金 1243万元。继续扩大工伤保险覆盖面，重点将非公企业和事业单位职工纳入工伤保险覆盖范围。全年工伤保险参保人数新增 9611人，参加总人数达到了 2.58万人。女工生育保险参保人数新增 1517人，参保总人数达到了 1.38万人。生育保险基金收入 110.01万元，支出 49.01万元，累计结余 316.35万元。【抓好退休职工审批和工伤认定工作】 全年共审批符合条件退休（职）的企业职工 747人，其中从事特殊工种提前退休的职工 97人，因病完全丧失劳动能力提前退休的企业职工 43人，军转干部提前退休 9人，在乡老知青审批退休 8人。受理工伤申请 314起，其中作出工伤认定 287起，比上年增长 2.4倍。【退休人员社会化管理服务工作】 为加快推进企业退休人员社会化管理服务工作，确保企业离退休人员养老金按时足额发放，出台了《关于进一步推进企业退休人员社会化管理服务工作的意见》，对全市企业退休人员的人数、分布情况等进行了摸底调查。全年共为 1.23万名离退休人员累计发放养老金 10.99元，社会化发放率达到 100%，社会化管理率达到96.8%。对 1234人移交社保中心的四类人员和 8544人被征地人员的生活费进行发放，总计发放 3841.03万元。【加强劳动争议仲裁】 依法规范劳动争议仲裁庭审程序，努力提高办案质量，积极稳妥、高效地处理各类劳动争议，加强对镇（街道）劳动关系协调组织的工作指导。全年受理劳动争议案件 85件，涉及人数 1522人，涉及金额 972.47万元，结案率 95.29%。镇(街道)协调机构共调处劳动纠纷 479件，涉及人数 5619人，金额 856.83万元。调整平湖市职工工资最低标准，由每月 480元调整至 560元，非全日制小时工资由 4.3元调整至 4.8元。

【劳动保障监察工作】 开展针对不签订劳动合同、非法使用童工、违法职业介绍、拖欠工资等行为的专项整治行为。开通全省统一的劳动保障免费咨询专线电话“12333”，不断扩大投诉渠道。全年共处理举报投诉 265起，为职工追讨欠薪 1232.93万元；受理来访 135起，其中集访 44起。主动监察 495家，发出限期整改指令书 45份，询问通知书 7份，行政处罚 6起，罚款 6.4万元，结案率达到 100％。逐步形成了劳动管理全方位、多角度，共抓齐管，综合治理的工作局面。建立劳资纠纷通报制度，年初，为切实解决因“留存工资”引发劳资纠纷，开展了解决留存工资问题的行动，全市企业支付职工留存工资近亿元，使这一长期存在的顽疾得到了根本解决。【做好建筑领域清理农民工工资工作】 严格执行劳动保障部、建设部颁发的《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》，进一步规范建筑企业用工和工资支付行为。全年共调处建筑领域劳资纠纷 40起，涉及人数 1274人，为农民工追讨工资 244.07万元。下发建筑施工企业劳动用工工资支付管理意见，出台工资支付办法，并建立平湖市建筑施工企业欠薪保障金制度。2004年，共有 244个建筑项目存入保障金 1370万元。【完善劳动合同管理】 积极引导企业与工会或职工代表签订集体合同，同时把签订劳动合同作为重点来抓。全年共鉴证劳动合同 51542人，比上年增长 44.38%。全市有 2000多家用人单位与职工签订了劳动合同，签订劳动合同的职工达 15.19万人，比上年增加 4.66万人，劳动合同签订率达到 86.30%。（周峰）社会救助【城乡居民最低生活保障规范化建设】 2004年，在巩固城乡居民最低生活保障（以下简称低保）“应保尽保”的基础上，重点抓好规范化管理工作。进一步落实和完善低保配套政策，低保金全部通过银行发放，实施低保公示制度，建立低保对象参与社会公益劳动制度，积极推进低保信息化管理。年底全市在册的城乡低保对象共 2051户、4109人（不包括乍浦镇），其中城镇 693户，1235人，农村 1358户，2874人。低保标准城镇居民每人每月 225元，农村村民每人每月 135元，全年共发放低保金 415.62万元，其中市下拨低保金 281.86万元。【城镇“三无”和农村“五保”对象集中供养】 2004年，全市确定集中供养对象 484人，其中农村“五保”对象 423人，城镇“三无”对象 61人，已经落实集中供养 454人，其中入住敬老院 363人，签户院挂钩协议 91人，集中供养率 93.80%，人均供养水平比上年有很大提高。【社会救济及救灾工作】 救助因病、因灾生活困难家庭 287户、1016人，全年共发放因病、因灾困难救助资金 39.75万元，其中市下拨救助金 26.37万元。帮助农村困难户改造危旧房 79户，增强农村困难户防灾减灾能力，市、镇（街道）补助资金 42.5万元。全年接待流浪乞讨人员 44人次，发放救助金 565元。【开展扶贫帮困送温暖活动】 2004年元旦、春节期间，全市慰问困难群众和优抚对象 12010人，发放慰问金 100多万元（其中民政局本级慰问困难群众 1878户、3763人，支出慰问金24万元）。10月，在“扶贫济困送温暖捐赠衣被”活动中，共收到 150多个单位和个人捐赠的衣被 60089件、现金 150元，全部送往宁夏银川市。（张亚英）慈善事业【积极募集慈善基金】 2004年，市慈善总会共募集善款 224万元（累计 620万元），其中，7家企业认捐冠名资金 530万元（到位 44万元）。涌现了不少热心慈善事业、乐于助贫济困的企业和个人，平湖华城茂麓制衣有限公司、平湖比例包装材料有限公司等10家企业和张祥林、李光裕等 20位个人分别被市委、市政府授予 2004年度“平湖市慈善爱心奖”、“平湖市慈善之星”荣誉称号。【大力开展社会救助】 2004年，开展了助医、助困、助学、助老、助残等为主要内容的社会救

助，共发放救助款 78万元，有 757户（人）受助。救助形式主要有：一、定项救助。重点解决某一弱势群体面临的困难。继续实施慈善助学项目，发放助学金 64650元，有 102名学生受助；开展“慈善光明行”白内障复明手术，资助医药费 13.6万元，使 44位贫困老人的55只患眼重见光明；资助“星光计划”6.2万元。向 150名肢体残疾人赠送了轮椅，会同有关部门走访残疾学生 41名。二、应急性救助。对发生天灾和火灾事故造成重大伤亡和财产损失的 2户受灾户分别给予适当救助。对因遭遇重特大疾病、意外伤残导致家庭陷入困境无力自救的家庭，外地灾民来平打工而一时生活无着落的人员，社会呼吁救助的困难群众，分别给予应急性救助，共发放救助款 17.14万元，73户（人）得到资助。三、一般性慈善活动。春节期间，向 156户因家庭人员生大病导致生活十分贫困的家庭开展节日慰问，发放慰问品和慰问金，共计支出 15.6万元。【加强慈善总会的规范化建设】 进一步加强财务管理，严格按会员代表大会通过的《平湖市慈善总会资金募集及使用管理办法》，不断完善捐赠接收、救助金发放、经费开支等制度。坚持财务开支一支笔审批制度。实行办事公开制度，接受社会监督，预先将受助对象在所在村或居民委员会予以公示，慈善总会将救助人名单及金额在《嘉兴日报·平湖版》上予以公示。（张奇生）优待抚恤【优抚对象保障待遇】 元旦、春节、“八一”期间，走访慰问在乡老复员军人、伤残军人和烈军属 1791人，帮助 13名优抚对象解决医疗费和生活救助。镇（街道）重点优抚对象参加新型农村合作医疗，个人承担部分由民政局予以补助，共下拨补助费 6930元。组织 16名在乡重点优抚对象到嘉兴荣军疗养院疗养，进行全面体检，共支出疗养费 2万元。对在部队服役期间立功和被评为优秀士兵的义务兵共发放奖励费 1.92万元，当年全市获一等功士兵 1名，三等功 21名，优秀士兵 67名。【全面完成退伍士兵安置工作】 2004年度，接收转业士官 17名、退伍士兵 280名，共计 297名，共发放自谋职业补偿金、养老金、医疗保险金、待安置期间生活费 338万多元。积极为转业士官与士兵落实就业工作岗位，推荐到市公路收费站、市政管理处、建设银行等单位共 35人次。免费为城镇退伍士兵举办计算机培训班，共有 107名城镇安置对象参加了培训，提高了他们的劳动就业能力。【大幅度提高优待金标准】 适应改革开放新形势，按照优抚对象的生活水平与经济社会发展同步提高的要求，建立重点优抚对象优抚标准自然增长机制。2004年，出台了《平湖市拥军优属若干规定》、《平湖市在乡重点优抚对象生活保障和义务兵家属优待办法》，义务兵家属优待金每年每人从 3500元提高到 4500元。双拥工作【支持驻平部队建设】 加大投入，改善部队训练及生活设施。当年投入 20万元为驻平部队修筑道路，并划拨土地 65亩，减免税费 24万元，又帮助部队改善用水用电设施。为消防中队购置消防车和灭火器材，总投资 200多万元。春节、“八一”期间，市领导走访慰问驻平部队，送去电脑、空调、彩电等。【支持海训部队训练】 解放军某部到平海训期间，平湖市委、市政府给予大力支持，送去慰问金、慰问品，帮助解决训练和生活上的实际困难。在用电十分紧张的情况下，确保海训部队不限电。镇（街道）、部门和个人也开展各种形式慰问海训部队，送去猪肉、鸡、药品 、MP3和电子硬盘等。积极开展军民文艺联欢活动，成功组织了规模较大的《海之情、兵之歌》军政民大联欢。全市共支出慰问海训部队慰问费及慰问品价值 100.38万元。社会福利事业【市老年、妇女活动中心建设】 为满足老年人和妇女活动的需要，经市委市政府协调，决定在原儿童公园地块，新建市老年、妇女活动中心，并列入 2004年度市政

府实事项目。至年底，中心基本建成。市老年、妇女活动中心占地面积约 23亩，建筑面积3100平方米，总投资约 940万元。内设门球场、乒乓室、健身房、阅览室、谈心室、多功能厅、棋牌室、茶室、电化教室等。【加快镇（街道）敬老院建设】 为尽快实现集中供养率 100%的目标，加大了对镇（街道）敬老院的改造力度。至年末，全市 7个镇和 3个街道共有敬老院 10所，床位 534张，总建筑面积为 14136平方米。全塘镇政府易地新建敬老院，投入 300万元，建成建筑面积达2600平方米、床位达 60张的敬老院，内部设施齐全，环境优美，于当年投入使用。【社区服务中心运作成效明显】 运作 96345社区服务热线是 2004年市政府实事项目之一。市社区服务中心 1月 8日建立，5月 17日开通 96345服务网站，并启动网上购物，8月 16日开通短信服务，从而实现了热线电话、服务网站和短信平台的三方运作。年内，中心共受理市民求助 24073件。其中来电求助 22034件，网上求助 269件，短信求助 1270件。涉及市民生活服务类求助为 11985件，占总数的 49.8%；咨询类 9994件，占总数的 41.5%。办结率为99.8%，反馈率为 100%，市民满意率为 99.8%。【福利生产】 年末，全市共有福利企业 44家，职工 4628人，其中残疾职工 1943人。全年实现销售总额 102290万元，利润 3486.5万元。基层自治组织管理【不断加强村级民主自治】市民政部门 积极参与市政府派驻农村指导员工作，并就农村村委会基层政权建设的基本知识，给指导员进行上课培训。积极配合市委组织部等部门，做好农村基层组织“先锋工程”建设工作，负责指导村民在自治活动中实行民主听证会制度，并完善村民会议和村民代表会议制度，在村务公开率 100%的基础上，进一步加强财务公开。为加强农村基层民主政治建设，选送优秀村干部参加各类基层政权培训；进一步发挥村民小组基层自治作用，在全市村民小组中开展“村民自治活动站”建设。【改革社区行政管理体制】 4~5月，平湖市实施了撤乡镇建街道工作，中心城市的区域面积从原来 69平方公里，扩大到 153平方公里，总人口从 11.8万人扩大到 17.67万人，城市管理职能进一步突出。完成部分社区调整划分的扫尾工作，完善居民自治制度，解决社区居委会基础设施建设和人员、办公经费等问题有新进展。广泛开展创建社区建设示范单位活动，协调各有关部门齐心协力推进社区共建，社区党建、社区文化、社区卫生、社区治安、社区消防、社区计生、社区就业、社区社保等方面的建设取得新成绩，提升了社区建设的整体水平。社会行政管理【顺利安置三峡移民】8月 13日，38户、155名新增三峡移民全部顺利入住新埭、全塘镇各安置点。90名具有劳动能力的移民中有 75名落实了务工，占 83%；剩余的都在家积极发展农业生产。 【婚姻集中登记】 5月 28日开始，婚姻登记由原来的各镇（街道）分散登记，改为集中在平湖市婚姻登记处登记，并给每对新人举行庄严的颁证仪式。当年共办理结婚登记 1728对、离婚登记 309对，补办结婚登记 92对，补领结婚证书 121对，办理无婚姻登记记录证明148人。【社团管理】 依法对 79个社会团体进行了年检，年检率和合格率均为 100%。严格按照《社会团体管理条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》对新成立的民间组织登记进行审核，民间组织登记质量明显提高。当年审核登记新成立社会团体 7个、民办非企业单位 3个。【收养登记】 全年共办理收养登记 100人（包括 22个爱心助养），其中男孩 5人，女孩 95人。收养人中，单身男性 13人，单身女性 3人。老龄工作【概况】 2004年末，全市共有 60周岁以上老年人 77527人，占全市总人口的

16.03%。百岁老人 5名。【认真实施“3587”工程】 “3587”工程为浙江省老龄工作规范化城市社区的简称，就是建立和完善社区老龄工作的 3个组织，建立和健全社区老年服务 5个网络，完成社区老龄工作的 8项任务，完善社区老龄工作的 7个标准。2004年，全市有 8个社区被评为省老龄工作规范化社区。【为老年人服务活动丰富多彩】春节期间，组织文艺小分队去镇（街道）敬老院、老年公寓慰问演出。市民政部门会同法律援助站分别在当湖街道关帝庙、黄姑镇虎啸集镇开展老龄工作法规咨询活动。对各镇（街道）的老年组织建设、老年活动设施情况进行了调查，138个村的老年人协会全部健全。与万家旺油脂公司联合在全市范围巡回开展“敬老助老优惠老年人”活动。做好特困老人的救助工作，当年为 50名特困老人每人发放 500元救助金。举办第十三届老年文艺汇演，200多名老人参加了演出。 【老年电大】 老年电视大学招生有了新的突破，春季共招生 1569人，秋季共招生 2600多名，比上年增长 283%。成立了浙江省老年电视大学平湖分校。地名管理工作【地名命名、更名工作】年内， 新命名香榭丽都、碧水云天、凝翠嘉苑、红建花苑等 4个居民住宅小区。开展地名信息数据库的收集整理工作，共收集行政区、居民点、道路、河流等各类地名信息数据 3256条。制作出版了新的市行政区域图。【调查摸底工作】 开展无居民海岛和市区幢牌、门牌的调查摸底工作。平湖市沿海共有无居民海岛 18个。当湖、钟埭、曹桥街道共有近 5万块幢牌、梯牌、楼门牌、道路牌还没有达到规范标准，将按照国际标准予以更换。（张亚英）关心下一代工作【概况】 2004年，关心下一代工作的重点是加强未成年人的思想道德教育。中共中央、国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设若干意见》下发后，指导思想更加明确，工作做得更加扎实。黄姑镇关工委抓住中国火箭研究所赠送运载火箭模型为契机，开展“听科学家爷爷作报告”、“学科星，见行动”系列活动，对青少年进行爱国主义和科学知识教育。钟埭街道关工委邀请青年企业家，到学校为学生作“自强不息艰苦创业”的报告，组织学生参观街道工农业生产基地，进行改革开放大好形势和热爱家乡教育。市法院老同志耿玉麟全年 11次到平湖人民广播电台，录制法制教育专题栏目。市关工委积极配合有关部门，加强对网吧的监督、检查和管理。【预防未成年人犯罪法制教育】 针对中学生的年龄特点，市关工委挑选了 10位老同志，于 5月中旬，到 25所中学，作《预防未成年人犯罪，保证祖国长治久安和美好未来》的巡回报告。报告通过摆情况，论危害，找原因，提对策，为 32696名中学生，上了生动的法制教育课。市关工委对平湖市看守所正在服刑的未成年人进行了调查，7月上旬组织 6位老同志与看守所联合召开帮教会议，对 28名未成年服刑人员进行教育。【举行“民族精神代代传”少先队主题活动】 5月下旬，市关工委和市教育局关工委联合在曹桥中心小学，召开“中国了不起，中国人了不起”的少先队主题观摩活动。各镇（街道）学校分管德育的领导和关工委常务副主任，观摩了这次活动。“六一”节前，全市各小学少先队组织，都按照观摩的形式，组织开展民族精神教育，4万多名小学生受到教育。【深入开展孝敬教育】 2004年，市关工委继续重视孝敬教育，在市教育局关工委的具体组织实施下，把孝敬教育的各项任务，抓深、抓细、抓实，得到了省关工委和嘉兴市关工委领导的充分肯定。孝敬教育也收到了很好的效果，学校出现了五多五少：孝敬父母的多了，责难父母的少了；尊敬老人的多了，嫌弃老人的少了；讲究节约的多了，乱花零钱的少了勤奋学习的多了，厌倦读书的少了；家庭和睦的多了，不讲文明的少了。【“关心桥”活动】 对贫困生的情况进一步做好调查摸底，并通过各种渠道进行资助。2004

年，经各级关工委牵线搭桥资助的贫困生有 2143人，资助金额有 947836元，为开展“关心桥”活动以来资助金额最多的一年。为激励受资助学生奋发进取，立志成才，市关工委开展优秀资助生评奖活动，经学校推荐，镇（街道）关工委考核，首次评出 41名优秀资助生，12月 5日，隆重召开了表彰大会，给他们颁发了荣誉证书和奖金。【关工委自身建设】 不断加强关工委队伍建设，及时调整各级关工委组织，吸收刚退休的同志加入关工委队伍，使之不断壮大。至 2004年底，人数已达 15584人。2004年创建“三无”村工作，重点对 52个已达标的村（社区）抓巩固工作，对 18个正在创建的单位抓创建工作，争取 2005年达标。当年评出平湖市关心下一代工作先进集体 5个，先进个人 63名。俞云芳、谢四龙被评为浙江省关心下一代工作先进个人。市关工委被《中国火炬》杂志社评为2004年度宣传订阅先进集体。（袁国祥）宗教·民族【概况】 2004年底，全市宗教团体有天主教爱国会、基督教“三自”爱国会、佛教协会 3个。天主教堂有城西天主堂、南桥天主堂、乍浦总管弄天主堂 3处，以堂带聚会点有黄姑丰荡、黄姑赵家桥、新仓联群、全塘穗轮、林埭双庙 5处，天主教信徒有 3050人。基督教堂有当湖松风教堂、新埭教堂、钟埭教堂、新仓教堂、黄姑天恩堂 5处，以堂带点 1处，基督教信徒有近 5000人。佛教开放场所有报本禅寺、观音堂、新仓法华寺、乍浦外蒲山中普陀禅院 4处，开放民间信仰有新埭鱼圻塘刘公祠、当湖关帝庙关公祠 2处，9个镇（街道）保留烧香点 11处。天主教教职人员中有神甫 1人，修女 2人。基督教教职人员中有教师 2人，神学生 2人，长老 4人，传道人 19人。全市少数民族均散居，大多是近年来婚嫁迁入人口。共计涉及 24个民族，约 600人。【开展安全检查】 春节前后，组织 2个检查小组，对所有宗教场所进行地毯式安全检查 3次，发现因电线、烛台、消防设施等方面存在安全隐患的，对安全责任、措施落实不到位的，限期进行整改。整改过程中，新增灭火器 45只，水泵 1台，疏通通道 2条。组织灭火器使用培训班，35人参加。照明线路全部外加护套管，明火一律不准进殿堂。【宗教场所年检工作】 2004年的宗教场所年检，首次按照百分考核办法进行，分别对 15处宗教场所的班子建设与民主管理、场所管理、人事制度及管理、财产管理、安全消防管理、宗教活动管理、财务管理、学习制度及社会服务等内容，以百分制的形式，实行现场查、看、考、评。年检结果是，14处合格，1处限期整改。【落实外籍教师基督教信徒的活动场所】 平湖市新华爱心高级中学在举办英语夏令营的时候，聘请了几十位外籍教师，且都是基督教信徒，与平湖市信徒一起过宗教生活，由于传道人只会讲中文，产生语言上矛盾。经多方协调，经省民族宗教局的批准，在松风教堂内，专门腾出一间 60平方米的房间，进行简单装修，添置必要设备，专门供外籍教师过宗教生活。【农村非法小庙小庵拆除工作】 经调查摸底，全市有非法小庙小庵 225处。市委、市政府根据上级有关精神，召开专门的整治会议，组成 10个检查组，加强检查督促。至 3月 1日，225处非法小庙小庵全部拆除，全部还耕还绿。【平湖市佛教协会成立】 从 5月开始，认真做好平湖市佛教协会的筹建工作，在批准吸收266名会员的基础上，推荐 66名为会员代表，并对理事会候选人名单作了充分的考察。11月 17日，平湖市佛教协会第一次代表大会举行，会上通过了《会员章程》、《寺院管理办法》和《选举办法》，选举产生了平湖市佛教协会第一届理事会班子。（陈象其）镇·街道镇·街道当湖街道【概况】2004年 5月，经省政府批准，撤销当湖镇建制，设立当湖街道，并对行政区划进行调整。功能定位为以商贸居住为主的中心区，重点发展现代服务业和商贸居住业，并依托建成区向南延伸拓展，与乍浦联动发展，推进组合城市建设。当湖街道区域面积 49.02平方公里，辖 15个行政村（原当湖镇的大桥、三北、三港、东升、塘桥、大南门、

钱家、大胜、曹杨、曹兑、水产村和原曹桥乡的金家、黄家浜、通界村及林埭镇的虹霓村），3个居民区、18个居委会（原当湖镇的水洞埭、吉方桥、万安桥、梅园、南河头、建国门、宝塔桥、朝阳路、百花新村、南市东村、百步桥、园乐新村、滨湖新村、如意新村、梅兰苑、松枫、城北路、凤凰社区居委会）。全街道有 114个村民小组、33983户、103586人，其中非农人数 81220人。外来人口 39945人。耕地面积 2283.33公顷（34250亩）。2004年，全街道实现国内生产总值 113902万元，财政总收入 16988万元，其中预算内财政收入 12752万元。城市居民可支配收入 14463元，比上年增长 10.86%，农民人均纯收入达到 6733元，增长 13.77％。计划生育率 99.06%，人口自然增长率 0.58‰。当年度被评为平湖市良好街道。都市型农业发展迅速。围绕农业增效、农民增收，当湖街道在“特”字上做文章，通过发挥优势，挖掘潜力，农业产业化规模经营步伐加快，已建立 4家专业合作社，形成种蛋、野鸭、蘑菇 3个特色产业。2004年，全街道粮食播种面积 1952.27公顷（29284亩），油菜种植面积 1136.47公顷（17047亩），蔬菜复种面积 96.63公顷（1449.5亩），西瓜种植面积 55.8公顷（837亩）。粮食总产量 14221吨，油菜籽总产量 3042吨，蔬菜总产量 12737吨，西瓜总产量 1405吨。水产品养殖面积 123.73公顷（1856亩），总产量 1850吨，生猪年末存栏40474头，肉猪年内出栏 30149头，家禽年末存栏 178136羽，家禽年内出栏 128668羽。食用菌生产迅猛发展，以黄家浜为中心的蘑菇生产基地，2004年栽培面积达到 14万平方米（126万平方尺），比上年增长 93.8%，全街道食用菌总产 2210吨。购置 6万多只专用包装箱，统一打“水洞埭”商标，扩大了当湖蘑菇的知名度。“水洞埭”蘑菇在 2004年浙江农业博览会上被评为优质奖。农业基础设施建设投入增加。全年投入资金 472万元，新改建泵站 49座，埋设地下管道 16.8公里，硬化排水沟 14.1公里，改造渡槽 8只，万里清水河道建设 2条、2.3公里，疏浚河道 10条、6.5公里，完成钱家、大胜村的土地整理项目，共完成土石方 27万方，建成标准田 226.67公顷（3400亩）。农业机械化程度提高，全年机械投入24.8万元，引进新型农业机械 2台。2004年，全街道实现农业增加值 6800万元，农业产值10403万元。工业经济发展稳健。全街道工业企业 590家，从业人员 18394人。2004年全街道实现工业增加值 51517万元。据财务报表统计，全街道 67家销售收入 500万元以上工业企业实现工业产值 125286万元，销售收入 118329万元，利税总额 5828万元，其中利润 1510万元。全年完成外贸进出口总额 5586万美元，同比增长 18.13%。出口合计 4451万美元，同比增长24.9%。其中自营出口企业出口 1438万美元，外商投资企业出口 3013万美元，同比分别增长 16.2%和 29.52%。全年完成工业性生产投资 1.24亿元。新建外商投资企业 4家，合同利用外资 107.5万美元，实际利用外资 66万美元，引进市外内资 423万元。第三产业增势强劲。撤镇建街道后，随着街道功能定位的确定，为三产的发展提供了难得的机遇。街道及时建立了三产发展管理领导小组，完善领导机构，明确职责，在调查摸底基础上，采取切实措施，积极引导，使交通运输、餐饮服务、房屋出租、批发零售成为三产的主要行业，各类中介组织进一步壮大。2004年实现第三产业增加值 54045万元，占全街道生产总值的 47.45％。基础设施建设扎实推进。全年投入 235万元，新建通村公路 2条，至此，区域内通村公路全部实现硬化。投入 319.3万元完成危桥改造 34座，占当年改造任务数的 109%。新农村建设取得明显进展。全年共办理建设项目 10个。做好市政府委托给街道管理的 10个新村预撤建制农户安置房建设和管理工作，完成三北和通界两个农民新村的规划编制工作开展争创省级全面小康示范村和村庄整治工程。积极开展农村垃圾集中收集处理和环境整治工作，投资 78万元用于配套建设，建立当湖街道环卫所，落实专人负责，确保垃圾收集处理的有效开展。社会事业全面发展。大力发展教育事业，对幼教网点进行了调整，撤并了大桥幼教点，新

建了东升南片幼儿园。认真开展扶贫帮困和救济工作，全年走访各类弱势群体及优抚对象1020多户，发放慰问金 38.5万多元，新增低保对象 125户，落实安置抚恤政策，全年发放各类安置费和优待金 63万多元。做好合作医疗参保工作，2004年符合参保人数 46876人，实际参保人数为 46455人，参保率达 99.1%，参保总金额为 104.8万元。做好农村危房改造工作，全年落实改造危房户 5户。关心老干部生活，出台政策对部分乡镇、村两级退职老干部给予生活补助。率先开展第二代身份证的换发试点工作。文化事业健康发展，街道全年有500多篇报道被上级新闻单位录用，放映电影 300多场。社区建设水平有新的提高。新建永丰、通界桥 2个社区居委会。重视社区科普工作，加大投入力度，大力普及科学知识，社区科普得到探索性发展，如意、水洞埭社区分别得到嘉兴市表彰，2004年街道被评为嘉兴市科技进步先进街道和嘉兴市科普示范街道，顺利通过浙江省科普示范街道的考核验收工作。加强社区办公硬件建设，朝阳路社区成为平湖市级社区信息化建设试点单位。积极开展“生态示范社区”建设活动。注重社区管理软环境的提升，组织 20名社区工作者参加省行政学院业务培训，53名社区工作者分 3批参加嘉兴市民政局组织的上岗培训，另有 10名社区干部通过自学考试，获得了省民政厅颁发的上岗证书。组织社区干部、居民开展读书活动，16个社区参加全国万家社区图书室援建活动，新增社区图书 5000余册。凤凰社区被评为省百佳社区，如意、朝阳路社区被评为省级示范社区，程璇等 7名社区工作者被评为平湖市社区建设热心人。社会治安保持稳定。以“平安当湖”建设为载体，进一步落实维护稳定责任制，完善社会治安综合治理责任体系；构建综治司法信访联动新机制，完善街道综治司法信访联动服务中心硬件建设，联动服务中心的工作得到省、嘉兴市、平湖市有关领导和部门的肯定，并在5月的嘉兴市综治工作现场会和 11月省司法信访联动工作现场会上进行推广。成立当湖街道对“法轮功”人员帮教和监控小组，继续深化与“法轮功”邪教组织的斗争。始终保持“严打”高压态势，有效遏制严重刑事犯罪活动，2004年，全街道刑事案件发案率比上年下降 7％。建立当湖街道处理信访突出问题和维护社会稳定联席会议制度，主动牵头构建以市委、市政府所在地为中心，与周边镇（街道）的综合治理和平安建设区域协作机制，制订了《维护社会稳定见义勇为和隐患报告奖励办法》。开展各个领域内的安全生产检查和专项整治工作，全年共组织较大规模的安全生产大检查 9次，检查企业 1300多家次，减少了事故的发生，促进了社会政治的持续稳定。精神文明建设得到加强。按照创建国家级文明城市的要求，街道制订了 2004年度文明社区创建工作计划，推荐松枫社区为省级文明社区。大力实施“精品社区”工程，努力形成“一区一品”特色。积极参加全市首届社区文化艺术节，推动了社区文化的进一步活跃和繁荣。大力开展学习型机关、社区、企业、家庭、楼院活动。按照全市“十镇百村”创文明活动的要求，广泛开展街道（村）创文明系列活动。开展非法小庙小庵整治工作，净化了社会风气。至 2004年，全街道有省级文明单位 9家，嘉兴市级文明单位 43家，平湖市级文明单位 115家；省级文明社区 2个，嘉兴市级文明社区 4个，平湖市级文明社区 8个；平湖市级文明村 11个；文明楼院 251幢，文明家庭 18465户。当年获得平湖市创建省级文明城市工作一等奖。【当湖街道被评为省级“科普示范街道”】当湖街道全面实施“科教兴街”战略和 “金桥工程”计划，加强科普领导、开展科普宣传、拓展科技服务领域，取得明显成效。全街道建有十米科普标准画廊 10个，科普特色楼道 15个，社区科普组织 22个，科普志愿者队伍 59支。通过文艺展演、图版展示、知识竞赛、科普电影、科普讲座、科普咨询等活动，推动了全街道社区科普宣传的深入开展，直接受教受益人数达 3万人次，使街道科普工作达到经常化、群众化和社会化。 2004年当湖街道被评为浙江省科普示范街道。【建立万亩无公害粮食生产基地】当湖街道 2004年启动建设的万亩无公害粮食生产基地，

实施面积 1.5万多亩，以“0209”、“加花一号”为主要水稻种植品种。在生产中以良种当家，禁止使用高毒、高残留农药，选用低毒、低残留的无公害农药，提倡农业防治和生物防治；控制和减少化肥的使用量，提倡使用复合有机肥和生物专用肥；落实专人对该基地农产品的产前、产中、产后各个环节进行全程监控，从而确保了无公害粮食基地建设的顺利进行2004年晚稻平均亩产量达到 580公斤。【三北村通过省级小康示范村验收】三北村位于当湖街道东部，全村有 7个村民小组、 425户、1607人，土地总面积 2.037平方公里，耕地面积 123.33公顷（1850亩）。近年来，该村党支部、村委会认真贯彻“三个代表”重要思想，围绕创建省级“全面小康建设示范村”目标，大力实施“新村示范、村庄整治”工程，加强物质、精神、政治文明建设，努力改善生态环境，全村各项事业得到蓬勃发展。2004年，全村人均纯收入 8708元，人均集体可支配收入 305元。一个“村庄美化、集体富强、村民富裕、班子坚强”的农村社区化新村已初步形成。经平湖市、嘉兴市和省三级验收，三北村以总分 96. 5分的成绩成为浙江省第二批全面小康建设示范村。【当湖街道通过省东海文化明珠工程验收】近年来，当湖街道高度重视文化建设，一手抓硬件投入，一手抓活动的深化和创新，不断丰富人民群众日益增长的精神文化需求。街道将文化事业经费列入街道财政预算，建立起一批符合考核指标要求的文化活动室、图书室、电子阅览室、健身房等文化体育设施，切实加强文化队伍建设和文化市场管理，在提升地方文化品位，塑造城市形象，培养群众审美情趣等方面取得显著成效。2004年 11月，当湖街道通过了省东海文化明珠工程验收。【当湖街道调委会被司法部授予“标兵人民调解委员会”称号】当湖街道人民调解委员会在市司法局指导下，充分发挥人民调解功能，完善了值班制度、社会治安防控制度、治安信息反馈“零报告”制度、工作例会制度，构建了矛盾纠纷疏导化解机制、协同部门协调机制、归正人员安置帮教机制，有效地预防了矛盾纠纷的激化，维护了社会稳定。街道和村（居）委会两级的 39个人民调解委员会，已全部实现标准化调委会目标。在抓好调解组织和调解队伍建设的同时，推行了“三三制”矛盾纠纷调解制度，使矛盾纠纷调处实现了“三个转变”即信访、调解工作由过去各自孤军奋战转变为有关部门齐抓共管形成合力；来信来访、矛盾纠纷的受理从分散转变为集中统一；来信来访、矛盾纠纷的调处从被动转变为超前与预警疏导。2003年 4月街道司法综治信访联动中心成立后，人民调委会的职能作用充分发挥，共受理矛盾纠纷 362起，成功调处 357起，调解成功率达到 98.62%。涉案金额达 163万元。受理“148”法律服务、解答法律咨询 309起、489人次。受理来信来访 210批、1075人次，控制和妥善处置 17起群体性事件和突发性事件。2004年，被司法部授予“标兵人民调解委员会”称号，成为浙江省惟一获此殊荣的基层人民调解委员会。【凤凰社区居委会获省百佳社区居委会称号】近年来，凤凰社区以党建为龙头，坚持以人为本，以社区服务为重点，全方位开展文明社区创建，认真贯彻《城市居民委员会组织法》，进一步加强社区居委会的组织建设、制度建设和干部队伍建设。深入进行居民公德教育，确保社区治安稳定，积极开展社区服务，保持社区环境清洁优美，繁荣社区文化，有力地促进了社区的物质文明、精神文明、政治文明的协调发展。三年中创建成效突出，先后获得省级示范社区居民委员会、浙江省“绿色社区”、嘉兴市平安社区示范点和平湖市级“五有”规范化建设先进党组织等称号，2004年被评为浙江省“百佳社区”。【当湖街道率先成立镇（街道）级便民服务中心】3月，当湖街道便民服务中心正式运行，这是当湖街道整合服务窗口、优化发展环境的一大举措。该中心以服务为宗旨，便民为目的，联动为手段，群众满意为工作目标，构建起行政服务中心、综治司法信访联动服务中心和机关效能监察投诉中心“三位一体”的便民服务新体系。主要职能是：提供计生婚姻咨询和行政审批导办，开展综合治理、信访接待、人民调解、法律服务、法制宣传等。至年底，共

受理市长电话交办件 298件，调处民间纠纷 249件，当场调解 105件，提供法律咨询 254人次，有效预防矛盾的激化，维护了社会的稳定。【当湖街道建立全市首个外来流动人口服务中心】11月 18日，平湖市首个外来流动人口服务中心在当湖街道建立，这是当湖街道积极探索流动人口管理服务模式的又一举措。该中心位于平湖市长胜路东升新村 1幢底层，服务用房总面积 300平方米，由当湖街道投资 30万元进行装修、配制办公设施。服务中心设有计生、公安、司法、劳动 4个服务窗口，下设 35个服务站，配有流动人口协管员 55名。该中心本着“竭诚为你服务、共享城市文明”的服务宗旨，为当湖的外来人员进行户籍登记、法律服务、权益维护、计生指导、生殖保健、就业咨询等服务，至年底，已受理民事纠纷调解 8起，调解人数 67人，法律法规咨询 130多人次，调解涉及金额 10.39万元。【如意社区成为嘉兴市级党建工作示范社区】当湖街道如意社区党支部紧紧围绕社区党建的新思路和新要求，开展各种形式的宣传发动。通过大量的调查和走访工作，结合实际，分别设立争创 4大岗，即：便民服务岗、社区管理岗、就业指导岗、法律政策咨询岗。争当 8大员，即：政策宣传员、维护稳定治安员、社区卫生保洁员、民事纠纷调解员、为民排忧服务员、青少年教育辅导员、社区经济信息员、党风廉政监督员，为党员参与社区活动搭建了平台，使广大党员积极发挥各自的一技之长，先进性得到体现。通过社区党支部和全体党员的共同努力，2004年 9月 30日，经嘉兴市委组织部考核，荣获嘉兴市党建工作示范社区称号。【当湖中心幼儿园建成并投入使用】8月 16日，当湖街道投资 800多万元，按照现代化标准建造的当湖中心幼儿园举行了落成揭牌仪式。该幼儿园位于环北二路平师附小对面，占地面积 1万多平方米，建筑面积 4469平方米，办学规模为 12个班，可供 400多名幼儿学习。园内设施齐全，建有多功能活动厅、科学探索室等，该工程的完成，极大地改善了办学条件。2004年 7月首次招生， 200多名幼儿成为该园首批学生。【全市首个社区统战联谊组在南河头社区成立】11月 24日，在市委统战部指导下，全市首个社区统战联谊组在当湖街道南河头社区成立，标志着全市统战工作向社区延伸。作为试点的南河头社区，分别组建了社区统战工作协调小组、社区“三胞”亲属联谊组和社区民主党派成员联谊组，制定了相关工作制度、职责任务和活动方案。联谊组共有 40多名成员，主要是学习、宣传党和政府的方针政策，围绕中心，引导统战成员积极参与社区民主管理和监督，切实为社区建设出力。【上海平湖两地开展社区联谊活动】5月 18日，上海市浦东新区梅园街道的戏曲爱好者来到平湖，与当湖街道园乐社区的居民群众进行联谊活动。来自上海社区 40多名戏曲爱好者向观众表演了话剧、沪剧和评弹等戏曲节目，平湖园乐社区的文艺骨干则表演了越剧、京剧等剧种的节目。联谊活动既丰富了文化生活、增进了友谊和交流，又促进了城市文明建设。【谢斐渊获中国精英模特大赛冠军】10月 4日在法国巴黎举行的中国精英模特大赛总决赛中，来自平湖市当湖街道的 15岁女孩谢斐渊（又名张婷婷）一举夺魁，吸引了时尚之都众多名家的注意，国际著名时装设计师皮尔卡丹也亲自送花给这个东方女孩以示祝贺。中国精英模特大赛过去名为“世界精英模特大赛中国赛区总决赛”，是一项老牌的专业模特大赛，2004年作为中法文化年系列活动之一在法国举行。在此次比赛中，共有从中国 8个赛区产生的 28名选手参加角逐，而以华东赛区冠军身份参赛的谢斐渊虽然在本次比赛中年龄最小，但她却是最被看好的一位。谢斐渊去法国之前就引起了很多专业人士的关注，认为她是一个非常有潜质的模特。在法国比赛期间，多家法国模特经纪公司及服装设计师对她产生了兴趣，其中包括法国最大的模特经纪公司MMG。谢斐渊的成功除了拥有良好的身体自然条件之外，还得益于刻苦的模特专业训练。谢斐渊从幼儿园起就明显高于同龄人，为了培养其自理能力和综合素质，小斐渊 7岁时就被送到苏州国际外国语学校读书，上初一的时候

利用暑假到杭州参加模特培训。2004年 8月至 10月这段时间，她接连获得了三个冠军，即上海游艇模特大赛冠军、2004年中国精英模特大赛华东区冠军和在巴黎举行的中国精英大赛总决赛冠军。【平秀芳被评为全国计划生育协会先进工作者】平秀芳 1987年参加工作，17年来一直战斗在计划生育这个岗位上。自 2001年担任镇（街道）计生办主任、计生协会副会长以来，认真当好党委、政府的参谋，努力改进工作作风，讲究工作方法，注重工作实效，遇到困难总是跑在前面，不计个人得失，自觉做人民的公仆，让人民满意，并在工作中力求创新 。2004年，街道一育龄妇女计划外怀孕做引产手术时，她寸步不离守在孕妇身边，事后又上门随访，深受该育龄妇女及周围群众的好评。当湖街道的计生工作、协会工作在她的努力下一直走在全市的前列，2004年，平秀芳被评为全国计划生育协会先进工作者。【沈金观获全国优秀农村电影放映员称号】沈金观从事农村电影放映工作已有 20多年，2000年乡镇事业单位体制改革，放映队由镇文化站接管，他被文化站聘请为专职电影放映员。凭着多年电影放映的经验，在街道党委、办事处的支持下，沈金观逐步摸索出了一条适合城乡电影放映的新路子。几年来，他扛着放映机进社区、下农村、上学校，放映场次逐年增加，2002年 200场次，2003年 240场次，2004年达到 265场次，并先后与华城制衣厂、市社区服务中心等联合开展了“建设学习型社区电影宣传活动”、“96345”电影宣传进社区、“七一”电影专场等主题活动，配合农村垃圾集中收集进行映前幻灯宣传，2004年还为全街道党员放映电影《郑培民》。辛勤的劳动结出了丰硕的果实，2004年沈金观被国家文化部授予优秀农村电影放映员称号。（冯超）钟埭街道【概况】2004年 5月，经省政府批准，撤销钟埭镇建制，设立钟埭街道，并对行政区划进行调整。功能定位为以工业为主的新城区，大部分区域以平湖经济开发区为主体实施工业开发，兼有商贸居住和生活配套功能，并对钟埭古镇进行保护性开发。在管理体制上，平湖经济开发区党工委、管委会与钟埭街道党委、办事处合署办公。钟埭街道地域面积 63.59平方公里。辖 23个行政村（原钟埭镇的定云、八寺桥、永兴、钟东、新塘、联丰、五一、永丰、钟南、沈家弄、曙光、渔业村和原当湖镇的大力、扶行、双桥、白马、陆家桥、新群、红建、邵家、花园、福臻、白马渔业村）、5个社区居委会（原钟埭镇的钟埭社区居委会和原当湖镇的兴业新村、白马堰、城西新村、金平社区居委会）。全街道有 200个村民小组、12414户、42918人，其中非农人口 17801人。有暂住人口 57335人。耕地面积 3610.33公顷（54155亩）。2004年，全街道实现生产总值（含经济开发区）202935万元，同比增长 24.8%。财政总收入（不含经济开发区）3953万元，其中预算内财政收入 2118万元。农民人均纯收入6652元，比上年增长 13.71%。计划生育率 98.88%，人口自然增长率 1.61‰。当年度被评为平湖市优秀街道。 都市型农业发展态势良好。2004年，全街道粮食作物播种面积 2772.47公顷（41587亩），油菜种植 806.87公顷（12103亩），西瓜种植 189.73公顷（2846亩），蔬菜复种 1028.67公顷（15430亩），毛豆种植 301.47公顷（4522亩）。全街道花卉、苗木、果树 81.18公顷（1217.72亩）。全年粮食总产 18345吨，油菜籽总产 1903吨，西瓜总产 5388吨，蚕茧总产 5吨，水产品总产 897吨。生猪年末存栏 49473头，肉猪年内出栏 40498头，家禽年末存栏 86369羽，家禽年内出栏 68339 羽。全街道农业增加值 8142万元，农业产值 12348万元，当年度获得农业经济发展三等奖。农业招商取得突破。引进了 2004年全市惟一农业外资招商项目——永亿食品平湖有限公司，合同利用外资 100万美元，实际到位外资 15万美元。吸引工商资本、民间资金投资农业 1585.2万，获得当年度平湖市农业招商引资奖。农业园区和无公害农产品基地建设成效明显，建成现代农业园区 2个，无公害农产品基地 6个，其中省级无公害农产品基地 2个，省级无公害农产品产地 1个，市级无公害农产品基地 2个。

组建了 4个农村专业合作社，形成了蔬菜、食用菌、瓜果和花卉苗木四大特色产业。拥有平湖市级以上农业龙头企业 5家。农业基础建设得到加强，土地整理及农业综合开发取得实效。2003~2004年涉及 7个村的原钟埭土地整理项目已全面完成，全年新建地下瓦管渠道 27.47公里，硬化排水沟 27.26公里，绿化林带 19公里，新建、维修泵站 21座，建成标准田358.27公顷（5374亩），总投入 700多万元，获当年度平湖市土地流转储备先进奖。农技推广继续加强。全年举办农业实用技术培训 41期，受训 2076人次；开展农村劳动力培训，全年培训 2086人。实施农业各类科技项目 14个，承担市科技发展计划 2项，金桥工程 5项；引进了新兴水产品巴西红脚虾试养，大力推广大棚微型西瓜、甜瓜、洋蓟、精品蔬菜栽培技术。农村改革进一步深化，农业增产措施继续落实，2004年减免农业税 120.45万元，贴补种植和良种补助 6.9万元。全面完成第二轮土地承包管理工作并顺利通过验收。工业经济高速增长。全街道工业企业 655家，从业人员 11118人，形成了光机电、纺织、服装、箱包、家具、造纸等重点产业。2004年，全街道（含经济开发区）工业增加值 171196万元。据财务报表统计，全街道（含经济开发区）163家销售收入 500万元以上工业企业实现工业产值 855247万元，销售收入 837325万元，利税总额 35635万元，其中利润 22765万元，获 2004年度平湖市工业经济发展二等奖。对外贸易增势强劲。全年完成进出口总额（含经济开发区）94011万美元，同比增长 45.05%。出口合计 46007万美元，同比增长 54.82%，其中自营出口企业出口 3911万美元，外商投资企业出口 42096万美元，同比分别增长22.99%和 43.82%，获得 2004年平湖市外贸出口先进单位和外贸出口上台阶单位称号。技改投入明显加大，全街道工业生产性技改投入完成 90462万元，其中街道全年实施工业生产性技改项目 63个（1000万元以上技改项目 10个），财务发生数 20278万元，获得 2004年度平湖市工业生产性投入工作目标三等奖。招商引资工作取得新成效。全年全街道完成合同利用外资 18998万美元，实际利用外资 8489万美元。其中街道完成合同利用外资 557万美元，比上年增长 85.7%；实际利用外资 247万美元。引进市外内资 1750万元。第三产业增长较快。随着工业企业的发展和人员的相对集聚，带动了第三产业的发展，批发零售贸易、社会服务业等发展较快。全街道第三产业有从业人员 4292人，2004年，实现第三产业增加值（含经济开发区）11903万元。城乡一体化进程加快。2004年，钟埭街道继续深入实施基础建设年活动，不断加大投入力度，城乡面貌明显改善，获得当年度平湖市基础建设年活动考核二等奖。全年投入工业区块道路、热网管道、污水管道等基础设施和配套设施建设资金达 2106.6万元，其中投入 800万元的兴工东路已竣工验收，全长 2.4公里、宽 14米，连通了新华北路和平湖大道。吸引社会资金投资建设标准厂房，年内建成标准厂房 2600平方米。征迁工作有序推进，农民新村和征迁安置房的规划和建设进一步加快,2004年，街道又投入资金 110多万元建设五一、寺桥、永丰等农民新村，到年底已有 95户入住。沈家弄新村规划已完成设计论证。康庄工程建设和农村危桥改造工作进展良好。全年新建四级道路 10条，总长度 18.424公里，总投资1313万元；实施危桥改造 32座，总投资 362万元。河道整治步伐加快，全年疏浚、清理各类河道 28.9公里，总投入 125万元。“新村示范、村庄整治”工作进展顺利。在五一村开展了省级“全面小康建设示范村”创建工作并通过了嘉兴考核组和省检查组的考核验收。在花园村、新群村实施了村庄整治工作并取得了较好的成效，被评为 2004年度平湖市全面小康建设示范村创建工作先进单位。社区建设和管理得到加强，全年投入经费 50多万元用于社区硬件添置、绿化补植、楼道白化、修补公共设施等，2004年，金平社区被评为省级示范社区、平湖市科普示范社区。社会事业全面发展。继续加大科技投入力度和科技工作考核力度，2004年列入平湖市级重大重点项目 4项，一般项目 1个；列入国家级火炬计划重点项目 2个，国家重点新产品试制计划项目 1个，省级新产品试制计划 4个，获 2004年度平湖市科技进步奖励项目 4个。

至年底，全街道已拥有国家级高新技术企业 2家，浙江省高新技术企业 5家，嘉兴市高新技术企业 7家，平湖市高新技术企业 1家，平湖市科技型企业 6家，嘉兴市民营科技型企业 10家，当年度被评为平湖市科技进步先进街道和党政领导科技进步目标责任制考核优秀单位。教育投入力度继续加大，加强成校和幼儿园的建设和管理，建有中心幼儿园 1所、村级幼儿园 13所、街道成校 1所、村级成校 23所，其中中心幼儿园和邵园幼儿园达到市二级幼儿园标准，年内顺利通过教育强街道创建验收。职工养老保险扩面和农村合作医疗大病统筹工作扎实推进，2004年，街道企业职工养老保险参保人数 2448人，参保率达 96%以上，基本实现了职工养老保险全覆盖；农村合作医疗大病统筹参与率达 95.67%。认真开展扶贫帮困和救济工作，全年走访各类优抚对象和困难户 172户，发放慰问金 3.58万元，到年底列入低保户 244户 433人。文体事业加快发展，当年度全街道建成文化特色村 1个、文化特色社区 1个、文化特色户 2个。积极组织开展各类文化活动，争创嘉兴市级“东海文化明珠”工程通过验收。全面实施农村垃圾集中收集处理。当年投入资金 193万元购置各类收集运输设备和聘用垃圾收集员，建造 250平方米垃圾中转站 1个，100平方米扶行垃圾收集点 1个；全街道农户每户配备垃圾桶 1只，企业、社区和集镇配备垃圾大桶 230只；配备垃圾收集车 64辆，垃圾日出量 30余吨，获 2004年度平湖市农村垃圾集中收集处理及环境卫生整治工作二等奖。精神文明和社会治安综合治理进一步加强。落实维护稳定责任制，全面开展创建“平安钟埭”活动。加强综治司法信访联动中心规范化建设，作用得到有效发挥，2004年，共调解各类纠纷 88起，调解成功率 100%，化解重大上访事件 12件，共接待群众来访 227批 、4653人次。切实加强外来人口的管理，组建了外来人口专管队伍。完善社会治安综合治理责任体系，增强了派出所民警力量和社会治安力量，协警队伍扩充到近 80人，特别是针对建街道后的情况，工作重心南移，把派出所翻迁到经济开发区区域，全年街道财政投入派出所专项经费达 100万元。加强安全生产工作，全年街道未发生重大安全生产责任事故。定云村创建成省级交通安全示范村。认真做好拖欠工程款清理和劳资纠纷调查摸底，及时化解矛盾，切实维护各方合法利益。认真组织参加市首届社区文化艺术节活动，家庭才艺大赛获得一等奖、农民画等书法美术作品获得二等奖和三等奖，龙舟队参加嘉兴江南龙舟赛获得第三名。实施提高农民素质教育工程，积极组织开展精神文明系列创建活动和群众性文体活动，共组织全街道性大型活动 18次，参加跨区域活动 15次。2004年申报市级文明单位 2家。【特色农业发展呈现良好态势】钟埭街道围绕特色产业、优势产业建设农业基地，促进产业集聚取得良好成效，以蔬菜、食用菌、瓜果、花卉苗木为主的四大产业发展态势良好，已拥有无公害农产品基地 6个，其中省级无公害基地、产地 3个，包括凯宇绿色基地、无公害食用菌基地、钟埭无公害蔬菜产地，平湖市级无公害农产品基地 2个，即钟埭无公害鲜食大豆生产基地、无公害蔬菜基地，新立项平湖市级永新无公害水果基地。农业龙头企业不断壮大，拥有平湖市级以上农业龙头企业 5家，其中嘉兴市级农业龙头企业 3家。在发展特色农业的同时，注重农产品品牌建设，已拥有“兴钟埭”蜜梨、“静中园”葡萄、“明月”西瓜、“帅丰”菌菇等品牌农产品，其中“帅丰”食用菌获得了嘉兴市名牌产品并已通过国家级绿色食品验收。【建成大规模洋蓟种植基地】洋蓟，又称朝鲜蓟、菜蓟、法国百合等，为菊科菜蓟多年生草本植物。原产地中海沿岸，目前欧美国家和非洲部分地区种植较多。洋蓟不仅食用营养丰富，还具有较高的医用价值。2004年，钟埭街道把推广洋蓟种植作为优化农业产业结构，促进农民增收的重点工作，向广大农户宣传洋蓟种植过程、发展前景等，提高农户对洋蓟种植的积极性；组织重点村农业负责人、洋蓟种植户到乍浦洋蓟种植基地参观，以现实中的洋蓟种植典型来引导农户；制订贴补政策，激励农户种植洋蓟；举办现场培训班，进行栽培

技术讲解，使种植洋蓟及有种植意向的农户进一步掌握栽培技术。通过一系列措施，钟埭街道建成了大规模洋蓟种植基地，当年洋蓟种植面积达 1300多亩，占平湖市洋蓟种植面积的近一半。【种植鲜食毛豆成为钟埭特色产业】鲜食毛豆是钟埭的农业传统产业，2004年全街道毛豆种植面积近 6000亩，占全市毛豆种植面积的三分之一以上，其中定云和八寺桥两个农业园区建成了 1033亩鲜食毛豆无公害标准化生产基地。为提高鲜食毛豆的种植效益，街道在大力推广营养钵育苗、地膜覆盖等实用生产新技术，普及种植名、优、新优良品种的基础上，引导农户分批种植、按无公害标准化生产鲜食毛豆。从品种、技术应用到种植管理等环节全部按规范化、标准化要求开展，病虫害防治普遍做到以农业防治为主，农药防治为辅，积极推广使用生物农药、高效低毒农药和生物有机肥，并建立了完整的田间生产管理档案进行登记和监督。产后依托街道果蔬专业合作社开拓市场销路，还注册了“兴钟埭”鲜食大豆品牌，提升了鲜食大豆产品档次。当年全街道毛豆平均亩产在 600公斤左右，亩收益在 800元以上，比上年增加 100多元，全街道农户仅毛豆一项可增收近 500万元。同时，毛豆产业也增加了当地富余劳动力的收入。毛豆盛产期，需要大量的采摘工，一个劳动力每天采摘毛豆收入在 40元以上，仅此项，又为当地农村劳动力增收 80多万元。【荣晟公司 10万吨 4500/350叠网造纸流水线投入试生产】该项目是荣晟股份有限公司投资1.2亿元扩建的，总占地面积 50亩，整条流水线采用高度集散自动化控制（DCS），整套自动化和调速传动由高性能工业微机、可编程序控制器及全数字交流传动控制装置构成，辅以全分布式网络，整个自动化系统由三级控制系统和两层通讯网络构成，具有国际先进水平。而整套流水线产品质量的控制采用目前最先进的纸张在线测量和控制QCS系统。该项目以生产高档 A级、B级牛皮箱板纸为主，于 2004年 5月投入试生产，当年生产牛皮箱板纸 18710吨，创产值 3874万元。【嘉兴驰泰公司获嘉兴市专利示范企业称号】嘉兴驰泰服饰有限公司是钟埭街道一家民营企业，主要生产马具产品，全部销往欧美市场。该企业十分注重新产品的自主研发，投入大量资金开发马具新品种，新产品在欧美市场得到了客商的青睐，十分畅销，2004年创产值10126万元，出口创汇 971万美元。同时，该企业加强了对研制新产品专利权的申请和保护，仅 2004年一年申请专利 31件，其中授权专利 27件，被评为嘉兴市专利产品示范企业。【华城茂麓公司强化外来员工公寓规范管理】华城茂麓有限公司有员工 2500人，其中外来员工占职工的 60%。为给外来员工营造安居乐业的氛围，公司建造了 8幢、每幢 4层的员工公寓楼，总面积达 16800余平方米。公司对企业员工公寓实行人性化管理模式：在服务上，要求入住公寓的员工统一登记，未办理登记的员工，公司积极协助其办理登记。考虑到公司女职工较多的特殊情况，公司实行男女保安队员一起昼夜值班、巡逻制度，还邀请社区民警定期到生活区分期、分批给住宿员工宣讲法律、法规、公民道德规范。在管理上，公司让住宿员工一起参与公寓的管理，每幢楼选举了两名楼长、每间宿舍选出了寝室长，管理人员在检查宿舍的安全、文明、卫生时邀请他们一起参加检查，每两个月开展一次评比活动。在安全上，公司经常组织住宿员工开展消防安全知识学习宣传教育，并定期进行灭火、紧急逃生等训练，增强了员工安全防范意识。在员工文化活动上，经常组织外来员工开展象棋、羽毛球等多种文体活动，在国庆、中秋等节日举行联欢会或广场文娱活动，丰富住宿员工的业余生活，增强了员工对公司的认同感。 【五一村创建成省级全面小康建设示范村】五一村共有农户 320户，2004年初，该村根据上级要求实施“新村示范”工程，狠抓物质文明、精神文明、政治文明和生态文明建设。在物质文明建设上，该村利用紧靠钟埭集镇优势，通过房屋出租和其他经营性服务等，积极增加村集体经济收入。全村建有硬化水泥道路 7100多米，在村主干道和菜市场、小区等公共场所安装路灯，对村内河道进行集中整治。专门委托规划设计部门对村庄建设进行了整体

规划，新村规划总建造 370户，一期工程钟溪新村规划 110户，已投入资金 300多万元。新村内道路、绿化、路灯、下水污水网管建设等都已建设成型，入住农户已达 60户。在精神文明建设上，该村历年计生率都达到 100%，九年制义务教育率达到 100%，学前儿童全部进入中心幼儿园就学。村内设有党团活动室、卫生室和综合服务中心等。在政治文明建设上，该村建立了一整套村务管理制度和工作机制，认真实施村务公开，并建立了值班巡逻等制度和村治安信息员队伍，全村无重特大刑事案件发生。在生态文明建设上，该村村庄规划绿化率达到 35%，对河道等环境，落实保洁员，签订协议，分段包干，免费为每户农户建造三格式化粪池。新村内推广煤气等清洁能源的使用，实施垃圾集中收集，为每户农户配垃圾箱，村配备收集车辆，并聘用收集员每天对垃圾进行收集后分类运送到中转站集中处理。真正达到了“村美、户富、班子强”的要求，当年 11月顺利创建成为第二批省级全面小康建设示范村。【定云村创建成省级交通安全示范村】2004年，定云村积极开展省级交通安全示范村创建工作，认真执行“安全第一、预防为主”的方针，积极贯彻《道路交通安全法》、《安全生产法》经常性的开展安全教育，通过召开会议、播放广播稿、出黑板报、座谈、收看影碟、邀请民警现场授课等多种形式，大力普及交通安全知识，提高了全体村民的交通安全意识，确保了该村近年来未发生交通事故，当年度被评为省级交通安全示范村。【花园村建立全市第一所村级业余党校】花园村积极筹办村级业余党校，经该村农村工作指导员——市委党校教师的牵线搭桥，6月 21日，平湖市第一所村级业余党校正式成立。业余党校成立后，配备了必要的教学活动设施，聘请市委党校教师、街道领导等担任业余党校教师，组织开展了各类教育教学活动，内容主要有城乡一体化教育、纪念邓小平 100周年、农村反邪教和妇幼保健等教育教学活动，使该村党员活动逐步走向规范化、制度化。在寒暑假期间，还利用业余党校资源为学生开办兴趣班，取得良好效果。【开展非公企业党员创业承诺活动】2004年，钟埭街道在非公有制企业中开展了以争创班子建设好、制度落实好、党员形象好、作用发挥好为主要内容的“四好”党组织活动，并率先在荣晟纸业有限公司党支部等 4个非公企业党组织中开展试点。为激发企业党员积极投身到“四好”党组织创建活动中去，试点非公企业党支部根据不同岗位党员的不同工作要求，与每名党员签订了创业承诺书，内容包括遵守党章，做遵纪守法的模范；恪尽职守，做全厂职工榜样；立足本职，做敬业创业的标兵；关心帮助职工，做职工群众的贴心人。并把承诺的内容向职工公布，接受群众监督。在工作中每位党员做到生产重担抢着挑，急难险任务抢着干，新技术新工艺求精益。创业承诺活动的开展，有效地增强了企业党员的自律意识和责任意识，充分发挥了党员的先锋模范带头作用。【“三推一定一公示”拓展发展党员渠道】2004年，钟埭街道针对当前发展农村党员时挑选余地不大的现状，决定在新塘村试点，推行“三推一定一公示”的办法来确定发展党员培养对象。“三推一定一公示”即：在农村发展党员工作中，先通过党员推荐、群众推荐和群团组织推荐，然后进行政审考察，再召开支委会，确定农村发展党员培养对象，经公示后在党员大会上进行通报。 此举改变了以往单纯由村支委少数几个人确定发展培养对象的方式，通过党员推荐、群众推荐和群团组织推荐，把推荐的权力交给广大村民。新塘村的试点工作取得了圆满成功，党员、群众和村群团组织先后向村党支部推选了党员发展对象３１人，为村党支部确定发展培养人选奠定了良好基础。11月，此方法在街道各党支部中推广。【钟埭籍现役军人曹建明荣获二等功】曹建明是钟埭街道定云村人，现年 22岁。入伍前曾经营一家缝纫机配件店。2001年 12月入伍，到了气候条件等方面都比较艰苦的新疆伊犁。在部队三年，曹建明能克服恶劣气候条件给身体带来的种种不适，刻苦锻炼，积极上进，先后做过炊事员，当过“猪倌”，但他干一行，爱一行，钻一行，多次受到嘉奖，并被部队授予二等功荣誉。其事迹曾在中央电视台军事频道作过专题报道。

【茄子剪枝再生技术试种成功】茄子是钟埭街道效益农业生产中的一项特色产业，全街道每年的种植面积都在 800亩左右，其中 600亩为露地栽培。该街道农民在种植中不断改革传统栽培方式，试验推广各种增产增效的新技术，提高种植效益。针对每年 7月中旬以后，由于高温干旱，茄子一般生长不良，产量降低，品质变差，售价不高，不受市场欢迎的实际情况，作为该街道茄子主要种植基地的定云、联丰等村的茄子种植户充分利用茄子植株再生能力强的特点，从 2003年开始从邻近的嘉善大云引进了茄子剪枝再生技术。在 7月份夏季高温来临、茄子价格低下的时候，把茄子老株枝条全部剪除，只留植株的基部或分杈，剪枝后经过精心的肥水管理，一般 40天左右就可采收第 1批再生茄子。再生的茄子品质好、产量高、市场价格也高，一直可收获到 11月份霜降为止。通过再生技术，茄子产量比传统种植翻番。如定云村茄子种植户张金观 2004年种了 1亩地茄子，7月份茄子剪枝前共卖了 2000多元，剪枝后又卖了近 2000元。【碧云花园引进食虫植物——猪笼草】猪笼草是碧云花园从荷兰引进的，首次共引进 200多株。猪笼草叶子的上部成外形奇特的瓶状捕虫器，并以特别的气味引诱昆虫进入内部。昆虫受猪笼草分泌物引诱，进入瓶状体后被其中的消化液逐步消化掉，因此猪笼草被称为“足不出户的猎人”。猪笼草美丽的叶笼特别诱人，是目前食虫植物中最受人喜爱的种类，常用于盆栽或吊盆观赏，点缀客室花架、阳台和窗台，或悬挂于庭院树下和走廊旁，十分优雅别致，具有很高的观赏价值。首批 200多盆猪笼草将于 2005年 6月上市。（顾跃良）曹桥街道【概况】2004年 5月，经省政府批准，撤销曹桥乡建制，设立曹桥街道，并进行行政区划调整，将通界、金家、黄家浜 3个村划归当湖街道管辖。调整后，曹桥街道区域面积 40.83平方公里，辖 11个村（曹桥、孔家堰、野马、严家门、章桥、石龙、勤安、愚桥、马厩、百寿和水产村）2个社区居委会（曹桥社区居委会、前进居委会）。功能定位为中心城区的功能延伸区，根据区域内交通格局的变化，东北以发展商贸居住为主，东南以发展物流业为主，西北以发展工业为主，西南以发展休闲观光农业为主。全街道有 142个村民小组 、8533户、30947人，其中非农人口 801人。外来人口 10193人。耕地面积 2517.8公顷（37767亩）。2004年，全街道生产总值 76337万元。财政总收入 10768万元，其中预算内财政收入9713万元。农民人均纯收入 6895元，比上年增长 16.9%。计划生育率 99.03%，人口自然增长率 0.64‰。当年度被评为平湖市优秀街道。农业产业结构进一步调整。2004年，全街道粮食播种面积 3145.47公顷（47182亩），油菜籽种植面积 1231.4公顷（18471亩），蔬菜复种面积 721.87公顷（10828亩），西瓜种植面积 331.53公顷（4973亩）。全年粮食总产 22221吨，油菜籽总产 3666吨，西瓜总产15079吨。养殖业稳步发展。生猪年末存栏 75327头，肉猪年内出栏 49773头，苗猪出栏228644头。家禽年末存栏 72005羽，家禽年内出栏 88396羽。蘑菇、杜瓜、苗猪、果蔬等传统特色产业发展势头强劲。全街道蘑菇栽培面积 12.22万平方米（110万平方尺），同口径比上年增长 1.9倍。百寿村建立了以蘑菇生产为主的“平湖市帅丰农业产业园”，蘑菇栽培面积达到 21万平方尺。立足传统特色优势，大力发展杜瓜生产，形成了杜瓜子炒货产品的产业化经营，并根据市场消费需求，改进杜瓜子包装，着力打响“金平曹桥”品牌，11月获得浙江农业博览会优质奖。全年疏浚河道 12.6公里，其中位于勤安村的“清水河道”600米；新建机埠 22座，翻建、维修机埠 26座。2004年，全街道实现农业增加值 10285万元，农业产值 15772万元。工业经济提速增效。全街道有工业企业 320家，从业人员 10310人。2004年，全街道实现工业增加值 50927万元。据财务报表统计，全街道 29家销售收入 500万元以上工业企业实现工业产值 170768万元，销售收入 162881万元，利税总额 19010万元，其中利润 11565万元。工业十一项效益指标考核得分 199.8分，列全市各镇、街道第一位，当年度获工业经济

发展一等奖。对外贸易增势强劲。全年完成进出口总额 4135万美元，同比增长 85.81%。出口合计 872万美元，同比增长 57.17%，其中自营出口企业出口 614万美元，外商投资企业出口 257万美元，同比分别增长 103.73%和 1.7%。落实鼓励民营经济发展的各项政策措施，引导和扶持产业发展前景好的企业加大技术改造和技术创新力度。全年审批新建、扩建、技改项目 14个，审批额 1.58亿元，工业生产性投入 3.89亿元，同比增长 16.7%，当年度获工业生产性投入工作目标考核一等奖。全力推进工业区块基础设施建设。按照集约化、产业化、配套化发展要求，整合曹桥工业区块发展规划，加快工业区块道路、水、电、集污管网等基础设施建设，完善工业区块功能配套。实施工业区块和景兴企业工业园 3.5公里长、总投资1400万元的热网管道复线工程建设；完成总投资 350万元的集污泵站和管网建设；九场公路北段拓宽工程路面建设竣工。突破工业区块整合瓶颈，全面铺开勤安村 3组、石龙村 4组涉及 43户、179人的预撤建制工作。鼓励企业建造标准厂房，景兴恒丰科技和兴隆钢构分别报批了 2.4万平方米、1.7万平方米的标准厂房建设项目，首期 6343平方米和 5304平方米的标准厂房建造已启动。景兴纸业被浙江省工商行政管理局认定为 2004年度浙江省知名商号。第三产业发展加快。加强对第三产业的规划、管理、引导和服务，努力改善发展环境，积极发展运输业、药材和废物回收，全年第三产业增加值达 11549万元。城乡一体化步伐加快。2004年，抓住 07省道、杭浦高速、跨海大桥北岸接线建设机遇，大力推进道路交通、工业区块和集镇以及农民新村等建设，加快城乡一体化进程。全面推进道路交通建设。完成 17.4公里康庄工程建设，包括野丁公路、金黄公路、曹胜公路及通村公路硬化任务，累计投入康庄工程建设资金 1460万元，实现村村通水泥路。全年改造 31座危桥和拆解内河水泥船 177条，三年累计改造 103座危桥和拆解 1194条内河水泥船，完成三年危桥改造和水泥船拆解目标任务。推进 07省道、跨海大桥北岸接线和杭浦高速三条高等级公路征迁工作。三条高等级公路涉及曹桥 7个村，共计 16.5公里，征地 2723亩，拆迁 493户。开展街道全域测绘，规划建设农民新村。委托省第一测绘院对整个乡域进行数字化测绘，完成曹桥区域 1∶500数字化地形图测量，并委托省超越规划设计院对曹桥区域进行总体规划，年内通过第一次评审。按照统筹城乡发展，推进城乡一体化以及“新村示范、村庄整治”工作要求，适应多条高等级公路贯穿曹桥涉及农村居民拆迁需要，完成了横河、大桥、邱家湾 3个新村及章桥、愚桥等 10个集聚点的选址，并初步确定大桥新村为新村示范村。抓好供用水管理，对渗漏较严重管网及部份不配套管网进行改造，2004年改造自来水管道 4公里，10个行政村饮用自来水普及率达到 100%。社会事业协调发展。积极开展创建省教育强街活动，加大教育基础设施投入，优化教育资源配置。全街道有初级中学 1所、小学 7所，小学、初中入学率、巩固率均达到 100%。加大科普宣传和科技法律法规政策的宣传力度，全年申报农业科技项目 9个，列入市级以上科技发展计划项目 4个，其中省级新产品 3个。全年推出 7个企业技术难题进行网上招标，并组织企业外出招聘人才。认真落实新型农村合作医疗大病统筹，深入开展爱国卫生活动，加强疾病预防控制和卫生监督。严把畜牧检疫质量关，积极推进“放心肉”工程建设。继续做好残疾人工作，落实 16对残疾儿童和残疾家庭儿童结对助学。安排专项资金，补助 7户困难危房户改造危旧房。继续做好优抚安置工作，发放退伍军人安置、复退军人定补和义务兵优待金共计 49.3万元。巩固农村“五保”对象 100%集中供养。全面完成企业职工养老保险三年扩面任务，2004年参保职工 1193人，累计达到 3428人。农村垃圾集中收集处理工作全面启动、正常运转。全街道 10个行政村共配备村保洁员 93名，落实临时垃圾堆放点 11处，发放给农户垃圾桶 8500多只；投入 28万元，新建了街道垃圾中转站，并落实了垃圾装运工 3名。全面开展农村环境大整治，根据环境整治村任务和建设标准，确定了村庄整治工作计划，并在马厩村和章桥村探索长效保洁机制。加强文化设施建设，全年完成 4个村（6个片）的广播线路改造，扩大有线电视覆盖面，巩固基层文化阵地，净化文化市场，大力开

展群众性文化体育活动。精神文明建设和民主法制进一步加强。新增平湖市级文明单位 2家。深入开展公民思想道德建设，倡导和弘扬社会公德、职业道德和家庭美德。激励街道人民与时俱进，创新创业。继续落实维护社会稳定领导责任制，按照“平安平湖”建设要求，针对曹桥实际，提出实施意见，启动流动人口管理中心，创建平安街道，确保征迁工作平稳有序开展。加强社会治安综合治理，加强人民调解和信访工作，健全完善司法信访联动机制，妥善处置各类群体性事件，重视解决劳资纠纷、征地拆迁等社会热点、难点问题，积极化解各类社会矛盾。【招商引资实现重大突破】2004年，曹桥街道发挥龙头企业招商优势和企业基础优势，实现了招商引资重大突破。主要包括：浙江景兴日纸有限公司，在实际到位 888万美元的基础上又增资 726万美元；日本北海纸管株式会社纸管项目，合同利用外资 250万美元，实际到位 170万美元。全年实现合同利用外资 1155万美元，实际到位 1881万美元。市外内资实际引进 6027万元，超额完成年初确定的力争目标任务。当年度被评为利用外资先进单位和引进市外内资先进单位。【吴汇埭、孔家堰土地整理项目完成】吴汇埭、孔家堰两个土地整理项目工程共涉及 58个村民小组、1833户，区域面积 861公顷。从 2003年 11月底开始启动，经过近一年整理，共新建地下输水管道 30690米，硬化排水沟 47660米，安装出水阀门 2169只，新建渡槽 3座，新建机泵站 13座，翻建、维修机泵站 6座，铺设砂石道路 137150平方米，土地平整转移土方 37150方，推、挖、填土方 38321立方米，平整田块 584公顷，新建绿化林带 31168米 。2004年 8月两个土地整理项目全面完成，共投入资金 874.41万元，耕地面积达到 638.22公顷，比整理前净增有效耕地面积 86.8公顷，建成标准农田 638.22公顷。 【曹桥建立省首个高产杂交晚粳示范坊】2004年 6月，曹桥街道农技站受省和嘉兴市两级“农业推广基金”部门委托，在马厩村建立了“650高产杂交晚粳示范坊”。这是省市“农业推广基金”部门探索高产路子、实现种粮增效的一个重点资助项目。该示范坊面积 246亩，除了大面积试种“闵优香粳”示范品种外，还参试了“中浙优一号”、“加优 2号”等 8个杂交晚粳品种，采用统一播种时间、统一移栽时间、统一施肥技术、统一病虫害防治、统一应种栽培技术辅导等方法，开展小区品试和大区品试，当年全示范坊杂交晚粳亩产达到 604公斤。 【曹桥小包装杜瓜子走俏】自 2002年起，曹桥街道农技站将鲜杜瓜子开发加工成绿色休闲食品，并打出“金平曹桥”品牌，很快得到了消费者的认可，在 2004年上海农产品博览会上成为市民的抢手货。2004年冬，街道农技站生产绿色炒货杜瓜子达 11000箱、8250公斤。 【“澳多奇”农庄二期开发工程全面启动】位于曹桥街道马厩村的澳多奇农庄，在对外开放一年多时间里，已接待国内外游客 8万多人次。2004年 4月，经浙江省质量等级评定机构评定并批准为国家 A级旅游区（点），是全市继九龙山度假区、莫氏庄园后的一个旅游新景点。为了进一步提升品位，农庄经营者根据中国美术学院、省旅游局专家的总体设计规划，又租用农庄旁的 30亩耕地，全面启动二期开发工程。除了新建“竹林问茶”、“龙虾池”、“度假屋”等新景点外，还利用农庄内的 70年代老砖窑建起集购物、会务、休闲、娱乐于一体的综合场所，使澳多奇农庄真正成为全市旅游观光农业的一颗新星。【朱在龙被授予浙江省劳动模范称号】2004年 9月 30日上午，浙江景兴纸业股份有限公司董事长朱在龙赴杭州市人民大会堂出席“浙江省劳动模范表彰大会”，被浙江省委、省政府授予“浙江省劳动模范”称号 。朱在龙作为获此殊荣的 3名平湖籍省劳模之一，代表嘉兴市 26名“省劳模”在会上作了表态发言。（王卫弟、陶勤）乍浦镇【概况】乍浦镇辖 11个行政村、8个居民委员会。有 131个村民小组、17137户 、

54223人，其中非农人口 35466人。外来人口 37701人。耕地面积 2360.73公顷（35411亩）。2004年，全镇生产总值 82478万元，比上年增长 6%；财政总收入 15724万元，其中预算内财政收入 14330万元，同比分别比上年增长 11.49%和 15.98%。农民人均纯收入 6865元，增长 9.84%。计划生育率 98.29%，人口自然增长率 2.8‰。农业产业特色明显。2004年，全镇粮食播种面积 1362.4公顷（20436亩），总产量 10032吨，油菜种植 1114.73公顷（16721亩），总产 2973吨，棉花种植 48.27公顷（724亩），总产52吨，西瓜种植 27.33公顷（560亩），总产 972吨，蔬菜复种面积 277.27公顷（4159亩），总产 4329吨，生猪年末存栏 11336头，肉猪年内出栏 11983头，家禽年末存栏20978羽，家禽年内出栏 33975羽，水产品总产 1721吨。全年农业增加值 4014万元，农业产值 6131万元。以绿色、生态为特色的都市型农业不断壮大，瓜果、花木、蔬菜三大产业快速发展，绿百合生产基地逐步形成，种植面积 38.13公顷（572亩）。农业示范园区基础设施建设进一步完善，2004年建成无公害果品生产基地 13.8公顷（207亩）。农业产业化经营水平不断提高，2004年度获平湖市农业招商引资奖。农产品品牌建设不断加快，乍浦绿叶农业发展有限公司获得平湖市优秀农业龙头企业奖、老渔民水产食品有限公司获得平湖市优质农产品品牌创建奖，老渔民牌醉香黄鱼、海蜇丝获得省农博会优质奖。国家各项支农政策得到全面落实，2004年取消乡镇统筹和农业税，村级财务管理进一步完善，农民负担进一步减轻。工业经济增势强劲。全镇工业企业 436家，从业人员 21378人。2004年，全镇实现工业增加值 62640万元，比上年增长 12.19%。据财务报表统计，全镇 65家销售收入 500万元以上工业企业实现工业产值 199968万元，销售收入 193300万元，利税总额 10791万元，利润4620万元。对外贸易高速增长，全年完成进出口总额 20418万美元，同比增长 105.89%，出口合计 6061万美元，同比增长 50.22%，其中自营出口企业出口 4772万美元，同比增长218.06%，外商投资企业出口 1289万美元，同比下降 49.15%。企业扩大生产和工业技改力度不断加大，全年工业生产性投资 4865万元。企业安全生产、劳动用工管理等工作进一步加强，管理、技术创新水平不断提高。企业经济效益和运行质量进一步提高，服装、标准件等优势行业和优势企业继续保持增长态势，服装行业全年实现总产值 10.26亿元，标准件行业全年实现总产值 5.95亿元。第三产业活力增强。2004年，全镇实现第三产业增加值 13232万元，比上年增长 2.92%。第三产业发展领域有较大拓展，经济总量进一步扩大，整体竞争力明显增强。传统商贸流通业迅速扩展，雅山路商业街初步形成，2004年，全镇批发零售贸易业经营单位 1952家，实现增加值 4167万元，餐饮业经营单位 430家，实现增加值 1036万元。房地产建设规模空前，2004年全镇范围内房地产开发投资 59200万元，多凌、山鑫、九华等一批商品房相继投放市场。以交通运输、港口物流、仓储为主的交通物流业快速发展，2004年乍浦区域内交通物流业经营单位 929家，实现增加值 8846万元（含港区部分企业）。金融保险业、通讯电信业等全面进驻，各国有银行、保险公司以及移动、联通、网通、铁通等纷纷在乍浦设立分支机构，服务水平明显提高，群众生活更加便利。城乡一体化快速推进。天妃路、南湾路、外环路、建港南路等城市主干道先后建成并投入使用。投入镇村建设资金 400万元，顺利完成镇域内通村公路 100%和农桥改造 100%的“双百工程”，全镇通村公路全部实现等级化和路面硬化。基本完成城市主要道路绿化、亮化以及交通标志标线、交通信号灯设置等交通安全设施建设。全年淘汰农用水泥船 29艘，全面完成上级下达的拆解 98艘农用水泥船的任务。天妃苑、中兴花苑、染店苑、长丰花苑等拆迁安置房建设继续推进，建成面积近 20万平方米。占地 258亩的汤山公园投入使用。积极推进农村改水改厕工作，全镇卫生厕所普及率 78.78%，自来水普及率 84%。社会事业全面发展。教育基础设施投入不断加大，总投资 3680万元的中心小学天妃校区建

成并投入使用，启动建设投资 1.29亿元的乍浦高级中学。实施第二轮教育网点调整规划，撤并 3所村级完小，实行部分学校学生上学车辆接送。学校硬件设施投入和教学水平进一步提高，镇中心幼儿园达到嘉兴市特级 A类幼儿园标准，镇中心小学、初级中学通过平湖市三星级学校达标验收，一小、二小通过二星级学校达标验收。镇村文化阵地建设取得新成效，获得嘉兴市级“东海文化明珠工程”称号。积极开展丰富多彩的群众性文化活动，成功举办迎国庆大型广场文艺晚会，组织实施“万场电影下农村进社区”活动。实现村村通有线电视，有线电视入户率 80%。深化环卫事业改革，部分城区实现垃圾袋装化收集，农村垃圾集中收集处理全面开展，城市道路保洁、公用设施管理、园林绿化养护实行市场化运作，道路、河道卫生综合整治深入推进，2004年度新增平湖市卫生先进单位 6家，至 2004年底全镇范围内有平湖市级卫生先进单位 29家、嘉兴市级卫生先进单位 27家、省级卫生单位 5家、平湖、嘉兴市级卫生村 9个。基层卫生监督、疾病预防控制和医疗救治体系不断健全，被评为平湖市犬类防疫先进单位、“灭蟑”先进镇。城乡居民就业再就业工作得到继续加强，建成港区、镇、村 3级联网的公共就业服务网络。农村大病统筹、合作医疗和最低生活保障实现全覆盖，企业职工养老保险扩面率达到 100%。认真做好扶贫帮困工作，全年发放低保金40万元、临时救济金 18.2万元，投入资金 16万元，帮助 15个贫困户完成危房改造。组织党政机关、群众团体、企事业单位开展贫困残疾人的“帮、包、带、扶”活动，全年结对残疾人家庭 14对，发放特困残疾家庭学生补助学资 1.26万元。精神文明建设不断加强。深入开展文明单位、文明行业系列创建活动，顺利通过省级文明城镇复查，新增平湖市级以上文明单位 6家。平安建设成效显著。层层落实社会治安综合治理责任制，群防群治网络进一步健全。进一步加强治安监控管理工作，违法犯罪活动受到坚决打击。切实抓好安全生产责任制和专项整治工作，2004年全镇无重特大事故发生。全面开展普法宣传，全民法制观念、法律素质和依法办事能力不断提高，基层民主法制建设全面加强。社区建设不断加快。新设立南湾、九龙两个社区管委会，完成南湾社区办公楼建设，社区老年活动中心、文化中心和市民广场相继投入使用，实施公安、计划生育和医疗卫生进社区，社区共建活动深入开展。【加强无公害果品基地建设】乍浦镇从基础设施、地理环境、生产技术、管理水平和产品质量着手，大力加强无公害果品生产基地建设，2004年建成无公害果品生产基地 13.8公顷（207亩），设施栽培面积达到 8.8公顷（132亩）。进一步完善了基地硬件设施，投资 127万元，植树 24208株，基地内林带总长度达到 42365米；投资 266万元，实施 31303米机耕路硬化，埋设 U型排水沟 24589米、地下瓦管渠道 31303米，疏浚河道 3.4公里；投入187.6万元，建设钢管大棚、生产用房、安装杀虫灯等设施。建立田间生产档案记载制度，开展 3期共 83人次的技术培训，基地内标准化技术实施到位率 100%。严格控制农药、化肥等农业投入品用量、次数和安全间隔期，强化监督管理，保证产品的安全、优质，2004年送检的西瓜、甜瓜、泗洪大枣、葡萄、提子等 32个样品合格率均达到 100%。【示范性推广大棚小西瓜蜜蜂授粉新技术获得成功】乍浦镇农业示范园区大力实施科技兴农，积极引进和推广新品种、新技术，在西瓜种植上示范性地推广大棚小西瓜蜜蜂授粉新技术有效地解决了大棚西瓜授粉难、坐瓜率低的难题。2004年，乍浦镇农业示范园区的 2公顷（30亩）大棚小西瓜经过放蜂授粉后，平均单株坐果 2.1只、单瓜重 1.8公斤，中心和边缘糖度均达到 12度。与常规的人工授粉相比，单株坐果增加 0.5只、单瓜重增加 0.4公斤，糖度增加 1度，而且果型好、光洁度好、果肉爽脆，西瓜的产量和品质均得到较大提高。【流动人口计划生育实行联动管理服务】近几年来，随着流动人口不断增加，计划生育工作难度越来越大。据统计，2003年乍浦镇外来人口达 18909人，其中育龄妇女 5121人。针对这一情况，乍浦镇积极创新流动人口计划生育管理服务工作机制，实行联动管理服务。该

镇于 2003年 10月成立流动人口管理中心，由镇计生办与公安、劳动、工商等部门共同抽调人员，统一协调管理全镇流动人口计生工作。管理中心在乍浦派出所设立统一窗口，开展流动人口办证、发证、验证工作。健全计生工作管理网络，实行各部门联合办公，由派出所片警与镇、村（居委会）计生干部定期下村、社区、企业开展计生管理工作。管理中心成立后，已为外来已婚育龄妇女提供查孕查环等服务 2289人次，外来人口计划生育管理和服务率达到 91.9%，流动人口发证率达 100%。乍浦镇流动人口计划生育的管理模式，得到嘉兴市计生部门充分肯定，并于 2004年 6月在该镇召开现场会进行推广。当年度，乍浦镇被评为平湖市人口与计划生育目标管理优秀镇。【乍浦汤山公园喷泉工程建成启用】7月 11日，乍浦汤山公园喷泉工程建成并正式投入使用。该喷泉位于占地 17.2公顷（258亩）的汤山公园正面入口处，是汤山景区的一个重要组成部分，总投资 150万元，由面积 2000平方米、1000多个不锈钢喷头的旋转式水上音乐组合喷泉和一组陆上小型喷泉组成，并配备大量水下、陆上彩色灯光。【乍浦镇建成公共就业信息网络】乍浦镇以推进就业信息管理服务工作为重点，为全镇 11个村、8个居委会配置计算机、打印机等办公设施，并配备劳动保障管理员，建成了港区、镇、村（居）三级联网的公共就业管理网络，实现了人力资源市场与人力资源管理、职业介绍、就业与失业登记三位一体的计算机管理模式，为就业人员提供了良好的就业信息服务 。2004年，全年提供就业岗位 1526个，有效促进了被征地农民、下岗失业人员以及城乡新成长劳动力就业。【多凌控股、乍浦实业两家非公规模企业先后建立党委】10月 12日、11月 18日，乍浦镇两家非公企业党委——中共浙江多凌控股集团有限公司委员会、中共浙江乍浦实业股份有限公司委员会成立。浙江多凌集团有党员 40名，是一家集服装和服装相关产业、进出口贸易、房地产、塑胶化工、高效农业为一体的多元化发展的企业集团，是中国民企 500强之一。浙江乍浦实业公司有党员 43名，是一家以生产高强度紧固件、螺栓、汽车、摩托车零配件为主要产品的企业，已发展成为全国最大的螺母生产企业和标准件生产基地之一。这两个党委的建立，标志着乍浦镇非公企业党建工作又迈上了一个新的台阶。【乍浦镇中心小学天妃校区正式投入使用】9月 1日，乍浦镇中心小学天妃校区正式投入使用。该校区总投资 3680万元，办学规模 36个班，建筑面积 4000多平方米，建有一个 300米塑胶田径运动场、6块标准篮球场以及先进的多媒体、语音、电脑等教学设备。该校区的投入使用，有效改善了乍浦镇学校布局，解决了天妃安置区块学生就学难问题，使全镇整体教育水平提高一个层次。【率先基本实现村村通公交线路】8月 18日，乍浦镇 5路城乡公交——乍浦至林埭线正式开通运营。 这一线路的开通，为沿线的乍浦、林埭两镇群众出行、就学提供了便利的交通条件。至此，乍浦镇公交线路已达到 4条，除八字村外，全镇 10个村、8个居委会全部开通公交线路，在嘉兴各县（市）所属乡镇中率先基本实现城乡公交一体化。【乍浦镇与重庆市巫溪县文峰镇结成友好乡镇】9月 13日，乍浦镇党委副书记、镇长凌越与重庆市巫溪县文峰镇党委书记郑应万分别代表两镇签订友好乡镇合作协议，两镇今后将在经济、贸易、文化、教育、人才等方面开展各种形式的交流合作。【镇村文化阵地建设扎实推进】2004年，乍浦镇大力推进镇村文化阵地建设。投入资金 25万元，对镇文化活动中心进行改建，完善相关设施。该中心面积为 800平方米，设有图书阅览室、多功能学艺厅、文化骨干辅导培训室、文化信息资源共享室、创作室、展厅、乒乓室、健身室、棋牌室等活动场所。以创建文化特色村为示范，加强了村（居）委会级文化活动场所建设，先后建成南湾社区、马家荡村文化活动中心、先锋村文化活动室。积极组织开展群众喜闻乐见、形式多样的文体活动，全年组织开展全镇性活动 8次、跨区域活动 4次。开展各类

文化培训活动 18次，受训 900人次，提高了文艺骨干素质，进一步壮大了文艺骨干队伍。利用镇村文化活动中心、老年大学等各类载体在全镇开展读书活动、特色民间艺术活动、老年健身活动等，丰富了群众的文化生活。组织实施“万场电影下农村”活动，组织 2个放映队，在全镇 11个行政村和居委会巡回放映，累计放映场次 138场。（毛亚良、金明）新埭镇【概况】新埭镇辖 18个行政村、1个社区居民委员会。有 254个村民小组、14293户、52463人，其中非农业人口 4301人。外来人口 20214人。耕地面积 4371.47公顷（65572亩）。2004年，全镇生产总值 100520万元，比上年增长 10.8%。财政总收入 11997万元，其中预算内财政收入 10702万元，同比分别增长 13.87%和 23.25%。农民人均纯收入 7018元，比上年增长 13.6%。计划生育率 98.52%，人口自然增长率-0.22‰。当年度被评为平湖市优秀镇。都市型农业健康发展。2004年，全镇粮食播种面积 5141.27公顷（77119亩），油菜种植1639.73公顷（24596亩），西瓜种植 450.4公顷（6756亩），露地蔬菜复种面积 1906.47公顷（28597亩），桑地面积 84.65公顷（1269.7亩），蚕饲养量 1277张，水产养殖 454公顷（6810亩），其中稻田养殖 340公顷（5100亩），食用菌栽培 84282平方米。全年粮食总产 33855吨，油菜籽总产 4443吨，西瓜总产 12304吨，蚕茧总产 49吨，水产品总产2803吨，食用菌总产 1169吨。生猪年末存栏 132172头，肉猪年内出栏 91960头，家禽年末存栏 197395羽，年内家禽出栏 257010羽。全镇农业增加值 15382万元，农业产值 24177万元，当年度获农业经济发展一等奖。农业产业化进一步加快。全镇已形成无公害大米、微型西甜瓜、桑园鸡、河塘鳖、食用菌等特色高效农业产业。新建了无公害优质稻米、苗木 2个专业合作社，发挥了专业合作社在农业产业化过程中的作用。无公害农产品基地建设不断加强。当年新埭特种水产基地、平湖市雪花农业产业园、平湖市绿园农业生态养殖基地被列为省级无公害农产品基地，新埭镇无公害蔬菜基地、平湖市鱼圻塘生态农庄、平湖市南苑绿色农庄被列为市级无公害基地，使全镇省级无公害农产品基地增至 5个，市级无公害农产品基地达到 7个，拥有“金平湖”牌大米、“新秀”牌果蔬产品、“金鸣园”牌桑园鸡、“雪蕾”牌蘑菇、“泖水”牌水产品等农产品品牌。平湖市明大牧业有限公司、平湖市雪花农业产业园、平湖市绿园农业生态养殖、平湖市威尔登特种水产养殖场等农业龙头企业不断发展壮大。1.5 万亩土地整理项目如期完工，总投资 1360 万元，建成标准田 1010.47 公顷（15157亩）。农业基础设施建设继续推进。全年埋设地下瓦管渠道 59.073公里，U型排水沟 47.87公里，推土 40.75万方，建设道路 14.05万平方米，改造机埠 23座，疏浚清理河道19公里。国家级农业综合开发项目，整治面积 5000亩，总投资 500多万元。经过几年土地整理、标准田建设、农业综合开发，初步形成了现代化农业格局。村级财务管理进一步完善，农民负担进一步减轻，人均费用负担 64.65元，比上年下降 38.7%。工业经济增势强劲。全镇工业企业 428家，从业人员 35139人。2004年实现工业增加值71359万元，比上年增长 13.46%。据财务报表统计，全镇 86家销售收入 500万元以上工业企业实现工业产值 219237万元，销售收入 208699万元，利税总额 10106万元，其中利润1631万元。对外贸易高速增长。全年完成进出口总额 9011万美元，同比增长 75.14%。出口合计 6438万美元，同比增长 38.46%，其中自营出口企业出口 3917万美元，外商投资企业出口 2521万美元，同比分别增长 27.67%和 59.37%，当年度被评为外贸出口先进单位。技改投入稳步增长。全年工业生产性投入审批项目 55个，审批额 2.72亿元，发生财务支出数3.25亿元，比上年增长 26%，当年度获工业生产性投入工作目标考核二等奖。招商引资再创历史新高，全年报批外资项目 5个，合同利用外资 1584万美元，实际到位外资 2089万美元。全年新批内资项目 1个，扩建项目 4个，引进市内资金 5900万元，当年度获平湖市招商引资一等奖。特色产业格局逐步形成，在产业发展中做强箱包、做大洁具、提升服装、发展五金机械、巩固建材，积极引进新技术和高新产业。一批产业龙头企业进一步显现，为工

业经济发展起到主要作用。箱包、洁具被纳入市委、市政府发展战略的产业，发展势头良好。2004年新增箱包企业 11家，全镇销售收入 500万元以上的箱包规模企业达到 30家，全行业实现工业产值 16.5亿元，比上年增长 37.5%；新增洁具企业 10家，全行业实现工业产值4亿元，比上年增长 21.4%。城乡一体化建设取得新进展。基础设施投入进一步加大。年内建成新中路西停车场、园区路涵洞、镇南路、园区路、新中路与平兴公路的接口等城镇基础设施，总投资 120.7万元。建设通村道路 3条，分别为萃丁公路、泖口公路、南阳路拓宽工程，共 5.733公里，总投资 600多万元。改造农村危桥 63座，总投资 628万元。城镇开发进一步加快，新埭镇总体规划方案通过评审，初步规划镇区总面积为 15平方公里。拍卖国有土地使用权 2次，出让土地 2宗，面积 12.09亩。商住房开发建设市场日趋活跃，有 5家开发公司在新埭开发建设，在建商住楼 10幢，建筑面积 38000平方米。合同造价 401万元，建筑面积 5100平方米的镇政府办公大楼，主体工程建设完工。新埭宾馆（三星级标准）和两幢商办住为一体的小高层方案通过论证。完成了中新、萃贞两个村庄整治试点工作，总投入 80多万元。对唐家浜、姚家湾等10多处集镇环境卫生死角进行了整治，新建 3座公共厕所。开展路面硬化、绿化、亮化工程，全镇绿化面积达到 21500平方米。对大齐塘、鱼圻塘两个小集镇进行环境整治，建设大齐塘小型停车场 1个。开展了农村垃圾集中收集处理，投入 30多万元建设镇垃圾中转站 4座，垃圾填埋场 1处。2004年，全镇实现第三产业增加值 11473万元，比上年增长 7.53%。社会各项事业协调发展。继续深化教育体制改革，加大教育投入，推进社会力量办学。按照教育网点调整规划，调整部分教育网点，优化和整合了全镇的教育资源，撤并小学网点 10个、幼教网点 4个。加大教育基础设施投入力度，开工建设 3000平方米的镇成教中心大楼 、2500平方米的镇中心小学综合楼及中学报告厅等一批教育基础设施。科技立项扎实推进，列入平湖市重点科技项目 1个（神力机械有限公司），列入平湖市一般科技项目 2个（中村箱包有限公司、新埭镇农技站）。农村合作医疗工作继续发展，农村基础卫生设施建设得到加强。文化事业蓬勃发展，群众性文体活动深入开展。2004年，全镇共举办各类文体活动40次，举办培训辅导 11次，受训人员 253人，举办展览 3期。开展“碧野—清风”廉政故事征文，有 3篇新故事分别获全市一、二、三等奖。组织参加平湖市廉政故事演讲赛，2名选手获二等奖。开展民俗民间艺术资源普查和第五次体育场地普查工作，《鱼圻塘大蜡烛工艺制作及习俗》调查报告，获嘉兴市民俗民间艺术调查征文三等奖。开展了全镇性的特困户调查工作，对已经享受低保政策的 268户特困家庭经济收入进行一次核实，对尚未享受低保政策的特困户的家庭状况进行详细核查，新增低保户 33户 39人，调整补助标准 4户 10人，取消 2户 6人，调整后全镇有 301户 602人享受最低生活保障，发放保障金 23万多元。落实了优抚政策，对全镇 70名老复员军人、烈属等定期定量发放好优抚补助金。企业养老保险扩面工作进一步推进，参保企业达到 95%，参保职工达 8500多人。精神文明创建与民主法制建设不断深入。深化文明村、文明单位创建活动，不断充实活动内容，改进活动方式，提高活动水平，社会主义精神文明建设得到了进一步加强。年末全镇有嘉兴市级文明单位 3个，平湖市级文明单位 50个、文明村 13个。积极创建嘉兴市级文明城镇，2004年 12月通过嘉兴市文明办考核团考核验收。社会治安综合治理进一步加强，在各村组织义务巡防队参与社会治安工作，使群防群治工作落到实处。全年派出所共受理报警或 110指令 3449起，其中立刑事案件 281起，刑事案件发案呈下降状态。加强了信访网络、机制建设，构筑大信访工作格局。全年镇司法信访联动中心受理来信来访 123批次、339人次，受理市长电话处理件 212件，来信、来访、来电年内全部办结。镇、村两级共受理各类民间纠纷 119件，调处成功 118件，调解率 99%以上。组建了由 8名队员组成的新埭镇义务消防队，购置了消防车、宣传车，多次开展消防安全及安全生产的大检查。【新埭镇总体规划通过评审】新埭镇的总体规划委托浙江城建园林设计院、浙江大学城乡规

划设计研究院规划设计。根据新埭镇的历史情况、现状特点及发展趋势，该规划对新埭镇的村镇体系、城镇发展、城镇用地、城镇交通等十个方面的内容作出了详尽规划。在村镇规划上，确定 11个行政村、1个社区，其中 2个中心村、7个基层村，形成中心镇区、中心村和基层村三级村镇体系结构，总面积 77.3平方公里。近期从 2004年至 2010年，远期从 2010年至2020年。2004年至 2010年，全镇规划人口规模 6万，城镇建设用地 710.3公顷。同时对总体规划用地范围、城镇对外交通与城镇道路系统、工业功能区、用地布局与用地结构优化、文物古迹与历史文化街区保护和城乡一体化统筹等作了调整，使之更适应经济发展和现代化建设的需要。9月 23日新埭镇总体规划正式通过省市教授、专家的评审。【新埭镇创建嘉兴市级文明镇通过验收】新埭镇从制订规划、明确和落实创建措施、责任着手，坚持条块结合、科学管理、依法治镇的原则，以经济建设为中心，精心设计创建载体，丰富创建内容，拓宽创建思路，使整个嘉兴市文明镇创建活动取得了良好的成效。2004年平湖市级文明村的建成率为 72%，文明家庭建成率达到 30%以上，实现了全镇经济、社会的协调、和谐发展。12月 17日，经嘉兴市级文明城镇考核验收团实地检查考核，对新埭镇的创建工作表示满意，并顺利通过验收。【利用外资再次进入嘉兴市十强乡镇行列】新埭镇针对国家宏观调控，土地、资金、电力等资源要素紧缺的情况，树立“招商条件无贵贱”、“新埭以外都是外”的新观念，创新招商思路，强化优质服务，狠抓招商引资工作。出台了相关优惠政策，强化企业招商，好项目给予优惠，使投资者满意。注重招商环境建设，并在机关干部中广泛开展服务中心、服务经济的主题教育活动，强化招商宣传，形成全镇上下联动、互动的招商氛围。2004年，全镇报批外资项目 5个，合同利用外资 1584万美元，实际到位外资 2089万美元，招商引资综合排名列平湖市各镇（街道）首位、利用外资列嘉兴市十强乡镇第七，使该镇继 2003年之后再次进入嘉兴市利用外资十强乡镇行列。【新埭镇着力打造“长三角”南翼箱包制造业基地】箱包行业是新埭镇重要的支柱产业，经过改革开放二十多年来的发展，已经形成了明显的产业集聚发展优势。2004年全镇箱包生产企业发展至 73家，从业人员达到 14000多人，年创工业产值 16.5亿元，占全镇工业产值的 30%以上，占全市箱包工业产值的比重达到了 75%以上。有 5家企业的销售收入超过了5000万元，其中 2家超过 1亿元。同时，各企业不断加大技改力度，引进了一大批先进的生产设备，并广泛与国内外大专院校和科研单位协作，不断加强技术研究和创新，开发生产的各类中高档、精品系列箱包在欧美、非洲和东南亚等市场享有很高的信誉，深受客户的好评。在平湖市统计局对全市箱包行业综合指标测定后排出的 10强企业中，新埭镇有“新秀”、“南桥”、“新宇”、“中村”、“华夏”、“兴旺”和“海达”等 7家企业榜上有名，成为平湖名副其实的“箱包之乡”，全力打造 “长三角”南翼箱包生产制造业基地的目标，正一步步变为现实。【洁具科创中心成立】（参见第 170页【洁具科创中心成立】）【嘉兴市首个粮食生产专业合作社成立】11月 5日，嘉兴市首个粮食生产专业合作社——平湖新埭泖河米专业合作社在新埭镇成立。由新埭米业公司、镇农技站及各村农民联合开发生产的“金平湖”无公害优质大米，连续三年获得浙江省农博会金奖，2001年“金平湖”商标被评为嘉兴著名商标，产品被评为嘉兴市名牌产品，2002年被列为浙江省首批 28个绿色农产品之一，2003年又被列为全国无公害农产品，不但为新埭镇的粮食生产可持续发展赢得了声誉，同时也有效地提高了农民效益和种粮积极性。泖河米专业合作社由新埭米业公司、镇农技站、镇农经站及 4位种粮大户发起，首批吸收社员 97名，以直接从事规模种粮大户为主，总承包耕地面积达到 349.33顷（5240多亩）。【新埭镇创建省级“东海明珠”工程通过验收】几年来，新埭镇把文化建设纳入小城镇建设总体规划，把繁荣群众文化当作党委、政府的一件大事来抓，将文化事业经费列入镇财政

预算，使全镇文化建设既有量的发展又有质的飞跃。全镇有文化活动中心面积 1200平方米，并建立了文化活动室、文化信息资源共享工程、棋牌室、图书室、阅览室、乒乓球室等文化体育设施，为群众提供了充裕的活动场所。镇文化站还建立了老妈妈文艺宣传队、书法美术队、音乐舞蹈队、威风锣鼓队等业余文艺、体育骨干队伍 13支，拥有骨干 300多人。11月 20日，经省级东海文化明珠工程考核验收组认真考核，对新埭镇注重文化建设，创建“东海明珠”工程所做的努力给予充分肯定，并通过验收。【“雪蕾”牌蘑菇获省农博会金奖】平湖市雪花农业产业园是浙江省最大的食用菌规模生产户。2004年，该产业园在原有 28个标准蘑菇大棚的基础上，又投入 90多万元，新建 23个新型菇房，并配套 1万平方尺智能型菇房和电脑等现代化管理设备，建成了一条珍稀菇类菌包生产线，年可生产珍稀菇 60万袋。当年度产业园被认定为浙江省无公害蘑菇基地，并被浙江省农科院列为食用菌试种基地。其生产的“雪蕾”牌蘑菇在２００４年度浙江农博会上首次获得金奖。【“新秀”牌小西瓜被评为国家级无公害农产品】新埭是平湖市主要的西瓜生产基地之一，广大瓜农在镇果蔬生产合作社的引领下，实施科技兴瓜、品牌兴瓜战略，积极推广应用无公害、标准化栽培技术，全面采用生物有机复合肥施肥，使用杀虫灯杀虫，采用高效、低毒、低残留农药防病，提高了西瓜的单位产量和品质。该镇还大力实施西瓜品牌战略，镇果蔬生产专业合作社申请注册了“新秀”商标，并与全镇瓜农签订营销协议，对瓜农生产的西瓜经合作社检验后，统一分级包装，统一品牌营销，诚信经营。2003年，新埭镇被列为国家级无公害西瓜基地，“新秀”品牌西瓜被评为国家级无公害农产品和省级绿色农产品。【平湖市首个乡镇级全封闭住宅小区奠基】9月 2日，新埭镇首个全封闭物业住宅小区——福泰花苑奠基，这是平湖市第一个乡镇级全封闭住宅小区。该小区首期开发建筑面积 17300多平方米，设计建造 6幢 5层住宅楼，共 132套商品房。整个小区将按照人性化、生态化、智能化、资源化的建设目标，全力打造小城镇开发建设的精品，由专业的物业管理公司进行全封闭管理。【《新埭文化》创刊】新埭镇是浙北一个水乡古镇，先人创造并形成了独特的稻作文化和醇厚的吴越风情。曾养育过一代清廉——陆稼书，文化家、藏书家沈懋孝，“五四”运动参加者张庭济，战地记者、著名摄影家俞创硕等文化名人。为挖掘、整理、弘扬传统优秀文化，推进新埭镇文化事业的发展，新埭镇文化站主办创刊了《新埭文化》，旨在发掘古镇文化底蕴，提升新埭人文精神。该刊物每半年一期，设有“开篇有韵”、“桑梓情深”、“文学视野”、“人生履痕”、“古镇史记”、“乡俗民风”、“地方曲艺”和“域外辞章”等 14个栏目 。2004年 6月 21日，新埭镇党委、政府召开《新埭文化》创刊座谈会，邀请市文体局、文联、文化馆、报社、电台等领导和部分作者，对《新埭文化》的创办和今后的发展方向征求了意见。（沈卫杰）新仓镇【概况】新仓镇辖 16个行政村、1个居民委员会。有 205个村民小组、11751户 、41653人，其中非农人口 3047人。外来人口 14557人。耕地面积 3667.6公顷（55014亩）。2004年，全镇实现生产总值 111897万元，比上年增长 1.1%。财政总收入 11158万元，其中预算内财政收入 9329万元，同比分别增长 9.84%和 21.63%。农民人均纯收入 7228元，增长12.1%。计划生育率 98.94%，人口自然增长率-0.93‰。2002年至 2004年连续三年进入浙江省最发达 100名（乡）镇行列。效益农业不断发展。2004年，全镇粮食播种面积 3918.87公顷（58783亩），棉花种植 60公顷（900亩），油菜籽种植 1911.47公顷（28672亩），西瓜种植 110.47公顷（1657亩）。全年粮食总产 28835吨，棉花总产 76吨，油菜籽总产 4475吨，西瓜总产 3371吨。大棚西甜瓜和露地西甜瓜发展势头良好，全年创产值近 270万元。食用菌生产创历史新高，全年栽

培 50万平方米（453万平方尺），占全市的 48%以上，比上年增加 0.28万平方米（2.5万平方尺），总产达 6062吨，共创产值 2676万元。全年生猪年末存栏 26604头，肉猪年内出栏 35663头，家禽年末存栏 126783羽，家禽年内出栏 427826羽。农业基础设施建设力度进一步加大，当年共投入 23.3万多元，疏浚市、镇、村三级河道 23条，计 15.675公里，总土方量为 93996立方米，完成市计划的 121%。土地整理和标准农田建设进展顺利，全年土地整理 1744.13 公顷（26162）亩，投入资金 181.42 万元，建成标准农田 1209.47 公顷（18142）亩。绿色标准农业得到加强，全镇粮油统一供种率 68% ，良种覆盖率达 100% 。广泛开展各项农技培训活动，举办 25次广播技术讲座、印发技术资料 1500余份。2004年，全镇实现农业增加值 11863万元，农业产值 17450万元，分别比上年增长 11.65%和 9.89%。工业经济稳步运行。全镇有工业企业 457家，从业人员 25732人。2004年，全镇实现工业增加值 89451万元，比上年增长 0.32%。据财务报表统计，全镇 67家销售收入 500万元以上工业企业，实现工业产值 275198万元，销售收入 269260万元，利税总额 19690万元，其中利润 14090万元。对外贸易进一步发展。2004年全镇进出口总额 38868万美元，同比增长6.11%。出口合计 25470万美元，增长 5.02%。其中自营出口企业出口 5954万美元，增长625.55%；外商投资企业出口 19516万美元，下降 16.71%。招商引资工作扎实推进，合同利用外资 1024万美元，实际利用外资 167万美元，引进内资 1800万元人民币。新批技改项目32个，总投资 16825万元，财务发生数 2亿元。企业内部管理加强，注重量质并举，努力开拓市场，呈现出良好的发展态势。3家企业通过 ISO9000质量体系认证，金健峰休闲服装获浙江省名牌产品称号，天一洁具获嘉兴市名牌产品称号，1家企业获嘉兴市高新技术企业称号，2家企业获平湖市高新技术企业称号。全镇各类企业申请专利 4件，重大科技项目申报 2个。城乡一体化进程加快。2004年，全镇规划工作有序开展。根据经济发展的实际情况，对总体规划和近期建设规划进行修编，完成了总体规划论证和成果评审。同时，结合“新村示范、村庄整治”要求和新仓镇被列为嘉兴市试点镇的要求，对镇域范围内 16平方公里进行地形地貌测绘；委托嘉兴规划设计院对 2004年创建“省全面小康示范村”的秦沙村进行村庄建设规划编制，并通过论证；委托平湖市城市规划设计院对中华村、石路村、友联村、战斗村、新星村进行村庄建设规划编制，方案已定；委托浙江大学城市规划设计院对双红村、联盟村进行村庄建设规划编制，方案基本已定；其余 8个村委托嘉兴中房设计院在 2005年 3月底前完成村庄建设规划编制工作。积极做好杭浦高速、平廊公路征迁工作。杭浦高速新仓镇境内全长 5.9公里，涉及拆迁农房 91户，年内 91户农户的拆迁工作全部完成签约并拆除旧房。城镇开发建设扎实推进。对拍卖地块的商住房建设，做好建新路与滨海地区的滨海二路对接和拓宽建新路的前期准备工作。完成了自来水管网改造和新村生活污水处理系统工程建设。2004年，全镇改造农村危桥 89座，总投资 713.4万元，三年危桥改造任务全面完成。通村公路建设总投资 310多万元，16个行政村村村通上了等级路，总里程达到 24.419公里，通村率和硬化率实现了“双百”。按照嘉兴市统一要求，建成了具备停车、发车功能的新仓汽车客运站。全镇投入各类林业资金 346.4万元，新增各类林业面积 96.4公顷（1446.5亩），完成市下达任务的 105.6%。全镇绿化总面积达到 700.9公顷（10513.5亩），人均绿地面积为 167.5平方米，森林覆盖率达 12.3%。第三产业健康发展。进一步完善发展规划，加大行业管理力度，不断搞活商贸流通，推进了产业集聚，一些新型商业业态，如专卖店、连锁店、超市等已成为蕴含巨大潜力的城乡消费市场。2004年，全镇实现第三产业增加值 8855万元，比上年增长 4.74%。社会事业全面进步。科技工作先进乡镇创建成果进一步巩固，完善了科技工作网络，增加了科技投入。发展信息技术，进一步在服装等支柱产业中推广计算机辅助设计、辅助制造等技术。大力发展教育事业，小学入学率为 100％，初中毕业率为 100％，升高中段比例达

到 88.47％。民政工作和社会保障事业日益加强，当年民政事业费总支出 141万元，其中发放抚恤金 33.92万元、退伍安置费 10.5万元、最低保障金 56.77万元，其它临时救济等各类支出近 23.6万元。五保户实行进养老院集中供养，农村困难户危房改造工作进展顺利。职工基本养老保险扩面工作有序开展，参保职工达 8800人。卫生医疗工作取得明显进展，农村医疗大病统筹参保率为 95.8％。广电文化工作有效推进，省级体育特色乡镇工作成果得到巩固。 精神文明、民主法制建设有效推进。在广大干部群众中开展理想信念和爱国主义、集体主义、社会主义教育，着力加强社会公德、职业道德和家庭美德教育。将全镇的精神文明建设与加强农村基层党建、发展村级经济相结合，大力推进文明家庭、文明单位、文明行业等群众性精神文明创建活动。全镇有省级文明单位 3家，嘉兴市级文明单位 8家，平湖市级文明单位56家。大力开展农村垃圾集中收集处理及环境卫生整治工作，村容村貌明显改观，文明程度提高，生活环境改善。牢固树立“稳定压倒一切”的思想，加大政法综治工作力度，确保社会治安稳定，维护了经济、社会的协调、健康发展。扎实开展政法综治队伍建设，加强法制教育，对外来人口实行“公寓式”管理，群防群治工作横向到边，纵向到底。尤其在消防安全上，在被列为全国农村消防宣传教育试点乡镇后，紧紧围绕“宣传先行，强化意识，注重防范，突出重点”的原则，以公安派出所为依托，镇消防保安队为宣传骨干力量进一步明确农村消防工作责任制，形成政府领导、派出所牵头、消防保安队实施、群众参与的农村消防宣传教育工作机制，打造出“农村消防宣传看新仓”的品牌。大力整治交通秩序，在广大干部、群众和学生中开展多种形式的交通安全知识教育活动，取得明显成效。【新仓镇党委被评为省“先锋工程”五好乡镇党委】新仓镇是平湖市首批“先锋工程”创建乡镇之一。该镇党委按照农村基层组织“先锋工程”建设的总体要求，紧紧围绕富民强市、加快全面建设小康社会、提前基本实现现代化的目标，以强化党组织建设、不断提升基层党组织创造力、凝聚力和战斗力为核心，以“五好”建设为主要内容，与时俱进，真抓实干切实把“先锋工程”创建各项工作落到实处。2004年，新仓镇党委被评为省“先锋工程”五好乡镇党委。【茉织华 67万元受让“茉织华”注册商标】茉织华公司多年前就想以企业名称注册“茉织华”商标，但“茉织华”商标早在 1995年就被嘉兴市一自然人注册。茉织华公司为让对方转让该商标，与对方展开了长达 5年的艰苦商谈，2004年，在平湖市工商局和嘉兴市城区工商局的帮助下，双方最终达成协议，转让方同意以 67万元转让“茉织华”商标。【童车科创中心在新仓镇成立】起步于 20世纪 80年代初的童车行业近年来发展迅猛，至2004年，全市有各类童车生产企业 30家，其中新仓镇 28家，配套加工企业 100余家，已成为全市极具发展潜力的新兴特色产业。为进一步培育发展童车产业，加快提升童车产业层次，提高产品质量，走科技发展之路，根据市委、市政府指示精神，2004年 12月 23日，平湖市童车科技创新服务中心在新仓镇成立。该中心隶属新仓镇政府管理，新仓镇科委业务指导。其基本职能包括：为童车企业提供产品研发、质量检测、信息服务、公共机械设备租用、标准厂房租用、外贸出口中介代理、技术与管理培训、知识产权保护和其它配套服务，最终的目的是通过打造发展平台，进一步提高产品质量，加强企业自主产权意识，提升产业的水平。【茉织华印刷公司成为国家统一考试试卷印制单位】2004年 7月 17日，国家保密局授权浙江省保密局对茉织华印刷有限公司试卷印刷中心进行验收。省保密局、嘉兴市保密局一行 6人在听取该公司介绍后，对试卷印刷中心进行详细周密的实地考察，对试卷印刷中心的各项工作表示满意。考核结束后，审核组代表浙江省保密局授予茉织华印刷有限公司浙江省国家统一考试试卷定点印制单位铜牌，表明茉织华印刷有限公司已经具备承印国家考试试卷的资格和能力。

【新仓镇中学、中心小学被评为省示范性学校】2004年 12月，新仓中学和新仓中心小学分别被评为浙江省示范性学校。新仓中学创办于 1956年，学校占地面积 66700平方米，校舍建筑面积 18833平方米，教育设施完善，有 400米跑道的标准运动场。现有 30个教学班，在校学生 1400名，教职员工 110名，专任教师学历合格率 100%。学校注重教师队伍建设和学生的全面发展，以“勤谨、进取、团结、求实”为校风，以“爱生、协作、精业、善导”为教风，以“勤学、好问、尊师、守纪”为学风，先后获得平湖市行为规范达标学校、平湖市文明单位、平湖市十佳学校、平湖市首批星级学校等荣誉称号。新仓中心小学创办于 1906年，1991年 6月更名为新仓镇中心小学。全校现有教职工 67人，教师学历合格率 100%。学校占地面积48385平方米，校舍建筑面积 14755平方米。学校先后被评为嘉兴市行为规范达标学校、嘉兴市行为规范示范学校。学校已形成了良好的校风、学风、教风，坚持“和谐、发展”的治校理念。【新仓镇一村民小组走出了 18名大学生】马家汇是新仓镇新征村的一个村民小组，共 36户110人。从国家恢复高考制度以来，共有 18个孩子先后考上了大学，有的考入清华大学、上海同济大学、浙江大学等名校。2002年，马玉水的女儿马佳以平湖市文科状元被清华大学录取，成为马家汇第二位清华学子。更为可喜的是，这些走出去的大学生中，有硕士研究生也有留学法国的博士，这些都成为马家汇尊师重教传统的最好佐证，也体现了知识经济时代农民对科学知识的追求和崇尚。【新仓镇企事业党支部换届全面实行无候选人直选】2003年，新仓镇１６个村党支部换届选举中采用无候选人直选的方式，成为浙江省村级党建的成功试点。2004年８月，新仓镇党委在全镇 44个企事业单位党支部换届选举中，全面采用无候选人直选的选举方式（根据党支部的实际情况，支委成员选举均采用无候选人；书记和副书记选举采用有候选人或无候选人），获得一次成功，产生了新一届企事业单位党支部班子。同时，健全和完善企事业党建工作制度，确保企事业党建工作正常运行。【新仓镇村村设立便民服务室】新仓镇从 2004年 9月 1日起，在全镇各村设立了便民服务室。便民服务室由村三套班子成员轮流在便民服务室进行值班，负责农户接待、受理登记及协调处理有关服务事项，并建立起相应的台账。服务内容涉及证照代办服务、咨询指南服务、公益事业服务、民事调解服务、致富发展服务、文明建设服务等六大门类几十个小项。新仓镇通过村村设立便民服务室，使办事更为透明公开，程序更为规范，职责更为明确。同时，新仓镇还将此列入村干部考核内容之一。便民服务室的建立对转变村干部工作作风，密切党群、干群关系具有相当大的推动作用。【新仓镇建立平湖市首个农村综合服务社】2004年 12月 17日，新仓镇在双红村建立了平湖市首个农村综合服务社。双红村综合服务社是对双红村原有的商业服务网点进行整合、规范的基础上，由市供销总社和新仓镇人民政府联手创建。服务社经营场地总面积 650平方米，拥有 18间门面营业房，内设老年活动室、乒乓棋牌室、图书馆、露天电影场等娱乐场所。服务中心对全村的农业生产资料和超市商品等进行连锁配送，实行规范管理，确保村民购买货物的质量。综合服务社围绕当地农民的实际需要，不断拓宽服务内容，切实为广大农民群众办好事、多办事。该服务社开办以来，每月经营额保持在 18万元左右。（沈杰）黄姑镇 【概况】黄姑镇辖 14个行政村、2个居民委员会。有 443个村民小组、14152户、51242人，其中非农人口 4262人。外来人口 16958人。耕地面积 3842.47公顷（57637亩）。2004 年，全镇生产总值 98846万元，比上年增长 4.9%。财政总收入 9741 万元，增长2.93%，其中预算内财政收入 6459万元，下降 9.83%。农民人均纯收入 7118元，增长

14.53%。计划生育率为 99.23%，人口自然增长率 0.43‰。当年度被评为平湖市良好镇。效益农业不断发展。2004年，全镇粮食播种面积 3540.2公顷（53103亩），油菜种植面积2654.47公顷（39817亩），棉花种植面积 166.5公顷（2497亩），西瓜种植面积 124.13公顷（1862亩），蔬菜复种面积 492.07公顷（7381亩），葡萄种植面积 87.8公顷（1317亩），水产养殖 232.4公顷（3486亩），林业 28.2公顷（423亩），奶牛养殖 300头，磨菇栽培 15.6万平方米（140万平方尺）。全年粮食总产 27172吨，棉花总产 190吨，油菜籽总产 7817吨，西瓜总产 4289吨，水产品总产 2606吨，食用菌总产 2252吨。生猪年末存栏58156头，年内肉猪出栏 27520头。家禽年末存栏 55204羽，家禽年内出栏 58922羽。年末山羊存栏 803只。全镇实现农业增加值 10678万元，农业产值 16288万元。初步形成了食用菌生产、葡萄种植、花卉苗木、水产养殖、畜牧五大基地。农业招商引资有效推进，嘉兴双龙阿利维公司葡萄制品生产项目引进外资 6万欧元，获得平湖市农业招商引资奖。农业设施建设投入加大。全年新铺设地下瓦管渠道 26.7公里、U型硬化沟渠 27.4公里，新建机耕道路72.3公里，改造更新机埠 24座、渡槽 14座。完成了赵家桥村、虎啸桥村共 554公顷（8310亩）的土地整理工程项目。组织对 19.58公里的河道进行疏浚，完善包管责任制，落实整治和长效管理措施。农民负担进一步减轻。按照省统一部署，取消了农村劳动积累工和义务工，免征农业税，全镇农民负担总额（含农业税）比上年减少 205万元，下降 43%。工业经济稳步发展。2004年全镇工业企业 515家，从业人员 29813人。全年实现工业增加值73938万元，比上年增长 6.12%。据财务报表统计，全镇 65家销售收入 500万元以上工业企业实现工业产值 186134万元，销售收入 185222万元，实现利税总额 10461万元，其中利润 4589万元。招商引资扎实推进。全年合同利用外资 606万美元，同比增长 80.46%；实际到位外资 540万美元，增长 15.14%，均创历史新高。实现进出口总额 14354万美元，下降8.87%，出口合计 10752万美元，下降 6.6%，其中自营出口企业出口 1891万美元，增长44.39%；外商投资企业出口 8862万美元，下降 13.14%。企业管理进一步加强。已有 27个企业通过了 ISO9000质量体系认证。经过多年培育，2004年 8月，新成达公司被浙江省中小企业协会和浙江省统计学会评为 2004年度浙江省最具成长性中型企业，“新成达”被浙江省工商行政管理局认定为 2004年度浙江省知名商号。城乡一体化进程加快。城乡建设进展顺利。投入 753万元完成 90座危桥改造，投资 461万元建设 7.54公里通村公路，全面完成拆解淘汰水泥船工作。支出 17.1万元，帮助 16家危房户进行危房改造。新村建设开始启动。全镇 19.5平方公里 1∶500的数字化地图测绘工作基本完成，测绘率达到 69.7%。完成了渡船桥、韩庙、赵家桥 3个示范村的村庄规划初步设计方案。重点工程配合工作有序进行。平廊公路黄姑段和独广公路九浜段拓宽改造工作基本完成。杭浦高速公路征地拆迁工作完成沿线农户房屋的拆迁及管线迁移。土地和城镇管理工作力度加大。发挥镇城建监察中队的作用，对违章搭建进行整治，开展违法占地、搭建巡查和协助巡查 100余次；实施拆违行动 12次，拆除违章建筑 822平方米，镇容镇貌有所改观。第三产业继续发展。私房出租业得到较快发展，完成文化街原农贸市场区块的 8600平方米的商住房建设。共有 5块商住用地通过拍卖方式出让，面积 557484.7平方米，出让金额4905万元。2004年，第三产业增加值首次突破亿元大关，达到 10891万元，比上年增长13.35%。社会事业全面进步。全镇有中学 1所，在校学生 1772人，小学 9所，在校学生 4178人，幼儿园共 13个教学点，学前儿童 1094人。实施“科教兴农”战略，开展绿色证书培训和农村劳动力素质培训。大力培育科技型企业，全镇现有嘉兴市高科技企业 2家，嘉兴市民营科技型企业 3家，平湖市科技型企业 2家，平湖市高科技农业园 1家，通过了平湖市科技进步先进乡镇考核验收。加大教育投入，投资 2300多万元的新黄姑中学正式启用，中心小学和中心幼儿园也已启动改造。卫生事业进一步发展。积极推行农村新型合作医疗制度，镇财政

支出 36万元，为广大农民提供医疗救助。敬老院设施得到进一步改善，“五保老人”集中供养率达 100%。农村垃圾集中收集处理工作稳步实施，每天收集垃圾约 20吨。“东海文化明珠”工程创建成果进一步巩固，顺利通过复验。通信、广电事业日趋繁荣。全镇拥有电话机 14822部，有线电视 7500户，广播通响率在 98%以上。依法治镇、文明创建有效推进。深入开展 “四五”普法教育，积极办好每月一期的法制园地广播专题节目，定期出刊综治简报，开展了 3次法律上街咨询活动。社会治安综合治理工作不断加强。全年共破获各类刑事案件 164起，查处各类治安案件 511起，有效遏制了各类违法犯罪活动的发生；镇村两级调委会共受理各类矛盾纠纷 92起，调处成功 90起，成功率达到 97.5%，防止了矛盾的进一步激化。深入开展文明创建。将文明创建与加强农村基层组织建设、发展村级经济相结合，深入开展“十镇百村”创文明、“双建设、双整治”等活动。到 2004年底，全镇共有省级文明单位 1家，嘉兴市级文明单位 3家，平湖市级文明单位 43家，平湖市级文明村 12个；文明家庭达到 6278户。【黄姑镇创建成省级文明镇】近两年，黄姑镇围绕建设“现代滨海新城”这一目标，组织开展“双建设、双整治”工作，按照“咬定目标，强化领导；围绕重点，显现亮点；分年实施，整体推进；明确职责，齐抓共创”的工作思路，努力探索、积极创新，不断进取，经济和社会各项事业取得新的跨越，文明创建工作取得了新的突破，获得了浙江省文明镇荣誉称号，受到表彰。【利用外资取得历史性突破】黄姑镇以招商引资年为抓手，积极推进创业和再创业工作，努力克服土地、资金等要素制约，招商引资取得明显成效。2004年，全镇合同利用外资 606万美元，实际到位外资 540万美元，分别比上年增长 80%和 15%，均创历史新高。【组建五金机械科创中心】五金机械是黄姑镇的支柱产业之一，主要分为两大类，即机械工业及金属制品业。近几年来，五金机械产业结构调整取得较大进展，产业基础进一步巩固装备水平明显提高，市场竞争能力不断增强，2004年行业产值和入库税收，分别占全镇的27%和近 50%，并涌现了紫光机械、江茂企业等一批具有一定竞争优势的企业。 2004年 12月，在市委、市政府的重视支持下，成立了“立足黄姑，面向平湖”的平湖市五金机械行业协会，并由镇工办与江茂公司共同投资 100万元组建五金机械科创中心，为全镇五金机械企业提供产品推介、信息交流等平台，提高企业自主知识产权利用水平。【全面取消企业“留存款”】2004年初，职工为追讨“留存款”与企业发生纠纷，黄姑镇本着既积极又慎重，既依法办事又合情合理，既保护职工合法权益又保障业主利益和企业长远发展，兼顾社会反响、实践后果的指导思想，较平稳地处理了企业留存款问题，涉及 40余家企业、13000余名职工、4300余万元留存款，至 6月底全部兑现，解决了多年来的历史遗留问题。【河道疏浚取得显著成效】黄姑镇河道总长 163公里，近几年来，该镇逐年加大水利建设投入力度，全面开展河道疏浚工作。1999年至 2004年累计疏浚 110.8公里，开挖土方 51.84万立方米，总投资 311万元。其中，2004年疏浚河道 19.58公里，开挖土方 18.6万立方米，投资 61.5万元。由于领导重视，工程量大，工程质量高，管理到位，全镇河道面貌得到明显改观，2003年和 2004年，全市河道疏浚现场会均在黄姑镇召开，总结推广该镇经验。【农作物良种覆盖率达百分之百】近年来，黄姑镇加大引进和推广力度，采用引进、试种、指导、推广的工作方法，做到新品种年年有引进、农户种植调换两年一周期。2004年，全镇水稻、油菜、蔬菜、西甜瓜的良种覆盖率均达到 100%。【新成达公司节电节水初见成效】2004年 5月开始，新成达公司在各生产小组全面安装智能节电器，使全厂每天节电超过 900千瓦时，平均节电 15%以上；同时，将食堂和职工宿舍水龙头由直开式改为脚踏式，有效解决了水龙头长开不关问题，企业由此每天节水 5吨多。经过测算，半年多时间，这两项措施为公司节约了近 20万元成本。

【长征二号 F火箭模型落户黄姑中学】2004年 3月 15日，中国运载火箭技术研究院向黄姑中学赠送了长征二号 F火箭模型。黄姑中学与中国运载火箭技术研究院结对始于 1992年，12年来航天科学家 6次到校为师生作报告，学校也积极开展“学科星、树理想、勤学习”活动，并选派优秀学生到研究院航天基地参观学习。这次赠送活动进一步激发了全校师生爱祖国、爱科学、爱学习的热情。【许萍英被评为全国计划生育协会先进志愿者】许萍英是黄姑镇小营头村计生协会秘书长，从事计生协会工作 6年来，努力完成各项工作，赢得了群众的信任和理解，6年来全村没有出现 1例计划外生育。2004年初，许萍英被全国计划生育协会评为 2003年度全国计划生育协会先进志愿者，以表彰其在计划生育工作中作出的优异成绩。【黄姑成立全市首家女经理联谊会】随着女性参与企业经营管理的增多，黄姑镇涌现了一批优秀的女经理、女经营管理人员，为了更好地发挥女经理、女管理人才的作用，2004年 5月，由镇妇联牵头，在全市率先成立了女经理联谊会，为女经理、女管理人员的相互交流与提高搭建了一个平台，促进女经理和女管理人员更好地增长才干。新成达、百灵、永成等企业的 14名女经理成为首批会员。【陶氏五兄弟孝敬老母美名传】黄姑镇渡船桥村陶志林、陶士林、陶杏林、陶桂林、陶金林五兄弟，自 1996年 5月 13日起，一周一轮照顾高龄老母，负责她的衣食住行，并陪睡在母亲房内，8年多来，从不间断。2004年，五兄弟的母亲宋阿宝已 102岁高龄，由于侍奉周全，仍身体硬朗，心情愉悦。在五兄弟的言传身教下，陶家这个 56人四代同堂的大家庭中尊老爱老蔚然成风，并逐渐影响到其他家庭，陶氏五兄弟孝敬百岁老母的美德被周围村民传为佳话。（张自力）全塘镇【概况】全塘镇辖 8个行政村、2 个居民委员会。有 110个村民小组、8640户、32100人，其中非农人口 2990人。外来人口 1.25万人。耕地面积 1632.13公顷(24482亩)。2004年，全镇生产总值 78014万元，比上年增长 15.4%。财政总收入 7082万元，其中预算内财政收入 5482万元，同比分别下降 19.4%和 9.31％。农民人均纯收入 8028元，增长 6.91%。计划生育率 98.12%，人口自然增长率 2.25‰。当年度被评为平湖市良好镇。都市型农业健康发展。林果业基地建设扎实推进。2004年新发展林果种植 39.33公顷(590亩)，其中多凌森源农林科技有限公司投资达 2000万元，至年底，全镇林果业基地增至 7个，面积达 145公顷(2175亩)。2004年全镇粮食播种面积 1349.47公顷(20242亩)，总产量 10806吨；油菜籽 827.13公顷(12407亩)，总产量 2174吨；棉花 96.33公顷(1445亩)，总产量 104吨；西瓜 55.13公顷(827亩)，总产量 1610吨；蔬菜复种面积 294.07公顷（4411亩），总产量5157吨。水产养殖面积 226.53公顷（3398亩），其中稻田养殖 28.33公顷（425亩），名特优 200公顷（3000亩），水产品总产量 1999吨。生猪年末存栏 7140头，肉猪年内出栏12504头。家禽年末存栏 61541羽，家禽年内出栏 23381羽。土地整理项目顺利实施。全年投入资金 190万元，完成建中村土地整理项目，建成标准农田 130.93公顷（1964亩）。水利建设进一步加强。认真实施“万里清水河道”工程，全年疏浚河道 12条，总长 7.5公里，清理土方 4万立方米。对全镇 51条、总长 54公里的河道落实了保洁员，签订了管护协议。全年埋设地下瓦管渠道 6.5公里，维修机埠 22座，翻建新建机埠 8座，开挖排水沟 35公里，总投资 150万元。总投资 420万元的黄姑塘全塘集镇段整治工程基本完成。农业科技推广深入开展。全年开办传统产业、订单农业等各类培训班 24期，受训 1200人次。二轮土地承包顺利完成。全镇落实二轮土地承包的农户数 8475户，耕地面积 1614.73公顷（24221亩），发放承包权证 8475份，完成率为 100%。动物防疫和畜产品安全得到加强。全年免疫家禽 8万多羽，犬类 2000多只，并认真组织畜产品安全检查工作，保证了全镇畜牧业和畜产品的

安全。2004年，全镇实现农业增加值 5677万元，农业总产值 9327万元。工业经济运行质量提高。全镇工业企业 403家，从业人员 27276人。2004年，全镇实现工业增加值 64713万元，比上年增长 20.15%。产业结构日趋优化。2004年，服装行业、金属制造业、电子通信业、塑料制品业和其它行业的工业产值分别占全镇的 36%、23%、13%、4%和24%。规模企业支撑作用明显。据财务报表统计，全镇 55家销售收入 500万元以上工业企业实现工业产值 207159万元，销售收入 201760万元，利税总额 16418万元，其中利润 9928万元。2004年经济效益考核指标十一项得分 198分，名列全市镇、街道第二。招商引资取得新进展。全年审批外资项目 4个，合同利用外资 256万美元，实际利用外资 251万美元，合同利用市外内资 4000万元。对外贸易稳步发展。全年完成进出口总额 11723万美元，同比增长 5.34%。出口合计 8891万美元，增长 7.3%，其中自营出口企业出口 2168万美元，下降8.66%，外商投资企业出口 6723万美元，增长 13.71%。技术改造进一步加强。全年审批各类技改项目 82项，总投资额 28461万元，完成工业生产性投入 14885万元，为全镇工业经济持续发展增添了后劲。第三产业健康发展。鼓励发展为园区提供配套服务的服务行业，抓旺搞活第三产业，全年实现第三产业增加值 5728万元，比上年增长 14.5%。城乡一体化建设实现新突破。着手修编全镇总体规划，按照市政府要求，完成新一轮（2004年至 2020年）村庄布点规划，并根据杭浦高速公路全塘过境段线型走向，与有关单位商定高速公路与镇村道路连接通道。2004年，以交通、集镇和新村建设为重点，各项建设有序推进。交通网络渐趋完善，交通建设进展顺利。在全面实现通村公路硬化和等级化基础上，年内新增 5米宽的通村水泥路 1130米。全衙公路全公亭集镇过境段改造和广场路新建工程相继完成。危桥改造全面启动，总投资额 231.5万元，改造危桥 25座，完工 21座。水泥船拆解圆满完成市下达任务。集镇面貌进一步改善。镇文化广场启动建设。镇老年福利中心主体工程（一期）竣工并投入使用。继中学学生公寓建成后，中学实验楼进入施工阶段，中心小学的改扩建完成了招投标。新村建设取得明显进展。全公亭农民新村东区 25户农房已基本建成，穗轮村在完成农民新村一区建设的基础上，已启动建设二区。集镇开发建设取得实质性突破。通过拍卖出让国有商住用地 20.5亩，收入土地出让金 1335万元，计划建造商住楼 21600平方米。依法加大了村镇管理工作力度。严格执行建设工程项目招投标管理办法，加强村镇建设中的“一书二证”的发放和农房建设管理。强化建设工地安全生产检查，责令 6家企业停工，限期整改。加强了城管工作，针对违章搭建，共发出限改通知书 34份，组织人员强制拆违 18次、1132平方米。社会事业协调发展。认真落实“科教兴镇”规划，申报立项科技项目 11个，其中省级新产品 6个，嘉兴市级金桥工程项目 1个，丰收计划项目 1个。大力实施人才工程，引进各类人才 41名。教育事业呈现良好的发展态势。幼儿入园率 94.5%，小学适龄儿童入学率 100%，初中适龄少年入学率 99.5%，九年制义务教育保留率 99.5%，初中升高中段的入学率91.5%。成人教育进一步推进，开设了成人电大大专班。文化工作坚持面向社会，举办了“心连心”军民联欢、迎中秋庆国庆等活动，丰富了群众的文化生活。关心社会弱势群体，积极做好残疾人就业的推荐工作和城乡居民的最低生活保障工作，全镇 850多名残疾人中，近 600名通过福利企业、1.5%按比例就业等方式得到了妥善安置，94户 218人享受最低生活保障。重视三峡库区移民安置，全镇 13户 56名移民顺利搬迁落户。卫生工作进一步完善。全镇参加农村合作医疗大病统筹 30370人，参加率 99.7%。全面实施农村垃圾集中收集处理，建成垃圾收集中转站，各村设临时堆放点 43个，设置垃圾桶 125只，落实保洁员 148名。依法治镇、文明创建扎实推进。围绕打造“平安全塘”，推进依法治镇，加强社会治安综合治理。积极发挥司法信访联动服务中心作用，做好人民来信来访和人民调解工作，及时化解各种社会矛盾。下发了《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的实施意见》，营

造学校、家庭、社会“三位一体”的良好育人环境。积极开展文明创建等活动，2004年通过“省级东海文化明珠”工程验收，全镇有 1个村申报浙江省级文明村，2家单位申报嘉兴市级文明单位，5家单位申报平湖市级文明单位，1家单位创建嘉兴市级卫生单位，6家单位创建平湖市级卫生单位。【张根元被海军司令部荣记一等功】张根元出生于平湖市全塘镇前进村，1991年 12月应征入伍，成为一名光荣的海军战士。1996年，他在基地军事比武中荣立三等功，1997年，又因为训练成绩突出再立一次三等功，1998年，因各方面表现优秀，由士兵直接提干，成为一名新时期人民海军军官。2001年，张根元参加了全军特种兵骨干选拔集训，并以优异成绩被选拔赴土耳其海军突击队军事留学。留学期间，综合素质过硬的张根元，经受住了各种考验，以出色的成绩，圆满完成了军事留学任务，为中国军人争得了荣耀。2004年 9月，张根元被海军司令部荣记一等功。【金自强成为浙江农村十大新闻人物】金自强是全塘镇前进村人，在上世纪 70年代末率先办起了个体炒货厂，积累了上百万元资产，后又改行做服装加工。就在服装加工厂业务蒸蒸日上之际，金自强毅然投资农业改行种菇。在投资农业过程中，他的温室草菇由原来的进种栽培，到自育自栽自销，产品销往上海、杭州、嘉兴等地，被乡亲们称为“种菇大王”在由浙江农村信息报主办、省内农业农村和新闻方面领导及专家组成评审团进行评选的2004年度浙江农村十大新闻人物评选中，金自强成为平湖市惟一入选者。【穗轮村通过浙江省文明村验收】穗轮村有 9个村民小组、581户、2392人，企业职工人数2600多人，其中外来职工 1500多人。2004年，全村工农业生产总值 7.7亿元。早在 10多年前，穗轮村就已跨入省级文明村行列，2000年因一例计划外生育而被摘牌。该村痛定思痛，以富民强村为抓手，狠抓物质文明、精神文明、政治文明和生态文明建设，促进了全村各项事业的蓬勃发展。2004年 12月 23日，嘉兴市创建省级文明村考核验收组听取了村里的工作汇报，查看了归档资料，实地踏勘了农民新村建设、农贸市场、老年活动中心等公益设施，对该村的创建工作给予了充分肯定和高度评价，顺利通过了省级文明村的验收。【镇老年福利服务中心主体工程建成并投入使用】由平湖市远辰建筑工程有限公司承建的全塘镇老年福利服务中心，位于全衙公路全公亭集镇段北侧，占地面积 8590多平方米，建筑面积 2600平方米。从 2003年 10月开始施工建造，到 2004年 10月底主体工程基本完工，总投资 300多万元，其中镇政府自筹资金 270多万元。可入住五保老人 60人。主体工程由公寓楼、活动楼、餐厅与休闲绿地、健身场地、花园等组成。2004年 11月 1日，该老年福利服务中心通过了市有关部门的基建施工验收，已入住五保老人 22人。【全塘镇“万名农民培训工程”进展顺利】全塘镇是平湖市实施“绿色证书”工程的试点镇，从 1995年底开始实行镇农技推广站和镇成人文化技术学校联合办学。站、校联手，共同承担对农民的文化科学知识和农业实用技术、农业新型种养业技术的培训辅导任务，并将“绿色证书”培训工程延伸到全日制学校，在全塘中学初三年级中开设“绿色证书”培训课程。几年来，全镇共联办各类培训班 100多期，使 1000多农民获得了“绿色证书”资格认证；初三年级学生每周一堂“绿色证书”辅导课，接受辅导的历届学生，累计达 4000余人。与此同时，镇农技推广站和镇成人文化技术学校通过在广播节目中开设“绿色证书”广播学校栏目，坚持每周一次向农户传授农业实用技术，使全镇农户在家里都能得到相关的培训。（陆爱民）广陈镇【概况】广陈镇辖 11个行政村、2个居民委员会。有 183个村民小组、10582户 、39486人，其中非农人口 1552人。外来人口 2121人。耕地面积 3756.67公顷（56350亩）。2004年，全镇生产总值 65563万元，比上年增长 15.7%。财政总收入 4514万元，其中预算

内财政收入 4048万元，同比分别增长 13.42%、10.87%。农民人均纯收入 6918元，比上年增长 14.67%。计划生育率 98.26 %，人口自然增长率-2.28‰。农业经济持续发展。2004年，粮食种植面积 3955.73公顷（59336亩），油菜种植面积1794.8公顷（26922亩），西瓜种植面积 136.53公顷（2048亩），蔬菜复种面积 875.26公顷（13129亩），花卉苗木栽培面积 142.4公顷（2136亩）。全年粮食总产 28747吨，油菜籽总产 4568吨，西瓜总产 8463吨。年末生猪存栏 77491头，年内出栏肉猪 57379头，家禽年末存栏 105475羽，家禽年内出栏 152031羽。水产养殖 269公顷（4035亩），其中名优特水产养殖 186.67公顷（2800亩），水产品总产 9571吨。农产品生产基地建设进一步加强。列入省级无公害农产品基地 1个，面积 90.33公顷（1355亩），平湖市级无公害农产品基地 1个，面积 1360公顷（20400亩），平湖市级水产养殖园区 1个，面积 21公顷（315亩），获得国家级无公害农产品生产示范基地创建组织奖。全镇新三资投资效益农业 500多万元。农业经营趋向集约化。全镇已组建专业合作社 4家，注册农业企业 10家，已建成各类种养业企业园面积 80公顷（1200亩）。农业基础更趋田园化。投入资金 1200万元，建成标准农田 746.67公顷（11200余亩）。到年底，全镇累计建成标准农田 2400公顷（36000亩），占全镇耕地面积的 67%。新建 U型槽和地下瓦管 94公里，新筑机耕路 58公里，砂石道路25公里，更新翻修泵站 35座。积极开展河道整治工程，完成 13.7公里的河道疏浚和 7.3公里的清水河道整治。土地承包管理更趋制度化。对基本农田进行了核查，健全了标准农田档案。开展了二轮土地承包完善工作，抓好了土地承包权证的补发、换发和变更等工作。农民负担进一步减轻，2004年村公益事业资金 324.90万元，比上年减少 28.08万元，下降6.64%。2004年，全镇农业增加值 14757万元，农业产值 23815万元。工业经济稳步发展。全镇有工业企业 343家，从业人员 10685人。2004年，全镇工业增加值39622万元，比上年增长 19.48%。据财务报表统计，全镇 32家销售收入 500万元以上工业企业实现工业产值 65505万元，销售收入 64185万元，利税总额 4652万元，其中利润 792万元。外向型经济快速发展。全年进出口总额 2348万美元，同比增长 116.53%，出口合计1536万美元，同比增长 111.56%，其中自营出口企业出口 46万美元，同比下降 12.32%；外商投资企业出口 1490万美元，同比增长 121.3%，当年度被评为外贸出口上台阶单位。招商引资有所进展。全年新批外资项目 2个，增资项目 1个，合同利用外资 156万美元，实际利用外资 118万美元。引进市外内资 853万元，引进镇外内资 2250万元。技改投入财务发生数突破亿元大关，达到 1.038亿元，比上年增长 32.2%。特色经济较快发展。羊毛衫规模企业创产值 2.65亿元，占全镇规模企业总产值的 40.3%，新增家庭横机 200台，并呈现出快速发展的趋势。对工业区块内的 50户农户基本完成了预撤建制和其他涉及农户的土地征用工作，拓宽改造了工业区块道路 500多米。企业管理进一步强化。组织人员开展安全生产检查 16次，检查企业 562家次，发现事故隐患 242起，落实整改措施 242条次，发出安全生产限期整改通知书 17份，全年实现安全生产无重大事故。强化企业劳动合同管理，签订劳动合同职工人数 9636人，签约率 88%。积极调处劳资纠纷，共调处劳资纠纷 49起，职工人数 1951人，调处金额 416万元。专门组织人员开展了企业养老保险扩面工作，基本完成市下达任务。第三产业稳步发展。建立第三产业名录库，全镇第三产业服务单位增至 3170家。2004年全镇第三产业增加值 9825万元，比上年增长 9.73%。城乡一体化进程明显加快。全面完成“康庄工程”建设。投入 1450多万元，对全镇总长16.37公里的村级道路全部进行了硬化。危桥改造工程进展顺利，年内改造 57座危桥，其中拆危建新 43座。拆解水泥船 126艘。集镇开发建设加快。连接新老集镇的广兴大桥主体工程全部完成，拓宽改造了广兴北路。市场化经营集镇的理念进一步深化，拍卖商住用地 12亩，建成商住房 9715平方米。集镇管理力度进一步加大，新成立镇环卫所，调整充实保洁员队

伍，组织开展集镇乱搭建和遮阳棚的集中整治工作。创卫工作得到进一步加强，镇容镇貌有所改善。全面启动农村垃圾集中收集工作，共落实农村保洁队伍 86人，新建垃圾中转站18个，新购垃圾铲车 1辆，清运车 86辆，初步形成了农村垃圾集中收集的考核机制和运转机制。“新村示范，村庄整治”工程正抓紧全面实施。社会事业协调发展。认真实施科技兴镇战略，列入嘉兴市级科技项目 3个，列入平湖市重点项目 1个。全年引进各类人才 20名，开展各类科技培训 8 期，受训 693人次。加大科研经费投入，企业科技开发经费占产品销售收入 21.6 %，当年科技经费支出占财政预算支出的3.14%。广轮公司和海达化工有限公司分别成立了新型墙体研发中心和产品研发中心。海达化工和广轮公司被评为 2004年度科技型企业，当年度获得平湖市科技进步先进乡镇称号。教育事业健康发展。教育质量不断提高，在初中升高中考试中，上线平中学生 64名，创历史新高。教育投入加大，投资 30多万元配置电脑、多媒体等教学设备。卫生事业扎实推进。农村居民大病统筹参加率达到 91%。在三兴村开展了查螺灭螺工作，灭螺面积 8万多平方米。加强文化设施建设，新建了图书室和阅览室等文化设施，获得嘉兴市级“东海文化明珠”称号。广播通响率达 98%以上，有线电视入户率 44%。民政优抚工作得到进一步加强。全年共发放低保金和困难补助金达 26万元，帮助 8户特困农户实施了危房改造。精神文明建设不断推进。开展了“十镇百村”创文明活动，评出文化特色村 2个，文化特色户 2户，获得市级文明单位 2家。社会治安综合治理不断强化。深入开展“平安广陈”创建活动，开展了“严打”整治行动和专项斗争，全年发生刑事案件 129起，侦破 83起。加强信访和人民调解工作，全年受理信访件 45起，办结 45起，调处民事纠纷 192起，调处成功率 95.8%。办理市长电话交办件138件，办结率 100%，被评为市长电话办理工作先进集体。【悦莱春企业尝试虚拟经营】嘉兴悦莱春羊绒衫时装有限公司是全市羊毛衫行业的龙头企业，近年来，依靠品牌效应，走内外销并举的经营之路，企业迅速发展壮大。从 2003年下半年开始，悦莱春企业开始尝试运作品牌，借助法国奥帝马品牌，委托宁波等地一些专门生产国际品牌的服装企业加工生产羊绒衫，2004年公司又以虚拟经营的方式，生产奥帝马男士精品 T恤，由于产品档次高，附加值高，销售形势很好。2004年，该公司共生产各类羊绒衫、羊毛衫、针织系列服装 199万件，实现销售收入 1.51亿元，利税 2545万元，其中虚拟经营创产值 3200万元，利税 640万元。虚拟经营是指企业根据市场的需求和自身特点以及竞争优势与劣势，借用企业外部力量，将可以利用的企业外部资源和内部资源整合起来以实现技能、知识的共享，以提高企业竞争力的一种管理方法和模式。【广陈镇建立农村党员先锋站】针对行政区划调整后，村规模扩大，村党组织所属党员增多及外出务工、经营党员增加，造成农村党员难以集中，难以高质量开展党员活动这一新情况，广陈镇从 2004年下半年开始，探索成立农村党员先锋站，并在龙兴村先行试点，设立5个先锋站。先锋站一般以党小组、“党员电教中心户”为依托，以若干村民小组为单位，先锋站地点设在党小组长或党员村干部家中。根据党员多少，一般以 10至 15名党员设一个先锋站，由党小组长或党员村干部担任负责人。这是该镇对农村党员组织建设以及党员教育和管理工作的有益探索。【广陈镇设立 11个农村消费维权监督点】为有效解决农村维权教育，提高农村消费者的维权意识，2004年 11月，在村和广陈中学设立 11个农村消费维权监督点。各村党支部书记和中心校校长为监督点负责人，主要受理农民各类消费投诉，帮助解决纠纷。农村消费维权监督点既方便农民消费者投诉，又大大节省投诉成本和维权成本，还有助于提高农民的维权意识和农村经营者的自律意识及守法经营意识。【卫生院大楼投入使用】广陈镇卫生院大楼 2004年 7月动工建造，2004年 12月投入使用，建筑面积 1300平方米，投资 140万元。该大楼在卫生院西侧扩建而成。

【农业综合大楼建成】广陈镇农业综合大楼 2004年 5月动工兴建，2004年 12月竣工并投入使用，占地面积 4.6亩，建筑面积 1100平方米，总投资 130万元。新楼位于广兴北路东侧，独广公路南侧，该楼是农技站和水机站的办公场所。【实现村村通水泥路目标】2003年以前，广陈镇 11个村的通村道路还全部是砂石路面，从2003年开始，该镇加大康庄工程建设力度，对通村道路实施全面改造。2003年浇筑水泥路面 5.907公里，2004年又改造 10.463公里。至此，全长 16.37公里的通村道路全部得到硬化，总投入 1450多万元。【广兴大桥竣工】广兴大桥始建于 2003年 10月，2004年 10月大桥建成。该桥位于连接广陈老集镇和新集镇的广兴路，全长 36米，桥上部构造采用 8+20+8M跨径简支结构，下部结构采用单排式柱式墩台钻孔灌注桩基础，总投资 158万元。该大桥的建成为加快新集镇开发建设进度，进一步繁荣集镇、提升集镇品位将起到关键性作用。【新建政府门户网站】为了加快电子信息化建设，从 2004年 4月开始筹建广陈镇政府门户网站，到 12月底基本建成，总投资 18万元。该网主页面承袭“中国·平湖”门户网站页面的基本特征，设置了今日广陈、农业经济、工业经济、城镇建设、科教文卫专题栏目，域名为：gc.pinghu.gov.cn。局域网网速为 100M高速宽带，外部接入平湖政府网。该网站的建立为进一步推进办公自动化、网络化、电子化打好了基础，也为外界了解广陈提供了平台。【平湖酒业有限责任公司迁入广陈镇】平湖酒业有限公司原址在平湖当湖街道，根据市政建设总体规划,为进一步扩大生产规模，提升发展空间，从 2003年底开始到广陈征地扩建。该项目占地 70.67亩，建筑面积 18000平方米，总投资 3000万元，新厂址位于广陈镇民主村 。2004年陆续将设备、物资迁入新厂房，2004年 8月正式投入生产，当年生产各类酒 6735吨，销售收入 1309万元。（陶保其）林埭镇【概况】林埭镇辖 11个村（2004年 5月，行政区划调整时虹霓村划归当湖街道）、1个居民委员会。有 153个村民小组、9897户、35058人，其中，非农人口 1233 人。外来人口6033人。耕地面积 3064.13公顷(45962亩)。2004年全镇生产总值 56988万元。财政总收入5555 万元，其中预算内财政收入 3998 万元。农民人均纯收入 6868 元，比上年增长12.9%，计划生育率 99.12%，人口自然增长率-1.46 ‰。效益农业发展态势良好。2004年，全镇粮食播种面积 2983.93公顷(44759亩)，棉花种植面积 48.67公顷(730亩)，油菜种植面积 2196.4公顷(32946亩)，蔬菜复种面积 487.27公顷(7309亩)，西瓜种植面积 126.67公顷(1900亩)，花卉、苗木、果树种植面积 22.47公顷(337 亩)。全年粮食总产 23094吨，棉花总产 55吨，油菜籽总产 5950吨，西瓜总产 4864吨。水产品养殖、畜禽养殖加速发展，水产养殖面积达到 277.53公顷（4163亩），稻田养殖面积212.2公顷（3183亩），南美白对虾复养面积 107.33公顷(1610亩)，龟鳖饲养量达 250万只，水产品总产 8133吨。生猪年末存栏 67677头，肉猪年内出栏 41716头，家禽年末存栏473838羽，家禽年内出栏 233842羽。全年水产品产值、家禽产值分别占农业总产值的 29.1 %和 31.5 %。全镇当年农业增加值 13703万元，比上年增长 28.7%；农业产值 21054万元，比上年增长 23.38%。农业设施进一步改善。全年投入各项水利建设资金 1213万元，投入41.5万工，开挖土石方 49.2万方，疏浚河道 11公里，埋设地下渠道及硬化排水沟 58公里，改造泵站 9座，维修机埠 13座。农民负担进一步减轻，人均负担 58.53元，比上年减少 1.06元，亩均负担 55.37元，比上年减少 0.91元。工业经济稳步发展。全镇有工业企业 239家，从业人员 9840人。2004年，全镇工业增加值34421万元。据财务报表统计，全镇 32家销售收入 500万元以上工业企业实现工业产值98207万元，销售收入 93879万元，利税 6188 万元，其中利润 3130万元。服装箱包、造纸

化工、五金机电三大支柱产业优势明显，全年分别创产值 7.78 亿元、 1.73 亿元、 4.08 亿元，同比增长 12.6 %、10.1 % 和 16.1 %。三大支柱产业产值占全镇工业总产值的 87.6%。全年审批项目 11 个，技改投入审批数 2961万元，完成财务发生数 3877万元。对外贸易增势强劲。全年完成进出口总额 2164万美元，同比增长 36.38%。出口合计 2102万美元,同比增长42%，其中自营出口企业出口 1120万美元，外商投资企业出口 982万美元，同比分别增长57.57%和 27.62%。合同利用外资 74万美元，实际到位 144万美元。基础设施和集镇建设进一步加快。结合区划调整及时对林埭镇总体规划进行修编。完成了和兴农民新村一期基础设施配套建设及农民公园建设。投入 1000多万元完成了林丰街建设及两边土地的预征。继续实施危桥改造工程和康庄工程建设，投入 375万元，完成 20座危桥的改造任务（其中航道桥一座）；投入 655万元完成全镇 11.4公里的康庄工程建设，实现了村村通四级公路。认真做好杭浦高速公路拆迁农户的房屋评估、征地摸底和宅基地安排工作。社会各项事业进一步发展。义务教育继续巩固，全镇小学适龄儿童入学率、中学适龄少年入学率均达 100%，初升高比例达 96.6%，当年中考 700分以上的人数达 30名，列乡镇初中前列。林埭中学新校舍建设进入实施阶段。文化体育卫生事业蓬勃发展，积极开展东海文化明珠创建工程，通过努力，获得了嘉兴市东海文化明珠称号，保丰村和华丰村获得了文化特色村称号，九彩龙应邀参加嘉兴市“舞龙、舞凤、舞狮”闹元宵行街表演，荣获“优秀表演奖”。组织人员参加中国嘉兴江南文化节国际龙舟比赛，获 400米和团体两个第一名。合作医疗大病统筹工作继续推进，参加人数为 33284人，参加率达 98.12%，全年报销总额27.26万元。根据上级政府要求，镇成立环卫所，建立垃圾中转站，开展了环境整治工作，对历年积累的垃圾进行清理。7月 1日开始实行农村生活垃圾的集中收集处理。切实贯彻落实《浙江省最低生活保障办法》，进一步完善社会保障制度，全年发放最低生活保障金128777元。民主法制建设和社会治安综合治理进一步加强。在 2004年度创建“平安浙江”、“平安嘉兴”、“平安平湖”建设中，林埭镇被评为嘉兴市平安创建工作先进乡镇、平湖市社会治安综合治理基层基础工作先进乡镇。【科技兴镇战略结硕果】近几年来，林埭镇党委、政府认真实施科技兴镇战略，取得丰硕成果。到 2004年底，全镇拥有省级科技型企业 5家，嘉兴市级高新技术企业 4家，嘉兴市科技民营企业 5家，平湖市科技型企业 1家；拥有各类专业人才 956人。2004年，全镇申报各类科技项目 5个，其中上报省、市项目 3个。嘉兴康派尔机械有限公司的 6201-2RZ/P5高精密度、低噪音空调轴承项目列入国家科技火炬计划。亿达生物科技有限公司和四季水产食品有限公司双双被评为浙江省农业科技型企业，同时，亿达公司被评为省级农业龙头企业，四季公司被评为嘉兴市级农业龙头企业。镇科协、平湖景丰纸业有限公司科协的“污泥作填料的利用推广”项目被评为平湖市金桥工程一等奖。当年，林埭镇被评为浙江省级和嘉兴市级科普示范镇。【林埭镇成立种蛋鸭专业合作社】2004年 4月 15日，林埭镇种蛋鸭专业合作社成立，248名养鸭农民被吸收为合作社的首批会员。合作社按照章程规定，建立了会员代表大会、理事会和监事会，明确了合作社会员的权利和义务。专业合作社成立后，按照自我组织、自我服务、自我管理的原则，积极组织农户开展技术指导、咨询、培训和交流活动，成为林埭镇农业产业化经营的重要载体。当年发展养鸭户 345户，饲养量 26.7万羽，产值达 5800万元。【全市首个农民公园建成并对外开放】2004年 9月开始，林埭镇政府在广泛听取民意的基础上，出资 15万元建设农民公园，铺设了草坪、鹅卵石路，搭设了凉亭、添置了健身器材等必要设施。公园占地 300平方米，于 2004年 12月 3日正式建成对外开放，成为全市首个农民公园。

【四季公司开发的世季鲜对虾仁获浙江农业博览会金奖】嘉兴四季水产食品有限公司是一家集科研、加工、贸易为一体的农业龙头企业，主要从事水产品加工、经营及科研开发，2004年 12月被省科技厅认定为省农业科技企业。公司建有无公害水产品示范基地 500亩、加工车间 1900平方米、标准厂房 6000平方米，拥有平板冻结机、单冻机和 300吨贮藏库等各种先进设备。 2004年上半年，公司充分利用设备、技术等方面的优势，与浙江淡水水产研究所开展技术合作，共建科研机构，开发的新产品世季鲜对虾仁在 2004年浙江农业博览会上获金奖，当年出口虾仁 130吨，创汇 66万美元。【景园绿色农庄培育养殖特种野猪获得成功】针对目前普通肉猪瘦肉率低、抗病力差和绿色程度低的情况，2000年初，平湖市景园绿色农庄投资 20万元，建造了 500多平方米的养猪场，从安徽引进了 5头公、母特种野猪猪种，与嘉兴市农科院畜禽研究所合作进行特种野猪的培育养殖。这些野猪是山林中捕获的野猪与家猪进行杂交，采取现代育种手段培育出来的，在饲养管理上与本地猪基本相仿，但是喂的饲料有所不同，主要是以水葫芦等杂草为主。2004年，特种野猪培育养殖成功，已繁育的 50多头特种野猪长势良好。【北横港集镇段河道整治二期工程竣工】北横港位于林埭镇新区，东西向流经保丰和新庄两个村，东连轮船港，西接乍浦塘，全长 2.2公里，属林埭镇级河道，其中新区集镇段河道长 1.1公里。为进一步巩固河道整治效果，2004年 4月，林埭镇决定在 2003年完成一期工程的基础上建设二期工程。该工程委托平湖市水利水电勘察设计所设计，由镇水利农机站组织施工，至年底完工，实际整治河道 640米，新建护岸 1019米，栏杆 1346米，河埠 17座，亲水平台 1座，绿化 2765平方米，休闲小公园 1处，总投资 105.41万元。（曹越）人物名录人物名录新任市领导人简介孙贤龙 1964年 3月生，浙江省海宁市人，在职研究生学历，1983年 7月参加工作，1985年 5月入党。1983年 7月至 1985年 9月任嘉兴卫校团委副书记；1985年 9月至 1987年 8月浙江省委党校学员；1987年 8月至 1988年 11月任嘉兴卫校团委副书记；1988年 11月至1991年 7月在共青团嘉兴市委工作，任嘉兴市级机关团委书记、团市委常委、办公室负责人；1991年 7月至 1993年 11月任中共嘉兴市委办公室主任干事、信息督查科科长；1993年 11月至 1997年 11月任嘉兴市广播电视局副局长、党委委员、嘉兴市区创卫办副主任；1997年11月至 1999年 2月任嘉兴市政府副秘书长（正处级）、市府办党组成员、嘉兴市区创卫办主任；1999年 2月至 2000年 9月任中共海盐县委副书记（正县级）；2000年 9月至 2004年 12月任嘉兴市卫生局党委书记、局长；2004年 12月起任中共平湖市委书记。盛付祥 1967年 10月生，浙江省海盐县人，大学文化，1990年 8月参加工作，1988年 3月入党。1990年 8月至 1992年 7月嘉兴市公用事业管理处工作；1992年 7月至 1998年 10月嘉兴市城建委办公室工作，1995年 10月任嘉兴市城建委办公室副主任；1997年 10月至1998年 10月嘉善县西塘镇政府挂职，任党委副书记；1998年 10月至 2000年 2月下派至嘉善县杨庙镇，任党委副书记、镇长；2000年 2月至 2004年 4月任嘉兴市委办公室副主任；2004年 4月起任中共平湖市委副书记、纪委书记，市委党校校长。方向明 1961年 11月生，浙江省嘉兴市人，大学文化，1980年 9月参加工作，1981年 7月入党。1980年 9月至 1983年 7月南京陆军学校上学；1983年 7月至 1987年 2月南京陆军学校兵种教研室教员；1987年 2月至 1989年 3月南昌陆军学院特种兵教研室教员；1989年 3

月至 1989年 11月任浙江陆军预备役步兵师第二团政治处干事；1989年 11月至 1994年 4月任浙江省军区嘉兴军分区司令部作训参谋、动员参谋；1994年 4月至 1996年 11月任浙江陆军预备役步兵师第二团炮营营长；1996年 11月至 1997年 5月任浙江省军区嘉兴军分区司令部动员参谋；1997年 7月至 2000年 2月任浙江省军区嘉兴军分区司令部动员科科长、军动科科长、作训科科长；2000年 2月至 2004年 3月任平湖市人武部部长、党委副书记；2004年 3月起任平湖市人武部政委、党委书记，2004年 11月任中共平湖市委常委。先进名录2004年浙江省劳动模范朱在龙景兴纸业集团董事长王建林当湖派出所民警张伟萍农业银行当湖分理处主任2004年度镇、街道、市级机关部门（单位）绩效考评先进单位（一）优秀镇、街道和部门新埭镇、钟埭街道、曹桥街道、市委办公室、市人大办公室、市政府办公室、市政协办公室、市纪委（监察局）、市人武部、市人民法院、市委组织部（老干部局）、市委宣传部、市委政法委、市发展计划局、市教育局、市财政（地税）局、市人事局、市水利局、市农业经济局、市外经贸局、市计生局、市审计局、市统计局、平湖经济开发区管委会、市海洋渔业局、市残联、九龙山旅游度假区管委会、人民银行、银监办、农业银行、信用联社、商业银行（二）良好镇、街道和部门当湖街道、黄姑镇、全塘镇、市人民检察院、市委统战部、市直机关党工委、市科技局、市公安局、市民政局、市建设局、市交通局、市卫生局、市总工会、市行政服务中心管委会、市广电局、市烟草专卖局、市供电局、市政府驻石化办事处、市药监局、市气象局、农发银行、中信银行、人民保险公司、人寿保险公司2004年经济发展奖获奖单位（一）工业经济发展奖一等奖曹桥街道二等奖钟埭街道三等奖全塘镇（二）农业经济发展奖一等奖新埭镇二等奖林埭镇三等奖钟埭街道2004年度外经贸工作先进单位（一）利用外资先进单位平湖经济开发区管委会、曹桥街道、新埭镇、九龙山旅游度假区管委会（二）外贸出口先进单位平湖经济开发区管委会、钟埭街道、新埭镇（三）外贸出口上台阶单位平湖经济开发区管委会、钟埭街道、广陈镇（四）外贸出口龙头企业日本电产芝浦（浙江）有限公司茉织华实业（集团）有限公司日本电产科宝（浙江）有限公司平湖华城茂麓制衣有限公司

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浙江金湖药业有限公司总投资 5700万元年产 1000万支“脑力神”口服液和 1000吨中药颗粒生产项目平湖日舒纺织有限公司总投资 7500万元年产 3000吨中高档服装用纱项目嘉兴市荣晟热电有限公司总投资 7750万元三炉二机 12MW热电联产项目2004年度平湖市明星企业和优秀企业家（一）明星企业浙江晨光电缆有限公司　　　　　浙江景兴纸业集团有限公司日本电产芝浦（浙江）有限公司　日本电产科宝电子（浙江）有限公司浙江平湖莎普爱思制药有限公司　浙江川电钢板加工有限公司嘉兴市悦莱春羊绒时装有限公司　浙江穗轮实业有限公司嘉兴驰泰服饰有限公司　　　　　平湖中州重型机械有限公司浙江金健峰集团有限公司　　　　浙江平湖得盛（集团）有限公司浙江嘉兴伴宇集团有限责任公司　平湖华城茂麓制衣有限公司浙江星阁建材集团有限公司　　　平湖服装集团有限公司嘉兴罗马制衣有限公司（二）优秀企业家朱在龙浙江景兴纸业集团有限公司朱水良浙江晨光电缆有限公司森田英夫日本电产科宝电子（浙江）有限公司陈德康浙江平湖莎普爱思制药有限公司鹫津幸一浙江川电钢板加工有限公司费永华嘉兴市悦莱春羊绒衫时装有限公司柳文祥浙江穗轮实业有限公司张祥林平湖华城茂麓制衣有限公司张保根浙江星阁建材集团有限公司黄德荣浙江嘉兴伴宇集团有限责任公司2004年度金平湖创业之星、再创业之星（一）金平湖创业之星姚华忠嘉兴市诚浩时装有限公司 张耀良浙江省平湖市工具厂 孙中华平湖市德生箱包有限公司 张安平湖金平拉丝模有限公司（二）金平湖再创业之星朱万强浙江比例包装股份有限公司徐建昌平湖市金瓶纺织有限责任公司林华荣平湖市农副产品综合批发市场有限公司

胡建法平湖市食品水产有限责任公司2004年度引进市外内资先进单位曹桥街道、九龙山旅游度假区管委会、新埭镇2004年度国家级无公害农产品生产示范基地创建组织奖等（一）国家级无公害农产品生产示范基地创建组织奖新仓镇、广陈镇、市农经局（二）农业招商引资奖钟埭街道、林埭镇、黄姑镇、乍浦镇（三）土地流转储备先进奖钟埭街道、新埭镇、广陈镇、新仓镇（四）省级无公害农产品基地创建奖1.平湖市钟埭果蔬专业合作社（鲜食大豆、结球甘蓝－浙江省无公害蔬菜产地）2.平湖市雪花农业产业园（蘑菇－浙江省无公害食用菌产地）3.平湖市新仓农业服务有限责任公司（小茄子等－浙江省无公害蔬菜产地）4.平湖市林埭镇农业技术推广站（鲜食糯玉米－浙江省无公害蔬菜产地）5.平湖市新仓镇农业技术推广站（蘑菇、草菇－浙江省无公害食用菌产地）6.平湖市广陈镇农科站综合经营部（茄果类蔬菜－浙江省无公害蔬菜产地）7.平湖市新仓农业服务有限责任公司（小西瓜、甜瓜－浙江省无公害瓜菜产地）8.平湖市林埭镇农业技术推广站（大米－浙江省无公害稻米产地）9.平湖市新埭镇绿园农业生态养殖基地（桑园鸡－浙江省无公害畜牧业产地）10.平湖市水产技术推广站（南美白对虾－浙江省无公害水产品养殖基地）11.平湖市新埭特种水产专业合作社（中华鳖、南美白对虾－浙江省无公害水产品养殖基地）12.嘉兴市四季水产食品有限公司（南美白对虾－浙江省无公害水产品养殖基地）（五）优秀农业龙头企业奖嘉兴市四季水产食品有限公司平湖市双龙葡萄园艺有限公司平湖市新埭米业有限公司浙江省平湖市新仓蔬菜厂浙江亿达生物科技有限公司嘉兴市乍浦绿叶农业发展有限公司（六）优质农产品品牌创建奖1.浙江省平湖市种蜂场（油菜花牌 100%蜂王浆－绿色食品）2.平湖市食用菌研究所（帅丰牌草菇－绿色食品）3.平湖市钟埭果蔬专业合作社（兴钟埭牌菜豆－无公害农产品）4.平湖市新仓镇农业技术推广站（新仓牌西瓜、甜瓜－无公害农产品）5.平湖市广陈镇农科站综合经营部（广新牌黄瓜－无公害农产品）6.平湖市林埭镇农业技术推广站（宝丰牌鲜食糯玉米－无公害农产品）7.平湖市新仓农业服务有限责任公司（寒香牌菜心－无公害农产品）8.平湖市水产技术推广站（当湖牌南美白对虾－无公害农产品）9.平湖市新埭特种水产专业合作社（泖水牌南美白对虾－无公害农产品）10.嘉兴市四季水产食品有限公司（世季鲜牌南美白对虾－无公害农产品、省农博会金奖）11.平湖市雪花农业产业园（雪蕾牌蘑菇－省农博会金奖） 12.平湖市龙牌糟蛋食品有限公司（龙牌糟蛋－省农博会金奖 ）

13.平湖市当湖街道农业技术推广站（水洞埭牌蘑菇－省农博会优质奖）14.平湖市农副产品综合批发市场有限公司（新当湖牌鲜蘑菇－省农博会优质奖） 15.嘉兴市乍浦老渔民水产食品有限公司（老渔民牌醉香黄鱼、海蜇丝－省农博会优质奖）16.平湖市食品水产有限责任公司（先先牌鱼制品－省农博会优质奖）17.平湖市曹桥街道农业技术推广站（金平曹桥牌杜瓜籽－省农博会优质奖） 18.平湖市水产技术推广站（当湖牌大闸蟹－省农博会优质奖）19.平湖市凯宇鲜菜有限公司（凯宇牌熏鸭、鹅肥肝酱－省农博会优质奖）（七）农业订单先进奖平湖市新埭果蔬专业合作社 平湖市新仓农业服务有限责任公司平湖市广陈水产养殖专业合作社 平湖市钟埭农业技术推广站平湖市新埭米业有限公司 嘉兴市四季水产食品有限公司浙江省平湖市新仓蔬菜厂（八）先进农民专业合作社平湖市金平湖西瓜合作社 平湖市广陈水产养殖专业合作社平湖市四季对虾专业合作社2004年度农村垃圾集中收集处理及环境卫生整治工作先进单位一等奖新仓镇、全塘镇、新埭镇二等奖钟埭街道、黄姑镇、当湖街道、曹桥街道三等奖林埭镇、广陈镇群众满意部门、人民满意公仆（一）群众满意部门市委办（政研室、信访局）、市人大办及人大各工作委员会、市政协办、市府办（体改办、事务局）、市纪委（监察局）、市人民法院、市委组织部、市委宣传部、市委政法委（政法办、综治办）、市直机关党工委、市发展计划局、市民政局、市财政（地税）局、市人事局、市农业经济局、市计划生育局、市审计局、市统计局、市行政服务中心管委会、市气象局、市信用联社（二）人民满意公仆于智勇市公安局胡志梁市府办华仿其市财政局　　　　　　许敏市卫生局陆永立市法院沈海良市人事局陈锦其市农经局　　王照根市委宣传部金文其当湖街道　　　　　　郭杰光市史志办2004年度平湖市科技进步奖（一）一等奖1.无机纳米颗粒增韧 ABS 塑料制品的研制完成单位：平湖伟峰科技有限责任公司协作单位：北京化工大学主要完成人员：陈建峰

2.平湖王浆高产蜂种遗传特性研究及其选育完成单位：平湖市种蜂场协作单位：中国农科院蜜蜂研究所育种中心、苏州大学医学院主要完成人员：金水华、王加聪、吴黎明、蒋滢、潘永根3.关于家庭膳食科学与营养促进健康的研究完成单位：平湖市学生营养与健康促进会主要完成人员：胡承康、华金中、丁刚强（二）二等奖1.旅游冰箱完成单位：平湖美嘉保温容器工业有限公司主要完成人员：邱靖涛、沈秀丽、金爱明2.金刚石拉丝模开发（MA、MB）完成单位：平湖金平拉丝模有限公司主要完成人员：张安、朱亮洲、朱琰琛3.卫星 2号西瓜品种选育与推广完成单位：平湖市西瓜豆类研究所主要完成人员：方晓中、吴勤飞、盖爱寿、徐忠飞、张月华4.平湖市地面沉降监测完成单位：平湖市水资源管理站主要完成人员：沈初、徐章余、王晓东、王云根、王凯5.乙型肝炎疫苗免疫应答低下婴儿再免疫方法研究完成单位：平湖市疾病预防控制中心主要完成人员：陈其龙、陶志华、陆飞越、姚凤燕、王建华6.建立 GIS支持下的平湖市耕地资源管理信息系统完成单位：平湖市植保土肥技术推广站协作单位：浙江省土肥站、浙江大学环境资源学院主要完成人员：戚红炳、邵慧、李建群、姚亚英、戴正秀（三）三等奖1.移动硬盘完成单位：平湖清华普天数码有限公司主要完成人员：章一峰、张弘强、张庆文、沈健2.6201-2RZ/P5高精度、低噪音空调轴承完成单位：嘉兴市康派尔机械有限公司主要完成人员：刘荣伟、刘翊江、黄晋、王一丁、刘鸿3.大叶榉的选育及开发利用完成单位：平湖市林业工作站主要完成人员：宋仿根、钟跃良、张秀玲、张伟英、何水平4.蓝对虾养殖技术研究完成单位：平湖市水产技术推广站主要完成人员：杨庆、潘亚均、徐军、顾林华5.经纤维支气管镜肺活检诊断肺部周围型疾病的研究完成单位：平湖市中医院主要完成人员：刘吕敏、王国忠、张爱观、吕忠勤6.气候、水文与水质的关系研究与探索完成单位：平湖市气象局主要完成人员：周叶芳、计珩、王勇、王云根、周秀华平湖市科技进步先进镇、街道（第三批）黄姑镇广陈镇钟埭街道2004年度平湖市“金桥工程”获奖名单（一）“金桥工程”组织奖林埭镇科协、广陈镇科协、市水利学会、市农学会（二）“金桥工程”优秀项目奖一等奖1.污泥作填料的利用推广完成单位：林埭镇科协、平湖丰力纸业有限公司科协主要完成人员：徐金良、徐善补、施永平、沈利华、吴克平2.河道疏浚综合技术推广应用完成单位：水利学会、平湖市水利工程建设管理站主要完成人员：任伟良、刘叶军、朱浩建、周国权、李斌、沈洁二等奖

1.经尿道膀胱肿瘤电汽化术完成单位：医学会、平湖一院主要完成人员：李显明、顾秋忠、冯玲玉、童敏、阎胜利2.鲜蘑菇脱水加工、干片出口完成单位：新仓镇科协、新仓镇农技站、新华菌菇业开发公司主要完成人员：陆四根、陆喜根、朱华良3.高强度AJ 纱管原纸完成单位：景兴纸业科协、景兴纸业股份公司技术中心主要完成人员：沈守贤、丁明其、程正柏、山梨博光、戈海华、徐清凉4.太湖白鱼套养河蟹、花鱼骨增效模式推广完成单位：广陈镇科协、市海洋渔业局、广陈镇农技站、三红水产养殖场主要完成人员：叶全根、陆华华、夏联华、沈思根5.杏鲍菇栽培技术开发完成单位：钟埭街道科协、平湖市食用菌研究所、食用菌示范基地主要完成人员：朱元弟、陈永明、卫忠勤、袁卫平6.QDWH13型无后座力喷雾消防水枪完成单位：广陈镇科协、苏州捷达消防装备有限公司、广陈镇机械厂主要完成人员：沈思根、周亚明、张志良三等奖1.年产 50万吨水泥粉磨站技术改造完成单位：新埭镇科协、浙江星阁建材集团有限公司主要完成人员：姚士中、毛聚荣、郭中良、蔡美兴、吴备明2.优质杂交油菜新组合的筛选和示范完成单位：农学会、平湖市种子公司主要完成人员：陆玉其、钱卫中、王甫根、马付元3.GIS（地理信息系统）在地下水资源管理方面的应用完成单位：水利学会、平湖市水资源管理站、南京水利科学研究院主要完成人员：顾付根、沈初、王晓东、王凯、丁严华、谢自银4.全龄大棚养蚕完成单位：农学会、农经局经作站、绿园农业生态养殖基地主要完成人员：戴善昌、吴平、胡玉东、黄柳观5.开发智能化技术特种水产养殖完成单位：林埭镇科协、林埭水产专业协会主要完成人员：陆永明、邹友良、曹玉连、吴克平6.冷镦六角螺母分体合金模具的开发完成单位：当湖街道科协、平湖吉方模具制造有限公司主要完成人员：许政简、沈金华、戈学强、王章杰7.民营企业可持续发展的内控制度研究完成单位：会计学会、景兴纸业集团主要完成人员：徐俊发、盛晓英、俞秀芳、倪青峰8.北树南移新品种树苗试种探索完成单位：全塘镇科协、全塘镇农技站、多凌森源科技有限公司主要完成人员：盛木金、孙飞轮、李荣柱、翁正明、陶晓2004年度平湖市商贸流通龙头企业平湖市食品水产有限责任公司 平湖市石油化工物资有限公司上海农工商超市总公司第 123分店 平湖市中兴石油燃气有限公司平湖市农副产品综合批发市场有限公司 平湖市新世纪市场发展有限公司平湖市医药有限公司2004年度平湖市十大纳税大户浙江省烟草公司平湖市公司　　浙江景兴纸业股份有限公司浙江景兴纸业集团造纸有限公司　浙江省物资房地产开发公司平湖分公司浙江川电钢板加工有限公司　　平湖市光明房地产开发有限公司

平湖市房地产综合开发有限公司　　浙江平湖莎普爱思制药有限公司平湖市金瓶纺织有限责任公司　嘉兴市九龙城置业有限公司2004年度慈善爱心奖和平湖市慈善之星（一）慈善爱心奖平湖华城茂麓制衣有限公司　　浙江比例包装材料有限公司浙江多凌控股集团有限公司　　平湖圣雷克大酒店有限责任公司浙江乍浦实业股份有限公司　　平湖市天神皮革有限公司浙江平湖得盛（集团）有限公司　嘉兴发电有限责任公司嘉兴乍浦建设投资有限公司　 嘉兴出口加工区建设投资有限公司（二）平湖市慈善之星张祥林平湖华城茂麓制衣有限公司李光裕平湖白马砖瓦厂朱水良浙江晨光电缆有限公司史增豪嘉兴源兴建设工程有限公司黄德荣嘉兴伴宇集团有限公司徐德根平湖超伦贝饲料有限公司张余林浙江多凌控股集团有限公司徐保龙嘉兴松冈制衣有限公司朱在龙浙江景兴纸业股份有限公司王泉平嘉兴马宝狮制衣有限公司陶宝法嘉兴吉成制衣有限公司徐永法嘉兴永成制衣有限公司张保根浙江星阁集团公司朱万强浙江比例包装材料有限公司朱国海平湖圣雷克大酒店有限责任公司吴其法浙江乍浦实业股份有限公司谢剑忠平湖市天神皮革有限公司徐仿其平湖得盛（集团）有限公司孙士清平湖石油溶剂化工有限公司冯又春嘉兴丹凤时装有限公司2004年度平湖市级文明单位、文明村、文明社区、文明行业（一）文明单位中共平湖市委办公室、平湖市人大常委会办公室、平湖市人民政府办公室、政协平湖市委员会办公室、平湖市发展计划局、中共平湖市委政法委机关、平湖市海洋与渔业局、平湖市住房资金管理中心、平湖市财政支付（核算）中心、嘉兴市商业银行平湖支行、平湖市海天配餐有限公司、平湖市当湖街道中心幼儿园、平湖市政工程有限公司、平湖市森森服饰有限公司、平湖绿色纸品有限公司、平湖澳多奇农庄、平湖金平拉丝模有限公司、平湖市陈达仓储办公

设备有限公司、平湖市江茂企业、平湖市食品水产有限责任公司新埭分公司、平湖市前港机械厂、平湖市广陈镇自来水厂、平湖市瑞丰服装有限公司、平湖市海光机械有限公司、平湖市天利制衣有限公司、嘉兴市平湖永鑫工贸有限公司、嘉兴港区客运中心、嘉兴港区城建监察大队、平湖市乍浦镇第一小学、平湖市民俗风情馆、平湖市方盛皮件有限公司、爱美德（嘉兴）旅游用品有限公司、平湖市林埭镇中心幼儿园、平湖市新仓蔬菜厂、平湖市新仓镇文化站（二）文明村新埭镇鱼圻塘村、新埭镇三六村、黄姑镇新港村（三）文明社区

当湖街道水洞埭社区居委会、黄姑镇周圩社区居委会（四）文明行业平湖市烟草专卖局、平湖市公路征费管理所、平湖市交通局2004年度平湖市农村基层组织先锋工程建设“五好”村党组织当湖街道三北村党支部当湖街道通界村党支部

当湖街道虹霓村党支部当湖街道三港村党支部当湖街道塘桥村党支部新埭镇星光村党支部新埭镇溪洋村党支部新埭镇三六村党支部

新埭镇萃贞村党支部新埭镇鱼圻塘村党支部

新仓镇新征村党支部新仓镇杨盛村党支部

新仓镇新星村党支部黄姑镇陆沼村党支部

黄姑镇周圩村党支部黄姑镇渡船桥村党总支黄姑镇秀平桥村党支部全塘镇星华村党支部全塘镇建中村党支部广陈镇港中村党支部

广陈镇龙萌村党支部林埭镇华丰村党支部

林埭镇保丰村党总支钟埭街道新群村党支部

钟埭街道八寺桥村党支部钟埭街道曙光村党支部

钟埭街道沈家弄村党支部曹桥街道曹桥村党支部

2004年度平湖市“双带致富”先进集体和先进个人（一）“双带致富”先进党组织当湖街道三北村党支部

　 新埭镇萃贞村党支部新仓镇友联村党支部　　 黄姑镇渡船桥村党总支全塘镇建中村党支部　　 广陈镇港中村党支部林埭镇华丰村党支部　　 钟埭街道沈家弄村党支部曹桥街道百寿村党支部（二）“双带致富”优秀党组织书记当湖街道黄家浜村党支部书记黄水明新埭镇南阳村党支部书记赵月光新仓镇庆丰村党支部书记陆志良黄姑镇新港村党支部书记张爱良全塘镇金沙村党支部书记张玉平广陈镇龙萌村党支部书记沈连明林埭镇保丰村党总支书记孙晓东钟埭街道定云村党支部书记朱志明曹桥街道勤安村党支部书记唐华龙（三）“双带致富”优秀党员当湖街道三港村李振明当湖街道通界村朱进法

新埭镇丁桥村沈根付新埭镇旧埭村顾在良

新仓镇新星村冯金明新仓镇中华村杨健云

黄姑镇渡船桥村张国林黄姑镇周圩村费建根

全塘镇前进村张仁龙全塘镇渔业村王永良

广陈镇高新村朱海华广陈镇三兴村蒋海平林埭镇华丰村缪来娣林埭镇双庙村张翠观

钟埭街道新群村沈珠兴钟埭街道扶行村陈金康

曹桥街道野马村褚阿美曹桥街道石龙村吴海其

2004年度社会治安综合治理先进集体、先进个人（一）先进集体当湖街道党委、办事处 全塘镇党委、政府新埭镇党委、政府（二）基层基础工作先进集体林埭镇党委、政府

曹桥街道党委、办事处（三）先进单位当湖街道凤凰新村社区居委会 中国农业银行平湖市支行市公安局黄姑派出所 新仓镇新星村 市公安局新埭派出所 市公安局广陈派出所全塘镇优胜村 曹桥街道章桥村林埭镇保丰村 市公安局钟埭派出所（四）先进个人沈正荣当湖街道朝阳路社区居委会主任戈明根当湖街道办事处干部倪吉安市公安局当湖派出所民警许政节平湖市信用联社理事长孟志根黄姑镇韩庙村调解治保主任徐爱民黄姑镇小营头村调解主任封华法新仓镇杨盛村综治干部陈中华新仓镇大利村综治干部赵月光新埭镇南阳村党支部书记周芳雷新埭镇萃贞村村委会主任汪美春平湖市广轮砖瓦有限公司董事长陶海根广陈镇龙兴村调解治保主任沈峰全塘镇金沙村村委会主任邵玉祥市公安局全塘派出所民警沈守贤浙江景兴纸业股份有限公司党委副书记戴明忠市公安局曹桥派出所副所长胡东林林埭镇新庄村党总支委员冯共华林埭镇祥中村治保主任　朱志明钟埭街道定云村党支部书记屈蓉林钟埭街道办事处干部2004年度落实党风廉政建设责任制优秀单位黄姑镇、新埭镇、市人民法院、市财政（地税）局、市卫生局、市交通局、市农业经济局主要组织机构及负责人中国共产党平湖市委员会书记万亚伟（~2004.12.24）孙贤龙（2004.12.24~）副书记马邦伟倪忠伟谭庆华（~2004.1.17）郭跃荣王鸣霞（女）盛付祥（2004.4.19~）章良华（2004.3.3~挂职 2个月）

常委万亚伟（~2004.12.24）孙贤龙（2004.12.24~）马邦伟倪忠伟谭庆华（~2004.1.17）郭跃荣王鸣霞（女）盛付祥（2004.4.19~）章良华（2004.3.3~）胡水良司宏毅徐春林刘耀明（女）朱瑞俊方向明（2004.11.19~）陈忠明（~2004.11.19）委员万亚伟（~2004.12.24）马邦伟马雪腾方向明（2004.11.19~）王华根王鸣霞（女）孙贤龙（2004.12.24~）石云良司宏毅朱瑞俊刘耀明（女）陈忠明（~2004.11.19）李三平何健杨建明周建安赵陆鸣胡水良胡志梁俞明祥倪忠伟倪玉琪徐忠徐春林郭跃荣唐华荣盛付祥（2004.4.19~）章良华（2004.3.3~）谭庆华（~2004.1.17）潘川弟候补委员邱其良沈祥根陶明方蔡哲斌徐锦连市委工作部门及直属单位办公室主任周建安副主任马国良徐卫林刘中源顾利鹤张剑英（女）组织部部长徐春林副部长盛在根潘贤宣传部部长朱瑞俊副部长王道平（兼）屠云飞全陈杰统一战线工作部部长王华根

副部长沈敏（女）冯玉明政法委员会书记郭跃荣副书记司宏毅马雪腾王木根（2004.3.22~）张远方市委直属机关工作委员会书记金颖超（女，~2004.3.8）吴美芳（2004.3.8~）副书记杨薇薇（女）蔡杰党校校长谭庆华（兼，~2004.3.9）盛付祥（兼，2004.5.17~）常务副校长张育民（~2004.3.9）副校长张家骏（~2004.4.26）柳建平吴跃根市行政学校校长胡水良（兼）常务副校长张育民（~2004.3.22）副校长周建铭（兼）柳建平（兼）张家骏（兼，~2004.4.26）老干部局局长张加中副局长蒋连华沈全英（2004.3.22~）史志办公室主任蒋苍苍（~2004.10.20）张育民（2004.10.20~）副主任张育民（2004.3.9~10.20）金在良嘉兴日报社平湖分社副社长彭桂林（~2004.1.2）肖成华（2004.1.2~）中国共产党平湖市纪律检查委员会书记谭庆华（~2004.3.2）盛付祥（2004.4.19~）副书记张补林姚田宝（女）常委谭庆华（~2004.3.2）张补林姚田宝（女）钟仿奎（~2004.5.17）徐在法刘顺标王亚萍（女）崔小春（2004.7.6~）平湖市人民代表大会常务委员会

主任万亚伟（~2004.12.24）代理主任何大利（2004.12.24~）副主任何大利吕保忠武圣平梁志康顾玉峰委员马明中沈跃田张保根陆为民陈品荣陈晓苏（女）邵守平金明田金颖超（女）赵盈华（女，~2004.7.2）顾大楠（女）徐建昌曹金根盛在根程水其市人大常委会工作部门2004年 3月 22日，市十二届人大常委会第九次会议决定，设立城乡建设农村经济工作委员会。办公室主任邵守平副主任庄建良（~2004.3.22）周盛专代表资格审查委员会主任委员武圣平副主任委员陈品荣法制工作委员会主任委员曹金根副主任委员宋亮金颖超（女）沈跃田财政经济工作委员会主任委员程水其副主任委员费祥华金明田（~2004.3.22）赵盈华（女，~2004.7.2）张保根城乡建设农村经济工作委员会主任委员金明田（2004.3.22~）副主任委员顾大楠（女，2004.3.22~）教科文卫工作委员会主任委员陆为民副主任委员陈晓苏（女）顾大楠（女，~2004.4.30）张洪琪（2004.3.22~）马明中代表工作委员会主任委员陈品荣副主任委员梁志强（2004.3.22~）王祥根（~2004.3.22）

盛在根徐建昌平湖市人民政府市长马邦伟副市长胡水良刘耀明（女）李仁潘川弟石云良马雪腾鲍伟民（~2004.5.17）王红威市政府工作部门及直属单位办公室主任胡志梁副主任王木根（~2004.3.22）何健吕强（女）周其明陆建良（~2004.7.14）屠保林钱学勤（2004.2.27~）李寿林（2004.3.22~）高浩健（2004.8.26~）发展计划局局长陶明方副局长张云华张建文靳南军（~2004.7.14）党组书记陶明方副书记徐建华（女，~2004.8.24）张云华经济贸易局局长倪玉琪副局长马其中周宪成（~2004.4.26）谢明建许荣兴沈君党委书记倪玉琪副书记张根生（2004.4.23~）市委城镇企业工作委员会书记倪玉琪副书记周宪成（~2004.4.22）许荣兴农业经济局局长陈引发副局长徐家祺周新根刘金平马雪明党委书记徐家祺副书记陈引发张志明张永良（2004.7.6~）

教育局局长吴云昉副局长沈世芳张宏燕（女）金玉山党委书记沈世芳副书记吴云昉张宏燕（女）科学技术局局长徐锦连副局长沈建荣姜忠良党组书记徐锦连公安局局长司宏毅政委高海忠副局长顾照荣金小弟姚勇徐勤昌（~2004.10.25）副政委潘照其党委书记司宏毅副书记高海忠顾照荣司法局局长李明副局长许金华褚寿明党组书记李明民政局局长柳喜明副局长汤照宝严学贤戴建忠（2004.3.22~）党组书记柳喜明监察局局长张补林副局长钟仿奎（~2004.5.17）刘顺标曾鸣（2004.7.14~）财政局局长俞明祥副局长许海龙沈纪观姚补荣梁晓军地方税务局局长俞明祥副局长沈纪观稽查局长孙彭跃财政、地税局党委党委书记许海龙副书记俞明祥李大相沈纪观人事局

局长金玉珍（女）副局长周建铭柴琛（女）党组书记金玉珍（女）劳动和社会保障局局长刘皆安副局长张莉惠（女）施雪根（2004.7.14~）徐勤昌（2004.10.25~）吴阿照（~2004.10.24）党委书记刘皆安副书记张莉惠（女）建设局局长李三平副局长唐华荣（2004.5.17~）倪琦根王国友张国跃党委书记李三平（~2004.5.17）唐华荣（2004.5.17~）副书记李三平（2004.5.17~）陈根法交通局局长盛宝庆副局长周大展顾中伟俞亚明郑忠勤党委书记周大展副书记盛宝庆赵在荣对外贸易经济合作局局长蔡哲斌副局长彭荣（~2004.1.21）李惠明柯卫明吴建林张金良（2004.3.22~）党组书记蔡哲斌招商服务局局长蔡哲斌（兼）副局长柯卫明（兼）李惠明（兼）彭荣（兼，~2004.1.21）张金良（兼，2004.3.22~）粮食局局长顾荣华副局长葛宜胜宣渊党委书记顾荣华副书记陈晓苏（2004.7.6~）葛宜胜陆慎华（~2004.5.25）

水利局局长全保华副局长顾付根徐秀根周国权党委书记顾付根副书记全保华王金观文化体育局局长陆骑飚副局长范补兴戈仁龙张洪琪（~2004.3.22）刘靖（2004.3.22~）党委书记范补兴副书记陆骑飚张霞仙（女）卫生局局长钟春发副局长邱柏森卢平王国忠党委书记邱柏森副书记钟春发朱萍（女）计划生育局局长计福明副局长陆建芳严需需（女）孙晓云（女）党组书记计福明审计局局长张连根副局长徐明光高忠良（~2004.7.14）朱良华党组书记张连根环境保护局局长肖建华副局长陈保昌毛小弟党组书记肖建华副书记顾德钧（~2004.6.24）顾国富（2004.8.9~）国土资源局局长盛宝法副局长谢龙华蔡国平党组书记盛宝法副书记谢龙华沈静华（女）统计局局长邱其良副局长杨天生赵秋凉沈龙根党组书记邱其良广播电视局

局长王道平副局长吴晓年（~2004.2.26）朱莉莉（女，~2004.4.27）张凯洲吴生华党组书记王道平档案局局长董淼观副局长顾解蒙党组书记董淼观海洋与渔业局局长黄永根副局长鲍国来杨继抗党组书记黄永根供销合作总社主任刘平副主任方国平党委书记金明田（~2004.3.22）刘平（2004.3.22~）副书记刘平（~2004.3.22）浙江省平湖经济开发区管理委员会2004年 5月 17日，市委决定撤销中共平湖经济开发区委员会，建立中共平湖市委经济开发区工作委员会，中共平湖市委经济开发区纪律检查委员会。主任朱学俊副主任曹永其邱志根（2004.5.17~）冯中海周弟明于有勤（挂职）施雪根（~2004.7.14）党工委书记朱学俊（2004.5.17~）曹永其（~2004.5.17）副书记曹永其（2004.5.17~）邱志根（2004.5.17~）钟仿奎（2004.5.17~）沈永良（2004.5.17~）平湖市滨海地区城乡统筹工作委员会2004年 6月 14日，市委、市政府决定成立平湖滨海地区城乡统筹管理委员会（简称“滨海统管委”），作为市政府派出机构，为正科级单位；建立中共平湖市滨海地区城乡统筹工作委员会。同日，市委决定，撤销中共平湖杭洲湾滨海开发区（平湖经济开发区杭州湾滨海新区）工作委员会。主任石云良（兼）副主任蒋惠玲（女，兼）马红观（兼）姚金根任朝晖陈欣曹正华（~2004.2.27）

党工委书记石云良（兼）副书记曹正华（~2004.2.27）蒋惠玲（女，兼）马红观（兼）旅游局局长赵宝元副局长刘靖（~2004.3.22）庄建良（2004.3.22~）九龙山旅游度假区管委会2004年 7月建立党组。主任赵宝元副主任靳南军（2004.7.14~）唐凯健宋雪忠党组书记赵宝元（2004.7.6~）副书记靳南军（2004.7.6~）人民防空办公室（民防局） 主任（局长）杨永明 副主任（副局长）胡传高（~2004.2.27）王祥根（2004.3.22~）党组书记袁龙泉副书记杨永明陆维钊书画院院长陆骑飚（兼）副院长顾玉如张宏（~2004.7.14）市政府驻上海石化办事处主任史玉良市政府驻上海联络处主任史玉良市政府驻北京联络处主任史玉良行政服务中心管理委员会主任朱天华副主任杨晓东（2004.9.6~）陆玉其党委书记朱天华（~2004.8.26）杨晓东（2004.8.26~）城市管理委员会办公室主任汪龙观副主任李钢吕志辉党组书记汪龙观浙江省、嘉兴市垂直管理部门

中国人民银行平湖市支行行长裴洁萍（女）副行长吴志强高红卫（2004.6.3~）党组书记裴洁萍（女）中国工商银行平湖市支行行长陆旭平（~2004.8.3）副行长林士强（2004.8.3~，主持工作）高逸平（女）王海峰（2004.4.15~）朱建峙（2004.4.15）总支书记陆旭平（~2004.7.16）总支副书记林士强（2004.7.16~）中国农业银行平湖市支行行长谢斌副行长李中林金新根（~2004.4.26）党委书记谢斌中国农业发展银行平湖市支行行长陶宏伟（女）副行长翟建生党支部书记陶宏伟（女）中国建设银行平湖市支行行长储建龙（~2004.8.12）曹平（2004.8.12~）副行长俞康洲（~2004.7.10）张雅春（女）张群（~2004.7.10）姚献峰（2004.7.14~）总支书记储建龙（~2004.7.5）曹平（2004.7.5~）副书记俞康洲（~2004.7.5）中国建设银行嘉兴市乍浦支行行长储建龙（~2004.8.12）胡忠根（2004.8.12~）副行长胡忠根（~2004.8.12）徐卫中（2004.7.14~）党支部书记储建龙（~2004.7.5）胡忠根（2004.7.5~中国银行平湖支行行长范黎明副行长翟志华沈华党支部书记范黎明中信实业银行平湖支行

行长陆伟华副行长张金明嘉兴商业银行平湖市支行行长陈正明副行长张仿根党支部书记陈正明副书记张仿根交通银行嘉兴乍浦经济开发区支行行长张建军副行长王忠华平湖市农村信用合作社联合社理事长许政节副理事长王月光副主任王月光（主持工作）朱颂华党组书记许政节副书记王月光中国人民保险公司平湖市支公司经理马印跃副经理卢伟钟金根党组书记马印跃中国人寿保险公司平湖市支公司经理钟美华副经理蒋在良党组书记钟美华太平洋财产保险公司平湖市支公司经理蒋仲虎平湖市国家税务局局长姚顺龙副局长李跃进朱永强钟华党组书记姚顺龙稽查局局长钱永良平湖市邮政局局长王芳荣副局长张征宇党委书记王芳荣平湖电信局副局长钟锋（主持工作）副书记钟锋平湖市供电局局长周雪坤副局长周杰李付林（2004.6.10~）郭永法（~2004.6.10）

党委书记陈兆喜（~2004.6.3）费文浩（2004.6.3~）副书记周雪坤江锡忠（~2004.6.3）俞少平（2004.6.3~）平湖市工商行政管理局局长陈峰副局长封凡龙朱金根（~2004.5.21）陈志良（~2004.11.29）张勇明（2004.5.28~）褚卫国（2004.11.29~）党委书记陈峰副书记朱金根（2004.5.21~）平湖市质量技术监督局局长胡洪章（~2004.3.9）傅国康（2004.3.9~）副局长吴杏英（女）张强党委书记胡洪章（~2004.3.9）傅国康（2004.3.9~）平湖市气象局局长陈勤坤副局长计珩党组书记陈勤坤平湖市烟草专卖局局长张平副局长沈飞龙党组书记张平嘉兴市药品监督管理局平湖市分局局长韩云付副局长高玉其诸建林党组书记韩云付中国人民政治协商会议平湖市委员会主席陆致远副主席冯美仙（女）张志培柯卫明王华根干纯益秘书长沈力行副秘书长沈敏（女）金伟吕光在朱莉莉（女）张福观办公室主任沈力行（~2004.3.25）金伟（2004.3.25~）副主任金伟（~2004.3.25）

沈兴华（2004.3.25~）专业委员会办公室副主任陆伟华（女，2004.3.25~）平湖市人民武装部部长方向明（~2004.3.31）叶舒乔（2004.3.31~）政委陈忠明（~2004.3.31）方向明（2004.3.31~）副部长张三潮（~2004.3.31）党委第一书记万亚伟（~2004.12.23）孙贤龙（~2004.12.23）党委书记陈忠明（~2004.4.22）方向明（2004.4.22~）副书记方向明（~2004.4.22）叶舒乔（2004.4.22~）平湖市人民法院院长杨建明副院长安曙光陆永立何建平（2004.3.22~）党组书记杨建明平湖市人民检察院检察长赵陆鸣副检察长黄怡（女）曹俊林时兴（2004.3.22~）崔进（2004.3.22~）党组书记赵陆鸣民主党派中国民主同盟平湖市总支委员会主任委员马明中副主任委员张福观王祥甫中国农工民主党平湖市总支委员会主任委员吕光在副主任委员沈燕君（女）殳跃飞江玉勤胡跃奇中国民主促进会平湖市委员会主任委员顾玉峰副主任委员朱莉莉（女）彭正海群众团体平湖市总工会主席赵盈华（女，~2004.3.10）曹正华（2004.3.10~）副主席吴美芳（~2004.3.10）刘国珍

金风劼（女，2004.8.26~）党组书记赵盈华（女，~2004.7.2）曹正华（2004.8.9~）副书记吴美芳（~2004.3.8）共青团平湖市委员会书记许红莲（女）副书记顾秋莉（女）俞卫平（~2004.8.9）党组书记许红莲平湖市妇女联合会主席陈晓苏（女，~2004.7.6）许静（女，2004.9.26~）副主席许静（女，2004.5.17~9.26）江丽华（女）金风劼（女，~2004.8.9）张园（女，2004.9.26~）党组书记陈晓苏（女，~2004.7.6）许静（女，2004.9.26~）副书记许静（女，2004.5.17~9.26）平湖市科学技术协会主席姜钰林副主席严周萍（女）钱学勤（~2004.2.27）史玉良周新根卢平张宏燕（女）沈建荣党组书记姜钰林平湖市残疾人联合会理事长张海明副理事长郭继林党组书记张海明平湖市工商业联合会（总商会）会长喻志良副会长陈永根施玉琦林天喜金连生张余林陶国健张保根张祥林柳文祥朱在龙朱水良黄德荣费永华吴其法党组副书记陈永根平湖市文学艺术界联合会主席陆骑飚（兼）副主席俞跃进（主持工作）顾玉如张宏（2004.7.16~）平湖市归侨侨眷联合会

主席吴龙骧副主席方晓烈章志健刘健街道、镇2004年 5月 17日，经省政府批准，中共平湖市委、平湖市人民政府决定对部分行政区划作进一步优化调整，撤销当湖镇、钟埭镇、曹桥乡建制，调整部分行政区划，将钟埭镇和曹桥乡及林埭镇的虹霓村并入城区，设立当湖、钟埭、曹桥三个街道。同日，市委决定撤销当湖镇、钟埭镇、曹桥乡党委、纪委，分别建立中共当湖街道、钟埭街道、曹桥街道委员会，纪律检查委员会。平湖市人大常委会根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，决定设立平湖市人民代表大会常务委员会当湖街道工作委员会，钟埭街道工作委员会，曹桥街道工作委员会，作为常务委员会的派出工作机构。当湖镇党委书记唐华荣（~2004.5.17）副书记童江坤（~2004.5.17）顾大楠（女，~2004.5.17）许静（女，~2004.5.17）陶跃中（~2004.5.17）人大主席顾大楠（女，~2004.5.17）副主席陆万荣（~2004.5.17）镇长童江坤（~2004.5.17）副镇长谢友良（~2004.5.17）陆法根（~2004.5.17）梅玉英（女，~2004.5.17）曹江义（~2004.5.17）丁根林（~2004.5.17）当湖街道党委书记周玉根（2004.5.17~）副书记童江坤（2004.5.17~）顾大楠（女，2004.5.17~）陶跃中（2004.5.17~）俞卫平（2004.5.17~）人大工委主任顾大楠（女，2004.5.17~）副主任陆万荣（2004.5.17~）沈中浩（2004.5.17~）办事处主任童江坤（2004.5.17~）副主任丁根林（2004.5.17~）陆法根（2004.5.17~）梅玉英（女，2004.5.17~）张建平（2004.8.26~）钟埭镇党委书记周玉根（~2004.5.17）副书记邱志根（~2004.5.17）沈永良（~2004.5.17）人大主席周玉根（~2004.5.17）副主席朱荣华（~2004.5.17）

镇长邱志根（~2004.5.17）副镇长彭永良（~2004.5.17）富国权（~2004.5.17）沈永娟（女，~2004.5.17）丁春雷（~2004.5.17）钟埭街道党委书记朱学俊（2004.5.17~）副书记邱志根（2004.5.17~）曹永其（2004.5.17~）钟仿奎（2004.5.17~）沈永良（2004.5.17~）人大工委主任曹永其（2004.5.17~）副主任曹江义（2004.5.17~）朱荣华（2004.5.17~）办事处主任邱志根（2004.5.17~）副主任冯中海（2004.5.17~）谢友良（2004.5.17~）富国权（2004.5.17~）沈永娟（女，2004.5.17~）曹桥乡党委书记朱健（~2004.5.17）副书记林亚华（女，~2004.5.17）汤喜良（~2004.5.17）人大主席朱健（~2004.5.17）副主席胡根甫（~2004.5.17）乡长林亚华（女，~2004.5.17）副乡长张照明（~2004.5.17）蔡金华（~2004.5.17）车云根（~2004.5.17）何行良（~2004.5.17）曹桥街道党委书记朱健（2004.5.17~）副书记林亚华（女，2004.5.17~）汤喜良（2004.5.17~）吴海勤（2004.7.19~）人大工委主任朱健（2004.5.17~）副主任胡根甫（2004.5.17~）办事处主任林亚华（女，2004.5.17~）副主任张照明（2004.5.17~）蔡金华（2004.5.17~）刘玉才（2004.5.17~）陆彩英（女，2004.5.17~）乍浦镇党委书记陆龙虎

副书记凌越（~2004.12.7）熊华（2004.12.7~）沈跃田姚水华人大主席沈跃田副主席顾水良镇长凌越（~2004.12.28）熊华（2004.12.28~）副镇长陆龙虎（~2004.2.24）沈联方陆震沈建林新埭镇党委书记沈祥根副书记林金连范龙祥张永良（~2004.7.6）柳永良（2004.7.19~）人大主席范龙祥副主席邱秀法镇长林金连副镇长马进其蒋付根刘国华王杏弟新仓镇党委书记徐忠副书记蒋美玲（女）蒋在金林国平陆伟华（女，~2004.2.23）人大主席蒋在金副主席王丽红（女）镇长蒋美玲（女）副镇长戴伟良邵永根黄金良符勤华（女）广陈镇党委书记邹勤良副书记李良观陈仕栋人大主席陈仕栋副主席王海良镇长李良观副镇长赵松陶云良陈照明顾跃珍（女）全塘镇党委书记蒋惠玲（女）副书记钱平朱忠良姚明鹏人大主席朱忠良副主席陆玉娟（女）

镇长钱平副镇长江连华曹付法范丽敏（女）陆冬良黄姑镇党委书记马红观副书记陆建良（2004.7.6~）戴良英（女）王海余（2004.7.19~）杨晓东（~2004.8.26）人大主席马红观副主席柴补荣镇长杨晓东（~2004.8.25）陆建良（2004.8.25~）副镇长包跃其赵玉良夏静芳（女）缪支农（2004.8.25~）顾栋梁（~2004.1.14）林埭镇党委书记周琪根副书记沈炳兴贺友根俞雪琴（女）人大主席贺友根镇长沈炳兴副镇长潘永其宋玉林王利民王风华（女）