cbs aÇisindan adrese dayali nÜfus kayit … · bu şekilde uygulanan bir dkn atanması işlemi...

CBS AÇISINDAN ADRESE DAYALI NÜFUS KAYIT SİSTEMİ PROJESİNE BAKIŞ

VE NUMARATAJ ÇALIŞMALARINDAKİSORUNLARA ÇÖZÜM ÖNERİLERİ

HKMO 3 No’ lu CBS Komisyonu AdınaF. Haşal, Z. Özege ve E. Bank

TMMOB Harita ve Kadastro Mühendisleri OdasıUlusal Coğrafi Bilgi Sistemleri Kongresi

30 Ekim –02 Kasım 2007, KTÜ, Trabzon

Sunum Planı….

1.1. GGİİRRİŞİŞ

2.2. UAVT OLUUAVT OLUŞŞTURMA STURMA SÜÜREREÇÇLERLERİİ

3.3. UAVT UAVT ÇÇALIALIŞŞMASI SONUCU ELDE EDMASI SONUCU ELDE EDİİLEN TESPLEN TESPİİTLERTLER

4.4. UAVTUAVT’’ NNİİN NVN NVİİ DEVRDEVRİİNDEN SONRASI NDEN SONRASI İİÇÇİİN YASAL DN YASAL DÜÜZENLEMELERZENLEMELER

5.5. UAVT KULLANIMINDA KARUAVT KULLANIMINDA KARŞŞILAILAŞŞILAN SORUNLARILAN SORUNLAR

6.6. ÖÖNERNERİİLER LER

7.7. SONUSONUÇÇ

GİRİŞGGİİRRİŞİŞ

GİRİŞGGİİRRİŞİŞ

UAVT OLUŞTURMA SÜREÇLERİUAVT OLUUAVT OLUŞŞTURMA STURMA SÜÜREREÇÇLERLERİİ

Standardının belirlenmesi ile ilgili çalışmalarda 5490 sayılıkanunun

“MADDE 3- (1) Bu Kanunda geçen; a)Adres: Herhangi bir toprak parçası veya binanın coğrafî konumu ve işlevi açısından tanımlanmasını,…..” öngören hükmü tam anlamıile dikkate alınmamıştır.

Köyler ile ilgili Adres Standardında “Sabit Tanıtım Numarası” bileşenine yer verilmemiştir.Öneri: Adres Bileşen adı “Bina Coğrafi Konumu”

Adres Bileşenlerine, Bina Coğrafi Konumu; metre cinsinden bina köşe noktaları bilgileri “Doğu (Y1), (Y2),…,(Yn), Kuzey (X1), (X2),.…,(Xn) ve Yükseklik (Z1), (Z2),…, (Zn)” şeklinde tanımlama yapılabilirdi.


10. GeçiciDış Kapı No: 2

2006 ADRES FORMU

Adres ve Numaralamaya İlişkin Yönetmeliğin;

Madde 31- 1/a, “ Apartmanların bodrum katlarında bulunan konut ve işyeri amacı dışında kullanılan depo, garaj, kömürlük, kazan dairesi gibi birim kapılarına numara verilmez”,

Ve aynı maddenin 4/c bendi “Bir yol veya meydanın altında dükkan, mağaza, yazıhane ve benzeri işyerlerinin bulunduğu, yer altı çarşısındaki bağımsız bölümlere ana giriş kapısına göre, sağ taraftan başlayarak 1’den itibaren birbirini takip eden numaralar verilir.”hükümleri ile,

Madde 17-1, “Numara verilmesi gereken yapılar, her çeşit resmi binalarla ev, apartman, işyeri, otel, fabrika, depo ve benzeri bütün binalardır. Bir binaya numara verilmesi için ikamete mahsus olup olmadığına, kullanım şekline, yapı belgelerinin bulunup bulunmadığına bakılmaz.”hükmü birbirileri ile çelişmektedir.

Bu çelişkiden dolayı afet mevzuatı açısından son derece önemli olan binaların en alt katlarındaki sığınak, depo, garaj, kömürlük ve kazan dairesi gibi tanımlanabilen mekanlar kayıt dışı bırakılmıştır.

Dış kapı numarasında yer alan “/ ” li harf ve numaraların yazılması için bilgi sütunu (alan) açılması,

Yönetmeliğin Madde 17-2 ile öngörülmüş geçici numaralama işlemi için Nitelik Kodu Sütunundaki kodlamada “10= Geçici” tanımı,Formların basılıp dağıtılmasından sonra gerçekleştirilmiştir.

Bilgi Formunda yer almasına rağmen “Ada-Pafta-Parsel”bilgi alanlarının doldurulmaması istenmiştir (işlerin zamanında yetiştirilmesi için).

Adres Bileşenlerinden “Posta Kodu” bilgi formlarında hiçyer almamıştır.

Adres Standardında belirtildiği gibi Köy Adres Formunda Sabit Tanıtım Numarası uygulanmamıştır.

Köylerde Sokaklara Ad ve Binalara Numara Verilmesi (Madde: 41 - 48)

2006 KÖY ADRES FORMU

Öneri:Köyler İçin de UAVT ‘ na Sabit Tanıtım

Numarası ve Posta Kodu Bilgileri eklenmelidir.

Yol (MBCSK) Bilgileri ve Bina Bilgileri Harita ile İlişkilendirilmelidir.

Öneri: Büyükşehir Belediyeleri ve İlçe Belediyeleri Sınırları içindeki Köylerde mutlaka isimlendirme ve sabit tanıtım numarası uygulanacak şekilde yönetmelik değişikliği yapılmalıdır.

Tespit:Belediyelere bağlı köylerde STN uygulanmamaktadır, Mahallelerle bilgi bütünlüğü oluşturulamadığı için , özellikle hızlı gelişen köyler ve çevrelerinin izlenmesinde ciddi bilgi yönetimi zaafiyeti yaşanmaktadır.

Bir Sokağa Bağlanamayan Dağınık Binaların Numaralanması .

(Madde 38/2b ve 42/1b)

Köylerde Sokaklara Ad ve Binalara Numara Verilmesi .

(Madde: 41, 42/1a)

Bir Küme halindeki dağınık Binaların Numaralanması(Madde 38/2a, 38/2c)

Bir Sokağa Bağlanamayan Dağınık Binaların Numaralanması(Madde 38/2b) Tespit;

Küme Evler numaralanmasında, en yakınındaki binanın numarasına “/ “konularak artan numara pratikte “35/1/1/1” gibi garip bir durum yaratmıştır. (Madde 38/2c)

Öneri: Küme evler ve komşu birkaç kümeden oluşan evlerin numaralanmasında küme sınırı belirleme ve en son numaradan sonra artan numaralarla DKN tanımlanması.

Küme Evler numaralanmasında (Madde 38/2c) hatalı bir durum.

Bu şekilde uygulanan bir DKN atanması işlemi Belediyenin YBS verileri (Beyanlar, ruhsatlar, zabıta, v.b.) adresleri ile eşleştirmede sorunlara neden olmaktadır.

Küme Evler DKN Atanması ile İlgili Yönetmeliğin Hatalı

Uygulanması.

Küme Evlerin Bir Sınır İle Tanımlanması (Mahallelerde

Olduğu Gibi).

Küme Alanı Ortasındaki Binalara Madde 38-2/c ‘ de

Belirtildiği Gibi , “/1”, “/2”, “ /3, v.b Numaralama

Yapılması,

Eklenecek Yeni Binalardan Dolayı Küme Evler Sınırı

Genişletilmeli,

En Son Numaradan Sonra Bir Artırarak DKN Atanmalı

Sahada Yürütülen Numarataj Çalışması Eksikliği

Saha Çalışmalarında Harita Kullanılmaması

Ehil Olmayan Numarataj Personeli Görevlendirme

Kontrol Sürecinin Aceleye Gelmesi

Kontrol Sürecinde de Harita Kullanılmaması

UAVT OLUUAVT OLUŞŞTURMA STURMA SÜÜREREÇÇLERLERİİ



Birlikte çalışabilirlik ve koordinasyon konusunda tecrübe kazanımıolmuştur,

Ancak;•Ülkemiz sayısal temel harita verilerinin aynı homojenlik ve standardı taşımaması, •Yerel yönetimlerin idari ve teknik yönden arzu edilen düzeye erişememiş olması, •Çok kısa (6 ay) zaman dilimi içinde numaratajın tamamlanmasıisteği,•İhtiyaç duyulan finans kaynağı eksikliği,•Yetişmiş insan gücü yetersizliği, •V.b.

Gerekliliklerin kısmen göz ardı edilmesi,

UAVT UAVT ÇÇALIALIŞŞMASI SONUCU ELDE MASI SONUCU ELDE EDEDİİLEN TESPLEN TESPİİTLERTLER

Güncelleme düzeninin sadece yanan-yıkılan binalar, yapı

ruhsatı ile yapı kullanma izin belgeleri bilgilerinin Web

üzerinden UAVT ortamına girilmesi kuralına bağlanmış olması,

Günlük ara işlemler süreçlerinde değişecek bina nitelik

bilgilerinin güncellenmesi aşamasının dikkate alınmaması,

Sadece UAVT’ na kaydedilmesi öngörülen bilgilerin Belediye

iç işleyişinde de her an çok gerekli olabildiği, hizmetler

esnasında bu bilgilerin belediye YBS sunucu bilgisayarında da

bulundurulması zorunluluğunun farkına varılamaması,


Çıkarılan yönetmeliklerin 5490, 5216 ve 5393 sayılıkanunlarda belirtilmiş, “Coğrafî ve Kent Bilgi Sistemlerini Kurma..”, görevi doğrultusundaki gereksinimleri tam olarak karşılayacak içeriklerde olmaması,

Uygulamanın kısmen sahadaki yürütücülerin tercihine bırakılması,

Nedenlerinden dolayı UAVT’ nın coğrafi özellikli olarak oluşturulması fırsatı iyi kullanılamamıştır.


UAVTUAVT’’ NNİİN NVN NVİİ DEVRDEVRİİNDEN SONRASI NDEN SONRASI İİÇÇİİN YASAL DN YASAL DÜÜZENLEMELERZENLEMELER

. . .

.

.

.

Kurumlar

NÜFUSMD.

NÜFUSMD.

NÜFUSMD.

923 ilçe nüfus müdürlüğü

OLAĞANÜSTÜYEDEKLEME

SİSTEMİ

KPS

NÜFUSMD.

SSK

ASKİ

MERNMERNMERNİİİSSSGENEL MGENEL MGENEL MÜÜÜDDDÜÜÜRLRLRLÜÜÜKKK

ANKARAANKARAANKARA

. . .TEDAŞ İSKİ PTTASKİ

Belediye İl Özelİdaresi

Hizmet veren kurumlar

İdari birim değişiklikleri

Mahalli İdareler Gn. Md.

İller İdaresi Gn. Md.

UAVT

Muhtarlar

İLETİŞİM ALT YAPISI (ULAŞTIRMA BAKANLIĞI)

Hakan SAKALLI

UAVT KULLANIMINDA KARUAVT KULLANIMINDA KARŞŞILAILAŞŞILAN ILAN SORUNLARSORUNLAR

2441 Sokak

2429 Sokak

UAVT Güncelleme görevlilerinin;

Adres değişiklik beyanlarını sadece metin ile ifade edilmiş olarak

NVİ Sunucu bilgisayarına web üzerinden giriş yapmaları,

Olası hataları konumsal olarak inceleyememeleri,

Adres altyapısının coğrafi tabanlı olarak oluşturulmamış olmasından

kaynaklandığı birçok örnekle yaşanmaya devam etmektedir.

UAVT KULLANIMINDA KARUAVT KULLANIMINDA KARŞŞILAILAŞŞILAN ILAN SORUNLARSORUNLAR

Bundan sonra yapBundan sonra yapıılacak idari ve teknik dlacak idari ve teknik düüzenlemelerle;zenlemelerle;

Mevcut UAVT bilgilerinin standartlara göre üretilmiş harita ile ilişkilendirilmesi,

Güncelleme düzeninin Belediyeler ve İl Özel İdareleri Bilgi Sistemlerinde yapılması,

Yetkilendirilmiş Kişilerce ilgili bilgi alanlarının işlem anında UAVT sunucu ortamına gönderiminin sağlanması, yani anlık e-bildirim sistemine geçilmesi,

Belediyeler ve İl Özel İdareleri Bilgi Sistemlerinde mevcut YBS sayısal verileri arasındaki adres kayıtlarının UAVT kayıtlarıile eşleştirilmesi,

Özel ve Tüzel Kişilerin Adres Bilgilerinde Olabildiğince Değişiklik Yapmadan Güncelleme Hizmetlerine Devam Edilmesi Konularında kararlılık gösterilmelidir.

ÖÖNERNERİİLERLER

UAVT’ daki güncelleme işlerinin Belediyeler ve İl Özel İdarelerindeki iş ve işlemler sürecinde anlık güncelleme olacak şekilde, NVI sunucu ortamında gerekli sistem değişikliklerinin yapılması zorunlu görülmektedir.



Belediye, Mahalle, Köy, Mezra, Küme Evler Sınırları ile Bina

Köşe Noktalarının

Coğrafi Tabanlı Olarak Sıralı Numaralı Koordinatlarla İfade

Edilecek Şekilde Standart Revizyonu Yapılmalı

Belediyeler ve İl Özel İdarelerindeki Görev Tanımları

Numarataj Hizmetleri Dahil Edilerek Yeniden Belirlenmeli

İş Süreçleri Numrataj Kurallı Olacak Şekilde Düzenlenmeli

Kadastro ve Tapu Sicil Bilgileri Devreye Alınmalı

Bağımsız Bölüm Numaraları (İç Kapı No) Eşleştirme

İşlemlerinde İrtifak Tapusu Bilgilerinden Yararlanılmalı

HİZMET MASASI

NBS İLE İLGİLİ Mİ ?

H

E

NUMARATAJ SERVİSİ

NUMARATAJ HARİTASINDA

VAR MI ?

E

ELEKTRONİK ORTAMDA İŞLEM İÇİN

İNCELENMESİ

TAMLIK SORGUSU?

H

H

H E

E

NBS İLE İLİŞKİLİ İSTEK•E-POSTA•TELEFON•FAKS•BASILI BELGE ELDEN•RESMİ EVRAK•YÜZYÜZE GÖRÜŞME•YAPI RUHSATI•TADİLAT RUHSATI•VB.

ELEKTRONİK ORTAMDA İSTEK

İNCELENMESİ

SON

YENİ BİR NUMARATAJ

KAYDI MI?

HARİTAKROKİBASKI

BELGEFORMRAPOR

HAZIRBELGEYE

KAYIT

A

SON

NUMARATAJ İŞLEMİ

GÜNCELLEME(CBS+YBS)

ÖNCEDEN TANIMLI N. SÜREÇ

ÖNCEDEN TANIMLI

N+1. SÜREÇ

ÖNCEDEN TANIMLI

N+2. SÜREÇ

Tüm bu önerilerin;

Yasal düzenleyiciler,

Uygulayıcı firmalar,

Üniversiteler ve

Kullanıcılardan

oluşacak bir komisyonca ele alınarak

Yönetmelikte gerekli revizyonların yapılması

gerekmektedir.

SONUSONUÇ…Ç…

Dikkatiniz Dikkatiniz İİççin Tein Teşşekkekküür Ederim !!!!!r Ederim !!!!!

cbs aÇisindan adrese dayali nÜfus kayit … · bu şekilde uygulanan bir dkn atanması işlemi...

Documents