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Caso de Estudio: Logística de la Pequeña y Mediana Minería del Carbón de Colombia
Consultor Diego Fernando Duque B. Sao Paulo, Brazil, November 6, 2013
Gobernanza del transporte: Integración logística para un uso más sostenible de recursos naturales en América latina y el Caribe
Proyecto CEPAL / UNDA: Integración logística para una explotación más sostenible de los recursos naturales en América Latina y el Caribe
1. Principales limitantes o restricciones detectadas en la cadena logística analizada
Exportaciones del Carbón de Colombia En el año 2015 Colombia ocupó
el 4to. lugar entre los países
exportadores del mundo, luego
de Australia, Indonesia y Rusia
(EIA).
Colombia es el país con
mayores reservas de carbón
en América Latina, cuenta con
recursos potenciales de 16.992
Millones de toneladas (2004-
UPME)
La caída en el precio del carbón
ha estado influenciada por la
menor demanda, principalmente
de China, como también por un
aumento de la oferta en países
como Indonesia y Australia.
Evolución de los precios del carbón térmico, metalúrgico
y coque y semicoque, 2000-2016 (U$/ton FOB)
Fuente: DANE
Fuente: DANE
La gran minería del carbón de Colombia
Guajira y Cesar
Explotación a cielo abierto
Grandes empresas con alta
tecnología
En 2016 se produjeron 81
millones de toneladas (92% de la
producción nacional) de carbón
térmico para exportación.
Yacimientos ubicados en rango
150-220 km de los puertos
carboneros de la costa atlántica.
Cadenas logísticas
especializadas (intermodales)
para la exportación del carbón.
Mina a Cielo
Abierto
Centro de acopio y
cargue en tren Tren
Centro de acopio y
cargue a buque
Puerto
Especializado
La logística de la gran minería del carbón
Cadena Logística del Cesar: tren 220 km entre minas y puertos
de Ciénaga (48 millones de Ton/año)
Cadena Logística del Cerrejón: tren 150 km entre minas
y Puerto Bolívar (33 millones de Ton/año)
La pequeña y mediana minería del carbón del interior de Colombia
REGIÓN CENTRO ORIENTE La región centro oriente es la
segunda de mayor producción en
el país.
Se produce carbón térmico,
metalúrgico y antracita (mayor
poder calorífico) 7,7 millones
toneladas y el subproducto coque
2,1 millones de toneladas (2016)
Tipo de explotación subterránea.
Pequeñas y medianas empresas
con tecnologías entre artesanales y
medianas.
Yacimientos ubicados en rango
700 a 1.000 km de los puertos,
actualmente solo por camión.
Cadenas logísticas fragmentadas y
poco tecnificadas.
Producción y Exportación Carbón Centro-oriente 2000-2016 (Millones de Ton)
El carbón del Centro-oriente que
no se exporta se destina a la
generación de energía, a las
cementeras, siderúrgicas,
ladrilleras, a la transformación
en coque y otros usos en el
interior del país.
Producción, consumo interno y exportación Coque (Millones de Ton)
El Coque es un subproducto del
carbón metalúrgico con alto
poder calorífico que se utiliza en
la industria siderúrgica para la
producción de acero.
En los últimos años, más del
80% del coque que se produce
en Colombia es exportado.
-
1.0
2.0
3.0
4.0
5.0
6.0
7.0
8.0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Producción Exportación
Mina subterránea Centro de acopio
Centro de consumo
Camiones 32 ton
Puerto público
Multipropósito
Camiones 8 a 15
ton
Vías terciarias Vías
secundarias y
primarias
Vías primarias
La logística de la pequeña y mediana minería de carbón
Dispersión geográfica de las minas y limitaciones geológicas, tecnológicas y
logísticas para alcanzar altos volúmenes y escalas de producción.
Deficiente estado de las carreteras terciarias que conectan a las minas con los
centros acopio y de consumo.
Insuficiente capacidad de las carreteras primarias y secundarias que comunican la
cordillera oriental del país con los corredores viales, férreos y fluviales del valle del
río Magdalena.
Dificultades geográficas, topográficas, de infraestructura y logísticas para acceder
al puerto de Buenaventura en el pacífico.
Escasa disponibilidad de centros de transferencia intermodal para carbón.
El cierre de la frontera de Venezuela afectó las exportaciones del carbón de Norte
de Santander.
Bajas inversiones en infraestructura y operatividad del FFCC Central (tramo La
Dorada-Chiriguaná), falta de reglas claras para el paso de terceros por el sector de
FENOCO y la inoperatividad del tramo férreo que conecta con la SPR de Santa
Marta.
No se concretan puertos fluviales para carbón para aprovechar la navegabilidad en
el río Magdalena y el Canal del Dique.
Insuficiencia en puertos marítimos públicos especializados para carbón y coque y
altos costos portuarios en épocas de restricción de oferta portuaria.
Restricciones para la logística del carbón del Centro-oriente de Colombia
Brisa
FFCC Cerrejón
Concesión FFCC
FENOCO
FFCC CENTRAL
Por concesionar
Santa Marta
Ciénaga
Costos, distancias y tiempos logísticos para
exportación del carbón y coque del Centro-oriente
Fuente: Minminas, 2015
Fuente: SICE-TAC, Mintransporte
ORIGEN DESTINO DISTANCIA
(Km)
VELOCIDAD
PROMEDIO
(Km/h)
TIEMPO
DE VIAJE
(horas)
Duitama
(Boyacá)
Barranquilla 902 27 33
Buenaventura 744 24 31
Cartagena 970 29 33
Santa Marta 858 28 31
Cúcuta (N.
Santander)
Barranquilla 669 33 20
Buenaventura 1039 26 40
Cartagena 737 35 21
Santa Marta 625 32 19
Velocidades y Tiempos recorrido Camiones
30%
6%
10%
43%
11%
COSTOS DE PRODUCCIÓN
COSTOS LOGÍSTICOS (descargue, almacenamiento y cargues en varios centros de acopio para el cargue de tractomulas)
COSTOS DE PRIMER TRANSPORTE (Mina a centro de acopio)
COSTOS DE SEGUNDO TRANSPORTE (centro de acopio a puerto)
COSTO PORTUARIO
DISTRIBUCIÓN % COSTOS FOB DE 1 TON CARBÓN METALÚRGICO EXPORTADO
2. Impactos sociales y/o ambientales asociados al actual funcionamiento de la cadena
Aspectos sociales y ambientales de la región
productora de carbón y coque del Centro-oriente
La industria del carbón y coque genera 25.000 empleos directos y 125.000
empleos indirectos y además deriva el principal sustento para más de 45
municipios del centro oriente del país (FENALCARBÓN).
Socioeconómicamente, los yacimientos de carbón metalúrgico del centro-
oriente tienen un potencial por ser los mayores en América Latina y del Caribe, y
permiten generar valor agregado a través de la producción de coque.
Hay afectaciones ambientales y sociales por explotación de minas, acopio y
transporte de carbón, así como por la transformación del coque,.
Los 3,5 y 4 millones de toneladas de carbón metalúrgico y de coque para
exportación, equivalen próximamente al 35% de la carga de compensación del
transporte automotor hacia los principales terminales portuarios públicos de
Buenaventura, Barranquilla y Santa Marta, equivalentes a unos 115 mil viajes
anuales (Fenalcarbón).
La utilización exclusiva del camión como medio de transporte del carbón genera
mayores impactos ambientales negativos frente a los beneficios de usar otros
modos como el ffcc y el río que son menos contaminantes.
Recomendaciones y potenciales beneficios de una mayor integración logística con los países vecinos o a nivel subregional
1 Mejoramiento de vías terciarias desde boca
de mina a centros de acopio o consumo Inventarios de vías terciarias priorizados para actividad
minera de carbón y gestión de alternativas de inversión.
Optimización de carreteras secundarias y
primarias que son prioritarias para la
competitividad del carbón del centro-oriente
del país
Troncal del Carbón entre Cundinamarca y Boyacá
Troncal del Carare: Vélez-Landázuri-Cimitarra-Puerto
Araújo
Cúcuta-Sardinata-Ocaña-Agua Clara
Chiquinquirá-Otanche-Puerto Boyacá
Tibú-El Tarra-Convención-La Mata-La Gloria
2
Implementación de opciones intermodales
y de optimización logística
3 Optimización de navegabilidad del río Magdalena
Puertos fluviales especializados para hacer embarque
de carbón por el río Magdalena (Andalucía, Capulco)
Política “open Access” FFCC FENOCO para cargas de
terceros
Proyectos ferroviarios bajo la figura de APP (Central,
Carare, FFCC a Dibulla).
Desarrollo de nodos de transferencia intermodal para el
carbón (camión-tren, camión-río, tren-río)
Gerencias de Corredores Logísticos
Operadores logísticos especializados
Incentivos a la intermodalidad
Observatorios Logísticos
Alternativas logísticas apertura frontera Venezuela
Puertos de comercio exterior competitivos
para la exportación del carbón y el coque
del centro-oriente del país.
Optimización terminales portuarios marítimos de
servicio público a los carbones y coque del interior.
Transparencia y publicidad de las tarifas de operadores
portuarios para los servicios asociados a la exportación del
carbón y coque
4
ESTRATEGIAS ACCIONES/PROYECTOS
Reducción de tiempos y costos para mejorar competitividad carbón y coque
© Sánchez, Wilmsmeier and Pérez 2013
Plantas de
coquización
Centro de acopio
Ferrocarril Central + FENOCO
Puertos
fluviales
ILE
Infraestructura
Logística Especializada
NODOS DE
TRANSFERENCIA
INTERMODAL
CONVOY FLUVIAL RIO MAGDALENA
Puertos
marítimos B/QUILLA
CARTAGENA
Canal del Dique
Metalúrgico
Térmico
SANTA
MARTA
CIENAGA
Coque
Convenciones
Transporte
primario
Transporte larga distancia
Vías terciarias y
secundarias
Vías principales
Vía Férrea
Barcazas
INTERMODALIDAD CARBON Y COQUE
Carbón
Vía Fluvial