caudillismo 2.1

7/23/2019 caudillismo 2.1

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HISTORIACONSTITUCIONAL

ARGENTINA

MÓDULO ÚNICOCARRERA:ABOGACÍA

Curso: 1º AÑOPROFESOR:FERNANDO

SARAVIATOLEDO SALTA

!"11

1



4



Indice General

I. Programa de la asignatura......................9

II.................................................Bibliografía14

III. Evaluación y condición

para regularizar la materia...................1I!. "aracterística de laasignatura.............................................1#

!......................................$uía de Estudios%1

UNIDAD I............................................21

&'()* ")+)"(E+,*(I")* -E-E"+E('.......................................... 1

"'&"/*I0&..........................................%

UNIDADVIP'") P)(+I).......................................

a +evolución de 2ayo............................

as "orrientes Ideológicas en el +ío

de la Plata............................................

a +evolución de 2ayo.........................#4

UNIDAD II..........................................25

UNIDAD III.........................................27

UNIDAD IV.........................................29*I*(E2) 3/-I"I) I&-I)&'...............%9

UNIDADV............................................31

UNIDADVII

a Iglesia y la +evolución de 2ayo ... 'rigen del Patronato &acional ................ 56

Propuestas Políticas y 3urídicas

7asta 151...........................................58

a )samblea $eneral "onstituyente

del )o :iii............................................5#

El Pronunciamiento ;ederal...................5

Anexo de lecturas complementarias

ANE! N" 1...........................................8

'* (E''$'* < 3/+I*()*E*P)='E* -E '**I$'* >!I < >!II............................8

;rancisco de !itoria................................85-omingo de *oto ?149@1#6A...............48

;rancisco ;ernando !zCuez de2enc7aca ?11%@19A-omingo Baez ?1%5@1#64A.............48

'* 3/+I*()*......................................44

3uan ópez de Palacios +ubio..............44

$regorio ópez.......................................4

'* D/2)&I*()*................................43uan $ins de *epFlveda......................4

sistema politico administrativo indiano...45

ANE! N" 2...........................................49

E -E+E"D' ")&'&I"'...................49

I2P'+()&"I) -E -E+E"D' -E$+)"I)&'..........................................6



UNIDAD VIIIa Emancipación Política.......................98

El "ongreso &acional 15%4@15%.......16%

UNIDAD Ia "onvención &acional de *anta

;e ?15%5@15%9A..................................169

El Pacto ;ederal del 4 de Enero

de 1.581..............................................118

a Economía..........................................115

UNIDAD P'") "'&*(I(/"I'&).................1%8

a 'rganización &acional......................1%8

a 2isión Irigoyen. Protocolo de

Palermo..............................................1%4

El )cuerdo de *an &icols....................1%#

as 3ornadas de 3unio...........................1%#

El "ongreso "onstituyente de 158......1%

;uentes de la "onstitución &acional.....186

UNIDAD I# II $ IIIpoca constitucional ?cont.A ................... 18

a "onfederación y el Estado deBuenos )ires......................................18

os (ratados de "onvivencia ................. 18

Pacto de *an 3os de ;lores ................. 18

Dacia la 'rganización -efinitiva ............ 185

"onvenio del # de Gunio de 15#6 ........... 185

"onvención &acional +eformadora

de 15#6..............................................189El Período entre "epeda y Pavón .......... 189

Pavón ...................................................... 146

2itre y la unidad nacional ...................... 141

El Problema de la "apital ...................... 141

a +eforma Electoral .............................. 148

a ey *enz Pea ................................ 148

)nlisis de la ey 551 .......................... 148

Presidencia de Dipólito Irigoyen ............ 144

&uevas fuerzas sociales.a legislación obrera..........................14

as /ltimas +eformas "onstitucionales 14#

a +eforma "onstitucional de 1949 ..... 14#

as "onstituciones Provinciales ............ 14#

a +eforma "onstitucional de 19 ....... 14#

*ociedad ................................................. 1#4Economía ............................................... 1#

"reencias religiosas ............................... 1#

a ms avanzada culturapre7ispnica.......................................1##

%!& A'(E)A& ...................................... 1##

os "alpullis o distritos .......................... 1#

El gobierno central de la"onfederación )zteca........................1#5

(ribus sometidas .................................... 1#5"lases sociales ...................................... 1#9

+eligión .................................................. 16

El sacerdocio .......................................... 16

a organización económica ................... 16

a tierra .................................................. 16

a industria ............................................. 11

EGrcito .................................................... 1%

)rte ......................................................... 1%

Ap*ndice Documental.........................18

UNIDAD IVP'") constitucional ?cont.A..............11

AnexoDI*('+I) "'&*(I(/"I'&)

)+$E&(I&)......................................18

%!& IN)A&..........................................1



El Imperio de los Incas.........................1#

as instituciones sociales y políticas....1

*ociedad.................................................15

a economía estatista de los Incas.......19

+eligión..................................................1#1

Bases de la "ultura Incaica..................1#%%!& +A,A&........................................1#8

$obierno.................................................1#4

3usticia....................................................1#4

#



7

)U--I)U%U+ VI(AE

-!/E&!- D-. /E-NAND! &A-AVIA (!%ED!

1.+ecibido de )bogadoH con -iploma de DonorH en la ;acultad de-ere@ c7o y "iencias *ociales de la /niversidad de Buenos )ires.?Bs.)s.H 19%A.

%.-iplomado en *eguridad *ocial en la 'rganización Iberoamericanade *eguridad *ocial. ?2adrid@Espaa 19#A.

8.*eminario “Life And Institution in the Unitet States” /niversidad de-enver. ?"olorado @ /*)H 19%A.

4.'rganización y 2todos de (rabaGo Escuela &acional de )dministra@ ción ocal. ?2adrid@Espaa 19#A.

.Profesor )yudante de -erec7o +omano e Distoria. "onstitucional )r@ gentina ;acultad de "iencias 3urídicas de la /niversidad"atólica de *alta ?*alta 19%J8A.

#.Profesor de -erec7o )dministrativo y "onstitucional ;acultad de

Eco@ nomía y )dministración de la /niversidad "atólica de *alta?*altaH 198J4A.

.Profesor (itular de -erec7o +omano y de Distoria "onstitucional )rgenti@ na ;acultad de "iencias 3urídicas de la /niversidad "atólicade *alta ?*altaH 194 a la fec7aA

5.Profesor de (rabaGo y *eguridad *ocial ;acultad de "iencias 3urídi@cas /niversidad "atólica de *alta ?*altaH 19J5A.

9.Profesor )dGunto de -erec7o "onstitucional de la /niversidad"atóli@ ca de *alta desde 1994.

16. 2iembro (itular del -irectorio de la /niversidad "atólica de*alta ?*altaH 1959J96A.

11. 2iembro de la )sociación de -erec7o +omano de la

+epFblica )r@ gentina.



1%. 2iembro de la )sociación )rgentina de -erec7o"onstitucional.

18. "onvencional "onstituyente ?P+*AH ?*altaH 1958A.

14. -iputado Provincial ?P+*AH ?*altaH 195J98A.

1. "onvencional &acional "onstituyente ?*anta ;eH 1994A.

1#. *e 7a desempeado en diversos cargos pFblicosH talescomo )se@ sor letradoH -irector $eneral y *ecretario de Estado enel $obierno de la Provincia de *altaH desde 19% a 1958.



C#rr$r#: AbogacíaCurso: 1º AñoM#%$r&#: Historia Constitucional Argentina Pro'$sor: Dr. Fernand

I. ro0rama de la asi0natura

UNIDAD I A !)A 4I&NI)A

1"oncepto de la Distoria. "ontenido. Importancia y utilidad de estadisciplina. 2etodología 7istóricaK a DeurísticaH a críticaH Elordenamien@ to y a e:posición. as InstitucionesK conceptoH elementosy crisis.

2 )mrica PrecolombinaK caracterización políticaH religiosaH social y eco@nómica de los IncasH 2ayas y )ztecas.

3Espaa a fines del siglo >!. 'rganización Política. 'rdenamiento e@gal. os ;ueros. "lases. ;uero +eal. a +ecepción del -erec7o+omano. as Partidas. El 'rdenamiento de )lcal.

6El -erec7o "astellano en la Edad 2oderna. os (eólogos y Guristasespaoles de los siglos >!I y >!IIK *us doctrinas e influencias. aseyes de (oro. a &ueva +ecopilación de 1#. a novísimarecopilación de 156.

5El -erec7o "anónico. *us principales características e importancia.El +eal PatronatoK conceptoH origen y atribuciones.

UNIDAD II A !)A 4I&NI)A )ontinuaci8n

1 a "onCuista de )mrica. (ítulos. ;ines. "aracteres de la "oloniza@ción Espaola en )mrica. "ondición 3urídico@política de las IndiasKPosi@ ciones y fundamentos de las mismas.

2 as clases sociales en Indias. os Espaoles y los "riollos. os In@ diosKsu condición Gurídica. as encomiendas. El mestizaGe. a esclavitud.*ituación de los e:tranGeros.

3 a Iglesia. 'rganización eclesistica. a predicación religiosa. a in@fluencia social del clero.



UNIDAD III A !)A 4I&NI)A )ontinuaci8n

1 a 'rganización Política Indiana 7asta fines del siglo >!II. as ;un@ciones del Estado. )utoridades residentes en EspaaK El +ey. 'rigen delPoder Político. a "asa de la "ontratación. El "onceGo +eal y *upremode las Indias. *us atribuciones. El $obierno ocal de las Indias."aracteres. as "apitulaciones. PartesK aA a icencia bA as'bligaciones y cA as 2ercedes. os )delantados. -ivisión (erritorial.os !irreinatos. $oberna@ ciones. "orregimientos y )lcaldías 2ayores.'tros ;uncionarios. os "a@ bildos. os "ónsules. a !isita. aPesCuisa. El 3uicio de +esidencia. os -erec7os Personales.

2 El -erec7o Indiano. *us características y contenido. a +ecopilación deeyes de Indias de 1#56K su elaboración y contenido. ;uentes egisla@

tivas y 'rden de Prelación.

UNIDAD IV A !)A 4I&NI)A )ontinuaci8n

1 a 'rganización 3udicialK "aracteres. "lases de 3uecesK aA "apitula@res bA +eales cA Eclesisticos. *us competencias. El *anto 'ficio de laInCuisición. as )udienciasK "aracteres. "lases y ;acultades. 3ueces2ercantiles. El Protomedicato. El ;uero /niversitario.

2 a +eal DaciendaK concepto y caracteres. +entas ;iscalesK as rega@líasH los monopolios o estancos y los impuestos. "lases. a+ecaudaciónK su caracterización. El 2ercantilismo. El "omercio. El"ontrabando.

UNIDAD V A !)A 4I&NI)A )ontinuaci8n

1 El -espotismo IlustradoK 'rigen y sus manifestaciones enK aA o Po@lítico. E:altación del Poder +eal. El "entralismo. +eformas en la'rganiza@ ción territorial americana. a +eal 'rdenanza de intendentede 15%H bA o religioso. El +egalismoH cA o 2ilitar y dA o económico@social.

2 El ibre "omercio. a *ituación Económica en el +ío de la Platadurante el siglo >!III. El “auto de libre internación” de 1. Elreglamento y aranceles reales para el comercio libre de Espaa a Indias

del 1%J16J 15. El "onsulado de Buenos )ires. Belgrano. a+epresentación de los Dacendados. “El Reglamento del 6-11-1!"”#

?libre comercioA



3 a crisis del rgimen indiano. a conducción gubernativa. (ensionesHideas e intentos de independencia.

UNIDAD VI !)A A(-IA

1 a +evolución de 2ayo. *us antecedentesK )contecimientos ocurri@ dosen el orden e:terno e interno. as revoluciones iberales y las rebelio@nes en )mrica. as relaciones entre InglaterraH ;ranciaH Portugal yEspa@ a y sus repercusiones en el +ío de la Plata. as InvasionesInglesas y la rebelión popular en Buenos )ires. as corrientesdoctrinarias francesasH espaolas y anglosaGonas Cue influyen en losrevolucionarios de mayo. a *emana de 2ayo @ "abildo )bierto del %%@!@1516. Primer $obierno Patrio.

2 os Principios Políticos de la gesta revolucionariaK a "omuna a*oberanía a +epresentación a +epFblicaK elección popularH divisiónde poderesH periodicidad de las funciones y publicidad de los actos degobier@ no y El +gimen ;ederal.

3 "onsolidación de la revolución. "ircular del % de 2ayo de 1516.+eglamento de la 3unta. -ecreto de *upresión de 7onores. 2ariano2o@ renoK su pensamiento político y económico.

UNIDAD VII !)A A(-IA )ontinuaci8n

1Proceso de emancipación IberoamericanaK !enezuelaH "olombiaHEcuadorH BoliviaH "7ileH PerFH 2:icoH BrasilH /ruguay y Paraguay.

2a Iglesia y la +evolución de 2ayo. El Patronato &acionalK orígenes yevolución 7asta 1994.

3Propuestas políticas y Gurídicas 7asta 151. as 3untas Provinciales.+eglamento del %% de octubre de 1511. "onflicto entre la 3unta"onserva@ dora y el (riunvirato. Estatuto Provisional de 1511.+eglamento y -ecreto sobre la ibertad de Imprenta. -ecreto sobre la*eguridad Individual. +evolución de 151%. )samblea de 1518K motivosde su convocatoria y su labor en lo político y Gurídico.

6El +gimen -irectorial. El Estatuto Provisional de 151. *u

contenido.



UNIDAD VIII !)A A(-IA )ontinuaci8n

1 a Emancipación PolíticaK El "ongreso de (ucumn y la -eclaración dela Independencia. a ;orma de $obiernoK -ebates y propuestas.

2 El +eglamento Provisorio de 151. *u contenido.

3 as Primeras "onstituciones. a "onstitución de 1519 y el proyecto degobierno monrCuico. "ongreso "onstituyente de 15%4K a llamada“Le$ %undamental”& “La Le$ de 'residencia” $ “La Le$ de

(a)itali*ación”# /nitarismo y ;ederalismo. a "onstitución de 15%#."ontenido y caracterización.

UNIDAD I !)A A(-IA )ontinuaci8n

1 os Pactos y os (ratados Interprovinciales. "uadriltero. "auelas.Barracas y ;ederalK 'rigenH contenido e importancia institucional.

2 +osas y la cuestión constitucional. Primero y segundo gobierno. asfacultades E:traordinarias y la *uma del Poder pFblico

3 a $eneración del L8. a )sociación de 2ayo. *us principales

representantes. "ontenido y trascendencia institucional de su obra.

6 "aracterización de la situación económica en las Provincias /nidas del+ío de la Plata desde 1516 a 158.

UNIDAD ) !)A )!N&(I(U)I!NA%

1 )cuerdo de *an &icols. )ntecedentesK "ircular del @4@191H Pro@

nunciamiento de /rCuizaH "aserosH Protocolos de Palermo y 2isión<rigoyen. "ontenido del )cuerdo. "onsideración y anlisis por Buenos )ires.

2 a "onstitución de 158. $nesisH ;uentes e Influencias Ideológicas dela "onstituciónK Enumeración y anlisis de las mismas. "ongreso "ons@tituyente de *anta ;e. -ebate del Proyecto de "onstitución. )nlisis.Promulgación y 3ura de la "onstitución. +ec7azo de la "onstitución por Buenos )ires.



UNIDAD I ) !)A )!N&(I(U)I!NA% )ontinuaci8n

1 poca de *ecesión. a ruptura y las relaciones entre Buenos )ires y la"onfederación. Pacto de /nión &acionalK antecedentes y anlisis de sucontenido. "onvención portea de 15#6. -ebates y propuestas de en@miendas a la "onstitución de 158.

2 a "onvención &acional +eformadora. "ontenido de la +eforma."onstitucional de 15#6.

3 a /nión &acional. os $rupos y los partidos políticos. a Política de-erCui. 2itre presidenteK $obierno y Política. +eforma constitucional de15##. *armientoK su gobierno y políticas. 2uerte de /rCuiza. a políticaeducativa. Elecciones de 154. Presidencia de )vellaneda. )spectos.

Po@ lítica e:terior. ;ederalización de Buenos )ires. *anción de los"ódigos &acionales.

UNIDAD II ) !)A )!N&(I(U)I!NA% )ontinuaci8n

1 a poca del 56. as nuevas corrientes de opinión política. a gene@ración del L56. a Presidencia de +oca. )spectos de su gobierno. Presi@dencia de 3urez "elman. a Política del /nicato. os problemas econó@

micos y morales de la poca. a ey de matrimonio civil. as relacionesentre la Iglesia y el Estado.

2 "risis de 1559. a revolución de 1596. Presidencia de "arlos Pellegrini. )ctuación de su gobierno. Presidencia de uis *enz Pea. Presidenciade /riburu. *egunda Presidencia de +oca. os Partidos Políticos. ElEGr@ cito &acional y la 2arina de $uerra.

UNIDAD III ) !)A )!N&(I(U)I!NA% )ontinuaci8n

1 a elección presidencial de 1964. Presidencia de Muintana. as cues@tiones 'breras. El desarrollo económico. as ;inanzas. a situaciónpolí@ tica. a Presidencia de +oCue *enz Pea. a egislaciónelectoral. *us pautas. El gobierno de !ictorino de la Plaza.

2 Dipólito IrigoyenK su primera presidencia. a actuación política. +efor@ma /niversitaria. a Problemtica *ocial. Política E:terior. a

Presidencia de )lvear. *u anlisis. *egunda Presidencia de DipólitoIrigoyen. )spec@ tos. Prolegómenos de la insurrección.



UNIDAD IV ) !)A )!N&(I(U)I!NA% )ontinuaci8n

1 a ruptura institucional. "risis del ao L86. Presidencia de 3.; /riburu. )cordada de la *uprema "orte de 3usticia del 11J69J1986. )nlisis desu contenido y sus consecuencias institucionales. Presidencia de

)gustín P. 3usto. Presidencia de +oberto 2. 'rtiz. Presidencia de+amón *. "astillo. +evolución de 1948. El 1 de 'ctubre de 194.Primera Presidencia de 3uan -. Perón. *egunda Presidencia de 3uan -.Perón. *u $obierno. a "onstitución de 1949.

2 a +evolución de 19. a +eforma constitucional de 19. os aos detransiciónK Presidencia de ). ;rondizi. El gobierno de )rturo Illia. arevolución )rgentina. *us aspectos. $obiernos 3usticialistas. El Procesode +eorganización &acional.

3 a vuelta a la democracia. Presidencia de +aFl )lfonsín. )spectos. asProvincias y sus reformas constitucionales. Primer $obierno de "ar@ los*. 2enem. )spectos. a reelección presidencial. a +eforma "onstitu@cional de 1994. *us antecedentes y caracterización de su contenido.

II.i:lio0ra;<a

&I)A=

@ ()/ )&N')(E$/I !. @ 2)+(I+E E. +,istoria de las Instituciones

Argentinas+# Ediciones ibrería DistóricaH Buenos )iresH Gulio de%66.

@ 'PEN +'*)*H 3os +afael +,istoria (onstitucional Argentina+#

Edi@ torial )streaH Buenos )ires.@ N)+I&IH Delio 3uanK +,istoria e Instituciones en la Argentina+#

Editorial )strea. Buenos )iresH 1951.@ *)+)!I) ('E-'H ;. -E ) *E+&) D. 2. y !'& ;I*"DE+ 2.

+A)ndice .ocumental de ,istoria (onstitucional Argentina+# Ed."entro Informtico /.".*.. *altaH 1991.

@ *)P*)< ;E+&)&-'K “Los 'residentes Argentinos”# Editorial El )te@ neoH Buenos )iresH %668.

@ "'&*(I(/"I'& -E ) &)"I'& )+$E&(I&).



IMPORTANTE--

s re!uisitos "ara regulari#ar la $ateria ser%n in&or$ados "or elocente a trav's de los canales "ertinentes de co$unicaci(n )tanto "ara alu$

Tabl(n de anunciosForo de la $ateriaCuadros de regulari#aci(n "ublicados en la "%gina ,eb

-ant'ngase atent

)!+%E+EN(A-IA=

@ 2. *)& 2)+(I&' -E -+'2IK +%ormación (onstitucional

Argenti- na+# Ediciones "iudad )rgentinaH Buenos )ires. 199.@ 2. *)& 2)+(I&' -E -+'2IK +.ocumentos (onstitucionales Ar-

gentinos+# Ediciones "iudad )rgentina. Buenos )iresH 1994.@ ;'+I)H "arlos )lberto y $)+"I) BE*/&"EH "sar ).K +,istoria

de los Argentinos+# Editorial Oapelusz. Buenos )iresH 191.@ /&) ;EI>K +,istoria Integral de la Argentina+# Editorial PlanetaH

Buenos )iresH %661.@ )!I) +I""IH ;. 2. “/ue0a (onstitución /acional”# Edición "'B)*.

*altaH 199@ +'2E+' ")++)&N)H +'-+I$/EN !)+E) < !E&(/+)H “anual

de ,istoria 'ol2tica $ (onstitucional Argentina”# )N Editora *.).. Bue@

nos )iresH 19.@ /&) ;EI>H “3re0e historia de los argentinos”# Editorial Planeta.

Bue@ nos )ires. 1999.@ 2IE+ )*(+)-) /I*)H “Salta ,is)4nica”# Ediciones "iudad.

Bue@ nos )iresH 199.@ /&) ;EI>K “omentos cla0es de la ,istoria Argentina”# Edición

especial para *.). a &ación. Buenos )iresH %668@%664.@ /&) ;EI>K “5randes )rotagonistas de la ,istoria Argentina”# Edi@

ción especial para *.). a &ación. Buenos )iresH %664.

III.E>aluaci8n $ condici8n para re0ulari?ar la materia



IV.)aracter<stica de la Asi0natura

-e0ularidad= Se obtiene con la aprobación del parcial o su

recupe- ratorio#

a ctedra de esta asignatura 7a elaborado una guía de aprendizaGepara orientar al alumno en la lectura y estudio de la bibliografía bsicaHCue estimamos lo suficientemente clara como para e:imirnos deldesarrollo de cualCuier otra temtica.

)dems de la guía y la bibliografíaH el alumno cuenta con un apndicedocumental Cue contiene una recopilación del material ms importantede nuestra Distoria "onstitucional. -ic7a documentación va e:puesta talcual la originalH sin 7acer comentario algunoH con el obGeto de Cue el

alumno elabore su propio Guicio crítico.

a asignatura 7a sido estructurada considerando tres pocasH a saberK

aA poca DispnicabA poca PatriacA poca "onstitucional.

Ellos son períodos Cue sucesivamente 7an configurado la 7istoria ar@gentina.

"ada una de las pocas es desarrollada en cinco unidades temticas?con e:cepción de la poca PatriaH la Cue consta de sólo cuatroA.

a /nidad I desarrollaH en el primer apartadoH una introducción al con@cepto de DistoriaH a los efectos de proporcionar el marco conceptual dela ciencia dentro de la cual se inscribe la asignatura.

as unidades temticas Cue componen la Cue 7emos denominadoE'(A ,IS'A/I(A7 parte de la consideración de la Espaa de fines delsiglo >!H es decirH del momento en Cue se produce el -escubrimiento de

)mricaH 7asta los prolegómenos de la +evolución de 2ayo.

Para el estudio de los temas de este 2ódulo %H la ctedra 7apropuesto el libro de (au )nzotegui@2artir y así se lo puntualiza en el

Punto & de este material de autoinstrucción.



El 2ódulo % desarrolla la poca PatriaH la Cue abarca desde la+evolu@ ción de 2ayo 7asta la situación político@económica anterior alpronuncia@ miento de /rCuiza.

El 2ódulo 8 corresponde a la poca "onstitucionalH abarcando desde"aseros 7asta nuestros días.

"omo bibliografía bsica de estos dos 2ódulos se proponen la reco@mendada en el punto & %. Para la consideración de la poca"onstitucio@ nal se recomienda la lectura y consulta de la "onstitución&acional.

"omo podr apreciarseH el espectro de la materia es muy amplioH perosumamente interesante. )demsH el conocimiento de la Distoria

)rgentina significaH al mismo tiempoH un derec7o y un deber de todociudadano.

uego de esta presentación general de la asignaturaH le proponemosuna orientaciónH Cue esperamosH pueda serle Ftil para sistematizar eles@ tudio de la 7istoria.

1 En primer t*rmino resulta conveniente efectuar una primera lectura del

2ódulo y de la bibliografía correspondiente. El obGeto de sta es rea@lizar un acercamiento de la fuente de informaciónH tratando de obtener una visión global del tema.

En esta instancia resulta interesante usar el programa de laasignatura para encontrar la correspondencia con la bibliografía bsicasugerida y las orientaciones del módulo. El subrayar títulos y subtítuloses una manera de ir “armando” H la estructura de la materia.

2 Una se0unda lectura es conveniente para profundizar aCuellos eGestemticos identificados en la primera.

En un primer momento le aconseGamos una lectura globalH a7oraH loimportante es avanzar despacioH “)4rrafo )or )4rrafo” . ea “)e8ue9as

dosis de información” pausadamenteH busCue en el diccionario las pala@bras Cue no entiendaH refle:ione acerca de lo Cue 7a leídoH subraye losconceptos principales tambin puede escribirlos a manera de resumen

de lo ms importante. Q"ómo saber Cue estamos ante una ideaprincipalR. a cuestión es identificar aCuello Cue resulta clave para la



comprensión del conGuntoH esas ideasH conceptosH e:plicacionesHclasificacionesH etc.H sin lo cual no se podría entender el te:to.



Q"omprende la informaciónRH Qla puede e:plicar con sus propiaspala@ brasRH Q7a logrado analizar las causas y consecuencias de losaconteci@ mientosRH Qpuede relacionar este tema con los anterioresR. *icontesta sí a todos estos interrogantesH /d. 7a logrado un aprendizaGesignificativo. *i no es asíH vuelva a estudiar y apliCue los pasos Cue leproponemos.

3 (ercera lectura= identificada en la primera lectura la estructura gene@ ralde la temtica del 2óduloH y a travs de la segundaH lograda su com@prensiónH se debe poder llegar en esta terceraH a elaborar el esCuemaconceptual del tema estudiado.

Para e:plicar la finalidad de esta lecturaH podemos 7acer referencia auna metforaH Cue puede “graficar” la idea Cue Cueremos transmitirle.

a estructura de cualCuier tema puede compararse con un rbol. EnlH se pueden identificar una raízH un tronco y varias ramas principalesHuni@ das directamente al tronco ademsH estn las flores y el follaGeH losCue al caer deGan al descubierto la sólida madera.

as ideas principalesH la esenciaH Cue debe formar parte de nuestrasestructuras fundamentales de conocimientoH son como la raízH el tronco

y las ramas principales. En conGuntoH estn unidas por estrec7os lazosde relaciones significativasH lo cual nos demuestraH Cue las ideas nodeben interpretarse en forma aisladaH sino en un conte:to Cue les otorgue

sentido.

as flores y el follaGe pueden variarH y de 7ec7o Cue dependen de lascaracterísticas de cada uno. o importante es Cue lo esencial no sepierda en lo accesorio.

El Fltimo aspecto Cue debemos considerar se refiere especialmente alas características de esta asignatura. a Distoria tiene sus bases en larelación de dos variables fundamentalesK tiempo y espacio. EstosignificaH Cue cualCuier acontecimiento del pasado Cue sea obGeto denuestra re@ fle:iónH debe situarse en la intersección de estas dosdimensiones.

El pasado no puede ser obGeto de estudio “al 0ac2o” H su ubicación en

un tiempo y en un espacio específicosH le otorgan el sentido al anlisis einterpretación de ese acontecimiento.



Por FltimoH Cueremos Cue /d. logre una verdadera comprensión de la7istoria. Este es uno de los pasos fundamentales para tratar derefle:ionar sobre nuestro presente y “)redecir” nuestro futuro.



Estimado alumno=

) fin de colaborar con su proceso de aprendizaGeH

estimamos conveniente implementar la obligatoriedaden la presentación de la Fltima actividad introducidaen el módulo.

as restantes actividades representan la oportuni@dad de comprobarH mediante una evaluación formati@vaH si /d. puede desarrollar los puntos esenciales deuna temtica y compartir con su Profesor (utor lasdudas y problemas Cue puedan plantersele en el

transcurso de su proceso de aprendizaGe.

a revisión efectuada por su tutor no incide en lapromoción de la asignaturaH pero sí es de carcter obligatorio la presentación del Fltimo trabaGoH como re@Cuisito para rendir los e:menes parciales.



%6



21

!. Gu<a de Estudios

UNIDAD I

Punto 1: Este tema est plenamente desarrollado en la bibliografíab@ sicaH ()/ )&N')(E$/I@2)+(I+EH pg. 9 a %. Ella contiene losconcep@ tos fundamentales sobre lo Cue es la Distoria y Cu son lasInstitucionesH aspectos CueH en el caso de nuestra materiaH determinanno sólo el perfil sino su razón de ser. Por ello es Cue conocer lametodología de la ciencia 7istórica y cules son los elementos Cue danvida a las instituciones polí@ ticasH resulta imprescindible para el anlisisretrospectivoK saber cómo nacieron dic7as instituciones y por Cu enalgunos casos aFn subsisten vigentesH es de gran importancia para su

comprensión.

os puntos dos y tres de esta unidad refleGan la estructura normativa @legal y política@ de Espaa al momento de su vinculación con )mrica."onocer la evolución Cue sufrieron en virtud del pensamiento e ideas deteólogos y Guristas Cue influyeron en la conformación de aCuella realidadDispanoamericanaH es de suma importanciaH por cuanto desde los mis@mos orígenes de nuestra nacionalidad se evidencia la fuerte influencia

de ellosH Cue subsiste en el presente. Estos temas estn debidamentetrata@ dos en la bibliografía referidaH pg. %9 a 8 y en el ane:opreparado por la ctedra referido a los teólogos y Guristas espaoles delos siglos >!I y >!II ?)ne:o & 1A.

El punto cuatro de esta unidad analiza la influencia de la iglesia ennuestras instituciones. *on dos los aspectos ms importantesK el-erec7o "anónico y el +eal Patronato. En cuanto al primero debemosconocer su contenido e influencia como un factor de perfeccionamientodel *istema 3urídico y Etico Cue se plasmó en )mrica. ) tal efecto7emos efectuado una síntesis CueH como )pndice & %H integra estemódulo. En cuanto al +eal PatronatoH origen de la cristianizaciónamericanaH su nacimiento y desarrollo estn perfectamente sintetizadosen la bibliografía bsica refe@ ridaH pg. %# a %#1.



Acti>idad N" 1

1AE:pliCue el concepto de Distoria y sintetice la importancia de suestu@ dio.

%AE:ponga en un cuadro sinóptico la metodología de la ciencia

7istórica. 8A*intetice la importancia de las ideas de los teólogos y

Guristas espao@les de los siglos >!I y >!II.

4AQMu es el derec7o canónicoR E:ponga sus características einfluen@ cias.



%4



2/

UNIDAD II

os puntos unoH dos y tres de la presente unidad describenprogresiva@ menteH desde las bases de legitimidad de la conCuistaespaola en )m@ ricaH @sus fines y caracteres@ 7asta la condición

Gurídica Cue )mricaH en las normas y en la realidadH mereció por partede Espaa.

*u conocimiento permite dimensionar adecuadamente la realidadpolí@ tica y social de la )mrica DispanaH la condición Gurídica y el tratoHcomo así tambin el rgimen laboralH de los nativos de )mrica.<dentro de esta realidadH nuevamente se presenta el importante rol de laiglesia "atólicaH no sólo como un factor de evangelizaciónH sino tambinde desarrollo so@ cial y de control político. En esta unidad la bibliografía

recomendada esH como en el caso anteriorH el libro de (au )nzotegui y2artireH pg. 46 a 5 ?Punto 1AH pg. %1 a %4 ?Punto %A y pg. %4 a%# ?Punto 8A.



Acti>idad N" 2

1A-escriba la condición Gurídica de )mrica a partir de la conCuistaespaola.

%AE:pliCue el rol de la Iglesia comoK

@ factor de evangelización

@ factor de desarrollo social

@ factor de control político



UNIDAD III

En esta unidad se describen los caracteres sustanciales de laorganiza@ ción política de 7ispanoamrica 7asta la poca de nuestraemancipación. -esde el rey 7as@ta los cabildosson anal izadosen cuanto a suorga@ nizaciónHcompe@ tencia yfunción. "omocaracterís@ ticapeculiar de estesistema de

gobierno seanali@ zantambin losmecanismos decontrol polít icoHtales como lavisi@ taH lapesCuisa y el

Guicio de residen@ciaH los Cue en@cuentran paran@gón con losmeca@ nismosconstitu@cionales vigentesde nuestro siste@ma político.

El -erec7o In@dianoH cuyas nor@mas específicaspara )mricamuestran una no@table evoluciónen el desarrollo

del



derec7oH es caracterizado sintticamenteH puesto Cue l rigió aFnmuc7o tiempo despus de la emancipaciónH sirviendo como base yfundamento a varios aspectos de nuestra organización definitiva.

os temas de esta unidad estn desarrollados perfectamente en labibliografía bsica referidaH pg. 9 a 168.



Acti>idad N" 3

1A +epresente grficamente la organización política de 7ispanoamrica.

%A -escriba los siguientes mecanismos de control políticoK

@ visita@ pesCuisa@ Guicio de residencia

8A QMu es el derec7o indianoR



AUDIENCIAS

egentes idoresAlcaldes del cri$en Fiscalesciales $enores

TRIBUNALES ECLESIASTICOS

CONSE.O DE INDIAS

)ecurso de &uer#a*

A/$0#)&o1$s

AUDIENCIAS

)3n 4ri$era 5nstancia*

GOBERNADORES

CORREGIDORES

CABILDOS

RIBUNALES ESPECIALES

onsulado6bunal de Cuentas rganis$os $enores*

RESIDENCIAS

.U2GADOS DE INDIOS

UNIDAD IV

"on idntico fundamento al de la unidad anteriorH en sta se analiza laorganización Gudicial americana cuyas características son peculiaresHfun@ damentalmente en razón de la diversidad de Gurisdicciones y fueros.*e desarrolla de pg. 168 a 11 de la bibliografía bsicapremencionada.

El sistema de gastos y recursos del período 7ispanoamericanoH comoasí tambin las políticas económicas imperantesH la actividad comercialde )mrica y su aspecto informal del contrabandoH no sólo determina larealidad futura de )mrica sino tambin su desarrollo integral. Esteaspec@ to de la unidad est puntualmente desarrollado de pg. 11 a14 de la bibliografía bsica.

&I&(E+A @UDI)IA% INDIAN!



Acti>idad N" 6

1A +epresente grficamente la organización Gudicial americana.



UNIDAD V

El *iglo >!III implicaH en la evolución 7istórica de )mricaH por unladoH un cambio profundo en las definiciones políticasH y por el otroH elorigen del proceso de emancipación americana. a asunción de la-inastía de los Borbones es la causa directa de elloH por eso debemosconocer su pensa@ miento y acciónen los distintosaspectos de larealidad política7ispanoamerica@naH pgs. 1#1 a11 de la biblio@grafía bsica.

as nuevasideas económi@cas irrumpentambin en

)m@ ricaHmodificando unesCuema se@

cular Cue 7astaesa fec7a se 7a@bía mantenido.Es ac y por es@tas razones Cuecomienza a perfilarse la nueva estructura económica comercial del +íode la PlataH la Cue se afianzar y profundizar durante la emancipacióny organización nacional. El conocimiento de su principal característicaes imprescindible para comprender el devenir 7istórico argentino. En laspgs. 1% a %14 de la bibliografía bsica se consignan detalladamentelos prin@ cipales aspectos.

El punto tres de esta unidad describe la fractura del rgimen IndianoHlas causas Cue la motivan y las ideas y pensamientos Cue la sustentan.Es acH donde se sintetizan los antecedentes y fundamentos de la+evolución de 2ayo y de todo el proceso emancipador. En pgs. 86 a

819 de la bibliografía bsica est desarrollado este Fltimo tema del2ódulo IH poca Dispnica.



Acti>idad N" 5

1AEnumere los efectos de la asunción de los Borbones.

%A/biCue en un mapa la constitución del !irreynato del +ío de laPlataH identificando su actividad comercial.

8AE:ponga la importancia del "abildo )bierto del %% de 2ayo de1.516K convocatoriaH debate y resolución.



Acti>idad N"

1AQ"ul fue la influencia sobre el sistema institucional americano deK

aA os teólogos y Guristas espaoles de los siglos >!I y >!II.

bA os 3uristas

cA os Dumanistas

dA El -erec7o canónico

eA El -erec7o de $raciano

N!(A= Es im)ortante la lectura de los Ane;os com)lementarios )ara

reali*ar esta Acti0idad#



84



ANE3O DE LECTURAS CO

8



8#



us doctrinas las lees de 5ndias i$"lican una revoluci(n en la 8istoria de las

:7

ANE! N" 1

%!& (E!%!G!& , @U-I&(A& E&AB!%E&DE %!& &IG%!& VI , VII

En el siglo >!I la (eología era una ciencia universalH Cue comprendíatodas las e:presiones de la culturaH desde el derec7o 7asta la poesía.2enndez Pelayo estima la teología del siglo >!I a modo de ciencia uni@versal Cue abarcaba desde los atributos divinos 7asta las Fltimasramifica@ ciones del -erec7o PFblico y Privado. En este momentoHemerge una escuela de filósofos Cue elaboró los propios ?dícese delaccidente Cue es inseparable de la ciencia y naturaleza de las cosasH eneste caso del nuevo derec7oA generales y fundamentales de un nuevoderec7o.

Day Cue tener en cuenta Cue Espaa no arrancaba de una Edad2edia feudal @como otros países europeos@H sino de una luc7aemancipadora en cuyo largo proceso sus 7abitantes 7abían vivido ypracticado la libertad. os publicistas 7ispnicos estudiaron todos losproblemas planteados por el -escubrimientoH afirmando los principiosdel -erec7o &atural de los indios y negrosH combatiendo la esclavitud7umana.

!eamos las elaboracio@nes realizadas por estos

Guristas en dos puntosprincipales Cue seinterrelacionanK 1A (ítulosde la conCuista. %A (ratode los indios. Para poder eGercer su dominio sobreel nuevo territorioH Espa@a tuvo Cue acreditar suderec7o sobre )mrica

en base a ciertos títulosH Gus@ tos y legítimos Cue le



:;

au@ torizaran a conCuistar las Indias.



Los es)a9oles del siglo <=I trataron de amoldar el desarrollo de la

con- 8uista $ la organi*ación de las Indias a sus )ro)ios ideales

religiosos $ >ur2dicos# *in embargoH no lo consiguieron tan fcilmente. )síH el derec7o Indiano fue adCuiriendo su contenido final en medio deimportantes discu@ siones doctrinariasH 7asta Cue triunfaron lassoluciones inspiradas en la filosofía cristiana.

El problema se presenta con respecto a la donación pontificiarealizada a travs de las % bulas SInter "aeteraT y otras.

(onforme a la corriente teocr4tica ?)or o)osición a la cesarista@7 el

'a)a e>erc2a una su)erintendencia sobre los estados cristianos# *econsideraba *eor /niversal del 2undo ?autoridad en el mbitotemporal y espiritualAH y ya e:istían antecedentes de otras donaciones

efectuadas por el Pontífi@ ce a otros principados cristianosH aunCueninguno con la insospec7ada trascendencia de las Bulas de 1498. -eallí Cue se consideraba a stas como el meGor título Cue poseía Espaa.

Pero stos teólogos Guristas espaoles abrieron una trascendente dis@cusión sobre el valor y carcter de estas donaciones papales. QPodía elPapa donar territoriosR QEra un derec7o perpetuo e incondicional o sóloimplicaba un derec7o para la predicación evanglicaR. Este debateH a la

vezH manifiesta una verdadera actitud de introversión del EstadoconCuis@ tadorH lo cual es poco comFn. Este problema teológico Gurídicoaparece en 111 con el clebre *ermón del religioso dominico )ntoniode 2ontesinos ante los e:cesos cometidos contra los indígenas por los

encomenderos.

)nalizaremos las opiniones desde el punto de vista (eológicoHe:presa@ das principalmente por la tesis de ;rancisco de !itoriaH-omingo de *oto y 3uan $ins de *epFlvedaH los Cue nos darn laopinión de los 7umanis@ tasH y de 3uan ópez de Palacios +ubio y$regorio ópezH Cuienes e:pre@ sarn el punto de vista de los Guristas.

/rancisco de Vitoria

&ace en 1458. Ingresa a la orden -ominica y viaGa a la /niversidad

de París donde permanece 15 aos. En esa poca París mantiene elcetro de la enseanza universitaria europea. !uelve a EspaaH despusde obtener sus grados en la *orbona y gana por concurso de oposiciónla ctedra de



(eología de la/niversidad de*a lamanca .Esta ctedraera una de lasms importan@tesH ya Cue a laluz de la (eolo@gía se

Guzgaban todoslos pro@blemas de lapocaH y las te@sis políticasH so@

ciales y mora@les eran problematizadas permanentemente. *u advenimiento a la cte@dra determina una profunda renovación. -urante esos aosH Espaavivía grandes transformaciones. a Península se organizaba como elprimer Estado renacentista moderno yH por otra parteH se proyectaba ensu fabu@ losa campaa colonizadora de )mrica.

!itoria era un 7ombre abierto a su poca y trató de incorporar a los

permanentes principios enseados por *anto (omsH las nuevas tesis yproblemas Cue su tiempo planteaba. ;ueH en alguna medidaH Eramista.

Obras principales; podemos distinguir dos aspectosK

1ALas LecturasH consistían en el dictado de las clases.

%ALas Relaciones eran conferencias Cue los catedrticos de la/niver@ sidad de *alamanca tenían obligación de desarrollar durante elcurso lec@ tivo. )síH por eGemploH en la +elación de la Potestad "ivil dalos fundamen@ tos de la organización política de la comunidadH sostieneCue la “'otestas” o *oberanía reside en la comunidad ?de especialimportancia para noso@ trosH en el "abildo )bierto del %% de 2ayoA.

Es de muc7a importancia tambin la relación referida a laorganización del Estado y la IglesiaH donde esboza las formulaciones

Gurídicas de los dos órdenesK el eclesistico y el civil o temporalH

estableciendo la distinción entre ambos. "ada uno de estos órdenestiene fines propios y específi@ cosH en sus respectivas Gurisdicciones. Por



un lado reconoce la facultad del Pontífice ?para entender en vía directa uordinariaA en asuntos espiritua@



lesH reconocindole una intervención indirecta en asuntos temporalescuan@ do est en Guego un problema de orden espiritual.

*epara las dos comunidades y las conserva independientesH cadauna con un orden propioH pero a la vez relacionadasH aceptando Cue lapotes@ tad espiritual podía tener ingerencia en lo temporal cuandoestaba en Guego algFn prin@cipio de ordenes@ piritual?posiciónintermedia entrela cesarista y lateocrticaA.

Estudia losgrandes proble@mas Cue nacendel -escubri@miento de )mri@caH de su ocupa@ción y de lapredi@ cación de

la doc@trina cristiana. )naliza la cuestión de las facultades del Pontífice parado@ nar tierrasH como así tambin para delegar en los +eyes Espaolesla organización y predicación de la doctrina plantea adems la cuestiónde cómo convertir a los indios al cristianismo yH al mismo tiempoH estudiala capacidad racional del indio para recibir el bautismoH y la posibilidadde Cue los nativos se incorporen a las formasH 7bitos y usoscivilizados.

-ivide su argumentación en títulos ilegítimos y títulos legítimosKIlegítimos

1A &iega Cue el Emperador pueda ser el -ueo del 2undo.

%A&iega Cue el Papa pueda ser “.ominis rbi” H ya Cue el Pontífice no 7arecibido de 3esucristoH Cue es el fundador de la IglesiaH facultad algunaen esa materia.

8A(ambin es ilegítimo aCuel título Cue funda la propiedad en el descu@brimiento. El 7ec7o del -escubrimiento no era suficiente para gobernar



tierras Cue podían ser gobernadas legítimamente por otras autoridades. )sume esta tesis en contra de los Guristas romanistas de la pocaH Cue



sostenían Cue el descu@brimientoH por síH dabaderec7os a la "oronapara ocupar y gobernar tierras.

4A"onsidera tambinilegítimo como título deconCuista la resistenciade los indios a admitir la feH con lo Cue sientaun principio muyimportan@ te Cue es elde la liber@ tad religiosa

o de con@ ciencia. El7ombre es li@ bre paraadmitir la fe o re@c7azarla en un actoracio@ nal.

AEl 7ec7o de Cue losindios cometían

pecados contranaturalesH esgri@ midocomo sólo argu@ mentopara Gustificar elsometimientoH esrec7a@ zado por !itoriadiciendo Cue lasmismas aberra@ cionesse daban en Es@ paa.

#A+ec7aza el argumento de la donación de -iosH ya Cue este 7ec7o noconstaba en ninguna parte.

%e0<timos

1A“Ius 'eregrinandi” . )sí como los 7ombres convivenH las nacionestam@ bin deben convivir. Day un derec7o natural de intercambio de los

pue@ blosH ya Cue los países no pueden vivir en un estado deaislamiento como el de Indias. os espaoles tenían el derec7o de



comunicarse con los 7abitantes de Indias y si estos impedían el tratonaturalH 7abía Gusta causa de violencia o de guerra.



%A“Ius 'redicandi” . )cepta la facultad del Papa para delegar en lacorona de "astilla la organización de la predicación del Evangelio. *i eleGercicio de esa facultad era molestado por 7ec7os de fuerzaHdeterminaba tambin una Gusta causa de violencia o guerraH porCue seestaba obstaculizando la preparación pacífica.

8A'tro título legítimo era la necesidad @como derec7o y como deber@ deamparar a los convertidosH si sus principios naturales los molestaban enel eGercicio del "ristianismo.

4A*ostiene Cue una &ación puede intervenir en otra cuando se violan losprincipios del -erec7o &atural. Por eGemploK las leyes tirnicas o inGus@tas o inGuriantes Cue permitían los sacrificios 7umanos. Este aspecto erauno de los ms sólidos argumentos Cue teólogos y Guristas esgrimían

para dar fundamentación a la "onCuista. "omo es sabidoH los dos msgrandes imperios indígenas americanos @os Incas y los )ztecas@Hsacrificaban a los dioses criaturas 7umanasH violando los principios delderec7o natural. )sí tambin muc7as tribus eran antropófogas.

A'tro título vlido se formulaba asíK Por conCuista legítimaH actuandocomo aliado de otros pueblos Cue pidieron ayuda para defenderse delenemigo vecino.

#Aa libre elección de los pueblos con suficiente instrucción.

A'tro título dudoso era si los indios eran capaces de gobernarse por símismos.

!itoria da nacimiento a una escuela denominada “Escuela teológica

de Salamanca” Cue formar discípulos de gran vigorH como "ano y-omingo de *oto. Da pasado a la 7istoria como el creador del derec7ointernacional modernoH Cue sentó por primera vez los principios Cuedebían regir la comunidad de naciones.

*ostuvo Cue la incapacidad mental de los indios proviene de su malay brbara educación. En realidadH no es Cue )ristóteles Cuería decir Cuedebían ser privados de sus bienes y su libertad por ser irracionalesH sinoCue 7ay Cuienes por su naturaleza se 7allan en la necesidad de ser gober@ nados y regidos por otros. Este gobierno debía organizarse para

el bien y utilidad de los brbaros y no para provec7o de los espaoles.



.omingo de Soto ?1"B-1B6!@

;ue un continuador de la teoría aristotlicaH sosteniendo Cue la servi@dumbre natural Cue permite gobernar a personas rudas e ignorantescon@ forme a la razónH no priva a stas de su libertad ni de sus bienes nipuede utilizarse en beneficio del *eorH sino Cue debe servir para elbien de los incapaces y para ensearles buenas costumbres.

%rancisco %ernando =4*8ue* de enchaca ?1B1C-1BD"@

.omingo 3a9e* ?1BC-16!@

*u posición fue similar a la doctrina sostenida por !itoriaH ya Cue laFnica diferencia con respecto al resto de los filósofos escolsticosHradica en Cue fundamentan el respeto y la protección por la persona delindio en el propio evanglico de “la )rotección a los humildes e

inca)aces” .

(ambin se ocupó de estos temasH dndoles importante desarrolloH elms famoso de estos escolsticos espaoles llamado %RA/(IS(

SUARE ?145@1#%A Cuien sostuvo Cue los infieles no podían ser

obligados a cam@ biar de religión porCue la Iglesia no tenía Gurisdicciónsobre ellosH negando adems Cue 7ubiera pueblo tan brbaroH al cual



7ubieran de aplicarse las teorías aristotlicas sobre la esclavitudnatural.



(odos estos teólogos luc7aban a favor del indio por considerarloperfec@ tible y poseedor de almaH y sostenían la igualdad de razas.

%!& @U-I&(A&

3uan ópez de Palacios +ubio y $regorio ópez son los dos msgran@ des Guristas espaoles del siglo >!I y tambin aportaron sus tesisen las controversias de Indias. +ecordemos Cue la modalidad delgobierno de la península en esta poca era el buscar el asesoramientode 7ombres de ciencia.

Fuan Ló)e* de 'alacios Rubio

"atedrtico de la /niversidad de *alamanca y !alladolid ocupó impor@tantes cargos en el orden Gudicial y administrativo. ;ue oidor de la "anci@llería de !alladolidH Guez mayor de !izcaya e integró el "onseGo de"astilla. (omó parte activa en la redacción de las leyes del (oro. -e sustrabaGos el Cue ms nos interesa es el titulado “.e las Islas del ar7

cano” . ;rente a la imagen de ;. de !itoriaH el gran precusor de las

ideas de su tiempoH Palacios +ubioH Cue es un laicoH es paradóGicamenteun 7ombre de menta@ lidad conservadora. *ostiene la amplitud de lasfacultades pontificiasH Cue !itoria 7abía negado atribuyendo al Papa

Gurisdicción respecto a las tierras descubiertasH los indios y sus príncipesnaturales. -ivide su e:posición en 8 temas.

1A Acerca de la naturaleza y alcance de la potestad civil H donde suposición es un poco contradictoria por un lado atribuye al Papafacultades amplísimas de Gurisdicción y por otra es un acrrimo defensor de los privi@ legios regalistas de los +eyes.

*ostiene sobre todoH el derec7o de nominación Cue tenía la "oronapara proponer los candidatos a ocupar los cargos eclesisticosvacantes.

%AEn cuanto a la relación entre la potestad espiritual y la temporal Hsostiene las facultades de los pontífices para deponer de sus funciones

a los +eyes 7ereGes o infieles.



8AEn la relación entre la Cristiandad y los fieles, reconoce tambin conamplitudH las facultades pontificias para delegar la predicación de ladoctrina cristiana. *ostiene Cue el Papa goza de autoridad supremacomo potestad en lo espiritual y en lo temporal.

+econoce el derec7o de propiedad Cue los indios poseen sobre susbienes privadosH los Cue les pertenecen por derec7o de naturalezaH losCue pueden conservar y aFn acrecentar despus de su conversión ybau@ tismo. *in embargoH sostiene Cue estos derec7os naturales lospierden cuando son sometidos a raíz de una Gusta guerra.

El principio de la libertad del indio se mantuvoH a pesar de la opiniónde Palacios +ubioH como un principio permanente e indeleble de lasleyes de IndiasH el Cue sólo registra pocas e:cepciones. os reyes

dieron una solu@ ción tradicional y ms Gusta a pesar de la influencia deeste conseGero. Por su parteH Palacios +ubio distingue dos situacionesK1A *i los indios se resisten antes de conocer la doctrina o la donaciónpontificia de la tierra a los reyesH no pierden sus derec7os. %A Pero sidesconocen los derec7os de la "orona o los principios de la ;e luegode Cue les 7an sido enseadosH pierden sus derec7os y pueden ser sometidos a servidumbre.

&iega el GuristaH el seorío natural Cue tenían los príncipes indios ocaciCues sobre sus sFbditosH alegando Cue los infieles no podían tener Gurisdicción en contra de toda la tradición escolsticaH y diciendoadems Cue si alguna vez lo 7abían eGercidoH era por tolerancia y no por derec7o natural.

5regorio Ló)e*

;ue el ms importante comentador de la edición de las Partidas suobra se publicó en 1. Este te:to fue lectura obligatoria de los GuristasamericanosH ya Cue sus glosas eran consideradas como una verdaderadoctrina.

*e lo puede considerar un autor de transición CueH movido por ungran espíritu realista @semeGante al Cue tendr en el siglo >!II *olorzano

Pereira@H se situar con una posición intermedia entre Palacios +ubio ylos teólogos de *alamanca.



*ostiene la licitud de la guerra contra los indiosH cuando se danalguna de estas tres causasK

aA InGuria causada por los indios a los predicadores o comerciantes.bA "uando los caciCues impedían a los sFbditos la conversión al

cristia@ nismo en contra de la libertad de conciencia de aceptar o nola nueva doctrina.

cA "uando se realizaban sacrificios 7umanos Cue violaban losprincipios del -erec7o &atural.

*ostiene Cue la Gurisdicción de los reyes espaoles se basa en ladona@ ción pontificia Cue considera lícita. Piensa Cue es inGusta la guerraCue se 7aga para e:tender el "ristianismoH ya Cue 3esucristo envió asus discípu@ los como predicadores y no como guerreros para Cue con

la palabra y el eGercicio dieran a conocer su doctrina y Cue por lo tantoHno es lícito obligar a los infieles a Cue reciban la ;e por la fuerza.

)firma Cue 7ay tres principios Cue legitiman la guerra y aCuellos sonK

aAMue sea declarada por autoridad competente.

bAMue tenga una causa Gusta.

cAMue se realice de recto modo.

) pesar de su formación Gurídica romanistaH nunca Gustifica laesclavitud del vencido en la guerra yH gracias a la influencia de ;. de!itoriaH tiene una visión muy eCuilibrada del problema. )sí diceK “El

'ont2fice tiene )otestad )ara corregir $ castigar a los )aganos 8ue

cometen )ecado contra la naturale*a7 incluso )ara lle0arles la guerra si

fuera )reciso a tales fines” . Pero antes de llegar a tales e:tremosH 7ayCue anunciar a los infieles las verdades cristianas e instarles a Cueabandonen la idolatría. a penetra@ ción espaola en )mrica debetener carcter pacífico mediante la predic@ ción del EvangelioHmanteniendo buenas relaciones el espaol con el indio para Cue elprimero despierte confianza en el segundo.



%!& 4U+ANI&(A&Fuan 5ins de Se)Gl0eda

;ilósofo aristotlico. En su principal obraH “Sobre las >ustas causas de

las guerras contra los indios” H se desarrollan sus teorías sobre losproblemas Cue 7abían determinado el derec7o en )mrica. -istingue underec7o natural y un derec7o de gentes. (omó de "icerón el conceptode -erec7o &atural diciendo Cue es “una fuer*a innata en el hombre $

en los animales7 es decir7 en todas las criaturas con 0ida en la

naturale*a” .

) los seres racionalesH Cue tienen vida socialH les cabe el derec7o degentes. -istingue entoncesH los dos derec7osK el comFn a los 7ombres y

a los animales basado en el instintoH y el de gentesH propio de los serescivilizados. Introduce el tema de la superioridad cultural y 7abla delestado de servidumbre natural.

a torpeza del entendimiento y costumbres in7umanas entre losindiosH dan una Gusta causa de guerra. *er Gusto Cue esa gente sesometa al imperio de los príncipes de naciones ms Gustas y 7umanaspara CueH merced a la prudencia y virtud de sus leyesH se reduzcan a

una vida ms 7umana. *i rec7azan tal imperioH se lo puede imponer por medio de ar@ mas. Es decir Cue la guerra sería un medio lícito para Cuelos pueblos brbaros se incorporen a la civilización. Esta tesisencuentra su principal fuente en el pensamiento aristotlico.

Para *epFlveda los indios debían estar en una servidumbre transitoriaya Cue su torpeza de mente determinaba la necesidad de una tutela.Establece como propicio el gobierno de los meGores y 7ace un estudiode los distintos tipos 7umanos Cue residían en IndiasK el espaol delsiglo >!I y los diversos elementos autóctonos de )mrica. -ice Cueentre los indios y los espaoles 7ay tantas diferencias como entre lasfieras y la gente. Dace un elogio de las costumbres espaolas de sutiempo y sostiene Cue no se puede esperar templanza ni virtudes de losindios. lega a la conclu@ sión de Cue el título de la superioridad culturaly de las virtudes propias de los espaolesH eran Gusta causa desometimiento.

"onsidera Cue los indios debían ser sometidos a encomiendas ygober@ nados paternalmente para ir incorporndolos a la civilización por medio de esa tutela transitoria.



CORREGIDORES DE INDIOS CACI4UES

En la esencia del pensamiento del imperio espaol triunfaron las tesisde !itoria y de Bartolom de las "asas. Pero en la e:istencia concretade la legislaciónH est presente el pensamiento realista y pragmtico de$ines de *epFlveda.

&I&(E+A .!%I(I)! AD+INI&(-A(IV! INDIAN!

(-IUNA%

DE )UEN(A&

Relaciones por nombramiento

Relaciones de integración

Relacionesfuncionales

Autoridades residentes en

España

@UN(A &UE-I!- DE

-EA% 4A)IENDA!/I)IA%E&

-EA%E&

)!N&E@!

DE INDIA&AUDIEN)IA&

V )

GENE-A%E&

/UN)I!NA-I!& +EN!-E&

G!E-NAD!-E& (ENIEN(E& DE

G!E-NAD!-

)AI%D!&

)!--EGID!-E& ,

A%)A%DE&(ENIEN(E& DE

)!--EGI+IEN(!&

)A&A DE

)!N(-A(A)I!

-E, I--E, , AI(ANE&



ANE! N" 2

E% DE-E)4! )AN!NI)!

El erec!o Canónico es el derec!o propio de la "#lesia Católica;

la $ue lo fue or#anizando desde los primeros si#los%

-eriva de "anonH Cue significa reglaH es decirH es el conGunto de lasreglas ?normas GurídicasA Cue rigen las relaciones del gobierno de la

Igle@ siaH como sociedad Gurídica perfectaH con sus fieles y la actividadreligiosa de estos FltimosH a travs del culto y los sacramentos

?NorraCuín BecFA.

a razón fundamental de su estudioH obedece al 7ec7o de la creciente in@

fluencia de la IglesiaH ya Cue penetró al -erec7o laico y determinó baGo suinspiraciónH la forma de concebir y estructurar ciertas instituciones como elmatrimonioH la familiaH el parentescoH etc.

El -erec7o "anónico de la primera pocaH 7a sufrido una serie decrisis a raíz de la destrucción del imperio visigodo. *us principalesfuentes sonK las epístolas de los pontífices y los cnones ecumnicos onacionales.

En el siglo >I comienzan a estudiarse tambin las doctrinas de lo Cuese llama “La doctrina de los 'adres de la Iglesia” . Dasta mediados del siglo>I circulanH como conocimiento del derec7o canónico o como fuente dedifusión para el estudioH los “libros 'enitenciales” Cue eran breves manualescasuísticosH para resolver los casos de conciencia.

En el siglo >I se restaura en estos rei@nos de la +econCuistaH la colección "a@nónica “La ,is)ana” redactada por *anIsidoro de *evilla. Esta era la síntesisdel vieGo -erec7o "anónico !isigodoHantes de la unidad impresa a ladisciplina ecle@ sisticaH por el Papa$regorio !II. $regorio !II dio una nuevacolección de "nones en el ao 165#Hllamada “Le; Romana (ollectio

(anonum” H o seaK colección de cnoneso colección de leyes romanas. Estarecopilación ordenada por el PapaH fue



realizada por )nselmo de uca. (am@bin circula la colección del "ardenal+.eus



.edit+ de 165H Cue ya es de orden universal y generalH y corresponde ala reforma gregoriana por la cual se afirman las facultadesH privilegios yprerrogativas de la sede romanaH por sobre los ordenamientos de lasiglesias nacionales.

En síntesisH el -erec7o "anónico se forma en base a la +evelación-ivinaH manifestada a travs de la Biblia ?)ntiguo y &uevo (estamentoA ycompletada posteriormente por las normas Cue impone la tradición opor los escritos de los *antos Padres ?a PatrísticaAH por los -ecretalesde los Papas y por los cnones de los "oncilios.

I+!-(AN)IA DE% DE-E)4! DE G-A)IAN!

) la par de la recepción del derec7o comFnH es fundamental en lareno@ vación de la mentalidad Gurídica de la pocaH el llamado“.ecretum” de $raciano. (iene una importancia e:traordinariaH ya Cuees la culminación del proceso formativo del derec7o "anónico.

)demsH tiene una influencia muy grande en el ibro de las *ieteParti@ dasH y a travs de lH gravita en la mentalidad de los Guristas

americanos.

Este -ecreto de $racianoH se titulaba “(oncordia .iscordantium

(anonum” H es decirH la concordancia de las discordancias de los"nones.

El Papa Inocencio III lo llamó “(or)us .ecretorum” . *e trata de unarecopilación de las fuentesH y a la vez es una obra doctrinariaH porCue

ordena todo el material Cue estaba disperso y le da unidad y

co7erencia.

;ue de gran importancia para el conocimiento y enseanza del-erec7o "anónicoH porCue sirvió de te:to en la Escuela de BoloniaHdonde $raciano era profesor.

Este decreto se divide en tres grandes secciones. a primera parteest dividida en “.istinciones” ?así se denominó tcnicamenteA y

subdividida a su vez en “(a)2tulos” . a parte segunda se divide en 8#causas subdividi@ das en “(uestiones” y la parte (ercera se divide en “.istinciones” con sus respectivos capítulos.



a primera parte trataH en generalH de un derec7o pFblico eclesisticoy la segunda versa ms bien sobre el derec7o interno de la Iglesia por eGemplo fiGa el procedimiento de los Guicios Cue competen a la autoridadeclesistica ?Guicios de disolución de matrimoniosH de declaración denuli@ dadH Guicios de dispensaH de impedimentosH etc.A

N!(A& )A-A)(E-C&(I)A& DE% DE)-E(!

aA *i se 7ace un somero estudio del -ecreto se ver la diversidad defuentes de Cue se sirvió este famoso monGe por eGemploH cuando 7ablaen su primera parte del “>uri .i0ino $ ,umano” H una de las fuentes msimpor@ tantes Cue utiliza son las Etimologías de *an Isidoro de *evilla.

bA 'tro aspecto muy importante y Cue va a tener influencia directa en as*iete PartidasH es la fiGación de la doctrina de la primacía de la Gurisdic@ción pontificia romana.

Esto naturalmenteH trae una disminución de la autonomía de lasiglesias nacionales. (ermina en EspaaH en alguna medidaH la vigenciadel vieGo -erec7o "anónico !isigodoH cuyo centro era (oledo.

cA+eceptaba la disciplina canónica dada por las decretales de los Pa@ pasHespecialmente las de $regorio !II. Por eGemplo los reCuisitos para ser elegido obispo o para ser consagrado sacerdote.

dA Estableció el anatema para la intervención del poder temporal en laelección de los obispos. Esto naturalmente trae la afirmación de laautori@ dad pontificia eclesistica frente a la potestad temporalH alrecabar la Igle@ sia para síH la elecciónH la nominación y la colación

canónica de aCuellos Cue ocupaban los diversos grados de la GerarCuíaeclesistica.

eA *e fiGa tambin la autoridad del Papa en la elección de los 'bisposHfrente al privilegio Cue tenían los pueblos de sealarlos. El puebloH enlos primeros tiemposH era Cuien elegía los obispos “se9al4ndolos” yasea a los ms virtuosos o a aCuellos Cue consideraba Cue reunían lascondiciones de candidato al episcopado aunCue la colación canónica

en Fltimo trmi@ noH estaba siempre reservada a la autoridad de +oma.



fA +especto a la vida de los sacerdotesH se iba fiGando ya el celibatoeclesistico. Permanentemente se iba poniendo el acento en la ctedrade Pedro. -íceseK “/o est4 en la Iglesia 8uien no sigue a la c4tedra de

'edro”#

)!N)%U&IN

*e ve así cómo se 7an ido reafirmando los derec7os del PontíficeH ycómo se 7an ido distinguiendoH de esa maneraH las Gurisdicciones en lotemporal y lo espiritualH Cue despus 7abrn de tener su m:ima e:pre@sión en la Bula “Unam Sanctam” de Bonifacio !IIIH frente a laspretensio@ nes de ;elipe el Dermoso Cue Cuería recabar para sí el poder

(emporal y la designación de las investiduras.*e dividen las Gurisdicciones entre el Imperio y el Papado en conse@

cuencia se separan las dos potestades. )dems se fiGa el principio deCue el Emperador es 7iGo de la Iglesia y no su GefeH y se establecen losprima@ dos de las Iglesias locales.

Este decreto es muy importante porCue es la base del -erec7o"lsico de la IglesiaH Cue iba a sobrevivir 7asta el "oncilio de (rento en

el siglo >!IH en el Cue se completa este proceso y se fiGa la disciplinaeclesisticaH Cue 7a de mantenerse 7asta el "oncilio !aticano.

Este -erec7o "anónico penetró en la órbita del -erec7o *ecularH enparticular en asuntos relativos al matrimonioH los contratosH lostestamen@ tos y la represión penal.



.iagrama de contenidos - Unidad =I

;rancisco *urez

3.3 +osseau

+E$)2E&('

"'&*(I(/"I'&)-E %4 -E 2)<'

-'"(+I&)+E!'/"I'&)+I)

)"(I(/-P+E@+E!'/"I'&)+I)

E& E +I' -E )P)()

)

+E!'/"I'& -E 2)<'

*ucesos de Espaa

*emana Distórica

"abildo )biertodel %% de 2ayo

"I+"/)+ -E% -E 2)<'

"onvocatoria de-iputados

E!)A A(-IA2'!I2IE&('*P+E"/+*'+E* E& )2E+I")

3/&()*P+'!I&"I)E*

"'++IE&(E*

I-E''$I")* E&E +I' -E ) P)()

EIBE+)I*2' -E 2)<'

Individualista

&o antirreligioso

&o materialista

+evolución del y # de )bril de 1.511'posición a la 3unta $rande

Influencia de las revolucionesfrancesa y norteamericana

8



4



//

UNIDAD VI

!)A A(-IA

%a -e>oluci8n de +a$o

El esta unidad se analizan los antecedentesH e:ternos e internosH Cuedirecta o indirectamente influyeron en el nacimiento de nuestranacionali@ dadH cobrando significativa importancia el conocimiento de lasdistintas corrientes doctrinarias en las Cue se nutrieron los 7ombres Cueadoptaron tal determinación.

2ayo de 1516 se sintetiza en los 7ec7os y en sus postuladosH el

pensa@ miento y las razones de +8uienes all2 actuaron $ el )erfil de )a2s8ue imaginaron+7 t odo lo cual est e:plicado en la bibliografía bsicaHópez +osasH pgina # a 1#.

%as )orrientes Ideol80icas en el -<o de la lata

IN/%UEN)IA& DE %A& -EV!%U)I!NE& /-AN)E&A , N!-(EA+E-I)ANA. "on el im@

pulso del +enacimientoH el mundo occidental cambia fundamentalmentesu fisonomía. &uevas concepciones filosóficasH políticasH económicas oreligiosas revolucionan a los pueblosH produciendo profundas reformasCue ec7an por tierra seculares institucionesH al mismo tiempo Cueconsa@ gran radicales principios. Entre los siglos >!II y especialmente>!IIIH a merced de las ideas y dogmas proclamadosH en el idealm0ico del pro0reso# se lo0ra sepultar de;initi>amente la anti0uaconcepci8n del mundo.

El principio de autoridad inicia su declinación. os derec7os absolutosdel 7ombre nacidos al amparo del liberalismoH dan nueva fisonomía alcampo político y filosófico. El industrialismo y el capitalismo revolucionanel mundo de la economía y producen el surgimiento de una nueva claseKla burguesa.

“La ciencia se con0ierte en un 2dolo7 en un mito# Se tiende a confundir

ciencia $ felicidad7 )rogreso material $ )rogreso moral# Se cree 8ue la

ciencia reem)la*ar4 a la filosof2a7 a la religión7 $ 8ue bastar4 a todas lase;igencias del es)2ritu humano”#



(oda una generación de pensadoresH proclama renovadoras doctrinasHCue fundamentan sus ideales. ) travs del EmilioH del .iscurso sobre la

desigualdad y en especial de su (ontrato social7 3uan 3acobo+ousseau e:pone su pensamiento político y social 2ontesCuieuH lanzasu Es)2ritu de las le$es BuffonH su ,istoria natural !oltaireH su.iccionario filosóficoH entre otras Cue revolucionan su tiempo "ondillacHsu Hratado de las sen- saciones y asíH "ondorcetH 2ablyH BayleH;nelonH ocUeH -iderotH etc.H precursoresH unosH enciclopedistasH otrosHy contemporneos los dems al estallido de la +evolución ;rancesaHcon;orman todo ese panorama de un mundo Fue sur0e al amparode nue>as ideas# sustentando la li:ertad del om:re ;rente a laestructura anterior# rea;irmando los poderes de la :ur0ues<a#Fue:rantando el principio de autoridad de los a:solutismosreinantes $ reclamando para el pue:lo los atri:u tos de la

so:eran<a.

El industrialismoH sobre todo inglsH Cue desde la mitad del siglo >!IIIcobra un e:traordinario augeH da origen al surgimiento de escuelas Cueproclaman nuevos sistemas mercantiles. El proceso Cue arrastra desdeel siglo anteriorH va preparando el camino para la reforma sustancial.MuesnayH (urgotH DerbertH 2orelletH y sus discípulosH fundamentan lallamada +escuela fisiocr4tica+ . En torno a la tierra como elemento

esencial de produc@ tividadH cimentan la nueva doctrina Cue da nuevocontenido al principio de la propiedadH del trabaGo y del capital. ;rente aestos pensadores france@ sesH )dam *mit7 da origen a la escuelaliberalH en su clebre obra V Sobre la naturale*a $ causa de la ri8ue*a

de las naciones+ .

(oda esta profunda transformación del mundo europeo tuvoHindudable@ menteH sus repercusiones en )mrica. En el +ío de la Platase introducenH por vía de los BorbonesH una serie de reformas políticas yeconómicas totalmente en consonancia con el nuevo estado de cosas.

"on suma 7abilidadH los Borbones introduGeron su IlustraciónHapuntala@ ron el progreso y dieron concesiones en el orden económicoHpero mantu@ vieron su estructura políticaH es decirH los principios Cueconformaban su dogmtica absolutista.

&o debemos olvidar el 7ondo espíritu religioso de nuestro pueblo CueH

si bien comenzaba a socavar los pilares de la monarCuía buscando suliber@ tad políticaH no por eso abGuraba ni pretendía 7acerlo de su fe.



H4asta Fu* punto in;lu$eron las nue>as doctrinas pol<ticas deEu ropa en nuestro medio )lgunos autores 7an sostenido Cue elmovi@ miento revolucionario del +ío de la Plata tuvo una filiaciónnetamente libe@ ralH imbuido de los ideales racionalistasH enciclopedistasy de la +evolución ;rancesa sitFan nuestra revolución baGo el influGo delconstitucionalismo norteamericano. Es evidente Cue todas estascorrientes ideológicas tuvie@ ron su influencia en el proceso tantocolonial como independiente.

)Fn asíH nuestra opinión permite afirmar Cue las ideas de la+evolución ;rancesaH si bien fueron conocidas por un sector ilustradoHno se 7icieron carne en el pueblo como para maneGarlas como suyasHsino 7asta ms avanzado nuestro movimiento de independencia.

Entendemos Cue el +ío de la Plata no pudo escapar al movimientoideológico del siglo >!III su 7istoria constitucional es prueba de elloH sevolcó en las instituciones Cue corren desde 1516 en adelante. +La

Re0olu- ción de a$o enrai*a en su )ro)io )asado $ se nutre en fuentes

ideológi- cas his)4nicas e indianas# Se ha formado durante la

dominación es)a9ola $ ba>o su influencia7 aun8ue 0a contra ella7 $ sólo

)erifricamente tienen resonancia los hechos $ las ideas del mundo

e;terior# Ser2a absurdo filo- sóficamente7 adem4s de serlo

históricamente7 concebir la re0olución his- )anoamericana como un actode imitación de la Re0olución %rancesa o de la norteamericana+#

HJui*nes conoc<an la ideolo0<a re>olucionaria# la Fue a:<atrasto cado el mundo europeo Muien la conocióH fue una peCuealite gober@ nante y el grupo de la burguesía intelectual rioplatenseHformada en "7uCuisacaH "órdoba o en el "onvictorio "arolino.

2orenoH BelgranoH PasoH "astelli y los dems Góvenes Cue integraríanel nFcleo revolucionario de 2ayo maneGaron estos principios liberales.*u liberalismo fue trascendenteH identificado con el pensamientoespaol en boga.

(odo esto significa Cue yaH desde leGosH venían gestndose las ideasliberales y antimonrCuicasH opuestas al absolutismo reinante. Especial@mente Cueremos destacar la figura de ;rancisco *urezH cuyo pensa@miento filosófico y GurídicoH y su doctrina del contrato y de la soberaníaH

fueron los sostenidos por los 7ombres de 2ayo en las Gornadas del ao16.



"on respecto a la influencia de la revolución norteamericana en lossucesos del +ío de la Plata podemos afirmar Cue fue casi nula.

-esde la poca preliminar a la declaración de la independenciaH surgeen los Estados /nidosH una generación de pensadores imbuidos de lasideas en bogaH CuienesH si bien conocen a franceses y alemanes como2ontesCuieuH +ousseauH !attel o PufendorfH siguen con fidelidad la líneade los inglesesH DobbesH ocUeH etc.. as ideas de todos estos filósofosHpolíticos y economistas 7abrn de conformar la base del movimientoemancipador norteamericano.

a obra ms conocida es la de los propios norteamericanosH como3effersonH DamiltonH 3ayH 2adisonH PaineH $uverneur 2orrisH ;ranUlinHeeH )dams y todos aCuellos pensadores Cue contribuyeron a la

emancipación y organización de los Estados /nidos. *in embargoH cabesealar Cue es recin desde 1516 en adelanteH cuando la literatura del&orte penetra en nuestro estuario.< va a serH en la )samblea del ao>IIIH cuando podamos comprobar la influencia norteamericana ennuestras instituciones. )ntesH en muy poca escala.

o Cue sí gravitó en la +evolución de 2ayoH fue el acontecimiento7istó@ rico de su independenciaH Cue sirvió de contagio al resto de las

colonias 7ispanoamericanas.

E% %IE-A%I&+! DE +A,!. a +evolución de 2ayo fue una autntica revo@lución nacional Cue encontró en las constantes de su propio pasadoH losprincipios para determinarse libremente.

El refleGo de las ideas del liberalismo no pudo cambiar instantneamente toda la estructura espiritualH elaborada a travs de lossiglos.

KEl li:eralismo ;ranc*s se a dico actLa como elemento catali?ador# pero deMa inaltera:les las l<neas maestras de la arFuitectu

ra mental de las 0eneraciones de la *poca de la emancipaci8n.

El liberalismo argentino 7a sido una realidadH pero no podemos 7ablar igualmente de aCuelH Cue es sólo una vaga idea en 1516 y del otroH Cueen 1556 sacude las instituciones. *e rompió con el absolutismo de los

monar@ casH con el poder despótico Cue desplazaba a los 7iGos de latierraH con la política Cue nos 7abía convertido en colonias y así se



pasó de una monar@ Cuía a un gobierno democrticoH basado en lasoberanía popular y en la



afirmación de la personalidad 7umana. *e rompió políticamente con la2adre Patria con el legítimo fin de asentar un gobierno independienteHestructuradoH eso síH en las nuevas concepciones GurídicasH políticas yfilosóficas Cue conformaban al mundo espiritual de entonces. Parafunda@ mentar los derec7os del 7ombre se proclamaron en nuestrosestatutosH aCuellos principios de libertadH de seguridad y de propiedadCue tanto 7abían entusiasmado a Belgrano y a los 7ombres de 2ayo ypara orga@ nizarnos constitucionalmente bebimos en las fuentesnorteamericanas. ero al darle el esp<ritu a nuestras institucionesno nos apartamos de aFuellas constantes Fue ac<an a la realidadde nuestro ser nacio nal. No se pens8 Mams romper con todo elpasado espiritual Fue en>ol><a el idioma# las costum:res# lareli0i8n# el estilo de >ida# la erencia de la :ien entendidaispanidad.

Por otra parteH cabe agregarH Cue el liberalismo Cue informó a los 7om@bres de 1516 no era otra cosa Cue el refleGo del liberalismo espaolH Cuesi bien reconocía su origen en ;ranciaH era cosa muy distinta. En efectoHa raíz de los acontecimientos peninsulares de principos del siglo >I>H enEspaa se produce una verdadera revolución en las ideasH incubadades@ de aos atrs. < asíH del rgimen absoluto se pasa a la monarCuíacons@ titucionalH se desplaza a la nobleza del gobiernoH se seculariza la

ensean@ za y el liberalismo sienta plazaH proliferando las nuevas ideas."omienza a surgir la clase media Cue 7abría de dar un nuevo sentido ala vida espao@ la y con ellaH la influencia de las sociedadeseconómicas.

&inteti?ando# so:re el li:eralismo criollo se puede a;irmarFue ;ue un li:eralismo indi>idualista# pero no

antirreli0ioso# ni materialista.

%!& +!VI+IEN(!& -E)U-&!-E& EN A+E-I)A. Esta situación dedesigualdad entre espaoles y criollosH esta política de privilegios y lamala administra@ ción de los funcionarios residentes en )mricaHproduGeron durante los siglos de la coloniaH no pocas insurrecciones.-ebemos mencionar entre ellas el movimiento insurreccional de$onzalo Pizarro en el !irreinato del PerFH durante el gobierno de Blasco&Fez de !ela ?144A.

'tro movimiento similar al anteriorH se produGo en &icaraguaH provinciadel reino de $uatemalaH en el ao 149 encabezado por +odrigo de"ontrerasH Cuien al frente de sus partidarios se apoderó de &icaragua y



posteriormente de PanamH desaloGando a las autoridades espaolas.'tro es producido por 2artín "ortsH 7iGo del conCuistador ?1#4AHmovimiento



CueH como los anterioresH fue sofocadoH siendo decapitados sus cabeci@llasH con e:cepción de "orts.

) estos alzamientos separatistasH provocados por espaoles contrasu propia patriaH cabe aadir los Cue acaudillaron los criollos. )síHdebemos men@ cionar ?entre otrosAH el intento de )lonso Ibez en Potosíen el siglo >!II la revuelta de los artesanos producida en el ao 186 en"oc7abambaH insurreccionados por el maestro platero )leGo "alatayud.

Es verdad Cue estos focos revolucionariosH producidos durante los si@glos >!I y >!IIH estaban leGos de poseer el espíritu Cue alentó a laeman@ cipación americana del siglo >I>.

as insurrecciones del sector indígena no fueron menos importantes.

Entre los mayas se produGeron numerosos levantamientos contra los es@paoles.

a rebelión de 3os $abriel "ondorcanCuiH (upac )maruH 7a pasado ala 7istoria por emprender la ms formidable restauración del imperio delos incas Cue se 7aya realizado. )caudillando a millares de sus7ermanos indiosH sometió a pueblosy ciudadesH a guarnicio@

nes y a fuertes eGrcitosespaolesH proclamandola liberación del puebloso@ metido.

a revolución Cue 7apa@ sado a la 7istoriacomo la de os"omunerosH en &ueva$ranada ?156AH tienela importancia deCueH debido al triunfo momentneo de los rebeldesH las autoridadesespa@ olas accedieron a sus peticiones firmando un pacto decompromiso.

%A A)(I(UD -E-EV!%U)I!NA-IA EN E% -I! DE %A %A(A. -urante el siglo>!III y principios del >I>H fueron numerosos los acontecimientos revolu@

cionariosH donde el fermento de libertad e independenciaH comenzaba ainsinuarse. )ctosH estos Cue demuestran claramenteH Cue el ideal



revolu@ cionarioH contrariamente a lo Cue sostienen algunos7istoriadoresH no se



concretó solamente al ser proclamado por un grupo porteoH sino Cueestaba en toda la población virreinal.

En la ciudad de 2endozaH la rebelión santafecina Cue originó lainterven@ ción armada del virrey y los documentos Cue corrieron por todoel pueblo demuestran Cue la revolución no estaba solamente en Buenos

)ires.

Entre +íosH por su parteH est tambin preparada para recibir la rebe@lión. En "orrientesH en "órdoba se amenazó con crcel al Cue levantaseVes)ecies contra la felicidad de las leg2timas autoridades $ contra los

5o- biernos Su)remos+ .

En todos los pueblos del !irreinato proliferan los grupos

revolucionariosH surgen los caudillos popularesH los Cue difunden lasnuevas ideasH los Cue agrupan a los criollos. En *antiago del EsteroH en(ucumnH con don &ico@ ls aguna en *altaH en a PazH en"oc7abamba. &o se deben olvidarH ademsH las sublevaciones de"7uCuisaca y a PazH y la enorme influen@ cia Cue eGercieronHespecialmenteH en las poblaciones del norte.

El % de mayo de 1569 se produGo la revolución en la primera de las

ciudades nombradasH deponiendo el pueblo a su presidente ogobernador. Bernardo de 2onteagudo y el entonces comandante dearmas 3uan )n@ tonio de )lvarez de )renales se contaban entre loscabecillas del movi@ miento. ) su vezH en la ciudad de a Paz el pueblocriollo a cuyo frente se encontraban Pedro -omingo 2urillo y 3uanPedro IndaburuH depuso tam@ bin a las autoridades espaolas.

) toda esta situación se suman las invasiones inglesasH CueproduGeron una verdadera revolución en el pueblo de Buenos )iresH yposteriormente en el interior.

+especto a las clases socialesH el reyH la Iglesia y la noblezaH fuerondurante los BorbonesH a pesar de la política regalistaH las fuerzas domi@nantes y tradicionales en Espaa. Estas tres fuerzas sociales asoman aprincipios del siglo >I> con toda una larga trayectoria a sus espaldasHdominando a la incipiente comunidad rioplatense.

-os fuerzas msH 7abrían de sumarse a las tradicionales. Por un ladoHsurge la +burgues2a intelectual+ H promocionada por sus propios mritos.



*us integrantes son 7ombres del puebloH con formación universitariaHedu@



cados en "7arcasH "órdoba o Buenos )iresH Cue reciben la influenciadirecta de la ideología liberal.

a otra nueva fuerzaH surge a consecuencia de las invasionesinglesas. (riunfantesH los Gefes criollos de la defensa y la reconCuista deBuenos )iresH comprenden el inmenso poder Cue tienen en susmanos.< asíH Gefes y tropa de los regimientos patricios asoman alproceso 7istóricoH confor@ mando la nueva fuerza de la +milicia criolla+#



Acti>idad N" 7

1A E:pliCue las corrientes doctrinarias Cue influyeron en elpensamiento de los 7ombres de 2ayoH sobre todo en lo referente aK

concepto de soberanía.

%A ) pesar de todas las influencias doctrinarias de Europa y Estados/nidosH el liberalismo de 2ayo tuvo sus características especiales.E:plíCuelas brevemente.

8A Elabore un cuadro sinóptico de los movientos revolucionarios olevan@ tamientosH Cue fueron precursores del nuestro.



%a -e>oluci8n de +a$o

%!& &U)E&!& DE E&ABA. a mala política espaola Cue culminó en losacontecimientos de 1516 y Cue provocó directamente el alzamiento detoda )mrica comenzó desde el momento en Cue se cie la corona real

el 7iGo de "arlos IIIH debido a la muerte de ste. "on "arlos I! se iniciala desventurada poca en Cue Espaa 7abría de perder su antiguoprestigio. )nte este desaciertoH "arlos I! no evitó firmar el (ratado de*an Ildefonso ?15 de agosto de 19#AH Cuedando desde entoncesHlibrada su suerteH a la 7bil política de &apoleón BonaparteH Cue utilizóal gobierno ibrico para su campaa contra Inglaterra.

) fines de 156H prete:tando &apoleón dirigirse a PortugalH irrumpió

con sus eGrcitos en territorio espaol. a invasión estaba decretada por la resolución de "arlos I! de trasladar la "orte a "diz. En )ranGuez enmarzo de 1565H se produce la abdicación de "arlos I! en favor de su7iGo ;ernando. *in embargoH la situación de este Fltimo Cuedó un tantoinesta@ bleH pues "arlos I!H aconseGado por &apoleónH declaró sin efectola abdi@ cación e 7ízose cargo del gobierno. -os reyes gobernaban aEspaa. El # de mayo en BayonaH merced a la 7abilidad del clebrecorso renuncia ;ernando !II y "arlos I! abdica en favor de &apoleónHCue 7ar coronar ms tarde a su 7ermano 3os.

-e todos estos acontecimientos lo Cue ms interesa a nuestro estudioes la creación de las llamadas 3untas Provinciales.

%A &E+ANA 4I&(!-I)A. a disolución de la 3unta "entral significó lacaída de toda autoridad en Espaa. os pueblos de )mrica 7abían

Gurado fide@ lidad al monarca. ) pesar del cautiverio de ;ernando !IIordenado por &apoleónH siguen reconociendo su autoridad y soberanía

en las Guntas creadas en el territorio espaol. PeroH disuelta la 3unta"entralH Fltimo baluarte del gobierno y la monarCuíaH los pueblosamericanosH y en este casoH el del +ío de la PlataH comprenden Cue 7allegado el momento oportuno para reasumir el poder soberano.

Para dar el primer pasoH denuncian el nombramiento del virreyH ya Cue7abiendo sido disuelta la 3unta "entral Cue lo 7a nombrado en febrerode 1569H Cueda tambinH por lógica consecuenciaH sin efecto el

nombramien@ to de "isneros.



) partir de este momento la +evolución se pone en marc7a. Esamisma noc7e se realiza una reunión en lo de 2artín +odríguez. -e estareunión surgió la misión encomendada a *aavedra y Belgrano para Cueentrevis@ taran al alcande de primer voto don 3uan ezicaH a fin de Cuese obtuviera del virrey la realización de un "abildo abierto.

*aavedraH alegando Cue )mrica no Cuería seguir la suerte deEspaaH ni ser dominada por los francesesH agregaK “hemos resuelto

reasumir nuestros derechos $ conser0arnos )or nosotros mismos# El

8ue a =#E# dio autoridad -termina-7 $a no e;iste& de consiguiente

tam)oco =#E# la tiene $a7 as2 es 8ue no cuente con las fuer*as de mi

mando )ara sostenerse en ella” .

E% )AI%D! DE% 22 DE +A,!. )nte el empuGe popular y 7abiendo

concedido venia el virrey para la celebración del "abildo abiertoH elgrupo realista prepara en todos sus detallesH la sesión Cue 7abría detener lugar el día %% de mayo.

(odas las clases sociales estuvieron presentes en las 7istóricas Gorna@das. PeroH sobre lo Cue todavía se insisteH es con respecto a la falta depopularidad de dic7a asambleaH ya Cue sólo se convocó +a la )arte

)rinci- )al $ m4s sana de la )oblación+ . Era ms bien un +concilio+ o

+asamblea+ de tipo espaolH de aCuellas formadas.

EvidentementeH el "abildo abierto del %% tuvo las características de lapoca no podía partirse de una democracia popularH ni sostenerse en

aCuel ambiente colonial y monrCuicoH los principios del sufragiopopular.

uego del discurso inaugural y puesto a deliberación “si se

consideraba haber caudicado o no7 el 5obierno Su)remo de Es)a9a” H7izo uso de la palabra el obispo u. a mayoría de los investigadoresest acorde en precisar las conclusiones a Cue llegó el representanteespaolH Cuien sos@ tuvoK

SCue mientras e:istiese en Espaa un pedazo de tierra mandado por espaolesH ese pedazo de tierra debía mandar a las )mricas y Cuemientras e:istiese un solo espaol en las )mricasH ese espaol debíamandar a los americanosH Cuienes tenían la obligación natural y

canónica de obedecerlos en cuanto de allí se ordenaraT.



En nombre de los patriotas 7abló a continuaciónH el doctor 3uan 3os"astelliK

“8ue en la 'en2nsula se hab2a )roducido una re0olución7 en cu$a

0irtud mero iure et facta constitu$ó el gobierno7 )rimeramente7 en sus

Funtas $ des)us en la Su)rema (entral7 sin tener )ara ello ni la

deliberación es)e- cial del re$7 tan necesaria7 como uno de los derechos

magestati0os de )rimera orden7 ni la )resunta de su 0oluntad”# /o

)od2a re)utarse de delincuentes a a8uellos 8ue hab2an luchado )or “un

gobierno re)resenta- ti0o de la soberan2a7 en el modo m4s leg2timo $

)ro)io”# “La Es)a9a ha caducado -e;)resó- $ con ella las autoridades

8ue son su emanación# El )ueblo ha reasumido la soberan2a del

monarca7 $ a l toca instituir el nue0o gobierno en re)resentación su$a”#

"astelli sostuvo el verdadero principio de la +evolución argentina.2ani@ festó Cue la )mrica 7abía Gurado fidelidad y obediencia al reyH noasí a la nación espaolaH lo Cue en su oportunidad significó un principioverdade@ ramente revolucionario. "aducado el monarca caducaban lasautoridades instituidas por lH debiendoH por lo tanto los americanosHdesconocer a las autoridades espaolas dependientes de aCul. *usargumentos fueron e:clusivamente GurídicosH basados en el )acto de

obedienciaH Gurado al monarca espaol.

)cto seguido del discurso de "astelli 7izo uso de la palabra el fiscalde la +eal )udienciaH doctor !illota.

“3uenos Aires no ten2a )or s2 solo derecho alguno a decidir sobre la

legitimidad del gobierno de regencia sino en unión con toda la

re)resenta- ción nacional7 $ mucho menos a elegirse un gobierno

soberano7 8ue ser2a lo mismo 8ue rom)er la unidad de la /ación $

establecer en ella tantas soberan2as como )ueblos”#

a tradición 7a sostenido Cue a !illota contestó el doctor 3uan 3osPaso. *egFn !.;.ópezH Paso comienza a fundamentar su doctrina del+negotiorum gestor+ . *ostiene el oradorH Cue nadie podía negar elderec7o a Buenos )ires de obrar por síH en representación de sus7ermanas me@ noresH las provincias.

-e la “gestión de negocios” H deduGo Paso el derec7o del "abildo de

Buenos )ires para resolver inmediatamente y sin prdida de tiempoH lacuestión de gobiernoH sin perGuicio de consultar a las dems provincias.



) -'"(+I&) +E!'/"I'&)+I). El proceso de la +evolución CueH como ya7emos e:plicado en este capítulo venía gestndose en todos losórdenes de la vidaH necesitaba un 7ec7o concreto para producir elestallido Cue perfecciona toda revolución. ;altaba un motivo eficienteCue diera origen al rompimiento Cue en el campo de las ideas se veníamadurando desde aos atrs.

os acontecimientos de Espaa fueron el motivo esperado.

)l Gurar los pueblos de )mrica fidelidad y obediencia a ;ernando !IIen agosto de 1565H los americanos “consagraban una teor2a nue0a7

teor2a 8ue7 aun8ue )erfectamente de acuerdo con el es)2ritu del

gobierno mo- n4r8uico absolutista7 era esencialmente re0olucionaria )or

las consecuencias lógicas 8ue de ella se deduc2an” . “/o de)end2a de

Es)a9a sino del monarca a 8uien hab2an >urado obediencia $ 8ue enausencia de l7 caducaban todas sus delegaciones en la metró)oli” .

-e esta manera el Guramento de obediencia al reyH desvinculó a estospueblos de la nación espaolaH suGetndola solamente a la persona delsoberano.

De estas consideraciones sur0e Fue la re>oluci8n ar0entina#

como se a dico# &no fue un acto de imitación simiesca o unepifenómeno de la Revolución 'rancesa o americana( . &u doctrinare>olucionaria est enrai?ada en lo ms pro;undo del pasadocolonial. %a ;unda mentaci8n ideol80ica del mo>imiento nacional.

)nalicemosH en un parntesisH sus fuentes.

/-AN)I&)! &UA-E' , @UAN @A)!! -!U&&EAU. /naH la liberalH la otra la tra@dicional. a primera afirma Cue el pacto o contratoH es decirH la doctrinarevolucionaria Cue sostuvoH especialmente "astelliH y a Cue 7acenreferen@ cia otros documentos de la pocaH no es otra Cue la del+(ontrato social+ de 3uan 3acobo +ousseau. a segunda corrienteH a suvezH da por senta@ do Cue la doctrina de la retroversión de la soberaníatiene por Fnico funda@ mento el pacto o contrato atribuido a ;rancisco*urez.

Entre otras conclusiones, la doctrina de Su)rez sosten*a

&$ue la potestad pol*tica de un pr*ncipe dimana del poder(,

pero $ue &el principado pol*tico no viene inmediatamente,sino mediatamente de ios(, ya $ue sólo ios confiere

&la potestad suprema a la comunidad, al pueblo(%



+Al hacer esa donación o tras)aso7 ha$ limitaciones en el )oder )or

)arte del gobernante 8ue la recibe7 $ 8ue no )uede usar de ella a su

anto>o& como )or )arte del )ueblo 8ue la confiere $ no )uede reasumirla

a su ca)richo+#

Rousseau, sostiene $ue la soberan*a es intransferible y

sólo la posee el soberano o el pueblo% Adem)s,

el pacto de Rousseau se realiza entre los miembros

de la comunidad, y no entre pueblo y monarca%

En cambioH en la doctrina de *urezH como ya se 7a deGado e:puestoHel pacto se realiza entre pueblo y reyH a Cuien el primero delega susoberanía “es el )ueblo 8uien confiere la autoridad o mando”#

!olviendo al "abildo abiertoH el debate previo y el planteamientofranco de la doctrina revolucionariaH preparó debidamente el nimo delos veci@ nos de Buenos )ires para la votación Cue sobrevino. a partidaestaba ganada de antemano. a caducidad del virrey y su reemplazoHera un 7ec7o Cue sobrevolaba en el ambiente.

*obre la cuestión concreta por la Cue la )samblea debía votarH al finaltriunfó la Cue sosteníaK “Si se ha de subrogar otra autoridad a la

su)erior 8ue obstenta el E;cmo# se9or 0irre$7 de)endiente de lasoberana 8ue e>er*a leg2timamente a nombre del se9or don %ernando

=II7 $ en 8uinJ”

+esulta de esta votaciónH Cue el E:cmo. seor !irrey debe cesar en elmando y recaer ste provisionalmenteH en el E:celentísimo "abildo.Pero la pluralidad de los sufragios no se 7abía pronunciado para“facultar al (abildo” H a erigir una 3unta “en la manera 8ue estime

con0eniente” H ni tampoco para “con0ocar a las )ro0incias interiores”#

a contrarrevolución estaba en marc7aH los criollos 7abían triunfadoen el "abildo del %%H pero los espaoles no ceGarían en su intento deconser@ var el poder.

E% -EG%A+EN(! )!N&(I(U)I!NA% DE% 26 DE +A,!. Es verdad Cue el +egla@mento del %4 de mayo dado por el "abildoH lleva como principal obGetivo+el regular la e;istencia de la nue0a Funta+ H limitando sus poderes y

estable@ ciendo la órbita de su competenciaH peroH es indudable tambinCueH al margen de esa intenciónH se consagran algunos principiosrepublicanos.



PrimeramenteH surge el principio de re)resentati0oH donde se invitabaa los pueblos del interior para Cue +los res)ecti0os (abildos con0o8uen

)or medio de es8uelas7 la )arte )rinci)al+ .

os principios republicanos de responsabilidadH publicidadHperiodicidad y fundamentalmente de división de los poderes degobiernoH se consagran tambin en estas reglamentaciones.

*urge la periodicidad de los funcionariosH al establecerse su carcter provisional y el derec7o del "abildo de reemplazarlos la división de los

poderes determina Cue los miembros de la 3unta +8uedaban e;cluidos

de e>ercer el )oder >udiciario+ H el cual se refundía en la +eal )udienciaH aCuien se le pasaban todas las causas contenciosas Cue no fueran de

gobierno.

El principio de la soberanía ya 7abía sido sostenido en el "abildoabierto del %% de mayoH en las teorías Cue se proclamaron y en los votosemitidos. El nombramiento eminentemente popular de los miembros dela 3untaH el %H consagró definitivamente el precepto.

*ólo nos resta analizar el +)rinci)io federati0o+ . )l respectoH 7ansurgido discrepancias sobre la e:istencia o noH del ideal federal en esas

primeras 7oras de la +evolución argentina. Es evidente Cue losprincipios del federalismo eran casi desconocidosH no sólo por el puebloHsino por el mismo grupo intelectualH Cue con raras e:cepciones estabaaleGado de la escasa literatura sobre la materia. *er a partir de 1516cuando la influen@ cia del constitucionalismo norteamericano comience a7acerse sentir. *er recin en la )samblea del ao >III cuando veremosaparecer los principios de federación y confederaciónH y ser desdea7íH Cue comience la estructuración doctrinaria de nuestro federalismo.

2ariano 2oreno fue CuizsH el Fnico Cue conoció en la 7ora de la+evo@ luciónH todo el ordenamiento federalK “(onsiste esencialmente

-afirmaba- en la reunión de muchos )ueblos o )ro0incias

inde)endientes unas de otras& )ero su>etas al mismo tiem)o a una dieta

o conse>o general de todas ellas7 8ue decide soberanamente sobre las

materias del Estado7 8ue to- can al cuer)o de la /ación###”

-e las palabras de 2oreno publicadas en +La 5aceta+ H surge

claramen@ te el pensamiento del prócer sobre el sistema federal degobierno lo cono@ ceH pero no cree en su aplicación en esta parte de

)mricaH ni en su oportunidadH a pesar de valorar sus virtudes.



)7ora bienK el Cue se desconozca en la 7ora preliminar la estructuradel gobierno federativoH no significa por ello Cue en las Gornadas de2ayo no estn perfectamente delineadas las bases del federalismoargentino.

os +eglamentos del %4 y % confirman este pensamiento al convocar a los diputados del interior con idnticos propósitos.

)I-)U%A- DE% 27 DE +A,!. ) "'&!'")('+I) -E -IP/()-'* ) ) 3/&(). Por unineCuívoco acto de soberanía popularH se instala en Buenos )ires la+Fun- ta 'ro0isional 5ubernati0a de las 'ro0incias del R2o de la 'lata7 a

nombre del se9or don %ernando =II+ . )unCue del mandato del pueblo nosurgía la consulta ni la convocatoria de las provinciasH era evidente Cuepara conso@ lidar posicionesH debía 7acerse trascender a la revolución.

En virtud de elloH y en mrito a la labor revolucionaria del interiorH Cueno escapaba a la 3untaH sus miembros deciden por circular del día %de mayoH comunicar a los pueblos del interior y ordenar se nombren $

0engan a la ca)ital los di)utadosH estableciendo Cue ellos 7an de irseincorporan@ do a la 3unta “conforme $ )or el orden de su llegada a la

ca)ital7 )ara 8ue as27 se hagan de la )arte de confian*a )Gblica 8ue

con0iene al me>or ser0icio del re$ $ gobierno de los )ueblos+#

a 3unta Provisional $ubernativa al convocar a los pueblos delinterior para Cue se incorporaran a ellaH daba un 7abilidoso golpe deestado. Incor@ porndose a la 3untaH las provincias reconocían a esenuevo gobierno surgido de un movimiento localH es decirH con carcter municipal. < la 3untaH al recibir la ad7esión de gran parte del !irreinatoHconsolidaba su poderH abandonando su carcter provisional para ser permanente.

PeroH detrs de todo esto se ocultaba la política morenista. a circular del % invitaba para la incorporación al nuevo gobierno pero tambinde@ sarrollaba una diplomtica política para tratar de Cue en los 7ec7osHesta incorporación no se llevase a cabo. 2oreno y los suyoscomprendieron todo el peligro Cue encerraba una invitación formulada a7ombres del interiorH donde los principios revolucionarios podían no7aber llegado.

El llamamiento a las provinciasH fuera a incorporarse a la 3unta o a laformación de un "ongresoH fue una determinación saludable y Gusta Cuerespondía al principio sostenido por los 7ombres de 2ayoH de Cue la



sobe@ ranía 7abía retrovertido a todos y a cada uno de los pueblos del!irreinato.



os acontecimientos inmediatosH es decirH el c7oCue entre "isneros ylos miembros de la 3untaH el conocimiento de focos revolucionarios en el

interior y las primeras desavenencias con la )udienciaH 7icieron Cue la3unta modificara un tanto sus planes de la primera 7oraH y rectificara la

circular del % de mayo. ) tal efectoH el 1# de Gulio de ese ao secomunica a las villasH Cue no eran cabeza de partido Cue no enviaran

sus diputados.

Dasta aCuíH entendemos la política de la 3unta. Pero los acontecimien@tos posteriores y el temor de Cue los 7ombres de provincia no le respon@dieran conforme a sus designiosH 7icieron Cue el patriótico espíritu Cue7abía animado a la circular del % se desvirtuara fundamentalmente. *epretendía convertir a los diputados en simples informantes de lasnecesi@ dades de sus provinciasH sin incorporarlos al gobierno ni

reunirlos en "on@ greso.

o cierto es Cue los diputados del interior deambulaban por Buenos )ires sin poder participar del gobierno. /na enconada disputa en la3untaH el planteamiento de dos políticas opuestas y un 7ec7ocircunstancialH lle@ varon a estos representantes al seno de la entidadgubernativa. En efectoK la política de 2ariano 2oreno 7abía dividido alos 7ombres de la 3unta y al grupo dirigente de la +evolución. *us

medidas drsticasH y a veces sangrientasH c7ocaron con el espírituconservador de muc7os de aCuellos 7ombres Cue preferían adoptar temperamentos de mayor eCuilibrio.

En sus fogosos treinta y dos aosH arrastraba toda su pasión. ;ueCuiz de los pocos Cue tuvo la clara visión de la pronta independencia yel e:acto sentido de la +evolución pero sus determinacionesintransigentes y puni@ tivas se enfrentaron con el espíritucontemporizador del grupo presidido por *aavedra. /n 7ec7ointrascendenteK el banCuete festeGando la victoria de la batalla de*uipac7a y el brindis de -uarteH da origen al decreto sobre *upresiónde Donores del # de diciembre de 1516. -ic7o documentoH redactadopor 2orenoH es una pieza saturada de principios libertarios yrepublicanosH Cue remata en un reglamento de dieciseis artículosHdonde se establece la igualdad entre los miembros de la 3untaH y sepro7iben 7onores a las esposas de los funcionarios pFblicos.

+esultado de todas estas desavenenciasH fue la incorporación de losdiputados del interior. ) los fines de neutralizar la obra de 2oreno y dedisminuir su influencia en el seno de la 3untaH así como tambin de



aplazar la reunión del "ongresoH se resolvió convocar a losrepresentantes.



a reunión se llevó a cabo el 15 de diciembre. El den $regorio;unes fue el Cue 7abló en nombre de sus colegas. Establecióprimeramente CueK “los di)utados se hallaban )recisados de

incor)orarse a la Funta )ro0isio- nal $ tomar una acti0a )artici)ación en

el mando de las )ro0incias7 hasta la celebración del (ongreso 8ue

estaba con0ocado”#

Integrada la 3unta con sus nuevos miembrosH comenzar la nuevaobra de la +evolución.

%A& @UN(A& -!VIN)IA%E&. El 16 de febrero de 1516H se sancionaba el+eglamento para las 3untas principales y subordinadas de las

provincias.

*u autorH el doctor $regorio ;unesH manifiesta en la e:posición de mo@tivosH Cue la misma situación Cue obligó “a sustituir una autoridad

colecti0a a la indi0idual de los 0irre$es”7 debió tambin “introducir una

nue0a forma en los gobiernos subalternos”#

o Cue se necesita destacar es CueH contrariamente a lo Cue 7ansoste@ nido algunos autoresH este decreto no significó de ningunamanera una aspiración federalista. a subordinación Cue se establecía

entre las ciuda@ des menores y las capitalesH y entre stas y Buenos )iresH no innovaba en nadaH respecto del rgimen intendencial de lacolonia.

a reacción no se 7izo esperar. as ciudades del interior se rebelaroncontra el decreto de la 3unta de Buenos )ires.

3uan Ignacio de $orritiH &proclama el principio de la i#ualdad de

derec!os de todos los pueblos( # ProclamaH el principio autonómicode cada ciudadH no encontrando ningFn reparo en Cue cada una deellas se entienda directamente con los dems. +eiteraK “8ue cada ciudad

se go0ierne )or s2 sola” H y Cue todas las 3untasH sin distinción deprincipales y subalter@ nasH “se llamen territoriales $ e;er*a cada una en

su territorio7 toda la )lenitud de facultades 8ue en el d2a7 e;erce el

go0ierno en toda la )ro0incia” .?Es transcripción te:tual del original.A

-EV!%U)I!N DE% 5 , DE A-I% DE 1O11. ) pesar del aleGamiento de

2ariano 2oreno de la 3unta $ubernativa y de su muerte mismaH nada“a)agó su fuego” H recogido por todos aCuellos Cue participaron de susideales. -es@ de el seno de la *ociedad PatrióticaH del caf de 2arco o



del mismo regi@ miento EstrellaH surgen los primeros ataCues contra elpresidente de la 3untaH don "ornelio *aavedra.



) travs de los sucesos del y # de abrilH de los 7ombres Cueparticipan y del carcter de las peticionesH surge con toda evidencia Cuedic7a aso@ nada estaba dirigida a contrarrestar el clima revolucionariocreado por los adictos de 2ariano 2oreno.

) 'P'*I"I'& ) ) 3/&() $+)&-E. a terrible noticia del desastre deDuaCuiH conocida el %6 de Gulio de ese aoH el bombardeo Cue sobreBuenos )ires 7izo por entonces la escuadrilla espaolaH y la inoperanciaen el sitio de 2ontevideoH originó una seria disputa entre el "abildo y la3unta.

El día 1 otra pueblada e:igió "abildo abierto para designar diputadospor la "apital al "ongreso y tomar otras medidas para la “seguridad $

defensa de la 'atria” . -errotada moralmenteH la 3unta accedió a tal peti@

ción. IgualmenteH se designó por sufragio a los integrantes de una 3untaconsultivaH cuerpo cuya instalación se 7abía tambin e:igido algobierno. Entre los diecisis miembros de esta nueva instituciónfiguraban los ms acrrimos opositores de la 3unta.

El resultado del "abildo abierto fue el golpe de muerte del gobierno.El final era previstoK la conducción política tenía Cue cambiar indudablemen@ te de mano.

-e todo esto surge la creación del (riunvirato. El Fnico finH fue dar ungolpe decisivo a esa fuerza popular Cue tenía sus representantes en la3unta y Cue se oponía a la política centralista del sector patricio.



Acti>idad N" O

1A *intetice la discusión del "abildo )bierto del %% de 2ayoHidentifican@ do las influencias doctrinarias Cue sirvieron de

argumentos a los 7om@ bres de la revolución.

%A IdentifiCue las causas y concecuencias de la circular del % demayo de 1.516.

8A Elabore un perfil biogrfico de 2ariano 2oreno.



.iagrama de contenidos - Unidad =II

+eglamento orgnico del %% de octubre de 1.511

%A IG%E&IA, %A-EV!%U)I!N

DE +A,!

Posición de la *anta *ede

'rigen del Patronato &acional

-!UE&(A&!%I(I)A&,

@U-IDI)A& 4A&(A1.O15

)samblea de 1.51%K +evolución de 1.51%

Pronunciamiento ;ederalK

@ Pronunciamiento de los pueblos@ +gimen directorial@ iga ;ederal@ "aída de )lvear

@ Estatuto Provisional de 1.51 Estatuto

Provisional de 1.511

)samblea $eneral "onstituyente del ao >III

Proyectos constitucionalesK

@ -e la *ociedad Patriótica@ -e la "omisión oficial@ -e la "omisión interna@ Proyecto ;ederal



#



77

UNIDAD VII

En el punto 1 de esta unidad se describe la posición de la Iglesiarespec@ to al proceso revolucionario en el Cue tuvieron importante yactiva partici@ pación desde sus inicios miembros de su clero. *e

analiza tambin el nacimiento del Patronato &acional y su concreciónen el te:to "onstitucio@ nal de 158. ?(au )nzotegui @ 2artir. Pginas

a #9 y 5 a #1A

El resto de la unidad comprende el anlisis de los documentos ynormas institucionalesH sancionados por la naciente autoridadH cuyaevolución tam@ bin se describe y caracteriza. ?ópez +osasH pginas184 a 11H 194 a 19# y %11 a %18A

%a I0lesia $ la -e>oluci8n de +a$o

os sucesos Cue conduGeron a la emancipación de la )mricaespaolaH obraron fuertemente sobre la Iglesia indiana y repercutieronen una socie@ dad de arraigadas convicciones religiosas. a causaprincipal Cue signó esta poca fue la incomunicación de la Iglesiaamericana con respecto a la *anta *edeH al 7aberse interrumpido elobligado ne:o Cue pasaba por Espaa.

)l Cuedar en un comienzo de 7ec7o y luego de derec7oH separada la )mrica espaola de la PenínsulaH los vínculos religiosos y eclesisticosCue unían el &uevo 2undo con la *illa )postólica a travs de EspaaHCuedaron rotos durante varias dcadas. *ólo en 155 se establecieronoficialmente las relaciones entre el gobierno argentino y la *anta *ede.

En 1516H las órdenes religiosas e:istentes en el +ío de la Plata?domini@ cosH franciscanosH mercedariosH agustinosH bet7lemitas y los7ermanos 7ospitalarios de *an 3uan de -iosAH dependían de sussuperiores genera@ les residentes en Espaa. El clero secularH encambioH estaba sometido a los obispos Cue gobernaban las tres diócesisen Cue se dividía nuestro actual territorioK la de uenos AiresH Cuecomprendía Buenos )iresH *an@ ta ;eH Entre +íosH "orrientesH 2isionesy la Banda 'riental la de )8rdo :aH Cue incluía a "órdobaH a +ioGaH

2endozaH *an 3uan y *an uis y la de &alta# Cue abarcaba *altaH(ucumnH "atamarcaH *antigo del Estero y (ariGa. os tres obispos Cuepresidían esas diócesis simpatizaron desde



un primer momentoH con los adversarios de la 3unta patriaH despus de la+evoluciónH Cuedaron vacantes las tres diócesis rioplatenses.

*e planteó el problema de reemplazar a esas autoridades. &o eraposi@ ble apelar al rgimen vigente en la materiaH dada laincomunicación con Espaa y con +oma.

&o siendo posible obtener la designación e institución canónica denue@ vos obisposH en reemplazo de los Cue por las razones apuntadasHdeGaron vacantes las diócesisH el cabildo eclesistico asumíainterinamente el go@ bierno de la diócesisH designando de inmediato aun +0icario ca)itular+ en sede vacante. -urante casi dos dcadas seprolongó este rgimen de e:cepciónH suscitndose en Buenos )iresnumerosos conflictos entre el vicarioH el cabildo y los distintos

gobiernosH con respecto a los nombra@ mientos y atribuciones de aCuelfuncionario.

a )samblea $eneral "onstituyenteH decretó el 4 de Gunio de 1518 laindependencia de las Provincias /nidas de “toda autoridad eclesi4stica

8ue e;ista fuera del territorio7 bien sea de nombramiento o de )resenta-

ción real” . El 1# de GunioH dispuso Cue todas las órdenes o comunidadesreligiosas e:istentes en el país CuedabanH “)or ahora” H en absoluta inde@

pendencia de todos los prelados generales e:istentes fuera del territoriodel Estado.

a )samblea dispuso tambinH el %8 de marzo de 1518H la supresióndel tribunal de la InCuisiciónH declarando Cue se devolvíaH a “los

ordinarios eclesi4sticos7 su )rimiti0a facultad de 0elar sobre la )ure*a

de la creencia”#

a tensión social e:istente en el +ío de la Plata entre espaoles ycrio@ llos tuvo tambin e:teriorización dentro del clero. El clero criolload7irió con entusiasmo a la causa revolucionariaH y ello Cuedóevidenciado en el cabil@ do abierto del %% de mayoH con la predicacióndesde los pFlpitosH con la colaboración espiritual en los eGrcitoslibertadores y con una activa y eficiente participación en las tareasgubernativas ?especialmente en las asambleas y congresosconstituyentesA. )síH por eGemploH en (ucumn en 151#H una buena partede los congresistas fueron sacerdotes.

) P'*I"I0& -E ) * )&() *E-E. )unCue los nuevos Estados acudieron di@rectamente a +oma en busca de au:ilioH su condición de colonias



rebeldes 7acía imposible trato oficial alguno. a )mrica espaolaHatomizada en



muc7as repFblicasH aparecía ante los oGos del !ieGo 2undoH en estadode agitación política e ideológica y en algunos paísesH e:istía el peligrode un cisma religioso.

;rente a esta situaciónH la comunicación con +oma aparecía cerradano sólo porCue el uso tradicional 7abía sido 7acerla a travs de 2adridHsino por la situación política del !ieGo 2undo en esos momentos.

;ueH precisamenteH la actividad y firme diplomacia peninsularH la Cueobtuvo Cue el Papa condenara a los revolucionarios americanosH condu@cindolos a la obediencia absoluta a ;ernando !II. *e e:pidió el brevedel 86 de enero de 151#H dirigido a “los =enerables ,ermanos

Ar*obis)os $ bis)os $ a los 8ueridos hi>os del (lero de la Amrica

su>eta al Re$ (ató- lico de las Es)a9as”#

&o obstanteH el %4 de setiembre de 15%4 el Papa eón >IIH sucesor dePío !IIH e:pidió un nuevo breveH dirigido a los prelados americanosH en elCueH luego de sealar “la de)lorable situación en 8ue tanto al Estado

como a la Iglesia ha 0enido a reducir en esas regiones la ci*a9a7 de la

rebelión 8ue ha sembrado en ellas el hombre enemigo”7 e:7ortaba a losarzobis@ pos y obispos para Cue trabaGaran en favor de la paz ytranCuilidad desea@ das. &o contenía una e:presa condena al

movimiento de independencia ni se incitaba concretamente a guardar fidelidad a ;ernando !IIH peroH se insinuaba la conveniencia de Cue losprelados esclarecieran ante los fieles “las augustas $ distinguidas

cualidades 8ue caracteri*an a nuestro mu$ amado hi>o %ernando7 Re$

(atólico de las Es)a9as7 cu$a sublime $ sólida 0irtud le hace ante)oner

al es)lendor de su grande*a7 el de la religión $ la felicidad de sus

sGbditos”#

-eseando conciliar la rígida posición espaola Cue negaba todorecono@ cimiento a la independencia americana y las necesidadesespirituales de los pueblos del &uevo 2undoH el Papa instituyó por fin en

)mrica obispos in partibus infideliumH designando a esos mismosprelados como vicarios apostólicos de las diócesis americanas. Estecambio de actitud se 7izo evidente a partir de 15%# y bien pronto fuerondesignados nuevos obispos para las diócesis americanas.

a solución de la *anta *ede provocó protestas de la "orona

EspaolaH por cuanto significaba un entendimiento directo con las CueaFnH conside@ raba colonias rebeldes. ;ue tambin cuestionada en

)mrica por Cuienes



sostenían Cue no cabía designar obispos in partibus en países dondee:istían arraigadas comunidades cristianas. PeroH cabe sealarloHconsti@ tuyó una solución transaccional en momentos en Cue era difícilconciliar tan encontrados intereses.

)penas elevado al solio pontificio el nuevo Papa $regorio >!IH a partir de 1581H preconizó obispos residenciales para diversos países de laanti@ gua )mrica espaola normalizando asíH la situación de la

GerarCuía episcopal y dando trmino a la etapa transaccional de losobispos in partibus.

!ri0en del atronato Nacional

El %5 de mayo de 1516 la 3unta dispuso Cue los asuntos de Patronatose le dirigieran +en los mismos trminos 8ue a los se9ores =irre$es& sin

)er- >uicio de las e;tensiones a 8ue legalmente condu*ca el sucesi0o

estado de la 'en2nsula+# Es decir Cue la 3unta sólo eGercía el llamadovicepatronatoH reservndose la posibilidad de e:tender este derec7o.

(riunfó la tesis de Cue el Patronato era un atributo de la soberanía delmonarcaH trasmitible a Cuien eGerciera el poder en su nombre o en sureemplazoH y no una concesión personal de los pontífices a los reyes.Esta conclusión no era ms Cue una lógica deducción del conceptosobre la materia imperante en el siglo >!III.

os te:tos constitucionales sancionados a partir de la primera dcadade la +evoluciónH ratificaron esa posición. En el Estatuto dado alsupremo Poder EGecutivoH dictado por la asamblea constituyenteH seprescribió como atribución de ese poderH la de efectuar presentaciones

de prelados y ecle@ sisticos de conformidad al Patronato. El Estatuto de151 disponíaH en cambioH Cue el poder eGecutivo “no )ro0eer4 o

)resentar4 )or ahora7 ninguna canong2a o )rebenda eclesi4stica” H peroel +eglamento de 151H aunCue tímidamenteH incluía el Patronato comoatribución del eGecutivo. -ecía CueH +)resentar47 )or ahora7 )ara las

)ie*as eclesi4sticas 0acantes de las (atedrales de las 'ro0incias

Unidas $ dem4s beneficios eclesi4sti- cos de 'atronato+#

as constituciones de 1519 y 15%# fueron ya categóricas en estamate@ ria. "orrespondía al eGecutivo el nombramiento de los arzobisposy obis@ pos a propuesta en terna del senadoH y ademsH la presentaciónal arzo@



bispo u obispo de las personas idóneas para ocupar canonGíasH dignida@desH prebendas y beneficios eclesisticos. )unCue estas contitucionesno tuvieron aplicaciónH en la materiaH es interesante advertir la evoluciónpro@ ducida.

El nombramiento de 2edranoH efectuado directamente por +omaH sinpresentación del gobierno bonaerenseH dio origen tambin a un conflictoen Buenos )ires. El poder eGecutivo accedió sin embargoH pero al tomar

posesión del cargo de obispoH 2edrano debía prestar Guramento decum@ plir y 7acer cumplir las leyes del EstadoH Cuedando de esta

manera salva@ da la falta de presentación del electo conforme a ladoctrina del Patronato.

Pese a Cue las cuestiones relativas al PatronatoH se resolvieron dentro

de la Gurisdicción de la provincia de Buenos )iresH la doctrina emergentede este episodio tuvo repercusión nacionalH e insufló los posterioreste:tos constitucionales y la conducta del gobierno argentino en lamateria.

"abe sealar Cue despus de 15%6 la dispersión de las funcionesnacio@ nales planteaba un problemaH debido a Cue las Gurisdiccionesterritoriales de la trece provincias no coincidíanH naturalmenteH con las

de las tres diócesis ?Buenos )iresH "órdoba y *altaAH de manera Cuecada una de stas comprendía varias provincias. *e admitió entoncesCue el gobierno de la provinciaH en cuyo territorio residía la autoridaddiocesanaH era el Cue eGercía el derec7o de presentación del candidatoHconforme al Patronato.



Acti>idad N" 9

@ -esarrolle en un cuadroH la evolución de las relaciones entre laIglesia y el nuevo gobierno patrio.



ropuestas ol<ticas $ @ur<dicas asta 1O15

)l igual Cue la 3untaH el (riunvirato se desprestigió debido a una seriede medidas desacertadasH como el (ratado de paz con Elío y lareafirmación de fidelidad y vasallaGe a ;ernando !IIH prometiendo remitir

a Espaa con@ tribuciones pecuniarias para ayudarla en la guerra.

El fondo de la cuestiónH reside en el proceso institucional. En efectoKen el bando del % de setiembreH donde la 3unta daba cuenta de lacreación del nuevo tipo de gobiernoH e:presaba Cue Vel Hriun0irato

tomar4 el gobierno ba>o las reglas o modificaciones 8ue deber4

establecer la (or)oración o Funta (onser0adora 8ue formar4n los

se9ores di)utados de los )ueblos $ )ro0incias& debiendo entenderse

@agregaba ms adelante@ 8ue los miembros 8ue com)onen el 'oder E>ecuti0o ?(riunviratoA son res)onsables de sus acciones ante la Funta

(onser0adora+# -ebido a esta disposiciónH el propio (riunvirato e:igió dela 3unta Cue dictase el reglamento por el Cue 7abría de regir sue:istencia. )ccediendo a elloH la 3unta conservadora dictó el %% deoctubre de 1511 el documento constitucional Cue pasamos a analizar.

E% -EG%A+EN(! !-GANI)! DE% 22 DE !)(U-E DE 1O11. Este reglamentoHconsiderado &como la primera Constitución del pueblo ar#entino(,

tiene singular importancia por los principios Cue consagra y la organiza@ción de poderes Cue presenta. *i bien no establece forma de gobiernoHde sus clusulas surge Cue est dado para una +epFblica.

El problema de la retroversión de la soberanía Cueda ratificadocuando se e:presa Cue despus de la prisión de ;ernando !II +8uedó el

Estado en una orfandad )ol2tica )or lo 8ue reasumieron los )ueblos el

)oder soberano+ . ) continuación se consagran los derec7os naturales

del 7ombreH es@ tablecidos en los movimientos norteamericano yfrancsH al determinar Cue +los hombres tienen ciertos derechos 8ue no

les es )ermitido abandonar+ .

El prembulo fiGa el derec7o de las provincias para concurrir a laforma@ ción del EstadoH deGando asentado de esta manera un claroprincipio fede@ rativo.

a parte dispositiva de este cuerpo legal se divide en tres secciones.a primeraH dedicada al Poder egislativo la segundaH al Poder EGecutivoH y la terceraH al 3udicial.



+Los di)utados de las )ro0incias @acuerda el art. 1@ com)onen una

Funta con el t2tulo de (onser0adora7 de la soberan2a de %ernando =II $

de las le$es nacionales+ .

En la segunda parte de este +eglamento se establece laindependencia del Poder EGecutivo ?(riunviratoAH de los dems poderes.

a tercera parte est dedicada al Poder 3udicial a CuienH como rezasu art. 1H +sólo toca >u*gar a los ciudadanos+ .

Es obvio destacar la importancia de este +eglamentoH no sólo comoprimer antecedente constitucionalH sino por la bondad de sus disposicio@nes CueH pese a no ser completas en su aspecto organizativoH llenabanperfectamente las funciones a Cue estaban destinadas.

El (riunviratoH luego de conocer la resolución de esta asamblea localHpor considerarlo inconvenienteH resolvió rec7azar el +eglamento y nosa@ tisfec7o solamente con el rec7azoH en una de las ms arbitrariasmedidas de nuestra 7istoriaH disuelve la 3unta "onservadora ? denoviembre de 1511AH Cuedando desde ese instante cumplido el golpe deestado planea@ do por +ivadavia.

E% E&(A(U(! -!VI&I!NA% DE 1O11. -isuelta la 3unta "onservadora y no

aceptando el +eglamento Cue aCulla 7abía presentadoH el (riunviratose dio a la tarea de redactar su propio código. "on tal propósitosancionó el %% de noviembre de 1511 el llamado Estatuto provisionalpara el gobierno superior de las Provincias /nidas del +ío de la PlataH anombre del seor don ;ernando !II.

DE)-E(!& &!-E %IE-(AD DE I+-EN(A. Es importante destacar las dispo@siciones de los decretos Cue sobre libertad de imprenta dieronH respecti@vamenteH la Gunta $rande y el (riunvirato.

Entre las principales disposiciones del primer reglamentoH cabe desta@car su enunciación generalH donde prescribeK “Hodos los cuer)os $

)erso- nas )articulares7 de cual8uier condición $ estado 8ue sean7

tienen libertad de escribir7 de im)rimir $ de )ublicar sus ideas )ol2ticas7

sin necesidad de licencia7 re0isión $ a)robación alguna7 anteriores a la

)ublicación”#

DE)-E(! &!-E &EGU-IDAD INDIVIDUA%. “Hodo ciudadano tiene un derechosagrado a la )rotección de su 0ida7 de su honor7 de su libertad $ de sus

)ro)iedades# La )osesión de este derecho7 centro de la libertad ci0il $



)rinci)io de todas las instituciones sociales7 es lo 8ue se llama seguridad

indi0idualK#

%A A&A+%EA DE 1O12. En cumplimiento del art. 1 del Estatuto provisio@nalH el (riunvirato dirigió una circular a todos los "abildos para Cueeligiesen sus diputados para la )samblea Cue 7abría de constituirse. aactividad de dic7o cuerpo dictó el 19 de febrero de 151% el reglamentode la )sam@ blea provisional de las Provincias /nidas del +ío de laPlata. a composi@ ción del futuro organismo no podía ser msarbitraria.

) raíz de la solicitud del )yuntamientoH el nFmero de cien ciudadanos7abía Cuedado reducido a treinta y tres. as provincias estabanrepresen@ tadas por tan sólo once miembros.

)l promediar el ao 1% la situación del (riunvirato era muycomprometi@ da sus desaciertos le 7abían restado confianza en losgrupos dirigentes y sus medidas absolutistas le 7abían despoGado de lapoca popularidad Cue pudo poseer. a ogia autaro organizada en el+ío de la PlataH socavaba día a día la obra del gobiernoH mientras la*ociedad Patriótica soliviantaba al pueblo en los clubes revolucionarios.

-EV!%U)I!N DE 1O12. El 5 de octubre se produce la revoluciónesperada desde 7acía meses y Cue los acontecimientos 7abíanimpedido. a con@ ducta de la )sambleaH netamente facciosaH precipitóel estallido así como tambinH la noticia del triunfo de Belgrano en(ucumn Cue ya no 7acía menester apoyar al gobierno.

*e e:ige la suspensión de la )sambleaH la cesación del (riunvirato y lacreación de un Poder EGecutivo integrado por ciudadanos Cue consultenla voluntad del pueblo. Por FltimoH se pide la convocatoria de una nueva

)samblea Cue resuelva en forma definitiva los graves problemas de la&ación.

En forma conGuntaH el "abildo y el gobernador intendenteH nombran alos miembros del nuevo (riunvirato. Instalado ste y superadas lasprimeras dificultadesH dar en %4 de octubre un decreto convocando a lanueva )samblea e:igida por el pueblo. BaGo la advocación de+Inde)endencia $ (onstitución+ H 7abr de llamarse a los representantes

de los "abildos para decidir sobre los destinos de la Patria.



%a Asam:lea General )onstitu$ente del APo III

-entro del proceso constitucional argentinoH la )samblea $eneral"ons@ tituyente del ao >IIIH significa uno de los actos mstrascendentales de nuestra vida 7istórica. &ace en un momento crucial

de nuestra nacionali@ dadH cuando la inestabilidad de los gobiernospatrios y la desorientación en los planteos de la independenciaH parecenencaminados a 7acer naufra@ gar la nave del Estado. as numerosasleyes Cue aprobó esta )samblea instauraron de 7ec7oH la verdaderaindependencia de las Provincias /ni@ das del +ío de la Plata.

;ue inaugurada el 81 de enero de 1518H solemnementeH en el tribunaldel "onsulado. En su primer decretoH proclama Cue en ella “reside la

re)re- sentación $ e>ercicio de la soberan2a de las 'ro0incias Unidas del R2o de la 'lata”#

%!& -!,E)(!& )!N&(I(U)I!NA%E&. *i bien los proyectos constitucionalespresentados a la )samblea o los Cue se elaboraron para su tratamientoHno llegaron a concretarse por las circunstancias 7istóricas conocidasH nopor eso 7an deGado de realizar su valioso aporte a nuestra vidainstitucio@ nal. "uatro proyectos Cue se conocen 7asta nuestros díasfueron prepa@ rados para ser presentados a la )samblea "onstituyente.

os dos prime@ rosK el de la "omisión oficial y el de la *ociedadPatrióticaH parece ser Cue fueron tratados en el seno del "ongreso.

El tercer proyecto fec7ado el % de enero de 1518 se cree fueredactado por una "omisión interna de la )sambleaH en susdeliberaciones prepara@ torias.

El cuarto proyectoH de neto corte federal.

' RE(H .E LA S(IE.A. ' AHRIHI(A

' RE(H .E LA ( ISI/ %I(IAL

' RE(H .E LA ( ISI/ I /HER/A

' RE(H % E.ERAL



El anlisis de estos proyectosH se encuentra claramente e:puesto enla bibliografía bsica.

El ronunciamiento /ederal

E% -!NUN)IA+IEN(! DE %!& UE%!&. Precisar en Cu momentoH en Cuinstitución o acontecimiento determinado nace el federalismo argentinocomo 7ec7o 7istóricoH es indudablemente uno de los ms arduosproble@ mas de nuestra disciplina.

Es evidente Cue el origen de nuestro federalismoH en sus primerosante@ cedentesH se remonta a la organización de la "olonia en sus

aspectos socialesH en sus instituciones políticas y en su estructuracióneconómica.

En aCuel Guego de causas y efectos Cue se llama DistoriaH razones

muy poderosas debieron motivar consecuencias de tanta trascendenciay per@ duración.

En torno de 151 ubicamos el pronunciamiento federalH ya Cue en eseaoH los pueblos litorales empezarn su luc7a autonómica y las ideas de

)rtigas comenzarn a tomar arraigo por todos los caminos de lamesopotamiaH para luego e:tenderse al interior. Este federalismo es lamayor fuerza opositora del rgimen dictatorialH Cue e:ponemos a conti@

nuación.



E% -EGI+EN DI-E)(!-IA%. -esde el comienzo de su mandatoH PosadasH?primer -irector *upremoA carente de condiciones de gobernadorH nopudo desarrollar una política eficazH Cue solucionara los gravesproblemas Cue aCueGaban a las Provincias /nidas.

)l iniciarse el a9o 11B la situación se torna 7arto difícil para elgobiernoH debido al descontento general por la política facciosa Cue llevael alvearismo. )nte la anarCuía del eGrcitoH Cue no respondía al-irectorio y la falta de apoyo en la mayoría de las provinciasH Posadaspresenta su renuncia Cue es aceptada el 9 de enero de 151. En sureemplazo se designa al general )lvearH sobrino de Posadas.

;alto del eCuilibrio necesario para el buen gobiernoH ensoberbecidopor sus triunfos y ambicioso de poderH comenzó )lvear su gestión con

innu@ merables desaciertos Cue inmediatamente lo desacreditaronHsocavando su prestigio.

%A %IGA /EDE-A%. +etirado del sitio de 2ontevideoH )rtigas comienza sucampaa libertadora y su luc7a contra el gobierno porteo.Insurreccionada "orrientes por Bautista 2ndezH ya 7emos visto cómose declara la inde@ pendencia de la provincia y se proclama a )rtigascomo su protector. *anta ;eH ayudada tambin por el caudilloH depone a

-íaz !lezH teniente gobernador enviado por Buenos )iresH y seproclama independiente.

*i bien no conocemos el documento donde e:presamente seconstituya la nombrada iga ;ederal o iga de los Pueblos ibresH lae:istencia de esta unión es de una incuestionable realidad. ;rente a lavacilante política del -irectorio y a los tanteos de gobiernosHprotectorados o monarCuíasH la liga artiguista significó la voluntadirrevocable de los pueblos litorales de sostener los principios de lafederación. *ubsistió 7asta 15%6. e corres@ pondió velar por lasincipientes autonomías de las provinciasH organizar el "ongreso de'riente y mancomunadasH soportar la invasión portuguesa y lasconstantes guerras con el -irectorio.

%A )AIDA DE A%VEA-. /!N(E'UE%A&. a noticia del alzamiento santafesinoproduGo en Buenos )ires un singular desconcierto. *in prdida detiempo el director convocó a sus fuerzas y organizó un poderoso eGrcito

Cue puso al mando del coronel !iana a fin de llevar la guerra contra )rtigas. ) poco de marc7ar de la capitalH )lvarez (7omas Cue integraba



un grupo revolucionarioH Cue desde 7acía tiempo pensaba derrocar a )lvearH entró



en contactoH rumbo a *an &icolsH con elementos artiguistas Cue le pro@metieron ayudaH conforme órdenes del Gefe oriental.< asíH de acuerdocon sus oficialesH sublevóse el 8 de abril de 151 en ;ontezuelas contrael gobierno nacional.

)l movimiento de ;ontezuelas plegóse inmediatamente el eGrcito dela campaa. -esde su campamento )lvarez (7omas remite un oficio a

)lvear conminndolo a Cue abandone el gobierno.

Enterado )lvear de los pormenores de la sublevación y aFn cuandoreconoce Cue tiene poderosas ramificaciones en el mismo Buenos

)iresH presenta su renuncia como director.

E&(A(U(! -!VI&I!NA% DE 1O15. El "abildoH el 15 de abrilH previo a la

culminación de todos los sucesos Cue terminarían con el aleGamientode@ finitivo de )lvearH e:presaba Cue una 3unta de observación daría alnuevo gobierno +un Estatuto )ro0isional7 ca)a* de contener los grandes

abusos 8ue hemos e;)erimentado+ .

*e 7a dic7o Cue el Estatuto de 151 “era de tendencia federalista )or-

8ue7-)or )rimera 0e* en la historia constitucional del )a2s-7 otorga a las

)ro0incias el derecho de elegir sus )ro)ios gobernadores” . /na vez

msH como en los anteriores proyectosH se reconocía o se invocaba eltrmino )ro0inciasH como entidades administrativas o merasdependencias del gobierno centralH pero no se les reconocía comoverdaderas personas del derec7o pFblicoH en posesión de su autonomíay con facultades para regir@ se independientementeH dndose susconstituciones y leyes. *i el Estatu@ to 7ubiera sido federalH como se 7adic7oH tendría Cue dedicar ms de un capítulo a la organización de losEstados particularesH estableciendo sus derec7os y obligaciones.

Dabíamos adelantado Cue la Fnica clusula Cue 7a 7ec7o trascender a este Estatuto es la del artículo 86 de la sección dedicada al EGecutivoHdonde se establece CueH luego Cue el -irectorio “se )osesione del

mando7 in0itar47 con )articular esmero $ eficacia7 a todas las ciudades $

0illas de las )ro0incias interiores )ara el )ronto nombramiento de

di)utados 8ue ha$a de formar la (onstitución7 los cuales deber4n

reunirse en la ciudad de Hucum4n#”



Acti>idad N" 1Q

1A En un cuadro sinópticoH analice el contenido deK

aA +eglamento del %% de octubre de 1.511bA Estatuto Provisional de 1.511cA +eglamento sobre la libertad de imprentadA -ecreto sobre la seguridad individualeA Estatuto Provisional de 1.51



4roectoDiscusi(n Sanci(n

e Funda$entale de Ca"ital

C<ST5T=C5<D3 1.;2>

C<?3S<AC5<A 1.;2@ 9 1.;27

TATAD D3C=AD5AT3

3STAT=T45S5<A D3 SA<TA F3 EMANCIPACION

POLITICA TATAD D3 45A

Crisis anterior a 1.;20

C<?3SD3T=C=-A<

D3CAAC5< D3A 5<D343<D3<C5A C<ST5T=C5<

D3 1.;1B

.iagrama de contenidos - Unidad =III

;orma de gobierno2isiones diplomticas+eglamento Provisoriode 1.51

+ec7azo

"ausas del levantamientonacional

91



9%



B:

UNIDAD VIII

Esta segunda instancia del proceso emancipador iniciado en mayo de1.516H constituye uno los períodos fundacionales de la PatriaK laindependecnia política. *us razones y contenido son de ineludibleprofun@ dización para compreder el curso de nuestra 7istoria y de allí enmsH sern los diversos intentos constitucionales los CueH aunCueefímerosH en su vigenciaH signarn las bases de la constitución de l.58.?ópez +osas pags. %4# a %4 y 888 a 894.A

%a Emancipaci8n ol<tica

E% )!NG-E&! DE (U)U+N. *i bien el llamado movimiento federalHprodu@ cido en torno de 151 en Buenos )iresH no dio mayores frutos enel orden institucionalH se establecía Cue una vez Cue el director asumiera el mandoH invitara +con )articular esmero $ eficacia a todas las

ciudades $ 0illas de las )ro0incias interiores )ara el )ronto

nombramiento de di)utados 8ue ha$an de formar la (onstitución7 los

cuales deber4n reunirse en la ciudad de Hucum4n+#



Es verdad Cue la situación no podía ser ms crítica. El graveproblema de la luc7a de Buenos )ires con el litoralH las disidenciasinternas de los grupos directorialesH la derrota del eGrcito del &orte en*ipe@*ipeH la pos@ terior controversia de +ondeau y $WemesH así comotambin la poco favorable situación internacionalH con el afianzamientode las monarCuías y la luc7a de Espaa por reconCuistar sus perdidascolonias de )mricaH presagiaban lógicamente el fracaso del "ongresoconvocado en la ciudad de (ucumn.

/na vez instalada la )samblea se declara soberanaH redactando unmanifiesto para todas las provincias Cue lleva la firma de loscongresales asistentes.

(odos los fundamentales problemas Cue agitan a las Provincias

/nidas son sometidos a e:amen de la magna asamblea. *e trata deconsolidar la paz en el orden interior y asegurarse del ataCue e:terno.

)tento la renuncia de $onzlez BalcarceH la asamblea se ve en lanece@ sidad de nombrar un nuevo director supremoH recayendo taldesignación en la persona del coronel mayorH don 3uan 2artín dePueyrredón.

Inmediatamente se aprueba un plan de trabaGoH referente a aCuellasmaterias Cue debían merecer especial y preferente atenciónH de partedel "ongreso.

*e destacan entre ellasK

/n manifiesto Cue e:ponga a la consideración de las provincias loses@ pantosos males Cue 7an causado las divisiones de los pueblos.

-eclaración o deslinde de las facultades del actual soberano"ongreso &acional "onstituyente y tiempo de su duración.

-iscusiones sobre la declaración solemne de nuestra independenciapolítica.

Pactos generales de las provincias y pueblos de la /niónHpreliminares a la "onstitución.

Mu forma de gobierno sea ms adaptable a nuestro actual estadoH yms conveniente para 7acer prosperar las Provincias /nidas.



-ecretada la formaH un proyecto de "onstitución.

%A DE)%A-A)I!N DE %A INDEENDEN)IA. En la sesión del 9 de GulioH una vezCue se acordó tratar y deliberar sobre la libertad e independencia de lasProvincias /nidas del +ío de la PlataH puestos en pieH los seoresdiputa@ dos en sala plenaH aclamaron la independencia de las Provincias/nidas de la )mrica del *ud de la dominación de los reyes de Espaay su metrópoli.

RNos los representantes de las ro>incias Unidas de &udAm*rica# reunidos en )on0reso General# declaramos Fue

es >oluntad unnime de estas pro>incias romper los>iolentos ><nculos Fue las li0a:an a los re$es de EspaPa#

recuperar los derecos de Fue ;ueron despoMados ein>estirse de alto carcter de naci8n li:re e independiente

del re$ /ernando VII# sus sucesores $ metr8poliS.

;altaba encarar el problema constitucionalK adoptar una formadefinitiva de gobierno y dar una ey ;undamental Cue organizaraintegralmente a la &ación. &+nión, americanos; no perdamos por

nuestras discordias esta preciosa oya $ue nos vino de lo alto(%

%A /!-+A DE G!IE-N!. -eclarada formalmente la independenciaH losdiputadosH sin respetar el orden establecidoH se entregaron plenamentea la labor de solucionar el grave problema de la forma de gobierno Cue7abría de adoptarse para la nueva nación. Principios republicanos y mo@nrCuicosH sistema federal o de unidadH Gugaban en el orden de ideas dela pocaH sostenidos algunos por calificadas litesH o proclamados untanto instintivamente por amplios sectores sociales.

El arduo problema de la forma de gobierno se vio directamentecompli@ cado con la invasión portuguesa a la Banda 'rientalH pues setemió un ataCue sobre el resto de las provincias argentinasH enespecial las mesopotmicas.

%A& +I&I!NE& DI%!+A(I)A&. as misiones diplomticas enviadas por el-irectorio y el "ongreso demuestran la eCuivocada política delgobiernoH insensible a los graves problemas nacionales. <a a principios

de 151H 2anuel $arcía firma un proyecto donde se establecía por parte del go@



bierno argentinoH +la obligación de retirar tro)as )ortuguesas+ . ) cambiode estoH Portugal comprometíase a +no em)render nada contra las 'ro-

0incias Unidas+#

"omo consecuencia de estas tratativas preliminaresH el -irectoriollevó la guerra a los cuatro provincias litoralesH colaborando asíH enforma efec@ tivaH con los portugueses instalados en la Banda 'riental.

Por fortuna este tratadoH firmado por $arcía en abril de 151 yaprobado por el "ongresoH no fue ratificado por 3uan !IH por razones dealta políticaH Cue aconseGaban una postura e:pectante.



Acti>idad N" 11

@ E:pliCue brevementeH las circunstancias en la Cue se produGo la -e@claración de nuestra Independencia.



-EG%A+EN(! -!VI&!-I! DE 1O17. Proclamada la independencia de lasProvincias /nidasH faltaba en verdadH resolver el grave asunto de dar una "onstitución Cue organizara en forma integral y definitiva a la&ación. -urante el ao 151# se redactaba un +eglamento provisorioCue obtiene la aprobación del "ongresoH luego de no pocasdeliberaciones.

El +eglamento provisorio no innova mayormente sobre lo establecidoen el Estatuto de 151. as pocas modificaciones son para darle unneto carcter unitarioK la elección de gobernadores intendentes ytenientes gobernadores. Por el Estatuto de 151H se nombrabanH por eldirector del EstadoH a propuesta en terna del "abildo de su residenciaHen el +egla@ mento del 1H dic7as designaciones Cuedaban al arbitriodel supremo di@ rector del EstadoH de las listas de personas elegibles de

dentro o fuera de la provincia.

-onde ms se destaca el tinte unitario de este reglamento es en elPoder EGecutivoH Cue si bien reside en el director supremoH asume unmayor nFmero de prerrogativas y facultades al suprimirse la 3unta deobservación nacida en 151H y por endeH escapa a su fiscalización. -eesta maneraH sin las trabas Cue obstaculizaban su acción y con elabsoluto control de las provinciasH la nueva "onstitución acentuó el

e:agerado cen@ tralismo Cue venían eGerciendo los gobiernos de Buenos )ires.

Este reglamento de carcter esencialmente unitarioH rigióprovisoriamente 7asta la sanción definitiva de la "onstitución de 1519.

%A )!N&(I(U)I!N DE 1O19. uego de varios meses de laborH el proyectode "onstitución definitiva fue presentado al director supremoH y el 81 de

Gulio de 1515 comenzó su tratamiento.

Para 7acer el anlisis de la "onstitución de 1519 es necesariodistinguir su aspecto doctrinario del 7istóricoK de esta manera se podrrealizar una Gusta valoración crítica de su importancia Gurídica y de sutrascendencia como 7ec7o 7istórico.

*i bien esta "onstitución puede aceptarse en algunos de susaspectos doctrinariosH su sanciónH como 7ec7o 7istóricoH en las

circunstancias en Cue naceH mueve a la ms dura crítica. a"onstitución del 19 significaba la muerte de las autonomíasprovincialesH del gobierno propioH del federalismo 7istóricoH de las



aspiraciones democrticas y republicanas por las Cue 7abía luc7ado sindesmayo el pueblo argentino. El repudio de las



provincias cuando les fue presentadaH muestra palpablemente Cue otrosvaloresH ms contantes y profundosH movían a los pueblos.

a crítica fundamental a esta "onstitución se encuentra en la integra@ción de su *enado. EfectivamenteH dic7o cuerpo est formado por +los

senadores de )ro0incias7 cu$o nGmero ser4 igual al de las )ro0incias&

tres senadores militares7 un obis)o $ tres eclesi4sticos7 un senador )or

cada Uni0ersidad $ el director del Estado+#

"omo se puede apreciarH la constitución del *enado era una nuevanegación de los principios de 2ayo. Esta composición netamente aristo@crtica produGo incontenible reacción en las provincias CueH despus decasi diez aos de libertadH creían estar liberadas de los resabios de lapoca anterior.

El Poder EGecutivo reFneH dada la naturaleza de la "onstituciónH lasuma de los poderesH conformando un neto sistema de unidad.

En cuanto a sistema o forma de gobiernoH concretamente no adoptaningunoH con el visible propósito de poder adaptar la ey ;undamentalsancionada a una monarCuía constitucional.

-E)4A'! DE %A )!N&(I(U)I!N UNI(A-IA , )AU&A& DE% A%'A+IEN(! NA)I!NA%."onocidos los principios de la nueva "onstitución Cue acababa desancionarseH las provincias argentinasH especialmente las del litoralHvien@ do menoscabados sus derec7os y violadas sus soberaníasparticularesH se levantan contra las autoridades nacionales. &o significaesto Cue la sanción de la "onstitución del 19 es la Fnica causa de larebelión. Es la consecuencia directa de una errónea políticaH dirigida por los grupos cen@ tralistas porteos en torno a regímenes o sistemas deunidadH a un me@ nosprecio por los derec7os de los pueblos del interior y a un desconoci@ miento de la realidad 7istóricaH Cue por aCuelentonces obedecía a un federalismo de 7ec7o y derec7o Cue lasprovincias sostenían como ban@ dera.

a insurrección comenzada en el litoral cunde por todo el paísHdescon@ tento contra la política centralista dominante.

)l comenzar el ao 15%6 la efervescencia de los pueblos litorales

cunde por todo el territorio. ) las sublevaciones de (ucumnH a +ioGa yde las



166

provincias limítrofesH y al estado de guerra de *anta ;eH Entre +íos y"orrientesH se le suma la desobediencia sanmartiniana y la sublevaciónen 9 de enero de ese ao del +egimiento de "azadores en *an 3uan.

E% E&(A(U(! -!VI&I!NA% DE &AN(A /E. -espus de firmado a principiosde 1519 el armisticio de *an orenzo entre Buenos )ires y *anta ;eH laprovincia entró temporariamente en una poca de paz. Estanislaoópez aprovec7a la ocasión para organizar la provinciainstitucionalmente. Este pensamientoH Cue 7abía orientado al gobiernode ópezH se convierte en realidadH y asíH en Gulio de 1519 encarga a la3unta electoral la redacción de un Estatuto constitucional.

El "abildo aprueba el %# de agosto de 1519 el Estatuto provisional de*anta ;eH siendo así esta provinciaH la primera en darse su "onstitución.

Ello significa el ideal autonómico de un estado argentino en darse suspropias intitucionesH en darse su ley fundamentalH organizando suspode@ res. Es decirH convertir a este federalismo de 7ec7oH practicado yvivido en el azar de la guerraH en un federalismo de derec7oH concretadoen la norma. $obierno propioH "onstitución propiaH leyes propiasHconforman la autonomía particular de los Estados siendo la base detodo sistema fede@ ralH sobre todoH si tenemos en cuenta Cue seaspiraba a la formación de un gobierno generalH organizado

constitucionalmente.

a "onstitución de *anta ;e significó una rplica contundente a la"ons@ titución &acional. Por esoH a pesar de su endeblezH a pesar desus enormi@ dades GurídicasH es la espontnea manifestación de unpueblo por concre@ tar su vida dentro de la ley.

%A )-I&I& AN(E-I!- A 1O2Q. *ingular importancia revisteH no sólo para la7istoria constitucionalH sino para la vida políticaH económica y social delpueblo argentinoH la revolución de 15%6.!eamos a7ora lascaracterísticas fundamentales de esta crisis.

a .articipación del pueblo% Es recin en 15%6 cuando el pueblo vuel@ vea retomar el pulso de la +evolución de 2ayo y decidir los destinossuperiores.

b Ruptura definitiva de la estructura colonial . En 15%6H y de a7í su

importanciaH se Cuiebra la estructura colonial y cada puebloH cadaprovin@ ciaH pasa a eGercer sus legítimos derec7osH a gozar abiertamentey sin dependencias e:traasH su propia autonomía.



10

c /riunfo del federalismo. En 15%6 se produce el legítimo triunfo delfederalismo Cue concretar su ideario en la "onstitución del 8.

d errumbe de los or#anismos. Es consecuencia inmediata de los7ec7os ocurridos a principios del ao >>H la caída del "ongreso y del-irectorioH y el surgimiento de la provincia de Buenos )ires y su primera3unta de representantes.

a caída de los dos organismos nombrados es de capital importanciaHya Cue con ella termina toda una política encaminada a desvirtuarH pesea las meGores intencionesH la orientación de 2ayo.

e An!elo de autonom*a económica. Producido el movimiento revolu@cionario se inicia el proceso independiente baGo la gida del librecambio.

fLa &anar$u*a federal( . ibrada la batalla de "epeda el 1 de febrero de15%6H con el triunfo de las fuerzas federalesH +amírez envía una nota al"abildo de la ciudad de Buenos )ires manifestndole Cue “no acti0ar4

las o)eraciones del e>rcito dentro del trmino de ocho d2as” H lossuficien@ tes como para Cue deliberen sobre su suerte y comuniCuensus decisio@ nes.

(ranscurridos los oc7o días Cue 7abían otorgado de plazo para Cue sedestituyera a las autoridades y se convocara a "abildo abiertoH loscaudi@ llos federales deciden avanzar sobre la ciudad de Buenos )ires.

)nte el avance de stos y los trminos de su proclamaH lasautoridades de Buenos )ires no tuvieron otra determinación Cue tener Cue resignar sus cargos.

(-A(AD! DE% I%A-. El %8 de febrero de 15%6H en la capilla del Pilar Cueda “hecha $ concluida” H la convención entre los gobernadores don

2anuel *arrateaH de la provincia de Buenos )iresH don ;rancisco+amírezH de la de Entre +íos y -on Estanislao ópezH de la de *anta

;eH con el fin deK

S...terminar la guerra suscitada entre dic7as provinciasH proveer a laseguridad ulterior de ellas y de concentrar sus fuerzas y recursos en ungobierno federalT.



10

Es la obra institucional de los pueblos litoralesH asentando losprincipios bsicos sobre los Cue 7abr de organizarse políticamente lanaciónH. es el



pacto de unión sobre el Cue 7abrn de consolidarse las autonomías pro@vincialesH y del cual surgirn de una manera absoluta y definitiva los prin@cipios de federalismo y nacionalidad. *obre estos dos pilaresH a travs de

toda una dolorosa etapa de luc7a civilH 7abr de organizarse la patria en158.

E% (-A(AD! )UAD-I%A(E-!. 2uerto +amírezH despus de su frustradacampaa contra Buenos )iresH el panorama político del país cambiaba

fundamentalmente su fisonomía. Por su parte "orrientes y 2isionesCue@ daban en el +)leno goce de su libertad+ luego de estos sucesos.

+ivadaviaH atento al proceso políticoH maneGado 7bilmente desdeBuenos )iresH ve así ms pró:imos sus an7elos de organizar el país

baGo el sistema de unidadH en un "ongreso cuya sede sea la vieGacapital. a corriente promo@ vida por Bustos desde "órdobaH inspira la

reunión de las provincias litora@ les baGo las formas de un tratadoH Cueprepare el futuro "ongreso nacional.

;ueron convocados los representantes de las cuatro provincias litorales?*anta ;eH Buenos )iresH Entre +íos y "orrientesAH en la ciudad capital de laprovincia de *anta ;e.

El (ratado "uadrilteroH 7aciendo una breve síntesisH es el sustituto

legal del "ongreso de "órdobaH desviado por +ivadavia 7acia Buenos )iresH con el Fnico propósito de debilitar la influencia de BustosH apagar el an7elo ferviente de federalismo Cue ostentaban las provincias ypreparar el camino 7acia el "ongresoH Cue en 15%4 comenzaría su labor en la ciudad capital.

El )on0reso Nacional 1O261O27

a realización de una de las ms importantes asambleas argentinasHiniciada el # de diciembre de 15%4 y disuelta el 15 de agosto de 15%Hes el resultado de un largo proceso 7istórico donde se conGuganpoderosas fuerzas en pugna.

-esde el (ratado del PilarH pasando por el Pacto de BenegasH el"ongre@ so de "órdobaH el (ratado "uadriltero y todos aCuellos pactos

menoresH celebrados entre las provinciasH dos corrientes Cue 7acen a lavertebral de la naciónH se disputan la 7egemonía política. Por un ladoH elpensamiento federalH sostenido por la casi mayoría de los Estados



particularesH y por el otroH el pensamiento centralistaH propugnado por los nFcleos porteos Cue



luc7an por mantener la preponderancia de un gobierno centralH instaladoen la capital 7istórica.

a poderosa influencia de +ivadavia 7ace Cue en las postrimerías delao 15%1H la provincia de 2endozaH movida por legítimos an7elos deorga@ nizaciónH solicitara al gobierno de Buenos )ires la reunión de un"ongreso &acional.

2otivos de carcter internacional 7acen necesaria en forma urgente laconvocatoria. Por un ladoK el conflicto cada vez ms grave con BrasilH ypor otroH la necesidad de asegurar el reconocimiento de nuestraindependen@ cia por los países europeosH para lo cual se precisapresentar a los Esta@ dos e:tranGerosH una repFblica organizadaconstitucionalmenteH en todos sus poderes.

) todo estoH ya en el poder como gobernador de la provincia deBuenos )iresH el general $regorio as DerasH desde mayo de 15%4HacentFa en sus decisiones de gobiernoH una marcada tendenciaautonómicaH acorde con el espíritu federal reinante en las demsprovincias.

%A %E, /UNDA+EN(A%. a primera medida de singular trascendencia

apro@ bada por el "ongreso fue la sanción de la llamada +Le$ %undamental+ . a 7ondura de sus principios aGustados a la realidadnacional daban las bases para un verdadero pacto de provinciasH dedonde debería partirse para todo intento de organización nacional. *usclaros lineamientos 7acían a lo vertebral de la &aciónH dando solidez al"ongreso Cue proyectaba la ins@ talación de una autoridad nacional y lasanción de una "onstituciónH Cue estructurara definitivamente lospoderes de la repFblica. -e su lectura surge la esencia de un legítimopacto de confederaciónH consolidando las soberanías particulares ycreando un gobierno centralH con las facultades in7erentes a esta clasede asociación política. El proyecto original consta@ ba de diecioc7oartículosH interesantes de analizar en la bibliografía bsica.

'tras cuestiones importantes Cue trató el "ongresoH fueronK

%A %E, )AI(A%. En la sesión del 18 de febrero tuvo entrada el proyectoremitido por +ivadavia declarando a la ciudad de Buenos )ires capital

de la +epFblica.



El 4 de marzo de 15%# Cuedó definitivamente sancionada la leycapital. a disolución nacional estaba en marc7a. !eintisis largos aos7abría



Cue esperar para el logro de la ansiada organización nacional. -esdeese momento el "ongreso entraría en total declinación. En torno a laBuenos )ires ultraGadaH se alzarían otra vez las lanzas montoneras y seabriríaH sin pensarloH el penoso camino 7acia la dictadura.

%A /!-+A DE G!IE-N!. El proyecto de decreto presentado establecíaCue “la (omisión de negocios constitucionales redactar4 un )ro$ecto de

(onstitución sobre la base de un gobierno re)resentati0o re)ublicano7

consolidado en unidad de rgimen”#

-!,E)(!# DI&)U&IN , &AN)I!N DE %A )!N&(I(U)I!N DE 1O2. (odavía endiscusión el problema de la forma de gobiernoH la comisión designada alefectoH se dio a la tarea de redactar el proyecto de "ontitución Cue se le7abía encomendado.

Esta fue sancionada el %4 de diciembre de 15%#H baGo la presidenciade Bernardido +ivadavia y consta de ciento noventa y un artículos. Esindu@ dableH y no insistimos sobre elloH Cue esta "onstitución &acionalesH desde el punto de vista de la tcnica constitucionalH Guntamente conla "onstitu@ ción de 1519H el documento ms completo y elaboradoH yuno de los fun@ damentales antecedentes de la "onstitución del 8.Pero bien sabemos tambinH Cue las leyes deben ser el producto de la

evolución del medio social en Cue se gestanH el resultado de los factores7istóricos y el logro efectivo de las libertades. Poco de esto consultó la"onstitución de 15%#H aGena a la aspiración autonómica y federalista delas provinciasH demostra@ da elocuentemente en su violento rec7azoHapenas fue sancionada.

%a sanci8n de la le$ unitaria de 1O2 si0ni;ica:a la muerte de lasinstituciones pro>inciales# reducidas a simples entes de una administraci8n dele0ada# Fuedando los 0o:ernadores :aMo la inmediatadependencia del presidente de la -epL:lica $ sus nom:ramientos#a una capricosa decisi8n.

os comisionados por el "ongresoH una vez sancionada la"onstituciónH marc7aron 7acia las provincias donde se los 7abíadesignado. El ms poderoso rec7azo de la "onstitución sancionada por el "ongresoH fue la culminación de una penosa política de desaciertossostenida por el go@ bierno nacional. a estructura unitaria afloGaba

vertiginosamente sus ci@ mientosH sacudida por una violenta reacción delas provincias CueH una vez msH iban a reafirmar su fe en los principiosdel federalismo.



*i a eso se suman los fracasos de +ivadavia en su bien llamadaVa0en- tura )residencial+7 comenzando por su reforma enfituticaH elBanco &a@ cionalH el emprstito con la Baring Brot7ersH la e:plotación delas minas de ;amatinaH el triste fin de la )sociación )grícola del +ío dela PlataH su fracasada política inmigratoriaH y decapitación de laprovincia ms podero@ saH desmembrada por la ley de federalizaciónH esevidente Cue su gobier@ no no podía seguir adelante. El problema con elBrasil fue el golpe de gracia para el desventurado +ivadavia. *urenuncia cierra asíH todo un singular período 7istóricoH Cue pudo ser elde la verdadera organización nacional.

) todo estoH repudiada por las provincias la "onstituciónH a instanciasde "órdobaH diez de ellas se unen en un pacto Cue en esa 7ora tienesingular trascendencia por los ideales Cue consagra y la determinación

Cue asu@ me. as provincias de *anta ;eH Entre +íosH "orrientesH"órdobaH *antia@ go del EsteroH a +ioGaH *altaH 2endozaH *an 3uan y*an uis firman en mayo de 15%H sucesivamenteH un (ratado de alianzaofensivo@defensivo +)or el 8ue se com)rometen a la organi*ación del

)a2s en un nue0o (ongreso ba>o la forma federal7 $ a in0itar a las

)ro0incias de 3uenos Aires7 (atamarca7 Hucum4n $ 3anda riental a

adherirse a la Liga+# -eclaran Cue las provincias contratantes“con0ienen en desechar la (onstitución 8ue ha sancionado el (ongreso

(onstitu$enteT por estar “formada sobre la base del sistema de unidad78ue est4 en o)osición a la 0oluntad general de las )ro0incias

suscribientes”# Establecen luego ?art. A Cue todos los Estados enuniónH “in0itar4n a todas las dem4s )ro0incias 8ue no estn en la Liga a

formar un nue0o (ongreso7 cu$o solo ob>eto sea constituir al )a2s ba>o

la forma de gobierno federal” H y Cue provisionalmente se reunirn en laciudad de *anta ;e.

Este pacto nacional Cue nucleó a las provincias baGo un vínculoconfederacionalH traGo la feliz circunstancia de estar todos los Estados

argentinos representados en un "ongreso "ontituyenteH con pazinterior. )dems de solucionar la crisis gubernativaH representa la+)artida de de- función+ del "ongreso y el nacimiento de la futura

"onvención &acional.

%E, DE% 3 DE @U%I! DE 1O27. Instalado este cuerpo en el mismo local del"ongresoH el 1% de agosto proceden a elegir al gobernador propietario

siendo proclamado el coronel 2anuel -orrego.

SEl "ongreso y gobierno nacional Cuedan disueltosT.



16#



CONVENCION NACIONALDE SANTA FE

?53<D3 D3? 3S=C5<3S 45-3 ?53<

D3 SAS

.iagrama de contenidos - Unidad I<

@ 2otín deavalle

@ (erritorio &acional@ Efectos de la ley con relación al territorio

@ Pacto ;ederal del4 de Enero de 1.581

@ a -ictadura@ $eneración del 8@ Pronunciamiento de /rCuiza@ a Economía

16



165



10

UNIDAD I

Esta unidad describeH no sólo las circunstancias del retardo en laorga@ nización constitucional definitivaH sino el modo en Cue los 7ombrespFbli@ cos de aCuella pocaH mantuvieron por vías distintasH la unidad yel destino de la &ación. El rgimen de lospactos interprovincialesH Cuedesde 1.5%6H se instaura en elpaís 7asta l.58H es de sumaim@ portancia.

-e idntica manera la inesti@mable labor de la generacióndel 8H logra sintetizar a travs

de sus e:ponenetesH larealidad de aCuel presenteH enun proyecto viable Cue seconcretiza en l.58. ?ópez+osasH pags. %96 a 86#y 8%4 a 8%5H 48 a 4%H 4 a44.A

El punto 4A de esta unidadH describe las características de la situacióneconómica del +ío de la PlataH durante este período de nuestra 7istoria.?(au )nzotegui 2artireH pags. 4 a 81A

%a )on>enci8n Nacional de &anta /e 1O2O1O29

G!IE-N! DE D!--EG!. '* P)"('* I&(E+P+'!I&"I)E*. /na vez en el gobier@

no de la provincia de Buenos )iresH diose -orrego a la solución de losdos ms graves problemas Cue enfrentaba la &aciónK

aA la guerra con el Brasil ybA la organización de las provincias.

Para lo primero designó ante la "orte de +ío de 3aneiroH a 3uan+amón Balcarce y a (oms $uidoH a fin de Cue iniciaran las tratativas

pertinentes y pudieran llegar a una negociación definitiva.)l mismotiempoH solicitaba la cooperación del interior.



Para solucionar la momentnea disolución nacionalH envía -orregonu@ merosas misiones a las provincias a fin de concertar tratados conellas. "omo resultado se firman numerosos tratados CueH a la par deasegurar la cooperación de los diversos Estados para sostener laguerra con el BrasilH los ligaban baGo los principios del federalismo. El %1de setiembre de 15%H Buenos )ires firma un tratado con "órdoba el %de octubre con *anta ;eH el % de octubre con Entre +íosH formalizandoel 11 de diciem@ bre un convenio con la provincia de "orrientes. Esinteresante destacar el tratado firmado entre Buenos )ires y "órdoba.

En cumplimiento del art. de la ley de 8 de Gulio de 15%H Cueestipulaba Cue el gobierno procedería a invitar a todas las provincias ala ms pronta reunión de una "onvención &acionalH fueronconcentrndose en la ciudad de *anta ;e.

2ientras tantoH llegan las noticias de los trminos del tratado de pazcon el BrasilH como consecuencia los diputados de la Banda 'rientalHlibre e independiente desde entoncesH se retiran de la "onvención&acionalH por considerarlo una afrenta.

E% +!(IN DE %AVA%%E. os 7ombres del partido unitarioH desaloGados delpoder desde la disolución del "ongreso de 1.5%4 y la renuncia de

Bernardino +ivadaviaH esperaban el momento propicio para dar fin algobierno del coronel -orrego. EsteH falto de fuerzas con Cue 7acer frente a avalleH Gefe de la insurrecciónH resuelve marc7ar a la campaapara reunirse con +o@ sas.

En su ausencia los dirigentes unitariosH consideraron propicia laoportu@ nidad para concertar la destitución del gobernador."onsideraron Cue Sera indis)ensable darle car4cter )ol2tico $ )o)ular al

mot2n $ 8ue7 )or forma o )or decencia deb2a con0ocarse al )ueblo a

elegir gobernador”#

)l finalH la mesa “consagró al general La0alle gobernador $ ca)it4n

general de la )ro0incia de 3uenos Aires”#

2ientras tantoH -orregoH au:iliado con fuerzas de 3uan 2anuel de +o@sasH decide en los días posterioresH dirigirse 7acia el norte buscando elapoyo. Dec7o prisionero por una columna al mando del comandante

Escri@ banoH es fusilado por orden de avalle el 18 de diciembre.



El motín de avalleH y en especialH la muerte de 2anuel -orregoH7icie@ ron estallar la guerra civil en toda la nación.

El 16 de diciembre llega la noticia del motín al seno de la "onvenciónreunida en *anta ;eH por intermedio de una comunicación de -orregodirigida al gobierno de *anta ;e solicitando au:ilios.

a "onvención &acional resuelveK

-ebiendo obrar estas fuerzas baGo la dirección de un generalH Cuedanombrado el e:cmo. seor gobernador de *anta ;eH don EstanislaoópezH general en Gefe de las fuerzas Cue 7an de restablecer el orden enla provin@ cia de Buenos )ires.

)ABUE%A& , A--A)A&. Estanislao ópez marc7a al encuentro de lastropas de avalleH se enfrenta con el enemigo obteniendo un decisivo triunfosobre sus fuerzas. avalle se ve obligado a retirarse en desbande 7aciaBarracas. Estanislao ópez envía a don -omingo de 'roH para Cue entablenegociacio@ nes de paz. )nte esta proposición formulada por el gobernador santafesinoH avalleH tal como si no fuera un general Cue tiene todas las deperderH propone entrar en negociacionesH baGo el carcter de Gefe delEGrcito de la /nión. ópez deGa el campo de acción en poder del 7bil

comandante de armas don 3uan 2anuel de +osas.

(odas las tramitaciones entre +osas y avalle llevan a la celebración delPacto de "auelasH firmado el %4 de Gunio de 15%9 entre ambos Gefes. Endic7o convenio se acordó CueK

1" "esaban las 7ostilidades y se restablecían todas las relacionesentre la ciudad y la campaa.

2" *e procedería a la mayor brevedad posible a la elección de losrepre@ sentantes de la provincia con arreglo a las leyes.

3" Muedaba de comandante general don 3uan 2anuel de +osas.

ópezH +osas y Paz son a7ora las tres Fnicas figuras Cue Cuedan enprimer plano a fin de decidir el futuro rumbo de la &ación. -etrs deópez est el nFcleo de provincias Cue sostienen aFn la "onvención

&acional +osasH aunCue todavía sin el gobierno en la manoH es el Gefede 7ec7o de



su provincia y PazH a Cuien sólo falta desaloGar definitivamente a MuirogaHcomienza ya a tener la 7egemonía del norte.

-e acuerdo con lo convenido en "auelasH la elección de losrepresen@ tantes de la ciudad y campaa de la provincia de Buenos

)iresH debía 7acerse por medio de una lista confeccionada por +osas yavalleH en la Cue el nFmero de candidatos unitarios fuese igual al de losfederales. o cierto es Cue por orden de avalle fue anulada la elecciónHconviniendo ste con +osasH entrevistarse en una Cuinta cercana aBarracas ?Cuinta de PieiroA donde firmaron un nuevo acuerdo.

En el "onvenio de Barracas Cueda estipulado Cue el obGeto deltratado del %4 de Gunio 7abía sido volver al país al logro de susinstituciones tradi@ cionalesH pero sin violencia ni sacudimientos.

2ientras tanto +osas y avalleH deciden de comFn acuerdo designar como gobernador provisional +a un ciudadano escogido entre los m4s

distinguidos del )a2s+#

En virtud tambin de una de las clusulas del "onvenio de BarracasHel nuevo gobernador provisional fue secundado en su tarea de gobiernoHpor un *enado consultivo formado por veinticuatro miembros.

-I+E- G!IE-N! DE -!&A&. uego del breve gobierno de !iamonteHtodas las fuerzas Cue obran dentro del proceso político parecieranaunarse para desembocar en la persona de 3uan 2anuel de +osas.

+osas fue la e:presión superlativa del autoritarismo y su aparición enla escena política argentina no fue obra de la casualidadH sino elresultado de todo un proceso 7istórico anarCuizadoH Cue inevitablementedebía desem@ bocar en la dictadura.

-e la figura de +osasH analizamos e:ageradas las dos posicionesanta@ gónicas. "reemos Cue a don 3uan 2anuelH como a cualCuier otro gobenrnanteH 7ay Cue Guzgarlo con la menor ve7emencia posible.

)plaudi@ mos al altivo caudillo Cue se planta frente a ;rancia eInglaterraH al gober@ nante de la !uelta de 'bligadoH al Cue se acerca alpueblo y le 7abla en su lenguaGeH al Cue brega por la ley de aduanas de158#H al gobernador Cue da sentido 7ispnico y criollo a su mandatoH al

Cue se opone a las ambicio@ nes brasileas. Pero atacamos al +osasCue gobernó la provincia de Bue@



nos )ires como una estanciaH al Cue se perpetFa en el poderH al Cuee:ige la suma del poder pFblico o las facultades e:traordinariasH al Cuedestierra la libertad de prensa durante sus veinte aos de gobiernoH alCue 7ace fracasar el Pacto federal de 1581 Cue disponía la organizaciónfederal de la +epFblicaH al Cue persigue y 7ace asesinar a sus enemigospolíticosH al Cue retrasa la vida universitaria y cultural de Buenos )ires.

-on 3uan 2anuel de +osasH como tantos otros gobernantesargentinosH fue un producto de su tiempoH con numerosos aciertos yerrores a lo largo de su vida pFblica.

El acto /ederal del 6 de Enero de 1.O31

)ntecedentesK )l comenzar el ao 1586 el panorama de la +epFblicaera innegablemente incierto. El %5 de febrero de 1586H *anta ;e y"orrien@ tes firman un (ratado de alianza y amistadH donde secomprometen a formar una futura "onvención con la ayuda de Buenos

)ires y Entre +íos. Esta unión de las cuatro provincias proyectada en eltratado firmado en la ciudad de *anta ;H tiene singular importancia por ser el primero de los convenios litorales Cue servirn de antecedente alPacto federal del 4 de enero de 1.581H y por consignarse en sus

clusulasH Cue la convención estaría integrada por provincias federalesHpudiendo a7derirse todas aCue@ llas Cue sostuvieran el mismo principiopolítico.

-entro de los principios Cue 7abían inspirado a los tratadosanterioresH se convoca una reunión en *an &icolsH donde concurrenEstanislao ópezH 3uan 2anuel de +osas y Pedro ;errH tratndose enella los problemas de la organizaciónH y sobre todoH la grave situación

creada con el reciente triunfo del general PazH Cue acababa de vencer aMuiroga. +esueltos a celebrar un tratado cuadriltero entre lasprovincias litoralesH comunican tal decisión a Paz.

Mueremos destacar Cue de 7aberse firmado el tratado cuadriltero enesa oportunidadH 7ubiera tenido Cuiz mayor significación Cue el Cuetuvo el Pacto federal de 1.581H pues en la reunión de *anta ;eH no sólose abordó el problema políticoH sino Cue en los proyectos presentadosH

tuvo singular preferencia el problema económico de la &ación y elplanteamien@ to de un verdadero federalismoH analizados sobre laurgente realidad de las provincias.



E% A)(! /EDE-A%. uego de celebrado el pacto de unión entre las pro@vincias del interiorH el 4 de enero de 1581H se firma solemnemente elPacto federal entre las provincias nombradas. < asíH en virtud de lostratados litorales celebrados el ao anteriorH y considerando Cue “la

ma$or )arte de los )ueblos de la Re)Gblica ha )roclamado del modo

m4s libre $ es)ont4- neo la forma de gobierno federal###” convienen lasprovincias signatarias los artículos Cue lo forman.

'bvio resulta destacar la importancia de este pactoH piedra angular denuestra organización nacional. En lH se dan las bases definitivas sobrelas Cue 7abr de constituirse el país baGo los principios del federalismo.*u valor radicaH no sólo en el contenido de sus clusulasH sinoH en Cueno fue la actitud aislada de una o dos provinciasH sino la e:presiónunnime de todasH Cue posteriormente a su sanciónH se fueron

paulatinamente ad7i@ riendo. *e consagra la aspiración legítima delpueblo argentino a abando@ nar la anarCuía y organizarseconstitucionalmente baGo los principios de un sistema político por elcualH 7abían luc7ado desde los primeros aos de la revolución.

%A DI)(ADU-A. Por ley del de marzo de 158H la legislatura de Buenos )ires estableceK

)rt. 1. +Mueda nombrado gobernador $ ca)it4n general de la )ro0incia )or el trmino de cinco a9os7 el brigadier general don Fuan

anuel de Rosas+#

)rt. %. +Se de)osita toda la suma del )oder )Gblico de esta )ro0incia en

la )ersona del brigadier general don Fuan anuel de Rosas7 sin m4s

restriccio- nes 8ue las siguientes:

1A 8ue deber4 conser0ar7 defender $ )roteger la religión católica

a)ostó- lica romana&

%A 8ue deber4 defender $ sostener la causa nacional de la

federación 8ue han )roclamado los )ueblos de la Re)Gblica+#

)rt. 8. +El e>ercicio de este )oder e;traordinario durar4 todo el tiem)o

8ue a >uicio del gobernador electo fuese necesario+#

)nte esta obsecuente leyH Cue pone en manos de 3uan 2anuel de +o@

sas la suma del poder pFblicoH naceH como bien lo proclama !icente;idel ópezH la +dictadura 0italicia+ del nuevo gobernador.



%A GENE-A)I!N DE% 37. )l margen de la generación unitaria Cue 7abíadesarrollado su política desde el comienzo de la +evolución y la genera@ción de federales CueH igualmenteH 7abía venido luc7ando desde el co@mienzo de la era independiente por implantar sus ideas y su sistema degobiernoH surge en la poca Cue nos ocupaH lo Cue se 7a dado en llamar +generación rom4ntica de 1#ND+ . *e le distingue de los anteriores movi@mientos o de cualCuier otra e:presión de la vida argentinaH por adoptar una nue>a postura ;rente al proceso ist8rico de la -epL:lica $;iMar un distinto planteamiento ;ilos8;ico# pol<tico $ econ8mico delos ;e n8menos sociales de la *poca.

)parecen en Buenos )ires peCueos círculos literariosH integradospor los 7ombres Góvenes de entonces Cue fundanH la )sociación deestudios 7istóricos y sociales como culminación de todas esas

inCuietudes. Poste@ riormenteH 2arcos *astreH secundado por un selectogrupo de la Guventud porteaH funda en su libreríaH el *alón literarioHinstitución nacida en pleno gobierno de 3uan 2anuel de +osas. -isueltoste tiene lugar la aparición de la VFo0en Argentina+ H asociación Cuems tardeH al referirse a su funda@ ciónH el propio Ec7everría la llama+Asociación de a$o+ .

El credo de la nue>a 0eneraci8n= asociaci8n# pro0reso#

;raternidad# i0ualdad# li:ertad# Dios centro $ peri;eria denuestra creencia reli0iosa# el onor $ el sacri;icio m8>il $norma de nuestra conducta social# menosprecio de todare;utaci8n usurpadora o ile0<tima# continuaci8n de todas

las tradiciones pro0resi>as de la -e>oluci8n de +a$o#independencia de las tradiciones retr80radas Fue nos

su:ordinan al anti0uo r*0imen# emancipaci8n del esp<rituamericano# or0ani?aci8n de la patria so:re la :ase

democr)tica, confraternidad de principios%

Integraron esta generaciónH entre otrosK Esteban Ec7everríaH 3uanBau@ tista )lberdiH 3uan 2aría $utirrezH 2arcos *astreH "arlosamarcaH !i@ cente ;idel ópezH 3os 2rmolH Bartolom 2itreH 3osBarros PazosH "arlos (eGedorH 3acinto +odríguez PeaH 2iguel "anH2anuel Muiroga +osasH EnriCue afuenteH 3os +ivera IndarteH Benito"arrsH uis -omínguezH )velino ;erreyraH BenGamín !illafaeH 3uan(7ompsonH etc.

as ideas de Ec7everría plasmadas en el +.ogma socialista+ soninnegablemente la obra fundamental de este nuevo pensamiento.



)lberdiH por su parteH comenzando con el +%ragmento )reliminar al

estudio del



derecho+ y culminandoH en este período de trasiciónH con sus +3ases $

'untos de )artida )ara la organi*ación )ol2tica de la Re)Gblica

Argentina+7 complementa la labor de aCul. -omingo ;autismo*armientoH 7ombre Cue cronológica y espiritualmenteH pertenecetambin a esta generaciónH realiza un valioso aporte a travs de+%acundo+ H +Argiró)olis+ y de sus escritos periodísticos producidos enesa poca.

a generación del 8 surge entre las dos tendencias Cue agrupabanel pensamiento argentino. !en en la tendencia federal el origen de laanar@ CuíaH del aislamiento de los pueblosH del desorden institucionalH ypor so@ bre todoH la cuna del autoritarismo engendrado en los caudillos.Por otra parteH en la tendencia unitariaH ven el fracaso de todos losgobiernos 7egemónicos Cue en vano intentaron gobernar al país

despus de la +e@ volución.

Este pensamiento de la generación romntica del 8H al CueHacertada@ menteH se lo 7a llamado +el )ensamiento conciliador+ H ubicadoentre las dos tendencias 7istóricasH dio sus frutos de óptima manera alconcretar sus principios en la "onstitución &acional de 158. *u espírituinformó a los 7ombres Cue redactaron la "arta ;undamentalH y fue sueclecticismo federo@unitario la fórmula realistaH Cue pudo unificar el

pensamiento ar@ gentinoH logrando así la organización nacional.

levadosH puesH de la doctrina de Cue estaban informadosH los7ombres del 8 comenzaron su prdica y su acción partiendo de lapremisa incon@ movible de Cue +era necesario transformar la realidad

nacional+ . Para ello era imprescindible negar la tradición 7eredada. “El

gran )ensamiento de la Re0olución -e:presa Ec7everría- no se ha

reali*ado”#

Proclamando las leyes del progresoH propugnaron así una nuevasocie@ dadH distinta de la 7ispano@criolla producto del entrecruzamientode razasH con una nueva fisonomía políticaH económica y social. Elmismo )lberdiH llevado por el deslumbramiento de las nuevas ideasHproclamaK “En Am- rica todo lo 8ue no es euro)eo7 es b4rbaro”#

Demos realizado estas citas para demostrarH cómo el ideal deprogreso y de civilización cegó un tanto a los 7ombres de la generación

del 8.



Q-ónde estuvo el error de apreciaciónR *e eCuivocaron endesconocer y eludir una realidad tan tangible como la Cue ellos mismosproclamaban.



a antinomia de civilización y barbarie est dada con toda claridad por *armiento. En su obra cumbreH +%acundo+ H e:presaK

+El hombre de la ciudad 0iste el tra>e euro)eo7 0i0e la 0ida ci0ili*ada

tal como la conocemos en todas )artes& all2 est4n las le$es7 las ideas de

)rogreso7 los medios de instrucción# El hombre de la cam)a9a7 le>os de

as)irar a seme>arse al de la ciudad recha*a con desdn su lu>o $ sus

modales corteses+#

E% -!NUN)IA+IEN(! DE U-JUI'A. El 7istórico pronunciamiento delgeneral 3usto 3os de /rCuizaH gobernador de Entre +íosH formuladocontra 3uan 2anuel de +osas el 1 de mayo de 1.51H traGo comoconsecuencia la caída del gobernador de Buenos )ires.

a corriente ms ad7erida a la política de /rCuiza ve en el pronuncia@mientoH un desinteresado acto patriótico del gobernante entrerriano paraderribar a +osas y así librar a la &aciónH de la dictadura vitalicia.*ostiene Cue sólo el nimo de organizar políticamente al país y darleuna "onstitu@ ción llevó al esforzado caudillo federal a rebelarse encontra de su antiguo Gefe.

"ontrariamente a lo e:puestoH una documentada corriente

7istoriogrfica sostiene CueH al margen de problemas personalesHeconómicos o de cual@ Cuier otra índoleH el general /rCuiza buscó en supronunciamiento el cami@ no 7acia la definitiva organizaciónconstitucional del país y sostener los principios proclamados en el Pacto;ederal.

Este ao de 1.51 se llamar en esta parte de )mricaH XLa rgani*a-

ciónL. 'bra de una admirable combinación de cienciaH patriotismo yfirme@ zaK +habr4 )a* general $ gloria en la Re)Gblica $ con la

Re)Gblica+#

Emprendida su campaa contra +osasH el 8 de febreroH en los camposde 2onte "aserosH en pocas 7orasH la suerte est decidida y +osastiene Cue 7uirH buscando refugio en la ciudad de Buenos )iresH en casadel ministro ingls.

"on esta memorable batalla termina la dictadura de 3uan 2anuel de

+osas. ;altaba a7ora al ilustre vencedorH emprender la ímproba tarea dela organización nacional.



%a Econom<a

%I-E )A+I! , -!(E))I!NI&+! 1O1Q1O29. a decidida política liberalemprendida por la "orona espaola en sus dominiosH durante el Fltimotercio del siglo >!III y las disposiciones librecambistas adoptadas antes

y despus de las invasiones inglesas por los gobernantes indianosHseala@ ron con trazo firme el rumbo a nuestros primeros gobiernospatrios.

a legislación liberal impuesta por Buenos )ires perGudicaba losintere@ ses del interiorH cuyas industrias decaían notablemente. Pero losperGudi@ cados por el rgimen de libertad aduaneraH no fueron sólo losindustriales tambin los comerciantes del país se vieron suplantados

por los inglesesH a cuyas manos pasó la dirección del comercio en el+ío de la Plata. "uan@ do en 151% el (riunviratoH acentuando aFn ms lapolítica liberalH eliminó esta e:igenciaH suprimió el estanco del tabaco yproclamó la libertad de cultivoH manufactura y comercioH el comercionacionalH Cuedó prctica@ mente liCuidado.

as voces de protesta fueron tantas Cue la asamblea general constitu@yente resolvióH en marzo de 1518H restablecer la e:igencia de Cue lasmercaderías llegasen consignadas a comerciantes nacionalesH para

obli@ gar a los ingleses a 7acer participar en su negocio al comerciolocalH sin embargoH estas medidas no dieron resultado.

a plaza de Buenos )ires y el mismo comercio interior 7abían caídoHasíH en manos de comerciantes inglesesH Cuienes desde 1511 seagrupa@ ban en cmaras de comercio britnicasH de las Cue Cuedabane:cluidos espaoles y criollos. En estas corporacionesH los inglesesfiGaban los pre@ cios y determinaban las condiciones de oferta y

demanda. "omo decía 3uan 3os "ristóbal de )nc7orena @unacaudalado comerciante porteo de la poca@H “el comercio se halla

destruido $ )oco menos 8ue ani8uilado7 8ue la im)ortación de todos los

efectos ultramarinos $ la e;)ortación de frutos del )a2s se hallan

mono)oli*ados )or los e;tran>eros $ 8ue de consiguiente los

comerciantes nacionales7 se 0en con las manos atadas7 la ma$or )arte

de los artesanos sin ocu)ación $ reducidos a la miseria7 des- truida la

industria del )a2s7 la cr2a de ganados sin todo a8uel adelantamiento de 8ue

ha sido ca)a* $ 8ue la )oca de esta fatalidad ha sido la misma del comercio libre con los e;tran>eros7 es tan manifiesto 8ue no de>a lugar a la

menor duda”#



-urante el directorio de PueyrredónH fue cuando la tendenciaproteccio@ nista encontró eco en el gobierno. El decreto de %8 de

noviembre de 151#H Cue reservaba ?carga y descarga de los buCues deultramar en los puer@ tos de Buenos )ires y EnsenadaA a los naturalesdel paísH y el arancel para 151H Cue gravaba con pesados derec7os a

la importación manufacture@ raH fueron las medidas con Cue Pueyrredóndemostró el cambio de política económica. Pero los intereses ingleses

se movilizaron rpidamente. PueyrredónH por decreto de 1 de Gunio de1515 reduGo notablemente las tarifasH a la vez Cue disminuyó el 4 Y la

rebaGa concedida a los nacionales.

os prolegómenos del pacto federal del 4 de enero de 1581acentuaron la tendencia liberalH ya Cue Buenos )ires trató de defender los recursos de su aduana contra los intentos de protección industrial

sostenidos por "o@ rrientes.



Acti>idad N" 12

1A *intetice el contenido de los siguientes documentosK

a@ Reglamento 'ro0isorio de 1#1D

b@ (onstitución de 1#1"

c@ Le$ %undamental

d@ Le$ de 'residencia

e@ Le$ de (a)itali*ación

%A QMu significación 7istóricaH para la unidad nacionalH tuvieron lostra@ tados y pactos interprovinciales ?"auelasH "uadrilteroHBarracas y ;ederal.A

8A Elabore un cuadro sinóptico con las medidas principales del Primer y *egundo $obierno de +osas.

4A *intetice el pensamiento político y filosófico de la $eneración del 8.



EPOCA CONSTITUCIONAL

?A<5AC5<<AC5<A

AC=3D D3SA< <5CAS

C<?3SC<ST5T=E3<T3 D3 1.;/:

.iagrama de contenidos - Unidad <

sión de<rigoyen

@ Protocolo dePalermo

@ 3ornadas de 3unio @ $nesis

@ ;uente@ Influencias Ideológicas@ -ebate del Proyecto@ )nlisisH promulgación

y Gura de la"onstitución

@ +ec7azo por Buenos )ires

1%1



1%%



12

UNIDAD

!)A )!N&(I(U)I!NA%

"omienza este período analizando los antecedentes inmediatos y de@terminantes de la definitiva organización constitucional de la +epFblicaHtales como el pronunciamiento de /rCuizaH "aserosH Protocolo dePalermo y )cuerdo de *an &icolsH cuyos contenidos son de sumaimportancia para dimensionar adecuadamente esa etapa de la 7istoria.

Por idnticas razonesH es esencial el estudio de la gnesisH fuentes einfluencias ideológicas de la "onstituciónH como as< tam:i*n# sutransi torio reca?o de s. As. ?ópez +osasH pags. 44 a A

%a !r0ani?aci8n Nacional

+Al d2a siguiente de (aseros comien*a )ara el general Ur8ui*a7 la

m4s dura )rueba# Ante una )atria di0idida $ tirani*ada7 con instituciones

co- rrom)idas $ en un )leno grado de inconstitución7 todo falta )or

hacer# Es necesario comen*ar de nue0o la labor em)rendida en a$o7

no en torno a localismos ino)erantes o liberalismos utó)icos7 sino7

reconstru$endo la nación ba>o la )remisa fundamental de la libertad

humana#+

BaGo el pensamiento de +ni 0encidos ni 0encedores+ H comienza/rCuiza la reconstrucción nacional.

Para llegar a la organización nacional 7abr de trazarse previamenteun camino pondr en vigencia el Pacto federal del 81H convocar a los

goberna@ dores y un "ongreso "onstituyente dar la ley fundamental de la+epFblica.

-os problemasH entre tantos otrosH tiene Cue afrontar el general/rCuizaH apenas deGado el campo de batalla. El primero de ellos esenfrentar al e:agerado +localismo )orte9o+ H a cuyo frentese alza la figura sobresaliente de !alentín )lsina. *eopo@ nen a Cue /rCuiza sea director provisional de la

"onfede@ ración luc7an porCue abandone Buenos )iresrec7azan su )cuerdoH denigran a sus 7ombres y por FltimoH se se@ paran de la "onfederación no asistiendo al"ongreso "ons@ tituyente.



El segundo problema Cue 7abía Cue solucionarK la 7egemonía políticay económica de Buenos )ires. Era lógico y natural Cue Buenos )iresCuisie@ ra seguir conservando su situación 7istóricaH su 7egemoníapolíticaH su puerto y su aduana.

Por su parteH )lberdiH con clara visiónH al enGuiciar el momento7istórico diceK

“Lo 8ue )retende ho$ la )ol2tica dominante de 3uenos Aires es lo

mismo 8ue )retendió desde el )rinci)io de la Re0olución contra Es)a9a7

$ 8ue )rodu>o en gran )arte la lucha interior de cuarenta a9os en este

)a2s7 a saber: hacer $ dirigir el gobierno general argentino a t2tulo de

haberlo encabe*ado )or siglos”#

%a +isi8n Iri0o$en. rotocolo de alermo

-eGados a un lado los problemas de orden interno de la provincia deBuenos )iresH el general /rCuizaH fiel a su pensamiento de organizar la&ación sabe Cue es necesario contar con el apoyo y la participación detodas las provincias es menester Cue todas y cada una de ellas den suconsentimiento para Cue lo dispuesto en el Pacto federal del 81H puedacumplirse.

+osas estaba vencidoH pero Cuedaba el interior en poder de loscaudillos Cue 7abían obedecido sus órdenes. (ratar de cambiar violentamente esa situación era continuar la anarCuía y la luc7a civil./rCuiza lo comprendió y con clarividencia genial contemporizó con loscaudillos.

Era necesario antes Cue nada obtener la firme ad7esión de esoscaudi@ llosH díscolos y soberbiosH algunos otrosH desengaados de todatentativa constitucional.

Para afrontar las relaciones con el interiorH /rCuiza elige a Bernardode Irigoyen. *u misión consiste fundamentalmente en 7acer conocer elplan de gobierno proclamado por el ibertadorH las bases legales de lafutura orga@ nización nacional yH realizado estoH buscar la ad7esión de las

provincias.

El mismo general /rCuiza lo despideH deGando e:puesto en suspalabras el programa a cumplirK



&Evitar la #uerra civil, promover la paz y unión, es una suprema

necesidad de las circunstancias, a cuya realización debemos con-

sa#rar los ar#entinos toda clase de esfuerzos y de sacrificios(%

-eseoso de organizar la autoridad supremaH Cue provisionalmente seencargue del maneGo de las relaciones e:terioresH convoca a unareunión en su residencia de *an Benito de Palermo. "oncurren a ellaHlos goberna@ dores de Buenos )ires y de "orrientesH 2anuel eivaH ennombre y repre@ sentación del gobernador de *anta ;eH don -omingo"respo y el propio $eneral /rCuizaH como gobernador de Entre +íos.

En el rotocolo de alermo del de a:ril de 1O52 est dado el;undamento Mur<dico de la or0ani?aci8n nacional.

En las palabras preliminares del protocolo se establece en formaclaraH el obGeto de la convención o acuerdo. E:presa Cue se reFnenK

S...Para considerar la situación presentede la +epFblicaH ocurrir a la necesidad msur@ gente de organizar la autoridad CueH encon@ formidad a los pactos y leyesfundamentales de la "onfederaciónH la

represente en sus re@ laciones e:ternasT.

uego de otras consideraciones seresuel@ ve Cue el general 3usto 3os de/rCuizaH go@ bernador y capitn general dela provincia de Entre +íos y general en Gefedel eGrcito liber@ tadorH Cuede autorizadopara dirigir las rela@ ciones e:teriores de la+epFblicaH “hasta tan-

to 8ue7 reunido el (ongreso /acional7 se estable*ca definiti0amente el

)oder a 8uien com)ete el e>ercicio de este cargo”#

*eguidamenteH cumpliendo tambin el vieGo sueo de /rCuiza deresta@ blecer y 7acer cumplir en toda su e:tensión el Pacto federal de1581H se acuerdaK

“###8ue cada uno de los gobiernos signatarios” proceda

inmediatamente “al nombramiento del )leni)otenciario 8ue debaconcurrir a formar la (o- misión re)resentati0a de los gobiernos7 )ara

8ue7 reunida en la ca)ital de



la )ro0incia de Santa %e7 entre en el e>ercicio de las atribuciones 8ue le

corres)onden segGn el art# 16 del mismo tratado”#

*i bien el Protocolo del # de abril consolidaba el poder nacionaleGercido por /rCuizaH otorgndole el maneGo de las relaciones e:terioresHcompren@ de steH Cue es necesario Cue el "ongreso "onstituyentesurGa de un acto solemne y fundamentalH donde estn representadas lassoberanías pro@ vinciales. QMu meGor para ello Cue realizar un acuerdoprevio al acto constituyenteH cuyos miembros natos sean los propiosgobernadores de provinciasR

Para elloH el general /rCuiza se dirige el 5 de abril a todos losgoberna@ dores por intermedio de su ministroH invitndolos a una reuniónen la ciu@ dad de *an &icols de los )rroyos el día %6 de mayo de ese

ao.

El Acuerdo de &an Nicols

&umerosos serían los proyectos y asuntos de tan magna )samblea.Entre otrosH sobresale el Proyecto de ;ederalización de la ciudad deBs.)s.H elaborado por -erCui y PuGol. *in embargoH no 7abía llegado elmomento para un acuerdo sobre este problema.

'nce provincias ad7ieren a la firma del )cuerdoH con la e:cepción deBuenos )ires.

Por su importancia fundamentalH es necesario el anlisis profundo enla bibliografía bsicaH del espíritu de este )cuerdo.

%as @ornadas de @unio/na vez firmado el )cuerdo de *an &icolsH las perspectivas no

podían ser ms 7alagadoras. Pero vientos distintos soplaban en Buenos )iresH donde la facción alsinistaH se 7abía soliviantado contra el )cuerdoCue se acababa de firmar y se dirigía a protagonizar una fuerteoposición en las llamadas 3ornadas de 3unio.

En vista de los acontecimientos y del cariz Cue tomaban en laconvulsio@ nada ciudadH el general /rCuizaH en uso de las facultades



conferidas por el )cuerdoH envió una nota a la )samblea egislativadeclarndola disuelta.



Por este acto de disolver a la legislaturaH /rCuiza se 7izo cargoprovisio@ nalmente del mando de la provinciaH delegndolo al díasiguiente en ma@ nos de don !icente ópez y Planes.

El gobernador ópezH en un clima de tanta oposiciónH a duras penaspudo mantenerse en el gobiernoH 7asta Cue el %4 de Gulio presentó surenuncia indeclinablemente ante el director provisorioH asumiendo stenuevamente el mando de la provincia. )sistido en sus funciones tan sólopor el ministro de la PeaH el general /rCuizaH pese a las desfavorablescondiciones en Cue le tocó gobernarH desarrolló una beneficiosa obra enpro de la provincia de Buenos )ires.

(engamos presente Cue esta política de oposición 7abría de influir enla formación del "ongreso general "onstituyente.

El )on0reso )onstitu$ente de 1O53

) pesar de todos los intentos de Buenos )ires de obstaculizar la obraconstitucional del general /rCuizaH el 5 de noviembreH en su carcter dedirector provisorio de la "onfederaciónH emite un decreto donde declaraCue el "ongreso $eneral "onstituyente ser instalado solemnementeen la ciudad de *anta ;e el día %6 de ese mes.

leo de Antonio Alice 8ue recuerda

las reuniones del (ongreso

(onstitu$ente de 1#BN# Se encuentra

actualmente en el Sa- lón de los 'asos

'erdidos del (ongreso /acional#

El 1 de noviembre de 15% tiene lugar la primera sesión preparatoriadel "ongreso. El día 15 se recibe una nota del gobernador de *anta ;edonde da cuenta de 7aber sido autorizado para intalar el "ongreso enrepresentación del director provisorio procedindose luego al nombra@miento de las autoridades definitivas del "ongreso. Es elegido

presidente el doctor ;acundo de NuviríaH y en carcter de secretarios eldoctor 3uan ;rancisco *eguí y -elfín Duergo.



El %6 de noviembre tiene lugar la solemne instalación del soberano"ongreso "onstituyente. /na vez en el recintoH el doctor de la Pea diolectura al discurso inauguralH en nombre del general /rCuizaK

KVosotros >ais a reconstruir la patria# a resta:lecer el pacto de la;amilia dispersa# $ $o el primero# me adelanto a a:ra?ar a mis

!ermanos y a venerar a mis antepasados(%

"on 7ondo sentimiento argentino diceK

&La situación actual de la provincia de 0uenos Aires y la

ausencia de sus representantes en vuestro seno, la

perudi- can sobremanera% La #eo#raf*a, la !istoria, los

pactos, vincu- lan a 0uenos Aires al resto de la 1ación% 1i

ella puede e2istir sin sus !ermanas, ni sus !ermanas sinella% En la bandera ar#entina !ay espacio para m)s de

catorce estrellas; pero no puede eclipsarse una sola(%

-esde ese mismo día comienza a trabaGar arduamente la comisiónen@ cargada de redactar la esperada "onstitución &acional. "umple sucome@ tido presentando el proyecto en la sesión del 15 de abril de 158.

)sí como el "abildo abierto del %% de mayo de 1516 representaba laverda@ dera revolución argentinaH en su íntima estructura así tambinH lasesión del día %6 de abril de 158 es la piedra angular donde descansa la"onstitución &acional. -os tendenciasH dos teorías pugnaban en torno dela sanción de la ley suprema. Por un ladoH la corriente liberalH con$orostiaga y por el otroH una línea conservadora con el doctor Nuviría a lacabeza.

En la sesión del %6 de abril 7ace uso de la palabra en primer trminoBenGamín $orostiaga. )firma Cue es de urgente necesidad eltratamiento del proyecto constitucional y Cue los pueblos lo reclamancon urgenciaK

Sa "onstitución es el ms poderoso elemento de pacificación... elFnico recurso Cue nos Cueda para establecer el orden y salvar a la"onfedera@ ción de la disolución y de la anarCuíaT.

Por otro ladoH el doctor Nuviría solicitabaK



“###se a)la*ase la sanción $ )romulgación de la carta constitucional hasta

es)erar si8uiera la com)leta )acificación de la Re)Gblica”# E;clama: “Sólo

en



una )oca de )a* $ durante el a)la*amiento 8ue )ro)ongo7 )odremos

tomar algGn conocimiento de la situación”#

uego de un cuarto intermedioH solicita la palabra 3uan 2aría$utirrezH e:clamaK

“La (onstitución no es una teor2a7 como se ha dicho& nada m4s

)r4ctico 8ue ella& es el )ueblo7 es la /ación Argentina hecha le$”#

*alustiano Navalía sigue diciendoK

“Si la )a* no reina en todos los 4ngulos de la Re)Gblica7 es )or8ue no

tenemos (onstitución& )or eso mismo7 debemos darla cuanto antes”#

Puesto a votaciónH se aprueba por aclamación el proyecto de dictar la"onstitución &acional.

En la sesión del día %1 de abril comienza la discusión del proyectoconstitucional. a obra constaba de dos grandes partesK

a primeraH dedicada a las declaracionesH derec7os y garantías.

a segundaH destinada al gobierno federal y a los gobiernos de provin@ciaH divididaH a su vezH esta segunda parteH en varias secciones y capítu@losH destinados a los Poderes egislativoH EGecutivo y 3udicial.

Encabezaba el proyecto un prembulo. a sistemtica adoptada es laCue guarda aFn la actual "onstitución &acional.

El 1 de mayo de 158H convocados en sesión e:traordinaria losseores diputadosH luego de aprobar las actas pendientes de reunionesanterioresH se procede a la lectura de la "onstitución &acional en sute:to definitivoH a fin de asegurar la redacción dada a las reformasparcialesH producidas durante los diversos debates.

a firma de la "arta 2agna provocó singular alborozo en toda la&ación. Posteriormente se procedió a discutir el proyecto de ley sobrecapitaliza@ ción de Buenos )iresH el Cue fue aprobado en la sesión del

día siguienteK

)rt. 1. +(onforme al art# NO7 )arte 1ra# de la (onstitución7 la ciudad

de 3uenos Aires es la ca)ital de la (onfederación+#



Promulgada el % de mayoH la "onstitución fue solemnemente Guradapor los pueblos de la +epFblica el 9 de Gulio de ese ao. El programa de/rCuiza estaba cumplido cabalmente.

/uentes de la )onstituci8n Nacional

*e 7a repetido incansablemente Cue nuestra ey ;undamental es unsimple remedo de la "onstitución norteamericanaH otrosH 7an sostenidola influencia del Pacto federal del 81 y de las ideas ec7everrianas y 7ayCuienes argumentan dando su filiación a travs de las "onstituciones de1519 y 15%#.

ógicamenteH la "onstitución sancionada en 158 no fue el productode la casualidad. a ey ;undamental del 8 fue muc7o ms Cue todoeso. "onstitucionesH reglamentosH pactos y proyectosH tendientes a llevar al país 7acia la organización definitivaH Galonan estos cuarenta aos deluc7a institucional.

) raíz de e:traas y antoGadizas interpretaciones 7ec7as sobre lasfuen@ tes Cue inspiraron a los 7ombres del 8H 3uan Bautista )lberdidecíaK

“Los )artidos7 las luchas7 los intereses7 las doctrinas de los )ueblos

argentinos### es la 0erdadera fuente $ e;)licación de la (onstitución

actual argentina”#

o e:puesto anteriormente no significa Cue los 7ombres del 8 no7ayan tenido en cuenta numerosas obras de derec7oH "onstitucionesnacionales y e:tranGeras y diversos proyectos Cue facilitaron su obra. El

mrito singu@ lar de los constituyentesH consistió en adaptar todo esecFmulo un tanto abstracto de conocimientos y fuentesH a la realidad7istórica del paísH superando los modelos y creandoH en los ms de loscasosH una autntica doctrina nacional.

EntendemosH por lo tantoH Cue son fuentes nacionalesK

@ El Pensamiento de 2ayo

@ El Pensamiento federal ?doctrinario y del 7ec7oA@ El Pensamiento unitario@ El Pensamiento del 8 y el Pensamiento Porteo de la 'rganización.



) su vezH integran estas fuentes las "onstitucionesH reglamentos y de@cretos nacionales y provincialesH desde 1516 7asta la poca Cueestudia@ mosK

@ os proyectos constitucionales del mismo períodoH y en especialH elde )lberdi

@ os pactos provinciales o confederacionales del período independiente

@ a doctrina nacional y e:tranGera y las constituciones de otrospaísesH en especialH la de los Estados /nidos de )mrica.

/na mención aparte merece el tratamiento de las +3ases $ )untos de

)artida )ara la organi*ación )ol2tica de la Re)Gblica Argentina+ H de 3uan

Bautista )lberdiH obra de fundamental importancia para el estudio denuestra organización y ligada de una manera indisolubleH a nuestra leysuprema. En cuanto a la obra en síH es innegable Cue inspiró a los7ombres del 8 y fiGó la política de progreso Cue 7abría de decidir el destinode la &ación.

“'ocos libros arro>an m4s 0i0a lu* sobre los accidentes de la )ol2tica

argentina $ ninguno contiene ideas m4s claras7 )untos m4s seguros de

)artida )ara el estudio de nuestro derecho constitucional”#



Acti>idad N" 13

1A -escriba sintticamente los problemas esenciales Cue /rCuiza tuvoCue afrontarH despus de "aseros.

%A En un breve resumen analice la importancia del Protocolo de Palermo.

8A QPor Cu razón era tan importante para /rCuiza poner en vigenciael Pacto ;edrel de 1.581R

4A Elabore un cuadro sinóptico sobre los sucesivos proyectos defederalización de la ciudad de Buenos aires.

A IdentifiCue causas y consecuencias de las 3ornadas de 3unio.

#A )nalice las dos posturas opuestas presentadas en la sesión del %6de abril de 1.58H en el marco del "ongreso $eneral "onstituyente.

A Elabore en un cuadroH el esCuema general de la "onstitución&acio@ nal.

5A Enumere las fuentes principales de nuestra "onstitución.



uptura y relaciones

.iagrama de contenidos - Unidades <I7 <II $ <III

@ )nlisis y contenido @ "onstitución de 1.5#6

"'&;E-E+)"I'&<E*()-' -E

B/E&'* )I+E*

P)"(' -E *)&3'*E -E;'+E*

"'&!E&"I'&&)"I'&)

+E;'+2)-'+ )

E!)A)!N&(I(U)I!NA

%)ontinuaci8n

-E")- ) -E1.966

uintana@+oCue *enz Pea@!ictorino de laPlaza

@Dipólito<rigoyen@)lvear

EP'") -E Z56

&uevas corrientes@ $eneración del Z56

PresidenciasK $obierno y políticas +oca3urez"elman".Pellegrini. *enzPea /riburu

% de+oca

188



/&I'& &)"I'&)

$r upos y partidos@ PresidenciasK $obierno y política -erCui

2itre*armiento

)vellaneda



184



1:

UNIDAD I# II $ III

!)A )!N&(I(U)I!NA% cont.

Estas unidades comienzan con la secesión de la provincia de Buenos )iresH cuya definitiva y necesaria integraciónH demandó en pocos aosnumerosos esfuerzos y sacrificios.

uego sobrevienen los sucesivos gobiernos constitucionales Cue deallí en msH se 7an de sucederH resaltando las acciones de gobiernoH lalabor normativa e institucional y las ideas políticasH ticasH religiosasHeconómi@ casH etc.H Cue nutren aCuella sociedadH 7asta setiembre de1.986. ?+ome@ ro "aranzaH +odriguez !arela y !enturaA.

%a )on;ederaci8n $ el Estado de uenos AiresLos Hratados de (on0i0encia

-esde la revolución del 11 de setiembre de 151H la provincia deBuenos )ires Cueda separada.

Promulgada la "onstitución &acionalH el problema parece llegar tambin a una soluciónH pues las fuerzas de Buenos )iresH poco puedenresistir a los infortunios de una luc7a civil tan prolongada. El general/rCuiza para consolidar su determinación de Cuerer sólo la pacificaciónHeleva al "on@ greso su renuncia como director provisorio de la"onfederación. a renun@ cia fue rec7azada.

En los primeros meses de 154 los acontecimientos sufren un cambioconsiderable. El general /rCuiza es proclamado presidente de la+epFbli@ ca el %6 de febrero por el soberano "ongreso "onstituyente y enabrilH es sancionada la "onstitución del Estado de Buenos )ires. Eselegido gobernador constitucional de dic7a provincia Pastor 'bligado.

/rCuiza pudo 7acer uso de la fuerza para lograr la incorporación deBuenos )iresH pero se inclinó a realizar un entendimiento pacífico. ) talefecto comisionó a -aniel $o[land y 3os 2aría "ullen para Cuegestio@ naran la formalización de un tratado. ) fin de concertar las bases

del acuerdoH se entrevistaron con el gobernador 'bligado y se firmó uncon@



venio por el Cue ambas partes se comprometían a no consentir ladesmembración del territorio nacional.

) pesar de la buena voluntad de los 7ombres Cue inspiraron laformalización de los tratados de 154 y 15H los continuosrozamientosH sobre todo en materia comercialH 7icieron Cue bien prontocomenzaran las inculpaciones por ambas partes. &o debemos olvidar laangustiosa situa@ ción económica Cue tenía Cue solventar la"onfederaciónH privada del puerto de Buenos )ires. Por su parteHBuenos )ires luc7aba por mantener su 7egemonía frente a los Estadosconfederados.

Este panorama un tanto angustioso se agravó con motivo de lasanción de la ley de +derechos diferenciales+ por parte del gobierno de

la "onfede@ ración. -ic7a medida consistía en gravar con derec7os deimportación las mercaderías introducidas a los puertos nacionalesHdesde cabos adentro ?cabos de *an )ntonio y de *anta 2aríaA. -e estamanera las mercade@ rías Cue llegaban directamente a la "onfederaciónsin 7acer escala en Buenos )iresH tenían una considerable ventaGa. Elpuerto de +osario acre@ centaba así su poderío en desmedro del deBuenos )iresH Cue veía dividir sus ganancias con los puertos de la"onfederación. "on esta ley se atraía 7acia +osario el comercio de

ultramar y se evitaba el trfico de cabotaGe y el necesario reembarCueen el puerto de Buenos )iresH de cualCuier mer@ cadería Cue tuvieseCue salir del interior del país. Esta ley provocó una violenta reacciónentre los porteos y aun entre un amplio sector de co@ merciantese:tranGeros radicados en Buenos )iresH Cuienes acudieron por vía desus diplomticosH amistosamente ante /rCuizaH a fin de deGar sin efectosu eGecución.

Dabiendo asumido el mando de la provincia de Buenos )ires !alentín )lsina ?el 8 de mayo de 15 es elegido por la )samblea $eneralAH elgeneral /rCuizaH deseoso de reiniciar las tratativas de unión nacionalHencargó al general )ntonio Pirn Cue se entrevistase con el flamantego@ bernadorH a fin de poder llegar a un acuerdo. Pero todo es en vano.El asesinato del general &azario Benavídez precipitó losacontecimientos.

El %8 de octubre de 159 c7ocaron las fuerzas en pugna en las

costas del arroyo de "epedaH cerca de la frontera de Buenos )ires y*anta ;e. El triunfo correspondió al general /rCuiza. )lgunas divisionesporteas pu@ dieron escapar baGo el mando del general 2itre rumbo a



*an &icols. 2ientras tantoH el 7roe de la GornadaH enviaba unapatriótica proclama al pueblo de Buenos )iresK



“Al final de mi carrera )ol2tica mi Gnica ambición es contem)lar desde

el hogar tran8uilo una feli* Re)Gblica Argentina7 8ue me cuesta largos

a9os de cruda lucha###”#

'acto de San Fos de %lores

-espus de producida la batalla de "epedaH el general /rCuizaavanza con su eGrcito triunfante sobre la ciudad de Buenos )ires.

)l poco tiempoH luego de algunos cambios de opiniones CuedaaGustado definitivamente el 7istórico Pacto de *an 3os. Por ser deinnegable im@ portancia transcribimos su te:toK

Art. 1". +3uenos Aires se declara )arte integrante de la (onfederación Ar-

gentina $ 0erificar4 su incor)oración )or la ace)tación $ >ura solemne de la

(onstitución /acional+#

Art. 2". +.entro de 0einte d2as de haberse firmado el )resente

con0enio se con0ocar4 una (on0ención 'ro0incial 8ue e;aminar4 la

(onstitución de ma$o de 1BN7 0igente en las dem4s )ro0incias

argentinas+#

El 11 de noviembre fue ratificado el Pacto de *an 3os de ;loresH por el general 3usto 3os de /rCuizaH por la "onfederación y don ;elipeavallolH por la provincia de Buenos )ires.

-e esta manera terminó el largo proceso desatado desde el 11 de se@tiembre de 15% cuando la provincia de Buenos )ires se segregó delresto de las dems provincias Cue componían la "onfederación

)rgentina.

/rCuiza no impone su "onstitución a la provincia sometida. a deGaen la total y plena libertad para Cue decida su suerte y revise la leyfundamental mediante una convención portea. )segura el goce yeGercicio de sus institucionesH sus propiedadesH sus establecimientospFblicos y proclama el perpetuo olvido de todas las dolorosas causasCue dividían 7asta ese momentoH al pueblo argentino.



,acia la rgani*ación .efiniti0a

a "onvención Provincial por imperio del art. % del Pacto de ;amiliaHtenía Cue ser convocada a los veinte días de firmado el convenio.

En las memorables sesiones de esta "onvención descollaron los7om@ bres de Buenos )ires y los provincianos Cue 7abían luc7ado Guntoa ella. !lez *rsfieldH PortelaH 2itreH )nc7orenaH *armientoH ElizaldeH2rmol y todo un brillante grupo de porteos dieron realce a losdebates suscitados en torno de la ey ;undamental.

"omo materia de interpretación constitucional ocupan estos debatesun destacado lugar dentro de las )sambleas "onstituyentes argentinasH

tan@ to por la importancia de sus asuntos como por la calidad de susmiembros.

(on0enio del 6 de >unio de 16!

) fin de perfeccionar el Pacto de ;amilia celebrado entre Buenos )iresy la "onfederaciónH /rCuiza y 2itre deciden +arreglar amistosamente

los desacuerdos+ . Por otra parteH la "onvención portea 7a terminadosu labor y es necesario resolver todo lo concerniente a la pró:imainstalación de la )samblea &acional Cue 7abr de abocarse al estudiode las reformas propuestas. ) este finH el gobierno presidido por elgeneral 2itre designa ante el gobierno de ParanH al doctor !lez*rsfield para Cue aGuste de comFn acuerdo con la "onfederaciónH elPacto del 11 de noviembre y solucione los conflictos aFn latentes.

Este documento titulado “(on0enio com)lementario del 'acto de San

Fos de %lores” fue firmado el # de Gunio de 15#6H y consta dediecinueve artículos o estipulaciones. *e fiGa en ellos la necesidad de laconvocatoria de la "onvención ad hoc Cue 7abr de sancionar lasreformas a la "ons@ titución vigenteH declarando Cue luego Cue see:pida el "ongreso &acio@ nalH el gobierno de la "onfederación llamara elecciones de convenciona@ les en toda la +epFblica.

*olucionados los problemas pendientes entre Buenos )ires y la

"onfe@ deraciónH 2itreH en su carcter de gobernador de la provincia ycon el nimo de pacificar los espíritus y preparar el terreno para lafutura "on@



vención &acionalH invita al presidente -erCui y al general /rCuiza paralas celebraciones Gulias a realizarse en la ciudad de Buenos )ires.

(on0ención /acional Reformadora de 16!

En cumplimiento del art. del Pacto de *an 3os de ;lores y del 1del "onvenio del # de Gunio de 15#6H se reFne en la ciudad de *anta ;ela "onvención &acional +ad hoc+ H encargada de e:aminar las reformaspro@ puestas por la "onvención de la provincia de Buenos )iresH a la"onstitu@ ción de 158. El %1 de octubre de 15#6 el pueblo de laprovincia de Buenos )ires Guraba la "onstitución de 158 reformada.

(anto las reformas propuestas por esa ciudadH como las sancionadaspor la convención nacionalH pueden analizarse en profundidadH en labiblio@ grafía bsica.

El 'er2odo entre (e)eda $ 'a0ón

2ientras todo esto ocurría en pro de la unión nacionalH otros aconteci@

mientos de diversa índole vendrían a oscurecer el luminoso panoramade esa 7ora.

-os son los acontecimientos Cue logran 7acer renacer los conflictosentre Buenos )ires y la "onfederaciónK

@ os 7ec7os de *an 3uan con la muerte de Benavídez. a prensa y los7ombres de Buenos )ires enrostraron al gobierno nacionalH elfusilamien@ to de )berastain mientras Cue los adictos al gobierno deParan inculpa@ ban a los porteos la instigación directa de los 7ec7osHCue culminaron con el asesinato de !irasoro.

@ a incorporación de los diputados de la provincia de Buenos )ires alseno del "ongreso &acional traGo un nuevo conflicto Cue reagravaría lastensas relaciones entre esta provincia y el gobierno de -erCui. EnefectoK en cumplimiento de lo estipulado en el pacto de unión de *an3os de ;lores y en el "onvenio de GunioH debería buscarse “lo m4s

)ronto )osible” H la incorporación de los representantes porteos al senode la )samblea &acional.



Efectuada la convocatoria y realizadas las eleccionesH Buenos )ireseligió a sus representantes en virtud de la ley provincial y no por la leynacional del 4 de Gulio de 159.

"on fec7a %1 de mayo la "mara de -iputados de la &ación ratificósu resolución sobre la no incorporación de los representantes porteosHre@ Cuiriendo al EGecutivoH la convocatoria a nuevas elecciones dediputados en la provincia de Buenos )iresH de acuerdo con el art. 8 dela "onstitu@ ción &acional y suGeta a la ley de 159.

) pesar de las debilidades demostradas por -erCui ante la políticapor@ teaH su conducta definitiva es leal a la "onfederación y a /rCuiza.

)poya la no incorporación de los diputados y ataca la política portea enlos Fltimos acontecimientos.

-espus del mensaGe Cue el presidente lee ante el "ongreso el 1% demayo de 15#1 la situación Cueda definida. &ada puede detener laguerra. (anto el litoralH especialmente el sur de la provincia de *anta ;eHcomo toda la provincia de Buenos )iresH se convierten en escenario dela guerra Cue muy pronto va a estallar.

'a0ón

;inalmenteH los eGrcitos de la "onfederación y de la provincia deBue@ nos )ires se enfrentan en los campos de PavónH al sur de laprovincia de *anta ;e. &o vamos a entrar en los pormenores del 7ec7oguerrero. -es@ tacamos solamenteH Cue una vez comenzada la batallaHel ala derec7a del eGrcito nacional obtiene un triunfo claro y terminante.

/rCuizaH en estas circunstanciasH y teniendo noticias de :itos entodos ladosH da orden de “retirada general” H cuando sus generales devanguar@ dia festeGaban el triunfo ante la dispersión portea.< asíH altranco de caballoH abandona el campo de luc7aH brindndole a 2itre unabatalla Cue Gams pensó ganar luego de los primeros encuentros.

Invitamos a analizar detenidamenteH en la bibliografía bsicaH las cau@sas Cue llevaron a /rCuiza a tomar una determinación tan grave.



itre $ la unidad nacional

-eclarado en receso el gobierno nacional por elge@ neral PederneraH en su carcter de presidenteprovi@ sional luego de la renuncia de -erCuiH las

provinciasH ante el estado de cosasH van delegandoen el goberna@ dor de la provincia de Buenos )iresHfacultades para Cue eGerza el Poder EGecutivo de la&ación.

2itre intenta imponer su políticaH ya Cue sabe Cue la mayoría de lasprovincias no le responden y es así CueH con frrea mano logra laVunidad nacional a )alos+ H como bien se 7a dic7o.

En su carcter de encargado del Poder EGecutivo nacionalH el general2itre convoca a eleccionesH constituyndose el "ongresosolemnemente el % de mayo de 15#%. El de octubre del mismo aoHreunida la )sam@ blea egislativa en virtud de las eleccionespracticadasH consagra a Bartolom 2itre como presidente constitucionalde la &ación )rgentinaH y a 2arcos Paz como vicepresidente."omenzaba una nueva etapa de la 7istoria nacional.

El 'roblema de la (a)ital

-esde aCuel febrero de 18# en Cue se funda la ciudad de Buenos )ires comienza el conflicto secular de su e:istencia. *u ubicacióngeogrficaH su contacto con los grandes ríos interioresH su puerto deultramar y los facto@ resH un tanto providencialesH de su destino 7istóricodurante la conCuistaH 7icieron de ellaH el nFcleo comercial y colonizador ms importante de la primera poca. Es importante comprender estarealidad Cue sealaba a Buenos )iresH como la Fnica posible capital delPaís.

-esignado Bartolom 2itre en el Poder EGecutivo nacionalH en abril de15#%H se aboca inmediatamente al grave problema de la capital aFn sinresoluciónH ya Cue el pueblo de la provincia de Buenos )ires se oponíaa Cue su ciudad fuera declarada capital de la +epFblica. El 14 del

mismo fue presentado al "ongresoH un Proyecto de los senadores+ufino de ElizaldeH !alentín )lsina y *alvador 2aría del "arril. -ic7oproyecto establecía Cue el partido de *an &icols de los )rroyos y parte



de PavónH serían declara@ dos capital de la +epFblica. -urante estelapso las autoridades nacionales



residirían provisionalmente en la ciudad de Buenos )iresH Cuedando;ederali?adas tanto la capital como el resto del territorio provincial.

)tento a esta proposición el general 2itre intercambió ideas con los7ombres de la legislatura porteaH a fin de poder proyectar una ley Cuecontemplara las situaciones en pugnaK la e:istencia del gobiernonacional y el decoro de la soberanía de la provincia.

+esultado de estas negociaciones fue la sanción de la llamada +le$

de com)romiso+ dictada el 1 de octubre de 15#% por el "ongreso&acionalH en virtud de las :ases propuestas por la legislatura de laprovincia de Buenos )ires. -ic7a ley declaraba como sede de lasautoridades nacionales a la ciudad de Buenos )ires por el trmino de cincoaos.

Pasados estos aosH al apro:imarse la fec7a en Cue caducaría elplazo establecido en la le$ de com)romisoH surgieron en el "ongresonumero@ sas iniciativas tendientes a fiGar la capital de la +epFblica endiversas ciu@ dades de provinciaH o designando determinados territorioso zonas del paísH para su “federali*ación”#

Electo para presidente de la +epFblica -omingo ;austino *armientoH

los 7ombres de provincia vuelven con su cargaH renovando el problemacapi@ tal.

El %4 de agosto el EGecutivo nacional envía un mensaGeH acompaadode un proyecto de federalización de la ciudad de Buenos )ires.

El proyecto del EGecutivo se convierte en ley el %6 de setiembre de1556. Por ella se declara capital de la +epFblica al municipio de laciudad de Buenos )ires.

)sí terminó el vieGo problema argentino. -os aos despus -ardo +o@c7a colocaba baGo la presidencia de +oca la piedra fundamental de laciudad de a PlataH nueva capital de la provincia. (erminaba así el pleitopolítico e institucionalH pero comenzaba el otroK la concentración de lasfuerzas económicasH políticas y sociales en la poderosa capital 7istórica.



%a -e;orma ElectoralLa Le$ S4en* 'e9a

/na de las primordiales preocupaciones del doctor +oCue *enzPea al asumir la presidencia de la +epFblicaH fue la reforma electoral.*u larga e:periencia política le 7abía 7ec7o comprender en su magnitudel signifi@ cado de toda una poca de vida argentinaH en Cue lasinstituciones de nuestro sistema representativo y democrtico 7abíansido desvirtuadasH incumplindose la "onstitución &acional yentronizndose el fraude como sistema normal de los gobiernos. -ea7íH la importancia 7istórica de la ley dictada baGo la presidencia de*enz PeaH bautizada desde entonces con su nombreH como Gusto7omenaGe.

*e propone en dic7o documento el enrolamiento general deciudadanos y la confección de un nuevo padrón electoralH a fin de“estimular $ garantir el 0oto” H constituyendo así “legal $ honestamente7

los )oderes nacionales de origen )o)ular” . *e proyectaba confeccionar el padrón sobre la base del +egistro de enrolamientoH disponindoseCue ste estuviera a cargo del 2inisterio de $uerraH y Cue el Poder 3udicial indicara Cu ciudadanos tenían el derec7o de votar.

El padrón o lista legal de los ciudadanos fue la m:ima garantíaelecto@ ral.

El tercer proyecto de ley remitido al "ongreso encaraba el aspectoms importante en materia de reformasK modificaba el sistema electoralvigen@ teH es decirH el sistema llamado comFnmente de +lista com)leta+

por el de +lista incom)leta+ . Este nuevo sistema contenía larepresentación autom@ tica de la minoría. El voto Cue se proponía erao:li0atorio $ secreto.

An4lisis de la Le$ D1

as bases fundamentales de la ley *enz Pea sonK

a Sufra#io universal e i#ualitarioH es decirH el reconocimiento delvoto a todos los ciudadanosH sin distinciones en razón de condicióneconó@ mica o clase socialH con las lógicas e:cepciones 7ec7as por la ley.



b Sufra#io obli#atorioH o sea obligación de votar en todas laseleccio@ nes nacionales Cue fueran convocadas en los respectivosdistritos. "on sanción penal para su incumplimiento.

c Sufra#io secreto%

d .adrón electoral sobre la base del enrolamiento militar%

e Escrutinio definitivo centralizadoH Cue no obsta para Cue puedarealizarse el escrutinio provisional en la mesa.

f Representación de la minor*aH llevada a cabo mediante laimplanta@ ción del sistema de lista incompleta y voto restringido.

“La le$ @e:presa *enz Pea@H ha concluido con el fraude7 toca a losgobiernos terminar con la 0iolencia# Los gobiernos deben colocarse en

una l2nea su)erior a los )ersonalismos### El esce)ticismo ha muerto

a$er $ nadie ser4 bastante osado )ara re)etir a8uella frase in>uriosa 8ue

su)o- n2a un )a2s sin ciudadanos $ una /ación sin 0oluntad# Hemer la

legalidad del 0oto es amedrentarse de la democracia $ es tambin una

cobard2a c20ica# /o debe )re0alecer el inters de los menos sobre el

derecho de los m4s”# “El )rograma de la libertad electoral -le dice al

gobernador 5ar*ón- es el secreto de la 0erdadera autonom2a )ro0incial”#

'residencia de ,i)ólito Irigo$en

a presidencia de Irigoyen abre un nuevo período en la 7istoriaargenti@ na. Por primera vez un partido surgido de la clase mediaH al

margen de las +lites+ gobernantesH va a dirigir los destinos de la&ación.

En materia de política internaH se advierte ya el acentuadopersonalis mo del presidente en la conducción partidaria y en susactos de gobierno. levado por este espíritu 7egemónico y para vencer la oposición inter>ie ne numerosas provinciasH sometindolas a surgimen. Esta política 7a@ br de traerle aos ms tarde la división de su

propio partidoH surgiendo así la fuerza +anti)ersonalista+ .



/ue0as fuer*as sociales# La legislación obrera

El aluvión inmigratorio Cue llega al paísH tras la política liberalproclama@ da por los 7ombres del 8H abre nuevos rumbos a lasperspectivas nacio@ nales. -el c7oCue de sangresH ideas e institucionesH

va a salir la nueva )rgentinaH revitalizada al conGuro de esta integraciónHdinmica y profunda. &acer aCuí la )rgentina del cam:ioH apuntando7acia el progreso peroH ya lo 7emos sealado tambinH enfrentndose agraves problemasH como consecuencia de ese cambioH de esatransformación.

)traídos por la aventura de )mrica llegan al paísH Guntamente con loscolonizadores Cue 7abrn de marc7ar a nuestros camposH fundando sus

colonias a lo largo y a lo anc7o del paísH una gran masa de obreroseuro@ peosH desaloGados del !ieGo 2undo a raíz de los graves conflictossociales. (oda esta legiónH Cue en gran parte no va a la campaa sinoCue se Cueda en las ciudadesH especialmente Buenos )iresH trae a sunueva patria de adopción un tumultuoso 7ervidero de ideasrevolucionarias.

a crisis económicaH política y social Cue sufre el país en esa pocaes campo propicio para las nuevas ideas. "omienzan las 7uelgas.

*ectores importantes de obreros se ad7ieren a la Primera Internacionalse comien@ zan a organizar las primeras federaciones obrerastipógrafos y comer@ ciantes emprenden una campaa en pro deldescanso dominical.

"on este fermento 7ace su irrupción en el siglo >> el movimientoobrero argentino.

a labor legislativa en materia social fue escasa durante las primerasdcadas de este siglo. ) pesar de elloH se aprobaron algunas leyes depositivo valorH entre las Cue podemos mencionar la ley de “descanso

dominical” ?196A la ley sobre “traba>o de mu>eres” n %91H del ao196 la ley11.81 sobre “traba>o de mu>eres $ menores” de 19%4 la ley 9#55 de“accidentes de traba>o” del ao 191 la ley sobre “>ornadas de traba>o” Hn11.44 del ao 19%9 ?oc7o 7oras diarias y cuarenta y oc7o semanalesAla ley de “)rotección a la maternidad )ara em)leadas $ obreras de

em)resas )articulares” ?& 11.988 del ao 1984A y así otras de menor



importancia Cue fueron conformando una legislación socialHevidentemente retrasada con respecto a otros países.



a “.eclaración de los derechos del traba>ador e;)lotado” dada en+u@ sia en 1915 la "onstitución alemana de \eimar de 1919 la deEstonia ?19%6A Polonia ?19%1A entre otras y en nuestra )mricaH la de2:ico de 191H fueron los modernos documentos constitucionales Cuesustentaron las nuevas doctrinas socialesH tras el paso de los principiossocialistasH del pensamiento mar:ista o de la doctrina social de la Iglesia"atólica e:pues@ ta especialmente en diversas encíclicas.

%as Ultimas -e;ormas )onstitucionalesLa Reforma (onstitucional de 1""

-urante la primera presidencia de Perón se procedió por intermedio

del "ongresoH a declarar la necesidad de reforma de la "onstitución de158. Ella se concretó mediante la ley 18.%88 sancionada por la"mara de -iputados de la &aciónH en la sesión especial e:traordinariade los días 18 y 14 de agosto de 1945.

El art. de la ley ;undamental establecía Cue el presidente de la+epFblica no podía ser reelecto “sino con inter0alo de un )er2odo” . aenmienda de 1949 fue redactada asíK “El )residente $ el 0ice)residente

duran en sus cargos seis a9os& $ )ueden ser reelegidos”#

Las (onstituciones 'ro0inciales

-entro de las disposiciones transitorias de la "onvención &acional"ons@ tituyente se estableció CueH por esa Fnica vez se autorizaba a las“legislaturas )ro0inciales )ara reformar totalmente sus constituciones7

con el fin de ada)tarlas a los )rinci)ios7 declaraciones7 derechos $ garant2as consa- grados” en la "onstitución de 1949.

La Reforma (onstitucional de 1"BD

El gobierno provisional surgido a raíz de la revolución del 1# desetiem@ bre de 19H Cue puso trmino al mandato presidencial de 3uan

-omingo PerónH dio un decreto el % de abril de 19H fiGando laposición del gobier@



no en materia constitucional y precisando algunos conceptos sobre lasreformas introducidas en 1949.

*in embargoH de comFn acuerdoH se abocaron al estudio de las refor@mas sociales a introducir en el te:to de 158H producto de lo cual fue elart. 14 bisH actualmente incorporado a nuestra "arta 2agna.

Este nuevo artículo incorporado a la "onstitución &acional es desuma importanciaH ya Cue proclama esenciales derec7os referentes altrabaGoH salarioH organización gremialH derec7o de 7uelga y principios deseguridad social.

El salario mínimo vital móvil es uno de los logros ms interesantes enlas reformas de 19. -eveali 7a definido al salario mínimo vital como

aCuel Cue es indispensable para satisfacer las e:igencias mselementales de la vida del trabaGadorH teniendo por base al trabaGador solteroH sin cargas de familiaH comFn y no calificado.

*e incorpora tambin dentro de los nuevos derec7os socialesH el dere@c7o de 7uelga. a mayoría de las legislaciones avanzadas 7anconsagra@ do en sus leyes fundamentales este derec7o.

"abe destacarH tambinH en el art. 14 bis “la estabilidad del em)leado )Gblico”7 organización sindical libre y democrticaH frente a los

sindicatos Fnicos y las presiones gubernamentales la participación delos trabaGado@ res en las ganancias de la empresaH yH a su vezH en el

control de la produc@ ciónH colaborando en la dirección de ella.Igualmente se otorga a los repre@ sentantes gremiales un efectivo

privilegio o fuero gremial Cue les permita actuar con todas las garantíasnecesarias en todos aCuellos actos relacio@ nados con su gestión

sindicalH asegurndoles estabilidad en sus empleos.

PeroH sin lugar a dudasH la conCuista ms importante es la consagraciónde los beneficios de la seguridad social. \illiam Beveridge define en Cuconsiste este derec7oK “Asegurar una renta m2nima 8ue reem)lace al

salario cuando ste sea interrum)ido )or cesant2a7 enfermedad o

accidente& )ara conceder el retiro de 0e>e*& )ara )ro0eer contra la )rdida

del sostn )or la muerte de otra )ersona $ )ara hacer frente a gastos

e;traordinarios como los relacionados con el nacimiento7 el fallecimiento $ el

matrimonio”#



Acti>idad N" 16

1A QMu significó económicamente para Buenos )ires la ley de -ere@c7os -iferencialesR

%A E:pliCue causas y consecuencias de la batalla de "epeda.

8A )nalice el Pacto de *an 3os de ;lores y e:pliCue su importancia.

4A Elabore un cuadro sinóptico sobre las reformas propuestas porBue@ nos )ires a la "onstitución del 8.

A Q"ules fueron las causas por las Cue /rCuiza decide la retiradaen PavónR

#A Q"ómo se resuelve el problema de la capital de la +epFblicaR

A )nalice en la bibliografía bsica las siguientes reformas constitucio@nalesK

@ 1.5##H @ 1.595H @ 1.949H @ 1.9.

5A E:pliCue las bases fundamentales de la ley *enz Pea.



EPOCACONSTITUCIONAL

5Co1%&1u#)&617

4C3S D33?A<5AC5< <AC5<A 43S5D3<C5A

D3 A. 55A

9 rigen evoluci(n dela doctrina de &acto

=4T=A5<ST5T=C5<A

3=C5<D3 1.B//

.iagrama de contenidos - Unidad <I=

@ "risis del aoZ86

@ PresidenciasK3uan P. 3usto+. 'rtiz+. "astillo

1 de 3. -. Perón

@ "onstitución de 1.949

149



@ +eforma constitucional de 1.9



16



1/

UNIDAD IV

!)A )!N&(I(U)I!NA% cont.

a temtica de esta unidad se inicia con la Cuiebra e inestabilidad delas institucionesH instaurando una metodología de acceso al poder político Cue 7a de ser el signo de medio siglo de nuestra 7istoria.

Es de suma importancia conocer los 7ec7os y circunstancias Cue ladeterminaronH como así tambinH los pensamientosH doctrinas y razonesde Cuienes las impulsaron.

*e recomienda para una adecuada interpretación de este períodoH lalectura de distintas obras y autoresH pues por la inmediatez de los

aconte@ cimientosH no pocos 7istoriadoresH pueden desprenderse de lasubGetivi@ dad en el anlisis.

;inalmenteH para los módulos % y 8H se recomienda recurrir al )pndice -ocumental elaborado por la ctedraH para el estudio directode los distin@ tos antecedentes y documentos constitucionalesH allícontenidos.



Acti>idad N" 15

1A -esde 2itre 7asta nuestros díasH elaboreH por cada presidenciaH uncuadro sinóptico destacandoK

a@ )er2odo de gobierno

b@ ministros

c@ ideas )ol2ticas

d@ acciones de gobierno )rinci)ales en las distintas 4reas: social7

eco- nómica7 )ol2tica educati0a7 etc#

%A Q) Cu se llama proceso de +eorganización &acionalR

8A "aracterice a la doctrina de facto.

4A Elabore un esCuema general del módulo 8H destacando sus puntosprincipales.



A1$8oHISTORIA CONSTITUCIONAL ARGENTINA

18



14



1/

%!& IN)A&

"uando ;rancisco Pizarro llegó al PerF se encontró con un verdaderoImperio gober@nado por el Inca )ta7ualpaH con un estado cabalmenteorganizado y con un tipo de cultura Cue llamó profundamente laatención de los espaoles.

)unCue ellos creyeron Cue tan admirable civilización era mrito de losIncasH los pacientes investigadores 7an demostrado CueH antes de ellosH

7ubo en el PerF diversos pueblos Cue desarrollaron y sentaron lasbases socialesH políticasH económicas y cultura@les del posterior imperio

incaico.

Estas culturas 7an recibidoH por lo mismoH el nombre de ]preincaicas^.

De aCuí las principales de ellasK

1. )ultura +ocica= 7a recibido este nombre porCue sus principalesmanifestaciones7an sido encontradas en el valle del 2oc7eH cerca de(ruGilloH al norte del PerF.

Entre los restos Cue deGaron deben mencionarse dos pirmidesH comola ]Duaca del *ol^ y ]de la una^ respectivamente.

a primera de ellas es una plataforma escalonada de %%5 metros delado por 15 de altura. El material empleado para su construcción no fuela piedraH sino el adobe moldea@do.

El barro tambin servía para las casasH las vasiGas comunes e inclusopara las sepul@turas.

a economía moc7ica se basaba especialmente en el cultivo delmaízH de la papaH del maní y de las frutas silvestres.

2. )ultura )imL o ,un0a= en un rea coincidente con moc7ica sedesarrolló poste@riormente a aCuellaH la cultura llamada ]"7imF^Hnombre Cue dieron los espaoles a una de las ciudades edificadastambin en la "osta &orteH en las cercanías de la actual (ruGillo.Precisamente la agrupa@ ción de la población en ciudades era una desus caracte@rísticas.

a organización política era tal Cue los espaoles le dieron el nombrede



1/

]+eino de "7imF^H estaba basada en una clara diferencia social.



a economía tenía las características propias de los ndidosH pero 7a@bían desarrolla@do una notable metalurgia basada en el labrado del oroHplataH cobre y bronce.

3. )ultura (iauanaco= esta civilización 7a recibido tal nombre debido alos yacimien@tos arCueológicos e:istentes en (ia7uanacoH lugar situadoal sur del lago (iticaca.

Esta ciudad fue un centro religiosoH no la capital de un Imperio oEstado.

El Imperio de los Incas

"uando el poderío incaico llegó a su cenit ocupaba una e:tensión decasi %.666.666 Om% Cue se prolongaba desde tierras ecuatorianas 7astael río 2aule en "7ile y )rgen@tina ?7asta la zona de 2endozaA.

El origen de los incas est envuelto en leyendas recogidas por loscro@ nistas espao@lesH a los cuales se 7an dado interpretaciones

diversas. o Cue parece estar fuera de dudas es Cue procedían delaltiplano boliviano.

El centro del Imperio estaba en la ciudad de "uzcoH adonde 7abíanllegado en poca remota )yar 2anco ?"apacA y su 7ermana y esposa2ama 'clloH fundadores de la di@nastía incaica 7acia mediados del siglo>III.

El nombre de ]Inca^H trmino Cue eCuivale a caudillo o GefeH se dio alos soberanos y a la clase gobernante yH por e:tensiónH a los sFbditos

del Imperio.

-esde el "uzcoH los incas sostuvieron diversas guerrasH como conse@cuencia de las cuales soGuzgaron a los pueblos comarcanosHe:tendiendo poco a poco su predominio militar y político.

os dominios incaicos estaban divididos en 4 grandes regiones llama@das "7inc7aysuyoH )ntisuyoH "untisuyo y "ollasuyo. -e a7í Cue su nom@

bre fuera ](a7uantisuyo^K el imperio de las cuatro regiones. Estascoinci@ dían angularmente en el "uzcoK ]el ombligo del mun@do^H Cueera no solamente la residencia del IncaH sino tambin el asiento de laadminis@ tración.



Las instituciones sociales $ )ol2ticas

El A$llu= la organización socialH política y aFn económica del Imperioestaba basada en el ayllu institución sumamente arraigada entre losndidos de las costas del Pacífico.

El ayllu era un grupo de familias emparentadas por un antepasadoHcon un culto fami@liar comFn ?7uacaAH y con una e:tensión de tierrapropia marcaA. a autoridad del ayllu era el "uraca designado por elInca o sus representantes. &o todos los ayllus eran igual@mentepoderosos ya Cue se componían de un nFmero variable de familias.

Para los efectos administrativos se agrupaba a stos en órdenes

decenalesK 16 fami@liasH c7unca 166 familiasH pac7anca 1.666 familiasH7uaranca.

El inca tenía su propio aylluH Cue comprendía su familiaH susservidores y sus bienes. )l fallecer su sucesor formaba un nuevo ayllFrealH separn@ dose del de su padre. *e fue formandoconsiguientemente una nobleza de sangreH cuyos ayllus tenían ciertosprivile@gios Cue no alcanzaban al co@ mFn de los 7abitantes del Imperio.

(ambin los ayllus de 7abla Cuic7ua Cue rodeaban al "uzco fueronasig@ nados como noblesH y por consiguientes estaban e:entos del pagode tributos y de servicio personalH al igual Cue los de sangre real.

%a +ita= los 7ombres de ayllus comunes estaban divididos en catego@rías segFn su edad. )l llegar a los 8 aos entraban en la de ]adultos^Hdebían casarse y estaban obligados a pagar tributos 7asta los 6 aos.Estaban tambin suGetos a la ]2ita^H sta era un servicio personal Cue

debían prestar anualmente al EstadoH tal como la construc@ción de edifi@ciosH el transporte de mercaderíasH el laboreo de las minas. a duraciónde este servicio era de % o 8 meses cada ao. /na vez cumplidoH elindio volvía a su ayllu 7asta Cue le llegara de nuevo el turno de ser ]mitayo^.

El ,anacona?0o= en el Imperio Incaico 7abía un clase social Cuecare@ cía de aylluH eran los yanaconesH provenientesH al parecerH de una

tribu Cue se 7abía sublevado contra el Inca en tiempos remotos. Ellos ysus descendientes eran siervos a perpetuidad y verdaderos esclavosCue sólo podían suavizar su estado merced a la buena voluntad delas familias



nobles a las cuales servían. os yanacones dependían del Inca. osprisione@ ros de guerra y ciertos reos comunes eranH tambinHasignados al yanaconazgo.

El Go:ierno= El Inca era el Gefe absoluto del (a7uantisuyo o ]Imperiode las 4 regio@nes^. (eníaH en realidadH la ]suma del poder^ civilHpolíticoH administrativoH militar y religio@soH y 7asta era reverenciadocomo una divi@ nidad. *us insignias de mando se considera@bansagradas. El e:traordina@ rio boato de su corteH así como las luGosasprendas Cue vestíanH maravi@ llaron a los espaoles. Para mantener pura la sangre divina se casaba con su propia 7ermana "oya ?reinaAH ysu otras muGeres se llamaban Palles.

)compaaban al IncaH adems de sus esposas y concubinasH todos

sus parientesH legítimos e ilegítimos Cue formaban el ]"onseGo de'reGones^H así llamados porCue sus integrantes se perforaban yagrandaban progre@ sivamente el lóbulo de las oreGas.

*u 7eredero era aCuel de los 7iGos a Cuien al considerarse ms capazpara el cargoH lo Cue daba lugar a crisis e intrigas provocadas por lasrivalidades de la sucesión.

"ada una de las ]4 regiones^ estaba baGo las órdenes de un ]apo^@gobernador Cue residía en el "uzco baGo las inmediatas órdenes delInca.

as regiones ?"7inc7aysuyoH )ntisuyoH "ollasuyo y "untisuyoAH sesub@ dividían en pro@vincias regidas por gobernadores delegados.

as provincias volvían a subdividirse en dos partes o ]*ayas^H deacuerdo con los ayllus Cue 7ubiera en ellas.

)yllusH sayasH provinciasH regiones e ImperioK la centralización era totaly el control estatal no deGaba resCuicio Cue escapara a su autoridad.

Sociedad

No:le?a= estaba integrada por lo familiares del Inca y altosfuncionarios del Imperio ?oreGonesA. "onstituían el grupo privilegiado.



&acerdotes= tambin constituían un estamento social privilegiado. )la cabeza de ellos se 7allaba el +uilla@umuH generalmente un tío o7ermano del Inca. (enían a su cargo el culto.

uric= las obligaciones del trabaGo productivo recaía sobre el sector de los puricH los 7ombres adultos Cue tenían a su cargo el cultivo de latierraH el cuidado del ganado y las tareas industriales.

,anaconas= clase 7ereditaria de sirvientes muy pró:imas a los escla@vosH integrada por descendientes de pueblos rebeldes y por individuosreducidos a ese estado por algFn delito grave. $eneralmente el indioCuec7ua no elegía su propia esposaH pues sta le era impuesta por lasautoridadesH Cuienes tambin separaban a las muGeres ms 7er@mosasde cada ayllu para poder destinarlas al servicio del templo o del Inca.

"ada matrimonio tenía su ]tupu^ o parcela de tierraH cuya e:tensiónpodía aumentar de acuerdo a la cantidad de 7iGos yH a vecesH por losmritos de su dueo.

as tierras no pertenecían a cada individuoH sino a la colectividadH ytodos los aos el Inca ordenaba la distribución de los nuevos tupus.

La econom2a estatista de los Incas

%a (ierra= si el Imperio Incaico estaba organizado baGo estricto controldel Estado en lo político y en lo socialH no era menos la inGerencia oficialen la economía general y familiar.

a vida de los 7abitantes comunes del Imperio estaba internamente

ligada a la tierraH ya Cue la agricultura era la base de la economía. Elayllu tenía una determinada e:ten@sión de tierra ?marcaAH dentro de lacual cada adulto recibía un lote ?topuA para el sostn de la familia. "adanueva pareGa recibía al casarse un ]topu^ dentro del ayllu.

*olamente una tercera parte de la tierra del ayllu podía ser dividida entopus. El resto era cultivado mediante trabaGo colectivo de los indios delaylluH y sus productos se desti@naban por mitades al Inca y al culto.



-ebe tenerse en cuenta Cue ]la mita^ y el ]yanaconazgo^H de loscua@ les se 7a 7ablado anteriormenteH tenían sentidoH no solo político ysocial sino tambin económico.

%a A0ricultura= las características del terreno obligaron a la construc@ción de terrazas cultivables y a emprender obras de riego de asombrosaeficacia y perfecciónH a tal puntoH Cue aFn puede observarse el trazadode canales a lo largo de muc7os Uilómetros. Estos canales y andenessolían ser 7ec7os mediante la intervención oficial a travs de los]mitayos^.

Por supuesto Cue el maíz era el principal de los cultivos sobre todo enlas tierras baGas. o seguían la papaH el maníH los porotosH aGíH mandioca.

os instrumentos de labranza eran la azada de bronce y la ]taclla^Hespecie de pala de puntear terminada en puntaH generalmente tambinde bronce.

(oda la producción agrícola era recogida en los almacenes del Estadopara ser distri@buida. /na parte era para el Inca y la noblezaH otradestina@ da al mantenimiento del culto otra servía al sostenimiento deviudasH 7urfanos e impedidos y el resto se entregaba al pueblo.

os inspectores imperiales controlaban el trabaGo de la tierra yllevaban cuenta de la producción agrícola mediantes los ]Cuipus^. *etrataba de un sistema de contabilidad mediante 7ilos de colores adiferentes alturas y distancias.

a domesticación de la llama y la alpaca confirió un carcter Fnico ala civilización incaicaK la primera usada fundamentalmente como animalde carga y alimentoH y la segunda proveyó su espeso vellón para laindustria te:til. (ambin cazaban vicuasH con cuya lana elaboraron losms finos teGidos.

a artesaníaK el cultivo del algodón y la lana de vicua proporcionabala materia prima para los abundantes telaresH donde trabaGaban7abitual@ mente las muGeres.

a metalurgia estaba muy avanzada en relación con la de otros

pueblos americanos. *e e:plotaba la plataH el oroH el cobreH el estao yse 7abía descubierto el bronce por aleación.



a cermica utilitaria y la ceremonial 7abía llegado a una notableperfec@ ciónH demos@trada en vasosH fuentesH platosH vasiGasH etc.pintados con variados colores.

El eM*rcito= los incas tenían un eGrcito cuya oficialidad formaban losnobles y cuyo contingente general se reclutaba entre los ayllus noprivile@ giados. <a se 7a dic7o Cue el servicio militar estaba entre lasobligaciones de la ]mita^.

Para el dominio de las diversas zonas conCuistadas se 7abíanlevantado fortificaciones amuralladas con regimientos estables Cuevivían en ellas. )lgunas eran grandiosas como la fortaleza de*acsay7uamnH guardiana del "uzco. 'tras eran ms sencillasH comolos pucars de las cumbres estratgicas.

os guerreros tenían arcosH lanzasH boleadoras y ]macanas^ depiedra o de metal.

Religión

a religión oficial del Imperio Incaico reconocía la e:istencia de un

solo -ios superiorH eternoH personalH todopoderosoH creador de loe:istente. Era invocado baGo diversos nom@bres segFn las regionesaunCue se 7a@ bían difundido ms los de ]Duiracoc7a^ o]Pac7acmac .̂ *e entiende Cue el pueblo no alcanzaba esaabstracción y Cue las obras creadas por tal -ios fueron confundidas conla divinidad.

El sol mismo @llamado Inti@ era sólo una obra de Duiracoc7a y una real

manifestación de su poder. (ambin la luna y los astros recibían venera@ción entre los 7ombres del Imperio. Dabía templos donde los sacerdotescelebraban el culto oficial. Poseían nume@rosos adornos de oro.

os sacrificios 7umanos eran una e:cepción en el culto incaicoH y nouna costumbre comFn entre los aztecas. *e practicabanH en cambioHofrendas de cocaH c7ic7a y 7asta animales.

a casta sacerdotal gozaba de privilegios socialesH políticos yeconómi@ cos estaba dividida en órdenes GerrCuicosH cuyo gradosuperior era el de Pontífice +ealH el +uillac@umu.



3ases de la (ultura Incaica

Educaci8n= *ólo accedían a ella los 7iGos de los nobles o de loscuracas. os amautas eran los maestros encargados de prepararlospara sus futu@ ras funciones. *e les ensea@ba los preceptos religiososH

se los instruía en la políticaH la 7istoriaH la milicia y en el modo deconducirse y 7ablar elegan@ temente. (ambin aprendían el significadode los nudos ?CuiposA con el obGeto de establecer la cronología de los7ec7os 7istóricos y cotidianos. a lengua Cue aFn pervive entre losindígenas peruanosH era el Cuec7ua.

%os Fuipos= los incas no conocieron la escrituraH aFn cuandoordenaron un sistema de cordeles y nudos ?CuiposAH cuya disposición en

una madeGa de cuerdas coloradas y de diferente e:tensión les servíapara fines aritm@ ticos y de contabilidad.

ArFuitectura= para construir los muros @cuyos restos pueden ser admi@ rados en el "uzco@ los incas empleaban grandes moles de piedraHperfec@ tamente pulidasH Cue aGus@taban entre sí sin ningFn tipos deargamasa. En los templos predominan las formas rectangularesH con unnFmero impar de puertas en los lados mayores. a decoración interior era rica @oroH plataH teGidos@ pero sus tec7os eran de paGa.

Entre los templos ms importantes se pueden citar el "oricanc7aHdedi@ cado al solH y el Inticanc7aH erigido en 7onor a !iracoc7aH ambosen el "uzco.

Entre los edificios de carcter militar se encuentran fortalezasconstrui@ das aprove@c7ando la e:istencia de alguna colina Cue serodeaba con dos o ms filas de murallas de piedra. os testimonios de

este tipo ms impor@ tantes son las fortalezas de 2ac7u Pic7u y*acsa7uaman.

)aminos= el sistema caminero establecido por los incas unificabatodos los puntos del Imperio. os espaoles se maravillaron por lacalidad de las rutasH amplias calzadas formadas por grandes laGas depiedra. os dos caminos ms importantes eran el Cue llevaba al"ollasuyo y el de Muito. E:istíanH ademsH gran cantidad de rutastransversales.



En conGunto de e:tensión de la red caminera del incario 7a sidoestima@ da en #.666 Om. 'tras de las construcciones característicasfueron los



puentes colgantes realizados con cuerdas y destinados a salvar las Cue@bradasH tan frecuentes en la región.

/n servicio de postas comunicaba todo el (a7uantisuyo. os pueblossituados a lo largo de las rutas proporcionaban los c7asCuisH gilesmen@ saGeros Cue iban de posta en postaH llevando noticias.

%!& +A,A&

*e 7a dado el nombre de ]2ayas^ a grupos indígenas Cuedesarrolla@ ron una cultura superiorH en un marco geogrfico cuyo centrofue la penín@ sula de <ucatn. a influencia de dic7a cultura deGó susrastros monumen@ tales en los estados del sur de 2:ico como en

$uatemalaH El *alvador y Donduras.

a civilización 2aya abarca dos momentos 7istóricos bien definidosK

@ Imperio )ntiguo ?siglo I! al >A Cue se e:tendió por el sur de 2:icoH$uatemala y Donduras.

@ Imperio &uevo ?siglo > al >!A centralizado en la península de

<ucatn.

En los seis siglos del Imperio )ntiguoH los 2ayas sentaron las basesde una formida@ble cultura. *us ciudades @PalenCueH Piedras &egrasH(iUalH "opnH etc.@ con sus monu@mentales edificios testigo del grado deciviliza@ ción alcanzada.

&o se 7an podido determinar con certeza las causas de la decadenciadel )ntiguo Imperio 2ayaH al respecto se 7an emitido distintas 7ipótesisKcambio de climaH terremo@tosH epidemiasH invasiones e:tranGerasH etc.se 7an probado Cue en el siglo > se produGo la invasión de los (oltecasH7ec7o Cue pudo influir en el abandono de la región.

) partir del ao 966H los 2ayasH ya ubicados en <ucatn dieron naci@miento al Imperio &uevo.

El trmino ]Imperio 2aya^ es ine:acto os 2ayas no formaron una

unidad estable sino Cue agruparon en ]ciudades independientes^Haisla@ das entre sí yH a menudoH rivales unas de otras.



as principales ciudades de este período son /:malH 2ayapanH"7ic7en ItzaH etc. Estas ciudades florecieron 7acia el ao 1.666 pero notardaron en caer baGo el dominio de tribus meGicanas Cue luegoformaron la confe@ deración azteca.

5obierno

"ada ciudad principal estaba gobernada ]por un gran Gefe^K ]Dalac7!inic^Hcuyo título era 7ereditario por línea masculina. -e este Gefedepen@ dían las autoridades delegadas ]!atav^ Cue gobernaban laspoblaciones menores o las ciudades subalternas. (anto es@tas comoaCuel tenían con@ seGos Cue lo asesoraban en los casos difíciles.

"ada ciudad tenían su fuerza armadaH ms defensivaH carecieron deinclina@ ciones militaresH de a7í Cue fueran fcilmente soGuzgados por los

)ztecas.

Fusticia

En materia de GusticiaH los 2ayas fueron muy severosH losdelincuentes eran Guzgados por el Dalac7 !inic o por susrepresentantes. as leyes penaban con grandes castigos los distintosdelitos así el 7urto se penaba con esclavitudH el 7omicidio voluntario oinvo@luntarioH el adulterioH el dao grave se castigaba con la muerte.

Sociedad

a sociedad se caracterizó por una estricta división social

No:le?a= almen7e7oobH constituía el testamento del Cue proveníanlos funcionarios y sus familiaresH así como por los miembrosen@ cabezados del culto religioso.

ue:lo= macc7ualoobH integraban el segundo grupoH se dedicaba a

las diversas labo@res dentro de la ciudad@estado y susdonas de influenciaK agriculturaH cermicaH arCuitec@turaHteGeduríaH cazaH pescaH etc.



Entre estos dos grupos sociales se formó otro intermediointe@ grado por los comer@ciantes @)7 opolon@H Cue gozabande determinados privilegios.

Escla>os= eran comFnmente prisioneros de guerraH ladrones condena@dos a tal condi@ción por la GusticiaH etc.

a familia entre los 2ayas era monogmica y la unidad matrimonialestaba protegida por las leyes. &o se casaban entre parientes cercanos.

Econom2a

"omo todos los pueblos ndidos la economía de los 2ayas giraba entorno del cultivo del maízH Cue era la base primordial de su alimentación.

El terreno elegido para la siembra era empareGado convenientemente.El sembrado se 7acía con un palo cuya punta era endurecida al fuegoHen cada 7oyo se colocaban varios granos de maíz yH GuntamenteHalgunas semillas de porotos roGos y negros. Estos consti@tuían lasegunda fuente alimenticia de los 2ayas.

*e cultivaba tambin el aGíH zapalloH tomateH mandioca. as tareasagrí@ colas estaban a cargo de los varones.

a caza y la pesca entraba tambin en la dieta de los 2ayasH merceda la acción de cazadores y pescadores Cue vendían sus productos a lasciudades.

*i bien construyeron caminosH los 2ayas desconocieron la rueda y los

animales de tiro o de cargaH pues no practicaron la economía ganaderaintensivaH aunCue fueron diestros cazadores de animales silvestres.

(reencias religiosas

(odos los aspectos relacionados con la vida del pueblo 2aya estabamuy influido por su religión. os testimonios ms directos provienen de

antiguos códices escritos con caracteres latinos y lenguaGe aborigenHtales como el libro de conseGo o Popol @ !7u y los libros de "7ilan Balan.



Estas fuentes revelan un marcado politeísmoH así como el convenci@miento de Cue tras la muerte e:istían el premio y el castigo de acuerdocon el comportamiento observado en vida. Entre los dioses msimportantes se encontraban Dunab OuH creador del mundo )7 Puc7Hdios de la muerteH "7acUH divinidad de la lluvia a Cuien se le ofrecíansacrificios 7umanos ItzamnH dios civilizador Cue enseó a los 7ombrestoda su sabiduría.

La m4s a0an*ada cultura )rehis)4nica

El conocimiento de la cultura 2aya se basa fundamentalmente en elestudio de los restos arCueológicosH en las estelas de tela con

inscripcio@ nes Geroglíficas y calendricas y en los códices y manuscritossalvados de la destrucción.

Escritura $ numeraci8n. os 2ayas utilizaron una escrituraideogrfica de base Geroglífica. *ólo una peCuea parte 7a podido ser descifradaH y su significación es predo@minantemente religiosa. *usistema numrico era muy e:actoK tenía como base el nFme@ro veinte?sistema vigesimalAH y conocían el cero.

El calendario. -e todas las civilizaciones amerindiasH los 2ayasfueron los Cue desa@rrollaron mayores conocimientos astronómicos ycalendricos. El tzolUin ?calendario sa@gradoA tenía %#6 días repartidosen trece grupos de veinte días cada uno el 7aab ?calen@dario solarAconstaba de 8#6 días repartidos en 15 grupos de %6 días.

ArFuitectura $ escultura. as manifestaciones ms altas de la arCui@tectura se regis@traron en el )ntiguo Imperio. as ciudades de PalenCueH

"opnH /a:actunH entre otras son verdaderos centros urbanos con pre@ponderante actividad religiosa y grandiosas cons@trucciones @templosHpalaciosH mansiones@ de sorprendente vitalidad. *u fac7ada estaba cu@bierta por una complicada ornamentaciónH inspirada en obGetos de la na@turaleza o en figuras geomtricas.

%!& A'(E)A&

a "onfederación de pueblos presidida por los )ztecasH tenía sucentro político@admi@nistrativo en la ciudad de (enoc7titlnH en la meseta de2:ico.



a masa de la población se 7abía radicado en la región templada del )n7uacH cuyo clima seco y sano contrastaba con la franGa costeraclidaH 7Fmeda e insalubre. *in embargoH puede afirmarse Cue lainfluencia polí@ tica de los )ztecas se e:tendió desde el <ucatn por elsur 7asta el río "olorado por el norte.

os )ztecas llegaron al !alle de 2:ico cuando ya e:istían pueblos deflorecientes culturas en territorio meGicano.

a superioridad militar y política de los )ztecas les permitió dominar adic7os pueblos a partirH apro:imadamenteH del ao 1.%66 de nuestra

era.

as investigaciones realizadas en el )n7uac permiten afirmar CueH

antes de tal fe@c7aH se 7abían sucedido menos de Cuince tipos distintosde culturas indígenas en los 1% siglos anteriores.

-e a7í Cue 7ayan sido agrupados en los siguientes períodosK

@ Primer períodoK las culturas medias del !alle de 2:ico ?1 al #66 d."A@ *egundo períodoK los (oltecas clsica ?#66 al 1.666A@ (ercer períodoK los "7ic7imecas y (oltecas dinsticos ?1.666 a 1.866A

@ "uarto períodoK los )ztecas.

a organización política de los )ztecas

El trmino ]imperio azteca^ comFnmente empleadoH no correspondea la realidad 7istórica. os )ztecas formaron ms bien una ]iga o"onfede@ ración^ de los pueblos meGicanos basada en una inteligentepolítica admi@ nistrativa.

En la realidadH la base de la "onfederación la formaban tres ciudadesK(enoc7titlnH (ezcoco y (lacopnH de las cuales la primera era la capital.

Los (al)ullis o distritos

os )ztecas se 7allaban divididos en veinte gruposH distritos y clanes

llamados "alpullis. os "alpullis eran el nFcleo primordial de laorganiza@ ción socialH políticaH religiosa y ad@ministrativa.



En el se concentraba un grupo de familias Cue poseía en comFn latierraH con la obligación de trabaGarla y defenderla.

"ada "alpullis tenía sus GefesH sus funcionariosH sus guerreros eincluso sus peculia@res costumbres y su legislación propiaH sus templosy arsena@ les. a autoridad residía en un ]teac7cauc7^ o comandantemilitar y en un]calpullec^ o Gefe administrativo.

os veinte calpullis se 7abían agrupado en cuatro regiones oprovinciasH cada una de las cuales constituía una federación de cincocalpullis. "ada provincia tenía a su frente un Gefe militar noble Cuedependía del ]empe@ rador^.

El gobierno central de la (onfederación A*teca

(enoc7titlnH su capitalH fue asiento de las actividades políticas ymilita@ res. *ituadacon sentido estratgico en el centro del lago (e:cocoy a la Cue se llegaba por medio de calzadosH era una populosa ciudadCue impresio@ nó a los conCuistadores.

)llí residía el ]3efe *upremo de la "onfederación^. os espaoles ledieron el nombre de ]emperador^H los )ztecas lo llamaban ](latecutli^.Era elegido con carcter vitalicio mediante el voto de un conseGoformado por un representante de cada una de las cuatro regiones antesmenciona@ das. !ivía en un luGoso palacioH pero no tenía poder omnímodo.

Estaba acompaado de un viceemperador llamado "i7uacóatlH Cue lo

secundaba y reemplazaba al (latecutli en caso de ausencia.

Dabía un ](latocan^ o ]$ran "onseGo^H formado por los representan@tes de los veinte calpullis. EGercía el poder supremo con funcionesamplí@ simas y Gurisdicción total.

Hribus sometidas



os )ztecas se 7abían e:tendido sobre pueblos Cue no formabanparte de los calpullis y eranH por lo mismoH aGenos a la "onfederación.Estaban



gobernados por Gefes aztecas designados por el emperador. -ebíanpagar tributos anualesH de acuerdo con sus riCuezas.

;ueron estos pueblos sometidos los Cue ayudaron a Dernn "ortez aderrocar a 2octezuma y a destruir la "onfederación )zteca.

as instituciones sociales

a familia azteca era de carcter monogmicoH aunCue los nobles notardaron en admitir la poligamia. El derec7o era patrilineal. os delitostales como el abortoH el infanticidio o el adulterio eran castigados con lapena de muerte.

Dabitualmente el matrimonio se formalizaba dentro del mismo clan o

calpulli familiar tenía puesH carcter endogmico.

as familias consanguíneas se agrupaban en nFcleos llamados]tla:ilacallis^H los cuales a su vez formaban parte de los calpullis.

(lases sociales

a sociedad comprendíaK

a )lase superior o No:le?a= consta de funcionariosH Gefes de clanesHsacerdotesH guerreros y propietarios.

: ue:lo# om:res comunes= agricultoresH artesanosH carpinterosHcesterosH alfarerosH teGedoresH mercaderesH Cuienes no sóloviaGaban con sus productosH sino Cue tambin se ocupaban del

espionaGeH aportando datos de pueblos vecinos.

c Escla>itud= los )ztecas practicaron la esclavitud.

os esclavosH adCuirían su condición de tal por ser prisioneros degue@ rraH por castigo de robosH por deudasH etc. &o obstanteH losesclavos po@ dían recuperar la libertad baGo ciertas condiciones.



Religión

"onservaban la creencia en un dios FnicoH espiritualH creador yprincipio de bienH invisible e impenetrable.

*in embargoH esta creencia monoteísta inicial 7abía ido cediendopaso a un compleGo politeísmo.Entre las divinidades Cue recibían culto y veneración de los )ztecas

figuraba Duitzilopoc7tliH cuyo nombre significaba ]el colibrí 7acia elsur^.

]Muetzalcoatl^K ]la serpiente con plumas^H era reverenciado comouna manifestación de sabiduríaH de los vientos propiciosH de las artes y

de las ciencias.

El sacerdocio

os sacerdotes ocupaban un lugar preeminente entre los )ztecas yconstituían una verdadera institución.

Provenían de la nobleza y se educaba con rigor en un establecimientollamado ]"lamecac^. Dabía entre ellos diversos grados GerrCuicos y nosólo se limitaban al eGer@cicio del culto Cue tenían funciones políticasHlega@ les y científicas.

Dabía sacrificios incruentosH como las ofrendas de vestidos y maíz.*in embargoH el centro de las actividades del culto eran los sacrificios7uma@ nos. Prisioneros de guerra y Góvenes elegidos especialmenteeran sacrifi@ cados por los sacerdotes para obtener la buena voluntad delos dioses. El procedimiento 7abitual era poner a la víctima sobre la piedradel sacrificio y arrancarle el corazónH utilizando para ello un cuc7illo depedernal.

%a or0ani?aci8n econ8micaLa tierra



a economía de la "onfederación giraba en torno de la producción debienes de consumo basados en la agricultura organizada y desarrolladacon sentido estatal.



En forma general puede afirmarse Cue la tierra de cultivo pertenecíaal Estado o a instituciones reconocidas por ste.

El calpulli poseía grandes e:tensiones Cue entregaba a cada familiaHsegFn sus nece@sidades.

a familia era la poseedora nominal el calpulliH el dueo real. Dabíaparcelas destinadas al sostenimiento comFn de sacerdotesHmagistrados y guerreros.

El principal cultivo era el maíz. )dems se cultivaba aGíH zapalloHtomateH friGoles ?porotosA y batata. (ambin cacao y maCue y con cuyo

Gugo se preparaba una bebida fermentada y embriagante llamadapulCue.

os alimentos proteicos entraban en la mesa azteca mediante elconsu@ mo de carne de pavoH de pescado y de animales provenientes dela cazaH tales como aves y venados.

La industria

) pesar de los progresos realizados por los aztecas apenas 7abíansalido de la edad de piedra. El empleo de los metales se reducía alcobre y al oroH ignorando todo tipo de aleación.

El síle: y la obsidiana eran las piedras empleadas 7abitualmente parala fabricación de armas y de instrumentos domsticos.

(enían talleres para la confección de teGidosH en los cuales empleaban

7ilos de algo@dón o pelos de coneGo.

(ambin combinaban telas con plumas de ave para la confección devesti@ dos finísimos.

a cermica cubría las necesidades familiares mediante vasiGaHplatosH copas. eran en general de barro cocido con adornos en blanco ynegro.

/na vez por semana se realizaban en las ciudades ferias o mercadosdonde se intercambiaban productos mediante trueCueH a veces emplea@



ban canutos de plumas llenos de polvo de oro o bolsitas con granos decacao.



E>rcito

(uvieron carcter marcadamente militar y su poder se apoyaba princi@palmente en la fuerza. -e a7í Cue 7ubiera guerreros profesionalesH coninstrucción especial y con esca@lafón cuyos grados se ganaban por el

valor en los combates.

En caso de guerra cada calpulli debía presentar su contingentearmado al mando de un Gefe.

Empleaban arcosH flec7asH lanzas y 7ondasH los meGores guerreros te@nían una espada de madera con incrustaciones de obsidiana. *ecubrían con cascosH escudos y corazón de tela acolc7ado.

os regimientos aztecas se formaban ordenadamente.

Arte

a arCuitectura constituyó la manifestación artística ms destacada.os templosH obras de carcter monumental y religiosoH son alardes de

perfección en el uso de la piedra.

/tilizaban la numeración vigesimal y la escritura Geroglífica simbólica.Dablaban la lengua ]na7utl^H Cue poseía sonidos armoniosos ycaracte@ res propios.

Poseían amplios conocimientos astronómicos y fueron eminentesurbanistasH como lo prueba el diseo de (enoc7titlnH en donde laciudad Cuedaba unida a tierra firme por medio de terraplenesHconteniendo con diCues las aguas del lago.



APÉNDICE

DOCUMENTAL

HISTORIA

CONSTITUCIONAL ARGENTINA

Dr. FERNANDO SARAVIA TOLEDO Dr. HORACIO MARCELO DE LA

SERNA Dra. MARCELA VON

18



14



Indice del Ap*ndice

1.@ +E$)2E&(' -E -I) %4 -E 2)<'...................................................................................................1

%.@ +E$)2E&(' -E -I) % -E 2)<'...................................................................................................15

8.@ +E$)2E&(' -E %5 -E 2)<' P)+) E3E+"I"I' -E ) )/('+I-)- -E ) 3/&()................. .19

4.@ "I+"/)+ -E % -E 2)<'................................................................................................................156

.@ +E$)2E&(' -E */P+E*I'& -E D'&'+E*...................................................................................15%

#.@ "+E)"I'& -E 3/&()* P+'!I&"I)E*..............................................................................................154

.@ +E$)2E&(' *'B+E ) IBE+()- -E I2P+E&()..........................................................................15

5.@ -E"+E(' *'B+E IBE+()- -E I2P+E&()....................................................................................... 159

9.@ "+E)"I'& -E (+I/&!I+)(' E3E"/(I!'........................................................................................196

16.@ +E$)2E&(' ;I3)&-' )* )(+IB/"I'&E*H P+E++'$)(I!)* < -EBE+E* -E '*P'-E+E* E$I*)(I!'H E3E"/(I!'H < 3/-I"I)............................................................................196

11.@ E*()(/(' P+'!I*I'&) -E $'BIE+&' */PE+I'+ -E )* P+'!I&"I)* /&I-)* -E+I' -E ) P)()H ) &'2B+E -E *E='+ -'& ;E+&)&-' !II.....................................................198

1%.@ -I*P'*I"I'&E* $E&E+)E* *'B+E *E$/+I-)- I&-I!I-/)...................................................194

14.@ -I*'/"I'& -E ) )*)2BE).........................................................................................................195

1.@ "+E)"I'& -E /& $'BIE+&' P+'!I*'+I' ?% (riunviratoA...........................................................1991#.@ "'&!'")"I'& P)+) )* EE""I'&E* -E -IP/()-'* ) ) )*)2BE) $E&E+)...............%66

1.@ I&*(+/""I'&E* ;E-E+)E* -E -E )B+I -E 1518................................................................%61

15.@ P+'<E"(' -E "'&*(I(/"I'& P)+) )* P+'!I&"I)* -E +I' -E ) P)()H ;'+2)-'P'+ ) "'2I*I'& E*PE"I) &'2B+)-) E& 4 -E -I"IE2B+E -E 151%......................................%68

19.@ +E;'+2) -E E*()(/(' P+'!I*'+I' -E */P+E2' $'BIE+&'...........................................%6

%6.@ E*()(/(' P+'!I*I'&) -E 151....................................................................................................%69

%1.@ )"() -E ) I&-EPE&-E&"I)............................................................................................................%%

%%.@ +E$)2E&(' P+'!I*'+I' -E 151...............................................................................................%%

%8.@ "'&*(I(/"I'& -E 1519.....................................................................................................................%%9

%4.@ "'&!E&"I'& E&(+E )* P+'!I&"I)* -E B/E&'* )I+E*H *)&() ;E < E&(+E +I'*?(+)()-' -E PI)+A...........................................................................................................................%8

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%.@ E< ;/&-)2E&() -E 15% +)(I;I")"I'& P'+ E "'&$+E*' -E P)"(' "'& M/E*E I$)+'& )* P+'!I&"I)* /&I-)* ) *)"/-I+ E </$' -E ) -'2I&)"I'&E*P)='). 2E-I-)* P+EI2I&)+E* -E +E'+$)&IN)"I'& &)"I'&).....................................%46

%5.@ P)"(' ;E-E+) -E 1581..................................................................................................................%41

%9.@ "'&*(I(/"I'& /&I()+I) -E 15%#...................................................................................................%4

86.@ P+'&/&"I)2IE&(' -E /+M/IN)....................................................................................................%4

81.@ P+'('"'' -E P)E+2' -E # -E )B+I -E 15%.....................................................................%458%.@ )"/E+-' -E *)& &I"')* -E '* )++'<'*.............................................................................%6

88.@ "'&*(I(/"I'& -E E*()-' -E B/E&'* )I+E* *ancionada el 5 de abril de 154 por la *alade +epresentantes................................................................................................................................... %4

84.@ (+)()-'* E&(+E ) "'&;E-E+)"I'& < E E*()-' -E B/E&'* )I+E* (ratado del %6de diciembre de 154..............................................................................................................................%4

8.@ P)"(' -E *)& 3'*E -E )* ;'+E*.............................................................................................%#

8#.@ +E;'+2)* -E ) "'&*(I(/"I'& *)&"I'&)-) E& *)&() ;E..................................................%5

8.@ )"'+-)-) -E ) "'+(E */P+E2) -E 3/*(I"I) -E 16 -E *E(IE2B+E -E 1986.................%#1

85.@ 2'-I;I")"I'&E* ) ) "'&*(I(/"I'& *)&"I'&)-)* P'+ ) "'&!E&"I'& &)"I'&)"'&*(I(/<E&(EH +E/&I-) E& B/E&'* )I+E*H ) '* '&"E -I)* -E 2E* -E

2)+N' -E 1949.....................................................................................................................................%#%89.@ E!'/"I'& -E P'-E+ E3E"/(I!' &)"I'&) -E*-E 1516......................................................%#8

1



1#



17

1. -EG%A+EN(! DE% DIA 26 DE +A,!

%! -I+E-!= Mue continFe en el mando el E:celentísimo *eor !irrey -. Baltasar Didalgo de "isnerosH asociado a los seoresK el -r. -. 3uan &epomuceno de *olH "urarector de la ParroCuia de nuestra seora de 2onserratH de esta ciudad el -r. -. 3uan 3os"astelliH abogado de esta +eal )udiencia Pretorial -. "ornelio *aveedraH "omandante del

"uerpo de PatriciosH y -. 3os *antos de Inc7aurreguiH de este vecindario y comerciocuya corporación o Gunta 7a de presidir el E:cmoH *eor !irrey con voto en ellaHconservando en lo dems su renta y altas prerrogativas de su dignidadH mientras se eligela Gunta $eneral del !irreinato.

%! &EGUND!= Mue los seores Cue forman la precedente corporaciónHcomparezcan sin prdida de momentos en esta *ala capitularH a prestar Guramento de usar bien y fielmen@ te sus cargosH conservar la integridad de esta parte de los dominios de )mrica a nuestro amado *oberano el seor -. ;ernando !II y sus legítimos sucesoresH yobservar puntual@ mente las leyes del reino.

%! (E-)E-!= Mue luego Cue los referidos seores presten el referido Guramentosean reconocidos por depositarios de la autoridad superior del !irreinato por todas lascorpora@ ciones de esta "apital y su vecindario respetando y obedeciendo todas susdisposicionesH baGo las penas Cue imponen las leyes a los contraventoresK todo 7asta lacongregación de la Gunta $eneral del !irreinato.

%! )UA-(!= Mue faltando algunos de los referidos seores Cue 7an de componer la Gunta de esta "apitalH por muerteH ausencia o enfermedad graveH se reserva este"abildo nombrar el Cue 7aya de integrarla.

%! JUIN(!= Mue aunCue se 7aya plenísimamente satisfec7o de la 7onrosaconducta y buen procedimiento de los seores mencionadosH sin embargo parasatisfacción del pue@ bloH se reserva tambin estar muy a la mira de sus operacionesH ycaso no esperado Cue faltasen a sus deberesH proceder a una deposiciónH reasumiendopara este sólo casoH la autoridad Cue le 7a conferido el pueblo.

%! &E(!= Mue los referidos seoresH inmediatamente despus de recibidos en susempleosH publiCuen una general amnistía en todos los sucesos ocurridos el día %%H enorden a las opiniones sobre la estabilidad del gobierno y para mayor seguridadH esteE:cmo. "abildo toma desde a7ora baGo su protección a todos los vocales Cue 7an

concurrido al "ongreso $eneral ofreciendo Cue contra ninguno de ellos se procederdirecta o indirectamete contra sus opinionesH cualesCuiera Cue 7ayan sido.

%! &E(I+!= Mue con el mismo obGeto de consultar la seguridad pFblicaH Cuedarne:cluidos los referidos suGetosH Cue componen la Gunta ProvisionalH de eGercer el poder Gudi@ ciarioH el cual se refundir en la +eal )udienciaH a Cuien se le pasarn todas lascausas contenciosas Cue no sean de gobierno.

%! !)(AV!= Mue esta misma 3unta 7a de publicar todos los días primeros del mesun estado en Cue se de razón de )dministración de la +eal Dacienda.

%! N!VEN!= Mue no pueda imponer pensionesH pec7os ni contribucionesH sinprevia consulta y conformidad de este E:cmo. "abildo.



%! DE)I+!= Mue no se obedezca ninguna orden o providencia del E:cmo. *r.!irreyH sin Cue vaya rubricada por todos los dems individuos Cue deban componer la3unta.

%! UNDE)I+!= Mue los referidos seores despac7en sin prdida de tiempoórdenes circulares a los 3efes de interiorH y adems a Cuienes correspondaHencargndoles muy estrec7amenteH y baGo de responsabilidadH 7agan Cue los respectivos

"abildos de cada uno convoCuenH por medio de esCuelas la parte principal y ms sanadel vecindario para Cue formado un "ongreso de solos los Cue en aCuella forma 7ubierensido llamadosH eliGan sus representantes y estos 7ayan de reunirse a la mayor brevedad enesta "apitalH para estable@ cer la forma de $obierno Cue se considere ms conveniente.

%! DU!DE)I+!K Mue elegido así el representante de cada ciudad o villa tanto loselectores como los individuos capitulares le otorguen poder en pFblica formaH Cue debernmanifestar cuando concurran a esta capital a fin de Cue se verifiCue su constanciaH Gurando en dic7o poder no reconocer otro soberano Cue el seor -. ;ernando !II y suslegítimos sucesores segFn el orden establecido por las leyesH y estar subordinado algobierno Cue legítimamente los represente.

%! DE)I+!(E-)E-!= Mue cada uno de los seores de la 3unta tenga eltratamiento de E>"EE&"I)H reservndose a la prudencia de ella misma la designaciónde 7onores Cue se le 7ayan de 7acerH y distinciones Cue deban usar.

2. -EG%A+EN(! DE% DIA 25 DE +A,!

%! -I+E-!= *e erigiese una nueva 3unta de $obiernoH compuesta de los seores

e:presados en la representación a Cue se 7a 7ec7o referencia ?"ornelio de *aavedraH "o@mandante de )rmas el -r. 3uan 2anuel "astelli el -r. 2anuel Belgrano -. 2iguel de )zcunaga -r. 2anuel )lberti -. -omingo 2at7eu y -. 3uan arrea y secretarios los-res. 3uan 3os Paso y 2ariano 2orenoA y en los mismo trminos Cue de ellas apareceHmientras se erige la 3unta $eneral del !irreinato.

%! &EGUND!= Mue los seores Cue forman la precedente corporaciónHcomparezcan sin prdida de momentos en esta *ala "apitularH de usar bien y fielmentesus cargosH con@ servar la integridad de esta parte de los dominios de )mrica a nuestroamado soberanoH el *r. -. ;ernando !II y sus legítimos sucesoresH y observar fielmente

las leyes del reino.

%! (E-)E-!= Mue luego Cue los referidos seores presten el Guramento sean reco@nocidos por depositarios de la autoridad *uperior del !irreinato por todas lascorporaciones de esta "apital y su vecindario respetando y obedeciendo todas susdisposiciones 7asta la congregación de la 3unta $eneral del !irreinato baGo las penas Cueimponen las leyes a los contraventores.

%! )UA-(!= Mue la 3unta 7a de nombrar Cuien deba ocupar cualCuier vacante por renunciaH muerteH ausenciaH enfermedad o remoción.

%! JUIN(!= Mue aunCue se 7aya plenísimamente satisfec7o de la 7onrosaconducta y buen procedimiento de los seores mencionadosH sin embargo parasatisfacción del pue@ bloH se reserva tambin estar muy a la mira de las operacionesH ycaso no esperado Cue



faltase a sus deberesH proceder a la deposición con causa bastante inGustificadaHreasumiendo el E:cmo. "abildoH para este solo casoH la autoridad Cue le 7a conferido elpueblo.

%! &E(!= Mue la nueva 3unta 7a de velar por el orden y la tranCuilidad pFblicaH yseguridad individual de todos los vecinosH 7acindoseleH como desde luego se le 7aceHresponsable de lo contrario.

%! &E(I+!= Mue los referidos seores Cue componen la 3unta Provisoria Cuedane:cluidos de eGercer el poder GudiciarioH el cual se refundir en la +eal )udiencia a Cuiense le pasarn todas las causas contenciosas Cue no sean de gobierno.

%! !)(AV!= Mue esta misma 3unta 7a de publicar todos los días primeros del mesun estado en Cue se de razón de la administración de +eal Dacienda.

%! N!VEN!= Mue no pueda imponer contribucionesH ni gravamen al pueblo o susvecinosH sin consulta y previa conformidad de este E:cmo. "abildo.

%! DE)I+!= Mue los referidos seores despac7en sin prdida de tiempo órdenescirculares a los 3efes de lo Interior y adems a Cuienes correspondeH encargndoles muyestrec7amenteH y baGo responsabilidadH 7agan Cue los respectivos cabildos de cada unoconvoCuen por medio de esCuelas la parte ms sana principal del vecindarioH para CueHformados un "ongreso de solo los Cue en aCuella forma 7ubiesen sido llamadosH eliGansus representantesH y estos 7ayan de reunirse a la mayor brevedad en esta "apital paraestable@ cer la forma de gobierno Cue se considere ms conveniente.

%! UNDE)I+!= Mue elegido así el representante de cada ciudad o villa tanto loselectores como los individuos capitularesH le otorguen poder en pFblica formaH Cue

debern manifestar cuando concurran a esta "apitalH a fin de Cue se verifiCue susconstanciaH Guran@ do en dic7o poder no reconocer otro soberano Cue el seor -.;ernando !II y sus legítimos 7erederosH segFn el orden establecido por las leyesH y estar subordinado al gobierno Cue legítimamente les represente.

3. -EG%A+EN(! DE% 2O DE +A,! A-A E@E-)I)I!-E ) )/('+I-)- -E ) 3/&()

a 3unta Provisional $ubernativa de las provincias del +ío de la Plata en nombre del*eor -. ;ernando !IIK

1" a 3unta se congregar todos los días en la +eal ;ortalezaH donde ser laposada del *r. PresidenteH y durar su reunión desde las nueve de la maana 7asta lasdos de la tarde y desde las cinco 7asta las oc7o de la noc7e.

2" (odos los asuntos gubernativos y de 7acienda se girarn ante ella por las oficinasrespectivas.

3" El departamento de DaciendaH en la secretariaH conocer a cargo del -r. 3uan3os PasoH y el departamento de gobierno y guerraH a cargo del -r. 2ariano 2oreno.



6" En los decretos de substanciaciónH contestaciones dentro de la capitalH asuntosleves y de urgencia despac7oH bastar la firma del Presidente autorizada por el respectivosecretario.

5" En los negocios Cue deban decidirse por la 3untaH la formarn cuatro vocales conel Presidente pero en los asuntos interesantesH de alto gobiernoH debern concurrir todos.

" En las representaciones y papeles de oficio se dar a la 3unta el tratamiento deE:celencia pero los vocales no tendrn tratamiento alguno en particular.

7" as )rmas 7arn a la 3unta los mismos 7onores Cue a los e:celentísimosseores !irreyesH y en las funciones de (abla se guardar con ella el mismo ceremonial.

O" El seor Presidente recibir en su persona el tratamiento y 7onores de la 3untaHcomo presidente de ellaH los cuales se le tributarn en toda situación.

9" os asuntos del Patronato se dirigirn a la 3unta en los mismos trminos Cue a

los seores virreyesH sin perGuicio de las e:tensiones a Cue legalmente conduzca elsucesivo estado de la península.

1Q" (odo vecino podr dirigirse por escrito o de palabra a cualesCuiera de losvocalesH o a la 3unta misma cuando sea conducente a la seguridad pFblica y felicidad delestado.

4.@ "I+"/)+ -E % -E 2)<'

a 3unta Provisional $ubernativa de la "apital de Bs. )s. @os desgraciados sucesosde la PenínsulaH 7an dado ms ensanc7es a la ocupación blica de los franceses sobresu territorioH 7asta apro:imarse a las murallas de "diz y deGar desconcertado el cuerporepre@ sentativo de la soberaníaH por falta del seor rey -. ;ernando !IIK pues CueHdispersada de *evillaH y acusada de malversación de sus deberes por aCuel pueblo pasóen el discurso de su emigración y dispersión a constituirH sin formalidad y autoridadH una+egenciaH de la Cue nadie puede asegurar Cue sea centro de la unidad nacionalH depósitofirme del poder del 2onarca sin e:ponerse a mayores convulsiones Cue las Cue acerbanel movimiento vicioso y arriesgado de su instalación. &o es necesario fiGar la vista en eltrmino en Cue puedan 7aber llegado las desgracias de los pueblos de la PenínsulaH tanto

por la fortuna de las armas invasorasH como por la falta o incertidumbre de un gobiernolegítimo y supremo al Cue se deban referir subordinar los dems de la &aciónH por ladependencia forzosa Cue los estrec7a al orden y seguridad de la asociaciónH tienen sutendencia a la felicidad presenteH y a la precaución de los funestos afectos de la divisiónde las partes del EstadoH Cue temen con razón todo lo Cue pueda oponerse a la meGor suerte en los dominios de )mrica. El pueblo de Bs. )s.H bien cierto del estado lastimosode los dominios europeos de *. 2. ". el seor -. ;ernando !II por lo menos incierto delgobierno legítimo soberano en la represen@ tación de la *uprema 3unta "entral disueltayaH y ms en la +egencia Cue se dice constitui@ da por aCuellaH sin facultadesH sinsufragios de la )mricaH y sin instrucción de otras forma@ lidades Cue debían acceder alacto y sobre todoH previendo Cue no anticipndose las medi@ das Cue deben influir en laconfianza y opinión pFblica de los dominios de )mricaH faltaría el principio de un gobiernoindudable por su origenH estimó desplegar la energía Cue siem@ pre 7a mostrado parainteresar su lealtadH celo y amor por la causa del rey ;ernandoH remo@ viendo losobstculos Cue la desconfianzaH incertidumbre y desunión de opiniones podrían



crear en el momento ms crítico Cue amenazaH tomando a la )mrica desapercibida de labase sólida del $obierno Cue pudiese determinar su suerte en el continente americanoespaol. 2anifestó los deseos ms decididos porCue los pueblos mismos recobrasen losderec7os originarios de representar el poderH autoridad y facultades del monarcaH cuandoeste faltaH cuando este no 7a previsto de +egente y cuando los mismos pueblos de la2atriz 7an calificado de des7onrado al Cue formaronH procediendo a sustituirlerepresentaciones rivales Cue disipan los tristes restos de la ocupación enemiga. (ales

conatos son íntimamen@ te unidos con los deseos 7onrosos de su seguridad y felicidadHtanto interna como e:ternaH aleGando la anarCuía y toda dependencia de poder ilegítimoHcual podía ser sobre ineficaz para el instituto socialH cualCuiera Cue se 7ubiese levantadoen el tumulto y convulsiones de la PenínsulaH despus de la emigración y la dispersión delos miembros de la 3unta "entral. "uando estas discusiones se 7acen en sesiones de7ombres desencontradosH son e:pues@ tas a las consecuencias de una revoluciónH ye:ponen a Cue Cuede acfalo el cuerpo políti@ coK pero si se empean por el orden u modorotular de los negocios gravísimos H no pueden menos Cue conducir como por la manoH ala vista del efecto Cue se desea. (al 7a sido la conducta del pueblo de Bs. )s. enpropender 7a e:aminarse si en el estado de las ocurren@ cias de las PenínsulaH debíasubrogarse el mando superior del gobierno en las Provincias del !irreinato en una 3untaProvisionalH Cue asegurase la confianza de los pueblos y velase sobre su conservacióncontra cualCuier acec7anza 7asta reunir los votos de todos ellosH en Cuienes recae lafacultad de proveer la representación del *oberano.

El E:cmo.. "abildo de la "apitalH con la anuencia del sr. !irreyH Cuien informó de lageneral agitaciónH agravada con el designio de retener el poder del gobiernoH aFnnotariada Cue fuese la prdida total de la provincia Península y su $obiernoH comoe:presa la procla@ ma del 15 del corrienteH convocó la ms sana parte del pueblo en"abildo $eneral abiertoH donde se discutió y votó pFblicamente el negocio ms importantepor su fundamentoH para la tranCuilidadH seguridadH y felicidad general resultando de la

comparación de sufragiosH la mayoría con e:ceso por la subrogación del mando delE:cmo.. !irrey en el E:cmo.. "abildoH interino se ordenaba una 3unta Provisional de$obiernoH 7asta la congregación de la gene@ ral de las provinciasK voto Cue fueacrecentado y aumentado con la aclamación de las tropas y numerosos restos de7abitantes. )yer se instaló la 3unta de una firma y modo Cue 7a deGado fiGada la basefundamental sobre Cue debe elevarse la obra de la conservación de estos dominios alseor -. ;ernando !II. os eGemplares impresos de los adGuntos bandosH y la noticiaacreditada en bastante formaH Cue el E:cmo.. "abildo y el E:cmo.. !irrey Cue fue-. Baltasar Didalgo de "isnerosH dan 7a /d.H no deGan duda a esta 3unta de Cue sermirada por todos los Gefes corporacionesH funcionarios pFblicos y 7abitantes de todos los

pueblos del !irreinatoH como dentro de la unidadH para formar la barrera ine:pugnable dela conser@ vación íntegra de los dominios de )mrica a la dependencia del *r. -. ;ernando!IIH o de Cuien legítimamente le represente. &o menos espera Cue contribuirn losmismos a CueH cuanto ms antes sea posibleH se nombre y vengan a la "apital losdiputados Cue se enun@ cianH para el fin e:presadoH en el mismo acto de instalaciónocupndose con el mayor es@ fuerzoH en mantener la unión de los pueblosH y consultar latranCuilidad y seguridad indivi@ dual teniendo consideración a Cue la conducta de Bs. )s.Hmuestra CueH sin desorden y sin vulnerar la seguridadH puede obtenerse el medio deconsolidar la confianza pFblica y su mayor felicidad. Es de esperar Cue cimentado estepasoH si llega el desgraciado momento de saberse sin duda alguna la prdida absoluta dela PenínsulaH se 7aye el distrito del !irreinato de Bs. )s.H sin los graves embarazos Cue

por la incertidumbre y falta de legítima represen@ tación del soberano de Espaa a laocupación de los francesesH la pusieron en desventaGa para sacudirse de ellosK puesto Cuetanto como el enemigo descubierto invasorH debe temer@ se y precaverse el Cue desde lo



anterior promueve la desuniónH proyecta la rivalidad y propende a introducir el conflicto dela suerte políticaH no prevenido. "uente /d. con todo lo



Cue penda de los esfuerzos de esta 3untaH cuyo develo por la conservación del orden ysistema nacional se mostrar por los efectos. Este 7a sido el concepto de proponer elpueblo al E:cmo.. "abildo la e:pedición de Cuinientos 7ombres para lo interiorH con el finde propor@ cionar au:ilios militares para 7acer observar el ordenH si se teme Cue sin l nose 7arían libre y 7onradamente las elecciones de vocales diputadosH conforme a loprevenido en el art. 16 del bando citadoH sobre Cue 7ace esta 3unta los ms eficacesencargos por su puntual observancia y la del art. II. )simismo importa Cue /d. Cuede

entendidoH Cue los diputados 7an de irse incorporando en esta 3unta conforme y por orden de su llegada a la "apitalH para Cue así se 7agan de la parte de confianza pFblicaCue conviene al meGor servicio del +ey y gobierno de los pueblos imponindoseH por cuanta anticipación conviene a la formación de la $eneralH de los graves asuntos Cuetocan al gobierno. Por lo mismo se 7abr de acelerar el envío de -iputadosK entiendodebe ser uno por cada ciudad o villa de las provinciasH considerando Cue la ambición delos e:tranGeros puede e:citarse a aprovec7ar la dilación en la reuniónH para defraudar a su2aGestad los legítimos derec7os Cue se trata de preservar. *ervir a todos los pueblos del!irreinato de la mayor satisfacción al saberH como se lo asegura la 3unta Cue todos los(ribunalesH "orporacionesH 3efes y 2inistros de la "apitalH sin e:cepción 7an reconocido la3untaH y prometido su obediencia para la defensa de los augustos derec7os del rey enestos dominiosK por lo cual es tanto ms interesante Cue este eGemplo empee los deseosde /d. para contribuir en estrec7a unión a salvar la patria de las convul@ siones Cue laamenazanH si no se prestasen las provincias. a la unión y armonía Cue debe reinar entreciudadanos de un mismo origenH dependencia e intereses. ) esto se dirigen los connatosde esta 3unta a ellos los ruegos del pueblo principal del !irreinatoH y a lo mismo se leescitaH con franCueza de tantos au:ilios y medios pendan de su arbitrioH Cue sern dispen@sados prontamente en obseCuio del bien y concentración de los pueblos.

+eal ;ortaleza de Buenos )iresH a % de mayo de 1516 "ornelio de *aavedra @3uan 3os "astelli @ 2anuel Belgrano@2iguel de )zcunaga @ 2anuel )lberti @ 3uan 3os

Paso @ 2ariano 2oreno.

5. -EG%A+EN(! DE &U-E&I!N DE 4!N!-E&

1" El art. octavo de la orden del día de %5 de 2arzo de 1516H Cueda revocado yanulado en todas sus partes.

2" Dabr desde este día absolutaH perfecta e idntica igualdad entre el presidente ylos dems vocales de la 3untaH sin ms diferencia Cue el orden numerario y gradual de losasientos.

3" *olamente la 3unta reunida en actos de etiCueta y ceremonia tendr los 7onoresmilitaresH escolta y tratamientos Cue estn establecidos.

6" &i el presidente ni ningFn otro individuo de la 3unta en particular revestirncarcter pFblico ni tendrn comitivaH escolta o aparato Cue lo distinga de los demsciudadanos.

5" (odo decretoH oficio y orden de la 3untaH debern ir firmado de ella debiendoconcu@ rrir cuatro firmas cuando menosH con la del respectivo secretario.



" (odo empleadoH funcionario pFblico o ciudadano Cue eGecute órdenes Cue novayan suscriptas de la forma prescripta en el anterior artículo ser responsable al gobiernode su eGecución.

7" *e retirarn todos los centinelas de palacioH deGando solamente las de laspuertas de la ;ortaleza y sus bastiones.

O" *e pro7ibe todo brindisH viva o aclamación pFblica en favor de los individuosparti@ culares de la 3unta. *i estos son GustosH vivirn en el corazón de sus conciudadanosKellos no aprecian bocas Cue 7an sido profanadas con los elogios de los tiranos.

9" &o se podr brindar sino por la PatriaH por sus derec7osH por la gloria denuestras armas y por obGetos generales concernientes a la pFblica felicidad.

1Q" (oda persona Cue brindase por algFn individuo particular de la 3unta ser deste@rrado por seis aos.

11" Dabiendo ec7ado un brindis -. )tanasio -uarteH con Cue ofendió la probidad delPresidenteH y atacó los derec7os de la Patria debía perecer en un cadalso por el estadode embriaguez en Cue se 7allaba se le perdona la vidaH pero se destierra perpetuamentede esta ciudadH porCue un 7abitante de Bs. )s.H ni ebrio ni dormidoH debe tener impresiones contra la libertad de su país.

12" &o debiendo confundirse nuestra milicia nacional con la milicia mercenaria delos tiranosH se pro7ibe Cue ningFn centinela impida la libre entrada en toda función oconcurren@ cia pFblica a los ciudadanos decentes Cue la pretendan el oficial CueCuebrante esta regla ser depuesto de su empleo.

13" as esposas de los funcionarios pFblicosH políticos y militares no disfrutarn los7onores de armas ni dems prerrogativas de sus maridosK estas distinciones las concedeel Estado a los empleosH y no pueden comunicarse sino a los individuos Cue la eGercen.

16" En las diversiones pFblicas de torosH óperaH comediaH etc.H no tendr la 3untapalco ni lugar determinadoK los individuos de ella Cue Cuieran concurrirH comprarn lugar como cualCuier ciudadano el E:cmo.. "abildo a Cuien toca la Presidencia y gobierno deaCuellos actos por medio de los individuos comisionados para el efectoH ser el Cue Fnica@mente tenga una posición de preferencia.

15" -esde este día Cueda concluido todo el ceremonial de Iglesia con las autorida@des civilesK estas no concurren al templo a recibir inciensosH sino a tributarlos al *er *upre@ mo. *olamente subsiste el recibimiento en la puerta por los canónigos y dignidadesen la forma acostumbrada. &o 7abrn coGinesH sitial ni distintivo entre los individuos de la3unta.

1" Este reglamento se publicar en la $azetaH y con esta publicación se tendr por circulado a todos los Gefes políticosH militaresH corporaciones y vecinosH para su puntual ob@servancia. -ado en Bs. )s.H en la *ala de la 3untaH a # de diciembre de 1516.



. )-EA)I!N DE @UN(A& -!VIN)IA%E&

'rden del día.@ os mismos motivos Cue obligaron a substituir una autoridadcolectiva a la individualidad de los !irreyesH debieronH tambinH introducir una nueva formaen los gobiernos subalternos. El Gusto temor de no arriesgar unos primeros pasos Cuedebían deci@ dir de nuestra suerteH en la premura de un tiempo en Cue esta 3unta no tenía

una confianza entera de los pueblosH la puso en la necesidad de no alterar el sistemaantiguoH depositando los gobiernos en mano de una fidelidad a prueba de peligros. Por lodemsH la 3unta 7a estado siempre persuadida de Cue el meGor fruto de esta resoluciónHdebía consistir en 7acer gustar a los pueblos las ventaGas de un gobierno popular. )sí esHCue aun Cuedando a la suerte algFn influGoH previno en las instrucciones reservadas de lae:pedición militarH con@ descendiese con los pueblos inclinados a los gobiernos de 3untas.Para pensar asíH tenía muy presente Cue sin esta novedadH no 7abrían 7ec7o otra cosa lospueblos Cue continuar en ser infelices. En efectoH la autoridad Cue no es contenida por laatención inCuieta y celosa de otros colegasH rara vez deGa de corromper las meGoresintenciones. -espus de 7aberse ensayado un magisterio en 7acer usurpacionesH es

preciso 7acerse absoluto para asegurar la impunidad. -el Cuebrantamiento de las leyes aldespotismoH el camino es corto. Entonces los sFbditos esclavos no tienen ni patriaH niamor al bien pFblicoH y el Estado lnguido ofrece a todo enemigo una presa fcil. Por elcontrario sucedería 7allndose el gobierno en manos de muc7os. -e aCuel continuo fluGoy refluGo de autoridad se formarn costumbres pFblicasH Cue templen la acrimonia delpoder y la baGeza de la obediencia. Esta clase de gobierno no ofrecer magistradospoderososH pero esclavos de las leyesH ciudadanos libresH pero Cue saben Cue no 7aylibertad para el ciudadano Cue no ama las leyesH virtudes cívicasH virtudes políticasH amor de la gloriaH amor de la patriaH disciplina austeraH y en finH 7ombres destina@ dos asacrificarse por el bien del Estado. Para Cue esta grande obra tenga su perfecciónH creetambin la 3untaH Cue ser de muc7a conducencia Cue los individuos de estas 3untas

$ubernativas sean elegidos por los pueblos. Por este medio se conseguir CueH teniendolos elegidos en su favor la opinión pFblicaH sólo el mrito eleve a los empleos y Cue eltalento para el mando sea el Fnico título para mandar. En esta inteligencia 7a creído esta3unta *uperiorH 7acer las siguientes declaracionesH a saberK

1. Mue en la "apital de toda provinciaH comprendida la de "7arcasH se formar una3unta compuesta de cinco individuosH Cue por a7ora sern el presidente o el gobernador intendente Cue estuviese nombradoH como PresidenteH y los cuatro colegas Cue seeligiesen por el pueblo.

2. Mue en esta 3unta residir in solidum toda la autoridad del gobierno de laprovinciaH siendo de su conocimiento todos los asuntos Cue por las leyes y ordenanzaspertenezcan al presidente o al gobernador intendente pero sea con entera subordinacióna esta 3unta *uperior.

3. Mue el sueldo asignado al presidente o a los gobernadores intendentesH lopercibi@ rn por entero los Cue actualmente se 7allan nombradosH sirviendo sin asignaciónalguna los colegas.

6. a 3unta tendr tratamiento de !.*. El Presidente de la 3untaH el Cue lecorrespon@ diese por su grado militarH si acaso lo esH o por el empleo de la +epFblicaH y los!ocales ninguno en particular como tales vocalesH pero sí el Cue les fuese debido por otrostítulos.



5. Mue en la vacante del Presidente de la 3untaH se d noticias a esta 3unta*uperiorH Cuien deliberar lo Cue convengaH procediendo a nueva elección parareemplazar a los dems vocales Cue vacasenH y dando cuenta a esta *uperioridad de7aberlo eGecutado.

. Mue en cada ciudad y villa de las Cue tengan ó deban tener -iputados en staHse formarn tambin sus 3untas respectivasH las Cue se compondrn de tres individuosH

s saberK el "omandante de )rmas Cue actualmente lo fueseH y los dos socios Cue seeligiesen.

7. Mue esta 3unta corresponder el conocimiento de todo aCuello en Cueentendían los *ubdelegados de +eal DaciendaH cuyo empleo por separado Cueda abolido.

O. Mue lo dic7o en orden vacantes de las 3untas ProvincialesH se observetambin en sta.

9. Mue estas 3untas reconocern sus respectivas "apitales la subordinación enCue 7an estado las ciudades de lo Cue son.

1Q. Mue las 3untas Provinciales se congregarn diariamente en las posadas de susPresidentes para el despac7o de los negociosH y durar su reunión desde la diez de lamaana 7asta la una de la tarde y desde las cinco 7asta las oc7o de la noc7e.

11. Mue las 7oras de despac7o en las 3untas subalternasH ser segFn la ocurrenciade los negociosH bien Cue deber ser diaria.

12. Mue estas 3untas velarn incesantemente en la tranCuilidadH seguridad y uniónde los pueblos encargados su cuidado y en mantener y fomentar el entusiasmo favor

de la causa comFn.

13. Pondrn particular esmero en la disciplina instrucción de las miliciasH para Cuesirviendo a conservar el orden interiorH estn tambin prontas y espeditas para cualCuier au:ilio e:terior en favor de la defensa general.

16. ) este fin meditarn y calcularn los recursos de cada ciudadH en razón de losau:ilios de Cue sean capaces y propondrn los medios y arbitrios e:traordinarios Cue po@drn tocarse al efecto.

15. Entendern igualmente en los alistamientos y reclutas Cue se ordenen por las3untas Provinciales ó por esta *uperiorH como asimismo en la eGecución y puntual cumpli@miento de todas las órdenes Cue se les comuniCuen.

1. *e abstendrn de todo acto de Gurisdicción contenciosa ó administración Cue nosea de los asuntos comprendidos en estas declaraciones deGando obrar libremente y aunau:iliando las GusticiasH cabildos y funcionarios pFblicos en lo Cue corresponder a suconocimiento y autoridad respectiva.

17. Mue por punto generalH si la elección recayere en los asesores de ProvinciaH enalgunos de los )lcaldes ordinarios ó en los dosH no podrn stos eGercer ambas funciones

simultneamenteH debiendo en tal caso elegir uno de los empleosH y si se prefiriese el devocalH se 7ar nueva elección de )lcalde ordinario.



1O. Mue para estas elecciones se ponga la mira en suGetos de las msrecomendables calidadesH y principalmente la de 7aber probado de un modo indeficienteHpero razonableH su decidida ad7esión al sistema actualH de manera Cue no podr recaer en ninguno Cue 7ubie@ se sido causadoH Cue se 7alle ligado por alguna relación íntima conlos Cue 7ayan sidoH ni de Cuien se pueda recelar alguna fundada sospec7a.

19. Mue los empleos de vocales ó asociados a las 3untas de ProvinciaH y de las

subor@ dinadas de cada pueblo sufragneoH no puedan recaer por ningFn títuloH causa nimotivoH en eclesisticos seculares ó regularesH considerndose en ellos el mismoimpedimento Cue con la antigua "onstitución los 7a separado de los cargos conseGiles enlos "abildos y )yuntamientos.

2Q. Mue del mismo motivo se declara incompatible el empleo de vocales con el de'idor de la +eal )udiencia de "7arcas y de 2inistros de la +eal Dacienda.

21. Mue se proceda a la elección de vocales en la forma siguienteK se pasar ordenpor el $obernador o por el "abildo en las ciudades donde no lo 7ayaH todos los )lcaldesde BarrioH para Cue citando todos los vecinos espaoles de sus respectivos cuarteles una 7ora sealadaH concurran todos prestar libremente su voto para el nombramiento deun elector Cue asista con su sufragio la elección de los colegas Cue 7an de componer la3unta advertencia de Cue escepción del Presidente de "7arcas ó $obernadorH en laciudad donde lo 7ubiereH debern concurrir al nombramiento de electores todos los indivi@duos del puebloH sin escepción de empleos y ni aun de los "abildos eclesisticos y secula@resH pues los individuos Cue constituyen estos cuerpos debern asistir a sus respectivoscuarteles en calidad de simples ciudadanos al indicado nombramiento. < por cuanto7abrn ciudades Cue no estn divididas en cuartelesH ó si lo estn sean de muy reducidonFmeroH se subdividirn stosH ó se repartirn donde no los 7aya absolutamenteH en seiscuarteles cuando menos para este y dems casos ocurrentes pudiendo 7acerse dic7a

subdivisión y reparto por el "abildo de los pueblos Cue los e:iGanH y nombrndose paracada barrio de los Cue no tengan alcalde designadoH la persona de meGor nota y crditodel cuartelH para Cue en clase de Presidente asista la elección pero sin Cue este niningFn otroH algunoH por ms condecorado Cue seaH limite o prevenga la voluntad generalde los concurrentes al predic7o nombramiento.

22. Mue el nombramiento de electores se 7aga en el mismo díaH y si es posible enuna misma 7oraH en todos los cuartelesH y Cue en el mismo se congreguen en la *ala"apitular del )yuntamientoH en la Cue se proceder pluralidad de votos a la elección decolegasH sirvindose del Escribano del )yuntamiento para la autorización de los sufragios.

23. Mue en caso de empatarse por igualdad de votosH por ser pares los electoresHse pase la elección a esta 3unta *uperiorH para dirimir en acuerdo la discordia.

26. Mue este establecimiento de 3unta y su arreglo es solamente provisorioH 7asta lacelebración del "ongresoH Cuin con maduro acuerdo deliberar lo Cue ms convenga albien de la patria.

uenos Aires# 1Q de ;e:rero de 1O11. )ornelio de &aa>edra +i0uel de A?cu*na0a Domin0o+ateu @uan %arrea Doctor Gre0orio /unes @uan /rancisco (arra0ona Doctor @os* Garc<a de)ossio Antonio !lmos /rancisco de Gurruca0a Doctor +anuel /elipe de +olina +anuel

I0nacio +olina Doctor @uan I0nacio de Gorriti Doctor @os* @ulin *re? +arcelino lo:et @os*I0nacio +aradona Doctor @uan @os* aso# &ecretario 4ip8lito Vie$tes# &ecretario Ga?eta#nLmero 2.



7. -EG%A+EN(! &!-E %A %IE-(AD DE I+-EN(A

)tendiendo a Cue la facultad individual de los ciudadanosH de publicar suspensamien@ tos e ideas políticasH es no solo un freno de la autoridad de los Cue gobiernanHsino tambin un medio de ilustrar a la &ación en general y el Fnico camino de llegar alconocimiento de la verdadera opinión pFblica decretamos lo siguienteK

Art.1". (odos los cuerpos y personas particularesH de cualCuiera condición y estadoCue seanH tienen libertad de escribirH de imprimirH y de publicar sus ideas políticasH sinnece@ sidad de licenciaH revisión y aprobación alguna anteriores a la publicaciónH baGo lasrestric@ ciones y responsabilidades Cue se e:presarn en el presente decreto.

Art.2". Por tantoH Cuedan abolidos todos los actuales Guzgados de imprenta y la cen@sura de las obras políticasH precedente a su impresión.

Art.3". os autores o impresoresH ser responsablesH respectivamenteH del abuso de

esta libertad.

Art.6". os libelos infamatoriosH los escritos calumniososH los licenciosos y loscontra@ rios a la decencia pFblica y buenas costumbresH sern castigados con la pena dela ley y las Cue aCuí se sealarn.

Art.5". os Gueces y tribunales respectivos entendern de la averiguaciónHcalificación y castigo de los delitos Cue se cometan por el abuso de esta libertadHarreglndose a lo dispuesto por las leyes y en este reglamento.

Art.". (odos los escritos en materia de religión Cuedan suGetos a la previa censurade los ordinarios eclesisticosH segFn lo establecido en el "oncilio de (rento.

Art.7". os autoresH baGo cuyo nombre Cuedan comprendidos el editor y los Cue7ayan facilitado el manuscrito originalH no estarn obligados a poner su nombre en losescritos Cue publiCuenH aunCue no por eso deGan de Cuedar suGetos a la mismaresponsabilidad. Por tantoH deber constar al impresor Cuien sea el autor o editor de laobraH pues de lo contrario sufrir la pena Cue se impondría al autor o editorH si fuesenconocidos.

Art.O". os impresores estn obligados a poner su nombre y apellido y el lugar y el

ao de la impresión en todo impresoH cualCuiera Cue sea su volumen teniendo entendidoCue la falsedad de alguno de estos reCuisitos se castigar como la omisión absoluta deellos.

Art.9". os autores o editores Cue abusandoH de la libertad de imprentaH contravinie@sen a lo dispuestoH no solo sufrirn las penas sealadasH por las leyes segFn la gravedaddel delitoH sino Cue este y el castigo Cue se le impongaH se publicar con sus nombres enla $azeta del gobierno.

Art.1Q". os artículos o escritos Cue se declaran inocentes o no perGudicialesH serncastigados con cincuenta pesos de multaH en caso de omitir en ellos sus nombres o algFnotro de los reCuisitosH indicados en el art. 5.



Art.11". os impresores de los escritos pro7ibidos en el artículo 4H Cue 7ubierenomi@ tido sus nombres u otras de las circunstancias ya e:presadasH sufrirn adems delas multas ya e:presadas Cue se estime correspondienteH la misma pena Cue los autoresde ellos.

Art.12". os impresores de escritos de materia de religiónH sin la previa licencia delos ordinariosH debern sufrir la pena pecuniaria Cue se les impongaH sin perGuicio de las

CueH en razón de los e:cesos en Cue incurranH tengan ya establecidas en las leyes.

Art.13". Para asegurar la libertad de imprenta y contenerH al mismo tiempo su abusoHse nombrar una 3unta *uprema de "ensuraH Cue deber residir cerca del gobiernoH com@puesta por cinco miembrosH y a solicitud de ellos otra en la capital de cada provinciaH com@puesta de tres.

Art.16". *ern eclesisticos dos de los individuos de la 3unta *uprema de "ensuray uno de los de las 3untas de ProvinciasH y los dems sern seculares y unos y otrossuGetos instruidos y Cue tengan virtud y probidad y el talento necesario para el graveencargo Cue se les encomiende.

Art.15". *er de su cargo e:aminar las obras Cue se 7ayan denunciado al Poder EGecutivo o Gusticias respectivas y si la 3unta "ensora de ProvinciaH GuzgaseH fundando sudectmenH Cue deben ser detenidasH lo 7arn así los Gueces y recogern los eGemplaresvendidos.

Art.1". El autor o impresor podr pedir copia de la censura y contestar a ella si la3unta confirmase su primera censuraH tendr acción el interesado a e:igir Cue pase ele:pe@ diente a la 3unta *uprema.

Art.17". El autor o impresor podr solicitar a la 3unta *uprema Cue se vea primera ysegunda vez su e:pedienteH para Cue se le entregue cuando se 7ubiese actuado. *i laFltima censora de la 3unta fuese contra la obraH ser esta detenida sin mas e:menH perosi la aprobaseH Cuedar e:pedito su curso.

Art.1O". "uando la 3unta "ensora de Provincia o la *upremaH segFn lo establecidoHdeclaren Cue la obra no contiene sino inGurias personalesH ser detenida y el agraviadopodr seguir el Guicio de inGurias en el (ribunal correspondiente con arreglo a la ley.

Art.19". )unCue los libros de religión no puedan imprimirse sin licencia del ordinarioH

no podr esta negarla sin previa censura y audiencia del interesado.

Art.2Q". Pero si el ordinario insistiese en negar su licenciaH podr el interesadoacudir con copia de la censura a la 3unta *upremaH la cual deber e:aminar la obraH y sila 7allase digna de aprobaciónH pasar su dictamen al ordinarioH para Cue ms ilustradosobre la mate@ riaH conceda la licenciaH si le parecieseH a fin de e:cusar recursos ulteriores.



O. DE)-E(! &!-E %IE-(AD DE I+-EN(A

Art.1". (odo 7ombre puede publicar sus ideas libremente y sin censura previa. asdisposiciones contrarias a esta libertadH Cuedan sin efecto.

Art.2". El abuso de esta libertad es un crimen. *u acusación corresponde a losintere@ sadosH si ofende derec7os particulares y a todos los ciudadanosH si compromete la

tranCui@ lidad pFblicaH la conservación de la religión católica o la constitución del Estado.as autori@ dades respectivas impondrn el castigo segFn las leyes.

Art.3". Para evitar los efectos de la arbitrariedad en la calificación y graduación deestos delitosH se crear una 3unta de nueve individuos con el título de Protectora de la

ibertad de Imprenta. Para su formación el E:mo. "abildo presentar una lista decincuenta ciudadanos 7onradosH Cue no estn empleados en la administración de

gobierno se 7ar de ellos la elección a pluralidad de sufragios. *ern electores natos elprelado eclesisticoH alcalde de primer votoH síndico procuradorH prior del consuladoH el

fiscal de *. 2. y dos vecinos de consideraciónH nombrados por el )yuntamiento. El

escribano del pueblo autori@

zar el acto y los respectivos títulosH Cue se librarn a loselectos sin prdida de instantes.

Art.6". as atribuciones de la autoridad protectora se limitan a declarar de 7ec7oH si7ay o no crimen en el papel Cue da mrito a la reclamación. El castigo del delitoH despusde la declaraciónH corresponde a las Gusticias. El eGercicio de sus funciones cesar al aode su nombramientoH en Cue se 7ar nueva elección.

Art.5". a tercera parte de los votos en favor del acusadoH 7ace sentencia.

Art.". )pelando algunos de los interesadosH la 3unta Protectora sortear nueveindi@ viduos de los cuarenta restantes de la lista de presentación se reveer el asunto ysus resolucionesH con la misma calidad en favor del acusadoH sern irrevocables. En casode Gusta recusaciónH se sustituirn los recusados por el mismo arbitrio.

Art.7". *e observar igual mtodo en las capitales de provinciaH sustituyendo alprior del consuladoH el diputado de comercio y al fiscal de *. 2.H el promotor fiscal.

Art.O". as obras Cue tratan de religiónH no pueden imprimirse sin previa censura deleclesistico. En caso de reclamación se reveer la obra por el mismo diocesadoH asociadode cuatro individuos de la 3unta ProtectoraH y la pluralidad de votos 7ar sentencia

irrevoca@ ble.

Art.9". os autores son responsables de sus obrasH o los impresoresH no 7aciendoconstar a Cuien pertenecen.

Art.1Q". *ubsistir la observancia de este decreto 7asta la resolución del "ongreso.

uenos Aires. 2 de octu:re de 1O11. /eliciano Antonio )iclana +anuel de &arratea @uan @os*aso

@os* @ulin *re?# secretario.



9. )-EA)I!N DE% (-IUNVI-A(! E@E)U(IV!

a 3unta Provisional $ubernativa de las Provincias del +ío de la PlataH a nombre delseor -on ;ernando !II. (eniendo consideración a la celeridad y energía con Cue debengirar los negocios de la PatriaH y las trabas Cue ofrece al efecto la multitud de los vocalesHpor la variedad de opinionesH Cue frecuentemente se e:perimentanH 7a acordado constituir

un poder eGecutivo compuesto de tres vocales y tres secretarios sin voto y debiendo ser los suGetos en Cuienes recayese la elecciónH de probidad y pFblica aceptaciónH se procuróe:@ plorar la voluntad general de esta ciudadH por no estar en eGercicio sus -iputadoselectos y 7abindola conocidoH por unnime votaciónH se elegieron los siguientes paravocalesH los seores "oronel -octor ;eliciano "7iclanaH -on 2anuel de *arratea y el-octor -. 3uan 3os PasoH y para secretariosH sin voto los seores -r. -. 3os 3ulinPrezH de $obierno -r.-. Bernardino +ivadavia de $uerra y el -r. -. !icente ópezH de Dacienda los cualestoma@ rn el gobierno baGo las reglas o modificaciones Cue deber establecer la"orporación o 3unta "onservadora Cue formarn los *res. diputados de los Pueblos y

ProvinciasH en con@ sorcio de los dos suplentes Cue elegir esta "apital por impedimentode los dos propieta@ riosH Cue estn constituidos vocales debiendo entenderse Cue losmiembros Cue componen el Poder EGecutivo son responsables de sus acciones a la 3unta"onservadora. < para Cue así se tenga entendidoH se publicar por Bando en la formaordinariaH fiGndose paraGes en los lugares de estilo.

s. As.# 23 de &eptiem:re de 1O11 Domin0o +ateu @uan de Alar0on @os* Antonio !lmos Dr.@uan I0nacio de Gorriti /rancisco Antonio !rti? de !campo or mandato de la Exma. @unta# Don@os* -am8n de asa>il:aso.

1Q. -EG%A+EN(! /I@AND! %A& A(-IU)I!NE&#-E--!GA(IVA& , DEE-E& DE %!& !DE-E&

E$I*)(I!'H E3E"/(I!'H < 3/-I"I)

&E))I!N -I+E-A

%a @unta )onser>adora

Art.1" os -iputados de las Pcias. /nidas Cue e:isten en la "apitalH componen una3untaH con el título de "onservadora de la soberanía del *r. -. ;ernando *ptimo y la delas leyes nacionales en cuanto no se oponen al derec7o supremo de la libertad civil de lospueblos americanos.

Art.2" *ern incorporados a esta 3unta los -iputados Cue lleguen despus de laformación de este +eglamento.

Art.3" (endr un presidente cuyo empleo turnar de mes en mes en cada uno desus vocalesH empezndolo por el orden de sus nombramientos.



Art.6" a declaración de la guerraH la pazH la treguaH tratados de límitesH decomercioH nuevos impuestosH creación de tribunales o empleos desconocidos en la )dministración actual y el nombramiento de individuos del Poder EGecutivoH en caso demuerte o renuncia de los Cue le componenH son asuntos de su privativo resorteHprecediendo el informe y consulta del Poder EGecutivo.

Art.5" a 3unta "onservadora tendr el tratamiento de )ltezaH con los 7onores co@

rrespondientes y celebrar sus sesiones en los días 2artes y !iernes de la semana en la+eal ;ortaleza.

Art." )sistir a las funciones pFblicas el día de *an ;ernadoH +econCuistaH-efensaH % de mayo y otras Cue se celebrasen con motivo de algFn acaecimientoe:traordinario presidir en ellaH ocupando el lugar Cue llevaba el anterior gobierno y elpoder eGecutivo el Cue tenían los !irreyes como presidentes de la +eal )udiencia.

Art.7" as personas de los diputados son inviolables y en caso de delitos sern Guzgados por una comisión interiorH Cue nombrar la 3unta "onservadora.

Art.O" "esarn todas sus funcionesH en el momento de la apertura del "ongreso.

&E))I!N &EGUNDA

Del oder EMecuti>o

Art.1" El Poder EGecutivoH compuesto de los individuos Cue anunció el decreto de %8

de *eptiembre es independiente.Art.2" a defensa del EstadoH la organización de los eGrcitosH el sosiego pFblicoH la

libertad civilH la recaudación e inversión de los fondos del EstadoH el cumplimiento de lasleyes y la seguridad real y personal de todos los individuosH forman el obGeto del eGerciciode su autoridad.

Art.3" El Poder EGecutivo conferir todos los empleos militares y civiles de losramos de la adiministración pFblicaH suprimir los inFtiles y 7ar las reformasconvenientes a la utilidad comFn y compatibles con el sistema de la actual administración.

Art.6" El Poder EGecutivo acordar las providencias necesarias para la reunión delos diputadosH elección de los Cue faltan y celebración del "ongreso a la mayor brevedadposi@ ble y en los trminos Cue permitan el estado de las circunstancias a cuyo importantefin le au:iliar la 3unta "onservadora con todo el influGo de su autoridad el sueldo de lossecreta@ rios Cueda reducido a dos mil pesosH desde el día de su nombramiento.

Art.5" El Poder EGecutivo corresponde al nombramiento y remoción de sus secreta@rios y el Guzgamiento de su conducta pFblica.

Art." os parientes de los individuos del Poder EGecutivoH 7asta el tercer grado

inclu@ siveH no podrn ser secretarios de $obiernoH ni sern provistos para empleosH sinprevia consulta y aprobación de la 3unta "onservadora.



Art.7" El Poder EGecutivo no podr conocer de negocio alguno Gudicial avocar causas pendientes ni eGecutoriadasH ni mandar abrir nuevamente los GuiciosK no podralterar el sistema de la )dministración de 3usticiaH ni conocer de las causas de losmagistrados supe@ riores ni inferioresH ni dems Gueces subalternos y funcionariospFblicosH Cuedando reserva@ do al (ribunal de la +eal )udiencia o a la "omisión Cue en sucaso nombrar la 3unta "onservadora.

Art.O" )l Poder EGecutivo corresponde el conocimiento de las causas decontrabando y de aCuellas en Cue se persiguiese el cobro de los caudales adeudados por los derec7os establecidos de aduana y otros reglamentos. as dems Cue no sean deeste gneroH sern remitidas por el Poder EGecutivo a la +eal )udienciaH y las sentenciascontra el ;isco no se eGecutarn sin consulta del Poder EGecutivoH Cuien en este casopodr suspender los libra@ mientosH si el pago fuese incompatible con otros obGetospreferentes por su urgencia y utili@ dad 7acia el bien comFn.

Art.9" El Poder EGecutivo no podr tener arrestado a ningFn individuo en ningFncasoH ms Cue 45 7s.H dentro de cuyo trmino deber remitirlo al 3uez competente con loCue se 7ubiese obrado. a infracción de este artículo se considerar como un atentadocontra la libertad de los ciudadanosH y cualCuieraH en este casoH podr elevar en CueGa a la3unta "onservadora.

Art.1Q" Para el conocimiento de cada uno de los recursos de segunda suplicaciónCue antes se dirigían al conseGo de IndiasH nombrar el Poder EGecutivo una comisión Gudicial de tres ciudadanos de probidad y luces.

Art.11" El Poder EGecutivo tendr el tratamiento de E:celencia y los 7onoresmilitares de Cue antes gozaba la 3unta $ubernativa.

Art.12" a presidencia del Poder EGecutivo turnar entre sus individuos cada cuatromesesH por el orden de sus nombramientos.

Art.13" El Poder EGecutivo ser responsable ante la 3unta "onservadora de su con@ducta pFblica.

Art.16" *u autoridad es provisoria y durar por el trmino de un ao.

&E))I!N (E-)E-A

Del oder @udicial

Art.1" El Poder 3udicial es independiente y a l sólo toca Guzgar a los ciudadanos.

Art.2" as eyes generalesH las municipales y bandos de buen gobiernoH sern laregla de sus resoluciones.

Art.3" El Poder 3udicial ser responsable del menor atentado Cue cometa en la

subs@ tancia o en el modoH contra la libertad y seguridad de los sFbditos.



Art.6" *ubsistir este reglamento 7asta Cue el "ongreso deslinde constitucionalmente lasatribuciones y facultades del poder Gudicial.

Art.5" a 3unta "onservadora se reserva el derec7o de e:plicar las duda Cuepuedan ocurrir a la eGecución u observancia de los artículos del presente reglamento.-ado en la +eal ;ortaleza a %% de octubre de 1511.

11. E&(A(U(! -!VI&I!NA% DE% G!IE-N! &UE-I!- DE %A&-!VIN)IA& UNIDA& DE% -I! DE %A %A(A# ) &'2B+E -E *E='+ -'& ;E+&)&-' !II

Art.1" *iendo la amabilidad de los Cue gobiernan el obstculo ms poderoso contralas tentativas de la arbitrariedad y de la tiranía los vocales del $obierno se removernalter@ nativamente cada seis mesesH empezando por el menos antiguo en el orden de la

nomina@ ción debiendo turnar la presidencia en igual períodoH por orden inverso. Para laelección del candidato Cue debe sustituir al vocal saliente se crear una )samblea$eneral compuesta del )yuntamientoH de las representaciones Cue nombren los pueblosHy de un nFmero consi@ derable de ciudadanos elegidos por el vecindario de esta capitalHsegFn el ordenH modo y forma Cue prescribir el gobiernoH en un reglamento Cue sepublicar a la posible brevedadK en las ausencias temporalesH supliran los secretarios.

Art.2" El $obierno no podr resolver sobre los grandes asuntos del EstadoH Cue por su naturaleza tengan un influGo directo sobre la libertad y e:istencia de las Provincias /ni@dasH sin acuerdo e:preso de la )samblea $eneral.

Art.3" El $obierno se obliga de un modo pFblico y solemneH a tomar todas lasmedi@ das conducentes para acelerarH luego Cue lo permitan las circunstanciasH la aperturadel "ongreso de las Pcias. /nidasH al cual sern responsablesH igualmente Cue lossecretarios de su conducta pFblicaH o a la )samblea $eneral despus de diez y oc7omesesH si aFn no se 7ubiere abierto el "ongreso.

Art.6" *iendo la libertad de imprenta y la seguridad individualH el fundamento de lafelicidad pFblicaH los decretos en Cue se establecenH forman parte de este reglamento. osmiembros del gobiernoH en el acto de su ingreso al mandoH Gurarn guardarlos y 7acerlosguardar religiosamente.

Art.5" El conocimiento de los asuntos de 3usticia correspondeH privativamenteH alas autoridades Gudiciarias con arreglo a las disposiciones legales. Para resolver en losasuntos de segunda suplicaciónH se asociar el $obierno de dos ciudadanos de probidady luces.

Art." )l $obierno corresponde velar sobre el cumplimiento de las leyes y adoptar cuantas medidas crea necesarias para la defensa y salvación de la PatriaH segFn lo e:iGael imperio de la necesidad y las circunstancias del momento.

Art.7" En caso de renunciaH ausenciaH o muerte de los *ecretariosH nombrar elgobierno a los Cue deben sustituirlosH presentando el nombramiento en la primeraasamblea siguiente.



Art.O" El gobierno se titular $obierno *uperior Provisional de las Provincias/nidas del +io de la PlataH a nombre del *eor -on ;ernando !II. *u tratamiento ser elde E:ce@ lenciaH Cue 7a tenido 7asta aCuí en cuerpo y !md. llano a cada uno de susmiembros en particular. a presente forma e:istir 7asta la apertura del "ongresoH y encaso Cue el $o@ bierno considerase de absoluta necesidad 7acer alguna variación lopropondr a la )sam@ blea $eneralH con e:presión de las causasH para Cue recaiga laresolución Cue convenga a los intereses de la patria.

Art.9" a menor infracción de los artículos del presente reglamentoH ser unatentado contra la libertad civil. El gobierno y las autoridades constituidas Gurarnsolemnemente su puntual observanciaH y con testimonio de esta diligencia y agregacióndel decreto de libertad de imprentaH de %# de octubre FltimoH y de la seguridad individualHse circular a todos los pueblosH para Cue se publiCue por bandoH se arc7ive en losregistros y se solemnice el Guramento en la forma acostumbrada.

Dado en la -eal /ortale?a de uenos Aires# a 22 de no>iem:re de 1O11 /eliciano Antonio )iclana+anuel de &arratea @uan @os* aso ernardino -i>ada>ia# secretario.

12. DI&!&I)I!NE& GENE-A%E& &!-E &EGU-IDAD INDIVIDUA%

*i la e:istencia civil de los ciudadanos se abandonase a los ataCues de la arbitrarie@dadH la libertad de imprenta publicada en %# de 'ctubre del presente aoH no sería ms

Cue un lapso contra los incautos y un medio indirecto para consolidar las bases deldespotismo. (odo ciudadano tiene un derec7o sagrado a la protección de su vidaH de su

7onorH de su libertad y de sus propiedades. a posesión de este derec7oH centro de lalibertad civil y principio de todas las instituciones socialesH es lo Cue se llama seguridad

individual. /na vez Cue se 7aya violado esta posesiónH ya no 7ay seguridadH seadormecen los sentimientos nobles del 7ombre libre y sucede la Cuietud funesta al

egoismo. *olo la confianza pFblica es capaz de curar esta enfermedad políticaH la maspeligrosa de los EstadosH y una garantía afianzada en una ley fundamental es capaz de

restablecerla. "onvencido el gobierno de la verdad de estos principiosH y Cueriendo dar alos pueblos americanos otra prueba positiva y real de la libertad Cue preside a sus

resoluciones y de la libertad Cue les prepara su inde@ pendencia civilH si saben sostenerlagloriosamente y con 7onor contra los esfuerzos de la tiraníaH 7a venido en sancionar la

*eguridad Individual por medio del siguiente DE)-E(!=

Art.1" &ingFn ciudadano puede ser penado ni e:patriadoH sin Cue preceda formade proceso y sentencia legal.

Art.2" &ingFn ciudadano puede ser arrestado sin pruebaH al menos semiplena oindicios ve7ementes de crimenH Cue se 7ar constar en proceso informativo dentro de lostres días perentorios. En el mismo trmino se le 7ar saber al reo la causa de sudetención y se remitir con los antecedentes al Guez respectivo.

Art.3" Para decretar el arresto de un ciudadanoH pesCuisa de sus papelesH o

embargo de sus bienesH se individualizar en el decreto u orden Cue se e:pidaH el nombreo seales Cue distinguen su personaH y obGetos sobre Cue deben eGecutarse lasdiligenciasH tomando inventario Cue formar el reo y deGndole copia autorizada para suresguardo.



Art.6" a casa de un ciudadano es un sagrado cuya violación es un crimenK sólo enel caso de resistirse el reo refugiado a la convocación del 3uez podr allanarseK suallanamien@ to se 7ar con la moderación debida y personalmente por el 3uez de la causa.*i algFn motivo urgente impide su asistenciaH dar al delegado la orden por escrito y conla especifi@ cación Cue contiene el antecedente artículoH dando copia de ella al aprendido yal dueo de la casa si la pide.

Art.5" &ingFn reo estar incomunicado despus de su confesión y nunca podresta dilatarse ms alla del trmino de diez días.

Art." *iendo las crceles para seguridad y no para castigo de los reosH todamedida Cue a prete:to de precaución solo sirva para mortificarlosH ser castigadarigurosamente.

Art.7" (odo 7ombre tiene libertad para permanecer en el territorio del Estado oaban@ donar cuando guste su residencia.

Art.O" os ciudadanos 7abitantes del distrito de la Gurisdicción del gobierno y losCue en adelante se establezcanH estn inmediatamente baGo su protección en todos susdere@ c7os.

Art.9" *olo en el remoto y e:traordinario caso de comprometerse la tranCuilidad pF@blica o la seguridad de la PatriaH podr el gobierno suspender este decretoH mientras durela necesidadH dando cuenta inmediatamente a la )samblea $eneral con Gustificación delos motivosH y Cuedando responsableH en todos tiemposH de esta medida.

s. As. 23 de no>iem:re de 1O11. )iclana &arratea aso . -i>ada>ia# secretario.

13. -EG%A+EN(! JUE DA /!-+A A %A A&A+%EA -!VI&I!NA%DE %A&

-!VIN)IA& UNIDA& DE% -I! DE %A %A(A# ANUN)IADA EN E%E&(A(U(! DE G!IE-N!# DE 23 DE N!VIE+-E DE 1O11.

Art.1". El )yuntamiento de esta "apitalH los apoderados de las ciudades de las Pro@

vincias /nidas y cien ciudadanos compondrn la )samblea. El )yuntamiento ser supresi@ dente.

Art.2". os ciudadanos se elegirn de los de esta capital y de los otros pueblos delas Provincias Cue se 7ayaren aCuíH aunCue sea de paso. a elección se 7ar en la formasiguienteK Precediendo el aviso del gobiernoH se dividir la ciudad en cuatro seccionesH yel ayuntamiento elegir cuatro regidoresH uno por cada una de ellas. os regidores en suscasas y en un trmino prefiGo Cue se anunciar de un modo pFblicoH recibirn de cadavecino una cdula firmada y cerradaH en Cue manifiesten su voto a favor de dosciudadanos de la misma secciónH para Cue desempeen el cargo de electores. "umplido

el trmino se lleva@ rn las cdulas al )yuntamiento y se abrirn con separación de lascorrespondientes a cada sección por el escribano en sala pFblicaH para los Cue Cuieranconcurrir a cerciorarse del acto. os dos individuos Cue reunan mas votos sern diputadoselectores por su respectivo



departamento. )cto continuo se les pasar aviso por el ayuntamientoH para Cue asistansin demora alguna a la *ala "apitular. +eunidos los oc7os electoresH nombrarn con el )yunta@ mientoH trescientos ciudadanos cuyos nombres se escribirn en papelesseparadosH se ec7a@ rn en un sacoH y sern miembros de la )samblea los cien primerosCue salgan a la suerteH debiendo eGecutarse el acto con la misma publicidad Cue elanterior. En el caso de notorio impedimento de alguno de los electoresH le sustituir el Cuele siga en la mayoria de votos. *iendo estos igualesH decidir la suerte.

Art.3". as personas Cue se 7allen criminalmente procesadasH las Cue 7ayan sufridopena infamatoriaH los fallidosH los e:tranGerosH los menores de %1 aosH los Cue no tenganarraigo o giro conocidoH y una decidida ad7esión a la causa de la libertad de las Pcias./nidasH no puede ser electores ni electos. El Cue use de seducción o intriga para ganar votos en la )sambleaH ser e:patriado y para siempre privado de los derec7os deciudada@ no.

Art.6".Para evitar el influGo del $obierno en las deliberaciones de la )samblea y con@sultando el sistema Cue 7an adoptado constantemente los pueblos libres de las nacionescultasH se declara Cue los militares del eGrcito y los empleados de las ramas de la )dminis@ tración PFblicaH baGo la inmediata dependencia del gobiernoH Cuedan e:cluidosde intervenir de modo alguno en la )samblea como se determinó con respecto a la 3untaProtectora de la ibertad de Imprenta.

Art.5".!erificada la elecciónH se pasar una relación de los electos al $obiernoH concuyo conocimiento librar este el decreto de apertura de la asamblea. En su virtudH pasarel ayuntamiento los avisos oportunos a los vocalesH con e:presión del díaH 7ora y lugar aCue deben asistirK el mismo aviso se comunicar a los apoderados de los pueblos cuyospoderes 7ayan sido aprobados por el )yuntamientoH a Cuienes debern presentarlos alefecto con la necesaria anticipación. &ingFn vocal podr e:cusarse de asistir sin un

impedimento legítimo y calificado a Guicio del ayuntamientoH baGo la pena de mil pesos demulta y privación de los derec7os de ciudadano. os impedidos legalmente se sustituirnde los insaculados por el arbitrio de la suerte.

Art.". +eunida la )sambleaH Gurarn los vocales en mano del Gefe y este en la deldecano del )yuntamientoH el fiel desempeo de sus deberes y Cue sus votos no tendrnotro obGeto Cue la libertad y felicidad de los pueblos de las Pcias. /nidas. Inmediatamentese noticiar la apertura de la )samblea al $obiernoH y ste remitir una nota de losnegocios Cue 7an motivado la convocación. Empezar sus tareas y la elección del vocalpara el go@ biernoH segFn lo prevenido en el Estatuto Provisional de %8 de noviembreH es el

primer asunto Cue resolver con preferencia de todos los dems.Art.7". *olo el $obierno puede convocar la )samblea y deber 7acerlo cada seis

meses. a )samblea no es una corporación permanente. En ella no se tratarn otrosnego@ cios diferentes de aCuellos para Cue 7a sido convocadaH ni podr permanecer ensección ms trmino Cue el de oc7o díasH a no ser Cue el $obierno Guzgue convenienteprorrogarla. Pasado el trmino cuando se actue sin este reCuisito ser nulo.

Art.O". El gobierno podr asistir a la )samblea en los casos en Cue lo e:iGa el intersmismo de los negocios Cue deben resolverseH y en Cue su presencia no puedacomprometer la libertad de las votaciones en estos casos tendr la presidencia.



Art.9". Para la formación de aCuellas causas del conocimiento de la asambleaH cuyasustanciación y fallo e:ige ms tiempo Cue el designado para sus sesionesH nombrarsta una comisión de EstadoH compuesta de once de sus miembrosH de los cuales cuatrosern del )yuntamiento. a comisión formar los procesosH sustanciar y resolverdefinitivamen@ te las causas Cue le deleguen.

Art.1Q". a apelación de sus sentencias se otorgarn para la primera )samblea si@

guiente. En los casos e:presos en el antecedente artículo se nombrar una comisión desiete vocalesH dos de los cuales sern precisamente del )yuntamiento. Esta nuevacomisión Guzgar y sus sentencias sern irrevocables.

Art.11". os individuos de ambas comisiones pueden ser recusados sin causa y por una sola vez antes de abrirse el GuicioH despus de abiertoH sólo podr verificarse por motivo e:preso y calificado. *i los recusados son miembros del )yuntamientoH sesustituirn por medio de la suerteH con otros de la misma corporación siendo de los otrosvocalesH se 7ar la sustitución tambin a la suerteH de los otros miembros Cuecompusieron la )samblea. *i la recusación fuera general o de ms de la mitad de losindividuos de la "omisiónH se 7ar el sorteo por el )yuntamiento con citación de losinteresados y si es parcialH por la misma comisión.

Art.12". En ambos Guicios la pluralidad de votos 7ace sentencia.

Art.13". El )yuntamiento designar el lugar en Cue 7a de reuniese la )samblea. -u@rante sus sesionesH ninguna persona armada podr acercarse a l en una manzana decontorno. El teniente )guacil mayorH con los ministros de Gusticia en los puntos correspon@dientesH velarn sobre la observancia de este artículo. *i la )samblea llegase a entender Cue se reune gente con el fin de prevenir sus deliberacionesH suspender la sesión y sedar cuenta al $obierno. En caso de omisión ser nulo cuanto en ella se determineH

Cuedando autorizado el gobierno para disolverla si lo e:ige la tranCuilidad y seguridadpFblica. os Cue por estos medios indirectos comprometan la libertad de las resolucionesde la )sambleaH son reos de esa patria.

Art.16". uego Cue est reunidaH la )samblea nombrar entre sus vocales unsecreta@ rio Cue autorizar sus actas. El alcalde de primer votoH por impedimento degobernador de provincia segFn el art. 4 llevar la voz o nombrar un vocero para Cue enla asamblea se guarde silencioH orden y decoro. *olo 7ablar el vocal Cue 7aya pedido lapalabraH sin permi@ tir Cue se le interrumpaH concluido su discurso no volver a 7ablar en lamateriaH y otro tomar la palabraH a no ser Cue se considere necesarioH para la mayor

inteligencia y esclare@ cimiento del negocio Cue se discute. "uando le parezca al 3efe sevotar si el punto esta o no suficientemente discutido y en caso de afirmativa por lapluralidadH se proceder a la votación del negocio principal. os votos sern pFblicos y seescribirn y leern pFblicamen@ te por el secretario. )ntes de estar acordado un negocioHno se permitir tratar de otro diferente. *e 7ar la correspondiente prevensión al Cue en sudiscurso se separe del asunto principal. *e pro7ibir con el mayor cuidado toda discusiónacaloradaH insultos personalesH y cuanto puede de algFn modo alterar el ordenH lamoderación y el decoro. *i algFn vocal se olvidase del caracter Cue representaHdesobediendo a las insinuaciones Cue se le 7aganH se le mandar salir de la )samblea yno podr optar a ella en lo sucesivo.

Art.15". "oncluida la resolución del negocio para Cue se 7a convocado la )sambleaH pasar al gobierno una nota de sus decisionesH firmada del Presidente y delsecretario. El $obierno avisar el recibo y si la asamblea se prorroga o disuelve. En elprimer casoH conti@



nuar sus sesiones en el segundoH se retirarn los vocalesH e:tendindose antes lacorres@ pondiente acta de Cuedar concluida y cerrada la asamblea. (odas sus actas seescribirn en un libroH autorizadas competentemente el cual se pasar y custodiar en la )rca del )yunta@ mientoH con las precauciones y formalidades acostumbradas.

Art.1". El tratamiento de la asamblea ser el de su Presidente y !m. llano el decada uno de sus miembros. *olo el )yuntamiento como presidente tendr lugar de

preferencia. "on respecto a los vocalesH no 7abr asientos de distinciónH cada uno podrcolocarse donde le parezca.

Art.17". "oncluida la )samblea Cueda enteramente disuelta y sus vocales en laclase de simples ciudadanos. Para formar la segunda )samblea nombrarn los pueblosnuevos apoderadosH esta capitalH nuevos diputados electores y estos con el )yuntamientonuevos vocales en los mismos trminos en Cue se 7izo la primeraH observndose estemtodo en todas las Cue se celebren en adelante.

Art.1O". as eGecuciones de las resoluciones de la )samblea corresponde al $obier@

no.

Art.19". En caso Cue se considere necesario alterarH derogar o modificar algunos delos artículos de este reglamentoH lo verificar el $obierno precedente consulta de la )sam@ blea.

Art.2Q". El presente reglamento se circular a las autoridades a Cuienescorresponda y se publicar en la $azetaH arc7ivndose el original en la secretaría degobierno.

s.As. 19 de ;e:rero de 1O12 )iclana &arratea aso -i>ada>ia# secretario.

16. DI&!%U)I!N DE %A A&A+%EA

&otas cambiadas entre el $obierno y la )samblea sobre el caracter de *uprema Cueesta se atribuye y el nombramiento de un suplente elegido por la segunda para integrar elprimero.

NLmero 5 Exmo. &ePor= Dabiendo tratado esta )samblea sobre el caracter Cue re@visteH 7a sancionado Cue le corresponde la autoridad supremaH sobre toda otra constituidaen las Pcias. /nidas del +io de la Plata y se lo comunica a !. E. para su inteligencia ypara CueH circulando las correspondientes órdenesH se 7aga notorio a todosH para losobGetos y fines Cue pueda interesar a la salud del Estado.

Dios 0uarde a Ud. mucos aPos.&ala de la Asam:lea# A:ril de 1O12.

NLmero Exmo. &ePor= consecuente a la declaratoria Cue se avisa a !.E. en oficio

Cue acompaa a estaH sobre el caracter y autoridad suprema Cue constituye a las Pcias./nidasH espera Cue vuestra !.E. ponga en posesión inmediatamente al -r. 3os 2iguel-iaz !elezH como suplente del vocal "oronel 3uan 2artín de Pueyrredón@ Dios 0uarde aV. E. mucos aPos.



&ala de la Asam:lea# A:ril de 1O12.

NLmero 7 Exmo. &ePor= *iendo nulaH ilegal y atentatoria contra los derec7ossobera@ nos de los pueblos y contra el Estatuto "onstitucional GuradoH reconocido ysancionado por la voluntad popular de las Pcias. /nidasH la atribución de autoridadsupremaH Cue se 7a abrogado indebidamente y por si mismo la )sambleaHcomprometiendo de un modo criminal los intereses sagrados de la PatriaH 7a determinado

el gobiernoH en virtud de sus altas facul@ tadesH y para evitar las consecuencias de tane:trao atentadoH disolver como disuelveH la )samblea y suspender a !.E. de las funcionesparticulares de su autoridad ordinariaH sin perGuicio de tomar las providencias Cueconvengan para asegurar la tranCuilidad pFblica y evitar la disolución del EstadoH a Cuecamina aCuella escandalosa resoluciónH lo Cue se comunica a !.E. como su presidentepara Cue en el acto 7aga entender a la )samblea Cue est disuelta y a sus vocales Cue seretiren sin otro caracter Cue el de simple ciudadanosH son las penas establecidas en leBando de 8 del corrienteH avisando a !.E. el puntual cumpli@ miento de sta disposición entodas sus partes @ Dios 0uarde a V. E. mucos aPos.

s. As.# A:ril de 1O12. &arratea )iclana -i>ada>ia Nicols de 4errera# &ecretario.

15. )-EA)I!N DE UN G!IE-N! -!VI&!-I! 2" (riun>irato

os seores del E:mo. "abildoH Gusticia y regimiento de esta capitalH -on 2iguel de )zcunagaH $obernador Intendente de esta "apitalH -. 3os Pereyra de ucenaH alcaldeordinario de segundo votoH y los regidores -. 2anuel 2ansillaH aguacil mayor -. 2anuel

ezicaH -. ;ermín de (ocornalH -. 3uan 3os "ristobal de )nc7orenaH 3os 2aría <evenezH"arlos 3os $omez y -r. -on !entura -iaz de Bedoya.

... Proceder a la elección de los individuos Cue deben constituir el gobierno provisorioH y la7a realizado en las personas de los seores -r. -. 3uan 3os de PasoH -. &icolas de laPea y -r. -. )ntonio )lvarez de 3onteH Cue fue aprobada a pluralidad de votos por elinmenso pueblo Cue ocupaba los corredores y galerias de las "asas "onsistorialesHdepositndoles la autoridad baGo las condiciones siguientesK

1" Mue los seores electos comparezcan sin prdida de momentos en esta sala

"a@ pitularH a prestar el Guramento de usar bien y fielmente de la confianza con Cue les 7a7onra@ do el pueblo.

2" Mue los referidos seores sean reconocidos como depositarios de la )utoridad*uperior de las Pcias. /nidas del +io de la PlataH por todas las corporaciones de esta ciu@dadH su vecindario y cuerpo militarH respetando y obedeciendo todas sus disposicionesH7asta la reunión de una )samblea $eneral Cue se verificar dentro de tres mesesH precisae indispensablementeH procediendo en cualCuier caso de acuerdo con el E:mo. )yuntamien@ to.

3" Mue los poderes para esta )samblea sean con toda la e:tensión Cue Cuierandarle los pueblos.



%66

6" Mue la )samblea sea el *upremo (ribunal de residencia de todos los Cue 7ayaneGercido el Poder EGecutivo desde el % de mayo de 1516.

5" Mue la )samblea formar una constitución provisoriaH y Cue entre tanto el nuevogobierno observar inviolablemente el Estatuto ProvisionalH a e:cepción de los arts. Cuese 7ayan derogadoH cumpliendo con especialidadH con los decretos de seguridadindividual y libertad de imprenta.

" Mue el presente gobierno nombrar los secretarios Cue crea convenientesH siendol responsable de su conducta.

7" Mue 7aya de eGercer el cargo de vocal suplente -. ;rancisco Belgrano durante laausencia de -. &icolas de la PeaH a consecuencia de 7abrselo elegido al efectoH por unanimidad de votos.

O" Mue en caso de enfermedadH ausencia o fallecimiento de alguno de los vocalesdel $obierno ProvisorioH Cuede a cargo del )yuntamiento el nombrar a Cuien lo subrogue.

9" Mue 7aya de instruir eficazmente a los pueblos de la necesidad de Gusticia yconve@ niencia de tan importante medida como la Cue se 7a tomado reservndose el )yuntamiento proponer las ideas Cue Guzgue convenientes y a Cue por a7ora no da lugar la premura del tiempo publicndose esta determinación inmediatamente por BandoH paraCue llegue a no@ ticias de todosH y fiGndose en los lugares acostumbrados.

&ala )apitular de uenos Aires# O de octu:re de 1O12.

1. )!NV!)A)I!N A-A %A& E%E))I!NE& DE DIU(AD!& A %A )*)2BE) $E&E+)

1". *e pasar orden por los $obernadores o (enientesH de acuerdo con los )yunta@mientosH a todos los alcaldes de barrioH para Cue citando estos a todos los vecinos libres ypatriotas de sus respectivos cuartelesH concurran a una 7ora sealada a la casa de cadaalcalde o donde estos designaren y a su consecuenciaH luego Cue se 7allen reunidosnom@ brarn a cada cuartel un elector a pluralidad de votos.

2". as ciudades Cue no estuviesen divididas en cuartelesH o Cue su nFmero seareducidoH se repartirnH en el primer casoH en oc7o cuartelesH cuando menosH y en elsegun@ do se subdividirn los barrios de modo Cue cuenten en el mismo nFmeroindicadoH comisionando el Gefe del pueblo los suGetos de reconocida imparcialidad ypatriotismo Cue 7ayan de presidir el nombramiento de electos en cada cuartel si tampoco7ubiese alcalde Cue desempeen estas funciones.

3". El nombramiento de electores se 7ar en un mismo díaH y si es posibleH en unamisma 7ora en todos los cuartelesH debiendo concurrir acto continuo a congregarse en la*ala "apitular del )yuntamiento del lugarH para proceder inmediatamente en consorcio de

este y su presidente a la elección del diputado o diputados para la )sambleaH sirvindosedel escribano de "abildo para la autorización de los sufragios.



20

6". (odas las personas libres y de reconocida ad7esión a la Gusta causa de la )mricaH sin e:cepción de empleados civiles o militares podrn ser electores o electosdiputadosH no siendo preciso Cue estos sean naturales o residentes en los mismospueblos Cue vayan a representar.

5". as votaciones sern pFblicas y en voz altaH de un modo digno de un pueblovirtuoso y libreH así como deben ser las sesiones de la asambleaH circunstancia

indispensa@ ble Cue comprendern los poderes e instrucciones.

". Esta capital tendr 4 diputadosH por su mayor población e importancia políticalas dems capitales de provincia nombrarn %H y uno cada ciudad de su dependenciaH ae:cep@ ción de (ucumnH Cue podr a discreciónH concurrir con dos diputados a la )samblea.

7". "oncluida la votación y 7ec7o el escrutinioH se 7ar saber inmediatamente alpue@ blo el ciudadano Cue resulte electo diputado a pluralidad de votosH en la inteligenciaCue debe reunir las ms recomendables cualidades principalmente estar acreditado deun modo indeficiente su fervorosa ad7esión a la libertad del país y una virtuosaimparcialidad Cue lo ponga a cubierto de la nota escandalosa de faccioso o de algFn otrovicio Cue desdiga de tan alto ministerioH circunstancias Cue encarga sobremanera el$obiernoH como Cue de la felicidad o desacierto de la elecciónH resultar evidentemente oel felíz destino o el ms ultraGante infortunio de los pueblos.

O". "omo el motivo poderoso Cue induce la celebración de la )samblea tiene por obGeto principales la elevación de los pueblos a la e:istencia y dignidad Cue no 7an tenidoHy la organización general del estadoH los poderes de los diputados sern concebidos sinlimi@ tación algunaH y sus instrucciones no conocern otros límites Cue la voluntad de lospoderdantesH debiendo aCuellos ser calificados en la misma asambleaH antes de su

apertu@ raH en una sesión preliminar.

9". BaGo este principioH todo ciudadano podr legítimamente indicar a los electoresCue e:tiendan los poderes e instrucciones de los diputadosH lo Cue crea conducente albienestar general y a la felicidad comFn y territorial.

1Q". -ebiendoH precisa e indispensablementeH verificarse la apertura de la )sambleaH en todo el mes de Enero del ao pró:imo entranteH el cuerpo de electoresH consu presiden@ teH entendern breve y sumariamente sobre cualCuier vicio de la elección ocalificación de la persona electaH sin Cue de su pronunciamiento 7aya lugar a recurso

algunoH ni aun a este gobiernoH procedindoseH en caso de evidente nulidadH a una nuevaelección en la forma prescriptaH para evitar de este modo cualCuier entorpecimiento Cue7aga trapasar el tiempo prefiGado. ) cuyo efectoH y para aplicar dignamente las reglas Cueen general deben obser@ varseH se estar a lo Cue previene el art. 8 del +eglamento de%8 de noviembre de 1511H Cue da forma a la )samblea Provisional.

Dada en esta ;ortale?a de s. As. a 26 de !ctu:re de 1O12. aso /rancisco el0rano Al>are? @onte.

17. IN&(-U))I!NE& /EDE-A%E& DE% 5 DE A-I% DE 1O13

]"opia de las instrucciones Cue dieron os Pueblos 'rientales a sus representantespara la *oberana )samblea "onstituyente en de abril de 1518 y Cue fueronincorporados a las anterioresK



]1T. Pedirn la declaración absoluta de la independencia de la "orona de EspaaH yfamilia de los Borbones.^

]2T. &o admitirn otro sistema Cue el de la "onfederación para el pacto recíprococon las Provincias Cue formen nuestro Estado.^

]3T. a +eligión "atólica )postólica +omana ser la preponderanteH y así no admiti@

rn otra.^

]6T. "omo el obGeto y fin del $obierno debe ser conservar la libertadH igualdad yseguridad de los ciudadanosH y los PueblosH cada ProvinciaH formar su $obierno baGoesas bases a ms del $obierno *upremo de la &ación.^

]5T. )sí ste como aCul se dividir en Poder EGecutivoH egislativo y 3udicial.^

]T. Estos tres resortes Gams podrn estar unidos entre síH y sern independientesen sus facultades.^

]7T. El $obierno *upremo entender solamente en los negocios generales del Esta@do. El resto es peculiar al $obierno de cada Provincia.^

]OT. El despotismo militar ser precisamente aniCuilado con trabas "onstitucionalesHCue aseguren inviolable la soberanía de los Pueblos.^

]9T. Mue esta Provincia retiene su soberaníaH libertad e independencia todo poderH Gurisdicción y derec7oH Cue no es delegado e:presamente por la "onfederación a lasProvin@ cias /nidasH Cue decidirn Guntas en "ongreso.^

]1QT. Mue estas Provincias por la presente entrarn separadamente en una firmeliga de amistad con cada una de las otras para su defensa comFnH seguridad de sulibertadH y para la mutua y general felicidadH obligndose a asistir a cada una de las otrascontra toda violaciónH o ataCues 7ec7os sobre ellasH o sobre alguna de ellasH por motivode religiónH soberaníaH trfico o algFn otro prete:toH cualCuiera Cue sea.^

]11T. El sitio de $obierno no ser Buenos )ires.^

]12T. a "onstitución garantir la soberaníaH libertad e independencia de losPueblosH su felicidad y prosperidad con estatutos de la fuerza competente.^

]13T. *ólo a los Pueblos ser reservado sancionar la "onstitución $eneral.^

]16T. Mue el Poder EGecutivo de las Provincias /nidas se compondr de un soloindi@ viduoH eGerciendo ste su oficio por el trmino de un aoH debiendo ser elegido por losPue@ blosH y sorteado de entre los Cue nombreH a fin de Cue turne por todos los individuosde las Provincias /nidas el tal empleoH y no se 7aga 7ereditario a los de una solaH Cuee:iGa la preferenciaH pues todas debern ser iguales.^

]15T. Mue los individuos Cue compongan la *ala del *enadoH y *ala de

+epresentan@ tes de las Provincias /nidasH sern tambin elegidos por los Pueblos libresHy no por la )samblea "onstituyente.^



]1T. Mue ninguna traba o derec7o se imponga sobre los artículos e:portados deuna Provincia a otraH ni Cue ninguna preferencia se d por cualCuiera regulación decomercioH o rentaH a los puertos de una Provincia sobre la de otraH ni los barcosdestinados de esta Pro@ vincia a otra ser obligados a entrarH a anclar o pagar derec7osen otra.^

]17T. Mue todos los dic7os derec7osH impuestos y sisas Cue se impongan a las

intro@ ducciones e:tranGeras sern iguales en todas las Provincias /nidasH debiendo ser recarga@ das todas aCuellas Cue perGudiCuen nuestras artes o fbricasH a fin de dar fomento a la industria en nuestro territorio.^

]1OT. Mue esta Provincia tendr su "onstitución territorial y Cue todos los7abitantes de ella teniendo aCuellas cualidades Cue se establecieren en la forma degobiernoH tienen un derec7o igual para los empleosH y oficiosH y ser elegidos en ellos.^

]19T. &o se presentar en la )samblea "onstituyente como -iputado de la &aciónHsino como representante de este Pueblo porCue no aprobamos el decreto de oc7o de2ar@ zoH Cue se 7alla inserto en el +edactor del *bado trece del mismo.^

]2QT. &o se e:tendern sus facultades a las de legislarH pues tan sólo las damospara formar la "onstitución de $obierno Cue debe regirnosH activar la fuerza del EGrcitode las Provincias /nidas a fin de libertar los Pueblos oprimidosH y residenciar losanteriores gobier@ nos.^

]21T. Prestar toda su atenciónH 7onorH fidelidad y religiosidad a todo cuanto crea o Guzgue necesario para preservar a esta Provincia las ventaGas de la libertadH y mantener un gobierno libreH de piedadH GusticiaH noderaciónH templanzaH industria y frugalidadasimismo procurar tener sus conferencias particulares con los otros -iputados de este

territorioH con el fin de 7ermanarse en estas mismas ideasH y caminar de acuerdo al logrode la felicidad de esta Provincia y bien comFn.^

])sí lo esperamos los 7abitantes de ellaH y desde luego lo 7acemos responsable de@lante de nosotrosH y de la PatriaH de cualCuiera deliberación Cue directa o indirectamenteles sea opuesta.^

!ri0inal del documento en Arci>o del Dr. @uan G. +aciel &anta /e.

1O. -!,E)(! DE )!N&(I(U)I!N A-A %A& -!VIN)IA&DE% -I! DE %A %A(A#

/!-+AD! !- %A )!+I&I!N E&E)IA% N!+-ADA EN 6-E -I"IE2B+E -E 151%

)ap<tulo I

Art. 1". as Provincias del +ío de la Plata forman una +epFblica libre eindependiente.

Art. 2". a soberanía del Estado reside esencialemente en el pueblo.



Art. 3". El pueblo es la reunión de todos los 7ombres libres de la +epFblica.

)ap<tulo VIII

Del )uerpo %e0islati>o

Art.1". El cuerpo legislativo es el "ongreso de las Provincias Cue se compondr deun *enado y de una *ala de +epresentantes.

Art.2". a *ala de +epresentantes se compondr de ciudadanos elegidos cada %aosH por las )sambleas de las provincias.

Art.3". El *enado de la +epFblica se compondr de un *enador de cada provinciaHelegido por la )samblea electoral de ella por # aos.

Art.6". 3untos los senadores depus de la primera elecciónH se dividirn lo msigual@ mente Cue pueda serH en tres clases.

Art.5". os asientos de los senadores de la primera claseH vacaran a los dos aosHlos de la segunda a los cuatroH y los de la tercera a los seis. -e manera Cue una terceraparte del senado se renovar cada dos aos.

)ap<tulo I

De las ;acultades de la &ala de -epresentantes.

Art.2". Ella sólo tendr el poder de acusación contra los empleados pFblicosH sin

e:cepción.

Art.3". Ella sólo podr proponer los proyectos de contribucionesH o los aumentos enlas ya impuestas.

)ap<tulo

De las ;acultades del &enado.

Art.1". El *enado elegir su presidente y oficiales subalternos. *olo el *enadotendr poder para procesar los acusados por la *ala de +epresentantes.

Art.2". "uando el Presidente y miembro del -irectorio eGecutivo sean procesadosH el Gefe del *upremo (ribunal de 3usticia presidir el *enado.

Art.3". El Guicio en causas de acusación no se e:tender ms Cue a remover deoficio y declarar la capacidad de eGercer y obtener algFn empleo de 7onorH de confianza oprove@ c7o en la repFblica. Pero los convencidos del delitoH CuedarnH no obstanteH suGetosa acusa@ ciónH GuicioH proceso y castigo conforme a la ley.



)ap<tulo VII

Del oder EMecuti>o.

Art.1". El Poder EGecutivo residir en un -irectorio compuesto de tres individuoselegi@ dos por seis aos y amovibles por tercias partes cada % aos.

Art.2". Por la primera vezH se nombrarn distintamente primerH segundo y terceromiem@ bro del -irectorioK el primero ser removido a los dos aosH el segundo a los cuatroy el tercero a los seis.

Art.3". a Presidencia turnar entre ellos por el orden de su antiguedad y durar por dos aos.

Art.6". El *enado y la *ala de +epresentantes elegirn los miembros del directorioeGecutivo de la manera siguiente.

)ap<tulo I

Del )onseMo de Estado.

Art.1". Dabr un "onseGo de Estado compuesto de 16 individuos de ordenHilustración y mritoK uno por cada provincia.

Art.2". *ern nombrados por el "uerpo legislativo de entre la lista nacional de elegi@blesK dos de ellos sern eclesisticosH tres militares y cinco ciudadanos.

Art.3". El "ongreso podr aumentar este nFmero cuando la población y circunstan@cias del país lo 7agan oportuno.

Art.6". (odos los obispos del territorio de la +epFblica son "onseGeros 7onorariosdel Estado.

Art.5". El -irectorio EGecutivo oir el dictamen del conseGo en todos los asuntos gra@ves de gobierno y tambin para prestar su consentimiento a los proyectos de ley.

)ap<tulo I

Del oder @udiciario

Art.1". El orden Gudicial es independiente.

Art.2". a facultad de Guzgar y de aplicar las leyesH pertenece e:clusivamente a los Gueces y (ribunalesH segFn las formas Cue ellos establezcan.

Art.3". os Gueces deben Guzgar por el te:to de la ley. (oda interpretación o arbitrarie@

dad es un crimen de Cue responder personalmente.



Art.6". a Gusticia se administrar a nombre del pueblo americano de la Pcias./nidas del +ío de la Plata.

Art.5". El orden Gudicial en lo civil y criminal ser uniforme en todo el Estado.

Art.". os Gueces permanecern en sus empleos mientras obren bien. &o puedenser removidos sino en virtud de sentencia legal pero pueden ser suspendidos con Gustas

cau@ sas por el *upremo (ribunal de 3usticiaH con calidad Cue deber formalizarse suproceso en el preciso trmino de oc7o días despus de su remoción.

Art.7". )l ;iscal $eneral del Estado corresponde promover la acusación yfenecimien@ to del negocio.

Art.O". El "ongreso sealar las dotaciones de los Gueces.

Art.9". Estos en el acto de tomar posesiónH Gurarn observar la "onstituciónH ser fieles al EstadoH obedientes a las leyes y restos administradores de 3usticia.

De los (ri:unales

Art.1Q". Dabr una "orte *uprema de 3usticia para todo el EstadoK un (ribunalsupe@ rior en cada pcia.K Gueces letrados en cada partido y alcaldes en todos los pueblos.

Art.11". os miembros de la "orte *uprema de 3usticia sern elegidos por el"ongre@ so de la lista nacionalK los de los tribunales superiores por el Poder EGecutivo apropuestas del "onseGo del EstadoH de la lista provincialK los Gueces letrados de Partido de

la lista de partidoK los alcaldes inmediatamente por sus pueblos.Art.12". Dabr tambinH Guzgados en todos los Partidos y Provincias para los

asuntos criminalesH cuya calidad determine la ley.

Art.13". El "ongreso formarH por una leyH el +eglamento Cue prescriba el mtodo yduración de las sesiones de cada GuzgadoH el nFmero de subalternos y sus funciones.

)ap<tulo II

De los A$untamientos

Art.1". En todas las ciudadesH villas y cabezas de partido Cue tengan trescientosvecinosH 7abr ayuntamientoH compuestos de alcalde y regidores nombrados por los pue@blos anualmente.

Art.2". &adie puede e:usarse del cargo sin causa denominada por la ley.

Art.3". a ley prescribir la forma de la elecciónH el nFmero de los individuosH lascalidades Cue se reCuieren para ser elegidos y los motivos Cue legitimen la e:cusa.



Art.6". os obGetos de su institución sonK primeroH velar por la sanidadH comodidadHabundanciaH prosperidad y ornato de los pueblos segundoH sobre la educación pFblicater@ ceroH sobre los establecimientos de beneficencia cuartoH sobre la conservación delorden pFblicoH en el modo y forma y con la e:tensión Cue prescriba la ley.

19. -E/!-+A DE% E&(A(U(! -!VI&!-I!-E */P+E2' $'BIE+&'

Esta:lecimiento de un poder eMecuti>o unipersonal

De la &uprema otestad EMecuti>a

Art.1". a )samblea $eneral ordenada Cue en la persona en Cuien se encontrase lasuprema potestad eGecutivaH recaigan todas las facultades y preeminencias acordadas al

*upremo $obierno por el Estatuto de % de ;ebrero de 1518H y dems decretos

posteriores.

Art.2". Ella ser distinguida por la denominación de -irector *upremo de las Pcias.

/nidasK tendr el tratamiento de e:celencia y la escolta competente.

Art.3". levar una banda bicolorH blanca al centro y azul a los costadosH terminadaen una borla de oroH como distintivo de su elevada representación.

Art.6". +esidir en la ;ortaleza de esta "apitalH y la duración de su cargo ser de %aos.

Art.5". En caso de muerteH renuncia o absoluta imposibilidad del *upremo -irector para continuar en le gobierno se proceder a la elección del Cue deba sucederle.

Art.". -isfrutar una pensión competenteH Cue baste a sostener el decoro de la su@prema autoridad.

Del )onseMo de Estado

Art.7". a prudenciaH sabiduría y acierto Cue deben presidir a todas lasdeliberaciones del $obiernoH y 7acen la felicidad de las Pcias. de su mandoH e:igen lacreación de un conseGo de EstadoH cual por este decreto se estableceH compuesto denueve vocalesH inclu@ so el Presidente y secretarioH facultndose al *upremo -irector paraCue pueda nombrar por si dos supernumerarios para el "onseGoH siempre Cue por lascircunstancias lo 7alle conve@ nir al meGor servicio del Estado.

Art.O". En las enfermedades graves Cue impidan al *upremo -irector el desempeode sus funcionesH suplir el Presidente del "onseGoH con las mismas facultades ypreeminen@ cias por lo tanto su nombramiento se 7ar siempre por el Poder egislativoH yel del *ecre@ tario y demas conseGeros por el *upremo -irector.

Art.9". El Presidente y secretario continuarn en le desempeo de sus respectivasfunciones por todo el tiempo de su duración en el "onseGo.



Art.1Q. os secretarios del despac7o universalH se considerarn conseGeros natosH eintegrarn el nFmero designado en el art. .

Art.11". "ada dos aos cesarn los "onseGerosK los de primera creación por elorden de su posteridad en sus nombramientosH y por el orden inversoH los Cue fuerensucesiva@ mente provistosK pueden ser reelegidosH si interesa al bien de la Patria.

Art.12". &o son comprendidos en el art. anterior los secretarios de Estado.

Art.13". as obligaciones y facultades del "onseGoH consistirn en abrir al *upremo-irector los dictmenes Cue estuviese a bien pedirles en los negocios de mayor gravedadHy elevar a su consideración aCuellos proyectos Cue concibiere de utilidad y convenienciadel Estado.

Art.16". El *upremo -irector deber consultar indefectiblemente con su "onseGo so@bre las negociaciones Cue 7ubiese entabladoH de pazH guerra y comercio con las cortese:tranGeras.

Art.15". 3urarn los conseGeros en manos del *upremo -irectorH al ingreso de susrespectivas plazasH ser fieles a la PatriaH sacrificar sus desvelos a su felicidadH aconseGar al *upremo $obierno con sabiduria y GusticiaH y guardar secreto inviolable sobre losnegocios de su inspección.

Art.1". "inco ministros formaran conseGo sus deliberaciones se centrarn en un li@broH firmado por los presentes. El Cue tuviere opinión especialH podr estamparla en elmis@ mo libro.

Art.17". El Presidente llevar la voz y 7ar guardar el reglamento de su interior econo@ míaH Cue formar el mismo conseGoH con aprobación del *upremo -irector.

Art.1O". *e reunirn dos días a la semanaH o ms si fueren convocados por el*upre@ mo -irectorH o lo e:igiere la urgencia de los negocios .

Art.19". El "onseGo tendr el tratamiento de *eoría y sus individuos el de /stedllano. En las asistencias pFblicas acompaar al *upremo -irectorH presidiendo a lasdems autoridades.

Art.2Q". 'cuparn los secretarios de Estado los asientos inmediatos al del

Presiden@ teH y los dems los Cue correspondan a su antiguedad.

Art.21. Por ausencia del PresidenteH llevar la voz el ms antiguo. &ingFn"onseGero podr ausentarse a distancias de cinco leguas sin licencia del *upremo-irectorH ni a me@ nosH sin aviso del Presidente.

Art.22". -isfrutar de una pensión competente.

VA%EN(IN G!+E'# residente4I!%I(! VIE,(E&# Diputado&ecretario



2Q. E&(A(U(! -!VI&I!NA% DE 1O15

Estatuto pro>isional para la direcci8n $ administraci8n del Estado#;ormado por la @unta de !:ser>aci8n# nue>amente esta:lecida en

uenos Aires# 5 de ma$o de 1O15.

a 3unta de 'bservación encargada de formar un Estatuto Provisional para elrgimen y $obierno del EstadoH Cue adoptando las medidas ms e:actas paraproporcionar la felici@ dad comFnH precava igualmente aCul del escandaloso desórden Cue le 7abía conduci@ do la impropiedad de los anteriores +eglamentosH ponindole cubierto del criminal abuso Cue se 7a 7ec7o de ellosH en razón de la indiscreta franCuezaCue otorgaron los adminis@ tradores del sagrado depósito de los intereses pFblicosH ycuyos fatales forzosos resultados 7a manifestado en todos tiempos una dolorosae:periencia Cue no 7a muc7os días llegó vosH _o7 pueblo virtuoso de Buenos )ires`H yarrancó de vuestra noble sensibilidad las lgri@ mas con Cue todavía 7umedeceis la araaugusta del altar del desengao deseando corres@ ponder y dignamente la 7onrosa

confianza con Cue se 7a distinguidoH y penetrada de la necesidad de reforzar lo eslabonesde la cadena Cue debe ligar los robustos brazos del despotismoH para Cue no puedainternarse al sagrado recinto donde se custodian la %IE- (AD# la IGUA%DAD# la-!IEDAD $ la &EGU-IDAD# Cue 7acen el precioso vellocinoH la rica 7erencia y los msinteresantes derec7os del 7ombre y teniendo en consideración las insuperablesdificultades Cue ofrece el necio propósito de formar una "onstitución sin defec@ tosHdespus de las 7orrorosas desvastaciones Cue 7a 7ec7o en el espíritu 7umano el mons@truo de la ambición Cue se agita furiosamente por transpasar los límites Cue le 7aprefiGado la GusticiaK Cue las innumerables y diversas constituciones Cue 7oy 7acen elimponente obGe@ to del estudio y asidua meditación de los sabiosH son otros tantos

desgraciados monumen@ tos de aCuellas desgraciada impotenciaH y Cue la observación yla esperiencia son los ms rígidos resortes Cue puedan dar al espíritu esa fuerza bastantepara estender la esfera de sus conocimientosH 7a creido Cue para satisfacer los votos delpueblo y acercarse la senda Cue conduce la felicidad comFnH segFn Cue lo permite suactual estado y la premura del tiempo y de sus circunstanciasH debe establecerseH comose estableceH las reglas siguien@ tes.

&E))I!N -I+E-A

DE% 4!+-E DE %A &!)IEDAD

)AI(U%! I

De los derecos Fue competen todos los a:itantes del Estado.

Art. I. os derec7os de los 7abitantes del EstadoH sonK la vidaH la 7onraH la libertadH laigualdadH la propiedad y la seguridad.

Art. II. El primero tiene un concepto tan uniforme entre todosH Cue no necesita dems e:plicación. El segundo resulta de la buena opinión Cue cada uno se labra para conlos demsH por la integridad y rectitud de sus procedimientos. El tercero es la facultad deobrar



cada uno su arbitrioH siempre Cue no viole las leyes ni dae los derec7os de otro. Elcuarto consiste en Cue la leyH bien sea perceptivaH penal o tuitivaH es igual para todos yfavorece igualmente al poderoso Cue al miserable para la conservación de sus derec7os.El Cuinto es el derec7o de gozar de sus bienesH rentas y productos. El se:to es la garantíaCue concede el Estado cada unoH para Cue no se le viole la posesión de sus derec7osHsin Cue primero se verifiCuen aCuellas condiciones Cue estn sealadas por la ley paraperderla.

Art.III. (odo 7ombre gozar de estos seis derec7os en el territorio del EstadoH seaamericano ó e:tranGeroH sea ciudadano ó no.

)AI(U%! II

De la reli0i8n del Estado

Art. I. a +eligión "atólicaH )postólicaH +omanaH es la religión del Estado.

Art. II. (odo 7ombre deber respetar el culto pFblico y la religión santa del Estado lainfracción de este artículo ser mirada como una violación de las eyes fundamentales delpaís.

)AI(U%! III

De la ciudadan<a

Art. I. (odas las 2unicipalidades formarn un resgistro pFblico de dos librosK en unoHse inscribirn indispensablemente todos los ciudadanos con e:presión de sus edad y

origenH sin cuyos reCuisitos no podrn sufragar en los actos pFblicos de Cue adelante setratar y en el otroH los Cue 7ayan perdido el derec7o de ciudadaníaH ó se 7allen

suspensos de ella.

Art. II. (odo 7ombre libreH siempre Cue 7aya nacido y resida en el territorio delEstadoH es ciudadanoH pero no entrar al eGercicio de este derec7oH 7asta Cue 7ayacumplido % aos ó sea emancipado.

Art. III. (odo e:tranGero de la misma edadH Cue 7aya residido en el país por ms decuatro aosH y se 7aya 7ec7o propietario de algFn fundoH al menos de cuatro mil pesosH óen su defecto eGerza arte F oficio Ftil al paísH gozar de sufragio activo en la )samblea ycomicios pFblicosH con tal Cue sepa leer y escribir.

Art. IV. ) los diez aos de residencia tendr voto pasivoH y podr ser elegido para losempleos de la +epFblica no para los del $obierno. Para gozar ambos sufragiosH deberenun@ ciarH antesH toda otra ciudadanía.

Art. V. &ingFn espaol europeo podr disfrutar del sufragio activo ó pasivoH mientraslos derec7os de estas Provincias no sean reconocidos por el $obierno de Espaa.

Art. VI. os espaolesH sin embargoH decididos por la libertad del Estado y Cue 7ayan7ec7o servicios distinguidos la causa del paísH gozarn de la ciudadanía pero deben



obtener la correspondiente cartaH Cue espedir por a7oraH 7asta el "ongreso $eneralH el3efe respectivo de la Provincia asociado del )yuntamiento ó de su "apital.

Art. VII. os nacidos en el país Cue sean originarios por cualCuier línea de )fricaHcuyos mayores 7ayan sido esclavos en este continenteH tendrn sufragio activoH siendo7iGos de padres ingenuos y pasivoH los Cue ya sten fuera del cuarto grado respecto dedic7os sus mayores.

)AI(U%! IV

rerro0ati>as del ciudadano

Art. I. "ada ciudadano es miembro de la soberanía del pueblo.

Art. II. En esta virtud tiene voto pasivo y activo en los casos y forma Cue designaeste +eglamento provisional.

)AI(U%! V

De los modos de perderse $ suspenderse la ciudadan<a

Art. I. a ciudadanía se pierdeK por la naturalización en país e:tranGero por aceptar empleos pensiones ó distinciones de nobleza de otra &ación por la imposición legal depena aflictiva ó infamante y por el estado de deudor dolosamente fallidoH si no se obtienenueva 7abilitación despus de purgada la nota.

Art. II. a ciudadanía se suspendeK por ser deudor a la 7acienda del EstadoH estandoeGecutado por ser acusado de delitoH siempre Cue ste tenga cuerpo Gustificado y por sunaturaleza merezca pena corporalH aflictiva o infamante por ser domstico asalariado por no tener propiedad F oficio lucrativo y Ftil al país por el estado de furor o demencia.

Art. III. ;uera de estos casosH cualCuiera autoridad ó magistrado Cue prive unciuda@ dano de sus derec7os cívicosH incurre en la pena del (alión.

Art. IV. os 3ueces Cue omitan pasar las respectivas 2unicipalidades nota de los

Cue deben ser borrados de los registros cívicosH por 7aber sido condenados en formalegalH sern privados de voto activo y pasivo en dos actos consecutivos.

)AI(U%! VI

De:eres de todo om:re en el Estado

Art. I. (odo 7ombre en el EstadoH debeH primeroH sumisión completa la leyH 7aciendo

el bien Cue ella prescribeH y 7uyendo el mal Cue pro7ibe.



Art. II. 'bedienciaH 7onor y respeto los magistrados y funcionarios pFblicosH comoministros de la ley y primeros ciudadanos.

Art. III. *obrellevar gustosos cuantos sacrificios demande la patria en susnecesidades y peligrosH sin Cue se a:ceptFe el de la vidaH sino Cue sea para el e:tranGero.

Art. IV. "ontribuirH por su parteH al sostn y conservación de los derec7os de los

ciuda@ danosH y la felicidad pFblica del Estado.

Art. V. 2erecer el grato y 7onroso título de 7ombre de bienH siendo buen padre defamiliaH buen 7iGoH buen 7ermano y buen amigo.

)AI(U%! VII

De:eres del cuerpo social

Art. I. El cuerpo social debe garantizar y afianzar el goce de los derec7os del 7ombre.

Art. II. )liviar la miseria y la desgracia de los ciudadanosH proporcionndoles los me@dios de prosperar e instruirse.

Art. III. (oda disposición ó Estatuto contrarios los principios establecidos en losartí@ culos anterioresH ser de ningFn efecto.

&E))I!N &EGUNDA

DE% !DE- %EGI&%A(IV!

)ap<tulo $ art<culo Lnico

El poder legislativo reside en los pueblos originariamente 7asta determinación del"ongreso $eneral de las Provincias la 3unta de 'bservación sustituirH en vez de eyesH+eglamentos Provisionales en la forma Cue ste prescribeH para los obGetos necesarios yurgentes.

&E))I!N (E-)E-A

DE% !DE- E@E)U(IV!

)AI(U%! I

De la elecci8n $ ;acultades del Director del Estado

Art. I. El -irector del Estado eGercer el Poder EGecutivo en todo su territorio su edadser la de treinta y cinco aos cumplidos su elección ya est verificadaH segFn lascircuns@



tancias Cue 7an ocurrido en el presente tiempo en lo sucesivoH se practicar segFn el+egla@ mento particular y Cue deber formarseH sobre el libre consentimiento de lasProvincias y la ms e:acta conformidad los derec7os de todos.

Art. II. +ecaer precisamente la elección en persona de reconocido patriotismoH inte@gridadH concepto pFblicoH buenas costumbres y aptitud par el cargo.

Art. III. Podr ser vecino y natural de cualCuiera de los pueblos del EstadoH con resi@dencia dentro de lH al menos de cinco aos inmediatos su elecciónH aunCue stos7ayan sido interrumpidos por un ao intermedio de ausencia.

Art. IV. -urar el mando solo un aoH contado desde el día de su recepción.

Art. V. *u sueldo ser el de doce mil pesos anualesH sobre los fondos del Estado.

Art. VI. &o disfrutar de ningFn otro emolumento no derec7oH baGo cualCuier pretestoó causa.

Art. VII. &o tendr ms tratamiento Cue el de Esce@lencia.

Art.VIII. *u gurdia y 7onores los de "apitn $eneral de EGrcitoH con entera suGeción los títulos primeros y sestoH tratado tercerH de las 'rdenanzas 2ilitaresH guardndose elceremonial Cue se formarH para las concurrencias pFblicas.

Art. I. )l ingreso de su cargo deber prestar Guramento ante el E:cmo. "abildo y la3unta de 'bservaciónH con asistencia de las dems corporaciones civiles y militaresH en laforma siguienteK

,o# N.# Muro por Dios nuestro &ePor $ estos &antos E>an0elios# Fue desempePar* ;iel$ le0almente el car0o de Director del Estado# para el Fue e sido ele0ido Fue cesar* en elmando lue0o Fue sea reFuerido por la @unta de !:ser>aci8n $ el Exmo. A$untamiento Fueo:ser>ar* el -e0lamento ro>isional ;ormado por dica @unta# esta:lecida por la >oluntaddel pue:lo Fue de;ender* la atria $ sus derecos# de cualFuier a0resi8n. &i as< lo iciere#Dios me a$ude# $ sino# *l $ la patria me a0an car0oW.

Art. . a protección de la +eligión del EstadoH su defensa y felicidad el puntualcum@ plimiento y eGecución de las leyes Cue actualmente rigen el mando y organizaciónde los eGrcitosH armadaH milicias nacionales el sosiego pFblico la libertad civil la

recaudación y económicaH arreglada inversión de fondos pFblicosH y la seguridad real ypersonal de todos los Cue residen en el territorio del EstadoH son otras tantas atribucionesde su autoridad.

Art. I. &ombrar los embaGadoresH cónsules y enviados para las dems naciones ypotencias estranGerasH y recibir todos los Cue de esta clase vinieren de las mismas esteEstadoH dando inmediatamente aviso instruido la 3unta de 'bservaciónH baGo grave res@ponsabilidadH de los motivos y obGetos de su misión en ambos casosH igualmente Cue desus contestaciones.

Art. II. !igilar particularmente sobre el aumento de la poblaciónH agricultura y co@mercioK arreglo de mineríaH correosH postasH caminos y represaliasK conceder lospasapor@ tes para fuera y dentro de las Provincia del EstadoH por mar y tierra y laslicencias para la carga y descargaH entrada y salida de las embarcaciones.



Art.III. &ombrar los tres *ecretarios de $obiernoH $uerra y Dacienda y susrespecti@ vos oficialesH siendo responsable de la mala elección de los primerosH sin Cue enmanera alguna puedan ser electos los Parientes del -irectorH 7asta el tercer gradoinclusiveH ni pro@ vistos en otro cualCuier empleoH sin noticia y aprobación de la 3unta de'bservación.

Art. IV. a provisión de empleos en el ramo de DaciendaH de cualCuier clase y Cue

no estn esceptuados en este +eglamentoH la 7arH propuesta de los respectivos Gefesdel ramo Cue correspondanH por escala de antiguedad y serviciosH publicndose dic7apro@ puesta en la oficina ó -epartamento respectivoH oc7o días antes de encaminarla al-irectorH Cuedando así a los agraviados franco el recurso de sus derec7os la autoridadCue corres@ pondaH espresndose en el despac7o ó nombramiento la indispensablecalidad de propues@ taH sin la cual ni se tomar razón de l en el (ribunal de cuantas y'ficinasH ni se acudir con el sueldo al Cue de otro modo fuese provisto.

Art. V. os funcionarios pFblicos Cue deban tener la calidad de letradosH sernnom@ brados por el -irectorH propuesta Cue 7arn las respectivas "maras de )pelaciones.

Art. VI. a duración de todo empleado ser la de su buena y e:acta comportaciónHy ser removido siendo inepto ó delincuenteH con causa probada y audiencia suyaH noser de los esceptuados en el presente +eglamento.

Art.VII. os recursos de esta naturaleza y los de Cue 7abla el )rt. >I! de ste"apí@ tuloH se 7arn por los interesados la 3unta Cue debe establecerseH compuesta delPresi@ dente de la "maraH el -ecano del (ribunal de "uentasH el 2inistro de "aGas msantiguo y el ;iscal de dic7a "maraH Cuedando concluídaH con la determinación de dic7a3untaH toda instanciaH sin ms recursoH y procedindose en ellos sumariamente.

Art.VIII. Esta misma 3unta conocer en grado de apelación y primera suplicaciónHde los pleitos sobre contrabando y dems ramos de 7acienda.

Art. I. (eniendo el -irector la *uperintendencia $eneral en todos los ramos yfondos del EstadoH de cualCuiera clase y naturaleza Cue seanH se arreglarH por a7oraH las dispo@ siciones de la 'rdenanza de IntendentesH escepto en cuanto la 3unta*uperiorH Cue sigue abolidaH sin alterar el mtodo de cuenta y razón Cue actualmente seobserva en las oficinas pFblicas.

Art. . *in embargo de la supresión de dic7a 3unta *uperiorH no podr por esto el-irector disponer por sí solo su arbitrioH los gastosH obrasH aprestos y erogacionesestraordinariasH sino asociado en una 3unta Cue formarnH con voto decisivoH el mismo -i@rectorH el -ecano del (ribunal 2ayor de "uentasH el 2inistro ms antiguo de la "aGa princi@palH el )lcalde de primer votoH el Prior del "onsuladoH el ;iscal de la "maraH y elProcurador $eneral de la ciudadH estendindose los acuerdos ante el Escribano deDacienda y debien@ do tener voto solo informativo en dic7a 3untaH el *ecretario de ella.

Art. I. "uidar con particularidadH de mantener el crdito de los fondos del EstadoHconsultando eficazmente su recaudaciónH y el Cue se paguen con fidelidad las deudasH encuanto lo permita la e:istencia de caudales y atención pFblicas.

Art.II. +emitir a la 3unta de 'bservaciónH cada tres mesesH una proliGa razón CuedemuestreH por clases y ramosH los ingresosH las inversiones y e:istencias.



Art.III. "onocer privativamente en las causas de contrabando y dems deDacien@ daK las Cue no fueren de esta claseH sern remitidas los (ribunales de 3usticia Cue correspondan pero las sentencias contra el ;isco no sern eGecutadas sin mandatoespe@ cial del -irectorH Cuien podr suspender los libramientos si el pago fueseincompatible con las urgencias de utilidad comFn.

Art.IV. Entender en el establecimiento y dirección de las "asas de 2oneda y Ban@

cos.

Art. V. Podr mantener las relaciones e:terioresK conducir las negociacionesH7acer estipulaciones preliminaresH firmar y concluir tratados de treguaH pazH alianzaHcomercioH neutralidad y otras convencionesK pero todos estos graves e importantesparticulares y el de la declaración de la $uerraH no podr nunca resolverlos por si soloH sino fueren primero acordados por la 3unta de 'bservaciónH "omisión militar de guerra y(ribunal de "onsuladoH en su caso.

Art.VI. Podr confirmar o revocarH con arreglo a ordenanza y dictamen de su

)sesor $eneral ?Cue deber ser tambin auditor general de guerraA en Fltimo gradoH lassentencias dadas contra militares en esta capital por la "omisión 2ilitar Cue se 7allaestablecidaH y en los dems pueblos del distritoH por los conseGos de $uerra ordinaria.

Art.VII. (endr facultad de suspender las eGecuciones capitales ordenadas yconce@ der perdón o conmutación en el día del aniversario de la libertad del EstadoH o conocasión de algFn insigne acontecimiento Cue le aada nuevas glorias pero estaprerrogativa no podr eGercer con los delincuentes de traición a la patria y dems delitosesceptuados.

Art.VIII. En el caso de renunciaH enfermedad o muerte de esteH entrar a reempla@zar su lugar 7asta Cue se verifiCue nueva elección segFn el art. primero de este capítuloHel Cue inmediatamente nombrase la 3unta de 'bservaciónH unida con el E:mo. "abildopara el pronto remedio de la ocurrencia.

Art.I. En el de ausenciaH Cue solo ser en defensa de la Patria u otroimpedimento legítimo Cue le embarace el desempeo de sus deberes y despac7o de losnegocios pFbli@ cos por ms de oc7o días se 7ar por la 3unta y cabildo el mismonombramiento.

Art. . uego Cue se posesione del mandoH invitar con particular esmero y

eficacia a todas las "iudades y !illas de las Provincias interioresH para el prontonombramiento de los -iputados Cue 7ayan de formar la "onstituciónH los cuales debernreunirse en la ciudad de (ucumnH para Cue allí acuerden el lugar en Cue 7ayan decontinuar sus sesionesH deGan@ do al arbitrio de los pueblos el sealamiento de vitico ysueldo a sus respectivos represen@ tantes.

)AI(U%! II

%I+I(E& DE% !DE- E@E)U(IV! , AU(!-IDAD DE% DI-E)(!-

Art. I. &o podrH fuera de los casos Cue e:presa este +eglamentoH intervenir ennego@ cio alguno GudicialH civil o criminal contra persona algunaH de cualCuier clase ocondición Cue fueseH ni alterar el sistema de administración de Gusticia.



Art. II. "uando la urgencia del caso le obligue a arrestar a algFn ciudadanoH deberponerloH dentro de las veinticuatro 7orasH a disposición de los respectivos magistrados de3usticiaH con toda la independencia Cue corresponde al Poder 3udicialH pasndoles los mo@tivos de su Guzgamiento.

Art. III. &o proveer ni presentarH por 7oraH ninguna canongía o prebenda eclesisti@

ca.

Art. IV. &o podr disponer e:pedición alguna militar para fuera de esta provinciaH niimponer pec7osH contribucionesH emprstitosH ni aumentos de derec7os de ningFn tipoH sinprevia consulta y determinación de la 3unta 'bservadoraH unida con el E:mo. "abildo y(ribunal del "onsulado.

Art. V. &o e:pedir orden ni comunicación algunaH sin Cue vaya suscripta delrespecti@ vo secretario del -epartamento a Cue corresponda el negocioH baGoresponsabilidad de ambos por los daos Cue causaren.

Art. VI. &o podr conceder a ninguna persona del Estado e:enciones ni privilegiose:clusivosH e:cepto a los inventores de artes y establecimientos de pFblica utilidadH conaprobación de la 3unta 'bservadora.

Art. VII. &o podr absolutamenteH en ningFn casoH por si solo violar o interceptarHdirec@ tamenteH la correspondencia epistolar de los ciudadanosH la Cue debe reservarsecomo sa@ grada y cuando por algun raro o e:trao accidenteH fuese preciso practicar laapertura de alguna correspondenciaH lo verificar con previa noticia y consentimiento de la3unta 'bser@ vadoraH ;iscal de la "mara y Procurador $eneral de la "iudadH Cue en elcaso tendrn votoH con Guramento del secretario como tambin el administrador decorreosH solo consulti@ voK cuando 7aya de interrumpirseH suspenderse o variarse el cursode ellos.

)AI(U%! III

DE %A& &E)-E(A-IA& DE E&(AD!

Art. I. os tres secretarios de Estado entendern respectivamente en todos los nego@

cios Cue se 7ayan deslindados en el Fltimo reglamento de *ecretariosH el Cue por a7orasubsistirH en lo Cue no estuviere en oposición con ste.

Art. II. os e:presados secretarios no podrn por si solosH en ningFn casoH negocio ocircunstanciasH tomar deliberaciones arbitrarias sin previo mandato y audiencia del-irector del EstadoH limitando sus funciones a las de meros subalternosH y con calidad deCue cuan@ tas ordenes comunicaren por escrito a nombre del -irectorH a lascorporacionesH magistra@ dosH oficinas e individuos particularesH 7ayan de estar autorizadas con la rubrica de aCuel al margenH para certidumbre de su conocimientoH sincuyo reCuisito no tendrn efecto alguno y sern desatendidas impunemente.

Art. III. &inguno de los secretarios podr autorizar ordenesH decretos o providenciascontrarias a este estatutoH sin Cue le sirva de e:cepción la 3untaH mandato o fuerza del-irector.



Art. IV. *ern amoviblesH a la voluntad del -irectorH o cuando lo e:iGa la 3unta de'bser@ vaciónH igualmente Cue los oficiales de dic7as *ecretarias pero esta separaciónno inferir nota a las personaH no siendo por causa legítima o probada en Guicio formalH ydebern los separados ser atendidos para otros destinosH conforme a la capacidad ymrito.

Art. V. El secretario de 7acienda no podr entorpecerH modificar o trabar los pagos y

libramientos decretados por el -irectorH Cue debern cumplirse con fidelidad en la(esorería Principal del Estado a donde 7an de dirigirseH Cuedando rigurosamentepro7ibido otra vía de pago.

Art. VI. El sueldo de dic7os secretarios ser de tres mil pesos anuales y sutratamiento el de /d. llano.

&E))I!N )UA-(A

DE% !DE- @UDI)IA%

)AI(U%! IDE% E@E-)I)I! DE% !DE- @UDI)IA%

Art. I. El eGercicio del Poder 3udicialH por a7ora y 7asta la resolución del "ongreso$eneralH residir en el (ribunal de recursos e:traordinarios de segunda suplicaciónHnulidad e inGusticia notoriaK en las cmaras de )pelaciones y dems 3uzgados inferiores.

Art. II. &o tendr dependencia alguna del Poder EGecutivo del EstadoH y en sus princi@

pios y formas estar suGeto a las leyes de su instituto.

)AI(U%! IIDE %!& (-IUNA%E& DE @U&(I)IA

Art. I. &inguno podr ser nombrado en adelanteH ni aun interinamente para los em@pleos de las "maras de )pelacionesH si no es mayor de % aosH y letrado recibidoH conseis aos al menos de eGercicio pFblico.

Art. II. El tratamiento de la "mara de )pelaciones ser el de E:celencia y el de susindividuos en particularH de /d. llano. *u sueldo anualH por a7oraH y atentas las escasecesdel erario pFblicoH ser de dos mil Cuinientos pesos.

Art. III. os nombramientos de los individuos de las cmarasH se 7arn por el-irector del EstadoH a propuesta del cuerpo de abogados residentes en la ciudad delasiento de dic7as "marasH en la forma siguienteK

Art. IV. egado el caso de vacanteH el Presidente de la "mara designar día ylugar en Cue se reunan todos los abogadosH sin e:cusaH citndolos previamente al efecto

y verifi@ cada la reuniónH nombrarn a pluralidad de votosH un presidente entre ellosH Cue7aga guar@ dar el ordenH y un secretario.



Art. V. Inmediatamente se traer a la vista la matricula de todos los letradosresidentes en el distrito de ellos nombrarnH del mismo modoH tres candidatosH de loscuales uno resi@ dir en cualCuier lugar del distritoH fuera de la "apital firmada la acta dela elecciónH la pasarn en testimonioH por conducto del Presidente de la "maraH al-irector para el nom@ bramiento.

Art. VI. os Guzgados de primera y segunda instancia conocern de todas las causas

Cue 7asta a7ora 7an sido peculiares de su autoridad.

Art. VII. as "maras conocernH no solo de todas las causas de Cue conocían las )udiencias e:tinguidasH segun las leyesH ?salvo las Cue e:cluye este reglamentoAH sinotam@ bin de las Cue l nuevamente les designe.

)AI(U%! IIIDE %A AD+INI&(-A)I!N DE @U&(I)IA

Art. I. *eguir la )dministración de 3usticia los mismos principios Cue 7asta elpresen@ teH con las reformas siguientesK

Art. II. Primera. Mueda abolido en todas sus partes el +eglamento de )dministraciónde 3usticia de %6 de )bril de 151%H y restablecido el orden de derec7o para la prosecuciónde causas criminalesH con la calidad de Cue en estas se permite a los reos nombrar unpadrino Cue presencie su confesión y declaración de los testigosH cuidando Cue ambas sesienten por el Escribano o 3uez de la "ausaH clara y distintamenteH en los mismostrminos en Cue 7ayan sido e:presadasH sin modificaciones o alteracionesH ayudando alreo en todo aCuello en Cue por el temorH pocos talentos u otra causa no pueda por simismo e:presarse entendindose Cue dic7o padrino ser a voluntad del reoH sin perGuiciodel )bogado y Procu@ rador establecidos por la ley y practica de tribunales.

Art. III. *egunda. as causas criminales de todas clases Cue se 7allen iniciadas altiempo de la publicación de este +eglamentoH sin el nuevo sistema de defensa Cueestable@ ce el )rt. anteriorH seguirn en sus posteriores actuaciones y orden de procederHel mismo antiguo Cue 7an tenido en las primeras.

Art. IV. (ercera. Mueda restituido el Guramento en todos los casos civiles y criminalesCue lo prescriben las leyesH sin innovación algunaH e:cepto en la confesión del reo sobre7ec7o o dic7o propio en Cue no se le deber e:igir.

Art. V. "uarta. En los recursos de segunda suplicaciónH nulidad e inGusticia notoriaHlas "marasH terminada la substanciación del grado darn cuentas con autos al -irector del EstadoH Cuien deber nombrar inmediatamente una comisión de letrados Cue ladetermi@ nenH la cualH concluido su actoH Cuedar disuelta esta comisiónH durante eleGercicio de sus funcionesH tendr tratamiento de E:celencia.

Art. VI. Muinta. os recursos de nulidad e inGusticia notoria de las sentencias del(ribu@ nal de )lzadas de "omercio se decidirn en las "maras de )pelaciones.

Art. VII. *e:ta. El Guzgado de )lzadas turnar por un ao entre los individuos de lacmara.



Art.VIII. *ptima. Muedan restituidos los Procuradores de nFmero en las cmaras de )pelacionesH en la forma Cue prescriben las leyes y 7a establecido la prcticaHentendindo@ se su intervención a los Guzgados subalternos de primera instanciaH e:ceptoen el "onsula@ doH Guzgado de )lzadas y -iputación de "omercio.

Art. I. 'ctava. os escribanos 7arnH personalmenteH las notificaciones a las partesHsuscribindolas stasH y en el caso de no saber escribirH suplir por ellos un testigo con

e:presión del defecto del principal interesadoH siendo responsables los escribanos de laomisión de tan interesante puntoH Cue penar el Guez de la causaH segFn la entidad ycircuns@ tancia del caso.

Art. . &ovena. Mueda enteramente abolido y disuelto el tribunal de "oncordiaK los Gueces de primera instancia ante Cuienes se promuevan las demandasH debern invitar alas partes a la transaccion y conciliación de ellas por todos los medios posiblesH antes deentrar a conocer Gudicialmente.

&E))I!N JUIN(A

DE %A& E%E))I!NE& A-(I)U%A-E& , /!-+A DE E%%A&

)AI(U%! IDE %A& E-&!NA& , E+%EAD!&

JUE DEEN &E- E%EGID!& !U%A-+EN(E

Art. UNI)!. *ern nombrados por elecciones populares y en la forma Cue prescribeeste +eglamentoK 1". El -irector del Estado. 2". os diputados representantes de las pro@vincias para el "ongreso $eneral. 3". os "abildos seculares de las ciudades y villas. 6".os $obernadores de Provincia. 5". os individuos de la 3unta de 'bservaciónH luego Cue7ayan concluido su trmino los Cue actualmente la componen.

)AI(U%! II

DE %A& E%E))I!NE& DE DIU(AD!& DE %A& -!VIN)IA& A-A E%

)!NG-E&! GENE-A% , /!-+A DE E%%AA&A+%EA& -I+A-IA&

Art. I. Para las asambleas primarias Cue 7an de celebrarse para la elección de-iputa@ dos de ProvinciasH se formar antesH indispensablemente un censo puntual detodos los 7abitantes de su distritoH si no estuviese ya formado por lo menos de oc7o aosa esta parteH con la respectiva separación de ciudadesH villas y pueblos.

Art. II. as )sambleas primariasH en las ciudades y villas donde 7ubiese2unicipalida@ desH se 7arn en cuatro secciones y cada una ser presidida por unmiembro de la munici@ palidad y dos Gueces de barrio de la mayor probidadH au:iliados deun escribanoH si 7ubiese nFmero competente de estos oficialesH y en su defecto de dostestigos.



Art. III. En cada sección darn su voto los sufragantesH por tanto nFmero deelectores cuantos correspondan al total de la población de suerte Cue resulte un elector por cada cinco mil almas pero si la ciudad o villa no sufriese las cuatro seccionesH se 7arla votación en un solo lugar.

Art. IV. En la campaa guardar la misma proporción cada elección pero el mtodode las secciones ser diverso.

Art. V. En cada asamblea primaria 7abr secciones de proporción y secciones de nF@mero. "ada parroCuia ser una sección de proporción y cada ciudad votar en ella por unelector.

Art. VI. El Guez principal del curato y el cuaraH con tres vecinos de probidadHnombrados por la municipalidad del distritoH se Guntarn en la casa del primero y recibirnlos sufragiosH segFn fueren llegando los cuales depositarn inmediatamente en un arcapeCuea de tres llavesH Cue se distribuirn entre el GuezH el cura y uno de los vecinosasociados.

Art.VII. El sufragio podr darse de palabra o por escritoH abierto o cerradoH segFnfuere del agrado del sufraganteH y en el se nombrar la persona Cue 7a de concurrir a laasamblea $eneral con la investidura del elector.

Art.VIII. -espus de entregado el sufragioH por escrito en una cdula el Cue se dierede palabraH se retirar el sufraganteH cuidando de esto los GuecesH para evitar confusión yalter@ cados.

Art. I. *i alguno deduGese en aCuel acto o despusH CueGa sobre co7ec7o osobornoH deber 7acerseH sin prdida de instantesH Gustificación verbal del 7ec7o ante los

Gueces de aCuella secciónH reunidos al efecto al acusado y siendo ciertoH sern privados desu voz activa y pasiva perpetuamente el sobornante y el sobornado. os calumniadoressufrirn la misma penaH por aCuella ocasiónH y de este Guicio no 7abr ms recurso.

Art. . "oncluido el trmino perentorio de dos díasH Cue durar la recepción devotosH Cuedarn cerrados los actos de aCuella sección y al otro día el alcaldeH con dos delos tres vecinos asociadosH conducirn la arca cerrada a la sección de nFmeroHentregando enton@ ces el "ura su llave al Cue corresponda.

Art. I. El distrito de curatos reunidos Cue comprendan en su territorio cinco mil

almasH es la sección de nFmero.

Art. II. ) la cabeza de la sección de nFmero debern conducirse las arcas de lassecciones de proporciónH las Cue recibirn al GuezH el cura y tres asociados de los demayor probidad e instrucciónH y abrindolasH contarn los sufragios y calificarn lapluralidad prac@ ticando este acto pFblicamenteH y a presencia de todos los Cue Cuieranconcurrir a l.

Art. IV. )l Cue resultare con mayor nFmero de votos para electorH se le notificarCue se traslade inmediatamente al lugar donde 7a de celebrarse la )samblea electoral.



)AI(U%! IIIDE %A& A&A+%EA& E%E)(!-A%E&

Art. I. as )sambleas electorales se congregarn en la cabeza de cada ProvinciaHdonde debern reunirse los electores el día Cue se sealaseH segFn la distancia y circuns@tanciasH sin demorasH y celebrarn sus seciones en la casa de la 2unicipalidad.

Art. II. El Gefe de la Provincia presidir el primer acto de los electoresH Cue sernombrar un presidente de entre ellosH para guardar el ordenH y nombrado a pluralidad devotosH le ceder el lugarH retirndose inmediatamente.

Art. III. a )samblea electora e:tender sus actas con el Escribano de la municipali@dad y podr acordar previamente aCuellas cosas Cue sean precisas para establecer elbuen orden y validz de su elecciónH sin preocuparse en esos actos ms tiempo Cue elpreciso de %4 7oras.

Art. IV. Proceder inmediatamente a la elección de diputados en el "ongresoH para

la Cue 7an sido reunidos los electoralesH y la elecciónH por a7oraH resultar de la simpleplura@ lidad de votos.

Art. V. *i el caso fuese tal Cue por la dispersión de sufragios y la ad7esión de cadasufragante al suyoH despus de repetida 7asta tres veces la votaciónH no resultase ni

simple pluralidadH entoncesH los Cue tuviesen igualdad de votos entrarn en suerte y estadecidirn.

Art. VI &inguno de los electores puede darse el voto a si mismoH y dentro del tercer día debe Cuedar indispensablemente concluida y publicada la elecciónH la Cue elPresidente de la )samblea electoral comunicar al electo inmediatamenteH con testimoniode la acta autorizada por el Escribano.

Art. VII. "omo el censo de Cue 7abla el )rt. I cap. %H 7a de ser el fundamento parael nFmero de representantes o diputados Cue 7an de asistir al "ongreso $eneralH searreglar de modo Cue por cada Cuince mil almas se nombre uno.

Art.VIII. *i al formarse este arreglo se 7allasen algunas fracciones se observarn lasreglas siguientesK

Art. I. Primera. *i en la elección de nFmero Cue se arregla para elegirH 7ubiese

alguna fracción Cue no e:ceda de dos mil y Cuinientas almas solo se votar por unelector pero si la fracción pasa de este nFmero en la secciónH se votar por dos electores.

Art. . *egunda. *i en el distrito de las Cuince mil almasH Cue debe representar cadadiputadoH 7ubiese una fracción Cue e:cediese de siete mil y CuinientasH se nombrar por ellasH en la asamblea $eneralH un diputadoH como si llegase al nFmero sealado pero si lafracción fuese menorH no tendr ms representante y Cuedar comprendida en larepresen@ tación Cue 7acen los -iputados por la provincia .

Art. I. *i alguna de estas encontrase por a7ora grandes dificultades para practicar

sus elecciones por el modo Cue se 7a prescripto para la campaaH podr librementesustituir el Cue crea ms oportunoH procurandoH siempreH Cue el nFmero de -iputados seacorres@ pondiente a la masa de la poblaciónH segFn la proporción Cue Cueda establecida.



)AI(U%! IV

DE %A& E%E))I!NE& DE )AI%D!& &E)U%A-E&

Art. I. as elecciones de los empleos conseGilesH solo se 7arn popularmente en lasciudades y villas donde se 7allen establecidos los "abildos.

Art. II. a ciudad o villa se dividir en cuatro secciones y en cada una de ellasvotarn todos los ciudadanos alli comprendidosH por uno o ms electoresH segFn Cuecorresponda al nFmero de 7abitantes en dic7a sección.

Art. III. Este acto ser presidido por un "apitularH asociado de dos alcaldes de barrioy un escribanoH si lo 7ubieseH o en su defecto dos vecinosH en calidad de testigosH y sepracti@ car el 1 de noviembre.

Art. IV. "oncluida la votación en las seccionesH se reunirn todos los votos de ellasen la *ala "apitularH y 7ec7o allí por los mismo regidores Cue la 7an presididoH y el alcalde

de primer votoH pFblicamenteH el escrutio generalK sern electores los Cue resulten conmayor nFmero de sufragios.

Art. V. Estos se Guntarn en la misma sala capitular a 7acer la elección para el aoentranteH el día 1 de diciembre y concluida se notificar a los efectosH a fin de Cue estne:peditos para su recepción el día primero de Enero en Cue sern posesionados por el"abildo saliente.

)AI(U%! V

DE %A& E%E))I!NE& DE %!& G!E-NAD!-E& DE -!VIN)IA

Art. I. os gobiernos de las provincias sern nombrados por los respectivoselectores de ellas.

Art. II. Para este nombramientoH elegirn dic7os electoresH seis ciudadanos de lasca@ lidades necesariasH cuyos nombres sern insaculadosH y los tres primeros Cue salganpor suerteH sern otros tantos candidatosH de los cuales elegirn a pluralidad de sufragiosH

el Cue 7aya de ser gobernador de la Provincia.

Art. III. Dec7o el nombramientoH se comunicar al efecto y al "abildo de la ciudadcapital de su residenciaH para Cue lo reciba luego Cue el anterior 7aya cumplido su tiempo.

Art. IV. -urarn los $obernadores en su empleo el trmino de 8 aos su sueldo serel Cue le seale la Provincia.

Art. V. os tenientes gobernadores sern nombrados por el -irectorH a propuesta enternario del "abildo de su residencia.

Art. VI. os subdelegados sern nombrados por los gobernadores de la ProvinciaH aigual propuesta Cue 7ar el cabildo de la capital de ella.



&E))I!N VII

&EGU-IDAD INDIVIDUA% , %IE-(AD DE I+-EN(A

)AI(U%! IDE %A &EGU-IDAD INDIVIDUA%

Art. I. as acciones privadas de los 7ombresH Cue de ningFn modo ofenden el ordenpFblico ni perGudican a un terceroH estn solo reservados a -ios y e:entas de la autoridadde los magistrados.

Art. II. &ingFn 7abitante del Estado ser obligado a 7acer lo Cue no manda la leyHclara y e:presamenteH ni privado de lo Cue ella del mimo modo no pro7ibe.

Art. III. El crimen es sólo la infracción de la ley Cue estn entera observancia y vigorpues sin este reCuisito debe reputarse sin fuerza.

Art. IV. &ingFn 7abitante del Estado puede ser penado ni confinado sin Cue precedaforma de proceso y sentencia legal.

Art. V. (oda sentencia en causas criminales para Cue se repute validaH 7a de ser pro@nunciada por el te:to e:preso de la leyH y cualCuiera infracción de estaH es un crimen en elmagistradoH Cue ser corregido con el pago de costasH daos y perGuicios causados.

Art. VI. (odos los mandamientosH ordenesH decretos y acuerdosH Cue en uso legítimode su autoridad e:pidan los magistradosH como el -irector de EstadoH la "mara de )pela@ cionesH $obernadores Intendentes de Provincia y (enientes gobernadoresH para el

buen orden de los pueblos y dirección de los negocios de su institutoH debern ser por escrito e:presando con claridad la pena en Cue incurren los infractores.

Art. VII. *e e:ceptuan del antecedente art. las ordenes relativas al eGrcito...

Art. I. &ingFn individuo podr ser arrestado sin prueba al menos semiplena oindicios ve7ementes de crimenH Cue se 7arn constar en proceso informativo dentro detres dias perentorios si no 7ubiese impedimento pero 7abindoloH se pondr constanciade el en el proceso.

Art. . En el mismo trmino se 7ar saber al reo la causa de su prisiónH y no siendoel 3uez apre7ensor el Cue deba seguirlaH lo remitirH con los antecedentesH al Cue fuerenato y deba conocer.

Art. I. Para decretar prisión contra cualCuiera 7abitante del EstadoH pesCuisa desus papeles o embargo de bienes se individualizar en el decreto el nombre o sealesCue distingan su personaH con el obGeto de las diligenciasH formndose en el acto deembargoH proliGo inventarioH a presencia del reoH Cue deber firmarloH del cual se le deGarcopia auto@ rizada para su resguardoH poniendo en seguridad los bienesH con fe delescribano de la causa o en su efectoH del mismo Guez y dos testigos.

Art. V. a casa de un ciudadano es un sagrado Cue no puede violarse sin crimenH ysolo en caso de resistirse a la convocación del Guez podr allanarse. Esta diligencia se7ar



con la moderación debidaH personalmente por el mismo Guez y en caso Cue algun urgentemotivo se lo impidaH dar al delegado orden por escritoH con las especificacionesconvenien@ tesH deGando copia de ella al individuo Cue fuese aprendido y al dueo de lacasa si lo pidiere.

Art. VI. &ingFn reo estar incomunicado despus de su confesiónH y nunca podrdilatarse sta por ms de diez días sin Gusto motivo del Cue se pondr constancia en el

procesoH y se 7ar saber al reo el embarazo al fin de dic7o trminoH y sucesivamente detres en tres díasH si continuase el motivo de la retardación.

Art.VII. *iendo las carceles para seguridad y no para castigo de los reosH todamedi@ da CueH a prete:to de precauciónH solo sirva para modificarles maliciosamenteHdeber ser corregida por los 3uzgados y (ribunales *uperioresH indemnizando a losagraviados de los males Cue 7ayan sufrido por el abuso.

Art.VIII. (odo 7ombre tiene derec7o a resistirH 7asta con la fuerzaH la prisión de supersona y embargo de sus bienesH Cue se intente 7acerH fuera del orden y formalidadesprescriptas en los respectivos artículos de este capítulo el ayudar o cooperar a esta resis@tenciaH no podr reputarse un crimen.

Art. I. (odo 7ombre tiene libertad para permanecer en el territorio del estado oretirarseH siempre Cue por esto no se e:ponga la seguridad del PaísH o sean perGudicadossus intereses pFblicos.

Art. . (odo 7abitante del estado y los Cue en adelante se establezcanH estn baGola inmediata protección del $obierno y de sus magistrados en todos sus derec7os.

Art. I. (odas las anteriores disposicionesH relativas a la seguridad individualH Gams

podr suspenderseK y cuando por un muy remoto y e:traordinario acontecimiento Cuecom@ prometa la tranCuilidad pFblica o la seguridad de la patriaH no pueda observarsecuanto en el se previeneH las autoridades Cue se viesen en esta fatal necesidadH darnrazón de su con@ ducta a la 3unta de 'bservación y E:mo. "abildoH Cue debern e:aminar los motivos de la medida y el tiempo de su duración.

)AI(U%! II

DE %A %IE-(AD DE I+-EN(A

Art. I. *e restablece el decreto de la libertad de la imprentaH e:pedido en %# deoctubre de 1511...

Art. II. Para facilitar el uso de esta libertadH se declara Cue todo individuo natural delpaís o e:tranGeroH puede poner libremente imprentas pFblicas en cualCuier ciudad o villadel EstadoH con solo la calidad de previo aviso al $obernador de la ProvinciaH tenientegoberna@ dorH y cabildos respectivosH y Cue en los impresos lleven el nombre del impresor

y lugar donde e:ista la imprenta.



Art. III. "on el mismo obGeto deber el "abildo de esta ciudad disponer Cue de susfondos se costee la compra y establecimiento de una imprenta pFblica adems de la Cuee:iste en el día.

Art. IV. (oda municipalidad podr disponer libremente cada ao de %66 pesos de susfondosH para costear la impresión de sus papeles Cue tenga a bien pFblico.

Art. VI. *e establecer un periódicoH encargado a un suGeto de instrucción y talentoHpagado por el "abildoH el Cue en todas las semanas dar al pFblico un pliego o msH conel título de "ensor. *u obGeto principal ser refle:ionar sobre todos los procedimientos yopera@ ciones inGustas de los funcionarios pFblicos y abusos del paísH ilustrando a lospueblos en sus derec7os y verdaderos intereses.

Art. VII. Dabr tambin otro periódicoH encargado del mismo modo a suGeto decalidad necesariasH pagado por los fondos del EstadoH cuyo encargo es dar todas lassemanas una $azetaH noticiando al pueblo los sucesos interesantes y satisfaciendo a lacensurasH discur@ sos o reflecciones del censor.

Art.VIII. El gobierno y el ayuntamiento cuidarnH con particular celoH Cue en ambosperiódicos se 7able con la mayor moderación y decoros posiblesH e:poniendoH sin e:cederHlos abusos Cue notasenH con los remedios Cue consideren oportunosH sin faltar el respetodebido a los magistradosH al pFblico y a los individuos en particularH y en el caso Cuealguno de los periodistas infrinGa estos precisos deberesH cualCuiera de las dos antedic7asautori@ dadesH sin perGuicio de los derec7os del ofendidoH lo manifestar al (ribunal de lalibertad de imprentaH Cue deber obrar en el e:amen del 7ec7o con toda escrupulosidadHconforme a su instituto.

21. A)(A DE %A INDEENDEN)IA

En la benemrita y muy digna ciudad de *an 2iguel de (ucumn nueve días delmes de 3ulio de mil oc7ocientos dieciseisH terminada la sesión ordinariaH el "ongreso delas Provincias@/nidas continuó sus anteriores discusiones sobre el grande y augustoobGeto de la independencia de los pueblos Cue lo forman. Era /niversalH constante ydecidido el cla@ mor del territorio entero por su emancipación solemne del poder despóticode los reyes de Espaa los representantes sin embargo consagraron tan arduo asunto

toda la profundi@ dad de sus talentosH la rectitud de sus intenciones intereses Cuedemanda la sanción de la suerte suyaH pueblos representados y posteridadH ) su trminofuron preguntados Qsi Cue@ rían Cue las Provincia de la /nión fuesen una nación libre independiente de los reyes de Espaa y su metrópoliR )clamaron primeroH llenos de santoórden de la GusticiaH y uno uno reiteraron suscesivamente su unnime y espontneodecidido voto por la independencia del paísH fi:ando en su virtud la determinaciónsiguiente.

DE)%A-A)I!N

&os los representantes de las Provincias@/nidas en *ud@ )mricaH reunidos en con@greso generalH invocando al Eterno Cue preside el universoH en nombre y por la autoridadde



los pueblos Cue representamosH protestamos al cieloH las naciones y 7ombres todos delglobo la Gusticia Cue regla nuestros votosH declaramos solemnemente a la faz de la tierraHCue es voluntad unnime indubitable de estas provincias romper los violentos vínculosCue la ligaban los reyes de EspaaH recuperar los derec7os de Cue furon despoGadasH investirse del alto carcter de una nación libre independiente del rey ;ernando .H sussucesores y metrópoliH Cuedar en consecuencia de 7ec7o y de derec7o con amplio ypleno poder para darse las formas Cue e:iGa la Gusticia impere el cFmulo de sus actuales

circuns@ tancias. (odasH y cada una de ellasH así lo publicanH declaran y ratificanHcomprometindose por nuestro medio al cumplimiento y sosten de esta su voluntad ba:odel seguro y garantía de sus vidasH 7aberes y fama. "omuníCuese Cuienes correspondapara su publicaciónH y en obseCuio del respeto Cue se debe las nacionesH detllense enun manifiesto los gravísimos fundamentos impulsivos de esta solemne declaración.

Dada en la &ala de sesiones# ;irmada de nuestra mano# sellada con el sello del )on0reso $re;rendada por nuestros diputados secretarios.

/rancisco Narciso de %aprida +ariano oedoDiputado por &an @uan# >ice presidente# diputadoresidente. por &alta.

Dr. Antonio &aen?# Dr. @os* Darre0ue$ra Diputado por uenosA$res Diputado por uenosA$res

Dr. edro +edrano /ra$ )a$etano @os*-odri0ue? Diputado por uenosA$res Diputado por uenosA$res

Dr. +anuel Antonio Ace>edo Dr. @os* I0nacio de GorritiDiputado por )atamarca Diputado por &alta

Dr. @os* Andres aceco +elo Dr. (eodoro &nce? de ustamante Diputado por )icas Diputado por la ciudad $ territorio de @uMu$.

Eduardo ere? Vulnes (oms Godo$ )ru?Diputado por )8rdo>a Diputado por +endo?a

edro +i0uel Arao? Dr. Este:an A0ust<n Ga?conDiputado por la )apital del Diputado por uenosA$res.(ucumn.

edro /rancisco de Uriarte edro %e8n GalloDiputado por &antia0o del Estero Diputado de &antia0o del Estero.

edro I0nacio -i:era Dr. +ariano &ance? de %oriaDiputado de +i?Fue Diputado por )arcas

Dr. @os* &e>ero +ala>ia Dr. edro I0nacio de )astro arros.Diputado por )arcas Diputado por la -ioMa.

%. Ger8nimo &al0uero de )a:rera Dr. @os* )olom:resDiputado por )8rdo>a Diputado por )atamarca

Dr. @os* I0nacio (ames /r. @usto de &ta. +ar<a deDiputado por (ucumn !ro. Diputado por &an @uan

@os* Antonio )a:rera Dr. @uan A0ust<n +a?aDiputado por )8rdo>a Diputado por +endo?a

(oms +anuel de Ancorena @os* +ariano &erranoDiputado de uenosA$res Diputado por )arcas# &ecretario

@uan @os* aso Diputado por uenosA$res# &ecretario.

Es copia XXXXXDr. &errano# Diputado secretario



22. -EG%A+EN(! -!VI&!-I! DE 1O17

)AI(U%! III

DE %A )IUDADANIA

Art. I. (odas las municipalidades de las provincias formarn inmediatamente unregis@ tro pFblico de dos libros en uno de los cuales se inscribirn indispensablementetodos los ciudadanos con e:presión de su edad y de su origen y en el otro los Cue 7ayanperdido el derec7o de ciudadaniaH o se 7ayen suspensos de ella.

Art. II. "ada ciudadano deber obtener una boleta firmada por el alcalde ordinario deprimer votoH autorizada por el escribano de la municipalidadH Cue acredite su inscripción elregistro civicoH sin cuya manifestación no podr sufragar en los actos pFblicos de Cue enadelante se tratarn.

Art. III. (odo 7ombre libreH siempre Cue 7aya nacido y resida en el territorio delestadoH es ciudadano pero no entrar en el eGercicio de este derec7o 7asta Cue 7ayacumplido % aos o sea emancipado.

Art. IV. (odo e:tranGero de la misma edadH Cue se 7aya establecido en el país connimo de fiGar en el domicilioH y 7abiendo permanecido por 4 aosH se 7aya 7ec7opropietario de algFn fundo al menos de cuatro mil pesosH o en su defecto eGerza arte uoficio Ftil al país gozar de sufragio activo en las asambleas civilesH con tal Cue sepa leer y escribir.

Art. V. ) los 16 aos de residencia tendr voto pasivoH y podr ser elegidoH para los

empleos de la repFblicaH ms no para los de gobiernoK para gozar de ambos sufragiosdebe renunciar ante toda otra ciudadania.

Art. VI. &ingFn espaol europeo podr disfrutar del sufragio activo o pasivoH mientrasla independencia de estas Provincias no sea reconocida por el $obierno de Espaa.

Art. I. os espaoles y dems e:tranGeros Cue soliciten ser ciudadanos acreditarnsu buena comportación pFblica.

Art. I. &o se conceder carta de ciudadania al Cue no 7aya residido 4 aos en el

territorio del estadoH a menos Cue un mrito relevanteH servicios distinguidos o la utilidadde la &ación e:iGa dispensar este trminoK cuyo descernimiento Cueda por a7ora alprudente Guicio del supremo director.

&E))I!N &EGUNDA

DE% !DE- %EGI&%A(IV!

)AI(U%! I

Art. I. El poder legislativo reside originariamente en la &aciónK su eGerciciopermanenteH modo y trminosH lo fiGar la "onstitución del Estado el Cue en el entretantose gobernar por



las reglas del presente reglamentoH Cue no se reformarH interpretarH ni adicionar sinopor el *oberano "ongresoH cuando causas y circunstancias muy graves así lo e:iGanH a Guicio del mismoH por un voto sobre las dos terceras partes.

Art. II. Dasta Cue la "onstitución determine lo convenienteH subsistirn todos loscódi@ gos legislativosH cdulasH reglamentos y dems disposiciones generales yparticulares del antiguo gobierno espaolH Cue no estn en oposición directa o indirecta

con la libertad e independencia de estas ProvinciasH ni con este reglamento y demsdisposiciones Cue no sean contrarias a lH libradas desde el % de mayo de 1516.

Art. III. El -irector *upremo del EstadoH tribunalesH Gueces y funcionarios pFblicos decualCuier clase y denominación podran representar y consultar al "ongreso las dudas Cueles ocurran en la inteligencia y aplicación de las e:presadas leyesH reglamentos odisposicio@ nesH en casos generales o particularesH siempre Cue las consideren enconflicto con los derec7os e:plicados y sistema actual en el estado y sus resoluciones seavisarn al poder eGecutivo.

&E))I!N (E-)E-A

DE% !DE- E@E)U(IV!

Art. I. El *upremo Poder EGecutivo reside originariamente en la &ación y ser eGercidopor un -irector del Estado.

Art. II. Entre tanto se sanciona la "onstituciónH el "ongreso nombrar privativamentede entre todos los 7abitantes de las Provincias al Cue fuere mas digno y de las calidades

necesarias para tan alto encargo.

Art. III. En los casos de ausencia del -irectorH en defensa del EstadoH u otro legítimoimpedimento Cue embarace su eGercicioH el "ongreso proveer lo conveniente.

&E))I!N JUIN(A

)AI(U%! I

E%E))I!N DE G!E-NAD!-E& IN(ENDEN(E&#(ENIEN(E& G!E-NAD!-E& , &UDE%EGAD!& DE A-(ID!

Art. I. as elecciones de $obernadores IntendenteH tenientes gobernadores y subde@legados de partidoH se 7arn al arbitrio del *upremo -irector del EstadoH de las listas depersonas elegibles de dentro o fuera de la ProvinciaH Cue todos los "abildos en el primer mes de su elección formarn y le remitirn.

Art. V. a duración de estos empleos ser por el trmino de tres aosH y concluidos

Cuedarn suGetos a residencia.



23. )!N&(I(U)I!N DE 1O19

&E))I!N -I+E-A-E%IGI!N DE% E&(AD!

Art. I. a +eligión "atólicaH )postólicaH +omana es la religión del Estado. El

$obierno le debe la ms eficz y poderosa protección y los 7abitantes del territorio todorespetoH cualCuiera Cue sean sus opiniones privadas.

Art. II. a infracción del artículo anterior ser mirada como una violación de las leyesfundamentales del país.

&E))I!N &EGUNDA

!DE- %EGI&%A(IV!

Art. III. El Poder egislativo se e:pedir por un "ongreso &acional compuesto de doscmarasH una de +epresentantes y otra de *enadores.

)AI(U%! I)A+A-A DE -E-E&EN(AN(E&

Art. IV. a "mara de +epresentantes se compondr de -iputados elegidos en pro@

porción de uno por cada veinte y cinco mil 7abitantesH o una fracción Cue iguale el nFmerode diez y seis mil.

Art. V. &inguno podr ser elegido representante sin Cue tenga las calidades de sieteaos de ciudadano antes de su nombramientoH veinte y seis aos de edad cumplidosH unfondo de cuatro mil pesos al menosH o en su defecto arteH profesión u oficio Ftil. Mue seadel fuero cumFnH y no est en dependencia del Poder EGecutivo por servicio a sueldo.

Art. VI. -urarn en su representación cuatro aosH pero se renovarn por mitad al finde cada bienio. Para verificarlo los primeros representantesH luego Cue se reunanH

sortearn los Cue deban salir en el primer bienio. El reemplazo de estos se 7ar por losCue con la anticipación convenienteH eliGan los pueblos a Cuienes corresponda.

Art. VII. a "mara de +epresentantes tiene e:clusivamente la iniciativa en materiade contribucionesH tasas e impuestosH Cuedando al *enado la facultad de admitirlosHre7usarlos u obGetar los reparos.

Art.VIII. Ella tiene el derec7o privativo de acusar de oficio o instancia de cualCuier ciudadanoH a los miembros de los tres grandes poderesH a los 2inistros del EstadoHenviados a las cortes e:tranGerasH )rzobispos u 'bisposH $enerales de los eGrcitosH$obernadores y Gueces de las provincias y dems empleados de no inferior rango a losnombradosH por los delitos de traiciónH concusiónH maversación de los fondos pFblicosHinfracción de constitu@ ción u otros Cue segFn las leyes merezcan pena de muerte oinfamia.



Art. I. os representantes sern compensados por sus servicios con la cantidad ydel fondo Cue seale la egislaturaH siendo su distribución del resorte e:clusivo de dic7acma@ ra.

)AI(U%! II&ENAD!

Art. . ;ormarn el *enado los *enadores de ProvinciaH cuyo nFmero ser igual alde las Provincias tres senadores militaresH cuya graduación no baGe de "oronel mayor un'bispo y tres eclesisticos un *enador por cada /niversidad y el -irector del EstadoHconcluído el tiempo de su gobierno.

Art. I. &inguno ser nombrado senador Cue no tenga la edad de treinta aoscumpli@ dosH nueve de ciudadano antes de su elecciónH un fondo de oc7o mil pesosH unarenta eCuivalenteH o una profesión Cue lo ponga en estado de ser ventaGoso a la sociedad.

Art. II. -urarn en el cargo por el tiempo de doce aosH renovndose por terceraspartes cada cuatro. a suerte decidir Cuienes deban salir en el primero y segundocuatrienio.

Art.III. El e: -irector permanecer en el *enado 7asta Cue sea reemplazado por elCue le sucediese en el mando.

Art. IV. os *enadores de las Provincias se eligirn en la forma siguienteK cadamuni@ cipalidad nombrar un capitular y un propietarioH Cue tengan un fondo de diez milpesos al menosH para electores. +eunidos estos en un punto en el centro de la provinciaHCue desig@ nar el poder eGecutivoH eligirn tres suGetos de la clase civilH de los Cue uno almenos sea de afuera de la provincia. Esta terna se pasar al *enado ?la primera vez al"ongresoA con testimonio integro del acta de elección. El *enadoH recibidas todas lasternas y publicadas por la prensaH 7ar el escrutinio y los Cue tuvieren el mayor nFmero desufragiosH computa@ dos por provincias sern senadores. *i no resultase pluralidadH laprimera vez el "ongresoH y en lo sucesivo el *enadoH 7ar la elección de entre lospropuestos.

Art. V. os senadores militares sern nombrados por el -irector de Estado.

Art. VI. *er senador por la primera vez el 'bispo de la -iocesis donde reside el

"uerpo egislativo. En lo sucesivo se elegir el 'bispo senador por los 'bispos del territo@rioH remitiendo sus votos al senado. Publicados por la prensaH se 7ar el escrutinioH y elCue reuniese el mayor nFmeroH ser senadorK no resultando pluralidadH decidir la elecciónel senado.

Art.VII. os cabildos eclesisticosH reunidos por el prelado -iocesanoH curasrectores del *agrario de la Iglesia "atedral y redactores de los colegios ?cuando estossean eclesis@ ticosA elegirn tres individuos del mismo estadoH de los cuales uno almenos sea de otra -iócesis. +emitidas y publicadas las ternas con sus actasH los tres Cuereunan mayor nFme@ ro de sufragios computados por las iglesiasH sern *enadores en

caso de igualdad el "on@ greso o *enado decidir la elección.

Art.VIII. )l *enado corresponde Guzgar en Guicio pFblico a los acusados por la salade +epresentantes.



Art. I. a concurrencia de dos terceras partes de sufragios 7arn sentencia contrael acusadoH Fnicamente al efecto de separarlo del empleoH o declararlo in7bil paraobtener otro.

Art. . a parte convencida Cuedar no obstante suGeta a acusación Guicio y castigoconforme a la ley.

)AI(U%! IIIA(-IU)I!NE& )!+UNE& A A+A& )A+A-A&

Art. I. )mbas cmaras se reunirn por la primera vez en esta capitalH y en losuce@ sivo en el lugar Cue ellas mismas determinen y tendran sus sesiones en los mesesde marzoH abril y mayoH setiembreH octubre y noviembre.

Art.II. "ada sala ser privativamente el Guez para calificar la elección de sus

miem@ brosH con mayoria de un voto sobre la mitad.

Art.III. &ombrar su presidenteH vice presidente y oficiales sealar el tiempo dela duración de unos y otrosH y prescribir el orden para los debates y para facilitar eldespac7o de sus deliberaciones.

Art. 26. &inguna de las salas podr deliberar mientras no se 7allen reunidas ambasrespectivamente en el lugar de las sesionesH al menos en las dos terceras partes de susmiembros pero un nFmero menor podr compeler a los ausentes a la asistencia en lostrminos y baGo los apremios Cue cada sala proveyese.

Art. 25. "ada sala llevar un diario de sus procedimientos Cue se publicar detiempo en tiempoH e:ceptuando aCuellas partes Cue a su Guicio reCuieren secreto. osvotos de aprobación o negaciónH de los miembros de una y otra sala se apuntarn en eldiarioH si lo e:igiese así una Cuinta parte de ellos.

Art. 2. os senadores y representantes no sern arrestados ni procesados durantesu asistencia a la legislaturaH y mientras van y vuelven de ellaK e:cepto el caso de ser sorpren@ didos in fraganti en la eGecución de algFn crimen Cue merezca pena de muerteHinfamia u otra aflictivaH de los Cue se dar cuenta a la *ala respectiva con la sumariainformación del 7ec7o.

Art. 27. os senadores y representantesH por sus opinionesH discursos o debates enuna u otra *alaH no podr ser molistados en ningFn lugar pero cada sala podr castigar asus miembros por desorden de conductaH y con la concurrencia de las dos terceraspartesH e:peler a cualCuiera de su seno.

Art. 2O. En el caso Cue e:presa el art. %#H o cuando se forme Cuerella por escritocontra cualCuier senador o representanteH por delitos Cue no sean del privativoconocimiento del *enadoH e:aminado el mrito del sumario en Guicio pFblicoH podr cadasala con dos tercios de votos separar al acusado de su senoH y ponerlo a disposición del

*upremo (ribunal de 3usticiaH para su Guzgamiento.



Art. 29. &ingFn senador o representante podr ser empleado por el Poder EGecutivosin su consentimiento y el de la "mara a Cue corresponda.

Art. 3Q. "ada una de las "maras podr 7acer comparecer en su sala a los ministrosdel Poder EGecutivo para recibir los informes Cue estime conveniente.

)AI(U%! IVA(-IU)I!NE& DE% )!NG-E&!

Art. 31. )l "ongreso corresponde privativamente formar las leyes Cue deben regir enel territorio de la unión.

Art. 32. -ecretar la guerra y la paz.

Art. 33. Establecer derec7os yH por un tiempo Cue no pase de dos aosH imponer

para las urgencias del EstadoH contribuciones proporcionalmente iguales en todo elterritorio.

Art. 36. ;iGar a propuesta del Poder EGecutivo la fuerza de linea de mar y tierra parael servicio del Estado en tiempo de paz y determinar por si el nFmero de tropas Cue 7ayade e:istir en el lugar donde tenga sus sesiones.

Art. 35. 2andar construir y eCuipar una marina nacional.

Art. 3. +ecibir emprstitos sobre los fondos del Estado.

Art. 37. +eglar la forma de todos los Guicios y establecer (ribunales inferiores a la )lta"orte de 3usticia.

Art. 3O. "rear y suprimir empleos de toda clase.

Art. 39. +eglar el comercio e:terior e interior.

Art. 6Q. -emarcar el territorio del EstadoH y fiGar los límites de las provincias.

Art. 61. Dabilitar puertos nuevos en las costas del territorioH cuando lo creaconvenien@ teH y elevar las poblaciones al rango de villasH ciudades o provincias.

Art. 62. ;ormar planes uniformes de educación pFblicaH y proveer de medios para elsosten de los establecimientos de esta clase.

Art. 63. +ecibir anualmente del Poder EGecutivo la cuenta general de las rentas pFbli@casH e:aminarlas y Guzgarlas.

Art. 66. )segurar a los autores inventores de establecimientos FtilesH privilegios

e:clu@ sivos por tiempos determinados.

Art. 65. +eglar la monedaH los pesos y las medidas.



&E))I!N (E-)E-A!DE- E@E)U(IV!

)AI(U%! INA(U-A%E'A , )A%IDADE& DE E&(E !DE-

Art. 5. El *upremo Poder EGecutivo de la &ación se e:pedir por la persona enCuien recaiga la elección de -irector.

Art. 57. &inguno podr ser elegido -irector del Estado Cue no tenga las calidades deciudadano nacional del territorio de la /niónH con seis aos de residencia en lH inmediata@mente antes de la elecciónH y treinta y cinco de edad cuando menos.

Art. 5O. (ampoco podr ser elegido el Cue se 7alle empleado en el *enado o en la"mara de +epresentantes.

Art. 59. )ntes de entrar al eGercicio del cargoH 7ar el director electo en manos delPresidente del *enadoH en presencia de las dos "maras reunidasH el GuramentosiguienteK

,o N. Muro por DIos Nuestro &ePor $ estos &antos E>an0elios Fue desempePar*;ielmen te el car0o de Director Fue se me con;ia= Fue cumplir* $ ar* cumplir la)onstituci8n del Estado= prote0er* la reli0i8n )at8lica $ conser>ar* la inte0ridad eindependencia del territorio de la Uni8n.

Art. Q. -urar en el cargo por el tiempo de cinco aos.

Art. 1. En caso de enfermedadH acusación o muerte del -irector del EstadoHadminis@ trar provisionalmente el Poder EGecutivo del Estado el presidente del *enadoHCuedando entretanto suspenso de las funciones de senador.

)AI(U%! II/!-+A DE %A E%E))I!N DE DI-E)(!- DE% E&(AD!

Art. 2. El -irector del Estado ser elegido por las dos "maras reunidas.

Art. 3. Presidir la elección el Presidente del *enadoH y 7ar en ella de !icePresiden@ te el presidente de la cmara de +epresentantes.

Art. 6. os votos se entregarn escritos y firmados por los vocales y se publicarncon sus nombres.

Art. 5. /na mayoria de un voto sobre la mitad de cada cmaraH 7ar la elección.

Art. . *i despus de tres votaciones ninguno obtuviese la e:presada mayoriaH se

publicarn los tres suGetos Cue 7ayan obtenido el mayor nFmeroH y por ellosH decidir lasuerte el Cue 7aya de ser e:cluidoH Cuedando solamente dos.



Art. O. Por uno de estos se votar de nuevo.

Art. 9. *i repetida tres veces la votaciónH no resultase la mayoría e:presadaH sesaca@ r por suerte el -irector de entre dos.

Art. 7Q. (odo esto deber verificarse acto continuo desde Cue se de principio a laelección.

Art. 71. *e proceder a ella treinta días antes de cumplir su trmino el -irector CueconcluyeK en caso de muerte deber 7acerse la elección dentro de 1 días.

Art. 72. Entre tanto se posesiona del cargo el nuevamente nombradoH subsistir enel gobierno el Cue lo est eGerciendo pero al electo se le contarn los cinco aosH desde eldía en Cue aCuel 7aya cumplido su trmino.

Art. 73. El director del Estado sólo podr ser reelegido por una vez con un votosobre las dos terceras partes de cada cmara.

&E))I!N )UA-(A!DE- @UDI)IA%

)!-(E &U-E+A DE @U&(I)IA

Art. 92. /na )lta "orte de 3usticiaH compuesta de siete Gueces y dos fiscalesHeGercer el *upremo Poder 3udicial del Estado.

Art. 93. &inguno podr ser miembro de ella sino fuese letrado recibidoH con oc7oaos de eGercicio pFblicoH y cuarenta de edad.

Art. 96. os miembros de la )lta "orte de 3usticiaH sern nombrados por el -irector del EstadoH con noticia y consentimiento del *enado.

Art. 95. El Presidente ser electo cada cinco aos a pluralidad de sufragiosH por losmiembros de ella y sus fiscales.

Art. 9. a )lta "orte de 3usticiaH nombrar los oficiales de ellaH en el nFmero yforma Cue prescribir la ley.

Art. 97. "onocer e:clusivamente de todas las causas concernientes a los enviadosy cónsules de las naciones e:tranGeras de aCuellas en Cue sea parte una provinciaH o Cuese susciten entre provincia y provinciaH o pueblos de una misma provincia sobre límites uotros derec7os contenciosos de las Cue tengan su origen de contratos entre el $obiernosupre@ mo y un particular y ultimante de las de aCuellos funcionarios pFblicos de Cue7ablan los artículos %6 y %5.

Art. 9O. "onocer en Fltimo recurso de todos los casos Cue descienden de tratados7ec7os baGo la autoridad del gobierno de los crímenes cometidos contra el derec7o

pFblico de las nacionesH y de todos aCuellos en Cue segFn las leyes 7aya lugar a losrecursos de segunda suplicaciónH nulidad o inGusticia notoria.



Art. 99. os Guicios de la )lta "orte y dems tribunales de 3usticia sern pFblicosKpro@ ducindose en la misma forma los votos de cada Guez para las resoluciones osentencias de cualCuiera naturaleza Cue ellas sean.

Art. 1QQ. Informar de tiempo en tiempoH al cuerpo legislativo de todo lo convenientepara las meGoras de la administración de GusticiaH Cue seguir gobernndose por las leyesCue 7asta el presente en todo lo Cue no sea contrario a esta "onstitución.

Art. 1Q1. "ada seis meses recibir de las "maras de 3usticia una razón e:acta delas causas y asuntos despac7ados en ellasH y de las Cue Cuedan pendientesH su estadoHtiempo de duración y motivos de demoraH instruida en el diario de despac7o Cue debenllevar los escribanos de "mara a fin de Cue estando a la mira de Cue la Gusticia seadministre con prontitudH provea lo conveniente a evitar retardaciones indebidas.

Art. 1Q2. os individuos de esta corte eGercern el cargo por el tiempo de su buenacomportación y no podrn ser empleados por el Poder EGecutivo en otro destino sin suconsentimiento y el de la misma "orte.

Art. 1Q3. El "uerpo egislativo les designar una compensación por sus serviciosHCue no podr ser disminuida mientras permanezcan en el oficio.

26. )!NVEN)I!N EN(-E %A& -!VIN)IA& DE UEN!& AI-E&#&AN(A /E , EN(-E -I!& (-A(AD! DE% I%A-

"onvención 7ec7a y concluida entre los $obernadores -on 2anuel de *arrateaH dela Provincia de Buenos )iresH de la de *anta ;eH -on Estanislao opez y el de Entre +ios-on ;rancisco +amirez el dia %8 de febrero del ao del *eor 15%6H con el fin de poner trmino a la guerra suscitada entre dic7as provinciasH de proveer a la seguridad ulterior deellasH y de concentrar sus fuerzas y recursos en un gobierno federalH a cuyo efecto se 7anconvenido en los artículos siguientesK

Art. 1". Protestan las partes contratantesH Cue el voto de la &ación y muy enparticular el de las provincias a su mandoH respecto al sistema de $obierno Cue deberegirlasH se 7a pronunciado a favor de la federaciónH Cue de 7ec7o admiten. Pero Cuedebiendo declararse por diputados nombrados por la libre elección de los pueblosH se

someten a sus deliberacio@ nes. ) este finH elegido Cue sea por cada Provinciapopularmente su respectivo representan@ teH debern los tres reunirse en el "onvento de*an orenzo de la Provincia de *anta ;eH a los sesenta días contados desde laratificación de esta convención. "omo estn persuadi@ dos Cue todas las Provincias de la&ación aspiran a la organización de un gobierno centralH se compromete cada una de por si de dic7as partes contratantes a invitarlas y suplicarlas concurran con sus respectivos-iputadosH para Cue acuerden cuanto puediere convenirles y convenga al bien general.

Art. 2". )llanados como 7an sido todos los obstculos Cue entorpecian la amistad ybuena armonia entre las Provincias de Buenos )iresH Entre +ios y *anta ;eH en una

guerra cruel y sangrientaH por la ambición y criminalidad Cue 7abían usurpado el mandode la &aciónH o burlado las instrucciones de los pueblos Cue representaban en "ongresoHcesa@



rn las 7ostilidades desde 7oy retirndose las divisiones beligerantes de *anta ;e y Entre+ios a sus respectivas Provincias.

Art. 3". os $obiernos de *anta ;e y Entre +iosH por si y a nombre de susprovinciasH recuerdan a la 7eroica provincia de Buenos )iresH cuna de la libertad de la&aciónH el estado difícil y peligroso a Cue se ven reducidos aCuellos pueblos 7ermanospor la invasión con Cue los amenaza una potencia e:tranGeraH Cue con respetables fuerzas

oprime la Provincia alia@ da de la Banda 'riental. -eGan a la refle:ión de unos ciudadanostan interesados en la independencia y felicidad nacionalH el calcular los sacrificios Cuecostar a los de aCuellas provincias atacadas el resistir un eGrcito imponenteH careciendode recursosH y aguardar de su generosidad y patriotismoH au:ilios proporcionados a loarduo de la empresaH ciertos de alcanzar cuanto Cuepa en la esfera de lo posible.

Art. 6". En los ríos /ruguay y Paran navegarn unicamente los buCues de lasprovin@ cias amigas cuyas costas sean baadas por dic7os ríos. El comercio continuar enlos trminos Cue 7asta aCuiH reservndose a la decisión de los -iputados en "ongresoHcual@ Cuiera reformas Cue sobre el particular solicitasen las partes contratantes.

Art. 5". Podrn volver a sus respectivas provincias aCuellos individuos Cue por diferen@ cias de opiniones políticas 7ayan pasado a la de Bs. )s. o de esta a aCuellaH auncuando 7ayan pasado a la de Bs. )s. o de esta a aCuellaH aun cuando 7ayan tomadoarmas y peleado en contra de sus compatriotasH sern repuesto al goce de suspropiedades en el Estado Cue se encontraren y se ec7ar un velo a todo lo pasado.

Art. ". El deslinde de territorio entre las ProvinciasH se remitir en caso de deudas ala resolución del "ongreso general de -iputados.

Art. 7". a deposición de la antecedente administración 7a sido obra de la voluntad

general por la repetición de crimenes con Cue comprometía la libertad de la &aciónH conotros e:cesos de una magnitud enorme ella debe reponder en Guicio pFblico ante (ribunalCue al efecto se nombre esta medida es muy particularmente del interes de los Gefes deleGrcito federal Cue Cuieren Gustificarse de los motivos poderosos Cue le impelieron adecla@ rar la guerra contra Bs. )s. en noviembre del pró:imo pasado y conseguir con lalibertad de la provincia de Bs. )s.H la garantía ms segura de las dems unidas.

Art. O". *er libre el comercio de armas y municiones de guerra de todas clases enlas Provincias ;ederales.

Art. 9". os prisioneros de guerra de una y otra parte sern puestos en libertad des@pus de ratificada esta convenciónH para Cue se restituya a sus respectivos eGrcitos o Pro@vincias.

Art. 1Q". )unCue las partes contratantes estn convencidas de Cue todos losartículos arriba e:presados son conformes con los sentimientos y deseos del E:mo. *r."apitan $e@ neral de la Banda 'riental -on 3os )rtigas segFn lo 7a e:puesto el *r.gobernador de Entre +ios Cue dice 7allarse con instrucciones privadas de dic7o *r. E:mo.para este casoH no teniendo suficientes poderes en formaH se 7a acordado remitirle copiade esta actaH para Cue siendo de su agrado entable desde luego las relaciones Cuepuedan convenir a los intereses de la provincia de su mandoH cuya incorporación a las

dems federadas se mira@ rían como un dic7oso acontecimiento.



Art. 11". ) las 45 7oras de ratificados estos tratados por la 3unta de electoresH darprincipio su retirada el eGrcito federal 7asta pasar el arroyo del 2edioH pero atendiendo alestado de desvastación a Cue 7a Cuedado reducida la provincia de Bs. )s. por el continuopaso de diferentes tropasH verificar dic7a retirada por divisiones de %66 7ombresH paraCue así sean meGor atendidas de víveres y cabalgadurasH y para Cue los vecinose:perimenten menos gravamenes. Mueriendo Cue los *res. $enerales no encuentreninconvenientes ni escaseces en su trnsitoH para si o para sus tropasH el $obernador de

Bs. )s. nombrar un individuo Cue con este obGeto les acompae 7asta la linea divisoria.

Art. 12". En el trmino de dos díasH o antes si fuere posibleH ser ratificada esta con@vención por la muy Donorable 3unta de +epresentantes.

4eco con la )apilla del ilar# a 23 de ;e:rero de 1O2Q. /rancisco -amire? Estanislao%ope?.

25. (-A(AD! DE A' EN(-E &AN(A /E , UEN!& AI-E&(-A(AD! DE ENEGA&

-E*E'*'* de transar las desavenencias desgraciadamente suscitadasH poniendotrmino a una guerra destructora entre pueblos 7ermanosH los infrascriptos ciudadanosHde una parte los -res. 2ariano )ndrade y 2atías PatronH -iputado por Bs. )s. y de la otrael -r. 3uan ;rancisco *eguí y Pedro (oms de arrac7eaH -iputados por *anta ;eH 7anacordado y convenido en los artículos Cue subsiguenH canGeados previamente losrespectivos pode@ res.

Art. 1". Dabr pazH armonia y buena convivencia entre Bs. )s.H *anta ;e y susgobier@ nosH Cuedando aCuellos y estos en el estado Cue actualmente se 7allan susrespectivas reclamaciones y derec7os salvo ante el pró:imo "ongreso &acional.

Art. 2". os mismos promovern eficazmente la reunión de un "ongreso dentro dedos mesesH remitiendo sus diputados a la ciudad de "órdoba por a7oraH 7asta Cue enunidad eliGan el lugar de su residencia futura.

Art. 3". *er libre el comercio de armasH municiones y todo artículo de guerra entrelas partes contratantes.

Art. 6". *e pondrn en plena libertad todos los prisioneros Cue e:istiesen recíproca@mente pertenecientes a los respectivos territorios con los vecinos 7acendados e:traidosde ellas.

Art. 5". *on obligados los gobiernos a removerH cada uno en su territorioH todos losobstculos Cue pudieran 7acer infructuosa la paz celebradaH cumpliendo e:actamente lasmedidas de precauciónH con Cue deben estrec7arse los vínculos de su conciliación yeterna amistad.

Art. ". El presente tratado obtendr la aprobación de los sres. $obernadores en el

día y dentro de oc7o siguientes ser ratificado por las respectivas Donorables 3untas+epresen@ tativas.



Art. 7". Mueda garante de su cumplimiento la provincia mediadora de "órdobaH cuyacalidad 7a sido aceptada y en su virtud suscriben los *resH Cue la representanH Cue tanto7an contribuido con su oportuno influGo a realizarlo.

4eco $ sancionado en la estancia del ;inado D. (i:urcio ene0as a las mr0enes delArro$o del +edio# el d<a 26 de no>iem:re del aPo del &ePor de 1O2Q.

2. (-A(AD! DE% )UAD-I%A(E-!# )E%E-AD! EN(-E %A&-!VIN)IA& DE &. A&.# &AN(A /E# EN(-E -I!& , )!--IEN(E&

1". Mueda sancionada una paz firmeH verdadera amistad y unión entre las cuatro pro@vincias contratantesH cuya recíproca libertadH independenciaH representación y derec7osHse reconocen y deben guardarse entre si en igualdad de trminos como estan 7oy de7ec7o constituidasH sin Cue por este acto solemne se graduen reununciados los Cuedefiende *an@ ta ;e sobre el territorio de Entre +iosH por documentos legítimos y amparos

superioresH cuya reclamación legalH como las competentes a las dems de los suyos yrespectivosH son el soberano legítimo "ongreso $eneralH de todas las provincias en laoportunidad Cue presen@ te el orden de los sucesos americanos en su perfectatranCuilidad y absoluta cesación de oscilaciones políticasH cuyas innovacionesconvenientes sern obedecidasH como emana@ das de la *oberanía &acional.

2". *i los espaolesH protugueses o cualCuier otro poder e:tranGero invadiese odividie@ se la integridad del territorio nacionalH todas inmediatamente pondrn en eGerciciosu poder y recursos para arroGarlo de lH sin perGuicio de 7aber oficialmente al gobiernoagresor las reclamaciones Cue estimo Gustas y oportunas.

3". *ubsiste la misma liga contra cualCuier poder de los designados Cue incida enigual defecto contra el territorio particular o Gurisdicción Cue cada una de las cuatroprovincias disfruta de buena feH en pacífica posesiónH segFn las demarcaciones y trminosrespectivosH Cuedando divisorios provisoriamente de la del Entre +ios y "orrientesH losarroyos $uayCuiraró 2iriayH y (ranCuera de oretoH con el territorio de 2isionesH sinperGuicio del derec7o Cue defiende *anta ;eH de las cincuenta leguas Cue surepresentante dice corresponderle por su fundaciónH y fueron deslindados 7asta losmoGonesH o al menos 7asta el río "orrientesH como los Cue tenga esta provincia a su favorHcuya decisión Cueda al *oberano "ongreso $eneral.

6". igan los mismos deberes contra todo poder americano Cue pretende usurpar por las armas los derec7os detallados en el artículo 1. En cuya virtudH si alguna o todas lasdems provincias de la &ación atacaren con fuerzas a cualCuiera de las cuatro amigasH seles 7arn por todas en unión las ms serias y formales protestas sobre su agresiónH ycaso de ser desatendidasH irn en su au:ilio las otras tresH facilitando mas a la invadidatodos los recursos Cue necesiteH Cue debern satisfacerse por staH concluida la guerraH alos plazos Cue se estipulen.

5". *i la provincia invadida 7uebiese dado mrito a elloH en Guicio de las tres stasentonces interpondrn su mediación para con la agresoraH a fin de Cue se evite la guerraHy si esta se prestase en conformidadH estar obligada a darle la satisfacción necesariaH

sinó correr la suerte Cue ella misma a provocado mas si este caso fuese a la inversaHobrarn las tres provincias consecuentes a lo acordado en el artículo anterior.



". &inguna de las provincias contratantes podr declararse guerra u 7ostilidadH ni aotra cualCuiera del territorio de la &ación sin acuerdo y consentimiento de las otras tresHpor medio de diputados autorizados a ese obGetoH Cue a presencia y e:men de lascausales Cue puedan ocurrirH la decidaH y sin Cue antes de verificarse un suceso tanfunesto se pidan satisfacciones correspondientes a las Cue se sospec7en 7aber faltado asus deberes res@ pectivos.

7". a de Bs. )s. facilitar en cuanto permite su estado y recursos el armamentoHmuni@ ciones y dems artículos de guerra a cualCuiera de las otras Cue los necesite ypidaH cuyo importe de los renglones Cue se suministrasenH ser satisfec7o en la especieHmodo y tipo Cue contratasen los respectivos $obiernos Cuedando a ms libre el comerciode aCuellos entre las cuatro provincias.

O". Mueda igualmente libre el comercio marítimo en todas las direcciones y destinosen buCues nacionalesH sin poder ser obligados a mandarlos abonar derec7osH descargar para vender sus mercaderías o frutos por prete:to alguno por los $obiernos de las cuatroprovin@ ciasH cuyos puertos subsisten 7abilitados en los mismos trminos sólo siH por obviar el perGudicial abuso del contrabandoH podrn ser reconocidos por los $uardascostas respecti@ vosH como sus licencias guias y dems documentos con Cue se debannavegarH siendo decomiso lo Cue venga fuera de ellos.

9". Buenos )ires por un principio de generosidad y buena correspondencia con elactual gobernador de Entre +ios y el de "orrientesH da por condenadosH sucedidos ycance@ ladosH cuantos cargos puede 7acer y reclamaciones GustasH por los enormes gastosCue le obligó causar la temeraria invasión del finado +amirezH consagrando gustosostodos sus sacrificios al inestimable ídolo de la paz entre 7ermanos americanosH unidoscon tan íntimas como sagradas relacionesH y esperando sólo la paga de la gratitud a losesmeros Cue 7a prodigado a su logro.

13". &o considerando Ftil el estado de indigencia y desvastación en Cue estnenvuel@ tas las provincias de *anta ;eH Entre +ios y "orrientesH por dilatadas guerrasciviles Cue 7an soportado a costa de sangreH desembolsosH ruinas y sacrificios de todogneroH su concu@ rrencia a diminuto "ongreso reunido en "órdobaH menos convenientesa las circunstancias presentes nacionalesH y al de separarse Bs. )s. Fnica en regular aptitud respectiva para sostener los enormes gastos de un congresoH sus empresasmarciales y en sosten de sus naciente autoridadH Cuedan mutuamente ligadas a seguir lamarc7a política adoptada por aCuella en el punto de no entrar en "ongreso por a7oraH sinpreviamente arreglarseH debien@ do en consecuencia la de *anta ;e retirar su -iputado de

"órdoba.16". *i consiguiente a la merc7a política Cue se adoptaH alguna de las provincias

con@ tratantes creyere despus ser llegada la oportunidad de instalarse el "ongreso$eneralH se 7arn entre si las invitaciones correspondientes.

15". El territorio de 2isiones Cueda libre para fomarse su $obierno y para reclamar laprotección de cualCuiera de las provincias contratantes.

17". os presentes artículos sern ratificados por los $obiernos de *anta ;e y Entre+iosH en el trmino de dos díasH y en el de veinteH por los de Bs. )s. y "orrientes.

Acordados $ sancionados en la ciudad capital de la ro>incia de &anta /e de la Vera )ru? desdeel 15 de enero asta o$ 25 del mismo aPo del &ePor de 1O22# trece de la li:ertad del &ud.



27. %E, /UNDA+EN(A% DE 1O25-A(I/I)A)I!N !- E% )!NG-E&! DE% A)(! )!N JUE &E %IGA-!N %A& -!VIN)IA& UNIDA& A% &A)UDI- E% ,UG! DE %A D!+I

NA)I!N E&AB!%A. +EDIDA& -E%I+INA-E& DE+E'+$)&IN)"I'& &)"I'&)

-epartamento de gobierno@ Bs. )s.H EneroH %4 de 15%@ El "ongreso $eneral "onsti@tuyente de las Provincias /nidas del +io de la PlataH tiene el 7onor de comunicar al E:mo.$obierno de Bs. )s.H Cue reunidas ellas en "ongresoH 7an reproducido con fec7a de ayerHpor medio de sus -iputados y del modo ms solemneH el pacto con Cue se ligaron desdeel momento en CueH sacudiendo el yugo de la antigua dominación espaola seconstituyeron en &ación independiente. as bases de este pacto son las Cue se contienenen la ley adGun@ ta. El PresidenteH al comunicarlaH segFn en ella misma se disponeH alE:mo. $obierno de Bs. )s.H tiene la satisfacción de repetir a *. E. las consideraciones derespeto Cue le merece )leGo !illegasH *ecretario. E:mo. $obierno de la Provincia de Bs. )s..

%E,

Bs. )s.H @Enero %8 de 15%@ "ongreso $eneral "onstituyente de las Provincias/nidas del +io de la PlataH 7a acordado y decreta lo siguienteK

Art. 1". as Provincias del +io de la Plata reunidas en congresoH reproducen por medio de sus diputados y del modo ms solemnes el pacto con Cue se legaron lasprovincias desde el momento en CueH sacudiendo el yugo de la antigua dominación

espaolaH se cons@ tituyeron en &ación independiente y protestan de nuevo emplear todassus fuerzas y todos sus recursos para afianzar su Independencia &acional y cuanto puedacontribuir a la felici@ dad general.

Art. 2". El "ongreso $eneral de las Provincias /nidas del +io de la PlataH es y sedeclara "onstituyente.

Art. 3". Por a7oraH y 7asta la promulgación de la "onstitución Cue 7a de reorganizar el EstadoH las Provincias se regirn interiormente por sus propias instituciones.

Art. 6". "uando concierne a los obGetos de la independenciaH integridadH seguridadHdefensa y prosperidad nacionalH es del resorte privativo del "ongreso $eneral.

Art. 5". El "ongreso e:pedir progresivamente las disposiciones Cue se 7ecieren in@dispensables sobre los obGetos mencionados en el artículo anterior.

Art. ". a constitución Cue sancionare el "ongreso ser ofrecida a la consideraciónde las Provincias y no ser promulgadaH ni establecida en ellas 7asta Cue 7aya sido

aceptada.

Art. 7". Por a7oraH y 7asta la elección del Poder EGecutivo &acionalH Cueda esteprovisoriamente encomendado al $obierno de Bs. )s.H con las facultades siguientesK



rimera. -esempear todo lo concerniente a negocios e:tranGerosK nombramiento yrecepción de ministros y autorización de los nombrados.

&e0unda. "elebrar tratadosH los Cue no podrn ratificar sin obtener previamenteauto@ rización del "ongreso.

(ercera. EGecutar y comunicar a los dems $obiernos todas las resoluciones Cue el

"ongreso e:pida en orden a los obGetos mencionados en el artículo cuarto.

)uarta. Elevar a la consideración del "ongreso las medidas Cue conceptue conve@niente para la meGor e:pedición de los negocios del Estado.

Art. O". Esta ley se comunicar a los $obiernos de las Provincias /nidas por elPresi@ dente del "ongreso.

+anuel Antonio de )astro# residente AleMo Ville0as# &ecretario.

2O. A)(! /EDE-A% DE 1O31

-eseando los gobiernos de Bs. )s.H Entre +ios y *anta ;e estrec7ar cada vez mslos vínculos Cue felizmente los unenH y creyendo Cue así lo reclaman sus interesesparticulares y los de la +epFblicaH 7an nombrado para este sus respectivos diputadosH asaberK el gobier@ no de Bs. )s.H al *r. -on 3os +oGas y PatronH el de Entre +ios al *r. -on )ntonio "respoH el de *anta ;eH al *r. -on -omingo "ullen Cuienes despus de 7aber canGeado sus respecti@ vos poderesH Cue se 7allaron e:tendidos en buena y debida formay teniendo presente el tratado preliminar celebrado en la ciudad de *anta ;e el veintetresde febrero FltimoH entre los gobiernos de dic7a provincia y la de "orrientesH teniendotambin presenteH así como el tratado celebrado el 8 de marzo Fltimo en la capital deEntre +iosH entre su gobierno y el de "orrientesH y finalmente considerando Cue la mayor parte de los pueblos de la +epFblica 7an proclamado del modo ms libre y espontneo laforma de gobierno federalH 7an conve@ nido en los artículos siguientesK

Art. 1". os gobiernos de Bs. )s.H Entre +ios y *anta ;eH ratifican y declaran en suvigor y fuerza todos los tratados anteriores celebrados entre los mismos gobiernosH en laparte Cue estipulan pazH libertadH independenciaH representación y derec7o.

Art. 2". as provincias de Bs. )s.H Entre +ios y *anta ;eH se obligan a resistir cualCuier invasión e:tranGera Cue se 7agaH bien en el territorio de cada una de las tresprovincias contratantes o de cualCuiera de las otras Cue componen el Estado )rgentino.

Art. 3". as provincias de Bs. )s.H Entre +ios y *anta ;eH se ligan y constituyen enalianza ofensiva contra toda agresión o preparación de parte de cualCuiera de las demsprovincias de la +epFblica ?lo Cue -ios no permitaAH Cue amenace la integridad e indepen@dencia de sus respectivos territorios.

Art. 6". *e comprometen a no oir ni 7acer proposiciónH ni celebrar tratado algunopar@ ticularH una provincia por si sola con otra de las litoralesH ni con ningFn otro gobiernoHsin previo avenimiento e:preso de las dems provincias Cue forman la presentefederación.



Art. 5". *e obligan a no re7usar su consentimiento e:preso para cualCuier tratadoCue alguna de las tres provincias litorales Cuiera celebrar con otra de ellas o de las demsCue petenecen a la +epFblicaH siempre Cue tal tratado no perGudiCue a otra de las mismastres provincias o a los intereses generales de ella o de toda la repFblica.

Art. ". *e obligan tambin a no tolerar Cue persona alguna de su territorio ofenda acualCuiera de las otras provinciasH a sus respectivos gobiernosH y a guardar la meGor

armonia posible con todos los gobiernos amigos.

Art. 7". Prometen no dar asilo a un criminal Cue se acoGa a una de ellasH 7uyendo delas otras dos por delitoH cualCuiera Cue seaH y ponerlo a disposición del gobiernorespectivo Cue los reclame como tal. Entendindose Cue el presente artículo solo regircon respecto a los Cue se 7agan criminales despus de la ratificación y publicación deeste tratado.

Art. O". os 7abitantes de las tres provincias litorales gozaran recíprocamente lafran@ Cueza y seguridadH de entrar y transitar con sus buCues y cargas en todos lospuertosH ríos y territorios de cada unaH eGerciendo en ella su industria con la mismalibertadH Gusticia y protección Cue los naturales de la Provincia en Cue residanH bien seapermanente o acci@ dentalmente.

Art. 9". os frutos y efectos de cualCuier especie Cue importen o e:porten delterritorio o puertos de una provincia a otraH por agua o por tierraH no pagarn msderec7os Cue si fuesen importados por los naturales de la Provincia a donde se e:portano importan.

Art. 1Q". &o se conceder en una provinciaH derec7oH graciaH privilegio o e:enciónH alas personas y propiedades de los naturales de ellaH Cue no se conceda a los 7abitantes

de las otras dos.

Art. 11". (eniendo presente Cue alguna de las Provincias contratantes 7adeterminado por ley Cue nadie puede eGercer en ella la primera magistratura sino sus7iGosH respectiva@ menteH se e:ceptua dic7o caso y otros de igual naturaleza Cue fuesenestablecidos por leyes especiales. Entendindose Cue en caso de 7acerse por unaProvincia alguna e:cep@ ciónH 7a de e:tenderse a los naturales y propiedades de las otrasdos aliadas.

Art. 12". "ualCuier Provincia de la +epFblica Cue Cuiera entrar en la liga Cue forman

las litoralesH ser admitida con arreglo a lo Cue establece la segunda base del artículoprime@ ro de la citada convención preliminar celebrada en *anta ;eH a %8 de febrero delpresente ao eGecutndose este acto con el e:preso y unnime consentimiento de cadauna de las dems provincias federales.

Art. 13". *i llegase al caso de ser atacada la libertad e independencia de alguna delas tres provincias litoralesH por alguna otra de las Cue no entran al presente en la;ederaciónH o por otro cualCuier poder e:traoH la au:iliarn las otras dos provinciaslitorales con cuantos recursos y elementos estn en la esfera de su poderH segFn la clasede la invasiónH procu@ rando Cue las tropas Cue envien las provincias au:iliares sean bienvestidasH armadas y municionadasH y Cue marc7en con sus respectivos Gefes y oficiales.

*e acordar por separa@ do la suma de dinero con Cue para este caso debe contribuir cada Provincia.



Art. 16". as fuerzas marítimas y terrestres CueH segFn el artículo anteriorH se envienen au:ilio de la provincia invadidaH debern obrar con suGeción al gobierno de staHmientras pisen su territorio y naveguen sus ríos en clase de au:iliares.



Art. 15". Interin dure el presente estado de cosas y mientras no se establezca la pazpFblica de todas las provincias de la +epFblica residir en la "apital de *anta ;e una"omi@ sión compuesta de un diputado por cada una de las tres provincias litoralesH cuyadenomina@ ción serK ]"omisión +epresentantiva de los gobiernos de las provinciaslitorales de la +e@ pFblica )rgentina^ cuyos diputados podrn ser removidos al arbitrio desus respectivos gobiernosH cuando lo Guzguen convenienteH nombrando otrosinmediatamente en su lugar.

Art. 1". as atribuciones de esta "omisión sernK

1". "elebrar tratados de paz a nombre de las e:presadas tres provinciasH conforme alas instrucciones Cue cada uno de los diputados tenga de su respectivo gobiernoH y con lacalidad de someter dic7os tratados a la ratificación de cada una de las tres provincias.

2". Dacer declaración de guerra contra cualCuier otro poderH a nombre de las trespro@ vincias litoralesH toda vez Cue estas estn acordes en 7acer tal declaración.

3". 'rdenar se levante el eGrcito en caso de guerra ofensiva o defensivaH y nombrar el general Cue deba mandarlo.

6". -eterminar el contingente de tropas con Cue cada una de las provincias aliadasdeba contribuirH conforme al tenor del artículo 18.

5". Invitar a todas las dems provincias de la +epFblicaH cuando esten en plena pazy tranCuilidadH a reunirse en federación con las tres litorales y a Cue por medio de uncongre@ so $eneral ;ederativoH se arregle la administración general del paísH baGo elsistema federal su comercio interior y e:teriorH su navegaciónH el cobro y distribución de lasrentas genera@ lesH y el pago de la deuda de la repFblica consultando del meGor modoposible la seguridad y engrandecimiento general de la +epFblicaH su crdito interior ye:teriorH y la soberaníaH libertad e independencia de cada una de las provincias.

Art. 17". El presente tratado deber ser ratificado a los tres días por el gobierno de*anta ;eH a los seis por el de Entre +iosH y a los treinta por el gobierno de Bs. )s.

Dado en la ciudad de &anta /e# a cuatro d<as del mes de enero del aPo de nuestro&ePor# de mil ococientos treinta $ uno. @os* +aria -oMas $ atron Antonio )respo Domin0o )ullen.

A-(I)U%! ADI)I!NA%

*iendo de la mayor urgencia la conclusión del presente tratadoH y no 7abiendoconcu@ rrido la provincia de "orrientes a su celebraciónH por 7aber renunciado el seor general don 3os ;err la comisión Cue se le confirió al efectoH y teniendo muy fundados ypoderosos motivos para creer Cue acceder a el en los mismos trminos Cue estconcebidosH se le invitar por los tres comisionados Cue suscriben a CueH ad7iriendo a elHlo acepte y ratifiCue en todas y cada una de sus partesH del mismo modo Cue si 7ubiesesido celebrado conforme a instrucciones suyas con su respectivo comisionado.

Dado en la ciudad de &anta /e# a cuatro d<as del mes de Enero del aPo de Nuestro&ePor# de mil ococientos treinta $ uno. @os* +ar<a -oMas $ atron Antonio )respo Domin0o )ullen.



A-(I)U%! ADI)I!NA% -E&E-VAD!

*iendo notorio a todos lo gobiernos de la liga Cue los de *anta ;e y Entre +ios nopueden por a7ora en manera alguna 7acer frente a los gastos de guerraH toda vez Cue ellase 7aga necesariaH ambos gobiernos Cuedan obligados a contribuir con sus respectivoscontingentesH segFn lo establecido en el artículo 18 del tratado pFblico celebrado en estaciudad de *anta ;eH y en este díaH entre las tres provincias litoralesH *anta ;eH Buenos

)ires y Entre +ios y el $obierno de Bs. )s. se obliga a proporcionarles cuantos recursospecunia@ rios le sean posiblesH segFn sus atenciones y circunstanciasH para fomentar eleCuipo y apresto de las fuerzas con Cue cada uno de ellos debe contribuir conforme a ladesignación del contingente Cue previamente 7aya 7ec7o la comisión representativa delos tres gobier@ nos litorales.

Dado en la ciudad de &anta /e a cuatro dias del mes de Enero del APo del &ePor demil ococientos treinta $ uno. Domin0o )ullen @os* +ar<a -oMas $ atron Antonio)res po.

&osH el $obernador y "apitan general de la Provincia de *anta ;e 7abiendoobtenido la competente autorización de la +epresentación de la ProvinciaH aceptamosHaprobamos y ratificamos el presente tratado de alianza ofensiva defensiva y nosobligamos a cumplir y 7acer cumplir todos y cada uno de los artículos estipulados en l acuyo efecto lo firmamos con nuestra manoH sellado con el escudo de armas de laprovinciaH y refrendado por nuestro secretarioH en *anta ;eH a los seis días del mes deenero del ao de &uestro *eorH de mil oc7ocientos treinta y uno.

% & Estanislao %ope?edro de %arrecea

aran# enero 1Q de 1O31

En virtud de la 7onorable resolución de 9 del corriente y de las facultades Cue enellas se confieren al gobiernoH ratificase en todas sus partes el presente tratado celebradopor los comisionados de las provincias litorales.

% & edro arrenecea)alixto de Vera

&ecretario

&osH el $obernador y "apitan general delegado de la Provincia de Bs. )s. en virtudde especial autorización de la 7onorable *ala de +epresentantesH por decreto del %9 deenero del presente aoH aprobamosH aceptamos y ratificamos el presente tratadoH Cue fuecelebra@ do en la ciudad de *anta ;eH a cuatro días del mismo mes y aoH en 15 artículosHy nos comprometemos solemnemente a guardarH cumplir y eGecutar cuanto se 7ayaestipulado en todos y cada uno de ellosH a cuyo efectoH damos el presente instrumento deratificaciónH firmado con nuestra manoH sellado con el sello del gobierno de la Provincia yrefrendado por el ministro secretario en el departamento de redacciones e:terioresH en Bs. )s.H a primero del mes de febrero del ao del *eorH de mil oc7ocientos treinta y uno.

% & @uan -amon alcarce(omas de Ancorena



29. )!N&(I(U)I!N UNI(A-IA DE 1O2

Art. 7. a &ación )rgentina adopta para su gobierno la forma representativaH republi@cana consolidada en unidad de rgimen.

El Poder egislativo nacional estaba envestido en dos cmarasK una llamada de

repre@ sentantesH compuesta de diputados elegidos directamente por el pueblo y apluralidad de sufragiosH en proporción de uno por cada 1666 7abitantes o fracción de5666 y otra cma@ ra llamada *enado formada por dos senadores de cada provincia y dela "apitalH designa@ dos por 3untas electorales de once individuosH Cue a su vez seríanelegidos directamente por el pueblo. En cada caso uno de los dos senadores no deberíani ser natural ni vecino de la Provincia Cue le correspondieraH con el obGeto Cue el altocuerpo tuviera carcter nacional y no federalH como a7ora.

El mandato de los diputados duraba cuatro aos y el de los senadores nueve. Enotro capítulo se reglamentaban los principios conocidos de derec7o parlamentario @

periodos legislativosH privilegios e inmunidades.

as atribuciones del "ongreso eranH en gran parteH las Cue le pertenecen segFn laconstitución vigente.

El Poder EGecutivo se confiaba a una sola personaH baGo el (ítulo de ]Presidente dela +epFblica )rgentina^. -uraría en el cargo por el trmino de aos y no podría ser reelecto a continuación. +emplazaríale interinamenteH en caso de enfermedad o ausenciao mien@ tras se procediera a nueva elección en caso de muerteH renuncia o destituciónH elpresidente del *enado.

a elección presidencial era indirectaH por colegios electorales ?Cuince miembros decada provincia y la capitalA los Cue serían elegidos por el pueblo. as atribuciones delPoder EGecutivo eranH mas o menosH las Cue 7oy le estn asignadas. "rebanse cincoministerios cuyos titulares debían autorizar las resoluciones del PresidenteH sin cuyoreCuisito no ten@ drían efecto.

os ministros podrían ser llamados por las "maras a recibir las informaciones Cueestimaran convenientes. EllosH lo mismo Cue el presidenteH Cuedaban suGetos a Guiciopolíti@ coH Cue podía promover la cmara de representantes y decidir el *enado. (odasestas inno@ vaciones Cue se produGeron en la organización del poder eGecutivoH obedecían

al propósito de subsanar deficiencias graves de la "onstitución del 1519H tomada comomodelo por la comisión redactora de la de 15%#H y son antecedentes literarios de la actualen esa parte.

El Poder 3udicial sería eGercido por una )lta "orte de 3usticiaH (ribunales superiores ydems Guzgados establecidos por la ley.

a primera se compondría de 9 Gueces y dos fiscalesH nombrados por el presidentede la +epFblica con noticia y consentimiento del *enado. El Presidente de la )lta "orte @nom@ brado especialmente para ese cargo@ desempearía sus funciones durante cincoaos pero todos estos magistrados conservarían sus puestos mientras observasen buenaconducta. Muedaban suGetos a Guicio político. *us atribuciones eranK conocer originaria ye:clusiva@ mente en todos los asuntos en Cue fuera parte una provinciaH o dosH pueblos deuna provin@



ciaH Cue discutieran límites y otros derec7os contenciosos en las causas Cue fuera parteel poder eGecutivo con motivos de contratos o negociaciones del mismo o de sus agentesen las concernientes a embaGadores ministros plenipotenciarios o cónsules en las dealmiran@ tazgo de todos los negocios de 7acienda contenciosos y de los crimenescometidos contra el derec7o de gentes. -irimiría las cuestiones de competencia entre losdems tribunales superiores de la &ación e:aminaría los breves y bulasH asesorando alpoder eGecutivo cono@ cería de los recursos de fuerza de los tribunales eclesisticos.

a ])dministración Provincial^ se encomendaba a los gobernadores y ]"onseGos deadministración^. os primeros estarían baGo la inmediata dependencia del presidente de larepFblicaH Cuien tendría la facultad de nombrarlos a propuesta en terna de los conseGos deadministración. En 8 aos se fiGaba el período de sus funciones. os conseGos seestablece@ rían en cada capital de provincia y el nFmero de sus miembros no e:cedería deCuince ni sería menor de siete. *erían elegidos directamente por el puebloH en los mismostrminos y baGo las mismas formas Cue los representantes nacionales. -urarían dos aosrenovndose por mitad cada ao. El Presidente de la +epFblica Cuedaba facultado paraestablecer el reglamento Cue determinar los períodos de reuniónH el orden de los debatesy la policía interior de estos conseGos. as atribuciones de tales cuerpos administrativoeranK reglar todo lo concerniente a establecer la prosperidad y el adelanto de lasprovinciasH su policía inte@ riorH la educación primariaH obras pFblicas y cualesCuieraestablecimientos costeados y sos@ tenidos por sus propias rentasH crear empleosH Cueproveería el gobernadorK acordar anual@ mente el presupuesto de los gastos Cuedemandara el servicio interior de las provinciasH establecer las rentas particulares y reglar su recaudación. os presupuestos provinciales así como las rentas particulares Cuearbitraran los conseGosH debían ser aprobadosH para tener efecto por el "ongreso y elPresidente de la &ación. os conseGosH en fin tendrían el derec7o de peticionar a estasautoridades naciones cuanto Guzgaran conveniente a la pros@ peridad de la ProvinciaH opara e:igir la reforma de los abusos Cue se introduGeran en su rgimen y administración.

a sección !III de la "onstitución contenía varias declaraciones de derec7os ygaran@ tías de la libertad civil y políticaH anlogas a las Cue se encuentran en la Cue a7ora

nos rige.

a reforma constitucional podía 7acerla el mismo congreso ordinario con la colabora@ción del poder eGectivoH del cual dependía en definitivaH porCue su oposición o veto sólopodía contrarrestarse con las tres cuartas partes al menos de cada una de las cmaras.

DE-E)4! )!N&(I(U)I!NA% A-GEN(IN!W# @. G!N'A%E' )A%DE-!N# uenos Aires# 1927.



3Q. -!NUN)IA+IEN(! DE U-JUI'A

YVIVA %A )!N/EDE-A)I!N A-GEN(INAZY+ueran los enemi0os de la !r0ani?aci8n NacionalZ

)uartel General de &an @os*# +a$o 1" de 1O51

El Go:ernador $ )apitn General de Entre -<os

)!N&IDE-AND!=

1". Mue la actual situación física en Cue se 7alla el E:mo. *r. $obernador y "apitn$eneral de Buenos )iresH Brigadier -. 3uan 2anuel de +osasH no le permite por mstiempo continuar al frente de los negocios pFblicosH dirigiendo las +elaciones EsterioresH ylos asun@ tos de Paz y $uerra de la "onfederación )rgentina

2". Mue en repetidas instancias 7a pedido la Donorable egislatura de aCuella Pro@vincia se le e:onere del mando *upremo de ellaH comunicando los $obiernos"onfedera@ dos su invariable resolución de llevar cabo la formal renuncia de los altospoderes delega@ dos en su persona por todas y cada una de las Provincias Cue integran la+epFblica.

3". Mue reiterar al $eneral +osas las anteriores insinuacionesH para Cue permanezcaen el lugar Cue ocupaH es faltar la consideración debida su saludH y cooperar tambin la ruina total de los intereses &acionalesH Cue l mismo confiesa no poder atender con laactividad Cue ellos demandan

6". Mue es tener una triste idea de la ilutradaH 7eróica y clebre "onfederación )rgen@ tinaH el suponerla incapazH sin el $eneral +osas su cabezaH de sostener susprincipios orgnicosH crear y fomentar instituciones tutelaresH meGorando su actualidadH yapro:imando el porvenir glorioso reservado en premio las bien acreditadas virtudes desus 7iGos.

En vista de estas y otras no menos graves consideraciones y en uso de lasfacultades ordinarias y estraordinarias con Cue 7a sido investido por la Donorable *ala de+epresen@ tantes de la ProvinciaH declara solemnemente la faz de la +epFblicaH de la )mrica y del 2undo.

1". Mue es la voluntad del pueblo Entre +iano reasumir el eGercicio de las facultadesin7erentes su territorial soberaníaH delegadas en la persona del E:mo. *r. $obernador y"apitn $eneral de Buenos )iresH para el cultivo de las +elaciones EsterioresH y direcciónde los negocios generales de Paz y $uerra de la "onfederación )rgentinaH en virtud del(ratado cuadriltero de las Provincias litorales fec7a 4 de enero de 1581.

2". Mue una vez manifestada así la libre voluntad de la Provincia de Entre +iosHCueda esta en actitud de entenderse directamente con los dems $obiernos del 2undoH7asta tanto Cue congregada la )samblea &acional de las dems Provincias 7ermanasHsea defini@ tivamente constituida la +epFblica.

)omun<Fuese Fuienes corresponde# pu:l<Fuese en todos los peri8dicos de la ro>incia *ins*rtese en el -e0istro !;icial.

@U&(! @!&E DE U-JUI'A



@uan /. &e0u< &ecretario



31. -!(!)!%! DE A%E-+! DE% DE A-I% DE 1O52.

os infrascriptosH $obernador provisorio de la provincia de Buenos )iresH "amaristaHdoctor !icente ópez $obernador y "apitn $eneral de la provincia de Entre +iosH$eneral don 3usto 3os de /rCuiza $obernador y "apitn $eneral de la provincia de"orrientesH 2ayor $eneral de dic7o eGrcitoH $eneral don BenGamín !irasoro y el doctor don 2anuel eiva revestido de pleno poderes para representar al E:mo. *eor

$obernador y "apitn $eneral de la provincia de *anta ;H ciudadano don -omingo"respoH reunidos en confe@ rencia en Palermo de *an BenitoH residencia actual del seor $obernador y "apitn $ene@ ral de la provincia de Entre +iosH Brigadier don 3usto 3osde /rCuizaH para considerar la situación de la +epFblicaH despus de la caída del Poder dictactorial eGercido por el e:@ $obernador don 3uan 2anuel de +osasH y ocurrido a lanecesidad ms urgente de organi@ zar la autoridad CueH en conformidad a los pactos yleyes fundamentales de la "onfedera@ ciónH la represente en las relaciones e:teriores conlas dems potencias amigasH con las Cue tiene Cue mantener y cultivar los vínculos deamistad Cue la unen y adems promover otros arreglos proficuos a esas mismasrelacionesH contrayendo compromisos Ftiles Cue la cimentenH y

)!N&IDE-AND!=

1" Mue el derec7o pFblico argentinoH desde Cue se instaló el "ongreso $eneral enla Provincia de (ucumn y declaró la Independencia &acional de todo otro poder e:traoH7asta la celebración del (ratado del 4 de enero de 1581 sobre el punto a la autoridad com@petente para la dirección de ese importante asuntoH 7abía variadoH segFn las diversasfases Cue 7abía tenido la dirección de la +epFblica

2" Mue esta parte del derec7o pFblico constitucional de la +epFblica pareció asumir un carcter ms definido desde Cue el "ongreso $eneral "onstituyente promulgó la ey

;undamental de %8 de enero de 15%H porCue se le encomendó provisoriamenteH 7asta laelección del Poder EGecutivo &acional PermanenteH al $obierno de Buenos )iresH entreotras facultadesH la del desempeo de todo lo concerniente a los negocios e:tranGerosHnom@ bramientos de ministros y la de celebrar tratadosH Cuedando su ratificación suGeta ala auto@ rización del "ongreso

3" Mue al disolver el "ongreso &acional y con l la Presidencia de la +epFblicaHreem@ plazndolo con una autoridad provisional 7asta la reunión de una convenciónnacionalH la ley del de Gulio de 15% declaró Cue las funciones de esa autoridad selimitarían a lo concerniente a la pazH guerraH relaciones e:teriores y 7acienda nacionalH y

Cue posteriomenteH por la ley provincial de Buenos )ires de % de agosto de 15%H sedispuso Cue 7asta la resolución de las provinciasH Cuedaba el gobierno de Buenos )iresHencargado de todo lo Cue concernía a la guerra nacional y relaciones e:teriores

6" Mue aFn cuando desde esa fec7a 7asta el 4 de enero de 1581H las provinciasconfederadas estipularon entre sí diversos tratadosH no se fiGó en ellos de una maneraunifor@ me la autoridad Cue debía seguir cultivando esas relaciones y estipulando ennombre de la +epFblica con los Poderes E:tranGeros y Cue el mencionado pactoHdenominado comFn@ mente de la iga itoralH a Cue ad7irieron todas las provincias de la+epFblicaH se confirió a la "omisión reunida en *anta ;eH las atribuciones Cue el"ongreso $eneral tenía en la poca de sus e:istenciaH detallndolas por su artículo 1#H y

Cue esa comisión deGó al gobier@ no de Buenos )ires la dirección de los negociose:terioresH sometiendo sus actos a la apro@ bación de ellas mientras permaneció reunida



5" Mue posteriormente a su disolución y en la primera poca de la administracióndel dictador don 3uan 2anuel de +osasH los pueblos y los gobiernos confederados Cue7abían aceptado e:presamente ese tratado encargaron nuevamente al gobierno deBuenos )ires la dirección de los negocios e:teriores de la +epFblicaH como consta en lascomunicaciones Cue obran en los arc7ivos del -epartamento de +elaciones E:teriores del$obierno de Buenos )iresH Cue 7an tenido a la vistaH con cuya facultad 7a seguido sininterrupción 7asta Cue fue modificada por la casi totalidad de los mismos gobiernos

confederados a Cuienes l les arrancó la concesión de esa prerrogativa fuese delegada ala persona del -ictador y no ya en el gobierno de Buenos )iresH Cue no e:istía de 7ec7oni de derec7oH pues Cue aCul 7abía conculcado todas sus leyes y arrebatado todos lospoderes pFblicosH en cuyo estado fue sorprendido por la gloriosa victoria de 2onte"aserosH el tres de febrero Fltimo

" Mue la desaparición de la escena política de don 3uan 2anuel de +osas anuló de7ec7o esa facultadH Cue se 7abía abrogado su personaH y restituyó a los pueblos sus res@pectivas partes de soberanía nacionalH pudiendo en tal virtudH delegarla en el gobiernocon@ federado Cue gustase y estuviese en meGor aptitud de representar y defender susderec7os respecto del e:tranGero

7" Mue el eGercicio de este derec7o desde luego fue puesto en prctica por losgobier@ nos de Entre +íos y "orrientesH autorizando plenamente a ste en mayo de 151Hal E:cmo. $obernador y "apitn $eneral de la Provincia de Entre +íosH para Cue losrepresentase en todo cuanto pudiere tener relación con los intereses políticos de la mismaprovincia y de la "onfederación )rgentinaH autorización Cue fue puesta en eGercicio en dosconvenios cele@ brados en mayo y en noviembre del mismo ao con el BrasilH la +epFblica'riental y las mencionadas provincias.

O" Mue *anta ;eH de acuerdo con las dems signatarias del tratado del 4 de enero

de 1581H pacto fundamental de la "onfederación )rgentinaH autorizó al $obierno de laProvin@ cia de Buenos )iresH para Cue continuase en la dirección de sus negociosH 7astaun acuerdo posteriorH en vista de los respectivos pronunciamientos de las demsprovinciasH a conse@ cuencia del gran suceso ocurrido por la victoria del $rande EGrcitoen los "ampos de 2orónH lo Cue dic7o gobierno 7a verificado 7asta el presenteH con laaprobación de todas

9" Mue 7abindose pronunciado ya la voluntad de las Provincias "onfederadasad7i@ rindose a la política pacífica y de orden inaugurada por el E:cmo. *eor $eneraldon 3usto 3os de /rCuizaH como resulta de las notas de sus respectivos $obiernos y de

las autoriza@ ciones Cue 7an recibidoH confiando la dirección de los asuntos e:teriores dela +epFblica y 7asta la reunión del "ongreso &acional "onstituyente a la persona delE:cmo. *eor $ene@ ral don 3usto 3os de /rCuiza.

-E&UE%VEN=

Mue para deGar establecido este importante poder nacional y aleGar todo motivo deduda y ansiedadH dando garantías positivas a los poderes e:tranGeros Cue se 7allan o pue@dan 7allarse en relaciones con la +epFblica y Cue sus compromisos y estipulaciones revis@tan carcter obligatorio para la misma "onfederaciónH Cueda autorizado el e:presadoE:cmo. $obernador y "apitn $eneral de la provincia de Entre +íosH $eneral en 3efe del

EGrcito )liado ibertadorH Brigadier don 3usto 3os de /rCuizaH para dirigir las relacionese:teriores de la +epFblicaH 7asta tanto CueH reunido el "ongreso &acionalH se establezcadefinitiva@ mente el poder a Cuien competa el eGercicio de ese cargo.



)cordaron enseguidaH Cue cada uno de los gobiernos signatarios del tratado del 4 deenero de 1581 procediese inmediatamente al nombramiento de Plenipotenciario Cue debeconcurrir a formar la "omisión +epresentativa de los $obiernosH para Cue reunida esta enla Provincia de *anta ; entre desde luego en el eGercicio de las atribuciones Cue lecorres@ pondeH segFn el artículo 1# del mismo tratado.

< finalmenteH Cue la presente resoluciónH firmada por los $obernadores y Plenipoten@

ciarios infrascriptosH sea circulada a los gobiernos confederados para su conocimiento yaprobación y Cue 7asta Cue esta se 7aya obtenidoH los poderes signatarios de esteprotoco@ lo y los gobiernos de *alta y "órdoba reasuman toda responsabilidad ytrascendencia de este actoH obligndose como se obligan a cumplir por sí loscompromisos Cue celebraron con las &aciones y $obiernos e:tranGeros amigosH a cuyosagentesH así como a todos los gobiernos con Cuienes la "onfederación estuviese enrelaciónH se le comunicar en debida forma.

Para cuya validez y firmeza firman este protocolo en cuatro eGemplares en Palermode *an BenitoH a seis días del mes de abril del ao del *eor de mil oc7ocientos cincuentay dos.

/do.= @usto @os* de UrFui?a enMam<n Virasoro Vicente %8pe? +anuel %ei>a.

(erminada esta "onferencia y firma del protocolo de ellaH los E:cmo. seores $ober@nador y Plenipotenciarios de los $obiernos signatarios de la iga del itoral de 1581Htoman@ do en consideración los medios de atender a los gastos Cue demanda elentretenimiento de las relaciones e:teriores de la "onfederación )rgentinaH acordaron Cuepor a7ora y 7asta la resolución del "ongreso &acionalH el $obierno de Buenos )irescontinuar sufragando las cantidades necesarias al efectoH en las mismas formas Cue lo

7a 7ec7o 7asta el presenteH segFn las órdenes Cue librare sobre el tesoro de la e:presadaProvincia el E:cmo. *eor Encargado de las +elaciones E:teriores.

En virtud de los cual los mismos E:cmos. seores $obernadores y Plenipotenciariossuscribieron el presente acuerdo en Palermo de *an BenitoH a los seis días de abril delao del *eor de mil oc7ocientos cincuenta y dos.

/do.= @usto @os* de UrFui?a Vicente %8pe? enMam<n Virasoro +anuel %ei>a.

32. A)UE-D! DE &AN NI)!%A& DE %!& A--!,!&

os infrascriptosH gobernadores y capitanes generales de las provincias de la "onfe@deración )rgentinaH reunida en *an &icols de los )rroyosH por invitación especial delE:cmo. seor encargado de las +elaciones E:teriores de la +epFblicaH Brigadier generaldon 3usto 3os de /rCuizaH a saberK el mismo e:celentísimo general /rCuiza como$obernador de la provincia de Entre +iosH y representando a "atamarcaH por ley especialde esa provincia el e:cmo. seor don !icente ópezH gobernador de la provincia deBuenos )ires el E:cmo. seor general don BenGamín !irasoroH gobernador de la provinciade "orrientes el e:cmo. seor don Pablo eceroH gobernador de la provincia de *an uis

el e:cmo. seor general don &azario BenavidesH gobernador de la provincia de *an 3uanel e:cmo. seor general



don "eledonio $utierrezH gobernador de la provincia de (ucumn el e:cmo. seor don Pe@dro Pascual *eguraH gobernador de la provincia de 2endoza el e:cmo. seor don 2anuel(abladaH gobernador de la provincia de *antiago del Estero el e:cmo. seor don 2anuel!icente BustosH gobernador de la provincia de a +ioGa el e:cmo. seor don -omingo"res@ poH gobernador de *anta ;.

(eniendo por obGeto acercar el día de la reunión de un "ongreso $eneral Cue con

arreglo a los tratados e:istentes y al voto unnime de todos los pueblos de la +epFblicaH7a de sancionar la "onstitución política Cue regularice las relaciones Cue deben e:istir entre todos los pueblos argentinos como pertenecientes a una misma familiaH Cueestablezca y defina los altos poderes nacionales y afiance el orden y prosperidad interior yla respetabili@ dad e:terior de la &ación.

*iendo necesario allanar previamente las dificultades Cue pueden ofrecerse en laprc@ tica para la reunión del "ongresoH proveer a los medios ms eficaces de mantener latran@ Cuilidad interiorH la seguridad de la +epFblica y la representación de su soberaníadurante el período constituyente. (eniendo presente las necesidades y los votos de lospueblos Cue nos 7an confiado su direcciónH e invocando la protección de -iosH fuente detoda razón y de toda Gusticia. Demos acordado y adoptado las resoluciones siguientesK

1". *iendo una ley fundamental de la +epFblica el tratado celebrado el 4 de enero de1581 entre las provincias de Buenos )iresH *anta ; y Entre +iosH por 7aberse ad7erido a

l todas las dems provincias de la "onfederaciónH ser religiosamente observado entodas sus clusulasH y para mayor firmeza y garantía Cueda facultado el e:cmo. seor

encargado de las +elaciones E:teriores para ponerlo en eGecución en todo el territorio dela +epFblica.

2". *e declara Cue estandoH en la actualidadH todas las provincias de la +epFblica en

plena libertad y tranCuilidadH a llegado el caso previsto en el artículo 1# del precitado trata@doH de arreglar por medio de un congreso general federativo la administración general delpaís baGo el sistema federalH su comercio interior y e:teriorH su navegaciónH el cobro ydistri@ bución de las rentas generalesH el pago de la deuda de la +epFblicaH consultandodel meGor modo posible la seguridad y engrandecimiento de la +epFblicaH su crditointerior y e:terior y la soberaníaH libertad e independencia de cada una de las provincias.

3". Estando previsto en el artículo 9 del tratado referido los arbitrios Cue debenmeGorar la condición del comercio interior y recíproco de las diversas provincias argentinasy 7abin@ dose notado por una larga e:periencia los funestos efectos Cue produce el

sistema restric@ tivo seguido en algunas de ellasH Cueda establecidoK Cue los artículos deproducción o fabri@ cación nacional o e:tranGera así como los ganados de toda especieCue pasen por territorio de una provincia a otra sern libre de los derec7os llamados detrnsitoH sindolo tambin los carruaGesH buCues o bestias en Cue se transportan y CueningFn derec7o podr imponrseles en adelanteH cualCuiera sea su denominaciónH por el7ec7o de transitar en el territorio.

6". Mueda establecido Cue el "ongreso $eneral "onstituyente se instalar en todo elmes de agosto pró:imo venidero y para Cue esto pueda realizarse se mandar 7acer desde luegoH en las respectivas provinciasH elección de diputados Cue deban formarloHsiguiendo en cada una de ellas las reglas establecidas por la ley de elecciones para

diputados de las legislaturas provinciales.



5". *iendo todas las provincias iguales en derec7os como miembros de la &aciónHCueda establecido Cue el "ongreso "onstituyente se formar con dos diputados por cadaprovincia.

". El "ongreso sancionar la "onstitución &acional a mayoría de sufragios y comopara lograr ese obGeto sería un obstculo insuperable Cue los diputados traGeraninstruccio@ nes especiales Cue retringieran sus poderes H Cueda convenido Cue la elección

se 7ar sin condición ni restricción algunaH fiando a la concienciaH al saber y al patriotismode los dipu@ tadosH el sancionar con su voto lo Cue creyera ms Gusto y convenienteHsuGetndose a lo Cue la mayoría resuelvaH sin protestas ni reclamaciones.

7". Es necesario Cue los diputados estn penetrados de pensamiento puramente na@cionales para Cue las preocupaciones de localidad no embaracen la gran obra Cueempren@ den Cue estn persuadidos Cue el bien de los pueblos no se 7a de conseguir por e:igencias encontradas y parcialesH sino por la consolidación de un rgimen nacionalHregular y Gusto Cue estime la calidad de ciudadanos argentinos antes Cue la deprovincianos y para Cue esto se consiga los infrascriptos usarn de todos sus medios parainfundir y recomendar estos principios y emplearn toda su influencia legítima a fin de Cuelos ciudadanos eliGan a los 7ombres de ms probidad y de un patriotismo ms puro einteligente.

O. /na vez elegidos los diputados e incorporados al "ongreso no podrn ser Guzgados por sus opiniones ni por ningFn motivoH ni por autoridad alguna 7asta Cue no est sanciona@da la "onstitución. *us personas sern inviolables durante este período. Pero cualCuierade las provincias podr retirar sus diputados cuando lo creyera oportunoH debiendoH eneste casoH sustituirlos inmediatamente.

9. Mueda a cargo del encargado de las +elaciones E:teriores de la "onfederaciónH el

proveer a los gastos de viticos y dietas de los diputados.

1Q. El encargado de las +elaciones E:teriores de la "onfederación instalar y abrirlas sesiones del "ongreso por síH o por su delegado en caso de imposibilidad proveer ala seguridad y libertad de sus discusiones librar los fondos Cue sean necesarios para laorganización de su despac7o y tomar todas aCuellas medidas Cue creyese oportunadaspara asegurar el respeto de la corporación y de sus miembros.

11. a convocatoria del "ongreso se 7ar para la ciudad de *anta ;H 7asta CueHreunido e instaladoH l mismo determine el lugar de su residencia.

12. *ancionada la "onstitución @y las leyes orgnicas Cue fueren necesarias para po@nerla en prctica@ ser comunicada por el presidente del "ongreso al encargado de las+elaciones E:teriores de la "onfederación y ste la promulgar inmediatamente como leyde la &aciónH 7acindola cumplir y observar. En seguida ser nombrado el presidentecons@ titucional de la +epFblica y el "ongreso "onstituyente cerrar sus sesiones deGandoa cargo del EGecutivo poner en eGercicio las leyes orgnicas Cue 7ubiere sancionado.

13. *iendo necesario dar al orden interior de la +epFblicaH a su paz y respetabilidade:terior todas las garantías posiblesH mientras se discute y sancione la "onstitución&acio@ nalH los infrascriptos emplearn por sí cuantos medios estn en la esfera de sus

atribuciones para mantener en sus respectivas provincias la paz pFblica y la concordiaentre los ciudada@ nos de todos los partidosH previniendo o sofocando todo elemento dedesorden o de discor@



dia y propendiendo al olvido de los errores pasados y estrec7amiento de la amistad de lospueblos argentinos.

16. *iH lo Cue -ios no permitaH la paz interior de la +epFblica fuese perturbada por 7ostilidades abiertas entre una u otra provinciaH Cueda autorizado en encargado de las+elaciones E:teriores para emplear todas las medidas Cue su prudencia y acendrado pa@triotismo le sugieran para restablecer la paz sosteniendo las autoridades legalmente

constituídas para lo cual los dems gobernadores prestarn su cooperación y ayuda enconformidad con el (ratado del 4 de enero de 1581.

15. *iendo de la atribución del encargado de las +elaciones E:teriores representar la soberanía y conservar la individualidad nacionalH mantener la paz interiorH asegurar lasfron@ teras durante el período constituyenteH defender la +epFblica de cualCuier pretensióne:@ tranGera y velar por el e:acto cumplimiento del presente acuerdoH es una consecuenciade estas obligaciones el Cue sea investido de las facultades y medios adecuados paracumplir@ las. En su virtud Cueda acordado Cue el e:cmo. seor general don 3usto 3os de/rCuizaH en el carcter de general en Gefe de los eGrcitos de la "onfederaciónH tenga elmando efectivo de todas las fuerzas militares Cue actualmente tenga en pie cadaprovinciaH las cuales sern consideradas desde a7ora como partes integrantes del eGrcitonacional. El general en Gefe destinar estas fuerzas del modo Cue crea conveniente alservicio nacionalH y si para llenar sus obGetos creyera necesario aumentarlas podr 7acerlopidiendo contingentes a cualCuie@ ra de las provinciasK así como podr tambindisminuirlas si las Guzgase e:cesivas en su nFmero u organización.

1. *er de las atribuciones de encargado de las +elaciones E:terioresK reglamentar la navegación de los ríos interiores de la +epFblicaH de modo Cue se conserven losintereses y regularidad del territorio y de las rentas fiscales y lo ser igualmente laadministración de correosH la creación y meGora de los caminos pFblicos y de posta de

bueyes para transporte de mercaderías.

17. "onviniendo para la mayor respetabilidad y acierto de los actos del encargado delas +elaciones E:terioresH en la dirección de los negocios nacionalesH durante el períodoconstituyenteH el Cue 7aya establecido cerca de su persona un conseGo de estado con elcual pueda consultar las casos Cue parezcan gravesH Cueda facultado el e:cmo. seor para cons@ tituirloH nombrando a los ciudadanos argentinos Cue por su saber y prudenciapuedan des@ empear dignamente su elevado cargoH sin limitación de nFmero.

1O. )tendidas las importantes atribuciones Cue por este convenio recibe el e:cmo.

seor encargado de las +elaciones E:terioresH se resuelve Cue su título sea de director provisorio de la +epFblica )rgentina.

19. Para sufragar los gastos Cue demande la administración de los negociosnaciona@ les declarados en este )cuerdoH las provincias concurrirn proporcionalmentecon el pro@ ducto de sus aduanas e:teriores 7asta la instalación de las autoridadesconstitucionalesH a Cuienes e:clusivamente competir el establecimiento permanente delos impuestos nacio@ nales.

Art<culo Adicional. os gobiernos y provincias Cue no 7ayan concurrido al )cuerdocelebrado en esta fec7aH o Cue no 7ayan sido representadas en lH sern invitados a

ad7erir por el director provisorio de la "onfederación )rgentinaH 7acindoles a esterespecto las e:igencias a Cue da derec7o el inters y los pactos nacionales.



-ado en *an &icols de los )rroyos a los treinta y un día del mes de mayo del aomil oc7ocientos cincuenta y dos.

/do.= @usto @. de UrFui?a# por las ro>incias de Entre -<os $ )atamarca. Vicente %8pe? enMam<n Virasoro a:lo %ucero Na?ario ena>ide? )eledonio Gutierre? edro. &e0ura +anuel (a:oada +anuel Vicente ustos Domin0o )respo.

33. )!N&(I(U)I!N DE% E&(AD! DE UEN!& AI-E&&ancionada el O de a:ril de 1O56 por la &ala de -epresentantes

Art. 1". Establecía Cue ]Buenos )ires es un Estado con el libre eGercicio de su*obera@ nía interior y e:terior mientras no la delegue e:presamente en un $obierno$eneral^.

Establecía la división tripartita de los poderes el sistema bicamarista para el legislati@

vo establecía el rgimen de la )samblea $eneral para elegir $obernadorH fiGar impuestosy presupuestoH e:aminar y pronunciarse sobre las cuentas de la administración @ crear ysupri@ mir empleos @ conceder indultos y amnistías @ crear (ribunales de Gusticia @ fiGar lasdivisiones territoriales @ fiGar el eGrcito permanente ?arts. 49 al #1A.

"reó una comisión permanente de tres senadores y cuatro representantes para Cueactuara en receso la )samblea $eneralH como guardin de la constitución y las leyes?arts. #% al #9A.

El poder eGecutivo estaba investido en un $obernador elegido por tres aos por la )samblea $eneralH no siendo reelegido sino despus de un período debía ser nativo del

Estado o 7iGo de nativo nacido en el e:tranGero mientras su padre desempease cargodiplo@ mtico o consular ?arts. 51H 5%H 5H 5# y 5A.

El poder Gudicial estaba deficientemente organizado en cuanto no fiGaba nFmero nicomposición de los tribunalesH ni trmino de sus mandatosH ni sus facultadesH ni laintangibilidad de sus emolumentos ?)rts. 119 a 1%8A. El rgimen municipal estaba indicadoo preceptuado sin definición ni previsiones ?art. 16A.

El art.11. curndose en saludH establecíaK ]El Estado de Buenos )ires no se reuniral "ongreso $eneral sino baGo la base de la forma federal y con la reserva de revisar y

aceptar libremente la "onstitución $eneral Cue se diere^.

Dacía una declaración de derec7os y garantías ms o menos acorde con las de las"onstituciones de 1519 y 15%#.

36. (-A(AD!& EN(-E %A )!N/EDE-A)I!N , E% E&(AD! DE UEN!& AI-E&(ratado del 2Q de diciem:re de 1O56

Art. 1". )mbas partes convenían en prescindir de la cuestión políticaH reconocer elestado de cosas e:istentes y comprometerse a no 7acer uso de las armas para ]dirimir lacuestión de la reunión de Buenos )ires con las dems provincias argentinas^.



Art. 2". Establecía el cese de los aprestos militares.

Art. 3". -eterminaba Cue la negociación no implicaba renunciar a Cue por mediospacíficos se tratase de apresurar la incorporación de Buenos )ires al resto de la"onfedera@ ciónH establecindose ]una paz firme y durable... sin la necesidad fatal debuscarla con el poder de las armas^.

(ratado del O de enero de 1O55

Art. 1". )mbos gobiernos se obligaban a no consentir desmembración alguna delterri@ torio nacionalH comprometindose a unir sus esfuerzos en caso de Cue fueseamenazada la integridad de la +epFblica.

Arts. 2" $ 3". *e establecía la mutua colaboración en la luc7a contra los indios y seaceptaba el principio de Cue la separación de Buenos )ires no alteraba las leyes de la&ación ]sobre la remisión a las Gurisdicciones competentes de los reos políticos en la

forma Cue ella lo prescribenH ni la fuerza de los actos pFblicos pasados en uno y otroterritorioH ni la eGecución y cumplimiento debido a las sentencias o actos GudicialesH de lostribunales de uno y otro Estado^.

Art. 6". Muedaba reconocida la igualdad de banderas para todos los buCuesmatricula@ dos en Buenos )ires o en la "onfederación.

Art. 5". ]os buCues de cabotaGe del estado de Buenos )ires y los de la"onfederación sern admitidos como 7asta aCuíH en los respectivos puertosH cualCuierasea su tonelaGeH sin imponerles otro derec7o Cue los Cue paguen los buCues de cadaestado en su propio terri@ torio^.

Art. " a O". os productos naturales de cada estadoK metales en pasta o acuadosHanimales vacunosH caballaresH lanares y mularesH se introducirn o circularn librementeen ambas Gurisdicciones.

Art. 9". as mercaderías e:tranGeras Cue saliesen de los puertos del estado deBuenos )ires para los de la "onfederaciónH o de sta para Buenos )iresH no pagarnotros mayores derec7os Cue los Cue fueran impuestos a los Cue procediesen de otrosmercados.

Art. 1Q". El trnsito de mercaderías podía efectuarse por agua o por tierra.

Art. 11". )mbos gobiernos comprometíanse a designar sobre la frontera el lugar don@ de se establecería la 'ficina de +egistro.

Arts. 12" $ 13". ;iGaban las normas para meGor facilidad de las comunicaciones entretodos los pueblos de la +epFblica )rgentinaH estableciendoH tanto para los particularescomo para los correos de ambas partes contratantesH la libertad de elegir la ruta Cue lesconvinie@ se. En cuanto a los correos ordinarios seguían como 7asta entoncesH pero elfranCueo de las correspondencias se 7aría en las oficinas de origenH siendo entregadas

las cartas en el lugar de destino libre de portes.



35. A)(! DE &AN @!&E DE %A& /%!-E&

El E:mo. *r. Presidente de la "onfederación )rgentinaH "apitn $eneral del EGrcito&acional en "ampaa y el E:mo. $obierno de Bs.)s.H 7abiendo aceptado la mediaciónoficial a favor de la paz interna de la "onfederación )rgentinaH ofrecida por el E:mo.$obier@ no de la +epFblica del ParaguayH dignamente representado por el E:mo. *eor

Brigadier $eneral ;rancisco *. opezH 2inistro *ecretario de Estado en el departamentode $uerra y 2arina de dic7a +epFblicaH decididos a poner trmino a la deplorabledesunión en Cue 7a permanecido la +epFblica )rgentinaH desde 15%H y a resolver definitivamente la cuestión Cue 7a mantenido a la provincia de Bs.)s.H separada delgremio de las dems Cue constitu@ yeron y constituyen la +ep. )rgentina las cuales unidaspor un vínculo federalH reconocen por ley fundamentalH la constitución sancionada por el"ongreso "onstituyente en 1 de 2ayo de 158 @ acordaron nombrar "omisionados por ambas partes plenamente autoriza@ dos para Cue discutiendo entre síH ante el mediadorHcon nimo tranCuiloH y baGo la sola inspiración de la paz y del decoro de cada una de laspartesH todos y cada uno de los puntos en Cue 7asta aCuí 7ubiere disidencia entre Bs.)s.

y las Provincias "onfederadasH 7asta arribar a un convenio de perfecta y perpetuareconciliaciónH Cudase resuelta la incorpora@ ción inmediata y definitiva de Bs.)s. a la"onfederación )rgentinaH sin mengua de ninguno de los derec7os de la *oberanía ocalHreconocidos como in7erentes a las pcias. confedera@ dasH y declarados por la propia"onstitución &acional y al efecto nombraron a saberK por parte del Presidente de la"onfederación )rgentina a los *res. Brigadier $ral. -. (omas $uidoH ministroplenipotenciario de la "onfederación )rgentinaH cerca de *.*.2. el Empera@ dor de Brasily del Estado 'riental Brigadier $ral. 3uan Esteban PederneraH gobernador de la pcia. de*an uis y comandante de la circunscripción del *ur y -r. -aniel )raozH diputado al"ongreso &acional por la pcia. de 3uGuy y por la del $ob. de Bs.)s.H a los seores -r."arlos (eGedor y -. 3uan Bautista PeaH Cuienes canGeados sus respectivos poderesH y

7alla@ dos en forma convenieron en los artículos siguientesK

1" Bs. )s. se declara parte integrante de la "onfederación )rgentina y verificar suincorporación por la aceptación y Gura solemne de la "onstitución &acional.

2" -entro de %6 días de 7aberse firmado el presente convenioH se convocar unaconvención Provincial Cue e:aminar la "onstitución de 2ayo de 158H vigente en las de@ms pcias. argentinas.

3" a elección de los miembros Cue formaran la "onvención se 7ar libremente por

el pueblo y con suGeción a las leyes Cue rigen actualmente en Bs.)s..

6" *i la "onvención ProvincialH aceptase la "onstitución sancionada en mayo de158H y vigente en las dems pcias. )rgentinasH sin 7allar nada Cue observar a ellaH la Gurar Bs.)s. solemnemente en el día y en la forma Cue esa convención provincialdesignare.

5" En el caso Cue la convención provincial manifieste Cue tiene Cue 7acer reformasen la constitución mencionadaH esas reformas sern comunicadas al $obierno &acionalpara CueH presentadas al "ongreso federal legislativoH decida en convocación de una"onvención ad 7oc Cue las tome en consideraciónH y a la cual la Pcia. de Bs.)s. se obligaa enviar sus diputados con arreglo a su poblaciónH debiendo acatar lo Cue estaconvención así integrada decida definitivamenteH salvndose la integridad del territorio deBs.)s.H Cue no podr ser divididoH sin el consentimiento de su legislatura.



" Interin llega la mencionada poca Bs. )s. no mantendr relaciones diplomticasde ninguna clase.

7" (odas las propiedades de las provincias Cue le dan sus leyes particularesH comosus establecimientos pFblicos de cualCuier clase y gnero Cue seanH seguirn correspon@

diendo a la Pcia. de Bs.)s. y sern gobernadas y legisladas por la autoridad de laProvincia.

O" *e e:ceptFa del art. anteriorH la )duanaH CueH como por la "onstitución ;ederalcorresponden las )duanas e:teriores a la &aciónH Cue da convenido en razón de ser casien su totalidad las Cue forman las rentas de Bs.)s.H Cue la &ación garante a la Pcia. deBs.)s. su presupuesto de 159 7asta aos despus de su incorporaciónH para cubrir susgastos inclusive su deuda interior y e:terior.

9" as leyes actuales de )duanas de Bs.)s. sobre el comercio e:teriorH seguirn ri@giendo 7asta Cue el congreso nacionalH revisando las tarifas de )duana de la"onfederación y Bs.)s.H establezcan la Cue 7a de regir para todas las aduanas e:teriores.

1Q" Muedando establecido por el presente pactoH un perpetuo olvido de todas lascausas Cue 7an producido nuestra desgraciada desuniónH ningFn ciudadano argentinoser molestado por 7ec7os u opiniones políticas durante la separación temporal deBs.)s.H ni confiscados sus bienes por las mismas causas conforme a las "onstitucionesde ambas partes.

11" -espus de ratificado este convenioH el eGrcito de la "onfederaciónH evacuar elterritorio de Bs.)s.H dentro de 1 días y ambas partes contratantes reducirn susarmamen@ tos al estado de paz.

12" Dabindose 7ec7o ya en las provincias "onfederadas la elección de PresidenteHla provincia de Bs.)s. puede proceder inmediatamente al nombramiento de electores paraCue verifiCuen la elección de presidente 7asta el 1 de Enero pró:imoH debiendo ser enviadas las actas electorales antes de vencido el tiempo sealado para el escrutiniogeneralH si la Pcia. de Bs.)s. 7ubiese aceptado sin reserva la "onstitución &acional.

13" (odos los generalesH Gefes y oficiales del EGrcito de Bs.)s. dados de baGa desde15%H y Cue estuviesen actualmente al servicio de la "onfederaciónH sern restablecidosen su antiguedadH rango y goce de sus sueldosH pudiendo residir en la Pcia. o en la"onfedera@ ciónH segFn lo conviniere.

16" a +epFblica del ParaguayH cuya garantía 7a sido solicitada tanto por el E:mo.*r. presidente de la "onfederación )rgentinaH cuanto por el E:mo. $ob. de la provincia deBs.)s. garante el cumplimiento de lo estipulado en este convenio.

15" El presente convenio ser ratificado por el E:mo. *r. Presidente de la +ep. delParaguayH para la ratificación del art. precedente en el trmino de 46 días o antes si fueraposible.

1" El presente "onvenio ser ratificado por el E:mo *eor Presidente de la"onfede@ ración y por el E:mo. $obierno de Bs.)s.H dentro del trmino de 45 7oras o

antes si fuese posible.



En fe de lo cual el 2inistro 2ediador y los "omisionados del E:mo. *r. presidente dela "onfederación y del E:mo. $obierno de Bs.)s. lo 7an firmado y sellado con sus sellosrespectivos. ;ec7o en *an 3os de ;loresH a los diez días del mes de &oviembre del aode 159.

%.&. /rancisco &. %8pe?

(omas Guido )arlos (eMedor @uan E. edernera @uan autista ePaDaniel Arao? %.&.

%.&.

3. -E/!-+A& DE %A )!N&(I(U)I!N &AN)I!NADA EN &AN(A /E

E% 1 DE +A,! DE 1O53# !-DENADA& !- %A )!NVEN)I!N-EUNIDA EN %A +I&+A )IUDAD E%

23 DE &E(IE+-E DE 1OQ

a "onvención encargada de decidir sobre las reformas propuestas por la provinciade Bs.)s.H en la "onstitución de la "onfederación )rgentinaH de 1 de mayo de 158H7abindolas tomado en consideraciónH sanciona las siguientes reformasK

1" Al art<culo 3 *sta= ]las autoridades Cue eGercen el gobierno federalH residen enla ciudad Cue se declare "apital de la +epFblica por una ley especial del "ongresoHprevia cesión 7ec7a por una o ms legislaturas provincialesH del territorio Cue 7aya de

federalizarse^.

2" Al art<culo 6 *sta= *uprimir ]de las aduanas^H y agregar despus de e:portaciónH]7asta 15##H con arreglo a lo estatuido en el inciso I del art. #4^. El nFmero de steartículo ser el Cue corresponde segFn la nueva redacción.

3" Al art<culo 5 *sta= *uprimir ]gratuita y las "onstituciones provinciales sernrevi@ sadas por el "ongreso antes de su promulgación^.

6" Al art<culo *sta= ]el gobierno federal interviene en el territorio de las provincias

para garantir la forma republicana de gobiernoH o repeler invasiones e:terioresH y areCuisición de sus autoridades constituidas para sostenerlas o restablecerlasH si 7ubiesensido depues@ tas por la sediciónH o por invasión de otra provincia^.

5" Al art<culo 12 *sta= )gregar al finalK ]sin Cue en ningFn caso puedanconcederse preferencias a un puesto respecto de otroH por medio de leyes o reglamentos

de comercio^.

" Al art<culo 15 *sta= )gregar al finalK ]y los esclavos Cue de cualCuier modo seintroduzcan Cuedan libres por el solo 7ec7o de pisar el territorio de la +epFblica^.

7" Al art<culo 1O *sta= *uprimir ]las eGecuciones a lanza y cuc7illo^ y colocar lapartícula ]y^ despus de la palabra ]tormento^.



O" Al art<culo 3Q *sta= *uprimirH ]pasados diez aos desde el día en Cue la Gurenlos pueblos^.

9" Al art<culo 31 *sta= )gregar al finalK ]salvo para la provincia de Bs.)s.H lostratados ratificados despus del pacto de II de noviembre de 159^.

1Q" )gregar despus del artículo 81 los artículos siguientes con la numeración Cue

correspondeK ]El "ongreso ;ederal no dictar leyes Cue restrinGan la libertad de imprentao establezcan sobre ella la Gurisdicción federal^.

]as declaracionesH derec7os y garantías Cue enumera la "ontituciónH no sern en@tendidos como negación de otros derec7os y garantías no enumeradosH pero Cue nacendel principio de la soberanía del pueblo y de la forma republicana de gobierno^.

]os Gueces de las "ortes federales no podrn serlo al mismo tiempo de lostribunales de provinciaH ni el servicio federalH tanto en lo civil como en lo militarH deresidencia en la provincia en Cue se eGerzaH y Cue no sea la del domicilio 7abitual delempleadoH entendin@ dose esto para los efectos de optar a empleos en la pcia. en Cueaccidentalmente se en@ cuentre^.

]as denominaciones adoptadas sucesivamente desde 1516 7asta el presenteH asa@ berK Provincias /nidades del +ío de la PlataH +epFblica )rgentinaH "onfederación )rgenti@ naH sern en adelante nombres oficiales indistintamente para la designación del$obierno y territorio de las pcias.H emplendose las palabras ]&ación )rgentina^ en laformación y sanción de las leyes^.

11" Al art<culo 36 *sta= *uprimir ]por la "apitalH seis^ y poner por la provincia deBs.)s.H doce^.

12" Al art<culo 3 *sta= )gregar al finalK ]y ser natural de la provincia Cue lo eliGaH ocon dos aos de residencia inmediata en ella^.

13" Al art<culo 61 *sta= *ustituirlo asíK ]*olo ella eGerce el derec7o de acusar anteel *enado al presidenteH vicepresidenteH sus ministros y a los miembros de la "orte*uprema y dems tribunales inferiores de la &aciónH en las causas de responsabilidadCue se intenten contra ellosH por mal desempeo o por delito en el eGercicio de susfunciones o por crímenes comunesH despus de 7aber conocido de ellos y declarado7aber lugar a la formación de causa por mayoría de dos terceras partes de sus miembros

presentes^.

16" Al art<culo 63 *sta= )gregar al finalK ]y ser natural de la pcia. Cue lo eliGaH o condos aos de residencia inmediata en ella^.

15" Al art<culo 61 *sta= *uprimir totalmente.

1" Al art<culo 6 *sta= +eemplazar el inciso I en stos trminosK ]legislar sobrelas aduanas e:teriores y establecer los derec7os de importaciónH los cuales así como laseva@ luaciones sobre Cue recaiganH sern uniformes en toda la &ación bien entendido CueestaH así como las dems contribuciones nacionalesH podrn ser satisfec7as en la moneda

Cue fuese corriente en las pcias. respectivasH por su Gusto eCuivalente. Establecer igualmente los derec7os de e:portación 7asta mil oc7ocientos sesenta y seisH en cuyafec7a cesarn como impuesto nacionalH no pudiendo serlo provincial^.



)l inciso 9 agregarle al finalK ]sin Cue tales códigos alteren las Gurisdicciones localesHcorrespondiendo su aplicación a los tribunales federales o provincialesH segFn Cue lascosas o personas cayeren baGo sus respectivas Gurisdicciones^ y despus de la palabraciudada@ nía agregarK ]con suGeción al principio de la ciudadanía natural así comoH etc.Hetc.^.

)l inciso %5 suprimirle ]e:aminar las constituciones provinciales y reprobarlas si no

estuviesen conformes con los principios y disposiciones de esta "onstitución^ y lapartícula]y^.

17" Al art<culo O3 *sta= *uprimir el inciso %6 y poner en reemplazo del inciso %8 losiguienteK ]el presidente tendr facultad para llenar las vacantes de los empleos CuereCuie@ ran el acuerdo del *enado y Cue ocurran durante su recesoH por medio denombramientos en comisión Cue e:pedirn al fin de la pró:ima legislatura^.

1O" Al art<culo O *sta= *uprimirle ]sin previo mandato o consentimiento del presi@

dente de la confederación^.

19" Al art<culo 91 *sta= *ustituirlo por el siguienteK ]El poder 3udicial de la &aciónser eGercido por una "orte *uprema de 3usticia y por los dems tribunales inferiores Cueel "ongreso estableciese en el territorio de la &ación^.

2Q" Al art<culo 97 *sta= *uprimirle ]de los conflictos entre los diferentes poderespFblico de una misma provinciaH de los recursos de fuerza^H y reemplazar la parte final delartículoH desde donde diceK ]entre una provincia y sus propios vecinos y entre una pcia.un Estado o ciudadano e:tranGero^H por estoK ]y entre una provincia o sus vecinosH contraun Estado o ciudadano e:tranGero^H y agregar ademsH ]con la reserva 7ec7a en el inciso

II del art. #4^H despus de la frase ]Cue versen sobre puntos regidos por la "onstitución^.

21" Al art<culo 1Q1 *sta= )gregarle al finalK ]y el tiempo Cue e:presamente se7ayan reservado por pactos especiales al tiempo de su incorporación^.

22" Al art<culo 1Q1 *sta= *uprimirK y antes de ponerla en eGercicio la remite al "on@greso para su e:amen^.

*ala de *esiones de la "onvención &acional ad 7oc en *anta ;eH a veintitres de se@tiembre de mil oc7ocientos sesenta.

+ariano /ra0ueiroresidente

%ucio V. +ansilla )arlos +. &ara>ia&ecretario &ecretario



37. A)!-DADA DE %A )!-(E &U-E+A DE @U&(I)IADE% 1Q DE &E(IE+-E DE 193Q

En Buenos )iresH a los diez días de septiembre de 1986H reunidos en acuerdoe:traor@ dinario los seores ministros de la "orte *uprema de 3usticiaH doctores don 3os;igueroa )lcortaH don +oberto +epettoH don +icardo $uido avalle y don )ntonio *agarna

y el procu@ rador general de la &aciónH doctor don Doracio +odriguez arretaH con el fin detomar en consideración la comunicación dirigida por el seor presidente del Poder EGecutivo Provisio@ nalH teniente general don 3os ;. /riburuH 7aciendo saber a esta "ortela constitución de un gobierno provisional para la &aciónH diGeronK

1A Mue la susodic7a comunicación pone en conocimiento oficial de esta "orte*upre@ ma la constitución de un gobierno provisional emanado de la revolución triunfanteen seis de septiembre del corriente ao.

%A Mue ese gobierno se encuentra en posesión de las fuerzas militares y policiales

necesarias para asegurar la paz y el orden de la &ación yH por consiguienteH para proteger la libertadH la vida y la propiedad de las personasH y 7a declaradoH ademsH en actospFblicosH Cue mantendr la supremacía de la constitución y de las leyes fundamentalesdel paísH en el eGercicio del poder.

Mue tales antecedentes caracterizanH sin dudaH un gobierno de 7ec7oH Cue ladoctrina constitucional e internacional se uniforma en el sentido de dar validez a sus actoscualCuiera Cue pueda ser el vicio o deficiencia de sus nombramientos o de su elección encuanto a su constitución y de cuya naturaleza participan los funcionarios Cue lo integranactualmente o Cue se designen en lo sucesivoH con todas las consecuencias de la doctrinade los gobier@ nos de factoH respecto de la posibilidad de realizar vlidamente los actosnecesarios para el cumplimiento de los fines perseguidos por l.

Mue esta "orte 7a declaradoH respecto de los funcionarios de 7ec7o Cue la doctrinaconstitucional e internacional se uniforma en el sentido de dar validez a sus actosHcualCuie@ ra Cue pueda ser el vicio o deficiencia de sus nombramientos o de su elecciónHfundndose en razones de policía o de necesidad y con el fin de mantener protegido alpFblico y a los individuos cuyos intereses puedan ser afectadosH ya Cue no sería posible astos Fltimos realizar investigaciones ni discutir la legalidad de las designaciones defuncionarios Cue se 7allan en aparente posesión de sus poderes y funciones.?"onstantineauH ]Public 'fficer and t7e ;acto -octrine^H fallosH t. 145H p. 868A.

Mue el gobierno provisional Cue acaba de constituirse en el paísH es puesH ungobierno de factoH cuyo título no puede ser Gudicialmente discutido con :ito por laspersonas en cuanto eGercita la función administrativa y política derivada de su posesión dela fuerza como resorte de orden y de seguridad social.

Mue ello no obstanteH si normalizada la situaciónH en el desenvolvimiento de laacción del gobierno de factoH los funcionarios Cue lo integran desconocieran las garantíasindivi@ duales o las de propiedad u otras de las aseguradas por la "onstituciónH laadministración de Gusticia encargada de 7acer cumplir stas las restablecería en las

mismas condiciones y con el mismo provec7o Cue lo 7abría 7ec7o con el Poder EGecutivode derec7o.



< esta Fltima conclusiónH impuesta por la propia organización del Poder 3udicial se7alla confirmadaH en el casoH por las declaraciones del gobierno provisional CueH al asumir el cargoH se 7an apresurado a prestar Guramento de cumplir y 7acer cumplir la "onstitucióny las leyes fundamentales de la &aciónH decisión Cue importa la consecuencia de 7allarsedispuesto a prestar el au:ilio de la fuerza de Cue dispone para obtener el cumplimiento delas sentencias Gudiciales.

En mrito de stas consideracionesH el tribunal resolvió acusar recibo al gobiernopro@ visionalH en el díaH de la comunicación de referencia mediante el envío de la notaacordadaH ordenando se publicase y registrase en el libro correspondienteH ;irmado por ante m< Fue do$ ;e. /i0ueroa Alcorta -epetto Guido %a>alle &a0arna -odri0ue?%arreta.

3O. +!DI/I)A)I!NE& A %A )!N&(I(U)I!N &AN)I!NADA& !- %A)!NVEN)I!N NA)I!NA% )!N&(I(U,EN(E# -EUNIDA EN UEN!&

AI-E&# A %!& !N)E DIA& DE% +E& DE +A-'! DE 1969

En 1949H la "onvención &acional "onstituyente reunida en la "apital federalH encum@ plimiento de la ley 18%88H sancionó diversas reformas a la ley fundamental de la+epFblica )rgentinaH las Cue pueden agruparse de la siguiente maneraK

a &upresiones @ *e derogaron los arts. 85 ?diputados de la primera legislaturaAH 89 ?id de lasegundaAH 41 ?elección de los primeros diputadosAH 44 ?competencia e:clusiva de lacmara de diputadosAH inc. %4 del art. # ?milicias pciales.AH 5%H 58H 54H 5 ?elecciónpresiden@ cialA 96 ?memoria ministerial al congresoAH 98 ?sueldo del ministroA y 16% ?Guiciopor GuradosA.

: +odi;icaciones @ *e introduGeron enmiendas@algunas de fondo y otras meramenteformales @ al prembulo y a los arts. 4 ?tesoro nacionalAH Agarantía federal de lasinstitucio@ nes pciales.A 11 ?derec7os de trnsitoAH 1% ?trnsito interprovincialAH 14 ?derec7osdel 7abi@ tanteAH 1 ?abolición de la esclavitudAH 1# ?igualdad ante la ley y las cargaspFblicasAH 1 ?propiedad privadaAH 15 ?libertad individualAH 19 ?principio de reservaAH %6?derec7os de los e:tranGerosAH %1 ?defensa de la patria y de la "onstituciónAH %8 ?estado desitioAH %4 ?reforma de la legislaciónH %# ?navegación de los ríos interioresAH %5 ?incolumidadde derec7os y garantíasAH 86 ?reforma de la "onstituciónAH 84 ?incompatibilidad de

funciones GudicialesAH 8 ?composición de la cmara de diputadosAH 4% ?duración delmandato de diputadoAH 4 ?fun@ ción de la cmara de diputados en el Guicio políticoAH 4#?composición del senadoAH 4 ?elegi@ bilidad de los senadoresAH 45 ?duración del mandatode senadorAH ?reunión de las cma@ rasH 5 ?facultades disciplinarias de las cmarasAH#% ?desafueroAH #8 ?poder de información de las cmarasA # inc.1 ?importación ye:portaiciónAH inc. % ?sistema impositivoAH inc. 8 ?emprstitosAH inc. ?BancosAH inc. ?presupuestoAH inc. 9 ?navegación fluvialH puertos y aduanasAH inc. 16 ?valor de la monedanacional y e:tranGeraH pesas y medidasAH inc. 11 ?legis@ lación comFn y especialAH inc. 1%?comercioAH inc. 18 ?correosAH inc. 14 ?límitesH territorioAH inc. 1 ?fronteras y trato con losindiosAH inc. 1# ?legislación tendiente al bienestar y a la prospe@ ridadAH inc. 15 ?renuncia

del poder eGecutivoH escrutinioAH inc. %% ?patentes de corsoH represa@ lias reglamento depresasAH inc. %8 ?poderes militaresAH inc. % ?entrada y salida de tropasAH inc. % ?legislaciónen la "apital ;ederal y lugares adCuiridos a provinciasAH #5 ?iniciativa de la leyAH 6?aprobación tcita de la leyAH 1 y % ?adiciónH corrección o rec7azo de proyectos



legislativosAH 8 ?fórmula de sanción de la leyA ?acefalía del poder eGecutivoAH #?elegibi@



lidad de presidente y vicepresidenteAH ?duración del mandato y reelecciónAH 9 ?retribu@ción del presidente y viceAH 56 ?Guramento del presidente y viceAH 51 ?elección presidencialA5# inc. % ?facultad reglamentaria del presidenteAH inc. 8 ?gob. de la "apital ;ederalAH inc. 4?facultades colegislativasAH inc. ?nombramiento de GuecesAH inc. 16 ?otrosnombramientosAH inc. 11 ?apertura de sesiones del congresoAH inc. 1% ?prórroga desesiones ordinarias y con@ vocatorias a e:traordinariasAH inc. 18 ?recaudación e inversiónAHinc. 14 ?política e:teriorAH inc. 1H 1#H 1H 15 ?poderes militaresAH inc. 19 ?estado de sitioAH

inc. %1 ?ausencia del presidenteAH inc. %% ?nombramiento en comisiónAH 5 ?ministros delPoder EGecutivoAH 59 ?funciones de los ministrosAH 9% ?asistencia de los ministros al"ongresoAH 9# ?inamobilidad y retribución de los GuecesAH 9 ?condiciones para ser miembro de la "orte *upremaH nombramientosAH 166 ?com@ petencia federalAH 161?competencia originaria y e:clusiva de la "orte *upremaAH 165 ?pode@ res delegados por las provinciasA.

c A0re0ados @ *e adicionaron normas sin correlativo en el articulado anterior y Cueconstituyen en el nuevo te:to los art. 1 ?pro7ibición de atentar contra la libertad y deorga@ nizaciones antidemocrticasAH 8 ?derec7os del trabaGadorH de la familiaH de laancianidad y de la educación y de la culturaAH 89 ?función social del capitalA 46?intervención del Estado en la economíaH propiedad de fuentes de energía y serviciospFblicosAH #5 inc. %5 ?rgimen impositivo y presupuesto de la "apital ;ederalAH inc. %9?legislación electoralA y 58 inc. %8 ?ordenamiento y rgimen de servicios pFblicosA.

d Disposiciones transitorias @ )dems se adoptaron disposiciones transitorias so@ breministeriosH vigencia y Guramento de la "onstitución @ renovación de acuerdos @ reforma delas "onstituciones Provinciales y unificación de mandatos legislativos.

39. EV!%U)I!N DE% !DE- E@E)U(IV! NA)I!NA% DE&DE 1O1Q

1O1Q 26 de ma$o= PresidenteK Baltasar Didalgo de "isnerosH !ocalesK 3uan&epomuceno *olH 3os *antos de Inc7usrreguiH 3uan 3os "astelli y "ornelio

*aavedra.

25 de ma$o= 3unta Provisional de $obiernoK PresidenteK "ornelio *aavedra.*ecreta@ riosK 2ariano 2oreno y 3uan 3os Paso. !ocalesK 2anuel BelgranoH 2iguel de )zcunagaH 3uan 3os "astelliH 2anuel )lbertiH -omingo 2at7eu y 3uan arrea.

1O de diciem:re= 3unta Provisional de $obiernoK a misma 3unta anteriorH ampliadapor -iputados del InteriorK ?-en $regorio ;unes ?"órdobaAH 3uan Ignacio $orriti ?3uGuyAH3os $arcía de "osio ?"orrientesAH 3uan ;rancisco (arragorra ?*anta ;AH ;rancisco de$urruc7aga ?*altaAH 3os )ntonio 'lmos ?"atamarcaAH 3os 3ulin Prez ?(ariGaAH 2anuelIgnacio de 2olina ?2endozaAH 2anuel ;elipe de 2olina ? (ucumnA. Por renuncia de2ariano 2oreno y por fallecimiento de 2anuel )lberti ingresan &icols +odríguez Pea eDipólito !ieytes. Posteriormente ingresanK 2arcelino Poblet ?*an uisAH 3os Ignacio2aradona ?*an 3uanAH 3uan 3os ami ?*antiago del EsteroA y ;rancisco 'rtíz de 'campo?a +ioGaA.

1O11 23 de septiem:re= Primer (riunviratoK ;eliciano "7iclanaH 2aniel de *arrateay 3uan 3os Paso. *ecretariosK de $obiernoK 3os 3. Prez $uerraK Bernardino +ivadaviaKDaciendaK !icente ópez y Planes ?3uan 2artín de Pueyrredón y Bernardino +ivadavia re@emplazaron a *arratea y Paso el %8 de marzo de 151%A.



1O12 O de octu:re= *egundo (riunviratoK 3uan 3os PasoH )ntonio )lvarez 3onte y&icols +odríguez Pea ?$ervasio )ntonio de Posadas ?19@5@18AH 3ulin Prez y 3uanarrea fueron tambin triunviros por renuncia de los primeros en distintas fec7asA.

1O16 31 de enero= -irector *upremoK $ervasio )ntonio de Posadas. *ecretaría de$obiernoK &icols Derrera de $uerraK ;. 3. -iana de DaciendaK 3uan arrea.

1O15 15 de enero= -irector *upremoK "arlos 2aría de )lvear.

21 de a:ril= -irector *upremoK 3os +ondeau ?Ignacio )lvarez (7omas desempeóinterinamente el cargo mientras +ondeau estuvo en campaa.

1O1 1 de a:ril= -irector *upremo ?InterinoA )ntonio $onzlez Balcarce.

3 de ma$o= -irector *upremoK 3uan 2artín de Pueyrredón. *ecretaría de $obierno y+elaciones e:terioresK !icente ópez y Planes de DaciendaK -. $rillo de $uerra y 2arinaK3.

". de (errada.

1O19 9 de @ulio= -irector *upremoK 3os +ondeau.

1O2Q 11 de ;e:rero= El "abildo de Buenos )ires por disolución de los poderesasume momentneamente la representación nacional.

12 de ;e:rero= 2iguel de Irigoyen ?*e 7ace cargo de los intereses generales y de lasrelaciones e:teriores por ine:istencia de un gobierno nacionalA.

1O de ;e:rero= 2anuel de *arratea.

de mar?o= 3uan +amón Balcarce.

12 de mar?o= 2anuel de *arratea.

2 de ma$o= Idelfonso +amos 2eGía.

2Q de @unio= Idelfonso +amos 2eGíaH el "abildo de Buenos )ires y 2iguel Estanislao*oler proclamado por las tropas en el campamento militar de uGn.

6 de Mulio= 2anuel -orrego.

2O de septiem:re= 2artín +odríguez *ecretaría de $obiernoK Bernardino +ivadaviade DaciendaK 2anuel 3. $arcía de $uerraK ;.;. de la "ruz.

1O26 2 de a:ril= 3uan $regorio de las Deras.

-E&IDEN(E DE %A -EU%I)A

1O2 O de ;e:rero= PresidenteK Bernardino +ivadavia.

1O27 7 de Mulio= Presidente InterinoK !icente ópez y Planes.



G!E-NAD!-E& DE %A -!VIN)IA DE UEN!& AI-E&

1O27 12 de a0osto= 2anuel -orrego ?) cargo de los intereses generales del País yde las relaciones e:teriores por disolución del gobierno nacional.

1O2O 7 de diciem:re= 3uan $alo avalle.

1O29 2 de a0osto= 3uan 3os !iamonte.

O de diciem:re= 3uan 2anuel de +osas.

1O32 17 de diciem:re= 3uan +amón Balcarce.

1O33 5 de no>iem:re= 3uan 3os !iamonte ?InterinoA.

1O36 1 de octu:re= 2anuel !icente 2aza ?InterinoA.

1O35 13 de a:ril= 3uan 2anuel de +osas ?Encargado de las relaciones e:teriorespor delegación e:presa de las provinciasA.

1O52 6 de ;e:rero= !icente ópez y Planes ?InterinoA

EN)A-GAD! DE %A& -E%A)I!NE& E(E-I!-E&

DE A-I%= 3usto 3os de /rCuizaH $obernador de Entre +íosH por convenio conoci@

do como Protocolos de Palermo.

DI-E)(!- -!VI&!-I! DE %A )!N/EDE-A)I!N

31 de ma$o= 3usto 3os de /rCuizaH por acuerdo de $obernadores en *an &icols delos )rroyos.

-E&IDEN(E DE %A )!N/EDE-A)I!N A-GEN(INA

1O56 5 de mar?o= PresidenteK 3usto 3os de /rCuiza. !icepresidenteK *alvador2aría del "arril.

1OQ 5 de mar?o= PresidenteK *antiago -erCui. !icepresidenteK 3uan EstebanPedernera. ?-erCui renuncia el de noviembre de 15#1 y asume la PresidenciaPedernera CuienH mediante decreto del 1% de diciembre de 15#1H declara en receso alPoder EGecutivo &acionalA.



EN)A-GAD! DE% !DE- E@E)U(IV! NA)I!NA%

1O2 12 de a:ril= Bartolom 2itre.

-E&IDEN(E& DE %A -EU%I)A A-GEN(INA

12 de octu:re= PresidenteK Bartolom 2itre. !icepresidenteK 2arcos Paz ?Paz falleceel 1 de enero de 15#5A.

1OO 12 de octu:re= Presidente -omingo ;austino *armiento. !icepresidenteK )dol@fo )lsina.

1O76 12 de octu:re= PresidenteK 2arcos )vellaneda. !icepresidenteK 2ariano )costa.

1OOQ 12 de octu:re= PresidenteK 3ulio )rgentino +oca. !icepresidenteK ;rancisco B.

2adero.

1OO 12 de octu:re= PresidenteK 2iguel 3urez "elman. !icepresidenteK "arlosPellegrini.

1O9Q O de a0osto= PresidenteK "arlos PellegriniH por renuncia de 3urez "elman.

1O92 12 de octu:re= PresidenteK uis *enz Pea. !icepresidenteK 3os Evaristo/riburu.

1O95 22 de enero= PresidenteK 3os Evaristo /riburuH por renuncia del presidente*enz Pea.

1O9O 12 de octu:re= 3ulio )rgentino +oca. !icepresidenteK &orberto Muirno "osta.

19Q6 12 de octu:re= PresidenteK 2anuel 3. Muintana. !icepresidenteK 3os ;igueroa )lcorta.

19Q 12 de mar?o= PresidenteK 3os ;igueroa )lcortaH por fallecimiento deMuintana.

191Q 12 de octu:re= PresidenteK +oCue *enz Pea. !icepresidenteK !ictorino de laPlaza.

1916 9 de a0osto= PresidenteK !ictorino de la PlazaH por fallecimiento de *enzPea.

191 12 de octu:re= PresidenteK Dipólito <rigoyen. !icepresidenteK Pelagio B. una?una falleció el % de Gunio de 1919A.

1922 12 de octu:re= PresidenteK 2arcelo (orcuato de )lvear. !icepresidenteK Elpidio

$onzlez.

192O 12 de octu:re= PresidenteK Dipólito <rigoyen. !icepresidenteK EnriCue2artínez.



193Q de septiem:re= Presidente de ;actoK 3os ;li: /riburu. !icepresidenteKEnri@ Cue *antamarina ?*antamarina renunció el %8 de octubre de 1986A.

1932 2Q de ;e:rero= PresidenteK )gustín P.l 3usto. !icepresidenteK 3ulio )rgentino+oca ?7iGoA.

193O 2Q de ;e:reroK PresidenteK +oberto 2. 'rtíz. !icepresidenteK +amón 3.

"astillo.

1962 27 de Munio= PresidenteK +amón 3. "astilloH por renuncia de 'rtíz.

1963 6 de Munio= Presidente de ;actoK )rturo +a[son. !icepresidenteK *ab D.*ueyro.

7 de Munio= Presidente de ;actoK Pedro Pablo +amirez. !icepresidenteK *ab D.*ueyro ?*ueyro falleció el 1 de Gulio y fue reemplazado por Edelmiro 3. ;arrelA.

1966 1Q de mar?o= Presidente de ;actoK Edelmiro 3. ;arrel. !icepresidenteK 3uan-omingo Perón.

196 6 de Munio= PresidenteK 3uan -omingo Perón. !icepresidenteK Dortensio 3. MuiGano.

1952 6 de Munio= PresidenteK 3uan -omingo Perón.!icepresidenteK Dortensio 3.MuiGano ?MuiGano falleció el 8 de abril de 19%H lo sucedió en el cargo el de mayo de194 )lberto (eissaire.

1955 2Q de septiem:re= Presidente de ;actoK Eduardo onardi. !icepresidenteKIsaac ;rancisco +oGas.

13 de no>iem:re= Presidente de ;actoK Pedro Eugenio )ramburu. !icepresidenteKIsaac ;rancisco +oGas.

195O 1" de ma$o= PresidenteK )rturo ;rondizi. !icepresidenteK )leGandro $ómez.?$ómez renunció el 19 de noviembre de 195A.

192 29 de mar?o= Presidente ProvisionalK 3os 2aría $uidoH presidente provisionaldel *enado.

193 12 de octu:re= PresidenteK )rturo /mberto Illia. !icepresidenteK "arlos D.Perette.

19 2O de Munio= Presidente de ;actoK 3uan "arlos 'nganía.

197Q O de Munio= Presidente de ;actoK 3unta de "omandantes en 3efeK Pedro ). 3.$naviH PresidenteH )leGandro )gustín anusse y "arlos ). +ey.

1O de Munio= Presidente de ;actoK )leGandro )gustín anusse.

1973 25 de ma$o= PresidenteK Dctor 3. "mpora. !icepresidenteK !icente *olanoima.

@ulio= Presidente ProvisionalK +aFl astiriH Presidente de la "mara de -iputados porrenuncia de "mpora y ima.



12 de octu:re= PresidenteK 3uan -omingo Perón. !icepresidenteK 2aría Estela2artínez de Perón.

1976 29 de Munio= PresidenteK 2aría Estela 2artínez de PerónH por enfermedad dePerón.

1" de @ulio= PresidenteK 2aría Estela 2artínez de PerónH por fallecimiento de Perón.

197 26 de mar?o= Presidente de ;actoK 3unta de "omandantes en 3efe.

29 de mar?o= Presidente de ;actoK 3orge +afael !idela.

19O1 29 de mar?o= Presidente de ;actoK +oberto E. !iola.

22 de diciem:re= Presidente de ;actoK eopoldo ;ortunato $altieri.

19O2 1" de Mulio= Presidente de ;actoK +einaldo B.). Bignone.

19O3 1Q de diciem:re= PresidenteK +aFl +. )lfonsín.!icepresidenteK !íctor D.2artínez.

19O9 O de Mulio= PresidenteK "arlos *aFl 2enem. !icepresidenteK Eduardo -u7aldeHpor renuncia de )lfonsín y 2artínez.



ICHA DE

EVALUACION

MÓDULO ÚNICO

&r. alumno[a=

El Instituto de Educación )bierta y a -istanciaH en su constante preocupación por meGorar lacalidad de su nivel acadmico y sistema administrativoH solicita su importante colaboración pararesponder a esta fic7a de evaluación. /na vez realizada entrguela a su (utoría en el menor tiempo posible.

1 +arFue con una cru?

2'-/ En gran 2edianament Escasament

1. os contenidos de los módulos fueronverdadera guía de aprendizaGe ?punto del móduloA.

%. os contenidos proporcionados meayu@ daron a resolver las actividades.

8. os te:tos ?ane:osA seleccionadosme permitieron conocer ms sobrecada tema.

4. a metodología de Estudio ?punto 4 delmóduloA me orientó en el aprendizaGe.

. as indicaciones para realizar activida@

des me resultaron claras.

#. as actividades propuestas fueronacce@ sibles.

. as actividades me permitieron una re@fle:ión atenta sobre el contenido

5. El lenguaGe empleado en cada módulofue accesible.

)!N&U%(A& A (U(!-IA& &I N

1. ;ueron importantes y ayudaron resolver mis dudas y actividades.

2 ara Fue la pr8xima sal0a meMor... A0re0ue su0erencias so:re la l<nea de puntos

1. Para meGorar este módulo se podría................................................................................................................................

.......................................................................................................................................................................................................

3 E>aluaci8n sint*tica del +8dulo.

.......................................................................................................................................................................................................

EvaluaciónK 2B @ B @ + @ I @

6 !tras su0erencias.............................................................................................................................................................

.......................................................................................................................................................................................................

%#9

caudillismo 2.1

Documents