ccm marches-publics-septembre-2014

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    Oprations de passation des marchs publics fin septembre 2014 Communication en Conseil des Ministres

    0 333

    COMMUNICATION EN CONSEIL DES MINISTRES RELATIVE

    A LA SITUATION DES OPERATIONS DE PASSATION DES

    MARCHES PUBLICS A FIN SEPTEMBRE 2014

    MINISTERE AUPRES DU PREMIER MINISTRE, CHARGE DU BUDGET

    MA

    RC

    HE

    S P

    UB

    LIC

    S

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    Oprations de passation des marchs publics fin septembre 2014 Communication en Conseil des Ministres

    SOMMAIRE

    I.SITUATION DES OPERATIONS DE PASSATION DES MARCHES PUBLICS A FINSEPTEMBRE 2014............... 3

    1.1. Lignes marchs par type dentits fin septembre 2014 ....................................................................... 3

    1.2.Planification et mise en excution des lignes marchs ........................................................................... 4

    1.3. Marchs approuvs par mode de passation fin septembre 2014 ........................................................... 4

    II.SITUATION DES DELAIS DE PASSATION DES MARCHES PUBLICS A FIN SEPTEMBRE 2014 ....................... 6

    2.1. Mcanisme de suivi des dlais.................................................................................................................. 6

    2.2. Situation des dlais observs fin septembre 2014 ................................................................................. 7

    III.MESURES PRISES POUR LAMELIORATION DE LEFFICACITE DES MARCHES PUBLICS ............................ 7

    3.1. Renforcement du cadre rglementaire ...................................................................................................... 7

    3.2. Renforcement des outils de gestion .......................................................................................................... 8

    3.3. Renforcement des capacits ..................................................................................................................... 8

    IV.PERSPECTIVES POUR LA FIN DE GESTION 2014 ............................................................................................... 9

    CONCLUSION ............................................................................................................................................................ 10

    LISTE DESANNEXES ................................................................................................................................................. 11

    LISTE DES TABLEAUX ............................................................................................................................................. 11

    LISTE DES GRAPHIQUES ......................................................................................................................................... 11

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    Oprations de passation des marchs publics fin septembre 2014 Communication en Conseil des Ministres

    INTRODUCTION

    Dans le cadre de sa politique de dveloppement conomique et social, le Gouvernement consacre une partie importante du budget lacquisition de biens et services en vue du bien-tre de la population.

    Sur un budget estim 4407,5 milliards FCFA pour lexercice 2014, environ 1802,8 milliards FCFA (41% du budget) sont soumis aux procdures de passation des marchs publics.

    Ce niveau de budget doit tre excut dans un souci de transparence et de clrit en vue de latteinte des objectifs annuels dinvestissement.

    La prsente communication vise (i) informer le Gouvernement sur ltat dexcution des lignes de crdits du budget ligibles aux procdures de passation des marchs publics, (ii) relever les contraintes et difficults rencontres et, (iii) enfin, prsenter les dispositions prises pour amliorer le systme de passation des marchs publics.

    Cette communication sarticule autour des points ci-aprs :

    - situation des oprations de passation des marchs publics fin septembre 2014 ;

    - situation des dlais dexcution des marchs publics fin septembre 2014 ;

    - mesures prises pour lamlioration de lefficacit des marchs publics ;

    - perspectives pour la fin de gestion 2014.

    I. SITUATION DES OPERATIONS DE PASSATION DES MARCHES PUBLICS A FIN SEPTEMBRE 2014

    1.1. Lignes marchs par type dentits fin septembre 2014

    En application de larticle 6 du Code des marchs publics relatif au principe de lobligation de passer march, 3589 lignes soumises la procdure de passation des marchs publics ont t identifies (cf. tableau 1) et portent sur un montant total de 1 802,8 milliards FCFA, contre 3265 lignes pour un montant total de 993,9 milliards fin septembre 2013, soit une augmentation de 10% en nombre et 81% en valeur en 2014.

    Sur lensemble de ces 3589 lignes ligibles fin septembre 2014, 41,3% sont des lignes dadministrations centrales, 32,8% manent des collectivits dcentralises, 13,5% relvent des tablissements publics nationaux et 12,4% concernent les socits dEtat. Le tableau ci-aprs montre la rpartition des lignes marchs par type dentits.

    Tableau n1 : Rpartition des lignes marchs par type dentits fin septembre 2014

    Type de structure

    Nombre de lignes soumises march

    % Montant total des lignes soumises

    march (FCFA) %

    Nombre de

    plannings valids

    % Dotation des lignes planifies (FCFA)

    Administration 1 483 41,3 879 780 062 605 48,8 974 52,0 454 796 598 899

    Collectivits 1 177 32,8 87 036 831 911 4,8 334 17,8 26 237 012 138

    Etablissements Publics Nationaux

    484 13,5 120 729 494 444 6,7 479 25,6 76 076 302 755

    Socits d'Etat 445 12,4 715 271 787 420 39,7 85 4,6 379 696 653 444

    TOTAL 3 589 100,0 1 802 818 176 380 100,0 1 872 100,0 936 806 567 236

    Source: DMP

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    Oprations de passation des marchs publics fin septembre 2014 Communication en Conseil des Ministres

    1.2. Planification et mise en excution des lignes marchs

    Conformment larticle 18 du Code des marchs publics, le plan de passation des marchs (PPM) pour lexercice budgtaire 2014, a t labor et publi dans le Bulletin Officiel des Marchs Publics et sur le site web de la Direction des Marchs Publics (DMP). Le PPM publi contient 1400 oprations de passation de marchs. Afin de prendre en compte les nouvelles oprations de passation de marchs planifies en cours de gestion, une mise jour du PPM est faite rgulirement laide du Systme Intgr de Gestion des Marchs Publics (SIGMAP). A fin septembre 2014, 472 nouvelles oprations ont t intgres au SIGMAP, tablissant le nombre doprations planifies 1872 (cf. tableau 2).

    Un nombre de 1525 dossiers dappels doffres (DAO) a t examin par la Direction des Marchs Publics (DMP) contre 830 sur la mme priode en 2013, soit 83,7% daugmentation. Les avis dappels doffres publis dans le Bulletin Officiel des Marchs Publics sont au nombre de 1262, contre 655 fin septembre 2013. Les 263 dossiers non publis sont relatifs des appels doffres restreints.

    Tableau n2 : Rpartition des lignes marchs ayant fait lobjet de planification fin septembre 2014

    Annes

    Nombre de

    lignes marchs

    PGPM PPM

    Nombre doprations

    planifies dans le SIGMAP

    Nombre total de

    DAO reus

    AAO publis

    Travaux

    Fournitures Prestations

    courantes

    Services

    TOTAL AAO

    publis

    2014

    3589 1634 1400 1872 1525 676 368 173 45

    1262

    2013 3265 _ 1580 830 213 266 110 66

    655

    Source: DMP SIGMAP = Systme Intgr de Gestion des Marchs Publics DAO = Dossier dAppel dOffres AAO = Avis dAppel dOffres NB :_ = la mise en uvre des PGPM et PPM a dmarr en 2014

    1.3. Marchs approuvs par mode de passation fin septembre 2014

    La valeur totale des marchs approuvs slve 485,7 milliards FCFA (cf. tableau 3), en hausse de 23,7 milliards FCFA (soit 5,1%) et de 225,6 milliards FCFA (soit 86,7%) par rapport, respectivement fin septembre 2013 et fin juin 2014 (cf. tableau 3).

    Tableau n3 : Rpartition des marchs approuvs par mode de passation fin septembre 2014

    Janvier-fvrier-mars2014 Avril-mai-juin2014 Juillet-aot-septembre2014 Janvier fin septembre2014

    Modes de passation

    Nb % Montant en

    milliards de FCFA

    % Nb % Montant en

    milliards de FCFA

    % Nb % Montant en milliards de

    FCFA % Nb %

    Montant en milliards de FCFA

    %

    Appel d'offres ouvert

    59 64,1 41 80,9 271 41,3 158,0 75,6 591 50,9 160,5 71,2 921 48,3 359,9 74,1

    Appel d'offres restreint

    10 10,9 3 5,0 70 10,7 27,2 13,1 134 11,5 28,8 12,8 214 11,2 58,8 12,1

    Sous total procdures concurrentielles

    69 75,0 44 85,9 341 52,0 185,2 88,7 725 62,4 189,3 84,0 1135 59,5 418,7 86,2

    Gr gr 7 7,6 3,1 6,1 22 3,4 12,1 5,8 76 6,6 17,6 7,8 105 5,5 32,8 6,8

    Avenant 5 5,4 1,4 2,7 48 7,3 1,4 0,7 42 3,6 1,6 0,7 95 5,0 4,4 0,9

    Convention 5 5,5 2,5 4,9 18 2,7 3,8 1,7 24 2,1 6,8 3,0 47 2,5 13,1 2,7

    Lettre de commande valant march

    6 6,5 0,2 0,4 227 34,6 6,4 3,1 294 25,3 10,1 4,5 527 27,5 16,7 3,4

    Sous total procdures non concurren-tielles

    23 25,0 7,2 14,1 315 48,0 23,7 11,3 436 37,6 36,1 16,0 774 40,5 67,0 13,8

    TOTAL 92 100 51,2 100 656 100 208,9 100 1161 100 225,4 100 1909 100 485,7 100

    Source: DMP

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    Oprations de passation des marchs publics fin septembre 2014 Communication en Conseil des Ministres

    A fin septembre 2014, les marchs passs par appels doffres ouverts reprsentent en valeur 74,1% du montant des marchs approuvs (359,9 milliards FCFA) et en nombre 48,3% des marchs approuvs contre respectivement 28,6% en valeur et 42,3% en nombre des marchs approuvs fin septembre 2013. Il convient de noter que p