生態系修復の政策発展（目標、進捗、課題）

環境林業省持続的生産林管理総局

発表者 :Ir. Djohan Utama Perbatasari, M.M.

2017年6月、東京

持続的生産林管理総局

•ミッション 1：ビジネスと環境サービスのための生産林

エリアの安定化

•ミッション 2 : 天然林における生産林管理の改善

•ミッション 3 : 人工林における生産林管理の改善

•ミッション 4 : 林業における一次産業の競争力の改善

•ミッション 5 : 森林生産管理システムの安定化

•ミッション 6 : 森林ガバナンスの制度的システムの安定化

ビジョン : 繁栄した社会を確立するための生産林管理

生産林の状況

施業 オープンアクセス1 2

環境的、社会的、経済的実際の便益を得るための柔軟な林地

生産林

深刻な劣化の状況

1. 土地保有権のコンフリクト（不法侵入、農地、鉱業、開発地域の拡大等）

2. 森林産物の付加価値と競争力が依然低い3. 生産量、生産性、森林景観の利用が最適化されていない4. 現場レベルの管理が脆弱5. 政策決定者間のシナジーが脆弱

生産林への期待

•林地の存続とその釣り合いの取れた分布を保障すること

•持続的な環境的、社会的、文化的、経済的便益を達成するためにさまざまな森林機能を最適化すること

•コミュニティのキャパシティとエンパワーメントを発展させるための能力を改善すること

•公平で持続的な利益配分を保障すること

生産林管理のパラダイム転換

Business as Usual

生態系修復

政策の改革

生態系修復エリア

林地の状況

生態系を代表する

景観

生態系修復政策

•生態系に基づいて危機的状況を修復するための生態系修復の生産林

•天然林木材林産物利用事業許可（IUPHHK-HA）のシステムとは異なる生産林の形としての生態系修復システムの開発

•生態系修復木材林産物利用事業許可（IUPHHK-RE）が生物学的平衡に達する前後での生態系修復造林の適用

•生態学的平衡に達するまで生態系保全、保護、修復の実施

生産林において生態系修復に関連する規則No. 種類 番号 題名

1 インドネシア共和国政府規則 PP. 6 TAHUN 2007 森林規則および森林管理と森林利用計画の策定

2 インドネシア共和国政府規則 PP. 3 TAHUN 2008森林規則および森林管理と森林利用計画の策定に関する2007年第6号政府規則の変更

3 林業大臣規則 P. 39/Menhut-II/2008 森林利用権保持者に対する行政的制裁措置の発動手順

4 林業大臣規則 P. 64/Menhut-II/2014生産林における生態系修復木材林産物利用事業許可エリア内での造林の実施

5 林業大臣規則 P. 66/Menhut-II/2014生態系修復木材林産物利用事業許可における定期的な森林インベントリと作業計画

6 環境林業大臣規則 P. 1/Menhut-II/2015 投資調整局長に対するワンストップサービスの実施枠組における環境林業部門での許可および不許可の付与権限の委任に関する環境林業大臣規則（P.97/Menhut-II/2014）の変更

7 環境林業大臣規則 P. 9/Menlhk-II/2015生産林における天然林木材林産物利用事業許可、生態系修復木材林産物利用事業許可、造林地木材林産物利用事業許可の付与、事業エリアの拡大ならびに延長手順

8 環境林業大臣規則 P. 50/Menlhk/Setjen/Kum.1/6/2016 林地リースのガイドライン

9 持続的生産林管理総局規則 P. 9/PHPL-SET/2015生産林における天然林内の生態系修復木材林産物利用事業許可(IUPHHK-RE) における定期的森林インベントリの技術指導（IHBRE）

10 持続的生産林管理総局規則 P. 10/PHPL-SET/2015生態系修復木材林産物利用事業許可における事業計画、年間作業計画、事業作業チャートの準備、評価、承認ガイドライン

11 持続的生産林管理総局規則 P. 21/PHPL/SET/KUM.0/12/2016 生産林における生態系修復のモニタリングおよび評価ガイドライン

グローバル競争の下でのインドネシアのフラッグシップとしての生態系修復の役割

•熱帯の陸上自然資源

•森林生態系の微生物

•地域住民の知恵

•薬、化粧品、園芸、食料のための典型的な動植物

•熱帯湿地自然資源

•気候変動の緩和

生態系修復の利用（林地配分）目標

No 地域

コミュニティ林（HKm）、村落林（HD）、住民造林（HTR）による配分 (Ha)

木材林産物利用事業許可（IUPHHK）への利用配分 (Ha)

合計(Ha)(3+7)

天然林木材林産物利用事業許可（UPHHK-

HA）

生態系修復木材林産物利用事業許可（UPHHK-

RE）

産業造林木材林産物利用事業許可（UPHHK-

HTI）

木材林産物利用事業許可（IUPHHK）への配分の合計

(4+5+6)

1 2 3 4 5 6 7 8

1 スマトラ 2.471.550 26.825 404.615 130.280 561.720 3.033.270

2 ヌサ・トゥンガラ 348.980 - 116.085 45.120 161.205 510.185

3 カリマンタン 2.038.050 648.120 477.085 490.095 1.615.300 3.653.350

4 スラウェシ 979.790 293.520 117.045 11.065 421.630 1.401.420

5 マルク 296.070 486.410 215.850 108.825 811.085 1.107.155

6 パプア 696.925 701.730 601.650 76.480 1.379.860 2.076.785

合計 6.831.365 2.156.605 1.932.330 861.865 4.950.800 11.782.165

*) Utilize allocation by HKm, HD, HTR, HA dan HR

出所 : Keputusan Menlhk Nomor SK. 6685/Menlhk-PHPL/KPHP/HPL.0/12/2016 tanggal 21 Desember 2016

生態系修復コンセッション

出所 : Direktorat UJL DAN HHBK HP, Mei 2017

No 企業 州・県面積(Ha)

生態系修復木材林産物利用事業許可

番号 日付

1 PT. Restorasi Ekosistem Indonesia南スマトラ州

Musi Banyuasin県52.170

Keputusan Menhut No. SK.293/Menhut-II/2007

28 Aug 2007

2 PT. Restorasi Ekosistem Indonesiaジャンビ州

Batanghari県およびSarolangun県46.385

Keputusan Menhut No. SK.327/Menhut-II/2010

25 May 2010

3 PT. Restorasi Habitat Orangutan Indonesia

東カリマンタン州

Kutai Timur県およびKutai Kertanegara県

86.450Keputusan Menhut No. SK.464/Menhut-II/2010

18 Aug 2010

4 PT. Ekosistem Khatulistiwa Lestari 西カリマンタン州

Kubu Raya県14.080

Keputusan Menhut No. SK.560/Menhut-II/2011

30 Sep 2011

5 PT. Gemilang Cipta Nusantaraリアウ州

Pelalawan県20.265

Keputusan Menhut No. SK.395/Menhut-II/2012

24 Jul 2012

6 PT. Sipef Biodiversity Indonesiaブンクル州

Muko muko県12.672

Keputusan Menhut No. SK.622/Menhut-II/2013

17 Sep 2013

7 PT. Rimba Makmur Utama中央カリマンタン州

Katingan県108.255

Keputusan Menhut No. SK.734/Menhut-II/2013

25 Oct 2013

8 PT. Rimba Raya Conservation中央カリマンタン州

Seruyan県37.151

Keputusan Menhut No. SK.735/ Menhut-II/2013

25 Oct 2013

9 PT. Gemilang Cipta Nusantaraリアウ州

Kepulauan Meranti県20.450

Keputusan Menhut No. SK.825/Menhut-II/2013

19 Nov 2013

10 PT. Karawang Ekawana Nugraha南スマトラ州

Ogan Komering Ilir県8.300

Keputusan Menhut No. SK.142/Menhut-II/2014

11 Feb 2014

11 PT. Sinar Mutiara Nusantaraリアウ州

Pelalawan県32.830

Keputusan Menhut No. SK.162/Menhut-II/2014

18 Feb 2014

12 PT. Global Alam Nusantaraリアウ州

Pelalawan県36.850

Keputusan Menhut No. SK.230Menhut-II/2014

14 Mar 2014

13 PT. The Best One Unitimberリアウ州

Pelalawan県39.412

Keputusan Menhut No. SK.747Menhut-II/2014

15 Sep 2014

14 PT. Alam Bukit Tigapuluhジャンビ州

Tebo県38.665

Keputusan Kepala BKPM a.n. MenLHK No. 7/1/IUPHHK-HA/PMDN/2015

24 Jul 2015

15 PT. Alam Sukses Lestari中央カリマンタン州

Barito Selatan県19.520

Keputusan Kepala BKPM a.n. MenLHK No. 13/1/IUPHHK-RE/PMDN/2016

05 Sep 2016

16 PT. Rimba Makmur Utama中央カリマンタン州

Katingan dan Kotawaringin Timur県49.620

Keputusan Kepala BKPM a.n. MenLHK No. 23/1/IUPHHK-RE/PMDN/2016

15 Nov 2016

合計 623.075

生態系修復管理のゴール

植物もしくは動物の野生または固有種を含むエリアの保護と安全

保護

保全

回復

生態系を破壊する脅威の減少または排除、および個体数の動態および植生構造（泥炭）の維持と修復による保全

持続的で、生物学的に平衡で、ダイナミックに利用できる生産林の修復と生産性の改善生態系平衡に達した後は、木材生産物だけでなく非木材生産物および環境サービス生産のための造林システムまたは異なるシステムによって、利用することが許可される

生態系修復発展の課題

•生態系修復における投資がまだ興味を引いていない

•生態系修復をサポートする研究が必要

•専門家の支援が必要

•州および県への社会化/普及の支援が必要: {生態系修復の進展を理解するビジョンの欠如により、地方自治体から支援を得るためにはまだ多くの制約がある}

•適切な技術支援が必要

•インセンティブと資金支援が必要 {100%国内資本でなければならない（2016年第44号大統領規則）}

•生態系修復木材林産物利用事業許可（IUPHHK-RE ）が付与されているエリアは、不法侵入活動、コミュニティの（慣習的）土地保有、違法伐採から完全に自由なわけではない