r,'Ob.ŢP.,\m,/` N^TIor`-^T..,\ Ţ.TI ,\D`.IINŢSTR ,\RF, .1`n`.r.RAS'L'Rul"l.L.RII Rl]'L.Imb S..A.

13{Lul lJhicLL GolescLi 38, 5ector 1, UuctLrţ#ti: RL]miiriii, O Iut;73'1.el.: { i .1 t)2l) 264 32 00 li'.t`: ( i 4 021) 312.09.84

Em ail : officc@ aiLclmt.i'oCIT 16054368: J40,'552,'15.01.2004; Capita] social 18.416.750 l.EI

0perator de .late cu cai.actei. per§oiial ni..16562www.crovinicta.ro

Catre: Domnul Ministru Lucian B0DE, ministrul transporturilor, infrastructurii sicomunicatii]or

Catre: Adunarea Generala a Actionarilor a C.N.A.I.R. S.A.

In atentia: d-nei Georgeta Magdalena BRATU, Presedinte

Catre: Consiliul de Administratie al C.N.A.I.R. S.A.

In atentia: d-lui Septimiu BUZASU, Presedinte

Spre stiinta: membrii Consiliului de Administratie

compami€l Naţic..ilii JL .` .,....

a lnfrastructurii Rutiere -S.A.

2 0 FEB. 2029

Subiect: Scrisoare deschisa privind situatia creata privitor la reorganizarea C.N.A.I.R. S.A.

Domnule Ministru,

Doamna Presedinte a Adunarii Generale a Actionarilor,

Domnule Presedinte al Consiliului de Administratie,

Cu deferenta necesara, va aducem la cunostinta urmatoarele aspecte concrete, 1egate desituatia din cadrul C.N.A.I.R. S.A. anterioara si subsecventa reorganizarii din luna octombrie2019:

1. Reorganizarea din luna octombrie 2019 este, din punct de vedere juridic siadministrativ, consecinta propunerii Consiliului de Administratie al C.N.A.I.R. S.A. si,respectiv, aprobarii acesteia de catre Adunarea Generala a Asociatilor al acesteia,confom competentelor statutare.

2. In cadrul procesului de reorganizare, se constata diferente semnificative intre fomaprecedenta a structurii organizatorice, valabila fomal pana la data de 07.10.2019, sicea actuala, valabila formal din data de 08.10.2019.

Prin reorganizare s-a produs desfiinţarea direcţiilor generale şi implicit afuncţiilor de director general adjunct, asumat de faptul că, acest nivel ierarhic esteunul artificial creat, care în mod real îngreunează actul managerial şi decizional prin

Pagina 1 din 14

interpunerea unui nivel ierarhic între nivelul de avizare şi cel de aprobare adocumentelor întocmite la nivelul C.N.A.I.R. -S.A. Central;

• diminuarea numărului de direcţii şi implicit de directori de la 16 ]a 9 (scadere cu44%), prin omogenizarea atribuţiilor similare, complementare sau conexe;

• diminuarea numărului de directori adjuncţi de la s la 3 (scădere cu 62,5%), prindescentralizarea nivelului de decizie primară şi eliminarea nivelurilor intermediarede decizie, care ingreunează în prezent modul de formalizare a documentelor, fiindmenţinute numai acele poziţii care prin natura atribuţiilor şi volumul de activitateimpune existenţa unui suport intermediar pentru directorul coordonator ;

• diminuarea numărului de structuri de prim nivel (servicii, birouri, compartimente)de la 82 la 70, respectiv a numărului de posturi de conducere de acest tip, princornasarea unor structuri îm functie de atribuţii şi obiective;

• diminuarea numărului de fimcţii de sef de departament/şef UIP de la 27 la 20

(scadere cu 26 %), prin dimensionarea corespunzatoare a nivelului ierarhic alacestor structuri şi prin stmcturarea acestora în fimcţie de criterii majore aledomeniului de activitate;

• diminuai.ea componentelor de secretariat de la 16 Ia 10, prin menţinerea exlusivla nivel de direcţie a posturilor aferente acestora ;

• reducerea numărului de posturi din organigrama aprobată cu 67 de posturivacante, de la 784 posturi la 717 posturi şi redistribuirea acestora catre D.R.D.P.Focşani în vederea operaţionalizării acestei subunităţi;

• diminuarea cheltuielilor de natură salarială la nivel central cu peste 10 mil. leianual, intre altele ^m conditiile reducerii numămlui total de posturi prevăzute cuindemnizatie de conducere de la 143 la 108.

NEAJUNSURILE ORGANIGRAMEI ANTERIOARE LUNII OCTOMBRIE 2019

0RGANIGRAMA PRECEDENTA a condus la o serie de probleme reale in ftmctionare,generalizate, unele regasite si in alte companii publice, iar altele endemice, specificeC.N.A.I.R S.A, la birocratizare extrema, la blocarea majoritatii proiectelor, laneinitierea altor proiecte, la pierderea oportunitatilor de finantare din FEN sau din altesurse nerambursabile sau de cofinantari, la agravarea gradului de expunere juridica in litigiisi la diminuarea majoritatii indicatorilor macro-economici ai Companiei, la limitasupravietuirii fomale.

Aceste aspecte sunt consemnate in toate rapoariele Curtii de Conturi. a]eCorpului de Conti.ol al Primului Ministru sau ale auditului intern din ultimii cel putinޱpi, pe care conducerea anterioara le-a ignorat sistematic, niciun raport de control sau deaudit nefiind finalizat in ultimii ani decat prin neluarea masurilor si Drin Drescriereaactiunilor de recuDerare a i)reiudiciilor.

In plus, tot in formatu] organigramei anterioare, nu slau mai hitiat proiecte dina doua jumatate a anului 2018, iar proiectele aflate in desfasurare sunt rodul activitatiidin anii 2017 si prima jumatate a anului 2018;

Nu s-au mai accesat finantari nerambursabile, deci nu s-a aplicat a proiecte noiin intervalul mentionat la activitatea tehnica.

Pagina 2 din 14

Nu a fost dezvoltata capacitatea de absorbtie a fondurilor, in conditiile unuigrad inca redus (sub 35%) de ăbsorbtie din bugetul alocat de U.E. pentru infi.astructura inexercitiul bugetar multianual curent (2014-2020).

Din perspectiva juridica si economica situatia anterioara reorganizarii eracomp]et nesatisfacatoare, dupa cum urmeaza:

Privitor la activitatea juridjca3. Numarul de litigii actuale este covarsitor, cca. 3.000 litigii de tip contencios (in afara

de cca. 30.000 de litigii din zona S.I.E.G.M.C.R., cu PVCC pentru neplatarovinietei/peajului), cca. 80 de dosare natura arbitrala, avand o balanta negativa(cumulata) de peste 1,5 miliarde de euro (peste 7 miliarde lei), din care cca. 4miliarde lei in litigii prearbitrale (cca. 1,8 miliarde lei) si arbitrale (cca. 2,2 miliardelei), iar restul in litigii de drept comun, inclusiv dosarul privind derularea Contractuluide proiectare si executie a autostrazii Brasov-Cluj-Bors" [cbstrrzt/ BecĂ/c/ -in valoarede cca. 525 mil.euro].

Va]oarea litiriiLor, care au fost agregate nominal in premiera la nivelul C.N.A.I.RS.A., denaseste valoarea bugetului anual al Comnaniei, fapt care constituie un riscmajor de functionare, cu impact semnificativ in activitatea curenta sau in posibilitateade a atrage fonduri de alta natura decat cele FEN, intrucat credibilitatea si situatiajuridica este precara in cel mai sever grad, la limita starii de insolvabilitate, sitinde sa se concretizeze intro stare de blocaj economic si, subsecvent, de incapacitatede plata, daca nu sLint asumate si mentinute masurile ferme de reorganizare, adicareforma organizatorica inceputa in luna octombrie 2019 si care trebuie sa continuecu etapele proiectate pentru imbunatatirea indicatorilor macro-economici siadministrativi ai C.N.A.I.R. S.A. in urmatoarea perioada;

4. Nu se asigura reprezentare in majoritatea litigiilor, cel putin in cele cu impactbugetar semnificativ si nici in cele privind litigiile de munca, pe motive de naturadeontologica sau subiective, artificiale, neft]ndamentate legal.

5. Nu s-a identificat modalitatea legala prin care salariatii cu fimctii de conducere dincadrul Companiei, care au fost de-a lungul vremii revocati din fiinctii, sa nu revina prinintermediul hotararilor judecatoresti, nici macar in cazuri clare in care au produsnumeroase deservicii sau chiar au demonstrat ineficienta in actu] manageria] sichiar nelegalitati, producand prejudicii de imagine si nu numai - imprejurari incare Compania a pierdut in zeci sau sute de litigii in u]timii ani mi]ioane de euro cutitlu de despagubiri asociate litigiilor de munca, fara ca vreo persoana sa raspundavreodata;

6. Nu exista o strategie de abordare a litigiilor, de evaluare si o proiectie pe termenscurt, mediu si lung pentru gestionarea si preventia litigiilor.

7. Nu exista un control intem managerial pe niciun palier de activitate in structurilecu activitate juridica, fiecare salariat putand sa prejudicieze Compania prinactiunea ori inactiunea sa si de coniventa cu superiorii sau prin neimplicarea lorin functia de control si autoevaluare.

Privitor la activitatea economica si patrimoniala8. Cel mai elocvent reper âl starii economice a C.N.A.I.R S.A. este ultimul Raport al

Curtii de Conturi a Romaniei din data de 13.12.2019, privind tema Con#o/zt/ac*?Î/.7?z`sZ7.cz7.7.z. co73frt7c/e/or, in care se retine explicit ca fosta conducere (la nivel

economic, de intretinere, juridic, achizitii) a ignorat legea, a permis cauzarea unor

prejudicii directe Companiei si au gestionat ineficient patrimoniul, nu au luat masuripentm recuperarea creantelor, au inventariat eronat elementele patrimoniale, aunesocotot dispozitiile organelor de controL nu au luat masuri de prevenire sieficientizare a cheltuirii veniturilor in regim public s.a., cifi-ele globale fiind elocvente:

a. prejudiciu intr-un singur contract de cca. 27 mil.lei;Pagina 3 din 14

b. cresterea costului indirect al lucrarilor intr-un singur proiect cu cca. 35mi]. ]ei, din totalul de cheltuieli asociate unui litigiu de cca. 90 mil. lei, sumecare puteau fi preintampinate prin masuri manageriale, neluate de conducereaanterioara (curtea stabilind ca nerespectarea clauzelor contractuale si plata dedespagubiri are caracter continuu in activitatea Companiei, fara sa fieidentificate masuri de corectie, preventie sau cel putin reparatorii);

c. 213 mil. lei costuri cu arbitrajele numai in anul 2018, fara ca sumele sa sereflecte in investitiile aferente, intrucat constituie dobanzi, costuri de stationare,

profit nerealizat sau altele asemenea;d. Existenta unui numar ridicat de litigii cu marea majoritate a antreprenorilor si

in privinta majoritatii proiectelor (peste 90%, in estimarea de la nivel intern),cauzele principale fiind deja istorice si cronice: exproprieri intarziate sidesincronizate de lucrari, posesia intarziata si deficitara a santierului, lipsaautorizatiilor si nealocarea justa a riscurilor contractuale, din lipsa de implicaresi deficienta grava la nivelul principalelor structuri care gestioneaza proiectele-tehnic, economici si juridic);

e. Veniturile au tendinta de scadere in perioada 2016-2018, controlata;f. Cheltuielile au fost sub gradul de realizarea veniturilor;g. ProfituL a scazut de ]a (aprox.) 272 mi]. ]ei in 2016, la 199 mil. ]ei in 2017 si

la 31 mil. lei in 2018, deci tendinta de profitabilitate este semniricativdescendenta;

h. Cheltuielile cu personalul au crescut continuu si semnificativ, cu (aprox.) 64mil lei in anul 2017 fata de 2016, respectiv 115 mil. lei in 2018 fata de 2017,fara asumarea unui nivel de productivitate si imbunatatirea salarizarii in

general, ci doar la nivel central, unde media salariala este de cca. 2 ori mairidicata decat media subunitatilor, intrucat salariile de la nivel central privesc

persoane care detin ftinctii de control in principalele domenii si pe care legestioneaza, de buna seama, ineficient de mai bine de 10 ani, in multe dintrecazuri, in pozitii diferite si in forme de organizare care doar au ingrosat numarul

posturilor de conducere, fara rezultate economice, juridice si, cu atat mai putin,tehnice (lucrari de infrastructura).

9. Activitatea comerciala, in stransa legatura cu cea economica, a avut un declin in ultimiiani, pe fondul unor decizii ineficiente sau de natura subiectiva, intarziereaimplementarii unor masuri care sa permita incasari la adevaratul potential aldeomeniului de activitate - fapt confirmat de evolutia actuala, in crestere exploziva,vizibila in ultimele 31uni din anul 2019, cu peste 60% raportat la perioada similara aanului 2018.

10.Ca exemplu concrst, prin spargerea Directiei Generale lntretinere stinumirea direct sub Directorul General a directorilor pe intretinere si pesiguranta circulatiei (si in cazul de fata a numirii altui sef) s-a i.nreg7.sfraf ocrestere a eficientei in eliberarea avizelor, precum s.i o d.im.inuaTea ainfluentei unui grup care se ocupa cu tergiversarea si pe urma cu "ajutorul"obtjnerii avizelor si autorizatiilor de catre beneficiari privati si UAT-uri;

11. De asemenea, defiintarea posturilor de directori generali adjuncti a dus sj la oechitate intre directorii de regionale si cei din central, directorii DRDP-urilor demulte ori manifestand o forma de subordonare in fata directorului generaladjunct pe intretinere, care are doar un rol de coordonare pe anumite activitaticlare si care nu are in atributii conducerea de facto a regionalelor

12. Schimbarea unor sefi foarte vechi, precum cei de la Directia Juridica, pe fondul,intre altele, a numarului exagerat de mare al litigiilor pierdute in detrimentul

Statului, din pricina unei strategji de aparare slabe sau uneori inexistente (inDAB-uri, Arbitraje, instante de judecata) si lipsa unor mecanisme de alocare

Pagina 4 dm 14

corecta a riscurilor contractuale, elemente care au adus prejudicii gravebugetului C.N.A.l.R.-S.A.. De asemenea s-a constat si lipsa unei evidente clarea stadiului dosarelor care faceau parte din aceeasi strategie de reprezentare

juridica, pierderile totale ridicandu-se la sute de milioane de euro in ultimii 10ani, din care sume de ordinul sutelor de milioane de lei cu titlu de pierderiindirecte (penalitati, dobanzi penalizatoare, costuri de arbitrare sau desolutionare a litigiilor, cheltuieli de executare silita s.a.), fara a mai pune la

socoteala costul indirect al nerealizarii obiectivelor ecponomiei romanesti dinlipsa insfrastructurii (impact in economia nationala).

In consecinta, reforma semnificativa asupra modului de reorganizare seimpunea si se impune a fi mentinuta pentru a se putea constata roadeLe modiricariiorganizatorice, prin urmarirea unor indicatori de performanta la nivelul fiecareidirectii si structuri, conform standardelor de management al calitatii si standai.delorde contro] manageria] intern.

As«el. in mod delibe].at sau prin neglijenta grava. Compania a fbst in modcontinuu pagubita direct cu larml concurs al decidentilor anteriori. inclusiv pentruca fbrma de o].ganizare permitea scurt-circuite si fragmentari. adica imDosibilitateastabilirii resnonsabilitatilor. neimDlicarea in luarea masurilor de reintregire apatrimoniului si a neluarii deciziilor de prevenire a situatiilor cauzatoare deDreiudicii natrimoniale.

Organigrama precedenta a permis consolidarea unor practici cvasi-nelegale sipaguboase pentru Companie, care au cu]tivat necomunicarea, ]ipsa transparentei sipredictibilitatii decizionale, departarea de o cultura organizationala sanatoasa, de oproiectie comuna, asumata in domeniul inffastructurii, toate acestea, dar si altele,concretizandu-se intro situatie tehnica. economica si iuridica extrem de dificila, putemspune dezastruoasa in termeri obiectivi, vecina cu starea de insolvabilitate.

Sintetic, la schimbarea conducerii companiei in iulie 2019 s-a f!asit o activitateblocata. cu o structura organizatorica gripata. cu nersoane in functii cheie invechite.care au pus umaru] La aceasta stare de făpt si care nu au demostrat in ultimii 15 anica si-au meritat DozitiiLe detinute.

Singurele castiguri au fost personale sau au promovat interesele unor grupuri informale,paralegale, statul pierzand atat financiar (sute de milioane de euro), cat si ca vieti omenesti,prin lipsa unei inffastructuri adecvate unui stat european in secolul XXI.

*****

IMBUNATATIRI EVIDENTE ALE ACTIVITATII IN FORMA ACTUALA DEORGANIZARE` De care o sustine conducerea executiva delegata /director generan sidirectorii de directii

13. Cateva aspecte sintetizate mai jos reflecta obiectiv, de asemenea, evolutia pozitiva aCompaniei incepand din luna octombrie 2019, desi intervalul de evaluare inca nu este

Pagina 5 din 14

suficient pentru a concluziona insanatosirea traiectului acestei companii si trainiciaacestei reforme, astfel:

IN DOMENIUL ADMINISTRATIV-ORGANIZATORIC

s-au imbunatatit timpii de avizare, certificare si introducere la plata a facturilor dincontractele gestionate;

procesul decizional s-a imbunatatit vizibil, neexistand acte curente care sa nu fie semnatein termenul legal sau contractual;se va institui un mecanism intern, prin constituirea unui grup permanent de lucru lanivel de coordonator de directie, de preventie si tratare neconflictuala aneintelegerilor dintre antreprenor si beneficiar in contractele de lucrari si servicii asociate

proiectelor, pentru imbunatatirea procesului de derulare a acestuia;se respecta calendarul contractual al intalnirilor, factorilor de decizie la nivel deexecutant, consultant si beneficiar, pentm asigurarea implementarii in termen optim aproiectelor;se va proceda la codificarea si inventarierea tuturor proiectelor in derulare si noi,comunicarea din oficiu, pe paliere de competente, a tuturor informatiilor si documentelorasociate proiectelor, pentru identificarea de la debut a oricaror posibile cauze deingreunare sau esuare a proiectelor de infrastructura si diminuarea costurilorindirecte pe care pe pot pretinde Antreprenorii, inclusiv antrenarea de catre Companiea raspunderii altor prestatori contractanti in legatura cu proiectul (proiectanti,consultanti, experti etc.), pentru nerespectarea cadrului legal, a clauzelor contractuale saupentru alte neconformitati privind actiitatile desfasurate si care impacteaza calendarul sibugetul proiectului, acestia urmand a fi actionati in judecata, supusi procedurilor deexecutare a instrumentelor de garantare si asigurare sau altor demersuri legale prin care sase restabileasca legalitatea in raporturile contractuale si, ca obiectiv practic, sa se obtinaoperationalizarea proiectului;s-a imbunatatit colaborarea intre directii, sub aspect functional, coerentademersurilor si interconectarea acestora, care era anterior afectata de scurt-circuite denatura administrativa (fimctii artificiale si fara portofolii), de orgolii si de mecanismul greoial deciziilor, unele bazate pe interese individuale sau de grup care frizau nelegalitatea si,in orice caz, au produs in timp pagube incomensurabile, patrimoniale si nepatrimoniale (deimagine);exista permanent dialog intre conducatorii de directii si directorul general, neexistandniciun act care sa nu fie finalizat orespunzator si la termen ori blocat administrativ dininterese de orice fel;

- s-a initiat procesu] de digitalizare g]oba]a a activitatii, prin implementarea unor aplicatii

specifice managementului de documente, in prima etapa la nivel administrativ (existent lanivel central si in unele subunitati, dar care se dezvolta la nivel national), juridic,

procedurile de achizitii si managementul contractelor (derulare, facturare, termene, litigiiasociate s.a), urmand cu extinderea acestui mod de gestionare a informatiilor sidocumentelor la nivelul intregii Companii si al subunitatilor acesteia, urmand, in anumitesubdomenii, dezideratul ,,zcm p&per" si circulatia offline a documentelor, precum sidiminuarea interventiei umane (subiectiva natural) in procesul de gestionare curenta aunor activitati cu impact economic si legal;

- Mutarea personalului pentru suport juridic si economic din Directiile Juridica si

Economica in UIP-urile de la Directia lmpLementare pentru a efientiza activitateaacestora pe baza unei palete complete de specialisti, pentru o mai buna aparare in fataeventualelor revendicari (claim-uri), pentm pregatirea emiterii penalitatilor si pentru

pregatirea certificatelor de plata catre antreprenor. Astfel UIP-urile deveinind unitati deimplementare in adevaratul sens al cuvantului, ocupandu-se cap-coada de un proiect, motiv

pentru scaderea perioadelor de executie.Pagim 6 din 14

Mutarea Departamentului de Exproprieri la Directia de lmplementare Proiecte, tot

pentru o coordonare eficienta si o scurtare a termenelor de realizare a procedurilor necesarerealizarii lucrarilor de construire.

Demararea procedurilor de transparentizare si urmarire a facturi]or, pentru a nu mai

genera intarzieri si neplaceri pentru antreprenori, care la randul lor trebuie sa-si plateascaprestatorii. Pana acum nu exista un circuit clar al documentelor, iar solicitarea uneiinformatii despre o interziere dura cateva zile (doar pentru obtinerea informatiei), fapt careingreuna si activatile juridicului, care trebuiau sa isi pregateasca eventuale aparari, dar si

activitatea implementarii.

Demarea procesuLui de actualizare a procedurilor de scoatere ]a concurs/examen in

principal a posturilor de directori si sefi de structuri, tocmai pentru a eficientiza sitransparentiza procesul si a eficientiza selectia celor mai competenti salariati - pana acumnu au existat astfel de concursuri, numirile facandu-se de catre CA sau conducereaexecutiva pe diverse considerente obscure, in contradictie cu cerinta legala de a ocupa toate

posturile prin concurs sau examen.- Numirea in regim executiv (cu contract de mandat) de catre Consiliul de

Administratie, conform O.U.G. nr.109/2011, a Directorului Economic, fapt care panaacum a fost incalcat fatis in ultimii s ani, existand posibilitatea nulitatii in instanta a tuturordocumentelor semnate de catre fostul director general adjunct financiar-economic.

IN DOMENIUL COMUNICARII- sla consolidat si continua dezvo]tarea componentei de comunicare pub]ica, prin

stabilirea in premiera a unei strategii de informare si transparentizare, pentru o imbunatatirea imaginii publice a Companiei, prin comunicarea periodica a tuturor informatiilor denatura publica si asigurarea unui climat interactiv cu petitionarii, in special prin raspunsuri

prompte si concrete, asumate si transparente in privinta chestiunilor de interes individualsau general ridicate de acestia in legatura cu activitatea si domeniul de competenta aleC.N.A.I.R. S.A.; in context, s-a revizuit in crestere inventarul documentelor si informatiilorde ordin public din cadrul Companiei in ansamblu, cu efectul unei mai mari transparentesi al raportarii publice periodice a informatiilor de aceasta natura, prin intermediul site-ului si al activitatii de solutionare a petitiilor, care sunt abordate pro-activ, cu solicitudineanecesara unei entitati de interes strategic;

IN DOMENIUL JURIDIC SI AL RESURSELOR UMANE- s-au consolidat informatii]e la nivel national, pentru Companie la nivel central si

subunitati, pentru prima data in istoria C.N.A.I.R. S.A., cu privire la litigiile curentede natura contencioasa si arbitrala, categoriile acestora si valorile asociate, formandu-se o imagine globala dedicata domeniului juridic, pentru a permite o proiectieadministrativa si stabi]irea obiectivelor specir]ce pe termen scurt, mediu si lung in materiamanagementului activitatii juridice si gestionarea corespunzatoare standardelor ariscurilor asociate activitatilor - care nu existau inainte de reorganizare, respectiv eraunesatifacator identificate si monitorizate, nu beneficiau de masuri preventive si nici dedemersuri corective in urma controalelor, auditurilor sau autoevaluarii;

- s-au stabilit, in premiera la nivelul Companiei, criterii de evaluare/diagnosticare

procesuala a litigiilor incepand cu luna ianuarie 2020 (/cgcz/ czwe c7j.//jge#cc), pentrustabilirea riscurilor de pierdere in care C.N.A.I.R. S.A. are calitate pasiva sau obiectullitigiului presupune un impact bugetar fata de Companie;

- s-au stabilit, in premiera, criterii de evaluare diagnosticare procedurala a litigiilor arbitrale

si se va adopta, pana la data de 31.01.2020, o strategie de abordare preventiva a disputelorsi de diminuare severa a revendicarilor din contractele de tip FIDIC, prin alocareajusta a riscurilor contractuale inca de la momentul stabilirii modelului de contract cu

Pagim 7 din 14

ocazia demararii procedurii de achizitie, pentru eficientizarea bugetara si din perspectivacalendarului contractual a proiectelor de investitii de infrastructura rutiera;este in curs de elaborare un ghid de bune practici, care se va actualiza permanent, privindavizele acordate in procesul de verificare a legalitatii actelor si deciziilor, si in cel deemitere a vizelor pentru legalitate;se stabileste o strategie de elaborare de proiecte de acte normative de interes pentruactivitatea Companiei, pentru a propune ministerului de resort promovarea acestora inprocesul legislativ specific;s-a stabilit planificarea anuala de pregatire si formare profesionala integrata aresursei umane si o strategie de management asociata, pentru prima data in ultimii celputin 5 ani;s-au eficientizat procedurile de formalizare a documentelor din sfera gestionariiresurselor umane si au fost stabilite, in prima etapa prin dispozitie operativa - pana laadoptarea procedurilor revizuite sau a unora in premiera in domeniul referit -, reguli debuna practica si principii de avizare a documentelor de aceasta natura, fara discriminaresau in mod predictibil pentru toti salariatii aflati in aceeasi situatie juridica;

- este in curs de elaborare procedura de recrutare si de promovare a personalului in

orice functii, inclusiv in caz de reorganizare, respectiv exclusiv Drin concurs sauexamen, fiind propuse Consiliului de Administratie, in competenta sa, o serie de masuricare sa asigure accesul deschis si egal al tuturor salariatilor sau altor persoaneinteresate in ocuparea unui post vacant sau temporar vacant, inlaturandu-se mecanismulneclar si nelegal practicat al preluarii de atributii, care se convertea in ocuparea definitivaa posturilor de catre salariatii agreati de conducere sau impusi in moduri informale, inmaniera cvasi-nelegala;

- se va stabili, tot in premiera, structura carierei fiecarui tip de functie publica sistandardul ocupational asumat al fiecarui tip de post, cu o planificare pe termen de 3-5 ani pentru actualizarea competentelor individuale, inclusiv prin programe de formare

profesionala asigurate de angajator, dar si prin programe sustinute de salariat, conformpropriilor interese de cariera si de dezvoltare profesionala sau ocupationala;

- s-a initiat planul de masuri pentru implementarea Regulamentului U.E. nr. 679/2016

(G.D.P.R), pentru asigurarea compliantei cu principiile stabilite de acesta si respectareadatelor cu caracter personal in toate activitatile desfasurate de Companie care prelucreazaastfel de date;

IN DOMENIUL ACTIVITATII GENERATOARE DE VENITURI PROPRII- in ultimul trimestru al anului 2019, se pot constata deja urmatoarele:

o Veniturile la nivelul Agentiilor de Control si lncasare au cunoscut o evolutiepozitiva, cu o medie de crestere lunara de peste 60% raportat la aceeasi perioadaa anului 2018.

o Achizitia instalatiilor de cantarire a fost demarata efectiv, in conditiile in caretimp de s luni, contractul desi semnat nu primise ordin de incepere.

o Verificarile in A.C.I. au fost reluate si vor fi efectuate in continuare, chiar daca aufost intrerupte o perioada de 4 ani, si vor pune accent pe integritateapersonalului din A.C.I.

Demersurile C.N.A.I.R. S.A. in actuala forma de organizare se vor axa prioritar si vor aveadrept scop declarat, digitalizarea activitatii, pe doua componente : digitalizareatransportului rutier si digitalizarea activitatii C.N.A.I.R.-S.A. SA. In cadrul primeicomponente se va pune accent pe calitatea serviciilor puse la dispozitie utilizatorilorretelei de drumuri nationale si autostrazi, pe de o parte (crearea de facilitati prinproduse software care sa conduca la fluidizarea traficului in punctele de frontiera,demararea procedurilor de instalare in spatiile de servicii a unor statii de incarcareelectrica - componenta care inca nu a fost implementata, desi face obiectul unor directiveeuropene -, precum si concesionarea suprafetelor din spatiile de servicii in vederea

Pagina s dm 14

asigurarii utilizatorilor a serviciilor necesare oricarei calatorii- alimentare cari)urant, spatiide odihna, de luat masa, etc) iar pe de alta parte, interventia C.N.A.I.R. S.A. in ceea ce

priveste nroteiarea infrastructurii rutiere nationale nrin instituirea i)unctelor decontrol mase si dimensiuni pe reteaua interna, operate in colaborare cu Politia Rutiera siISCTR, intrucat nu au existat controale sistematice t)e transDortul intem rutier demaiTuri inca de la infiintarea ISCTR in anul 2011.- Cea de-a doua componenta are in vedere implementarea la nivelul intregii companii

a unui produs software de management al documente]or, din beneficiile caruiaenumeram exemplificativ:

o Reducerea drastica a consumului de hartie;o Gestionarea unitara, in acelasi cadru a tuturor documentelor companiei;o Umarirea eficienta a fluxului oricarui document;o lmposibilitatea disparitiei documentelor;o Cresterea exponentiala a gradului de transparenta decizionala, etc.

- IN DOMENIUL SIGURALNTEI CIRCULATIEI:

A. Au fost demarate acţiuri pentru ÎMBUNĂTĂŢIREA IMAGINII C.N.A.I.R.-S.A.

Prin implicarea Şi participarea activă la reportajele posturilor naţionale importante (PRO TV,DIGI TV, ANTENA 1, media online) cu prilejul implementării proiectelor de siguranţă rutieră:

Implementarea parapetelor pe rulouri;

Implementarea atenuatorilor de impact pe autostrăzi

Operaţionalizarea centrului de monitorizare a traficului din cadrul C.N.A.I.R.-S.A.-Central

şi atragarea atenţiei conducătorilor auto asupra uneia dintre cauzele care stă la bazaaccidentelor rutiere (viteza)

Demararea proiectului cu finanţare POIM „Măsuri de îmbunătăţire a siguranţei traficului

prin amenajarea trecerilor la nivel cu calea ferată"

Prin înscrierea proiectului "Siguranţa rutieră cu parapete pe rulouri" la prestigioasa Gală depremiere a proiectelor de infrastructură rutieră organizată de IRF - ediţia 2020.

8. Au fost desfăşurate demersuri pentru CREŞTEREA TRANSPARENŢEI C.N.A.I.R-S.A. in mod speciric in domeniu] sigurantei rutiere

Prin punerea pentru prima dată, la dispoziţia tuturor persoanelor interesate a unei retrospectiveasupra activităţii din anul 2019 a C.N.A.I.R.-S.A şi a noii strategii privind siguranţă rutieră pentruanul 2020.

Necesitatea unei astfel de Strategii s-a impus ca umare a adoptării Strategiei de transparentizarea activităţii C.N.A.I.R.-S.A dar şi prin prisma necesităţii sensibilizării utilizatorilor reţelei deinfi-astructură rutieră cu privire la măsurile implementate cu scopul creşterii siguranţei rutiere, prin

publicarea obiectivelor asumate aferente anului 2020 privind creşterea gradului de siguranţărutieră pe drumuri naţionale şi autostrăzi.

C. Au fost realizate activităţi ce ţin de C.N.A.I.R S.A. în vederea demarării proiectuluide siguranţă rutieră cu Banca Europeană de lnvestiţii

Am desfăşurat toate activităţile ce ţineau de C.N.A.I.R.-S.A şi am semnat din partea României,

până la nivelul domnului ministru al MTIC Acordul privind serviciul consultativ (ASA) cu nr.1029 / Advisory Service Agreement (ASA) no.1029.

În vederea demarării de proiecte de siguranţă rutieră şi obţinerea unei finanţări din partea B.E.I.este necesară existenţa unei expertize privind obiectul proiectelor, efectuată de un consultantexpert independent angajat de B.E.I.

Pagina 9 din 14

Banca Europeană de lnvestiţii (B.E.I.), a precizat că este necesar ca premergător demarării

procedurilor de accesare a finanţării la cuantumul de 100 milioane Euro, pentru portofoliul deproiecte mature identificat să fie efectuată o expertiză de către un consultant expert independent;

Expertiza ar consta în analiza oportunităţii implementării proiectelor identificate de cătreC.N.A.I.R.-S.A. şi verificarea maturităţii acestora;

Costurile privind angajarea consultantului expert independent nu vor cădea în sarcinabeneficiarului -C.N.A.I.R.-S.A., acestea fiind suportate de către B.E.I.;

D. Îmbunătăţirea activităţii C.N.A.I.R-S.A. prin participarea la evenimente/ proiecte deSigLLranţă rutieră

În vederea imbunătăţirii activităţii C.N.A.I.R.-S.A., am fost prezent la mai multe evenimente dindomeniul siguranţei rutiere cu scopul acumulării de cunoştinţe şi a existenţei un schimb de know-how şi nu în ultimul rând de creştere a vizibilităţii C.N.A.I.R.-S.A.:

C.N.A.I.R.-S.A. SA, prezentă La workshop-ul „Fondu[ ONU Siguranţă Rutieră"- activitaterelatată în mediul online

C.N.A.I.R-S.A. SA, prezentă în proiectul EU ROAD SAFETY EXCHANGE - proiectfocusat pe schimbul de experienţă între statele cu rezultate bune în domeniul siguranţeirutiere şi stateLe cu rezu]tate nesatisracătoare

H. S-a realizat impLementarea următoare]or proiecte / contracte

E1.Implementarea parapetelor pe rulouri - de la momentul punerii în operă, nu s-aprodus niciun accident rutier soldat cu victime omeneşti;

Montaţi 1000 ml parapete pe rulouri pe DN 7 şi DN 2

-11.11.2019 -recepţie 510 ml pe DN 7

• 18.11.2019 -recepţie 490 ml pe DN 2

E2.Implementarea atenuatorilor de impact pe autostrăzi - de la momentul punerii înoperă, nu s-a produs niciun accident rutier soldat cu victime omeneşti. Se asteaptă rezultatebenefice, dovadă stând şi un eveniment rutier produs pe A3, sectorul de autotrada urbană, unde unaccident minor fără victime omeneşti ar fi putut fi soldat cu decese fără existenţa atenuatorului deimpact

E3. Efectuarea demersurilor necesare implementării sistemului GERONIMO - unprodus donat de către un operator economic a fost pregătit terenul, iar în săpt 04 -07.02.2020 vafi operaţional.

GERONIMO fiind un sistem inovativ de identificare a accidentelor rutiere produse asupraatenuatorilor de impact cu preluarea de imagini în cazul producerii unei coliziuni între un vehicul

şi un atenuator de impact.

E4.Operaţionalizarea centrului de monitorizare a traficului din cadrul C.N.A.I.R.-S.A.-Central

Operaţionalizarea centrului de monitorizare a traficuLui din cadru] C.N.A.I.R.-S.A.-Central care va conduce la îmbunătăţirea activităţii de monitorizare a traficului pe autostrăzi şi deurmărire a fiincţionalităţii sistemelor ITS

E5.Demararea proiectului cu finanţare P0IM „Măsuri de îmbunătăţire a siguranţeitraficului prin amenajarea trecerilor la nivel cu calea ferată" -07.11.2019 -Semnare contract

-Stadiu: Au fost derulate activităţi specifice publicităţii de proiect si managementului de proiect

E6.Implementare măsuri specifice de creştere a gradului de siguranţă rutieră (eliminarea

punctelor periculoase) prin semnalizare orizontală şi verticală, reamenajări de intersecţii,iluminat cu ]ed etc. - Asistenţa Tehnică

Pagina 10 din 14

- Întocmirea documentaţiei de consultare de piaţă în vederea iniţierii unei proceduri de licitatie

pentru atribuirea unui acord cadru

E7.Achiziţia, Transportul şi Montajul Parapetelor Rutiere cu Cabluri

- Întocmirea documentaţiei de consultare de piaţă în vederea iniţierii unei proceduri de licitatie

pentru atribuirea unui acord cadru

E8. Demararea proiectului cu finanţare P0IM - Privind achiziţia de panourifonoabsorbante

- În acest moment este în curs de finlizare procedura pentru 2 loturi iar pentru lotul la care nu a

participant niciun operator economic am redemarat procedura de licitaţie

E9. Demararea proiectului pilot privind „Drumurile Partituri - Respectarea vitezei,încântarea sufletului"

Obiectivul acestui proiect va consta în transformarea unor melodii celebre (ex: Ciocârlia şiDrumurile noastre) în partituri din marcaje rutier.Proiectul va necesita colaborarea cu oUniversitate de muzică din România.

Au fost demarate discuţii prin canalele de comunicare cu parteneri din domeniu.

E10. Demararea proiectului pilot privind „Roboţelul Ghid de Avertizare"

Obiectivul acestui proiect va consta în achiziţia de roboţei de ghidare în zona sectoarelor

periculoase din punct de vedere al siguranţei rutiere.

Au fost demarate discuţii prin canalele de comunicare cu parteneri din domeniu.

F. Au fost derulate CONTRACTE DE SIGURANŢĂ RUTIERĂ în scopul diminuăriinumărului persoanelor decedate sau rănite grav în accidentele rutiere

Nr. crt. Obiect contract

Comandat in perioada oct 2019 -

Stadiuian 2020

FizicValoric(lei)

1Achiziţia şi transportulparapetelormetalice 20. 500 ml 3,942,719 Realizat

2

Achiziţia şi transportul

63 buc 2,360,960

-21 buc livrate si

parapetelor metalice montateLot -Atenuatori de - 42 buc. livrate, în

impact curs de montare

3

Achizitia, transportul16.978 ml 6,167,014

-9.728 ml montati

si montajul parapetelor - 7.250 in curs de

din beton montare

4Achiziţia şi transportulsemnalizăriiverticale

6.603 buc 5,193,638 Realizat

TOTAL 7,664,3 31

G. S-au efectuat activităţile necesare EVITĂRII UNUI INFmNGEMENT A;PTjLCAROMÂNIEI PRIN DUCEREA LA ÎNDEPLINIRE LA TIMP A OBLIGAŢIILORC.N.A.I.R.-S.A.

Conform Directivei privind zgomotul (Directiva 2002/49/CE) a fost necesară Adoptarea dehăfti acustice şi planuri de acţiune privind zgomotul ambiental

Planurile de actiune trebuiau finalizate pana pe 31 decembrie 2019

AU FOST TERMINATE LA I DECEMBRIE 2019

Pagim 11 din 14

Pentru Planurile de actiune una din activitatile principale e consultarea activa a publicului inzonele afectate de zgomot:

Activitatea a presupus transmiterea catre un numar de aprox. 600 primarii a datelor privindexpunerea la zgomot, precum si procesarea raspunsurilor de la aceste primarii cumulat? cuchestionare de la persoane fizice, locuitori ai zonelor adjacente sectoarelor de drumuri unde aufost constatate depasiriConsultarea publicului si procesarea raspunsurilor s-a facut etapizat, 3 etape si a durat in totalcca 2 luni.

H. A fost EFICIENTIZATA ACTIVITATEA DE AVIZARE DIN PUNCT DE VEDEREAL SIGURANŢEI CIRCULAŢIEl a proiectelor

Din 1 oct. 2019 si pana pe 23 ian. 2020 s-au desfasurat 11 sedinte ale Comisiei Tehnice

privind Siguranţa Circulaţiei .

Pe cele 11 desfasuratoare s-au aflat, in aceeasi perioada, 287 de lucrari, unele dintre ele la a 2sau a treia evaluare.

1. Au fost efectuate activităţi de EMITERE A AVIZELOR DE CIRCULAŢIE PE DN IŞI A AVIZELOR SPECIALE DE TRANSPORT

Din 1 oct 2019 au fost emise:

- 149 bucăţi AST cu o valoare de 375.738 Ron (venituri c.N.A.I.R.-S.A.)

-2.097bucăţiautorizaţii DN I

A fost desfăşurat examen verificare cunoştinţe pentru atestarea persoanelor autorizate săînsoţească vehiculele cu depăşiri:

- 19 persoaneprezente;

- 7 persoane reexaminate

J. S-a demarat acţiunea de EFICIENTIZARE A ACTIVITĂŢII DE EMITERE AAVIZELOR DE INSTITUIRE RESTRICŢII DE CIRCULAŢIE ŞI INFORMAREASUPLIMENTARĂ A SOLICITANŢILOR

Am demarat intern cu specialişti C.N.A.I.R.-S.A., modificării procedurii de emitere a avizelor deinstituire a restricţiilor de circulaţie din format letric în format electronic.

Această activitate este în desfăşurare şi estimăm finalizarea în decursul lunii martie 2020

K. S-a realizat STRATEGIA anului 2020 pentru SIGURANŢĂ RUTIERĂ iar în decursulanului, după primirea bugetului se va adopta o STRATEGIE pe o perioadă medieaferentă următori]or 3 ani.

L. În ceea ce priveşte sesizările salariaţilor C.N.A.I.R.-S.A., acestea s-au datorat faptuluică numărul personalului DSCMT a fost diminuat prin desfiinţarea birourilor BMITS,BAST şi BHSZ şi nu s-au axat pe blocarea activităţii DSCMT ca urmare a reorganizăriicompaniei.

Din informaţiile deţinute au participat aprox. 14% din salariaţii direcţiei (4 persoane dintr-un total de 27 persoane ale Direcţiei / din care 3 persoane au deţinut fimcţii de conducereînainte de reorganizare). A participat şi un număr de 5 salariaţi care nu se mai regăsesc înDirecţia DSCMT datorită diminuării numărului angajaţilor direcţiei.

Va putem pune la dispozitie, 1a cerere, documente si informatii detaliate despre toate celede mai sus, la cerere.

Pagim 12 din 14

IN LOC DE CONCLUZIE

Stimate Domnule Ministru, Onorata Adunare Generala a Actionarilor si OnoratConsiliu de Administratie,

Propunerea unor membri ai actualului Consiliu de Administratie al C.N.A.I.R. S.A. de adiscuta organigrama cu sindicatele presupune masuri care pot perturi>a sever activitatea siincrederea publica in Companie, care la acest nivel nu poate manifesta o instăbilitate vizibila, darsi atmosfera intema, de lucru cotidian, afectand grav posibilitatea reala de eficientizare, pe care aasumato Adunarea Generala a Actionarilor odata cu organigrama din octombrie 2019.

Propunerea recenta a C.A., pe fondul unor solicitari vindicative si revendicativenetemeinice si nelegale, ale sindicatului reprezentativ in care s-au adapostit toti fostii directoriaiectati de reorganizare - propuneri pe care C.A. actual le imbratiseaza neconditionat,declamandu-le subtil, surprinzator, chiar in numele salariatilor, acceptand fara cenzuradezinformari si afirinatii abstracte, neprobate ale liderilor de sindicat -, toate acesteaconfigureaza o revenire la fbrma anterioara de organizare, stufoasa, birocratica, ineficienta, indezavantajul unui act manqgerial consistent si cu consecinte negative pe termen mediu si lung,intrucat promoveaza atitudinea de grup de interese nelegitim, lipsa unor obiective cantitative siccalitative clare ale activitatilor la nivelul directiilor, neincrederea si neimplicarea salariatilor de latoate nivelurile, intrucat acestia sunt mereu in expectativa unor noi schimbari de conducere, deciristabilitate, impredictibilitate vecina cu haosul administrativ si, in consecinta, o simplasui}ravietuire a unei entitati de interes nublic strategic national. C.N.A.I.R S.A.. in zona gria insolvabilitatii si a blocaiului decizional elementar.

Inainte de a conchide asupra unei situatii actuale, post-reorganizare, inainte de a stăbilirealitatea si sustinerea obiectiva si legitima a unor afirmatii neprobate in raport cu directorii acuzatiindirect si informal, de altfel, cu privire la pretinse nefiinctionalitati si, in consecinta, de a luadecizii in baza simplelor informatii de tip manipulator, similare sau chiar veritabile /b#G-news,menite sa determine o decizie pripita si gresita, fimctionala in interesul unor grupuri restranse desalariati - desi puternice prin vechimea si adancimea radacinilor prinse in ani de zile, in straturilesi zonele cele mai diverse ale esichierului politic, bazate pe loialitati de natura economica si de

putere, prin care se tranzactioneaza nelegal posturi in structura unei entitati de interes publicstrategic national, adica din C.N.A.I.R SA -,

aasadar, inainte de toate acestea trebuie sa fie asumata nremisa ariomatica a faDtului cabeneficiile unei organigi.ame nu Dot fi cuantificate inainte de parcurgerea unui exercitiubugetar complet, dupa evaluarea gradului de realizare a obiectivelor sub aspect calitativ sicantitativ, a stabilirii traiectului activitatii globale si a fiecarei structuri de linie din organigrama,

prin raportare la stadiul existent la data implementarii si cel atins dupa inchiderea exercitiuluifinanciar curent, in caz contrar nei}utandu-se asigura nici nrevizibilitate. nici stabilitate. nicicoerenta in managementul unei activitati de imoortanta strategica natiomla, respectivadministrarea retelei de inftastructura rutiere de interes national in parametri corespunzatori unuiserviciu public satisfacator pentru utilizator.

Pagina 13 din 14

0 astfd de re-reorganizare intr-un inteiva] foarte scurt (practic dupa doar 2 ]uni defunctionare efectiva in baza noii organigame, pentm ca din luna decembrie 2019 conducereadelegata este asediata de toate pretentiile si acuzele din partea celor afectati de reorganizarea dinoctombrie 2019), contrara oricarui reDer legal si oricarei doctrine si abordari economice. estecomDlet nefundamentata. ne]ega]a si. mai a[es. vadit in dezinteresu] ComDaniei, insa ininteresul persoanelor care urmeaza a ocupa, prezumtiv pe baza de desemnare discretionara,posturile noii scheme, in pofida asumarii explicite in intrevederea din data de 21.01.2020 (conformtranscriptului acesteia) principiului ocuparii prin concurs a posturilor de conducere (asa cumeste obligatoriu legal si cum trd)uie procedat in privinta oricarui post) - ceea ce consideram caactualu] ConsiHu de Administratie, in ansamblul sau, nu poate asuma si nu poate propuneAdunarii Generale a Actionarilor, ca for decizional.

Cu respect si speranta inft-o abordare legala si temeinica, spre binele C.N.AI.R S.A..

Incasari Comerciale,Director Directia Venituri si

Director Directia

Gabriel BUDES{

udii si lnvestigatii-Pagina 14 din 14