case no.: unrwa/dt/jfo/2009/36 date: 29 may 2013 … · page 1 of 38 case no.: unrwa/dt/jfo/2009/36...

38
Page 1 of 38 Case No.: UNRWA/DT/JFO/2009/36 Judgment No.: UNRWA/DT/2013/022 Date: 29 May 2013 Original: English : : : __________________________ : :

Upload: dangkhuong

Post on 18-Jul-2018

217 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1 of 38

��������� ���� �����

Case No.: UNRWA/DT/JFO/2009/36

Judgment No.: UNRWA/DT/2013/022

Date: 29 May 2013

Original: English

����: ������ �� �� � ���

������ ���: �����

������ ��� �����: ��� �����

������ ���

��

����� ������

!��" ��#��� ��$� �����

� %&'( �)*+ , -.#�

���

__________________________

���� ������ :

/&�� ,!� ������

���� ������ �����:

,�- & ��0

Case No.: UNRWA/DT/JFO/2009/36

Judgment No.: UNRWA/DT/2013/022

Page 2 of 38

�����

1. ������ ��� �'� ���1 ��%") ������ ("�5 �(�#��� ��$� ���� , -.#� !��" �

6��$� �.�� �( � %&'( �)*+7# �#�� 8����$� �&�� 9�� 1 :�") / '� 6��;���(" 8 ���� �<�

=�'&�� >�& ��&� /� �# >�?�@� ������.

2. �B� ������ C( �( ����$� �( =#.��� ���%�� D'*� 6�E30��& � / �����

,�$�2009GHB���� 8 ��% ��&��#��9�� �( =#.��� ���%�� D'*� I�5 �� / �����

���!��2010 .� �5 ��#��� ��J� ����� ��*�� �5 �*���63/253 KL��� 24

��& �/,�$� ����� 2008 =#.��� ���%�� D'*� >�-�E �# 8(JAB) �� 9�>�� 1� �� /M��#

2009 . �5 � '���� � �N��'� �&�&$� ��N��� �( � �� �< ����1.11 �� 9�>��� 81

� �� /�� M� 2010 O��M���'� ����$� ���� ������ OP.�1 8") ������(" 8 C �* O��;��

���1 ������ ���%��/)�-�E Q �# ��� =#.��� ���%�� D'*��� �? ( ��� ������ 6�E I���

����� 6#� ,������ '��� ������ R�S# ��� 81� �� / �� M�2011 �����T��5 � ;� ,�1

� . �� ��� ��� ��E 6�E *����� 8 ������ >�.�E �( �P#��� ��"� O����S�� ��E

���&��� �( B�L# ,���� �?U'� � (%'� ,���� � ��# 6�E *����� 8 �N�� 9��E ���#��� � �����

�E �� ( O��� �(� �� C(� VS���� O5�'� 9�� ��# / '� 6��;��� R�� ���� 8I����� 6' ���&��

��.���� /���� & 8 ���� WB< �( O�>�*"� �( ��+ �1 ,���� R��S� .

3. / '� 6��;��� C( �( W��31D%&�1 / �020128 �( ������ 6�E ,X&1� 2

��#�&/ ,�' 12012 .

4. ���%�� ����� � �P#� / '� 6��;��� �� ����� 1 �� � �'�� ������ N��#

� �<�.� � &�&1 ������ %#& ���� ���� B��#� '�� �(� � ��#�� �( <�N�� �� ��� &�#

Case No.: UNRWA/DT/JFO/2009/36

Judgment No.: UNRWA/DT/2013/022

Page 3 of 38

) � #���� C*�36� 37( . 8,������ 8 ���� WB< ��1 ������ �# 8:�N�� WB< ,N �(�

� O�'� C��#&6�E Y�*���)�!��� .

������

5. �(6��& � / ,�$� �����1976�� C� ,���� ������ 1�� 8 �'�� � N� �( / '� 6��;�

"D " *��� 6'�6 �%���� 1 . *��� 6'� �'�� � N� ,-. ��� 8������ � �# >�?�E , �75�

10 �%��� 821 .

6. �(7D�� / �B02009���*#&+ ������ ��$� O�%'&�� OM*#�� 8/ �'�# �� (

,�$� :S�� �( 9����% 9� &�* ,-#&� /U�1 W���� ��M�–%�� 1 ���– &���� �&�� �(

2006/2007 .8���M��� O?N �5� 1 ���%�� � �S ['�1 ����� – � ���%�� �<� – ��1 / ����

&���� �&�� �( 9� &�* 1 ���%�� ,-#&� ������2006/2007 .

7. �( ������ �� H\(110D�� / �B020091�� '�� �(� 8 M�*#�� >��!1 ���E 8

� �;� �1 8������ ���� ��1 � � 8������ �� S�.�� W���. 1 ���%�� ���� %�&1 8/' �& >��E

O�#&� �?#� *� I���� O� ��*�� ���� ���1 �( �< ���� 8��� �� �5 �?U�1 6'� ��$�

I���� O� ��*�� ���� ��� �( � �� �(�' ��� ������ �?7#� ��( 8��$� :

1. ��'� 9�(�� ���� =#< ��* �296/2 ����� �+��� O����� 300 ��

O�� .� �� ������� O�B.

2. ( �'% ��*� ���'� 9�(�� ����� >� �'� _:��� ,306 �� O�����

� #�.] �� M '*�"� 6�E V��� �*7# �B<�'S$� ����� V���[

1 �� 9�M*#�� ��� ������ ��1 8� ��#�� �*� �#� 8�)����� �S�# �*� �# �� ,� � � 8b11D�� / �B02009 ������ ���� 8

M*7#�� /U�1 I����� � � �( � � 14 � � �( 89��� �� 1 !�! M*7#�� ������ ��E I����� 6'� W�� �( / '� 6��;��� ,�� . . � �( ����� /�� H\(1 ���;��� ��1 6�E ��$� �( I���� O� ��*�� ���� ���10D�� / �B02009 .

Case No.: UNRWA/DT/JFO/2009/36

Judgment No.: UNRWA/DT/2013/022

Page 4 of 38

8. �(23D�� / �B02009���$� O� '�� �� =�� ��.# � &�� ,U�. 8 ��$� �( �

M�� �� �)��� c��$� � '5E �( �S�� d���� D ) �)�� �� :�P## �)��� �S�# �*�

����� ���* �%�� ,�L&�� c����� � �#")�)����� �S�# �*� .(" �S�# �*� �?� O����

�' ��� �)�����:

... �P&��� WB< �( e����] �� &�� �( ,�#�� �&�* ,�-#&� �� I��.

����$� D��� [C)�5��� O��!E :�?�...

�?&&L# �1 ��� � �S# ���# B��#+ 9���#5� S�# 1 ,�.# �1 M�*

O+���� WB< �� � M��� Y�5� C��� ������,��#&��� �( .

9. �(25D�� / �B02009f% � '5"� �( � �N���� ��L. ,�L&� 6�E ������ C( 8f'G�

��� ���% ����# � ������ �( /'�� �� 1 �0 ��� �1 6'31D�� / �B02009 C( �! 8

�( ����� ���%�� ����#'� 9� ��! 9��'% 9���+6, �1 / ��& �2009 /'�� �� 1 �0 ��� �1 6'�

������ �(15, �1 / �� &�2009 . ��M�� ��&� ���'%�� �(; 8� ��#�� �*� �#� 9��(��

������ �� ������.

10. KL� �# �(6, �1 / ��& �2009 �#�� O���'���� �)����� �S�# �*� OSU�� 8

�N��� 8������ C� O \*1 �#�� O������� �� �?#��*��� �#.��� �? ( ��� �'%��� 8� '�#�� .

������M�#g� ����� 6'� 8�)����� �S�# �*� /#� ��� 81 ���%�� :

... &���� �&�� ,��2006/2007 �( ,�$� :S�� �( ���%�� ��� �����

] &����[% �! ��� 8� ����1 ����],����[:S , �M ��<��1 8] �( / �E �.;

H ���%�� �&�� ����� �B<[ 9��& ��1 �0 ���%� 8] �&�� ����� �B< �( / �E �.;

Case No.: UNRWA/DT/JFO/2009/36

Judgment No.: UNRWA/DT/2013/022

Page 5 of 38

� ���%��[M�; ����� 8+��� � '����� /&���� /��%�� �� �'���� *� �( /�;��!

Y�(� �'���� .��� ������+ ��� 8�'���� ��� �( D�'*�� 6'� W��*E �

O��� �?U�$ �S�� (-�� ��-� C %#& + /U��� ������� ��( �� �? ���%��

'���,����� �� . ���%�� :��1� )�#&��� ,���� O���& ��� e�� ��� �B< ��1

�'-� .

11. ���1 ������ ��(E �( �*'�� 8�B�(�� / �� ��� � ���%�� ��1 9� /U�$ /� ��� ����"

������ �( W�� ������ ������ ���#&� . %&� ���� 8� �0 ��?. �� ��� O���(E�#7#�� �#��

6�E �."�� ��#.��� ��?. � � O����#�� �� ���*� – 1 ���%�� –O���?.� � B�� � �'����

�*'�� �?#'��5 . O�'�# �5�� (-�� �( )�#& ��*�� O����#�� WB< �S� ����� 6'� ����� 8

������ ��� �E �� (� 8,����� �� �S�� (-�� ,�5! ��# 9��� �� �&���� ,S��� ,�� �1

+ . ��! ��"�� �# $�!�%� %�� ��&�'% �(&�� ��) *�+�� ,����� �-�% ��!� ���.�� /�0��

�� $!� 1� �!% ���� /�23��"� /�4 5�� ��%� �# ����� /����� ���� ��(&�) � ��"� $��

������ 6����.

12. $� �( O����#�� 6�E �."� ��� �� O� S�#�� �� 9���� �)����� �S�# �*� O�( 8

� �% O�B �����D����� �( � &�*�� ,�-#&+�� =�'&�� >�& �P&� �P.� . �� � 6�E 9�N��

� �18��7#� 9��#�� 9���B ��1 6'� �)����� �S�# ,��� �� '���� WB< �( .L �1 ?N# ��

������ ���M��� =�'&�� >�& ��1 ��#(�� ����� D&1 ��� C5� �5� �� ��#�� �%��� h��&

� ��# �*� , �.# �( '!�#��� .

13. =�B C� �( 826� �� / � 12009�� =�� ��.# � &�� ,U�. 8 �( ����$� O� '��

� ��# �*� ��$�)� ��# D'*� R'%S�� �)�!��� ��� �( 9�� 1 �? �E �.; (# �)�� �� ���#

+� O������� !��"� d���� D ) ���#*� '5"� �( ,�L&� �)��� 8 .��� ������ ,�L&�� 8

Case No.: UNRWA/DT/JFO/2009/36

Judgment No.: UNRWA/DT/2013/022

Page 6 of 38

� '5"� �( ��"� ��L.��")� ��#�� �*�("� '�� �� /�*�� 8 �*� ��$� �( ����$� O

� ��#��6�E :

... >�*EV�(� ��1 ��M; � B'�� � &�*�� =�?#�+�� ,�-#&+� I��. �( �'� 9�

�( ��?��#� ����$� �(] &���� [ ����#&��� /�S�� ,-#& ��� WB���� /#%'&

� �# >��#5+� �&� ���&��� �( �*'�� B�P# �1 6'� 8/��% ��1 9� &�* � �#�

���$� �(��� KL���6, �1 / ��& �2009 .

[...]

�' �� O�! �1 /��*#& �B�� � ��#'� �-�� :

1b ���M��� 6�E O�1 �#�� O�&����� ��M �S O�!# ��1 O�*;� �E N���� 8

� &�*�� =�?#�+�� ,�-#&+� .

2b =�'&�� >�& �� %�� ��*�� ���# ��1 O�*;� �E �� (�*�� I�� ���M��� ��

&���� �( � �0 ��% C� ?��.� %.�1 V� �� ( .

14. �# � ��#�� �*� O*1 � � �?� �31� �� / � 12009� 85� �� / M��#2009 .

15. �L� �B� �*���5� �� / M��#2009 O� '�� G �� � ��#�� �*� OS�1 8

�� >�?�E 6#� ,���� �� ������ :5�� ��$� �( ����$� ��$ � ��#"�S��� 6'� /#�5 6�E ,

U!1 ����$� ��N��� �'%��%�'� � ��#�� O���� � ��#�� D'*� ,�� �( O."

Case No.: UNRWA/DT/JFO/2009/36

Judgment No.: UNRWA/DT/2013/022

Page 7 of 38

16. � ��#�� �*� O'��537 ������ >��M� 8�)����� �S�# �*� >���1 �? ( ��� 9�S�.

/'�5� � ��� =�B �() �B1� 8���'��� 8D��� � ��(����� ��%� 8�?#�)��� �. O*�

������ '����8O������� �0 �( ��*7#&�� W�� ������ ���M��� �P.� .

17. �( �< �# � ��#�� �*� O�S123� �� / M��#2009 . V� �� ( O�*� �5�

�P&��� & )���' �� 8� ���%��� H ���%�� ��<� 8� ���M��� � � .��� �'�#��� :

���� 8 &���� O�*& D'*��� C*� !�! �< ]H ���%�� �&�� V��.1[

� �'#�� !�!�� V��.$� >+L< � M� O+���� OG *1 �5� 8 . >+L< ��1�

]H ���%�� �&� ��'�� � B�� V��.$� [ , �M 9� ��� �< :S >��M ��

�&� ,�� � 5 /�� 8��#.���]� ���%�� /'�� �B�� /&�� �&+� .[ OG *1�

� ���%�� C� '�������� 6'� �U�1� 8H��M�+� �� 9� ��� I�#&� � ��1 �5� 8,S��� �

]� �<�.��[2 &���� �� /� 5 ,�; ��� /U�1 9��� �1 ) !����� Y�5� �& �( .( ���1

]H �<�.��[�� ��1 ��(1 ��( 8/�� 6�#.;�O����#�+� #( ,�� 9��L� /�5�1 �(

&����)� �� / �� M�2009 (��� I1 �E /�P& ���#.+ �1 . /�P& ������

D'*��� ��1 �B��/�� 6�#.;��� ,S�� 8��#.��� �� ]�<�.�� [ ��E ,���� 6�#.;���

/�� 8/� ,�5 " W�1 �1 � 1)��#.���( ��� � �0 �+�1 C� B5 j>� .1 ,�� /U�$

�? (] � �<�.�� ."[ ��$ �?� '������ WB< ��1 D'*��� ��#� �]H �<�.�� [ W�S�# ��

k��; �� /U�$ �)�. �?�7.# �� /#��?. ��@( c/ '�� 8O����� >�*@� �'�� ) < 1

�?����& ���*#&� ,��� .

18. ������ N��# ��� ��� �� /U�1"V��.$� >+L< � M� O+���� OG *1 �5� "

� ��#�� �*� �# �( !�!��(� H ���%�� �&� ��'�� � B�� V��.$� �<� 8 �)��� 9��

2 6�E �.; 8����� �B< �(6'� M �#'� � �<�.��� H �<�.�� �&�� V��� �B< �( � ��B��� � ���%�� � �&+� ����.# ���� �E� /U�1

>�& ���#� �( � � . 1 ���%�� ��<�#�� � B'�� ��? &�� �����%�� ����� + �1 ���� �5 ��?U�1 U+E 8� ���%��� H ���%'� ��? &�����M��� =�'&�� .

Case No.: UNRWA/DT/JFO/2009/36

Judgment No.: UNRWA/DT/2013/022

Page 8 of 38

%�( 9����� H �<�. ��1 U+E 8�?#'���� O* � B�� V��.$�O*/#'���� . 8=�B 6�E (��"���

�� 89� &�&1 9��<�. H �<�.�� ��#�� C�� �� ��� /U�1 ��*#�#&� �E �� ( � ��#�� �*� ��S#

8������ >��. �� = . �S� :S# H �<�.�� ��1 9��* ,�#������&� + ��� ,*& �(

������9��&�� 9��1 W��#�� �� '�( 9��* �&�*�� �*'� �'���� ���#+� �P.� H �<�.�� ��*1

���M��� . O��� �E �B +� O�S�� �#�� �M#' � �1 O�7% ')&1 9��( H �<�.�� 6'�

O��� �B@( 8� ���%��� 1 ���%�� �?� 6��1 �#�� O���("� �P.� � �<�.��� �1 ')&1 ��@( O�7% �5

O�%��&"� WB< ���� 8� ��#'� <�* �<1 6'� ����� ��%�# O��� ��*$�� ')&$� �� 9��

�� �(� � ��#�� <�M� �( %� �S� =�.#� ��#�� �*�.

19. �' ��� �?*)�#� � ��#�� �*� OSU�� :

1.1 D'*��� �*� ��1� .��� ��1�� �?���5 �?��� 6�E , �& + W�*�� 8��#.�

&#� 9��<�. D'*���,��5$� �9�5�!��� . ��1 9�� 1 D'*��� �*��/�� 6�#.;��� ] �1

������ [ ���M� O��� I�1 (N ��1 =��<� 8 � ���� �(�*� ���# �<�.

&�*�� O�.L��� ��1 9��'� 8�&�* ,�-#&+ ���# /U�1 ��#.��� M����

O���(@� 9�� 1 �����$� >� ��1���'����� 8� �&���� ����� 8 . ,�.#�

��� 8D ������ �� O+�� &�*�� O�.L���9� 9� ��� -�� 8 &�*�� %.�$��

W�0 6�E ������ 8 ���#� &�* .[...]��� �(� �M� ��1 D'*��� �*� 8��M

��E ')���� * #��� ��� 6�E ')���� ��$�/�� 6�#.;����� =�?#�+� ��#� �( �&�*

&���� �&�� �( ��#.��� ��2006b2007 (-�� �( �� O��&��� �(

��1� 8�&���� ������ O���& ��� �S��/�� 6�#.;��� �&�� �( ��#.��� �S5

�� &��2008b2009.��� ���" �&�*�� =�?#�+� .

Case No.: UNRWA/DT/JFO/2009/36

Judgment No.: UNRWA/DT/2013/022

Page 9 of 38

�!�� �� ��$� O���#� 8��#.��� 5O���?.] � ���%��[# =�B�� 8 :S

/�� 6�#.;��� (N ��1 6�E (��"�� 8 ��1 O�!#/�� 6�#.;��� >�& ��#�

=�'& .

* * *

IV .H�#�#&+�� O� S�#��:

1. ��1 O�!# ��1 D'*��� �*��� O+��#�+� R*1 �( ��#.� ���#

���(@� 9�� 1 ����� M���� &�*�� O�.L��� �+�� �&�* ,�-#&+ O >� ��1

��$��'����� 8� I�� %�� ��*�� ���# #G�!� ��1 C� 8�&���� ����� 8

/�� 6�#.;��� � �0 �'% C� ?��.� %.�1 e � �� &���� �( S��

&���� �( ,��%$� %��� ������ ����'� �.���� /����#&� .

2. B��#�� D'*��� �S� ���# �� �)�� �( � �P# 6�#.;���/�� C� 8

���� WB< �( �<L��&1 ����� �'%�� ��� ���� .

20. �L� ��& �*���9� �� /�# M�2009 � &�� �'�1 8 O� '�� �� =�� ��.#

��$� �( ����$�,���� �� :5�; & /U�1 G������ 8Y�(�� *P� 8 * #� �?N 6#� 8� ��#��

�#g� 6�E 9� .� :

��1 �B< �*��� =�'�1 ��;M� 8= �E O?*;� �5 %� =�'& >�& ���#�� 9��?#

9��'�� =#�S� =B���� =#%'&� =�S�� ����#&� OP&1 =U�1 V�S��� /*� 6'�

&���� �&�� >��!12006/2007] &���� �( [ ���%� 9� &�* =��-#&��

6�E (��"�� �S�� (-�� �( ��%�� �� ����# .

Case No.: UNRWA/DT/JFO/2009/36

Judgment No.: UNRWA/DT/2013/022

Page 10 of 38

* **

���� WB< �('< 8� ��#�� �� 6�E .��� O���?#+� ���# <�N�� �( ��1 =��

�# ��� O���� =U�1 6�E 'S��� O��&��� e�! �( G .1 ��( 8=�'& >�& ���

� ��#�� D'*� C� =(S# ��� ��� 8 ���#&+� ��#� C( �?#�� ��&�� �B��

����#� �� 9� ����� ������ /#'U�. .#����1 8�� �� �� 9���O,���� �� :�5�� 8

Y�(�� *1 C�8 ���5 ����1 �*��� � ��#�� * #� �N#�� �( �0 ��.E 6�E

�5 � '���� � �N��'� ���"� ��N���2.110 � �N���� ��L. / *�#� 8

�5 � '����A/10 Part II=5���� D� + ,���� �� :5��� �B< ��1 9��'� 8 .

21. �(10�#�& �/ ,�' 12009 �( �?��� ��$� �( I���� O� ��*�� ���� O�S1 8

�?#�� C �* �� /#1��� 8������ �5.

22. �L� ��& �*���28��#�& / ,�' 12009 ,�L&� �<� 8�&�5 ,��* � &�� �'�1 8

G������ 8��$� � '5E �( � �N���� ��L.#5�� 8� ��#�� �*� / �E O'S�# �B�� H�#�#&+�� D�

�� 6��$� ����"H�#�#&�� S�# " ���� �( :%#���� >M*�� �?� �( � ���� � ��#�� �*�19

����� �B< �� W��1 .8�%�%�9 4: ��� ���� *��� *���� ����� ������ ��(�� ���.

23. �( O��;� �#�� ���� ��E .5��� �( ������ O�.#��19��#�& / ,�' 12012 ��1

� ������ ��1� 8 M '*�"� -'��� O��� ��&� ��� 8 �?��� ��&�� WB?� �� �*#� ��M; ��

�B< �� !�1 C*����� ��� &�;%<= ������ ,���%� ��!� ����%� ��!�% ��#�% /� ���� ������

) �������!3 ��>�?�+ ������ ��� /� ��#�� � Y�(�'� �)�� ��% � ��# �� ���# /&�� �� .

Case No.: UNRWA/DT/JFO/2009/36

Judgment No.: UNRWA/DT/2013/022

Page 11 of 38

24. L� � ��& �*���B�� H�#�#&+� 6'� ������ �� 8 � � ��#�� �*� / �E O'S�# �

;� 9���11 /� ��$� �( I���� O� ��*�� ���� )�# �? ( ��� *� ) O�X(1 5�S� � �&�

����� �� .(

25. � �N���� ��L. ,�L&� 6�E ��& �*��� � '5"� �( �L�13��#�1 / .# ,�$� �

2009 �&� ������ �(1 8 5�S���$� �( I���� O� ��*�� ���� ��� �� .9����#&�� 6�E

��� ���% ����# �'% /� 6�&# � /'�� M�� 6�E ����� ������ �'% 8>���� ���" 9��(�

��?���� O�>�*m� ."

26. �L� ��& �*���8��(�� / ���!�� � .#2009 �'�1 8 � &��# �<� 8=�� ��.

�� �& !P� =�'&�� >�& ��&� 6?�; & /� �# ��1 G������ 8��$� �( ����$� O� '�� ��

8��(�� / ���!�� � .#2009�#g� 6�E 9� .� 8 :

... �?#'U�. �#�� � ��#�� �*� /#���5 �B�� �#�� 6�E 9����#&� 8��"� O*#�#&�

�( ������26� �� / � 12009 =#��*"�� 8],���� [ 8=�� ������ �?#�� 6'�

����� � =#� &�# ��1 . 8 ��&�� WB< �*����=�#����B� 9� >�& ���#��

� 8=�'&8� ��#�� /*� 6'� �5 O�.L� =��< 6'� �&�� ,�� O�5 =U�1

&����2006/2007 ����#&� >�&@� =#�S� =B���� 8=#%'&� 8=�S��

�( 9��'��]���� &[��%�� �� ���%� �&�*�� ,�-#&+�� =�B� 8 .

27. 8/� �# >�?�@� ������ ��'� ��E �*�� ������ �'% 8 �L� � ��& �*���

������ ���� �( /� ��$� �( I���� O� ��*�� ���� )�#� �B< /�'%10��#�& / ,�' 1

2009�� ���� �5 O'�<1 � ��#�� �*� ��P� d#��� 8 9�**� O'<�*# � ��#�� �*� ��1� 8O� ��*

& ) �*'�� ��1� 8/�� '������ �( �?���5 n��#� � 9����� O��� ' /��(�� ��P� ��(1� 8/&�� ��

" ���� ��5 ���1 W���� ���� 9� �1 :#�� ���%�� O� ��*�� ��� ��� /��M� /��?#� ��1

Case No.: UNRWA/DT/JFO/2009/36

Judgment No.: UNRWA/DT/2013/022

Page 12 of 38

R �S �� 9��B��"...�#�� 6�E �.1 ��� 8 6�E �.E ��*� ��� ?N1 �B�� �)����� ��%��

���%�� C� O�5� &�* %.�1 .

28. �L� ��& �*���13��& � / ,�$� �����2009 � 8 �( ����$� O� '�� ��

��$� ���� �*��� ������ �'% 6'� �#g� 6�E �.1� 8������ � �# >�?�E �5 9�#��!� :

� =# �5 O�*� ��� 6�E 7O'S�#� 8W��1 ��B��� ��%�� ��& >�� �( 5�

8=�� B�#��� ���� -# h��&# � �* C)�5� �1 ��*� ��� W���� H�#�#&�

_��� ���� c/ '�� .

�B�� ���� C*� ��$� �( ����$� O� '�� �� =�� ��.# � &�� ��1 ������ N��#

*"� �< �B< ��� �)�� 8�< WB�#� ���&�� � '���� � �N��'� ���"� ��N��� �*��� C�#��� >�

� �� >�*"� �B< ��1 U+E 8C)�5��� ��M �( 9� �& ��� �B��9�� /&�&1 �( ������� ,�S$� e � �

�5 �( ���%�� :N���� ��$ � '5"� �� ��6�'# �� �B< ��1 ��� 8��'� '�#&� �*��

�1 6'� C*. >�*"��<�*1 =�� � &�� ��1 ��� �#�� ='# ,!� '*�#�� �%& O��*�� >� .

+ � 5��� ��"� �*���� ��$ /&��� 9� '�# �5 �*��� ������ �'% 6'� W�� ,U�. �

N�# �1 �-�� ,� 8�<� E /� ��# ��� �1 � �* C)�5�� ������ � ��# 6'� S#�# �1 �-�� 9�� 1

�� ��� �E �� ( �� ��%�� Y���� �&�&$� � ��N��� �( 'S�� O�B ����$� C �*� 9� ���

*�� ,���� �1 �� 9�� '& ���� ��� �E �� (� 8+ �1 ��"� O���S"�� � �N��'� ���"��

������� ,�SJ� ��� �1 ��� Y������ �� . ����� �&�&1 �� �B< D���� , '�# ��E

�( ������ ��'#'����/� N�# ��� �*��� ���� . 8=�B ��(� �1 ��� D�&1 �1 6'�� : �

��$�� 8� ��#�� �*� *?�� �( = �.#�� �( /�� / ( D�� :5�� �( ��� ������ ��E ,��;

�� /U�1 C� 8��!�� Y�(� �� 9�>M* ��� � =�B ����#&�� �? �E O'S�# �#�� d)�#���� 8�?#���5 �#��

# �� �&� %5 f%�; �?*)�#�� � ��#�� �*� �O� )M*� �f'�; ��� O� �#�� �� =�B ��1 C� (��

o ������� ,�S$�

Case No.: UNRWA/DT/JFO/2009/36

Judgment No.: UNRWA/DT/2013/022

Page 13 of 38

29. �(30��& � / ,�$� �����2009 ���%�� D'*� 6�E O���'�� �B� ������ C( 8

5 �( ��%'� =#.���/� N�# >�?�E � . ,&1 8/&�� �� �� Q �# ,��# '��� �B� �*����

����G��%�� =#.��� ���%�� D'*� �( ,�L&��� :N .��� ������ �� 6�E .

30. �(5 �� / ���!�� �����2010 ��#���� ��&�� ��%�� HB��� �( /��% ������ C( 8

O��(� C� =#.��� ���%�� D'*� I�� .

31. �5 �$� �*���023) 2012 ( KL���19� �� / M��#2012 / '� 6��;��� X�1 8

#� ��� ��P�� 8������ : N�# >�?�E �5 B�#� �B�� � ��� ���1 O��� �#�� �)�!��� C �* � ��

� �P#�� O�>�*"� O� 51 �E �� (� 8��? #'� �1 ���� �1 M '*�"� -'��� �)�!��� O��� �E �� (

��� �E �B �1� 8 ���� �1 M '*�"� -'����*� ,*& ���#�C)�5�� S��� � � �P#�� &'*�

��� �E� 8+ �1O7� �#�� -'�� ��� '( ��� ��*"� �1 M '*�"� O��� >��& ,*&�� �B< �?� �#

���� .

32. �(26� �� / M��#20129��� / '� 6��;��� C( 8 �5 �$� 6'� 023��1 6�E 9� .�

����$� O� '�� �� ��$� �(U�1� 8/ ( ���%��� ���� B�#� /���1 ��� /�� :'�M�� ��&��

�)�5 �( / '� 6��;��� �?*�1 �#�� O�M���� �� 9���� � �#�� �5� 8� ��#�� �*� �#� ����'� 8

��� � ��#�� �*� ��1 6�E / '� 6��;��� �.1 ���� -'��� ������ C� '������ O*1 . �(�29

� �� / M��#2012�$� 6'� ��� ,X&1 8� 6�E ����� .

33. �(31D%&�1 / �02012 ������ 6�E ,X&1� 8I����� 6'� W�� / '� 6��;��� C( 8

�(2��#�& / ,�' 12012 .

Case No.: UNRWA/DT/JFO/2009/36

Judgment No.: UNRWA/DT/2013/022

Page 14 of 38

34. �5 �$� �*���40) 2012 ( KL���10��#�& / ,�' 12012 / '� 6��;��� X�1 8

9��&� ����'� ?N; �P�� ��#�� �*�� �)����� �S�# �*� ��# �� �� � ���� 9� ��

�5 �J� /#��*#&� �( / '� 6��;��� �<��� �#�� �)�!���023 ��� 8 &'* ���� �$� ���

�< Y��#&�19��#�& / ,�' 1201281� ��1 � &�g� ��< � �<�. >���#&�� / '� 6��;��� �

���$� O� '�� �� ��� �B�� 8=�� ��.# � &��� 8� ��#�� �*� & ) �<� 8=.� � �(

��$� ��M�� �( ����� �'�#��� .

35. �L� ��#� �E ��& �*���17��#�& / ,�' 12012 / '� 6��;��� ?N1 8� ����'

�� ���* �5 �$� �( ��'%��� �)�!��� ����040 .

36. �( 9�� 117��#�& / ,�' 12012 / ( D�#' 9��'% / '� 6��;��� C( 8 � ��#� �B"�

*P#� O5��� 6#� &'*�� ���� ,16� 17��#�1 / ,�$� � .#2012 �1 ��SE �'% ��� 8

9 &'* &'*�� ���#� & . &�g� ���� ������ �� ��S�� �$� 6'� / '� 6��;��� �� �(�

����� 6�E �.1 8� �<�. �S� =�� � &��� =.� ��112)1 ( C� ����'� )�*"� ������� ��

�0 6'� M �#���?�� '�* ,��# �<� 8". �1 ��� �'%� �1 ��SE ����'� M�* V�

� !� 1 �?NE� ."/ '� 6��;��� ,�5� :

...�$� �� >M*�� �B< ,�!#�� 6'� ��5 � / '� 6��;���8 ����'%��� ���<�.��(

6'� ����$� ��<�*# �1 ��� + 8/ '�� 8����$� �( � �N�� ���� ��

.'� �������? .

37. �5 �$� �*���043) 2012 ( KL���18��#�& / ,�' 12012 8 &'*�� O'�*1 8

�( ���7#� �5 ��E &'* �?'�� O'��19��#�& / Y��#&�� VS7� �B�� �� �� �<� 8,�' 1

Case No.: UNRWA/DT/JFO/2009/36

Judgment No.: UNRWA/DT/2013/022

Page 15 of 38

=�� ��.# � &��� =.� ��1 &�g�� ������ �� ��$� 6�E . >�*E ��� �� ������ O�'5�

'� 6��;���9� ��% 9���� � �<�.�� � B< ��� � �P#� O+���� �1 / .

38. �$� �*��� �5045) 2012 ( KL���26��#�& / ,�' 12012 ������ O�1 8

/ '� 6��;��� �� �*# (�#� C(� �B"� ������ O���� 8� ��#�� �*� /#��1 �B�� �#'��

1 N�'�� ='# 6#� '���� ��$ �O5������� �� �� 6�E � . ��E &'* �( ������ :.��

9� &�&1 ��� M '*�"� -'� /���#E ��1 ����9�% &� / �E ����# ��� 8 �&�� �)�!� �U'&# �� /U�1�

(�� O� )M*�� /� ��#� �#�� *��� (�� / '���� O���'���� 6#�� 8�? '� ��� O� )M* �#��

-'�� 6�E �*## �� / �E O���759����# �<���( �?� ��� ���� .

39. �(6��& � /,�$� ����� 2012 � # ���� � #�*#�� ������ 6�E ������ O'&1 8

� ��#�� �#�� / '� 6��;��� �� .

40. �(27��& � / ,�$� �����2012� ������ C( 8W N��#� 8/ '� 6��;��� �� 6'�

������ ��1 ������ � ��# �� �U�;� U��# ��&� 6��$� �'� ,�S�� � �?N@� �<�1� ������ ,

�5� ������� ,�S$� / �#�# ����#&� �B<� 8 ���� -'�� 6�E /#�*#� �$�� � ��#�� �#

�� /��// '� 6��;��� . �(�7D�� / �B02012 8/ '� 6��;��� 6�E ������ O'&1 �

�*# C� / '� 6��;��� � 6'� ������ M '*�"� -'�� 6�E .

����� @!�

41. ��#�� d*��� ������ ��� :

Case No.: UNRWA/DT/JFO/2009/36

Judgment No.: UNRWA/DT/2013/022

Page 16 of 38

)i( �#/� ��$� �( I���� O� ��*�� ���� ) �� ).���� �?#�� ��

���M���W�� ������ c

)ii( ��&� ����'� � ���%�� �?U�� ����� * #� ���M��� OP.�

9����& ������ �?�M�1 �#�� O�������� �5� 8���%�� �B? ���%�� ��<

� G���������&�� �( c������ ��� ? & / ���� ��E 9�)�5

)iii( ')�� �?#%%�� �?#�� �5� 8 � � 1 ���%�� �?���5 �#�� ���M���

�� ' '5 �� 1 ,�5 &���� 6�E � ���%�� ���� >�* ��( 8� ���%��

G �� �'�1� 8����'� &$� ��� ��� M�*#�� 9�) . ��1 &����

�� & �'%��� p�# /U�$ � �'���� ��$ e O��� /5��1 ��$�

) &c

)iv( &���� /#*1 �'��� � ��# 6�(1 �( ��#.� � �#.��� ��1 6�E

:S# ���#�"�5��$� � "� 9���" 5��1 � >� .1 ����

(-�� H�� =�B�� ��#&+� O�5�1 ,�� �S�� (-�� ,���

E ���<B ����� �S�������� 6�"c

)v( �<�& S5 =�B 6'� , ����� 8VS��� ��#�� � ���%�� ��#��

W��* �� 9� ��� S��� ��1 �� �#� 8M� 6'� �* �� �( ,#q5 /U�1

c � �� �

)vi( :S# ������ ��1 ��M /U�$ ��#.��� 5��S� =.�� I#��

� �S� �)+ ��� �g� ���%�� W��� �� �B<� 8�0 ���% C�

�/���*#& . �(��?���5 �#�� ��("� =�'&�� >�& �P.� ��#.���

�� �)����� �S�# �*� ���� 8,���� �( � � . 6�E �.1 8���M���

8 �%��� ������ ��<�*# �� ��� 8��<�*# � ��#�� �*� ��1�

"��?#���#&�"U�1 9�� 1 ��M� 8/ �( I�1 � p�#'� ��#

e��!�� :S������� ��& /U���c �%��� ������ ���1 ������ I

Case No.: UNRWA/DT/JFO/2009/36

Judgment No.: UNRWA/DT/2013/022

Page 17 of 38

)vii( �S�� (-'� ��#.��� /���5 �B�� :S��� 5� ����5� �#�� O

!����� �? ( ���M��� 8 8��1 � ��#���? ( ��# �� 8 ���#� )�#&

(-�� ,��5E ��� + ��� �S�� c,����� ��

)viii( 8=�B ��?. N�� �1 ���� ���M��� =�'&�� e��� ��� +

��&�����1 >� ��1 ��*�� &���� ����� � �S# �< �'%��

����� ��( 89��& ��$� �?����E��-S�� �'%�� B�$ ��#P .

-'��� ��#���� >���� � '�# VS� O��� 8=�B 6�E (��"���

�� �� �?� �( &���� �( �S�� :-�� �( 6%�7# M '*�"�

c������ �&����

)ix( �S�� :-�� O��� ��#��� 8�&�� �� ,� �?� �( ,��7#

&���� =# ������c/#���� /#*�M ,� � 9��(

)x( ���?. � B�� ��?.�� ��?. O'�<1� M �#� � ��#�� �*� O���

c���M��� O��� �#�� O���?.�� ,��5 C� ������ R��S�

)xi( � ��#�� �*� O��M ��� /U�1 � � 8�<��< /U�1� ����#� � ��� /U�1

O�# ���� ��?*"� �� �?��& �#�� ���M���� �?#�� ��$ 9� �S�

O��� � �0 D��1">�* ��� e��1� CN(1 "c��M�� �(

)xii( ��$ 9���� 9� ��% 9�����# �'% �( ��# ��� ���+� ����S

����2008b2009 �M$� ,�� )�&�� ����� 8 ������

��.�f�&� ������ �?� � �� !7� ���N�� ��� ��1 ��� 8�?#�

������ �� O !1 �#�� ���M���" �( �� ���� <�� O�'�

���1� V��@� �?# �1 �#�� � N��� >�ME �&�� ����1... O�1 �B�

� N��� =#� ���#&+�"c

)xiii( ,)�&�� O��75��M��� �P.� ������ ?* �� -'��� ������ 6�E �

���� �?��� 6'� /#�5 ���1 ��� 8 M '*�"�c�? '� � � ��#� �?� ,�

Case No.: UNRWA/DT/JFO/2009/36

Judgment No.: UNRWA/DT/2013/022

Page 18 of 38

)xiv( �L��� ��&�� 6'� W� ���28��#�& / ,�' 12009 ��

�? ( O%&� �#�� ��&�� �<� 8� '5"� �( � �N���� ��L. ,�L&�

/U�$ _:�� � 8� ��#�� �*� / �E O'S�# �B�� H�#�#&+� ������

U�'# �� �� (���� , S��#�� ��#�� d)�#�� ���M��� .

42. �' ��� ������ �P# �1 ������ D�#' :

)i( ���E/#c���&�� C����� ���&�� /#� N� 6�E

)ii( �� W���1 �B�� O5��� �� ����� O�SS����� O�5���#&+�

c,��

)iii( ���E/#c���&�� C����� ��S�� � �P#�� %� 6�E

)iv( c�0 ���� �( ,�� ��* E 6'� /#���&�� =�'& �&� ��?.

)v( ( �# ������ �� ��& /#>��� �? � cW�� O��75 �#�� ���M��� ��

)vi( ������� ��� �� O�� ��# .

���� ������ @!�

43. ��#�� d*��� / '� 6��;��� ��� :

)i( ����� >�?�E �? '� ��5 �#�� C)�5��� O#\�!1c9+���� 9�#��!E

)ii( 8��#��� ��J� ��"� ������ �� ��#&��� /���� C� ��&#+��

���& ���� �<� �� ���1 �?#*� O��!E ��"� �� �'%; + 8

c,������ =.��

Case No.: UNRWA/DT/JFO/2009/36

Judgment No.: UNRWA/DT/2013/022

Page 19 of 38

)iii( (N� .��� ��1 � ��#�� �*� �# �( ����� d)�#��� O'�.

/#%'&� /�S�� ����#&� >�&1 ������ ��P� ,������ �(� O#�!1

9��'�� /#�S� WB����c9� &�* 9+�-#&� 9����% ,-#& �

)iv( c=�'& >�& ������ ,��(1 O'U�.

)v( >�& ��&� /� �# >�?�E �5 ��1 6'� , �� �1 ������ ���� ��

��� 8���� �? '� ��5 �#�� C)�5��� O��!E ��1 6'� �1 8=�'&��

��� �1 9� %��#�� ,���� �1 ,���#�� /�(��� O��� �1 8I�?�� 6'� 9�

c������� �( P%� �1 �)�*E ,'� W�#�� �1 8Y������ �� *��

)vi( $� � �#�� �\*1 % �1� 8 5�� ������ ,����� � ��#��� ���

'����� S��� �X%�1� 8W�� ��$�� ���M���� ��# �'�� ������

����='# � ��#� ���M��� >��!1 =�B� 8/&�� �� Y�(�'� ��1

���� � ��#�� O� *�� ��#����$� O� '�� �� ��$� �(

c������ 6�E � ��#�� �*� d)�#�

)vii( � *� ���1 N�# �� � ��#�� �*� ��1� 9�#� �� ��� ���� ��P� �����

�1 8� '& � C(�� ��*� O��!E >�� ��@( 8/�� C(��# *� �1 �(

c������ ,<�� 6'� C� Y������ �� *�� ,���� �1 8,���#

)viii( 5��S� �( ������ = �.# ���1 � ��#�� �*� ��@( 8� �#.��� �'%��

�<��� O��%#&� �#���S�� M �#� C �* 5��S� � �#

6�E �#� /&�� ������ ��1 O�*� 8�?#'��5 � B�� V��.$�

c 5��S���

)ix( �!; ��O �?#�)��� � �#.��� ��P� 9� (�� 9�#��!E ������ C(��� ��(S#

� ���/�� ���#�+� 6�E ���& �1 . C(�� �1 �� N��� :S��

�$� Y��*� �( � ��#�� �*� ON� 8���M� =�'&�� ��1 O�*�� �

cO\�!1 ���M���

Case No.: UNRWA/DT/JFO/2009/36

Judgment No.: UNRWA/DT/2013/022

Page 20 of 38

)x( ; 8e���J� ��%�� ��� ������ ���E ���1/ '� 6��;��� ,��� 6'�

������ #\�!;��� ��$� �? ( ��� 8� ��#�� �*� �?#�*� �#�� C)�5���

, S��# �P.� ��?.� 6��1 �<�. �� �&�� �S�� (-�� ��

c���M��� =�'&�� �? ( e�� �#��

)xi( ��E >�&� 9����� 9���� O& � )��*�� ��L&��� �� ������ )�#

�( � �N��'� ���"�� �&�&$� � ��N��� �*��� =�'&��

c����$�

)xii( >�& ��&� /� �# >�?�E �5 ��1 O�! �1 �� ������ M*�

9��'N /� ���1 e �� h��&� � �1 �&��#� � ��� =�'&�� .

44. �1 / '� 6��;��� D�#' ������ �(#Y�(������� I����� ��# �1� 8 ��#*�� I��(

�?'����.

���3%�9

����(�%� ��A��� :B���� ��� ���� ������ �� ����3��

45. ���� OS�5� '���� � �N��'� ���"� ��N��� ���5 �� ���&�� �5 3.111 6'�

�#g�:

��#� ����$� �*��� ���#� ��% �U'&# ��� ���%�� D'*� � �1 ,&; 8�B�� �

�#�� ������ ��E 6�E 9��( /�� �&� =#.���& ,�� �( 9� ��#� 9�� �<��� C(#

�&��� �U'&# �� 9��� � #& . �� �U'&# ��� 9��( ��%�� �( WN� D'*��� .�� �

��%�� 6'� ��"� .

Case No.: UNRWA/DT/JFO/2009/36

Judgment No.: UNRWA/DT/2013/022

Page 21 of 38

46. �U'&# I* �( ������ �� ��%�� �� �30��& � /� ,�$� ����2009 6�E ,X&1�

/&�� �� �� �( / '� 6��;���.

47. ���� �*���5 �5 ���&�� � '���� � �N��'� ���"� ��N��� ���5 �� 3.111 ��� 8

6��;��� ���� 8������ /�( �B�� ��%�� 6'� 9�� ���#� �� � C(� 9��� ��#& / '� 6��;��� ���1

�( W�� C( / '�31D%&�1 /0 �2012 ����� 8�P#� �� C(� ������ �� �BE �'% ����

O�>�*"� �( ��.�'� �BE �'% .

48. 6��; ���&�� � '���� � �N��'� ���"� ��N��� �*��� ��� ��*� ��� ������ N��#

���"� ��N��� ���5 �( ������ ��M�� '?���� ��M#�+� ��� %��� � '���� � �N��'� ���&��

�53.111)5 .( ����� �*����6 �( �<B��� 1�� ����5 �<� 8 ����'� )�*"� ������� �� 1

� �� / �� M�2010'� 6��;�'� �� + 8���� ,�� 9�� C( �� �B�� / ��'%��� ��M��

U+E O�>�*"� �( ��.��� ������ �� �B@� .

49. ����'� ���&��� 8/ '� 6��;��� � ,��5 ,���� R��S� �( �S ��� ��1 ������ �#�#

O�>�*"� �( ��.���� .

C$�- �� 4;<% *��� ����� /��D% 5�(�) ��� /�� $:

50. �?��� �( :��)#&�� ��#��� ��$� ���� I�< 6'� 9� &Haniya 2010-UNAT-

024� 8Maslamani 2010-UNAT-0288 C*�# ����� ������ ��@(9� ��#U�@( 9� � �P# �?

N�#&)i ( + �1 O#rs�!1 ������ �? �E O��#&� �#�� C)�5��� O��� �E �� ()ii ( C)�5��� O��� �E �� (

+ �1 =�'&�� >�& 6�E ��## #G�!;���)iii ( �1 ������� C� �&��#� ������ ������ O��� �E �� (

+.

Case No.: UNRWA/DT/JFO/2009/36

Judgment No.: UNRWA/DT/2013/022

Page 22 of 38

51. �&�*�� ,�-#&+� �� ���'� S�� ���# �P.� ��#��� ��J� ����� � �$� .� ��E

�&�*�� =�?#�+��") ST/SGB/2003/13(" Y��� �( V�# 82.3)1 (�#g� 6'� :

U!�#1 �&�*�� =�?#�+�� �&�*�� ,�-#&+� O+�� ,9+��(=�'&�� >�& �� %��� ��� 8

+ 9��*�� 9���& ��# �!M*�� O�>�*@� ,S��� =�B �( ��� � �P# ���# B��#...

52. ��#��� ��J� ����� � �$� .� ��%�#ST/SGB/2003/13 ����$� ��N�� 6'�

����� �*��� V�S��� /*� 6'�1.2 6'� V�# �<� 8.��� �� �' ��:" .��� WB< ��%�#

��N�� =�B �( ��� 8��#��� ��$� ��N�� C �* 6'� 8 '�#&� �S� ����� d������ O�) ?��

��#��� ��J� ���#�� ." ��J� ����� � �$� .� ���%��� ��1 �'�� ����$� ��N�� % �1 �5�

��#���ST/SGB/2003/13�? '� =�?#�+�� ,�-#&+� 6'� >������ ������ ��M#���� 8

�5 � ��#�� ,�� �� 8� &�*��01/2007�#� ��S�� Q 30 �� / ���!�� �����2007

������"6'� >������ ��M#�+�� &�*�� =�?#�+�� ,�-#&+� ."

53. ����� V�#2.3)1 (��#��� ��J� ����� � �$� .� �� ST/SGB/2003/13 9�S�

9���& ��; � 9� %� =�'& >�& ,U�. �&�*�� ,�-#&+� ��1 6'� 9����� ���# B��#+ 9��*��

�P#M*�� O�>�*@� ,S��� �? ( ��� � . ��� �( 9����# �&��#� ���� ����� >�?�E ��� �

�?� UO�#& �#�� �P&��� ��@( c/ '�� 8��'%��� D� ���� 6�E 65 9�#��!E ���M��� =�'&�� O��!E

9��(� 9+���� 9�#��!E O#\�!1 �5 ������ �? '� O��5 �#�� C)�5��� O��� �E �< ������ ,�SJ�

�������+ �1 .

0/A3 *9��D� *�%�3E) ������ �%3E� $: C��� *����! *9>F%�

Case No.: UNRWA/DT/JFO/2009/36

Judgment No.: UNRWA/DT/2013/022

Page 23 of 38

54. KL��� ����� >�?�E ��#� 6�E 9��(�8��(�� / ���!�� � .#2009 � &�� �� ,&���

>�& Y�5� �<���� * #� 6'� ������ O��5 8��$� �( ����$� O� '�� �� =�� ��.#

�� =�'& �+" �5 O�.L� " ������ ��1 6'�" �'�� /#�S� WB���� /#%'&� /�S�� ����#&� >�&1

&�� ...9� &�* 9+�-#&� ���% ,�-#&�� ". 6'� �* �#�� �P&��� ,!�## 8=�B 6'� j>����

� ��# ��� + �1 ,������ �(� O#\�!1 * #��� WB?� &&L��� C)�5��� O��� �E �< �? ( O��� ������

�\*1 / M�� ,��� ������� ,�S$�� �� �%�� ,���� t����� '��� ����� . + /U�1 �'*�� ���

��E ,���� ��� O �� �BE U+E ,������ �(� O#\�!1 d)�#��� t����:�S�"�� t���� �� �%�� ,����

������� ,�S$��.

55. �?��� �( :��)#&�� ��#��� ��$� ���� O�.1Molari 2011-UNAT-164 6�E

�#g� :

>�?�E ��� ����� ��� 8��B��� � ��?# +� 8 )��* D � � �P#�� ,)�&��� ��E

9� (�� 9���<� �'%� �1 �-�� 8 '�#�� * #� ����� . >�& O��!E ��*�� �����

=�'&�� ��P� ��1 9��'� 8 ���� * #� ����� >�?�E ��� ����� ����� '*

� ��<��� ���* ��� �� �'% C������ ��'*� ��$� ���$� ��<��� �� ,51 ���

,������ =.�� �� b9� �� 9����* R*� ��L��� C)�5��� ��S ��1 6���� .

56. ��� �#�� O����#�+� �� ��� =��< 6�E� 8 � ��#�� '���� 6�E �. �S� �?? *�#

���#�+� WB< ,�.#� 8H�#�#&+�� d)�#����' �� O�:

)1 ( # �1 �� � ��#�� �*� OM*����G���# C��� ��� 6'� �'�#��� ��$�

�� ����� ,�5 ����E� 8/��� �� )�#& ��*� �?��� 8 �S�� (-�� , S��#�

(-�� ,��� %�.� �1 N��� ����E ��� �1 ����E� 8�?��� �� ,�����

�?*�� �� �S�� .� �*� �# ��1 ��� ��1 � � � ��#�" ����� ��$�

Case No.: UNRWA/DT/JFO/2009/36

Judgment No.: UNRWA/DT/2013/022

Page 24 of 38

�S�� (-��� &���� ����� �?� ��S����� 8OS�7(" �� �� �7# �� �*'�� ��1 U+E 8

�� /�� :.�V�� �P.� 89�S1 >�. �� :.� �E �B< 8 ���#��� O� ����

������� ��#.�'� . ��1 6�E � ��#�� �*� O�.1�" �B$�� � �'���� C �* �(

&����1����" ,�5 6'� ���� 9�� 1 ����1� 8 �S�� :-�� �( )�#& ��*�

,����� �� ����� . >�& ��1 ��M; �#�� &���� �� ���&� � ��#�� �*� O'��5�

�#�� &���� �( � �'�� &��� 8 &���� �� 9�� 1 O'��5� 8�? ( C5� =�'&��

� 8� ��#�� >�*E ��M �( �? ( ������ ,�� ��� C� �B1 !�! '���� O* ��

��1 � ��#�� �*� �# �B + Y�5� ��M �( �? ( ��'�� ����� �#�� &����

���M��� =�'&�� . � B�� � �'���� ��1 � ��#�� �*� / �E O�0 �B�� �1�� ����

��� ��'��5" ��� �& )�� �?��<]������"[ �?���5 �#�� ��$� �*'�� O'��(� 8

�� ���#� )�#& ��*� �U�1 ���& &��"O���&�� �� ��� ,�5 ." �� �.1�

&���� ��1 6�E��1� ,����� �� �?���5E ��� �S�� :-�� ����1��� R #�����

+� 8�'���� ��&�� �� �? '� ,�S��� �B �# � ��#�� �*� ��� �E �� (

��M; �#�� &���� �( ,�� ���&�� ���� ��M�� �( �? ( C5� =�'&�� >�& �1

�0 ��M �1 �( �1 ����� �'�#��� .

)� ( �< � ��# �)����� �S�# �*� C%#&# �� + ��� 8� ���M��� � � .��

� ��#�� �*� �# O�! �?# �< �� � �� �� �M��� *���� . �# ����

�E ���� O�S /U��� � '�#�� � �.� � ��#�� ')&1 O�7% � ���%�� � B< 6'�

��5 �#�� ���� �� O��!#'�� 1 ���%�� �? S�� =�?#�+� ,��(1 e��� � � :S�

���M��� �&�*��) ���� N��10( �� �B@( 8; �� ')&$� WB< �%7# �# �( ����

9��?& �1 9����#� %��&"� �B< ��� �E �� ( &�# � ��#�� . �<�.�� ��#�� ��� +�

<�. H H��M�+� �� ��� *� �?N1 � � H �<�.�� ��P� ����� �1 89� &�&1 9��

� ���� 6�E ��&��?#� �� B�1 e�� /U�1 ��;M ���� -� >�ME �?#� �� ��#��

� � 1 �����%�� �?���5 �#�� �S#�� :�S�$� .

Case No.: UNRWA/DT/JFO/2009/36

Judgment No.: UNRWA/DT/2013/022

Page 25 of 38

)O ( �M��� I�#�� ����� ������ O�UN� �<1� 6�E D���� ���� �#

# *���&���� ,������ ��� ���-�� �( 9�� �� �&���� : S�#�� ��� �)'( 8O��

8 )��*�� O�� ��#�� �( � �� ��1 /#�S� M�* +� ��$� �� 9� �� D � /U�1 U+E

� ��# 9��� � ��� 9����5 ��� � /����#&� .u%�� �S# f�� 1 =��<� �P.�

( � ��#�� �� & �( D���� ���� �# ��S &�*�� O���?#�+� � M�* �( 8

������ ����� ��#�� �M�� 6�E /�(E �#� /U�$ �M��� ��'��� D�&$� 6�

OG %�1 �� 6#�� 8�?�#��� ��#(+� / #� �" &�*�� O�.L��� " �? �E �.;���

�#�� M*�� �( ���� �( D�#����19 W��1 'S � �# + �?U�@( 8 5��S� 1

��& ���* �� ������� �?NE ��P� /�?�# �( 9�� S� D���� ���� D �� 8�������

��� � ������ >�ME ������.L� ��( 8��B�� 6'� 9�9�� 1 ,!���� R*��� , � ��1

C� ����#�� '5� ��-�� �?NE 6�E %� >�&@� 9��'N �?#��� >���� V�.��

'����3�� D���� ���� �# M*� �5� 8,��#�+� �B< 6�E �%#�� .

57. =�'&�� >�& ��P� ����� ���� ��P� O�!# �1 �� OM*� ������ ��1 ������ �#

C5� �5 ���M��� . 6�E ������ ���# �?U�@( 8W��1 � ���� O�N��'��� '�* �( N��� ����

� ��#�� �*� �? �E O'S�# �#�� O�*�#�#&+�� d)�#��� ��P� H�#�#&+� �BE �B< 9�� * ����� ��# ��

9�S1 ����� O���. =.�� �� ���1 ������ �� �?# �5 O��!E ������ �� 9���'%� �� �� �)��

=�'&�� Y�5� ,��#�� ��1 O�!# �1 �� OM*� ������ ��1 �# ������ ��1 U+E /U'� ,������

���M���9� ��� 9+��#�� ��� . �(�_ ��� %� ���M� ,�.# ���M� �<� 8����� ���M����

�?U��� 8,������ �(�� ��� w,�� D� �� � ��# ������ 6'� �U## 8 ����� >�?�E ���� 6�E ��L#

����� �( �� ���� D� ���� 6�E >��#+� �( O'.(Molari .

3( O��M���'� ��#��� ��$� ���� �?#��1 �#�� N��'��� ��S�� �B< �( ������ N��# �?��� �Leal, UNDT-2012-101" : ��E

,!� ,����( 8�?&�� '����'� �<����#&� �1 W����#&� I��� , )� � ���� .��� %�# '������ ,�� � ��#�� Y���� V�.�� =�'& I��( �(� 8/#�� �(� 8 '������ Y���� V�.�� =�'& �( /�� �� + 9� !P# !L#& :����� 8P*������ 8 ��S��/��� ".

Case No.: UNRWA/DT/JFO/2009/36

Judgment No.: UNRWA/DT/2013/022

Page 26 of 38

G����H ���-H ������ G/�'I���� 1��H� ���� /���I�� ����� ���! ����� $:

C�������� $�- � �D�3"� $�D� ��3�"%��

�)����� �S�# '��

58. �5 � �N��'� ����� � ��#�� ��E04/2008 KL��� 826��#�1 / ,�$� � .#2008

�������"�.�� O�>�*EI��� &�*�� =�?#�+�� ,�-#&+� �� " ���� ��M �( 9� �& ��� 8

/ ( ���%��� .&+� I���. V�( ���� 6'� V� � ��#�� ��� 8�? ( � ��#��� �&�*�� ,�-#

�#g� :

7 . �'�#� I��. �U'&# ���]� &�*�� =�?#�+�� ,�-#&+�� [ %��� C(# 8� '5"� �(

� '5"� �� 6�E C( �B�� � '5"� �( ��"� ��L.�� ,�L&� 6�E I��.�� ,�S#+�

WB��#� �-�� �B�� >�*"� �P.� 9 S�#...�� S�#�� ��� B��#� � � �� !�1 �1 >�*E

��#�� O�>�*"�:

• c���1 � ��#

• c� ��# D'*� >�.�E �?�� ,)�&�� I��.�� �( � ��#�� �� � M�

• ���� �?�P. �� O�&� &�� �( O� -# �1 )�*E O� -# ,���E

c,��#&��� �( � &�*�� =�?#�+�� ,�-#&+� O+�� ��

• �&� �0 >�*E �1c9��)�� I; ��

8 . ����� ������ �(��� 8 ����� �&� 8 .��� ������ �� �1 � '5"� �� �'%

>�*"� �P.�O�?� 6S�;��� �=�B� ��#.��� ���E -� ����� ,�S#+� %�� [U'�; �! 8 .

Case No.: UNRWA/DT/JFO/2009/36

Judgment No.: UNRWA/DT/2013/022

Page 27 of 38

59. "� ����1 �1 8� �N��'� ���"�� �&�&$� � ��N��� ����1 �� ��� �1 V� �� O���S

���$� � ��#�� � � ���� �P.� R��� / *�# 6'� ����� ,S#��� ��M�� �( �&�� 8 ��"�

�*� �E �B< 8�?� ��# �* �#�� �#���� 8,����� � ��#��� �)����� �S�# � ��# �1O �# �< 8

Y�.�� �(,��� � ��#.

60. ����7B ���� �( 12 6'� R����� �� D � 8 �1< 8D�&1 ���; 8D�&1 =��< ��� �E �B

�)����� �S�# �*� �# ��E ,���� �5 ��*� 6�E �.1 �? '� ��� �-�� �*� >�.�E h��& ���

� ��# . _:�� D�&1 ���� � ��#�� �( Y7.� 8���&��� �( �)����� �S�# �*� �# Bf�L; ���

C5� =�'& >�& ��1 ���#��� .

,����� ������� ,�S$��� �%��

61. �� O��#&� ���� �( '��� %����� ���"�� �������� �%"� ���# 6'� � �P#

�B< ��1 N��#� 8 ����� �'�#��� ��M�� �( �& O��� ��� ����$� �( � '���� � �N����

� �� 9� �� 9�#�S O�S �%"� ���#�� WB?� � ������ � �N���� ��� ��� O�>�*"� ��� ���

����� �?���#� �-�� ��� �#�� ������ �%�� ,����� ������� ,�S$� . ����1 �� � ,N �(�

� � �N��'� ���"�� �&�&$� � ��N��� �( ����/ ������ WB< � �# ���� O���SE �1

� �����'� ����� t������ 6'� ������ ��#�#&( 8O�>�*"�� 6'� ������� ������� D� ���

���#��� ��$� ,��� I�1 O�) < �( � �N��' .

62. ��#��� ��J� ����� ��*�� O��. ��#��� ��$� ��N��� ������� ,�S$� �<1 6'�

����� ��( 8� ��#� �N���� �?���7# �5 � B��7 �5 ��#��� ��J� ����� ��*�� �5 ��

A/RES/48/218 B KL��� 12D%&�1 / �01994�'% 8 ��#��� ��J� ����� ��*�� O

���� ��#��� ��J� ����� � �$� 6�E :

Case No.: UNRWA/DT/JFO/2009/36

Judgment No.: UNRWA/DT/2013/022

Page 28 of 38

... O�>�*E ��*� 9�� 1 >��&1 �� :.��� ���� 8��($� ���� ���#

>��!1 :�S�"�� 8 ����� :�%$� C �*� ������� ,�S$� ����� 8� �N����

?#��� � �N��'� ��#�� )�#�� ����� 8� ��# O� '�� �19��M � �[...]

63. ���&�� ���"� ��N��� ���5 �*��� ��#��� ��$� ��N��� �54.110 ��5E M�*# + 8

1 �1 �X'�1� �<�� �1 W�� ���M���� O�X'�1 �1 �X'�1 �BE U+E :N�� �� � �P# O�>�*EO�X'�

+� 8����#� :N�� �1 �0 :N�� �� �?&�� �1 /&�� �� Y�(�'� ���&� �'%� ����� ���#

��1 9��'� 8���M��� 6'� �'� ����� S( :N���� �X%�1 �BE U+E 9�� 1 � �P#�� O�>�*"�

� ���� ������ �?&�� ������� ,�S$� �(4 �*��� ��#��� ��J� ����� ���$� ��N��� �����

�5 � �N��'� ���"� ��N��� ���53.10)1" (� ��#�� ���#E ���."

64. �� �� ��N��� �*��� ������� ,�S$� �( � ���� ������ R�� �(��� ��� ��*� �

&�&$� ������ WB< ��1 �#�# ������ ��1 U+E 8����$� �( ���&�� � '���� � �N��'� ���"�

����� 8�� �%�� ,����� 8 ������� ,�SJ� &�&$� t������ �*��� � �N���� C �*� �����

,����8<� ���#� ����1 ��*� C� >���$� ,���� �� !��� �( ���N���� �?� C#�# ���� �

##��� O���M#�+�� ������ :��#� �N����� ��"� 6'� � . ��J� ��"� ������ OSU�� �5�

�<��?.#&� ��� �( ������ WB< �� G�-�� 8 ���& ���� �<� 8��#��� �� ���&�� �������

� ����5��#��� ��$� ��N��� ���"� ��N�� �5 4.110 .

��E �5 � �N��'� ���"� ��N��� ���5 ����1 4.1108 %����� ������ �<�

� �N��'� ������� ,�S$� ��� (�# ����� ��S;� 8 � �P#�� O�>�*m�

� B���?�?##=�'& >�& �( ���#.� �?U�P� ��"� . :�?�� ,!�# ��� =�B �(

4 ������ ��N��� �( /���E �* :N���� ��1 6�E �."� C�" � ��# �#�� �� �?&�� �1 /&�� �� Y�(�'� T���� �� ���&��� �'% ���

�?#��� �1 /#��� 6'� �*�� T���� �� �1 8� �N��'� ������� ���&��� ".

Case No.: UNRWA/DT/JFO/2009/36

Judgment No.: UNRWA/DT/2013/022

Page 29 of 38

�1 =�'&�� >�& �?# ���# ��1� d*� � ��#� S( �?��� �( ���&��� �( B�L7#

S�� :N���� 6N� �B?�� 8: ��#�� �P&� �?# �� �1 /# �� �� ����

e���� O++�#&� ���� �1� �1 ���; ' %��#&7#B�L; /U'� �B<� 8 ��$� �� �(

� �G�� 8e�� �� � ��# ��� ��#�+�E 9+�L&� W��#�� �-��*;� � >�*"� ��� 8

/ '� 6��;��� WB�# �1 �-�� �B�� >�*"� �B< �*;� �E) ��"� ������ ���

�5 ��#��� ��J�744 �5 �( Eren et al) 1995((

65. ��#��� ��J� ����� ���J� ��"� O���S"� ��P� :�#�+� C�� 8=�B 6�E (��"��

D � � #���� ������ N��# 8 ����'� �M'� 6� 7 ���"� �$� �� ST/AI/371 KL��� 2

D%&�1/�0 1991U�1 6'� �#S� �5� 8 � �P#�� O�>�*"�� ���#��� V���� C( �# �BE /

�' �� ,�( ������ ,�L&��� 6'� ��@( ���1 � ��# ���#E ��� :N�� �� �5:

)1 ( � 9� ��#� :N���� ���Ec��� �( �?�� �1 /���� ���M���

)� ( 6���� 5�� ��� �����E�� ��� /� �;�� �:J�"�) �� ?J�"�)

K������] :��� � �.#�� [

)O ( :N�� �� �.� 6'� ,�S��� �( �?�� �1 /��� :N���� ��.E

� �M#� c�<��� �1 W��� �( �?#���&� �1 /#���&��W O���'����� �<� �M# �1

� ,�S��� � � ������� WB< 6' .

* * *

7 .;� ��1 � ��#� ���M��� 6'� �'� 9����� 9�#5� :N���� R�� �-�� XN��O�*� �E .

��A��� L��"; /�3��� �# M����� ���� ����� 4;A� /� !��

�:���D%�]...:��� � �.#��[

Case No.: UNRWA/DT/JFO/2009/36

Judgment No.: UNRWA/DT/2013/022

Page 30 of 38

66. ����� ���$� ��N��� R��7# �1 ������ WB< �� �-�� ��� �)� ��#��� ��J� �� & �(

������ 6'� �& �� �� ���� �� �P# >�*E5 � � ���� �%E �1 �� � �( ������ �# 8

������ ���� /U�1 t����� 9�5��� W��1 ��B��� ����$� �( � ���� t������� ������ ��#�� ���

6'� �+�N�� �$ �?��� �-�� �#�� ������� ,�S$� ���� �( �1 8��#��� ��$� �( :

� �P# ���#� C��; 8�?*��� �1 �?� ���S.

67. ���� �( �?#�B ������� �)���"� ��#��� ��$� d���� :#� 2.2 �'�#��� W��SE ��

� �P#�� O�>�*"�� ���#��� �>�&����)UNDP/ADM/97/17 ( KL���12D�� /�B0

1997 :

������� $�- �

�'S�� ���� ��#�� � ��#��� %�#��� ,��($�� O�>�*"� C �* 6'� �*

z,� �'S�� ���� =�B�� 8� '�#���� �? '� ��*���� 8 �N���� �� :N�� �1

; �1 8=�'& >�& ���#�� /�?# ��M� ��# ����M�� �B< ,!� �( % . �* �

�� C �*� 8 � ��#�� %.�$�� 8���M��� C� ,���#�� ������ ,����� %�#��� �)�!�

& � %� . ��.E ,�&E �* 8=�'& >�&� �'�# ��M ���75 �BE����#�

���M��� C �* ���#��� ��."� R�� �1 6'� 8W�� ��M�� ���75 �B�� :N��'�

/��� :N���� �'�; �1� 8 ������/ �?����� �( �� Q&� / �E ,&7# �1 �* � 8

�)�!��� ��$� C �*/��� �'�; �1� 8���M��� =�'&�� >�& 6'� / �( �?��

5 #�� ��*'�� 6�E ���"� O�>�*"� O'�. 8,�!��� , �& 6'����$� � ��#�� '�� ��� �#.��� � �P . ���"� ��N��� ���5 �*����

�5 ��#��� ��$� ��N��� ���&��4.110)�( �5 ����$� �( � ����� � �N��'� ���&�� ���"� ��N��� ���5� 83.110)1( �� �� 8���� � �N����� ��#��� ��J� ����� ���$� ��N�� Y���E 9�M)�* 8/ ( ���%��� ����� ���M��� =�'&�� ��M �( 8����$� �( � �

����� O��� �B?� O�>��!#&+� ��1 9��'� 8�?#�.�� D��)#&�� �#.� � �P# �*� 6�E �P&��� O' �1 �BE U+E � �P# ���#� . �� ������$� �( � '���� � �N���� V� �� ( � �#�� �B< ,!�� ��*� =��<� .

Case No.: UNRWA/DT/JFO/2009/36

Judgment No.: UNRWA/DT/2013/022

Page 31 of 38

W���& /� 9� ���� ��� � ����#� :N�� �1 �0 :N�� �� �.� 6'� ,�S���

�<��� �1 W��� ��# �( .

68. � � ��� 8:�S�"�� ������� ,�S$� O����� ��1 ������ I# ��J� ����� ��*�� �?#�

��%� ��#���O���SE �?# ��#��� ��$� d���� O���SE� ��#��� ��J� ����� ���$�

/U�1 ,������ �(� /*�#�#&� �( �1 8,�#�� T��* /U�1 6'� V�. � ��# �( /U�1 ���# 8�)���"�

T��* /U�1 6'� ��;�,�#�� 6�E ���#�+� �( ���� /� ��@( 8 '�� 1 �( �� ��# >�*E �1 �( 8

C� ������� ,�S$�,�S$� WB< /���# >�. ,� .

69. ��� �)�O O���S"�� � �N��'� ���"�� �&�&$� �? ��N� ���#�� �( � ������

<�* ���� �*�# /U�1 � 8�?#���M#��� � �N���� ����� 8: N�#�� %�.� %����� I�$�

� �� �� ='# �� & +� 8R S ��&�� +� �?&��� + �?�� ������ ��� + �� ).���� �����

�� �%�� ,����� ������� ,�S$� t����.

70. ,����� ������� ,�S$� ���� �� 8 ��#�� ������ ��1 ������ �# 8��& ��� 9�S �'#

8�� �%������'� �?��� �-�� ��� :

)1 ( �)����� �S�# �*� ��# �? ( ��� �)�!��� ��$� �� �&� WL�%�E �-�� ���

�*��c� ��#��

)� ( -'�� �1 8�?�?( C %#& -'� W��1 ��B��� O���'���� (�# �-�� ���

c ����

)O ( 8� ��#�� �*� d)�#� 6'� �'� O5��� �� 9+���� 9����� /��� �-�� ���

� c ��$� � ��#� ��M�� �%� ���&��� �( B�$� C�

Case No.: UNRWA/DT/JFO/2009/36

Judgment No.: UNRWA/DT/2013/022

Page 32 of 38

)e ( ��& :N�� �1 8:N��� ���#&+�� /��� /���E �-�� ��� ,!�� �1 8�

d)�#��� 6'� W�� ����E '�� �( � �N���� ���#� �� . W� �M# 9�� 1 �-�� ����

�P.�� �B< �( ������ �� '�#&� ���� �1 O���� �1 �� O���'��� .

71. �5 B��#� ,�5 ����'� � ��#�� �# ������ :.�# ��O� )M*�� ��1 ��� 8W�%

�L��� ��&�� �( ��B���28 ��#�&/ ,�' 12009 ,�L&� �&�5 ,��* � &�� �� '&��� 8

��� 8� '5"� �( � �N���� ��L.O S5�� ���# , S�# (�# ���� H�#�#&+� %�( O�B �?U�$ 9�

�? '� ���� �?#?*��� / '� �#�� ���� (�� �� ������ � ��#� _:��.

72. �( � �N���� ��L. ,�L&� �� '&��� ��&�� O�#7� �L��� 8� '5"�28

��#�&/ ,�' 12009������ �?��# + -� �<� 8 M '*�"� -'��� 8 .

73. ��?� ,���� ��� +,� ��� �( �����1 9��� ������ >�%�E ��E 9����� H�#�#&� 6'� �'�

������ �'%#��� 6��� � ��#�� �*��'� ����� S( /)�%�@� .

74. ���� ���E 9�� 1 �-�� ��� C %#& /U�1 �� :N�� �1 8���� :N�� �.� D��#��

� ��#�� �*� H�#�#&� 6'� ��� �( /#���&�� �����5 �.#&� �1 8���& .

75. +� 8 ������� ,�S$� =?#�# ���� '���� ,��� ������ ��1 ������ �# -���� �(

���# �#�� '������ ��E ,������&��� ����� O���� ,��# �?�.

76. �<��� O����� �< ��U�E 8������� �( &���� ������� ,�S$� O����� ��E �� �����

(�� ��#��� ��$� �( –��� �1 �? '� �* � �?��b_O����� ,���#'� ,���� :S�� ��N�� &�&1

�?U'�� O��M����� C� .�&1 �5��( &���� t������ , ��#� ������ WB< O&�#��� ��$� ��! � 8�

�� I* t���� �<� M?*$� �� ��S�� O��� ���� O����� �� � ���� �( �? '� M �#

Case No.: UNRWA/DT/JFO/2009/36

Judgment No.: UNRWA/DT/2013/022

Page 33 of 38

�<�%� �? '� ���.� 8��#��� ��$� ��N�� �( S#����+� ��?#*� �)����� ��"� ����'

���� ��( 8 ���&��XIV �5 ����� �� 815 �5 �( Calin (1997) 8 ������ O�.1

E ��"� ������� ,�S$� �P.� �#g� 6� :

������ ��E ...# �( W��?#*� &���� ����� � �$� %'& �#�#: � >�&

�)���� O������� � ��# �(� 8 %��� =�'&�� . &��� �U�L# �� ������ ����

+� ��P� �)�%# ����� U+E ��?#*+� %'&'� / '� 6��;���>��� n&L���D >�&�

�'&�� /�7. �� >�*"� �B< ��1� 8 ������� ,�S$� �#� >�*E ,��� O\�!1 =

Y������ �� *�� I�1 ,���� �1 �1 8%��#�� �1 8,���# .

77. ��$� ��! � �( �& + �& ) Y���� &�&$� ������ ���� O�>�*"� ��& ��E

����� � �$� �� I�1 �� O���SE �( ,� 8�&�( ��#��� ��J� ����� ��*��� ��#��� ��J�

)�*"� ,�S$� O� &�&1 ,<�*# ��� +� 8��#��� . ��." %�( 9���#&� ������ �� ���

� �1 ��."� �B?� �-�� ��� ,� 8���� ,�5 ���#� �#�� ,���"� O+�� �1 /���(P� 9���# 9��'� /%

-�� ���� 8�?� ������ ��$��� 8�? ( C5�9 S(� (�� ��.E #( /��� � 8/���51 Y��&�

W��#��� ������ /��#&� 9� <�* 9�S�� ,� ��( �'�. >�*E �*� O& � ,��5$� Y��& S�(

9��N�� /#�S� /5��� �� 9��� .�� WB< O�*;� ,� �� ����#&� ��� ����� )�*"� O�����

�� 9�����#&� :N�� O���� >�?�E �( ����� ������ � 6'� /����#&� >�&E ��� ������ 89� %��#

�� =)��1� B' ��1 9��'� 8����J� ����� ������ �� �� ���� O����� B��#� ��S �? �E O���7(

�%�� )�*"� S#���� ����'� R ## �#�� 9� '�( �( ������� 8���;���� 8�\?#;��� �� ���#

O��'%#� :���# ��U�E /&�� O5���+� ���� 8 '����� ������� ,�S$��M��� ,+�#& ���� �( 8

:N�� ,� : N�# .

�->;�

Case No.: UNRWA/DT/JFO/2009/36

Judgment No.: UNRWA/DT/2013/022

Page 34 of 38

78. d)�#��� 6'� j>��� ��P� O�!; �� ���M��� =�'&�� ��1 �<� +1 8 ������ �? �E O'S�# �#��

�# 8�� �%�� ,����� ������� ,�S$� ���� �( /5��� R��; �� ������ ��1� 8 ����� ����

������ : N�# >�?�E �5 Q&( ��*� ������.

79. O����� �( ������ ������� ,�SJ� %��� ����� >�� �(71 6�E 74 �#�# 8

O� '�� �� =�� ��.# � &�� ,��5� 8� ��#�� �*� / �E O'S�# �B�� H�#�#&+� ��1 ������

��$� �( ����$���� �� /� '( 8/&�&1 �( � �� 87# �O�! ��1 ����� ���� ��P� ��"�

��� =�'&�� >�& ��#� ��������� .(�� 6'� 9��M �5��� ������ �?7#� ��� 8 ������ �1

�*< 9��* %� � ��E ,� 8�&�( C�#*��� �( /#��& W��.# ��� 8S��� �&�*�� ,�-#&+�

)��5 N��� ���# �������<���� ���� ����� �M�� ��1 �'���� C�#*��� �( /#')��� ��

C�#*��� �( %� �� =. �� ����#.

=�-%�9 $����

80. ��$� ���� �?#%& �#�� t������� �)���� :�S#�+� � ��# '�� �( ������ ��#?#

��P� O��(1 � � :��)#&�� ��#���" �-��/� �� �( �N���� �1 :N���� C�� �< � ��#�� ��

/#�B C������1 �� / ( ���#& �1 ��� & ��� �B�� �5��#�� �?#���M#�� O�� �N���� ".

)Warren, UNATb2010b059 .(

81. ���� V�#5 ����� �� 10�#g� 6'� ����'� �&�&$� ��N��� �� :

� �P# �1 O��M����� ����� M�* B ��# ��1� >�*"� ��? '� �1 � ��#�� ��#���

�� 9�>M* =�B� �?�� :

)1 ( ���"� ���� Q&( / ( ���%��� �1 B ��#� �$���1 % . 8� �� >��1 ���� 6'� 8O��M����� >�?�E �1 8 5#�� �1 8� �#��� / ( ���%��� ���� �? ( �'�# �#�� O+���� �(

8 ��������# �19+�� /�(� �#� �1 / '� 6��;�'� M�* � ��# ['�� 9�� 1 Q&( ��

Case No.: UNRWA/DT/JFO/2009/36

Judgment No.: UNRWA/DT/2013/022

Page 35 of 38

��� ���%��� ���"� � (/ �1 B ��# =�B� 8/� ��P��� � ���� >��$�� 9��< ���� ����)� (c���� WB< ��

)� ( 9��� M��*# U+1 6'� 8� ��#�� ,��� �� �#��� �(�S�� �&�&$� � #�& ��������' .O��M����� ����� M�* ��� �( O+��1 � ��# C(�� �P# �1 )��!#&� ��

������ =�B ���&1 �� � �? ' .

������ O�� ��#��

82. XB /#�&�� �( 9��� ������ � / ( ���%��� ���� /���1 �B�� ����� !P#�� �

�& ��1 9�� 1 �B� 8 &���� /# (���� /#"O' #��" �?��# ��� � ��#�� �*� d)�#� ��1 6�E �.1� 8

/� N�#� >�?�E ��"�*� �#��& ��� &����� � ��� ��.��� ���� ����� �0 " ,�5 ��� 8

"f�G*G� ��S� �&��� ����� � [����#��& / �.# �� ".

83. 9�� 6��� ������ ��1 ���� WB< :�N �( ������ �#� �% ��1 6�E *�� +

9� ����-���C�#*��� �( /#��&� 9��� �� 9� .

84. � ��#'� � '&�� � �#'� �-�� ��#�� O��%��� C�# �1 ������ ��$� �� :

1 . 9��( ��� �B< 8/#����� ��� �1 8������ ����� �P.� * #� 6�E ,S�#�� �-�� .

� . D�&1 �( ��� �B< \��� �� �BE� ��#��� ���'�/�� . O . ��� I�#&�� 9� �)�5� 9�� ��# C�# �1 ����'� �?��� �� ��� &( 8��� �B< 6��� �BE

+� ��.� ��1 U�B# C�H��M� �#�� O������� C �*� �&���� ���� 8�'���� 8��?*"�� 8 I��( ,U�.# ���#� �1 R'%S�� / �E �.; ��" ���� ��1 " *� �( ���##

�?#��. .�� �(% ��1 �( '&'&� �6��1 I�#&� ���.�� �� ��� �g� �?(% �(� 8&��� 8�.�� �� �� I�#� �S��� � � ���� � B< � ������� 8�)�� I�#&� ���

V�.'� O��#&� �1 O1 ����� I�#&��� �B< � ��# �?� >��$ ,�S$� �&� ��#L� �%���� /#���� W��.� :S�� ��$� ���5 �B�� .

e . 6�E ������ �)�%# �1 �* 1�� / '� ��51 �B�� ,���� 6�E /�&� ��� :�S���� ��� �;���/ '� 6� .

Case No.: UNRWA/DT/JFO/2009/36

Judgment No.: UNRWA/DT/2013/022

Page 36 of 38

H . ��� �1 8 � � �S� 9���#� ��.�� � ,���� �? ( ��� �#�� O+���� �(9���#&� �.�� :����'� �*���� ��#�+� >���E ���W��.�� :N���� I�� �5�( /U�1 �� �( 8

��.�������1 � ��# 6�E =�B 6'� j>��� ��L &� . � . �� ��1 ���&��� �( B�P# �1 ������ 6'� ��� �1 �-�� / �E ,S�#�� I* �B�� � �#

['�� R��( 8���#��� �'� 9��)��/(�# D�&$ ������ &� &�� �( �!�� ������ 6�E ��L & ����1O�� ��#��WB< 6'� c=�B 6'� j>���� c%�� � ��# R�� ��L & =�B ,!� 6�E� 8

�&��#��� �)���� 1��� �B## �1 ������ . K . 7#& 89� �1 �1 N��#� ��1 R�� ��S ='�# + �?U�P� �?&�� ������ U�B ���� ��1� 8

,����� 9� � ��# ��� �1 �* /���#& �� .

85. �1 :N���� *�� %�# �1 �-�� ���� ��1 �� � ��# R�� ��1 ������ I# +

�#�� ��1 �1 8t���� 6'� �)�5 ���� ���#�� �-�� ,� 8WM�� I��� 9+�1 I*; �1 �-�� � ���� W����# �B�� ��� . �� N��� :S� �'� ��� � 5 C�� �( ��!�� �%��� ,!�##�

���� �M�� �( ������ W���� �B�� ������� ��� *� C�# ������ ��1 9��'� 8���� M��O�� ��#�� WB?� D� �� 6'�$ .

�� )��!#&� ��� �! ,< ����� 6��� �10o ����'� �&�&$� ��N��� ��

86. �5 ����� �(Mmata, 2010bUNATb092 :��)#&�� ��#��� ��$� ���� O��(1 8�' ��� :

����� ��#�# +10) 5)(�] ( )��!#&+� O+����� S���� [ 9��� � ���� - S�

n�.;� ,���� ��*� 6'� ��1 ��#�# ,� 8�n�.;��� ,����'� 9�� ��# �*�#&# ���1 ... �( �� ��#��� ���"� =�'&�� �( �n�.;� ,���� ���#� K�S�� p�#��(

��"� ������ �( ��%��� ������� t���� C� �&## ��&�#�� ,S��� � ��5 O� *� ���&����# � ��#�� �� M .

87. � WB< �( ������ ������� ,�SJ� � &*�� O���?#�+� �#�� * #���( 8 )��!#&� ���

������� ,�S$� /5�� 8/ '� 6��;��� �? �E ,S�#8 �� �( �&�*�� =�?#�+� ��#� ������ ��P�

O�1 89��'�� /#�S� /#�?� �( ��� ,�%d*��� /#�!# ��� B�# ��� 6'� /#��& / �.# 6�E

Case No.: UNRWA/DT/JFO/2009/36

Judgment No.: UNRWA/DT/2013/022

Page 37 of 38

# ,��#�� ��1 ��� 8/��#*� N� �( /#�M�� �� O%�1� 8/��SE �?� �( �0 ���� �( /� N�

/� ��*� + �1 � �� ,��#�� �'�� . ��1 ������ �# 8���&��� �( ,)�&��� WB< C �* B�1 C��

����� 6��� ��� )��!#&� �?#�&���� ����10)5 ( ����'� �&�&$� ��N��� �� .

����

88. �*�� I����� .

��� ��3 ��J�� :

89. ��� O���� >�?�E �5 Q&(��� .

90. /�#�� C �* ���E C� ���&�� C���� �( /#� N� 6�E ������ ���@� / '� 6��;��� �L

���E Q �# 6#� /� �# >�?�E Q �# B�� /�(����C���� �( /��� C� 8/#� N� 6�E /# �B�� /#�B

�5��#�� �?#���M#�� O�� ������ ��1 �� / ( ��� & ��� .

91. N� 6�E ������ ���E �( 6'� �� �1 / '� 6��;��� 6'� 8���&�� C����� /#�

=�B �( ��� 8/� %�#��� C(����� C �* C� ���&�� �( /�'% �B�� ����� ���%�� ����#�� ������

Y�*#&� �<�&� $ ������ >��1 % . � ����#�'� ��S�� � �P#�� �( ,��.�� �( /5���

�*�� / '� �WB< �� � �#&C(����� .

92. ������ 6�E C(� �1 / '� 6��;��� 6'� �* 20,000 �� 9�� ��# �� �1 +��

������ ��$� .

Case No.: UNRWA/DT/JFO/2009/36

Judgment No.: UNRWA/DT/2013/022

Page 38 of 38

93. ��� ���&�� C���� �( /#� N� 6�E ������ ���E �� , �� �! B ��#� ���� >��$�

/� ��P��� �5 7����� ������ �� / �#�# , �� �B<� 810 �<� 8 ����'� �&�&$� ��N��� ��

#/#� N� 6�E ������ ���E �� 9+�� /�(� / '� 6��;��� �#� �5 � ��# ['�� � �� . ���#�

)��!#&+� � �%�� 6�E 9�N� O���& C�$ �(�S�� �&�&$� �#��� � �� ['���� �B< ������

��'� .

)C�s5;�(

�� � ��� ������

Q �#� 29 � ��/� 1 2013

�( �,X��1 Q �#� ,*&�� 29� �� / � 12013

)C�s5;�(

����� 8 ������ �'5 & ) 8����� ���.